NEGOCIERI SUA ROMNIA PE TEMA INSTALRII SISTEMULUI DE APRARE ANTIRACHET N ROMNIA

Negocieri SUA Romnia pe tema instalrii sistemului de aprare antirachet n Romnia

Lucrarea de fa are n vedere negocierile dintre Romnia i SUA referitoare la sistemul de aprare antirachet susinut de NATO. n 17 septembrie rsun pentru prima dat tirea conform creia preedintele SUA, Barack Obama, dorete dezvoltarea sistemului de aprare antirachet n Europa pe o baz conceptual nou menit s consolideze aprarea forelor desfurate n teatrele de operaii, precum i pe aceea a aliailor, partenerilor i a teritoriului SUA. La scurt timp, n data de 22 octombrie 2009, vicepreedintele american, Joseph Biden, face o vizit la Bucureti, prilej cu care discut despre program, iar la ntoarcere declar ntr-o conferin de pres c apreciaz foarte mult faptul c Bucuretiul a adoptat cu braele deschise noul sistem de aprare antirachet. Cursul evenimentelor este urmat de o vizit la Washington a lui Bogdan Aurescu, secretarul de stat pentru afaceri strategice in MAE, unde se ntlnete cu oficiali din Departamentul de Stat, Pentagon i Consiliul Securitii Naionale, ocazie cu care transmite disponibilitatea prii romne de continuare a discuiilor privind perspectivele noului proiect al sistemului antirachet.1 Negocierile au fost declanate oficial n data de 17 iunie 2010, n urma vizitei la Bucureti a unei delegaii conduse de Ellen Tauscher, subsecretarul de stat pentru controlul armamentelor si securitate internaional n cadrul Departamentului de Stat al SUA. Dup ce i-a fost prezentat preedintelui Romniei, Traian Bsescu, propunerea preedintelui SUA viznd participarea Romniei n proiectul american de antirachet n Europa, Consiliul Suprem de Aprare a rii (CSAT) a aprobat-o. n total s-au desfurat 8 ntlniri bilaterale cu privire la textul Acordului, dintre care apte runde consacrate discuiilor pe fond (desfurate la Bucureti la 17-18 iunie 2010, 26-27 iulie 2010, 17 septembrie 2010, 14 decembrie 2010, 8 martie 2011, 6 aprilie 2011, 4 mai 2011) declar Bogdan Aurescu, cel care a avut o real contribuie n aceste negocieri i care a condus delegaia romn.2 Frank Rose, adjunctul asistentului secretarului de stat pentru controlul armamentelor este punctul de referin pentru delegaia SUA. A doua rund de negocieri, 26-27 iulie 2010, a vizat cadrul juridic care reglementa amplasarea pe teritoriul Romniei a componentelor sistemului i au fost nregistrate progrese semnificative. Negocierile din 17 septembrie 2010 au fost precedate de o reuniune a grupului de lucru mixt romno-american pentru analiza locaiilor posibile pentru instalarea componentelor. A patra rund, din 14 decembrie 2010, aduce completri la nivelul cadrului juridic. nainte de ntlnirea din 8 martie 2011, efii celor dou delegaii au avut o ntrevedere bilateral n timpul creia au trecut n revist chestiuni de securitate de interes comun, precum i evoluii relevante din ultima perioad de pe plan internaional i din cadrul NATO.3 n urma negocierilor din 6 aprilie 2011, MAE precizeaz c au fost abordate chestiunile juridice sensibilie i problemele de ordin tehnic i juridic. Cu ocazia celei de-a aptea ntlniri, din 4 mai 2011, textul Acordului care reglementeaz participarea Romniei la sistem a fost convenit la nivelul celor dou delegaii, urmnd ca acesta s fie semnat n
1

Mediafax.ro, Washington: Baconschi i Clinton au semnat Acordul privind amplasarea elementelor scutului antirachet n Romnia, 13 Septembrie 2011 2 Ziare.com, Cum s-a negociat scutul antirachet cu SUA- Interviu cu Bogdan Aurescu, Miercuri, 21 Septembrie 2011, ora 13: 26, Camelia Badea 3 Mediafax.ro, Washington: Baconschi i Clinton au semnat Acordul privind amplasarea elementelor scutului antirachet n Romnia, 13 Septembrie 2011

data de 13 septembrie la Washington. Acordul a intrat in vigoare la data de 23 decembrie 2011.4 Astfel, putem afirma c avem un caz de win-win, ambele pri fiind ctigtoare. Avantajul principal al rii noastre este c securitatea naional este ntrit. Vom avea pe teritoriul nostru un sistem de aprare de ultim tehnologie, sistem care este strict defensiv, destinat descurajrii unor posibile atacuri i nicidecum ndreptat mpotriva cuiva. Drept urmare, profilul nostru internaional ca ar crete. Amplasarea unui astfel de sistem pe teritoriul rii sporete inclusiv securitatea vecinilor, ceea ce reprezint o contribuie la securitatea SUA i a celorlali aliai NATO. Pe lng toate acestea, Acordul prevede posibilitatea pentru militarii romni de a se instrui, de a fi antrenai de ctre partea american cu privire la aspecte legate de aprarea antirachet, inclusiv operaiunile de tip antirachet care vor fi dezvoltate n context NATO. Aadar, n cadrul NATO, militarii romni vor fi, poate, printre cei mai bine pregtii, alturi de militarii americani i de cei polonezi. Textul prevede c baza este romn, sub jurisdicia suveran a Romniei, c legile i celelalte norme valabile n Romnia continu s fie aplicabile acolo.5 Partea american va suporta integral cheltuielile legate de interceptori, de amenajarea Bazei de la Deveselu (Olt), cheltuieli care fuseser aproximate la o sum de 400 de milioane de dolari, plus o sum de ntreinere anual a facilitii din Baz i costul interceptorilor care se ridic la aproximativ 10 milioane de dolari per interceptor- vom avea cel puin 24. Din acest punct de vedere, situaia este extrem de favorabil pentru Romnia, aceasta nefiind nevoit s cheltuiasc o sum considerabil. Singurele costuri vor fi legate de folosirea comun a Bazei care vor fi mprite proportional cu gradul de utilizare, precum i cu asigurarea securitii Bazei. n ceea ce privete partea american i ctigurile ei, se poate considera c SUA va gsi n Romnia un partener strategic de ncredere i pe care se poate baza, astfel nct viziunea comun privind securitatea naional i cea international s poat fi realizat. 6 Acordul dintre Romnia i Statele Unite ale Americii privind amplasarea sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice al Statelor Unite n Romnia confirm pentru prima dat n mod expres, ntr-un document juridic bilateral, Parteneriatul Strategic romnoamerican considerat de pri mai profund i mai extins. 7 Presa strin a rsunat n urma semnrii acestui Acord, reticenele Rusiei fiind puse n eviden. Postul de radio SFE/RL menioneaz criticile Rusiei fa de acest proiect. Retures o citeaz pe Hillary Clinton: Acordul pe care tocmai l-am semnat va poziiona Romnia ca juctor central n cadrul capacitilor NATO de a evalua aprarea antirachet., adugnd c acordul trebuie ratificat de Secretarul american. O alt tire menioneaz c preedintele american Barack Obama l-a felicitat pe omologul su romn, Traian Bsescu, referitor la acest Acord: care exemplific angajamentul preedintelui de a consolida NATO i de a asigura aliaii cu capacitile necesare pentru a face fa ameninrilor secolului XXI. Postul Iranian de televiziune Press TV amintete c Departamentul de Stat a afirmat c rachetele din cadrul sistemului, ce urmeaz s fie instalate n Romnia, au trecut cu succes 22 de teste din 27 din 20078 Implementarea Sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice se va face n 4 etape, iar implicarea Romniei se va contura n etapa a II-a (orizont de timp: 2015) prin
4 5

ibidem Ziare.com, Cum s-a negociat scutul antirachet cu SUA- Interviu cu Bogdan Aurescu, Miercuri, 21 Septembrie 2011, ora 13: 26, Camelia Badea 6 ibidem 7 ibidem 8 Business24.ro, Acordul romno-american privind scutul antirachet, sub lupa presei , Miercuri, 14 Septembrie 2011, ora 09:23

gzduirea de rachete de interceptare SM-3 (Standard Missile 3) tip Block 1B. nainte de aceasta, n prima etap (orizont de timp: 2011), s-a intit protecia unor poriuni ale Europei de Sud-Est, prin desfurarea de sisteme radar i interceptori SM-3 amplasai pe nave i amplasarea unei baze radar naintate, care va detecta lansarea rachetelor nc din faza ascendent a traiectoriei. n cea de-a treia etap (orizont de timp: 2018), se urmrete extinderea acoperirii sistemului la toate statele member NATO din Europa, prin amplasarea unei noi baze terestre n nordul Europei, precum i prin continuarea procesului de dezvoltare a unor noi rachete SM-3, amplasate pe mare i pe uscat. n etapa final (orizont de timp: 2020), este vizat asigurarea unei protecii crescute a teritoriului SUA mpotriva unor atacuri cu rachete intercontinentale, inclusiv prin dezvoltarea n continuare a rachetelor SM-3 i a sistemelor radar.9 Sistemul din Romnia este de dimensiune redus i, potrivit autoritilor, nu are potenialul de a modifica echilibrul strategic din Europa. Ellen Tauscher declara n luna februarie a anului 2010 c pe teritoriul Romniei ar putea fi instalate trei baterii, adic 24 de rachete interceptoare SM-3. Aceste interceptoare reprezint un sistem utilizat de ctre Forele Navale ale Statelor Unite pentru a detecta rachetele avioanelor i navelor, ca parte a Sistemului de Aprare Antirachet Aegis. Sunt produse de Raytheon, au o lungime de 6,55 metri i un diametru de 0,34. Interceptorii care vor fi instalai la Deveselu nu au ncrctur exploziv i nu sunt purttori ai unor ncrcturi periculoase., sunt proiectai s distrug rachetele ostile prin fora impactului. Racheta are o autonomie de 500 de km i o vitez maxim de 9, 600 km/h.10 Referitor la modalitatea de funcionare, acesta, la detectarea unei rachete ostile de ctre radarele fixe sau mobile, bazele sau navele militare lanseaz interceptorii terestri care vor avea ca int racheta inamic. Printre obiectivele SUA se afl i ca timpul de la det ectare i pn la impact s ajung s fie ct mai mic n viitorul apropiat, dorindu-se distrugerea rachetelor ostile ct mai curnd dup ce acestea au decolat.11 Conform Agenia de Aprare Antirachet (Missile Defense Agency- MDA), n data de 1 septembrie 2011 a avut loc primul test cu noul interceptor SM-3 Block 1B, aceleai ce vor fi aduse i n baza din Romnia, ns testul a fost un eec, nu a reuit s loveasc inta ntr-un test desfurat joi deasupra Oceanului Pacific. Cu toate acestea, un purttor de cuvnt a afirmat c este prea devreme s se spun dac testul euat va duce la ntrzierea programului SM-312 n anul 2012 au mai fost semnate dou aranjamente de implementare i trei amendamente la aranjamentele de implementare existente referitoare la construcia i operarea unitii de aprare antirachet de la Deveselu. Unul dintre aranjamentele de implementare se refer la utilizarea terenului adiacent bazei Deveselu, care se afl lng Caracal, iar cellalt aranjament face referire la utilizarea spaiului aerian al bazei Deveselu. Cele trei amendamente semnate sunt legate de securitate, utilizarea terenului i funcionarea comitetului mixt. Fiecare dintre aceste aranjamente de implementare este nc un pas inainte spre momentul n care unitatea de aprare antirachet de la Deveselu va deveni o realitate.13 Rose Gottemoeller, subsecretarul de stat american pentru controlul armamentelor i securitate international, solicit o convorbire cu Bogdan Aurescu n care precizeaz c
9

Hotnews.ro, INFOGRAFIC Q&A Scutul antirachet: cum funcioneaz, unde va fi amplasat i care sunt costurile, Mari, 13 Septembrie 2011, 16:55, Victor Cozmei 10 ibidem 11 ibidem 12 Hotnews.ro, Primul test cu interceptorul SM-3 a euat: Racheta nu i-a atins inta deasupra Oceanului Pacific, Vineri, 2 septembrie 2011, 19:19, A.N. 13 Ziare.com, Scutul antirachet: Romnia i SUA au semnat aranjamentele , Vineri, 29 Iunie 2012, ora 17:59

americanii au decis s renune la faza a patra a scutului antirachet, care consta n introducerea n uz a unui nou tip de rachete interceptoare [...] Aceast decizie este motivate de evoluiile ameninrilor cu atacuri cu rachete balistice din partea Coreei de Nord. Gottemoeller a inut s precizeze c acest fapt nu afectecteaz n niciun fel Romnia, iar proiectul de la Deveselu se va desfura conform calendarului, fr alte modificri sau ntrzieri.14 Aprarea antirachet reprezint un proiect al prezentului i viitorului, care vizeaz realizarea, n cadrul NATO, a unei capabiliti n msur s asigure protecia mpotriva atacurilor cu rachete balistice a teritoriului, populaiei i forelor aliate din Europa, n conformitate cu principiile indivizibilitii securitii aliate i solidaritii colective, a afirmat Bogdan Aurescu, cu ocazia vizitei sale n Norvegia, anul curent.15 Este un eveniment pozitiv i pentru imaginea Romniei, dar este un eveniment important pentru securitatea Romniei. Pasul care a fost fcut n 1997 prin lansarea Parteneriatului Strategic dintre SUA i Romnia a avut n vedere tocmai acest rezultat implicarea SUA n securitatea Romniei. El asigur securitatea Romniei din orice directe, afirma ntr-un interviu din anul 2010 Emil Constantinescu, fost preedinte.16

14

Gndul.info, SUA schimb planurile scutului antirachet din Romnia, din cauza ameninrilor Coreei de Nord, 16 Martie 2013, ora 12:50, ultima actualizare: 16 Martie 2013, ora 13:00 15 Agerpres.ro, Participarea Romniei la scutul antirachet i dialogul politic romno-norvegian, discutate de Aurescu la Oslo, Mari, 16 Aprilie 2013, ora 19:18 16 Adevrul.ro, Romnia intr n Rzboiul stelelor, 4 Februarie 2010, ora 21:39

Bibliografie Washington: Baconschi i Clinton au semnat Acordul privind amplasarea elementelor scutului antirachet n Romnia, preluat la data de 20 aprilie 2013, de la http://www.mediafax.ro/politic/washington-baconschi-si-clinton-au-semnatacordul-privind-amplasarea-elementelor-scutului-antiracheta-in-romania-8743578 Cum s-a negociat scutul antirachet cu SUA- Interviu cu Bogdan Aurescu, preluat la data de 20 aprilie 2013, de la http://www.ziare.com/stiri/antiracheta/cum-s-anegociat-scutul-antiracheta-cu-sua-interviu-ziare-com-cu-bogdan-aurescu-1121862 Acordul romno-american privind scutul antirachet, sub lupa presei, preluat la data de 20 aprilie 2013, de la http://www.business24.ro/teodor-baconschi/stiriteodor-baconschi/acordul-romano-american-privind-scutul-antiracheta-sub-lupapresei-1495707 INFOGRAFIC Q&A Scutul antirachet: cum funcioneaz, unde va fi amplasat i care sunt costurile, preluat la data de 20 aprilie 2013, de la http://www.hotnews.ro/stiri-esential-10115463-infografic-scutul-antiracheta-cumfunctioneaza-unde-amplasat-care-sunt-costurile.htm Scutul antirachet: Romnia i SUA au semnat aranjamentele, preluat la data de 20 aprilie 2013, de la http://www.ziare.com/stiri/antiracheta/scutul-antirachetaromania-si-sua-au-semnat-aranjamentele-1175909 SUA schimb planurile scutului antirachet din Romnia, din cauza ameninrilor Coreei de Nord, preluat la data de 20 aprilie 2013, de la http://www.gandul.info/stiri/sua-schimba-planurile-scutului-antiracheta-dinromania-din-cauza-amenintarilor-coreei-de-nord-10671401 Participarea Romniei la scutul antirachet i dialogul politic romno -norvegian, discutate de Aurescu la Oslo, preluat la data de 20 aprilie 2013, de la http://www.agerpres.ro/media/index.php/politic/item/189731-ParticipareaRomaniei-la-scutul-antiracheta-si-dialogul-politic-romanonorvegian-discutate-deAurescu-la-Oslo.html Romnia intr n Rzboiul stelelor, preluat la data de 20 aprilie 2013, de la http://adevarul.ro/news/eveniment/romania-intra-razboiul-stelelor1_50ad8f107c42d5a663974cb4/index.html