Anexa STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURAN RUTIER 2009-2013 Obiective Strategice I.

ntrirea instituional Direcii principale / Instituii responsabile Aciuni prioritare / Observaii

ntrirea Consiliului Modificarea Hotrrii Guvernului Romniei nr. 437 / 1995 privind nfiinarea Interministerial pentru Consiliului Interministerial pentru Siguran Rutier modificat i completat de Siguran Rutier - C.I.S.R. Hotrrea nr. 901/2008 prin cuprinderea urmtoarelor aspecte: Instituie responsabil: a. nfiinarea n cadrul C.I.S.R. a Comitetelor Judeene de Siguran Rutier Ministerul Transporturilor i b. Introducerea ca membri ai C.I.S.R. a conductorilor Ministerului Justiiei i Infrastructurii - MTI Libertilor Ceteneti - MJLC, Ministerului Public MP i Consiliului Superior al Magistraturii - CSM c. Definirea Secretariatului C.I.S.R. ca direcie n cadrul Autoritii Rutiere Romne - ARR, al crei director s fie numit de ministrul transporturilor i infrastructurii nfiinarea Ageniei Naionale a. Adoptarea actului normativ de nfiinare a ANCA de Colectare a Amenzilor b. Modificarea actelor normative care reglementeaz circuitul legal de sancionare, urmrire, ncasare i distribuire a amenzilor contravenionale ANCA colectate Responsabili: Ministerul Justiiei i Libertilor Ceteneti - MJLC, MP, Consiliul Superior al Magistraturii - CSM, Ministerul Administraiei i Internelor - MAI, MTI, Ministerul Finanelor Publice MFP, Autoritile Administraiei Publice Locale

II. Crearea de MTI,Ministerul Comunicaiilor a. Dezvoltarea i ntreinerea unei infrastructuri rutiere sigure, cu o component strategii sectoriale de i Societii Informaionale special dedicat sistemelor de transport inteligente - STI 1

siguran rutier - la MCSI, Serviciul de b. mbuntirea evalurii i a interveniei psihologice de formare sau reabilitare nivel de ordin de Telecomunicaii Speciale n vederea obinerii sau redobndirii permisului de conducere a oferilor ministru, ordin STS c. mbuntirea legislaiei rutiere - Obligativitatea participrii n cadrul comun, etc. programelor de consiliere sau reabilitare psihologic de siguran rutier, cu posibilitatea ca o parte din cuantumul amenzii s fie redus corespunztor d. Creterea siguranei transportului rutier de persoane n curse regulate e. mbuntirea calitii instruirii oferite de colile de oferi i de centrele de pregtire profesional n transporturile rutiere f. Coordonarea unui plan naional anual de comunicare de siguran rutier i prevenire a accidentelor rutiere, cu participarea tuturor membrilor C.I.S.R. MAI i Autoritile Autoritile Administraiei Publice Locale administraiei publice locale a. Stimularea i promovarea transportului public i a celui nemotorizat i respectiv descurajarea transportului motorizat individual b. Crearea Planurilor judeene i locale de mobilitate i siguran rutier c. nfiinarea Autoritii pentru Transport Metropolitan Bucureti, precum si a unor autoriti similare la nivelul fiecrei mari aglomerri urbane d. Promovarea Legii de organizare a transportului urban e. mbuntirea siguranei infrastructurii i a mijloacelor de semnalizare orizontal i vertical f. Introducerea tehnologiilor de management i supraveghere a traficului i interconectarea acestor sisteme locale ntr-un dispecerat unic naional Poliia Rutier MAI, MJLC, MP, CSM a. mbuntirea capacitii de supraveghere i impunere a legii prin ntrirea Poliiei Rutiere b. mbuntirea legislaiei rutiere c. Controlul siguranei drumurilor publice n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare d. mbuntirea controlului, sancionrii i recuperrii pierderilor n cazul furtului sau distrugerii elementelor de infrastructur e. mbuntirea sistemului de reconstituire i expertiz judiciar a accidentelor rutiere Direcia Regim Permise de Conducere i nmatriculare a Vehiculelor din cadrul MAI 2

a. mbuntirea sistemului de examinare a conductorilor de vehicule n vederea obinerii permisului de conducere Ministerul Educaiei, a. Crearea unei strategii comprehensive de educaie rutier pentru toate ciclurile Cercetrii i Inovrii - MECI i de nvmnt pre-universitar autoritile administraiei b. Promovarea Planurilor de Mobilitate colar pentru unitile de nvmnt publice locale, Universiti precolar, primar, gimnazial i liceal c. Sprijinirea, prin mijloacele de informare de care dispune MECI, a campaniilor de informare i comunicare de siguran rutier d. Crearea de Programe universitare i post-universitare de formare n domeniul siguranei rutiere Ministerul Dezvoltrii a. Coordonarea aciunilor de implementare a politicilor europene de mobilitate Regionale i Locuinei general i transport urban corespunztoare Cartei Verzi Europene a MDRL, MTI Transportului Urban b. mbuntirea normelor referitoare la studiile de circulaie care fundamenteaz Planurile de Urbanism Generale elaborate de autoritile administraiei publice locale, prin introducerea obligativitii elaborrii unor Planuri de mobilitate inter-modal i de siguran rutier de detaliu, care s in seama de interdependena ntre dezvoltarea urban, regional si reelele de transport public c. Revizuirea normelor de construire sau dezvoltare urban de-a lungul drumurilor de tranzit - europene, naionale, judeene, etc. - i limitarea dezvoltrii liniare a localitilor existente d. Atragerea de fonduri europene, proiectarea, realizarea i dezvoltarea unei reele de transport regional pe calea ferata, corelat cu reeaua de transport urban pentru marile aglomeraii urbane din Romnia Ministerul Mediului - MM, Lansarea / sprijinirea campaniilor de promovare a transportului public i a celui Ministerul Sntii - MS i alternativ - mersul pe jos, cu bicicleta, etc. - , de stimulare a folosirii raionale a Ministerul Tineretului i autovehiculelor personale i de promovare a car-sharing - ului (folosirea n Sporturilor - MTS comun a autovehiculelor) sau a campaniilor iniiate de Organizaia Mondial a Sntii Ministerul Economiei - ME a. Coordonarea activitilor de promovare a propunerilor furnizorilor din industria auto care intenioneaz s introduc n fabricaie componente care contribuie la sigurana circulaiei, inclusiv sisteme inteligente de transport - STI, cu respectarea normelor legale n vigoare.

Ministerul Comunicaiilor i a. Servicii, comer i lucrul la domiciliu prin sisteme electronice i de Societii Informaionale comunicaii MCSI b. Aplicaii ce confer siguran prin utilizarea noilor tehnologii c. Crearea unui Grup de Lucru Naional Sisteme de Transport Inteligente, cu un Sub-Grup E-Call i adoptarea unui Plan Naional STI i a unei poziii a Romniei n cadrul demersurilor Uniunii Europene Comisia pentru Supravegherea Asigurrilor CSA MJLC, MP, CSM, Institutul Naional al Magistraturii INM III. Diminuarea gravitii consecinelor accidentelor rutiere a. Implementarea sistemului bonus-malus de stabilire a cuantumului primei de asigurare auto n funcie de riscul de accident al oferului b. Sprijinirea campaniilor de informare i comunicare de siguran rutier a. Unificarea practicii judiciare n ceea ce privete instrumentarea i soluionarea dosarelor penale ale accidentelor rutiere b. mbuntirea practicii judiciare prin pregtirea magistrailor pentru nelegerea corect a aspectelor, altele dect cele juridice, aferente accidentelor rutiere Romnia a implementat Sistemul naional unic pentru apeluri de urgen, platform care asigur la nivel naional accesul populaiei la numrul unic european de urgen 112, i care pune la dispoziia serviciilor specializate de intervenie n caz de urgen un suport informatic i de comunicaii care s asigure interoperabilitatea i cooperarea acestor servicii.

Crearea unui sistem de management integrat al interveniei i resurselor serviciilor specializate de urgen care intervin n cazul accidentelor rutiere Sistemul 112 a fost implementat conform standardelor europene definite de ctre Responsabili: MAI, MS, MTI EMTEL/ETSI i poate asigura funcionarea Centrelor 112 att ca structur integrat a serviciilor specializate de intervenie - colocare, dup modelul Serviciului Mobil de Urgen, Reanimare i Descarcerare - SMURD Mure - ct i ca structur separat, interveniile coordonate ale acestora fiind fcute conform clasificrii incidentelor pe linia siguranei rutiere, stabilite pe baza experienei, de ctre aceste servicii de urgen. Dar, dei exist datorit acestui sistem, premisele tehnice ale unei intervenii integrate, instituiile cu competene n intervenia de urgen continu s acioneze independent. Realizarea managementului integrat al serviciilor i resurselor este de importan maxim pentru micorarea timpilor de intervenie n caz de urgen i pentru sporirea calitii interveniei, ns integrarea operaional presupune reformarea 4

serviciilor specializate de intervenie.

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURAN RUTIER 2009-2013 CONCEPIA DE ANSAMBLU Circulaia rutiera, prin dimensiunile, masele si vitezele mari ale vehiculelor aflate in micare reprezint prin ea nsi un pericol care reclama reguli de desfurare precise, sisteme tehnice evoluate pentru sigurana deplasrii, o infrastructura adecvata, cat si o educaie rutiera a tuturor participanilor la trafic. Este de interes social major ca toi participanii s respecte regulile de utilizare ale reelelor de infrastructur rutier i s se poat baza pe faptul c i ceilali utilizatori le vor respecta. Conform datelor Organizaiei Naiunilor Unite, se estimeaz c accidentele rutiere ar putea deveni pn n anul 2020 a doua cea mai important cauz de deces la nivel mondial, astzi fiind pe locul nou. La nceputul mileniului III se estimeaz c pe glob au loc 1 milion de decese anual din cauza accidentelor rutiere. Adunarea General a Naiunilor Unite a adoptat Rezoluiile nr. 57/309/29.05.2003 Criza Global a Siguranei Rutiere i 58/289/11.05.2004 mbuntirea Siguranei Rutiere la nivel global, n care se menioneaz c toate statele lumii trebuie s intensifice eforturile de prevenire a accidentelor i Organizaia Mondial a Sntii a fost nominalizat, ca instituie coordonatoare n cadrul sistemului Naiunilor Unite pentru domeniul siguranei rutiere. Din punctul de vedere al sntii publice, accidentele rutiere reprezint o problem suplimentar major, studii ale Departamentului pentru Europa a Organizaiei Mondiale a Sntii, artnd c fiecrei rniri mortale i corespunde un numr de 30 de internri n spital, 300 de vizite n Departamentele de Urgen ale spitalelor, nenumrate vizite n cabinetele medicilor de familie. UNIUNEA EUROPEAN La nivelul anului 2000, n Uniunea European, accidentele rutiere produceau anual aproximativ 40.000 de victime, costurile economice fiind de ordinul a 160 miliarde Euro, aproximativ 1-3% din PIB-ul anual al fiecrui stat membru. Avnd n vedere aceste date alarmante, Comisia European a elaborat n anul 2001 Cartea Alb a Transporturilor, un document strategic pe termen mediu i lung, n care, considernd c preul pltit pentru mobilitate de locuitorii Uniunii Europene este inadmisibil de mare, stabilete ca obiectiv comun al tarilor membre reducerea cu 50% a numrului persoanelor decedate in accidente de circulaie rutiera pana in anul 2010 raportat la anul 2000. Att la jumtatea perioadei, ct i n anul 2008 analizele efectuate de Comisia European dar i de organizaii neguvernamentale au evideniat mari diferene ntre statele din sudul i estul Europei i rile cu un grad mai mare de siguran - Suedia, Regatul Unit sau Olanda - i au ajuns la concluzia c toate statele membre trebuie s fac mai mult pentru atingerea scopului comun. 1. CARACTERISTICILE SITUAIEI SIGURANEI RUTIERE N ROMNIA DINAMICA ACCIDENTELOR RUTIERE N PERIOADA 1990 - 2008 6

Anul 1990 a adus o situaie catastrofal din punctul de vedere al accidentelor rutiere n Romnia: ntrun numr de 9708 accidente grave au murit 3782 i au fost grav rnii 6823 de persoane, ceea ce corespunde unei creteri de circa dou ori fa de valorile din anul 1970. Cauzele acestei deteriorri explozive sunt multiple, dintre care cele mai importante au fost creterea brusc a mobilitii cu automobilul, scderea brusc la un nivel deosebit de redus a activitii de control-constrngere din partea Poliiei i a altor instituii ale administraiei, nivelul de experien limitat al conductorilor de autovehicule din Romnia aferent conducerii n trafic dens. Dup anul 1990 pn n 2003, numrul de decedai n accidente rutiere a avut o tendin constant descresctoare, dar, cu mici excepii, aceste scderi nu au fost semnificative din punct de vedere statistic. Scderea cea mai mare, de 18,6% a avut loc n anul 1991 fa de 1990. Trebuie subliniat, ns, c n acelai an a avut loc a cretere de 14,2% a numrului celor grav rnii, fiind posibil ca probabilitatea de supravieuire s fi crescut prin mbuntirea sistemului de intervenie medical i tehnic, n timp ce numrul de accidente a sczut cu 7,8%. Abia n 1992 se poate observa o scdere a tuturor parametrilor - inclusiv a numrului total al victimelor, a celor decedai cumulat cu cel al rniilor grav. Dup 2003 a aprut o tendin de cretere aproape continu a numrul celor decedai, astfel, nct n 2008, acest parametru a atins o valoare foarte apropiat celei din 1991, iar raportat la valoarea din 2001, a fost cu aproape 25% mai mare.
Variaia valorilor absolute ale numrului de accidente grave, de grav rnii, de decedai i de victime total ntre 1970 i 2008
11128 12321 9999 9099 8814 8424 7957 7773 8027 8260 8352
2006

10605

10561

10349

10314

13000 11000 9000

10867

11075

6340

4559

7000 5000

5815

6381

3782

3078

9776

9872
2007

2877

2863

2845

2816

2826

2863

2778

2623

2505

2499

2461

2323

1934

1878

3000 1000

1970

1980

1985

1322

1989

1693

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2235

2004

2446

2005

2573

2794

Accidente

Decedai

Grav rnii

Victime total

n perioada dintre 1970 i 2005, au avut loc schimbri care au avut influen asupra siguranei rutiere. n primul rnd schimbarea de regim de la sfritul anului 1989, a produs o modificare dramatic n nivelul siguranei rutiere n Romnia, aa cum s-a artat mai sus. n 1990 au fost extrem de multe accidente cauzate i de defeciuni tehnice, ca urmare, prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 594/1991 privind verificarea ndeplinirii condiiilor tehnice de ctre autovehiculele i remorcile acestora care circul pe drumurile publice, a fost mbuntit verificarea condiiilor tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc autovehiculele i remorcile. n 1993 s-au efectuat primele modificri importante ale legislaiei rutiere de dup 1990, modificri 7

2008

3061

km/h n afara localitilor. Cu aceeai modificare a devenit obligatorie folosirea centurilor de siguran pe scaunele fa n afara localitilor. De asemenea, nivelul amenzilor a fost adus la zi, n funcie de nivelul de atunci al inflaiei. n 1999 au intrat n vigoare urmtoarele modificri ale Regulamentului de aplicare a Decretului 328 / 1966 privind circulaia pe drumurile publice. Cu aceast ocazie a fost redus limita de vitez n localiti de la 60 la 50 km/h, mrit limita de vitez n afara localitilor n cazul autoturismelor la 90 km/h pe drumurile normale, iar la 120 km/h pe autostrzi. Utilizarea centurilor de siguran pentru scaunele fa a devenit obligatorie pentru toate drumurile publice. Nivelul amenzilor a crescut semnificativ. Aceste modificri par s fi avut efectul cel mai puternic asupra siguranei rutiere de dup 1992, numrul de accidente respectiv numrul de decedai scznd cu cca. 8%, iar numrul celor rnii cu cca. 10%, cel puin n primul an de aplicare, mulumit att promovrii puternice n mass-media ct i activitii intense de impunere a legii, tipic pentru perioadele de aplicare a unor noi reglementri.
Variaia relativ a numrului de accidente grave, grav rnii i decedai n accidente ntre 1970 i 2005
250

Valori relative (1970 = 100%)

200

150 100

50

1970

1980

1985

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Accidente grave

Mori n accidente rutiere

Rnii

1990: 1991: 1994: 1995: 1999: 2003: 2005: 2006 2008

Schimbarea de regim politic sistem nou de verificare tehnic a autovehiculelor centuri de siguran obligatoriu n afara localitilor; amenzi mrite nfiinarea CISR centuri de siguran pe locurile din fa obligatoriu pe orice drum public; 50 km/h n localiti, 90 km/h n afar, 120 km/h pe autostrad; amenzi mrite OUG 195 centuri obligatoriu i n spate + scaun copii, viteze mrite: 100 km/h pe E, 130 km/h pe autostrad. Nivelul de alcoolemie pentru infraciune sczut la 0,8 g/ L snge supraveghere video, control automat viteze Modificri OUG 195 Msuri de siguran rutier pe drumurile naionale

n urma unui proces foarte lung, n 2002 a fost promovat sub forma unei Ordonane de Urgen a Guvernului, noua Lege a circulaiei pe drumurile publice, care a intrat n vigoare la 1 februarie 2003. n anul 2003 s-a ajuns la nivelul minim din punctul de vedere al tuturor parametrilor statistici afereni 8

2008

accidentelor rutiere. Toi cei trei parametri au prezentat o scdere de uor sub 10% fa de valorile corespunztoare din anul 2001. Aceast scdere oricum era mai mic dect cea necesar pentru a realiza i n cazul Romniei inta strategic propus de Comisia European, reducerea la jumtate a numrului de decedai. n noua legislaie, printre altele a devenit obligatorie utilizarea centurilor de siguran pentru toi pasagerii din autovehicul, iar nivelul de alcoolemie de la care conducerea unui autovehicul este considerat infraciune de la 1 la 0,8 g alcool pur pentru 1 L de snge. Pe de alt parte, limitele de vitez au fost mrite pentru drumurile n afara localitilor, n general cu 10 km/h. Astfel, pe drumurile expres i E a ajuns la 100 km/h, ceea ce este nivelul cel mai nalt n Europa pentru drumuri cu dou benzi. Numai n Germania i Austria, respectiv n Regatul Unit i Irlanda limita de vitez pe drumuri cu dou benzi este la fel de mare. Pe autostrad, limita de vitez a crescut de la 120 la 130 km/h.
Variaia relativ a numrului de accidente, de decedai i de rnii grav n perioada 2001 - 2008
160 155,29 150

Valori relative (2000 = 100%)

144,56 140 130 120 110 100 90 80 2001 2002 2003 Accidente 2004 Decese 2005 2006 2007 2008 100,00 90,82 104,55 113,53 124,38

Grav rnii

n 2008, numrul celor decedai a crescut, ajungnd la aproximativ aceeai valoare ca n 1991, iar raportat la valoarea din 2001, numrul celor decedai a ajuns s fie de 124,38%, situaie absolut unic, cel puin cantitativ, n rile membre ale UE. Fr o analiz detaliat nu se poate determina care au fost cauzele principale ale acestei nrutiri, dar este foarte probabil c, printre altele, amintita cretere a limitelor de vitez a avut un rol important. Perioada de dup 1990 a fost caracterizat de o cretere dinamic a parcului de autovehicule, gradul de motorizare crescnd ntre 1990 i 2008 cu peste 286%. Aceast cretere duce chiar i n mod natural, dar n ritmuri diferite n funcie de eficiena activitilor de mbuntire a siguranei rutiere, la o scdere a nivelului de risc rutier, caracterizat prin rata de fatalitate. Dac n 1990, rata de fatalitate n Romnia a avut valoarea de 20, n 2003 a ajuns s fie de 5,84 decese la 10 mii de autovehicule, scderea fiind continu. Primul an n care rata de fatalitate a crescut fa de anul anterior a fost 2004, valoarea fiind de 5,95, 9

iar n 2005 tendina s-a meninut, valoarea crescnd la 6,02 decese la 10 mii de autovehicule, iar n 2008 rata de fatalitate avnd valoarea de 6,8 decese la 10.000 autovehicule, aproximativ ct a fost n 2001, dei parcul de autovehicule a crescut dinamic, ceea ce arat c n perioada 2004 2008 au aprut sau au fost amplificate fenomene care au nrutit semnificativ sigurana rutier.
Corelaia rata de fatalitate n funcie de gradul de motorizare pentru Romnia n perioada 1990-2008 y = 26,311e-0,0075x R2 = 0,7956

25

Rata de fatalitate [decese la 10 mii de autovehicule]

20

15

10

2008 2003

0 80 100 120 140 160 180 200 220 240 Gradul de motorizare [autovehicule la o mie de locuitori]

Comparaii internaionale
n ceea ce privete situaia valorii ratei de mortalitate, Romnia n anul 2004, avea o situaie destul de bun, n sensul c valoarea de 1,06 decese la 10 mii locuitori era sub media european. Trebuie subliniat c rata de mortalitate nu arat o corelaie bun cu situaia siguranei rutiere, mai degrab arat locul mortalitii prin accidente rutiere n cadrul mortalitii generale a societii respective. Deci acest parametru nu poate fi folosit pentru a caracteriza riscul de expunere la accident sau la deces prin accident rutier. Pe de alt parte, aceast situaie relativ bun s-a deteriorat ntre timp, valoarea n 2007 fiind de 1,3 decese la 10 mii locuitori, n timp ce media UE a ajuns de 0,87, deci valoarea era semnificativ mai rea dect media UE, existnd doar apte ri membre UE n cazul crora parametrul avea valoare mai defavorabil. n 2008 valoarea pentru Romnia s-a nrutit i mai mult fiind de 1,42. Datele pentru celelalte ri europene nu ne stau la dispoziie. Din punctul de vedere al variaiei relative a numrului de decedai din anul 2007 raportat la anul 2001, n Romnia s-a nregistrat o cretere de 14%, valoarea de departe cea mai mare dintre toate rile membre UE. Spre comparaie, rile cu rezultatele urmtoare cele mai defavorabile au fost Lituania i Slovenia cu 5%. Mai mult, n 2008 situaia s-a nrutit masiv, numrul de decedai crescnd semnificativ fa de 2007, astfel c raportat la anul 2001 creterea a fost de +25% n loc de circa 40% ct ar trebui s fie n cazul n care am fi pe drumul cel bun spre a respecta inta din Cartea Alb a Transporturilor a Comisiei Europene.

10

Caracteristici speciale ale accidentelor rutiere n Romnia

Una din caracteristicile speciale ale siguranei rutiere n Romnia este ponderea extrem de mare a accidentelor i, mai ales, a deceselor care au avut loc n interiorul localitilor. n cazul ponderii accidentelor care au avut loc n interiorul localitilor, n anul 2003, media rilor EU-25 era de 60%, n timp ce n Romnia ponderea era de 78,8%. n cazul numrului deceselor situaia este mult mai ndeprtat de media european, n sensul c, dac media Uniunii Europene-25 pe anul 2003 a fost de 40%, n Romnia era de 67,5%. Aceast pondere extrem de mare poate fi explicat prin faptul c, foarte multe accidente grave au loc n interiorul localitilor mici, traversate de drumuri majore, aa-numitele localiti liniare, unde accidentele au loc la viteze anormal de mari pentru localiti iar multe dintre accidente implic pietoni, accidente care au un grad de severitate mai mare dect celelalte categorii de coliziuni. O alt problem special important este ponderea relativ mare a accidentelor dintre vehicule i pietoni. Conform datelor publicate de Organizaia Naiunilor Unite Comisia Economic pentru Europa, ponderea pietonilor respectiv a accidentelor dintre vehicule i pietoni este mult mai mare dect n datele din Baza de Date de Trafic i Accidente - T.R.A.D.B. - 50% comparativ cu 30% pentru anul 2003. Dar chiar i pe baza datelor din T.R.A.D.B., se poate spune c ponderea acestei categorii de accidente este foarte mare n comparaie cu situaia rilor europene. 2. CADRUL LEGISLATIV I INSTITUIONAL Dreptul la via, dreptul la libera circulaie, i dreptul la securitate sunt drepturi fundamentale ale omului, conform art.3 i 13.1. din Carta Organizaiei Naiunilor Unite a Drepturilor Omului. Aceste drepturi se regsesc n Constituia Romniei, precum i n proiectul Constituiei Europene, statul fiind obligat s asigure cetenilor condiiile optime pentru exercitarea drepturilor lor. De asemenea n Constituia Romniei sunt garantate, conform art. 34 i 35: - dreptul la ocrotirea sntii statul fiind obligat s ia msuri pentru asigurarea sntii publice, pentru organizarea asistenei medicale n caz de accidente i luarea de msuri de protecie a sntii fizice a persoanei, - dreptul la un mediu nconjurtor sntos i echilibrat ecologic. Din punct de vedere al cadrului instituional, la ora actual, Romnia are instituii care s acopere aproape ntreaga arie a problematicii siguranei rutiere, activitatea de baz derulndu-se, conform experilor Uniunii Europene, la un nivel de competen satisfctor n cadrul principalelor instituii responsabile cu sigurana rutier i anume: Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia, ARR, Registrul Auto Romn, Direcia Poliiei Rutiere, etc . Probleme se nregistreaz n principiu n activitatea de analiz i management integrat al siguranei rutiere. 3. VIZIUNEA Nivelul de risc n sistemul de transport rutier nu trebuie s fie mai ridicat dect n orice alt sistem al vieii sociale i economice n condiii normale. Nivelul de risc trebuie diminuat ncontinuu. n perspectiv, numrul celor decedai sau rnii grav n sistemul de transport rutier trebuie s fie redus ct mai aproape de zero. 11

Un rol important n aceast strategie l are prevenia accidentelor rutiere prin educaia tuturor celor implicai n trafic, indiferent de vrst sau profesie, n acest scop fiind necesar intensificarea i profesionalizarea comunicrii i informrii de siguran rutier. 4. INTA STRATEGIC / INDICATORI DE PERFORMAN Romnia trebuie s devin o ar sigur din punctul de vedere al traficului rutier pentru cetenii ei, pentru investitori i turiti, pentru cei care o tranziteaz. - Reducerea numrului de persoane decedate n accidente rutiere cu cel puin 25% fa de anul 2008 pn n anul 2013. - Reducerea numrului de persoane decedate i al persoanelor grav rnite din categoria participanilor la trafic vulnerabili (pietoni) cu cel puin 30% fa de anul 2008 pn n 2013. - Pstrarea la un nivel sczut a numrului de victime din rndul utilizatorilor de biciclete, mopede i motociclete, n pofida creterii rapide a numrului acestora. OBIECTIVE STRATEGICE I DIRECII PRINCIPALE Obiectiv Strategic: I. Crearea structurilor instituionale Direcii Principale: ntrirea C.I.S.R. nfiinarea ANCA

Obiectiv Strategic: II. Crearea de strategii sectoriale de siguran rutier Instituii responsabile: MTI MAI Autoritile administraiei publice locale MECI MDRL MM MS MTS ME CSA MJLC, MP, CSM i INM 12

Obiectiv Strategic: III. Diminuarea gravitii consecinelor accidentelor rutiere Direcii Principale: Crearea unui sistem de management integrat al interveniei resurselor serviciilor specializate de urgen care intervin n cazul accidentelor rutiere

Obiectiv Strategic: I. Crearea structurilor instituionale Direcii Principale: ntrirea C.I.S.R. nfiinarea ANCA

ntrirea CISR Comitetele Judeene de Siguran Rutier Comitetele Judeene de Siguran Rutier pot reprezenta autoritile administraiei publice locale n cadrul CISR, avnd ca scop atragerea participrii tuturor actorilor instituionali locali i generarea de strategii judeene de siguran rutier. Invitarea ca membri ai CISR a MJLC, MP i CSM Fr implicarea acestor instituii, instituiile cu atribuii de control al traficului rutier i transporturilor rutiere nu pot finaliza aciunile de sancionare a nerespectrii reglementrilor legale n vigoare. ntrirea Secretariatului CISR Definirea Secretariatului CISR ca direcie n cadrul ARR al crei director s fie numit de ministrul transporturilor i infrastructurii, prin intermediul Consiliului de administraie al ARR, poate duce la ntrirea activitii C.I.S.R..

ANCA Axarea strategiilor guvernamentale de mbuntire a siguranei rutiere pe aspectul mbuntirii ncasrii amenzilor contravenionale sta la baza strategiei de transport a Comisiei Europene, principiul fiind acela ca gradul de ncasare a amenzilor rutiere este invers proporional cu numrul accidentelor rutiere. n unele din statele UE cu cele mai bune performante in domeniul siguranei rutiere s-a constatat c n anumite state unui grad de ncasare a amenzilor de 30% i poate corespunde un numr de victime n accidente rutiere de aproape 3 000 n timp ce creterea la 90% a gradului de ncasare poate scdea numrul victimelor sub 1 000. ANCA va funciona ca o autoritate n subordinea MJLC. Atribuiile centrale propuse ale ANCA sunt: (a) procesarea, administrarea si colectarea de amenzi; 13

(b) coordonarea pedepselor prin munc n serviciile pentru comunitate, ale sentinelor, custodiilor precum i ale mandatelor de arestare; (c) informarea publicului, a presei i al lanului de parteneri ANCA va avea nevoie de cooperarea ntregului lan de parteneri ce funcioneaz din nuntrul i din afara MJLC precum ar fi politia, biroul Procurorului Public, serviciile de stagiu penal, tribunalele, sistemul de nchisori si executorii judectoreti. (a) De la procesare la colectare: descrierea procedurilor Pentru nregistrarea amenzilor i aplicarea procedurii corect i eficient, ANCA trebuie s verifice datele persoanelor fizice sau ale organizaiilor ce sunt amendate. Identificarea corect se face prin utilizarea unor diverse surse de informaii cum ar fi sisteme de baze de date locale, Camera de Comer i Industrie, etc. In cazurile amenzilor nepltite pn la data scadenei, ANCA investigheaz cazul i determin ca plata amenzii s fie fcuta prin emiterea unui ordin de plat direct din contul bancar al persoanei care a nclcat legea. In cazul n care aceasta procedur eueaz, ANCA recurge la un executor judectoresc. Dac i acesta eueaz n procesul de colectare, ANCA dispune n continuare de un numr de alte metode de constrngere cum ar fi, n cazul amenzilor de trafic, revocarea permisului auto, confiscarea autoturismului, sau chiar - printr-un ordin judectoresc arestarea persoanei care a nclcat legea la un centru de arest pe o perioada determinata de instana de judecat, pe lng obligaia de a-i achita amenda. In cazul amenzilor penale, persoana care a nclcat legea poate fi condamnat la nchisoare administrativ. In cazul amenzilor pentru daune materiale, nchiderea persoanei care a nclcat legea nu elimin obligaia plii amenzii. De asemenea, n cazul unui ordin de confiscare, persoana care a nclcat legea poate fi nchis pentru neconformare la un ordin judectoresc. (b) Coordonarea pedepselor prin munca n serviciile comunitare, ale sentinelor, custodiilor, precum i ale mandatelor de arestare Odat ce instana de judecat stabilete o pedeaps pentru o persoan acuzat de o infraciune, ANCA coordoneaz deopotriv plasarea inculpatului n nchisoare, pedepsele prin munc n serviciile pentru comunitate, precum i mandatele de arestare. (c) Informarea publicului, a presei i a lanului de parteneri Publicul larg poate contacta ANCA via telefon sau prin coresponden dac exist plngeri sau ntrebri. Rspunsul ANCA conine, pe lng formularul standard de colectare a amenzii, i informaii generale n legtura cu modalitatea i opiunile plaii, precum i procedura de contestare a amenzii aplicate. Departamentul de Comunicaii al ANCA rspunde totodat i corespondenei primite din partea presei. In mod regulat ANCA strnge, redacteaz i trimite informaii generale de management despre procedurile i coordonarea procesului de colectare de amenzi lanului su de parteneri.

Obiectiv Strategic: II. Crearea de strategii sectoriale de siguran rutier Instituii responsabile: MTI MAI 14

 MTI

Autoritile administraiei publice locale MECI MM, MS, MTS MDRL ME MCSI CSA MJLC, MP, CSM i INM

Dezvoltarea i ntreinerea unei infrastructuri rutiere sigure Crearea unei infrastructuri rutiere sigure este una din condiiile fundamentale ale siguranei rutiere. n studiul Comisiei pentru Siguran Global este menionat ca principiu pentru statele n curs de dezvoltare, ca 10% din valoarea tuturor proiectelor de infrastructur rutier s fie dedicate siguranei rutiere, fiind demonstrat faptul c investiiile n sigurana infrastructurii aduc rezultate rapide n reducerea numrului i gravitii accidentelor rutiere. Pentru meninerea gradului de siguran rutier a reelei de drumuri europene i naionale, exist necesitatea definirii, printr-un act normativ, a unui plafon minim al fondurilor anuale alocate siguranei infrastructurii rutiere. La nivel strategic, MTI a iniiat proiectul de lege privind auditul de siguran rutier, publicat sub numrul 265/2008, urmnd ca textul acesteia s fie modificat pentru a prelua Directiva Parlamentului i a Consiliului nr 96 / 2008 privind managementul siguranei infrastructurii rutiere. De asemenea, MTI a iniiat proiectul de hotrre a Guvernului privind organizarea i funcionarea Institutului de Siguran Rutier. n Romnia prioritile referitoare la infrastructura rutier sunt: - rencadrarea drumurilor n concordan cu funciunea ndeplinit: tranzit, local i de acces i modificarea n consecin a standardelor, normelor tehnice i a bunelor practici de construcie a drumurilor i organizare a traficului - intensificarea inspeciilor de siguran periodice ale reelei de drumuri - intensificarea construciei de autostrzi, inclusiv finalizarea centurii cu profil de autostrad a Capitalei, cu unul din beneficii din punct de vedere al siguranei rutiere, atragerea traficului de tranzit i creterea siguranei n localitile liniare de-a lungul drumurilor europene i naionale - continuarea reabilitrii drumurilor europene i naionale, mbuntirea semnalizrii orizontale i verticale - furtul elementelor de infrastructur putnd fi limitat prin introducerea de elemente construite cu noile tehnologii din materiale nevalorificabile -, introducerea de noi elemente de siguran, reabilitarea punctelor negre i a localitilor liniare - construirea parcajelor pentru efectuarea controalelor i pentru respectarea timpilor de odihn n cazul transporturilor rutiere comerciale - separarea traficului lent de cel de tranzit prin construirea de drumuri dedicate vehiculelor lente cum ar fi: utilaj agricol, crue, biciclete; n cazul bicicletelor, n afara traficului local, poate fi avut n vedere traficul turistic cicloturismul - n anumite sectoare pilot, n condiiile n care exist actualmente la nivelul Uniunii Europene reele internaionale de cicloturism care leag marile orae prin intermediul drumurilor verzi dedicate exclusiv bicicletelor. Federaia European a Biciclitilor, EuroVelo a demarat cu sprijinul Comisiei Europene un proiect de 12 trasee europene nsumnd 60.000 de km, dintre care 20.000 km deja construii, trasee dintre care menionm traseul 15

Oceanul Atlantic Marea Neagr sau traseul Rurilor, traseu de 3.653 km ntre Nantes i Constana - introducerea de prevederi legale privitoare la proiectarea infrastructurii de transport rutier, astfel nct s se asigure adaptarea la intensificarea fenomenelor meteorologice extreme - eliminarea potenialelor pericole de pe marginea suprafeei carosabile - perdele de copaci, rigole adnci, capete de podee - Creterea capacitii de eliberare a suprafeei carosabile n urma evenimentelor rutiere - Generalizarea introducerii sectoarelor de drum de 2+1 benzi de circulaie, una din benzi fiind band pendulant i fiind disponibil alternativ la 3 kilometri pentru fiecare sens de mers, cu separator de sens pentru evitarea ciocnirilor frontale i eventual cu parapet de protecie la marginea drumului n zonele cu obstacole sau pericole n cazul ieirii n afara suprafeei carosabile Un capitol separat l constituie msurile care fac parte din categoria STI, capitol n care MCSI, MTI, STS vor avea un rol important, i anume: - Crearea i operaionalizarea Centrului Naional de Informare Rutier la nivelul MTI, centru care va gestiona informaiile necesare privind managementul traficului rutier la nivelul reelei de drumuri naionale, pentru informarea operativ a utilizatorilor de infrastructur rutier; - Asigurarea de echipamente radio (RDS) pentru transmiterea pe canalele de date de radiodifuziune a informaiilor referitoare la traficul rutier pe autostrzi i drumuri naionale - Crearea i operaionalizarea dispeceratelor autostrzi i drumuri europene i naionale, pentru asigurarea integrat a managementului traficului de ctre administratorul drumului i a supravegherii video a traficului de ctre Poliia Autostrzi sau Poliia Rutier; - Dezvoltarea, ntreinerea i monitorizarea unei reele naionale de telecomunicaii amplasat n zona de siguran a autostrzilor i drumurilor europene i naionale (drum inteligent); - Crearea de proiecte pilot urmate de crearea unei strategii la nivel naional de amplasare a antenelor GSM / cablurilor de fibr optic n zona de siguran a drumurilor astfel nct s se asigure o acoperire 100% a teritoriului naional cu semnal GSM. La ora actual, poriuni extinse din zonele puin populate, de exemplu centrul i nordul rii - zone estimate la aproape 20% din teritoriul naional nu au semnal GSM i nu sunt conectate la nici o reea de comunicaii, ceea ce face imposibil contactarea Serviciului Naional Unic pentru Apel de Urgen, n caz de accident rutier sau de alte urgene, de ctre locuitorii sau vizitatorii aflai pe teritoriul Romniei n zonele respective - Implementarea sistemelor de cntrire n mers n infrastructura noilor autostrzi, cu posibilitatea de taxare automat - Implementarea la nivelul autostrzilor i drumurilor naionale a punctelor de acces telefonic prevzute cu dou ci de acces: ctre serviciile specializate de intervenie prin numrul unic de apel de urgen 112 i ctre dispeceratele autostrzilor sau ale drumurilor naionale pentru informri non-urgente: depanare, tractare, pericole; - Implementarea sistemelor de supraveghere a traficului utilizate de ctre Poliia Rutier i asigurarea funcionalitilor acestor sisteme pentru a permite folosirea lor de ctre administratorul drumurilor naionale n scopul managementului traficului rutier; - Implementarea panourilor n consol cu mesaje variabile pentru informarea participanilor la trafic; - Implementarea echipamentelor pentru managementul traficului: senzori de condiii meteo a carosabilului - RWIS, senzori de vitez, senzori de trafic, etc. Creterea siguranei transportului rutier de persoane n curse regulate n urma numeroaselor accidente grave cu implicarea microbuzelor, dotarea cu limitatoare de vitez i cu centuri de siguran a microbuzelor a fost introdus ca obligatorie prin noua legislaie a 16

transporturilor rutiere care a intrat n vigoare ncepnd cu 01.10.2006. Pentru transportul rutier de persoane n cursele regulate interurbane se urmrete nlocuirea etapizat a microbuzelor cu autobuze i autocare, pentru sporirea siguranei i a confortului acestui tip de transport. mbuntirea evalurii i interveniei psihologice pentru formare (iniial / continu) sau reabilitare n vederea obinerii sau redobndirii permisului de conducere Statele europene aplic programe complexe de consiliere psihologic de formare iniiala sau continua sau programe de reabilitare pentru oferii cu abateri repetate, cu permis suspendat sau anulat. Aceste programe pot fi voluntare sau obligatorii, si se bazeaz pe faptul c nclcrile repetate ale legislaiei rutiere nu sunt cauzate att de necunoaterea regulilor ct de structura personalitii oferului, structur care poate fi influenat prin intervenie de consiliere psihologic personalizat i mai puin prin cursuri teoretice de ordin general. Spre exemplu, una din modificrile importante al legislaiei rutiere ar putea fi obligativitatea, pentru anumite nclcri grave sau repetate, de a participa n centre autorizate la programe de reabilitare comportamental sau consiliere psihologic referitoare la sigurana rutier, eventual cu posibilitatea de reducere a cuantumului amenzii contravenionale n cazul prezentrii dovezilor de urmare a programelor menionate. Prevederile legislative care vor fi avute n vedere vor fi create n colaborare cu structura responsabil din cadrul Colegiului Psihologilor din Romnia, i anume Comisia de psihologie Clinic i Psihoterapie. colile de oferi i centrele de pregtire profesional n transporturile rutiere Sigurana rutier depinde printre altele i de modul n care se efectueaz pregtirea viitorilor conductori auto n cadrul colilor de profil. n acest context un element important l reprezint creterea calitii pregtirii teoretice i instruirii practice oferite de colile de conductori auto. n urma auditului colilor de oferi realizat de MTI, Normele privind autorizarea colilor de conductori auto au fost aprobate prin Ordinul Ministrului Transporturilor Construciilor i Turismului nr. 1856/2006. Regulamentul de organizare i desfurare a cursurilor n vederea obinerii permisului de conducere este n curs de elaborare. Aceste acte normative modific i completeaz legislaia existent n vederea alinierii la Directiva Comisiei Europene nr. 2000/56/CE care amendeaz Directiva Consiliului nr. 91/439/CEE privind permisele de conducere, i vizeaz nlturarea din modul de organizare i desfurare a cursurilor de pregtire n vederea obinerii permisului de conducere n cadrul colilor de conductori auto, a elementelor care nu sunt conforme cu normele Uniunii Europene. Un accent mult mai mare trebuie pus pe pregtirea instructorilor, care trebuie s i fac capabili s pregteasc viitorii conductori de autovehicule n spiritul principiilor moderne de tehnica conducerii i tactici n trafic, precum i n spiritul conducerii preventive, disciplin care trebuie s devin explicit parte a pregtirii viitorilor conductori de autovehicule. Pentru formarea i testarea oferilor este necesar amenajarea de centre moderne de formare i testare pentru conducere sigur care s cuprind poligoane n care s se poat desfura probe de control al derapajului, al acvaplanrii, de frnare in curba, i simularea impactului, rsturnrii, a reaciei i simularea traficului. 17

n prim instan, centrele de conducere sigur pot avea n vedere formarea oferilor din serviciile de intervenie i ai Ministerului Aprrii Naionale, precum i formarea oferilor vehiculelor care efectueaz transport de persoane sau transport de mrfuri periculoase. Ulterior, centrele de conducere sigur pot fi deschise i oferilor amatori, accesul la cursurile voluntare fiind posibil imediat dup obinerea permisului auto pentru nvarea practic, cu ajutorul instructorilor profesioniti dar folosind propria main, a principiilor unei conduceri responsabile n condiii de carosabil umed, acoperit cu zpad, n cazul derapajului, curbelor, etc. La nivel naional pot fi organizate competiii de conducere sigur pentru oferii amatori. Pentru a stimula interesul investitorilor privai n a dezvolta poligoane de conducere sigur, se poate introduce obligativitatea, pentru candidaii la obinerea permisului auto, a absolvirii unor cursuri minime de conducere n centre de conducere sigur. Campanii de informare i comunicare de siguran rutier Alturi de construirea unei infrastructuri rutiere sigure este important prevenia accidentelor rutiere prin educaia tuturor celor implicai n trafic, indiferent de vrst sau profesie n acest scop fiind necesar intensificarea i profesionalizarea comunicrii i informrii de siguran rutier, printr-o mai mare implicare logistic i material. n calitate de instituie care asigur preedinia CISR, MTI trebuie de asemenea s coordoneze campaniile naionale dedicate siguranei rutiere, n care s implice toi membrii CISR, precum i comunicarea de siguran rutier dedicat autoritilor i factorilor de decizie politic. n acest sens, la sfritul lunii ianuarie a fiecrui an, CISR va adopta Planul naional anual de comunicare de siguran rutier i prevenire a accidentelor rutiere.

MAI I AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE Transportul public i cel nemotorizat versus transportul motorizat individual Pentru rezolvarea problemelor de siguran, fluen i protecia mediului n marile orae, prghiile importante care trebuie acionate integrat sunt stimularea transportului public i descurajarea transportului motorizat individual. Transportul public trebuie susinut prin urmtoarele tipuri de msuri: - subvenionarea investiiilor, din fonduri guvernamentale sau locale, pentru achiziionarea de vehicule, sisteme de ticketing, sisteme de informare n timp real - introducerea benzilor / cilor dedicate transportului public urban, eventual prevzute cu semafor prioritar - mbuntirea siguranei staiilor transportului public de persoane - mbuntirea gradului de securitate al pasagerilor prin sisteme de camere de supraveghere amplasate n vehiculele transportului public - taxarea suplimentar a proprietii imobiliare n cazul absenei transportului public - asigurarea unui management de exploatare prin coordonarea unitar a tuturor reelelor de 18

transport public urban (transport de suprafa i subteran) De cealalt parte, reducerea ponderii Transportului Motorizat Individual se poate obine de ctre autoritile administraiei publice locale prin urmtoarele tipuri de aciuni: - creterea nivelului de tarifare i colectare a taxelor pentru parcare rezidenial i de tranzit - creterea taxelor pentru deinerea autovehiculului, sau taxelor pentru congestie - promovarea sistemelor de utilizare n comun a autoturismelor - car-sharing. Car-sharing sau folosirea n comun a vehiculelor este un concept nou n transportul individual fiind puternic sprijinit de Comisia European prin intermediul mai multor programe printre care programul Moses i are la baz necesitatea reducerii traficului motorizat individual i mai buna integrare a acestuia n transportul intermodal urban. Printre cele mai importante direcii de aciune la nivelul oraelor europene se numr: crearea benzilor dedicate mainilor ocupate la capacitate - High Occupied Cars autovehicule care circul cu mai mult de 3 sau de 4 persoane - sau acordarea pentru aceste vehicule a dreptului de a circula pe benzile dedicate transportului public stimularea introducerii schemelor de folosire n comun a vehiculelor pe baza programrii orare i geografice a deplasrilor, att n instituiile publice care numr sute sau mii de angajai - ministere, spitale, etc. - ct i n cele private, i stimularea cluburilor publicprivate de car-sharing -car city club - 6 maini sunt folosite de 85 de persoane stimularea transportului public individual adic a nchirierii cu ora a vehiculelor din puncte fixe. Transportul nemotorizat - Mobilitatea prin Propulsie Uman Bicicleta a fost redescoperit de statele Uniunii Europene datorit multiplelor avantaje oferite n condiiile mediului urban actual: - mobilitate crescut n condiiile congestiilor zilnice din traficul rutier - costuri reduse ale deplasrii - grad crescut de siguran oferit celorlali participani la trafic - protecia mediului - sntatea utilizatorului n condiiile creterii incidenei afeciunilor datorate sedentarismului: obezitate, diabet, boli cardio-vasculare. ns prin masa redus i viteza de deplasare de regul inferioar autovehiculelor i prin protecia fizic mult mai redus la impact, biciclitii sunt participani vulnerabili la traficul rutier fa de alte categorii de vehicule. De aceea este necesar o protejare special a lor contra accidentelor n care sunt implicate autovehicule, fapt realizabil prin mai multe msuri, printre care principalele sunt reducerea vitezei de circulaie a autovehiculelor i separarea traficului bicicletelor de cel auto. Statele Uniunii Europene stimuleaz utilizarea bicicletei ca mijloc de transport prin oferirea condiiilor optime de siguran i confort, observndu-se o cretere semnificativ a numrului de bicicliti de ndat ce municipalitile au pus la dispoziie piste funcionale dedicate biciclitilor. Pentru a deveni capitale turistice, oraele romneti pot oferi vizitatorilor att hrile pistelor de biciclete din mediul urban, precum i pistele de biciclete interurbane - drumurile verzi - care leag oraele europene fcnd posibile sejururi cu bicicleta de-a lungul ntregului teritoriu european. n Romnia, primul Program Naional de Aciuni al Consiliului Interministerial pentru Siguran Rutier din perioada 1995-2000 a prevzut construirea la nivelul Capitalei a 50 de km de piste 19

pentru biciclete conform standardelor europene, obiectiv rmas nerealizat i care ar trebui reluat. Toate aceste aspecte trebuie integrate n cadrul campaniilor de promovare ale acestui mijloc de transport pentru toate tipurile de deplasare urban: mersul la serviciu i deplasarea n interes de serviciu, curierat urban rapid, prestatori de servicii - depanatori, medici, instalatori etc. - sau chiar servicii publice pe biciclet ca factor de eficien economic - pot, poliie, inspectori etc. care circul cu bicicleta, cumprturi, turism pe baza centrelor de nchiriere, relaxare i sport. De asemenea, n cadrul promovrii Mobilitii cu Propulsie Uman alturi de promovarea bicicletei, ar trebui ncurajat mersul pe jos prin asigurarea tuturor condiiilor de siguran necesare i a calitii operaionale i prin promovarea dezvoltrii urbane mixte, care s nu duc la generarea unui procent prea mare de deplasri lungi, care nu mai pot fi efectuate prin mers pe jos. Planuri zonale de siguran rutier n mediul urban Dezvoltarea unor planuri comprehensive de mobilitate i siguran rutier n mediul urban i la nivel judeean trebuie s fie parte a preocuprilor autoritilor administraiei publice locale n domeniul asigurrii mobilitii i a mbuntirii calitii vieii. Autoritatea pentru Transport Metropolitan Bucureti nfiinarea acestei instituii este sarcin a Primriei Municipiului Bucureti, i are ca obiectiv managementul transportului public n Capital i zona adiacent, pentru toate modurile de transport. Sigurana infrastructurii, semnalizarea orizontal i vertical La nivelul autostrzilor, drumurilor europene i naionale exist reglementri unitare referitoare la sigurana infrastructurii i elementele de marcare i semnalizare, reglementri care nu se aplic n cazul infrastructurii judeene sau locale. mbuntirea i creterea gradului de utilizare a elementelor de semnalizare trebuie s constituie o prioritate pentru autoritile administraiei publice locale, n acest sens dovedindu-se necesar modificarea normelor i a standardelor tehnice. n cadrul acestui demers, de o atenie deosebit trebuie s beneficieze punctele cu risc crescut de accident, putnd fi avute n vedere semaforizarea interseciilor i a trecerilor de pietoni, folosirea de materiale i elemente de marcaj orizontal cu vizibilitate crescut, amplasarea indicatoarelor i toaletarea corespunztoare a vegetaiei din dreptul acestora. n cazul acestor locaii cu risc crescut de accident, elementele de semnalizare ar trebui nsoite de mesaje concise adresate tuturor participanilor la trafic, care s ndemne la respectarea normelor de siguran rutier. Tehnologiile STI de management i supraveghere a traficului Introducerea tehnologiilor inteligente pentru managementul i supravegherea traficului i pentru managementul flotelor de transport public cu posibilitatea informrii n timp real a cltorilor au devenit indispensabile n marile orae n condiiile creterii parcului auto, a traficului rutier i a numrului de accidente rutiere cu victimizare.

20

Campanii de informare i comunicare de siguran rutier Pentru obinerea unui trafic sigur n zonele urbane i rurale este important prevenia accidentelor rutiere prin educaia tuturor celor implicai n trafic, indiferent de vrst sau profesie n acest scop fiind necesar intensificarea i profesionalizarea comunicrii i informrii de siguran rutier.
POLIIA RUTIER

Supravegherea i impunerea legii de ctre Poliia Rutier n 6 aprilie 2004, Comisia European a formulat Recomandarea nr. 345, care se refer la intensificarea supravegherii circulaiei rutiere pentru combaterea principalului factor de cretere a mortalitii n cazul accidentelor rutiere, i anume viteza excesiv. Pentru eficientizarea aciunilor de supraveghere, Poliia Rutier are nevoie n primul rnd de dotarea agenilor cu mijloace tehnice moderne i extinderea sistemelor de supraveghere automat att pe drumurile naionale ct i n mediul urban. Referitor la sistemele automate de supraveghere a traficului, legislaia actual, prin Legea nr. 526 / 2004 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, prevede administrarea i operarea acestor sisteme de ctre Poliia Rutier, n timp ce ncasrile din amenzi se fac venit integral la bugetele locale. n acest sens este necesar introducerea n actul normativ menionat a obligativitii utilizrii pentru sigurana rutier a fondurilor provenite din amenzi. Dac n interiorul localitilor este mult mai simplu de obinut sprijinul financiar al autoritilor administraiei publice locale, pentru sistemele de supraveghere automat a traficului de pe drumurile naionale care traverseaz mai multe localiti, este foarte greu de definit responsabilitatea ntreinerii acestor sisteme, n aceste condiii fiind absolut necesar gsirea unei soluii i amendarea n consecin a legislaiei existente. Rolul autoritilor centrale este s planifice o strategie de interconectare la nivel naional a tuturor sistemelor de supraveghere a traficului care sunt proprietate a autoritilor administraiei publice locale, ntr-un dispecerat unic, iar datele ar trebui s poat fi folosite i de celelalte autoriti cu atribuii de control, care sunt autorizate ca operatori de date cu caracter personal, cum ar fi ARR, Registrul Auto Romn, Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia, dar nu numai, pentru verificarea legalitii aspectelor legate de transporturi, greutate, autorizaie de folosire a infrastructurii, plata rovinietei sau legate de vehicul. Controlul siguranei drumurilor publice n conformitate cu prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 95/2002 privind circulaia pe drumurile publice ntreinerea infrastructurii rutiere i asigurarea condiiilor de siguran a acesteia sunt absolut necesare pentru asigurarea unui trafic rutier sigur. n acest sens trebuie intensificat controlul vizual n cadrul misiunilor de patrulare, pentru identificarea i sancionarea nerespectrii normelor n vigoare, avndu-se n vedere: - existena i meninerea la standarde a marcajelor i indicatoarelor de pe drumurile publice deschise circulaiei - semnalizarea lucrrilor precum i a obstacolelor aflate pe suprafaa carosabil - refacerea dup intervenie a suprafeei carosabile n cazul utilitilor publice: ap, gaz, 21

electricitate, etc. gradul de meninere a amenajrilor de infrastructur n limitele unui trafic sigur existena de construcii, accese rutiere, panouri publicitare sau activiti n zona drumului public care nu respect prevederile legale sau afecteaz sigurana rutier.

mbuntirea legislaiei rutiere Modificri legislative care pot fi avute n vedere: - mputernicirea Jandarmeriei Romne i a Poliiei Comunitare n ceea ce privete sancionarea contraveniilor la legea circulaiei rutiere; - Mutarea responsabilitii svririi contraveniei de la oferul care a condus vehiculul la proprietarul vehiculului, n cazul determinrii contraveniei prin mijloace electronice (camere video de supraveghere a traficului), pentru simplificarea ncasrii amenzii contravenionale; - Eliminarea instituiei martorului din procedura contravenional, actualmente Poliia Rutier, n calitate de reprezentant al statului romn fiind n inferioritate fa de ceteanul romn n faa puterii judectoreti (ceteanul se reprezint singur, iar Poliia Rutier are nevoie de instituia martorului); - Considerarea ca ilegal a comercializrii i folosirii dispozitivelor de detecie a aparatelor radar; - Introducerea obligativitii obinerii permisului de conducere pentru a putea conduce mopede pe drumurile publice; - Sporirea gradului de intransigen a legii n ceea ce privete vehiculele care circul cu o vitez de cel puin de dou ori mai mare dect viteza legal precum i n ceea ce privete alte abateri grave cum ar fi: reinerea la secia de Poliie pentru 24 de ore i suspendarea permisului ntre 1 an i 3 ani n cazul constatrii strii de ebrietate la volan; - Testarea alcoolemiei, de ctre agenii de poliie, de fiecare dat cnd acetia opresc autovehiculele; - nsprirea legii prin acordarea mai multor puncte contravenionale oferilor profesioniti, a celor tineri i a celor nceptori comparativ cu alte categorii de oferi; - Introducerea permisului probator pentru oferii nceptori, care poate fi suspendat la mai puine puncte contravenionale i care ndeamn la un condus mai prudent; - Modificarea legislaiei naionale privind stationarea si oprirea, precum i privind procedurile de ridicare a vehiculelor staionate ilegal, n sensul extinderii competenelor aferente i ctre Poliia Comunitar i permiterea stabilirii de ctre autoritile administrative locale de regulamente proprii asupra acestei activiti, urmat de urgentarea adoptrii hotrrilor de Consilii Locale / Consiliu General privind procedurile de ridicare a vehiculelor parcate ilegal, n paralel cu reglementarea parcrii pe locurile legale; - Extinderea sistemului de management al traficului din Capital i pentru funciunea de supraveghere a traficului de ctre Poliia Rutier. - Admiterea ca prob legal a msurrii vitezei medii pe un sector de drum - pstrarea ca prob a buletinului de analiz a concentraiei de alcool din aerul expirat i eliminarea obligativitii analizei de snge i specificarea faptului c, dac oferul supus controlului dorete analiza sngelui, plata s se fac de ctre acesta; Elaborarea de ctre Poliia Rutier mpreun cu procuratura i puterea judectoreasc a procedurilor de reinere a contravenienilor sau persoanelor suspecte, de imobilizare/confiscare a vehiculului, de folosire a forei mpotriva agresorilor; - Interzicerea accesului pe drumurile publice a vehiculelor de tip ATV n marea majoritate a statelor europene, accesul aceste vehicule este permis numai n afara drumurilor - off road - Oferirea posibilitii oferilor de a opta pentru reducerea amenzii contravenionale prin 22

participarea n centre autorizate la programe de reabilitare comportamental sau consiliere psihologic referitoare la sigurana rutier. Controlul, sancionarea i recuperarea pierderilor n cazul furtului sau distrugerii elementelor de infrastructur Autoritile centrale i cele ale administraiei publice locale trebuie s identifice soluii de reducere a furtului i distrugerii de elemente de semnalizare i infrastructur rutier, acest tip de activitate infracional ducnd la efecte dezastruoase din punct de vedere al siguranei rutiere i la costuri suplimentare de nlocuire sau ntreinere. Este recomandabil ca elementele de semnalizare s fie confecionate din materiale care nu pot fi valorificate i care s descurajeze furtul. Investigarea accidentelor rutiere Reorganizarea i mbuntirea activitii de investigare/ reconstituire a accidentelor rutiere de ctre poliie este necesar. nfiinarea unor echipe specializate n structur regional, dotarea lor cu resurse materiale i umane adecvate, mbuntirea sistemului de pregtire a organelor de cercetare penal, realizarea unui manual de investigare a accidentelor grave pentru impunerea unor standarde unice la nivel naional sunt necesare n acest scop. Reconstituirea accidentelor grave trebuie fcut pe baza unor standarde extrem de riguroase, folosind ultimele echipamente electronice din domeniu, expertiza judiciar fiind asigurat de ctre poliia rutier.
DIRECIA REGIM PERMISE DE CONDUCERE I NMATRICULARE A VEHICULELOR

mbuntirea sistemului de examinare a conductorilor de vehicule n vederea obinerii permisului de conducere Examinarea candidailor la obinerea permisului de conducere este de asemenea un factor important care contribuie la sigurana rutier, reprezentnd evaluarea cunotinelor acumulate n procesul de pregtire teoretic i instruire practic a conductorilor auto. Revizuirea criteriilor de examinare trebuie realizat permanent n funcie de cerinele armonizrii cu legislaia european i de eficiena acestor msuri n reducerea numrului de accidente rutiere. MECI i AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE Strategia de educaie rutier pentru nvmntul pre-universitar Eforturile statelor europene n domeniul educaiei rutiere se axeaz pe ideea unei educaii continue de-a lungul ntregii viei, nivelurile succesive de educaie fiind integrate n cadrul unei strategii coerente de educaie rutier. Educaia ncepe din perioada precolar, trece prin ciclurile precolar, primar, gimnazial i liceal, i continu cu campanii de informare i educare a tuturor categoriilor de vrst. n condiiile n care mobilitatea colar i cea asociat timpului liber este parte integrant din viaa tuturor elevilor, n cuantum de cel puin 2 ore de mobilitate / zi, este important ca mobilitatea i sigurana rutier s fie gndite ca fcnd parte integrant din nsui sistemul colar, la nivelul unitilor de nvmnt urmnd s fie promovat elaborarea Planurilor de Mobilitate colar proprii i Programe Aplicative de Siguran Rutier asociate acestor planuri, fiind asistate de autoritile administraiei publice locale, responsabile cu transportul public urban i sigurana 23

rutier. De asemenea este important formarea cadrelor didactice n cadrul unor programe organizate n parteneriat cu instituii abilitate i specializate n formarea n domeniul siguranei rutiere, elaborarea de materiale educaionale moderne cum ar fi: softuri educaionale, suporturi de curs interactive, materiale multimedia, etc. Planurile de Mobilitate colar i Programele aplicative constau n analizarea mijloacelor de transport i a rutelor utilizate, analizarea riscurilor asociate precum i elaborarea de soluii pentru minimizarea acestor riscuri pentru deplasarea elevilor pe drumul cas-coal. Toate aceste activiti trebuie promovate i sunt menite s antreneze att elevii, prinii, personalul didactic i conducerile colilor ct i reprezentanii autoritilor administraiei publice locale i centrale reprezentate n teritoriu n direcia crerii unui spaiu rutier sigur n zonele traseelor cas-coal. Aceste nuclee de siguran rutier pot deveni n final premisele unui spaiu rutier sigur extins n toate zonele de deplasare sau reziden ale persoanelor implicate. Trebuie contientizat c obiceiurile de deplasare din copilrie devin modele pentru viaa adult i este important s nu existe generaii de copii i tineri care consider c doar deplasarea motorizat individual este cea acceptabil. Alturi de prezena disciplinei educaiei rutiere n interiorul curriculumului colar este important ca prevenia accidentelor rutiere s se fac i prin intermediul campaniilor de informare i comunicare de siguran rutier care se pot desfura cu sprijinul inspectoratelor colare judeene / inspectoratului colar al municipiului Bucureti n toate ciclurile educaionale pre-universitare. n aceste campanii pot fi atrase i companiile private care editeaz manualele colare, prin introducerea unor elemente care pot oferi informaii despre sigurana rutier, cu respectarea n acelai timp a prevederilor legale referitoare la planurile cadru, a programelor i a manualelor colare. De asemenea pot fi avute n vedere i companiile care editeaz materiale didactice auxiliare care au ca scop informarea i comunicarea de siguran rutier. Programe post-universitare de formare n domeniul siguranei rutiere Pentru mbuntirea expertizei n domeniul siguranei rutiere este necesar promovarea programelor parteneriale de formare continu n domeniul siguranei rutiere. Printre programele post-universitare care pot fi avute n vedere sunt cele pentru auditorii de siguran rutier, pentru experii tehnici judiciari i cele pentru inginerii de trafic, aceste programe urmnd a fi introduse de ctre universiti, avndu-se n vedere principiul autonomiei universitare, n parteneriat cu instituii care pot oferi specialiti din aceste zone de activitate i mpreun cu instituii care pot utiliza ulterior capacitatea de expertiz nou creat. Finanarea proiectelor se va face de fiecare instituie n funcie de modul de finanare specific, i anume: instituiile de nvmnt preuniversitar de la bugetele unitilor administrativ teritoriale de care aparin iar instituiile din subordinea MECI, dup caz, din veniturile proprii sau din fonduri de la bugetul de stat prin MECI. MDRL Managementul Mobilitii n majoritatea rilor Uniunii Europene ca i n alte ri dezvoltate, managementul traficului i integrarea inter-modal a transporturilor a fcut pai importani att n ceea ce privete transportul de persoane ct i transportul de marf. 24

n cadrul proiectului de Restructurare a Transporturilor finanat de Banca Mondial, exist un subproiect de creare de ctre Primria Municipiului Bucureti a unei Autoriti pentru Transport Metropolitan Bucureti care s aib ca principal obiectiv integrarea i dezvoltarea durabil a transportului urban, peri-urban i regional la nivelul i n jurul Capitalei. Strategiile de dezvoltare durabil trebuie s prevad ca, n cazul creterii ponderii zonelor rezideniale exterioare oraului, pe centur respectiv pe marginea zonei centrale s existe puncte de transfer prevzute cu parcri P&R - park and ride pentru a nu mri traficul pe drumurile radiale. n urma dezvoltrii urbane rapide dublate de o cretere continu a parcului auto, a numrului de oferi i a volumelor de trafic, este absolut necesar intervenia rapid a autoritilor pentru sistematizarea traficului existent i pentru planificarea mobilitii pentru perioadele urmtoare. n acest sens trebuie s existe obligativitatea alctuirii de Planuri de mobilitate inter-modal la nivel urban, peri-urban i judeean. Planurile de mobilitate au n vedere dezvoltarea durabil a traficului rutier de la nivel judeean pn la nivel local, cu respectarea caracteristicilor locale, printr-un management eficient al traficului existent, prin intervenii pentru pstrarea unui echilibru n utilizarea diferitelor moduri de transport. Aceste planuri de mobilitate sunt absolut necesare pentru alctuirea unei strategii de dezvoltare durabil local, regional i naional, avnd ca principii de baz asigurarea mobilitii i a accesibilitii cu meninerea siguranei, confortului i fluenei traficului rutier precum i protecia mediului i a sntii cetenilor. Revizuirea normelor de construire sau dezvoltare urban de-a lungul drumurilor de tranzit Romnia este una dintre puinele ri europene cu o densitate extrem de mare a localitilor liniare amplasate de-a lungul drumurilor naionale. Una din soluiile acestei probleme ar fi construcia de autostrzi sau de centuri ocolitoare care menin traficul de tranzit n afara localitilor, precum i limitarea extinderii localitilor de-a lungul drumurilor existente prin norme administrative impuse la acordarea aprobrilor de construcie. Fr aceste msuri i n lipsa unei strategii de dezvoltare urban exist riscul ca prin extinderea localitilor liniare, o pondere i mai mare din lungimea drumurilor naionale s devin drumuri cu funcie mixt, de mobilitate respectiv de accesibilitate, punnd probleme de siguran rutier din cauza conflictelor de trafic - traversri, viraje la stnga, manevre de ntoarcere, pietoni i cicliti etc. - i impunnd vitez medie redus pe poriuni lungi de drum. Trebuie acordat atenie evitrii unor situaii n care drumurile ocolitoare, de centur, construite special pentru eliminarea traficului de tranzit din localitate, devin drumuri locale i de acces prin construirea de obiective generatoare de trafic local sau de acces de-a lungul lor. MM, MS, MTS Campanii de promovare a transportului public i a celui alternativ Comitetul European pentru Mediu i Sntate, iniiativ a Organizaiei Mondiale a Sntii n zona european, are pe lista de prioriti creterea siguranei rutiere n mediul urban prin promovarea transportului public i a mobilitii cu propulsie uman - Human Powered Mobility, mersul pe jos sau mersul cu bicicleta, cu accent pe crearea unei civilizaii mai sigure pentru generaiile urmtoare. n eforturile de promovare sunt implicate ca parteneri mai multe instituii ale administraiei centrale i cele ale administraiei publice locale. 25

Din punctul de vedere al sntii Comitetul European pentru Mediu i Sntate a atras atenia asupra faptului c promovarea mersului pe jos sau a folosirii bicicletei poate fi fcut avnd n vedere sntatea participantului la trafic, n condiiile creterii incidenei afeciunilor datorate sedentarismului cum ar fi obezitatea, diabetul, bolile cardio-vasculare att n rndul adulilor, ct i, ntr-un mod surprinztor la vrste fragede. De asemenea, prin ncurajarea mersului pe jos i a bicicletei de la vrste fragede se poate obine un bazin mai larg de selecie pentru sportul de performan. Organizaia Naiunilor Unite - ONU a desemnat Organizaia Mondial a Sntii ca i coordonator al activitilor de siguran rutier n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, n 2004 Ziua Mondial a Sntii fiind dedicat flagelului constituit de accidentele rutiere, iar sptmna 23-29 aprilie 2007 fiind Sptmna Mondial a Siguranei Rutiere. n acest context implicarea activ a autoritilor romne din domeniul sntii ar fi benefic pentru coordonarea naional a acestor evenimente internaionale. De asemenea, MS poate sprijini campaniile de prevenire a accidentelor, care pot duce la economii substaniale la bugetul sistemului medical. MCSI Servicii, comer i lucrul la domiciliu prin sisteme electronice i de comunicaii Stimularea serviciilor electronice, comerului electronic i a lucrului la domiciliu prin utilizarea serviciilor de telecomunicaii, internet i a semnturii electronice i evitarea deplasrilor sunt prghii prin care se pot obine reducerea traficului individual motorizat, economie de timp i resurse materiale, eficien i competitivitate. Aplicaii ce confer siguran prin utilizarea noilor tehnologii Sistemele electronice, informatice i de comunicaii, sistemele inteligente de protecie, adaptarea vitezei, poziionare i navigare, sistemele de supraveghere i management al traficului, sunt cteva dintre aplicaiile pentru oferirea siguranei prin intermediul noilor tehnologii. Soluiile care i-au dovedit eficiena sunt implementate la scara ntregii Uniuni Europene. Adoptarea unui Plan Naional STI Comisia European a propus un plan de aciuni STI si un proiect de directiva in acest sens, fiind nevoie ca n cadrul CISR s se constituie un Grup de Lucru Naional STI i un Sub-Grup ECall care s formuleze unui punct de vedere pluridisciplinar asupra documentelor europene aflate pe agenda Comisiei Europene (Plan de aciune pentru implementarea sistemelor ITS n Europa COM 2008/ 886 final, Directiv de instituire a cadrului pentru implementarea ITS n transportul rutier i pentru interfeele cu alte moduri de transport COM 2008/887 final, Green Paper TENT, Revizuirea Politicilor n scopul unei mai bune integrri a reelei transeuropene de transport n serviciul politicii comune de transport COM 2009 / 44 final), ca parte a punctului de vedere al Romniei n dezbaterile din Consiliul European i Parlamentul European. Acest Grup de Lucru va propune spre adoptare un plan de aciuni STI naional. CSA 26

Bonus-malus - stabilirea cuantumului primei de asigurare auto n funcie de riscul de accident al oferului Aceast metod de cretere a cuantumului primei n funcie de riscul de accident al oferului care ncheie asigurarea este una din cele mai eficiente metode de reducere a numrului de accidente rutiere. Stabilirea procentului din primele de asigurare auto din care se finaneaz campaniile de informare privind sigurana rutier Ca autoritate competent n domeniul asigurrilor, CSA trebuie s stabileasc procentul din primele de asigurare auto prin care se finaneaz campaniile de informare privind sigurana rutier conform prevederilor Ordonanei de Urgen nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice. Sprijinirea campaniilor de informare i comunicare de siguran rutier Sectorul asigurrilor este unul din factorii importani n prevenia accidentelor rutiere prin educaia tuturor celor implicai n trafic, indiferent de vrst sau profesie, n acest scop fiind necesar intensificarea i profesionalizarea comunicrii i informrii de siguran rutier. MJLC, MP, CSM, INM mbuntirea practicii judiciare aferente accidentelor rutiere Seminarii pentru formarea magistrailor care soluioneaz dosare referitoare la accidentele rutiere sunt necesare pentru mbuntirea actului de justiie n aceste cauze.

Unificarea practicii judiciare n ceea ce privete instrumentarea i soluionarea dosarelor penale ale accidentelor rutiere este necesar pentru asigurarea unei justiii echitabile.

Obiectiv Strategic: III. Diminuarea gravitii consecinelor accidentelor rutiere Direcie Principal: Crearea unui sistem de management integrat al interveniei resurselor serviciilor specializate de urgen care intervin n cazul accidentelor rutiere 1. STS Romnia a implementat Sistemul Naional Unic pentru Apeluri de Urgen - SNUAU, platform care asigur la nivel naional accesul populaiei la numrul unic european de urgen 112, i care pune la dispoziia serviciilor specializate de intervenie n caz de urgen un suport informatic i de comunicaii care s asigure interoperabilitatea i cooperarea acestor servicii, inclusiv prin oferirea unei imagini unitare asupra resurselor comune la dispoziie pentru intervenie. Sistemul 112 a fost implementat conform standardelor europene definite de ctre EMTEL/ETSI i poate asigura funcionarea Centrelor 112 n dou moduri: 27

- ca structur integrat a serviciilor specializate de intervenie - colocare, preluarea si tratarea apelurilor 112 in acelai loc pentru toate serviciile de urgenta: Ambulanta, I.S.U., S.M.U.R.D., Politia, Jandarmeria si Protecia Civila. Dispeceratul integrat se afla in structura autoritilor administraiei publice locale. - ca structur separat - un centru de preluare a apelurilor la nivel judeean sau al municipiului Bucureti care preia apelul si o parte din date, ulterior transfernd apelul si datele ctre dispeceratele independente ale serviciilor de urgen funcie de necesitile cazului, interveniile coordonate ale acestora fiind fcute conform clasificrii incidentelor pe linia siguranei rutiere, stabilite pe baza experienei, de ctre aceste servicii de urgen. Centrele 112 au autonomie la nivel de jude i pot rspunde particularitilor locale, responsabilitatea interveniei fiind n sarcina ageniilor specializate de intervenie, SNUAU fiind capabil s rspund oricrui mod de organizare i reglementare pentru intervenie al acestor agenii. Actualmente alte 4 judee se pregtesc pentru integrarea prelurii apelurilor dup modelul Mure i pentru asigurarea unei co-gestiuni a sistemului de preluare a apelurilor de urgen 112 de ctre toate serviciile operaionale implicate i de ctre autoritile administraiei publice locale, dar exist i posibilitatea ca trecerea la standardul integrat s se fac nti prin unificarea dispeceratelor i resurselor diverselor competene, spre exemplu la nivelul actelor de urgen medical SMURD Ambulan, etc. 2. Coordonarea operaional a interveniilor integrate Platforma oferit de S.N.U.A.U. asigur premisa interoperabilitii i cooperrii serviciilor de urgen dar lipsa exerciiului comun de cooperare impune crearea unei proceduri i a unui management integrat al interveniei. La ora actual exist acte normative care reglementeaz interveniile integrate, ex. SMURD - Pompieri, sau care la nivelul MAI i MS reglementeaz intervenia prin folosirea elicopterului, numeroase protocoale de colaborare i metodologii de cooperare inter-instituional. Este nevoie de reglementri care s asigure managementul unitar al interveniei serviciilor specializate i resurselor folosite de acestea n cazul accidentelor rutiere. n acest sens perfecionarea cadrului de reglementare este facilitat de existena Comitetului Naional de Coordonare a activitii S.N.U.A.U., nfiinat n baza Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.34 / 2008, Comitet care funcioneaz sub autoritatea Guvernului i care are n componen membri cu responsabiliti n domeniu din cadrul MAI i MS. Este necesar, ca la momentul actual, toate instituiile cu competene de intervenie n cazuri de urgen s construiasc scheme de intervenie mult mai clare, delimitate conform atribuiilor specifice acestor autoriti, care s specifice protocolul interveniilor integrate, s unifice standardele de formare i s coreleze procedurile de intervenie ale tuturor acestor instituii pentru a asigura intervenii rapide, coerente i de cea mai bun calitate. Se impune stabilirea obligativitii de a participa la stagii de formare i la exerciii de simulare practic comune ale personalului cu atribuii n domeniu din instituiile menionate. 3. Dezvoltarea bazei materiale Este necesar achiziia de noi elicoptere, autospeciale de descarcerare, echipament medical, echipament de telecomunicaii pentru asigurarea unei legturi permanente ntre echipele de prim 28

ajutor sau ambulane i unitile de primiri urgene ale spitalelor, echipament de telecomunicaii(terminale radio, receptoare i controlere GPS) i asigurarea de canale radio pentru cooperarea serviciilor de intervenie, reabilitarea tehnic a actualelor echipaje integrate, crearea unor noi baze aeriene de salvare prin colaborare intre spitale si Unitatea Speciala de Aviaie a MAI precum i formarea n domeniul acordrii primului ajutor, defibrilrii semiautomate, acordrii asistentei de urgenta in echipa si descarcerrii, dup modelul propus de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen I.G.S.U. / S.M.U.R.D.

29