Diagnóstico Manaure UTCC 2005

NFORME FASE DE .
ESTUDOS Y DSEOS PARA LA MODERNZACN EMPRESARAL DE LOS SSTEMAS DE ACUEDUCTO,

ALCANTARLLADO, ASEO Y PLANTA BENEFCO DE GANADO EN DECOCHO (18) MUNCPOS DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN........................................................................................................................1
1.RECOPILACION DE LA INFORMACION...............................................................................1
1.1Documentacin Tcnica.......................................................................................................................................................2
1.2Entrevistas y encuestas realizadas......................................................................................................................................3
2.DESCRIPCION GENERAL DEL MUNICIPIO ........................................................................5
2.1Aspectos Generales...............................................................................................................................................................5
4.1. Localizacin, Aspecto Fsico y Extensin Territorial.....................................................................................................5
4.2. Divisin Poltico A!"inistrativa..................................................................................................................................5
4.#. Topo$ra%a.......................................................................................................................................................................&
4.4. 'eolo$a y ()elos............................................................................................................................................................&
2.1.4.2 'eolo$a Estrati$r*%ica. ......................................................................................................................................+
2.1.4.# 'eolo$a Estr)ct)ral............................................................................................................................................12
4.5. ,li"atolo$a..................................................................................................................................................................1#
4.-. .i!ro$ra%a....................................................................................................................................................................1&
4.&. Aspectos /r0ansticos...................................................................................................................................................22
2.2.I!"AE#T"$%T$"A #&%IA' ( %&)$ITA"IA.................................................................................................22
4.1. E!)cacin......................................................................................................................................................................22
4.2. (al)!..............................................................................................................................................................................2-
4.#. 1ivien!a........................................................................................................................................................................2+
4.4. ,)lt)ra, 2ecreacin y Deporte......................................................................................................................................#5
2.2.4.1,)lt)ra..................................................................................................................................................................#5
4.5. (e$)ri!a! ci)!a!ana......................................................................................................................................................#-
4.-. 3tros E4)ipa"ientos /r0anos.......................................................................................................................................#-
4.&. 5n!ica!ores !e Po0reza..................................................................................................................................................#+
4.+. 3r$anizaciones co")nitarias.........................................................................................................................................#+
4.6. Aspectos polticos..........................................................................................................................................................#6
2.3A%TI*IDADE# E%&+)I%A#.....................................................................................................................................3,
4.1. 7onas Pro!)ctivas.........................................................................................................................................................#6
4.2. Activi!a!es ,o"erciales...............................................................................................................................................46
4.#. Activi!a!es 8ineras......................................................................................................................................................59
4.4. Activi!a!es A$rcolas...................................................................................................................................................51
4.5. Activi!a!es Pec)arias....................................................................................................................................................51
4.-. Disponi0ili!a! !e 8ano !e 30ra .................................................................................................................................52
4.&. Disponi0ili!a! !e "ateriales !e constr)ccin :5n!ira;..................................................................................................52
2.-. I!"AE#T"$%T$"A DE #E"*I%I&# ./0'I%&#.................................................................................................52
4.1. (iste"a !e ener$a el<ctrica..........................................................................................................................................54
4.2. (iste"a teleco")nicaciones..........................................................................................................................................55
4.#. (iste"a !e 'as..............................................................................................................................................................55
3DESCRIPCION INFRAESTRUCTURA EXISTENTE ............................................................64
UNON TEMPORAL CONSULTORES DEL CESAR
PARA LOS BUENOS TEMPOS
i
NFORME FASE DE . ESTUDOS Y DSEOS PARA LA MODERNZACN EMPRESARAL DE LOS SSTEMAS DE ACUEDUCTO,
3.1.#istema De Acueducto.......................................................................................................................................................1-
#.1.1. F)ente !e a0asteci"iento...........................................................................................................................................-4
#.1.2. ,aptacin ...................................................................................................................................................................-4
#.1.#. A!)ccin =ocato"a>Desarena!or..............................................................................................................................-5
#.1.4. Desarena!or................................................................................................................................................................-5
#.1.5. A!)ccin !esarena!or>Planta !e Trata"iento ...........................................................................................................--
#.1.-. Planta !e Trata"iento ................................................................................................................................................--
#.1.-.6(iste"a El<ctrico? ................................................................................................................................................-&
Esta planta esta conecta!a al siste"a el<ctrico a trav<s !e )n trans%or"a!or "ono%*sico (5E8E@( !e 19 Ava.,
1#.299B249B129 v, el c)al no posee protecciones !e "e!ia tensin................................................................................-&
#.1.-.19 E4)ipos !e La0oratorio? ..................................................................................................................................-+
La E"presa !e Ac)e!)cto c)enta con los si$)ientes e4)ipos !e La0oratorio 4)e no est*n en )so, pero si en pti"o
esta!o y se enc)entran $)ar!a!os en la 0o!e$a !e la Plaza !e 8erca!o 8)nicipal?......................................................-+
#.1.&. ,on!)ccin Planta Trata"iento>Tan4)e Al"acena"iento .......................................................................................-+
#.1.+. Al"acena"iento ........................................................................................................................................................-6
#.1.6. ,on!)ccin Tan4)e Al"acena"iento> 2e! !e Distri0)cin ....................................................................................-6
#.1.19. 8acro"e!icin.........................................................................................................................................................-6
#.1.11. 2e!es !e !istri0)cin...............................................................................................................................................-6
#.1.12. ,onexiones !o"iciliares..........................................................................................................................................&9
3.2 #istema de Alcantarillado #anitario................................................................................................................................23
#.2.1. 2e!es !e recoleccin .................................................................................................................................................&9
#.2.2. E"isario %inal.............................................................................................................................................................&9
#.2.#. La$)na !e 3xi!acin..................................................................................................................................................&1
#.2.#.1 Estr)ct)ra !e A!"isin......................................................................................................................................&1
#.2.#.2. Trata"iento Preli"inar......................................................................................................................................&1
#.2.#.#. Estr)ct)ra !e Lle$a!a.........................................................................................................................................&1
#.2.4. F)ente receptora.........................................................................................................................................................&1
4.ESTUDIO DE POBLACIN Y DEMANDA DE AGUA..........................................................72
4.1.1 DEF5@5,5C@ DE LA P3=LA,5C@ ........................................................................................................................&&
-.2.."&(E%%I&E# DE)ADA DE AG$A...................................................................................................................24
4.2.1 @ivel !e ,o"pleDi!a!..................................................................................................................................................&+
4.2.2 /sos !el A$)a..............................................................................................................................................................&+
4.2.# Dotacin @eta..............................................................................................................................................................+9
4.2.4 En!ice !e P<r!i!as :A$)a no ,onta0iliza!a;...............................................................................................................+9
4.2.5 Dotacin =r)ta.............................................................................................................................................................+1
4.2.- ,alc)lo De La De"an!a De A$)a ............................................................................................................................+1
4.2.-.1 Esti"acin De La De"an!a 8e!ia Total De A$)a..........................................................................................+1
4.2.& ,apaci!a! De DiseFo 3tras 30ras..............................................................................................................................+2
4.2.+ ,a)!ales !el (iste"a !e Alcantarilla!o......................................................................................................................+#
5DIAGNOSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA SANITARIA EXISTENTE ...........................88
5.1#istema de Acueducto........................................................................................................................................................44
5.1.1 F)entes !e a0asteci"iento...........................................................................................................................................++
5.1.2 ,aptacin.....................................................................................................................................................................+6
5.1.# A!)ccin =ocato"a>Desarena!or...............................................................................................................................69
5.1.4 Desarena!or.................................................................................................................................................................62
5.1.5 A!)ccin Desarena!or > PTAP...................................................................................................................................6#
5.1.- Planta !e trata"iento...................................................................................................................................................64
5.1.& ,on!)ccin Planta Trata"iento>Tan4)e Al"acena"iento ........................................................................................6-
5.1.+ Al"acena"iento .........................................................................................................................................................66
5.1.6 ,on!)ccin !e a$)a trata!a ......................................................................................................................................199
ii
5.1.19 8acro"e!icin........................................................................................................................................................191
5.1.11 2e!es !e !istri0)cin .............................................................................................................................................191
5.1.12 ,onexiones !o"iciliarias.....................................................................................................................................192
5.2#I#TE)A DE A'%ATA"I''AD&............................................................................................................................132
5.2.1 2e!es !e recoleccin..............................................................................................................................................192
5.2.2 E"isario %inal.........................................................................................................................................................19#
5.2.# La$)na !e Esta0ilizacin........................................................................................................................................19#
6PLAN DE OBRAS E INVERSIONES DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO ..............................................................................................................14
1.1 .'A DE &0"A# E I*E"#I&E# #I#TE)A DE A%$ED$%T&......................................................................135
-.1.1 30ras De 2eGa0ilitacin..........................................................................................................................................195
-.1.1.2. A!)ccin =ocato"a > Desarena!or..................................................................................................................195
-.1.1.#. Desarena!or
.......................................................................................................................................................................................19-
-.1.1.4. A!)ccin Desarena!or> PTAP.........................................................................................................................19-
-.1.1.5. Planta !e Trata"iento.......................................................................................................................................19-
-.1.1.-. Al"acena"iento...............................................................................................................................................19-
-.1.1.&. 2e!es !e Distri0)cin. ....................................................................................................................................19-
-.1.1.+. ,onexiones Do"iciliarias. ..............................................................................................................................19-
-.1.2 30ras !e 3pti"izacin...........................................................................................................................................19-
-.1.2.1. ,aptacin > A!)ccin. ....................................................................................................................................19-
-.1.2.2 A!)ccin =ocato"a > Desarena!or. ...............................................................................................................19-
-.1.2.#. Desarena!or. ...................................................................................................................................................19&
-.1.2.4. A!)ccin Desarena!or > PTAP. .....................................................................................................................19&
-.1.2.5. Planta !e Trata"iento. ....................................................................................................................................19&
-.1.# 30ras !e A"pliacin..............................................................................................................................................19&
1.2 .'A DE &0"A# E I*E"#I&E# #I#TE)A DE A'%ATA"I''AD&.........................................................134
-.2.1 30ras !e reGa0ilitacin..............................................................................................................................................19+
-.2.2 30ras !e A"pliacin.................................................................................................................................................19+
-.2.2.2. ,onexiones Do"iciliarias.................................................................................................................................19+
&.1.#.1DiseFo !e la ")estra...........................................................................................................................................114
&.1.+.# @H"ero !e 1iaDes 2ealiza!os al 8es................................................................................................................1#&
&.1.+.4 ,anti!a! Total !e 2esi!)os (li!os 2ecolecta!os al 8es...............................................................................1#&
&.1.+.14 5n%raestr)ct)ra Existente.................................................................................................................................149
1er anexo #.- ,rono$ra"a !e activi!a!es por pro$ra"a. ...............................................................................................1--
..........................................................................................................................................................................................1--
La realizacin !el proyecto est* con!iciona!a a 4)e el ")nicipio en ca0eza !e la Alcal!a 8)nicipal en coor!inacin
con la e"presa presta!ora !el (ervicio PH0lico !e Aseo E(P/8A E.(.P. y con la cola0oracin !e ,32P3,E(A2I en
conD)nto "ani%iesten la vol)nta! expresa !e 4)erer !esarrollarlo al i$)al 4)e as)"ir las responsa0ili!a!es y los costos
4)e se esta0lezcan, !epen!e ta"0i<n !e la resp)esta 4)e "ani%ieste la co")ni!a! al pro$ra"a !e seleccin en la %)ente
!e ac)er!o a las eval)aciones 4)e se realicen. .................................................................................................................1-&
,38P32TA85E@T3 D5A253 DE (A,25F5,53(..............................................................................................1&1
#ala de #acri5icio o !aenado6 En la sala de sacri5icio o 5aenado de la .lanta de 0ene5icio de )anaure se realiza todo
el proceso de sacri5icio y 5aenado7 no se utilizan las otras dependencias7 el an8lisis 9ue se descri:e a continuacin no
se realiza de acuerdo a la orma7 as;6.................................................................................................................................12-
+.#.1 D5A'@3(T5,3 A8=5E@TAL..............................................................................................................................1&6
4.- DIAG&#TI%& I#TIT$%I&A'...........................................................................................................................143
+.4.1 3r$anizacin............................................................................................................................................................1+9
+.4.2.1 Dia$nostico Jrea A!"inistrativa.....................................................................................................................1+1
+.4.2.2 Dia$nostico Jrea Financiera............................................................................................................................1+1
iii
TA=LA E,>+>9#......................................................................................................................................................1+1
TA(A( DE (A,25F5,53 DE 'A@AD3................................................................................................................1+1
+.4.2.# Dia$nstico Jrea ,o"ercial.............................................................................................................................1+2
+.4.# ,oncl)siones y reco"en!aciones !el !ia$nstico instit)cional..............................................................................1+2
4.5 "E<$E"I)IET& DE )E=&"A)IET& DE .'ATA DE 0EE!I%I& DE GAAD&..............................143
4.1 ."&(E%%I&E# DE .A">)ET"&#......................................................................................................................1,1
4.2.'ATEA)IET& ( #E'E%%I+ DE A'TE"ATI*A# DE I!"AE#T"$%T$"A.....................................1,2
+.&.# (eleccin !e alternativa...........................................................................................................................................16#
!. ASPECTOS AMBIENTALES.............................................................................................1!7
6.#.1.# Jreas !e 1)lnera0ili!a! o 2ec)peracin.........................................................................................................166
De"an!a por el /so !el A$)a...........................................................................................................................................166
,.5 Identi5icacin de .ro:lemas Am:ientales...................................................................................................................233
6.- 5nventario !e concesiones !e a$)a, per"isos !e verti"iento y per"isos !e !isposicin !e resi!)os.......................292
6.-.1 Acciones !e or!en le$al y a!"inistrativos ante la a)tori!a! a"0iental..................................................................292
,.2. Tasa retri:utiva............................................................................................................................................................23-
6.&.1. An*lisis !e ,ostos.................................................................................................................................................295
1. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES..............................................................26
13.1 DIAG&#TI%& 'EGA'............................................................................................................................................231
19.1.1 Aspectos ,orporativos...........................................................................................................................................29-
19.1.1.1 @at)raleza K)r!ica.........................................................................................................................................29-
19.1.1.2 ,o"posicin Accionaria................................................................................................................................29-
19.1.1.# Patri"onio.......................................................................................................................................................29-
19.1.1.4 Estat)tos..........................................................................................................................................................29-
19.1.1.5 Cr$anos Directivos.........................................................................................................................................29&
19.1.1.- 2epresentacin Le$al......................................................................................................................................29&
19.1.2 Aspectos 2e$)latorios...........................................................................................................................................29&
19.1.2.1 2<$i"en Le$al................................................................................................................................................29&
19.1.2.2 2<$i"en La0oral............................................................................................................................................29&
19.1.2.# 2<$i"en Tri0)tario.........................................................................................................................................29&
19.1.2.4 As)ntos Pres)p)estales...................................................................................................................................29&
19.1.# 2elacin con A)tori!a!es !e 2e$)lacin y ,ontrol.............................................................................................29&
19.1.#.1 Personera K)r!ica..........................................................................................................................................29&
19.1.#.2 2e$istro ante la ()perinten!encia !e (ervicios PH0licos...............................................................................29&
19.1.#.# 2e$istro ante la ,o"isin !e 2e$)lacin !e A$)a Pota0le y (anea"iento =*sico.......................................29&
19.1.4 Proce!i"ientos !e ,ontratacin y ,ontratos 1i$entes.........................................................................................29+
19.1.4.1 8an)al !e Proce!i"ientos.............................................................................................................................29+
19.1.4.2 ,ontratos en EDec)cin...................................................................................................................................29+
19.1.4.# ,ontrato !e ()0si!ios.....................................................................................................................................29+
19.1.5 Aspectos La0orales................................................................................................................................................29+
19.1.5.1 Tipo !e 2elacin La0oral...............................................................................................................................29+
19.1.5.2 8an)al !e F)nciones......................................................................................................................................29+
19.1.5.# 8an)al !e Proce!i"ientos.............................................................................................................................29+
19.1.5.4 2e$la"ento 5nterno !e Tra0aDo......................................................................................................................29+
19.1.5.5 Planta !e Personal...........................................................................................................................................29+
19.1.5.- (in!icato.........................................................................................................................................................29+
19.1.5.& Polticas !e (eleccin y Pro"ocin !e Personal............................................................................................296
iv
13.2 DIAG+#TI%& I#TIT$%I&A'..........................................................................................................................23,
19.2.1 30Detivo y %)nciones..............................................................................................................................................296
19.2.2 Estr)ct)ra e"presarial..........................................................................................................................................296
19.2.2.1 3r$ani$ra"a...................................................................................................................................................296
19.2.2.2 Planeacin, ,ontrol y (e$)i"iento ...............................................................................................................211
19.2.# (iste"a a!"inistrativo .........................................................................................................................................211
19.2.#.1 Planta !e personal...........................................................................................................................................211
19.2.#.2 8an)ales !e F)nciones y Proce!i"ientos......................................................................................................21#
19.2.#.# ,o"pras e 5nventarios....................................................................................................................................214
19.2.4.1 ,o0ert)ra !e los servicios...............................................................................................................................215
19.2.4.2 Estr)ct)ra !e s)scriptores...............................................................................................................................21-
19.2.4.# Estr)ct)ra Tari%aria y costos !e los servicios.................................................................................................21-
19.2.4.4 ,ontrol !e 8e!icin !e cons)"os..................................................................................................................21+
19.2.4.5 Fact)racin, co0ranza y reca)!o...................................................................................................................216
19.2.4.- Atencin a )s)arios.........................................................................................................................................229
19.2.5 (iste"a %inanciero.................................................................................................................................................229
19.2.5.1 Esta!o !e activi!a! econ"ica, %inanciera y social......................................................................................221
19.2.5.2 =alances..........................................................................................................................................................22#
19.2.5.# 5n!ica!ores %inancieros ..................................................................................................................................225
19.2.5.4 Pres)p)esto.....................................................................................................................................................22&
19.2.- (iste"a t<cnico operativo......................................................................................................................................226
19.2.-.1 Ac)e!)cto y Alcantarilla!o............................................................................................................................226
19.2.-.2 Aseo................................................................................................................................................................226
19.2.& ,oncl)siones y reco"en!aciones !el !ia$nstico instit)cional............................................................................2#9
19.2.&.1 ,oncl)siones...................................................................................................................................................2#9
19.2.&.2 2eco"en!aciones...........................................................................................................................................2#1
11DIAGNSTICO SOCIAL....................................................................................................235
11.1)A"%& ."E'I)IA"...............................................................................................................................................235
11.1.1 Alcance....................................................................................................................................................................2#5
11.1.2 Activi!a!.................................................................................................................................................................2#5
11.1.# 30Detivos..................................................................................................................................................................2#5
11.1.4 2es)lta!os Espera!os..............................................................................................................................................2#5
11.1.5 8eto!olo$a.............................................................................................................................................................2#-
11.1.5.1Activi!a!es realiza!as......................................................................................................................................2#-
11.1.5.2Procesos "eto!ol$icos )tiliza!os...................................................................................................................2#&
11.1.- F)entes !e 5n%or"acin...........................................................................................................................................2#+
11.2)A"%& %&%E.T$A'.............................................................................................................................................234
11.2.1 A$)a Pota0le y (anea"iento =*sico.......................................................................................................................2#+
11.2.2 Participacin ,o")nitaria.......................................................................................................................................2#6
11.3!A%T&"E# DE "IE#G& #&%IA' <$E DE0E ITE"*EI"#E .A"A E' '&G"& DE '&# &0=ETI*&#
( "E#$'TAD&# E#.E"AD&# DE' ."&(E%T&........................................................................................................23,
11.-#&%IA'I?A%I+ DE' ."&(E%T&........................................................................................................................2-3
11.4.1 Proce!i"iento..........................................................................................................................................................249
11.4.2 ,rono$ra"a Presentacin !el Proyecto...................................................................................................................241
11.4.# Presentacin !el ,ontrato 9-+ !e 2994 8)nicipio !e 8ana)re .........................................................................242
11.4.4 (ocializacin 're"io Planta !e =ene%icio !e 'ana!o............................................................................................24#
11.5 DIAG+#TI%& .A"TI%I.ATI*&......................................................................................................................2-5
11.5.1 ,aractersticas !e la Po0lacin..........................................................................................................................245
11.5.1.15!iosincrasia......................................................................................................................................................245
11.5.1.2Paz y ,onvivencia ,i)!a!ana..........................................................................................................................245
v
11.5.1.#Participacin ,o")nitaria................................................................................................................................245
11.5.1.4Participacin ,i)!a!ana...................................................................................................................................24-
11.5.1.53r$anizacin ,o")nitaria................................................................................................................................24-
11.5.1.-2elaciones a @ivel 2e$ional.............................................................................................................................24-
11.5.2 Activi!a!es Econ"icas.........................................................................................................................................24-
11.5.# Aspectos (ociales....................................................................................................................................................24-
11.5.#.1En!ice !e @ecesi!a!es =*sicas 5nsatis%ecGas....................................................................................................24-
11.5.#.2En!ice !e 8iseria..............................................................................................................................................24&
11.5.#.#E"pleo..............................................................................................................................................................24&
11.5.#.4Fl)Do 8i$ratorio................................................................................................................................................24&
11.5.#.5Po0lacin Flotante............................................................................................................................................24&
1.5.4 E!)cacin..................................................................................................................................................................24&
11.5.4.1@ivel E!)cativo................................................................................................................................................24&
11.5.4.2Desercin Est)!iantil........................................................................................................................................24+
1.5.5 (al)!..........................................................................................................................................................................24+
11.5.5.1En!ices !e (al)0ri!a!........................................................................................................................................24+
11.5.5.2Ali"entacin y @)tricin.................................................................................................................................246
11.5.5.#.*0itos !e .i$iene...........................................................................................................................................246
11.5.5.4Pro$ra"as !e (al)!..........................................................................................................................................246
1.5.- Fa"ilia.......................................................................................................................................................................259
11.5.-.1,o"posicin Fa"iliar......................................................................................................................................259
11.5.-.2,on%lictos Fa"iliares........................................................................................................................................259
11.5.-.#Pro$ra"as !e Atencin a la Tercera E!a!........................................................................................................259
11.5.& 2eli$in...................................................................................................................................................................259
1.5.+ (it)acin Poltica.......................................................................................................................................................259
1.5.6 2ecreacin.................................................................................................................................................................251
1.5.19 Aspectos ,)lt)rales.................................................................................................................................................251
11.5.19.18itos ,reencias...........................................................................................................................................251
11.5.19.2Folclor Fiestas..............................................................................................................................................251
11.5.11 Asociaciones y A$re"iaciones..............................................................................................................................252
11.5.11.1K)ntas !e Accin ,o")nal? 11.......................................................................................................................252
11.5.11.2Asociaciones...................................................................................................................................................252
11.5.11.#,ooperativas...................................................................................................................................................252
11.5.12 Desarrollo ,o")nitario.........................................................................................................................................252
11.5.1# Enti!a!es Financieras............................................................................................................................................252
11.5.14 (ector ,o")nicaciones.........................................................................................................................................25#
11.5.14.1Tele%ona.........................................................................................................................................................25#
11.5.14.25nternet............................................................................................................................................................25#
11.5.14.#8e!ios !e ,o")nicacin...............................................................................................................................25#
11.5.15 (e$)ri!a! ,i)!a!ana.............................................................................................................................................25#
11.5.15.1F)erzas Ar"a!as............................................................................................................................................25#
11.5.15.2Polica.............................................................................................................................................................25#
11.5.1- Principales Pro0le"as !el 8)nicipio....................................................................................................................25#
11.5.1& ,)lt)ra !e Pa$o.....................................................................................................................................................25#
11.5.1+ ,o"entarios !e la ,o")ni!a! so0re los Act)ales (iste"as !e A$)a Pota0le y (anea"iento =*sico.................25#
11.5.16 Expectativas !e la ,o")ni!a! (o0re el Proyecto.................................................................................................254
2.1"E'A%I+ DE .E"#&A# <$E .A"TI%I.A"& E 'A !A#E I.....................................................................25-
2.2#E#I0I'I?A%I+ DE' ."&(E%T&.......................................................................................................................255
11.4I).A%T& #&%IA' DE' ."&(E%T&.....................................................................................................................251
11., A'TE"ATI*A #&%IA'6 ."&G"A)A DE DE#A""&''& %&)$ITA"I& .A"A A%$ED$%T&#7
A'%ATA"I''AD&#7 )AE=& DE "E#ID$&# #+'ID&# ( .'ATA# DE 0EE!I%I& DE GAAD&.......252
11.6.1 Linea"ientos 'enerales..........................................................................................................................................25&
11.6.2 30Detivos..................................................................................................................................................................25+
vi
11.6.# Alcances..................................................................................................................................................................25+
11.,.-)etodolo@;a..................................................................................................................................................................25,
11.6.5 Po0lacin =ene%icia!a.............................................................................................................................................2-9
11.6.- D)racin !el Pro$ra"a............................................................................................................................................2-1
11.6.& Estrate$ias !el Proceso............................................................................................................................................2-1
11.6.+ Talleres....................................................................................................................................................................2-#
11.6.6 8esas !e Tra0aDo.....................................................................................................................................................2--
11.6.19 2e)niones..............................................................................................................................................................2-&
11.6.11 ,a"paFas..............................................................................................................................................................2-&
11.13E*A'$A%I+ #&%IA' DE' ."&G"A)A..........................................................................................................212
11.11%&#T&# #&%IA'E#..................................................................................................................................................212
11.11.1 Pres)p)esto Departa"ental...................................................................................................................................2-&
11.11.2 Pres)p)esto 8)nicipal..........................................................................................................................................2-6
12. ASPECTOS FINANCIEROSI ...................................................................................27
12.1 E*A'$A%I+ !IA%IE"A )$I%I.A'.........................................................................................................223
12.1.1 An*lisis Gistrico...................................................................................................................................................2&9
12.1.2 Proyeccin !e trans%erencias !el siste"a $eneral !e participaciones para el sector !e a$)a pota0le y sanea"iento
0*sico y otros sectores........................................................................................................................................................2&4
13. ASPECTOS TARIFARIOS Y SOCIOECONOMICOS PARA LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO" ALCANTARILLADO Y ASEO.......................................................................282
13.1 I*E'E# TA"I!A"I&# ...........................................................................................................................................242
1#.1.1 Ac)e!)cto y Alcantarilla!o...................................................................................................................................2+2
1#.2.1.1 /niverso !e Est)!io.........................................................................................................................................2+5
1#.2.1.2 5n!ica!ores a ser esti"a!os.............................................................................................................................2+5
1#.2.1.# Precisin Desea!a !e los 2es)lta!os...............................................................................................................2+5
1#.2.1.4 Tipo !e 8)estra...............................................................................................................................................2+5
1#.2.1.5 /ni!a!es !e 8)estreo.....................................................................................................................................2+5
1#.2.2.1 Tra0aDo !e ca"po>lo$stica..............................................................................................................................2+-
1#.2.2.2 Procesa"iento !e la in%or"acin.....................................................................................................................2+&
1#.2.5 2es)lta!os !e la enc)esta so0re !isponi0ili!a! a pa$ar.........................................................................................2++
14. PLANTEAMIENTO Y SELECCION DE ALTERNATIVAS DE MODERNI#ACION
EMPRESARIAL .....................................................................................................................2!2
1-.1 ATE%EDETE#........................................................................................................................................................2,2
14.1.1 E"presas !e servicios pH0licos o%iciales...............................................................................................................26#
14.1.2 E"presa !e servicios pH0licos "ixta.....................................................................................................................264
14.1.# E"presa !e servicios pH0licos priva!a...................................................................................................................265
1-.2 A'TE"ATI*A# DE T"A#!&")A%I+ E)."E#A"IA'............................................................................2,5
14.2.1 Trans%or"acin !e la e"presa ")nicipal en )na socie!a! por acciones...............................................................26-
14.2.2 2e$ionalizacin......................................................................................................................................................26-
14.2.# Participacin !e )n opera!or especializa!o en la prestacin !e los servicios........................................................26&
14.2.#.1 ,ontrato !e servicios.......................................................................................................................................26&
14.2.#.2 ,ontrato !e $estin..........................................................................................................................................26&
14.2.#.# ,ontrato !e $estin con inversin...................................................................................................................26&
14.2.#.4 ,ontrato !e arren!a"iento..............................................................................................................................26+
vii
14.2.#.5 ,ontratos !e asociacin para la prestacin !el servicio..................................................................................26+
14.2.4 3r$anizaciones a)toriza!as para prestar los servicios pH0licos.............................................................................#99
14.2.4.1 Tipos !e or$anizacin......................................................................................................................................#99
14.2.4.2 Fases !el proceso !e con%or"acin y vinc)lacin !e "icroe"presas co")nitarias.......................................#9#
15. MODELO FINANCIERO PRELIMINAR PARA ACUEDCUTO" ALCANTARILLADO Y
ASEO......................................................................................................................................34
15.1 I!&")A%I+ GEE"A' #&0"E E' )&DE'& !IA%IE"& ( )AE=& DE I!&")A%I+ .....33-
15.2 #$.$E#T&# DE ."&(E%%I&...............................................................................................................................33,
15.2.1 'astos A!"inistrativos..........................................................................................................................................#96
15.2.2 'astos operativos....................................................................................................................................................#11
15.2.2.1 'astos operativos co")nes a los tres servicios...............................................................................................#11
15.2.2.2 (ervicio !e ac)e!)cto......................................................................................................................................#11
15.2.2.# (ervicio !e alcantarilla!o................................................................................................................................#12
15.2.2.4 (ervicio !e aseo...............................................................................................................................................#12
15.2.# Evol)cin !e s)scriptores y !e la !e"an!a............................................................................................................#12
15.2.4 Proyeccin !e in$resos...........................................................................................................................................#1#
15.3 .&I..................................................................................................................................................................................315
15.- "E#$'TAD&# DE ."&(E%%I&E# !IA%IE"A#.........................................................................................315
LA CAPACIDAD DE PAGO DETERMINADA CON BASE EN LAS ENCUESTAS
REALI#ADAS POR EL LA UNIN TEMPORAL CONSULTORES DEL CESAR EN UNA
MUESTRA DE 18! VIVIENDAS" $UE REPRESENTA UN 6% DE LAS EDIFICACIONES
EXISTENTES EN LA CABECERA MUNICIPAL DE MANAURE" SE PUEDE OBSERVAR
EN SUS RESULTADOS $UE INCLUYENDO LOS SUBSIDIOS EN LAS TARIFAS PARA
LOS ESTRATOS 1" 2" Y 3 $UE PERMITE LA LEY EN LA PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO" LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO
DE MANAURE TIENE LA CAPACIDAD DE PAGO M&NIMA PARA CUBRIR LOS NIVELES
TARIFARIOS RA#ONABLES $UE PERMITAN ASEGURAR LA VIABILIDAD DEL
PROYECTO CON BASE EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ACTUAL...................31!
ANEXOS
viii
ix
MUNICIPIO DE MANAURE BALCON DEL CESAR
INFORME FASE I
INTRODUCCIN
La Gobernacin del Cesar, como resultado de la Licitacin Pblica No. LPA-020-2004, dentro de su
Programa de Desarrollo, para Fortalecimiento del Sector de Agua potable en el Departamento,
contrato los servicios profesionales de la Unin Temporal Consultores del Cesar, conformadas por las
firmas de ngeniera JOSE LUS MORA NARVAEZ y ARMANDO RODRGUEZ para llevar a cabo la
Consultora del Proyecto arriba citado mediante la suscripcin del Contrato de Consultora No. 068 el
da 30 de Diciembre de 2.004, el cual ser financiado con recursos provenientes del Presupuesto
Departamental.
El propsito de la consultora incluye a dieciocho (18) municipios del Cesar, a los cuales se les
realizar la elaboracin de Estudios y Diseos para la Modernizacin Empresarial de los Sistemas de
Agua Potable, Saneamiento Bsico, Estudios y Diseos de los Sistemas de Acueducto,
Alcantarillado, Aseo, Planta de Beneficio de Ganado, Residuos Slidos y elaboracin de PGRS,
Catastro de Usuarios, Catastro de Redes y avalo, de la nfraestructura de los Sistemas de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo de las Cabeceras Municipales de Aguachica, Agustn Codazzi,
Becerril, Bosconia, La Paz, El Paso, Gamarra, Gonzlez, La Jagua de birco, Manaure Balcn del
Cesar, Pelaya, Pueblo Bello, Ro de Oro, San Alberto, San Martn, el Copey, San Diego y
Tamalameque, municipios estos que han manifestado la voluntad poltica de permitir la realizacin de
estos estudios de Consultora.
El presente documento en relacin con la propuesta tcnica aprobada por la Gobernacin del Cesar y
que hace parte del contrato suscrito, contiene los resultados de las actividades ejecutadas en la
recopilacin de informacin, entrevistas sostenidas con funcionarios locales, diagnstico y aspectos
tcnico-operativos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo existentes , diagnstico de los
entes prestatarios de los servicios pblicos en la actualidad, aspectos ambientales vigentes,
desarrollo de encuestas en una muestra representativa de la localidad para determinar la capacidad
de pago de los usuarios, anlisis de proyecciones de poblacin y demanda, la determinacin de las
necesidades insatisfechas u obras que se requieren en los sistemas de Acueducto y Alcantarillado y
los costos para su rehabilitacin, optimizacin y/o ampliacin en un todo de acuerdo con los
resultados obtenidos en las proyecciones de la demanda, la Evaluacin Financiera del Municipio,
Aspectos Tarifarios, Modelo Financiero, Seguimiento y Apoyo por parte de la Unin Temporal
Consultores del Cesar, para la toma de decisiones por parte de las autoridades de los dieciocho (18)
Municipios objeto del presente Contrato.
1. RECOPILACION DE LA INFORMACION
En desarrollo de las actividades del proyecto y con base en las visitas de campo y oficina realizadas
por los distintos profesionales de la Unin Temporal Consultores del Cesar, stos se entrevistaron
con las autoridades y funcionarios de la Alcalda Municipal de Manaure Balcn del Cesar, la
Secretara de nfraestructura de la Gobernacin del Cesar, Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica -DANE, nstituto Geogrfico Agustn Codazzi GAC- Regional Cesar, la Corporacin
Regional Autnoma del Cesar - CORPOCESAR, ngenieros Consultores y Constructores vinculados a
los proyectos de diseo y construccin de obras en lo s sistemas de Acueducto y Alcantarillado del
Municipio de Manaure Balcn del Cesar, Concejales y Lderes Comunitarios; con el fin de recopilar y
1
procesar toda la nformacin Tcnica, Administrativa, Legal, Financiera, Comercial e nstitucional, e
ndicadores de gestin disponibles y necesarios para evaluar los componentes y reas de la empresa
y evaluar la eficiencia de sta en el manejo de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado, Aseo y
Plantas de Beneficio de Ganado; para de esta manera obtener un conocimiento pleno, real y objetivo
de la situacin actual en la prestacin de los Servicios Pblicos en el Municipio de Manaure Balcn
del Cesar y determinar los requisitos de inversin para cada uno de los sistemas al nivel de
Rehabilitacin de las nfraestructuras existentes y las exigencias de inversin para atender la
poblacin actual y la poblacin futura hasta un horizonte de 25 aos definido acorde con las normas
RAS-2000 para un municipio con nivel de complejidad medio.
Para el inicio del desarrollo de esta actividad se di a conocer al Municipio de Manaure Balcn del
Cesar mediante oficios Nos. UTCC -05 de la consultora, sobre la informacin requerida por la Unin
Temporal para desarrollar los trabajos, complementndose la solicitud de la informacin mediante
reunin llevada a cabo el da 1 de Marzo de 2005 en el despacho del Seor Alcalde, reunin que
tena como objeto la sensibilizacin de las Autoridades y la Comunidad para con el proyecto.
Seguidamente se detalla la informacin documentaria y la informacin obtenida mediante las
entrevistas y encuestas realizadas con distintos funcionarios para conseguir un conocimiento pleno
de la situacin actual en la prestacin de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado, Aseo y Plantas
de Beneficio de Ganado en el Municipio de MANAURE BALCON DEL CESAR.
1.1 D'()*+,-.(/0, T1(,/(.
Mediante las visitas de campo y oficina realizadas se obtuvo la recopilacin de la siguiente
informacin tcnica que se muestra en la Tabla No. MN-1-01, la cual sirvi de soporte a la consultora
para analizar y estudiar la situacin actual de los aspectos tcnicos e institucionales en la prestacin
de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado, Aseo y Planta de Beneficio de Ganado en la actualidad
en el Municipio de Manaure Balcn del Cesar.
2
TABLA MN2121.
DOCUMENTACIN T3CNICA RECOPILADA O CONSULTADA
DOCUMENTO AUTOR
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Manaure Balcon del Cesar (2.004-2.007)
Alcalda Municipal. 2005
Diagnstico y Plan de nversiones Departamental Gobernacin del Cesar
Plan de Desarrollo del Departamento del Cesar 2.004-2.007,
Para los buenos Tiempos.
Gobernacin del Cesar
Registro Fotogrfico nfraestructura Sistema de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo
UTCS-ng. ndira Orozco Quiroz.
Monografa del Departamento del Cesar.
nstituto Geogrfico Agustn Codazzi-
GAC
Anuarios Estadsticos Departamento del Cesar Aos 1996 y
1998
Departamento del Cesar
Boletn Geolgico ngeominas. Volumen 29 No. 1.
nstituto Colombiano de nvestigaciones
Geolgico Mineras- ngeominas. 1988
nventario Nacional del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico. Tomo 5 Caribe. Esquemas de los Sistemas
Municipales. Diciembre de 2000.
Ministerio de Desarrollo Econmico
Archivos rea Jurdica Corporacin Autnoma Regional del
Cesar
Corporacin Autnoma Regional del
Cesar.
Planos y Cartas Topogrficas
nstituto Geogrfico Agustn Codazzi-
GAC
Planos Record del Sistema de Alcantarillado
Departamento Administrativo de
Planeacin Departamental ng. Jorge
Cantillo
Censo Nacional de Poblacin. Documentos Varios
Departamento Administrativo Nacional
de Estadsticas DANE
Censo de Poblacin y Vivienda Aos 1938, 1951, 1964, 1973,
1985 y 1993.
Departamento Administrativo Nacional
de Estadsticas DANE
1.2 E,-4+5/6-.6 7 +,()+6-.6 4+.8/9.:.6
Las entrevistas y encuestas desarrolladas en el Municipio de Manaure Balcn del Cesar se realizaron
a los funcionarios profesionales y tcnicos encargados de la operacin, administracin,
mantenimiento y planeacin de los sistemas de Acueducto, Alcantarillado, Aseo y Planta de Beneficio
de Ganado de la Cabecera Municipal, as como a las autoridades municipales de la Alcalda de
Manaure Balcn del Cesar. La informacin obtenida a travs de estas personas y las visitas de
inspeccin realizadas con ellas a la infraestructura existente sirvieron de soporte a la consultora para
analizar y estudiar la situacin actual de los aspectos tcnicos e institucionales en la Prestacin de los
Servicios Pblicos en la actualidad en la Cabecera del Municipio de Manaure Balcn del Cesar.
En la Tabla. MN-1-02 siguiente se detalla el nombre, cargo y tema tratado con las distintas personas
que atendieron a la consultora en el desarrollo de las actividades de investigacin.
3
TABLA MN2122.
PERSONAS ENTREVISTADAS" CARGO Y TEMA TRATADO
NOMBRE CARGO TEMA TRATADO
Henry Campo
Secretario de Gobierno
Municipal
Aspectos Generales del Municipio
Sayuris Rincn Gerente Espuma E.S.P.
Aspectos Tcnicos, Operativos, Social,
Comercial y Financieros del Sistema de Agua
Potable y Saneamiento Bsico del Municipio.
Concejo Municipal Socializacin del Proyecto
Secretara de nfraestructura
del Departamento del Cesar
Reuniones sobre Avance del Proyecto Posibles
Aportes Financieros del Departamento
Sandra Lpez Avila
Profesional Secretara de
nfraestructuras del Cesar
nformacin Sectorial del Municipio. Consulta de
Proyectos y Estudios Adelantados por el
Departamento del Cesar. nformacin
Socioeconmica del Municipio de MANAURE
BALCON DEL CESAR.
Erick Alvarez
Secretaria de Planeacin del
Municipio de Manaure
Balcn del Cesar
Aspectos Tcnicos, Operativos y proyectos o
contratos realizados por la administracin
Municipal en beneficio de los sistema de
acueducto y alcantarillado, informacin de la
Planta de beneficio de Ganado
Secretario de Hacienda
Municipal
Aspectos contables, financieros y presupuestales
Planos conduccin PTAP-Tanque
Almacenamiento y Red Distribucin
4
2. DESCRIPCION GENERAL DEL MUNICIPIO
2.1 A6;+(-'6 G+,+4.8+6
4.1. L'(.8/9.(/0," A6;+(-' F<6/(' 7 E=-+,6/0, T+44/-'4/.8
La posicin astronmica del Municipio de Manaure Balcn del Cesar, tiene las siguientes
coordenadas geogrficas: 8 25' de latitud Norte, longitud de Greenwich a 73 10', pertenece a la
Subregin Noreste del Departamento del Cesar y est ubicada a 34 Kms de la ciudad de Valledupar,
con carretera asfaltada. Tiene una superficie total de 126.40 Km.
Este Municipio limita al:
Norte: con el Departamento de la Guajira.
Sur: con el Municipio de La Paz.
Oriente: con La Repblica de Venezuela.
Occidente: con el Municipio de La Paz.
Resea Histrica
El valle de Manaure era poblado por los indios Bobures o Boredes, considerados descendientes de
los Caribes, originarios de Venezuela y que emigraron al territorio colombiano a travs de la Serrana
del Perij. La condicin nmada de los aborgenes permiti que una vasta zona entre Colombia y
Venezuela quedara prcticamente despoblada, dando paso a nuevas formas de vida, colonizadores.
El municipio de Manaure fue fundado por Don Buenaventura Maya, en 1875. Este personaje de
Valledupar, en uno de sus tantos quehaceres encontr el lugar apropiado para pastorear un ganado y
por primera vez inici este rengln de la economa domstica, donde hoy es el casco urbano del
municipio. El nombre del Municipio proviene de un cacique de la regin de Maracaibo. En 1913 fue
erigido corregimiento de La Paz, posteriormente debido a la violencia poltica en Colombia
especficamente en las dcadas de los aos 1.940 y 1.950, el xodo migratorio hacia la localidad
provenientes de los departamentos de los Santanderes, especialmente, y de otros como el Tolima,
Cundinamarca, Antioquia y el eje cafetero, se desarrollo una dinmica econmica positiva que
permiti mediante la ordenanza N.28 del 28 de Noviembre de 1980 emanada por la Asamblea
Departamental erigir a Manaure como Municipio.
4.2. D/5/6/0, P'8<-/(' > A:*/,/6-4.-/5.
Segn la divisin poltico administrativa el Municipio se encuentra rotulado bajo el cdigo 20-443-333
por el DANE.
Manaure Balcn del Cesar esta dividida en dos zonas representativas:
Zona Urbana: La cabecera municipal esta conformada por 15 barrios.
Los barrios que actualmente no cuentan con infraestructura sanitaria, vial y recreativa. Por esta razn,
deben concentrar de manera prioritaria las inversiones del municipio para tratar de mejorar sus
condiciones de espacio pblico y saneamiento bsico. Las zonas determinadas para este tratamiento
son: Los Barrios Pepe Castro, Los Sauces, El Porvenir, 21 de Enero, Santa ns, Nuevo Milenio, Don
Bosco, Villa del Ro, La Guajira, San Antonio.
5
TABLA MN2221
BARRIOS DE LA CABECERA MUNICIPAL
NUMERO
NOMBRE
BARRIO
*
2
?.
1 Pepe Castro 86.352 8.63
2 Los Sauces 27.162 2,71
3 La Curva 54.401 5.44
4 El Porvenir 18.664 1.86
5 El Carmen 86.034 8.60
6 21 de Enero 54.923 5.49
7 Santa ns 7.918 0.79
8 Nuevo Milenio 36.019 3,61
9 San Francisco 125.571 12.55
10 Don Bosco 16.593 1.66
11 Villa del Ro 32.386 3.24
12 El Centro 134.757 13.48
13 La Guajira 169.245 16.92
14 San Antonio 155.464 15.54
15 Paraso 85.313 8.53
TOTAL HECTAREAS 109.05
La clasificacin de los barrios que hacen parte del Municipio de Manaure, se muestra a continuacin:
TABLA MN2222
BARRIOS LEGALES E ILEGALES
BARRIOS NORMALES @8+A.8+6B
BARRIOS SUBNORMALES @,'
8+A.8+6B
San Antonio Villa del Ro
El Paraso Don Juan Bosco
La Guajira Nuevo Milenio
El Centro Los Sauces
San Francisco El Porvenir
Pepe Castro
La Curva
Santa ns
El Carmen
21 de Enero
6
El Municipio de Manaure cuenta con Setecientos tres (703) predios en el casco urbano, este nmero
corresponde a los barrios legalizados, existen aproximadamente un total de Cuatrocientos cuarenta y
nueve (449) predios subnormales.
Zona Rural: Cuenta con cuatro (4) corregimientos creados mediante el acuerdo 07 de 1990 y once
(11) veredas clasificadas as:
Corregimiento Pie Del Cielo: Dista a 7 Km. de la cabecera. Pertenecen a este corregimiento las
veredas: Hondo del Ro y Pie del Cielo.
Corregimiento de La Tomita: Dista de la cabecera municipal a 6 Km. Pertenecen a este corregimiento
las veredas: Nicaragua y la Vega de Jacob.
Corregimiento de Sabanas de Len: Dista a 3 Km de la cabecera. Pertenecen a este corregimiento
las veredas: Los Andes y Sabanas de Len.
Corregimiento Jos Concepcin Campo Urdiales: Dista de la cabecera municipal a 6Km. Pertenecen
a este corregimiento las veredas: Canad, San Antonio, El Venado, Altos del Perij y el Cinco.
Cada vereda se encuentra incluida en su respectivo corregimiento y sus respectivos sectores.
TABLA MN2223
CORREGMIENTOS Y VEREDAS DEL MUNICIPIO MANAURE BALCON DEL CESAR
CORREGMENTO VEREDA SECTORES
Pie del Cielo
Hondo del Ro El Cerro
Pie del Cielo El Pintao
Nuevo Mxico
La Tomita
Vega de Jacob Los Pajales
Nicaragua Santa Rosa
Sabanas de Len
Los Andes
Sabanas de Len
Jos Concepcin Campo Urdiales
Canad
San Antonio
Altos del Perij Sabana Rubio
El Venado
El Cinco
Fuente: Acuerdo N.07 de 1990
4.3. T';'A4.C<.
El Municipio de Manaure Balcn del Cesar, por hacer parte de la serrana del Perij, cuenta con una
topografa ondulada, en la cabecera Municipal, ste tiene una diferencia de alturas de Oriente a
occidente de 122m y de sur a norte de municipio presenta una diferencia de alturas de 6.13m.
4.4. G+'8'A<. 7 S)+8'6
2.1.4.1 G+'8'A<.. @F'4*.(/',+6 6);+4C/(/.8+6" *'4C'*+-4<. 7 ;4'(+6'6 +4'6/5'6 B.
7
El rea se encuentra en la serrana del Perij y el sector estudiado encontramos alturas entre los 400
m.s.n.m. y 3.400 m.s.n.m., destacable la presencia de una terraza de varios Kilmetros de ancho que
penetra hacia el interior de la tierra que cubre las formaciones geolgicas ms antiguas,
encontrndose al final la poblacin de Manaure. Al borde del Valle, los ros estn casi secos, debido a
que las aguas se filtran con facilidad en la terraza.

El rea en general se caracteriza por tierra de mucho relieve con fuertes diferencias de nivel donde
afloran rocas desde el paleozoico, trisico - jursico y cretceo
2.1.4.2 Geologa Estratigrfica.
De acuerdo a la nomenclatura utilizada en los diferentes estudios realizados dentro de la zona y en
rea aledaas, se describen a continuacin las diferentes unidades.
Series de Perij (PZMP)
Nombre dado por Liddle, Harris & Well (1943), (en Forero 1970, Cceres y otros, 1980), a una
secuencia de rocas metamrficas de bajo grado, las cuales conforman el ncleo de la Serrana del
Perij y se les encuentra alfombrado hacia este el casco urbano de Manaure, presentado por
continuidad regional tanto hacia el norte como hacia al sur en el flaco occidental de la cordillera
oriental.
Litogrficamente esta constituida por base de techo por una secuencia de filitas, cuarcitas y
metarcosas. Las filitas son de color gris oscuro, con intercalaciones menores de esquistos cloroflicos,
de color gris claro y verdoso, y filitas cuarzosas en general duras: las cuarcitas son potentes bancos
e color gris claro a blanco, duras, en sectores muy quebrajadas, con delgadas interrelaciones de
filitas y niveles lenticulares de meta conglomerados.
En cuanto a las relaciones estratificas de la unidad Serie de Perij se tiene que el contacto inferior ha
sido establecido dentro de la regin, mientras que el superior de la serie meta sedimentaria es
cubierta en forma discordante por estratos devonianos fosilferos.
Respecto a su edad se considera predovomiana, correspondindole por lo tanto una edad Cambro-
Ordoviciana (Forero, A, 1970). gualmente esta serie puede relacionarse tanto por su compromiso
litolgica como por su posicin estratigrfica con otras series de metas sedimentarias aflorantes en
otros sitios de la cordillera oriental, a las cuales se les a signa la misma edad, tales como, la
formacin Silgara, Formacin floresta, Grupo Quetame y Meta sedimentos de la Quebrada la Virgen,
entre otras.
Grupo Cachiri (DPC)
Nombre dado a la secuencia del Paleozoico Superior (Devomiano, Carbobiano y prmico), aflorante
en el flaco occidental de la serrana del Perij en cercanas a Manaure, en la cuchilla de palmerito en
el oriente del cerrejn y tipo localidad se ubica en el ro Cachiri, Venezuela, flaco oriental de la misma
serrana. En el presente trabajo se incluye dentro del grupo Cachiri la secuencia de rocas calcreas
del prmico aflorantes en la misma regin.
De manera general la ocurrencia de base a techo est conformada por un conglomerado basal
afectado por compresin ya que en los cantos de cuarzo que lo constituyen muestran alineacin
notoria y alcanzan tamaos de 3 cm. de longitud; segn Forero (1970), este conglomerado puede
tener 50 m de espesor y sobre l se encuentra una secuencia de areniscas ferruginosas y gravacas,
bien calibradas y de grano medio. A continuacin se encuentran areniscas verdes micceas de grano
8
fino que muestran manchas de oxidacin rojas. El techo de la unidad lo constituye una caliza negra
compacta, fosilfera, en bancos delgados intercalados con arcillas calcreas.
Segn Forero (1970) las rocas Devnico - Prmicas alcanzan un espesor aproximado de 1300 m, en
la seccin al oriente de Manaure.
En cuanto a su posicin estratigrfica se tiene que de acuerdo a lo estudios realizados en el rea y
sus alrededores, sus contactos son discordantes tanto con la infrayacente de la unidad de Perij as
como la suprayacente formacin de la Quinta.
Respecto a su edad de acuerdo con el contenido paleontolgico encontrado y analizados por diversos
autores entre los que se tiene principalmente (Forero, 1970), esta oscila de denominado inferior alto
en su base hasta prmico en su parte superior.
Formacin La Quinta (JQVS)
Nombre dado por Kunding (1938), en Venezuela y Forero (1970), en Colombia para designar los
sedimentos rojos que yacen estratigrficamente entre el paleozoico superior y el Cretcico inferior, en
los Andes y Mrida y la Serrana de Perij respectivamente. La formacin la Quinta representa la
principal unidad estratigrfica dentro de la secuencia Trisico-Jursica en la cordillera Oriental.
Dentro del rea de estudio a flora en parte superior como inferior de la cuenca del ro Manaure y
regionalmente se distribuye hacia el norte (cuenca del ro Ranchera) como hacia el sur, a largo del
flanco oeste de la Serrana del Perij.
Litolgicamente la formacin de la Quinta en la cuenca del ro Manaure y sus alrededores esta
compuesta por secuencia que de base a techo se pueden denominar los siguientes conjuntos:
conglomerados, areniscas rojas, rocas volcnicas, arenisca rojas y lutitas, areniscas rojas con
intercalaciones tobceas y conglomerados, tobas ri-lticas, el espesor de la Quinta en la zona de
estudio oscila entre los 2500 m. Y 3000 (parte superior de la cuenca, cerros Pintado y colorado,
(Forero 1970).
En cuanto a su posicin estratigrfica se tiene que el contacto inferior con la infrayacente secuencia
del Grupo Cachiri es discorde al igual que el superior con la suprayacente formacin Ro negro.
Respecto a su edad se tiene de acuerdo con posicin estratigrfica entre sedimentos del paleozoico
superior y cretcico inferior, se le puede asignar una edad trisico-jursica. De acuerdo con los
diferentes estudios realizados a nivel regional, la formacin la Quinta se puede correlacionar con la
formacin Girn, Neogirn, entre otras.
Formacin Ro Negro (KRN)
Esta unidad esto representa el Cretceo ms inferior en la rea de estudio aflora principalmente en la
parte superior de la cuenca del ro Manaure y en menor proporcin en la parte inferior; regionalmente
extiende tanto al norte como hacia el sur dentro del flanco occidental de la Serrana del Perij.
Litolgicamente est constituida por areniscas y conglomerados de granulometra y composicin
variada, con espordicas intercalaciones de arcillolitas y limolitas grises y pardas, se presentan en
capaz gruesas y a muy gruesas, con abundante estratificacin cruzada a diversas escalas en espesor
Ro Negro dentro del a cuenca del Ro Manaure, es difcil de determinar sin embargo, una seccin
medida por la carrera entre La Paz-Manaure, da espesores de 140m. (Cceres y otros).
9
El contacto de la formacin la Quinte es una discordancia poco marcada o para conformidad. El
contacto superior del Grupo Cogollo es de carcter transaccional. En cuanto a la formacin Ro Negro
pertenece al cretcico inferior (Aptiano - Neocomiano)
10
Grupo Cogollo (KMC)
En la regin del flanco occidental de la serrana del Perij esta unidad esta conformada por las
formaciones Lagunitas y Aguas Blancas. Dentro del rea de estudio se presenta solo la unidad
inferior o sea la formacin lagunita, la cual aflora la parte inferior de la cuenca del ro Manaure,
litolgicamente esta confirmado por una secuencia predominantemente calcrea, constituida por
conglomerados, arenisca, areniscas arcillosas, areniscas con concreciones y calizas gris clara oscura
en su parte inferior y lutitas grises claras a oscuras calcreas en la parte superior.
El espesor del grupo Cogollo dentro de la zona de estudio, es de 138 m (Cceres y otros, 1980
secciones medidas por la carretera La Paz - Manaure). En cuanto a su edad dentro del rea de
estudio, del grupo Cogollo pertenece al Cretcico Medio.
Formacin Manaure
El trmino se refiere a una secuencia calcrea que aflora al este de Manaure con un espesor
aproximado de 750mts. Esta formacin se considera perteneciente al final del paleozoico.
Depsitos Cuaternarios (Q)
Los materiales no consolidados aflorantes en el rea son de 2 clases: coluviales y aluviales, divididos
en abanicos terrazas y aluviones recientes. Los depsitos coluviales son de granulometra muy
heterognea y en general estn conformados por bloques angulares hasta 1m de dimetro, en una
matriz areno-limosa poco consolidada y son el resultado de las laderas de la cuenca.
Los depsitos aluviales son el resultado de los agentes y procesos hidrometereolgicos; estn
constituidos por bloques subangulares de hasta 5m de dimetro de composicin heterognea, dentro
de una matriz areno-limosa, poco consolidada.
Depsitos Coluviales (QC)
Estos depsitos se presentan en algunos sectores muy localizados en las laderas de la cuenca del ro
Manaure especialmente en la margen izquierda, y en las vertientes de sus afluentes principales. El
espesor de estos materiales oscila entre pocos centmetros y 5m aproximadamente.
Abanicos Aluviales (QAAM, QAAC)
Los depsitos de abanicos aluviales se localizan en los sitios de desembocadura de los drenajes a las
zonas de topografa moderada a plana. Se distinguieron dos unidades de abanicos: el abanico de
Manaure (QAAM), que es la unidad aluvial ms importante de la cuenca del ro y sobre la cual se
encuentra cimentado el casco urbano del municipio, y los abanicos Coalescentes o marginales
(QAAC), los cuales son de menor magnitud y se localizan en los sitios de desembocadura de los
afluentes menores a las reas de topografa moderada a plana.

Depsito de Terrazas (QT)
Los depsitos de terraza aluviales afloran a lo largo y en las orillas del ro Manaure, especialmente
desde la parte media-superior de su cuenca. En algunos sectores debido a la dinmica del ro, se ha
originado hasta tres niveles de terraza, los cuales de acuerdo a la escala de los mapas utilizados para
la cartografa geolgica (1:25.000) no fue posible diferenciarlos.
11
Aluviones Recientes (QAL)
Los depsitos de aluviones recientes constituyen los materiales que afloran a lo largo del lecho actual
del ro Manaure y afluentes menores.
Rocas metamrficas
Estn representadas, en la zona mencionada, por meta-sedimentos de muy bajo grado de
metamorfismo, que se localizan al oriente de Manaure.
Meta-sedimentos de Manaure, (Pzm).
Los Meta-sedimentos de Manaure fueron descritos por Forero (1970), quien divide la secuencia, al
oriente de este municipio y en el Alto del Cielo, en tres conjuntos de base a techo, as: Filitas,
cuarcitas y meta-arcosas con filitas cuarzosas. Las filitas son de granos finos y finamente
estratificados, en las que an puede distinguirse la estructura sedimentaria, mostrando alternancia de
capas claras y de color gris oscuro a negro. Presentan brillo caracterstico debido a la presencia de
Sericita en escamas finas; tambin es frecuente el oxido de hierro que da un color rojo a la secuencia,
la cual es cortada por venillas de cuarzo secundario. Las cuarcitas son blancas, duras en bancos
grueso, localmente manchadas por xidos de hierro e intercaladas con filitas. La meta-arcosa es de
grano grueso, en parte conglomerticas, forman el techo de la seccin y estn nter-estratificadas con
filitas en capas que varan entre 20 y 50 cm. de espesor. Forero (1970), estima que los Meta-
sedimentos al oriente de Manaure tienen un espesor aproximado de 530 m, y su edad la sita en el
Cambro-Ordoviciano. Royero y otros (en elaboracin), describen la Unidad Meta-sedimentaria de la
quebrada la Virgen, localizada en la regin sur del departamento. Por sus caractersticas y dbil
metamorfismo es correlacionable con los Metasedimentos de Manaure. Para fijar la edad de los
sedimentos de la Virgen, en el informe respectivo, se mencionan estudios recientes que la sitan en
el Silrico y esta edad se conserva en el presente informe para las dos unidades.
2.1.4.3 Geologa Estructural
Estudia la disposicin y posicin de las diferentes formaciones rocosas relacionadas principalmente
movimientos tectnicos. Las caractersticas estructurales del territorio municipal siguen la tendencia
de la regin. En el rea estudiada los rangos estructurales lo constituyen los materiales que afloran a
lo largo del lecho actual del ro Manaure y afluentes menores.
Plegamientos: Las estructuras de plegamientos (anticlinales y sinclinales) son elementos de
magnitud media a local y se presentan en rocas meta sedimentaras, sedimentaras y volcano-
sedimentaras; muestran una orientacin NE-SW.
Sistema de Fallas: Conforman el rasgo estructural predominante en la regin. En general se
presentan dos sistemas de fracturamiento, uno de direccin NNE-SSW y otro de direccin E-W a NE-
SW.
Sistema NNE-SSW: Constituyen el sistema de fracturamiento ms importante dentro del rea del
estudio estn relacionadas dos fallas de magnitud regional. La primera corresponde a la falla de
Manaure, la cual atraviesa la cuenca pasando por el borde del casco urbano, es de tipo inverso; la
segunda fractura corresponde a una falla de tipo normal y que atraviesa la cuenca unos 3.5 Km.
aguas arriba del casco urbano.
12
Sistema E-W A NE-SW: Conforman un sistema de fracturamiento de menor magnitud. Los drenajes
principalmente del rea como del ro de Manaure y algunos afluentes menores presentan su
orientacin lo largo de tales fracturas.
Lineamientos: Este tipo de fracturas, en general de magnitud moderada y local, presentan direcciones
NE-SW y NW-SE, estas estructuras son de identificacin foto geolgica, a lo largo de las cuales se
encuentran orientados algunos drenajes importantes.
4.5. C8/*.-'8'A<.
Esta localizada en el rea de relieve inclinado, con pendientes predominantes de 7-12%, en el
abanico de Manaure, a una altura aproximada de 800-900 m sobre el nivel del mar.
El clima corresponde a una transicin del bosque seco tropical al bosque hmedo Premontano. La
vegetacin natural ha sido destruida en su mayor parte, quedando algunas especies como
algarrobillo, caracol y cedro. El uso actual consiste en pasto yaragua, gordura y cultivos de
subsistencia como el pltano y yuca.
El clima constituye un conjunto de condiciones de la atmsfera, que caracterizan el estado o situacin
del tiempo atmosfrico y su evolucin en un lugar dado. El clima se determina por el anlisis espacio -
tiempo de elementos que lo definen y los factores que lo afectan.
Entre los elementos del clima se tiene precipitacin, temperatura, humedad, brillo solar, vientos entre
otros; los dos primeros son los ms importantes por cuanto permiten atributos caracterizados en las
unidades ya definidas. Los factores del clima, pendiente, altitud, formas de relieve, generan cambios
climticos en el mbito regional o local, mientras que la cobertura vegetal es causa y efecto del clima
tanto como su indicador.
El clima es importante, desde el punto de vista fsico - bitico por su directa intervencin en la
evolucin de los suelos y paisajes. Adems por ser uno de los elementos o insumos necesarios para
la determinacin de las amenazas naturales y desde el punto de vista socioeconmico por su
influencia en la decisin de la utilizacin de las tierras en determinados usos.
En la sub. - cuenca del ro Manaure y especialmente en su centro urbano, las estaciones
meteorolgicas as sean estatales o privadas no existen. La nica estacin instalada en el rea con
caractersticas ambientales similares, es la de San Jos de Oriente. Por lo tanto, sus registros son
representativos y permiten alguna similitud en los resultados.
Este municipio posee climas variados los cuales cuentan con temperatura promedio anual de 21C,
se presenta variedad climatolgica que va desde zonas con clima clido semirido, clido semi-
hmedo, templado semihmedo y fro hmedo. Todas estas zonas se encuentran entre los 400
3.400 m.s.n.m., adems alcanzan temperaturas elevadas de 29C en la parte baja del municipio y en
las partes altas encontramos temperaturas que se encuentran por debajo de los 18C. Las
precipitaciones varan de acuerdo a la zona climtica, pero en promedio se calculan precipitaciones
de 1720 mm/anuales, estas se presentan en dos periodos lluviosos, intercalados con perodos de
tendencia seca; los cuales transcurren a lo largo del ao. En cuanto a la humedad relativa esta
presenta un promedio anual del 75%, lo que conduce a desecamientos en el rea debido a la fcil
evaporacin del agua superficial
13
Para el anlisis climtico del rea del municipio de Manaure, se utiliz informacin metereolgica
suministrada por el DEAM, de las estaciones metereolgica ubicadas dentro de la regin y las ms
cercanas al municipio. La caracterizacin y clasificacin del clima comprende:
El anlisis conjunto entre los datos de las estaciones metereolgica, la posicin de la Zona de
Convergencia ntertropical (CT) y los factores climticos altitud y disposicin topogrfica de las
vertientes para determinar el predominante (monomodol o bimodol), la distribucin espacial de los
soyetas y los sotemas y las caractersticas puntuales de algunos otros elementos del clima, como
viento, brillo solar, humedad relativa y otros; Anlisis de la vegetacin y de los elementos topogrficos
necesarios para la determinacin de unidades climtica ajustando su clasificacin al mtodo
empleado (En este caso aplicado la metodologa de Caldas Lang).
Determinacin de los ndices de humedad y de aridez a hdrico, utilizando el modelo C.W.
THORTHWATE y el anlisis de otros fenmenos climticos como humedad relativa, nubosidad
helada, brillo solar y vientos.
Complementacin de datos, verificacin y ajuste de unidades mediante consulta a la comunidad y el
recorrido por diferentes reas del municipio.
ndice de Aridez.
Sobre el comportamiento del ndice de aridez en la zona, se observa que en esta parte se presentan
deficiencias de agua en el suelo, con ndices de aridez mayores a 0.3, y dficit de agua durante seis
meses al ao, reflejado segn se analiza en el atlas ambiental del Cesar.
Zonificacin Climtica.
La zonificacin propuesta para el municipio de Manaure esta basada en combinacin del sistema
Caldas-Lang de 1931, y de acuerdo al modelo anterior, este municipio posee cuatro (4) tipos de
climas: Clido-semirido, calido semi-hmedo, templado semi-hmedo y fro hmedo (ver Tabla)
Zona de Clima Clido Semirido (Csa)
Comprende las zonas de abanico aluvial y colinas con alturas menores de 500 m.s.n.m., la
temperatura promedio es de 28-29 C y la precipitacin vara de 1400-1600 mm/ao, aunque la
ausencia de estaciones pluviomtricas impiden dar una cifra ms exacta.
Zona de Clima Clido Semihmedo (Csh)
Comprende a zonas con alturas entre 500 y 1000 m.s.n.m. pero con precipitaciones que varan de
2000-4000 mm/ao, se localiza en la parte baja de la cuenca. El promedio de la temperatura es de
24 C.
Zona de Clima Templado Semi-hmedo (Tsh)
Corresponde a zonas con alturas entre 1000 y 2000 m.s.n.m. y precipitaciones de 2000 a 4000
mm/ao. El promedio de temperatura vara de 18 C-24 C.
14
Zona de Clima Fro Hmedo (Fh)
Corresponde a zonas con alturas mayores a 2000 m.s.n.m. y precipitaciones de 2000 a 4000
mm/ao, el promedio de temperatura vara por debajo de 18 y se localiza en la parte media alta del
municipio. En una poblacin poco poblada y escasa camino de penetracin, donde proliferan los
cultivos transitorios y en menor proporcin la ganadera.
TABLA MN2224
CLASIFICACIN CLIMATICA
Temperatura
Las temperaturas varan de acuerdo a la altura sobre el nivel del mar. Segn la estacin Laguna
(Municipio de La Paz), la temperatura anual es de 21
o
C con mximos en los meses de marzo, abril y
mayo, y mnima a finales y comienzo del ao.
Para el sector montaoso no existe registro de temperatura, razn por la cual no se puede analizar
fenmenos trmicos; sin embargo parece ser que las mximas temperaturas se registran pasando el
medio da y las mnimas cerca de las cuatro de la maana. Lo anterior puede estar relacionado con
las diferentes pocas del ao.
PISOS
#ONA DE CLIMA ALTITUD
@*.6.,.*.B
PRECIPITACI
N
@**D.E'B
TEMPERATUR
A
@F
(+,-<A4.:'B
#ONA DE VIDA
@S+AG, ?'8:4/:A+B
Basal
Clido
Semirido (Csa) 0 -1000 1000 2000 28 - 29
Bosque seco-tropical
(bst)
Basal
Clido
Semihmedo (Csh) 0 - 1000 2000 - 4000 >24
Bosque hmedo
tropical (bh-t)
Premontano
Templado Hmedo
(Th) 1000-2000 1000 - 2000 18 -24
Bosque hmedo
Premontano (bh-pm)
Premontano
Templado
Semihmedo (Tsh) 1000-2000 2000 - 4000 18 - 24
Bosque muy hmedo
montano bajo (bmh-
pm)
Premontano
bajo
Fro Hmedo (Fh) 2000-3000 2000 - 4000 12 - 18
Bosque muy hmedo
montano bajo (bmh-
mb)
Montano Pramo (p) >3000 1000 - 2000 <12
Bosque hmedo
montano (bh-m)
15
GRHFICO MN221.
TEMPERATURA
Evaporacin
Los meses de mayor evaporacin son enero, febrero y marzo.
Precipitacin
En el municipio de Manaure se presentan, de manera general, tres tipos de fenmenos atmosfricos,
segn la escala de afectacin o influencia sobre las zonas que originan o son causantes de las
variaciones de la precipitacin en las diferentes zonas. El Global o el macro-climtico, el regional y el
local o micro-climtico.
El primer fenmeno se origina en la circulacin general de la atmsfera. As su desplazamiento
origina que en la mayor parte de Colombia, incluida el rea municipal, se presenten de manera
general, periodos de mxima y mnima precipitacin.
Un segundo fenmeno por tipo regional obedece al sistema de circulacin de vientos originados en
conjuncin con factores del relieve montaoso. En este caso la masa de aire cargada de humedad,
proveniente de la Sierra Nevada de Santa Marta y del Valle del Cesar al chocar con el flanco sur-
occidental en jurisdiccin de este municipio a 3.600 m de elevacin, provoca la condensacin de las
nubes y su posterior precipitacin; all tenemos precipitaciones anuales de 1750mm.
El tercer fenmeno, de origen real, es originado por la pendiente, la disposicin particular del Valle y
las vertientes y la circulacin de los vientos secantes locales.
De acuerdo con los datos de las estaciones utilizadas, se presentan de manera general dos periodos
lluviosos, intercalado con periodo con tendencia seca; el periodo lluvioso en el primer semestre del
ao se presenta en los meses de abril, mayo y parte de junio para la mayora del rea municipal, en
el segundo periodo del ao se sucede entre los meses de octubre y noviembre con participacin
mxima en le mes de octubre. La precipitacin promedio anual del municipio es de 1376.4 milmetros.
La distribucin de la precipitacin es irregular, especialmente en el segundo perodo lluvioso, donde
se presenta un prolongado verano que impone la necesidad de riego para la explotacin
agropecuaria.
21
21,5
22
22,5
23
23,5
24
24,5
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DC
MESES
T E M P E R A T U R A I C
16
Resumiendo la informacin pluviomtrica, se resume as: en la vertiente occidental de la cordillera
oriental la lluvia media anual varia entre 2000 mm en la parte alta, 1500 mm en el pie del monte y
valores mayores de 2000 mm entre el pie del monte y el Ro Magdalena.
GRHFICO MN 222
PLUVIOM3TRICA
Brillo solar
El brillo
solar se
distribuye de la siguiente forma: las horas de insolacin varan de 2000 horas hasta las 1400
horas/anuales; los meses secos presentan los mayores valores, en tanto que los meses de mayor
precipitacin registran los valores ms bajos, debido a la nubosidad presente.
Humedad Relativa
La humedad relativa segn la estacin la Laguna, presenta un promedio anual de 75% con mximas
en los meses de septiembre, octubre y noviembre y mnimos en enero, febrero y marzo. Esta
humedad relativa baja, conduce a que el agua de superficie se evapore fcilmente, ocasionando un
resecamiento en le rea. En las reas de vegetacin de bosque hmedo montano, son frecuentes los
vientos y fuertes capas de niebla, como tambin lloviznas y lluvias continuas. El ambiente es fro, con
alta humedad en el ao.
4.6. ?/:4'A4.C<.
Por ultimo, el ro Manaure es eje fundamental y principal elemento del sistema hdrico del municipio;
es as mismo el limite sur este, de la cabecera y acta como elemento articulador entre el rea
urbana y el rea rural del municipio. Por tal motivo, es necesario crear una zona de proteccin
compuesta por el cauce natural y la ronda hidrulica del ro; quedando una zona de proteccin de
14.64 has en la margen derecha del ro y 14.18 has en la margen izquierda del ro. El cauce natural,
es la franja de terreno de uso pblico que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar los niveles
mximos por efecto de las corrientes ordinarias; forman parte del cauce natural el lecho y la playa
fluvial o ribera.
La ronda hdrica es la zona de reserva ecolgica no edificable de uso pblico, constituida por una faja
paralela a lado y lado de los elementos del sistema hdrico hasta 30 m de ancho (Acuerdo 6 de 1990).
Contempla las reas inundables para el paso de las corrientes y las necesarias para la rectificacin,
amortiguacin, proteccin y equilibrio ecolgico.
0
50
100
150
200
250
300
350
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DC
PLUVIOMETR
A
P
R
O
M

M
E
N
S
U
A
L

m
m
17
En la Serrana de Perij, zona del cerro El Pintao y una altura aproximada de 3450 m.s.n.m., nace el
ro Manaure.
Su cuenca esta comprendida por los siguientes lmites arcifinios: por el norte: las cuchillas, cerro El
Pintao, El Cielo y lamederos; por el sur: las cuchillas La Nevera y Tierra Grata; por el oriente: las
divisorias de aguas que sirve de lmites en la Repblica de Venezuela.
La sub.-cuenca del Ro Manaure, representa el 78.65% del rea del municipio de Manaure, pues el
rea rural del municipio es de 14.414 hectreas y el rea de la sub-cuenca 11.336 hectreas. El rea
la conforman las siguientes veredas: Vereda Hondo del Ro, Vereda Canad, Vereda Pie del Cielo,
Vereda Sabana de Len, Vereda Altos de Perij (Sabana Rubia).
El interior de la cuenca esta conformado por pliegues que dan origen a una serie de corrientes que
vierten sus aguas al ro Manaure, sobresale las afluentes constituidas por los arroyos: el Bosque, el
Cinco, mi Ranchito, el Tronador, el Quindo, el Piln, Borja y Lamederos.
Estas corrientes son la base de la economa agrcola y ganadera del rea montaosa y la llanura
aluvial que atraviesa antes de unirse en el ro Manaure con el Pereira.
El ro Manaure recorre 29 Km. en direccin Este Oeste. La red de las dems corrientes se extiende
por 91 Km. y la pendiente promedio del cauce principal es del 13%.
Para conocer la cuenca es necesario hacer el anlisis de algunos aspectos de la morfometra
1
, ya
que esta se convierte en un paso importante para observar el comportamiento de algunos fenmenos
que suceden en esta, como lo son: Las crecientes, inundaciones y riesgos de erosin, todo esto con
relacin al rgimen hidrulico de la misma. A continuacin se muestran los clculos de los ndices
que permiten el siguiente anlisis:
FACTOR FORMA (F)
El ndice de forma (F) expresa la relacin entre el ancho promedio de cuenca y la longitud axial. El
ancho promedio se obtiene de la relacin: rea de la cuenca y la longitud Axial.
F = AP / La
Donde:
AP = Ancho promedio
La = Longitud axial
rea de la cuenca = 11.336 hectreas = 113 Km
2
La = 26.700 metros.
Entonces, La2= (26.7)
2
= 712.89 km
2
Luego F = 113 km
2
/ 712.98 km
2
= 0.15
18
Mientras ms distante est F de 1, ms alargada es la cuenca. Por lo tanto, la influencia de la forma
alargada de la cuenca es no dejar concentran grandes volmenes porque las aguas fluyen
gradualmente hacia el cauce principal. Las variaciones de caudal son lentas, disminuyndose el
riesgo de desbordamiento e inundacin.
COEFCENTE DE COMPACDAD (Kc)
Relaciona el permetro de la cuenca con el permetro de un crculo de rea equivalente a la superficie
de la cuenca:
Kc = P / 2 V A = 69 km. / 2 V 3.1416 (113km2) = 69km / 2* 18.84 Km
= 69 / 37.7
Kc = 1.83
Para este coeficiente tambin propuesto por GRAVELUS se ha establecido una clasificacin
cualitativa cuantitativa. El valor 1.83, est en el rango 1.75 2.00 que clasifica a la cuenca del Ro
Manaure entre las formas Rectangular Oblonga y Oblonga.
DENSDAD DE DRENAJE
La densidad de drenaje es la relacin entre la longitud total de todos los ros de la cuenca y el rea de
la misma.
Dd = ELn / A Longitud de todos los ros = 121.05 Km.
Area = 113 kms
2
Dd = 121.05 Km / 113 kms
2
= 1.07 Km / kms
2
Esta densidad de 1.07 Kilmetros por Kilmetros cuadrados, indica una bajsima densidad de drenaje
en la cuenca y en consecuencia, una alta resistencia para erodarse.
COEFCENTE DE RUGOSDAD
Relaciona la densidad de drenaje en la pendiente media de la cuenca, para medir el riesgo de
erosin. Este riesgo se clasifica de critico a moderado.
Ra = H * Dd H = Pendiente media de la cuenca
Dd = Densidad de drenaje.
Ra = 13 * 1.07 = 13.9
Cuando el valor del coeficiente es mayor de 120 el riesgo de la erosin es crtico. La cifra de 13.9
indica lo contrario.
FACTOR RELATVO AL RELEVE
Relieve Ondulado o Quebrado
La Cuenca va desde 3400msnm a 200msnm aproximadamente en tan solo 29.643km
19
Clase agrolgico y V predominando la V.
PENDENTE DE LA CUENCA
Altura del nacimiento = 2.950m
Longitud del cauce principal = 29.643m
tan=2950m /29643m
=5.6832
45---100%
5.6832--- X
X =12.629%
Pendiente del cauce principal
=12.629%
tan=3200m/26500m
=6.853
45_____100%
6.8853___x
X=15.3%
Pendiente media de la cuenca
=15.3%
NMERO DE ORDEN
La sub-cuenca del ro Manaure corresponde al cuarto (4) orden. Al promediar estos resultados
obtenemos que la relacin de longitudes de las corrientes de la cuenca del ro Manaure es de 3.886
m.
Es relevante decir que el estado actual de la cuenca del ro Manaure no es el que todos los
interesados en la conservacin del medio ambiente quisieran, ya que este con el pasar de los aos y
la intervencin de la mano del hombre ha disminuido notablemente la oferta hdrica de algunos aos
atrs.
20
Adems, dentro del componente hdrico encontramos La Laguna Casa de Vidrio considerada
ecosistema estratgico debido a la manera natural como se origina. Cabe anotar que ltimamente se
esta viendo afectada por la intervencin del hombre, el cual ha ocasionado la extincin casi completa
del ecosistema siendo explotada para fines econmicos sin darle el manejo adecuado para
conservarla.
El otro 21.35% del rea del municipio, es decir, 3.114 has, se encuentra ocupada por la sub-cuenca
del arroyo de las Mercedes, cuyos afluentes principales son: el Arroyo Las Viejas y el arroyo Las
Dalias; sirviendo de limite con el Departamento de la Guajira, con los municipios de La Jagua del Pilar
y Urumita.
Unos de los mayores problemas que se observan en el municipio es la falta de agua, debido al mal
manejo que se le viene dando a las cuencas y sub.-cuencas hidrogrficas. Esto se debe a la falta de
conocimiento de la comunidad campesina sobre la implementacin de buenas prcticas de
agricultura, las cuales ocasionan desertificacin, contaminacin y otros factores perjudiciales para el
medio ambiente, en especial para la preservacin estas cuencas hidrogrficas, que son las
encargadas de surtir con este liquido preciado a esta poblacin.
En el mbito rural la poblacin no cuenta con servicio de acueducto y obtienen el agua
individualmente a travs de mangueras que extraen directamente desde el nacedero hasta los
hogares, esta les sirve para el consumo diario y el de sus actividades agropecuarias. Estas aguas
regresan a la corriente principal, para proveer ms abajo a los habitantes del casco urbano, por lo que
se hace necesario reglamentar el uso del agua, para garantizar un lquido limpio y abundante.
Caudales.
Por no existir registro confiable de las corrientes histricas, se utiliza la metodologa del hidrograma
unitarios para estimar los caudales de crecientes con periodos de retorno entre 5 100 aos.
El mtodo utilizado consisti en dividir la cuenca total en 2 sub.-cuencas (Ver Tabla). Se generaron
hidrogramas unitarios e hidrogramas de creciente en cada sub.-cuenca, siendo estos caudales
transitados hasta sitio de inters, con el fin de determinar picos de creciente a lo largo del ro. El
transito se hizo mediante la suma de los hidrogramas individuales, desfasados en el tiempo, de
acuerdo con sus distancias respectivas hacia el sitio de inters.
TABLA MN2225
INFORME TECNICO 2 ESTUDIO DE CONSERVACIN DE LA SUB2CUENCA DEL RIO MANAURE2 MAYO DE
1!!. CORPOCESAR > JOSE AGUSTIN CABAS Y COMPAK&A LTDA.
HREA
N'.
HREA
L*2
P+,:/+
,-+6
*D*
P*==
**
S*.==
M3DS
$2
M3DS
$2
M3DS
$25
M3DS
$5
M3DS
$1
M3DS
1 27 0.06 120 36 43 68 80 89 9
2 60 0155 120 36 145 226 268 298 329
TOTAL 87 0.1 146 227 270 301 331
F)+,-+M E6-):/' :+ 8. R+6+45. F'4+6-.8 :+ 8. S+44.,<. :+8 P+4/NO.
Las principales caractersticas de su hoya vertiente se ilustra en la siguiente tabla.
21
TABLA MN2226
CAUDALES DE CRECIENTE R&O MANAURE
AREA 87Km2
Longitud del Cauce 29Km
Pendiente del Cauce 13%
Lluvia media anual 1720 mm
Evapotranspiracin anual 1000 mm
Rendimiento medio anual 23.4 lps/Km2
Caudal medio anual 2.1 m3/5
Promedio lluvia mximas diarias 143.08 mm
Coeficiente de variacin 0.30
Crecientes
Anual 146 m3/5
Diez aos 227 m3/5
Veinticinco aos 270 m3/5
Cincuenta aos 301 m3/5
Cien aos 331 m3/5
F)+,-+M E6-):/' :+ 8. R+6+45. F'4+6-.8 :+ 8. S+44.,<. :+8 P+4/NO.
4.7. A6;+(-'6 U4P.,<6-/('6
Al observar la configuracin urbanstica que presenta el Municipio de Manaure se puede anotar que
no ha existido en ningn momento planificacin en el desarrollo y crecimiento de la cabecera,
situacin que se ve agravada por las condiciones topogrficas del municipio.
El desarrollo urbanstico que ha venido presentando el casco urbano del Municipio de Manaure se
debe principalmente a las condiciones irregulares de la topogrficas de la regin lo cual no ha
permitido un crecimiento ordenado con relacin a las calles y carreras. El uso del suelo en el casco
urbano es mayoritariamente residencial.
La mayora de las viviendas son edificaciones de un piso, conformadas por sala comedor, de 2 a 3
habitaciones, patio, cocina y bao. El casco urbano cuenta con diecisiete carreras y trece calles, con
algunas vas con pendientes del orden del 30%. El Municipio tiene tendido areo de la red de energa
elctrica y de telfonos.
2.2. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMUNITARIA
4.1. E:)(.(/0,
El cubrimiento de la poblacin educativa en edad escolar del municipio esta siendo atendida casi en
su totalidad, tanto en el rea urbana como en la zona rural. Por ser un municipio con poblacin
inferior a cien mil habitantes, el servicio que se presta esta a cargo del departamento, siendo vigilado
y dirigido en el municipio a travs del ncleo educativo N 17 y la supervisora departamental en
comn acuerdo con la Secretaria del nterior, Educacin, cultura y Deporte del Municipio,
correspondindole a esta ultima la responsabilidad de desarrollar e implementar todas las polticas
que en materia de educacin por mandato legal implement el ente territorial en el Plan de
Desarrollo, as como vigilar la eficiente prestacin del servicio de manera general.
22
En total se atienden en el municipio Dos mil cuatrocientos ochenta y cinco (2.485) alumnos,
suministrndoles a muchos de ellos el servicio de transporte, cabe resaltar que parte de la poblacin
atendida corresponde al departamento de la Guajira con quienes se trabaja por convenio. Alterno a
esta actividad, en la zona rural se desarrollan los programas CAFAN, programas que ahora son
asumidos por el MEN y se esta ejecutando en las veredas as: uno (1) Sabanas de Len y uno en la
vereda Casa Grande, es de aclarar que este programa es netamente para adultos y que al momento
esta atendiendo alrededor de 79 alumnos.
Todas las instituciones poseen las condiciones mnimas locativas para su funcionamiento, cada una
de ellas posee biblioteca, reas de esparcimiento, salones mltiples bateras sanitarias, salones con
espacio para el numero de alumnos y servicios pblicos en buen estado, aunque algunas escuelas
como la Juan XX presentan dificultades con el rea adecuada as como el Centro de Desarrollo
Rural-CDR respecto a la seguridad exterior.
El sistema educativo de Manaure esta organizado jerrquica de la siguiente forma:
Alcalde Municipal
Jefatura de Ncleo
Rectores
Profesores
Padres de Familia
La poblacin escolar del municipio est estimada en 3.980 habitantes, de los cuales reciben
educacin un total de 2.045 personas entre los 3 y los 20 aos, arrojando una tasa de escolaridad de
51.38%. Una distribucin por sexo de la poblacin de la edad nos muestra que 2.037 hombres
equivalentes al 51.18 y 1943 mujeres, que representan un 48.82%, tiene un acceso a la educacin
impartida en el municipio.
Del total de los valores d edad escolar, se encuentran adelantando estudios un total de 1.009
personas con tasa de escolaridad de 49.53%. en el caso de las mujeres, las cuales alcanza la cifra de
1943 en edad escolar, tiene acceso a la educacin en total de 1036 con una cobertura de servicio de
53.032%
TABLA MN2227
POBLACIN ESTUDIANTIL
DESCRIPCIN URBANA RURAL TOTAL
Hombres 1.381 656 2.037
Mujeres 1.439 504 1.943
TOTAL 2.820 1.160 3.980
F)+,-+M A8(.8:<. *),/(/;.8 24
En el municipio para cubrir sus necesidades de educacin cuanta con 18 centros educativos
distribuidos as: 7 en el casco urbano y 11 en el rea rural. Cuenta adems con establecimientos de
educacin no formal, el instituto Rosita Dvila de Cuello.
En el bachillerato solo se puede adelantar en el rea urbana, donde funciona la Normal Superior
Mara nmaculada, la cual atiende a 544 alumnos que representan el 13.67% de total en edad escolar
(3.980) y C.D.R. (concentracin de Desarrollo Rural) que imparte educacin a 312 personas que
participa con un 7.84% de la poblacin en edad escolar. Esta institucin cuenta con dos jornadas, una
diurna de orientacin agropecuaria y otra nocturna acadmica (formacin de adultos).
23
La educacin bsica primaria se entrega todos los corregimientos (Veredas); y hay en la actualidad
1.189 alumnos, lo cual arroja una tasa de escolaridad bsica primaria del 29.84%.
Con relacin a la dotacin mobiliaria, se considera en buen estado y llegando a todos los
establecimientos educativos. Las instalaciones de educacin secundara cuenta con biblioteca, sala
de informtica y laboratorio con una infraestructura adecuadas. El municipio cubre sus necesidades
educativas 138 docentes, de los cuales 121 prestan servicios en el rea urbana y 17 en la zona rural.
TABLA MN2228
GRADO DE ESCOLARIDAD POR BARRIOS DE LA CABECERA MUNICIPAL
BARRIO
NIVEL EDUCATIVO
TOTAL
NINGUNO PRIMARIA SECUNDARIA
TECNICA
O
TECNOL.
UNIVERSIDAD POSTGRADO
PEPE
CASTRO
79 105 56 0 1 0 241
SANTA
NES
66 60 27 0 0 0 153
LA
CURVA
61 99 102 0 6 0 268
LOS
SAUCES
86 131 85 1 1 0 304
VLLA
DEL RO
110 149 107 3 1 0 370
DON
BOSCO
99 141 101 0 2 0 343
LA
AVENDA
44 44 75 1 15 1 180
SAN FCO 94 139 117 0 4 1 355
EL
CARMEN
104 181 182 4 23 1 495
EL
CENTRO
110 179 270 10 44 3 616
21 D
ENERO
122 129 109 0 4 1 365
SN
ANTONO
170 268 322 3 46 4 813
LA
GUAJRA
232 378 341 3 31 0 985
PORVEN
R
67 84 65 0 3 0 219
NUE.
MLENO
191 181 50 0 2 0 424
EL
PARASO
23 23 12 0 3 1 62
TOTALES 1635 2291 2021 25 186 12 6170
F)+,-+M A8(.8:<. D+ M.,.)4+ > OC/(/,. D+ S/6P+, M),/(/;.82S+;-/+*P4+ D+ 24
24
TABLA MN222!
GRADO DE ESCOLARIDAD POR VEREDA MUNICIPAL
VEREDA
NIVEL EDUCATIVO
TOTAL
NINGUNO PRIMARIA SECUNDARIA
TECNICA2
TECNOL.
UNIVERSIDAD POSTGRADO
CASA
GRANDE
16 22 18 0 1 0 57
LOS ANDES 14 32 31 0 0 0 77
EL VENAO 70 74 48 0 2 0 194
EL CNCO 107 122 64 0 1 0 294
LA VEGA D
JACOB
79 89 25 0 1 0 194
HONDO RO 129 114 61 0 3 0 307
CANADA 78 154 138 2 3 0 375
PE DEL
CELO
92 94 80 0 0 0 266
NCARAGUA 240 220 145 0 7 0 612
TERRA
GRATA
116 142 80 0 5 0 343
SABANA D
LEON
113 133 80 0 5 1 332
SAN
ANTONO
18 28 21 1 1 0 69
TOTALES 1072 791 791 3 29 1 3120
F)+,-+M A8(.8:<. D+ M.,.)4+ > OC/(/,. D+ S/6P+, M),/(/;.82S+;-/+*P4+ D+ 24
Al estudiar estos ndices se deduce que el de ocupacin en las, es similar a los ndices nacionales. La
relacin alumno profesor es buena si se compara con los promedios nacionales. La oferta de
educacin en trminos generales es buena, comparada con la demanda de la poblacin.
TABLA MN2221
POBLACIN ESCOLAR.
AREA INSTITUCION GRADO NUMERO DE ALUMNOS
URBANA
Normal Superior Maria inmaculada Bsica Secundaria
1710
Maria Auxiliadora Bsica Primaria
Escuela Anexa Bsica Primaria
Concentracin de Desarrollo Rural Bsica Secundaria
918
Nuestra Seora del Carmen Bsica Primaria
Juan XX Bsica Primaria
RURAL
Centro educativo Post Primaria San
Antonio
Educacin Media
322
Escuela Vega de Jacob Bsica Primaria
Escuela Sabanas de Len Bsica Primaria
Escuela Los Andes Bsica Primaria
Escuela Canad Bsica Primaria
Escuela Casa Grande Bsica Primaria
Escuela El Cinco Bsica Primaria
Escuela El Venado Bsica Primaria
Escuela Hondo de Ro Bsica Primaria
Escuela Pie del Cielo Bsica Primaria
Escuela Nicaragua Bsica Primaria
TOTAL 2950
F)+,-+M S+(4+-.4/. :+ I,-+4/'4" E:)(.(/0," D+;'4-+ 7 C)8-)4. M),/(/;.8224
25
4.2. S.8):
A nivel departamental el sistema de salud est coordinado por el Departamento Administrativo de
Salud DASALUD.
En el municipio de Manaure funciona el Hospital Jos Antonio Socarras, de primer nivel el cual presta
100% del servicio hospitalario. Los servicios del segundo nivel se prestan en el Hospital Regional
Rosario Pumarejo de Lpez y los del tercer nivel se presentan en la capital del Atlntico y Bolvar y
los hospitales y consultorios especializado.
La secretara de Salud Municipal depende del despacho del Alcalde, el cargo es de orden directivo y
las funciones son las especificadas en el manual de funciones, cuyo objetivo es planear, organizar y
ejecutar todas las actividades referentes a los programas de salud en la actualidad la Secretara de
Salud, consta de tres funcionarios que son: El secretario de Salud, un profesional encargado de la
vigilancia de Salud Pblica y una auxiliar de salud y rgimen subsidiado.
Y a dems la Secretara de Salud se encarga de la vigilancia y el control de todas las actividades del
sector Salud. En esta secretara el proyecto principal es el PAB en el estn incluidas todas las
necesidades concertadas con la comunidad y la posibles soluciones para mejorar la problemtica de
Salud en el Municipio.
El objetivo general de esta Secretara en el transcurso del tiempo es controlar los factores de riesgo
que segn el perfil epidemiolgico influyen en la principales causas de morbilidad que actualmente
afectan un alto porcentaje de la poblacin, involucrando todos los estamentos sociales, en bsqueda
del mejoramiento de la calidad de vida y el aseguramiento de poblacin al sistema general de
seguridad social en salud teniendo en cuenta los lineamientos del gobierno nacional, seccional y local
en materia de salud
El Municipio cuenta con una PS que es el HOSPTAL JOS ANTONO SOCARRAS SNCHEZ; la
cual presta servicios de primer nivel de atencin y desde la direccin local de Salud cuenta con un
equipo interdisciplinario capaz de enfrentar en forma idnea la problemtica de Salud Pblica en
todos sus componentes. Actualmente en el Hospital no s esta implementado el Plan de Gestin
ntegral de Residuos Slidos ya que se encuentran en proceso de evaluacin por parte de la
Corporacin Autnoma Regional del Cesar; sin embargo la institucin presenta dificultades para
realizar los procesos de separacin en la fuente, clasificacin de acuerdo con cdigos de colores,
adems presentan grandes dificultades en cuanto a la recoleccin y disposicin final de los residuos.
TABLA MN22211
ESTRUCTURAS Y ORGANI#ACIN DEL SISTEMA DE SALUD MUNICIPAL
ESTAMENTOS SERVICIOS
RECURSOS
?UMANOS
DOTACIN
Hospital Jos
Antonio Socarras
Consulta General
Bacteriologa
Urgencias
Planificacin Familiar
Vacunacin
Control Prenatal
Director Hospital
Odontlogo
Bacterilogo
Gineclogo
Promotores de Salud
Mdicos de Planta
Auxiliar de Enfermera
Trabajadora Social
consultorio Mdico
consultorio Odontlogo
sala de Maternidad
farmacia
sala cuna
sala de tratamiento respiratorio
ambulancia
F)+,-+M S+(4+-.4/. :+ S.8): M),/(/;.8
26
TABLA MN22212
SECTOR SALUD
PROBLEMAS SOLUCIONES
Comit local de salud inactivo
No existe fondo ni plan de salud
Falta medica preventiva
Cobertura de los fenmenos insuficientes
No hay conciencia ciudadana de salud
No existe la medicina general
Crear un sistema mvil de atencin de
emergencia
Ampliar la cobertura mdica y odontolgica
a la zona rural
nstaurar el sistema de medicina preventiva
Ampliar la oferta de los frmacos
F)+,-+M S+(4+-.4/. :+ S.8): M),/(/;.8
TABLA MN22213
ORGANI#ACIN ?OSPITAL
?OSPITAL JOSE ANTONIO SOCARRAS
DESCRPCON CAPACDAD LOCATVA RECURSO HUMANO
URGENCAS
ATENCN 24 HORAS
(1) CONSULTORO
(1) SALA DE OBSERVACN
(1) MEDCO S.O.S.
(1) AUXLAR ENFERMERA
CONSULTA GENERAL (3) CONSULTOROS
(2) MEDCOS S.O.S.
AUXLAR ENFERMERA
(1) MEDCO PROG.ESPECAL
HOSPTALZACON
SALA MEDCA (4 CAMAS)
SALA MATERNDAD (4
CAMAS)
SALA DE EXPULSO
(1) SALA DE PEDATRA (5
CUNAS)
MEDCO S.O.S.
(4) AUXLARES ENFERMERA
ODONTOLOGA (1) CONSULTORO
ODONTOLOGO S.O.S.
(1) AUXLAR DE
CONSULTORO DENTAL
LABORATORO CLNCO (1) LABORATORO CLNCO
BACTEROLOGO S.O.S.
(1) AUXLAR DE
LABORATORO
NUTRCON Y DETETCA (1) CONSULTORO (1) NUTRCONSTA
VACUNACN (1) CONSULTORO (1) AUXLAR ENFERMERA
SANEAMENTO AMBENTAL (1) OFCNA SANEAMENTO (1) TECNCO SANEAMENTO
PROMOCON Y PREVENCN
(1)COORDNADOR
(ENFERMER PROFESONAL)
(6) PROMOTORAS RURALES
PROMOTORAS URBANAS
(2) AGENTES EDUCATVOS
TRASLADO DE PACENTES
AMBULANCA
MARCA FORD MODELO 97
CON RADO COMUNCACN
(1) CONDUCTOR DSPONBLE
24 HORAS
(1) AUXLAR ENFERMERA
F)+,-+M ?'6;/-.8 M),/(/;.8 2 D/(/+*P4+ 24
Segn la tabla anterior la hospitalizacin se reducen a ocho (8) camas para una poblacin de 10.048
habitantes, que da una relacin de una (1) cama por cada 1.255 habitantes, que es bastante baja si
se compara con el promedio nacional de una cama por cada 325 habitantes. Y en cuanto a los
recursos humanos que se encuentran en el rea municipal, se puede decir que existen cuatro (4)
mdicos para cada 2.512 habitantes y un odontlogo por cada 10.048 habitantes.
27
TABLA MN22214
COMPONENTES DEMOGRHFICOS DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL
N.-.8/:.:
LUGAR DE NACIMIENTO
OBSTETRICA MENOR
DE 18 AKOS
OBSTETRICA MAYOR
DE 18 AKOS
TOTAL
Casa 0 0 0
Hospital 7 83 90
Ambulancia 0 0 0
TOTAL 7 83 90
F)+,-+M S+(4+-.4/. :+ S.8): M),/(/;.8224
El ndice de la natalidad es la expresar el crecimiento natural de la poblacin que se mide por el
nmero de nacimientos por meses en determinado lugar.
Mortalidad.
En Colombia, la tasa bruta de mortalidad pas de 30.5 por mil a 9 por mil; y en cuanto a la mortalidad
infantil, la reduccin del 200.2 por mil. La esperanza de vida al nacer aument de 44 aos en 1938 a
61 en 1978 y a 65 aos en 1989. En este municipio, la causa de mortalidad se origin en ms de diez
causas, pero las dos ms frecuentes son los accidentes de trabajo y en general y los
Cardiovasculares.
TABLA MN22215
TASA DE MORTALIDAD EN EL MUNICIPIO 2 FRECUENCIA 23
DESCRIPCION FETAL
MENOR
DE 1
AKO
1 2 4 5 214 15 2 44 4525! 6Q TOTAL
Shock Neurogenico 0 0 0 0 2 0 0 2
Falla Multiorgnica Por
Edema Agudo Del Pulmn
0 0 0 0 1 0 2 3
Paro Cardiorrespiratorio 0 0 0 0 1 0 0 1
nfarto Agudo Del Miocardio 0 0 0 0 0 0 2 2
nsuficiencia Respiratoria 0 0 0 1 0 0 0 1
Cncer Vesicular
Metasttico
0 0 0 0 0 0 1 1
TOTAL 0 0 0 0 4 0 5 10
F)+,-+M S+(4+-.4/. :+ S.8): M),/(/;.8224
Morbilidad.
En el municipio, las enfermedades que se presentan con mayor frecuencia son:
Enfermedades diarreicas y vrales
Enfermedades respiratorias.
4.3. V/5/+,:..
Cuenta el municipio con un total de 1787 viviendas lo cual arroja un promedio total de 5.6 personas
con unidad construidas. El casco urbano del municipio de Manaure, segn datos del Sisben municipal
de diciembre de 2004, hay 1271 viviendas, equivalentes al 71.12% del mismo total de viviendas del
municipio.
28
TABLA MN22216
VIVIENDA SEGRN TIPO DE UBICACIN
UBICACIN CASA APTO
TIPO
CUARTO
OTRA
VIVIENDA
TOTAL
URBANA 1.148 6 103 14 1.271
RURAL 413 87 16 516
TOTAL 1.561 6 190 30 1.787
F)+,-+M SISBEN MUNICIPAL 24
Para satisfacer la demanda en el municipio, producto de la proliferacin de invasiones tales como la
Sauces (1992), Villa del Ro (1994), 21 de Enero (1995), Don Bosco (1996) y Nuevo Milenio (2001), el
gobierno municipal con el apoyo de entidades como NURBE y programa Vivir mejor, viene
adelantando programas de mejoramiento de viviendas en zonas rurales y urbanas.
DSTRBUCON DE LA PROPEDAD RURAL.
La tabla siguiente muestra los rangos de tamao de los predios, el nmero de propietarios, superficie
en hectreas y reas construidas dentro del predio.
Mediante los rangos se analiza el grado de fraccionamiento de la tierra. Es as como los predios
menores de 3 has, ocupa el 0.52% (70.68has) del total de las superficie y corresponde a ms del
17.6% de los propietarios. Los predios comprendidos entre 4 y 50 has ocupan el 22.44%
(3017.61has) del total de la superficie y corresponde al 60.83% (14.039 M2) del total de rea de
Construccin y corresponde al 61.06% de los propietarios (152 propietarios).
TABLA MN22217
?.
RANGOS
PREDIOS PROPIETARIOS
SUPERFICIE
?.
AREA *
2
CONSTRUCCIN
<DE 1 44 17 20.91 2232
1 A 3 26 13 49.77 955
4 A 5 12 10 54.91 1164
6 A 10 38 37 333.53 3080
11 A 15 33 27 428.9 1689
16 A 20 10 10 185.07 3005
21 A 50 59 54 2015.2 5101
51 A 100 28 26 2003.12 1883
1001 A 200 22 19 3012.43 1729
201 A 500 10 10 3014.13 2044
501 A 1000 2 2 1095.8 196
>DE 1000 1 1 1233.4 0
TOTAL 285 226 13447.17 23078
F)+,-+M I.G.A.C. 1!!!
29
TABLA MN22218
ESTADISTICAS DEL TIPO DE UNIDAD DE VIVIENDA POR BARRIO
MUNICIPIO DE MANAURE
TIPO BARRIO
NOMBRE DEL
BARRIO
CUARTOS POR
CASA
CASA O
APTO
OTRO TIPO TOTAL
B 1 PEPE CASTRO 1 44 1 46
B 2 SANTA NES 2 31 0 33
B 3 LA CURVA 7 55 0 62
B 4 LOS SAUCES 4 52 0 56
B 5 VLLA DEL RO 5 64 0 69
B 6 DON BOSCO 13 52 0 65
B 7 LA AVENDA 3 35 0 38
B 8 SAN FRANCSCO 4 68 0 72
B 9 EL CARMEN 5 111 0 116
B 10 EL CENTRO 4 130 1 135
B 11 21 DE ENERO 2 73 0 75
B 12 SAN ANTONO 7 157 3 167
B 13 LA GUAJRA 27 163 1 191
B 14 EL PORVENR 7 30 7 44
B 15 NUEVO MLENO 12 81 1 94
B 16 EL PARASO 0 8 0 8
B 20 LOS ANDES 1 13 1 15
B 21 EL VENAO 4 22 1 27
B 22 EL CNCO 10 34 1 45
B 23 LA VEGA DE JABOB 4 29 2 35
F)+,-+M S/6P+, M),/(/;.8 ,'5/+*P4+ 24
TABLA MN2221!
NOMBRE DEL
BARRIO BIFAMILIAR CASA
OTRO
TIPO TOTAL
PEPE CASTRO 1 44 1 46
TOTALES 103 1154 14 1271
PORCENTAJES 8.10 90.79 1.10 100
F)+,-+M S/6P+, M),/(/;.8 ,'5/+*P4+ 24
TABLA MN2222
CUADRO COMPARATIVO ?ABITACIONES POR ?OGAR
UBCACN 1 a 3 CUARTOS 4 a MS CUARTOS
URBANA 1.022 518
RURAL 206 84
TOTAL 1.228 602
PORCENTAJES 68.94 % 31.06 %
F)+,-+M S/6P+, M),/(/;.8 ,'5/+*P4+ 24
TABLA MN22221
CUADRO COMPARATIVO DE ?OGARES POR BARRIO
UBCACON 1 HOGAR 2 o + HOGARES
URBANA 1.214 57
RURAL 454 62
TOTAL 1.668 119
PORCENTAJES 93.34 % 6.66 %
F)+,-+M S/6P+, M),/(/;.8 ,'5/+*P4+ 24
30
TABLA MN22222
CUADRO COMPARATIVO MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS
UBCACON
MATERAL PREDOMNANTE EN PSOS
CEMENTO BALDOSA
URBANA 851 46
PORCENTAJE 66.95 % 3.62 %
TERRA, ARENA BALDOSA
RURAL 370 1
PORCENTAJE 71.70 % .94 %
F)+,-+M S/6P+, M),/(/;.8 ,'5/+*P4+ 24
TABLA MN22223
CUADRO COMPARATIVO MATERIAL PAREDES POR BARRIO
UBCACON BLOQUE O LADRLLO BAREQUE OTRO
URBANO 761 391 119
PORCENTAJE 59.87 % 30.76 % 9.37 %
RURAL 106 320 90
PORCENTAJE 20.54 % 62.02 % 17.44 %
ORGEN.
TABLA MN22224
CUADRO COMPARATIVO PERSONAS CON CASA PROPIA YDO ARRIENDO
UBCACON ARRENDO Y/O OTRA CASA PROPA
URBANA 530 806
RURAL 366 236
TOTAL 896 1.042
PORCENTAJE 46.23 % 53.77 %
F)+,-+M S/6P+, M),/(/;.8 ,'5/+*P4+ 24
VVENDAS EN RESGO.
TABLA MN22225
CUADRO COMPARATIVO VIVIENDA AMENA#ADA POR BARRIO
UBCACN NNGUNO Deslizamiento nundacin Avalancha Otros
URBANA 1.169 24 38 11 29
PORCENTAJE 91.97 % 1.88 % 2.99 % 0.88 % 2.28 %
RURAL 424 53 13 14 12
PORCENTAJE 82.17 % 10.27 % 2.52 % 2.71 % 2.33 %
F)+,-+M S/6P+, M),/(/;.8 ,'5/+*P4+ 24
DEMANDA Y REUBCACN
TABLA MN22226
CUADRO COMPARATIVO TABLA ESTRATOS ENERGIA ELECTRICA POR BARRIO
UBCACON 0 1 2 3
URBANO 74 794 398 5
PORCENTAJE 62.47 %
RURAL 434 66 15 1
PORCENTAJE 84.10 %
F)+,-+M S/6P+, M),/(/;.8 ,'5/+*P4+ 24
31
En la zona rural del Municipio no existen pequeos ncleos habitacionales, por lo que la vivienda
presenta dispersin espacial, adems de tener problemas ms crticos frente a zona Urbana. La
mayor parte de las viviendas rurales presentan deterioro en sus materiales, carencia de servicios
bsicos, agua potable, disposicin de aguas residuales y espacios para las diferentes funciones que
se desarrollan en sus sitios de residencia.
En el rea del casco urbano del municipio de conformidad con las estadsticas del Sisben el 98.19%
de las viviendas cuenta con el servicio de energa, el 49.57% con el alcantarillado, el 15.74% del
servicio de telfono, el 74.27% de recoleccin de basuras, el 90.48% de acueducto y un 0.39% de
gas propano. Mientras que el rea rural las estadsticas reflejan el 17.64% de las viviendas cuenta
con el servicio de energa, el 0.78% con el alcantarillado, el 0.19% del servicio de telfono, el 0.19%
de recoleccin de basuras, el 13.18% de acueducto y un 0.19% de gas propano.
TABLA MN22227
TOTAL VIVIENDAS PARA REUBICACION
UBCACN Deslizamiento nundacin Avalancha Estrato 0 nvasin TOTAL
URBANA 24 38 11 74 153 300
PORCENTAJE 1.88 % 2.99 % 0.88 % 5.82 % 12.03 % 23.54 %
F)+,-+M S/6P+, M),/(/;.8 ,'5/+*P4+ 24
El promedio de habitantes por vivienda actualmente es de 5.6, muy similar en la zona urbana y rural,
pero diferente el promedio de cuartos, pues es muy bajo en la zona rural, lo que trae consigo
problemas de hacinamiento.
Las proyecciones de poblacin oficiales disponibles no se ajustan a la realidad socioeconmica de la
poblacin Manaurera, los flujos de desplazados distorsionan cualquier previsin. Por lo tanto
utilizando las densidades actuales se prev que en el municipio podran habitar 10.596 habitantes
(Ver cuadro siguiente).
TABLA MN22228
CAPACIDAD DE POBLACIN DE ACUERDO A TIERRA DISPONIBLE
POBLACN 1.999 2000 2004 2008 2.012
TOTAL 9.726 9.791 10.052 10.321 10.596
F)+,-+M CO8()8'6 :+8 EOT.
Segn las proyecciones de la poblacin el incremento de viviendas para el ao 2.012 ser de 1892
viviendas, lo que quiere decir que se necesitan aproximadamente 621 viviendas ms, en la zona
urbana.
Seguridad Social
Actualmente en el municipio existe solo una (1) inspeccin de polica localizada en la cabecera
municipal, la cual esta encargada de atender la seguridad ciudadana tanto en la parte urbana como
en la rural.
La inspeccin de polica esta conformada por: El alcalde municipal, Un inspector de polica y el apoyo
de la fuerza de la polica; la cual esta conformada por un teniente, un sargento segundo, dos cabos
segundos y (36) oficiales de polica.
32
Este aspecto trata de participacin y organizacin de todos los grupos sociales: empresariales,
comerciales y comunidad en general; es decir, los actores que se unen con el fin de defender sus
propios intereses y de la comunidad, entre stos el esquema de ordenamiento territorial.
Administracin
Se denomina actores sociales, a los grupos sociales organizados sectorialmente o de acuerdo con
sus objetivos e intereses. Son aquellos protagonistas del proceso de desarrollo del municipal. De su
activa participacin y aportes a la construccin del futuro del municipio, depende del proceso de
planeacin y ordenamiento del desarrollo territorial municipal.
Los actores locales se agrupan inicialmente de acuerdo con su origen: del sector pblico (Estado) o
del sector privado (Sociedad Civil).
Por parte del estado se tiene a sus representantes o instituciones gubernamentales en el local; la
administracin municipal (Alcalde y despacho pblico municipales): el consejo municipal, los
organismos de control (personera) y otras instituciones de orden departamental, regional y nacional
con presencia en el municipio.
Por esta parte al sociedad civil o las dems actividades o instituciones de carcter no gubernamental,
producto de la organizacin social, de los niveles nacional, regional, departamental y local, han
logrado la un espacio para la discusin y toma de decisiones sobre los asuntos de inters municipal.
A este grupo pertenecen las organizaciones del desarrollo y/o actividades de producto presentes:
agricultores, ganaderos, transportadores, educadores y comerciantes estudiantes y otros grupos u
organizaciones de base como la junta de Accin Comunal.
El anlisis de la organizacin y participacin social comprende:
- dentificacin de los sectores sociales: organizaciones y entidades que lo agrupan.
- Objetivos, acciones y funciones de stas.
- Situacin jurdica, y grado de organizacin.
COMPONENTES
TABLA MN2222!
ACTORES SOCIALES
GUBERNAMENTALES @ESTABLESB
N/5+8 L'(.8 OPN+-/5'6
O4A.,/9.(/0, 7D'
N.-)4.8+9. N)4<:/(.
P.4-/(/;.(/0,
Admn. Municipal
Alcalda - Planeacin M.
UMATA - Consejo
Municipal - Personera
Administracin y
gestin pblica
Entidad territorial
nstrumentos y
mecanismos,
constitucionales y
legales de
participacin
NIVEL DEPARTAMENTAL
URPA
CORPOCESAR
PLANEACN DPTAL
Planeacin
Agropecuaria
Medio ambiente
planeacin
Entidades
Departamentales
Sin competencia y
funciones
33
TABLA MN2222! @CONTINUACIONB
ACTORES SOCIALES
NIVEL NACIONAL
GAC
JUZGADO
REGSTRADURA
POLCA NACONAL
Estudios
geogrficos,
catastrales, suelos.
Admn. de justicia
Registradura del
estado civil
Seguridad social
Establecimientos
pblico nacional.
Rama jurisdiccional3
Establecimiento
pblico
Organizacin de
seguridad del estado
NO GUBERNAMENTALES (Comunidad o Sociedad Civil)
JUNTAS DE ACCN C.
CONSEJO
DEPLANEACON
AGRCULTORES
GANADEROS
COMERCANTES
TRANSPORTADORES
EDUCADORES
ESTUDANTES
AMBENTALES
Gestin comunitaria
Control social
Agricultura
Ganadera
Comercio
Transporte
Educacin
Educacin
Veeduras y gestin
Ambientales
Organizaciones
comunitarias con
personera jurdica.
Organizacin
Municipal de
Representacin
Organizacin y
autogestin y
cogestin con el sector
pblico
PARTDOS POLTCOS
Liberal
Conservador
Movimientos
independientes
Participacin del
poder pblico
Organizacin poltica
con o sin personera
poltica
electoral
F)+,-+M A8(.8:<. M),/(/;.8 24
CORPORACN AUTONOMA DEL CESAR CORPOCESAR
Las autonomas regionales tienen como objetivo promover y encauzar el desarrollo econmico de la
regin comprendida bajo su jurisdiccin; atendiendo a la conservacin, defensa, coordinacin y
administracin de todos los recursos naturales, a fin de asegurar su mejor utilizacin tcnicas y un
efectivo adelanto urbanstico, agropecuario, minero, sanitario e industrial en miras al beneficios
comn (Ley 99 de 1993). La corporacin autnoma regional del Cesar (Corpocesar), tiene jurisdiccin
en el departamento del Cesar, y Entre otros tiene las siguientes funciones:
Administrar y manejar los recursos naturales, considerando de manera integral las caractersticas
particulares de cada lugar.
Aprovechar los recursos agua, suelo, bosque y flora para manejarlos integralmente de adecuado
balance de la oferta y la demanda de los recursos naturales y su utilizacin en la actividad
socioeconmica de la regin.
Estimar la conservacin y explotaciones adecuadas de los suelos con alto potencial agrolgico y
evitar el asentamiento de la poblacin sobre suelos destinados a la conservaciones de reserve y al
desarrollo agropecuarios y forestal.
Controlador la industria extractiva.
Adems, deben cumplir funciones en el mbito nacional como aparece en el articulo 31 de la ley
99/93.
34
4.4. C)8-)4." R+(4+.(/0, 7 D+;'4-+
2.2.4.1 Cultura
El anlisis de las condiciones socioculturales del municipio, comprende las caracterizacin y
evaluacin del sistema de asentamiento humano (poblacin, vivienda), el sistema de la infraestructura
fsica (sistema vial y medios de transporte y sistema de servicios pblicos (sociales, domiciliarios y
complementarios o equipamientos colectivos) la organizacin y la participacin social y el sistema
administrativo y de gestin pblica municipal.
Con este anlisis se aprecia en forma integral y funcional los aspectos sociales y culturales del
municipio. Analizar la realidad social del municipio, a cerca de su infraestructura y necesidad
prioritarias de la poblacin en su distribucin y ubicacin en el espacio territorial.
Contribuir a identificar los desequilibrios entre las ofertas de los recursos naturales y la capacidad
bsica con que cuenta la poblacin para utilizarlos a favor de su propio desarrollo.
dentificar unidades espaciales de funcionamiento, o espacios polarizados por flujos y vnculos con un
centro urbano, como medio de global de la situacin social de los habitantes, en cuanto niveles de
cobertura y caractersticas de la integracin al desarrollo como respuestas a las necesidades
prioritarias de la integracin al desarrollo como respuesta a las necesidades prioritarias de espacio de
ubicacin, produccin e integracin territorial.
En materia cultural, si bien los Manaureros se sienten ntegramente costeos no se puede
desconocer el sincretismo que por la superposicin de diferentes culturas, se ha ido amalgamando en
el tiempo, hasta dar forma al habitante de hoy, que es mayoritariamente una mezcla heterognea de
cesarense, guajiros y santandereanos, pero con el paso del tiempo ha permitido la conformacin de
un nuevo modo de ser propio del hombre de all.
El Manaurero actual es un hombre con variantes y particularidades que aunque prestadas, lo
caracterizan y particularizan frente a los dems habitantes de la regin. Los esfuerzos por marcar
diferencias y establecer parmetros propios de identidad cultural, ya comienzan a ofrecer resultados.
No existe en la localidad una casa de la cultura o centro especial para el desarrollo de actividades
culturales de la comunidad; tampoco ha teatros ni mucho menos establecimientos propios para el
desarrollo de una actividad social y recreativa sana que al mismo tiempo contribuya a construir
identidad.
Cuenta la leyenda regional, que dichos caballeros, aprovisionados de bales y otras valijas, pernoct
en dicha cueva, en donde fueron avistados por vecinos de la Paz, quienes los habran asesinado para
robar sus pertenencias. Entre los desafortunados huspedes de la trgica ruta, se encontrara Luis
Vargas Tejada, el poeta, cuya muerte ha sido rodeada de un manto de misterio en donde quiera que
se diga que el lugar de sus ltimos das.
Dentro del municipio se celebran unas fiestas veredales representativas como son las de: san
Antonio, la del Sagrado Corazn de Jess, la del divino Nio, la de la virgen del Carmen, la del Barrio
San Antonio, la del Barrio 21 de Enero. Adems el festival ornamental de Voces, Acordeones y
Guitarras que se celebra en el mes de julio; y el encuentro intermunicipal de Danzas celebrado en el
mes de septiembre. Las fiestas cvicas del 7 de agosto, el 20 de julio, 12 de octubre en conjunto con
instituciones educativas de valores cvicos. Por ultimo la fiesta navidea del 7 de diciembre, las
cuales hacen concurso de la calle ms iluminada.
35
2.2.4.2 Culto .
En el municipio existe una iglesia catlica ubicada en el centro del sector urbano. La poblacin en
general, no utiliza los servicios funerarios, ya que las velaciones se hacen en las viviendas
respectivas. Tambin existen en el Municipio de Manaure otros cultos religiosos, como los
evanglicos los cuales tienen sus capillas o templos en la misma comunidad.
2.2.4.3 Deportivos y recreativos.
La infraestructura de recreacin es inadecuada, es casi la totalidad del municipio, limitado esta
Manaure del deporte. Se realizan intercambios deportivos intercolegiales espordicos como
actividades deportivas en el municipio. Se observa los juegos de mesa como: el domin, tejo y villar
pblico, que se practican en negocios privados.
2.2.4.4 nstitucional.
Plan de Atencin y Prevencin de Desastres.
No existen en el Municipio servicios de bomberos ni instalaciones de socorro como la defensa civil y
cruz roja, y hasta el momento no se ha desarrollado un plan de atencin y prevencin de desastres.
En estas condiciones la condicin de emergencia no es eficaz y se aumenta el riesgo, por lo tanto en
tales condiciones necesario establecer una unidad de bomberos voluntarios y brigadas o unidades de
auxilio y socorro en el Municipio.
4.5. S+A)4/:.: (/):.:.,.
El Ejrcito Nacional est presente con el grupo Soldados de mi Tierra perteneciente al Batalln La
Popa de Valledupar -Dcima Brigada-, dispone de 50 soldados. La proteccin ciudadana la presta la
Polica Nacional con una Estacin conformada por 40 policas.
4.6. O-4'6 ES)/;.*/+,-'6 U4P.,'6
Complementarios.
Estos servicios, como su nombre lo indica, complementan las necesidades bsicas de la poblacin y
son ellos: Plaza de mercado, matadero, cementerio, culto, bombero y socorro.
Abastecimiento.
El Municipio cuenta con una plaza de mercado, la cual est siendo subutilizada ya que esta siendo
dedicada al ofrecimiento de servicios diferentes para lo que fue construida, desviando de esta manera
el cumplimiento de su objetivo principal. Su uso actual es para dependencias administrativas
municipales. Mientras que el comercio de productos de consumo es realizado por los interesados
generalmente en sus viviendas, ya que no existe otro lugar pblico donde realizarlas.
Matadero.
36
El matadero Municipal se encuentra ubicado fuera del permetro urbano del municipio a una distancia
aproximada de 2 Km. sobre la va que conduce al corregimiento del Plan (Departamento de La
Guajira) sobre las Coordenadas planas N: 1114850 W: 1642400; en este se sacrifican un promedio
de 12 reces por semana, los cuales satisfacen la demanda del sector urbano y rural.
La infraestructura construida en muros de mampostera, cubierta de asbesto-cemento, piso rstico en
plantilla de concreto, presenta deterioro por la falta de mantenimiento.
Actualmente el sacrificio se practica sobre el piso. Los subproductos slidos se manejan en el rea
del matadero, observndose acumulacin a cielo abierto de contenido ruminal, cascos, calaveras
entre otros; as mismo no existen baos sanitarios, y las instalaciones cuentan con poca ventilacin,
aunque el matadero cuenta con un sistema de tratamiento de aguas residuales su funcionamiento no
es el mas adecuado por la falta de mantenimiento, todo cual indica unas psimas condiciones de
manejo ambiental y sanitario que pueden repercutir en la salud de las personas que consumen el
producto final.
La operacin del matadero est a cargo de los propietarios del ganado (peseros), quienes hacen el
sacrificio por el sistema de degelle, y se encargan de la limpieza de las instalaciones.
Cementerio.
Existe un cementerio localizado en el NW de la cabecera Municipal, en el barrio el Carmen, con
coordenadas planas N: 1114366 W: 1640667; es administrado directamente por el Municipio con un
rea aproximada de 2.200 metros cuadrados.
El cementerio se encuentra totalmente encerrado con cerca de mampostera, restringiendo el acceso
de animales domsticos. Cuenta con bvedas de cemento y en tierra. No cuenta con una morgue.
No se cuenta con un sistema de almacenamiento ni manejo adecuado de residuos slidos, obligando
a los encargados de la administracin del cementerio a incinerar y/o enterrar los residuos mortuorios
y de limpieza dentro de las instalaciones.
TABLA MN2223
USO DEL SUELO URBANOS
USO URBANO
TPO CANTDAD PORCENTAJE
TENDAS 67.0 5.27
ALMACENESY CACHARRERAS 9.0 0.71
DROGUERAS 1.0 0.08
COMPRAVENTA DE GRANOS 3.0 0.24
JUEGOS DE TEJO 6.0 0.47
ESTADEROS 6.0 0.47
RESTAURANTES 2.0 0.16
COMERCO DE MATAS Y FLORES 3.0 0.24
RESDENCAS 1.0 0.08
CASAS DE ALBERGUE 12.0 0.94
BLLARES 15.0 1.18
PELUQUERA 6.0 0.47
SA 6.0 0.47
37
TABLA MN2223 @CONTINUACIONB
USO DEL SUELO URBANOS
PUNTO DE COMUNCACN 5.0 0.39
SALON DE NTERNET 1.0 0.08
PLAZA DE MERCADO 1.0 0.08
COLEGOS 3.0 0.24
ALCALDA 1.0 0.08
GLESA CATOLCA 1.0 0.08
HOSPTAL 1.0 0.08
RESDENCAL UNFAMLAR 1,030.0 80.97
RESDENCAL BFAMLAR 78.0 6.13
OTROS 14.0 1.10
TOTAL 1,272.0 100.00
F)+,-+M A8(.8:/. M),/(/;.8 N'5/+*P4+ 24
4.7. I,:/(.:'4+6 :+ P'P4+9.
En comparacin con el ndice de NB departamental que es de 55.3%, el NB de Manaure es del
64.5%, 16%, 9 puntos por encima del departamental, lo que indica un desequilibrio significativo, pues
casi las dos terceras partes de la poblacin se encuentran en estado de pobreza.
Y si se comparan los indicadores de miseria departamental 29.9% y municipal 41.6%, se observa que
Manaure tiene 11.7 puntos ms al departamental. Es una proporcin muy alta en relacin con otros
municipios. La emergencia social que afronta el municipio requiere acciones inmediatas de todos los
estamentos del sector oficial del privado y de la sociedad, de lo contrario, en poco tiempo, las familias
tendrn menos oportunidades de lograr una vida digna y, por lo tanto menos opcin de mejorar su
calidad de vida, y el municipio estar an ms lejos de alcanzar niveles de desarrollo.
4.8. O4A.,/9.(/',+6 ('*),/-.4/.6
Existen Juntas de Accin Comunal, en los siguientes barrios:
Barrio Los Sauces
Barrio Villa del Ro
Barrio 21 de Enero
Barrio Pepe Castro
Barrio Don Bosco
Barrio La Guajira
Barrio San Francisco
Barrio San Antonio
Barrio El Porvenir
Barrio Nuevo Milenio
Barrio El Carmen
Asociaciones:
ASOTRAMA
ASOMUFLORMA
AVMA
Asociacin de Mujeres Recicladotas y Asociacin de Padres de Familia
38
Cooperativas:
COOTRANSTURSMO
CACAOMA
COONSTRUM
COOMULMAC - Cooperativa Multiactiva
4.!. A6;+(-'6 ;'8<-/('6
La poltica en Manaure es muy activa durante todo el ao, en poca de elecciones la situacin es
candente y hay mucho sectarismo, lo que ocasiona graves conflictos entre grupos y personas,
llegando incluso a la violencia fsica. Esta situacin ha ocasionado enemistades personales y de
familias. A los elegidos les exigen que les solucione el problema del desempleo, que siempre
prometen. Manaure es un pueblo de mayoras liberales. El Concejo est conformado por 11
miembros, de los cuales 5 son del Nuevo Partido, 3 son del ALAS y 3 de otros grupos. El Alcalde
pertenece al Nuevo Partido.
2.3 ACTIVIDADES ECONMICAS
La principal actividad econmica del municipio de Manaure corresponde al sector primario de la
economa, en la cual sobresalen la agricultura y en menor escala la ganadera. El anlisis de las
actividades econmicas comprende la caracterizacin, evaluacin, clasificacin y especializacin o
cartografa de los sistemas de produccin y posible extraccin que se presentan en el municipio.
Con este anlisis es posible conocer cules y donde se encuentran las actividades productivas y
extractivas, los productores y empresarios, insumo, productos, capacidad productiva, rendimientos y
tecnologa, mercado, ventajas comparativas e impactos, entre otros elementos o componentes de los
sistemas. Un sistema de productos es el conjunto de componentes (entradas o salidas o productos,
como bienes y servicios); las relaciones de estos y sus caractersticas. Su estudio aporta
orientaciones y alternativas para optimizar, hacer ms eficientes, comparativas; rentables y
sostenibles a las distintas formas de uso de la tierra en el municipio.
4.1. #',.6 P4':)(-/5.6
El anlisis de la cobertura y uso de la tierra, junto con el estudio de los componentes de los sistemas
productivos y sus caractersticas se describe y evalan para cada zona productiva que se presenta en
las siguientes tablas:
TABLA MN22231
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T1
LA VEGA DE JACOB
#ONA AGROPECUARIA DE PRODUCTIVIDAD
EXTENSIN ?.
LOCALZACN
Se localiza al nor occidente del municipio, ocupa la vereda
llamada la Vega de Jacob. Son tierras con caractersticas
apropiadas para la actividad agropecuaria y minera. Predomina el
pastoreo intensivo y algunos cultivos transitorios: maz, yuca.
SSTEMA
Agricultura tradicional en cultivas de maz, yuca en rotacin con
pastos naturales para pastoreo intensivos.
39
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T1
LA VEGA DE JACOB
EXTENSIN ?.
UNDAD PRODUCTVA
Tamao promedio:
Tenencia:
Medianas y grandes.
Propietarios
ACTVDADES
Composicin:
Productos:
Rendimientos:
Maz, yuca b. Pastos naturales y artificiales
Maz, yuca en bultos, b. Leche, carnes
Medios.
TECNOLOGA
Asistencia tcnica:
nstalaciones:
Labranzas:
Practicas culturales:
Tipo Tradicional
Manejo de potreros tradicional
AUMATA. Corpocesar
nsuficiencias y obsoletas
Tradicional
Tala de rboles y quemas indiscriminadas
NFRACTRUCTURA FSCA
Localizacin y accesibilidad:
Transporte:
Servicios:
Buena regular
Particular pblico
nexistentes e inadecuado
ASPETOS ECONMCOS
Administracin:
mano de obra:
Costos
Capital de trabajo:
Rentabilidad:
Tipo familiar
Familiar y asalariado
Altos
Propio/crdito
Media
AMENAZAS Y RESGOS
Amenazas culturales:
Riesgos de perdida:
Aumento de erosin y plagas
Sequas, precios
MPACTO
Ambiental:
Social:
Econmico:
Deforestacin
Desempleo
Bajo ingresos
F)+,-+M A8(.8:<. M),/(/;.8 O(-)P4+ 24
TABLA MN22232
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T2
SABANA DE LEN
EXTENSIN ?.
LOCALZACN
Se localiza al sur-este de la cabecera municipal con
caractersticas y cualidades socioeconmicas para la actividad
agropecuaria.
SSTEMA
Agricultura tradicional con algunos cultivos transitorios (maz,
yuca) cultivos permanentes como cacao, pastos naturales para
pastoreo semi-intenso
UNDAD PRODUCTVA
Tamao promedio:
Tenencia:
Medianas y grandes
Propietarios
40
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T2
SABANA DE LEN
EXTENSIN ?.
ACTVDADES
Composicin:
Productos:
Rendimientos:
Maz, yuca b. Hortalizas, pastos, cacao
Maz, yuca en bultos, b. Leche, carnes
Medios.
TECNOLOGA
Asistencia tcnica:
nstalaciones:
Labranzas:
Tipo Tradicional con uso agroqumicos
UMATA. ANMAR. Corpocesar
nsuficiente e inadecuados
Tradicional
Quemas
NSFRACTRUCTURA
FSCA
Localizacin y
accesibilidad:
Transporte:
Servicios:
Buena
Particular
Aceptable cobertura
ASPECTOS
ECONMCOS
Administracin:
mano de obra:
Costos
Capital de trabajo:
Rentabilidad:
Tipo familiar
Mercado regional, La Paz Valledupar
Altos
Propio/crdito
Media
AMENAZAS Y RESGOS
Riesgos de perdida:
Aumento de erosin
Sequas, precios
MPACTO
Ambiental:
Social:
Econmico:
Deforestacin para siembra de cultivos, contaminacin de las
fuentes hdricas
Oferta de empleo, inseguridad
Mejoramiento de ingresos
TABLA MN22233
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T3
LOS ANDES
EXTENSIN ?.
LOCALZACN
Se localiza al sur del municipio, limitando con el municipio de La
Paz, suelos profundos a superficiales derivados de materiales
aluviales. Predomina del caf.
SSTEMA
Agricultura tradicional con predominio de cultivos de caf, y
cultivos transitorios de subsistencia.
UNDAD PRODUCTVA
Tamao promedio:
Tenencia:
Medianas y grandes.
Propietarios
ACTVDADES
Composicin:
Productos:
Rendimientos:
caf b. Cultivos transitorios y pastos
caf por Kg.
Bajos medios
41
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T3
LOS ANDES
EXTENSIN ?.
TECNOLOGA
Asistencia tcnica:
nstalaciones:
Labranzas:
Tipo Tradicional
UMATA. Corpocesar
nsuficiencias y obsoletas
Tradicional
Conservacin fuentes de agua
NSFRACTRUCTURA
FSCA
Localizacin y
accesibilidad:
Transporte:
Servicios:
Buena
Particular pblico espordico
nexistentes
ASPECTOS
ECONMCOS
Administracin:
Costos
Capital de trabajo:
Rentabilidad:
Tipo familiar
Altos
Propio/crdito
Media baja
AMENAZAS Y RESGOS
Riesgos de perdida:
aumento de erosin
Sequas, precios
MPACTO
Ambiental:
Social:
Econmico:
Deforestacin para siembra de cultivos
Baja oferta de empleo
Bajo ingresos
F)+,-+M A8(.8:<. M),/(/;.8 O(-)P4+ 24
TABLA MN22234
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T4
VEREDA SAN ANTONIO
EXTENSIN ?.
LOCALZACN
Son suelos superficiales y se han formado a partir de lulitas, y se
encuentran localizados en la cabecera municipal. Predomina el
cultivo del caf, aguacate y cultivos semi-permanentes.
SSTEMA
Agricultura tradicional predomina el caf, y algunos cultivos semi-
permanentes y transitorios.
UNDAD PRODUCTVA
Tamao promedio:
Tenencia:
Medianas y grandes.
Propietarios
ACTVDADES
Composicin:
Productos:
Rendimientos:
Caf tradicional y tecnificado
Caf por Kg.
Medios
TECNOLOGA
Asistencia tcnica:
nstalaciones:
Labranzas:
Tipo Tradicional y moderna, son uso regular de agroqumicos
UMATA. ANMAR
nadecuados insuficientes
Tradicional
Conservando fuentes de agua
42
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T4
VEREDA SAN ANTONIO
EXTENSIN ?.
NSFRACTRUCTURA
FSCA
Localizacin y
accesibilidad:
Transporte:
Servicios:
Buena
nexistentes
ASPECTOS
ECONMCOS
Administracin:
Costos
Capital de trabajo:
Rentabilidad:
Tipo familiar
Medio-/Altos
Propio/crdito
Media
AMENAZAS Y RESGOS
Riesgos de perdida:
Movimientos en masa, erosin
Sequas, precios
MPACTO
Ambiental:
Social:
Econmico:
Contaminacin agua lavado caf, utilizacin de agroqumicos
deforestacin para siembra de cultivos
Bajo ingresos
TABLA MN22235
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T5
EL VENAO2EL CINCO
EXTENSIN ?.
LOCALZACN
Localizados en el sur este de la cabecera municipal. Son suelos
variables con profundidad efectiva. Predomina el cultivo del caf,
hortalizas y frutales.
SSTEMA
Agricultura tradicional con cultivos de caf, cebolla y frutales;
encontramos praderas de pasto naturales.
UNDAD PRODUCTVA
Tamao promedio:
Tenencia:
Medianas y grandes.
Propietarios
ACTVDADES
Composicin:
Productos:
Rendimientos:
Caf tradicional frutales b. Pastos naturales
Caf por Kg.
Medios.
TECNOLOGA
Asistencia tcnica:
nstalaciones:
Labranzas:
Tipo Tradicional
UMATA.
nadecuados e insuficientes
Tradicional
NSFRACTRUCTURA
FSCA
Localizacin y
accesibilidad:
Transporte:
Servicios:
Distante y aislada
nexistentes
43
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T5
EL VENAO2EL CINCO
EXTENSIN ?.
ASPECTOS
ECONMCOS
Administracin:
Costos
Capital de trabajo:
Rentabilidad:
Tipo familiar
Medio Altos
Propio/crdito
Media
AMENAZAS Y RESGOS
Riesgos de perdida:
Aumento en movimientos en masa ocasionado por la poca
cobertura vegetal, erosin laminar malas practicas siembra.
Sequas, precios
MPACTO
Ambiental:
Social:
Econmico:
Contaminacin agua debido al lavado de caf y utilizacin de
agroqumicos.
Bajo ingresos
F)+,-+M A8(.8:<. M),/(/;.8 O(-)P4+ 24
TABLA MN22236
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T6
ALTOS DEL PERIJH >#ONA
ALTA ?ONDO DEL R&O
EXTENSIN ?.
LOCALZACN
Localizada al este de la cabecera municipal, son suelos
superficiales a moderadamente profundos; pradera de pastos y en
bosque natural.
SSTEMA
Agricultura tradicional en cultivos transitorios como cebolla y
frutales; en rotacin con pastos no mejorados y cultivos ilegales
(amapola).
UNDAD PRODUCTVA
Tamao promedio:
Tenencia:
Pequeas y Medianas
Propietarios
ACTVDADES
Composicin:
Productos:
Rendimientos:
cebolla- tomate de rbol b. Pastos no mejorados
a. cebollas por Kg.
Medios.
TECNOLOGA
Asistencia tcnica:
nstalaciones:
Labranzas:
Tipo Tradicional con uso agroqumicos
UMATA.
nsuficientes inadecuadas
Tradicional
NSFRACTRUCTURA FSCA
Transporte:
Servicios:
Distante y aislada
nexistentes
ASPECTOS ECONMCOS
Administracin:
Costos
Capital de trabajo:
Rentabilidad:
Tipo familiar
Medio Altos
Propio/crdito
Media
44
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T6
ALTOS DEL PERIJH >#ONA
ALTA ?ONDO DEL R&O
EXTENSIN ?.
AMENAZAS Y RESGOS
Riesgos de perdida:
cobertura vegetal, erosin laminar malas practicas siembra.
Sequas, heladas, precios
MPACTO
Ambiental:
Social:
Econmico:
Contaminacin de las fuentes hdricas Deforestacin para
siembra de cultivos ilegales.
Bajo ingresos
TABLA MN. 2237
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T7
NICARAGUA2PIE DEL
CIELO
EXTENSIN ?.
LOCALZACN
Localizada al norte de la cabecera municipal, son suelos en su
mayora profundos, aptos para la actividad agropecuaria.
Predomina el cultivo del caf, el aguacate y el pltano.
SSTEMA Agricultura tradicional con cultivos de caf tecnificado y tradicional
UNDAD PRODUCTVA
Tamao promedio:
Tenencia:
Medianas y grandes.
Propietarios
ACTVDADES
Composicin:
Productos:
Rendimientos:
caf tecnificado y tradicional b. pastos no mejorado y pastoreo
4. caf por Kg b. Leche/carne
Medios altos
TECNOLOGA
Asistencia tcnica:
nstalaciones:
Labranzas:
-Tipo Tradicional, con uso de productos agroqumicos
UMATA.
nsuficientes y inadecuados
Tradicional
NSFRACTRUCTURA
FSCA
Localizacin y
accesibilidad:
Transporte:
Servicios:
Buena
Particular pblico ocasional
nsuficientes
ASPECTOS
ECONMCOS
Administracin:
Costos
Capital de trabajo:
Rentabilidad:
Tipo familiar
Altos
Propio/crdito
Media
AMENAZAS Y RESGOS
Riesgos de perdida:
cobertura vegetal, erosin laminar malas practicas siembra
Sequas, precios
MPACTO
Ambiental:
Social:
Econmico:
Contaminacin de agua debido al lavado de caf y utilizacin
agroqumicos Deforestacin para siembra cultivos
Baja ofertas de empleo
Bajo ingresos
45
TABLA MN22238
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T 8
VEREDA ?ONDO DEL R&O
EXTENSIN ?A
LOCALZACN
Localizada al este de la cabecera municipal, sus suelos se
han formado a partir de lutitas, son suelos en su mayora
profundos, aqu predomina el cultivo del caf tradicional.
SSTEMA Agricultura tradicional con cultivos perennes el caf.
UNDAD PRODUCTVA
Tamao promedio:
Tenencia:
Medianas y grandes.
Propietarios
ACTVDADES
Composicin:
Productos:
Rendimientos:
caf b. Pastos naturales
4. caf por Kg. B, Leche, carnes
Bajos a Medios.
TECNOLOGA
Asistencia tcnica:
nstalaciones:
Labranzas:
UMATA.
nsuficiencias, inadecuadas
Tradicional
Conservacin de agua
NSFRACTRUCTURA FSCA
Transporte:
Servicios:
Cercana y difcil acceso
Particular
nexistentes
ASPECTOS ECONMCOS
Administracin
Costos
Capital de trabajo:
Rentabilidad:
Tipo familiar
Familiar y asalariado
Altos
Propio/crdito
Media
AMENAZAS Y RESGOS
Riesgos de perdida:
cobertura vegetal, erosin laminar malas practicas siembra
Sequas, precios
MPACTO
Ambiental:
Social:
Econmico:
Contaminacin del agua lavado de caf Deforestacin para
siembra de cultivos
Bajo ingresos
F)+,-+M A8(.8:<. M),/(/;.8 O(-)P4+ 24
TABLA MN2223!
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T!
EXTENSIN ?.
LOCALZACN
Se encuentra en las lomas, cuestas y laderas con caractersticas y
cualidades biofsicas y socioeconmicas.
Poco apropiadas para la actividad agropecuaria, se ubica en las
veredas La Vega de Jacob, Sabanas de Len.
SSTEMA Pastoreo extensivo con ganado bovino.
UNDAD PRODUCTVA
Tamao promedio:
Tenencia:
Medianas y grandes.
Propietarios
46
TABLA MN2223! @CONTINUACIONB
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T!
EXTENSIN ?.
ACTVDADES
Composicin:
Productos:
Rendimientos:
a. Pastos naturales y pastoreo extensivo b. Cultivos transitorios
a. Leche/carne
TECNOLOGA
Asistencia tcnica:
nstalaciones:
Labranzas:
Tradicional
UMATA.
nsuficientes e inadecuados
NSFRACTRUCTURA
FSCA
Localizacin y
accesibilidad:
Transporte:
Servicios:
Buena aceptable
Particular pblico
nexistentes
ASPECTOS
ECONMCOS
Administracin:
Costos
Capital de trabajo:
Rentabilidad:
Tipo familiar
Bajos
Propio
Bajo
AMENAZAS Y RESGOS
Riesgos de perdida:
Erosin superficial pos pastoreo intensivo (erosin en pata de
vaca)
Sequas, precios
MPACTO
Ambiental:
Social:
Econmico:
Deforestacin para siembra de cultivos y produccin maderable
Bajos ingreso
Desempleo
F)+,-+M A8(.8:<. M),/(/;.8 O(-)P4+ 24
TABLA MN2224
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T1
EXTENSIN ?.
LOCALZACN
Se ubica en el sur este de municipio, en la vereda Altos del Perij
y la parte alta de la vereda Hondo del Ro.
Existen algunos cultivos transitorios y pastos naturales
SSTEMA Proteccin y conservacin del ecosistema de pramo.
UNDAD PRODUCTVA
Tamao promedio:
Tenencia:
Medianas y grandes.
Propietarios
ACTVDADES
Composicin:
Productos:
Rendimientos:
Vegetacin natural de pramo b. Cultivos de cebolla y algunos
ilcitos.
a. vegetacin natural cebolla por Kg.
47
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T1
EXTENSIN ?.
TECNOLOGA
Asistencia tcnica:
nstalaciones:
Labranzas:
Tipo Tradicional
UMATA.
nsuficientes e inadecuados
Tradicional
Proteccin fuentes de agua
NSFRACTRUCTURA
FSCA
Localizacin y
accesibilidad:
Transporte:
Servicios:
Distantes y difcil acceso
nexistentes
ASPECTOS
ECONMCOS
Administracin:
Costos
Capital de trabajo:
Rentabilidad:
Tipo familiar
Altos
Propio
Baja
AMENAZAS Y RESGOS
Riesgos de perdida:
Deforestacin, erosin
heladas, precios
MPACTO
Ambiental:
Social:
Econmico:
Contaminacin de agua Desproteccin cuenca hidrogrfica
Rehabilitacin ambiental
Costos altos
F)+,-+M A8(.8:<. M),/(/;.8 O(-)P4+ 24
TABLA MN22241
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T11
EXTENSIN ?.
LOCALZACN
Se encuentra en las laderas erosionables en tierras degradadas,
ubicadas en las veredas El Venado, los Andes, El Cinco y
Canad, parte alta y media del Hondo del Ro.
SSTEMA Agricultura tradicional y cultivos de subsistencia
UNDAD PRODUCTVA
Tamao promedio:
Tenencia:
Pequeas y medianas
Propietarios
ACTVDADES
Composicin:
Productos:
Rendimientos:
a. cultivos transitorios b. Pastos naturales.
TECNOLOGA
Asistencia tcnica:
nstalaciones:
Labranzas:
Tipo Tradicional
UMATA.
nadecuadas insuficientes
Tradicional
Obras para el control de erosin
48
#ONA DE PRODUCCIN
#ONA T11
EXTENSIN ?.
NSFRACTRUCTURA
FSCA
Localizacin y
accesibilidad:
Transporte:
Servicios:
Normal Bueno
Particular pblico ocasional
nexistentes
ASPECTOS
ECONMCOS
Administracin:
Costos
Capital de trabajo:
Rentabilidad:
Tipo familiar
Altos
Baja/crdito
bajo
AMENAZAS Y RESGOS
Riesgos de perdida:
Erosin movimiento en masa
Sequas, precios
MPACTO
Ambiental:
Social:
Econmico:
Contaminacin del agua
Bajos ingresos
F)+,-+M A8(.8:<. M),/(/;.8 O(-)P4+ 24
4.2. A(-/5/:.:+6 C'*+4(/.8+6.
La actividad econmica principal de Manaure es la agricultura. La actividad comercial e industrial de
Manaure cuenta con un listado de Tesorera Municipal con 66 establecimientos comerciales
debidamente registrados, paralelos a los cuales funcionan otros, entre los que se encuentran talleres
de mecnica automotriz y ebanistera, que no se encuentran registrados. Por encontrarse la cabecera
municipal a unos 775 m.s.n.m. aproximadamente, provisto de un clima muy agradable con
temperatura promedio de 25 C, lo que lo con vierte en un atractivo turstico, especialmente para los
vallenatos y otros municipios vecinos, quienes acuden a Manaure en busca de un ambiente
apropiado para el descanso de fines de semana, atrados por la exquisitez de su cocina, cuyos platos
son ofrecidos en tpicos restaurantes y el atractivo de la variada calidad de sus flores y plantas
ornamentales, ofrecidas en extensos viveros locales.
El municipio cuenta ms o menos con unos 20 establecimientos de billares, los cuales en este
momento la oficina de recaudo municipal esta haciendo el censo, y otros establecimientos los cuales
no estn registrados para as obtener un mayor ingreso por recaudo de impuestos.
TABLA MN22242
LOCALES COMERCIALES
TENDAS 67.0 53.60
ALMACENESY CACHARRERAS 9.0 7.20
DROGUERAS 1.0 0.80
COMPRAVENTA DE GRANOS 3.0 2.40
JUEGOS DE TEJO 6.0 4.80
ESTADEROS 6.0 4.80
49
LOCALES COMERCIALES
RESTAURANTES 2.0 1.60
COMERCO DE MATAS Y FLORES 3.0 2.40
RESDENCAS 1.0 0.80
CASAS DE ALBERGUE 12.0 9.60
BLLARES 15.0 12.00
TOTAL 125.0 100.00
F)+,-+M A8(.8:/. M),/(/;.8 N'5/+*P4+ 24
TABLA MN22243
DE SERVICIO
PELUQUERA 6.0 31.58
SA 6.0 31.58
PUNTO DE COMUNCACN 5.0 26.32
SALON DE NTERNET 1.0 5.26
HOSPTAL 1.0 5.26
TOTAL 19.0 100.00
F)+,-+M A8(.8:/. M),/(/;.8 N'5/+*P4+ 24
4.3. A(-/5/:.:+6 M/,+4.6.
El municipio cuenta con unos yacimientos en la vereda la Tomita, yacimientos potencialmente ricos
en yeso, caliza y mrmol, con una explotacin de 487.5 has, aproximadamente. Las cuales se
relacionan en las siguientes coordenadas:

TABLA MN22244
COORDENADAS DE UBICACIN
AREA ?A
COORDENADAS
NORTE ESTE
1 37.50 1,643,500.00 1,106,600.00
2 183.00 1,643,500.00 1,106,800.00
3 267.00 1,143,700.00 1,106,800.00
ZONA
NTERMEDA
2,845.00
TOTAL 3"332.5
F)+,-+M S+(4+-.4/. :+ G+,-/0, AA4'*/,+4." G'P+4,.(/0, :+8 C+6.4
Esto corresponde a un total de 3332,50 has. Esta unidad esta conformada por una secuencia
predominante de canteras para la explotacin de calizas para la produccin de cemento.
50
4.4. A(-/5/:.:+6 AA4<('8.6.
Se destacan los cultivos de Caf, Aguacate, cacao, Pltano, Malanga, Caa, Yuca, Cebolla, Maz,
Frjol y frutales en menor escala. El caf es el principal producto que se cultiva en el Municipio, con un
35% del rea total cultivada. Sobresalen adems por cultivarse con los rboles de sombro y
maderables, siendo utilizado este sistema desde hace ms de 50 aos.
Los rboles de sombro mayormente utilizados en este sistema son guamos (nga SP), Cambujos
(Eritrina SP), Laurel (Codia Alliodora), Cedro (Cedrela Udorata). El sombro temporal esta constituido
por pltano o banano (musa SP) y Aguacate (Persa Americana).
Algunos agricultores han cambiado el caf tradicional por caturra viendo las ventajas del segundo;
pero en terrenos con pendientes altas es recomendable desde el punto de vista de conservacin de
los suelos mantener los cafetos con cobertura arbrea que proporciona lea y mejora los ingresos
con frutales como el Aguacate. El rendimiento por hectrea de la totalidad de cultivos que se
producen en manaure no supera los estndares departamentales, a excepcin del Tomate con un
rendimiento de 25 toneladas por hectrea, que supera el rendimiento promedio departamental de
20.9 toneladas por hectrea.
La superficie de esta rea es de 6.705.88 has, lo que equivales a 54.16% del rea total del municipio.
TABLA MN22245
TIPO DE CULTIVO
TPO UNDAD CANTDAD PORCENTAJE
CAF T/ANUAL 300.0 50.00
CACAO T/ANUAL 100.0 16.67
AGUACATE T/ANUAL 100.0 16.67
FRUTAS T/ANUAL 80.0 13.33
LEGUMBRES Y HORTALZAS T/ANUAL 20.0 3.33
TOTAL 600.0 100.00
F)+,-+M A8(.8:/. M),/(/;.8 N'5/+*P4+ 24
4.5. A(-/5/:.:+6 P+().4/.6.
La cra de peces y aves ha tenido un buen inicio en los ltimos aos, especialmente el mercado del
pollo Manaurero, el cual es preferido por su frescura, la calidad y la limpieza de la tecnologa
empleada para su cra, sin embargo la produccin de esta actividad se ha visto afectada por los
problemas de orden publico y la falta de apoyo de crditos para el mejoramiento de infraestructura,
tecnificacin y compra de insumos, ya que existen datos del ao 1989 en donde la produccin era de
20.000 pollos.
La produccin de pollos es significativa frente a los dems renglones pecuarios, pues el valor pagado
al productor ubica a este rengln en primer lugar, lo sigue la produccin de leche y en su orden la
produccin de machos y hembras de bovino para sacrificio.
La actividad ganadera es propicia en las zonas bajas de la serrana. La mayor parte de esta rea
corresponde a pastos naturales, pues solo el 31% son pastos mejorados dedicados al pastoreo. El
ganadero de la esta zona no utiliza fertilizantes, nicamente realiza la labor cultural de control de
malezas.
51
TABLA MN22246
TIPO DE GANADO
TIPO UNIDAD CANTIDAD PORCENTAJE
AVCOLA POLLOS

5,000.0 56.95
VACUNO CABEZAS

3,000.0 34.17
PORCNO CABEZAS 500.0 5.69
CAPRNO CABEZAS 80.0 0.91
OVNO CABEZAS 80.0 0.91
CARNERO CABEZAS 120.0 1.37
TOTAL

8,780.0 100.00
F)+,-+M A8(.8:/. M),/(/;.8 N'5/+*P4+ 24
4.6. D/6;',/P/8/:.: :+ M.,' :+ OP4.
En el Municipio de MANAURE BALCON DEL CESAR existe disponibilidad de mano de obra para
trabajos de construccin. La comunidad cuenta con maestros de obras, inspectores de obra,
albailes, fontaneros, electricistas y carpinteros. La mano de obra no calificada (obreros o ayudantes)
es la que ms abundante en la regin y con buena calidad.
Los jornales son similares a los de toda la regin y se pueden clasificar as:
Oficiales Entre $ 18.000 y $ 25.000 / da
Segundos Oficiales Entre $ 12.000 y $ 18.000 / da
Obreros Salario mnimo.
4.7. D/6;',/P/8/:.: :+ *.-+4/.8+6 :+ (',6-4)((/0, @I,:/4.B
Los materiales como tuberas, equipos electromecnicos y otros equipos y materiales especiales
requeridos para la construccin deben ser trados directamente de la ciudad de Valledupar. Una
investigacin en el lugar sobre los precios de los materiales bsicos para la construccin arroj los
siguientes resultados:
La arena para construccin se consigue a $ 18.000 / m3. El triturado para hormigones y concretos se
consigue a $ 48.000 / m3. La bolsa de cemento gris de 50 Kg. se consigue a $ 12.000 y el ladrillo
comn a $ 80 la unidad.
2.4. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PRBLICOS
Los servicios estn clasificados como sociales (salud, educacin, cultura, recreacin y deporte),
domiciliarios (acueducto, alcantarillado, aseo, pblico, energa, gas telecomunicaciones),
complementarias (servicios religiosos, centros de abastecimientos, matadero, cuerpo de bomberos,
instituciones de auxilio y socorro), sistema vial y de transporte y los servicios administrativos
(administracin municipal, notaria, registro de instrumentos pblicos, Registradura del estado civil,
seguridad pblica, administracin de justicia).
52
NFORME FASE DE . ESTUDOS Y DSEOS PARA LA MODERNZACN EMPRESARAL DE LOS SSTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARLLADO, ASEO Y PLANTA BENEFCO DE
GANADO EN DECOCHO (18) MUNCPOS DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR
53
TIPO BARRIO NOMBREDEL BARRIO
SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
B 1,00 PEPECASTRO 44 2 5 41 2 44 4 42 37 9 36 10
B 2,00 SANTA NES 30 3 3 30 0 33 2 31 11 22 27 6
B 3,00 LA CURVA 62 0 27 35 0 62 11 51 55 7 62 0
B 4,00 LOS SAUCES 55 1 6 50 1 55 5 51 45 11 52 4
B 5,00 VLLA DEL RO 69 0 30 39 0 69 2 67 45 24 62 7
B 6,00 DON BOSCO 64 1 2 63 0 65 2 63 54 11 43 22
B 7,00 LA AVENDA 38 0 32 6 0 38 13 25 36 2 37 1
B 8,00 SAN FRANCSCO 72 0 52 20 0 72 9 63 56 16 69 3
B 9,00 EL CARMEN 114 2 85 31 0 116 34 82 95 21 107 9
B 10,00 EL CENTRO 135 0 86 49 0 135 50 85 133 2 133 2
B 11,00 21 DEENERO 75 0 52 23 0 75 2 73 47 28 71 4
B 12,00 SAN ANTONO 166 1 116 51 2 165 39 128 130 37 151 16
B 13,00 LA GUAJRA 190 1 123 68 0 191 25 166 160 31 178 13
B 14,00 EL PORVENR 43 1 6 38 0 44 2 42 33 11 43 1
B 15,00 NUEVO MLENO 84 10 1 93 0 94 0 94 3 91 73 21
B 16,00 EL PARASO 7 1 4 4 0 8 0 8 4 4 6 2
B 20,00 LOS ANDES 0 15 0 15 0 15 0 15 0 15 0 15
B 21,00 EL VENAO 0 27 0 27 0 27 0 27 0 27 0 27
B 22,00 EL CNCO 0 45 0 45 0 45 0 45 0 45 0 45
B 23,00 LA VEGA DEJABOB 11 24 0 35 0 35 0 35 0 35 2 33
B 24,00 HONDO DEL RO 3 46 2 47 0 49 1 48 0 49 2 47
B 25,00 CANADA 0 52 0 52 0 52 0 52 0 52 0 52
B 26,00 PEDEL CELO 0 40 1 39 0 40 0 40 0 40 1 39
B 27,00 CASA GRANDE 2 30 0 32 1 31 0 32 0 32 0 32
B 28,00 NCARAGUA 4 66 0 70 0 70 0 70 0 70 2 68
B 29,00 SAN ANTONO 1 47 1 47 0 48 0 48 1 47 2 46
B 30,00 SABANAS DELEON 67 24 0 91 0 91 0 91 0 91 57 34
B 31,00 TERRA GRATA 3 8 0 11 0 11 0 11 0 11 2 9
B 7.665,00 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1
B 9.998,00 TOTALES 1339 448 634 1153 6 1781 201 1586 945 842 1218 569
B 9.999,00 PORCENTAJES 74,93 25,07 35,48 64,52 0,34 99,66 11,25 88,75 52,88 47,12 68,16 31,84
E,+4A/. E8+(-4/(. A8(.,-/88.:' G.6 N.-)4.8 T+8+C',' R+('8+((/', B.6)4. A()+:)(-'
4.1. S/6-+*. :+ +,+4A<. +81(-4/(..
El servicio de energa elctrica, lo presta la empresa Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P., la
siguiente tabla nos muestra el consumo y el nmero de suscriptores tanto urbano como rural.
TABLA MN22247
CONSUMO ENERG&A ELECTRICA
#ONAS SUSCRIPTORES
Urbana 1236
Rural 110
Total 1236
Residencial Comercial ndustrial Oficial Total
Usuarios 1155 67 14 1236
TIPO NOMBRE DEL BARRIO V+8. L+4'6+,+ E81(-4/(' S'8.4"'-4'6 TOTAL
B PEPE CASTRO 1 1 45 0 47
B SANTA NES 2 0 32 0 34
B LA CURVA 0 0 66 0 66
B LOS SAUCES 1 0 55 0 56
B VLLA DEL RO 2 0 67 0 69
B DON BOSCO 2 0 66 0 68
B LA AVENDA 0 0 43 0 43
B SAN FRANCSCO 0 0 75 0 75
B EL CARMEN 1 1 116 1 119
B EL CENTRO 1 1 141 0 143
B 21 DE ENERO 0 0 80 0 80
B SAN ANTONO 3 0 175 0 178
B LA GUAJRA 2 0 208 1 211
B EL PORVENR 2 0 43 0 45
B NUEVO MLENO 7 3 84 0 94
B EL PARASO 1 0 7 0 8
B LOS ANDES 12 15 1 0 28
B EL VENAO 24 2 2 0 28
B EL CNCO 36 8 2 0 46
B LA VEGA DE JABOB 23 13 16 0 52
B HONDO DEL RO 60 7 5 2 74
B CANADA 43 11 3 0 57
B PE DEL CELO 28 17 0 0 45
B CASA GRANDE 27 5 2 0 34
B NCARAGUA 63 12 4 0 79
B SAN ANTONO 32 18 3 0 53
B SABANAS DE LEON 22 1 69 0 92
B TERRA GRATA 4 4 3 0 11
B 3 0 0 0 3
B TOTALES 402 119 1413 4 1938
B PORCENTAJES 20.74 6.14 72.91 0.21 100
F)+,-+M S/6P+, M),/(/;.8 ,'5/+*P4+ :+ 24.
54
El servicio de energa elctrica ha venido mejorando, no obstante la buena cobertura, la energa en
algunos sectores es deficiente. El consumo mensual es de aproximadamente 118.421 KWH/ mes,
contando con una capacidad instalada de transformadores instalada de 500 KVA. El municipio cuenta
con 12 transformadores, con una longitud de 7 kilmetros de redes de media tensin, con un nivel de
voltaje de alimentacin de13.2KVA.
4.2. S/6-+*. -+8+('*),/(.(/',+6.
En la actualidad la empresa de comunicaciones COLOMBA TELECOMUNCACONES presta el
servicio de telefona, tanto como a nivel local nacional e internacional.
GRHFICO MN.225
COBERTURA TELECOMUNICACIONES
NO TENE 1747
URBANO 185
RURAL 6
RURAL
0%
URBANO
10%
NO TENE
90%
NO TENE
URBANO
RURAL
rea urbana.
Cuenta con un concentrador remoto DMS 100 Marca NORTEL, con una capacidad de lneas
instaladas de 500 e interconectadas con 60 circuitos.
Manaure cuenta con una infraestructura de redes externas con capacidad de Ochocientos (800)
pares de telefona, constituida por cables multipares de 10 y 800 pares, con un calibre conductor de
0.4m.m y tendido areo en su totalidad.
El estado actual del funcionamiento de las redes es ptimo para la prestacin del servicio telefnico
local del municipio.
Cobertura.
Las lneas que estn en servicio son un total de Trescientos sesenta y nueve (369). La cobertura
ofrecida por la nueva planta instalada en el municipio de 500 lneas para un 41.6% del nmero de
viviendas hay en funcionamiento una 325 lneas instaladas para 27.08% de la cabecera total de la
parte urbana del Municipio, el cual debe incrementarse para satisfacer las necesidades de sus
habitantes.
rea rural.
Cuenta con una telefona social rural enmarcada en el Plan Guajira, con una disponibilidad de dos (2)
lneas.
4.3. S/6-+*. :+ G.6.
55
En la actualidad el Municipio carece de este esencial servicio, por lo cual debe gestionar lo ms
pronto posible para hacerlo llegar a las viviendas respectivas.
El Municipio mediante la empresa Municipal de Servicios Pblicos atiende lo relacionado con el
suministro bsico que comprende el agua potable del acueducto urbano, el sistema de alcantarillado
y aseo pblico. El servicio de energa elctrica la atiende la empresa privada Electrificadora del
Caribe SA. E.S.P., la telefona es atendida por TELECOM y el gas domiciliario en el momento falta su
conexin a la red regional.
2.4.4 V<.6" T4.,6;'4-+6 7 E6;.(/' PGP8/('. .
rea urbana.
Debe entenderse, por espacio pblico, en virtud de la Ley 9 de 1.989 sobre reforma urbana, y el
Decreto reglamentario 1504/97 de la Ley de desarrollo Territorial: El conjunto de inmuebles pblicos
y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por su naturaleza,
uso y afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de
los intereses individuales de los habitantes
TABLA MN. 2248
COMPONENTES
E
N
T
O
R
N
O

U
R
B
A
N
O
COMPONENTE
CLASE DE
BIEN
DOMINIO USO DESCRIPCIN
ESPACO
PBLCO
BEN DE LA
UNN
Privado Exclusivo
Antejardines, Fachadas
(espacio pblico de contemplacin)
Pblico Pblico
Plazas, parques, calles, andenes,
carreteras etc.
EQUPAMENTO
BENES
FSCALES
Privado Pblico
Centros comerciales, clnicas, colegios
privados
Privado del
Estado
Pblico Escuelas, Hospitales
Privado del
Estado
Exclusivo Estaciones de bomberos, polica
Teniendo como base una poblacin urbana de 6.981 habitantes segn los datos de Sisben Municipal
del 2004, el ndice de m2 de espacio publico permanente, entendindose este ultimo segn la
definicin de la ley 9/89, retomada por el Decreto 1504/98, el cual, introduce un nuevo concepto al
espacio pblico, El espacio pblico efectivo (como el espacio de carcter permanente, conformado
por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas); por habitante es de 4.28 m
2
. Aunque este indicador
es bajo con relacin a los 10 a 15 m2 por habitante estipulado por la Organizacin mundial de la
salud, la ONU y el Decreto 1504/98, es compensado en algunos sectores con las zonas proteccin y
preservacin del sistema ortogrfico e hdrico de las reas urbanas ambientales proyectadas, en
especial el Cerro la corona, los canales de aguas de escorrentas, la zona de manejo y preservacin
ambienta con la ronda hdrica.
Por medio del Esquema de Ordenamiento territorial, la Oficina de Planeacin, debe apuntar a
aumentar la calidad y cantidad de espacio pblico efectivo, por cuanto corresponde fijar una imagen
de calidad de vida de su territorio. En general se podra concluir que en el Municipio de Manaure se
encuentra un alto dficit cuantitativo y cualitativo en las zonas de espacio pblico; para definir este
ltimo se debe se debe tener en cuenta cuando menos tres aspectos fundamentales: El Aspecto
arquitectnico, La conservacin y el mantenimiento y la ntegralidad.
56
Proteccin.
El 85% del municipio de Manaure se encuentra dentro del rea de la Reserva Forestal protectora, de
la Serrana de los Motilones (Montes de oca o serrana del Perij) establecidas por la Ley 2 de
1959, incluyendo su cabecera municipal, la cual comenz a consolidarse desde el ao 1.875 cuando
fue fundada la poblacin. En este sentido, el manejo de esta rea ha estado sometido de alguna
manera a las restricciones de desarrollo que la misma ley 2 y dems normas complementarias han
establecido; por lo que es necesario seguir teniendo de presente la aplicacin de estas restricciones
para proyectar un desarrollo municipal armnico con la legislacin ambiental.
A pesar de la generalidad protectora que encierra la situacin anteriormente descrita es menester
resaltar dentro del territorio municipal las siguientes zonas de proteccin:
Zona forestal protectora de cuerpos de agua. Constituida por una franja de 30 m de ancho a lado y
lado de las corrientes de agua, medidos a partir de la lnea de mxima inundacin, y por una franja de
100 m alrededor de los nacimientos de agua. En el Municipio esta representada principalmente en el
sistema hdrico del ro Manaure y arroyo las mercedes.
Zonas de proteccin de las lagunas de Oxidacin, rellenos sanitarios y mataderos. Son las reas de
proteccin por restricciones sanitarias con determinantes para su localizacin, deben ser definidas
mediante estudio tcnico de acuerdo a sus especificaciones tcnicas y casos especficos deben ser
aprobadas por la autoridad ambiental.
Zonas de proteccin del cementerio. Son las reas de proteccin por restricciones sanitarias,
requieren una franja de proteccin arborizada con alto sentido esttico y paisajstico., deben poseer
una franja de 30.00 m arborizados a la redonda para la proteccin de la viviendas aledaas y cumplir
normas generales para su localizacin y las inmediaciones de las reas urbanas.
Zona de proteccin de las redes de conduccin elctrica. Todas las redes del sistema elctrico de
interconexin que atraviesan el territorio deben ser protegidas por una franja de 20 32 m de ancho,
dependiendo del tipo de lnea debajo de ellas no pueden hacerse construcciones y la flora que en ella
se ubique debe ser de naturaleza arbstica. El manejo de la flora con relacin a ala poda o
erradicacin de las lneas de transmisin existente o a construir, requiere del permiso de la entidad
ambiental.
En el caso de Manaure, la afectacin es de 20 m (10 m a cada lado del eje) con lo cual se estn
afectando 14.00 has dentro del permetro urbano.
Zona de proteccin del sistema vial municipal. Son reas de proteccin regional, departamental y
municipal y que estn sujetas a futuras ampliaciones y poseer proteccin ambiental que debe ser
forestado en arborizacin protectora productora con sentido esttico y paisajstico.
Est constituido por las calzadas de las carreteras, las bermas de cada una de ellas y una zona
paralela a cada una, de ancho diferente segn su clasificacin y jerarqua.
Las zonas viales son las reas construidas que estn destinadas al desplazamiento de vehculos y de
peatones y que por regla general son bienes de uso pblico y solo excepcionalmente estn sometidas
57
al uso privado o restringido, lo cual no significa que por ello carezcan de las condiciones para ser
calificables como espacios pblicos.
TABLA MN. 224!
SISTEMA VIAL Y MEDIO DE TRANSPORTE EN MANAURE
SERVICIOS COBERTURA FUNCIONAMIENTO
MEDOS DE
TRANSPORTE
En cuento a la situacin al servicio del
transporte, podemos observar que solamente
presenta el servicio publico intermunicipal, con
una frecuencia media, la parte veredal no est
articulada con el servicio pblico de transporte
solamente existe el servicio particular y
ocasionalmente el pblico.
El servicio intermunicipal se presta a
travs de dos cooperativas de
transportadores que cuenta con
vehculos tipo automviles, que cubre
la ruta asignada, con una frecuencia
adecuada. A nivel veredal funciona
con camperos de manera particular,
la frecuencia depende la necesidad
del servicio.
SSTEMA VAL
El municipio cuenta con una malla vial que de manera
general se encuentra en regular estado, por lo que se hace
necesario ampliarla y mejorarla. La malla vial urbana
comunica todos los barrios del casco urbano de forma
adecuada. En el sector rural el sistema esta compuesto por
cinco vas carreteables, que de manera general conectan
las veredas con el casco urbano.
Al sistema vial en general, adolece de un
mantenimiento adecuado, por ello su
funcionamiento no es el ideal ya que este
depende de las condiciones climticas y en
esa medida el desarrollo del municipio se ve
limitado por este aspecto.
F)+,-+M A8(.8:<. M),/(/;.8 > S+;-/+*P4+ 24
CARACTERZACON Y CLASFCACN VAL
De acuerdo con el uso, funcin, localizacin y longitud, el sistema vial del municipio de Manaure est
constituido por dos Sistemas, el sistema Vial Rural y el sistema Vial Urbano de Segundo Nivel o local.
El primero esta compuesto por dos subsistemas viales, Primario o va Regional y el Secundario o
Vas Municipales.
SSTEMA VAL RURAL
SUBSSTEMA PRMARO O REGONAL. V3-B. (Va La Paz Manaure, corresponde a una va
NACONAL de nivel terciario). De 11kilometros 413 metros, que une el sistema vial regional con la
cabecera municipal y a su vez a este mismo con la zona rural del municipio, con el departamento y
con la nacin.
SUBSSTEMA SECUNDARO O VAS MUNCPALES. V4. Son vas que en la actualidad se
encuentran en la condicin de caminos de herradura y que poseen secciones variadas de acuerdo a
la topografa. El territorio del Municipio de Manaure, cuenta con los siguientes carreteables que
conducen a sus veredas y corregimientos de Municipios vecinos:
Manaure _Va a Pie del Cielo _ 5 Km. 264 m
Manaure _Va a Hondo del ro_11km 376 m
Manaure _Va al Plan (Municipio de la Jagua del Pilar) _1 Km. 639m
Manaure _Va a Sabana de Len y San Jos de Oriente_ 6 Km. 797 m
Manaure _Va a Canad, San Antonio y Altos de Perij (Sabana Rubia) -17 Km. 980 m
58
Caractersticas y estado actual
A excepcin del carreteable Manaure - Veredas Canad, San Antonio y Altos de Perij que cuenta
con alguna asistencia por parte del antiguo Caminos Vecinales, los dems carreteables no tienen
ningn tipo de mantenimiento, por lo que son de difcil transito principalmente en poca de invierno.
El transporte terrestre, tanto de pasajeros como de carga, entre las veredas y la cabecera Municipal
no existe, por lo que la produccin la llevan a la zona urbana utilizando animales de carga por una
parte y por otra con carros fletados cuando la produccin es significativa y lo justifica.
SSTEMA VAL URBANO DE SEGUNDO NVEL O LOCAL
SUBSSTEMA VAL PRMARO O VAS ORDENADORAS. Son las vas de mayor importancia porque
conectan a la cabecera urbana con los municipios vecinos y con el pas. Son las entradas vehiculares
a la ciudad y por esta razn presentan un mayor trfico ya que por estas se moviliza el transporte
intermunicipal y nacional. Actualmente existen 2.09 kilmetros de va de los cuales estn el 100%
pavimentadas, sin embargo hay que hacer diseos de andenes y antejardines ya que los peatones
transitan por la calzada.
TABLA MN. 225
NOMBRE
CARACTERISTIC
A
SENTIDO
Carrera 8 entre calle 4 y 2 PAVMENTADA
NORTE - SUR Carrera 6 entre calle 3 y 2 PAVMENTADA
Carrera 6 entre calle 3 y 1B PAVMENTADA
Calle 3 entre Carrera 8 y 1 PAVMENTADA
ESTE - OESTE
Calle 4 entre carrera 11 y 8 PAVMENTADA
Calle 2B entre carrera 6 y 1 PAVMENTADA
F)+,-+M EOT > MANAURE
SUBSSTEMA VAL SECUNDARO. La funcin de estas vas es organizar junto con las vas del
sistema primario el transito urbano de la ciudad. Actualmente existen 3.29 kilmetros de va de los
cuales estn un 50% pavimentadas.
TABLA MN. 2251
NOMBRE
CARACTERISTIC
A
SENTIDO
NORTE - SUR
Carrera 7 entre calle 3 y 1B PAVMENTADA
Carrera 7 entre calle 5 y 3 SN PAVMENTAR
Carrera 5B entre calle 4 y 3 PAVMENTADA
ESTE - OESTE
Calle 2 entre Carrera 6 y 3 SN PAVMENTAR
Calle 1 entre carrera 8 y 5 SN PAVMENTAR
Calle 4 entre carrera 8 y 3 SN PAVMENTAR
SUSBSSTEMA VAL TERCARO. Pertenecen a este sistema las vas del nivel local que sirven de
acceso a los barrios. Actualmente existen 2.08 kilmetros de va de los cuales algunas trazadas sin
pavimentar.
59
TABLA MN. 2252
NOMBRE CARACTERISTICA SENTIDO
Carrera 4 entre calles 2 y 5 SN PAVMENTAR
NORTE - SUR
Carrera 9 entre calle 4 y 1 Diseo y construccin
Carrera 17 entre calle 4 y 2 Diseo y construccin
Calle 1 entre Carrera 8 y 6 Diseo y construccin
ESTE - OESTE Calle 1 entre carrera 5 y 2b Diseo y construccin
Calle 3 entre carrera 9 y 17 Diseo y construccin
SUBSSTEMA DE VAS LOCALES. A esta cuarta categora pertenecen las vas locales de los barrios
y cuya nica funcin es brindar el acceso inmediato a las viviendas. Actualmente existen 10.30
kilmetros de va de los cuales estn algunas trazadas sin pavimentar y otras se hace necesario
hacer el diseos y la construccin de la va.
TABLA MN. 2253
VA CARACTERSTCA
Calle 1B. Entre Carrera 10 y 8
Calle 1C. Entre Carrera 1 y 8
Calle 1D. Entre Carrera 8 y 4A
Calle 2C. Entre Carrera 13 y 11
Calle 2D. Entre Carrera 13 y 9
Calle 3A. Entre Carrera 12 y 9
Calle 4. Entre Carrera 6 y 2B
Calle 4A. Entre Carrera 7 y 4A
Calle 6B. Entre Carrera 7 y 2B
Calle 7. Entre Carrera 15 y 10
Carrera 2A. Entre calle 5 y 2A
Carrera 2B. Entre calle 6B y 4
Carrera 2C. Entre Carrera 6B y 4
Carrera 3B. Entre calle 5 y 2A
Carrera 5. Entre calle 5 y 2A
Carrera 6. Entre calle 6B y 2
Carrera 6A. Entre calle 4A y 1
Carrera 7. Entre calle 4A y 3
Carrera 8. Entre calle 2 y 1C
Carrera 9A. Entre calle 4 y 2
Carrera 9B. Entre calle 7 y 1B
Carrera 10. Entre calle 6A y 1B
Carrera 13. Entre calle 9 y 4
Carrera 14. Entre calle 9 y 4
Diseo y pavimentacin
Diseo y construccin
Diseo, ampliacin y construccin
Pavimentacin
Diseo, ampliacin y construccin
Diseo y construccin
Diseo y construccin
Diseo y construccin
Diseo y construccin
Diseo y construccin
Diseo y construccin
Diseo y construccin
Diseo y construccin
Pavimentacin
Pavimentacin
Pavimentacin
amplificacin y construccin
Diseo y construccin
Diseo y construccin
Diseo y construccin
Diseo y construccin
Diseo y construccin
Pavimentacin
Diseo y construccin
diseo y construccin
diseo y construccin
diseo y construccin
60
TABLA MN. 2254
RUTA MANAURE VALLEDUPAR
MANAURE LA PAZ VALLEDUPAR
MANAURE 16 34
LA PAZ 16 18
VALLEDUPAR 34 18
EQUPAMENTOS. EQUPAMENTOS.
Se considera como servicios sociales: la salud, la educacin, la recreacin y el deporte; de su prestacin
depende en gran parte el bienestar y la calidad de vida de la poblacin.
61
TABLA MN. 2255
SERVICIO SOCIAL
SERVICIOS COBERTURA FUNCIONALIDAD ESPACIAL
SALUD
El Municipio cuenta con un Hospital en la
cobertura Municipal; el cual tiene una
cobertura para todo el rea Municipal sin
embargo, cuando son casos delicados o
especializados la poblacin se dirige a
Valledupar.
En torno a los servicios de salud, se caracteriza
por el desplazamiento de la poblacin hacia
otros Municipios para la Atencin de sus
diferentes necesidades.
Como se dijo anteriormente el Municipio carecen
de puesto salud en la parte rural el cual origina
inicialmente un desplazamiento hacia la
cobertura municipal y algunos casos a otros
Municipios, con servicios ms especializados
tanto en rea medica como en las drogas.
EDUCACN
En el sector urbano del Municipio se
encuentran con siete (7) centros educativos:
La Concentracin de desarrollo Rural (CDR),
con niveles de sexto (6) a once (11) grado; La
Normal Mara nmaculada, tambin tiene con
niveles sexto (6) a once (11) cinco (5)
escuelas de educacin primaria.
Existe tambin un centro de educacin no
formal. Rosita Dvila de Cuello. Hay en la
parte rural once (11) escuelas que prestan el
servicio de educacin bsica primaria y en
algunos el preescolar. Los estudiantes de
todas las veredas no tienen acceso a la
secundaria por lo tanto deben desplazarse a la
cabecera Municipal
En el sector rural el nmero de educadores se
define por el nmero de estudiantes y no por los
grados, esa es as como un educador dicta en
varios grados simultneamente, hecho que
puede ocasionar una deficiente calidad de la
educacin; los estudiantes rurales se ven
limitados por la distancia y el tiempo de su
recorrido para alejar a la escuela de su vereda.
CULTURA
Dentro del Municipio se tena establecido un
evento cultural denominado festival
de la frontera , el cual era manejado por un
ente privado. Anual se festejan las
festividades patronales de la virgen del
Carmen en el mes de julio, este evento si es
auspiciado por las autoridades Municipales, es
el nico de integracin de la poblacin. El
Municipio carece de una casa de la cultura,
como tambin teatros, ni establecimientos
propios o particulares para la exhibicin de
pelculas o documentales.
La cultura est reflejada en manifestaciones de
tipo religioso y expresiones artsticas como la
danza y el canto. La religin es inherente al ser
humano, la creencia en doctrinas hace que la
comunidad busque ese encuentro y la paz
consigo mismo y as mismo acude a los
templos, fiestas patronales, etc. sin importar las
distancias, los tiempos de recorridos o las
dificultades en los desplazamientos.
En general la movilidad es producida por la
asistencia a eventos como ferias y fiestas, este
tipo interno, ya que la mayora de la poblacin
asiste a las fiestas que se celebran en la
cobertura Municipal
62
TABLA MN. 2255
SERVICIO SOCIAL
@ CONTINUACIN B
SERVICIOS COBERTURA FUNCIONALIDAD ESPACIAL
RECREACN Y
DEPORTE
La infraestructura de recreacin es
inadecuada es casi la totalidad del
municipio, limitado esta manare del
deporte. Se realizan intercambios
deportivos intercolegiados
espordicos como actividades
deportivas en el municipio.
Observa el domin, tejo y villar
pblico que se practican negocios
privados.
El deporte como factor de movilidad de la
poblacin, se refleja en actividades como el ftbol
y bsquetbol, estos eventos regionales son
espordicos. A nivel general la movilidad
producidas por la asistencia a fiestas y eventos de
es tipo interno, que en la mayora de la poblacin
asiste a las fiestas que celebran en la cobertura
municipal
F)+,-+M A8(.8:<. M),/(/;.8
63
3 DESCRIPCION INFRAESTRUCTURA EXISTENTE
A continuacin se detalla la informacin obtenida en los trabajos de campo, sobre la infraestructura
existente en los sistemas de acueducto y alcantarillado sanitario del Municipio de MANAURE
BALCON DEL CESAR.
3.1. S/6-+*. D+ A()+:)(-'
El servicio de acueducto es prestado por la Empresa de Servicios Pblicos de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Manaure Balcn del Cesar - ESPUMA E.S.P., que es una empresa oficial del
estado, del orden municipal. En el Esquema Nos. MN-3-01 del Anexo No. 3 se indica una
representacin esquemtica que detalla el sistema de acueducto y en el Anexo No. 4 se muestra un
Registro Fotogrfico de los distintos componentes.
Para obtener la informacin que se registra a continuacin se realizaron visitas de inspeccin a la
infraestructura del sistema de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en las cuales se cont con el apoyo y
la colaboracin de funcionarios de la Alcalda Municipal de Manaure Balcn del Cesar y de ESPUMA
E.S.P.
El sistema de Acueducto de agua Potable del Municipio de Manaure Balcn del Cesar est
compuesto bsicamente por los componentes de Captacin, Aduccin, Desarenador, Planta de
Tratamiento, Almacenamiento y Redes de Distribucin.
3.1.1. F)+,-+ :+ .P.6-+(/*/+,-'
La fuente de abastecimiento del acueducto de Manaure Balcn del Cesar, la constituye el Ro
Manaure, es eje fundamental y principal elemento del sistema hdrico del municipio; es as mismo el
limite sur este, de la cabecera y acta como elemento articulador entre el rea urbana y el rea rural
del municipio, nace en la Serrana de Perij, zona del cerro El Pintao y una altura aproximada de
3450 m.s.n.m.
Su cuenca esta comprendida por los siguientes lmites arcifinios: por el norte: las cuchillas, cerro El
Pintao, El Cielo y lamederos; por el sur: las cuchillas La Nevera y Tierra Grata; por el oriente: las
divisorias de aguas que sirve de lmites en la Repblica de Venezuela.
La sub-cuenca del Ro Manaure, representa el 78.65% del rea del municipio de Manaure, pues el
rea rural del municipio es de 14.414 hectreas y el rea de la sub-cuenca 11.336 hectreas. El rea
la conforman las siguientes veredas: Vereda Hondo del Ro, Vereda Canad, Vereda Pie del Cielo,
Vereda Sabana de Len, Vereda Altos de Perij (Sabana Rubia).
3.1.2. C.;-.(/0,
El sistema de captacin, para el municipio de Manaure Balcn del Cesar, se realiza mediante una
toma lateral y una de fondo.
La toma lateral esta compuesta por dos rejillas de seccin de 1.0 X 0.55 metros, cuenta adems con
varillas de hierro de espaciadas cada 0.02 metros.
64
La toma de fondo formaba parte de una hidroelctrica construida hace veintisiete aos, y se adapto al
acueducto actual, sus dimensiones: 8.0 metros de largo, 0.50 metros de ancho, cuenta con una rejilla
con ngulo de inclinacin de 35 grados y varillas de 1 espaciadas cada 2 centmetros, actualmente
esta captacin esta en muy mal estado, no est operando.
El sistema de captacin cuenta con una cajilla de control para realizar el mantenimiento al canal
aductor con dos compuertas.
La compuerta No. 1, de 0.30 x 0.30 controla el retorno del agua al ro por un canal de 4.96m de largo,
0.35m de ancho y 0.37 de profundidad, el efluente de este canal pasa a un tubo de 3.5m de longitud y
10 de dimetro en PVC.
La compuerta No. 2, de 0.30 x 0.30, regula el caudal de entrada pero actualmente no cierra la
compuerta completamente, hay que hacer reparacin.
Tomando cuatro medidas de profundidad del ro (verano) en diferentes puntos del cauce se determino
un nivel de aguas promedio de 24 centmetros.
3.1.3. A:)((/0, B'(.-'*.2D+6.4+,.:'4
El agua cruda desde la captacin hasta el desarenador es transportada a travs un canal en concreto
reforzado de aduccin de 186 metros de longitud, y seccin variable, a lo largo de toda su longitud,
sus tramos se describen a continuacin:
Primer Tramo: Longitud 74 metros, seccin canal en concreto 1.0 X 1.0 metros (profundidad
promedio).
Segundo tramo: Longitud 31 metros, comienza un canal natural con proteccin en bolsacreto de
seccin 1.0 x 0.40 metros.
Tercer Tramo: Longitud 81 metros, canal en concreto de ancho promedio 0.80 x 0.4 profundidad
promedio. Al final de este tramo existen dos canales: uno de ellos que vierte sus aguas al
desarenador y el segundo vierte las aguas que por exceso se capta en la bocatoma, regulando para
ello las compuertas que hay instaladas en ambos canales.
3.1.4. D+6.4+,.:'4
Existen 2 desarenadores en paralelo con capacidad de 30 LPS cada uno, sus dimensiones son: de
11.75m de largo x 3.2m de ancho cada uno, profundidad til de 1.30m y fondo de tanque de 2.20m
hacia la tubera de lavado.
El afluente del canal de aduccin llega a una cmara de aquietamiento que cuenta con un muro de
reparticin con orificios sumergidos de 6.4 metros de ancho, 1.30 metros de alto y 10 centmetros de
espesor.
Cada desarenador tiene instalado tres compuertas de 0.30 X 0.30 metros, una de admisin, la
segunda de desage o lavado y la tercera para controlar el efluente hacia la aduccin.
Las aguas de lavado se transportan al ro a travs de una tubera de 10 en PVC.
65
3.1.5. A:)((/0, :+6.4+,.:'42P8.,-. :+ T4.-.*/+,-'
La aduccin entre el desarenador y la planta de tratamiento esta conformada por dos tuberas
conectadas en serie con las siguientes caractersticas:
Tubera de PVC de 10 800 m
Tubera de PVC de 8 44.23 m
La instalacin de estas tuberas data del ao 1.978, en su recorrido existe una ventosa de 1 en
HF, instalada sobre la tubera de 10.
De la visita efectuada por la UTCC, se detectaron 4 fugas, sobre las dos tuberas, por efecto de lo
accidentada de la topografa existen unos 30 metros de la tubera que estn sobre un paso elevado,
sostenidos por unas Guayas tipo pendolones, se debe revisar esta situacin puesto que se debe
estar produciendo procesos de cristalizacin sobre la tubera PVC, ya que permanentemente est
expuesta a los rayos solares.
A 23.70 metros de la Planta de tratamiento, sobre la tubera de 8 en PVC, existe una vlvula
reguladora de caudal en poca de invierno.
3.1.6. P8.,-. :+ T4.-.*/+,-'
Es una planta convencional, con capacidad nominal de 70 LPS, consta de los siguientes procesos:
1.1.1. Cmara de Llegada y Estructura de Aforo:
Es un estanque en concreto en forma de L con las siguientes medidas: 1.88 m de largo, 0.63 m
ancho y 1.50 m de profundidad, con espesores de muro en 0.10m, en el cruce el canal, como ayuda
para cuantificar el caudal de admisin a la Planta, se cuenta con un vertedero rectangular, tipo
Creager, el cual, tiene 3.00 m de longitud, 0.63 de ancho, el nivel de agua sobre la Creager es de
0.14 cm y marca en la reglilla un caudal de 70 LPS. En esta estructura an no se est dosificando el
sulfato de aluminio.
1.1.2. Canal :+ R+;.4-' AA). C4):. :
El efluente de la Creager, sigue a un tubo de 8 en PVC con una longitud de 8.34 metros, el cual llega
a una caja en concreto de seccin 0.73 x 1.06 x 0.88 metros donde existen dos (2) compuertas de
(0.25 x 0.25) metros, que permiten el paso a las dos floculadores, el espesor de muro de esta
estructura es de 0.15m. (Ver esquema)
1.1.#. Floculadores :
De tipo Alabama, son dos compartimientos de diez mdulos cada uno; las medidas de cada mdulo
son: 1.10 m de largo, 1.55 m de ancho y profundidad de 1.85m. El afluente de cada mdulo llega a
un estanque que tiene las siguientes medidas: 0.38 x 0.38 y 0.97 de profundidad.
El efluente del floculador pasa a los sedimentadores a travs de un box de seccin 0.43m x 0.43m y
va por un canal longitudinal inferior por el centro del sedimentador.
66
1.1.4. Sedimentadores M
Son dos sedimentadores de tasa acelerada, de dos mdulos cada uno, las dimensiones de cada
mdulo son: 2.76 m de largo, 3.76 metros de ancho y 3.0m de profundidad, cada mdulo consta de
46 placas planas de asbesto cemento, con dimensiones de 2.4 metros x 1.2 metros x 0.01 metros de
espesor, las cuales no estn en buen estado. Las aguas sedimentadas pasan a cuatro canales
transversales de 0.21m de ancho y 0.15m de ancho interno con 17 orificios de , los cuales
transportan el agua hacia los filtros.
1.1.5. Filtros M
Son cuatro filtros de rata constante y auto lavado la dimensin de cada modulo son de 2.76 m de
largo, 5.6 m de ancho y 2.30 m de profundidad. Los lechos filtrantes constan de un falso fondo de
1.50 m de alto, en concreto reforzado en viguetas de V invertida con orificios de separados cada
5cm, los lechos de soporte son en grava con una capa total de 0.35 m de grava de 2 mm a 2 de
tamao y el lecho de soporte consta de 0.25 m de arena y 0.50 m de antracita. Tiene un canal
recolector de las aguas de lavado de seccin 0.40 x 0.40 metros.
1.1.-. Desinfeccin M
No se realiza desinfeccin en el sistema.
1.1.&. Tanque E8+5.:' :
Est hecho en concreto, se emplea para el lavado y mantenimiento de los componentes de la planta y
consumo de los operadores, sus dimensiones son: 3.43 m de largo x 4.6 m de ancho y 2.04 metros
de profundidad.
1.1.+. Edificio O;+4.-/5'M
Es un edificio de 230 m
2
, el cual consta de:
- Un cuarto de deposito de 4.4 x 4.7 metros.
- Saln de laboratorio de 3.75 x 3 metros el cual se emplea para ejecucin de anlisis fsico qumicos.
- Un cuarto de dosificacin de 4.5 x 3 metros.
- Un deposito de cloro de 4.8 x 2.8 metros.
3.1.6.9 Sistema Elctrico :
Esta planta esta conectada al sistema elctrico a travs de un transformador monofsico SEMENS
de 10 Kva., 13.200/240/120 v, el cual no posee protecciones de media tensin.
Desde el transformador existe una acometida subterrnea en cable de cobre No. 8 THWN por fase,
por conduit PVC de 1 hasta el medidor de energa bifsico de tipo electromecnico de conexin
directa, y desde este hasta la proteccin principal de 3 x 60 amp., que conecta con el tablero de
distribucin de 12 circuitos ubicados en las instalaciones locativas.
67
Existen adems un dosificador volumtrico de sulfato granulado marca MSA, con moto reductor de
relacin (50:1) pero sin motor, dos postes metlicos de 3 mts., para luminarias de tipo farol las cuales
no existen al igual que el alumbrado interno y tomacorrientes de 120 v.
3.1.6.10 Equipos de Laboratorio:
La Empresa de Acueducto cuenta con los siguientes equipos de Laboratorio que no estn en uso,
pero si en ptimo estado y se encuentran guardados en la bodega de la Plaza de Mercado Municipal:
Un Turbidmetro digital porttil de marca HANNA H93703 de 0.00-1.000FTU, el cual contiene
dos cubetas de vidrio, cuatro bateras de 1.5V, soluciones de calibracin H93703-50 y
H93703-0, toalla de limpieza, maletn de transporte y un manual de operacin.
Floculador o Equipo de Prueba de Jarras digital de marca E&Q F6-300 serial 587, el cual
contiene agitador de velocidad de 6 puestos, base iluminadora de flor, seis Beakers o vasos
de precipitado marca Boeco.
Balanza mecnica de triple brazo, marca OHAUS de 2.610 Gr y juego de pesas.
Dosificador de Cloro, marca ON-LNE de 0-100Lb/24 Hr de capacidad, compuesto por eyector
Model A-920, un kit con atomizador para amonaco, empaques de plomo, tibing conector F-
104, manual de instalacin y 5m de tubing.
Dos Comparador de Cloro Libre y Cloro total, marca HANNA H93711.
Tres kits reactivo en polvo para la determinacin de Cloro Libre (pastillas DPD de 5mg cloro
residual), para 100 ensayos.
Tres Kit reactivo en polvo para la determinacin del cloro total (pastillas DPD de 5mg Cloro
total), para 100 ensayos.
Seis Cilindros para Cloro de 68Kg de capacidad, marca ARGENTOL S.A.
Un macromedidor de 8 tipo Wdmont de 250m/h, el cual contiene dos bridas de soldar con su
tortillera.
Dosificador de sulfato de aluminio granulado, marca MSA con moto reductor de relacin
(50:1), sin motor de 100KG de capacidad.
3.1.7. C',:)((/0, P8.,-. T4.-.*/+,-'2T.,S)+ A8*.(+,.*/+,-'
De la Planta sale un tubo de de 8 en PVC instalado hace dos meses con una longitud de 4.80
metros, el cual se divide en dos tramos conectados en paralelo, los cuales describimos a
continuacin:
Primer tramo: conformada por dos tuberas conectadas en serie, con las siguientes caractersticas:
Tubera de 8 en PVC RDE 41: Longitud 36.70 metros, edad: 2 meses
Tubera de 6 en AC: Longitud 79.0 metros, edad: 27 aos, esta tubera alimenta a los dos tanques de
almacenamiento ubicados en la finca que est frente de la PTAP y al tanque del colegio de la CDR.
El tramo que alimenta al tanque ubicado en el colegio de la CDR, est conformado por tres tuberas
conectadas en serie con las siguientes caractersticas:
Tubera de 6 en PVC: Longitud 200 metros, edad: 1 ao.
68
Segundo tramo: tubo de 8 en PVC RDE 41 y una longitud de 1.90 metros, a su vez se divide en dos
tuberas conectadas en paralelo, con las siguientes caractersticas:
Tubera de 8 en PVC RDE 41: Longitud 10.07 metros, edad: 2 meses, la cual llega al tanque nuevo
ubicado en los predios de la PTAP, hoy fuera de servicio.
Tubera de 8 en PVC RDE 41: Longitud 310 metros, edad: 2 meses, la cual va directamente a la red
de distribucin.
3.1.8. A8*.(+,.*/+,-'
Existen cuatro tanques de almacenamiento construidos en concreto reforzado; con las siguientes
caractersticas:
Tanque No. 1: se encuentra dentro de la planta de tratamiento y tiene una capacidad de 234m, en
estos momentos est fuera de servicio.
Tanques No. 2 y 3: estn ubicados en una finca propiedad del Municipio, la cual est localizada frente
de la PTAP, sus capacidades volumtricas son 144m y 185m respectivamente.
Tanque No.4: es un tanque superficial que est ubicado dentro del Colegio CDR, tiene una capacidad
de100m.
3.1.!. C',:)((/0, T.,S)+ A8*.(+,.*/+,-'2 R+: :+ D/6-4/P)(/0,
De los tanques subterrneos de 144 m y 185 m salen 2 tubos en paralelo de 8 en AC que se unen
a 1 metro aproximadamente por una yee en HF de 8X 6 y y posteriormente se conduce el agua a
travs de un tubo de 6 en AC, el cual tiene 27 aos de haber sido instalada y tiene una longitud
aproximada de 286m, el cual entra y surte la parte norte del pueblo y luego entra al tanque de
almacenamiento de la CDR. Del tanque de la CDR sale un tubo de 6 en AC y llega al centro del
pueblo a 130m aproximadamente.
3.1.1. M.(4'*+:/(/0,
Existe un macromedidor Red Sensor instalado sobre la tubera de 8 exactamente a 1.20 metros de la
salida de la planta de tratamiento, el cual fue instalado hace dos meses y est en buen estado.
3.1.11. R+:+6 :+ :/6-4/P)(/0,
Las redes de distribucin del Municipio de Manaure Balcn del Cesar estn conformadas
bsicamente por tuberas de Asbesto Cemento y las que han cumplido su ciclo se han reemplazado
por tubos de PVC de 6, 3 y 2, las cuales son las ms comunes.
La red de distribucin est divida en tres sectores, cada malla esta subdividida a su vez en zonas de
acuerdo con los accidentes topogrficos, que permiten efectuar la sectorizacin de la prestacin el
servicio mediante el manejo de vlvulas de control. El tanque nuevo lleva agua a los barrios Centro,
el Carmen, San Antonio, La Guajira, El Porvenir y la Curva, los dos tanques subterrneos llevan agua
parte de la zona Centro, y a los Barrios Paraso, Villa del Ro localizados al oriente del Municipio, por
compensacin alimenta al tanque de la CDR, el cual distribuye el agua directamente a los Barrios San
69
Francisco, La Avenida, y por programa de sectorizacin se surte a los barrios La curva, los Sauces,
Pepe Castro, 21 de Enero y Nuevo Milenio.
Las redes estn ubicadas paralelas a los ejes de las vas, la mayora de las calles estn
pavimentadas en concreto rgido y las calles que an estn sin pavimentar, las cuales se encuentran
en terreno con arcillas y conglomerados.
De acuerdo con el catastro de redes efectuado por la Union Temporal, presentamos en la Tabla. MN-
3-01, el inventario de las redes de distribucin:
TABLA . MN2321
DESCRIPCION DE LA RED DE DISTRIBUCION
D/O*+-4'
@;)8A.:.6B
L',A/-):
@*B
M.-+4/.8
2 5.340 PVC
3 4.007 PVC
4 436 PVC
6 1.247 PVC
8 49 PVC
2 124 AC
3 4.307 AC
4 594 AC
6 1.407 AC
Total 17.511
3.1.12. C',+=/',+6 :'*/(/8/.4+6
Del catastro realizado por la Unin Temporal Consultores del Cesar se establece que existen 1520
suscriptores. El Municipio cuenta con una cobertura en Acueducto del 88%.
3.2 S/6-+*. :+ A8(.,-.4/88.:' S.,/-.4/'
La mayor parte de la red existente esta instalada en material de Gres, con dimetros que oscilan
entre 8 y 10.
3.2.1. R+:+6 :+ 4+('8+((/0,
Con base en el catastro de redes de alcantarillado, se extractan las caractersticas de las redes:
Este Municipio cuenta con una cobertura del 57% en redes de alcantarillado, la longitud total de la red
es de 10.950 m, conformada por 147 tramos y 143 pozos de inspeccin.
Existen 10.381 m de tubera de 8 en Gres, 432 m de tubera de 10 de gres y 137m de tubera de 8
en PVC.
Los pozos de inspeccin en general se encuentran en buen estado, 9 pozos construidos en concreto
tienen unas profundidades no mayor de 1m, 122 pozos oscilan entre 1- 2 m de profundidad, 10 pozos
estn entre los 2 y 3 m de profundidad y 2 pozos entre 3 y 4 m de profundidad.
3.2.2. E*/6.4/' C/,.8
70
El emisario final tiene una longitud aproximada de 284.3 m, el dimetro es de 10 y la tubera es de
Gres, se encuentra en colmatado.
3.2.3. L.A),. :+ O=/:.(/0,
Est localizada a 284.3m de la cabecera Municipal ocupa un rea aproximada de 3829 m2 y est
conformada por las siguientes estructuras:
3.2.3.1 Estructura de Admisin
Es una canal abierto rectangular construido en concreto reforzado, sus dimensiones son: 2.75metros
de largo, 0.70 metros de ancho y 1.2 metros de profundidad, los muros tienen un espesor de 0.10
metros.
3.2.3.2. Tratamiento Preliminar
Est conformado por una rejilla con marco en ngulos y varillas de 1 separadas cada 2cm, su
estructura requiere mantenimiento, pues se encuentra en mal estado.
3.2.3.3. Estructura de Llegada
Luego del pretratamiento las aguas negras pasan a la estructura de llegada; la cual consta de dos
tramos:
Tramo No. 1: canal en V de 2.8m de largo y 1.0m bajo el canal, ancho de garganta de 20 cm y tiene
una profundidad de 1.10.
Tramo No. 2: canal en forma de L, con un profundidad de 1.85 m, 0.90m de ancho y 4.83 de largo,
consta de unos tabiques para la retencin de slidos gruesos, finalmente las aguas negras pasan a
un tubo de 10 en AC, que a su vez vierte las aguas a la laguna.
3.2.4. F)+,-+ 4+(+;-'4.
El efluente de la laguna se conduce a travs de un canal en terreno natural de aproximadamente
1.0m de ancho y una longitud de aproximada de 10 m, llevando directamente las aguas negras al Ro
Manaure. (Ver registro fotogrfico)
71
4. ESTUDIO DE POBLACIN Y DEMANDA DE AGUA.
Teniendo en cuenta la informacin existente recopilada de estudios recientes y censos, y con base en
las normas RAS-2000 se calcula la proyeccin de poblacin y la demanda de agua requerida en la
Cabecera Municipal de MANAURE hasta el ao 2025, definido como ao horizonte del proyecto.
Para el estudio de la poblacin se consult la informacin disponible en las oficinas del Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica DANE referente a los censos nacionales de poblacin
realizados hasta la fecha. Adicionalmente se consult la informacin de poblacin contenida en los
esquemas de ordenamiento territorial y SSBEN de la Alcalda Municipal y la informacin de poblacin
manejada por la Gobernacin del Cesar.
En trminos generales, la informacin contenida en los documentos consultados hace referencia a los
datos estadsticos del DANE.
Teniendo en cuenta los lineamientos manifestados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, para efectos del presente estudio se trabajar con la informacin oficial de los
censos del DANE, para los aos siguientes y hasta el horizonte de estudio se proyectar la poblacin
con base en las tasas intercensales de poblacin.
TABLA MN2421
CENSOS DE POBLACION CABECERA MUNICIPAL DE MANAURE
Ao Poblacin Urbana Observacin
1973 1.968 Censo DANE
-.1. PROYECCIN DE LA POBLACION FUTURA.
Para el anlisis de la poblacin futura se aplican los mtodos de proyeccin aritmtico, geomtrico,
exponencial y wappaus, en un todo de acuerdo con los lineamientos del RAS-2000.
Mtodo Aritmtico. Este mtodo asume que la poblacin crece en un nmero fijo de habitantes para
cada perodo en el futuro, situacin que se presenta en pequeas localidades en donde su
crecimiento es muy estabilizado con reas de desarrollo casi nulas, en las cuales el crecimiento
vegetativo se balancea por la mortalidad y la emigracin. La poblacin futura aplicando este mtodo
se calcula mediante las siguientes ecuaciones:
( )
uc f
ci uc
ci uc
UC f
T T
T T
P P
P P
+ =
Donde:
Pf = poblacin correspondiente al ao para el que se quiere proyectar la poblacin.
Puc = poblacin correspondiente al ltimo ao censado con informacin.
Pci = poblacin correspondiente al censo inicial con informacin.
Tuc = ao correspondiente al ltimo censo con informacin.
Tci = ao correspondiente al censo inicial con informacin.
Tf = ao al cual se requiere proyectar la informacin
72
La tasa de crecimiento obtenida a partir del ao inicial ao 2005, indica que la tasa media va
decreciendo de 2.47% en el ao 2006 a 1.68% en el ao 2025, valores aceptables a reas urbanas
de municipios tpicos colombianos de este tamao que en la actualidad presentan tasas de
crecimiento entre 1,5 % y 2,0 %.
Debido a que la aplicacin exacta de la formula implica no tener en cuenta la dinmica de crecimiento
en los aos intermedios con informacin censal, se verifico la sensibilidad de la estimacin ante la
variacin del ao del Censo inicial, y se evalu la poblacin del ao 2005, como se puede observar
en la siguiente tabla:
Censo nicial
Estimacin Poblacin Ao 2005
El anlisis de sensibilidad presenta variacin entre los estimativos de poblacin del censo ms
antiguo y ms reciente. En el caso de MANAURE, la aplicacin del mtodo aritmtico original estima
una poblacin de 7.091, mientras el promedio de todas las posibles combinaciones cambiando, el
censo inicial, estima una poblacin de 7.346 habitantes para el mismo ao, lo que implica una
variacin, y se ajustan las proyecciones con la tasa promedio que arrojo la sensibilidad.
La Tabla MN-4-02 muestra los resultados de la proyeccin de poblacin usando el mtodo de
crecimiento aritmtico.
Mtodo Geomtrico. Este mtodo se aplica a poblaciones que no han alcanzado su desarrollo y
crecen manteniendo un porcentaje uniforme obtenido de los perodos pasados. La poblacin futura
aplicando este mtodo se calcula mediante las siguientes ecuaciones:
( )
( )
( )
1
1
1
=
+ =
ci uc
uc f
T T
ci
uc
T T
UC f
P
P
r
r P P
Donde:
Tf = ao al cual se requiere proyectar la informacin.
r = tasa de crecimiento anual
1973 7091
1985 7602
Promedio 7346
73
El crecimiento geomtrico es aplicable a las poblaciones en expansin, en este mtodo la tasa se
mantiene constante en el tiempo.
Se realizo la sensibilidad del Censo inicial para el presente estudio, se hicieron los respectivos
clculos para la poblacin proyectada del ao 2005, los resultados se muestran a continuacin:
Censo inicial
Estimacin ao 2005
TABLA MN2422 PROYECCIONES DE POBLACIN
M3TODO ARITM3TICO
AKO
PC
@?.P.B
T.6. M+:/.
A,).8
PC @('44+A.B
@?.P.B
T.6. M+:/.
A,).8 ('44+A.
2005 7091 7346
2006 7251 2,26% 7528 2,47%
2007 7411 2,21% 7709 2,41%
2008 7572 2,16% 7890 2,35%
2009 7732 2,11% 8072 2,30%
2010 7892 2,07% 8253 2,25%
2011 8052 2,03% 8435 2,20%
2012 8212 1,99% 8616 2,15%
2013 8372 1,95% 8797 2,10%
2014 8532 1,91% 8979 2,06%
2015 8692 1,88% 9160 2,02%
2016 8852 1,84% 9341 1,98%
2017 9012 1,81% 9523 1,94%
2018 9173 1,78% 9704 1,90%
2019 9333 1,75% 9885 1,87%
2020 9493 1,72% 10067 1,83%
2021 9653 1,69% 10248 1,80%
2022 9813 1,66% 10430 1,77%
2023 9973 1,63% 10611 1,74%
2024 10133 1,61% 10792 1,71%
2025 10293 1,58% 10974 1,68%
El anlisis de sensibilidad no presenta una gran variacin entre los estimativos de poblacin del
censo ms antiguo y ms reciente. En el caso de MANAURE, la aplicacin del mtodo geomtrico
original estima una poblacin de 9.229, mientras el promedio de todas las posibles combinaciones
cambiando, el censo inicial, estima una poblacin de 9.160 habitantes para el mismo ao, lo que no
implica una gran variacin, sin embargo, se ajustaron la proyecciones de acuerdo a la sensibilizacin
realizada.
crecimiento geomtrico.
M3TODO GEOM3TRICO
1973 9229
1985 9090
Promedio 9160
74
AKO PC
@?.P.B
T.6.
M+:/.
A,).8
PC
@('44+A.B
@?.P.B
T.6. M+:/.
A,).8
('44+A.
2005 9229 9159
2006 9686 4.95% 9607 4.88%
2007 10165 4.95% 10075 4.88%
2008 10668 4.95% 10567 4.88%
2009 11196 4.95% 11083 4.88%
2010 11750 4.95% 11624 4.88%
2011 12331 4.95% 12192 4.88%
2012 12941 4.95% 12787 4.88%
2013 13582 4.95% 13411 4.88%
2014 14254 4.95% 14065 4.88%
2015 14959 4.95% 14752 4.88%
2016 15699 4.95% 15472 4.88%
2017 16476 4.95% 16227 4.88%
2018 17291 4.95% 17020 4.88%
2019 18147 4.95% 17850 4.88%
2020 19044 4.95% 18722 4.88%
2021 19987 4.95% 19635 4.88%
2022 20976 4.95% 20594 4.88%
2023 22013 4.95% 21599 4.88%
2024 23103 4.95% 22654 4.88%
2025 24246 4.95% 23759 4.88%
Donde:
Pca = poblacin correspondiente al censo anterior.
Pcp = poblacin correspondiente al censo posterior.
Tca = ao correspondiente al censo anterior.
Tcp = ao correspondiente al censo posterior.
k = tasa de crecimiento anual.
Ln = Logaritmo natural o neperiano.
Se procede a calcular las tasas de crecimiento en los periodos de los censos que se tienen y
posteriormente de promedian, como se indica en la siguiente tabla:
K1985-1973 4,91%
K1993-1985 4,70%
Promedio 4,81%
Luego el promedio de las tasas de crecimiento anual es 4.81%.
exponencial.
75
Mtodo Wappaus. Este mtodo se utiliza para todos los niveles de complejidad. Es un mtodo poco
comn, aunque sus resultados son confiables. Es importante aclarar que nicamente puede
emplearse cuando el producto de la tasa de crecimiento (i en %), y la diferencia entre el ao a
proyectar y el ao del censo inicial es menor a 200, es decir:
i*(Tf-Tci)<200
La poblacin futura aplicando este mtodo se calcula mediante las siguientes ecuaciones:
( ) ( )
( ) ( )
( )
( ) ( )
uc ci ci uc
ci uc
ci f
ci f
ci f
P P T T
P P
i
T T i
T T i
P P
+

=

+
=
299
299
299
Mtodo Exponencial. Este mtodo se aplica a poblaciones que muestran un desarrollo apreciable y
poseen abundantes reas de expansin. La utilizacin de este mtodo requiere conocer por lo menos
tres censos, para poder determinar el promedio de las tasas de crecimiento de la poblacin. La
poblacin futura aplicando este mtodo se calcula mediante las siguientes ecuaciones:
( )
( ) ( )
ca cp
ca cp
T T k
ci f
T T
P Ln P Ln
k
e P P
uc f
=
=

Donde:
i = tasa de crecimiento anual
Es importante aclarar que el producto de la tasa de crecimiento (i en %), y la diferencia entre el ao a
proyectar y el ao del censo inicial es mayor a 200, por lo tanto no cumple para la aplicacin del
mtodo.
76
M3TODO EXPONENCIAL
AKO
PC
@?.P.B
T.6. M+:/.
A,).8
2005 9167
2006 9619 4.93%
2007 10092 4.93%
2008 10590 4.93%
2009 11111 4.93%
2010 11659 4.93%
2011 12233 4.93%
2012 12835 4.93%
2013 13468 4.93%
2014 14131 4.93%
2015 14827 4.93%
2016 15557 4.93%
2017 16324 4.93%
2018 17128 4.93%
2019 17971 4.93%
2020 18856 4.93%
2021 19785 4.93%
2022 20760 4.93%
2023 21782 4.93%
2024 22855 4.93%
2025 23981 4.93%
4.1.1 DEFINICIN DE LA POBLACIN
Analizando la informacin obtuvimos las siguientes conclusiones:
El mtodo aritmtico presenta una tasa de crecimiento con tendencia decreciente para el horizonte
del proyecto, que es una tendencia adecuada de acuerdo a los parmetros de crecimiento del
Gobierno Nacional.
El mtodo geomtrico presenta una tasa de crecimiento anual con tendencia constante en el tiempo
de 4.88%, esta tendencia se descarta ya que se encuentra por encima del promedio nacional y
departamental.
El mtodo exponencial, por experiencia, es muy parecido al mtodo geomtrico, en nuestro caso
difiere en un 0.11% anual que al horizonte del proyecto refleja un leve aumento en numero de
habitantes. La causa de la diferencia es el decrecimiento y aumento irregular en las tasas de
crecimientos en los diferentes aos censados, originando una distorsin en el promedio final, por
tanto, se decidi no tener en cuenta este mtodo para el consolidado final.
El mtodo Wappaus no cumple con el condicional, por lo tanto no se utiliza.
77
De acuerdo, a lo anterior, tomamos los datos del mtodo aritmtico, resultando unas tasas de
crecimiento promedio de 2.47% en el ao 2006 y llegando a 1.68% en el ao 2025.
En la Tabla No. MN-4-05 se consignan los resultados de la poblacin futura adoptada segn los
clculos realizados.
4.2. PROYECCIONES DEMANDA DE AGUA.
Con base en los resultados anteriores de proyeccin de poblacin, la consultora ha estimado la
demanda media probable, y con este resultado los consumos medio diario, mximo diario y mximo
horario y los coeficientes de consumo, para conocer de igual manera en el horizonte de diseo los
componentes que requieran ampliaciones en su infraestructura, en un todo de acuerdo con las
normas estipuladas en el RAS-2000 para este tipo de municipios.
4.2.1 N/5+8 :+ C'*;8+N/:.:.
De acuerdo con lo establecido en el Captulo A-3 del RAS-2000, a nivel nacional se definen cuatro
niveles de complejidad que dependen del nmero de habitantes de la poblacin y su capacidad
econmica, a saber: bajo, medio, medio-alto y alto, como se establece en la Tabla A.3.1 del RAS-
2000 y que se transcribe en el Tabla No. MN-4-06 del presente informe.
TABLA NO. MN2426
ASIGNACIN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD
Nivel de
Complejidad del
Sistema
Poblacin
(Habitantes)
Capacidad
Econmica de
los Usuarios
Poblacin Ao
2005
(Habitantes)
Poblacin Ao
2025
(Habitantes)
Bajo <2.500 Baja
Medio 2.501 a 12.500 Baja 7.346 10.974
Medio-Alto 12.501 a 60.000 Media
Alto > 60.000 Alta
FUENTEM NORMAS RAS22
Para el caso del Municipio de MANAURE, la poblacin proyectada al ao 2.025 es de 10.974
habitantes, por lo que de acuerdo con la poblacin se clasifica en nivel de complejidad MEDO, y de
acuerdo a la capacidad econmica de los usuarios en nivel de complejidad BAJO, por lo que
considerando las disposiciones del RAS-2000, el nivel de complejidad adoptado debe ser el que
resulte mayor entre la clasificacin obtenida por la poblacin y aquel obtenido por la capacidad
econmica, por lo tanto, el nivel adoptado para el Municipio de MANAURE es MEDO para efectos de
disear todos los componentes de los sistemas de acueducto y alcantarillado proyectados.
4.2.2 U6'6 :+8 AA)..
Por las caractersticas socioeconmicas y culturales del Municipio de MANAURE, los usos del agua
son bsicamente residenciales, comerciales e institucionales.
78
INFORME FASE I DE III ESTUDIOS Y DISEKOS PARA LA MODERNI#ACIN EMPRESARIAL DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO" ALCANTARILLADO" ASEO Y PLANTA
BENEFICIO DE GANADO EN DIECIOC?O @18B MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR
TABLA N'. MN2425
ARITMETICO /@%B GEOMETRICO /@%B EXPONENCIAL /@%B UAPPAUS /@%B
25 7346 0,00% 7346
26 7528 2,47% 7528 2,47%
27 7709 2,41% 7709 2,41%
28 7890 2,35% 7890 2,35%
2! 8072 2,30% 8072 2,30%
21 8253 2,25% 8253 2,25%
211 8435 2,20% 8435 2,20%
212 8616 2,15% 8616 2,15%
213 8797 2,10% 8797 2,10%
214 8979 2,06% 8979 2,06%
215 9160 2,02% 9160 2,02%
216 9341 1,98% 9341 1,98%
217 9523 1,94% 9523 1,94%
218 9704 1,90% 9704 1,90%
21! 9885 1,87% 9885 1,87%
22 10067 1,83% 10067 1,83%
221 10248 1,80% 10248 1,80%
222 10430 1,77% 10430 1,77%
223 10611 1,74% 10611 1,74%
224 10792 1,71% 10792 1,71%
225 10974 1,68% 10974 1,68%
226 11155 1,65% 11155 1,65%
227 11336 1,63% 11336 1,63%
228 11518 1,60% 11518 1,60%
22! 11699 1,57% 11699 1,57%
23 11880 1,55% 11880 1,55%
231 12062 1,53% 12062 1,53%
232 12243 1,50% 12243 1,50%
233 12425 1,48% 12425 1,48%
234 12606 1,46% 12606 1,46%
235 12787 1,44% 12787 1,44%
RESUMEN ANALISIS DEFINITIVO POBLACION CABECERA - MANAURE
AKO
RESUMEN METODOS
PROMEDIO /@%B
79
4.2.3 D'-.(/0, N+-..
La dotacin neta corresponde a la cantidad mnima de agua requerida para satisfacer las
necesidades bsicas de los habitantes, sin considerar las prdidas que ocurren en el sistema.
La dotacin neta depende del nivel de complejidad del sistema y los valores mximos y mnimos se
establecen en el Titulo B.2.4.1 del RAS-2000, los cuales se transcriben en la Tabla No. MN-4-07.
En trminos generales en el Municipio de MANAURE la poblacin se ha acomodado a las variaciones
de suministro de agua (continuidad y frecuencia) y ante la falta del servicio domiciliario recurre a la
provisin de agua en canecas o bidones.
Teniendo en cuenta que el sistema de acueducto del Municipio de MANAURE no cuenta con
sistemas de Macromedicin ni micromedicin que permitan establecer registros de consumos
histricos y actuales para el sistema de acueducto, la dotacin neta de agua actual adoptada
corresponde a la mnima establecida en las normas del RAS-2000.
TABLA NO. MN2427
DOTACION NETA SEGRN EL NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA
NIVEL DE COMPLEJIDAD
DEL SISTEMA.
DOTACION NETA
MINIMA @L-D?.P.2:<.B
DOTACION NETA
MAXIMA @L-D?.P.2:<.B
BAJO 100 150
MEDO 120 175
MEDO-ALTO 130 -
ALTO 150 -
F)+,-+M RAS22
Dotacin Neta = 120 lt/ hab.-da
Considerando lo establecido en el Captulo B del RAS-2000, se efecta la correccin de la dotacin
neta considerando el factor del clima, el cual de acuerdo a la Tabla B.2.3 del RAS-2000 para el nivel
de complejidad medio la correccin es del 15%.
Por lo anterior la dotacin neta corregida asumida es de:
D neta = 120 Lt/ hab. da * 1.15 = 138 Lt/ hab. - da
4.2.4 &,:/(+ :+ P14:/:.6 @AA). ,' C',-.P/8/9.:.B.
La inexistencia de equipos de Macromedicin y micromedicin, las variaciones en las frecuencias y
continuidad del servicio, son entre otros aspectos factores que imposibilitan la determinacin del
ndice actual de prdidas del sistema.
Por las razones anteriormente expuestas se hace imposible determinar el ndice de prdidas del
sistema. Teniendo en cuenta las caractersticas del sistema de abasto se asume un ndice de
prdidas del 50%. Segn lo establecido en el RAS-2000 para el nivel de complejidad medio el ndice
de prdidas en el sistema es del 30%, el cual se adopta en el presente estudio para efectos de
diseo, valor de prdidas que debe alcanzar el operador especializado en el ao 2015.
En la Tabla No. MN-4-08 se consigna los resultados de los porcentajes de prdidas para el clculo de
la dotacin bruta.
80
4.2.5 D'-.(/0, B4)-..
La dotacin bruta segn la ecuacin B.2.1. Del RAS-2000 se calcula mediante la siguiente ecuacin:
Dbruta = Dneta/(1-%P)
Donde:
Dbruta = dotacin bruta en Lt/hab-da.
Dneta = dotacin neta en Lt/hab-da = 138 Lt/hab-da
% = porcentaje de perdidas del sistema adoptado segn Tabla No. MN-4-08
En la Tabla No. MN-4-08 se consigna los resultados de la dotacin bruta requerida segn los datos
adoptados para su clculo.
4.2.6 C.8()8' D+ L. D+*.,:. D+ AA).
La demanda total de agua del sistema de acueducto de un municipio corresponde a la sumatoria de
las demandas originadas por los diferentes usos que se le dan al suministro.

MANAURE no cuenta con macro ni micromedidores por tanto el clculo de la demanda de agua en
este estudio corresponde a aquellas situaciones en donde el uso residencial es el predominante
respecto a los consumos totales, que es la condicin normal de un municipio tpico colombiano, y
corresponde a lo tratado en el numeral B.2.7 Demanda, del RAS-2000.
A partir de las proyecciones de la dotacin bruta y la poblacin futura se determinan los valores de los
caudales de diseo por ao.
4.2.6.1 Estimacin De La Demanda Media Total De Agua
La demanda media total de agua (Qmd), es la suma de la demanda media por el uso residencial
(Qmr) ms la demanda media por otros usos (Qou).
Los datos calculados de proyeccin de caudal medio diario del Municipio de MANAURE aparecen
consignados en la Tabla No. MN-4-08.
D+*.,:. *+:/. 4+6/:+,(/.8 @$*4B
La demanda media residencial de agua de una poblacin, se calcula utilizando la siguiente formula:
499 . +-
L dbruta ps
Qmr =
Donde,
Qmr = Demanda media residencial en litros/segundos (l/s)
Ps = Habitantes
81
Qou Qmr Qmd + =
Dbruta = Dotacin bruta en litros por habitantes por da (L-H-D)
Los datos calculados de proyeccin de caudal medio residencial del Municipio de MANAURE
aparecen consignados en la Tabla No. MN-4-08.
Demanda media otros usos (Qou)
Se considero que el consumo de los otros usos es el 10% del consumo total, calculndose este como
un porcentaje de la demanda media residencial. En este caso se asume que el crecimiento de la
demanda de agua de los otros usos es similar a la residencial.
Los datos calculados de proyeccin de caudal medio otros usos del Municipio de MANAURE
4.2.6.2 Caudal Mximo Diario (QMD).
El caudal mximo diario (QMD) corresponde al consumo mximo durante veinticuatro horas
observado en un perodo de un ao, y se calcula multiplicando el caudal medio diario (Qmd) por el
coeficiente adimensional de consumo mximo diario (K1).
QMD = Qmd * K1
Segn la Tabla B.2.5. del RAS-2000, el coeficiente de consumo mximo diario (K1) para el nivel de
complejidad medio tiene un valor de 1.30.
Los datos calculados de proyeccin del caudal mximo diario del Municipio de MANAURE aparecen
4.2.6.3. Caudal Mximo Horario (QMH).
El caudal mximo horario (QMH) corresponde al consumo mximo durante una hora observada en un
perodo de un ao, y se calcula multiplicando el caudal mximo diario (QMD) por el coeficiente
adimensional de consumo mximo horario (K2).
QMH. = QMD * K2
El valor de K2 se obtiene de la Tabla B.2.6 del RAS2000, el cual para el nivel de complejidad medio
tiene un valor de 1.50.
Los datos calculados de proyeccin del caudal mximo horario del Municipio de MANAURE aparecen
4.2.7 C.;.(/:.: D+ D/6+E' O-4.6 OP4.6
Para definir los caudales de diseo de las estructuras de captacin, desarenador, aduccin,
conduccin y planta de tratamiento, se utiliz lo indicado en el RAS 2000, acordes al nivel de
complejidad medio.
La capacidad de diseo de las obras de captacin debe ser igual al caudal mximo diario, ms las
prdidas en la aduccin y las necesidades en la planta de tratamiento, si existe almacenamiento,
numeral B.4.4.2 del RAS. Se adiciono un factor 0.2 para realizar una predesarenacin en la cmara
de derivacin.
82
La aduccin o conduccin debe disearse con el caudal mximo diario ms perdidas en la
conduccin o aduccin y las necesidades en la planta de tratamiento, adems se adiciono el caudal
estimado para el consumo de agua de lavado, de filtros y sedimentadores y el consumo interno de la
planta, numeral B.6.4.2 del RAS.
La capacidad de cada desarenador debe ser el caudal mximo diario ms las prdidas que ocurren
en el sistema y las necesidades de la planta de tratamiento, numeral B.4.4.6.2 del RAS.
Necesidades de la planta de tratamiento se considera 3% al 5% del caudal medio diario para atender
las necesidades de lavado, numeral B.2.5.2 del RAS, para el clculo se asumi el 5%.
Prdidas en aduccin debe establecerse un nivel en las prdidas de la aduccin antes de llegar a la
planta de tratamiento. El nivel en la aduccin debe ser inferior al 5%, numeral B.2.5.1del RAS, para el
clculo se asumi el 3%.
Prdidas en la conduccin expresa despus de la planta de tratamiento y antes de entrar a la red de
distribucin deben ser un porcentaje del caudal medio diario inferior al 5%, numeral B.2.5.3 del RAS,
para el clculo se asumi el 4%.
Los datos calculados de proyeccin del caudal de diseo de otras obras del Municipio de MANAURE
4.2.8 C.):.8+6 :+8 S/6-+*. :+ A8(.,-.4/88.:'.
En este numeral se presenta la estimacin de los caudales medio diario de aguas negras, mximo
horario de aguas negras, infiltracin y conexiones erradas para el predimensionamiento de los
distintos componentes del sistema de alcantarillado sanitario, como redes de recoleccin, estaciones
de bombeo y plantas de tratamiento de aguas servidas, de acuerdo con las orientaciones del RAS-
2000.
Caudal Medio de Aguas Residuales Domesticas (QD).
Corresponde al caudal medio diario de agua potable (Qmd) afectado por un coeficiente de retorno
(R), el cual corresponde a la fraccin del agua de uso domstico servida (dotacin neta), entregada
como agua negra al sistema de recoleccin y evacuacin de aguas residuales, y se calcula
multiplicando el caudal medio diario de agua potable (Qmd) por el coeficiente de retorno (R)
adimensional mediante la siguiente ecuacin:
+-499
. . . R A D C
Q
rd
D
=
Donde,
C = Dotacin Neta Corregida (L/Hab. da)
D = Densidad Poblacional (Hab./ Ha)
Ard= reas Tributarias (Ha)
R = Coeficiente de Retorno
Segn la tabla No. D.3.1. del RAS-2000, el coeficiente de retorno (R) para el nivel de complejidad
Medio tiene un valor de 0.70
83
TABLA N'. MN2428
2005 7346 7346 120 138 50% 276,0 23,47 2,35 25,81 33,56 50,34
2006 7528 7528 120 138 48% 265,4 23,12 2,31 25,43 33,06 49,60
2007 7709 7709 120 138 46% 255,6 22,80 2,28 25,08 32,61 48,91
2008 7890 7890 120 138 44% 246,4 22,50 2,25 24,76 32,18 48,27
2009 8072 8072 120 138 42% 237,9 22,23 2,22 24,45 31,79 47,68
2010 8253 8253 120 138 40% 230,0 21,97 2,20 24,17 31,42 47,13
2011 8435 8435 120 138 38% 222,6 21,73 2,17 23,90 31,07 46,61
2012 8616 8616 120 138 36% 215,6 21,50 2,15 23,65 30,75 46,12
2013 8797 8797 120 138 34% 209,1 21,29 2,13 23,42 30,44 45,67
2014 8979 8979 120 138 32% 202,9 21,09 2,11 23,20 30,16 45,24
2015 9160 9160 120 138 30% 197,1 20,90 2,09 22,99 29,89 44,83
2016 9341 9341 120 138 30% 197,1 21,31 2,13 23,45 30,48 45,72
2017 9523 9523 120 138 30% 197,1 21,73 2,17 23,90 31,07 46,61
2018 9704 9704 120 138 30% 197,1 22,14 2,21 24,36 31,66 47,50
2019 9885 9885 120 138 30% 197,1 22,56 2,26 24,81 32,26 48,38
2020 10067 10067 120 138 30% 197,1 22,97 2,30 25,27 32,85 49,27
2021 10248 10248 120 138 30% 197,1 23,38 2,34 25,72 33,44 50,16
2022 10430 10430 120 138 30% 197,1 23,80 2,38 26,18 34,03 51,05
2023 10611 10611 120 138 30% 197,1 24,21 2,42 26,63 34,62 51,93
2024 10792 10792 120 138 30% 197,1 24,63 2,46 27,09 35,21 52,82
2025 10974 10974 120 138 30% 197,1 25,04 2,50 27,54 35,81 53,71
2026 11155 11155 120 138 30% 197,1 25,45 2,55 28,00 36,40 54,60
2027 11336 11336 120 138 30% 197,1 25,87 2,59 28,45 36,99 55,48
2028 11518 11518 120 138 30% 197,1 26,28 2,63 28,91 37,58 56,37
2029 11699 11699 120 138 30% 197,1 26,69 2,67 29,36 38,17 57,26
2030 11880 11880 120 138 30% 197,1 27,11 2,71 29,82 38,76 58,15
2031 12062 12062 120 138 30% 197,1 27,52 2,75 30,27 39,36 59,03
2032 12243 12243 120 138 30% 197,1 27,94 2,79 30,73 39,95 59,92
2033 12425 12425 120 138 30% 197,1 28,35 2,83 31,18 40,54 60,81
2034 12606 12606 120 138 30% 197,1 28,76 2,88 31,64 41,13 61,70
2035 12787 12787 120 138 30% 197,1 29,18 2,92 32,09 41,72 62,59
AKO
DOTACION
NETA @:,+-.B
@L2?2DB
POBLACION
TOTAL
@?.P.B
PERDIDAS DE
AGUA
@%B
DOTACION
NETA
CORREGIDA
@:,+-.B @L2?2DB
POBLACION
CABEC.QFLOT.
@?.P.B
DOTACION
BRUTA
@:P4)-.B
@L2?2DB
DEMANDA MEDIA
OTROS USOS @$')B
@8D6B
DEM. MEDIA
TOTAL @$*:B @8D6B
15% 1,30
CORRECCI
N DOTACION
NETA @%B
DEMANDA
MHXIMA
?ORARIA @$M?B
COEF.
CONSUMO
DIARIO @V1B
1,50
DEMANDA
MHXIMA
DIARIA @$MDB
COEF.
CONSUMO
MHX. ?ORARIO
@V2B
DEMANDA MEDIA
RESIDENCIAL
@$*4B @8D6B
MUNICIPIO DE MANAURE - CESAR
CALCULO DE LA POBLACION FUTURA Y CAUDALES MEDIO, MAXIMO DIARIO Y MAXIMO HORARIO
84
TABLA N'. MN2428
@ C',-/,).(/0, B
2005 7346 1,29 0,77 1,03 55,99 46,66 46,66 36,66 34,59 35,88 521,90 1598,42 1221,44 141,10
2006 7528 1,27 0,76 1,02 55,34 46,12 46,12 36,12 34,08 35,35 514,22 1574,88 1236,00 148,78
2007 7709 1,25 0,75 1,00 54,74 45,62 45,62 35,62 33,61 34,86 507,10 1553,09 1250,38 155,90
2008 7890 1,24 0,74 0,99 54,18 45,15 45,15 35,15 33,17 34,41 500,50 1532,86 1264,58 162,50
2009 8072 1,22 0,73 0,98 53,66 44,72 44,72 34,72 32,76 33,99 494,34 1514,02 1278,60 168,66
2010 8253 1,21 0,73 0,97 53,18 44,32 44,32 34,32 32,38 33,59 488,60 1496,44 1292,47 174,40
2011 8435 1,20 0,72 0,96 52,73 43,94 43,94 33,94 32,03 33,22 483,23 1479,99 1306,17 179,77
2012 8616 1,18 0,71 0,95 52,30 43,59 43,59 33,59 31,69 32,88 478,20 1464,57 1319,71 184,80
2013 8797 1,17 0,70 0,94 51,91 43,25 43,25 33,25 31,38 32,55 473,47 1450,08 1333,11 189,53
2014 8979 1,16 0,70 0,93 51,53 42,94 42,94 32,94 31,09 32,25 469,02 1436,45 1346,36 193,98
2015 9160 1,15 0,69 0,92 51,18 42,65 42,65 32,65 30,81 31,96 464,82 1423,59 1359,47 198,18
2016 9341 1,17 0,70 0,94 51,95 43,29 43,29 33,29 31,42 32,59 474,02 1451,78 1372,44 188,98
2017 9523 1,20 0,72 0,96 52,73 43,94 43,94 33,94 32,03 33,22 483,23 1479,96 1385,27 179,77
2018 9704 1,22 0,73 0,97 53,50 44,59 44,59 34,59 32,64 33,86 492,43 1508,15 1397,98 170,57
2019 9885 1,24 0,74 0,99 54,28 45,23 45,23 35,23 33,25 34,49 501,63 1536,34 1410,56 161,37
2020 10067 1,26 0,76 1,01 55,05 45,88 45,88 35,88 33,86 35,12 510,83 1564,52 1423,02 152,17
2021 10248 1,29 0,77 1,03 55,83 46,53 46,53 36,53 34,47 35,75 520,04 1592,71 1435,36 142,96
2022 10430 1,31 0,79 1,05 56,61 47,17 47,17 37,17 35,08 36,39 529,24 1620,90 1447,58 133,76
2023 10611 1,33 0,80 1,07 57,38 47,82 47,82 37,82 35,69 37,02 538,44 1649,08 1459,69 124,56
2024 10792 1,35 0,81 1,08 58,16 48,46 48,46 38,46 36,30 37,65 547,65 1677,27 1471,69 115,35
2025 10974 1,38 0,83 1,10 58,93 49,11 49,11 39,11 36,91 38,28 556,85 1705,45 1483,59 106,15
2026 11155 1,40 0,84 1,12 59,71 49,76 49,76 39,76 37,52 38,92 566,05 1733,64 1495,37 96,95
2027 11336 1,42 0,85 1,14 60,48 50,40 50,40 40,40 38,13 39,55 575,26 1761,83 1507,06 87,74
2028 11518 1,45 0,87 1,16 61,26 51,05 51,05 41,05 38,74 40,18 584,46 1790,01 1518,65 78,54
2029 11699 1,47 0,88 1,17 62,04 51,70 51,70 41,70 39,35 40,82 593,66 1818,20 1530,13 69,34
2030 11880 1,49 0,89 1,19 62,81 52,34 52,34 42,34 39,96 41,45 602,87 1846,39 1541,53 60,13
2031 12062 1,51 0,91 1,21 63,59 52,99 52,99 42,99 40,57 42,08 612,07 1874,57 1552,83 50,93
2032 12243 1,54 0,92 1,23 64,36 53,64 53,64 43,64 41,18 42,71 621,27 1902,76 1564,04 41,73
2033 12425 1,56 0,94 1,25 65,14 54,28 54,28 44,28 41,79 43,35 630,48 1930,94 1575,16 32,52
2034 12606 1,58 0,95 1,27 65,91 54,93 54,93 44,93 42,40 43,98 639,68 1959,13 1586,19 23,32
2035 12787 1,60 0,96 1,28 66,69 55,57 55,57 45,57 43,01 44,61 648,88 1987,32 1597,14 14,12
$DISEKO ADUCCION
CAPTACIN 2 DESARENADOR
@8D6B
CONSUMO
PTAP
@8D6B
$DISEKO
DESARENADO
R @8D6B
AKO
$DISEKO
CAPTACION @8D6B
POBLACION
CABEC.QFLOT.
@?.P.B
MUNICIPIO DE MANAURE - CESAR
CAPACIDAD DISEO OTRAS OBRAS
$DISEKO ADUCCION
DESARENADOR 2 PTAP @8D6B
PERDIDAS
ADUCCION
@8D6B
PERDIDAS
CONDUCCIO
N @8D6B
DEFICIT
ALMACEN @*
3
B
CAPAC.
REGULAC. 2 M.
ANALITICO @*
3
B
$DISEKO
CONDUCCION
@8D6B
$DISEKO
PTAT
@8D6B
CAPACIDAD
REGULACION TOTAL
@*
3
B
CAPACIDAD
CONTRA
INCENDIO @*
3
B
85
Los datos calculados de proyeccin del caudal medio de aguas residuales domsticas para el
alcantarillado del Municipio de Manaure aparecen consignados en la siguiente Tabla No. MN-4-09.
Caudal Medio de Aguas Residuales (QMD).
Por no ser significativas las aguas residuales industriales (Q), comerciales (QC) e institucionales (QN)
en el Municipio de Manaure, los valores de caudal medio de aguas residuales domsticas (QD),
equivale a los valores de caudal medio de aguas residuales (QMD).
Caudal Mximo Horario de Aguas Residuales (QMH)
El caudal mximo horario de aguas negras se determina a partir del caudal medio diario de aguas
residuales totales (QMD) afectado por un factor de mayoracin (F), que de acuerdo con lo establecido
en el RAS 2000 este valor debe ser siempre mayor a 1.4, y aplicando la frmula que se muestran a
continuacin:
Q.MH. = QMD. F
La variacin del factor de mayoracin debe ser estimada a partir de mediciones de campo; sin
embargo, cuando esto no es posible, las normas del RAS-2000 establece que debe estimarse
mediante relaciones aproximadas como lo de HARMON, BABBT, FLORES, LOS ANGELES Y
TCHOBANOGLOUS, y para el caso del Municipio de Manaure se escoge la frmula de Harmon
(ecuacin D.3.7. del RAS-2000), que es vlida para poblaciones de 1000 a 1000000 de habitantes.
; 4 :
14
1
5 . 9
P
F
+
+ =
Aplicando la formula se obtuvo que el factor de mayoracin para el municipio de Manaure es de 3.00
Caudal por Conexiones Erradas (QCE)
Deben considerarse los aportes de aguas lluvias al sistema de alcantarillado sanitario, provenientes
de malas conexiones de bajantes de tejados y patios.
El RAS-2000 en la Tabla D.3.6. estima que los aportes mximos por drenajes domiciliarios de aguas
lluvias sin sistema pluvial tienen un valor de 0.2 l/s-Ha para un nivel de complejidad medio del
sistema, por lo que para un rea total proyectada de 160 Ha en la cabecera municipal de Manaure en
el ao 2.025 , el caudal total proyectado de aporte por conexiones erradas es igual a 32 l/s.
Con base en las proyecciones de reas en cada tramo, se proyectan los caudales por conexiones
erradas del Municipio de Manaure, los cuales aparecen consignados en la Tabla MN-4-09.
Caudal de infiltracin (QNF)
Es inevitable la infiltracin de aguas subsuperficiales a las redes del sistema de alcantarillado
sanitario, principalmente freticas, a travs de fisuras en los colectores, en juntas ejecutadas
deficientemente, en la unin de los colectores con pozos de inspeccin y dems estructuras, y en
estos cuando no son completamente impermeables. Su estimacin debe hacerse en lo posible a
partir de aforos pero en este caso ante la carencia del sistema su valor ser asumido.
86
Las normas del RAS-2000 en la Tabla D.3.7., sealan para un nivel de complejidad medio del sistema
un valor de infiltracin media de 0.2 litros por segundo por hectrea, por lo que para un rea total
proyectada de 160 Ha en la cabecera municipal de Manaure en el ao 2.025 en este mismo ao, el
caudal total proyectado de aporte por infiltracin es igual a 32 l/s.
Con base en las proyecciones de reas en cada tramo, se proyectan los caudales por infiltraciones
del Municipio de Manaure, los cuales aparecen consignados en la Tabla No. MN-4-09.
Caudal de Diseo (QDT)
El caudal de diseo de cada tramo de la red de colectores se obtiene sumando al caudal mximo
horario de aguas negras (QMH), los aportes por infiltraciones (QNF) y conexiones erradas (QCE).
QDT = QMH + QNF + QCE
En la ltima columna de la Tabla No. MN-4-09 se registran estos datos para el ao 2005 y para el
ao 2025.
TABLA NO EC242!
CAUDALES DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
Diseo Hidrulico
Caudal
AO
QD
Q Medio
Diario
QMH QCE QNF q
l/s l/s l/s l/s l/s l/s
2005 9.28 9.28 27.84 24.2 24.2 76.24
2025 12.27 12.27 36.81 32 32 100.81
87
5 DIAGNOSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA SANITARIA EXISTENTE
A continuacin se detalla el anlisis de diagnstico realizado por la consultora con base en el
funcionamiento actual de los sistemas de acueducto y alcantarillado sanitario en el Municipio de
Manaure Balcn del Cesar
5.1 S/6-+*. :+ A()+:)(-'
Con base en la descripcin de los distintos componentes del sistema de acueducto consignada en el
numeral 3.1, la informacin entregada mediante las entrevistas y encuestas realizadas al personal
profesional y tcnico encargado de la prestacin del servicio, los inventarios de componentes de
acueducto y alcantarillado, catastros de redes, aforos, estudios de suelos , toma de muestras de
aguas potable y caracterizacin de las aguas servidas, el estudio de la demanda y el anlisis de la
consultora, se procedi a determinar el diagnstico de los distintos componentes analizando su
estado, capacidad para atender las necesidades actuales y futuras de la poblacin, teniendo en
cuenta los lineamientos del Reglamento Tcnico para el Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico
RAS-2000.
5.1.1 F)+,-+6 :+ .P.6-+(/*/+,-'
La fuente de abastecimiento del acueducto de Manaure Balcn del Cesar la constituye el Ro
Manaure, es eje fundamental y principal elemento del sistema hdrico del municipio; es as mismo el
limite sur este, de la cabecera y acta como elemento articulador entre el rea urbana y el rea rural
del municipio, nace en la Serrana de Perij, zona del cerro El Pintao y una altura aproximada de
3450 m.s.n.m.
La consultora, efectu aforos en la fuente de abastecimiento, utilizando la metodologa de los
flotadores, arrojando rango de caudales entre 964 a 1138 LPS, gasto este suficiente para los
requerimientos volumtricos al horizonte del proyecto, lo que garantiza el caudal para la poblacin de
Manaure.
Histricamente y por informacin entregada por la comunidad y por la oficina de planeacin del
municipio, La UTCC, conoci de las emergencias por la ausencia del servicio de agua, causado por
fenmenos extraordinarios de lluvias en la que la fuente arrastra materiales slidos (maderas, gravas,
piedras) y una alta carga sedimentolgica de materiales finos (limos, arcillas) originado por los
procesos erosivos que se vienen presentando en la cuenca aguas arriba de la captacin
Toda esta situacin obliga a suspender el servicio debido a que los altos valores de turbiedad que se
originan imposibilitan su tratamiento. Por lo tanto, es necesario iniciar un programa de reforestacin
en la cuenca para darle control a estos fenmenos que estn perjudicando a la cuenca y por ende a
la prestacin del servicio de acueducto en el municipio de Manaure.
La Unin Temporal Consultores del Cesar tom muestras de la fuente de abastecimiento (Rio
Manaure), para hacer los ensayos fsicos qumicos y microbiolgicos, exigibles en el decreto 475/98,
los resultados se presentan en las Tablas MN-5-01, de ella se puede concluir que el agua requiere
tratamiento para su potabilizacin.
88
TABLA MN2521
Parmetro Unidad Decreto 475/98
Ph - 6,5-9,0
Turbiedad NTU 1-5
Conductividad Umhos/cm 50-1.000
Slidos Totales mg/l <500
Slidos Disueltos mg/l
Slidos
Sedimentables
mg/l
Cloruros mg/l 250
Dureza Total mg/l 30-150
Dureza Clcica mg/l
Dureza
Magnsica
mg/l
Hierro Total mg/l 0,3
Sulfatos mg/l 250
Alcalinidad Total mg/l 100
Calcio mg/l 60
Magnesio mg/l 36
Color UPC <15
5.1.2 C.;-.(/0,
El sistema de captacin del municipio de Manaure se construy en 1978 y es de tipo lateral.
Como no se encontr informacin respecto a los caudales de diseos de la captacin, se recurri a la
ecuacin de Francis, para determinar su capacidad instalada:
Q = 1.84 L H
3/2
(1)
Donde:
L = ancho efectiva de rejillas = 0,61 m
H = altura de rejillas = 0,55 m
Teniendo en cuenta que son dos rejillas, reemplazamos los valores de una rejilla en la ecuacin (1),
multiplicamos el caudal obtenido por dos y se tiene una capacidad Q=960 LPS.
A continuacin presentamos en la tabla MN 5-02, los requerimientos de caudal y necesidades a la
fecha y al horizonte del proyecto (ao 2025) y lo confrontamos contra la capacidad actual instalada en
bocatoma, basndonos para ello en la proyeccin de poblacin y de caudales mostrados en la tabla
MN 4-08.
TABLA MN2522
COMPARACION CAUDALES RE$UERIDOS EN CAPTACION CONTRA CAPACIDAD INSTALADA
AO POBLACON
CAPACDAD
NSTALADA
(LPS)
CAUDAL
REQUERDO
AO 2005 (LPS)
CAUDAL
DSEO
AO 2030 (LPS)
2005 7346 960 55.99
2030 1!74 58.93
89
Como se puede observar la capacidad actual instalada cubre los requerimientos de gasto actuales y
los del horizonte del proyecto.
De las visitas efectuadas se detectaron las siguientes fallas y necesidades:
Las rejillas de la toma lateral estn oxidadas, requieren de mantenimiento.
Se debe rehabilitar la toma de fondo, como complemento a la toma lateral, para ser utilizadas
especialmente en las pocas de verano.
Durante el invierno, el ro Manaure ha erosionado la base de la presa en general eliminando el
concreto de recubrimiento, requiriendo de mantenimiento.
La bocatoma est ubicada en la parte interna de un meandro, lo que genera frecuentemente
sedimentaciones, especialmente durante la poca de verano, esta situacin conlleva a que se
desmejore el servicio del suministro de agua a la comunidad.
Los movimientos de mediana y gran magnitud del Ro, sobre todo en pocas de invierno, han
afectado cinco metros del gavin enmallado que protege la bocatoma aguas arriba, siendo necesario
mejorar esta proteccin.
Las pocas de creciente han provocado una socavacin en un tramo de 9.2 de largo, ubicada al final
del meandro externo, se recomienda por tanto ampliar el muro de contencin existente 10 metros
aguas arriba (inicio) y 10 metros aguas abajo ( final).
La UTCC recomienda rehabilitar la alternativa de captacin que se construyo, la cual consiste en la
toma de agua cruda de un manantial. Al momento de su construccin se empleo una manguera de
polietileno de uso agrcola, la cual se instalo sobre el terreno natural y se ha cristalizado en varios
tramos. Es necesario construir una cmara de admisin en concreto con su compuerta y reemplazar
los 3600 metros de esta manguera por una tubera de PVC.
5.1.3 A:)((/0, B'(.-'*.2D+6.4+,.:'4
El agua cruda desde la captacin hasta el desarenador es transportada a travs un canal rectangular,
con las siguientes caractersticas:
Primer Tramo: Longitud 74 metros, seccin canal en concreto 1.0 X 1.0 metros (profundidad
promedio).
Segundo tramo: Longitud 31 metros, comienza un canal natural con proteccin en bolsacreto de
seccin 1.0 x 0.40 metros.
Tercer Tramo: Longitud 81 metros, canal en concreto de ancho promedio 0.80 x 0.40 metros de
profundidad promedio.
Como estn definidos la proyeccin de caudales, para el ao actual (2005) y el horizonte del proyecto
(2025) (Ver Tabla MN 4-08), podemos chequear el comportamiento operativo de la aduccin.
Para determinar la capacidad del canal de Aduccin, aplicamos la ecuacin de Manning, para los tres
tramos:
90
Q=1/n 1/P
2/3
A
5/3
S
1/2
(1)
Donde:
Q= Caudal en m/s
n= Coeficiente de Rugosidad de Manning.
P= Permetro mojado (m)
A = rea hidrulica del canal (m)
S = Pendiente Hidrulica (m/m)

Primer tramo:
L= 77.7 metros
S= 0.007464607
A= 1.0 m
2
P= 2.6 m
n (canal concreto)= 0.015
Cota Piezomtrica en Cmara Derivacin Bocatoma (C1): 913.74
Cota Piezomtrica final primer tramo (C2): 913.16
Reemplazando los valores, se obtiene un caudal Q= 3046 LPS
Segundo tramo:
L= 32.55 metros
S= 0.057142857
A= 0.40 m
2
P= 1.7 m
n (canal natural)= 0.018
Cota Piezomtrica en inicio tramo 2 (C1): 913.16
Cota Piezomtrica final tramo 2 (C2): 911.30
Reemplazando los valores, se obtiene un caudal Q= 2025 LPS
Tercer tramo:
L= 85.05 metros
S= 0.014462081
91
A= 0.32 m
2
P= 1.6 m
n (canal concreto)= 0.015
Cota Piezomtrica en inicio tramo 3 (C1): 911.30
Cota Piezomtrica entrada Desarenador (C2): 910.07
Reemplazando los valores, se obtiene un caudal Q= 877.4 LPS
Comparado este valor calculado, con los requerimientos definidos en el capitulo V, concluimos que la
aduccin entre la captacin y la estructura de reparto est en supervit, ver Tabla MN-5-03
TABLA MN2523
COMPARACION CAUDALES RE$UERIDOS EN ADUCCION
CAPTACIN2 ESTRUCTURA DE REPARTO" CONTRA CAPACIDAD INSTALADA.
AO POBLACON
CAPACDAD
NSTALADA
TRAMO 1
(LPS)
CAPACDAD
NSTALADA
TRAMO 2
(LPS)
CAPACDAD
NSTALADA
TRAMO 3
(LPS)
CAUDAL
REQUERDO
AO 2005
(LPS)
CAUDAL
DSEO
AO
2025
(LPS)
2005 7346 3046 2025 877 46.66
2035 10974 49.11
Como se puede observar, cada uno de los tramos cumple con las demandas calculadas en
aducciones, para los aos 2005 y 2025.
De las visitas efectuadas por la UTCC, se detectaron las siguientes fallas y necesidades:
El canal de aduccin, actualmente se encuentra sedimentado en un alto porcentaje de su longitud, ya
que est ubicado al lado de una ladera que arrastra arena y gravas hasta el canal. Se recomienda
construir e instalar tapas de concreto removibles, longitud aproximada 100 metros lineales. Por otro
lado es de mucha importancia, iniciar un proyecto de reforestacin y de siembra de gramnea (pasto
tipo angleton), que sirve para controlar todos estos procesos erosivos que se vienen presentando.
Al llegar al desarenador el canal en concreto reforzado tiene una altura de 0.4 metros, 0.55 de ancho
interno. Es necesario ampliar la profundidad del canal en este punto ya que el agua transportada en
este tramo, se rebosa constantemente. Se requiere construir este tramo de 30 metros de longitud en
concreto, ya que actualmente funciona como canal natural, con muros en bolsacreto.
5.1.4 D+6.4+,.:'4
Existen 2 desarenadores en paralelo con capacidad de 30 LPS cada uno, sus dimensiones son: de
11.75m de largo x 3.2m de ancho y profundidad variable de 1.30m a 2.20m.
Mostramos a continuacin mediante la Tabla MN-5-05, la comparacin de la capacidad instalada en
el desarenador, contra los caudales requeridos para los aos 2005 y 2025.
TABLA MN2524
92
COMPARACION CAUDALES RE$UERIDOS EN DESARENADORES CONTRA CAPACIDAD INSTALADA
AO POBLACON Q NSTALADA
(LPS)
Q Requerido 2005 (LPS)
QRequerido 2030
(LPS)
2005 7.346 60 46.66
2030 10.974 49.11
Se observa que no se requiere ningn tipo de ampliacin en el desarenador, puesto que su capacidad
instalada cubre las proyecciones de caudal calculadas para el ao 2025.

Se recomienda hacerle mantenimiento a las compuertas.
Es necesario construir un cerramiento alrededor del desarenador, se recomienda utilizar malla
eslabonada.
5.1.5 A:)((/0, D+6.4+,.:'4 2 PTAP
Como se describi en el numeral 3.1.5, la actual aduccin entre desarenador y PTAP, est
conformado por dos tuberas conectadas en serie con las siguientes caractersticas:
Tramo No. 1 (Saliendo del Desarenador)= 10 PVC, L = 800 m
Tramo No. 2 (Llegada a la Planta) = 8 PVC, L= 44.23m
De acuerdo a como est operando el sistema, procedemos a evaluar la capacidad instalada,
basndonos para ello en la ecuacin de Hazen -Williams;
Q = 0.2785*C* D
2.63*
J
0.54
(1)

Donde:
C = Coeficiente de Rugosidad de la tubera (en funcin del tipo de material y su edad).
C1= 140 (Tubera PVC)
D = Dimetro de la Tubera
D1= 0.25973 m Tramo 1.
L1 = 840 m.
D2 = 0.20837 m.- Tramo 2
L2 = 46.44 m.
A H = Gradiente hidrulico (Diferencia de Cotas Piezomtrica entre Desarenador y PTAP)
Cota Piezomtrica en Desarenador = 908.93
Cota Piezomtrica en PTAP = 872.06
A H = (908.93-872.06) = 36.873 m
Como las tuberas estn conectadas en serie, planteamos lo siguiente:
93
LT = L1+L2;
Donde:
L1= longitud tramo 1
La pendiente hidrulica es igual a: (J1 x L1) + (J2 x L2)= A H (1)
Pero al aplicar Hazen -Williams, tenemos que
J1=
+45 . 1
-# . 2
1
2&+5 . 9

CD
Q
y J2=
+45 . 1
-# . 2
2
2&+5 . 9

CD
Q
(2),
Para obtener la capacidad instalada, reemplazamos, las variables establecidas en la ecuacin (2), en
la ecuacin (1), obteniendo un caudal: Q= 192 LPS
Definidas las capacidades instaladas, entramos a confrontarlas contra los requerimientos actuales
ao 2005 y los del horizonte del proyecto ao 2025. Ver Tabla No. MN-5-04
TABLA MN2525
COMPARACION CAUDALES RE$UERIDOS EN ADUCCION
DESARENADOR > CONTRA CAPACIDAD INSTALADA.
AO POBLACON
Q ADUCCON
NSTALADA
(LPS)
Q REQUERDO 2005
(LPS)
Q REQUERDO
2025 (LPS)
2005 7346 192 36.66
2025 10974 39.11
Teniendo en cuenta que la capacidad instalada abastece el caudal requerido en el futuro, no es
necesario reemplazar las redes existentes durante el perodo de diseo.
Existencia de 4 fugas, sobre las dos tuberas, que se hace necesario corregir.
Existen 30 metros de tubera que estn sobre un paso elevado, sostenidos por unas guayas tipo
pendolones, se debe revisar esta situacin puesto que se est produciendo procesos de cristalizacin
sobre la tubera PVC, ya que permanentemente est expuesta a los rayos solares. Por lo tanto, se
hace necesario cambiar los 30 metros de tubera de 10 en PVC, preferiblemente por tubera de
hierro dctil, siendo necesario para ello la construccin de un sistema de apoyo y anclaje, tal como lo
recomiendan los proveedores de tubera de HD:
5.1.6 P8.,-. :+ -4.-.*/+,-'
94
Existe una planta convencional, con una capacidad nominal de 70 LPS, caudal este que satisface la
demanda actual de caudal de la poblacin en el ao 2005 y la del horizonte del proyecto ao 2025.
Ver Tabla MN-5-07
TABLA NO. MN2527
COMPARACION CAUDALES RE$UERIDOS EN PTAP CONTRA CAPACIDAD INSTALADA
(LPS)
Q Requerido 2005
(LPS)
Q Requerido 2025 (LPS)
2005 7346
70
35.88
2030 10974 38.28
Actualmente la Alcalda Municipal est ejecutando una obra para el mejoramiento de la PTAP y
potabilizacin del agua a suministrar.
El sistema y los equipos elctricos se encuentran en buen estado y funcionan normalmente; tales
como el transformador monofsico de potencia marca SEMENS de 10 Kva., a 13200/240/120 v., el
equipo de medida, la acometida general, el tablero de distribucin; pero se presenta algunas
deficiencias que hay que solucionar haciendo reposiciones y optimizaciones las cuales se detallan en
las obras a optimizar.
Aforos
Con la ayuda de la estructura de medicin existente a la entrada de la PTAP (perfil de Creager), se
hicieron mediciones del caudal de agua cruda que entra a la PTAP y se confrontaron dichas
mediciones contra los valores que marca la reglilla instalada.
La ecuacin para cuantificar el caudal en el perfil de Creager, es la siguiente:
Q= 2.225 x L x H
1.5
(m
3
/s) (1),
Donde:
L= Ancho del Vertedero (m) = 0.60 m
H= altura lmina del agua sobre la cresta del vertedero (m).
Con respecto a la altura de la lmina de agua, se tomaron varias lecturas durante un da de
operacin, dando como promedio una altura de 0.14 m, reemplazando este valor y el de L = 0.60mts
en la ecuacin (1), obtenemos un valor de Q = 69.9 LPS; este valor confrontado con el que registro la
reglilla instalada (Q=70 LPS), indica que se puede confiar en las lecturas que tomen los operadores.
Al analizar fsicamente, cada uno de los componentes en la PTAP, la consultora, dentro de la etapa
de rehabilitacin recomienda:
Estructura de Medicin: se debe utilizar en forma rigurosa la estructura existente Perfil Creager, su
reglilla esta calibrada tal como se confronto en los aforos efectuados por la UTCC. La ventaja de este
95
tipo de estructuras hidrulicas que se emplean como medio de aforo, es que no requieren de
mantenimiento por causas de desperfectos mecnicos y/o electrnicos, y que sus lecturas no
generan mrgenes de error tan altos.
Floculadores: Estn en buen estado, la UTCC observo en las visitas falta de mantenimiento (lavado).
Sedimentadores: En general estn en buen estado, es necesario cambiar 4 placas de AC que estn
en mal estado.
Filtros: dado que no se est utilizando coagulante (sulfato de aluminio), seguramente debe estar
colmatado completamente; por lo tanto, se recomienda cambiar los lechos filtrantes (Grava, arena y
antracita).
Tanques de Almacenamiento: se debe poner en servicio el tanque recin construido.
Al analizar fsicamente, cada uno de los componentes en la PTAP, la consultora, dentro de la etapa
de optimizacin recomienda:
Sistema Elctrico: Actualmente las protecciones de media tensin hay que instalar los dos pararrayos
y los dos cortacircuitos; mejorar el alumbrado exterior e interior a 120 y 220v el cual esta en malas
condiciones; el equipo de dosificacin de sulfato hay que reponer e instalar el motor, no se disponen
de planta elctrica de emergencia la cual hay adquirir e instalar.
A travs de las evaluaciones realizadas a los procesos que se realizan en la planta de tratamiento, la
consultora observ que hay deficiencias por una inapropiada o inexistente capacitacin de los
operadores, tanto, que se hace necesario capacitarlos, para que estn en condiciones de hacer
mediciones volumtricas, tales como caudales, consumos de agua etc; por otro lado se requiere que
estn en capacidades de realizar los ensayos bsicos para llevar los controles de calidad del agua y
que pueden en forma optima dosificar los insumos qumicos, implementando para ello formatos de
seguimiento y control.
La UTCC, recomienda que la responsabilidad, de la operacin de la PTAP y el tratamiento del agua
potable, que se le suministra a la comunidad, este en cabeza de un profesional, preparado para
atender estas necesidades, como por ejemplo un licenciado en qumica, ng. Qumico y/o ng.
Ambiental y Sanitario.
5.1.7 C',:)((/0, P8.,-. T4.-.*/+,-'2T.,S)+ A8*.(+,.*/+,-'
De acuerdo a como est operando el sistema, procedemos a evaluar la capacidad instalada,
basndonos para ello en la ecuacin de Hazen -Williams;
Para esto debemos describir cada uno de los tramos que van hacia los tanques de almacenamiento:
Tramo 1: Planta de tratamiento al Tanque No. 1 (Nodo 1 al Nodo 3).
A continuacin se enuncian las variables necesarias para determinar el caudal:
Coeficiente de rugosidad (C-material PVC): 140
Dimetro del tubo (m): 0.20837m
96
Longitud (m): 17,6 m
Pendiente Hidrulica (J): 0,16560184
Cota Piezomtrica a la salida de la PTAP: 870.97
Cota Piezomtrica a la entrada del Tanque1: 868.054
Diferencia de alturas: 2.916m
Reemplazando los valores de las variables, dentro de la ecuacin de Hazen Williams, obtenemos que
la capacidad instalada de la conduccin entre la PTAP y el tanque de almacenamiento No. 1, es
Q= 239 LPS.
Tramo 2: Divisin salida de la PTAP a los Tanques No. 2 y 3 (Nodo 2 al Nodo 5).
Determinamos el caudal de las tuberas en serie, basndonos para ello en la ecuacin de Hazen
-Williams;
Q = 0.2785*C* D
2.63*
J
0.54
(1)
Donde:
C2= 120 (Tubera AC)
D = Dimetro de la Tubera
D1= 0,20837 m.
L1 = 38,6 m.
D2 = 0,150 m.
L2 = 82,95 m.
A H = Gradiente hidrulico (Diferencia de Cotas Piezomtrica entre Desarenador y PTAP)
Cota Piezomtrica en Divisin salida PTAP = 869.40
Cota Piezomtrica entrada Tanque 2 y 3 = 857.86
A H (m) = 11.54 m
LT = L1+L2;
Donde:
La pendiente hidrulica es igual a: (J1 x L1) + (J2 x L2)= A H (1)
97
J1=
+45 . 1
-# . 2
1
2&+5 . 9

CD
Q
y J2=
+45 . 1
-# . 2
2
2&+5 . 9

CD
Q
(2),
la ecuacin (1), obteniendo un caudal: Q= 76 LPS.
Tramo 3: Divisin 20 metros antes de Tanques 2 y 3 a Tanque 4 (Nodo 4 al Nodo).
Determinamos el caudal de las tuberas en serie, basndonos para ello en la ecuacin de Hazen
-Williams;
Q = 0.2785*C* D
2.63*
J
0.54
(1)
Donde:
D1= 0.16004 m.
L1 = 210 m.
D2 = 0.10872 m.
L2 = 472.5 m.
D3 = 0.08456 m.
L3 = 210 m
Cota Piezomtrica en Divisin tanques 2 y 3 = 859.97
Cota Piezomtrica entrada Tanque 4 = 801.90
A H = 58.07 m
LT = L1+L2 +L3;
Donde:
La pendiente hidrulica es igual a: (J1 x L1) + (J2 x L2) + (J3 x L3)= A H (1)
J1=
+45 . 1
-# . 2
1
2&+5 . 9

CD
Q
; J2=
+45 . 1
-# . 2
2 2&+5 . 9

CD
Q
y J3=
+45 . 1
-# . 2
# 2&+5 . 9

CD
Q
(2),
98
la ecuacin (1), obteniendo un caudal: Q= 22 LPS.
Comparndolo con los caudales requeridos para el presente ao y el de horizonte, se tiene que la
capacidad de los tramos 1 y 2 est en supervit a la capacidad requerida, mientras que el tramo 3 se
encuentra en dficit.
TABLA NO. MN2526
COMPARACION CAUDALES RE$UERIDOS EN CONDUCCIN PTAP >TAN$UES CONTRA CAPACIDAD
INSTALADA
AO POBLACON
Tramo 1
Q
NSTALADA
(LPS)
Tramo 2
Q NSTALADA
(LPS)
Tramo 3
Q
NSTALADA
(LPS)
Q Requerido
2005 (LPS)
Q Requerido 2025
(LPS)
2005 7346
239
76 22 34.59
2030 10974 36.91
5.1.8 A8*.(+,.*/+,-'
Para el acueducto del municipio de Manaure Balcn del Cesar, existen cuatro tanques de 234mt,
144mt, 185mt y 100mt, localizados en diferentes sectores del municipio.
Al tomar la informacin registrada en la Tabla MN-5-07, observamos que para los volmenes
requeridos para el ao 2005 y 2025, son inferiores a la capacidad instalada.
TABLA NO. MN2527
COMPARACION VOLUMENES RE$UERIDOS EN ALMACENAMIENTO CONTRA CAPACIDAD
VOLUMETRICA INSTALADA
Se recomienda que antes de colocar en servicio el tanque 1, se debe someter a un proceso de
limpieza y desinfeccin, utilizando para ello hipoclorito de sodio.
Las vlvulas del tanque de la CDR son manipuladas por personas de las fincas de alrededor para
tener riego constante de su sembrado. Se hace necesario mejorar la caseta de vlvulas del tanque
de la CDR que se encuentra en mal estado.
AO POBLACON
Vol
NSTALADO
(M3)
Vol Requerido 2005
(M3)
Vol Requerido
2025 (M3)
2005 7346 663 521.90
2030 10974 556.85
99
5.1.! C',:)((/0, :+ .A). -4.-.:.
Existen tres conducciones con las siguientes caractersticas:
Tramo 1: Tanque 1 a la Red 1 (Nodo 3A al Nodo 8).
Longitud (Tubera PVC de 8 RDE 41) = 325.5 m
Dimetro tubera (D) =0.20837 m
Coeficiente de Rugosidad (C) = 140
Cota Piezomtrica Salida de Tanque = 867.496
Cota Piezomtrica Conexin Red Distribucin 1 = 850.020
Pendiente Hidrulica (J) = 0.053689708
Para conocer la capacidad instalada, de la conduccin, tomamos como base la ecuacin de Hazen-
Williams, obteniendo un caudal Q=130 LPS.
Tramo 2: Tanque 2 y 3 a la Red 2 (Nodo 5A al Nodo 9).
Tubera de AC de 6, Longitud (L) = 301.40 m
Dimetro tubera (D) = 0.150m
Cota Piezomtrica Salida de Tanque2 y 3 = 857.853
Pendiente Hidrulica (J) = 0.040418118
Williams, obteniendo un caudal Q= 40 LPS.
Tanque 4 a la Red 3 (Nodo 6A al Nodo 7).
Tubera de AC de 6, Longitud (L) = 73.5 m
Dimetro tubera (D) =0.150m
Cota Piezomtrica Salida de Tanque2 y 3 = 801.6
Pendiente Hidrulica (J) =0.096598639
Williams, obteniendo un caudal Q= 64 LPS.
La capacidad total instalada corresponde a la sumatoria de los tres tramos (Q=234 LPS).
Comparando los caudales requeridos actualmente y en el ao de horizonte, con la capacidad de la
conduccin instalada se tiene un supervit. Ver Tabla MN-5-08.
100
TABLA MN2528
COMPARACION CAUDALES RE$UERIDOS EN ALMACENAMIENTO CONTRA
CAPACIDAD VOLUMETRICA INSTALADA
5.1.1 M.(4'*+:/(/0,
La UTCC acorde con las directrices de los entes reguladores de las empresas de servicios pblicos
domiciliarios y las orientaciones de la poltica sectorial a nivel de la Nacin, Departamento y
Municipio, recomienda implementar el programa de agua no contabilizada, para ello, se recomienda
instalar macromedidores y micromedidores, en las aducciones y conexiones domiciliarias
respectivamente.
Analizando los componentes de aducciones y conducciones, en el sistema del acueducto de
Manaure, se define la necesidad de instalar macromedidores en:
Conduccin PTAP--Red Distribucin: existe un macromedidor a la salida de la PTAP instalado sobre
la tubera de 8, edad: 2 meses, est en buen estado.
5.1.11 R+:+6 :+ :/6-4/P)(/0,
De acuerdo al catastro de redes ejecutado por la UTCC, se pudo establecer los sectores en los que
hay que extender nuevas redes secundarias e igualmente donde se debe hacer reposiciones de
redes; a continuacin lo relacionamos:
Extensin Redes Distribucin:
Barrio Paraso entre Calles 2A y 1D: 3 PVC RDE 32.5, L = 600 m
Reposicin Redes Distribucin:
Se estn presentando la mayora de fugas sobre las Tuberas de 2 y 3 en AC existente, se
propone por tanto implementar un plan de reposicin de redes de estas tuberas.
Se plantea cambiar la totalidad de las redes de 2 y 3 AC, de la siguiente manera: iniciando con un
50% para el ao 2006 y el 50% restante en un periodo de 5 aos.

A continuacin se resume las cantidades de redes a instalar, ya sea por extensin o por reposicin de
redes:
(LPS)
Q
Requerido
2005 (LPS)
Q Requerido
2025 (LPS)
2005 7346 234 34.59
2030 10974 36.91
101
TABLA NO. MN252!
RESUMEN RE$UERIMIENTO INSTALACION NUEVAS
REDES DE DISTRIBUCIN
DMETRO LONGTUD MATERAL ESPECFCACONES
AO
NSTALACON
3 2744 PVC RDE-32.5 2006
3 2018 PVC RDE-32.5 2007-2010
5.1.12 C',+=/',+6 :'*/(/8/.4/.6
Existen 1520 predios entre residenciales, comerciales, industriales y oficiales y legalmente inscritos
ante la Empresa de Servicios Pblicos ESPUMA E.S.P existen 1334 suscriptores, lo que equivale
un cobertura del 88%. Se recomienda llevar al 100% la cobertura, para ello se debe instalar 186
conexiones domiciliarias en el ao 2006.
Existen 1174 micromedidores instalados, de los cuales 69 se encuentran en mal estado.
Se recomienda por tanto instalar 415 micromedidores, en el ao 2006 para llevar la cobertura de
micromedicin al 100%.
De igual manera, se recomienda la adquisicin de un banco de medidores para tener certeza de la
correcta medida en los consumos que se facturen.
Operacin del sistema
El sistema de acueducto de la cabecera municipal de MANAURE BALCON DEL CESAR es operado
por la Empresa de Servicios Pblicos Espuma E.S.P. De acuerdo con la informacin suministrada
por la gerencia del acueducto, el suministro de agua potable es por 24 horas continuas, se hace por
gravedad desde los tanques de almacenamiento, hacia los diferentes barrios del municipio. Se
efectan programas de sectorizacin para suministrarle agua a los Barrios Nuevo Milenio, Pepe
Castro, El Porvenir.
5.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO
Con base en la descripcin de los distintos componentes del sistema de alcantarillado sanitario
consignada en el numeral 3.2., la informacin entregada mediante las entrevistas y encuestas
realizadas al personal profesional y tcnico encargado de la prestacin del servicio, el estudio de la
demanda y el anlisis de la consultora, se procedi a determinar el diagnstico de los distintos
componentes de dicho sistema.
5.2.1 R+:+6 :+ 4+('8+((/0,
Actualmente, los barrios Villa del Ro, San francisco, san Antonio, Pepe Castro, Los sauces, la curva,
La avenida, Nuevo Milenio y parte del Barrio 21 de Enero, no cuentan con el servicio de
alcantarillado. La UTCC, consciente de la necesidad que padecen las personas que carecen de este
servicio, ha proyectado instalar 5.594 metros aproximadamente en tubera de 8 en PVC corrugada y
construccin de aproximadamente 59 pozos.
102
Se estn presentando problemas sectorizados en las Calles 1C y 2 con Carrera 6A (Barrio Villa del
Ro), en la Carrera 10 entre Calle 1C y 2 (Barrio San Francisco) y en la Calle 2 con Carrera 14 (Barrio
21 de Enero), donde los pozos de inspeccin, por falta de un adecuado mantenimiento, presentan
problemas de sedimentacin que dificultan el libre flujo de los caudales a travs de los colectores
En el Barrio Porvenir se presenta problemas de inundacin de aguas negras en las viviendas debido
a la poca pendiente que tiene el colector que evacua las aguas del sector.
Topogrficamente estos barrios tienen cota por debajo de la laguna de estabilizacin lo que implica
buscar una solucin alterna al tratamiento de sus aguas residuales, proyecto que se analizar en la
fase de este contrato.
Del total de 1520 predios inventariados a travs del censo de usuarios efectuado por la UTCC, se
detecto que existen 872 predios que cuentan con la instalacin de la conexin domiciliaria, lo que
equivale a una cobertura del 57%, se recomienda instalar las 648 domiciliarias en el primer ao de
inversiones (2006)
5.2.2 E*/6.4/' C/,.8
Es necesario realizar limpieza de los manholes no mayores de 2 metros de profundidad, est
conformado por tuberas de Gres de 10 y una longitud de 284 metros.
5.2.3 L.A),. :+ E6-.P/8/9.(/0,
Es necesario realizar mantenimiento y rehabilitacin a la estructura de admisin, tratamiento
preliminar y cmara de llegada de las aguas residuales. La laguna no cumple con lo indicado en el
RAS capitulo E, numeral E.4.8.3, ya que se encuentra ubicado solo a 284 metros del casco urbano.
Los barrios 21 de enero y parte del Nuevo Milenio, topogrficamente estn ubicados en cotas por
debajo al de la laguna de estabilizacin, lo que imposibilita que las aguas servidas drenen por el
sistema de redes construidas hacia la laguna. Es necesario, por tanto construir un sistema puntual de
tratamiento especial para este sector, ya que se estn vertiendo las aguas negras directamente al Rio
Manaure, adicionalmente est aguas arriba de la cuenca hidrogrfica y los barrios nuevos que estn
debajo de esta laguna igualmente llevan las aguas residuales directamente al Ro Manaure.
103
6 PLAN DE OBRAS E INVERSIONES DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
Con base en el diagnstico y el anlisis de la capacidad limitante para cada uno de los componentes
de los sistemas de acueducto y alcantarillado, se formula el siguiente plan de obras e inversiones
requerido para rehabilitar, optimizar y ampliar la infraestructura existente, con el fin de prestar los
servicios adecuadamente bajo los criterios de cantidad, calidad y eficiencia.
El plan correspondiente a las obras de rehabilitacin contempla aquellas obras necesarias en cada
componente del sistema para garantizar la prestacin del servicio bajo las condiciones actuales, y
comprenden el mantenimiento y/o reposicin de la infraestructura y de equipos. Estas obras deben
acometerse durante el primer ao de la estructuracin del proceso en el ao 2006; toda vez que el
Departamento del Cesar ha programado inversiones con base en los diagnsticos realizados bajo la
presente Consultora.
El plan correspondiente a las obras de optimizacin atiende las directrices de los entes reguladores
de las empresas de servicios pblicos domiciliarios, las orientaciones de la poltica sectorial a nivel de
la Nacin, Departamento y Municipio, en lo referente a metas de cobertura, continuidad, calidad,
agua no contabilizada, entre otros aspectos y su horizonte de ejecucin es al ao 2.010. De esta
forma, con la ejecucin de las obras contenidas en el plan se pretende cumplir con los siguientes
aspectos:
- Garantizar el suministro continuo y calidad de los servicios a la poblacin durante 24 horas al da.
- Ampliar la cobertura de redes y acometidas de acueducto hasta llegar al 100% de cobertura en el
ao 2.006.
- Garantizar la cobertura del servicio de alcantarillado del 100% en el ao 2.010.
- Garantizar la produccin de agua para cumplir con la dotacin requerida y con el aumento anual
de la demanda debido a los incrementos de poblacin.
- Llevar acabo un programa masivo de micromedicin y macromedicin.
El plan de obras de ampliacin de los sistemas se estructura siguiendo los mismos conceptos
enunciados para las inversiones a realizar durante los primeros cinco aos del proyecto, sosteniendo
las coberturas de los servicios de acueducto y alcantarillado en el 100% y 90%.
Siguiendo las recomendaciones del RAS-2000, se ha priorizado la ejecucin de inversiones
ampliando inicialmente la cobertura del servicio de acueducto, de modo que toda la poblacin cuente
con el servicio de abastecimiento de agua. Seguidamente, dado que se presenta un rezago en la
cobertura de la recoleccin de aguas residuales con respecto a la de agua potable, se emprenden las
actividades de ampliacin de la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario hasta alcanzar el
valor lmite de rezago entre los dos servicios segn el RAS-2000 (10% de rezago para el nivel de
complejidad medio).
As mismo, se contempla la optimizacin de los sistemas de tratamiento de agua dentro de los dos
primeros aos de entrada del operador especializado. De igual forma, se emprenden las actividades
de los programas complementarios del sistema de agua potable como son la macromedicin, la
micromedicin, la reduccin de prdidas y los programas de uso eficiente.
Para la estimacin de los presupuestos de las obras se tienen en cuenta los siguientes parmetros:
104
- Costos de mano de obra y materiales disponibles en la regin.
- Lista de precios de materiales, equipos, tarifas de fletes vigentes a Julio del ao 2.005.
- Presupuestos de obras e inversiones actualizados de los estudios y diseos de los proyectos de
acueducto y alcantarillado existentes.
- Base de datos de costos y presupuestos de estudios similares realizados por las firmas
integrantes de la unin temporal Consultores del Cesar, en distintos municipios de la Costa
Atlntica.
- Base de datos de precios unitarios y presupuestos de contratos de obras realizados por el
Departamento del Cesar.
Para el caso de la documentacin e informacin tomada como referencia para estimar los costos a la
fecha actual, se indexaron los presupuestos de referencia con los ndices de precios del Grupo 2
establecidos por el nstituto Nacional de Vas del Ministerio de Transporte y/o con los ndices de
precios al consumidor (PC) establecidos por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
DANE-, mientras que los costos a partir del ao 2.006 fueron proyectados anualmente para su fecha
de ejecucin con los ndices de precios al consumidor (PC) establecidos por el Departamento
Nacional de Planeacin, los cuales para el ao 2.006 corresponde al 5% y del ao 2.007 en adelante
al 4%.
Los costos de suministros de materiales y equipos especializados incluyen el impuesto de VA
equivalente al 16% , el precio de los fletes hasta el Municipio de MANAURE BALCON DEL CESAR y
del AU que se proyectaron en el 5%; los costos de las obras incluyen un 20% por concepto de
administracin, imprevistos y utilidades del constructor; mientras que los costos de la nterventora
para el control fsico de las obras corresponden a un 7% de los costos directos de suministros y
obras.
6.1 PLAN DE OBRAS E INVERSIONES SISTEMA DE ACUEDUCTO
Las obras propuestas del plan de obras en inversiones para el sistema de acueducto del Municipio de
MANAURE BALCON DEL CESAR se describen a continuacin.
6.1.1 OP4.6 D+ R+W.P/8/-.(/0,
Las obras de rehabilitacin de los distintos componentes del sistema de acueducto debern
ejecutarse en el inmediato plazo, las cuales comprendern el mantenimiento y/o reposicin de la
infraestructura y equipos existentes de la siguiente manera.
6.1.1.1. C.;-.(/0,.
Se requiere hacerle mantenimiento a las rejillas de la toma lateral, recuperar la rejilla de la toma de
fondo, revertir la solera de la represa con mortero impermeabilizado puesto que su superficie esta
erosionada y reconstruir 5 metros lineales de gaviones aguas arriba de la captacin que el Ro
Manaure ha deteriorado completamente.
6.1.1.2. Aduccin Bocatoma - Desarenador
Se debe reconstruir en concreto, tramo de 30 metros que esta funcionado en estos momentos como
canal natural.
105
6.1.1.3. Desarenador
Se debe hacer mantenimiento a compuertas.
6.1.1.4. Aduccin Desarenador- PTAP
Se debe reparar 4 fugas existentes, sobre las tuberas 8 y 10.
6.1.1.5. Planta de Tratamiento
Se debe hacer reposicin de 4 lminas planas de asbesto cemento en los sedimentadores,
La consultora, propone, asignar recursos en esta etapa, para capacitar a los operadores de planta,
dando con esto cumplimiento a lo establecido en la Resolucin No. 1076 de 2003 de Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
6.1.1.6. Almacenamiento
Se propone la limpieza y desinfeccin del tanque de almacenamiento, con hipoclorito de sodio antes
de la puesta en funcionamiento y la rehabilitacin de la caseta en el tanque de la CDR.
6.1.1.7. Redes de Distribucin.
Eventualmente se requerir la reparacin de fugas y el mantenimiento de vlvulas e hidrantes.
La consultora propone asignar recursos en esta etapa para capacitar a los fontaneros, dando con
esto cumplimiento a lo establecido en la Resolucin No. 1076 de 2003 de Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
6.1.1.8. Conexiones Domiciliarias.
Eventualmente se requerir la reparacin de fugas.
6.1.2 OP4.6 :+ O;-/*/9.(/0,
Las obras de optimizacin de los componentes se ejecutarn desde el inicio del proyecto y
comprendern las inversiones necesarias para prestar de manera eficiente el servicio de acueducto a
la poblacin bajo los parmetros de cantidad y calidad. Estas obras comprenden las actividades del
programa de agua no contabilizada, instalacin de macromedidores y micromedidores.
6.1.2.1. Captacin - Aduccin.
La captacin no requiere ningn tipo de inversin
6.1.2.2 Aduccin Bocatoma - Desarenador.
Para controlar el ingreso de sedimentos y material vegetal al canal se recomienda construir e instalar
tapas de concreto removibles ( longitud del tramo = 100 metros)
106
6.1.2.3. Desarenador.
Se recomienda el cerramiento del rea donde estn ubicados los desarenadores, construyendo un
cerramiento en malla eslabonada.
6.1.2.4. Aduccin Desarenador - PTAP.

Se debe hacer la reposicin de un par de tramos de 30 metros de longitud que est instalada sobre
un paso elevado y sobre el terreno natural, se recomienda emplear tubera de HD, construyendo
estructuras de apoyo en la zona del paso elevado, tal como lo recomiendan los proveedores.

6.1.2.5. Planta de Tratamiento.
Se debe hacer reposicin de los lechos filtrantes compuesto por 3.4 mt
3
de grava, 2.5 mt
3
de arena y
5 mt
3
de antracita.
En la parte elctrica, actualmente las protecciones de media tensin hay que instalar los dos
pararrayos y los dos cortacircuitos; mejorar el alumbrado exterior e interior a 120 y 220v el cual esta
en malas condiciones; el equipo de dosificacin de sulfato hay que reponer e instalar el motor.
Adems se hace necesario instalar una planta de energa de emergencia para suplir este servicio en
el momento en que falle el servicio de Electricaribe.
6.1.2.6. R+:+6 :+ D/6-4/P)(/0, 7 C',+=/',+6 D'*/(/8/.4/.6.
Se debe llegar al cubrimiento total 100% de las conexiones domiciliarias, sobretodo que la cantidad
faltante es muy poca : 186 unidades
Con el objeto de cumplir con el programa de agua no contabilizada, se proyecta la instalacin de la
instalacin de los equipos de micromedicin, desde el primer ao del proyecto se debe llegar a la
cobertura del 100% en lo que al item de micromedidores se refiere, se proyecta la instalacin de 415
micromedidores.
El programa de agua no contabilizada implica una inversin paralela para el montaje de un banco de
prueba y calibracin de micromedidores.
6.1.3 OP4.6 :+ A*;8/.(/0,
Las obras de ampliacin de los distintos componentes se ejecutan a partir del ao 2006 y hasta el
ao horizonte del proyecto. Estas obras se proyectan para ampliacin de la cobertura al 100% bajo
los parmetros de cantidad, calidad y continuidad.
6.1.3.1. R+:+6 :+ D/6-4/P)(/0,.
Se plantea aumento de cobertura de las redes de distribucin en los barrios que carecen del servicio,
bajo el siguiente programa de inversin: en el ao 2006 instalacin de 2744 metros en tubera de 3
PVC y 2018 metros entre los aos 2007 y 2010.
107
La tabla No. MN-6-01 presenta el plan de obras e inversiones para el sistema de acueducto del
Municipio de MANAURE BALCON DEL CESAR. Dicha tabla presenta el resumen del presupuesto y
el cronograma de ejecucin de obras proyectadas.
6.2 PLAN DE OBRAS E INVERSIONES SISTEMA DE ALCANTARILLADO
De acuerdo con las exigencias del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se han
definido las obras necesarias para atender las demandas actuales y futuras de la poblacin, as como
el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias establecidas en el RAS-2000 y las autoridades
de control del medio ambiente en relacin con la disposicin de las aguas residuales.
Segn los lineamientos establecidos en el RAS-2000, todo proyecto de tratamiento de aguas
residuales debe llevarse a cabo cuando un estudio de calidad de agua en la fuente receptora
demuestre que existe un problema de salud pblica o de carcter ambiental cuya magnitud amerite la
construccin de dicho sistema; por lo tanto, la oportunidad en la que debe hacerse el tratamiento de
aguas residuales depender de las exigencias de las entidades de control del medio ambiente y de
las comparaciones tcnico econmicas de los escenarios de operacin con tratamiento y sin
tratamiento.
La optimizacin del alcantarillado se proyecta a partir del ao 2006, instalando las redes de
alcantarillado sanitario para obtener una cobertura inicial del servicio del 80% en el ao 2007. Para el
ao 2010 se proyecta una cobertura del servicio del 90% y se debe sostener este nivel de cobertura
mnimo hasta el horizonte del proyecto.
6.2.1 OP4.6 :+ 4+W.P/8/-.(/0,
6.2.1.1. R+:+6 :+ R+('8+((/0, .
Se deben destinar unos recursos para el mantenimiento de las redes.
6.2.1.2. L.A),. :+ E6-.P/8/9.(/0,.
Se debe hacer la reposicin de la rejilla en la unidad de pretratamiento, limpieza de la cmara de
salida y mantenimiento general de la laguna.
6.2.2 OP4.6 :+ A*;8/.(/0,
6.2.2.1. R+:+6 :+ R+('8+((/0, .
Se plantea la extensin de redes a los barrios que no cuentan con las redes de recoleccin. Del
catastro de redes efectuado se determino que hay que instalar 5594 metros lineales en tubera PVC
corrugada de 8 y la construccin de 59 pozos de inspeccin, esto se debe desarrollar entre el ao
2006 y 2010.
6.2.2.2. Conexiones Domiciliarias.
Como son contadas las conexiones domiciliarias faltantes 648 unidades, se recomienda instalarlas
desde el mismo primer ao de inversiones.
108
La tabla No. MN-6-02 presenta el plan de obras e inversiones para el sistema de alcantarillado del
Municipio de MANAURE BALCON DEL CESAR. Dicha tabla presenta el resumen del presupuesto y
el cronograma de ejecucin de obras proyectadas.
El monto total del plan de obras e inversiones del sistema de alcantarillado del Municipio de
MANAURE BALCON DEL CESAR asciende a $ 1.466.010.663, para un horizonte de ejecucin de 5
aos y para una cobertura del sistema del 90%.
109
110
111
7. INFRAESTRUCTURA EXISTENTE" PROYECCIONES" DIAGNSTICO T3CNICO"
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS Y PLAN DE OBRAS E INVERSIONES DEL
SERVICIO DE ASEO.
7.1 DESCRIPCIN T3CNICA" OPERATIVA Y DE PLANEACIN.
Para el desarrollo de este punto se hace un ordenamiento de los temas considerados en la
metodologa, de tal manera que se inicia con la determinacin de la poblacin urbana y su
distribucin en los diferentes estratos socioeconmicos para llegar al concepto de generacin de
residuos y luego a travs del proceso de caracterizacin estimar las cantidades de residuos slidos
que se producen en el casco urbano, y a la vez determinar los elementos potencialmente
recuperables.
En los residuos slidos de un centro urbano como Manaure, se incluyen todos los materiales slidos
o semislidos que los diferentes generadores consideran de poco o nulo valor econmico como para
retenerlos a travs del tiempo. Tener claridad sobre el tipo y cantidad de los residuos generados
cotidianamente en la municipalidad, es base fundamental para valorar las actividades consideradas
en la gestin municipal del servicio de aseo y sus actividades complementarias, considerando
aspectos relacionados con la planificacin local y regional.
El conocimiento de la cantidad de residuos producidos por las fuentes de generacin, as como los
datos sobre la composicin, es indispensable para realizar el diagnstico de la situacin actual y
proponer cambios en la operacin de los elementos funcionales asociados con la gestin integral de
los residuos slidos como parte del proceso de formulacin del PGRS para el municipio.
Los orgenes de los residuos slidos de naturaleza ordinaria, estn relacionados con el uso del suelo
y su localizacin. Aunque tericamente se pueden desarrollar o considerar un nmero variable de
clasificaciones sobre los orgenes de los residuos slidos, se acoge lo establecido en el decreto 1713
de 2002 sobre los residuos ordinarios objeto del servicio pblico de aseo, es decir los que se generen
en el sector residencial (domstico), comercial, institucional e industrial, tanto para pequeos como
grandes generadores con la caracterstica fundamental de ser considerados ordinarios, razn por la
cual para cuantificar la produccin total se parte de las cantidades que se recogen en funcin de la
cobertura del servicio y se hace un ajuste en funcin de la produccin per cpita para los residuos
generados en el componente domiciliario o residencial.
La cantidad de residuos generados en la va pblica que deben ser objeto del barrido y limpieza de
vas y reas pblicas como parte del servicio de aseo a nivel municipal, se consideran inmersos en la
generacin per cpita cuando no se presta un servicio regular de barrido y esta labor la hacen la
mayora de usuarios al barrer el frente de las casas y depositar los residuos en el mismo recipiente
en que almacenan y presentan sus residuos al servicio de recoleccin.
7.1.1 NG*+4' T'-.8 :+ D'*/(/8/'6 L'(.8/9.:'6 +, +8 H4+. U4P.,..
De acuerdo a la informacin de que dispone la administracin local, el municipio de Manaure cuenta
con 1176 usuarios totales, el SSBEN reporta 1335 viviendas.
112
7.1.2 NG*+4' T'-.8 :+ U6).4/'6 A-+,:/:'6 (', +8 S+45/(/' :+ R+('8+((/0, 7 T4.,6;'4-+.
De acuerdo al registro de usuarios totales de que dispone ESPUMA E.S.P, la empresa no tiene
informacin clasificada correspondiente a usuarios tanto de acueducto como de aseo, se presenta la
distribucin general considerada en el diagnstico institucional correspondiente al ao 2004.
Para todos los servicios la empresa dispone de la distribucin de usuarios que se presenta en la
tabla MN-07-01.
TABLA MN2721.
NRMERO DE USUARIOS ATENDIDOS POR EL SERVICIO DE ASEO
ESTRATO NF DE USUARIOS %
1 391 35.4
2 608 55.1
3 77 6.9
S)P-'-.8 4+6/:+,(/.8 176 !7.5
Comerciales 4 0.4
Oficiales 10 0.9
ndustriales 13 1.1
S)P-'-.8 27 2.4
TOTAL 113 1
Fuente: ESPUMA E.S.P
De los datos de la tabla anterior se concluye que:
Para el servicio de aseo, en la tabla anterior se aprecia que los usuarios residenciales
representan el 97.5% del total de usuarios y solo un 2.4% corresponde a otras categoras de
usuarios, como comerciales, oficiales e industriales. As mismo, el valor mas representativo de
usuarios no residenciales lo constituye el sector industrial con un valor de 13, informacin que la
consultara considera errneo al conocer las caractersticas econmicas del municipio en estudio,
el porcentaje ms alto se considera debe ser el comercial debido a que dicho sector se encuentra
conformado principalmente por pequeas tiendas.
El total de usuarios residenciales atendidos por el servicio de Aseo es de 1076.
Para el sector residencial el 55.1% de sus usuarios estn constituidos por usuarios del estrato
dos (2) y el 35.4% est conformado por el estrato uno (1).
7.1.3 C.4.(-+4/9.(/0, :+ 8'6 R+6/:)'6 S08/:'6 G+,+4.:'6 +, +8 C.6(' U4P.,'
El proceso de caracterizacin es un conjunto de actividades metodolgicas desarrolladas con el
objetivo de conocer, determinar y describir los diferentes elementos individuales que constituyen el
flujo de residuos slidos y su distribucin relativa, expresada en porcentajes en cuanto al peso, as
como conocer los ndices de generacin de residuos que permitan posteriormente estimar las
cantidades que se producen en toda la comunidad objeto de estudio; sta informacin es sustancial
para la fase de planificacin del servicio de aseo en el contexto de la gestin integral de los residuos
slidos.
113
Por la naturaleza heterognea de la poblacin objetivo representada en la poblacin urbana de un
casco urbano, la determinacin de la composicin de los residuos slidos generados no es una tarea
fcil. Por esta razn, unos procedimientos de campo ms generalizados, basados en las tcnicas de
muestreo al azar, se han desarrollado para determinar la composicin y estn recomendados en las
normas nacionales como el RAS, resoluciones 822 de 1.998 y 1096 de 2000 del Ministerio de
Desarrollo Econmico; la evaluacin de la cantidad y tipo de residuos que genera una comunidad
debe llevarse a cabo mediante la estimacin estadstica a travs del diseo de una muestra que sea
representativa, de lo contrario habra que realizar la medicin en toda la poblacin, lo cual representa
costos muy elevados cuyos resultados no difieren sustancialmente de los alcanzados por muestreo
dado el comportamiento de las variables que determinan la generacin de los residuos en las
diferentes fuentes.
7.1.3.1 Diseo de la muestra
Para realizar el muestreo, con el propsito de llevar a cabo la caracterizacin y a la vez determinar la
produccin de residuos por vivienda - da y/o por semana, se acogi como poblacin objetivo la
totalidad de suscriptores o usuarios del servicio de aseo, debidamente clasificados por estratos
socioeconmicos. Para cada uno de los estratos se calcul el nmero de viviendas, a las cuales en
un proceso totalmente aleatorio se les tomara la muestra fsica de los residuos, los das de
frecuencia de recoleccin con el propsito de cubrir un ciclo completo de generacin de residuos o
sea una semana.
El tamao de la muestra para cada estrato, depende del comportamiento de la variable (cantidad y
tipo de residuos generados por cada unidad) la cual est en estrecha correlacin con el nivel de
ingreso, entre otros factores, razn por la cual se trabaja con los estratos socioeconmicos, lo que
permite homogenizar la variable objetivo y a la vez tener una muestra razonable en tamao y
confiabilidad.
El tamao de la muestra tambin depende de la precisin que se requiera de los resultados a
obtener, lo que se traduce finalmente en el grado de certeza que se decida acepar, el cual es del
orden del 95%, comnmente aceptado. Desde el punto de vista estadstico, para el caso de
investigaciones en el campo de los residuos slidos, se aconseja
1
utilizar la siguiente frmula y
criterios:
n = (N Z
2
S
2
) D (N e
2
+ Z
2
S
2
)
Donde:
, M Tamao de la muestra.
NM Poblacin objetivo. Suscriptores por estrato.
#M Certeza del 95 % que tiene un valor de 1.96 por tener el comportamiento de una
distribucin Normal o Campana da Gauss
SM Desviacin estndar.
S
2
M Varianza.
+ M Margen de error.
La desviacin estndar XSY la bibliografa citada aconseja utilizar valores entre 0,5 y 4, sin olvidar que
en una distribucin normal, el 95% de los elementos de la poblacin se encuentran distribuidos a ms
(+) y menos () 2 desviaciones estndar (S) con relacin al comportamiento del valor promedio.
1
Residuos Slidos. Universidad Nacional, Facultad de ngeniera.
114
El margen de error X+Y flucta entre 0,10 y 0,5 con relacin al valor promedio esperado.
7.1.3.2 Clculo del Nmero de Muestras Para Cada Estrato
Como se argument anteriormente, se trabaja con los datos de suscriptores como poblacin objetivo
(1076) que constituyen los estratos uno (1), dos (2) y tres (3) y se calcula el nmero total de muestras
que se deben tomar en el ciclo de produccin que es una semana, y se hace la distribucin por
estratos de acuerdo a la participacin porcentual de cada uno de stos, as mismo se asignan de
acuerdo a la frecuencia de recoleccin de los residuos, datos que se incluyen en la tabla MN-07-02.
TABLA MN2722
TAMAKO DE MUESTRA TOTAL Y POR ESTRATO
TAMAKO DE LA MUESTRA
E6-4.-'
USUARIOS
# #
2
+ E
2
S S
2
F , , Z C
No. %
1 391 36 1,96 3,84 0,5 0,25 1.1 1.21 1 6 6
2 608 57 1,96 3,84 0,5 0,25 1.1 1.21 1 10 10
3 77 7 1,96 3,84 0,5 0,25 1.1 1.21 1 2 2
Total : N 176 1 18 18
Fuente: Unin Temporal Consultores del Cesar. Estudio.
De acuerdo al clculo realizado se tiene un total de 18 muestras a tomar (,), debido a que solo hay
una sola frecuencia de recoleccin, no se hace necesario distribuir dicho valor porcentualmente por
frecuencias pero si se realiza para los tres estratos socioeconmicos, obteniendo valores de muestras
de 6, 10 y 2 respectivamente.
La toma de muestras se hace de acuerdo a la frecuencia de recoleccin para cada estrato, con el fin
de eliminar la influencia del tiempo, por cuanto todos los das de la semana, los usuarios no generan
la misma cantidad de residuos, de tal manera que se tenga el valor de la produccin de cada
vivienda por semana.
El nmero de muestras a tomar se ubic en un mapa de acuerdo a las rutas que atienden a los
respectivos estratos, con el fin de programar el da y horario para realizar la toma de muestras en
cada uno de ellos.
En el Anexo 3.2 se presenta el cronograma de muestreo y caracterizacin.
7.1.3.3 Toma de muestras
En ste numeral se presenta de manera detallada la informacin para el estrato uno (1), para los
estratos dos (2) y tres (3) se adjuntan los soportes correspondientes en anexo 3.3 concerniente a los
usuarios muestreados.
El da preseleccionado para tomar las muestras se trabaj con el vehculo de recoleccin utilizado
por la empresa de servicios pblicos y los 2 operarios de recoleccin a quines se les dot de guantes
y tapabocas, para que hicieran la separacin y pesaje de los residuos bajo la direccin del
profesional de campo asignado por la Unin Temporal.

115
En el momento de recoger la muestra se entrevist a un habitante de cada domicilio con el fin de
obtener la informacin complementaria referente al nmero de personas que residen
permanentemente y el tiempo (nmero de das) en que se generaron los residuos que se estaban
recogiendo, previamente se le inform a la comunidad el trabajo que se realizara, as mismo se tomo
informacin sobre formas de presentar los residuos para el vehculo recolector.
Los datos obtenidos se muestran en la tabla MN-07-03.
TABLA MN2723
INFORMACIN DE USUARIOS MUESTREADOS 2 ESTRATO 1
M.(4'4)-.M 1 E6-4.-'M 1 F+(W. :+ M)+6-4+'M 25 2 4 2 5
M/(4'4)-.M N' F4+()+,(/.M 1
5+9D6+*.,.
L),+6M X M.4-+6M M/14('8+6M
,M 6 J)+5+6M V/+4,+6M SOP.:'M
NF D/4+((/0, NF P+46',.6 R+(/;/+,-+6 I,-+45.8'Z OP6+45.(/',+6
1 Cl. 2 con Cra. 12
(Esquina)
6 2 Sacos
2 Casa N 193 M2
24
5 2 Bolsas
3 Casa N 223 M2
29
4
1 Saco
1 Caneca
4 Cl. 2B N 11-76 7 1 Caneca
5 Cl. 2B con Cra.
12 (Esquina)
4 1 Saco
6 Cl 2B N 10-46 7 3 Sacos
TOTAL 33 2 2 2
Promedio 5.5 2 2 2
La recoleccin de las muestras se program y realiz el da 25 de Abril de 2005 para los 3 estratos
socioeconmicos; con los residuos recogidos en cada estrato y en sector institucional, se conform la
muestra para cada uno de ellos, las muestras se llevaron al sitio previsto para hacer el pesaje y
posteriormente clasificarlos de acuerdo a la matriz preparada con base a lo estipulado en el RAS
2000.
El diligenciamiento de la columna correspondiente a la direccin de los predios, present cierta
dificultad, como se observa no presenta homogeneidad, pues la mayora de residencias no tienen
nomenclatura ni los usuarios la tienen clara.
7.1.3.4 Proceso de los Datos Obtenidos
Los datos consignados en las respectivas matrices, en primer trmino permiten establecer que sin
importar el estrato, el 6.3% de los usuarios presentan los residuos slidos en recipientes retornables,
el 62.5% los presentan en sacos de los cuales la mayora de veces deben ser devueltos a los
usuarios y el restante 31.2% presenta sus residuos en bolsas plsticas.
Respecto a los recipientes y sacos retornables se observa que por lo general no se encuentran en
buen estado fsico ni condiciones de higiene y seguridad, lo cual incide en el lento proceso de
recoleccin y en la generacin de riesgos por accidentes y a contraer enfermedades debido a la
exposicin y manipulacin directa de los residuos slidos. Se concluye que culturalmente se manejan
los sacos como recipientes retornables.
116
As mismo, se encontr que en el sector residencial los usuarios reportaron intervalos (mayores y
menores) de recoleccin diferente al de 7 das, tal como se esperaba, debido a que la E.S.P. informa
acerca de una frecuencia semanal de recoleccin; lo anterior evidencia que debido a que la
frecuencia es baja los usuarios se ven en la necesidad de disponer sus residuos mediante otras
prcticas sin esperar el servicio de ESPUMA E.S.P.
En la tabla MN-07-04 se presentan los datos sobre el ndice encontrado de personas por vivienda
muestreada por estrato y total, calculado tanto por el mtodo de promedio aritmtico como por
promedio ponderado de acuerdo a la participacin porcentual de cada estrato en la sumatoria total de
usuarios considerados.
TABLA MN2724
?ABITANTES POR VIVIENDA POR ESTRATO Y TOTAL
ESTRATO
NUMERO
PERSONASDVIVIENDA
% DE
PARTICIPACIN
PROMEDIO
PONDERADO
1 5.5 36
4.16
2 3.4 57
3 3.5 7
P4'*+:/' A4/-*1-/('M 4.13 1
El promedio aritmtico de 4.13 personas por vivienda y promedio ponderado de 4.16 personas por
vivienda siguen un comportamiento normal para municipios de complejidad medio, stos valores
estn en un poco por debajo del rango del valor medio municipal calculado en funcin del total de
habitantes y el nmero de familias a nivel nacional, el cual se encuentra entre 4.5 y 5.0 habitantes
por vivienda, segn el DANE
Ver Anexo 3.1 Registro Fotogrfico. Fotos 1, 2 y 3. Se observa la toma de muestras.
Las muestras se analizaron individualmente por estrato, por lo tanto se realiz el siguiente proceso:
La muestra de residuos para cada estrato la constituye el total de residuos recolectados a los
hogares preseleccionados.
La muestra se pes la cual constituye el 100%.
Se midi el volumen a la muestra de residuos mediante la utilizacin de un recipiente de volumen
conocido.
La muestra de residuos se separ por componentes de acuerdo a la matriz preparada para tal fin,
la cual corresponde a la clasificacin fsica propuesta en el RAS 2000.
Cada elemento constitutivo de los residuos se pes y se consign el valor en la matriz.
La sumatoria de los pesos individuales es igual al peso total inicial de la muestra.
En funcin del peso total de la muestra y del peso individual de los elementos se calcula el
porcentaje para cada uno de stos.
Ver Anexo 3.1 Registro Fotogrfico. Foto 4. Caracterizacin de Residuos Slidos.
117
La produccin per cpita se encuentra analizando la informacin obtenida durante la caracterizacin,
la informacin de la caracterizacin de cada uno de los estratos se presenta en las tablas MN-07-05,
MN-07-06, MN-07-07 y MN-07-08.
TABLA MN2725
CARACTERI#ACIN RESIDUOS SLIDOS 2 ESTRATO 1
ELEMENTOS PESO @LA.B PORCENTAJE @%B
ORGANICOS
1. Preparacin y consumo de comida 54,00 52,38
2. Productos de papel (archivo) 4,00 3,88
3. Cartn - -
4. Peridico - -
5. Plstico 0,25 0,24
6. PET (Polietileno Tereftalato) Envases 0,75 0,73
7. Textiles - -
8. Cuero - -
9. Caucho - -
10. Hueso - -
11. Madera - -
12. Orgnicos Miscelneos (basura) 39,00 37,83
13. Otros
13.1 Papel higinico, paales y toallas. 5,00 4,85
13.2 copor - -
S)P-'-.8 13" !!"!
INORGANICOS
1. Vidrio 0,10 0,10
2. Productos Cermicos - -
3. Construccin y demolicin - -
4. Metales -
4.1 Ferrosos - -
4.2 No Ferrosos - -
5. Pilas domsticas - -
6. Cenizas - -
7. Otros - -
S)P-'-.8 "1 "1
TOTAL 13"1 1"
ANHLISIS
1. Peso total de la muestra: kg. 103.1
2. Das de produccin 7
3. Habitantes por vivienda 5.5
4. Viviendas Muestreadas 6
5. Produccin: kg./vivienda-da 2.46
6. P4':)((/0, ;+4 (O;/-.M VA.DW.P2:<. .44
118
Los residuos slidos orgnicos -RSO-, considerando su naturaleza qumica, para el estrato uno (1),
tal como se muestra en la tabla anterior, representan en total el 99.9%, de los cuales los residuos
orgnicos fcilmente biodegradables constituidos por los provenientes de preparacin y consumo de
comida (52.38%), as como por los orgnicos miscelneos (37.83%) para un total de 90.21%.
Dentro de los residuos slidos orgnicos, llama la atencin:
Los residuos de papel higinico, paales y toallas representan el 4.85% del total de los residuos
generados; la muestra estuvo representada principalmente por paales.
Papel es el residuo reciclable con mayor representacin dentro de la muestra con un 3.88%.
El plstico y PET tienen una baja participacin dentro de la conformacin de los residuos slidos
generados en el estrato uno (1), pues representan en 0.24% y 0.73% respectivamente de la
muestra total.
Los residuos slidos inorgnicos -RS- representan solamente el 0.1%, este valor es generado por el
vidrio que es el nico de este tipo de residuos producido por el estrato uno (1).
119
TABLA MN2726
ORGANICOS
2. Productos de papel (archivo)
0,25 0,21
3. Cartn 4,00 3,43
4. Peridico - -
5. Plstico 4,00 3,43
7. Textiles - -
8. Cuero 3,00 2,57
9. Caucho - -
10. Hueso - -
11. Madera - -
12. Orgnicos Miscelneos (basura)
25,00 21,41
13. Otros
13.2 copor - -
S)P-'-.8 114"25 !7"86
INORGANICOS
1. Vidrio 1,00 0,86
4. Metales 1,50 1,28
4.1 Ferrosos - -
4.2 No Ferrosos - -
6. Cenizas - -
7. Otros - -
S)P-'-.8 2"5 2"14
TOTAL 116"75 1"
ANHLISIS
1. Peso total de la muestra : kg 116.75
5. Produccin: kg/vivienda-da 1.66
6. P4':)((/0, ;+4 (O;/-.M VADW.P2:<. .4!
120
Los residuos slidos orgnicos -RSO- en el estrato dos (2) representan el 97.86%, dentro de los
cuales los residuos orgnicos fcilmente biodegradables provenientes de preparacin y consumo de
comida participan con el 59.96% y los orgnicos miscelneos representan el 21.41% para un total de
81.37%.
Cartn y plstico tienen un porcentaje de participacin en la conformacin total de los residuos
slidos igual al 3.43% y PET del 5.14%.
Papel y cuero presentan un porcentaje participacin baja en el total de los residuos generados por
ste estrato.
El porcentaje obtenido por papel higinico, paales y toallas el cual representa el 1.71% del total de
los residuos generados; la muestra estuvo representada principalmente por paales y toallas
desechables.
Los residuos slidos inorgnicos -RS- representan tan solo el 2.14%, de los cuales el vidrio participa
con el 0.86% y los metales con el 1.28%, como nicos elementos caracterizados e identificados como
residuos de potencial recuperacin.
121
TABLA MN2727
ORGHNICOS
2. Productos de papel (archivo)
- -
3. Cartn 5,50 12,21
4. Peridico - -
5. Plstico 0,50 1,11
7. Textiles - -
8. Cuero - -
9. Caucho - -
10. Hueso - -
11. Madera - -
13. Otros
13.2 copor - -
S)P-'-.8 43"5 !6"6
INORGANICOS
1. Vidrio 1,50 3,33
4. Metales 0,03 0,07
4.1 Ferrosos - -
4.2 No Ferrosos - -
6. Cenizas - -
7. Otros - -
S)P-'-.8 1"53 3"4
TOTAL 45"3 1"
ANHLISIS
6. P4':)((/0, ;+4 (O;/-.M VADW.P2:<. .!1
122
Los residuos slidos orgnicos -RSO- en el estrato tres (3) representan el 96.6%, dentro de los cuales
los residuos orgnicos fcilmente biodegradables provenientes de preparacin y consumo de comida
participan con el 46.64% y los orgnicos miscelneos representan el 28.87% para un total de 75.51%.
En el estrato tres (3) no se generaron residuos de papel y de peridico.
El cartn se constituye como el residuo aprovechable con mayor ndice de generacin y condiciones
favorables de reciclaje pues presenta un porcentaje con respecto al total de los residuos del 12.21%.
El plstico y PET presentan un porcentaje de participacin del orden de 1.11%, lo cual se considera
bajo con relacin al total de los residuos generados por ste estrato.
Dentro de los residuos slidos orgnicos, llama la atencin el alto porcentaje obtenido por papel
higinico, paales y toallas el cual representa el 6.66% del total de los residuos generados.
Los residuos slidos inorgnicos -RS- representan tan solo el 3.4%, de los cuales el vidrio participa
con el 3.33% y los metales con el 0.07%, como nicos elementos caracterizados e identificados como
residuos de potencial recuperacin.
La informacin consolidada para el sector institucional se presenta en la tabla MN-07-08.
123
TABLA MN2728
COMPOSICIN F&SICA. CONSOLIDADO SECTOR INSTITUCIONAL
ORGANICOS
1. Preparacin y consumo de comida - -
3. Cartn - -
4. Peridico - -
5. Plstico - -
6. PET (Polietileno Tereftalato)
Envases
0,50 4,26
7. Textiles - -
8. Cuero - -
9. Caucho - -
10. Hueso - -
11. Madera - -
12. Orgnicos Miscelneos (basura)
0,50 4,26
13. Otros
13.1 Papel higinico, paales y
toallas.
0,25 2,13
13.2 copor - -
S)P-'-.8 1"25 87"23
INORGANICOS
1. Vidrio 1,50 12,77
4. Metales -
4.1 Ferrosos - -
4.2 No Ferrosos - -
6. Cenizas - -
7. Otros - -
S)P-'-.8 1"5 12"77
TOTAL 11"75 1"
ANHLISIS
1. Peso total de la muestra: kg. 11.75
3. nstituciones Muestreadas 4
4. Produccin instituciones: kg./inst.-da .42
5. nstituciones Totales Casco Urbano 10
6. Produccin Total nstituciones casco urbano: kg/inst.-
da
4.2
Del anlisis de la composicin fsica de los residuos para el sector institucional, los residuos slidos
orgnicos -RSO- representan el 87.23%, de los cuales los residuos orgnicos miscelneos
representan el 4.26%.
124
Los residuos slidos inorgnicos -RS- representan el 12.77%, de los cuales el vidrio es el nico
elemento que se genera y se constituye como residuo de potencial recuperacin.
En el sector institucional, con respecto a la generacin de residuos orgnicos no hay presencia de
residuos de preparacin y consumo de comidas, peridico, cartn, plstico, textiles, cuero, caucho,
hueso, madera e icopor.
No hay presencia de residuos de preparacin y consumo de comidas debido a que ste sector est
conformado por oficinas, donde no se llevan a cabo actividades que generen este tipo de residuos.
El anlisis realizado anteriormente se puede visualizar en la siguiente grfica.
GRAFICA MN2721
PORCENTAJE DE RESIDUOS GENERADOS EN SECTOR
INSTITUCIONAL
77%
4%
4%
2%
13%
Productos de papel
(archivo)
PET (Polietileno
Tereftalato) Envases
Orgnicos Miscelneos
(basura)
Papel higinico, paales y
toallas.
Vidrio
Fuente: Unin Temporal Consultores del Cesar. Estudio
En la grfica se observa que:
El 77% de los residuos generados por el sector institucional est conformado por papel, resultado
lgico debido a que el muestreo se realiz en las oficinas de la empresa de servicios pblicos, umata
y alcalda. Dicho residuo se perfila como potencial de reciclaje, de igual forma se proyectan, los
residuos de vidrio los cuales representan el 12.77% del total de producido por el sector institucional.
El porcentaje de papel higinico, paales y toallas representa el 2.13%.
El valor de residuos orgnicos miscelneos correspondiente al 4%, es bajo al compararlo con los
valores obtenidos en el sector residencial, se considera que dicha variacin corresponde a la
125
existencia y/o presencia de solares as como a la prctica de la actividad de barrido en los diferentes
sectores.
7.1.3.5 Consolidado de la Composicin Fsica
Considerando la produccin de los tres estratos se elabora una tabla en la que se consolida la
informacin obtenida en el sector residencial, los datos se representan en la tabla MN-07-09
126
TABLA MN272!
COMPOSICIN F&SICA. CONSOLIDADO SECTOR RESIDENCIAL
ORGHNICOS
3. Cartn 9,50 3,59
4. Peridico - -
5. Plstico 4,75 1,79
7. Textiles - -
8. Cuero 3,00 1,13
9. Caucho - -
10. Hueso - -
11. Madera - -
13. Otros - -
13.2 copor - -
S)P-'-.8 26"75 !8"44
INORGANICOS
1. Vidrio 2,60 0,98
4. Metales 1,53 0,58
4.1 Ferrosos - -
4.2 No Ferrosos - -
6. Cenizas - -
7. Otros - -
S)P-'-.8 4"13 1"56
TOTAL 264"88 1"
ANHLISIS
5. P4':)((/0, ;+4 (O;/-.M VADW.P2:<. .5
127
A nivel consolidado se tiene que los residuos slidos orgnicos -RSO- del sector residencial
representan el 98.44%, del total de residuos generados por dicho sector, dentro de los cuales los
residuos orgnicos fcilmente biodegradables provenientes de preparacin y consumo de comida
participan con el 59.74% y los orgnicos miscelneos representan el 29.07% para un total de 88.81%
y los residuos slidos inorgnicos -RS- representan tan solo el 1.56%, de los cuales el vidrio participa
con un escaso 0.98% y los metales con el 0.58%, como nicos elementos identificados durante la
caracterizacin y reconocidos como residuos de potencial recuperacin; por lo que se estima que
tanto los RSO como RS siguen un comportamiento similar a lo observado para cada estrato en forma
individual, y el promedio de generacin de residuos por habitante y por da de 0.50, valor que est por
debajo del valor medio considerado en el RAS 2000, y a la vez guarda concordancia con el estado
econmico que presenta el municipio.
En cuanto a los residuos que representan factibilidad de reciclaje, todos los encontrados en las
caracterizaciones de los diferentes estratos que son papel, cartn, plstico, PET, cuero, vidrio y
metales, no superan un porcentaje de generacin mayor a 3.59%.
El porcentaje de generacin de papel higinico, paales y toallas representa el 3.78% del total de los
residuos generados, residuos que constituyen un elemento de riesgo y exigen una gestin especial.
Respecto al promedio de generacin de residuos por habitante y por da se obtiene un valor de 0.5,
dato que est por encima del valor medio considerado por el DANE, sin embargo se encuentra dentro
del rango establecido por dicha entidad el cual se maneja con un mnimo de 0.3 y mximo de 0.95.
El anlisis considerado anteriormente se presenta en la grfica MN-07-02.

GRAFICA MN2722
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
E1 E2 E3
RS
RSO
ESTRATO
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
CARACTERI#ACIN DE RESIDUOS SLIDOS SECTOR
RESIDENCIAL
RS
RSO
128
En sntesis y de acuerdo a la informacin obtenida para los 3 estratos socioeconmicos relacionada
con el porcentaje de participacin porcentual, se tiene que los residuos orgnicos constituyen entre
el 96.6 y 99.9% del total del flujo de residuos generados, mientras que los residuos inorgnicos
participan con un porcentaje muy bajo.
Del anlisis de la informacin obtenida para los tres estratos socioeconmicos relacionada con la
generacin per cpita de residuos, se tiene que para los estratos uno (1) y dos (2) el ndice de
produccin de residuos no presenta diferencia significativa alguna, como si ocurre con relacin al
estrato tres (3), tal como se aprecia en la tabla MN-07-10.
TABLA MN2721
PRODUCCIN PERCHPITA
ESTRATO
PARTICIPACIN
@%B
LGD?AB2DIA
PROMEDIO
ARITM3TICO PONDERADO
1 36 0.44
.61 .5 2 57 0,49
3 7 0.91
La generacin per cpita de residuos para el casco urbano, tanto si se considera el promedio
aritmtico como el ponderado calculados en la tabla anterior, se encuentra dentro de los rangos de
valores establecidos por el RAS 2000 para municipios de complejidad media, de igual forma se
observa que el valor de PPC ponderado coincide con el valor hallado de la PPC en la TABLA MN-07-
09. COMPOSCN FSCA. CONSOLDADO SECTOR RESDENCAL.
En la tabla MN-07-11 se presenta el resultado consolidado de la caracterizacin fsica de los sectores
institucional y de los tres estratos socioeconmicos presentes en el casco urbano del municipio de
Manaure.
129
TABLA MN27211
COMPOSICIN F&SICA. CONSOLIDADO TODOS LOS SECTORES
ELEMENTOS
RESIDENCIAL INSTITUCIONAL TOTAL
PESO
@LA.B
PORCENTAJE
@%B
PESO
@LA.B
PORCENTAJE
@%B
LA. %
ORGHNICOS
1. Preparacin y
consumo de comida
145,00 54,74 - - 145,00 52,42
2. Productos de
papel (archivo)
4,25 1,60 9,00 76,60 13,25 4,79
3. Cartn 9,50 3,59 - - 9,50 3,43
4. Peridico - - - - - -
5. Plstico 4,75 1,79 - - 4,75 1,72
6. PET (Polietileno
Tereftalato)
Envases
7,25 2,74 0,50 4,26 7,75 2,80
7. Textiles - - - - - -
8. Cuero 3,00 1,13 - - 3,00 1,08
9. Caucho - - - - - -
10. Hueso - - - - - -
11. Madera - - - - - -
12. Orgnicos
Miscelneos
(basura)
77,00 29,07 0,50 4,26 77,50 28,02
13. Otros
13.1 Papel
higinico, paales y
toallas.
10,00 3,78 0,25 2,13 10,25 3,71
13.2 copor - - - - - -
S)P-'-.8 26"75 !8"44 1"25 87"23 271" !7"!6
INORGANICOS
1. Vidrio 2,60 0,98 1,50 12,77 4,10 1,48
2. Productos
Cermicos
- - - - - -
3. Construccin y
demolicin
- - - - - -
4. Metales 1,53 0,58 - - 1,53 0,55
4.1 Ferrosos - - - - - -
4.2 No Ferrosos - - - - - -
5. Pilas domsticas - - - - - -
6. Cenizas - - - - - -
7. Otros - - - - - -
S)P-'-.8 4"13 1"56 1"5 12"77 5"63 2"4
TOTAL 264"88 1" 11"75 1" 276"63 1"
130
La participacin en porcentaje de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos para los tres estratos
del sector residencial y para el sector institucional, se presenta en forma comparativa en el grfico
MN-07-03, donde se aprecia un comportamiento ascendente de la presencia de RSO en los
diferentes sectores
GRAFICA MN2723
RESDENCAL
NSTTUCONAL
RS
RSO
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
SECTOR
PORCENTAJE
CARACTERI#ACIN DE RESIDUOS SLIDOS POR SECTOR
RS
RSO
Del anlisis de la informacin obtenida para los dos sectores caracterizados, relacionado con el
porcentaje de participacin, se tiene que los residuos orgnicos hacen parte de la cantidad total de
residuos slidos entre un rango del 87 y 98.5% y el porcentaje de residuos inorgnicos es muy bajo,
el valor mas alto se presenta en el sector institucional con un porcentaje de 12.77%.
As mismo, de la tabla anterior se deduce que:
El 97.96% promedio general de los residuos generados son de naturaleza orgnica.
Los componentes de mayor aporte son los residuos denominados como basura (52.42%) y los
provenientes de preparacin y consumo de comidas (28.02%)
El porcentaje de generacin de residuos constituidos por papel higinico, toallas y paales
desechables (3.71), se encuentra en un rango aceptable.
Respecto a los residuos slidos orgnicos, los elemento que mayor porcentaje presentan y se
visualizan para desarrollar un programa de reciclaje son papel y cartn; los dems elementos
tales como plstico, PET y caucho presentan porcentajes muy bajos.
El elemento inorgnico de mayor participacin es el vidrio.
Los residuos slidos inorgnicos son de presencia muy escasa.
Dentro de los residuos slidos orgnicos no hay generacin de peridico, textiles, caucho, hueso,
madera e icopor.
En la muestra de los residuos slidos inorgnicos no hubo presencia de residuos provenientes de
productos de cermicas, de construccin, demolicin, pilas domsticas y cenizas.
131
En la grfica que se presenta a continuacin, se visualiza la distribucin porcentual de los diferentes
elementos que conforman los residuos slidos en los sectores analizados.
GRAFICA MN2724
COMPOSICIN F&SICA DE RESIDUOS POR SECTORES
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
A B C D E F G H J
TIPO DE RESIDUO
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
RESDENCAL
NSTTUCONAL
A. Preparacin y consumo de comida D. Plstico G. Orgnicos Miscelneos
(basura)
. Vidrio
B. Productos de papel (archivo) E. PET (Polietileno
H. Papel higinico,
paales y toallas.
J. Metales
C. Cartn F. Cuero
7.1.3.6 Produccin de Residuos Aprovechables Diferentes a los Orgnicos

De acuerdo a la clasificacin que se present anteriormente, se hace una agrupacin de los
diferentes materiales que se encuentran presentes en el flujo de residuos y que por su naturaleza se
pueden considerar como residuos potencialmente aprovechables, los cuales se incluyen en la tabla
MN-07-12.
132
TABLA MN27212
CONSOLIDADO RESIDUOS POTENCIALMENTE APROVEC?ABLES
ELEMENTOS PESO @LAB %
% DEL TOTAL DE
MUESTRA
Productos de papel
(archivo)
13,25 32,41
Cartn 9,50 23,24
Plstico 4,75 11,62
PET (Polietileno
7,75 18,96
Vidrio 4,10 10,03
Metales 1,53 3,74
S)P T'-.8 4"88 1" 14"78
Orgnicos Fcilmente
Biodegradables
222,50 80,43
Total Aprovechables 263"38 !5"21
Residuos no
Aprovechables
13,25 4,79
T'-.8 M)+6-4. 276"63 1"
De la tabla anterior se deduce que los residuos reciclables generados en el casco urbano del
municipio de Manaure representan el 14.78% del porcentaje total de residuos generados, valor que
se deben considerar al evaluar la factibilidad para establecer algn programa de reciclaje en el casco
urbano o ser parte de una iniciativa regional.
Con los resultados obtenidos en la tabla se elabora la grfica MN-07-05
GRAFICA MN2725
PORCENTAJE DE RESIDUOS APROVEC?ABLES
GENERADOS EN EL CASCO URBANO
32%
23%
12%
19%
10%
4% Productos de papel
(archivo)
Cartn
Plstico
PET (Polietileno
Vidrio
Metales
133
En la grfica se observa que:
Los residuos con mayor porcentaje de generacin son papel y cartn.
La generacin de residuos de PET, Plstico y Vidrio se generan en una proporcin media.
Los residuos de ms baja participacin son los metales, el cual alcanza una mnima participacin
del 4%.
7.1.4 P4':)((/0, M+,6).8 :+ R+6/:)'6 ;'4 U6).4/'.
A partir de la informacin que se registr en el proceso de anlisis de la caracterizacin para cada
fuente de generacin de residuos, donde se calcul la produccin de residuos por vivienda e
institucin da, se estima la produccin por usuario mes que se muestra en la tabla MN-07-13.
TABLA MN27213
PRODUCCIN DE RESIDUOS POR USUARIO O VIVIENDA MES
SECTOR LA. V/5/+,:.D:<. LA. U6).4/'D*+6
RESDENCAL
1 2,45 73,5
2 1,66 49,8
3 3,21 96,3
P4'*+:/' R+6/:+,(/.8 2"44 73"2
nstitucional 0,42 12,6
P4'*+:/' A4/-*1-/(' 58,05
P4'*+:/' P',:+4.:' 61,29
La produccin mensual de residuos por usuario, asimilando a una residencia como un usuario, en el
sector domiciliario tiene un valor promedio de 73.2 kilogramos por mes, y se generan 5.8 veces mas
que en sector institucional, ya que su produccin equivale a 12.6 kilos por mes. Considerando todos
los usuarios se tiene un promedio aritmtico de 58.05 kilogramos mes por usuario y un promedio
ponderado de 61.29 kilogramos al mes.
7.1.5 C.,-/:.: T'-.8 :+ R+6/:)'6 G+,+4.:'6 +, +8 M),/(/;/'
La produccin total de residuos del municipio esta compuesta por los desechos que genera el sector
domiciliario ms los sectores comercial e institucional y se ajusta en funcin de las coberturas del
servicio, con los datos calculados a partir del anlisis de caracterizacin y generacin de residuos se
ha obtenido la informacin que se presenta en la tabla MN-07-14.
TABLA MN27214
PRODUCCIN TOTAL DE RESIDUOS POR USUARIOS SERVIDOS
ESTRATO % PARTICIPACIN
DOMICILIOS
TOTALES
LA.
USUARIO
2M+6
TOTAL
@T',DM+6B
1 0,60 391,00 73,50 28,74
2 0,57 608,00 49,80 30,28
3 0,07 77,00 96,30 7,42
TOTAL 100,00 1076,00 - 66"43
134


Con datos de la tabla anterior se calcula y comparan las cantidades de residuos generados frente a
las cantidades recogidas y ajustadas por el nivel de cobertura, de acuerdo a la informacin que
suministr la empresa sobre el servicio de recoleccin de los residuos.
CALCULOS
Poblacin total urbana 7346
Promedio viajes da 5
Das recoleccin 2
Viajes por semana 10
Nmero de vehculos 1
Viajes mes 40
Capacidad equipo recoleccin (m3) 6
Peso especfico en equipo recoleccin 0,22
Capacidad Toneladas por viaje 1,32
Toneladas recogidas por semana 13,20
Toneladas recogidas/mes 52,80
Cobertura servicio recoleccin 0,6
Total residuos producidos ton-mes 88"
PPC residencial kg/hab-da 0,5
Produccion residencial ton/mes 11"1!
Residuos comercial e institucional ton/mes 0,34
Total residuos casco urbano (Ton-mes) 11"53
PPC Municipal 0.5
Residuos no recogidos ton/mes 22,53

De los clculos anteriores se tiene que:
La recoleccin mensual de residuos es de 52.8 toneladas.
La cobertura de recoleccin es del 60%.
La cantidad de residuos generados por mes es de 110.53 toneladas.
Se quedan sin recoger 22.53 toneladas al mes.
Los residuos provenientes de los sectores comercial e institucional representan el 0.3% y los de
origen domiciliario el 99.6%.
La cantidad total de residuos generados en el municipio de acuerdo a la fuente se presenta en la
tabla MN-07-15.
TABLA MN27215
TOTAL DE RESIDUOS DEL MUNICIPIO POR FUENTE DE GENERACIN
ORIGEN TONDD&A TONDMES TONDAKO
Residuos residenciales 3.67 110.19 1322.28
135
Residuos comerciales e
institucionales
0.011 0.34 4.08
TOTAL 3.68 110.53 1326.36
7.1.6 C+,-4'/:+ :+ P4':)((/0,.
El concepto de centroide de produccin aplicado a un rea donde estn localizados los diferentes
generadores de residuos slidos est determinado bsicamente por la mayor concentracin de
generacin de residuos por unidad de rea que conforman una figura geomtrica, a la cual se le
halla el centro de gravedad y se ajusta por algunos factores, entre los cuales tiene especial
importancia el de generacin de residuos, variable que est directamente relacionada con el tipo de
edificaciones que ocupen los diferentes generadores, es decir la concentracin espacial.
El clculo del Centroide de produccin para un centro urbano es un elemento de planificacin del
servicio aplicado como estrategia para racionalizar costos tanto de trasporte hacia sitios de
transferencia y/o de disposicin final, como de disminucin del tiempo ocioso de la mano de obra y
de los equipos utilizados cuando la ciudad es de gran tamao, por lo tanto, municipios como
Manaure donde el rea de prestacin del servicio es relativamente pequea y las edificaciones
presentan cierta uniformidad, es decir no hay concentracin vertical de las viviendas, se considera
que este punto no presenta relevancia en el desarrollo del actual proyecto. En el caso de considerar
una solucin regional para la disposicin final el rea del casco urbano se considerar como una
zona determinada de produccin de residuos a la cual se le calcularan las coordenadas con relacin
al punto de disposicin final y se harn los ajustes requeridos para determinar un Centroide de
produccin regional, si es del caso.
7.1.7 P4'*'(/0, :+ 8. R+:)((/0, :+ R+6/:)'6 S08/:'6 P4+6+,-.:'6.
La empresa de servicios pblicos no inform acerca del desarrollo de actividades o campaas en las
cuales se promueva la reduccin de la generacin y presentacin de los residuos slidos del casco
urbano del municipio de Manaure.
7.1.8 C'*;',+,-+ :+ R+('8+((/0, 7 T4.,6;'4-+.
Las actividades de recoleccin y transporte, en el comn de los casos es lo que el usuario percibe o
identifica como servicio de aseo. Desde el punto de vista de la gestin de los residuos, sta etapa
del servicio es de especial importancia dado que en ella se hace contacto entre el prestador y el
usuario, por lo tanto, de la eficiencia de la misma, la cual est condicionada por la amplia
participacin de los residentes y del cumplimiento de la Empresa, depende en gran parte la calidad
del servicio, razn por la cual es necesario evaluar los diferentes elementos que componen sta
actividad, entre los cuales se destacan: establecimiento de macro rutas y micro rutas; sitios de
presentacin, recipientes utilizados, horarios de presentacin y recoleccin, frecuencias; tipo de
vehculos utilizados, conformacin de cuadrillas de recoleccin y formas de realizar las tareas,
tiempos de recorridos, mantenimiento de equipos, etc.
7.1.8.1 rea Urbana Total en Ha (AUT)
De acuerdo a la informacin que reporta el E.O.T, el rea urbana total del casco urbano del municipio
de Manaure est delimitada por el permetro sanitario y corresponde a 120.01 Ha.
136
7.1.8.2 rea Urbana Donde se Presta el Servicio de Recoleccin en Ha (AUS)
De acuerdo a la cobertura de recoleccin que es del 60%, se tiene que el servicio se presta en 72
Ha.
7.1.8.3 Nmero de Viajes Realizados al Mes
En promedio se realizan 5 viajes diarios y el servicio se presta 2 das a la semana, por lo tanto se
realizan alrededor de 10 recorridos por semana para un total medio de 40 viajes por mes.
7.1.8.4 Cantidad Total de Residuos Slidos Recolectados al Mes
De acuerdo a los clculos realizados en el numeral referente a Cantidad total de residuos generados
en el municipio, se estima que se recogen al mes 52.8 toneladas.
7.1.8.5 Macro rutas
Las macro rutas estn constituidas por el conjunto de barrios que se sirven en una misma frecuencia
de recoleccin de acuerdo al da (Lunes o Martes), en la tabla que se presenta a continuacin se
especifican.
TABLA MN27216
DESCRIPCIN DE MACRO RUTAS
MACRO RUTA DIA BARRIOS
1 Lunes No estn definidos
2 Martes No estn definidos
Fuente: ESPUMA E.S.P.
Ver anexo 3.4 Rutas de Recoleccin.
7.1.8.6 dentificacin y Descripcin de las Micro rutas Empleadas
Para que se fomente la disciplina social y se contribuya con el logro de tener los centros urbanos
limpios y aseados, es preciso que el ente prestador del servicio establezca los recorridos por los
cuales pasar de manera cotidiana (mismo da y lugares) y a la misma hora (horario) por cada uno
de los sectores que conforman los diferentes usuarios, con lo cual se asegura que el residente
conozca con antelacin cuando y a que hora debe presentar los residuos para que sean retirados por
el personal encargado de realizar la respectiva recoleccin.
Establecer las micro rutas es un proceso de evaluacin y diseo que se constituye en una estrategia
para formalizar la prestacin del servicio y asegurar que se logre el objetivo de cobertura y
racionalizacin del uso de los equipos utilizados para la recoleccin, etapa que constituye uno de los
principales costos en el servicio de aseo.
De acuerdo a la informacin suministrada, la Empresa de Servicios Pblicos ESPUMA E.S.P. no
tiene formalmente estructuradas el conjunto de micro rutas que deben utilizarse de manera
sistemtica para la eficiente realizacin del componente de recoleccin. Esta ausencia de
planificacin se ha suplido o se ha dejado indirectamente bajo la responsabilidad de la cuadrilla de
operarios, quienes histricamente han decidido que recorridos realizar, lo cual no esta adoptado ni
137
evaluado, por lo tanto, no se tiene un documento (plano y descripcin de micro rutas) que precise las
calles y carreras por las cuales debe transitar, aunque se trata de hacer procesos repetitivos lo cual
no garantiza que se utilice el concepto de micro ruta como lo establece la norma.
7.1.8.7 Frecuencias Semanales de Recoleccin
La frecuencia, entendida como la periodicidad con que debe repetirse durante cada semana la
recoleccin de los residuos a los mismos usuarios con el fin de minimizar el riesgo de generacin de
olores no deseados y la posible proliferacin de moscas y dems vectores as como roedores que
atenten contra la salud de los propios usuarios, debe estar en funcin del tipo de residuos que se
generen y el clima, en especial.
Para toda el rea que la empresa presta el servicio se ha establecido una frecuencia de una (1) vez
por semana, cuya distribucin por macro ruta se presenta en la tabla MN-07-17.
TABLA MN27217
FRECUENCIA DE RECOLECCIN
MACRO RUTA DIAS
1 Lunes
2 Martes
En el recorrido de las dos macro rutas (lunes y martes), se recogen los residuos que genera la
poblacin atendida durante los siete das de la semana.
7.1.8.8 Horarios de Recoleccin
El servicio de recoleccin se presta en horario diurno en jornada continua, se inicia a las 7:30 AM y
se finaliza a las 3:00 PM.
7.1.8.9 reas de Servicio Exclusivo
reas se servicio exclusivo, tal como lo considera la norma y debidamente autorizada por la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico -CRA- no tienen ocurrencia en ste
municipio.
7.1.8.10 Equipos Utilizados Para Realizar la Recoleccin de los Residuos Slidos.
Para realizar la recoleccin de los residuos slidos, la empresa prestadora del servicio contrata un
vehculo tipo camioneta marca Land Cruiser modelo 1979, es un vehculo de transporte de carga, el
cual esta equipado con una carrocera de estacas con capacidad de 6m
3
, no cuenta con equipo de
compactacin; en la actualidad el vehculo tiene una capacidad de 1.32 toneladas, lo cual significa
que se trabaja con el peso especfico de los residuos sueltos aproximadamente de 0.22
toneladas/m
3
.
Ver Anexo 3.1 Registro Fotogrfico. Fotos 6, 7 y 8. Vehculo de Recoleccin de Residuos Slidos.

7.1.8.11 Nmero de Operarios en Recoleccin y Transporte (ORT).
138
La cuadrilla utilizada para la recoleccin y transporte de los residuos esta conformada por 3
operarios, a continuacin se describe las funciones de cada uno de ellos:
TABLA MN27218
CUADRILLA DE RECOLECCIN

7.1.8.12 Costo Anual de Personal de Recoleccin y Transporte (CPRT).
En la tabla que se observa a continuacin, se presenta el valor de la nmina mensual y anual de la
cuadrilla de recoleccin de residuos.
TABLA MN2721!
COSTO ANUAL CUADRILLA DE RECOLECCIN

CARGO NF OPERARIOS ACTIVIDAD DESARROLLADA
Conductor 1
Es el operario encargado de conducir el vehculo
recolector de los residuos slidos, durante las
actividades de recoleccin, transporte a
disposicin final y vaciado del mismo.
Operarios de
Recoleccin
2
Son los encargados de recoger los residuos
slidos desde el sitio de presentacin de cada
vivienda hasta el contenedor del vehculo de
recoleccin.
TOTAL 3 -
CARGO
NF
OPERARIOS
COSTO
NOMINA
MENSUAL @[B
COSTO NOMINA ANUAL
Operarios de
Recoleccin
2
150.000
3`600.000
150.000
TOTAL 2 300.000 3`600.000
139
A los operarios de recoleccin la E.S.P. les cancela por jornal, es decir que mensualmente le paga a
cada uno $150.000, lo que significa que el jornal tiene un valor de $18.750.
Respecto al conductor, en el contrato realizado por la E.S.P. al vehculo de recoleccin, el costo
incluye el conductor.
7.1.8.13 Estado de las Vas y Accesibilidad
En el casco urbano de Manaure existen barrios en donde el trnsito vehicular es imposible, las
razones principales son el psimo estado o ausencia de las vas de acceso o calles y carreras ciegas.
El estado actual de las vas internas del casco urbano es crtico, de 17770 metros lineales de vas,
slo 3740 Ml estn pavimentados (lo cual equivale al 21%). El resto de las vas se encuentran en
general en mal estado. En la tabla que se presenta a continuacin se observa la longitud de las vas,
su clasificacin y el estado en el que se encuentran.
TABLA MN2722
ESTADO SISTEMA VIAL URBANO

Fuente: E.O.T. MANAURE. 2004
7.1.8.14 nfraestructura Existente
La empresa no cuenta con un sitio especfico destinado al garaje y mantenimiento para el vehculo
recolector, adems, teniendo en cuenta que es alquilado, el propietario es quien se encarga de su
parqueadero y mantenimiento.

7.1.8.15 Cobertura de Recoleccin, Respecto al Nmero de Usuarios.
SISTEMA VIAL
PAVIMENTADAS
%
SI @*8.B NO @*8.B
Primario 2090 11.76
Secundario 1650 1650 18.57
S)P-'-.8 P.5/*+,-.:.6 374
Terciario 2080 11.70
Locales 10300 57.96
S)P-'-.8 N' P.5/*+,-.:.6 143
TOTAL 1777 1
140
199 L :M;
V
U
CRU =
UM Nmero total de usuarios atendidos con el servicio de recoleccin y transporte: 1103
VM Nmero total de domicilios y establecimientos localizados en el
rea urbana: 1335 segn SSBEN
199 L
1##5
119#
:M; = CRU = 83%
7.1.8.16 Cobertura de Recoleccin, Respecto al rea Urbana.
199 L :M;
AUT
AUS
CRA =
AUS: rea urbana donde se presta el servicio de recoleccin en hectreas: 72 ha.
AUTM rea urbana total en hectreas: 120.01 ha.
199 L
91 . 129
&2
:M; = CRA = 60 %
7.1.8.17 Continuidad del Servicio por Sectores de Recoleccin
199 L
L
; L : L
:M;
D U
Ui Di D U
d Continuida

=
No se lleva registro de las veces ocasionales y que por fuerza mayor se haya tenido que dejar de
prestar el servicio en algn sector del casco urbano.
7.1.8.18 Recoleccin Selectiva
En la actualidad no hay programas de seleccin en la fuente que precise de una recoleccin
selectiva, por tal motivo no se presenta sta modalidad de servicio.
7.1.8.19 Eficiencia Laboral
12 L
; B :N
RSR
CPRT
ton Laboral Eficiencia =
CPRT: Costo anual de personal dedicado a las actividades de recoleccin y
transporte: $9`600.000
Teniendo en cuenta que en el alquiler del vehculo de recoleccin se incluye el costo del conductor,
se asume un sueldo mensual de $500.000, lo cual equivale a $6`000.000 /ao conductor y
3`600.000/ao los dos recolectores.
RSRM Cantidad de residuos recolectados al mes: 52.8 Toneladas
141

12 L + . 52
999 . -99 O 6
; B :N = ton Laboral Eficiencia = $15.151,51/ Ton
7.1.8.20 Rendimiento del Personal de Recoleccin y Transporte
ORT
RSR
mes operario ton personal iento n = ; B : !i" 2e
RSRM Cantidad total de residuos slidos recolectados al mes: 52.8 Toneladas
ORTM Nmero de operarios en recoleccin y transporte: 3

#
+ . 52
; B : !i" 2e = mes operario ton personal iento n = 17.6 Ton/op.-mes
7.1.! C'*;',+,-+ :+ B.44/:' 7 L/*;/+9.
Dada las condiciones de la municipalidad y la tradicin de que la mayora de las calles se barren
directamente por los residentes y stos almacenan y presentan los residuos recogidos producto del
barrido junto a los desechos residenciales, ESPUMA E.S.P no ha establecido un programa para
realizar este componente del servicio de aseo. El casco urbano presenta un estado de limpieza
aceptable en las vas y reas pblicas.
7.1.1 C'*;',+,-+ :+ T4.-.*/+,-' 7D' A;4'5+(W.*/+,-'.
A iniciativa de ESPUMA E.S.P y como actividad complementaria del servicio de aseo no se
desarrolla este componente.
7.1.11 C'*;',+,-+ :+ D/6;'6/(/0, F/,.8.
Quizs una de las caractersticas fundamentales de toda comunidad humana, es generar residuos,
tanto slidos como lquidos y gaseosos, por lo tanto es condicin bsica e indispensable, que como
parte integral al territorio que ocupe, se considere un sitio para disponer adecuadamente sus propios
residuos, de tal manera que se minimice el riesgo sanitario y ambiental al que podra verse expuesta
la propia comunidad.
7.1.11.1 Tipo de Disposicin Final
La totalidad de los residuos slidos recogidos por la empresa prestadora del servicio de aseo se
disponen en un botadero a cielo abierto que tiene un rea 1 hectrea, la disposicin se realiza el
mismo da de la recoleccin y por regular se realizan quemas no controladas.
Ver Anexo 3.1 Registro Fotogrfico. Foto 9. Disposicin Final de Residuos Slidos.
7.1.11.2 Ubicacin del Sitio de Disposicin Final.
Se encuentra ubicado al nor-occidente del casco urbano en el kilmetro 1.4 de la va que de la
cabecera municipal conduce a la vereda La Cruz.
El botadero esta al margen izquierdo de la va y no posee cerramiento sobre el paramento de sta.
142
Ver anexo 3.5 Esquema de Ubicacin de Sitio de Disposicin Final.
Ver Anexo 3.1 Registro Fotogrfico. Foto 10. Panormica Sitio de Disposicin Final de Residuos
Slidos.
7.1.11.3 Vida til del Sitio Actual de Disposicin Final
Segn el conocimiento popular, el predio ha sido utilizado como sitio de disposicin final de los
residuos del municipio durante los ltimos 8 aos, sin embargo, como se presentan quemas a cielo
abierto la cantidad y volumen de los residuos vertidos se reducen considerablemente, en estas
condiciones, podra decirse, que el sitio tiene una vida til indefinida.
7.1.11.4 Residuos Slidos Dispuestos Diariamente.
La disposicin o vertimiento de los residuos se hace los mismos das que se recoge (frecuencia) en
el casco urbano, es decir lunes y martes, con un promedio de 6.6 toneladas por da de recoleccin
para un total de 13.2 toneladas por semana.
7.1.11.5 Vas de Acceso, Topografa y el Estado de las Mismas.
El acceso al predio de disposicin final se hace por una va carreteable, la cual en poca de verano
no genera dificultad para la entrada al sitio de disposicin final, sin embargo, la subrasante no se
encuentra compactada, lo cual genera que en invierno se presente aumento de la concentracin
hdrica y generacin de lodos. Respecto a la topografa presenta leves ondulaciones con diferencias
de nivel no superiores a 20 metros.
Ver Anexo 3.1 Registro Fotogrfico. Fotos 11 y 12. Va de Acceso a Sitio de Disposicin Final de
Residuos Slidos.
7.1.11.6 Distancia del Sitio de Disposicin al Lmite con Cascos Urbanos.
El sitio de disposicin final, considerando el punto de entrada al predio, se encuentra a 1.0 kilmetro
de distancia del casco urbano de Manaure.
Ver anexo 3.5 Esquema de Ubicacin de Sitio de Disposicin Final.
7.1.11.7 Distancia del Sitio de Disposicin a Cuerpos de Agua.
No se ubican fuentes hdricas superficiales en un radio de 2 Kilmetros en el sitio de disposicin final.
7.1.11.8 Distancia del Sitio de Disposicin a Aeropuertos.
En el municipio no existen pistas de aterrizaje, sin embargo en el sitio de disposicin final no hay
presencia de gallinazos que pudiesen afectar la visibilidad de los vuelos.
El aeropuerto en operacin ms cercano al municipio de Manaure es el de la ciudad de Valledupar, el
cual se encuentra por fuera del radio de impacto que pudiese generar el botadero a cielo abierto.
7.1.11.9 Actividades de Operacin del Sistema.
No se desarrolla ninguna actividad de planeacin para la operacin del sitio, el conductor del
vehculo recolector descarga los residuos a su criterio. Mediante el uso de un buldzer
143
eventualmente se trasladan los residuos ms prximos a la va hacia la pendiente, as mismo se
incineran los residuos para disminuir su volumen.
7.1.11.10 Cobertura Diaria, Tipo de Material, Cantidad Empleada, Espesor, Etc.
Respecto a ste tipo de actividades, como se ha mencionado, la disposicin final de los residuos
slidos municipales se realiza en un botadero a cielo abierto en el cual no se desarrolla ningn tipo
de actividad que mitigue la generacin y proliferacin de vectores as como de impactos ambientales
y afectacin a la calidad paisajstica, por lo tanto, no se genera informacin concerniente a ste tem.
7.1.11.11 Equipo Disponible.
La Empresa de servicios pblicos no cuenta con equipos disponibles que le permita realizar una
disposicin final de los residuos slidos con las especificaciones tcnicas, sanitarias y ambientales
conocidas.
7.1.11.12 Recicladores en el Sitio de Disposicin Final
La empresa de servicios pblicos ESPUMA E.S.P. no informa acerca de la presencia de
recicladores en el sitio de disposicin final, durante las visitas se observ la presencia de un hombre
realizando actividades de reciclaje, sin embargo ste afirm que no era una actividad rutinaria por
brindar pocas utilidades econmicas.
7.1.11.13 Cierre y Clausura de Botaderos a Cielo Abierto o Enterramientos Existentes.
No existen otros botaderos a cielo abierto de gran tamao en la jurisdiccin del municipio, por lo tanto
no se cuenta con algn plan al respecto ya que el actual sitio lo conciben como un relleno que
obviamente no cumple las especificaciones tcnicas ni dispone de la respectiva licencia ambiental.
7.1.11.14 Manejo de Gases, ncluyendo la Disponibilidad y Descripcin de Equipos de Medicin y
Tratamiento de Gases.
No se encontr en el sitio de disposicin final ninguna estructura, equipos o elementos que indiquen
el manejo de gases generados por la descomposicin de los residuos slidos por parte de la
empresa de servicios pblicos.

7.1.11.15 Manejo de Lixiviados.
No se dispone de infraestructura ni equipos que permitan manejar, tratar y/o medir los lixiviados
generados en el proceso de descomposicin de los residuos slidos.
7.1.11.16 Actividades Realizadas Para el Control de Taludes y Estabilidad de los Suelos ndicando
Taludes, Pendientes, Etc.
Teniendo en cuenta, que la disposicin final se realiza en un botadero a cielo abierto, la empresa de
servicios pblicos dentro de su operacin no realiza excavaciones ni adecuaciones del terreno para
el descargue de los residuos slidos.
7.1.11.17 Produccin Media Diaria de Biogs, Expresada En Lt/Seg
No se dispone de infraestructura que permita medir o cuantificar la produccin promedio de gases.
144
7.1.11.18 Produccin Media de Lixiviados, Expresada En Lt/Seg
No se dispone de infraestructura que permita medir o cuantificar la produccin promedio de
lixiviados.
7.1.11.19 Fraccin de Residuos Dispuestos
199 L :M;
RSR
RSD
FRSD =
RSDM Residuos slidos dispuestos (mes).
RSRM residuos slidos recogidos (mes).
199 L
+ . 52
+ . 52
:M;
mes ton
mes ton
FRSD
= = 100%
7.1.12 R+6/:)'6 E6;+(/.8+6.
El Municipio cuenta con una PS que es el HOSPTAL JOS ANTONO SOCARRAS SNCHEZ; el
cual presta servicios de primer nivel de atencin.
Los servicios que presta son: consulta general, bacteriologa, urgencias, planificacin familiar,
vacunacin y control prenatal.
Segn el E.O.T municipal, el servicio de hospitalizacin se reduce a 8 camas para una poblacin de
10.048 habitantes, que da una relacin de una (1) cama por cada 1.255 habitantes, que es bastante
baja si se compara con el promedio nacional de una cama por cada 325 habitantes. Y en cuanto a los
recursos humanos que se encuentran en el rea municipal, se puede decir que existen 4 mdicos
para cada 2.512 habitantes y un odontlogo por cada 10.048 habitantes.
Actualmente en el Hospital no s esta implementado el Plan de Gestin ntegral de Residuos Slidos
ya que se encuentran en proceso de evaluacin por parte de la Corporacin Autnoma Regional del
Cesar; sin embargo la institucin presenta dificultades para realizar los procesos de separacin en la
fuente, clasificacin de acuerdo con cdigos de colores, adems presentan grandes dificultades en
cuanto a la recoleccin y disposicin final de los residuos, pues sin importar su grado de peligrosidad
son dispuestos en el botadero a cielo abierto municipal.
De acuerdo a la investigacin realizada por los Ministerios de Salud y Medio Ambiente en el ao 2000
como soporte para preparar el decreto nmero 2676 del 2000 sobre la gestin de los residuos en los
hospitales e instituciones afines, se estableci como ndice de generacin total de residuos 3.8 kilos
cama-da, y 1.8 kilos cama-da de residuos clasificados como peligrosos, lo que equivale a que el
52.63 % de la generacin se consideran residuos ordinarios y el 47.37% como peligrosos.
Aplicando el ndice descrito se calcula la generacin de residuos que se presenta en la tabla
MN-07-21.
145
TABLA MN27221
GENERACIN DE RESIDUOS ?OSPITALARIOS
Fuente: E.O.T Manaure
De acuerdo con los registros obtenidos se puede establecer que a nivel hospitalario se producen 448
Kilogramos mensuales de residuos slidos ordinarios y 403.2 kilogramos mensuales de residuos
peligrosos.
7.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De acuerdo a las condiciones actuales de la prestacin del servicio de aseo referidas en el
diagnstico tcnico, operativo y de planeacin se concluye que:
El servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos se presta a 1176 viviendas que son la
fuente de generacin de los residuos slidos.
De acuerdo con la estratificacin socioeconmica se presentan los estratos 1, 2 y 3.
Los usuarios registrados para la prestacin del servicio de aseo son 1103 siendo el sector
residencial el 97%.
El 35.4% de los usuarios registrados para el servicio de aseo pertenecen al estrato 1 y un 55.1%
al estrato 2.
El nmero de habitantes por vivienda es de 4.16 promedio ponderado.
La Produccin per cpita es de 0,5 kg/hab-da, promedio ponderado.
La fraccin de orgnicos representan el 99%, de los cuales los residuos orgnicos fcilmente
biodegradables constituidos por los provenientes de preparacin y consumo de comida (52.38%),
as como por los orgnicos miscelneos (37.83%) para un total de 90.21%.
Dentro de los residuos slidos orgnicos, llama la atencin:
Los residuos de papel higinico, paales y toallas representan el 4.85% del total de los residuos
generados; la muestra estuvo representada principalmente por paales.
Papel es el residuo reciclable con mayor representacin dentro de la muestra con un 3.88%.
El plstico y PET tienen una baja participacin dentro de la conformacin de los residuos slidos
generados en el estrato 1, pues representan en 0.24% y 0.73% de la muestra total.
Los residuos slidos inorgnicos -RS- representan solamente el 0.1%, este valor es generado por
el vidrio que es el nico de este tipo de residuos producido por el estrato 1.
P4':)((/0, :+ R+6/:)'6 ?'6;/-.8.4/'6
L/8'A4.*'6 ;'4 :<. VA 6+*.,. VA *+6
N'.
C.*.6 O4:/,.4/'6 P+8/A4'6'6 T'-.8 O4:/,.4/'6 P+8/A4'6'6 O4:/,.4/'6 P+8/A4'6'6
8 16,0 14,4 3"4 112" 1"8 448" 43"2
&,:/(+ 2 kg/cama/da 1,8 kg/cama/da 3"8 - - - -
146
La fraccin de residuos orgnicos fcilmente degradables es de 80.43%, los aprovechables el
14.78% y los no aprovechables el 4.79%.
La produccin mensual de residuos por sector residencial es de 110.19 ton/mes, para el sector
comercial e institucional 42 ton/mes, para un total 152.19 ton/mes.
La recoleccin mensual de residuos es de 52.8 toneladas por mes.
No hay una promocin para reducir la generacin de residuos a nivel municipal, ni para realizar
aprovechamiento de los residuos.
No se tienen micro rutas diseadas y establecidas sistemticamente.
La frecuencia de recoleccin es de 1 vez por semana.
El servicio de recoleccin se presta 2 das a la semana. Con un total de 40 viajes al mes.
El horario de recoleccin es diurno y va desde las 7:30 a.m a 3 p.m.
El vehculo empleado para la recoleccin es de tipo camioneta marca Land Cruiser modelo 1979,
equipado con una carrocera con capacidad de 6m3, no cuenta con equipo de compactacin y
con una capacidad de 1.32 toneladas.
La cuadrilla de recoleccin est constituida por dos operarios.
La cobertura de recoleccin, respecto al rea urbana es del 60%.
No es posible determinar un valor para la continuidad del servicio.
No hay separacin de residuos en la fuente ni recoleccin selectiva.
No se tiene establecido el servicio de barrido y limpieza de vas y reas pblicas, las calles se ven
relativamente limpias por la costumbre de la comunidad de barrer los frentes de sus casas.
El componente de tratamiento y aprovechamiento de residuos no se desarrolla por parte de la
empresa prestadora del servicio.
La disposicin final de los residuos slidos se realiza a cielo abierto acompaada de quemas.
El sitio de disposicin final esta a una distancia aproximada de 1,4 kilmetros del casco urbano.
En el sitio de disposicin final no se realiza ningn tipo de actividad de control de los residuos y
hay presencia de personas que rebuscan residuos aprovechables.
RECOMENDACIONES
Actualizar el registro de usuarios, tanto residencial como comercial e institucional. Realizar
clasificacin por pequeos y grandes generadores para los comerciales.
Realizar campaas de informacin sobre almacenamiento intradomicliario y uso adecuado de
recipientes de almacenamiento.
Estructurar un programa para realizar el aprovechamiento de los residuos orgnicos.
147
Realizar el diseo de micro rutas e implementarlas.
Mejorar ostensiblemente la cobertura de recoleccin.
Optimizar la cuadrilla de operarios de recoleccin y transporte.
Preparar un programa de ampliacin de la cobertura al total de potencial de usuarios.
Mantener la continuidad del servicio.
Optimizar el rendimiento del personal de recoleccin y transporte, ello incluye que la cuadrilla de
prestacin del servicio no realice recuperacin de materiales aprovechables.
Prestar eficientemente, el servicio de barrido y limpieza de vas y reas pblicas tal como lo
establece la normatividad.
Promover el componente de tratamiento y aprovechamiento de residuos.
Realizar una disposicin final tcnica que cumpla los requerimientos sanitarios y ambientales.
Establecer un programa de recuperacin y restauracin ambiental del actual botadero de residuos
slidos del municipio.
Requerir al hospital y dems centros que generen residuos especiales, para que cumpla la
normatividad en cuanto a gestin de los residuos que genera.
7.3 ANHLISIS BREC?A
Con la informacin obtenida en la fase de diagnstico socioeconmico, institucional, financiero,
tcnico, operativo, de planeacin y ambiental se hace uso de un instrumento de anlisis, conocido
como Anlisis DOFA que representa en forma matricial las DEBLDADES, OPORTUNDADES,
FORTALEZAS y AMENAZAS con el propsito de facilitar la identificacin y formulacin de
ESTRATEGAS, asegurando que stas sean concebidas en funcin de sus principales
determinantes.
Las :+P/8/:.:+6 son situaciones o carencia de instrumentos detectadas en el diagnstico tcnico
operativo e institucional que limitan o inhiben la adecuada prestacin del servicio, en sus diferentes
componentes.
Respecto a las ';'4-),/:.:+6, se considera que son eventos hechos o tendencias en el entorno de
la prestacin del servicio de aseo que podran facilitar o beneficiar su desarrollo si se aprovechan en
forma oportuna o adecuada, pueden ser econmicas, sociales, polticas, institucionales, tecnolgicas
y competitivas.
148
En cuanto a las C'4-.8+9.6, son analizadas como las actividades y atributos internos (diagnstico
tcnico operativo e institucional) de la prestacin del servicio de aseo que contribuyen y apoyan el
logro de sus objetivos.
Y las .*+,.9.6 son los eventos, hechos o tendencias en el entorno de la prestacin del servicio que
inhiben, limitan o dificultan su desarrollo operativo, pueden ser de tipo econmico, social,
institucional, poltico, tecnolgico y/o competitivo, as como hechos que potencialmente podran
afectar la posicin presente o futura de la gestin integral de residuos slidos.
La matriz DOFA es un instrumento metodolgico que sirve para identificar acciones viables mediante
el cruce de variables, en el supuesto de que las acciones estratgicas deben ser ante todo acciones
posibles y que la factibilidad se debe encontrar en la realidad misma del sistema.
149
TABLA MN27222
ANALISIS BREC?A
CATEGORIA DESCRIPCION
DEBILIDADES
P4'(+:/*/+,-'6 ';+4.-/5'6
Ausencia de micro rutas de recoleccin de residuos.
Baja frecuencia de recoleccin de residuos
nexistencia de frecuencias de recoleccin por tipo de generador y sectores.
nexistencia de equipo que cumpla con requerimientos tcnicos.
Ausencia de la prestacin del servicio de barrido y limpieza de reas pblicas
ncumplimiento de especificaciones de normatividad sectorial en el sitio de disposicin
final
Seguridad industrial mnima
E6-4)(-)4. E*;4+6.4/.8 7 :+ A;'7'
Procedimientos administrativos y financieros empricos
Ausencia de planeacin administrativa, tcnica, operativa y financiera.
Mnima capacitacin del recurso humano.
Falta de mecanismos adecuados de comunicacin e informacin a la comunidad en
relacin con educacin ambiental, responsabilidades del usuario, manejo adecuado
de los residuos, entre otros.
Muebles y equipos obsoletos y rudimentarios.
P4'(+:/*/+,-'6 C'*+4(/.8+6
Procedimientos comerciales empricos
Falta de gestin comercial para vinculacin de usuarios y para dar a conocer la Empresa
Catastro de usuarios desactualizado
Eficiencia de recaudo baja
Ausencia del sistema de PQR de acuerdo con los lineamientos normativos
ncumplimiento de la regulacin en los niveles tarifarios aplicados.
A;4'5+(W.*/+,-'
Ausencia de programas de apoyo al reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de
residuos slidos.
OPORTUNIDADES
Formulacin del PGRS
Mercado potencial para el reciclaje y el compost
Mercado potencial de usuarios del servicio
Posibilidad de que se realice disposicin final regional
Vas de comunicacin regionales e intermunicipales en buen estado
Posibilidades de apoyo en la solucin de disposicin final por parte de CORPOCESAR
y gobernacin del Cesar.
FORTALE#AS
Apoyo econmico de administracin municipal
Compromiso gerencial para el fortalecimiento de la prestacin del servicio
AMENA#AS
U6).4/'6
Desconocimiento de los usuarios en relacin con almacenamiento interno y presentacin
de los residuos slidos
Falta de compromiso de la comunidad que se manifiesta en la no utilizacin del servicio,
disposicin inadecuada de los residuos, falta de pago
Reajuste en los costos de la tarifa, por la tecnificacin de la prestacin del servicio
I,6-/-)(/',+6
Ausencia de medidas de control de parte de la administracin Municipal en relacin con
el manejo inadecuado de los residuos slidos por parte del prestador del servicio,
generadores y los usuarios.
Falta de coordinacin de las instituciones responsables, para la definicin de polticas y
mecanismos de control en el tema de manejo integral de los residuos slidos
Deficiencia por parte del Esquema de Ordenamiento Territorial respecto a la proyeccin
de reas de expansin urbana y zonas para disposicin final de residuos slidos
150
7.4 PROYECCIN DE POBLACIN Y GENERACIN DE RESIDUOS
La estimacin de la poblacin para un periodo de tiempo, depende de los datos base que se tomen
debido a la tendencia de crecimiento del municipio. En el caso del Municipio de Manaure, se utiliza
para las proyecciones los mtodos determinados de acuerdo con el nivel de complejidad del sistema,
establecido en el ttulo F.2. del R.A.S. 2.000.
La proyeccin de la generacin de residuos slidos se realiza de acuerdo al horizonte del proyecto
(30 aos), se parte de la produccin percpita obtenida mediante el proceso de caracterizacin y la
proyeccin de la poblacin realizada por la consultora.
151
TABLA MN27223
PROYECCIN DE POBLACIN Y GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN CASCO URBANO
N'. AE' P'P8.(/0,
PPC
CANTIDAD DE RESIDUOS GENERADOS
D/.4/. S+*.,. M+6 AE'
VA LA T', T', T',
0 2005 7346,35 0,5 3673 25,71 110,20 1322,34
1 2006 7527,71 0,505 3801 26,61 114,04 1368,54
2 2007 7709,08 0,51 3932 27,52 117,96 1415,52
3 2008 7890,44 0,515 4065 28,45 121,94 1463,31
4 2009 8071,80 0,52 4200 29,40 125,99 1511,92
5 2010 8253,16 0,526 4337 30,36 130,11 1561,35
6 2011 8434,53 0,531 4477 31,34 134,30 1611,62
7 2012 8615,89 0,536 4619 32,33 138,56 1662,73
8 2013 8797,25 0,541 4763 33,34 142,89 1714,71
9 2014 8978,61 0,547 4910 34,37 147,30 1767,56
10 2015 9159,98 0,552 5059 35,41 151,77 1821,30
11 2016 9341,34 0,558 5211 36,48 156,33 1875,93
12 2017 9522,70 0,563 5365 37,56 160,96 1931,48
13 2018 9704,06 0,569 5522 38,65 165,66 1987,94
14 2019 9885,43 0,575 5682 39,77 170,45 2045,35
15 2020 10066,79 0,58 5844 40,91 175,31 2103,70
16 2021 10248,15 0,586 6008 42,06 180,25 2163,02
17 2022 10429,51 0,592 6176 43,23 185,28 2223,31
18 2023 10610,88 0,598 6346 44,42 190,38 2284,59
19 2024 10792,24 0,604 6519 45,63 195,57 2346,88
20 2025 10973,60 0,61 6695 46,86 200,85 2410,18
21 2026 11154,96 0,616 6874 48,12 206,21 2474,51
22 2027 11336,33 0,622 7055 49,39 211,66 2539,89
23 2028 11517,69 0,629 7240 50,68 217,19 2606,33
24 2029 11699,05 0,635 7427 51,99 222,82 2673,84
25 2030 11880,41 0,641 7618 53,33 228,54 2742,45
26 2031 12061,78 0,648 7812 54,68 234,35 2812,16
27 2032 12243,14 0,654 8008 56,06 240,25 2882,98
28 2033 12424,50 0,661 8208 57,46 246,25 2954,95
29 2034 12605,86 0,667 8411 58,88 252,34 3028,06
30 2035 12787,23 0,674 8618 60,32 258,53 3102,34
Fuente: Unin Temporal Consultores del Cesar - Estudio
152
7.5 FORMULACION DE ALTERNATIVAS
7.5.1. A6;+(-'6 G+,+4.8+6
De acuerdo con el diagnstico tcnico operativo y de planeacin realizado por la UNION TEMPORAL
CONSULTORES DEL CESAR, frente a la gestin de los residuos slidos en el municipio, se
establecen como falencias las siguientes:
La ausencia de gestin tcnico operativa al igual que de principios de eficiencia, calidad,
racionalizacin de costos, aprovechamiento de los residuos, participacin de los recicladores
organizados y la exigencia de mayor compromiso a todos los usuarios.
La ineficiencia de los procesos tcnico operativos en las actividades de recoleccin y transporte,
la baja frecuencia de recoleccin por sectores, la ausencia de planificacin de la empresa
operadora, la falta de un plan de contingencias que asegure la oportuna prestacin del servicio
en caso de algn imprevisto, la falta de control y seguimiento a los usuarios que disponen
residuos slidos ilcitamente dentro del municipio.
La utilizacin de todo tipo de recipientes (sacos, costales, baldes, bolsas, etc) por parte de los
usuarios para presentar los residuos.
La falta de evaluaciones peridicas que permitan conocer los rendimientos alcanzados y formular
las medidas de mejoramiento o sostenimiento que se requieran, as como estandarizar la
prestacin del servicio.
La ausencia de un relleno sanitario y el alto impacto ambiental provocado por el botadero a cielo
abierto.
Las fallas en la clasificacin de usuarios no residenciales que son contribuyentes para aplicacin
de subsidios.
El retraso en la preparacin y presentacin de Planes de Gestin y Resultados.
La ausencia del estudio de viabilidad empresarial.
La falta de participacin de la comunidad en los procesos de claridad en las actividades de
convocatoria, conformacin, operacin y registro de los Comits de Desarrollo y Control Social.
La desarticulacin institucional entre entidades oficiales con funciones ambientales y sanitarias e
incumplimiento de la normatividad.
La ausencia de un Sistema de Gestin Ambiental Municipal, que lidere y haga cumplir la
normatividad frente al manejo de residuos slidos.
Frente a ello se ha estructurado una alternativa de solucin que propende por lograr el objetivo de
implementar una gestin ptima en el manejo de los residuos slidos, desde el punto de vista tcnico
operativo y de planeacin con el propsito de consolidar una sostenibilidad socioeconmica y
ambiental que mejore la calidad de vida de los habitantes en el municipio.
153
7.5.2. OPN+-/5' G+,+4.8
Consolidar en el municipio de Manaure un sistema de gestin integral de residuos slidos en el
mbito municipal, involucrando la responsabilidad y el compromiso de los diferentes actores,
promoviendo la mxima recuperacin y aprovechamiento de residuos, la participacin comunitaria e
institucional, de acuerdo a la dinmica socioeconmica y dentro de un marco sanitario y ambiental
sostenible a corto, mediano y largo plazo, garantizando la prestacin de un servicio pblico de aseo
eficiente, de amplia cobertura, ptima calidad y costos razonables.

7.5.3. OPN+-/5'6 E6;+(<C/('6
Fortalecer la gestin integral del servicio pblico de aseo con visin empresarial.
Consolidar una estructura empresarial del ente prestador del servicio, sostenida en el diseo de
una organizacin administrativa, financiera y comercial ptima, de acuerdo a la legislacin
establecida por los agentes reguladores y conforme a parmetros de eficiencia y eficacia.
mplementar las tarifas que se deben recaudar de acuerdo a las condiciones de costo eficiencia
de la empresa.
Articular la participacin de los diferentes actores que intervienen en la gestin de los residuos
slidos.
Garantizar un servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos eficiente, continuo, de
mxima cobertura y mnimo costo.
Promover el aprovechamiento y la recuperacin de los residuos slidos en Manaure.
Garantizar el servicio de barrido y limpieza de reas pblicas a vas principales y reas pblicas
de inters, garantizando el cumplimiento de la legislacin existente con respecto a frecuencias,
rutas y horarios.
mplementar la disposicin final de los residuos slidos cumpliendo la normatividad tcnica
sanitaria y ambiental vigente.
Realizar el saneamiento del sitio de disposicin final actual.
Generar la capacidad de respuesta del sistema de gestin integral de residuos slidos frente a la
dinmica socioeconmica del municipio.
Desarrollar en el municipio un proceso que cambie hbitos, desarrolle valores y promueva la
participacin activa de los diferentes actores como instrumento articulador para alcanzar la
Gestin ntegral de Residuos Slidos.
7.5.4. A8(.,(+
Como propsito general se pretende desde el punto de vista estratgico, consolidar un sistema de
gestin integral de residuos slidos en el mbito municipal, involucrando la responsabilidad y el
compromiso de los diferentes actores, promoviendo la mxima recuperacin y aprovechamiento de
residuos, la participacin comunitaria e institucional, de acuerdo a la dinmica socioeconmica y
dentro de un marco sanitario y ambiental sostenible a corto, mediano y largo plazo, garantizando la
prestacin de un servicio pblico de aseo eficiente, de amplia cobertura, ptima calidad y costos
razonables.
En ese contexto se proponen 5 programas, cuyo objetivo principal es mejorar la prestacin del
servicio pblico de aseo, garantizando una sostenibilidad socioeconmica y ambiental que mejore la
calidad de vida de los habitantes en el municipio de Manaure.
154
nicialmente se plantea un P4'A4.*. :+ F'4-.8+(/*/+,-' E*;4+6.4/.8" el cual involucra los aspectos
institucionales, comerciales, financieros y tcnico - operativo en sus componentes de recoleccin,
transporte y barrido y limpieza.
As mismo, se plantea un programa de R+();+4.(/0, 7 A;4'5+(W.*/+,-' :+ 4+6/:)'6, a partir de
la separacin en la fuente por parte de los usuarios del servicio, realizando la recoleccin selectiva de
dichos materiales mediante el establecimiento de una ruta de recoleccin y la propuesta de montaje
de una planta de reciclaje y aprovechamiento de residuos slidos.
Considerando que el mbito de la gestin integral de residuos slidos abarca todo el municipio y que
hay una gran cantidad de acciones ejecutadas por diferentes entes de la administracin municipal en
la cual no tiene injerencia la empresa prestadora del servicio de aseo, pero que el resultado final de la
actuacin o desarrollo de las funciones y programas de dichos entes repercuten directa o
indirectamente en la generacin y manejo de los residuos, as como en el comportamiento de la
comunidad frente al estado de aseo y limpieza de la ciudad, se incorpora como elemento
fundamental para la formulacin del plan de gestin un P4'A4.*. :+ (''4:/,.(/0,
/,-+4/,6-/-)(/',.8 +, +8 *),/(/;/' a partir de la responsabilidad y coordinacin por parte de la
administracin municipal.
Teniendo en cuenta el alto impacto producido por la disposicin final con el botadero a cielo abierto
se promueve un P4'A4.*. :+ ';-/*/9.(/0, :+ 8. :/6;'6/(/0, C/,.8 :+ 4+6/:)'6 608/:'6" el cual
establece tres alternativas:
A8-+4,.-/5. 1M La construccin de un relleno sanitario municipal.
A8-+4,.-/5. 2M La regionalizacin de la disposicin final en el relleno sanitario construido en el
municipio de La Paz, junto con los municipios de Manaure y San Diego.
A8-+4,.-/5. 3M Disposicin final de los residuos slidos en el rellenos sanitario de la ciudad de
Valledupar.
Finalmente como componente comn y eje sustancial de todo el proceso de cambio, se involucra un
P4'A4.*. :+ +:)(.(/0, .*P/+,-.8" 6+,6/P/8/9.(/0, 7 ;.4-/(/;.(/0, ('*),/-.4/. a realizarse
desde la instancia municipal en coordinacin y cooperacin con el ente prestador del servicio de
aseo.
7.5.5. P.4O*+-4'6 7 C4/-+4/'6 D+ A,O8/6/6
En sntesis las 3 alternativas planteadas referentes a la disposicin final, seleccionadas para la
optimizacin del componente tcnico operativo y de planeacin se soportan en la formulacin de 5
programas bsicos y sus respectivos proyectos, a continuacin se mencionan cada uno de ellos.
7.5.5.1. Programa de Fortalecimiento Empresarial
Hacen parte de este programa los siguientes proyectos:
Actualizacin de las rutas de recoleccin, para realizarse en el mediano y largo plazo
155
Optimizacin del desempeo laboral en el rea operativa (distribucin de labores, supervisin de
actividades, control de eficiencias).
Mantenimiento y reposicin de vehculos.
nteriorizacin de polticas corporativas de la empresa
Elaboracin del Plan de capacitacin estratgico
Elaboracin del Manual de procedimientos
Fortalecimiento de la relacin empresa - empleado - comunidad
Fortalecimiento del Programa de higiene y salud ocupacional
Definicin de indicadores bsicos estratgicos
Elaboracin y actualizacin peridica del catastro de usuarios
Establecimiento de un canal moderno e interactivo de comunicacin con los usuarios
Optimizacin del proceso de Facturacin
Definicin de indicadores bsicos estratgicos
Elaboracin y socializacin del contrato de condiciones uniformes
mplementacin de la contabilidad por centros de costos
Legalizacin de funcionamiento de fondo de solidaridad y redistribucin
Plan de Gestin y Resultados y Estudio de Viabilidad Empresarial
Seguimiento a la ejecucin de inversiones
Control y seguimiento de indicadores cualitativos de gestin y de proceso
Para lograr este objetivo de saneamiento bsico, se desarrolla un plan general con estrategias y
acciones encaminadas a mejorar este servicio teniendo en cuenta el desarrollo en tres aspectos
bsicos como son: El aspecto Tcnico, el aspecto Operativo y el Ambiental, que van a permitir el
Desarrollo nstitucional; los cuales igualmente se complementan con los dems programas de
gestin.
7.5.5.2. Programa de recuperacin y aprovechamiento
Los generadores separan en la fuente sus residuos en 3 componentes: Fraccin Seca RRS-
(papel, cartn, latas, vidrio), Fraccin Hmeda - ROH - (material biodegradable) y Basura RNR -
(Material no recuperable); realizan la presentacin en la acera; los componentes recuperables
(Fraccin Seca Hmeda) son recogidos selectivamente y transportados a una planta para su
clasificacin y aprovechamiento con participacin de recicladores organizados bajo la coordinacin y
supervisin de la alcalda municipal, quienes sern contratados por ella, los cuales seleccionaran el
material, haciendo una clasificacin final y almacenndolo para comercializar posteriormente,.
nicialmente se manejarn los residuos orgnicos hmedos, dado el alto grado de generacin, sin
embargo se destinar un rea para clasificacin y almacenamiento de los RRS.
Dicho proceso se evaluar en el corto y mediano plazo, donde se podrn plantear de acuerdo con los
avances y logros obtenidos por la organizacin de recicladores, la posibilidad de que la planta sea
concedida para ser manejada y administrada por los recicladores y con ello establecer
especializacin de funciones en recoleccin para la empresa, comercializacin para los recicladores
y beneficios sociales y econmicos para el municipio, quien podra recibir un canon de arrendamiento
inicialmente para luego cederla totalmente por venta a los recicladores.
Los residuos no recuperables por su parte debern ser dispuestos en un relleno sanitario, el cual
deber ser diseado, construido y operado, dentro de parmetros de mejoramiento tcnico, operativo
y administrativo.
156
El programa consta de los siguientes proyectos:
Fortalecimiento del Reciclaje y de la Organizacin de Recicladores
Montaje de una Planta de Aprovechamiento y Reciclaje de Residuos slidos orgnicos.
7.5.5.3. Programa Coordinacin nterinstitucional
La alternativa de manejo y gestin integral de los residuos slidos ira acompaada de una
estrategia de coordinacin interinstitucional, cuyo propsito deber ser el implementar y
optimizar la interaccin con las entidades sanitarias y ambientales del orden local, regional y
nacional; considerando que el mbito de la gestin integral de residuos slidos abarca todo el
municipio y que hay una gran cantidad de acciones ejecutadas por diferentes entes de la
administracin municipal en la cual no tiene injerencia la empresa prestadora del servicio de
aseo, pero que el resultado final de la actuacin o desarrollo de las funciones y programas de
dichos entes repercuten directa o indirectamente en la generacin y manejo de los residuos,
as como en el comportamiento de la comunidad frente al estado de aseo y limpieza de la
ciudad.
Dicho programa se consolidar en el proyecto de inversin mplementacin de la Estructura
Organizacional y Funcional encargada de articular el Sistema de gestin ntegral de Residuos Slidos
Municipales, ste proyecto ser acoplado al sistema de informacin que actualmente esta
implementando la Gobernacin del Cesar.
7.5.5.4. Programa de Optimizacin de la Disposicin Final
El programa propone la clausura y saneamiento del actual botadero a cielo abierto en el marco de 3
alternativas:
7.5.5.4.1. Alternativa 1: La construccin de un relleno sanitario municipal.
7.5.5.4.2. Alternativa 2: La regionalizacin de la disposicin final en el relleno sanitario construido en
el municipio de La Paz, junto con los municipios de Manaure y San Diego.
7.5.5.4.3. Alternativa 3: Disposicin final de los residuos slidos en el rellenos sanitario de la ciudad
de Valledupar.
La alternativas 2 y 3, especficamente, tiene como objetivo aprovechar las condiciones de inversin
por parte de la gobernacin a procesos de regionalizacin y la opcin de racionalizar los costos
incurridos en la fase de disposicin final, adems de mitigar un sinnmero de factores como:
Carencia de recursos y baja disponibilidad presupuestal.
Ausencia de consideracin en los respectivos POT y/o EOT.
Baja disponibilidad de sitios.
Carencia de voluntad de venta de posibles sitios por los dueos.
Elevados costos de adquisicin de sitios.
Oposicin de la comunidad por ausencia de socializacin del posible proyecto.
Finalmente, el componente poltico que permita tomar decisiones giles y oportunas para
participar en soluciones de tipo regional.
7.5.5.5. Programa de Educacin Ambiental, Sensibilizacin y Participacin Comunitaria
157
Como elemento comn y eje sustancial de todo el proceso de cambio, se involucrar un componente
de educacin ambiental a realizarse desde la instancia municipal en coordinacin y cooperacin con
el ente prestador del servicio de aseo; el cual es transversal a todos los dems programas, bajo la
responsabilidad de la alcalda Municipal.
El programa consta del proyecto Educacin para el fomento de la cultura ciudadana en la gestin
integral de los residuos slidos "GRS"
7.5.6. R+6;',6.P8+6
El proyecto estar a cargo de el municipio en cabeza de la Alcalda Municipal en coordinacin con la
empresa prestadora del Servicio Pblico de Aseo ESPUMA E.S.P. y con la colaboracin de
CORPOCESAR y la GOBERNACN DEL CESAR quien coordinar su ejecucin y evaluacin.
7.5.7. C'6-'6 D+ I,5+46/0, :+8 PGIRS
Debido a que para el programa de disposicin final se estn planteando 3 alternativas de solucin
que deben ser evaluadas por la Administracin Municipal para tomar una decisin definitiva a largo
plazo, en primer lugar se presentan los costos correspondientes a los dems programas planteados
para el PGRS para los cuales, por sus caractersticas, no se planean alternativas.
7.5.7.1. Costos programas de PGRS (no incluye disposicin final)
En la Tabla MN-07-24 se registran los costos de inversin en el corto, mediano y largo plazo, para
cada programa definido, y las obras de infraestructura requeridas para su implementacin.
Se incluye en este costo de programas el saneamiento al sitio de disposicin final actual, teniendo en
cuenta que es un requerimiento de la autoridad ambiental que debe ser ejecutado de inmediato y
para el cual no hay alternativas.
158
TABLA MN27224
PLAN DE OBRAS E INVERSIONES MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS SIN INCLUIR SOLUCIN
DE DISPOSICIN FINAL
PROGRAMA
COSTO @EN MILES [ 25B
CORTO PLA#O MEDIANO PLA#O LARGO PLA#O
AKO 1 A 3 AKO 4 A 6 AKO 7 A 15
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
Planta de Aprovechamiento y
Reciclaje residuos slidos
26.000 51.000 10.000
Clausura y saneamiento de
botadero a cielo abierto
51.442
SUBTOTAL 77.442 51. 1.
PROGRAMAS PGIRS
Fortalecimiento e implementacin
de los procesos tcnico operativos
y administrativos del servicio de
aseo
196.000 21.500 24.000
Fortalecimiento interinstitucional
para el municipio
20.000 5.000 5.000
Educacin y Participacin
comunitaria
40.000 25.000 25.000
Fortalecimiento reciclaje y a la
Organizacin de Recicladores
35.000 15.000 25.000
SUBTOTAL 2!1. 66.5 7!.
TOTAL
368.442 117.5 8!.
Fuente. Unin Temporal Consultores del Cesar
En la tabla MN-07-25 que se presenta a continuacin, se detallan las cantidades de obra y costo del
saneamiento del botadero a cielo abierto actual.
159
P
P
Programa Fortalecimiento e
TABLA MN27225
INVERSIN EN SANEAMIENTO BOTADERO A CIELO ABIERTO ACTUAL
NI DESCRIPCIN ACTIVIDADES Y OBRAS UNIDAD CANTIDAD
VALOR
UNITARIO
VALOR
TOTAL
1 LOCALI#ACIN Y REPLANTEO M 1.100 800 880.000
2
EXCAVACIONES PARA CONSTRUCCIN DE
TRINC?ERAS" MOVIMIENTO DE TIERRAS Y
RESIDUOS Y COMPACTACIN DE RESIDUOS

2,1
Excavacin hasta 2,5 m con maquinaria (Bulldozer
D6) de la zona del botadero, movimiento de tierras
para material de cobertura final.
M 2.410 2.300 5.543.000
2,2
Recoleccin con retroexcavadora y transporte en
volqueta de los residuos distribuidos en toda el rea
del botadero.
M 2.983 2.410 7.189.030
2,3
Adecuacin y compactacin con maquinaria de los
residuos en el rea de la trinchera (incluye el material
de cobertura)
M 2.983 1.800 5.369.400
2,4 Perfilada de talud de trinchera M 50 7.500 375.000
2,5
Excavacin canales de lixiviados al interior de la celda
y aguas lluvias (hasta una profundidad de 0.40
metros) (incluye retirada de material)
M 27 7.500 202.500
3 IMPERMEABILI#ACIN DE DI$UES Y FONDOS
3,1
Geomembrana calibre 40 Mil (ncluye transporte e
instalacin)
M 852 14.000 11.928.000
3,2 Geotextil M 852 2.500 2.130.000
4 SISTEMA DE RECOLECCIN DE LIXIVIADOS
4,1
Filtro en grava de 1"-2" (incluye mano de obra,
herramienta, transporte hasta el sitio de
almacenamiento del material)
M 7,66 20.400 156.264
4,2
Recolector central compuesto por tubera perforada
tipo filtro de PVC, dimetro de 6" (incluye mano de
obra, herramienta, transporte hasta el sitio de
ML 43 25.550 1.098.650
5
SISTEMA DE RECOLECCIN Y EVACUACIN DE
GASES

5,1
Construccin de chimeneas en tubera sanitaria de
dimetro 6" con de piedra y alambre. (incluye mano
de obra)
ML 6 125.393 752.355
6
COLOCACION VALLA INFORMATIVA (2x3m.
Lmina galvanizada, con marco en ngulo de 1")
UND 1 550.000 550.000
7
PO#O DE INSPECCIN DE LIXIVIADOS "6="6
@INCLUYE EXCAVACIN" RELLENO" CAJA Y
?IERROB @C',(4+-' 3 PSIB
UND 1 1.400.000 1.400.000
8 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
8,1
Fumigacin, control de incendios, control de insectos y
roedores
GLOBAL 1 2.500.000 2.500.000
! CONFORMACIN DE BARRERA VIVA
9,1 rboles (especie nativa) cada 2,5 m. UND 80 13.500 1.080.000

TOTAL COSTO DIRECTO
41.154.1!!
AIU @25%B 10.288.550

TOTAL
51.442.74!
160
7.5.7.2. Costos del Programa de optimizacin de la disposicin final
Como ya se ha registrado, para este programa se plantean 3 alternativas de solucin, por tal razn
para cada una de ellas, se realiza un anlisis de costos de inversin para los 3 primeros aos de
ejecucin.
Alternativa 1 de Disposicin Final: Relleno Sanitario Municipal
En esta alternativa se propone que sea responsabilidad del Municipio la construccin y operacin de
un relleno sanitario manual, que cumpla con todas las especificaciones tcnicas, ambientales y
sanitarias establecidas por la normatividad sectorial.
En la Tabla MN-07-26 se presenta la inversin correspondiente al ao 1, la cual incluye costos de
compra del terreno y actividades de adecuacin inicial tales como cerramiento, vas e identificacin.

161
TABLA MN27226
INVERSIN RELLENO SANITARIO MUNICIPAL > AKO 1
VALOR
UNITARIO
VALOR
TOTAL
1 COMPRA TERRENO Ha 1,8 2.000.000 3.600.000
2 CERRAMIENTO ML 540 13.000 7.020.000
3 LOCALI#ACIN Y REPLANTEO M 10.000 800 8.000.000
4 VIA INTERIOR ML 270 17.000 4.590.000
5
EXCAVACIONES PARA CONSTRUCCIN DE
TRINC?ERAS" MOVIMIENTO DE TIERRAS Y
RESIDUOS Y COMPACTACIN DE RESIDUOS

5,1 Excavacin manual hasta 2,0 m M 1.958 7.500 14.685.000
5,2
Adecuacin y compactacin de los residuos en el
rea de la trinchera (incluye el material de
cobertura)
M 2.938 1.800 5.288.400
5,3
Excavacin canales de lixiviados al interior de la
celda y aguas lluvias (hasta una profundidad de
0.40 metros) (incluye retirada de material)
M 25 7.500 187.500
6 IMPERMEABILI#ACIN DE DI$UES Y FONDOS
6,1
Geomembrana calibre 40 Mil (ncluye transporte e
instalacin)
M 1.209 14.000 16.926.000
6,2 Geotextil M 1.209 2.500 3.022.500
7 SISTEMA DE RECOLECCIN DE LIXIVIADOS
7,1
Filtro en grava de 1"-2" (incluye mano de obra,
herramienta, transporte hasta el sitio de
M 5,00 20.400 102.000
7,2
Recolector central compuesto por tubera perforada
tipo filtro de PVC, dimetro de 6" (incluye mano de
ML 32 25.550 817.600
8
SISTEMA DE RECOLECCIN Y EVACUACIN
DE GASES

8,1
Construccin de chimeneas en tubera sanitaria de
dimetro 6" con de piedra y alambre. (incluye mano
de obra)
ML 21 13.933 292.593
!
COLOCACION VALLA INFORMATIVA (2x3m.
Lmina galvanizada, con marco en ngulo de 1")
UND 1 550.000 550.000
1
PO#O DE INSPECCIN DE LIXIVIADOS "6="6
@INCLUYE EXCAVACIN" RELLENO" CAJA Y
?IERROB @C',(4+-' 3 PSIB
UND 2 1.400.000 2.800.000
11 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
11,1
Fumigacin, control de incendios, control de
insectos y roedores
GLOBAL 1 2.500.000 2.500.000
12 CONFORMACIN DE BARRERA VIVA
12,1 rboles (especie nativa) cada 2,5 m. UND 150 6.000 900.000

TOTAL COSTO DIRECTO
71.281.5!3
AIU @25%B 17.820.398

TOTAL
8!.11.!!1
162
En la Tablas MN-07-27 y MN-07-28 se presenta la inversin correspondiente a los aos 2 y 3, la cual
corresponde a actividades de construccin y operacin de celdas para la disposicin final de los
residuos generados en los aos correspondientes, calculadas de acuerdo con la proyeccin de
residuos presentada en la Tabla MN-07-23.
TABLA MN27227
VALOR
UNITARIO
VALOR
TOTAL
2 VIA INTERIOR ML 50 17.000 850.000
3
EXCAVACIONES PARA CONSTRUCCIN
DE TRINC?ERAS" MOVIMIENTO DE
TIERRAS Y RESIDUOS Y COMPACTACIN
DE RESIDUOS

3,2
Adecuacin y compactacin de los residuos en
el rea de la trinchera (incluye el material de
cobertura)
M 3.041 1.800 5.473.800
3,3
Excavacin canales de lixiviados al interior de
la celda y aguas lluvias (hasta una profundidad
de 0.40 metros) (incluye retirada de material)
M 25 7.500 187.500
4
IMPERMEABILI#ACIN DE DI$UES Y
FONDOS

4,1
Geomembrana calibre 40 Mil (ncluye
transporte e instalacin)
M 1.209 14.000 16.926.000
4,2 Geotextil M 1.209 2.500 3.022.500
5
SISTEMA DE RECOLECCIN DE
LIXIVIADOS

5,1
Filtro en grava de 1"-2" (incluye mano de
M 5,00 20.400 102.000
5,2
Recolector central compuesto por tubera
perforada tipo filtro de PVC, dimetro de 6"
(incluye mano de obra, herramienta, transporte
hasta el sitio de almacenamiento del material)
ML 32 25.550 817.600
6
SISTEMA DE RECOLECCIN Y
EVACUACIN DE GASES

6,1
Construccin de chimeneas en tubera
sanitaria de dimetro 6" con de piedra y
alambre. (incluye mano de obra)
ML 21 13.933 292.593
7
PO#O DE INSPECCIN DE LIXIVIADOS
"6="6 @INCLUYE EXCAVACIN" RELLENO"
CAJA Y ?IERROB @C',(4+-' 3 PSIB
UND 2 1.400.000 2.800.000
8 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAD
8,1
insectos y roedores
GLOBAL 1 2.500.000 2.500.000

TOTAL COSTO DIRECTO
5.454.4!3
AIU @25%B 12.613.623
TOTAL 63.68.116
163
TABLA MN27228
VALOR
UNITARIO
VALOR
TOTAL
2 VIA INTERIOR ML 100 17.000 1.700.000
3
EXCAVACIONES PARA CONSTRUCCIN
DE TRINC?ERAS" MOVIMIENTO DE
TIERRAS Y RESIDUOS Y COMPACTACIN
DE RESIDUOS

3,2
Adecuacin y compactacin de los residuos en
el rea de la trinchera (incluye el material de
cobertura)
M 3.145 1.800 5.661.000
3,3
Excavacin canales de lixiviados al interior de
la celda y aguas lluvias (hasta una profundidad
de 0.40 metros) (incluye retirada de material)
M 27 7.500 202.500
4
IMPERMEABILI#ACIN DE DI$UES Y
FONDOS

4,1
Geomembrana calibre 40 Mil (ncluye
transporte e instalacin)
M 1.353 14.000 18.942.000
4,2 Geotextil M 1.353 2.500 3.382.500
5
SISTEMA DE RECOLECCIN DE
LIXIVIADOS

5,1
Filtro en grava de 1"-2" (incluye mano de
M 6,00 20.400 122.400
5,2
Recolector central compuesto por tubera
perforada tipo filtro de PVC, dimetro de 6"
(incluye mano de obra, herramienta, transporte
hasta el sitio de almacenamiento del material)
ML 33 25.550 843.150
6
SISTEMA DE RECOLECCIN Y
EVACUACIN DE GASES

6,1
Construccin de chimeneas en tubera
sanitaria de dimetro 6" con de piedra y
alambre. (incluye mano de obra)
ML 21 13.933 292.593
7
PO#O DE INSPECCIN DE LIXIVIADOS
"6="6 @INCLUYE EXCAVACIN" RELLENO"
CAJA Y ?IERROB @C',(4+-' 3 PSIB
UND 2 1.400.000 2.800.000
8 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAD
8,1
insectos y roedores
GLOBAL 1 2.500.000 2.500.000

TOTAL COSTO DIRECTO
54.226.143
AIU @25%B 13.556.536

TOTAL
67.782.67!
164
Alternativa 2: Regionalizacin de disposicin final en La Paz
En esta alternativa se propone que el municipio de La Paz construya y opere un relleno sanitario
regional, que cumpla con todas las especificaciones tcnicas, ambientales y sanitarias establecidas
por la normatividad sectorial.
Por lo anterior, los costos en que incurre el Municipio de Manaure son los generados por transporte y
por la cantidad de residuos entregados al relleno sanitario,
En la Tabla MN-07-29 se registra la programacin de costos para los tres primeros aos.
TABLA MN2722!
ANALISIS DE COSTO POR DISPOSICIN FINAL EN RELLENO REGIONAL DE LA PA#
MANAURE
TOTAL@[B
DISPOSICIN FINAL TRANSPORTE A RELLENO SANITARIO
AKO
COSTO
DTON
TON
COSTO
AKO @[B
LM.
VIAJE
VIAJE
DMES
LM.
MES
COSTO
LM
COSTO
MES
COSTO
AKO @[B
1 14300 2939 42.021.122
34
20 680
1.382
939.760 11.277.120 53.298.242
2 14300 3041 43.489.101 24 816 1.127.712 13.532.544 57.021.645
3 14300 3146 44.982.237 28 952 1.315.664 15.787.968 60.770.205
El anlisis de transporte por kilmetro calculado en la tabla MN-07-30 se realiz calculando el costo
de depreciacin del vehculo, combustible, el mantenimiento que incluye lubricantes, lavado, parqueo
y llantas entre otros.
TABLA MN2723
ANALISIS DE COSTO DE TRANSPORTE POR LILMETRO
TEM COSTO
Depreciacin 781,00
Mantenimiento 217,00
Transporte 384,00
Total (Km) 1.382
Alternativa 3: Regionalizacin de disposicin final en Valledupar.
En esta alternativa se propone la disposicin de los residuos slidos en el relleno sanitario del
municipio de Valledupar. Por lo anterior, los costos en que incurre el Municipio Manaure son los
generados por transporte y por la cantidad de residuos entregados al relleno sanitario,
En la Tabla MN-07-31 se registra la programacin de costos para los tres primeros aos.
165
TABLA MN27231
ANALISIS DE COSTO POR DISPOSICIN FINAL RELLENO SANITARIO VALLEDUPAR
MANAURE
TOTAL@[B
DISPOSICIN FINAL TRANSPORTE A RELLENO SANITARIO
AKO
COSTO
DTON
TON
COSTO
AKO @[B
LM.
VIAJE
VIAJE
DMES
LM.
MES
COSTO
LM
COSTO
MES
COSTO
AKO @[B
1 14300 2939 42.021.122
64
20 1.280
1.382
1.768.960 21.227.520 63.248.642
2 14300 3041 43.489.101 24 1.536 2.122.752 25.473.024 68.962.125
3 14300 3146 44.982.237 28 1.792 2.476.544 29.718.528 74.700.765
Comparacin de alternativas
En la Tabla MN-07-32 se registra el total de costos durante los tres primeros aos para las 3
alternativas planteadas.
TABLA MN27232
ANALISIS DE COSTO DE DISPOSICIN FINAL POR ALTERNATIVA
AKO
RELLENO
MUNICIPAL
RELLENO REGIONAL
LA PA#
RELLENO SANITARIO
VALLEDUPAR
1 89.101.991 53.298.242 63.248.642
2 63.068.116 57.021.645 68.962.125
3 67.782.679 60.770.205 74.700.765
L a alternativa mas econmica es la disposicin en el relleno regional de La Paz, sin embargo,
teniendo en cuenta que an no se ha tomado la decisin por parte de la administracin municipal,
cabe destacar que en segundo orden de economa se encuentra la disposicin final en el relleno
sanitario de la ciudad de Valledupar, convirtindose el relleno sanitario municipal como la alternativa
mas costosa.
7.5.8. C4','A4.*. :+ EN+()(/0,
El plan de obras e inversiones de la alternativa propuesta para el manejo de residuos slidos del
municipio de Manaure, se consolida en el corto, mediano y largo plazo.
Para el caso del programa de Optimizacin de la disposicin final de los residuos slidos, se concibe
los proyectos y actividades del primer ao en lo concerniente a inversin inicial del relleno y operacin
en construccin al igual que labores de clausura del botadero a cielo abierto.
Ver anexo 3.6 Cronograma de actividades por programa.

166
7.5.!. S);)+6-'6
La realizacin del proyecto est condicionada a que el municipio en cabeza de la Alcalda Municipal
en coordinacin con la empresa prestadora del Servicio Pblico de Aseo ESPUMA E.S.P. y con la
colaboracin de CORPOCESAR; en conjunto manifiesten la voluntad expresa de querer desarrollarlo
al igual que asumir las responsabilidades y los costos que se establezcan, depende tambin de la
respuesta que manifieste la comunidad al programa de seleccin en la fuente de acuerdo a las
evaluaciones que se realicen.
167
8 PLANTA DE BENEFICIO DE GANADO" DESCRIPCION INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE" DIAGNOSTICO" PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS Y PLAN DE
OBRAS E INVERSIONES
8.1 GENERALIDADES
8.1.1 I*;'4-.,(/. :+8 P4'7+(-'
El Municipio de MANAURE, requiere un documento que lo oriente en el verdadero conocimiento de la
problemtica existente en la Planta de Beneficio de Ganado. Actualmente el Municipio cuenta con
proyectos que pretenden este objetivo, sin embargo, su realizacin no ha sido con base en la
necesidad real, ni bajo los parmetros jurdicos requeridos. Mas aun la autoridad Municipal en
cumplimiento a lo establecido en la Constitucin Nacional en su artculo 311, que: define al
Municipio como una entidad fundamental de la divisin poltica administrativa del Estado, y le
corresponde prestar los servicios pblicos que determine la Ley, construir las obras que demanden el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes colabora y es pilar importante en la consecucin de
este cometido.
Este estudio presenta soluciones viables, resultado de investigacin y anlisis de las instalaciones
actuales, de sus procesos de produccin, aspectos institucionales y administrativos y de la
sensibilizacin y orientacin de los diferentes actores; determina estrategias de modernizacin
empresarial para su desarrollo, con el fin de obtener un buen suministro de carne y subproductos en
condiciones de sanidad y apropiadas para el consumo humano, por medio de una produccin mas
limpia, que genere efectos sanitarios y ambientales favorables.
8.1.2 A;'4-+6 .8 P4'7+(-'
La parte investigativa del presente diagnostico se ha desarrollado a travs de una metodologa
establecida por la Consultora y la recepcin de informacin por agentes externos; la metodologa
comprende la recopilacin preliminar de informacin mediante los formatos diseados, entrevistas en
sitio con los diferentes actores, recorrido por todos las reas que conforman la Planta de Beneficio de
Ganado existente, de la mano del administrador de la misma y con la presencia de un grupo
interdisciplinario de profesionales de la Unin Temporal, Arquitecto coordinador del rea, Socilogo,
ngenieros, ambiental, elctrico, hidrulico-sanitario y estructural. El aporte externo se obtuvo por
parte de la Administracin Municipal, que entrego planos existentes de proyecto de adecuacin del
Matadero, Esquema de Ordenamiento Territorial, Plan de desarrollo; as mismo, se cont con
informacin verbal de funcionarios de la Secretarias de Salud, Planeacin, Tesorera Municipal y
otros.
8.1.3 M.4(' J)4<:/('
8.1.3.1 Legislacin y Normas Vigentes
La Constitucin Poltica de Colombia, marco legal de carcter supremo y global recoge gran parte de
los enunciados sobre el manejo y conservacin del medio ambiente, que compete a nuestro proyecto,
en su orden se enumeran algunas de las Leyes y/o Decretos que sirven de base para la evaluacin y
seguimiento del presente documento:
168
Ley 23 del 12 de diciembre de 1973 Por el cual se conceden facultades extraordinarias al
Presidente de la Republica para expedir el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al
Medio Ambiente y se dictan otras disposiciones.
Ley 09 de 1979 Normas generales sobre alimentos y procesamiento de carnes, reglamenta
construccin de mataderos.
Decreto 2278 del 2 de agosto 1982 Por el cual se reglamenta parcialmente el Titulo V de la Ley
09 de 1979 en cuanto al sacrificio de animales de abasto publico o para consumo humano y el
procesamiento, transporte y comercializacin de su carne.
Decreto 1594 de julio de 1984 M.S. 901 y 1997 M.M.A. Por el cual reglamenta parcialmente el
Titulo de la Ley 9 de 1979, as como el Capitulo del Titulo V- parte -Libro y el Titulo de la
parte -libro del Decreto-Ley2811 de 1974 Vertimientos.
Decreto 1036 de 1991 Por el cual se subroga el Capitulo del Titulo del Decreto 2278 del 2 de
agosto 1982.
Decreto 2811 de 18 de diciembre de 1974 Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos
naturales Renovables y de Proteccin del Medio Ambiente.
Decreto 3075 de 1997 Reglamentacin para las edificaciones e instalaciones de plantas de
sacrificio y para la aplicacin del Sistema HACCP, para el aseguramiento de la calidad.
Decreto 605 de 1996 de 27 de marzo de 1996 y Decreto 1713 de 2002 por el cual se
reglamenta el manejo, transporte, aprovechamiento y disposicin final de residuos slidos,
Mindesarrollo.
Decreto 1541 de 1978 Establece lo relativo a permiso para aprovechamiento o concesin de
aguas, normas especificas para los diferentes usos dados al recurso hdrico.
Decreto 901 de 1997 Reglamenta el cobro de tasas retributivas por vertimientos.
Decreto 2333 de 1982 Reglamenta el Titulo V de la Ley 09 de 1979 en materia de condiciones
de las fabricas, depsitos y expendios de alimentos, transporte y distribucin.
Gua ambiental para las plantas de Beneficio de Ganado, Minambiente Mayo de 2002.
Gua empresarial para la conformacin de PBGS de Beneficio Animal de Categoras y V
Minambiente, Marzo de 2004.
Ley 388 de 1997 Reglamenta mecanismos que permiten al Municipio, en ejercicio de su
autonoma promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la
preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado en su mbito territorial.
8.1.4 M+-':'8'A<.
La Metodologa se estableci mediante formatos para la recoleccin de informacin en campo con el
fin de conocer todo lo concerniente al funcionamiento, desarrollo de sus actividades y procesos, como
tambin el cumplimiento de las normas existentes para este tipo de actividad.
Los Formatos usados se relacionan as:
FORMATO N PBG-MA-01- Se relaciona informacin general de la planta de Beneficio de Ganado:
Departamento y Municipio.
Localizacin, especificando si se encuentra o no en el Casco Urbano.
Entidad que lo administra.
reas total y de construccin en Metros cuadrados.
Tipo de cerramiento exterior, indicando si es Cerca, Corral u Otro especificar.
Tipo de iluminacin exterior, indicando Mercurio, Sodio u Otro especificar.
169
Distancia al Casco Urbano, indicando Menos de 400 metros, de 400 a 1000 metros y ms de
1000 metros.
Tipo de edificacin mas cercana, indicando vivienda, comercial o industrial u otro especificar.
Cuerpo de agua ms cercana, indicando jagey, lagos o lagunas, ros u Otro especificar.
Va acceso vehicular, indicando Estado (Bueno, Regular o Malo), Tipo (afirmado o tierra, Concreto
o asfalto)
Tipo de ganado sacrificado, indicando Bovino, Porcino, Caprino, Conejo o animal de caza,
Equinos u Otro especificar.
Cantidad de Sacrificios, especificando No. de sacrificios da, No. de sacrificios mximo da y
horario.
Comercio, indicando origen del ganado a sacrificar y destino final.
Servicios pblicos, energa, agua potable, alcantarillado y aseo.
FORMATO N PBG-MA-02- Se relaciona informacin de la planta de Beneficio de Ganado:
Licencia ambiental, indicando si tiene y quien se la otorgo.
reas, dependencias y equipos con los que cuenta el matadero.
Zonas de importancia sanitaria en la recepcin y alojamiento del ganado, sacrificio y faenado.
Pruebas realizadas a los animales de abasto.
Manejo de subproductos.
Tratamiento y disposicin de residuos.
Residuos slidos.
Personal
8.2 DESCRIPCION INFRAESTRUCTURA EXISTENTE
8.2.1 A6;+(-'6 G+,+4.8+6
El Municipio de cuenta con una Planta de Beneficio de Ganado en funcionamiento, para atender una
poblacin aproximada de 7.346 habitantes (obtenido mediante proyeccin al ao 2005 ver Capitulo
4 ESTUDO DE POBLACON, ajustado por el Mtodo Aritmtico basado en informacin de CENSO
DANE 1985 Y 1993 / RAS-2000).
Ver Anexo 4.3 Registro fotogrfico (Vista general de Planta de Beneficio de Ganado existente).
8.2.1.1 Clasificacin
En el Matadero del Municipio de Manaure, se sacrifican ocho (8) reses por semana, en casos
excepcionales se sacrifican hasta diez (10) reses semana (en fiestas), con base en este dato se
confronta con el Decreto 1036 de 1991 que determina la clasificacin de los Mataderos segn su
produccin, y se procede a su evaluacin as:
Clasificacin: Decreto 1036 de 1991
CLASE 490 SACRFCOS (8 Horas)
CLASE V 40 SACRFCOS (8 Horas)
Mnimo 2 SACRFCOS (8 Horas)
170
La Planta de Beneficio existente en el Municipio de Manaure , no corresponde a Clase Mnimo por
tener ms de 2000 habitantes y no alcanza a ubicarse en Clase V, mas sin embargo por el numero
de Sacrificios/semana se evaluara la planta existente con base al Tipo de Matadero Clase V, ver
cuadro de comportamiento de sacrificios:
TA0'A E%A4A31
%&).&"TA)IET& DIA"I& DE #A%"I!I%I&#
TIPO
GANADO
LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO
Bovino 2 1 2 1 2 2 0
*Porcino 1 0 1 0 1 1 0
* nformacin recibida por peseros y matarifes, se ejecutan de 8 a 10 sacrificios por semana, el
comportamiento de sacrificio no es constante y hay das en que no se sacrifica, se ejecutan de 3 a 4
sacrificios porcinos en patios clandestinamente, promediamos a criterio para ser considerados en el proyecto.
4 sacrificios de porcinos por semana.
8.2.1.2 Localizacin y Entorno
La planta de beneficio existente en el Municipio de Manaure se encuentra localizada en el extremo
norte del Municipio, fuera del casco urbano, a un (1) Kilmetro de las ultimas viviendas, saliendo por
la va que conduce al Corregimiento El Plan, en su entorno se encuentran focos de insalubridad,
producido por el mismo matadero, sitio donde se evacuan las aguas residuales, en laguna
improvisada, que producen olores desagradables y contaminacin, no existen industrias cercanas, el
lote tiene un rea total de 3.816.00 metros cuadrados y un rea de construccin sin incluir corrales de
202.00 Metros cuadrados.
Ver esquema N MA-08-01 - Plano de localizacin Planta de Beneficio de Ganado existente
8.2.1.3 Servicios Pblicos
El lote donde esta ubicado la Planta de Beneficio de Ganado, cuenta con buen servicio de agua
potable (tomado de un nacedero) y energa elctrica, no cuenta con servicio de alcantarillado
sanitario Municipal, la planta cuenta con un sistema de evacuacin de aguas residuales por medio de
canales, que conducen a trampa de grasa, sedimentador, y enva a dos partes, al arroyo y laguna, el
servicio de aseo municipal no recoge los desechos para transportarlos al botadero Municipal, son
depositados a la laguna, otros almacenados en los alrededores y/o enterrados, lo cual implica malos
olores y la proliferacin de focos de contaminacin.
La planta de beneficio de ganado existente cuenta con agua potable y energa elctrica, en las horas
que se practican los sacrificios, siempre tienen estos servicios, el horario de sacrificio no siempre es
el mismo, lo realizan en horas de la tarde.
8.2.2 A6;+(-'6 C',6-4)(-/5'6
8.2.2.1 Descripcin
171
La planta de beneficio de ganado de cuenta con una infraestructura en buen estado que comprende,
reas para sacrificio y faenado de ganado bovino, unidad sanitaria, zona de maniobras vehicular,
desembarcadero de ganado, corrales de recepcin, descanso y sacrificio, adems de sistema de
desage de residuos slidos y aguas residuales domesticas, sistema hidrulico compuesto por
tanques elevado de almacenamiento y redes internas para la planta y un sistema elctrico, estos
sistemas presentas deficiencias en su funcionamiento, en el presente documento se pretende
describir desde un punto de vista objetivo, profesional y de un todo ajustado en la normativa jurdica
vigente, la situacin actual de la infraestructura existente, as:
8.2.2.2 Vas de Acceso y Condiciones fsicas del terreno.
La planta de beneficio de ganado de Manaure cuenta con una va intermunicipal de acceso vehicular
al lote, en tierra, en mal estado, las vas de comunicacin internas no estn definidas y son en tierra,
estn en mal estado, no presentan desniveles para drenajes de aguas lluvias, las condiciones fsicas
del terreno en el lote, se define como ondulado.
8.2.2.3 Estado de la Construccin
El estado de la construccin de la planta de Beneficio de ganado existente es bueno, a continuacin
enumeramos y describimos todos sus componentes:
Estructuras
La estructura de la edificacin se encuentra en buen estado, esta conformada por Columnas, vigas y
riostras en concreto.
Mampostera
La planta de beneficio esta conformada por muros de ladrillo de 0.15, y paete en mortero allanado,
exteriormente en graniplast, su estado es bueno, en algunos sitios se encuentra descuidado por falta
de mantenimiento,
Cubierta
La cubierta existente se compone de estructura metlica y canaleta de zinc a dos aguas, se
encuentra en buen estado requiere de mantenimiento.
nstalaciones Electromecnicas
Esta planta esta conectada al sistema elctrico a travs de un transformador monofsico FBM de 25
Kva., 13.200/240/120 v, con sus protecciones 2 pararrayos de los cuales uno esta malo y 2
cortacircuitos.
Desde el transformador existe una acometida subterrnea en cable 3 x No. 6 THWN por conduit pvc
de 1 , hasta un tablero monofsico de distribucin de 12 circuitos que alimenta el alumbrado
interno y tomacorrientes de 120 y 220 v., que son las necesidades bsicas en cuanto al servicio de
energa elctrica, observamos tambin que no se dispone de un medidor de energa.
nstalaciones Hidro-sanitarias
172
El sistema de agua potable de la planta de sacrificio de ganado, se encuentra funcionando, esta
compuesto por redes de distribucin a las diferentes zonas de la planta (unidad sanitaria, rea de
matanza), en la sala de matanza y mesones se ubican grifos de para el lavado general en mal
estado, se extiende a las diferentes sitios con mangueras y mediante baldes, en los baos se
encuentran puntos hidrulicos sin funcionar con tapn; La Planta de Beneficio dispone de suficiente
suministro de agua potable, con presin regular, sin almacenamiento y redes de distribucin en
regular estado, no se realizan anlisis peridicos para control de potabilidad.
El sistema de evacuacin de aguas residuales presenta graves problemas, las aguas se conducen
por medio de canales de concreto y mamposteara, en tramos que evacuan desde las salas de
sacrificio de bovinos, no tiene tratamiento alguno, por cuanto estas pasan por las trampas de grasa
pero por su grado de colmatacin no cumplen la funcin para lo cual fue diseada, de ah conducen
directamente a laguna improvisada, que se formo por el vertimiento de esta aguas, no fue diseada
para tal fin, por esto presenta un alto grado de contaminacin y produccin de olores.
Los canales de desage interno, se encuentran en mal estado, presentan desgaste, son permeables,
no utilizan las rejillas, para residuos gruesos, por el se evacuan de toda clase de residuos slidos.
Las aguas residuales domesticas provenientes de servicios sanitarios y duchas, no se evacuan
independientemente y se disponen mediante redes directamente a los mismos canales que van a la
laguna, la unidad sanitaria no es utilizada en su totalidad algunos de los aparatos sanitarios no
funcionan.
(Ver Anexo 4.1 Registro fotogrfico).
8.2.2.4 Acabados Arquitectnicos de la Construccin
El estado de los acabados arquitectnicos de la Planta de Beneficio de Ganado existente es regular,
esto debido a la falta de mantenimiento, se describe lo correspondiente a la edificacin, a
continuacin se enumeran estos componentes:
Paredes
Las paredes que conforman la Planta de Beneficio de Ganado en general estn en buen estado,
requiere de mantenimiento para mejorar su acabado.
Pisos y Enchapes
Los pisos de la sala de rea de son de concreto, presentan un alto grado de desgaste lo que implica
permeabilidad y porosidad, se encuentra dotado de canales de desage, sin recubrimiento, con el
mismo grado de deterioro, con parrillas de proteccin mviles, para el ingreso de residuos mayores,
no cuenta con sifones de desage, solo se evacua mediante los canales, los pisos y canales debido a
su deterioro impiden que se deslicen en buena forma los residuos, el deslizamiento se realiza con
agua a presin mediante mangueras dirigiendo los residuos a los canales exteriores, los pisos de los
corrales son en tierra y concreto se encuentran en regular estado, no cuenta con canales exteriores
para el desalojo de estircol y otros.
8.2.3 A6;+(-'6 T1(,/('2';+4.-/5'6
8.2.3.1 reas y Dependencias
173
En este tem se describen las caractersticas de las reas y dependencias con que cuenta la Planta
de Beneficio de Ganado de Manaure, se hace el anlisis tomando como base los requerimientos
establecidos en el Decreto 2278 de 1982 y en el Articulo 36 del Decreto 1036 del 18 de abril de 1991,
donde se establecen las reas que debern disponer los Mataderos Clase V, las cuales se describen
a continuacin:
rea de Proteccin Sanitaria: No cuenta con esta rea, lo cual no garantiza la inalterabilidad de los
procesos y no evita que los impactos generados por la planta los afecten, el cerco perimetral
existente con que cuenta la Planta de Beneficio de Ganado es en alambre pa, no en todo el
contorno del lote, en el lado este esta limitado por cerro.
Vas de Acceso y Patios de Maniobra, Zona de Cargue y Descargue: La va de acceso que conduce al
lote, es la va intermunicipal que conduce al Plan, es en tierra y se encuentra en mal estado, las vas
internas del lote no estn definidas, desde el ingreso y el trayecto hasta el desembarcadero es en terreno
natural y se encuentra enmontadas, en mal estado con fuertes ondulaciones, no cuenta con sistema
natural de drenajes de aguas lluvias, el patio de maniobra no esta definido, normalmente lo realizan en un
rea amplia no definida, al frente del sitio de desembarque y embarque.

Corrales de Sacrificio: La ubicacin de los corrales de la planta de beneficio con respecto a sala de
procesos, cuenta con una distancia conveniente, estn lejos de la sala, no presenta ninguna
proteccin o pantalla forestal para contrarrestar los olores de la misma, no cuenta con mangas de
conduccin, la rampa de desembarcadero tiene una longitud de 4.70 metros y altura de 0.80 metros,
los pisos son en concreto y la altura de los corrales de 1.80 metros en madera, cuenta con rea total
de corrales de 77.20 M2, no tienen sitio de definido para prueba ante mortem lo hacen en algn sitio
antes de ingresar a la sala de sacrificio, cuenta con canales de concreto de desage en el contorno
de los corrales, tienen bebederos cubiertos en concreto y mampostera de ladrillo, de 0.70 x 1.20 x
2.00, abastecido mediante manguera, no cuenta con rea de lavado previo del ganado, antes de la
entrada a sala de sacrificio, lo hacen en el mismo sitio dentro de la sala de proceso con manguera.
Sala de Sacrificio o Faenado: En la sala de sacrificio o faenado de la Planta de Beneficio de Manaure
se realiza todo el proceso de sacrificio y faenado, no se utilizan las otras dependencias, el anlisis
que se describe a continuacin no se realiza de acuerdo a la Norma, as:
Trampa de Aturdimiento: Es en este espacio es donde se aturde y se insensibiliza el ganado, no
existe en la edificacin, este procedimiento se realiza en el piso en un sitio de la sala de matanza, con
el animal amarrado.
Red Area para el Sacrificio y Faenado de los Animales: La Planta de Beneficio de Ganado no cuenta con
redes areas y estructuras para izado de los animales, lo que implica que tampoco cuenta con polipastos,
plataformas de niveles, Grilletes o troles con esparnancador.
rea para Proceso de Vsceras Blancas: La planta existente cuenta con esta rea, no es utilizada
convenientemente, no cuenta con la dotacin para los procedimientos que se realizan, lo mismo pasa con
el rea de proceso para vsceras rojas, cabezas, patas, pieles y decomisos, no se cuenta con reas para
procesos de estircol y productos rmiales.
Oficina Administrativa y de nspeccin: En la Planta de Beneficio de Ganado de Manaure, cuenta con
oficina administrativa, no tiene oficina de inspeccin, el nspector que realiza la inspeccin lleva
personalmente sus fichas de revisin.
174
Unidad Sanitaria y Vestidero: La planta cuenta con servicios sanitarios inadecuados, ubicados en la parte
trasera de la sala de procesos, no cuenta con servicio de guardarropas para los operarios, los servicios
sanitarios estn compuestos por sanitarios y duchas daadas.
8.2.3.2 Procesos de Produccin
En la Planta de Beneficio de Ganado de se realizan los procesos de produccin de sacrificio y
faenamiento de los animales, el cual inicia desde el anlisis del transporte del animal, su ingreso,
recepcin en la planta, permisos, pruebas e inspecciones, insensibilizacin, sangra, procesos de
preparacin de las carnes y manejo de subproductos, hasta su destino final, estos no se estn
realizando en el mejor de los escenarios por cuanto las los procesos no garantizan la inocuidad del
producto final, las malas instalaciones, los focos de contaminacin generados, la falta de capacitacin
del personal para la ejecucin de los procesos.
nicialmente se presenta Diagrama de flujo de la Planta, comparado con lo que establece la Norma,
posteriormente se describen uno a uno los procedimientos que se realizan actualmente.
Ver Anexo 4.2 Diagrama Flujo de la planta de Beneficio
Transporte del animal
Para un buen resultado (nocuidad del Producto) que se quiere obtener en el producto final, se debe
analizar como llega y en que llega el producto inicial a la Planta de beneficio de Ganado, para el caso
especifico de , no se revisa si el medio de transporte en que llegan los animales para beneficio son
camiones debidamente adecuados para este fin, si han sido desinfectados previamente y que estn
diseados especficamente para el transporte de animal, adems no se debe traer con sobre cupo,
para evitar que los animales puedan sufrir daos como, fracturas, hematomas, rasguos en la piel,
perdida de peso, estrs entre otros, las vas por donde son transportados los animales se encuentran
en buen estado, lo cual incide satisfactoriamente en la recepcin del producto.
Permisos y Control en Recepcin del Ganado
La recepcin del ganado en la Planta de Beneficio de Ganado se realiza de la siguiente manera: Se
solicita inicialmente los recibos de pago correspondiente a Fedegan, mpuesto por Degello y otros
pagos municipales e inmediatamente verificado se ingresan, no se revisa si se adjunta los
documentos que indica la Norma, tales como: Certificado sanitario, vacunas, no se lleva por parte del
responsable del matadero, libros de control y registro de ingreso, hora, procedencia y no son
marcados para identificarlos, tampoco se lleva libro especial de decomisos.

Pruebas e nspecciones
En la Planta de Beneficio de Ganado de Manaure, se realizan en su totalidad las pruebas e
inspecciones, que obliga la Norma para todo animal que vaya a ser beneficiado con fines de consumo
humano, mas sin embargo no se cumple con el total de lo que se requiere, el encargado de realizar
estas es el nspector sanitario del Hospital San Roque, en la actualidad se realizan de la siguiente
manera:
175
nspeccin ANTE-MORTEM: El nspector sanitario, hace una revisin visual o chequeo de las reses a
ser beneficiadas con tres horas antes de anticipacin, una vez hecho el chequeo dictamina si esta
apta para sacrificio o si por lo contrario es rechazada, no se realizan decomisos, no cuentan con
utensilios y/o herramientas necesarias para la realizacin de la inspeccin, La inspeccin o chequeo
consiste en revisar, apariencia del animal, que no este cansado, ni sospechoso de enfermedad, no se
realiza ningn examen en particular, solo se aprueba o no, el sacrificio de los animales, si alguno es
determinado como sospechoso, se devuelve al propietario, sin tomar ninguna clase de prevencin.
nspeccin POST-MORTEM: Al igual que el Ante Mortem se realiza mediante chequeo a los
subproductos y canales, se realiza tanteo y en casos sospechosos se decomisan, por lo general se
queman o se devuelve a sus propietarios, no se practican incisiones, ni pruebas de laboratorio para
comprobar si estn contaminadas, no se llevan registros de los mismos.
Procesos de Sacrificio y Faenamiento
El proceso de sacrificio del ganado bovino en la planta de beneficio de se realiza en mala forma, no
cuentan con los equipos y herramientas mnimas requeridas, todo el proceso lo realizan en el piso, se
evidencia presencia de personas y animales en los procesos, lo cual dificulta el desarrollo de un buen
proceso, mala iluminacin, teniendo en cuenta que se trabaja en horas nocturnas, no es
recomendable, a continuacin se enumeran los procedimientos utilizados, hasta la entrega del
producto final as:
Aturdimiento e insensibilizacin: El animal ingresa por puerta lateral a la sala de procesos, son
amarrados e insensibilizados mediante pualada (degello), lo realizan en forma inusual, el animal es
tirado al piso, con la cabeza hacia las canales, donde es degollado con pual.
zado del animal: Este procedimiento no se realiza, por no contar con la infraestructura requerida.
Sangra: El desangre del animal se realiza con el animal en el piso, ubicado estratgicamente debajo
del sitio de desage para el aprovechamiento de la sangre mediante baldes u ollas, para su posterior
comercializacin, mas sin embargo no se esta recogiendo en buena forma por cuanto se pierde gran
parte en las canales y su recoleccin contamina el producto, por lo que no encuentran en buen
estado.
Corte de cuernos y extremidades: Una vez se ha desangrado el animal, se procede al corte de los
cuernos y extremidades, procedimiento que se realiza en el piso, con hacha y cuchillo, estos
subproductos son ubicados en el mesn, sin ningn tipo de cuidado de que estos contaminen el resto
del proceso de los productos, son almacenados en la misma sala al aire libre, incumpliendo la Norma,
no son almacenados ni procesados inmediatamente por no tener sitio especifico, ni herramientas y/o
equipos para su transporte, las extremidades son llevadas manualmente al mesn dentro del misma
rea de sacrificio, en el caso de los cuernos posteriormente son retirados de la sala de sacrificio.
Ligamento de recto y esfago: Este procedimiento se lleva a cabo para prevencin de contaminacin
de los dems subproductos y la carne de canal, en particular en la Planta de Beneficio de Ganado de
Manaure, se esta realizando en mala forma, no cuentan con medidas preventivas en caso de que se
ejecute un mal ligamiento o se presente rotura de recto o intestinos, lo cual causara contaminacin
en el producto.
Corte de cabeza: Este procedimiento se realiza mediante hacha y cuchillo, se almacenan en la misma
sala, sobre el mesn, sin prever que pueden convertirse en agentes contaminantes una vez el animal
176
se desuelle, la norma obliga que se deben almacenar los subproductos sacndolos de la sala de
sacrificio, una vez sean retirados del cuerpo del animal, posteriormente se lavan, se orean y se
despachan para su comercializacin.
Desuello: Este procedimiento consiste en retirar el cuero del animal, se realiza manteniendo el animal
en el piso, se procede con ayuda de cuchillos cercenando a lo largo del pecho y siguiendo con las
extremidades, una vez retirado el cuero se coloca en mesn al igual que todos los subproductos, se
lava y posteriormente se retira de la sala, para el comercio, como no cuentan con sitio especifico para
su lavado, secado y almacenamiento, todos los das evacuan lo producido, despus de lavado no
realizan ningn procedimiento con ellos, as mismo son vendidos.
Corte esternn: Es realizado con hacha, en forma inadecuada y en contacto con el piso.
Evisceracin y manejo de subproductos: Una vez realizado el corte del esternn, se procede
inmediatamente a retirar las vsceras, del animal con especial cuidado de no romper los intestinos u
otros que puedan contaminar el producto, se retiran las Vsceras blancas (Panza, librillo y genitales) y
Vsceras rojas (hgado, corazn, vaso, pulmones, traquea, y rin), separan las vsceras blancas de
las rojas, las lavan y las procesan por separado, en el piso inicialmente, luego las llevan al mesn
manualmente, no cuentan con recipientes metlicos, una vez terminada la evisceracin se procede a
retirar el estomago, esfago, intestinos y otras, previniendo descargas de cualquier material que
contamine los canales, el procedimiento de evisceracin realizado en la planta de beneficio de no
garantiza, la calidad del producto final, por el mal manejo que se le da.
Corte y lavado de canal: Una vez terminada la evisceracin y retirado el estomago, intestinos y recto,
se procede a un lavado manual de la canal en el piso por intermedio de mangueras y se procede al
corte mediante hacha, de acuerdo a lo solicitado por los propietarios del animal.
Oreo: Esta zona corresponde al sitio final donde se termina el proceso, puede ser en cualquier
puesto antes de ser retirado de la planta, el producto no permanece mayor tiempo, por cuanto una
vez se termina el proceso de lavado final, son transportados por los propietarios.
Manejo de residuos: El manejo de residuos debiese iniciar en la inspeccin Ante Mortem, con la
retencin y decomisos lo cual no se realiza, el manejo se inicia en la recogida y/o canalizacin de la
sangre, la cual no se aprovecha en la forma mas recomendable, por cuanto se pierde gran cantidad
del producto, cae en canales de desage, alguna es recogida con baldes y como no se cuenta con
sistema de tratamiento (separador), las trampas se encuentran colmatadas, lo cual implica que las
aguas vertidas a la laguna no cumplen la Norma, lo mismo pasa con el rumen y estircol que no son
recogidos en su totalidad, sino que gran parte tambin se evacua por medio de los canales de
desage a la misma, la cual presenta alto ndice de colmatacin y contaminacin del medio ambiente.
8.2.3.3 Dotacin y Equipos
Se describe la situacin encontrada, en la Sala de Sacrificio de La Planta de Beneficio de Ganado de
Manaure, con respecto a la dotacin y equipos con que realizan los procesos: No utilizan puntilla de
aturdimiento para la insensibilizacin de los animales, este procedimiento lo realizan con pual, no
usan sierras elctricas y esparnancador, para seccionar canales, esternn, extremidades y cuernos,
lo hacen todo con hacha y cuchillo, no cuentan con recipientes en acero inoxidable para transporte
de patas, cabezas, vsceras, colas, sebos, no cuentan con mesa en material inoxidable para vsceras,
se realizan en mesones enchapados, en mal estado y en malas condiciones de higiene, adems que
se realizan los procedimientos en el mismo sitio de sacrificio y faenado, no cuentan con sistema de
rieles areos, tasajeras y ganchos en material inoxidable, tampoco recipientes para el
177
almacenamiento de vsceras lavadas, no tienen caldera, realizan artesanalmente el proceso con las
vsceras mediante fogones de lea y ollas de aluminio.
8.2.3.4 Personal
El personal utilizado para el sacrificio y faenamiento de los animales en la Planta de Beneficio de Ganado,
se compone de quince (5) operarios, vinculados directamente con los firmadores de ganado, que son los
encargados del proceso desde los corrales, sacrificio y faenado, procedimientos con los subproductos y
embarque del producto final, este personal cuenta con los servicios sanitarios en regular estado, ni con
prendas de vestir apropiadas para su funcin, adems laboran en la Planta, un Administrador y un
celadores que dependen y son pagados por la Administracin Local.
El personal que actualmente manipula la carne en todo el proceso, no cuenta con registros de
reconocimiento medico, al parecer esto no se cumple en la Planta de Beneficio, tampoco se tiene en
cuenta si los operarios presentan heridas o lesiones en la piel, lo cual puede contaminar los productos que
manipulan y como se dijo no cuentan en su totalidad con prendas apropiadas para la realizacin de sus
funciones.
8.3 DIAGNOSTICO TECNICO" OPERATIVO Y DE PLANEACION
La localizacin y construccin de la Planta de Beneficio del Municipio de SAN DEGO, se ajusta con
lo establecido en la Norma, (Decreto 2278 de 2 agosto de 1982, artculos 92 a 97 y Ley 09 de 1979
Titulo V Saneamiento de Edificaciones, Artculos 158 a 168, De la localizacin), pero las
instalaciones existentes, no cumplen con los mnimos requerimientos legales para el buen
funcionamiento, en las condiciones actuales, se deber construir otra Planta de Beneficio, ampliando
el lote, la deplorable situacin en el que se encuentra la planta de Beneficio de San Diego se resume,
mediante anlisis de los problemas detectados y en los resultados obtenidos de los aspectos tcnico-
operativos y de planeacin, a continuacin se describen mostrando las causas que los han generado:

neficiencia Operativa, causado por el desgreo administrativo y desconocimiento de las
funciones y operaciones que se llevan el la Planta de Beneficio.
Servicio o ingresos econmicos, no se considera que el desempeo de las labores de la
Planta de Beneficio, se debe hacer con fines sociales y autofinanciables.
Control sanitario, desconocimiento de la importancia de la higiene y los problemas sanitarios
que acarrean, adems el grave peligro a que se expone al consumidor del producto.
Proceso de sacrificio y faenamiento, costumbres caprichosas en el beneficio y
comercializacin, por aplicacin de procedimientos y conocimientos empricos, por lo general
heredados y por falta de capacitacin y actualizacin.
Residuos y subproductos, desperdicio de estos en el sacrificio, por desconocimiento de su
importancia, sus usos, los problemas ambientales que causan y los recursos econmicos que
generan.
Salas de procesos de sacrificio, rudimentaria y antihiginica, no existe infraestructura y
dems componentes, su construccin no obedece a ningn tipo de estudio, ni linimiento
tcnico-jurdico.
178
nversin, no se considera como tal, causa del desconocimiento de beneficios que
representa, en salud, ambiente, ingresos econmicos y como fuente de alimentacin.
8.3.1 DIAGNOSTICO AMBIENTAL
Despus del anlisis de los diferentes aspectos (Generales, Tcnicos, operativos y ambientales)
descritos en los numerales anteriores y su confrontacin con las normas vigentes, es dado a concluir
que la Planta de Beneficio de Ganado del Municipio de Manaure, no cumple con las condiciones
mnimas para seguir desarrollando actividades de sacrificio de ganado ya que por deficiencia en el
sistema de transporte de ganado en pie se pierde ms del 15% del producto, sin que ello incluya su
deterioro cualitativo. Sobre esa materia, mas del 90% de las plantas de beneficio no se practican
ningunos controles sanitarios (inspeccin) sobre el producto, ni poseen planes de gestin ambiental
(nvima). Los procesos de sacrificio y faenado son deficientes y los productos y subproductos se
ofrecen a los consumidores sin la debida inspeccin, refrigeracin, proteccin sanitaria y maduracin.
Todas estas evidencias indican que en la Planta de Beneficio de Ganado del Municipio de Manaure
no existen:
Programas de gestin ambiental.
planes de aseguramiento del proceso.
Se carece de la capacidad instalada y tcnica para hacer un control de los vertimientos slidos y
lquidos que genera el proceso de sacrificio y faenados del ganado.
En la Planta de Beneficio de Ganado del Municipio de Manaure los residuos fluyen al cuerpos de
agua, deteriorando el recurso y afectado gravemente la calidad del abastecimiento presente y futuro
para las comunidades.
Los sistemas tradicionales de explotacin y transformacin que constituye unas de las mayores
amenazas a la sostenibilidad de dichos recursos bajo sistemas de produccin inadecuado, sin
prcticas de manejo sostenible. Ello compromete la productividad de los suelos, el agua, del hombre,
de los animales, de las plantas y la eficiencia de los procesos de extraccin racional de los recursos
naturales y el futuro de las actividades ganaderas (bovinas y porcinas).
En la actividad, debe hacerse un transito hacia sistemas de produccin y procesamientos mas
eficientes que mitiguen el impacto de tecnologas inapropiadas sobre los recursos y sobre el
producto, como condicin para la entrega de productos limpios, sanos y nutritivos a los mercados.
Contrario a lo que se viene difundiendo dentro de la opinin publica, la ganadera desarrollada dentro
de patrones modernos de produccin y transformacin respetuosa del medio ambiente dentro de los
cuales se destacan sistemas silvopastoriles, labranza mnima y la ejecucin de planes de
aseguramiento, entre otros, son una fuente importante para la reduccin de la contaminacin del
agua, los suelos y el aire y son un multiplicador decisivo para el desarrollo econmico y social de las
regiones. No obstante, en las funciones de sacrificio y faenado, transporte, procesamiento y
179
distribucin persisten seras deficiencias tecnolgicas que afectan la calidad del producto y las
condiciones medio ambientales de las comunidades rurales.
RECOMENDACIONES PARA OBTENER UNA PRODUCCION MAS LIMPIA Y ASI PREVENIR UNA
CONTAMINACION AMBIENTAL
El objetivo es dar a conocer a las personas que tienen a cargo la administracin del matadero del
Municipio de Manaure la existencia de medidas de prevencin de la contaminacin o medidas de
Produccin Ms Limpia con la que se busca no solamente cumplir con las exigencias legales en
materia ambiental, sino mejorar la eficiencia de los procesos y la competitividad de las plantas de
beneficio.
Produccin Mas Limpia es la aplicacin continua de una estrategia ambiental, preventiva e
integrada, en los procesos productivos, productos y servicios, para incrementar la eficiencia y
reducir los riesgos pertinentes a los seres humanos y al ambiente (PNUMA).
Para que una planta de beneficio alcance niveles aceptables de competitividad o para incrementar
sus utilidades, es necesario hacer un uso ptimo de las materias primas, insumos, agua y la
energa, buscando la mayor produccin con los menores insumos posibles.

(Ver anexos 4.4, 4.5 y 4.6).
8.4 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
La estructura administrativa de la planta de beneficio de ganado del Municipio de Manaure se
encuentra administrada directamente por la administracin Municipal, las funciones que se cumplen
se limitan a la administracin de la infraestructura y a la revisin del pago de las tasas e impuestos
establecidos para el sacrificio de ganado.
8.4.1 O4A.,/9.(/0,
La Planta de Beneficio de Ganado del Municipio de Manaure, es administrada por un funcionario
Municipal, que para tal efecto cuenta con la planta de personal que se registra en la Tabla EC-8-02.
TABLA EC2822
PLANTA DE PERSONAL VIGENTE
H4+. C.4A' N'.
S.8.4/'
*+,6).8
T/;' :+
5/,()8.(/0,
Administracin
Administrador 1 600.000 Nmina Mpio
Celador 1 381.500 Nmina Mpio.
Operacin Matarife 5 Contrato con
firmadores
180
Ayudante de
vsceras
3 Contrato con
firmadores
El celador cumple con su labor de vigilancia y adems realizan el aseo de las instalaciones.
El personal de operacin (Matarifes y auxiliares) son pagadas por los firmadores o peseros. La
Administracin no ejerce ningn control sobre su actividad.
8.4.2 E5.8).(/0, A:*/,/6-4.-/5." F/,.,(/+4. 7 C'*+4(/.8
8.4.2.1 Diagnostico rea Administrativa
La planta de beneficio de Manaure, no tiene definida un rea administrativa como tal, la forma de
organizacin es muy simple; el administrador solo se limita a hacer presencia para reclamar recibos
de caja de pagos de impuestos y otros derechos que son cancelados en la Tesorera Municipal; como
ya se ha registrado, el recurso humano depende de la Administracin Municipal, los cuales no tienen
dedicacin de tiempo completo, adems no se lleva un inventario ni control de los recursos fsicos, no
se proponen, ni se realizan programas de mantenimiento preventivo de la infraestructura; en general,
la celadura se limita a cerrar y abrir puertas en horas de sacrificio y asear una vez terminado el
sacrificio. Estos funcionarios no velan por la seguridad del establecimiento.
8.4.2.2 Diagnostico rea Financiera
El rea financiera de la planta de beneficio de Manaure se maneja por la tesorera, los valores
recaudados pasan directo al sistema de manejo de las finanzas del Municipio; los ingresos se
registran de manera diferenciada de los otros recursos municipales, pero no se separan los gastos
realizados por este concepto.
Las tasas existentes para el sacrificio del ganado se presentan en la Tabla EC-8-03
TABLA EC2823
TASAS DE SACRIFICIO DE GANADO
T.6.6D :+4+(W'6 V4.D?+*P4. V4.DM.(W' B+,+C/(/.4/'
Fedegan 9.537 9.500 Fedegan
Degello 5.723 3.900 Departamento
otros 2.400 Municipio
Como puede observarse, un gran porcentaje de los ingresos corresponden a recaudos de terceros,
tales como el departamento del Cesar, Fedegan y otros, gran porcentaje de los ingresos debe
destinarse a cubrir los gastos administrativos (celadura y administrador) otro tanto debe transferirse a
terceros como se ve no le queda nada de utilidad al Municipio.
Por las transferencias a terceros el Municipio no recibe ninguna contraprestacin, como recursos para
mejoramiento de la infraestructura o capacitacin a los operarios de la planta de beneficio de ganado.
181
8.4.2.3 Diagnstico rea Comercial
Los matarifes no tienen contrato con la administracin Municipal, se encuentran registrados ante la
dependencia que administra la planta de beneficio de ganado, lo cual los acredita para el desempeo
de esas actividades.
No existe oficina de Quejas y Reclamos, el celador se encarga de atender las quejas y las comunica
al administrador, este no lleva registro de las mismas, no existe ningn sistema de facturacin
especfico para la planta de beneficio de ganado, la encargada de recibir el dinero producto de las
tarifas impuestas es la Tesorera Municipal.
8.4.3 C',(8)6/',+6 7 4+('*+,:.(/',+6 :+8 :/.A,06-/(' /,6-/-)(/',.8
Efectuado el anlisis de la organizacin actual de la Planta de Beneficio, la Consultora considera que
debe implementarse una organizacin que atienda directamente y de manera especifica la Planta de
Beneficio; se debe fortalecer la estructura de personal, que debe depender de esta administracin y
ser remunerada por la misma. De igual manera, en su totalidad, los funcionarios deben recibir de
manera peridica, capacitacin y actualizacin tecnolgica de los procesos de produccin, con
carcter de empresa.
Es recomendable por lo tanto que se diferencien los sistemas y se manejen finanzas independientes;
para conseguir este fin se deber implementar un rea financiera que comprenda un conjunto de
polticas, normas, organizacin, recursos y procedimientos para desarrollar funciones de registro,
control y evaluacin de las operaciones financieras propias de la gestin empresarial. gualmente, se
debern propiciar esquemas de gestin para obtener los recursos financieros necesarios para realizar
planes, programas y proyectos proponindolos, a la Gerencia, Administracin, Junta Directiva y/o
Consejo de Administracin (segn el caso).
As mismo, para que la Planta de Beneficio de Ganado, sea sostenible es indispensable que las
tarifas que se cobren por los servicios prestados respondan a un estudio de costos que permitan
pagar las obligaciones con el personal, comprar materiales y elementos necesarios para la
administracin y la operacin, prever la realizacin de algunas inversiones, atender los imprevistos y
cumplir con las transferencias a terceros, as como obtener una rentabilidad aceptable.
No solamente es necesario contar con una base de costeo y tarifas para garantizar la sostenibilidad,
sino que es esencial desarrollar toda una estructura de facturacin, cobro y recaudo del servicio
prestado, con el fin de disponer del flujo de fondos para atender los pagos ordinarios, as como las
contingencias que se puedan presentar.
Finalmente, resulta fundamental que la Planta de Beneficio de Ganado, preste una adecuada
atencin a sus clientes, a travs del establecimiento de algn mecanismo de atencin de los reclamos
que se puedan presentar, as como las sugerencias que se hagan, tales como:
Registro y clasificacin de Solicitantes de Servicio.
Aplicacin de Costos y Tarifas.
Cobranza -Recaudo Facturacin.
Atencin al Cliente en cuanto a reclamos y sugerencias.
182
La consultora como parte del Diagnostico, describe cuales serian los aspectos primordiales y
actividades fundamentales, para alcanzar los objetivos necesarios, siendo cualquiera el tipo de
organizacin que se adopte, as:
Definir las calidades y Planta de personal requerida para realizar todas las funciones.
Definir los materiales, herramientas y equipos necesarios para el funcionamiento de la empresa, o
la Gestin de Materiales.
Definir y establecer el tipo de infraestructura y las inversiones requeridas para poner en marcha la
planta de beneficio de ganado.
Definir estrategias comerciales para atender la demanda de la poblacin a la que este dirigida la
infraestructura.
Definir procedimientos administrativos, comerciales y de operacin.
Cumplir con los requerimientos sanitarios y ambientales que permitan el buen funcionamiento de
la planta.
Realizar las proyecciones financieras que le permitan, hacer un control y seguimiento del
desarrollo de la actividad.
8.5 RE$UERIMIENTO DE MEJORAMIENTO DE PLANTA DE BENEFICIO DE GANADO
La Adecuacin y el mejoramiento de la planta de beneficio de ganado en Manaure, debe atender una serie
de requerimientos de carcter tcnico, sanitario y ambiental, para que su funcionamiento cumpla con la
normatividad vigente.
8.5.1 L'(.8/9.(/0,
La localizacin de la Planta de Beneficio del Municipio de Manaure, tal como se describi
anteriormente, se ajusta con lo establecido en la Norma, (Decreto 2278 de 2 agosto de 1982,
artculos 92 a 97 y Ley 09 de 1979 Titulo V Saneamiento de Edificaciones, Artculos 158 a 168, De la
localizacin), su ubicacin a una distancia suficientemente alejada de industrias, actividades o lugares
que producen olores desagradables u otro tipo de contaminacin, adems se encuentra aislada de
focos de insalubridad y separada convenientemente de las primeras viviendas del casco urbano
(1.000 metros), cuenta con buen servicio de agua y energa elctrica, es importante dejar constancia
que la Administracin Municipal, aprueba la localizacin actual de la Planta, por cuanto realizo
proyecto de remodelacin en el sitio mencionado, y lo aporto para su revisin, adems aparece en el
Esquema de Ordenamiento territorial, la Norma establece que se requiere aprobacin de la oficina
correspondiente en cada localidad, de acuerdo con las normas de zonificacin existentes, el lote
cuenta con rea suficiente (3.816.00 metros cuadrados), para la expansin que requiera y
mejoramiento de los sistemas de drenaje de aguas lluvias y tratamiento de aguas residuales.
8.5.2 V<.6 :+ A((+6' 7 C',:/(/',+6 C<6/(.6 :+8 -+44+,'.
En la Planta de Beneficio de Ganado de Manaure, se debe inicialmente acondicionar las vas internas
y definir las reas de maniobra vehicular, desembarque y embarque, actualmente cuenta con rea
reducida para llevar a cabo dicho acondicionamiento, estas se deben proyectar en zona dura
pavimentada en concreto, considerando y adecuando el terreno para facilitar drenajes artificiales de
aguas lluvias, estas estructuras se disearan de acuerdo al tipo de cargas y actividades a desarrollar.
8.5.3 A6;+(-'6 T1(,/('2';+4.-/5'6
183
8.5.3.1 Estado de la Construccin
La Administracin de la Planta de Beneficio de Ganado, deber comprometerse al cuidado control y
mantenimiento de la infraestructura, sea cual fuere la resultante del presente estudio, ceirse
estrictamente a lo descrito en los manuales de funcionamiento y procedimiento que debern hacer
cumplir para los diferentes componentes asociados a los procesos de produccin y administracin de
la Planta, a continuacin se detalla diagnostico de los diferentes componentes:
E6-4)(-)4.6" M.*;'6-+4<." C)P/+4-. 7 (/+8' 4.6'
Las estructuras referenciadas se encuentran en buen estado, pero a falta de mantenimiento ya se
empiezan a deteriorar, es por esto que se requiere de mantenimiento general, con mas nfasis en las
estructuras metlicas, las cuales son mas vulnerables a la corrosin, estas estructuras conformadas
por las estructuras de soporte de cubierta de la edificacin (prticos, correas y cerchas de cumbrera),
inicialmente se deben mantener y peridicamente con el tiempo, haciendo limpieza, raspe o lijado,
resane y/o soldadura, aplicar pintura anticorrosiva y pintura de acabado.
Las estructuras de concreto existentes de la edificacin, se les debe hacer mantenimiento preventivo,
resanes con aditivos e impermeabilizacin en las estructuras de concreto y en la mampostera de la
edificacin en general, se debe hacer limpieza retirando todos los residuos de polvo e insectos
impregnados, resanes en mortero y aditivos donde lo requiera y aplicar acabado ya sea pintura vinilo
o graniplast, color claro como lo exige la Norma, los sitios donde existen calados igualmente se les
debe hacer el mismo procedimiento, adems se deber proteger adecuadamente, contra insectos,
roedores, aves y otros, mediante malla de proteccin, sin obstruir la aireacin e iluminacin artificial
de las salas de procesos.
La cubierta de la edificacin en canaleta metlica, es en un 95% recuperable, se encuentra en buen
estado, se recomienda hacer mantenimiento, mediante reposicin de laminas y el cambio total de los
accesorios de anclaje (amarres y ganchos), esta misma cubierta por su parte inferior se viene
usando como cielo raso, se debe hacer limpieza, raspe, lijada y dar acabado con pintura esmaltada
acrlica de color claro, aplicada con soplete y hacer mantenimiento peridicamente, esto con el fin de
que no produzca ninguna clase partculas que al caer puedan afectar y/o contaminar las salas de
procesos y que adems no permitan que el polvo u otros corpsculos, se adhieran en la superficie de
estas.
No cuenta con cubierta de los corrales de reposo, se recomienda la construccin de los mismos.
I,6-.8.(/',+6 E8+(-4'*+(O,/(.6
El sistema y los equipos elctricos se encuentran en buen estado y funcionan normalmente; como las
protecciones de media tensin, el transformador monofasico de potencia FBM de 25 Kva., a
13200/240/120 v., la acometida general, el tablero de distribucin, pero presenta algunas deficiencias
que hay que solucionar haciendo mantenimiento, reposiciones y cambios si pretendemos dar un uso
mayor y repotenciar la PBG.
Observamos que si esta planta se va a repotenciar para el servicio es necesario cambiar el sistema
de transformacin a un nivel trifsico, para poder accionar equipos que solo trabajan con el sistema
trifsico, adicionalmente un pararrayo de proteccin de media tensin hay que reponerlo ya que el
que exista esta daado.
I,6-.8.(/',+6 ?/:4'26.,/-.4/.6
184
El sistema hidrulico de la planta de sacrificio de ganado, muy a pesar que se encuentra en
funcionamiento, requiere de adecuacin y expansin de sus redes y puntos de agua, se debe
considerar el rediseo del sistema por cuanto, la planta integralmente requiere de adecuaciones y
ampliaciones para cumplir con los mnimos requisitos de las normas vigentes, se deber
complementar y/o reponer las redes existentes de acuerdo a la realizacin del proyecto definitivo, se
deber construir tanque de almacenamiento segn la Norma, que establece que la cantidad de agua
disponible, no ser inferior a: 500 a 1000 litros de agua por cada bovino que se sacrifique, segn la
clasificacin (Matadero Clase V), para un mximo de 40 sacrificios / da, se debera tener 20.000
litros disponibles, se deber proveer de grifos para conexin de mangueras en todas las
dependencias y secciones tcnicas, (rea de lavado de vsceras, zona de corrales, lavado,
bebederos, sala de sacrificio y otros), se debe implementar la realizacin de anlisis peridicos para
control de potabilidad.
El sistema existente para la evacuacin y tratamiento de aguas residuales domesticas en la planta, se
debe independizar del resto de aguas residuales y se deber hacer mantenimiento peridico retirando
espumas y lodos acumulados, siguiendo los procedimientos que se establecern en los manuales.
El sistema de evacuacin y vertimiento de aguas y residuos slidos en la planta de beneficio, no es
adecuado, se requiere disear un sistema de tratamiento, ajustado y que obedezca a un estudio que
cumpla con las normas vigentes para este fin, el diseo debe corresponder a lo establecido en el
Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS-2000, adems teniendo
en cuenta la Gua Ambiental para Plantas de Beneficio de Ganado Minambiente 2002.
8.5.3.2 Acabados Arquitectnicos de la Construccin
Los acabados arquitectnicos de la Planta de Beneficio de Ganado existente es bueno, se debe
hacer mantenimiento y restaurar, asegurndose de realizar una buena limpieza, mantenimiento,
resane y/o reposicin de los elementos arquitectnicos en mal estado, adems de implementar un
mantenimiento peridico y con esto extender su vida til, as:.
P.4+:+6
El total de las paredes y calados que conforman la edificacin de la Planta de Beneficio de Ganado
(interior y exterior), requieren de limpieza general y retiro de residuos acumulados, polvo e insectos,
resanes y aplicacin de pintura y/o graniplast, tal como se describi en el tem anterior de
Mampostera, se deber corregir las uniones de pared con piso, construyndolas en forma circular y
enchapadas, para evitar lo que sucede en la actualidad, que presenta acumulacin de residuos de
sangre, carnes, huesos y otros, difciles de retirar y que sirven de focos de contaminacin en las
reas de manejo de subproductos, salas de sacrificio y faenado.
P/6'6 7 E,(W.;+6
La recomendacin en este aspecto para todas las reas de procesos y unidades sanitarias, de la
Planta de Beneficio de Ganado de La , es la remocin y reposicin total de los pisos y enchapes
existentes en la edificacin, por cuanto el grado de contaminacin y deterioro de los actuales es tan
alto, que no se justifica recuperar estos elementos cuando no se garantiza un buen acabado y su
descontaminacin total, se deber remover y reponer enchapes de paredes, mesones, canales de
desag y baos, adems se debern enchapar las reas que lo requieran y que en la actualidad no
estn enchapados, se deber construir la trampa de aturdimiento, enchapar sitios interiores en los
mesones y otros, la remocin de pisos en concreto se debe hacer mediante demolicin y
reconstruccin total en la sala de sacrificio y se podr enchapar en cermica para trafico pesado
185
como otra alternativa, esto implica la reconstruccin de canales de desages internos, que debern
ser adecuados con las correspondientes rejillas de proteccin, que resultaren del calculo de las
mismas.Los pisos y enchapes de los corrales se debern adecuar y reconstruir segn sea el caso,
adems se deber construir los canales perimetrales que solicita la Norma, con sus acabados lisos y
pendientes mnimas, lo mismo para los bebederos, calculados de acuerdo al numero de animales de
sacrificio diario.
C.4;/,-+4<. M+-O8/(.
La totalidad de los elementos considerados para este tem, requieren de mantenimiento general y
preventivo, contra la corrosin, las esteras metlicas, puerta de acceso se debern reparar, resanar
y/o soldar, lijar, aplicar pintura anticorrosiva y de acabado, al igual que las estructuras metlicas.
8.5.3.3. reas y Dependencias
De acuerdo a lo descrito con respecto a la caractersticas de las reas y dependencias de la Planta
de Beneficio de Ganado de Manaure, se hizo anlisis de acuerdo a la Norma que establece cuales
son las reas que debern disponer los Mataderos Clase V, esta no se ajusta, porque carece de
reas que contempla la Norma y otras reas que existen pero no funcionan en la debida forma, se
requiere de adecuacin, ampliacin, construccin y mejoramiento de las dependencias, a
continuacin las enumeramos:
rea de Proteccin Sanitaria: Si cuenta con rea de proteccin la cual no separa convenientemente
las edificaciones y corrales del resto del ambiente, la Norma establece mnimo 20.00 metros de
separacin alrededor de la edificacin, se deber empradizar y/o pavimentar y construir cerco
perimetral, que impida el acceso de personas o animales ajenos a los procesos, con las
caractersticas sealadas en la Norma, as: Deber ser construido un cerco perimetral de altura no
menor de 2.00 metros y se construir en mampostera de ladrillo, bloque o malla y contara con puerta
que permanecer cerrada, con el objeto que pueda efectuarse un adecuado control de acceso a la
planta.
Vas de Acceso y Patios de Maniobra, Zona de Cargue y Descargue: Con respecto a la va de acceso al
lote solo se deber implementar en lugar visible valla de informacin y seales de transito, asociados al
tipo de trafico vehicular (acceso y salida) generado en este establecimiento.
Se debern adecuar los terrenos de las vas internas, patios de maniobra, desembarque y embarque, para
que sean pavimentadas o asfaltadas, diseadas convenientemente y considerando el tipo de servicio que
va a prestar, adems se deber construir un sistema de drenajes para el desalojo de las aguas lluvias.
Corrales de Sacrificio: Se requiere de ampliacin y divisin de corrales de llegada, las mangas de
conduccin se debern reparar y hacer mantenimiento preventivo, los pisos requieren de reparcheo
en corral de descanso, se deber adecuar un sitio para la realizacin de prueba ante mortem,
construir canales de concreto para desage en el contorno de los corrales, implementar rea de
lavado previo del ganado, antes de la entrada a sala de sacrificio, de acuerdo a lo especificado en la
Norma.
Sala de Sacrificio o Faenado: Se deber construir la Trampa de aturdimiento teniendo en cuenta lo
establecido en las normas, como tambin adecuar todas las reas existentes (vsceras rojas y blancas) y
ampliar para adecuar las reas faltantes tales como deposito de pieles, decomisos, complementar la
dotacin existente, mejorar la red area para Sacrificio y Faenado de los Animales, haciendo
186
mantenimiento y ampliando a zona de oreo, para el buen funcionamiento de todo el sistema se deber
reemplazar algunos e implementar sistema y accesorios para el izado tales como polipastos elctricos,
grilletes o troles, esparnancador, plataformas de niveles en superficies metlicas, tubos galvanizados,
pisos en acero inoxidable antideslizante.
Se deber implementar un rea para manejo y almacn de residuos rmiales y estircol, debidamente
protegido contra insectos, roedores, adems se deber asegurar un a buena comercializacin de los
productos para que no permanezcan mas tiempo de lo necesario el los predios de la planta.
Se deber acondicionar la oficina administrativa y oficina de inspeccin, adems se requiere de la puesta
en funcionamiento de la unidad sanitaria e implementacin de lockers (servicio de guardarropas) para
operarios y personal.
8.5.3.4 Procesos de Produccin
En la Planta de Beneficio de Ganado de Manaure se realizan los procesos de produccin de sacrificio
y faenamiento de los animales, empieza desde el anlisis del transporte del animal, su ingreso,
recepcin en la planta, permisos, pruebas e inspecciones, insensibilizacin, sangra, procesos de
preparacin de las carnes y manejo de subproductos, hasta su destino final, no se estn realizando
en el mejor de los escenarios por cuanto adolecen de herramientas, equipos, dotacin, conocimientos
y personal idneo para la ejecucin de los procesos, a continuacin se hace una descripcin de
estos:
T4.,6;'4-+" P+4*/6'6 7 C',-4'8 +, R+(+;(/0, :+8 G.,.:'
Como en la actualidad en la Planta de Beneficio de Ganado de Manaure, no se practican las Normas
de Recepcin de los animales que ingresan a ella, se recomienda establecer dentro del Manual de
procedimientos los siguientes puntos que corresponden en su totalidad a lo que obliga la Norma para
este aspecto (CAPTULO V, Del ngreso de Animales de Consumo Humano, a los Mataderos y su
Registro, Articulo 146 al 157\ Cuando quiera que un animal o un lote de animales para beneficio
llegue a un matadero, incumbe al Mdico Veterinario nspector examinar los documentos sanitarios y
decidir, si deben ser admitidos para su beneficio en condiciones normales, si deben ser admitidos
bajo vigilancia y control de carcter especial o si deben ser rechazados, adems el Medico
Veterinario nspector, cuando lo considere conveniente, podr encargar a un funcionario idneo, la
revisin o verificacin de los documentos referidos, as como la tarea de identificacin de los animales
y las condiciones en que lleguen al matadero, las observaciones a que haya lugar se harn conocer
del Mdico Veterinario nspector para que decida sobre la conducta y medidas que sean del caso, los
animales podrn ser admitidos para su beneficio normal, cuando quieran que ingresen al matadero
acompaados del certificado sanitario, gua de movilizacin o documento equivalente, expedido por
las Autoridades competentes del Ministerio de Agricultura o de sus institutos adscritos, encargados
del control de movilizacin de animales y si no existen motivos concretos para dudar de la identidad
del lote, ni de su estado de buena salud, los animales podrn ser admitidos en el matadero bajo
vigilancia y control de carcter especial y por consiguiente ubicados en los corrales para tal fin, si su
movilizacin se ha llevado a cabo mediante permiso especial de las autoridades competentes, con la
condicin de que se ejerza vigilancia, control y prescripciones de carcter especial, si en el lote se
encuentran uno o ms animales muertos o enfermos que evidencien una situacin anormal que
justifique la sospecha de enfermedad contagiosa, si existe evidencia o sospecha concreta que
durante su transporte los animales estuvieron expuestos a influencias nocivas, en los casos que se
enumeran no podrn ser admitidos los animales en el matadero: No estar acompaado del certificado
sanitario, gua de movilizacin o documento equivalente, expedido por la autoridad competente, o no
187
corresponder la documentacin a la identidad del animal o lote de animales, si no se han observado
los requisitos de sanidad animal relativos a la ruta y al medio de transporte, si los certificados,
documentos u otra informacin oficial indican que los animales han sido sometidos a tratamientos o
vacunaciones en los das anteriores, sin que hayan transcurrido los plazos sealados para los efectos
por las normas legales, reglamentarias u otras de carcter especial sobre la materia, salvo que en
este ltimo caso sea posible el aplazamiento del sacrificio, los responsables del matadero debern
llevar un libro o sistema de control en donde se registre diariamente el ingreso de los animales, con
indicacin clara de su procedencia, inmediatamente despus de su desembarque los animales
debern ser marcados de tal manera que puedan identificarse con facilidad, los decomisos de
animales, sus causas y la procedencia de las reses, debern registrarse en un libro o sistema
especialmente destinado para estos efectos. los animales para consumo humano debern entrar a
los mataderos, por lo menos con doce (12) horas de antelacin a su sacrificio, nicamente el Mdico
Veterinario nspector podr, segn su criterio, autorizar en casos especiales el sacrificio de uno o
varios animales, con un nmero de horas inferior al sealado para el reposo, los animales para
consumo humano ingresarn al matadero por sus propios medios de locomocin, excepto en los
casos en que por haber sufrido un accidente (fractura, luxacin, etc.) estn imposibilitados para
hacerlo, caso en el cual, previa comprobacin mediante examen clnico.
P4)+P.6 + I,6;+((/',+6
En la Planta de Beneficio de Ganado de Manaure se deber realizar la totalidad de las pruebas e
inspecciones, que obliga la Norma para todo animal que vaya a ser beneficiado con fines de consumo
humano, se deber seguir e implementar lo establecido en el Capitulo V, DE LA NSPECCON
ANTE MORTEN y Capitulo X DE LA NSPECCCON POST MORTEN, donde se dictan todos los
procedimientos y formas de seguimiento para el buen desarrollo de los procesos, adems del cuidado
y manejo de los decomiso
P4'(+6'6 :+ S.(4/C/(/' 7 F.+,.*/+,-'
El proceso de sacrificio y faenado del ganado en la planta de beneficio de Manaure, no corresponde
al total de lo requerido de sus procedimientos, adems de acondicionar las reas y dependencias
descritas, se deber, implementar mediante manuales y capacitacin al personal responsable de
cada rea y cada procedimiento, para el logro de los objetivos, en cuanto al producto final, en forma
general se describen los procedimientos y los aspectos mas importantes que se deben implementar:
nicialmente se debe conocer, de donde se empieza y se termina con el sacrificio y el faenamiento,
los pasos que se deben seguir, para llevarlo acabo en buena forma y cumpliendo lo que obliga la
Norma, el proceso de sacrificio es el proceso que se efecta en un animal para consumo humano
para darle muerte, desde el momento de la insensibilizacin (Trampa de Aturdimiento) hasta la
sangra, mediante la seccin de los grandes vasos, las operaciones posteriores que se lleven a cabo
en el matadero, distintas de la inspeccin post-mortem y las relacionadas con el destino final de los
productos, tales como corte de cuernos y extremidades, ligado de recto y esfago, corte de cabeza,
desuello, corte de esternn, corte, lavado y pesaje de canal, se denominan faenamiento (incluir
diagrama explicativo).
No se debern usar elementos punzantes, piquetas o cualquier otro objeto similar para la
NSENSBLZACN de los animales, no se permite la presencia de personas distintas de los
trabajadores del matadero y de los funcionarios de inspeccin, durante el proceso de sacrificio y las
labores de faenamiento, se permitir el sacrificio de animales de abasto pblico, previa
insensibilizacin, y se realizaran solo en los siguientes mtodos: La pistola neumtica o de perno
cautivo, la enervacin por puntilla y/o choque elctrico, no se debe hacer con el empleo de mazos,
piquetas o cualquier otro objeto similar para la insensibilizacin de los animales, las operaciones de
188
insensibilizacin y SANGRA de los animales debern ser sincrnicas con las dems labores de
faenamiento, adems debern efectuarse en condiciones tales que se garantice la limpieza de la
canal, la cabeza y los despojos comestibles, de tal manera que ninguna de estas partes entre en
contacto con el piso o las paredes, para evitar toda contaminacin, previamente el Mdico Veterinario
nspector o encargado deber revisar cuidadosamente las instalaciones, equipos y dems elementos
de trabajo a fin de garantizar, que se encuentren completamente limpios y que, cuando sea el caso,
hayan sido sometidos a procesos de desinfeccin, que estn funcionando adecuadamente, adems
que no exista personas, animales o elementos extraos, presentes en las salas.
LAS CANALES debern estar separadas unas de otras para evitar su contacto y la contaminacin,
una vez comenzado el desuello, las canales, cabezas y vsceras se mantendrn separadas hasta que
hayan sido examinadas y aprobadas por el Mdico Veterinario nspector, y no entrarn en contacto
sino con las superficies o equipos esenciales para la manipulacin, faenado e inspeccin, adems
debern ser cuidadosamente identificadas hasta cuando se produzca el dictamen correspondiente
como consecuencia de la inspeccin post-mortem, se lavaran despus de la inspeccin con agua
potable a presin y se dejaran escurrir durante el tiempo necesario para la eliminacin del agua de
lavado.
La EVSCERACN deber llevarse a cabo sin demora alguna, las vsceras rojas y blancas debern
retirarse en forma separada y manejarse de tal manera que se evite su contaminacin, la de la carne,
la del establecimiento y los equipos o utensilios, debern procesarse y lavarse en reas totalmente
separadas, en el caso de las reses sospechosas deber hacerse en presencia del Mdico Veterinario
nspector, adems sealara el destino final de las envolturas fetales y los fetos, cualquiera que sea su
edad y no podrn destinarse para consuno humano, se deber tener cuidado especial a la descarga
de cualquier material procedente del esfago, la panza, los intestinos, el recto, la vescula biliar, la
vejiga urinaria, el tero o las ubres, los despojos destinados al consumo humano debern retirarse de
la canal de manera que se impida la contaminacin del rgano retirado, adems los intestinos no
debern separarse del estmago mediante corte y no sern abiertos, salvo que las operaciones de
faenado as lo exijan, caso en el cual antes de seccionarlos, debern ligarse y el cordn espermtico
y el pene debern retirarse de la canal, toda la carne y despojos comestibles se lavarn nicamente
con agua fra y potable, marcadas convenientemente a fin de facilitar la inspeccin post-mortem, no
se debe marcar las piezas mediante cortes hechos con cuchillo, concluida la faena y previa
inspeccin post-mortem, debidamente marcados de acuerdo con el dictamen correspondiente, las
canales y los despojos debern retirarse sin demora de la sala de faenamiento, con destino a otras
tales como la sala de oreo, refrigeracin, deshuese y corte, transporte o, cuando sea el caso, a las
reas destinadas para su retencin o inspeccin ulterior as como a los locales destinados para
tratamiento de carnes aprobadas.
8.5.3.5 Dotacin y Equipos
La Sala de Sacrificio de La Planta de Beneficio de Ganado de Manaure, no cuenta con las
herramientas requeridas para el buen funcionamiento, en este documento se enumeran y se explica
el porque se hace necesario, el tener a la mano la dotacin y equipo mnimo, sus caractersticas,
funcionamiento y cuidado ajustado a lo establecido en la Norma, as: Todos los establecimientos
dedicados al faenamiento de especies para el consumo humano deber tener los equipos necesarios
para que la totalidad de dicho proceso se cumpla en condiciones tcnicas y sanitarias eficientes, el
equipo y utensilios que entren en contacto con la carne deber tener una superficie impermeable y
ser de material resistente a la corrosin, no txico, que no le trasmita olor ni sabor, de superficies
lisas, sin grietas o hendiduras, gualmente no ser absorbente y ser resistente a las acciones de
limpieza y desinfeccin, los equipos fijos se instalaran de tal manera que permitan un fcil acceso
para su limpieza y desinfeccin completa, el equipo y los utensilios utilizados para productos no
comestibles o decomisados, debern marcarse y no se usarn para los productos comestibles, el
189
equipo y los utensilios para el sacrificio y faenado deber utilizarse exclusivamente para estos fines, y
por consiguiente no deber usarse para el corte o deshuesado de la carne, ni para su ulterior
preparacin, todo el equipo, accesorios, mesas, utensilios, cuchillos, de distintos tipos y sus
correspondientes porta cuchillos, sierras y recipientes, debern limpiarse a intervalos frecuentes
durante la jornada y desinfectarse en forma completa inmediatamente despus de que entren en
contacto con carne alterada y materiales o elementos, bien sea que se encuentren contaminados o
constituyan por si mismos un contaminante. gualmente debern limpiarse y desinfectarse al trmino
de cada jornada de trabajo y cuando quiera que se produzca el cambio de la especie animal
destinada a sacrificio y faenamiento, cuando los equipos o utensilios utilizados en productos
comestibles, por cualquier razn deban ser utilizados en productos no comestibles, debern limpiarse
y desinfectarse inmediatamente antes de ingresar a cualquier sala de productos comestibles, para el
caso de la Planta de Benfico y de acuerdo a su clasificacin se deber dotar como mnimo con el
siguiente equipo y herramientas:
Puntilla de aturdimiento para la insensibilizacin de los animales; Sierras o elementos de corte para
seccionar las canales, el esternn, las extremidades y los cuernos, estos implementos debern ser de
material inoxidable, no contaminante, de fcil aseo, y no debern causar deterioro al producto; Recipientes
en acero inoxidable, en cantidad suficiente para almacenar las partes decomisadas durante la inspeccin,
provistas de cerradura para evitar que sean sustradas; Recipientes de acero inoxidable, en cantidad
suficiente para recolectar y movilizar productos tales como patas, cabezas, vsceras, colas, sebos, estos al
igual que las sierras deben obtenerse para garantizar la conformidad del proceso con lo requerido; Mesa
en material inoxidable para Vsceras, mesa en material inoxidable para cabezas; Sierras y elementos de
corte, recipientes para decomisos; Esterilizadores; Recipientes para Subproductos; Sistema de Rieles
Areos, tasajeras y ganchos en material inoxidable y recipiente para el almacenamiento de vsceras
lavadas
8.5.3.6 Personal
El personal administrativo y el utilizado para el sacrificio y faenamiento en la Planta de Beneficio de
Ganado, no cumple con ninguno de los requerimientos mnimos asociados con los procesos de produccin
de carnes y subproductos, sus conocimientos, indumentaria y procedimientos son artesanales, en la
empresa no se promueven actualizaciones de ningn tipo, ya sea de tipo administrativo, manejo de
subproductos, herramientas, equipos, higiene y salud entre otros, por lo tanto el fortalecimiento del
instrumento mas importante en el buen desarrollo de los procesos de produccin, es el personal, a
continuacin se enumeran los requerimientos mnimos, para dicho fortalecimiento:
La Norma establece que: Todas las personas que manipulen carne deber someterse a reconocimiento
mdico inmediatamente antes de ser empleados y cada seis (6) meses por lo menos, o cuando clnica o
epidemiolgicamente est indicado, dando cuenta del estado de salud general del paciente y en especial
de, heridas, llagas infectadas y otras lesiones que afecten la piel, afecciones entricas, en particular
enfermedades parasitarias, enfermedades respiratorias transmisibles.
Las personas que padezcan enfermedades infecto-contagiosas no podrn intervenir en el manejo o
manipulacin de la carne, tampoco quienes se sospeche el padecimiento de enfermedades
susceptibles de transmitirse por la carne o presenten heridas o cualquier otra afeccin que pueda
contaminar directa o indirectamente la carne, adems las personas que se hieran o lesionen debern
dejar de manipular directamente la carne.
Las personas que laboren en el rea de los mataderos en donde se manipule carne, debern
permanecer rigurosamente limpias y utilizar durante el tiempo de su trabajo ropa protectora de color
claro, gorro o casco o calzado, dichas prendas debern cumplir con los requisitos establecidos por la
Autoridad Sanitaria, para efectos de la proteccin de los trabajadores y los productos que manipulan,
190
al igual para las personas que visiten las reas de los mataderos en donde se manipule carne, los
operarios deben utilizar los porta cuchillos, afiladores, las cadenas y dems instrumentos o tiles de
trabajo en las mejores condiciones sanitarias previstas.
El Administrador o Director de la Planta debern llevar a cabo programas de adiestramiento
permanente de su personal de trabajadores, con relacin a la manipulacin higinica de la carne y los
hbitos de limpieza destinados a impedir la contaminacin de la carne, adems debern mantener los
certificados mdicos de su personal que requieran de conformidad con las disposiciones legales y
reglamentarias sobre Salud Ocupacional y Seguridad ndustrial.
Como resumen del presente diagnostico se hace nfasis en los problemas detectados y en los
resultados obtenidos una vez revisados los aspectos tcnicos, operativos y de planeacin, los cuales
se describen mostrando las causas que los han generado:

neficiencia Operativa, causado por el desgreo administrativo y desconocimiento de las
funciones y operaciones que se llevan el la Planta de Beneficio.
Servicio o ingresos econmicos, no se considera que el desempeo de las labores de la
Planta de Beneficio, se debe hacer con fines sociales y autofinanciables.
Control sanitario, desconocimiento de la importancia de la higiene y los problemas sanitarios
que acarrean, adems el grave peligro a que se expone al consumidor del producto.
Proceso de sacrificio y faenamiento, costumbres caprichosas en el beneficio y
comercializacin, por aplicacin de procedimientos y conocimientos empricos, por lo general
heredados y por falta de capacitacin y actualizacin.
Residuos y subproductos, desperdicio de estos en el sacrificio, por desconocimiento de su
importancia, sus usos, los problemas ambientales que causan y los recursos econmicos que
generan.
Salas de procesos de sacrificio, se cuenta con sala antihiginica de matanza, por falta de
mantenimiento en su infraestructura y dems componentes.
8.6 PROYECCIONES DE PARHMETROS
Para el desarrollo del proyecto es necesario establecer los parmetros y proyecciones que sern
base fundamental para determinar las dimensiones, capacidad y modelo de produccin de la
alternativa que resulte del anlisis efectuado; como parmetro principal se toman las proyecciones de
poblacin, que se realizaron y se encuentran en el Capitulo 4; all se especifica cuales fueron los
criterios y mtodos utilizados para obtener estos resultados, que se registran en la Tabla EC-8-05.
TA0'A E%A4A35
."&(E%%I& #A%"I!I%I& 0&*I&#B.&0'A%I&B AC&
D+6(4/;(/0, U,/:.: 25 26 27 28 2!
* Proyeccin De
Poblacin Habitantes
7.34
6 7.485
7.
627
7.7
72 7.920
Tasa de crecimiento 0,019
0,
019
0,0
192
0,0
19

Proyeccin.
sacrificios - ao /
poblacin Res /Ao 2.880 2.935

2.990
3.
047
3.
105
Consumo promedio
res / dia Res / Da 2.55
2.
55

2.55

2.55

2.55
* Los sacrificios ao, se obtiene de la produccin actual, en la PBG y el Consumo a la comparacin Res / Da.
191
* La Poblacin obtenida mediante proyeccin al ao 2005, Ver ESTUDO DE POBLACON, ajustado por el
Mtodo Aritmtico basado en informacin de CENSO DANE 1985 Y 1993 / RAS-2000).
8.7 PLANTEAMIENTO Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS DE INFRAESTRUCTURA
A partir del anlisis realizado sobre las condiciones de la actual planta de beneficio de ganado y del
potencial de negocio a nivel regional, se plantean dos alternativas de construccin de la nueva planta
de beneficio de ganado.
8.7.1 A8-+4,.-/5. N)*+4' 1
Se plantea la adecuacin, mejoramiento y ampliacin de la Planta de beneficio de Ganado de
Manaure, para promoverla como PRODUCTOR NDVDUAL para el mismo Municipio.
El planteamiento de PRODUCTOR NDVDUAL, indistintamente de su organizacin institucional,
corresponde a la optimizacin de la planta de beneficio existente y ampliacin de dependencias para
el completo de las reas requeridas por la Norma, se adecuaran las reas de vsceras blancas y
rojas, trampa de aturdimiento, oficinas administrativas y de inspeccin, cabezas y patas, zona de oreo
y embarque, como tambin la adecuacin total de la edificacin y mantenimientos de los sistemas de
la misma, construccin de mallas de proteccin anti-insectos, mejoramiento de los sistemas agua
potable, aguas negras, residuos slidos, instalaciones electromecnicas, corrales y se construirn
reas para manejo de: pieles, decomisos, depsitos y otros, en zonas exteriores, se construir: Cerco
perimetral, vas internas y sealizacin, andenes peatonales y reas verdes de proteccin sanitaria y
el total de la dotacin, herramientas y equipos requerido para el sacrificio, dotacin de oficinas
administrativas y de inspeccin y capacitacin de personal administrativo y operativo, al igual que
sala de sacrificio independiente para porcinos con todas las reas y dotacin requeridas, segn lo
descrito y proyectado en el plan de obras e inversiones.
La produccin de la Planta de Beneficio ser de 16 porcinos y 40 bovinos sacrificos/mes, para el
primer ao de funcionamiento, para los aos siguientes se proyecta de acuerdo al aumento de la
poblacin y teniendo en cuenta estadsticas histricas de consumo de productos carnicos en la
regin. (Este se presenta en capitulo de proyeccin de parmetros).
ALTERNATIVA NF 1
PRODUCTOR INDIVIDUAL SEDE:
MUNICIPIOS SACRIFICIO D MES PORCINOS BOVINOS

16 40
TOTALES D MES 16 4
TOTALES D AKO 1!2 48
8.7.2 A8-+4,.-/5. N)*+4' 2
El planteamiento de PRODUCTOR REGONAL, corresponde a la construccin de nueva Planta de
Beneficio en lote no definido en la actualidad en el Municipio de La Paz, se dotara por completo
ajustado a lo requerido por las Normas vigentes, se construirn las reas y dependencias que se
establecen como mnimo para plantas de Clase V, en el Decreto 1036 de1991, adems teniendo en
cuenta las consideraciones descritas en la Gua Empresarial para Plantas de Beneficio Animal, de la
Direccin de Desarrollo Sectorial Sostenible, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
192
Territorial, como tambin en los Esbozos de Lineamientos para la Poltica Publica de Plantas de
beneficio Animal, de marzo de 2004., segn lo descrito y proyectado en el plan de obras e
inversiones.
Para inicialmente cubrir el servicio de sacrificio de animales regional, con los Municipios de San Diego
La Paz y Manaure, en procura de prestar un mejor servicio y por ende mostrar un producto en
mejores condiciones de calidad y con esto capturar el mercado potencial que existe de entregar
productos otros clientes de la regin.
La produccin de la Planta de Beneficio ser de 52 porcinos y 600 bovinos sacrificios/mes, para el
primer ao de funcionamiento, para los aos siguientes se proyecta de acuerdo al aumento de la
poblacin y teniendo en cuenta estadsticas histricas de consumo de productos crnicos en la
regin.
ALTERNATIVA NF 2
PRODUCTOR REGIONALM LA PAZ, SAN DEGO Y
MANAURE SEDE: LA PAZ
MUNICIPIOS SACRIFICIOS D MES PORCINOS BOVINOS
LA PAZ

28

240
SAN DEGO

8

120
MANAURE

16

240
TOTALES D MES 52 6
TOTALES D AKO 624 7.2
8.7.3 S+8+((/0, :+ .8-+4,.-/5.
A partir del anlisis financiero de la construccin y operacin de la planta de beneficio de ganado bajo
las condiciones previstas en las dos alternativas propuestas por la UTCC, se establece que la
alternativa viable para el mejoramiento de la actividad de beneficio de ganado en el municipio de
Manaure, es la No. 2, es decir, asociarse como PRODUCTOR REGONAL con los Municipios de La
Paz y San Diego, construyendo una nueva planta de beneficio de ganado en el Municipio de La paz,
de un todo de acuerdo con los requerimientos de las Normas vigentes
VENTAJAS Y BENEFCOS:
Garanta que el proceso de sacrificio, se llevara a cabo siguiendo las Metodologas y usando las
nuevas instalaciones en la forma adecuada, lo cual representara CALDAD DEL PRODUCTO,
beneficio para el consumidor final (comunidad).
Salud Comunidad, Menor mpacto Ambiental (VERTMENTOS), Cumplimiento de las Disposiciones
Legales.
Aprovechamientos de los subproductos, ubicacin, alejado del casco urbano y focos de
contaminacin, vas de comunicacin,
8.8 PLAN DE OBRAS E INVERSIONES
193
El plan de obras de inversin corresponde a los costos anuales, para construccin de la nueva Planta
de beneficio de Ganado en el Municipio de La Paz, se proyecta como Matadero clase V, teniendo en
cuenta la Alternativa N 02 regional, a continuacin se describen las obras a realizar, en los tres
primeros aos de la inversin, ajustadas a los trminos de la norma vigente:
C.;/-)8' IM A:S)/6/(/0, :+ L'-+ 7 C',6-4)((/0, :+ OP4.6 E=-+4/'4+6.
Comprende la compra de lote construccin de planta de beneficio (3.00 Hectreas), Construccin
Cerco Perimetral, Construccin vas internas, andenes y sealizacin, Arborizacin y empradizacin
rea de proteccin, Construccin sistema lavado vehculos, Construccin sistema lavado ganado en
pie y bebederos, Construccin de Corrales y mangas (Bovinos y Porcinos), Pisos, rampas y cubiertas
de Corrales y mangas (Bovinos y porcinos), Construccin de sistema de iluminacin de corrales y
Suministro de bascula Ganado en pie.
C.;/-)8' IIM C',6-4)((/0, S.8. S.(4/C/(/' 7 D+;+,:+,(/.6 B'5/,'6.
Comprende la construccin de la edificacin para el sacrificio de bovinos, con sus reas de
Aturdimiento, sangra, evisceracin y manejo de vsceras, oreo y entrega, Construccin de corrales
de recibo, desembarque, mangas de conduccin, obras internas de montaje de redes areas, rieles,
vigas metlicas, polipastos para izado de cerdos, construccin de reas de manejo de subproductos;
Construccin de Cuarto fri y horno crematorio; Adecuacin general de infraestructura existente,
comprende la reposicin de enchapes, pisos, mantenimientos de pintura y acabado, a continuacin
se enumeran los captulos correspondientes: Obras preliminares, cimentaciones, estructuras,
instalaciones hidro-sanitarias, mampostera, instalaciones elctricas, pisos y enchapes, cubierta,
aparatos sanitarios, carpintera de madera y metlica, acabados y limpieza general.
Construccin de sala de sacrificios de porcinos, con sus reas de Aturdimiento, sangra, depilado,
evisceracin y manejo de vsceras, oreo y entrega, Construccin de corrales de recibo, desembarque,
mangas de conduccin, obras internas de montaje de redes areas, rieles, vigas metlicas, polipastos
para izado de cerdos, construccin de reas de manejo de subproductos; Construccin de Cuarto fri
y horno crematorio; Adecuacin general de infraestructura existente, comprende la reposicin de
enchapes, pisos, mantenimientos de pintura y acabados.
C.;/-)8' IIIM I,6-.8.(/',+6 ?/:4'6.,/-.4/.6" AA).6 R+6/:).8+6 7 E8+(-4'*+(O,/(.6.
Construccin de tanque semi-enterrado para almacenamiento de agua potable con capacidad de 20
metros cbicos, para el abastecimiento de la planta de beneficio, adecuacin general de las
instalaciones existentes de agua potable, reposicin de tuberas, grifos y puntos hidrulicos, como
tambin las instalaciones de aguas residuales domesticas, reposicin de registros sanitarios, tuberas
en mal estado, puntos sanitarios, sifones y rejillas; Reconstruccin y ampliacin del sistema de
desage de residuos slidos, implementacin de pretratamiento mediante rejillas, trampa de grasa,
registros, posa sptica, tratamiento anaerobio y/o filtro; Suministro e instalacin de aparatos sanitarios
y lavamanos de operacin directa en unidad sanitaria; Adecuacin y ampliacin de instalaciones
electromecnicas en la edificacin existente y para las nuevas instalaciones para sacrificio de
porcinos; Adecuacin del sistema de iluminacin exterior, suministro e instalacin de redes y
lmparas para alumbrado de corrales.
8.8.1 O-4.6 I,5+46/',+6
D'-.(/0, 7 6)*/,/6-4'6.

194
Suministros Equipos y herramientas para Sacrificio Bovinos, Equipos y herramientas para Sacrificio
Porcinos, mallas anti-insectos en ventanas y aberturas, Equipos y accesorios electromecnicos,
Suministro Equipos y muebles de oficina, Suministro equipos de computacin y software, Suministro
Lockers para vestieres, Suministro botiqun y dotacin, Sealizacin de seguridad y letreros, Vehculo
furgn trmico, Camin 600 estaca carpa, Matriculas y placas
C.;/-)8' VM C.;.(/-.(/',+6 7 .6+6'4<.6.
Capacitacin Personal Administrativo, Capacitacin Personal Operativo y Asesora estructuracin
C.;/-)8' VIM G+4+,(/. :+ P4'7+(-' + I,-+45+,-'4<..
Gerencia de Proyecto e nterventora (7% del Valor de las inversiones en obra)
8.8.5 C'6-' T'-.8 :+ P.O.I.
El costo total de la inversin durante los primeros tres aos, asciende a $ 964.123.500.00$; se proyecta
una reinversin de suministros y dotacin al finalizar el quinto ao de operacin. (Ver Anexo 4.3 Plan de
Obras e nversiones).
Los Costos de inversin por aos se proyectaron as:
Primer ao $ 337.306.800.00
Segundo ao $ 529.446.700.00
Primer ao $ 97.370.000.00
8.! CONCLUSIONES
De acuerdo a la Fase (Diagnstico nfraestructura) del presente proyecto, se determin que la
Planta actual no cuenta con una buena administracin (reas financiera, comercial e institucional) con
toda su logstica y dedicacin especfica para el buen desempeo de estas, adems no cuenta con
todas las reas y dependencias, equipos, dotacin y personal idneo, ni el mejor manejo de los
residuos slidos y aguas residuales domesticas, lo que implica mal manejo de los aspectos
ambientales, para una optima realizacin de todos los procesos de produccin y comercializacin,
adoptaremos lo requerido por la Norma, Decretos 2782 de 1982 y 1036/91 y Ley 09 de 1979, las
cuales se encuentran vigentes y reglamentan el sector, en cuanto al sacrificio de animales de abasto
pblico o para consumo humano y el procesamiento, transporte y comercializacin de sus productos
y saneamiento de edificaciones industriales, igualmente La Gua ambiental para Planta de Beneficio
de Ganado, Minambiente, 2002 y la Gua empresarial Para las Plantas de Beneficio Animal,
Minambiente 2005.
La Consultoria concluye que las instalaciones actuales de la Planta de Beneficio de Ganado de
Manaure, pueden ser remodeladas, mejoradas y ampliadas, ya que su infraestructura se encuentra
en buen estado, adems a pesar de se encuentra bien localizada, seria muy costoso desarrollar un
proyecto individual de una nueva Planta de Beneficio de ganado, que cumpla con todas y cada una
de las condiciones que establecen las normas vigentes en este aspecto, es por esto que recomienda
regionalizar con el Municipio de la Paz y San Diego y construir una nueva Planta en el Municipio de
La Paz.
195
196
!. ASPECTOS AMBIENTALES
El presente captulo hace referencia al componente ambiental del Municipio de Manaure teniendo en
cuenta que con una ptima provisin de los servicios de agua potable y conveniente recoleccin,
tratamiento y disposicin final de las aguas residuales y residuos slidos se mejoran las condiciones
ambientales presentes en el municipio.
En primera instancia se resume el marco ambiental presente en el municipio, valorando el recurso
agua como elemento fundamental del presente proyecto. Finalmente se realiza un diagnstico de los
aspectos y compromisos del municipio con la autoridad ambiental regional.
!.1. ASPECTO FISICO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO.
A travs de la historia el paisaje natural de la regin del Oriente del departamento y en especial las
bajas subregiones aledaas a la serrana del Perij estuvieron expuestas a la desaforada explotacin
de lo que en ese entonces pareca una inagotable fuente de recursos naturales (principalmente de
flora y fauna) debido a la abundante presencia de estos componentes en la zona.
Fueron entonces los indgenas quienes a travs de la caza y la pesca quienes iniciaron un muy poco
perceptible agotamiento de dichos recursos; luego los espaoles y con ellos la aparicin de las
grandes haciendas con sus numerosas concentraciones de esclavos, mozos o trabajadores que
potencial izaron la explotacin y produccin de la tierra. Poco tiempo despus en el periodo de la
repblica aparecen las innovaciones tecnolgicas aplicadas a la produccin agrcola, mediante la
destruccin de espacios importantes, con apreciada cobertura boscosa.
Todo este proceso evolutivo se refleja en el notorio estado de desgaste y deterioro en que se
encuentra el actual paisaje natural no solo del Municipio de Manaure, sino de casi todo el Oriente del
Departamento, sin mencionar el aumento de contaminacin del ro Manaure, el cual constituye la
principal fuente de abastecimiento.
El diagnostico ambiental se hace basado en diferentes criterios como:
!.2 R/+6A'6 N.-)4.8+6
Orientado al anlisis del comportamiento de la lnea del Ro Manaure, se logr estructurar un mapa
de amenazas geolgicas en la lnea costera y una descripcin de las posibilidades de riego y
desastres en el rea de influencia del Ro Manaure.
En la lnea de riberas se analizaron cuatro (4) parmetros fundamentales, los cuales sirven de base
para evaluar su conservacin y explotacin adecuada.
Estos cuatro factores son:
Estabilidad de la lnea de costa
Movimiento de la lnea de costa
Tipos de amenaza, de acuerdo con el con el factor dominante.
ntensidad de la amenaza.
197
Para el caso concerniente al ro Manaure se analizaron los siguientes factores:
Variacin del cauce a raz de la sedimentacin
!.2.1. A;-/-): :+ 8.6 T/+44.6
En trminos generales el suelo del el Municipio de Manaure es netamente agroganadero
exceptuando algunos sectores los cuales son aprovechadas en determinadas pocas del ao.
!.2.3. F)+,-+6 :+ C',-.*/,.(/0,
En el Municipio se evidencian los siguientes focos de contaminacin:
Contaminacin del Recurso Hdrico: (Ro Manaure) la cual, aunque no se origine, en el rea del
Municipio, si lo afecta en forma directa, si tenemos en cuenta la escasez de peces y otras especies
no solo faunisticas sino tambin florales que han desaparecido en la zona por causa de este
fenmeno, considerando que a la altura de la captacin del municipio de Manaure el Ro registra
contaminacin, producto de las fumigaciones y del vertimiento irracional de las poblaciones y fincas
aledaas.
Sin sumar a este el agudo estado de sedimentacin que presentan estos mportantes causes.
Disposicin de Desechos Slidos u otros: En la actualidad en el municipio se dan dos (2)
vertimientos inadecuados que son:
Las Materias Fecales. Que dispuestas en letrinas, posas spticas o al aire libre originan directa o
indirectamente focos infecciosos que afectan principalmente la poblacin infantil de la comunidad
Manaure, as mismo con el estado de taponamiento de los pozos de inspeccin sumado a la conexin
de la evacuacin de las aguas lluvias, las cuales colmatan los colectores produciendo desborde y
contaminacin.
De otro lado en Manaure no se presentan agentes contaminantes producidos por emisiones
atmosfricas o explotaciones mineras aunque si por ruidos (pick ups) y represamiento de aguas en el
rea urbana del Municipio.
!.3 D+*.,:. ;'4 )6' :+ 8. -/+44..
!.3.1 OC+4-. .*P/+,-.8
La oferta ambiental en el municipio de Manaure se subdivide en:
a) reas de aptitud agraria.
b) reas de aptitud ambiental (reserva)
c) reas de vulnerabilidad (o de recuperacin).
198
!.3.1.1 H4+.6 :+ A;-/-): AA4.4/.
Representan la mayora de las tierras Manaure y en ellas se desarrollan en una forma inadecuada las
actividades Ganadera, Agrcola y afines; en la actualidad poseen tecnificacin e inversin en general,
razn por la cual hoy en da estos suelos no estn produciendo en forma optima los resultados
agropecuarios adecuados, alterndose de este modo el medio ambiente, los micro ecosistemas y el
componente socio ecolgico en general.
!.3.1.2 H4+.6 :+ A;-/-): A*P/+,-.8
Aunque en trminos de porcentaje en Manaure estas reas son de orden menor, es evidente el
aumento del deterioro ecolgico de estas reas, tanto en la flora como en la fauna.
!.3.1.3 H4+.6 :+ V)8,+4.P/8/:.: ' R+();+4.(/0,
Para estos casos es necesario determinar la fragilidad de la zona vulnerable con el objeto de
establecer que tipo de problema en concreto presenta dicha zona y as determinar que tipo de
inversin requiere.
Otras zonas que tambin deben recuperarse adems de observarse son:
El Ro.
Los arroyos naturales y su drenaje natural y otras muy importantes son:
D+*.,:. ;'4 +8 U6' :+8 AA).
El sistema hdrico conforma la red troncal de drenaje, sistema que debe ser protegido y conservado a
fin de lograr que cumpla con su funcin; la distribucin natural del agua para uso humano uso rural y
la conservacin de la vida silvestre y de la flora.
El Ro Manure, recorre sectores de las estribaciones de la Serrana del Perij y tiene muchos
afluentes. Su cuenca es bastante poblada y existen fincas de cultivo de caf.
Los beneficios ms notorios del Ro son:
> La irrigacin de tierras a travs de la alimentacin en riego a las tierras del Municipio.
> El surtimiento del actual acueducto del Municipio.
> Los recursos faunsticos y florales explotados por los pobladores.
> Los recursos faunsticos y florales explotados por los pobladores.
> La fertilidad de sus riberas (sobre todo en verano).
Pero por otro lado el Ro causa perjuicios sobre el Municipio y sus habitantes como:
Las inundaciones que se suscitan en diferentes zonas del Municipio originado principalmente por el
represamiento en pocas invernales.
Las infecciones y afecciones que producen sus aguas debido a los altos grados de contaminacin
que estas presentan. La sedimentacin y arrastre de basura u otros desechos orgnicos del Ro, etc.
199
!.4. C',C8/(-'6 .*P/+,-.8+6
Los conflictos resultantes en el Municipio como consecuencia del cruce con la demanda ambiental
son:
Conflictos por el uso del suelo (de origen y tipologa variada)
Conflictos por el uso del recurso hdrico (canales de riego e inundaciones).
Conflictos por accin de procesos erodables (suelos sin rigor y suelos inundables).
Conflicto por desaparicin de especies: (Sobretodo de tipologa faunistica).
Los conflictos resultantes en el Municipio como consecuencia del cruce con la demanda ambiental
son:

- Unidades de manejo
Estas son:
Prevencin.
Recuperacin.
Produccin.
Y manejo especial.
!.5 I:+,-/C/(.(/0, :+ P4'P8+*.6 A*P/+,-.8+6
En gran extensin del Municipio de Manaure se ha detectado un deterioro de los recursos hdricos
superficiales, la destruccin de humedales y la destruccin de los bosques naturales.
El deterioro del recurso hdrico se evidencia en la cabecera municipal por la disposicin de basuras y
el vertimiento directo de aguas servidas sobre los arroyos urbanos, con el consecuente impacto
negativo sobre la salud.
El agotamiento de algunas fuentes de agua y la erosin de los suelos son consecuencia directa de la
deforestacin y quemas de la cobertura vegetal.
Pese a que existen estudios que recomiendan programas de reforestacin y de proteccin a los
bosques naturales, como garanta para preservar las fuentes y nacederos de las aguas, ha sido muy
poco lo que la administracin municipal ha adelantado al respecto.
El uso de la lea para la coccin de alimentos y otros fines hizo mella en el bosque natural existente.
La pobreza existente en la diversidad de la fauna es reflejo del deterioro ecolgico a que la regin ha
estado sometida. La caza indiscriminada por parte de los pobladores y la prdida del hbitat de
ciertas especies son causa de la disminucin de la diversidad de las especies y de su poblacin.
No existen evidencias de afectacin significativas de contaminacin ambiental sobre el territorio, salvo
las que puedan generarse por efectos de la carencia de sistema de recoleccin y disposicin de
aguas residuales, en cuyo caso estn muy focalizadas. No existen, tampoco, evidencias de
industrias que viertan o esparzan componentes contaminantes al medio ambiente que puedan afectar
la salud de la poblacin, y por lo tanto constituirse en factor de riesgo.
200
En general, los problemas ambientales presentan los siguientes rasgos:
Desconocimiento de las reservas hdricas para atender la poblacin futura (proyectada).
Deterioro de los canales, arroyos, suelos agrcolas.
Mantenimiento del sistema de alcantarillado, servicio esencial para evitar la degradacin del
medio ambiente urbano y rural.
Riesgos particularmente significativos en las zonas pobladas, generalmente aquellas sujetas a
cruces por varios arroyos, los cuales producen inundaciones y deslizamientos. Ello se acenta
ante la carencia de obras de canalizacin, encauzamiento, definicin de rondas (retiros mnimos
del borde del cauce de los arroyos), etc.
Ubicacin de basureros pblicos no autorizados que tienden a deteriorar el ambiente y a
generar factores asociados con enfermedades, especialmente de la poblacin infantil.
Particularmente el caso del Municipio de Manaure es significativo, pues posee varios arroyos
que atraviesan el casco urbano que permanecen con todo tipo de basuras.
Por carencia de puentes viales o peatonales en varios de los corregimientos y veredas del
Municipio, es frecuente la incomunicacin en pocas invernales, lo cual dificulta la movilidad de
la poblacin y ocasiona ausencia en puestos de trabajo, escuelas o colegios y posibles
contingencias por problemas de atencin y o emergencias en salud.
reas sujetas a procesos de deforestacin. Quemas en los sectores no urbanos.
Reduccin de la flora y fauna por efecto de la expansin de la frontera agrcola y ganadera en la
zona.
!.5.1. D/6;'6/(/0, :+ .A).6 4+6/:).8+6.
A pesar de existir un sistema de alcantarillado con alta cobertura en redes y domiciliarias instaladas,
una parte de las viviendas no se encuentran conectadas, adems la filtracin que se produce en el
poca de invierno, produce en las calles aguas grises permanentemente. Para la deposicin de
excretas las viviendas cuentan con poza sptica, con letrinas y campo abierto en los porcentajes que
se describe en el capitulo de la evaluacin socio-econmica. .
Otro de los problemas ambientales que aquejan a la comunidad es la falta de un matadero con
ptimas condiciones pues algunas personas sacrifican animales clandestinamente y botan los
desechos orgnicos y las aguas residuales producto de la matanza y lavado son vertidas a campo
abierto en sitios aledaos a las viviendas, y cuando se descomponen contaminan el ambiente.
!.5.2. D/6;'6/(/0, :+ 4+6/:)'6 608/:'6.
Debido a que la cobertura del servicio de aseo no cubre a toda la poblacin, est opta por disponer
de sus desechos quemndolos, arrojndolos a campo abierto o la va pblica causando un grave
deterioro del medio ambiente y del paisaje del municipio.
201
El barrido de calles, avenidas y parques solo lo realizan eventualmente, motivados por fiestas y/o
presentaciones culturales; esto conlleva a que las vas permanecen cubiertas de arena, maleza y
desechos en general propiciando que la comunidad utilice estos sitios para depositar sus residuos
slidos.
Este municipio se caracteriza por tener en sus vas gran cantidad de animales utilizados para
transporte como burros, mulas, o caballos, los semovientes, caprino y porcinos deambulando por las
vas originando un desagradable aspecto debido a la presencia de los desechos de estos animales.
!.6 I,5+,-.4/' :+ (',(+6/',+6 :+ .A)." ;+4*/6'6 :+ 5+4-/*/+,-' 7 ;+4*/6'6
:+ :/6;'6/(/0, :+ 4+6/:)'6.
En consulta y revisin de los archivos del rea jurdica de la Corporacin Autnoma Regional del
Cesar- Corpocesar, se evidencio que uso del agua no est debidamente legalizado. De igual manera
no se encuentra legalizad el vertimiento de las aguas residuales ni el funcionamiento dek relleni
sanitario.
!.6.1 A((/',+6 :+ '4:+, 8+A.8 7 .:*/,/6-4.-/5'6 .,-+ 8. .)-'4/:.: .*P/+,-.8.
L+A.8/9.(/0, :+ 8. E=;8'-.(/0, :+8 AA). :+ C.;-.(/0, :+8 S/6-+*. :+ A()+:)(-'. La
administracin municipal debe proceder a la obtencin de la concesin de agua ante la Corporacin
Autnoma Regional del Cesar Corpocesar, para legalizar la situacin de captacin. Los requisitos
para este trmite son los siguientes:
La solicitud de la administracin municipal debe ser dirigida a la Direccin General de la Corporacin
Autnoma Regional del Cesar-Corpocesar.
En la solicitud de la concesin se debe indicar lo siguiente:
Nombre del peticionario (Municipio de Manaure), domicilio, telfono, nombre y direccin del
representante legal (Alcalde Municipal) con su documento de identidad.
Nombre de la comunidad que se va a beneficiar y su jurisdiccin. (Cabecera Municipal del
Municipio de Manaure, Municipio de Manaure, Departamento del Cesar).
Nombre de la fuente de donde se pretende hacer la derivacin, indicando el punto de
captacin y la cantidad de agua solicitada.
Trmino por el cual se solicita la concesin (20 aos).
Destinacin de las aguas (Sistema de acueducto municipal).
nformacin sobre los sistemas que se adoptarn para la captacin, medicin, conduccin,
distribucin y drenaje o disposicin del agua servida. nformacin sobre las inversiones y
trminos en el cual se van a realizar. nformacin de requerimiento de servidumbre.
202
Anexar plancha del nstituto Geogrfico Agustn Codazzi GAC con la ubicacin del sector de
la captacin y de la fuente. Anexar plano, a escala adecuada, de la localizacin de los predios
con sus linderos, indicando si son propios, ajenos o baldos y la superficie para la cual se
solicita el permiso y los trminos del mismo.
Anexar documentos que acrediten la propiedad del inmueble. (fotocopia autenticada de la
escritura y del certificado de libertad y tradicin vigente.
Anexar los diseos y planos del sistema de captacin.
Declaracin de efecto ambiental, anexando las caractersticas hidrogeolgicas de la zona si
fueren conocidos. Relacin de otros aprovechamientos de aguas subterrneas existentes
dentro del rea que determine la Corporacin.
Despus de la presentacin de la solicitud, la Corporacin liquida los costos del servicio de
evaluacin de la concesin, valor que la Administracin Municipal debe cancelar, para continuar con
el trmite. Es probable que dentro del proceso de evaluacin de la solicitud la Corporacin solicite
otros datos que considere conveniente.
L/(+,(/.6 7 P+4*/6'6 :+ V/.P/8/:.: A*P/+,-.8. Dentro de las acciones que se deben emprender
para el desarrollo de los proyectos de acueducto y alcantarillado del Municipio de Manaure est el
relacionado con las licencias y permisos para la construccin de las etapas complementarias del
sistema de acueducto para alcanzar las metas de cobertura y calidad que permitirn la ptima
prestacin del servicio.
Referente a los estudios ambientales que permitan obtener las licencias y permisos de viabilidad
ambiental, es preciso anotar que de acuerdo con el Decreto No. 1180 del 10 de mayo de 2003, en el
titulo denominado EXEGBLDAD DE LA LCENCA AMBENTAL, en el artculo 7. Proyectos, obras
y actividades sujetos a licencia ambiental, expresa que estarn sujetos a licencia ambiental
nicamente los proyectos, obras y actividades que se enumeren en los artculos 8 y 9 del presente
decreto.
El mismo decreto establece la exigencia de licencia ambiental la construccin y operacin de
sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan poblaciones iguales o superiores a 200.000
habitantes.
Teniendo en cuenta que el Municipio de Manaure contar con una poblacin horizonte inferior de
200.000 habitantes, no se requiere solicitar permisos o licencias ambientales para el desarrollo del
estudio de los sistemas de acueducto y alcantarillado.
Para la fase del presente estudio y una vez se tenga la elaboracin de los diseos definitivos del
sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, se apoyar a la Administracin Municipal
en el tramite de los permisos de vertimientos.
203
!.7. T.6. 4+-4/P)-/5.
La Constitucin Poltica Nacional de Colombia establece que es obligacin del Estado y de los
particulares proteger las riquezas naturales de la Nacin. Tambin la Constitucin establece el
derecho que tienen todas las personas a gozar de un medio ambiente sano y se establece como
garanta del desarrollo, la conservacin, restauracin o sustitucin de los recursos naturales la
necesidad de que el Estado planifique el manejo y aprovechamiento de los mismos. Adems, el
Estado tambin debe prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer sanciones
legales y exigir la reparacin de los daos causados, entendiendo por dao ambiental el que afecte el
normal funcionamiento de los ecosistemas o la renovabilidad de sus componentes.
En el concepto de tasa retributiva se est retribuyendo el servicio de remocin de la contaminacin
producida por el sujeto pasivo a las corporaciones autnomas como sujeto activo de esta
contribucin, ya que estas estn orientadas constitucionalmente hacia la proteccin y mantenimiento
del medio ambiente.
De acuerdo con la Constitucin Poltica de Colombia, es obligacin no solo del Estado sino adems
de los particulares proteger las riquezas naturales de la Nacin. Tambin establece la Constitucin el
derecho que tienen todas las personas a gozar de un medio ambiente sano y se establece como
garanta del desarrollo, la conservacin, restauracin o sustitucin de los recursos naturales la
necesidad de que el Estado planifique el manejo y aprovechamiento de los mismos. Adems, el
Estado tambin debe prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer sanciones
legales y exigir la reparacin de los daos causados. Entendiendo por dao ambiental el que afecte
el normal funcionamiento de los ecosistemas o la renovabilidad de sus componentes.
En la tasa retributiva se est retribuyendo el servicio de remocin de la contaminacin producida por
el sujeto pasivo, a las corporaciones autnomas como sujeto activo de esta contribucin, ya que
estas estn orientadas constitucionalmente hacia la proteccin y mantenimiento del medio ambiente.
De acuerdo con la reglamentacin vigente, le corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial establecer anualmente la tarifa mnima de la tasa retributiva para cada una de
las sustancias contaminantes sobre las cuales se cobrar dicha tasa. As mismo, se ha establecido
que la autoridad ambiental regional aplicar a la tasa un factor regional, que cause la reduccin de la
carga contaminante hasta el nivel preestablecido para la meta de reduccin, para lo cual estas
entidades observarn, cada semestre, el comportamiento de la contaminacin total y el nivel de la
tarifa cobrada.
Teniendo en cuenta lo anterior, el Ministerio reglament
2
las sustancias que son objeto del cobro de la
tasa retributiva por vertimientos, los parmetros de contaminacin de las mismas y el valor de la tarifa
mnima de la tasa retributiva para cada una de las sustancias contaminantes sobre las cuales se
cobrar dicha tasa.
Al respecto se anota que en estas resoluciones se confunden los conceptos de sustancias
contaminantes con parmetros de contaminacin al establecer una tarifa mnima para los parmetros
de Slidos Suspendidos Totales -SST y Demanda Bioqumica de Oxgeno DBO5 ya que estos no
son sustancias contaminantes.
2
Resoluciones 273 de 1997 y 372 de 1998.
204
As mismo, se dejan por fuera del cobro sustancias qumicas especficas que pueden ocasionar
graves perjuicios al medio ambiente, cuya contaminacin no se mide con los parmetros SST y
DBO5. Sesgando el cobro de la tasa a la contaminacin producida por las aguas residuales
domsticas.
En lo atinente a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, la ley
3
expresa que
la utilizacin directa o indirecta de la atmsfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar aguas
servidas que sean resultado de actividades antrpicas o propiciadas por el hombre se sujetar al
pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas. Adems, la
ley
4
tambin contempl como costos especiales, para garantizar el adecuado ordenamiento de las
cuencas y fuentes de agua, que en las frmulas tarifarias se incorporen elementos que garanticen el
cubrimiento de los costos de proteccin de las fuentes de agua y la recoleccin, transporte y
tratamiento de los residuos lquidos.
Al respecto se anota que no es clara la destinacin especifica de los recursos por parte de la
autoridad ambiental regional a la proteccin del ambiente del rea de influencia de la empresa de
servicio pblico a la que le est cobrando la tasa.
!.7.1. A,O8/6/6 :+ C'6-'6
A continuacin se presenta, a modo de evaluacin preliminar, los costos en que se incurren por el
pago de la tasa retributiva y los costos de inversin, administracin, operacin y mantenimiento de
una estacin depuradora de aguas residuales para el municipio de Manaure, tendiente a la reduccin
de la carga de DBO5 y SST.
El anlisis se hace con base en la tarifa vigente para el pago de la tasa retributiva que fija el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
5
($74,24 kg de DBO5 y $ 31,75 kg de SST) y los
diseos proyectados del sistema de tratamiento de aguas residuales. gualmente se establece una
concentracin de 220 mg/l de DBO5 y 220 mg/l de SST. Se anota que la autoridad ambiental regional
no ha establecido el factor regional o tarifa regional.
3
Ley 99 de 1993. Artculo 42 Tasas retributivas y compensatorias
4
Ley 142 de 1994. Artculo 164.
5
Decreto 372 de 1998 Ministerio del Medioambiente
205
1. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES
1.1 DIAGNOSTICO LEGAL
1.1.1 A6;+(-'6 C'4;'4.-/5'6
10.1.1.1 Naturaleza Jurdica
La empresa de servicios pblicos de Manaure Balcn del Cesar E.S.P. ESPUMA E.S.P. esta
constituida como una empresa industrial y comercial del Estado con personera jurdica, autonoma
administrativa, y patrimonio independiente.
Es importante mencionar, que la entidad fue creada mediante acuerdo del honorable Concejo
municipal de 1999, tiempo en el cual, segn el artculo 180 de la ley 142 de 1994, la posibilidad
contenida en el pargrafo del artculo 17 de la misma norma haba vencido.
En consecuencia, la constitucin legal de ESPUMA E.S.P. estara por fuera de los lineamientos
legales, y por tanto sujeto de las sanciones por parte del ente de administracin, control y vigilancia.
10.1.1.2 Composicin Accionaria
Por su naturaleza jurdica el 100% de la propiedad de la empresa corresponde al Municipio de
Manaure Balcn del Cesar
10.1.1.3 Patrimonio
El patrimonio de ESPUMA E.S.P. es autnomo y est constituido totalmente con los aportes
regulares del municipio y que figuren bajo el nombre de transferencias en el presupuesto municipal;
las participaciones o aportes nacionales y departamentales determinadas en la ley y las ordenanzas;
los bienes muebles e inmuebles que el municipio tena vinculados a la prestacin de los servicios y
transferidos por el Municipio; los recaudos provenientes de la venta de los servicios, los impuestos o
tasas que ceda el municipio y los bienes, redes e infraestructura existente para la prestacin del
servicio.
La empresa no cuenta con documentos que titularicen la propiedad o tenencia de la infraestructura
afecta a la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo y sus
actividades complementarias, y mucho menos la que venia utilizando el municipio en la prestacin de
los servicios, con lo cual segn los estatutos, sobre estos no cabra la ms mnima posibilidad de
propiedad.
10.1.1.4 Estatutos
Los estatutos de la empresa estn adoptados mediante acuerdo No 001 del 20 de noviembre de 2001
de la Junta Directiva. stos, exceptuando lo de su naturaleza jurdica, se encuentran ajustados a
derecho.
206
10.1.1.5 rganos Directivos
La direccin de la empresa est a cargo de la Junta Directiva y de un Gerente.
La junta directiva es la mxima autoridad administrativa de la empresa, presidida por el Alcalde
Municipal de Manaure Balcn del Cesar o su delegado, y su composicin est sujeta a los
parmetros de la ley 142 de 1994.
10.1.1.6 Representacin Legal
La representacin legal de la empresa est a cargo del Gerente.
1.1.2 A6;+(-'6 R+A)8.-'4/'6
10.1.2.1 Rgimen Legal
La empresa est sometida en sus actos y contratos a lo preceptuado en la ley 142 de 1994, y dems
normas complementarias. En los aspectos no regulados por estas normas, se aplica las disposiciones
del derecho pblico.
10.1.2.2 Rgimen Laboral
Las relaciones laborales de ESPUMA E.S.P. se regirn por lo establecido en el artculo 41 de la ley
142 de 1994, y el artculo 5 del decreto-ley 3135 de 1968.
10.1.2.3 Rgimen Tributario
El rgimen tributario aplicado es el contenido en el artculo 24 de la ley 142 de 1994.

10.1.2.4 Asuntos Presupuestales
La empresa est dando aplicabilidad en el manejo de su presupuesto de ingresos y gastos a lo
contenido en los decretos 111, 586 y 630 de 1996.
1.1.3 R+8.(/0, (', A)-'4/:.:+6 :+ R+A)8.(/0, 7 C',-4'8
10.1.3.1 Personera Jurdica
La personera jurdica de la empresa est dada por el documento administrativo de su creacin.
10.1.3.2 Registro ante la Superintendencia de Servicios Pblicos
La empresa no se encuentra registrada ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
10.1.3.3 Registro ante la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
No existe registro
207
1.1.4 P4'(+:/*/+,-'6 :+ C',-4.-.(/0, 7 C',-4.-'6 V/A+,-+6
10.1.4.1 Manual de Procedimientos
La empresa aplica en contratacin lo dispuesto en la ley 142 de 1994, pero carece de manual de
procedimientos para la contratacin, regularmente aplican en sus contratos los procedimientos de
seleccin objetiva contenidos en la ley 80 de 1993.
10.1.4.2 Contratos en Ejecucin
La empresa no reporta a la fecha contratos vigentes, regularmente las grandes inversiones son
ejecutadas directamente por el municipio, en la mayora de los casos sin coordinacin con la
empresa.
10.1.4.3 Contrato de Subsidios
La empresa tiene suscrito con el municipio un convenio vigente para garantizar el pago de los
subsidios aplicados en su tarifa.
1.1.5 A6;+(-'6 L.P'4.8+6
10.1.5.1 Tipo de Relacin Laboral
Los trabajadores estn vinculados mediante contrato indefinido de trabajo.
10.1.5.2 Manual de Funciones
El manual de funciones se encuentra vigente y est adoptado mediante acuerdo de junta directiva No
002 del 25 de noviembre de 2002.
10.1.5.3 Manual de Procedimientos
No existe.
10.1.5.4 Reglamento nterno de Trabajo
No existe
10.1.5.5 Planta de Personal
La planta de personal y sus asignaciones civiles no se encuentran debidamente adoptadas mediante
acuerdo de junta directiva.

10.1.5.6 Sindicato
No existe sindicato
208
10.1.5.7 Polticas de Seleccin y Promocin de Personal
La empresa no maneja polticas de seleccin y promocin de su personal, y los requisitos estn
dados en el manual de funciones aprobado por la entidad. Solo existe procedimiento en los estatutos
para la vinculacin del Gerente de la entidad, pero este procedimiento no establece criterios de
seleccin, ni metodologa para la evaluacin de los posibles participantes.
1.2 DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
1.2.1 OPN+-/5' 7 C),(/',+6
ESPUMA ESP tiene como objetivo principal la prestacin de los servicios de agua potable,
alcantarillado y aseo urbano. Cumpliendo con dicho objetivo, las principales funciones establecidas
por los estatutos son entre otras, las siguientes:
Captar, almacenar, tratar, conducir, distribuir y comercializar agua potable.
Recibir, conducir, tratar y disponer las aguas servidas en los trminos y condiciones fijadas por las
normas para estos servicios.
Recoger y tratar las basuras dentro del municipio y disponer de un sitio apropiado para su
depsito final.
Administrar, operar y prestar los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
Dirigir, coordinar y controlar las acciones conducentes a la continua y adecuada prestacin de los
servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
Controlar la calidad del agua suministrada, los mtodos de tratamiento, as como la recoleccin
final del agua servida, de acuerdo con los decretos 2105/33 y 1594 /84 y dems normas que le
modifiquen o remplacen.
Realizar la construccin, instalacin y mantenimiento de la infraestructura necesaria para prestar
los servicios a su cargo.
Elaborar planes y proyectos del sector de acueducto, alcantarillado y aseo, ejecutarlos en sus
respectivos campos de accin, conforme a las polticas del gobierno nacional, seccional y
municipal.
Manejar y explotar con criterio comercial los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y
aseo; fijando, liquidando, facturando, cobrando y recaudando las tarifas de los servicios que
presta, cindose a la Ley y decisiones de las autoridades competentes.
1.2.2 E6-4)(-)4. +*;4+6.4/.8
10.2.2.1 Organigrama
No existe informacin que soporte legalmente la estructura administrativa de la Empresa. A partir de
la informacin recopilada en la Empresa la Consultora elabor el organigrama informal que funciona
actualmente en ESPUMA ESP, el cual se aprecia en la Grfica MN-10-01.
209
GRAFICA MN2121
ORGANIGRAMA ACTUAL DE ESPUMA E.S.P.

De acuerdo con los estatutos, la direccin de la Empresa est a cargo de la Junta directiva y del
Gerente.
La Junta directiva es responsable por la formulacin de la poltica general del organismo; igualmente
debe proponer y aprobar los planes, programas y proyectos del sector; adoptar la estructura orgnica
de la Empresa; aprobar el presupuesto y su operacin; vigilar el adecuado funcionamiento de la
Empresa; autorizar la contratacin de emprstitos; adoptar los manuales y procedimientos y aprobar y
modificar las tarifas.
Est conformada por 7 miembros; las dos terceras partes son de libre nombramiento y remocin del
alcalde; la otra tercera parte es escogida entre los vocales de control registrados por los Comits de
desarrollo y control social de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. El perodo de estos es
de un ao.
En la actualidad, la Junta directiva esta conformada de la siguiente manera:
El Alcalde, quien la preside.
Dos miembros designados libremente por el Alcalde.
Dos delegados del Concejo Municipal.
Dos miembros escogidos por el Alcalde entre los vocales de control registrados por los Comits de
desarrollo y control social.
En la actualidad no hay vocales de control, porque los Comits no se han constituido.
La conformacin actual de la Junta Directiva esta por fuera de la Ley, debido a que se establece la
participacin de delegados del Concejo Municipal, lo cual esta prohibido por ley.
El gerente es el funcionario que desarrolla a nombre de la empresa los actos y actividades propias de
la misma. Es el representante legal de la entidad y agente del alcalde del Municipio, por ende de su
libre nombramiento y remocin.
Le corresponde por lo tanto, entre otras funciones, dirigir la marcha, negocios y operaciones de la
Empresa, sujeto a las leyes, los estatutos y las determinaciones de la Junta Directiva; ejecutar las
decisiones de la misma; administrar los recursos humanos, fsicos y financieros de la Empresa y
nombrar y remover a los funcionarios.
210
JUNTA DRECTVA
GERENTE
AREA OPERATVA
Fontaneros
AREA ADMNSTRATVA
Secretaria
10.2.2.2 Planeacin, Control y Seguimiento
No se observa que la Empresa tenga claramente definido su direccionamiento; por lo tanto su visin
de largo plazo y estrategias no existen, lo cual se traduce en una dbil gestin administrativa,
comercial y financiera.
A pesar de que su carcter de Empresa ndustrial y Comercial del Estado le establece autonoma
legal, administrativa y financiera, ESPUMA ESP tiene una gran dependencia de la Administracin
Municipal, donde se centralizan las funciones de manejo de personal y de control legal.
Funciones tales como planeacin de los servicios, clculo y anlisis de indicadores para establecer la
verdadera situacin de la empresa, anlisis de los costos del servicio y estudios tarifarios, entre otros,
no se cumplen; De igual manera, no se ha implementado el control interno.
De acuerdo con informacin de la Gerente, el comit de desarrollo y control social de los servicios
pblicos, que garantiza la participacin de los usuarios en la gestin y fiscalizacin de los servicios,
esta en proceso de constitucin.
La Empresa no tiene ninguna injerencia en la coordinacin de los asuntos jurdicos y legales del
desarrollo de los contratos relacionados con la obras de infraestructura y otros contratos que celebra el
municipio o el Departamento del Cesar relacionados con los servicios pblicos que maneja.
1.2.3 S/6-+*. .:*/,/6-4.-/5'
La Gerencia de la Empresa cuenta con una planta de personal e igualmente tiene la responsabilidad
de administrar los recursos fsicos de la misma.

10.2.3.1 Planta de personal
La Planta de personal es ratificada anualmente por la Junta Directiva de la Empresa mediante el
acuerdo que aprueba el presupuesto de ingresos y gastos de funcionamiento del correspondiente
ao. En la Tabla MN-10-01 se presenta la planta de personal vigente para el ao 2005.
TABLA MN2121
PLANTA ACTUAL DE ESPUMA E.S.P.
D+;+,:+,(/. C.4A' NG*+4' :+
P+46',.6
S.8.4/'
M+,6).8
1
T/;' :+
V/,()8.(/0,
2
A4+.
A:*/,/6-4.-/5.
Gerente 1 681.913
Libre
nombramiento y
remocin
Secretaria 1 585.314
Libre
nombramiento y
remocin
A4+. O;+4.-/5.
A()+:)(-' 7
.8(.,-.4/88.:'
Fontaneros 2 400.000 Orden de trabajo
Operador de planta 1 400.000 Orden de trabajo
A4+. O;+4.-/5.
A6+'
Recolectores 2 150.000
Promedio mensual
Pago por jornal
(1) Asignacin mensual 2005
(2) El personal de la Divisin Administrativa es de libre nombramiento y remocin
211
El operador de planta es una funcin nueva, porque recientemente empez a funcionar la planta de
tratamiento.

Como se observa en la grafica MN-10-03, el personal adscrito al rea administrativa y comercial es el
29% de la planta de personal, mientras que el personal asignado a las actividades del rea operativa
de acueducto y alcantarillado es el 42% y el asignado a las actividades operativas de aseo el 29%.
GRAFICA MN2123
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA PLANTA DE PERSONAL
29%
42%
29%
Area administrativa Acueducto y alcantarillado Aseo
Al analizar el valor por concepto de pago de nmina en las reas mencionadas, se observa que la
composicin porcentual se modifica; la nmina correspondiente al rea administrativa pasa a tener
una mayor participacin, mientras que la participacin del rea operativa de aseo disminuye de
manera importante. Por el contrario, el rea de acueducto y alcantarillado tiene una participacin
similar, como se observa en la Grafica MN-1004.
212
GRAFICA MN2124
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DEL VALOR DE LA NMINA
46%
43%
11%
Area administrativa Acueducto y alcantarillado Aseo
A pesar de que est dentro de las responsabilidades del Gerente de la Empresa, las actividades de
seleccin de personal dependen directamente del Alcalde Municipal; el control de personal es
ejercido por el Gerente.
La definicin de la planta de personal no obedece a un estudio de necesidades; de igual manera, no
se observa un debido manejo del recurso humano, ya que no existen procedimientos adecuados de
seleccin, induccin y capacitacin. No se evala el desempeo de los funcionarios y no hay
estabilidad laboral, lo cual tiene incidencia en el funcionamiento de la Empresa y en una deficiente
prestacin de los servicios.
No hay un Reglamento nterno de Trabajo, previamente adoptado por la Junta Directiva de la
empresa.
10.2.3.2 Manuales de Funciones y Procedimientos
Segn el proyecto de acuerdo No. 002 del 25 Noviembre de 2001 se establecen las funciones y los
requisitos mnimos para el desempeo de los funcionarios de ESPUMA E.S.P. Contiene este
documento discriminado por cargo, la identificacin, naturaleza del cargo, descripcin de las
funciones, requisitos, responsabilidades y condiciones de trabajo.
Este manual describe los cargos de acuerdo con la siguiente clasificacin:
D/5/6/0, .:*/,/6-4.-/5.
Gerente
Secretaria Ejecutiva
Digitador de facturacin
Lector mensajero
Celador
Aseadora
213
D/5/6/0, -1(,/(' ';+4.-/5.
Un jefe de planta
Un operador de planta
Un plomero
Conductor
Recolector de basuras
Aseador de calles y vas
Operador de las redes de alcantarillado
Fontanero bocatoma
D/5/6/0, C/,.,(/+4.
Contador
Auxiliar de contabilidad
No se encontr evidencia de perfeccionamiento de este acuerdo, aunque en concepto de la gerente de
la Empresa es el manual de funciones que est vigente.
Se observa que la relacin de cargos descritos no corresponde al tamao de la infraestructura de los
servicios prestados y al nmero de usuarios de los mismos.
La Empresa no maneja un manual de procedimientos por rea que sirva como gua a los funcionarios
para el desempeo de sus cargos.
La Empresa conserva un estudio realizado por la Empresa Consultores y Asesores Ltda, la cual
desarroll un manual del sistema comercial. Este manual, del cual no se conoce la fecha de
elaboracin, no ha sido implantado y tampoco se encontr evidencia de que haya sido aprobado por
la Junta Directiva.
10.2.3.3 Compras e nventarios
La Empresa no tiene programa de compras, en el cual se determinen las cantidades de materiales y
elementos necesarios con especificaciones y referencias de estos, debidamente diferenciados los
elementos del rea administrativa y operacional. No se cuenta con relacin de proveedores y listas de
precios.
Maneja un inventario de algunos elementos bsicos para el mantenimiento de redes. Los dems
elementos se compran dependiendo de la necesidad del momento y la Empresa no cuenta con un
sistema de control de inventarios que registre los movimientos de entrada y salida de los elementos.
El Municipio no ha hecho entrega de la infraestructura de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo.
No se encontr una relacin valorizada de los distintos equipos, elementos de oficina, herramientas y
materiales; esta valorizacin de inventarios representa parte de los activos o propiedades que posee
la Empresa y es importante para llevar un adecuado control de los mismos.
Solamente existen dos listados de inventario a Marzo del 2005, que figuran como actas de entrega
preparadas por la Gerente Saliente y recibidas por la Gerente entrante de la Empresa en esa fecha.
214
En uno de los listados se relaciona, sin realizar ninguna clasificacin ni valoracin, equipo y tiles de
oficina y papelera; materiales bsicos para reparacin de redes y prestacin del servicio, al igual que
herramientas.
En el segundo listado se relaciona equipo para tratamiento de agua, equipo de laboratorio y
macromedidores que pertenecen al Ente territorial segn anotacin al margen y que fueron instalados
recientemente, debido a que la planta de tratamiento existente entr en funcionamiento hace poco
tiempo.

1.2.4 S/6-+*. ('*+4(/.8
El rea comercial no est consolidada y no cumple con los requerimientos de la normatividad vigente
para el sector; viene realizando funciones de facturacin y atencin a usuarios nicamente; aunque
no es de manera sistemtica, se manejan indicadores de gestin y resultados; sin embargo el clculo
se realiza sobre valores promedio o supuestos, ya que no hay un sistema de registro que les permita
calcularlos y evaluarlos con relativa precisin; no hay estadsticas de consumo.
El catastro de usuarios est desactualizado, las tarifas son bajas y no siguen la normatividad actual,
los servicios no son autocosteables, no hay estadsticas confiables de facturacin y recaudo, no hay
cifras reales de cartera y por la baja cobertura de micromedicin no es posible establecer datos de
consumos confiables.
10.2.4.1 Cobertura de los servicios
Como ya se ha observado, ESPUMA ESP no tiene un catastro actualizado de usuarios y el programa
de facturacin que utiliza no permite calcular consolidados de usuarios por estrato y por servicio.
Se utiliza, para efectos de cuantificar el nmero de usuarios, la relacin de beneficiarios del SSBEN,
la cual adems es la base de soporte de los subsidios que entrega el Municipio a la Empresa
mensualmente. De acuerdo con esta informacin, el nmero de domicilios del Municipio de Manaure
asciende a 1135. En la Tabla MN-10-02 se observa la cobertura de los tres servicios que presta la
Empresa.
TABLA MN2122
ESTRUCTURA ACTUAL DE USUARIOS
S+45/(/' N' U6).4/'6 C'P+4-)4.
Acueducto 1.094 96%
Alcantarillado 672 59%
Aseo 1.089 96%
Esta informacin se precisara y ajustara una vez se tengan los resultados definitivos del catastro de
usuarios realizado en Manaure.
215
10.2.4.2 Estructura de suscriptores
Se observa que se estn utilizando los diferentes tipos de usos (Residencial y no Residencial) que se
tienen para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo que se prestan, pero no se conoci el
acto administrativo mediante el cual el Alcalde adopt la estratificacin vigente.

En la Tabla MN-10-03 se observa la composicin de los usuarios para los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo.
TABLA MN2123
ESTRUCTURA ACTUAL DE USUARIOS
U6' ' +6-4.-' A()+:)(-' A8(.,-.4/88.:' A6+'
R+6/:+,(/.8
Estrato 1 401 90 398
Estrato 2 605 500 603
Estrato 3 62 59 68
Estrato 4 4 3 4
Estrato 5 2
S)P-'-.8 174 652 173
N' 4+6/:+,(/.8M
Comercial 7 7 3
ndustrial 3 3 3
Oficial 10 10 10
S)P-'-.8 2 2 16
TOTAL 1!4 672 18!
Los usuarios residenciales constituyen el 98% del total de usuarios; y dentro de este grupo, para el
servicio de acueducto y aseo, el 56% se encuentra en el estrato 2.
Adicional a la baja cobertura del servicio de alcantarillado, se observa que dentro de la estructura de
suscriptores, el Estrato 1 solo es el 14%.
10.2.4.3 Estructura Tarifaria y costos de los servicios
Tarifas
Mediante el Decreto Nos. 0005 de 2000, el Alcalde del Municipio de Manaure modifico las tarifas de
los servicios de acueducto y alcantarillado. Las tarifas de aseo fueron modificadas por el Decreto No.
0006 de la misma fecha.
En la Tabla MN-10-03 se registra la estructura tarifaria resultante, actualizada a Pesos de Diciembre
de 2004.
216
TABLA MN2124
ESTRUCTURA TARIFARIA APROBADA @[ 24B
U6' ' +6-4.-'
A()+:)(-'
A6+'
C.4A' C/N'
C',6)*'6
1 a 20 m3 21 a 40 m3 41 a 1000m3
R+6/:+,(/.8
Estrato 1 1.718,45 293,18 586,37 703,65 1.555,79
Estrato 2 1.731,33 351,82 586,37 703,65 2.119,48
Estrato 3 1.761,93 498,41 586,37 703,65 3.196,93
Estrato 4 1.779,65 586,37 586,37 703,65 4.409,67
Estrato 5 2.135,58 703,65 703,65 703,65 7.590,49
Estrato 6 2.135,58 703,65 703,65 703,65 8.408,65
N' 4+6/:+,(/.8M
ndustrial comercial 2.135,58 703,65 703,65 703,65

Oficial, Especial 1.811,86 586,37 586,37 703,65
Pequeos
generadores
15.499,
87
Oficial Especial
16.116,
71
La tarifa del servicio de alcantarillado se estableci como el 40% del valor de la factura de acueducto.
La Empresa no ha aplicado esta estructura tarifaria para ninguno de los tres servicios, como se
observa al compararla con las tarifas aplicadas actualmente. En la Tabla MN-10-05 se observan
estas.
TABLA MN2125
ESTRUCTURA TARIFARIA ACTUAL
U6' '
+6-4.-'
A()+:)(-'
A6+'
C.4A' C/N'
C',6)*'6
1 a 20 m3 21 a 40 m3 41 a 1000m3
R+6/:+,(/.8
Estrato 1 1.065,00 47,00 85,00 370,75 2.000,00
Estrato 2 1.584,00 59,00 92,00 370,75 2.200,00
Estrato 3 2.109,00 68,00 100,00 370,75 2.400,00
Estrato 4 2.600,00 76,00 120,00 370,75 2.500,00
Estrato 5 4.166,00 101,00 130,00 370,75 2.600,00
Estrato 6 6.131,00 120,00 135,00 370,75 2.800,00
N' 4+6/:+,(/.8M Comercial, ndustrial, Oficial
1/2" 4.753,00 222,45 222,45 222,45
3/4" 9.588,00 222,45 222,45 222,45
1" 14.363,00 222,45 222,45 222,45
Mas de 1 19.270,00 222,45 222,45 222,45
Comercial e
industrial
5.000,00
Oficial 8.000.00
217
En la estructura tarifaria actual, para los usuarios no residenciales se tienen establecidos valores con
base en el dimetro de la acometida; sin embargo solo se aplica la tarifa correspondiente a
pulgada.
No se evidencia que la Empresa haya aplicado la indexacin autorizada por la CRA, lo que trae como
resultado un mayor rezago tarifario.
Para el cobro del servicio de alcantarillado se establece un porcentaje del valor total de la factura de
acueducto el cual asciende en este Municipio al 50% de la factura de acueducto, lo cual estara en
contraposicin con la regulacin tarifaria que establece un tope mximo del 40%.
Cuando el usuario no tiene micromedicin, La Empresa ha establecido un consumo promedio de 30
m
3
para calcular la tarifa plena a pagar.
Subsidios
La Empresa recibe subsidios del Municipio a travs del Fondo de Solidaridad y redistribucin de
ingresos. Anualmente la Empresa y el Municipio firman un convenio interadministrativo que establece
el monto anual de los subsidios y la forma y periodicidad de giro.
Los subsidios establecidos para los usuarios de menores ingresos son los siguientes:
Estrato 1: 40%
Estrato 2: 30%
Estrato 3 10%
Costos
La empresa no ha realizado un estudio de los costos de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo, por lo tanto desconoce cuanto le cuesta administrar, operar y mantener estos sistemas; no se
encontr una clasificacin de los gastos de administracin, gastos de operacin y mantenimiento al
igual que de los costos de inversin, y en este ultimo punto es la administracin municipal la
encargada de manejar la inversin para el mejoramiento de los servicios.
10.2.4.4 Control de Medicin de consumos
Macromedicin
Recientemente se instal un macromedidor, que tenia en inventario el Municipio.
Micromedicin
De acuerdo con los registros utilizados por la Empresa para el clculo de los indicadores para el
servicio de acueducto, en la Tabla MN-10-06, se observa el nmero de medidores instalados para el
perodo Enero Agosto de 2004.
218
TABLA MN2126
RELACION MEDIDORES INSTALADOS
E,+4' 2 AA'6-' 24
M+6
N'.
*+:/:'4+6
C'P+4-)4.
@%B
Enero 232 21.99
Febrero 241 22.84
Marzo 287 27.05
Abril 337 31.70
Mayo 351 33.02
Junio 370 34.81
Julio 410 38.35
Agosto 422 39.48
Fuente: Clculo de indicadores de gestin realizado por ESPUMA ESP
En el ao 2004 aparentemente hubo un programa de instalacin de micromedidores, pero la Empresa
no tiene antecedentes sobre esta actividad. Segn estos registros, entre Enero y Agosto se instalaron
190 micromedidores, lo cual aument la cobertura de micromedicin al 39.48%.
Sin embargo, los supuestos utilizados por la Empresa para el clculo de los indicadores, no permite
determinar la confiabilidad de estos resultados. La Empresa no lleva registro sobre estado de los
medidores, registro sobre mediciones, anlisis de consumos, etc.
Agua no contabilizada
El clculo del indicador de agua no contabilizada requiere que la empresa tenga instrumentos de
medicin que le permitan conocer tanto el volumen de agua que capta el sistema, como el volumen
de agua que entrega y factura a los usuarios. ESPUMA ESP no cuenta con suficientes instrumentos
de medicin.
Para el perodo Enero Agosto de 2004, de acuerdo con los registros encontrados en la Empresa, el
ndice de agua no contabilizada, es del orden del 41%. Sin embargo, para este clculo se utilizan
supuestos que nos son los correctos, tales como partir de un volumen de produccin que no tiene
soporte y establecer un volumen de 30 m3 como volumen facturado a cada usuario, cuando hay
algunos suscriptores que tienen medicin. Estos supuestos generan un resultado incorrecto.
La Empresa no tiene planes de reduccin de prdidas y no hay informacin suficiente para estimar
prdidas a causa de fugas y conexiones fraudulentas.
10.2.4.5 Facturacin, cobranza y recaudo
La facturacin se realiza mensualmente y se utiliza el software SAM, programa que fue diseado en
los aos 80, el cual ya est obsoleto y no le permite manejar adecuadamente la informacin
necesaria para cumplir con funciones de recaudo, cobranza y manejo de cartera y manejo de
estadsticas tales como nmero de usuarios, por estrato y por servicio, total de consumos y tipo de
usuarios, etc.
De otro lado, la factura utilizada no cumple con los requerimientos establecidos por la Ley 142 de
1994. No tiene entre otros, informacin relacionada con recargos por no pago oportuno, consumos
promedio anteriores, valor a pagar por la reconexin, el subsidio o aporte solidario aplicado.
219
Ante la falta de registros que le permitan realizar el clculo del indicador de eficiencia de recaudo,
para el perodo Enero Agosto de 2004 la Empresa determin una facturacin constante de $
13.619.696.oo, dato que no tiene soporte. El software es limitado y no almacena los datos de meses
anteriores y la Empresa tampoco guarda registros del total de facturacin mensual. Sobre esta base,
en la Tabla MN-10-07 se registra el recaudo efectuado durante el perodo mencionado y la eficiencia
de recaudo resultante.
TABLA MN2127
EFICIENCIA DE RECAUDO
E,+4' 2 AA'6-' 24
M+6 R+(.):'
EC/(/+,(/.
4+(.):'
@%B
Enero 3.999.898 29.37
Febrero 4.541.489 33.35
Marzo 4.204.802 30.87
Abril 5.332.889 39.15
Mayo 4.390.829 32.24
Junio 5.215.224 38.29
Julio 6.746.741 49.54
Agosto 5.212.874 38.27
Fuente: Clculo de indicadores de gestin realizado por ESPUMA ESP
Aunque en el mes de Julio se registra un aumento considerable de la eficiencia de recaudo, esta
tendencia no se conserva y baja nuevamente en el siguiente mes.
De otro lado, la Empresa involucra dentro de los recaudos, los subsidios recibidos del Municipio, lo
cual aumenta de manera ficticia la eficiencia de recaudo.

Debido a que la Empresa no calcula y evala sistemticamente estos indicadores de gestin, para los
ltimos meses de 2004 y el ao 2005, no se dispuso de informacin.
10.2.4.6 Atencin a usuarios
Hay desconocimiento de los requerimientos de la normatividad vigente en relacin con la atencin a
usuarios. La Empresa no tiene establecidos procedimientos de atencin a los usuarios; la relacin
con ellos es completamente informal; no se llevan registros ni estadsticas sobre peticiones, quejas y
recursos, ni sobre la solucin de las mismas y los tiempos de respuesta.
1.2.5 S/6-+*. C/,.,(/+4'
El Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios, determina que cuando se preste ms de un
servicio pblico domiciliario, deber llevarse contabilidad separada para cada uno de ellos.
Para el manejo contable, ESPUMA.E.S.P. no ha adoptado el plan nico de cuentas definido por la
Superintendencia de Servicios Pblicos (SSPD) para entes prestadores de servicios pblicos
domiciliarios, mediante la resolucin 1416 de 1997 y modificada por la 4493 de 1999.
220
De igual manera, no se ha implementado el sistema de costos ABC, tal como lo establece la
Resolucin 1417 de 1997, promulgada tambin por la SSPD.
El diagnstico financiero se basa en la lectura e interpretacin de los estados financieros de la
Empresa EMCOPEY E.S.P. los cuales son el Balance y el estado de actividad econmica, financiera
y social (estado de prdidas y ganancias).
Para lo anterior se toma un perodo especfico; en el caso de ESPUMA ESP corresponde a los aos
2003 y 2004. Sin embargo, para los dos aos solo se obtuvo informacin del balance general.
El diagnstico financiero contempla los siguientes anlisis:
- Anlisis vertical de los estados financieros
- Anlisis horizontal de los estados financieros
- Principales razones financieras.
El anlisis vertical de los estados financieros permite establecer el peso porcentual de cada cuenta
respecto al total, con el propsito de observar la estructura del estado financiero
Por su parte, el anlisis horizontal se ocupa de los cambios en las cuentas individuales de un perodo
a otro y por lo tanto requiere de dos o ms estados financieros de la misma clase, presentados para
perodos diferentes. Es un anlisis dinmico, porque se ocupa del cambio o movimiento de cada
cuenta de un perodo a otro.
Las razones financieras, razones contables que se calculan como cocientes entre cifras tomadas de
los estados financieros, se utilizan para conocer la evolucin de la entidad en aspectos tales como
liquidez, capacidad de pago, rentabilidad y eficiencia, entre otros.
10.2.5.1 Estado de actividad econmica, financiera y social
En la Tabla No. MN-10-08, se presenta la informacin del estado de actividad econmica, financiera y
social correspondiente al ano 2004.
221
TABLA MN2128
ESTADO DE ACTIVIDAD ECONMICA AKO 24
ANHLISIS VERTICAL

V+4-/(.8

Servicio de Acueducto 69.492 70%
Servicio de Alcantarillado 17.838 18%
Servicio de aseo 11.967 12%
TOTAL !!.2!7 100%

G.6-'6 :+ .:*/,/6-4.(/0,
Sueldos y salarios 26.621 54%
Contribuciones efectivas 284 1%
Generales 21.316 43%
mpuestos contribuciones y tasas 1.143 2%
S)P-'-.8 4!.364 74%
P4'5/6/',+6 7 :+;4+(/.(/',+6
Provisones para deudores 16.779 97%
Depreciaciones 500 3%
Subtotal 17.279 26%
TOTAL GASTOS OPERACIONALES 66.643
E=(+:+,-+D:+C/(/- ';+4.(/',.8 32.654
O-4'6 /,A4+6'6
Financieros 1
OTROS GASTOS
Financieros 482
EXCEDENTE @DEFICITB DEL EJERCICIO 32.173
Fuente: Estados actividad financiera y econmica del 1 de enero al 31 de diciembre del ao 2004,
suministrado por ESPUMA ESP.
GASTOS OPERACIONALES
VENTAS
E,+4'2D/(/+*P4+ 24
CONCEPTO
El anlisis vertical de la cuenta venta de servicios en el perodo analizado, permite observar que el
servicio de acueducto es el que presenta una mayor participacin en los recaudos totales con una
participacin superior al 70%; con respecto a los servicios de alcantarillado y aseo. En la Grafica MN-
1006 se observa la participacin de cada uno de los servicios.
La baja participacin del servicio de alcantarillado en las ventas totales se puede explicar por la baja
cobertura del servicio. El servicio de aseo tiene tarifas muy bajas, pero tambin se infiere que hay una
mala gestin de cobro en relacin con este servicio.
222
GRAFICA MN21>6
ESTADO DE ACTIVIDAD ECONMICA FINANCIERA Y SOCIAL
PARTICIPACION DE LOS SERVICIOS EN VENTAS AKO 24
70%
18%
12%
Servicio de Acueducto Servicio de Alcantarillado Servicio de aseo
Los estados financieros no clasifican gastos administrativos y operativos, lo cual no permite hacer un
anlisis adecuado del comportamiento de los gastos. Al analizar los gastos de administracin, se
observa que la cuenta sueldos y salarios mantiene una participacin estable que corresponde al 54%,
siendo la cuenta de mayor participacin en estos gastos, mientras que los gastos generales son el
43% del total.
10.2.5.2 Balances
En la Tabla MN 10-09 se presenta la informacin de los activos del balance y los resultados
del anlisis vertical y horizontal propuestos.
223
TABLA MN212!
BALANCE GENERAL AKOS 23 7 24
ANHLISIS VERTICAL Y ?ORI#ONTAL DE LOS ACTIVOS
V+4-/(.8 V+4-/(.8 ?'4/9',-.8
Bancos y Corporaciones 2.688 5% 12.631 9% 370%
Servicios Pblicos 44.734 89% 138.630 99% 210%
Otros deudores 16.628 33% 16.628 12% 0%
Provisin para deudores -10.947 -22% -27.726 -20% 153%
50.415 95% 127.532 91% 153%
53.13 !6% 14.163 !!% 164%
Equipos de comunicacin 2.500 2.500 0%
Depreciacin acumulada -500
Cargos diferidos
2.5 4% 2. 1% 22%
55.63 142.163 156%
D/(23 D/(24
CONCEPTO
TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE
Fuente: Balances Generales a 31 de diciembre de los aos 2003 y 2004, suministrados por ESPUMA ESP.
TOTAL ACTIVO
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Propiedades, planta y equipo
TOTAL ACTIVO CORRIENTE
Subtotal
ACTIVO NO CORRIENTE
Deudores
El anlisis vertical en relacin con el activo corriente permite establecer que para los 2 aos
analizados, la mayor participacin corresponde a la subcuenta deudores de servicios pblicos. La
provisin para deudores es el 20%.

La cuenta otros deudores disminuye su participacin en el ao 2004.

El activo no corriente est compuesto solo por equipos. La entrega de la infraestructura de los
servicios por parte del Municipio no se ha legalizado.
El anlisis horizontal de las cuentas del activo, permiten observar que la cuenta deudores de servicios
pblicos est en aumento permanente, el aumento en el ao 2004 en relacin con el 2003, fue del
orden del 210%.
En la Tabla MN-10-10 se presenta la informacin correspondiente a los pasivos.
224
TABLA MN2121
BALANCE GENERAL AKOS 23 7 24
ANHLISIS VERTICAL Y ?ORI#ONTAL DE LOS PASIVOS
V+4-/(.8 V+4-/(.8 ?'4/9',-.8
Adquisicin de bienes y servicios nacionales 556 5% 556 9% 0%
Acreedores 9.668 85% 3.986 68% -59%
Retencin en la fuente e impuesto de timbre 1.163 10% 180 3% -85%
mpuestos contribuciones y tasas 0 0% 1.163 20%
11.387 86% 5.885 79% -48%
Salarios y prestaciones sociales 1.624 12% 1.141 15% -30%
Recaudos a favor de terceros 169 1% 378 5% 124%
13.18 7.44 244%
Capital fiscal 42.423 42.423 31% 0%
Resultado del ejercicio 32.173 24%
Patrimonio Pblico incorporado 60.163 45%
42.423 134.759 218%
55.63 142.163 156%
T'-.8
D/(23 D/(24
PASIVO CORRIENTE
OP8/A.(/',+6 8.P'4.8+6 7 :+ 6+A. S'(/.8
T'-.8 P.6/5' 7 P.-4/*',/'
Otros pasivos
T'-.8 P.6/5'6
P.-4/*',/'
Patrimonio nstitucional
Total patrimonio
CONCEPTO
C)+,-.6 ;'4 ;.A.4
El anlisis vertical de las cuentas del pasivo corriente, indica que en las cuentas por pagar, el
concepto acreedores es el que mayor participacin tiene. Al efectuar el anlisis horizontal se aprecia
sin embargo disminucin de estos rubros durante el perodo analizado, permitiendo concluir que se
hace gestin para cumplir con los compromisos.
En el ao 2004 el patrimonio aument su participacin, al incorporarse un patrimonio pblico por
valor de 60 millones de pesos, el cual no tiene un soporte claro en el activo de la Empresa. Parecera
que la Empresa esta capitalizando la cuenta deudores de servicios pblicos, lo cual desde el punto de
vista contable y financiero no seria razonable.
10.2.5.3 ndicadores financieros
Las razones o indicadores financieros que se calculan y analizan en el presente diagnstico, se
clasifican de la siguiente manera:
Razones de liquidez, que miden la capacidad de la empresa para cumplir con las obligaciones
exigibles en el corto plazo.
Razones de eficiencia, que muestran que tan eficientemente la entidad utiliza sus activos para
producir ventas y utilidades.
Razones de rentabilidad, que indican el desempeo de la entidad para maximizar el rendimiento
de la inversin
Razones de apalancamiento, que indican la capacidad de la empresa para recurrir a fuentes de
financiacin, cuando esta no genere los volmenes de recursos necesarios para sostener su
crecimiento.
225
En la Tabla MN-10-11 se observan algunos de los indicadores financieros ms significativos para los
aos 2003 y 2004. Los indicadores que toman la informacin de los estados de actividad econmica,
financiera y social, solo se pueden calcular para el ao 2004.
TABLA MN21211
INDICADORES FINANCIEROS
AKOS 223 7 24
F'4*)8. S-.,:.4: 23 I,:/( 24 I,:/(
"azones de li9uidez
Li4)i!ez Activo corriente >1 53.103 4,03 140.163 18,93
Pasivo Corriente 13.180 7.404
Pr)e0a aci!a Activo corriente - Activo de menor liquidez >1 8.369 0,63 1.533 0,21
Pasivo corriente 13.180 7.404
,apital !e tra0aDo Activo Corriente - Pasivo Corriente >0 39.923 132.759
Pero!o pro"e!io !e
co0ro Ctas por cobrar* 360 45 dias 127.532 468,79
ngresos por facturacin anual 99.297
2otacin !e c)entas por
co0rar ngreso por facturacion anual 99.297 0,78
Ctas* cobrar clientes + doc * cobrar 127.532
8ar$en !e )tili!a!
operacional Utilidad operacional >0 32.654 33%
ngresos * facturacion anual 99.297
8ar$en !e )tili!a! neta Utilidad neta final >0 32.173 32%
ngresos *facturar anual 99.297
2azn !e en!e)!a"iento Pasivos <50% 13.180 24% 7.404 5%
Activo total 55.603 142.163
5n!epen!encia %inanciera Patrimonio 42.423 76% 780.781 549%
Activo total 55.603 142.163
> 50% y
< 66%
RA#ONES FINANCIERAS
"azones de e5iciencia
"azones de renta:ilidad
"azones de
apalancamiento
El ndice de liquidez mide la capacidad de la Empresa para responder por sus obligaciones de corto
plazo. En el caso de ESPUMA ESP, inicialmente se observa que en los tres aos analizados es
mayor que cero.
Sin embargo, teniendo en cuenta que parte del activo corriente de la Empresa es la cartera, se
calcula la prueba acida que es la misma razn de liquidez, pero tomando nicamente los activos
corrientes que sean fcilmente convertibles a efectivo y por lo tanto arroja un ndice ms veraz. En
este caso, para los aos 2003 y 2004, la Empresa no tendra una buena liquidez.
El periodo promedio de cobro indica el tiempo que utiliza la empresa para recaudar efectivamente los
ingresos derivados de la venta de sus servicios o sea, indica la liquidez de las cuentas por cobrar. El
periodo eficiente de cobro es de 45 das; en el caso de ESPUMA.ESP, para el ao 2004, el perodo
de cobro sobrepasa el ao, lo que permite corroborar la falta de liquidez de la Empresa, por la falta de
gestin en la recuperacin de la cartera.
226
De igual manera, el ndice de rotacin de cuentas por cobrar indica el nmero de veces que rotan
estas cuentas por periodo. Como se observa, el valor de este ndice es muy bajo, confirmando la falta
de liquidez de la Empresa.
El margen de utilidad operacional para el ao 2004 es positivo; sin embargo, hay que recordar que la
Empresa involucra los subsidios dentro del total de los recaudos, lo que establecera una utilidad
operacional ficticia.
La razn de endeudamiento permite observar que la Empresa no ha utilizado deuda para financiar su
actividad. Sin embargo, dadas las condiciones particulares de EMCOPEY ESP, se calcul el ndice
de independencia financiera que indica en que proporcin el patrimonio est participando en las
inversiones totales de la Empresa. Para los dos ltimos aos este indicador es superior al 66%, lo
que denota que la Empresa tiene una estructura financiera deficiente, mxime cuando estara
soportando el patrimonio con cuentas de deudores varios.

10.2.5.4 Presupuesto
No se cont con informacin para realizar una evaluacin de la ejecucin del presupuesto de ingresos
y gastos para aos anteriores, por lo que solo se presenta un anlisis de la composicin de ingresos y
gastos del ao 2005.
En la Tabla MN-10-12 se observa la distribucin del presupuesto de ingresos para el presente ao.
TABLA MN21212
PRESUPUESTOS AKO 24 2 25
ANHLISIS VERTICAL Y ?ORI#ONTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS
V+4-/(.8 V+4-/(.8 ?'4/9',-.8

Acueducto !.267.55 52% 22.. 5% 137%
Cargo fijo 8.500.000
Consumo 13.500.000
Alcantarillado 4.176.!32 23% 6.2!2.5 14% 51%
Consumo 6.292.500
Aseo 4.472.84 25% 16.12. 36% 26%
tarifa residencial 10.800.000
Tarifa ndustrial 1.920.000
Tarifa Oficial 1.000.000
Tarifa comercial 2.400.000
17.!16.521 3% 44.412.5 36%
7.!. 8%
5.44. 6%
14.558.855 24% 38.. 4% 161%
32.475.376 54% !5.752.5 7!% 1!5%
27.885.1!7 46% 26.. 21% 27%
6.36.573 121.752.5 1% 12%
AE' 25
Fuente: Presupuesto d eingresos y egresos ao 2005, suministrados por ESPUMA ESP.
I,A4+6'6 ';+4.(/',.8+6
V+,-. :+ 6+45/(/'6 ;)P8/('6 :'*/(/8/.4/'6
Venta otros servicios: conexin, recargo, multas,
P4+6);)+6-' :+ /,A4+6'6
Venta activos: medidores, cajillas, otros
Subsidio
Otros recursos del balance: Recuperacion de
cartera
T'-.8
T'-.8 /,A4+6'6
AE' 24
I,A4+6'6 ,' ';+4.(/',.8+6
TOTAL VENTAS SERVICIOS
227
Durante el ao 2004, las ventas por servicios tuvieron una participacin del 30% en el total de
ingresos; la recuperacin de cartera fue el 24% de los ingresos y los subsidios el 46%. Para el ao
2005, las ventas siguen teniendo una participacin baja en el total de ingresos, mientras que la
Empresa proyecta aumentar la recuperacin de cartera, constituyndose este rubro en el 40% de los
ingresos. Por el contrario, el rubro de subsidios paso de ser el 46% al solo 21% de los ingresos
Al efectuar el anlisis horizontal, se observa que la Empresa realizo una proyeccin muy optimista,
principalmente en los rubros de ventas de servicios de acueducto y aseo y en la recuperacin de
cartera, lo que le demandara una gestin muy eficiente de facturacin y cobranza.
La Empresa no discrimina gastos por servicio. En la Tabla MN-10-13 se presenta la composicin del
presupuesto de gastos de ESPUMA ESP.
TABLA MN21213
PRESUPUESTO AKO 24 7 25
COMPOSICIN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
V+4-/(.8 V+4-/(.8 ?'4/9',-.8
22.46.125 40% 56.477.776 5!% 156%
Administracin 35.520.959 63%
Operacin 20.956.817 37%
7.261.28 13%
4.000.000
736.566 1% 13.518.000 14% 1735%
2.526. 5% 21.818. 23% 764%
Administracin y 1.564.500 4.100.000 19%
Operativo 961.500 17.718.000 81% 1743%
22.71.76 41%
55.27.!75 !5.813.776 73%
AE' 25 AE' 24
Gastos aprobados
Deficit fiscal
P4+6);)+6-' :+ G.6-'6
Servicios personales
Transferencias y otros
Adquisicin de bienes
Gastos generales
No operacionales (aportes del Municipio para
subsidios)
TOTAL
Los gastos todava no se clasifican por servicio; la distribucin solo llega hasta la definicin de gastos
administrativos y operativos. Los gastos por servicios personales aumentan su participacin en el ao
2004, Tanto los servicios personales como la adquisicin de bienes tiene un incremento importante
de un ao para otro. Se insiste en que las proyeccin de ingresos es muy optimista y la proyeccin de
gastos se aumenta en un % considerable.
Si no se hace gestin para mejorar los ingresos y no se controlan los gastos, esta situacin
seguramente le requerir al Municipio mayores aportes para el funcionamiento.
La Empresa no realiz inversiones en el ano 2004 ni las proyecta para la vigencia actual.
228
1.2.6 S/6-+*. -1(,/(' ';+4.-/5'
10.2.6.1 Acueducto y Alcantarillado
La fuente de abastecimiento del acueducto de Manaure, la constituye el Ro Manaure; la captacin se
realiza mediante una bocatoma lateral y una de fondo; el canal de aduccin esta construido en
concreto reforzado; existen 2 desarenadores.
La aduccin entre el desarenador y la planta de tratamiento esta conformada por dos tuberas
conectadas en serie; que fueron instaladas en el ao 1978.
La Planta de Tratamiento que tiene una capacidad de 70 LPS es de tipo convencional; cuenta con 4
Floculadores y Sedimentadores y filtros. El edificio operativo tiene un rea de 230 m
2
\ tiene
almacenamiento de sulfato, laboratorio y cuarto de dosificacin. La planta esta en funcionamiento
hace dos meses.
La Empresa cuenta con un equipo de laboratorio. Estos equipos no se encuentran en funcionamiento.

La conduccin de la planta de tratamiento al tanque de almacenamiento fue instalada hace dos
meses, existen cuatro tanques de almacenamiento, adems cuentan con un macromedidor Red
Sensor, el cual fue instalado en la misma poca.
En el sistema de Alcantarillado Sanitario, la red existente est instalada en material de Gres; su
longitud total es de 10.950 m. El emisario final se encuentra en buen estado, cuenta con una laguna
de Oxidacin que est localizada a 284.3 m de la cabecera Municipal.
No se practica un permanente mantenimiento preventivo ni correctivo a los equipos e instalaciones
que integran la infraestructura del sistema de acueducto; no existe un registro y control de los
frecuentes daos del sistema, lo que no permite atender oportunamente las reclamaciones de los
usuarios; las fugas son revisadas y controladas cuando son informadas por los usuarios.
No se cuenta con registro de las operaciones realizadas en el sistema, ni existen procedimientos
claramente establecidos.
La operacin del sistema de la planta de tratamiento no es apropiada debido a la falta de capacidad
de su operario ya que no tiene instalados todos los componentes que requiere el tratamiento del
agua; el funcionario encargado no ha obtenido la capacitacin requerida para el manejo de esta.
10.2.6.2 Aseo
De acuerdo a las condiciones actuales de la prestacin del servicio de aseo se concluye que:
No hay una promocin para reducir la generacin de residuos a nivel municipal, ni para realizar
aprovechamiento de los residuos.
El servicio de recoleccin se presta dos das a la semana. Con un total de 40 viajes al mes. La
frecuencia de recoleccin es de una (1) vez por semana. No se tienen micro rutas diseadas y
establecidas sistemticamente. La cuadrilla de recoleccin est constituida por dos operarios
229
El vehculo empleado para la recoleccin es de tipo camioneta marca Land Cruiser modelo 1979,
equipado con una carrocera con capacidad de 6m3, que no cuenta con equipo de compactacin;
solo tiene capacidad de cargar de 1.32 toneladas.
No hay separacin de residuos en la fuente ni recoleccin selectiva y la empresa no desarrolla
programas de tratamiento y aprovechamiento de residuos.

No se tiene establecido el servicio de barrido y limpieza de vas y reas pblicas, las calles se ven
relativamente limpias por la costumbre de la comunidad de barrer los frentes de sus casas.
La disposicin final se realiza a cielo abierto acompaada de quemas. El sitio de disposicin final est
a una distancia aproximada de 1,4 kilmetros del casco urbano; all no se realiza ningn tipo de
actividad de control de los residuos y hay presencia de personas que rebuscan residuos
aprovechables.
1.2.7 C',(8)6/',+6 7 4+('*+,:.(/',+6 :+8 :/.A,06-/(' /,6-/-)(/',.8
10.2.7.1 Conclusiones
- A pesar de contar con autonoma legal, administrativa y financiera, para su supervivencia, la
Empresa depende de los aportes Municipales no solo para inversin en infraestructura sino para
subsidios.

- No cuenta con un Plan de accin que defina su direccionamiento, con objetivos estratgicos, lo que
impide su crecimiento y la generacin de excedentes.
- La empresa no cuenta con un sistema de informacin que le proporcione informacin oportuna; el
software existente no permite recopilar informacin confiable.
La Empresa no tiene estrategias claramente definidas con respecto a la seleccin y capacitacin del
personal que labora en las diferentes reas, de acuerdo con las exigencias que determina la
normatividad del sector.
- En el rea administrativa, aunque la Empresa cuenta con manual de funciones, este es un
documento desactualizado; no es una herramienta soporte para la seleccin, induccin y capacitacin
de personal, ni para su correspondiente evaluacin de desempeo; no existen manuales de
procedimientos, ni del rea comercial,
- La ausencia de procedimientos en las diferentes reas de la administracin, especialmente en el
rea tcnico-operativa contribuye a la mala operatividad de los sistemas y tiene como consecuencia
la falta de continuidad en el desarrollo de las actividades,
El personal se elige sin cumplir el perfil exigido para los cargos operativos principalmente,
observndose deficiencias notorias en el manejo de los sistemas de operacin de los tres servicios,
que impiden entregar un mejor servicio a la comunidad.
230
- No se genera posibilidad de que el personal especialmente tcnico aprenda y cuente con
informacin que le permita cumplir con sus funciones ms eficientemente. De igual manera, la
ausencia de procesos no le permite a la administracin un seguimiento de estos para su evaluacin y
mejoramiento continuo.
PQR, que permitan tener datos exactos de los resultados de los procesos que realiza para la
prestacin de estos servicios, la gestin empresarial en este sentido es bastante deficiente.
Las tarifas estn muy rezagadas y la Empresa desconoce totalmente las estructura tarifaria aprobada,
cuando se creo.
- La cartera morosa es muy alta y el recaudo mensual es bajo, encontrndose que no se tienen
planes de contingencia para su recuperacin. No se observa una efectiva gestin comercial.
- Los micromedidores presentan daos y la falta de mantenimiento al igual que su cobertura deber
complementarse, ya que la Empresa debe utilizar este mecanismo necesario para lograr aumentar
sus ingresos y de esta manera poder exigir un uso racional de agua.
- No se ha implementado el Sistema nico de Cuentas PUC, al igual que el sistema de costos
ABC, tal como lo establece la Superintendencia de Servicios Pblicos y su Resolucin 1417 de
1997.
- No ha cumplido con la obligacin de reconocer el Comit de desarrollo y control social de los
servicios pblicos domiciliarios, que garantiza la participacin de los usuarios en la gestin y
fiscalizacin de los servicios.
- La empresa no tiene inventarios de sus equipos y elementos, los cuales no estn debidamente
valorados, ni legalizada su entrega a la empresa por parte del municipio.
- A pesar de que es la Empresa la conocedora de las necesidades, no se evidencia una continua
consulta y debida articulacin de intereses y decisiones entre instituciones del orden departamental y
municipal, en lo que respecta a las decisiones relacionadas con las inversiones y obras en los servicios
pblicos que son su responsabilidad.
En relacin con el servicio de aseo, la Empresa no est cumpliendo con la normatividad vigente, en
relacin con las condiciones de prestacin de los componentes de recoleccin y transporte de
residuos y de barrido y limpieza de reas publicas.

10.2.7.2 Recomendaciones
- Se requiere el manejo de la empresa con criterios de calidad en la gestin y autonoma necesarios
para el cumplimiento de su obligacin de ofrecer el mejor servicio.
- Aunque la Empresa requiera de los aportes Municipales no solo para inversin en infraestructura
sino para subsidios y sostenimiento, es obligacin de los entes territoriales su cumplimiento 6/,
(',:/(/',.*/+,-'6" ,/ /,A+4+,(/. +, 8.6 :+(/6/',+6 de tipo empresarial; al contrario deber existir
una comunin de intereses para el logro del nico fin que debe mover a las partes y es la
transformacin y el fortalecimiento institucional de la empresa y su sostenibilidad, para garantizar el
bienestar de todos los ciudadanos que residen en la jurisdiccin.
231
> Se debe adoptar un sistema de gestin empresarial, manejado con criterios de calidad y enfocado
a la rpida identificacin y solucin de problemas, teniendo en cuenta la integralidad de los distintos
elementos que lo componen para una eficiente gestin como son: la Organizacin, Administracin,
Comercializacin, Financiacin, y Operacin y Mantenimiento.
- Se deben implementar Sistemas de informacin que interrelacionen e integren los procedimientos
de cada una de las reas de la empresa, que permitan obtener resultados tendientes a la toma de
decisiones y mejora permanente de la gestin administrativa y entrega de informacin a los distintos
entes de Regulacin y Control del Sector de Agua Potable, Alcantarillado y Aseo.
- La Junta Directiva debe definir y legalizar el organigrama que rige actualmente en la empresa y se
debe adoptar un procedimiento para que cualquier modificacin a este previamente sea autorizado
por esta.
- Se debe ajustar y actualizar el Manual de funciones procurando que sea una herramienta dinmica
de ayuda para la realizacin de las funciones.
- Es necesario preparar los distintos manuales de procedimiento con los que no cuenta la empresa
para un mejor desempeo como son: Seleccin, induccin y evaluacin de personal, manual
Comercial y de Peticiones, Quejas y Reclamos; de Control nterno y seguimiento. Sin embargo estos
documentos deben ser prcticos y sencillos, de tal manera que se conviertan en una herramienta
dinmica y proactiva para el desarrollo de las actividades.

- Preparar un proyecto de Capacitacin para todo el personal Administrativo, Tcnico y Municipal, en
los distintos temas que involucra el Sector, en cumplimiento de la ltima normativa sobre
competencias laborales.
- mplementar el Sistema nico de Cuentas PUC, con el correspondiente sistema de costos ABC
- Compra de equipos de computacin para el manejo de los sistemas de informacin y el software
comercial y financiero que debe implementarse.
- Cambio de sede y organizacin de una oficina de Atencin al Usuario y una bodega para materiales
y elementos de consumo peridico.
El servicio de aseo debe prestarse en condiciones Standard que establece la normatividad vigente,
especialmente el barrido y limpieza de reas pblicas, que no esta siendo prestado actualmente.
As mismo, se debe solucionar el componente de disposicin final para cumplir con la normatividad
ambiental.
En la Tabla MN-10-12 se presenta un resumen de las acciones que debe emprender la Empresa para
propender por el mejoramiento de la gestin.
232
TABLA MN21212
RECOMENDACIONES DE ACCION PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTION

SISTEMA RECOMENDACIN
SISTEMA DE GESTION
EMPRESARIAL
Adopcin de un sistema de gestin empresarial, manejado con criterios de calidad
que integre los distintos elementos que lo componen.
Definicin de su misin y visin.
Elaboracin de un plan de accin
Definicin de un sistema de control y seguimiento
mplementacin de un sistemas de informacin que interrelacionen e integre los
procedimientos de cada una de las reas de la empresa.
Legalizacin de la estructura administrativa, organigrama,
SISTEMA
ADMINISTRATIVO
Ajustes planta de personal
Ajuste y elaboracin de manuales de funciones y procedimientos para todas las
reas.
Definicin de procedimientos de seleccin, vinculacin, induccin y evaluacin del
desempeo del recurso humano
mplantacin de un programa de capacitacin continua fin cumplir con la
normatividad sobre competencias laborales
Elaboracin programa peridico de compras
Establecimiento de un sistema de inventarios
Organizacin de almacn o bodega para manejo de materiales de uso frecuente y
herramientas
SISTEMA COMERCIAL
Estudio tarifario
mplementacin del catastro de usuarios
Adquisicin de software de facturacin
Organizacin oficina e mplementacin del sistema de PQR
Mejoramiento en la atencin al usuario.
Gestin de cobro y recuperacin de cartera
SISTEMA FINANCIERO
mplementacin del plan nico de cuentas para Empresas de servicios pblicos
Compra y actualizacin de equipos de computacin
Valoracin e inventarios actualizados de los activos
SISTEMA TECNICO
OPERATIVO
Programas de mantenimiento preventivo y correctivo
Capacitacin a los funcionarios operativos.
Actualizacin de los catastros de redes, infraestructura y equipos
mplantacin de registros de funcionamiento de los componentes del sistema
Establecimiento y control de los procesos operacionales.
RELACIONES
INTERINSTITUCIONALES
MUNCPO EMPRESA
Apoyo tcnico, administrativo y financiero permanente a la Empresa, sin interferir
en su autonoma
GOBERNACON MUNCPO EMPRESA
Debida articulacin de intereses para la toma de decisiones en cuanto a apoyo e
inversin
ESTAMENTOS POLTCOS:
Salvaguardar a la Empresa de los intereses de los grupos polticos
233
En la Tabla LP-10-13, se registra el presupuesto para desarrollar los diferentes componentes de
mejoramiento propuestos. El presupuesto asciende a CAURENTA Y NUEVE MLLONES DE PESOS
TABLA LP21213
PRESUPUESTO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTION
CONCEPTOS PRESUPUESTO PRELIMINAR
Asesoria para la implantacin de los
diferentes procesos institucionales que
incluye capacitacin
20.000.000
Compra de equipos 7.000.000
Cambio sede oficina 10.000.000
Compra e implantacion de software
integral 12.000.000
TOTAL 4!..
234
11 DIAGNSTICO SOCIAL
11.1 MARCO PRELIMINAR
11.1.1 Alcance
Definicin de una Estrategia Social y Comunitaria para la Estructuracin del Proyecto.
11.1.2 Actividad
Diagnstico del Componente Social e dentificacin de las Expectativas de la Comunidad sobre la
Ejecucin del Proyecto.
11.1.3 Objetivos
G+,+4.8+6M
Elaborar el diagnstico participativo en el municipio para conocer a la poblacin desde el punto de
visto humano, social y cultural.
dentificar los actores sociales involucrados en el proceso y definir las metodologas para la
puesta en marcha de la estrategia social y comunitaria.
Socializar las actividades desarrolladas en cada etapa del proyecto como estrategia que permita
garantizar su legitimidad y aceptacin por parte de los usuarios.
E6;+(<C/('6M
Crear en las comunidades niveles considerables de sensibilidad como estrategia que permita
garantizar el xito del proyecto.
nducir a las comunidades a participar responsablemente en la seleccin, definicin y constitucin
del ente administrador de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico.
nformar a los usuarios sobre la importancia del pago oportuno de los servicios pblicos.
Formular alternativas sociales para la etapa de inversin de los proyectos.
11.1.4 Resultados Esperados
Proyecto legitimado y aceptado por los usuarios de los sistemas de agua potable, saneamiento
bsico y plantas de beneficio de ganado.
Comunidades involucradas en el proyecto y comprometidas con la iniciativa departamental en la
planificacin del desarrollo del sector de agua potable y saneamiento bsico.
Comunidades en proceso de sensibilizacin como responsables de su propio desarrollo.
235
Comunidades consecuentes con la importancia de participar activamente en la toma de decisiones,
fortalecimiento de la iniciativa y seguimiento del proyecto.
nicio del proceso de sensibilizacin para lograr un sistema de agua potable y saneamiento bsico
eficiente y sostenible en el tiempo.
Diseo de un Programa de Desarrollo Comunitario para la etapa de inversin del proyecto para
garantizar la apropiacin de las obras y de los sistemas por parte de los usuarios reflejada en el
mejoramiento de su calidad de vida.
11.1.5 Metodologa
Para realizar este trabajo comunitario con eficiencia fue necesario considerar muchos aspectos de la
vida comunitaria: idiosincrasia, costumbres, educacin y cultura, problemas y habilidades especiales
de la gente que la conforma. Pero ante todo fue necesario entender la estructura de la poblacin: las
maneras en que distintas personas se relacionan, se ayudan y se perjudican unas a otras, adems de
las expectativas que tienen sobre la ejecucin de este proyecto.
Los habitantes no se consideraron solamente como un grupo de personas que habitan en el
Departamento del Cesar, que tienen intereses en comn y que viven de manera parecida y cuyas
relaciones son bsicamente agradables y armoniosas. Por el contrario, se detect que las personas
que viven en ese municipio, aunque son de una misma regin o vecindad no son iguales ni
comparten frecuentemente los mismos intereses ni conviven automticamente bien. Estas
comunidades no son homogneas. Existen factores de armona e intereses compartidos; pero
tambin elementos de conflictos y ambos tienen una gran influencia sobre el comportamiento de las
personas en sociedad.
El diagnstico participativo permiti conocer los elementos integradores y disociadores de las
comunidades para que la gente pueda identificarlos y utilizarlos provechosamente. Demasiado
nfasis sobre los intereses en comn puede impedir que las personas reconozcan y trabajen para
resolver los conflictos que estn en el fondo de los problemas. Una vez identificados y analizados
estos, se pudo estar en condiciones de relacionarlos con factores externos e internos desde donde se
posibilitar el planteamiento de soluciones.
Existe una tendencia que se podra denominar no participativa, en la cual se aprecia la falta de inters
y la apata de las comunidades para involucrarse en los proyectos de desarrollo de su municipio. Sin
embargo, en este proyecto se est logrando que tanto los lderes comunitarios como los
representantes de los diferentes sectores del municipio, crean en l y sean gestores y conocedores
de las tres fases del proceso, iniciando con el diagnstico y la seleccin de la alternativa para la
administracin de los sistemas, continuando con la estructuracin del modelo y terminando con la
promocin y venta del proyecto. La meta, adems, es lograr que la comunidad quede motivada para
participar activamente en la etapa de ejecucin del proyecto.
11.1.5.1 Actividades realizadas
Recoleccin y organizacin de la informacin bsica del municipio y de la poblacin en aspectos
sociales, econmicos polticos y culturales.
dentificacin de los actores involucrados en el proyecto.
236
dentificacin de los lderes e instituciones con mayor credibilidad en el municipio.
Conocimiento del grado de participacin de las comunidades en el desarrollo de sus municipios.
nformacin a la comunidad, administracin municipal e instituciones sobre los trminos de referencia
del proyecto.
Acercamiento entre los profesionales que ejecutan el proyecto y las comunidades y las
administraciones municipales.
Aclaracin de dudas e inquietudes que existan alrededor del proyecto.
Concertacin de horarios de trabajo.
Grupos de trabajo con los entes involucrados a nivel municipal.
Definicin de estrategias para convocatorias.
11.1.5.2 Procesos metodolgicos utilizados
P.4. 8. S'(/.8/9.(/0, :+8 P4'7+(-' > FASE IM
Presentacin del proyecto en plenaria celebrada en el municipio con los actores involucrados en el
proceso.
P.4. +8 :/.A,06-/(' P.4-/(/;.-/5'M
nvestigacin participativa: Charlas y reuniones informales con funcionarios de la Administracin
Municipal, Concejo, Personera, instituciones pblicas y privadas, sociedad civil organizada, Juntas
de Accin Comunal y comunidad en general. En el documento se presenta el concepto intacto de los
participantes.
P.4. 8. S+,6/P/8/9.(/0,M
Se realizaron jornadas de trabajo en grupo con presidentes de las Asociaciones de Juntas de Accin
Comunal, representantes de: Juntas de Accin comunal, sector salud, sector educacin, gremio de
carniceros y de recicladores, organizaciones de la sociedad civil y otros lderes comunitarios. Se
trabajaron los siguientes temas:
mportancia de la participacin comunitaria en todo proyecto de desarrollo.
El sector de agua potable y saneamiento bsico como instrumento para mejorar la salud de la
poblacin, el nivel de vida y el desarrollo del municipio.
mportancia de establecer la cultura de pago en los usuarios de los servicios.
Apoyo comunitario para el desarrollo del proyecto.
Los lderes como grupos multiplicadores.
Grado de aceptacin o rechazo del actual ente administrador de los servicios pblicos.
237
Expectativas de la comunidad frente al proyecto.
11.1.6 Fuentes de nformacin
Trminos de referencia definidos en el contrato de consultora.
EOT.
Documentos oficiales de la Gobernacin del Cesar.
Reuniones con el equipo coordinador del proyecto.
Trabajo en grupo y entrevistas con personas involucradas en el proceso: coordinadores de Desarrollo
Comunitario o Gestores Sociales de la administracin municipal, miembros de las Juntas de Accin
Comunal y comunidad en general.
Reunin con el gremio de los carniceros para la socializacin, el diagnstico y la discusin de
alternativas para la planta de beneficio de ganado.
11.2 MARCO CONCEPTUAL
11.2.1 Agua Potable y Saneamiento Bsico
Aunque el consumo de agua potable ha venido creciendo en nuestro pas, quedan an muchos
colombianos que no cuentan con la calidad y cobertura exigidas por la O.M.S. para vivir en
condiciones ptimas de salud y bienestar, unido a las prioridades requeridas por los pases
desarrollados y los organismos multilaterales para los pases pobres que solicitan apoyo.
Los problemas de salud relacionados con el agua, afectan casi exclusivamente a la poblacin pobre;
o sea que ms de 24
6
millones de colombianos estn expuestos a estos riesgos.
La salud de los pobres se ve afectada, en primera instancia, por la mala nutricin, y en segundo lugar,
por condiciones deficientes de abastecimiento de agua, saneamiento bsico e higiene. Por otra parte,
las comunidades manejan la idea de que es ms importante garantizar la obtencin del agua para el
consumo, que el tratamiento de las aguas residuales. Se preocupan poco por lo que suceda con las
aguas que ellos mismos contaminan. Sin embargo, se ha encontrado que el manejo de las aguas
residuales tiene incluso mayores incidencias en la salud pblica, que el abastecimiento de agua para
el consumo.
La deficiencia en la prestacin de los servicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento,
tratamiento de aguas residuales, aseo y plantas de beneficio de ganado, produce anualmente no slo
miles de personas enfermas sino tambin, ingentes prdidas econmicas. Esto se debe a que la
produccin del departamento disminuye sensiblemente por el elevado nmero de das hbiles que
dejan de trabajar los empleados y trabajadores, al verse incapacitados por infecciones contradas por
los problemas relacionados con estos sistemas.
A nivel de los usos del agua, los usos departamentales son altos para el uso domstico, medios para
el sector agrcola y bajos para la industria; siendo el uso domstico el ms importante y tal vez el ms
deficiente porque se desperdician grandes cantidades. Es clara la necesidad de tener una mayor
eficiencia en el uso agrcola.
6
O.M.S
238
Desde el punto de vista de la contaminacin, el sector minero es el ms relevante en el
departamento, y es la fuente ms importante de contaminacin. Esta unida a la agricultura lleva gran
cantidad de contaminantes qumicos a las corrientes de agua. Cada vez est ms claro que el agua
dulce es un recurso finito, vulnerable a la contaminacin.
Desde el punto de vista de la gestin, los problemas se relacionan con la ineficiencia, especialmente
por las decisiones en materia de poltica tecnolgica; pero stas no funcionaron porque, al parecer,
olvidaron que el fin ltimo de la tecnologa era que la gente la usara, que funcionara a travs del
tiempo y que el uso dado por las comunidades, estaba determinado por su contexto sociocultural,
econmico y ambiental.
Para dar solucin a estos graves problemas, el Gobierno Nacional ha establecido como Poltica de
Gobierno, y los entes departamentales han incluido en los Planes de Desarrollo, proyectos integrales
de agua potable y saneamiento bsico.
Siguiendo estas polticas, el Departamento del Cesar ha considerado de vital importancia realizar la
planificacin del desarrollo de estos sistemas, a fin de evitar que se sigan desperdiciando esfuerzos y
recursos sin ofrecer soluciones radicales a la poblacin cesarense.
Es as como el Departamento del Cesar ha contratado a la Unin Temporal Consultores del Cesar
para la realizacin de los estudios y diseos de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico
en 18 municipios.
11.2.2 Participacin Comunitaria
En Colombia, en los ltimos aos, se ha venido trabajando en modelos de gestin del agua y
saneamiento bsico, teniendo en cuenta la participacin de la comunidad. Por experiencias, se ha
podido comprobar que la participacin de la comunidad en los proyectos de desarrollo da buenos
resultados, cuando la poblacin afectada se involucra en los proyectos y se les permite contribuir con
sus conocimientos a la configuracin de stos, tornando el trabajo ms eficaz y productivo. Al mismo
tiempo, se aumenta la capacidad de los individuos para organizarse a fin de hallar soluciones a los
problemas que los aquejan.
Se considera que este espacio es vital para posibilitar que la gente no se sienta slo como
beneficiaria, sino como gestora y responsable del desarrollo y sostenibilidad de los sistemas a travs
del tiempo.
11.3 FACTORES DE RIESGO SOCIAL $UE DEBEN INTERVENIRSE PARA EL LOGRO DE
LOS OBJETIVOS Y RESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTO.
Entre los principales riesgos que se destacan est el bajo nivel de participacin de las comunidades
en el desarrollo de sus pueblos; el escaso sentido de pertenencia, la no asistencia a reuniones y
talleres y el alto grado de conformismo de las comunidades. La poblacin no se preocupa por
participar en la solucin de sus necesidades bsicas, an esperan que la administracin municipal y,
sobre todo los polticos de turno, les suministren paternalmente los medios para atender los
problemas transitorios que se vayan presentando en el da a da.
239
Otro de los riesgos es la errada concepcin de la poltica y el mal manejo poltico de la cosa pblica.
Los polticos, utilizan la politiquera como el medio permanente para lograr intereses personales, no
para luchar por el mejoramiento de la calidad de vida de sus electores.
La presencia de grupos armados al margen de la ley es un factor de riesgo permanente, los
pobladores viven atemorizados y prevenidos. A esto se une el desplazamiento forzoso, tanto como
receptores como emisores.
Desde el punto de vista social, institucional, y tcnico, los riesgos que se mencionan afectan
notoriamente la efectividad y eficiencia de los resultados finales del proyecto y que a mediano plazo
impiden el desarrollo integral y sostenible de la poblacin cesarense.
11.4 SOCIALI#ACIN DEL PROYECTO
11.4.1 Procedimiento
dentificacin de los actores involucrados en el proceso. Reunin en el municipio con el siguiente
contenido:
Presentacin de la firma Unin Temporal Consultores del Cesar, ganadora del contrato y del
equipo coordinador del proyecto.
Exposicin de los trminos de referencia del contrato.
Plenaria. Aclaracin de dudas y respuesta a inquietudes.
La presentacin fue realizada de la siguiente manera:
P'4 8. XU,/0, T+*;'4.8 C',6)8-'4+6 :+8 C+6.4YM
Equipo Coordinador: reas: Social, nstitucional, Ambiental y tcnica asignada a cada municipio.
P'4 +8 D+;.4-.*+,-'M
Representante de la Gobernacin del Cesar.
nterventora del Proyecto.
P'4 +8 *),/(/;/'M
M),/(/;/' 2 C',5'(.:'6M Alcalde, Personero, Concejales, Jefe de Planeacin o gerente de
proyectos, Secretario de Gobierno, Salud y Educacin, Jefe Desarrollo Comunitario o Gestor Social,
funcionarios de las Umata, gerente y funcionarios de las empresas pblicas de acueducto,
alcantarillado y aseo y, encargado de la planta de beneficio de ganado.
I,6-/-)(/',+6 2 C',5'(.:'6M Director o jefe de saneamiento del hospital, rectores y profesores de
colegios y escuelas.
S'(/+:.: C/5/8 O4A.,/9.:. 2 C',5'(.:'6M Juntas de Accin Comunal, Veeduras, representante de
gremios y sectores productivos, ONG., asociaciones, cooperativas, organizaciones de recicladotes y
otros.
240
C'*),/:.: 2 C',5'(.:'6M Lderes comunitarios, comunidad en general.
11.4.2 Cronograma Presentacin del Proyecto
A continuacin se presenta el cronograma para la socializacin del proyecto en los 18 Municipios del
Departamento.
TABLA MN21121
CRONOGRAMA DE SOCIALI#ACIN DEL PROYECTO
MUNICIPIO
FEC?A
F+P4+4' M.49' AP4/8
4 semana 1 2 3 4 5 1 2 3
Bosconia
El Paso
Pueblo Bello
El Copey
La Jagua
Becerril
Codazzi
San Diego
La Paz
Manaure
Tamalameque
Pelaya
San Alberto
San Martn
Gamarra
Gonzlez
Ro de Oro
Aguachica
Programado
241
Ejecutado
11.4.3 Presentacin del Contrato 068 de 2004 Municipio de Manaure
7
FECHA : Marzo 11 de 2005
LUGAR : Auditorio Normal Superior Mara
nmaculada. Auditorio Mara Mazarello.
NMERO DE PARTCPANTES : 26
Por el municipio Alcalde (e), Henry Campo Secretario del nterior,
Educacin, Cultura y Deporte
Secretario de Planeacin y Obras, Erick Alvarez
Secretaria de Salud, Claudia Herrera
Coordinadora Gestin Social, Surdery Arias
Promotora Desarrollo Comunitario, Magali Lagos
Director Umata, Rafael Barros
nspector de Polica, Lubn Lpez
Secretario de Hacienda, Olger Mercado
Gerente Espuma
Representantes centros educativos
Representantes Juntas de Accin
Comunal
Comunidad en general
Por el proyecto : ng. Pastor Arvalo, coordinador Zona Norte
ng. Blanca Bonilla, representante Gobernacin
ng. Jaime de Lima, coordinador rea tcnica-acueducto -
alcantarillado
ng. Jos Luis Reyes, coordinador Plantas de beneficio
de ganado
Soc. Edelmira Silva, coordinadora rea social
Agr. Hernando Rodrguez, coordinador Pgirs
ng. nd. Olma Beltrn, Coordinadora rea institucional
Agr. Hernando Rodrguez, coordinador Pgirs
ng. Francia Parga, Medio Ambiente y Pegirs
ng. Mariano Cervantes, rea electromecnica
ng. Alonso Hernndez, estructuras
ndira Orozco, ingeniera de apoyo en campo.
CONTENDO
Blanca Bonilla hizo la presentacin de la Unin Temporal Consultores del Cesar y del equipo
de profesionales visitantes.
Olma Beltrn present un resumen del contrato de consultora 068 de 2004 sobre los Estudios
y Diseos para la Modernizacin de los Sistemas de Agua Potable, Saneamiento bsico,
manejo de Residuos slidos, Plantas de Beneficio de Ganado y elaboracin de los PGRS, en
18 municipios del Departamento del Cesar, resaltando los objetivos y alcances del mismo.
Edelmira Silva, present los objetivos generales del rea Social.
Los participantes tuvieron la oportunidad de manifestar sus inquietudes y hacer preguntas al
respecto, siendo respondidas por el exponente o el profesional encargado de cada tema.
7
Ver anexo Relacin de Asistentes.
242
Estos fueron los comentarios y preguntas de los asistentes:
La comunidad est afectada con problemas de salud por falta del agua potable y quiere saber
el tiempo de duracin del proyecto y los recursos para la construccin de las obras, no
queremos que el municipio haga crditos, pues no hay recursos para pagar.
Toda agua que no sea tratada no se paga, es tan mala que no sirve siquiera para baarse;
tenemos agua de manantial que es la que utilizamos para baarnos.
Cul es la funcin de la Unin Temporal? Tenemos que realizar los diagnsticos por
Secretaras?
Se est haciendo la planta sin hacer tratamiento del agua.
No hay reforestacin y el agua del ro se est secando. Tenemos que hacer un proyecto de
reforestacin con la Gobernacin.
Ya nos acostumbramos que si no tenemos sancin no valoramos las cosas y no pagamos los
servicios.
El basurero es a cielo abierto y la laguna de oxidacin no tiene procesos; el agua que cae al
ro la afecta.
Existen muchos problemas en el municipio, especialmente en el rea de servicios pblicos; ni
los mataderos ni los rellenos sanitarios cumplen con las leyes, pero tienen que entender que
no tienen recursos.
Se han hecho estudios y proyectos para agua potable y saneamiento. Aprovechando las
pendientes del municipio existen comunidades que por falta de diseos tcnicos no se les han
podido hacer buenos proyectos.
Se debe reubicar la laguna de oxidacin ya que existe la ubicacin de barrios subnormales en
esos sitios.
Nosotros tenemos en cuenta todos los problemas del municipio pero no hay recursos para
diseos y optimizacin de los servicios pblicos.
Con Corpocesar se han identificado varios lotes para el relleno sanitario y debemos
aprovechar que tenemos el dinero para la compra.
Manaure es zona de reserva forestal y Perij zona turstica pero la infraestructura del
acueducto, la planta de tratamiento, los rellenos sanitarios y el matadero deben estar por fuera
de la reserva para aprobar los EOT. Estamos esperando la aprobacin del EOT por el
Concejo.
Las acequias son focos permanentes de contaminacin y se ve reflejado en la morbilidad
afectando la salud pblica; hay que cerrarlas para empezar el plan de evacuacin de aguas
lluvias y solicitamos ayuda de la Gobernacin.
El matadero necesita una mejor ubicacin y mejorar el sistema.
11.4.4 Socializacin Gremio Planta de Beneficio de Ganado
FECHA : Junio 9 de 2005
LUGAR : Matadero
NMERO DE PARTCPANTES : 3 peseros
ASSTENTES U.T.
CONSULTORES DEL CESAR : ngeniero Jos Lus Reyes: Coordinador rea
Plantas de Beneficio de Ganado
OBJETO : Presentacin del proyecto
Realizacin del diagnstico social
243
Discusin de alternativas para el mejoramiento del
sistema.
P4+6+,-.(/0, :+8 P4'7+(-'
Jos Lus Reyes dio a conocer los objetivos de la reunin y present un resumen del contrato de
consultora 068 de 2005 sobre los Estudios y Diseos para la Modernizacin de los Sistemas de Agua
Potable, Saneamiento Bsico, manejo de Residuos slidos, Plantas de Beneficio de Ganado; adems
dio a conocer los aspectos ms relevantes encontrados en el diagnstico tcnico. Los peseros
tuvieron la oportunidad de expresar sus inquietudes las cuales fueron respondidas por el coordinador.
D/.A,06-/(' S'(/.8
La Planta de beneficio de ganado de Manaure es administrada por el municipio, el control sanitario lo
hace diariamente un funcionario del Hospital Local, el cual se limita a inspeccionar la res visualmente
ante mortem, no realiza inspeccin post mortem. El control administrativo est a cargo de un
administrador nombrado por la alcalda.
En cuanto a la infraestructura el matadero es pequeo, esta ubicado fuera del casco urbano, y se
encuentra en buen estado, les hace falta es un buen mantenimiento y reconstruir el sistema de
evacuacin de aguas residuales, que esta deteriorado. Sus procedimientos son muy artesanales;
utilizan slo hacha y cuchillo para el sacrificio, algunas herramientas son propiedad del matadero y
otras del pesero. El mantenimiento lo realiza un celador pagado por la alcalda y no tienen sistema de
refrigeracin o cuarto fro.
La autorizacin para ser pesero o matarife la da la Alcalda, aunque no existe ningn vnculo
contractual con el municipio, pero tienen la autorizacin y el reconocimiento para comercializar la
carne.
Existen tres (3) peseros particulares, pero no estn organizados de manera jurdica alguna. Cuentan
con 2 matarifes particulares encargados del sacrificio y pagados por ellos. Entre los peseros se
observa una cierta armona y cohesin de grupo desde el punto de vista personal, pero en lo
comercial cada uno defiende sus intereses personales.
Los peseros se rotan diariamente para el sacrificio. El bajo poder adquisitivo de las familias y el
tamao del pueblo, slo permiten sacrificar entre 1 y 2 reses diarias. El ganado es adquirido en el
mismo municipio y los municipios vecinos.
Los precios los fija la alcalda y el pesero debe pagar por res los impuestos correspondientes para el
departamento como Fedegan, degello y bono de venta por valor de $ 20.000.
S)A+4+,(/.6 ;.4. +8 *+N'4.*/+,-' :+8 6/6-+*.
Ellos comentaron la necesidad de optimizar el matadero actual, sobre todo en el manejo de
las aguas residuales y ajustndose a las especificaciones de acuerdo los requerimientos
jurdicos vigentes.
Se coment con ellos la posibilidad de regionalizar el matadero con los municipios de San
Diego y La Paz.
244
Se les propuso que se organizaran de alguna manera, en una asociacin o cooperativa para
ser parte de una posible regional y para mejorar sus servicios para el municipio.
P'6/(/0, F/,.8 :+ 8'6 P+6+4'6
Ellos desean una mejora total de su matadero actual.
11.5 DIAGNSTICO PARTICIPATIVO
11.5.1 Caractersticas de la Poblacin
11.5.1.1 diosincrasia
Los pobladores de Manaure se describen como personas pobres pero solidarias, todo lo comparten
con quien lo necesita y atienden bien al visitante pero no tienen sentido de pertenencia; son muy
paternalistas, les gusta que el Estado les de todo y si no lo reciben reniegan de sus gobernantes. No
aprovechan las oportunidades que se les presentan ni son creativos. La alegra y la nobleza hacen
parte de su forma de ser.
11.5.1.2 Paz y Convivencia Ciudadana
Manaure est ubicado en las estribaciones de la Serrana del Perij, posicin geogrfica estratgica
para los grupos armados ilegales, protagonistas del conflicto armado en nuestro pas y principales
elementos disociativos que han alterado la paz y la tranquilidad de sus pobladores trayendo como
consecuencia la violacin de los derechos humanos y el desequilibrio social y econmico. Motivos
suficientes para que los pobladores vivan en tensin permanente, no salen de noche y las salidas los
fines de semana son restringidas. Estn seguros que los violentos no son manaureros, ellos son
pacficos y tolerantes, para evitar los conflictos y las amenazas prefieren callar.
11.5.1.3 Participacin Comunitaria
La falta de amor a su pueblo, la desconfianza en las instituciones y la no renovacin de los lderes,
son algunas de las causas para que no exista inters de la comunidad en involucrarse en procesos
relacionados con el desarrollo del municipio, esperan que la administracin municipal les de todo lo
que necesitan sin hacer esfuerzos para lograrlo.
Existen pocas Juntas de Accin Comunal legalmente constituidas. La administracin municipal ha
hecho ingentes esfuerzos por organizarlas o fortalecerlas para que acten dentro de los lineamientos
para la cual fueron creadas, se invit a todas las JAC pero solo 11 barrios respondieron
positivamente, sus miembros esperan que todo lo haga el presidente. Vale reconocer que unos pocos
presidentes s son activos, viven pendientes de las necesidades de su barrio y acuden al Alcalde o a
la Secretara de Desarrollo Comunitario a buscar respuesta a sus inquietudes, pero la comunidad no
se entera de los resultados. La alcalda los tiene en cuenta, los hace partcipes de los programas que
se adelantan, los invita a capacitarse o a comprometerlos como veedores de los proyectos, pero la
comunidad no responde. Pero cuando se les va a regalar algo todo el mundo se acerca a reclamar lo
suyo, por eso el Alcalde ha acudido a incentivos como rifas o mercados pero ni por eso se da una
respuesta positiva.
La Secretaria de Desarrollo Comunitario manifiesta que se ha seguido insistiendo en la participacin
comunitaria y hasta ahora se est viendo algunos resultados.
245
Para convocarlos a talleres de capacitacin hay que motivarlos con argumentos fuertes, dar a
conocer concretamente lo que van a lograr y recordarles los derechos.
11.5.1.4 Participacin Ciudadana
El uso de los derechos individuales y colectivos es notorio no por decisin de los afectados sino por
ingerencia de abogados procedentes de fuera del municipio, que conociendo las deficiencias de los
servicios pblicos, promueve Derechos de Peticin o Acciones Populares relacionados con el mal
estado de la planta de beneficio de Ganado y del relleno sanitario. Falta capacitacin y orientacin a
la comunidad sobre los Derechos ndividuales y Colectivos de todo ciudadano y sobre los
mecanismos de participacin ciudadana que nos ofrece la Constitucin.
11.5.1.5 Organizacin Comunitaria
La comunidad no se organiza para trabajar por el logro de objetivos comunes, no por falta de
formacin sino por falta de inters y sobre todo de continuidad; el Estado les brinda oportunidades de
capacitacin y orientacin, pero como no ven los resultados inmediatamente, se desaniman
abandonndolo todo. La Secretara de Desarrollo Comunitario contina haciendo esfuerzos por
trabajar ms por la organizacin de la comunidad.
11.5.1.6 Relaciones a Nivel Regional
Las relaciones entre Manaure y los municipios vecinos son buenas. Con frecuencia organizan
campeonatos y eventos culturales; a las fiestas de cada municipio concurre gente de San Diego y La
Paz.
11.5.2 Actividades Econmicas
Manaure es un municipio con cultura agropecuaria como la mayora de los del departamento.
Predominan los cultivos de caf, cacao, maz, yuca, cebolla, mora, aguacate, malanga y legumbres.
En menor escala le sigue la ganadera en las zonas bajas de la Serrana como produccin de carne y
leche. El jornal se paga entre $10.000 y $13.000. El comercio, no est muy desarrollado, aunque hay
ms de 60 establecimientos, la cercana con Valledupar facilita hacer all uso de bienes y servicios
Aunque no ha sido bien explotado, el sector turismo participa en un pequeo grado en la economa
del municipio; la cercana con la capital
8
, el clima
9
, los parajes naturales en el pie de monte de la
Serrana del Perij y el bao obligado en el Ro Manaure motivan para visitarlo cualquier da,
especialmente los fines de semana.
11.5.3 Aspectos Sociales
11.5.3.1 ndice de Necesidades Bsicas nsatisfechas
8
34 km. Separan a Manaure de Valledupar.
9
La temperatura oscila entre 18 y 24C
246
En comparacin con el ndice de NB departamental que es de 55.3%, el NB de Manaure es del
64.5%
10
, 16%, 9 puntos por encima del departamental, lo que indica un desequilibrio significativo,
pues casi las dos terceras partes de la poblacin se encuentran en estado de pobreza.
El NB comprenden los siguientes factores
11
:
Servicios de vivienda: 32.3%
Servicios inadecuados: 36.2%
Hacinamiento crtico: 39.5%
nasistencia escolar: 11.6%
Con dependencia econmica: 14.1%
11.5.3.2 ndice de Miseria
Si se comparan los indicadores de miseria departamental 29.9% y municipal 41.6%
12
, se observa que
Manaure tiene 11.7 puntos ms al departamental. Es una proporcin muy alta en relacin con otros
municipios.
La emergencia social que afronta el municipio requiere acciones inmediatas de todos los estamentos
del sector oficial del privado y de la sociedad, de lo contrario, en poco tiempo, las familias tendrn
menos oportunidades de lograr una vida digna y, por lo tanto menos opcin de mejorar su calidad de
vida, y el municipio estar an ms lejos de alcanzar niveles de desarrollo.
11.5.3.3 Empleo
Es muy grave el problema del desempleo en Manaure, la comunidad cree que con el subempleo est
alrededor del 80%; la mano de obra ocupada en el sector agropecuario, el comercio y los pocos
empleos de la alcalda, el hospital y los colegios completan las escasas oportunidades de ocupacin
remunerada.
11.5.3.4 Flujo Migratorio
Los que se van no lo hacen por gusto sino por amenazas, por estudio o por buscar oportunidades de
trabajo; los que salen aoran regresar. La buena formacin de la Normal es un atractivo para que
lleguen estudiantes de diferentes lugares de la regin, pero cuando se gradan abandonan el pueblo.
Hay muchos desplazados, solo en el 2004 llegaron 40 familias, hoy atendidas por el programa
nacional de la Red de Solidaridad Social y coordinadas en el municipio por el Personero.
11.5.3.5 Poblacin Flotante
La cercana con la Capital y los atractivos tursticos permiten que lleguen muchos visitantes sobre
todo los fines de semana. Los comerciantes del rebusque pasan por el pueblo cualquier da de la
semana.
1.5.4 Educacin
11.5.4.1 Nivel Educativo
10
Gobernacin del Cesar, Diagnstico de Salud del Cesar, 2004.
11
Gobernacin del Cesar, Diagnstico de Salud del Cesar, 2004.
12
DANE, censo 1993.
247
Manaure cuenta con dos colegios, uno nstitucionalizado y uno Normalista, este ltimo de gran
acogida no solo para los manaureros sino tambin para gente de otros lugares cercanos, por la
ventaja de salir bachilleres listos para la docencia, pero desafortunadamente la mayora entran a
engrosar las filas del desempleo. Parte de la poblacin estudiantil corresponde al departamento de la
Guajira con quienes se trabaja por convenio.
Todas las instituciones poseen las condiciones mnimas locativas para su funcionamiento, cada una
de ellas posee biblioteca, reas de esparcimiento, salones mltiples, bateras sanitarias, salones con
espacio para el nmero de alumnos y servicios pblicos en buen estado.
La pobreza es el gran impedimento para la educacin superior, solo unos pocos con algunos recursos
pueden hacerlo, para ello buscan cupos en las universidades de Valledupar. La tasa de escolaridad
es solo del 51.38% y la cobertura del sector es de 69.6%
13
.
El Sena dicta cursos de agricultura, piscicultura, cra y levante de pollos, sistemas, artesanas y otros.
11.5.4.2 Desercin Estudiantil
La desercin escolar se da casi en todos los casos por la pobreza y en otros por las grandes
distancias de algunos nios del campo que estudian en escuelas urbanas.
1.5.5 Salud
11.5.5.1 ndices de Salubridad
El departamento no cuenta con una cobertura ptima en la prestacin de los servicios de agua
potable y saneamiento bsico.
La cobertura de los servicios bsicos en el municipio es
14
:
Acueducto: 90.3%
Alcantarillado: 50.5%
Aseo: 75%
En cuanto a la calidad del agua, se observa que de acuerdo con el anlisis microbiolgico mensual
realizado por la Secretara de Salud, todas las muestras que se tomaron durante los ltimos 5 meses,
dieron como resultado agua no apta, lo que indica que el riesgo para el consumo humano es
extremadamente alto.
Existe el hospital Jos Antonio Socarrs, de primer nivel con deficiencias en la prestacin de los
servicios, actualmente se est mejorando la infraestructura y ampliando los servicios. Tres mdicos, 2
enfermeras profesionales, 5 auxiliares y un odontlogo atienden a los usuarios; cuenta con laboratorio
clnico
Tiene servicios de urgencias, consulta externa, odontologa y radiologa, sta atendida por contrato
con una empresa privada. Los casos de especializacin son atendidos en Valledupar.
13
El Cesar en Cifras, 2003.
14
Gobernacin del Cesar, Diagnstico de Salud del Cesar, 2004. Estos ndices sern actualizados en la
segunda Fase de este Proyecto, de acuerdo con los resultados que arroje del Catastro de Usuarios.
248
La falta de agua potable ocasiona enfermedades en la piel, infecciones respiratorias agudas (RA),
enfermedades diarreicas agudas (EDA), entre otras. En la oficina de Salud Publica del hospital se ha
detectado contaminacin ambiental por mal manejo de las basuras, de las acequias y por los malos
hbitos higinicos. Y en el Hospital no s esta implementado el Plan de Gestin ntegral de Residuos
Slidos ya que se encuentran en proceso de evaluacin por parte de la Corporacin Autnoma
Regional del Cesar; sin embargo la institucin presenta dificultades para realizar los procesos de
separacin en la fuente, clasificacin de acuerdo con cdigos de colores, adems presentan grandes
dificultades en cuanto a la recoleccin y disposicin final de los residuos.
11.5.5.2 Alimentacin y Nutricin
Adems de la pobreza, las familias son grandes y los ingresos muy pocos, con mayor razn son
graves los problemas en nutricin. La desnutricin en nios entre 6 y 12 aos est alrededor de 9.8%;
el ndice de desnutricin general es de 16.6%
15
. La alcalda y el CBF hacen grandes esfuerzos por
mejorar esta grave situacin.
Las familias de estratos ms altos tampoco se alimentan bien, por costumbre ingieren muchos
carbohidratos, grasas y azcares y pocas protenas y vitaminas. Estos ingieren las tres comidas
diarias, pero otros no tienen esa posibilidad y se les puede ver comiendo una vez al da.
11.5.5.3 Hbitos de Higiene
La ausencia de buenos hbitos de higiene es otro problema grave en Manaure, la suciedad y el
desorden predominan en los estratos bajos, las madres no se preocupan por mantener a sus hijos
limpios ni ensearlos a utilizar el sanitario; hacen mal el almacenamiento de las basuras o las arrojan
en lugares prohibidos en lugar de sacarla a la puerta de la casa por donde pasa el carro recolector.
Los baos, la cocina y los cuartos no los asean con frecuencia, todo lo arrojan en cualquier parte, los
alimentos son manipulados y los mantienen destapados; tampoco hierven el agua.
11.5.5.4 Programas de Salud
Aunque con deficiencias hospital desarrolla los programas establecidos dentro del Plan de Atencin
(PAB). Los que tienen recursos se desplazan hacia Valledupar a utilizar los servicios mdicos.
La grave situacin de desnutricin, especialmente en menores de 12 aos, ha llevado a la
Administracin Municipal y al CBF a unir esfuerzos para atender a la poblacin; en la actualidad se
adelantan los siguientes programas:
Desayunos infantiles
Ollas comunitarias
Meriendas complementarias
Restaurantes escolares
Familias en Accin
P.M.A.
Hogares nfantiles (CBF)
Atencin a madres embarazadas y lactantes (CBF).
15
Gobernacin del Cesar, Diagnstico de Salud del Cesar, 2004
249
La comunidad manifiesta que los padres se han acostumbrado a que se les de los alimentos sin
ningn costo, sugieren concientizar a la gente para que no esperen que se les de todo a cambio de
nada.
1.5.6 Familia
11.5.6.1 Composicin Familiar
La familia es extensa, en la misma casa no solo viven los padres con sus hijos, sino tambin con sus
nueras, yernos, nietos y abuelos; pocos son los casos de los hijos que inician una familia y salen de
casa. Pero la familia se preocupa por mantenerse integrada, se ayudan mutuamente y se renen con
frecuencia para compartir los buenos momentos.
Aunque son muy catlicos, por cultura predomina la unin libre y el nmero de hijos ha disminuido
gracias a las campaas de control natal adelantadas por el hospital y el CBF, 3 hijos es el promedio
actual.
11.5.6.2 Conflictos Familiares
Las relaciones intrafamiliares son buenas, se ven altercados corrientes que se mantienen en reserva
y son manejados en casa; en la nspeccin de Polica ni en la Personera se conocen casos de
violencia intrafamiliar.
11.5.6.3 Programas de Atencin a la Tercera Edad
Los ancianos son atendidos y cuidados en casa de alguno de los hijos, la oficina de Desarrollo
Comunitario de la Alcalda maneja el programa del adulto mayor de la Presidencia, adems todos
los lunes realiza una jornada de atencin a los abuelos: recreacin, danzas, teatro, paseos,
manualidades y almuerzo; asisten 20 25 ancianos.
11.5.7 Religin
Los habitantes de Manaure son muy religiosos y seguidores de la glesia Catlica, para ellos Dios es
el eje de su vida, son creyentes y practicantes. Celebran con gran regocijo las fiestas religiosas. La
religin Cristiana con sus diferentes sectas, est en aumento.
1.5.8 Situacin Poltica
La poltica en Manaure es muy activa durante todo el ao, en poca de elecciones la situacin es
candente y hay mucho sectarismo, lo que ocasiona graves conflictos entre grupos y personas,
llegando incluso a la violencia fsica. Esta situacin ha ocasionado enemistades personales y de
familias. A los elegidos les exigen que les solucione el problema del desempleo, que siempre
prometen.
Manaure es un pueblo de mayoras liberales. El Concejo est conformado por 11 miembros, de los
cuales 5 son del Nuevo Partido, 3 son del ALAS y 3 de otros grupos. El Alcalde pertenece al Nuevo
Partido.
250
1.5.9 Recreacin
La mayor distraccin para la familia manaurera es el paseo al Ro Manaure los domingos a preparar
un sancocho y disfrutar el da con los habitantes del pueblo. El ftbol es otra forma de recreacin,
existe un polideportivo en el que se realizan encuentros y campeonatos cortos. La miniteca, el billar,
el tejo, la ria de gallos y la televisin son atractivos para grandes y chicos. La alcalda dicta cursos
de teatro y danzas y tiene organizado un grupo de porristas.
1.5.10 Aspectos Culturales
El valle de Manaure era poblado por los indios Bobures o Boredes, considerados descendientes de
los Caribes, originarios de Venezuela y que emigraron al territorio colombiano a travs de la Serrana
del Perij. La condicin nmada de los aborgenes permiti que una vasta zona entre Colombia y
Venezuela quedara prcticamente despoblada, dando paso a nuevas formas de vida, colonizadores y
hombres en busca de mejores oportunidades
16
. Hoy solo quedan 24 familias indgenas, cuyos
orgenes son Arhuacos, Yupay, Koguis y Wiwas.
Entre 1.940 y 1.950 se dio el xodo migratorio hacia la regin, proveniente de los departamentos de
los Santanderes especialmente y de otros como el Tolima, Cundinamarca, Antioquia y el eje cafetero.
Aunque es un poblado antiguo, solo en 1980 fue declarado municipio.
17
.
11.5.10.1 Mitos Creencias
Desde hace muchos aos Manaure ha sido un pueblo con muchos mitos y leyendas.
Algunas de las que prevalecen son la La Llorona, El Caballo y El Niito de Blanco. Algunos creen
en brujas.
11.5.10.2 Folclor Fiestas
Como en casi todos los municipios del departamento la celebracin de las Fiestas Religiosas son las
de mayor importancia. Las fiestas que celebran son las siguientes:
Virgen del Carmen y Festival Ornamental de Cantores y Guitarras: 14 a 16 de julio. Adems
de las ceremonias religiosas se realiza concurso de jardines en los patios de las casas,
concursos de msica, exposicin de caballos, concursos deportivos y de danzas, juegos,
baile, licor y comidas tpicas, como el sancocho de gallina.
Semana Santa: celebraciones religiosas.
Barrio 21 de Enero, homenaje a San Antonio: 21 de enero, con asistencia de todo el
municipio.
16
Tomado del EOT.
17
dib
251
11.5.11 Asociaciones y Agremiaciones
11.5.11.1 Juntas de Accin Comunal: 11
En el casco urbano funcionan 11 Juntas de Accin Comunal legalmente constituidas, hay otras sin
legalizarse. La Asociacin no funciona. Ellas son:
Barrio Los Sauces
Barrio Villa del Ro
Barrio 21 de Enero
Barrio Pepe Castro
Barrio Don Bosco
Barrio La Guajira
Barrio San Francisco
Barrio San Antonio
Barrio El Porvenir
Barrio Nuevo Milenio
Barrio El Carmen
11.5.11.2 Asociaciones
ASOTRAMA
ASOMUFLORMA
AVMA
Asociacin de mujeres Recicladoras
Asociacin de Padres de Familia
11.5.11.3 Cooperativas
COOTRANSTURSMO
CACAOMA
COONSTRUM
COOMULMAC - Cooperativa Multiactiva
11.5.12 Desarrollo Comunitario
Tal vez es el nico Municipio del Departamento que tiene dentro de su estructura Desarrollo
Comunitario como una Secretara de Despacho, aspecto importante para el manejo de los aspectos
sociales del municipio; la labor desarrollada es importante, en especial para el fortalecimiento de la
participacin comunitaria. Dentro de las funciones a su cargo estn:
Apoyo y fortalecimiento de las Juntas de Accin Comunal
Coordinacin del programa Adulto Mayor
Ollas comunitarias
Desayunos infantiles
Coordinacin de los diferentes comits: gestin ambienta, prevencin y desastres,
participacin comunitaria.
11.5.13 Entidades Financieras
252
El nico banco que presta servicios financieros es el Banco Agrario.
11.5.14 Sector Comunicaciones
11.5.14.1 Telefona
El servicio nacional y local lo presta Telecom, adems de Comcel y Bellsouth en telefona celular.
11.5.14.2 nternet
Existe un punto de servicio privado.
11.5.14.3 Medios de Comunicacin
La emisora Manaure Streo es la nica del pueblo. Para informacin a la comunidad e invitacin a
reuniones se utiliza perifoneo y carteleras.
11.5.15 Seguridad Ciudadana
11.5.15.1 Fuerzas Armadas
El Ejrcito Nacional est presente con el grupo Soldados de mi Tierra perteneciente al Batalln La
Popa de Valledupar -Dcima Brigada-, dispone de 50 soldados.
11.5.15.2 Polica
La proteccin ciudadana la presta la Polica Nacional, con una Estacin conformada por 40 policas.
11.5.16 Principales Problemas del Municipio
Desempleo
Falta de agua potable
Deficiencia en la recoleccin de basuras
Contaminacin ambiental ocasionada por la mala ubicacin del relleno sanitario y la laguna de
oxidacin que estn dentro de un barrio.
11.5.17 Cultura de Pago
Los usuarios no tienen buenos hbitos de pago de los servicios de agua, alcantarillado y aseo, unos
por la mala situacin econmica, otros por el mal servicio, pues el agua no es apta para el consumo
humano
18
y 7 barrios de la parte baja tienen racionamiento en verano.
11.5.18 Comentarios de la Comunidad sobre los Actuales Sistemas de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
18
Algunos habitantes toman el agua de dos manantiales de agua limpia.
253
La empresa ESPUMA es buena, los malos somos los usuarios que no pagamos ni sabemos
utilizar el agua, la desperdiciamos mucho, as la empresa no se puede sostener, porque sta se
sostiene con los recaudos y los subsidios.
Nos toca pagar $4.000 $5.000 por estos servicios es poco para los que tienen pero mucha plata
para los pobres.
La empresa debe tener un vehculo para recoleccin de basuras y una planta de tratamiento de
agua.
La planta existe pero no haba conexin, en dos semanas terminan los trabajos y queda
habilitada, tendremos agua potable.
11.5.19 Expectativas de la Comunidad Sobre el Proyecto
Aqu el problema no es falta de acueducto sino de agua potable y ya se va a solucionar el
problema; a pocas casas les falta el alcantarillado, por eso el trabajo de ustedes aqu en
Manaure va a ser menor.
Esperamos que se consigan los recursos para solucionar los problemas que tenemos, sobre
todo en salud pblica.
Deseamos que se de trabajo a tantos que lo necesitamos con urgencia.
Tenemos que comprar el agua que traen de Valledupar para tomar, cada galn vale $1.000, al
mes nos sale muy cara.
Si nos ponen el servicio todo el da y con agua buena nos saldr mejor pagar lo que diga la
factura.
Uno de los mayores problemas que tenemos es la falta de agua, debido al mal manejo que se
le viene dando a las cuencas.
Tenemos malas prcticas para la siembra lo que produce erosin y por tanto deforestacin.
Nos deben capacitar para crear conciencia sobre la importancia de mejorar en esto.
Otro problema es que en el rea rural no hay acueducto y obtienen el agua individualmente a
travs de mangueras que extraen directamente desde el nacedero hasta los hogares, sta es
utilizada tanto para el consumo diario como para el riego; estas aguas regresan a la corriente
principal, para proveer ms abajo a los habitantes del casco urbano, por lo que se hace
necesario reglamentar el uso del agua, para garantizar un lquido limpio y abundante.
Estamos mal en participacin comunitaria, no tenemos sentido de pertenencia y somos
conformistas, necesitamos que se trabaje duro en este tema.
No hay presencia de recicladores, sera bueno tener apoyo para motivar a un grupo para que
realice esta labor.
La administracin municipal est interesada en el proyecto y prest toda la colaboracin para la
realizacin de esta primera fase del proyecto, pero la comunidad es aptica a participar en lo social.
La falta de sentido de pertenencia, la desconfianza en las instituciones y la no renovacin de los
lderes, son algunas de las causas para que no exista inters de la comunidad en involucrarse en
procesos relacionados con el desarrollo del municipio, esperan que la administracin municipal les de
todo lo que necesitan sin hacer esfuerzos para lograrlo. La alcalda est haciendo grandes esfuerzos
para lograr cambios en este sentido, pero la respuesta an no ha sido positiva.
2.6 RELACIN DE PERSONAS $UE PARTICIPARON EN LA FASE I
254
A continuacin se relacionan las personas que de alguna manera formaron parte del diagnstico
participativo.
TABLA MN > 1122
NOMBRE DE ALGUNAS PERSONAS $UE PARTICIPARON EN EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO
NOMBRE CARGO TEMA TRATADO
DAGNSTCO
PARTCPATVO
PROGRAMACN DE
TALLERES
Claudia Herrera Setretaria de Salud
Surdery Arias Q. Coordinadora Gestin Social
Henry Campo Secretario del nterior
Magaly Lagos Promotora Desarrollo
Comunitario
Erick Alvarez Secretario de Planeacin y
Obras
Sayuri Rincn Gerente ESPUMA
Alvaro E. Ramrez Presidente Concejo Mpal.
Erlinda Angarita J.A.C.
Ramn Acosta ONG
Fair Andrs Estrada ONG
7.7 SENSIBILI#ACIN DEL PROYECTO
Se realiz una jornada educativa de trabajo en grupo con representantes de: la Administracin
Municipal, Concejo Municipal, instituciones, gremios, ONG Juntas de Accin Comunal, Presidente de
las Asociacin de Juntas de Accin Comunal y otros lderes comunitarios. Se trabajaron los
siguientes temas:
mportancia de la participacin comunitaria en todo proyecto de desarrollo.
El sector de agua potable y saneamiento bsico para mejorar la salud de la poblacin, el nivel
de vida y el desarrollo del municipio.
Apoyo comunitario para el desarrollo del proyecto.
Los lderes como grupos multiplicadores.
Grado de aceptacin o rechazo del actual ente administrador de los servicios pblicos.
255
11.8 IMPACTO SOCIAL DEL PROYECTO
La problemtica salud/agua potable y saneamiento bsico/desarrollo sustentable constituye el eje que
impide acceder al bienestar general de la poblacin, en especial de aquellos con menores recursos.
Por ello, es imprescindible el manejo social, institucional y ambiental de los sistemas de agua potable
y saneamiento bsico para mitigar los impactos encontrados en el diagnstico del municipio y que
obstaculizan el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. A partir de este reconocimiento,
el municipio deber buscar alternativas apropiadas que al mismo tiempo preserven el equilibrio entre
el sistema natural, social y tcnico. La Unin Temporal Consultores del Cesar presenta una
alternativa social, dirigida a mitigar el impacto exigido en los trminos de referencia del contrato:
Los aspectos que se van a mitigar para reducir ese desequilibrio, son entre otros:
S'(/.8+6
Altos niveles de Necesidades Bsicas nsatisfechas (NB) y altos ndices de miseria.
Desempleo.
Deficiencias en la salud, especialmente en los nios.
Malos hbitos de higiene.
Falta de sensibilizacin en torno al uso y manejo de los servicios de agua potable y
saneamiento bsico.
Falta de organizacin en los gremios de matarifes y recicladores de basuras.
ncredulidad y desconfianza en el Gobierno y en las instituciones.
No vinculacin de la sociedad civil al desarrollo del municipio.
Bajo grado de participacin comunitaria.
Ausencia de veeduras ciudadanas.
I,6-/-)(/',.8+6
Falta de planeacin en el desarrollo del sector a nivel municipal.
neficiencia de los entes administradores de los sistemas de agua potable, saneamiento
bsico y plantas de beneficio de ganado.
No sostenibilidad de los sistemas.
Desconocimiento del funcionamiento de los diferentes componentes del sistema para la
prestacin del servicio, por parte de la comunidad.
No continuidad en el personal operativo y administrativo del ente administrador de los
servicios.
Bajo perfil profesional de los funcionarios de la empresa.
Ausencia de cultura de pago.
Desconocimiento del uso racional del agua.
Miedo a la privatizacin de la empresa.
Baja cobertura de los servicios en diferentes sectores del caso urbano.
Falta de cultura en manejo de residuos slidos por parte de la comunidad.
A*P/+,-.8+6
256
Deforestacin de la microcuenca.
Deforestacin en las cercanas a la bocatoma y al canal de aduccin.
Contaminacin de las aguas arriba de la bocatoma.
Contaminacin por problemas en el sistema de alcantarillado y en la recoleccin y tratamiento
de las basuras.
Desbordamiento de aguas residuales a travs de los pozos de inspeccin.
Contaminacin atmosfrica por la quema de basuras.
Contaminacin de los componentes suelo, agua y paisaje por la inadecuada disposicin de
residuos slidos.
Afectacin a la salud por la generacin de malos olores y vectores, debido a la mala
frecuencia de recoleccin e ineficiencia en el servicio de transporte de residuos slidos.
Contaminacin ambiental por mal manejo de los vertimientos del matadero.
11.9 ALTERNATIVA SOCIAL: PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO PARA
ACUEDUCTOS" ALCANTARILLADOS" MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Y PLANTAS
DE BENEFICIO DE GANADO
11.9.1 Lineamientos Generales
Teniendo en cuenta el moderno enfoque de la participacin social, durante la etapa de inversin del
proyecto, es indispensable adelantar paralelamente un Programa de Desarrollo Comunitario, donde
estn representados los agentes sociales responsables del desarrollo de los servicios pblicos y, por
tanto, del manejo eficiente de los recursos. Este ltimo concepto corresponde a la evolucin del poder
entendido no como potestad exclusiva del Estado, sino como el poder democrtico donde el Estado
concerta, delega y ampla los espacios de participacin para que los miembros de la sociedad poltica
y civil compartan responsablemente el desarrollo y manejo de los servicios pblicos y ejerzan
seguimiento y control de las obras.
El Programa se ha diseado para mitigar, prevenir y compensar los impactos identificados en las
diferentes reas del proyecto
19
, y, responde a las caractersticas socioeconmicas y culturales de la
poblacin afectada, identificados en el diagnstico participativo, buscando que las comunidades se
involucren en las actividades que se proponen, facilitando con esto, el logro de los objetivos.
La ejecucin de este Programa pretende impulsar la sensibilidad, promover la participacin y
fomentar el conocimiento de los habitantes, para la conservacin de sus valores naturales, el
mejoramiento y manejo eficiente de sus recursos y el desarrollo de sus pueblos.
El contenido de la alternativa que se plantea, debe ser ejecutado tal como se describe; sin embargo,
se puede nutrir, adecuar y modificar, siempre y cuando no se alteren los esquemas sociales
propuestos, ni se desve de los principios rectores consagrados en la Constitucin Nacional de
Colombia y del marco legal establecido por el Gobierno Nacional; menos an, que se aleje de uno de
los principios bsicos de las Naciones Unidas: el desarrollo humano y sostenible.
19
rea Tcnica y rea nstitucional.
257
El programa est destinado a la poblacin urbana del municipio
20
, a los lderes, y a los diferentes
grupos y colectivos sociales, de donde surgirn los grupos multiplicadores para la replicabilidad del
proceso.
Al terminar el proceso de implementacin de las alternativas seleccionadas en cada uno de los
componentes del proyecto Estudios y Diseos para el Fortalecimiento Empresarial de los Sistemas
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, los habitantes del municipio quedarn preparados no solo
para disfrutar y utilizar adecuadamente los sistemas, sino para continuar con los siguientes procesos:
uno de sensibilizacin que modifique los esquemas de sentido de pertenencia, reconocimiento de las
instituciones y fortalecimiento de los valores colectivos; otro de participacin que transforme el
concepto paternalista que las comunidades tienen del gobierno y de las instituciones, por un esquema
autogestionario con comunidades comprometidas en la bsqueda de un mejor futuro para sus
integrantes; y, otro de formacin que modifique los hbitos y comportamientos de los habitantes para
alcanzar niveles de satisfaccin en el usufructo de los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo y
plantas de beneficio de ganado.
11.9.2 Objetivos
Lograr la participacin organizada de las comunidades en la etapa de implementacin del
esquema seleccionado y en la ejecucin del plan de obras e inversiones definido en la etapa
de preinversin.
Educar a los usuarios sobre los sistemas de agua potable y saneamiento bsico.
Proporcionar a la poblacin elementos legales para el buen uso de los servicios pblicos.
Sensibilizar a la poblacin sobre el uso adecuado de los servicios de acueducto,
alcantarillado, tratamiento de residuos slidos y plantas de beneficio de ganado.
Fortalecer a las organizaciones sociales existentes en el municipio, dedicadas a los sistemas
de agua potable y saneamiento bsico.
Crear conciencia en las comunidades sobre la conservacin de los recursos naturales y del
medio ambiente.
Conformar y/o fortalecer los mecanismos de seguimiento y control que garanticen la
sostenibilidad de los proyectos y del operador.
11.9.3 Alcances
Comunidades con niveles de conciencia significativos frente a la necesidad de participar
organizadamente en el desarrollo de su municipio.
Eficientes sistemas de agua potable y saneamiento bsico.
Usuarios formados en uso racional del agua, manejo de alcantarillado, tratamiento de residuos
slidos y proteccin del medio ambiente.
Operador fortalecido, aceptado y legitimado por la comunidad.
Organizaciones sociales fortalecidas.
Estatuto Nacional de los usuarios de los servicios pblicos, plenamente conocido.
Comits Veedores para el seguimiento y el control de los obras y de los servicios pblicos
domiciliarios, establecidos y reconocidos.
20
O a los corregimientos que sean beneficiados con el proyecto.
258
Plan de Accin definido y estructurado.
Sostenibilidad de los sistemas a trasvs del tiempo.
11.9.4 Metodologa
Las diversas tareas y actividades previstas en el Programa se sustentan en un principio metodolgico
fundamental: la participacin. Todas las acciones que se plantean tienen como premisa la inclusin
de procesos participativos que conduzcan a la formacin, la organizacin, la comprensin, la
sensibilizacin y/o la motivacin de las personas involucradas. Desde esta perspectiva, la
metodologa participativa incorporada en el Programa, precisa poner las bases para mayores y
mejores reflexiones sobre el compromiso decidido de las comunidades en las tareas de
reconocimiento de actitudes y habilidades, partiendo de experiencias y saberes preexistentes para
reconsiderar las situaciones-problema de la actualidad.
Para la ejecucin de un Programa de Desarrollo Comunitario no existan modelos metodolgicos con
validez universal, lo cual no significa que no se puedan dar pautas de orientacin general.
Para la realizacin de este programa se ha seleccionado como estrategia un proceso educativo -
interactivo, que no slo busque sensibilizar e incrementar los conocimientos de la poblacin objetivo,
sino tambin que se establezcan interacciones entre las comunidades y las organizaciones sociales,
los estamentos oficiales locales y el sector privado, todo ello con un fin concreto: la accin.
Desde el punto de vista funcional, se han seleccionado las siguientes estrategias:
T.88+4+6M Estos abren el espacio para la construccin colectiva, la reflexin, la discusin y el trabajo
en grupo.
M+6.6 :+ T4.P.N'M Ofrecen la oportunidad para la discusin de temas, toma de decisiones y
definicin de acciones. Son establecidas de acuerdo con las necesidades y conformadas por los
sectores correspondientes, segn el tema.
R+),/',+6M Brindan facilidades para tratar diferentes temas, para conocer situaciones especficas y
para tomar medidas inmediatas. Se pueden realizar en tiempo corto y en cualquier lugar, son de fcil
convocatoria sin importar el nmero de invitados; adems permiten la informalidad.
C.*;.E.6M Es la mejor estrategia para fortalecer la sensibilizacin y recordar lo aprendido durante el
proceso; abarcan a toda la poblacin objetivo de una sola vez y el tema es de fcil recordacin. Dan
la opcin de involucrar a la empresa privada.
Al final del proceso se elabora, con los grupos multiplicadores, el Plan de Accin para cada municipio,
que consiste en establecer compromisos y determinar actividades muy concretas orientadas a darle
continuidad y fortalecimiento al proceso, a fin de mitigar los impactos encontrados y lograr la
sostenibilidad de los sistemas a travs del tiempo. Esto como resultado de una motivacin, producto
de la reflexin de experiencias vividas dentro de las comunidades y enriquecidas con los
conocimientos adquiridos en los talleres, en las mesas de trabajo y en las campaas.
259
11.9.5 Poblacin Beneficiada
El presente programa pretende favorecer al total de la poblacin urbana de los 18 municipios, ms la
de los 11 corregimientos beneficiados con el proyecto. La cobertura es de 297.000
21
habitantes
aproximadamente.
POBLADOS BENEFICIADOS
MUNICIPIO CORREGIMIENTOS
Aguachica
Agustn Codazzi
Becerril La Guajirita
Bosconia Loma Colorada
El Copey Caracolicito
El Paso
Gamarra Puerto Viejo
Cascajal
La Estacin
Capulco
Gonzlez San sidro
La Jagua de birico
La Paz
Manaure
Pelaya
Pueblo Bello
Ro de Oro
San Alberto La Palma
Puerto Carreo
(antiguamente
Machete)
San Diego
San Martn
Tamalameque La Boca
21
Cifra exacta que ser conocida cuando se tenga el catastro de usuarios.
260
11.9.6 Duracin del Programa
La ejecucin de este Programa tiene una duracin de seis (6) meses en todo el Departamento,
contados a partir de la fecha en que se establezca el sistema organizacional de los sistemas y se de
inicio a la ejecucin de las obras. El Plan de Accin se programa para llevarse a cabo durante perodo
mnimo de 24 meses.
11.9.7 Estrategias del Proceso
La siguiente tabla muestra el contenido de las actividades para el desarrollo del Programa.
TABLA MN 1124
CUADRO DE ACCIONES DEL PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO
ESTRATEGIAS
POBLACIN
OBJETIVO
PROCESOS TEMHTICA D ACCIN
TALLERES
Duracin 4 horas
por cada unidad
Adm. Municipal:
funcionarios medios
de todas las
dependencias
Of. Desarrollo.
Comunitario o
Gestin Social
Empresa E.S.P
Docentes
22
JAC
Otros lderes
Sociedad civil
organizada:
Asociaciones,
cooperativas
Comunidad en
general.
Medios de
comunicacin.
Sector privado.
SENSBLZACN
PARTCPACN
FORMACN
UNDAD 1
UNDAD 2
UNDAD 3
UNDAD 4
23
22
Los docentes sern multiplicadores del proceso en los establecimientos educativos.
23
Esta Unidad se realiza con los grupos multiplicadores.
261
MESAS DE
TRABAJO
Administracin
. Municipal: Planeacin.
Gobierno.
Educacin.
Salud.
Desarrollo
Comunitario.
Concejo
Personera
Hospital
Empresa ESP
nstituciones:
CORPOCESAR
SENA, CBF
Comit veedor
JAC
Medios de
comunicacin
Otros
SENSBLZACN
PARTCPACN
COORDNACN
Fortalecimiento
institucional
ntegracin de
sectores
nteraccin entre
grupos
Conformacin de
grupos multiplicadores
Toma de decisiones
Plan de accin
TABLA MN 1124
CUADRO DE ACCIONES DEL PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO
@ C',-/,).(/0, B
ESTRATEGIAS
POBLACIN
OBJETIVO
PROCESOS TEMHTICA D ACCIN
REUNONES
Gremio de Matarifes
Recicladores
Comit Veedor
Comit de Desarrollo y
Control Social
Vocal de Control
SENSBLZACN
PARTCPACN
FORMACN
Coordinacin
Fortalecimiento
Asesora y apoyo
CAMPAAS
Todos los habitantes SENSBLZACN Uso racional del
servicio del agua
Adecuado uso del
alcantarillado
Buen manejo de los
residuos slidos
Pago oportuno de los
servicios
Cultura de higiene
Proteccin del medio
ambiente
262
11.9.8 Talleres
El siguiente cuadro describe el contenido a desarrollar en cada unidad del Programa.
TABLA MN 1125
CUADRO DE LAS UNIDADES TEMHTICAS DE CADA TALLER
UNIDAD TEMAS OBJETIVOS T3CNICAS
EMPRESA
PRESTADORA DE
LOS SERVCOS DE
AGUA POTABLE Y
SANEAMENTO
BSCO
Descripcin de le
empresa de
servicios pblicos
lustrar a la comunidad sobre el
funcionamiento de la empresa
prestadora de los servicios.
Dar a conocer los costos
administrativos y operativos de
la empresa, para justificar el
valor de las tarifas.
Trabajo en
grupos
Exposicin de
los grupos de
trabajo
Anlisis,
discusin y
reflexin
Evaluacin de
la metodologa
y del contenido
del taller.
Se utilizarn
tcnicas y
metodologas
provenientes de
actividades
ldicas-
recreativas,
Estructura tcnico
administrativa
Funciones
Presupuesto
MCROMEDCN
Definicin lustrar sobre la funcin del
micromedidor en cada vivienda
o establecimiento.
Resaltar la importancia de la
micromedicin.
mportancia
TARFAS
Estructura tarifaria lustrar sobre la estructura
tarifaria del municipio.
Dar a conocer las tarifas
definitivas por estratos.
nformar sobre los subsidios
municipales.
Valor de las tarifas
CULTURA DE PAGO
Hbitos de pago nducir a los usuarios en la
263
cultura del pago oportuno de la
factura.
dentificar los problemas que
conlleva el no pago oportuno de
los servicios.
sociodramas y
tcnicas
proyectivas.
Pago oportuno
FUENTES DE AGUA
Y SU
CONSERVACN
Fuente de captacin:
ubicacin, caudal.
dentificar con las comunidades
los problemas de la fuente
abastecedora y las
consecuencias para el
acueducto.
Motivar a las comunidades
sobre la importancia de
conservar los recursos
naturales.
Dar a conocer el funcionamiento
tcnico de cada uno de los
sistemas.
Educar a los beneficiarios en las
bondades derivadas de un
adecuado uso y manejo de los
servicios pblicos.
mpactos
ambientales de la
microcuenca
SSTEMAS DE
ACUEDUCTO,
ALCANTARLLADO,
ASEO Y PLANTAS
DE BENEFCO DE
GANADO
Componentes fsicos
de los sistemas
Manejo adecuado
del alcantarillado en
las casas urbanas,
calles y
corregimientos
Manejo adecuado de
basuras en el hogar
y en las calles
(separacin
adecuada en la
fuente, y
presentacin de
residuos slidos).
Manejo de la
disposicin final de
los residuos slidos.
MARCO LEGAL
Agentes
institucionales de
regulacin, control y
vigilancia del sector
de agua potable y
saneamiento bsico.
Proporcionar informacin acerca
del marco legal del sector de
agua potable y saneamiento
bsico.
lustrar a la poblacin sobre los
derechos y deberes de os
usuarios de los servicios
pblicos.
Dar a conocer los mecanismos
de participacin ciudadana.
lustrar sobre el marco legal de
los Comits y del Vocal de
Control.
Formar sobre la importancia de
las veeduras para el buen uso
de los recursos y de los
sistemas.
Fortalecer y/o conformar los
Comits.
Ley 142 de 1994
Decreto 1713 de
2002, modificado por
el 838 de 2005
Ley 639 de 2001
Derechos y deberes
de los usuarios de
los servicios
pblicos. (Decreto
302 de 2002)
MECANSMOS DE
SEGUMENTO Y
CONTROL
Comit de Desarrollo
y Control Social,
Comit Veedor,
Vocal de Control de
los servicios
pblicos.
264
Lograr que las comunidades
dimensionen los Comits y el
Vocal de Control como
mecanismo de participacin en
la administracin del sistema.
Descripcin, marco
legal, funciones,
conformacin.
PLAN DE ACCN
Relacin de
actividades a
ejecutar en los
diferentes sectores:
Social
nstitucional
Tcnico
Ambiental.
Formar a las comunidades
sobre la importancia del Plan de
Accin para lograr la
sostenibilidad de los sistemas
de agua potable y saneamiento
bsico.
dentificar con la comunidad las
acciones a incluir en el Plan de
Accin.
Ejecutar el Plan de Accin.
Hacer seguimiento al Plan de
Accin.
Explicacin de
la metodologa.
Trabajo en
grupos.
Exposicin de
los grupos de
trabajo.
Reflexin y
seleccin de las
actividades a
desarrollar.
Elaboracin del
cronograma de
actividades.
Recuento del
proceso
adelantado en
el Programa de
Desarrollo
Comunitario.
Evaluacin del
Programa.
Para la elaboracin del Plan de Accin se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
TABLA MN 1126
PLAN DE ACCIN
SECTORES OBJETIVOS CRITERIOS ALCANCE
NSTTUCONAL
EMPRESA ESP:
rea administrativa
rea Tcnica
rea Comercial
Fortalecer la
participacin de las
comunidades en el
desarrollo de su
municipio.
Fortalecer la
gestin en torno a
los sistemas de
acueducto,
alcantarillado, aseo
y plantas de
Basarse en
temticas estudiadas
durante el proceso.
Programar
actividades
ejecutables en 24
meses.
Seleccionar tareas
viables
financieramente.
Mitigar los impactos
identificados en el
Programa.
Lograr continuidad y
sostenibilidad de los
sistemas de acueducto,
alcantarillado, aseo y
planta de beneficio de
ganado.
PARTCPACN
COMUNTARA
SALUD
265
beneficio de ganado.
niciar acciones en
torno a la
conservacin de los
recursos naturales y
del medio ambiente
Vincular a otras
personas y entidades
y al sector privado.
Amplitud en la
cobertura de los
programas.
Definir responsables
por actividades.
Cumplir con los
compromisos
adquiridos en cada
rea.
EDUCACN
AMBENTAL
Los grupos multiplicadores deben socializar el Plan de Accin
Se debe nombrar un coordinador del Plan de Accin.
11.9.9 Mesas de Trabajo
En el cuadro siguiente se relacionan las actividades a desarrollar en las Mesas de Trabajo.
TABLA MN 1127
MESAS DE TRABAJO
SECTORES ACTIVIDADES OBJETO T3CNICA
Administracin
Municipal
Definicin de
funciones del Comit
coordinador *.
Nombramiento Comit
Coordinador del
Programa.
Conformacin grupos
multiplicadores
Manejo de temas
segn necesidades.
nteraccin
interinstitucional para
el manejo de los
diferentes temas y
actividades
relacionadas con los
sistemas de agua
potable, saneamiento
bsico y plantas de
beneficio de ganado.
Se realizar el nmero
de mesas de trabajo
que sea necesario.
Cada institucin
nombrar a su
representante de
acuerdo con la
experiencia y
conocimientos, para
participar en las
mesas de trabajo.
Las mesas de trabajo
Concejo
Personera
Empresa ESE
Salud
Educacin
Ambiental
Comit Veedor
Presidente Asociacin
JAC y Juntas de
Accin comunal
Comit Veedor
266
Elaboracin del Plan
de Accin con el
Comit Coordinador y
con los grupos
multiplicadores.
se reunirn las veces
que lo requieran.
Medios de
comunicacin
Otros que se
requieran
* El Comit Coordinador debe interactuar permanentemente con la empresa prestadora de los
servicios y con el ejecutor de este Programa. Algunas de las funciones son:
Servir de interlocutor entre el municipio y el ejecutor del programa.
Socializar el Programa de Desarrollo Comunitario en el municipio.
Apoyar lo relacionado con la logstica para la realizacin de las actividades.
Conformar los grupos multiplicadores
Gestionar la capacitacin de los grupos multiplicadores
Redactar el Plan de Accin al final del Programa
Hacer seguimiento al Plan de Accin.
11.9.10 Reuniones
Se llevarn a cabo de acuerdo con las circunstancias y necesidades-
11.9.11 Campaas
Para reforzar el programa el municipio debe realizar campaas
24
a nivel municipal sobre los
siguientes temas:
Ahorro del agua
Hbitos de higiene
Manejo de residuos slidos
Buen uso del alcantarillado.
Pago oportuno de tarifas
11.1 EVALUACIN SOCIAL DEL PROGRAMA
Una vez terminado el Programa de Desarrollo Comunitario, se deben contratar los estudios de
Evaluacin Social del Programa, a fin de medir el impacto en el municipio. En l se podr constatar el
cumplimiento de los objetivos y los logros alcanzados.
11.11 COSTOS SOCIALES
11.11.1 Presupuesto Departamental
24
Las campaas se deben realizar por lo menos una vez al ao.
267
TABLA MN 1128
PRESUPUESTO GENERAL DEL DEPARTAMENTO
DESCRIPCION
UNIDAD
DE
MEDIDA
CANT
VALOR
PARCIAL
VALOR TOTAL
COSTOS ADMINISTRATIVOS
G.6-'6 :+ P+46',.8
Director del programa mes 1 5.000.000
6
30.000.000
Profesional de apoyo mes 1 2.000.000 6 12.000.000
Profesionales transitorios tiempo mes 3 1.500.000 3 13.500.000
S)P-'-.8 G.6-'6 :+ P+46',.8 4 8.500.000 6 55.5.
G.6-'6 :+ D+6;8.9.*/+,-'
Transporte pasaje 108 40.000 4 4.320.000
Alojamiento y Alimentacin diario 180 20.000 4 3.600.000
268
S)P-'-.8 G.6-'6 :+ D+6;8.9.*/+,-' 7.!2.
SUBTOTAL C'6-'6 .:*/,/6-4.-/5'6 63.42.
COSTOS OPERATIVOS
P.;+8+4<. 7 *.-+4/.8 :/:O(-/('
Cartillas unidad 2000 5.000 1 10.000.000
Resmas papel bond tamao carta (1 de
oficio)
unidad 6 12.000 1 72.000
Fotocopias unidad 2500 100 4 1.000.000
Papelgrafos unidad 2 100.000 1 200.000
Papel bond tamao cartelera unidad 400 500 1 200.000
Cajas de crayolas unidad 180 1.000 1 180.000
Boligrafos unidad 1500 200 1 300.000
Marcadores de colores para cartelera unidad 180 1.500 1 270.000
CD para gravar informacin caja 1 40.000 1 40.000
Disquete de 3 y1/2 caja 2 20.000 1 40.000
Pelculas y documentales didcticos unidad 1 30.000 1 30.000
Material fotogrfico global 1 500.000 1 500.000
S)P-'-.8 P.;+8+4<. 7 M.-+4/.8
D/:O(-/('
12.832.
A8/*+,-.(/0, racin 2500 2.000 4 20.000.000
C'*),/(.(/',+6
9 Cuas radiales para 18 municipios unidad 162 2.000 3 972.000
Perifoneo unidad 36 15.000 3 1.620.000
Mensajera y correo global 1 108.000 1 108.000
Telecomunicaciones global 1 1.200.000 1 1.200.000
S)P-'-.8 .8/*+,-.(/0, 7
C'*),/(.(/',+6
23.!.
TOTAL 1.152.
G+4+,(/. :+8 P4'7+(-' global 7% 7.010.640 1 7.010.640
I*;4+5/6-'6 global 10% 1.716.264 1 1.716.264
GRAN TOTAL 117.878.!4
11.11.2 Presupuesto Municipal
TABLA MN 2112!
PRESUPUESTO MUNICIPIO DE MANAURE
MUNICIPIO
PRESUPUESTO
DEPARTAMENTA
L
COSTO POR
MUNICIPIO
MANAURE 117.878.904 3.929.297
269
12. ASPECTOS FINANCIEROSI
La evaluacin financiera tiene como propsito fundamental, establecer la capacidad que tiene el
Municipio de Manaure para comprometer recursos del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico
y de otros sectores de la actual vigencia y perodos futuros, para la financiacin de los Planes de
Obras e nversiones definidos por la consultora, dentro del proceso de elaboracin de estudios y
diseos para la modernizacin empresarial de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico y
plantas de beneficio de ganado en el Departamento del Cesar.
12.1 EVALUACIN FINANCIERA MUNICIPAL
12.1.1 A,O8/6/6 W/6-04/('
Para elaborar la evaluacin financiera del Municipio de Manaure se tomo como referencia la
ejecucin presupuestal del ao 2004 y el Presupuesto de ngresos y Egresos del Municipio para la
vigencia fiscal del ao 2005.
En la Tabla MN-12-01 se observa la composicin del presupuesto de ingresos y egresos y la
evolucin de las cuentas durante el periodo analizado.
270
TABLA MN21221
PARTICIPACION PORCENTUAL DE INGRESOS Y EGRESOS
CONCEPTO
P+4/':' E5.8).:' A,O8/6/6 V+4-/(.8
A,O8/6/6
?'4/9',-.8
24 25 24 25 24
INGRESOS
T4/P)-.4/'6 [13.661 [28.!72 "46% 1% 112%
Predial Unificado $8.827 $14.850 0% 0% 68%
ndustria y Comercio $3.550 $5.280 0% 0% 49%
Otros ngresos Tributarios $1.284 $8.842 0% 0% 589%
N' T4/P)-.4/'6 [6.54 [32.88 % 1% 402%
Tasas y Derechos Por Servicios Pblicos $2.402 $15.450 0% 0% 543%
Rentas Contractuales $10.050 0% 0% 0
Otros ngresos No Tributarios $4.138 $7.308 0% 0% 77%
TRANSFERENCIASSGP
[2.371.51 [2.27.436 74% 61% -4%
SALUD Y EDUCACIN
[1.25!.21 [1.231.821 39% 33% -2%
SGP- Educacin
$202.356 $154.057 6% 4% -24%
SGP- Salud
$1.056.845 $1.077.764 33% 29% 2%
SGP PROPOSITO GRAL
[1.111.85 [1.38.615 35% 28% -7%
Libre destinacin
$344.215 $313.375 15% 14% -9%
Agua Potable
$362.901 $330.387 16% 14% -9%
Deporte
$35.405 $32.233 2% 1% -9%
Cultura
$27.554 $24.175 1% 1% -12%
Otros sectores - Libre inversin
$341.775 $338.445 15% 15% -1%
RECURSOS DE COFINANCIACION [ [4!.5 % 13% 0
OTRAS TRANSFERENCIAS RECIBIDAS [827.6!1 [815.872 26% 35% -1%
mpuesto alumbrado publico 0% 0% 0
Fosyga $443.213 $448.892 19% 19% 1%
Etesa $22.098 $8.000 1% -64%
Otras $20.841 $46.980 1% 2% 125%
Sobretasa a la Gasolina $341.539 $312.000 15% 13% -9%
FONDOS ESPECIALES [ [ % % 0
RECURSOS DE CAPITAL [64 [15.1 0% 3% 17301%
Recursos del Balance $604 $105.000 0% 3% 17284%
Otros Recursos de Capital $100 0% 0% 0
TOTAL INGRESOS [3.21!.547 [3.743.688 1% 4% 16%
EGRESOS
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO [46!.23 [4!2.76! 16% 16% 5%
Servicios Personales $221.513 $240.765 7% 8% 9%
Gastos Generales $85.423 $45.500 3% 2% -47%
Transferencias de Nomina $32.951 $59.895 1% 2% 82%
271
CONCEPTO
P+4/':' E5.8).:' A,O8/6/6 V+4-/(.8
A,O8/6/6
?'4/9',-.8
24 25 24 25 24
Otras Transferencias Pagadas $129.343 $146.609 4% 5% 13%
SERVICIO DE LA DEUDA [ [ % % 0
Amortizaciones 0% 0% 0
ntereses 0% 0% 0
INVERSION [2.527.21! [2.51.!33 84% 84% -1%
I,5+46/', S'(/.8 [1.!48.83 [1.735.6!3 65% 58% -11%
SGP- Educacin
$118.991 $154.057 4% 5% 29%
SGP- Salud
$1.567.452 $1.581.636 52% 53% 1%
Otros
$261.640 9% 0% -100%
I,5+46/0, +, I,C4.+6-4)(-)4. [57!.136 [775.24 19% 26% 34%
Agua Potable
$204.321 $330.387 7% 11% 62%
Deporte
$32.560 $32.233 1% 1% -1%
Cultura
$18.426 $24.175 1% 1% 31%
Otros sectores - Libre inversin
$323.829 $388.445 11% 13% 20%
nversiones varias
0% 0
TOTAL EGRESOS [2.!!6.44! [3.3.72 16% 16% 0%
EXCEDENTES FINANCIEROS O D3FICIT [223.!8 [73!.!86 7% 25% 232%
En la Grafica MN-12-01 se puede observar la participacin porcentual de los ingresos del Municipio.
272
GRAFICA MN21221
PARTICIPACION PORCENTUAL DE LOS PRINCIPALES INGRESOS DEL MUNICIPIO
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
ngresos tributarios 0,46% 0,77%
Salud y educacion 39% 33%
Libre destinacion 15% 14%
Agua potable 16% 14%
Deporte 2% 1%
Cultura 1% 1%
Otros sectores 15% 15%
Otras transf erencias 26% 35%
2004 2005
Del anlisis de las ejecuciones de ingresos del perodo analizado se puede observar que el municipio
deriva su principal fuente de recursos de las transferencias de la Nacin, las cuales percibe a travs
del Sistema General de Participaciones (SGP) de que trata la Ley 715 de Diciembre de 2.001; la
generacin interna de recursos es menor al 1%. Esta situacin demuestra que el municipio en estos
momentos, no cuenta con otra fuente permanente de recursos distinta a la que por va transferencias
vienen destinadas al Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico y otros sectores, para cubrir las
inversiones.
Es importante aclarar que dentro de estos recursos estn incluidas las transferencias para salud y
educacin, que representan el 39% de los ngresos. Otros ingresos que tienen una participacin son
los correspondientes a otras transferencias; sin embargo, estos recursos en su mayora tambin
tienen destinacin especfica.
De otro lado, se observa en la Tabla MN-12-01 que la mayor participacin de los gastos se concentra
en el rubro de inversin que tiene una participacin del 84%; durante el periodo, los gastos de
funcionamiento permanecen estables y la mayor participacin dentro de estos gastos la tiene el pago
de servicios personales; el Municipio no tiene deuda.
273
12.1.2 P4'7+((/0, :+ -4.,6C+4+,(/.6 :+8 6/6-+*. A+,+4.8 :+ ;.4-/(/;.(/',+6 ;.4. +8
6+(-'4 :+ .A). ;'-.P8+ 7 6.,+.*/+,-' PO6/(' 7 '-4'6 6+(-'4+6
Con el fin de precisar el monto de los recursos a comprometer por parte del Municipio de Manaure en
el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico y otros sectores, se realiz una proyeccin de las
transferencias de propsito general.
La Ley 863 de 2003 modific la distribucin de estas transferencias en los diferentes sectores
establecida en la Ley 715 de 2001 con el propsito de destinar un porcentaje del 10% para el Fondo
Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, Fonpet, con el fin de cubrir los pasivos
pensionales.
Con base en estas disposiciones, en la Tabla MN 1202 se muestra como se distribuyen las
transferencias que son destinadas al rubro de Propsito General en los diferentes sectores que
financian estos recursos.
TABLA MN21222
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE TRANSFERENCIAS
DE PROPSITO GENERAL
T4.,6C+4+,(/.6 :+ ;4';06/-' A+,+4.8
@17%B
P.4-/(/;.(/0,
Libre asignacin 28%
Resto Transferencias de propsito general 72%
Fonpet
10%
Agua potable y saneamiento bsico
41%
Deporte y recreacin
4%
Cultura 3%
Otros Sectores 42%
Para la proyeccin de las transferencias a partir del ao 2.006, se toma como base el monto
certificado por el COMPES
25
, para el ao 2.005, afectado con un incremento del PC y un 2% de
crecimiento real, de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 01 de 2001 y la Ley 715 de
2001. Con esta base de transferencias se aplica a cada perodo los porcentajes de distribucin
sectorial estipulados.
Los resultados se muestran en la Tabla MN-12-03.
25
Documento COMPES 90 de Enero 31 de 2005
274
TABLA MN 1223
PROYECCION DE TRANSFERENCIAS
@P+6'6 (',6-.,-+6B
AE'
T4.,6C+4+,(/.
;4';06/-'
A4.8.
L/P4+ .6/A,.(/0, R+6-' PG F',;+-
S.,+.*/+,-'
PO6/('
D+;'4-+ 7
4+(4+.(/',
C)8-)4. O-4'6
% 17% 28% 72% 1% 41% 4% 3% 42%
2.005 1.239.816 347.148 892.668 89.267 365.994 35.707 26.780 374.920
2.006 1.332.802 373.185 959.618 95.962 393.443 38.385 28.789 403.039
2.007 1.432.762 401.173 1.031.589 103.159 422.951 41.264 30.948 433.267
2.008 1.533.056 429.256 1.103.800 110.380 452.558 44.152 33.114 463.596
2.009 1.640.370 459.303 1.181.066 118.107 484.237 47.243 35.432 496.048
2.010 1.746.994 489.158 1.257.835 125.784 515.713 50.313 37.735 528.291
2.011 1.851.813 518.508 1.333.306 133.331 546.655 53.332 39.999 559.988
2.012 1.944.404 544.433 1.399.971 139.997 573.988 55.999 41.999 587.988
2.013 2.041.624 571.655 1.469.969 146.997 602.687 58.799 44.099 617.387
2.014 2.143.705 600.237 1.543.468 154.347 632.822 61.739 46.304 648.256
2.015 2.250.891 630.249 1.620.641 162.064 664.463 64.826 48.619 680.669
2.016 2.363.435 661.762 1.701.673 170.167 697.686 68.067 51.050 714.703
2.017 2.481.607 694.850 1.786.757 178.676 732.570 71.470 53.603 750.438
2.018 2.605.687 729.592 1.876.095 187.609 769.199 75.044 56.283 787.960
2.019 2.735.972 766.072 1.969.900 196.990 807.659 78.796 59.097 827.358
2.020 2.872.770 804.376 2.068.395 206.839 848.042 82.736 62.052 868.726
2.021 3.016.409 844.594 2.171.814 217.181 890.444 86.873 65.154 912.162
2.022 3.167.229 886.824 2.280.405 228.040 934.966 91.216 68.412 957.770
2.023 3.325.591 931.165 2.394.425 239.443 981.714 95.777 71.833 1.005.659
2.024 3.491.870 977.724 2.514.146 251.415 1.030.800 100.566 75.424 1.055.942
2.025 3.666.464 1.026.610 2.639.854 263.985 1.082.340 105.594 79.196 1.108.739
275
12.1.3 C.;.(/:.: :+ E,:+):.*/+,-' M),/(/;.8
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 364 de la Constitucin Poltica, el endeudamiento de
las entidades territoriales no puede exceder su capacidad de pago. Se entiende por capacidad de
pago el flujo mnimo de ahorro operacional que permite efectuar cumplidamente el servicio de la
deuda en todos los aos, dejando un remanente para financiar inversiones.
De acuerdo con la Ley 358 de 1997, se presume que existe capacidad de pago cuando los intereses
de la deuda al momento de celebrar una nueva operacin de crdito, no superan el cuarenta por
ciento (40%) del ahorro operacional.
El ahorro operacional es el resultado de restar los ingresos corrientes, los gastos de funcionamiento y
las transferencias pagadas por las entidades territoriales; se consideran ingresos corrientes los
tributarios, no tributarios, las regalas y compensaciones monetarias efectivamente recibidas, las
transferencias nacionales, las participaciones en las rentas de la nacin, los recursos del balance y
los rendimientos financieros. Para estos efectos, los salarios, honorarios, prestaciones sociales y
aportes a la seguridad social se consideran como gastos de funcionamiento aunque se encuentren
presupuestados como gastos de inversin.
Cuando el endeudamiento de la entidad territorial se site en una relacin intereses/ahorro
operacional superior al 40% sin exceder el 60%, estas entidades podrn celebrar operaciones de
crdito pblico, siempre y cuando el saldo de la deuda de la vigencia anterior no se incremente a una
tasa superior a la variacin del ndice de precios al consumidor (PC) proyectado por el Banco de la
Repblica para la vigencia.
Ninguna entidad territorial puede, sin autorizacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
contratar nuevas operaciones de crdito pblico cuando su relacin intereses/ahorro operacional
supere el 60% o su relacin saldo de la deuda/ingresos corrientes supere el 80%.
Con base en estos lineamientos de la Ley 358 de 1997, se calcul la capacidad de endeudamiento
del Municipio de Manaure, con los resultados que se registran en la Tabla MN -12-04.
276
TABLA MN>1224
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
@P+6'6 (',6-.,-+6B
CONCEPTO PROYECCIONES
24 25 26 27 28 2! 21

CAPACIDAD
LEGAL

A. INGRESOS CORRIENTES 3.21!.547 3.323.!43 3.218.!43 3.218.!43 3.218.!43 3.218.!43 3.218.!43
ngresos tributarios 13.661 13.661 13.661 13.661 13.661 13.661 13.661
ngresos no tributarios 6.540 6.540 6.540 6.540 6.540 6.540 6.540
Transferencias 3.198.742 3.198.742 3.198.742 3.198.742 3.198.742 3.198.742 3.198.742
Recursos del Balance 604 105.000 0 0 0 0 0
Rendimientos Financieros 0 0 0 0 0 0 0
B. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.417.313 2.417.313 2.417.313 2.417.313 2.417.313 2.417.313 2.417.313
Gastos de funcionamiento 469.230 469.230 469.230 469.230 469.230 469.230 469.230
nversin Social 1.948.083 1.948.083 1.948.083 1.948.083 1.948.083 1.948.083 1.948.083
C. A?ORRO OPERACIONAL 82.234 !6.63 81.63 81.63 81.63 81.63 81.63
ntereses de la deuda pagados y causados
durante la vigencia 0 0 0 0 0 0 0
ntereses de la deuda del crdito solicitado 0 0 0 0 0 0 0
ntereses de la deuda con proyecto 0 0 0 0 0 0 0
INDICADOR INTERESES D A?ORRO
OPERACIONAL "% "% "% "% "% "% "%
Nivel del ndicador 40% 40% 40% 40% 40% 40% 40%
Cumplimiento ndicador PASA PASA PASA PASA PASA PASA PASA
Total saldo de la deuda sin proyecto 0 0 0 0 0 0 0
Total saldo de la deuda con proyecto 0 0 0 0 0 0 0
INDICADOR SALDO DE DEUDA D
INGRESOS CORRIENTES "% "% "% "% "% "% "%
Nivel del ndicador 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80%
Cumplimiento ndicador PASA PASA PASA PASA PASA PASA PASA
277
De acuerdo con el indicador intereses/ahorro operacional la capacidad total del municipio, calculada
como el monto que no exceda el 40% del ahorro operacional en intereses asciende a $ 2.139
millones.
Para verificar la capacidad de aporte sectorial, en la Tabla MN12-05 se realiza una discriminacin
de los ngresos que por concepto de transferencias percibir el Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico a partir del ao 2.005, descontando los recursos que destinar el Municipio al
Sector Rural, los cuales se fijan en un porcentaje del 30% del total de las transferencias, segn la
recomendacin por parte de la Consultora.
Como se observa, la capacidad del Municipio para aportar recursos destinados a agua potable y
saneamiento bsico es muy baja frente a los requerimientos de mejoramiento de la infraestructura.
De igual forma, En la Tabla MN12-056 se establece la proyeccin de ingresos por transferencias
destinadas a otros sectores, descontando los recursos que destinara el Municipio a otros proyectos,
los cuales se fijan en un porcentaje del 70%.
De acuerdo con estas proyecciones, el Municipio tendra posibilidades de aportar recursos destinados
a otros sectores para coinanciar la inversin en la construccin de la planta de beneficio de ganado.
278
TABLA MN>1225
INGRESOS DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
DISPONIBLES PARA EL PROYECTO
@P+6'6 (',6-.,-+6B
279
S+(-'4 :+M SANEAMIENTO BASICO 25 26 27 28 2! 21 211 212 213 214 215 216 217 218 21! 22
1. I,A4+6'6 365.!!4 373.314 38.78 388.3!5 3!6.163 44.87 412.168 42.412 428.82 437.3!6 446.144 455.67 464.168 473.452 482.!21 4!2.57!
(+) SGP Agua potable 365.994 373.314 380.780 388.395 396.163 404.087 412.168 420.412 428.820 437.396 446.144 455.067 464.168 473.452 482.921 492.579
(+) Fondo de Cofinanciacin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(+) Regalias para el Sector 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(+) Recursos de Crdito para el Proyecto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(+) Otros Recursos:
Sobretasa a la Gasolina 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contribu. por Valorizacin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2. EA4+6'6 232.38 253.26 258.671 267.161 272.!53 278.7!3 284.68 2!.616 2!6.61 32.636 38.723 314.862 321.55 327.33 333.66 33!.!66
(-) Servicio de Deuda Contratada del Sector 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(-) nversin Rural 109.798 111.994 114.234 116.519 118.849 121.226 123.650 126.124 128.646 131.219 133.843 136.520 139.251 142.036 144.876 147.774
(-) Subsidio estratos de menores ingresos 122.582 141.032 144.437 150.642 154.104 157.567 161.030 164.492 167.955 171.417 174.880 178.342 181.805 185.267 188.730 192.192
E=(+:+,-+ F/,.,(/+4' ' D1C/(/- @122B 133.614 12.288 122.1! 121.235 123.21 125.2!4 127.488 12!.7!6 132.21! 134.76 137.421 14.25 143.113 146.14! 14!.315 152.613
(-) nversion PO Acueducto 0 815.972 6.620 6.620 6.620 6.620 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(-) nversion PO Alcantarillado. 0 136.261 125.125 125.125 125.125 125.125 0
(-) nversion PO Aseo 0 131.411 131.411 131.411 41.908 41.908 41.908 10.581 10.581 10.581 10.581 10.581 10.581 10.581 10.581 10.581
(-) Amortizacin de la Deuda del Proyecto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
T'-.8 I,5+46/', 1.83.644 263.156 263.156 173.653 173.653 41.!8 1.581 1.581 1.581 1.581 1.581 1.581 1.581 1.581 1.581
E=(+:+,-+ F/,.,(/+4' ' D1C/(/- ;4'7+(-' [ 133.614 [ 2!63.357 [ 2141.47 [ 2141.!21 [ 25.444 [ 248.36 [ 85.58 [ 11!.215 [ 121.638 [ 124.17! [ 126.84 [ 12!.624 [ 132.532 [ 135.568 [ 138.734 [ 142.32
TABLA MN>1226
INGRESOS DE OTROS SECTORES DISPONIBLES PARA EL PROYECTO
@P+6'6 (',6-.,-+6B
280
S+(-'4 :+M OTROS SECTORES 25 26 27 28 2! 21 211 212 213 214 215 216 217 218 21! 22
1. I,A4+6'6 374.!2 382.41! 3!.67 3!7.868 45.826 413.!42 422.221 43.666 43!.27! 448.65 457.26 466.166 475.4! 484.!!! 4!4.6!! 54.5!3
(+) SGP OTROS SECTORES 374.920 382.419 390.067 397.868 405.826 413.942 422.221 430.666 439.279 448.065 457.026 466.166 475.490 484.999 494.699 504.593
(+) Fondo de Cofinanciacin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(+) Regalias para el Sector 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(+) Recursos de Crdito para el Proyecto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(+) Otros Recursos:
Sobretasa a la Gasolina 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contribu. por Valorizacin
2. EA4+6'6 262.444 267.6!3 273.47 278.58 284.78 28!.76 2!5.555 31.466 37.4!5 313.645 31!.!18 326.316 332.843 33!.5 346.2! 353.215
(-) Servicio de Deuda Contratada del Sector 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(-) nversin otros componentes 262.444 267.693 273.047 278.508 284.078 289.760 295.555 301.466 307.495 313.645 319.918 326.316 332.843 339.500 346.290 353.215
E=(+:+,-+ F/,.,(/+4' ' D1C/(/- @122B 112.476 114.726 117.2 11!.361 121.748 124.183 126.666 12!.2 131.784 134.41! 137.18 13!.85 142.647 145.5 148.41 151.378
(-) nversion planta de beneficio ganado 112.436 175.715 32.457 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(-) Amortizacin de la Deuda del Proyecto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
T'-.8 I,5+46/', 112.436 175.715 32.457
E=(+:+,-+ F/,.,(/+4' ' D1C/(/- ;4'7+(-' [ 112.476 [ 2.2! [ 258.6!5 [ 86.!4 [ 121.748 [ 124.183 [ 126.666 [ 12!.2 [ 131.784 [ 134.41! [ 137.18 [ 13!.85 [ 142.647 [ 145.5 [ 148.41 [ 151.378
12.2 FUENTES ALTARNATIVAS DE FINANCIAMIENTO
El Municipio de Manaure no cuenta con recursos adicionales para emprender las inversiones
requeridas en los sectores de agua potable y saneamiento bsico y en la planta de beneficio de
ganado. Por tal razn requiere del apoyo financiero del Departamento del Cesar, para llevar a cabo el
mejoramiento de esta infraestructura.
281
13. ASPECTOS TARIFARIOS Y SOCIOECONOMICOS PARA LOS SERVICIOS DE
ACUEDUCTO" ALCANTARILLADO Y ASEO
Como se desprende del diagnstico institucional, en las condiciones actuales, de costos de
prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, la Empresa no es viable y es
necesario reestructurar sus costos y las tarifas aplicadas, con el propsito de darle viabilidad a la
prestacin de los mismos.
A partir de este anlisis, la Consultora realiz un ejercicio preliminar de definicin tarifaria y
proyeccin de flujo de caja, partiendo de la situacin actual de prestacin de los servicios y
estableciendo unas condiciones de mejoramiento, tales como distribucin adecuada de los gastos
administrativos entre los tres servicios, racionalizacin de gastos, cumplimiento de obligaciones
financieras con los organismos de control y regulacin, pago de deudas, disposicin final de residuos
slidos de manera tcnica y adecuada, siguiendo los parmetros de ley, entre otras.
As mismo, para el clculo de la tarifa a cobrar al usuario se tuvo en cuenta el nivel de subsidios
establecido por el Concejo Municipal para los usuarios de menores ingresos.

La distribucin de los gastos administrativos entre los tres servicios se estableci de la siguiente
manera:
Acueducto: 75%
Alcantarillado: 10%
Aseo 15%.
Los niveles de subsidio aplicados en el Municipio son los siguientes:
Estrato 1: 45%
Estrato 2: 35%
13.1 NIVELES TARIFARIOS
13.1.1 A()+:)(-' 7 A8(.,-.4/88.:'
En la tabla MN-13-01 se observan los niveles tarifarios calculados preliminarmente para acueducto
en el Municipio de Manaure.
282
TABLA MN21321
NIVELES TARIFARIOS RE$UERIDOS
PARA EL SERVICIO DE ACUEDUCTO
ESTRATO
CARGO
FIJO
CONSUMO
BASICO
CONSUMO
COMPLEM.
CONSUMO
SUNTUARIO
TARIFA
PLENA
CALCULADA
TARIFA
ACTUAL
%
VARIACIN
1 2.229 479 879 879 11.818 2.005 489%
2 2.600 559 879 879 13.787 2.764 399%
3 3.343 719 879 879 17.727 3.469 411%
4 3.715 799 879 879 19.696 4.120 378%
COMER.
E NDUST
4.086

879

21.666 9.202 135%
OFCAL 3.715
799 19.696 9.202 114%
Como se observa al comparar la tarifa plena calculada como el cargo fijo mas un consumo bsico de
20 m3, con la tarifa plena actual, este ajuste tarifario implica un incremento importante principalmente
para los estratos residenciales, lo que demuestra el rezago de los niveles tarifarios actuales.

Es importante anotar que estos niveles tarifarios se calculan con base en la definicin de costos
requeridos para la prestacin de un servicio eficiente de agua potable, que cumpla los parmetros de
la normatividad vigente; por esta razn es importante acompaar el proceso de inversin y de
mejoramiento de la gestin con una campana de sensibilizacin y educacin comunitaria.
En la tabla MN-13-02 se registran los niveles tarifarios calculados para el servicio de alcantarillado,
que en este ejercicio se calcularon como el 40% del servicio de acueducto, con base en los
lineamientos de la metodologa tarifaria.
TABLA MN21322
PARA EL SERVICIO DE ALCANTARILLADO
ESTRATO
CARGO
FIJO
CONSUMO
BASICO
CONSUMO
COMPLEMEN.
CONSUMO
SUNTUARIO
TARIFA
PLENA
TARIFA
ACTUAL
%
VARIACION
1 892 192 352 352 4.727 802 489%
2 1.040 224 352 352 5.515 1.106 399%
3 1.337 288 352 352 7.091 1.388 411%
4 1.486 320 352 352 7.879 1.648 378%
COM, E
NDUST
1.635 352 8.666 3.681 135%
OFCAL 1.486 320 7.879 3.681 114%
283
13.1.2 A6+'
En la Tabla MN-13-03 se registran las tarifas calculadas de acuerdo con la metodologa definida por
la CRA para Municipios con menos de 8.000 usuarios.
TABLA MN21323
PARA EL SERVICIO DE ASEO
ESTRATO
TARIFA
CALCULADA
TARIFA
ACTUAL
%
VARIACION
1 3.358 2.000 68%
2 4.554 2.200 107%
3 6.296 2.400 162%
4 6.995 2.500 180%
C'*+4(/.8 +
I,:)6-4/.8
29.395 9.202 219%
OC/(/.8 26.723 9.202 190%
Se observa una gran variacin para todos los estratos y usos, lo que ratifica el rezago de las tarifas.
13.2 DISPONIBILIDAD DE PAGO
Dentro de los alcances del contrato y de acuerdo con la propuesta presentada por la Unin Temporal
Consultores del Cesar, se estipul el estudio de la capacidad o disponibilidad de pago de los usuarios
de los estratos residenciales; esto con el fin de ajustar y enmarcar las tarifas por calcular con el tope
mximo que pudieran pagar los usuarios de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Para desarrollar esta actividad, la consultora tuvo como base el conocimiento pleno de la opinin de
los usuarios actuales y potenciales del Municipio de Manaure, con relacin a la manera como se
estn prestando los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en la actualidad, abarcando los
diferentes estratos socioeconmicos de la poblacin acorde con la elaboracin de encuestas en una
muestra estadsticamente representativa de la poblacin.
Para el estudio de la disponibilidad de pago se utiliz la metodologa sugerida por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, consistente en la utilizacin del mtodo de Referndum,
en el cual se consideran aspectos relevantes como el grado de satisfaccin/insatisfaccin con la
prestacin actual de los servicios, capacidad de pago de usuarios actuales y potenciales,
disponibilidad de pago a cambio de mejoras necesarias segn situacin actual del servicio o carencia
del mismo. Se utilizaron las entrevistas personales como uno de los mecanismos de encuestas ms
confiables, a travs de los cuales el encuestador gener una informacin detallada de acuerdo con
los siguientes lineamientos.
13.2.1 D/6+E' M)+6-4.8
284
El diseo muestral comprende los siguientes aspectos.

13.2.1.1 Universo de Estudio
El universo esta constituido por los hogares residentes en las reas urbanas del Municipio de
Manaure.
13.2.1.2 ndicadores a ser estimados
Las estimaciones ofrecidas por el estudio son de relacin por cociente, tipo proporcin o tasa. Por
exigir mayor tamao de muestra, estos son el estimador gua para la exploracin de tamao de
muestra y precisin. Sin embargo, otros indicadores como promedios, valores absolutos etc., que
puedan ser estimados, ofrecern con los tamaos de muestra calculados, una precisin an mayor
que la establecida.
13.2.1.3 Precisin Deseada de los Resultados
Se parti de la base de que la precisin aceptable esta representada en un error estndar relativo
menor o igual al 10%, la posibilidad de captar con significancia estadstica fenmenos de moderada
variabilidad, con un 95% de confiabilidad, a nivel del total de cada uno de los dominios de estudio.
13.2.1.4 Tipo de Muestra
La muestra diseada bsicamente tuvo las siguientes caractersticas:
P4'P.P/8<6-/(., con seleccin aleatoria, garantizando una representacin balanceada de todas las
caractersticas del universo de estudio, fijacin anticipada de mrgenes de precisin deseados (Esrel)
y la posibilidad de calcular a posteriori la precisin efectivamente observada en los resultados.
D+ C',A8'*+4.:'6, constituidos por segmentos (grupos de hogares). La conglomeracin o
concentracin de la muestra en un nmero limitado de segmentos, facilita de manera significativa el
operativo de campo y baja los costos, a cambio de un incremento moderado en el error de muestreo,
que se compensa, a su vez, con un adecuado tamao muestral.
E6-4.-/C/(.:., es decir, clasificando, previamente a la seleccin, las diferentes unidades de muestreo.
La estratificacin es la tcnica por excelencia para la optimacin de un diseo muestral, pues permite
la obtencin de errores de muestreo mnimos.
13.2.1.5 Unidades de Muestreo
Para desarrollar las encuestas se definieron como unidades de muestreo los hogares, obtenidos a
partir de las reas censales (manzanas) conformadas por una medida de tamao o segmento
promedio de 6 hogares (segmentos tericos), con un rango permisible de 6 a 12 hogares.
13.2.2 M+-':'8'A<.
285
La metodologa utilizada es la consulta por Referndum, que consisti en el sondeo a la poblacin
sobre la disponibilidad de pago que tienen los hogares para la prestacin de los servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado y aseo.
Esta disponibilidad est calculada con base en las tarifas vigentes, clasificadas segn estrato
socioeconmico.
En este contexto el estudio implic la utilizacin de una cartografa actualizada y de la estratificacin
vigente en el Municipio, adems del levantamiento de la informacin sobre condiciones del servicio,
demanda y disponibilidad de pago mediante entrevista directa en los hogares seleccionados para la
encuesta.
13.2.2.1 Trabajo de campo-logstica
El personal de campo estuvo conformado por un coordinador general y un supervisor, funcionarios de
la Union temporal Consultores del Cesar y los respectivos encuestadores del Municipio de Manaure ,
dando cumplimiento a los objetivos propuestos para este estudio.
Al aplicar la encuesta se indag por la disposicin a pagar de los hogares por los servicios pblicos
de acueducto, alcantarillado y aseo, tomando como referencia los valores consignados en las tablas
ajustadas proporcionadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial del estudio
realizado por la firma Econometra para tal fin.
El supervisor recibi la siguiente informacin: nmero de encuestas a realizar y ubicacin de las
manzanas a encuestar, y nmero de encuestadores para la encuesta.
Estos datos correspondieron a estimaciones elaboradas con la informacin disponible en el DANE y
con base a la experiencia sobre trabajos de campo similares. Los rendimientos promedio fueron de
20 encuestas completas diarias por entrevistador.
El procedimiento de campo empleado fue en forma de barrido, asignando a cada grupo sectores
completos. El supervisor asign una manzana a cada encuestador, evacuando de esta manera
secciones completas. Los encuestadores devolvieron cada da los formularios diligenciados para su
revisin y aprobacin.
Se utiliz personal para el trabajo en campo que supiera interpretar la cartografa, ubicarse en terreno
con los mapas y efectuar el levantamiento de la informacin con las mximas condiciones de calidad
y tica y como mnimo un nivel de bachillerato y de ser posible algn grado universitario, con el fin de
que entendieran la importancia del estudio y se comprometieran con su ejecucin.
La coordinacin realiz contacto con las autoridades civiles y municipales y present el proyecto y
explic los objetivos del mismo y obtuvo de ellos toda la colaboracin requerida para el buen
desarrollo del mismo.
Para ejecucin del trabajo de campo se entreg a cada entrevistador el siguiente material:
286
Credencial de identificacin que lo acreditaba como entrevistador autorizado para solicitar la
informacin.
Ubicacin del segmento a encuestar con el listado de direcciones de las manzanas seleccionadas
para la encuesta.
Manual de Recoleccin.
Formularios.
Tablas de valores de tarifas.
Tablilla de apoyo.
Elementos de escritorio lpices, borradores, marcadores, etc.
13.2.2.2 Procesamiento de la informacin

Una vez recopilada y revisada la informacin por el supervisor, esta fue entregada al coordinador
general para su revisin y depuracin. Posteriormente se digitaron los resultados de las funciones
mas representativas en las tarifas de los servicios para cada encuesta y se aplicaron las frmulas
estadsticas establecidas en el manual suministrado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo territorial.
13.2.3 F'4*)8.4/' :+ E,()+6-.
El formulario de la Encuesta sobre Modernizacin del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico fue
tomado del diseado por el Consorcio SE Econometra y se complemento con preguntas relacionas con el
servicio de aseo; consta de dos pginas y tienen 46 preguntas que se han agrupado en 9 captulos, as:
A DENTFCACN
B CARACTERSTCAS DEL HOGAR
C SERVCO DE ALCANTARLLADO
D SERVCO Y CALDAD DE EL AGUA
E ALMACENAMENTO DE AGUA
F COMPRA DE AGUA DE OTRAS FUENTES
G DSPONBLDAD DE PAGO
H SERVCO DE ASEO
PREFERENCA
13.2.4 D/6+E' :+ 8. M)+6-4.
Para el clculo del tamao de la muestra se aplic la siguiente frmula estadstica:
!
"
#$%&
"
n ' ------------------
(rel #)*N& +!
"
+$%
"
Donde:
! : Parmetro que varia de acuerdo con el nivel de confianza escogido.
$% : Desviacin estndar en % con relacin a la media.
(rel : Mximo error permitido de los resultados de la muestra con relacin a la media de la
poblacin expresada en %.
287
A continuacin se detalla el procedimiento adoptado para la aplicacin de la frmula descrita, dado
un nivel de confianza, una desviacin estndar y un error de muestreo.
Se tom como base el esquema tarifario actual que rige en el municipio como una aproximacin a la
disposicin a pagar inicial de la poblacin para la prestacin del servicio. De esa manera se hall la
desviacin estndar de las tarifas actuales para los usuarios residenciales.

De otra parte, se fij como exactitud de la media muestral con relacin a la media de la poblacin un
5% como nivel aceptable.
En cuanto al nivel de confianza adoptado para la muestra, se escogi un 95%, lo que significa que
este es el grado de certidumbre en trminos probabilsticos de que los datos que arroje el muestreo
se encuentren dentro del rea de la curva normal, o sea, entre ! ' -),-. !' /),-..
El tamao de la muestra resultante para Manaure se registra en la Tabla MN-13 -04.
TABLA MN21324
CALCULO DE LA MUESTRA
ESTRATO USUARIOS @NB TARIFA @TB @T2T*+:/.B @T2T*+:/.B
2
NZ@T2T*+:/.B
2
1 391 2.005 -534 284.775 111.347.018
2 608 2.764 225 50.786 30.877.719
3 77 3.469 930 865.564 66.648.422
4 0 0 0 0 0
Total 1.076 208.873.159
T media 2.539
N = 119
Varianza 194.301
Desviacin 441
Des/Tm*100 17
13.2.5 R+6)8-.:'6 :+ 8. +,()+6-. 6'P4+ :/6;',/P/8/:.: . ;.A.4
En la aplicacin de la encuesta mediante el modelo de referndum, se aplicaron los criterios definidos
en la Gua RAS 004 del Reglamento tcnico de agua potable y saneamiento bsico, mediante el cual
se determinan los beneficios econmicos calibrando funciones de probabilidad que relacionan las
caractersticas socioeconmicas de los hogares, con su disponibilidad a pagar.
La forma funcional utilizada para la calibracin de estos modelos se denomina LOGT.

0r #Si& ' )*#)/(&
#1#s&-b2&
&
La aplicacin de esta ecuacin realizada en encuestas en 2831 municipios agrup una serie de
variables, distinguindose una variable Dummy que capt las particularidades de cada una de las
aplicaciones.
288
Para hogares sin servicio de acueducto, la estimacin de la disponibilidad de pago cuenta con
variables asociadas nicamente con el ingreso del hogar, su tamao, la constante de la ecuacin y la
ciudad especifica, tomando la siguiente forma:
1#s& ' )34)56 73)4-)n / 5358(-75 9 /:
Donde:
n = Tamao promedio de los hogares
9 = ngreso de los hogares
: = Valor de la Dummy correspondiente al hogar estudiado
La disponibilidad de pago de los hogares que cuentan con el servicio de acueducto y alcantarillado
incluye cinco variables caractersticas del servicio:
Porcentaje que considera que el servicio que reciben es regular
Porcentaje que considera que el servicio es malo
Porcentaje que seala que la presin es inadecuada
La capacidad de almacenamiento que se dispone
El agua comprada de otras fuentes
ngreso promedio del hogar
La formula resultante es:
1#s& ' $ / : / NS / 737.46 + $; / 73"5)" + 0R / 73764" + n / )37< (-7. + 9
Donde:
$ = Constante
: = Valor de la Dummy
NS = Nivel de servicio
$; = Capacidad de almacenamiento
0R = Nivel de Presin
n = Tamao del hogar
9 = ngreso del hogar
Los valores de C y D son constantes para viviendas con servicio:
$ = 1,6580
: = 0,8436
La Tabla MN-13-05, presenta los resultados de aplicar las formulas descritas a los valores obtenidos
de la muestra encuestada.
289
TABLA MN21325
RESULTADOS DEL ANALISIS
EST 1 EST 2 EST 3
CANTIDAD 78 108 8
]INGRESO $16.407.000 $35.296.000 $9.100.000
]DAP ACUE Y ALCA $1.814.984 $2.671.142 $266.108
]DAP ASEO $375.080 $608.700 $49.700
] @DPDYB = 1 1.710 1.360 25

PROMEDIO @DPDYBX1 21,92 12,59 3,13
PROMEDIO INGRESO $210.346 $326.815 $1.137.500
PROMEDIO DAP ACU2AL $23.269 $24.733 $33.264
Donde:
CANTDAD: Nmero de encuestas realizadas en cada estrato.
_ NGRESOS: Sumatoria de los ingresos por estrato.
_ DAP ACUE y ALCA Sumatoria del clculo de la funcin de DAP para cada una de las
encuestas.
_ DAP ASEO: Sumatoria de los valores que cada uno de los encuestados
inform que estara dispuesto a pagar por el servicio de aseo.
_ (DP/Y) x 100: Sumatoria de la DAP resultante para cada hogar encuestado,
dividido por el ingreso de ese hogar.
PROMEDO (DP/Y)X100: Promedio resultante de la DAP de cada hogar resultante dividido
por el ingreso de ese hogar
PROMEDO NGRESO: Divisin entre la sumatoria de ingresos entre el numero de
hogares.
PROMEDO DAP ACU-AL: Promedio resultante de la disponibilidad a pagar por el servicio
de acueducto u alcantarillado
PESO ACUEDUCTO: Participacin del servicio de acueducto en el valor resultante de
la disponibilidad a pagar.
PESO ALCANTARLLADO: Participacin del servicio de alcantarillado en el valor resultante
de la disponibilidad a pagar.
DAP ACUEDUCTO: Resultado de multiplicar la DAP promedio por el peso establecido
para el servicio de acueducto
DAP ALCANTARLLADO: Resultado de multiplicar la DAP promedio por el peso establecido
para el servicio de alcantarillado
PROMEDO DAP ASEO: Resultado de dividir la sumatoria de las disponibilidades a pagar,
entre el nmero de encuestas realizadas.

En la Tabla MN-13-06 se muestra el resumen de la disponibilidad a pagar por los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo, dependiendo del estrato.
290
TABLA MN21326
CAPACIDAD DE PAGO DE LOS USUARIOS
Se entiende que esta disponibilidad a pagar se refiere al cargo y el consumo bsico para los servicios
de acueducto y alcantarillado.
Comparando la capacidad de pago determinada en la tabla anterior con los niveles tarifarios
requeridos arrojados en las Tablas No. MN-12- 01 y MN-12- 02 y MN-12- 03 del presente capitulo, se
puede observar que, incluyendo los subsidios en las tarifas para los estratos 1, 2, y 3 que permite la
ley en la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado, y aseo la comunidad del Municipio
de Manaure tiene la capacidad de pago mnima para cubrir los niveles tarifarios razonables que
permitan asegurar la viabilidad del proyecto, con base en el sistema de abastecimiento actual,
sistema que de igual manera y acorde con la demanda futura de agua potable en el Municipio de
Manaure para el horizonte del proyecto, garantiza una solucin segura y confiable a la poblacin
para cubrir y satisfacer sus necesidades.
291

ACUEDUCTO
ALCANT ASEO
1
78
40,2% $ 210.346 $ 13.961 $ 9.308 $ 4.809
2 108 55,7% $ 326.815 $ 14.840 $ 9.893 $ 5.636
3 8 4,1% $ 1.137.500 $ 19.958 $ 13.305 $ 6.213
TODOS 1!4 1"% [ 558.22 [ 16.253 [ 1.835 [ 5.552
MUESTRA DE TODOS LOS ?OGARES
ESTRATO
N' :+
W'A.4+6@NB
%
I,A4+6's
C.*/8/.4@YB
D/6;',/P/8/:.: :+ P.A' @DPB
14. PLANTEAMIENTO Y SELECCION DE ALTERNATIVAS DE MODERNI#ACION
EMPRESARIAL
14.1 ANTECEDENTES
En atencin a lo preceptuado en el artculo 5 de la Ley 142 de 1994, es competencia de los
municipios asegurar que se preste a los habitantes de su territorio, de manera e=iciente, los servicios
pblicos domiciliarios por empresas de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto, o
directamente por la administracin central del respectivo municipio, siempre y cuando cumplan con
las previsiones del artculo 6 de la mencionada ley.
De conformidad con la ley 142 de 1994 y dems normas complementarias y reglamentarias, es
responsabilidad de los municipios asegurar que se preste a todos sus habitantes los servicios
pblicos de manera eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni utilizar procedimientos y
mtodos que puedan afectar al medio ambiente y, en particular, sin ocasionar riesgos para los
recursos agua, aire y suelo, ni para la fauna o la flora, o provocar incomodidades por el ruido o los
olores y sin atentar contra los paisajes y lugares de especial inters.
La Constitucin Poltica de 1991 establece un principio real de nuestra organizacin institucional, al
considerar inherentes a la finalidad social del Estado los servicios pblicos domiciliarios, sealndole
al Estado el deber de asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional,
para lo cual le atribuye la funcin de polica administrativa, esto es, control, vigilancia y fiscalizacin
de los servicios.
26

El texto constitucional, establece igualmente, que el rgimen jurdico aplicable a los servicios
pblicos ser el que determine la ley, pudiendo ser prestados por el Estado, directa o indirectamente,
por comunidades organizadas, o por particulares (arts. 150 - 23 y 365 ), de modo que, por una parte
se reserva al legislador la competencia para regularlos y, por otra, se abre desde la mxima jerarqua
legal, la posibilidad de que los actores econmicos privados presten servicios, ya no solamente como
instrumento indirecto del Estado, sino como parte del ejercicio del derecho a la libertad econmica y
a la iniciativa privada, incluso en condiciones de libre competencia en beneficio de una prestacin
eficiente.
27

Este marco normativo prev la participacin estatal como instrumento para asegurar la prestacin de
los servicios pblicos domiciliarios; adems permite colegir, que los particulares en la medida en que
puedan concurrir en la prestacin de los servicios, tienen libertad de actividad econmica; y la
iniciativa privada representa el mbito dentro del cual es posible que tales servicios sean
suministrados por estos sujetos con independencia, imprimiendo la dinmica de empresa y actividad
de los particulares donde la eficiencia y la rentabilidad son bsicas. Sin embargo debe advertirse la
responsabilidad del Estado en asegurar a los usuarios la prestacin de los servicios atendiendo los
principios de cobertura, calidad y financiacin del rgimen tarifario; bajo los criterios de costos,
solidaridad y redistribucin de los ingresos.
En desarrollo de sus competencias legislativas, el Congreso ha expedido varias regulaciones de los
servicios pblicos domiciliarios, en especial las leyes 142 y 143 de 1994, 226 de 1995, 286 de 1996,
632 de 2000 y 689 de 2001; establece en la primera de ellas, con la fuerza jurdica propia de la ley
especial, las distintas clases de empresas de servicios pblicos (art. 14.5.,14. 6, 14.7 y 17-pargrafo
1) sern oficiales, si el 100% del capital es aportado por entidades oficiales (Nacin, Departamentos,
2-
Arts. 1o., 334, 365 y 370 C.P.
27
Art. 333 C.P.
292
Municipios y otros); mixta si el capital oficial es igual o supera el 50% del total y privada si los
particulares aportan la mayora del capital.
El Artculo 17 de la Ley 142 de 1994 ordena que las empresas de servicios pblicos sean Sociedades
por ;cciones. Forman parte de esta modalidad de organizacin, la sociedad annima y la sociedad
en comandita por acciones.
La Sociedad Annima es una forma asociativa impersonal que toma en cuenta el capital destinado
para realizar proyectos econmicos, antes que la calidad de cada accionista.
La Sociedad en Comandita por Acciones combina la calidad de cada accionista respecto de los
socios colectivos en relacin con los comanditarios. Esta sociedad tiene un rgimen particular.
Las empresas de servicios pblicos organizadas bajo la forma de sociedades por acciones, segn el
origen del aporte se clasifican en:
Empresas de servicios Pblicos Oficiales (sociedades oficiales o sociedades entre
entidades pblicas).
Empresas de Servicios Pblicos Mixtas (sociedades mixtas).
Empresas de Servicios Pblicos Privadas (sociedades privadas).

14.1.1 E*;4+6.6 :+ 6+45/(/'6 ;GP8/('6 'C/(/.8+6
Son entidades que se crean bajo la forma de sociedades comerciales, con la participacin exclusiva
de entidades pblicas, para desarrollar actividades de naturaleza industrial o comercial. Tienen entre
otras, las siguientes caractersticas:
El capital est representado en aportes de la Nacin, entidades territoriales o entidades
descentralizadas, en el 100%. La totalidad de los aportes de capital es de carcter pblico.
Debe tener un mnimo de cinco socios que sean todos entidades pblicas.
Su rgano mximo de direccin es la asamblea general de accionistas de la cual emanan su
junta y el representante legal.
La Junta Directiva deber conformarse dando participacin a los usuarios y en la forma regulada
por la Ley 142 de 1994 en su artculo 27, el cual establece que la Junta la integran dos terceras
partes designadas libremente por el Presidente, el Gobernador o el Alcalde y una tercera parte
escogida entre los vocales de control registrados por los Comits de Desarrollo y Control
Social.
Se someten a las normas previstas para las Empresas ndustriales y Comerciales del Estado,
pero en sus estatutos se deben establecer normas sobre la forma de eleccin del gerente, la
composicin de la junta directiva y la presidencia de sta.
De acuerdo con la jurisprudencia, sus trabajadores tienen carcter de oficiales y por excepcin,
de empleados pblicos.
El rgimen laboral aplicable a sus trabajadores es el establecido por la ley para los empleados
oficiales, adems de las disposiciones que en desarrollo de la ley dicten las autoridades
municipales competentes. Los trabajadores oficiales se regirn adems por la respectiva
convencin colectiva.
El sistema de contratacin se rige por el derecho civil y por el derecho comercial.
293
Las contraloras tienen competencia para ejercer el control fiscal; la Procuradura ejerce control
disciplinario sobre sus empleados oficiales, e igualmente la Personera Municipal acta en
defensa de los usuarios.
El carcter oficial de estas sociedades hace obligatorio el Control nterno ordenado en la Ley 87
de 1993, que implica una veedura de la gestin y de los procedimientos aplicados al interior de
las empresas estatales.
Estn controladas por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Las rige, por regla general, el derecho privado y las disposiciones propias de las sociedades
comerciales.
La autonoma administrativa entendida como el grado de independencia y discrecionalidad con
que cuenta el representante legal de la entidad para la toma de decisiones, est determinada
por la calidad de entidad descentralizada, resaltando que estas empresas pueden reglamentar
su propia actividad y determinar sus procedimientos internos.
14.1.2 E*;4+6. :+ 6+45/(/'6 ;GP8/('6 */=-.
Su capital est representado en aportes de la Nacin, entidades territoriales o entidades
descentralizadas, iguales o superiores al 50%;
Es una entidad que cumple actividades industriales y comerciales como cualquier empresa
privada.
Sus propietarios, mnimo cinco, pueden ser varias entidades pblicas y privadas sin restriccin
alguna en cuanto a su nmero, siempre y cuando el capital estatal sea igual o superior al 50%
del capital de la sociedad.
Requiere para su creacin de un contrato social que exprese la voluntad de las partes y
adicionalmente de un decreto, ley, ordenanza o acuerdo que autorice la participacin de la
entidad territorial respectiva. Es necesaria la firma y protocolizacin de la escritura de
constitucin y su correspondiente registro en la Cmara de Comercio.
El nombramiento de los miembros de la Junta Directiva corresponde a la Asamblea General de
accionistas. El representante legal se designa por el rgano social determinado en los estatutos.
La Junta Directiva es de libre conformacin por parte de los socios, independientemente del
grado de participacin accionario de los diferentes aportantes.
Estas empresas se rigen en su contratacin por el derecho privado. El control fiscal lo ejerce la
Contralora en lo relativo a los aportes de los propietarios pblicos y las disposiciones de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Tambin se somete a los controles de
gestin que ejerza el sistema de control interno, la Revisora Fiscal y la Personera.
En cuanto a sus empleados, establece el artculo 41 de la Ley 142 de 1994 que todos los
empleados que laboren en empresas mixtas, sin importar el porcentaje de capital estatal, sern
de carcter particular y se sometern a las normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
que cuenta el representante legal de la entidad para la toma de decisiones, depende del grado
de participacin accionaria del Estado y de las facultades que se otorguen al Gerente por parte
de la Junta en sus propios reglamentos.
Las Empresas mixtas en las cuales el capital est representado en aportes de la Nacin,
entidades territoriales o entidades descentralizadas, en un porcentaje superior al 90%, cuentan
con un rgimen jurdico asimilado al de las Empresas ndustriales y Comerciales del Estado
(ECE).
294
14.1.3 E*;4+6. :+ 6+45/(/'6 ;GP8/('6 ;4/5.:.
El capital pertenece mayoritariamente a particulares y est representado en aportes de particulares
superiores al 50%.
Es una entidad que cumple actividades industriales y comerciales.
Sus propietarios, mnimo cinco, pueden ser una entidad pblica y varios particulares, o varias
entidades pblicas y un particular, o todos particulares, siempre y cuando el capital estatal sea
inferior al 50% del capital de la sociedad.
Requiere para su creacin de un contrato social que exprese la voluntad de las partes. Es
necesaria la firma y protocolizacin de la escritura de constitucin y su correspondiente registro
en la Cmara de Comercio.
El nombramiento de los miembros de la Junta Directiva corresponde a la Asamblea General de
accionistas. El representante legal se designa por el rgano social determinado en los estatutos.
La Junta Directiva es de libre conformacin por parte de los socios, independientemente del
grado de participacin accionaria de sus aportantes.
Estas empresas se rigen en su contratacin por el derecho privado. El control fiscal lo ejerce la
Contralora en lo relativo a los aportes de los propietarios pblicos si es del caso, y las
disposiciones de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Tambin se somete a
los controles de gestin que ejerza el sistema de control interno, la Revisora Fiscal y la
Personera.
El artculo 41 de la Ley 142 de 1994 establece que todos los empleados que laboren en
empresas privadas, sin importar el porcentaje de capital estatal, sern de carcter particular y se
sometern a las normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
que cuenta el representante legal de la entidad para la toma de decisiones depende de las
facultades que se otorguen al Gerente por parte de la Junta en sus propios reglamentos.
14.2 ALTERNATIVAS DE TRANSFORMACIN EMPRESARIAL
La condicin de ilegalidad en que se encuentra la Empresa de Servicios Pblicos de El Copey
EMCOPEY ESP, adicional a la situacin de inviabilidad administrativa y financiera en que se
encuentra, determina la necesidad de que el Municipio tome una decisin para el mejoramiento de la
prestacin de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, ya sea liquidando la Empresa o
transformndola de acuerdo con los lineamientos que establece la Ley 142 de 1994.
Con fundamento en los lineamientos de esta ley y sus normas complementarias, se pueden aplicar
diferentes opciones de modalidad empresarial para la prestacin de los servicios pblicos, con el fin
nico de lograr la modernizacin tecnolgica y empresarial de las empresas de servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado y aseo en el Departamento del Cesar.
Se pueden dar las alternativas que se observan en La Tabla EC-14-01 :
295
TABLA EC21421
ALTERNATIVAS DE EMPRESAS
DECISION
MUNICIPAL
OPCIONES DE PRESTACION DE LOS SERVICIOS
Liquidacin de la
Empresa
El Municipio crea individualmente una empresa prestadora de
servicios, representando su capital en acciones
EL Municipio contrata individualmente un operador privado.
El Municipio participa en una Empresa Regional que se
encarga directamente de la prestacin de los servicios
El Municipio participa en una Empresa Regional que contrata
un operador especializado para la prestacin de los servicios.
Transformacin de la
Empresa
Presta directamente el servicio, transformndose en una
sociedad por acciones.
Contrata individualmente con un operador especializado.
La Empresa participa en una Empresa Regional que se
encarga directamente de la prestacin de los servicios
La Empresa participa en una Empresa Regional que contrata
un operador especializado para la prestacin de los servicios
14.2.1 T4.,6C'4*.(/0, :+ 8. +*;4+6. *),/(/;.8 +, ),. 6'(/+:.: ;'4 .((/',+6
Mediante este esquema, la gestin, administracin, operacin, inversin y mantenimiento de los
sistemas quedan a cargo de la empresa del orden municipal que debe transformarse en una Empresa
por acciones, ya sea de carcter oficial, mixto o privado.
14.2.2 R+A/',.8/9.(/0,
Debido a las altas deficiencias de las empresas en la prestacin de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, se propone examinar la posibilidad de regionalizacin que permita optar por la
participacin de un operador especializado con el propsito de dar respuesta a la actual debilidad
institucional y de gestin en los Municipios del departamento del Cesar.
En el caso del Cesar la regionalizacin se plantea a travs de un operador administrando varias
empresas en un rea geogrfica determinada.
Entre otras, las siguientes son razones relevantes que justificaran una mayor cooperacin funcional
intermunicipal a travs de un esquema de prestacin de servicios regionales:
La capacidad de un solo municipio no es suficiente para desarrollar todos los procesos
involucrados en una ESP.
296
Determinadas tareas o procesos pueden realizarse ms eficientemente en cooperacin con
otros municipios.
Los esquemas regionales tienen un importante potencial para fortalecer las capacidades de los
gobiernos locales. La racionalidad, tanto funcional como en materia de inversiones, corre en
paralelo con la integracin productiva a travs de cadenas de valor, las cuales mas de las veces
exceden el mbito municipal.
Como ventajas de este proceso regional se pueden establecer:
Son proyectos que benefician a dos o ms municipios.
Se establecen economas de escala especialmente por el uso comn del talento humano,
equipamiento, infraestructura experiencias locales o regionales.
Propician el intercambio de informacin y el establecimiento de sistemas de informacin sobre
el desarrollo econmico y social de los municipios participantes.
Mejora la capacidad de negociacin de los municipios frente a instituciones del gobierno central
u otros niveles de gobierno, por ejemplo para el cofinanciamiento de proyectos u otros
aspectos.

De otro lado, el manejo ambiental de residuos, la recuperacin de cuencas y el desarrollo productivo
sostenible se fortalecen a travs del esfuerzo mancomunado de las localidades.
14.2.3 P.4-/(/;.(/0, :+ ), ';+4.:'4 +6;+(/.8/9.:' +, 8. ;4+6-.(/0, :+ 8'6 6+45/(/'6

El Municipio o la Empresa de Servicios Pblicos puede optar por obtener la participacin de un
operador especializado ya sea pblico o privado, que bajo unas condiciones establecidas de gestin y
de cumplimiento de metas, se encargue de la prestacin de los servicios, logrando as una mayor
agilidad y eficiencia en la prestacin de stos.
Algunas de estas modalidades son:
14.2.3.1 Contrato de servicios
La empresa delega en una o varias firmas privadas, la ejecucin de alguna o varias tareas
especficas en las reas de planeacin, tcnica, comercial, de operacin y mantenimiento, mediante
contratos de prestacin de servicios por tiempos cortos definidos.
14.2.3.2 Contrato de gestin
Este tipo de contratos compromete al gestor con la administracin, planificacin, operacin y gestin
comercial del servicio, y el municipio asume las obras de infraestructura y mantenimientos requeridos.
La duracin de este tipo de contratos oscila entre 10 y 15 aos.
14.2.3.3 Contrato de gestin con inversin
Esta modalidad, es una variante del contrato de gestin, donde el gestor se compromete con un
programa de modernizacin empresarial inicialmente convenido y aporta parcial o totalmente los
recursos necesarios para su desarrollo, inversin que recuperar con su costo de capital durante el
desarrollo del contrato.
297
Es de anotar, que en los trminos se establecen compromisos o ndices de gestin que se deben
desarrollar durante el contrato. No hay transferencia de activos, los bienes e instalaciones de los
sistemas son entregados en tenencia al gestor quien los devuelve al trmino del contrato.
14.2.3.4 Contrato de arrendamiento
Una firma privada recibe en alquiler las instalaciones de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo de una entidad pblica. El arrendamiento es contratado para realizar la administracin,
operacin y mantenimiento de los servicios; el arrendatario no financia las obras nuevas de
expansin, nicamente debe financiar la operacin y el mantenimiento con el producto de las tarifas.
El Municipio o la entidad pblica financian y realizan las obras, entregndolas al arrendatario, quien
debe asegurar su explotacin.
14.2.3.5 Contratos de asociacin para la prestacin del servicio
Contrato de asociacin a travs de la creacin de una sociedad comercial regular
Por medio de este contrato, la empresa de servicios pblicos o el municipio, propietaria de los
sistemas, conformara una sociedad comercial regular, que para los efectos sera una sociedad de
tipo regional en asocio con otros municipios en atencin a las condiciones tcnicas, operativas,
institucionales o financieras (podra plantearse de economa mixta con la intervencin de los gestores,
proveedores de bienes y tecnologa, los usuarios de los servicios, etc.) con la finalidad de que esta
sociedad tenga a su cargo la administracin del sistema.
Contrato de asociacin simple (sin la creacin de una nueva sociedad)
Por medio de este tipo de contratos la empresa actual o el Municipio se asocia con inversionistas, con
el gestor-operador y con proveedor de bienes y tecnologa, con la finalidad de que juntos sumen
fuerzas que se encarguen de la administracin de los sistemas.
Otro modelo de asociacin
Se ha venido implementando en el Pas un esquema de modernizacin del sector Agua Potable y
Saneamiento Bsico, que de alguna manera resulta novedosa respecto de los dems esquemas
planteados anteriormente, el cual se describe as en sus caractersticas:
El modelo societario aplicado es el establecido en el artculo 323 del Cdigo de Comercio (Sociedad
en Comandita por Acciones), en el cual se tienen dos tipos de socios: Un socio Comanditario que es
la Empresa ndustrial y Comercial de Estado prestadora en cada municipio o el Municipio mismo,
dejndose abierta la posibilidad de participacin de los usuarios bajo el esquema de democratizacin
accionaria, y el socio gestor quien es un operador especializado. La administracin de la sociedad le
corresponde al socio gestor, conforme el artculo 326 ibidem, quien es solidario ilimitado con sus
obligaciones sociales, mientras el socio comanditario es solidario hasta el monto de sus aportes
(artculo 294 y 356 ibidem).
El capital de la sociedad es acordado entre los socios comanditarios y el gestor para cada municipio
(artculo 19 de la ley 142 de 1994); las empresas ndustriales y Comerciales del Estado prestadoras
298
de los servicios o los municipios tienen una participacin mxima del 89% (ncluyendo la eventual
participacin de los usuarios), y el 11% restante corresponde a los socios gestores, en consecuencia
la sociedad de economa mixta con una mayor participacin pblica.
Se crea la sociedad por un perodo promedio de 20 aos, en atencin a las proyecciones tcnicas y
financieras (Artculo 19 ley 142 de 1994).
Todos los ingresos por tarifas, crdito y recursos no reembolsables son manejados a travs de un
encargo fiduciario.
El personal de las empresas prestadoras o en su defecto el personal encargado de la operacin de
los servicios en los municipios pasa a la nueva sociedad bajo la figura de sustitucin patronal.
Los activos quedan en cabeza de las empresas prestadoras o de los Municipios, y stos se
entregaran en usufructo a la nueva sociedad, la que debe garantizar el uso y suerte del bien a travs
de una pliza de garanta a favor del prestador.
Las futuras inversiones que se realizan en los sistemas pasan a ser activos de las empresas
prestadoras municipales o de los Municipios mismos segn sea el caso, lo mismo que los bienes que
adquiera la nueva sociedad en su vigencia (Clusula de reversin).
Generalmente se aplica que las utilidades a las que tiene derecho el socio gestor, por su participacin
en la sociedad, sern revertidas en los sistemas. El socio gestor se remunera con un porcentaje de lo
efectivamente recaudado; esto constituira sus honorarios.
Puede plantearse que la entidad tarifaria local contine siendo la Junta Directiva de las empresas
prestadoras.
Se debe procurar que las tarifas no sean modificadas, siempre y cuando se hayan realizado de
acuerdo con las metodologas establecidas por la CRA.
El socio gestor se compromete con el mejoramiento de los diferentes ndices de gestin como son:
Cobertura, calidad, continuidad, recaudo, disminucin de agua no contabilizada y recuperacin de
cartera. En los estatutos de la nueva sociedad deben quedar claramente establecidos las
obligaciones del socio gestor y el tiempo en el cual se deben alcanzar las metas de los distintos
indicadores.
Las obligaciones del gestor en su actividad de administracin, operacin y mantenimiento, seran
entre otras las siguientes:
Gestin administrativa (Recursos humanos, recursos materiales, organizacin y mtodos,
sistemas de informacin)
Gestin operativa (Prestacin de los Servicios, mantenimiento de la infraestructura, control de la
calidad de los servicios y expansin)
Gestin Comercial (tarifas, medicin de consumo, facturacin y cobranza, catastro de clientes,
atencin de clientes, promocin del servicio, trabajo comunitario)
Gestin financiera (Presupuesto, recaudo y pagos, contabilidad separada por servicios,
implementacin del costeo ABC, control fiscal, anlisis financiero).
299
Realizar las gestiones correspondientes para la consecucin de recursos de financiamiento para
las inversiones que requieren los sistemas.
Contrato de concesin
En este tipo de contratos la entidad estatal entrega a un privado la totalidad de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo, para su operacin, mantenimiento, reacondicionamiento,
rehabilitacin y expansin. All se establecen los planes de obra que debern ejecutarse durante la
vigencia del contrato. Generalmente el concesionario es quien realiza la inversin de capital y ejecuta
las obras. No hay transferencia de activos, los bienes e instalaciones de los sistemas son entregados
en tenencia al concesionario. Al trmino del contrato, los bienes e instalaciones con todas sus
mejoras, se revierten a la entidad pblica.
Contrato tipo B.O.T.
Consiste en la concesin de un proyecto a un particular para su construccin, operacin,
mantenimiento y transferencia al trmino del perodo. La financiacin, construccin y explotacin del
proyecto corren a cargo del privado. Al trmino del contrato las inversiones realizadas son
transferidas en buen estado de operacin y mantenimiento, de manera gratuita a la parte pblica. El
contratista tiene derecho a la recuperacin de la inversin que realiza, en los plazos y condiciones
establecidas en el contrato.
Privatizacin
La privatizacin se establece cuando se transfiere la propiedad de los activos y la responsabilidad de
la operacin, administracin y mantenimiento del servicio al sector privado. En estos casos el privado
est sujeto a una regulacin que garantice su eficiencia y que controle posibles abusos de posicin
dominante. El mayor inconveniente que tiene es el alto costo que representa el acondicionamiento de
la infraestructura, que debe ser recuperado va tarifas a los usuarios.
14.2.4 O4A.,/9.(/',+6 .)-'4/9.:.6 ;.4. ;4+6-.4 8'6 6+45/(/'6 ;GP8/('6
14.2.4.1 Tipos de organizacin
Adicionalmente, el rgimen especial de los servicios pblicos domiciliarios contenido en la ley 142 de
1994, y dems normas complementarias, establece en su artculo 15, numeral 4, que las
organizaciones autorizadas de conformidad con ella, pueden prestar servicios pblicos domiciliarios
en Municipios menores, en zonas rurales, y en reas o zonas urbanas especficas.
En atencin al desarrollo legal, en la tabla MN-14-02, se registran los tipos de asociacin autorizados
para la prestacin de servicios pblicos en Municipios menores:
TABLA MN21422
TIPOS DE EMPRESA COMUNITARIA
II%IATI*A TI.& DE E)."E#A
8icroe"presa !e iniciativa priva!a K)ntas a!"inistra!oras
300
II%IATI*A TI.& DE E)."E#A
Las asociaciones !e )s)arios
,o"it<s e"presariales !e las D)ntas !e accin co")nal
,ooperativas !e )s)arios
,ooperativas !e tra0aDo asocia!o
8icroe"presas !e iniciativa p)0lica A!"inistracin pH0lica cooperativa
En la Tabla MN-14-03 se registran las caractersticas de estas alternativas de Empresa comunitaria.
TABLA MN21423
CARACTERISTICAS DE LAS EMPRESAS
TIPO DE ASOCIACIN CARACTER&STICAS
Juntas de Accin comunal
Organizacin cvica, social y comunitaria de gestin social, sin nimo
de lucro, de naturaleza solidaria, con personera jurdica y patrimonio
propio, integrada por residentes que anan esfuerzos y recursos
para desarrollo integral, sostenible y sustentable con fundamento en
el ejercicio de la democracia participativa.
Asociaciones,
Corporaciones y
Fundaciones
Personas jurdicas sin nimo de lucro de carcter asociativo, que
consisten en una pluralidad de personas cuya voluntad es decisiva
para la configuracin de sus relaciones jurdicas, y que de comn
acuerdo establecen y realizan un fin colectivo.
Las Corporaciones y/o Asociaciones se constituyen por la reunin de
un grupo de personas que persiguen determinados beneficios que se
reparten entre los miembros que la integran.
Las Fundaciones se constituyen por la destinacin de un patrimonio
especfico para que cumpla un fin determinado.
Se diferencia de la asociacin o corporacin porque en estas ltimas
lo determinante es el conjunto de personas que se unen con un fin
comn, mientras que en la fundacin lo principal es el patrimonio.
Cooperativas
Entidades sin nimo de lucro, los trabajadores o los usuarios
simultneamente aportantes y gestores de la empresa, objeto de
producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para
satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en
general.
- Cooperativa de Usuarios de Servicios Pblicos: Empresa asociativa
sin nimo de lucro; los trabajadores o los usuarios, segn el caso,
simultneamente aportantes y gestores de la empresa, creada con el
objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente servicios
pblicos determinados, para satisfacer las necesidades de sus
asociados y de la comunidad en general.
- Cooperativas de Trabajo Asociado: Empresas asociativas sin
nimo de lucro, vinculan el trabajo personal de sus asociados y sus
301
TIPO DE ASOCIACIN CARACTER&STICAS
aportes econmicos para la produccin de bienes, ejecucin de
obras, o la prestacin de servicios en forma autogestionaria.
Cooperativas de
Administracin Pblica
Cooperativa
Empresas asociativas sin nimo de lucro, conformadas por una
entidad pblica (municipio, departamento o Nacin) y personas
jurdicas sin nimo de lucro como juntas de accin comunal y
organizaciones no gubernamentales.
La Microempresa Comunitaria, ofrece alternativas eficientes para la prestacin de los servicios en
Municipios menores, entre los que se pueden enunciar los siguientes:
Empoderamiento y apropiacin de la comunidad, de los objetivos empresariales y del servicio.
Despolitizacin de la prestacin de los servicios.
Mayor grado de aceptacin.
Menores costos de administracin, operacin e incentivos tributarios.
Garanta de que los recursos llegan a la comunidad.
Facilidad de confederacin o agremiacin para asistencia tcnica, suministros, entre otros.
mpulso a la economa solidaria y desarrollo de la pequea empresa.
Manejo social de los servicios pblicos.
Se establecen nuevas formas de relacin entre el Estado y los ciudadanos, formalizadas en
contratos y actos administrativos.
Fomenta la cooperacin intermunicipal con organizaciones sociales.
Recupera lo pblico.
Es democrtica y solidaria.
Es empresarial y flexible.
Persigue fines de beneficio colectivo y no apropiacin individual de utilidades.
Establece nuevas relaciones Municipio-ciudadanos.
El soporte de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, bajo la figura de iniciativa
comunitaria, es la estructuracin financiera del negocio, la capacitacin en todos los niveles de los
servicios, y la vinculacin contractual con el ente territorial para la operacin y gestin de los
servicios, en el cual se especifican claramente las metas de eficiencia, ndices de gestin por parte de
la Microempresa Comunitaria, y se comprometen los recursos del Municipio para cubrir el valor de los
subsidios y apalancar el plan de obras e inversiones definido.
302
14.2.4.2 Fases del proceso de conformacin y vinculacin de microempresas comunitarias
Las siguientes son las etapas que se deben cumplir para la conformacin y vinculacin de
microempresas comunitarias:
. Diagnostico de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y saneamiento
bsico.
. Estructuracin de la Microempresa.
. nformacin y Divulgacin
V. Constitucin de la Microempresa y capacitacin.
V. Puesta en Marcha y Acompaamiento.
La primera etapa que corresponde al diagnostico de la prestacin de los servicios ya fue realizada
dentro de las obligaciones contractuales de la Unin Temporal Consultores del Cesar en la primera
fase del proyecto. Corresponde al Municipio de Pueblo Bello, decidir el tipo de Empresa Comunitaria
que desea para la prestacin de los servicios en el Municipio ya sea de naturaleza pblica o privada.
La segunda y tercera etapa de la conformacin, que corresponden a la estructuracin de la
microempresa, teniendo en cuenta la decisin del Municipio y a informacin y divulgacin sobre el
proceso se debern desarrollar en la segunda fase de la Consultora.
ndependientemente de la decisin que se implemente con respecto a la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios, Las empresas deben estar dotadas de personera jurdica, autonoma
administrativa y capital independiente, entendidos estos criterios, no como simple filosofa normativa,
sino que por el contrario sean un claro desarrollo de la independencia administrativa, es decir, la
facultad que tiene la entidad de manejarse por si misma, estos es, sin interferencias del nivel central,
en la bsqueda de agilidad y especializacin en los procesos, criterios bsicos de la descentralizacin
administrativa.
303
15. MODELO FINANCIERO PRELIMINAR PARA ACUEDCUTO" ALCANTARILLADO Y
ASEO
15.1 INFORMACIN GENERAL SOBRE EL MODELO FINANCIERO Y MANEJO DE
INFORMACIN
La Unin temporal Consultores del Cesar desarroll un modelo financiero que permite proyectar y
analizar diferentes posibilidades de operacin y de inversin para los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, en un horizonte de diseo, el cual se constituye en una herramienta financiera
que le permitir a las autoridades Departamentales y Municipales tomar decisiones relacionadas con
las inversiones en el sector y las necesidades de transformacin y mejoramiento empresarial que se
estn vislumbrando.
Los resultados del diagnostico permiten concluir que en las condiciones actuales, la prestacin del
servicio no es tcnica y financieramente viable; por tal razn, el primer escenario de proyeccin o
escenario mejorado, define parmetros de mejoramiento de la gestin actual tales como: niveles
tarifarios calculados preliminarmente, de acuerdo con los lineamientos de la regulacin sectorial
vigente, planta de personal eficiente y con calidades, ampliacin de cobertura de prestacin de los
servicios, costos administrativos y operativos racionales y eficientes, cumplimiento de la regulacin
vigente, obligaciones con las entidades de control y pago de impuestos, entre otros.
En la segunda fase del estudio se realizara un segundo escenario que soporte la propuesta de la
Unin Temporal Consultores del Cesar en el sentido que se encuentran dadas las condiciones de
cercana geogrfica de algunos municipios, para plantear la organizacin de la prestacin de los
servicios a travs de una figura de regionalizacin, lo cual dara como resultado economas de escala
que redundaran en menores costos para la prestacin del servicio y por ende en beneficio de la
comunidad, por la posibilidad de acceder a unos servicios eficientes, sostenibles y modernos, con
menores tarifas.
El modelo est diseado para trabajar en pesos corrientes y en pesos constantes; la proyeccin en
trminos corrientes es aquella que involucra la inflacin en todos los conceptos que la componen. As,
por ejemplo, el precio unitario de un artculo se ve afectado ao a ao y en forma de progresin
geomtrica por el monto de la tasa de inflacin o PC.
Una proyeccin en trminos constantes es aquella en la cual se hace abstraccin del efecto
inflacionario. Los precios y costos en este evento permanecen constantes en el tiempo.

El Modelo est compuesto por veintids (22) hojas a saber:
1. Datos bsicos
2. Parmetros Datos y Supuestos
3. Poblacin
4. Suscriptores
5. Demanda
6. Qumicos
7. Energa
8. Gastos Administrativos en general
9. Gastos Administracin Acueducto
10. Costos Operativos Acueducto
11. Gastos Administracin Alcantarillado
12. Costos Operativos Alcantarillado
304
13. Gastos Administracin Aseo
14. Costos Operativos Aseo
15. CMLP
16. Resumen tarifas Acueducto y Alcantarillado
17. Tarifa Aseo
18. Tarifas Meta y Consumos
19. PO
20. ngresos
21. Flujo de Caja
22. ndicadores
Las hojas se debern analizar en el orden en que se presentan a continuacin, para facilitar la
comprensin de la estructura y manejo del modelo.
Hoja Da!o" #$"%&o"':
Esta es la hoja principal de entrada de datos al modelo. El Usuario debe digitar los valores en las
celdas amarillas, los cuales quedaran en color azul. Estos valores corresponden a: datos de
poblacin, suscriptores de acueducto, alcantarillado y aseo clasificados por estrato y uso; datos de
dotacin y demanda, coberturas, entre otros; son datos iniciales recopilados por el Consultor en el
trabajo de campo.
Hoja Pa($)*!(o" Da!o" + S,-,*"!o"':
Toma los valores de la Hoja datos bsicos y registra la distribucin de los usuarios. Es una hoja
resumen que puede imprimirse, para informacin del usuario.
Hoja Po#.a&%/0':
Esta hoja es informativa, registra las proyecciones de poblacin calculadas por la UTCC en el
horizonte de diseo.
D*"&(%-&%/0 Hoja S,"&(%-!o(*"'
La Hoja Suscriptores calcula la distribucin de suscriptores para los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo para el horizonte de diseo, de acuerdo con los datos ingresados en la Hoja
Datos bsicos.
D*"&(%-&%/0 Hoja D*)a01a':
Esta hoja est calculando la proyeccin de la demanda de los diferentes tipos de usuarios, partiendo
de supuestos establecidos por la Consultora, que dependen de la cobertura de medicin alcanzada
en cada ao del horizonte de diseo.

D*"&(%-&%/0 Hoja 2,3)%&o"':
Esta hoja calcula los costos de los qumicos que se deben utilizar dentro de la operacin del sistema
de acueducto, con base en las caractersticas del agua captada en el Municipio. Los datos de las
celdas amarillas, correspondientes a horas de funcionamiento de la planta y caudal tratado, son
digitados por el usuario.

305
Los resultados que arroja esta Hoja, sern utilizados para determinar parte de los costos operativos
que se totalizan en la Hoja Costos Operativos AC .
D*"&(%-&%/0 Hoja E0*(43a':
Esta hoja se compone de dos secciones; (i) Costos energa acueducto; y (ii) Costos energa
alcantarillado.
Los resultados que arroja esta Hoja, sern utilizados para determinar parte de los costos operativos
que se totalizan en las Hojas Costos Operativos AC y Costos Operativos AL.
Hoja 5a"!o" A:*/,/6-4.(/0, 4*0*(a.':
El usuario deber incluir los valores en las celdas de color amarillo, a pesos del ao base de anlisis.
Esta hoja es la plataforma para los clculos de los gastos administrativos y gastos operativos, que el
modelo desarrolla en las Hojas Gastos Administracin acueducto, Gastos operativos AC, Gastos
Administracin Alcantarillado , Costos operativos alcantarillado , Gastos Administracin aseo y
Costos operativos aseo
Se digita el porcentaje de participacin que se le da a cada uno de los servicios prestados en los
gastos administrativos.

D*"&(%-&%/0 Hoja 5a"!o" A1)%0%"!(a&%/0 A&,*1,&!o':
Esta Hoja desarrolla todos los gastos de administracin del sistema de acueducto en los cuales
incurrira un operador al administrar integralmente los sistemas, de acuerdo con la participacin en los
gastos administrativos que se ha definido para el servicio de acueducto.
D*"&(%-&%/0 Hoja Co"!o" O-*(a!%6o" AC':
Esta Hoja desarrolla todos los costos de operacin del sistema de acueducto en los cuales incurrira
un operador al administrar integralmente los sistemas.
D*"&(%-&%/0 Hoja 5a"!o" A1)%0%"!(a&%/0 A.&a0!a(%..a1o':
Esta Hoja desarrolla todos los costos de administracin del sistema de alcantarillado en los cuales
incurrira un operador al administrar integralmente ambos sistemas. de acuerdo con la participacin
del servicio de alcantarillado que se ha definido en los gastos administrativos.
D*"&(%-&%/0 Hoja Co"!o" O-*(a!%6o" A.&a0!a(%..a1o':
Esta Hoja desarrolla todos los costos de operacin del sistema de alcantarillado en los cuales
incurrira un operador al administrar integralmente los sistemas.
D*"&(%-&%/0 Hoja 5a"!o" A1)%0%"!(a&%/0 A"*o':
Esta Hoja desarrolla todos los gastos de administracin del sistema de aseo, en los cuales incurrira
un operador al administrar integralmente los sistemas, de acuerdo con la participacin en los gastos
administrativos que se ha definido para el servicio de aseo.
306
D*"&(%-&%/0 Hoja Co"!o" O-*(a!%6o" A"*o' :
Esta Hoja desarrolla todos los costos de operacin del sistema de aseo en los cuales incurrira un
operador al administrar integralmente los sistemas.
D*"&(%-&%/0 Hoja CMLP':
En esta hoja se calculan los costos de referencia del CMA, CMO y CM preliminares para el servicio
de acueducto, con base en la regulacin vigente y tomando algunos supuestos que la misma
regulacin permite para el caso de empresas que atienden menos de 8.000 usuarios.
D*"&(%-&%/0 Hoja (*",)*0 !a(%7a" a&, + a.&a':
En esta hoja se calculan los niveles tarifarios preliminares correspondientes al cargo fijo y rangos de
consumo que establece la regulacin, de acuerdo con los resultados de la hoja CMLP, aplicando los
porcentajes de subsidio que actualmente rigen en el Municipio para los usuarios de menores
ingresos.
Para el alcantarillado, en esta fase preliminar del modelo se aplica el 40%, como una aproximacin a
los niveles tarifarios requeridos para la prestacin de este servicio.
Los niveles tarifarios se comparan con la disponibilidad a pagar resultado de las encuestas
desarrolladas por el Consultor.
Si la tarifa calculada esta por debajo de la disponibilidad de pago, se deja esa tarifa; en caso de ser
superior, se asume el valor de la disponibilidad.
D*"&(%-&%/0 Hoja Ta(%7a A"*o':
En esta hoja se calculan los costos de referencia preliminares para el servicio de aseo, con base en la
regulacin vigente y tomando algunos supuestos que la misma regulacin permite, para el caso de
empresas que atienden menos de 8.000 usuarios.
As mismo, se calculan los niveles tarifarios resultantes, aplicando para ello, los porcentajes de
subsidio que actualmente rigen en el Municipio para los usuarios de menores ingresos.
D*"&(%-&%/0 Hoja Ta(%7a" M*!a + Co0",)o"':
Esta Hoja proyecta los consumos y tarifas de acueducto, alcantarillado y las tarifas de aseo, en el
horizonte de diseo, teniendo en cuenta la distribucin por rangos de consumo en cada uno de los
estratos. Con las tarifas calculadas se definirn posteriormente los ingresos del proyecto va este
recurso.
D*"&(%-&%/0 Hoja POI':
Esta hoja es un resumen del PO que estructura el rea tcnica de la Consultora y contiene los
componentes del sistema de acueducto y alcantarillado con cantidades de obras necesarias, de
acuerdo a los tems en los cuales se ha dividido el PO.
307
D*"&(%-&%/0 Hoja I04(*"o":
Esta Hoja calcula los ingresos del proyecto en el horizonte de diseo, desagregado en acueducto,
alcantarillado y aseo; As mismo, para acueducto y alcantarillado, se desglosan los ingresos por cargo
fijo y tipos de consumo (bsico, complementario y suntuario)
Los clculos de ingresos se fundamentan en los datos obtenidos en la Hoja Tarifas metas y
Consumos.
El usuario deber digitar las metas de recaudo de acuerdo con la realidad propia de la regin a
analizar. Una vez se introduce este dato, se podr obtener el valor total recaudado.
En esta hoja adems se calcula el valor de los subsidios que deber aportar el Municipio para los tres
servicios, de acuerdo con la tarifa calculada y los niveles de subsidio definidos.
D*"&(%-&%/0 Hoja F.,jo 1* Caja':
Esta Hoja es el compendio de todos los clculos que elabora el modelo y recoge los clculos y
operaciones que se efectuaron en las Hojas descritas.
Con los resultados aqu obtenidos se toma la decisin sobre la factibilidad financiera, una vez se han
desarrollado todos los estudios tcnicos.
La primera seccin muestra los resultados de la caja operacional del negocio, sin inversiones, los que
se sealan en color azul.
La segunda seccin registra la informacin del PO en los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo, y las inversiones para desarrollo institucional y socializacin.
La tercera seccin desarrolla la caja operacional que resulta despus de aplicar las inversiones (PO)
La cuarta seccin expone el flujo no operacional de los sistemas. En este tem se registran los
ingresos por conexiones domiciliarias e instalacin de micromedidores. El Departamento y las
Autoridades municipales debern definir si esos ingresos forman parte del flujo operativo o van a un
fondo de inversin y reposicin, para el mantenimiento de los sistemas.
La quinta seccin, sealada en color violeta, desarrolla la caja acumulada, incorporando los recursos
disponibles del municipio, el Departamento y la Nacin.

La sexta seccin calcula los impuestos y dividendos a pagar, los cuales se encuentran resaltados en
color rosado.
Posteriormente se resume el supervit o dficit del sistema, para finalmente calcular el VPN del
horizonte del proyecto. Esta ltima seccin constituye la base de decisin sobre la mejor
estructuracin del proyecto.
D*"&(%-&%/0 Hoja I01%&a1o(*"':
Esta hoja muestra la evolucin de algunos indicadores de gestin relevantes, calculados a partir de
las proyecciones realizadas.
308
15.2 SUPUESTOS DE PROYECCION
Para realizar las proyecciones, se parte del supuesto de una Empresa que manejar los tres
servicios, acueducto, alcantarillado y aseo.
En esta primera fase se realizan las proyecciones con el escenario mejorado, a precios constantes,
partiendo de la situacin encontrada en el diagnostico realizado al ente prestador de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo.

15.2.1 G.6-'6 A:*/,/6-4.-/5'6
Los siguientes son los rubros que hacen parte de los gastos administrativos:
Gastos de personal
Para el calculo de estos gastos, se defini una planta de personal eficiente para la prestacin de los
servicios Los salarios del personal administrativo se definieron de acuerdo con la informacin
consignada en el diagnstico de la Empresa de Servicios pblicos.
Viticos y gastos de representacin
En este rubro se contempla un costo anual para gastos de viticos y gastos de representacin, horas
extras del rea administrativa y auxilio de transporte.
Asesora y capacitacin
Se plantea un monto anual para asesoras o capacitacin que requiera el rea administrativa en
relacin con sus obligaciones.
Prestaciones sociales
Para el clculo de los gastos de personal se define un factor prestacional del 53,8% sobre el salario
de acuerdo con los criterios que se registran en la tabla MN-1501
TABLA MN215>1
FACTORES PRESTACIONALES
F.(-'4 P4+6-.(/',.8 %
Cesantas 8,33
Prima 8,33
ntereses a las Cesantas 0,083
Vacaciones 4,17
Salud Empleador 8,00
Pensin Empleador 10,88
Administradora de Riesgos Profesionales ARP 2,44
nstituto Colombiano de Bienestar Familiar CBF 3,00
Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA 2,00
Caja de Compensacin Familiar 4,00
Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP 0,50
Otros 1,80
F.(-'4 P4+6-.(/',.8 T'-.8 53"8
309
Gastos generales
En este rubro se definen gastos mensuales en los siguientes tems:
Comunicacin y computacin, Materiales y suministros, Arriendo y Mantenimiento Oficinas, Dotacin
Equipos Oficinas, Sentencias judiciales, Pago deudas, Mantenimiento y reparaciones, Costos
Bancarios, Seguros, Publicidad y Mercadeo, tiles y Papelera, Servicios Pblicos (Agua, Aseo,
Energa, Telfonos), Otros gastos, Comunicacin, portes y correspondencia que constituyen los
gastos requeridos por la empresa para funcionar de manera adecuada y brindar apoyo al rea
operativa.
Para minimizar el riesgo de que no se incluyan todos los gastos administrativos generados por la
operacin del sistema, se incorpora el tem otros gastos, con el fin de involucrar erogaciones que
exceden el nivel de desagregacin presentada.
Gastos de facturacin
En este rubro se establece un valor por impresin y reparto por factura. El costo total esta ligado al
nmero de usuarios del servicio de acueducto.
Contratos con terceros
En este rubro se proyecta que los servicios del contador y de asesora jurdica se contrataran
mediante contrato de prestacin de servicios, debido a que no son actividades que demanden tiempo
completo. Se define igualmente un rubro pequeo adicional, para cubrir alguna eventualidad de
contratacin.
mpuestos y contribuciones
En este rubro se incluyen las contribuciones a la Superintendencia de Servicios Domiciliarios (SSPD)
y a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA), definidas como un
porcentaje del gasto total administrativo. As mismo se proyecta el impuesto de industria y comercio.
Participacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los gastos administrativos.
De acuerdo con los lineamientos de la regulacin vigente, los gastos administrativos se dividen
proporcionalmente entre los tres servicios. Debido a que no se cuenta con informacin contable
confiable para establecer la participacin de cada uno de los servicios se estableci la siguiente
participacin para cada uno de los servicios.

Acueducto: 50%
Alcantarillado 30%
Aseo 20%

Con base en esta participacin, los gastos administrativos generales se distribuyeron en los tres
servicios, tal como se registra en las hojas de: Gastos Administracin Acueducto, Gastos
Administracin Alcantarillado y Gastos administracin Aseo.
310
15.2.2 G.6-'6 ';+4.-/5'6
Los gastos operativos se proyectaron para cada uno de los servicios, de acuerdo con los supuestos
que se describen a continuacin:
15.2.2.1 Gastos operativos comunes a los tres servicios
Para los siguientes rubros que forman parte de los costos operativos relacionados con los tres
servicios: Costos personal operativo, Viticos y gastos de viaje, Asesoras y capacitaciones,
prestaciones sociales, se conservaron los mismos supuestos definidos para los gastos
administrativos.
Recargos y horas extras se establecieron como el 13% del valor de la nomina de personal operativo y
las dotaciones se definieron como un monto anual por cada empleado operativo.
El mantenimiento de los sistemas que involucra tems como Mantenimiento Sistemas, Maquinarias y
equipos y Combustibles y lubricantes, se proyectan como un costo anual inherente al funcionamiento
de los sistemas de acueducto y alcantarillado.
Los seguros se proyectan como un monto anual y se asignan proporcionalmente a los tres servicios.
Para minimizar la posibilidad de no incluir todos los gastos inherentes a la operacin de los tres
servicios, en el rubro varios se proyectan un total de gastos mensuales en los siguientes tems,
transporte, tiles e insumos laboratorio, dotacin equipos de oficina y laboratorio y se asignan
proporcionalmente a los tres servicios.
15.2.2.2 Servicio de acueducto
Qumicos
Este valor por ao es el resultado del clculo que se realiza en la hoja qumicos, teniendo en cuenta
los siguientes tems: horas de funcionamiento de la planta, caudal tratado, dosificacin de qumicos
para potabilizacin, dependiendo de las condiciones del agua tratada y costo de los insumos.
Energa
Este valor por ao es el resultado del clculo que se realiza en la hoja energa, con base en los
requerimientos que tenga el sistema, dependiendo de si es por gravedad o por bombeo. El clculo
correspondiente involucra los siguientes tems: Horas de funcionamiento y potencia instalada para
cada uno de los componentes que compone el sistema, consumo discriminado por componente y
horario de consumo, costo del Kw/h en cada uno de los horarios determinados.
Laboratorio
Se proyecta en este rubro un costo mensual por concepto de anlisis de muestras de laboratorio para
monitorear la calidad del agua de acuerdo con las normas vigentes.
311
Se proyectan en este rubro, impuestos y contribuciones inherentes concretamente al servicio de
acueducto, tales como por aporte para recuperacin de cuenca y tasa por uso del agua.
15.2.2.3 Servicio de alcantarillado
Adicionalmente a los rubros ya explicados, para el servicio de alcantarillado se proyecta el pago de la
tasa retributiva por vertimientos realizados.
15.2.2.4 Servicio de aseo
Adicionalmente a los rubros comunes a los tres servicios, para el servicio de aseo se proyecta el pago
del siguiente rubro.
Transporte y disposicin final
En este rubro se calcula el costo de transporte y disposicin final, con base en los clculos de
produccin de residuos y realizados por el rea tcnica de aseo y la tarifa regulada por la CRA para
disposicin final por tonelada que para el ao 2005 es de $ 14.300.oo.
Otros tems que se proyectan en este rubro son: Combustibles y lubricantes y transporte al sitio de
disposicin final, con base tambin en los clculos realizados por el rea tcnica.
15.2.3 E5'8)(/0, :+ 6)6(4/;-'4+6 7 :+ 8. :+*.,:.
Para realizar la proyeccin de usuarios se parti del nmero actual de usuarios discriminado por tipo
y estrato socioeconmico proporcionado por la Empresa, las proyecciones de poblacin realizadas
por la Unin temporal, que se registran en el Capitulo 4 del presente informe y la variacin de los
niveles de cobertura de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo propuestos por la
Consultora, iniciando con el nivel de cobertura actual reportado por las Empresa y ajustado a las
proyecciones de poblacin realizadas.
En la Tabla MN-15-02 se registran los niveles de cobertura propuestos en el horizonte del proyecto,
para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
312
TABLA MN21522
NIVELES DE COBERTURA EN EL ?ORI#ONTE DE PROYECTO
AE' A()+:)(-' A8(.,-.4/88.:' A6+'
2005 96% 59% 94%
2006 96% 59% 94%
2007 96% 80% 95%
2008 98% 90% 95%
2009 98% 95% 95%
2010 98% 95% 95%
2011 98% 95% 95%
2012 98% 95% 95%
2013 98% 95% 95%
2014 98% 95% 95%
2015 98% 95% 95%
2016 98% 95% 95%
2017 98% 95% 95%
2018 98% 95% 95%
2019 98% 95% 95%
2020 98% 95% 95%
2021 98% 95% 95%
2022 98% 95% 95%
2023 98% 95% 95%
2024 98% 95% 95%
De acuerdo a la propuesta de diseo definida, se determino un consumo (m
3
/mes) a lo largo del
horizonte de evaluacin del proyecto para cada tipo de usuario, teniendo en cuenta la entrada de la
micromedicin.
Para el servicio de alcantarillado y de acuerdo a los parmetros establecidos por el Reglamento
Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS 2000
28
, los metros cbicos vertidos
se calculan de acuerdo al factor de retorno (R), el cual se estableci en el 80%.
15.2.4 P4'7+((/0, :+ /,A4+6'6
La facturacin por tarifas se calcul para cada ao, multiplicando el valor de la tarifa por el nmero
de suscriptores por el consumo total calculado.
En el caso de usuarios medidos, se tuvo en cuenta la cobertura de micromedicin proyectada para
cada ao del horizonte del proyecto, como se observa en la Tabla MN-15-03; en el caso de usuarios
no medidos, el ingreso se calcul multiplicando el nmero de usuarios por una tarifa plena calculada
con base en un consumo de 20 m
3
.
28
En el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS 2000, numeral D.3.2.2
Contribuciones de aguas residuales: Se estima un coeficiente de retorno (R), definido como la fraccin del agua de uso
domstico servida (dotacin neta), entregada como agua negra al sistema de recoleccin y evacuacin de aguas residuales.
313
TABLA MN21523
NIVELES DE MICROMEDICION EN EL ?ORI#ONTE DE PROYECTO
AE'
C'P+4-)4.
*/(4'*+:/(/0,
2005 36%
2006 60%
2007 70%
2008 80%
2009 98%
2010 98%
2011 98%
2012 98%
2013 98%
2014 98%
2015 98%
2016 98%
2017 98%
2018 98%
2019 98%
2020 98%
2021 98%
2022 98%
2023 98%
2024 98%
El recaudo se calculo aplicando la eficiencia de recaudo proyectada para cada ao al resultado de la
facturacin. El nivel de eficiencia de recaudo se reduce a la mitad del actual en el primer ano de
proyeccin, para minimizar el efecto de la entrada de la nueva tarifa calculada y a partir del segundo
ao aumenta linealmente durante el horizonte de evaluacin del proyecto, hasta alcanzar un indicador
del 95% en el ao 2024.
As mismo, se establece un porcentaje de recuperacin de cartera anual, debido a que se proyecta
que la eficiencia de recaudo no llegara al 100%. Durante los tres primeros aos se define un nivel de
recuperacin de cartera del 20% y a partir del quinto ao se estabiliza en el 30%.
En la Tabla MN-15-04 se registran los niveles de eficiencia de recaudo y recuperacin de cartera
proyectados para cada ao del horizonte del proyecto:
314
TABLA MN21524
EFICIENCIA DE RECAUDO EN EL ?ORI#ONTE DE PROYECTO
AE'
EC/(/+,(/. :+
4+(.):'
R+();+4.(/0,
(.4-+4.
2005 70% 20%
2006 35% 20%
2007 38% 20%
2008 41% 20%
2009 45% 30%
2010 48% 30%
2011 51% 30%
2012 54% 30%
2013 57% 30%
2014 60% 30%
2015 64% 30%
2016 67% 30%
2017 70% 30%
2018 73% 30%
2019 76% 30%
2020 79% 30%
2021 82% 30%
2022 86% 30%
2023 89% 30%
2024 90% 30%
Finalmente se proyecta el valor anual de los subsidios para los estratos 1, 2 y 3, desagregados para
los tres servicios, de acuerdo con los porcentajes actuales definidos por el Honorable Concejo
Municipal.
15.3 POI
El PO es el resumen de los clculos realizados por el rea tcnica respectiva. Para los servicios de
acueducto y alcantarillado se divide en obras de rehabilitacin, optimizacin y ampliacin para cada
uno de los componentes; de acuerdo con los lineamientos de la Gobernacin, en este primer ejercicio
la mayor inversin se defini en el primer ao de proyeccin.
La inversin en el servicio de aseo se proyecta para un periodo de quince anos, de acuerdo con los
lineamientos de la metodologa de formulacin del PGRS.
15.4 RESULTADOS DE PROYECCIONES FINANCIERAS
315
El flujo de caja rene todos los clculos realizados bajo los supuestos definidos.
La primera parte del ejercicio muestra los resultados de la caja operacional del negocio, sin
inversiones. En el caso del Municipio de Manaure, se observa que aun si se cumplen los supuestos
de mejoramiento de la infraestructura, reajuste tarifario y mejoramiento de la gestin, el flujo operativo
de la Empresa solo hasta el ano 2009 comienza a ser positivo. Para que esto suceda es necesario
que haya aportes anuales de capital de trabajo, con el fin de darle liquidez al ente prestador de los
servicios.
En esta parte del ejercicio es importante resaltar que con los porcentajes de subsidio establecidos
actualmente por la administracin municipal, el aporte anual municipal es muy alto. Sin embargo,
disminuir estos niveles de subsidio, implica aumentar tarifas.

La segunda seccin registra la informacin del PO en los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo, y las inversiones para desarrollo institucional y socializacin.
De acuerdo con los lineamientos iniciales de la Gobernacin, la inversin en la rehabilitacin,
mejoramiento o ampliacin de los sistemas de acueducto y alcantarillado se programan en su
totalidad para el ano 2006, as como la inversin de desarrollo institucional y socializacin.

Las inversiones en el rea de residuos slidos se programan a 15 aos, de acuerdo con las
proyecciones de inversin realizadas dentro de la formulacin del PGRS.
La tercera seccin desarrolla la caja operacional que resulta despus de aplicar las inversiones (PO)
Se observa como resultado que a partir del ano 2013, el ente prestador del servicio puede empezar a
aportar a la inversin, as sea con una baja participacin.
La cuarta seccin expone el flujo no operacional de los sistemas. En este tem se registran los
ingresos por conexiones domiciliarias e instalacin de micromedidores de acuerdo con el incremento
proyectado de suscriptores y medidores instalados. El Departamento y las Autoridades municipales
debern definir si esos ingresos forman parte del flujo operativo o van a un fondo de inversin y
reposicin, para el mantenimiento de los sistemas.
La quinta seccin, desarrolla la caja acumulada, incorporando los recursos disponibles del municipio,
el Departamento y la Nacin. En este primer resultado de proyeccin se involucra el monto anual de
aportes del Sistema General de participaciones, de acuerdo con los supuestos de proyeccin y
disponibilidad de los mismos, desarrollados en el capitulo 12 del presente informe y se establecen las
necesidades de aporte adicional que requiere la realizacin del proyecto.
Una vez este definida la participacin de recursos de las diferentes fuentes, (Municipio,
Departamento, Nacin, Empresa, etc) se calcularan los impuestos y dividendos a pagar, los cuales se
encuentran resaltados para determinar el supervit o dficit del sistema, determinar el VPN del
horizonte del proyecto.
316
16. TOMA DE DECISIONES POR PARTE DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES.
Para el inicio del desarrollo del Contrato de Servicios de Consultora No. 068-04 suscrito entre el
Departamento del Cesar y la Unin Temporal Consultores del Cesar, el cual se inici oficialmente el
da 2 de Febrero de 2.005 mediante acta de inicio de actividades suscrita entre el ngeniero Jos
Calixto Meja Naranjo en representacin del Departamento, y el ngeniero Jos Lus Mora Narvez en
representacin legal de la Unin Temporal.
La Unin Temporal inici las actividades de recopilacin de informacin de campo para el
cumplimiento de los alcances de la fase , la cual contempla la elaboracin del Diagnstico de los
servicios de acueducto, alcantarillado, aseo y planta de beneficio de ganado.
La Unin Temporal consultores del Cesar adicional a los oficios y reuniones mencionadas
anteriormente, adelant distintos trmites ante la actual Administracin Municipal de Manaure para
facilitar la recopilacin de informacin mediante reuniones de socializacin con las comunidades y los
diferentes estamentos municipales, as como la presentacin del modelo de acuerdo de facultades al
honorable Concejo Municipal para adelantar proceso de modernizacin empresarial y comprometer
los recursos de ley 715.
Resta por parte del Municipio comprometerse en apalancar las gestiones que ha adelantado el
Departamento del Cesar para garantizar los recursos que permitan obtener la cobertura del 100% en
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo y Planta de Beneficio de Ganado.
317
17. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Una vez obtenido un conocimiento de la situacin actual en que se prestan los servicios de
acueducto, alcantarillado, aseo y planta de beneficio de ganado en el Municipio de Manaure y
elaborado el Plan de Obras e nversiones recomendado por la consultora para mejorar la
prestacin de los servicios bajo los parmetros de cantidad, calidad, continuidad y
confiabilidad, se establecen a continuacin una serie de conclusiones y recomendaciones
para cada sistema, la capacidad de pago de los usuarios y las tarifas, la empresa, la
capacidad financiera del municipio y de otras fuentes de cofinanciacin, la corrida preliminar
del modelo financiero y las decisiones que deber asumir el Municipio de Manaure.
17.1. SISTEMA DE ACUEDUCTO.
Los componentes deficitarios del sistema de acueducto son el componente de micromedicin,
para lo cual se instalarn 415 micromedidores. De igual manera se plantea la reposicin de
600 mts de tubera de AC por PVC, as como instalar redes y conexiones domiciliarias para
aumento de cobertura. Las inversiones suman $842.575.714 en el primer ao y una inversin
del orden de los $15.665.000 anual durante los aos siguientes para tener en cuenta el
crecimiento vegetativo de la poblacin.
17.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO.
El Municipio de Manaure cuenta con un servicio de alcantarillado con una cobertura del 57% en
redes en material de gres, en buen estado, con sus pozos de inspeccin respectivos.
La necesidad inmediata de inversin consiste en ampliar cobertura, en los barrios donde no
existen redes de recoleccin y realizar reposicin de los tramos que estn con bajas
pendientes, en contrapendiente o que no tienen capacidad para transportar el caudal de
diseo.
El sistema de tratamiento de las aguas servidas se recomienda realizar un mantenimiento a las
estructuras de la laguna para mejorar la eficiencia en el proceso de remocin de coliformes y
de demanda biolgica de oxgeno. As mismo, se requiere reubicar la laguna de estabilizacin,
ya que se encuentra prcticamente en la zona urbana de la cabecera municipal.
Las inversiones para el primer ao en alcantarillado ascienden a $965.511.381 e inversiones
anuales del orden de los $82.543.910 entre los aos 2007 a 2010 y del orden de los
$43.108.723 entre los aos 2011 y 2021 para atender el crecimiento vegetativo de la
poblacin.
17.3 ASEO
Una vez evaluadas las alternativas de recoleccin, transporte, barrido y disposicin final, se
concluye que la alternativa mas recomendable para el Municipio de Manaure es la
regionalizacin con los Municipios de La Paz y San Diego disponiendo en el relleno sanitario
de La Paz pues genera menores costos siendo viable tcnicamente.

318
17.4 PLANTA DE BENEFICIO DE GANADO
Despus de evaluar las dependencias existentes y buscando un enfoque para el desarrollo del
negocio del sacrificio de ganado se plantearon dos (2) alternativas. La primera presentar a
Manaure como productor local adecuando y ampliando la planta de beneficio de ganado
existente con todos los requerimiento y la alternativa 2 promoviendo una asociacin de los
Municipios de Manaure, La Paz y San Diego como productores regional mediante la
construccin de una nueva Planta de Beneficio en lote no definido en la actualidad en el
Municipio de La Paz, dotandola por completo y ajustado a lo requerido por las Normas
vigentes, se construirn las reas y dependencias que se establecen como mnimo para
plantas de Clase V, en el Decreto 1036 de1991. Una vez evaluados todos los aspectos,
tcnicos, econmicos, financieros y ambientales se concluye que la alternativa ms ventajosa
es la No.2 o la alternativa regional la cual demanda menos inversin y mejores rendimientos
financieros.
17.5 CAPACIDAD DE PAGO DE LOS USUARIOS.
La capacidad de pago determinada con base en las encuestas realizadas por el La Unin
Temporal Consultores del Cesar en una muestra de 189 viviendas, que representa un 6% de
las edificaciones existentes en la Cabecera Municipal de Manaure, se puede observar en sus
resultados que incluyendo los subsidios en las tarifas para los estratos 1, 2, y 3 que permite la
ley en la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado, la comunidad del Municipio
de Manaure tiene la capacidad de pago mnima para cubrir los niveles tarifarios razonables
que permitan asegurar la viabilidad del proyecto con base en el sistema de abastecimiento
actual.
La Administracin Municipal de Manaure acorde con la ley deber hacer el mximo esfuerzo
financiero posible que le permita atenuar a los usuarios el costo de las tarifas requeridas que
garanticen que la prestacin de los servicios sea autosuficiente en su administracin y
operacin.
17.6 TARIFAS META.
Las tarifas meta calculadas corresponden a los costos de administracin y operacin
requeridos para que la prestacin del servicio sea autosuficiente desde el sistema de
abastecimiento actual superan en un 60% la tarifa actual pero se encuentran por debajo de la
capacidad de pago de los usuarios.
Para atenuar el impacto de los incrementos tarifarios que requiere el proyecto se propone
establecer un aumento gradual a corto plazo hasta alcanzar la tarifa meta en un ao. El
perodo de transicin para alcanzar la tarifa meta del cargo fijo para todos los sectores y del
consumo bsico para el sector residencial se define hasta diciembre de 2.006, mientras que
para el consumo complementario y suntuario no existe perodo de transicin tarifaria.
319
17.7 ANHLISIS DE LA EMPRESA.
La Empresa de Servicios Pblicos de Manaure, EMCOPEY E.S.P.. no es autosuficiente para
administrar y operar los servicios, ya que el Municipio de Manaure prcticamente asume va
subsidio a la oferta la administracin y operacin del servicio cuando es prestado, no est
creado el Fondo de Solidaridad y Redistribucin Social y la prestacin del servicio de acueducto
aunque se ajusta a los lineamientos de la Ley 142 de 1.994 no muestra criterios de solidez y
rentabilidad, razn por la cual se hace necesario introducir con la menor brevedad el programa
de modernizacin empresarial en la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado y
con ello empezar a dar cumplimiento a los plazos vencidos establecidos en la Ley 142 de 1.994
para tal fin.
La Empresa no tiene capacidad de inversin en infraestructura para mejorar y/o ampliar los
servicios, bsicamente por no generar recursos de inversin va tarifas en la prestacin de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
17.8 CAPACIDAD FINANCIERA DEL MUNICIPIO Y OTRAS FUENTES.
De acuerdo con la informacin procesada el Municipio de Manaure solo tiene posibilidad de
aportar recursos del sector agua potable y saneamiento bsico a partir del ao 2.010 una vez
termine de pagar la deuda que tiene vigente. Por lo anterior el Municipio necesita del apoyo
del Departamento del Cesar para garantizar las inversiones necesarias.

17.! MODELO FINANCIERO.
Teniendo en cuenta la capacidad de pago de los usuarios y que el mximo esfuerzo financiero que
puede aportar el Municipio de Manaure mediante la pignoracin de vigencias futuras va Ley 715 de
2.001 durante 15 aos y los aportes de la nacin asegurados en el Plan Nacional de Desarrollo no
garantizan la viabilidad tcnica ni financiera del proyecto, la financiacin va tarifas o con excedentes
financieros de EMCOPEY es totalmente vulnerable, ya que la empresa no presenta autonoma ni
niveles aceptables de recaudo el cual es del 40%. Como se puede ver en el modelo financiero en el
ao 2.005 con los niveles histricos de recaudo se presenta un flujo negativo. A partir del ao 2.006
con el incremento gradual de las tarifas y mejorando los ndices de recaudo (45% en el primer ao,
hasta alcanzar el 85% en el sexto ao), se logra generar excedentes financieros para apalancar las
necesidades de inversin pero an necesitando al apoyo del Departamento. Por lo anterior para
garantizar la cobertura del 100% de cobertura de los sistemas de acueducto y alcantarillado se
requiere de la inversin por parte del Departamento del Cesar del orden de $5.950.743.000.

320
A N E X O S

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