PROCESUL DE ADERARE A REPUBLICII MOLDOVA LA ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUI

Georgeta MINCU

INTRODUCERE
Organizaia Mondial a Comerului (OMC), succesoarea Acordului General de Tarife i Comer (GATT) din 194 , re!rezin" as"zi cadrul ins"i"uional comun !en"ru desfurarea relaiilor comerciale #n"re mem$rii si #n $aza !rinci!iilor armoniza"e la ni%el in"ernaional !rin in"ermediul mai mul"or acorduri mul"ila"erale i !lurila"erale& 'n momen"ul de fa OMC cu!rinde 14( ri, iar al"e )* ri au s"a"u" de o$ser%a"or& +a e"a!a final de aderare se afl Moldo%a, Armenia, C,ina i -anua"u& +a ora ac"ual #n afara sis"emului OMC au rmas doar unele ri care #n "recu" a%eau economii !lanifica"e i o !ar"e din rile #n curs de dez%ol"are& .n"egrarea rilor #n curs de dez%ol"are i cu economii #n "ranziie #n sis"emul in"ernaional al comerului cons"i"uie un mod de a o$ine $eneficii c#" mai mari din !ar"ici!area la !rocesul de glo$alizare& /rile cu economii #n "ranziie !ri%esc la OMC, #n cadrul creia regulile de condui" ale comerului in"ernaional sun" s"a$ili"e i adminis"ra"e, ca la o s"ruc"ur ce ofer o !osi$ili"a"e im!or"an" de in"egrare #n economia mondial i de !erfecionare a $azei legisla"i%e naionale #n domeniile economic i comercial& Ca funcii de $az ale OMC !o" fi enumera"e0 facili"area !unerii #n a!licare, adminis"rare i funcionare de!lin a cadrului legisla"i% al OMC1 fa%orizarea realizrii o$iec"i%elor fiecrui acord al OMC ce %izeaz !ro$leme s!ecifice ale comerului1 2ornind de la aces"e a"ri$uii, OMC !oa"e fi considera" o s"ruc"ur de %ocaie in"ernaional care, !en"ru s"a"ele mem$re, re!rezin"0 forum !en"ru negocieri !ri%ind relaiile comerciale i as!ec"ele #ncor!ora"e #n "ra"a"ele mul"ila"erale in"ernaionale1 forum !en"ru %ii"oarele negocieri in"ernaionale, re!rezen"area in"ereselor fiecrui mem$ru #n !ar"e1 cadru 3uridic i ins"i"uional !en"ru !unerea #n a!licare a rezul"a"elor negocierilor #n"re s"a"e1 cadru de a!licare a regulilor i !rocedurilor de reglemen"are a dis!u"elor #n"re s"a"e1 cadru de a!licare a mecanismului de e4aminare i asigurare a "rans!arenei !oli"icilor comerciale&

1. AVANTAJELE SISTEMULUI MONDIAL

AL COMERULUI

5is"emul mondial al comerului nu es"e c,iar !erfec", dac lum #n considerare #ncercrile s"a"elor mem$re de a !ur"a negocieri du! aderare !en"ru re%izuirea regulilor e4is"en"e& 'ns, de la formarea OMC #n anul 1996, cei an"renai #n aces" sis"em susin c

un s"a" din afara lui ar "re$ui s cunoasc a%an"a3ele !e care le ofer aces"a i mo"i%ele !en"ru care e mai $ine s fii #n cadrul OMC dec#" #n afara lui& 'n ma3ori"a"ea cazurilor, decizia rilor !ri%ind #nain"area cererii de aderare !ro$a$il c a fos" influena" #n general de fac"orii !oli"ici, #n "im! ce in"eresele economice i comerciale ale rilor #n cauz nu au cons"i"ui" unul din fac"orii !rimordiali !ri%ind iniierea !rocesului de aderare& 2e de al" !ar"e, rile candida"e au fos" con"ien"e de deza%an"a3ele s!ecifice fa!"ului de a nu fi mem$ru al OMC 7 acordurile $ila"erale sau mul"ila"erale nu sun" suficien" de cu!rinz"oare, imaginea s"a"elor res!ec"i%e #n faa in%es"i"orilor s"rini nu es"e des"ul de fa%ora$il e"c& 5 %edem, deci, mai concre" care sun" a%an"a3ele aderrii la OMC& Cum a mai fos" meniona", regulile OMC s"au la $aza sis"emului mondial al comerului, i anume se"ul de reguli armoniza"e !rin consensul celor 14( de s"a"e mem$re ale Organizaiei Mondiale a Comerului& 5e s!une c aces"e reguli nlesnesc viaa pentru toi, deoarece deciziile #n cadrul OMC se iau !rin consens, du! cum au fos" negocia"e i "oa"e acordurile mul"ila"erale, iar ul"erior ra"ifica"e de !arlamen"ele fiecrui s"a" mem$ru& Acordurile OMC sun" o$liga"orii !en"ru orice ar, dez%ol"a" sau mai !uin dez%ol"a", mare sau mai mic& 8r un for mul"ila"eral cum es"e OMC, rile mai dez%ol"a"e ar a%ea mai mul" li$er"a"e de a im!une unila"eral %oina lor !ar"enerilor lor mai mici& Un comer liber reduce cheltuielile de trai& 94is" o mulime de s"udii cu !ri%ire la im!ac"ul din"re !ro"ecionism i comerul li$er& 2ro"ecionismul es"e scum!0 el #n"o"deauna ridic !reurile& 5is"emul OMC are ca sco! reducerea $arierelor comerciale !rin in"ermediul regulilor de 3oc con%eni"e de comun acord i se $azeaz !e !rinci!iul nediscriminrii& :ezul"a"ul cons"i"uie reducerea cos"ului de !roducere i reducerea !reurilor la mrfurile fini"e i la ser%icii, iar, #n cele din urm, i %iaa de%ine mai !uin cos"isi"oare& Sistemul mondial al comerului ofer un sortiment mult mai mare de cele mai variate produse .m!or"ul face !osi$il o mai mare alegere de $unuri i de ser%icii de di%ers cali"a"e& C,iar i cali"a"ea $unurilor au"o,"one se !oa"e #m$un"i #n condiiile unei concurene genera"e de im!or"& Mrfurile im!or"a"e nu sun" doar folosi"e ca !rodus fini", ele mai sun" folosi"e ca ma"eriale, com!onen"e i u"ila3e la fa$ricarea !roduciei au"o,"one& Aceas"a le !ermi"e !roduc"orilor no"ri s lrgeasc gama de !roduse, ser%icii i "e,nologii u"iliza"e, ceea ce, la r#ndul su, con"ri$uie la cre"erea e4!or"urilor noas"re& Comerul spore!te veniturile Analizele i es"imrile im!ac"ului :undei ;rugua< (deci a formrii OMC) sau ale crerii !ieei comune a ;niunii 9uro!ene (;9), au demons"ra" c aces"e !rocese s=au solda" cu %eni"uri su!limen"are considera$ile, ceea ce a im!ulsiona" serios !rocesele de dez%ol"are economic& Comerul com!or" !ro%ocri i unele riscuri 7 !roduc"orii in"erni "re$uie s ofere !roduse de aceeai cali"a"e cu cele im!or"a"e, #ns nu "oi reuesc aceas" !erforman& >ar fa!"ul c e4is" %eni"uri su!limen"are #nseamn c e4is" resurse !en"ru ca gu%ernele s !oa" redis"ri$ui $eneficiile dis!oni$ile, s!re e4em!lu, !en"ru a a3u"a su$iecii economici s de%in mai com!e"i"i%i #n domeniile "radiionale sau #n cele nou lansa"e, cu !ers!ec"i%e& Comerul stimulea" cre!terea economic# ceea ce #nseamn, !rin"re al"ele, i crearea a noi locuri de munc& 9 ade%ra" c unele locuri de munc se !ierd c,iar #n cazul e4"inderii ac"i%i"ii comerciale& Cam acelai lucru se !oa"e s!une i des!re !rogresul "e,nologic0 im!lemen"area noilor "e,nologii creeaz noi locuri de munc, dar, "o"oda",

reduce locurile de munc unde se folosesc $rae de munc necalifica"e& 'n am$ele cazuri, o !oli"ic $ine g#ndi" #nlesne"e soluionarea !ro$lemelor de anga3are #n c#m!ul muncii, rezul"a"ul final fiind mai $un anume #n condiii mai li$ere de comer, !recum i la folosirea "e,nologiilor a%ansa"e& 9 cunoscu" fa!"ul c di%iziunea muncii #n"re ri es"e genera" de comer, aces"a oferind o u"ilizare mai eficien" i adec%a" a resurselor de !roducere& ;n a%an"a3 !e care #l ofer su!limen"ar sis"emul OMC #l cons"i"uie s!orirea eficienei i reducerea c,el"uielilor da"ori" !rinci!iilor im!or"an"e !use la $aza sis"emului& Aces"e !rinci!ii sun" nediscriminarea, "rans!arena regulilor i a regulamen"elor, anga3amen"ele de reducere a $arierelor comerciale i mrirea accesului !e !ieele al"or ri, facili"area comerului !rin sim!lificarea i uniformizarea !rocedurilor %amale i al"ele& 'n cadrul sis"emului OMC guvernele sunt ntr$o situaie mai bun pentru a se apra de lobbismul din !ar"ea unor gru!uri mai res"r#nse& As"fel, gu%ernele se !o" a4a !e o !oli"ic comercial ce sa"isface in"eresele "u"uror celor im!licai #n economie& 'n mod su!erficial, a!licarea unor res"ricii la im!or"uri !are o me"od eficien" de s!ri3inire a unui sec"or economic& >e fa!", aceas"a dezec,ili$reaz economia, reflec"#ndu=se nega"i% asu!ra al"or sec"oare& 'n acelai "im!, es"e $ine cunoscu" rezul"a"ul in"roducerii e%cepiilor# aces"ea con"ri$uind indirec" la e%aziuni fiscale i la a!ariia coru!iei& 'n unele cazuri c,iar i sec"oarele care sun" !ro"e3a"e au de suferi"& A"unci c#nd !oli"ica de susinere din !ar"ea s"a"ului nu es"e s"a$il !#n la consolidarea defini"i% a ca!aci"ilor #n"re!rinderilor, aces"ea, la un momen" da", !o" falimen"a sau !o" fi #ng,ii"e de marile cor!oraii& >eoarece cadrul OMC aco!er un s!ec"ru larg de sec"oare, #n cazul #n care un gru! de !resiune recurge la lo$$ism #n sco!ul o$inerii !ro"eciei, gu%ernul ar !u"ea rezis"a unor a"are !resiuni, argumen"#nd c es"e necesar s ela$oreze un acord $enefic !en"ru "oa"e sec"oarele economiei& 'n !rac"ic mul"e gu%erne deseori a!eleaz la as"fel de argumen"e& Sistemul ncura&ea" guvernarea bun >eseori gu%ernele folosesc cadrul OMC #n cali"a"e de res"ricie e4"ern u"il la ela$orarea !oli"icilor economice, argumen"#nd, c ?nu !u"em !roceda as"fel, deoarece aces" fa!" %ine #n con"radicie cu !re%ederile acordurilor OMC@& Conform regulilor OMC, din momen"ul #n care s=a lua" un anga3amen", %a fi dificil de sc,im$a" aceas" decizie& 2en"ru afaceri aceas"a #nseamn o mai mare cer"i"udine i clari"a"e #n condiiile de comer& 2en"ru gu%erne aceas"a #nseamn mai mul" disci!lin i corec"i"udine& >e asemenea, sistemul mondial al comerului contribuie la consolidarea pcii 2are !uin e4agera", dar, "o"ui, sis"emul #n"re"e !acea #n lume, deoarece !arial !acea es"e rezul"a"ul celor dou !rinci!ii de $az ale OMC i, anume, asigurarea unui comer ne#n"reru!" i acordarea !osi$ili"ii cons"ruc"i%e i ec,i"a$ile de soluionare a dis!u"elor comerciale& ;n e4em!lu eloc%en" es"e rz$oiul comercial din 19)(, c#nd rile se #n"receau #n ridicarea $arierelor comerciale !en"ru !ro"e3area !roduc"orilor au"o,"oni& Aces" fa!" a ad#nci" Marea criz i a 3uca" un anumi" rol #n declanarea celui de al doilea rz$oi mondial& ;n elemen"=c,eie al sis"emului OMC es"e fa!"ul c disputele se soluionea" n mod constructiv 9s"e firesc c e4"inderea sc,im$urilor comerciale !oa"e #nsemna am!lificarea dis!u"elor comerciale, care ar !u"ea duce la conflic"e serioase, de aceea mul"e si"uaii comerciale in"ernaionale "ensiona"e !o" fi soluiona"e da"ori" !osi$ili"ii de adresare la organizaii s!ecializa"e #n soluionarea dis!u"elor comerciale, s!re e4em!lu, OMC&

Aumrul "o" mai mare de dis!u"e aduse #n faa aces"ei organizaii reflec" leg"uri economice mai s"r#nse #n "oa" lumea, cre"erea numrului de mem$ri ai OMC i #ncrederea lor #n fa!"ul c aces" sis"em !oa"e soluiona dis!u"ele B*C& >ac rezumm a%an"a3ele cali"ii de mem$ru, aces"ea ar fi urm"oarele0 a) im!lemen"area acordurilor OMC #n general ofer e4"inderea o!or"uni"ilor comerciale !en"ru rile mem$re1 $) disci!linile mul"ila"erale cu un grad mai mare de res"ricii asigur un mediu de comer mai sigur i s"a$il i furnizeaz o cer"i"udine mai mare #n relaiile comerciale1 c) doar rile mem$re !o" !rofi"a de dre!"urile !re%zu"e #n acordurile OMC1 d) acordurile OMC au #m$un"i" su$s"anial "rans!arena !oli"icilor comerciale i a !rac"icilor !ar"enerilor comerciali, fa!" ce #n"re"e sigurana i s"a$ilizeaz relaiile comerciale1 e) doar mem$rii OMC au acces la mecanismul de soluionare a diferendelor !en"ru a= i a!ra dre!"urile i in"eresele lor comerciale1 f) s"a"u"ul de mem$ru acord !osi$ili"a"ea de !ar"ici!are la negocieri mul"ila"erale, asigur#nd !romo%area !ro!riilor in"erese economice i comerciale&

2. ADERAREA REPUBLICII MOLDOVA LA OMC

Aderarea, efec"ua" #n condiii ec,ili$ra"e, "re$uie s fie recunoscu" ca un !roces foar"e dificil i com!lica", care !oa"e fi "rgna" i care cere un ni%el #nal" de !reg"ire i coordonare a ins"i"uiilor gu%ernamen"ale, !recum i un consens !oli"ic !en"ru a !romo%a eficien" in"eresele naionale& 2rocesul de aderare im!lic negocieri $ila"erale i !lurila"erale minuioase cu "oi mem$rii OMC coin"eresai #n !oli"icile !romo%a"e de candida", ceea ce !oa"e cauza o e4"indere #n "im! foar"e mare a !rocesului de aderare& /rile #n !roces de aderare "re$uie s e4amineze i s adere #n mod o$liga"oriu la "oa"e acordurile mul"ila"erale i, #n mod o!ional, la cele dou acorduri !lurila"erale, aderarea la care de &ure nu es"e o$liga"orie& 'n reali"a"e, !rile con"rac"an"e ale aces"or acorduri solici"a candida"ului s de%in !ar"e la aces"e acorduri #n cadrul !rocesului de aderare la OMC& Aceas" condiie se "ransform au"oma" #n"r=un anga3amen", urmri", de asemenea, #n con"e4"ul discuiilor i !oziiilor rilor mem$re ale OMC #n cadrul rundelor de negocieri comerciale mul"ila"erale& Aderarea :e!u$licii Moldo%a la OMC a fos" de"ermina" de a%an"a3ele !e care le ofer cadrul 3uridic al comerului in"ernaional i de mo"i%ele !en"ru care e mai $ine s fii #n cadrul OMC dec#" #n afara aces"ei organizaii& 'nc #n 199) Gu%ernul :e!u$licii Moldo%a a #nain"a" cererea de aderare la GATT care, ul"erior, du! crearea OMC #n ianuarie 1996, a fos" rei"era"& 5co!ul aderrii la OMC cons"i"uia urgen"area !rocesului de in"egrare #n economia mondial, ceea ce !ermi"e crearea unei socie"i democra"ice cu o economie $aza" !e !rinci!iile de !ia& Aderarea a fos" mo"i%a" i de deza%an"a3ele s!ecifice ale fa!"ului c nu sun"em mem$ri ai OMC, iar acordurile $ila"erale comerciale nu sun" suficien" dez%ol"a"e, !recum i de imaginea ad%ers, #n s!ecial !en"ru in%es"i"orii s"rini, a fa!"ului c am rmas ?#n afara sis"emului@&

Aegocierile de aderare au coincis cu !rogramul s"ruc"ural i sis"ema"ic de reforme i cu !rocesul de formulare a !oli"icii economice, inclusi% comerciale, a rii& 'ns sis"emul adminis"ra"i% su$dez%ol"a", li!sa resurselor umane i financiare au afec"a" direc" ca!aci"ile "e,nice !en"ru a conduce aces" !roces com!le4 de aderare #n mod eficien" i #n "ermen scur"& 'n afar de aceas"a, !e l#ng fa!"ul c a fos" necesar ado!"area conce!"ului de !romo%are a unui regim comercial #n conformi"a"e cu disci!linele mul"ila"erale ale OMC, Moldo%ei, ca i oricrui s"a" aderen", i s=au solici"a" concesii !ri%ind accesul !e !iaa $unurilor i consolidarea "arifelor %amale, anga3amen"e #n domeniul s!ri3inului in"ern #n agricul"ur i anga3amen"e s!eciale !ri%ind comerul cu ser%icii& Tre$uie de meniona" i fa!"ul c #n !erioada aderrii noas"re a"i"udinea !rinci!alilor !ar"eneri comerciali fa de rile aderen"e a de%eni" mai dur #n com!araie cu !erioada de aderare la GATT, au crescu" considera$il ?s"andardele@ aderrii& ;nii mem$ri ai OMC au !romo%a" o !oziie ferm cer#nd ca rile aderen"e s acce!"e un ni%el de o$ligaii mai #nal" dec#" cel acce!"a" de c"re mem$rii iniiali, incor!or#nd de3a e%en"ualele rezul"a"e ale urm"oarelor runde de negocieri mul"ila"erale& 'n !rac"ic aceas"a #nseamn c :e!u$lica Moldo%a a fos" ne%oi" s acce!"e un ni%el de consolidare a "arifelor i unele anga3amen"e #n domeniul ser%iciilor com!ara$ile cu ni%elul celor mai a%ansa"e ri& To"oda", :e!u$lica Moldo%a nu a a%u" !osi$ili"a"ea s $eneficieze de anumi"e !re%ederi s"i!ula"e de acordurile OMC, care ofer un regim s!ecial i !referenial rilor #n curs de dez%ol"are& 5"a"u"ul de ar #n curs de dez%ol"are nu a fos" acorda" nici unui s"a" aderen" cu economie #n "ranziie #n !erioada de iniiere a negocierilor de aderare la OMC, ceea ce a condus la fa!"ul c aces"e negocieri au fos" mul" mai dure !en"ru noi dec#" !en"ru ali candidai, aflai !e lis"ele OA; cu s"a"u" de ar #n curs de dez%ol"are& Cu "oa"e aces"ea, com!ara"i% cu al"e s"a"e ale C5., Moldo%a a desfura" aces" !roces foar"e ac"i%, fiind de!i" doar de D#rg#zs"an i Georgia& Conform !rocedurii de aderare, iniial a fos" !rezen"a" Memorandumul regimului comerului e4"erior& ;l"erior, a fos" crea" Gru!ul de +ucru !en"ru aderarea :e!u$licii Moldo%a, forma" din *4 de mem$ri ai OMC (;niunea 9uro!ean !ar"ici!#nd #n cali"a"ea unui mem$ru), du! care au urma" runde de #n"re$ri i rs!unsuri& 5=au !ur"a" mul"i!le negocieri $ila"erale i !lurila"erale !ri%ind accesul !e !iaa $unurilor i ser%iciilor, acordarea su$%eniilor #n agricul"ur i a3us"area legislaiei naionale la regulile OMC& Cele mai in"ense negocieri s=au !ur"a" cu Aus"ralia, Eulgaria, Erazilia, Canada, Ce,ia, .ndia, Fa!onia, Me4ic, 2olonia, 5lo%acia, 5;A, Turcia, ;9& Cele mai e4"inse #n "im! i mai consis"en"e ca su$s"an au fos" negocierile cu ;9, 5;A, Aus"ralia, Canada, .ndia i Eulgaria& ;n $loc a!ar"e #n !rocesul de aderare l=a cons"i"ui" a"#" a3us"area legislaiei e4is"en"e la "e4"ele 3uridice ale :undei ;rugua<, c#" i ela$orarea unor legi noi #n domeniile cu im!ac" direc" sau indirec" asu!ra comerului e4"erior& 2rocesul de negocieri a dura" des"ul de mul" "im! din cauza influenei nega"i%e a mai mul"or fac"ori, unii din care au fos" de3a menionai& ;n al" fac"or im!or"an" a fos" li!sa unui cadru ins"i"uional adec%a" i a mecanismelor de formare a !oli"icilor necesare !en"ru funcionarea unei economii de !ia la #nce!u"ul !rocesului de negocieri, care "re$uia s asigure desfurarea aces"ora #n "ermeni mai res"r#ni& 9s"e cunoscu" i fa!"ul c sc,im$rile frec%en"e ale adminis"raiei su!erioare influeneaz nega"i% i "rgneaz considera$il !romo%area !rocesului de aderare& Aces"e mo"i%e au cauza" "rgnarea

ela$orrii i ado!"rii legislaiei naionale cores!unz"oare, elemen" o$ser%a" de mem$rii Gru!ului de lucru !ri%ind aderarea :e!u$licii Moldo%a& Trgnarea aderrii :e!u$licii Moldo%a a acorda" !arial mem$rilor OMC i unele facili"i !e care le ofer doar cadrul OMC& >in momen"ul !rezen"rii Memorandumului !ri%ind regimul comerului e4"ern, i ul"erior, a rs!unsurilor la #n"re$rile mem$rilor Gru!ului de +ucru !en"ru ela$orarea :a!or"ului Gru!ului de +ucru i a 2ro"ocolului de aderare, Moldo%a a fos" ne%oi" s !rezin"e un numr su$s"anial de informaii din diferi"e domenii lega"e de !oli"icile comerciale, fa!" ce a condiiona" c,el"uieli semnifica"i%e& Cu c#" mai mul" "im! s=a "rgna" aces" !roces, cu a"#" mai mul" informaie a fos" solici"a", ceea ce a !ermis uneori indirec" rilor mem$re s s!eculeze unele !lanuri sau s"ra"egii ale rii aderen"e& >e e4em!lu, #n con"e4"ul aderrii :e!u$licii Moldo%a s=au solici"a" informaii #n urm"oarele domenii0 !rac"ici i regulamen"e ale !reurilor, sis"emul de "a4are, su$%eniile #n agricul"ur, regimul in%es"iiilor s"rine, "ariful %amal, inclusi% "arifele !refereniale, !lile !en"ru !rocedurile %amale, scu"irile de "a4e %amale, licenierea im!or"urilor, regulile de e4!or", #n"re!rinderile comerciale de s"a", s"andardizarea i e%aluarea conformi"ii mrfurilor im!or"a"e, s"andardele sani"are i fi"osani"are, o!eraiunile sc,im$urilor %alu"are, sis"emul de !ro"ecie a dre!"urilor !ro!rie"ii in"elec"uale e"c& Menionm c !rezen"area aces"or informaii era o$liga"orie sau ine%i"a$il, deoarece sco!ul urma" era a%ansarea !rocesului de aderare& 2e de al" !ar"e, "oa"e aces"ea %eneau s facili"eze i sco!urile !rinci!alilor ac"ori ai OMC care folosesc diferi"e !#rg,ii #n !rocesul de aderare !en"ru a o$ine anga3amen"e an"ici!a"e din !ar"ea rilor aderen"e #n cadrul OMC, asigur#nd as"fel alinierea lor la su$iec"ele !use #n discuii #n con"e4"ul rundei negocierilor mul"ila"erale& Aefiind mem$ri ai OMC, am ra"a" mai mul"e !osi$ili"i de negociere a diferi"elor acorduri $ila"erale cu s"a"ele 9uro!ei Cen"rale i de 9s", de3a mem$re ale OMC& Agenii economici s"rini sun" descura3ai de li!sa unui se" de reguli clare !en"ru s"a$ilirea unor afaceri !e $aza !rinci!iilor recunoscu"e i armoniza"e in"ernaional& Mai mul"e relaii de cola$orare sau coo!erare #n domeniul economico=comercial cu s"a"ele ;niunii 9uro!ene sau ale Acordului de +i$er 5c,im$ #n 9uro!a Cen"ral (C98TA) au fos" $loca"e sau nu li s=au a"ri$ui" im!or"ana !er"inen"& Tra"area #n con"inuare a sis"emului economic al :e!u$licii Moldo%a ca unul care nu es"e $aza" !e !rinci!ii de !ia difer de cel acorda" mem$rilor OMC& Aceas"a e4!lic msurile discrimina"orii !e care unele s"a"e #nc le a!lic sau "ind s le a!lice #m!o"ri%a noas"r i a al"or ri cu economii #n "ranziie& >u! cum s=a mai s!us, aderarea la OMC %a asigura #n"r=o anumi" msur li$eralizarea comerului, %a con"ri$ui la dez%ol"area #n"regii economii naionale& Gi, #n aces" sens, aderarea nu es"e o ul"im e"a! i nu "re$uie s de%in un sco! #n sine, ci "re$uie s fie s!ri3ini" !rin"r=un ir de msuri de im!lemen"are care includ0 o$inerea unui consens al !rinci!alelor fore !oli"ice !ri%ind direciile generale de orien"are a !oli"icilor economice e4is"en"e1 garan"area res!ec"rii regulilor i a normelor !re%zu"e #n legislaie a"#" de c"re ins"i"uiile !u$lice, c#" i de fiecare ce"ean #n !ar"e1 li$eralizarea !rogresi% a comerului i a in%es"iiilor care "re$uie s se desfoare doar #n"r=un cadru 3uridic orien"a" s!re economia de !ia1 crearea unui sis"em financiar $ine dez%ol"a" care %a susine i %a asigura credi$ili"a"ea "ranzaciilor comerciale1

asigurarea adec%a" a !ro"eciei !ro!rie"ii indus"riale i a dre!"urilor de au"or1 inde!endena economic dez%ol"a" i in"egrarea in"ens #n economia mondial !en"ru a !re%eni sau a de!i cu c,el"uieli mai mici dificul"ile crea"e de fac"orii e4"erni1 armonizarea s"andardelor naionale cu cele euro!ene i in"ernaionale, care au un im!ac" direc" i ine%i"a$il asu!ra comerului1 in"ensificarea coo!errii #n organizaiile in"ernaionale i asocierea la ;niunea 9uro!ean, ceea ce %a accelera "ransformarea dori" a Moldo%ei i %a face ire%ersi$il orien"area ei !roeuro!ean&

3. EVOLUIA RELAIILOR COMERCIALE ALE MOLDOVEI DUP ADERAREA LA OMC

>ac %or$im des!re sc,im$area !oli"icii rii du! aderarea la OMC, "re$uie s accen"um fa!"ul c nu se %or sc,im$a !oli"icile economice, s!re e4em!lu, cea agrar, comercial, $ancar, fiscal sau al"ele, #ns msurile lua"e !o" a%ea im!ac" direc" asu!ra elemen"elor lega"e de comer #n domeniile res!ec"i%e& >re!" e4em!lu !o" ser%i modificrile ine%i"a$ile ale cadrului legal #n domeniul a!licrii msurilor sani"are i fi"osani"are, al e4cluderii $arierelor din calea comerului, modificrile !rocedurilor %amale i ale !re%ederilor lega"e de !ro"ecia dre!"urilor !ro!rie"ii in"elec"uale& 2rocesul de aderare a a"ins ma3ori"a"ea sec"oarelor ac"i%i"ii economice i es"e firesc ca, ul"erior, aces"e domenii s resim" efec"ele i im!ac"ul aderrii& O$inerea cali"ii de mem$ru al OMC es"e doar o !ar"e din !rocesul de in"egrare #n sis"emul mondial al comerului& 'n con"e4"ul relaiilor cu s"a"ele C5., cali"a"ea de mem$ru al OMC, #n !rimul r#nd, es"e un semnal c ara are in"enii serioase de a s"a$ili relaii comerciale cu rile "ere i c es"e ga"a s le acorde un "ra"amen" ec,i"a$il i nediscrimina"oriu& >re!"ul i !osi$ili"ile :e!u$licii Moldo%a de a $eneficia de cali"a"ea de mem$ru %a de!inde #n mare msur de in"ensificarea relaiilor comerciale $ila"erale i mul"ila"erale& Cadrul OMC es"e un se" de reguli generale, #ns %alorificarea sau u"ilizarea aces"ora #n sco!ul dez%ol"rii social=economice %a fi !osi$il #n urma de"erminrii o$iec"i%elor !rinci!ale i orien"rii relaiilor comerciale s!re rile cu in"eres reci!roc #n dez%ol"area comerului $ila"eral& >u! aderarea la OMC, !o" fi soluiona"e unele !ro$leme cu care se confrun" :e!u$lica Moldo%a la ni%el $ila"eral, !e care singur, c,iar i #n $aza acordurilor $ila"erale, nu le !oa"e soluiona& >ar !en"ru aceas"a es"e ne%oie de a !ar"ici!a ac"i% #n cadrul !roceselor de aderare a !ar"enerilor no"ri comerciali din C5. 7 :usia, ;craina i Eelarus& .ar !ro$lemele a!ru"e din cauza a!licrii unor msuri discrimina"orii i ul"erior de"ermina"e dre!" neconforme cu regulile OMC, a!lica"e de c"re !ar"enerii no"ri, mem$ri ai OMC, %or !u"ea fi soluiona"e !e calea consul"rilor $ila"erale i !rin in"ermediul iniierii unei !roceduri de soluionare a diferendelor #n cadrul OMC& 2rinci!iile de $az ale OMC, i anume !rinci!iul clauzei naiunii celei mai fa%oriza"e (M8A), !rinci!iul "ra"amen"ului naional (AT), !rinci!iul a!licrii im!ozi"elor direc"e (accize, T-A) la locul de des"inaie as"zi nu sun" res!ec"a"e in"egral de c"re !rinci!alii !ar"eneri comerciali ai :e!u$licii Moldo%a& Corec"i"udinea i "rans!arena afacerilor %a facili"a accesul !e !iaa al"or ri a e4!or"a"orilor no"ri& Aeres!ec"area aces"or reguli de

c"re una din !ri %a fi adus la cuno"ina gu%ernului !en"ru in"er%enia s"a"ului i a!rarea dre!"urilor acorda"e de OMC& 'n !rezen" :e!u$lica Moldo%a are #nc,eia"e o serie de acorduri $ila"erale i regionale cu rile C5. cu im!ac" direc" asu!ra relaiilor comercial=economice& 'n !erioada 19997 *((( au fos" semna"e *9 de acorduri, din"re care 7 #n domeniul %amal i comercial= economic, 4 7 #n "rans!or"uri i comunicaii, 4 7 #n cons"rucii i s"andardizare, * 7 #n !ro"ecia !ro!rie"ii in"elec"uale, 11 7 #n al"e domenii& 5emnarea "u"uror aces"or acorduri a fos" genera" de "eama de a nu de"eriora relaiile cu s"a"ele C5., dar nicidecum din in"erese economice, $aza"e !e o !oziie $ine argumen"a" i lua" !rin consensul "u"uror ins"i"uiilor !u$lice& 5emnarea i, ul"erior, ra"ificarea unui acord cu inciden"e economice "re$uie s fie an"ici!a" cu !ro$e i e%aluri ale consecinelor i riscurilor aces"ora& Organele e4ecu"i%e ale C5. nu !rezin" s!re circulare mem$rilor es"imrile sau e%alurile necesare !ri%ind susinerea iniia"i%ei unui mem$ru al C5. sau necesi"a"ea ine%i"a$il a ela$orrii i im!lemen"rii aces"or acorduri& >e regul, se !rezin" doar !roiec"ul aces"ora, solici"#ndu=se a%izul s"a"elor mem$re ale C5., i #nc #n"r=un "ermen res"r#ns& Analiz#nd #n ansam$lu comerul e4"erior al Moldo%ei cu s"a"ele C5., se !oa"e cons"a"a urm"oarele0 a"#" im!or"urile, c#" i e4!or"urile #n !erioada 199H7*((( con"inu s scd1 ma3ori"a"ea im!or"urilor !ro%in din "rei ri 7 :usia, ;craina i Eelarus1 iar ma3ori"a"ea e4!or"urilor se orien"eaz s!re :usia, ;craina, Eelarus, Daza,s"an i ;z$eIis"an& Acordul de comer li$er cu :omJnia re!rezin", de asemenea, o facili"a"e !en"ru relaiile comerciale e4"erne ale rii noas"re& :omJnia rm#ne !en"ru Moldo%a !ar"enerul numrul doi #n sc,im$urile comerciale, #ns as"fel de ins"rumen"e !ro"ecionis"e !recum0 a!licarea unor su!ra"a4e la im!or"ul unor !roduse, sis"area im!or"ului de carne, in"roducerea unor "a4e %amale de su!ra!rogram !en"ru "rans!or"ul au"o, $locarea e4!or"ului de za,r fr argumen"e, un comision !en"ru !erfec"rile %amale de (,6K din %aloarea mrfii, "a4ele de acciz #n mrime s!ecific sau ad %alorem la cele mai s"ra"egice !roduse ale noas"re (igri, $u"uri alcoolice), u"ilizarea !reurilor indica"i%e la e%aluarea mrfurilor #n %am, "oa"e aces"ea "re$uie renegocia"e i reglemen"a"e "rans!aren" #n cadrul acordului $ila"eral& O al" cale de facili"are a accesului !e !iaa romJneasc es"e analiza conformi"ii de!line a aces"or msuri cu regulile OMC& :e!u$lica Moldo%a es"e una din cele mai in"eresa"e s"a"e #n res!ec"area regulilor OMC !e "eri"oriul :omJniei& :omJnia es"e o !ia de desfacere suficien", adec%a" i rele%an" ca!aci"ilor noas"re de !roducie& Aceleai in%es"igaii i analize sun" necesare i #n cazurile relaiilor $ila"erale cu rile C5.& 5e !oa"e !resu!une c relaiile comerciale cu s"a"ele ;niunii 9uro!ene se %or #m$un"i o da" cu aderarea la OMC, fa!" ce %a asigura im!lemen"area mai ra!id a !re%ederilor Acordului de 2ar"eneria" i Coo!erare #nc,eia" #n"re Gu%ernul :e!u$licii Moldo%a i ;niunea 9uro!ean& Aces" Acord face referine la Acordul GATT, care era #n %igoare la e"a!a #nc,eierii A2C& As"zi #ns GATT es"e #nlocui" de OMC, ale crui reguli sun" mul" mai numeroase i mai de"alia"e& >e aceea, ar fi necesar de !romo%a" ideea renegocierii A2C i orien"area clauzelor lui s!re cele s"i!ula"e #n Acordurile de asociere& 'ns aces" fa!" "re$uie s ai$ loc cu acordul am$elor !ri& Acelai lucru es"e necesar la e%aluarea sensului economic al unui Acord de li$er sc,im$ sau !referenial #n domeniul comerului cu ;niunea 9uro!ean& Aderarea la C98TA es"e, de asemenea, un a%an"a3, #ns aceas"a im!lic o es"imare a a%an"a3elor

economice genera"e de a!licarea unui regim de comer !referenial cu rile C98TA i de acordul am$elor !ri& 2rezena :M #n cadrul OMC "re$uie s fie ac"i%, !rocesul de negociere a fos" foar"e scum! i rscum!rarea %a cons"a #n !romo%area "u"uror in"ereselor naionale !rin !risma i mi3loacele oferi"e de aces" for in"ernaional, i anume !ar"ici!area ac"i% la noile runde de negocieri i la !rocesele de aderare a !ar"enerilor no"ri !rinci!ali& -a fi necesar crearea s"ruc"urilor ins"i"uionale i a mecanismelor de funcionare rele%an"e !en"ru in"ensificarea ac"i%i"ii comerciale, crearea re!rezen"anelor economico= comerciale, #n s!ecial #n rile euro!ene, sau su$ordonarea celor e4is"en"e >e!ar"amen"ului :elaii 9conomice 94"erne (Minis"erul 9conomiei) !en"ru eficien"izarea !romo%rii comerului e4"erior& >e asemenea, se recomand im!licarea com!aniilor s"rine !ri%a"e s!ecializa"e #n !romo%area imaginii i lansarea !roduselor moldo%ene"i !e !ieele s"rine&

CONCLUZII
Analiz#nd sis"emul de funcionare a mecanismelor i circums"anele reale din ar %om meniona c !en"ru :e!u$lica Moldo%a0 aderarea la OMC nu "re$uie s fie un !roces defini"i% sau un rezul"a" final, ci un elemen"=c,eie al !oli"icilor naionale de dez%ol"are, un ca"aliza"or al reformelor economice, $aza"e !e !rinci!iile economiei de !ia1 aderarea "re$uie s fie efec"ua" #n condiii ec,ili$ra"e, deoarece es"e un !roces foar"e dificil i com!lica", care nu "re$uie "rgna", i care cere un ni%el #nal" de !reg"ire i coordonare a ac"i%i"ilor ins"i"uiilor gu%ernamen"ale, c#" i un consens !oli"ic !en"ru a=l urmri eficien" i !en"ru a a!ra in"eresele naionale1 aderarea %a !ermi"e accesul mai larg al !roduselor moldo%ene"i !e !ieele rilor mem$re ale OMC, ceea ce %a im!lica "ra"area nediscrimina"orie a mrfurilor noas"re !e !ieele e4"erne i %a oferi o siguran su!limen"ar in%es"i"orilor s"rini #n ceea ce !ri%e"e cadrul regula"oriu i regimul comercial al Moldo%ei1 aderarea la OMC %a facili"a im!lemen"area Acordului de 2ar"eneria" i Coo!erare #n"re ;9 i :e!u$lica Moldo%a& O da" cu o$inerea cali"ii de mem$ru al OMC, economia :e!u$licii Moldo%a %a fi califica" ca economie de !ia& +a ni%el $ila"eral, es"e ne%oie de iniia" #nelegeri sau !ro"ocoale #n cadrul acordurilor semna"e la ni%el de ins"i"uii s!ecializa"e ce %or !re%edea msuri concre"e de in"ensificare a relaiilor comerciale $ila"erale, consolidarea lor !e $aza !rinci!iilor OMC& >u! aderare, "re$uie de u"iliza" cadrul OMC #n %ederea soluionrii oricrui "i! de !ro$lem, fie economic, !oli"ic sau social, !rin !risma as!ec"elor economico= comerciale (de e4em!lu, !ro$leme cu care se confrun" :e!u$lica Moldo%a la ni%el $ila"eral cu :usia, ;craina, :omJnia, Eulgaria, Turcia, 2olonia e"c&)& 'n aces" sco!, !en"ru dez%ol"area unor relaii sn"oase din !unc" de %edere economic cu s"a"ele C5., "re$uie de im!lica" ac"i% #n !rocesele de aderare a rilor candida"e la OMC& +a ni%el regional, "re$uie consolida"e i in"ensifica"e relaiile cu s"a"ele mem$re ale ;9, !un#nd la $aza aces"or relaii reglemen"rile OMC& >e asemenea, cali"a"ea de mem$ru al OMC "re$uie folosi" !en"ru renegocierea A2C i lansarea negocierilor !ri%ind semnarea unui acord de li$er sc,im$ sau !referenial cu ;niunea 9uro!ean&

'n relaiile cu rile C5. es"e ne%oie de analiza" fac"orii !rinci!ali ce facili"eaz comerul reci!roc (cile de "rans!or", %ecin"a"ea geografic, s"andardele, %ec,imea relaiilor, no"orie"a"ea !roduselor, imaginea rii, ni%elul de in%es"iii reci!roce e"c&) i riscurile economiei naionale #n cazul !ierderii aces"or !iee de desfacere& 2ar"ici!area ac"i% a :e!u$licii Moldo%a la !rocesele de aderare a aces"or s"a"e la OMC %a de"ermina clar c#" de necesar es"e meninerea aces"or relaii #n regim !referenial& To"oda", "re$uie efec"ua" o analiz !en"ru a es"ima !osi$ili"ile de reorien"are geo= grafic a e4!or"urilor i im!or"urilor, !en"ru a diminua de!endena unila"eral a comerului e4"erior al :e!u$licii Moldo%a de !ieele "radiionale, ce o!ereaz as"zi #n afara unui sis"em de reguli sigur i "rans!aren"& >ez%ol"area comerului cu ser%icii !e $aza !rinci!iilor in"ernaionale "re$uie s de%in o !riori"a"e a s"a"u"ului& 9s"e necesar crearea cadrului legal #n aces" domeniu, ceea ce %a face !osi$il e4!or"ul forei de munc #n $aza acordurilor $ila"erale& Toi agenii economici din :e!u$lica Moldo%a, inclusi% cei din Transnis"ria, an"renai #n ac"i%i"ile de comer e4"erior, "re$uie s se conformeze sis"emului unic de reguli ale OMC i legislaiei :e!u$licii Moldo%a, adus #n conformi"a"e cu !re%ederile OMC& Aceas"a !oa"e s con"ri$uie !arial la soluionarea conflic"ului "ransnis"rean& :es!ec"area clasificrii %amale !en"ru circulaia mrfurilor conform sis"emului in"ernaional de codificare i descriere, !recum i a normelor !ri%ind declararea %amal a mrfurilor, %a s!ori %eni"urile la $uge"& :es!ec"area regulilor in"ernaionale !ri%ind cerinele o$liga"orii fa de !roduse i !lasarea lor !e !ia #n conformi"a"e s"ric" cu cerinele s"andardelor i reglemen"rilor "e,nice a!lica"e !e "eri"oriul :e!u$licii Moldo%a cu condiia armonizrii lor cu !rac"icile in"ernaionale, orien"area aces"ora s!re normele in"ernaionale i a!licarea lor #n !rac"ic %or s!ori e4!or"urile i credi$ili"a"ea consuma"orului&

REFERINE BIBLIOGRAFICE
1& T,e rezul"s of ",e ;rugua< :ound of Mul"ila"eral Trade Aego"ia"ions& +egal Te4"s& Lorld Trade Organiza"ion& 2u$lis,ed and re!rin"ed in 1996 $< ",e LTO& Cen"re Lilliam :a!!ard& CM& *& Ten $enefi"s of ",e LTO Trading 5<s"em& Lorld Trade Organiza"ion 5ecre"aria"& 1999& )& :olf F& +ang,ammer and Ma"",ias +ucIe& LTO Accession .ssues& 8e$ruar< 1999& Diel .ns"i"u"e of Lorld 9conomics& 4& Accession "o ",e Lorld Trade Organiza"ion0 T,e !rocess and .ssues& .nformal 2a!er !re!ared $< ;ACTA> 5ecre"aria"& 6& Eusiness Guide "o ",e Lorld Trading 5<s"em& 5econd 9di"ion& Gene%a0 .TCNC5, 1999&LTO 5ecre"aria"& LorIing 2ar"< on Accession of Moldo%a& :e!or" of LorIing 2ar"< on ",e Accession of ",e :e!u$lic of Moldo%a& LTNACCNMO+N) & Fanuar< *((1&