Acest text reprezint un instrument de documentare.

REGULAMENTUL (CEE) NR. 1612/68 AL CONSILIULUI privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii

completat cu decizii ale Curtii Europene de Justitie

Textul Regulamentului este prezentat n versiunea modificata prin: Regulamentul (CEE) nr. 312/76 al Consiliului din 9 februarie 1976 Regulamentul (CEE) nr. 2434/92 al Consiliului din 27 iulie 1992 Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 29.6.2004

REGULAMENTUL (CEE) NR. 1612/68 AL CONSILIULUI privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii

CONSILIUL COMUNITILOR EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene i, n special, articolul 49 al acestuia, avnd n vedere propunerea Comisiei, avnd n vedere avizul Adunrii Parlamentare1, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social2, ntruct este necesar ca libera circulaie a lucrtorilor s fie asigurat n cadrul Comunitii pn cel trziu la sfritul perioadei de tranziie; ntruct realizarea acestui obiectiv implic eliminarea oricrei discriminri ntre lucrtorii statelor membre pe criteriul ceteniei n ceea ce privete ncadrarea n munc, remunerarea i alte condiii de munc, precum i dreptul acestor lucrtori de a se deplasa liber n cadrul Comunitii pentru a desfura o activitate salariat, sub rezerva restriciilor justificate de motive de ordine public, siguran public i sntate public; ntruct, innd seama n special de accelerarea intervenit n punerea n practic a uniunii vamale i pentru a asigura realizarea simultan a fundamentelor eseniale ale Comunitii, este necesar adoptarea unor dispoziii care s permit realizarea obiectivelor prevzute la articolele 48 i 49 din tratat cu privire la libera circulaie i s perfecioneze msurile adoptate succesiv n cadrul Regulamentului nr. 15 privind primele msuri pentru realizarea liberei circulaii a lucrtorilor n cadrul Comunitii3 i al Regulamentului nr. 38/64/CEE al Consiliului din 25 martie 1964 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii4; ntruct libera circulaie reprezint un drept fundamental al lucrtorilor i familiilor acestora; ntruct mobilitatea forei de munc n cadrul Comunitii trebuie s constituie unul dintre mijloacele prin care li se garanteaz lucrtorilor posibilitatea de a-i mbunti condiiile de via i de munc i de a avansa pe plan social, contribuind totodat la satisfacerea nevoilor economiei statelor membre; ntruct este necesar afirmarea dreptului tuturor lucrtorilor din statele membre de a desfura, n cadrul Comunitii, o activitate la alegerea lor; ntruct acest drept trebuie recunoscut, fr discriminare, lucrtorilor "permaneni", sezonieri i frontalieri, precum i celor angajai n activiti de prestare de servicii; ntruct exercitarea nestingherit i demn a dreptului la libera circulaie necesit, conform unor standarde obiective, asigurarea unui tratament egal, n fapt i n drept, n ceea ce
1 2

JO 268, 6.11.1967, p. 9 JO 298, 7.12.1967, p. 10 3 JO 57, 26.8.1961, p. 1073/61. 4 JO 57, 26.8.1961, p. 1073/61.

privete toate aspectele legate de desfurarea n sine a unei activiti salariate i de accesul la locuin, precum i nlturarea obstacolelor n ceea ce privete mobilitatea lucrtorilor, n special n ceea ce privete dreptul lucrtorilor de a a-i ntregi familia i condiiile de integrare a familiei n ara gazd; ntruct principiul nediscriminrii ntre lucrtorii Comunitii implic, pentru toi resortisanii statelor membre, recunoaterea aceleiai prioriti la ncadrarea n munc ca i cea de care beneficiaz lucrtorii care sunt resortisani ai statului membru n cauz; ntruct este necesar ntrirea mecanismelor de contact i de compensare, n special prin dezvoltarea unei colaborri directe ntre serviciile centrale de ocupare a forei de munc i, de asemenea, ntre serviciile regionale, precum i prin intensificarea i coordonarea aciunii de informare, pentru a asigura, n general, o mai mare transparen a pieei muncii; ntruct este necesar ca lucrtorii ce doresc s se deplaseze s fie informai n mod constant despre condiiile de via i de munc; ntruct, de asemenea, este necesar s se prevad msuri n cazul n care ntr-un stat membru exist sau se prevd perturbri pe piaa muncii care pot amenina serios nivelul de via sau gradul de ocupare a forei de munc ntr-o regiune sau ntr-o ramur industrial; ntruct, n acest scop, aciunea de informare menit s descurajeze deplasarea lucrtorilor n regiunea sau ramura industrial respectiv constituie metoda care trebuie aplicat n primul rnd, dar, dac este cazul, rezultatele acestei aciuni trebuie s poat fi ntrite prin suspendarea temporar a mecanismelor menionate anterior, o decizie n acest sens urmnd s fie luat la nivelul Comunitii; ntruct exist legturi strnse ntre libera circulaie a lucrtorilor, ocuparea forei de munc i formarea profesional, n msura n care aceasta urmrete s dea lucrtorilor posibilitatea de a rspunde unor oferte concrete de ncadrare n munc provenind din alte regiuni ale Comunitii; ntruct astfel de legturi impun ca problemele care se ivesc n aceast privin s fie studiate n interdependena lor i nu izolat, innd seama, de asemenea, de aspectele ocuprii forei de munc pe plan regional i ntruct este, prin urmare, necesar ca eforturile statelor membre s fie ndreptate n direcia coordonrii politicilor lor de ocupare a forei de munc la nivel comunitar; ntruct Consiliul, prin decizia sa din 15 octombrie 19685 a hotrt ca articolele 48 i 49 din tratat, precum i dispoziiile adoptate pentru aplicarea acestora s fie aplicabile i teritoriilor franceze de peste mri,

JO L 257, 19.10.1968, p. 1

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

Partea nti - ncadrarea n munc i familia lucrtorilor

TITLUL I

Accesul la ncadrarea n munc

Articolul 1 (1) Orice resortisant al unui stat membru, indiferent de reedina sa, are dreptul de acces la o activitate salariat i de a desfura aceast activitate pe teritoriul altui stat membru, n conformitate cu actele cu putere de lege i cu actele administrative care reglementeaz ncadrarea n munc a resortisanilor statului respectiv. (2) Acesta beneficiaz, n special, pe teritoriul unui alt stat membru, de aceeai prioritate ca i resortisanii statului respectiv n ceea ce privete accesul la locurile de munc disponibile.

Cazuri ale CEJ conexe art. 1 Cauza C-37/93 - Comisia Comunitilor Europene mpotriva Regatului Belgiei Curtea a hotrt c, prin meninerea n vigoare n legislaia naional a unor prevederi prin care anumite posturi de marinar, n afara celor de cpitan i secund, sunt rezervate cetenilor belgieni, Regatul Belgiei nu i-a ndeplinit obligaiile stipulate de ctre Art. 48 al Tratatului CE i Art. 1 i 4 ale Reg. 1612/68. Cauza C-473/93 - Comisia Comunitilor Europene mpotriva Marelui Ducat al Luxemburgului. Curtea a hotrt c, prin faptul c nu a restrns cerina ceteniei luxemburgheze privitor la accesul la funcii publice i posturi ale angajailor din serviciile publice "care implic participarea direct sau indirect, n exercitarea competenelor conferite la protejarea intereselor generale ale statului sau ale altor autoritile publice din sectorul public, din cercetare, educaie, sntate, transport terestru, posta i telecomunicaii, precum i servicii de ap, gaz i servicii de distribuie a energiei electrice, Marele Ducat al Luxemburgului nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul articolului 48 din Tratatul CEE i Articolului 1 din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Cauza C-173/94 - Comisia Comunitilor Europene mpotriva Regatului Belgiei Curtea a hotrt c, prin faptul c nu a restrns cerina naionalitii belgiene privitor la accesul la funcii publice i posturi ale angajailor din serviciile publice "care implic participarea direct sau indirect, n exercitarea competenelor conferite la protejarea intereselor generale ale statului sau ale altor autoritile publice din sectorul public, din cercetare, educaie, sntate, transport terestru, pot i telecomunicaii, precum i servicii de ap, gaz i servicii de distribuie a energiei electrice, Belgia nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul articolului 48 din Tratatul CEE i Articolului 1 din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Cauza C-290/94 - Comisia Comunitilor Europene mpotriva Republicii Elene Curtea a hotrt c, prin faptul c nu a restrns cerina naionalitatii greceti privitor la accesul la funcii publice i posturi ale angajailor din serviciile publice "care implic participarea direct sau

indirect, n exercitarea competenelor conferite la protejarea intereselor generale ale statului sau ale altor autoritile publice din sectorul public, din cercetare, educaie, sntate, transport terestru, pot i telecomunicaii, precum i servicii de ap, gaz i servicii de distribuie a energiei electrice, Republica Elen nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul articolului 48 din Tratatul CE i articolului 1 din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Cauza C-94/07 - Andrea Raccanelli mpotriva Max-Planck-Gesellschaft zur Frderung der Wissenschaften eV - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c un cercettor care se afl ntr-o situaie precum cea a reclamantului din aciunea principal, i anume care pregtete o tez de doctorat pe baza unui contract de burs ncheiat cu Max Planck Gesellschaft zur Frderung der Wissenschaften eV, nu trebuie considerat ca fiind un lucrtor n sensul articolului 39 CE dect dac i exercit activitatea o anumit perioad sub ndrumarea unui institut care face parte din aceast asociaie i dac primete o remuneraie n schimbul acestei activiti. Este de competena instanei de trimitere s efectueze verificrile de fapt necesare pentru a aprecia dac aceast situaie se regsete n cauza cu care este sesizat. O asociaie de drept privat, precum Max Planck Gesellschaft zur Frderung der Wissenschaften eV, trebuie s respecte principiul nediscriminrii fa de lucrtori n sensul articolului 39 CE. Este de competena instanei de trimitere s stabileasc dac n mprejurri precum cele din aciunea principal a existat o inegalitate de tratament ntre doctoranzii naionali i cei strini. n ipoteza n care reclamantul din aciunea principal ar avea dreptul s invoce un prejudiciu provocat de discriminarea la care a fost supus, este de competena instanei de trimitere s aprecieze, avnd n vedere legislaia naional aplicabil n materia rspunderii extracontractuale, natura reparaiei pe care reclamantul din aciunea principal ar avea dreptul s o pretind. Cauza 344/87 - I. Bettray contra Staatssecretaris van Justitie - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 48, par. 1, din Tratatul CEE trebuie interpretat n sensul c unui resortisant dintr-un stat membru angajat n alt stat membru sub un regim ca cel al WSW, n care activitile exersate nu constituie dect un mijloc de reeducare sau de reinsertie, nu i se recunoate calitatea de lucrtor n sensul dreptului comunitar. Cauza 66/85 - Deborah Lawrie-Blum contra Land Badem-Wrttemberg - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c un cadru didactic stagiar care efectueaz, sub conducerea i supravegherea autoritilor colare publice, un stagiu de formare pregtitor pentru cariera de cadru didactic, pe durata cruia efectueaz prestaii respectiv sustine cursuri i primete pentru aceste servicii o remuneraie, trebuie s fie considerat lucrtor, n sensul articolului 48 alineatul (1) din Tratatul CEE, indiferent de natura juridic a relaiei de munc. Stagiul de formare pregtitor pentru cariera de cadru didactic nu poate fi considerat un loc de munc n administraia public, n sensul articolului 48 alineatul (4), la care s poat fi refuzat accesul resortisanilor altor state membre. Cauza C-441/02 - Comisia Comunitilor Europene mpotriva Republicii Federale Germania Curtea a hotrt c deoarece nu a transpus, ntr-un mod suficient de clar n articolul 12, paragraful 1, al legii privin intrarea i ederea resortisanilor statelor membre ale Comunitii Europene (Gesetz ber Einreise und Aufenthalt von Staatsangehrigen der Mitgliedstaaten der Europischen Wirtschaftsgemeinschaft), din 21 ianuarie 1980, condiiile impuse de dreptul comunitar n materie de restricie la libera circulaie, Republica Federal Germania nu i-a respectat obligaiile care i revin conform articolelor 39 CE, 3 din directiva 64/221/CEE a Consiliului, din 25 februarie 1964, pentru coordonarea msurilor speciale aplicabile strinilor n materie de deplasare i edere justificate prin motive de ordine public, de securitate public i de sntate public, i articolul 10 al directivei 73/148/CEE a Consiliului, din 21 mai 1973, privind eliminarea restriciilor de deplasare i edere ale resortisanilor din statele membre n interiorul Comunitii n materie de stabilire i prestaii de servicii.

Articolul 2 Orice resortisant al unui stat membru i orice angajator care desfoar o activitate pe teritoriul unui stat membru pot face schimb de cereri i de oferte de ncadrare n munc i pot ncheia i executa contracte de munc, n conformitate cu actele cu putere de lege i cu actele administrative n vigoare, fr a da natere la discriminri. Articolul 3 (1) n domeniul de aplicare al prezentului regulament nu sunt aplicabile actele cu putere de lege i actele administrative sau practicile administrative ale unui stat membru care: - restrng sau supun unor condiii care nu se aplic propriilor lor ceteni cererea i oferta de locuri de munc, accesul la ocuparea unui loc de munc sau dreptul strinilor de a desfura o activitate sau care, - dei se aplic indiferent de cetenie, scopul sau efectul lor exclusiv sau principal este de a mpiedica accesul resortisanilor altui stat membru la locurile de munc oferite. Prezenta dispoziie nu se aplic n cazul condiiilor privind cunotinele lingvistice solicitate n raport cu natura locului de munc ce urmeaz a fi ocupat. (2) Printre dispoziiile i practicile unui stat membru menionate la alineatul (1) primul paragraf se numr n special cele care, ntr-un stat membru: (a) fac obligatorie recurgerea la proceduri speciale de recrutare pentru strini; (b) restrng sau supun unor condiii diferite de cele aplicabile angajatorilor care desfoar activiti pe teritoriul statului membru respectiv, oferta de munc publicat n pres sau prin orice alt mijloc; (c) supune eligibilitatea pentru ocuparea unui loc de munc unor condiii de nregistrare la oficiile de ocupare a forei de munc sau mpiedic recrutarea nominal a lucrtorilor n cazul persoanelor care nu i au reedina pe teritoriul statului membru respectiv.

Cazuri conexe art. 3

Cauza C-123/94 - Comisia Comunitilor Europene mpotriva Republicii Elene. Curtea a hotrt c, prin meninerea n vigoare a dispoziiilor articolului 70 din Decretul-lege nr 2545/1940 i Decizia nr 46508 din 10/17 mai 1976 al Ministrului Educaiei Naionale i Cultelor (cu modificrile ulterioare), Republica Elen nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul dreptului comunitar, mai exact articolul 48 alineatul (2) din Tratatul CE i a articolului 3 alineatul (1) din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Dispoziiile menionate anterior impun, n ceea ce privete recrutarea de profesori de limbi strine din colile particulare din Grecia, condiii mai stricte pentru strini, inclusiv ceteni ai altor state membre, dect cele impuse pentru resortisanii greci. Cauza C 208/05 - ITC Innovative Technology Center GmbH mpotriva Bundesagentur fr Arbeit - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolele 39 CE, 49 CE i 50 CE se opun ca o reglementare naional, precum articolul 421 lit.g alineatul 1 a doua tez din SGB III, s prevad ca plata de ctre un stat membru n favoarea unei agenii de ocupare private a remuneraiei datorate acesteia de ctre un solicitant de loc de munc pentru medierea unei angajri s fie condiionat de faptul c locul de munc gsit de acest intermediar s fie supus contribuiilor obligatorii la asigurrile sociale pe teritoriul acestui stat.

Instana naional are sarcina ca, n limitele de apreciere conferite de dreptul naional, s interpreteze i s aplice dispoziiile de drept intern n conformitate cu exigenele dreptului comunitar, iar n cazul n care o astfel de interpretare conform nu este posibil, atunci cnd este vorba de prevederi ale tratatului care confer particularilor drepturi pe care acestia le pot invoca n justiie i pe care instanele naionale trebuie s le protejeze, s nu aplice dispoziiile din dreptul intern care sunt contrare celor din dreptul comunitar. Cauza C-278/03 - Comisia Comunitilor Europene mpotriva Republicii Italiene Curtea a hotrt c Republica Italia nu i-a ndeplinit obligaiile prevzute la Articolul 39 EC i Articolul 3(1) al Regulamentului nr. 1612/68 a Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii Europene deoarece n ceea ce privete participarea cetenilor comunitari la concursul de recrutare a personalului didactic n coli de stat italiene nu a fost luat n considerare experiena dobndit anterior de acetia n alte state membre, sau cel puin nu a fost luat n considerare n aceeai msur att pentru cei care au dobndit experiena n Italia ct i pentru cei care au dobndit-o n alt stat membru. Cauza C-379/87 - Anita Groener mpotriva Minister for Education and the City of Dublin Vocational Educational Committee - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c o funcie permanent de profesor, exercitat cu norm ntreag n instituiile publice de nvmnt profesional, este o funcie de natur s justifice cerina unor cunotine lingvistice, n sensul articolului 3 alineatul (1) ultimul paragraf din Regulamentul nr. 1612/68 al Consiliului, cu condiia ca cerina lingvistic n cauz s fac parte dintr-o politic de promovare a limbii naionale, care este, n acelai timp, i prima limb oficial, i ca aceast cerin s fie pus n practic n mod proporionat i nediscriminatoriu. Cauza 131/85 - Emir Gl mpotriva Regierungsprsident Dsseldorf - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c Articolul 11 din Regulamentul nr. 1612/68 trebuie interpretat n sensul c dreptul soului unui lucrtor, care beneficiaz de libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii, de acces la orice activitate salariat implic dreptul de acces la practicarea profesiilor care fac obiectul unui regim de autorizare administrativ i al unor norme profesionale specifice, ca de exemplu profesia de medic, dac respectivul so face dovada calificrii profesionale i a diplomelor cerute de legislaia statului membru gazd pentru a practica acea profesie. Beneficiarul articolului 11 din Regulamentul nr. 1612/68 se poate prevala de articolul 3 alineatul (1) primul paragraf prima liniu din respectivul regulament, indiferent de cetenia sa. Tratamentul nediscriminatoriu prevzut la articolul 3 alineatul (1) primul paragraf prima liniu din Regulamentul nr. 1612/68 const n aplicarea, n cazul persoanelor prevzute de aceast dispoziie, a acelorai acte cu putere de lege i a actelor administrative precum cele care se aplic cetenilor i s pun n aplicare aceleai practici administrative. Soul unui lucrtor al unui stat membru care beneficiaz de articolul 11 din Regulamentul nr. 1612/68 are dreptul la un tratament naional n ceea ce privete accesul la profesia de medic i practicarea acesteia n calitate de salariat, indiferent dac recunoaterea calificrii este fcut numai n temeiul legislaiei naionale sau dac se ntemeiaz pe dispoziiile Directivei 75/363.

Articolul 4 (1) Actele cu putere de lege i actele administrative ale statelor membre care restricioneaz ncadrarea n munc a strinilor, ca numr sau ca procentaj, n funcie de ntreprindere, de ramura de activitate sau de regiune ori la nivel naional, nu se aplic resortisanilor celorlalte state membre. (2) n cazul n care, ntr-un stat membru, acordarea unor beneficii de orice natur ntreprinderilor este condiionat de ncadrarea n munc a unui procentaj minim de lucrtori

naionali, resortisanii celorlalte state membre sunt considerai lucrtori naionali, sub rezerva dispoziiilor Directivei Consiliului din 15 octombrie 19636. Cazuri conexe art. 4
Cauza 167/73 - Comisia Comunitilor Europene mpotriva Republicii Franceze. Curtea a hotrt c meninnd neschimbate, n ceea ce i privete pe resortisanii altor state membre, prevederile articolului 3 alineatul (2) din Code du travail maritime, Republica Francez nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul articolului 48 din tratat i al articolului 4 din Regulamentul nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968; Cauza C-37/93 - Comisia Comunitilor Europene mpotriva Regatului Belgiei. Curtea a hotrt c, prin meninerea n vigoare n cadrul legislaiei naionale a unor prevederi prin care anumite posturi de marinar, n afara celor de cpitan i secund, sunt rezervate cetenilor belgieni, Regatul Belgiei nu i-a ndeplinit obligaiile stipulate de ctre Art. 48 al Tratatului CE i Art. 1 i 4 ale Reg. 1612/68 i oblig Regatul Belgiei s suporte costurile.

Articolul 5 Resortisantul unui stat membru care caut un loc de munc pe teritoriul altui stat membru primete pe teritoriul acestuia aceeai asisten ca i cea acordat de ctre oficiile de ocupare a forei de munc propriilor resortisani care caut un loc de munc. Cazuri conexe art.5
Cauza C-292/89 - The Queen contra Immigration Appeal Tribunal, ex parte Gustaff Desiderius Antonissen - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c dispozitiile dreptului comunitar privind libera circulatie a lucrtorilor nu se opun ca legislaia unui stat membru s prevad c un resortisant din alt stat membru, intrat pe teritoriul su pentru a cuta acolo un loc de munc, s poat fi constrns s prseasc acest teritoriu dac el nu a gsit acolo un loc de munc dup 6 luni, doar dac cel interesat aduce dovada ca el continu s caute un loc de munc i c el are anse adevrate de a fi angajat.

Articolul 6 (1) ncadrarea n munc i recrutarea unui resortisant al unui stat membru pentru un loc de munc ntr-un alt stat membru nu pot depinde de criterii medicale, profesionale sau altele care sunt discriminatorii pe criterii de cetenie, n comparaie cu cele aplicate resortisanilor din cellalt stat membru care doresc s desfoare aceeai activitate. (2) Cu toate acestea, resortisantul care deine o ofert nominal de la un angajator dintr-un alt stat membru dect cel al crui resortisant este poate fi supus unei examinri profesionale, dac angajatorul solicit n mod expres acest lucru n momentul prezentrii ofertei sale.

JO 159, 2.11.1963, p. 2661/63

TITLUL II Desfurarea activitii salariate i egalitatea de tratament

Articolul 7 (1) Lucrtorul resortisant al unui stat membru nu poate fi tratat diferit, pe teritoriul celorlalte state membre, fa de lucrtorii naionali, pe criterii de cetenie, n ceea ce privete condiiile de ncadrare n munc i de munc i, n special, n ceea ce privete remunerarea, concedierea i, n cazul n care rmne fr un loc de munc, reintegrarea profesional i reangajarea. (2) Acesta beneficiaz de aceleai avantaje sociale i fiscale ca i lucrtorii naionali. (3) n acelai temei i n aceleai condiii ca i lucrtorii naionali, acesta are acces la formare n coli profesionale i centre de recalificare. (4) Orice clauz a unei convenii colective sau individuale sau a altei reglementri colective privind accesul la ncadrarea n munc, ncadrarea, remunerarea i alte condiii de munc sau concedierea este nul de drept, n msura n care prevede sau permite condiii discriminatorii pentru lucrtorii care sunt resortisani ai celorlalte state membre. Cazuri conexe art. 7 alin. 1
Cauza 152/73 - Giovanni Maria Sotgiu mpotriva Deutsche Bundespost - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c Articolul 48 alineatul (4) din tratat se interpreteaz n sensul c excepia prevzut de aceast dispoziie privete exclusiv accesul la posturi din administraia public. Natura raportului juridic dintre lucrtor i administraie este irelevant n aceast privin. Articolul 7 alineatele (1) i (4) din Regulamentul nr. 1612/68 se interpreteaz n sensul c indemnizaia de separare, pltit ca supliment la salariu, se ncadreaz n noiunea condiii de munc fr a fi necesar s se stabileasc dac plata este efectuat n temeiul unei obligaii legale sau contractuale ori ca o simpl opiune. Luarea n considerare, drept criteriu de acordare a unei indemnizaii de separare, a faptului c un lucrtor are domiciliul n alt stat membru poate, n funcie de mprejurri, s constituie o discriminare interzis de articolul 7 alineatele (1) i (4) din Regulamentul nr. 1612/68. Acest lucru nu este valabil n cazul n care regimul unei astfel de indemnizaii ine cont de diferenele obiective dintre situaiile lucrtorilor n funcie de faptul c i au domiciliul pe teritoriul naional sau n strintate la data ncadrrii n post. Cauza C-281/98 - Roman Angonese mpotriva Cassa di Risparmio di Bolzano SpA - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt ca Articolul 48 al Tratatului CE (n prezent Articolul 39 al CE) se opune situaiei n care un angajator solicit candidailor susinerea unui concurs de recrutare n cadrul cruia trebuie s-i demonstreze abilitile lingvistice printr-o diplom emis doar n cadrul unei anumite provincii a unui Stat Membru. Cauza C-214/94 - Ingrid Boukhalfa mpotriva Bundesrepublik Deutschland. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c interdicia de discriminare pe baza naionalitii, prevzut de art. 48, par. 2, din Tratatul CE i n art. 7, par. 1 i 4, din Regulament (CEE) nr. 1612/68 privind libera circulaie a lucrtorilor n interiorul Comunitii, se aplic i unui resortisant dintr-un stat membru care are rezidena ntr-un stat ter i care este angajat de un alt stat membru n ambasada sa n acel stat ter

i al crui contract de munc a fost ncheiat i executat acolo, pentru toate aspectele relaiei de munc guvernate de legislaia statului membru angajator. Cauza C-315/94 Peter de Vos mpotriva Stadt Bielefeld. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 7 alineatul (1) i (2) din Regulamentul nr 1612/68 trebuie interpretat n sensul c un lucrtor care este cetean al unui stat membru i este angajat pe teritoriul unui alt stat membru, nu are dreptul s-i fie pltite contribuiile (cotele parte pentru angajator i angajat) la fondul complementar de asigurare de btrnee i urma pentru salariaii din sectorul public, n acelai fel cum ar fi fost pltite n cazul n care raportul de munc nu ar fi fost suspendat din cauza serviciului militar, chiar dac un astfel de drept este garantat resortisanilor acelui stat care lucreaz n funcia public i efectueaz serviciul militar n acel stat. Putin neclar paragraful asta. Cauza C-15/96 Kalliope Schning-Kougebetopoulou mpotriva Freie und Hansestadt Hamburg. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 48 din Tratatul CE i articolul 7 alineatul (1) i (4) din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii interzice o clauz dintr-o convenie colectiv aplicabil serviciului public al unui stat membru care prevede promovarea pe criterii de vechime pentru angajaii din acest serviciu, dup opt ani de angajare, ntr-o alt treapt de salarizare, dac nu sunt luate n considerare perioadele anterioare comparabile de angajare realizate ntr-un alt stat membru. O clauz ntr-un acord colectiv care implic o discriminare contrar articolului 48 din Tratatul CE i articolului 7 alineatul (1) din Regulamentul nr 1612/68 este nul de drept, n temeiul articolului 7 alineatul (4) din acest regulament. Fr a solicita sau atepta ca aceast clauz s fie eliminat prin negociere colectiv sau prin alte proceduri, instana naional trebuie s aplice aceleai reguli i membrilor grupului defavorizat prin aceast discriminare n acelai mod n care se aplic n cazul tuturor celorlali lucrtori. Cauza C-195/98 sterreichischer Gewerkschaftsbund, Gewerkschaft ffentlicher Dienst mpotriva Republik sterreich. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c pentru a stabili dac un organism care poate face o referin este o instan judectoreasc sau un tribunal n scopul aplicarii articolului 177 din tratat (devenit articolul 234 CE), chestiune reglementat de dreptul comunitar, Curtea ia n considerare o serie de factori , cum ar fi dac organismul n cauz este stabilit prin lege, dac este o entitate permanent, dac jurisdicia sa este obligatorie, dac procedura este inter partes, dac se aplic normele de drept i, dac este independent. n exercitarea funciilor, cum ar fi cele prevzute n conformitate cu o procedur special destinat a determina n abstract dac exist un drept, fr nici o referire la un litigiu individual, Oberster Gerichtshof constituie o instan judectoreasc n sensul articolului 177 din Tratat. Dei Oberster Gerichtshof nu ia hotrri cu privire la litigii individuale care implic persoane identificate i trebuie s i bazeze decizia legal fr o examinare suplimentar i, dei decizia are o natur declarativ, iar dreptul de iniiere al procedurii se exercit colectiv , procedura n cauz este totui menit s conduc la o decizie cu caracter juridic. n special, decizia final este obligatorie pentru prile care nu pot s fac o a doua cerere privitor la aceeai situaie de fapt i s ridice aceleai ntrebri. Articolul 48 din tratat (devenit, dup modificare articolul 39 CE) i a articolului 7 alineatul (1) i (4) din Regulamentul nr. 1612/68 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii interzice orice dispoziie naional care prevede luarea n considerare a perioadelor anterioare de angajare cu scopul de a stabili plata pentru profesori i profesori asisteni angajai contractual, atunci cnd cerinele care se aplic pentru perioadele lucrate n alte state membre sunt mai stricte dect cele care se aplic perioadelor petrecute n instituii ale statului membru n cauz. Aceast dispoziie, care funcioneaz n detrimentul lucrtorilor migrani care au petrecut o parte a carierei ntr-un alt stat membru este de natur s ncalce principiului non-discriminrii consacrat de articolul 48 din Tratat i cu articolul 7 (1) i (4) din Regulamentul nr 1612/68. Mai mult dect att, n cazul n care un stat membru este obligat s ia n considerare, la calcularea plii profesorilor i profesorilor asisteni, perioadele de ocupare realizate n anumite instituii din

10

alte state membre, comparabile cu instituiile naionale, astfel de perioade trebuie s fie luate n considerare, fr nici o limitare de timp. Cauza C-224/01 Gerhard Kbler mpotriva Republik sterreich - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c principiul conform cruia statele membre sunt obligate s repare prejudiciul cauzat persoanelor particulare prin nclcri ale dreptului comunitar, care le sunt imputabile, se aplic, de asemenea, atunci cnd nclcarea n cauz decurge dintr-o hotrre a unei instane de ultim grad de jurisdicie, n cazul n care norma de drept comunitar nclcat are ca scop s confere drepturi persoanelor particulare, atunci cnd nclcarea este suficient de grav i cnd exist o legtur direct de cauzalitate ntre aceast nclcare i prejudiciul suferit de persoanele vtmate. Pentru a stabili dac nclcarea este suficient de grav atunci cnd nclcarea n cauz decurge dintr-o astfel de hotrre, instana naional competent trebuie, lund n considerare specificitatea funciei juridice, s stabileasc dac aceast nclcare are un caracter evident. Este de competena ordinii juridice din fiecare stat membru s desemneze instana competent pentru soluionarea litigiilor privind reparaia menionat. Articolul 48 din Tratatul CE (devenit, dup modificare, articolul 39 CE) i articolul 7 articolul (1) din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie privind libera circulatie a lucrtorilor n cadrul Comunittii (JO L 257, p. 2), trebuie s fie interpretate n sensul n care se opun acordrii, n condiii precum cele prevzute la articolul 50a din Gehaltsgesetz 1956 (Legea salarial din 1965), astfel cum a fost modificat n 1997, a unei indemnizaii speciale de vechime care, n conformitate cu interpretarea dat de Verwaltungsgerichtshof (Austria) n hotrrea sa din 24 iunie 1998, constituie o prim de loialitate. O nclcare a dreptului comunitar, precum aceea care rezult, n circumstanele din aciunea principal, din hotrrea Verwaltungsgerichtshof din 24 iunie 1998, nu are caracterul evident necesar pentru a putea fi angajat, n temeiul dreptului comunitar, rspunderea unui stat. Cauza 225/85 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Republicii Italiene Curtea a hotrt c prin aplicarea unui tratament discriminatoriu n ceea ce privete condiiile de angajare i de munc, ntre resortisanii altor state membre angajai la Consiglio nazionale delle ricerche n raport cu cercettorii de cetenie italian ai aceluiai organism, Republica Italian nu i-a ndeplinit obligaiile care i incumb n temeiul articolului 48 din Tratatul CEE i al articolului 7 alineatele (1) i (4) din Regulamentul nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968. Cauza C-187/96 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Republicii Elene. Curtea a hotrt c excluderea lurii n considerare, n scopul de a acorda o alocaie legat de vechime sau clasificarea ntr-o alt treapt de salarizare pentru un lucrtor angajat n serviciul public din Grecia, a perioadelor de angajare dintr-un alt stat membru numai pentru c astfel de servicii nu au fost fcute n administraia public naional, Republica Elen nu a reuit s-i ndeplineasc obligaiile care i revin n conformitate cu legislaia comunitar i, n mod special, dispoziiile articolului 48 din Tratatul CE i articolul 7, alineatul 1 din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Cauza C-287/05 D. P. W. Hendrix mpotriva Raad van Bestuur van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (cerere de pronuntare a unei hotrri preliminare formulat de Centrale Raad van Beroep) - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c o prestatie de tipul celei acordate n temeiul Legii privind asigurarea pentru incapacitate de munc a tinerilor cu handicap (Wet arbeidsonge schiktheid- svoorziening jonggehandicapten) din 24 aprilie 1997 trebuie s fie considerat a fi o prestatie special necontributiv n sensul articolului 4 alineatul (2a) din Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului din 14 iunie 1971 privind aplicarea regimurilor de securitate social n raport cu lucrtorii salariai, cu lucrtorii care desfsoar activitti independente i cu membrii familiilor acestora care se deplaseaz n cadrul Comunitii, n versiunea acestuia modificat i actualizat prin Regulamentul (CE) nr. 118/97 al Consiliului din 2 decembrie 1996, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1223/98 al Consiliului din 4 iunie 1998, astfel nct persoanelor care se afl n situatia reclamantului din aciunea principal trebuie s le fie aplicat numai regula de coordonare cuprins la articolul 10a din acest regulament, i c plata acestei prestaii poate n mod

11

valabil s fie rezervat persoanelor care au domiciliul pe teritoriul statului membru care acord respectiva prestatie. n privina aplicrii dispoziiilor amintite, este lipsit de relevant mprejurarea conform creia persoana n cauz primea anterior o prestaie pentru tinerii cu handicap care era exportabil. Articolul 39 CE i articolul 7 din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunittii trebuie interpretate n sensul c nu se opun unei legislaii naionale prin care se pun n aplicare articolul 4 alineatul (2a) i articolul 10a din Regulamentul nr. 1408/71, n versiunea sa modificat i actualizat prin Regulamentul nr. 118/97, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 1223/98, i care prevede c o prestatie special necontributiv inclus n anexa IIa la acest din urm regulament nu poate fi acordat dect persoanelor care au domiciliul pe teritoriul naional. Cu toate acestea, aplicarea acestei legislaii nu trebuie s aduc o atingere drepturilor unei persoane aflate ntr-o situaie similar celei a reclamantului din aciunea principal care s depeasc limitele necesare realizrii obiectivului legitim urmrit de legea naional. Revine instanei naionale, s ofere legislaiei nationale, n msura n care acest fapt este posibil, o interpretare compatibil cu dreptul comunitar, care s in cont n special de faptul c lucrtorul n cauz a pstrat totalitatea legturilor sale economice i sociale cu statul membru de origine. Cauza C-371/04 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Republicii Italiene. Curtea a hotrt c prin neluarea n considerare a experienei profesionale i vechimii acumulate n cadrul exercitrii unei activiti comparabile n cadrul administraiei publice din alt stat membru de ctre un lucrtor comunitar angajat n serviciul public italian, Republica Italian nu i-a ndeplinit obligaiile ce decurg din Articolul 39 CE i Articolul 7(1) Din Regulamentul (CEE) Nr 1612/68 al Consiliului din 15 Octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii.

Cazuri conexe art. 7 alin. 2

Cauza 32/75 Anita Cristini mpotriva Socit nationale des chemins de fer franais - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68 al Consiliului trebuie s fie interpretat n sensul c avantajele sociale vizate de dispoziia n cauz includ cardurile de reducere la tarifele de transport, emise de o autoritate feroviar naional n cazul familiilor numeroase, chiar dac acest avantaj este solicitat abia dup decesul lucrtorului, n favoarea familiei sale care a rmas n acelai stat membru. Cauza 65/81 Francesco Reina i Letizia Reina mpotriva Landeskreditbank Baden-Wrttemberg - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 trebuie s fie interpretat n sensul c noiunea de avantaj social, menionat de aceast dispoziie, include mprumuturile la natere, fr dobnd, acordate de o instituie de credit de drept public, pe baza orientrilor i cu ajutorul financiar al statului, unor familii cu venit mic, n vederea favorizrii natalitii. Prin urmare, astfel de mprumuturi trebuie acordate lucrtorilor altor state membre n aceleai condiii ca i lucrtorilor statului n cauz. Cauza C 332/05 Aldo Celozzi mpotriva Innungskrankenkasse Baden Wrttemberg - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului din 14 iunie 1971 de aplicare a regimurilor de securitate social n raport cu lucrtorii salariai, cu lucrtorii care desfoar activiti independente i cu membrii familiilor acestora care se deplaseaz n cadrul Comunitii, n versiunea modificat i actualizat prin Regulamentul (CE) nr. 118/97 al Consiliului din 2 decembrie 1996, se opune aplicrii unui regim de indemnizaii zilnice de boal pus n practic de ctre un stat membru, precum cel n discuie n aciunea principal: n temeiul cruia lucrtorul migrant al crui so are reedina n alt stat membru este nscris din oficiu ntr-o clas de impozitare mai putin favorabil dect aceea de care beneficiaz un lucrtor naional cstorit al crui so are reedina n statul membru respectiv i nu exercit nicio activitate remunerat i

12

 care nu permite s se in cont cu caracter retroactiv n ceea ce privete cuantumul indemnizaiei respective, care este calculat n funcie de venitul net, care, la rndul su, este determinat de clasa de impozitare de o rectificare a posteriori a acesteia, ca urmare a unei cereri exprese a lucrtorului migrant ntemeiate pe situaia sa familial real. Cauza C 212/05 Gertraud Hartmann mpotriva Freistaat Bayern Curtea a hotrt c un resortisant al unui stat membru care, pstrndu-i totodat locul de munc n acel stat, i-a transferat domiciliul ntr-un alt stat membru i i exercit, din acel moment, activitatea profesional n calitate de lucrtor frontalier se poate prevala de statutul de lucrtor migrant n sensul Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulatie a lucrtorilor n cadrul Comunittii. n mprejurri precum cele din aciunea principal, articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68 se opune ca soul unui lucrtor migrant ce exercit o activitate profesional ntr-un stat membru, fr loc de munc, cu reedina n alt stat membru, s fie exclus de la beneficiul unui avantaj social avnd caracteristicile alocaiei germane de educaie pentru motivul c nu are nici domiciliul, nici reedina obinuit n primul stat. Cauza C 213/05 Wendy Geven mpotriva Land Nordrhein Westfalen Curtea a hotrt c articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii nu se opune excluderii de ctre legislaia naional a unui stat membru, a unei resortisante a unui alt stat membru, rezident n acest stat i care exercit n primul stat o activitate profesional minor (ntre 3 i 14 ore pe sptmn) de la beneficiul unui avantaj social care prezint caracteristicile alocaiei de educaie germane pentru motivul c aceasta nu avea n primul stat nici domiciliul, nici reedinta sa obinuit. Cauza C-269/07 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Republicii Federale Germania Curtea a hotrt c prin adoptarea i prin meninerea n vigoare a prevederilor privind pensia facultativ pentru limit de vrst cuprinse n articolele 79-99 din Legea federal privind impozitul pe venit (Einkommensteuergesetz), Republica Federal Germania nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul articolului 39 CE i al articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii, precum i n temeiul articolului 18 CE, n msura n care aceste prevederi: nu recunosc lucrtorilor frontalieri i soului/soiei acestora dreptul la prima pentru pensie facultativ, n cazul n care acetia nu sunt integral supui la plata impozitului n acest stat membru; nu permit lucrtorilor frontalieri folosirea capitalului subvenionat pentru achiziionarea sau pentru construirea unei locuine n scopul utilizrii ca locuin proprie, n cazul n care aceasta nu se situeaz n Germania, i prevd obligaia de a restitui prima menionat n cazul n care nceteaz supunerea integral la plata impozitului n acest stat membru. Cauza C-411/98 Angelo Ferlini mpotriva Centre hospitalier de Luxembourg - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c aplicarea, n mod unilateral, de ctre un grup de furnizori de servicii de sntate, a unor onorarii pentru ngrijirea medical i de spitalizare referitoare la maternitate pentru oficialii CE peste nivelul celor aplicabile rezidenilor nscrii n cadrul schemei naionale privind securitatea social, reprezint discriminare pe criteriul naionalitii, interzis prin primul paragraf al Art. 6 al Tratatului CE (devenit, dup amendament, primul paragraf al Art. 12 CE), n absena unei justificri obiective n acest sens. Cauza 139/85 R.H. Kempf contra Secretarului de Stat al Justitiei Tarile de Jos- Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c deoarece un resortisant dintr-un stat membru care i exercit pe teritoriul altui stat membru o activitate salariat care poate fi considerat n sine ca o activitate real i efectiv, solicit s beneficieze de un ajutor financiar pltit din fondurile publice ale acestui stat membru pentru a completa veniturile pe care le obine din activitatea sa, nu trebuie s exclud, n privinta sa, aplicarea dispoziiilor dreptului comunitar privitoare la libera circulaie a lucrtorilor.

13

Cauza 249/83 Vera Hoeckx mpotriva Centrului public de ajutor social din Kalmthout. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c un beneficiu social care garanteaz de o maniera general mijloace minime de subzisten, cum este cel prevzut de legislaia belgian din 7 august 1974, nu intr n domeniul material de aplicare al Regulamentului (CEE) No 1408/71, n sensul articolului 4 alineatul (1) i (2) din respectivul regulament. Un beneficiu social care garanteaz de o manier general mijloace minime de subzisten, cum este cel prevzut de legislaia belgian din 7 august 1974, constituie un avantaj social, n sensul Regulamentului (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968. Articolul 7 (2) din acelai regulament trebuie s fie interpretat n sensul c acordarea unui astfel de avantaj social nu trebuie s fie supus obligaiei ca reclamantul s fi avut de fapt reedina pe teritoriul unui stat membru pentru o perioad determinat, atunci cnd o astfel de cerin nu este impus i cetenilor statului membru respectiv. Cauza C-184/99 Rudy Grzelczyk mpotriva Centrului public de ajutor social din 'Ottignies-Louvain-laNeuve - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolele 6 i 8 din tratatul CE (devenite, dup modificare, articolele 12 CE i 17 CE) se opun ca o prestaie social acordat ntr-un regim necontributiv, precum valoarea minim a mijloacelor de existen prevzut de articolul 1 din legea belgian din 7 august 1974, s fie subordonat, n ceea ce-i privete pe resortisanii statelor membre, altele dect statul membru primitor pe teritoriul cruia aceti resortisani locuiesc legal, condiiei ca acetia s intre n cmpul de aplicare al regulamentului (CEE) nr 1612/68 privind libera circulaie a lucrtorilor n interiorul Comunitii, n timp ce nicio condiie de aceast natur nu se aplic resortisanilor statului membru primitor. Cauza 261/83 Carmela Castelli mpotriva Office national des pensions pour travailleurs salaris (ONPTS) - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 7 alineatul 2 din Regulamentul nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968, referitor la libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii se interpreteaz n sensul c acordarea unui avantaj social, precum venitul garantat persoanelor n vrst de legislaia unui stat membru ascendenilor aflai n ntreinerea unui lucrtor nu poate depinde de existena unei convenii de reciprocitate ntre acest stat membru i cel al crui resortisant este ascendentul. Cauza C- 94/84 Office national de l'emploi mpotriva Joszef Deak - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c un resortisant al unei ri tere ri, care este un membru al familiei unui lucrtor resortisant al unui stat membru nu poate s invoce aplicarea Regulamentului nr 1408/71, i, n special articolul 2 (1) i articolul 3 alineatul (1), pentru a solicita ajutor de omaj acordat, n conformitate cu legislaia din statul membru pe al crui teritoriu lucrtorul este angajat, persoanelor tinere n cautarea unui loc de munca. Astfel de beneficii, reprezinta ns un avantaj social n conformitate cu art. (2) din Regulamentul nr 1612/68. Cauza 122/84 Kenneth Scrivner i Carol Cole mpotriva Centre public d'aide sociale de Chastre - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c un beneficiu social care garanteaz de o manier general mijloace minime de subzisten constituie un avantaj social n sensul Regulamentului (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968. Cauza 137/84 Ministerul Public mpotriva Robert Heinrich Maria Mutsch - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c principiul liberei circulaii a lucrtorilor, astfel cum rezult din articolul 48 din tratat i, n special, din Regulamentul nr. 1612/68 al Consiliului, impune ca unui lucrtor resortisant al unui stat membru i domiciliat n alt stat membru s i se recunoasc dreptul de a solicita ca o procedur penal nceput contra sa s se desfoare n alt limb dect limba de procedur utilizat n mod normal n faa instanei sesizate n cazul n care lucrtorii naionali pot beneficia, n aceleai condiii, de acest drept.

14

Cauza 157/84 Maria Frascogna mpotriva Caisse des dpts et consignations - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c acordarea unei indemnizaii speciale pentru limita de vrst, care garanteaz un venit minim persoanelor n vrst aflate n anumite condiii precum cele prevzute de legislaia naional, constituie un avantaj social, n sensul Regulamentului nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968. Articolul 7 alineatul (2) din regulamentul menionat trebuie interpretat n sensul c acordarea unui astfel de avantaj social nu trebuie supus obligaiei de a fi avut rezidena pe teritoriul unui stat membru pentru un anumit numr de ani, dac o astfel de condiie nu este stabilit i cu privire la resortisanii acelui stat membru. Cauza 59/85 Statul olandez mpotriva Ann Florence Reed - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 10 alineatul (1) din Regulamentul nr. 1612/68 nu poate fi interpretat n sensul c un partener care are o relaie stabil cu un lucrtor resortisant al unui stat membru angajat pe teritoriul altui stat membru trebuie s fie asimilat n anumite condiii soului, astfel cum prevede aceast dispoziie. Articolul 7 din tratat, coroborat cu articolul 48 din tratat i cu articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68, trebuie s fie interpretat n sensul c un stat membru care le permite cetenilor si s obin un permis de edere pe teritoriul su pentru partenerul lor necstorit, care nu este resortisant al acestui stat membru, nu poate refuza s acorde acelai avantaj lucrtorilor migrani resortisani ai altor state membre. Cauza 316/85 Centre public d'aide sociale de Courcelles mpotriva Marie-Christine Lebon - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c descendeni unui lucrtor care este cetean al unui stat membru, cu care locuiesc mpreun, care a fost angajat pe teritoriul unui alt stat membru i care rmne acolo, dup obinerea unei pensii pentru limit de vrst, nu pstreaz dreptul la egalitate de tratament n ceea ce privete accesul la o prestaie social, prevzuta de legislaia statului membru gazd i care garanteaz n termeni generali mijloace minime de subzisten atunci cnd acetia au atins vrsta de 21 de ani, nu mai sunt dependeni de lucrtor i nu au statutul de lucrtori. Statutul de membru dependent de familie al unui lucrtor, la care se refer articolul 10 alineatul (1) i (2) din Regulamentul nr 1612/68, este rezultatul unei situaii de fapt, i anume acordarea de sprijin de ctre lucrtor, fr a fi necesar s se stabileasc motivele pentru care se recurge la sprijinul lucrtorului. Tratamentul egal cu privire la avantaje sociale i fiscale, care este prevzut de articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul nr 1612/68 funcioneaz doar n beneficiul lucrtorilor i nu se aplic resortisanilor statelor membre care se mut n cutare de locuri de munc. Cauza 39/86 Sylvie Lair mpotriva Universitt Hannover - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 7 paragraful 1 din Tratatul CEE se aplic unei subvenii pentru ntreinere i pentru formare, acordat de un stat membru resortisanilor si, n vederea efecturii unor studii universitare, numai n msura n care o astfel de subvenie are ca obiect acoperirea cheltuielilor de nscriere sau altor cheltuieli, n special pentru nvmnt, necesare pentru accesul la educaie. O subvenie pentru ntreinere i pentru formare, acordat n vederea efecturii unor studii universitare care au ca rezultat obinerea unei calificri profesionale, reprezint un avantaj social, n sensul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Trebuie s se considere c un resortisant al unui alt stat membru, care a ntreprins, n statul gazd, studii universitare care au ca rezultat obinerea unei diplome profesionale, dup ce a exercitat activiti profesionale pe teritoriul acestuia, i pstreaz statutul de lucrtor i c, n aceast calitate, poate beneficia de articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68, cu condiia s existe totui o relaie ntre activitatea sa profesional prealabil i studiile n cauz.

15

Dreptul la aceleai avantaje sociale, n sensul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68, nu poate depinde de o condiie, stabilit de statul membru gazd, care impune o durat minim prealabil de activitate profesional pe teritoriul su. Cauza 197/86 Steven Malcolm Brown mpotriva The Secretary of State for Scotland - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c studiile universitare care pregtesc n vederea obinerii unei calificri pentru o profesie, meserie sau munc specific sau confer aptitudinea special de a exercita o astfel de profesie, meserie sau munc in de formarea profesional. Universitile nu se consider coli profesionale n sensul articolului 7 alineatul (3) din Regulamentului nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Intr sub incidena domeniului de aplicare a Tratatului CEE n sensul articolului 7 plata de ctre statul membru, n beneficiul studenilor, a taxelor de colarizare reclamate de ctre o universitate, ns nu i plata subveniilor destinate ntreinerii acestora. Resortisantul unui alt stat membru, care se implic ntr-o relaie de munc n statul gazd pentru o perioad de opt luni n vederea ntreprinderii ulterioare de studii universitare n acelai domeniu profesional i care nu ar fi fost angajat de ctre angajator n cazul n care nu ar fi fost deja admis la universitate, este considerat lucrtor n sensul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68. Un resortisant al unui alt stat membru, care se implic ntr-o relaie de munc pentru o perioad de opt luni n vederea ntreprinderii ulterioare de studii n statul gazd n acelai domeniu profesional i care nu ar fi fost angajat de ctre angajator n cazul n care nu ar fi fost deja admis la universitate, nu are dreptul, n temeiul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68, de a beneficia pentru studiile sale de o alocaie vrsat studenilor resortisani ai statului membru gazd i destinat s asigure ntreinerea acestora. Copilul unui resortisant dintr-un stat membru care i are reedina pe teritoriul unui alt stat membru nu se poate prevala de articolul 12 din Regulamentul nr. 1612/68, atunci cnd unul sau celalalt din prini, care nu mai locuiete n statul gazd, a locuit n calitate de lucrtor pentru ultima dat nainte de naterea sa. Cauza 256/86 Maria Frascogna mpotriva Caisse des dpts et consignations - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c rudele n linie ascendent ale unui lucrtor migrant pot s invoce aplicarea dispozitiilor privind interzicerea discriminrii n Articolul 7 (2) din Regulamentul nr. 1612/68 al Consiliului. Acordarea unei indemnizaii speciale pentru limit de vrst constituie un avantaj social, n sensul Regulamentului nr. 1612/68 al Consiliului. Cauza C-3/90 M. J. E. Bernini mpotriva Minister van Onderwijs en Wetenschappen - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c un resortisant al unui stat membru care a lucrat ntr-un alt stat membru, n contextul formrii profesionale trebuie s fie considerat ca un lucrtor, n sensul articolului 48 din Tratatul CEE i a Regulamentului Consiliului (CEE) nr 1612/68 din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor, n cazul n care el a efectuat servicii n schimbul unei remuneraii, cu condiia ca activitile s fie reale i efective. Un lucrtor migrant care n mod voluntar nceteaz ocuparea, n scopul de a se consacra, dup expirarea unei anumite perioade de timp, studiului full-time n ara al crui cetean este, i pstreaz statutul su de lucrtor cu condiia s existe o relaie ntre activitatea sa anterioar i studiile urmate; Finanarea studiilor acordata de ctre un stat membru copiilor lucrtorilor, constituie pentru un lucrtor migrant un avantaj social, n sensul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr 1612/68, n cazul n care lucrtorul continu s sprijine copilul. ntr-un astfel de caz, copilul poate invoca aplicarea articolului 7 alineatul (2), n scopul de a obine finanarea studiilor, n aceleai condiii ca i cele aplicabile copiilor lucrtorilor naionali i fr nici o alt cerin suplimentar privind ederea care s-i poat fi impus.

16

Cauza C-27/91 Union de recouvrement des cotisations de scurit sociale et d'allocations familiales de la Savoie (URSSAF) mpotriva Hostellerie Le Manoir SARL - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c interzicerea oricrei discriminri bazate pe naionalitate n ceea ce privete remunerarea i avantajele sociale, astfel cum este prevzut la articolul 48 din Tratatul CEE i articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii, se opune unei reglementri naionale care solicit ca un organism responsabil cu recuperarea contribuiilor la asigurrile sociale s ia n considerare, pentru un lucrtor stagiar cruia nu i se aplic sistemul naional de nvmnt, o baz de calcul pentru contribuiile de securitate social care este mai nefavorabil dect cea aplicat n ceea ce privete un lucrtor stagiar cruia i se aplic sistemului naional de nvmnt. Cauza C-310/91 Hugo Schmid mpotriva Belgische Staat, reprezentat de Minister van Sociale Voorzorg Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolele 2 i 3 din Regulamentul (CEE) nr 1408/71 al Consiliului din 14 iunie 1971 privind aplicarea regimurilor de securitate social n raport cu lucrtorii salariai, cu lucrtorii independeni i membrii familiilor acestora care se deplaseaz n interiorul Comunitii, astfel cum a fost modificat i actualizat prin Regulamentul Consiliului (CEE) nr 2001/83 din 2 iunie 1983, trebuie s fie interpretate n sensul c acestea nu pot fi invocate de descendeni dependeni de un lucrtor migrant pentru a solicita o indemnizaie de invaliditate prevzut n conformitate cu legislaia naional ca un drept personal, ci doar ca un beneficiu acordat urmare a statutului de membru de familie a lucrtorului. Articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii trebuie s fie interpretat n sensul c acesta poate fi invocat de ctre un cetean al unui stat membru, fost funcionar al unei organizaii internaionale, n scopul de a obine o indemnizaie de invaliditate pentru aduli prevzut de legislaia statului membru n care i are reedina, altul dect statul su de origine, n beneficiul unui descendent aflat n ntreinerea sa i c o condiie legat de naionalitatea beneficiarului nu este compatibil cu aceast dispoziie. Cauza C-57/96 - H. Meints mpotriva Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c Regulamentul Consiliului (CEE) Nr. 1408/71 din 14 iunie 1971 privind aplicarea schemelor de securitate social lucrtorilor, liberilor profesioniti i membrilor lor de familie care se deplaseaz n cadrul comunitii, n conformitate cu modificrile i completrile Regulamentului Consiliului (CEE) Nr. 2001/83 din 2 iunie 1983, nu se aplic unei scheme compensatorii conform creia lucrtorii agricoli (agricultorii), al cror contract de angajare a fost ncheiat ca rezultat al pierderii din terenul aparinnd fostului lor angajator, beneficiaz de un ajutor sub forma unui pli unice. Valoarea acestei pli este determinat exclusiv n baza vrstei beneficiarului i trebuie repltit dac beneficiarul su este reangajat de ctre fostul su angajator n urmtoarele 12 luni de la terminarea contractului su de angajare. Un ajutor care ia forma unei pli unice pentru lucrtorii agricoli al cror contract de angajare a fost ncheiat ca rezultat al pierderii din terenul aparinnd fostului lor angajator, va fi considerat un avantaj social n sensul Articolului 7(2) din Regulamentul (CEE) Nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadril Comunitii UE. Un stat membru nu poate asigura plata unui ajutor social n sensul Articolului7(2) din Regulamentul (CEE) Nr. 1612/68 dect cu condiia ca beneficiarul s fie rezident n cadrul teritoriului acelui stat. Cauza C-85/96 Mara Martnez Sala mpotriva Freistaat Bayern - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c o prestaie precum indemnizaia pentru creterea copilului prevzut de Bundeserziehungsgeldgesetz, care se acord n mod automat persoanelor care ndeplinesc anumite criterii, n lipsa oricrei evaluri individuale i discreionare a nevoilor personale, i care urmrete acoperirea cheltuielilor familiale, intr n domeniul de aplicare ratione materiae al dreptului comunitar, n calitate de prestaie familial, n sensul articolului 4 alineatul (1) litera (h) din Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului din 14 iunie 1971 privind aplicarea regimurilor de securitate social salariailor, persoanelor care desfoar activiti independente i membrilor

17

familiilor acestora care se deplaseaz n cadrul Comunitii, astfel cum a fost modificat i actualizat prin Regulamentul (CEE) nr. 2001/83 al Consiliului din 2 iunie 1983, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CEE) nr. 3427/89 al Consiliului din 30 octombrie 1989, i ca avantaj social, n sensul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Instana de trimitere trebuie s determine dac o persoan precum reclamanta n aciunea principal intr n sfera de aplicare ratione personae a articolului 48 din Tratatul CE i a Regulamentului nr. 1612/68 sau a Regulamentului nr. 1408/71. Dreptul comunitar nu permite unui stat membru s cear cetenilor altor state membre, autorizai s i aib reedina pe teritoriul su, s obin un permis de edere corespunztor eliberat de administraia naional pentru a beneficia de o indemnizaie pentru creterea copilului, n timp ce pentru cetenii si este suficient faptul c i au domiciliul sau reedina obinuit n acest stat membru. Cauza C-337/97 C.P.M. Meeusen mpotriva Hoofddirectie van de Informatie Beheer Groep - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c faptul c o persoan este nrudit prin cstorie cu directorul i unicul acionar al companiei pentru care desfoar o activitate efectiv i autentic nu exclude posibilitatea ca acea persoan s fie numit lucrtor, n sensul Art. 48 al Tratatului CE (care a devenit, dup amendament, Art. 39 CE) i Reg. 1612/68, atta timp ct aceasta desfoar respectiva activitate n contextul unei relaii de subordonare. Copilul ntreinut al unui cetean UE care desfoar o activitate n calitate de angajat ntr-un alt stat membru i rezid n continuare pe teritoriul statului membru al crui cetean este, se poate baza pe Art. 7(2) al Reg. 1612/68 pentru a-i putea fi finanate studiile n aceleai condiii ca i cele aplicabile copiilor cetenilor statului n care se realizeaz angajarea i fr vreo cerin suplimentar referitoare la rezidena copilului. n ceea ce privete copilul ntreinut al unui cetean UE care desfoar o activitate n calitate de lucrtor pe cont propriu ntr-un alt stat membru i rezid n continuare pe teritoriul statului membru al crui cetean este, acestuia i vor fi finanate studiile n aceleai condiii ca i cele aplicabile copiilor cetenilor statului n care se realizeaz angajarea i fr vreo cerin suplimentar referitoare la rezidena copilului. Cauza C-356/98 Arben Kaba mpotriva Secretary of State for the Home Department - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c legislaia unui stat membru care solicit soului/soiei lucrtorilor migrani, care sunt ceteni ai altor state membre, s fi locuit pe teritoriul respectivului stat membru pe o perioad de 4 ani nainte de a fi eligibili pentru a putea solicita reziden permanent i a li se lua n considerare solicitarea, ns care totodat solicit o reziden de numai 12 luni pentru soul/soia celor care sunt stabilii pe teritoriul respectiv, nu constituie motiv de discriminare contrar Art. 7(2) al Reg. 1612/68. Cauza C-87/99 Patrick Zurstrassen mpotriva Administration des contributions directes - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 48(2) din Tratatul CE (n prezent, n urma modificrilor, Articolul 39(2) CE) i Articolul 7(2) al Regulamentului (CEE) Nr. 1612/68 al Consiliului din data de 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a persoanelor n cadrul Comunitii Europene se opune aplicrii regulamentelor naionale conform crora, n ceea ce privete impozitul pe venit, stabilirea de taxe comune pentru soii care nu sunt separai fie n fapt fie n virtutea unei decizii judectoreti, este condiionat de deinerea de ctre amndoi a rezidenei pe teritoriul naional i de faptul c avantajul fiscal este respins unui lucrtor care este rezident n acel stat, n care el/ea primete aproape ntregul venit necesar pentru ntreinerea casei, dar al crui/crei so(ie) este rezident() ntr-un alt Stat Membru. Cauza C-386/02 Josef Baldinger mpotriva Pensionsversicherungsanstalt der Arbeiter - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c art. 39 par. 2 CE i art. 4 par. 4 din Regulamentul 1408/71, art. 7 par. 2 din Regulamentul 1612/68 trebuie s fie interpretate n sensul c nu se opun unei reglementri naionale care refuz beneficiul unei prestaii acordate vechilor prizonieri de rzboi pe motiv c persoana

18

interesat nu are cetenia statului membru respectiv, la momentul introducerii solicitarii, ci are cetatenia unui alt stat membru. Intradevar, avnd n vedere finalitatea i condiiile sale de acordare, o astfel de prestaie intra in categoria celor vizate de art. 4 par. 4 din Regulamentul 1408/71 care precizeaz c acesta nu se aplic regimurilor de prestaii n favoarea victimelor de rzboi sau a consecinelor rzboiului, astfel nct aceste prestatii sunt scoase n afara cmpului material de aplicare a acestui Regulament. Aceeai concluzie se impune cu privire la art. 39 par. 2 care vizeaz condiiile de angajare, remunerare i alte condiii de munc, fr ns s priveasc prestaiile acordate ca indemnizaii legate de serviciile prestate de ctre ceteni n perioada rzboiului n proipriul lor stat i care au ca scop esenial s ofere acestora avantaje datorate ca sau drept urmare a rzboiului. Cauza C-300/90 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Regatului Belgiei Curtea a respins cererea Comisiei pentru o declaraie conform creia, prin deducerea, din venitul impozabil, a contribuiilor privind pensia suplimentar sau asigurarea de via care condiioneaz acele contribuii pltite unei ntreprinderi stabilit n Belgia sau unei ntreprinderi strine de asigurri stabilit n Belgia, Regatul Belgiei nu i-a ndeplinit obligaiile prevzute n cadrul Art. 48 i 59 ale Tratatului CEE i Art. 7(2) al Reg. 1612/68. Cauza C-299/01 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Marelui Ducat al Luxemburgului Curtea a hotrt c prin meninerea unei condiii referitoare la durata de edere pe teritoriul luxemburghez n vederea acordarii venitului minim garantat prevzut de legislaia sa, Marele Ducat al Luxemburgului nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii i a articolului 43 CE.

Cazuri conexe art. 7 alin. 3

Cauza 197/86 Steven Malcolm Brown mpotriva The Secretary of State for Scotland - Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c studiile universitare care pregtesc n vederea obinerii unei calificri pentru o profesie, meserie sau munc specific sau confer aptitudinea special de a exercita o astfel de profesie, meserie sau munc in de formarea profesional. Universitile nu se consider coli profesionale n sensul articolului 7 alineatul (3) din Regulamentului nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Intr sub incidena domeniului de aplicare a Tratatului CEE n sensul articolului 7 plata de ctre statul membru, n beneficiul studenilor, a taxelor de colarizare reclamate de ctre o universitate, ns nu i plata subveniilor destinate ntreinerii acestora. Resortisantul unui alt stat membru, care se implic ntr-o relaie de munc n statul gazd pentru o perioad de opt luni n vederea ntreprinderii ulterioare de studii universitare n acelai domeniu profesional i care nu ar fi fost angajat de ctre angajator n cazul n care nu ar fi fost deja admis la universitate, este considerat lucrtor n sensul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68. Un resortisant al unui alt stat membru, care se implic ntr-o relaie de munc pentru o perioad de opt luni n vederea ntreprinderii ulterioare de studii n statul gazd n acelai domeniu profesional i care nu ar fi fost angajat de ctre angajator n cazul n care nu ar fi fost deja admis la universitate, nu are dreptul, n temeiul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68, de a beneficia pentru studiile sale de o alocaie vrsat studenilor resortisani ai statului membru gazd i destinat s asigure ntreinerea acestora. Copilul unui resortisant dintr-un stat membru care i are reedina pe teritoriul unui alt stat membru nu se poate prevala de articolul 12 din Regulamentul nr. 1612/68, atunci cnd unul sau celalalt din prini, care nu mai locuiete n statul gazd, a locuit n calitate de lucrtor pentru ultima dat nainte de naterea sa. Cauza C-40/05 Kai Lyyski mpotriva Ume universite

19

Curtea a hotrt c dreptul comunitar nu se opune ca o reglementare naional care organizeaz cu titlu provizoriu o formare destinat s satisfac pe termen scurt cererea de profesori calificai ntr-un stat membru s impun candidailor la aceast formare s fie angajai ntr-o instituie colar a acelui stat, sub rezerva ca punerea n aplicare a acestei reglementri s nu aib drept consecin excluderea de principiu a oricrei candidaturi a unui profesor care nu este angajat ntr-o astfel de instituie, excludere care s intervin fr examinarea prealabil i individual a calitilor acelei candidaturi, n special n privina aptitudinilor persoanei n cauz i a posibilitii de a controla partea practic a formrii primite de aceasta din urm sau, eventual, de a o scuti de aceasta.

Cazuri conexe art. 7 alin. 4

Cauza 152/73 Giovanni Maria Sotgiu mpotriva Deutsche Bundespost. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 48 alineatul (4) din tratat se interpreteaz n sensul c excepia prevzut de aceast dispoziie privete exclusiv accesul la posturi din administraia public. Natura raportului juridic dintre lucrtor i administraie este irelevant n aceast privin. Articolul 7 alineatele (1) i (4) din Regulamentul nr. 1612/68 se interpreteaz n sensul c indemnizaia de separare, pltit ca supliment la salariu, se ncadreaz n noiunea condiii de munc fr a fi necesar s se stabileasc dac plata este efectuat n temeiul unei obligaii legale sau contractuale ori ca o simpl opiune. Luarea n considerare, drept criteriu de acordare a unei indemnizaii de separare, a faptului c un lucrtor are domiciliul n alt stat membru poate, n funcie de mprejurri, s constituie o discriminare interzis de articolul 7 alineatele (1) i (4) din Regulamentul nr. 1612/68. Acest lucru nu este valabil n cazul n care regimul unei astfel de indemnizaii ine cont de diferenele obiective dintre situaiile lucrtorilor n funcie de faptul c i au domiciliul pe teritoriul naional sau n strintate la data ncadrrii n post. Cauza C-214/94 Ingrid Boukhalfa mpotriva Bundesrepublik Deutschland. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c interdicia de discriminare pe baza naionalitii, coninut n art. 48, par. 2, din Tratatul CE i n art. 7, par. 1 i 4, din Regulament (CEE) nr. 1612/68 din Consiliu, din 15 octombrie 1968, privitor la libera circulaia a lucrtorilor n interiorul Comunitii, se aplic unui resortisant dintr-un stat membru care are domiciliu stabil ntr-un stat ter i care este angajat de un alt stat membru n ambasada sa n aceasta ar ter i al crui contract de munc a fost ncheiat pe loc i este executat acolo n mod permanent, i asta pentru toate aspectele relaiei de munc guvernate de legislaia acestui stat membru angajator. Cauza C-15/96 Kalliope Schning-Kougebetopoulou mpotriva Freie und Hansestadt Hamburg. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 48 din Tratatul CE i articolul 7 alineatul (1) i (4) din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii exclude o clauz ntr-o convenie colectiv aplicabil de serviciu public al unui stat membru care prevede promovarea pe criterii de vechime pentru angajaii din acest serviciu, dup opt ani de ocupare a forei de munc ntr-o grupa de salarizare determinata, fr a lua in considerare perioadele de ocupare anterioare comparabile realizate n serviciul public de un alt stat membru. O clauz ntr-un acord colectiv care implic o discriminare contrar articolului 48 din Tratatul CE i articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul nr 1612/68 este nul de drept, n temeiul articolului 7 alineatul (4) din acest Regulament. Fr a solicita sau atepta ca o astfel de clauz s fie eliminate prin negociere colectiv sau prin alte proceduri, instana naional trebuie s aplice aceleai reguli tuturor lucrtorilor. Cauza C-195/98 sterreichischer Gewerkschaftsbund, Gewerkschaft ffentlicher Dienst mpotriva Republik sterreich. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c pentru a stabili dac un organism care poate face o referin este o instan judectoreasc sau un tribunal n scopul aplicarii articolului 177 din tratat (devenit articolul 234

20

CE), chestiune reglementat de dreptul comunitar, Curtea ia n considerare o serie de factori , cum ar fi dac organismul n cauz este stabilit prin lege, dac este o entitate permanent, dac jurisdicia sa este obligatorie, dac procedura este inter partes, dac se aplic normele de drept i, dac este independent. n exercitarea funciilor, cum ar fi cele prevzute n conformitate cu o procedur special destinat a determina n abstract dac exist un drept, fr nici o referire un litigiu individual, Oberster Gerichtshof constituie o instan judectoreasc n sensul articolului 177 din Tratat. Dei Oberster Gerichtshof nu ia hotrri cu privire la litigii individuale care implic persoane identificate i trebuie s ia decizia fr o examinare suplimentar, i, dei decizia are o natur declatativ iar dreptul de iniiere al procedurii se exercit colectiv, procedura n cauz este totui menit s conduc la o decizie cu caracter juridic. n special, decizia final este obligatorie pentru prile care nu pot s fac o a doua cerere privitor la aceeai situaie de fapt i s ridice aceleai ntrebri. Articolul 48 din tratat (devenit, dup modificare articolul 39 CE) i a articolului 7 alineatul (1) i (4) din Regulamentul nr 1612/68 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii interzice orice dispoziie naional care prevede luarea n considerare a perioadelor anterioare de angajare cu scopul de a stabili plata pentru profesori i profesori asisteni angajai contractual, atunci cnd cerinele care se aplic pentru perioadele lucrate n alte state membre sunt mai stricte dect cele care se aplic perioadelor petrecute n instituii ale statului membru n cauz. Aceast dispoziie, care funcioneaz n detrimentul lucrtorilor migrani care au petrecut o parte a carierei ntr-un alt stat membru este de natur s ncalce principiului non-discriminrii consacrat de articolul 48 din Tratat i cu articolul 7 (1) i (4) din Regulamentul nr 1612/68. Mai mult dect att, n cazul n care un stat membru este obligat s ia n considerare, la calcularea plii profesorilor i asistenilor de predare, perioadele de ocupare realizate n anumite instituii din alte state membre, comparabile cu instituiile naionale, astfel de perioade trebuie s fie luate n considerare, fr nici o limitare de timp. Cauza 36/74 B.N.O. Walrave, L.J.N. Koch contra Associaton Union Cycliste Internationale, Konimklijke Nederlandsche Wielren Unie i Federacim Espaola Ciclismo. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c avnd n vedere obiectivele Comunitii, practicarea sporturilor nu intr sub incidena dreptului comunitar dect n msura n care aceasta constituie o activitate economic n sensul articolului 2 din Tratat. Interzicerea discriminrii pe motiv de naionalitate, formulat la articolele 7, 48 i 59 din Tratat, nu privete componena echipelor sportive, n special a echipelor naionale, ntruct formarea acestor echipe este o chestiune care privete exclusiv sportul n sine, neavnd ca atare legtur cu activitatea economic. Interzicerea discriminrii pe motiv de naionalitate se aplic nu numai n cazul actelor autoritii publice, ci i n cazul dispoziiilor de alt natur care urmresc s reglementeze, n mod colectiv, munca salarizat i prestrile de servicii. Norma privind nediscriminarea se aplic la examinarea tuturor raporturilor juridice n msura n care aceste raporturi, ca urmare fie a locului unde au luat natere, fie a locului n care i produc efectele, pot fi localizate pe teritoriul Comunitii. De la ncheierea perioadei de tranziie, articolul 59 primul paragraf atribuie justiiabililor, n toate cazurile n care are n vedere eliminarea oricrei discriminri pe motiv de naionalitate, drepturi pe care instanele naionale au obligaia s le ocroteasc.

Cauza C-400/02 Gerard Merida mpotriva Bundesrepublik Deutschland. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c art. 39 din Tratatul CE i art. 7 para. 4 din Regulamentul 1612, privind libera circulaie a lucrtorilor n interiorul comunitii se opun unei reglementri naionale prevzute ntro convenie colectiv, potrivit creia valoarea unei prestaii sociale aa cum este alocaia temporar complementar prestaiilor acordate n caz de omaj, acordat salariailor n caz de concediere, care este pltit de statul membru angajator unui lucrtor care domiciliaz n acel stat i este impozabil ntr-un alt stat membru, este calculat n aa fel nct impozitul asupra salariului datorat n statul membru angajator este dedus de o manier fictiv la determinarea bazei de calcul a respectivei alocaii, chiar dac , conform conveniei privind evitarea dublei impuneri, tratamentele,

21

salariile i remuneraiile similare pltite lucrtorilor care nu rezid n acel stat nu sunt impozabile dect n statul de domiciliu. Dificultile administrative pe care le implic, pentru statul membru angajator aplicarea diverselor modele de calcul ale respectivei alocaii n funcie de domiciliul persoanei interesate i consecinele bugetare ale absenei lurii n calcul a impozitului asupra salariului naional nu pot justifica nerespectarea de ctre statul membru a obligaiilor ce decurg din Tratat. Cauza 225/85 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Republicii Italiene Curtea a hotrt c prin aplicarea unui tratament discriminatoriu n ceea ce privete condiiile de angajare i de munc, ntre resortisanii altor state membre angajai la Consiglio nazionale delle ricerche n raport cu cercettorii de cetenie italian ai aceluiai organism, Republica Italian nu i-a ndeplinit obligaiile care i incumb n temeiul articolului 48 din Tratatul CEE i al articolului 7 alineatele (1) i (4) din Regulamentul nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968.

Cazuri conexe art. 7 general

Cauza 15/69 Wrttembergische Milchverwertung-Sdmilch AG mpotriva Salvatore Ugliola. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c principiul egalitii de tratament enunat, pe baza articolului 48 din Tratatul CEE, la articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul CEE nr. 38/64 al Consiliului din 25 martie 1964 i la articolul 7 din Regulamentul CEE nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 prevede c un lucrtor migrant, resortisant al unui stat membru, care a trebuit s-i ntrerup activitatea ntr-o ntreprindere din alt stat membru pentru a-i ndeplini obligaiile militare naionale, are dreptul de a-i fi luat n considerare perioada serviciului militar la calcularea vechimii sale n cadrul ntreprinderii respective, n msura n care perioadele de serviciu militar ndeplinite n ara de angajare sunt, de asemenea, luate n considerare n avantajul lucrtorilor naionali. Cazul C-293/03 Gregorio My mpotriva Oficiului naional al pensiilor. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 10 CE, privind statutul funcionarilor Comunitilor europene, trebuie s fie interpretat n sensul c el se opune unei reglementri naionale care nu permite luarea n considerare a vechimii n munc pe care un resortisant comunitar a realizat-o n serviciul unei instituii comunitare n scopul acordrii unei pensii anticipate conform regimului naional. Cauza C-456/02 Michel Trojani mpotriva Centre public d'aide sociale de Bruxelles (CPAS). Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c supunnd acordarea i plata alocaiilor de ntrerupere a carierei prevzute de legislaia naional cu condiia ca persoana n cauz s aib reedina sau domiciliul n Belgia, Regatul Belgiei nu i-a respectat obligaiile care i revin conform articolelor 39 CE, 7 din regulamentul CEE nr. 1612/68 al Consiliului, din 15 octombrie 1968, privind libera circulaie a lucrtorilor n interiorul Comunitii, i 73 din Regulamentul CEE nr. 1408/71 al Consiliului, din 14 iunie 1971, privind aplicarea regimurilor de securitate social lucrtorilor salariai, lucrtorilor nesalaraiai i membrilor familiei lor care se deplaseaz n interiorul Comunitii, modificat i actaulizat prin regulamentul CE nr. 118/97 al Consiliului, din 2 decembrie 1996. Cauza C 208/05 ITC Innovative Technology Center GmbH mpotriva Bundesagentur fr Arbeit Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolele 39 CE, 49 CE i 50 CE se opun ca o reglementare naional, precum articolul 421g alineatul 1 a doua tez din SGB III, s prevad ca plata de ctre un stat membru n favoarea unei agenii de ocupare private a remuneraiei datorate acesteia de ctre un solicitant de loc de munc pentru medierea unei angajri s fie condiionat de faptul c locul de munc gsit de acest intermediar s fie supus contribuiilor obligatorii la asigurrile sociale pe teritoriul acestui stat. Instana naional are sarcina ca, n limitele de apreciere conferite de dreptul naional, s interpreteze i s aplice dispoziiile de drept intern n conformitate cu exigenele dreptului comunitar, iar n cazul n care o astfel de interpretare conform nu este posibil, atunci cnd este vorba de prevederi ale tratatului care confer particularilor drepturi pe care acetia le pot invoca n

22

justiie i pe care instanele naionale trebuie s le protejeze, s nu aplice nicio dispoziie contrar din dreptul intern care ar fi contrar prevederilor respective. Cauza C-43/99 Ghislain Leclere et Alina Deaconescu mpotriva Caisse nationale des prestations familiales. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c examinarea primei chestiuni propuse nu a evideniat niciun element de natur s pun n cauz validitatea articolului 1, literele u), i), i al anexei II din Regulamentul (CEE) nr 1408/71 al Consiliului, din 14 iunie 1971, privind aplicarea regimurilor de securitate social lucrtorilor salariai, lucrtorilor nesalariai i membrilor familiilor lor care se deplaseaz n interiorul Comunitii, precum a fost modificat i actualizat prin Regulamentul (CE) nr 118/97 al Consiliului, din 2 decembrie 1996, care permit impunerea unei condiii de reziden pentru acordarea de alocaii luxemburgheze prenatale i de natere. Anexa II bis a Regulamentului nr 1408/71, aa cum a fost modificat i actualizat prin Regulamentul nr 118/97, este invalid aa cum figureaz aici, la punctul I. Luxemburg, litera b), alocaia luxemburghez de maternitate. O alocaie precum alocaia luxemburghez de educaie nu face parte din alocaiile familiale care, conform articolului 77 din Regulamentul nr 1408/71, modificat i actualizat prin Regulamentul nr 118/97, si care trebuie acordat titularilor de pensii sau de rent de btrnee, de invaliditate, de accident de munc sau de boal profesional, oricare ar fi statul membru pe teritoriul cruia acetia locuiesc. Titularul unei pensii de invaliditate nu poate obine din articolul 73 din regulamentul n 1408/71, modificat i actualizat prin Regulamentul nr 118/97, un drept la prestaii familiale altele dect alocaiile familiale vizate de articolul 77 din acelai Regulament. Titularul unei pensii de invaliditate care locuiete ntr-un stat membru altul dect cel care asigur acordarea pensiei sale nu este un muncitor conform articolului 7 din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului, din 15 octombrie 1968, privind libera circulaie n interiorul Comunitii, i nu beneficiaz de drepturi aferente acestei caliti dect n funcie de activitatea profesional trecut. Cauza C-278/94 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Regatului Belgiei Curtea a hotrt c prin solicitarea ca pentru a fi eligibili pentru a obine anumite prestaii, copiii aflai n ntreinerea lucrtorilor migrani din Comunitate cu reedina n Belgia s fi absolvit nvmntul secundar ntr-o unitate subvenionat sau aprobat de ctre statul belgian sau de una dintre comunitile sale, Belgia nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul articolului 48 din Tratatul CE i la articolul 7 din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Cauza C-185/96 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Republicii Elene Curtea a hotrt c datorit faptului c nu a permis ca, prin reglementare sau practic administrativ, n temeiul ceteniei, lucrtorilor angajai sau pe cont propriu din alte state membre i membrilor acestora de familie s le fie atribuit statutul de familie numeroas n scopul acordrii unor indemnizaii speciale pentru asemenea familii i s primeasc alocaii familiale, Republica Elen nu i-a ndeplinit obligaiile potrivit: - Art. 48 i 52 ale Tratatului CE - Art. 7 al Reg. 1612/68; - Art. 7 al Reg. 1251/70 privind dreptul lucrtorilor de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce au ocupat un loc de munc; -Art. 7 al Directivei 75/34/CEE privind dreptul cetenilor unui stat membru de a rmne pe teritoriul unui alt stat membru dup ce au desfurat o activitate pe cont propriu acolo; i - Art. 3 al Reg. 1408/71. Cauza C-35/97 Comisia Comunittilor Europene mpotriva Republicii Franceze Curtea a hotrt c prin excluderea lucrtorilor frontalieri care locuiesc n Belgia, de la beneficierea de puncte de pensie suplimentar, dup ce au fost pensionai anticipat, Republica Francez, nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul prevederilor Articolului 48 (2) din

23

Tratatul CE i ale Articolului 7 din Regulamentul ( CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Cauza C-205/04 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Regatului Spaniei Curtea a hotrt c neadoptnd dispoziii legislative care s prevad n mod explicit, n funcia public spaniol, recunoterea, n ceea ce privete efectele pecuniare ale perioadelor de serviciu ndeplinite anterior de ctre resortisanii comunitari n funcia public a unui alt stat membru, Regatul Spaniei nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin conform articolului 39 CE i 7 al Regulamentului CEE nr. 1612/68 al Consiliului, din 15 octombrie 1968, privind libera circulaie a lucrtorilor n interiorul Comunitii.

Articolul 8 (1) Lucrtorul care este resortisant al unui stat membru i ocup un loc de munc pe teritoriul altui stat membru beneficiaz de egalitate de tratament n ceea ce privete afilierea la organizaii sindicale i exercitarea drepturilor sindicale, inclusiv a dreptului de vot; acesta poate fi exclus de la participarea la gestionarea organismelor de drept public i de la exercitarea unei funcii de drept public. Mai mult, acesta beneficiaz de dreptul de a fi ales n organele reprezentative ale lucrtorilor din cadrul ntreprinderii. Dispoziiile prezentului articol nu aduc atingere legislaiilor sau reglementrilor care, n anumite state membre, acord drepturi mai ntinse lucrtorilor provenind din alte state membre. (2) Prezentul articol va fi reanalizat de Consiliu, pe baza unei propuneri din partea Comisiei, prezentat n termen de cel mult doi ani. Cazuri conexe art. 8
Cauza C-465/01 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Republicii Austria Curtea a hotrt c un stat membru, care neag dreptul de a candida pentru a fi ales la organismele responsabile de reprezentarea i aprarea intereselor lucrtorilor, i limiteaza acest drept la lucrtorii care sunt resortisani ai statelor membre ale Uniunii Europene sau ai Spaiului Economic European, nu ndeplinete obligaiile care i revin n temeiul articolului 39 CE i articolul 8 din Regulamentul nr 1612/68 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr 2434/92, precum i articolul 28 din Acordul privind Spaiul Economic European. Aceast legislaie este contrar cu interdicia general privind discriminarea bazat pe naionalitate. Nici natura juridic a unor asftel de organisme, astfel cum sunt definite n conformitate cu legislaia naional, i nici faptul c unele dintre funciile lor ar putea implica participarea n exercitarea competenelor conferite de drept public, nu pot justifica o astfel de legislaie. Un stat membru care neag dreptul unei persoane de a candida pentru a fi ales la organismele care reprezint i apr interesele lucrtorilor, pentru lucrtorii care sunt angajai legal ntr-un stat membru, nseamn c acest stat nu i ndeplinete obligaiile n conformitate cu dispoziiile acordurile ncheiate ntre Comunitate i statele non-membre, care interzic discriminarea, n ceea ce privete condiiile de munc, fa de lucrtori. Principiul non-discriminarii pe motive de naionalitate stabilite n acordurile n cauz prevede c toi lucrtorii, fie ceteni nationali fie resortisani din unul din statele non-membre n cauz, se bucur de condiii identice de lucru i de ocupare a forei de munc i, n special, li se permite s participe, n acelai fel, la alegerile organizate de aceste organisme. O diferen de tratament n funcie de naionalitate este contrara principiului general. Cauza C-213/90 Association de soutien aux travailleurs immigres (ASTI) mpotriva Chambre des employs privs. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare

24

Curtea a hotrt c articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii trebuie s fie interpretat n sensul c se opune unei reglementri naionale, care refuz lucrtorilor strini dreptul de a vota la alegerile pentru conducerea unei bresle profesionale la care sunt afiliai n mod obligatoriu, la care acestia trebuie s contribuie, care este responsabil pentru aprarea intereselor lucrtorilor afiliai i care ndeplinete o funcie consultativ n domeniul legislativ. Cauza C-118/92 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Marelui Ducat al Luxemburgului Curtea a hotrt c, prin meninerea n vigoare a legislaiei care neag lucrtorilor care sunt resortisani ai altor state membre i sunt angajai n Marele Ducat al Luxemburgului dreptul de a alege i de a avea calitatea de candidai pentru aderarea la alegerile organizate de bresle profesionale din Luxemburg, Marele Ducat al Luxemburgului nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul articolului 48 alineatul (2) din Tratatul CEE i articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul Consiliului (CEE) nr 1612/68 din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii.

Articolul 9 (1) Lucrtorul care este resortisant al unui stat membru i care ocup un loc de munc pe teritoriul altui stat membru beneficiaz de toate drepturile i avantajele acordate lucrtorilor naionali n ceea ce privete locuinele, inclusiv dreptul de proprietate asupra locuinei de care are nevoie. (2) Acest lucrtor poate, n acelai temei ca i resortisanii acelui stat, s se nscrie pe lista cererilor de locuin, n regiunea n care ocup un loc de munc, n cazul n care astfel de liste sunt inute, i beneficiaz de avantajele i prioritile care decurg din aceasta. Familia sa rmas n ara de provenien este considerat, n acest sens, ca avndu-i reedina n regiunea menionat, n cazul n care lucrtorii naionali beneficiaz de o prezumie similar.

TITLUL III Familiile lucrtorilor Articolul 10 (1) Indiferent de cetenie, urmtoarele persoane au dreptul s se stabileasc mpreun cu lucrtorii care sunt resortisani ai unui stat membru i ocup un loc de munc pe teritoriul altui stat membru: (a) soul i descendenii sub vrsta de 21 ani sau care se afl n ntreinere; (b) ascendenii lucrtorului i ai soului i care se afl n ntreinerea lucrtorului. (2) Statele membre favorizeaz admiterea oricrui membru de familie care nu beneficiaz de dispoziiile alineatului 1, dac acesta se afl n ntreinerea lucrtorului sau locuiete mpreun cu acesta n ara de provenien a lucrtorului. (3) n aplicarea alineatelor (1) i (2), lucrtorul trebuie s dispun pentru familia sa de o locuin considerat normal pentru lucrtorii naionali din regiunea n care este ncadrat n munc, fr ca aceast dispoziie s poate da natere la discriminare ntre lucrtorii naionali i lucrtorii provenind din alte state membre.
25

Cazuri conexe art. 10

Cauza 267/83 Aissatou Diatta mpotriva Land Berlin. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c membrii familiei unui lucrtor migrant, n sensul articolului 10 din Regulamentul nr. 1612/68 nu trebuie n mod obligatoriu s locuiasc n permanen mpreun cu acesta pentru a fi titularii unui drept de edere n temeiul acestei dispoziii i articolul 11 din acest Regulament nu stabilete un drept de edere autonom n raport cu cel prevzut la articolul 10. Cauza C-109/01 Secretary of State for the Home Department mpotriva Hacene Akrich. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c pentru a putea beneficia, la emiterea din domeniul de aplicare, de drepturile prevzute de Articolul 10 al Regulamentului (CEE) Nr. 1612/68 al Consiliului din 15 Octombire 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii, un cetean al unui stat ter cstorit cu un cetean al unui tat membru trebuie s fie rezident legal ntr-un stat membru cnd se deplaseaz ntr-un alt stat membru n care ceteanul UE migreaz sau a migrat. Articolul 10 al Regulamentului Nr. 1612/68 nu se aplic atunci cnd ceteanul unui stat membru i ceteanul unui stat nemembru sunt angajai ntr-un mariaj de convenien astfel nct s se poat sustrage prevederilor legate de intrarea i ederea a cetenilor din state nemembre ale UE (strini/teri). n situaia n care mariajul dintre un cetean al unui stat membru i un cetean ter este unul autentic/adevrat (perfect legal), faptul c soii(le) sunt stabilii(te) ntr-un alt stat membru astfel nct, la ntoarcerea lor n statul membru n care acetia din urm sunt ceteni naionali, s poat beneficia de drepturile conferite de legea Comunitar, nu este un lucru relevant pentru o evaluare a situaiei lor juridice de ctre autoritile competente ale statului n care sunt stabilii(te). n situaia n care un cetean al unui stat membru cstorit cu un cetean al unui stat nemembru, cu care acesta locuiete ntr-un alt stat membru, se ntoarce n statul membru al crui cetean este, cu scopul de a lucra acolo, iar la momentul ntoarcerii acestuia, soul su nu beneficiaz de drepturile prevzute de Articolul 10 al Regulamentului Nr. 1612/68, ntruct nu a ndeplinit condiiile de rezident legal pe teritoriul unui stat membru, autoritile competente din primul stat membru menionat, la evaluarea cererii depuse de ctre so de a intra i de a rmne n acel stat membru, trenuie s aib n vedere drepturile care se refer la viaa de familie prevzude de Articolul 8 din Convenia European pentru Protecia Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, semnat la Roma pe 4 Noiembrie 1950, cu condiia ca aceast cstorie s fie una autentic (legal). Cauza 59/85 Statul olandez mpotriva Ann Florence Reed. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 10 alineatul (1) din Regulamentul nr. 1612/68 nu poate fi interpretat n sensul c un partener care are o relaie stabil cu un lucrtor resortisant al unui stat membru angajat pe teritoriul altui stat membru trebuie s fie asimilat n anumite condiii soului, astfel cum prevede aceast dispoziie. Articolul 7 din tratat, coroborat cu articolul 48 din tratat i cu articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68, trebuie s fie interpretate n sensul c un stat membru care le permite cetenilor si s obin un permis de edere pe teritoriul su pentru partenerul lor necstorit, care nu este resortisant al acestui stat membru, nu poate refuza s acorde acelai avantaj lucrtorilor migrani resortisani ai altor state membre. Cauza 316/85 Centre public d'aide sociale de Courcelles mpotriva Marie-Christine Lebon. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c descendenii unui lucrtor care este cetean al unui stat membru, cu care au locuit mpreun, care a fost angajat pe teritoriul unui alt stat membru i care rmne acolo, dup obinerea unei pensii pentru limit de vrst, nu pstreaz dreptul la egalitate de tratament n ceea ce privete o prestaie social, prevzut de legislaia statului membru gazd i care garanteaz, n termeni generali asigurarea mijloacelor minime de subzisten, n cazul n care au atins vrsta de 21, nu mai sunt dependeni de lucrtor i nu au statut de lucrtori;

26

Statutul de membru de familie dependent al unui lucrtor, la care se refer articolul 10 alineatul (1) i (2) din Regulamentul nr 1612/68, este rezultatul unei situaii de fapt, i anume acordarea de sprijin de ctre lucrtor, fr a fi necesar s se stabileasc motivele pentru care se recurge la sprijinul lucrtorului.; Egalitatea de tratament cu privire la avantajele sociale i fiscale, care este prevzut de articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul nr 1612/68 funcioneaz doar n beneficiul lucrtorilor i nu se aplic resortisanilor statelor membre care se mut n cutare de locuri de munc. Cauza 249/86 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Republicii Federale Germania Curtea a hotrt c prin adoptarea i prin meninerea n legislaia sa naional a dispoziiilor care subordoneaz rennoirea permisului de edere al membrilor familiilor lucrtorilor migrani din Comunitate a condiiei ca acetia s triasc ntr-o locuin normal, iar acest lucru nu numai n momentul n care acetia se instaleaz mpreun cu lucrtorul migrant n cauz, ci pe toat durata ederii lor, Republica Federal Germania nu i-a ndeplinit obligaiile care i incumb n temeiul articolului 10 alineatul (3) din Regulamentul nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968.

Articolul 11 n cazul n care un resortisant al unui stat membru desfoar o activitate salariat sau nesalariat pe teritoriul altui stat membru, soul i copiii sub vrsta de 21 de ani sau care se afl n ntreinere au dreptul de acces la orice activitate salariat pe ntreg teritoriul statului respectiv, chiar dac acetia nu au cetenia unui stat membru. Cazuri conexe art. 11
Cauza 267/83 Aissatou Diatta mpotriva Land Berlin. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c membrii familiei unui lucrtor migrant, n sensul articolului 10 din Regulamentul nr. 1612/68 nu trebuie n mod obligatoriu s locuiasc n permanen mpreun cu acesta pentru a fi titularii unui drept de edere n temeiul acestei dispoziii i articolul 11 din acest Regulament nu stabilete un drept de edere autonom n raport cu cel prevzut la articolul 10. Cauza 131/85 Emir Gl mpotriva Regierungsprsident Dsseldorf. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 11 din Regulamentul nr. 1612/68 trebuie interpretat n sensul c dreptul de acces la orice activitate salariat al soului unui lucrtor care beneficiaz de libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii,implic dreptul de acces la practicarea profesiilor care fac obiectul unui regim de autorizare administrativ i al unor norme profesionale specifice, ca de exemplu profesia de medic, dac respectivul so face dovada calificrii profesionale i a diplomelor cerute de legislaia statului membru gazd pentru a practica acea profesie. Beneficiarul articolului 11 din Regulamentul nr. 1612/68 se poate prevala de articolul 3 alineatul (1) primul paragraf prima liniu din respectivul Regulament, indiferent de cetenia sa. Tratamentul nediscriminatoriu prevzut la articolul 3 alineatul (1) primul paragraf, prima liniu din Regulamentul nr. 1612/68 const n aplicarea, n cazul persoanelor prevzute de aceast dispoziie, a acelorai acte cu putere de lege i a actelor administrative precum cele care se aplic cetenilor i s pun n aplicare aceleai practici administrative. Soul unui lucrtor al unui stat membru care beneficiaz de articolul 11 din Regulamentul nr. 1612/68 are dreptul la un tratament naional n ceea ce privete accesul la profesia de medic i practicarea acesteia n calitate de salariat, indiferent dac recunoaterea calificrii este fcut numai n temeiul legislaiei naionale sau dac se ntemeiaz pe dispoziiile Directivei 75/363. Cauze conexate C-64/96 i C-65/96 Land Nordrhein-Westfalen mpotriva Kari Uecker i Vera Jacquet mpotriva Land Nordrhein-Westfalen. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c un resortisant al unei stat ter cstorit cu un lucrtor care are cetenia unui stat membru nu se poate prevala de dreptul conferit de articolul 11 din Regulamentul (CEE) nr

27

1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n Comunitate n cazul n care lucrtorul nu i-a exercitat dreptul la libera circulaie n cadrul Comunitii. Cauza C-10/05 Cynthia Mattern i Hajrudin Cikotic mpotriva Ministre du Travail et de l'Emploi. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c art. 11 din Reg. 1612/68 nu confer unui cetean al unui stat ter dreptul de a desfura o activitate n calitate de angajat ntr-un stat membru altul dect cel n care soul/soia sa, cetean UE, i-a exercitat dreptul la libera circulaie i desfoar sau a desfurat o activitate n calitate de angajat. Cauza C-279/89 Comisia Comunitilor Europene mpotriva Regatului Unit al Marii Britanii Curtea a hotrt c prin excluderea din cota de 75% a echipajului unui vas de pescuit care arboreaz pavilionul britanic i care cot trebuie s fie compus din ceteni ai Marii Britanii sau resortisani ai altor state membre, a : (a) resortisanilor spanioli i portughezi, care, n calitate de lucrtori angajai, pescuiesc speciile de pete care fac obiectul contingentelor Marii Britanii n afara limitelor de pescuit britanic, (b) resortisanilor spanioli i portughezi care lucreaza ca pescari independenti i (c) resortisanilor spanioli i portughezi care sunt membri de familie ai unui resortisant al unui stat care a era membru al Comunitii nainte de aderarea Spaniei i Portugaliei, i prin solicitarea ca resortisanii altor state membre care fac parte din acel 75% din echipaj, de a locui pe uscat n Regatul Unit, Insula Man sau Channel Islands, Regatul Unit nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul articolelor 48, 52 i 59 din Tratatul CEE, n conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii i n conformitate cu Regulamentul (CEE) nr 1251/70 al Comisiei din 29 iunie 1970 privind dreptul lucrtorilor de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce au fost angajai n acel stat.

Articolul 12 Copiii resortisantului unui stat membru care este sau a fost ncadrat n munc pe teritoriul unui alt stat membru sunt admii n sistemul de nvmnt general, la cursurile de ucenici i de formare profesional n aceleai condiii ca i resortisanii statului respectiv, dac acetia domiciliaz pe teritoriul acelui stat. Statele membre ncurajeaz iniiativele care le permit acestor copii s urmeze cursurile menionate n cele mai bune condiii. Cazuri conexe art. 12
Cauza 76/72 Michel S. mpotriva Fonds national de reclassement social des handicaps. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c beneficiile menionate de ctre articolul 7 din Regulamentul nr 1612/68/CEE al Consiliului din 15 octombrie 1968 (JO L 257 din 19 octombrie 1968) cu privire la libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii include msurile legislative prevzute de autoritile naionale cu scopul de a permite reabilitarea persoanelor handicapate, n msura n care aceste msuri privesc lucrtorii; Articolul 12 din Regulamentul menionat anterior nglobeaz msurile prevzute n reglementrile naionale care permit persoanelor cu handicap s-i mbuntteasc sau s dobndeasc capacitatea de a munci, n msura n care aceste msuri se refer la copii lucrtorilor. Cauza 9/74 Donato Casagrande mpotriva Landeshauptstadt Mnchen. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c stabilind c orice copil al unui resortisant al unui stat membru care este sau a fost angajat pe teritoriul altui stat membru este admis n sistemul de nvmnt n aceleai condiii

28

ca i resortisanii statului gazd, articolul 12 din Regulamentul nr. 1612/68 are n vedere nu numai normele privind admiterea, ci i msurile generale pentru facilitarea frecventrii nvmntului. Cauza 68/74 M. Angelo Alaimo mpotriva Prfet du Rhne. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 12 din Regulamentul nr 1612/68 trebuie interpretat n sensul c asigur tuturor copiilor acces egal la toate drepturile care decurg din admiterea n sistemul de nvmnt. Cauza 197/86 Steven Malcolm Brown mpotriva The Secretary of State for Scotland. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c studiile universitare care pregtesc n vederea obinerii unei calificri pentru o profesie, meserie sau munc specific sau confer aptitudinea special de a exercita o astfel de profesie, meserie sau munc in de formarea profesional. Universitile nu se consider coli profesionale n sensul articolului 7 alineatul (3) din Regulamentului nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Intr sub incidena domeniului de aplicare a Tratatului CEE n sensul articolului 7 plata de ctre statul membru, n beneficiul studenilor, a taxelor de colarizare reclamate de ctre o universitate, ns nu i plata subveniilor destinate ntreinerii acestora. Resortisantul unui alt stat membru, care se implic ntr-o relaie de munc n statul gazd pentru o perioad de opt luni n vederea ntreprinderii ulterioare de studii universitare n acelai domeniu profesional i care nu ar fi fost angajat de ctre angajator n cazul n care nu ar fi fost deja admis la universitate, este considerat lucrtor n sensul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68. Un resortisant al unui alt stat membru, care se implic ntr-o relaie de munc pentru o perioad de opt luni n vederea ntreprinderii ulterioare de studii n statul gazd n acelai domeniu profesional i care nu ar fi fost angajat de ctre angajator n cazul n care nu ar fi fost deja admis la universitate, nu are dreptul, n temeiul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1612/68, de a beneficia pentru studiile sale de o alocaie vrsat studenilor resortisani ai statului membru gazd i destinat s asigure ntreinerea acestora. Copilul unui resortisant dintr-un stat membru care i are reedina pe teritoriul unui alt stat membru nu se poate prevala de articolul 12 din Regulamentul nr. 1612/68, atunci cnd unul sau celalalt din prini, care nu mai locuiete n statul gazd, a locuit n calitate de lucrtor pentru ultima dat nainte de naterea sa. Cauza 263/86. Statul belgian mpotriva Ren Humbel i Marie-Thrse Edel. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c reprezint pregatire profesional, n sensul Tratatului CEE, un curs de un an care face parte dintr-un ansamblu de pregatire care constituie modul de curs n vederea pregtirii pentru o calificare ntro anumit profesie, meserie sau ocupaie specific sau care confer o aptitudine particular de a exercita acea profesie, meserie sau ocupaie. n sensul articolului 59 din Tratatul CEE cursuri predate ntr-un institut tehnic care face parte din nvmntul secundar prevzut n cadrul sistemului naional de nvmnt nu pot fi considerate ca servicii. Articolul 12 din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii, trebuie interpretat n sensul c nu se opune ca un stat membru s impun o tax de nscriere (minerval") , ca o condiie pentru admiterea la colarizarea obinuit pe teritoriul su, pentru copiii lucrtorilor migrani care au reedina ntr-un alt stat membru, chiar i atunci cnd resortisantii acestui alt stat membru nu sunt obligai s plteasc o astfel de tax. Cauze conexate 389/87 i 390/87. G. B. C. Echternach i A. Moritz mpotriva Minister van Onderwijs en Wetenschappen. Cereri avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c un resortisant al unui stat membru care ntr-un alt stat membru, ocup un post guvernat de un statut special n conformitate cu dreptul internaional, cum ar fi, de exemplu, un post la Agenia Spaial European, trebuie s fie considerat ca un lucrtor, n sensul articolului 48

29

alineatul ( 1) i (2) din tratat i are dreptul, la fel ca i membrii familiei sale, la drepturile i privilegiile prevzute n aceste dispoziii i n Regulamentul nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii, i, n special articolul 12. Un copil al unui lucrtor al unui stat membru care a fost angajat ntr-un alt stat membru i pstreaz statutul de membru de familie al unui lucrtor n sensul Regulamentului nr 1612/68 atunci cnd familia copilului se ntoarce statul membru de origine i copilul rmne n statul gazd, chiar i dup o anumit perioad de absen, cu scopul de a-i continua studiile pe care el nu le-a putut urma n statul de origine. Beneficierea de drepturile pe care un membru al familiei unui lucrtor al unui stat membru le au n aplicarea dispoziiilor dreptui comunitar, nu pot fi subordonate acordrii unui permis de edere care ndeplinete anumite condiii. Articolul 12 din Regulamentul nr 1612/68 al Consiliului, trebuie interpretat n sensul c se refer la orice form de educaie, inclusiv cursuri universitare n economie i de studii profesionale avansate la un colegiu tehnic. Asistena acordat pentru a acoperi costurile pentru educaia elevilor i ntreinere trebuie s fie considerate beneficiu social la care copiii lucrtorilor din Comunitate au dreptul, n aceleai condiii ca i pentru resortisanii din statul membru gazd. Cauza C-308/89. Carmina di Leo mpotriva Land Berlin. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c articolul 12 din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii trebuie s fie interpretat n sensul c copiii care intr n aceast prevedere trebuie s fie tratai ca ceteni, cu scopul acordrii de subvenii pentru nvmnt, nu numai n cazul n care nvmntul sau formarea profesional sunt urmate n statul gazd, ci i n cazul n care sunt urmate ntr-un stat n care aceti copii sunt resortisani . Cauza C-7/94 Landesamt fr Ausbildungsfrderung Nordrhein-Westfalen mpotriva Lubor Gaal. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c definiia pentru copil n sensul Articolului 12 al Regulamentului Consiliului (CEE) Nr. 1612/68 din data de 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii UE nu se supune acelorai condiii de vrst sau dependen ca n cazul drepturilor reglementate prin Articolul 10(1) i Articolul 11 din Regulament. Cauza C-413/99 Baumbast i R mpotriva Secretary of State for the Home Department. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c membrii de familie - copii unui cetean al Uniunii Europene, care s-au mutat i ei pe teritoriul unui stat membru atunci cnd prinii lor i-au exercitat dreptul de reziden n calitate de lucrtoir migrani n acel stat membru, au de asemenea un drept de reziden n scopul de a participa la cursuri de nvmnt general acolo, n conformitate cu Articolul 12 din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Faptul c prinii copiilor n cauz au divorat ntre timp, faptul c numai unul dintre prini este cetean al Uniunii i acest parinte a ncetat s fie un lucrtor migrant n statul membru gazd sau faptul c copiii nu sunt ei nii ceteni ai Uniunii sunt lipsite de relevan n acest context . n cazul n care copiii au dreptul de reziden ntr-un stat membru gazd, n scopul de a participa la cursuri de nvmnt general, n conformitate cu articolul 12 din Regulamentul nr 1612/68, aceast dispoziie trebuie interpretat n sensul c d dreptul parintelui, care asigur efectiv ntreinerea acestor copii, indiferent de cetenia sa, de a locui cu ei, n scopul de a facilita exercitarea acestui drept n pofida faptului c prinii au divorat ntre timp sau c printele care are statutul de cetean al Uniunii Europene a ncetat s fie un lucrtor migrant n statul membru gazda. Un cetean al Uniunii Europene, care nu se mai bucur de un drept de edere n calitate de lucrtor migrant n statul membru gazd poate, n calitate de cetean al Uniunii, beneficia de un drept de edere prin aplicarea direct a articolului 18 alineatul (1) CE. Exercitarea acestui drept este sub rezerva limitrilor i condiiilor prevzute n aceast dispoziie, dar autoritile competente i, dac este necesar, instanele naionale trebuie s se asigure c aceste limitri i condiii se aplic

30

n conformitate cu principiile generale ale dreptului comunitar i, n special, cu principiul proporionalitii. Cauza 42/87. Comisia Comunitilor Europene mpotriva Regatului Belgiei Curtea a hotrt c prin includerea n categoria de studeni "neeligibili pentru finanare" de ctre stat a elevilor care sunt resortisani ai statelor membre, altele dect Belgia i Marele Ducat al Luxemburgului, care solicit nregistrarea i admiterea lor, ca parte a formrii profesionale, la cursurile oferite de o instituie de nvmnt superior non-universitar, Regatul Belgiei nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul articolului 7 din Tratatul CEE i articolul 12 din Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii.

PARTEA A DOUA PUNEREA N CONTACT I COMPENSAREA OFERTELOR I CERERILOR DE LOCURI DE MUNC

TITLUL I Cooperarea ntre statele membre i ntre acestea i Comisie

Articolul 13 (1) Statele membre sau Comisia iniiaz sau efectueaz mpreun orice studiu privind ocuparea forei de munc sau omajul, studiu pe care l consider necesar n vederea asigurrii liberei circulaii a lucrtorilor n cadrul Comunitii. Serviciile centrale de for de munc din statele membre coopereaz strns ntre ele i cu Comisia n vederea unei aciuni comune n ceea ce privete compensarea cererilor i ofertelor de locuri de munc n cadrul Comunitii, precum i plasarea lucrtorilor care rezult din aceasta. (2) n acest scop, statele membre desemneaz servicii specializate care au sarcina de a organiza activitatea n domeniile menionate anterior i de a colabora ntre ele i cu serviciile Comisiei. Comisiei i este comunicat, de ctre statele membre, orice modificare n ceea ce privete desemnarea acestor servicii, iar aceasta o public, spre informare, n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. Articolul 14 (1) Statele membre adreseaz Comisiei informaiile despre problemele i datele referitoare la libera circulaie i ncadrarea n munc a lucrtorilor, precum i informaii privind situaia i evoluia ocuprii forei de munc pe regiuni i ramuri de activitate. (2) Comisia stabilete, n colaborare cu Comitetul tehnic, modul n care informaiile menionate la alineatul (1) sunt elaborate i periodicitatea comunicrii lor. Pentru a evalua situaia propriei piee a muncii, statele membre utilizeaz criteriile uniforme stabilite de Comisie potrivit rezultatelor lucrrilor efectuate de Comitetul tehnic n aplicarea articolului 33 litera (d), dup obinerea avizului Comitetului consultativ.

31

(3) n conformitate cu procedura stabilit de Comisie, de comun acord cu Comitetul tehnic, serviciile specializate din fiecare stat membru trimit serviciilor specializate din celelalte state membre i Biroului european de coordonare informaiile privind condiiile de via i de munc, precum i situaia pieei muncii, care pot servi lucrtorilor din alte state membre pentru orientare. Aceste informaii se actualizeaz cu regularitate. Serviciile specializate ale celorlalte state membre asigur publicitatea acestor informaii, n special prin difuzarea acestora pe lng serviciile relevante de for de munc i prin toate mijloacele de comunicare adecvate pentru a informa lucrtorii interesai. TITLUL II Mecanismul de compensare

Articolul 15 (1) Cel puin o dat pe lun, serviciul specializat din fiecare stat membru adreseaz serviciilor specializate din celelalte state membre i Biroului european de coordonare un raport pe profesii i regiuni privind: (a) ofertele de locuri de munc nesatisfcute sau care nu sunt susceptibile s fie satisfcute de fora de munc de pe piaa naional a muncii; (b) solicitanii de ncadrare n munc care s-au declarat efectiv dispui s ocupe un loc de munc ntr-o alt ar. Serviciul specializat din fiecare stat membru transmite aceste informaii serviciilor i organismelor de ocupare a forei de munc competente. (2) Rapoartele menionate la alineatul (1) sunt difuzate conform unui sistem uniformizat stabilit de Biroul european de coordonare n colaborare cu Comitetul tehnic, n termen de optsprezece luni de la data intrrii n vigoare a prezentului regulament. Articolul 16 (1) Orice ofert de loc de munc adresat serviciilor de ocupare a forei de munc dintr-un stat membru, care nu poate fi satisfcut de piaa naional a muncii i care, pe baza rapoartelor menionate la articolul 15, poate face obiectul unei compensri n cadrul Comunitii, este comunicat serviciilor competente de ocupare a forei de munc ale statului membru care a semnalat un disponibil de for de munc n acel domeniu. (2) Aceste servicii adreseaz candidaturile precise i adecvate serviciilor din primul stat membru. n termen de 18 zile de la primirea ofertei de ctre serviciile din cel de-al doilea stat membru, aceste candidaturi sunt prezentate angajatorilor cu aceeai prioritate ca i cea acordat lucrtorilor naionali fa de resortisanii statelor nemembre. n cursul termenului menionat anterior, ofertele de munc sunt comunicate statelor nemembre numai dac statul membru care dispune de aceste oferte consider c disponibilul de lucrtori resortisani ai statelor membre este insuficient pentru profesia care corespunde acestor oferte. (3) Dispoziiile alineatului (1) nu sunt aplicabile ofertelor de munc adresate lucrtorilor care sunt resortisani ai unor state nemembre n cazul n care: (a) aceste oferte sunt nominale i prezint un caracter special ntemeiat pe: (i) motive de ordin profesional privind specializarea, ncrederea pe care o presupune postul oferit sau relaiile profesionale anterioare;
32

(ii) existena unor legturi de rudenie fie ntre angajator i lucrtorul solicitat, fie ntre acesta din urm i un lucrtor ncadrat de cel puin un an n ntreprindere. Punctele (i) i (ii) se aplic conform dispoziiilor menionate n anex; (b) aceste oferte se refer la recrutarea unor echipe omogene de lucrtori sezonieri dintre care cel puin unul face obiectul unei oferte nominale; (c) ofertele provin de la angajatori i se refer la lucrtori rezideni n regiuni limitrofe situate de ambele pri ale frontierei comune dintre un stat membru i un stat nemembru; (d) ofertele care vizeaz n mod expres lucrtori provenind din state nemembre sunt meninute de ctre angajator din motive inerente bunei funcionri a ntreprinderii, dup intervenia serviciilor de ocupare a forei de munc, care tind s asigure ncadrarea unei fore de munc naionale sau originare din alte state membre ale Comunitii i dac aceste servicii consider c motivele expuse de angajator sunt justificate. Articolul 17 (1) Operaiunile definite la articolul 16 sunt ndeplinite de serviciile specializate. Cu toate acestea, n msura n care au fost autorizate de ctre serviciile centrale i n msura n care organizarea serviciilor de for de munc dintr-un stat membru i tehnicile de plasare utilizate permit acest lucru: (a) serviciile regionale de for de munc din statele membre: (i) pe baza rapoartelor menionate la articolul 15, n legtur cu care se iau msuri corespunztoare, procedeaz direct la operaiuni de punere n contact i de compensare a cererilor i ofertelor de locuri de munc; (ii) stabilesc relaii directe de compensare n cazul: - ofertelor nominale, - cererilor de ncadrare individuale adresate fie unui anumit serviciu de for de munc, fie unui angajator care i desfoar activitatea n domeniul de competen al acestui serviciu, - n care operaiunile de compensare se refer la fora de munc sezonier care trebuie recrutat n cel mai scurt timp posibil; (b) serviciile n a cror competen teritorial se afl regiuni limitrofe ale dou sau mai multor state membre fac, cu regularitate, schimb de date privind ofertele i cererile de locuri de munc nesatisfcute la nivelul lor i procedeaz direct ntre ele, n conformitate cu normele relaiilor lor cu alte servicii de ocupare a forei de munc din rile lor, la operaiuni de punere n contact i de compensare a ofertelor i cererilor de locuri de munc; (c) serviciile oficiale de plasare specializate pentru anumite profesii i pentru categorii determinate de persoane stabilesc ntre ele o cooperare direct. (2) Comisiei i este comunicat, de ctre statele membre interesate, lista serviciilor menionate la alineatul (1), hotrt de comun acord, iar Comisia public aceast list, spre informare, precum i orice modificare adus acesteia, n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. Articolul 18 Recurgerea la procedurile de recrutare utilizate de organismele de executare prevzute de acordurile ncheiate ntre dou sau mai multe state membre nu este obligatorie.

33

Cazuri conexe art. 18

Cauza C-291/05 Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie impotriva R. N. G. Eind. Cerere de pronunare a unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c n cazul ntoarcerii unui lucrtor comunitar n statul membru al crui cettean este, dreptul comunitar nu impune autorittilor acelui stat s recunoasc un drept de intrare i de edere resortisantului unui stat ter, membru al familiei acelui lucrtor, numai datorit faptului c, n statul membru gazd n care lucrtorul a exercitat o activitate salariat, acel resortisant era titularul unui permis de edere valabil, eliberat n temeiul articolului 10 din Regulamentul (CEE) nr. 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CEE) nr. 2434/92 al Consiliului din 27 iulie 1992. La ntoarcerea unui lucrtor n statul membru al crui cettean este, dup ce a exercitat o activitate salariat ntr-un alt stat membru, resortisantul unui stat tert, membru al familiei acestui lucrtor, beneficiaz, n temeiul articolului 10 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul nr. 1612/68, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 2434/92, aceast dispozitie aplicndu-se prin analogie, de un drept de edere n statul membru al crui cettean este lucrtorul, chiar dac acesta din urm nu exercit n acel stat o activitate economic real i efectiv. Faptul c resortisantul unui stat ter, membru al familiei unui lucrtor comunitar, nainte de a locui n statul membru n care acesta din urm a exercitat o activitate salariat, nu beneficia, n statul membru al crui cettean este lucrtorul, de un drept de edere ntemeiat pe dreptul naional este fr inciden n ceea ce privete aprecierea dreptului acestui resortisant de a locui n acest din urm stat.

TITLUL III Msuri de reglementare n favoarea echilibrului pe piaa muncii

Articolul 19 (1) De dou ori pe an, pe baza unui raport al Comisiei elaborat pornind de la informaiile furnizate de statele membre, acestea din urm analizeaz mpreun cu Comisia: - rezultatele activitilor de punere n contact i de compensare comunitar a ofertelor i cererilor de locuri de munc, - numrul de plasamente ale resortisanilor din state nemembre, - evoluia previzibil a situaiei pieei muncii, precum i, pe ct posibil, circulaia forei de munc n cadrul Comunitii. (2) Statele membre examineaz mpreun cu Comisia toate posibilitile de a acorda prioritate resortisanilor statelor membre la ocuparea locurilor de munc vacante, n vederea realizrii echilibrului ntre ofertele i cererile de locuri de munc n cadrul Comunitii. Acestea adopt toate msurile necesare n acest scop. Articolul 20 (1) n cazul n care ntr-un stat membru au loc sau se prevd perturbri pe propria pia a muncii, care ar putea amenina serios nivelul de trai i gradul de ocupare a forei de munc ntr-o anumit regiune sau n cadrul unei profesii, acel stat informeaz Comisia i celelalte state membre i le furnizeaz toate detaliile relevante.

34

(2) Statele membre i Comisia adopt orice msur util n materie de informare, astfel nct lucrtorii din cadrul Comunitii s nu se orienteze spre locuri de munc din regiunea sau profesia respectiv. (3) Fr a aduce atingere aplicrii dispoziiilor tratatului i ale protocoalelor anexate acestuia, statul membru menionat la alineatul (1) poate cere Comisiei s constate c, pentru a asigura restabilirea situaiei n regiunea sau profesia respectiv, mecanismele de compensare prevzute la articolele 15, 16 i 17 trebuie suspendate parial sau total. Comisia decide asupra suspendrii propriu-zise i asupra duratei acesteia n termen de cel mult dou sptmni de la primirea cererii. ntr-un termen de decdere de dou sptmni, orice stat membru poate solicita Consiliului s anuleze sau s modifice orice astfel de decizie. Consiliul hotrte asupra acestei cereri n termen de dou sptmni. (4) n msura n care se decide suspendarea, serviciile de ocupare a forei de munc din celelalte state membre care au anunat c au lucrtori disponibili nu dau curs ofertelor de locuri de munc adresate lor direct de ctre angajatorii din statul membru menionat la alineatul (1).

TITLUL IV Biroul european de coordonare

Articolul 21 Biroul european de coordonare a compensrii ofertelor i cererilor de locuri de munc, instituit n cadrul Comisiei i denumit n prezentul regulament "Biroul european de coordonare", are ca misiune general favorizarea, la nivelul Comunitii, a punerii n contact i a compensrii ofertelor i cererilor de locuri de munc. Biroul rspunde, n special, de toate aspectele tehnice din acest domeniu care sunt atribuite Comisiei conform dispoziiilor prezentului regulament i, n mod deosebit, de asistena acordat serviciilor naionale de ocupare a forei de munc. Biroul sintetizeaz informaiile menionate la articolele 14 i 15, precum i datele care rezult din studiile i cercetrile efectuate n aplicarea articolului 13, astfel nct s fie evideniate informaiile utile despre evoluia previzibil a pieei muncii n cadrul Comunitii; aceste informaii sunt comunicate serviciilor specializate din statele membre, precum i Comitetului consultativ i Comitetului tehnic. Articolul 22 (1) Biroul european de coordonare rspunde, n special, de: (a) coordonarea operaiunilor practice necesare pentru punerea n contact i compensarea cererilor i ofertelor de locuri de munc vacante n cadrul Comunitii i de analiza circulaiei lucrtorilor care rezult din aceasta; (b) contribuia, n colaborare cu Comitetul tehnic, la punerea n practic a unor metode comune de aciune la nivel administrativ i tehnic; (c) punerea n contact, atunci cnd apare o nevoie specific i cu acordul serviciilor specializate, a ofertelor i cererilor de locuri de munc, a cror compensare va fi realizat de aceste servicii.
35

(2) Biroul transmite serviciilor specializate ofertele i cererile de locuri de munc direct adresate Comisiei i este informat asupra msurilor luate n acest sens. Articolul 23 Acionnd de comun acord cu autoritatea competent din fiecare stat membru i n conformitate cu condiiile i procedurile pe care le stabilete cu avizul Comitetului tehnic, Comisia poate organiza vizite i misiuni ale funcionarilor din celelalte state membre, precum i programe de perfecionare a personalului specializat.

36

PARTEA A TREIA: ORGANISME NSRCINATE CU ASIGURAREA UNEI STRNSE COLABORRI NTRE STATELE MEMBRE N MATERIE DE LIBER CIRCULAIE A LUCRTORILOR I DE NCADRARE A ACESTORA N MUNC

TITLUL I Comitetul consultativ

Articolul 24 Comitetul consultativ este nsrcinat s sprijine Comisia n examinarea tuturor chestiunilor care rezult din aplicarea tratatului i a msurilor adoptate n vederea aplicrii sale, n ceea ce privete libera circulaie i ncadrarea n munc a lucrtorilor. Articolul 25 Comitetul consultativ rspunde n principal de: (a) examinarea problemelor privind libera circulaie i ocuparea forei n munc n cadrul politicilor naionale privind fora de munc, n vederea coordonrii la nivel comunitar a politicilor statelor membre privind ocuparea forei de munc, contribuind astfel la dezvoltarea economiilor i la mbuntirea echilibrului pe piaa muncii; (b) realizarea unui studiu general referitor la efectele punerii n aplicare a prezentului regulament i a celorlalte eventuale msuri suplimentare; (c) prezentarea, dac este cazul, ctre Comisie a unor propuneri motivate de revizuire a prezentului regulament; (d) formularea, la cererea Comisiei sau din proprie iniiativ, a unor avize motivate asupra unor chestiuni generale sau de principiu, n special cu privire la schimbul de informaii despre evoluiile de pe piaa muncii, la circulaia lucrtorilor ntre statele membre, la programele sau msurile menite s dezvolte orientarea profesional i formarea profesional i care pot spori posibilitile de liber circulaie i de ocupare a forei de munc, precum i cu privire la orice form de asisten n favoarea lucrtorilor i a familiilor acestora, inclusiv la asistena social i la locuinele pentru lucrtori. Articolul 26 (1) Comitetul consultativ este constituit din ase membri titulari din partea fiecrui stat membru, dintre care doi reprezint guvernul, doi reprezint sindicatele, iar doi reprezint asociaiile patronale. (2) Pentru fiecare din categoriile menionate la alineatul (1), fiecare stat numete cte un membru supleant. (3) Durata mandatului membrilor titulari i membrilor supleani este de doi ani. Mandatul acestora poate fi rennoit. La expirarea mandatului, membrii titulari i membrii supleani rmn n funcie pn la nlocuire sau la rennoirea mandatului.

37

Articolul 27 Membrii titulari i membrii supleani ai Comitetului consultativ sunt numii de Consiliu, care, n selectarea reprezentanilor sindicatelor i asociaiilor patronale, depune eforturi s realizeze o reprezentare adecvat n comitet a diverselor sectoare economice interesate. Lista membrilor titulari i a membrilor supleani se public de ctre Consiliu spre informare, n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. Articolul 28 Comitetul consultativ este prezidat de un membru al Comisiei sau de reprezentantul acestuia. Preedintele nu particip la vot. Comitetul se ntrunete cel puin de dou ori pe an. Acesta este convocat de preedinte, la iniiativa sa ori la cererea a cel puin o treime din numrul membrilor. Serviciile Comisiei asigur secretariatul Comitetului. Articolul 29 Preedintele poate invita s participe la reuniuni, n calitate de observatori sau experi, persoane sau reprezentani ai unor organisme care au o larg experien n domeniul ocuprii forei de munc sau al circulaiei lucrtorilor. Preedintele poate fi sprijinit de consilieri tehnici. Articolul 30 (1) Avizul Comitetului este valabil numai n cazul n care a fost emis n prezena a dou treimi dintre membri. (2) Avizele trebuie motivate; ele sunt adoptate cu majoritatea absolut a voturilor valabil exprimate i sunt nsoite de o not indicnd opiniile minoritii, n cazul n care aceasta o cere. Articolul 31 Comitetul consultativ i stabilete metodele de lucru printr-un regulament de procedur care intr n vigoare dup aprobarea de ctre Consiliu, cu avizul Comisiei. Intrarea n vigoare a eventualelor modificri decise de Comitet se supune aceleiai proceduri.

TITLUL II Comitetul tehnic

Articolul 32 Comitetul tehnic are ca misiune s sprijine Comisia n pregtirea, promovarea i urmrirea activitii i a msurilor tehnice de aplicare a prezentului regulament i a eventualelor dispoziii suplimentare. Articolul 33 Comitetul tehnic rspunde n principal de: (a) promovarea i perfecionarea colaborrii dintre administraiile publice interesate ale statelor membre cu privire la aspectele tehnice legate de libera circulaie i de ncadrarea n munc a lucrtorilor;
38

(b) elaborarea procedurilor de organizare a activitilor comune ale administraiilor publice interesate; (c) facilitarea strngerii de informaii utile Comisiei i realizarea studiilor i cercetrilor prevzute n prezentul regulament, precum i favorizarea schimburilor de informaii i de experien ntre administraiile publice interesate; (d) studierea din punct de vedere tehnic a armonizrii criteriilor conform crora statele membre evalueaz situaia propriilor piee ale muncii. Articolul 34 (1) Comitetul tehnic este format din reprezentani ai guvernelor statelor membre. Fiecare guvern numete ca membri titulari ai Comitetului tehnic pe unul dintre membrii titulari care l reprezint n cadrul Comitetului consultativ. (2) Fiecare guvern numete un membru supleant dintre ceilali reprezentani ai si membri titulari sau membri supleani din cadrul Comitetului consultativ. Articolul 35 Comitetul tehnic este prezidat de un membru al Comisiei sau de reprezentantul acestuia. Preedintele nu particip la vot. Preedintele i membrii comitetului pot fi sprijinii de consilieri tehnici. Serviciile Comisiei asigur secretariatul Comitetului. Articolul 36 Propunerile i avizele formulate de Comitetul tehnic sunt prezentate Comisiei i aduse la cunotina Comitetului consultativ. Aceste propuneri i avize sunt nsoite de o not indicnd opiniile exprimate de diferii membri ai Comitetului tehnic, n cazul n care acetia o cer. Articolul 37 Comitetul tehnic i stabilete metodele de lucru printr-un regulament de procedur care intr n vigoare dup aprobarea de ctre Consiliu, cu avizul Comisiei. Intrarea n vigoare a eventualelor modificri decise de Comitet se supune aceleiai proceduri.

PARTEA A PATRA DISPOZIII TRANZITORII I FINALE

TITLUL I Dispoziii tranzitorii

Articolul 38 Pn la adoptarea de ctre Comisie a sistemului uniformizat menionat la articolul 15 alineatul (2), Biroul european de coordonare sugereaz orice msur util pentru elaborarea i difuzarea rapoartelor prevzute la articolul 15 alineatul (1).

39

Articolul 39 Regulamentul de procedur al Comitetului consultativ i al Comitetului tehnic, aplicabile la data intrrii n vigoare a prezentului regulament, continu s se aplice. Articolul 40 Pn la intrarea n vigoare a msurilor care trebuie luate de statele membre n aplicarea Directivei Consiliului din 15 octombrie 19687 i n msura n care, n temeiul dispoziiilor adoptate de statele membre n aplicarea Directivei Consiliului din 25 martie 19648, permisul de munc prevzut la articolul 22 din Regulamentul nr. 38/64/CEE este necesar n vederea determinrii duratei de valabilitate i a prelungirii permisului de edere, n locul unui asemenea permis se poate folosi confirmarea scris de angajare din partea angajatorului sau un certificat de angajare care specific perioada de angajare. Orice confirmare scris din partea angajatorului sau certificat de angajare care arat c lucrtorul a fost angajat pentru o perioad nedeterminat are acelai efecte ca i permisul de munc permanent. Articolul 41 n cazul n care, din cauza eliminrii permisului de lucru, un stat membru nu mai are posibilitatea de a elabora anumite studii statistice privind angajarea lucrtorilor strini, acel stat membru poate menine, n scopuri statistice, permisul de munc al resortisanilor din celelalte state membre pn la introducerea unor metode statistice noi, dar nu mai trziu de 31 decembrie 1969. Permisul de munc trebuie emis automat i trebuie s fie valabil pn la eliminarea efectiv a permiselor de munc n acel stat membru. TITLUL II Dispoziii finale

Articolul 42 (1) Prezentul regulament nu aduce atingere dispoziiilor Tratatului de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului care se refer la lucrtorii cu calificare recunoscut n domeniul mineritului i al siderurgiei, dispoziiilor Tratatului de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice privind accesul la locuri de munc calificate n domeniul energiei nucleare i nici dispoziiilor adoptate n aplicarea acestor tratate. Cu toate acestea, prezentul regulament se aplic categoriilor de lucrtori menionate n primul paragraf i membrilor familiilor acestora, n msura n care situaia lor juridic nu este reglementat de tratatele sau dispoziiile menionate anterior. (2) Prezentul regulament nu aduce atingere dispoziiilor adoptate n conformitate cu articolul 51 din Tratat. (3) Prezentul regulament nu aduce atingere obligaiilor statelor membre care decurg din: - relaii speciale sau viitoare acorduri cu anumite ri sau teritorii din afara Europei, bazate pe legturi instituionale existente la data intrrii n vigoare a prezentului regulament sau - acorduri existente la data intrrii n vigoare a prezentului regulament, ncheiate cu anumite ri sau teritorii din afara Europei, bazate pe legturi instituionale.
7 8

JO L 257, 19.10.1968, p. 13. JO 62, 17.4.1964, p. 981/64

40

Lucrtorii din aceste ri sau teritorii care, conform prezentei dispoziii, desfoar o activitate salariat pe teritoriul unuia dintre aceste state membre nu se pot prevala de avantajele acestei dispoziii pe teritoriul celorlalte state membre. Articolul 43 Statele membre comunic Comisiei, spre informare, textele acordurilor, conveniilor sau aranjamentelor ncheiate ntre ele n domeniul forei de munc n perioada dintre data semnrii acestora i data intrrii lor n vigoare. Articolul 44 Comisia hotrte msurile de executare necesare n vederea aplicrii prezentului regulament. n acest scop, Comisia acioneaz n strns colaborare cu administraiile publice centrale din statele membre. Articolul 45 Comisia va prezenta Consiliului propuneri menite s desfiineze, n condiiile prevzute de Tratat, restriciile privind accesul la ncadrarea n munc al lucrtorilor care sunt resortisani ai statelor membre, n msura n care absena recunoaterii reciproce a diplomelor, certificatelor sau a altor titluri naionale pot mpiedica libera circulaie a lucrtorilor. Articolul 46 Cheltuielile de funcionare a comitetelor prevzute de partea III sunt nscrise n bugetul Comunitilor Europene n seciunea referitoare la Comisie. Articolul 47 Prezentul regulament se aplic teritoriilor statelor membre n favoarea resortisanilor acestora, fr a aduce atingere articolelor 2, 3, 10 i 11. Articolul 48 Regulamentul nr. 38/64/CEE nceteaz s se aplice la data intrrii n vigoare a prezentului regulament. Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre. Adoptat la Luxemburg, 15 octombrie 1968. ANEX n sensul articolului 16 alineatul (3) litera (a): 1. Termenul "specializare" indic o calificare nalt sau rar ntr-o profesie sau meserie n care se cer cunotine tehnice specifice; acesta se refer, n special, la efii de echip n cazul lucrtorilor sezonieri recrutai n grupuri. 2. Expresia "ncrederea pe care o presupune postul" se refer la acele posturi care n ara gazd implic relaii speciale de ncredere ntre angajator i lucrtor, potrivit uzanelor rii gazd. 3. Expresia "relaii profesionale anterioare" se aplic n cazul n care angajatorul cere ncadrarea pe teritoriul unui stat membru a unui lucrtor pe care l-a mai angajat pe acelai teritoriu pe o perioad de cel puin 12 luni n ultimii patru ani.

41

4. Expresia "legturi familiale" nseamn legturi de rudenie sau alian pn la gradul al doilea ntre angajator i lucrtor i legturi de rudenie de gradul nti ntre doi lucrtori. Cazuri conexe Regulament interpretare general
Cauza 237/83 SARL Prodest mpotriva Caisse primaire d'assurance maladie de Paris. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c dispoziiile de drept comunitar privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul comunitii, n special prevederile Regulamentului nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968, trebuie s fie interpretate n sensul c principiul non-discriminrii se aplica n cazul unui resortisant al unui stat membru care este angajat ca salariat de ctre o ntreprindere a unui alt stat, chiar i pentru perioada n care lucrtorul i exercit temporar activitatea n afara teritoriului comunitii n contul calei ntreprinderi, i c, pentru aplicarea dispoziiilor de drept intern ale statului membru n care ntreprinderea n cauz este stabilit, pentru pstrarea afilierii la regimul general de securitate social a acelui stat pe durata detarii temporare a acelui lucrtor ntr-un stat ter, orice dispoziie discriminatorie privind cetenii altor state membre trebuie s fie luat n considerare. Cauza 147/87 Saada Zaoui mpotriva Caisse rgionale d'assurance maladie de l'Ile-de-France (CRAMIF). Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c Regulamentul nr 1408/71 privind aplicarea sistemelor de securitate social lucrtorilor salariai i familiilor acestora, nu exclude din domeniul su de aplicare ratione materiae o alocaie suplimentar pltit de ctre un Fond de solidaritate i acordat titularilor unui drept de pensie de btrnee, de urma sau de invaliditate cu scopul de a le asigura un minim de mijloace de subzisten, cu condiia ca persoanele n cauz s aibe un drept protejat legal la acordarea unei astfel de indemnizaii. Un membru al familiei unui lucrtorul care este resortisant al unui stat membru nu poate s invoce: (I) Regulamentul nr 1408/71 pentru a pretinde o alocaie suplimentar legat de o pensie pe care o primete n acest stat membru, n alt calitate dect cea de membru al familiei unui lucrtor; (II) Regulamentul nr 1612/68 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii n scopul de a pretinde aceleai avantaje sociale ca i lucrtorii care sunt resortisani ai acestui stat atunci cnd lucrtorul al carui membru de familie este nu i-a exercitat niciodat dreptul la liber circulaie n cadrul Comunitii. Cauze conexate C-297/88 i C-197/89. Massam Dzodzi mpotriva Statului belgian. Cereri avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c Regulamentul (CEE) nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii, Directiva 68/360/CEE a Consiliului din 15 octombrie 1968 privind eliminarea restriciilor de circulaie i edere n cadrul Comunitii pentru lucrtorii din statele membre i familiile acestora, Regulamentul (CEE) nr 1251/70 al Comisiei din 29 iunie 1970 privind dreptul lucrtorilor de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce au fost angajai n statul respectiv i a Directivei Consiliului 64/221/CEE din 25 februarie 1964 privind coordonarea msurilor speciale referitoare la circulaia i ederea cetenilor strini, care sunt justificate de motive de ordine public, securitate public sau sntate public nu se aplic n situaii de natur strict intern a unui stat membru, cum ar fi situaia unui resortisant al unui stat ter, care doar n calitate de so al unui resortisant al unui stat membru, se prevaleaz de dreptul de edere sau de dreptul de a rmne pe teritoriul statului membru respectiv. Soul unui lucrtor care este cetean al unui stat membru i care este sau a fost ncadrat n munc pe teritoriul unui alt stat membru poate pretinde un drept de edere sau un drept de a rmne pe teritoriul celui de-al doilea stat n condiiile stabilite de Directiva 68/360/CEE din 15 octombrie 1968, Regulamentul (CEE) nr 1612/68 din 15 octombrie 1968, i a Regulamentului (CEE) nr 1251/70 din 29 iunie 1970. n timp ce instana naional este obligat s in cont de indicaiile i interpretrile legislaiei comunitare date de ctre Curtea de Justiie, pe de alt parte, trebuie s stabileasc, n funcie de scopul trimiterilor din legislaia naional la dispoziiilor comunitare menionate anterior, condiiile n care aceste dispoziii pot fi aplicate la situaia pur intern care a dat natere la procedura cu care este sesizat.

42

n conformitate cu articolul 8 din Directiva 64/221/CEE din 25 februarie 1964, statele membre au obligaia de a asigura pentru persoanele care intr sub incidena directivei, o protecie jurisdicional care nu este mai puin favorabil, n special n ceea ce privete autoritatea care poate fi sesizat cu un recurs i puterile autoritii respective, dect protecia acordat propriilor ceteni n ceea ce privete recursurile mpotriva actelor administrative. Articolul 9 din Directiva 64/221/CEE din 25 februarie 1964 nu impune statelor membre s pun la dispoziia persoanelor aflate sub incidena directivei un drept de recurs, nainte de executarea unei decizii de refuzare a unui titlu de sejur sau de expulzare de pe teritoriu n faa unui tribunal mputernicit, n cadrul unei proceduri de urgen, s adopte msuri provizorii de protecie n legtur cu dreptul de edere. Cauza C-3/90 M. J. E. Bernini mpotriva Minister van Onderwijs en Wetenschappen. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c un resortisant al unui stat membru care a lucrat ntr-un alt stat membru, n contextul formrii profesionale trebuie s fie considerat ca un lucrtor, n sensul articolului 48 din Tratatul CEE i a Regulamentului Consiliului (CEE) nr 1612/68 din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor, n cazul n care el a efectuat servicii n schimbul unei remuneraii, cu condiia ca activitatea sa s fi fost real i efectiv. Un lucrtor migrant care n mod voluntar i nceteaz munc, n scopul de a se consacra, dup expirarea unei anumite perioade de timp, studiilor n statul membru al crui cetean este, i pstreaz statutul su de lucrtor cu condiia s exist o relaie ntre activitatea sa anterioar de munc i studii urmate. Finanarea studiilor acordat de ctre un stat membru copiilor lucrtorilor constituie, pentru un lucrtor migrant, un avantaj social, n sensul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr 1612/68, n cazul n care lucrtorul continu ntreinerea copilului. ntr-un astfel de caz, copilul se poate prevala de articolul 7 alineatul (2), n scopul de a obine finanarea studiilor, n aceleai condiii ca i cele aplicabile copiilor lucrtorilor naionali, i mai ales fr ca o cerin suplimentar privind rezidena s poat fi impus asupra lui. Cauza C-337/97 C.P.M. Meeusen mpotriva Hoofddirectie van de Informatie Beheer Groep. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c faptul c o persoan este nrudit prin cstorie cu directorul i unicul acionar al companiei pentru care desfoar o activitate efectiv i autentic nu exclude posibilitatea ca acea persoan s fie numit lucrtor, n sensul Art. 48 al Tratatului CE (care a devenit, dup amendament, Art. 39 CE) i Reg. 1612/68, atta timp ct aceasta desfoar respectiva activitate n contextul unei relaii de subordonare; Copilul ntreinut al unui cetean UE care desfoar o activitate n calitate de angajat ntr-un alt stat membru i rezid n continuare pe teritoriul statului membru al crui cetean este, se poate baza pe Art. 7(2) al Reg. 1612/68 pentru a-i putea fi finanate studiile n aceleai condiii ca i cele aplicabile copiilor cetenilor statului n care se realizeaz angajarea i fr vreo cerin suplimentar referitoare la rezidena copilului; n ceea ce privete copilul ntreinut al unui cetean UE care desfoar o activitate n calitate de lucrtor pe cont propriu ntr-un alt stat membru i rezid n continuare pe teritoriul statului membru al crui cetean este, acestuia i vor fi finanate studiile n aceleai condiii ca i cele aplicabile copiilor cetenilor statului n care se realizeaz angajarea i fr vreo cerin suplimentar referitoare la rezidena copilului. Cauza C-33/99 Hassan Fahmi i M. Esmoris Cerdeiro-Pinedo Amado mpotriva Bestuur van de Sociale Verzekeringsbank. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c nici Acordul de cooperare ntre Comunitatea Economic European i Regatul Maroc, semnat la Rabat la 27 aprilie 1976 i aprobat n numele Comunitii prin Regulamentul Consiliului (CEE) nr 2211/78 din 26 septembrie 1978, nici articolul 48 din Tratatul CE (devenit, dup modificare, articolul 39 CE), i nici Regulamentul Consiliului (CEE) nr 1408/71 al Consiliului din 14 iunie 1971 privind aplicarea regimurilor de securitate social n raport cu lucrtorii salariai, cu lucrtorii independeni i membrilor familiilor acestora care se deplaseaz n interiorul Comunitii, astfel cum a fost modificat i actualizat prin Regulamentul Consiliului (CEE) nr 2001/83 din 2 iunie 1983, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul Consiliului (CEE) nr

43

1247/92 din 30 aprilie 1992, i a Regulamentului nr 1612/68 al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii, nu pot fi interpretate n sensul c acestea mpiedic un stat membru s elimine treptat, o indemnizaie pentru copiii cu vrsta cuprins ntre 18 i 27 ani aflai n ntreinere i care este acordat cu scopul de a susine continuarea studiilor, cu condiia ca, eliminarea acesteia s fie fcut fr discriminare bazat pe naionalitate. O persoan care are dreptul la o pensie pltit n temeiul legislaiei unui singur stat membru i care are reedina pe teritoriul unui alt stat membru nu poate invoca nici articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul nr 1408/71, astfel cum a fost modificat i actualizat prin Regulamentul nr 2001/83 , astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr 1274/92, sau orice alt dispoziie din regulament, n scopul de a obine de la statul membru n baza legislaiei cruia acesta i primete pensia, indemnizaia pentru finanarea studiilor aa cum este prevzut de Wet op de studiefinanciering (Legea privind finanarea studiilor) . Un resortisant al unui stat membru care i-a exercitat dreptul la liber circulaie a lucrtorilor garantat de articolul 48 din Tratat, care i-a ncetat activitatea profesional n statul membru gazd i a revenit n statul su membru de origine, n care i copiii lui sunt de asemenea rezideni, nu poate invoca articolul 48, nici articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul nr 1612/68, n scopul de a obine de la statul membru n care el a fost angajat, o indemnizaie de finanare a studiilor pentru copiii si, n aceleai condiii ca i cele aplicate de acest stat propriilor ceteni. Articolul 41 al Acordului de cooperare CEE-Maroc trebuie s fie interpretat n sensul c n cazul n care copiii aflai n ntreinerea unui lucrtor marocan nu i au reedina n Comunitate, nici lucrtorul marocan n cauz nici copiii lui nu se pot prevala, n ceea ce privete indemnizaia pentru finanarea studiilor aa cum este prevzut de Wet op de studiefinanciering (Legea privind finanarea studiilor), pe principiul interzicerii discriminrii pe baz de naionalitate prevzute n aceast dispoziie n ceea ce privete securitatea social. Cauza 389/99 Sulo Rundgren. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c Regulamentul Consiliului (CEE) nr 1408/71 din 14 iunie 1971 privind aplicarea regimurilor de securitate social lucrtorilor salariai, lucrtorilor independeni i membrilor familiilor acestora care se deplaseaz n interiorul Comunitii, astfel cum a fost modificat i actualizat prin Regulamentul Consiliului (CEE) nr 2001/83 din 2 iunie 1983, i prin Regulamentul (CE) nr 3096/95 din 22 decembrie 1995 se aplic n cazul unei persoane care, n momentul n care regulamentul a intrat n vigoare ntr-un stat membru: - a fost rezident n acest stat, dar nu desfura o activitate profesional i beneficia de o pensie dintr-un alt stat membru platit acolo, n calitatea sa de un funcionar public pensionat, - era supus n statul su de reedin legislaiilor referitoare la ramurile de securitate social prevzute n regulament. Cu toate acestea, Regulamentul Consiliului (CEE) nr 1612/68 din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii nu se aplic, n principiu, pentru o persoan care i-a mutat locul su de reedin dintr-un stat membru, n care i-a ncetat munca, ntr-un alt stat membru, n care el nu este angajat i nici nu caut un loc de munc. Expresia nici o pensie sau rent nu este datorat care apare n articolul 28a din Regulamentul nr 1408/71, astfel cum a fost modificat i actualizat prin Regulamentul nr 2001/83, astfel cum a fost modificat ultima dat la momentul faptelor prin Regulamentul nr 3096/95, trebuie s fie interpretat ca aplicndu-se ntr-o situaie n care nici o pensie pe baz de reziden, cum ar fi pensia de stat prevzut de legea finlandez, nici o pensie bazat pe munc remunerat i datorat n temeiul legislaiei statului membru n care persoana n cauz este rezident, nu este efectiv pltit acelei persoane, fr a mai fi necesar s se verifice dac persoana interesat ar putea avea ipotetic dreptul la acestea. Principiul general care rezult din Regulamentul nr 1408/71 i a crui aplicare se regsete n articolul 33, potrivit cruia o persoan titular a unui drept de pensie sau de rent nu i se poate solicita, doar datorit faptului c rezid pe teritoriul unui stat membru, s plteasc contribuiile de asigurri obligatorii pentru acoperirea prestaiilor pentru care o instituie a unui alt stat membru ia asumat responsabilitatea, se opune ca statul membru pe teritoriul cruia i are reedina titularul pensiei sau rentei s solicite ca acesta s plteasc contribuii sau pli similare prevzute de legislaia sa pentru a acoperi plata pensiei pentru limit de vrst, incapacitate de munc i prestaii de omaj, n cazul n care acesta are dreptul la prestaii avnd un scop similar, pentru care instituia din statul membru competent n privina pensiilor i asum responsabilitatea.

44

Faptul c Finlanda i Suedia au renunat reciproc, n conformitate cu articolul 36 alineatul (3) din Regulamentul nr 1408/71 precum i cu articolul 23 din Convenia nordic privind securitatea social din 15 iunie 1992, la rambursarea costurilor prestaiilor n natur acordate de o instituie ntr-unul din statele membre, n numele unei instituii dintr-un alt stat membru, nu are nici o consecin cu privire la interpretarea articolelor 28a i 33 alineatul (2) din regulamentul menionat anterior. Cauza C-138/02 Brian Francis Collins mpotriva Secretary of State for Work and Pensions. Cerere avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare Curtea a hotrt c o persoan aflat n situaia apelantului din situaia de fa nu este lucrtor n sensul Titlului II al Prii I din Reg. 1612/68, ns curtea naional va stabili dac termenul de lucrtor, la care face referire legislaia naional n cauz, va fi interpretat sub acest neles. O persoan aflat n situaia apelantului din situaia de fa nu beneficiaz de drept de reziden n Regatul Unit al Marii Briranii numai n baza Directivei 68/360/CEE privind eliminarea restriciilor de circulaie i edere n cadrul Comunitii pentru lucrtorii din statele membre i familiile acestora. Dreptul la egalitate de tratament prevzut de Art. 48(2) al Tratatului CE (devenit Art. 39(2) dup amendament), interpretat n legtur cu cu Art. 6 i 8 ale Tratatului CE (Art. 12 CE i 17 CE dup amendament), nu exclude prevederile legislaiei naionale conform crora dreptul la alocaie al celor aflai n cutarea unui loc de munc este condiionat de o cerin privind dreptul de reziden, n msura n care respectiva cerin poate fi justificat n baza unor consideraii obiective ce nu au legtur cu naionalitatea persoanelor n cauz i care sunt proporionale cu obiectivul legal al prevederilor naionale.

45