Genocidul (termen creat n 1944 de juristul polonez Rafael Lemkin pentru a denumi "practica exterminrii naiunilor i a grupurilor etnice");

reprezint exterminarea intenionat (deliberat) a unei comuniti (a unor grupuri) naionale, etnice, rasiale sau religioase, constituind o crim mpotriva umanitii. Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite, prin Rezoluia sa 96 (I) din 11 decembrie 1946, a declarat c genocidul este o crim la adresa dreptului ginilor, n contradicie cu spiritul i scopurile Naiunilor Unite i pe care lumea civilizat l condamn. n Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid[1], genocidul se refer la oricare dintre actele de mai jos, comise cu intenia de a distruge, n totalitate sau numai n parte, un grup naional, etnic, rasial sau religios, cum ar fi:

a) omorrea membrilor unui grup; b) atingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor unui grup; c) supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz distrugerea fizic total sau parial; d) msuri care vizeaz scderea natalitii n sensul grupului; e) transferarea forat a copiilor dintr-un grup ntr-altul.

n consecin, vor fi pedepsite urmtoarele acte:

a) genocidul; b) nelegerea n vederea comiterii genocidului; c) incitarea direct i public la comiterea unui genocid; d) tentativa de genocid; e) complicitatea la genocid.

Persoanele care au comis genocid sau unul dintre actele enumerate mai sus vor fi pedepsite indiferent c sunt conductori, funcionari sau particulari.

Termenul Genocidul din Rwanda desemneaz masacrarea a aproximativ 800 - 1 milion de etnici Tutsi i etnici Hutu moderai. Aceste crime au fost svrite ntr-o perioad de 100 de zile (6 aprilie - mijlocul lui iulie 1994) de ctre dou miliii hutu, Interahamwe i Impuzamugambi, n urma revoltei populaiei hutu, mpotriva etniei tutsi. Genocidul s-a putut ntmpla i din cauza pasivitii comunitii internaionale, dei n acel moment n Rwanda era staionat o misiune de pace (UNAMIR), sub egida Naiunilor Unite. Masacrarea etnicilor tutsi s-a declanat dup ce la 6 aprilie 1994, avionul n care se afla preedintele Rwandei din acel moment, Juvnal Habyarimana, i preedintele Burundi-ului, ambii etnici hutu, s-a prbuit n condiii neelucidate, lng capitala Kigali. 1. O ar mcinat de conflicte etnice Rwanda este o mic ar din centrul Africii cu o suprafa apropiat de cea a Belgiei. Populaia Rwandei de aproximativ 11 milioane de locuitori face din aceasta statul african cu cea mai mare densitate a populaiei. Populaia este compus din trei etnii Hutu, Tutsi i Twa, aceasta din urm reprezentnd un procent foarte mic de sub 1%. Etnicii hutu sunt cei mai numeroi ei reprezentnd aproximativ 84% din populaie, restul de 15% fiind format din etnicii tutsi . Dei vorbesc aceeai limb, mpart acelai pmnt i respect aceleai tradiii conflictul etnic dintre

Hutu i Tutsi nu reprezint ceva nou. Au existat mereu dezacorduri ntre majoritarii Hutu i minoritarii Tutsi animozitatea dintre acetia crescnd foarte mult n perioada colonial . Etnia Tutsi a reprezentat clasa conductoare, regii i conductorii provenind din aceast etnie, n timp ce Hutu erau agricultori . Colonitii belgieni au considerat etnia tutsi ca fiind superioar celorlalte dou dndu-le acestora slujbe mai bune i asigurndu-le o educaie mai avansat. Aciunea din 1935 prin care autoritile belgiene au introdus cri de identitate care clasificau populaia n Hutu, Tutsi i Twa nu a fcut dect s alimenteze conflictul etnic existent. Dup ncheierea Celui de-al Doilea Rzboi Mondial Belgia a continuat s conduc Rwanda cu mandat din partea ONU, dar a renunat la susinerea oferit etinicilor tutsi. n anii ce au urmat au avut loc o serie de conflicte ce culmineaz n 1959 cu uciderea de ctre etnici hutu a 20.000 de etnici tutsi i cu fuga din ar a altor cteva zeci de mii care se refugiaz n statele vecine. Belgia intervine pentru a stopa conflictele i acord Rwandei independea n 1962. n 1973 puterea este preluat de Juvenal Habyarimana, etnic hutu, care devine preedinte i care ncearc o serie de reforme continund o politic de discriminare pro-hutu. ns, n afara granielor, refugiaii tutsi formeaz Frontul Patriotic din Rwanda (RPF) condus de Paul Kagame care n 1990 invadeaz Rwanda dnd natere unui rzboi civil. Beneficiind de ajutorul Franei i a fostei republici Zair forele guvernamentale reuesc s in piept invaziei. Dup aproape doi ani i jumtate de rzboi, n care niciuna dintre pri nu reuete o victorie clar, ncep o serie de ntlniri pentru ncetarea ostilitilor i pentru semnarea unui tratat de pace.

Masacrul petrecut n Rwanda n anul 1994 a relevat incapacitatea unei misiuni ONU de meninere a pcii de a reaciona eficient pentru protejarea civililor, una dintre responsabilitile fundamentale ale organizaiei internaionale de securitate, dac inem seama de obiectivele acesteia. Cu toate c era evident faptul c are loc un genocid i nu un rzboi civil, iar reprezentanii unei etnii au fost ucii n mod violent nefiind victime colaterale ale unor confruntri armate, iniial s-a refuzat intervenia n mijlocul evenimentelor pentru oprirea masacrului asupra civililor. Reacia tardiv a fcut ca numrul morilor s fie imens avnd n vedere perioada relativ scurt de timp n care s-a desfurat uciderea civililor aparinnd etniei Tutsi. Amploarea evenimentului din Rwanda l situeaz drept cel mai sngeros genocid din secolul XX. Dup asasinarea preedintelui rii n aprilie 1994, extremitii aparinnd etniei Hutu au preluat controlul asupra statului demarnd o serie de masacre sngeroase mpotriva etniei rivale Tutsi. Cum etnia majoritar Hutu a fost de-a lungul timpului marginalizat, reprezentanii acesteia au exacerbat ura interetnic prin intermediul mijloacelor de informare n mas. Populaia era astfel ncurajat s demareze aciuni violente mpotriva cetenilor aparinnd etniei Tutsi pentru a se rzbuna. Odat cu cetenii aparinnd etniei Tutsi au fost ucii i reprezentani ai etniei Hutu ce se mpotriveau masacrelor. Pentru a extermina etnia Tutsi autorii genocidului au utilizat arme de foc, macete i ustensile de grdinrit.. Violenele au durat timp de 100 de zile, perioad n care au fost ucii aproximativ 800 000 de oameni conform ONU i Uniunii Africane i 1 milion de civili conform altor surse. De asemenea evenimentele violente au determinat apariia unui numr imens de refugiai ce s -au ndreptat spre ri precum Zair i Congo. Organizaia Naiunilor Unite avea la momentul respectiv desfurat n Rwanda misiunea UNAMIR de meninere a pcii. Datorit dotrii inadecvate, dar i faptului c nu dispunea de aprobrile necesare implicrii n conflict i opririi efective a violenelor, membrii misiunii au asistat neputincioi la uciderea civililor. n lipsa unui mandat clar care s prevad acionarea pentru protejarea civililor, trupele ONU nu pot interveni pentru a stopa violenele.

nc de la nceputul atrocitilor rile occidentale, precum Frana, Belgia i Statele Unite i-au retras membrii misiunilor diplomatice din Rwanda. Mai mult ONU a refuzat suplimentarea trupelor, i n ciuda insistenelor comandantului misiunii UNAMIR din Rwanda, generalul Romeo Dallaire, a refuzat deasemenea autorizarea unei riposte armate pentru oprirea masacrelor. n ciuda faptul c deinea informaii concrete privind demararea genocidului i date privind amploarea i evoluia masacrelor, Statele Unite au refuzat s se implice n virtutea responsabilitii de a proteja populaia civil. Mai mult SUA alturi de Belgia a decis retragerea trupelor ONU prezente n Rwanda, meninnd un efectiv nensemnat din personalul misiunii UNAMIR. Statele Unite ar fi putut mpiedica transmiterea ndemnurilor la ur interetnic prin intermediul posturilor radio, cu ajutorul tehnologiei de care dispunea, ns nu a fcut acest lucru. Prin refuzul de a cataloga evenimentele drept genocid SUA a distorsionat perceperea atrocitilor de ctre opinia public, ncurajnd astfel i alte state s trateze situaia cu indiferen. E adevrat faptul c ONU a trimis ulterior misiunea UNAMIR II n iulie 1994, format din 5 500 de militari salvnd astfel viei omeneti, ns intervenia acestora a fost tardiv deoarece extremitii Hutu i ndepliniser deja planul sngeros, exterminnd o mare parte din populaia de etnie Tutsi. Cu toate c ulterior a fost creat Tribunalul Penal Internaional pentru Rwanda, reacia actorilor statali i non-satatali ce puteau opri sau chiar evita actele de genocid a fost deplorabil. Chiar dac a fost adoptat drept o norm de drept internaional responsabilitatea de a proteja populaia unui stat mpotriva abuzurilor grave, masacrelor sau altor acte violente, atunci cnd statul respectiv i dovedete incapacitatea de a aciona pentru respectarea drepturilor propriilor ceteni i implicit aprarea lor de atrociti, aceasta nu a fost pus n practic at unci cnd situaia a cerut-o. Modul n care a reacionat comunitatea internaional fa de genocidul din Rwanda demonstreaz c responsabilitatea de a proteja rmne un concept pur teoretic. Apar o serie de ntrebri precum: De ce nu a intervenit SUA pentru ncetarea masacrului? De ce ONU a diminuat numrul personalului misiunii UNAMIR odat cu nceperea uciderii civililor? Avnd n vedere rolul su de lider mondial i garant al pcii i securitii internaionale, statul american deinea responsabilitatea, dar i mijloacele necesare de a aciona ferm pentru a opri genocidul. S-a ncercat explicarea reaciei Statelor Unite argumentnd fie c nu au fost informai privind incidentele violente, fie c se aflau n posesia informaiilor ns au tratat situaia cu indiferen, sau c au considerat c nu ar putea face nimic pentru oprirea masacrului. Pentru a se evita asemenea situaii pe viitor ar trebui regndit funcionarea instrumentelor ONU de gestionare a crizelor. n acest sens misiunile ONU de meninere a pcii ar s primeasc mandate clare privind atribuiile lor i rolul acestora n protejarea civililor. De asemenea ar trebui revizuite i resursele puse la dispoziia acestora pentru a le permite implicare eficient n stopare unui eveniment asemntor.

Rwanda apare pe agenda ONU mai devreme de nceperea genocidului, numit de unii autori ca unul din eecurile cele mai mari ale umanitii. Prima intervenie a Naiunilor Unite se observ chiar mai devreme de adoptarea Rezoluiei 812 din 12 martie 1993, emis la 3 zile dup ncetarea, la 9 martie, a aciunilor militare dintre RPF i RGF, rezoluie prin care se instituia UNOMUR. ONU avea doi trimii speciali n cadrul negocierilor de la Arusha finalizate cu semnarea Acordului de la Arusha din 4 august 1993: Isoa Tikoka (Fiji) observator militar al ONU n cadrul negocierilor i Macaire Pdanou observator politic. Prezena ONU n regiune a

devenit vizibil, ulterior, prin activitatea ineficient a UNAMIR. Dup ignorarea ostentativ a genocidului rwandez i la cteva luni dup ncetarea acestuia, ONU, prin persoana Secretarului General i al Consiliului de Securitate a ncercat s se spele pe mini. Astfel, Consiliul de Securitate, exprimndu-i serioasele preocupri n ceea ce privete rapoartele indicnd faptul c au loc acte de genocid i acte de nclcare flagrant, sistematic i rspndit a normelor de drept internaional umanitar, nelegnd c aceast situaie constituie o ameninare la adresa pcii i securitii internaionale, hotrt s pun capt acestor crime i s ntreprind msuri efective de a judeca persoanele responsabile, considernd c stabilirea unui tribunal internaional pentru judecarea persoanelor responsabile de genocid i alte nclcri ale dreptului internaional menionate mai sus va contribui la stoparea acestor violene i nclcri i acionnd n conformitate cu Capitolul VII al Cartei Naiunilor Unite, decide instituirea unui tribunal internaional n scopul judecrii persoanelor respomsabile de nfptuirea genocidului i alte nclcri serioase ale dreptului umanitar internaional comise pe teritoriul Rwandei, precum i rwandezii responsabili de aceste activiti pe teritoriul statelor vecine n perioada 1 ianuarie 1994 31 decembrie 1994. Rezoluia 955 a Consiliului de Securitate include i Statutul Tribunalului Penal Internaional pentru Rwanda unde sunt stipulate aciunile care sunt considerate acte de genocid, preluate din Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea crimelor de genocid ,i anume: a) omorrea membrilor unui grup; b) atingerea grav a integritii fizice sau mintale a membrilor unui grup; c) supunerea intenionata a grupului la condiii de existen care antreneaz distrugerea fizic total sau parial; d) msuri care vizeaz scderea natalitii n snul grupului; e) transferarea forat a copiilor dintr-un grup n altul. Totodat, Statutul Tribunalului enumer aciunile care cad sub incidena rspunderii i pedepsei penale : actele de genocid conspiraie n vederea comiterii infraciunii sau actului de genocid incitarea direct i public la svrirea actelor de genocid tentativ de genocid complicitate la svrirea actelor de genocid n categoria infraciunilor mpotriva umanitii judecate de ctre Tribunalul Penal Internaional pentru Rwanda, conform articolului 3 din Statut, intr : Omuciderea Exterminarea Sclavizarea Deportarea ncarcerarea Tortura Violul Persecutrile de ordin politic, rasial i religios Alte acte inumane Stabilirea sediului Tribunalului n localitatea Arusha din Tanzania nu este deloc ntmpltoare. Un organism internaional aa cum urma s fie Tribunalul Penal Internaional pentru Rwanda trebuia s funcioneze conform Statutului i logicii, de altfel, ntr-un loc eficace din punct de vedere administrativ, al timpului i spaiului, adic undeva unde era comod i stabil s se desfoare procese judiciare de asemenea amploare ntr-o manier echitabil. n contextul stabilitii i echitii Uganda nu putea fi aleas deoarece unul din beligerani (RPF) se constituise ca for armat pe teritoriul acesteia, iar preedintele ugandez decedase mpreun cu cel rwandez n ziua declanrii genocidului. Deasemenea, Republica Democratic Congo era se aflau reprezentani ai celui de-al doilea beligerant (RGF), care ar fi putut destabiliza situaia n

orice moment. Nici Burundi nu putea oferi locaie pentru un tribunal internaional n contextul instabilitii politice i insecuritii locale provocate de lovitura de stat i violenele care avuseser loc n perioada de dinaintea nceperii genocidului n Rwanda. Astfel, cea mai stabil ar din regiune rmnea a fi Tanzania, unde avuseser loc i negocierile pentru semnarea pcii dintre beligerani la ncheierea rzboiului civil.