Anexa 2 - GHIDUL SOLICITANTULUI Pentru Masura 421 - Versiunea 05

ROMNIA
MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE
UNIUNEA EUROPEAN
Autoritatea de Management pentru PNDR

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Program finanat prin FEADR
AGENIA DE PLI PENTRU DEZVOLTARE RURAL I PESCUIT
GHIDUL SOLICITANTULUI
Implementarea proiectelor de cooperare
MSURA 421
Prevederile prezentului Ghid se completeaz cu reglementrile cuprinse n Manualul de Procedur pentru implementarea contractelor de finanare aferente msurii 421Implementarea proiectelor de cooperare postat pe site-ul www.apdrp.ro
FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei
PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei
GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea MSURII 421 Implementarea proiectelor de cooperare

Versiunea 05
Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnic a potenialilor beneficiari ai Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) implementat prin Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007 2013 (PNDR) i constituie un suport informativ complex pentru ntocmirea proiectului conform cerinelor specifice ale PNDR. Acest document nu este opozabil actelor normative naionale i comunitare. Ghidul Solicitantului prezint regulile pentru pregtirea, ntocmirea i depunerea proiectului de investiii, precum i modalitatea de selecie, aprobare i derulare a proiectului dumneavoastr. De asemenea, conine documentele pe care trebuie s le prezente beneficiarul, precum i alte informaii utile realizrii i completrii corecte a documentelor. Ghidul Solicitantului, precum i documentele anexate pot suferi rectificri din cauza actualizrilor legislative naionale i comunitare sau procedurale varianta actualizat este publicat pe pagina de internet www.apdrp.ro.
IMPORTANT! Pentruaobineinformaiilecucaractergeneral,consultaiplianteleindrumareleeditatede MADRiAPDRP,disponibilelasediileDireciilorAgricolejudeeneisediileAPDRPdinfiecare judeidinregiunilededezvoltarealeRomniei,precumipepaginiledeinternetwww.apdrp.ro iwww.madr.ro. Deasemenea,pentruaobineinformaiidespreFEADRneputeicontactadirectlasediile noastre,printelefon,prinemailsauprinpaginadeinternetvezidateledecontactdelafinalul GhiduluiSolicitantului.

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421 Pagina 2
Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n mod gratuit i doar cu acordul APDRP. Toate drepturile rezervate APDRP.
Cuprins Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
5
5
Capitolul 2
PREZENTAREA MSURII 421 IMPLEMENTAREA PROIECTELOR DE COOPERARE
7
7
Capitolul 3
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU MSURA 421 IMPLEMENTAREA PROIECTELOR DE COOPERARE 9 3.1 Beneficiari eligibili, partenerii i responsabilitile acestora 3.2 Partenerii i responsabilitile acestora 3.3 Responsabilitile GAL-ului coordonator 3.4 Acordul de cooperare 3.5 Proiectul de cooperare 3.6 Principalele categorii de cheltuieli i operaiuni eligibile 3.7 Selecia i aprobarea proiectelor de cooperare 9 10 11 12 12 15 19
3.7.1 Selecia proiectului de cooperare de ctre GAL (msura 421 se regsete n Planul de Dezvoltare Local) 27 3.7.2 Selecia proiectului de cooperare de ctre AM-PNDR (msura 421 nu se regsete n Planul de Dezvoltare Local al unui GAL) 38 3.8 Depunerea proiectului la APDRP 3.9 Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea ajutorului) 39 42
Capitolul 4
CONTRACTAREA I DERULAREA CONTRACTELOR NCHEIATE 4.1 Contractarea fondurilor 4.2 Modificarea Contractului de Finanare 4.3 Urmrirea derulrii contractului 4.3.1 Verificrile pe teren 4.3.2 Rapoarte de activitate (intermediare i finale)
Ghidul Solicitantului v05 Msura 421
43
43 43 44 47 47 48
Pagina 3
4.4 Achiziiile 4.5 Plata
49 50
4.6 Completarea indicatorilor de monitorizare Capitolul 5

INFORMAII UTILE 5.1 Documentele necesare ntocmirii cererii de finanare 5.2 Dicionar 5.3 Dicionar de specialitate 5.4 APDRP n sprijinul dumneavoastr
50 51
51 51 52 54 55
Pagina 4
Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
Obiectivul general al Axei 4 LEADER l constituie demararea i funcionarea iniiativelor de interes local, utiliznd abordarea de jos n sus prin implicarea actorilor locali n dezvoltarea propriilor teritorii. Abordarea LEADER de jos n sus, reprezint o modalitate ce permite actorilor locali de a determina nevoile zonei din care provin i de a contribui la dezvoltarea teritorial din punct de vedere economic, demografic, educaional, cultural, etc. prin intermediul unei strategii de dezvoltare elaborat i implementat local. Dezvoltarea teritoriilor rurale prin Axa 4 LEADER va fi programat i coordonat de actori locali ce vor reprezenta factorul decizional i de asemenea vor purta responsabilitatea evoluiei n timp a zonelor teritoriale delimitate n care vor aciona. Aciunile finanate prin abordarea LEADER presupun aciuni integrate, coerente, ce conduc la diversificarea i dezvoltarea economiei rurale n folosul comunitilor. Tot prin Axa 4 LEADER, se va finana i construcia instituional n vederea implementrii de strategii integrate ce vor da posibilitatea actorilor din spaiul rural, reprezentani ai diferitelor domenii de activitate, s conlucreze i s interacioneze n folosul comunitilor rurale. Obiectivele Axei LEADER vor fi implementate pas cu pas, orientndu-se la nceput ctre activiti de instruire a actorilor locali i de sprijinire a teritoriilor n vederea realizrii strategiilor de dezvoltare. n anul 2011 s-a realizat o prim selecie a Grupurilor de Aciune Local (GAL) n urma crora au primit decizie de autorizare 81 de GAL-uri, iar n anul 2012 s-a realizat a doua selecie, fiind selectate 82 de GAL-uri. Astfel, n prezent, pe teritoriul Romniei funcioneaz 163 de Grupuri de Aciune Local. Grupurile de Aciune Local sunt entiti ce reprezint parteneriate public private, constituite din reprezentani ai sectorului public, privat i civil, desemnai dintr-un teritoriu rural omogen, care vor trebui s ndeplineasc o serie de cerine privind componena, teritoriul acoperit i care vor implementa o strategie integrat pentru dezvoltarea teritoriului. Aciunile care vor fi ntreprinse n cadrul Axei 4 sunt sintetizate n cadrul a 3 msuri, respectiv: Msura 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare local; Msura 421 Implementarea proiectelor de cooperare;
Pagina 5
Msura 431 Funcionarea Grupurilor de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului.
Prin finanarea aciunilor din cadrul celor trei msuri, vor fi atinse urmtoarele obiective specifice: 1. creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier, mbuntirea mediului i spaiului rural, creterea calitii vieii i diversificarea activitilor economice din spaiul rural prin implementarea strategiilor integrate de dezvoltare local (pot acoperi cele trei Axe din PNDR) prin Msura 41; 2. mbuntirea strategiilor locale prin ncurajarea actorilor de la nivel local de a ntreprinde proiecte de extindere a experienelor, de stimulare i sprijinire a inovaiei, de dobndire a competenelor i mbuntirea lor att inter-teritorial ct i transnaional (prin Msura 421); 3. stimularea formrii de parteneriate, pregtirea i asigurarea implementrii strategiilor de dezvoltare local (prin Msura 431).
***
Pagina 6
Capitolul 2
PREZENTAREA MSURII 421 IMPLEMENTAREA PROIECTELOR DE COOPERARE
Msura 421 Implementarea proiectelor de cooperare reprezint una din cele trei msuri din cadrul axei LEADER. Cooperarea nseamn mai mult dect includerea ntr-o reea. Prin aciunea de cooperare, Grupurile de Aciune Local sunt ncurajate i sprijinite s ntreprind o aciune comun cu alte grupuri LEADER sau cu un grup care are o abordare similar i care se afl ntr-o alt regiune, ntr-un alt stat membru sau chiar ntro ar ter. Proiectele concrete de cooperare ar trebui sa aduc o valoare adugat real pentru zon. Aciunile de cooperare pot fi aciuni adiacente i/sau productive. Cooperarea poate ajuta grupurile LEADER s-i intensifice activitile la nivel local. De asemenea, prin cooperare se pot rezolva o serie de probleme i se poate aduga valoare resurselor locale. De exemplu, cooperarea poate reprezenta o modalitate de a realiza masa critic necesar pentru ca un anumit proiect s fie viabil, de a ncuraja aciunile complementare, cum ar fi comercializarea n comun de ctre grupuri LEADER din diverse zone care au n comun specializarea pe un anumit produs (castane, ln, etc.), sau de a dezvolta iniiativele comune de turism pe baza unui patrimoniu cultural comun (celtic, roman, etc.). Prin Msura 421 se vor finana proiecte de cooperare ca modalitate de a extinde experienele locale pentru mbuntirea strategiilor locale, de a permite accesul la informaii i idei noi, de a face schimb de experien i de a nva din experiena altor regiuni sau ri, de a stimula i sprijini inovaia, de a permite dobndirea de competene i mbuntirea lor. Prin intermediul acestei msuri (421) se vor finana proiecte de cooperare transnaional (ntre Romnia i alte state membre sau tere) i inter-teritorial (n cadrul Romniei, ntre GAL-uri i alte grupuri/parteneriate care funcioneaz dup principiul LEADER, parteneriate public-private selectate n cadrul Axei 3 conform art. 59 e) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 sau orice alte grupuri rurale organizate dup metoda LEADER (grupuri locale care s aib un rol activ n dezvoltarea rural, s fie organizate pe baza parteneriatului actorilor locali, grupuri de iniiativ local, micro-regiuni i alte parteneriate de tip LEADER, grupuri finanate prin Axa 4 din FEP) i recunoscute de statul membru. n cadrul LEADER sunt posibile dou tipuri de cooperare: Cooperare interteritorial: cooperarea ntre diverse zone rurale din acelai stat membru. Aceasta poate avea loc ntre grupuri LEADER i este, de asemenea, deschis altor grupuri locale care utilizeaz aceeai abordare participativ; Cooperarea transnaional: cooperarea ntre grupuri LEADER din cel puin dou state membre sau ntre grupuri din ri tere care au o abordare similar.
Pagina 7
Proiectele eligibile pentru sprijin vor fi aciuni comune care corespund obiectivelor msurilor din cele 3 axe (Axele 1, 2 i 3) ale FEADR. Aciunile comune pot avea ca obiectiv i construcia instituional: schimb de experien i bune practici privind dezvoltarea local prin publicaii comune, organizarea de evenimente, proiecte de twinning (schimb de manageri de program i de personal) sau lucrri de dezvoltare comune sau coordonate n comun, precum i aciuni de instruire. De asemenea, sunt eligibile costuri ocazionate de pregtirea proiectului. Funcionarea unei structuri comune este considerat cea mai integrat form de cooperare. Proiectele de cooperare vor fi selectate de ctre: Grupurile de Aciune Local, dac au integrate n strategia lor de dezvoltare aciuni de cooperare. n acest caz, criteriile de eligibilitate i selecie vor fi elaborate i aplicate de GAL i incluse n strategia de dezvoltare local. AM-PNDR, pentru celelalte GAL-uri, care nu au prevzut aceste aciuni n strategia lor de dezvoltare local. n acest caz, criteriile de selecie vor fi elaborate de Autoritatea de Management.
***
Pagina 8
Capitolul 3
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU MSURA 421 IMPLEMENTAREA PROIECTELOR DE COOPERARE 3.1 Beneficiari eligibili, partenerii i responsabilitile acestora
Beneficiarii eligibili pentru finanare n cadrul msurii 421 din cadrul PNDR sunt: Grupuri de Aciune Local beneficiare ale Msurii 431 Sub-msura 431.2 Funcionarea Grupului de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului care au ncheiat contract de finanare cu APDRP n cadrul acestei submsuri; Alte persoane juridice organizate n conformitate cu abordarea LEADER care i desfoar activitatea pe teritoriul unui Grup de Aciune Local beneficiar al Msurii 431 Sub-msura 431.2 Funcionarea Grupului de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului, care are ncheiat contract de finanare cu APDRP n cadrul acestei sub-msuri.
Beneficiarii eligibili vor respecta prevederile fiei msurii 421 Implementarea proiectelor de cooperare din PNDR, iar n situaia n care GAL a prevzut elemente suplimentare (spre exemplu, criterii de selecie local) n PDL, acestea vor fi de asemenea respectate. Atenie! Beneficiarii msurilor Axei 4 LEADER vor respecta prevederile HG 224/2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a msurilor cofinanate din FEADR prin PNDR 2007-2013, cu completriile i modificrile ulterioare. n vederea depunerii cererilor de finanare n cadrul sesiunilor de selecie aferente Msurii 421 lansate de GAL-uri, solicitanii vor respecta prevederile HG 224/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, n vigoare la momentul depunerii. Finanarea unui proiect depus n cadrul Msurii 421 derulat prin PNDR este restricionat pentru urmtoarele categorii de beneficiari: beneficiarii nregistrai n lista APDRP a debitorilor pentru Programul SAPARD i pentru FEADR, pn la achitarea integral a datoriei fa de APDRP, inclusiv a majorrilor de ntrziere; beneficiarii care au contracte de finanare reziliate pentru FEADR, din iniiativa APDRP, din cauza nerespectrii clauzelor contractuale i rezilierea are o vechime mai mic de un an; beneficiarii care se afl n situaii litigioase cu APDRP, pn la finalizarea litigiului.
Ghidul Solicitantului v05 Msura 421 Pagina 9
3.2 Partenerii i responsabilitile acestora

Eligibilitatea partenerilor de cooperare Aciunile de cooperare sunt eligibile numai atunci cnd cel puin un partener reprezint un GAL finanat din axa LEADER. Toate parteneriatele care vor implementa proiectul de cooperare reprezint GAL-uri sau sunt organizate n conformitate cu abordarea LEADER. Parteneriatele organizate n conformitate cu abordarea LEADER sunt parteneriatele public-private selectate n cadrul Axei 3, conform art. 59 e) din Regulamentul (CE) nr.1698/2005 sau oricare alte grupuri rurale organizate dup metoda LEADER (grupuri locale care sa aib un rol activ n dezvoltarea rural, s fie organizate pe baza parteneriatului actorilor locali, grupuri de iniiativ local, micro-regiuni i alte parteneriate de tip LEADER, grupuri finanate prin Axa 4 din FEP) i recunoscute de statul membru. Aceast descriere a partenerilor trebuie s se regseasc n capitolul A al proiectului de cooperare. Cooperarea se implementeaz sub responsabilitatea unui Grup de Aciune Local coordonator selectat n cadrul axei LEADER, din Romnia sau dintr-un alt Stat Membru. Pentru ca proiectul s fie eligibil, GAL-ul coordonator trebuie s aib unul sau mai muli parteneri din urmtoarele categorii de poteniali parteneri: GAL selectat de AM PNDR sau de autoritile competente din alte State Membre; entitate public sau privat organizat n conformitate cu abordarea LEADER din zona acoperit de un GAL din Romnia sau dintr-un alt Stat Membru (eligibil pentru finanare din PNDR va fi doar organizaia din Romnia); entitate public sau privat organizat n conformitate cu abordarea LEADER, care nu funcioneaz ntr-un teritoriu acoperit de un GAL din Romnia sau dintrun alt Stat Membru (existena acestui tip de partener asigur eligibilitatea proiectului, dar partenerul nsui nu este eligibil pentru finanare din Msura 421); entitate public sau privat organizat n conformitate cu abordarea LEADER dintr-o ar ter (existena acestui tip de partener asigur eligibilitatea proiectului, dar partenerul nsui nu este eligibil pentru finanare din Msura 421).
Fiecare partener are rspundere financiar i administrativ pentru operaiunile pe care le conduce. Fiecare partener este responsabil pentru finanarea contribuiei ce i revine n cadrul proiectului, pentru care poate primi finanare din partea altor instituii sau pe care o poate finana din surse proprii sau mprumutate; n cazul n care beneficiaz de finanare, beneficiarul este responsabil pentru solicitarea finanrii respective i pentru ncheierea n nume propriu a contractului de finanare aferent.
P a g i n a 10
Fiecare partener rspunde de evidena financiar-contabil pe care o ine i de ntocmirea cererilor de plat ctre instituia finanatoare (dac este cazul).
3.3 Responsabilitile GAL-ului coordonator

GAL-ul coordonator trebuie s fie un Grup de Aciune Local finanat prin intermediul Axei 4 LEADER din PNDR sau prin intermediul unui program de dezvoltare rural dintrun stat membru UE. n cadrul proiectului trebuie s se regseasc datele contractului de finanare ncheiat ntre acesta i APDRP sau Autoritatea Contractant din statul membru respectiv (titlu, numr, data ncheierii, data expirrii), precum i datele de contact ale Autoritii Contractante care poate da referine privind contractul de finanare. De asemenea, dac proiectul este coordonat de un GAL din alt stat membru, va fi anexat o adres n original, semnat i tampilat (dup caz) de ctre Autoritatea Contractant din statul respectiv, prin care se confirm c acest GAL este finanat n cadrul Axei LEADER i care va conine datele de identificare ale contractului de finanare (titlu, numr, data ncheierii, data expirrii). Adresa va fi nsoit de traducerea autorizat a acesteia. GAL-ul coordonator al proiectului are rspunderea final pentru implementarea proiectului. El reprezint interfaa de comunicare cu autoritile naionale i/sau regionale pentru furnizarea informaiilor necesare cu privire la stadiul proiectului i la realizrile concrete ale acestuia. Fiecare proiect de cooperare este implementat sub supravegherea i coordonarea unui GAL coordonator, desemnat prin acordul partenerilor implicai n proiect, n baza unui acord de cooperare semnat de toi partenerii. Funciile GAL-ul coordonator trebuie sa fie definite n coninutul acordului de cooperare. GAL-ul coordonator are, n mod normal, urmtoarele sarcini: gestionarea i coordonarea conceperii proiectului; elaborarea acordului de cooperare i proiectului de cooperare, alturi de ceilali parteneri; coordonarea financiar i a implementrii proiectului; promovarea i monitorizarea proiectului de cooperare; pregtirea rapoartelor privind implementarea; verificarea conformitii cu angajamentele asumate de fiecare partener pentru implementarea corect a proiectului comun.
Pe baza acordului, pot fi asumate i funcii suplimentare.
P a g i n a 11
Implementarea concret a proiectului nu este obligatoriu a fi realizat de ctre Grupurile de Aciune Local nsele, ci poate fi delegat ctre o alt entitate juridic care poate s fac parte din GAL, sau are sediul pe teritoriul GAL, n acest caz fiind necesar a se face meniunile corespunztoare n seciunea din proiectul de cooperare privitoare la managementul proiectului. Consultana privind elaborarea proiectului de cooperare (ncadrat n Cap. 1 al Bugetului) i consultana privind implementarea proiectului de cooperare (ncadrat n Cap. 5 al Bugetului) sunt eligibile i pot fi externalizate i ctre entiti juridice (firme de consultan) care nu au sediul pe teritoriul GAL.
3.4 Acordul de cooperare

Responsabilitile fiecrui partener vor fi detaliate n cadrul unui acord de cooperare, semnat de partenerii implicai n proiect. Acordul de cooperare trebuie s conin referine la un buget general planificat, obiectivele proiectului, activitile pe care partenerii doresc s le implementeze n comun n vederea realizrii obiectivelor, rolul fiecrui partener i participarea financiar final a fiecrui partener n cadrul proiectului. Formularul cadru pentru Acordul de cooperare se regsete n Anexa I la Manualul de procedur pentru implementarea Msurii 421 Formulare. n ceea ce privete cooperarea transnaional, pot fi iniiate proiecte comune cu ri nonUE, caz n care sunt eligibile pentru sprijin numai cheltuielile legate de teritoriile din cadrul UE. n cazul cooperrii ntre un GAL i alte grupuri/ parteneriate din state membre UE, acordul de cooperare va trebui s prevad ca fiecare partener s suporte cheltuielile n mod proporional cu participarea sa la aciunea comun. Partenerii trebuie s mpart att sarcinile, ct i, proporional cu acestea, cheltuielile, aa nct fiecare partener s participe la activitile proiectului; fiecare partener este responsabil pentru propriile angajamente fa de ceilali parteneri i fa de GAL-ul coordonator, n baza acordului de cooperare ncheiat. Valorile prezentate n cadrul bugetului general de la capitolul 6 al acordului de cooperare trebuie s corespund cu cele prevzute la capitolul E ale proiectului de cooperare. De asemenea, la capitolul 10 al acordului de cooperare trebuie s se regseasc toi partenerii i reprezentanii legali ai acestora, iar acordul de cooperare s fie semnat, datat i tampilat de ctre fiecare reprezentant legal.
3.5 Proiectul de cooperare

Coninutul obligatoriu al proiectului de cooperare: a. Parteneriatul: tipul actorilor implicai, legturile dintre responsabilii de proiect i GAL implicarea partenerilor locali n operaiunile prevzute. b. Integrarea n strategia teritoriului: integrarea n strategia teritorial, valoarea adugat a proiectului, coordonarea cu alte aciuni derulate, valorificarea experienei cooperrii din afara teritoriului.
Ghidul Solicitantului v05 Msura 421 P a g i n a 12
c. Tipul de proiect: Aciuni comune concrete (mai mult dect o intenie i/sau un schimb de experien ). d. Aspecte tehnice: fezabilitate tehnic, calendar, mecanismul de implementare, aspecte practice, metodologie i organizare, indicatori de monitorizare, managementul proiectului. e. Aspecte financiare: buget realist i coerent, plan de finanare, deviz, fezabilitate financiar, implicarea diverilor actori. Formularul cadru pentru Proiectul de cooperare se regsete n Anexa II la Manualul de procedur pentru implementarea Msurii 421 Formulare. Criterii de eligibilitate privind proiectele de cooperare: 1. Partenerii din cadrul proiectului sunt GAL-uri sau sunt entiti organizate n conformitate cu abordarea LEADER. Toi partenerii proiectului de cooperare trebuie s fie GAL-uri sau entiti organizate n conformitate cu abordarea LEADER. Entitile organizate n conformitate cu abordarea LEADER sunt parteneriatele public-private selectate n cadrul Axei 3, conform art. 59 e) din Regulamentul (CE) nr.1698/2005 sau oricare alte grupuri rurale organizate dup metoda LEADER (grupuri locale care sa aib un rol activ n dezvoltarea rural, s fie organizate pe baza parteneriatului actorilor locali, grupuri de iniiativ local, microregiuni i alte parteneriate de tip LEADER, grupuri finanate prin Axa 4 din FEP) i recunoscute de statul membru. Aceast descriere a partenerilor trebuie s se regseasc n capitolul A al proiectului de cooperare. 2. Proiectul este elaborat i va fi implementat n comun; Proiectul de cooperare este elaborat n comun dac fiecare partener va contribui financiar la realizarea proiectului i dac responsabilul de proiect al fiecrui partener a semnat foaia de capt a proiectului. Proiectul va fi implementat n comun dac fiecare dintre parteneri contribuie n cadrul proiectului att la implementarea aciunilor comune concrete, ct i la celelalte activiti ale proiectului (inclusiv logistica). De asemenea, fiecare partener va trebui s aib o contribuie financiar n cadrul proiectului. Proiectul de cooperare trebuie s fie semnat de echipa care l-a elaborat, care trebuie s cuprind cel puin cte un responsabil de proiect din partea fiecrui partener. 3. Coordonatorul este un GAL finanat prin axa LEADER; Coordonatorul trebuie s fie un GAL finanat prin axa LEADER, iar descrierea acestuia se va regsi n cadrul capitolului A din proiectul de cooperare. Acesta trebuie s fie un Grup de Aciune Local finanat prin intermediul Axei 4 LEADER din PNDR sau prin intermediul unui program de dezvoltare rural dintr-un stat membru UE. n cadrul proiectului trebuie s se regseasc datele contractului de finanare ncheiat ntre acesta i APDRP sau Autoritatea Contractant din statul membru respectiv (titlu, numr, data ncheierii, data expirrii), precum i datele de contact ale Autoritii Contractante care poate da referine privind contractul de finanare. De asemenea, dac proiectul este coordonat de un GAL din alt stat membru, va fi anexat o adres n original, semnat i tampilat (dup caz) de ctre Autoritatea Contractant din statul respectiv, prin care se
confirm c acest GAL este finanat n cadrul Axei LEADER i care va conine datele de identificare ale contractului de finanare (titlu, numr, data ncheierii, data expirrii). Adresa va fi nsoit de traducerea autorizat a acesteia. 4. Proiectul de cooperare este selectat de GAL sau de AM PNDR; nainte de depunerea cererii de finanare, proiectul trebuie s treac prin procesul de selecie organizat: fie de GAL-ul beneficiar sau de ctre GAL-ul de care aparine beneficiarul, dac proiectul se regsete n Planul de Dezvoltare Local al GAL; fie de ctre AM PNDR, n situaia n care proiectul nu este inclus n Planul de Dezvoltare Local al GAL.
5. Activitile (componentele de investitii) trebuie s corespund unei msuri sau mai multor msuri din FEADR i s fie ncadrate corespunztor. Corespondena activitilor (componentelor) cu una sau mai multe msuri din FEADR/ PNDR se va evidenia n descrierea aciunilor de la capitolul D, capitolul E i n bugetul indicativ din proiectul de cooperare. Toate componentele proiectului evideniate la capitolul 4 din bugetul indicativ trebuie s corespund msurilor din FEADR/PNDR. Astfel, fiecare activitate (component) trebuie s fie ncadrat pe o msur din FEADR/PNDR. Componentele sunt corect ncadrate atunci cnd obiectivele, tipul investiiei / serviciului, tipul de beneficiar i cheltuielile eligibile ale acestora, descrise la capitolele C i D ale proiectului, sunt la fel cu cele ale msurii corespondente. Proiectele de cooperare care includ componente care corespund msurilor din axele 1 3 din PNDR vor trebui s respecte prevederile fielor msurilor n care acestea se ncadreaz, att n ceea ce privete aciunile eligibile, intensitatea sprijinului i categoriile eligibile de beneficiari. De exemplu, un GAL, care este un tip de organizaie care nu se regsete printre tipurile de beneficiari eligibili ai Msurii 123, nu va putea primi finanare pentru o component de investiii care corespunde obiectivelor Msurii 123. Componentele proiectului (investiiile ) prevzute la capitolul 4 din bugetul indicativ trebuie s fie eligibile conform prevederilor msurii de finanare pe care se ncadreaz componentele proiectului. Pentru fiecare component de investitii a proiectului de cooperare va fi ataat documentaia aferent acesteia, respectiv proiectele tehnice i studiul de fezabilitate sau memoriile justificative pentru fiecare investiie, n funcie de tipul acesteia i de msura din PNDR corespondent. De asemenea, cererea de finanare va cuprinde formularul E.1.1 LC specific Msurii 421 la care se adaug, pentru fiecare obiectiv de investiii inclus n proiect i care se regsete ntr-o msur PNDR, toate anexele aferente msurii respective 6. Suma solicitat se ncadreaz n limita financiar maxim stabilit (200.000 euro co-finanare public), iar valoarea total a proiectului nu va depi 400.000 euro) 7. Obiectivele proiectului se ncadreaz n Planul de Dezvoltare Local al GAL 8. Bugetul proiectului se ncadreaz n Planul Financiar al GAL
9. Partenerii i-au definit i asumat rolurile i responsabilitile, precum i contribuiile financiare n cadrul Acordului de Cooperare 10. Cheltuielile aferente solicitantului vor fi efectuate pe teritoriul su sau pe teritoriul GAL-ului de care aparine, cu excepia transportului, cazrii, diurnei/mesei i a taxelor de participare la evenimente n afara teritoriului GAL 11.Contribuia fiecrui partener la finanarea proiectului este proporional cu participarea sa la activitile proiectului 12. Obiectivele, activitile i rezultatele propuse prin proiect presupun mai mult dect simplul schimb de experien ntre organizaiile partenere. Partenerii trebuie s prevad activiti (seciunea c.1 a proiectului de cooperare), care s conduc la realizarea unor rezultate (seciunea c.3 a proiectului de cooperare) ce presupun mai mult dect schimb(uri) de experien ntre diferite organizaii. Atit n proiectul de cooperare cit i n Cererea de Finantare, solictantul trebuie sa prezinte activitatile propuse prin proiect i o justificare privind necesitatea i eficienta lor legate de realizarea obiectivelor proiectului: - Se vor prezenta cerintele privind calificarea profesionala a expertilor din proiect fata de activitatile propuse, i se vor preciza documentele justificative prin care acestia sa raspunda acestor cerinte. -Se va preciza numarul de experti prevazuti pentru aceste activitati, justificand n ce masura numarul lor este corelat cu gradul de complexitate al activitatii respective din proiect ; -Se va preciza alocarea de timp pentru activitatile proiectului, functie de gradul de complexiate i de alocarea de resurse umane care le implica. -Se va urmari ca activitatile proiectului sa fie corelate cu rezultatele preconizate a se obtine.
3.6 Principalele categorii de cheltuieli i operaiuni eligibile

n conformitate cu articolul 39 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006 al Comisiei Europene, pentru proiectele de cooperare implementate n cadrul msurii 421 sunt eligibile cheltuieli pentru funcionarea unei structuri comune i cheltuieli legate de sprijinul pentru pregtirea tehnic a proiectului. Astfel, vor fi eligibile: asistena tehnic pregtitoare: cheltuielile ascendente pot fi costuri ale ntrunirilor (schimburi de experien) cu poteniali parteneri (ex. deplasare, cazare i onorariul interpretului) sau costuri de predezvoltare a proiectului (ex. studiul de fezabilitate a proiectului, consultan pe diverse teme, costuri de traducere i costuri suplimentare de personal); n implementarea proiectului de cooperare vor fi eligibile numai cheltuielile pentru aciunea comun i pentru funcionarea eventualelor structuri comune;
P a g i n a 15
cheltuielile de animare vor fi eligibile n toate domeniile de cooperare.
Aciunea comun Proiectul de cooperare corespunde unei aciuni concrete cu rezultate clar identificate, care s aduc beneficii teritoriilor respective; cheltuielile referitoare la zona LEADER (acoperit de ctre un GAL finanat prin FEADR) nu nseamn numai cheltuieli localizate pe teritoriul acoperit de GAL. Aciunea este comun n sensul c este implementat n comun. Coninutul aciunii comune poate acoperi o gam ntreag de activiti eligibile n conformitate cu axa sau cu axele implementate prin intermediul metodei LEADER. Aciunile comune care pot fi finanate pot viza, de asemenea, consolidarea capacitii, transferul expertizei din domeniul dezvoltrii locale prin intermediul, de exemplu, al unor publicaii comune, al unor seminarii sau parteneriate de nfrire (schimb de manageri i personal din cadrul programului), care s conduc la adoptarea unor metode de lucru i metodologii comune sau la elaborarea unei activiti de dezvoltare comune sau coordonate. Aplicarea unei structuri comune Aplicarea unei structuri comune este cea mai integrat form de cooperare. O structur comun nou poate fi orice organism cu personalitate juridic recunoscut n statul membru n cauz. n cazul cooperrii transnaionale, poate fi vorba i de un grup european de interes economic (GEIE). Cheltuieli eligibile n cadrul msurii 421, sunt fi eligibile urmtoarele tipuri de cheltuieli: cheltuieli pentru pregtirea proiectelor de cooperare* organizare misiuni tehnice, ntlniri, seminarii, activiti de traducere i interpretare, multiplicare documente; cheltuieli de investiii pentru implementarea proiectelor comune; cheltuieli pentru proiecte comune de instruire; cheltuieli privind construcia instituional: schimb de experien i bune practici privind dezvoltarea local prin publicaii comune, organizarea de evenimente, proiecte de twinning (schimb de manageri de program i de personal), alte activiti comune (lucrri de dezvoltare comune).
*Cheltuielile pentru pregtirea proiectului sunt eligibile i vor putea fi decontate chiar dac sunt efectuate nainte de semnarea Contractului de Finanare. Atenie: Sunt eligibile doar cheltuielile efectuate de GAL-ul beneficiar pe teritoriul su (sau de beneficiarul non-GAL n teritoriul GAL pe care este situat), cu excepia: Cheltuielilor de deplasare, mas, cazare, n afara teritoriului GAL; Taxelor de participare la evenimente n afara teritoriului GAL.
n bugetul indicativ de la capitolul E al proiectului, locul unde se desfoar activitile aferente solicitantului trebuie s fie pe teritoriul su sau al GAL-ului de care aparine. De
asemenea, investiiile/serviciile i cheltuielile eligibile corespunztoare acestora trebuie s fie efectuate pe teritoriul GAL-ului sau al GAL-ului de care aparine solicitantul. Vor fi exceptate de la aceast regul cheltuielile de transport, cazare, diurn/mas, care pot fi efectuate n afara teritoriului. Cheltuielile aferente participrii la aciuile pregtitoare sunt eligibile pentru angajaii GAL i pentru reprezentani ai partenerilor GAL. Nu sunt eligibile cheltuielile ocazionate de simplul schimb de experien neconcretizat ntr-o aciune comun (ntruct se poate finana prin intermediul reelei naionale de dezvoltare rural). De asemenea, nu sunt eligibile cheltuielile legate de teritoriile din afara UE. Atenie! Proiectele de cooperare pot fi: n exclusivitate proiecte de servicii (capitolele 1, 2, 3 i 5 din Buget); proiecte mixte (capitolele 1, 2, 3, 4 i 5 din Buget). Proiectele de cooperare care includ componente de investiii (corespund obiectivelor msurilor din axele 1 3 din PNDR) vor trebui s respecte prevederile fielor msurilor n care acestea se ncadreaz, att n ceea ce privete aciunile eligibile, ct i intensitatea sprijinului. Nu vor putea fi finanate dect aciunile eligibile din fiele msurilor de investiii n care un ONG este beneficiar eligibil (deoarece beneficiarii eligibili pe Msura 421 sunt GAL-urile i alte entiti juridice organizate n conformitate cu aboradrea LEADER). Pentru cheltuielile de investiii (capitolul 4 din Bugetul proiectului), se va respecta intensitatea sprijinului specific msurii din PNDR n care se ncadreaz investiia. GAL poate selecta proiecte ce vor fi implementate n totalitate sau parial n oraele care fac parte din aria de acoperire a GAL, proiecte care nu se ncadreaz n obiectivele msurilor cuprinse n Axa 3 - PNDR. Pentru cheltuielile care se ncadreaz n capitolele 1 3 i 5 ale Bugetului proiectului de cooperare, intensitatea sprijinului va fi de 100%. Cheltuielile eligibile aferente acestor capitole sunt cheltuieli de servicii. Atunci cnd un proiect de servicii va include i achiziia de bunuri pentru realizarea proiectului, cheltuielile cu aceasta vor fi eligibile, fiind considerate ca fcnd parte din proiectul de servicii. Un proiect de servicii care va include i achiziia de bunuri va avea intensitatea sprijinului de 100% din valoarea total a proiectului, numai dac ponderea cheltuielilor privind bunurile va fi mai mic dect ponderea cheltuielilor privind serviciile. n caz contrar, proiectul nu mai poate fi considerat de servicii i cheltuielile nu vor mai fi eligibile. Cheltuielile pregtitoare aferente proiectului de cooperare (ncadrate n Cap. 1 din Buget) reprezint strict cheltuieli efectuate nainte de semnarea Contractului de Finanare ntre solicitant i APDRP.
P a g i n a 17
Costurile pentru consultan i pregtirea proiectului (suma dintre valoarea capitolelor 1, 5 i valoarea cheltuielilor de proiectare i asisten tehnic la nivelul fiecrei componente din capitolul 4) nu pot depi 10% din costul total eligibil solicitat prin Cererea de Finanare. Aceste cheltuileli sunt eligibile n limita procentului stabilit (maxim 10%) indiferent dac n Buget sunt prevzute cheltuieli pentru toate capitolele (cap. 1 i 5)/componentele de proiectare (conform cap. 4) menionate mai sus sau numai pentru unul dintre acestea. De exemplu, n cazul n care n Cererea de Finanare se solicita numai cheltuieli de pregtire (consulan n etapa de elaborare a proiectului i costuri cu deplasri n etapa de pregtire) i costuri de audit, dar nu sunt prevzute costuri de consultan n etapa de implementare, cele dinti vor fi eligibile fr a fi diminuat plafonul maxim de 10% aplicabil. Alte cheltuieli pentru implementarea proiectului (cuprinse n cadrul fiecrui capitol din Buget) reprezint cheltuieli ce se justific pentru desfurarea proiectului, fr a reprezenta ns cheltuielile cu aciunea pricipal a acestuia. Aceste cheltuieli nu pot depi 10% din valoarea total eligibil a Capitolului n care acestea sunt ncadrate. De exemplu, valoarea nsumat a Sub-cap. 3.1.7, 3.2.8, 3.3.6 i 3.4.6 (n care se pot ncadra Alte cheltuieli pentru implementarea proiectului) nu poate depi 10% din suma eligibil total aferent Cap. 3 din Buget. Proiectele care vor cuprinde cheltuieli specifice sub-cap. 3.4 Alte activiti comune (Lucrri de dezvoltare comune) din Buget trebuie s prezinte, n cadrul proiectului, n mod obligatoriu, elementele care s justifice utilitatea i scopul aciunilor propuse. Spre exemplu, n cazul n care prin proiect se propune realizarea unei pagini web/a unei aplicaii comune, din justificarea prezentat trebuie s reias c aciunea comun reprezint un instrument utilizat de ctre toate prile implicate n proiect i nu un scop n sine. Pentru activitile ncadrate n Cap. 2 Cheltuieli pentru aciuni comune de instruire i Cap. 3 Cheltuieli pentru construcie instituional pentru care serviciile de instruire sau construcie insituional vor fi externalizate, GAL va prezenta, n cadrul proiectului de cooperare, cerinele minime privind pregtirea i experiena experilor implicai n furnizarea acestor servicii. Respectarea condiiilor minime prevzute n proiectul de cooperare se va verifica dup depunerea Rapoartelor de activitate care vor cuprinde activiti care se ncadreaz n Cap. 2 i 3 ale Bugetului. n acest sens, GAL va ataa Rapoartelor de activitate i CV-urile expertilor, diplome, certificate, atestate, recomandari, etc.) Informaiile furnizate n cadrul bugetului indicativ din cererea de finanare trebuie s fie corecte i n conformitate cu bugetul indicativ, devizul general, devizul financiar, devizele obiectului, devizul cap. 2 i devizul cap. 5 pentru fiecare investiie.Informaiile furnizate n cadrul bugetului indicativ din cererea de finanare trebuie s fie corecte i n conformitate cu bugetul general i bugetul partenerului precizate n proiectul de cooperare. Pentru indeplinirea crieriilor de eligibilitate privind corectitudinea informatiilor din bugetul indicativ se vor verifica n Proiectul de Cooperare i n Cererea de Finantare, activitatile propuse prin proiect i resursele umane alocate acestora. Corectitudinea informatiilor furnizate n buget se verifica corelat cu fundamentarea bugetului fata de activitatile i resursele umane alocate acestora prin proiect.
P a g i n a 18
Daca valoarea proiectului mentionata n Buget nu este fundamentata prin activitatile i resursele umane alocate i se poate aprecia ca bugetul este supradimensionat, atunci proiectul i cererea de finantare aferenta este considerat neeligibil
Rata de conversie ntre euro i moneda naional pentru Romania este cea publicat de Banca Central European pe internet la adresa : <http://www.ecb.int/index.html> din data ntocmirii proiectului de cooperare. Preurile utilizate pentru realizarea investiiilor / serviciilor n cadrul proiectului trebuie s fie rezonabile.
3.7 Selecia i aprobarea proiectelor de cooperare

Proiectul de cooperare trebuie s fie selectat de ctre GAL-ul beneficiar sau de ctre GAL-ul de care aparine beneficiarul, iar n cazul n care msura 421 nu este inclus n Planul de Dezvoltare Local, acesta trebuie s fie selectat de ctre AM-PNDR. Proiectul selectat de GAL trebuie s se regseasc n raportul de selecie pentru msura 421 al GAL. Raportul de selecie trebuie s fie nsuit de comitetul de selecie i preedintele GAL. n cazul n care PDL selectat nu include msura 421, acesta trebuie s fie selectat de ctre AM-PNDR pe baza unui document prin care este notificat GAL privind selectia proiectului. Din acest document trebuie s reias datele proiectului n cauz i s fie semnat i tampilat de AM-PNDR. n cazul n care Planul de Dezvoltare Local include o alocare distinct pentru proiecte de cooperare (prin Msura 421), selecia i aprobarea proiectelor de cooperare trebuie realizat n aceeai manier ca celelalte proiecte, respectiv prin intermediul unui Comitet de Selecie organizat dup caz, n cadrul GAL. n cazul n care GAL-ul nu a inclus Msura 421 n Planul de Dezvoltare local, selecia se va realiza n cadrul Autoritii de Management. n cazul n care selecia proiectelor de cooperare este realizat de ctre GAL, responsabilitatea pentru stabilirea calendarului de selecie va reveni acestuia, iar n cadrul AM selectarea proiectelor de cooperare va fi efectuata de 2 ori pe an n principiu n primul i ultimul semestru al anului, astfel nct ultimul proiect s fie selectat nainte de 31 decembrie 2013. Prioritate n selecie se va acorda proiectelor de cooperare care: implic mai mult de dou GAL-uri din Romnia implic un GAL din alt stat membru cu experien LEADER + includ activiti inovative combin obiectivele din diferite axe ale PNDR se adreseaz fermierilor de semi-subzisten se adreseaz tinerilor din zona rural
P a g i n a 19
respect normele de mediu care urmresc facilitarea implementrii acelor msuri din PNDR care vor avea ca beneficiari grupuri de productori, asociaii, parteneriate, etc.
n tabelul de mai jos sunt prezentate tipurile posibile de parteneriate din care pot face parte potenialii solicitani eligibili n cadrul Msurii 421. n tabel sunt precizate i aspectele principale ce vizeaz desfurarea procesului de selecie, precum i verificarea conformitii i eligibilitii proiectelor i semnarea contractelor de finanare.
Tip proiect Partener coordonator Partener* Procesul de selecie (de ctre GAL, sau AM-PNDR) Verificarea conformitii, eligibilitii i ncheierea contractelor de finanare GAL coordonator depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; GAL partener depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; Dac proiectul este eligibil: GAL coordonator ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect; GAL partener ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect. GAL coordonator depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; n numele organizaiei partenere, GAL pe teritoriul cruia aceasta funcioneaz depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; Dac proiectul este eligibil: GAL coordonator ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect; Organizaia partener ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect (Sursa de finanare FEADR este alocarea pentru aciuni de cooperare a GAL respectiv).
Proiect de cooperare interteritorial selectat de GAL
GAL din Romnia
GAL din Romnia
GAL coordonator, mpreun cu GAL partener, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare; GAL coordonator ntocmete cererea de finanare din FEADR a contribuiei sale la proiectul de cooperare i o supune aprobrii Comitetului su de Selecie mpreun cu toate anexele necesare; GAL partener ntocmete cererea de finanare din FEADR a contribuiei sale la proiectului de cooperare i o supune aprobrii Comitetului su de Selecie mpreun cu toate anexele necesare.
GAL din Romnia
Organizaie non-GAL eligibil**care funcioneaz pe teritoriul unui GAL din Romnia
GAL coordonator, mpreun cu organizaia non-GAL partener, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare; GAL coordonator ntocmete cererea de finanare din FEADR a contribuiei sale la proiectul de cooperare i o supune aprobrii Comitetului su de Selecie mpreun cu toate anexele necesare; Organizaia partener ntocmete cererea de finanare din FEADR a contribuiei sale la proiectul de cooperare i o supune, mpreun cu toate anexele necesare, aprobrii Comitetului de Selecie al GAL pe teritoriul cruia funcioneaz.
P a g i n a 20
Tip proiect Partener coordonator Partener* Procesul de selecie (de ctre GAL, sau AM-PNDR) Verificarea conformitii, eligibilitii i ncheierea contractelor de finanare GAL coordonator depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; Obligatoriu, la cererea de finanare se anexeaz acordul organizaiei partenere privind asigurarea contribuiei ce i revine din valoarea proiectului; Dac proiectul este eligibil, GAL coordonator ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect.
GAL din Romnia
Organizaie non-GAL eligibil**, care funcioneaz n afara teritoriilor acoperite de GAL-uri n Romnia
GAL coordonator, mpreun cu organizaia non-GAL partener, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare; GAL coordonator ntocmete cererea de finanare din FEADR a contribuiei sale la proiectul de cooperare i o supune aprobrii Comitetului su de Selecie mpreun cu toate anexele necesare; Organizaia partener nu beneficiaz de finanare n cadrul Msurii 421; ea va semna un acord de participare la cofinanarea proiectului de cooperare (din surse proprii, mprumutate, alte finanri, etc.).
Proiect de cooperare transnaional selectat de GAL
GAL din Romnia
GAL din Stat Membru UE
GAL coordonator, mpreun cu GAL partener, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare; GAL coordonator ntocmete cererea de finanare din FEADR a contribuiei sale la proiectul de cooperare i o supune aprobrii Comitetului su de Selecie mpreun cu toate anexele necesare; GAL partener este responsabil pentru obinerea finanrii contribuiei sale la proiectul de cooperare (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri).
GAL coordonator depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; GAL partener depune cererea de finanare la instituia responsabil din Statul Membru (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri); Dac proiectul este eligibil: GAL partener pune la dispoziia GAL coordonator dovada aprobrii proiectului de ctre instituia responsabil din Statul Membru, respectiv dovada aprobrii cofinanrii contribuiei partenerului; GAL coordonator ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect; GAL partener ncheie contract de finanare cu instituia responsabil din Statul Membru (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri).
GAL din Romnia
Organizaie non-GAL eligibil** dintrun alt Stat Membru sau ar ter
GAL coordonator, mpreun cu organizaia non-GAL partener, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare; GAL coordonator ntocmete cererea de finanare din FEADR a contribuiei sale la proiectul de cooperare i o
GAL coordonator depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; Obligatoriu, la cererea de finanare se anexeaz acordul organizaiei partenere privind finanarea contribuiei ce i revine din valoarea
P a g i n a 21
Tip proiect Partener coordonator Partener* Procesul de selecie (de ctre GAL, sau AM-PNDR) Verificarea conformitii, eligibilitii i ncheierea contractelor de finanare proiectului. Not: Dac organizaia partener este eligibil pentru finanare n Statul Membru, n loc de obinerea acestui acord, se aplic spea de mai sus (GAL Ro coordonator GAL SM partener); Dac proiectul este eligibil, GAL coordonator ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect.
supune aprobrii Comitetului su de Selecie mpreun cu toate anexele necesare; Organizaia partener va semna un acord de participare la cofinanarea proiectului de cooperare (din surse proprii, mprumutate, alte finanri, etc.). Not: Dac organizaia partener este eligibil pentru finanare n Statul Membru, n loc de semnarea acestui acord, se aplic spea de mai sus (GAL Romnia coordonator GAL SM partener) Proiect de cooperare transnaional selectat de GAL GAL din alte State Membre UE GAL din Romnia GAL coordonator (din UE), mpreun cu GAL partener din Romnia, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare; GAL partener (din Romnia) ntocmete cererea de finanare din FEADR a contribuiei sale la proiectul de cooperare i o supune aprobrii Comitetului su de Selecie mpreun cu toate anexele necesare; GAL coordonator este responsabil pentru obinerea finanrii contribuiei sale la proiectul de cooperare (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri).
GAL partener depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; GAL coordonator depune cererea de finanare la instituia responsabil din Statul Membru (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri); Dac proiectul este eligibil: GAL coordonator pune la dispoziia GAL partener dovada aprobrii proiectului de ctre instituia responsabil din Statul Membru, respectiv dovada aprobrii cofinanrii contribuiei GAL coordonator; GAL partener ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect; GAL coordonator ncheie contract de finanare cu instituia responsabil din Statul Membru (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri).
GAL din alte State Membre UE
Organizaie non-GAL eligibil**, care funcioneaz pe teritoriul unui GAL din Romnia
GAL coordonator (din UE), mpreun cu organizaia partener din Romnia, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare; GAL coordonator este responsabil pentru obinerea finanrii contribuiei sale la proiectul de cooperare (Acest pas nu face obiectul prezentei
GAL coordonator depune cererea de finanare la instituia responsabil din Statul Membru (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri); n numele organizaiei partenere, GAL pe teritoriul cruia aceasta funcioneaz depune cererea de finanare la OJPDRP de care
P a g i n a 22
Tip proiect Partener coordonator Partener* Procesul de selecie (de ctre GAL, sau AM-PNDR) Verificarea conformitii, eligibilitii i ncheierea contractelor de finanare aparine; Dac proiectul este eligibil: GAL coordonator pune la dispoziia organizaiei partenere dovada aprobrii proiectului de ctre instituia responsabil din Statul Membru, respectiv dovada aprobrii cofinanrii contribuiei GAL coordonator; Organizaia partener ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect (Sursa de finanare FEADR este alocarea pentru aciuni de cooperare a GAL pe teritoriul cruia funcioneaz organizatia partenera). Proiect de cooperare transnaional selectat de GAL GAL din alte State Membre UE Organizaie non-GAL eligibil** care funcioneaz n afara teritoriilor acoperite de GAL-uri n Romnia GAL din Romnia Spea nu face obiectul prezentei proceduri Spea nu face obiectul prezentei proceduri
proceduri). Organizaia partener ntocmete cererea de finanare din FEADR a contribuiei sale la proiectul de cooperare i o supune, mpreun cu toate anexele necesare, aprobrii Comitetului de Selecie al GAL pe teritoriul cruia funcioneaz.
Proiect de cooperare interteritorial selectat de AMPNDR
GAL din Romnia
GAL coordonator, mpreun cu GAL partener, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare; GAL coordonator i GAL partener, n urma apelului de selecie al AM-PNDR, depun la AM-PNDR proiectul / cererea de finanare (n funcie de procedura stabilit de AM) n vederea seleciei.
GAL coordonator depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; GAL partener depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; Dac proiectul este eligibil: GAL coordonator ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect; GAL partener ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect.
Proiect de cooperare interteritorial selectat de AM-
GAL din Romnia
Organizaie non-GAL eligibil** care funcioneaz pe teritoriul unui
GAL coordonator, mpreun cu organizaia non-GAL partener, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare;
GAL coordonator depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; n numele organizaiei partenere,
P a g i n a 23
Tip proiect Partener coordonator Partener* Procesul de selecie (de ctre GAL, sau AM-PNDR) Verificarea conformitii, eligibilitii i ncheierea contractelor de finanare GAL pe teritoriul cruia aceasta funcioneaz depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; Dac proiectul este eligibil: GAL coordonator ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect; Organizaia partener ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect (Sursa de finanare FEADR este alocarea bugetar aferent apelului de selecie al AM-PNDR). Proiect de cooperare interteritorial selectat de AMPNDR GAL din Romnia Organizaie non-GAL eligibil** care funcioneaz n afara teritoriilor acoperite de GAL-uri n Romnia GAL coordonator, mpreun cu organizaia non-GAL partener, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare; GAL coordonator i organizaia partener, n urma apelului de selecie al AM-PNDR, depun la AM-PNDR proiectul / cererea de finanare (n funcie de procedura stabilit de AM) ; Organizaia partener nu beneficiaz de finanare n cadrul Msurii 421; ea va semna un acord de participare la cofinanarea proiectului de cooperare (din surse proprii, mprumutate, alte finanri, etc.). Proiect de cooperare transnaional selectat de AMPNDR GAL din Romnia GAL din Stat Membru UE GAL coordonator, mpreun cu GAL partener, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare; GAL coordonator, n urma apelului de selecie al AM-PNDR, depune la AMPNDR proiectul / cererea de finanare (n funcie de procedura stabilit de AM); GAL partener este responsabil pentru obinerea finanrii contribuiei sale la proiectul de cooperare (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri). GAL coordonator depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; Obligatoriu, la cererea de finanare se anexeaz acordul organizaiei partenere privind asigurarea contribuiei ce i revine din valoarea proiectului; Dac proiectul este eligibil, GAL coordonator ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect.
PNDR
GAL din Romnia
GAL coordonator i organizaia partener, n urma apelului de selecie al AM-PNDR, depun la AM-PNDR proiectul / cererea de finanare (n funcie de procedura stabilit de AM), n vederea seleciei;
GAL coordonator depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; GAL partener depune cererea de finanare la instituia responsabil din Statul Membru (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri); Dac proiectul este eligibil: GAL partener pune la dispoziia GAL coordonator dovada aprobrii proiectului de ctre instituia responsabil din Statul Membru, respectiv dovada aprobrii cofinanrii contribuiei partenerului;
P a g i n a 24
Tip proiect Partener coordonator Partener* Procesul de selecie (de ctre GAL, sau AM-PNDR) Verificarea conformitii, eligibilitii i ncheierea contractelor de finanare GAL coordonator ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect; GAL partener ncheie contract de finanare cu instituia responsabil din Statul Membru (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri). Proiect de cooperare transnaional selectat de AMPNDR GAL din Romnia Organizaie non-GAL eligibil** dintrun alt Stat Membru sau ar ter GAL coordonator, mpreun cu organizaia non-GAL partener, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare; GAL coordonator, n urma apelului de selecie al AM-PNDR, depune la AMPNDR proiectul / cererea de finanare (n funcie de procedura stabilit de AM); Organizaia partener va semna un acord de participare la cofinanarea proiectului de cooperare (din surse proprii, mprumutate, alte finanri, etc.). Not: Dac organizaia partener este eligibil pentru finanare n Statul Membru, n loc de semnarea acestui acord, se aplic spea de mai sus (GAL Romnia coordonator GAL SM partener) Proiect de cooperare transnaional selectat de AMPNDR GAL din alte State Membre UE GAL din Romnia GAL coordonator (din UE), mpreun cu GAL partener din Romania, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare; GAL partener, n urma apelului de selecie al AM-PNDR, depune la AMPNDR proiectul / cererea de finanare (n funcie de procedura stabilit de AM); GAL coordonator este responsabil pentru obinerea finanrii contribuiei sale la proiectul de cooperare (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri). GAL coordonator depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; Obligatoriu, la cererea de finanare se anexeaz acordul organizaiei partenere privind finanarea contribuiei ce i revine din valoarea proiectului. Not: Dac organizaia partener este eligibil pentru finanare n Statul Membru, n loc de obinerea acestui acord, se aplic spea de mai sus (GAL Ro coordonator GAL SM partener); Dac proiectul este eligibil, GAL coordonator ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect.
GAL partener depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; GAL coordonator depune cererea de finanare la instituia responsabil din Statul Membru (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri); Dac proiectul este eligibil: GAL coordonator pune la dispoziia GAL partener dovada aprobrii proiectului de ctre instituia responsabil din Statul Membru, respectiv dovada aprobrii cofinanrii contribuiei GAL coordonator; GAL partener ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei
P a g i n a 25
Tip proiect Partener coordonator Partener* Procesul de selecie (de ctre GAL, sau AM-PNDR) Verificarea conformitii, eligibilitii i ncheierea contractelor de finanare sale la proiect; GAL coordonator ncheie contract de finanare cu instituia responsabil din Statul Membru (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri). Proiect de cooperare transnaional selectat de AMPNDR GAL din alte State Membre UE Organizaie non-GAL eligibil** care funcioneaz pe teritoriul unui GAL din Romnia GAL coordonator (din UE), mpreun cu organizaia partener din Romnia, elaboreaz proiectul de cooperare i ncheie acordul de cooperare; GAL coordonator este responsabil pentru obinerea finanrii contribuiei sale la proiectul de cooperare (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri). n numele organizaiei partenere, GAL pe teritoriul cruia aceasta funcioneaz, n urma apelului de selecie al AM-PNDR, depune la AMPNDR proiectul / cererea de finanare (n funcie de procedura stabilit de AM); GAL coordonator depune cererea de finanare la instituia responsabil din Statul Membru (Acest pas nu face obiectul prezentei proceduri); n numele organizaiei partenere, GAL pe teritoriul cruia aceasta funcioneaz depune cererea de finanare la OJPDRP de care aparine; Dac proiectul este eligibil: GAL coordonator pune la dispoziia organizaiei partenere dovada aprobrii proiectului de ctre instituia responsabil din Statul Membru, respectiv dovada aprobrii cofinanrii contribuiei GAL coordonator; Organizaia partener ncheie contract cu CRPDRP de care aparine, pentru cofinanarea FEADR a contribuiei sale la proiect (Sursa de finanare FEADR este alocarea bugetar aferent apelului de selecie al AM-PNDR). Proiect de cooperare transnaional selectat de AMPNDR GAL din alte State Membre UE Organizaie non-GAL eligibil** care funcioneaz n afara teritoriilor acoperite de GAL-uri n Romnia Spea nu face obiectul prezentei proceduri Spea nu face obiectul prezentei proceduri
*Unproiectpresupuneparticiparea,pelngGALulcoordonator,aunuiasaumaimultorparteneri; pentrufiecarepartenersevorurmripaiidescriindreptultipologieirespective. **EntitateprivatorganizatnconformitatecuabordareaLEADER.
P a g i n a 26
3.7.1 Selecia proiectului de cooperare de ctre GAL (msura 421 se regsete n Planul de Dezvoltare Local)
Pe perioada funcionrii, GAL are ca obiectiv implementarea strategiei de dezvoltare local, n baza creia a obinut Decizia de Autorizare din partea DGDR AM PNDR. GAL-urile au obligaia de realiza propria pagin web i de a publica ntr-un loc vizibil strategia de dezvoltare local precum i orice modificare a acesteia, fiind consemnat numrul versiunii modificate. Strategiile de dezvoltare local se vor publica ntr-o seciune distinct a paginii web proprii GAL. n situaia n care msura de implementare a proiectelor de cooperare (421) se regsete n Planul de Dezvoltare Local, Comitetul de Selecie al GAL, n baza criteriilor de selecie din strategia de dezvoltare local, va selecta i propune spre finanare la APDRP proiectele de cooperare. GAL are oligaia de a elabora un Calendar estimativ anual al lansrii msurilor prevzute n strategia de dezvoltare local pentru fiecare an calendaristic. Calendarul estimativ poate fi modificat, conform prevederilor din statutul de funcionare, cu cel puin 5 zile naintea nceperii sesiunii, putnd fi devansate sesiunile i modificate alocrile, n sensul creterii sau diminurii acestora. Pentru asigurarea transparenei, Calendarul estimativ i Calendarul modificat vor fi postate pe pagina de web a GAL i afiate cel puin la sediile OJPDRP i CDRJ. n vederea organizrii propriei sesiunii de selecie a proiectelor de cooperare, GAL i va elabora o procedur de selecie proprie n care s fie descris procesul de evaluare privind selecia proiectelor, inclusiv procedura de soluionarea contestaiilor aa cum a fost menionat n capitolul Mecanismul de implementare din Planul de Dezvoltare Local. Aceste proceduri vor fi aprobate de Adunarea General/Comitetul Director al GAL, n funcie de prevederile statutului, iar pentru transparen vor fi postate pe pagina de web a GAL,ntr-o seciune distinct. Apelurile de selecie pot fi prelungite cu aprobarea Adunrii Generale a GAL/Comitetului Director al GAL, n funcie de prevederile statutului; anunul privind prelungirea trebuie s se fac numai n timpul sesiunii n derulare, i nu mai trziu de ultima zi a acestei sesiunii. Atunci cnd se prelungete apelul de selecie, alocarea financiar pe sesiune i/sau valoarea maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru finanarea unui proiect nu pot fi modificate (in sensul cresterii/diminuarii lor). Conform prioritilor descrise n strategie, GAL lanseaz apeluri de selecie a proiectelor, pe plan local. GAL trebuie s ntreprind toate demersurile necesare pentru a se asigura transparena procesului de selecie. n cazul n care GAL-urile solicit modificarea strategiei, acestea pot lansa Apelurile de Selecie conform noii forme a strategiei doar dup aprobarea modificrilor solicitate de ctre DGDR AM PNDR, (fr a fi obligatoriu ca la lansarea apelurilor de selecie de ctre GAL s fie modificat deja Contractul de Finanare ca urmare a revizuirii strategiei). Dup
primirea aprobrii de la DGDR AM PNDR, GAL-urile solicit modificarea Contractului de Finanare pe Sub-msura 431.2, ce vizeaz revizuirea Anexei V (Planul de Dezvoltare Local), conform preverilor procedurale pentru implementarea Sub-msurii 431.2. Este obligatoriu ca proiectele selectate n urma Apelului lansat conform strategiei modificate, s fie depuse la OJPDRP la o dat ulterioar datei de modificare a contractului de finanare. Not! Apelul de selecie se lanseaz cu minim 30 de zile calendaristice nainte de data limit de depunere a proiectelor n aa fel nct potenialii beneficiari s aib timp suficient pentru pregtirea i depunerea acestora. . nainte de lansarea Apelului de selecie, acesta trebuie sa fie avizat de reprezentantul CDRJ, care se asigur de corectitudinea informaiilor coninute n apel, informaii care trebuie s fie n concordan cu strategia de dezvoltare local aprobat i prevederile ghidului solicitantului. Compartimentul tehnic al GAL asigur suportul necesar beneficiarilor pentru completarea Cererilor de Finanare privind aspectele de conformitate pe care acetia trebuie s le ndeplineasc. Apelul se adreseaz potenialilor beneficiari eligibili, conform fiei tehnice a msurii 421 din PNDR i PDL, care doresc s realizeze proiecte de cooperare. 1. Apelul de selecie trebuie s conin minimum urmtoarele informaii: Data lansrii apelului de selecie; Data limit de depunere a proiectelor; Locul i intervalul orar n care se pot depune proiectele; Fondul disponibil alocat n acea sesiune; Suma maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru finanarea unui proiect (maximum 200.000 euro) ,sum ce trebuie s aib n vedere implementarea strategiei; Suma maxim a unui proiect 400.000 euro; Model de Declaraie prin care beneficiarul se angajeaz s raporteze ctre GAL toate plile aferente proiectului selectat, ce vor fi efectuate de APDRP ctre beneficiar. Raportarea se va realiza, dup primirea de la CRPDRP a Notificrii beneficiarului cu privire la confirmarea plii, n maximum 5 zile lucrtoare de la data efecturii pltii. Modalitatea de anunare a rezultatului procesului de selecie (notificarea solicitanilor, publicarea Raportului de Selecie) Documentele justificative pe care trebuie s le depun solicitantul odat cu depunerea proiectului, n conformitate cu cerinele fiei msurii din PNDR i cu Ghidului solicitantului n vigoare la momentul lansrii apelului de selecie, aferente msurii respective. Se vor meniona i documentele justificative pe care trebuie s le depun solicitantul n vederea punctrii criteriilor de selecie locale, dac este cazul; Cerinele de conformitate i eligibilitate pe care trebuie s le ndeplineasc solicitantul menionate n cadrul Ghidului Solicitantului aferent msurii 421, ct i cerinele specifice msurilor n care se regsesc obiectivele proiectului din Ghidurile solicitantului aferente msurilor respective, disponibile pe site-ul www.apdrp.ro, n vigoare la momentul lansrii apelului de selecie de ctre GAL;
Procedura de selecie aplicat de Comitetul de Selecie a GAL. Criteriile de selecie
(cele din ghidul solicitantului postat pe pagina web www.apdrp.ro i cele locale) cu punctajele aferente i acolo unde este cazul punctajul minim pentru selectarea unui proiect i criteriile de departajare ale proiectelor cu acelai punctaj. Se recomand ca n stabilirea punctajului, GAL s acorde prioritate obiectivelor stabilite n strategia de dezvoltare local, prin acordarea unui punctaj mai mare criteriilor de selecie local. Data i modul de anunare a rezultatelor; Datele de contact a GAL unde solicitanii pot obine informaii detaliate, inclusiv programul de lucru..
Aceste informaii vor fi prezentate de ctre GAL n apelurile de selecie varianta integral, publicate pe pagina de internet a GAL-ului i varianta electronic (suport CD/DVD) i pe suport tiprit la sediul GAL-ului. Pentru variantele publicate n mass media i n variantele afiate la sediulpartenerilor publici (inclusiv primriile aflate pe raza administrativ a GAL-ului, cnd acestea nu sunt partenere n GAL, cu acordul acestora), OJPDRP i CDRJ, se vor prezenta variante simplificate ale anunului de selecie, care s cuprind urmtoarele informaii: Data publicrii Msura lansat prin apelul de selecie inclusiv tipurile de beneficiari eligibili; Fondurile disponibile pentru msura respectiv Suma maxim nerambursabil care poate acordat pentru proiecte Data limit de primire a proiectelor / locul depunerii proiectelor Precizarea c informatii detaliate privind accesarea i derularea msurii sunt cuprinse n Ghidul Solicitantului aferent msurii 421, ct i n Ghidurile specifice msurilor n care se regsesc obiectivele proiectului, disponibile pe site-ul www.apdrp.ro, n vigoare la momentul lansrii apelului de selecie de ctre GAL i se face trimitere la site-ul GAL i APDRP. Date de contact pentru informaii suplimentare. Disponibilitatea unei variante electronice (suport CD/DVD) sau pe suport tiprit a informaiilor detaliate aferente msurilor lansate la sediul GAL. Pentru transparena procesului de selecie, GAL trebuie s asigure urmtoarele msuri minime obligatorii de publicitate a Apelurilor de selecie: 1. Postare pe site-ul propriu al GAL, n seciune dedicat apelurilor de selecie, a variantei integrale i a variantei simplificate a Apelului de selecie. Varianta integral trebuie s fie disponibil i pe suport electronic (CD/DVD) i n format tiprit la sediul GAL. Apelurile de selecie care au expirat se vor menine pe site n seciunea arhiv, pe toat perioada de funcionare a GAL; 2. Afiare la sediul GAL, la sediul OJPDRP i la sediul CDRJ a variantei simplificate a Apelului de selecie. Afiare la sediul partenerilor publici, inclusiv primriile care nu sunt partenere n GAL, aflate pe raza administrativ a GAL-ului, doar cu acordul acestor instituii. GAL-ul este responsabil cu verificarea existenei publicitii apelului de selecie la sediile autoritilor publice pe toat durata de depunere a proiectelor.
3. Publicitatea n mijloacele mass-media locale se va realiza n minim una din formele de mai jos: publicare de anunuri n presa scris cu distribuie la nivelul judeului; publicare de anunuri n presa on line; difuzri la radio care acoper teritoriul GAL; difuzri la televiziunea local care acoper teritoriul GAL. 4. Un Comunicat de pres transmis ctre presa local pentru fiecare Apel de selecie. Comunicatul de pres trebuie s conin minimum informaiile cuprinse n Apelul de selecie varianta simplificat. Modele de comunicate de pres sunt disponibile pe site-ul www.apdrp.ro/comunicare/comunicate de pres. GAL va pstra la sediu, n vederea verificrii de ctre reprezentantul CDRJ, documentele doveditoare ale transmiterii acestuia. Publicitatea prelungirii apelurilor de selecie se va face obligatoriu n aceleai condiii n care a fost anunat apelul de selecie. Atunci cnd GAL-ul este situat pe teritoriul a dou judee publicitatea se va face n ambele judee. La avizarea Raportului de selecie, reprezentantul CDRJ va meniona faptul c au fost respectate msurile minime obligatorii de publicitate a Apelului de selecie. ATENIE! Verificarea respectrii principiilor de transparen, n ceea ce privete postarea strategiei pe site-ul propriu al GAL, publicitatea Calendarelor de selecie, a Apelurilor de selecie i a prelungirii acestora, precum i a Rapoartelor de Selecie i Contestaii, intr n atribuiile CDRJ i se va realiza conform indicaiilor DGDR AM PNDR. Potenialul beneficiar i depune proiectul la secretariatul GAL, sub forma Cererii de Finanare i a documentelor anex, ataate Cererii de Finanare. n cazul n care beneficiarul proiectului este Grupul de Aciune Local, proiectul va fi nregistrat la secretariatul GAL, va fi verificat pe baza fielor de verificare a conformitii i eligibilitii, va fi evaluat i selectat n baza Raportului de Selecie. Procesul de selecie trebuie s asigure un tratament egal pentru toi potenialii beneficiari de pe teritoriul GAL. Verificarea conformitii proiectului la nivelul GAL Not: Solicitanii i personalul GAL vor utiliza Ghidul Solicitantului i versiunea Manualului de Procedur aferente msurii n cadrul creia se ncadreaz proiectele, n vigoare la data lansrii apelului de selecie de ctre GAL, disponibile pe site-ul www.apdrp.ro i www.madr.ro. Cererea de Finanare pentru msura 421 se compune din: Formularul E 1.1 LC;
P a g i n a 30
Pentru fiecare obiectiv de investiii care se regsete ntr-o msur PNDR, se depun ca anexe la formularul Cererii de Finanare toate anexele aferente msurii respective.) n timpul sesiunii de depunere a proiectelor, angajaii GAL, care au atribuii n fia postului, verific conformitatea proiectului, GAL vor verifica conformitatea proiectelor depuse folosind: Fia de verificare a conformitii proiectului de cooperare (formularE2.1LC);
De asemenea, dac proiectul prevede componente de investiii, cte o fi de verificare a conformitii aferent fiecrei componente de investiii; n acest caz, pentru fiecare component de investiii se va completa fia de verificare a conformitii conform modelului aplicabil pentru msura din PNDR n care se ncadreaz componenta de investiii respectiv. n cazul n care proiectul este declarat conform, acesta va trece n etapa de verificare a eligibilitii. n atribuiile GAL nu intr codificarea Cererilor de finanare, aceasta se realizeaz la nivelul OJPDRP pentru Cererile de finanare declarate conforme, n urma completrii formularului de verificare a conformitii conform Manualului de procedur pentru implementarea Msurii 421. Dosarul cererii de finanare va trebui s conin urmtoarele documente: a. Cererea de finanare ce cuprinde formularul E.1.1 LC specific Msurii 421 la care se adaug, pentru fiecare obiectiv de investiii inclus n proiect i care se regsete ntr-o msur PNDR, toate anexele aferente msurii respective. b. Documente ataate cererii de finanare: 1. Acordul de cooperare semnat, tampilat i datat de ctre toi partenerii proiectului de cooperare; 2. Proiectul de cooperare; 3. Certificat/Certificate care s ateste lipsa datoriilor fiscale i sociale restante i graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat, dac este cazul; 4. Raport asupra utilizrii programelor de finanare nerambursabil (obiective, tip de investiie, lista cheltuielilor eligibile, costul i stadiul proiectului, perioada derulrii proiectului) ntocmit de solicitant, pentru solicitanii care au mai beneficiat de programe de finanare nerambursabil n ultimii 3 ani, pentru aceleai tipuri de investiii; 5. Raportul de selecie prin care a fost selectat proiectul de ctre GAL, dac proiectul este inclus n Planul de Dezvoltare Local selectat sau Documentul prin care AM-PNDR a notificat GAL privind selecia proiectului dac proiectul nu este inclus n Planul de Dezvoltare Local; 6. Declaraie pe propria rspundere a solicitantului (Anexa I la Cererea de Finanare);
P a g i n a 31
7. Acte Constitutive ale Solicitantului (Statut juridic, Act Constitutiv, Cod Unic de nregistrare, Cod de nregistrare Fiscal, nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor, etc.); 8. Acte Constitutive ale Partenerilor (Statut juridic, Act Constitutiv, Cod Unic de nregistrare, Cod de nregistrare Fiscal, nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor, etc.); 9. Declaraie pe propria rspundere a Solicitantului privind asigurarea cofinanrii Anexa II la Cererea de finanare ; 10. Copia actului de identitate a reprezentantului legal; 11. Toate documentele solicitate n cadrul msurii din PNDR n care sunt ncadrate fiecare dintre componentele de investitii ale proiectului (se vor completa i fiele de verificare a conformitii din cadrul msurii respective, pentru fiecare component); 12. Document de la banc/trezorerie cu datele de identificare ale bncii/ trezoreriei i ale contului aferent proiect FEADR (denumirea, adresa bncii/trezoreriei, codul IBAN al contului n care se deruleaz operaiunile cu APDRP). 13.Fundamentarea bugetului corelat cu activitatile i rezultatele proiectului Verificarea eligibilitii proiectului la nivelul GAL Angajaii GAL, care au atribuii n fia postului vorverifica eligibilitatea proiectelor depuse folosind formularul E 3.1 LC Fia de verificare a eligibilitii. Acesta va conine n mod obligatoriu, criteriile de eligibilitate specifice msurii de cooperare din cadrul PNDR, respectiv: Obiectivele proiectului se ncadreaz n Planul de Dezvoltare Local; Bugetul proiectului se ncadreaz n Planul Financiar al GAL; Valoarea total a proiectului nu depete suma de 400.000 euro; Valoarea finanrii nerambursabile nu depete suma de 200.000 euro.
Angajaii GAL, care au atribuii n fia postului vor verifica eligibilitatea proiectelor depuse folosind: Fia de verificare a eligibilitii proiectului de cooperare (E3.1 LC), care va conine n mod obligatoriu, criteriile de eligibilitate specifice msurii de cooperare din cadrul PNDR, respectiv: o Obiectivele proiectului se ncadreaz n Planul de Dezvoltare Local; o Bugetul proiectului se ncadreaz n Planul Financiar al GAL; o Valoarea total a proiectului nu depete suma de 400.000 euro; o Valoarea finanrii nerambursabile nu depete suma de 200.000 euro.
De asemenea, dac proiectul prevede componente de investii, cte o fi de verificare a eligibilitii aferent fiecrei componente de investiii; n acest caz, pentru fiecare component de investiii se va completa fia de verificare a eligibilitii conform modelului aplicabil pentru msura din PNDR n care se ncadreaz componenta de investiii respectiv. Pentru fiecare component a proiectului, personalul GAL va completa cte o fi de verificare a eligibilitii (formular E3.1), utiliznd formularele aplicabile pentru msura pe care se ncadreaz componenta respectiv. Angajatul GAL va parcurge toate punctele de verificare prevzute de fia de verificare a eligibilitii. Toate formularele E3.1, cte unul pentru fiecare component a proiectului, vor fi anexate fiei de verificare. Dac cel puin una dintre componentele proiectului este declarat neeligibil n conformitate cu prevederile msurii corespondente acesteia, proiectul va fi declarat neeligibil. n vederea respectrii criteriilor de eligibilitate, GAL poate realiza (nefiind obligatoriu) i verificarea pe teren a cererilor de finanare conforme, utiliznd formularul de verificare pe teren aferent msurii n care se ncadreaz obiectivul proiectului (E 3.8L). n cazul proiectelor integrate, care au obiective ce se regsesc n scopul mai multor submsuri/componente din cadrul aceleai msuri, angajaii GAL vor completa Fiele de verificare ale conformitii i eligibilitii aferente fiecrei submsuri/componente. Se vor completa formularele din cadrul manualelor de implementare a procedurii publicate pe site-ul www.apdrp.ro, dup caz www.madr.ro. Solicitanii proiectelor integrate sunt obligai s completeze i s depun la Cererea de Finanare formularele de buget indicativ aferente fiecrui tip de aciune din cadrul proiectului respectiv, ct i bugetul indicativ totalizator al proiectului precum i formulare de Plan financiar pentru fiecare tip de aciune, respectnd procentul de cofinanare impus prin submsura/componenta msurii n care se ncadreaz aciunea. n cazul n care proiectul este declarat eligibil, acesta va trece n etapa de aplicare a criteriilor de selecie. Nu este obligatorie respectarea de ctre GAL a termenelor de realizare ale verificrilor de conformitate i eligibilitate, aa cum sunt menionate pentru angajaii APDRP n manualul manualele de proceduri aferente msurilor PNDR n care se ncadreaz proiectele, aprobate la nivelul MADR. Numrul de nregistrare al Cererii de Finanare se completeaz doar la nivelul OJPDRP. Selecia proiectului la nivelul GAL n vederea stabilirii criteriilor de selecie, GAL preia criteriile de selecie menionate n fia msurii 421 din PNDR, la care se adug i criteriile de selecie local din Planul de Dezvoltare Local. Suma maxim acordat criteriilor de selecie nu trebuie s depeasc 100 de puncte. GAL are obligaia de a specifica clar criteriile de selecie naionale i proprii ale GAL i punctajul maxim acordat pentru fiecare criteriu n parte. Deasemenea, GAL poate stabili un punctaj minim pe proiect, obligatoriu de obinut, pentru ca acesta s fie selectat. Punctajele acordate pentru fiecare criteriu de selectie se aprob de Adunarea General/Comitetul Director al GAL, funcie de prevederile statutului coroborate cu strategia aprobat de Autoritatea de Management pentru PNDR, (punctajul face parte din Procedura de selecie a GAL). La stabilirea punctajelor pentru ndeplinirea strategiei de dezvoltare local, se va acorda prioritate criteriilor de selecie local, coroborat cu criteriile de selecie pentru care GAL-ul a primit punctaj la selecia organizat de DGDR
AM PNDR. GAL trebuie s-i stabileasc i criterii de departajare pentru proiecte care obin acelai punctaj n urma seleciei. Angajaii GAL vor utiliza Formularul E 3.2LC Fia de evaluare a criteriilor de selecie, disponibil pe site-ul www.apdrp.ro, n cadrul Manualului de procedur pentru implementarea Msurii 421. Fia de verificare a criteriilor de selecie Formularul E 3.2LC - va fi completat i semnat, pentru toate proiectele declarate eligibile, de ctre cel puin 2 angajai GAL care completeaz formularul menionat. GAL va ntiina solicitanii asupra rezultatelor procesului de evaluare i selecie. GAL va publica pe pagina proprie de web Raportul de Selecie Intermediar sau l va afia la sediul GAL-ului i la sediul consiliilor judeene i sediile unitilor administrativ-teritoiale ale localitilor membre sau care nu sunt membre n GAL dac instituiile respective sunt de acord. GAL va transmite solicitanilor notificri asupra rezultatului evalurii i seleciei; transmiterea se realizeaz cu confirmare de primire sau va fi predat personal cu semntur de primire din partea reprezentantului legal al potenialului beneficiar. Notificrile vor fi transmise de GAL cu confirmare de primire din partea solicitanilor. Notificrile transmise solicitanilor trebuie s conin motivele pentru care proiectele nu au fost eligibile i/sau selectate se vor meniona criteriile de eligibilitate care nu au fost ndeplinite sau punctajul obinut pentru fiecare criteriu de selecie - precum i perioada de depunere i soluionare a contestaiilor. Contestaiile primite vor fi analizate de GAL n baza unei proceduri interne proprii. Solicitanii ale cror proiecte au fost declarate neeligibile, sau au fost declarate eligibile i neselectate , pot depune contestaii la sediul GAL n maximum 5 zile lucrtoare de la data primirii notificrii sau n maximum 10 zile lucrtoare de la data publicrii Raportului de Selecie Intermediar pe pagina de web a GAL Atenie! Toate verificrile efectuate de ctre angajaii GAL vor respecta principiul de verificare 4 ochi, respectiv vor fi semnate de ctre 2 angajai - un angajat care completeaz i un angajat care verific. Toate fiele de verificare vor fi semnate numai de ctre angajaii GAL, chiar dac pentru efectuarea verificrilor acetia au beneficiat de consultan sau suport tehnic extern. Dac unul din proiectele depuse pentru selectare aparine unuia din membrii Comitetului de Selecie, Comisiei de contestaii sau a unuia dintre angajaii GAL implicai n evaluarea proiectelor sau afini ai acestora sau a unei entiti juridice n care acesta persoan are implicaii/interese, n conformitate cu prevederile legale naionale (Legea 161/2003, OUG 66/2011) i comunitare (Regulamentul CE 1605/2002, Regulamentul 2342/2002 etc.) aplicabile, persoana n cauz nu va participa la deciziile privind lansarea apelului de selecie, procesul de verificare i nu are drept de vot i nu va participa la ntlnirea comitetului respectiv pentru sesiunea de selecie, contestaie n cauz. n cazul n care unul dintre angajaii GAL, sau membrii desemnai de Comitetul de Selecie, Comisia de contestaii, constat c se afl n situaia de conflict de interese, acesta are obligaia de a solicita de ndat nlocuirea sa.
n cazul n care se constat c nu se respect regulile de evitare a conflictului de interese, aa cum sunt definite n legislaia n vigoare, proiectul nu este eligibil, iar dac a fost finanat se va proceda la recuperarea sumelor conform legislaiei. Definirea conflictului de interese n contextul prezentului Ghid Conform legislaiei comunitare i naionale n vigoare, conflictul de interes poate fi definit ca acea situaie sau mprejurare n care interesul personal, direct ori indirect al responsabilului contravine interesului public, astfel nct afecteaz sau ar putea afecta independena i imparialitatea sa n luarea deciziilor ori ndeplinirea la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin n exercitarea funciei deinute. n acest sens, toate persoanele implicate la nivelul GAL n evaluarea i selecia proiectelor (membri n Comitetul de Selecie, n Comisia de Soluionare a Contestaiilor, sau angajaii GAL implicai n procesul de evaluare) vor trebui s completeze o Declaraie privind evitarea conflictului de interese, n care s se fac referire la prevederile art. 10 i 11 din OUG nr. 66/2011, Seciunea II Reguli n materia conflictului de interese, cu excepia situaiei n care GAL este solicitant. n coninutul Declaraiei pe propria rspundere se vor mentiona cel puin urmatoarele aspecte: Numele i prenumele declarantului Funcia deinut la nivel GAL Rolul n cadrul procesului de evaluare, Comitetului de selecie / Comisiei de Solutionare a Contestaiilor Luarea la cunotin a prevederilor privind conflictul de interes aa cum este acesta prevzut la art. 10 i 11 din OUG nr. 66/2011, Seciunea II Reguli n materia conflictului de interese Asumarea faptului c n situatia n care se constata c aceast declaraie nu este conform cu realitatea, persoana semnatara este pasibila de nclcarea prevederilor legislaiei penale privind falsul n declaraii
n cadrul GAL se constituie Comitetul de Selecie ce are rol de selecie pentru proiectele ce vor fi implementate n teritoriul GAL. Procedura de selecie este elaborat de ctre personalul GAL i aprobat de Adunarea General sau Consiliul Director (conform prevederilor Statutului GAL). Comitetul de Selecie va respecta componena i structura prevzut n PDL aprobat (referitor la reprezentarea autoritilor i organizaiilor care fac parte din parteneriat), n funcie de mrimea parteneriatului i a numrului de entiti care fac parte din acesta. Dac unul dintre parteneri - persoan juridic membr n Comitetul de selecie i schimb reprezentantul desemnat, noul reprezentant va nlocui persoana desemnat iniial s reprezinte partenerul respectiv n Comitetul de selecie, fr a fi necesare alte aprobri din partea APDRP sau AM PNDR. n cadrul Comitetului de selecie trebuie s se respecte urmtoarea cerinta: n orice situaie, ponderea reprezentanilor organizaiilor ce provin din mediul privat i societatea civil trebuie s fie mai mare de 50% din totalul membrilor Comitetului de Selecie iar reprezentanii organizaiilor din mediul urban s nu depeasc 25% din totalul membrilor.
P a g i n a 35
Selecia proiectelor se face aplicnd regula de dublu cvorum, respectiv pentru validarea voturilor, este necesar ca n momentul seleciei s fie prezeni cel puin 50% din membrii Comitetului de Selecie, din care peste 50% s fie din mediul privat i societate civil, iar reprezentanii organizaiilor din mediul urban s nu depeasc 25% din numrul membrilor. Pentru transparena procesului de selecie a proiectelor i pentru efectuarea activitilor de control i monitorizare, la aceste selecii va lua parte i un reprezentant al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale de la nivel judeean din cadrul Compartimentului de Dezvoltare Rural Judeean. Flux Orientativ privind Elaborarea Raportului de Selectie i a Raportului de Contestaii Fluxul prezentat mai jos are caracter orientativ i nu este obligatoriu. GAL-urile au obligaia de a prezenta la OJPDRP, o dat cu proiectele selectate, Raportul de Selecie semnat i aprobat. Dup ncheierea procesului de evaluare i selecie, Comitetul de Selecie va emite un Raport de Selecie Intermediar, n care vor fi nscrise proiectele retrase, neeligibile, eligibile neselectate i eligibile selectate, valoarea acestora, numele solicitanilor, iar pentru proiectele eligibile punctajul obinut pentru fiecare criteriu de selecie. Raportul de Selecie Intermediar va fi publicat pe pagina de web a GAL. n baza acestuia, GAL va transmite rezultatele seleciei ctre solicitani. Beneficiarii care au fost notificai de ctre GAL de faptul c proiectele acestora au fost declarate neeligibile, sau nu au fost selectate, pot depune contestaii la sediul GAL. Contestaiile pot fi depuse n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii sau n maximum 10 zile lucrtoare de la publicarea pe pagina de web a GAL a Raportului. Contestaiile primite vor fi analizate de ctre o Comisie de Solutionare a Contestaiilor nfiinat la nivelul GAL n acest sens, care va fi compus din alte persoane fa de cele care au fcut parte din Comitetul de Selecie. Componena Comisiei de Soluionare a Contestaiilor va respecta ponderile privind participarea public privata aplicate pentru constituirea Comitetului de Selecie. Comisia de Solutionare a Contestaiilor este numit i aprobat de ctre organul de conducere GAL, n conformitate cu prevederile Statutului GAL. GAL va prevede n procedura de selecie inclusiv etapele de soluionare a contestaiilor. Membrii Comisiei de Solutionare a Contestaiilor vor respecta regulile conflictului de interes, completnd aceeai declaraie ca i membrii Comitetului de selecie. Comisia de Soluionare a Contestaiilor va analiza doar proiectele care au fcut obiectul contestaiilor. Pentru a beneficia de sprijin tehnic, GAL poate solicita OJPDRP/CRPDRP/CDRJ s desemneze un expert care s participe ca observator la ntlnirile Comisiei de Contestaii. n acest sens, la cinci zile dup ncheierea termenului de primire a contestaiilor, n cazul n care au fost depuse contestaii, GAL va transmite structurilor teritoriale ale APDRP/MADR o astfel de solicitare i va informa CRPDRP, OJPDRP sau CDRJ, dup competena evalurii proiectelor, despre primirea contestaiilor. Informarea va cuprinde date privind msura, perioada n care a fost deschis apelul de selecie, valoarea nerambursabil solicitat, cte o copie dup fiecare contestaie precum i un calendar al ntlnirilor Comisiei de soluionare a contestaiilor. OJPDRP/CRPDRP/CDRJ va desemna un angajat care va participa ca observator n cadrul ntlnirilor Comisiei de soluionare a contestaiilor. Acesta se va asigura de corectitudinea desfurrii procesului de soluionare a contestaiilor i va aviza, prin semntur, Raportul de contestaii. n cazul n care reprezentantul APDRP/CDRJ constat nereguli, va
consemna neregulile n Raportul de contestatii i va nainta un raport de informare ctre GAL i ctre conducerea instituiei pe care o reprezint, n vederea lurii deciziilor care se impun. n urma soluionrii eventualelor contestaii, Comisia de Soluionare a Contestaiilor va elabora un Raport de Contestaii, care va fi semnat de ctre membrii Comisiei i de ctre reprezentantul APDRP/CDRJ (n cazul n care acesta particip la ntlnirile comisei de contestaii) i va fi naintat Comitetului de Selecie GAL. GAL va publica pe pagina de web proprie Raportul de Contestaii. n baza Raportului de Contestaii, Comitetul de Selecie va emite Raportul de Selecie (final), n care vor fi nscrise proiectele retrase, neeligibile, eligibile neselectate i eligibile selectate, valoarea acestora, numele solicitanilor, iar pentru proiectele eligibile punctajul obinut pentru fiecare criteriu de selecie. n Raportul de Selecie Final vor fi evideniate i proiectele declarate eligibile sau selectate n baza soluionrii contestaiilor. GAL va publica pe pagina de web proprie Raportul de Selecie Final, l va afia la sediul GAL-ului i la sediul consiliilor judeene i sediile unitilor administrativ-teritoriale ale localitilor membre n GAL (cu acordul acestor instituii) i va ntiina solicitanii asupra rezultatelor procesului de evaluare i selecie. n urma verificrilor de la nivelul structurilor APDRP a proiectelor selectate de GAL, APDRP va informa GAL despre rezultatul verificrii conformitii i eligibilitii proiectelor. n cazul n care exist proiecte selectate de GAL care au fost retrase de ctre solicitant, declarate neconforme sau neeligibile, n trei zile lucrtoare de la primirea informrii, GAL are obligaia de a publica pe site-ul propriu un document n care vor fi menionate proiectele retrase de solicitant, declarate neconforme i neeligibile de ctre APDRP i proiectele declarate eligibile de ctre ADPRP, care vor primi finanare. Sumele aferente proiectelor selectate de GAL care au fost retrase, declarate neconforme sau neeligibile de APDRP, pot fi realocate n cadrul aceleai msuri, la urmtorul Apel de Selecie sau vor putea fi utilizate pentru finanarea altor proiecte eligibile i nefinanate depuse n aceeai sesiune, atunci cnd este ultima sesiune. Rapoartele de Selecie Intermediar i Final vor fi semnate de ctre toi membrii Comitetului de Selecie; se va specifica apartenena lor la mediul privat sau public i urban cu respectarea precizrilor din PNDR, ca partea public s reprezinte mai puin de 50% iar organizaiile din mediul urban reprezint mai puin de 25%. De asemenea, Rapoartele de Selecie vor prezenta semntura reperezentantului CDRJ care particip ca observator la procesul de selecie. Reprezentantul CDRJ va meniona pe rapoartele de selecie faptul c GAL a respectat dispoziiile minime obligatorii privind asigurarea transparenei Apelului de selecie respectiv (publicarea Apelului pe site-ul GAL a variantei integrale i simplificate, prezena n format tiprit i electronic a variantei integrale la sediul GAL, afiarea la sediul GAL i la sediul OJPDRP i CDRJ a variantei simplificate, publicitatea n mijloacele mass-media locale i transmiterea unui comunicat de pres ctre presa local cu informaiile coninute n Apelul de selecie varianta simplificat). Raportul de Selecie va fi datat, aprobat de ctre Comitetul de Selecie i avizat de Preedintele GAL sau de Reprezentantul legal GAL sau de un alt membru al Consiliului Director mandatat n acest sens i va prezenta tampila GAL. n vederea asigurrii transparenei procesului de selecie realizat la nivelul GAL, Rapoartele de Selecie i de contestaii trebuie fcute publice, minim pe pagina de web a GAL.
P a g i n a 37
Notificrile ctre solicitani asupra rezultatului seleciei vor fi semnate de ctre Reprezentantul legal al GAL sau un angajat al GAL desemnat n acest sens. Notificarea se va transmite cu confirmare de primire din partea solicitantului. Utilizarea fondurilor disponibile i selecia proiectelor dup ultimul apel de selecie lansat de GAL La nivelul alocrii financiare pentru fiecare msur din PDL, se pot constitui fonduri disponibile/msur, provenite n urma rezilierii contractelor de finanare, din economii realizate la finalizarea contractelor de finanare i sume neangajate ca urmare a nencheierii contractelor (pentru Cereri de finanare retrase, declarate neconforme sau neeligibile la nivelul APDRP). Aceste fonduri disponibile vor fi preluate de GAL n alocarea financiar a Apelului de selecie urmtor, lansat pentru aceeai msur. Proiectele selectate de ctre GAL vor fi depuse de ctre GAL la OJPDRP-ul pe a crui raz teritorial se afl parteneriatul, fiecare fiind nsoit de Fia de verificare a conformitii, Fia de verificare a eligibilitii i Fia de verificare a criteriilor de selecie i Raportul de Selecie Final, nsoit de o copie a Declaraiilor pe proprie rspundere ale angajailor GAL care particip la procesul de evaluare, ale membrilor Comitetului de Selecie i ale membrilor Comisiei de soluionare a contestaiilor (dac este cazul), privind evitarea conflictului de interes ntocmite la nivelul GAL. Raportul de Selecie Final trebuie s fie datat, s prezinte avizul reprezentantului CDRJ, semnturile membrilor Comitetului de Selecie, s fie avizat de Preedintele GAL sau Reprezentantul legal al GAL sau de un alt membru al Consiliului Director mandatat n acest sens i s prezinte tampila GAL. Reprezentantul CDRJ va meniona pe Raport c s-au asigurat condiiile minime de publicitate ale Apelului de selecie. n cazul n care Raportul de Selecie Final este aferent unui Apel lansat n baza strategiei modificate, data depunerii proiectelor la OJPDRP trebuie s fie ulterioar datei modificrii Contractului de finantare aferent Sub-msurii 431.2, ntre GAL i CRPDRP ca urmare a revizuirii Anexei V (Planul de Dezvoltare Local), cu respectarea prevederilor Manualului de procedur pentru implementarea Sub-msurii 431.2. La depunerea proiectului la OJPDRP trebuie s fie prezeni att solicitantul ct i un reprezentant al GAL. n cazul n care proiectul de cooperare nu este implementat de ctre GAL, ci beneficiarul selectat este o entitate tip LEADER de pe teritoriul acoperit de GAL, , iar acesta nu dorete s depun personal proiectul la OJPDRP, beneficiarul poate mputernici (prin procur notarial) pe un angajat al GAL s i depun proiectul la OJPDRP. Angajatul GAL va semna de luare la cunotin pe Fia de confomitate iniial i pe partea I a Fiei de conformitate, la sediul OJPDRP.
3.7.2 Selecia proiectului de cooperare de ctre AM-PNDR (msura 421 nu se regsete n Planul de Dezvoltare Local al unui GAL)
Dac msura 421 nu se regsete n Planul de Dezvoltare Local, proiectul va fi transmis de ctre GAL la AM-PNDR, n vederea seleciei. Selectarea de ctre AM PNDR se realizeaz n baza procedurilor specifice elaborate de ctre AM PNDR. Dac proiectul este selectat de ctre AM-PNDR, acesta nu va mai fi supus evalurii i selectrii de ctre Comitetul de Selecie al GAL.
P a g i n a 38
3.8 Depunerea proiectului la APDRP

Dup ce s-a finalizat selecia la nivelul GAL-ului sau AM-PNDR, Cererea de Finanare (mpreun cu anexele sale) se depune la OJPDRP, n vederea obinerii finanrii. Fiecare partener de proiect cu sediul n Romnia, eligibil pentru finanare n cadrul Msurii 421, va ntocmi propria cerere de finanare, aferent contribuiei sale la finanarea proiectului de cooperare. n cazul n care beneficiarul selectat este o entitate tip LEADER care i desfoar activitatea pe teritoriul unui GAL selectat de AM PNDR, cererea de finanare va fi depus la OJPDRP de ctre beneficiar i un angajat mputernicit din cadrul GAL-ul pe teritoriul cruia este localizat beneficiarul selectat. n cazul n care beneficiarul nu dorete s depun peronal proiectul la sediul OJPDRP, poate mputernici prin procur notarial angajatul GAL pentru a depune proiectul. Cererile de Finanare trebuie s fie nsoite obligatoriu de Fia de verificare a conformitii, Fia de verificare a eligibilitii, Fia de verificare a criteriilor de selecie i Raportul de Selecie. Raportul de selecie Final trebuie s fie nsoit de o copie a Declaraiilor privind evitarea conflictului de interese ale persoanelor implicate n procesul de evaluare i selecie a proiectelor, cu excepia situaiei n care GAL-ul este solicitant.. Raportul de Selecie trebuie s fie datat, s prezinte semnturile membrilor Comitetului de Selecie i s fie avizat de Preedintele GAL sau Reprezentantul legal al GAL sau de un alt membru al Consiliului Director mandatat n acest sens i tampila GAL. Raportul de Selecie Final va prezenta semntura reperezentantului CDRJ care particip ca observator la procesul de selecie. Reprezentantul CDRJ va meniona pe Raportul de selecie faptul c GAL a respectat dispoziiile minime obligatorii privind asigurarea transparenei Apelului de selecie respectiv aa cum sunt menionate n Ghidul solicitantului aferent Msurii 421. Semntura reprezentantului CDRJ pe Raportul de selecie valideaz conformitatea procesului de selecie fa de prevederile din PDL. n cazul n care Raportul de Selecie Final este aferent unui Apel lansat n baza strategiei modificate, data depunerii proiectelor la OJPDRP trebuie s fie ulterioar datei modificrii Contractului de Finanare ncheiat ntre GAL i CRPDRP ca urmare a revizuirii Anexei V (Planul de Dezvoltare Local), conform prevederilor procedurale din manualul de procedur pentru implementarea Sub-msurii 431.2. Lansarea Apelului de ctre GAL, n baza strategiei modificate, nu este condiionat de modificarea Contractului de Finanare ncheiat ntre GAL i CRPDRP. OJPDRP va primi Cereri de Finanare depuse de ctre GAL ce vor fi finanate prin Axa 4 LEADER, numai dup ce se ncheie Contractul de Finanare pe Sub-msura 431.2, ntre GAL i APDRP. GAL-ul va depune la OJPDRP cererile de finanare aferente proiectelor de cooperare att n cazul n care GAL-ul este beneficiarul acestora, ct i n cazul n care beneficiari sunt alte entiti tip LEADER din teritoriul acoperit de GAL. Cererea de Finanare se depune n dou exemplare la un expert Serviciului Verificare Cereri de Finanare (SVCF) din cadrul OJPDRP unde proiectul va fi implementat, mpreun cu documentele originale (pentru care a ataat copii). Fiecare exemplar va conine Formularul E1.1LC (Cererea de Finanare) corect completat i anexele tehnice i administrative ale acesteia. Atenie! Cererea de Finanare pentru msura 421 se compune din:
Formularul E 1.1 LC; Pentru fiecare obiectiv de investiii care se regsete ntr-o msur PNDR, se depun ca anexe la formularul Cererii de Finanare toate anexele aferente msurii respective.)
Dac proiectul de cooperare a fost declarat neconform anterior, de cel puin dou ori, proiectul va fi automat declarat neconform. Pentru a evita decontarea aceleiai cheltuieli de mai multe ori, din surse diferite, solicitantul este obligat s prezinte ca document suplimentar la Seciunea D a Cererii de Finanare, extras din proiectul tehnic (pentru investiiile n curs), sau proces verbal de recepie (pentru investiiile finalizate) ntocmit pentru investiiile nscrise n aceast seciune. Extrasul din proiectul tehnic trebuie s conin punctele de reper identificabile ale investiiei (de ex: nr. de kilometri care se vor realiza, punctele de reper ale lucrrii etc). OJPDRP verific existena Fiei de verificare a conformitii, Fia de verificare a eligibilitii, Fia de verificare a criteriilor de selecie i Raportul de Selecie ntocmite la nivelul GAL, precum i prezena copiilor Declaraiilor privind evitarea conflictului de interese ale persoanelor implicate n procesul de evaluare i selecie din cadrul GAL, i completeaz Fia de verificare a conformitii iniiale (E1.2.1LC). Expertul GAL va semna de luare la cunotin pe Fia de verificare a conformitii iniiale (E.1.2.1LC) la sediul OJPDRP. Fia de verificare a conformitii iniiale (formular E 1.2.1 LC) se completeaz la nivelul OJPDRP numai n cazul proiectelor selectate de ctre GAL. Acest formular nu se completeaz n cazul proiectelor selectate de AM PNDR, ntruct verificarea conformitii iniiale vizeaz procesul de selecie desfurat la nivelul GAL. Cererile de finanare pentru care concluzia verificrii conformitii iniiale a fost neconform se returneaz reprezentantului GAL. n acest caz, proiectul poate fi redepus la OJPDRP, cu documentaia refcut de GAL. Redepunerea se poate face n baza aceluiai Raport de selecie. Aceeai Cerere de finanare poate fi depus de maximum dou ori de ctre GAL, n baza aceluiai Raport de Selecie Final, n cazul neconformitii iniiale. Dac concluzia verificrii conformitii iniiale este de dou ori neconform, Cererea de Finanare se returneaz solicitantului, solicitantul poate redepune proiectul la urmtorul Apel de Selecie lansat de GAL, pe aceeai msur. Cererile de finanare pentru care concluzia verificrii conformitii iniiale a fost conform vor face obiectul verificrii conformitii proiectului (E2.1LC), urmnd fluxul procedural al structurilor APDRP. Solicitantul sau reprezentantul GAL (dac acesta este mputernicit de solicitant) va semna pe Partea I a fiei de verificare a conformitii (E 2.1 LC), la sediul OJPDRP. Experii SVCF pot solicita informaii suplimentare n etapa de verificare a conformitii iniiale i n etapa verificrii conformitii proiectului, ctre GAL (n calitate de evaluator) sau solicitant (n funcie de natura informaiilor solicitate).
Cererile de finanare pentru care concluzia verificrii conformitii proiectului a fost neconform, vor fi napoiate solicitanilor. Acetia vor reface proiectul i l vor redepune la GAL n cadrul urmtorului apel de selecie lansat de GAL pentru aceeai msur, urmnd s fie depus la OJPDRP n baza unui alt Raport de Selecie. O Cerere de Finanare declarat neconform la OJPDRP de dou ori, n cadrul sesiunii de primire a proiectelor lansat de APDRP, nu va mai fi acceptat pentru verificare. O Cerere de Finanare declarat conform i retras de ctre solicitant (de dou ori), sau restituit ca neeligibil de dou ori, nu va mai fi acceptat pentru verificare la OJPDRP. Verificarea eligibilitii Verificarea eligibilitii proiectului se realizeaz la nivelul CRPDRP. n acest sens, experii CRPDRP vor completa:
Fia de verificare a eligibilitii proiectului de cooperare (E3.1 LC);

De asemenea, dac proiectul prevede componente de investii, cte o fi de verificare a eligibilitii aferent fiecrei componente de investiii; n acest caz, pentru fiecare component de investiii se va completa fia de verificare a eligibilitii conform modelului aplicabil pentru msura din PNDR n care se ncadreaz componenta de investiii respectiv.
Prin completarea Fiei de verificare a eligibilitii (E3.1 LC), se verific respectarea criteriilor generale de eligibilitate aa cum sunt prevzute n fia Msurii 421 din PNDR, cu completrile i modificrile ulterioare. Prin completarea Fielor de verificare a eligibilitii specifice msurilor PNDR n care se ncadreaz obiectivele proiectului, expertul va verifica respectarea criteriilor specifice de eligibilitate aferente componentelor proiectului. Expertul verificator poate s solicite informaii suplimentare, dac este cazul, att solicitantului, ct i GAL-ului. Dup finalizarea procesului de verificare a conformitii i eligibilitii, CRPDRP transmite o notificare ctre solicitant i una ctre GAL, de ntiinare cu privire la eligibilitatea/neeligibilitatea proiectului; n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea notificrii, solicitantul poate depune contestaii privind decizia de finanare a proiectelor rezultat ca urmare a verificrii eligibilitii, la CRPDRP-ul care a verificat eligibilitatea proiectului. Contestatorii vor fi ntiinai despre rezultatul analizei contestaiei de ctre CRPDRP/ DATL-SL (n funcie de structura care instrumenteaz contestaia), n termen de maxim 30 de zile lucrtoare de la depunerea contestaiei. Cererile de finanare care au fost declarate neeligibile de ctre CRPDRP vor fi restituite solicitanilor. Acestea pot fi corectate/completate i redepuse de ctre solicitani la GAL, n cadrul urmtorului Apel de selecie lansat de GAL pentru aceeai msur. Cererile de finanare refcute vor intra din nou ntr-un proces de evaluare i selecie la GAL i vor fi redepuse la OJPDRP n baza Raportului de selecie aferent noului Apel de selecie lansat de ctre GAL pentru aceeai
msur. Cererile de finanare pot fi declarate neeligibile de maximum dou ori de ctre CRPDRP, n cadrul sesiunii de primire a proiectelor lansat de APDRP.
3.9 Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea ajutorului)

Valoarea total a proiectului de cooperare nu trebuie s depeasc 400.000 euro, iar ajutorul public nerambursabil este de cel mult 200.000 euro. Suma dintre valoarea total cu actualizare a cheltuielilor eligibile i valoarea total cu actualizare a cheltuielilor neeligibile nu trebuie s depeasc 400.000 euro. Valoarea finanrii publice pentru fiecare component a proiectului trebuie s respecte procentul reprezentnd intensitatea ajutorului, prevzut de msura din FEADR/PNDR n care aceasta se ncadreaz.
***
P a g i n a 42
Capitolul 4
CONTRACTAREA I DERULAREA CONTRACTELOR NCHEIATE NTRE
APDRP I BENEFICIARII MSURII 421 IMPLEMENTAREA PROIECTELOR DE COOPERARE
4.1 Contractarea fondurilor

Avnd n vedere c partenerii unui proiect de cooperare pot avea sediile n regiuni sau chiar ri diferite, aprobarea proiectului nu va conduce automat la semnarea unui contract de finanare, ci este nevoie ca toi partenerii s obin aprobarea finanrii pentru partea aferent lor din bugetul proiectului, fie de la CRPDRP pe raza cruia i au sediul, fie de la alte instituii de finanare (atunci cnd partenerii i au sediul n alt ar). Atunci cnd un partener nu beneficiaz de finanare din partea APDRP sau a altor instituii / autoriti contractante, n loc de aprobarea finanrii va fi necesar acordul acestuia c va participa la cofinanarea proiectului. Contractul de finanare va fi semnat cu solicitantul doar atunci cnd acesta va prezenta la CRPDRP toate deciziile de aprobare/acordurile aferente partenerilor de proiect identificai n cererea de finanare. n situaia n care toi partenerii proiectului i au sediul pe raza aceluiai CRPDRP i toate cererile de finanare depuse de fiecare partener sunt aprobate n urma verificrii eligibilitii, solicitanii vor fi notificai s se prezinte pentru semnarea contractului la CRPDRP, fr a li se mai cere depunerea dovezii c partenerii de proiect au primit aprobrile aferente. Solicitanii ale cror Cereri de Finanare au fost declarate eligibile vor fi notificai de ctre CRPDRP. Chiar dac toi partenerii aparin de acelai CRPDRP, se va ncheia cte un contract de finanare cu fiecare dintre acetia, pentru valoarea aferent contribuiei fiecruia n cadrul proiectului. Se recomand consultarea textului integral al Contractului de Finanare, care poate fi accesat la adresa de internet www.apdrp.ro. De asemenea, solicitanii ale cror Cereri de Finanare au fost declarate neeligibile vor fi notificai de ctre expertul CRPDRP.
P a g i n a 43
4.2 Modificarea Contractului de Finanare

Contractul de Finanare C1.1 LC, semnat de Autoritatea Contractant i de ctre beneficiar, poate fi modificat n conformitate cu dispoziiile Articolului 9 din Anexa I Prevederi generale, dac circumstanele care modific executarea proiectului s-au schimbat ncepnd de la data iniial a semnrii contractului. Modificrile contractului de finanare (C1.1 LC) pot fi fcute astfel:: printr-un Act adiional (C1.6.1 LC); n baza unei Note de Aprobare privind modificarea Contractului(C1.10 LC); Toate documentele menionate mai sus devin parte integrant din Contractul de Finanare. Principiile generale care stau la baza modificrii Contractului de Finanare, prin Act Adiional (C1.6.1LC) / Not de aprobare (C1.10LC), sunt urmtoarele: Existena unor raiuni justificate de modificare a Contractului de Finanare; Modificrile solicitate la Contractul de Finanare nu vor afecta implementarea Contractului i vor respecta cerinele obligatorii pe care trebuia s le ndeplineasc beneficiarului la momentul ncheierii Contractului de Finanare; Valoarea total eligibil nerambursabil aprobat i prevzut n Contract nu poate fi depit; Modificrile Contractului pot s fie efectuate numai n cursul duratei de execuie a Contractului i nu pot avea efect retroactiv; Scopul Actului adiional/Notei de aprobare trebuie s fie strns legat de natura Contractului de Finanare.
Semnarea de ctre Beneficiar a tuturor actelor adiionale, inclusiv pentru cele care fac parte din eantion, se face de ctre beneficiar la nivel regional SEC CRPDRP n prezena unui reprezentant al SEC-CRPDRP i urmeaz acelai flux procedural stabilit pentru semnarea contractelor. Cazuri care fac obiectul unui Act Adiional (C1.6.1LC) Urmtoarele cazuri fac obiectul ntocmirii unui Act Adiional :Rectificarea bugetului prin realocari ale valorilor ntre capitolele acestuia, mai mari de 10% din suma nscris iniial n cadrul bugetului, fr a majora valoarea total eligibil angajat prin Contractul de Finanare; Modificarea duratei de execuie a Contractului.
P a g i n a 44
Modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile care impun modificarea Contractului prin Act Adiional. Alte situaii temeinic justificate (ex: schimbarea auditorului,TVA-ul, etc.).
Pentru modificarea contractului de finanare prin act adiional, la solicitarea beneficiarului, acesta va depune o La nivel OJPDRPSVCF o solicitare de modificare a Contractului de Finanare, printr-o Not explicativ (formularul 1.5LC), la care poate ataa documente anex - dup caz. Cazuri care necesit ntocmirea unei Note de aprobare privind modificarea contractului Urmtoarele cazuri nu fac obiectul ncheierii unui Act Adiional i se aprob la nivelul OJPDRP de ctre Directorul Adjunct OJPDRP prin intermediul Notei de aprobare privind modificarea contractului (formularul C1.10 LC): 1. 2. 3. 4. Schimbarea adresei sediului administrativ; Schimbarea contului bancar sau al bncii pentru Beneficiar; nlocuirea responsabilului legal al Contractului; Alte situaii temeinic justificate (care nu fac obiectul amendrii Contractului de Finanare prin Act Adiional); aceste situaii pot fi:
a) Modificri ale proiectului care prevd: modificri ale tipurilor de activiti i a numrului acestora1, menionate n proiect; schimbarea calendarului de desfurare a activitilor ca ncadrare n timpul de execuie; numrul de participani la evenimente (se accept diferene fa de numrul iniial stabilit, n msura n care aceste diferene nu influeneaz buna desfurare a activitilor); schimbarea etapelor din cadrul unei activiti care nu afecteaz ns realizarea acesteia; modificarea numrului i a datelor de depunere a rapoartelor intermediare/finale; schimbarea expertilor n cadrul proiectului
Numrul de rapoarte de activitate intermediare i finale nu sunt considerate activiti); P a g i n a 45
b) Beneficiarul poate efectua modificri bugetare, n sensul realocrilor ntre capitolele bugetare, dac acestea nu schimb scopul principal al Contractului i modificarea se limiteaz la maxim 10% din suma total iniial din Contractul de Finanare, fr a se modifica valoarea total eligibil nerambursabil nscris n Contractul de Finanare. c) Modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile care impun modificarea Contractului, cnd Autoritatea Contractant va notifica n scris Beneficiarul cu privire la aceste modificri(prin Formularul LC 1.12 - Notificare privind modificarea Contractului de Finanare prin Act Adiional/fr Act adiional), iar Beneficiarul se va obliga s le respecte ntocmai. Pentru a prezenta modificrile pe care le solicit la Contractul de Finanare, n vederea aprobrii, fr s fie necesar ncheierea unui Act Adiional, Beneficiarul va depune o Not Explicativ (formularul C1.5 LC), la SVCF OJPDRP, nsoit de documente justificative, dup caz. 1. n cazul solicitrii de schimbare a adresei sediului administrativ, expertul SVCFOJPDRP verific dac beneficiarul a depus documentul/documentele care atest i fundamentez modificarea. De asemenea, expertul SVCF-OJPDRP verific dac beneficiarul a completat paginile din Cererea de Finanare cu elementele de identificare care fac obiectul modificrii, a semnat i tampilat fiecare pagin aferent acestor modificri i le-a anexat ca document justificativ la nota explicativ. 2. n cazul solicitrii de modificare a contului de trezorerie/banc sau a adresei Bancii nscrise n Contractul de Finanare, expertul SVCF-OJPDRP verific dac beneficiarul a depus n original, acordul scris al bncii nscrise n Contractul de Finanare i adresa de confirmare a noului cont i a bncii aferente. n cazul n care banca rmne aceeai i se modific doar contul IBAN (care reprezint un ir de 24 de caractere ce identific n mod unic la nivel internaional contul unui client la o banc, cod utilizat pentru procesarea plilor n lei sau valut) expertul SVCF - OJPDRP verific dac beneficiarul a depus adresa de la banc n original, n care se specific modificarea contului IBAN. 3. n cazul solicitrii de nlocuire a Responsabilului legal al Contractului, expertul SVCF OJPDRP verific dac: Noul Reprezentant legal are calitatea de reprezentare potrivit actului normativ privind organizarea i funcionarea entitii respective i conform statutului/actului constitutiv al persoanei juridice respective sau dac are procur notarial prin care noul reprezentant legal este mputernicit de ctre reprezentantul persoanei juridice n relaia cu APDRP; prezint copie dup actul de identitate, cazier judiciar, Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor semnat de ctre asociai prin care fostul reprezentant este revocat din funcie i decizia de numire a noului responsabil legal, avnd
P a g i n a 46
aceast calitate n conformitate cu prevederile legale care reglementeaz domeniul respectiv de activitate (actul normativ privind organizarea i funcionarea entitii juridice respective) etc. 4. Alte situaii temeinic justificate, vor fi prezentate n Nota explicativ, cu ncadrarea n prevederile de mai sus pentru situaia n care nu este nevoie de ncheierea Actului Adiional. Schimbarea expertilor se face n situatia n care expertul care inlocuieste raspunde acelorasi cerinte indeplinite de catre expertul inlocuit. n cazul modificrii proiectului, beneficiarul va anexa la Nota explicativ i calendarul de desfurare a activitilor refcut; n cazul modificrii bugetului, beneficiarul va anexa la Nota explicativ bugetul refcut.
4.3 Urmrirea derulrii contractului

Odat cu cererea de finanare, Beneficiarul depune un Grafic de realizare a proiectului. Deoarece intervalul de timp necesar de la momentul depunerii cererii de finanare pn la momentul semnrii contractului poate fi mai lung sau mai scurt dect iniial anticipat, poate fi necesar o actualizare a acestuia ulterior semnrii contractului. n termen de 10 zile dup semnarea contractului, beneficiarul va depune la OJPDRP un Grafic actualizat de realizare a proiectului. Dac Beneficiarul nu depune graficul actualizat n termenul menionat, se va considera c graficul de realizare iniial ataat cererii de finanare este cel n vigoare.
4.3.1 Verificrile pe teren

Verificrile pe teren asupra modului de realizare a proiectului de cooperare au urmtoarele obiective: 1. Verificarea modului de realizare a activitilor ce nu presupun componente de investiii, i anume activitile finanate din capitolele 1 3 ale bugetului proiectului de cooperare 2. Verificarea modului de realizare a componentelor de investiii ale proiectului de cooperare (capitolul 4 al bugetului proiectului), dac este cazul. n ce privete primul obiectiv menionat, APDRP va efectua cel puin o vizit de verificare la faa locului nainte de depunerea de ctre Beneficiar a fiecrei cereri de plat, urmrind, pe ct posibil, ca vizitele la faa locului s se suprapun cu activiti aflate n derulare n cadrul proiectului, cum ar fi: sesiuni de instruire, vizite de schimb de experien, trguri, etc.
P a g i n a 47
Verificrile pe teren vor fi fcute anterior depunerii Rapoartelor de Activitate ale Beneficiarului. Astfel, APDRP va efectua cel puin o verificare pe teren pentru fiecare Raport de Activitate.
4.3.2 Rapoarte de activitate (intermediare i finale)

Pe parcursul i la finalul derulrii Contractului (perioada cuprins n Graficul de realizare a proiectului), Beneficiarul trebuie s transmit la OJPDRP Rapoarte de Activitate, corespunztoare etapei de raportare privind derularea Contractului, n format standard. Raportul de activitate (intermediar / final) se elaboreaz i semneaz n comun de ctre partenerii de proiect. Fiecare partener va depune un exemplar al raportului la instituia / structura ctre care raporteaz conform contractului su de finanare. Partenerii romni (GAL-uri sau alte organizaii eligibile) vor depune rapoartele de activitate la OJPDRP de care aparin. Partenerii din alte ri vor depune rapoartele ctre instituiile / structurile stabilite prin contractele lor de finanare, identificate n seciunea d.3 a proiectului de cooperare. Pentru activitile ncadrate n Cap. 2 Cheltuieli pentru aciuni comune de instruire i Cap. 3 Cheltuieli pentru construcie instituional pentru care serviciile de instruire sau construcie insituional vor fi externalizate, GAL va prezenta, n cadrul proiectului de cooperare, cerinele minime privind pregtirea i experiena experilor implicai n furnizarea acestor servicii. Respectarea condiiilor minime prevzute n proiectul de cooperare se va verifica dup depunerea Rapoartelor de activitate care vor cuprinde activiti care se ncadreaz n Cap. 2 i 3 ale Bugetului. n acest sens, GAL va ataa Rapoartelor de activitate i CV-urile expertilor, diplome, certificate, atestate, recomandari, etc.) nainte de depunerea fiecrui dosar al cererii de plat, Beneficiarul va depune la OJPDRP un Raport de activitate (Formularul R.2 LC) spre aprobare. Pentru cererile de plat pariale, Beneficiarul va elabora i depune n prealabil Rapoarte Intermediare de Activitate, iar pentru cererea de plat final, va depune un Raport Final de Activitate. n cazul neaprobrii, Raportul Intermediar poate fi redepus de maximum 2 ori. n cazul n care nici dup a doua redepunere a acestuia Beneficiarul nu i-a nsuit observaiile OJPDRP, acestuia nu i se vor deconta cheltuielile aferente activitilor pentru care Raportul nu a fost avizat. Doar dup avizarea Raportului de Activitate, Beneficiarul poate depune Dosarul Cererii de Plat la SVCP-OJPDRP pentru verificarea conformitii. Doar Rapoartele de Activitate aprobate vor reprezenta documente justificative de plat i vor face parte din Dosarul Cererii de Plat.
P a g i n a 48
Dup aprobarea raportului de activitate de ctre OJPDRP, Beneficiarul poate depune dosarul cererii de plat cu respectarea termenelor stabilite n Instruciunea de Plat (Anexa nr. IV la Contractul de Finanare). n cel mult 15 zile lucrtoare de la data finalizrii activitilor prevzute n proiect, Beneficiarii vor depune Raportul final de activitate, completat conform formularului R.4 LC, care va cuprinde descrierea activitilor desfurate n ultima perioad de raportare plus un rezumat al activitilor, rezultatelor i impactului ntregului proiect de cooperare. n cazul neaprobrii, Raportul Final poate fi redepus de maximum 2 ori. n cazul n care nici dup a doua redepunere a acestuia Beneficiarul nu i-a nsuit observaiile OJPDRP, acestuia nu i se vor deconta cheltuielile aferente activitilor pentru care Raportul nu a fost avizat. Doar dup avizarea Raportului de Activitate final, Beneficiarul poate depune, pentru cheltuielile aferente ultimei perioade de raportare, Dosarul Cererii de Plat la SVCPOJPDRP pentru verificarea conformitii.
4.4 Achiziiile
Pentru toate tipurile de proiecte finanate prin Msura 421 derularea achiziiilor se va desfura conform procedurii de implementare stabilit pentru msura n care se regsete scopul proiectului finanat prin axa LEADER. Pentru proiectele atipice de servicii/investiii se va prelua din ultima variant a manualelor de procedura pentru achiziii. Verificarea i aprobarea Achiziiilor efectuate de Beneficiari se vor desfura n conformitate cu prevederile din Instruciuni privind Achiziiile, Anexa III la Contractul de Finanare. Referitor la cheltuielile prevzute n toate cele 4 capitole ale bugetului proiectului de cooperare, pot exista dou situaii: Cazul n care valoarea estimat a serviciilor, bunurilor sau lucrrilor se ncadreaz n limita pragului valoric legal care permite achiziionarea direct a acestora; Cazul n care pragul lor valoric indic aplicarea unei proceduri de licitaie, ce se va face respectnd prevederile procedurale din Instruciuni privind Achiziiile, Anexa III la Contractul de Finanare.
P a g i n a 49
4.5 Plata
Beneficiarul trebuie s depun la Oficiul Judeean de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat, aa cum este prevzut n Ghidul Solicitantului aferent fiecrei msuri. Dosarul Cererii de Plat se depune de beneficiar la OJPDRP n dou exemplare pe suport de hrtie, la care se ataeaz pe suport magnetic documentele ntocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plat trebuie s cuprind documentele justificative prevzute n Instruciunile de Plat (ANEXA la Contractul de Finanare), prezentate pe site-ul: www.apdrp.ro . Termenul de rambursare a cheltuielilor eligibile aferente unui Dosar de cerere de plat este de maximum 90 zile calendaristice de la data cnd cererea de plat este complet. Beneficiarul are obligaia de a ntiina GAL despre sumele rambursate n cadrul proiectului. Acesta va transmite GAL ntiinarea a doua zi lucrtoare dup primirea notificrii din partea APDRP referitoare la efectuarea plii i valoarea acesteia . Atenie! Beneficiarul este obligat s nu nstrineze sau/i s modifice investiia realizat prin proiect pe perioada de valabilitate a contractului de finanare, inclusiv durata de monitorizare (2 ani de la finalizarea contractului de finanare). 4.6 Completarea indicatorilor de monitorizare GAL-ul va ine o eviden strict a plilor efectuate de ctre APDRP pentru beneficiarii proiectelor din strategie i le va rapoarta prin Documentul 2. Dup efectuarea fiecrei pli (pentru fiecare dintre componente a i/sau b), GAL are obligaia de a completa formularul Documentul 2 (formular care va fi transmis de ctre Serviciul Monitorizare din cadrul APDRP), prin nscrierea n acesta a indicatorilor de monitorizare atini prin realizarea activitilor i decontarea cheltuielilor aferente Msurilor 41, 421 i 431.2, din fondurile publice (FEADR i Bugetul Naional). Documentul 2 completat va fi depus de GAL la Compartimentul LEADER-OJPDRP nu mai trziu de ultima zi lucrtoare a lunii n care au fost rambursate sumele din Cererea de plat. Documentul va fi transmis la Compartimentul LEADER pe suport de hrtie (datat, semnat de reprezentantul GAL i tampilat) i n format electronic (excel).
***
P a g i n a 50
Capitolul 5
INFORMAII UTILE
5.1 Documentele necesare ntocmirii cererii de finanare

Documentele obligatorii care trebuie ataate Cererii de Finanare sunt: 1. Acordul de cooperare semnat, tampilat i datat de ctre toi partenerii proiectului de cooperare; 2. Proiectul de cooperare (Acest document va avea ataat Foaia de capt, nsuit de elaborator prin semntur i tampil);
3. Certificate care s ateste lipsa datoriilor fiscale i sociale restante i graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat, dac este cazul; 4. Raport asupra utilizrii programelor de finanare nerambursabil (obiective, tip de investiie, lista cheltuielilor eligibile, costul i stadiul proiectului, perioada derulrii proiectului) ntocmit de solicitant, pentru solicitanii care au mai beneficiat de programe de finanare nerambursabil n ultimii 3 ani, pentru aceleai tipuri de investiii; 5. Raportul de selecie prin care a fost selectat proiectul de ctre GAL, dac proiectul este inclus n Planul de Dezvoltare Local selectat sau Documentul prin care AM-PNDR a notificat GAL privind selecia proiectului dac proiectul nu este inclus n Planul de Dezvoltare Local; 6. Declaraie pe propria rspundere a solicitantului (Anexa I la Cererea de Finanare); 7. Acte Constitutive ale Solicitantului (Statut juridic, Act Constitutiv, Cod Unic de nregistrare, Cod de nregistrare Fiscal, nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor, etc.). 8. Acte Constitutive ale Partenerilor (Statut juridic, Act Constitutiv, Cod Unic de nregistrare, Cod de nregistrare Fiscal, nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor, etc.); 9. Declaraie pe propria rspundere a Solicitantului privind asigurarea cofinanrii-Anexa II la Cererea de finanare; 10. Copia actului de identitate a reprezentantului legal; 11. Toate documentele solicitate n cadrul msurii din PNDR n care sunt ncadrate fiecare dintre componentele proiectului (se vor completa i fiele de verificare a conformitii din cadrul msurii respective, pentru fiecare component);
12. Document de la banc/trezorerie cu datele de identificare ale bncii/ trezoreriei i ale contului aferent proiect FEADR (denumirea, adresa bncii/trezoreriei, codul IBAN al contului n care se deruleaz operaiunile cu APDRP). 13. Fundamentarea bugetului corelat cu activitatile i rezultatele proiectului. n pagina de internet a APDRP se pot consulta i descrca: Actele normative utile (www.apdrp.ro Informaii utile Acte normative Legislaie specific FEADR) Fia Msurii 421 vezi link www.apdrp.ro Investiii prin FEADR LEADER Axa IV Msura 421 Implementarea proiectelor de cooperare; Procedura de implementare a Msura 421 Implementarea proiectelor de cooperare; Ghidul Solicitantului i documente necesare (www.apdrp.ro - Investiii prin FEADR)
5.2 Dicionar
APDRP Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, instituie public cu personalitate juridic, subordonat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale scopul APDRP l constituie derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural , att din punct de vedere tehnic, ct i financiar; Beneficiar reprezint o persoan juridic/persoan fizic autorizat care a realizat un proiect (investiii, servicii) i care a ncheiat un contract de finanare cu Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP) pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR; Cererea de Finanare reprezint solicitarea completat electronic pe care potenialul beneficiar o nainteaz n vederea semnrii contractului de finanare a proiectului (investiii/servicii) pentru obinerea finanrii nerambursabile; Contractul de Finanare document cadru care reglementeaz acordarea fondurilor nerambursabile ntre APDRP i beneficiarul fondurilor nerambursabile; Contribuia privat reprezint o sum de bani care constituie implicarea financiar obligatorie a persoanei care solicit fonduri nerambursabile i pe care trebuie s o utilizeze n vederea realizrii propriului proiect; Contribuia privat reprezint un anumit procent din valoarea eligibil a proiectului, variabil n funcie de categoria aciunilor propuse spre finanare. Contribuia privat trebuie s acopere diferena dintre cofinanarea public (fondurile europene nerambursabile) i valoarea eligibil a proiectului. Contribuia privat poate fi asigurat
din surse proprii, valabil n cazul potenialilor beneficiari care dein deja fondurile necesare pentru contribuia financiar, fie din venituri provenite din sponsorizri, donaii i legate, etc. dovedite n condiiile legii. Un alt mod de asigurare a cofinanrii private este prin credit bancar, valabil n cazul n care potenialii beneficiari nu dein fondurile necesare pentru contribuia financiar proprie, dar ndeplinesc condiiile contractrii unui credit bancar; Cofinanarea public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiii / servicii prin FEADR; aceasta este asigurat prin contribuia Uniunii Europene i a Guvernului Romniei; Eligibil care ndeplinete criteriile i condiiile precizate n Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanare i Contractul de Finanare pentru FEADR; FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de finanare creat de Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole Comune; Fia msurii reprezint documentul care descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele msurii, aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investiii/servicii, menioneaz categoriile de beneficiari i tipul sprijinului; Fonduri nerambursabile reprezint fondurile acordate unei persoane fizice sau juridice n baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea de investiii/servicii ncadrate n aria de finanare a Msurii i care nu trebuie returnate singurele excepii sunt nerespectarea condiiilor contractuale i nerealizarea investiiei/serviciului conform proiectului aprobat de APDRP; MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; Msura definete aria de finanare prin care se poate realiza cofinanarea proiectelor (reprezint o sum de activiti cofinanate prin fonduri nerambursabile); PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural este documentul pe baza cruia va putea fi accesat Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i care respect liniile directoare strategice de dezvoltare rural ale Uniunii Europene; Potenial beneficiar (solicitant) reprezint o persoan juridic/persoan fizic autorizat care este eligibil (care ndeplinete toate condiiile impuse prin FEADR) pentru accesarea fondurilor europene, dar care nu a ncheiat nc un contract de finanare cu APDRP; Reprezentantul legal reprezentant al proiectului care semneaz contractul de finanare (n cazul n care cererea va fi selectat) i care trebuie s aib i responsabiliti i putere decizional din punct de vedere financiar n cadrul societii; Valoare eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii i/sau lucrri care se ncadreaz n Lista cheltuielilor eligibile precizat n prezentul ghid
i care pot fi decontate prin FEADR; procentul de cofinanare public i privat se calculeaz prin raportare la valoarea eligibil a proiectului; Valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii i/sau lucrri care sunt ncadrate n Lista cheltuielilor neeligibile precizat n prezentul ghid i, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate n calcul pentru stabilirea procentului de cofinanare public; cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral, din punct de vedere financiar de ctre beneficiarul proiectului; Valoare total a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile i neeligibile pentru investiii / servicii.
5.3 Dicionar de specialitate

Abordare bottom up (de jos n sus) Participarea activ a populaiei locale n procesul de planificare, luare a deciziilor i implementare a strategiilor necesare dezvoltrii zonei; Animator Persoan care identific problemele din spaiul rural, propune soluii pentru rezolvarea lor, promoveaz oportuniti de finanare; Cooperare inter-teritorial Cooperare realizat ntre GAL-uri/ parteneriate din acelai stat; Cooperare transnaional Cooperare ntre GAL-uri/parteneriate din state diferite; GAL (Grup de Aciune Local) Parteneriat local constituit din diveri reprezentani ai sectoarelor privat, public i ai societii civile; LEADER Ax n cadrul PNDR ce are ca obiectiv dezvoltarea comunitilor rurale ca urmare a implementrii strategiilor elaborate de GAL (provine din limba francez: Liaison Entre Actions de Dveloppement de l' Economie Rurale - Legturi ntre Aciuni pentru Dezvoltarea Economiei Rurale); Networking (interconectare) Crearea unei reele din parteneriatele public-private n vederea schimbului de experien i bune practici; Plan de Dezvoltare Local Document depus de GAL-uri la Autoritatea de Management pentru PNDR, care va sta la baza seleciei acestora. Prin acest document se stabilesc activitile i resursele necesare pentru dezvoltarea comunitilor rurale; Reea naional de dezvoltare rural Reea format din reprezentani ai autoritilor publice locale/centrale implicate n dezvoltarea rural, colectivitilor locale, instituii, ONG-uri care i desfoar activitatea n domeniul dezvoltrii locale, Grupuri de Aciune
Local i beneficiari ai programelor sau implicai n realizarea obiectivelor msurilor de dezvoltare rural; Strategie de dezvoltare local Set de aciuni realizate de GAL pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite ca fiind prioritare n vederea dezvoltrii comunitilor rurale.
5.4 APDRP n sprijinul dumneavoastr

Fiecare cetean al Romniei, care se APDRP,princele8CentreRegionaleicele42 ncadreaz n aria de finanare a Msurilor din deOficiiJudeene,vajutsprimii cadrul FEADR, are dreptul s beneficieze de finanarenerambursabilpentruproiectul fondurile europene nerambursabile pentru dumneavoastr.Dacntmpinaigreuti finanarea propriilor proiecte pentru dezvoltare sauconsideraicsunteidefavorizatn rural. accesareafonduriloreuropenescrieinepe APDRP v sta la dispoziie de luni pn vineri ntre orele 8:30 i 16:30 pentru a v acorda informaii privind Programul FEADR, dar i pentru a primi propunerile sau sesizrile dumneavoastr privind derularea FEADR.
adresele:Bucureti,Str.tirbeiVod,nr.43, sector1;reclamatii@apdrp.ro; www.apdrp.roForumuride discuii/Reclamaii.
Experii APDRP v pot acorda, pe loc sau n termenul legal (maxim 30 de zile), orice informaie necesar n demersul dumneavoastr pentru accesarea fondurilor europene. ns, nu uitai c experii APDRP nu au voie s acorde consultan privind realizarea proiectului. Echipa APDRP v poate ajuta ori de cte ori avei o plngere, o reclamaie sau o petiie privind o situaie care intr n aria de competen a APDRP. De asemenea, n cazul n care considerai ca suntei nedreptit, defavorizat sau sesizai posibile neregulariti n derularea FEADR, nu ezitai s v adresai n scris Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, pentru soluionarea problemelor. Atenie! Pentru a putea demara investigaiile i aplica eventuale sanciuni, reclamaia sau sesizarea trebuie s fie explicit, s conin informaii concrete, verificabile i datele de contact ale persoanei care a ntocmit respectiva reclamaie sau sesizare.
P a g i n a 55
DATEdeCONTACT AGENIADEPLIPENTRUDEZVOLTARERURALIPESCUIT SediulCentral,Bucureti Str.tirbeiVod,nr.43,sector1;tel(021)402.27.50,315.67.79;email:cabinet@apdrp.ro Str.GrdinacuCai,nr.3A,sector5;(021)310.16.35,email:promovare@apdrp.ro
Regiunea1NORDESTIai(6judee) CRPDRP1Iai:(0232)262.697;262.696;crpdrp1iasi@apdrp.ro OJPDRP:Bacu(0234)515.861/Botoani(0231)511.009/Iai(0232)216.467/ Neam(0233)216.055/Suceava(0230)511.162/Vaslui(0235)311.413.
Regiunea2SUDESTConstana(6judee) CRPDRP2Constana:(0241)617.122;611.037;crpdrp2constanta@apdrp.ro OJPDRP:Brila(0239)691.771/Buzu(0238)718.001/Constana(0241)614.093/ Galai(0236)460.036/Tulcea(0240)512.035/Vrancea(0237)221032.
Regiunea3SUDTrgovite(7judee) CRPDRP3Trgovite:(0245)220.763;crpdrp3targoviste@apdrp.ro OJPDRP:Arge(0248)211.145/Clrai(0242)333.082;331.773/Dmbovia(0245)216.727/ Giurgiu (0246) 216.077 / Ialomia (0243) 230.385, 230.375 / Prahova (0244) 521.541 / Teleorman(0247)311.065
Regiunea4SUDVESTCraiova(5judee) CRPDRP4Craiova:(0251)406.402;406.401;crpdrp4craiova@apdrp.ro OJPDRP: Dolj (0251) 413.331, 599.424 / Gorj (0253) 213.400 / Mehedini (0252) 330.169, 325.063/Olt(0249)431.437/Vlcea(0250)734.884
Regiunea5VESTTimioara(4judee) CRPDRP5Timioara:(0256)250.200;crpdrp5timisoara@apdrp.ro OJPDRP:Arad(0257)255.479,255.134/CaraSeverin(0255)213.970/ Hunedoara(0254)231.341,231.342/Timi(0256)430.039,433.012
Regiunea6NORDVESTSatuMare(6judee) CRPDRP6SatuMare:(0261)806.023,806322;crpdrp6satumare@apdrp.ro OJPDRP: Bihor (0259) 416.710 / Bistria Nsud (0263) 213.380 / Cluj (0264) 590.017 / Maramure(0262)215.016/Slaj(0260)614.684/SatuMare(0261)716.928
Regiunea7CENTRUAlbaIulia(6judee) CRPDRP7AlbaIulia:(0258)813.737,813737;crpdrp7albaiulia@apdrp.ro OJPDRP: Alba (0258) 835.862 / Braov (0268) 416.140 / Covasna (0267) 352.003 / Harghita (0266)312.522/Mure(0265)264.381/Sibiu(0269)232.631
Regiunea8BUCURETIILFOVBucureti(2judee) CRPDRP8Bucureti:(021)311.06.16;311.06.13;crpdrp8ilfov@apdrp.ro OJPDRP:Bucureti(021)311.01.75/Ilfov(021)311.82.32
P a g i n a 56

Anexa 2 - GHIDUL SOLICITANTULUI Pentru Masura 421 - Versiunea 05

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Anexa 2 - GHIDUL SOLICITANTULUI Pentru Masura 421 - Versiunea 05

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ROMNIA

MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE

Autoritatea de Management pentru PNDR

AGENIA DE PLI PENTRU DEZVOLTARE RURAL I PESCUIT

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea MSURII 421 Implementarea proiectelor de cooperare

4.4 Achiziiile 4.5 Plata

4.6 Completarea indicatorilor de monitorizare Capitolul 5

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

3.2 Partenerii i responsabilitile acestora

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

3.3 Responsabilitile GAL-ului coordonator

Pe baza acordului, pot fi asumate i funcii suplimentare.

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

3.4 Acordul de cooperare

3.5 Proiectul de cooperare

3.6 Principalele categorii de cheltuieli i operaiuni eligibile

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

cheltuielile de animare vor fi eligibile n toate domeniile de cooperare.

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

3.7 Selecia i aprobarea proiectelor de cooperare

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Proiect de cooperare interteritorial selectat de GAL

GAL din Romnia

GAL din Romnia

Proiect de cooperare interteritorial selectat de GAL

GAL din Romnia

Organizaie non-GAL eligibil**care funcioneaz pe teritoriul unui GAL din Romnia

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Proiect de cooperare interteritorial selectat de GAL

GAL din Romnia

Proiect de cooperare transnaional selectat de GAL

GAL din Romnia

GAL din Stat Membru UE

Proiect de cooperare transnaional selectat de GAL

GAL din Romnia

Organizaie non-GAL eligibil** dintrun alt Stat Membru sau ar ter

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Proiect de cooperare transnaional selectat de GAL

GAL din alte State Membre UE

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Proiect de cooperare interteritorial selectat de AMPNDR

GAL din Romnia

Proiect de cooperare interteritorial selectat de AM-

GAL din Romnia

Organizaie non-GAL eligibil** care funcioneaz pe teritoriul unui

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

GAL din Romnia

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

*Unproiectpresupuneparticiparea,pelngGALulcoordonator,aunuiasaumaimultorparteneri; pentrufiecarepartenersevorurmripaiidescriindreptultipologieirespective. **EntitateprivatorganizatnconformitatecuabordareaLEADER.

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Procedura de selecie aplicat de Comitetul de Selecie a GAL. Criteriile de selecie

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

Ghidul Solicitantului v05 Msura 421

3.8 Depunerea proiectului la APDRP