R O M N I A MINISTERUL EDUCAIEI I CERCETRII

REFORMA NVMNTULUI OBLIGATORIU DIN ROMNIA

Bucureti 2003

Cuprins

Argument_______________________________________________________ 1
1.1 1.2 1.3 Repere decizionale n reforma nvmntului preuniversitar __________________ 1 Dimensiunea european _________________________________________________ 7 nvmntul obligatoriu din Romnia _____________________________________ 8

Reforma nvmntului obligatoriu din Romnia _____________________ 11

2.1 2.2 2.3 Obiective _____________________________________________________________ 11 Structura propus _____________________________________________________ 11 Estimarea resurselor necesare ___________________________________________ 17

Argument

1.1 Repere decizionale n reforma nvmntului preuniversitar

n perioada cuprins ntre 2000 i 2002 s-au produs la nivelul Uniunii Europene progrese fr precedent n realizarea efectiv a unui spaiu european extins al educaiei. Ridicnd la rang de principiu respectarea identitii naionale, politica educaional promovat la nivel european plaseaz ntreaga dezvoltare a sistemelor educaionale i de formare profesional n perspectiva cerinelor societii i economiei bazate pe cunoatere. Reperele decizionale majore pentru fundamentarea procesului de reform a nvmntului preuniversitar din Romnia sunt clar identificate att n documentele programatice elaborate de Guvernul Romniei ct i n cele elaborate de instituiile europene, respectiv n documentele agreate n comun de Guvernul Romniei i instituiile europene. Astfel:

1) Programul de Guvernare. Educaia de baza reprezint fundamentul ntregului edificiu cultural,

profesional i social al personalitii umane, fiind un important factor de progres cultural, cu implicaii directe asupra strii generale a resurselor umane. n acest sens, Programul de Guvernare 2001-2004 afirm n mod explicit ntruct educaia de baz i componentele care o alctuiesc evolueaz continuu, programele din acest domeniu vor fi actualizate permanent i adaptate diverilor beneficiari: copiii precolari, elevii din ciclul primar, tinerii analfabei, adulii cu o formare incomplet sau inadecvat, persoanele expuse la omaj i excludere social.

2) Evaluarea comun a prioritilor de ocupare a forei de munc n Romnia. Conform prevederilor Parteneriatului de Aderare Romnia Uniunea European, Guvernul Romniei a realizat mpreun cu Comisia European o evaluare comun a prioritilor pe termen scurt ale politicii de ocupare a forei de munc i a pieei muncii n Romnia. n cadrul principalelor prioriti identificate n politica de ocupare, cu referire la dezvoltarea resurselor umane i, n mod specific, la formarea profesional iniial i continu, au fost agreate msuri concrete care vizeaz nvmntul preuniversitar1:
Exist necesitatea de a asigura deplinul acces la educaie pentru toi. Aceasta implic n primul rnd ca toi copiii s poat avea acces la nvmntul obligatoriu i s-l finalizeze, i n al doilea ca accesul la nvmntul secundar superior s fie extins. n acest sens, posibilele inadvertene ale organizrii nvmntului general la nivel teritorial, n special pentru nvmntul secundar superior trebuie urgent revizuite. Stabilirea unei a doua anse la educaie este bine venit i trebuie s continue aa cum aceasta a fost prevzut. Suplimentar, exist necesitatea de a preveni abandonul colar n cadrul nvmntului secundar superior. Reforma formrii profesionale, inclusiv re-calificarea profesorilor, trebuie s fie continuat i implementat ct de repede posibil. Noul curriculum trebuie s permit o adaptare suficient la necesitile pe termen lung ale economiei ca urmare a viitoarelor restructurri majore. Romnia trebuie s-i ntreasc eforturile pentru a mbunti substanial asigurarea nvmntului pentru grupurile de minoriti etnice, n special pentru minoritatea roma i pentru a implementa rapid msurile respective din cadrul strategiei generale de integrare i de a monitoriza atent rezultatele. Descentralizarea responsabilitilor trebuie s asigure consisten n alocarea resurselor i un mecanism de mputernicire adecvat, n special perfecionarea personalului de la nivel teritorial pentru noile lor sarcini. n general, reformele educaionale, precum cele schiate mai sus, vor fi solicitate n mod clar ca o schimbare major a resurselor. [...]
1

Evaluarea comun a prioritilor de ocupare a forei de munc n Romnia Bucureti, 28.10.2002

Acest document comun de evaluare a identificat un numr de domenii prioritare unde este necesar s se realizeze progrese i n care monitorizarea trebuie realizat n contextul procesului de Revizuire a Politicii de Ocupare (extras din capitolul Concluzii): ntrirea eforturilor pentru a se asigura c toi copiii pot avea acces i pot finaliza nvmntul obligatoriu i pentru lrgirea accesului la nvmntul secundar. Intensificarea eforturilor pentru a mbunti asigurarea educaiei pentru grupurile minoritare i implementarea strategiei existente. Finalizarea ct mai curnd posibil a reformei formrii profesionale i asigurarea c aceasta mbuntete adaptabilitatea sistemului VET la nevoile pe termen lung ale pieei muncii. Evaluarea prevederilor nvmntului superior n vederea adaptrii acestuia la necesitile pe termen mediu din punctul de vedere al strategiei, infrastructurii, curriculei i mecanismelor financiare i resurselor. Asigurarea alocrii adecvate a responsabilitilor i resurselor. Implementarea strategiilor existente pentru a asigura o mai bun implementare a minoritilor etnice, n special a minoritii roma, pe piaa muncii i monitorizarea cu atenie a rezultatului acesteia. Continuarea implementrii legislaiei i msurilor pentru a se asigura accesul egal pe piaa muncii pentru toate persoanele, indiferent de sex, ras sau origine etnic, religie sau credin, incapacitate, vrst sau orientare sexual. Dezvoltarea treptat a unui dialog bipartit i asigurarea cooperrii tripartite, astfel nct partenerii sociali s poat contribui eficient la politica de ocupare i la reforma pieei muncii.

3) Raportul periodic privind progresul nregistrat de Romnia n Procesul de Aderare (2002). n perioada 2000-2002 i n pregtirea anului colar 2002/2003 au fost aplicate msuri concrete viznd implementarea programelor naionale de dezvoltare a sistemului educaional i de formare profesional. Aceste demersuri au acoperit toate domeniile strategice stabilite pentru educaie la nivel guvernamental. Prioritar, eforturile au vizat protecia social, cu implicaii directe asupra realizrii obiectivelor privind asigurarea echitii (acces i includere) i creterea calitii. Aceste eforturi sunt apreciate n documentul elaborat de Comisia European, fiind de asemenea menionate domeniile de aciune asupra crora Romnia trebuie s se concentreze n viitor2:
Capitolul 18: Educaie i formare profesional Progrese de la precedentul Raport Periodic Au fost fcute progrese de la precedentul Raport Periodic. n perioada de referin, Romnia a continuat s participe la cea de-a doua generaie a programelor comunitare Leonardo da Vinci, Socrates i Youth (vezi seciunea A.b Relaii ntre UE i Romnia). Legislaia care implementeaz Directiva privind educaia copiilor muncitorilor migrani a fost aprobat n octombrie 2001. Mai multe iniiative a fost luate pentru promovarea reformelor n domeniul educaiei, formrii profesionale i tineretului. Burse de studiu sunt acordate acum copiilor din familiile cu venit minim i adulilor cuprini n programe de alfabetizare. Pentru a se mbunti calitatea educaiei i continuitatea studiilor pentru copiii din mediu rural, a fost pus la punct un sistem de centre colare comunale. n toate judeele au fost luate msuri pentru integrarea copiilor cu nevoi speciale ntr-un mediu colar normal. Pentru mbuntirea formrii profesorilor, a fost adoptat n noiembrie 2001 o Strategie privind formarea iniial i continu a profesorilor i a managerilor din domeniul educaiei (2001 2004). Acesta este un pas important n direcia reformei structurale a sistemului de nvmnt. n sectorul formrii profesionale, Comitetele locale de dezvoltare a parteneriatului social n educaia vocaional i formarea profesional3 sunt recunoscute prin ordin al Ministrului. Aceste comitete sunt structuri consultative care colaboreaz cu Inspectoratele colare judeene ntr-un numr de probleme (de exemplu, reeaua colar, oferta educaional, calificri, specializri). O alt msur, Hotrrea Guvernului din decembrie 2001, a reglementat certificarea calificrilor.
2

Raport periodic privind progresul realizat de Romnia n Procesul de Aderare Comisia Comunitilor Europene, Bruxelles, 09.10.2002; SEC (2002) 1409; COM (2002) 700 final 3 A fost elaborat Regulamentul cadru de organizare i funcionare (n. n.)

n iunie 2002, a fost adoptat legislaia care creeaz cadrul legislativ i instituional pentru formarea profesional a adulilor. Legislaia este conform cu principiul educaiei de-a lungul ntregii viei i reprezint un progres semnificativ, chiar dac vor fi necesare reforme legislative i instituionale pentru ca acest principiu s fie efectiv implementat. [...] Concluzii n Opinia sa din 1997, Comisia a concluzionat c nu se prevd probleme majore n acest domeniu. De atunci, Romnia a continuat reforma sistemului de educaie dei nivelul sczut al fondurilor guvernamentale limiteaz impactul reformelor. Au fost fcute progrese n transpunerea acquis-ului dei este necesar continuarea eforturilor. Un numr important de msuri de includere social au fost puse n aplicare. Participarea la programele comunitare relevante este satisfctoare iar ageniile naionale create sunt funcionale. Negocierile la acest capitol au fost nchise provizoriu. Romnia nu a cerut perioade de tranziie. Romnia i ndeplinete n general angajamentele asumate n cadrul negocierilor de aderare n acest domeniu. Romnia trebuie s-i concentreze eforturile viitoare asupra alinierii complete la acquis i asupra asigurrii fondurilor adecvate pentru susinerea reformelor iniiate.

4) Politica educaional la nivel european. Aderarea Romniei la Uniunea European constituie o prioritate politic major a ntregii societi romneti. n aceast perspectiv, ntreaga abordare a problematicii nvmntului preuniversitar trebuie considerat prin implicaiile dezvoltrii educaiei asupra procesului de aderare. n mod specific, trebuie luate n considerare concluziile Consiliul European de la Lisabona din 2000, reafirmate la Consiliul European de la Feira din 2001. Acestea se refer att la obiectivul strategic stabilit4, ct i la dezvoltarea educaiei n perspectiva anului 2010. Urmare acestora, Consiliul European de la Barcelona din 2002 a ratificat planul detaliat de lucru pentru implementarea obiectivelor sistemelor educaionale i de formare profesional din Europa pentru perioada 2001-20105:
Obiectivul strategic 1: mbuntirea calitii i eficienei sistemelor educaionale i de formare profesional din Uniunea European 1.1 mbuntirea educaiei i formrii cadrelor didactice i formatorilor 1.2 Dezvoltarea competenelor necesare societii cunoaterii 1.3 Asigurarea accesului tuturor la tehnologia informaiei i comunicrii 1.4 Creterea recrutrii pentru studii tiinifice i tehnice 1.5 Utilizarea la maximum a resurselor Obiectivul strategic 2: Facilitarea accesului tuturor n sistemele educaionale i de formare profesional 2.1 Deschiderea mediului de nvare 2.2 Creterea atractivitii nvrii 2.3 Susinerea ceteniei active, egalitii de anse i coeziunii sociale Obiectivul strategic 3: Deschiderea sistemelor educaionale i de formare profesional

Uniunea European s devin n orizontul de timp 2010 cea mai competitiv i mai dinamic economie bazat pe cunoatere din lume, capabil de cretere economic durabil, cu locuri de munc mai multe i mai bune i o mai mare coeziune social Presidency Conclusion Lisbon European Council, Lisbon, 23-24.03.2000. 5 Detailed Work Programme on the follow-up of the objectives of education and training systems in Europe Council of the European Union, Brussels, 20 February 2002; COM (2001) 501 final

3.1 ntrirea legturilor cu munca, cercetarea i societatea n ntregul su 3.2 Dezvoltarea spiritului antreprenorial 3.3 mbuntirea nvrii limbilor moderne 3.4 Creterea mobilitii i schimbului 3.5 ntrirea cooperrii europene

La invitaia adresat de Comisia European statelor candidate, Guvernul Romniei a decis implementarea, alturi de statele membre, a planului detaliat de lucru aprobat la Barcelona. Aceast decizie a fost asumat public de Ministerul Educaiei i Cercetrii la cea de a 6-a Conferin a Minitrilor Europeni ai Educaiei (Bratislava, 2002). Scopurile, coninutul i structura nvmntului preuniversitar sunt corelate n mod direct cu nvarea pe parcursul ntregii viei educaia de baz asigurnd nsuirea competenelor necesare pentru accesul ulterior la nvare. Rolul educaiei de baz din perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei este precizat n cadrul primului mesaj-cheie al Memorandumului asupra nvrii permanente elaborat de Comisia European n anul 20006:
Mesajul cheie nr.1: noi competene de baz pentru toi Obiectiv: Garantarea accesului universal i continuu la nvare pentru a se forma i rennoi competenele necesare pentru o participare susinut la societatea cunoaterii Acesta este un fundament esenial pentru cetenia activ i ocuparea forei de munc n Europa secolului al XXIlea. Schimbarea economic i social afecteaz configuraia competenelor de baz pe care fiecare persoan trebuie s le dein ca o dotare minimal pentru a fi capabil s participe activ la activitatea productiv, la viaa de familie i la toate nivelurile vieii n comunitate de la nivelul local pn la cel european. Noile competene de baz incluse n concluziile Consiliului European de la Lisabona (paragraful 26) sunt: deprinderile n domeniul tehnologiei informatice, limbile strine, cultura tehnologic, spiritul antreprenorial i competenele sociale. Aceast list nu este n mod necesar una exhaustiv, dar n mod cert ea acoper domeniile principale. Aceast list nu presupune c deprinderile de baz tradiionale, precum scris-cititul i socotitul, nu mai sunt semnificative. Este ns important de reinut c nu este vorba de un inventar de materii sau discipline colare aa cum le cunoteam noi din perioada studiilor noastre i a celor ulterioare. Aceast list specific domenii de cunoatere i competen, larg definite, dar care sunt toate de natur interdisciplinar: nvarea limbilor strine, de exemplu, presupune dobndirea competenelor tehnice, culturale i estetice privind comunicarea, performana i aprecierea lingvistic. Aici competenele profesionale i cele sociale, n general, se suprapun att n coninut, ct i n funcionalitate. Ca un punct de plecare pentru dezbatere, acest memorandum definete noile deprinderi de baz ca fiind acelea cerute pentru o participare activ n economia i societatea cunoaterii pe piaa muncii i la locul de munc, n comunitile virtuale i cele n timp real, ntr-o democraie, precum i pentru o persoan cu un sens coerent al identitii i cu o anumit direcie n via. Unele dintre aceste deprinderi (cum este alfabetizarea digital) sunt cu adevrat noi, n vreme ce altele (cum sunt limbile strine) devin tot mai importante pentru mult mai muli oameni dect n trecut. Deprinderile sociale cum sunt ncrederea de sine, auto-orientarea i asumarea riscurilor sunt, de asemenea, din ce n ce mai importante. Pentru c oamenii se ateapt s fie capabili, s se comporte mult mai autonom dect n trecut. Deprinderile antreprenoriale ofer capaciti pentru a se mbunti performanele individuale la locul de munc i a se diversifica activitile companiei; ele contribuie, totodat, la crearea de locuri de munc, att n cadrul ntreprinderilor deja existente cu precdere IMM-uri ct i n cazul micilor ntreprinztori. A nva cum s nvei, s te adaptezi la schimbare i s dai un sens vastului flux de informaie sunt acum deprinderi generice pe care fiecare trebuie s le dobndeasc. Angajatorii i cresc simitor cerinele privind capacitatea de nvare, de dobndire rapid de noi deprinderi i de adaptare la noile provocri i situaii. Stpnirea solid a acestor deprinderi de baz este crucial pentru fiecare, dar ea este numai nceputul nvrii permanente. Piaa muncii din zilele noastre solicit schimbri permanente ale deprinderilor de baz, ale calificrilor i ale experienei. Absena sau nepotrivirea competenelor, cu precdere n ceea ce privete TIC, sunt recunoscute ca fiind cauze principale ale creterii continue a omajului n anumite regiuni, ramuri industriale sau n cadrul grupurilor sociale defavorizate. Acelora care nu sunt capabili, indiferent din ce motive, s dobndeasc pragul
6

Memorandum asupra nvrii permanente Comisia Comunitilor Europene, Bruxelles, 30.10.2000; SEC (2000) 1832 (s.n.)

relevant de deprinderi de baz trebuie s li se ofere oportuniti continue de a le dobndi, indiferent de ct de des eueaz n a reui, sau n a prelua ceea ce li s-a oferit deja. nvarea formal i sistemele de instruire formale ale Statelor Membre fie ele iniiale, superioare sau continue pentru aduli trebuie s se asigure c fiecare individ dobndete, i mbogete i susine un prag acceptabil de deprinderi. Domeniile nvrii non-formale joac, de asemenea, un rol foarte important n aceast privin. Toate acestea necesit asigurarea de rezultate i experien educaional de nalt calitate pentru ct mai mult lume posibil. Totodat solicit reevaluarea continu a nivelurilor referinelor, deprinderilor de baz astfel nct ceea se ofer la nivel educaional s se potriveasc cu ceea ce este necesar la nivel economic i social.

Importana acordat educaiei de baz pentru nvarea pe parcursul ntregii viei este evideniat la nivel naional de toi actorii sociali chestionai pe parcursul consultrilor asupra Memorandumului consultri declanate la solicitarea Comisiei Europene7. Dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic, subsecvent obiectivelor sistemelor educaionale i de formare profesional din Uniunea European, are n vedere n mod specific prioritile stabilite prin Declaraia minitrilor europeni ai educaiei i formrii profesionale i a Comisiei Europene, convenit la Copenhaga n 29 i 30 noiembrie 2002, cu privire la consolidarea cooperrii europene n formarea profesional Declaraia de la Copenhaga8:
Dimensiunea european Creterea importanei dimensiunii europene n formarea profesional iniial i continu n scopul mbuntirii cooperrii strnse, pentru a facilita i promova mobilitatea i dezvoltarea cooperrii inter-instituionale, parteneriatul precum i alte iniiative trans-naionale, toate acestea viznd mbuntirea imaginii educaiei i formrii profesionale europene n contextul internaional, astfel nct Europa s fie recunoscut n ntreaga lume ca referin pentru toi cei care nva.

Transparen, informare i consiliere Creterea transparenei n formarea profesional iniial i continu prin implementarea i raionalizarea instrumentelor informaionale i reelelor, incluznd integrarea instrumentelor existente precum CV-ul european, certificatele i diplomele, cadrul de referin european comun pentru limbi i EUROPASS ntr-un singur cadru. Creterea importanei politicilor, sistemelor i practicilor care vizeaz informarea, orientarea i consilierea la toate nivelurile educaiei, formrii profesionale i angajrii forei de munc, n particular asupra problemelor privind accesul la educaie i formare profesional i la transferul i recunoaterea calificrilor, n scopul susinerii mobilitii geografice i ocupaionale a cetenilor n Europa.

Recunoaterea competenelor i calificrilor Investigarea modalitilor prin care transparena, comparabilitatea, transferabilitatea i recunoaterea competenelor i/sau a calificrilor ntre diferite state la diferite niveluri poate fi promovat prin stabilirea unor nivele de referin, principii de certificare i msuri comune, incluznd un sistem de transfer al creditelor pentru formarea profesional iniial i continu. Creterea susinerii pentru dezvoltarea de competene i calificri la nivel sectorial prin ntrirea cooperrii i coordonrii, n special implicnd partenerii sociali. Dezvoltarea unui set comun de principii privind validarea nvrii non-formale i informale n scopul asigurrii unei compatibiliti sporite ntre abordrile din diferite state la diferite niveluri.

Asigurarea calitii Survey on key messages on lifelong learning Institutul de tiine ale Educaiei, Bucureti, 2001 Council Resolution of 19 December 2002 on the promotion of enhanced European cooperation in vocational education and training (2003/C 13/02)
8 7

Promovarea cooperrii n asigurarea calitii, cu accent pe schimbul de modele i metode precum i pe criterii comune i principii privind calitatea n formarea profesional iniial i continu. Considerarea cu atenie a nevoilor de nvare a cadrelor didactice i formatorilor n toate formele de organizare a formrii profesionale iniiale i continue.

Principiile care stau la baza consolidrii cooperrii n domeniul formrii profesionale: Cooperarea trebuie s vizeze orizontul de timp 2010, stabilit de Consiliul European conform programului detaliat de lucru privind implementarea obiectivelor sistemelor educaionale i de formare profesional n Europa, n scopul asigurrii coerenei cu obiectivele stabilite de Consiliul Uniunii Europene (Educaie, Tineret i Cultur). Msurile trebuie s se bazeze pe voluntariat i n principal trebuie s se dezvolte pe baza cooperrii de jos n sus. Iniiativele trebuie s fie concentrate pe nevoile cetenilor i instituiilor utilizatoare. Cooperarea trebuie s fie inclusiv i s implice Statele Membre, Comisia European, statele candidate, statele EFTA-EEA i parteneri sociali.

Premisele menionate evideniaz necesitatea unei abordri concertate a ntregii problematici a educaiei de baz, cu accent pe urmtoarele finaliti: 1) Asigurarea calitii, echitii i eficienei la toate nivelurile i procesele educaionale; 2) Compatibilizarea finalitilor, coninutului i structurii nvmntului preuniversitar cu demersul european stabilit n perioada 2000-2002.

1.2 Dimensiunea european

Intrare Ieire Stat 1 Anglia 5 16 2 Austria 6 15 3 Belgia 6 15 4 Bulgaria 7 16 1) Obiectivele i coninutul reformelor nvmntului 5 Cehia 6 15 obligatoriu din ultimul deceniu niveleuropean; 6 Cipru 6 15 Vrsta dela intrare/ie ire - nvmnt obligatoriu n Europa 7 Danemarca 7 16 2) Perspectivele create de evoluiile recente n politica 8 Estonia 7 16 20 9 Finlanda 7 16 educaional promovat la nivel european. 18 10 Frana 6 16 11 Germania 16 16 constatare 16 16 16 16 16 16 structura 16 16 16 16 16 16 16 16 6 16 16 Ca o prim general , 16 referitor la 16 15 15 15 15 15 15 15 15 12 15 15 15 15 15 Grecia 6 nvmntului obligatoriu, se constat c reformele n 6 15 educa14 ie la nivel european au vizat att extinderea 13 Irlanda 14 Irlanda de Nord 4 16 duratei ct i modificarea stadiilor sau ciclurilor 15 Islanda 6 16 12 acestuia. Astfel, conform datelor obinute prin Eurydice 16 Italia 6 15 Re10 eaua de informare asupra educaiei n Europa, 17 Letonia 7 16 aproape jum tate dintre rile europene au extins durata 18 Liechtenstein 6 15 8 7 7 7 7 7 7 19 Lituania 7 6 16 nvmntului obligatoriu, att prin ridicarea vrstei de 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 20 Luxemburg 4 15 6 finalizare 5 5 5 5 a studiilor, ct i prin scderea vrstei de 21 Malta 5 16 4 4 ncepere a nvmntului obligatoriu. 4 22 Norvegia 6 16 23 Olanda 5 16 Analiza 2 comparativ efectuat pe un numr de 32 de 24 Polonia 7 16 state europene (v. tabelul alturat) conduce la 25 Portugalia 6 15 0 urmtoarele constatri concrete: 26 Romnia 7 15 27 Scoia 5 16 1) Privind debutul colarizrii obligatorii (nu neaprat 28 Slovacia 6 16 n cadrul nvmntului primar) exist o tendin 29 Slovenia 6 15 Stat marcat de stabilire a vrstei de debut sub vrsta 30 Spania 6 16 Suedia 7 16 Vrsta de Irlanda, intrare Vrsta31 de ieire de 7 ani. Astfel, n Belgia, Spania, Fran a, 32 Ungaria 5 18 Italia i Portugalia debutul nvmntului

Dezvoltarea unui nvmnt obligatoriu n Romnia compatibil cu prioritatea stabilirii unui spaiu european extins al educaiei, trebuie s aib simultan n vedere:

Durat 11 9 9 9 9 9 9 9 9 18 10 10 16 9 9 12 10 9 9 9 7 10 11 5 11 10 11 9 9 8 11 10 9 10 9 13

Vrsta

an G ia r ec Ir i la n d Irla a nd a de a N o Is rd la nd a It al i a Li L ec a t ht via en s L i t ei n Lu tua xe nia m bu r M g N alta or ve g O ia la nd Po a P o lo n r t ia ug R alia om n ia

Romnia 2000/2001

ng lia us tr i Be a B u lg ia lg ar ia C eh ia D C ip an r em u ar Es c a to F i nia nl an da

obligatoriu este stabilit pentru vrsta de 6 ani. n Anglia, Scoia i Olanda pragul de vrst la care trebuieDistribu s nceap copiii ia dup vrsta de debut a nvmntul obligatoriu este de 5 ani, n timp ce n Luxemburg Distribuia dup vrsta de ie ire din nvmntului obligatoriu n Europa sau n Irlanda de Nord este de 4 ani. Debutul colarizrii obligatorii este stabilit la vrsta de 7 nvmntul obligatoriu n Europa ani n cazul Romniei i Bulgariei, respectiv pentru unele state nordice (raiuni legate de clim).
ani 25% 2) Sub aspectul duratei, nvmntul obligatoriu este structurat pe16 un interval cuprins ntre 9 i 13 59% ani existena clase, prezentnd diverse stadii/cicluri de colarizare. Din analiza efectuat nu 18 rezult 3% 6 ani unui model-standard de structurare intern a nv mntului obligatoriu la nivel european. n 4 ani 53% 6% aceast privin este esenial5ani amprenta diferitelor curente naionale dezvoltate 15 ani n ultima decad 38% 16% de tradiiile naionale, de resurse, de teoriile n mare parte condiionate din domeniile psihologiei, sociologiei i pedagogiei agreate politicile Cuprinderea copiilor n n nv mntul preprimareducaionale naionale etc.
100,00% 3) Privind vrsta de finalizare a nvmntului obligatoriu, pentru majoritatea sistemelor 89,90% 90,00% analizate, aceasta se situeaz la 16 ani. Avnd ns n vedere reperele pentru anul 2010 aflate n 76,60% 80,00% 70,00% 63,20% acest moment n dezbatere 60,00% la nivelul instituiilor europene, tendinele actuale n aceast privin 50,00% ntr-un sunt spre creterea cuprinderii procent ct mai ridicat a absolvenilor nvmntului 40,50% 40,00% obligatoriu n forme de nv mnt post-obligatorii. 30,00% 20,00%

7 ani

4) Rata de participare n anul 10,00% preg titor pentru coal depete 80% n majoritatea rilor UE i 0,00% 3 ani 4 ani ani colar 6 ani EFTA/EEA. rile n care participarea la educa ia 5pre depete 50% la vrsta de 3 ani sunt Bulgaria (55%), Estonia (67%) i Ungaria (88%). n rile candidate inclusiv n Romnia

Sl ov a Sl cia ov en Sp ia an Su ia e U dia ng ar ia

er m

(conform Anuarului statistic al Romniei 2001 Institutul Naional de Statistic, Bucureti, 2002) rata de participare este mai sczut la vrste mici i crete spre 6-7 ani.

1.3 nvmntul obligatoriu din Romnia

Abordarea comprehensiv a nvmntului obligatoriu ca ansamblu coerent presupune un demers unitar care include urmtoarele componente: 1) Finaliti nelegnd orientrile majore pe care le definete societatea pentru nvmntul obligatoriu prin sistemul su educaional; 2) Structur vrsta la care ncepe i se termin nvmntul obligatoriu; mprirea sa pe niveluri, cicluri i stadii; trunchiul comun i structurile difereniate; certificatele finale; procese de selecie; 3) Organizare macro i micro-administrare; responsabilitile n legtur cu finanarea; 4) Curriculum proiectare; structur; coninuturi; metode; metodologia de evaluare i examinare; 5) Personal didactic formare iniial i continu; recrutare; condiii de activitate; 6) Servicii n sprijinul colii servicii din cadrul colii (consiliere, asisten, centre educaionale etc.) i din afara acesteia; 7) Evaluare i inspecie responsabiliti instituionale; proceduri de evaluare i control, evaluare financiar. Avnd n vedere acest document, domeniile care prezint interes n analiza care urmeaz se refer la finalitile, curriculumul i structura nvmntului obligatoriu. Finalitile principale ale nvmntului obligatoriu sunt asemntoare pentru majoritatea sistemelor educaionale i de formare profesional din Europa: 1) Egalitatea real a anselor; 2) Asigurarea educaiei de baz pentru toi; 3) Promovarea concomitent a stabilitii i a schimbrii sociale; 4) Pregtirea copiilor pentru viaa adult i activ, pentru timpul liber, pentru familie i societate; 5) Pregtirea i motivarea copiilor pentru continuarea nvrii pentru o lume n schimbare. Instrumentul fundamental n realizarea acestor finaliti este curriculumul. Pentru a rspunde cerinelor psiho-somatice ale elevilor cuprini n nvmntul obligatoriu, curriculum actual vizeaz formarea elevilor n cadrul intervalului de vrst 7-15 ani, corespunztor intervalului claselor I-VIII, fiind centrat pe atingerea unor obiective generale i specifice. Atingerea acestor obiective prin procesul de predare-nvare conduce implicit la formarea competenelor de baz. Avnd n vedere noile cerine ale educaiei de baz i tendinele europene de extindere a duratei nvmntului obligatoriu, se impune o nou abordare curricular care s aib n vedere: 1) Dobndirea de ctre elevi a competenelor de baz, incluznd noile competene de baz necesare pentru societatea i economia bazate pe cunoatere; 2) Formarea elevilor pentru nvarea pe parcursul ntregii viei. 8

Aceste modificri curriculare presupun modificri asupra structurii nvmntului obligatoriu, n special privind durata acestuia. Este unanim acceptat faptul c elevii trebuie s fie meninui n coal pe parcursul unei perioade de timp suficiente pentru a le permite dobndirea a ceea ce este numit n acest moment educaie de baz. Din perspectiva dezvoltrilor curriculare menionate anterior, intervalul actual de 8 clase alocat nvmntului obligatoriu devine insuficient, iar modul de finalizare apare ca impropriu. n favoarea prelungirii duratei colaritii obligatorii se invoc urmtoarele motive: 1) Un nivel superior de educare pentru ntreaga populaie; 2) Un trunchi comun de educaie, asigurat fr nici un fel de discriminare, printr-o politic inclusiv i de susinere a educaiei de baz pentru toi; 3) Ofert educaional flexibil i difereniat n funcie de aspiraiile i potenialul de nvare al elevilor care include ruta de profesionalizare proiectat n contextul asigurrii coeziunii economice i sociale; 4) Un demers de protecie social prin extinderea eforturilor publice de educaie pentru toi cei care, din lips de resurse, prsesc prematur sistemul educaional i de formare profesional; 5) Un sistem de educaie sistematic i difereniat pentru o populaie tnr n profund schimbare (adolescena); 6) O metod de reducere a costurilor de recuperare i adaptare prin meninerea elevilor n sistemul educaional i de formare profesional. Printre alte constrngeri de natur social i economic, prelungirea duratei nvmntului obligatoriu este condiionat de dificultatea de a oferi o educaie extins ca durat n condiiile unei caliti corespunztoare pentru elevi care sunt adesea slab motivai. Rezultatul nedorit poate fi n acest sens o cretere a eecului colar i nc mai grav o cretere a abandonului colar la vrste timpurii. Se poate ajunge astfel la situaia n care buna intenie aplicat n condiii nefavorabile s produc efecte negative chiar la nivelul gradului de ndeplinire a finalitilor nvmntului obligatoriu. A rmne vrnd-nevrnd n coal cinci sau ase ani este un lucru. A rmne nou sau zece ani este cu totul altceva, mai ales cnd cei trei sau patru ani n plus corespund exact perioadei adolescenei turbulente i cnd pubertatea apare la o vrst mai mic dect n trecut. Acesta nu este un argument n aprarea ideii de a reduce perioada nvmntului obligatoriu, ci pur i simplu subliniaz faptul c, n mod semnificativ, cu ct dureaz mai mult, cu att natura sa se schimb, iar ceea ce pare a fi un succes al reformatorilor iluminai, se poate dovedi lipsit de valoare.9 Rezult astfel c modificarea duratei nvmntului obligatoriu este condiionat de finaliti i curriculum dar n acelai timp i de asigurarea calitii, implicit a eficienei interne a sistemului. O eficien intern ridicat este la rndul su condiionat de intervalul de vrst cruia i se adreseaz nvmntul obligatoriu. nelegem aici att o pregtire corespunztoare a debutului colarizrii, cu accent pe formarea timpurie, ct i o meninere n regimul de obligativitate pn la o vrst care s creeze probleme minime de acceptare din partea elevilor privind colarizarea obligatorie. Suplimentar, stabilirea vrstei de debut a colarizrii obligatorii trebuie s in cont n mod specific att de aspectele psihologice ct i de cele de natur social i cultural. Argumentele unei astfel de decizii vizeaz anumite realiti psihologice precum dezvoltarea mai de timpuriu a sferei cognitive
Un deceniu de reforme ale nvmntului obligatoriu n Uniunea European (1984 1994) Eurydice, Reeaua de informare asupra educaiei n Europa, 1997
9

i afective i cristalizarea trsturilor de personalitate (cercetri de o nalt pertinen10 evideniaz faptul c peste 80% din principalele funcii psihologice sunt deja conturate de la vrste timpurii). Argumentele de natur social i cultural se refer la multiplicarea prilejurilor de relaionare social a copiilor contemporani, a exersrii timpurii a aptitudinilor de comunicare, a diversificrii tipurilor de contacte cu diferite categorii de persoane, altele dect prinii, la existena a tot mai numeroase ci de comunicare a informaiilor de care acetia beneficiaz (televiziune, radio, publicaii speciale adresate populaiei de vrst mic, programe speciale de animare etc.). n acelai context, este important de menionat c un procent semnificativ din populaia de vrst precolar este cuprins n grdinie, participnd astfel la programe care au n coninutul lor componente de pregtire pentru activitatea de tip colar care in cont n mod strict de dezvoltarea psihic i fizic a acestora. Analiza tuturor acestor factori, considerarea structurii nvmntului obligatoriu i a orientrilor din domeniu la nivel european, precum i a situaiei actuale a sistemului educaional au determinat decizia Ministerului Educaiei i Cercetrii pentru dou opiuni strategice: I. II. Coborrea limitei inferioare a vrstei de acces n nvmntul obligatoriu la 6 ani Prelungirea duratei nvmntului obligatoriu la zece clase

n scopul valorificrii acestor opiuni strategice prin corectarea corespunztoare a cadrului legislativ precum i prin elaborarea unui plan concret de aciune, Ministerul Educaiei i Cercetrii a supus spre aprobare Guvernului Romniei un Memorandum privind nvmntul obligatoriu din Romnia. Pe baza argumentelor prezentate i avnd n vedere consensul politic dobndit prin numeroasele aciuni de consultare coordonate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, Memorandumul privind nvmntul obligatoriu din Romnia a fost aprobat n noiembrie 2002 de Primul Ministru, devenind astfel fundamentul demersului decizional preconizat pentru perioada urmtoare.

10

Bloom, B. S. Stability and change in human characteristics, New York, Wiley, 1964; Gesell, A. The mental growth of the pre-school child: a psychological outline of the normal development from birth to the sixth years New York, Macmillan, 1990

10

Reforma nvmntului obligatoriu din Romnia

2.1 Obiective
I. II. Creterea calitii i eficienei nvmntului obligatoriu prin coborrea vrstei colarizrii obligatorii Asigurarea educaiei de baz pentru toi conform cerinelor societii i economiei bazate pe cunoatere prin formarea competenelor de baz: abiliti de comunicare, scriere, citire i calcul matematic, alfabetizarea digital i informaional, cultura tiinific i tehnologic, cultur antreprenorial, comunicarea n limbi moderne de larg circulaie, cultura i conduita civic, cetenia democratic, gndirea critic, capacitatea de adaptare la situaii noi, lucrul n echip, interesul pentru dezvoltarea personal i nvarea continu

III. Fundamentarea nvrii pe parcursul ntregii viei pe educaia de baz prin formarea i orientarea corespunztoare a elevilor n cadrul nvmntului obligatoriu IV. Asigurarea inseriei sociale i profesionale prin calificarea profesional n anii terminali ai nvmntului obligatoriu i respectiv ai nvmntului liceal, pe ruta de profesionalizare V. Asigurarea incluziunii i combaterea marginalizrii prin protecia social a familiilor care nu i pot susine copiii n sistemul de nvmnt pn la vrsta legal de debut profesional (16 ani)

2.2 Structura propus

Aciunile necesare pentru realizarea obiectivele propuse se bazeaz pe urmtoarele principii: 1) Considerarea concomitent a contextului european i a situaiei existente n Romnia; 2) Deschidere i flexibilitate pentru continuarea studiilor n sistemul formal; 3) Eficiena raportului cost-rezultate; 4) Considerarea ciclurilor curriculare i respectarea criteriilor clasificrilor internaionale a nivelurilor educaionale (ISCED9711) i a nivelurilor de calificare (ISCO 88 COM12 i Decizia Consiliului European 85/368/EEC, cu completrile ulterioare). Avnd n vedere necesitatea asigurrii coerenei sistemului pe vertical, restructurarea nvmntului obligatoriu are efecte directe asupra tuturor nivelurilor educaionale din cadrul nvmntului preuniversitar n mod special asupra nvmntului post-obligatoriu. Din acest motiv, proiectarea unei structuri corespunztoare obiectivelor propuse trebuie s includ i nivelurile post-obligatorii.
ISCED (International Standard Classification of Education) reprezint un instrument de clasificare internaional a structurii sistemelor de nvmnt, adoptat de rile UNESCO n 1975, la Geneva, n cadrul Conferinei Internaionale a Educaiei. Prezenta clasificare a fost aprobat la cea de-a 29-a sesiune a Conferinei Generale UNESCO n 1997 12 ISCO (International Standard Classification of Occupations) reprezint un instrument de clasificare internaional a ocupaiilor, aprobat de Consiliul de Administraie al Biroului Internaional al Muncii n februarie 1988. COM reprezint aria geografic de aplicabilitate a ISCO 88, i anume: ri din Spaiul Economic European (EEA) i ri din centrul i estul Europei care beneficiaz de asistena Uniunii Europene prin programe Phare i Tacis.
11

11

Structura sistemului educaional i de formare profesional:

Vrsta Clasa /Grupa ISCED Niveluri educaionale nvmnt postuniversitar 6 5 >19 nvmnt universitar nvm nvm nt nvmnt nvmnt nvmnt nvmnt universitar nt primar secundar inferior secundar postliceal i postuniversitar precola superior r Nivel calificare Tip

5 4 Post-obligatoriu Obligatoriu -

4 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3
1 2

Educaie teriar non-universitar3 Ciclul superior al liceului An de completare coala de Arte i Meserii

XIII XII XI X IX VIII VII VI V IV III II I Mare Mijlocie Mic

Ciclul superior al liceului Ciclul inferior al liceului Ciclul gimnazial

3 22 11

Ciclul primar Ciclul precolar

Nivelul de calificare 1 se poate obine numai de absolvenii colii de Arte i Meserii. Nivelul de calificare 2 se poate obine numai dup clasa a XI-a (anul de completare) de absolvenii colii de Arte i Meserii. 3 Rut educaional de calificare profesional cu o durat mai mic de 3 ani la care pot participa att absolvenii nvmntului liceal cu diplom de bacalaureat care, fie nu continu nvmntul superior, fie doresc s urmeze i aceste cursuri, ct i absolvenii nvmntului liceal fr diplom de bacalaureat.

12

Interval Grupe I-IV V-VIII

Denumire Precolar Primar

Caracteristici

Acte de studii dobndite prin promovare -

Trecerea la intervalul urmtor Evaluare local pe parcurs, pe baza standardelor naionale de evaluare (VIIVIII) a competenelor de baz Fia personal de orientare colar i profesional Evaluare local pe parcurs, pe baza standardelor naionale de evaluare (IX-X) a competenelor de baz Fia personal de orientare colar i profesional Evaluare local pe baza standardelor naionale de evaluare (IX-X) a competenelor de baz Fia personal de orientare colar i profesional Examen de certificare a competenelor profesionale Evaluare local pe baza standardelor naionale de evaluare (XI) Fia personal de orientare colar i profesional Examen de certificare a competenelor profesionale Examenul de bacalaureat (necesar numai pentru accesul n nvmntul universitar)

Comprehensiv Gimnazial Comprehensiv (80%) + orientare prin curriculum difereniat (15%) i curriculum la decizia colii (5%) -

IX-X

Ciclul inferior al liceului

Certificat de absolvire Portofoliul personal pentru educaie permanent

IX-X

coala de Arte i Meserii

Calificare

Certificat de absolvire Portofoliul personal pentru educaie permanent Certificat de calificare profesional nivel 1 (examen)

XI

An de completare

Completarea studiilor pentru continuare n ciclul superior al liceului i dobndirea unui nivel superior de calificare profesional

Certificat de absolvire Portofoliul personal pentru educaie permanent Certificat de calificare profesional nivel 2 (examen) Diplom de bacalaureat (examen) Portofoliul personal pentru educaie permanent Certificat de calificare profesional nivel 3 (examen) Certificat de atestare a competenelor profesionale (examen)

XI-XII/XIII

Ciclul superior al liceului

Specializare

13

Detalierea structurii i precizri privind curriculumul13: I. nvmnt obligatoriu: clasele I X interval de vrst 6 16 ani ISCED 1 2

1) Clasele I VIII, intervalul de vrst 6 14 ani, ISCED 1 2: a) Finaliti: accentuarea prin demersul didactic a scopurilor ce fundamenteaz reforma nvmntului obligatoriu (dobndirea competenelor de baz inclusiv a noilor competene de baz necesare pentru societatea i economia bazate pe cunoatere, formarea elevilor pentru nvarea pe parcursul ntregii viei: abiliti de comunicare, scriere, citire i calcul matematic, alfabetizarea digital i informaional, cultura tiinific i tehnologic, cultur antreprenorial, comunicarea n limbi moderne de larg circulaie, cultura i conduita civic, cetenia democratic, gndirea critic, capacitatea de adaptare la situaii noi, lucrul n echip, interesul pentru dezvoltarea personal i nvarea). b) Structur: stabilirea vrstei de debut a nvmntului obligatoriu la 6 ani, cu meninerea ciclurilor actuale (primar i gimnazial). c) Curriculum: adaptri pentru intervalul claselor I-IV, corespunztor noilor intervale de vrst stabilite prin coborrea la 6 ani a debutului nvmntului obligatoriu. 2) Clasele IX X, intervalul de vrst 14 16 ani, ISCED 2: a) Finaliti: toate cele menionate n cadrul paragrafului 1.3 nvmntul obligatoriu, cu accent pe finalitile 2, 4 i 5. b) Structur: i) niveluri educaionale: (1) ciclul inferior al liceului nvmnt comprehensiv cu elemente de prespecializare necesare orientrii pentru continuarea studiilor; (2) coala de Arte i Meserii nvmnt pentru profesionalizare, asigurnd calificarea pe domenii ocupaionale; ii) trecere: (1) trecerea VIII-IX se realizeaz pe baza orientrii colare i profesionale, a opiunii elevului i a evalurii competenelor dobndite n ciclurile anterioare; (2) evaluarea se realizeaz la nivel local pe parcursul claselor a VII-a i a VIII-a pe baza standardelor naionale de evaluare, pentru toate disciplinele din planul de nvmnt; (3) repartiia n clasa a IX-a se realizeaz computerizat, pe baza opiunii elevului i a rezultatelor obinute la evaluarea competenelor dobndite, transformate n punctaj unitar; iii) finalizare: (1) pentru toi absolvenii nvmntului obligatoriu se asigur posibilitatea continurii studiilor; (2) obligativitatea frecventrii nvmntului obligatoriu nceteaz la vrsta de 18 ani; (3) elevii care nu au absolvit pn la vrsta de 18 ani nvmntul obligatoriu primesc copie dup foaia matricol i portofoliul personal pentru educaie permanent n care se menioneaz competenele dobndite pe parcursul anilor de coal absolvii. Pentru aceti elevi se organizeaz nvmnt de tip ansa a doua prin educaie;

13

Educaia i formarea profesional n domeniile arte, sport, teologic i militar se stabilete distinct.

14

(4) toi absolvenii nvmntului obligatoriu primesc certificat de absolvire i portofoliu personal pentru educaia permanent n care se menioneaz competenele dobndite pe parcursul colarizrii obligatorii; (5) absolvenii colii de Arte i Meserii susin examen de certificare a competenelor profesionale. n cazul promovrii, se acord certificat de calificare profesional corespunztor nivelului de calificare 1. c) Curriculum: i) coninut: orientare spre dobndirea de competene i formarea pentru nvarea pe parcursul ntregii viei; ii) structura planului cadru pentru ciclul inferior al liceului: (1) trunchi comun 75-80% vizeaz formarea competenelor generale; (2) curriculum difereniat 15-20% vizeaz formarea de competene specifice i, dup caz, profesionale necesare orientrii n vederea continurii studiilor. Cuprinde pachete de discipline stabilite la nivel naional. Opiunea pentru pachetele de discipline se realizeaz la nivel local avnd n vedere opiunile elevilor i resursele existente; (3) curriculum la decizia colii (5%) aprofundare pentru educaie remedial; extindere pentru ncurajarea parcursurilor individuale de nvare; discipline noi pentru abordri inter i intradisciplinare; iii) structura planului cadru pentru coala de Arte i Meserii: (1) trunchi comun 30% vizeaz formarea competenelor care susin baza de cunoatere i dezvoltare personal i social; (2) curriculum difereniat 40% vizeaz formarea competenelor specifice domeniului calificrii profesionale, asigurnd baza recunoaterii naionale a calificrii profesionale. Cuprinde pachete de discipline stabilite la nivel naional; (3) curriculum n dezvoltare local 30% vizeaz formarea competenelor specifice nevoilor pieei forei de munc locale. Asigur creterea anselor de ocupare a unui loc de munc. Se aprob la nivel judeean cu avizul Comitetului Local pentru Dezvoltarea Parteneriatului Social; Not: pregtirea n cazul colii de Arte i Meserii este orientat cu precdere spre instruirea practic, organizat pentru iniiere n cadrul atelierelor coal i pentru aprofundare, n sistem contractual, la agenii economici. n aceste condiii, aproximativ 20 de sptmni trebuie alocate instruirii practice comasate, iar durata anului colar trebuie stabilit n consecin. d) Organizare: clasele a IX-a i a X-a vor fi organizate n uniti de nvmnt liceal i profesional. n funcie de solicitri i resurse, n mediul rural pot fi organizate i n unitile de nvmnt care colarizeaz n prezent elevi din clasele I-VIII, fiind vizate preferenial colile centru de zon. II. nvmnt post-obligatoriu preuniversitar: clasele XI XII/XIII interval de vrst 16 18/19 ani ISCED 3

1) Structur: a) niveluri educaionale: (1) anul de completare completarea studiilor pentru continuare n ciclul superior al liceului i dobndirea unui nivel superior de calificare profesional; (2) ciclul superior al liceului specializare; b) trecere: (1) trecerea X-XI se realizeaz pe baza orientrii colare i profesionale, a opiunii elevului i a evalurii competenelor dobndite n ciclurile anterioare; 15

(2) evaluarea se realizeaz la nivel local pe parcursul claselor a IX-a i a X-a pe baza standardelor naionale de evaluare a competenelor, pentru toate disciplinele din planul de nvmnt; (3) repartiia n clasa a XI-a se realizeaz la nivelul unitii de nvmnt sau, dup caz, la nivel local/judeean, pe baza opiunii elevului i a rezultatelor obinute la evaluarea competenelor dobndite, transformate n punctaj unitar; (4) absolvenii colii de Arte i Meserii pot continua studiile numai prin anul de completare. Intrarea n anul de completare este condiionat de dobndirea certificatului de calificare nivel 1; c) finalizare: i) examen de bacalaureat: (1) n cazul promovrii, se acord diplom de bacalaureat care confer dreptul de acces n nvmntul universitar, n condiii specifice; (2) n cazul nepromovrii, se elibereaz foaia matricol, absolventul avnd dreptul de a relua examenul (fr limitare de vrst) precum i drept de acces n nvmntul postliceal, n condiii specifice; ii) examen de certificare a competenelor profesionale, independent de examenul de bacalaureat: (1) n cazul promovrii, se acord, dup caz, certificat de calificare profesional corespunztor nivelului de calificare 3 sau certificat de atestare a competenelor profesionale; (2) n cazul nepromovrii, se acord dreptul de reluare a examenului (fr limitare de vrst) i se poate acorda, dup caz, certificat de absolvire n care sunt nominalizate competenele profesionale dobndite; iii) toi absolvenii, indiferent dac promoveaz sau nu examenele de finalizare, dobndesc portofoliul personal pentru educaie permanent n care se precizeaz competenele dobndite pe parcursul anilor de colarizare absolvii. 2) Curriculum: a) coninut: orientare spre dobndirea de competene specifice i formarea pentru nvarea pe parcursul ntregii viei; b) structura planului cadru: i) trunchi comun 50-60% vizeaz formarea de competene generale i competene specifice specializrii; ii) curriculum difereniat 30-35% vizeaz formarea competenelor specifice, respectiv profesionale. Cuprinde pachete de discipline stabilite la nivel naional. Opiunea pentru pachetele de discipline se realizeaz la nivel local avnd n vedere opiunile elevilor i resursele existente; iii) curriculum la decizia colii/curriculum n dezvoltare local 10-20% Curriculumul la decizia colii cuprinde aprofundare pentru educaie remedial, extindere pentru ncurajarea parcursurilor individuale de nvare i discipline noi pentru abordri inter i intradisciplinare. Curriculumul n dezvoltare local adaug pregtirea necesar asigurrii mobilitii ocupaionale, inclusiv activiti practice; 3) Organizare: n uniti de nvmnt liceal.

16

2.3 Estimarea resurselor necesare

Estimarea resurselor necesare se bazeaz pe urmtoarele premise: 1) Dup cum reiese din indicatorii demografici actuali, n perspectiva urmtorilor 10 ani, pe plan naional, populaia de vrst colar va fi n continu scdere14; 2) n perioada cuprins ntre 1995 i 2002, peste 95% din totalul absolvenilor nvmntului obligatoriu au continuat studiile la nivelul nvmntului secundar superior; 3) Existena spaiilor de colarizare necesare; 4) Protecia social a populaiei n scopul asigurrii egalitii reale a anselor de acces la educaie de baz de calitate; 5) Eficiena raportului cost-rezultate (n raport cu obiectivele propuse). Resurse umane 1) Nevoi de formare: a) Formarea profesorilor n scopul orientrii demersului didactic spre dobndirea de ctre elevi a competenelor necesare societii i economiei bazate pe cunoatere, respectiv spre formarea elevilor pentru nvarea pe parcursul ntregii viei; b) Formarea profesorilor n domeniul consilierii i orientrii colare i profesionale; c) Formarea profesorilor n domeniul evalurii continue pe baz de standarde de evaluare (realizarea de portofolii, fie individuale de progres etc.); d) Reconsiderarea sistemului de formare iniial i continu a nvtorilor. 2) Surse de finanare n scopul acoperirii nevoilor de formare identificate: a) Sumele alocate anual de la bugetul de stat n scopul asigurrii formrii personalului din nvmnt; b) Sume alocate din fondurile proiectelor Phare n derulare sau n pregtire; c) Sume alocate din eventualul mprumut de la Banca Mondial i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei pentru proiectul nvmntul din Mediul Rural (n pregtire, cu termen estimat de contractare 2003/2004). 3) Nu se estimeaz o cretere numeric a personalului din nvmnt n scopul implementrii reformei nvmntului obligatoriu (v. premisele 1 i 2). n consecin nu se estimeaz o cretere dedicat a cheltuielilor de personal. Infrastructur i baz material Organizarea claselor IX-X n unitile de nvmnt care colarizeaz actualmente elevi n intervalul I-VIII va fi necesar numai n unele localiti din mediul rural. Eforturile pe termen mediu se vor concentra n funcie de solicitri i de situaia social-economic local asupra colilor centru de zon i nfiinarea nivelului educaional nvmnt pentru profesionalizare. Costurile vor fi dedicate asigurrii condiiilor pentru pregtirea practic. Sumele necesare vor fi asigurate prioritar din fonduri Phare i din eventualul mprumut de la
14

Anuarul statistic al Romniei 2001 Institutul Naional de Statistic, Bucureti 2002

17

Banca Mondial i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei. Fundamentarea acestor fonduri nu este disponibil la data actual.

18