LA REFORMA ADMINISTRATIVA DE DIOCLECIANO.

Con Diocleciano comienza el Bajo Imperio o Dominado. Las reformas que llev a cabo sirvieron para consolidar un nuevo modelo econmico y social. Las reformas y gobierno de Diocleciano (2 !"#$%& 'en(an como base el sis'ema 'e'r)rquico. *s'e sis'ema se basa en el repar'o de compe'encias seg+n su posicin geogr)fica en're los emperadores con el '('ulo de ,ugus'os- y o'ros dos subordinados con el '('ulo de C.sares. La 'e'rarqu(a surge como una posible solucin a los problemas que asolaban al imperio/ "peligros en la fron'era renana. "revuel'as sociales en las 0alias "b)rbaros cruzan la fron'era en la par'e orien'al "1ars.s- emperador persa- un nuevo peligro "pro'es'as an'irromanas en *gip'o "las provincias nor'eafricanas eran obje'o de pillaje por par'e de mauros y bereberes. ,s(- Diocleciano asoci al poder a 2a3imiano- que se encargar(a de la zona occiden'al (Diocleciano de la 4rien'al&. Como C.sares- 0alerio y Cons'ancio. Las capi'ales es'aban elegidas por mo'ivos es'ra'.gicos- por su cercan(a a las fron'eras. *l preceden'e para garan'izar la con'inuidad del Imperio lo 'om Diocleciano de los ,n'oninos- forzando los v(nculos familiares para consolidar los pol('icos. 5no de los aspec'os impor'an'es del sis'ema 'e'r)rquico es que 'ermin con la proclamacin de los emperadores por el ej.rci'o. Los ,ugus'os decidieron el nombramien'o de sus sucesores y de los C.sares al margen del 6enado y el ej.rci'o. 7ero la 'e'rarqu(a es simplemen'e el 8marco guberna'ivo9. Las reformas de Diocleciano fueron muc:o m)s all). ,lgunos aspec'os de esas reformas 'en(an preceden'es en los emperadores del 6.III. Diocleciano ampli .s'as y las incluy en el marco de un nuevo sis'ema pol('ico y adminis'ra'ivo. La Administracin central Senadores y Caballeros/ ocuparon los al'os cargos de la adminis'racin. 6e sigui encargando a senadores la adminis'racin de las regiones de I'alia y de algunas provincias sena'oriales- pero al fren'e de las legiones de la mayor(a de las provincias y de las dicesis :ab(a caballeros. El Senado/ el emperador inclu(a en .l a cuan'os caballeros desease; dispon(a de la capacidad de la alec'io- y la de conceder los s(mbolos consulares (ornamen'a consularia& a caballeros como recompensa por el buen desempe<o de al'os cargos adminis'ra'ivos. La equiparacin de senadores y caballeros en la adminis'racin cen'ral se correspond(a con el acercamien'o de ambos en sus condiciones econmicas y sociales.

Agentes in rebus/ cuerpo de funcionarios- ejerc(an de polic(as- al servicio del emperador. El consejo imperial/ preparaban leyes- cons'i'uciones o rescrip'os. >ab(a perdido par'e del car)c'er mili'ar que :ab(a 'enido en .pocas de las crisis del 6.III. Los dos prefec'os del pre'orio al servicio de los ,ugus'os no 'en(an influencia en las milicias; formaban par'e del consejo imperial (responsables de al'as finanzas y coordinadores para asun'os judiciales&. ?en(an un peso mayor en el consejo y fue sus'i'u'o del emperador en su ausencia- el vicarius o consiliis sacris- coordinaba la ac'ividad de las seis secciones de la canciller(a imperial. La jerarquizacin de responsabilidades en las dis'in'as oficinas 'om como modelo la milicia. 4'ros civiles de confianza del emperador fueron pues'os al fren'e de las grandes oficinas cen'rales con el '('ulo de magistri. 6e 'endi a que el consejo imperial con'ara con e3per'os conocedores de la adminis'racin cen'ral- desvinculados de 'oda relacin direc'a con el ej.rci'o. 5na pol('ica de separacin de los poderes civiles de los mili'ares aplicada en el marco de la nueva adminis'racin provincial. Reformas administrativas y Dicesis: Las an'iguas provincias fueron subdivididas en o'ras menores- as( se reduc(a el poder de los gobernadores. 6e culmin el proceso con la divisin del 'erri'orio i'aliano en doce dis'ri'os que recibieron nombres geogr)ficos (5mbr(a- Campania@&. Cada regin de I'alia es'aba bajo la au'oridad de un correc'or de orden sena'orial. 6e sigui encargando el gobierno de ,sia y Africa a senadores- las dem)s provincias fueron gobernadas por caballeros con el '('ulo de praesides. 6e priv a los gobernadores del mando sobre el ej.rci'o; y se incremen'aron sus obligaciones con nuevas compe'encias que an'es 'en(an los cues'ores y los procuradores sobre asun'os fiscales y de los legados jur(dicos. Cada una de las doce nuevas dicesis/ >ispania- Bri'ania- Africa- I'alia- 0alia de Biena y 0alia de ?r.veris- 4rien'e- 7on'o- ,sia- ?racia- 2esia y 7anonia englobaba varias provincias. Las dicesis se configuraron en funcin de la pro3imidad geogr)fica de las provincias o por su posicin es'ra'.gica (de a:( la ane3in de ?ingi'ana a >ispania/ es'rec:o de 0ibral'ar&. *l represen'an'e del emperador en cada dicesis era el vicario- de rango ecues're. 6ignificaba que los gobernadores de las provincias de rango sena'orial (,sia y Africa& es'aban some'idos a la au'oridad de un vicario de rango ecues're. Los vicarios supervisaban las finanzas- ejerc(an de jueces e inspeccionaban 'odos los disposi'ivos mili'ares. ,s( perd(an poder los dos prefec'os del pre'orio. Sistema defensivo y ejrcito Los 'e'rarcas eran an'e 'odo mili'ares- oficiales ilirios surgidos en 'iempos de la ,narqu(a mili'ar. Diocleciano cre lo que se conoce como strata Diocleciana- la cons'ruccin de una red de for'ificaciones a uno y o'ro lado de la l(nea de la fron'era para mejorar el con'rol sobre los pasos na'urales que u'ilizaban los pueblos e3'eriores en sus incursiones con'ra los 'erri'orios del imperio. *l ej.rci'o qued dividido en dos grandes bloques/ las 'ropas fron'erizas (limi'anei& y las que segu(an al emperador (comi'a'enses&. 6alvo los persas- los dem)s enemigos a'acaban en grupos reducidos y simul')neamen'e sobre pun'os dis'in'os. Diocleciano adap' el ej.rci'o a esa nueva si'uacin con una doble medida/ reduccin a la mi'ad de =

los componen'es de cada legin y un incremen'o del n+mero de .s'as. >ubo un ligero incremen'o del 'o'al de los efec'ivos mili'ares :as'a una cuar'a par'e. 2an'uvo la pr)c'ica de reclu'ar a los :ijos de los mili'ares seden'arizados- as( como a grandes con'ingen'es de b)rbaros para las 'ropas au3iliares o los cuerpos especiales. C una nueva modalidad de reclu'amien'o forzoso- basado en capi'ulums (cada uno 'en(a que ofrecer un reclu'a o pagar una can'idad (aurum 'ironicum& para man'ener un soldado. *ra un ej.rci'o m)s eficaz para la luc:a con'ra cualquier modalidad de incursin e3'erior o revuel'a social in'erna y m)s incapaci'ado para in'en'os de usurpar el poder imperial. Nuevo sistema fiscal *l sis'ema fiscal de Diocleciano se basaba en la iuga'io"capi'a'io. Bas)ndose en el censo de 2DE- se calcul el n+mero de personas y el 'erreno laborable de cada dicesis. *l resul'ado de dividir las 'ierras (a'endiendo a su calidad y 'ipo de plan'acin& por el n+mero de 'rabajadores adul'os (capu'& daba una can'idad de 'ierras (iugum& sobre la que cada 'rabajador deb(a responder an'e el fisco. Conduc(a a si'uaciones diversas en cada dicesis (a m)s baja la demograf(a- mayor carga fiscal por 'rabajador&. Cada 'rabajador correspond(a a una de'erminada e3'ensin de 'ierras (iugum&. *l iugum no era una medida fija de 'ierra- sino la superficie que correspond(a a un 'rabajador- que era dis'in'a seg+n el 'ipo de cul'ivo o el grado de fer'ilidad de la 'ierra. *l sis'ema de iuga'io"capi'a'io que afec'aba a la poblacin rural implicaba una vinculacin del 'rabajador con la 'ierra; si el campesino :u(a para librarse de los impues'os- el *s'ado segu(a percibiendo la misma can'idad de quienes se quedaban. 6is'ema que es'imulaba la m)3ima e3plo'acin de las 'ierras. 7ara sopor'ar mejor el rigor de las cargas imposi'ivas es'ables- cada regin- dicesis y provincia se dis'ribuyeron en un n+mero fijo de unidades fiscales. *l impues'o del iuga'io"capi'a'io se percib(a casi siempre en especie. La poblacin de las ciudades desvinculada de las ac'ividades agrarias es'aba organizada en asociaciones profesionales (collegia&. Bajo Diocleciano es'os collegia quedaron con'rolados y pues'os al servicio del es'ado. Reforma monetaria y edicto de precios ,l in'roducir una nueva moneda de bronce (el follis& se pre'end(a man'ener el pres'igio del denario- ya muy devaluado. La capacidad adquisi'iva del denario Diocleciano era vein'e veces inferior a la que 'en(a el denario de mediados del 6.II. *l resul'ado de la reforma mone'aria fue una subida de los precios y un empeoramien'o de las condiciones econmicas de las bajar capas sociales. 7ara salvar la si'uacin Diocleciano public (#$=& un edic'o sobre precios m)3imosv)lidos para 'odo el Imperio. 7ara garan'izar su aplicacin se amenazaba con la pena capi'al a los infrac'ores. *l edic'o fijaba los precios m)3imos de cien'os de produc'os y salarios. *l edic'o 'op con m+l'iples dificul'ades y no 'uvo una aplicacin general- por lo que :ubo un mayor empobrecimien'o de las capas populares (Cons'an'ino lo suprimir(a pos'eriormen'e con una nueva reforma mone'aria&. Como consecuencia nega'iva de la reforma quedaron afec'adas las capas sociales populares de las ciudades- en las )reas rurales- los in'ercambios y el pago de servicios se :ac(a en especie como el pago de los impues'os del *s'ado; lo mismo permi'(a que el ej.rci'o apenas se sin'iera afec'ado por las reformas. *l edic'o fue una forma de 'ra'ar de de'ener la inflacin- pero no se logr y los precios aumen'aron a+n m)s. *l problema era el propio sis'ema econmico y de =

mercado en el imperio. *n muc:as zonas se prac'icaba un in'ercambio en especie'an'o en el )mbi'o p+blico como privado- es decir- in'ercambios no mone'arios- por lo 'an'o no 'en(a validez el edic'o. La disminucin en el ri'mo de acu<acin de la moneda de velln y divisional duran'e los a<os pos'eriores al #$= obligar(a a la depreciacin de las monedas de m)s calidad- una inflacin de los precios en denario- y una elevacin del precio de la libra de oro y pla'a con respec'o a la 'arifa del #$=. rincipales problemas en la poca de Diocleciano Cuando Diocleciano accede al Imperio- los principales problemas con los que se enfren'aba eran los siguien'es/ "7eligros en la fron'era renana "Fevuel'as sociales en las 0alias "*n la par'e orien'al- b)rbaros (s)rma'as- carpos- yazigos& cruzan la fron'era danubiana "1ars.s- emperador persa- un nuevo peligro "*n *gip'o- pro'es'as an'irromanas "Las provincias nor'eafricanas eran obje'o de pillaje por par'e de mauros y bereberes La 'e'rarqu(a surge como posible solucin a es'os problemas. (al margen de 'odo lo an'erior&/ pol('ica religiosa. La pol('ica religiosa 'uvo 'res ejes/ in'en'os por revi'alizar el fondo religioso 'radicional romano- persecucin de los maniqueos y persecucin con'ra los cris'ianos. La persecucin con'ra los maniqueos fue decre'ada en el 2DE- coincidiendo con las grandes campa<as con'ra los persas. *l manique(smo es una doc'rina originaria de 7ersia (mayor enemigo de Foma en'onces&. ?em(an que al amparo de las comunidades maniqueas se organizaran grupos de apoyo a 1ars.s. 7or ello su persecucin fue una medida pol('ica y religiosa. Las causas de la persecucin con'ra los cris'ianos fueron/ "enfren'amien'o del cris'ianismo con c(rculos in'elec'uales paganos- influenciados por los escri'os an'icris'ianos de Celso y 7orfirio. "rivalidad en're los cris'ianos y la clase mili'ar- debido al pacifismo cris'iano- con casos de desobediencia a rdenes mili'ares (la indisciplina mili'ar era cas'igada con la muer'e/ caso de los 8m)r'ires de la legin 'ebana9&. "la oposicin de los cris'ianos a acep'ar la pol('ica religiosa del es'ado. 7arece que 0alerio fue el ins'igador de la persecucin del #$#- no sangrien'a. *n el #$! :abr(a una nueva- m)s dura es'a vez- que slo afec' a 4rien'e- durando :as'a #=2 y causando gran n+mero de muer'es.