UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate Dr.

Marian ZULEAN
\r are rit [ i S e cu

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei ZULEAN, MARIAN Armata i societile postcomuniste n tranziie/ dr. Marian Zulean. - Bucureti: Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2005 Bibliogr. ISBN 973-663-307-1 355(498) 1990/...

St ra tegice de Ap

ARMATA I SOCIETILE POSTCOMUNISTE N TRANZIIE

Apariia acestei publicaii s-a realizat ca urmare a grantului de cercetare nr. 1, cod CNCSIS 1179, cu titlul Raporturile dintre armat i societate n procesul integrrii europene i euroatlantice a Romniei, acordat de MEdC prin CNCSIS.

Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I Bucureti, 2005 1

at e

Ce

nt
rul

ii de Stud

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Universitii Naionale de Aprare Carol I Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS

ISBN 973-663-307-1

CUPRINS 1. Pretext ................................................................................... 5 2. Sociologie militar, tiinele politice i studiile interdisciplinare: relaii civil-militare, profesionalizare ...... 9 3. Sovietologie, tranzitologie i consolidologie: dependena de cale ...................................................................................... 21 4. Geopolitic, geografie politic, relaii internaionale: spaiu, putere i globalizare................................................... 25 5. Concluzii ............................................................................. 30 Bibliografie ............................................................................. 33

1. Pretext1 n urm cu zece ani, n martie 1995, Centrul George C. Marshall pentru Studii Europene de Securitate a sponsorizat, mpreun cu National Endowment for Democracy, o conferin inovatoare i util privind Relaiile Civil-Militare i Consolidarea Democraiei. Scopul principal al conferinei a fost s ofere un rspuns la ntrebrile stringente despre cine ar trebui s-i supravegheze pe gardienii din fostele ri comuniste, care ar fi rolul armatei n era de dup Rzboiul Rece i ce modele de relaii civil-militare ar trebui implementate. Samuel P. Huntington, unul dintre fondatorii teoriei relaiilor militare, a fost invitat ca vorbitor principal la aceast conferin. El a prezentat o perspectiv destul de optimist asupra anselor de reuit n construirea unor relaii civilmilitare democratice sntoase n Europa de Est, lund n considerare leciile nvate din cel de-al treilea val de democratizare din America Latin i sudul Europei (Huntington, 1995:17). Principalii factori identificai de Huntington drept garani ai unei tranziii de succes sunt legai de acceptarea tot mai larg a normelor de profesionalism militar i control civil, att de interesul militarilor, ct i de cel al civililor pentru un astfel de control i costul politic i social modest, n comparaie cu beneficiile importante aduse societii. n cuvntul de ncheiere, Joseph Nye, pe atunci asistentul Secretarului american al Aprrii pentru Securitate Internaional, a ncercat s rspund ntrebrilor i a elaborat cteva recomandri politice, bazate, n principal, pe modelul teoretic al lui Huntington legat de controlul civil obiectiv:
... Rspunsul corect este negocierea liberal, care definete drepturi i responsabiliti specifice pentru conducerea militar i civil.
1

Armata trebuie s recunoasc c respect legea; trebuie s rmn apolitic i s respecte autoritatea civil. n schimb, civilii trebuie s respecte rolul special al armatei n societate, s ofere finanare corespunztoare pentru rolurile i misiunile armatei i s se pregteasc astfel nct s interacioneze ntr-un mod pozitiv cu armata (Nye, 1995: 14).

Aceste concluzii au fost importante pentru decidenii politici, care creaser cu cteva luni n urm o instituie, Parteneriatul pentru Pace (PfP), responsabil cu cooperarea pe probleme de aprare dintre NATO i rile partenere, n probleme de aprare. Documentul-cadru al PfP cerea partenerilor s stabileasc un control democratic al forelor lor armate2. De fapt, chestiunea controlului democratic al forelor armate n Europa a aprut ca o problem presant pe agenda factorilor de decizie, imediat dup desfiinarea Tratatului de la Varovia. Aceast cerin a fost inserat, n 1994, ntr-un document special al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (ulterior OSCE), sub denumirea Cod de conduit privind aspectele politico-militare ale securitii (Ghebali, 2003). La scurt timp dup aceea (septembrie 1995), Studiul despre lrgirea NATO, elaborat de NATO, a stabilit condiii mai amnunite ale relaiilor civil-militare pentru rile dornice s intre n NATO. Astfel, relaia militarilor cu societile aflate n tranziia spre democraie a devenit o problem important pe agenda factorilor decizionali, att a celor care elaboreaz politici naionale, ct i a instituiilor internaionale care au oferit sprijin pentru democratizare. Pn n prezent, zece ri fost-comuniste au fost evaluate n legtur cu implementarea modelului occidental al relaiilor civil-militare, declarate admise i au devenit membre NATO, n timp ce altele sunt nc n sala de ateptare.

Acest studiu este n curs de publicare, n limba englez, n Social Sciences and the Military, G. Caforio (ed.), Routhledge Publishing House, 2006.

2 A se vedea Partnership for Peace: Framework Document, Ministerial Communiqu (1994) North Atlantic Council/North Atlantic Cooperation Council, NATO Headquarters, Brussels, 10-11 January.

n prezent, angajamentul Occidentului, de a promova democraia la nivel global, n special politica american, a devenit mai evident. Dup cum a declarat preedintele SUA, George W. Bush, la ceremonia de depunere a jurmntului pentru al doilea mandat, ... Cea mai bun speran pentru pace n lumea noastr este extinderea libertii n toat lumea, dar ...America nu i va impune modelul de guvernare celor refractari la modelul american (Casa Alb, 2005). Acest lucru ridic problema leciei nvate din povetile de succes ale tranziiei spre democraie ale rilor din Europa de Est i construirea unor relaii civil-militare democratice, adaptate la nevoile oricrei regiuni de pe glob. Literatura tiinelor sociale, care s-a concentrat asupra tranziiei a ceea ce era privit atunci ca blocul est-european, este foarte bogat. Armata i societile n tranziie au fost un obiect de cercetare pentru multe discipline tiinifice, precum sociologia militar, tiinele politice, geopolitic, relaii internaionale sau tranzitologie. Dei bogat, literatura de specialitate are mai degrab o abordare monodisciplinar, sau, cel mult, multidisciplinar. Cteva dintre proiectele de cercetare, ntreprinse la sfritul anilor 90, au avut o abordare interdisciplinar i au fost destul de critice, dei nici unul nu a reuit s realizeze o critic fundamental i s propun o schimbare revoluionar de paradigm, lund forma unei noi teorii. Totui, exceptnd cteva studii i rezultatele unor cercetri interdisciplinare asupra relaiilor civil-militare, exist puine evaluri sau sinteze ale cunotinelor dobndite din studierea armatelor n tranziia est-european. O critic n plus vine din sfera politicii. Gndirea imperial despre transferarea unui model vestic de relaii civil-militare, fr o nelegere cultural i social a rii destinatare, este adesea criticat. Dei implementarea modelului liberal n Europa de Est a fost evaluat ca fiind de succes, din punct de vedere legal sau tradiional-instituionalist, problema 7

despre cum funcioneaz instituiile, n practic, n Europa de Est sau posibilitatea de a transfera cu succes un model similar trebuie pus nc sub semnul ntrebrii. n concluzie, exist o dubl lacun de cunotine: la nivel academic, nu exist o cunoatere universal a construciei democratice a unui stat i rolul armatei n acest proces dedus din experienele est-europene, n timp ce, la nivelul politicii, exist o nevoie pentru un model adecvat de relaii civil-militare. Care sunt cunotinele universal valabile privind relaiile civilmilitare, nvate din experiena Europei de Est? Care este contribuia celor mai importante discipline socio-umane sau studii interdisciplinare n explicarea procesului? Acestea sunt principalele ntrebri la care i propune s rspund acest studiu. Dup 15 ani de studiu al relaiilor civil-militare n societile n tranziie, o sintez complex a cunotinelor acumulate nu este numai posibil, ci i necesar. Pornind de la nevoile de mai sus, studiul intenioneaz s analizeze att studiile teoretice, ct i pe cele empirice, legate de relaiile dintre armat i societile post-comuniste n tranziie, studii generate de numeroase discipline. Metoda folosit pentru argumentare este analiza critic i interpretarea surselor secundare. Interpretarea literaturii de specialitate va aprofunda nelegerea cunoaterii oferite de discipline privind armata i societile post-comuniste aflate n tranziie, va explica fenomenul complex al tranziiei, debarasndu-se de teoriile conspiraiei i scpnd de viziunile etnocentrice. Astfel, subiectul ontologic al studiului este armata i societile postcomuniste aflate n tranziie. Fiecare termen al propoziiei este un subiect fundamental al unei anumite discipline. Totui, toate aceste concepte au fost pri ale unei paradigme relaii civilmilitare. Urmtoarea parte a studiului va trece n revist i va analiza informaiile oferite de sociologia militar, tiinele politice, geopolitic, geografia politic, sovietologie, 8

tranzitologie i toate studiile hibride sau interdisciplinare despre relaiile civil-militare n Europa de Est. Atenia nu se va concentra asupra disciplinelor, n sine, ci asupra conceptelor lor de baz i asupra metodelor folosite sau care ar putea fi folosite ntr-o cercetare mai complex: relaiile civil-militare, profesionalizarea, instituionalismul, spaiul, puterea, globalizarea sau dependena de cale. 2. Sociologie militar, tiinele politice i studiile interdisciplinare: relaii civil-militare, profesionalizare Armata a constituit un important subiect de studiu pentru tiinele sociale fundamentale, cum ar fi tiinele politice sau sociologia. Totui, o teorie sistematic a relaiilor dintre armat i societate a nceput s apar doar dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Dintre discipline, sociologia militar, i, mai ales, sociologia militar american a produs cele mai complexe cunotine pentru a nelege rolul armatei ntr-o societate democratic. Un recent Manual de sociologie militar prezint o abordare mai degrab cuprinztoare i interdisciplinar a studiilor despre armat, principalele teme fiind legate de schimbarea social, controlul politic, restructurarea i reducerea organizaiilor militare, misiuni noi i cultur militar (Caforio, 2003). Totui, cel mai important subiect, care a fost dezbtut pe larg i cercetat, att n tiinele politice, ct i n sociologia militar, este relaia (la modul general) dintre forele armate i statul sau societatea-mam relaii civil-militare. Termenul relaii civil-militare (RCM) a devenit cunoscut prin lucrarea Soldatul i Statul: Teoria i politica relaiilor civil-militare, scris de Samuel P. Huntington n 1957. Dei profesorul Huntington era mai mult legat de departamentul de tiine politice al Universitii Harvard, unele din conceptele sale au fost mprumutate din domeniul 9

sociologiei, astfel nct cartea sa este considerat un instrument de baz, att de sociologii militari, ct i de politologi. Una din principalele teze ale lucrrii lui Huntington este identificarea a dou fore care modeleaz instituiile militare n orice societate: un imperativ funcional, care depinde de ameninrile la adresa securitii societii i un imperativ societal, care pornete de la forele sociale dominante, ideologiile i instituiile din societate. (Huntington,1957:2). Interaciunea acestor dou fore reprezint miezul problemei relaiilor civil-militare3. Dei studiul lui Huntington a fost scris n contextul Rzboiului Rece, concluziile trase sunt valabile, ca punct de plecare, pentru orice cercetare despre relaiile civil-militare din Europa de Est, mai ales pentru c de atunci a fost prezentat drept un model ideal pentru tranziia fostelor ri comuniste. Politologi, precum Amos Perlmutter, Bengt Abrahamson, Eric Nordlinger, Alfred Stepan sau Constantine Danopoulus au continuat studiul relaiilor militare, n special n America Latin sau Europa de Sud, n timp ce alii, cum ar fi Roman Kolkowitz, Timothy Colton, William Odom sau Dale Herspring au studiat modelul sovietic. Cadrul oficial pentru studiul n domeniul tiinelor politice a relaiilor civil-militare a fost Comitetul de Cercetare 24, sub egida Asociaiei Internaionale de tiine Politice. Pe de alt parte, dup cum au afirmat Callaghan si Kernic, sociologia militar este principala aspiraie tiinific, parte a cadrului larg al tiinelor sociale, care se concentreaz
Cel mai simplu mod de a reduce puterea armatei n cadrul statului este prin maximizarea puterii unui anumit grup civil, n dezavantajul altora (control civil subiectiv). Acest tip de control poate fi observat n rile n dezvoltare. In opinia lui Huntington, noiunea de control civil obiectiv se opune controlului civil subiectiv i reprezint maximizarea profesionalismului militar, fcnd armata neutr n plan politic. Pentru a obine un control civil obiectiv perfect este necesar o separare clar a responsabilitilor ntre armat i civili, armata devenind un corp profesionist care se ocup cu manaementul forei n cadrul statului.
3

10

pe forele armate (Callaghan, Kernic, 2003: 14). n aceast privin, Morris Janowitz este considerat printele fondator al sociologiei militare (Burk, 1993). Cartea lui Janowitz, Soldatul profesionist (1960), ofer un studiu empiric detaliat al soldatului american profesionist n secolul XX, lund n considerare date despre originea social a soldailor, motivaie, moduri de via, statut, prestigiu i alte caracteristici. n ceea ce privete relaiile civil-militare, el a dezvoltat o perspectiv parial opus celei propuse de Huntington. Astfel, el observ c schimbrile, care au avut loc la nivelul tehnologiei, societii i al misiunilor militare, au dus la un rol din ce n ce mai politizat pentru soldaii profesioniti. Totui, supremaia civililor poate fi obinut prin competiii interarme sau competiia pentru resurse i influen. n aceast privin, Janowitz este de prere c instituia militar este convergent cu societatea civil, profesia militar urmnd schimbrile sociale i politice ale ntregii societi. Cele dou puncte de vedere au lsat n urma lor o dubl motenire n paradigma relaiilor civil-militare, teoria divergenei sferelor civile i militare i teoria concordanei acestora (Schiff, 1995). Studiile sociologice care trateaz relaiile civil-militare au continuat s se dezvolte dup anii 1960, fie sub egida Seminarului Inter-Universiti (IUS), Forele Armate i Societatea, fie prin Comitetul de Cercetare 01 privind Forele Armate i Soluionarea Conflictelor al Asociaiei Sociologice Internaionale. n plan european, s-a nfiinat Grupul European de Cercetare privind Armata i Societatea (ERGOMAS), care urmrea mai degrab cercetarea transnaional i interdisciplinar (Caforio, 2003: 24-26). Unii dintre membrii acestui grup aveau interese comune i le-au fcut publice n Armed Forces and Society sau Journal of Military and Political Sociology, dar se poate afirma, totui, c nu au existat prea multe interaciuni ntre sferele academice; era vorba, mai 11

degrab, de triburi, care ntreprindeau cercetri n cadrul propriilor lor paradigme. Cderea regimurilor comuniste n Europa de Est i sfritul lumii bipolare au creat ramuri ale tiinelor politice i ale sociologiei militare interesate de forele armate i societile aflate n criz. n consecin, Europa de Est a devenit un laborator de cvasiexperimente, care a oferit o bun oportunitate pentru alte cercetri. n primul rnd, a existat o ncercare, din partea curentului central al paradigmei RCM, de a critica modelul liberal, ca fiind un model aplicabil oriunde n alt parte. Printre critici, cea adus de James Burk este cea mai complex i complet (Burk, 2002). El este de prere c teoria liberal, formulat n lucrarea lui Huntington, este, n primul rnd, interesat de protejarea valorilor democratice mpotriva ameninrilor externe, n timp ce teoria civic republican, formulat n lucrarea lui Janowitz, este, n primul rnd, interesat de susinerea valorilor democratice, n special a virtuii civice a ceteanului-soldat. Faptul c armata trebuie s susin i s protejeze valorile democratice constituie dou defecte importante, n efortul de a promova i n alte pri paradigma civil-militar (Burk, 2002: 14-15). De asemenea, Burk face o scurt prezentare a principalelor eforturi ale politologilor de a revoluiona paradigma Huntington-Janowitz, evideniind contribuiile lui Michael Desch (modelul structuralcultural), Peter Feaver (modelul principal-agent) sau ale lui Deborah Avant (armata privat). Dar nu este cazul ca aceste contribuii s fie dezvoltate aici; ele au fost, mai degrab, menionate pentru a sublinia faptul c un model teoretic necorespunztor, care a funcionat pentru un stat democratic matur, a fost impus democraiilor aprute n Europa de Est. n al doilea rnd, a existat un alt impuls oferit de oportunitatea de a testa teorii i de a aduce noi cunotine la teoria general din experiena tranziiilor est-europene. O 12

trecere n revist a principalelor studii empirice ar putea oferi o cunoatere inductiv mai bun, precum i generalizri sau teorii, pentru a nelege relaiile armatei cu societatea-mam din Europa de Est. Au existat cteva studii, scrise n anii 1990 de Daniel Nelson, Ronald Linden, Constantine Danopoulos, James Gow, Dale Herspring i Anton Bebler, dar acestea au avut o perspectiv limitat, fie asupra unui anumit aspect al relaiilor civil-militare, fie abordnd studii de caz. Totui, dup ce majoritatea rilor est-europene au devenit membre ale Parteneriatului pentru Pace i dup ce OSCE a lansat Codul de Conduit (1994), problema relaiilor civil-militare s-a plasat pe un loc frunta, att n agenda promotorilor politici, ct i a persoanelor din mediul academic. La sfritul anilor 1990, au aprut cteva studii interdisciplinare importante, iniiate fie de sociologi militari, fie de politologi. Prima ncercare este o colecie de studii de caz, editat de Anton Bebler (Bebler, 1998). n vreme ce prima parte a crii furnizeaz idei de baz pentru analizarea rilor din Europa de Est, cea de-a doua prezint studii de caz. A doua tentativ este un set de dou cri, iniiat de politologi, editate de Constantine Danopoulus i Daniel Zirker (Danopoulus i Zirker, 1996; Danopoulus i Zirker,1999). Ambele volume descriu trsturile comune regimurilor postcomuniste n zona eurasiatic. Ele au scos la iveal urmtoarele procese de tranziie comune i complementare: depolitizarea, decomunizarea, democratizarea i profesionalizarea. n timp ce depolitizarea nseamn pstrarea armatei n afara sferei politice, decomunizarea este strns legat de debarasarea de lanul de control al partidului comunist asupra armatei i descurajarea forelor armate de a servi interesele unui anume partid. Democratizarea relaiilor civil-militare i profesionalizarea sunt procese strns legate de implementarea modelului liberal huntingtonian n Europa de Est. Dei crile furnizeaz mai 13

degrab prezentri descriptive ale tranziiei unei ri, n urma celor patru procese, ceea ce este important este c autorii au concluzionat c, dei modelul lui Huntington a trezit aspiraii similare, rezultatele au fost mai degrab divergente i au nceput s explice fenomenul. ntr-o lucrare aprut ulterior, Danopoulus i Zirker explic rezultatele divergente printr-o puternic variabil: diferenele de religie (Danopoulus, Zirker, 2002). Explicaia pare mai degrab reducionist, bazat pe ultima paradigm a lui Huntington despre ciocnirea civilizaiilor. Totui, este o ipotez care trebuie testat n continuare. Odat cu apropierea anului 2000 i dup aceea, se pot ntlni un numr din ce n ce mai mare de proiecte de cercetare i studii individuale despre relaiile civil-militare n Europa de Est. Merit menionate patru dintre ele, pentru scopul acestui studiu, dou fiind studii pur empirice, celelalte dou fiind cercetri interdisciplinare mai complexe, bazate pe un cadru analitic comun. Primul studiu este o colecie de studii de caz comandate de Armed Forces & Society (Jones, Mychajlyszyn, 2002: 383), care descrie evoluia relaiilor civil-militare n opt state postcomuniste (Rusia, Ucraina, Polonia, Ungaria, Republica Ceh, Slovacia, Romnia i Bulgaria). Principalele constatri sunt legate de apariia unor trsturi comune i a unor diferene. Printre trsturile comune tuturor rilor se numr: o scdere masiv a fondurilor, personalului i recrutrii; lipsa expertizei civile n politica de aprare i neamestecul ofierilor n politic. Principalele diferene sunt legate de exercitarea autoritii civile n cadrul structurilor guvernamentale i progresul fcut spre modelul civil-militar democratic. Dei studiul nu a reuit s se concentreze, n mare, asupra contextului mai larg al tranziiei, el constituie un important punct de plecare pentru o analiz comparativ a relaiilor civil-militare n lumea post-comunist. 14

Cel de-al doilea studiu este o alt culegere de studii empirice, scris de politologi sau practicieni, privind Rusia, Ucraina, Ungaria, Republica Ceh, Bulgaria i un studiu regional SSE (Betz, Lowenhardt, 2001). n principal, autorii analizeaz cteva aspecte specifice ale tranziiilor civil-militare. De aceast dat, o lucrare introductiv scris de consilierul special al secretarului general al NATO de atunci, Chris Donnelly, a stabilit scopurile cercetrii (nevoia unei analize noi, evaluarea n profunzime a RCM i oferirea unui imbold pentru educarea oamenilor n materie de relaii civil-militare). Donnelly concluzioneaz c nu exist nici o ar n Europa Central i de Est care s aib RCM satisfctoare; n plus, multe ri occidentale ntmpin dificulti n ceea ce privete reforma militar (Betz, Lowenhardt, 2001:9). Concluziile studiului explic principalele cauze ale problemelor comune n statele post-comuniste i ofer recomandri pentru a practica, n mod corect, relaiile civil-militare i pentru agenda de cercetare. Unul dintre motivele care a cauzat probleme legate de relaiile civil-militare este generat de subestimarea complexitii problemei. n plus, RCM nu au fost nelese corect de ctre oamenii de tiin i de ctre cei care elaboreaz politici, att din Europa de Est, ct i din cea de Vest (principala problem a relaiilor civil-militare este c forele armate trebuie s fie eficace i conduse eficace). Un alt motiv este nenelegerea privind existena unui model unic de RCM n Vest sau a unei structuri de baz pentru forele armate. Confuzia a luat natere de la bun nceput, atunci cnd s-a ncercat redefinirea paradigmei RCM. Termeni alternativi, precum control civil, control politic, management civil au ieit la suprafa, dar nici unul nu a fost satisfctor. Ca rezultat, practica RCM a devenit mai mult superficial i nu de substan. Cteva recomandri au fost rezultate importante ale cercetrii. La nivelul politicii, stabilirea unei baze legale corecte pentru controlul democratic este considerat 15

important, dar mult mai important este ca sistemul s fie aplicat. O alt recomandare este ca factorii de conducere civil s decid ce fel de armat vor. Pe agenda de lucru s-a demonstrat c vechea teorie a RCM era neltoare i c noile cercetri nu trebuie s se mai concentreze asupra controlului civil, ci asupra unui management civil adecvat al armatei. O alt descoperire a cercetrilor este c, n jurul anului 2000, termenul state post-comuniste este depit, astfel c cercetarea ar trebui s se axeze asupra unei grupri de state mai bine definite. Dei aceste dou studii au reunit civa oameni din diferite domenii, precum i practicieni, pentru a discuta i efectua un studiu, au existat mai degrab abordri multidisciplinare, dar doar dou studii interdisciplinare complexe merit menionate, pentru c au pus laolalt concepte, metodologii i au stabilit un cadru analitic comun. Primul proiect interdisciplinar important a avut loc n 1998, iar rezultatele au fost publicate ulterior, mpreun cu informaii despre leciile nvate i modelele generale (Kuhlmann i Callaghan, 2000). Acest studiu comparativ a adunat att analiti din Europa de Vest, ct i din Europa de Est i a investigat dac n Europa se dezvolt un peisaj de securitate comun (n termenii lui Karl Deutsch), explorndu-se i ideea unei societi de risc comun (n opinia lui Ulrich Beck). Studiul este important nu numai pentru descoperirile fcute, ci i pentru metodologie. Astfel, trei cercettori din domeniul social, din discipline diferite, s-au ntlnit cu coordonatorii cercetrii i au pus bazele unui cadru teoretic complex, care a ajutat nu numai la descrierea studiilor de caz, dar a stabilit i indicatorii pentru comparaii transnaionale, explicaii i predicii aprofundate. Astfel, un set complex de factori, care ar putea explica tranziia RCM n anumite ri, de la Atlantic la Vladivostok, au fost grupai dup cum urmeaz: 16

context internaional, context naional intern (politic, cultural, economic i social) i rolul tradiiei istorice. Principalele concluzii sunt importante, att pentru teorie, ct i pentru RCM. Dei concluziile nu sunt definitive, se pare c o societate de risc comun este n curs de apariie n Europa, cu multe similariti n construirea de noi misiuni pentru forele armate, dar avnd straturi diferite (Europa de Vest, Central i de Sud-Est i Federaia Rus). Printre cele mai importante asemnri se numr fenomenele trecerii de la ameninri de securitate de tip hard la cele de tip soft, declinul armatelor de mas i importana forelor flexibile. Cel mai recent i mai complex proiect de cercetare interdisciplinar s-a axat pe transformarea relaiilor civilmilitare ntr-un context comparativ i a fost coordonat de Andrew Cottey, Timothy Edmunds i Anthony Forster. Studiul exploreaz modelele n curs de apariie ale relaiilor civilmilitare n Europa de Est i implicaiile pentru o nelegere general a naturii schimbtoare a relaiilor civil-militare n lumea contemporan (Cottey et al., 2002)4. Printre rezultatele proiectului se numr trei cri, fiecare axndu-se pe un aspect important al relaiilor civilmilitare. Dac prima carte trateaz problema controlului democratic al armatei, cea de-a doua se ocup de profesionalizarea forelor armate, iar cea de-a treia conine o abordare mai larg a relaiilor dintre armat i societile postcomuniste. Fiecare volum combin cadre analitice complexe i capitole descriptive de studii de caz, n vreme ce concluziile fac un rezumat al rezultatelor. n primul volum (Cottey et al., 2002a), prin definirea controlului democratic drept controlul politic exercitat de un
Proiectul de cercetare The transformation of Civil-Military Relations in Comparative Context sub finanarea i conducerea M.Brit. a durat aproape 5 ani, a presupus aproape 50 de cercettori i practicieni din domeniu i are ca rezultat 3 cri editatet i multe documente de cercetare
4

guvern legitim, ales democratic, autorii reuesc s identifice o variaie a tipului de control democratic n lumea postcomunist: un grup de ri care a avut succes, n principiu, rile admise i candidate la statutul de membru NATO i alte dou grupuri (Rusia, Ucraina, statele fost-sovietice i statele fostiugoslave). Printre factorii care explic variaia se numr: legitimitatea i progresul spre democratizare, eforturile de integrare cu Occidentul i factorii structurali (tradiiile i capacitatea statului). Cel de-al doilea volum (Cottey et al., 2002b) explic procesul de construcie al forelor armate profesioniste, prin schimbarea rolurilor, misiunilor (aprare teritorial, proiectarea puterii, neutr sau combinat) i sistemul educaional. Ultimul volum (Cottey et al., 2003) definete relaiile dintre forele armate i societate n termeni de importan i legitimitate a cinci posibile roluri: aprarea teritorial, construirea naiunii, regimul de aprare, asistena intern i diplomaia militar. n forma de tranziie, rile se deosebesc n ceea ce privete regimul de aprare i declinul rolului de asigurare a securitii naionale, dar se suprapun, n mare, cu gruprile de ri care apar n cartea despre problema controlului democratic. ntr-un numr foarte recent din revista Securitatea European, autorii rezum mai bine concluziile unui asemenea proiect (Cottey et al., 2005). Ei afirm c relativa omogenitate a RCM comuniste a fost nlocuit de o important diversitate n regiune, cu un model occidentalizat i consolidat n rile admise sau candidate la calitatea de membru NATO, i Rusia, Ucraina i fostele state sovietice, ca model semiautoritar. Principalii catalizatori ai schimbrii au fost: cderea comunismului, influena extern, schimbrile sociale i schimbrile n tehnologia i strategia militar. Exist, de asemenea, lecii de nvat de pe urma tranziiei din Europa de Est, pentru studiul general al relaiilor civil-militare. Astfel, se poate spune c trim o revoluie democratic global i o 18

17

tendin ce se ndeprteaz de pretorianism. n al doilea rnd, exist o schimbare a serviciului militar obligatoriu i a rolului armatei n materie de construire a naiunii. n al treilea rnd, este nevoie de continuarea studiului asupra influenei economiei politice asupra RCM i a impactului economiei asupra politicii de securitate (Cottey et al., 2005: 12-15). De asemenea, ca rezultat al aceluiai proiect de cercetare, unul dintre autori, Anthony Forester, a dezvluit, ntr-o alt lucrare, principalele lipsuri epistemologice ale teoriei relaiilor civil-militare. n acest sens, Forester afirm c:
Aceast provocare epistemologic n domeniul vechilor relaii civil-militare poate fi rezumat n trei propoziii: n primul rnd, abordarea ateoretic a vechilor relaii civil-militare este pus acum serios sub semnul ntrebrii de rigorile teoretice mai mari ale tiinelor sociale; n al doilea rnd, predominana realismului analitic este contestat de noile dezvoltri ale cunotinelor noastre, mai ales din abordrile teoretice post-pozitiviste i turnura normativ n relaiile internaionale determinat de constructivism (....); n al treilea rnd, izolarea RCM este contestat din afara domeniului tradiional al vechilor relaii civil-militare, cci oamenii de tiin din diferite domenii s-au angajat n analizarea multor probleme. (Forester, 2002: 7).

Din ziarele, crile i proiectele de cercetare prezentate mai sus poate fi concluzionat faptul c sociologia militar i tiinele politice au fost principalele discipline care au ncercat s explice evoluia relaiilor civil-militare n Europa postcomunist. Studiile interdisciplinare ale relaiilor civil-militare, bazate pe paradigmele Huntington - Janowitz, au fost utile att pentru nelegerea procesului, ct i pentru conceperea instituiilor i evaluarea progreselor. Care este cunoaterea general privind tranziia relaiilor civil-militare est-europene? nainte de toate, pe lng scopurile similare privind relaiile civil-militare sau modelele similare, au existat nite procese similare. Dup cum au demonstrat Danopoulos i Zirker, toate rile au experimentat procesele de depolitizare, decomunizare, democratizare i profesionalizare, dar n grade diferite. Mai mult, declinul masiv al finanrii, 19

personalului i recrutrii, lipsa expertizei civile n aprare i lipsa unei amestec important al ofierilor n politic sunt experiene similare n Europa de Est (Jones, Mychajlyszyn, 2002:383). De asemenea, este important crearea bazei legislative i constituionale, ca prim pas n realizarea unei responsabilizri a armatei, i a fost realizat de majoritatea rilor menionate, datorit condiionalitii impuse de OSCE i PfP, dar mai important este punerea n aplicare a sistemului (dup cum a afirmat Chris Donnelly). Procese similare au fost descoperite de ctre studiul interdisciplinar coordonat de Callaghan i Kuhlmann: trecerea de la ngrijorri securitare de tip hard la unele soft, declinul armatelor de mas, importana forelor flexibile i apariia unui mediu comun de securitate. Cercetarea interdisciplinar complex a lui Cottey a mers dincolo de descrierea comun a tranziiilor i a ncercat s explice principalii factori ai succesului tranziiei, care este explicaia variaiei diferitelor rezultate ale tranziiei n fostele state comuniste? Astfel, ei au observat, ca trstur comun, o tendin de ndeprtare de pretorianism i o schimbare a serviciului militar obligatoriu i al rolului armatei n materie de construire a naiunii. Diferenele observate i lipsurile epistemologice sunt att de importante, nct ne ajut s nelegem mai bine tranziia. Astfel, principalele lipsuri epistemologice au legtur cu nelegerea greit a complexitii chestiunii CMR, importana variabilei importana istoriei, nevoia de mai mult rigoare teoretic, nevoia de abordri post-pozitiviste i nevoia de interdisciplinaritate. Urmtoarele capitole vor explora cunoaterea generat de alte discipline, care au fost marginalizate, vor evalua importana lor i vor recomanda incorporarea lor ntr-o abordare mai complex interdisciplinar sau transdisciplinar.

20

3. Sovietologie, tranzitologie i consolidologie: dependena de cale Teoria lui Huntington privind relaiile civil-militare s-a bazat pe presupunerea c imperativele sociale erau constante (mai ales n istoria SUA) i c numai ameninrile externe ar putea explica evoluia relaiilor civil-militare. Acesta nu a fost un argument puternic pentru a explica complexa tranziie din Europa de Est, unde imperativele sociale (ideologii i instituii), aa cum le-a definit Huntington, sunt caracterizate de o schimbare dinamic, cu influene serioase asupra configuraiilor specifice relaiilor civil-militare. Mai mult, un studiu recent a subliniat rolul variabilei importanei istorice n explicarea procesului dinamic al construirii unui CMR democratic (Callaghan, Kuhlman, 2000). n consecin, este necesar explicarea originii variaiei ntre tranziiile est-europene, explicarea influenei motenirii anterioare pe drumurile tranziiilor i extinderea accentului descrierii i explicaiei la state i regiuni. Aadar, un model explicativ adiional, nu static, ca cel al lui Huntington, ci unul dinamic, ar putea aduce o nelegere suplimentar a tranziiei. Aceast metod este oferit de teoria dependenei de cale, folosit pe scar larg de subdomeniul tiinei politice, numit tranzitologie/consolidologie. Oamenii de tiin consider c teoria dependenei de cale se concentreaz pe motenirea fostului regim, ca un factor constrngtor n explicarea procesului de tranziiei. Acea motenire ar fi putut crea dificulti i provocri consolidrii democratice. Teoria dependenei de cale ar putea explica i diversitatea modelelor n cadrul a ceea ce a fost considerat un bloc estic relativ unitar. Dar studiile RCM, dup anii 1990, nu l-au considerat, n mod explicit, n ciuda faptului c exist o mare cantitate de cunoatere, produs nainte de 1990, de ctre fosta coal a sovietologiei, care poate fi exploatat pentru a explica rolul 21

motenirii istorice (ceea ce Callaghan i Kuhlmann numeau importana istoriei). Exist o literatur bogat, care descrie tiparele comuniste ale relaiilor civil-militare n timpul Rzboiului Rece. Printre studii, trei autori sunt relevani pentru prezentul studiu, i anume Roman Kolkowitz, Timothy J. Colton, i William Odom5. n opinia lui Kolkowitz, modelul relaiilor civil-militare n rile comuniste a fost unul conflictual, soldaii fiind tentai constant s intervin n politic. Partidul unic ncearc s contrabalanseze aceast intenie prin stabilirea unor mecanisme de control i ndoctrinare a armatei. Colton are o viziune diferit, descoperind un pattern, aa-numit participativ, care prezint multe similariti cu cel vestic. Aadar, el susine dihotomia partid contra armat, dar respinge ideea lui Kolkowitz, cum c partidul ar avea nevoie s controleze armata, deoarece politica partidului comunist era conform cu interesele i avantajul ofierilor. William Odom concepe un model consensual al relaiilor civil-militare n rile comuniste, acceptnd ideea unor conflicte ocazionale ntre armat i conducerea politic. n opinia lui, armata era un bra administrativ al partidului comunist, existnd mai degrab mai mult uniune dect diviziune ntre cele dou. nclinaia armatei spre conservatorism face din ea un aliat natural al partidului unic, dup cum consider Odom. Se poate vedea c nu a existat consens ntre sovietologi privind evaluarea RCM n perioada comunist (nu a existat un model unic de RCM). Chiar nainte de 1990, unii sovietologi
A se vedea Colton, Th., Gustafson, Th., (Eds.) (1990), Soldiers and the Soviet State: Civil-Military Relations from Brezhnev to Gorbachev, Princeton: Princeton University Press; Kolkowitz, R., (1967), The Soviet Military and the Communist Party, Princeton: Princeton University Press; Odom, W., The party-Military Connection: A Critique, in Herspring, D., Volgyes, I, (1978), Civil-Military Relations in Communist Systems, Boulder: Westview Press.
5

22

considerau c modelul lui Huntington nu se aplic statelor comuniste. Mark Kramer, de exemplu, a combtut abordrile lui Colton i Odom pentru rile nesovietice membre ale Pactului de la Varovia. El a prezis, n mod corect, c dac liderii sovietici i-ar reduce angajamentul n ceea ce privete meninerea hegemoniei politice i militare n Europa de Est, relaiile civil-militare s-ar putea schimba dramatic (Kramer, 1985). ntr-un document recent, un exponent al sovietologilor, Herspring, demonstreaz c paradigma lui Huntington, n special dihotomizarea sferelor civile i militare, este irelevant pentru explicarea RCM n rile est-europene foste sovietice sau comuniste. Era probabil aplicabil n anii de nceput ai URSS, dar nu mai trziu. El i bazeaz demonstraia pe anumite date empirice din URSS i Germania de Est, din anii 1980, cnd armata se bucura de o autonomie considerabil, iar comisarul politic a fost transformat n ofier politic. Astfel, Herspring consider c modelul lui Huntington a fost scos din experienele americane, britanice, franceze, germane i c experiena sovietic dovedea, mai degrab, cum poate fi transformat, n timp, un model de control subiectiv ntr-unul obiectiv (Herspring, 1999:573). Dei demonstraia lui are nevoie de mai multe dovezi i argumente, este important faptul c a dovedit irelevana modelului lui Huntington pentru Europa de Est, ca ntreg, i faptul c Europa de Est nu a fost un bloc unitar. Alt deficien a teoriei RCM a avut legtur cu abordarea sa restrns i refuzul teoriilor mai largi ale democratizrii. Dup triumful paradigmei sfritului istoriei (Fukuyama, 1991) i respingerea sovietologilor pentru pcatul de a nu fi prezis cderea comunismului, a existat un gol teoretic pentru a explica tranziiile i, n special, variaia tranziiilor n cadrul a ceea ce a fost vzut ca un bloc unitar Europa de Est. Golul a fost umplut imediat de ctre subdomeniile 23

tranzitologiei/consolidologiei sau de teoria consolidrii democratice. Att studiile RCM, ct i tranzitologia s-au ignorat unele pe celelalte. De exemplu, o cutare a cuvntului armat, folosind baza de date EBSCO (accesat n iunie 2005), n una dintre principalele reviste pentru studii ale tranziiei East European Politics and Society, a oferit ase rspunsuri, numai unul dintre ele referindu-se la relaiile civilmilitare. Acest lucru ofer un argument pentru necesitatea mprumutrii conceptelor, metodelor sau cunoaterii de ctre cercettorii altei discipline. n ceea ce privete importana cunoaterii produse de tranzitologie/ consolidologie, ca ramuri ale tiinelor politice, au existat multe dezbateri i tensiuni n cadrul disciplinei tiine politice. Astfel, autori precum Valerie Bunce i Phillippe Schmitter au dezbtut relevana literaturii generate prin studierea experienelor sud-europene (tranzitologie i consolidologie) pentru a explica tranziiile din Europa de Est (Bunce, 1995; Schmitter, 1994). Consensul experilor din domeniu este c nu numai modelul tranzitologiei/consolidalogiei produs de experiena sudeuropean i latino-american este puin util pentru a nelege tranziiile est-europene, dar este i greit i vetust pentru a nelege pn i nsei tranziiile sud-europene. Astfel, cunoaterea produs de teoria consolidrii democratice n cazurile est-europene poate mbogi i contribui la reinterpretarea acesteia din urm. Astfel, dac suntem de acord cu demonstraia, poate fi concluzionat c modelul lui Huntington, propus la conferina de la Centrul Marshall n 1995, s-a bazat pe o presupunere fals: controlul civil asupra armatei trebuie s fie principalul subiect pe care s se concentreze reforma. Unul dintre acorduri este legat de ideea c, n prezent, se dezvolt o paradigm a consolidrii democratice (Linz, Stepan, 24

1996). Chiar Valerie Bunce, un politolog foarte critic, a fost de acord c arenele care interacioneaz, stabilite de Linz i Stepan, anume societatea civil, societatea politic, domnia legii, birocraia statal, societatea economic i statalitatea sunt condiii de baz pentru a evalua democraiile consolidate i componentele eseniale ale unui sistem democratic. Caracterul util al aplicrii cadrului teoretic al lui Linz i Stepan, pentru a explica variaia tranziiei, prin realizarea unui echilibru ntre explicaia structural i abordarea tranziiilor, este umbrit de lipsa formulrii unor ipoteze testabile i a operaionalizrii variabilelor. n ciuda disputelor i tensiunilor, exist o cunoatere mai larg produs de teoria consolidrii democratice sau de tranzitologie/consolidologie. Mai mult, metodologia dependenei de cale este un instrument foarte util, ce poate fi integrat de specialitii care studiaz relaiile civil-militare. Valerie Bunce, ntr-un studiu foarte recent, a folosit studiile post-comuniste ale Europei de Est i fostei Uniuni Sovietice pentru a regndi nelegerea procesului de democratizare (Bunce, 2003). n concluziile finale, ea recomand studii regionale i interregionale pentru a aduce mai multe argumente pentru nelegerea democratizrii (Bunce, 2003: 192). Urmtorul capitol se va concentra pe cunotinele generate n jurul conceptelor de spaiu, putere, geografie i globalizare. 4. Geopolitic, geografie politic, relaii internaionale: spaiu, putere i globalizare n timp ce rolul studiilor geografice crete azi, ca un impuls din partea globalizrii, contribuia cunoaterii lor la descrierea sau explicarea relaiilor civil-militare n Estul Europei a fost mai degrab marginal. Principalele motive sunt: eecul geopoliticii clasice de a explica fenomenele complexe, 25

sau de a aduce dovezi n sprijinul teoriilor, ideologizarea sa (a se vedea influena lui Mahan asupra lui Theodore Roosevelt sau influena lui Houshofer asupra lui Rudolf Hess), coroborat cu ignorana principalelor tiine sociale (sociologie, economie i tiin politic) de a lua n considerare spaiul, puterea i geografia6. n ciuda anselor nefavorabile, geopolitica poate fi considerat o analiz tiinific important a secolului XX unele concepte lansate de Kjellen, Ratzel, Mackinder sau Houshofer nu numai c au influenat tiinele sociale, precum relaiile internaionale sau tiinele politice, dar i deciziile politice n mod direct. Concepte precum ndiguire, teoria domino-ului, realpolitik sau state-pivot au devenit notorii n timpul Rzboiului Rece, n sfera academic i practic, propulsate de George Kennan, Zbigniew Brzezinski sau Henry Kissinger. Principala critic adus geopoliticii este c nu are dovezi n construirea teoriilor i explicaiilor, n ciuda eforturilor recente de a nlocui geopolitica ortodox cu geopolitica critic7. Rmne ntrebarea: cum a influenat cunoaterea produs de geopolitic anumite chestiuni specifice, precum relaiile civil-militare n Estul Europei? Influena a fost mai degrab indirect, mai nti datorit puterii unor teoreticieni ai geopoliticii de a influena deciziile politice, coroborat cu popularitatea geopoliticii ntre oamenii de

Pentru explicaia eecului tiinelor sociale de baz de a onsidera spaiul i conceptele globale a se vedea Taylor, P.I. (1996) Embedded Statism and Social Sciences: Opening Up to New Spaces, Environment and Planning, 28: 1917-28. 7 Pentru renaterea Geopoliticii i Geopoliticii Critice a se vedea: Newman, D. (Ed). (1999). Boundaries, Territory and Postmodernity, London, Frank Cass and Sicherman, H. (2002). The Revival of Geopolitics, n The Intercollegiate Review, Spring: 16-23.

26

tiin i decidenii8 est-europeni i, n al doilea rnd, prin exportul conceptelor ctre alte tiine sociale. Am sublinia faptul c popularitatea printre militari i decideni a citatului clasic al lui Mackinder: Cine stpnete Europa de Est comand Heartland-ul. Cine comand Heartlandul conduce Insula Mondial. Cine conduce Insula Mondial stpnete lumea (Mackinder, 1919: 265-78) a fost o axiom puternic. Viziunea geopolitic, promovat de personaliti precum dr. Z. Brzezinski, care a recomandat o strategie special a SUA pentru Eurasia i lrgirea NATO a fost bazat pe citatul din Mackinder i a devenit foarte popular printre factorii de decizie care promovau tiparul occidental al relaiilor civilmilitare (Brzezinski, 1997). Mai mult, la nivelul politicii, discursul Preedintelui George W. Bush, de la Varovia, care a afirmat: Toate democraiile noi ale Europei, de la Marea Baltic la Marea Neagr i tot ce se afl ntre ele, trebuie s aib o ans la securitate i libertate (Casa Alb, 2001), a fost neles n Estul Europei ca un mesaj simbolic c SUA sunt interesate s-i promoveze politicile n spaiul Heartland-ului. n ceea ce privete exportul de concepte geografice sau geopolitice i ncorporarea lor n retorica i metodologia tiinelor sociale de baz, precum tiinele politice sau sociologia, principalul motiv a fost fenomenul globalizrii, care a estompat graniele teritoriale, a reorientat analiza, avnd statul n centru i a deschis disciplinele spre noiunile de spaiu i geografie. Astfel, conceptul geopolitic de Europa de Est a devenit n anii 1990 nu numai un important subiect ontologic de studiu, dar i o important zon de studiu academic pentru tiinele politice i relaiile internaionale. Este important
Pentru o analiz recent i cuprinztoare a geopoliticii a se vedea Cohen, S.B. (2003). Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield Publishers. Pentru influena cunoaterii geopolitice n rndul armatei i factorilor decizionali rui Alexander Dugin, un popular filozof naionalist rus care avea o puternic influen asupra Preedintelui Putin.
8

de explicat cum Europa de Est, privit anterior ca o regiune unitar, a evoluat n 15 ani ntr-o asemenea manier nct a disprut9 sau a fost mprit ntre mai multe grupuri. Alan Dingsdale, care a analizat cercetarea geografic n anii 1990, a identificat patru paradigme care traverseaz studiile geografice: redefinirea identitii personale, de grup i teritoriale; tranziie i transformare; Noua Europ i Noua Ordine Mondial. Apoi, el le critic i face un apel la o mai apropiat asociere a teoriilor locaionale, societale i culturale ale spaiului, pentru a construi noi geografii ale Europei de Est dup socialism, ncercnd s rspund la ntrebarea dac Europa este un continent sau o cultur (Dingsdale, 1999). Studiul su este o alt ncercare pentru o abordare interdisciplinar. Dintre politologii care susin importana geopoliticii n nelegerea procesului de democratizare n Europa de Est, profesorul Whitehead consider c s-ar putea ca geografia s nu dicteze n ntregime destinul democratic al unei naiuni, dar Europa Central i de Est (ECE) este o regiune unde efectele vor rmne, cel mai probabil, pivotale (Whitehead, 1999). Argumentele sale pornesc de la presupunerea c fiecare potenial democraie din ECE este fixat ntr-o matrice teritorial care o expune la puternice contracurente, diferite cadre geopolitice, genernd diferite oportuniti sau constrngeri pentru democratizare. Exist studii ulterioare n tiinele politice sau economie care au adus dovezi la eseul lui Whitehead, ce vor fi prezentate n cele ce urmeaz, dar una dintre cele mai puternice explicaii empirice i interdisciplinare, folosind economia, geopolitica i metodologia tiinelor politice a fost publicat dup zece ani de tranziie n jurnalul World
Pentru o analiz introductiv a transformrii conceptului de Europa de Est n tiinele politice a se vedea King, Ch., (October 2000), Postcommunism. Transition, Comparison and the end of Eastern Europe, in World Politics 53: 143-72.
9

27

28

Politics (Kopstein, Reilly, 2000). Ei au ncercat s rspund la ntrebarea: cum au ajuns rile care au nceput cltoria postcomunist, de la puncte de start asemntoare, att de departe unele de altele ? i au demonstrat statistic plauzibilitatea tezei conform creia proximitatea geografic de Vest a exercitat o influen pozitiv asupra transformrii statelor comuniste, n timp ce izolarea a stnjenit acea transformare (au fcut acest lucru prin intermediul unui test statistic complex, al efectelor de vecintate). Concluzia final a studiului lor este c integrarea factorilor spaiali i temporali este esenial pentru o nelegere aprofundat a lumii post-comuniste. Astfel, principala concluzie a studiului nostru privind armata n societile est-europene este necesitatea integrrii argumentelor temporale (teoria dependenei de cale) cu geografia, pentru analiza schimbrilor politice i sociale. Conceptele de spaiu i putere au fost importate anterior de un alt subdomeniu al tiinelor sociale: relaiile internaionale (RI). Teoria dominant a RI n timpul Rzboiului Rece a fost realismul, al crui printe fondator modern, Hans Morgenthau, a mprumutat multe concepte odat ce a emigrat n SUA din Germania sa natal, unde geopolitica era o tiin important. Sfritul Rzboiului Rece a adus o implozie a sistemului westphalian, o scdere a importanei conceptelor de baz ale realismului privind interesele naionale i suveranitatea i apariia unor noi paradigme, critice i opuse realismului sau neorealismului. Astfel, accentul pe putere i for militar, monopolul violenei care ar fi putut fi important pentru Huntington n 1957, i-au pierdut sensul. Abordrile constructiviste cu tezele lor de construire social a realitii, postmoderniti, feminiti, globaliti sau teoreticieni critici dovedesc o bogie a RI, dar au fost implicai marginal n explicarea relaiilor civile-militare n tranziiile est-europene. O excepie notabil ntre studiile de RI este noua abordare a colilor englez i de la Copenhaga n aplicarea teoriei 29

complexe a securitii regionale, pentru a explica securitizarea dup Rzboiul Rece (Buzan, Weaver, 2003). Principala lacun de care devin contieni criticii receni ai teoriilor de RI, ntre teorie i practic, va fi n curnd luat n considerare n teoria relaiilor civil-militare (Lepgold, Nincic, 2001). Studiile de securitate ar putea nchide distana teorie-practic privind armata i societatea dac folosesc paradigma constructivist n explicarea noului rol al armatei, percepia ameninrilor i proiectarea noilor strategii naionale de securitate. 5. Concluzii Cderea comunismului i sfritul lumii bipolare au constituit un oc, att pentru studiul i nelegerea procesului de democratizare, ct i pentru practica conceperii unui tipar de dorit al relaiilor civil-militare pentru rile est-europene. Dei cerinele de politic stabilesc un model relativ unic al relaiilor civil-militare, rezultatele tranziiei sunt foarte diverse. Aceste concluzii ar reprezenta cunoaterea universal privind relaiile civil-militare, produse de principalele studii de tiine sociale, ar evalua contribuia fiecrei discipline i a studiilor interdisciplinare i ar recomanda o cercetare mai complex, bazat pe o abordare interdisciplinar i transdisciplinar. Principala concluzie este aceea c nu exist un model unic al relaiilor civil-militare n Estul Europei. Construirea unui model de tip vestic de relaii civil-militare a reprezentat o serioas provocare, din moment ce nu numai c nu exist un asemenea model vestic unic, dar modelele occidentale evoluaser i ele n ultimii 15 ani. De asemenea, accentul reformei pe controlul civil a fost important, ca o sabie a lui Damocles, pentru c nu a lsat armata s intervin n procesul de democratizare, dar a fost neltor, din moment ce armata era deja sub un fel de control civil, sub fostul regim comunist. n schimb, o atenie sporit asupra ntregului sector de 30

securitate ar fi fost o mai bun abordare, pentru c, n majoritatea rilor comuniste, nu armata, ci serviciile de informaii, forele de securitate sau paramilitare erau principalii susintori ai regimurilor dictatoriale. Au existat multe diferene ntre tranziiile postcomuniste, dar i asemnri, observate de ctre sociologi militari i politologi. Principalele diferene au legtur cu nelegerea greit a complexitii chestiunii RCM, att de ctre factorii de decizie occidentali, ct i de cei din Estul Europei, capacitatea lor de a pune n aplicare cadrul legislativ i principalii factori care explic sursele succesului sau eurii implementrii unui asemenea model civil-militar democratic. Printre similariti se numr depolitizarea, profesionalizarea i democratizarea, crearea cadrului legislativ ca prim pas n implementarea unui RCM democratic, un declin masiv n finanare i personal, lipsa expertizei civile, lipsa amestecului militarilor n politic sau apariia unui peisaj de securitate comun i o tendin de ndeprtare de pretorianism i serviciu militar obligatoriu. Dei studiile interdisciplinare (Callaghan i Kuhlmann, 2000; Cottey et al., 2002, 2003) au fost mai complexe i au adus o mai bun nelegere a tranziiei RCM, ele au observat propria analiz limitat, necesitatea de a extinde interdisciplinaritatea i de a aduce o cunoatere proaspt i metode din discipline care erau marginale n explicarea RCM. Discipline precum sovietologia ar putea reprezenta un rezervor de cunoatere util nelegerii rolului motenirii istorice. De asemenea, teoria dependenei de cale ar explica mai bine procesul mai larg al democratizrii i variaia rezultatelor. Mai mult, setul de variabile care ine de contextul internaional, aa cum sunt concepute, att de ctre studiile interdisciplinare citate, ct i de conceptele lor de putere, influen, spaiu, geografie i globalizare, aduse de ctre geopolitic sau teoria RI ar adnci nelegerea procesului. n 31

plus, studiile culturale i antropologia ar putea aduce nelegerea i ar putea contribui la conceperea unui model fezabil de relaii civil-militare, care ar putea fi adoptat n alt parte, inclusiv n Orientul Mijlociu. Trecerea critic n revist a literaturii a dovedit necesitatea studiilor interdisciplinare pentru a explica mai bine fenomenele mai complexe, prin depirea lipsurilor cunoaterii fragmentate. O recent ncercare epistemologic de a depi lipsurile fragmentrii cunoaterii, aduse de pozitivism i postmodernism, propune nu numai interdisciplinaritatea, ci i abordarea transdisciplinar pentru a explica fenomene complexe10. Complexitatea relaiilor civil-militare n lumea postmodern, democratizarea lumii arabe, revoluia n domeniul militar, noile misiuni globale ale armatei necesit o abordare att transnaional, ct i transdisciplinar. Mai mult, exist un efort metodologic suplimentar pentru argumentare multipl i interdisciplinaritate n domeniul analizei politicii11. Astfel, studiul a ncercat s pregteasc terenul i s propun o abordare interdisciplinar sau transdisciplinar pentru studiul relaiilor civil-militare n lumea occidental, America Latin, Europa de Est i fostul spaiu sovietic, cu scopul de a face recomandri de politic pentru efortul global al democratizrii. Acest gen de cercetare ar putea fi realizat de o echip de sociologi militari, politologi, experi n geopolitic, profesori de RI, tranzitologi, antropologi i cercettori politici.

Pentru o analiz detaliat a interdisciplinaritii i trans-disciplinaritii a se vedea the Conference Proceedings of UNESCO, TransdiciplinarityStimulating Synergies, Integrating Knowledge, (1998), Division of Philosophy and Ethics and Giuseppe Caforio, Interdisciplinary and CrossNational Character of Social Studies on the Military: the Need for Such an Approach. 11 Pentru o cercetare pe marginea problemei a se vedea Soeters, J., Military Sociology in the Netherlands, in Kummel, G. /Prufert, A. (Eds) Military Sociology: the Richness of a Discipline, Baden-Baden, Nomos.

10

32

Bibliografie: Bebler, A. (1997), Civil-Military Relations in PostCommunist States, Praeger: Westport and London. Betz, D., Lowenhardt, J. (2001), Army and State in Postcommunist Europe, Franck Cass, London, Portland. Brzezinski, Z. (1997), The Grand Chessboard, Basic Books, New York. Bunce, V., (1995), Should Transitologists Be Grounded?, Slavic Review, Vol. 54, No.1, Spring: 111-127. Bunce, V., (2003), Rethinking Recent Democratization. Lessons from the Postcommunist Experience, World Politics 55, January: 167-92. Burk, J. (1993), Morris Janowitz and the origins of sociological research on armed forces and society, Armed Forces and Society, Winter, Vol. 19, Issue 2: 167-68. Buzan, B., Waever, O. (2003), Regions and Poweers. The Structure of International Security, Cambridge University Press. Caforio, G.(Ed), (2003). Handbook of the Sociology of the Military, Kluwer Academic/Plenum Publishers, New york, Boston, Dordrecht, London, Moscow. Callaghan, J., Kuhlmann, J. (2000), Military and Society in 21st Century, Transaction Publishers. Callaghan, J, Kernic, F. (2003), Armed Forces and International Security, LIT Verlag: Munster. Colton, T.J , Gustafson, T. (1990), Soldiers and the Soviet State, Princeton University Press: Princeton, New Jersey. Cottey, A., Edmunds, Th., Forster, A. (Eds), (2002a), Democratic Control of the Military in Postcommunist Europe, Basinstoke: Palgrave, Houndmills. Cottey, A., Edmunds, Th., Forster, A. (Eds), (2002b), The Challenge of Military Reform in Postcommunist Europe: 33

Building Professional Armed Forces, Basinstoke: Palgrave, Houndmills. Cottey, A., Edmunds, Th., Forster, A. (Eds), (2003), Soldiers and Societies in Postcommunist Europe, Basinstoke: Palgrave, Houndmills. Cottey, A., Edmunds, Th., Forester, A., (2005), CivilMilitary Relations in Post-Communist Europe, European Security, Vol. 14, no. 1, March: 1-16. Danopoulos, C., Zirker, D., (1996), Civil-Military Relations in the Soviet and Yugoslav Successor States, Boulder: Westview Press. Danopoulos, C., Zirker, D., (1999), Military and Society in the Former Eastern Bloc, Boulder: Westview Press. Danopoulos, C., Zirker, D. (2002), Civil-Military Relations Theory in the Postcommunist World, Working Paper no. 38, Geneva Centre for Democratic Control of Armed Forces, Geneva. Diamond, L., Plattner, M. F., (1996), Civil-Military Relations and Democracy, Baltimore and London: Johns Hopkins University Press. Dingsdale, A. (1999), New Geographies of PostSocialist Europe, The Geographical Journal, Vol. 165, No.2, July: 145-53. Donnelly, C. (2001), Rethinking Security, NATO Review, Vol. 48, Winter. Feaver, P. (1996), The Civil-Military Problematique: Huntington, Janowitz and the Question of Civilian Control, Armed Forces and Society, vol.23, no.2. Feaver, P., Kohn, R. (2002), The Civil-Military Gap and American National Security, MIT Press. Feaver, P.D. (2003), Armed Servants: Agency, Oversight and Civil-Military Relations, Cambridge, MA, Harvard University Press. 34

Forester, A., (2002), New Civil-Military Relations and its Research Agendas, Working Paper no. 83, Geneva Centre for Democratic Control of Armed Forces, Geneva. Ghebali, V.Y. (2003 ), The OSCE Code of Conduct on Politico-Military Aspects of Security, DCAF Document no.3, Geneva Centre for Democratic Control of Armed Forces. Herd, G. P., (2002), Civil-Military Relations in Post Cold War Europe, G102, Conflict Studies Research Centre. Herspring, D., (1999), Samuel Huntington and Communist Civil-Military Relations, Armed Forces and Society, Vol. 25, No.4, Summer: 557-577. Huntington, S.P. (1957), The Soldier and the State, New York: Vintage Books. Huntington, S.P. (1995), Reforming the Civil-Military Relations, Journal of Democracy 6.4, 9-17. Janowitz, M. (1960), The Professional Soldier- A Social and Political Portrait, London: Collier-Macmillan ltd. Jones, C., Mychajlyszyn, N., (2002), Overview: CivilMilitary Relations in Central and Eastern Europe in Former Communist Societies, Armed Forces and Society, Vol. 28, no.3, Spring. Kolkowitz, R. (1967), The Soviet Military and the Communist Party, Princeton: Princeton University Press. Kramer, M., (1985), Civil-Military Relations in the Warsaw Pact: the East European Component, International Affairs. Larrabee, S., Szayna, Th., (1995), East European Military Reform after the Cold War, Santa Monica: Rand Corporation. Lepgold, J., Nincic, M. (2001), Beyond the Ivory Tower. The IR Theory and the Issue of Policy Relevance, Columbia University Press, New York. Mackinder, H. (1919), Democratic Ideals and Reality, Consable, London: 265-278. 35

Linz, J., Stepan, A. (1996), Problems of democratic Transition and Consolidation: Southern Europe, South America, and Post-Communist Europe, Baltimore: The Johns Hopkins University Press. Moskos, C., Williams, J.A., Segal, D. (2000), The Postmodern Military, Oxford University Press. NATO HQ.( 1995), Study on NATO Enlargement, Brussels, September. Nelson, D. (2002), Definition, Diagnosis, Therapy- A Civil-Military Critique, Defense and Security Analysis, vol.18, No.2: 157-170. Nye, J. (1995), Concluding Address, Civil-Military Relations and the Consolidation of Democracy, NED International Forum, disponibil la: http://www.ned.org/forum/reports/civil_mi.html Odom, W. (1978), The Party-Military Conection: A Critique, in Herspring and Volgyes (eds), Civil-Military Relations in Communsit States, Westview Press: Boulder. Schiff, R. (1995), Civil-Military Relations Reconsidered: a Theory of Concordance, Armed Forces and Society, Fall95, Vol. 22, Issue 1: 7-25. Schmitter, Ph., Lynn, K.(1994), The Conceptual Travels of Transitologists and Consolidologists: How Far to the East Should They Attempt to Go?, Slavic Review, Vol. 53, Spring: 173-85. Simon, J. (1995), Central European Civil-Military Relations and NATO Expansion, McNair Paper 39, National Defense University. Whitehead, L. (1999). Geography and Democratic Destiny, Journal of Democracy 10.1: 74-79. White House. (2001), Remarks by the President in Address to Faculty and Students of Warsaw University, Press Release, June 15, disponibil la: 36

www.whitehouse.gov/news/release/2001/06/print/200106151.html White House (2005) President Sworn-In to Second Term, Office of the Press Secretary, January 20, disponibil la: http://www.whitehouse.gov/news/releases/2005/01/print/20050 120-1.html Zulean, M. (2002), Professionalisation of Romanian Armed Forces, n The Challenge of Military Reform in Postcommunist Europe, Cottey, Edmunds, Forester (eds), Palgrave Macmillan: Houndmills.

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I

Redactor: Corina VLADU Tehnoredactor: Mirela ATANASIU Bun de tipar: 19.12.2005 Hrtie: A3 Format: A5 Coli de tipar: 2.375 Coli editur: 1.1875 Lucrarea conine 38 de pagini Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti Telefon: (021) 319.56.49 Fax: (021) 319.55.93 E-mail: cssas@unap.ro Adres web: http://cssas.unap.ro B.141/475 C 392/2005

37

38