Politici publice de protecie a copilului i a familiei

UNICEF/Romania027 Familie foster Pn de curnd, ntregul domeniu al proteciei copilului din Romnia era tratat n conformitate cu o legislaie n continu schimbare, care era supus permanent amendamentelor sau abrogrilor. Dei anumite aritcole din legi diferite se refereau la copii, nu exist o abordare holistic a problematicii copiilor. Unele probleme erau tratate de legislaia privitoare la educaie, altele de legile din sistemul de sntate, sau din domeniul muncii, iar alte legi se refereau numai la copiii dezavantajai. Instituii diferite erau responsabile de implementarea anumitor prevederi ale legii, astfel nct ntregul proces de rezolvare a problemelor copiilor era complicat, ncet i, cteodat neclare. O alta problem era faptul c, din anumite motive, chestiunile legate de copii erau privite ca fiind independente sau fr legatur cu cele ale familiei. Din aceste cauze exist nevoia real de a integra politicile de protecie a copilului i cele privind protecia familiei i de a revizui legislaia pentru a avea n final o lege a copilului complet, cuprinztoare i usor de aplicat. ACIUNE UNICEF este una dintre cele mai puternice i credibile voci care apr interesele copilului. A fcut cu succes lobby pentru reform, a reuit o documentare amnunit a situaiei i a pus la dispoziia guvernului instrumentele necesare pentru elaborarea de strategii i legislaie. Pe msur ce situaia din Romnia s-a schimbat, s-au modificat i aciunile UNICEF n domeniul proteciei copilului. Activitile sale au trecut, ncet, de la intervenii n situaii de criz, la nceputul anilor 90, la dezvoltarea de politici i promovare a drepturilor copilului i familiei. Cu toate c Uniunea European a avut un rol foarte important n reforma din domeniul proteciei copilului din Romnia, prin contribuii financiare substaniale i promovarea intens a msurilor corecte de adoptat, UNICEF a fost organizaia care a scos n eviden pentru prima dat anumite probleme i care a insistat asupra necesitii reformei. Prin studiile sale adecvate i bine documentate, UNICEF a furnizat informaia i recomandrile pe care att guvernanii ct i donatorii le-au folosit pentru a decide unde este mai mare nevoie de asisten tehnic sau financiar. UNICEF a oferit sprijin i expertiz Guvernului n elaborarea noului pachet legislativ n domeniul proteciei copilului, care a fost aprobat de Parlament n luna iunie 2004. Dup implementarea noii legislaii este de ateptat ca ntregul mecanism de tratare a problemelor copiilor vulnerabili s se modifice i el. Situaia fiecrui copil urmeaz s fie abordat ntr-o manier cuprinztoare, n sensul c toate instituiile vor colabora pentru rezolvarea cazului respectiv. De exemplu, situaia unui copil care abandoneaz coala va fi analizat pentru a fi identificate toate cauzele determinante: atitudinea copilului i a familiei fa de educaie i coal, omajul prinilor, violena n familie, serviciile comunitare, asisten eficient, etc. Cu toate c noua abordare, n care strategiile de intervenie trec de la cazuri individuale de violare a drepturilor la situaia tuturor copiilor i de aici la situaia familiei arat foarte bine n

teorie, rmane nc de vzut dac sistemul este ntr-adevar funcional i dac mai sunt de rezolvat probleme de ordin managerial i organizaional. REZULTATE UNICEF

A contribuit la analiza i revizuirea politicilor, legislaiei, strategiilor, instrumentelor, instituiilor i circuitelor de luare a deciziilor n domeniul proteciei copilului. A contribuit la revizuirea legislaiei curente i a instituiilor de aplicare a legii n ceea ce privete traficul de fiine umane i justitia juvenil, pentru a respecta standardele internaionale; a dezvoltat proiecte pentru a ajuta la reintegrarea n societate a copiilor victime ale traficului i a tinerilor n conflict cu legea. A oferit instruire pentru mii de profesioniti activi n domeniul proteciei sociale i a copilului. Printre acetia se numar psihologi care consiliaz copiii abuzai, personal din spitale care se ocup de copiii seropozitivi, nvtori i profesori din coli normale i speciale, asisteni maternali care au grij de copii cu dizabiliti, asisteni sociali care se ocup de copiii strzii, profesori care lucreaz cu adolescenii care prsesc instituiile de protecie n care au trit. A dezvoltat un sistem de standarde minime de calitate pentru serviciile din centrele de plasament, pentru casele de tip familial, apartamente i servicii puse la dispoziia copiilor de diverse organizaii i a contribuit la dezvoltarea metodologiei acordrii licenelor i acreditrii furnizorilor de servicii. Acestea reprezint instrumente foarte importante pentru schiarea standardelor de calitate care trebuie ndeplinite de fiecare instituie care se ocup de copii. A evaluat proiectele pentru prevenirea abandonului copiilor n materniti i a realizat un studiu naional care a analizat cauzele i a determinat adevrata dimensiune a abandonului. De asemenea, a evaluat practicile i normele din sistemul de justiie juvenil, cu scopul de a furniza informaii fundamentate pentru urmtorii pai n reforma acestui sector. A organizat o serie de cercetri i studii pe probleme precum situaia curent a adolescenilor cu dizabiliti i ngrijirea i protecia acordate copiilor seropozitivi; a realizat un studiu naional pe tema abuzului asupra copiilor aflai n instituii.