CURS VII - VIII COMPETENA INSTANELOR JUDECTORETI Noiunea i clasificarea competenei 1.1. Noiunea de competen 1.2.

Clasificarea normelor de competen I. II.

Competena general a instanelor judectoreti. Aspecte generale Competenta jurisdicional a instanelor judectoreti: 3.1. Competena material 3.1.1. 3.1.2. Competena material funcional Competena material procesual civil 3.2. Competena teritorial 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. III. Competena teritorial de drept comun Competena teritorial alternativ Competena teritorial exclusiv ntinderea competenei instanei sesizate 4.1. Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina aprrilor prtului 4.2. Competena n cazul chestiunilor prejudiciale 4.3. Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina incidentelor de procedur 4.4. Prorogarea competenei instanei sesizate 4.4.1. Prorogarea legal de competen 4.4.2. Prorogarea judiciar de competen 4.4.3. Prorogarea convenional (voluntar) de competen IV. 5.1. 5.2. 5.3. Incidente procedurale referitoare la competen Precizri prealabile Excepia de necompeten Conflictele de competen 1

VI. VII. Strmutarea pricinilor Delegarea instanei (art.23 C.proc.civ.) I. Noiunea i clasificarea competenei 1.1. Noiunea de competen Potrivit dreptului procesual civil competena este definit ca fiind aptitudinea recunoscut de lege unei instane judectoreti sau altui organ cu activitate de jurisdicie de a judeca o anumit pricin Normele de drept comun n materia competenei jurisdicionale sunt cuprinse n Cartea I, titlurile de la I -IV i VI ale Codului de procedur civil. De asemenea, norme cu caracter general referitoare la competen sunt nscrise i n Lg.304/28.06.2004 (r), Lg.nr. 56/93 a naltei Curi de Casaie i Justiie, modificat i republicat etc. n numeroase materii de drept civil n sens larg, competena se prevede prin legile speciale care guverneaz aceste materii. Spre exemplu: Lg.554/2004 n materia contenci osului administrativ, OUG 117/2003 i Lg.49/2004 n materie fiscal, Codul de procedur fiscal(Lg.174/2004),Lg.47/1992 (modificat prin Lg.138/1997) n materia excepiilor de neconstituionalitate, Lg. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, Lg.273/2004 privind regimul juridic al adopiei etc. 1.2. Clasificarea normelor de competen Analiza normelor de competen are n vedere o serie de criterii care determin regimul juridic al acestora. Din acest punct de vedere, putem avea urmtoarele clasificri: a. n funcie de determinarea organului competent ca aparinnd sau nu sistemul instanelor judectoreti, normele de competen se clasific n : - norme de competen general; - norme de competen jurisdicional; Competenta jurisdicional se clasifica, la rndul sau, dup cum determinarea se face ntre instane de grad diferit sau ntre instane de acelai grad n: competen material; competen teritorial; Competena material, comport, de asemenea, o subclasificare n: competen material funcional dup felul atribuiilor care revin fiecrei categorii de instane (judec n prim instan, apel, recurs, ci extraordinare de atac etc); competen material procesual se stabilete n raport de obiectul, valoarea i natura litigiului dedus judecii; Competena teritorial se clasific n: competenta teritorial de drept comun (cnd cererea se introduce la instana de drept comun din punct de vedere teritorial, adic la instana domiciliului prtului); competena teritorial alternativ (facultativ) reclamantul are alegerea ntre mai multe instane deopotriv competente; 2

competena teritorial exclusiv (excepional) cererea, sub sanciunea nulitii absolute, trebuie introdus n mod obligatoriu numai la o anumit instan. b. n funcie de caracterul normelor care reglementeaz competena: competen absolut Aceasta form de competen se caracterizeaz prin urmtoarele: a. fiind reglementat de norme cu caracter imperativ, nu le este permis prilor de a der oga de la ea; b. n cazul nesocotirii sale, necompetena poate fi invocat de orice parte interesat, de procuror precum i din oficiu de ctre instan, n orice stare a pricinii; c. atunci cnd este constatat, conduce la nulitatea absolut a hotrrii pronunate. Au caracter imperativ: normele de competen general, normele de competen material i cele de competen teritorial exclusiv (art.159 i art.19 C.proc.civ.). competena relativ Caracteristici: a. este reglementat de norme cu caracter dis pozitiv; b. prile pot conveni expres sau tacit, pentru a deroga de la aceste norme, n sensul alegerii unei alte instane care s soluioneze litigiul dintre ele; c. nclcarea lor poate fi invocat numai de ctre prt, cel mai trziu pn la prima zi de nfiare i numai n faa primei instane. Au caracter dispozitiv normele de competen teritorial, altele dect cele de competen excepional: prile pot conveni ca pricinile privitoare la bunuri s fie judecate de alte instane dect acelea care, potrivit legii, au competen teritorial, afar de cazurile prevzute de art.13, 14, 15 i 16 C.proc.civ.. II. Competena general a instanelor judectoreti. Aspecte generale nfptuirea justiiei este ncredinat de regul, instanelor judectoreti, dar exist, potrivit legii, i alte organe de jurisdicie sau cu activitate jurisdicional care rezolv anumite conflicte de interese aprute n circuitul civil. Aadar, la ivirea unui astfel de conflict, este mai nti necesar s stabilim cui revine competena soluionrii litigiului: unei instane din interiorul sistemului instanelor judectoreti sau altui organ cu activitate jurisdicional. n acest sens, se impun cteva observaii cu caracter general: a. potrivit art.125 Constituie: justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege, iar potrivit art.2 alin.2 Lg.304/2004(r) privind organizarea judectoreasc: Justiia se realizeaz prin urmtoarele instane judectoreti: nalta Curte de Casaie i Justiie, curile de apel, tribunalele, tribunalele specializate i judectoriile. Din interpretarea coroborat a celor dou texte, rezult cu claritate c legiuitorul d prioritate instanelor judectoreti n rezolvarea pricin ilor civile, aceste norme constituind dreptul comun n materie de competen. Prin urmare, pricinile civile vor fi judecate de alte organe cu activitate jurisdicional numai dac printr-o lege special se prevede o competen derogatorie (principiul plenitudinii de competen). b. Organele cu activitate jurisdicional rezolv numai litigii anume prevzute de lege, avnd, de asemenea i alte atribuii . c. Pe de alt parte, accesul liber la justiie consacrat n art. 21 Constituie (Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime- alin.1. Nici o lege 3

nu poate ngrdi exercitarea acestui drept alin.2), impune s existe posibilitatea sesizrii ulterioare a instanelor judectoreti. n prezent, n legislaia noastr exist o mare diversitate de atribuii care sunt conferite de lege altor organe dect instanelor judectoreti. Mai menionm, cu titlu de exemplu: competena Curii Constituionale n materia exercitrii controlului constituionalitii legilor Lg.53/1993; competena organelor administrativ-jurisdicionale din domeniul fiscal potrivit Codului de procedur fiscal, competena organelor arbitrale titlul IV C.proc.civ., competena birourilor electorale de circumscripie, judeene i a Biroului Electoral Central n materia alegerilor locale, parlamentare i prezideniale (Lg. 67/2004, Lg.370/2004, Lg.373/2004), etc. III. Competena jurisdicional a instanelor judectoreti Dup ce s-a constatat ca un litigiu este de com petena unei instane judectoreti, se impune s se stabileasc dac trebuie soluionat de ctre judectorie, tribunal, curtea de apel sau .C.C.J. (competena material) i apoi care judectorie, care tribunal, care curte de apel (competena teritorial) . 3.1. Competenta material (ratione materiae) Competena material sau de atribuiune este acea form a competenei prin care se delimiteaz pe linie vertical sfera de activitate a diferitelor categorii de instane care fac parte din sistemul nostru judiciar. 3.1.1. Competena material funcional Competena funcional determin funciile i rolul fiecreia dintre categoriile de instane care fac parte din sistemul judiciar. Ea se refer, n primul rnd la ierarhia instanelor, n sensul c stabilete c are dintre acestea sunt abilitate s judece cauza n fond, care s exercite controlul judiciar ordinar sau extraordinar. n al doilea rnd, prin competen material funcional se determin care dintre instanele judectoreti pot cumula judecata n fond, cu judecata n apel i n recurs. Competena material-funcional nu are n prezent o reglementare unitar, aa cum avea sub imperiul Lg.92/92 de organizare judectoreasc. Normele de competen funcional pot fi deduse din analiza articolelor 1-4 C.proc.civ., coroborate cu art.16 alin.1, 19-22, 33 alin.1, 34 alin.1, 35, 40-45 Lg.304/2004, art.18 Lg.147/1997(modificat prin O.U.G. nr.65/2004) a taxelor judiciare de timbru, etc. n principiu, instanele judectoreti au urmtoarea competen funcional: 1. Judectoriile sunt instane de drept comun pentru judecata n fond a pricinilor civile. Astfel, potrivit art. 1 alin.1 C.proc.civ.: judec n prim instan toate procesele i cererile, n afar de cele date prin lege n competena altor instane(au, deci, plenitudine de competen pentru judecata n fond). Judectoriile nu sunt instane de control judiciar. Ele exercit ns control judectoresc asupra hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate n cazurile prevzute de lege(art.1 pct.2 C.proc.civ.). 2.Tribunalele au plenitudine de competen pentru judecata n apel. Ele judec, n cazurile prevzute expres de lege, att n prim instan, precum i n recurs (art.2 pct.1 i 3 C.proc.civ). 3. Curile de apel- au plenitudine de competen pentru judecata n recurs. Curile de apel judec() recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel sau mpotriva 4

hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului i n orice alte cazuri expres prevzute de lege(art.3pct.3 C.proc.civ.); curile de apel judec, potrivit art.3 pct.1 C.proc.civ. i n prim instan (n cauzele expres date prin lege n competena lor). De asemenea, Curile de apel judec i n apel - apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate tribunale n prim instan(art.3pct.2 C.proc.civ.). 4. nalta Curte de Casaie i Justiie are plenitudine de competen pentru judecata n recursul n interesul legii. nalta Curte de Casaie i Justiie asigur interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti (art.4 pct.2 C.proc.civ.) Ea mai judec, de asemenea, ca instan de recurs, recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege (art. 4 pct.1C.proc.civ.). 3.1.2. Competena material procesual civil este competena potrivit creia, n funcie de obiectul, natura sau valoarea litigiu lui cauzele pot fi soluionate numai de anumite categorii de instane. a. Competena material (de atribuiune) a judectoriilor Potrivit art.1 C.proc.civ., judectoriile judec: 1. n prim instan, toate procesele i cererile, n afar de cele date prin lege n competena altor instane; 2. plngerile mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege; 3. n orice alte materii date prin lege n competena lor. Potrivit art.1 pct.3 judec n orice alte materii date n competena lor. Spre exemplu: cererile pentru asigurarea dovezilor (art.236 C.proc.civ.); cererile de ndreptare a erorilor materiale strecurate n propriile hotrri (art.281 C.p roc.civ.); cererile pentru completarea hotrrilor pronunate (art.281 C.proc.civ.); contestaiile n anulare, revizuirile privind propriile hotrri (art.319 alin.1, art.323 alin.1 C.proc.civ.); cererea de ncuviinare a executrii silite (art.373 C.proc.civ. C.proc.civ.); contestaiile la executare, n toate situaiile n care judectoria a soluionat cauza n prim instana i cnd, potrivit legii, ea este instana de executare (art.400 alin.1 C.proc.civ.); cererile privind ntoarcerea executrii (art.404 C.proc.civ.). b. Competena material a tribunalelor Tribunalele au o competen de fond, una de control judiciar i o competen divers. Potrivit art.2 C.proc.civ. tribunalele judec: 1. n prim instan: a. procesele i cererile n materie comercial al cror obiect are o valoare de peste un miliard lei, precum i procesele i cererile n aceast materie al cror obiect este neevaluabil n bani. b. procesele si cererile n materie civil al cror obiect au o valoare de peste 5 miliarde lei, cu excepia celor de mpreal judiciar, a cererilor n materie succesoral, a cererilor neevaluabile n bani 5

i a cererilor privind materia fondului funciar, inclusiv cele de drept comun, petitorii sau, dup caz, posesorii, formulate de terii vtmai n drepturile lor prin aplicarea legilor n materia fondului funciar; c. conflictele de munc, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane. d. procesele i cererile n materie de contencios administrativ, n afar de cele date n competena Curilor de Apel (idem b.); e. procesele i cererile n materie de creaie intelectual i de proprietate industrial; f. procesele i cererile n materie de expropriere; g. cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiilor; h. cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare svrite n procesele penale; i. cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite a hotrrilor date n ari strine. Competena tribunalelor ca instane de apel este stabilit n art.2 alin.2 C.proc.civ.: ca instane de apel (tribunalele) judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim instan . Potrivit pct.3 tribunalele judec: recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului. Intr n aceast categorie, spre exemplu: - unele hotrri speciale care sunt date fr drept de apel: ncheierile pronunate asupra renunrii la judecat (art.346 C.proc.civ.); hotrrile pronunate asupra renunrii la dreptul subiectiv pretins (art.247 C.proc.civ.); hotrrile care consfinesc nvoiala prilor(art.273 C.proc.civ.); - hotrrile prevzute de art 282 alin.1 si 2 C.proc.civ.etc In conformitate cu dispoziiile art.2 pct.3 tribunalele judec: n orice alte materii date prin lege n competena lor. n aceast categorie intr, n primul rnd, cauzele care au ca obiect soluionarea unor incidente privitoare la competena sau compunerea instanei sesizate: - conflictele de competen dintre dou judectorii din raza sa teritorial sau dintre o judectorie i un alt organ cu activitate jurisdicional (art.22 C.proc.civ.); - cererile privind recuzarea tuturor judectorilor de la o judectorie sau de recuzare atunci cnd din cauza recuzrii nu se poate forma completul de judecat (art.30 alin.2 C.proc.civ.); - cererile de strmutare de la o judectorie din raza aceluiai tribunal pentru motive de rudenie sau de afinitate (art.39 alin.1 C.proc.civ.).; - cile extraordinare de atac de retractare ndreptate mpotriva propriilor hotrri; - contestaiile la titlu, contestaiile la executare cnd se ndreapt mpotriva hotrrilor pronunate n fond de tribunale; c. Competena material a curilor de apel