Cuprins

Geneza i evoluia dreptului administrativ n Irlanda.3 Baza constituional i legislativ a dreptului administrativ n Irlanda..4 Bibliografie

Geneza i evoluia dreptului administrativ n Irlanda

La fel ca Marea Britanie, Irlanda nu are un sistem special al tribunalelor administrative i nici un set separat de legi, independent de dreptul privat, privitor la recursurile aplicabile administraiei. O diferen esenial fa de sistemul britanic const n existena unei constituii scrise i posibilitatea de a acorda caracterul conciliant al statutelor prin intermediul constituiei. Dezvoltarea dreptului administrativ irlandez reflect modul n care s-au dezvoltat n general relaiile dintre sistemele legale irlandez i britanic1. Odat cu invazia Irlandei de ctre normanzi n sec. al XII-lea, a nceput un proces care a durat multe secole i prin intermediul cruia Irlanda a adoptat dreptul civil i sistemul judectoresc al Angliei. Ambele sisteme legale au fost integrate comprehensiv prin Actul de unire din 1800. Parlamentul de la Westminster a devenit legislativul general i Camera Lorzilor avea i apeluri finale mpotriva tribunalelor irlandeze. Aceasta permitea aplicarea i dezvoltarea uniform a principiilor de control judectoresc a administraiei, n particular a doctrinei ultra vires. Odat ce Irlanda i asigurase independena fa de Marea Britanie n 1921, principiul revizuirii constituionale a sentinelor de ctre tribunale a fost ncorporat constituiei statului irlandez liber2. Oricum, n termeni practici, acest lucru nu a antrenat nici o ruptur fundamental fa de sistemul britanic3. Mecanismele flexibile de amendare a constituiei ca i posibilitatea, recunoscut de Curtea Suprem, de a amenda constituia printr-un act al parlamentului, confereau acestuia din urm puteri aproape monarhice. Tribunalele erau extrem de reticente n relaia cu executivul. Dezvoltarea de principii speciale de supraveghere administrativ a fost mult ntrziat de obieciile ridicate de Dicey mpotriva franuzescului droit administratif, care a exercitat o mare influen asupra gndirii irlandeze de specialitate. Aceast inseriune datorat tribunalelor a oprit dezvoltarea unei supravegheri efective a puterilor discreionare mnuite de executiv. Doar dup adoptarea Constituiei din 1937 se poate observa un anumit grad de distanare fa de atitudinile britanice tradiionale, precum i o cretere a interveniei creatoare prin intermediul tribunalelor, n domeniul dreptului administrativ, care s-a concretizat n reducerea prerogativelor exercitate de stat. Aceast tendin a devenit i mai accentuat din anii 60 ncoace.

Despre dezvoltarea istoric a dreptului irlandez, n special n legtur cu influenele engleze, R. Grimes, P.Horgan, Introducere n dreptul Republicii Irlanda, 1981, Portmarnok (Dublin), p. 16 i urm. 2 Despre constituia statului liber din 1922, C. Chubb, Constituia i schimbarea constituional n Irlanda, 1978,Dublin, p. 7 i urm. 3 A. K. Asmal, Dreptul administrativ n Irlanda, RISA 34 (1968), 109.

Baza constituional i legislativ a dreptului administrativ n Irlanda

n Irlanda baza dezvoltrii constituionale o reprezint legea fundamental din 1973 ce consacr principiul separaiei puterilor n stat, dar n forma modern a interaciunii dintre legislativ, executiv i autoritatea judectoreasc. Parlamentului i este recunoscut facultatea delegrii puterii legislative ctre executiv. Pe de alt parte, Constituia consacrnd o gam larg de drepturi i liberti fundamentale ceteneti opozabile administraiei i, n consecin, n caz de mpiedicare sau vtmare a exerciiului acestora exist posibilitatea legal de a se formula plngeri contra executivului. Actele parlamentului i legislaia delegat (aparinnd executivului) a guvernului, ministerelor, municipalitilor reglementeaz cele mai diferite pri ale dreptului administrativ. Principiile dreptului administrativ sunt formulate de Constituie i, dei reflectate de legislaia aferent, nu mai pot fi nlturate nici chiar prin actele parlamentului, aa cum se poate ntmpla n Anglia, n lipsa unei Constituii scrise. Pe de alt parte, instanele irlandeze au conferit o substan constituional, prin soluiile lor, mult mai mare, principiului justiiei naturale dect o fac tribunalele britanice. Deciziile naltei Curi Administrative i a Curii Supreme conin principii generale de drept administrativ formulate n virtutea doctrinei ultra vires (depirea puterilor) care nu permite executivului depirea propriilor puteri legal conferite nici n activitatea normativ (cvasilegislativ) i nici n cea jurisdicional sau de judecat (cvasi-judectoreasc), iar, n consecin, orice aciune administrativ este ilegal dac a fost realizat de o autoritate necompetent sau cu nclcarea condiiilor (de fond i de form) legal prevzute ori a fost exercitat cu rea-credin, n mod discreionar, sau prin nclcarea unor principii de justiie constituional de genul audierii i celeilalte pri, nejudecrii propriei cauze, ca motiv de incompatibilitate administrativ n cile de atac, etc.

Bibliografie
Ioan Alexandru, Drept administrativ comparat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003.