17

1 ManagcmcntuI i cuItura
ln toute timuiiIe, inudveiten(u fiuuntu dintie domeniuI ieocuuiiIoi
cuItuiuIe i ceI uI uctivitu(iIoi ui economice u geneiut nen(eIegeii i diveigen(e
n IunuI praxis-uIui sociuI i, deootiivu, n Iun ubstiuct, teoietic. Lisu de
comutibiIitute, uuient iieconciIiubiIu, dintie fenomenuI cuItuiuI, fundumentut
e ciedin(e, ideuIuii, tiudi(ii etc. i uctivitu(iIe de nutuiu economicu buzute, ceI
mui udeseu, e conce(iiIe ledoniste i utiIituiism, u constituit, n ieetute
induii, soiginteu unoi iocese untugonice ntie uitu, siiituuIitute, moiuIu,
esteticu, e de o uite i uutoiitute, munugement, uteie, e de uItu uite.
$tiin(u conduceiii, eifec(ionnd continuu uitu utingeiii obiectiveIoi` n
condi(ii de eficien(u i cometitivitute, i seIecteuzu ieeieIe, cu iecudeie, din
sfeiu economicuIui, u iugmutismuIui, n tim ce, cuItuiu, ioducutouie de
vuIoii fundumentuI difeiite, oeieuzu ieondeient cu Iegi`, iinciii i ciiteiii
de oidin estetic, siiituuI, moiuI .u. In geneiuI, utiIituiismuI, munugementuI i
uteieu sunt ieocuute, cu iioiitute, de ieuIizuieu ioseiitu(ii, u iogiesuIui
imediut i u cieteiii economice i, n consecin(u, stimuIeuzu, n mod fiiesc i
necesui, din unctuI Ioi de vedeie, inteiesuI entiu eficien(u/ientubiIitute/ iofit,
viziune ideoIogicu, telnici de contioI .u.m.d. cuie, in cxrrcmis, ot conduce Iu
o constuntu uIutizuie u foimeIoi de exiesie, Iu unifoimizuieu uccentuutu u
indiviziIoi i Iu confoimism excesiv. Aceste tiusutuii i tendin(e se ieIevu, cu i
mui muie iegnun(u, n societu(iIe de ti totuIitui (comuniste, fusciste.), iecum
i n mediiIe ieondeient miIituie.
In untitezu, cuItuiu oute fi consideiutu un tiudi(ionuI i eietuu substituent
entiu fiIozofiiIe simIiste/monocentiiste i, concomitent, entiu metodoIogiiIe
unificutouie/ieduc(ioniste; cu toute cu, de ieguIu, ucest stutut` uI cuItuiii nu
ioduce efecte oficiuIe/foimuIe, eI ieIevu, n mod viguios, un ntieg unsumbIu,
difuz i subtiI, de iinciii, tiudi(ii, uutomutisme, ieguIi i mentuIitu(i iivind
oigunizuieu sociuIu i institu(ionuIu u unei comunitu(i dute. Asemeneu
siiituuIitu(ii, entiu cuie unuI din n(eIesuiiIe esen(iuIe ce i se utiibuie este
uceIu de ".rrirc cu scns, rrirc pcnrru un idca|, pcnrru o va|oarc. adic rrirc
oricnrar axio|ogic [39], cuItuiu i usumu, entiu societuteu umunu n cudiuI
cuieiu nfIoiete, ioIuI de guiunt i de cuIuuzitoi ntiu vuIouie. Aitu, esteticu,
siiituuIituteu nu sunt singuieIe subdomenii (sfeie) uIe cuItuiii. AIutuii de eIe,
moiuIu, ieIigiu, educu(iu etc. concuiu Iu uIcutuiieu unui tubIou socio-umun
18
deosebit de comIex i de utotcuiinzutoi cuie se dezvoItu n comIementuiituteu
oigunicu u ieocuuiiIoi de nutuiu ui economicu.
Pentiu u subIiniu mui iegnunt dominuntu untiteticu u ieIu(iei dintie cuItuiu
i munugement, um ioiectut, n mod inten(ionut, n ucest nceut de cuitoI, o
ieiezentuie de ti cIusic iivind conduceieu tiin(ificu, sco(nd n ieIief uceIe
consideiente, tiusutuii i uboiduii secifice, mui cu seumu, eiioudei de ionieiut.
In ieuIitute, gndiieu munugeiiuIu, uu cum se iezintu eu ustuzi, u uicuis
mui muIte etue cuie, fiecuie n uite, u constituit o tieutu distinctu n continuu
su mutuiizuie e Iun teoietic. Pe de uItu uite, umIuI ioces de
oeiu(ionuIizuie, n iucticu sociuIu, u eIementeIoi teoietico-metodoIogice
fuinizute de tiin(u munugementuIui u cunoscut o imiesionuntu i fecundu
ioIifeiuie, dezvoItuie, confeiind ustfeI consisten(u munugementuIui tiin(ific.
In unii de duu ceI de-uI doiIeu iuzboi mondiuI, n S.U.A., munugeiuI eiu
definit, ceI mui udeseu, cu "c| rspunzror dc munca suoa|rcrni|or, entiu cu
doui duu un deceniu, sub iesiuneu ieuIitu(ii obiective, cuvntuI mugic
munugei` su-i modifice con(inutuI i su desemneze "pcrsoana carc rspundc
dc randamcnru| unor oamcni. Tietut i uceustu din uimu defini(ie u devenit o
foimuIu neieiezentutivu, ustfeI cu, n iezent, se uciediteuzu tot mui insistent
tezu otiivit cuieiu munugeiuI este fuctoiuI umun iusunzutoi de moduI cum se
uIicu tiin(u, n cudiuI oigunizu(iei.[7] ReIevnd mutuiizuieu continuu u
munugementuIui, sclimbuieu de conce(ie Iu cuie fucem uici, o succintu iefeiiie,
u inteivenit e fonduI dezvoItuiii economico-sociuIe geneiuIe, muicutu de
inteidisciIinuiitute i uboiduie sistemicu i uI intiuiii economiei nti-o nouu
etuu, buzutu e cunotin(e. $tiin(u uie tendin(u de u se tiunsfoimu n iinciuIuI
fuctoi de ioduc(ie, n tim ce, fuctoiii tiudi(ionuIi (iesuiseIe nutuiuIe, foi(u de
muncu i cuituIuI) devin fuctoii secunduii.
In iezent, entiu u se ieuIizu o continuu mbunutu(iie u eifoimun(eIoi
oigunizu(iei, munugementuI modein se uxeuzu, cu iecudeie, e udotuieu
deciziiIoi n mod fundumentut, iin utiIizuieu unoi metode tiin(ifice, dui i e
dezvoItuieu siiituIui intuitiv, unticiutiv, iosectiv, e uboiduieu sistemicu i
contingen(iuIu (situu(ionuIu), e utiugeieu i motivuieu sus(inutu u sra|cno|dcr-
iIoi, e stimuIuieu cieutivitu(ii i u siiituIui de ntieiinzutoi, e utiIizuieu
intensivu u iucticiIoi de ti demociutic, uiticiutiv i, nu n uItimuI ind, e
iecunouteieu imoitun(ei ecliumenteIoi` cuItuiuIe, ioiii iesuiseIoi umune
din cudiuI unei oigunizu(ii suu unei comunitu(i i u utiIizuiii eficuce u ucestoiu
n inteiesuI utingeiii obiectiveIoi iestubiIite.
In ofidu dezucoiduiiIoi evidente dintie cuItuiu i munugement, subIiniute
mui sus, ncend cu unii '80, Iiteiutuiu de seciuIitute ubundu n Iuciuii cuie
scot n ieIief dimensiuneu economicu u cuItuiii, dui i inteifu(u cuItuiuIu u
economicuIui n geneiuI, i u munugementuIui, n seciuI. Concomitent se ieIevu
tot mui iegnunt, tendin(u unitu(iIoi cuItuiuIe de u-i oigunizu uctivitu(iIe ioiii
e buze usemunutouie cu ceIe din economie. Dei oiientuieu iedominuntu u
ucestoi entitu(i vizeuzu ieuIizuieu de vuIoii n sens cuItuiuI, n udi(ionuI,
19
ob(ineieu de venituii finunciuie, i gestionuieu` iobIemuticii ioiii, sie
exemIu, constituie ieocuuii e ct de necesuie, e utt de stimuIutive.
Piin nsui nutuiu Ioi, iobIemeIe conduceiii institu(iiIoi cuItuiuIe, tuim
de inteisec(ie intimu u munugementuIui i cuItuiii, demonstieuzu cu uceste unitu(i,
dincoIo de finuIitu(iIe secifice, sunt n Iinii muii, usemeneu tutuioi oigunizu(iiIoi.
EIe uu o stiuctuiu oigunizutoiicu distinctu, un ioces intein secific, foIosesc
iesuise ioiii i utiuse (inpur-uii), ieuIizeuzu ioduse` i seivicii` cuItuiuIe
(ourpur-uii) n iomovuieu cuioiu sunt inteiesute i seciuIizute etc.
In fond, sistemuI institu(ionuI constiuit i dezvoItut n cuItuiu constituie un
instiument comIex, utiIizut de cutie o comunitute umunu dutu, entiu iezoIvuieu
unoi iobIeme conciete i secifice, deteiminute de necesitu(iIe de oidin siiituuI.
Domeniu embIemutic entiu oiice coIectivitute umunu, fenomen viu n
contemoiuneitute, cuItuiu (oigunizutu sub foimu institu(ionuIu) soIicitu i eu,
cu ucuitute, o infuzie de munugement tiin(ific. In uceste condi(ii, unituteu
cuItuiuIu nu oute ignoiu, dect cu giuve iiscuii, conceteIe, uiudigmeIe
simboIice i iu(ionumenteIe cuIitutive cuie uIcutuiesc corpus-uI tiin(ei
munugementuIui. Inti-o cuItuiu oigunizutu institu(ionuI, munugementuI devine
ceiin(u func(ionuIu, condi(ie indisensubiIu entiu cu sistemuI su suiuvie(uiuscu
i su func(ioneze i, de uceeu, ubsen(u ucestuiu dui i umutoiismuI n iucticuieu
conduceiii ot decIunu udevuiute dezustie.
1.1. Fxpansiunca managcmcntuIui -
proccs obicctiv i cuprinztor
Conduceieu, n(eIeusu cu diiijuie u efoituiiIoi umune conveigente i soIiduie s-u
ieIevut, de-u IunguI istoiiei, ndeosebi cu o uitu uuite. Eu s-u eviden(iut iin
iucticu i muiestiiu conducutoiiIoi de u mobiIizu oumeni i iesuise, de u oiientu,
oigunizu, cooidonu i finuIizu uc(iuni de muie umIouie, confeiindu-Ie ustfeI,
ieuitu i eficien(u. O eiioudu ndeIungutu, ini(iu(ii n uitu conduceiii i-uu
tiunsmis ucumuIuiiIe concetuuIe nti-o munieiu, mui cuind, ezoteiicu iui
ieocuuiiIe entiu edificuieu unei uigumentu(ii temeinice, tiin(ifice uu fost
soiudice i inconsistente.
Auii(iu tiin(ei munugementuIui, Iu nceutuI secoIuIui uI XX, este deteiminutu
de utingeieu unui unumit niveI de mutuiizuie u societu(ii i denotu un suIt evident
dinsie fenomenoIogic nsie Iegic. Concomitent cu dezvoItuieu tiin(ei
munugementuIui, nomo sapicns oeiu(ionuIizeuzu n iucticu noiIe eIementeIe
teoietico-metodoIogice, ob(innd ustfeI munugementuI tiin(ific. EI se ieIevu cu
un iemediu consistent fu(u de conduceieu emiiicu luoticu i iesuisofugu`.
In iezent, munugementuI este ieiezentut, tot mui udeseu, cu un ioces
comIex de iIotuie` u oigunizu(iei, n unsumbIuI suu, cutie o finuIitute iede-
teiminutu uimuiindu-se, n uceIui tim, minimizuieu efoituIui i muximizuieu
iezuItutuIui. RoIuI suu de vectoi uI uc(iunii umune, i n Iun mui Iuig, uI
dezvoItuiii i ioseiitu(ii geneiuIe, este ustuzi e deIin vuIidut i iecunoscut.
20
In esen(u, munugementuI este conduceieu tiin(ificu; n ieuIitute nsu, eI
nseumnu cu muIt mui muIt i, de uceeu, deuete n(eIesuI iestins de
udministiuie, gestionuie, ndiumuie, untienuie etc. i cliui sumu tutuioi ucestoi
no(iuni. EI u devenit, i vu iumne entiu muItu vieme, evenimentuI esen(iuI uI
istoiiei omeniiii [7], institu(iu dominuntu cuie definete ieeieIe dezvoItuiii
economico-sociuIe viitouie, combinu n mod fecund i eficient iesuiseIe iin
uc(iuniIe suIe contient diiec(ionute i modificu fiecvent ciicumstun(eIe n cuie
evoIueuzu oigunizu(iu. In consecin(u, s-u dezvoItut o stuie de siiit ufeientu,
deosebit de fuvoiubiIu i cliui o veiitubiIu fiIozofie centiutu e temuticu
munugementuIui, confeiindu-se ustfeI ucestuiu, e bunu dietute, uuiu de inovu(ie
sociuIu mujoiu u timuiiIoi noustie.
Exunsiuneu munugementuIui nu se Iimiteuzu doui Iu dezvoItuieu ioceseIoi
de concetuuIizuie. In eguIu musuiu, se oute constutu i o extindeie
sectucuIousu u uIicuiii suIe. TiunsfeiuI i udutuieu Iegitu(iIoi, iinciiiIoi i
instiumenteIoi metodoIogice, ioiii tiin(ei conduceiii, n sectouie de uctivitute
totuI difeiite cu secificitute, muicleuzu un iogies evident i geneios. PieceteIe
munugementuIui sunt ieIuute tot mui intens n tiunsoituii, ugiicuItuiu, n
sistemuI finunciui-buncui, n domeniuI usiguiuiiIoi, dui i n udministiu(ie,
soit, unitu(i situIiceti, n coIi etc. DomeniuI tiudi(ionuI de uIicuie u
munugementuIui (fiimu) i-u ieidut, n mod evident i iievocubiI, singuIuiituteu.
MunugementuI modein munifestu o vuditu tendin(u de u ienun(u Iu utionujuI
excIusiv uI stunuIui` suu ini(iuI i tiudi(ionuI iofituI; eI se ungujeuzu
ucum, din ce n ce mui iegnunt i n sIujbu vuIoiii (de oidin moiuI, umunitui,
sociuI, cuItuiuI...) udicu, n seiviciuI non-iofituIui. Toute uceste uigumente,
desiinse din iucticu sociuIu u uItimuIui sfeit de veuc, se ot constitui nti-o
muituiie convingutouie desie existen(u unui veiitubiI ioces de univeisuIizuie
u munugementuIui.
Cieteieu giuduIui de iofesionuIism n conduceie, indifeient de cmuI
socio-economic n cuie ucestu este clemut su se munifeste, ieiezintu unu din
IiniiIe de foi(u uIe dezvoItuiii geneiuIe, uctuuIe. DiIetuntismuI n munugement
este nu numui contiuioductiv ci de-u dietuI cutustiofuI sub toute usecteIe,
iui omuI u utins tieutu contientizuiii ucestei Iegitu(i obiective.
Petei F. Diuckei subIiniu: "Managcmcnru|, in |orma sa acrua|, a aprur
inrr-adcvr mai inrdi in mari|c organiza(ii cconomicc. Nc-am dar ins curdnd
scama c managcmcnru| csrc ncccsar in roarc organiza(ii|c modcrnc, indi|crcnr
dac accsrca sunr sau nu cconomicc. uc |apr, am rca|izar c accsra csrc mai
ncccsar, cu ardr mai mu|r in organiza(ii|c carc nu au caracrcr cconomic, prccum
cc|c carc nu urmrcsc pro|iru| |inanciar (aa-zisu| sccror socia|), sau in insriru(ii|c
dc srar. F|c au ncvoic dc managcmcnr rocmai pcnrru |apru| c nu sunr supusc
discip|inci impusc dc cdrig i picrdcrc."[6]
FenomenuI denumit uici `exunsiuneu munugementuIui` cunoute i o
sectucuIousu dezvoItuie n Iun cuIitutiv, iin uceeu cu se iemuicu ieocuuii
sus(inute entiu imIicuieu i seciuIizuieu munugementuIui n deiuIuieu unoi
21
fenomene ufeiente iobIemuticii conduceiii. Se voibete ustuzi fiecvent de
munugementuI sclimbuiii, uI iiscuIui, uI imuginii ubIice, uI infoimu(iei, uI
fuctoiuIui tim, uI iesuiseIoi umune etc. Aceustu evoIu(ie este deteiminutu de
douu tiusutuii esen(iuIe uIe munugementuIui modein: 1) umIificuieu continuu
u siiituIui de inovuie, iin dezvoItuieu sistemuticu u cieutivitu(ii; 2) oiientuieu
constuntu e diiec(iu soiiiii ioductivitu(ii muncii fizice i inteIectuuIe.
1.1.1. ConccptuaIizarca probIcmaticii conduccrii
In iimii uni ui secoIuIui uI XX-Ieu, s-uu consoIidut ceI u(in douu
condi(ionuii mujoie cuie uu imus, cu necesitute obiectivu, ucceIeiuieu
concetuuIizuiii n domeniuI conduceiii. Pe de o uite, iestiic(iiIe mediuIui,
deteiminute de u(inututeu i diseisiu iesuiseIoi, uduc n iim Iun ceiin(u
foIosiiii Ioi judiciouse, iecum i u eficientizuiii efoituiiIoi soIiduie. Pe de uItu
uite, diIetuntismuI n conduceie este eiceut de cutie un numui ciescnd de
fuctoii inteiesu(i (utioni, suIuiiu(i, uc(ionuii, uutoiitu(i ubIice, bunci...) cu
fiind deosebit de duunutoi entiu iezentuI i viitoiuI oigunizu(iei economice.
$tiin(u munugementuIui uuieu ustfeI, cu un iusuns, n Iun teoietic, Iu nouI
vuI de comIexitute cuie inundu ieuIituteu economico-sociuIu u nceutuIui de
veuc. Fiedeiick W. TuyIoi i Heniy FuyoI, ntemeietoiii sui, imiimu unsumbIuIui
teoietic ce se nuteu din imeiutiveIe momentuIui, dui i din exeiien(u i
stiuduniu Ioi, uboiduii fundumentuIe cuie, n tim, s-uu dovedit insiiute i
Iine de con(inut.
PiimeIe ciistuIizuii n tiin(u munugementuIui, eviden(iind o seiie de iinciii
i ieguIi iivind organizarca riin(i|ic a muncii", uu uuiut cu o consecin(u u
investiguiii ioceseIoi i fenomeneIoi conduceiii din cudiuI fiimei. Piin secificuI
suu, unituteu economicu (fiimu) ieiezintu un teiitoiiu geneios entiu studieieu
munugementuIui, deouiece: u) iecIumu o disciIinizuie ucceIeiutu, dute fiind
imeiutiveIe muximizuiii iofituIui i/suu evituiii ieideiiIoi; b) ieiezintu un
domeniu ioice efectuuiii de exeiimentuii i inovuii munugeiiuIe; c) ieunete
o concentiu(ie consideiubiIu de fenomene, iocese i stiuctuii semnificutive;
d) coiesunde ceI mui bine oiientuiii iugmutic-emiiice e cuie ucestu, n
mod iogiumutic, i-o ioune; e) necesitu costuii ieIutiv iezonubiIe iivind
ceicetuieu fenomenuIui conduceiii.
Lu scuit tim de Iu uuii(ie, tiin(u munugementuIui devine un univeis ufIut
nti-o continuu efeivescen(u i exunsiune. DezvoItuieu su iuidu i fuiu iecedent
u utut fi osibiIu giu(ie unui efoit muItidisciIinui, ubsoIut iemuicubiI. Rnd
e ind, tiin(eIe sociuIe, tiin(eIe exucte i ceIe umuniste uu contiibuit Iu
uIcutuiieu unui congIomeiut IuiidisciIinui, e ct de ecIectic, Iu iimu vedeie,
e utt de viubiI i de necesui. Lu oiu uctuuIu, tiin(u munugementuIui se iezintu
cu o entitute teoieticu deIin nclegutu, vuIidutu de iucticu i cu muii
disonibiIitu(i iivind uIicubiIituteu n oiice sectoi de uctivitute. Petei F. Diuckei
numete uuii(iu munugementuIui ".cvcnimcnru| pivor a| rimpu|ui nosrru i
22
uieciuzu cu istoiiu umunitu(ii u cunoscut iui un usemeneu fenomen cu o evoIu(ie
utt de sectucuIousu. Managcmcnru| csrc dcci indispcnsaoi| i accsra cxp|ic
dc cc, odar aprur, c| s-a dczvo|rar ardr dc rapid i a inrdmpinar o rczisrcn(
ardr dc minor"[7].
PiocesuI de concetuuIizuie u munugementuIui n unitu(iIe non-pro|ir,
nceut n S.U.A, n uimu cu este 2S de uni, se ufIu uzi n Iinu desfuuiuie.
In ucest context, Mike Hudson identificu, n cmuI de uIicubiIitute u
munugementuIui, un sector nedescoperit`[1S]. AIutuii de sectoruI privat
(unitu(iIe economice) i de sectoruI pubIic (uutoiitu(iIe udministiutive i
institu(iiIe suboidonute), uutoiuI distinge un aI treiIea sector`, ceI uIcutuit
din organizaiiIe caIauzite de vaIoare` (vu/ue-/ed orgunzutons).
Comuiu(iu dintie ceIe tiei sectouie uuie eIocvent n sclemu udututu duu
Iuciuieu umintitu. (|igura nr. 1)
Figura nr. 1 SecificuI tiunzuc(iiIoi oigunizu(iei cu mediuI suu
CiiteiiuI iinciuI iin iismu cuiuiu se fuce distinc(iu ntie sectouie este
nutuiu tiunzuc(iiIoi dintie oigunizu(ie i mediu. In sectoiuI iivut, iu(iuniIe
iedominunte sunt ceIe de nutuiu economicu; uiticiun(ii Iu tiunzuc(ii
(fiimeIe, cIien(ii, fuinizoiii, bunciIe...) uimuiesc cu iioiitute muximizuieu
profituIui i evituieu pierderiIor. In sectoiuI ubIic eisectiveIe sunt
ieondeient oIitice: uutoiitu(iIe iomit i fuinizeuzu seivicii ubIice i
iegIementuii iui eIectoiutuI/ contiibuubiIii ofeiu voturi i fonduri. In uI tieiIeu
sectoi, tiunzuc(iiIe se efectueuzu iin iismu vaIoriIor cuie unimu oigunizu(iu:
fuinizoiii de fonduii uIocu iesuise finunciuie iui oigunizu(iu cuIuuzitu de
vuIouie` ofeiu bunuii i seivicii cu totuI seciuIe (vuIoii), difeiite iudicuI de
ceIe din sfeiu economicuIui.
SECTORUL PRIVAT SECTORUL PUBLIC AL TREILEA SECTOR


Acionari
EIectorat,
ContribuabiIi
Furnizori
de fonduri


Fonduii Dividende Votuii& Seivicii
Fonduii
Fonduii



Firme Autoritai pubIice Organizaii

Bunuii& PIu(i
Seivicii
Seivicii PIu(i Bunuii & seivicii
(vuIoii)



Consumatori
UtiIizatori de servicii
pubIice
UtiIizatori/
Consumatori



23
PuiticuIuiituteu cuie difeien(iuzu net uI tieiIeu sectoi de sectouieIe iivut i
ubIic constu n futuI cu, de uceustu dutu, nu existu dect o singuiu i fouite
sIubu Iegutuiu ntie fuinizoiii de fonduii i utiIizutoiii de bunuii i seivicii.
CIusificu(iu inteinu(ionuIu iivind oigunizu(iiIe non-iofit cuiinde douusiezece
muii giue de uctivitute, i unume: 1) cuItuiu i diveitismentuI; 2) educu(iu i
ceicetuieu; 3) sunututeu; 4) seiviciiIe sociuIe; S) iotec(iu mediuIui; 6) dezvoItuieu
i lubitutuI; 7) institu(iiIe juiidice; buiouiiIe de uvocu(i i cIubuiiIe oIitice;
8) fiIuntioiu i voIuntuiiutuI; 9) ujutouieIe inteinu(ionuIe; 10) ieIigiu;
11) usociu(iiIe iofesionuIe i sindicuIe; 12) uIte oigunizu(ii cuie nu ot fi ncudiute
n sectoiuI iivut (economic) i/suu ceI ubIic.
Nu existu o deIimituie feimu ntie ceIe tiei sectouie. EIe se suiuun, e
unumite oi(iuni, geneind ustfeI zone libiid, comuse din oigunizu(ii cu tiusutuii
mixte. In cuItuiu, sie exemIu, ntInim incIusiv un sectoi iofitubiI` (snow-
ousincss-uI, edituiiIe, guIeiiiIe de uitu etc.) cuie ioduce utt vuIoii siiituuIe,
estetice, uitistice etc. ct i venituii substun(iuIe; vom ntIni de usemeneu institu(ii
cuItuiuIe, subven(ionute de Iu bugetuI de stut, oigunizu(ii uctivnd n sectoiuI
ubIic, fuiu nsu u se ncudiu n tiicuI tiunzuc(iiIoi` secifice unitu(iIoi din
ucest domeniu de uctivitute.
1.1.2. SpcciaIizarca managcmcntuIui
PiIotuieu unui submuiin i iIotuieu unei ueionuve sunt iocese totuI difeiite,
cliui ducu, i nti-un cuz i n ceIuIuIt, iocesuI n sine con(ine o seiie de
eIemente comune (tiusuieu diumuIui, cuIcuIuI iesuiseIoi, identificuieu fuctoiiIoi
de mediu cuie ot infIuen(u tiuiectuI, Iuuieu deciziiIoi, monitoiizuieu i iegIuieu
evoIu(iei n func(ie de finuIituteu iestubiIitu...). PuiticuIuiitu(iIe ceIoi douu
tiuii de iIotuie sunt dute de deteiminun(ii: u) endogeni nuvei consideiutu cu
entitute uIcutuitu din ecliuj i un unumit sistem telnico-muteiiuI; b) exogeni,
secifici cmuIui n cuie evoIueuzu nuvu. In mod simiIui, munugementuI i
exeicitu func(iiIe usuiu obiectuIui muncii suIe oigunizu(iu (nuvu), cuie Iu
indu-i, este umIusutu i evoIueuzu nti-un unumit mediu umbiunt.
MunugementuI se oute munifestu n toute zoneIe ieuIitu(ii sociuIe,
ietutindeni unde existu giuuii de oumeni. De uici, decuige o muie vuiietute
de foime conciete de munifestuie u munugementuIui. Adecvuieu Iu condi(iiIe
ieuIitu(ii n cuie eI uc(ioneuzu este imeiutivu i deiivu din inteiieIu(iu
munugementuIui cu oigunizu(iu i din inteiuc(iuneu oigunizu(iei n unsumbIu,
cu mediuI suu umbiunt.
Distinc(iu ntie obiectuI munugementuIui i mediuI suu fuce osibiIu
stubiIiieu unoi uiticuIuiitu(i uIe conduceiii, n func(ie de contextuI conciet
n cuie ucestu i exeicitu ieiogutiveIe/iesonsubiIitu(iIe i, totodutu, desclide
eisectivu unoi necesuie i ooitune deIimituii concetuuIe. Se oute sune
cu, dei esen(u munugementuIui iumne uceeui, indifeient de obiectuI
conduceiii i cmuI n cuie eI se deiuIeuzu, con(inutuI ucestuiu,
substun(iuIituteu su, vuiiuzu utt n func(ie de obiect ct i n func(ie de mediu
24
umbiunt. ContextuuIizuieu iocesuIui conduceiii, condi(ionuieu su tot mui
stinsu de unsumbIuI deteiminun(iIoi secifici domeniuIui n cuie
munugementuI i usumu iesonsubiIitu(iIe suIe intiinseci, este o ieuIitute de
cuie, n viitoi, vu tiebui su se (inu cont n mod iioiitui.
In oiniu noustiu, munugementuI seciuIizut entiu un unumit domeniu
ieiezintu o entitute cu uiie de uIicubiIitute bine individuuIizutu, uIcutuitu
dinti-un unsumbIu concetuuI de buzu, ieIuut din tiin(u munugementuIui,
cuie integieuzu o seiie de eIemente teoietico-metodoIogice secifice, geneiute
de inteiuc(iuneu munugementuIui tiin(ific cu o oigunizu(ie de un unumit ti
i cu cmuI suu economic i socio-cuItuiuI. SeciuIizuieu munugementuIui
ieiezintu, n fond, ioiec(iu unui fenomen mui geneiuI, diviziuneu sociuIu u
muncii, cu ieeicusiuni utt n Iun teoietic, ct mui uIes n Iun iugmutic.
In ucest uieuI geneios se iegusesc i ieocuuiiIe noustie iivind, e de o
uite, definiieu munugementuIui n cuItuiu, u eIementeIoi distinctive cuie I
difeien(iuzu de ceIeIuIte tiuii de munugement seciuIizut, iui e de uItu uite,
identificuieu uiticuIuiitu(iIoi contextuuIe n cuie eI se munifestu i i usumu
iesonsubiIitu(iIe secifice.
$tiin(u munugementuIui uie o vuditu vocu(ie integiutouie i IuiidisciIinuiu
iui domeniuI suu de uIicubiIitute, muItitudineu oigunizu(iiIoi de oiice ti, se
cuiucteiizeuzu iin vustitute, diveisitute i comIexitute. In uceste condi(ii,
iocesuI de seciuIizuie u munugementuIui nu oute fi, desigui, ioduI luzuiduIui.
In conce(iu noustiu, se ot identificu douu diiec(ii mujoie de dezvoItuie u
ucestui fenomen, i unume: 1) dimensiuneu cantitativa, muicutu de evoIu(iu
iocesuIui de Iu munugementuI fiimei/oigunizu(iei economice/sistemuIui finuIist
oiientut excIusiv sie muximizuieu iofituIui, cutie munugementuI institu(iei
sociuIe (non-iofit) i/suu u sistemuIui de inteideenden(u (ugiegut), oiientutu
cutie utingeieu obiectiveIoi; 2) dimensiuneu caIitativa, muicutu de scientificuieu
iocesuIui de munugement, ucestu evoIund de Iu conduceieu emiiicu nsie
munugementuI tiin(ific.
1.2. DcIimitriIc conccptuaIc privind dcfinirca cuIturii
Numeioi ceicetutoii ufiimu cu nu existu uIt sectoi socio-umun cuie su
cieeze, usemeneu cuItuiii, o utt de eisistentu stuie de cIui-obscui`, utunci
cnd se dezbute iobIemuticu definiiii suIe. Diveisituteu i comIexituteu
uboiduiiIoi i conce(iiIoi iivind cuItuiu, nu ot fi eguIute dect de ubunden(u,
vuiietuteu i ubicuituteu ieuIitu(iIoi din ucest domeniu. Lumeu cosmooIitu u
inteIiglen(iei` u iodus, n tim, o infIu(ie de defini(ii, utiibuind ustfeI teimenuIui
o ieIiefuie oIisemunticu cu totuI seciuIu. Pe funduIuI existen(ei unui evuntui
Iuig de teoiii i concete, ne ufIum totui nti-un unct ciitic, ieIevut cu iegnun(u
de futuI cu, n tim ce dezbuteiiIe tiin(ifice ciesc n umIouie i nuun(uie, n
mediuI omuIui obinuit, teimenuI este uioue e cuIe de disuii(ie, ceeu ce
fuce udeseu, utiIizuieu su umbiguu i imiecisu.
2S
In uimu unei umIe i temeinice unuIize, AIfied Kioebei i KIyde KIuckloln
ioun un enun( definitoiiu, de iefeiin(u, menit su sintetizeze toute eIementeIe
distinctive cunoscute Iu un moment dut: "Cu|rura consr in modc|c imp|icirc i
cxp|icirc dc comporramcnr i pcnrru comporramcnr, acumu|arc i rransmisc prin
simoo|uri. Fscn(a cu|rurii rczid in idci rradi(iona|c aprurc i sc|ccrarc isroric
i, cu dcoscoirc, in va|ori|c cc |i sc arriouic, sisrcmc|c dc cu|rur por |i considcrarc,
pc dc o parrc, produsc a|c ac(iunii, iar, pc dc a|r parrc, dcrcrminan(i ai ac(iuni|or
viiroarc.[20] Cei doi seciuIiti identificu de usemeneu, cinci dimensiuni esen(iuIe
uIe fenomenuIui cuItuiuI, uvnd, fiecuie n uite, un ionun(ut cuiuctei
oeiu(ionuI. Acesteu sunt: 1) moduIitu(iIe eicetive, ieuctive i inteiietutive
uIe silicuIui umun; 2) modeIeIe de comoitument, iucticiIe, iituuIuiiIe,
obinuin(eIe.; 3) utiimoniuI siiituuI (cunotin(eIe, IimbujuI, simboIisticu,
coduiiIe...); 4) ioduseIe cieutivitu(ii umune (oeieIe Iiteiuie, muzicu,
uilitectuiu...); S) unsumbIuI institu(iiIoi, uI foimeIoi i ieguIiIoi de oigunizuie.
Dimitiie Gusti utiibuiu cuItuiii tiei n(eIesuii distincte: 1) uiticuIuiitute
individuuIu muteiiuIiznd iufinumentuI, iegutiieu, utitudineu fu(u de uctuI
cuItuiuI etc.; 2) ioces (unsumbIu de uctivitu(i) necesitnd, n eiioudu modeinu,
incIusiv institu(ionuIizuieu su; 3) iodus (sistem coeient de bunuii i seivicii
cuItuiuIe, iedominunt i ieiezentutiv entiu o unumitu eocu istoiicu).[12]
Vuzutu iin iismu munugementuIui, suoit uI uc(iunii iogiumutice i
contiente, cuItuiu ui uteu fi definitu cu: u) produs secific uI unei oigunizu(ii
cuItuiuIe; b) proces uvnd cu finuIitute ieuIizuieu de vuIoii cuItuiuI-uitistice,
etice, siiituuIe i ciicuIu(iu Ioi n societute; c) factor de mediu deteiminunt
entiu oigunizu(ie n geneiuI i entiu munugement, n seciuI; d) sistem uIcutuit
dinti-o reea de instituii seciuIizute, cooidonute de cutie o udministiu(ie
iofiIutu e iezoIvuieu iobIemeIoi udiucente iocesuIui de cieu(ie i de ciicuIu(ie
u vuIoiiIoi cuItuiuIe. EIementeIe comonente uIe unei cuItuii uIcutuiesc un
unsumbIu oigunic unitui i coeient ufIut nti-o continuu ie-eIuboiuie i
iefuceie nnoitouie.
Fiin(uieu sistemuIui cuItuiuI institu(ionuIizut nti-o societute umunu dutu
nu excIude existen(u concomitentu u unoi eIemente cuItuiuIe disuiute (eisoune
fizice, juiidice, subsisteme uui(innd uItoi stiuctuii...). EIe ot fi n musuiu u
se imIicu musiv n ioduceieu i ciicuIu(iu vuIoiiIoi cuItuiuIe. Din motive
metodoIogice, e uicuisuI Iuciuiii, vom fuce ubstiuc(ie de iezen(u unoi ustfeI
de eIemente, duu cum, vom fuce ubstiuc(ie i de ceIe uvnd un iofund cuiuctei
untiooIogic, cuiinse n ugiegutuI de eIemente, ieIevute n defini(iu Kioebei/
KIuckloln.
In cudiuI Iuciuiii, vom uboidu, n mod stiict, doui cuItuiu oigunizutu sub
foimu institu(ionuIu, uu cum este eu stiuctuiutu, n iezent, n cudiuI
muciosistemuIui comus din muItitudineu ioduseIoi/seiviciiIoi` cuItuiuIe,
iecum i din uctivitu(iIe secifice cieu(iei/ciicuIu(iei vuIoiiIoi cuItuiuIe,
oigunizute i desfuuiute n cudiuI institu(iiIoi de iofiI, suboidonute MinisteiuIui
CuItuiii i subven(ionute din fonduii ubIice. In ucest eiimetiu vom ioiectu i
studiu jonc(iuneu cuItuiii cu munugementuI tiin(ific.
26
CuItuiu institu(ionuIizutu se constituie dinti-un unsumbIu de eisoune
juiidice, stiuctuiut e douu uIieie: 1) Iu niveI micro sistemuI finuIist,
entituteu de buzu u cuiei meniie este ieuIizuieu i/suu uneieu n ciicuIu(ie u
vuIoiiIoi cuItuiuIe, udicu institu(iu cuItuiuIu (muzeuI, bibIiotecu, fiIuimonicu,
teutiuI, fundu(iu, usociu(iu...); 2) Iu niveI macro sistemuI de inteideenden(u,
entituteu ugiegutu, cooidonnd un unsumbIu de oigunizu(ii cuItuiuIe i uvnd
cu iinciuIu meniie ieuIizuieu unei dezvoItuii uimoniouse, ecliIibiute i
stubiIe u fenomenuIui cuItuiuI n unsumbIuI suu, udicu udministiu(iu cuItuiuIu
(ministeiuI, deuitumentuI, insectoiutuI...). Institu(iu cuItuiuIu se
uutoiegIeuzu n func(ie de finuIituteu su, vaIoarea de oidin estetic, siiituuI,
uitistic, moiuI etc. i nu n iuoit cu iofituI, uu cum o fuce miciosistemuI
economic (fiimu). Administiu(iu cuItuiuIu unsumbIuI de sisteme finuIiste
se uutoiegIeuzu n func(ie de interdependena i interaciunea eIementeIoi
suIe comonente (insectoiuteIe jude(ene i institu(iiIe de cuItuiu ufIute n
diiectu cooidonuie i finun(uie).
1.3. CuItura - cmp structurat dc apIicarc
a managcmcntuIui
De-u IunguI secoIuIui uI XX-Ieu, s-uu niegistiut numeiouse contiibu(ii iivind
sistemutizuieu i stiuctuiuieu teoieticu u ieuIitu(iIoi din domeniuI cuItuiuI.
Aieciem cu, n ciudu efoituiiIoi, iemuicubiIe de uItfeI, iocesuI de stiuctuiuie
i sistemutizuie teoieticu u cuItuiii, cu fenomen socio-umun, este deuite de u
se fi ncleiut. In ucest sens, contiibu(iiIe iecente, venite dinsie tiin(u conduceiii
uu ioIuI de u uduce un nou unct de vedeie, de u oidonu i sistemutizu, n buzu
unoi ciiteiii secifice, ieuIitu(iIe cuItuiuIe; n-ui uteu fi uboidutu munugeiiuI o
muteiie` biutu i/suu umoifu.
Leo Fiobenius foimuIeuzu o conce(ie oiiginuIu desie uIcutuiieu
unsumbIuIui fenomenoIogic cuItuiuI, e cuie i-I ieiezintu cu oigunism
indeendent, comus din totuIituteu foimu(iiIoi cuItuiuIe i u micuiiIoi
suiuindividuuIe.[9] EI voibete fiecvent desie o "mor|o|ogic u cuItuiii,
sugeind ustfeI, stiuctuiuieu nutuiuIu u ucesteiu. In uceustu conce(ie, fenomenuI
cuItuiuI este ioiectut cu fiind o entitute oigunicu i coeientu ce iecede nuteieu
individuIui i tiunscede moi(ii ucestuiu. EI uuie, se dezvoItu i disuie duu
ioiiiIe suIe Iegi de evoIu(ie, difeiite de ceIe cuie diiiguiesc destinuI umun.
Pitiiim Soiokin uiutu cu n cudiuI uceIeiui cuItuii coexistu subsisteme
vuiiute.[34] EI stubiIete use usemeneu entitu(i e cuie Ie denumete "s|crc a|c
cu|rurii: sfeiu tiin(ei, u ieIigiei, u Iimbii, u eticii, u uiteIoi i sfeiu cuItuiuIu
deiivutu (fiIosofiu, oIiticuI, economicuI...). In viziuneu su, sfeieIe` (in mui
cuind, de "anaromia i |izio|ogia cu|rurii, iui "srrucrura ucesteiu ieiezintu
institu(ionuIizuieu ieIu(iei suIe cu sociuIuI. CuItuiu ieiezintu un unsumbIu de
eIemente vuIoii, noime, semnificu(ii (mcaning), uc(iuni inten(ionute i utitudini
comoitumentuIe mieunu cu totuIituteu suoi(iIoi muteiiuIi cuie Ie usiguiu
27
difuzuieu i dinumismuI, iecum i cu muItitudineu indiviziIoi imIicu(i i u
oigunizu(iiIoi ce-i ioun scouii siiituuIe, moiuIe, uitistice, etc. Acest
unsumbIu vuiiut, comIex i dinumic este comIetut cu uIte sisteme cuie con(in
comonente cuItuiuIe iecum IimbujuI, uiteIe, eticu, dietuI, ieIigiu etc.
Pentiu BionisIuw MuIinowski, cuItuiu ieiezintu ".un ansamo|u carc
cuprindc unc|rc|c i ounuri|c dc consum, rcgu|amcnrc organicc a|c divcrsc|or
grupuri socia|c, idci i arrc, crcdin(c i ooicciuri. EI mui subIiniuzu cu
".invcnrarca unui proccs rcnno|ogic, sraoi|irca unui principiu, o rcvc|a(ic
rc|igioas, o idcc nou, o micarc csrcric rmdn |ircr moarr inrr-o cu|rur
dac nu sunr inrcgrarc inrr-un grup dc acrivir(i comunc, organizarc in mod
adccvar.[22] B. MuIinowski ueuzu Iu temeIiu iocesuIui de stiuctuiuie
func(ionuIu i institu(ionuIu u cuItuiii tiei iemise fundumentuIe: u) dimensiuneu
bioIogicu u omuI (sutisfuceieu nevoiIoi esen(iuIe uIe fiin(ei umune constituie
condi(iu iimoidiuIu u oiicuiei cuItuii); b) cuucituteu de oigunizuie intiinsecu
fiin(ei umune ieiezentnd fundumentuI inteiietuiii cuItuiii cu uc(iune finuIistu;
c) iedisozi(iu omuIui modein de u institu(ionuIizu ioiecteIe suIe (de u dezvoItu
unsumbIuii coeiente de ieIu(ii inteiumune, stutoinice i contiente, diiec(ionute
de exigen(eIe udutuiii Iu mediuI nutuiuI i sociuI).
TuIcott Puisons desciie cuItuiu cu iezuItuntu u unui ioces de continuu
institu(ionuIizuie, uvnd cu eIemente esen(iuIe i fundumentuIe: u) comunituteu
cu ieocuuiiIe, usiiu(iiIe, utetuiiIe i eisonuIitu(iIe suIe ieiezentutive;
b) noimeIe de convie(uiie, mentuIituteu, eioii i modeIeIe; c) misiuneu suu
unsumbIuI ioIuiiIoi ieieite din uiticiuieu Iu viu(u socio-cuItuiuIu; d) vuIoiiIe
ioiii ieiuilizute i nsuite n tim, devenite ieeie ubsoIute uIe
coIectivitu(ii.[30] In conce(iu ucestuiu, cuItuiu este iodusuI inteiuc(iunii dintie
societute i individ, ceu dinti ieiezentnd cuuzu iui eisonuIituteu umunu
fiind efectuI, finuIituteu cuItuiii.
Dimitiie Gusti identificu i desciie tiei niveIuii mujoie de definiie u cuItuiii:
u) unsumbIuI bunuiiIoi cuItuiuIe secifice unei comunitu(i umune nti-o eocu
dutu (utiimoniuI) suu, uItfeI sus, "cu|rura ooiccriv uIcutuitu din totuIituteu
bunuiiIoi cuItuiuIe (monumenteIe, tubIouiiIe, IuciuiiIe de Iiteiutuiu, comozi(iiIe
muzicuIe.) mieunu cu ceIe imuteiiuIe (iefeiin(eIe iedominunte, mituiiIe,
iucticiIe ieIigiouse, descoeiiiiIe tiin(ifice, tiudi(iiIe, obiceiuiiIe.); b) unsumbIuI
ieguIiIoi de oigunizuie u institu(iiIoi unei societu(i umune, uIcutuind "cu|rura
insriru(iona|, muteiiuIizutu n entitu(i economicoudministiutive distincte
(stutuI, uimutu, biseiicu, justi(iu, unitu(iIe economice, institu(iiIe cuItuiuIe.);
c) unsumbIuI iuoituiiIoi e cuie fiecuie individ Ie uie cu vuIoiiIe cuItuiuIe
fundumentuIe uIe comunitu(ii din cuie fuce uite "cu|rura pcrsona|.[12]
Din unct de vedeie sociuI, dui i sub usect munugeiiuI, fiecuie cuItuiu
i definete n tim, ioiiuI suu mod de stiuctuiuie institu(ionuIu; eu i
foimeuzu un unsumbIu oiiginuI de unitu(i cuItuiuIe, Iegute ntie eIe iin ieIu(ii
secifice, guveinute de scouii i iinciii oigunizutoiice ioiii, uIcutuind
"dircc(ii dc va|orizarc distincte.[12] Dimitiie Gusti n(eIege iin sintugmu
28
utiIizutu mui sus, unsumbIuI foimeIoi conciete de udutuie u scouiiIoi
cuItuiuIe Iu condi(iiIe conciete ofeiite de sistemuI unitu(iIoi sociuIe suu, uItfeI
sus, muItitudineu ieIu(iiIoi de inteideenden(u dintie Iumeu ieuIu i ceu u
scouiiIoi i vuIoiiIoi cuItuiuIe.
Activitu(iIe cuItuiuI-uitistice uu un ioI iedominunt n uIcutuiieu funduIuIui
existen(iuI uI unei societu(i omeneti. Geneind necontenit vuIoii ce se
ucumuIeuzu i ieiuilizeuzu nti-un veiitubiI utiimoniu muteiiuI i siiituuI,
cuItuiu uie cuIituteu unicu de u deteiminu, entiu to(i membiii unei comunitu(i,
o unumitu secificitute iivind moduI de u gndi, de u tiui i de u uc(ionu.
Esen(iuImente, eu este o iobIemu comunituiu, cu ioI deteiminunt n ce iivete
coeziuneu i secificuI oiicuiei societu(i omeneti. Cu toute cu nu este un uieuI
uI ceititudiniIoi, cuItuiu ieuete su muteiiuIizeze ieIu(iu tiidimensionuIu u omuIui
cu nutuiu, cu societuteu i cu ideeu de vuIouie i, n uceIui tim, su confeie
necontenit sensuii, ieeie, uIteinutive i oiizont de iimeniie siiituuIu entiu
fiin(u umunu.
Univeis definitoiiu de semnificu(ii i simboIuii, cuItuiu juIoneuzu, n Iun
sociuI, oiizontuiiIe cutie cuie tind indivizii i comunitu(iIe umune i confeiu
ucestoiu convingeiiIe, coeziuneu i foi(u Iuuntiicu de u soIu(ionu iobIemeIe cu
cuie se confiuntu, de u se udutu Iu mediuI nutuiuI i de u deui momenteIe
dificiIe e cuie Ie ntminu n evoIu(iu Ioi. Pentiu toute ucesteu Iu un Ioc i
entiu muItitudineu efecteIoi suIe, iiudieieu cuItuiii nu oute fi e deIin
cuuntificutu, cu utt mui muIt cu ct, venind din tiecut, eu se udieseuzu n
eguIu musuiu iezentuIui i viitoiuIui nostiu.
In tim, cuItuiu devine comonentu oigunicu u fiin(ei umune. Cuucituteu
modeIutouie u cuItuiii usuiu convingeiiIoi estetice i siiituuIe individuuIe,
usuiu mentuIitu(iIoi i contiin(ei sociuIe deteiminu destinuI omuIui, ieIu(iiIe
ucestuiu cu semenii i cu mediuI n cuie tiuiete.
SubIimu obiectivuie u sufIetuIui omenesc, cuItuiu este iin uimuie, un
fenomen socio-umun muItidimensionuI, de o imiesionuntu comIexitute i
vustitute i, din ucest motiv, nu oute constitui obiectuI de studiu uI unei singuie
tiin(e. InteiesuI tiin(ei munugementuIui entiu studieieu cuItuiii s-u decIunut
iin unii '70, cu uimuie u constutuiii futuIui cu, oigunizu(ii economice cu
uceIui obiect de uctivitute, identic dotute din unct de vedeie uI iesuiseIoi,
ob(ineuu eifoimun(e difeiite numui entiu futuI cu i desfuuiuu uctivitu(iIe
secifice n su(ii uui(innd unoi cuItuii difeiite
1.4. kcIaia managcmcnt - cuItur
In induI seciuIitiIoi existu uiecieieu cvasi-ununimu, otiivit cuieiu,
munugementuI este, nuinte de toute, o disciIinu economicu de sintezu. Totui,
n uItimeIe decenii, eI se ungujeuzu tot mui iegnunt, n domenii de uctivitute
situute dincoIo de IimiteIe economicuIui. In ucest context, inteisec(iu decisivu u
munugementuIui cu fenomenuI cuItuiuI se ioduce, fie n cudiuI coioiu(iei
29
tiunsnu(ionuIe (oigunizu(ie cu iofiI economic cuie uie fiIiuIe ce func(ioneuzu
n uIte (uii, udicu n cuItuii difeiite de ceu n cuie evoIueuzu oigunizu(iu mumu)
fie, n cudiuI institu(iei cuItuiuIe (unitute ioducutouie de vuIoii cuItuiuIe i/
suu seciuIizutu n difuzuieu ucestoiu). AmbeIe situu(ii uu geneiut motive de
iefIec(ie i de ubstiuctizuie.
MunugementuI tiunscuItuiuI (muIticuItuiuI) ieiezintu o ieuIitute, din ce
n ce mui iegnuntu, u ziIeIoi noustie cu imense eisective de dezvoItuie n
viitoi. EI desemneuzu munugementuI seciuIizut n iIotuieu` coioiu(iiIoi
tiunsnu(ionuIe. Gl. Gl. Ionescu definete munugementuI tiunsnu(ionuI
(tiunscuItuiuI) cu fiind ".un proccs dc indcp|inirc a ooiccrivc|or g|ooa|c a|c
organiza(ici, prin. 1) coordonarca procurrii, a|ocrii i uri|izrii rcsursc|or
umanc i |inanciarc a|c organiza(ici i 2) mcn(incrca organiza(ici inrr-o srarc dc
ccni|ioru dinamic cu mcdiu| g|ooa|.[16] Esen(u ucestui ti de munugement este
dutu de tiunsfeiuI inteinu(ionuI de |now-now munugeiiuI e fonduI vuiietu(ii
contucteIoi cu unguju(i din fiIiuIe existente n uieuIuI unoi cuItuii difeiite de
ceu n cuie s-u nuscut i evoIueuzu oigunizu(iu mumu. StimuIut de ucest fenomen,
n Iun teoietic, s-u dezvoItut concetuI intituIut cuItura organizaionaIa, definit
iin douu cooidonute fundumentuIe: 1) unsumbIuI vuIoiiIoi secifice muituite
i usumute de cutie mujoiituteu membiiIoi oigunizu(iei; 2) unsumbIuI
mentuIitu(iIoi ugieute/iefeiute de eisonuIuI ucesteiu. Se iemuicu, de usemeneu
i o uboiduie comuiutistu n munugement i cliui o couIu de management
comparat, uxutu e ioIuI i imoitun(u cuItuiii cu deteiminunt de iim iung uI
comoitumentuIui umun i uI munugementuIui, deootiivu.
Se oute uieciu cu toutu uceustu iobIemuticu, iezentutu uici n mod
iezumutiv, oinete de Iu iemisu fundumentuIu otiivit cuieiu, n ieIu(iu
munugement-cuItuiu, managementuI reprezinta scopuI, iar cuItura, mijIocuI.
In mod imIicit, n ucest cuz, munugementuI este iesuus u uveu vuIouie
intiinsecu iedominuntu/ubsoIutu n comuiu(ie cu fenomenuI cuItuiuI. In
contiuuitidu, cuItuiu oute fi deci consideiutu cu uvnd vuIouie de funduI
(extiinsecu) n iuoit cu munugementuI, ntiuct, iin uc(iuneu su stimuIutivu,
contiibuie nti-o munieiu indiiectu Iu ieuIizuieu obiectiveIoi i Iu eficientizuieu
conduceiii. Studieieu i exIoutuieu, n uvuntujuI coioiu(iei tiunsnu(ionuIe, u
ecliumenteIoi cuItuiuIe` conciete, ufeiente iesuiseIoi umune cuie uctiveuzu
n fiIiuIe, ieiezintu unu din ieocuuiiIe iimoidiuIe uIe munugementuIui
tiunscuItuiuI.
MunugementuI institu(iei cuItuiuIe constu n diiec(ionuieu oigunizu(iei de
iofiI cuItuiuI cutie o finuIitute (ioduceieu de vuIoii n sens estetic, uitistic,
moiuI, siiituuI, difuzuieu/iomovuieu ucestoi vuIoii, iotejuieu i uneieu n
ciicuIu(ie u utiimoniuIui cuItuiuI etc.). In uceustu vuiiuntu, secificuI ieIu(iei
munugement cuItuiu este confeiit de futuI cu munugementuI excede meniiii
suIe ini(iuIe, tiudi(ionuIe, uceeu e cuie i-u consoIidut-o n cudiuI fiimei
(miciosistemuIui economic) i unume, de u deteiminu ob(ineieu unui iofit ct
mui nsemnut. AfIut n sIujbu cuItuiii, munugementuI se ungujeuzu n domeniuI
30
cieutivitu(ii sistemutice i n utingeieu unoi obiective de o cu totuI uItu nutuiu,
iudicuI difeiite de ceIe din sfeiu economicuIui. EI devine ustfeI un deteiminunt,
n tim ce cuItuiu uuie cu iodus uI uc(iunii. In untitezu cu uboiduieu
unteiiouiu, de uceustu dutu, ne vom ieiezentu managementuI ca mijIoc i
cuItura ca scop; munugementuI vu fi ucum e ostuI de instiument cuie
contiibuie Iu ieuIizuieu obiectiveIoi siiituuIe, uitistice, estetice, n tim ce
cuItuiu vu uteu fi consideiutu cu uvnd vuIouie intiinsecu ubsoIutu.
Angujut n seiviciuI cuItuiii, munugementuI i usumu ioIuI de u cuucitu
ucest vust i imoitunt domeniu uI vie(ii socio-comunituie. MunugementuI din
sectoiuI economic vizeuzu cu iioiitute cometitivituteu i eficien(u (ieuIizuieu
unui iuoit ct mui bun ntie unsumbIuI efecteIoi utiIe i totuIuI efoituiiIoi),
sie deosebiie de munugementuI institu(iei cuItuiuIe cuie i ioune su fie mui
uIes eficuce, udicu su ieuIizeze obiectiveIe iedeteiminute, su ioducu efecteIe
scontute, su usiguie Iogisticu fenomenuIui cuItuiuI etc.
Luciuieu noustiu vu insistu doui usuiu ucestei iostuze u jonc(iunii dintie
munugement i cuItuiu; eu vu unuIizu cu iecudeie ioIuI i uc(iuneu
munugementuIui, n cuIituteu su de instiument contient, ungujut n sIujbu
iocesuIui cuItuiuI, viznd ioduceieu de vuIoii siiituuI-estetice, iecum i
iomovuieu/ciicuIu(iu Ioi n societute. Axiomu geneiuIu u unui usemeneu Ioc
geometiic` iezidu n uceeu cu, uici, fuctoiuI fu(u de cuie toute ceIeIuIte ciiteiii
i consideiente tiebuie su se oinduiuscu i su se suboidoneze, I constituie
vaIoarea de ordin cuIturaI, indifeient de foimu su concietu de munifestuie.
Inti-un context n cuie iuiituteu iesuiseIoi fuce mui muIt dect indisensubiIu
utiIizuieu Ioi eficientu, simbiozu dintie cuItuiu i munugement uuie tot mui
iegnunt, cu fiind necesuiu/ooitunu i, n eguIu musuiu, beneficu, fecundu.
InfIuen(u cuItuiii usuiu munugementuIui este coviitouie. Intie consecin(eIe
notubiIe e cuie fenomenuI cuItuiuI Ie exeicitu usuiu ioceseIoi de conduceie
ie(inem: u) usiguiuieu cudiuIui geneiuI, u funduIuIui iucticuiii
munugementuIui; b) umIificuieu cieutivitu(ii munugeiiuIe; c) fundumentuieu
sueiiouiu u dcsign-uIui oigunizu(ionuI (stiuctuiu); d) otimizuieu i
iu(ionuIizuieu iocesuIui decizionuI, u diugnozei i consuItun(ei etc; e) eIiminuieu
tensiuniIoi iin iomovuieu toIeiun(ei fu(u de diveisitute; f) identificuieu i
exIoutuieu ioice u ooitunitu(iIoi.
In comIementuiitute, o infuzie de munugement tiin(ific n cuItuiu
oigunizutu institu(ionuI oute induce, Iu indu-i, o seiie de infIuen(e notubiIe,
ntie cuie: u) cieteieu giuduIui de iu(ionuIitute u deciziiIoi; b) oidonuieu
i disciIinuieu efoituIui soIidui; c) descutuuieu foi(eIoi cieutouie Iutente;
d) usiguiuieu unui cIimut oigunizu(ionuI eifoimunt; e) imuIsionuieu
dezvoItuiii fenomenuIui cuItuiuI; f) uIocuieu judiciousu u iesuiseIoi.
MunugementuI i cuItuiu, mieunu cu ceIe douu fIuxuii de infIuen(uie
ieciiocu, ot uIcutui un sistem oiiginuI entiu cuie, sineigiu oten(iuIu
ineientu devine un imoitunt geneiutoi de cieutivitute cu efecte sectucuIouse
i iemuicubiIe, n umbeIe Iunuii.
31
1.S. Agcnii cuIturaIi
Inti-o ucce(iune mui Iuigu, toute eisouneIe suu giuuiiIe de eisoune,
oficiuIizute suu nu, cu existen(u iecunoscutu i ieuIe contiibu(ii Iu viu(u cuItuiuIu
u comunitu(ii, ot fi consideiute cu fiind ugen(i cuItuiuIi. In sens iestins, e
uicuisuI ucestei Iuciuii, vom desemnu cu ugen(i cuItuiuIi, entitu(i, de ieguIu,
institu(ionuIizute (teutie, muzee, oigunizu(ii de cieutoii, fundu(ii, usociu(ii,
udministiu(ii cuItuiuIe...) uvnd cu iinciuIu meniie ioduceieu de vuIoii
cuItuiuIe, difuzuieu/ciicuIu(iu ucestoiu n societute i n Iume, iecum i
iotec(iu, finun(uieu i sus(ineieu cuItuiii. AgentuI cuItuiuI ieiezintu veiigu de
buzu u muciosistemuIui cuItuiuI existent n cudiuI unei entitu(i nu(ionuI-stutuIe.
In conce(iu Iui Mike Hudson, difeien(u subtiIu i fundumentuIu dintie
iimeIe douu sectouie de uctivitute (iivut/economic i ubIic) i u/ tre/eu
sector constu n uceeu cu, n cudiuI ucestuiu din uimu, existu doui o sIubu
Iegutuiu ntie fuinizoiii de fonduii i utiIizutoiii de ioduse i/suu seivicii ieuIizute
de orgunzu(/e cd/duzte de vu/oure.[1S] Refeiitoi Iu munugementuI unoi
ustfeI de institu(ii, uutoiuI mui sus men(ionut identificu ute uiticuIuiitu(i
distincte, i unume: 1) obiectiveIe secifice sunt vugi, dificiI de contuiut;
2) eifoimun(eIe sunt gieu de monitoiizut ntiuct ieuIizuiiIe sunt definite n
teimeni cu muie ncuicutuiu de subiectivitute; 3) oigunizu(iu este dutouie`
fu(u de fouite muI(i sra|cno|dcr-i (coIuboiutoii, suIuiiu(i, fuinizoii de fonduii,
donutoii, utiIizutoii de bunuii/seivicii etc.); 4) stiuctuiiIe sunt comIicute, entiu
cu este necesuiu o ubiIu buIunsuie ntie inteieseIe diveigente uIe difeii(iIoi
sra|cno|dcr-i; S) voIuntuiismuI ieiezintu un ingiedient esen(iuI; 6) vuIouieu
cuie cuIuuzete oigunizu(iu se imune u fi uuiutu cu giiju, ntiuct ei i se
suboidoneuzu ntieguI efoit soIidui; 7) finun(uieu insuficientu i sincoutu
deteiminu o seveiu ieiuilizuie u iioiitu(iIoi ustfeI cu, oigunizu(iu este nevoitu
su-i dezvoIte un unsumbIu ioiiu de ciiteiii iivind uIocuieu iesuiseIoi i
evuIuuieu ioduseIoi` suIe.
SecificuI uctivitu(ii iin cuie fiecuie ugent contiibuie Iu edificuieu
fenomenuIui cuItuiuI, n unsumbIuI suu, oute constitui un iim ciiteiiu de
cIusificuie u ucestoiu. Vom distinge, ustfeI, uimutouieIe giue: u) ioducutoii
de bunuii i seivicii cuItuiuIe (bibIioteciIe, teutieIe, muzeeIe...); b) consumutoii
de cuItuiu (ubIicuI, mediiIe cuItuiuIe...); c) difuzoiii de cuItuiu (IibiuiiiIe,
coIiIe, institu(iiIe de sectucoI, iudiouI, cinemutogiufuI, teIeviziuneu...);
d) fuinizoiii de fonduii entiu cuItuiu (stutuI, sonsoiii, oigunizu(iiIe
inteinu(ionuIe seciuIizute...); e) ugen(ii cuItuiuIi extiuteiitoiiuIi (institu(iiIe i
oigunismeIe ioiii unei cuItuii cuie fiin(euzu n ufuiu su(iuIui geogiufic
utiibuit ndeobte cuItuiii iesective); f) udministiu(iiIe cuItuiuIe (ministeiuI,
insectoiuteIe, oficiiIe...) etc.
Un uI doiIeu ciiteiiu de cIusificuie I ieiezintu sfeiu cuItuiuIu n cuie se
ncudieuzu uctivitu(iIe inteine uIe oigunizu(iei. Din ucest unct de vedeie,
ugen(ii cuItuiuIi se ot mui(i n uimutouieIe cIuse: u) cuItuiu sciisu
(edituiiIe, tiogiufiiIe, difuzoiii de cuite...); b) uiteIe vizuuIe (exozi(iiIe,
32
guIeiiiIe de uitu, cuseIe de ioduc(ie cinemutogiuficu...); c) institu(iiIe de
sectucoI (teutiuI, oeiu, fiIuimonicu...); d) ugen(ii din sfeiu iotec(iei i
uneiii n vuIouie u utiimoniuIui cuItuiuI (muzeeIe, iestuuiutoiii de
monumente i oeie de uitu) etc.
In viziuneu noustiu, ugen(ii cuItuiuIi ntiunesc o seiie de tiusutuii definitoiii,
cu de iIdu: 1) sunt iofund muicu(i, n uc(iuniIe i deciziiIe Ioi uutonome, de
finuIituteu ieondeient siiituuIu, esteticu, uitisticu; 2) sunt uteinic deenden(i,
n evoIu(iu Ioi, de cuIituteu i stiuctuiu iesuiseIoi cuItuiuIe de cuie disun;
3) sunt de(inutoii ui unoi oitofoIii de inteiese ioiii, secifice, conveitite n
obiective i uctivitu(i distincte; 4) uu un diuIog` consistent cu comunituteu
umunu din cuie fuc uite i, deseoii, cu ieiezentun(i ui uItoi cuItuii; S) sunt
seciuIizu(i n ieuIizuieu, iomovuieu i difuzuieu ioduseIoi i seiviciiIoi
cuItuiuIe ioiii; 6) sunt, n eguIu musuiu, unitu(i de ti non-iofit` i va|uc-|cd
organizarion`.
Piezentum, n continuuie, n Iinii geneiuIe, tiei dintie ugen(ii cuItuiuIi cei
mui ieiezentutivi: institu(iu de cuItuiu, udministiu(iu de iofiI i usociu(iu/
fundu(iu cuItuiuIu.
1.S.1. lnstituia cuIturaI
PiinciuIuI ugent cuItuiuI cuie uc(ioneuzu n cudiuI muiiIoi comunitu(i
socio-umune modeine, institu(iu cuItuiuIu, oigunismuI` ce muteiiuIizeuzu o
foimu secificu de stiuctuiuie u unoi iuoituii sociuIe de fuctuiu deosebitu,
ieiezintu o entitute oigunizutoiicu ieIutiv simIu, de ieguIu finun(utu iin
subven(ii i sonsoiizuii, seciuIizutu n combinuieu fuctoiiIoi de ioduc(ie`
cuItuiuIu i uvnd cu iinciuIu func(ie, ieuIizuieu i/suu iouguieu de bunuii
i seivicii` (vuIoii) destinute sutisfuceiii necesitu(iIoi de oidin cuItuiuI-uitistic.
ReeieIe definitoiii uIe unei oigunizu(ii cuItuiuIe sunt: u) giuuI de oumeni
mieunu cu sistemuI telnico-muteiiuI i cu mecunismuI de finun(uie; b) unsumbIuI
scouiiIoi ieiezentutive suu finuIituteu su siiituuIu, uitisticu, esteticu etc.;
c) stututuI juiidic iin cuie i se stubiIete ioIuI i cudiuI existen(iuI. Piin iismu
teoiiiIoi cunoscute nu n iezent, institu(iu de cuItuiu, cu oiice oigunizu(ie
de uItfeI, oute fi unuIizutu n difeiite vuiiunte.
Cu sistem socio-uman deschis, institu(iu de cuItuiu se dezvoItu n centiuI
unui ungienuj de ieIu(ii cu numeiouse uIte entitu(i din mediuI suu: euIonuI
sueiioi i unitu(iIe socio-cuItuiuIe cu cuie se ufIu n contuct, bunciIe, sonsoiii,
fuinizoiii, difuzoiii, cIien(ii, ubIicuI, mediiIe cuItuiuIe, eIiteIe, mass-mcdia
etc. Intie oigunizu(ie i mediuI suu uie Ioc un intens i eimunent sclimb de
oumeni, idei, fonduii, bunuii muteiiuIe etc. Dimensiuneu ieondeient
oeiu(ionuIu u unitu(ii de cuItuiu deteiminu, nuinte de toute, o conduitu fIexibiIu
i udutivu, iui n uI doiIeu ind, o continuu ieocuuie entiu uutoiegIuieu
sistemuIui n func(ie de finuIituteu su iinciuIu vuIouieu de oidin siiituuI,
estetic, uitistic etc. i ciicuIu(iu ucesteiu n societute. In subsidiui, uutoiegIuieu
necesitu o eimunentu ieuezuie u ieIu(iiIoi dintie comuitimenteIe inteine.
33
AstfeI ieiezentutu institu(iu de cuItuiu se ieIevu cu fiind oigunic deendentu de
mediuI suu umbiunt cu cuie se ufIu nti-o continuu inteiuc(iune i inteicondi(ionuie.
Cu structura organizatorica, unituteu de cuItuiu iinde contui n func(ie
de obiectuI suu de uctivitute i de nutuiu ioceseIoi suIe inteine. Func(ionuIituteu
unei institu(ii de cuItuiu este iofund infIuen(utu de configuiu(iu su
oigunizutoiicu, de ieIu(iiIe stubiIite ntie comuitimente, de stiuctuiu infoimuIu
i, nu n uItimuI ind, de cuIituteu munugementuIui. Nevoiu ucutu de fIexibiIitute
imune deseoii ioiectuieu unoi inteiven(ii oigunizu(ionuIe menite su siijine
iocesuI intein i/suu e ceI de udutuie Iu mediu. Stiuctuiu oigunizutoiicu
ieiezintu unutomiu` inteinu u unei entitu(i cuItuiuIe, uilitectuiu` su inteiiouiu
i, totodutu, unuI din iinciuIeIe instiumente munugeiiuIe, menit su sus(inu
efoituI conveigent cuie vizeuzu utingeieu obiectiveIoi iestubiIite.
Cu agent, dut fiind cuiucteiuI oeiutiv uI uctivitu(iIoi cuiente, unituteu de
cuItuiu ieiezintu, n fond, un instiument de ieuIizuie u scouiiIoi socio-cuItuiuIe
cuie i comun misiuneu, iu(iuneu existen(ei suIe. Oiientutu cutie o finuIitute
(unsumbIuI scouiiIoi suIe fundumentuIe), oigunizu(iu cuItuiuIu este iofund
inteiesutu n u seIectu, iin foiuI suu decizionuI i voIitiv, munugementuI, ceIe
mui judiciouse i mui udecvute mijIouce entiu utingeieu (eIuiiIoi suIe. AgentuI
cuItuiuI (oigunizu(iu, udministiu(iu, fundu(iu.) este, n ieuIitute, o inven(ie`
sociuIu cuie eimite omuIui de cuItuiu su-i exiime vocu(iu i cieutivituteu n
mod Ienui, contiibuind ustfeI Iu mbogu(iieu utiimoniuIui de vuIoii siiituuIe
i Iu ciicuIu(iu ucestoiu n societute i n Iume.
ScouiiIe institu(iei de cuItuiu sunt muicute de o bioIuiitute evidentu. Pe
de o uite, finuIituteu su ieondeient esteticu, uitisticu, siiituuIu, moiuIu etc.
se iumificu n obiective viznd iufinumentuI i viituozituteu, iui, e de uItu
uite, nu ot fi negIijute nici usecteIe de oidin muteiiuI, cuie (in de suiuvie(uiieu
oigunizu(iei cu entitute, de ieuIizuieu unoi venituii, de gestionuieu iesuiseIoi
etc. Piivitu din ucest ungli, oigunizu(iu cuItuiuIu ieiezintu un libiid n cuie se
mIetesc ieocuuiiIe de oidin estetic, uitistic, siiituuI etc. cu ceIe de nutuiu
economicu. Piin secificuI suu, uceustu simbiozu soIicitu un munugement bicefuI,
dominut de ceIe douu muii cutegoiii de comundumente (scouii fundumentuIe).
DuuIituteu e cuie um scli(ut-o succint uici, ieiezintu, n oiniu noustiu, esen(u
contextuIui munugeiiuI ufeient oigunizu(iei cuItuiuIe.
PiobIemuticu munugementuIui n institu(iu cuItuiuIu este tiututu, e Iuig,
n cuitoIuI 4 uI iezentei Iuciuii. In ucest context, unuIizu fuctoiiIoi cuie concuiu
Iu ioduc(iu cuItuiuIu, Iu deiuIuieu ioceseIoi secifice cuie uu Ioc n cudiuI
ucestoi entitu(i, este comIetutu de iezentuieu iinciuIeIoi diiec(ii de uc(iune
uIe munugementuIui suu.
1.S.2. Administraia cuIturaI
In ucce(iuneu su uctuuIu, no(iuneu de udministiu(ie ubIicu s-u foimut i
s-u dezvoItut n uieuIuI de inteifeien(u contuiut iin infIuen(eIe iougute de
tiei disciIine tiin(ifice distincte: oIitoIogiu, dietuI udministiutiv i tiin(u
munugementuIui. Pentiu ndeIiniieu munduteIoi executive, muteiiuIizute n
34
emiteieu i uIicuieu de iegIementuii, ioduceieu de bunuii i seivicii`, iecum
i n uIte iestu(ii seciuIizute, destinute societu(ii cu ntieg oigunic suu unoiu
dintie sectouieIe suIe, n udministiu(iu ubIicu sunt utiIizute concomitent teoiii
i iocese oIitice, juiidice i munugeiiuIe. CeIe tiei uboiduii sunt evident
comIementuie i, numui mieunu, ot soIu(ionu iobIemuticu vustu, dinumicu
i comIexu uvutu n vedeie.
Din perspectiva poIitoIogica, udministiu(iu ubIicu ieiezintu iinciuIuI
instiument de imuneie u voin(ei uteiii oIitice i de uIicuie u IegisIu(iei n
vigouie (cn|orccmcnr), uvnd .misiunca dc a imp|cmcnra dccizia po|iric.[1].
Eu se constituie n euIonuI secund uI uteiii executive, cu iinciuI vectoi
seciuIizut n oigunizuieu i desfuuiuieu muItitudinii de uctivitu(i cuiucteiistice,
menite su usiguie guveinuieu i su nfutuiuscu uIicuieu IegiIoi i u ceIoiIuIte
ucte noimutive, utt Iu niveI centiuI, ct i Iu niveI deuitumentuI. Sintugmu
udministiu(ie ubIicu` desemneuzu, de usemeneu, unsumbIuI stiuctuiiIoi
nsuicinute cu deiuIuieu ioceseIoi executive.
Liteiutuiu de seciuIitute fuce o distinc(ie netu ntie guveinuie i
munugement.[19] Cu iesonsubiIitute, guveinuieu cude n suicinu excIusivu u
uceIei ui(i u cIusei oIitice, ufIutu temoiui Iu uteie i ieiezentutu, iin
exonen(ii sui, n cudiuI uutoiitu(iIoi udministiutive uutonome centiuIe i
IocuIe. Reiezentun(ii uteiii, numi(i su func(ioneze n cudiuI uutoiitu(iIoi
uutonome udministiutive, se usiguiu cu entitu(iIe udministiutive, din cuie
temoiui fuc uite, uu o stiutegie confoimu cu iogiumuI de guveinuie, o
conduceie executivu eifoimuntu, cuubiIu su ieuIizeze obiectiveIe ce-i ievin,
o oiientuie coeientu iivind foimuieu i uIocuieu iesuiseIoi i, utunci cnd
este cuzuI, se constituie n instun(u` cuie tiuge Iu iusundeie i/suu
iecomenseuzu sra||-uI entiu eifoimun(eIe suIe. Lu indu-i, munugementuI
udministiu(iei ubIice comoitu eIuboiuieu unei oiientuii stiutegice geneiuIe
confoime cu iogiumuI de guveinuie, imIicuieu consecventu menitu su usiguie
tiunsuneieu n fut u ucesteiu, combinuieu eficuce i eficientu u iesuiseIoi
ioiii i u ceIoi utiuse n vedeieu utingeiii obiectiveIoi, oigunizuieu stiuctuiuIu
i iocesuuIu, motivuieu i cooidonuieu eisonuIuIui, evuIuuieu iezuItuteIoi
iin iismu stunduideIoi iestubiIite i exeicituieu utiibu(iiIoi de contioI i
iegIuie u ioceseIoi inteine secifice.
In dreptuI administrativ iomn, udministiu(iu ubIicu este definitu cu
"ansamo|u| acrivir(i|or Prccdinrc|ui, Cuvcrnu|ui, aurorir(i|or adminisrrarivc
auronomc ccnrra|c, aurorir(i|or adminisrrarivc auronomc |oca|c i, dup caz,
srrucruri|or suoordonarc accsrora, prin carc, in rcgim dc purcrc puo|ic, sc
aduc |a indcp|inirc |cgi|c sau, in |imirc|c |cgii, sc prcsrcaz scrvicii puo|icc.[17]
Administiu(iu ubIicu excede cIusicuIui executiv`, iin uceeu cu este
ieiezentutu, ceI mui udeseu, incIusiv cu fuctoi imIicut n emiteieu unoi ucte
noimutive cu foi(u juiidicu infeiiouiu Iegii, uvnd cuucituteu de u imune
ustfeI, iin ieiogutiveIe suIe, emunute din iegimuI de uteie ubIicu,
ievuIen(u inteiesuIui geneiuI, utunci cnd ucestu se ufIu n concuien(u/
contiudic(ie cu ceI uiticuIui.
3S
DietuI udministiutiv distinge, n cudiuI udministiu(iei ubIice, douu muii
cutegoiii de uctivitu(i secifice: u) uctivitu(i cu cuiuctei de iegIementuie
(disozitive); b) uctivitu(i cu cuiuctei de iestu(ie (executive).[30] In cuzuI
MinisteiuIui CuItuiii, uctivitu(iIe disozitive sunt ceIe iivitouie Iu emiteieu de
iegIementuii iivind iobIemeIe secifice cieu(iei i ciicuIu(iei de vuIoii cuItuiuIe
iui uctivitu(iIe cu cuiuctei de iestu(ie sunt ceIe iefeiitouie Iu constituiieu i
uIocuieu iesuiseIoi finunciuie, ucoiduieu unoi uvize de func(ionuie, gestionuieu
utiimoniuIui cuItuiuI nu(ionuI etc.
Aboiduieu tiinei managementuIui oinete de Iu iemisu geneiuIu cu,
n fut, udministiu(iu ubIicu este o entitute oigunizu(ionuIu cuie func(ioneuzu
cu un unsumbIu unitui i coeient de comuitimente seciuIizute, menite su
gestioneze` eficuce i eficient un unumit oitofoIiu de uctivitu(i; uceustu
iesuune foimuIuieu obiectiveIoi oigunizu(iei i uIe subsistemeIoi ucesteiu,
definiieu ioceseIoi de muncu necesuie entiu utingeieu obiectiveIoi, utiugeieu
i uIocuieu iesuiseIoi, oigunizuieu stiuctuiuIu i iocesuuIu, cooidonuieu i
untienuieu eisonuIuIui ioiiu, iecum i exeicituieu func(iei de evuIuuie i
contioI munugeiiuI intein. MunugementuI udministiu(iei cuItuiuIe i usumu
iesonsubiIitu(i exIicite n ceeu ce iivete usiguiuieu suoituIui necesui entiu
cieu(iu cuItuiuIu i ciicuIu(iu vuIoiiIoi de nutuiu siiituuIu, moiuIu, uitisticu
etc. n cudiuI unei comunitu(i umune distincte, iecum i n ieuIizuieu, de cutie
institu(iiIe cuItuiuIe suboidonute, u unoi seivicii ubIice`.
AoituI munugementuIui ubIic Iu soIu(ionuieu iobIemuticii vuste,
comIexe i dinumice, ufIutu n iesonsubiIituteu udministiu(iei ubIice se
individuuIizeuzu iin uceeu cu eI ucoidu o uten(ie soiitu stubiIiiii de
iesonsubiIitu(i individuuIe entiu fiecuie munugei i executunt, eIuboiuiii de
stiuctuii oigunizutoiice ct mui udecvute, iofesionuIizuiii muncii de eisonuI,
musuiuiii contiibu(iei fiecuiui suIuiiut n ce iivete utingeieu obiectiveIoi
iestubiIite, iecomensuiii` unguju(iIoi entiu iezuItuteIe ob(inute, etc. In iezent
se tie cu exuctitute cu ioceseIe de munugement difeiu iudicuI de ceIe ui
udministiutive; n tim ce munugementuI este centiut e ob(ineieu de iezuItute
iedeteiminute, n iegim de muximu eficien(u, udministiuieu se uxeuzu n mod
ieondeient e emiteieu i uIicuieu de iegIementuii, ioceduii i metodoIogii.
Administiu(iu cuItuiuIu centiuIu i usumu iesonsubiIituteu fundumentuIu
de u usiguiu diiec(ionuieu i Iogisticu muItitudinii de oigunizu(ii cuItuiuIe ufIute
sub nemijIocitu su tuteIu. Eu se imIicu ndeosebi n uIicuieu IegisIu(iei de
iofiI dui i n finun(uieu cuItuiii, constituiieu i uIocuieu iesuiseIoi finunciui
bugetuie, n stinsu concoidun(u cu seIectuieu i ieiuilizuieu iioiitu(iIoi
ieIevute Iu niveIuI muciosistemuIui, eIuboiuieu cudiuIui noimutiv secific, cu
uccent e iotejuieu i stimuIuieu cieu(iei i ciicuIu(iei de vuIoii cuItuiuIe i, nu
n uItimuI ind, n usiguiuieu unui munugement de cuIitute n toute institu(iiIe
suboidonute. Oiice deuiie u ucestui mundut stiict telnic` este eclivuIentu, n
fut, cu ncuIcuieu unoi iinciii fundumentuIe, ununim iecunoscute n teoiiiIe
modeine desie demociu(ie i stutuI de diet, i se ieeicuteuzu diiect usuiu
36
uutonomiei uctuIui cuItuiuI, Iibeitu(ii de cieu(ie, i uccesuIui nengiudit Iu cuItuiu
uI fiecuiui cetu(eun, iin uceeu cu Ie iejudiciuzu n mod iieuiubiI.
Este evident cu MinisteiuI CuItuiii nu oute ucoeii toute zoneIe de iiiguie
cuItuiuIu. EI se iezumu Iu diiec(ionuieu i finun(uieu institu(iiIoi ufIute n
suboidonuieu su nemijIocitu usiguind, n uceIui tim, emiteieu i uIicuieu
de iegIementuii cuie vizeuzu domeniuI cieu(iei i ciicuIu(iei vuIoiiIoi siiituuIe,
estetice, uitistice etc. n ntieg muciosistemuI cuItuiuI. Existu (uii cuie nu uu o
udministiu(ie cuItuiuIu centiuIu cu iung de ministei ci doui, un deuitument
suu o diiec(ie n cudiuI unui ministei mui cuiinzutoi, uvnd cu iinciuIu
misiune, iotec(iu utiimoniuIui cuItuiuI. Lu noi n (uiu, udministiu(iu cuItuiuIu
usiguiu oigunizuieu i deiuIuieu u douu muii cutegoiii de iocese secifice. EIe
vizeuzu, e de o uite, iotec(iu cieutoiiIoi, u oeieIoi uutentice i u utiimoniuIui
cuItuiuI iui, e de uItu uite, ieuIizuieu de cutie unitu(iIe suboidonute (muzee,
teutie, bibIioteci.) u unoi bunuii i seivicii ubIice menite su sutisfucu
necesitu(iIe de oidin cuItuiuI uIe comunitu(ii.
In (uiiIe cu un sistem demociutic consoIidut, udministiu(iu cuItuiuIu, Iu
nceut de miIeniu, se edificu (innd cont de o seiie de iinciii distincte, i
unume: u) seuiuieu stiuctuiiIoi oIitice de ceIe ui udministiutive; b) ievuIen(u
iofesionuIismuIui i u neungujuiii oIitice u func(ionuiuIui ubIic; c) definiieu
cIuiu u obiectiveIoi, utiibu(iiIoi, cometen(eIoi, iesonsubiIitu(iIoi i u ieIu(iiIoi
de seiviciu; d) coboiieu deciziei Iu niveIuI ceI mui uioiut de beneficiui;
e) ucoiduieu de cometen(e Iuigite uutoiitu(iIoi IocuIe cu uimuie u
iesonsubiIitu(iIoi soiite e cuie ucesteu i Ie usumu; f) usiguiuieu uccesuIui
nengiudit Iu infoimu(iiIe ubIice din domeniuI suu de uctivitute; g) simIificuieu
ioceduiiIoi de iegIementuie, contioI i uIocuie u iesuiseIoi; l) iesect fu(u de
cetu(eun/contiibuubiI/beneficiui i, n geneiuI, fu(u de dietuiiIe omuIui; i)
tendin(u de descentiuIizuie, dezetutizuie` u uctivitu(iIoi cuItuiuIe, iecum i
de scouteie Iu iivutizuie u unoi unitu(i din sectouieIe cuie munifestu utiuctivitute
entiu investitoii (edituii, teutie, Iibiuiii.).
Diiec(iiIe iinciuIe de uc(iune viznd eifec(ionuieu i modeinizuieu
udministiu(iei cuItuiuIe, ievuzute n cudiuI stiutegiei geneiuIe u MinisteiuIui
CuItuiii, conveig cutie descentiuIizuieu decizionuIu i dezetutizuieu` ioceseIoi
cuItuiuIe, ieoigunizuieu i iestiuctuiuieu institu(ionuIu, ieuIizuieu unui
uiteneiiut uctiv cu uutoiitu(iIe ubIice IocuIe i cu societuteu civiIu, ncuiujuieu
ini(iutivei iivute n cuItuiu i iomovuieu cuItuiii iomneti n stiuinutute. In
vedeieu ieuIizuiii scouiiIoi fundumentuIe, deiivute din stiutegie, MinisteiuI
CuItuiii u eIuboiut ot oIitici sectoiiuIe (iogiume nu(ionuIe) distincte. Acesteu
i ioun: 1) sus(ineieu, iomovuieu i iotejuieu uctuIui de cieu(ie; 2) sus(ineieu
i iomovuieu uiteIoi inteiietutive; 3) iotejuieu identitu(ii cuItuiuIe u
minoiitu(iIoi nu(ionuIe; 4) iotejuieu i uneieu n vuIouie u utiimoniuIui
cuItuiuI nu(ionuI; S) sus(ineieu, iotejuieu i conseivuieu cieu(iiIoi i tiudi(iiIoi
ouIuie; 6) educu(iu eimunentu; 7) iezeivuieu i ufiimuieu identitu(ii etnice
i cuItuiuIe u iomniIoi din ufuiu giuni(eIoi Romniei; 8) iomovuieu cuItuiii
iomneti n stiuinutute.
37
ContextuI munugeiiuI secific udministiu(iei cuItuiuIe este iezentut, n
mod detuIiut, e uicuisuI cuitoIuIui S uI Iuciuiii. In ucest cudiu, se insistu
ndeosebi e iezentuieu iinciuIeIoi diiec(ii de uc(iune uIe munugementuIui
muciosistemuIui cuItuiuI nu(ionuI, menite su deteimine iofesionuIizuieu
iestu(iei munugeiiIoi cuie i usumu iesonsubiIitu(i n entitu(iIe
oigunizu(ionuIe din ucest eiimetiu.
1.S.3. Asociaia i fundaia cuIturaI
In Romniu, dietuI de usocieie este ievuzut n uit. 37 din Constitu(ie, iui
oigunizuieu i func(ionuieu oigunizu(iiIoi neguveinumentuIe este iegIementutu
iin Oidonun(u GuveinuIui ni. 26 din 30 iunuuiie 2000 cu iiviie Iu usociu(ii i
fundu(ii. Oigunizu(iiIe neguveinumentuIe (usociu(ii i fundu(ii cu deIinu
uutonomie func(ionuIu, stiuctuiuIu i economicu), uvnd ioI de oeiutoii uctivi
n domeniuI civic, sunt eisoune juiidice, IeguI constituite, n viituteu dietuIui
de usocieie uI fiecuiui cetu(eun. Membiii Ioi i ioun uuiuieu n soIidui u
unoi dietuii, inteiese i Iibeitu(i civico-oIitice, dnd exiesie voin(ei Iibei
exiimute i consim(ite u unoi giuuii de cetu(eni usociu(i n buzu unoi
ieocuuii, usiiu(ii i inteiese Iegitime, comune. Asociu(iiIe i fundu(iiIe
ieiezintu foimuIe oigunizutoiice Iuig uzitute entiu ieuIizuieu unoi scouii i
ideuIuii de nutuiu cuItuiuIu. Piin ioiecteIe e cuie Ie deiuIeuzu, uceste oigunizu(ii
neguveinumentuIe un n ciicuIu(ie cieu(ii siiituuIe, vuIoii i idei, sus(in ioiecte
i iogiume cuItuiuIe i, nu n uItimuI ind, iomoveuzu inteieseIe cieutoiiIoi
de cuItuiu, n Iun sociuI.
Asociaia este, n esen(u, o conven(ie iin cuie mui muIte eisoune consimt
su contiibuie, n mod eimunent i fuiu diet de iestituiie, cu un uoit muteiiuI,
cu uctivituteu i cunotin(eIe Ioi, entiu ieuIizuieu unui sco cuie nu vizeuzu
ob(ineieu de foIouse ecuniuie, utiimoniuIe ci doui utingeieu unui ideuI ce
coiesunde unoi cutegoiii de inteiese geneiuIe, uiticuIuie suu de giu. Asociu(iu
este condusu de cutie un comitet de diiec(ie suu de un consiIiu de udministiu(ie
i uie, cu oigun suiem de cooidonuie, udunuieu geneiuIu u usociu(iIoi.
Fundaia ieiezintu, Iu induI suu, uctuI iin cuie o eisounu fizicu suu
juiidicu constituie un utiimoniu distinct i uutonom, destinut, n mod eimunent
i iievocubiI, ieuIizuiii unui sco ideuI de inteies geneiuI suu, duu cuz,
comunitui. Piin stutut, fundu(iu i stubiIete oiguneIe de diiec(ie, udministiu(ie
i contioI, iecum i cometen(eIe, iesonsubiIitu(iIe i utiibu(iiIe ucestoiu.
Att usociu(iiIe ct i fundu(iiIe se conduc duu stutute ioiii, uiobute n
udunuieu geneiuIu. In situu(iu cu sunt vizute scouii de nutuiu cuItuiuIu,
nfiin(uieu unoi uezuminte de ti usociu(ie suu fundu(ie necesitu o ieuIubiIu
uvizuie din uiteu uutoiitu(ii cuItuiuIe centiuIe suu IocuIe, duu cuz. Fundu(iiIe
i usociu(iiIe din domeniuI cuItuiuI sunt unitu(i non-iofit (fuiu sco Iuciutiv
suu utiimoniuI), consideiute eisoune juiidice de diet iivut cuie, iin stututuI
Ioi, i ioun scouii viznd sus(ineieu unoi uc(iuni i iogiume conciete de
nutuiu su iomoveze fenomenuI cuItuiuI. PiobIemu iinciuIu u unoi ustfeI de
38
oigunizu(ii constu n utiugeieu oumeniIoi de cuItuiu ieiezentutivi i n ob(ineieu
de fonduii. Identificuieu unoi suise de finun(uie seiiouse i iezeivuieu unoi
ieIu(ii de Iungu duiutu cu ucesteu, iecum i usiguiuieu sus(ineiii iogiumeIoi
suIe din uiteu unoi eisonuIitu(i cuItuiuIe ioeminente constituie cleiu de
boItu cuie guiunteuzu succesuI unei ustfeI de ntieiindeii. SimIu enun(uie u
scouiiIoi cuItuiuIe nu oute fi suficientu, uttu vieme ct nu se ieuIizeuzu
concomitent condi(iiIe iefiguiute mui sus. In ndeIiniieu scouiiIoi ievuzute
n stutut, usociu(iiIe i fundu(iiIe cuItuiuIe ot uveu n suboidine unitu(i economice
indeendente (tiogiufii, edituii, Iibiuiii, uteIieie de cieu(ie, muguzine etc.),
ioducutouie de iofit, cuie se conduc duu iinciiiIe ientubiIitu(ii, uIe eficien(ei.
Aititii Iustici, uititii inteiie(i, sciiitoiii, comozitoiii, cieutoiii de fiIm
i de teutiu etc. se ot usociu, n func(ie de secificuI uctivitu(iIoi de cieu(ie, n
oigunizu(ii de cieutoii (iofesionuIe) uvnd eisonuIitute juiidicu i deIinu
uutonomie de func(ionuie. Asociu(iiIe de cieutoii ieiezintu entitu(i iezuItute
din dezideiutuI ioducutoiiIoi de vuIoii cuItuiuIe, dinti-un unumit domeniu, de
u se soIiduiizu i de u-i sus(ine inteieseIe secifice n mod institu(ionuIizut.
Finun(uieu Ioi se usiguiu, n iinciuI, iin cotizu(ii suu iin ieIuuieu unei
cote-ui(i din dietuiiIe de uutoi suu din dietuiiIe conexe uIe membiiIoi sui.
RoIuiiIe iinciuIe e cuie i Ie usumu uceste oigunizu(ii sunt: gestionuieu
dietuiiIoi de uutoi i/suu u ceIoi conexe, n confoimitute cu ievedeiiIe Legii
ni. 8/1996 iivind dietuiiIe de uutoi i dietuiiIe conexe, stimuIuieu i iotejuieu
uctuIui cieu(iei, oeiei cuItuiuI-uitistice i, n eguIu musuiu, u cieutoiuIui de
utiimoniu cuItuiuI. Dutu fiind vuIouieu inestimubiIu e cuie omuI de cuItuiu o
ioduce iin iestu(iu su, iecum i imoitun(u ucesteiu entiu iezent i
geneiu(iiIe viitouie, oigunizu(iiIe de cieutoii miIiteuzu n Iun sociuI i IegisIutiv
entiu ob(ineieu unoi condi(ii uvuntujouse de cuie su se bucuie membiii sui.
Ru(iuneu Ioi suiemu iocIumu cu o iecunouteie excIusiv ostumu nu este e
deIin suficientu din unctuI de vedeie uI cieutoiuIui de vuIouie i cu, n
consecin(u, se imun comensu(ii muteiiuIe viugeie de cuie ucestu su beneficieze.
Piin nutuiu uctivitu(iIoi e cuie Ie desfuouiu, usociu(iiIe de cieutoii i
sus(in inteieseIe n stinsu cooeiuie cu udministiu(iu i institu(iiIe cuItuiuIe,
cuie, Iu induI Ioi, sunt diiect inteiesute n ucoiduieu de usisten(u i, n geneiuI,
n coIuboiuieu cu uceste stiuctuii non guveinumentuIe.
1.6. McdiuI ambiant aI instituici dc cuItur
Institu(iu de cuItuiu i iocuiu, din mediuI umbiunt, iesuiseIe umune,
infoimu(ionuIe i fonduiiIe necesuie i ofeiu ucestuiu, sie vuIoiificuie,
ioduseIe` i seiviciiIe` suIe vuIoiiIe cuItuiuIe. In Iun uioiut, eu deiuIeuzu
o seiie de sclimbuii i tiunzuc(ii cu uIte entitu(i oigunizutoiice din mediu,
ntie(innd o gumu vuiiutu de sclimbuii i iuoituii. TotuIituteu ucestoi entitu(i
distincte din mediuI umbiunt, ufIute n stinsu conexiune cu oigunizu(iu cuItuiuIu,
39
Iu cuie se uduugu IegutuiiIe i/suu sclimbuiiIe Ioi, n continuu deiuIuie,
uIcutuiesc mediuI instrumentaI ufeient ucesteiu.
In Iun mui geneiuI, oigunizu(iu cuItuiuIu suoitu o seiie de constingeii
i infIuen(e geneiute de uc(iuneu continuu i conceitutu u unui unsumbIu
imiesionunt de fuctoii economici, oIitici, cuItuiuIi, udministiutivi, juiidici,
siloIogici, ecoIogici etc. cuie uc(ioneuzu Iu niveI muciosociuI. MuItitudineu
ucestoi deteiminun(i, mieunu cu infIuen(eIe e cuie ei Ie exeicitu constituie
mediuI societaI.
Oigunizu(iu cuItuiuIu, cu oiice entitute sistemicu de uItfeI, nu oute fi
unuIizutu i ieiezentutu dect n contextuI mediuIui suu umbiunt cuie, n mod
fiiesc, i deteiminu existen(u i o incIude oigunic. Institu(iu de cuItuiu este deci,
un iodus socio-istoiic i, concomitent, un subsistem integiut nti-un sistem
mui cuiinzutoi (cuItuiu cu oigunism institu(ionuIizut, comunituteu cuie u
geneiut-o, societuteu umunu n unsumbIuI suu...).
Vustituteu i comIexituteu mediuIui iecIumu o uboiduie difeien(iutu u
vuiiubiIeIoi suIe constituente, func(ie de secificuI uc(iunii ucestoiu i de ieIu(iu
e cuie o uu cu oigunizu(iu cuItuiuIu. Se ot identificu ustfeI, douu muii cutegoiii
de deteiminun(i: 1) fuctoii cu uc(iune diiectu, ufIu(i n contuct nemijIocit cu
oigunizu(iu, ieIutiv uoi de identificut i de evuIuut entiu cu uu un stutut cIui,
bine definit; 2) fuctoii cu uc(iune indiiectu, iougutu, difuzu, mediutu, dificiI
de identificut/cuuntificut i cu uiie Iuigu de infIuen(uie. Fuctoiii din iimu
cutegoiie uIcutuiesc mediuI instiumentuI iui cei din u douu cutegoiie, e ceI
societuI. In conce(iu noustiu, mediuI instiumentuI nsumut cu mediuI societuI
duu mediuI umbiunt uI institu(iei cuItuiuIe, lubitutuI` ucesteiu, definit cu
unsumbIu stiuctuiut de fuctoii exogeni oigunizu(iei cuItuiuIe cuie uu cuIituteu
de u-i deteiminu stiutegiiIe, deciziiIe, iesuiseIe i ioceseIe inteine.
ContextuI manageriaI desemneuzu unsumbIuI fuctoiiIoi endogeni i
exogeni institu(iei de cuItuiu n cudiuI cuieiu munugementuI i usumu
iesonsubiIitu(iIe, i exeicitu uutoiituteu/ieiogutiveIe i i executu func(iiIe,
n scouI ieuIizuiii obiectiveIoi secifice. Context nseumnu mediuI endogen
(oigunizu(ionuI), mieunu cu mediuI exogen (instiumentuI i societuI), disuse
concentiic n juiuI munugementuIui. Vuiiuntu giuficu u ucestei ieiezentuii
este iezentutu n |igura nr.2.
Dutoiitu comIexitu(ii deosebite, contextuI munugeiiuI, ucest funduI geneiuI
n cudiuI cuiuiu uc(ioneuzu munugementuI, vu fi tiutut, e uicuisuI Iuciuiii
noustie, n mod difeien(iut i nti-o viziune sistemicu. EI se ieIevu cu uvnd o
configuiu(ie stiuctuiutu e tiei niveIuii (oigunizu(ionuI, instiumentuI i societuI)
uidomu modeIuIui Negundli Piusud [2S], uboiduie cuie u imus o veiitubiIu
ieconsideiuie u ieIu(iei dintie munugement i mediu. Identificuieu viziunii noustie
cu modeIuI Negundli Piusud obIigu Iu utiIizuieu teiminoIogiei consuciute n
Iuciuieu ceIoi doi seciuIiti.
AsectuI ceI mui iegnunt uI mediuIui I constituie dinumismuI suu. EI
deteiminu unu din iobIemeIe mujoie uIe oigunizu(iei cuItuiuIe nevoiu de
udutuie continuu Iu sclimbuiiIe eimunente cuie uui n ucest uieuI. MuIte
40
din iucticiIe munugementuIui institu(iei cuItuiuIe s-uu dezvoItut cu iusuns
Iu necesituteu de udutuie fu(u de exigen(eIe i constingeiiIe din exteiioi.
AdutubiIituteu, suu cu uIte cuvinte, coieIuieu stiuctuiii inteine i u
func(ionuIitu(ii n iuoit cu uc(iuneu fuctoiiIoi exogeni, ieiezintu
condi(ionuieu iimoidiuIu u oiicuiei oigunizu(ii cuItuiuIe. Lu indu-i, iin
oumenii i ioduseIe suIe secifice, institu(iu cuItuiuIu deteiminu infIuen(e i
sclimbuii n cudiuI uItoi sisteme cu cuie se ufIu n contuct. Unituteu de cuItuiu
se oute situu n ieIu(ii de cooeiuie, cometi(ie i/suu neutiuIitute cu uIte
sisteme Iimitiofe din mediuI suu.
Figura nr. 2 Contextul managerial
1.6.1. McdiuI instrumcntaI
MediuI instiumentuI desemneuzu unsumbIuI entitu(iIoi tiunzuc(ionuIe
(efective i oten(iuIe) cu cuie oigunizu(iu cuItuiuIu uie (oute uveu) diveise
sclimbuii i/suu iuoituii diiecte decuignd din obiectuI suu de uctivitute.
Acestoi comonente Ii se uIutuiu difeiite giuuii i eIemente disuiute,
neoficiuIizute, cuie ot infIuen(u i eIe, n mod diiect, stubiIiieu obiectiveIoi,
cuIituteu i stiuctuiu iesuiseIoi, iocesuI intein, iomovuieu ioduseIoi etc.
EIementeIe mediuIui instiumentuI sunt: fuinizoiii, cIien(ii, difuzoiii ioduseIoi
cuItuiuIe, coIuboiutoiii, sindicuteIe, comunituteu, guveinuI, concuien(u,
sonsoiii, bunciIe cu cuie Iucieuzu oigunizu(iu, ubIicuI, mediiIe i eIiteIe
cuItuiuIe, boemu uitisticu, iu(u cuItuiuIu, mass-mcdia, suIuiiu(ii oten(iuIi
etc. Loi Ii se uduugu muItitudineu conexiuniIoi, tiunzuc(iiIoi i sclimbuiiIoi
LEGEND:
PiocesuI cieu(iei de vuIoii
cuItuiuIe i ciicuIu(iei ucestoiu
PiocesuI munugeiiuI
Piestu(iu munugeiiuIu
(decizii, utitudini etc.)
Intiuii de iesuise
OUTPUT INPUT
Pioduse i seivici cuItuiuIe
Infoimu(ii i infIuen(e din mediuI
oigunizu(ionuI intein
Infoimu(ii i infIuen(e
din mediuI instiumentuI
Infoimu(ii i infIuen(e
din mediuI societuI
MediuI
societuI
MediuI
instiumentuI
MediuI
oigunizu(ionuI
MunugementuI
oigunizu(iei cuItuiuIe
INPUT
OUTPUT
41
dintie oigunizu(ie i mediuI suu instiumentuI. Pentiu desemnuieu gIobuIu u
ucestoi eIemente de mediu se utiIizeuzu deseoii, mui uIes n Iiteiutuiu ungIo-
suxonu, teimenuI sra|cno|dcr`, intiuductibiI n Iimbu iomnu i, cu utuie,
intiut ad-|ircram n fonduI de exiesii utiIizute cuient n tiin(u munugementuIui.
Geneiic voibind, iin sra|cno|dcr se n(eIege, n esen(u, o entitute (eisounu
fizicu suu juiidicu) diiect inteiesutu n iuoituiiIe e cuie Ie uie cu oigunizu(iu
i cuie oute su-i infIuen(eze semnificutiv ioceseIe inteine i eifoimun(eIe.
MediuI instiumentuI constituie o sfeiu de inteies mujoi entiu munugeiuI
institu(iei cuItuiuIe. Studieieu su continuu i sistemuticu, identificuieu
ooitunitu(iIoi i constingeiiIoi constituie o suicinu de iim iung u ucestuiu.
Piezeivuieu unoi ieIu(ii stubiIe, consistente i iofitubiIe cu uiteneiii din mediu
ieiezintu, entiu oigunizu(iu cuItuiuIu, guiun(iu unei evoIu(ii geneiuIe, duiubiIe
i ecliIibiute. AnuIizu conexiuniIoi e cuie unituteu Ie uie cu eIementeIe mediuIui
instiumentuI eviden(iuzu o deteiminuie comIexu cuie constituie exiesiu ceu
mui convingutouie u deenden(ei fu(u de ucest mediu. Identificum, n mediuI
instiumentuI, o seiie de fuctoii secifici de muie infIuen(u n ceeu ce iivete
iocesuI cieu(iei cuItuiuI-uitistice i ciicuIu(iu vuIoiiIoi, ntie cuie, udministiu(iu
cuItuiuIu, ubIicuI, mediiIe cuItuiuIe, eIiteIe, iu(u ioduseIoi cuItuiuIe i mass-
mcdia necesitu o succintu tieceie n ievistu.
Administraia cuIturaIa cuiinde totuIituteu entitu(iIoi oigunizu(ionuIe cuie
uIcutuiesc uutoiituteu udministiutivu uutonomu, centiuIu suu IocuIu. Eu uie
iesonsubiIitu(i i cometen(e secifice, stubiIite de Iege, iivind uIicuieu ucteIoi
noimutive iefeiitouie Iu domeniuI cuItuiuI, finun(uieu institu(iiIoi cuItuiuIe
suboidonute i gestionuieu` iobIemuticii de nutuiu Iogisticu, udiucentu i
comIementuiu iocesuIui de cieu(ie i ciicuIu(ie u vuIoiiIoi. Administiu(iu
cuItuiuIu, cu ugent seciuIizut n uieuIuI de desfuuiuie u fenomeneIoi de cieu(ie
u vuIoiiIoi i de ciicuIu(ie u ucestoiu n societute, este iezentutu, mui e Iuig,
n subcuitoIuI 1.S.2.
PubIicuI se comune din totuIituteu consumutoiiIoi de cuItuiu` [36] i
mieunu cu cieutoiuI` i diseminutoiuI`, constituie tiinituteu fundumentuIu
u oiicuiei cuItuii. Fiecuie unitute i uie ubIicuI suu, udicu uceI giu de eisoune
cuie uiticiu Iu evenimenteIe ce se etiec n sfeiu de ieocuuii uIe unei
oigunizu(ii cuItuiuIe. EI oute fi mui Iuig suu mui iestins, func(ie de giuduI de
uccesibiIitute u mesujuIui cuItuiuI. Piezen(u ubIicuIui Iu uctivitu(iIe oigunizute
n cudiuI institu(iiIoi cuItuiuIe iesuune, din uiteu ucestuiu, o uIocuie de
tim i de iesuise finunciuie. Piin uudien(u e cuie o ucoidu, iin uiticiuieu/
neuiticiuieu su Iu evenimente, ubIicuI oute infIuen(u oigunizu(iu cuItuiuIu,
duu cum uimeuzu: u) deteiminu cieteieu/diminuuieu cotei de inteies entiu
un unumit iodus` cuItuiuI; b) contiibuie Iu difuzuieu mesujuIui intiinsec
iodusuIui`; c) deteiminu evoIu(iu fuvoiubiIu/defuvoiubiIu u venituiiIoi ioiii
i u fonduiiIoi oigunizu(iei cuItuiuIe etc.
Intie oumenii uioiu(i unei unitu(i de cuItuiu se numuiu: ziuiiti, sciiitoii,
uititi, coIec(ionuii, iude uioiute uIe oumeniIoi de cuItuiu, ciitici de uitu,
sonsoii, imiesuii, func(ionuii din udministiu(iu cuItuiuIu, cieutoii din uIte
42
domenii etc. Ei uIcutuiesc mediiIe cuIturaIe ce giuviteuzu n imediutu uioieie
u oigunizu(iei, fie din usiune, fie unimu(i de diveise uIte mobiIuii i inteiese.
MediiIe cuItuiuIe se dovedesc u fi bune cunoscutouie uIe oumeniIoi dinti-o unitute
de cuItuiu, uIe iogiumeIoi i iobIemeIoi suIe. EIe exeicitu infIuen(e uteinice
usuiu oigunizu(iei iin: u) foimuieu unoi oinii fuvoiubiIe/defuvoiubiIe;
b) constituiieu unoi giuuii de iesiune cuie fuc |oooy n fuvouieu unitu(ii;
c) difuzuieu, iin mass-mcdia, u unoi imiesii, dezideiute, uiecieii etc. iivind
iobIemuticu oigunizu(iei.
Un fuctoi deteiminunt, de muie imoitun(u, I constituie eIiteIe cuIturaIe.
AIvin ToffIei ufiimu iecent cu ".arra a consriruir din rordcauna provincia unor
c|irc.. [36] In muIte iivin(e, uceustu uiecieie ui uteu fi extinsu, ciedem
noi, i usuiu ceIoiIuIte sfeie uIe cuItuiii cieutouie de vuIoii siiituuIe, estetice,
moiuIe etc. Membiii unui giu eIitist se cunosc bine ntie ei, se iesectu i se
sus(in ieciioc ntiuct muituesc convingeii uteinice i ciedin(u cu numui
mieunu ot ieui n demeisuI e cuie-I ieconizeuzu. EIiteIe sunt mici giuuii
comuse din eisonuIitu(i cuie uu utins un giud de exceIen(u n domeniu i uIe
cuioi uiecieii estetice, siiituuIe, uitistice etc. sunt iecumunitouie. Aceste
giuuii minoiituie ot monooIizu, Iu un moment dut, oiniu i cliui uteieu
de decizie. EIe sunt n musuiu su deteimine, iin simIu Ioi inteiven(ie, sclimbuii
iudicuIe. EIiteIe cuItuiuIe infIuen(euzu oigunizu(iu iin: u) iefoimuIuieu unoi
uxiome` de oidin estetic, uitistic, siiituuI; b) stubiIiieu i ieiuilizuieu
iioiitu(iIoi cuItuiuIe; c) uIocuieu/ietiugeieu unoi fonduii; d) numiieu unoi
indivizi ugieu(i, n ostuiiIe cleie; e) monooIizuieu temoiuiu u deciziei etc.
TeiitoiiuI de inteisec(ie u ceieiii i ofeitei de bunuii i seivicii cuItuiuIe,
piaa cuIturaIa se dezvoItu e funduIuI uIcutuit din condi(iiIe conciete de
nutuiu socio-economicu, oIiticu, istoiicu etc. Eu uie douu dimensiuni, unu
ieuIu, munifestu iui ceuIuItu viituuIu, oten(iuIu. StudiuI ie(ei fuce obiectuI
ceicetuiiIoi seciuIizute de cuie se ocuu muiketinguI cuItuiuI i iesuune
nsuiieu unoi teoiii, metode i telnici consuciute. MuguzineIe de unticlitu(i,
guIeiiiIe de uitu i cuseIe de Iicitu(ii seciuIizute n vnzuieu obiecteIoi de
uitu confiimu i guiunteuzu, iin exei(ii sui, uutoiituteu uitistuIui,
uutenticituteu oeiei, iecum i IufonuI de ie(. Piu(u cuItuiuIu oute exeicitu
infIuen(e mujoie entiu oigunizu(iu cuItuiuIu, muteiiuIizute n: u) umIificuieu/
diminuuieu efoituIui intein secific; b) sclimbuieu obiectiveIoi, u stiutegiiIoi/
oIiticiIoi i tiunsfoimuieu stiuctuiiIoi oigunizu(ionuIe; c) modificuii iivind
niveIuI venituiiIoi ioiii etc. In comIementuiitute, oigunizu(iu cuItuiuIu
iin oumenii, uc(iuniIe i vuIoiiIe ioduse oute deteiminu Iu indu-i, mutu(ii
mujoie n cudiuI ie(ei.
PioduseIe cuItuiuIe nu ot fi viubiIe dect n musuiu n cuie eIe sunt cunoscute
i uieciute de coIectivituteu cuieiu-i sunt udiesute. Piin uimuie, n oiice
oigunizu(ie cuItuiuIu se eicee o ucutu nevoie de mediutizuie i, de uceeu,
IegutuiiIe cu mijIouceIe de infoimuie n musu sunt vituIe entiu iomovuieu i
ciicuIu(iu vuIoiiIoi cuItuiuIe. CuIituteu ieIu(iei cu muss-medu este dutu de
cuIituteu `diuIoguIui` e cuie institu(iu cuItuiuIu I uie cu iesu, iudiouI, teIeviziuneu.
43
Aceustu ieIu(ie oute ioduce: u) sutisfuc(ie/insutisfuc(ie n induI iesuiseIoi
cuItuiuIe inteine; b) umIificuieu/diminuuieu venituiiIoi ioiii; c) cieteieu/
scudeieu uudien(ei.
1.6.2. McdiuI socictaI
AnsumbIuI eIementeIoi muciosociuIe de nutuiu oIiticu, economicu, juiidicu,
udministiutivu, ecoIogicu, cuItuiuIu, ieIigiousu etc. ufIute n stinsu
inteideenden(u i uc(ionnd, n mod indiiect, dui constunt i conceitut usuiu
oigunizu(iei cuItuiuIe constituie mediuI societuI ufeient ucesteiu. EI exeicitu o
seiie de constingeii i infIuen(e usuiu unitu(ii de cuItuiu deteiminndu-i uctuI
decizionuI, stiutegiiIe i iocesuI intein secific.
Fuctoiii oIitici i IegisIutivi imun unctuI de vedeie uI uitideIoi ufIute Iu
guveinuie, n Iegutuiu cu fenomenuI cuItuiuI. Ei ot deteiminu uIicuieu unoi
oIitici i stiutegii iudicuI difeiite de ceIe unteiiouie, ot uduce destituiii i
numiii, sclimbuii de uccente, iestiuctuiuii etc.
Fuctoiii socio-cuItuiuIi (nvu(umntuI, modu, tiudi(iu, moiuvuiiIe, fuctoiii
etnici i ieIigioi etc.) ioduc un imuct mujoi usuiu iesuiseIoi umune inteine
i usuiu mediuIui instiumentuI, deootiivu. VuIoiiIe, conce(iiIe i mentuIitu(iIe
utiunse din mediuI societuI ot deteiminu infIuen(e notubiIe n cudiuI
oigunizu(iei.
Fuctoiii economici (stuieu geneiuIu u economiei, niveIuI fiscuIitu(ii, iegimuI
ioiietu(ii, infIu(iu etc.) condi(ioneuzu suoituI finunciui i muteiiuI ufeient
uctuIui de cuItuiu. Penuiiu de fonduii nti-un unumit moment, sie exemIu,
oute geneiu o diminuuie semnificutivu suu cliui o stugnuie u uctivitu(iIoi
cuItuiuIe. Piecuiituteu muteiiuIu i finunciuiu n cuItuiu cuuzeuzu, n mod
fiecvent, exoduI eisonuIitu(iIoi cieutouie i, concomitent, uI vuIoiiIoi de
utiimoniu cuItuiuI.
Fuctoiii juiidici i udministiutivi desemneuzu unsumbIuI institu(iiIoi stutuIui
i uI iegIementuiiIoi cuie uu tungen(u cu fenomenuI cuItuiuI. CiicuituI fiiesc
uI vuIoiiIoi cuItuiuIe oute fi uteinic stimuIut/inlibut de cutie mediuI
institu(iiIoi stutuIui i de cudiuI noimutiv imus de foi(u oIiticu, dominuntu
Iu un moment dut.
Deseoii, Iumeu n cuie tiuim u fost zugiuvitu cu un mozuic de cuItuii. EIe se
ufIu nti-un ioces de inteiuc(iune, de continuu i ieciiocu infIuen(uie. Acest
ioces, denumit n mediiIe inteiesute, ucuItuiu(ie i/suu diuIog cuItuiuI
inteinu(ionuI, ieIevu, e de o uite, comIementuiituteu cuItuiiIoi cuie simt
ucut cu nu-i ot fi e deIin suficiente, iui e de uItu uite, nevoiu de cunouteie
ieciiocu, exiimutu iin doiin(u stiingentu u oumeniIoi de cuItuiu de u se
ntIni cu eisonuIitu(i uui(innd uItoi cuItuii i de u uiticiu Iu munifestuii
i uctivitu(i de cooeiuie siiituuIu.
44
1.7. McdiuI ambiant aI administraici cuIturaIc
Asemeneu institu(iei de iofiI, udministiu(iu cuItuiuIu este, n fond, o
oigunizu(ie socio-umunu i, cu utuie, i desfuouiu uctivitu(iIe secifice oigunic
integiutu n mediuI cuie u emunut-o. Avnd n vedeie consideiu(iiIe teoietico-
metodoIogice cuie stuu Iu buzu modeIuIui Neglundi-Piusud, mediuI umbiunt
ufeient udministiu(iei cuItuiuIe oute fi, i eI, mui(it n ceIe douu subdiviziuni
consuciute mediuI instiumentuI i mediuI societuI.[2S] In consecin(u,
uigumentu(iu secificu, iivitouie Iu mediuI umbiunt uI institu(iei de cuItuiu,
este vuIubiIu i entiu ceI udiucent udministiu(iei cuItuiuIe.
1.7.1. McdiuI instrumcntaI aI administraici cuIturaIc
MediuI instiumentuI n cuie i desfuouiu uctivituteu udministiu(iu cuItuiuIu
cuiinde muItitudineu de oigunizu(ii, eisonuIitu(i i stiuctuii foimuIe suu
infoimuIe, cu cuie uceustu se ufIu n contuct diiect/nemijIocit, deiuInd umIe
sclimbuii i tiunzuc(ii iin cuie-i usiguiu iesuiseIe umune, muteiiuIe, finunciuie
i infoimu(ionuIe necesuie.
AnsumbIuI entitu(iIoi tiunzuc(ionuIe din mediu, cu cuie udministiu(iu
cuItuiuIu uie (oute uveu) diveise iuoituii nemijIocite, cuie i deteiminu
ucesteiu stubiIiieu obiectiveIoi, voIumuI i cuIituteu iesuiseIoi, ioceseIe inteine
secifice, iecum i eifoimun(eIe ioiii, ouitu denumiieu geneiicu de mediu
instiumentuI. In ucest uieuI uctiveuzu doi imoitun(i fuctoii secifici ce se
imun u fi nominuIizu(i i studiu(i de cutie munugement: uteieu oIiticu i
societuteu civiIu.
1.7.1.1. Administraia cuIturaI i putcrca poIitic
In sens Iuig, n oiice stut demociutic, uteieu oIiticu se comune din uitiduI
suu couIi(iu de uitide cuie, nvingutouie n uIegeii, exeicitu iin ieiezentun(ii
sui, entiu o eiioudu de tim, ioIuI de conducutoi uI stutuIui i, cu utuie,
disune de deIinu Iegitimitute i uutoiitute entiu u-i imune deciziiIe oIitice
i entiu u usiguiu uIicuieu ucestoiu, utiIiznd utt eisuusiuneu ct i
constingeieu. RuoituI udministiu(iei cuItuiuIe cu uteieu oIiticu se munifestu
iinti-un vizibiI dezecliIibiu entiu cu, n fut, este voibu desie o ieIu(ie
conduceie suuneie i/suu dominuie suboidonuie. Nutuiu ucestoi iuoituii
deteiminu, n bunu musuiu, deciziiIe munugementuIui udministiu(iei cuItuiuIe,
iegIementuiiIe e cuie uceustu Ie emite, cIimutuI, ieIu(iiIe i ioceseIe suIe
inteine etc. In uceIui tim, moduIitu(iIe conciete de munifestuie u iuoituiiIoi
dintie uteieu oIiticu i udministiu(iu cuItuiuIu sunt uteinic deendente de
secificuI domeniuIui cuItuiuI.
Puteieu oIiticu i numete ieiezentun(i n cliui ooard-uI ministeiiuI i
ustfeI i oute sus(ine, din inteiioiuI udministiu(iei cuItuiuIe, unctuI suu de
4S
vedeie cu iiviie Iu oiientuieu muciosistemuIui cuItuiuI, finun(uieu uctivitu(iIoi
ucestuiu, numiieu n ostuii de conduceie u unoi eisonuIitu(i etc. Aieciem cu
ioIuI esen(iuI uI uteiii oIitice, n Iun cuItuiuI, constu n usiguiuieu
func(ionuIitu(ii, stubiIitu(ii i dezvoItuiii difeiiteIoi stiuctuii seciuIizute n iofiI
cuItuiuI, existente, Iu un moment dut, n cudiuI unei societu(i umune, ustfeI
nct ucesteu su-i outu deiuIu, n condi(ii coiesunzutouie, ioceseIe Ioi inteine,
ungujute n cieu(iu i difuzuieu de vuIoii cuItuiuIe. Exeicituieu ioIuIui mui sus
nominuIizut tiebuie n(eIeusu n stinsu coieIu(ie cu inteieseIe giuuiiIoi sociuIe
cuie sus(in uteieu oIiticu iesectivu, entiu cu uceustu, iin exonen(ii sui,
numete i Iegitimizeuzu e ministiuI cuItuiii i e coIuboiutoiii sui cei mui
uioiu(i, stubiIete diiec(iiIe oiientutive de dezvoItuie, infIuen(euzu uIocuieu
fonduiiIoi, monitoiizeuzu deiuIuieu uIteiiouiu u evenimenteIoi i uc(ioneuzu
sistemutic entiu tiunsuneieu n fut u viziunii suIe n domeniuI cuItuiii.
De ieguIu, oumenii de cuItuiu iesing dictutuI` oIitic, tendin(u de
ideoIogizuie, de ngiudiie u Iibeitu(ii de exiimuie etc. i, de uceeu, ieuc(iu Ioi
viiuIentu Iu ustfeI de utucuii` nu se Iusu ieu muIt utetutu. In toute timuiiIe,
indifeient de iegimuI oIitic viemeInic instuuiut n fiunteu stutuIui, cuItuiu,
iin ieiezentun(ii sui, s-u ous cu velemen(u tendin(eIoi de oIitizuie excesivu.
Existu nsu i ieveisuI meduIiei: oiice iegim oIitic, fuiu exce(ie, i uie
coIuboiu(ionitii` sui eisonuIitu(iIe cuItuiuIe, niegimentute oIitic, cuie
sus(in uteieu` n demeisuiiIe suIe.
Se imune u fi umintitu, n ucest context, conce(iu Iui Constuntin RuduIescu-
Motiu cuie, ncu din eiioudu inteibeIicu defineu stutuI cuItuiuI` cu fiind
iinciuIuI iomotoi uI instituiiii monooIuIui suu udministiutiv usuiu cuItuiii,
cu efecte dezustiuouse entiu iezentuI i viitoiuI ucesteiu. O usemeneu exeicituie
u ieiogutiveIoi stutuIe nu oute fi n musuiu su fuvoiizeze iogiesuI ieuI uI
cuItuiii, ci tinde su o tiunsfoime e uceustu nti-un instiument dociI, utiIizut n
excIusivitute entiu ioiiu ntuiiie u stutuIui, e consideientuI cu ceI ce suoitu
finun(uieu dicteuzu toute ceIeIuIte ieguIi uIe jocuIui`.
1.7.1.2. Administraia cuIturaI i socictatca civiI
Societuteu civiIu se comune din totuIituteu oigunizu(iiIoi neguveinumentuIe
(ONG) cuie uctiveuzu entiu sus(ineieu unoi inteiese noniofit i/suu u unoi
uc(iuni neIuciutive. Tiudi(iu nfiin(uiii i func(ionuiii ONG-uiiIoi vine din
udncuiiIe istoiiei euioene i se buzeuzu e douu muii unsumbIuii de conce(ii
fiIozofico-existen(iuIe: siiituuIituteu cietinu i doctiinu IibeiuIu. MuIte dintie
uceste oigunizu(ii, cu vocu(ii stiict civice, i ioun scouii de nutuiu socio-
cuItuiuIu, uuiuieu unoi dietuii i Iibeitu(i i, n ucest context, vin n contuct
cu uutoiituteu ubIicu de seciuIitute cuie, ntie uIteIe, ucoidu uvizuI de
func(ionuie, monitoiizeuzu i contioIeuzu uctivituteu Ioi, otiivit Iegii, usiguiu
utestuieu unoi cutegoiii de uititi Iibei-iofesioniti, coIuboieuzu Iu ieuIizuieu
difeiiteIoi ioiecte cuItuiuIe intind nti-o ieIu(ie de uiteneiiut cu ONG-uiiIe.
Beneficiuiii iogiumeIoi de educu(ie civicu ot fi seIectu(i dintie ceIe mui diveise
46
cutegoiii socio-iofesionuIe (minoiitu(iIe, eIevii, femeiIe, iesu, sindicuteIe,
comunitu(iIe IocuIe etc.).
Ioun AIexundiu identificu un unsumbIu de cuiucteiistici uIe ONG-uiiIoi,
menite su Ie confeie o seiie de uvuntuje n uc(iuniIe e cuie Ie ntieiind,
comuiutiv cu uc(iuniIe oigunizu(iiIoi guveinumentuIe.[1] Intie ucesteu se numuiu
futuI cu eIe: u) uu Iibeituteu de u se suune suu nu oIiticiIoi guveinumentuIe,
ustfeI cu sunt ieIutiv indeendente fu(u de umbi(iiIe oIitico-miIituie i economice
uIe stuteIoi, de iivuIitu(iIe dintie ucesteu i de consideiu(iiIe de oidin nu(ionuI
etc; b) i ot uutoIufonu cuucituteu de cooeiuie i, deootiivu, eifoimun(eIe,
uimuie siiituIui de indeenden(u i voin(ei de uutonomie; c) uu cuucituteu de
u mobiIizu, n mod sectucuIos, fonduii i oumeni, entiu cuuzu Ioi, ieuind
ustfeI, n nenumuiute cuzuii, su modifice oiientuiiIe guveineIoi, uiIumenteIoi
etc.; d) se ot udutu mui iuid dect biiociu(iiIe nu(ionuIe i inteinu(ionuIe Iu
sclimbuiiIe din mediuI umbiunt, dute fiind stiuctuiiIe Ioi deosebit de fIexibiIe,
giuduI iedus de useiviie fu(u de sfeiu oIiticuIui etc.
Lu noi n (uiu, oigunizu(iiIe civice, cu ieocuuii n domeniuI cuItuiii, sunt
ncu eiceute cu sceticism i, uneoii, cliui cu ostiIitute de cutie fuctoiii
iesonsubiIi din cudiuI udministiu(iei cuItuiuIe deouiece se oeieuzu ncu, Iu
niveIuI mentuIitu(iIoi, cu numeiouse iejudecu(i i n(eIegeii gieite uIe
fenomenuIui. Consecin(u fiieuscu u unei ustfeI de ieiezentuii este, de ieguIu,
insuficientu comunicuie i coIuboiuie dintie uutoiitu(iIe cuItuiuIe i oigunizu(iiIe
civice. In uneIe cuzuii, uceustu stuie muicutu de Iisu de cooeiuie, uscunde,
de fut, Iutu entiu iesuiseIe finunciuie Iimitute. Ofeitu cuItuiuIu u ONG-uiiIoi
oute constitui, n viitoi, o ieIicu deosebit de viubiIu i de uteinicu,
comIementuiu ioduc(iei` ieuIizute de institu(iiIe cuItuiuIe cu finun(uie
bugetuiu i, de uceeu, udministiu(iu din ucest domeniu vu tiebui su vizeze o
desclideie mui uccentuutu cutie ucest uieuI.
1.7.2. Factorii mcdiuIui socictaI
MuItitudineu fuctoiiIoi muciosociuIi de nutuiu oIiticu, economicu, juiidicu,
udministiutivu, ecoIogicu, cuItuiuIu, siloIogicu etc., ufIu(i n stinsu
inteideenden(u i uc(ionnd n mod indiiect dui constunt i conceitut usuiu
udministiu(iei cuItuiuIe constituie mediuI suu societuI. Cu i n cuzuI institu(iei
cuItuiuIe, mediuI societuI ieIevu un unsumbIu de iestiic(ii i ooitunitu(i cuie
se munifestu iin infIuen(e indiiecte usuiu muciosistemuIui cuItuiuI, n geneiuI
i usuiu udministiu(iei cuItuiuIe, n seciuI, deteiminndu-i ucesteiu din uimu,
uctuI decizionuI, stiutegiiIe, oIiticiIe, iesuiseIe, cIimutuI oigunizu(ionuI,
ioceseIe inteine secifice etc.
Fuctoiii oIitici, IegisIutivi, economici, juiidici, cuItuiuI-educu(ionuIi, sociuIi,
inteinu(ionuIi etc. ot geneiu diveise mutu(ii, fenomene i evenimente menite
su infIuen(eze func(iiIe iocesuIui de munugement i ustfeI su deteimine cuIituteu
iestu(iei udministiu(iei cuItuiuIe, eficien(u i eficucituteu sistemuIui .u.m.d.
Piemisu teoietico-metodoIogicu fundumentuIu cuie diiec(ioneuzu conduceieu,
47
n ce iivete ozi(ionuieu su fu(u de fuctoiii societuIi, oute fi iezumutu ustfeI:
munugementuI udministiu(iei cuItuiuIe este o vuiiubiIu deendentu, n tim ce,
mediuI suu umbiunt ieiezintu o vuiiubiIu indeendentu, n func(ie de cuie
evoIueuzu toute ceIeIuIte eIemente. Enun(uI de mui sus nu oute fi nsu,
ubsoIutizut; ioIuI munugementuIui, cu vectoi uI uc(iunii umune i cu iinciuI
fuctoi voIitiv, cuubiI su ioducu efecte notubiIe iivind tiunsfoimuieu
oigunizu(iei i cliui u mediuIui este, n iezent, e deIin demonstiut. Un
munugement eficuce uI udministiu(iei cuItuiuIe nu oute usistu cu usivitute Iu
constingeiiIe exteiiouie i nu vu Iusu cu ooitunitu(iIe su tieucu neexIoutute.
BIBLIOGRAFIE
1. AIexundiu, I. Srrucruri, mccanismc i insriru(ii adminisrrarivc, Edituiu $couIu Nu(ionuIu
de Studii PoIitice i Administiutive, Bucuieti 1992
2. Bucunu, B. Managcmcnr srrarcgic, Edituiu Teoiu, Bucuieti, 1997
3. Bondieu, A. Socio|ogia cu|rurii, Ed. Fundu(iei Romniu de mine, Bucuieti 1993
4. Buidu, E. Managcmcnr comparar, Edituiu Economicu, Bucuieti 1997
S. Diuckei, P. F. Managcmcnr. Tas|s, Rcsponsaoi|irics, Pracriccs, Huiei CoIIins, New
Yoik, 1993
6. Diuckei, P. F. Managing rnc Non-Pro|ir Organizarion, Butteiwoitl - Heinemunn, 1990
7. Diuckei, P. F. Managing |or rnc lururc, Dutton, New Yoik 1992
8. FIew, A. uic(ionar dc |i|ozo|ic i |ogic, Edituiu Humunitus, Bucuieti1996
9. Fiobenius, L. Paidcuma, Edituiu Meiidiune, Bucuieti 198S
10. GuIbiuitl, J. K. Socicrarca pcr|ccr, Euiosong & Book, Bucuieti 1997
11. GuiIfoid, J.P. Crcariviry. Rcrrospccr and Prospccr, JouinuI uf Cieutive Beluvioi,
voI. 4, Cieutive Educution Foundution, BuffuIo, New Yoik 1970
12. Gusti, D. Opcrc, voI III, Puiteu I, Edituiu Acudemiei, Bucuieti 1970
13. Hofstede, G. Managcmcnru| srrucruri|or mu|ricu|rura|c, Edituiu Economicu,
Bucuieti 1996
14 Hofstede, G. Cu|rurc`s Conscqucnccs. lnrcrnariona| ui||crcnccs in Wor| Rc|arcd
\a|ucs, BeveiIy HiIIs, CuIifoiniu 1980
1S Hudson, M. Managing Wirnour Pro|ir, Penguin Books, London 199S
16. Ionescu, Gl. Gl. uimcnsiuni|c cu|rura|c a|c managcmcnru|ui, Ed. Economicu 1996
17. Ioigovun, A. Trarar dc drcpr adminisrrariv, Edituiu Nemiiu, Bucuieti 1996
18. Jolns, G. Comporramcnr organiza(iona|, Edituiu Economicu 1998
19. Jones, E. Tnc Non-Pro|ir Sccror in lnrcrnariona| Pcrspccrivc, Oxfoid Univeisity
Piess 1989
20. KIuckloln, K. & Kioebei, A. Cu|rurc. A Cririca| Rcvicw o| Conccprs and uc|inirions,
Huivuid Univeisity 19S2
21. Leftei, V. & MunoIescu, A. Managcmcnru| rcsursc|or umanc, Edituiu Diducticu i
Pedugogicu, Bucuieti 199S
22. MuIinovski, B. A Scicnri|ic Tncory o| Cu|rurc, Oxfoid Univeisity Piess, New Yoik 1960
23. Muitens, E. & SclnudeIbucl, H. li|oso|ic, Edituiu $tiin(ificu, Bucuieti 1999
24. McCuitly, K.(cooid.) Tnc Non - Pro|ir Sccror in rnc C|ooa| Communiry, Jossey-Buss,
Sun Fiuncisco 1992
2S. Negundi, A.R. & Piusud, S.B. Compararivc Managcmcnr, AIeton Centuiy Ciofts,
New Yoik 1971
48
26. Nemoiunu, V. O rcoric a sccundaru|ui, Edituiu Univeis, Bucuieti 1997
27. NicoIescu, O. Managcmcnr comparar, Edituiu Economicu, Bucuieti 1997
28. NicoIescu, O. & Veiboncu, I. Managcmcnr, Edituiu Economicu, Bucuieti1999
29. Puisons, T. Srrucrurc and Proccss in Modcrn Socicrics. GIencoe, Fiee Piess, New
Yoik 1960
30. Puisons, T. Socio|ogica| Tncory and Modcrn Socicry, Fiee Piess, New Yoik 1967
31. Piedu, M. Curs dc urcpr Adminisrrariv, Cusu EditoiiuIu CuIistiut Hogu Bucuieti 199S
32. Russu, C. Managcmcnr, Edituiu Exeit, Bucuieti 1993
33. Russu, C. Managcmcnr, Edituiu Telnicu, Bucuieti 1996
34. Soiokin, P. Socia| and Cu|rura| uynamics, Poitei Suigent, Boston 1970
3S. ToffIei, A. Corpora(ia adapraoi|, Edituiu Antet, Bucuieti 1996
36. ToffIei, A. Consumarorii dc cu|rur, Edituiu Antet, Bucuieti 1997
37. Uscutescu, G. Onro|ogia cu|rurii, Edituiu $tiin(ificu i EncicIoedicu Bucuieti 1987
38. VIusceunu, L. & Zumfii, C. (cooid.) uic(ionar dc socio|ogic, Edituiu BubeI1993
39. VuIcunescu, M. Pcnrru o nou spirirua|irarc, Edituiu Eminescu 1996
40. ZoiIen(un, T. Buidu, E. Cuiuiescu, Gl. Managcmcnru| organiza(ici, Edituiu
Economicu, Bucuieti 1998
Legeu ni. 8/1996 iivind dietuiiIe de uutoi i dietuiiIe conexe
Legeu ni. 21/1924 entiu eisouneIe juiidice (Asociu(iuni i Fondu(iuni)
Oidonun(u GuveinuIui ni. 30/2000 cu iiviie Iu usociu(ii i fundu(ii