Tribunalul Mehedini. nmatricularea autovehiculului fr plata timbrului de mediu pentru autovehicule OUG nr. 9/2 !".

. #ot la $entina nr. %&!9/ '. 9.2 !"

! ianuarie 2 !% ( )ndrei *)*

ROMNIA TRIBUNALUL MEHEDINI SECIA A II-A CIVIL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL Sentina nr !"#$%&'#( e)ina *+,-i./ )e -a 0 Se*te1,rie &'#( C21*-et+- .2n3tit+it )in4 5REEDINTE Ma6)a-ena L+.ia B2r)ea 7re8ier Liana Ca1e-ia Manea *e rol +udecarea cau,ei de contencio$ admini$trativ -i fi$cal privind pe reclamantul ..G. prin /. 0. 1. /23 -i p4r4tul 5n$tituia *refectului /erviciul

2e6im *ermi$e de .onducere -i nmatriculare a 7ehiculelor Mehedini8 av4nd ca obiect obli6aia de a face. 3a apelul nominal fcut 9n -edina public a r$pun$ avocat :.:.1. pentru reclamant8 lip$ind p4r4tul. *rocedura de citare le6al 9ndeplinit. /;a fcut referatul oral al cau,ei de ctre 6refierul de -edin8 dup care conform art. !"! .od procedur civil in$tana8 din oficiu8 procedea, la verificarea competenei 6enerale8 materiale -i teritoriale de a +udeca pricina -i con$tat c e$te competent cu $oluionarea pre,entei cau,e 9n temeiul art. !'< alin. ! .od procedur. #emaifiind alte cereri de formulat ori probe de admini$trat8 con$tat4nd cau,a 9n $tare de +udecat8 $;a acordat cuv4ntul pe fond prii pre,ente. )vocat :.:.1. $olicit admiterea aciunii -i obli6area p4r4tului la 9nmatricularea definitiv a autoturi$mului marca 7ol=$>a6en *a$$at fr plata timbrului de mediu prev,ut de OUG nr. 9/2 !"8 fr cheltuieli de +udecat. 5n$tana8 rm4n4nd 9n deliberare8 a pronunat urmtoarea $entin. TRIBUNALUL )$upra cau,ei de fa? *rin cererea adre$at ace$tei in$tane la data de "! mai 2 !" -i 9nre6i$trat $ub nr. ''!&/! !/2 !"8 reclamantul ..G.8 prin /. 0. 1. /238 a chemat 9n +udecat p4r4tul 5n$tituia *refectului /erviciul *ublic .omunitar8 2e6im *ermi$e de .onducere -i nmatriculare a 7ehiculelor Mehedini8 pentru ca prin hotr4rea +udectorea$c ce $e va pronuna $ fie obli6at la 9nmatricularea definitiv a autoturi$mului marca 7ol=$>a6en *a$$at fr plata timbrului de mediu prev,ut de OUG nr. 9/2 !".

n motivarea cererii arat c a cumprat un autoturi$m $econd;hand marca 7ol=$>a6en *a$$at -i pentru a;l folo$i 9n 2om4nia i $;a $olicitat $ pltea$c o ta@ de 9nmatriculare. *reci,ea, reclamantul c plata ace$tei ta@e contravine Tratatului .omunitii Auropene care 9n art. 9 inter,ice $tatelor membre $ in$tituie ta@e contrare principiilor tratatului. Mai arat reclamantul c prin 9nca$area ace$tei ta@e nu a fo$t re$pectat principiul nedi$criminrii produ$elor importate cu produ$ele interne8 iar din anali,a di$po,iiilor le6ale re,ult c ta@a e$te perceput numai pentru autoturi$mele 9nmatriculate 9n .omunitatea Auropean -i re9nmatriculate 9n 2om4nia8 9n timp ce pentru autoturi$mele de+a 9nmatriculate 9n 2om4nia8 9n ca,ul unei noi 9nmatriculri8 ta@a nu e$te perceput. 5n$tituirea timbrului de mediu prev,ut de OUG nr. 9/2 !" repre,int un ob$tacol 9n calea liberei circulaii a mrfurilor 9n cadrul .omunitii Auropene iar re6lementarea ace$teia nu poate fi +u$tificat prin $ati$facerea unor cerine obli6atorii ale intere$ului public. ) $u$inut c in$tituirea timbrului de mediu prev,ut de OUG nr. 9/2 !" are un caracter protecioni$t8 produc4nd un efect echivalent ta@elor -i tarifelor vamale8 re$pectiv cre-terea preurilor pentru produ$ele importate -i c e$te contrar art. 9 alin. ! din Tratatul Uniunii Auropene . 2eclamantul a depu$ la do$ar8 9n copie8 9n$cri$uri? contract de mandat nr. B'2/2B.!!.2 !28 adre$a nr. <!2!'/!". &.2 !"8 cererea nr. <!2!'/ 9. &.2 !"8 actul de identitate8 actul de proprietate8 certificatul de 9nmatriculare tradu$ din limba 6erman. *4r4tul 5n$tituia *refectului /erviciul *ublic .omunitar8 2e6im *ermi$e de .onducere -i nmatriculare a 7ehiculelor Mehedini8 de-i le6al citat nu a formulat 9nt4mpinare. A@amin4nd actele -i lucrrile do$arului8 in$tana reine urmtoarele? 2eclamantul ..G. a achi,iionat autoturi$mul marca 7O30/C)GA#8 AU2O %8 cu numr de identificareD..8 an fabricaie 2 data 9n Germania la data de ! iulie 2 &. &8 fiind 9nmatriculat pentru prima

)$tfel cum re,ult din adre$a nr. <!2!'/!". &.2 !" emi$ de 5n$tituia *refectului Eudeului /erviciul *ublic .omunitar 2e6im *ermi$e de .onducere -i nmatriculare a 7ehiculelor8 reclamantului i;a fo$t refu,at 9nmatricularea autoturi$mului $u$ menionat motivat de 9mpre+urarea c nu a fcut dovada achitrii timbrului de mediu8 a$tfel cum e$te re6lementat prin OUG nr. 9/2 !" . 5n$tana reine c potrivit art. < din Ordinul nr. !& /2 ' emi$ de M.).5.8

9nmatricularea permanent $au 9nmatricularea temporar $e efectuea, pe ba,a mai multor documente printre care -i dovada plii timbrului de mediu conform OUG nr. 9/2 !". 3a data de !& martie 2 !" a intrat 9n vi6oare OUG nr. 9/2 !" privind timbrul de mediu pentru autovehicule fiind abro6at 3e6ea nr. 9/2 !2 aflat 9n vi6oare de la data de ! ianuarie 2 !" i p4n la adoptarea noului act normativ. *otrivit di$po,iiilor art. % din OUG nr. 9/2 !"8 timbrul de mediu $e datorea,? aF cu oca,ia 9n$crierii 9n evidenele autoritii competente8 potrivit le6ii8 a dob4ndirii dreptului de proprietate a$upra unui autovehicul de ctre primul proprietar din 2om4nia i atribuirea unui certificat de 9nmatriculare i a numrului de 9nmatriculareG bF la reintroducerea 9n parcul auto naional a unui autovehicul8 9n ca,ul 9n care8 la momentul $coaterii $ale din parcul auto naional8 i $;a re$tituit proprietarului valoarea re,idual a timbrului8 9n conformitate cu prevederile art. <G cF cu oca,ia tran$crierii dreptului de proprietate a$upra autovehiculului rulat i pentru care nu a fo$t achitat ta@a $pecial pentru autoturi$me i autovehicule8 ta@a de poluare pentru autovehicule $au ta@a pentru emi$iile poluante provenite de la autovehicule8 potrivit re6lementarilor le6ale 9n vi6oare la momentul 9nmatriculriiG dF cu oca,ia tran$crierii dreptului de proprietate a$upra autovehiculului rulat 9n $ituaia autovehiculelor pentru care $; a di$pu$ de ctre in$tane re$tituirea $au 9nmatricularea fr plata ta@ei $peciale pentru autoturi$me i autovehicule8 ta@ei de poluare pentru autovehicule $au ta@ei pentru emi$iile poluante provenite de la autovehicule. n $pe $unt aplicabile di$po,iiile art. % lit. aF din OUG nr. 9/2 !" care re6lementea, timbrul de mediu ce trebuie achitat pentru autoturi$mele

importate din alte $tate membre 9n vederea punerii lor 9n circulaie 9n 2om4nia8 di$po,iii pe care in$tana le 6$e-te contrare le6i$laiei comunitare8 re$pectiv art. !! THUA. /e reine c le6iuitorul rom4n a a+un$ la adoptarea OUG nr. 9/2 !" dup ce anterior a 9nele$ $ adopte mai multe acte normative 9n acela-i domeniu care8 9n final8 au a+un$ $ fie con$iderate de in$tana comunitar ca fiind neconforme cu le6i$laia european. )-a cum re,ult din anali,a le6i$laiei rom4ne adoptat de;a lun6ul timpului I3e6ea nr. &<!/2 "8 OUG nr. & /2 B cu toate modificrile8 3e6ea nr. 9/2 !28 OUG nr. !/2 !2F8 obli6aia de plat a ta@ei de prim 9nmatriculare $au ta@ de poluare $au pentru emi$iile poluante provenite de la autovehicule a e@i$tat pentru mai multe cate6orii de autovehicule8 dou fiind cele care au $u$citat opinii diver6ente8 re$pectiv cele achi,iionate $econd;hand dob4ndite de un prim proprietar din 2om4nia cu oca,ia 9n$crierii 9n evidenele autoritii competente8 potrivit le6ii8 atribuirii unui certificat de 9nmatriculare i a unui numr de 9nmatriculare8 precum i cele rulate care au fo$t 9nmatriculate de+a 9n 2om4nia i care fac obiectul unor tran,acii de v4n,are;cumprare i pentru care nu a fo$t achitat ta@a $pecial pentru autoturi$me i autovehicule8 conform 3e6ii nr. &<!/2 " $au ta@a pe poluare pentru autovehicule i care nu fac parte din cate6oria e@ceptate $au $cutite de la plata ace$tor ta@e $au ta@a pe emi$ii poluante Iart. % alin. ! lit. a 8alin. 2 din 3e6ea nr. 9/2 !2 privind ta@a pentru emi$iile poluante provenite de la autovehiculeF. 1in preambulul diferitelor acte normative adoptate de le6iuitorul rom4n re,ult c printre motivele care au determinat e@ecutivul $ le adopte au fo$t avute 9n vedere impactul pe care m$urile di$pu$e prin ace$te acte normative privind ta@a de prim 9nmatriculare8 ta@a pe poluare pentru autovehicule $au pentru emi$iile poluante provenite de la autovehicule le;ar fi avut 9n plan economic i $ocial 8con$ecinele ne6ative a$upra modului de aplicare a ta@rii autovehiculelor aflate 9n cate6oria celor re6lementate de ace$te prevederi le6ale precum i nece$itatea $implificrii procedurii aplicrii ta@ei.

n mod evident8 prin adoptarea OUG. nr. 9/2 !" $;au 9nclcat principiile liberei circulaii a mrfurilor8 neutralitii impo,itrii interne $i $;a creat o di$criminare la momentul 9nmatriculrii 9ntre produ$ele provenite din alte $tate membre ale comunitii europene i produ$ele de pe piaa intern8 fiind nere$pectate prevederile art. 9 din Tratatul Uniunii Auropene Iart. !! THUAF /copul art. !! THUA e$te acela de a 9mpiedica periclitarea obiectivelor art. 2B;" THUA prin ta@area intern di$criminatorie. *otrivit +uri$prudenei .EUA8 interdicia prev,ut la articolul !! THUA trebuie $ $e aplice de fiecare dat c4nd un impo,it fi$cal e$te de natur $ de$cura+e,e importul de bunuri provenind din alte $tate membre favori,4nd produ$ele naionale. )rticolul art. !! THUA trebuie interpretat 9n $en$ul c $tatelor membre nu le e$te permi$ $ in$tituie noi ta@e care au ca obiect $au ca efect de$cura+area v4n,rii de produ$e importate 9n favoarea v4n,rii de produ$e $imilare di$ponibile pe piaa naional i introdu$e pe acea$t pia 9nainte de intrarea 9n vi6oare a ta@elor menionate. /e con$ider c8 9n mod aparent8 prin adoptarea OUG nr. 9/2 !" e$te 9nlturat di$criminarea la momentul 9nmatriculrii 9ntre produ$ele provenite din alte $tate membre ale comunitii europene i produ$ele de pe piaa intern deoarece8 9n realitate8 aplicarea unor ta@e cu titulatura de timbru de mediu 9n cuantumuri de$tul de 9n$emnate pentru cele achi,iionate $econd;hand dintr;un alt $tat membru al Uniunii Auropene conduce 9n mod evident la diminuarea livrrilor intracomunitare de autovehicule i 9ncura+area produciei interne de a$tfel de bunuri i achi,iionarea lor8 o a$emenea m$ura intr4nd 9n cate6oria celor cu efecte re$trictive din punct de vedere cantitativ. 1e-i8 modalitatea de calcul a timbrului de mediu pentru autovehiculele $econd; hand achi,iionate din afara 2om4niei i cele $imilare de pe piaa intern e$te8 cel puin8 identic8 $e aprecia, c 9n mod indirect $;a creat un tratament favorabil celor produ$e 9n 2om4nia av4nd 9n vedere c8 9n conte@tul inteniei le6i$lativului de 9nnoire a parcului auto naional cu autovehicule produ$e 9n ara noa$tr8 cele

mai multe autovehicule indi6ene $unt noi8 din cate6oria Auro %8 Auro & pentru care cuantumul timbrului de mediu pentru autovehicule e$te mai mic comparativ cu cele achi,iionate din $paiul intracomunitar8 numrul tran,aciilor de v4n,are;cumprare cu autovehiculele de+a 9nmatriculate 9n 2om4nia i pentru care nu $;a achitat ta@a $pecial pentru autoturi$me i autovehicule8 conform 3e6ii nr. &<!/2 " $au ta@a pe poluare pentru autovehicule8 $au ta@a pe emi$ii poluante fiind infim. A$te adevrat c $tatele membre ale Uniunii Auropene au libertatea de a $tabili ta@e pentru activitatea de comer cu bunuri importate 9n$ e$te nece$ar ca efectul economic al unei a$tfel de norme a$upra circulaiei bunurilor importate $ nu intre 9n conflict cu le6i$laia comunitar8 aici intervenind rolul +udectorului naional de a verifica re$pectarea principiului e6alitii de tratament 9ntre cele dou cate6orii de mrfuri . *ornind de la ideea c Uniunea Auropean dore-te liberali,area pieelor $i 9nlturarea oricror ob$tacole 9n calea liberei circulaii a mrfurilor8 per$onal8 in4nd cont de conte@tul economico;$ocial8 de amploarea pieei auto din 2om4nia8 tendina cetenilor rom4ni de a achi,iiona autovehicule $econd;hand din alte $tate membre ale $paiului intracomunitar deoarece $e reali,ea, e6alitatea 9ntre pre $i calitate8 $e con$ider c prin actuala re6lementare $;au impu$ m$uri cu caracter re$trictiv din punct de vedere cantitativ8 m$uri inter,i$e de le6i$laia comunitar. .urtea de Eu$tiie a .omunitilor Auropene8 9n +uri$prudena $a con$tant8 a $tatuat c articolul !! THUA repre,int o completare a di$po,iiilor privind eliminarea ta@elor vamale -i a ta@elor cu efect echivalent. )cea$t di$po,iie are drept obiectiv a$i6urarea liberei circulaii a mrfurilor 9ntre $tatele membre 9n condiii normale de concuren8 prin eliminarea oricrei forme de protecie care poate decur6e din aplicarea unor impo,ite interne di$criminatorii fa de produ$ele provenind din alte $tate membre IJotr4rile Kr,e,iL$=i .;"!"/ & -i 0ra>c,ML$=i . %2'/ <F.

n materie de impo,itare a autovehiculelor de oca,ie din import8 articolul 9 .A Iactualul art. !! F vi,ea, 6arantarea neutralitii depline a impo,itelor interne fa de concurena dintre produ$ele care $e afl de+a pe piaa intern -i produ$ele din import IJotr4rea din 2 $eptembrie 2 <8 .omi$ia/Grecia8 . <%/ 'F. n plu$8 un $i$tem de impo,itare nu poate fi con$iderat compatibil cu articolul 9 .A dec4t dac e$te or6ani,at a$tfel 9nc4t $ e@clud orice po$ibilitate ca produ$ele importate $ fie $upu$e unor impo,ite mai mari dec4t produ$ele naionale -i8 prin urmare8 $ nu produc 9n niciun ca, efecte di$criminatorii IJotr4rea Kr,e,iL$=iF. *rin urmare8 -i 9n forma actual le6i$lativ8 re$pectiv OUG nr. 9/2 !" 8 $tabile-te indirect8 pentru produ$ele provenind din Uniunea Auropean8 impuneri interne $uperioare celor $tabilite pentru produ$ele naionale $imilare. 2e6lementat 9n ace$t mod8 timbrul de mediu diminuea, $au e$te de$tinat $ diminue,e introducerea 9n 2om4nia a unor autovehicule $econd;hand de+a 9nmatriculate 9ntr;un alt $tat membru al Uniunii Auropene8 cumprtorii fiind orientai din punct de vedere fi$cal $ achi,iione,e autovehicule noi produ$e 9n 2om4nia. 1e altfel8 .urtea de Eu$tiie a Uniunii Auropene prin Jotr4rea din < aprilie 2 !! 9n .au,a .;% 2/ 9 Tatu -i prin Jotr4rea din < iulie 2 !! 9n .au,a .2'"/! #i$ipeanu a $tatuat c articolul !! THUA trebuie interpretat 9n $en$ul c $e opune ca un $tat membru $ in$tituie o ta@ pe poluare aplicat autovehiculelor cu oca,ia primei lor 9nmatriculri 9n ace$t $tat membru dac re6imul ace$tei m$uri fi$cale e$te a$tfel $tabilit 9nc4t de$cura+ea, punerea 9n circulaie 9n $tatul membru menionat a unor vehicule de oca,ie cumprate din alte $tate membre8 fr 9n$ a de$cura+a cumprarea unor vehicule de oca,ie av4nd aceea-i vechime -i aceea-i u,ur de pe piaa naional. .a atare8 -i actualul act normativ e$te contrar art. 9 din Tratatul de 5n$tituire a .omunitii Auropene8 9ntruc4t e$te de$tinat $ fac mai puin atractiv opiunea de a introduce 9n 2om4nia autovehicule $econd;hand de+a 9nmatriculate 9ntr;un alt $tat membru UA8 favori,4nd a$tfel achi,iionarea autovehiculelor noi produ$e 9n 2om4nia.

5n$tana reine c THUA a creat No nou ordine +uridicN 9n dreptul internaional Idenum it a$tfel de .urtea Auropean de Eu$tiie 9n ca,ul 7an Gend en 3oo$8 !9'"F8 caracteri,at prin faptul c are efect direct -i $e bucur de $upremaie IprioritateF 9n raport cu ordinea +uridic intern. )ce$te principii au fo$t con$acrate -i de art. !%B alin. 2 din .on$tituia 2om4niei8 potrivit crora prevederile tratatelor con$titutive ale Uniunii Auropene au prioritate faa de di$po,iiile contrare din le6ile interne. )$tfel8 av4nd 9n vedere c di$po,iiile art. !! din Tratatul de funcionare a UA prevalea, fa de di$po,iiile contrare cuprin$e 9n OUG nr. 9/2 !" 8 precum -i faptul c8 in$tituiile $tatului8 deci inclu$iv 5n$tituia *refectului8 $unt obli6ate a da prioritate re6ulilor de drept comunitar8 $e aprecia, c8 p4r4ta8 nu poate invoca di$po,iiile art. < din Ordinul nr. !& /2 ' pentru a refu,a 9nmatricularea8 dac re$tul condiiilor prev,ute de le6e $unt 9ndeplinite. *rin urmare8 con$tat4ndu;$e c8 9n mod nele6al8 p4r4tul a refu,at 9nmatricularea autovehiculului fr plata timbrului de mediu8 in$tana aprecia, c aciunea e$te 9ntemeiat -i 9n con$ecin o va admite -i va obli6a p4r4tul $ 9nmatricule,e autoturi$mul deinut de reclamant fr plata timbrului de mediu pentru autovehicule prev,ut de OUG nr. 9/2 !". /e va lua act c reclamantul nu a $olicitat cheltuieli de +udecat. 5ENTRU ACESTE MOTIVE, 9N NUMELE LE7II HOTRTE )dmite aciunea formulat de reclamantul ..G.8 .#*D.8 cu domiciliul 9nD.8 prin /. 0. 1. /238 cu domiciliul proce$ual ale$ 9nD.. 9n contradictoriu cu p4r4tul 5n$tituia *refectului /erviciul 2e6im *ermi$e de .onducere -i nmatriculare a 7ehiculelor Mehedini8 cu $ediul 9nD.. Obli6 5n$tituia *refectului /erviciul *ublic .omunitar8 2e6im *ermi$e de .onducere -i nmatriculare a 7ehiculelor Mehedini $ 9nmatricule,e

autoturi$mul reclamantului marca 7ol=$>a6en *a$$at8 $erie $a-iuD fr plata timbrului de mediu pentru autovehicule prev,ut de OUG nr. 9/2 !" privind timbrul de mediu pentru autovehicule. 5a act c reclamantul nu a $olicitat cheltuieli de +udecat. .u drept de recur$ 9n termen de !& ,ile de la comunicare. *ronunat 9n -edina public de la ' /eptembrie 2 !" la $ediul Tribunalului Mehedini. *2A:A15#TA8 G2AH5A28 NOT4 nele6em $ pre,entm o nou hotr4re +udectorea$c din $eria celor recent pronunate8 prin care anumite in$tane naionale au con$tatat de+a caracterul nele6al -i al timbrului de mediu Ita@a auto 2 !" $.n.F re6lementat de OUG nr. 9/2 !" privind timbrul de mediu pentru autovehiculeO!P8 fr a a-tepta o eventual hotarr4re preliminar a .EUA pronunat 9ntr;o cau, e@clu$iv 9mpotriva 2om4niei Ocare $ anali,e,e din nou IinFcompatibilitatea le6i$laiei naionale privind ta@ele auto cu dreptul UAP8 a-a cum procedea, alte in$tane care8 pe l4n6 faptul c refu, $ $e$i,e,e in$tana de la 3u@embour68 i6nor -i practica +udiciar depu$ la do$are8 chiar +uri$prudena anterioar a .EUA 9n materia ta@elor/impo,itelor8 iar 9n momentul 9n care $unt pu$e 9n $ituaia de a reali,a c inclu$iv la nivelul acelea-i in$tane $;a conturat o practic +udiciar neunitar8 fie 9ncep $ re$pin6 9n bloc aciunile8 fie 9ncep $ le admit8 9n $pecial dac8 9ntre timp8 .EUA $e pronun a$upra unei trimiteri preliminare fcute de o in$tan Qmai cura+oa$N din 2om4nia. )mintim c a$tfel de incidente au aprut p4n la pronunarea hotr4rii 9n cau,a Tatu8 apoi p4n la cea pronunat 9n cau,a #i$ipeanu8 dar -i p4n la recenta hotr4re pronunat 9n cau,a 5rimie8 care a con$tituit totodat o dovad clar a

$ituaiei ridicole -i fr precedent 9n care $;a aflat +u$tiia din 2om4nia8 de vreme ce $;a permi$ crearea unei +uri$prudene cva$iunanime incompatibile cu dreptul unional -i practica .EUA. /entina pre,entat mai $u$8 de-i nu e$te 9nc definitiv8 am 9nele$ $ o $upunem ateniei cititorilor8 9ntruc4t in$tana face c4teva con$tatri intere$ante c4nd anali,ea, caracterul le6al/nele6al al timbrului de mediu -i avem convin6erea c $oluia va fi meninut de in$tana de control +udiciar. /urprin,tor e$te faptul c in$tana con$tat c -i 9n forma actual le6i$lativ8 re$pectiv OUG nr. 9/2 !"8 $tabile-te indirect8 pentru produ$ele provenind din Uniunea Auropean8 impuneri interne $uperioare celor $tabilite pentru produ$ele naionale $imilare. 2e6lementat 9n ace$t mod8 timbrul de mediu diminuea, $au e$te de$tinat $ diminue,e introducerea 9n 2om4nia a unor autovehicule $econd; hand de+a 9nmatriculate 9ntr;un alt $tat membru al Uniunii Auropene8 cumprtorii fiind orientai din punct de vedere fi$cal $ achi,iione,e autovehicule noi produ$e 9n 2om4nia. 1e-i con$tatarea e$te corect8 9n opinia noa$tr8 in$tana ar fi trebuit $ $e aplece cu -i mai mult atenie a$upra prevederilor din OUG nr. 9/2 !"8 care8 9n momentul de fa8 determin potenialii cumprtori $ achi,iione,e autovehicule pentru care a fo$t achitat ta@a de prim 9nmatriculare/de poluare pentru autovehicule/pentru emi$iile poluante provenite de la autovehicule I-i nerecuperate ulteriorF8 tocmai pentru a nu fi obli6ai la plata timbrului de mediu 9n momentul IreF9nmatriculrii pe numele noului proprietar. )$tfel c piaa autovehiculelor $econd;hand de+a 9nmatriculate Ipentru care $;au achitat ta@ele8 dar nu $;au recuperat ulteriorF e$te favori,at 9n deterimentul autovehiculelor $econd;hand de+a 9nmatriculate8 dar ta@ele pltite au fo$t recuprate8 re$pectiv 9n detrimentul autovehiculelor importate din alte $tate membre ale UA -i care urmea, a fi 9nmatriculate pentru prima dat 9n 2om4niaO2P.

O!P *ublicat 9n Monitorul Oficial8 partea 58 nr. !!9 din % martie 2 !". O2P n ace$t $en$ a $e vedea )ndrei *)* Tribunalul Teleorman. Restituirea timbrului de mediu

pentru autovehicule OUG nr. 9/2013.

ot! la sentin"a nr. 1232/1#.09.2013$ articol publicat 9n

2#/E la data de B.!!.2 !". I>>>.+uridice.roFG *entru detalii a $e vedea /er6iu GJA21)# %uccinte considera"ii re&eritoare la compatibilitatea OUG nr. 9/2013 privind timbrul de mediu cu dispo'i"iile art. 110 T(U) *n ceea ce prive+te autovehiculele de oca'ie achi'i"ionate din Uniunea )uropean!$ articol publicat 9n 2#/E la data de 9. %.2 !". I>>>.+uridice.r F

)ndrei *)*

Ta,s- .ndrei /ap$ instituia pre&ectului$ 0iana 1amelia 2anea$ 2a,dalena 0ucia 3ordea$%erviciul Re,im /ermise de 1onducere +i 4nmatriculare a 5ehiculelor 2ehedin"i$ timbrul de mediu pentru autovehicule$ Tribunalul 2ehedinti

)u fo$t $cri$e p4n acum 2 de comentarii cu privire la articolul QTribunalul Mehedini. nmatricularea autovehiculului fr plata timbrului de mediu pentru autovehicule OUG nr. 9/2 !". #ot la $entina nr. %&!9/ '. 9.2 !"N
!.
Ser6i+-Le2n RUS $pune?

! ianuarie 2 !% la <?!

)dic timbrul de mediu e$te o Qm$ur cu caracter re$trictiv din punct de vedere cantitativNR n mod evident nu. S.umprtorii fiind orientai din punct de vedere fi$cal $ achi,iione,e autovehicule noi produ$e 9n 2om4niaNR #u numai produ$e 9n 2om4nia8 ci -i importate 9n 2om4nia. Timbrul de mediu ar fi Sde$tinat $ fac mai puin atractiv opiunea de a introduce 9n 2om4nia autovehicule $econd;hand de+a 9nmatriculate 9ntr;un alt $tat membru UA8 favori,4nd a$tfel achi,iionarea autovehiculelor noi produ$e 9n 2om4niaN. 1i$cuia trebuie $ $e fac e@clu$iv 9ntre autovehicule $econd hand 9n

funcie de provenien -i 9ntre autovehicule noi 9n funcie de provenien8 nu 9ntre componente ale unor cate6orii diferite. 3a .urtea de )pel .lu+ e@i$t o practic con$tant de re$pin6ere pe timbrul de mediu8 nici mcar nu am con$iderat c ar fi ca,ul de o trimitere preliminar.

Tribunalul Teleorman. 2e$tituirea timbrului de mediu pentru autovehicule OUG nr. 9/2 !". #ot la $entina nr. !2"2/!B. 9.2 !"
B noiembrie 2 !" ( )ndrei *)*

2OM)#5) T25KU#)3U3 TA3AO2M)# /A.T5) 1A .O#H35.TA 1A MU#.)8 )/5GU2)25 /O.5)3A /5 .O#TA#.5O/ )1M5#5/T2)T57 /5 H5/.)3 .OM*3ATU3 /*A.5)35T)T *A#T2U .O#TA#.5O/ )1M5#5/T2)T57 /5 H5/.)3 1o$arul numarul 2"'2B<2 !"

/A#T5#T) .5753) #2. !2"2 /edinta publica din data de !B $eptembrie 2 !" 5n$tanta alcatuita din? *re$edinte ODP Grefier ODP *e rol $e afla +udecarea ctiunii civile8 avand ca obiect pretentii8 re$tituire ta@a poluare frimplata de reclamantul ODP cu dimiciliul in comuna ODP8 in contradictoriu cu parata )dmini$tratia Hinantelor *ublice )le@andria8 $tr. ODP8 +udetul Teleorman. 3a apelul nominal facut in $edinta publca a ra$pun$ avocat ODP pentru reclamant8 lip$a fiind parata. *rocedura de citare le6al indeplinita. 5n conformitate cu di$po,itiile art. !"! alin. ! .od procedura coroborat cu art. ! din 3e6ea nr. &&%/2 %8 in$tanta verificand competenta materiala8 6enerala $i teritoriala8 $tabile$te ca e$te competenta $a $olutione,e cau,a de fa. )ctiunea a fo$t timbrata cu ta@a +udiciara de timbru in $uma de "9 lei $i timbru +udiciar in $uma de 8" lei. /;a facut referatul cau,ei de catre 6refierul de $edinta8 dupa care? /e pre,inta avocat ODP pentru reclamant care depune la do$arul cau,ei imputernicirea avocatiala nr. ODP. )rata ca nu mai are cereri de formulat8 e@ceptii de invocat $au probe de admini$trat $i $olicita acordarea cuvantului de fondul cau,ei. 5n$tanta8 in ba,a art "92 .od procedura civila republicat a declarat de$chi$e de,baterile a$upra fondului cau,ei.

)vocat ODP pentru reclamant $olicita admiterea actiunii8 a$tfel cum a fo$t formulate8 obli6area paratei $a re$tituie reclamantului $uma de '"'B lei repre,entand timbrul de mediu pentru autovehicule cu dobanda fi$cala $i actuali,ata cu rata inflatiei de la data platii $i pana la data achitarii effective8 aratand ca $e incalca prevederile cuprin$e in tratatele la care 2omania e$te parte8 art. !! THUA $i faptul ca prin acea$ta noua ta@a $e incalca le6ea. 5nvederea,a in$tantei ca8 pentru autoturi$mului achi,itionat $e $olicita pentru data re$tituirea ta@ei. T25KU#)3U3? *rin actiunea inre6i$trata la nr. 2"'2/B< din 2B. &.2 !"8 reclamantul ODP a chemat in +udecata pe parata )dmin$itratia Hinantelor *ublice )le@andria pentru ca prin hotararea ce $e va pronunta $a $e di$puna re$tituirea $umei de '"'B lei achitata cu chitanta ODP inca$ata cu titlu de ta@a de mediu cu dobanda fi$cala $i actuali,ata cu inflatia de la data platii $i pana la data achitarii efective. 5n motivarea actiunii reclamantul a aratat ca8 $e incalca prevederile cuprin$e in tratatele la care 2omania e$te parte8 ace$tea avand prioritate fata de dreptul intern dupa data aderarii la UA !. !.2 <.

) $u$tinut reclamantul ca8 inmatricularea in 2omania a unui autoturi$m inmatriculat pentru prima data intr;un alt $tat membru al Uniunii Auropene8 unde $;a platit de+a o ta@a de poluare8 nu poate fi $upu$a din nou ta@arii cu acela$i 6en de ta@a8 incalcandu;$e principiul evitarii dublei impuneri. #efiind in ipote,a unei Qprime inmatriculariN a autoturi$mului8 ci in ipote,a Qinmatricularii $ub$ecvente in 2omaniaN8 in cau,a nu $unt incidente di$po,itiile articolului & din Ordonanta de Ur6enta a Guvernului numarul & /2 di$po,itiile articolului 2" .A8 2& .A8 9 din Tratatul UA. ) invedereat reclamantul ca 8 prevederile art. 2!%/!;2!%/" .od fi$cal roman au fo$t de+a declarate de in$tantele romane$ti ca find neconforme cu di$po,itiile art. 9 din Tratatul UA $i ta@a de poluare nu e$te conforma cu Tratatul UA8 re$pective art. 2&8 art. 2B8 $i art. 9 8 acea$ta pentru ta@a de poluare $;ar percepe numai B8 ci

pentru autoturi$mele inmatriculate in Uniunea Auropeana $i reinmatricularea pentru prima data in 2omania8 in timp ce pentru autoturi$mele de+a inmatriculate in 2omania8 la o noua inmatriculare ta@a nu mai e$te perceputa. )rt. 9 par. 5 din Tratatul .on$titutiv al Uniunii Auropene prevede ca Q #iciun $tat membru nu aolica direct $au indirect8 produ$elor altor $tate membre8 impo,ite interne de orice natura8 mai mari decat cele care $e aplica8 direct $au indirect produ$elor nationale $imilareNG $copul 6eneral al art. 9 e$te acela de a a$i6ura libera circulatie a marfurilor. Euri$prudenta .urtii europene e$te in acela$i $en$? hotararea .EA in cau,a Cei6el I2 %FG obiectivul re6lementarii comunitare e$te a$i6urarea liberei circulatii a marfurilor intre $tatele comunitare in conditii normale de concurenta8 prin eliminarea oricarei forme de protectie care decur6e din aplicarea de impo,ite interne di$criminatorii fata de produ$ele provenind din alte $tate membreG ro$tul ace$tor re6lementari e$te de a inter,ice di$criminarea fi$cala intre produ$ele importate $i cele $imilare autohtone. 5n cau,a $un aplicabile in mod direct di$po,itiile din dreptul comunitar8 care au prioritate fata de dreptul national8 fapt ce re,ulta din art. !%B din .on$titutia 2omaniei conf cu care Q ca urmare a aderarii8 prevederile tratatelor con$titutive ale Uniunii Auropene precum $i celelalte re6lementari comunitare cu caracter obli6atoriu au prioritate fata de di$po,itiile contrare din le6ile interne8 cu re$pectarea prevederiloe actului de aderareN. *rin 3e6ea nr. !&</2 & de ratificare a Tratatului de aderare a 2omaniei $i

Kul6ariei la Uniunea Auropeana8 $tatul no$trum $i;a a$umat obli6atia de a re$pecta di$po,itiile din tratatele ori6inare ale .omunitatii8 dinainte de aderare. 1eoarece in 2omania8 $tat comunitar8 nu $e percepe nici un fel de ta@a pentru autoturi$mele produ$e $i inmatriculate ori reinmatriculate in tara noa$tra8 dar $e percepe o a$tfel de ta@a pentru autoturi$mele de+a inmatriculate de+a in celelalte $tate comunitare $i reinmatriculate in 2omania dupa aducerea ace$tora aici8 $e aprecia,a ca8 e@i$ta o diferenta de tratament8 ceea ce con$tituie o di$criminare a re6imului +uridic fi$cal $i contravene di$po,itiilor mentionate din Tratatul .AA $i

$e incalca principiului libertatii circulatiei marfurilor prin de,avanra+area8 direct $au indirect8 ma$inilor din celelalate tari membre UA8 in competitia cu produ$ele $imilare autohtone. 1e a$emenea reclemantul a facut trimitere la hotararile .EA in cau,ele Michel Jumblot8 Tatu 2 !!8 Cei6el 2 %.

.u privire la re6ulile privind rambur$area $umelor prelevate cu incalcarea dreptului comunitar a $u$tinut reclamantul ca8 potrivit +uri$prudentei .urtii8 $unt re6ulile nationale8 in$a ace$te re6uli trebuie $a re$pecte principiul echivalentei Ipentru cererile de rambur$are ba,ate pe incalcarea dreptului Auropean nu pot fi in$tituie conditii mai putin favorabile decat pentru cererile $imilare8 ba,ate pe incalcarea dreptului nationalF $i principiul efectivitatii Ire6ulile nationale nu trebuie $a faca e@ce$iv de dificila $au practica impo$ibila e@ercitiului drepturilor conferite de dreptului european afacerea .;22B/9'8 )prilie8 in cule6ere !99B8 p. 5 <!%!8 par. !BF. /;a mai aratat d ecatre reclamant ca8 le6iuitorul roman a conferit contribuabilului dreptul de conte$ta calculul ta@ei de poluare8 in timp ce .urtea de Eu$titie a U.A.8 recunoa$te contribuabilului dreptul de a $olicita rambur$area unei ta@e platite cu incalcarea dreptului Auropean8 independent $i indiferent de orice conte$tatie a$upra actului admini$trative8 prin care a fo$t $tabilita acea$ta ta@a. 5n privinta termenului in care contribuabilii pot $a;$i e@ercite dreptul la rambur$area ta@ei de poluare reclamantul a mentionat ca8 trebuie $a fie unul re,onabil $i intotdeauna ulterior datei la care $e con$tata incompatibilitatea re6lementarii fi$cale nationale cu dreptul europeanG cel mai ade$ea 8 acea$ta incompatibilitate e$te con$tata printr;o hotarare a .urtii de Eu$titie a Uniunii Auropene8 iar termenul $e calculea,a de la data publicarii hotararii .urtii. 5n drept cererea a fo$t intemeiata pe di$po,itiile art. ! $i urmatoarele din 3e6ea nr. &&%/2 %8 art. !'8 !%B din .on$titutia 2omaniei8 art. 2&8 2B8" alin. "8 1irectiva 92/!28 9 /.A8 art. !!< .od proc. fi$cala. 5n dovedirea actiunii reclamantul a depu$ in$cri$uri.

*arata )dmini$tratia Hinantelor *ublice )le@andria a depu$ intampinare prin care a $olicitat re$pin6erea actiunii ca nefondata. 5n motivarea cererii parata a aratat ca8 oricare ar fi de,baterile nationale $i europene privind le6alitatea inca$arii ta@ei8 ace$t fapt $;a facut la cererea e@pre$a a contribuiabiluli $i in temeiul le6ii nr. 9/2 !28 temei de drept care nu a fo$t anali,at nici de 5nalta .urte de .a$atie $i Eu$titie8 nici la .EUA8 abia acum fiind pe rolul in$tantei europene .au,a .;&'&/!!8 5rimie contra 2omaniei. ) invederat8 de a$emenea8 parata ca potrivit art. 5;"" alin. ! din Tratatul de aderare8 ratificat prin 3e6ea nr. !&</2 &? Q3e6ea cadru europeana e$te un act le6i$lative care obli6a orice $tat membru de$tinatar in ceea ce prive$te re,ultatul care trebuie obtinut8 la$and in acela$i timp autoritatilor nationale competenta in ceea ce prive$te ale6erea unei forme $i a mi+loacelorNG ca prin +ur$iprudenta $a .urtea de Eu$titie Auropeana a $tatuat ca8 tratatul nu e$t eincalcat prin re$tituirea unei ta@e de poluare in momentul prime inmatriculari a unui autovehicul pe teritoriul unui $tat membru8 iar prin caracterul ei fi$cal8 ta@a intra in re6imul intern de impo,itare8 domeniu re,ervat prero6ativelor $uverane ale $tatelor membre. 1in proba cu acte admini$trate in cau,a $e retine ca? 2eclamantul a achi,itionat autotur$imul marca ODP8 cate6oria M!8 cu numar de indentificare ODP8 an fabricatie !9998 norme de poluare A2 fiind inmatriculat pentru prima data intr;un alt $tat membru al Uniunii Auropene la data de !%. &.!999. In :e)erea e8e.tarii *ri1ei in1atri.+-ari in R21ania a a+t2t+ri31+-+i i 3-a .a-.+-at ti1,r+- )e 1e)i+ in 3+1a )e 0(0; -ei .2n82r1 )e.i<iei *ri:in) 3ta,i-irea 3+1ei re*re<entan) ti1,r+- )e 1e)i+ *entr+ a+t2:e=i.+-e >8i-a #"? a.=itata *2tiri:it .=itantei 3eria TS@ nr #@!;$'# )in ## '! &'#( I$.n. ).*.F 5rin O U 7 nr $%&'#( *ri:in) ti1,r+- )e 1e)i+ *entr+ a+t2:e=i.+-e 3-a a)2*tat 2 n2+a re6-e1entare intrata in :i62are -a )ata )e #"

1artie &'#( 3i in e3enta A+a3i-i)enti.a .+ )i3*2<itii-e Le6ii nr $%&'#& a8-ate in :i62are )e -a )ata )e # ian+arie &'#( 3i *ana -a a,r26area a.e3t+i a.t n2r1ati:e )e .atre O U 7 nr $%&'#( I$.n. ).*.F 1i$po,itiile art. !! T.H.U.A. prevad faptul caNI!F#icun $tat membru nu aplica8 direct $au indirect8 produ$elor altor $tate membre impo,ite interne de orice natura mai mari decat cele care $e aplica8 direct $au indirect produ$elor nationale $imilareG I2F 1e a$emenea8 niciun $tat membru nu aplica produ$elor altor $tate membre impo,ite interna de natura $a prote+e,e indirect alte $ectoare de productieN. /copul art. !! T.H.U.A. e$te acela de impiedica periclitarea obiectivelor art. 2B; " T.H.U.A. prin ta@area interna di$criminatorie. .um tratatul inter,ice ta@ale vamale la import $i la e@port8 precum $i ta@ele cu effect echivalent8 ace$te din urma prevederi ar fi lip$ite de continut daca produ$ele $train ear putea fi $upu$e unui re6im fi$cal mai $ever fata de produ$ele interne ulterior traver$arii frontierei $tatului mrmbru a a ca$tor produ$e8 de,avanta+andu;$e prin ace$t procedeu produ$ele aflate in raport de concurenta cu produ$ele indi6ene. )rt. !! T.H.U.A. are tocmai rolul de a impiedica ace$t a$pect8 in doctrina aratandu;$e faptul ca8 acea$ta norma impune o Qneutralitate totala a fi$calitatii interne in ceea ce prive$te produ$ele nationale $i cele importate.N *otrivit +uri$prudentei ..E.U.A.8 interdictia preva,uta la articolul !! T.H.U.A. trebuie $a $e aplice de fiecare data cand un impo,it fi$cal e$te de natura $a de$cura+e,e importul de bunuri provenind din alte $tate membre favori,and produ$ele nationale. 5n$tanta de contencio$ european8 a aratat ca articolul art. !! THUA ar fi 6olit de $en$ul $i de obiectivul $au daca $tatelor membre le ar fi permi$ $a in$tituie noi ta@e care au ca obiect $au ca effect de$cura+area van,arii de produ$e importate in

favoarea van,arii de produ$e $imilare di$ponobile pe piata nationala $i introduce pe acea$ta piata inainte de intrarea in vi6oare a ta@elor mentionate. O a$tfel de $ituatie ar permite $tatelor membre $a elude,e8 prin in$tituirea unor impo,ite interne al caror re6im e$te $tabilit a$tfel incat $a aiba efectul de$crie$ mai $u$8 interdictiile preva,ute de art. 2B THUA8 " THUA $i "% THUA8 referitoare la inter,icerea ta@elor vamale la import $i e@port8 a re$trictiilor cantitative la import8 precum $i orice ta@e $i ma$uri cu effect echivalent. 5n hotararea pronuntata de catre ..E.U.A. in .;% 2/ 98 5oan Tatu8 Ire6lementarea interna anterioara OUG & /2 BF8 in$a rationamentul .EUA $e aplica8 mutati$ mutandi$8 $i in ceea ce prive$te 3e6ea nr. 9/2 !28 cel putin in forma $a in vi6oare pana la data de ! ianuarie 2 !"8 era contrara dreptului unional. *otrivit re6lementarii aplicabile la momentul re$pective8 cu oca,ia achi,itionarii unui autovehicul $econd;hand de+a inmatriculat in 2omania Iprodu$ national in $en$ul art. !! THUAF dobanditorul nu era obli6at la $uportarea unei $arcini fi$cale8 in timp ce pentru ipote,a in care problema $;ar pune in raport de un autovehicul de oca,ie importat Iprodu$ al altui $tat membru in acceptiunea art. !! THUAF in vederea punerii $ale in circulatie in 2omania8 re$pective $arcina fi$cala preva,uta de normele dreptului intern $e aplica. 5n ace$te conditii fiind relative clar caracterul $i efectul di$criminator a re6lementarii interne in raport de produ$ele importate8 precum $i corelativul effect favori,ant in raport de produ$ele nationale8 .urtea8 ulterior $ublinierii faptului ca Qarticolul !! THUA obli6a fiecare $tat membru $a alea6a ta@ele aplicate autovehiculelor $i $a le $tabilea$ca re6imul a$tfel incat ace$tea $a nu aiba ca effect favori,area van,arii vehiculelor de oca,ie nationale $i de$cura+area in ace$t mod8 a importului de vehicule de oca,ie $imilareN8 a conclu,ionat ferm ca Qarticolul !! THUA trebuie interpretat in $en$ul ca $e opune ca un $tat membru $a in$tituie o ta@ ape poluare aplicata autovehiculelor cu oca,ia primei lor inmatriculari in ace$t $tat membru8 daca re6imul ace$tei ma$uri fi$cale e$te a$tfel $tabilitM incat de$cura+ea,a punerea in circulatie8 in $tatul membru mentionat8 a

unor vehicule de oca,ie avand aceea$i vechime $i aceea$i u,ura de pe piata nationala. Hata de cererea reclamantului in$tanta are de anali,at compatibilitatea O.U.G. 9/2 !" privind timbrul de mediu cu di$po,itiile art. !! THUA. 3e6iuitorul a urmarit in principal 6a$irea unei formule le6i$lative care $an u mai contina deficentele vadite a celor anterioare Icare in$tituiau o clara diferenta de tratament in favoarea produ$elor nationale care nu erau $upu$e $arcinilor fi$cale $i cele importate care erau $upu$e ace$tor $arciniF. )$tfel8 prin O.U.G. 9/2 !" le6iutorul a incercat inlaturarea vaditei diferente de tratament fi$cal fata de autovehiculele importate din $tatele membre ale Uniunii Auropene in vederea punerii lor in circulatie in 2omania $i produ$ele nationale8 $tabiliind faptul ca timbrul de mediu $e va datora $i pentru produ$ele nationale cu privire la care $;au achitat $arcinile fi$cale preva,ute de re6lementarile anterioare Oart. %8 alin. I!F lit. cF din O.U.G. nr. 9/2 !"P8 precum $i pentru acele autovehicule pentru care chiar daca ace$te $arcini fi$cale $;au aplicat8 ulterior per$oanele carora li $;au efectuat ace$te prelevari de natura fi$cala au obtinut re$tituirea lor ca urmare a unei proceduri +udiciare Oart. %8 alin. I!F lit. dF din OUG 9/2 !"P 3a articolul %8 alin. I!F lit. dF din OUG 9/2 !" $;a preva,ut ca timbrul de mediu $e datorea,a $i cu oca,ia tran$crierii dreptului de proprietate a$upra autovehiculului rulat in $ituatia autovehiculelor pentru care $;a di$pu$ de catre in$tante re$tituirea $au inmatricularea fara plata ta@ei $peciale pentru autoturi$me $i autovehicule8 ta@ei pe poluare pentru autovehicule $au a ta@ei pentru emi$iile poluante provenite de la autovehicule. *otrivirt di$po,itiilor art. % din OUG nr. 9/2 !"8 timbrul de mediu $e datorea,a? aF cu oca,ia in$crierii in evidentele autoritatii competente8 potrivit le6ii8 a dobandirii dreptului de proprietate a$upra unui autovehicul de catre primul proprietar din 2omania $i atribuirea unui certificat de inmatriculare $i a numarului de inmatriculareG bF la reintroducerea in parcul auto national a unui autovehicul8 in ca,ul in care8 la momentul $ocaterii $ale din parcul auto national8 i $;a re$tituit proprietarului valoarea re,iduala a timbrului8 in conformitate cu prevederile art. <G cF cu oca,ia tran$crierii dreptului de proprietate a$upra

autovehiculului rulat $i pentru care nu a fo$t achitata ta@a $peciala pentru autoturi$me $i autovehicule8 ta@a de poluare pentru autovehicule $au ta@a pentru emi$iile poluante provenite de la autovehicule8 potrivit re6lementarilor le6ale in vi6oare la momentul inmatriculariiG dF cu oca,ia tran$crierii dreptului de proprietate a$upra autovehiculului rulat in $ituatia autovehiculelor pentru care $; a di$pu$ de catre in$tante re$tituirea $au inmatricularea fara plata ta@ei $peciale pentru autoturi$me $i autovehicule8 ta@ei de poluare pentru autovehicule $au ta@ei pentru emi$iile poluante provenite de la autovehicule. In .a+<a tre,+ie ana-i<ata 3it+atia a:+ta in :e)ere )e art !, -it a? )in OU7 nr $%&'#( in .eea .e *ri:e3te a+t2t+ri31e-e i1*rtate )in a-te 3tate 1e1,re in :e)erea *+nerii -2r in .ir.+-atie in R21ania . I$.n. ).*.F Re6-e1entarea a.t+a-a .+*rin3a in OU7 $%&'#( *ri:in) ti1,r+- )e 1e)i+ n+ 3e a8-a in .2n32nanta .+ art ##' TFUE in .eea .e *ri:e3te a+t2:e=i.+-e-e 3e.2n)-=an) i1*2rtate )in 3tate-e 1e1,re a-e Uni+nii E+r2*ene in :e)erea *+nerii -2r in .ir.+-atie in R21ania . I$.n. ).*.F )$tfel cum $;a aratat anterior in anali,a domeniului de incidenta al art. !! THUA $i in anali,area hotararii .EUA in cau,a 5oan Tatu in ba,a normelor unionale aplicabile Iart. !! THUAF normelor fi$cale interne nu le e$te permi$ $a favori,e,e van,area autovehiculelor $econd;hand nationale8 corelativ de$cura+and importul de vehicule $econd;hand $imilare. C+ t2ate a.e3tea, 3e .2n3tata .a a.e-a3i e88e.t 8a:2ri<ant 8ata )e *r2)+3e-e nati2na-e i- *re<inta 3i )i3*2<itii-e OU7 $%&'#( *ri:in) ti1,r+- )e 1e)i+, .e- *+tin in ra*2rt )e a+t2:e=i.+-e-e )e 2.a<ie i1*2rtate )in 3tate-e 1e1,re a-e Uni+nii E+r2*ene. I$.n. ).*.F Tre,+ie 1enti2nat 8a*t+- .a, *e )e 2 *arte, *ar.+- a+t2 intern e3te .a1*+3 intr-2 *r2*2rtie re-ati:e i1*2rtanta )e a+t2:e=i.+-e, ,+n+ri nati2na-e in a..e*ti+nea art ##' TFUE, .+ *ri:ire -a .are 3-a a.=itat )eBa taCa 3*e.ia-a *entr+ a+t2t+ri31e 3i a+t2:e=i.+-e, eC-art &#!%# C 8i3., taCa )e *2-+are OU7 "'%&'';, 3a+ taCa *entr+ e1i3ii-e *2-+ante,

Le6ea nr $%&'#&, taCa .are n+ a 823t re3tit+ita +-teri2r *re-e:arii, a3t8e- in.at 2 in3e1nata *arte )in *iata a+t2:e=i.+-e-2r )e 2.a<ie interne 3+nt 3.+tite )e a*-i.area 3ar.inii 8i.a-e *re:a<+te )e OU7 $%&'#(. I$.n. ).*F *e de alta parte8 autovehiculelele $imilare importate din alte $tate membre UA Ibunuri ale altor $tate membre8 in $en$ul art. !! THUAF vor fi $upu$e unei a$tfel de $arcini fi$cale cu oca,ia primei lor inmatriculari in 2omania Iart. %8 lit. aF din OUG 9/2 !"F 5rin a.e3t e8e.t a- OU7 $%&'#(, *er32ane-e .are +r1are3. a.=i<itinarea +n+i a+t2:e=i.+- 3+nt )ire.ti2nate in3*re )2,an)irea +n+i a+t2:e=i.+- nati2na- )in .ate62ria a.e-2ra ne3+*+3e *-atii ti1,r+-+i )e 1e)i+, in ti1* .e in i*2te<a a.=<iti2narii +n+i a+t2:e=i.+- )intr-+n a-t 3tat 1e1,r+ a- Uni+nii E+r2*ene, i:aria,ia.ea3ta 3ar.ina 8i3.a-a 3e :a a*-i.a .+ 2.a<ia *ri1ei in1atri.+-ari a a.e3t+ia in R21ania >art !, a-in # -it a? )in OU7 $%&'#(?, a3t8e- in.at re<+-ta .ara.ter+- in)ire.t )i3.ri1inat2r 8ata )e *r2)+3e-e i1*2rtate a- a.t+a-ei re6-e1entari interne, e88e.t .2ntrar )i3*2<itii-2r art ##' TFUE. I$.n. ).*.F Ra*2rtat -a .e-e 1ai 3+3 eC*+3e, )i3*2<itii-e OU7 $%&'#( *ri:in) ti1,r+- )e 1e)i+ 3+nt .2ntrare )i3*2<itii-2r art ##' TFUE in .eea .e *ri:e3te a+t2t+r3i1e-e )e 2.a<ie a.=i<iti2nate )in a-te 3tate 1e1,re +ni2na-e in :e)erea *+nerii a.e3t2ra in .ir.+-atie in R21ania intr+.at a+ )re*t e88e.t 8a:2ri<area :an<arii :e=i.+-e-2r )e 2.a<ie nati2na-e eC.e*tate )e -a *-ata ti1,r+-+i )e 1e)i+ )e3.+raBan)+-3e in a.e3t 12) i1*2rt+- *r2)+3e-2r 3i1i-are a a-t2r 3tate 1e1,re, a3*e.t .are B+ri3*r+)enta CDUE --a 3an.ti2nat in .a+<a I2an Tat+ I$.n. ).*.F In .2n3e.inta, 3e :a a)1ite a.ti+nea re.-a1ant+-+i, 2,-i6an) *arata 3a-i re3tit+ie 3+1a )e 0(0; -ei, re*re<entan) ti1,r+- )e 1e)i+ *entr+ a+t2:e=i.+-e.+ )2,an)a 8i3.a-a a8erenta -a 121ent+- re3tit+rii, *2tri:it art #&! C2) *r2.e)+ra 8i3.a-a, 3i a.t+a-i<ata .+ in)i.e-e )e

in8-atie )e -a )ata *-atii 3i *ana -a )ata a.=itarii e88e.ti:e, n+1ai in a.e3t 12) rea-i<an)+-3e a.2*erirea e8e.ti:a 3i inte6ra-a a *reB+)i.i+-+i .a+<at re.-a1ant+-+i I$.n. ).*.F *A#T2U ).A/TA MOT57A 5# #UMA3A 3AG55 JOT)2)/TA? )dmite actiunea fomrulata de reclamantul ODP cu domiciliul in ODP in contradictoriu cu parata )dmini$tratia Hinantelor *ublice )le@andria cu $ediul in ODP8 +udetul Teleorman. Obli6a parata $a re$tituie reclamantului $uma de '"'B lei repre,entand timbrul de mediu pentru autovehicule cu dobada fi$cala $i actuali,ata cu inflatia de la data platii $i pana la data achitarii efective. .u recur$ in 2& ,ile de la comunicare8 ce $e va depune la acea$ta in$tanta. *ronuntata in $edinta publica a,i8 !B. 9.2 !". *re$edinte8 ODP Grefier8 ODP NOT? 1e-i $entina pre,entat nu e$te 9nc definitiv8 am dorit $ $upunem ateniei cititorilor con$iderentele ei8 9ntruc4t o apreciem +u$t -i avem convin6erea c va fi meninut de in$tana de control +udiciar.

1up o atent anali,8 $e poate ob$erva modul profe$ioni$t -i convin6tor 9n care in$tana a 9nele$ $ motive,e de ce a a+un$ la conclu,ia c -i actualul timbru de mediu pentru autovehicule re6lementat de O.U.G. nr. 9/2 !"O!P contravine di$po,iiilor art. !! din THUA. 1e a$emenea8 trebuie remarcat cum in$tana face o anali, temeinic a$upra ar6umentelor prilor8 9ntocmai cum impun e@i6enele art. ' din .A1O -i putem $u$ine8 fr nicio reinere8 c $entina pre,entat e$te un e@emplu demn de urmat de ctre celelalte in$tane8 pentru a $e evita $ituaiile din trecut 9n care8 p4n la pronunarea primei hotarri a ..E.U.A. 9n cau,a Tatu8 in$tanele naionale 9-i $chimbau optica +uri$prudenial de la o lun la alta8 cre4ndu;$e o incon$ecven de ordin +uri$prudenial care $e re$imte -i a$t,i8 dat fiind c pe rolul in$tanelor au fo$t 9nre6i$trate un numr foarte mare de cereri de revi,uire a hotr4rilor prin care $;au re$pin$ IdefinitivF aciunile privind re$tituirea ta@elor auto8 fiind repu$e a$tfel 9n di$cuie probleme de drept ce puteau fi tran-ate core$pun,tor la momentul potrivit daca in$tanele naionale re$pectau bo6ata +uri$pruden IanterioarF a ..E.U.A. fr $ a-tepte pronunarea unei hotr4ri preliminare e@clu$iv 9ntr;o cau, 9mpotriva 2om4niei8 9nele64nd chiar $ $e aplece mai de6rab a$upra conclu,iilor e@pu$e 9n cadrul unor conferine/colocvii or6ani,ate 9n ar -i mai puin pe cele $tatuate de ..E.A. cu ani 9n urm 9n materia ta@elor/impo,itelor percepute cu 9nclcarea dreptului unional. n fine8 reamintim c admini$trarea uniform a actului de +u$tiie 9n $pee identice/$imilare e$te indi$pen$abil pentru a$i6urarea -i re$pectarea dreptului la un proce$ echitabil8 a$tfel c ne e@primm convin6erea c 9n perioada urmtoare vor fi din ce 9n ce mai multe $oluii a$emenea celei pre,entate mai $u$.