1

Instituii i organizaii internaionale. Aspecte generale

I. State i organizaii internaionale: problema suveranitii Organizaiile interguvernamentale sunt entiti politice complexe, al cror rol n planul raporturilor internaionale, ca subiecte de drept internaional, este n continu cretere. Dup primul rzboi mondial, statele au nceput s contientizeze dificultile gestionrii, exclusiv n cadrul naional, a unor probleme economice, tehnologice i politice. tatele, subiecte primare ale dreptului internaional, se confruntau cu noi provocri transnaionale !rzboaie, migraiile populaiilor, micrile de eliberare a teritoriilor foste colonii etc.". #n aceste circumstane, dincolo de statele$naiuni, un alt tip de actori internaionali ncep s$i fac apariia i, n egal msur, s$i dovedeasc eficiena% organizaiile internaionale. &eoriile relaiilor internaionale au ncercat s includ n anumite paradigme evenimentele n desfurare. 'aradigmei idealiste i$a corespuns perioada interbelic i a avut n centru construcia (ilsonian a )igii *aiunilor, iar n scurt timp i$a urmat realismul politic, ce a corespuns perioadei de la nceputul celui de$al Doilea +zboi ,ondial p-n la sf-ritul +zboiului +ece. .cesta i$a manifestat scepticismul cu privire la capacitatea organizaiilor internaionale de a reconfigura relaiile politice de pe arena internaional. /u toate acestea, numrul situaiilor de cooperare internaional interguvernamental a crescut considerabil. #n prezent, paradigma neoliberal internaional preconizeaz extinderea la scar mondial a democraiei i a principiilor drepturilor omului. #n aceste circumstane, suveranitatea statelor$naiuni este deseori pus n discuie. Dar susintorii !neo"liberalismului afirm c organizaiile internaionale constituie, prin natura preocuprii lor, o ncercare de a asigura un mediu internaonal al pcii i securitii, al colaborrii la nivel economic, politic, cultural n relaiile internaionale. 0nterdependena statelor poate asigura un climat de stabilitate internaional n care folosirea forei nu ar mai fi necesar. 0nterdependena pune n discuie problema suveranitii statelor ale cror decizii sunt n permanen influenate de actori interguvernamentali sau transnaionali. &otui, urm-nd o logict funcionalist, statele contientizeaz necesitatea aciunii lor prin intermediul reelelor interguvernamentale care le a1ut s reziste n faa complicatelor probleme actuale% terorism, crize economice, schimbri climatice etc. Dei conceptul de suveranitate este, uneori, pus n discuie, fiind deseori asociat cu cel de stat naional, era statelor suverane nu pare s se fi ncheiat. /reterea interdependenei pe plan mondial impune ns o deschidere cresc-nd a statelor fa de comunitatea internaional. tatele contemporane sunt angrenate ntr$o reea de anga1amente internaionale n cele mai diverse domenii, ma1oritatea problemelor ridicate neput-nd fi rezolvate dec-t n baza unei abordri globale i a unei cooperri internaionale continue i susinute. Dei, n principiu, anga1amentele internaionale luate n acest sens nu afecteaz suveranitatea statului, c-t vreme statul este legat prin obligaii pe care i le$a asumat n mod liber prin tratate internaionale, n fapt lucrurile sunt mai nuanate. /ert este faptul c un stat, la nceputul secolului 220 se afl, faptic, ntr$o poziie mult diferit de cea deinut la mi1locul secolului 202. +eeaua dens de obligaii internaionale, participarea la diverse organizaii internaionale, ale cror reguli trebuie respectate, precum i interesul de a menine bune relaii mcar cu anumite state din considerente strategice,
1

3 economice sau comerciale, determin o situaie total diferit pentru statul contemporan. 4l nu nceteaz s fie suveran5 nici unul dintre anga1amentele internaionale asumate n cadrul organizaiilor internaionale nu i afecteaz suveranitatea. 6aptic ns suveranitatea este, n bun msur, golit de substan prin numrul mare i importana practic a obligaiilor internaionale5 puterea discreionar i mar1a de manevr care rm-n statului sunt destul de reduse. .ceast situaie nu este rezultatul unei aciuni menite a submina deschis sau deghizat statul naional i suveranitatea sa, ci consecina inevitabil a integrrii societii internaionale, a globalizrii i a mondializrii, a cerinelor economice i a nivelului tehnologic al epocii, a comunicaiilor rutiere, feroviare, aeriene, telefonice sau prin 0nternet, a televiziunii prin satelit, a mondializrii comerului. oluionarea tuturor problemelor decurg-nd din aceste domenii implic cooperarea la nivel internaional. uveranitatea, diminuat n fapt prin amploarea i intensitatea obligaiilor internaionale ale unui stat, nu nceteaz s existe de drept. 4a este chiar premisa existenei unei ordini internaionale efective i stabile. II. Aspecte terminologice i conceptuale +elaiile internaionale, la nivel guvernamental, transnaional sau transguvernamental, se prezint ntr$o manier organizat, de regul, sub forma instituiilor specializate sau sub forma organizaiilor internaionale. 'rin urmare, trebuie fcut o distincie clar ntre organizaii internaionale i instituii internaionale. #n teoria relaiilor internaionale, sensul termenilor ,,organizaie7 i ,,instituie7 nu trebuie suprapus, instituiile aparin-nd i fiind subordonate organizaiei. De exemplu, instituia numit .dunarea 8eneral aparine Organizaiei *aiunilor 9nite. Organizaiile internaionale reprezint forme ale instituionalizrii organizrii politice a societii internaionale. 4le reprezint subiecte derivate ale dreptului internaional, fiind titulare de drepturi i obligaii. .v-nd o personalitate 1uridic proprie, se pot manifesta n societatea internaional. #n lumea contemporan, complexitatea, amplitutudinea i intensitatea relaiilor internaionale, ca i gradul tot mai ridicat de integrare al statelor sau imperativele ridicate de fenomenul globalizrii, determin un loc i un rol tot mai pregnant pentru organizaiile internaionale. Organizaiile internaionale interguvernamentale pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii. &rebuie, dintru nceput, evideniat deosebirea dintre organizaiile interguvernamentale i acelea neguvernamentale. Doar primele sunt subiecte de drept internaional. .cest criteriu de interpretare are n vedere caracterul guvernamental $ n ce msur guvernele statelor lumii sunt implicate n procesul decizional al organizaiilor. O*9, *.&O, O /4, O ., . 4.*, ) . constituie c-teva dintre numeroasele organizaii interguvernamentale, n timp ce .mnest: 0nternational, /onsumers 0nternational, 8reenpeace 0nternational, 0nternational /risis 8roup, Oxfam 0nternational, &ransparenc: 0nternational contureaz sfera organizaiilor nonguvernamentale. Organizaiile pot fi clasificate n guvernamentale i nonguvernamentale, de asemenea, n funcie de maniera prin care se constituie bugetul lor. Dac bugetul organizaiilor interguvernamentale este compus din contribuiile fiecrui stat membru, de regul, n funcie de produsul intern brut, cel al organizaiilor nonguvernamentale evit finanarea din partea organismelor politice sau economice, ax-ndu$se pe cotizaiile membrilor i donaii din partea simpatizanilor.

; #n raport cu aria de aciune, organizaiile internaionale interguvernamentale sunt cu vocaie universal !O.*.9. i instituiile sale specializate", cu vocaie regional !/onsiliul 4uropei" sau cu vocaie subregional !/omisia Dunrii". 'otrivit criteriului de dob-ndire a calitii de membru, organizaiile internaionale pot fi deschise !n care intr orice state cu condiia ndeplinirii procedurii de admitere" i nchise !n care pot intra numai statele fondatoare ori statele dintr$o regiune dat". #n acest din urm caz, este necesar acordul tuturor statelor membre pentru a se putea dob-ndi calitatea de nou membru. 'rin urmare, acest criteriu se refer la gradul de deschidere sau nchidere a acestora. &rebuie menionat n ce sens este neleas deschiderea sau nchiderea lor. Discuia nu este relevant pentru organizaiile nonguvernamentale, n care membrii sunt persoane fizice sau 1uridice i, practic, oricine poate deveni parte, c-t mai ales pentru organizaiile interguvernamentale, unde membrii sunt statele. O*9 are reputaia celei mai deschise organizaii !organizaie cu vocaie universal", n sensul c orice stat al lumii poate deveni membru dup ce, n prealabil, i$ a luat anga1amentul respectrii tuturor prevederilor /artei. 'e un loc secund al deschiderii se situeaz organizaiile interguvernamentale regionale !/4, O ., . 4.* etc.", care impun restricii anumitor state cu privire la capacitatea lor de aderare dac nu fac parte dintr$o anumit zon geografic. De regul, teritorialitatea unei organizaii regionale echivaleaz cu teritorialitatea continentului din care statele membre fac parte. 4xist i organizaii internaionale interguvernamentale regionale a cror teritorialitate nu coincide cu teritorialitatea unui singur continent. De exemplu, *.&O este compus din state aflate n partea estic i vestic a nordului Oceanului .tlantic, n vreme ce ) . cuprinde state at-t de pe continentul asiatic, c-t i de pe cel african. #n cazul ma1oritii organizaiilor regionale, criteriul de aderare este cel al delimitrilor geografice, cu o singur excepie $ ) . $ unde confesiunea oficial a statelor i limba pot oferi premisa devenirii ca parte a organizaiei. 'otrivit unui al treilea criteriu ma1or de clasificare, anume obiectul de activitate, organizaiile internaionale pot fi cu caracter general ori cu caracter limitat !la un anumit domeniu concret". .stfel, potrivit specificitii obiectivelor i aciunii acestora, organizaiile se mpart n organizaii generale i organizaii funcionale<tehnice. Dintre organizaiile generale fac parte O*9, . 4.*, /4 etc., caracterul general fiind dat de diversitatea preocuprilor lor n domeniul politic, militar, economic, social, cultural. De regul, doar marile organizaii internaionale interguvernamentale i pot permite un grad at-t de ridicat de generalitate, datorit capacitii lor politice i financiare. /-t despre cele funcionale sau tehnice, ele cuprind at-t organizaii interguvernamentale, c-t i nonguvernamentale. 4xist organizaii internaionale cu activiti militare !*.&O", economice sau comerciale !Organizaia ,ondial a /omerului, 6ondul ,onetar 0nternaional", culturale !9*4 /O", umanitare !/rucea +oie". /hiar n aceast privin, organizaiile interguvernamentale funcionale, tehnice se implic n domenii n care resursele financiare sunt extrem de importante. #n ceea ce privete organizaiile nonguvernamentale, sfera preocuprilor lor este cu mult mai restr-ns% protecia mediului !8reenpeace, =orld =ide 6und for *ature, 4arth 6irst>", protecia consumatorului !/onsumers 0nternational, /onsumers 9nions, 'ublic /itizen", drepturile omului !.mnest: 0nternational, 6reedom *o(, .nti$ laver: 0nternational", lupta anticorupie !&ransparenc: 0nternational, 0nternational .ssociation of .nti$/orruption .uthorities", aciuni umanitare !,edecins sans 6ronti?res, +efugees
;

@ 0nternational, Oxfam 0nternational", gestionarea i rezolvarea conflictelor !0nternational /risis 8roup, 0nternational .lert, &he 4arth /ouncil". 0nstituiile constituie anumite structuri cu atribuii speciale5 acestea formalizeaz, legalizeaz i legitimeaz procese i interese politice n cadrul oricrei organizaii. Dincolo de diversitatea i complexitatea inerent unui numr vast de organizaii internaionale, se relev un corpus unitar de instituii regsibile n cazul tuturor. &oate organizaiile au cel puin o instituie cu abiliti decizionale, una cu atribuii executive, o instituie cu atribuii administrative i o instituie 1uridic. .adar, n structura organizaiilor se regsete principiul separrii puterilor, element esenial al modernitii politice. .stfel, n structura generic a organizaiilor politice exist o instituie de tip parlamentar !.dunare 8eneral, 'arlament 'an$.frican etc.", o structur de tip executiv, fie la v-rf !/onsiliul de ecuritate al Organizaiei *aiunilor 9nite, secretarul general, diferite comitete executive politico$militare, politico$economice", fie la nivel tehnico$ birocratic ! ecretariatul 8eneral" i o structur 1udiciar. &oate organizaiile internaionale interguvernamentale i nonguvernamentale au un secretariat, condus de un secretar general, ale crui atribuii privesc organizarea, armonizarea i asigurarea funcionalitii celorlalte instituii, redactarea rapoartelor anuale referitoare la activitatea organizaiei, intermedierea organizaie $ opinie public, organizaie $ comunitate internaional. 0nstituiile cu caracter 1uridic ale organizaiilor interguvernamentale !/urtea 0nternaional de Austiie din cadrul O*9, /urtea de Austiie a 9niunii .fricane, /urtea 4uropean a Drepturilor Omului din cadrul /onsiliului 4uropei, /urtea 0nter$.merican a Drepturilor Omului din cadrul Organizaiei tatelor .mericane" furnizeaz, n primul r-nd, expertiz 1uridic organizaiei i instituiilor sale i, n egal msur, pot fi petiionate de ctre state !/urtea 0nternaional de Austiie a Organizaiei *aiunilor 9nite, /urtea de Austiie a 9niunii .fricane" sau de ctre cetenii statelor membre !/urtea 4uropean a Drepturilor Omului a /onsiliului 4uropei, /urtea 0nter$.merican a Drepturilor Omului a Organizaiei tatelor .mericane". De asemenea, organizaiile internaionale funcioneaz i cu a1utorul unor structuri specializate ce conecteaz organizaia cu problematica i specificul obiectivelor sale% unele din interiorul organizaiei !/omisarul pentru Drepturile Omului din cadrul /onsiliului 4uropei, /omisia 0nter$.merican pentru Drepturile Omului" i altele din exterior, diverse organizaii nonguvernamentale sau semiguvernamentale cu rol consultativ !.mnest: 0nternational, /onsumers 0nternational, &ransparenc: 0nternational, /rucea +oie pe l-ng Organizaia *aiunilor 9nite etc.". 'entru nelegerea noiunii de instituie, trebuie avute n vedere caracterul lor i relaiile pe care le presupun. 4le trebuie nelese ca structuri relativ stabile de interaciuni politico$1uridice. #n acest sens, le putem aplica n domeniul relaiilor internaionale, mai precis n analiza noastr asupra organizaiilor internaionale. #n concluzie, instituiile internaionale sunt acele structuri formale, funcion-nd n baza unui statut sau a altui act formal, cu competene clar delimitate, a1ut-nd la ndeplinirea rolului i obiectivelor organizaiilor internaionale.

B III. Aspecte metodologice n studierea organizaiilor internaionale Dei conceptul de organizaie internaional este privit din multiple perspective !sociologic, economic, istoric, politologic", ne intereseaz, n acest cadru, abordarea din perspectiva relaiilor internaionale. 'rin urmare, ceea ce ni se pare relevant e a distinge accepiunile conceptelor de organizaie internaional guvernamental !interguvernamental", respectiv neguvernamental. Determinarea unei diferene sigure n descoperirea semnificaiilor acestor concepte este dezirabil i posibil, cu at-t mai mult cu c-t dreptul internaional ofer p-rghiile necesare. *ecesitatea realizrii unor obiective de amploare i de a gsi soluii la probleme importante ce transcend frontierele naionale determin nevoia unei organizri politice a societii internaionale, prin crearea organizaiilor interguvernamentale. .cestea iau fiin n baza exprimrii acordului de voin al statelor membre, reflect-nd intenia de coeziune i cooperare n planul relaiilor internaionale, la nivel universal sau regional. /omisia de drept internaional a O.*.9. a definit organizaiile internaionale ca fiind% CO asociere de state, constituit prin tratat, nzestrat cu o constituie i organe comune i posed-nd o personalitate 1uridic distinct de aceea a statelor membre7. .rticolul 3 al /onveniei de la Diena privind dreptul tratatelor !1EFE" se refer la organizaiile internaionale ca fiind Corganizaii interguvernamentale7, pun-ndu$se accent pe calitatea membrilor dintr$o organizaie, care nu pot fi dec-t state i fc-ndu$se astfel distincia dintre organizaiile interguvernamentale i cele neguvernamentale !ale cror membri sunt persoane fizice sau 1uridice de naionaliti diferite". /eea ce numim, n mod obinuit, organizaie interguvernamental, este denumit, de o parte a doctrinei, organizaie internaional public, opus celei private !neguvernamentale". /aracterul public deriv din faptul c organizaia este de obicei, creat de un tratat sau de o convenie la care statele sunt parte. .lte elemente n virtutea crora este asigurat acest caracter sunt% personalitatea internaional !distinct de cea a statelor sale membre" i capacitatea de a ncheia tratate. Organizaiile internaionale interguvernamentale sunt publice prin faptul c deciziile pe care le iau vizeaz statele, mai precis guvernele statelor, n vreme ce organizaiile nonguvernamentale sunt private, n sensul c deciziile i aciunile lor sunt independente de voina statelor. *umele de organizaii internaionale neguvernamentale dateaz nc din anul 1E@B, atunci c-nd O*9 le$a desemnat ca entiti, distincte de cele guvernamentale, cu rol consultativ. 4le reprezint un indicator al importanei societii civile globale. *umrul lor a crescut foarte mult, fiind n numr de 3G.E3H n anii 3GGB$3GGF, cu @F,FI mai multe dec-t n perioada 1EEB$1EEF. Organizaiile nonguvernamentale contribuie la formarea opiniei publice internaionale. O organizaie nonguvernamental i determin c-mpul de aciune, instituit n documentul su oficial, cu ocazia unui aa$numit ,,eveniment declanator7. .stfel, .mnest: 0nternational s$a consolidat ca organizaie nonguvernamental dup ce '. Jenenson a reuit, n 1EF1, s atrag atenia opiniei publice asupra modului n care guvernul portughez nclca drepturile fundamentale ale propriilor ceteni5 8reenpeace a luat natere dup ce, n 1EK1, c-iva voluntari canadieni au protestat mpotriva testelor nucleare pe care guvernul american le desfura pe insula .mchitLa, n .lasLa etc. Organizaiile nonguvernamentale precum .mnest: 0nternational, /onsumers 0nternational, 8reenpeace 0nternational, 0nternational /risis 8roup, Oxfam 0nternational, &ransparenc: 0nternational, prezent-nd un caracter global, reunesc oameni din toate
B

F statele lumii. 4le au filiale n diverse regiuni sau ri, acion-nd colectiv, n cazul unor misiuni globale !protestul tuturor membrilor 8reenpeace cu ocazia /onferinei despre problemele climatice de la /openhaga din decembrie 3GGE", sau individual, dac problema are caracter local !campania ntreprinsM de 8reenpeace +om-nia privind +oia ,ontan". De obicei, organizaiile neguvernamentale i propun ndeplinirea unor obiective specializate din sfera proteciei mediului, drepturilor omului, aciunilor umanitare, luptei mpotriva corupiei etc. 8radul relativ restr-ns de specializare al acestor organizaii este dat de o dubl motivaie% financiar i de mobilizare. .mnest: 0nternational, /onsumers 0nternational, 8reenpeace 0nternational, Oxfam 0nternational, &ransparenc: 0nternational sunt, alturi de alte paisprezece organizaii, semnatare ale /artei +esponsabilitii Organizaiilor 0nternaionale *onguvernamentale $ /+O0* !0nternational *on 8overnmental Organisations .ccountabilit: /harter". Documentul a fost redactat n anul 3GG;, iar adeziunea la textul acestuia implic asumarea, din partea semnatarilor, a responsabilitii, transparenei i legitimitii impuse de /art. &extul /artei prezint grupul$int al documentului $ organizaiile nonguvernamentale nonprofit ce au drept scop prote1area drepturilor omului, a mediului ncon1urtor, dezvoltarea sustenabil, a1utorul umanitar, n acord cu principiile democraiei liberale. copul lor nu este acela de a nlocui sarcinile structurilor instituionale ale statelor, ci dimpotriv, de a le completa i, alturi de ali actori nonguvernamentali, de a implementa programe la nivel global, regional, local etc. 'entru a putea verifica dac activitatea organizaiilor este n acord cu anga1amentul pe care i l$au luat pun semnarea /+O0*, fiecare dintre acestea are obligaia de a prezenta un raport anual $ 0nterim +eporting 6rame(orL 0*8O .ccountabilit: /harter. .cest raport trebuie s reflecte situaia veniturilor i cheltuielilor, gradul de adecvare cu principiile /+O0*% respectarea drepturilor omului, independena, responsabilitatea, eficiena programelor, nondiscriminarea, transparena, buna guvernan, str-ngerea ntr$o manier etic a fondurilor, managemenrul profesionist. #n concluzie, dat fiind dificultatea statelor de a rspunde problemelor internaionale i de a$i prote1a propriii ceteni, organizaiile internaionale guvernamentale i nonguvernamentale i afirm necesitatea. Dac organizaiile guvernamentale ofer spri1in statelor, cele nonguvernamentale sunt, deseori, foruri de manifestare a voinei oamenilor ce ncep s se simt din ce n ce mai mult ceteni ai lumii. .naliznd opt organizaii interguvernamentale i patru neguvernamentale sub urmtoarele aspecte% obiective, principii, structuri, aciuni, avem n vedere nelegerea modului n care funcioneaz, a rolului lor i a implicaiilor lor n relaiile internaionale. IV. Organizaiile internaionale aspecte de drept internaional public Din definiiile prezentate mai sus, rezult c, pentru a fi calificat drept organizaie interguvernamental, o entitate trebuie s ntruneasc urmtoarele elemente constitutive% a" s fie o asociere de state, numai cu acordul statelor, subiectele primare ale dreptului internaional, fiind posibil constituirea unor astfel de organizaii5 b" acordul de voin al statelor s fie cuprins ntr$un tratat constitutiv, acesta put-nd avea diferite denumiri% 'act, tatut, /art, /onstituie etc5 c" organizaia s dispun de o structur organizaional proprie, organele ei trebuind s fie capabile s desfoare n
F

K bune condiii activitile necesare ndeplinirii scopului urmrit la constituirea organizaiei5 d" organizaia trebuie s dob-ndeasc o personalitate 1uridic proprie, distinct de cea a statelor membre. /hiar dac, iniial, ea a fost constituit pe baza voinei statelor membre, n urma acestui proces, organizaia dob-ndete o autonomie funcional, care$i confer calitatea de subiect distinct de drept internaional. Dei doar subiecte Cderivate7 de drept internaional, organizaiile interguvernamentale au, deci, o personalitate uridic proprie, opozabil erga omnes, care include dou dimensiuni, ce se manifest n ordinea 1uridic intern i n cea internaional. !ersonalitatea uridic de drept intern a organizaiilor internaionale se refer la capacitatea 1uridic necesar pentru ndeplinirea funciilor i realizarea scopurilor sale. *eav-nd un teritoriu propriu, aceasta i desfoar activitatea pe teritoriul unor state unde i are sediul, intr-nd n multiple raporturi 1uridice cu persoane fizice sau 1uridice de drept intern din alte state !pentru cumprarea de bunuri, nchirierea unor localuri, prestarea de servicii etc.". !ersonalitatea uridic de drept internaional a organizaiilor interguvernamentale le confer acestora calitatea de subiect n cadrul raporturilor internaionale, capabil s dob-ndeasc drepturi i s$i asume obligaii. Din acest punct de vedere, organizaiile interguvernamentale sunt subiecte limitate de drept internaional $ competenele lor n relaiile internaionale fiind stabilite prin acordul de voin al statelor, n funcie de scopul pentru care au fost constituite. Organizaiile interguvernamentale pot avea urmtoarele competene% dreptul de a ncheia tratate5 dreptul de legaie pasiv !a menine legturi cu misiunile permanente ale statelor membre, acreditate pe l-ng ele" i activ !de a numi misiuni permanente pe l-ng state i organizaii internaionale"5 dreptul de a introduce reclamaii mpotriva altor subiecte de drept internaional, care i$au provocat pre1udicii5 dreptul de a elabora norme, n special de organizare proprie i de administrare a bugetului .a. ,embrii organizaiilor interguvernamentale sunt numai statele, ca entiti suverane i independente. #n cadrul organizaiilor interguvernamentale, statele membre trebuie s participe la procesul decizional n vederea realizrii scopului prevzut n actul constitutiv, dar gradul de participare la luarea deciziilor este diferit. .stfel, structura organizaiilor de acest tip cuprinde, n general% - Organe plenare, n care sunt reprezentate toate statele membre, cum ar fi% .dunarea general !organul suprem al organizaiei", comisiile plenare !organe cu rol n elaborarea proiectelor care s reflecte deciziile organizaiei n anumite domenii" i reuniunile speciale !convocate pentru soluionarea unor aspecte specifice n cadrul activitii organizaiei, cum ar fi congrese i conferine"5 - Organele cu caracter restrns ndeplinesc rolul unor organe executive, purt-nd numele de% comitet executiv, consiliu executiv, consiliu de securitate !n cazul O.*.9.", etc. #n cadrul acestora sunt reprezentate statele care vor 1uca un rol preponderent n activitatea organizaiei, n aceste organe de conducere. .legerea i reprezentarea statelor care vor face parte din organele restr-nse ale organizaiei reprezint un proces complex i deosebit de important, el reflect-nd de obicei aplicarea a trei principii% reprezentarea geografic echitabil5 accesul tuturor membrilor, prin rotaie, la organele de conducere5 reprezentarea echitabil a intereselor diferitelor grupuri de ri5

H $ 'entru buna funcionare a organizaiei i coordonarea eficient n cadrul diferitelor departamente este nevoie de un Secretariat propriu. .cesta este compus din funcionari internaionali, care beneficiaz, de regul, de imunitate fiscal i 1urisdicional i este condus de un secretar general sau preedinte, numit de .dunarea general. O organizaie internaional neguvernamental reprezint o asociaie internaional, fr scop lucrativ, grup-nd persoane fizice sau 1uridice av-nd naionaliti diferite, creia i se aplic dreptul intern al statului pe teritoriul cruia i are stabilit sediul. Din aceast perspectiv, poziia 1uridic a O.*.8.$urilor internaionale nu difer de cea a altor persoane 1uridice de drept intern. 'roblema organizaiilor internaionale neguvernamentale poate fi studiat prin prisma unei duble categorii de relaii% cu statele pe teritoriul crora i au sediul i, pe plan internaional, cu alte organizaii interguvernamentale. #n privina raporturilor cu Nstatul$gazd7, O.*.8.$urile sunt considerate a fi asociaii interne, supuse n totalitate legislaiei naionale. 'e plan internaional, influena O.*.8.$urilor este n continu cretere, acestea fiind invitate s ia parte la activitile unor importante organizaii interguvernamentale !cum ar fi O.*.9., /onsiliul 4uropei", av-nd un statut consultativ. Organizaiile internaionale neguvernamentale !dintre care amintim% /omitetul 0nternaional al /rucii +oii, .mnest: 0nternational, 8reenpeace, 0nterpol" au o influen i o contribuie important n planul relaiilor internaionale, dar datorit statutului lor 1uridic !reglementat de dreptul intern", ele nu sunt considerate a fi subiecte de drept internaional.