TEMA 2: DREPTUL DE PROPRIETATE

1. Reglementarea juridic i noiunea dre tului de ro rietate 2. Atri!utele dre tului de ro rietate ". Ti urile i #ormele dre tului de ro rietate $. Modurile de do!%ndire i %ncetare a dre tului de ro rietate 1. Reglementarea juridic i noiunea dre tului de ro rietate Proprietatea este un fenomen social care pe parcursul istoriei a precutat atenia specialitilor nu doar din domeniul dreptului, dar i a savanilor filozofi i a economitilor care ncercau s-l caracterizeze sub toate aspectele sale, deoarece acesta implic o netgduit stare de progres i stabilitate social. Republica Moldova n ultimul deceniu al secolului trecut s-a afirmat ca un stat aflat n perioad de tranziie spre o economie contemporan, problema proprietii fiind un imbold al noilor schimbri spre o economie mult mai dezvoltat i prosper, fenomen specific pentru toate statele aflate ntr-o perioad de trecere de la o economie planificat la o economie contemporan. n acea perioad au demarat un ir de reforme n vederea restructurrii economiei naionale, astfel nct instituia proprietii a cunoscut schimbri radicale ntruct se ncepuse procesul de remprire a proprietii deinute n mare parte de ctre stat i trecerea de la o form de proprietate de stat la dou forme de proprietate: proprietatea public i proprietatea privat. Pe plan internaional dreptul de proprietate, fiind cel mai complet drept dintre toate drepturile pe care o persoan le poate avea asupra unui lucru, cunoate o reglementare mai pronunat o dat cu semnarea Protocolului diional nr.! la "onvenia pentru prarea #repturilor $mului i %ibertilor &undamentale la Paris n perioada anului !'() ntre guvernele statelor membre ale "onsiliului *uropei, care au hotrt s ia msuri de natur s asigure garantarea colectiv a drepturilor i libertilor, altele dect cele care de+a sunt nscrise n ,itlul - al "onveniei pentru #repturile $mului i %ibertilor &undamentale, semnat la Roma la . noiembrie !'(/. stfel, Protocolul diional nr.! specific c: 0orice persoan fizic sau +uridic are dreptul la respectarea bunurilor sale i nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa dect pentru o cauz de utilitate public i n condiiile prevzute de lege i de principiile generale ale dreptului internaional1.!
!

2aeu 3. Revista 4tudii 5uridice 6niversitare 7r.!-), "hiinu )//', p.))8-))9.

Pe plan naional, dreptul de proprietate este reglementat, n primul rnd, de normele constituionale, care consfinesc principiile fundamentale ale reglementrii relaiilor de proprietate i care prevd urmtoarele: 0Proprietatea este public i privat. *a se constituie din bunuri materiale i intelectuale1): 0#reptul la proprietate privat, precum ;i crean<ele asupra statului snt garantate. 7imeni nu poate fi e=propriat dect pentru o cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt ;i prealabil despgubire. verea dobndit licit nu poate fi confiscat. "aracterul licit al dobndirii se prezum1 >: 04tatul ocrote;te proprietatea. 4tatul garanteaz realizarea dreptului de proprietate n formele solicitate de titular, dac acestea nu vin n contradic<ie cu interesele societ<ii.1. ,otodat, dreptul de proprietate n RM mai este reglementat i de norme administrative i civile referitoare la modul de dobndire i ncetare a dreptului de proprietate, norme care stabilesc coninutul i limitele mputernicirilor proprietarului, norme care apra dreptul al proprietate .a., toate aceste norme fiind norme multiramurale, deaorece relaiile de proprietate sunt reglementate de mai multe ramuri de drept ?civil, penal, administrativ etc.@. Rolul primordial n reglementarea dreptului de proprietate i revine dreptului civil. &oiunea dre tului de ro rietate Pn n prezent, n literatura de specialitate nu e=ist o concepie unanim privind definirea dreptului de proprietate. "u toate acestea, dreptul de proprietate poate fi definit n temeiul reglementrilor legale. %egislaia n vigoare nu conine definiia dreptului de proprietate, ci doar enumer mputernicirile proprietarului. bunului1. "odul civil francez, n art.(.. d dreptului de proprietate o definiie devenit clasic, care a fost preluat i de "odul civil romAn de la !9B. n art..9/. stfel, articolul respectiv stipuleaz: 0Proprietatea este dreptul pe care l are cineva de a se bucura i dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege 1. n aceast definiie, legislatorul romAn se limiteaz la enumerarea a dou mputerniciri ale proprietarului, a treia subnelegndu-se. n dreptul anglo-american, care nu cunoate o definiie legal ?bazat pe lege@, doctrina enumer circa !/-!) mputerniciri ale proprietarului.
"onstituia Republicii Moldova, "hiinu !''., art.'. -bidem, art..B. . -bidem, art.!)8.
) >

stfel, art.>!( alin.?!@ din "odul

"ivil dispune: 0 Proprietarul are drept de posesiune, de folosin i de dispoziie asupra

stfel, dac am ncerca s definim dreptul de proprietate punnd accentul numai pe enumerarea e=haustiv a mputernicirilor proprietarului, evident vom avea o definiie incomplet. ceste mputerniciri enumerate n art.>!( "" pot aparine i altor persoane ?de e=. arendaul are dreptul de a poseda bunul arendat i a se folosi de el, iar n unele cazuri poate chiar savri acte de dispoziie, cum ar fi subarendarea, dac contractul prevede clauza respectiv@. pare ntrebarea: care este deosebirea ntre atributele care aparin proprietarului i cele ce aparin arendauluiC Principala diferen const n faptul c atribuiile proprietarului sunt stabilite numai de lege, iar ale deintorilor de alte drepturi reale sunt stabilite att de lege, ct i de voina proprietarului. Prin urmare, n acest conte=t, mputernicirile proprietarului sunt cele mai vaste. Proprietarul i e=ercit mputernicirile n putere i interes propriu. Pornind de la cele e=puse, putem defini dreptul de proprietate ca drept subiectiv ce confer titularului exercitarea n putere proprie i n interes propriu a atributelor de posesiune, folosin i dispoziie asupra bunurilor sale n limitele stabilite de lege. 5 "aracterele +uridice ale dreptului de proprietate: absolut, exclusiv, perpetuu. 2. Atri!utele dre tului de ro rietate "onform art.>!( ""RM, coninutul dreptului de proprietate este format din trei atribute i anume: o'e'ia( #olo'ina( di' o)iia. Posesia const n prerogativa titularului dreptului de proprietate de a stpni n fapt bunul. $ asemenea stpnire poate apar<ine direct ;i nemi+locit proprietarului, e=ercitndu-se n interes propriu ;i n putere proprie. Proprietarul ns poate conveni ca stpnirea de fapt s fie fcut ;i de o alt persoan, dar n numele ;i n interesul su. Folosina este considerat acea prerogativ n temeiul creia proprietarul poate ntrebuin<a bunul n interesul su, percepndu-i fructele ?naturale, civile, industriale@. #eci prin dreptul de folosin< se acord proprietarului posibilitatea de a sustrage din bun calit<ile utile ale acestuia n scopul satisfacerii necesit<ilor materiale ;i culturale. Prin dreptul de dispoziie se n<elege posibilitatea stabilirii statutului +uridic al bunurilor ?vnzare, transmitere prin mo;tenire, donare@. "a rezultat al e=ercitrii dreptului de dispozi<ie, proprietarul intr n rela<ii +uridice cu persoane ter<e. #reptul de dispozi<ie este unul din cele mai importante atribute ale proprietarului. nume prin aceast mputernicire se deosebe;te n mare msur proprietarul de al<i posesori titulari ?de fapt n unele cazuri ;i

2aie 4., 2ieu . #rept civil. #repturile reale. "hiinu: "artier )//(, p..9-(!

ace;tia pot dispune de bunuri, dar cu o singur condi<ie - ca aceast mputernicire s fie transmis de ctre proprietarul bunului@.B ". Ti urile i #ormele dre tului de ro rietate "onstituia RM, prin dispoziia art.', face doar o precizare de ordin general cu privire la e=istena celor dou forme de proprietate: public i privat, fr a se referi i la caracterele care stau la baza definirii lor. "riteriile fundamentale ce stau la baza clasificrii dreptului de proprietate n proprietate public i privat in de natura bunurilor ce alctuiesc obiectul dreptului respectiv. stfel, dac bunurile, prin natura lor, sunt destinate utilitii sau interesului public, ele vor alctui obiectul dreptului de proprietate public pentru care prin lege este instituit un regim +uridic diferit de cel al dreptului de proprietate privat. Dreptul de proprietate public este acel drept exclusiv i perpetuu de a stabili prin intermediul organului legislativ suprem modul de posesie, folosin i de administrare asupra bunurilor incluse n patrimoniul Republicii oldova. n conformitate cu prevederile art.!)8 alin.?>@ din "onstituie, proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. #in acest te=t rezult c subiecte ale dreptului de proprietate public sunt statul i unitile administrativ-teritoriale. 2unurile ce fac obiectul dreptului de proprietate public sunt prevzute n "ostituie, legi organice i legi ordinare. stfel, b og<iile de orice natur ale subsolului, spa<iul aerian, apele ;i pdurile folosite n interes public, resursele naturale ale zonei economice ;i ale platoului continental, cile de comunica<ie, precum ;i alte bunuri stabilite de lege, fac obiectul e=clusiv al propriet<ii publice. $biectul dreptului de proprietate public l pot alctui i bunurile mobile cu condiia ca aceste bunuri s fie destinate a servi folosinei publice. n aceast categorie intr tablourile dintr-un muzeu, crile unei biblioteci publice, documentele de arhiv puse la dispoziia publicului etc.8 "aracterele +uridice ale dreptului de proprietate public: inalienabil, insesizabil i imprescriptibil.8

B 8

"omentariul "odului "ivil al Republicii Moldova, volumul -, ed. D rc1, "hi;inu )//(, art.>!( Esca 3. #rept civil.#repturile reale ?curs de lecii@, "hiinu )//', p.BB 9 "odul "ivil al Republicii Moldova adoptat la B iunie )//) publicat n Monitorul $ficial al Republicii Moldova din )) iunie )//), art.)'B alin.?.@

Dreptul de proprietate privat este un drept real subiectiv ce aparine persoanelor fizice, persoanelor !uridice, statului sau unitilor administrativ"teritoriale asupra bunurilor mobile i imobile ce confer titularilor si dreptul de folosin, posesie i dispoziie, atribute ce se exercit n mod exclusiv i perpetuu, prin putere i n interes propriu, n condiiile stabilite de lege. #in definiie rezult c subiecte ale dreptului de proprietate privat i deci titulari ai acestui drept sunt persoanele fizice, persoanele +uridice, statul i unitile administrativteritoriale. 2unurile ce alctuiesc obiectul dreptului de proprietate privat, inclusiv cele ale statului i ale unitilor administrativ-teritoriale se afl n circuitul civil i sunt alienabile. "aracterele +uridice ale dreptului de proprietate privat: sesizabil, alienabil, prescriptibil.9 $. Modurile de do!%ndire i %ncetare a dre tului de ro rietate Pentru a avea bunuri n proprietate este necesar s le dobndeti. *=ist mai multe moduri de dobAndire a dreptului de proprietate. Prin moduri de dobndire a dreptului de proprietate se nelege acele acte i fapte +uridice n virtutea crora se dobndete dreptul de proprietate sau un alt drept asupra unui bun. rt.>)/, alin.?!@-?>@ "" stipuleaz: 0#reptul de proprietate asupra unui bun nou, realizat de persoan pentru sine se dobnde;te de ctre aceasta dac legea sau contractul nu prevede altfel. #reptul de proprietate se poate dobndi, n condi<iile legii, prin ocupa<iune, act +uridic, succesiune, accesiune, uzucapiune, precum ;i prin hotrre +udectoreasc atunci cnd aceasta este translativ de proprietate. n cazurile prevzute de lege, proprietatea se poate dobndi prin efectul unui act administrativ.1 stfel, putem evidenia urmtoarele moduri de dobndire a dreptului de proprietate: roducerea( ocu aiunea( u)uca iunea( acce'iunea( 'ucce'iunea( rin *otr%re judectorea'c( rin act juridic( rin act admini'trati+ Producerea este unul din modurile originare de dobndire a dreptului de proprietate. stfel, regula este c cel ce produce bunul pentru sine este proprietarul acestui bun. #cupaiunea este un mod originar de dobndire a dreptului de proprietate care se realizeaz prin luarea n posesie a unui bun care nu apar<ine nimnui. #e;i acest mod a +ucat un important n societ<ile primitive, fiindc cel ce primul ocupa bunul era considerat proprietarul bunul, totu;i trebuie s constatm c n prezent ocupa<iunea este ntlnit mai rar, ea limitndu-se la bunurile mobile. #eci, dreptul de proprietate poate fi dobndit prin
'

Esca 3. #rept civil. #repturile reale ?curs de lecii@, "hiinu )//', p.8B-89

ocupa<iune doar asupra bunurilor mobile. $ alt condi<ie a acestui mod de dobndire a dreptului de proprietate este ca bunul s fie fr stpn. 7u trebuie s confundm bunurile fr stpn de bunurile pierdute de ctre proprietar. $zucapiunea este un mod nou de dobndire a dreptului de proprietate, esen<a cruia const n faptul c o persoan poate deveni proprietar al bunului dac l posed pe o perioad e=pres stabilit de lege, n condi<iile stipulate de lege. Referitor la termen acesta difer n dependen< de faptul dac bunul este mobil sau imobil ?( i respectiv !( ani@. %ccesiunea reprezint ncorporarea unui bun la altul, cu alte cuvinte accesiunea este o unire a unui lucru cu un alt lucru. "odul "ivil reglementeaz accesiunea imobiliar ?care la rndul su poate fi natural sau artificial@ ;i accesiunea mobiliar. Accesiunea imobiliar natural presupune unirea a dou bunuri imobile n mod natural, adic independent de fapta omului ?aluviunea, avulsiunea, insulele i prundiurile@. Aluviunile se numesc acele cre;teri de pmnt ce se fac succesiv ;i pe nesim<ite la malurile apelor curgtoare. ceste adausuri revin proprietarului terenului riveran. #atorit unor revrsri se poate ntmpla ca un curs de ap s rup dintr-o dat o bucat mare dintr-o proprietate, care s poat s fie recunoscut ;i identificat, ;i s-o alipeasc la alt proprietate riveran. semenea depuneri ?alipiri@ de teren se numesc avulsiuni. n cazul avulsiunii, proprietarul fondului din care apa a rupt o por<iune de teren pstreaz asupra acestei por<iuni dreptul de proprietate, cu condi<ia ca s revendice terenul n decurs de un an de la data cnd proprietarul terenului la care s-a alipit partea a intrat n posesiune. n cazul n care o ap curgtoare, formnd un bra< nou, ncon+oar terenul unui proprietar riveran, acesta rmne proprietarul insulei astfel create. Accesiunea imobiliar artificial se ntlne;te n cazurile cnd: a@ se face o construc<ie sau o planta<ie pe un fond: b@ se adaug construc<ii noi unei cldiri e=istente. n ambele aceste ipoteze este nevoie ca fondul sau cldirea ini<ial s apar<in unei persoane, iar materialul construc<iei sau planta<iei s apar<in altei persoane. n cazul accesiunii imobiliare urmeaz s pornim de la regula conform creia accesiunea se face ntotdeauna n folosul proprietarului fondului, cu alte cuvinte tot ce este pe teren este considerat c apar<in proprietarului acestui teren. Accesiunea mobiliar presupune unirea a dou bunuri mobile care aparin la doi proprietari diferii, unire ce are ca efect crearea unui bun mobil nou, care va aparine proprietarului bunului cel mai important dintre cele care au fost unite. trei cazuri de accesiune mobiliar: rt.>>/ "" prevede

!. Ad unciunea const n unirea a dou bunuri, care cu toate c formeaz un singur tot, totu;i pot fi despr<ite n a;a fel ca dup aceasta s fie posibil o utilizare normal a lor. !. "pecificaiunea # caz n care o persoan face un obiect nou cu materia strin. 4pre e=emplu un pictor picteaz un portret utilizAnd pAnza ;i vopselele altuia. >. $onfuziunea # formarea unui bun prin amestecul a dou materii ce apar<in la doi proprietari diferi<i.!/ &uccesiunea este transmiterea patrimoniului unei persoane fizic decedate ctre una sau mai multe persoane n via. 'otrrea !udectoreasc reprezint o modalitate de dobndire a dreptului de proprietate atunci cnd aceasta este translativ de proprietate. %ctul !uridic este cel mai rspndit i cel mai important mod de dobndire a dreptului de proprietate ?vnzarea-cumprarea, schimbul, donaia etc.@!! ,ncetarea dre tului de ro rietate. dreptului de proprietate i anume: consumarea bunului: pierirea fortuit: distrugerea bunului: nstrinarea bunului n temeiul unui act +uridic: renunarea la dreptul de proprietate: urmrirea bunurilor n legtur cu obligaiile proprietarului: nstrinarea bunului pe care persoana nu le poate avea n proprietate: rscumprarea animalelor domestice n cazul nclcrii regulilor de comportare cu acestea: privatizarea proprietii de stat: e=proprierea pentru cauz de utilitate public: rechiziia: confiscarea. rt.>>8 "" prevede temeiurile de ncetare a

!/ !!

"omentariul "odului "ivil al Republicii Moldova, volumul -, ed. D rc1, "hi;inu )//( Esca 3. #rept civil.#repturile reale ?curs de lecii@, "hiinu )//', p.'8