Eseu/Referat: Migraia n contextul dezvoltrii globale

Obiectivele Dezvoltrii Mileniului pn n 2015 stabilite n Agenda de dezvoltare a ONU au o strns legtur cu migraia i tendinele migraiei la nivel global. Obiectivele sunt: (1) Eradicarea srciei i foamei; (2) Realizarea accesului la nvmnt gimnazial; (3) Promovarea egalitii genurilor i abilitarea femeilor; (4) Reducerea mortalitii copiilor; (5) mbuntirea sntii materne; (6) Combaterea HIV/SIDA i tuberculozei; (7) Asigurarea unui mediu durabil; i (8) Crearea unui parteneriat global pentru dezvoltare. Toate acestea au o strns legtur inclusiv cu migraia la nivel global, iar primul din aceste obiective - reducerea srciei este i principalul motiv i motivator a tendinelor migraiei specifice secolului 21. Progresul nregistrat n ariile/domeniile iniial determinate ns indic i asupra unor elemente care influeneaz major progresul sau lipsa acestuia. n acest context, migraia apare ca un element cu rol major i determinant n reducerea srciei, exact din considerentul c oamenii percep migraia ca pe o soluie pentru alevierea srciei. Este de neles faptul c Obiectivele Dezvoltrii Mileniului nu menioneaz nici migraia internaional i nici pe cea intern. Acestea sunt domenii cu tent politic, i adesea au mprit n loc s uneasc comunitatea internaional. n acelai timp, la acel moment nu era nc cunoscut interaciunea migraiei cu dezvoltarea, i datele existente nu erau destul de comprehensive pentru a stabili obiective de dezvoltare valide. Migraia la scar mondial are un rol major pentru atingerea Obiectivelor Dezvoltrii Mileniului. n acelai timp, cea mai veche strategie pentru reducerea srciei personale, mitigarea riscului, i crearea unui viitor mai bun este anume migraia. Momentan exist aproximativ 215 milioane de migrani internaionali, i este estimat c aceast cifr va crete pn la 400 milioane pn n 2040. n acelai timp, exist un numr de aproximativ 740 milioane de migrani interni1. Fiecare dintre acetia susine mai muli membri de familie, ceea ce n sine duce la creterea i dezvoltarea comunitilor. Remitenele n sine contribuie la

http://www.project-syndicate.org/commentary/migrants-and-the-post-2015-global-development-agendaby-peter-sutherland
1

reducerea intensitii srciei individuale i, n acelai timp, contribuie la creterea substanial a cheltuielilor n domeniul educaiei i sntii. Libertatea de micare a oamenilor este un simbol a interdependenei dezvoltrii globale. rile avansate au nevoie de echilibrarea sporului negativ al populaiei i populaia migrant poate oferi acest lucru. i rile n curs de dezvoltare beneficiaz n urma migraiei datorit contribiei migranilor la economie i datorit diversitii diversitii sociale i economice cu care contribuie. Tradiional migraia este privit drept o problem de dezvoltare, drept un rezultat al insuccesului politicilor de dezvoltare i nu prea a fost privit drept o soluie. n ultimii ani totui migraia este recunoscut drept factor n promovarea dezvoltrii internaionale. Migranii pstreaz legtura cu ara lor de origine i interaciunea lor cu comunitile i familiile de acas este principalul canal prin care migraia contribuie la dezvoltare. Astfel migranii ntrein un schimb important de bani, cunotine, i idei ntre rile gazd i rile de origine. Desigur c existe i aspecte negative a migraiei, i n special asupra rilor n curs de dezvoltare. Costul principal asupra acestora este reducerea capitalului uman necesar pentru obinerea creterii economice pe termen lung, migranii lund la plecare i investiiile n dezvoltarea lor, care adesea este subsidat de resursele limitate ale guvernului. Diferena de nivel al venitului dintre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare este motivul principal care generaz migraia. n acest context, migraia afecteaz dezvoltarea, dar i dezvoltarea afecteaz migraia. Relaiile ntre acestea sunt complicate, pentru c un nivel mai nalt de dezvoltare nu numaidect duce la o rat a migraiei mai mic, migraia intelectual nu are numaidect impact negativ, iar remitenele nu tot timpul au un impact pozitiv asupra economiei rii care le primete2.

http://migrationobservatory.ox.ac.uk/policy-primers/migration-and-development

Restriciile legale ale migraiei sunt un factor important ce limiteaz acest proces, ns poate la fel de important sunt i limitele financiare. Pentru c migraia nu este o aciune gratuit, dorina de migraie este mai mare dect migraia propriuzis anume datorit faptului c nu toi ce i doresc s emigreze dispun i de resursele necesare n acest sens. Dac toi ar dispune de banii necesari migraiei, cteva ri din lume ar deveni suprapopulate, iar altele ar rmne fr o parte considerabil a populaiei. n procesul creterii PIB-ului, migraia va continua i ea s creasc mai mult lume avnd disponibile resursele necesare migraiei atta timp ct diferena ntre venitul de acas i cel din ara de destinaie este considerabil3. Aceast tendin va continua pn n momentul n care se va obine un anume nivel de venit comparabil, i atunci migraia se va stabiliza i eventual va descrete. Populaia care prsete rile n curs de dezvoltare nu este aleas aliatoriu. Adesea cei ce migreaz din rile n curs de dezvoltare sunt persoanele cu un nivel relativ nalt de educaie. Acest fapt generaz multe griji cu privire la exodul creierului din rile n curs de dezvoltare, care sunt prsite de cele mai luminate mini. rile n curs de dezvoltare se se confrunt cu pierderi considerabile n rndul oamenilor de tiin, lucrtorilor medicali, inginerilor, dar i a altor profesioniti care au fost educai cu resursele limitate ale rii de origine. Plecnd, acetia duc beneficiul acestor resurse ctre rile dezvoltate. n acelai timp, datorit potenialului de migraie i eventual a veniturilor sporite a migranilor educai stimuleaz o mai mare parte a populaiei s opteze pentru un nivel mai nalt al educaiei4. Nu toi ns din cei cu o educaie sporit migreaz, astfel are loc o cretere a creierului educat acas, astfel efectul net al migraiei populaiei educate este ca atare pozitiv asupra rii natale. i, desigur, impactul este i mixt, existnd o relaie reciproc, datorit faptului c muli din migrani totui se ntorc acas dup civa ani petrecui peste hotare. ntoarcerea migranilor cu abiliti i cunotine deosebite i specializate poate imbunti procesele de cercetare i dezvoltare acas. Adesea muli din aceti migrani au obinut i educacie adiional n domeniile n care activeaz. De asemenea, migranii au un
Hatton, T.J. and J.G. Williamson. What Fundamentals Drive World Migration? NBER Working Paper 9159. National Bureau of Economic Research, Cambridge MA, 2002 4 Beine, M., F. Docquier, and C. Oden-Defoort. A Panel Data Analysis of the Brain Gain. World Development 39 (2011): 523-532.
3

potenial de investiie n ara natal considerabil mai nalt dect populaia de acas i acest lucru se datoreaz i resurselor financare disponibile, dar i cunotinelor i expunerii la experiene investiionale n rile gazd. Pe lng bani, migranii transfer acas idei noi, norme de comportament, valori i ateptri, i termenul de remitene sociale 5 este folosit pentru a descrie anume aceste situaii. Ca i alte efecte ale migraiei, remitenele sociale pot i ele avea impact i pozitiv, dar i negativ. Migraia pentru un trai mai bun adesea determin migranii s se stabileasc n ri unde legea este respectat, contractele trebuie ndeplinite, unde politicienii sunt responsabili fa de alegtori, i unde guvernarea este transparent i are parte de o supraveghere mai apropiat din partea societii civile. Migranii preiau aceste idei i le transfer acas, astfel influennd cererea alegtorilor, pentru nceput, i mai apoi purtarea politicienilor, aleilor la nivel local i naional, i a funcionarilor publici6. Muli ns din migrani transfer acas doar ideile materialiste despre via, situaii n care succesul financiar prevaleaz peste aspecte precum timpul petrecut cu familia. Alte astfel de preferine pot fi i cea pentru mai puin via comunitar, i mai mult intimitate. Au fost efectuate diferite studii 7 care sugereaz c migraia are drept rezultat creteri semnificative a nivelului de bunstare pe plan mondial. Deci, teoretic, rile dezvoltate ar putea crete nivelul bunstrii mondiale prin deschiderea uilor lor ctre migrani. Cu toate acestea, nivelul de dezvoltare nu este un factor-cheie (i, n cele mai multe cazuri, nici mcar deloc un factor) atunci cnd rile dezvoltate determin nivelul dorit de migraie pe care o vor accepta. n cele mai multe cazuri guvernele iau decizii asupra politicilor de imigrare bazate pe impactul social, cultural, politic i economic asupra rilor proprii. Cu toate acestea, pentru orice nivel dat de imigraie exist i unele caracteristici precum aptitudinile, originea etc., care sunt integrate n politicile acestor ri pentru a maximiza beneficiile de dezvoltare. Totodat, integrarea migranilor n sistemul educaional general i mediul de munc a fost fcut n marea majoritate a rilor doar sibolic, i nici instituiile

Levitt, P. and D. Lamba-Nieves. Social Remittances Revisited. Journal of Ethnic and Migration Studies 37 (2011): 1-22. 6 http://migrationobservatory.ox.ac.uk/policy-primers/migration-and-development 7 http://migrationobservatory.ox.ac.uk/policy-primers/migration-and-development
5

de stat i cele guvernamentale nu s-au ajustat nc la diversitatea societilor ce includ comunitatea migranilor. n acelai timp, rile de origine s-ar putea angaja s fac mai mult pentru a integra eficient migranii din diaspor n creterea economic de acas. Iniiative precum susinerea cadrelor didactice de ctre comunitatea academic din diaspor ar fi o oportunitatea ca acetia s contribuie, dar i impozitarea simbolic ar fi i ea o opiune pentru a i responsabiliza pe cei plecai. Fiecare din rile gazd are poziiile proprii pe acest subiect, n dependen de situaia economic, mrimea economiei i mrimea populaiei. n multe din rile dezvoltate trendurile sporului natural al populaie este unul negativ, i acesta este unul din puinele motive pe lng cele de dezvoltare i diversitate intercultural care genereaz creativitatea, inovarea i vitalitatea prosperitii rilor dezvoltate. Nectnd la aceste aspecte i nici la impactul pozitiv pe care l are migraia, rile dezvoltate polarizeaz discuiile i politicile pe tema migraiei i o folosesc drept ap ispitor pentru alte probleme din societate. Cel mai probabil discuiile post-2015 a Obiectivelor Dezvoltrii Mileniului vor fi ceva ntre obiective concrete i msurabile de reducere a srciei extreme i declaraiile despre dezvoltarea durabil n curs, care va accentua forele complexe de interdependen , precum migraia i schimbrile climatice. n lumea imperfect a politicii, aceast cale de mijloc ar fi un rezultat pozitiv. Din fericire, tipul de rezultate msurabile proiectate n cadrul ODM pn sunt acum n proces de elaborare pentru domeniul migraiei. Astfel, scopul principal va fi de a proiecta o foaie de parcurs care ne va conduce de la sistemul de exploatare a mobilitii umane la unul care este gestionat eficient i protejeaz drepturile migranilor, dar i va elabora planuri pentru poate lua de azi e prost gestionate, sistemul de exploatare de mobilitate uman la unul care este bine gestionat, protejeaz drepturile migranilor, dar i planuri pentru consecinele i oportunitile migraiei. Un rezultat ideal s-ar concentra i asupra necesitii de a reduce

barierele la toate tipurile de mobilitate umane att interne, ct i cele externe, pentru a susine dezvoltarea i integrarea global. Important este c odat ce migraia va deveni oficial parte a strategiei de dezvoltare global, acest lucru va putea avea un impact semnificativ asupra vieii migranilor, oferindu-le acces mai mare la drepturile i la roadele muncii lor. i mai important, cu acest pas s-ar putea schimba percepia public a migranilor, astfel nct acestea sunt privite ca o binecuvntare, dect un blestem. Un lucru este clar migraia nu va dispare prea degrab, i important este ca oportunitile pe care aceasta le prezint s fie materializate la maxima posibilitate.