ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI DEPARTAMENTUL NVMNT LA DISTAN

MANAGEMENTUL PROIECTELOR CURS ID

AUTORI :Lect.univ.dr Simion-Melinte Ce !r "titul!r #i tutore$

I.ELEMENTELE STRUCTURALE ALE CURSULUI Titlul cur%ului: Managementu !"#$e%te #" Introducere: Bine ai venit n marea familie a studenilor din Academia de Studii Economice! Cursul de Managementul proiectelor se adreseaz studenilor nscrii la programul de studiu I ! organizat de facultatea de "anagement i face parte din planul de invam#nt aferent anului II! semestrul $% Ii propun! stimate student! s ncepem cu gndul la final!& Iat care sunt obiectivele principale ale acestui curs! concretizate n competenele pe care tu le vei do'andi dupa parcurgerea i asimilarea lui( )ei putea fundamenta o propunere de proiect n vederea finanrii sau apro'rii sale* )ei fi familiarizat cu principalele metode i te+nici de programare a e,ecuiei proiectelor i cu aplicarea practic a acestora* )ei cunoate modul de alocare optim i de nivelare a resurselor materiale n cadrul unui proiect* )ei ti modul de lucru! documentele! etapele i criteriile de evaluare ale proiectelor finanate de -niunea European* Cursul Managementul proiectelor este structurat pe apte uniti de nvare .capitole/! fiecare dintre acestea cuprinz#nd c#te o lucrare de verificare! pe care tu o vei transmite tutorelui care i0a fost alocat% Evaluarea cunotintelor se va realiza su' dou forme( evaluare continu! pe 'aza lucrrilor de verificare regsite lasf#ritul fiecrei uniti de nvare* evaluare final! realizat prin e,amen%

Cu&rin%ul cur%ului
UNITATEA DE NVARE &: MANA'EMENTUL PROIECTELOR ( NOIUNI INTRODUCTIVE 2%2%3'iectivele unitii de nvare 2 2%$% efinirea noiunii de proiect% Caracteristicile proiectelor 2%5%6ipologia proiectelor 2%7%8rograme i portofolii de proiecte 2%9% 8rocesele din cadrul unui proiect 2%:%Ciclul de via al unui proiect 2%;% efinirea managementului proiectelor 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare 2 <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare 2 Bi'liografia unitii de nvare 2 UNITATEA DE NVARE ): MANA'EMENTUL PROIECTELOR N CONTE*T OR'ANI+AIONAL $%2%3'iectivele unitii de nvare $ $%$%"ediul proiectelor%Sta>e+olderii proiectelor $%5% ?orme de organizare $%5%2% 8roiecte cu mai muli manageri de proiect $%5%$% Alegerea unei forme de organizare $%5%5% 3rganizarea ec+ipei de proiect $%5%7%"atricea responsa'ilitilor 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare $ <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare $ Bi'liografia unitii de nvare $ UNITATEA DE NVARE ,: MANA'EMENTUL TIMPULUI 1 4 4 22 22 25 29 2: 2; 21 21 24 $= $= $=
25 26 27 28 30 30

5= 5$
3

5%2%3'iectivele unitii de nvare 5 5%$% Importana i componentele managementului timpului 5%5 <ealizarea programului de e,ecuie a proiectului
5%5%2 3'iective i restricii

33

55 57 57 57 5; 79 79 7:

5%5%$ 8rogramarea derulrii proiectului prin metode clasice 5%5%5 8rogramarea derulrii proiectului cu a@utorul graficelor reea 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare 5 <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare 5 Bi'liografia unitii de nvare 5 UNITATEA DE PROIECTELOR NVARE -: MANA'EMENTUL COSTULUI

7; 71 71 74 9= 95 95 97 99 99 99 9: 91 91 91 :=

7%2%3'iectivele unitii de nvare 7 7%$% efiniii i concepte privind costurile n cadrul unui proiect 7%5%6ipologia costurilor generate de un proiect 7%7%Estimarea costurilor 7%9% Calculaia costului total 7%:% eterminarea valoriiApreului ofertei pentru proiecte 7%;%<ealizarea 'ugetului unui proiect 7%1%3ptimizarea costurilor n concordan cu o'iectivele proiectelor 7%1%2% <aportarea valorii adugate 7%1%$%<aportarea cumulativ 7%1%5%8arametrii valorii adugate 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare7 <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare 7 Bi'liografia unitii de nvare 7 UNITATEA DE NVARE .: MANA'EMENTUL CALITII PROIECTELOR

9%2%3'iectivele unitii de nvare 9 9%$%Conceptul de calitate 9%5%Standardele naionale i internaionale privind calitatea B standardele IS3 9%7%"anagementul calitii proiectelor 9%9%8rincipiile managementului calitii proiectelor 9%:%8rocesele managementului calitii proiectelor 9%;%8lanificarea calitii proiectelor 9%1%Asigurarea calitii proiectelor 9%4%Controlul calitii proiectelor 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare 9 <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare 9 Bi'liografia unitii de nvare 9 UNITATEA DE NVARE /: MANA'EMENTUL RESURSELOR MATERIALE I AL AC0I+IIILOR PENTRU PROIECTE :%2%3'iectivele unitii de nvare : :%$% eterminarea necesarului de resurse materiale pentru proiect :%5% 8rogramarea resurselor materiale :%7 Cm'untirea programrii resurselor( alocarea i nivelarea folosirii resurselor :%9 "anagementul ac+iziiilor pentru proiect :%:% Sistemul ac+iziiilor pu'lice n <om#nia :%;%8roceduri de atri'uire a contractelor de ac+iziie pu'lic 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare : <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare : Bi'liografia unitii de nvare : UNITATEA DE NVARE 1: PARTICULARITI PROIECTELOR 2INANATE DE UNIUNEA EUROPEAN ALE

:2 :2 :2 :$ :7 :9 :: :4 :4 ;2 ;$ ;$ ;5 ;7 ;7 ;7 ;: 1= 12 1$ 15 17 17 19 1: 1: 1; 1;
5

;%2%3'iectivele unitii de nvare ; ;%$%8remisele programatice ale finanrii programelor i proiectelor de ctre -niunea European ;%5% Sursele de finanare a proiectelor ;%5%2%3'iectivele politicii de coeziune economic i social a -niunii Europene

;%5%$%Instrumentele structurale ale -%E% Aciuni complementare ;%5%5%8rincipii de programare a ?ondurilor Structurale ;%7%Destiunea asistenei financiare neram'ursa'ile pentru <om#nia n perioada $==;0$=25 ;%7%2%8lanul Eaional de ezvoltare .8E / ;%7%$%Cadrul Strategic Eational de <eferin .CSE</ i programele operaionale .83/ ;%9%Etapele specifice proiectelor cu finanare european ;%:% ocumente specifice proiectelor ;%;% Evaluarea proiectelor 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare ; <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare ; Bi'liografia unitii de nvare ; Con'inutul cur%ului B 8rezentarea coninutului propriu0zis al fiecarei uniti de nvare%

1; 14 4= 4= 4= 45 45 45 49 4: 4:

(i)lio*r!+ie "&re ent!t, %e&!r!t &entru +iec!re unit!te de -nv,'!re #i l! %+.r#it &entru -ntre*ul cur%$

II.ELEMENTELE STRUCTURALE ALE UNITII DE NVARE

UNITATEA DE NVARE &: MANA'EMENTUL PROIECTELOR ( NOIUNI INTRODUCTIVE CUPRINS

2%2%3'iectivele unitii de nvare 2 2%$% efinirea noiunii de proiect% Caracteristicile proiectelor 2%5%6ipologia proiectelor 2%7%8rograme i portofolii de proiecte 2%9% 8rocesele din cadrul unui proiect 2%:%Ciclul de via al unui proiect 2%;% efinirea managementului proiectelor 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare 2 <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare 2 Bi'liografia unitii de nvare 2

4 4 22 22 25 29 2: 2; 21 21

&.&.O3$e%t$4e e un$t56$$ 7e 8n456a"e & up studiul acestei uniti de nvare vei avea cunotine despre ( noiunea de proiect i principalele caracteristici ale proiectelor aa cum sunt ele reliefate de literatura de specialitate* tipologia proiectelor n funcie de diferite criterii de clasificare* specificul i diferenele e,istente ntre programe i portofolii de proiecte* procesele din cadrul unui proiect i ciclul de via al proiectelor* definirea i caracteristicile managementului proiectelor%

&.).De9$n$"ea n#6$un$$ 7e !"#$e%t. Ca"a%te"$:t$%$ e !"#$e%te #" "anagementul proiectelor este o ramur specializat a managementului aprut n anii 249= pentru coordonarea i controlul activitilor comple,e din industria modern% Apariia i dezvoltarea sa sunt legate ndeose'i de iniierea i derularea programelor spaiale ale E%A%S%A%! de concurena ntre naiuni pentru supremaie n domeniul militar! de presiunea clienilor care doreau ca proiectele lor s fie realizate c#t mai repede! astfel nc#t s poat s0i recupereze c#t mai rapid investiiile% Aprut n S%-%A%! managementul proiectelor a fost preluat rapid i n Europa! primele ncercri de standardizare a practicilor n domeniu dat#nd din 24;4 i aparin#nd unui institut din "area Britanie 0 6+e C+artered Institute of Building% Acesta a devenit n prezent! alturi de alte organizaii! cum ar fi Institutul pentru "anagementul 8roiectelor .6+e 8ro@ect "anagement Institute/! un organism care certific at#t managerii de proiect! c#t i programele de instruire n domeniu din ntreaga lume% e asemenea! la nivel european! s0au ela'orat proceduri privind calitatea n domeniul managementului proiectelor! proceduri nscrise n standardele 3rganizaiei Internaionale de Standardizare .I%S%3%/% ei din punct de vedere al tiinei managementului! managementul proiectelor este o ac+iziie relativ recent! a'ordarea specific are o istorie milenar% Astfel! cele mai vec+i proiecte sunt considerate a fi piramidele egiptene i spunem asta deoarece structura organizatoric utilizat era una specific managementului prin proiecte i anume e,istau supervizori din partea faraonului care nu erau cuprini n structura o'inuit a statului i care @ucau rolul managerului de proiect n timp ce lucrtorii erau at#t permaneni c#t i temporari! anga@ai doar pentru aceste proiecte% Eoiunea de proiect i are originea n lim'a latin din cuv#ntul Fpro@ectus& care nsemna a propulsa! a arunca nainte% Cn lim'a@ul comun este asimilat ideii de plan conceput pentru a realiza ceva i care are un caracter provizoriu urm#nd a fi definitivat% E,ist mai multe definiri ale noiuni de proiect ca o'iect de studiu al managementului proiectelor%
10

Astfel !proiectul este un efort temporar ntreprins n scopul crerii unui produs, serviciu sau rezultat unic. .8"I 8"B3G! $==7/ Demersul n care resursele umane, materiale i financiare sunt organizate ntr-un mod specific pentru realizarea unor lucr ri dintr-un domeniu de activitate, cu specificaii date, cu restricii de cost i timp, urmnd un ciclu de via standard pentru a realiza sc!imb ri benefice definite prin obiective cantitative i calitative" #$sociaia %ro&ect Management 'omania, ())(* sau +rganizaie temporar , creat i organizat ntr-un mod nou, pentru a e,ecuta procese de care depinde realizarea unor obiective cantitative i calitative, prin controlul i coordonarea resurselor umane, te!nice, logistice i financiare, cu restricii de cost i timp, urmnd un ciclu de via standard" #$sociaia %ro&ect Management 'omania, ())(* -niunea European! n conte,tul unor ample programe de dezvoltare regional si nu numai! a iniiat de asemenea un demers propriu n cristalizarea i cumularea principalelor cunotine necesare derulrii proiectelor derulate n cadrul acestor programe% 8rin finanarea de ctre -niunea European! acest efort s0a concretizat ntr0un manual ndrumar de managementul ciclului proiectelor cunoscut n practica managementului de proiect su' acronimul 8C" B 8ro@ect CHcle "anagement Duidelines% 3 definiie dat n acest este( %roiectul reprezint o serie de activit i orientate spre realizarea unor obiective specifice ntr-o perioad de timp limitat i cu un buget definit" .E- 0 8C"! $==7/ Complementar fa de alte a'ordri pentru un proiect tre'uie s se mai ai' n vedere! n viziunea -E( prile interesate n realizarea proiectului denumii sta>e+olderi i care tre'uie s fie identificai clar* aran@amente clare de coordonare! management i financiare* un sistem de monitorizare i evaluare* analiz economic i financiar ce demonstreaz c 'eneficiile ntrec costurile%

8e 'aza celor de mai sus definim noiunea de proiect ca fiind( Proiectul - un proces temporar ce cuprinde o serie de activit i i care trebuie s se nscrie ntr-o perioad de timp bine definit , o sum de resurse alocate i care trebuie s ating un obiectiv clar definit" D$n t#ate a%e:te a3#"75"$ 7e:!"$n7em !at"u %a"a%te"$:t$%$ ma;#"e a e unu$ !"#$e%t: a. O !e"$#a75 7e 7e"u a"e 3$ne 7e9$n$t5 3 prim caracteristic ce difereniaz activitatea curent de un proiect este ncadrarea ntr0o perioad de timp ce are un nceput i un sf#rit% Intervalul temporal cuprins ntre aceste dou repere poate fi de ordinul minutelor .de e,emplu( un proiect colar/! de ordinul zilelor iAsau lunilor .de e,emplu( pregtirea unui eveniment/ sau c+iar de ordinul anilor sau zecilor de ani .de e,emplu( construcia unei cldiri de mari dimensiuni/%
11

3. O3$e%t$4e % a" 7e9$n$te 3'iectivele clar definite constituie cea mai important premis a unui proiect i a desfurrii managementului proiectului% Cn afara o'iectivului ma@or! a scopului proiectului n categoria o'iectivelor tre'uiesc incluse i termene intermediare de realizare! rezultate ateptate sau ieiri ale proiectului i cerine pe care tre'uie s le ndeplineasc privind aspecte diverse inclusiv consumul de resurse% %. O :um5 7e "e:u":e a #%ate -n proiect are anumite resurse alocate pentru atingerea o'iectivelor preconizate% Aceste resurse sunt de o'icei 'ine precizate sau sunt cuprinse ntre nite limite n care tre'uie s se ncadreze% <esursele alocate unui proiect pot fi( financiare! materiale! umane! informaionale etc% 7. Un$%$tatea -n alt aspect important legat de ceea ce difereniaz proiectul de alte activiti desfurate este unicitatea% -nicitatea ns tre'uie privit su' dou aspecte( a% n primul r#nd este vor'a despre scopul proiectului B proiectul i propune s realizeze ceva ce nu a mai fost fcut p#n atunci* '% modul de realizare! modul de com'inare al resurselor! te+nicile folosite etc% sunt unice% &.,.T$!# #g$a !"#$e%te #" 8roiectele pot fi clasificate n funcie de diferite criterii astfel( 0 0 0 du&, *r!dul de com&le/it!te. proiecte comple,e .integrate sau independente/! proiecte simple* du&, %ur%! de +in!n'!re. proiecte cu finanare pu'lic! proiecte cu finanare privat! proiecte cu finanare mi,t* du&, re ult!tul &roiectului. proiecte pentru construcii .construcii noi! rea'ilitri! modernizri etc(/ cu destinaie pu'lic sau privat* proiecte de produs .larg consum! industrial etc%/! proiecte informatice .realizarea de programe de calculator! sisteme e,pert etc%/ proiecte de infrastructur informatic i telecomunicaii! proiecte de dezvoltare industrial! proiecte de dezvoltare a resursei umane etc%* du&, domeniul de !ctivit!te. proiecte pentru nvm#nt! proiecte pentru sntate! proiecte pentru industrie* proiecte pentru agricultur! proiecte pentru turism* proiecte pentru energie! proiecte pentru protecia mediului! proiecte pentru administraia pu'lic etc%* du&, dur!t! +in!n',rii. proiecte pe termen lung . peste $ ani/! proiecte pe termen mediu .20$ ani/ proiecte pe termen scurt .su' 2 an/%

12

&.-.P"#g"ame <$ !#"t#9# $$ 7e !"#$e%te -n program reprezint un grup de proiecte corelate ce sunt conduse ntr0un mod coordonat pentru a o'ine rezultate din derularea lor ca ansam'lu% Asemnrile i deose'irile ntre programe i proiecte sunt prezentate n ta'elul urmtor(

Ta3e u &.& Ca"a%te"$:t$%$ e !"#g"ame #" <$ a e !"#$e%te #" Denum$"ea %a"a%te"$:t$%$$ An4e"gu"a Du"ata Bugetu R# u e%=$!e$ O"$enta"ea e4a u5"$$ P"#g"am Componente de politic naional sau regional urata nedefinit sau de ordinul anilor Buget alocat modifica'il glo'al i Iniiative programe P"#$e%t locale sau su'0

Iuni .cel mai adesea/ sau ani Buget fi,! alocat cu destinaie precis Implementare Asupra performanei

"anagement .planificare! coordonare! control/ Asupra impactului performanei i

"anagementul programelor nseamn integrarea! managementul i controlul a mai multor proiecte% iferenele ntre managementul proiectelor i managementul programelor sunt prezentate n ta'elul 2%$( Ta3e u &.) D$9e"en6e e 8nt"e managementu !"#$e%te #" <$ a !"#g"ame #" "anagementul proiectului Are n vedere un singur proiect Este o disciplin Are o arie de cuprindere ce ine strict de proiect "anagementul programului Are n vedere multiple proiecte Este un mediu de aciune Are o arie de cuprindere e,tins la nivelul ntregii organizaii .cuprinde aspecte strategice/

-n alt concept utilizat n managementul de proiect este cel de portofoliu de proiecte%

13

-n portofoliu de proiecte reprezint o sum de proiecte derulate de organizaie n acelai timp% M!n!*ementul &orto+oliului de &roiecte reprezint ansam'lul proceselor prin care se determin ce tip de proiecte vor fi incluse in portofoliu! se evalueaz i prioritizeaz proiectele! monitorizeaz performana de ansam'lu i a@usteaz coninutul portofoliului astfel nc#t s se ating o'iectivele propuse la nivel de organizaie i portofoliu%

&... P"#%e:e e 7$n %a7"u unu$ !"#$e%t 8roiectele sunt formate din procese% -n proces reprezint o serie de aciuni caracterizate prin intrri! ieiri! instrumente i te+nici utilizate pentru o'inerea acestor ieiri% 8rocese n cadrul unui proiect se grupeaz n urmtoarele categorii( 8rocese de iniiere 8rocese de planificare 8rocese de e,ecuie 8rocese de control 8rocese de nc+eiere

Iniiere

Planificare

Control

Execui e

ncheiere

2$gu"a &.&. P"#%e:e e 8n %a7"u unu$ !"#$e%t P"#%e:e 7e $n$6$e"e cuprind procesele ce dau natere proiectului i aici includem( procesul decizional la nivelul managementului organizaiei legat de sta'ilirea o'iectivelor proiectului i a specificaiilor generale a proiectului*
14

n unele cazuri se sta'ilete 'ugetul ma,im al proiectului* se numete managerul de proiect i modul n care proiectul se integreaz n organizaie* se definete a'ordarea utilizat la nivelul proiectului B metodologia proiectului% planificarea sferei de cuprindere a proiectului! a rezultatelor pe care le va furniza proiectul* definirea activitilor* secvenierea activitilor* estimarea duratelor activitilor* ela'orarea planului calendaristic* planificarea resurselor necesare* estimarea costurilor resurselor necesare pentru realizarea activitilor* 'ugetarea costurilor* ela'orarea costurilor* planificarea calitii* planificarea organizatoric* recrutarea personalului* planificarea comunicrii* identificarea riscurilor li a implicaiilor asupra proiectului* planificarea ac+iziiilor%

P"#%e:e e 7e ! an$9$%a"e cuprind definesc detaliat proiectul i componentele sale(

P"#%e:e e 7e e>e%u6$e sunt cele care duc nemi@locit la atingerea o'iectivelor proiectului i aici includem( e,ecutarea planului* asigurarea calitii* managementul resurselor umane B construirea ec+ipei de proiect* furnizarea rezultatelor ateptate* comunicarea cu sta>e+olderii proiectului%

P"#%e:e e 7e %#nt"# msoar realizrile proiectului comparativ cu specificaiile iniiale i pot implica reluarea proceselor de planificare a proiectului% Includem n aceast categorie( gestionarea sc+im'rilor* controlul sferei de cuprindere* monitorizarea atingerii o'iectivelor* monitorizarea i auditarea consumului de resurse*
15

controlul calitii* comunicarea strii proiectului sta>e+olderilor! n principal proprietarului proiectului% P"#%e:e 7e 8n%=$7e"e sunt n general de natur administrativ i cuprind( ar+ivarea documentaiei proiectului* dizolvarea ec+ipei de proiect*

Ter%i&area o#era)i!&i"or

t!t!ror

&./.C$% u 7e 4$a65 a unu$ !"#$e%t C$% u 7e 4$a65 a unu$ !"#$e%t B reprezint un proiect pentru a fi considerat nc+eiat% 10
01 Cn funcie de 00 diverse configuraii% 0
100 00

Ter%i&area o#era)i!&i"or ansam'lul fazelor2 'e i& ta"are

prin care tre'uie s treac

tipul de proiect implicat structura ciclului unui proiect poate cunoate

.&c/eierea 8rezentm n continuare diverse modele ale ciclul de via pentru proiecte( t!t!ror

-n model pentru ciclul de via al proiectelor i%#orta&te din construcii e prezentat n figura urmtoare(
Proce&t rea"i,ar e #roiect

co&tracte"or

+eci,ia 'e -&ce#ere a #roiect!"!i

Eta#a I Eta#a II Eta#a III Eta#a I*

FE1A2ILITATE PRO+4C5IE SI 8entru definerea noiunii de faz veziPLANIFICARE capitolul F"anagementul timpului& For%!"are #roiect St!'i! (e,a3i"itate Proiectarea i a#ro3area trate$iei PROIECTARE Proiectare Co t!" i #ro$ra%!" Ter%e&i i co&'itii co&tract!a"e P"a&i(icare 'eta"iata Co& tr!c)ii Li6r7ri L!cr7ri ci6i"e I& ta"a)ii Te t7ri

P4NCT FINAL SI P4NCT +E INCEP4T PENTR4 ALTE ACT*ITATI Te tare (i&a"7 8e&te&a&)7

16

Figura 1.2. Ciclul de via al unui proiect de construcii

100 0

(i&a"i,are testare

co&tro"

e:te& i e

rea"i,are
co&tractar e

#"a&i(icare idee
ETAPA 1'e(i&ire FAZE

feza'ilitate
ETAPA 2 9#"a&i(icare ETAPA 3e:ec!)ie ETAPA 4-verificare, control

FAZE i'eea #"a&i(= re !r e - ta3i"ire co t!ri -#roiect 'e 3a,7 -co&tracte >i ter%e&e -#"a&i(icare 'eta"iat7

FAZE -ec/i#a 'e "!cr! #roiect ? arci&i "icita)ii@ac /i,i)ii #t= #roiectA 0finalizare -co&tro" i&ter%e'i ar

FAZE -te tare 0 evaluare intern -e6a"!are e:ter&7 a&a"i,a re,!"tat= #roiect!"!i 'i e%i&are re,!"tate

FAZE co&tro" (i&a&ciar i&ter& co&tro" (i&a&ciar e:ter&A -e:te& ia #roiect!"!i

-&ece

itatea

; co#< #roiect!"!i

0conceptualizare 0formulare proiect 0studii feza'ilitate 0strategii proiect 0apro'ri! avize

17

2$g.&.,. C$% u 7e 4$a65 a unu$ !"#$e%t gene"a a unu$ !"#$e%t ?a7a!tat 7u!5 m#7e PMBO@ P"#;e%t management 9#" :u%%e: $n tea%=$ng an7 ea"n$ngA

&.1.De9$n$"ea managementu u$ !"#$e%te #" "anagementul proiectelor cuprinde procese decizionale logice i progresive! o organizare adecvat! management financiar i comercial eficace! acord o atenie deose'it ntocmirii documentelor i sarcinilor administrative i aplic metode i te+nici de management tradiionale adaptate corespunztor% Scopul managementului proiectelor este de a preveni c#t mai multe dintre pericolele i pro'lemele ce apar i de a planifica! organiza i controla activitile astfel nc#t proiectul s poat fi finalizat c#t mai 'ine posi'il! n pofida tuturor riscurilor e,istente$% "anagementul proiectelor este un proces dinamic! condus n cadrul unui set definit de constr#ngeri care organizeaz i utilizeaz resurse adecvate ntr0o manier controlat i structurat pentru a atinge anumite o'iective clar definite% "anagementul proiectelor tre'uie s fie( centrat pe o'iective* centrat pe sc+im'are* multidisciplinar* inovativ .pentru a cuta noi idei i a rezolva pro'leme noi/* centrat pe control .pentru a asigura finalizarea/* orientat spre performan* fle,i'il .pentru a face fa rapid sc+im'rilor/%

"anagementul proiectelor5 const n planificarea! organizarea! coordonarea i controlul proiectului! de la nceperea p#n la terminarea acestuia! cu scopul de a realiza cerinele clientului privind producerea unui produs via'il din punct de vedere funcional i financiar! cu respectarea standardelor de calitate! a costurilor i termenelor de e,ecuie convenite% "anagementul proiectelor presupune fi,area unor puncte de reper n raport cu care se vor sta'ili liniile directoare de urmat! o'servarea progresului n realizarea lucrrilor i corectarea e,ecuiei proiectelor n funcie de diferenele constatate ntre situaia real i reperele planificate%
$ 5

ennis Ioc>! F"anagement de proiect&! Editura Codecs! $===

Adaptare dup 6+e C+artered Institute of Building! JCode of 8ractice for 8ro@ect "anagement for Construction and evelopmentJ! Iongman! 2441

18

Ia realizarea proiectelor de mare comple,itate .aeronave! vapoare! construcii de toate felurile etc%/ particip mai multe organizaii diferite( 'eneficiar! investitor! organisme finanatoare! autoritatea pu'lic! constructor! proiectant! consultani! furnizori de materiale i ec+ipamente etc%! ceea ce impune sporirea ponderii activitilor de coordonare i reglare a tuturor intrrilor necesare% Astfel! managerul de proiect tre'uie s lucreze! n mod predominant! cu persoane din alte organizaii dec#t cea din care face parte% Cn asemenea circumstane! autoritatea sa este conferit prin termeni contractuali i este mai puin direct dec#t a unui manager o'inuit% "anagementul proiectelor este realizat! n cele mai multe cazuri! de ctre personal aparin#nd unor organizaii diferite! care cola'oreaz str#ns pentru a realiza diversele o'iective! adesea contradictorii! ale prilor implicate% <esponsa'ilitatea pentru e,ercitarea managementului proiectelor revine! aa cum s0a precizat! unor organizaii diferite! n funcie de preferinele i competenele clientului i natura aran@amentului contractual dintre pri% Te:te 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e & 2% Cele patru caracteristici ma@ore ale unui proiect sunt( a/ o perioad de derulare 'ine definit! o'iective clar definite! o sum de resurse alocate! unicitatea* '/ o perioad de derulare 'ine definit! o'iective clar definite! o sum de resurse alocate! repeta'ilitatea* c/ scop precizat! o'iective clar definite! o sum de resurse alocate! repeta'ilitatea* d/ o perioad de derulare 'ine definit! o sum de resurse alocate! 'uget varia'il! scop clar definit* e/profita'ilitatea! renta'ilitatea! durata de implementare! comple,itatea $% 5% a/ '/ c/ Ciclul de via al unui proiect reprezint( un ansam'lu de faze care se desfoar pentru implementarea proiectului* un ansam'lu de faze care se desfoar pentru planificarea i e,ecuia proiectului* o serie de activiti cuprinse ntre momentul formrii ec+ipei de proiect i momentul dizolvrii acesteia* d/ o serie de aciuni caracterizate prin intrri! ieiri i mi@loace utilizate pentru o'inerea acestor ieiri* e/ ansam'lul fazelor prin care tre'uie s treac un proiect pentru a fi considerat nc+eiat% 5%Cum se manifest procesele din cadrul unui proiect pe parcursul ciclului de via al proiectului conform modelului 8"B3GK R5:!un:u"$ <$ %#menta"$$ a te:te e 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e & 2%a $%e 5% Cn faza de definire a proiectului se manifest cu precdere procesele de iniiere concretizate prin sta'ilirea managerului de proiect% Cn faza de planificare apar procesele de planificare iar n
19

faza de e,ecuie predomin procesele de e,ecuie i control% Cn ultima faz a ciclului de via! conform modelului 8"B3G! apar cu precdere procese de control i nc+eiere% B$3 $#g"a9$a un$t56$$ 7e 8n456a"e & 2% Ioc> %! F"anagement de proiect&! Editura Codecs! $=== $% <adu )% .coordonator/! Ioni I! Ciocoiu C%E%! Bnacu S%C! o'rea <% C%! Curteanu %! Simion C%8%! )r#ncu "%! Ang+el ?% D%! <adu "% I% B "anagementul proiectelor&! Editura -niversitara! $==1 5% <adu )%! Curteanu Bucureti! $==$ % "anagementul proiectelor de construcii! Editura Economic!

7% LLL 0 A Duide to t+e 8ro@ect "anagement BodH of GnoMledge0 8"B3G Duide! 8ro@ect "anagement Institute! ediia a treia! $==7 9% LLL 0 6+e C+artered Institute of Building! JCode of 8ractice for 8ro@ect "anagement for Construction and evelopmentJ! Iongman! 2441

UNITATEA DE NVARE ): MANA'EMENTUL PROIECTELOR N CONTE*T OR'ANI+AIONAL CUPRINS

$%2%3'iectivele unitii de nvare $ $%$%"ediul proiectelor%Sta>e+olderii proiectelor $%5% ?orme de organizare $%5%2% 8roiecte cu mai muli manageri de proiect $%5%$% Alegerea unei forme de organizare $%5%5% 3rganizarea ec+ipei de proiect $%5%7%"atricea responsa'ilitilor 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare $ <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare $ Bi'liografia unitii de nvare $

$= $= $=
25 26 27 28 30 30

5=

20

).&.O3$e%t$4e e un$t56$$ 7e 8n456a"e ) up studiul acestei uniti de nvare vei avea cunotine despre ( "ediul am'iant al organizaiei i proiectelor! precum i despre sta>e+olderii acestora* ?ormele de organizare specifice prin care un proiect se integreaz n structura organizatoric a firmei* Alegerea unei celei mai potrivite forme de organizare n funcie de specificul proiectelor* 3rganizarea ec+ipei de proiect* <ealizarea matricii responsa'ilitilor pentru un proiect%

).).Me7$u !"#$e%te #".StaBe=# 7e"$$ !"#$e%te #" Mediul !m)i!nt !l or*!ni !'iei include toate elementele de natur economic , te!nic , politic , demografic , cultural , tiinific , organizatoric , &uridic , , psi!o - sociologic , educaional i ecologic ce marc!eaz stabilirea obiectivelor, obinerea resurselor necesare, adoptarea deciziilor i aplicarea deciziilor de realizare a lor"

21

Mediul !m)i!nt !l &roiectului include toate elementele de natur economic , te!nic , tiinific , &uridic , managerial , psi!o - social , cultural , educaional , ecologic ce au influen n atingerea obiectivelor proiectului" Cel mai important element al mediului unui proiect este reprezentat de sta>e+olderii proiectului % St!0e1olderii &roiectului sunt acele persoane sau organisme ce sunt activ implicate n cadrul proiectului i/sau a c ror interese sunt afectate de derularea proiectului" Sta>e+olderii proiectului formeaz mediul uman al proiectului i reprezint o parte foarte concret a acestuia asupra cruia managerului poate aciona% ).,. 2#"me 7e #"gan$Ca"e "anagementul proiectelor presupune crearea unor ec+ipe n cadrul organizaiei compuse din specialiti din diferite compartimente funcionale% Ec+ipele de proiect au ca o'iectiv realizarea proiectului cu respectarea specificaiilor te+nice! a termenelor de e,ecuie i a 'ugetului de c+eltuieli% E,istena i funcionarea unor astfel de ec+ipe implic dou pro'leme organizatorice( integrarea ec+ipei de proiect n structura organizatoric a firmei i crearea unei structuri organizatorice pentru proiectul n sine% )om prezenta n cele ce urmeaz c#teva forme de organizare care permit integrarea proiectului n structura organizatoric a firmei% O"gan$Ca"ea 9un%6$#na 5 presupune integrarea proiectului n organizarea funcional a firmei% Cn acest caz proiectul este su'ordonat compartimentului funcional care poate avea rolul cel mai important n implementarea lui% Cn firmele de construcii! spre e,emplu! se recurge cel mai des la su'ordonarea proiectului directorului te+nic .?igura $%2%/%

2$gu"a ).&. 3rganizarea funcional

22

Aceast form de organizare prezint o serie de avanta@e i dezavanta@e pe care le prezentm sintetic n ta'elul urmtor( $vanta&ele i dezavanta&ele organiz rii funcionale Ta3e u ).&. AVANTADE 2% Centralizarea resurselor similare% $% isponi'ilitatea forei de munc% DE+AVANTADE 2% Eumr mare de nivele ierar+ice% $% Iipsa unei vederi de ansam'lu a proiectului pentru ma@oritatea personalului implicat% 5% Clientul nu este n centrul preocuprilor% -nitatea funcional creia i este su'ordonat proiectul are propriile sale sarcini de realizat i acestea prevaleaz de o'icei fa de cele ale proiectului%

5% Sta'ilitate mare% 7% Standarde profesionale nalte% 9% Asigur o fle,i'ilitate ma,im n utilizarea personalului% E,perii pot fi implicai temporar n proiect! apoi retrimii la munca lor o'inuit% :% E,perii pot fi utilizai n cadrul mai multor proiecte%

7% -nitatea funcional tinde s fie orientat ctre realizarea i controlul activitile te+nice i nu ctre pro'lemele glo'ale ale ;% Specialitii implicai n cadrul proiectului proiectului% pot apela la colegii lor din cadrul compartimentului funcional din care 9% Eu i se acord unei singure persoane provin pentru a face sc+im'uri de ntreaga responsa'ilitate pentru proiect% cunotine i e,perien! ceea ce poate :% "otivaia ec+ipei de proiect este sla' constitui o surs de soluii creative i deoarece proiectul este perceput ca un sinergice pentru pro'lemele proiectului% aspect marginal n cadrul activitii firmei% 1% 8osi'ilitatea asimilrii unor noi ;% 8oate favoriza apariia rivalitii i te+nologii performante% competiiei neloiale ntre ec+ipele de 4% 8ermite utilizarea n cadrul proiectului a proiect n lupta acestora pentru acces la acelorai proceduri te+nice i resursele organizaiei% manageriale folosite i la nivelul firmei% 1% Succesul este totdeauna nsuit iar eecul 2=% Specializare n cadrul funciilor% nu aparine nimnui% 22% "enine parcursurile normale de 4% <ezisten n faa sc+im'rii% evoluie n carier din cadrul 2=% 8roces lent de luare a deciziei% organizaiei% O"gan$Ca"ea !e !"#$e%te este cunoscut i su' denumirea de organizare pe proiecte pur&% Cn cadrul acesteia managerului de proiect i se confer autoritate i responsa'ilitate deplin% 8roiectul constituie o entitate separat de restul firmei! cu propriul su personal te+nic! propria administraie! legat de firm doar prin rapoartele periodice pe care managerul de proiect tre'uie s le prezinte conducerii superioare% -nele firme prevd proceduri foarte detaliate n ceea ce
23

privete administrarea! finanele! personalul i controlul n cadrul proiectului! altele acord o li'ertate mai mare sau mai redus n acest sens% ?igura $%$% ilustreaz aceast form de organizare! iar ta'elul de mai @os avanta@ele i dezavanta@ele ei%

2$gu"a ).). 3rganizarea pe proiecte $vanta&ele i dezavanta&ele organiz rii pe proiecte Ta3e u ).) AVANTADE DE+AVANTADE 2% -nitate de comand% "anagerul de 2% C#nd firma este implicat simultan n mai proiect are autoritate i responsa'ilitate multe proiecte ! pentru fiecare proiect depline asupra proiectului% ei este funcioneaz n paralel compartimente su'ordonat directorului general! el are la similare independente! ceea ce face ca dispoziie o for de munc dedicat eforturile financiare s se multiplice% doar realizrii proiectului% $% E,ist tendina adoptrii n cadrul $% 3'iective clare% Scop unic% proiectului a unor proceduri diferite de cele de la nivelul firmei! invoc#ndu0se scuza 5% Cntregul personal implicat n proiect este adaptrii la cerinele clientului% n su'ordinea direct a managerului de proiect% Eu tre'uie cerute apro'ri altor compartimente pentru luarea deciziilor% 7% Canalele de comunicare sunt scurtate! managerul de proiect av#nd legtur direct cu conducerea superioar a 5% Introduce un sentiment de insecuritate a personalului i o sta'ilitate redus a acestuia .ec+ipele de proiect sunt dizolvate la nc+eierea acestuia/ ca urmare a imposi'ilitii conta'ilizrii flu,ului de
24

firmei% 9% C#nd firma realizeaz proiecte succesive similare! ea poate menine ec+ipele de proiect de succes! ceea ce constituie un important avanta@ competitiv% :% "otivaia ec+ipei de proiect este puternic deoarece proiectul este perceput ca un aspect central n cadrul activitii firmei% ;% Se respect principiul unitii de decizie i aciune% 1% Autonomie i control asupra deciziilor% 4% 8ermite luarea unor decizii rapide i o adapta'ilitate crescut la cerinele 'eneficiarului i conducerii superioare a firmei% 2=%
?avorizeaz o a'ordare +olistic a proiectului%

proiecte% 7% Eu se asigur o memorie a firmei .memoria firmei fiind cea a indivizilor implicai n proiect/%

O"gan$Ca"ea mat"$%ea 5 este o com'inaie a organizrii funcionale i a celei pe proiecte m'in#nd avanta@ele acestora% Ea poate m'rca o varietate de forme n funcie de predominana unuia sau altuia dintre tipurile de organizare care o compun% Cn figura $%5 prezentm o organizare matriceal mai apropiat de structura pe proiecte .caracteristic situaiei n care firma realizeaz simultan mai multe proiecte/%

25

2$gu"a ).,. 3rganizarea matriceal Ni organizarea matriceal prezint o serie de avanta@e i dezavanta@e pe care le prezentm n ta'elul $%5 $vanta&ele i dezavanta&ele organiz rii matriciale Ta3e u ).,. AVANTADE 2% 8roiectul este n centrul ateniei organizaiei% "anagerul de proiect este responsa'il pentru realizarea acestuia n termen! de calitatea i cu costurile prevzute% $% ?iecare proiect are acces la resursele compartimentelor funcionale! ceea ce evit multiplicarea eforturilor care survine n cazul organizrii pe proiecte pure% 5% 8ermite luarea unor decizii rapide i o adapta'ilitate crescut la cerinele 'eneficiarului i conducerii superioare a firmei% 7% 8ermite utilizarea n cadrul proiectului a acelorai proceduri te+nice i DE+AVANTADE 2% 8oate genera conflicte ntre managerii de proiect n procesul alocrii resurselor organizaiei% "anagerii de proiect sunt mai interesai n realizarea o'iectivelor propriului proiect dec#t n optimizarea realizrii o'iectivelor la nivelul firmei% $% "anagerul de proiect are autoritate administrativ iar directorii compartimentelor funcionale iau deciziile de natur te+nic% Succesul proiectului depinde ntr0o msur foarte mare de capacitatea managerului de proiect de a negocia pentru o'inerea resurselor i asistenei te+nice necesare% 5% Eu asigur totdeauna un 'un control al 'ugetului% 7% Eu se respect principiul unitii de decizie i aciune! ceea ce poate genera diluarea autoritii i responsa'ilitii i crea confuzie n r#ndul
26

manageriale folosite i la nivelul firmei% 9% 8ermite o mai 'un alocare a resurselor pentru realizarea o'iectivelor mai multor proiecte a'ordate n paralel! astfel nc#t s se optimizeze performana glo'al la nivelul firmei%

su'ordonailor% 9% ?avorizeaz 'irocraia i crete costul managerial i administrativ%

).,.&. P"#$e%te %u ma$ mu 6$ manage"$ 7e !"#$e%t C+iar pentru proiecte simple pot e,ista mai muli manageri de proiect( unul n cadrul firmei ce realizeaz proiectul i altul n organizaia0client! care veg+eaz ca interesele 'eneficiarului s fie respectate% -neori! deoarece 'eneficiarul nu este specialist! poate recurge la serviciile unei firme care se ocup cu managementul proiectelor pentru a0i reprezenta interesele% 8entru proiecte de dimensiuni mai mari se pot nt#lni situaii n care e,ist mai muli contractani pentru diferite pri din proiect sau c#nd antreprenorul general realizeaz anumite lucrri cu a@utorul unor su'antreprenori% Ni n aceste situaii poate e,ista c#te un manager de proiect n fiecare organizaie implicat% 3ri de c#te ori comple,itatea unui proiect este ridicat! n afara necesitii de a defini cu claritate responsa'ilitile! este vital s se sta'ileasc canale de comunicare eficiente i eficace ntre prile implicate% Eu sunt puine cazurile n care participanii la un astfel de proiect se afl la mii de >ilometrii distan unii fa de alii% atorit volumului de informaii care tre'uie ve+iculate i comple,itii deciziilor este util ca n fiecare organizaie implicat n proiect s fie desemnat c#te un manager de proiect .?igura $%7%/

S!3a&tre#re&ori

27

2$gu"a ).-. 8roiect cu mai muli manageri de proiect i canalele de comunicare dintre acetia ).,.). A ege"ea une$ 9#"me 7e #"gan$Ca"e 3rganizarea funcional este adecvat pentru proiectele care necesit investiii mari n ec+ipamente i utilizarea unor te+nologii speciale% ac proiectul nu solicit folosirea cu norm ntreag a specialitilor din cadrul compartimentelor funcionale ale firmei! organizarea matriceal este cea mai indicat% Cn construcii! organizarea pe proiecte pur este cel mai des utilizat deoarece faciliteaz realizarea n paralel a mai multor proiecte! n condiiile minimizrii costurilor! respectrii termenelor de e,ecuie i asigurrii unui rspuns rapid la sc+im'ri i la solicitrile 'eneficiarului% Alegerea formei de organizare nu este! de regul! realizat de ctre managerul de proiect! ci de ctre conducerea superioar a firmei% Av#nd n vedere avanta@ele i dezavanta@ele specifice fiecrei forme de organizare se poate opta pentru una dintre acestea sau pentru o com'inaie! utiliz#ndu0se urmtoarea procedur( 2% Se definesc o'iectivele proiectului% $% Se determin activitile c+eie asociate fiecrui o'iectiv i se identific compartimentele funcionale din cadrul firmei care le pot realiza% 5% Se descompun activitile c+eie n pac+ete de activiti% 7% Se sta'ilete ce su'sisteme ale ec+ipei de proiect vor urma s realizeze pac+etele de activiti i relaiile de cola'orare care se vor sta'ili ntre acestea% 9% Se ntocmete o list cuprinz#nd caracteristicile proiectului 0 de e,emplu! nivelul te+nologiei necesare! dimensiunea i durata proiectului! pro'lemele poteniale n legtur cu personalul care va fi implicat sau conflictele ce ar putea s apar ntre compartimentele funcionale sau ntre proiectele ce se desfoar simultan 0 i alte aspecte ce pot fi relevante! cum ar fi e,periena firmei n organizarea proiectelor anterioare% Oin#nd seama de aspectele menionate! se poate alege! folosind o metod de decizie multicriterial! forma de organizare cea mai adecvat% ).,.,. O"gan$Ca"ea e%=$!e$ 7e !"#$e%t imensiunile ec+ipei de proiect variaz n funcie de comple,itatea proiectului% Cu toate acestea! e,ist c#teva posturi c+eie! aflate n su'ordinea managerului proiectului! ale cror atri'uii se regsesc n ma@oritatea proiectelor .?igura $%9/% 2$gu"a )... O"gan$g"ama e%=$!e$ 7e !"#$e%t 8n %aCu unu$ !"#$e%t 7e %#n:t"u%6$$ Manager proiect
28
Adjunct manager de proiect

Manager L !"#$" C%

A&M"'"#$(A$ ( C '$(AC$

Manager resurse umane

A#"#$E'$ MA'A!E (

"anagerul de proiect organizeaz! planific! programeaz i controleaz realizarea lucrrilor! fiind responsa'il de realizarea proiectului n condiiile de calitate! costuri i termene sta'ilite% "anagerul de proiect acioneaz ca punct de nt#lnire al tuturor aspectelor i prilor implicate n proiect% eoarece managerul de proiect poart ntreaga rspundere privind proiectul i tre'uie s acioneze adesea din proprie iniiativ i s ia decizii rapide i 'ine fundamentate! este necesar s i se confere o autoritate larg asupra tuturor aspectelor proiectului% "anagerul de proiect tre'uie s fie liderul care asigur fora coeziv ce adun diferitele elemente i pri implicate n proiect! determin#ndu0le s se implice ntr0un efort comun pentru terminarea acestuia% 8entru proiectele de dimensiuni mari este numit! de o'icei! un manager de proiect care este mem'ru al managementului superior al firmei! care realizeaz aceast activitate cu norm ntreag% "anagerul de proiect poate fi asistat de o ec+ip de proiect sau de ctre persoane care lucreaz n diferite compartimente! n sediul central al firmei% 8entru proiecte de dimensiuni mai mici! o singur persoan poate activa ca manager de proiect pentru mai multe proiecte% 8entru a fi eficace! managerul de proiect tre'uie s posede trei caracteristici eseniale( 2% S ai' o e,perien considera'il .902= ani/ n domeniul proiectului! astfel nc#t s fie familiarizat cu caracteristicile lucrrilor! personalului! partenerilor de afaceri i JsecreteleJ ramurii% $% S dein! sau s ai' n cadrul ec+ipei de proiect! persoane care dein competene i e,perien n aplicarea te+nicilor de management privind planificarea! programarea i controlul lucrrilor% eoarece ma@oritatea acestor te+nici sunt utiliza'ile dac firma dispune de un suport informatic adecvat! managerul de proiect tre'uie s ai' cunotine n domeniul utilizrii programelor disponi'ile% 5% "anagerul de proiect tre'uie s ai' trsturi de personalitate i competene n domeniul comunicrii i managementului resurselor umane care s i permit s lucreze armonios cu partenerii i su'ordonaii! c+iar n circumstane ncordate i dificile% Cola'oratorii managerului de proiect au urmtoarele atri'uii( Ad@unctul managerului de proiect lucreaz direct cu efii de ec+ip i su'contractanii! conduce realizarea lucrrilor de construcii i veg+eaz ca acestea s progreseze conform planurilor% El prezint! la intervale sta'ilite! rapoarte privind aceste aspecte managerului de proiect% "anagerul logisticii este responsa'il cu asigurarea resurselor materiale necesare proiectului de construcii% Acesta ine evidena livrrilor! furnizorilor! stocurilor! coordon#ndu0i activitatea cu ad@unctul managerului de proiect% Administratorul contractului rspunde de ntocmirea tuturor documentelor oficiale! ine evidena modificrilor solicitate de client! a facturilor emise! a reclamaiilor i aspectelor legale ale contractului de antrepriz% e asemenea! poate fi utilizat i ca ar+ivar al documentelor proiectului% "anagerul resurselor umane este responsa'il cu asigurarea forei de munc necesare proiectului% Acesta poate proceda la preluri de personal din cadrul firmei .n principal/ sau
29

recrutarea personalului din afara acesteia .dac specificul proiectului sau situaia ncadrrii cu personal a firmei o solicit/% 8entru proiecte de dimensiuni mai mici atri'uiile sale pot fi preluate de managerul proiectului% Asistentul managerului proiectului este responsa'il de relaiile cu su'antreprenorii! procesarea informaiilor legate de proiect i realizarea sarcinilor de secretariat% 8entru proiecte de dimensiuni mai mici atri'uiile sale pot fi preluate de administratorul contractului% Cn afara acestor posturi de conducere se vor aduga altele! corespunztoare inginerilor! te+nicienilor! funcionarilor i muncitorilor aflai n su'ordinea acestor manageri% ).,.-.Mat"$%ea "e:!#n:a3$ $t56$ #" "atricea responsa'ilitilor este o inovaie n teoria managementului care prezint n plus fa de canalele de comunicare formal mprirea pe compartimente i niveluri ierar+ice evideniate n organigramele tradiionale! modul de alocare a pac+etelor de activiti pe posturi% "atricea responsa'ilitilor arat cine particip i n ce msur la realizarea unei activiti sau la luarea deciziilor n legtur cu aceasta% 8rin intermediul ei se clarific relaiile de autoritate A responsa'ilitate care se creeaz ntre participanii la realizarea unui proiect % "atricea responsa'ilitilor poate fi foarte util pentru managerii de proiect pentru nelegerea relaiilor de autoritate cu mem'rii ec+ipei de proiect% 8entru proiectele comple,e poate fi necesar realizarea unei serii de matrici descendente! de la nivelul de ansam'lu al proiectului p#n la niveluri inferioare de detaliu necesare% Cn ta'elul de mai @os prezentm matricea responsa'ilitilor7 pentru relaiile dintre compartimentele funcionale i proiect n cadrul unei organizri matriceale a firmei% Mat"$%ea "e:!#n:a3$ $t56$ #" Ta3e u ).ACTIVITATEA D$"e%t#" gene"a Manage"u !"#$e%te #" Manage" 7e !"#$e%t Manage" %#m!a"t$ment 9un%6$#na

Sta'ilirea o'iectivelor Integrarea proiectelor Conducerea proiectului 3rganizarea proiectului

7

2 $ : 7

5 2 $ $

5 5 2 2

5 5 9 5

Adaptare dup avid I% Cleland! 8ro@ect "anagement% Strategic esign and Implementation&! "cDraM0Pill Inc%! 244=

30

8lanificarea proiectului <ezolvarea conflictelor intraorganizaionale 8lanificare funcional Conducere funcional Bugetul proiectului Controlul proiectului Control funcional 8rograme strategice unde! 2 Q responsa'ilitate $ Q supervizare

7 2 $ $ 7 7 $ :

$ 5 7 7 : $ 7 5

2 5 5 9 2 2 5 7

5 5 2 2 5 5 2 2

5 Q tre'uie consultat 7 Q poate fi consultat 9 Q tre'uie informat : Q apro'are Ela'orarea matricei responsa'ilitilor tre'uie s fie o activitate de grup la care s participe persoanele c+eie implicate la diferite nivele ierar+ice n proiect% Comunicarea desc+is! rezolvarea i prevenirea conflictelor! realizarea consensului cu privire la rolul fiecruia n cadrul proiectului constituie doar c#teva dintre efectele realizrii ntr0o manier participativ a matricei responsa'ilitilor% Te:te 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e ) Sta>e+olderii proiectului sunt ( acele persoane sau organisme implicate activ n cadrul proiectului iAsau ale cror interese sunt afectate de derularea proiectului* acele persoane sau organisme implicate activ n cadrul proiectului i ale cror interese nu sunt afectate de derularea proiectului* acele persoane sau organisme neimplicate activ n cadrul proiectului i ale cror interese nu sunt afectate de derularea proiectului* acele persoane sau organisme neimplicate activ n cadrul proiectului i ale cror interese sunt afectate de derularea proiectului* acele persoane sau organisme care nu influeneaz atingerea o'iectivelor proiectului% 3rganizarea funcional are ca dezavanta@( centralizarea resurselor similare* indisponi'ilitatea forei de munc* numrul mare de nivele ierar+ice*
31

2% a/ '/ c/ d/ e/ $% a/ '/ c/

d/ standarde profesionale sczute* e/ specializarea n cadrul funciilor% 5%Cine ar tre'ui s aleag forma de organizare prin care proiectul este integrat n structura organizatoric a firmeiK R5:!un:u"$ <$ %#menta"$$ a te:te e 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e ) 2%a $%c 5% Alegerea formei de organizare prin care proiectul este integrat n structura organizatoric a firmei este realizat! de regul! de ctre conducerea superioar a organizaiei% Aceasta poate sta'ili forma de organizare a proiectului n funcie de o'iectivele proiectului! activitile c+eie i pac+etele de activiti ce tre'uie repartizate ec+ipei de proiect! caracteristicile proiectului% B$3 $#g"a9$a un$t56$$ 7e 8n456a"e ) 2% Cleland %! 8ro@ect "anagement% Strategic esign and Implementation&! "cDraM0Pill Inc%! 244= $% <adu )%! o'rea C%<%! Bnacu S%C%! Simion C%8%0 "anagementul proiectelor% 6este gril&! Editura -niversitar! $=2= 5% <adu )% .coordonator/! Ioni I! Ciocoiu C%E%! Bnacu S%C! o'rea <% C%! Curteanu %! Simion C%8%! )r#ncu "%! Ang+el ?% D%! <adu "% I% B "anagementul proiectelor&! Editura -niversitara! $==1 7% <adu )%! Curteanu Bucureti! $==$ % "anagementul proiectelor de construcii! Editura Economic!

9% LLL 0 A Duide to t+e 8ro@ect "anagement BodH of GnoMledge0 8"B3G Duide! 8ro@ect "anagement Institute! ediia a treia! $==7

32

UNITATEA DE NVARE ,: MANA'EMENTUL TIMPULUI CUPRINS

5%2%3'iectivele unitii de nvare 5 5%$% Importana i componentele managementului timpului 5%5 <ealizarea programului de e,ecuie a proiectului
5%5%2 3'iective i restricii

33

55 57 57 57 5; 79 79 7:

5%5%$ 8rogramarea derulrii proiectului prin metode clasice 5%5%5 8rogramarea derulrii proiectului cu a@utorul graficelor reea 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare 5 <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare 5 Bi'liografia unitii de nvare 5

33

,.&.O3$e%t$4e e un$t56$$ 7e 8n456a"e , up studiul acestei uniti de nvare vei avea cunotine despre (
34

Elementele componente ale managementului timpului unui proiect i realizarea programului de e,ecuie al acestuia* 8rogramarea unui proiect prin metode clasice* 8rogramarea e,ecuiei unui proiect prin intermediul graficelor reea .elementele graficelor reea! calculul acestora! graficele reea cu activitile reprezentate pe sgei/%

,.). Im!#"tan6a <$ %#m!#nente e managementu u$ t$m!u u$ "anagementul timpului include ansam'lul activitilor necesar a fi desfurate n vederea asigurrii realizrii proiectului conform termenelor de e,ecuie prevzute prin contract% 6impul este! aa cum s0a mai artat! unul dintre cele mai importante criterii ce poate caracteriza un proiect% Importana realizrii o'iectivului managementului timpului este dat de efectul direct pe care eecurile n acest domeniu le au asupra costurilor i credi'ilitii contractantului% e regul! depirile termenului de e,ecuie! imputa'ile e,ecutantului! sunt amendate prin penalizri reprezent#nd un anumit procent .=!9 0 2=R din valoarea proiectului/ sau o sum fi, pentru fiecare zi de nt#rziere% 8entru 'eneficiar .investitor/ nt#rzierile nseamn am#nri ale punerii n funciune a proiectului! creterea riscurilor de pia asociate proiectului! nt#rzieri n recuperarea investiiei! reducerea profitului ateptat% "anagementul timpului cuprinde urmtoarele !"#%e:e( Descompunerea proiectului n activit i componente simple i stabilirea succesiunii lor % efinirea activitilor necesare pentru realizarea proiectului presupune identificarea activitilor specifice care vizeaz realizarea elementelor identificate n cadrul descompunerii orientate pe scop a proiectului .organigrama sarcinilor/% efinirea activitilor i sta'ilirea succesiunii lor este realizat de ctre ingineri! proiectani i mem'rii ec+ipei de proiect! sta'ilindu0se at#t condiionrile ntre activiti! care in de natura lucrrii e,ecutate .te+nologice/! c#t i cele care in de organizare sau factori e,terni .de e,emplu! furnizori sau la'oratoare de e,pertiz te+nic i testri/* 'ealizarea programului de e,ecuie a proiectului! prin apelarea! n funcie de comple,itatea proiectului! la metode clasice sau moderne de programare* Monitorizarea i actualizarea programului pe msura e,ecutrii lui! care include msurarea i raportarea progresului n e,ecutarea programului i utilizarea resurselor! adoptarea de aciuni de corecie! actualizarea i a@ustarea programului%

,., Rea $Ca"ea !"#g"amu u$ 7e e>e%u6$e a !"#$e%tu u$

,.,.& O3$e%t$4e <$ "e:t"$%6$$ 35

8rin programarea activitilor componente ale proiectului se urmrete s se realizeze o ealonare c#t mai economic a e,ecutrii acestora% Aceasta se concretizeaz ntr0un program .calendaristic iAsau reea/ inclus n proiectul de organizare de antier% Cn funcie de comple,itatea lucrrilor programate! se pot folosi metode clasice sau moderne% 8rogramarea e,ecuiei proiectului include reprezentarea grafic a programului! calculul termenelor de ncepere i terminare ale fazelor i activitilor! precum i al rezervelor de timp! sta'ilirea duratei totale de e,ecuie i determinarea activitilor critice! alocarea resurselor! nivelarea folosirii resurselor! optimizarea duratei de e,ecuie! realizarea de grafice comasate sau detaliate pentru fiecare activitate .lucrare! stadiu fizic/ n funcie de nivelul ierar+ic sau de e,ecuie care urmeaz s utilizeze programul% up determinarea duratei de e,ecuie prin analiza drumului critic se compar aceasta cu durata de realizare impus prin contract% ac lungimea drumului critic este mai mare dec#t durata de e,ecuie sta'ilit prin contract! se reia algoritmul de programare pornindu0se de la reanalizarea activitilor situate pe drumul critic% 3peraiunea se repet p#n c#nd durata programat devine mai mic sau egal cu durata contractat% 8rogramarea e,ecuiei lucrrilor tre'uie s ia n considerare resursele disponi'ile pe parcursul realizrii proiectului! programul de lucru .dac se lucreaz 9 sau : zile pe sptm#n! 1! 2= sau 2$ ore pe zi/! constr#ngerile legate de intervalele de aprovizionare cu anumite materiale i ec+ipamente! de termenele de e,ecuie a unor pri din proiect sau de finalizare a acestuia% ,.,.) P"#g"ama"ea 7e"u 5"$$ !"#$e%tu u$ !"$n met#7e % a:$%e "etodele clasice de programare se pot aplica cu succes n cazul proiectelor de comple,itate redus! care sunt formate dintr0un numr mic de procese simple de lucru .apro,imativ 5= 0 7= / i folosesc resurse puine% Succesul unei astfel de programri este condiionat! n mod +otr#tor! de pregtirea celor ce ela'oreaz i urmresc ndeplinirea programului% 8rincipala metod clasic de programare se 'azeaz pe reprezentarea proceselor simple de lucru! la scara timpului! n cadrul g"a9$%u u$ %a en7a"$:t$% ?'anttA ntr0un sistem de a,e! n care pe a'scis se nscrie timpul! iar pe ordonat procesele simple de lucru% ?iecare proces simplu va fi reprezentat printr0o paralel la a'scis% Iungimea segmentului care reprezint procesul simplu de lucru va fi dat de durata programat pentru e,ecutarea acestuia! iar nceperea procesului simplu de lucru va fi sta'ilit n funcie de succesiunea te+nologic proiectat! de restriciile de durat i de nivelul resurselor disponi'ile% Ela'orarea graficului calendaristic se face in#nd seama de precizrile din fiele te+nologice! n urmtoarele etape( 0 mprirea proceselor comple,e de lucru n procese simple i determinarea volumelor de lucrri ale acestora* 0 sta'ilirea celei mai 'une succesiuni te+nologice! pentru a elimina nesincronizrile i a asigura e,ecutarea n paralel a unor lucrri*

36

0 coordonarea termenelor de realizare ale fiecrui proces de lucru! pentru ncadrarea n durata de e,ecuie propus% -neori! n graficele calendaristice pot fi nscrise date referitoare la resursele necesare e,ecutrii proceselor simple de lucru programate .for de munc! materiale! utila@e i mi@loace de transport! prefa'ricate etc%/% Draficul se prezint astfel(
Programarea derulrii unui proiect de nfiinare a unui laborator de cercetare tiinific

&urata lucrrii -,ile calendaristice.

&urata lucrrii -,ile lucrtoare.

'r. necesar de om + ,ile

'r. necesar proiectani

*nitatea de msur

&enumirea lucrrii

1
1 2

2
I'e&ti(icare #a)i! Proiectare "a3orator E"a3orare 'oc!%e&ta) ie atri3!ire Or$a&i,are "icita)ie A%e&aBare #a)i! Co&tractare >i rece#)ie ec/i#a%e&t e 'e ca"c!"= 8o&tare ca"c!"atoar e Pro3e@ rece#)ie

1
Oreo% Oreo% Oreo% Oreo% Oreo% Oreo%

Cantitate

Nr. Crt.

E/alonare calendaristic luni.

-0n trimestre /i

2
64 352

3
8 44

4
1 2

5
8 2 2 2 2 5 8 2 2 1 4

6
1 0 3 0 3 0 7 0 3 0 2 0

"

""

"""

"7

352

44 11 6 44

4 5

928 352

2 2

224

28

Oreo% Oreo%

280

35

1 0 1 0

224

28

2$gu"a ,.&. '"a9$%u 'antt Acest grafic calendaristic poate fi m'untit prin evidenierea rezervelor li'ere sau totale de timp ale activitilor necritice .aceste concepte vor fi prezentate ulterior/%
37

?olosirea graficului Dantt asigur urmtoarele avanta@e( este simplu i se ela'oreaz uor* poate fi interpretat i de ctre personalul fr pregtire special* asigur cunoaterea termenelor minime de ncepere i de terminare a lucrrilor etc% 8oate fi utilizat cu succes i pentru realizarea graficelor de ealonare a investiiilor 0 activitile fiind e,primate n termeni financiari! sau pentru o programare la nivel de macroactiviti cum este programarea e,ecuiei unor o'iecte n cadrul o'iectivului de investiii%
E4en$ment 6erminare spturi n spaii largi Iansare comand prefa'ricate Iansare comand confecii metalice 6erminare spturi n spaii nguste ?inalizare transport <ecepie prefa'ricate <ecepie confecii metalice ?inalizare turnare 'eton ?inalizare uscare 'eton 6erminare monta@ & ) , . / 1 E F &G

, ,

, , ,

, , , ,

2$gu"a ,.) '"a9$%u %a en7a"$:t$% a "e!e"e #" $m!#"tante 8n e>e%uta"ea !"#$e%tu u$ 8rincipalele dezavanta@e ale programrii lucrrilor cu a@utorul graficului Dantt sunt( se aplic greu la lucrrile comple,e! deoarece nu red legturile te+nologice i organizatorice dintre procesele simple de lucru* este rigid i nu poate fi reactualizat .n cazul nerespectrii duratei unei activiti! necesit#nd refacerea sa complet/* nu evideniaz toate posi'ilitile de suprapunere n timp a unor procese simple de lucru* nu permite cunoaterea posi'ilitilor de decalare a nceperii unor procese de lucru ce nu influeneaz durata total de e,ecuie etc% Se poate utiliza i g"a9$%u %a en7a"$:t$% a "e!e"e #" $m!#"tante 8n e>e%uta"ea !"#$e%tu u$. Acest grafic evideniaz termenele ma,ime de apariie a evenimentelor0reper din cadrul proiectului .?igura 5%$/%

38

,.,., P"#g"ama"ea 7e"u 5"$$ !"#$e%tu u$ %u a;ut#"u g"a9$%e #" "e6ea ezavanta@ele metodelor clasice de programare a lucrrilor! corelate cu sporirea permanent a comple,itii proiectelor .aero0spaiale! construcii! cercetare! industria naval etc%/! au stimulat dezvoltarea rapid a modelelor de cercetare operaional% Acestea asigur o programare elastic! dinamic i permit refacerea uoar a programului% Cntre aceste modele s0a nscris! din 249;! metoda drumului critic .C%8%"%0 Critical 8at+ "et+od/ ela'orat i folosit n S%-%A% pentru m'untirea planurilor calendaristice la lucrrile de construcii0monta@ din industria c+imic% "etoda drumului critic calculeaz c#te o singur dat de ncepere i terminare! minim .cel mai devreme/ i ma,im .cel mai t#rziu/! pentru fiecare activitate pe 'aza unei logici secveniale a activitilor n cadrul reelei! crora li se ataeaz durate sta'ilite n mod determinist% Accentul n cadrul acestei metode se pune pe determinarea rezervelor de timp! pentru a determina care sunt activitile cu cea mai redus fle,i'ilitate din punctul de vedere al programrii% in cauza rigiditii i dificultilor de calcul a duratelor activitilor n metoda C%8%"% n 2491 s0a ela'orat te!nica pentru evaluarea i revizuirea programului .8%E%<%6 0 8rogram Evalution and <evieM 6ec+niSue/% Aceasta utilizeaz o logic secvenial a activitilor n cadrul reelei! crora li se atri'uie durate sta'ilite n mod pro'a'ilistic% 8E<6 a fost iniial creat pentru a corespunde necesitilor epocii te+nologiei vaste&! n care te+nicile ela'orate de 6aHlor i Dantt erau inaplica'ile% in aceste dou metode principale 'azate pe teoria graficelor reea! au derivat i altele n care! din 24:2! se urmresc 0 n afara termenului 0 nivelul resurselor i costul total% "ai recent s0a dezvoltat metoda grafic de evaluare i actualizare a programului 0E'1 .Drap+ical Evaluation and <evieM 6ec+niSue/ B care permite tratarea pro'a'ilistic at#t a logicii reelei! c#t i a duratelor activitilor .unele activiti s0ar putea s nu se realizeze deloc! altele se vor realiza doar parial! iar altele vor fi efectuate n mod repetitiv/% Se pot reprezenta activiti nonsecveniale .cicluri/! cum ar fi un test care tre'uie efectuat de mai multe ori! i ramuri de activiti condiionale! cum ar fi realizarea unei actualizri a proiectului numai n cazul n care n urma unei inspecii au fost detectate erori% 8rimele dou metode prezentate nu permit reprezentarea ciclurilor sau a ramurilor condiionale% e asemenea! utilizarea graficelor standardizate poate accelera pregtirea graficelor proiectului% Ele pot include proiecte ntregi sau doar poriuni dintr0un proiect .numite su'grafuri/% Su'grafurile sunt utile n cazul n care un proiect cuprinde elemente identice sau aproape identice! cum ar fi eta@ele unei cldiri de 'irouri! de e,emplu% '"a9u este o aplicaie multivoc a elementelor unei mulimi n ea nsi! reprezentat ca o reea plan! n care elementele mulimii sunt legate ntre ele prin arce orientate% 8rogramarea unui proces comple, prin intermediul graficului reea presupune! n prima etap! divizarea acestuia n procese de lucru simple! denumite activiti! i prezentarea lor su' form de grafic reea n funcie de condiionrile te+nologice i organizatorice sta'ilite% Aceast etap! denumit eta!a %a $tat$45! tre'uie s fie rezolvat de o ec+ip de specialiti care s ai' o 'ogat e,perien n organizarea e,ecuiei lucrrilor i care proiecteaz topologia graficului reea% A doua etap! denumit eta!a %ant$tat$45! cuprinde determinarea duratelor activitilor! a termenelor minime i ma,ime de ncepere i terminare a acestora! a rezervelor
39

de timp! totale i li'ere! i a drumului critic% 8entru a putea realiza etapa a doua! este o'ligatoriu ca graficul reea proiectat n prima etap s nu conin circuite sau 'ucle! iar fiecare activitate s nceap numai dup ce s0a nc+eiat activitatea .sau activitile/ ce o condiioneaz i s ai' o singur faz de plecare i o singur faz de sosire% E emente e g"a9$%u u$ "e6ea 8rincipalele elemente ale unui grafic reea sunt( activitatea! faza i drumul A%t$4$tatea poate fi reprezentat pe sgei sau n nodurile reelei .n funcie de cele dou modaliti de reprezentare a unui grafic reea/% 8ot fi considerate activitate( un proces simplu de munc .programare! ac+iziii te+nic de calcul! zidrie din crmid! etc%/ care consum timp i resurse pentru realizarea sa* un proces natural .maturarea 'r#nzeturilor! uscarea sc#ndurilor pentru mo'il! ntrirea 'etoanelor etc%/* o ateptare! care consum timp! dar nu consum resurse* o condiionare te+nologic sau una organizatoric .activitate fictiv/! care nu consum nici timp i nici resurse! dar condiioneaz nceperea activitilor urmtoare de terminarea activitilor anterioare acesteia% 2aCa sau evenimentul reprezint un anumit stadiu de realizare a lucrrilor i delimiteaz nceputul i sf#ritul uneia sau mai multor activiti% ?aza nu consum timp i nici resurse% Cntr0un grafic reea e,ist c#te o singur faz iniial i final i una sau mai multe faze intermediare% Eumerotarea fazelor se face n ordine strict cresctoare de la st#nga la dreapta! astfel nc#t nici o activitate s nu plece de la o faz cu numr mai mare dec#t cel al fazei n care a@unge% ?azele se reprezint prin cercuri% D"umu ! ntr0un grafic reea! este o succesiune de activiti i faze ntre faza iniial i faza final a reelei% Iungimea drumului n programarea derulrii lucrrilor unui proiect se refer! de fapt! la durata acestuia i se calculeaz prin nsumarea duratelor activitilor ce formeaz drumul respectiv% D"umu %"$t$%! ntr0un grafic reea! este drumul cu durata cea mai mare! o'inut ca sum a duratelor activitilor cuprinse ntre faza iniial i faza final% Du"ata %"$t$%5 reprezint durata minim n care se poate e,ecuta ntregul proces comple,! fiindc ea cuprinde niruirea activitilor cu duratele cele mai mari .activitile critice/% eoarece depirea duratei unei singure activiti critice duce la mrirea duratei de e,ecuie a ntregului proiect! ec+ipa de proiect tre'uie s acorde o atenie deose'it acestor activiti% Ia nscrierea activitilor i fazelor n graficul reea! tre'uie s se respecte urmtoarele reguli( 0 s se traseze o singur activitate ntre dou faze* 0 n situaia n care ntre dou faze se desfoar mai multe activiti! se introduc n grafic faze noi i activiti fictive*

40

A 4 2 3

2 2 1 A 4 2 3 C 3

(a,e acti6it 7)i

2$gu"a ,., Re!"eCenta"ea a%t$4$t56$ #" 8nt"(un g"a9$% "e6ea.

0 la activitatea care reprezint un proces de lucru sau un proces natural se noteaz! deasupra! denumirea sau sim'olul activitii i! dedesu't! durata* 0 activitile s nu se ntoarc! direct sau prin intermediul altor activiti! n faza din care acestea au plecat .s nu e,iste 'ucle sau circuite/! deoarece ar rezulta drumuri de durat infinit*
2 A 1 1 2 C 3 4 2 3

2$gu"a ,.- Re!"eCenta"ea 3u% e$ <$ a %$"%u$tu u$ 0 reducerea duratei totale a dou activiti succesive! fr modificarea nivelului resurselor! s se fac fie prin ad#ncirea divizrii proceselor de lucru! fie prin condiionri organizatorice! pentru a putea suprapune n timp o parte a celor dou activiti* 0 n faza iniial nu se nc+eie nicio activitate% puin o activitate* in faza inial tre'uie s plece cel un faza final nu mai

0 n faza final tre'uie s se nc+eie cel puin o activitate% pornete nicio activitate*

0 n afara fazelor iniial i final! n toate celelalte faze tre'uie s intre i s ias cel puin c#te o activitate% Suprapunerea n timp a unor activiti .A i B/ se poate realiza prin(
0 A 4 0 1 2 3 0 2

situaie iniial

41

A 2 1 0

A 2 1 2 0 2 1 1 0

A 1 3 0 3

4 2 1 2 0 5 2 1 3 0 6

a/ suprapunerea unor lucrri prin ad#ncirea divizrii proceselor de lucru*

1 A
1

A 2 0

2 A 1 0
2

1 0

'/ condiionri organizatorice 0 ateptri% 2$gu"a ,.. P#:$3$ $t56$ 7e :u!"a!une"e 8n t$m! a 7#u5 a%t$4$t56$ :u%%e:$4e Ca %u u e emente #" g"a9$%u u$ "e6ea Calculul 7u"ate$ a%t$4$t56$$ se realizeaz determinist .n cazul metodei C%8%"% / sau pro'a'ilistic .n cazul metodei 8%E%<%6%/% eci! metoda C%8%"% poate fi folosit mai eficient la lucrri e,ecutate pe 'az de proiect0tip! pentru care s0au calculat norme de munc e,acte! iar metoda 8%E%<%6% la lucrri unicat .proiectare! cercetare! construcii etc%/ unde factorii pertur'atori ce acioneaz n anumite domenii de activitate nu permit determinarea e,act a duratei activitii% Calculul determinist se face cu a@utorul formulei(
d ai& = 2i& 3pi& , pii& , Em i@

2 1 0

dai@

reprezint durata activitii Ji0

@J*
2i& Q volumul de lucrri pentru activitatea i0@*
3pi&

Q norma de producie pe unitatea de timp .or! zi! lun/*

Em i@ Q numrul de muncitori repartizai s e,ecute activitatea i0@*

pii&

Q procentul de ndeplinire a normelor pentru activitatea i0@% Calculul pro'a'ilistic se face cu a@utorul formulei(
d ai& = ai& + 7mi& + bi& :

n care( ai@ reprezint durata optimist! cu o pro'a'ilitate de realizare de 2A2==*

42

'i@ Q durata pesimist! cu o pro'a'ilitate de realizare de 2A2==* mi@ Q durata pro'a'il! apreciat de personal cu e,perien n e,ecuie% Te"menu m$n$m a 9aCe$ H$H ?t $mA este termenul cel mai apropiat .de faza J=J/ n care se nc+eie toate activitile ce a@ung n faza JiJ! sau din care ncep activitile ce pleac din faza JiJ% Te"menu ma>$m a 9aCe$ H$H ?t$MA este termenul cel mai deprtat .de faza J=J/ n care se nc+eie toate activitile ce a@ung n faza JiJ! sau din care ncep activitile ce pleac din faza JiJ% Te"menu m$n$m 7e 8n%e!e"e a a%t$4$t56$$ H$;H ?t$;m8A este termenul cel mai devreme la care poate ncepe activitatea i corespunde cu termenul minim al fazei JiJ .din care pornete activitatea/% Te"menu ma>$m 7e 8n%e!e"e a a%t$4$t56$$ H$;H ?t$;M8A este termenul cel mai t#rziu la care poate ncepe activitatea i corespunde cu termenul ma,im al fazei JiJ .din care pornete activitatea/% Te"menu m$n$m 7e te"m$na"e a a%t$4$t56$$ H$;H ?t$;mtA este termenul cel mai devreme la care se poate termina activitatea i corespunde cu termenul minim al fazei J@J .n care se nc+eie activitatea/% Te"menu ma>$m 7e te"m$na"e a a%t$4$t56$$ H$;H ?t $;MtA este termenul cel mai t#rziu la care se poate termina activitatea i corespunde cu termenul ma,im al fazei J@J .n care se termin activitatea/% Sintetiz#nd! avem( ti@m Q tim Q drumul ma,im de la faza J=J la faza JiJ* ti@mt Q ti@m T dai@* ti@" Q ti@"t 0 dai@ Q t@" 0 dai@ ti@"t Q t@" Q valoarea minim de la momentul final la momentul J@J! calculat prin scderea din durata critic a duratelor activitilor% C#nd sunt respectate toate termenele minime! programul se numete minorant! iar c#nd se lucreaz cu termenele ma,ime! programul se numete ma@orant% 8rima posi'ilitate este greu de realizat! fie datorit unor factori pertur'atori! fie datorit unor v#rfuri neeconomice n folosirea resurselor% A doua posi'ilitate se realizeaz uor! ns face ca programarea s devin rigid! deoarece ma@oritatea activitilor devin critice% 8entru asigurarea unei eficiene economice sporite! este recomanda'il s se aleag o soluie intermediar! care s permit o 'un folosire a resurselor! concomitent cu o durat de e,ecuie accepta'il% iferena dintre termenul ma,im i cel minim al fazei reprezint rezerva de timp a fazei .<i/% C#nd diferena dintre termenele minime i ma,ime ale unei faze este J=J! atunci faza este critic( <i Q ti" 0 tim
43

Activitile pot avea! n funcie de termenele minime i ma,ime ale fazelor ce le delimiteaz i n funcie de durata lor! urmtoarele rezerve de timp( total! li'er! independent! intermediar i interferent% ReCe"4a t#ta 5 7e t$m! ?Rt$;A este timpul ma,im cu care se poate nt#rzia o activitate fr a depi drumul critic% Consumarea acestei rezerve duce la pierderea rezervelor de timp ale activitilor necritice urmtoare .p#n la nivelul rezervei consumate/% <ti@ Q t@" 0 .tim T dai@/ Q ti@"t 0 ti@mt ReCe"4a $3e"5 7e t$m! ?R $;A este timpul cu care se poate nt#rzia .prin mrire sau decalare/ o activitate! astfel nc#t s nu conduc la depirea timpului minim al fazei urmtoare .i! deci! s nu nt#rzie timpul minim de ncepere a nici uneia dintre activitile urmtoare/% <li@ Q t@m 0 .tim T dai@/ Q ti@T2m 0 ti@mt ReCe"4a $n7e!en7ent5 7e t$m! ?R$$;A se calculeaz atunci c#nd activitile sunt programate s nceap la termene minime! astfel( <ii@ Q t@m 0 .ti" T dai@/ Q t@m 0 ti@"t Q ti@T2m 0 ti@"t ReCe"4a $nte"me7$a"5 7e t$m! ?R$nt$;A se calculeaz c#nd activitatea ncepe la termene ma,ime! astfel( <inti@ Q t@" 0 .ti" T dai@/ Q t@" 0 ti@"t ReCe"4a $nte"9e"ent5 7e t$m! ?R $nte"9$;A se o'ine ca diferen ntre rezerva total i rezerva li'er sau ntre rezerva intermediar i rezerva independent! reprezent#nd! de fapt! diferena ntre timpul ma,im i timpul minim al fazei J@J% <interfi@ Q t@" 0 t@m Activitile care au rezerva total de timp egal cu zero sunt activiti critice i nlnuirea lor de la faza iniial la faza final formeaz unul sau mai multe drumuri critice% eterminarea drumului critic se face dup aceleai reguli i pentru graficele reea cu activitile reprezentate pe sgei! i pentru cele cu activitile reprezentate n noduri! iar rezultatele sunt identice pentru aceeai lucrare% '"a9$%e "e6ea %u a%t$4$t56$ e "e!"eCentate !e :5ge6$ ac se proiecteaz graficul reea pentru programarea i urmrirea e,ecuiei lucrrilor necesare realizrii unui com'inat siderurgic! acesta se va prezenta ca n figura 5%:%

44

2$gu"a ,./ '"a9$% %##"7#nat#" !ent"u !"#g"ama"ea u%"5"$ #" 7e %#n:t"u%6$$( m#nta; a un %#m3$nat :$7e"u"g$% enumirile activitilor sunt notate pe grafic% 8entru determinarea drumului critic! se ataeaz fiecrei faze un dreptung+i format din dou csue n care se trec! n st#nga! termenul minim i! n dreapta! termenul ma,im al fazei! calculele fc#ndu0se direct pe grafic% rumul critic va uni activitile ce ncep i se nc+eie n faze al cror termen minim este egal cu termenul ma,im% Se nscrie! mai nt#i! termenul minim care este J=J pentru faza iniial! iar pentru celelalte faze este timpul celui mai lung drum de la faza iniial p#n la faza considerat% ac ntr0o faz sosesc mai multe activiti! se alege activitatea de pe drumul cel mai lung% Aa cum se prezint n fig% 72! se o'serv c n faza 1 sosesc patru activiti( .701/ 0 care are termen minim de ncepere 7! plus durata 7! egal 0 termen minim de terminare 1 luni .duratele sunt e,primate n luni/! .901/ 0 care are termen minim de ncepere ;! plus durata 1! egal 0 termen minim de terminare 29 luni! .:01/ 0 care are termen minim de ncepere :! plus durata 5! egal 0 termen minim de terminare 4 luni i .;01/ 0 care are termen minim de ncepere ;! plus durata $! egal0 termen minim de terminare 4 luni% Conform regulii enunate mai sus termenul minim al fazei 1 va fi 29 luni% Ia fel se procedeaz pentru toate fazele i se o'in 21 luni n faza final 2=% 6ermenul ma,im se sta'ilete n sens invers! de la faza final la faza iniial% Cn faza final! termenul minim este egal cu termenul ma,im! deoarece at#t faza iniial! c#t i faza final fac parte! o'ligatoriu! din drumul critic% 8entru celelalte activiti! termenul ma,im al fazei JiJ se sta'ilete scz#nd din termenul ma,im al fazei J@J durata activitii Ji@J% C#nd din faza JiJ pornesc mai multe activiti! termenul ma,im de ncepere a activitii Ji@J se sta'ilete ca fiind cea mai mic diferen ntre termenul ma,im al fazei urmtoare i durat% 6ermenele minime i ma,ime de ncepere i de terminare ale activitilor! rezervele totale i li'ere de timp! precum i drumul sau drumurile critice se pot calcula i dup un model ca acela prezentat n ta'elul 7%2 n care calculele se desfoar ca la metoda de calcul direct pe grafic%
45

Astfel! pentru faza nr% :! timpul ma,im va fi 1 luni .calculat pe activitatea :04 ca diferen ntre timpul ma,im al fazei 4! care este de 2: luni! i durata activitii! care este de 1 luni! i nu 2$ luni! calculat ca diferen ntre 29 luni! timpul ma,im al fazei nr% 1! i 5 luni! durata de e,ecuie a activitii/% 6a'el pentru calculul drumului critic i al rezervelor de timp Ta3e u ,.&
N" C"t S$m3# u a%t$4$t56$$ a?$;A Du" ata a%t$ 4$t56 $$ 7?$;A Te"mene m$n$me Te"mene ma>$me Te"men m$n$m 7e 8n%e!e"e a a%t$4$t56$$ u"m5t#a"e ReCe"45 7e t$m!

7e 8n%e!e"e
m t i&

7e te"m$na"e
mt ti&

7e 8n%e!e"e
M ti&

7e te"m$na"e

$3e"5 R $;

T#ta 5 Rt$;

mt i& + 2

Mt i&

2 $ 5 7 9 : ; 1 4 2= 22 2$ 25 27 29 2: 2;

=02 =0$ =05 205 207 $05 $0: 509 70; 701 901 :01 :04 ;01 ;02= 102= 402=

2 5 $ $ 5 2 5 5 5 7 1 5 1 $ 2 5 $

= = = 2 2 5 5 7 7 7 ; : : ; ; 29 27

2 5 $ 5 7 7 : ; ; 1 29 4 27 4 1 21 2:

2 = $ $ ; 5 9 7 2= 22 ; 2$ 1 25 2; 29 2:

$ 5 7 7 2= 7 1 ; 25 29 29 29 2: 29 21 21 21

2 5 7 7 7 7 : ; ; 29 29 29 27 29 21 21 21

= = $ 2 = = = = = ; = : = : 2 = = $

2 = $ 2 : = $ = : ; = : $ : 2 = = $

Te:te 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e ,

46

&.

S5 :e %a %u eCe 7u"ata 7"umu u$ %"$t$%I %ea ma$ ma"e "eCe"45 7e t$m! t#ta 5 <$ %ea ma$ ma"e "eCe"45 7e t$m! $3e"5 ?<$ :5 :e !"e%$CeCeI 8n a%ea:t5 #"7$neA !ent"u u"m5t#"u g"a9$% "e6ea: =02 =0$ =05 207 $05 $07 507 $ zile 7zile : zile $ zile 5 zile 9 zile : zile

<spunsuri pro'a'ile( 2/7 zile $/4 zile 5/25zile 7/2=zile 9/27 zile :/2; zile ;/ 4 zile 1/ $= zile

O :$ngu"5 g"u!5 7e "5:!un:u"$ e:te $nteg"a %#"e%t5. a/ '/ c/ d/ e/ ). 2! 1! $* ;! 7! 9* 5! $! ;* 7! :! 2* $! 7! :%

Ca"e 7$nt"e "eCe"4e e 7e t$m! !"e%$CeaC5I 8nt"(un g"a9$% "e6eaI 7a%5 a%t$4$tatea e:te %"$t$%5: a/ rezerva total de timp* '/ rezerva li'er de timp* c/ rezerva interferent de timp* d/ rezerva independent de timp* e/rezerva intermediar de timp 5%E,ist activiti care nu consum timp i resurseK R5:!un:u"$ <$ %#menta"$$ a te:te e 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e , 2%c $%a 5% Cntr0un grafic reea e,ist activiti care nu consum nici timp nici resurse% Acestea se numesc activiti fictive i sunt! de regul! condiionri te+nologice sau organizatorice ale realizrii unui proiect%

47

B$3 $#g"a9$a un$t56$$ 7e 8n456a"e , 2% "cri A%! umitru )%! Aplicaii ale cercetrii operaionale n pro'leme de conducere! organizare i planificare a lucrrilor de investiii i construcii0monta@&! Editura Academiei! Bucureti! 24;$% $% <adu )%! o'rea C%<%! Bnacu S%C%! Simion C%8%0 "anagementul proiectelor% 6este gril&! Editura -niversitar! $=2= 5% <adu )% .coordonator/! Ioni I! Ciocoiu C%E%! Bnacu S%C! o'rea <% C%! Curteanu %! Simion C%8%! )r#ncu "%! Ang+el ?% D%! <adu "% I% B "anagementul proiectelor&! Editura -niversitara! $==1 7% <adu )%! Curteanu Bucureti! $==$ % "anagementul proiectelor de construcii! Editura Economic!

9% LLL 0 A Duide to t+e 8ro@ect "anagement BodH of GnoMledge0 8"B3G Duide! 8ro@ect "anagement Institute! ediia a treia! $==7

UNITATEA DE NVARE -: MANA'EMENTUL COSTULUI PROIECTELOR

48

CUPRINS

7%2%3'iectivele unitii de nvare 7 7%$% efiniii i concepte privind costurile n cadrul unui proiect 7%5%6ipologia costurilor generate de un proiect 7%7%Estimarea costurilor 7%9% Calculaia costului total 7%:% eterminarea valoriiApreului ofertei pentru proiecte 7%;%<ealizarea 'ugetului unui proiect 7%1%3ptimizarea costurilor n concordan cu o'iectivele proiectelor 7%1%2% <aportarea valorii adugate 7%1%$%<aportarea cumulativ 7%1%5%8arametrii valorii adugate 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare7 <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare 7 Bi'liografia unitii de nvare 7

71 71 74 9= 95 95 97 99 99 99 9: 91 91 91

49

-.&.O3$e%t$4e e un$t56$$ 7e 8n456a"e up studiul acestei uniti de nvare vei avea cunotine despre ( 8rincipalele tipuri de costuri care apar n realizarea proiectelor i calculaia acestora!inclusiv a costului total* "odaliti de estimare a costului unui proiect* eterminarea valorii oferteiApreului pentru realizarea unui anumit proiect* Bugetele de proiect i modalitile utilizate pentru ela'orarea acestora* 3ptimizarea costului proiectelor prin raportarea valorii adugate! inclusiv parametrii i indicatorii specifici%

-.).De9$n$6$$ <$ %#n%e!te !"$4$n7 %#:tu"$ e 8n %a7"u unu$ !"#$e%t Cn principiu costul proiectului e,prim e+ortul de munc, vie #i m!teri!li !t, &e c!re un !*ent economic -l de&une e+ectiv &entru re!li !re! &roiectului2 re%&ectiv &entru +!)ric!re! unui &rodu%2 &entru e/ecut!re! unei lucr,ri %!u ! unui %erviciu % Cn acest conte,t! costul tre'uie considerat ca un rezultat generat de un consum efectiv de resurse pentru o'inerea unui produs! lucrare! serviciu "anagementul costului ar tre'ui privit ca o disciplin care nglo'eaz metodologiile separate ale altor discipline! i care implic folosirea oamenilor at#t din interiorul c#t i din afara ec+ipei de management de proiect% 8entru a gestiona eficient costul unui proiect! acesta tre'uie analizat i din afara proiectului! lu#nd n calcul costul la nivel de organizaie comparativ cu costul alocat prin 'uget proiectului! precum i 'eneficiile specifice aduse de proiect organizaiei% C#nd vor'im de 'eneficii! tre'uie luat n calcul i msura n care proiectul se aliniaz strategiei de ansam'lu a firmei! altfel resursa cost alocat acestuia poate fi considerat ca risipit% -n management eficient al costului presupune implementarea de pai i metodologii repeta'ile de la un proiect la altul .c+iar lu#nd n calcul caracterul de unicitate al fiecrui proiect/ care pot fi integrate scopurilor organizaiei% Ca proces! managementul costului proiectului include urmtoarele su'0procese( 8lanificarea resurselor B aici se determin ce resurse .materii prime! materiale! for de munc/ i n ce cantiti sunt necesare pentru a duce la 'un sf#rit activitatea propus% Estimarea costurilor B dezvoltarea unei estimri! c+iar dac este apro,imativ! a costurilor generate de folosirea resurselor planificate anterior% Crearea unui 'uget B aici se aloc totalul costului estimat pe diversele activiti! resurse care compun proiectul Controlul costului B odat alocate costurile i nceput desfurarea proiectului! este necesar s se in cont de costurile aprute n mod real! s se poat face o comparaie a lor cu cele previzionate pentru a se putea lua msuri corective dac este cazul%
50

Aceste procese interacioneaz at#t ntre ele! precum i cu procese aparin#nd altor arii ale activitii organizaiei care desfoar proiectul% ?iecare proces poate implica eforturi din partea unui individ! a unui grup de indivizi! sau a mai multor grupuri! pe 'aza nevoilor proiectului% e asemenea! tre'uie su'liniat c n general fiecare dintre procesele enumerate apare cel puin o dat n fiecare etap a desfurrii proiectului% ei managementul costului proiectului vizeaz n principal costurile asociate resurselor necesare pentru terminarea cu succes a activitilor care compun proiectul! acesta tre'uie s includ i efectul deciziilor luate n cadrul proiectului asupra costului de utilizare a produsului acestuia% -.,.T$!# #g$a %#:tu"$ #" gene"ate 7e un !"#$e%t Cn timpul etapei de creare a propunerii de proiect! entitatea care l va desfura ncepe estimarea costurilor cu identificarea tuturor costurilor care pot fi asociate proiectului i integrarea acestora n propunerea de proiect% ei e,ist posi'ilitatea prezentrii unui model simplificat de estimare a costului care s se reflecte ntr0o singur cifr B costul total estimat! cei mai muli clieni ai unui proiect prefer s vad costurile e,puse desfurat! pe mai multe nivele! o estimare sistematizat a acestora% Cele mai comune costuri n cazul unui proiect sunt( 2% Costuri cu fora de munc B sunt acele costuri asociate anga@rii i remunerrii personalului implicat n desfurarea proiectului% Comple,itatea acestor costuri vine din varietatea de categorii de specialiti de care are nevoie un proiect .vor'im aici de proiecte comple,e! care necesit aportul mai multor categorii de munc/! precum i din necesitatea estimrii duratei n care va fi necesar aportul lor% $% Costurile cu materialele B sunt aferente materialelor de care are nevoie ec+ipa de proiect pentru a0i duce la 'un sf#rit sarcinile% Aceste costuri sunt n principiu destul de mici .e,cept#nd proiecte cum sunt cele de construcii! unde costurile cu materialele capt proporii foarte mari/! ele const#nd n general din ac+iziionarea de consuma'ile sau programe soft necesare ec+ipei de proiect% 5% Costuri cu ec+ipamentele B Ec+ipamentele necesare pot fi de natur unic sau diferit de cea a ec+ipamentelor folosite n mod curent de organizaia care desfoar proiectul% 3ricum! este recomanda'il cercetarea parcului propriu de ec+ipamente i studierea posi'ilitilor de adaptare a acestora pentru a corespunde necesitilor proiectului nainte de a cumpra noi ec+ipamente de pe pia% ac ec+ipamentele cumprate vor putea fi folosite la nc+eierea proiectului i n alte activiti desfurate de firm! costul lor va fi numai parial alocat proiectului% Cns! dac tre'uie cumprate ec+ipamente speciale pentru proiectul desfurat! ec+ipamente care nu i vor gsi aplicaie n nici o alt activitate a firmei! costul acestora va fi alocat n ntregime proiectului% 7% Costuri cu acomodarea B referindu0ne din nou la situaie n care proiectul se desfoar n alt locaie dec#t spaiile deinute de firma e,ecutant! tre'uie s lum n calcul costurile asociate nc+irierii de spaiu n care ec+ipa de proiect i va desfura activitatea i n care vor fi plasate ec+ipamentele pe durata proiectului% 9% Costurile cu transportul B pot fi incluse la costuri cu ec+ipamentele! dac este vor'a de transportul acestora* n cazul transportului persoanelor! pentru care au fost nc+iriate
51

autove+icule pe durata desfurrii proiectului! apare o alt categorie de costuri! respectiv0 costurile de transport% :% Costuri cu e,ternalizarea activitilor B n cazul n care anumite activiti ale proiectului vor fi prestate de entiti care nu aparin companiei .firme de consultan! furnizori de orice tip/! costurile aferente acestora tre'uie luate de asemenea n calcul% -n e,emplu ar putea fi anga@area unei companii de mar>eting pentru realizarea campaniei de pu'licitate aferent lansrii produsului proiectului% ;% Costurile de regie 0 sunt c+eltuieli nt#lnite n cazul tuturor organizaiilor! ele constituindu0se n costuri de ntreinere a personalului de conducere .salariile managerilor i ale personalului 6ESA/! iar n cazul proiectului se adaug c+eltuielile cu ntocmirea actelor legale care s susin desfurarea acestuia% 3 alt modalitate de a clasifica costurile unui proiect este de a le mpri n funcie de natura lor n costuri directe i indirecte* recurente i nerecurente* fi,e i varia'ile* normale sau urgentate% S aruncm o privire asupra fiecrei categorii n parte% 4osturile directe sunt cele care pot fi asociate cu uurin aspectului proiectului care lea generat" 4osturile indirecte sunt cele care nu au o leg tur direct cu activit ile generatoare de valoare ad ugat , dar care sunt necesare pentru buna desf urare a proiectului" Ele sunt legate de dou forme de cost - c!eltuielile de regie i c!eltuielile generale de administrare" Cn funcie de frecvena cu care apar pe parcursul desfurrii proiectului! costurile pot fi clasificate ca recurente i nerecurente% Costurile nerecurente pot fi asociate c+eltuielilor care apar o singur dat pe durata ciclului de via al proiectului% C+eltuielile recurente sunt cele care reapar de0a lungul ciclului de via al proiectului% 4osturile fi,e nu variaz odat cu utilizarea elementului care le genereaz " 4osturile variabile sunt cele care cresc sau descresc n timpul utiliz rii, aflndu-se ntro proporie oarecare cu durata de utilizare" up componena consumului de resurse nt#lnim costuri cu munca trecut sau materializat i costuri cu munca vie sau de manoper% 4osturile cu munca trecut sau materializat , sunt costurile cu materii prime i mi&loacele de munc #utila&e i instalaii de construcii*" 4osturile cu munca vie sau de manoper sunt formate din salariile i contribuiile personalului care este anga&at n realizarea proiectului" Cn funcie de momentul consumrii resurselor! costurile pot fi curente i preliminate% 4osturile curente, sunt cele efectuate i nregistrate n decursul unei perioade de gestiune #lun , trimestru, an*, n leg tur cu consumurile de resurse"

52

4osturi preliminate, sunt cele care au la baz calculul preliminat al consumurilor de resurse, nregistrarea acestora sub aspect valoric se va face odat cu consumul efectiv al resurselor, ntr-o perioad viitoare" Cn aceast grup se includ preliminrile referitoare la concediile de odi+n! premii! reparaii planificate etc% -.-.E:t$ma"ea %#:tu"$ #" Estimarea costurilor unui proiect este un proces dificil! care se poate constitui cu uurin ntr0o tiin de sine stttoare% Cn aceast tiin avem de0a face cu dou principii de 'az( 2/ Cu c#t sunt definite mai clar toate costurile implicate de proiect! cu at#t mai mic este ansa apariiei erorilor la estimare% $/ Cu c#t sunt mai e,acte estimrile legate de costuri! cu at#t mai mari sunt ansele ca 'ugetul nostru s reflecte realitatea i ca proiectul s se termine fr s necesite fonduri suplimentare% Baza de pornire pentru estimarea costului o reprezint UBS90ul% in moment ce UBS0ul identific ntreg volumul de munc pentru proiect ntr0un mod detaliat i uor de gestionat! acesta devine locul cel mai 'un pentru determinarea costului proiectului% 3 estimare de cost fcut n acest mod produce o estimare detaliat care poate fi rulat de @os n sus la orice nivel de detaliere dorit% Estimarea costului este fcut pe durata vieii proiectului% Ia nceputul proiectului se cunosc puine informaii despre acesta! iar estimrile care se fac sunt imprecise% 8entru crearea planului de 'az al costului i a programului! este important ca 9R p#n la 2=R din estimrile iniiale s fie definitive% -n prim pas n estimarea costurilor const n descompunerea activitii n pac+ete de lucru% Costurile asociate acestora sunt de regul mai uor de determinat i mai e,acte dec#t cele atri'uite unui reper care ar putea fi descompus n trei pac+ete de lucru% Ta3e n".-.&. A%t$4$t56$ e !"#$e%tu u$ <eper $( Construirea cadrului piscinei Aezarea fundului piscinei i a inelului inferior 8lasarea pereilor laterali
9

C#:tu e:t$mat ?RONA :9=V

5== V 2== V

Uor> Brea>doMn Structure 0 n managementul proiectelor! UBS este o structur ar'orescent a rezultatelor livra'ile i a sarcinilor care sunt necesare pentru a termina un proiect% Scopul UBS este s identifice elementele terminale .ceea ce tre'uie efectiv fcut ntr0un proiect/% Ca urmare! UBS servete ca 'az pentru munca de planificare a proiectelor%

53

Instalarea inelului superior

$9= V

E,ist n principiu dou tipuri de a'ordri legate de estimarea datelor legate de costuri( Estimarea costurilor de @os n sus B presupune estimarea costurilor pentru fiecare nivel al UBS0ului! procesarea i adunarea acestora de ctre managerii de nivel din cadrul proiectului! merg#nd de la nivelul cel mai de @os spre v#rful iera+iei proiectului% Estimarea de sus n @os B managerul de proiect primete o anumit sum de 'ani! cu care tre'uie s realizeze ntregul proiect% Aceast sum este mprit pe su'0proiectele din cadrul proiectului general! apoi pe activiti! fie n funcie de estimrile managerului de proiect! fie pe 'aza te+nicii target costing%

1arget costing nseamn stabilirea unui pre int pentru produsul final al proiectului, pre care s confere produsului competitivitate pe piaa int , precum i a unei mar&e a profitului stabilit prin decizia managementului de vrf" n urma acestor dou aciuni, se determin o m rime a costului total acceptabil" %roiectanii pornesc de la aceast valoare total i calculeaz costurile acceptate pentru fiecare component a produsului" 5mpactul ma&or al acestei te!nici este resimit de furnizorii de componente, care sunt forai astfel s ating i ei nite costuri pentru produsele lor, care s le permit obinerea de profit" 1e!nica target costing este folosit n principal n industria construciilor de maini sau aeronautic " -nul dintre avanta@ele estimrii de sus n @os este crearea unei competiii ntre responsa'ilii de activiti% Se poate considera c acesta reprezint un avanta@ at#ta timp c#t e,ist imparialitate n atri'uirea resurselor% ac unii manageri dispun de diverse p#rg+ii pentru a atrage de partea activitii lor mai multe resurse dec#t le sunt necesare! aceast competiie se transform ntr0un dezavanta@%

54

2$gu"a -.& J A3#"75"$ e !"$4$n7 7ete"m$na"ea %#:tu"$ #" / Cn ceea ce privete a'ordarea de @os n sus! principalul ei avanta@ este realizarea estimrilor pe fiecare nivel de ctre persoanele care vor efectua activitile sau de ctre supervizorul lor% Acetia sunt cei mai n msur s determine costurile asociate activitilor pe care le vor desfura% e asemenea! dac managementul de v#rf accept valorile sugerate de lucrtori! acetia vor fi mult mai motivai s respecte aceste costuri dec#t n cazul n care ele le0 ar fi impuse de conducere% Cu privire la acest aspect! ntruc#t se cunoate prea 'ine tendina managementului superior de a reduce mrimea costurilor propus de lucrtori pentru activitile n care sunt implicai! acetia din urm au tendina sa Fumfle& artificial costurile! tocmai pentru a se asigura c vor o'ine fondurile de care au cu adevrat nevoie% 8rin urmare aceast a'ordare! n care lucrtorii sunt lsai s determine singuri costurile activitilor! nu 'eneficiaz de o foarte 'un credi'ilitate% 8ro'lemele tipice care apar la estimarea costurilor sunt( folosirea nepotrivit a estimrii B oamenilor li se cere s fac estimri dificile asupra costurilor unei activiti cum ar fi construirea unei maini unicat doar pentru a nregistra aceast estimare ntr0un plan de cost0int* folosirea la estimare a unor date nerelevante B oamenii ori iau n calcul e,periena trecut nereprezentativ! ori nu verific dac aceasta a fost ntr0adevr o 'un reprezentare a realitii .nu este neo'inuit ca asemenea situaii s persiste muli ani dac lipsesc verificrile/* folosirea estimrilor n afara conte,tului B av#nd dat o estimare a costului de desfurare a unei activiti! aceasta este folosit apoi nein#nd cont de sc+im'rile importante care pot aprea referitor la locul sau modul de desfurare a activitii% Estimrile sunt i vor rm#ne doar previziuni ale costurilor ce pot surveni n proiect% Ele nu ar tre'ui ncrcate cu mai mult certitudine dec#t merit! -... Ca %u a6$a %#:tu u$ t#ta 8#n acum am discutat metode de cuantificare a elementelor proiectului% Cum procedm ns ca! din acestea! s o'inem costul total al proiectuluiK E,ist vreo diferen ntre suma costurilor individuale ale elementelor proiectului i costul total al acestuiaK S lum n considerare urmtoarele e,emple de calcul al costului total% 8#n acum procesul a identificat elemente particulare ale costului% eci cum a@ungem la costul finalK 8rocesul pare puin s nedumeresc! i aa cum am artat nainte! elemente relativ mici ale muncii pot s fie foarte scumpe atunci c#nd sunt calculate n ntregime%

Sursa adaptrii( ParveH "aHlor! 8ro@ect "anagement! t+ird edition

55

2$gu"a -.).Ca %u a6$a %#:tu u$ t#ta -./.Dete"m$na"ea 4a #"$$K!"e6u u$ #9e"te$ !ent"u !"#$e%te Cn cele mai multe cazuri! c#tigarea unui contract pentru e,ecutarea unui proiect depinde fundamental de preul cerut de prestator% Evident! sunt i al factori( concurena! con@unctura pieei specifice prestaiei! prestigiul firmei prestatoare % Afirmaia este cert pentru contractele la care ac+izitorul prestaiei organizeaz licitaie pu'lic i criteriul final de selecie este preul minim% P"e6u se manifest pe pia %a e>!"e:$e 35nea:%5 a 4a #"$$ m5"9$$ i este format din costuri i elemente de plus produs% Aadar saltul de la cost la pre se realizeaz prin adugarea la costul de producie .sau complet/ a primului element de valoare adugat! care este profitul% Va #a"ea #9e"te$ e,prim preul solicitat pentru e,ecutarea lucrrilor prevzute n proiect i este condiionat n mod direct de trei elemente( mrimea costurilor directe* mrimea costurilor indirecte* mrimea profitului ateptat% Calculul %#:tu"$ #" 7$"e%te ?CDA se face pe 'aza volumului de lucrri ce tre'uie e,ecutate i a preurilor unitare pe articole de deviz% Cn cazul proiectelor de construcii volumul lucrrilor se sta'ilete prin antemsurtori! iar preul pe articol de deviz se determin pe 'aza consumurilor specifice de resurse i a preurilor i tarifelor folosite de furnizorii resurselor Calculul %#:tu"$ #" $n7$"e%te?CIA aferente proiectului se determin! aa cum am menionat la nceputul capitolului! prin aplicarea unor cote procentuale la c+eltuielile directe ale proiectului! practic folosit n ara noastr! sau la costurile cu manopera direct% <einem! de asemenea! c la aceste costuri tre'uie incluse i eventualele costuri neproductive! de genul pierderilor din ntreruperi cauzate de factori interni sau e,terni! lipsurile constatate la inventarierea activelor circulante! peste normele sta'ilite%

56

"rimea !"#9$tu u$?P"A ateptatI se determin tot ca o cot procentual aplicat la costul total% "rimea profitului inclus n preul de ofert se afl i su' incidena unor factori e,terni! cum sunt( concurena! con@unctura pieei etc% Cn concluzie! valoarea ofertei fr 6)A se determin prin nsumarea celor trei elemente( P"e6u 7e #9e"t5 L CD M CI M P" -.1.Rea $Ca"ea 3ugetu u$ unu$ !"#$e%t 8entru a putea construi 'ugetul unui proiect! tre'uie s cunoatem( ce resurse vor fi implicate n proiect* ce cantitate din fiecare resurs este necesar* momentele de timp la care vor fi necesare resursele* c#t vor costa resursele .aici tre'uie s lum n calcul i diferenele de curs valutar! efectele inflaiei etc%/%

Av#nd n vedere c avem de0a face cu previziuni! ne vom confrunta cu ine,actitatea acestora% -nele previziuni 'eneficiaz de mai mult e,actitate dec#t altele! cont#nd foarte mult persoana responsa'il de efectuarea lor% 6ugetul reprezint ansamblul resurselor b neti, materiale i de munc alocate unui proiect, precum i planul aloc rii acestora" Aadar! procesul de realizare a unui 'uget reprezint procesul de alocare a resurselor limitate diverselor activiti desfurate de aceasta% "sura n care activitile sunt spri@inite cu resurse prin alocarea acestora n cadrul 'ugetului reflect strategia organizaiei i importana pe care aceasta o confer rezultatelor respectivelor activiti% Bugetul reprezint de asemenea un mecanism de control n cadrul unui proiect% El este standardul n funcie de care se msoar deviaiile! diferenele care apar ntre consumul planificat de resurse i cel efectiv% Aceste diferene tre'uie urmrite pe msur ce se aloc resurse diverselor activiti ale proiectului! deoarece( 3dat ce a fost determinat mrimea a'aterilor de la consumul planificat de resurse! se poate compara aceasta cu progresul efectiv al proiectului% -neori! un consum mai mare de resurse poate reflecta o evoluie accelerat a proiectului! sau o'inerea de rezultate calitativ superioare celor anticipate% esigur! alteori consumul n e,ces al resurselor nu nseamn dec#t irosirea acestora! i atunci managerul de proiect tre'uie s ia msuri% 8e 'aza a'aterilor constatate se pot face previziuni n ceea ce privete eventuale a'ateri viitoare% Acest lucru poate a@uta managementul superior s ia din timp msurile necesare pentru a trata a'aterile semnificative de la planul de consum de resurse sau cel puin i poate feri pe liderii de proiect de viitoare surprize% -.E.O!t$m$Ca"ea %#:tu"$ #" 8n %#n%#"7an65 %u #3$e%t$4e e !"#$e%te #" Aa cum am menionat anterior! costurile unui proiect se regsesc ntr0o ecuaie care mai cuprinde timpul i calitatea ateptat a rezultatului proiectului% Eu de puine ori se nt#mpl ca realitatea s contrazic estimrile iniiale de cost% -neori! diferenele sunt suficient de mari
57

pentru a crea pro'leme! dac managementul proiectului nu intervine% 8rin urmare! se impune instituirea unui sistem de control al costului% Controlul costului din cadrul managementului proiectului este cel mai 'ine ndeplinit prin utilizarea sistemului raportrii valorii adugate! despre care vom vor'i n continuare% -.E.&. Ra!#"ta"ea 4a #"$$ a75ugate Acest sistem face posi'il msurarea performanei programrii costurilor i a performanei 'ugetului n acelai sistem% Acest lucru este posi'il pentru c cele dou tipuri de performan dispun de una i aceeai unitate de msur! anume 'anii% 8erformana proiectului peste sau su' limitele programului este msurat de asemenea n 'ani% Cn cazul n care se alege o alt metod de control a costului! se vor realiza rapoarte separate pentru msurarea performanei estimrii costurilor i a 'ugetului% -.E.).Ra!#"ta"ea %umu at$45 <apoartele de valoare adugat sunt rapoarte cumulative% )alorile colectate pentru perioada curent de raportare sunt adugate la valorile o'inute din ultima perioad de raportare! iar totalul este reprezentat pe un grafic% )alorile cumulative nu vor co'or niciodat dec#t n cazul n care o valoare este inversat% Cn ?igura 9%9 se poate o'serva c acele cur'e de cost cumulativ au o form distinctiv de FS&% Aceasta deoarece! n mod o'inuit! ec+ipele de proiect ncep s c+eltuiasc 'anii destul de greu! apoi cresc treptat rata c+eltuielilor p#n ce se atinge un v#rf! iar n cele din urm descresc gradual rata lor de c+eltuieli p#n c#nd proiectul este finalizat% 3 mare dificultate n ilustrarea cur'ei de cost cumulativ pentru un proiect mare este c scala necesar pentru a arta costul total al proiectului poate fi at#t de dens nc#t variaiile relativ mari nu pot fi vizi'ile% -n proiect de 2 miliard de E-<3 transpus pe o pagin format A7! are o variaie de $!9 milioane de E-<3 de numai : cm%

2$gu"a -., O"e e 7e u%"u %umu ate

58

-.E.,.Pa"amet"$$ 4a #"$$ a75ugate Sistemul de raportare a valorii adugate depinde de identificare a trei varia'ile ale proiectului% Costul 'ugetat al volumului de munc programat .l vom prescurta CB"8/% ?iecare dintre activitile din cadrul proiectului are propriul su cost i propriul program estimat% CB"8 reprezint 'ugetul cumulativ B va fi ilustrat pe o a, a timpului care arat c#nd tre'uie efectuat c+eltuiala conform cu planul proiectului% Costul real al volumului de munc e,ecutat .l vom prescurta C<"E/% 8e msur ce proiectul avanseaz! costul real se acumuleaz% Acest cost real cumulativ este trasat de0a lungul aceleiai a,e a timpului% Costul real este transpus pentru fiecare perioad de timp la care se raporteaz% Costul 'ugetat al volumului de munc e,ecutat .l vom prescurta CB"E/% Aceast valoare mai este denumit i valoare adugat% Ee vom raporta la diagrama cumulativ a valorii volumului de munc efectiv finalizat% )alorii volumului de munc realizat i este atri'uit 'ugetul care a fost estimat pentru acel volum de munc% 8e aceeai a, a timpului reprezentm costul cumulativ al volumului de munc desfurat .costul real al acesteia/% )aloarea adugat este trasat pentru fiecare perioad de timp av#nd ca 'az activitatea real ndeplinit%

ac proiectul urmeaz planul proiectului! fiecare dintre aceti trei parametri are aceeai valoare i reprezentare% eviaiile semnificative dintre valorile celor trei parametri constituie un motiv de ngri@orare %

2$gu"a -.- Ra!#"tu 4a #"$$ %N<t$gate1 )alorile calculate pentru rapoartele valorii c#tigate
;

Sursa adaptrii( ParveH "aHlor! 8ro@ect "anagement! t+ird edition

59

Bugetul n faza final .BAC/% BAC este punctul care reprezint 'ugetul total al proiectului% 8e diagrama cumulativ! acesta va fi ultimul punct de pe cur'a CB"8% CB"8 nu poate fi mai mare dec#t BAC% )ariaia costului .C)/% C) Q CB"E B C<"E

Aceasta este diferena dintre activitatea efectiv finalizat i costul asociat realizrii volumului de munc% 3 variaie pozitiv nseamn c situaia este 'un! iar o variaie negativ arat .nseamn/ c situaia nu este 'un% )ariaia programului .)8/% )8 Q CB"E B CB"8 Aceasta este diferena dintre volumul de munc efectiv finalizat i cel care era preconizat a fi finalizat la momentul respectiv de timp% 3 variaie pozitiv nseamn o situaie 'un! iar o variaie negativ invers% Indicele performanei costului .C8I/% C8I Q CB"E A C<"E Indicele de performan a programului .S8I/% S8I Q CB"E A CB"8 Indicele performanei costului reprezint raportul dintre CB"E i C<"E% Acesta este mrimea volumului de munc ndeplinit per dolar din costul real c+eltuit% Indicele de performan a programului reprezint raportul dintre CB"E i CB"8% Acesta este cantitatea de munc ndeplinit per dolar al costului 'ugetat preconizat a fi c+eltuit% Estimare la finalizare .EAC/% EAC Q BAC A C8I EAC este o estimare a costului proiectului la terminarea proiectului% Aceasta este BAC a@ustat pentru performana curent la data respectiv% Se spune c dac proiectul se continu de0a lungul nivelului su actual al performanei privind costul! EAC va deveni costul final al proiectului% Aceasta este o valoare pesimist! din moment ce se spune c greelile fcute n cadrul proiectului se ateapt s fie repetate p#n la sf#ritul lui% Estimarea la finalizare .E6C/% E6C Q EAC B C<"E E6C reprezint restul de 'uget necesar finalizrii proiectului! dac lucrul continu n acelai ritm al performanei ca n momentul actual% Te:te 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e &. P"e6u 7e "ea $Ca"e a !"#$e%tu u$ !#ate 9$ 7e9$n$t %a "e!"eCentNn7: a/ suma costurilor ocazionate de e,ecuia proiectului*
60

'/ c/ d/ e/ ). a/ '/ c/ d/ e/

produsul dintre volumul resurselor alocate i preul de deviz al acestora* suma costurilor directe i a celor de regie ale proiectului* suma dintre costul de producie i profit* costul complet i 6)A% n 9un%6$e 7e 9"e%4en6a %u %a"e a!a" !e !a"%u":u 7e:95<u"5"$$ !"#$e%tu u$I %#:tu"$ e !#t 9$ % a:$9$%ate %a: recurente i nerecurente* actuale i viitoare* prezente i trecute* nu se folosete o astfel de clasificare* rare i frecvente%

,. Cu %e 9e 7e a3#"7a"e egat5 7e e:t$ma"ea %#:tu"$ #" a4e6$ 7e(a 9a%e 8n %aCu une$ :$tua6$$ %a <$ %ea 7e:%"$:5 8n !a:a;u u"m5t#": l% 8opescu! responsa'ilul departamentului 8roiecte a intrat n sala de edine! a salutat mem'rii desemnai ai noului proiect i i0a nceput discursul astfel( F8recum pro'a'il v ateptai!& a spus el Fcomitetul de directori! cu toat nelepciunea lor! a decis de@a c#t va costa acest proiect%& Cu toii urau aceste pronunri% Aveau doar o idee n legtur cu munca necesar! i directorii le spuneau de@a c#t s c+eltuiasc! fr s ia n considerare toate elementele care puteau aprea pe parcurs% 8e 'aza e,perienei lor! se ateptau ca proiectul s coste mai mult% Cn acest caz ar fi fost greu s fac rost de resurse! c+iar dac comitetul a sta'ilit costul estimativ fr argumente% R5:!un:u"$ <$ %#menta"$$ a te:te e 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e 2%d $%a 5% Este o estimare a costurilor de sus n @os% "anagementul superior al organizaiei sta'ilete un cost al ntregului proiect urm#nd apoi ca acesta s fie alocat fiecrui pac+et de activiti implicat n realizarea proiectului% Aceast a'ordare n estimarea costurilor pune n dificultate ec+ipa de proiect ntruc#t tre'uie s respecte limitele costurilor alocate pentru fiecare activitate% B$3 $#g"a9$a un$t56$$ 7e 8n456a"e 2% <adu )%! o'rea C%<%! Bnacu S%C%! Simion C%8%0 "anagementul proiectelor% 6este gril&! Editura -niversitar! $=2= $% <adu )% .coordonator/! Ioni I! Ciocoiu C%E%! Bnacu S%C! o'rea <% C%! Curteanu %! Simion C%8%! )r#ncu "%! Ang+el ?% D%! <adu "% I% B "anagementul proiectelor&! Editura -niversitara! $==1

61

5% <adu )%! Curteanu Bucureti! $==$

% "anagementul proiectelor de construcii! Editura Economic!

7% LLL 0 A Duide to t+e 8ro@ect "anagement BodH of GnoMledge0 8"B3G Duide! 8ro@ect "anagement Institute! ediia a treia! $==7

62

UNITATEA DE NVARE .: MANA'EMENTUL CALITII PROIECTELOR CUPRINS

9%2%3'iectivele unitii de nvare 9 9%$%Conceptul de calitate 9%5%Standardele naionale i internaionale privind calitatea B standardele IS3 9%7%"anagementul calitii proiectelor 9%9%8rincipiile managementului calitii proiectelor 9%:%8rocesele managementului calitii proiectelor 9%;%8lanificarea calitii proiectelor 9%1%Asigurarea calitii proiectelor 9%4%Controlul calitii proiectelor 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare 9 <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare 9 Bi'liografia unitii de nvare 9

:2 :2 :2 :$ :7 :9 :: :4 :4 ;2 ;$ ;$

63

..&.O3$e%t$4e e un$t56$$ 7e 8n456a"e . up studiul acestei uniti de nvare vei avea cunotine despre ( A'ordri ale conceptului de calitate a proiectelor i managementul calitii proiectelor* Standardele naionale i internaionale privind calitatea* 8rincipiile i procesele managementului calitii proiectelor* Sursele de informaii! metodele i te+nicile utilizate n procesul de planificare a calitii! precum i rezultatele acestui proces* Sursele de informaii! metodele i te+nicile utilizate n procesul de asigurare a calitii! precum i rezultatele acestui proces* Sursele de informaii! metodele i te+nicile utilizate n procesul de control al calitii! precum i rezultatele acestui proces*

..).C#n%e!tu 7e %a $tate Apariia i utilizarea n viaa economic modern a conceptului de calitate i are originea n perioada de nceput a secolului WW% Ea este o rezultant a evoluiei tiinei i te+nologiei! mai ales a tiinei managementului! fiind str#ns legat de evoluia firmei ca entitate fundament a economiei% 8resiunea competiiei i a progresului te+nic! sc+im'area permanent a cerinelor i ateptrilor clienilor au determinat apariia nevoii de a evalua calitatea produselor i proceselor% e aceea modul de a'ordare a pro'lemei calitii i viziunile specialitilor difer de la o perioad la alta sau de la o ar la alta! calitatea fiind o noiune dinamic % Calitatea produselor sau serviciilor este determinat de o multitudine de factori de influen n timpul ciclului lor de via ! fiind str#ns legat de calitatea proceselor aferente realizrii lor% Standardul IS3 4===($==9 definete calitatea ca fiind Fmsura n care un ansam'lu de caracteristici intrinseci ndeplinete cerinele&%6ermenul cerin are n standard accepiunea de nevoie sau ateptare care este declarat! n general implicit sau o'ligatorie% Cerinele pot fi
64

e,primate n coninutul unui document prin care se transmit criteriile care urmeaz s fie ndeplinite dac va fi declarat conformitatea cu documentul i fa de care nu sunt permise a'ateri% Cn viziunea profesorului Constantin Br'ulescu calitatea reprezint F ansam'lul nsuirilor unei valori de ntre'uinare care e,prim gradul n care aceasta satisface cerinele pieei n funcie de parametrii te+nico0economici! estetici! gradul de utilitate i eficien economic n e,ploatare i consum&% C!lit!te! re&re int, !n%!m)lul de c!r!cteri%tici !le unui &rodu% %!u %erviciu c!re -i o+er, !ce%tui! &ro&riet!te! de ! %!ti%+!ce nevoile e/&rim!te %!u im&licite. ..,.Stan7a"7e e na6$#na e <$ $nte"na6$#na e !"$4$n7 %a $tatea J :tan7a"7e e ISO ?amilia de standarde IS3 a fost ela'orat pentru a a@uta organizaiile de orice tip! indiferent de mrime i produsele furnizate! s proiecteze! s implementeze i s conduc n mod eficace sistemele de management al calitii% Cmpreun! acestea formeaz un ansam'lu coerent de standarde pentru sistemul de management al calitii care faciliteaz nelegerea mutual n comerul naional i internaional% International Standardization 3rganization .FIS3& B 3rganizaia Internaional de Standardizare/ este o federaie mondial de organisme de standardizare naionale care au calitatea de mem're IS3% Activitatea de ela'orare a standardelor internaionale se realizeaz prin intermediul comitetelor te+nice ale IS3% e altfel! orice organism mem'ru interesat de un su'iect sau de o pro'lematic pentru care a fost nfiinat un comitet te+nic are dreptul de a fi reprezentat n acel comitet% 8rincipala sarcin a comitetelor te+nice este ela'orarea standardelor internaionale% 8roiectul fiecrui standard internaional este supus votului organismelor mem're! iar pentru adoptare este necesar s ntruneasc apro'area a cel puin ;9R din voturi% Standardele din familia IS3 4=== ca i alte standarde internaionale au coresponden sau sunt identice cu standardele utilizate n -niunea European EE IS3 4=== . EE 0 European Eorme/ precum i cu standardele rom#neti S< EE IS3 4=== .prin a'revierea S< neleg#ndu0 se Fstandard rom#n&/% 8rincipalele standarde din familia IS3 referitoare la managementul calitii sistemele de management al calitii sunt urmtoarele( C C C C C C i la

5"7"+ 8))) 0 Sisteme de management al calitii% 8rincipii fundamentale i voca'ular * 5"7"+ 8))9 -Sisteme de management al calitii%Cerine 5"7"+ 8)): 0 Sisteme de management al calitii% Iinii directoare pentru m'untirea performanelor I.S.O 34445 JManagementu %a $t56$$. L$n$$ 7$"e%t#a"e !ent"u managementu !"#$e%tu u$ 5"7"+ 9))); B"anagementul calitii% Iinii directoare pentru managementul configuraiei 5"7"+ 9))9< BIinii directoare pentru managementul documentaia sistemului de management al calitii%
65

..-.Managementu %a $t56$$ !"#$e%te #" Crearea i meninerea calitii procesului i produsului ntr0un proiect necesit o a'ordare sistematic% Aceast a'ordare ar tre'ui ndreptat n scopul asigurrii c necesitile e,primate i implicite ale clientului sunt nelese i ndeplinite! c necesitile altor pri interesate sunt nelese i evaluate i c politica referitoare la calitate a organizaiei iniiatoare este luat n considerare pentru implementarea n managementul proiectului% ?iecare proiect este influenat de cerine specifice privind calitatea! costul i durata de e,ecuie% Satisfacerea concomitent a acestor trei cerine .reducerea costurilor i a duratei de e,ecuie n paralel cu creterea calitii/ este greu de realizat deoarece este posi'il doar n situaia unor modificri te+nice sau organizatorice spectaculoase% "anagerul de proiect are rolul de a asigura realizarea calitii impuse n condiii de costuri i durate accepta'ile% Este recunoscut faptul ca e,ist dou aspecte referitoare la aplicarea managementului calitii n proiecte( acela al proceselor proiectului i acela al produsului proiectului% 3 nereuit n realizarea acestor aspecte duale poate avea efecte semnificative asupra produsului proiectului! clientului proiectului i altor sta>e+olderi! i organizaiei de proiect% 8rocesele managementului calitii proiectului tre'uie s ai' n vedere managementul proiectului i produsul proiectului% Cn timp ce managementul calitii se aplic n toate proiectele! indiferent de natura produselor lor! msurtorile i te+nicile privind calitatea produselor sunt specifice tipului particular de produse de proiect% e e,emplu! managementul calitii produselor softMare determina a'ordri i msurtori diferite fa managementul calitii n construcii sau n activitatea de cercetare0dezvoltare! n timp ce a'ordrile managementului calitii proiectelor se aplic n toate cazurile% ac nu se ndeplinesc standardele de calitate n fiecare dimensiune! pot aprea consecine negative serioase pentru unii dintre sau toi sta>e+olderii proiectului% Spre e,emplu ( satisfacerea cerinelor consumatorilor prin lucrul suplimentar al ec+ipei de proiect poate produce consecine negative su' forma epuizrii anga@ailor! a erorilor nedepistate i a repetrii unor activiti sau faze * respectarea termenelor proiectului prin reducerea intensitii inspeciilor planificate asupra calitii poate produce consecine negative c#nd erorile nu sunt nedetectate% 8otrivit g+idului editat de 8ro@ect "anagement Institute! managementul modern al calitii completeaz managementul proiectului deoarece am'ele discipline recunosc importana ( 0 7atisfaciei consumatorilor% Cnelegerea! evaluarea! definirea i gestionarea ateptrilor astfel nc#t cerinele consumatorului s fie ndeplinite% Aceasta necesit o com'inaie de conformitate cu cerinele .proiectul tre'uie s produc ceea ce se menioneaz c va produce/ i potrivire pentru uz .produsul A serviciul tre'uie s satisfac nevoi reale/% %revenirii nc din timpul inspeciei% Costul prevenirii erorilor este n general mult inferior costului corectrii lor B ca urmare a detectrii n timpul inspeciei% 'esponsabilit ii manageriale% Ciclul planific B e,ecut B verific Bacioneaz .8 CA !!8lan0 o0 C+ec>0Act& / reprezint 'aza pentru ameliorarea calitii% Cn plus! iniiativele privind ameliorarea calitii preluate de organizaia prestatoare! precum 6X" i Si, Sigma! pot m'unti calitatea managementului de proiect precum i calitatea produselor proiectului%

0 0

66

2$
AC8" 'EA AC8" 'EA Z% Z% )LA'"F"C% )LA'"F"C%

7E("F"C% 7E("F"C%

E9EC* E9EC* $% $%

gu"a ..&. Re!"eCenta"ea %$% u u$ PDCA ?%$% u Dem$ngA Cn ciclul 8 CA etapele au urmtoarea semnificaie ( 8lanific B sta'ilete o'iectivele i procesele necesare o'inerii rezultatelor n concordan cu cerinele clientului i cu politicile organizaiei% Efectueaz B implementeaz procesele% )erific B monitorizeaz i msoar procesele i produsul fa de politicile! o'iectivele i cerinele pentru produs i raporteaz rezultatele% Acioneaz B ntreprinde aciuni pentru m'untirea continu a performanelor proceselor% Managementul calit ii proiectului include toate procesele necesare pentru asigurarea c proiectul va satisface cerinele pentru care a fost lansat" Standardul 257:9 definete managementul calitii proiectelor ca Fansam'lul activitilor funciei generale de management care determin politica referitoare la calitate! o'iectivele i responsa'ilitile pe care le implementeaz n cadrul sistemului calitii prin mi@loace cum ar fi( planificarea! controlul asigurarea i m'untirea calitii&% <odneH 6urner apreciaz c un proiect are o calitate corespunztoare dac ( satisface cerinele 'eneficiarului iAsau sponsorului proiectului* respect specificaia* rezolv pro'lema* corespunde condiiilor de utilizare% Ia nceputul oricrui proiect clientul poate avea o relativ informare asupra pro'lemei pe care ncearc s o rezolve sintetiz#nd0o su' forma unor condiii i deziderate care vor deveni! formal! specificaia proiectului% Ia finalizarea proiectului produsul sau serviciul predat tre'uie s corespund specificaiei i sa0l satisfac pe 'eneficiarul proiectului% Cn realitate este practic imposi'il ca la nceputul proiectului un 'eneficiar s0i poat defini cu e,actitate cerinele sau s fi e,primat suficient de clar ceea ce g#ndete% Cn plus este posi'il ca la ntocmirea specificaiei s nu fie disponi'ile toate datele necesare% e aceea! managerii de proiect se pot confrunta! n procesul de management al calitii! cu urmtoarele pro'leme(
67

 pot considera c specificaia sta'ilit la iniierea proiectului tre'uie respectat cu orice pre i nu tre'uie modificat!fapt ce conduce deseori! n condiiile unor specificaii iniiale imperfecte! la un grad redus de satisfacere a cerinelor 'eneficiarului* pot accepta modificarea specificaiilor sta'ilite iniial dar dac acestea sufer tot timpul modificri atunci proiectul risc s se prelungeasc n mod ne@ustificat% ....P"$n%$!$$ e managementu u$ %a $t56$$ !"#$e%te #" "anagementul calitii proiectelor are ca fundament cele opt principii de management al calitii prevzute de standardele IS3% Aceste principii generice tre'uie s fie respectate pentru a se asigura calitatea proiectelor% 9"%rincipiul orient rii c tre client - conform cruia satisfacerea cerinelor clienilor i altor pri implicate este necesar pentru succesul proiectului% Sta'ilirea o'iectivelor proiectului tre'uie s ia n considerare necesitile i ateptrile clientului i altor pri interesate%Atunci c#nd apar conflicte ntre cerinele clientului i altor pri implicate! cerinele clientului ar tre'ui s primeze! cu e,cepia cazului n care contravin cerinelor legale sau de reglementare% (" %rincipiul leaders!ipului - managerii de proiect tre'uie s acioneze ca lideri! sta'ilind unitatea dintre scopul proiectului! o'iectivele proiectului i aciunile ec+ipei de proiect% "anagerul de proiect este persoana care are definite autoritatea formal i responsa'ilitatea pentru conducerea proiectului i implicit pentru asigurarea c managementul calitii este sta'ilit! implementat! meninut i m'untit%El tre'uie s0i asume leaders+ipul dezvolt#nd o cultur favora'il calitii proiectului prin( sta'ilirea politicii referitoare la calitate i identificarea o'iectivelor pentru proiect . inclusiv o'iectivele calitii/ asigurarea infrastructurii i resurselor pentru a se asigura proiectului* realizarea o'iectivelor

responsa'ilizarea i motivarea ntregului personal al proiectului pentru a m'unti procesele i produsele proiectului* planificarea aciunilor preventive viitoare% <"%rincipiul implic rii personalului - mem'rii ec+ipei sau organizaiei de proiect tre'uie s ai' 'ine definite autoritatea i responsa'ilitatea pentru participarea lor la proiect% 8entru a m'unti performana proiectului personalul tre'uie s dispun de instrumente! te+nici i metode adecvate pentru a putea s monitorizeze i s controleze procesele proiectului% :"%rincipiul abord rii bazate pe proces potrivit cruia rezultatul dorit este o'inut atunci c#nd activitile sunt tratate ca procese! iar procesele proiectului tre'uie identificate i documentate% Ec+ipa de proiect ar tre'ui s preia din propria organizaie e,periena c#tigat n dezvoltarea i utilizarea propriilor procese sau cea c#tigat din alte proiecte ale sale%Ea ar tre'ui s sta'ileasc i care procese sunt unice n cadru proiectului% A'ordarea 'azat pe proces poate fi realizat prin(
68

 identificarea proceselor corespunztoare proiectului* identificarea elementelor de intrare! elementelor de ieire i o'iectivelor proceselor proiectului* anticiparea proceselor viitoare n ciclul de via al proiectului* definirea interrelaiilor i interaciunilor ntre procese% ="%rincipiul abord rii managementului ca sistem - potrivit cruia identificarea!nelegerea i conducerea proceselor corelate ca un sistem! contri'uie la eficacitatea i eficiena proiectului n raport cu o'iectivele sale% 8entru a controla procesele proiectului este necesar s se defineasc i s se fac legtura ntre procesele necesare! iar proiectul s fie condus ca un sistem interrelaionat cu sistemul general de management al organizaiei% >" %rincipiul mbun t irii continue prin prisma cruia performana glo'al a proiectului tre'uie s fie un o'iectiv permanent al managementului proiectului%8entru a putea nva din e,perien conducerea proiectelor ar tre'ui tratat mai degra' ca un proces dec#t ca o sarcin izolat% Ar tre'ui implementat un sistem pentru a nregistra i analiza informaia do'#ndit pe parcursul proiectului! pentru a fi utlizat ntr0un proces de m'untire continu% ;" %rincipiul abord rii bazate pe fapte n luarea deciziilor conform cruia deciziile n domeniul calitii se 'azeaz pe analizarea datelor i informaiilor% Informaiile referitoare la evoluia i performana proiectului ar tre'ui nregistrate ntr0un @urnal al proiectului%Informaiile din rapoartele intermediare i finale ale proiectelor anterioare ar tre'ui analizate i utilizate pentru a susine m'untirea proiectelor curente i viitoare% ?"%rincipiul relaiilor reciproc avanta&oase cu furnizorii B potrivit cruia organizaiile ce particip la realizarea proiectului i furnizorii proiectului sunt entiti interdependente i o relaie reciproc avanta@oas crete a'ilitatea am'elor de a crea valoare% "anagementul proiectului tre'uie s determine capacitatea unui furnizor de a0i ndeplini cerinele referitoare la procese i produse i s ia n considerare o list de furnizori preferai sau criterii de selecie% ac un numr de proiecte al organizaiei se desfoar n acelai domeniu de activitate ele pot avea un furnizor comun% ../.P"#%e:e e managementu u$ %a $t56$$ !"#$e%te #" "anagementul calitii proiectului const din urmtoarele trei procese! care se intercondiioneaz i se suprapun( 2% %lanificarea calit ii - identificarea standardelor de calitate relevante pentru proiect i sta'ilirea modalitilor de a le satisface% $% $sigurarea calit ii - evaluarea pe 'aze regulate a performanelor nregistrate n realizarea proiectului pentru asigurarea satisfacerii standardelor de calitate considerate relevante% 5% 4ontrolul calit ii - monitorizarea rezultatelor proiectului pentru a verifica dac acestea corespund standardelor considerate relevante i identificarea modalitilor de a elimina cauzele generatoare de a'ateri negative%
69

Managementul calitii Managementul calitii proiectului proiectului

)lani:icarea )lani:icarea calitii calitii

Asigurarea Asigurarea calitii calitii

Controlul Controlul calitii calitii

2$gu"a ..). P"#%e:e e managementu u$ %a $t56$$ !"#$e%tu u$ 3rice proces reprezint un ansam'lu de activiti corelate sau n interaciune care transform elemente de intrare n elemente de ieire% Cn cazul proceselor de management al calitii proiectului elementele de intrare ntr0un proces sunt elemente de ieire ale altor procese% ?iecare dintre aceste trei procese poate fi tratat n forma urmtoare(
"ntrri "ntrri ; ; !r !r e e 'e 'e i&(or%a)ii< i&(or%a)ii< Metode Metode /i /i te;nici te;nici ; ; #re"!cr7ri #re"!cr7ri >i >i tra& tra& (or%7ri< (or%7ri< "e/iri "e/iri ;re,!"t ;re,!"t ate< ate<

2$gu"a ..,. T"ata"ea !"#%e:e #" managementu u$ %a $t56$$ ..1.P an$9$%a"ea %a $t56$$ !"#$e%te #" 8lanificarea calitii proiectului tre'uie realizat n corelaie i n acelai timp cu celelalte componente ale planificrii proiectului% Su":e e 7e $n9#"ma6$$ ut$ $Cate 8n !"#%e:u 7e ! an$9$%a"e a %a $t56$$ 9"%olitica de calitate" <eprezint inteniile i direciile generale ale organizaiei n ceea ce privete calitatea! e,primate de conducerea acesteia% 8olitica de calitate adoptat de proiect poate fi cea a organizaiei pentru c Y aceasta este Z% Cn cazul realizrii proiectului prin participarea mai multor organizaii! ec+ipa de proiect i definete propria politic de calitate% Ec+ipa de proiect este responsa'il de asigurarea c partenerii implicai n proiect sunt contieni de politica de calitate adoptat% ("+biectivele stabilite" Sta'ilirea o'iectivelor reprezint c+eia intrrilor n procesul de planificare a calitii% 3'iectivele sta'ilite nc de la iniierea proiectului tre'uie s serveasc definirii necesitilor partenerilor implicai%

70

<"Descrierea produsului, lucr rii sau servicului% escrierea produsului conine detalii i caracteristici te+nice care a@ut la sta'ilirea o'iectivelor i care pot afecta planificarea calitii% 7%@egislaia e,istent , standardele i reglement rile aplicabile" Ec+ipa de proiect re'uie s ia n considerare standardele i reglementrile relevante pentru proiect pentru c acestea pot afecta calitatea acestuia% ="5eirile altor procese% Alturi de o'iectivele proiectului si de descrierea produsului i ieirile altor procese pot fi integrate n planificarea calitii% e e,mplu! planificarea aprovizionrii poate identifica cerinele de calitate impuse furnizorului! cerine ce sunt reflectate n planificarea calitii% Met#7e <$ te=n$%$ ut$ $Cate 8n !"#%e:u 7e ! an$9$%a"e a %a $t56$$ 2"$nalize cost/beneficiu" Acestea presupun estimrile costurilor i 'eneficiilor tangi'ile i intangi'ile ale diferitelor variante de proiect! utiliz#nd instrumente financiare cum ar fi ( durata de recuperare a investiiei! valoarea net actualizat a investiiei! rata intern de renta'ilitate% Aceste analize sunt utile pentru evaluarea proiectului i identificarea alternativelor% Cel mai important 'eneficiu al sta'ilirii cerinelor de calitate l reprezint efortul corectiv mai mic! productivitate mai mare! costuri de realizare a proiectului mai mici! satisfacie din partea partenerilor% Cel mai important cost se refer la c+eltuielile asociate activitilor de management alcalitii% "anagementul calitii nu se o'ine fr costuri% ("6enc!marAingul"Benc+mar>ing0ul este o metod de management care presupune compararea proiectului actual cu practicile similare din alte genuri de proiecte! din organizaie sau din afara ei!av#nd ca scop gsirea de soluii i sta'ilirea standardelor de msur a performanelor% <"Diagramele de flu, a@ut ec+ipa de proiect s anticipeze unde i c#nd pot aprea pro'leme referitoare la calitate i s identifice modaliti de ale preveni precum i soluii de rezolvare a lor% Se pot utiliza ( diagrame cauz - efect .numite i diagrame Is+i>aMa! dup numele lui Gaoru Is+i>aMa autorul primei astfel de diagrame! sau diagrame os de pete/! care ilustreaz modul n care diferite cauze i su'cauze se relaioneaz pentru a produce un anumit efect% diagrame de proces sau de sistem! care arat modul n care se relaioneaz diferitele elemente ale unui sistem%
Ti%#!" 8a>i&i" e 8eto'e"e 8ateria"e"e E:e ct
8a&a$e%e&t!" 8a&a$e%e&t!"

Per o&a"!"

87 !rarea

8e'i!"

maj or

71

2$gu"a ..-. D$ag"am5 %auC5 J e9e%t I:=$BaOa Aplicarea metodei Is+i>aMa parcurgerea urmtoarelor etape( i a construirii diagramei cauz B efect presupune

propunerea de analiz a unui efect sau a unei pro'leme aprute n desfurarea proiectului* sta'ilirea zonei de ntindere a analizei efectului i a persoanelor ce vor fi implicate* definirea e,+austiv a caracteristicilor efectului respectiv* edine privind sta'ilirea modului de lucru ! e,punerea i definirea pro'lemei aprute sau supuse analizei* construirea diagramei Is+i>aMa de 'az* discuii pe tema diagramei construite i sta'ilirea de comun acord a cauzelor ce au cea mai mare influen asupra efectului sau pro'lemei analizate . este indicat s nu fie mai mult de :01 cauze/* marcarea pe diagram a cauzelor sta'ilite n etapa precedent* ela'orarea de msuri corective pentru reducerea efectului sau amplorii pro'lemei studiat acion#nd asupra cauzelor acesteia% :"7imul rile pot fi utilizate pentru determinarea impactului anumitor varia'ile asupra proceselor i produsului proiectului% 9"1e!nica lui 1urner # rezolvarea structurat a problemei* B conform creia este necesar un proces const#nd n trei etape ca modalitate de rezolvare a pro'lemelor ( a/ Ela'orarea deciziei identificarea pro'lemei* colectarea datelor relevante * determinarea cauzelor* generarea soluiilor posi'ile* evaluarea soluiilor% '/ Adoptarea deciziei0 alegerea unei soluii pentru implementare c/ Implementare( planificarea implementrii* comunicarea planurilor* implementare* monitorizarea rezultatelor%

ReCu tate a e !"#%e:u u$ 7e ! an$9$%a"e a %a $t56$$ 2% %lanul de management al calit ii % Acesta descrie modul n care ec+ipa de proiect va operaionaliza politica sa n domeniul calitii! o'iectivele! structurile! responsa'ilitile! procedurile! procesele i resursele necesare pentru implementarea managementului calitii .controlul calitii! asigurarea calitii! m'untirea calitii/% Acest plan se poate concretiza n urmtoarele documente( manualul calitii! procedurile de asigurare a calitii i planul de control al calitii! nregistrri i verificri %
72

(" Definirea specificaiilor de calitate" Specificaiile de calitate descriu! n termeni specifici!domeniile i limitele procesului de control al calitii% e e,emplu! planificarea duratei unei activiti nu este suficient din punct de vedere al managementului calitii % Ec+ipa de proiect tre'uie s indice i data de nceput i de sf#rit a acesteia dac activitatea va fi msurat sau doar anumite rezultate ale ei i care anume% <"@iste de control" Iista de control este un instrument utilizat la verificarea i controlul realizrii activitilor% 8oate fi simpl sau comple,! n funcie de specificul proiectului% Ea realizeaz legtura dintre rezultatele trecute i rezultatele viitoare! este un mi@loc de apreciere i corecie a performanelor proiectului% :" 5ntr ri pentru alte procese" 8rocesul de management al calitii poate identifica necesitile pentru realizarea altor activiti cuprinse n celelalte procese de management% ..E.A:$gu"a"ea %a $t56$$ !"#$e%te #" Asigurarea calitii cuprinde evaluarea i demonstrarea c toate activitile planificate i realizate n sistemul calitii satisfac standardele i reglementrile de calitate ale proiectului% 6oate activittile incluse n planul de management al calitii fac parte integrant din sistemul de asigurare a calitii Asigurarea calitii este cel mai adesea realizat de un compartiment specializat al organizaiei dar nu este o'ligatoriu% 8oate fi realizat de ec+ipa de proiect! n interiorul organizaiei din care face parte .asigurare intern a calitii/ sau de ctre clieni sau cola'oratori neimplicai n proiect .asigurare e,tern a calitii/% Su":e e 7e $n9#"ma6$$ ut$ $Cate 8n !"#%e:u 7e a:$gu"a"e a %a $t56$$ Informaiile utilizate n procesul de asigurare a calitii pot fi preluate din urmtoare surse( 2% %lanul de management al calit ii% (" Definirea specificaiilor de calitate <"'ezultatele m sur torilor de control al calit ii Met#7e <$ te=n$%$ ut$ $Cate 8n !"#%e:u 7e a:$gu"a"e a %a $t56$$ "etodele i te+nicile utilizate n procesul de asigurare a calitii sunt urmtoarele( 9"Metode i te!nici utilizate n procesul de planificare a calit i i- pot fi utilizate i n scopul asigurrii calitii proiectului% ("$uditurile calit ii B sunt evaluri realizate n privina activitilor de management al calitii n cadrul proiectului av#nd ca ca scop final m'untirea performanelor proiectului
73

actual sau proiectelor viitoare%Ele pot fi realizate de specialiti din interiorul sau din afara organizaiei%8ot e,ista deci audituri interne i audituri e,terne% $uditurile interne sau auditurile de prim parte sunt efectuate de specialiti din interiorul organizaiei pentru interese interne acesteia n raport cu proiectul aflat n derulare% $uditurile e,terne proiectul i pot fi ( sunt efectuate de pri care au un anumit interes n raport cu

audituri de secund parte care sunt efectuate de organizaii care sunt direct interesate de calitatea proiectului precum clienii! sponsorii sau persoane desemnate de acetia* audituri de ter parte care sunt conduse de organizaii de auditare e,terne independente% ReCu tatu !"#%e:u u$ 7e a:$gu"a"e a %a $t56$$ 8rincipalul rezultat al procesului de asigurare a calitii l reprezint m'untirea calitii%Aceasta include msuri i aciuni care s conduc la creterea eficacitii i eficienei proiectului n scopul satisfacerii cerinelor tuturor prilor implicate% ..F.C#nt"# u %a $t56$$ !"#$e%te #" Controlul calitii implic monitorizarea rezultatelor specifice ale proiectului n vederea msurrii conformitii lor cu standardele i reglementrile de calitate de referin i i identificarea cilor de eliminare a cauzelor de neconformitate% Controlul calitii se realizez pe ntreg parcursul e,ecuiei proiectului% <ezultatele monitorizate se refer at#t la performanele produsului c#t i la rezultatele managementului proiectului% 8oate fi coordonat de un compartiment specializat al organizaiei din care face parte ec+ipa de proiect sau c+iar de aceasta% Su":e e 7e $n9#"ma6$$ ut$ $Cate 8n !"#%e:u 7e %#nt"# a %a $t56$$ 9"'ezultatele realiz rii proiectului J includ at#t rezultatele ce privesc produsele c#t i pe cele care privesc procesele% <ezultatele realizrii proiectului tre'uie comparate cu rezultatele urmrite n etapa de planficare a proiectului% ("%lanul de management al calit ii <" Definirea specificaiilor de calitate :"@istele de control e acurateea informaiilor utilizate la planificarea calitii proiectului depinde controlul calitii proiectului% Met#7e <$ te=n$%$ ut$ $Cate 8n !"#%e:u 7e %#nt"# a %a $t56$$
74

2%5nspecii" Inspeciile includ activiti precum msurare! e,aminare i testare n vederea sta'ilirii conformitii rezultatelor proiectului cu cerinele acestuia% Inspeciile pot fi realizate la orice nivel .rezultatele unei singure activiti sau rezultatele produsului final/% ("Diagramele de control B sunt reprezentri grafice ale rezultatelor nregistrate cu dinamica lor n timp%Ele reprezint o vizualizare grafic a rezultatelor produselor sau proceselor% Ele sunt utilizate pentru a decide c#nd rezultatele ateptate depesc limitele de toleran considerate accepta'ile i se impun msuri cu caracter corectiv%Cel mai adesea diagramele de control sunt utilizate n scopul monitorizrii respectrii programelor de e,ecuiei sau 'ugetelor proiectelor% <"Diagramele %areto% Aceste diagrame! sunt metode prin care se pot o'ine informaii utile despre un proces sau despre o activitate prin analiza aspectelor negative privind calitatea produselor realizate sau serviciilor prestate%Ele pun n eviden frecvena de apariie a anumitor rezultate n funcie de cauzele care le0au generat! fapt pentru care mai poart denumirea de diagrame Befect-frecven % 8rincipiul care st la 'aza acestei metode este c doar $=R din cauzele posi'ile genereaz 1= R din efecte! ea mai purt#nd denumirea de metoda $= B 1=% ei este denumit astfel dup numele economistului italian )ilfredo 8areto! care la ela'orat teoria care st la 'aza acestei metode! diagramele efect B frecven au fost introduse n studiul calitii de savantul american de origine rom#n [osep+ [uran% Aceast metod permite managerilor de proiect s depisteze principalele cauze generatoare de a'ateri n realizarea proiectelor% Selecion#nd i acion#nd doar asupra a $=R din cauzele care genereaz pro'leme privind calitatea proiectului s se o'in o ameliorare 1= R din efectele posi'ile%

2$gu"a ....D$ag"ama Pa"et#

75

N!%7r!" ca!,e"or &o&ca"it7)ii

5 0 4 0 3 0 2 0 1 0 1 10 2

2 5 1 5 5 3 2 4 5 1 1 6 1 7 1 8 1 9

1 0 9 0 0 8 0 7 0 6 0 5 0 4 0 3 0 2 0 1 0
Ca!,e a"e &o&ca"it7)ii

:"Diagramele de flu, B care au forma celor descrise n su'capitolul privind procesul de planificare a calitii% =" $naliza tendinei # analiza de trend*" 8oate fi utilizat pentru depistarea a'aterilor n ceea ce privete performanelor te+nice ale proiectului i respectarea ncadrrii n 'uget i program% ReCu tate e !"#%e:u u$ 7e %#nt"# a %a $t56$$ <ezultatele procesului de control al calitii sunt ( 9"mbun t irea calit ii at#t pentru proiectul aflat n desfurare c#t i pentru proiectele viitoare n care este implicat organizaia% ("Decizii de acceptare" Cn urma controlului unele din rezultatele proiectului vor fi acceptate iar altele vor fi respinse! necesit#nd corecii%Coreciile sunt aciuni de eliminare a neconformitilor constatate dar pot conduce la nerespectarea termenului final al proiectului% <"4ompletarea listelor de control care astfel devin parte a memoriei organizaiei i fundamentul planificrii calitii proiectelor viitoare%
76

:"%rocese de a&ustare" Acestea presupun aciuni corective i preventive imediate ca urmare a controlului calitii% Te:te 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e . &. Unu 7$n !"$n%$!$$ e managementu u$ %a $t56$$ !"#$e%te #" e:te : a/ principiul a'ordrii 'azate pe proces* '/ principiul motivrii* c/ principiul a'ordrii 'azate pe calitate* d/ principiul sta>e+olderilor* e/ principiul unitii de decizie i aciune% ).Au7$tu"$ e 7e te"65 !a"te :unt "ea $Cate 7e : a/ organizaii care sunt direct interesate de calitatea proiectului * '/ specialiti din interiorul organizaiei pentru interesele interne ale acesteia n raport cu proiectul aflat n derulare* c/ sta>e+olderi care au un anumit interes n raport cu proiectul * d/ organizaii de auditare e,terne independente* e/ compartimentul de audit al organizaiei% ,. e ce rezultatele procesului de planificare a calitii sunt utilizate ca surse de informaii n procesul de asigurare a calitiiK R5:!un:u"$ <$ %#menta"$$ a te:te e 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e . 2%a $%d 5% Asigurarea calitii are ca scop evaluarea i demonstrarea faptului c toate activitile planificate i realizate n sistemul calitii satisfac standardele i reglementrile de calitate ale proiectului% e aceea un rezultat al procesului de planificare! cum este planul de management al calitii va fi utilizat n procesul de asigurare a calitii ca document din care se culeg informaii privind modul de aplicare a sistemului de management al calitii pentru un produs proiect sau serviciu% B$3 $#g"a9$a un$t56$$ 7e 8n456a"e . 2% Ioni I% B "anagementul calitii sistemelor te+nico0economice&! Editura ASE! Bucureti! $==$ $% <adu )%! o'rea C%<%! Bnacu S%C%! Simion C%8%0 "anagementul proiectelor% 6este gril&! Editura -niversitar! $=2= 5% <adu )% .coordonator/! Ioni I! Ciocoiu C%E%! Bnacu S%C! o'rea <% C%! Curteanu %! Simion C%8%! )r#ncu "%! Ang+el ?% D%! <adu "% I% B "anagementul proiectelor&! Editura -niversitara! $==1
77

7% <adu )%! Curteanu Bucureti! $==$

% "anagementul proiectelor de construcii! Editura Economic!

9% LLL 0 A Duide to t+e 8ro@ect "anagement BodH of GnoMledge0 8"B3G Duide! 8ro@ect "anagement Institute! ediia a treia! $==7

UNITATEA DE NVARE /: MANA'EMENTUL RESURSELOR MATERIALE I AL AC0I+IIILOR PENTRU PROIECTE CUPRINS

:%2%3'iectivele unitii de nvare : :%$% eterminarea necesarului de resurse materiale pentru proiect :%5% 8rogramarea resurselor materiale :%7 Cm'untirea programrii resurselor( alocarea i nivelarea folosirii resurselor :%9 "anagementul ac+iziiilor pentru proiect :%:% Sistemul ac+iziiilor pu'lice n <om#nia :%;%8roceduri de atri'uire a contractelor de ac+iziie pu'lic 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare : <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare : Bi'liografia unitii de nvare :

;7 ;7 ;7 ;: 1= 12 1$ 15 17 17

78

/.&.O3$e%t$4e e un$t56$$ 7e 8n456a"e / up studiul acestei uniti de nvare vei avea cunotine despre ( determinarea necesarului de resurse materiale pentru un proiect* programarea resurselor materiale* m'untirea programrii resurselor materiale prin alocareai nivelarea resurselor* managementul ac+iziiilor i procedurile de atri'uire a contractelor de ac+iziie pu'lic%

/.).Dete"m$na"ea ne%e:a"u u$ 7e "e:u":e mate"$a e !ent"u !"#$e%t Cn vederea asigurrii resurselor pentru realizarea unui proiect! tre'uie s se determine resursele necesare realizrii activitilor din cadrul acestuia% ac notm cu JnJ numrul resurselor analizate i cu J<ipJ cantitatea de resurs de tip JpJ necesar activitii JiJ! cu JpJ de la 2 la n! atunci(
< ip = X i E ip

-nde(

Xi Q cantitatea de lucrare corespunztoare activitii JiJ*

Eip Q norma de consum pentru activitatea JiJ i resursa JpJ% Intensitatea resursei de tip JpJ! sau cantitatea de resurs de tip JpJ care se consum n unitatea de timp este dat de relaia(
79

I ip =

(6 )
i ip

< ip

-nde(

Iip Q intensitatea resursei JpJ corespunztoare activitii JiJ

6i Q durata de realizare a activitii JiJ ip Q randamentul de utilizare al resursei JpJ pentru activitatea JiJ% 8entru materialele folosite n cantiti foarte mici .acestea nu permit sta'ilirea de norme/ se folosete denumirea de Jmaterial mruntJ i se calculeaz n procente fa de valoarea materialelor e,plicitate% /.,. P"#g"ama"ea "e:u":e #" mate"$a e <esursele necesare pentru realizarea unei anumite lucrri se reprezint! de regul! su' forma unor +istograme de resurse% 8entru fiecare resurs n parte se folosesc( profilul resurselor disponi'ile normale! profilul resurselor disponi'ile e,cepionale i profilul resurselor necesare! care corespund programului de lucru adoptat i care se o'in pe 'aza graficului de ealonare calendaristic% Scopul ela'orrii +istogramelor de resurse const n punerea de acord ntre profilul resurselor necesare cu profilul resurselor disponi'ile% 8entru e,emplificare prezentm situaia de mai @os(

80

2$gu"a /.& E<a #na"ea %a en7a"$:t$%5 a %#n:umu u$ C$ n$% 7e mate"$a e !ent"u un !"#$e%t /.- m3un5t56$"ea !"#g"am5"$$ "e:u":e #": a #%a"ea <$ n$4e a"ea 9# #:$"$$ "e:u":e #"
81

8ractica demonstreaz c programarea activitilor unui proiect! utiliz#nd drept criteriu de 'az timpul! conduce la o'inerea unor +istograme de resurse care pot prezenta variaii destul de mari .vezi i situaia prezentat anterior/% ?aptul c resursele sunt limitate n timp impune realizarea programelor de e,ecuie astfel nc#t s se optimizeze consumul de resurse% eoarece nu toate resursele intervin cu aceeai pondere n desfurarea lucrrilor apare necesitatea sta'ilirii unor prioriti n aciunea de optimizare% Cm'untirea programrii resurselor se face prin alocarea i nivelarea folosirii resurselor% A #%a"ea "e:u":e #" urmrete o'inerea unor programe av#nd durata de e,ecuie accepta'il! in#nd seama de cantitile de resurse e,istente .disponi'ile/% Aceasta presupune repartizarea resurselor e,istente astfel nc#t profilul resurselor necesare s nu depeasc profilul resurselor disponi'ile! proiectul menin#ndu0se ca durat n limita drumului critic% 8entru aceasta se modific duratele de e,ecuie ale activitilor ce dein rezerve li'ere de timp .se mresc/ av#nd ca efect modificarea .reducerea/ intensitii resursei% 8entru alocarea resurselor se pot folosi metode analitice .programare liniar 'ivalent/ sau euristice% "etodele euristice presupun repartizarea resurselor fiecrei zile a calendarului lucrrii i a fiecrei activiti a acesteia! in#nd seama de urmtoarele condiii( respectarea disponi'ilului de resurse i a necesarului fiecrei activiti* satisfacerea relaiilor de succesiune ntre activiti* urgentarea ma,im a lucrrilor% C#nd nu este posi'il alocarea resursei ntr0o anumit zi! pentru o anumit activitate! activitatea respectiv se am#n cu o zi% Acest mod de lucru permite o alocare a resurselor pentru toate activitile! indiferent de importana lor n graficul reea% 8entru a aloca resursele n funcie de importana activitii .critic sau necritic/ se sta'ilesc urmtoarele criterii de preferin( 0 rezerva total* se acord prioritate activitii cu rezerva total cea mai mic% eci! activitile critice au prioritate ma,im i! ca atare! intervin n primul r#nd n procesul de alocare! n defavoarea celor necritice* 0 durata* se acord prioritate activitilor cu cele mai mici durate! av#ndu0se n vedere resta'ilirea disponi'ilului de resurse nestoca'ile ntr0o perioad c#t mai scurt* 0 termenul minim de ncepere! cel mai mic* 0 termenul ma,im de ncepere! cel mai mic* 0 termenul ma,im de terminare! cel mai mic* 0 rezerva total plus durata! ceea ce permite cumularea primelor dou criterii% eoarece nu pot fi aplicate toate criteriile n acelai timp .fiind un numr foarte mare de variante/ se aleg! n funcie de lucrare! un criteriu principal i unul sau dou criterii secundare! care se vor utiliza atunci c#nd criteriul principal nu este suficient n fi,area prioritii de alocare pentru dou sau mai multe activiti de importan egal% )om considera! pentru e,emplificare! situaia urmtoare! n care nivelul resursei disponi'ile este de 1 uniti iar necesarul rezultat din programul iniial! de 2$ uniti(

82

83

2$gu"a /.) A #%a"ea "e:u":e #" %#n9#"m !"#g"amu u$ $n$6$a N$4e a"ea 9# #:$"$$ "e:u":e #" urmrete o'inerea unor durate normale de realizare a proiectelor! n condiiile uniformizrii consumului de resurse pe ntreaga durat de e,ecuie a proiectului! sau pe intervale de timp c#t mai mari% Ea const n sta'ilirea unui program de lucru a crui durat s nu depeasc lungimea drumului critic dar care s prezinte un profil m'untit al consumului de resurse% 8entru nivelarea consumului de resurse se poate apela fie la prelungirea duratelor activitilor necritice! n cadrul rezervelor lor li'ere de timp! fie prin nt#rzierea declanrii acestor activiti! tot n cadrul rezervei li'ere de timp% Cn prima modalitate activitatea A .din e,emplul urmtor/ se va realiza ntr0un timp du'lu fa de programarea iniial! intensitatea resursei reduc#ndu0se la @umtate! de la 7 la $ uniti% Cn mod asemntor se va proceda pentru activitatea C! intensitatea resursei reduc#ndu0se de la 1 la 7 uniti% Cn urma realocrii resurselor! graficul calendaristic i +istograma consumului m'untit se prezint astfel(

84

2$gu"a /., A! at$Ca"ea n$4e u u$ "e:u":e #" !"$n !"e ung$"ea 7u"ate #" a%t$4$t56$ #" ne%"$t$%e 8n %a7"u "eCe"4e$ $3e"e 7e t$m!.

A doua modalitate de nivelare este e,emplificat n graficul urmtor% Activitatea va fi reprogramat n datele de 9 i :! n loc de 5 i 7! iar activitatea E va fi reprogramat n intervalul ; B 4! n loc de intervalul 9 B ; .activitile i vor pstra duratele iniiale/% S considerm urmtorul e,emplu! n care nivelul disponi'il zilnic al resursei este de 2== uniti iar necesarul ma,im .nregistrat dup alocarea resurselor! este de 27= de uniti i se nregistreaz n a patra zi a programului/(

85

2$gu"a /.- A #%a"ea "e:u":e #" %#n9#"m !"#g"amu u$ $n$6$a Cn urma nivelrii resurselor! graficul calendaristic i +istograma consumului m'untit se prezint astfel(

2$gu"a /.. A! at$Ca"ea n$4e u u$ "e:u":e #" !"$n 8ntN"C$e"ea a%t$4$t56$ #" ne%"$t$%e 8n %a7"u "eCe"4e$ $3e"e 7e t$m!. /.. Managementu a%=$C$6$$ #" !ent"u !"#$e%t "anagementul ac+iziiilor pentru proiect se refer la procesele prin care se cumpr .ac+iziioneaz/ produse! servicii sau lucrri! realizate de tere organizaii pentru a duce la 'un sf#rit proiectul% Cnainte de a se lua decizia de a cumpra managementul organizaiei i cel al proiectului tre'uie sa analizeze costurile producerii i cele ale ac+iziiei pentru fiecare produs! serviciu sau lucrare necesare proiectului% ecizia de ac+iziie se ia doar atunci c#nd costurile producerii lor sunt mai mari dec#t cele ale ac+iziiei de la organizaii specializate% "anagementul ac+iziiilor pentru proiect cuprinde! n afara proceselor de planificare a ac+iziiilor i managementul nc+eierii i administrrii contractelor! activiti care n prezent sunt mai puin urmrite%

86

8rocesele prin care se poate realiza managementul ac+iziiilor pentru proiect1 sunt( 2% planificarea ac+iziiilor prin care se sta'ilete( a% ce cumprm .ce producem i ce ac+iziionm/* '% de unde cumprm .de pe piaa local! naional! e,tern/* c% cum cumprm .tipul de contract folosit/* d% cine cumpr .compartimentul specializat al organizaiei sau ec+ipa proiectului/* e% c#nd cumprm .la momentul folosirii ac+iziiilor n proiect sau pentru stoc n vederea asigurrii continuitii e,ecuiei proiectului/* $% lansarea cererilor de ofert sau organizarea altei proceduri de licitaie prin care se face cunoscut eventualilor furnizori! prestatori sau e,ecutani intenia e,ecutantului proiectului de a ac+iziiona produse! servicii sau lucrri* 5% planificarea contractrii prin care se sta'ilesc o'ligaiile prilor .v#nztor i cumprtor/ referitoare la cantiti! termene specificaii te+nice pentru produsele! serviciile sau lucrrile ce urmeaz s fie ac+iziionate* 7% calificarea ofertanilor i evaluarea ofertelor celor calificai* 9% nc+eierea i semnarea contractelor cu ofertanii desemnai c#tigtori* :% administrarea contractelor! managementul sc+im'rilor legate de contract! rezolvarea situaiilor de criz n derularea contractului .atunci c#nd este cazul/* Cu toate c aceste procese pot fi derulate de personalul calificat al organizaiei! din compartimentele specializate! implicarea ec+ipei de proiect este mai mult dec#t necesar deoarece este singura care cunoate cu mare e,actitate at#t nevoile proiectului c#t i ciclul de via al contractului .care! de cele mai multe ori! nu se suprapune cu ciclul de via al proiectului ci se nc+eie n una dintre fazele de derulare a acestuia/% up domeniul n care acioneaz v#nztorul .agentul economic/ se numete furnizor! e,ecutant de lucrri .antreprenor/! sau prestator de servicii% Cumprtorul se numete autoritate contractant! client! contractor principal! contractor! organizaie care ac+iziioneaz etc% ?iecare dintre cele ase procese prezentate mai sus pot fi caracterizate prin intrri* instrumente i te+nici folosite i ieiri .rezultate/% /./. S$:temu a%=$C$6$$ #" !u3 $%e 8n R#mNn$a $c!iziionarea de produse, lucr ri sau servicii pentru realizarea proiectelor finanate din fonduri publice este reglementat n <om#nia .n conte,tul anga@amentelor asumate fa de -niunea European n cadrul capitolului 2 FIi'era circulaie a mrfurilorJ i al recomandrilor Comisiei Europene/ de 3rdonana de urgen a Duvernului nr% 57A$==: privind atri'uirea contractelor de ac+iziie pu'lic! a contractelor de concesiune de lucrri pu'lice i a contractelor de concesiune de servicii apro'at prin Iegea nr% 55;A$==:! modificat i completat prin Iegea nr% 2$1A$==; i 3-D 47A$==;% Aceast legislaie poate fi folosit pentru ac+iziii de lucrri! produse i servicii de ctre orice operator economic! indiferent de sursele financiare de acoperire a ac+iziiilor .altele dec#t fondurile pu'lice/%
1

Adaptare dup $ 0uide to t!e %ro&ect Management 6odC of DnoEledge #%M6+D 0uide* B 6+ird Edition! $==7%

87

Scopul acestei legislaii l constituie( promovarea concurenei ntre operatorii economici* garantarea tratamentului egal i nediscriminarea operatorilor economici* asigurarea transparenei i integritii procesului de ac+iziie pu'lic* asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor pu'lice prin aplicarea procedurilor de atri'uire% Actorii principali din sistemul ac+iziiilor pu'lice sunt( a% autoritatea de reglementare* '% autoritile contractante* c% operatorii economici* d% supraveg+etorii sistemului Aut#"$tatea 7e "eg ementa"e este reprezentat de Aut#"$tatea Na6$#na 5 !ent"u Reg ementa"ea <$ M#n$t#"$Ca"ea A%=$C$6$$ #" Pu3 $%e ?ANRMAPA instituie pu'lic independent! cu personalitate @uridic! n su'ordinea guvernului %a"e e a3#"eaC5I !"#m#4eaC5 <$ $m! ementeaC5 !# $t$%a gu4e"nu u$ 8n 7#men$u a%=$C$6$$ #" !u3 $%e . Aut#"$t56$ %#nt"a%tante sunt autoritile administraiei pu'lice i alte persoane @uridice de drept privat ce desfoar activiti n domeniul utilitilor% Acestea @oac rolul de cumprtor% 3!e"at#" e%#n#m$% poate fi orice furnizor! prestator sau e,ecutant care ofer n mod licit pe pia produse! servicii iAsau e,ecut lucrri% Calitatea de operator economic o poate deine( o persoan fizic* o persoan @uridic* un grup de astfel de persoane de drept pu'lic sau de drept privat% Su!"a4eg=et#"$$ :$:temu u$ sunt cei ce urmresc modul de funcionare a sistemului ac+iziiilor pu'lice i sunt( AE<"A8* Consiliul Eaional de Soluionare a Contestaiilor* "inisterul ?inanelor 8u'lice* Curtea de Conturi% /.1.P"#%e7u"$ 7e at"$3u$"e a %#nt"a%te #" 7e a%=$C$6$e !u3 $%5 8rocedurile de licitaie desc+is i licitaie restr#ns reprezint regula de atri'uire a oricrui contract de ac+iziie pu'lic% 8roceduri de atri'uire! conform legislaiei rom#ne sunt( L$%$ta6$a 7e:%=$:5 reprezint procedura de atri'uire a contractului de ac+iziie pu'lic la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune ofert% Iicitaia desc+is se desfoar! de regul! ntr0o singur etap% Se poate decide organizarea unei etape suplimentare de $%$ta6$e e e%t"#n$%5I dar numai dac se specific acest lucru n anunul de participare i n documentaia de atri'uire% Iicitaia desc+is se iniiaz prin transmiterea spre pu'licare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de oferte%
88

a/

'/ c/

d/

L$%$ta6$a "e:t"Nn:5 reprezint procedura la care orice operator economic are dreptul de a0 i depune candidatura! urm#nd ca numai candidaii selectai s ai' dreptul de a depune ofert% Iicitaia restr#ns se desfoar! de regul! n dou etape( etapa de selectare a candidailor* etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai% Se poate decide organizarea unei etape suplimentare de $%$ta6$e e e%t"#n$%5I dar numai dac se specific acest lucru n anunul de participare i n documentaia de atri'uire% Iicitaia restr#ns se iniiaz prin transmiterea spre pu'licare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de candidaturi% 8rocedura de licitaie restr#ns se utilizeaz atunci c#nd oferta este e,cedentar% D$a #gu %#m!et$t$4 reprezint procedura la care orice operator economic are dreptul de a0i depune candidatura i prin care autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii! n scopul identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund necesitilor sale! urm#nd ca! pe 'aza soluieiAsoluiilor identificate! candidaii selectai s ela'oreze oferta final% 8rocedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape( etapa de preselectare a candidailor* etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei! pentru identificarea soluieiAsoluiilor apte s rspund necesitilor autoritii contractante i n 'aza creiaAcrora candidaii vor ela'ora i depune oferta final* etapa de evaluare a ofertelor finale depuse% ialogul competitiv se iniiaz prin transmiterea spre pu'licare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de candidaturi% Neg#%$e"ea reprezint procedura prin care autoritatea contractant deruleaz consultri cu candidaii selectai i negociaz clauzele contractuale! inclusiv preul! cu unul sau mai muli dintre acetia% Eegocierea poate fi( negociere cu pu'licarea preala'il a unui anun de participare* negociere fr pu'licarea preala'il a unui anun de participare% Ce"e"ea 7e #9e"te reprezint procedura simplificat prin care autoritatea contractant solicit oferte de la mai muli operatori economici% Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de cerere de oferte numai n cazul n care valoarea estimat! fr 6)A! a contractului de ac+iziie pu'lic este mai mic dec#t sau egal cu ec+ivalentul n lei al urmtoarelor praguri( aA pentru contractul de furnizare( ;9%=== euro* 3A pentru contractul de servicii( ;9%=== euro* %A pentru contractul de lucrri( 9==%=== euro Cererea de oferte se iniiaz prin pu'licarea! n SEA8! a unei invitaii de participare la procedura de atri'uire%

89

C#n%u":u 7e :# u6$$ reprezint procedura prin care se ac+iziioneaz! n special n domeniul amena@rii teritoriului! al proiectrii ur'anistice i peisagistice! al ar+itecturii sau n cel al prelucrrii datelor! un plan sau un proiect! prin selectarea acestuia pe 'aze concureniale de ctre un @uriu! cu sau fr acordarea de premii% Concursul de soluii se poate organiza ca( o procedur independent! n care concurenii pot o'ine premii iAsau prime de participare* sau parte a unei alte proceduri care conduce la atri'uirea unui contract de servicii% C#n%u":u 7e :# u6$$ se iniiaz prin pu'licarea unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de proiecte% Cum!5"a"ea 7$"e%t5 se aplic n cazul n care se ac+iziioneaz produse! servicii sau lucrri a cror valoare .fr 6)A/! cumulat pe parcursul unui an! nu depete ec+ivalentul n lei a 2=%=== euro% Te:te 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e / &.S%#!u e a3#"5"$$ =$:t#g"ame #" 7e "e:u":e e:te 7e a : a/ pune de acord profilul resurselor necesare cu profilul resurselor disponi'ile* '/ reduce consumul de resurse* c/ crete consumul de resurse* d/ reduce riscul depirii costurilor resurselor materiale* e/ elimina pierderile de materiale

).S5 :e n$4e eCe ne%e:a"u C$ n$% 7e "e:u":e !ent"u !"#$e%tu !"eCentat 8n g"a9$%u 'antt 7e ma$ ;#: <t$$n7 %5 n$4e u ma>$m C$ n$% 7e "e:u":e %#n4ena3$ !ent"u !"#$e%t e:te 7e &G 3u%56$ !e C$.
+e&!%ire Nece ar a acti6it7)ii ,i"&ic ;3!c7)i < 1i! a 1-a 1i!a 2-a 1i! a 3-a 1i! a 4-a 1i! a 5-a 1i! a 6-a 1i! a 7-a 1i! a 8-a 1i! a 9-a 1i!a 10-a

A 2 C + E

8 8 8 2 2

Selectai rspunsurile corecte( a/ se reprogrameaz activitatea A n zilele 1! 4 i 2=*

90

'/ c/ d/ e/

se reprogrameaz activitatea B n zilele ; B 4* se reprogrameaz activitatea C n zilele ; B 2=* se reprogrameaz activitatea B n zilele 7!9 i : i activitatea C n zilele ; 0 2=* nu se poate face o nivelare de resurse la acest nivel%

5%C#nd este se poate realiza ac+iziia pu'lic de lucrri prin cerere de oferteK R5:!un:u"$ <$ %#menta"$$ a te:te e 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e / 2%a $%d 5% 8rocedura de cerere de ofert pentru ac+iziia pu'lic de lucrri poate fi aplicat atunci c#nd valoarea estimat a contractului nu depete valoarea considerat prag .9==%=== de euro/% ac aceast valoare este depit atunci procedura nu poate fi aplicat% B$3 $#g"a9$a un$t56$$ 7e 8n456a"e /
2% <adu )%! o'rea C%<%! Bnacu S%C%! Simion C%8%0 "anagementul proiectelor% 6este gril&! Editura -niversitar! $=2= $% <adu )% .coordonator/! Ioni I! Ciocoiu C%E%! Bnacu S%C! o'rea <% C%! Curteanu %! Simion C%8%! )r#ncu "%! Ang+el ?% D%! <adu "% I% B "anagementul proiectelor&! Editura -niversitara! $==1 5% <adu )%! Curteanu $==$ % "anagementul proiectelor de construcii! Editura Economic! Bucureti!

7% LLL 0 A Duide to t+e 8ro@ect "anagement BodH of GnoMledge0 8"B3G Duide! 8ro@ect "anagement Institute! ediia a treia! $==7

UNITATEA DE NVARE 1: PARTICULARITI 2INANATE DE UNIUNEA EUROPEAN CUPRINS

ALE

PROIECTELOR

;%2%3'iectivele unitii de nvare ; ;%$%8remisele programatice ale finanrii programelor i proiectelor de ctre -niunea European ;%5% Sursele de finanare a proiectelor ;%5%2%3'iectivele politicii de coeziune economic i social a -niunii Europene ;%5%$%Instrumentele structurale ale -%E% Aciuni complementare ;%5%5%8rincipii de programare a ?ondurilor Structurale ;%7%Destiunea asistenei financiare neram'ursa'ile pentru <om#nia n perioada $==;0

1: 1: 1; 1; 1; 14 4=
91

$=25 ;%7%2%8lanul Eaional de ezvoltare .8E / ;%7%$%Cadrul Strategic Eational de <eferin .CSE</ i programele operaionale .83/ ;%9%Etapele specifice proiectelor cu finanare european ;%:% ocumente specifice proiectelor ;%;% Evaluarea proiectelor 6este de autoevaluare pentru unitatea de nvare ; <spunsuri i comentarii la testele de autoevaluare pentru unitatea de nvare ; Bi'liografia unitii de nvare ; 4= 4= 45 45 45 49 4: 4:

1.&.O3$e%t$4e e un$t56$$ 7e 8n456a"e 1 up studiul acestei uniti de nvare vei avea cunotine despre ( 3'iectivele politicii de coeziune economic i social ale -niunii Europene* Instrumentele structurale ale -niunii Europene i Aciunile Complementare* 8rogramele 3peraionale prin care vor fi finanate proiectele din fonduri ale -niunii Europene! autoritile de management i organismele intermediare specifice* Etapele de derulare ale unui proiect finanat de -niunea European i criteriile folosite pentru evaluarea proiectelor%
92

1.).P"em$:e e !"#g"amat$%e a e 9$nan65"$$ !"#g"ame #" <$ !"#$e%te #" 7e %5t"e Un$unea Eu"#!ean5 Inspirat de voina statelor i cetenilor Europei de a construi un viitor comun! -niunea European! n forma sa actual! este rezultatul unor ample procese de cooperare i integrare economic i politic ncepute la 21 aprilie 2492 odat cu semnarea 6ratatului privind FComunitatea European a Cr'unelui i 3elului&%Celor ase mem'ri iniiali B Belgia! Dermania! ?rana! Italia! Iu,em'urg i 3landa B li s0au alturat! n cinci valuri de aderare desfurate pe o perioad de aproape patru decenii! ali douzeci i unu! -niunea av#nd astzi n componen douzeci i apte de state mem're% Aceste procese de integrare i cooperare nu sunt considerate a fi nc+eiate nici n prezent ntruc#t -niunea este desc+is tuturor statelor europene care respect valorile sale i se anga@eaz s le promoveze n comun% Scopul -niunii este de a promova pacea! valorile i 'unstarea popoarelor sale prin coodonarea politicilor statelor mem're% 8rincipalele o'iective ale -niunii Europene! enunate ca atare n F6ratatul de instituire a unei Constituii& pentru Europa sunt ( constituirea unui spaiu de li'ertate! securitate i @ustiie! fr frontiere interne! precum i o pia intern n care concurena este li'er i nu este denaturat* dezvoltarea dura'il a Europei! ntemeiat pe o cretere economic ec+ili'rat i sta'ilitatea preurilor* crearea unei economii sociale de pia foarte competitive care s tind spre ocuparea integral a forei de munc i spre progres social* protecia i m'untirea calitii mediului am'iant* promovarea progresului tiinific i te+nic* com'aterea e,cluziunii sociale i discriminrilor de orice tip* promovarea coeziunii economice! sociale i teritoriale! precum i a solidaritii ntre statele mem're* respectarea diversitii culturale i lingvistice! prote@area i dezvoltarea patrimoniului cultural european% Comparativ cu Europa celor 29 de dinaintea anului $==7! inegalitile economice i sociale dintre statele0mem're sunt de dou ori mai mari n Europa celor $; care are acum $97 de regiuni% Cn timp ce 8rodusul Intern Brut .8IB/ total al celor $; a crescut doar cu 9R fa de cel al celor 29! 8IB0ul mediu pe cap de locuitor al noilor state mem're se situeaz su' @umtate din media actual pe -niune% Aceast situaie de fapt creaz premisele implementrii politicii regionale care pune n practic solidaritatea dintre popoarele Europei menionat n pream'ulul 6ratatului asupra -niunii Europene% -nul din o'iectivele fundamentale ale -niunii Europene prevzute n 6ratat l reprezint ntrirea coeziunii economico0sociale prin reducerea disparitilor regionale% <olul politicii regionale nu se limiteaz ns numai la aspectul financiar% Aceasta politic nu are ca scop numai o simpl redistri'uire a resurselor! ci tre'uie s i creeze resurse! investind n potenialul regiunilor i al colectivitilor acestora% 8olitica de coeziune economic i social a -niunii Europene este! nainte de toate! o politic a solidaritii%Solidaritatea european este de fapt menionat n pream'ulul 6ratatului
93

-niunii Europene% 6ratatul precizeaz c! la r#ndul ei! Comunitatea acioneaz n vederea ntririi coeziunii economice i sociale i! n special! n vederea eliminrii inegalitilor ntre nivelele de dezvoltare a diverselor regiuni% Este motivul pentru care statele mem're particip la o politic regional european finanat prin fonduri europene! care confer un sens concret i imediat solidaritii comunitare% 1.,. Su":e e 7e 9$nan6a"e a !"#$e%te #" 1.,.&.O3$e%t$4e e !# $t$%$$ 7e %#eC$une e%#n#m$%5 <$ :#%$a 5 a Un$un$$ Eu"#!ene 8olitica de coeziune economic i social a -niunii Europene pentru perioada $==;0$=25 are trei mari o'iective( Conver*en'! este un o'iectiv finanat cu 1=R din 'ugetul destinat fondurilor structurale i de coeziune! care vizeaz regiunile din statele mem're ale -niunii Europene care au un 8IBAlocuitor mai mic dec#t ;9R din media comunitar * Com&etitivit!te! re*ion!l, #i ocu&!re! +or'ei de munc, este o'iectivul finanat cu 29R din 'ugetul destinat fondurilor structurale i de coeziune! care vizeaz regiunile care nu sunt eligi'ile n cadrul o'iectivului de convergen* Coo&er!re! teritori!l, euro&e!n, este o'iectivul finanat cu doar 9R din 'ugetul destinat fondurilor structurale i de coeziune se refer la cooperarea transnaional! cooperarea transfrontalier i cea interregional% 1.,.).In:t"umente e :t"u%tu"a e a e U.E. A%6$un$ %#m! ementa"e ?ondurile Structurale sunt instrumente financiare prin care -niunea European acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiunile statelor mem're! n scopul realizrii coeziunii economice i sociale% 8entru programarea $==;0$=25 e,ist trei instrumente financiare cunoscute ca ?onduri Structurale( ?ondul European de ezvoltare <egional .?E </* ?ondul Social European.?SE/* ?ondul de Coeziune .?C/% Cn afar de acestea -niunea European utilizeaz i dou Aciuni Complementare specifice( ?ondul European pentru Agricultura si ezvolare <urala .?EA </* ?ondul European pentru 8escuit .?E8/% ?ondurile Structurale nu constituie o surs unic de finanare n cadrul 'ugetului -niunii! ci fiecare fond acoper zona sa tematic particular% ?ondurile Structurale nu finaneaz proiecte individuale separate%Ele finaneaz programe de dezvoltare regional multianuale trasate mpreun de regiuni! State "em're i Comisia European! pe 'aza orientrii propuse de Comisie pentru ntreaga -niune European% 2#n7u Eu"#!ean 7e DeC4# ta"e Reg$#na a J2EDR
94

?ondul European de ezvoltare <egional .European <egional evelopment ?und 0 E< ?/ a fost nfiinat n 24;9 i a devenit principalul instrument al politicii regionale a -niunii Europene% 3'iectivele ?ondului European de ezvoltare <egional.?E </ sunt! n principal! promovarea dezvoltrii i a@ustrii structurale a regiunilor a caror dezvoltare este ramas n urm i susinerea reconversiei economice! redezvoltarea i dezvoltarea zonelor cu pro'leme structurale! inclusiv regiunile industriale n declin! zonele ur'ane n dificultate! zonele aflate n criz! precum i zonele dependente de pescuit sau de servicii% 8rin ?E < vor fi finanate investiii productive care s contri'uie la crearea i salvarea de locuri de munc! n special prin investiii cu prioritate n I""0uri! investiii n infrastructur! dezvoltarea potenialului auto+ton prin msuri de spri@in la nivel regional i local% <ata ma,im de interventie comunitar este de 19R pentru ?E <% 2#n7u S#%$a Eu"#!ean ( 2.S.E ?ondul Social European .European Social ?und 0 ES?/ a fost nfiinat n 2491% Cn scopul de a ntri coeziunea economic i social i de a contri'ui la implementarea strategiei europene privind ocuparea forei de munc! ?SE are ca o'iectiv fundamental m'untirea oportunitilor de anga@are pentru omeri i muncitori n 8iaa -nic! prin creterea mo'ilitii lor i prin facilitarea adaptrii la sc+im'rile industriale! n particular prin instruire vocaional i reinstruire! precum i prin sistemele de recrutare% 8rin intermediul su se acord susinere financiar aciunilor de formare i reconversie profesional ca i celor viz#nd crearea de noi locuri de munc% 2#n7u 7e C#eC$une?2CA ?ondul de Coeziune a fost creat de 6ratatul de la "aastric+t n 244$ pentru a furniza contri'uia financiara necesar proiectelor din domeniul mediului i a reelelor trans0europene de infrastructur de transport% ?ondul este rezervat Statelor "em're care au introdus Jprogramul de convergenJ i al caror 8IB pe locuitor este su' 4=R din media statelor mem're% Spre deose'ire de ?ondurile Structurale prezentate mai sus! ?ondul de Coeziune nu finaneaz programe! ci furnizeaz finanare direct pentru proiecte individuale! care sunt clar identificate de la inceput% ecizia de a finana un proiect este luata de Comisie! n acord cu Statul "em'ru 'eneficiar! n timp ce proiectele sunt administrate de autoriti naionale i supervizate de un Comitet de "onitorizare% 2#n7u Eu"#!ean !ent"u Ag"$%u tu"a :$ DeC4# ta"e Ru"a a ?2EADRA ?ondul European pentru Agricultur i ezvoltare <ural este aciunea complementar destinat politicii agricole comune a -niunii Europene% ?EA < a fost infiinat n 2491 i finaneaz msuri de dezvoltare rural i a@utoare pentru fermieri! n special n regiuni cu nt#rzieri n dezvoltare% Este destinat m'untirii eficienei structurilor de producie! procesare i mar>eting al produselor agricole i forestiere precum i dezvoltrii potenialului local n zonele rurale! fiind corespondentul ?ondului SA8A< ! accesi'il ns statelor mem're ale -E% ?EA < are ca o'iective susinerea pieei produselor agricole i promovarea restructurrii agriculturii comunitare%Aciunile care vor fi finanate prin ?EA < sunt( Investiii n +oldinguri agricole* Spri@in de nceput pentru tineri fermieri*
95

Instruire profesional* Spri@in pentru sc+eme de pensionare anticipat* Alocaii compensatorii pentru zone dezavanta@ate* "suri de agro0mediu* 8rocesarea i mar>etingul produselor agricole* ezvoltarea i promovarea pdurilor* "suri pentru adaptarea i dezvoltarea zonelor rurale% ?ondul European pentru Agricultura si ezvoltare <urala urmrete patru a,e de dezvoltare( A>a &: Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier A>a ): Cm'unatirea mediului i a peisa@ului natural A>a ,: Cm'untirea calitii vieii n spaiul rural i ncura@area diversificrii economiei rurale A>a -: Lea7e" 2#n7u Eu"#!ean !ent"u Pe:%u$t ?ondul European pentru 8escuit .?E8/ este aciunea financiar complementar destinat politicii comunitare din domeniul pescuitului! care spri@in msuri pentru creterea competitivitii sectorului piscicol! n condiiile asigurrii unui ec+ili'ru dura'il ntre resurse i capacitatea de e,ploatare% Cnfiinat n 2445! ?ondul European pentru 8escuit contri'uie la adaptarea i modernizarea industriei pescuitului prin ndeprtarea capacitilor n surplus i orientarea industriei ctre susinerea unei dezvoltri integrate a regiunilor costiere dependente puternic de pescuit% ?ondul susine aciuni av#nd ca scop( atingerea unui ec+ili'ru susinut ntre resurse i e,ploatare* promovarea dezvoltrii ntreprinderilor via'ile economic n sectorul pescuit* m'untirea aprovizionrii pieei i creterea valorii adugate la produsele din pete i acvacultura prin procesare* revitalizarea industriilor care depind de pescuit i acvacultur% Cn afar de finanarea nnoirii flotei i investiiilor industriale! fondul finaneaz msurile av#nd ca scop cutarea de noi piee i de sectoare alternative de activitate% Aciunile care vor fi finanate prin ?E8 sunt( a/ a@ustri ale efortului n sectorul pescuitului* '/ modernizarea flotei* c/ dezvoltarea de ferme de pescuit* d/ protecia zonelor maritime* e/ faciliti n porturile de pescuit* f/ procesarea i mar>etingul produselor de pete* g/ promovarea produselor% 1.,.,.P"$n%$!$$ 7e !"#g"ama"e a 2#n7u"$ #" St"u%tu"a e 8rogramarea i implementarea fondurilor structurale au ca fundament un numr de cinci principii(
96

2% 4oncentrarea m surilor pe obiectivele prioritare pentru dezvoltare B finanarea prin ?ondurile Structurale este concentrat pe acele teritorii sau populaii care se confrunt cu cele mai mari dificulti% 8rincipiul concentrrii conduce la sta'ilirea unui numr limitat de domenii de intervenie% $% %rogramarea sau coerena intern 0 este e,presia unei a'ordri multianuale i care conduce la ela'orarea de programe multianuale de dezvoltare% Este de asemenea! rezultatul unui proces care conduce la o decizie luat n parteneriat% "surile adoptate devin apoi responsa'ilitatea autoritii de management% 5% %arteneriatul - implic o cola'orare c#t mai str#ns ntre Comisie i autoritile corespunztoare! la nivel naional! regional sau local n fiecare stat mem'ru de la faza pregtitoare p#n la implementarea msurilor% 7% 7ubsidiaritatea - sta'ilit prin 6ratatul de la "aastric+t din 244$! i care nseamn c o autoritate superioar nu va putea s acioneze dac un o'iectiv este atins n mod satisfctor la un nivel inferior% Consecina cea mai important a acestui principiu este aceea c rm#ne la latitudinea autoritilor de management desemnate de ctre statele mem're s selecioneze proiectele ce vor primi finanare i s supraveg+eze implementarea lor% 9% $diionalitatea sau coerena e,tern conform creia a@utorul structural al -E tre'uie sa fie adiional i nu s nlocuiasc resursele anga@ate de@a de ctre autoritile naionale! regionale i locale n scopul dezvoltrii regiunilor lor i a pieei muncii% 1.-.'e:t$unea a:$:ten6e$ 9$nan%$a"e ne"am3u":a3$ e !ent"u R#mNn$a 8n !e"$#a7a )GG1()G&, 1.-.&.P anu Na6$#na 7e DeC4# ta"e ?PNDA up aderarea <om#niei la -E! ncep#nd cu anul $==;! politica naional de dezvoltare va fi racordat din ce n ce mai str#ns la politicile! o'iectivele! principiile i reglementarile comunitare n domeniu! n vederea asigurrii unei dezvoltri socio0economice de tip european i reducerea c#t mai rapid a disparitilor semnificative fa de -niunea European% 8lanul Eaional de ezvoltare .8E / este instrumentul fundamental prin care <om#nia va ncerca s recupereze c#t mai rapid disparitile de dezvoltare socio0economic fa de -niunea European%8E este un concept specific politicii europene de coeziune economic i social i reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual! ela'orat ntr0un larg parteneriat! care va orienta i stimula dezvoltarea socio0economica a <om#niei n conformitate cu 8olitica de Coeziune a -niunii Europene% Cn conte,tul reformei 8oliticii de Coeziune a -E pentru perioada $==;0$=25 i a modificrii reglementrilor privind managementul fondurilor structurale i de coeziune! 8E reprezint documentul pe 'aza cruia a fost ela'orat Cadrul Strategic Eaional de <eferina $==;0$=25! reprezent#nd strategia convenit cu Comisia European pentru utilizarea instrumentelor structurale%Astfel ! av#nd n vedere o'iectivul glo'al de reducere a decala@elor de dezvoltare fa de -E i pornind de la o analiz cuprinztoare a situaiei socio0economice actuale! au fost sta'ilite ase prioriti naionale de dezvoltare! ce grupeaz n interior o multitudine de domenii i su'0domenii prioritare( creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei 'azate pe cunoatere* dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport*
97

 prote@area i m'untirea calitii mediului* dezvoltarea resurselor umane! promovarea ocuprii i a incluziunii sociale i ntrirea capacitii administrative* dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol* diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii% Sursele avute n vedere pentru finanarea o'iectivelor strategice ale 8E sunt( Contri'uia -E din Instrumentele Structurale .?ondul European pentru ezvoltare <egional! ?ondul Social European! ?ondul de Coeziune/! pentru 3'iectivul JConvergenaJ i 3'iectivul JCooperare teritorial europeanJ i cofinanarea naional pu'lic .'uget de stat! 'ugete locale! credite e,terne! alte surse pu'lice/ i privat aferent* ?ondurile de tip structural ale -E pentru agricultur! dezvoltare rural i pescuit .?ondul European Agricol pentru ezvoltare <ural i ?ondul European de 8escuit/ i cofinantarea nationala pu'lic i privat* Alocrile 'ugetare din surse pu'lice naionale i locale pentru programe de investiii pentru dezvoltare av#nd o'iective similare celor finanate din fondurile -niunii Europene* Creditele e,terne pentru investiii acordate de organizaii internaionale pentru susinerea unor o'iective similare celor finanate din fondurile europene .e,% BEI! BE< ! Banca "ondial etc%/%

Grafic.7. !tructura pe "ur"ele de finanare a P#$ %&&7'%& (

,* )(*

-onduri ..E !ur"e publice naionale !ur"e pri/ate

)+*

?ondurile acordate de -niunea European ca asisten neram'ursa'il voar asigura! n perioada $==; B $=25! 75R din totalul investiiilor necesare realizrii o'iectivelor 8E % 1.-.).Ca7"u St"ateg$% Nat$#na 7e Re9e"$n65 ?CSNRA <$ !"#g"ame e #!e"a6$#na e ?POA Cadrul Strategic Eaional de <eferina descrie strategia care spri@in 8rogramele 3peraionale! care vor fi finanate de ?ondul European pentru ezvoltare <egional! ?ondul Social European i ?ondul de Coeziune% CSE< se implementeaza prin 8rogramele 3peraionale%

98

P"#g"am O!e"a6$#na

Aut#"$tate 7e management

O"gan$:me Inte"me7$a"e

2#n7

83 pentru Creterea Competitivitii Economice

0 Agenia Eaionala pentru Cntreprinderi "ici i "i@locii i Cooperaie 0 "inisterul Educaiei! Cercetrii i 6ineretului .Autoritatea Eaional pentru Cercetare Ntiinific/ "inisterul Economiei 0 "inisterul Comunicaiilor i i ?inanelor 6e+nologiei Informaiilor 0 "inisterul Economiei i ?inanelor . irecia Deneral 8olitic Energetic/ 0 Autoritatea Eaional pentru 6urism "inisterul 6ransporturilor 0

?E <

83 6ransport 83 "ediu

?E <T?C 8entru ?E <T?C

"inisterul "ediului i 0Ageniile <egionale ezvoltrii ura'ile 8rotectia "ediului "inisterul ezvoltrii! Iucrrilor 8u'lice i Iocuinelor

83 <egional

0Ageniile de ezvoltare <egional

?E <

83 ezvoltarea "inisterul "uncii! 0 Agentia Eaional pentru <esurselor -mane ?amiliei i Egalitii de 3cuparea ?orei de "unc anse 0 "inisterul Educaiei i Cercetrii . epartamentul Educaie/ 0 1 3rganisme Intermediare <egionale! coordonate de "inisterul "uncii 83 ezvoltarea "inisterul Internelor i Capacitii <eformei Administrative Administrative 83 Asistena 6e+nic "inisterul Economiei

?SE

?SE 0

?E <
99

P"#g"am O!e"a6$#na

Aut#"$tate 7e management i ?inanelor

O"gan$:me Inte"me7$a"e

2#n7

8rogramele 3peraionale se adreseaz celor opt <egiuni de ezvoltare ale <om#niei! sta'ilite cu respectarea <egulamentului CE Er% 2=94A$==5! referitoare la sta'ilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale% Cn conformitate cu aceast clasificare! n <om#nia au fost create 1 <egiuni de ezvoltare(<egiunea de ezvoltare Eord B Est!<egiunea de ezvoltare Sud B Est! <egiunea de ezvoltare Sud B "untenia! <egiunea de ezvoltare Sud 0)est 3ltenia! <egiunea de ezvoltare )est! <egiunea de ezvoltare Eord B )est! <egiunea de ezvoltare Centru! <egiunea de ezvoltare Bucureti B Ilfov! 6oate cele opt regiuni ale <om#niei sunt eligi'ile pentru finanrile -%E% 8rincipalele instituii implicate n gestionarea programelor operaionale sunt autoritile de plat! autoritile de management i organismele intermediare% Aut#"$tatea 7e %e"t$9$%a"e <$ ! at5 este structura organizatoric din cadrul "inisterului ?inanelor 8u'lice! responsa'il de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de c+eltuieli transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor transferate <om#niei din ?ondul european de dezvoltare regional! ?ondul social european i ?ondul de coeziune i asigurarea transferului acestora ctre 'eneficiari! precum i a sumelor de prefinanare i cofinanare aferente acestora din fonduri alocate de la 'ugetul de stat% Aut#"$tatea 7e Management este o structur din cadrul unei autoriti centrale pu'lice! responsa'il pentru gestionarea unui 8rogram 3peraional% O"gan$:mu Inte"me7$a" reprezint instituia desemnat de Autoritatea de "anagement care! prin delegare de atri'uii de la aceasta! implementeaz a,ele prioritare A domeniile de intervenie din 8rogramul 3peraional% 1...Eta!e e :!e%$9$%e !"#$e%te #" %u 9$nan6a"e eu"#!ean5 8roiectele finanate din fondurile structurale ale -niunii Europene sunt gestionate potrivit unei sc+eme ciclice! cu mai multe etape distincte! care poart denumirea de Ciclu de 8roiect% Cn anul 244$! Comisia European a adoptat un set de instrumente pentru ela'orarea i managementul unui proiect! numit "anagementul Ciclului de 8roiect &% Eta!a 7e $7ent$9$%a"e a proiectelor acoper procesul de realizare a propunerilor de proiect de ctre potenialii 'eneficiari ! depunerea acestora n format electronic iAsau pe support de +#rtie la organismele intermediare din cadrul fiecrui program% Eta!a 7e e4a ua"e const n analiza propunerilor de proiect formulate de posi'ilii 'eneficiari prin prisma criteriilor specifice fiecrui program! fiecrei a,e prioritare! domeniu de intervenie sau operaiune i acordarea unui puncta@ pe 'aza unei metodologii de evaluare% Eta!a 7e $e"a"=$Ca"e <$ :e e%6$e presupune comunicarea rezultatelor evalurii i apro'area final a listei proiectelor selectate pentru finanare%
100

Eta!a 7e neg#%$e"e <$ :emna"e implic semnarea contractului de finanare cu fiecare solicitant selecionat ! contract pe 'aza cruia vor fi realizate activitile propuse n cadrul proiectului% Eta!a 7e $m! ementa"e <$ m#n$t#"$Ca"e cuprinde realizarea activitilor proiectului propus! autoritile ce asigur finanarea urmrind progresele nregistrate prin intermediul rapoartelor de activitate% Eta!a 7e e4a ua"e 9$na 5 urmrete ndeplinirea tuturor elementelor e,istente n propunerea iniial de proiect care a fost evaluat! precum i contri'uia proiectului la realizarea o'iectivelor generale i specifice ale programului prin care s0a asigurat finanarea% 1./.D#%umente :!e%$9$%e !"#$e%te #" 8rincipalele documente utilizate n cadrul programelor i! implicit! al finanate de -niunea European sunt (

proiectelor

documentul de programare pentru programul operaional* documentul cadru de implementare a programului operaional* g+idurile solicitantului pentru fiecare a, prioritar i domeniu ma@or de intervenie* cererea de finanare ! ane,ele sale i documentele suport* contractul de finanare* formularele rapoartelor de activitate .sau de progres al proiectului/i cererile de prefinanare sau ram'ursare a c+eltuieliloe efectuate* D#%umentu 7e P"#g"ama"e !ent"u P"#g"amu O!e"a6$#na este un document strategic n care se definesc conte,tul! o'iectivele! structura! alocarea de fonduri pe a,e prioritare! organismele relevante i procedurile interne ale 8rogramului 3peraional <egional% Este negociat i agreat cu Comisia European% D#%umentu %a7"u 7e $m! ementa"e a P"#g"amu u$ O!e"a6$#na ?P"#g"amu C#m! ementA este un alt document strategic care include toate detaliile relevante pentru domeniile c+eie de intervenie ale 83< .programului/! precum sumele alocate proiectelor! criteriile de eligi'ilitate pentru solicitarea finanrii! proiectele eligi'ile% '=$7u :# $%$tantu u$ este documentul prin care potenialii solicitani de fonduri sunt informai cu privire la( programul operaional! a,a prioritar i domeniul ma@or de intervenie! ultimul fiind cel la care se refer de fapt g+idul* criteriile de eligi'ilitate a solicitanilor i proiectelor* criteriile de selecie i evaluare strategic * instruciuni pentru completarea i depunerea cererii de finanare* procesul de evaluare i selecie* condiii precontractuale i contractuale* drepturile i o'ligaiile 'eneficiarilor% Ce"e"ea 7e 9$nan6a"e este documentul tipizat completat de toi solicitanii de fonduri care propun proiecte spre a fi selectate n vederea finanrii% Structura tip a cererilor de finanare pentru accesarea fondurilor structurale are n principiu aceleai elemente pentru toate programele
101

operaionale! e,ist#nd unele diferene n funcie de specificul fiecrui program operaional% 8rincipalele capitole ale cererii de finanare sunt( informaii privind solicitantul* date despre proiect* concordana cu politicile -niunii Europene i legislaia naional* pac+etul de finanare a proiectului* ane,e i documente suport% Ane>e e <$ 7#%umente e :u!#"t a e %e"e"$$ 7e 9$nan6a"e variaz n funcie de specificul fiecrui program operaional sau al fiecrei a,e din cadrul unui program% Cn ma@oritatea programelor sunt utilizate ca ane,e i documente suport ale cererii de finanare( statut i documente de nfiinare a instituieiA firmeiAorganizaiei solicitante* e,tras de la <egistrul Comerului cu informaii despre acionari! capital social A Certificat de nregistrare la <egistrul Comerului* 'ilanurile oficiale pe ultimii doi ani! inclusiv Contul de 8rofit i 8ierdere* adeverina c solicitantul nu are datorii la 'ugetul de stat .certificat de atestare fiscala o'inut de la Administraia ?inanciara/ i la 'ugetele locale* +otr#rea de Consiliu Iocal A ADA A Consiliu de Administraie etc% de apro'are a investiiei i! daca e cazul! a contri'uiei financiare a solicitantului* detalii privind contri'uia n natura .terenuri iAsau imo'ile/* e,tras de Carte ?unciara cu precizarea li'ere de orice sarcini i interdicii* declaraie pe propria rspundere c terenul A imo'ilul nu face o'iectul unui litigiu i c nu a fost ac+iziionat din fonduri comunitare neram'ursa'ile* alte declaraii solicitate% C#nt"a%tu 7e 9$nan6a"e reglementeaz formal relaia dintre solicitantul de fonduri .organizaia care a propus proiectul/ i 3rganismul Intermediar ca reprezentant al Autoritii de "anagement%Acest contract este actul @uridic cu titlu oneros! nc+eiat ntre 3rganismul Intermediar i Beneficiar! prin care se apro' spre finanare un proiect% Ra!#a"te e 7e a%t$4$tate :au 7e !"#g"e: a !"#$e%tu u$ ! furnizate de organizaia sau organizaiile care particip la realizarea proiectelor! servesc ca instrument de monitorizare a proiectului prin comparaii ntre elementele propuse spre finanare i cele efectiv realizate n cadrul proiectului% Ce"e"$ e 7e "am3u":a"e :au 7e !"e9$nan6a"e ? %e"e"$ e 7e ! at5 :au 7e ! at5 8n a4an:A au rolul de a detalia c+eltuielile efectuate pentru o anumit etapAfaz a proiectului i sunt documentele tip prin care se @ustific efectuarea plilor necesare desfurrii proiectului% 1.1. E4a ua"ea !"#$e%te #" Evaluarea te+nic i financiar este realizat de o ec+ip de evaluatori independeni%Evaluarea te+nic i financiar va permite aprecierea gradului de pregatireAmaturitate! calitatea si sustena'ilitatea proiectului! coerena i claritatea metodologiei propuse! a feza'ilitii i eficienei financiare%Drila de evaluare te+nic i financiar a proiectului este prezentat n ane,ele g+idului solicitantului %
102

?iecare a, din cadrul programelor operaionale are specificate criterii de evaluare ce reflect urmtoarele criterii ma@ore( aAVe"$9$%a"ea e $g$3$ $t56$$ !"#!une"$$ B ceea ce presupune c proiectul tre'uie s se ncadreze n 8rogramul 3peraional! a,a prioritar i domeniul de intervenie pentru care se solicit finanarea! iar solicitantul tre'uie s se ncadreze n grupul 'eneficiarilor int% 3A St"u%tu"a !"#!une"$$ B o propunere poate fi respins dac nu conine toate elementele cerute de documentaia pus la dispoziia solicitanilor de fonduri% %A C#e"en6a !"#!une"$$ B e,istena unei corelaii ntre componentele cererii de finanare .activiti legate de atingerea o'iectivelor! 'uget care s reflecte activitile/% 7A ReCu tate e <$ $m!a%tu B proiectul tre'uie s conduc la rezultate clare! n acord o'iectivele sale i s ai' efecte pozitive pentru 'eneficiarii direci i indireci% eA Re e4an6a B modalitatea n care proiectul susine prioritile grupului int i ale 8rogramului 3peraional% 9A E9$%$en6a B msura n care rezultatele proiectului sunt o'inute la un cost rezona'il% gA E9$%a%$tatea B msura n care rezultatele proiectului contri'uie la atingerea o'iectivelor 8rogramului 3peraional% =A Du"a3$ $tatea ?:u:tena3$ $tateaA B posi'ilitatea ca 'eneficiile directe i indirecte realizate prin implementarea proiectului s continue i dup ncetarea finanrii% -ltimul criteriu ! al sustena'ilitii 'eneficiilor proiectului pe termen lung se poate referi la mai multe ipostaze ale sustena'ilitii( instituional! financiar! te+nic etc% Te:te 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e 1 &. Unu 7$n $n:t"umente e 9$nan%$a"e %un#:%ute %a 2#n7u"$ St"u%tu"a e e:te: a/ ?ondul European pentru ezvoltare* '/ ?ondul European de Investiii* c/ ?ondul Structural European* d/ ?ondul de Coeziune Social* e/?ondul European de ezvoltare <egional ).St"u%tu"a 7$n %a7"u une$ aut#"$t56$ %ent"a e !u3 $%e "e:!#n:a3$ 5 !ent"u ge:t$#na"ea unu$ P"#g"am O!e"a6$#na e:te 7enum$t5: a/ '/ c/ d/ e/ Autoritate de 8lat* 3rganism Intermediar* Autoritate de Certificare* 3rganism de Implementare* Autoritate de "anagement%

5%Care dintre o'iectivele politicii politicii de coeziune economic i social a -niunii Europene este finanat n proporia cea mai areK
103

R5:!un:u"$ <$ %#menta"$$ a te:te e 7e aut#e4a ua"e !ent"u un$tatea 7e 8n456a"e 1 2%e $%e 5% 3'iectivul politicii de coeziune economic i social a -niunii Europene finanat cu 1=R din 'ugetul destinat fondurilor structurale i de coeziune! care vizeaz regiunile din statele mem're ale -niunii Europene care au un 8IBAlocuitor mai mic dec#t ;9R din media comunitar este convergena%

B$3 $#g"a9$a un$t56$$ 7e 8n456a"e 1 2% $% 5% 7% 9% :% ;% 1% Iefter Cornelia B rept comunitar instituional&! Editura Economic! $==2 Sticulescu Camelia! B Solicitarea cu succes a fondurilor europene& LLL 0 6ratatul de aderare a <om#niei la -niunea European! Editura Best 8u'lis+ing! $==: LLL 0 Instrumentele Structurale ale -niunii Europene% ?ondurile structurale i de Coeziune& ! -C<A8! $==: LLL 0 D+idul ?ondurilor Structurale&! Gapital 8ro@ect Coordinator! $==: LLL 0 <egulamentul Consiliului European nr%2=15A $==:& LLL 0 8rogramul 3peraional Creterea Competitivitii Economice& LLL 0 8rogramul 3peraional <egional

B$3 $#g"a9$e <adu )ictor .coord%/ B "anagementul 8roiectelor! Ed% -niversitar! $==1* Anatol "cri! )iceniu umitru! Aplicaii ale cercetrii operaionale n pro'leme de conducere! organizare i planificare a lucrrilor de investiii i construcii0monta@&! Editura Academiei! Bucureti! 24;$*
104

Bernard [%0D%! Au'ert B% A%! Bourdeau S%! Cl\ment ]%! e'uissH C%! umoulin "%[%! Ia'erge "%! de "arcellis E%E! 8eignier I%! Ie risSue( un mod^le conceptuel d_int\gration! CI<AE3! "ontreal! octom'rie $==$* Britis+ Standard BS:=;405($===! 8ro@ect "anagement B 8art 5( Duide to t+e management of 'usiness0related pro@ect ris>! 8u'lis+ed 'H Britis+ Standards Institute! Iondon! -G! $===* BroMn "ar>! "anagementul proiectelor! Ed% Cosmos )i>ing 8inguin $==9* Bur>e <orH! 8ro@ect "anagement 8lanning and controlling! Ed%[o+n UilleH and sons 2445* Carleton Coulter III! "ultipro@ect "anagement and Control! AACE 6ransactions! 244=% Carter B%! Pancoc> 6%! "orin [%"%! <o'ins E%! Introducing <ISG"AE "et+odologH% 6+e European 8ro@ect <is> "anagement "et+odologH! ECC Blac>Mell! 2447* Carter B%! Pancoc> 6%! "orin [0"%! <o'ins E%! Introducing <ISG"AE met+odologH% 6+e European 8ro@ect <is> "anagement "et+odologH! ECC Blac>Mell! 38I .Spain/! 2447* CasualtH Actuarial SocietH! Enterprise <is> "anagement Committee! 3vervieM of Enterprise <is> "anagement! "aH $==5! disponi'il la adresa +ttp(AAMMM%casact%orgAresearc+AermAovervieM%pdf* Ceauu I% .editor/! icionar Enciclopedic "anagerial! Editura Academica de "anagement! Bucureti! $===* C+apman C%B%! Uard S%C%! 8ro@ect <is> "anagement( 8rocesses! 6ec+niSues and Insig+ts! [o+n UileH ` Sons! $nd edition! $==5* ConroM P% Edmund! Effective <is> "anagement( Some GeHs to Success! American Institute of Aeronautics and Astronautics! Inc%! <eston! )irginia! $===* Cros'H! 8%B B XualitH is free! "cDraM Pill! EeM aor>!24;4* avid Cleland! IeMis <% Ireland B 8ro@ect "anagement 0 Strategic design and implementation! "cDraM0Pill 8rofessional 7t+ edition! $==2 em'o <%S%! ?reeman A%! Seeing 6omorroM B <eMriting t+e <ules of <is>! [o+n UileH ` Sons! IEC%! EeM aor>! 2441* eming! ASX Pand'oo>! pag% 25027! American SocietH for XualitH! 2444* ennis Ioc> 8ro@ect "anagement% Si,t+ edition% DoMer 8u'lis+ing! 244:* ennis Ioc>! F"anagement de proiect&! Editura Codecs! $===* i@mrescu Ion! "anagementul proiectelor! Academia <om#n de "anagement! Bucureti! 244;* Dareis <oland PappH 8ro@ects! Ed ASE $==:*

105

Dareis! <%! Puemann! "%( 8"0Competences in t+e 8ro@ect0oriented 3rganization in( 6+e DoMer Pand'oo> of 8ro@ect "anagement! [< 6urner! S[ Simister .Prsg%/! DoMer! Alders+ot $=== Doodpasture [o+n C%! "anaging 8ro@ects for )alue! "anagement Concepts Inc%! )irginia! $==2* DreH S%! 8ractical <is> Assessment for 8ro@ect "anagement! [o+n UileH ` Sons! 2449* ParveH "aHlor! 8ro@ect "anagement! t+ird edition* Pertz %B%! 6+omas P%! <is> AnalHsis and its Applications! [o+n UileH ` Sons! 2415* Pillson % A% .$===/ 6+e <is> Brea>doMn Structure .<BS/ as an aid to effective ris> management! 8roceedings of t+e 9t+ European 8ro@ect "anagement Conference .8"I Europe $==$/! presented in Cannes ?rance! 240$= [une $==$* Pillson % A%! 6+e <is> Brea>doMn Structure .<BS/ as an aid to effective ris> management! 8roceedings of t+e 9t+ European 8ro@ect "anagement Conference .8"I Europe $==$/! presented in Cannes ?rance! 240$= [une $==$* Pillson %! Effective Strategies for E,ploiting 3pportunities! 8roceedings of t+e 8ro@ect "anagement Institute Annual Seminars ` SHmposium! Eovem'er 2 B 2=! $==2! Eas+ville! -SA* Pillson %! Effective Strategies for E,ploiting 3pportunities! 8roceedings of t+e 8ro@ect "anagement Institute Anual Seminars ` SHmposium! Eovem'er 2 B 2=! $==2! Eas+ville! -SA i em'o <%S%! ?reeman A%! Seeing 6omorroM B <eMriting t+e <ules of <is>! [o+n UileH ` Sons! IEC%! EeM aor>! 2441* Pillson %! Pulett %! Assessing <is> 8ro'a'ilitH( Alternative Approac+es! 8"I Dlo'al Congress 8roceedings! 8rague! Czec+ <epu'lic! $==7* Pillson %! Pulett %! Assessing <is> 8ro'a'ilitH( Alternative Approac+es! 8"I Dlo'al Congress 8roceedings! 8rague! Czec+ <epu'lic! $==7* Pillson %! 8ro@ect doctor%comApapers! $==7* <is> "anagement( ?uture evelopments! MMM%ris> B

Pillson %! 6oMards a <is> "aturitH "odel! 6+e International [ournal of 8ro@ect ` Business <is> "anagement! vol% 2! no%2! Spring 244;* Piros+i 6ana>a 0 8ro@ectized organizations in t+e centurH of c+anges and c+allenges! 8roceedings of t+e 2;t+ I8"A Morld congress on pro@ect management! "oscoM! $==5 Institute of <is> "anagement .I<"/! 6+e Association of Insurance and <is> "anagers .AI<"IC/!and 6+e Eational ?orum for <is> "anagement in t+e 8u'lic Sector .AIA<"/! <is> "anagement Standard! Iondon! -G! $==$* International 3rganization for Standardization .IS3/! IS3AIEC Duide ;5 <is> "anagement 0 )oca'ularH 0 Duidelines for use in standards! ela'orat n anul $==$* [%<odneH 6urner B "anualul DoMer de management de proiect*
106

Gerzner Parold 8ro@ect "anagement Ed% [o+n UilleH and sons $==5* Iefter! Cornelia! rept comunitar instituional! Editura Economic! $==2* "eredit+ [ac> <%! "antel Samuel [%! 8ro@ect "anagement% A managerial approac+! 5rd ed%! [o+n UileH ` Sons Inc%! 2441* Eic+olas [% "%! "anaging Business ` Implementation! 8rentice Pall International! 244=* Engineering 8ro@ects% Concepts `

3ffice of 8ro@ect "anagement 8rocess Improvement! 8ro@ect <is> "anagement Pand'oo>! [une $:! $==5! Sacramento! CA49127 ! MMM%dot%ca%govA+SApro@mgmt 3pran C% .coordonator/! "anagementul proiectelor! Bucureti! SES8A! $==$* 8" Solutions B 6+e value of 8ro@ect management 0 )alidating t+e positive impacts of pro@ect management on organizations! U+ite paper! pro@ect management Solutions Inc! $==$ 8ro@ect "anagement Institute B 3rganizational 8ro@ect "anagement "aturitH "odel! 8ro@ect "anagement Institute! Inc%! ISBE( 2045=:440=109! $==5 8ro@ect "anagement Institute! A guide to t+e pro@ect management 'odH of >noMledge .8"B3Gb/! $=== ed%! EeMtoMn SSuare! 8A! -SA* 8ro@ect "anagement Institute! Duide to t+e 8ro@ect "anagement BodH of GnoMledge .8"B3Gb Duide/! $===* <afterH [%! <is> AnalHsis in 8ro@ect "anagement! Iondon( E`?E Spon! 2447* <itc+ie B%! "ars+all %! Business <is> "anagement! C+apman ` Pall! 2445* Simon 8%! Pillson %! EeMland G% et al! 8ro@ect <is> AnalHsis and "anagement .8<A"/ Duide! A8" Droup! 244;* Standardul ASAEcS 75:=( $==7* 6+e C+artered Institute of Building! Code of 8ractice for 8ro@ect "anagement for Construction and evelopment! Iongman! 2441* 6+omsett <%! <adical 8ro@ect "anagement! [ust Enoug+ Series! aourdon 8ress! 8rentice Pall 86<! $==$* 6rue'a I%! Cazorla A%! Darcia [! 8roHectos Empresariales% ?ormulacidn! evaluacidn! Ediciones "undi 0 8rensa! "adrid! 2449* 6zvi <%! Erez "%! Benc+mar>ing t+e -se of 8ro@ect <is> "anagement 6ools! 8roceedings of t+e 5=t+ Annual 8ro@ect "anagement Institute 2444 Seminars ` SHmposium 8+iladelp+ia! 8ennsHlvania! -SA( 8apers 8resented 3cto'er 2= to 2:! 2444* Ua>s+ull "% E%! 6+e Causes of <is> 6a>ing 'H 8ro@ect "anagers! 8roceedings of t+e 8ro@ect "anagement Institute Annual Seminars ` SHmposium! Eovem'er 2B2=! $==2! Eas+ville!6enn%! -SA*

107

Uideman <% "a, ! 8ro@ect and 8rogram <is> "anagement( A Duide to "anaging 8ro@ect <is>s and 3pportunities .8"B3G Pand'oo>s/! 8aper'ac>( 2$= pages! 8u'lis+er( 8ro@ect "anagement Institute! "aH 2! 2441* Uilliams C%A%! Smit+ "%! coung 8%C%! <is> "anagement and Insurance! ;t+ edition! Ed% "cDraM Pill Inc%! 2449* cac+arH ?% IansdoMne! <is> "anagement for S"Es! A 'riefing document from 6+e ?acultH of ?inance and "anagement of 6+e Institute of C+artered Accountants in England ` Uales! octom'rie $==$! MMM%icaeM%co%u>Afmfac* cac+arH ?% IansdoMne! <is> "atri,( An Approac+ for 8rioritizing <is>s and 6rac>ing <is> "itigation 8rogress! 8roceedings of t+e 5=t+ Annual 8ro@ect "anagement Institute 2444 Seminars ` SHmposium*

108