Plan: Introducere

Influenta factorii interni asupra politicii externe

Influenta factorilor externi asupra politicii externe

Relatiile bilaterate moldo-ruse

Concuzie

Introducere:
POLITICA EXTERNA Prin politica externa intelegem totalitatea scopurilor pe care un stat le urmareste si a sarcinilor pe care si le asuma in plan international precum si totalitatea metodelor si mijloacelor prin care statul actionaeaza pentru realizarea lor. Analiza factorilor sistematici se reflecta in politica externa ,factorii de natura subiectiva si sensul de strategie in poltica externa. Politica externa se refera la scopurile urmarite de statele nationale si la instrumentele de natura politica,diplomatica, economico-militara,care sunt

mobilizate pentru aceste scopuri si planuri. Exista doua tipuri de conduita in politica externa :unul in cadrul caruia statele au o atitudine dinamica, creative,imaginative in arena international si un al doilea ,in cadrul caruia statele prefer doar sa reactioneze la impulsurile de pe arena international,desigur,cat mia mult posibil in felul in care sunt catalizate interesele proprii. Exista cel putin patru scopuri commune ale statelor lumii contemporane,in ceea ce priveste promovarea politicii externe diminuarea vulnerabilitatii in scopul asigurarii securitatii nationale: -posibilitatea asigurarii de decizii si actiuni autonome -asigurarea bunastarii statului si a cetateniilor sai -asigurarea unui stat si prestigiu cat mai ridicat si avantajos,comparative cu alte state,pe plan regional si global. In cadrul existentei si bunei functionari a statului exista o serie de factori care influenteaza in mod direct modul in care un stat isi promoveaza interesele pe arena modiala. Acesti factori inlunteaza in mod direct directia si orientarea politicii exterene si pot fi impartiti in 2 categorii: -interni; -externi;

Influenta factorilor interni asupra politicii externe

Factorii determinanti ai politicii externe a statului national Pe mapamond, actiunile politice internationale sunt opera: a. fortelor politice interne ale unei natiuni; b. ale unor organizatii politice cu rol international (zonal sau mondial). Fortele interne sunt reprezentate de: statul national; institutiile politice interne (partide politice, organizatii

nonguvernamentale, etc.); personalitati politice.

In legatura cu factorii implicati in determinarea politicii duse de statul national in plan extern, trebuie determinat raportul dintre dorinte si posibilitati. Din aceasta perspectiva, apreciem ca determinarile concrete interne sunt date de: 1. marimea teritoriului si populatiei, asezarea geografica, puterea economica, militara si comunicationala. Acestea formeaza resursele natural materiale si spirituale. In istorie, aportul lor este diferit: astazi, un rol deosebit il joaca capacitatea informationala. Astfel cercetind problematica teritoriului si populatiei R.M comparativ cu vecinii ei putem afirma ca Moldova nu dispune de un teritoriu mare acesta fiind de 33.843,5 km (locul 139)si deasemenea R.M nu dispunde de surse natural aceasta fiind dependent de unele resurse indispensabile cum ar fi de Federatia Rusa. 2. Tipul sistemului politic, deci calitatea participarii comunitatii la decizia politica si legitimitatea statului. Democratia liberala impune statului un anumit comportament politic in relatiile cu alte state, diferit fata de cele cu acelasi sistem

politic si fata de cele cu sistem politic diferit. Conform lui Francisc Fukuyama: Exista deja o cantitate substantiala de documentatie care consemneaza faptul ca au existat prea putine exemple de conflicte intre statele liberal-democratice. Politologul Michael Doyle, de exemplu, sustine ca in ultimii doua sute s i ceva de ani, de cand exista democratiile liberale moderne, nu a existat nici macar un conflict de acest tip Ceea ce tine de R.M in cadrul acestui factor aceasta este un stat care din punct de vedere constitutional este democratic insa in principiu la etapa actuala Moldova se afla in perioada de tranzit democratic ceea ce vorbeste despre o democratie subreda si nu foarte bine formata. 3.Realitatea politica mondiala sau regionala este aceea care tempereaza ambitiile statului national. Aceasta pentru ca resursele interne ale politicii externe trebuie masurate mereu in legatura cu situatia celorlalte state, cu starea lor generala, adica cu conjunctura internationala. Hans Morgenthau nota: Prestigiul unei natiuni este echivalent cu reputatia puterii sale. Aceasta reputatie, reflectarea unei realitati a puterii in ,mintea observatorilor, poate fi la fel de importanta ca si realitatea insasi a puterii. Ceea ce cred altii despre noi este la fel de important ca si ceea ce suntem de fapt. Parerile despre R.M pe plan international sint foarte diferite.Unele state ne privesc ca pe posibili aliati, fiind dusa o lupta acerba in vederea orientarii politicii externe a R.M. Aici apar oponenti care reprezinta puteri atit la nivel regional cit si la nivel global.Federatia Rusa si UE. De politica interna a R.M depinde orientarea acesteia pe plan extern. 4.Sistemul educational, nivelul cultural si de instructie al populatiei, numarul si calitatea personalului stiintific si tehnic. Acest factor devine din ce in ce mai important in conditiile emergentei societatii de tip al treilea val in care puterea informationala de calitate superioara capata un rol esential. Se poate spune ca statele care nu acorda importanta acestui aspect sunt condamnate la subdezvoltare; 5.Gradul de pregatire si starea tehnica a armatei. Acest factor se dovedeste a fi esential in comensurarea puterii unui stat pe arena internationala. In ultimul deceniu, gradul de pregatire si avansul tehnologic, au permis SUA sa transeze rapid, in favoarea sa, toate conflictele militare in care au fost implicate;

vorbind despre R.M putem mentiona faptul ca aceasta nu are o putere militara care ar putea si ar avea potentialul de a concura cu vecinii nostril. Deasemenea putem afirma ca prosul tehnic nu a atins cote atit de innalte cum ar fi fost posibil. 7.profesionalismul diplomatilor si orientarea diplomatiei. Hedley Bull enumera urmatoarele functii ale diplomatiei: Comunicarea intre conducerile politice ale statelor; Negocierea acordurilor dintre state; Colectarea si evaluarea informatiilor despre tarile straine; minimalizarea frictiunilor in relatiile internationale; Functia simbolica sau de reprezentare; In cadrul R.M putem deci expune faptul ca diplomatia ar putea juca un rol important in cadrul dezvoltarii relatiilor internationale si regionale insa dat fiind faptul ca nu exista o politica interna bine stabilita care sa se reflecte asupra politicii externe putem totusi intelege modul in care diplomatii R.M oscileaza intre Est si Vest.

Influenta factorilor externi asupra politicii externe 1.Nivelul de dezvoltarea al vecinilor 2. Interesele marilor puteri implicate

Relatiile bilaterale moldo-ruse

Federaia Rus este unul dintre cei mai importani, influeni i omniprezeni parteneri economici i politici ai R.Moldova. n ciuda acestui fapt, n ultimii 20 de ani, relaiile moldo-ruse au avut o evoluie sinusoidal, marcat de incertitudine i incoeren.
Moscova i Chiinul au viziuni parial sau total diferite asupra unui ir ntreg de subiecte de politic intern i extern, precum condamnarea separatismului, statutul regiunii transnistrene, retragerea muniiilor i trupelor ruse staionate pe teritoriul R.Moldova, transformarea misiunii de pacificare ruse, statutul limbii ruse, interpretarea evenimentelor istorice din perioada sovietic, perspectivele integraioniste ale CSI, parteneriatul cu Aliana Nord Atlantic, cooperarea n cadrul GUAM, opiunea pentru integrarea european etc. Lipsa unui numitor comun la aceste i alte subiecte afecteaz ncrederea reciproc, iar acest fapt are un impact negativ asupra construirii unui parteneriat durabil cu Federaia Rus. Refuzul ex-preedintelui Vladimir Voronin de a semna, n toamna anului 2003, Memorandumul Kozak a cobort la cel mai jos nivel gradul de ncredere ntre Moscova i Chiinu. n consecin, relaiile moldo-ruse au intrat ntr-o perioad glacial de cinci ani, iar efectele acestei perioade nc se mai resimt. Nemulumirea Moscovei a atins apogeul n perioada 2005-2006, cnd au fost boicotate produsele agricole i vinurile moldoveneti, iar negocierile politice n formatul 5+2 au fost trecute pe linie moart pn n 2011. n 2009, preluarea guvernrii la Chiinu de ctre Aliana pentru Integrare European (AIE) a deschis o nou fereastr de oportunitate pentru relansarea relaiilor moldo-ruse pe o platform pragmatic. Guvernul AIE i-a propus s dezvolte parteneriate strategice cu principalii si parteneri regionali i internaionali: UE, SUA, Romnia, Ucraina i, desigur, Federaia Rus. n perioada 2009-2012, noile autoriti moldoveneti au reuit s iniieze un dialog regulat cu autoritile ruse n cadrul Comisiei interguvernamentale moldo-ruse pentru cooperare economic, precum i la nivel de ministere, guverne i legislative. Cu toate acestea, R.Moldova i Federaia Rus sunt departe de instituionalizarea unui astfel de aranjament. n plus, nici una, nici alta nu au o viziune conturat asupra acestuia. De altfel, nici Chiinul, nici Moscova nu au fcut mari eforturi n acest sens. Analiznd prioritile regionale ale Federaiei Ruse, stipulate n Concepia de Politic Extern i n Strategia Securitii Naionale, putem deduce c, n accepiunea Moscovei, un eventual parteneriat strategic moldo-rus ar trebui s contribuie la: 1. dezvoltarea cooperrii bilaterale i multilaterale n cadrul CSI; 2. valorificarea potenialului CSI de organizaie regional, forum al dialogului politic multilateral i mecanism de cooperare multidimensional; 3. promovarea formelor moderne de integrare economic n spaiul CSI; 4. interaciunea ntre statele membre ale CSI n domeniul umanitar, protejnd i dezvoltnd motenirea cultural comun; 5. aprofundarea cooperrii cu statele CSI n vederea asigurrii securitii colective; 6. afirmarea Organizaiei Tratatului pentru Securitate Colectiv ca instrument cheie pentru meninerea stabilitii i asigurarea securitii spaiul CSI;

7. susinerea compatrioilor rui n statele CSI; 8. soluionarea conflictelor din spaiul CSI, respectnd rolul Rusiei de mediator i pacificator. Care sunt ansele unui astfel de parteneriat strategic n actualul context? Pentru a fi n msur s rspundem argumentat la aceasta ntrebare, e necesar s analizm echidistant premisele i obstacolele n calea acestuia. n cazul n care rspunsul ar fi negativ, evident, ar urma s ne ntrebm care sunt opiunile realiste pentru dezvoltarea unor relaii de cooperare previzibile i viabile cu Federaia Rus. Premizele parteneriatului strategic cu Federaia Rus Ideea dezvoltrii unui parteneriat strategic cu Federaia Rus nu este nou, ea a aprut odat cu afirmarea Republicii Moldova ca stat independent. Dei a fost promovat, ntrun fel sau altul, de mai toate guvernrile de la Chiinu, ea nu a fost niciodat conceptualizat i a rmas la nivelul discursului politic. La nceputul anilor 2000, Partidul Comunitilor din Republica Moldova (PCRM) a preluat guvernarea, promind moldovenilor aderarea rii la Uniunea Rusia-Belarus. Aceast promisiune, care a fost foarte curnd dat uitrii, a fost unica i cea mai avansat ncercare de conceptualizare a unei relaii strategice cu Moscova. n toamna lui 2009 ideea este preluat de primul Guvern al Alianei pentru Integrare European (AIE) i inclus n programul de activitatea ca obiectiv de politic extern. Teza se regsete i n programul de activitate al celui de al doilea Guvern AIE, ntitulat Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare, pentru perioada 2011-2014. Conform acestuia din urm, Guvernul Republicii Moldova va continua consolidarea relaiilor de bun vecintate i de parteneriat strategic cu Uniunea European, Romnia, Ucraina, SUA i Federaia Rus. Cu toate acestea, coninutul unui eventual parteneriat strategic cu Federaia Rus rmne n continuare vag formulat, nu sunt definite obiectivele strategice i nici principiile sale directorii. De asemenea, nu este clar cum un astfel de parteneriat s-ar nscrie n politica de integrare european a Republicii Moldova, proclamat ca obiectiv strategic primordial de guvernarea AIE. n ciuda acestor din urm deficiene, exist, totui, o serie de premize care pot facilita dezvoltarea unui parteneriat strategic cu Federaia Rus, n particular: 1. Relaiile moldo-ruse au la baz un amplu cadru juridic. Cadrul juridic al relaiilor bilaterale moldo-ruse este constituit din 162 de documente, care vizeaz cooperarea bilateral n toate domeniile de interes comun. Documentul juridic definitoriu este Tratatul de prietenie i cooperare semnat la Moscova la 19 noiembrie 2001. n noiembrie 2011, respectivul Tratat a fost prelungit pentru nc 10 ani. 2. Rusia este un partener economic strategic. Peste 28% din exporturile moldoveneti sunt asimilate de piaa rus. n acelai timp, ponderea importurilor din Federaia Rus reprezint peste 15%. n Republica Moldova sunt nregistrate 344 companii cu capital rusesc. La data de 1 ianuarie 2011, suma total a investiiilor ruse n economia moldoveneasc era de 181,8 milioane USD, iar circa 7,7% din investiiile strine directe sunt din Federaia Rus. Nu este exclus, ns, c o bun parte a investiiilor strine directe provenite din Cipru sunt realizate de companii i investitori rui. Prin urmare, suma total a investiiilor ruse n economia moldoveneasc ar putea fi, n realitate, mult mai mare. De asemenea, cel puin 300 mii de ceteni moldoveni muncesc temporar sau

permanent n Federaia Rus, iar cifra transferurilor expediate de acetia acas n 2011 a fost de aproximativ 800 milioane USD, din suma total a remitenelor de 1,4 miliarde USD . 3. Dependena energetic de Rusia. R.Moldova este dependent integral de importurile de gaze naturale din Rusia. Gazpromul dispune de 50% din aciunile companiei Moldova-Gaz, care deine monopolul exclusiv la importul de gaze naturale din Federaia Rus. Restul aciunilor sunt mprite ntre R.Moldova, cu 35,33%, i regiunea sa transnistrean, cu 13,44%. De altfel, regiunea separatist transnistrean datoreaz Gazpromului aproape 3 miliarde USD, n timp ce aciunile sale la Moldova-Gaz valoreaz aproximativ 15 milioane USD. Partea rus consider, ns, c datoriile regiunii separatiste transnistrene pentru gaze naturale revin oficial R.Moldova, chiar dac aceasta nu-i poate exercita controlul constituional asupra regiunii din stnga Nistrului. Federaia Rus i-a consolidat prezena economic n regiunea transnistrean, investitorii rui prelund controlul asupra celor mai importante ntreprinderi industriale, precum Combinatul metalurgic de la Rbnia, deinut de corporaia rus Metalloinvest, Centrala hidroelectric moldoveneasc de la Cuciurgan, care aparine Inter RAO EES, Fabrica de ciment de la Rbnia, cumprat tot de Inter RAO EES, Uzina de maini i construcii (Mashinostroitelny Zavod) de la Bender, preluat de corporaia rus Salyut, Fabrica de pompe de la Rbnia i Uzina Moldavkabeli de la Bender. Eventuala reintegrare a regiunii transnistrene va transforma Federaia Rus n cel mai important i influent investitor i deintor de proprieti strategice pe teritoriul R.Moldova. 4. Rusia este un partener cheie pentru asigurarea securitii i stabilitii interne i externe a R.Moldova. Moscova joac un rol determinant n soluionarea definitiv a problemei transnistrene, care reprezint cea mai mare ameninare la adresa suveranitii i integritii teritoriale a rii noastre. Pe lng crescnda sa influen economic, Rusia exercit o important influen politic asupra administraiei de la Tiraspol, reprezentanii creia sunt n mare parte ceteni ai Federaiei Ruse. n acelai timp, n regiunea transnistrean staioneaz un contingent militar de aproximativ 1500 de soldai rui, dintre care circa 1000 sunt nsrcinai cu paza celor 20 mii de tone de armament rusesc rmas n regiune de la fosta Armat a 14-ea a defunctei URSS, iar aproximativ 500 de militari fac parte din misiunea de pacificare din Zona de Securitate de pe Nistru. Mai mult dect att, Rusia are statut de mediator n formatul 5+2 al negocierilor pentru soluionarea problemei transnistrene i se consider garant al viitoarei reglementri politice. 5. Statutul de neutralitate permanent a R.Moldova. Guvernarea AIE consider c meninerea statutului de neutralitate a R.Moldova, n paralel cu europenizarea ei, va crea premise favorabile pentru soluionarea conflictului transnistrean i reintegrarea rii. Poziia AIE coincide, n principiu, cu cea a Federaiei Ruse, care se opune extinderii Alianei Nord-Atlantice n spaiul CSI i consider c statutul de neutralitate a R.Moldova este o condiie esenial pentru soluionarea definitiv a conflictului transnistrean. 6. Influena soft power a Rusiei n R.Moldova. Federaia Rus are la dispoziia sa un set apreciabil de instrumente de proiectare a influenei sale n/asupra R.Moldova. Spaiul mediatic moldovenesc este n mare parte dominat de mass media ruseasc.

Aproximativ 98% dintre moldoveni sunt cretini ortodoci, iar majoritatea lor se afl sub jurisdicia ecleziastic a Bisericii Ortodoxe Ruse de la Moscova. Peste 20% dintre cetenii R.Moldova sunt vorbitori de limb rus ucrainenii (8,4%), ruii (5,8), gguzii (4,4%) i bulgarii (1,9%). Conform Barometrului de Opinie Public (BOP) din noiembrie 2011, 60,5% dintre ceteni doresc ca Federaia Rus s fie principalul partener strategic al Republicii Moldova, iar 45,6% dintre moldoveni ar opta pentru aderarea Republicii Moldova la Uniunea vamal Rusia-Belarus-Kazahstan. 7. R.Moldova este membru al Comunitii Statelor Independente (CSI) i are statut de observator n cadrul Comunitii Economice Eurasiatice (CEE). Pentru Moscova spaiul CSI este zona intereselor sale privilegiate. Dup alegerile prezideniale din 4 martie 2012, Vladimir Putin, noul preedinte ales al Rusiei, a declarat c rile din CSI vor fi prioritatea absolut a politicii externe ruse. Pentru R.Moldova, ns, CSI reprezint, n primul rnd, o vital pia de desfacere pentru produsele sale agricole. n 2011, volumul exporturilor moldoveneti pe piaa CSI a constituit 41%, iar importurile au fost de 33%. Avnd n vedere importana acestor schimburi comerciale, R.Moldova a semnat n 2011 noul Acord de Liber Schimb al CSI. Totodat, CSI este perceput de Chiinu ca fiind un forum util pentru dialogul politic la nivel nalt ntre statele ex-sovietice i o platform complementar pentru dezvoltarea cooperrii bilaterale cu statele cheie, mai ales cu Federaia Rus. ncepnd cu mai 2002, R.Moldova particip n calitate de observator la reuniunile Comunitii Economice Eurasiatice (CEE). Obiectivele primordiale ale CEE sunt crearea Uniunii Vamale i a Spaiului Economic Unic n cadrul CSI. Obstacolele parteneriatului strategic cu Federaia Rus n paralel cu premizele enumerate, exist o serie de obstacole de natur intern i extern care fac n prezent foarte dificil, dac nu aproape imposibil, construirea unui parteneriat strategic ntre R.Moldova i Rusia. n special, vom meniona urmtoarele impedimente: 1. Lipsa unei viziuni conceptualizate asupra parteneriatului strategic cu Federaia Rus. Chiinul nu are n prezent o nelegere clar, bine structurat asupra unui eventual parteneriat strategic moldo-rus. Dei inclus n programul de guvernare ca fiind un obiectiv major de politic extern, acesta este mai degrab o figur de stil, de reveren tradiional ctre Rusia a discursului politic de la Chiinu. Nimeni nu a ncercat s dea substan acestei idei. Nu exist niciun document de politic extern sau de securitate naional care ar fi conceptualizat sau, cel puin, ar fi dat un coninut coerent i credibil ideii de parteneriat strategic cu Rusia. Nu avem rspunsuri la o serie de ntrebri care ne-ar ajuta s nelegem mai bine raiunea de a fi, locul i contribuia acestui parteneriat n actuala paradigm de dezvoltare intern i extern a R.Moldova. n particular, nu tim care ar fi obiectivele strategice, principiile de interaciune i mecanismele sale de aciune. ns, mai nti de toate, este imperativ s formulm realist miza i rolul unui astfel de parteneriat moldo-rus n contextul politicii de integrare european a R.Moldova. Fr a avea rspunsuri la aceste ntrebri, orice discuii despre un eventual parteneriat strategic cu Federaia Rus sunt exerciii verbale fr finalitate practic. 2. Politica de integrare european a R.Moldova. Integrarea european este obiectivul fundamental al politicii interne i externe a R.Moldova, consfinit n programul de activitate al Guvernului i n Strategia Naional de Securitate. n viziunea Chiinului, integrarea european reprezint cea mai eficient modalitate de a realiza modernizarea

politic, economic i social a rii. Urmnd aceast cale, R.Moldova intenioneaz s devin eligibil pentru aderarea la UE. ntre timp, datorit Parteneriatului Estic, ara noastr este pe calea asocierii politice i integrrii economice cu UE. Asocierea politic va aduce cu sine un grad i un ritm mult mai nalt de consultri i coordonare politic, pe subiecte de politic intern, regional i internaional. De asemenea, va iniia o cooperare mult mai intens i avansat n domeniul politicii comune de securitate i aprare. Integrare economic va nsemna nglobarea gradual a R.Moldova n piaa comun a UE. Crearea Zonei de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor va fi primul pas semnificativ n aceast direcie. Acest fapt va dicta rii noastre armonizarea progresiv a legislaiei sale economice cu Acquis Communautaire al UE. Asocierea politic i integrarea economic cu UE va distana i mai mult R.Moldova de formele de integrare politico-economic eurasiatice promovate de Federaia Rus n spaiul CSI: Uniunea Vamala Rusia-Belaru-Kazahstan, Comunitatea Economic Eurasiatic sau viitoarea Uniune Eurasia. Or, acest lucru contravine intereselor privilegiate ale Moscovei n spaiul CSI enunate de preedintele rus n exerciiu, Dimitrii Medvedev, n august 2008, dup rzboiul ruso-georgian. Mai mult dect att, vrem sau nu vrem, este o provocare la adresa statutului de putere regional a Rusiei. 3. Integrarea R.Moldova n Comunitatea Energetic European. Comunitatea Energetic European cuprinde statele membre ale UE i cele din Europa de Sud-Est, scopul ei fiind crearea unei piee comune a electricitii i gazelor ntre UE i alte state. Aceasta i-a nceput activitatea la 1 iulie 2006. R.Moldova a devenit membru cu drepturi depline n cadrul Comunitii Energetice n mai 2010. Aderarea la Comunitatea Energetic European presupune integrarea treptat a liniilor electrice i conductelor de gaze naturale moldoveneti cu cele din UE. De asemenea, regulamentele Comisiei Europene i standardele UE n domeniul energetic devin obligatorii pentru productorii, exportatorii, importatorii i distribuitorii de energie electric i gaze naturale din R.Moldova. Acest lucru nu coincide cu interesele Rusiei i, n particular, ale Gazpromului n R.Moldova. Actualele negocieri asupra noului acord de livrare a gazelor naturale, iniiate de Guvernul de la Chiinu cu Gazprom, sunt o dovad clar n acest sens. Negocierile au fost practic suspendate din cauza lipsei de compromis asupra noului pre i asupra modalitilor de calculare a acestuia. Gazpromul ar fi dispus, ns, s reduc preul la gazele naturale livrate R.Moldova, solicitnd, n schimb, renunarea la implementarea Pachetului III legislativ energetic, adoptat de Comisia European i asumat de R.Moldova n octombrie 2011. Pachetul III energetic este compus dintr-un set de directive i regulamente ale Comisiei Europene, care presupune formarea unei piee unice de gaze naturale i energie electric n UE pe baza divizrii companiilor de furnizare i distribuie. Noile reguli ale Comisiei Europene nemulumesc autoritile ruse i, mai ales, Gazpromul, care consider c va fi defavorizat n drepturile patrimoniale i interesele sale comerciale. n realitate, Rusia este nemulumit de faptul c Pachetul III energetic atenteaz la statutul de monopolist al Gazpromului n domeniul producerii, tranzitrii i livrrii de gaze naturale n Europa, inclusiv n R.Moldova. Autoritile moldovene s-au angajat s implementeze Pachetul III energetic pn n 2015, scopul principal fiind asigurarea securitii energetice a rii prin diversificarea surselor de energie i asigurarea unui cost mai mic pentru utilizatorii finali.

4. Parteneriatul strategic pentru integrare european cu Romnia. La 27 aprilie 2010, R.Moldova i Romnia au iniiat parteneriatul strategic pentru integrarea european a R.Moldova, semnnd n acest sens o Declaraie comun la nivel de efi de stat. La 3 martie 2012, n cadrul primei edine comune a Guvernelor R.Moldova i Romniei de la Iai, a fost semnat Planul de aciuni pentru aplicarea Declaraiei comune privind instituirea parteneriatului strategic ntre ambele state. Planul include aciuni i proiecte n domenii precum integrarea european, cooperarea politic i instituional, cooperarea economic, cooperarea cultural, educaional i pe domeniul tineretului i sportului. Astfel, parteneriatul strategic ntre Chiinu i Bucureti a obinut un coninut concret, care se nscrie n paradigma modernizrii i europenizrii R.Moldova. Semnnd acest document, prile s-au angajat s aprofundeze colaborarea bilateral, n perspectiva aderrii R.Moldova la UE. Acest angajament prevede, n particular, consolidarea dialogului n domeniul politicii externe, oferirea de sprijin pe parcursul negocierii i implementrii Acordului de Asociere, inclusiv a Zonei de Liber Schimb Cuprinztoare i Aprofundate ntre R.Moldova i UE, oferirea de asisten pentru ntrirea capacitilor administrative i instituionale ale R.Moldova, intensificarea colaborrii n domeniul justiiei i afacerilor interne, aprofundarea dialogului cu privire la aspectele legate de integrarea european prin crearea unei comisii mixte axate pe aceast dimensiune, promovarea contactelor bilaterale la toate nivelele administraiei centrale i locale, dezvoltarea colaborrii pentru asigurarea securitii energetice, n special prin interconectarea sistemelor naionale de transport a gazelor naturale i energiei electrice. De asemenea, ambele state vor sprijini procesul integrrii lor culturale n scopul consolidrii spaiului cultural i spiritual dintre R.Moldova i Romnia. Implementarea respectivului Plan de aciuni va contribui la ntrirea securitii economice i energetice a R.Moldova, prin ancorarea ei n spaiul politic, economic, infrastructural, social i cultural al UE, inclusiv al Romniei. Bineneles, acest lucru va nsemna neutralizarea impactului politic al influenei economice i energetice de care se bucur n prezent Federaia Rus n ara noastr. n acelai timp, obiectivele parteneriatului strategic dintre Chiinu i Bucureti sunt n coliziune direct cu eforturile Moscovei de a dezvolta propriul potenial regional i subregional de integrare i coordonare pe teritoriul statelor membre ale CSI. 5. Conflictul transnistrean i staionarea ilegal a trupelor ruse pe teritoriul R.Moldova. Lipsa de progrese tangibile n soluionarea conflictului transnistrean i stoparea retragerii totale a trupelor i muniiilor ruse aflate pe teritoriul R.Moldova alimenteaz suspiciunile clasei politice i a unei bune pari a societii moldovene cu privire la adevratele intenii ale Federaii Ruse n raport cu ara noastr. ncepnd cu 2006, 136 mii de pensionari de pe malul stng al Nistrului primesc din partea Federaiei Ruse un adaos de 15 dolari la pensia de baz. n perioada 2007-2011, volumul total al asistenei umanitare acordate de Rusia pentru achitarea pensiilor a fost de circa 75 milioane dolari SUA. De asemenea, Moscova practic ignor imensele datorii, de aproape 3 miliarde USD, pe care administraia transnistrean le-a acumulat la consumul de gaze naturale importate din Federaia Rus. Oficial, ns, aceste datorii sunt considerate ale R.Moldova, dei aceasta nu controleaz regiunea transnistrean. Totodat, exist i alte forme de

subvenionare economic i asisten tehnic, de exemplu pentru structurile de for transnistrene, care sunt mai greu de contabilizat. n paralel, Moscova menine pe teritoriul regiunii transnistrene circa 20 mii tone de muniii i aproximativ 1000 de soldai nsrcinai cu paza lor. Aceste trupe urmau s fie retrase necondiionat i complet de pe teritoriul R.Moldova n 2002, n conformitate cu Tratatul adaptat cu privire la Forele Armate Convenionale n Europa (FACE) i Declaraia Summitului OSCE de la Istanbul din 1999. n 2007, Rusia i-a suspendat participarea sa la Tratatul FACE adaptat i acum condiioneaz retragerea complet a muniiilor i trupelor sale din R.Moldova de soluionarea politic a conflictului transnistrean. Aceast poziie nu coincide, ns, cu cea a autoritilor de la Chiinu, care se pronun pentru retragerea complet i necondiionat a muniiilor i trupelor ruse. 6. Parteneriatul GUAM (Georgia, Ucraina, Azerbaidjan i R.Moldova). Asocierea R.Moldova la Grupul GUAM a fost determinat, mai nti de toate, de considerente politice, n particular, de necesitatea ca poziia Chiinului s fie auzit i luat n calcul la masa negocierilor privind versiunea adaptat a Tratatului FACE, precum i de imperativul contrabalansrii influenei Federaiei Ruse n procesul de soluionare a problemei transnistrene. Calculele economice au jucat un rol secundar n constituirea GUAM i, mai ales, n adeziunea R.Moldova la acest for regional. Crearea GUAM s-a ntemeiat, n primul rnd, pe un pachet de interese strategice comune, i anume: respectarea de ctre Rusia a angajamentelor sale de reducere a forelor armate convenionale n Europa, asumate prin Tratatul FACE; coordonarea poziiilor statelor membre cu privire la soluionarea conflictelor ngheate n cadrul organizaiilor internaionale (Consiliul Europei, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE), Organizaia Naiunilor Unite (ONU)); asigurarea securitii lor energetice i economice, prin dezvoltarea unor coridoare alternative de transport ce ar lega Europa de Caucaz i Asia Central, ocolind Federaia Rus etc. n 2006, iniiativa GUAM a fost instituionalizat n Organizaia pentru Democraie i Dezvoltare Economic, iar aprofundarea integrrii europene n vederea crerii unui spaiu comun de democraie, securitate, cooperare economic i umanitar devine una dintre prioritile fundamentale ale noi structuri regionale. Pentru autoritile de la Chiinu, GUAM-ul este o platform complementar pentru eforturile sale pe dimensiunea integrrii europene, accentul fiind pus pe intensificarea relaiilor economice i comerciale, dezvoltarea infrastructurilor energetice i de transport i combaterea crimei organizate. Punnd accentul pe cooperarea economic, Chiinul dorete s evite antagonizarea Moscovei, care continu s priveasc GUAM ca pe o organizaie ce desconsider interesele sale privilegiate n spaiul CSI. 7. Lipsa de interes a Federaiei Ruse pentru un parteneriat strategic cu R.Moldova. Atta timp ct R.Moldova este angajat pe calea integrrii politice i economice cu UE, stabilirea unui parteneriat strategic moldo-rus nu constituie o prioritate pentru Rusia. Politica pro-european a Chiinului vine n contradicie cu planurile Moscovei de a construi propria sfer de influen n spaiul post-sovietic avnd ca nucleu de gravitaie Rusia. n viziunea societii i a clasei politice ruse, n noua lume multipolar, ambiiile Rusiei de putere regional cu proiecie global a influenei sale vor depinde de afirmarea Moscovei ca lider incontestabil al spaiului CSI, care este, tot mai des, redefinit de politicienii rui geopolitic, geo-economic i geo-cultural ca reprezentnd lumea

eurasiatic. Rusia dorete s devin unicul interlocutor al lumii eurasiatice cu Occidentul, ntruchipat de SUA, UE i NATO. ns, pentru a-i vedea mplinit acest deziderat geostrategic, Moscova are nevoie de recunoaterea de ctre principalii si parteneri internaionali, n particular SUA i UE, a statului su de lider al organizaiilor regionale de integrare politic i economic din spaiul CSI i, inclusiv, de respectarea sferei sale de interese privilegiate. Politica de integrare european a Chiinului nu se nscrie n matria geostrategic a Moscovei. Dimpotriv, ea este perceput de Rusia ca reprezentnd inteniile Occidentului de a-i extinde zona de influen n spaiul post-sovietic, subminnd metodic statutul su de putere regional prin erodarea gradual a principalelor sale platforme de proiectare a puterii politice, economice i militare n regiune. n cazul R.Moldova, aceste platforme sunt dependena energetic, dependena comercial-economic, conflictul transnistrean, staionarea ilegal a trupelor ruse pe teritoriul rii. Anume din aceste considerente, Moscova nu este deloc ncntat de participarea R.Moldova n cadrul Parteneriatului Estic al UE. Dei, n ultimul timp, diplomaii i politicienii rui sunt mai puin tranani fa de aceast iniiativ regional, nencrederea Rusiei fa de ea a rmas neschimbat. Parteneriatul Estic a deschis R.Moldova calea spre integrarea economic, integrarea energetic, integrarea infrastructural i asocierea politic cu UE, care vor avea ca efect neutralizarea treptat a prghiilor de influen rus n domeniul energetic, comercial i politic. Or, acest lucru nu este i nu va fi nghiit uor de strategii rui. Opiunile R.Moldova: concluzii i propuneri n ciuda premiselor reale care exist pentru construirea unui parteneriat strategic moldo-rus, acesta are anse minime de izbnd. Modernizarea i europenizarea R.Moldova dup modelul politicii de extindere a UE n Europa Central contravine viziunii Moscovei asupra proceselor integraioniste n regiunea post-sovietic, de fapt ele se exclud reciproc. n aceste condiii, intenia declarat a Chiinului de a construi un parteneriat strategic cu Moscova nu este nici credibil, nici fezabil. Care sunt, atunci, opiunile reale ale R.Moldova pentru dezvoltarea unor relaii previzibile i durabile cu Federaia Rus? Spaiul de manevr de care dispune R.Moldova n raport cu Federaia Rus este extrem de limitat. Pe lng obstacolele structurale menionate n prezenta analiz, exist, de asemenea, o serie de factori externi care vor modela n urmtorii ani opiunile Chiinului fa de politica Moscovei n regiune. n primul rnd, Rusia este prin excelen o putere conservatoare care opteaz mai degrab pentru pstrarea status quo-ului regional, dect pentru asumarea unor riscuri cu rezultate incerte pentru ea. Din acest punct de vedere, revenirea lui Putin la Kremlin nu va aduce mari schimbri n politica Moscovei fa de R.Moldova i regiunea din care face parte. Mai curnd, Putin va continua politica predecesorului su ndreptat spre afirmarea Rusiei ca putere regional cu impact global, dndu-i un nou impuls. n al doilea rnd, este evident pentru toat lumea c Parteneriatul pentru modernizare dintre UE i Rusia a euat nainte de a ncepe. Cauzele acestui fiasco in nu att de criza datoriilor n care s-a pomenit UE, ci, mai ales, de ateptrile diferite ale Moscovei i Bruxellesului de la acest parteneriat. n timp ce Moscova i dorea s aduc n economia

rus mai multe investiii i tehnologii europene fr alte obligaii, Bruxellesul a sperat c noul parteneriat v ncuraja transformrile democratice i reformele structurale indispensabile pentru atragerea investiiilor i tehnologiilor europene. n al treilea rnd, dup rolul jucat de UE n susinerea primverii arabe n statele din Magreb (Tunisia, Egipt i Libia), Moscova nu mai privete Bruxellesul ca pe un actor neutru, cu interese doar economice i normative. Aceast schimbare de optic va impune inevitabil Moscova s-i reevalueze atitudinea fa de politicile UE n spaiul post-sovietic. Graba Rusiei de a instituionaliza n urmtorii trei ani Uniunea Eurasiatic, enunat de Putin n octombrie 2011, este un prim semn c acest exerciiu a nceput. n al patrulea rnd, criza Zonei Euro a schimbat prioritile UE. Astfel, n urmtorii 10 ani, ea va fi preocupat, mai presus de orice, de consolidarea sa intern i relansarea economic, iar extinderea spre Est va rmne suspendat n ateptarea unor timpuri mai bune. Pentru Rusia, slbiciunile UE sunt o bun oportunitate de a profita de ele pentru a pune n aplicare propriul proiect de integrare, mai nti economic, apoi politic, a spaiului post-sovietic, ca alternativ la proiectul UE. Tratatul de constituire a Uniunii Eurasiatice ar urma s fie semnat la 1 ianuarie 2015, acest lucru a fost declarat de preedintele Dimitri Medvedev, n cadrul reuniunii Consiliului Interstatal al Comunitii Economice Eurasiatice (CEE) de la Moscova, din 19 martie 2012 . n acelai context, el a accentuat c statele care vor face parte din viitoarea Uniune vor beneficia n mod firesc de privilegii, iar cele care vor opta s stea n afara ei vor avea desigur probleme . n al cincilea rnd, resetarea relaiilor ruso-americane nu a reuit s produc un numitor comun asupra scutului antirachet american n Europa. Att pentru Rusia, ct i pentru SUA scutul antirachet a devenit o chestiune de principiu. n ciuda asigurrilor multiple date de SUA i aliaii si europeni c scutul antirachet nu este ndreptat mpotriva ei, Rusia continu s perceap respectivul scut ca pe o ameninare eminent la adresa propriei securiti. Avnd n vedere c unele elemente ale viitorului scut antirachet vor fi instalate n Romnia, eventuala escaladare a tensiunilor rusoamericane n jurul acestui subiect ar putea afecta i R.Moldova. n al aselea rnd, Vladimir Putin este convins c Occidentul nelege doar limbajul forei i al negocierilor dure. Rzboiul cu Georgia din 2008 a stopat extinderea Alianei Nord Atlantice n spaiul ex-sovietic, iar noul Acord START a deblocat calea Rusiei spre aderarea la Organizaia Mondial a Comerului, dup 20 de ani. Prim urmare, probabilitatea c Moscova va fi tentat s aplice msuri dure fa de acele state care i submineaz interesele strategice n regiune nu poate fi neglijat. Numirea lui Dmitri Rogozin, viceprim-ministru responsabil de complexul industrial de aprare, n funcia de reprezentant special al preedintelui Federaiei Ruse pentru Transnistria i copreedinte al Comisiei interguvernamentale moldo-ruse pentru cooperare economic , se nscrie perfect n aceast logic de aciune. Avnd n vedere respectivii factori i tendinele externe, ignorarea sau, mai ru, nfruntarea deschis a Moscovei sunt opiuni contraindicate i perdante. Rusia nu va ezita s aplice instrumentele coercitive fa de R.Moldova, iar consecinele vor fi dezastruoase pentru stabilitatea intern a rii noastre i pentru relaiile cu principalii

si parteneri, n special cu UE. Judecnd dup experiena Georgiei, putem presupune c nici UE, nici SUA nu vor fi ncntate de tensionarea relaiilor noastre cu Moscova. n acelai timp, un parteneriat strategic cu Rusia este, n prezent, o himer. n ultimii trei ani, formularea ideii de parteneriat strategic moldo-rus a avut ca efect detensionarea i, ulterior, normalizarea parial a dialogului dintre Chiinu i Moscova. ns acest lucru nu este suficient, ideea este lipsit de coninut credibil. Desigur, politicienii notri pot cocheta n continuare cu proiectul unui parteneriat strategic moldo-rus, dar este puin probabil c politicienii rui se vor lsa sedui de farmecul colegilor lor moldoveni. Nici participrile exemplare ale oficialilor notri la reuniunile CSI i ale Comunitii Economice Eurasiatice n calitate de observatori nu-i vor face pe strategii de la Kremlin s uite de orientarea pro-european a Chiinului i s fie mai puin consecveni n promovarea intereselor ruse n ara noastr. De fapt, numirea lui Dmitri Rogozin n funciile de reprezentant special al preedintelui Federaiei Ruse pentru Transnistria i co-preedinte al Comisiei interguvernamentale moldo-ruse pentru cooperarea economic ar trebui s fie un du rece pentru factorii de decizie de la Chiinu. Pentru dezvoltarea unor relaii stabile moldo-ruse se impune, totui, elaborarea unei politici realiste, previzibile i credibile n raport cu Rusia, care ar facilita atingerea obiectivelor noastre strategice de modernizare i europenizare, dezvoltnd, concomitent, parteneriate punctuale/utilitare cu Moscova pe domenii de interes comun: energie, comer, cooperare cultural-umanitar, soluionarea conflictului transnistrean. O astfel de politic ar urma s ofere Rusiei un rol pro-activ i, mai ales, constructiv, n actuala paradigm de dezvoltare a R.Moldova, n parteneriat cu UE. Desigur, o astfel de politic pare incredibil, dar care este alternativa? Alternativa este una singur confruntarea inevitabil pe teritoriul R.Moldova a celor dou proiecte integraioniste: Uniunea European i Uniunea Eurasiatic, cu consecine imprevizibile pentru noi. Una din aceste consecine ar putea fi chiar acceptarea regiunii transnistrene n Uniunea Vamala Rusia-Belarus-Kazahstan sau/i Uniunea Eurasiatic, lucru uor de realizat, mai ales n cazul n care Chiinul va fi forat s recunoasc principiul egalitii de drept cu Tiraspolul. De fapt, aceast confruntare a i nceput. Preludiul ei este anunul fcut de Vladimir Putin cu privire la crearea Uniunii Eurasiatice. Chiar dac proiectul este, deocamdat, vag formulat, iar pentru unii experi este puin credibil, semnificaia sa simbolic nu ar trebui neglijat. Anunul este, fr ndoial, un semnal transmis nu doar statelor din spaiul CSI despre inteniile Rusiei, dar, mai ales, Uniunii Europene cu privire la limitele extinderii sale spre Est. De aceea, nu putem exclude c Rusia va fi, de acum ncolo, mult mai incisiv n aprarea sferei sale de interes privilegiat n Ucraina i R.Moldova, iar presiunile interne i externe exercitate asupra ambelor state vor crete. Din acest punct de vedere, declaraiile lui Dimitri Medvedev din 19 martie 2012 sunt doar nite avertizri prieteneti adresate Kievului i Chiinului. Dac va fi urmat acest scenariu, atunci aciunile Moscovei de a convinge Chiinul s se implice n procesele integraioniste din spaiul CSI se vor multiplica. De asemenea, vor deveni mai evidente eforturile Rusiei de a nu permite alterarea status quo-ului n R.Moldova. Meninerea status quo-ului este garania influenei ruse n ara noastr.

Fiind perfect contient de acest fapt, Moscova se va folosi de negocierile asupra noului acord de livrare a gazelor naturale pentru a determina autoritile de la Chiinu s tergiverseze implementarea Pachetului III energetic aprobat de Comisia European, care va avea ca efect fragmentarea monopolului Gazprom asupra infrastructurii de gaze naturale a R.Moldova. n domeniul economic, Moscova va ncuraja crearea unei alternative reale, la nivelul opiniei publice, pentru integrarea economic cu UE, prin promovarea ideii de aderarea a R.Moldova la Uniunea Vamal Rusia-Belarus-Kazahstan i viitoarea Uniune Eurasiatic , iar antajele energetice i comerciale vor atrna deasupra Chiinului ca Sabia lui Damocles. n domeniul politic, nimic ieit din comun nu se va ntmpla, dialogul oficial va continua, problemele, ns, vor rmne aceleai, iar starea de incertitudine va plana i mai departe asupra relaiilor moldo-ruse. Soluionarea problemei transnistrene nu se va mica din loc atta timp ct Rusia nu va obine de la R.Moldova recunoaterea egalitii de drept a regiunii transnistrene. n consecin, Moscova va face totul pentru a menine actuala stare de fapt, susinnd politic i material regimul separatist i mimnd n paralel aciuni de ncurajare i facilitare a dialogului dintre Chiinu i Tiraspol. De asemenea, Rusia se va opune vehement ncercrilor de transformare a actualei misiu nii de pacificare n una civil cu mandat internaional i va continua s susin financiar administraia de la Tiraspol, pentru a prentmpina colapsul economic i politic al acesteia. De altfel, la 16 martie 2012, Consiliul de Securitate al Federaiei Ruse a i hotrt deja s aloce regiunii transnistrene un pachet de asisten de urgen n valoare de 150 milioane USD. Acordarea acestei asistene n paralel cu numirea naionalistului i anti-occidentalului Dimitri Rogozin n calitate de reprezentant special al preedintelui rus pentru Transnistria are un singur scop consolidarea controlului politic i militar al Rusiei i stoparea penetrrii influenei occidentale n regiunea transnistrean. n contextul actual i, mai ales, n lipsa unui consens la nivelul societii i al clasei politice moldoveneti cu privire la esena parteneriatului moldo-rus, este extrem de dificil de elaborat o politic realist, previzibil i credibil n raport cu Rusia. Conform Barometrului de Opinie Public (BOP) din noiembrie 2011, 60,5% dintre ceteni doresc ca Federaia Rus s fie principalul partener strategic al R.Moldova, n timp ce 47% doresc aderarea rii la UE, iar 45% ar prefera Uniunea Vamal Rusia-BelarusKazahstan. Clasa politic moldoveneasc este la fel de dezbinat i dezorientat ca i societatea. Consensul Alianei pentru Integrare European (AIE), de guvernare, n raport cu Rusia este fragil i ameninat n permanen de viziunile diferite ale celor trei partide constituante cu privire la identitatea populaiei majoritare, la evenimentele istorice ce au marcat destinul R.Moldova n ultimii 200 de ani, (n special perioada sovietic), caracterul relaiilor R.Moldova cu Aliana Nord Atlantic, natura i intensitatea parteneriatului dintre Chiinu i Bucureti, cooperarea R.Moldova n cadrul CSI i Comunitii Economice Eurasiatice etc. n acelai timp, consensul lipsete cu desvrire la acest capitol ntre guvernare, reprezentat de AIE (Partidul Liberal, Partidul Democrat i Partidul Liberal Democrat) i Opoziie, reprezentat, n special, de Partidul Comunitilor (PCRM) i Partidul Social Democrat (PSDM). n prezent, PCRM i PSDM pledeaz pentru crearea unui spaiu vamal i economic comun cu Rusia, prin aderarea R.Moldova la Uniunea Vamala Rusia-Belarus-Kazahstan i Uniunea Eurasiatic propus de Vladimir Putin, ceea ce este n contradicie absolut cu obiectivul strategic de integrare european promovat de AIE.

n ultimii 10 ani, interesele Rusiei n R.Moldova au devenit mult mai specifice i identificabile: neaderarea la Aliana Nord Atlantic; pstrarea neutralitii permanente; meninerea prezenei militare n stnga Nistrului; controlul total asupra tranzitului spre Europa a gazelor naturale; controlul, cel puin majoritar, asupra conductelor interne de gaze naturale; federalizarea R.Moldova prin recunoaterea egalitii de drept a regiunii transnistrene; protejarea investiiilor ruse n sectoarele cheie, inclusiv n regiunea transnistrean; respectarea i dezvoltarea identitii lingvistice i cultural e ruse; oficializarea aderrii la Zona de Comer Liber a CSI; participarea la procesele integraioniste din spaiul CSI etc. Majoritatea acestor interese sunt inacceptabile pentru R.Moldova, acestea ns reflect, ne place sau nu ne place, principalele preocupri ale Moscovei n regiune: protejarea propriilor interese strategice n materie de securitate european i meninerea influenei sale dominante la periferia vestic a spaiul post-sovietic. Extinderea spaiului UE spre Est, chiar i n forma uoar a Parteneriatului Estic, este o provocare direct la adresa intereselor Moscovei n R.Moldova i submineaz atractivitatea proiectelor sale integraioniste n regiune. Este lesne de presupus c Rusia, condus de preedintele Putin, nu va accepta i nu va tolera desconsiderarea/diminuarea statutului su de putere regional. R.Moldova nu este, ns, pregtit pentru a face fa eventualelor presiuni crescnde ale Rusiei. n ciuda progreselor nregistrate pe direcia asocierii politice i integrrii economice cu UE, integrarea european a R.Moldova nu a atins, nc, punctul ireversibilitii. n varianta optimist, Acordul de Asociere ar urma s ntre n vigoare n urmtorii 3-4 ani, iar Zona de Comer Liber Cuprinztor i Aprofundat, care va atrage dup sine integrarea economic cu UE, ar urma s devin o realitate n urmtorii 10-15 ani. De altfel, n aceeai situaie se afl i Ucraina. Cu alte cuvinte, urmtoarea decad va fi decisiv pentru succesul paradigmei de modernizare a R.Moldova prin integrarea sa cu UE. Fr ndoial, Moscova este contient de aceste realiti. Mai mult dect att, ea va ncerca s profite de acestea n urmtorii 2-4 ani, pentru a promova propriile planuri de integrare economic n regiune, iar problema transnistrean, preul la gazele naturale importate i accesul pe piaa rus a mrfurilor moldoveneti vor fi vrful de lance al contra-ofensivei sale anti-europene n ara noastr. R.Moldova nu este pregtit, nici politic, nici economic, s fac fa unei astfel de contra-ofensive anti-europene, mai ru, ea nu are o politic credibil de angajare a Rusiei, cu o viziune pe termen lung. Actualmente scopul suprem al politicii Chiinului fa de Rusia este prevenirea mniei Moscovei i/sau minimalizarea efectelor negative, politice i economice, asupra R.Moldova, atunci cnd aceast mnie s-ar dezlnui. Avem de a face cu un comportament intuitiv, conjunctural i reactiv, fr gndire strategic, fr gndire creativ, care, de altfel, este inhibat de eterna i ereditara fric a politicienilor moldoveni de a nu provoca suprarea Kremlinului, precum i de dorina lor de a exploata bunvoina Moscovei n concurena politic intern. O astfel de politic este fatalist i sortit eecului. E de ajuns s aruncm o privire retrospectiv asupra celor 20 de ani de relaii diplomatice cu Federaia Rus pentru a nelege acest lucru. Fr o viziune strategic realist pe termen lung, politica Chiinului fa de Rusia este lipsit de credibilitate n ochii Moscovei. Pe msur ce parteneriatul strategic

R.Moldova-UE prinde contur politico-juridic prin Acordul de Asociere, reactualizarea i redefinirea parteneriatului moldo-rus devine un imperativ. n caz contrar, riscm alienarea Moscovei i sabotarea de ctre aceasta a agendei noastre de europenizare i rentregire a rii. Actuala politic de linitire (appeasement) a Rusiei nu e viabil i va intra, mai devreme sau mai trziu, n impas. Prin urmare, Chiinul are nevoie stringent de o politic ce ar formula o viziune realist pentru urmtorii 15-20 de ani, cu obiective i principii de parteneriat care ar oferi Moscovei mize economice, politice i de securitate credibile, convingnd-o s renune la pstrarea status quo-ului i s susin actuala paradigm de dezvoltare a R.Moldova. Bineneles, respectivele obiective i principii ar trebui s se bucure de un consens larg din partea societii i a clasei politice moldoveneti, n special a principalelor partide politice. Aceast din urm condiie este crucial pentru angajarea pozitiv a Moscovei. Lipsa unei astfel de viziuni face Chiinul vulnerabil n faa eventualelor presiuni/insistene ale Moscovei, care nu va ntrzia s impun politicienilor moldoveni propriile reguli de angajare. Nu este exclus c, n curnd, Dimitri Rogozin, noul emisar al Kremlinului pentru Transnistria, va aduce la cunotin Chiinului aceste reguli.

Concluzie