TRIBUNALUL BUCURETI SECIA A VIII-A CONFLICTE DE MUNC I LITIGII DE MUNC Dosar nr. 80 !"#00 T$r%$n& 08.0'.

.#00( DOMNULE )REEDINTE* Subsemnatul Brncu Florin, domiciliat n Bucureti, str. Jugureni, nr. 8, sector 5, recurent-contestator n dosarul nr. 8039 !003, intimat" #arda Financiar" $entral", cu sediul n Bucureti, str. %&olodor, nr. '(, sector 5, )ormule* com&letarea MOTIVELOR RECURSULUI $onstitu+ia ,omniei stabilete &rinci&iile c"l"u*itoare des)"ur"rii acti-it"+ii .usti+iei. %rt. !' din $onstitu+ie &roclam" accesul liber la .usti+ie, ast)el c" orice &ersoan" se &oate adresa .usti+iei &entru a&"rarea dre&turilor, a libert"+ilor i a intereselor sale legitime. %cti-itatea instan+elor .udec"toreti este reglementat" la art. '!/ din $onstitu+ie, alin. 0/1 stabilind c" controlul .udec"toresc al actelor administrati-e ale autorit"+ilor &ublice, &e calea contenciosului administrati-, este garantat, cu e2ce&+ia celor care &ri-esc ra&orturile cu 3arlamentul. 4nstan+ele de contencios administrati- sunt com&etente s" solu+ione*e cererile &ersoanelor -"t"mate &rin ordonan+e sau, du&" ca*, &rin dis&o*i+ii din ordonan+e declarate neconstitu+ionale. %ctele administrati-e care &ri-esc ra&orturile cu 3arlamentul se reg"sesc n $a&. 45 6,a&orturile 3arlamentului cu #u-ernul7 din $onstitu+ia ,omniei i ele sunt re&re*entate de ordonan+e i ordonan+ele de urgen+", acte administrati-e cu &utere de lege, reglementate la art. ''5 din $onstitu+ie. $ontrolul legalit"+ii ordonan+elor i ordonan+elor de urgen+" emise de #u-ern este reali*at de c"tre 3arlament, cu oca*ia a&rob"rii sau res&ingerii ordonan+elor res&ecti-e a ordonan+elor de urgen+", dar i de c"tre $urtea $onstitu+ional" a ,omniei, n con)ormitate cu dis&o*i+iile art. '8/ din $onstitu+ie, &e calea solu+ion"rii e2ce&+iilor de neconstitu+ionalitate &ri-ind legile i ordonan+ele, ridicate n )a+a instan+elor .udec"toreti sau de arbitra. comercial. 3otri-it legii de organi*are i )unc+ionare a $ur+ii $onstitu+ionale, instan+a constitu+ional" se &ronun+a, n cadrul solu+ion"rii e2ce&+iilor de neconstitu+ionalitate, doar asu&ra celor care -i*ea*" legi i ordonan+e n -igoare la momentul solu+ion"rii e2ce&+iilor, &entru celelalte ca*uri, cnd la momentul ntrunirii $ur+ii actul normati- res&ecti- a )ost abrogat, res&ecti- res&ins, instan+a &ronun+nd o 9ot"rre de inadmisibilitate a e2ce&+iei. 3erioada dintre momentul )ormul"rii e2ce&+iei de neconstitu+ionalitate naintea instan+ei .udec"toreti i momentul solu+ion"rii e2ce&+iei de c"tre $urtea $onstitu+ional", a-nd n -edere &rocedura s&eci)ic" de ob+inere a a-i*elor din &artea celor dou" camere ale &arlamentului, a #u-ernului i a %-ocatului 3o&orului, este destul de lung", ast)el c" se a.unge uneori n situa+ia ca actele normati-e n leg"tur" cu care au )ost in-ocate e2ce&+ii de neconstitu+ionalitate s" )ie abrogate la momentul solu+ion"rii e2ce&+iei. Scoaterea sau ieirea )ormal" din -igoare a unei norme .uridice nu nseamn" nea&"rat i n toate situa+iile ina&licabilitatea sa. '

$on)orm &rinci&iului general, o norm" .uridic" ac+ionea*" n tim& din momentul intr"rii ei n -igoare i &n" n momentul ieirii sale din -igoare. Sunt unele e2ce&+ii i de la acest &rinci&iu general, cum sunt retroacti-itatea i ultraacti-area legii &enale mai )a-orabile sau ultraacti-area legii &enale tem&orare. $9iar i legea ci-il" &oate ultraacti-a n unele situa+ii &otri-it &rinci&iului 6 tempus regit actus7. %st)el, o lege &osterioar" nu &oate atinge dre&tul n"scut sub im&eriul legii anterioare, aceasta urmnd s" gu-erne*e dre&tul res&ecti-, inclusi- solu+ionarea litigiului legat de reali*area acelui dre&t, c9iar i ulterior ieirii sale din -igoare. 3rin a&licarea condi+iei ca legea sau ordonan+a s" )ie 6n -igoare7 la data ridic"rii e2ce&+iei, ca i la data solu+ion"rii acesteia de c"tre $urtea $onstitu+ional", se nl"tur" de la controlul de constitu+ionalitate dis&o*i+iile legale determinante n solu+ionarea cau*ei. :n asemenea situa+ii instan+a .udec"toreasc" are ! &osibilit"+i; - a&lic" dis&o*i+iile legale res&ecti-e, c9iar dac" acestea contra-in n mod )lagrant &re-ederilor constitu+ionale< - sau re)u*" a&licarea lor &e moti- c" sunt neconstitu+ionale. :n &rima i&ote*" se ncalc" ns"i constituia, iar cea de a doua ec9i-alea*" cu o subrogare n atribu+iile $ur+ii $onstitu+ionale, care este unica autoritate de .urisdic+ie constitu+ional" din ,omnia. Fa+" de cele dou" alternati-e ale instan+ei .udec"toreti, dat" )iind -oin+a e2&res" a legiuitorului de a stabili e2clusi-itatea controlului $ur+ii $onstitu+ionale doar asu&ra actelor normati-e n -igoare, &rinci&iul &re-"*ut n =egea nr. 8( '99!, nu e2ist" contradic+ie ntre acest &rinci&iu &re-"*ut de =egea nr. 8( '99! i, n mod s&ecial, &rinci&iul general &re-"*ut la art. !' din $onstitu+ie, ast)el c" instan+ele de .udecat" au dre&turi i obliga+ii de a se &ronun+a asu&ra &roducerii e)ectelor de c"tre acte normati-e abrogate ulterior, a c"ror legalitate se anali*ea*" &rin &risma &re-ederilor $onstitu+iei. 3rin aceast" manier" de a .udeca se asigur" un control di)u* de constitu+ionalitate de c"tre instan+ele .udec"toreti, e)ectele acestui control re&re*entnd solu+ii &unctuale, a&licabile doar &entru ca*ul su&us .udec"+ii i nu cu o&o*abilitatea general", ca n ca*ul solu+iilor &ronun+ate de $urtea $onstitu+ional". +++ =a termenul din '0.''.!003 au )ost )ormulate ! e2ce&+ii de neconstitu+ionalitate -i*nd art. '5 din >.#. nr. !3 '995 &ri-ind instituirea sistemului de marcare &entru +igarete, &roduse din tutun i b"uturi alcoolice i >.?.#. nr. '58 !00' &ri-ind regimul acci*elor, a&robat" i modi)icat" &rin =egea nr. 5!3 !00!. ?lterior trimiterii s&re solu+ionare a celor dou" e2ce&+ii la $urtea $onstitu+ional" a ,omniei, &rin =egea nr. 5(' !003 &ri-ind $odul Fiscal al ,omniei, cele dou" acte normati-e au )ost abrogate nce&nd cu data de ' ianuarie !008, ast)el c" &rin @eci*ia nr. '90 !(.08.!008 cele dou" e2ce&+ii au )ost res&inse ca de-enite inadmisibile. Fa+" de aceast" situa+ie, a-nd n -edere moti-a+ia anterioar", &recum i &re-ederile din >.#. nr. ! !00' care &ermit com&letarea moti-elor de recurs &n" n momentul solu+ion"rii recursului, in-oc nelegalitatea celor ! acte normati-e, ra&ortat la &re-ederile art. ''8 i (80'1 din $onstitu+ia ,omniei, )orma n -igoare la momentul cnd au )ost s"-rite modi)ic"rile su&use &re*entei critici. Ar,. -. /0n O.G. nr. # "-!!.* 1n 2on30n4,45 r$645,a, 7r0n %o/0802ar$a a/4s9 /$ O.G. nr. 8:"-!!8* 1n2a529 ar,. --( ;D$5$<ar$a 5$<0s5a,0=9> /0n Cons,0,430a Ro%?n0$0. !

>.#. nr. !3 '995 &ri-ind instituirea sistemului de marcare &entru +igarete, &roduse din tutun i b"uturi alcoolice, a )ost a&robat" i modi)icat" &rin =egea nr. '3! '995. >.#. nr. !3 '995, du&" a&robare, a )ost modi)icat" &rin >.?.#. nr. '( '99( &rin care au )ost aduse sc9imb"ri normei contra-en+ionale i a )ost stabilit" o in)rac+iune. >.?.#. nr. '( '99( a )ost a&robat" &rin =egea nr. '33 '99(, ado&tat" n condi+iile &re-"*ute de art. (8 0'1 din $onstitu+ie. %ctuala norm" contra-en+ional" &re-"*ut" n art. '5 din >.#. nr. !3 '995 a )ost stabilit" &rin >.#. nr. 8/ '998. $onstitu+ia ,omniei de)inete domeniile ce a&ar+in legii organice. Aorma contra-en+ional", &rin con+inutul ei, nu se ncadrea*" n domeniul legii organice. Aormele contra-en+ionale, &entru a )i &use n a&licare, sunt cu&rinse n acte normati-e, &entru ado&tarea c"rora $onstitu+ia ,omniei im&une anumite com&eten+e materiale de emitere, &recum i condi+ii )ormale de ado&tare. 3otri-it =egii nr. !8 !000 &ri-ind normele de te9nic" legislati-", &entru elaborarea actelor normati-e, n ca*ul n care se modi)ic" o norm" dintr-un act normati-, modi)icarea res&ecti-ei norme im&lic" modi)icarea actului normati- din care )ace &arte, sub as&ect )ormal modi)icarea actului normati- e)ectundu-se &rintr-un act normati- egal sau su&erior ca )or+" .uridic". 3rin modi)ic"rile aduse >.#. nr. !3 '995 &rin >.?.#. nr. '( '99(, a&robat" &rin =egea nr. '33 '99(, ado&tat" n condi+iile &re-"*ute de art. (8 0'1 din $onstitu+ie, res&ecti- lege inclus" n domeniul legilor organice, c9iar dac" >.#. nr. 8/ '998, a )ost emis" n ba*a unei legi de abilitare, iar modi)ic"rile au -i*at norma contra-en+ional", care nu a&ar+ine de domeniul legii organice, au )ost ns" nc"lcate, sub as&ectul te9nicii legislati-e, dis&o*i+iile constitu+ionale, )iind modi)icat" o norm" contra-en+ional" cu&rins" ntr-o lege organic". %rt. ''8 din $onstitu+ia ,omniei inter*ice emiterea de ordonan+e n domenii ce a&ar+in legilor organice, dar a&licarea acestei dis&o*i+ie constitu+ionale trebuie s" aib" n -edere att natura normei .uridice modi)icate, ct i actul normati- ce reglementea*" norma .uridic" modi)icat", ntruct im&lic" i modi)icarea res&ecti-ului act normati-. $9iar dac" sub as&ect material &rin >.#. nr. 8/ '998 a )ost modi)icat" o norm" contra-en+ional" ce a&ar+ine de domeniul legii ordinare, ordonan+a a &rodus e)ecte modi)icatoare unui act normati- ce a&ar+ine domeniului legii organice, )iind nc"lcate ast)el dis&o*i+iile art. ''8 0'1 din $onstitu+ia ,omniei. O.U.G. nr. -.8"#00-* a7ro@a,9 A0 %o/0802a,9 7r0n L$<$a nr. .# "#00# 1n2a529 7r$=$/$r05$ ar,. '( B-C /0n Cons,0,430a Ro%?n0$0. >.?.#. nr. '58 !00' &ri-ind regimul acci*elor, &e lng" reglementarea &rinci&al" &ri-ind &rodusele su&use acci*"rii la art. 5/ cu&rinde norme contra-en+ionale i o norm" &enal", stabilind, &rin norma &enal", in)rac+iunea &entru ca*urile de nc"lcare a normelor &re-"*ute n ordonan+a de urgen+". >.?.#. nr. '58 !00' a )ost a&robat" de c"tre 3arlament &rin =egea nr. 5!3 !00!, ado&tat" de cele dou" $amere n condi+iile &re-"*ute de art. (8 0!1 din $onstitu+ie, ca lege ordinar". 3rin norma &enal" cu&rins", a&robarea >.?.#. nr. '58 !00' trebuia e)ectuat" n condi+iile &re-"*ute de art. (8 0'1 din $onstitu+ie, res&ecti- ca lege organic", modalitate n care n mod corect au )ost a&robate de c"tre 3arlament alte ordonan+e de urgen+" a)late ntr-o situa+ie .uridic" similar", res&ecti- n con+inutul lor a-nd &re-"*ut" o norm" &enal".

Fa39 /$ %o,0=$5$ /$ n$5$<a50,a,$ 0n=o2a,$* ro< s9 2ons,a,a30 29 2$5$ /o49 a2,$ nor%a,0=$ a4 8os, %o/0802a,$ 24 1n2952ar$a 7r$=$/$r05or 2ons,0,430ona5$ A0 7$ 2a5$ /$ 2ons$20n39 $5$ s4n, n$5$<a5$ A0 n4 7ro/42 $8$2,$5$ r$8$r0,oar$ 5a san2304n05$ 2on,ra=$n30ona5$ a7502a,$ 7r0n 7ro2$s45-=$r@a5 /$ 2ons,a,ar$ A0 san230onar$ a 2on,ra=$n3005or S$r0a D nr. 0-- .' "-'.-#.#00#. Dn /r$7,, recursul se ntemeia*" &e dis&o*i+iile art. !' din $onstitu+ia ,omniei i art. 308 &ct. 9 $. &roc. ci-.

Br?n24A F5or0n