Introducere

Dispoziiile Constituiei Republicii Moldova nu fac distincie ntre administraia public central de specialitate i administraia public local. In cadrul administraiei publice centrale de specialitate sunt incluse din punct de vedere structural ministerele care, potrivit Constituiei, traduc n via, temeiul legii, politica Guvernului, hotrrile i dispoziiile lui, conduc domeniile ncredinate lor i sunt responsabile de activitatea acestora1. Totodat, n cadrul administraiei publice centrale, n scopul conducerii, coordonrii i exercitrii controlului n domeniul organizrii economiei i n alte domenii care nu intr nemijlocit n atribuia ministerelor, se nfiineaz, n condiiile legii, i alte autoriti administrative. Aunci cnd distinge ntre administraia public central de specialitate si cea local, literatura de specialitate recunoate n mod unanim c, activitatea realizat de administraia central de specialitate se ntinde pe ntreg teritoriul rii, promovnd interesul general2. In ceea ce privete administraia public local, ea cuprinde, din punct de vedere structural, urmtoarele autoriti: consiliile steti, comunale, oreneti, municipal, primarii i consiliile raionale. Organizarea administrativ a unitii a unitii teritoriale cu statut juridic special Gguzia este reglementat de legea local nr.1 11 din 12 august 19953 cu modificrile ulterioare4. Art. 3 alin. (1) din acest act normativ al Adunrii
1 2

Tudor Pacaneanu, Dreptul colectivitilor teritoriale, Chiinu 2010 Eugen Popa, Autonomia local n Romnia, edit. ALL brek, Bucureti, 1999 3 Legi i hotrri adoptate de Sesiunea a treia a Parlamentului R. Moldova de legislatura a treisprezecea , vol. VIII, Chiinu, Moldpres, p. 50 4 Ibidem., p. 31-32

populare prevede c teritoriul Gguziei este organizat, sub aspect administrativ, n dolay (raioane), orae i sate (comune). Dolay-ul (raionul). Potrivit art. 7 alin. (1) din acelai act normativ, dolayul (raionul) este o unitate administrativ, alctuit din sate (comune) i orae, constituit n baza teritoriului comun i a relaiilor economice i social -culturale. Oraul n care i au sediul autoritile administraiei publice ale raionului se numesc orae-reedin. Oraele i satele (comunele) din unitatea administrativ-teritorial au aceleai caracteristici cu cele enunate mai sus i prevzute de Legea nr. 191 XIV/1998. Sfera noiunii de administraie public local, determinat prin art. 109 113 din Constituia Republicii Moldova din 1994, cuprinde organizarea i funcionarea consiliilor steti, comunale, oreneti, municipale i raionale, precum i a instituiei primarului. In viziunea legiuitorului constituent, administraia public local este format din activitatea realizat de consiliile locale (steti, comunale, oreneti, municipale), de primriile localitilor i de consiliile raionale. Administraia public local cuprinde acele structuri organizatorice i funcionale care au o competen teritorial limitat de unitatea administrativ n care s-au constituit i care se disting n raport cu administraia public central, prin aceea c promoveaz cu prioritate interesul specific local i raional.

CAPITOLUL I. MODUL DE ALEGERE I CONSTITUIRE A CONSILIULUI RAIONAL

Consiliul local este o autoritate reprezentativ i deliberativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti sau al doilea, aleas n vederea soluionrii problemelor de interes local. Potrivit Codului electoral consiliile steti, comunale, oreneti i municipale se compun din consilieri alei de ctre populaia satului, comunei, oraului i municipiului prin vot universal, direct secret i liber exprimat pe o perioad de 4 ani, care ncepe efectiv din ziua efecturii alegerilor locale generale5. Pot fi alei consilieri n consiliile steti, comunale, oreneti i municipale ceteni cu drept de vot care au mplinit, pn n ziua alegerilor inclusiv, vrsta de 18 ani. Pentru alegerile consiliilor locale, fiecare raion, unitate administrativteritorial cu statut special, ora (municipiu), sat (comun) constituie o singur cirumscripie electoral. Circumscripiile electorale oreneti (municipale) sunt constituite de ctre consiliile electorale de circumscripie ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul doi ale Republicii Moldova cu cel puin 40 de zile nainte de ziua alegerilor. In cazul desfurrii alegerilor noi sau pariale, consiliile electorale de circumscripie se constituie de ctre Comisia Electoral Central. Circumscripiile electorale pentru alegerea consiliilor locale se divizeaz n secii de votare, pentru care se constituie birouri electorale.
5

A se vedea art. 119 din codul electoral nr. 1381-XIII din 21,11,1997

Data alegerilor locale generale sau anticipate se stabilite prin hotrre a Parlamentului, cu cel puin 60 de zile nainte de alegeri. Data votrii repetate a alegerilor noi i a celor pariale se stabilete de ctre Comisia Electoral Central n condiiile codului electoral. n alegerile locale nu particip militarii care i satisfac serviciul militar n termen. Totodat, nu particip alegtorii care nu domiciliaz n unitatea administrativ-teritorial respectiv. Numrul de candidai nscrii n liste trebuie s conin minimum jumate din numrul mandatelor pentru circumscripia electoral respectiv i maximum doi candidai supleani. O persoan poate candida pentru funcia de consilier att n consiliul unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti al Republicii Moldova, ct i n consiliul unitii administrativ-teritoriale de nivelul doi. Ceteanul Republicii Moldova i poate depune candidatura n calitate de candidat independent pentru a fi ales n consiliul local dac este susinut de dou la sut din numrul alegtorilor din circumscripia respectiv, imprit la numrul de mandate pentru consiliul respectiv, dar nu mai puin de 50 de persoane. Mandatele de consilier pentru consiliile raionale, oreneti (municipale) i steti (comunale) se atribuie de ctre consiliile electorale de circumscripie respective. Atribuirea mandatelor de consilier partidelor, altor organiza ii socialpolitice, blocurilor electorale se efectueaz prin mprirea succesiv a numrului de voturi valabil exprimate pentru fiecare partid, alt organizaie social-politic, bloc electoral la 1,2,3,4... etc., pn la cifra care corespunde numrului de mandate stabilite pentru circumscripia electoral respectiv.
6

Din rezultatul tuturor mpririlor i numarul de voturi valabile pentru candidaii independeni se iau n descretere attea numere cte mandate urmeaz s fie distribuite n circumscripia electoral. De cte numere din acest ir descresctor dispune partidul, alt organizaie social -politic, blocul electoral attea mandate i se atribuie. Candidatul independent este declarat ales dac numrul de voturi valabil pentru el se ncadreaz n irul descresctor. Dac ultimul mandat neatribuit are mai muli pretendeni cu acelai numr de voturi, consiliul electoral de circumscripie l atribuie prin tragere la sori, consemnnd acest fapt n procesul verbal. Dac un partid, o alt organizaie social-politic, un bloc electoral obine un numr de voturi superior numrului de candidate inclui pe list, surplusul de numere din irul descresctor al formaiunii respective se elimin nlocuindu -se cu numrul n descretere ale celorlali concureni. Dac n buletinul de vot pentru alegerea consiliilor au fost inclui numai candidai independeni, consiliul electoral de circumscripie ntocmete lista candidailor cu numrul de voturi n descretere obinut de acetia, atribuind fiecruia de pe list cite un mandat pn se epuizeaz numrul de mandate. Candidaii care au fost inclui pe list, dar nu au fost alei sunt declarai candidai supleani. n cazul n care mandatul de consilier aparinnd unui partid, altei organizaii social-politice sau unui bloc electoral devine vacant nainte de termen, acest mandat se atribuie unuia din candidaii supleani ai formaiunii respective, n ordinea includerii lor pe list. Consiliile electorale de circuimscripie ale unitilor administrativ teritoriale de nivelul nti prezint procese verbale cu privire la rezultatele alegerilor la judectoriile de sector sau municipal respective, iar cele de nivelul
7

doi la judectoriile unde snt situate consiliile electorale de circumscripie ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul doi. Consiliul electoral de circumscripie al municipiului Chiinu va prezenta actele respective la judectoria sectorului unde este situat consiliul electoral de circumscripie al municipiului Chiinu. Instanele de judecat, n termen de 10 zile de la data primirii rapoartelor consiliilor electorale de circumscripie, confirm sau infirm printr -o hotrre legalitatea alegerilor din fiecare circumscripie electoral i o transmit n termen de 24 de ore dupa adoptare, Comisiei Electoral e Centrale i consiliilor electorale de circumscripie respective, care public rezultatele definitive. Concomitent cu confirmarea legalitii alegrilor, instanele de judecat respective valideaz mandatele consilierilor alei, fapt ce se menioneaz n hotrre. Instanele de judecat confirm, de asemenea, i lista candidailor supleani. Consiliul local se ntrunete n prima edin (de constituire) n termen de 20 de zile calendaristice de la data validrii mandatelor de consilier. Consiliul local, este legal constituit dac snt validate mandatele a cel puin dou treimi din numrul de consilieri. Convocarea consilierilor consiliului local n prima edin (de constituire) a consiliului local se face prin hotrre a consiliului electoral de circumscripie. Prima edin a consiliului local este deliberativ dac la ea particip cel puin dou treimi din numrul consilierilor alei. n cazul n care nu poate fi asigurat aceast majoritate, edina se va ine peste 3 zile calendaristice, respectndu -se aceleai condiii. Dac nici la a doua convocare edina nu este deliberativ, se va proceda la o nou convocare, peste 3 zile calendaristice. La aceast nou, a treia , convocare, edina va fi deliberativ dac se va asigura prezena majoritii consilierilor alei. n situaia n care, din cauza absenei nemotivate a

consilierilor, consiliul nu se va putea ntruni nici la ultima convocare, el se consider dizolvat de drept. Lucrrile primei edine (de constituire) snt conduse de cel mai n vrst consilier dintre cei prezeni la edin, asistat de unul sau doi dintre cei mai tineri consilieri dintre cei prezeni. La prima edin a consiliului particip i reprezentantul consiliului electoral de circumscripie. Reprezentantul consiliului electoral de circumscripie aduce la cunotina consilierilor hotrrea instanei de judecat privind legalizarea alegerilor din circumscripia respectiv i rezultatele validrii mandatelor consilierilor i le nmneaz legitimaiile. Dup constituirea legal a consiliului local, consilierii formeaz fraciuni, aliane, blocuri. Fraciunea const din cel puin trei consilieri. Fraciunile se constituie, de regul, la prima edin a consiliului, n baz de liste ale partidelor, organizaiilor social-politice i blocuri electorale. Constituirea fraciunii se consemneaz ntr-un proces-verbal. Procesul-verbal i declaraia cu privire la constituirea fraciunii se transmit preedintelui edinei pentru a fi anexate la procesul-verbal al edinei consiliului. Dup validarea mandatului primaruilui, consiliul local, la propunerea primarului, decide instituirea funciei de viceprimar i stabilete numrul de viceprimari care vor asista primarul n exercitarea atribuiilor sale. n funcia de viceprimar poate fi aleas orice persoan, inclusiv din rndul consilierilor. Viceprimarul este ales prin decizie a consiliului local, adoptat cu votul majoritii consilierilor alei. n cazul n care candidatura propus nu ntrunete numrul necesar de voturi la 2 edine consecutive, primarul propune o alt candidatur.

Eliberarea din funcie a viceprimarului se face, la propunerea primarului, prin decizie a consiliului local, adoptat cu votul majoritii consilierilor ale i, n conformitate cu Legea serviciului public i legislaia muncii. Viceprimarii exercit atribuiile stabilite de primar i poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare. Viceprimarii cad sub incidena Legii serviciului public. Secretarul consiliului este i secretar al comunei. Candidatul la funcia de secretar se va selecta pe baz de concurs. Persoana numit, n condiiile legii, n funcia de secretar trebiue s fie liceniat al unei faculti (secii) de drept sau de administraie public. n cazul n care, dup anunarea repetat a concursului pentru ocuparea funciei vacante de secretar al consiliului local, nu au parvenit solicitri de la persoane cu studiile respective, la concurs poate fi admis un absolvent al unei alte faculti (secii) sau o persoan care urmeaz studiile superioare. Desemnarea n funcie a nvingtorului concursului pentru ocuparea funciei de secretar, organizat n conformitate cu legislaia n vigoare, se face la prima edin a consiliului local, dup anunarea rezultatelor concursului. Aceasta prevedere se aplic numai n cazul n care funcia de secretar este vacant. Vacana intervine n cazul eliberrii persoanei n temeiul i n modul stabilit de legislaia muncii i de Legea serviciului public. Secretarul se bucur de stabilitate n funcie i cade sub incidena Legii serviciului public. Eliberarea din funcie a secretarului se face, n temeiul legii, de ctre consiliul respectiv, la propunerea primarului sau a unei treimi din consilierii alei, prin decizie adoptat cu votul majoritii consilierilor alei. Pe durata concediului sau a unei lipse ndelungate a secretarului pe motive ntemeiate, consiliul local poate mputernici un alt funcionar din cadrul primriei s ndeplineasc toate atribuiile secretarului sau unele din ele. Concediul anual se acord secretarului n temeiul dispoziiei primarului.
10

CAPITOLUL II. ATRIBUIILE CONSILIULUI RAIONAL

Consiliul raional realizeaz n teritoriul administrat urmtoarele competene de baz: aprob organigrama i statele de personal ale aparatului preedintelui raionului, ale direciilor i ale altor subdiviziuni subordonate consiliului raional, precum i suma total a cheltuielilor necesare pentru asigurarea activitii lor; aprob bugetul raional, contul de ncheiere a exerciiului bugetar, precum i modul de utilizare a fondurilor speciale; decide privind administrarea bunurilor domeniilor public i privat ale raionului; decide, n condiiile legii, darea n administrare, concesionarea, darea n arend ori locaiune a bunurilor domeniului public al raionului, precum i a serviciilor publice de interes raional; decide, n condiiile legii, vnzarea, privatizarea, concesionarea, darea n arend ori locaiune a bunurilor domeniului privat al raionului; decide efectuarea auditului intern; decide asupra lucrrilor de proiectare, construcie, ntreinere i modernizare a drumurilor, podurilor, fondului locativ n condiiile Legii cu privire la locuine, precum i altor obiective din domeniul economic, social, comunal i de agrement de interes raional; decide punerea la eviden a persoanelor socialmente vulnerabile care au nevoie de mbuntirea condiiilor locative n conformitate cu Legea cu privire la locuine; decide organizarea, n limitele competenei sale, a serviciilor publice de interes raional i aprob tarifele la serviciile cu plat, prestate de acestea;
11

 aprob strategii, prognoze, planuri i programe de dezvoltare social economic a raionului, programe de refacere i protecie a mediului nconjurtor, programe de utilizare a forei de munc n teritoriu, monitorizeaz realizarea acestora; alege din rndul consilierilor, n condiiile prezentei legi, preedintele raionului; alege, la propunerea preedintelui raionului, vicepreedinii i i elibereaz din funcie, n condiiile prezentei legi; desemneaz reprezentantul su n instana de judecat n litigiile privind legalitatea deciziilor adoptate i n cele care rezult din raporturile cu alte autoriti publice; numete, pe baz de concurs desfurat conform legislaiei n vigoare, secretarul consiliului raional i conductorii instituiilor i subdiviziunilor din subordine; aprob regulamentul consiliului raional; decide sau, dup caz, propune nfiinarea, n condiiile legii, de instituii publice i ntreprinderi de interes raional, precum i participarea la fondarea societilor comerciale; aprob, n condiiile legii, norme specifice pentru structurile autonome i pentru instituiile publice pe care le nfiineaz; decide nfiinarea, reorganizarea i lichidarea instituiilor social-culturale de interes raional i asigur buna lor funcionare, n limita alocaiilor prevzute la bugetul respectiv; decide organizarea i desfurarea de activiti tiinifice, instructiv educative, cultural-educative, sportive i de tineret, de interes raional; decide, n condiiile legii, asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, inclusiv cooperarea transfrontalier, pentru realizarea unor lucrri i servicii de interes public, promovarea i protejarea intereselor autoritilor administraiei publice locale, precum i colaborarea cu ageni
12

economici i asociaii obteti din ar i din strintate, n scopul realizrii unor aciuni sau lucrri de interes comun; aproba simbolica raionului. dispune consultarea public, n conformitate cu legea, a proiectelor de decizii n problemele de interes local care pot avea impact economic, de mediu i social (asupra modului de via i drepturilor omului, asupra culturii, sntii i proteciei sociale, asupra colectivitilor locale, serviciilor publice), precum i n alte probleme care preocup populaia sau o parte din populaia unitii administrativ-teritoriale. Consiliul raional poate realiza i alte competene n condiiile legii, cu condiia asigurrii surselor de finanare pentru acoperirea integral a costurilor realizrii lor.

13

CAPITOLUL III. ACTELE CONSILIULUI RAIONAL

Actele juridice sunt manifestri de voin, fcute n scopul naterii, modificrii sau stingerii raporturilor juridice, a cror realizare este garantat prin fora de constrngere a statului6. Potrivit art. 23, alin. 3 din Legea 123-XV/2003, n exercitarea atribuiilor consiliul local adopt decizii cu votul majoritii consilierilor prezeni, cu excepia cazurilor n care legea sau regulamentul cere un numr mai mare de voturi. n cazul paritii de voturi nu se adopt decizii, dezbaterile fiind reluate n edina urmtoare. Din dispoziiile acestui articol rezult urmtoarele trsturi ale actelor organelor administrative locale: Caracterul unilateral Principala caracteristica definitorie a manifestarii de vointa din actele administrative este unilateralitatea acesteia. Caracterul unilateral reprezinta acea calitate a actului juridic conform careia el este emis fara participarea sau consimtamantul subiectelor de drept carora le este destinat sau cu privire la care genereaza drepturi sau obligatii. Fata de alte acte juridice unilaterale (de exemplu, cele civile), unilateralitatea actelor administrative este determinata de emiterea actelor in temeiul si pentru realizarea puterii de stat. Acest caracter unilateral este specific tuturor actelor de putere, in categoria carora intra si actele administrative, alaturi de actele puterii legislative, a instantelor judecatoresti si ale parchetului. Caracterul unilateral al actelor administrative se particularizeaza prin aceea ca manifestarea unilaterala de vointa are loc in cadrul activitatii executive, de organizare a executarii legii si de executare in concret a acesteia, provenind,
6

de

regula,

de

la

un

organ

al

administratiei

publice.

Tudor Drganu, Actele de drept administrativ, Editura tiinific, Bucureti, 1959, p.8

14

Desigur, cand un act administrativ este emis din oficiu de catre un organ de stat, creand obligatii in sarcina altor subiecte, autoritati publice, organizatii, asociatii, persoane fizice etc. caracterul unilateral al acestor acte este cat se poate de evident, ceea ce explica si posibilitatea revocarii nelimitate a actelor de drept administrativ, chiar de catre autoritatea care le-a emis. Exista unele situatii in care modul de emitere si cel de executare al unor acte de drept administrativ ar parea ca efectueaza caracterul unilateral al acestor acte. Avem in vedere situatii cum sunt: efectuarea unei prestatii sau plati de catre celalalt subiect al raportului juridic, altul decat organul emitent, indeplinirea unor obligatii de catre organul de stat, respectarea unor formalitati procedurale la emiterea actelor administrative. Caracterul legal al actelor de drept administrativ Caracterul legal al actelor administrative rezulta din obligativitatea emiterii lor pe baza si in conformitate cu legile in vigoare. Fiind emise in mod unilateral, de regula de catre un organ al administratiei de stat, deci provenind de la o autoritate si fiind emise cu respectarea legii aceste acte se bucura de prezumtia de legalitate. Aceasta prezumtie care, desi in cele mai multe cazuri nu este absoluta (ca si in cazul actelor administrative jurisdictionale), este totusi o prezumtie relativa puternica, care confera caracter obligatoriu si executoriu acestor acte, desi poate fi inlaturata. Caracterul obligatoriu al actelor de drept administrativ Obligativitatea actelor administrative trebuie privita sub aspectul organului emitent al subiectelor de drept, care cad sub incidenta actului si a organelor administrative ierarhic superioare. a) Actele administrative sunt obligatorii pentru organul emitent. Cele normative sunt obligatorii atata timp cat raman in vigoare. Actele individuale trebuie sa fie emise in conformitate si cu respectarea dispozitiilor din propriile acte normative. Organul emitent nu este obligat sa-si aplice propriul act ilegal intrucat contravine principiului legalitatii. Prin actul individual organul nu poate
15

deroga de la prevederile propriului act normativ. Cand actul se adreseaza insasi organului emitent, respectarea prevederilor sale se face atat in aceasta calitate, cat si ca subiect obligat sa il execute. b) Actele administrative sunt obligatorii si pentru subiectele care cad sub incidenta lor, subiecte care pot fi sau nu subordonate in mod obisnuit organului emitent. Pentru organele ierarhic inferioare sunt obligatorii actele normative si cele individuale ale organelor superioare. Actele unui organ sunt obligatorii si pentru subiectele nesubordonate in mod obisnuit organului emitent atunci cand acesta are un rol coordonator intr-o ramura sau domeniu de activitate. Astfel, respectarea normelor privind declararea, cercetarea si evidenta accidentelor de munca elaborate de Ministerul Muncii si Ministerul Sanatatii, se impune, deopotriva, atat organelor subordonate cat si celor nesubordonate. c) Actele administrative se impun si organelor administrative ierarhic superioare organului emitent. Distingem urmatoarele ipoteze: actele normative ale organelor ierarhic inferioare pot fi abrogate sau modificate de catre organele ierarhic superioare; actele individuale ale organelor subordonate au un regim special. Astfel, organul superior poate anula actul ilegal al organului inferior, dar fara sa poata emite actul individual in locul organului subordonat (organul de politie care constata nulitatea actului de identitate, poate dispune anularea lui, dar nu poate emite un alt act daca actul anulat a fost emis de un alt organ, organ ce va trebui incunostintat despre aceasta anulare). Alteori organul superior are dreptul de anulare a actului individual putand emite actul sau putand obliga organul ierarhic inferior la emiterea lui. Astfel, cel nemultumit de nerezolvarea cererii pentru autorizarea detinerii armelor de catre Inspectoratul Judetean de Politie, se poate adresa Inspectoratului General al Politiei in vederea solutionarii cererii sale. In alte cazuri cand emiterea actului este de competenta exclusiva a organului inferior, organul superior nu va putea anula actul si nu va putea emite un nou act individual (astfel, contraventiile la normele privind protectia muncii
16

se sanctioneaza numai de catre inspectorii pentru protectia muncii, in afara cazurilor cand legea dispune altfel). Actele consiliului se ntocmesc i se adopt n limba moldoveneasc, urmnd, dup caz, s fie traduse n limba rus. n localitile cu populaie de naionalitate gguz, actele consiliului se ntocmesc n limba moldoveneasc ori n limba gguz sau n cea rus, urmnd s fie traduse n limba moldoveneasc. n localitile unde majoritatea o constituie populaia de naionalitate ucrainean, rus, bulgar sau de alt naionalitate, actele consiliului pot fi adoptate n limba ei matern sau ntr-o alt limb acceptabil, urmnd s fie traduse n limba moldoveneasc. Consiliul raional in limitele atributiilor prevazute de lege adopta decizii. El adopta decizii cu votul majoritatii consilierilor prezenti, cu exceptia cazurilor in care legea sau regulamentul consiliului cere un numar mai mare de voturi. Deciziile se semneaza de catre presedintele sedintei si se contrasemneaza de secretar. Deciziile consiliului raional sunt acte juridice unilaterale, obligatorii si executorii. Ca si deciziile consiliilor satesti (comunale), orasenesti (municipale), pentru a produce efecte juridice, deciziile consiliului raional trebuie sa indeplineasca conditiile de valabilitate, prevazute de lege-adica cvorumul, majoritatea ceruta de lege pentru adoptarea deciziilor7.

Tudor Pacaneanu, Tez de doctorat, Editura Cluj-Napoca, 2004

17

CONCLUZII

Constitutia Republicii Moldova prin art. 112 113 cit si legea nr.436 XVI/2006 privind administratia publica locala face distinctia intre consiliile locale si cele raionale. Art. 112 din Constitutie utilizeaza notiunea de consilii locale numai pentru a desemna autoritatile publice alese in state, comune si orase, in timp ce atunci cind este vorba de asemenea organe alese in raioane, art. 113 al Constitutiei le desemneaza prin notiunea de consilii raionale, iar nu prin aceea de consilii locale. Autoritatile administratiei publice centrale trebuie sa consulte, inainte de a adopta orice decizie, autoritatile administratiei publice locale, in toate problemele care le privesc in mod direct. Conform legislatiei actualmente in vigoare, din partea administratiei centrale este prevazut un control al oportunitatii sub forma unor masuri impotriva oricarei actiuni a autoritatilor locale care este contra intereselor generale ale cetatenilor. Raporturile si relatiile dintre autoritatile administratiei publice de diferite niveluri stau la baza dezvoltarii tarii. De aceea conducerea de varf trebuie sa aplice parghiile eficiente pentru dezvoltarea normala a acestor relatii.

18

BIBLIOGRAFIE

Drganu Tudor, Actele de drept administrativ, Editura tiinific, Bucureti, 1959, p.8 Legi i hotrri adoptate de Sesiunea a treia a Parlamentului R. Moldova de legislatura a treisprezecea, vol. VIII, Chiinu, Moldpres Popa Eugen, Autonomia local n Romnia, edit. ALL brek, Bucureti, 1999 Pacaneanu Tudor, Dreptul colectivitilor teritoriale, Chiinu 2010 Pacaneanu Tudor, Tez de doctorat, Editura Cluj-Napoca, 2004 Deliu T., Administraia public local, A.A.P., Chiinu, 1998 Popa E, Drept administrativ, Ed. Servo-Sat, Arad, 2000
http://lex.justice.md/document_rom.php?id=C8E304A4:037190E8 http://www.preferatele.com/docs/drept/1/actul-administrativ-22.php http://www.sursa.md/product_info.php/info/p2372_Consiliul-local-in-Republica-Moldova.html

19