MINISTERUL EDUCAIEI I CERCETRII CONSILIUL NAIONAL PENTRU FINANAREA NVMNTULUI PREUNIVERSITAR DE STAT

COSTURI STANDARD, FORMULA I INDICATORII DE ALOCARE A FONDURILOR PENTRU FINANAREA UNITILOR DE NVMNT PREUNIVERSITAR

Februarie, 200

COLECTIVUL DE ELA!ORARE" Ca#i$%&u& I

Ilie Dogaru CNFIPS Gabriela Radu CNFIPS Cristina Panait CNFIPS Mihai Cernica ISM Bucureti Radu Vasile ISM Bucureti Laura St noiu IS! Clu" Monica V id h #an IS! Clu" $ugen R du% IS! Dol" Corina Iacob IS! Iai $&ilia Mucileanu IS! Iai 'dela Donath IS! Mure 'ngela Cioloboc IS! Mure Doina Da&ian IS! Nea&% Sil(ica Rotaru IS! Nea&% Viorica )u*an IS! Sibiu 'ni%a C+ndea IS! Sibiu

Ca#i$%&u& II
Ilie Dogaru CNFIPS Gabriela Radu CNFIPS Martin 'ldcro*t e,-ert DFID. Marea Britanie

CAPITOLUL I
METODOLO'IA DE CALCUL I NIVELUL COSTURILOR STANDARD

I( PARTICIPANII LA SISTEMUL DE FINANARE A NVMNTULUI Bugetul unitii de nvmnt cuprinde totalitatea veniturilor nregistrate de unitate indiferent de sursa lor de provenien i cheltuielile ocazionate de asigurarea bunei funcionri a procesului de nvmnt i care se realizeaz sub autoritatea directorului unitii de nvmnt, n calitatea sa de ordonator teriar de credite. heltuielile nscrise ca indicatori n bugetul unitii de nvmnt au, n esen, urmtoarele surse de acoperire! sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat puse la dispoziia bugetelor locale" veniturile bugetelor locale" veniturile proprii ale colii provenite inclusiv din surse e#terne" donaii i sponsorizri.

$lturi de fondurile alocate unitii de nvmnt pentru acoperirea cheltuielilor nscrise n bugetul acesteia, comunitile locale i regionale %&udeene', statul romn i comunitatea internaional aloc n prezent nsemnate fonduri bneti pentru realizarea unor programe de dezvoltare i modernizare a nvmntului n ansamblul su, a unor categorii, tipuri, profile de uniti de nvmnt, precum i pentru finanarea unor programe de spri&in social pentru elevi i cadre didactice. La )i)$e*u& +e ,u-+a*e-$are, a&%.are /i ,%&%)ire a ,%-+uri&%r b0-e/$i -e.e)are 1-2030*4-$u&ui #reu-i2er)i$ar +e )$a$ )u-$ a-$re-a$e /i #ar$i.i#0, 1.%-,%r*i$a$e .u a$ribu3ii&e /i re)#%-)abi&i$03i&e .%-,eri$e +e &e5e *ai *u&$e %r5a-i)*e /i i-)$i$u3ii .e-$ra&e /i &%.a&e /i a-u*e" u-i$03i&e +e 1-2030*4-$, .%-)i&ii&e &%.a&e /i 6u+e3e-e, re#re7e-$a-3i /i %r5a-i7a3ii a&e .%*u-i$03i&%r &%.a&e, i-)#e.$%ra$e /.%&are 6u+e3e-e, Mi-i)$eru& E+u.a3iei /i Cer.e$0rii, Mi-i)$eru& A+*i-i)$ra3iei /i I-$er-e&%r, Mi-i)$eru& Fi-a-3e&%r Pub&i.e, %r5a-i)*e /i i-)$i$u3ii a&e .%*u-i$03ii i-$er-a3i%-a&e e$.( heltuielile a cror acoperire se realizeaz din aceste fonduri se regsesc n bugetele unitilor de nvmnt, n bugetele locale i &udeene, n bugetul (

)inisterului *ducaiei i ercetrii i al inspectoratului colar &udeean sau n bugetul altor ministere sau agenii etc. a' n bugetul unitii de nvmnt se regsete partea cea mai nsemnat a fondurilor destinate nvmntului i care se consum nemi&locit n coal, respectiv fondurile pentru plata salariilor personalului din nvmnt, cheltuielile materiale curente i o parte din fondurile destinate investiiilor i reparaiilor capitale" pentru dotri cu mi&loace de nvmnt, pentru perfecionarea personalului didactic i pentru ntreinerea i buna funcionare a spaiilor social culturale + internate colare, cantine, etc. ,n bugetele locale i &udeene, n bugetele )*d i ale inspectoratelor colare precum i n bugetele altor ministere sau agenii se nscriu cheltuielile pe care aceste uniti le fac de regul pentru mai multe uniti de nvmnt pe baza unor programe de investiii, dotri, de spri&in social sau cultural, artistic i sportiv. *ste vorba, n esen de! finanarea unor programe de investiii pentru construirea de noi spaii de nvmnt, de sli de sport, pentru consolidri i reabilitarea unor coli, etc. dotarea colilor cu mi&loace moderne de nvmnt" finanarea manualelor colare acordate elevilor in mod gratuit" spri&in social acordat n bani sau n natur unor categorii de precolari i elevi defavorizai social i economic" asigurarea unor faciliti de transport al elevilor i cadrelor didactice etc.

b'

.innd seama de comple#itatea sistemului general de finanare a nvmntului, de multitudinea actorilor instituionali participani la acest sistem precum i de diversitatea nevoilor ce trebuie satisfcute pentru buna funcionare a unitilor de nvmnt, n prezent este conturat i funcioneaz un sistem de fundamentare a necesarului de fonduri bneti destinate nvmntului preuniversitar de stat i de repartizare i alocare a acestora fiecrei uniti de nvmnt. - .e&e .e ur*ea70, -e 2%* re,eri &a ,u-+a*e-$area ,%-+uri&%r -e.e)are u-i$03ii +e 1-2030*4-$ #e-$ru a.%#erirea .8e&$uie&i&%r a,ere-$e ,i-a-30rii +e ba70 /i .are )e re50)e). 1- bu5e$u& u-i$03ii +e 1-2030*4-$(

II( FINANAREA DE !A9 I FINANAREA COMPLEMENTAR /egea nr. 0(12334 modificat i completat prin legea nr. 34(1255( prevede c finanarea unitilor de nvmnt preuniversitar cuprinde finanarea de baz i finanarea complementar. Fi-a-3area +e ba70 )e re,er0 &a ,i-a-3area a.e&%r .8e&$uie&i a& .0r%r .ua-$u* e)$e #re#%-+ere-$ +e$er*i-a$ +e -u*0ru& +e e&e2i +i- /.%a&0( 4

Fi-a-3area +e ba70 se asigur prin bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale de care aparin unitile de nvmnt, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i din alte venituri ale bugetelor locale i se refer strict la urmtoarele categorii de cheltuieli! .8e&$uie&i +e #er)%-a&: .8e&$uie&i *a$eria&e /i )er2i.ii: .8e&$uie&i .u #er,e.3i%-area #r%,e)i%-a&0, care sunt suportate din alte venituri ale bugetelor locale sau din venituri proprii ale unitii. *ste de remarcat aici faptul c cheltuielile cu perfecionarea profesional suportate de la bugetul de stat nu se vor regsi n bugetul unitii ci n cele ale inspectoratelor colare, caselor corpului didactic sau )*d , dup caz.

Fi-a-3area .%*#&e*e-$ar0 )e re,er0 &a ,i-a-3area a.e&%r .8e&$uie&i a& .0r%r .ua-$u* -u e)$e +e$er*i-a$ -e*i6&%.i$ +e -u*0ru& +e e&e2i +i- /.%a&0( Fi-a-3area .%*#&e*e-$ar0 se asigur preponderent din veniturile bugetului local i se refer la urmtoarele categorii de cheltuieli! consolidri, investiii i reparaii capitale subvenii pentru internatele i cantinele colare unele cheltuieli pentru organizarea evalurilor, simulrilor i e#amenelor naionale ale elevilor cheltuieli cu bursele elevilor cheltuieli pentru transportul elevilor cheltuieli pentru navet, cele ase cltorii cu reducere pe calea fert prevzute de lege, pentru cadrele didactice de predare i didactice au#iliare cheltuieli pentru efectuarea e#aminrii medicale obligatorii a salariailor din nvmntul preuniversitar de stat, cu e#cepia celor care potrivit legii se efectueaz gratuit cheltuieli pentru concursuri colare i activiti educative %cultural artistice, sportive, turistice etc.'.

6punem c finanarea complementar se asigur #re#%-+ere-$ din veniturile bugetului local deoarece o parte din fondurile aferente finanrii complementare sunt sau pot fi alocate din unele venituri ale bugetului de stat sau din venituri proprii. *#emplu! bursele elevilor i alte forme de spri&in social %bani pentru calculator', cheltuieli pentru reabilitri, consolidri i investiii n unele coli care, n prezent provin, n cea mai mare parte de la bugetul de stat i din surse e#terne. 7entru toate articolele de cheltuieli aferente finanrii complementare, fondurile alocate prin bugetul local pot fi suplimentate cu fonduri proprii, ale unitilor de nvmnt, din donaii i sponsorizri etc.

III( COSTUL STANDARD ; INSTRUMENT DE FUNDAMENTARE A NECESARULUI DE FONDURI PENTRU FINANAREA DE !A9 8

7otrivit art. 289 %9' i %0' din /egea nr. 0(12334 completat i modificat prin Le5ea -r( < =>200= :baza de calcul a fondurilor alocate unitilor de nvmnt prin i din bugetele locale, pentru finanarea de baz o constituie costul standard pe elev1precolar. ostul standard1elev sau precolar este determinat pentru fiecare nivel de nvmnt, filier, profil, specializare1domeniu, n funcie de numrul de posturi1catedre legal constituite, de limba de predare, de ali indicatori specifici activitii de nvmnt, de calitatea personalului de educaie i formare profesional, de managementul instituional, de specificul instruirii i de mediul urban1rural. ;eterminarea costului standard pe elev1precolar se face de ctre onsiliul <aional pentru =inanarea ,nvmntului 7reuniversitar pe baza indicatorilor menionai mai sus conform normelor metodologice elaborate de ctre )inisterul *ducaiei i ercetrii i aprobate prin hotrre a >uvernului. <ivelul costului standard pe elev1precolar se aprob de ctre )inisterul *ducaiei i ercetrii, cu consultarea partenerilor sociali i a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale?. ostul standard pe elev1precolar este un indicator de fundamentare a necesarului de fonduri destinate s acopere cheltuielile aferente finanrii de baz. Ni2e&u& .%)$u&ui )$a-+ar+, re)#e.$i2 a& ,ie.0rei .a$e5%rii +e .8e&$uie&i a,ere-$e ,i-a-30rii +e ba70 e)$e +e$er*i-a$ +e i-+i.a$%ri ,i7i.i +e .%-)u* +e re)ur)e u*a-e /i *a$eria&e )$abi&i$e #ri- &e5i /i 8%$0r4ri a&e 5u2er-u&ui )au #ri- a.$e -%r*a$i2e e&ab%ra$e +e *i-i)$ere&e /i i-)$i$u3ii&e .e-$ra&e +e )#e.ia&i$a$e( $ceti indicatori sunt! numrul de elevi pe clas, numrul de norme didactice pe clas, nivelul salariilor cadrelor didactice, stabilite prin lege de normele de consum de energie electric i termic i de preurile materialelor i serviciilor :consumate? pentru buna desfurare a procesului instructiv-educativ din coal. A( C%)$u& )$a-+ar+ #e e&e2>#re/.%&ar e)$e u- .%)$ e$a&%- . E& )e re,er0 &a -e.e)aru& +e ,%-+uri a,ere-$e ,i-a-30rii #r%#%r3i%-a&e #e-$ru u- e&e2 1-).ri) &a u- a-u*i$ -i2e& +e 1-2030*4-$ 1-$r?% u-i$a$e /.%&ar0 +e u- a-u*i$ #r%,i& /i ,i&ier0 )i$ua$0 1- *e+iu& urba- )au rura&( De ai.i, re7u&$0 ur*0$%are&e" @( C%)$u& )$a-+ar+ -u e)$e u- .%)$ u-i., #e-$ru $%a$e .a$e5%rii&e +e u-i$03i +e 1-2030*4-$( E& e)$e +i,eri$, .a *0ri*e, 1- ,u-.3ie +e" -i2e&u& +e 1-2030*4-$! precolar, primar, gimnazial, liceal-secundar inferior i secundar superior i postliceal ,i&iera! teoretic, tehnologic, vocaional #r%,i&! teoretic - real,umanist" tehnologic + servicii, resurse materiale i protecia mediului, tehnic" vocaional + artistic, pedagogic, educaie fizic i sport, teologic, militar *e+iu! urban sau rural

2( - *a6%ri$a$ea .a7uri&%r .%)$u& )$a-+ar+>e&e2>#re/.%&ar -u e)$e i+e-$i. .a *0ri*e .u -e.e)aru& +e ,%-+uri #e-$ru ,i-a-3area +e ba70 a e&e2i&%r +i-$r? % u-i$a$e +e 1-2030*4-$( ;iferenierea dintre mrimea costului standard i a costului real pe elev1precolar este determinat de cel puin dou cauze! 9

costul standard se refer la o coal etalon cu un anumit numr de elevi, un anumit numr de clase i elevi1clas, cu un anumit necesar de spaiu normat pentru un elev etc. ,n timp ce o anumit unitate de nvmnt poate avea un numr de elevi diferit de cel standard, volum diferit al spaiilor pe elev, un anumit grad de dotare cu mi&loace de nvmnt etc. costurile reale de personal pe elev ntr-o coal pot fi mai mari sau mai mici dect cele standard, n funcie de gradul de calificare al personalului didactic, vechimea medie n nvmnt a acestuia, numrul de elevi pe post didactic etc.

$ceste diferenieri ntre costurile reale i costurile standard nu in n mod obiectiv de calitatea actului managerial sau politica managerial i nici nu pot fi eliminate de pe o zi pe alta. *le pot fi atenuate ns, prin politici pe termen mediu i lung privind reeaua colar, concentrarea i modernizarea spaiilor de nvmnt, dezvoltarea infrastructurii unitii administrativ teritoriale etc. <( Ne.e)aru& +e ,%-+uri #e-$ru ,i-a-3area ba70 a u-i$03i&%r +e 1-2030*4-$ .a&.u&a$ #e ba7a .%)$uri&%r )$a-+ar+ #%a$e )0 ,ie *ai *are, e5a& )au *ai *i. +e.4$ .a#a.i$a$ea bu5e$u&ui +e )$a$ /i a bu5e$e&%r &%.a&e +e a.%#erire a a.e)$uia( >radul de acoperire a nevoilor de fonduri calculate pe baza costurilor standard este dat de mai muli factori ntre care enumerm! volumul produsului intern brut, volumul total al veniturilor acumulate la bugetul de stat i bugetele locale, ponderea1procentul din produsul intern brut alocat nvmntului, politicile salariale i de investiii n nvmnt, diferenele ntre capacitatea economic a diferitelor comuniti locale, capacitatea de a atrage sursele e#terne i ale agenilor economici de finanare a nvmntului.

- #re7e-$, .a /i 1- u&$i*e&e +e.e-ii, .a#a.i$a$ea bu5e$u&ui +e )$a$ /i a bu5e$e&%r &%.a&e +e a&%.are a ,%-+uri&%r #e-$ru 1-2030*4-$ e)$e *ai *i.0 +e.4$ -e2%ia ,u-+a*e-$a$0 #e ba70 +e .%)$uri )$a-+ar+ . $ceast difereniere dintre nevoile nvmntului i capacitatea bugetelor + de stat i locale + de a le satisface este demonstrat de raportul ntre costurile standard i costurile istorice pe elev1precolar. $nalizele <=@7 din ultimii ani demonstreaz c nivelul costurilor istorice a fost sistematic mai mic dect cel al costurilor standard cu 2424A n funcie de nivelul i profilul unitii, i de mediul, rural sau urban, fenomenul demografic din zon, dispersia unitilor colare etc. !( Pre.i70ri&e ,%r*u&a$e *ai )u) .u #ri2ire &a .%-3i-u$u& /i r%&u& i-+i.a$%ru&ui A.%)$ )$a-+ar+ #e e&e2>#re/.%&arB -e #er*i$ )0 +e)#ri-+e* ur*0$%are&e .%-.&u7ii" @(C%)$u& )$a-+ar+ -u e)$e /i -u #%a$e ,i 1- #re7e-$, u- .ri$eriu u-i. +e a&%.are a ,%-+uri&%r .0$re u-i$03i&e +e 1-2030*4-$ . $locarea fondurilor pentru 0

finanarea de baz a unitii de nvmnt se face + potrivit legii + pe baza unei formule de finanare care ia n considerare att costul standard ct i unii factori de corecie cum ar fi! densitatea de elevi din zon, severitatea dezavanta&elor economice i sociale n care triesc i nva elevii, ponderea elevilor de alte naionaliti precum i ali factori. - a.e)$e .%-+i3ii &a ,u-+a*e-$area +e.i7iei .u #ri2ire &a 2%&u*u& +e ,%-+uri a&%.a$e u-ei u-i$03i +e 1-2030*4-$, a&0$uri +e .%)$u& )$a-+ar+ 2%r ,i a2u3i 1- 2e+ere /i a&3i i-+i.a$%ri .u* ar ,i" )e$u& +e .%e,i.ie-3i +e .%re.3ie, .%)$uri&e i)$%ri.e a&e u-i$03i&%r +e 1-2030*4-$, #re.u* /i 2%&u*u& +e ,%-+uri a&%.a$e +e bu5e$u& &%.a& 1-2030*4-$u&ui( 2( I-$e-)i$a$ea .u .are a.e/$i ,a.$%ri .er u-e&e Aaba$eriB a&e .%)$uri&%r #e e&e2 +e &a .%)$uri&e )$a-+ar+ e)$e ,%ar$e +i,eri$0 +e &a % 7%-0 5e%5ra,i.0 )au a+*i-i)$ra$i20 &a a&$a /i +e &a % u-i$a$e +e 1-2030*4-$ &a a&$a .8iar 1- .a+ru& u-ei )i-5ure &%.a&i$03i( ,n acest caz, diferenierile fa de costul standard, fa de necesarul de fonduri al unei uniti de nvmnt nu se pot stabili pe baza unor indicatori de corecie stabilii la nivel central ci pe baza unor analize la faa locului realizate de ctre consiliul local i dup caz, de consiliul &udeean. <( C%)$u& )$a-+ar+ e)$e u- .%)$ +e re,eri-30, %rie-$a$i2( Ni2e&u& .%)$u&ui )$a-+ar+ e)$e u- i-+i.a$%r +e re,eri-30 pentru orientarea fiecrei uniti de nvmnt n fundamentarea necesarului de fonduri. *l este, n acelai timp, un indicator de comparaie cu costurile reale dintr-o coal i cu nivelul costurilor istorice ale aceleiai coli. ;iferenele ntre costul standard i necesarul real de fonduri al unei coli pot releva gradul de finanare acelei uniti de ctre bugetul local, respectiv politica consiliului local fa de coal. ,n acelai timp diferenele ntre aceste costuri pot releva gradul de :subdezvoltare instituionalB al unei uniti de nvmnt respectiv o dispersie foarte mare a spaiilor de nvmnt, o folosire a acestor spaii sub capacitatea lor, management neperformant, etc. A-a&i7a a.e)$%r +i,ere-3e /i a .au7e&%r .are &e 5e-erea70 )e #%a$e ,a.e .u *aCi*0 ri5%are -u*ai &a -i2e&u& .%-)i&ii&%r &%.a&e .are +e.i+, 1- u&$i*0 i-)$a-30 a)u#ra -i2e&u&ui +e ,%-+uri .are #%$ ,i a&%.a$e ,ie.0rei u-i$03i +e 1-2030*4-$( i $%$ ai.i, )e #%$ &ua +e.i7ii&e .are )e i*#u-, re)#e.$i2 ,%r*u&area u-%r -%i #%&i$i.i .u #ri2ire &a re3eaua +e 1-2030*4-$, &a +e72%&$area u-%r #r%5ra*e +e *%+er-i7are /i .%-.e-$rare a )#a3ii&%r +e 1-2030*4-$, a u-%r #r%5ra*e )#e.ia&e +e ,i-a-3are a /.%&i&%r +e,a2%ri7a$e, e$..

CALCULUL COSTULUI STANDARD

FORMUL DE CALCUL! unde!

Cs = Ch p + Chms + Ch perf Nr . elevi scolarizati

Cs C cost standard pe elev1precolar Ch- C cheltuieli de personal Ch&s C cheltuieli materiale i servicii Ch-er* C cheltuieli de perfecionare a personalului De$er*i-area .%)$u&ui )$a-+ar+ #e e&e2 #e-$ru .8e&$uie&i&e +e #er)%-a& unde!
ch pd + ch pnedid + ch paux + chvbuget + chdepl

Ch p =

nr. elevi colarizai

ch-d C drepturi salariale pentru personalul didactic ch-nedid C drepturi salariale pentru personalul nedidactic ch-au, C drepturi salariale pentru personalul didactic au#iliar ch(buget C viramente bugetare chde-l C cheltuieli de personal pentru deplasarea personalului D C salarii de baz aferente personalului anga&at conform ariei curriculare i sporurile aferente conform legii DD C 5,33 A aplicat asupra totalului cheltuielilor salariale pentru personalul anga&at %personal didactic, nedidactic i didactic au#iliar' De$er*i-area .%)$u&ui )$a-+ar+ #e e&e2 #e-$ru .8e&$uie&i&e *a$eria&e /i )er2i.ii
Chms = chutilitati + chams nr. elevi colarizai

unde! chutilitati C cheltuieli cu nclzirea, iluminatul, ap-canal i salubritate cha&s C alte cheltuieli materiale i servicii Cheltuielile -entru utilit %i Chutilitati / Ch0 1 Chil 1 Chac unde! ch0 C cheltuieli pentru nclzire chil C cheltuieli pentru iluminat chac C cheltuieli pentru ap, canal, salubritate Not:

25

Cheltuielile de 0nc l#ire se calculea# ca -rodus 0ntre nu& rul de ele(i colari#a%i 0n unitatea de 0n( % &+nt. nor&a de consu& -entru ti-ul de 0nc l#ire al unit %ii colare i -erioada 2iarn sau (ar 3. nor&e stabilite -rin 4rdinul MLP'5 nr6 789N9:88; -entru a-robarea Nor&ati(ului<cadru -ri(ind contori#area a-ei i a energiei ter&ice la -o-ula%iei. institu%ii -ublice i agen%i econo&ici i -re%urile actuale -entru acest ti- de utilitate= Cheltuielile de ilu&inat se calculea# ca -rodus 0ntre nu& rul de ele(i colari#a%i 0n unitatea de 0n( % &+nt i nor&a de consu& -entru ilu&inat 2nu& rul de #ile din an. -uterea s-eci*ic calculat 0n *unc%ie de su-ra*a%a s lilor de clas i nu& rul de luci stabili%i -rin 4rdinul Ministerului S n t %ii nr6 :8>>9:88> -ri(ind a-robarea Nor&elor de igien -ri(ind unit %ile -entru ocrotirea. educarea i instruirea co-iilor i tinerilor. -rocent al consu&ului electric -entru s-a%iile co&une. alte s-a%ii * r destina%ii didactice3 i -re%urile actuale -entru acest ti- de utilitate= Cheltuielile de a- . canal i salubritate se calculea# ca -rodus dintre nu& rul de ele(i colari#a%i 0n unitatea de 0n( % &+nt. -erioada i nor&a de consu& -entru a- i igieni#are. nor&e stabilite -rin 4rdinul MLP'5 nr6 789N9:88; -entru a-robarea Nor&ati(ului<cadru -ri(ind contori#area a-ei i a energiei ter&ice la -o-ula%iei. institu%ii -ublice i agen%i econo&ici i -re%urile actuale -entru acest ti- de utilitate6

Valorile nor&ate -entru indicatorii *i#ici a*eren%i cheltuielilor -entru utilit %i sunt date 0n tabelul nr6 :b6 'lte cheltuieli &ateriale i ser(icii -entru? -ot . *urnituri de birou. &ateriale de cur %enie. alte &ateriale i -rest ri ser(icii. &ateriale i -rest ri ser(icii cu caracter *unc%ional. obiecte de in(entar. re-ara%ii curente. c r%i i -ublica%ii. alte Chams = Chs k i
i n

cheltuieli legale6 unde @i ia valori procentuale diferite pentru fiecare tip de cheltuial, aplicat asupra cheltuielilor salariale. Ealorile lui @i s-au stabilit prin studii de caz asupra nivelului i structurii cheltuielilor materiale i servicii enumerate mai sus. Valorile -rocentuale ale coe*icientului @ i -entru indicatorii *i#ici a*eren%i celorlalte ti-uri de cheltuieli. altele dec+t cele -entru utilit %i. sunt date 0n tabelul nr6 :b6 De$er*i-area .%)$u&ui )$a-+ar+ #e e&e2 #e-$ru .8e&$uie&i&e +e #er,e.3i%-are a #er)%-a&u&ui
Ch perf = Ch p 1% Nr. elevi colarizai

22

Tabe&u& @a INDICATORI FI9ICI UTILI9AI LA FUNDAMENTAREA CDELTUIELILOR SALARIALE AFERENTE COSTULUI STANDARD ELEV>PRECOLAR U-i$a$ea )$a-+ar+" 'RDINIA CU PRO'RAM NORMAL
Nr( .r$( INDICATOR VALOARE INDICATOR ur? rura& ba24 255 9 2 0 5 2,4 24 255 9 2 0 5 2,4 STRUCTURA PERSONALULUI, UR!AN?RURAL DIDACTIC ;@F* GHF *;J $GHF Nr( -%r? *e 2 9 NEDIDACTIC @<>F@I@GHF H<G$B@/ Nr( -%r? *e 2 5.4

-r(

DIDACTIC AUEILIAR

2 2 3 ( 4 8 9

<umr precolari, elevi1grup1clas <umr de elevi, precolari1unitate <umr de clase, grupe1unitate <orme didactice1clas, grup <orme didactice1unitate <orme didactice au#iliare1unitate 7osturi nedidactice1unitate

Nr( -%r? *e 5

U-i$a$ea )$a-+ar+" 'RDINI CU PRO'RAM PRELUN'IT

Nr( .r$( INDICATOR VALOARE INDICATOR ur? rura& ba24 255 9 2 24 5 24 255 9 2 24 5 STRUCTURA PERSONALULUI, UR!AN?RURAL DIDACTIC ;@F* GHF *;J $GHF Nr( -%r? *e 2 2( NEDIDACTIC )J< @GHF H<G$B@/ $;)@<@6GF$GHF @<>F@I@GHF Nr( -%r? *e 3 2 2 ( DIDACTIC AUEILIAR Nr( -%r? *e 5

2 2 3 ( 4 8

<umr precolari, elevi1grup1clas <umr de elevi, precolari1unitate <umr de clase, grupe1unitate <orme didactice1clas, grup <orme didactice1unitate <orme didactice au#iliare1unitate

22

7osturi nedidactice1unitate

U-i$a$ea )$a-+ar+" 'RDINI CU PRO'RAM SPTMNAL

Nr( .r$( INDICATOR VALOARE INDICATOR ur? rura& ba24 255 3 3 20 5 29 24 255 3 3 20 5 29 STRUCTURA PERSONALULUI, UR!AN?RURAL DIDACTIC ;@F* GHF *;J $GHF Nr( -%r? *e 2 29 NEDIDACTIC )J< @GHF H<G$B@/ $;)@<@6GF$GHF 6J7F$E*>K*GHF <H$7G* @<>F@I@GHF Nr( -%r? *e 3 2 2 ( 0 DIDACTIC AUEILIAR Nr( -%r? *e 5

2 2 3 ( 4 8 9

<umr precolari, elevi1grup, clas <umr de elevi, precolari1unitate <umr de clase, grupe1unitate <orme didactice1clas, grup <orme didactice1unitate <orme didactice au#iliare1unitate 7osturi nedidactice1unitate

U-i$a$ea )$a-+ar+" COAL PRIMAR

Nr( .r$( INDICATOR VALOARE INDICATOR ur? rura& ba25 455 24 2,2 32 2 3,4 25 455 24 2,2 32 2 3,4 STRUCTURA PERSONALULUI, UR!AN?RURAL DIDACTIC ;@F* GHF ,<EL.LGHF 7FH=*6HF@ Nr( -%r? *e 2 24 4 NEDIDACTIC H<G$B@/ 66 @@ $;)@<@6GF$GHF @@ )J< @GHF @<GF*G@<*F* @@ @<>F@I@GHF @@ 7HFG$F @ Nr( -%r? *e 2 5,4 2 3 ( DIDACTIC AUEILIAR 6* F*G$F 6) B@B/@HG* $F 6) @@ Nr( -%r? *e 2 2

2 2 3 ( 4 8 9

<umr precolari, elevi1grup, clas <umr de elevi, precolari1unitate <umr de clase, grupe1unitate <orme didactice1clas, grup <orme didactice1unitate <orme didactice au#iliare1unitate 7osturi nedidactice1unitate

23

U-i$a$ea )$a-+ar+" COAL 'IMNA9IAL

Nr( .r$( INDICATOR VALOARE INDICATOR ur? rura& ba24 455 25 2,0 30 3 3,4 24 455 25 2,0 30 3 3,4 STRUCTURA PERSONALULUI, UR!AN?RURAL DIDACTIC ;@F* GHF ;@F* GHF $;I 7FH=*6HF Nr( -%r? *e 2 2 38 NEDIDACTIC H<G$B@/ 66 @$ $;)@<@6GF$GHF @@ )J< @GHF @<GF*G@<*F* @@ @<>F@I@GHF @@ 7HFG$F @ Nr( -%r? *e 2 5,4 2 3 ( DIDACTIC AUEILIAR 6* F*G$F 6) @ /$BHF$<G ) @ B@B/@HG* $F 6) @@ Nr( -%r ?*e 2 2 2

2 2 3 ( 4 8 9

<umr precolari, elevi1grup, clas <umr de elevi, precolari1unitate <umr de clase, grupe1unitate <orme didactice1clas, grup <orme didactice1unitate <orme didactice au#iliare1unitate 7osturi nedidactice1unitate

U-i$a$ea )$a-+ar+" COAL DE ARTE I MESERII

Nr( .r$( INDICATOR VALOARE INDICATOR ur? rura& ba24 455 25 24 455 25 STRUCTURA PERSONALULUI, UR!AN?RURAL DIDACTIC ;@F* GHF ;@F* GHF $;I 7FH=*6HF Nr( -%r? *e 2 2 38 NEDIDACTIC H<G$B@/ 66 @$ $;)@<@6GF$GHF @@ )J< @GHF @<GF*G@<*F* @@ Nr( -%r? *e 2 2 2 DIDACTIC AUEILIAR 6* F*G$F @ 6) $<$/@6G @@ G*K<@ @$< @ ) Nr( -%r? *e 2 2 2

2 2 3

<umr precolari, elevi1grup, clas <umr de elevi, precolari1unitate <umr de clase, grupe1unitate

2(

( 4 8 9

<orme didactice1clas, grup <orme didactice1unitate <orme didactice au#iliare1unitate 7osturi nedidactice1unitate

2,0 30 8,4 25

2,0 30 8,4 25

@<>F@I@GHF @@ 7HFG$F @

3 (

/$BHF$<G @ ) B@B/@HG* $F @@ 6)

2,4 2

U-i$a$ea )$a-+ar+" LICEU TEORETIC

Nr( .r$( INDICATOR VALOARE INDICATOR ur? rura& ba24 455 25 2 (5 4,4 25 24 455 25 2 (5 4,4 25 STRUCTURA PERSONALULUI, UR!AN?RURAL DIDACTIC ;@F* GHF ;@F* GHF $;I. 7FH=*6HF Nr( -%r? *e 2 2 30 NEDIDACTIC H<G$B@/ M*= $;)@<@6GF$GHF )J< @GHF ,<GF*.@<*F* @<>F@I@GHF @@@ 7HFG$F Nr( -%r? *e 2 2 2 3 ( DIDACTIC AUEILIAR 6* F*G$F 6*= $<$/@6G B@B/@HG* $F /$BHF$<G Nr( -%r? *e 2 2 2 2,4

2 2 3 ( 4 8 9

<umr precolari, elevi1grup, clas <umr de elevi, precolari1unitate <umr de clase, grupe1unitate <orme didactice1clas, grup <orme didactice1unitate <orme didactice au#iliare1unitate 7osturi nedidactice1unitate

U-i$a$ea )$a-+ar+" LICEU TEDNOLO'IC

Nr( .r$( INDICATOR VALOARE INDICATOR ur? rura& baSTRUCTURA PERSONALULUI, UR!AN?RURAL DIDACTIC Nr( -%r? *e NEDIDACTIC Nr( -%r? *e DIDACTIC AUEILIAR Nr( -%r? *e

24

2 2 3 ( 4 8 9

<umr precolari, elevi1grup, clas <umr de elevi, precolari1unitate <umr de clase, grupe1unitate <orme didactice1clas, grup <orme didactice1unitate <orme didactice au#iliare1unitate 7osturi nedidactice1unitate

24 455 25 2,54 (2 4,4 22

24 455 25 2,54 (2 4,4 22

;@F* GHF ;@F* GHF $;I. 7FH=*6HF

2 2 33

H<G$B@/ M*= $;)@<@6GF$GHF )J< @GHF ,<GF*.@<*F* @<>F@I@GHF 7HFG$F )J< @GHF $G*/@*F*

2 2 2 3 ( 2

6* F*G$F M*= $<$/@6G B@B/@HG* $F /$BHF$<G

2 2 2 2,4

U-i$a$ea )$a-+ar+" LICEU TEOLO'IC

Nr( .r$( INDICATOR VALOARE INDICATOR ur? rura& ba24 455 25 2,3 43 8,4 22 24 455 25 2,3 43 8,4 22 STRUCTURA PERSONALULUI, UR!AN?RURAL DIDACTIC ;@F* GHF ;@F* GHF $;I. 7FH=*6HF Nr( -%r? *e 2 2 42 NEDIDACTIC H<G$B@/ M*= $;)@<@6GF$GHF BJ LG$F 67L/LGHF*$6L )J< @GHF ,<GF*.@<*F* @<>F@I@GHF 7HFG$F Nr( -%r? *e 2 2 2 2 2 3 ( DIDACTIC AUEILIAR 6* F*G$F M*= $<$/@6G 7*;$>H> B@B/@HG* $F /$BHF$<G Nr( -%r? *e 2 2 2 2 2,4

2 2 3 ( 4 8 9

<umr precolari, elevi1grup, clas <umr de elevi, precolari1unitate <umr de clase, grupe1unitate <orme didactice1clas, grup <orme didactice1unitate <orme didactice au#iliare1unitate 7osturi nedidactice1unitate

U-i$a$ea )$a-+ar+" LICEU VOCAIONAL ; ART

Nr( .r$( INDICATOR urbaDIDACTIC STRUCTURA PERSONALULUI, UR!AN?RURAL Nr( -%r? NEDIDACTIC Nr( -%r? DIDACTIC AUEILIAR Nr( -%r?

28

2 2 3 ( 4 8 9

<umr precolari, elevi1grup, clas <umr de elevi, precolari1unitate <umr de clase, grupe1unitate <orme didactice1clas, grup <orme didactice1unitate <orme didactice au#iliare1unitate 7osturi nedidactice1unitate

24 455 25 3,4 83 3 25

;@F* GHF ;@F* GHF $;I. 7FH=*6HF

*e 2 2 89

H<G$B@/ M*= $;)@<@6GF$GHF )J< @GHF ,<GF*.@<*F* ,<>F@I@GHF 7HFG$F

*e 2 2 2 3 (

*e 6* F*G$F M*= $<$/@6G 7H6GJF@ EH $.@H<$/* B@B/@HG* $F 2 2 8 2

U-i$a$ea )$a-+ar+" LICEU VOCAIONAL ; PEDA'O'IC

Nr( .r$( INDICATOR urba2 2 3 ( 4 8 9 <umr precolari, elevi1grup, clas <umr de elevi, precolari1unitate <umr de clase, grupe1unitate <orme didactice1clas, grup <orme didactice1unitate <orme didactice au#iliare1unitate 7osturi nedidactice1unitate 24 455 25 2,( (3 4,4 25 DIDACTIC ;@F* GHF ;@F* GHF $;I. 7FH=*6HF STRUCTURA PERSONALULUI, UR!AN?RURAL Nr( -%r? *e 2 2 (9 NEDIDACTIC H<G$B@/ M*= $;)@<@6GF$GHF )J< @GHF ,<GF*.@<*F* ,<>F@I@GHF 7HFG$F Nr( -%r? *e 2 2 2 3 ( DIDACTIC AUEILIAR 6* F*G$F M*= $<$/@6G /$BHF$<G B@B/@HG* $F Nr( -%r ?*e 2 2 2,4 2

U-i$a$ea )$a-+ar+" LICEU VOCAIONAL ; SPORTIV

29

Nr( .r$(

INDICATOR urbaDIDACTIC ;@F* GHF ;@F* GHF $;I. 7FH=*6HF

STRUCTURA PERSONALULUI, UR!AN?RURAL Nr( -%r? *e 2 2 42 NEDIDACTIC H<G$B@/ M*= $;)@<@6GF$GHF )J< @GHF ,<GF*.@<*F* ,<>F@I@GHF 7HFG$F Nr( -%r? *e 2 2 3,4 3 ( DIDACTIC AUEILIAR 6* F*G$F M*= $<$/@6G 7H6GJF@ EH $.@H<$/* B@B/@HG* $F Nr( -%r ?*e 2 2 8 2

2 2 3 ( 4 8 9

<umr precolari, elevi1grup, clas <umr de elevi, precolari1unitate <umr de clase, grupe1unitate <orme didactice1clas, grup <orme didactice1unitate <orme didactice au#iliare1unitate 7osturi nedidactice1unitate

24 455 25 2,8 43 3 22,4

U-i$a$ea )$a-+ar+" COAL DE MU9IC I ARTE

Nr( .r$( INDICATOR urba2 2 3 ( 4 8 9 <umr precolari, elevi1grup, clas <umr de elevi, precolari1unitate <umr de clase, grupe1unitate <orme didactice1clas, grup <orme didactice1unitate <orme didactice au#iliare1unitate 7osturi nedidactice1unitate 22 355 24 2,80 (2 3 3 DIDACTIC ;@F* GHF ;@F* GHF $;I. 7FH=*6HF STRUCTURA PERSONALULUI, UR!AN?RURAL Nr( -%r? *e 2 2 (5 NEDIDACTIC H<G$B@/ M*= $;)@<@6GF$GHF )J< @GHF ,<GF*.@<*F* ,<>F@I@GHF 7HFG$F Nr( -%r? *e 2 2 3 2 2 DIDACTIC AUEILIAR 6* F*G$F M*= $<$/@6G 7H6GJF@ EH $.@H<$/* B@B/@HG* $F Nr( -%r ?*e 2 5,4 2 5,4

NOT" La ,u-+a*e-$area .8e&$uie&i&%r +e #er)%-a& )?au a2u$ 1- 2e+ere ur*0$%are&e" 20

$i#u& u-i$03ii +e 1-2030*4-$ F-i2e&, ,i&ier0, #r%,i&G: -u*0ru& +e e&e2i, #re/.%&ari #e-$ru u-i$a$ea +e 1-2030*4-$ )$a-+ar+ F 00 +e e&e2i, re)#e.$i2 @00 #re/.%&ariG: -u*0r +e e&e2i, #re/.%&ari #e .&a)0 )au 5ru#0 F1- ,u-.3ie +e $i#u& u-i$03ii +e 1-2030*4-$G: -u*0ru& +e .&a)e, 5ru#e>u-i$a$ea +e 1-2030*4-$: )$ru.$ura +e #er)%-a& +i+a.$i., -e+i+a.$i. /i +i+a.$i. auCi&iar, a.eea/i a$4$ #e-$ru *e+iu& rura& .4$ /i #e-$ru *e+iu& urba-: -u*0ru& -%r*e&%r +i+a.$i.e #e $i# +e u-i$a$e +e 1-2030*4-$, )$abi&i$e .%-,%r* -%r*e&%r &e5a&e 1- 2i5%are .u re)#e.$area Le5ii 1-2030*4-$u&ui -r( H=>@II , re#ub&i.a$0, .u *%+i,i.0ri&e /i .%*#&e$0ri&e u&$eri%are /i a Le5ii -r( @2H>@IIJ #ri2i-+ S$a$u$u& #er)%-a&u&ui +i+a.$i., .u *%+i,i.0ri&e /i .%*#&e$0ri&e u&$eri%are: -u*0ru& +e #%)$uri #e-$ru #er)%-a&u& -e+i+a.$i. /i +i+a.$i. auCi&iar )$abi&i$ #e ba7a -%r*a$i2e&%r a.$ua&i7a$e #e-$ru 1-2030*4-$u& #reu-i2er)i$ar .u#ri-)e 1- N%$i,i.area MEC -r( ==II0>@III: #e-$ru #%)$u& +e +ire.$%r )?a &ua$ 1- .a&.u& )a&ariu& +e 1-.a+rare .%re)#u-70$%r -i2e&u&ui *aCi* a& ,u-.3iei +i+a.$i.e, .u #e)$e =0 a-i 2e.8i*e 1- 1-2030*4-$, &a .are )?a a+0u5a$ i-+e*-i7a3ia +e .%-+u.ere +e #4-0 &a 0K: #e-$ru #%)$u& +e +ire.$%r a+6u-.$ )?a &ua$ 1- .a&.u& )a&ariu& +e 1-.a+rare a& u-ui #r%,e)%r 5ra+ +i+a.$i. II, .u 2e.8i*e 1-$re 20?2 a-i 1- 1-2030*4-$, &a .are )?a a+0u5a$ % i-+e*-i7a3ie +e .%-+u.ere +e #4-0 &a =0K: #e-$ru #%)$u& +e #r%,e)%r )?a &ua$ 1- .a&.u& )a&ariu& +e 1-.a+rare a& u-ui .a+ru +i+a.$i. 5ra+ II, .u 2e.8i*e 11-2030*4-$ 1-$re @H?22 a-i: )#%ruri&e &ua$e 1- .a&.u& au ,%)$ ur*0$%are&e" )#%r +e 2e.8i*e" 2 K )#%r +e )$re)" @HK )#%r +e )$abi&i$a$e" @ K )#%r +e +iri5e-3ie" @0K )#%r +e 7%-0" @ K #e-$ru *e+iu& rura& 5ra+a3ie +e *eri$" 20K #e-$ru 20K +i- $%$a& .a+re +i+a.$i.e )a&ariu& +e *eri$" @ K #e-$ru @ K +i- $%$a& .a+re +i+a.$i.e )#%r .%-$r%& ,i-a-.iar #re2e-$i2" 2 K .%-$abi& re)#%-)abi& .u CFP )#%r +e -%a#$e" 2 K +i- 2 K )a&ariu& +e 1-.a+rare #e-$ru #a7-i. -i2e&u& 2ira*e-$e&%r bu5e$are a#&i.a$e a)u#ra ,%-+u&ui +e )a&arii 1- #r%.e-$ +e <2, K #r%.e-$u& a#&i.a$ &a ,%-+u& +e )a&arii &u-ar #e u-i$a$e /.%&ar0 +e 0,< K #re2e+eri&e re,eri$%are &a .a&.u&u& +re#$uri&%r +e #er)%-a& +i- OU' -r( @2<>200<, +i- Le5ea -r( @L=>200=, +i- OU' -r( <H>200= /i +i- OU' -r( LH>200=( 23

25

Tabe&u& -r( @b

INDICATORI FI9ICI DE CONSUM PENTRU CDELTUIELILE DE !A9A SI VALORI PROCENTUALE ALE CELORLALTE CATE'ORII DE CDELTUIELI

Nr( .r$(

U-i$a$ea +e i-2a$a*a-$ I-.a&7ire I&u*i-a$ A#a, .a-a&, )a&ubri$a$e

Ca$e5%rii +e .8e&$uie&i PTTRM Re.8i? 7i$e +e bir%uM 5.29A 5.29A Ma$eria&e +e .ura$e-ieM A&$e .8e&$( *a$( )i #re)$( )er2(M 5.83A 5.83A Ma$eria&e .u .ara.$er ,u-.$(M 5.29A 5.29A Ob( +e Re#ara$ii Car$i )i I-2e-$arM .ure-$eM #ub&i.a$iiM A&$e .8e&$( &e5a&eM

'ra+i-i$a .u #r%5ra* -%r*a& ; rura& 2.4 Ng1presc1sch1 luna de iarna ; urba-

253.84O1h1presc1zi 2h1zi timp de 293 zile

2 mc1presc1luna 5.83A 25 luni 2 mc1presc1luna 5.83A 25 luni 3 mc1presc1luna 2.2(A 22 luni 3 mc1presc1luna 2.2(A 22 luni 3 mc1presc1luna 5.8(A 22 luni 3 mc1presc1luna 5.8(A 22 luni 2 mc1elev1lunaP 2.28A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni

5.(2A 5.(2A

2.25A 2.25A

5.83A 5.83A

5.29A 5.29A

5.2(A 5.2(A

5.5((>cal1presc1luna iarna 253.84O1h1presc1zi 5.538>cal1presc1luna vara 2h1zi timp de 293 zile 2(2.9O1h1presc1zi (h1zi timp de 2(0 zile

'ra+i-i$a .u #r%5ra* #re&u-5i$ ; rura& 2.24 Ng1presc1sch1 luna de iarna ; urba-

5.(3A 5.(3A

5.84A 5.84A

5.30A 5.30A

5.(3A 5.(3A

2.(9A 2.(9A

2.32A 2.32A

5.(3A 5.(3A

5.33A 5.33A

5.588>cal1presc1luna iarna 2(2.9O1h1presc1zi 5.54(>cal1presc1luna vara (h1zi timp de 2(0 zile 2(2.9O1h1presc1zi (h1zi timp de 2(0 zile

<

'ra+i-i$a .u #r%5ra* )a#$a*a-a& ; rura& 2.24 Ng1presc1sch1 luna de iarna ; urba-

5.29A 5.29A

5.39A 5.39A

5.44A 5.44A

5.29A 5.29A

5.02A 5.02A

5.93A 5.93A

5.29A 5.29A

5.20A 5.20A

5.588>cal1presc1luna iarna 2(2.9O1h1presc1zi 5.54(>cal1presc1luna vara (h1zi timp de 2(0 zile 2.4 Ng lemne1elev1luna 8 luni iarna, 4 luni vara 2(4.94O1h1elev1zi timp de 293 zile

S.%a&a #ri*ara ; rura&

5.99A

2.3(A

2.3(A

2.28A

2.92A

3.25A

5.99A

5.33A

22

; urba-

5.522>cal1elev1luna iarna 5.553>cal1elev1luna vara 8 luni iarna, 4 luni vara

2(4.94O1h1elev1zi timp de 293 zile

2mc1elev1lunaP 2.28A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni

5.99A

2.3(A

2.3(A

2.28A

2.92A

3.25A

5.99A

5.33A

S.%a&a 5i*-a7ia&a Fi-.&u)i2 /.%a&a +e ar$e /i *u7i.0G ; rura& 3.2Ng lemne1elev1luna 8 luni iarna, 4 luni vara ; urba5.522>cal1elev1luna iarna 5.553>cal1elev1luna vara 8 luni iarna, 4 luni vara

323 O1h1elev1zi timp de 293 zile 323 O1h1elev1zi timp de 293 zile

2 mc1elev1lunaP 2.43A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni 2mc1elev1lunaP 2.43A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni

2.29A

2.35A

2.35A

2.29A

2.43A

2.22A

5.34A

5.34A

2.29A

2.35A

2.35A

2.29A

2.43A

2.22A

5.34A

5.34A

Li.eu $e%re$i. ; rura&

3.2Ng lemne1elev1luna 8 luni iarna 5.522>cal1elev1luna iarna 5.553>cal1elev1luna vara 8 luni iarna, 4 luni vara

323 O1h1elev18 ore timp de 293 zile 323 O1h1elev18 ore timp de 293 zile

2 mc1elev1lunaP 2.9(A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni 2mc1elev1lunaP 2.9(A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni

2.39A

2.54A

2.54A

2.39A

2.9(A

2.(5A

2.53A

2.39A

; urba-

2.39A

2.54A

2.54A

2.39A

2.9(A

2.(5A

2.53A

2.39A

Li.eu $e8-%&%5i. ; rura&

3.2Ng lemne1elev1luna 8 luni iarna 5.522>cal1elev1luna iarna 5.553>cal1elev1luna vara 8 luni iarna, 4 luni vara

323 O1h1elev18 ore timp de 293 zile 323 O1h1elev18 ore timp de 293 zile

2 mc1elev1lunaP 2.32A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni 2mc1elev1lunaP 2.32A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni

2.(8A

2.23A

2.23A

2.(8A

2.32A

2.44A

2.53A

2.(8A

; urba-

2.(8A

2.23A

2.23A

2.(8A

2.32A

2.44A

2.53A

2.(8A

Li.eu $e%&%5i. ; rura&

3.2Ng lemne1elev1luna 8 luni iarna 5.522>cal1elev1luna iarna 5.553>cal1elev1luna vara 8 luni iarna, 4 luni vara

323 O1h1elev18 ore timp de 293 zile 323 O1h1elev18 ore timp de 293 zile

2 mc1elev1lunaP 2.2(A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni 2mc1elev1lunaP 2.2(A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni

2.59A

2.82A

2.82A

2.59A

2.2(A

2.09A

5.05A

2.59A

; urba-

2.59A

2.82A

2.82A

2.59A

2.2(A

2.09A

5.05A

2.59A

22

Li.eu )#%r$i2

5.522>cal1elev1luna iarna 5.553>cal1elev1luna vara 8 luni iarna, 4 luni vara 5.522>cal1elev1luna iarna 5.553>cal1elev1luna vara 8 luni iarna, 4 luni vara 5.522>cal1elev1luna iarna 5.553>cal1elev1luna vara 8 luni iarna, 4 luni vara

323 O1h1elev18 ore timp de 293 zile

2mc1elev1lunaP 2.00A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni 2mc1elev1lunaP 2.28A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni 2mc1elev1lunaP 2.4(A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni

5.3(A

2.(2A

2.(2A

5.3(A

2.00A

2.8(A

5.95A

5.3(A

@0

Li.eu #e+a5%5i.

323 O1h1elev18 ore timp de 293 zile

2.50A

2.82A

2.82A

2.50A

2.28A

2.03A

5.02A

2.50A

@@

Li.eu +e ar$a

323 O1h1elev18 ore timp de 293 zile

5.99A

2.24A

2.24A

5.99A

2.4(A

2.3(A

5.40A

5.99A

@2

S.%a&a +e ar$e )i *e)erii ; rura& 3.2Ng lemne1elev1luna 8 luni iarna, 4 luni vara ; urba5.522>cal1elev1luna iarna 5.553>cal1elev1luna vara 8 luni iarna, 4 luni vara

323 O1h1elev1zi timp de 293 zile 323 O1h1elev1zi timp de 293 zile

2 mc1elev1lunaP 2.(2A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni 2mc1elev1lunaP 2.(2A 45 mc ig.1unit.sc 3 luni

5.35A

2.(2A

2.02A

5.35A

2.(2A

2.02A

5.35A

2.22A

5.35A

2.(2A

2.02A

5.35A

2.(2A

2.02A

5.35A

2.22A

Not ? A3 Valorile -rocentuale se a-lic asu-ra cheltuielilor salariale6

23

Tabe&u& -r 2 COSTUL STANDARD PE ELEV>PRECOLAR PE NIVELE, PROFILE I MEDII DE NVMNT I A COEFICIENILOR DE DIFERENIERE FA DE NIVELUL 'IMNA9IAL UR!AN CONSIDERAT ETALON CALCULAT LA NIVELUL LUNII OCTOM!RIE 200=

Nr( .r$( @ 2 < =

U-i$a$ea +e 1-2030*4-$ )$a-+ar+ 'r0+i-i30 .u #r%5ra* -%r*a& - mediul urban - mediul rural 'r0+i-i30 .u #r%5ra* #re&u-5i$ - mediul urban - mediul rural 'r0+i-i30 .u #r%5ra* )0#$0*4-a& - mediul urban - mediul rural .%a&0 #ri*ar0 - mediul urban - mediul rural .%a&0 5i*-a7ia&0 - mediul urban - mediul rural Li.eu $e%re$i. - mediul urban - mediul rural Li.eu $e8-%&%5i.

C%)$u& )$a-+ar+>e&e2, #re/.%&ar @I(2HI(L=H 2@(I=J(LHI =0(HHH(0@J =J(0<=( =H LI(I<=(JH< H0(=<H(<2I @H(I0H(HHH @I(@L0(=<L 2<(0@2(02H 2<(<@@(LH 2H(22L(0L 2I(H@<(=LL

C%e,i.ie-3i +e +i,ere-3iere ,a30 +e .%)$u& )$a-+ar+>e&e2 5i*-a7ia&, urba0(H< 0(I @(JJ 2(0= <(0< <(=I 0(H2 0(H< @(00 @(0@ @(22 @(2I

L J

2(

@0

- mediul urban - mediul rural Li.eu 2%.a3i%-a& - teologic - urban - rural - sportiv - pedagogic - art .%a&0 +e ar$e /i *e)erii - mediul urban - mediul rural .%a&a +e *u7i.0 /i ar$e - mediul urban

2I( H0(LL0 <0(J20(@J2 <=(02L(< < <L(=H<(JIH <J(JJI(IL= <<(H20(<=0 ==(=H0(20I 2<(HJ=(0H@ 2=(<0<(0=L <=(JIH(=0<

@(2H @(<< @(=J @( H @(L= @(=L @(I< @(0< @(0 @( @

24

CAPITOLUL II
MODELE DE CALCUL I ALOCARE AL FONDURILOR NECESARE FINANRII UNITILOR DE NVMNT PREUNIVERSITAR DE STAT MG

M%+e&u& +e .a&.u& a& ,%-+uri&%r -e.e)are ,i-a-30rii u-i$03i&%r +e 1-2030*4-$ #re7e-$a$ .%-)$i$uie u- .a+ru 5e-era& %rie-$a$i2 /i e)$e u- 58i+ 1e&ab%rarea u-ei ,%r*u&e +e ,i-a-3are %bie.$i2e #e-$ru u-i$03i&e +e 1-2030*4-$, #e -i2e&e +e a&%.are +i,eri$e( E&e*e-$e&e .%*#%-e-$e )e ,%&%)e). .a i-)$ru*e-$e 1- #&a-i,i.area /i a&%.area bu5e$u&ui u-i$03ii +e 1-2030*4-$( PRINCIPII 'ENERALE ,n conformitate cu prevederile legale, la baza sistemului de finanare i administrare descentralizat a unitilor de nvmnt preuniversitar de stat stau urmtoarele principii! a' i-+i.a$%ru& #ri-.i#a& u$i&i7a$ 1- .a&.u&u& -e.e)aru&ui +e ,%-+uri ,i-a-.iare #e-$ru % u-i$a$e +e 1-2030*4-$ e)$e -u*0ru& +e e&e2i )au +e #re/.%&ari 1-).ri/i 1- u-i$a$ea +e 1-2030*4-$ re)#e.$i20 " indicatorul de calcul al aloca%iilor *inanciare nu &ai -oate *i nu& rul de -ersonal= ci*ra de colari#are trebuie s "oace rolul de sti&ulent al aloc rii. 0n sensul 0nscrierii unui nu& r &ai &are de ele(i 0n detri&entul unui nu& r &ai &are de -osturi didactice care -oate & ri arti*icial costurile de -ersonal= b' .ri$eriu& ,u-+a*e-$a& +e a&%.are a ,%-+uri&%r ,i-a-.iare +e)$i-a$e u-i$03ii +e 1-2030*4-$ 1& re#re7i-$0 .%)$u& )$a-+ar+ #e e&e2 )au #re/.%&ar, corectat cu indicatori de corecie dependeni de densitatea de elevi n zon, severitatea dezavanta&elor, ali factori" c' a&%.area ,%-+uri&%r ,i-a-.iare destinate finanrii nvmnt trebuie s rspund urmtoarelor criterii! unitilor de

e,i.ie-30" e*icien%a deter&in alocarea su-li&entar de *onduri *inanciare dis-onibile du- ne(oi. #onele cu cele &ai &ari ne(oi -ri&esc un (olu& de *onduri adec(at. ceea ce -resu-une e(aluarea ne(oilor. alocarea -e ba#a de ne(oi. schi&barea

La ba#a acestui ca-itol au stat anali#ele i -ro-unerile -ri(ind *or&ula de alocare a *ondurilor -entru unit %ile de 0n( % &+nt elaborate de Martin 'ldcro*t. e,-ert 0n cadrul Proiectului DFID<Marea Britanie. 7BB;<7BBC.

D'

28

aloca%iilor -e &anage&entului 0n( % &+nt" -

& sura schi&b rii ne(oilor. sti&ularea -er*or&ant al directorilor unit %ilor de

e,i.a.i$a$e" e*icacitatea deter&in calitatea actului educa%ional. res-ecti( atingerea obiecti(ului general al -rocesului educa%ional? nu& r de ele(i bene*iciari ai unei calit %i s-orite a -rocesului educati(. reali#at -rin asigurarea unui grad de -ro*esionalis& &ai &are al -ersonalului. 0&bun t %irea ra-ortului ele(i<-ro*esor. reco&-ense *inanciare -entru -ro*esori cu re#ultate -er*or&ante " e.8i$a$e" echitatea deter&in egalitatea 0ntre o-ortunit %ile o*erite *iec rui ele( sau -recolar. res-ecti( anse egale i acces la 0n( % &+nt de calitate. indi*erent de &ediul de -ro(enien% . categorie social . etc6=

d' +e.i7ia #ri2i-+ *a-a5e*e-$u& ,i-a-.iar /i a+*i-i)$ra$i2 )e #&a)ea70 &a -i2e& &%.a&, i-.&u)i2 &a -i2e&u& +ire.$%ri&%r +e u-i$03i +e 1-2030*4-$ , care au un anumit grad de libertate i fle#ibilitate n proiectarea i e#ecuia bugetar i rspund fa de comunitatea local. @( A&%.area ,%-+uri&%r +e &a -i2e& .e-$ra& &a -i2e& 6u+e3ea-

( cp1 nr.presj ) + ( cp2 nr.primj ) + ( cp3 nr.gimj ) + Aj = Cdif j + ( cp4 nr.licj ) + ( cp5 nr.samj ) + ( cp6 nr.gimarte)
unde!
'" C alocaia &udeului c-: C cost standard de personal pe precolar c-7 C cost standard de personal pe elev primar c-; C cost standard de personal pe elev gimnazial c-C C cost standard de personal pe elev liceal c-> C cost standard de personal pe elev coala de arte i meserii c-D C cost standard de personal pe elev coala gimnazial de arte

nr6-res" C nr6 -recolari 0nscrii 0n "ude%

nr6-ri&" C nr. elevi de nivel primar nscrii n &ude nr6gi&" C nr. elevi de nivel gimnazial nscrii n &ude nr6lic" C nr. elevi de nivel liceal nscrii n &ude nr6sa&" C nr. elevi de nivel coal de arte i meserii nscrii n &ude nr6gi&arte" C nr. elevi de nivel coal gimnazial de arte nscrii n &ude

Cdi*" C coe*icient de di*eren%iere al bugetului -entru educa%ie destinat "ude%ului 29

Coe*icientul de di*en%iere al bugetului -entru educa%ie destinat "ude%ului a&usteaz alocaiile finaciare pe &ude de la bugetul de stat, astfel nct s se ncadreze n bugetul total disponibil. oeficientul de difereniere al bugetului destinat educaiei, care poate avea valori subunitare sau supraunitare, se comunic anual de ctre <=@7. *l este calculat pe baza costurilor medii1elev, precolar ale anului anterior. En -re#ent. alocarea la acest ni(el se re*er la cheltuielile de -ersonal. ca ele&ent de cheltuial din co&-onen%a costului standard -e ele( sau -recolar i al *inan% rii de ba# . aa cu& este aceasta de*init 0n Legea nr6 ;>C97BBC de &odi*icare i co&-letare a Legii 0n( % &+ntului nr6 FC9:88>6 En acest ca#. a"ustarea *ondurilor *inanciare -entru *iecare "ude% se *ace -e ba#a indicatorilor? cheltuielile de -ersonal -e ele( sau -recolar i ra-ortul ele( -e -ost didactic i didactic au,iliar6 7entru atenuarea eventualelor riscuri generate de alocri diferite fa de anii anteriori, coeficientul de difereniere al bugetului pentru educaie destinat &udeului se situeaz ntre limite minime i ma#ime calculate, el &ucnd un rol de elementtampon. $stfel, fiecare &ude va primi un buget ce nu se va situa sub limita minim dar nici nu va depi limita ma#im, spre e#emplu! nu mai puin de 5,04 i nu mai mult de 2,24, coeficient aplicat asupra bugetului anului anterior. ,n condiiile n care alocarea se va realiza ca sum global destinat cheltuielilor pentru nvmnt, atunci aceast alocaie ar trebui s reprezinte, conform definiiei finanrii de baz! 255A acoperire asupra cheltuielilor de personal %ceea ce ar nsemna cel puin 05A din cheltuielile totale pentru educaie'" G A acoperire pentru cheltuieli materiale i servicii %procent care ar trebui cel puin s acopere indicele de cretere al inflaiei'" H A acoperire pentru cheltuieli privind pregtirea profesional %procent care s-ar putea situa n &urul valorii de 2 A aplicat asupra cheltuielilor de personal'.

$cest mecanism ar asigura un procent de I A din cheltuielile pentru educaie, care n valoare absoluta ar acoperi finanarea de baz. 2( A&%.area ,%-+uri&%r +e &a -i2e& 6u+e3ea- &a -i2e& &%.a&

( cs1 nr.presl ) + ( cs2 nr.priml ) + ( cs3 nr.giml ) + Al = Cdifl + ( cs4 nr.licl ) + ( cs5 nr.saml ) + ( cs6 nr.gimartel )

20

unde!
'l C alocaia acordat unitii administrativ-teritoriale cs: C cost standard pe precolar cs7 C cost standard pe elev primar cs; C cost standard pe elev gimnazial csC C cost standard pe elev liceal cs> C cost standard pe elev coala de arte i meserii csD C cost standard pe elev coala gimnazial de arte

nr6-resl C nr6 -recolari 0nscrii 0n unit %ile de 0n( % &+nt din unitatea ad&inistrati(<teritorial
nr6-ri&l C nr. elevi de nivel primar nscrii n unitile de nvmnt din unitatea administrativ-teritorial nr6gi&l C nr. elevi de nivel gimnazial nscrii n unitile de nvmnt din unitatea administrativ-teritorial nr6licl C nr. elevi de nivel liceal nscrii n n unitile de nvmnt din unitatea administrativ-teritorial nr6sa&l C nr. elevi de nivel coal de arte i meserii nscrii n unitile de nvmnt din unitatea administrativ-teritorial nr6gi&artel C nr. elevi de nivel coal gimnazial de arte nscrii n unitile de nvmnt din unitatea administrativ-teritorial Cdi*l C coeficient de difereniere al bugetului pentru educaie destinat consiliului local

Coeficientul de difereniere al bugetului pentru educaie destinat consiliilor locale are r%&u& +e a a6u)$a a&%.a3ii&e ,i-a-.iare a)$,e& 1-.4$ )0 a)i5ure +i,ere-3ieri&e &e5a$e +e! a' nivelul nevoilor sociale i educaionale ale elevilor" b' costurile procesului educaional pe trepte, filiere i medii de nvmnt" c' finanarea local disponibil. Coe*icientul de di*eren%iere al bugetului -entru educa%ie destinat consiliilor locale se calculeaz la nivelul fiecarei localiti pentru nivelele aferente prin pondererea indicatorilor de corecie disponibili pentru fiecare dintre cele trei categorii. =iecare ponderare se calculeaz n legtur cu media naional a respectivului indicator i fiecruia i se acord o pondere n calculul coeficientului de difereniere al localitii Cdi*l. a atare, a&ustarea la nivel local implic dou etape! selectarea indicatorilor de corecie relevani i disponibili referitor la nivelul nevoilor sociale i educaionale ale elevilor, costurile procesului educaional i volumul fondurilor disponibile pentru nvmnt ale bugetului local" atribuirea ponderilor aferente fiecrui indicator de corecie n cadrul formulei de calcul.
P%-+erea i-+i.a$%ru&ui 1.a+ru& ,%r*u&ei +e .a&.u& K .re/$ere ,a30 +e *e+ia -a3i%-a&0 C%e,i.ie-$ +e +i,ere-3iere re2i7ui$ K *%+i,i.are a ,i-a-30rii

I-+i.a$%r re&e2a-$ /i +i)#%-ibi&

23

Ni2e&u& -e2%i&%r )%.ia&e, e+u.a3i%-a&e /i e.%-%*i.e

A )inoriti etnice ne-romi A Fomi A *levi cu nevoi speciale de educaie Fata srciei Fata oma&ului Fata beneficiarilor de protecie social >radul de izolare %locuitori1Nm2'

C%)$uri&e #r%.e)u&ui e+u.a3i%-a&

oeficient de difereniere al mediului ruralurban oeficient de difereniere al treptei de nvmnt

Fi-a-3are &%.a&0
Eenitul local mediu pe locuitor 7@B pe locuitor TOTAL INDICATORI

Gotalul ponderilor este fi#at la 255, ceea ce nseamn c schimbrile n finanarea fiecrui consiliu local datorate modificrii valorii unui indicator sunt egale cu 5,52A pentru fiecare 2A n plus sau n minus fa de media naional. Fie.0rui 6u+e3 i )e a.%r+0 &iber$a$ea +e a +e.i+e .e i-+i.a$%ri +e .%re.3ie 2%r ,i i-.&u/i 1- ,%r*u&a +e ,i-a-3are /i .e #%-+eri &i )e 2%r a#&i.a( C%)$uri&e )$a-+ar+ #e e&e2 )au #re/.%&ar )u-$ .e&e .a&.u&a$e +e CNFIP #e -i2e&e, ,i&iere /i *e+ii +e 1-2030*4-$, .%-,%r* u-ei *e$%+%&%5iei +e .a&.u& a#r%ba$e( ,n tabelul de mai &os sunt dai coeficienii de difereniere ai costului standard pentru nivele, filiere i medii de nvmnt diferite.
Ti#u& u-i$a$ii +e i-2a$a*a-$ >radinita cu program normal >radinita cu program prelungit >radinita cu program saptamanal C%e,i.ie-$ +e +i,ere-$iere ai .%)$u&ui )$a-+ar+ rura& urba5.34 5.03 2.5( 3.(3 2.99 3.53

35

6coala primara 6coala gimnaziala 6coala gimnaziala de arte si muzica /iceu teoretic /iceu tehnologic /iceu vocational teologic /iceu vocational pedagogic /iceu vocational sportiv /iceu vocational de arta 6coala de arte si meserii ALOCATIA DE !A9A F)$a-+ar+ &a -i2e&u& %.$( 200=G

5.03 2.52 # 2.23 2.33 2.40 # # # 2.54

5.02 2.55 2.42 2.22 2.20 2.(9 2.(8 2.8( 2.33 2.53 2<(0@2(02H &ei>e&e2

Fecapitulnd, la nivelul &udeului, etapele privind alocarea fondurilor pentru educaie prin intermediul consiliilor locale pn la unitatea de nvmnt, ar putea fi! calculul fondurilor necesare utiliznd ca indicator de calcul costul standard1elev sau precolar i coeficienii de difereniere din tabelul de mai sus" corectarea alocaiei financiare destinate consiliului local fa de bugetul propus de ctre acesta, proporional fa de nivelul costului standard1elev, precolar naional, pentru a se putea ncadra n bugetul disponibil" suplimentarea fondurilor destinate consiliilor locale pentru acele uniti de nvmnt crora li se aplic a&ustri bugetare prin indicatori de corecie %determinai de e#istena unor condiii specifice' din fondurile de echilibrare &udeene" stabilirea i alocarea ctre consiliul local a fondurilor pentru finanarea nvmntului.

6 presupunem c pentru &udeul Q se cunosc! numrul total de elevi1precolari nscrii n anul colar" numrul de elevi1precolari pe nivele, filiere i medii de nvmnt" costul standard1elev, precolar comunicat de <=@7" coeficienii de difereniere din tabelul de mai sus" situaia indicatorilor de corecie pentru unitile de nvmnt cu condiii specifice ale procesului instructiv-educativ.

,n acest caz, suma global necesar bugetului pentru nvmnt se obine prin ponderarea numrului de elevi, precolari nscrii, a costului standard1elev, 32

precolar i corectarea cu coeficienii de difereniere afereni nivelului, filierei, mediului de nvmnt. a urmare, ne putem afla n situaia din schema de mai &os!

32

SUMA 'LO!ALA ALOCATA NUDETULUI O !U'ETUL SOLICITAT

DA

SE ANUSTEA9A COSTUL STANDARD AFERENT NUDETULUI LA NIVELUL SUMEI ALOCATE DE LA !U'ETUL DE STAT

NU
SE REPARTIZEAZA F N!"RI#E PENTR" IN$ATA%ANT C NSI#II# R # CA#E& "TI#IZAN! C ST"# STAN!AR!'E#E$& PRESC #AR SI C EFICIENTII !E !IFERENTIERE AI C ST"#"I STAN!AR! SE REIA ITERATIA AVAND CA !A9A DE CALCUL ANUSTAREA COSTULUI STANDARD AFERENT SUMEI ALOCATE NUDETULUI

SUMA 'LO!ALA ALOCATA UNOR CONSILII LOCALE O !U'ETUL SOLICITAT

DA

FONDURILE DE ECDILI!RARE CORECTEA9A !U'ETUL PRIN INDICATORII DE CORECTIE DETERMINATI DE FACTORII SPECIFICI AI UNITATII DE INVATAMANT

NU
DUPA ECDILI!RARE SE EFECTUEA9A TRANSFERUL CATRE CONSILIUL LOCAL

33

3(

<( De &a -i2e& &%.a& &a u-i$a$ea +e 1-2030*4-$ )ecanismul de analiz, calcul i alocare a fondurilor financiare la nivelul unitii de nvmnt are dou nivele! La ni(elul consiliului local? analiza i compararea totalului alocaiilor financiare primite cu bugetul pentru nvmnt solicitat i dimensionarea alocaiilor financiare proprii astfel nct s se ncadreze n bugetul total pentru nvmnt" compararea alocaiilor financiare propuse unitilor de nvmnt cu costurile istorice" stabilirea alocaiei unitii1unitilor de nvmnt conform formulei de finanare aprobate, utiliznd costul standard1elev sau precolar recalculat, coeficienii de difereniere pentru nivele, filiere i medii de nvmnt diferite i indicatorii de corecie pentru condiii specifice" repartizarea fondurilor financiare pentru fiecare unitate de nvmnt.

La ni(elul unit %ii de 0n( % &+nt?

identificarea indicatorilor de cost reali la nivelul colii, pornindu-se de la costurile standard pe elev calculate de <=@7, a coeficienilor de difereniere a costurilor standard i a costurilor istorice" numrul de elevi pe nivele i filiere de nvmnt" identificarea indicatorilor de corecie necesari a&ustrii a fondurilor financiare" stabilirea ponderilor aferente fiecrui indicator de corecie" formularea propunerilor de alocaii financiare necesare pentru unitatea de nvmnt.

/a nivelul unitii de nvmnt formula de alocare se refer de fapt, la procesul de proiectare bugetar, respectiv construirea bugetului de ctre directorul unitii de nvmnt i susinerea acestuia fa de consiliul local, n vederea aprobrii. Gabelul de mai &os rezum elementele formulei de finanare, categoriile de costuri , precum i indicatorii pe baza crora se prognozeaz bugetul unitii de nvmnt.
Nr( .r$( 2 E&e*e-$ a& ,%r*u&ei +e ,i-a-3are =inanarea de baz a unitii de nvmnt =inanarea educaiei pentru elevi cu nevoi educaionale speciale Ca$e5%rii +e .8e&$uie&i a.%#eri$e heltuieli de personal heltuieli materiale heltuieli cu perfecionarea personalului @dem, pentru elevii cu nevoi educaionale speciale I-+i.a$%ri u$i&i7a3i <umr de elevi pe trepte de nvmnt <umr estimat de elevi cu nevoi educaionale speciale

34

=inanarea educaiei pentru elevii din cadrul minoritilor etnice

osturi de predare a limbii romne, ca limb secundar osturi suplimentare cu manualele pentru elevii de alt limb matern dect cea romn

<umr de elevi ne-romi <umr de elevi romi <umr de elevi ne-romi <umr de elevi romi reteri1descreteri ale cifrei de colarizare fa de anul anterior <r. elevi # 7@B&ude17@Bregiune 6uprafaa colii 6tarea bazei materiale Gipul sistemului de nclzire <ivelul indicatorilor de cost ai structurilor colare osturi educaionale peste costurile medii aferente treptei de nvmnt specifice Faportul elev-profesor

( 4 8

=inanarea pentru nevoi educaionale suplimentare =inanarea determinat de factori zonali specifici =inanarea determinat de factori specifici unitii de nvmnt

heltuieli menite s elimine influenele fenomenelor defavorizante heltuieli pentru utilitati heltuieli de mentenanta heltuieli de investiii osturi determinate de sedii multiple osturi determinate de sedii monumente istorice osturi determinate de prote&area programei colare

$&ustarea bugetului unitii de nvmnt

reteri1reduceri ale indicatorilor de cost n funcie de numrul de elevi preconizat la elaborarea bugetului i cel real, pe categorii, n funcie de nevoile educaionale speciale i suplimentare, de factorii zonali i specifici ai unitii de nvmnt, conform elementelor de la liniile 2-8.

Jn element inovativ l-ar reprezenta introducerea unui indicator de corec%ie calitati( n alocarea fondurilor financiare destinate unitii de nvmnt care s in cont att de gradul de pregtire profesional a personalului didactic ct i de performanele individuale ale unitii de nvmnt. $cest indicator ar putea a&usta, n plus sau n minus, bugetul alocat unitii de nvmnt determinnd fonduri mai mari pentru unitile cu personal didactic superior calificat sau cu performane educaionale %nivel de promovabilitate, procenta&ul pe categorii de note, elevi cu performane deosebite la concursuri naionale etc.'. $cest indicator ar ncura&a atragerea unui personal didactic mai bine calificat, precum i creterea atractivitii unitii de nvmnt pentru elevi, sporind cifra de colarizare i n acelai timp, nivelul alocaiei bugetare.

38

SITUAIE COMPARATIV NTRE SISTEME DE ALOCARE FACTUAL I PROPUSG A FONDURILOR DESTINATE FINANRII UNITILOR DE NVMNT PREUNIVERSITAR

ELEMENT AL SISTEMULUI DE ALOCARE

Su*e a.%r+a$e bu5e$e&%r &%.a&e +e &a !U'ETUL DE STAT #e-$ru .8e&$uie&i&e +e #er)%-a&

SISTEM ACTUAL PUNCTE FORTE

ECi)$0 )i5ura-3a a.%#eririi ,%-+u&ui +e)$i-a$ .8e&$uie&i&%r .u )a&arii&e .a+re&%r +i+a.$i.e

SISTEM PROPUS PUNCTE FORTE

E2i+e-3ierea 1- bu5e$u& +e )$a$ a )u*e&%r -e.e)are ,i-a-30rii 1-2030*4-$u&ui, 1-$r?u#r%.e-$ AC +i- ,i-a-3area +e ba70B )$abi&i$, #ri+e#er)%-a&i7area ,%-+uri&%r a&%.a$e F%-+uri&e -e.e)are ,i-a-30rii 1-2030*4-$u&ui +e2i- )u*0 5&%ba&0 .a e&e*e-$ a& ,i-a-30rii +e ba70 Pr%.e-$u& ACB )$abi&i$ +0 .er$i$u+i-ea a.%#eririi .e& #u3i- a .8e&$uie&i&%r +e #er)%-a&, +ar /i u- #&u) #e-$ru .e&e&a&$e e&e*e-$e a&e ,i-a-30rii +e ba70

PUNCTE SLA!E
Finan%area cheltuielilor de -ersonal se *ace -rin su&e cu destina%ie. ne*iind de-ersonali#ate

PUNCTE SLA!E
Riscul ca unele consilii locale s nu asigure aco-erirea integral a cheltuielilor de -ersonal la unele unit %i de 0n( % &+nt6

Prin aceiai ane, *inan%ea# cheltuieli bursele i obiectele in(entar

se cu de

'locarea nu satis*ace criteriul de alocare costul standard -entru c cheltuielile de -ersonal sunt doar un ele&ent din co&-onen%a costului standard

39

Stabilirea destina%iei su&elor rigidi#ea# siste&ul de *inan%are al 0n( % &+ntului i li&itea# descentrali#area deci#iei -ri(ind &anage&entul *inanciar

E)$e )a$i),0.u$ .ri$eriu& +e a&%.are #re207u$ +e &e5e ; .%)$u& )$a-+ar+ #e e&e2, #re/.%&ar, .%re)#u-70$%r ,i-a-30rii +e ba70 E)$e )a$i),0.u$ #ri-.i#iu& #ri2i-+ i-+i.a$%ru& +e ba70 u$i&i7a$ 1- a&%.area ,%-+uri&%r #e-$ru 1-2030*4-$ ; -u*0ru& +e e&e2i )au #re/.%&ar Si)$e*u& e)$e *ai #u3iri5i+, #e-$ru .0 -u *ai eCi)$0 #re.i7area +e)$i-a3iei )u*e&%r a&%.a$e

!U'ETUL CONSILIULUI NUDEEAN

I-$r%+u.erea #re2e+erii #ri2i-+ u$i&i7area ,%-+uri&%r +e e.8i&ibrare 1- )e-)u& )u)3i-erii ,i-a-30rii 1-2030*4-$u&ui

Li-sa datelor cu -ri(ire la *inan%area 0n( % &+ntului i a s-ecialitilor 0n do&eniu -entru anali# i a"ust ri bugetare -e ba#a indicatorilor de corec%ie

Tra-),eru& a)u#ra .%-)i&iu&ui 6u+e3ea-, #ri%r5a-i)*e )#e.i,i.e, a a.3iu-ii +e a6u)$are a bu5e$e&%r &%.a&e #e ba7a ,a.$%ri&%r +e .%re.3ie #ri,%-+uri&e +e e.8i&ibrare 6u+e3e-e, a.%&% u-+e e)$e .a7u& De72%&$area u-ui )i)$e* i-,%r*a3i%-a& -e.e)ar /i #er,%r*a-$ &a -i2e&u& .%-)i&iu&ui 6u+e3ea- .u #ri2ire &a )$area ,i-a-30rii

Siste&ul de indicatori de corec%ie trebuie s *ie -e de-lin obiecti( ast*el 0nc+t s nu se cree#e discre-an%e de alocare. deter&inate de interese

I-$r%+u.erea #re2e+erii #ri2i-+ .rearea, r%&u& /i a$ribu3ii&e C%*i)ii&%r 6u+e3e-e>&%.a&e +e ,i-a-3are /i a+*i-i)$rare

Rigiditate -ri(ind crearea acestor organis&e

30

#e-$ru 1-2030*4-$ !U'ETUL CONSILIULUI LOCAL Se rea&i7ea70 #r%.e)u& +e $ra-),er a& +e.i7iei #ri2i-+ *a-a5e*e-$u& ,i-a-.iar /i a+*i-i)$ra$i2 &a -i2e&u& au$%ri$03ii &%.a&e 5recerea asu-ra bugetului local a 0ntregii sarcini -ri(ind aco-erirea cheltuielilor &ateriale i cu -er*ec%ionarea -ersonalului ele&ente din co&-onen%a costului standard ca i a tuturor celorlalte categorii de cheltuieli a*erente *inan% rii co&-le&entare. * r -osibilitatea aco-eririi integrale din resurse -ro-rii locale Rigiditate asu-ra *inan% rii cheltuielilor de -ersonal. at+t 0n ceea ce -ri(ete cuantu&ul c+t i structura -ersonalului salari#at

1-2030*4-$u&ui C%-.e-$rarea +e.i7iei #ri2i-+ *a-a5e*e-$u& ,i-a-.iar /i a+*i-i)$ra$i2 &a -i2e&u& .%-)i&iu&ui &%.a& Insu*icienta 0n%elegere a 0n( % &+ntului ca un ser(iciu -ublic -entru co&unitatea local . -entru care e*orturile *inanciare i -oliticile locale sunt necesare i obligatorii

P%)ibi&i$a$ea u-ei *ai bu-e #&a-i,i.0ri bu5e$are /i % *ai *are au$%-%*ie 1- re#ar$i7area ,%-+uri&%r +u#0 -e2%i&e ,ie.0rei u-i$03i +e 1-2030*4-$ Sa$i),a.erea .eri-3e&%r #ri2i-+ a&%.area ,%-+uri&%r #e ba70 +e -e2%i )%.ia&e, e+u.a3i%-a&e /i e.%-%*i.e, a .e&%r&a&$e .eri-3e a&e &e5ii #ri2i-+ a..e)u& e5a& &a e+u.a3ie, 1- .%-+i3ii&e ).8i*b0rii )i)$e*u&ui +e )a&ari7are /i a #%&i$i.ii +e #er)%-a&

33

+i- 1-2030*4-$ C%*u-i.are *ai bu-0 a$4$ .u .%-)i&iu& 6u+e3ea.4$ /i .u u-i$a$ea +e 1-2030*4-$ #ri2i$%r &a ,i-a-3area /.%&ii

(5

SCDEMA DE ALOCARE A FONDURILOR DESTINATE UNITILOR DE NVMNT PREUNIVERSITAR CARE SE VA SIMULA N ANUL 200 N NUDEELE PILOT
!U'ETUL DE STAT F)u*e +e,a&.a$e +i- TVAG #e-$ru"

ELEMENT AL COSTULUI STANDARD

2.

heltuieli de personal

2( !ur)e /i %bie.$e +e i-2e-$ar

!U'ETUL CONSILIULUI NUDEEAN #e-$ru"

@( A6u)$0ri a&e bu5e$e&%r &%.a&e #e ba7a ,a.$%ri&%r +e .%re.3ie #ri,%-+uri&e +e e.8i&ibrare 6u+e3e-e

COST STANDARD

!U'ETUL CONSILIULUI LOCAL #e-$ru"

@( C8e&$uie&i a,ere-$e ,i-a-30rii .%*#&e*e-$are 2( C8e&$uie&i *a$eria&e <( C8e&$uie&i .u #er,e.3i%-area #r%,e)i%-a&0
ELEMENT AL COSTULUI STANDARD ELEMENT AL COSTULUI STANDARD

STRUCTURA FINANRII DE !A9 I FINANRII COMPLEMENTARE FINANAREA COMPLEMENTAR"

.%-)%&i+0ri, i-2e)$i3ii, re#ara3ii .a#i$a&e )ub2e-3ii #e-$ru i-$er-a$e /i .a-$i-e /.%&are .8e&$uie&i #e-$ru %r5a-i7area e2a&u0ri&%r, )i*u&0ri&%r /i eCa*e-e&%r -a3i%-a&e a&e e&e2i&%r .8e&$uie&i .u bur)e&e e&e2i&%r .8e&$uie&i #e-$ru $ra-)#%r$u& e&e2i&%r .8e&$uie&i #e-$ru -a2e$0 .8e&$uie&i #e-$ru eCa*i-area *e+i.a&0 %b&i5a$%rie .8e&$uie&i #e-$ru .%-.ur)uri /.%&are /i a.$i2i$03i e+u.a$i2e, .u&$ura&?ar$i)$i.e, )#%r$i2e, $uri)$i.e

FINANAREA DE !A9" .8e&$uie&i +e #er)%-a& .8e&$uie&i *a$eria&e /i )er2i.ii .8e&$uie&i .u #er,e.3i%-area #r%,e)i%-a&0

COST STANDARD

(2

SCDEMA DE ALOCARE A FONDURILOR DESTINATE UNITILOR DE NVMNT PREUNIVERSITAR, CONFORM LE'II NR( < =>200= APLICA!IL N CONDIIILE UNOR NOI MODIFICRI LE'ISLATIVE
!U'ETUL DE STAT #e-$ru" C8e&$uie&i #e-$ru e+u.a3ie P((K +i- ,i-a-3area +e ba70

CRITERIU DE ALOCARE

COST STANDARD

!U'ETUL CONSILIULUI NUDEEAN #e-$ru" A6u)$0ri a&e bu5e$e&%r &%.a&e #e ba7a ,a.$%ri&%r +e .%re.3ie #ri- ,%-+uri&e +e e.8i&ibrare 6u+e3e-e

!U'ETUL CONSILIULUI LOCAL #e-$ru" P K .8e&$uie&i #e-$ru ,i-a-3area +e ba70 C8e&$uie&i a,ere-$e ,i-a-30rii .%*#&e*e-$are

CRITERIU DE ALOCARE

COST STANDARD
FINANARE PE PRO'RAME

STRUCTURA FINANRII DE !A9 I FINANRII COMPLEMENTARE FINANAREA COMPLEMENTAR"

.%-)%&i+0ri, i-2e)$i3ii, re#ara3ii .a#i$a&e )ub2e-3ii #e-$ru i-$er-a$e /i .a-$i-e /.%&are .8e&$uie&i #e-$ru %r5a-i7area e2a&u0ri&%r, )i*u&0ri&%r /i eCa*e-e&%r -a3i%-a&e a&e e&e2i&%r .8e&$uie&i .u bur)e&e e&e2i&%r .8e&$uie&i #e-$ru $ra-)#%r$u& e&e2i&%r .8e&$uie&i #e-$ru -a2e$0 .8e&$uie&i #e-$ru eCa*i-area *e+i.a&0 %b&i5a$%rie .8e&$uie&i #e-$ru .%-.ur)uri /.%&are /i a.$i2i$03i e+u.a$i2e, .u&$ura&?ar$i)$i.e, )#%r$i2e, $uri)$i.e

FINANAREA DE !A9" .8e&$uie&i +e #er)%-a& .8e&$uie&i *a$eria&e /i )er2i.ii .8e&$uie&i .u #er,e.3i%-area #r%,e)i%-a&0

COST STANDARD

(2

@< $G*<G@$ ;H)<J/J@ ;@F* GHF 6@ $ H<G$B@/J/J@

H<=HF) $;F*6*@ ).*;. . <F GF$<6)@G*G@ 7F*R*<G$ )*GH;H/H>@* 6@ */* GFH<@ 6$J 7* K$FG@*'

282(3122.52 E$ FJ>$) 6$ /H $/* %7* 6J7HFG

H<6@/@@/HF

(3