Comisia European Organizare i atribuii CUPRINS 1. Scurt istoric. 2. Constituirea Comisiei Europene. . Organizarea Comisiei Europene. !.

"uncionarea Comisiei Europene. #. $tribuii%e Comisiei Europene. 5.1. Funcia de supraveghere legislativ. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. Funcia de iniiativ legislativ. Funcia de execuie. Funcia de decizie. Funcia de reprezentare. &. Conc%uzii. (ib%iogra)ie.

'.

1. Scurt istoric Comisia European a ost la origine !nalta "utoritate# $n iinat prin %ratatul de la &aris privind constituirea Comunitii Europene a Cr'unelui (i )elului *CEC)+. !n calitate de organ executiv al Comunitii# cu sediul la ,uxem'urg# aceast autoritate rspundea de punerea $n aplicare a hotr-rilor luate de CEC). ,a 1. august 1/52# !nalta "utoritate# prezidat de 0ean 1onnet# (i2a $nceput prima (edin la ,uxem'urg. !nalta "utoritate era independent de guverne (i $nsrcinat cu administrarea produciei cr'unelui (i oelului# de alt el (i principala aciune a noi $n iinate comuniti. Ea deinea puterea executiv. &rintre principalele sale atri'uii se mai numrau3 de inirea o'iectivelor comune# acordarea de $mprumuturi# intervenie asupra preurilor (i cotelor de producie. 4nstituia era ormat din nou mem'ri# numii prin comun acord de guvernele statelor mem're CEC). Cele (ase state semnatare numeau direct un numr de opt mem'ri# al noulea iind ales de !nalta "utoritate. 5otr-rile mem'rilor !naltei "utoriti se luau cu ma6oritate simpl de voturi. !n 1/78 !nalta "utoritate a CEC) uzioneaz cu organul executiv al celorlalte Comuniti Europene CEE *Comunitatea Economic European+ (i CE" *Comunitatea European a "tomului+# lu-nd ast el na(tere Comisia Comunitii Europene. 2. Constituirea Comisiei Europene Comisia reprezint organul executiv comunitar# av-nd un caracter supranaional# ce a evoluat odat cu progresul construciei europene. Comisia a ost prevzut ca organ comunitar $n iecare din cele trei tratate constitutive ale Comunitilor europene# exprim-nd interesul comun# independent de compoziia statal a acestor organe. Comisia European91:# cea mai original dintre instituiile comunitare# este ormat $n prezent din 28 de comisari desemnai de guvernele statelor mem're# pe 'aza competenei lor generale# pro esionale. ;umrul mem'rilor Comisiei poate i modi icat de Consiliu statu-nd $n unanimitate. !n perspectiva primirii de noi mem'ri $n cadrul <niunii Europene# pro'lema modi icrii numrului mem'rilor Comisiei rm-ne deschis. !n literatura de specialitate92: s2a exprimat opinia con orm creia iecare stat mem'ru ar tre'ui s ai' doar un comisar. =euniunea de la ;isa $ncheiat la 11 decem'rie 2...# a examinat printre alte pro'leme legate de viitoarea extindere a <niunii Europene (i pro'lema componenei Comisiei. !n legtura cu aceasta s2a convenit ca statele mem're care au doi comisari s renune la cel de al doilea p-n $n anul 2..5 $n avoarea statelor nou primite# dar numrul comisarilor s nu dep(easc 28 de mem'ri. Calitatea de comisar poate i deinut numai de ctre ceteni ai statelor mem're# Comisia tre'uind s cuprind cel puin un cetean al iecrui stat mem'ru# r ca numrul comisarilor av-nd cetenia aceluia(i stat s ie mai mare dec-t doi93:. !n prezent cinci state au c-te doi mem'ri $n cadrul Comisiei# respectiv Frana# >ermania# 4talia# 1area ?ritanie (i @pania.

%ratatul de la 1aastricht a adus modi icri $n privina modalitii de desemnare a mem'rilor Comisiei. "st el# >uvernele statelor mem're desemneaz de comun acord# dup consultarea &arlamentului European# personalitatea pe care intenioneaz s o numeasc pre(edinte al Comisiei. !n acest mod# desemnarea &re(edintelui Comisiei capt din partea &arlamentului European o legitimitate democratic direct. >uvernele statelor mem're# $n consultarea cu pre(edintele desemnat al Comisiei# desemneaz celelalte personaliti pe care urmeaz s le numeasc drept mem'ri ai Comisiei. %ratatul de la "msterdam a adus o modi icare de coninut $n legtur cu modul de desemnare al pre(edintelui Comisiei# constat-ndu2se cre(terea rolului &arlamentului European $n cadrul acestei proceduri. Aesemnarea de ctre statele mem're a persoanei avute $n vedere ca pre(edinte al Comisiei este supus apro'rii &arlamentului. &rin urmare# simpla consultare a &arlamentului European prevzut prin %ratatul de la 1aastricht se $nlocuie(te cu necesitatea apro'rii de ctre aceast instituie. &rocedura de numire a Comisiei este urmtoarea94:3 $n termen de (ase luni de la alegerea mem'rilor &arlamentului European# (e ii de state (i de guverne ai statelor mem're cad de comun acord asupra numelui viitorului pre(edinte al ComisieiB pre(edintele desemnat al Comisiei# $mpreun cu guvernele statelor mem're# desemneaz celelalte persoane pe care intenioneaz s le numeasc mem'ri ai ComisieiB pre(edintele (i mem'rii Comisiei desemnai potrivit procedurii de mai sus# sunt supu(i spre apro'are &arlamentului EuropeanB dup apro'area &arlamentului European# pre(edintele (i ceilali mem'ri ai Comisiei sunt numii de Consiliu. 1em'rii Comisiei sunt numii pentru o perioad de cinci ani# mandatul put-nd i re$nnoit. Ae asemenea (i mandatul pre(edintelui Comisiei este tot de cinci ani. Comisia rspunde politic $n aa &arlamentului European# care are posi'ilitatea s o demit# prin adoptarea unei moiuni de cenzur. &re(edintele Comisiei este igura cea mai proeminent a <niunii Europene# cea mai mediatizat persoan din angrena6ul instituional comunitar. ;u este de mirare# a(adar# c toate comisiile care au uncionat p-n $n prezent au purtat numele pre(edinilor lor C de exemplu C Comisia 0enDins# Comisia %horn# Comisia Aelors# Comisia @anter# Comisia &rodi# Comisia ?aroso95:. &re(edintele Comisiei are# teoretic# rol administrativ (i protocolar# el reprezent-nd Comisia $n aa celorlalte instituii comunitare# prcum (i $n relaiile cu terii. 4n luena pre(edintelui poate i $ns# $n practic# destul de mare# apt demonstrat de perioada Aelors# (i con irmat prin modi icarea =egulamentului intern al Comisiei# prin care sunt recunoscute largi puteri discreionare pre(edintelui $n atri'uirea sarcinilor $n interiorul instituiei (i $n revizuirea acestora. Continu-nd pe linia acestei orientri# %ratatul de la ;isa a $ntrit rolul pre(edintelui Comisiei europene $n raport cu ceilali comisari3 el de ine(te orientrile politice (i organizarea intern a Comisiei# asigur-nd coerena# e icacitatea (i colegialitatea aciunilor acesteia (i nume(te vicepre(edinii Comisiei. Eicepre(edinii# $n numr de doi# sunt desemnai de ctre pre(edinte97:# dintre comisari. Eicepre(edinii au ca rol suplinirea pre(edintelui atunci c-nd $mpre6urrile o cer. 1em'rii Comisiei $(i exercit unciile $n deplin independen# $n interesul general al Comunitii. !n $ndeplinirea $ndatoririlor lor# ei nu solicit (i nu accept instruciuni de la nici un guvern (i de la nici un alt organism. 4ndependena mem'rilor Comisiei reprezint o o'ligaie (i pentru statele mem're# $n sensul c iecare dintre ele se anga6eaz s respecte aceast independen (i s nu caute s2i in lueneze pe mem'rii Comisiei $n execuia sarcinilor lor. &e durata exercitrii unciilor lor# mem'rii Comisiei nu pot s exercite vreo activitate pro esional# remunerat sau nu. 1andatul mem'rilor Comisiei $nceteaz3 la expirarea mandatului# prin deces# demitere# demitere individual sau de 'loc. !n cazul votrii unei moiuni de cenzur de ctre &arlament se poate a6unge la o demisie $n 'loc a Comisiei. !n cazul demisiei voluntare sau $n cazul $n care Curtea de 0ustiie $l declar demisionat pe un mem'ru al Comisiei# acesta va i $nlocuit cu alt comisar# pentru perioada de mandat restant# iind numit prin acordul comun al statelor mem're.

!n cazul decesului# demisiei sau demiterii unui mem'ru# Consiliul# cu votul unanim# ie va hotr$ $nlocuirea celui $n cauz cu o alt persoan pentru durata de mandat care a mai rmas de executat# ie# $n situaiile $n care mandatul se apropie de inal# va decide c nu mai este cazul s ac o ast el de $nlocuire. Aac pre(edintele Comisiei a decedat sau (i2a dat demisia# $nlocuirea lui pentru restul de mandat este o'ligatorie. Aemiterea unui mem'ru al Comisiei se hotr(te de ctre Curtea de 0ustiie $n situaiile $n care se constat c persoana $n cauz (i2a $nclcat o'ligaiile asumate la preluarea unciei# nu mai $ndepline(te condiiile necesare pentru exercitarea mandatului sau a comis o apt de culpa'ilitate grav. 1em'rii Comisiei se 'ucur de privilegiile (i imunitile $nscrise $n Protocolul cu privire la privilegiile i imunitile Comunitilor europene din anul 1/75 (i anume3 imunitatea de 6urisdicie pentru actele $ndeplinite $n exercitarea atri'uiilor comunitare *aceast imunitate se extinde (i dup $ncetarea unciilor comunitare# $n concordan cu meninerea responsa'ilitilor de ctre o(tii uncionari sau ageni comunitari+B scutire de impozite naionale asupra salariilor (i altor sume 'ne(ti acordate de comuniti. . Organizarea Comisiei Europene @ediul Comisiei este la ?ruxelles# iar serviciile rm-n sta'ilite la ,uxem'urg# a(a cum prevede (i &rotocolul la %ratatul de la "msterdam privind sediul instituiilor comunitare. )rganizarea Comisiei poate i analizat su' dou aspecte98:3 su' aspect static# prin identi icarea elementelor sale structuraleB su' aspect dinamic# prin sta'ilirea raporturilor existente $ntre elementele structurale. Ae2a lungul timpului# structura Comisiei a su erit o serie de modi icri $n uncie de evoluia atri'uiilor Comisiei. Aac $n orma iniial Comisia a ost conceput ca o Fadministraie de misiuneG# destinat pentru o misiune precis# ulterior a devenit Fo administraie de gestiuneG. Fiecare comisar este asistat $n activitatea sa de un Ca'inet# ormat din uncionari administrativi. He ii de ca'inet se $nt-lnesc sptm-nal pentru discutarea pro'lemelor ce necesit $ntrunirea Comisiei (i pentru a pregti lucrrile acesteia. 1em'rii ca'inetului sunt speciali(ti# put-nd i comparai cu consilierii tehnici din administraiile naionale care rspund de activitatea unui anumit sector din minister. =egimul lor 6uridic# di erit de cel al uncionarilor comunitari se remarc (i prin aptul c numirea mem'rilor ca'inetului nu se ace dup acelea(i reguli ca cele aplica'ile pentru desemnarea uncionarilor comunitari $n general. Ca'inetul comisarului ormeaz echipa ce dispare odat cu $ncetarea mandatului comisarului# ceea ce presupune c relaiile dintre comisar (i mem'rii ca'inetului su s ie 'azate pe $ncredere total (i reciproc. "ctivitatea comisarilor se realizeaz at-t pe orizontal *$n cadrul Comisiei# ca instituie colegial+# c-t (i pe vertical * iecare iind responsa'il unui sector din activitatea Comisiei $n ansam'lul su+. "ceast du'l uncie a comisarilor a cut ca $n apt# Comisia s uncioneze pe 'aza unui sistem de Fporto oliiG. !n cadrul Comisiei Europene# numrul porto oliilor este adecvat numrului comisarilor (i nu invers# cum se $nt-mpl $n administraiile naionale. @ta'ilitatea acestor porto olii depinde# $n principal# de dinamica procesului comunitar. !n cadrul structurii organizatorice a Comisiei# un rol deose'it de important revine @ecretariatului general. @ecretariatul general este prezent $n toate etapele activitii Comisiei# av-nd un rol de acumulare (i redistri'uire a in ormaiei. @ecretariatul general# a6utat de @erviciul 0uridic# 6oac un rol esenial $n ceea ce prive(te respectarea procedurilor interne (i de drept comunitar $n cadrul serviciilor. Comisia# ca instituie# este compus din 3I de departamente# dintre care 23 de Airecii >enerale (i 15 @ervicii @pecializate. Fiecare departament are la conducere un director general# care rspunde $n aa unui comisar. Fiecare direcie general este structurat $n direcii# iar acestea $n divizii# ce constituie unitile de 'az ale structurii administraiei comunitare. !n cadrul Comisiei $(i exercit activitatea (i o serie de servicii speciale. ,a origine# acestea au ost reprezentate de a(a C numitele F%asD orcesG9I:# uniti create de Comisie pentru $ndeplinierea unor sarcini ad C hoc# ceea ce presupunea c au un caracter temporar. %endina de evoluie a acestor servicii speciale de la provizoriu la permanent reprezint o

consecin a trans ormrii Comisiei dintr2o administraie de misiune $ntr2o administraie de gestiune# $n care accentul este pus pe structurile permanente9/:. !n ansam'lu# pentru a2(i $ndeplini sarcinile# Comisia are aproximativ 24.... de anga6ai permaneni# dintre care o cincime se ocup de traducere (i interpretare. ,a ace(ti uncionari se mai adaug c-teva mii de anga6ai temporari. !. "uncionarea Comisiei Europene &rincipiul de uncionare al Comisiei Europene este colegialitatea ceea ce $nseamn c hotr-rile sunt luate printr2o decizie colectiv# mem'rii Comisiei iind responsa'ili $n comun de msurile adoptate. &rincipiul colegialitii $n adoptarea deciziilor Comisiei a ost considerat ca o garanie a e icacitii activitii Comisiei cu ocazia con erinei interguvernamentale ce a condus la adoptarea %ratatului asupra <niunii Europene. Comisia are sediul la ?ruxelles (i se $ntrune(te sptm-nal *de regul miercurea+# prezena comisarilor la (edin iind o'ligatorie. 5otr-rile se iau $n prezena ma6oritii mem'rilor# cu ma6oritate simpl# (i implic rspunderea colectiv a comisarilor europeni. !n procesul de adoptare a unei decizii de ctre Comisie sunt implicate mai multe niveluri ale structurii administrative ale acesteia. 1ai $nt-i proiectul actului normativ este avizat de @erviciul 0uridic# ce asigur con ormitatea textului cu ordinea 6uridic comunitar. !n cazul $n care o propunere necesit avizul mai multor direcii generale pentru a putea i $nscris pe ordinea de zi# proiectul se distri'uie $n preala'il (i celorlalte servicii interesate# precum (i ca'inetelor comisarilor corespondeni. &e l-ng procedura oral $n (edina plenar au mai ost sta'ilite alte dou modaliti de luare a deciziei3 procedura de a'ilitare (i procedura scris91.:. &rocedura de a'ilitare are rolul de a scuti colegiul Comisiei s ia decizii $n materii care nu prezint di iculti politice. Comisia poate a'ilita pe mem'rii si s ia# $n numele (i su' controlul su# msuri de gestiune sau de administrare clar di erite# cu condiia ca principiul responsa'ilitii colegiale s ie respectate. &rocedura scris este un mecanism ce permite Comisiei s ia decizii $n pro'leme ce nu necesit discutarea $n cadrul reuniunii sale sptm-nale (i care nu sunt rezolvate nici prin procedura de delegare. &rocedura scris se olose(te $n cazul $n care @erviciul 0uridic (i2a dat avizul avora'il cu privire la proiectul de text# iar direciile generale (i celelalte servicii implicate au a6uns $n preala'il la un acord asupra pro'lemei $n cauz. =euniunile Comisiei nu sunt pu'lice# dez'aterile iind con ideniale# la (edine put-nd participa persoanele sta'ilite $n regulament. "ctivitile Comisiei se des (oar pe 'aza unui prorgam anual de lucru adoptat de aceasta# de alcat pe programe trimestriale. @ecretariatul general este prezent la toate nivelurile de uncionare a Comisiei# av-nd rolul de coordonator# de supraveghetor administrativ (i de mediator. Aup adoptarea deciziilor de ctre Comisie# secretarul general are o'ligaia de a asigura punerea $n aplicare a procedurilor decizionale (i de a veghea la executarea deciziilor911:. Comisia rspunde pentru activitatea sa $n aa &arlamentului European care o poate demite $n 'loc prin moiune de cenzur. Ae(i cenzurat# Comisia $(i va exercita prerogativele p-n la numirea unei noi Comisii. Comisarii pot i revocai de Curtea de 0ustiie# la cererea Comisiei $n ansam'lu sau la cererea Consiliului. #. $tribuii%e Comisiei Europene Ca organ executiv al <niunii Europene puterile Comisiei se re er la urmtoarele categorii de pro'leme912:3 1. Funcia de supraveghere legislativ3 vegheaz la respectarea# interpretarea (i aplicarea corect a %ratatelor *legislaiei comunitare+# $mpreun cu Curtea de 0ustiie a Comunitilor Europene. 2. Funcia de iniiativ legislativ3 ormuleaz propuneri# recomandri (i avize pe linie legislativ# iniiaz dezvoltarea legislaiei comunitareB c-nd propuneri legislative &arlamentului (i Consiliului <niunii Europene# Comisia tre'uie s in seama de principiul su'sidiaritii C dac pro'lema respectiv nu se poate rezolva mai 'ine la nivel local# regional sau naional.

3. Funcia de execuie3 Comisia exercit competenele de execuie con erite de Consiliul <niunii Europene C execuia 'ugetului <niunii Europene# aplicarea legislaiei# a programelor (i a politicilor comunitare. 4. Funcia de decizie3 Comisia are putere de decizie proprie (i ia parte la adoptarea actelor de ctre Consiliul European (i &arlamentul European. 5. Funcia de reprezentare3 Comisia este a'ilitat $n domeniul reprezentrii interne (i internaionale a <niunii Europene# negociind acordurile internaionale $ntre <niunea European (i alte ri# permi-nd <niunii Europene s vor'easc Fcu o singur voceG. #.1. "uncia *e supra+eg,ere %egis%ati+ %ratatele originale $nsrcineaz Comisia European s vegheze la aplicarea acestora (i $i acord $n acest scop at-t puteri speci ice# c-t (i misiunea de a declan(a o aciune $n 6ustiie contra statului care nu aplic tratatele. &rin exercitarea acestei uncii de supraveghere a mandatului de respectare a dispoziiilor tratatelor comunitare# Comisia a ost denumit (i Fgardian al tratatelorG913:. &entru a2(i $ndeplini uncia de Fgardian al tratatelorG# Comisia poate cere in ormaii statelor# $ntreprinderilor sau persoanelor izice# $n scop preventiv sau de in ormare. Comisia 'ene iciaz (i de o putere de aplicare a unor sanciuni *amenzi sau plata unor penaliti+ $n special $ntreprinderilor care $ncalc regulile concurenei. #.2. "uncia *e iniiati+ %egis%ati+ Comisia European deine monopolul iniiativei legislative $n s era primului FpilonG# cel comunitar# iniiativ care este transpus spre decizie Consiliului <niunii Eurpene. !n cazul celui de al doilea FpilonG# Comisia este doar asociat Consiliului <niunii Europene# iar $n cazul celui de al treilea ea $mparte aceast atri'uie cu statele mem're. >arant a interesului general comunitar# Comisia a ost conceput ca Finstituie motriceG a integrrii europene# iind $nsrcinat cu o misiune general de iniiativ. Consiliul <niunii Europene singur sau $mpreun cu &arlamentul European adopt acte normative $n principiu numai pe 'aza propunerilor $naintate de Comisie. "(adar# Comisia dispune de un monopol al iniiativei $n <niunea European# deoarece Consiliul nu poate s deli'ereze dec-t pe 'aza unei propuneri a acesteia. Comisia are posi'ilitatea de a2(i retrage propunerea at-t timp c-t Consiliul nu a statuat. 1odi icarea propunerii se poate ace de ctre Comisie pe tot parcursul procedurii de adoptare a unui act normativ. !n cazul retragerii propunerii# aceasta tre'uie motivat (i este necesar in ormarea &arlamentului European ori de c-te ori este implicat procedura de consultare a acestuia. Consiliul poate stimula uncia de iniiativ legislativ a Comisiei# atunci c-nd exist posi'ilitatea s2i cear acesteia s e ectueze toate studiile pe care le consider oportune pentru realizarea o'iectivelor comune (i s2i prezinte toate propunerile corespunztoare. !n practic# propunerile Comisiei sunt pregtite $n cadrul departamentelor sale administrative# apoi sunt supuse comisarilor pentru examinare (i adoptare. &entru a realiza o analiz tehnic a pro'lemelor# $n cadrul departamentelor Comisiei se apeleaz $n mod recvent la experii independeni. Ae asemenea# sunt solicitate s $(i exprime opiniile Comitetele consultative alctuite din reprezentani ai mediilor socio2pro esionale europene. #. . "uncia *e e-ecuie &-n la adoptarea "ctului <nic European# Consiliul deinea at-t puterea legislativ c-t (i pe cea executiv# Comisia neput-nd s ia msuri de execuie dec-t $n urma unei a'iliti date de Consiliu. Comisia reprezint organul executiv al <niunii Europene# cel care pune $n executare actele normative emise de Consiliul <niunii Europene sau de acesta $n codecizie cu &arlamentul European. !n exercitarea acestei atri'uii Comisia European dispune de putere normativ proprie# put-nd adopta regulamente# directive (i decizii# precum (i recomandri sau avize. Aomeniile $n care Comisia are putere normativ su'ordonat# de executare# sunt# con orm tratatelor3

implementarea *execuia+ 'ugetului comunitar# al crui proiect este tot de competena ComisieiB uniunea vamalB

concurenaB uncionarea pieei comune *cu excepia agriculturii+B gestiunea ondurilor comunitare914:. &rin Aecizia I8J383 din 13 iulie 1/I8# Consiliul a ixat modalitile de exercitare a competenelor de executare con erite Comisiei. Aecizia I8J383 a consacrat existena a trei tipuri de comitete care s reprezinte interesele guvernelor naionale $n relaiile cu Comisia. Codi icarea procedurilor raporturilor sta'ilite $ntre Comisie (i Comitete# prevzut (i de "ctul <nic European# a ost denumit FcomitologieG915:. "ceste comitete sunt3 Comitetele consultative# Comitetele de gestiune (i Comitetele de reglementare. Comitetele sunt compuse din reprezentani ai guvernelor statelor mem're# uncion-nd pe l-ng Comisie ca organisme de avizare a iniiativelor acesteia. Comitetele consultative reprezint modelul tip al organelor consultative. Comisia nu are alt o'ligaie dec-t de a solicita (i a analiza avizul emis de un comitet. !n cazul unui dezacord $ntre Comisie (i Comitet# puterea de decizie aparine Comisiei. "ceste comitete sunt solicitate $n deciziile privind realizarea pieei comune. Comitetele de gestiune pot interveni $n administrarea organizaiilor pieei comune $n cadrul &oliticii "gricole comune *de exemplu3 Comitetul de gestiune pentru zahr+. !n uncie de rezultatul votului# $n cadrul comitetului exist dou posi'iliti3 $n cazul avizului avora'il C decizia Comisiei rm-ne de initiv# iar $n cazul avizului negativ va i sesizat Consiliul# care poate adopta# cu ma6oritatea cali icat# alte msuri de execuie dec-t cele propuse de Comisie. Comitetele de reglementare sunt active $n special $n domeniul reglementrilor privind produsele alimentare *exemplu3 comitetul permanent pentru industria alimentar+. &rocedura de consultare a acestora presupune dou modaliti3 $n cazul avizului avora'il C Comisia adopt decizia de implementare sta'ilitB $n cazul avizului negativ# este sesizat Consiliul care poate adopta propunerea Comisiei cu votul ma6oritii cali icate# sau o poate modi ica $n unanimitate. #.!. "uncia *e *ecizie Comisia are at-t competen de executare# c-t (i competen decizional. Ea poate s ela'oreze regulamente# emite directive sau adopt decizii# aceste atri'uii iindu2i con erite direct prin dispozitiile tratatelor sau prin delegare de competen de ctre Consiliu917:. Comisia 'ene iciaz de un $nalt grad de autonomie $n exercitarea atri'uiilor sale# $n special $n domeniul politicii concureniale (i al controlului aplicrii politicilor comune *$n agricultur# transporturi+. Comisia administreaz 'ugetul <niunii Europene (i ondurile speciale ce $i sunt atri'uite *Fondul @ocial European# Fondul "gricol European de >aranie (i )rientare+. Comisia poate administra (i msuri protecioniste C acestea iind msuri temporare ce constituie excepii de la tratate# iind adoptate de statele mem're $n acord cu Comisia pentru a dep(i unele di iculti deose'ite. "st el# Comisia# dup consultarea Comitetului monetar# poate autoriza un stat mem'ru a crui pia de capital este $n di icultate# s adopte msuri protecioniste ale cror condiii sunt de inite de Comisie. !n eventualitatea unui dezechili'ru al 'alanei de pli# Comisia poate autoriza un stat mem'ru s adopte msurile considerate necesare pentru redresarea situaiei918:. #.#. "uncia *e reprezentare Comisia reprezint <niunea European $n relaiile cu statele nemem're (i organismele internaionaleB $n interiorul <niunii ea reprezint interesul comunitar# $n raport cu persoanele izice sau 6uridice# cu celelalte instituii comunitare sau cu statele mem're. Comisia European tre'uie s acioneze $n a(a el $nc-t interesul comunitar s primeze $n aa intereselor statelor mem're. =olul ei este cu at-t mai di icil# cu c-t el necesit negocieri preala'ile adoptrii oricrei iniiative legislative cu statele mem're# c-t (i medierea negocierilor dintre statele mem're. Ca reprezentant pe plan extern al <niunii# Comisia este cea care negociaz tratatele internaionale $ncheiate de <niune# iind $mputernicit de iecare dat de ctre Consiliul <niunii Europene printr2o Fdecizie de negociereG. <lterior# Consiliul <niunii Europene va rati ica acordul internaional# vot-nd de regul cu ma6oritate cali icat# cu excepia acordurilor de asociere sau aderare# care tre'uie votate cu unanimitate.

&. Conc%uzii Comisia European se numr printre organismele comunitare cele mai importante# reprezent-nd organul executiv al <niunii Europene. Comisia European are ca rol principal# $ntr2o ormulare oarte general exprimarea interesului comunitar (i asigurarea realizrii acestuia. Ea $ntruchipeaz Fideea europeanG# $ntruc-t mem'rii si# de(i numii de guvernele naionale# nu au nici o o'ligaie a de acestea# iind loiali doar intereselor <niunii Europene. &e l-ng atri'uiile legislative# Comisia este (i aprtoarea tratatelor europene# control-nd aplicarea lor. Ae asemenea# ea asigur ormularea (i implementarea politicilor comunitare# administreaz 'ugetul (i programele comunitare# cu a6utorul administraiilor naionale. Comisia reprezint <niunea $n negocierile internaionale din toate domeniile# cu excepia domeniului politicii externe (i de securitate comun# unde intervine 1inistrul de externe al <niunii. =olul Comisiei este de a asigura respectarea prevederilor tratatelor# de a iniia proiecte legislative (i de a pune $n practic politicile comunitare. Comisia administreaz 'ugetul <niunii Europene# precum (i programele de asisten comunitare ale <niunii Europene# inclusiv pe cele care se ocup de spri6inirea rilor din a ara Comunitii. &rintre alte atri'uii ale Comisiei Europene amintim aptul ca3

vegheaz la dezvoltarea (i 'una uncionare a pieei comuneB emite recomandri (i avize chiar (i $n lipsa unei $mputerniciri expreseB administreaz di erite onduriB are atri'uii $n domeniul concurenei. @pre deose'ire de situaia existent $ntr2un stat naional# unde dreptul de initiaiv legislativ este exercitat de >uvern (i &arlament# la nivel comunitar respectivul drept revine $n principal Comisiei Europene# $n unele cazuri# cu titlu de excepie# revenind (i Consiliului 1ini(trilor <niunii Europene sau &arlamentului. Comisia rspunde politic $n aa &arlamentului European# care are posi'ilitatea s o demit# prin adoptarea unei moiuni de cenzur. !n ceea ce prive(te mem'rii Comisiei# ace(tia $si exercitK unctiile $n deplinK independenK# $n interesul general al Comunitii# $n realizarea $ndatoririlor lor# ei nesolicit-nd (i neaccept-nd instruciuni de la vreun guvern (i nici de la un alt organism. !n privina viitorului Comisiei se urmre(te ca aceasta s ie compus dintr2un numr de mem'ri egal cu dou treimi din numrul statelor mem're# cu excepia cazului $n care Consiliul European nu va hotr$ cu unanimitate de voturi modi icarea acestui numr. =educerea numrului de mem'ri ai Comisiei are ca scop cre(terea e icienei activitii acesteia# respectiv a capacitii de aciune a comisiei $ntr2o <E lrgit. '. (ib%iogra)ie

1. 2. 3. 4.
5. 7.

Aiaconu# ;icoleta# Dreptul Uniunii Europene. Partea general# Ed. ,umina ,ex# ?ucure(ti# 2..8 Arago(# Aacian Cosmin# Uniunea European: instituii i mecanisme# Ediia a 442a# Ed. "ll ?ecD# ?ucure(ti# 2..5 Fuerea# "ugustin# anualul Uniunii Europene# Ed. <niversul 0uridic# ?ucure(ti# 2..3 Fuerea# "ugustin# Drept comunitar. Partea general# Ed. "ll ?ecD# ?ucure(ti# 2..3 ,e ter# Cornelia# Fundamente ale dreptului comunitar instituional# Ed. Economic# ?ucure(ti# 2..3 @toica# )vidiu# ecanisme i instituii ale Uniunii Europene# @uport de curs# Ed. <niv. "l. 4. Cuza# 4a(i# 2..8

Comisia European are rolul de gardian al tratatelor. Prin urmare, are autoritatea de a asigura aplicarea corect a dreptului UE de ctre persoanele fizice, statele mem re !i celelalte institu"ii europene. #n e$ercitarea atri u"iilor sale, Comisia European poate impune sanc"iuni persoanelor fizice !i %ntreprinderilor, %n cazul %n care acestea %ncalc dreptul Uniunii.

&e asemenea, poate ini"ia %mpotri'a statelor mem re proceduri pri'ind %nclcarea dreptului UE, in'it(ndu)le s remedieze situa"ia %ntr)un termen ine sta ilit. Comisia European poate sesiza Curtea de *usti"ie %n legtur cu ac"iunile formulate pentru %nclcarea dreptului Uniunii de ctre statele mem re sau de ctre alte institu"ii europene.