Sunteți pe pagina 1din 14

Studiu comparativ privind administraia public central pe exemplul Portugaliei i Sloveniei

Coord. Lect.univ:

Iai, 2011

Studiu comparativ privind administraia public central pe exemplul Portugaliei i Sloveniei


O administraie profesional i eficient este un instrument necesar nu doar pentru a dezvolta politici i a ela ora le!i, ci i pentru a le implementa i !estiona cu rezultate c"t mai une sistemele re!lementate de acetse le!i. #rin urmare, investiiile $n administraie, at"t $n termeni financiari, c"t i ca eforturi de modernizare, sunt indispensa ile $n cazul $n care se urmrete pe termen lun! al unei ri. %istemele administrative din #ortu!alia i %lovenia sunt su stanial diferite. #ortu!alia este un mem ru vec&i al '(, o ar cu care )om"nia este adeseori asemuit ca performan economic i mentalitate, iar analiza cadrului administrativ ar fi cu at"tmai util. %lovenia reprezint un model de tranziie la economia de pia, fiind ara cu cel mai ridicat #I*+locuitor, dintre noile ri care au aderat la '(.

Capitolul 1. Sistemul administrativ din Portugalia


1.1. Principalele caracteristici ale sistemului administrativ din Portugalia ,ei conducerea politic a #ortu!aliei include un parlament, o adunare i un ca inet ce necesit spri-inul parlamentului, #reedintele rii se ucur de o autoritate considera il. %istemul dual a fost un rspuns la e.perienele trite de #ortu!alia de/a lun!ul istoriei. Cu toate acestea, limitele de autoritate ale preedintelui nu au fost foarte clar e.primate, c&iar i dup revizuirea Constituiei din 1012. Crearea sistemului constituional, su influena francez 211324 conduce la o separare a puterilor $n stat. 'lterior se adopt Codul administrativ 211524 care a sta ilit principiile fundamentale ale !uvernrii locale. 1

6rmenia 6ndroniceanu 7 %isteme administrative $n statele din 'niunea (uropean. %tudii comparative, (ditura 'niversitar, *ucureti, 2008, p!. 91:

%e $nfiineaz Consiliul de %tat cu o secie -udectoreasc 211594 devenit ;ri unal 6dministrativ %uprem 211804, iar interpretarea e.e!etic a Codului 6dministrativ a format azele -urisprudenei administrative. 2 La $nceputul sec. << se dezvolt doctrina administrativ portu!&ez su influen francez, dar adaptat particularitilor naionale, ela or"ndu/se o le!islaie administrativ de uniformizare, concretizat $n noul Cod 6dministrativ =n consecin, au e.istat perioade c"nd relaiile dintre principalele instituii ale sistemului administrativ portu!&ez au rmas oarecum am i!ue. #reedintele este ales prin vot ma-oritar $n cadrul ale!erilor desfurate pe teritoriul $ntre!ii ri. >andatul este de cinci ani i nici un preedinte nu poate ocupa aceast funcie pentru mai mult de dou mandate consecutive. #reedintele este invertit cu importante puteri politice, nefiind un simplu sim ol al unitii naionale, ci c&iar eful statului.=n perioadele de criz dar nu numai $n aceste conte.te, preedintele poate instala i destitui !uverne i poate e.ercitao influen considera il asupra scenei politice. Constituia din 108? i revizuirea ei din 1012 consacr statul democratic azat pe domnia le!ii e.ist"nd o diviziune i interconectare a puterilor $ntre preedintele repu licii, !uvern, adunare le!islativ, tri unale. @uvernul are i puteri le!islative $n domeniile nerezervate parlamentului adopt"nd re!lementri statutare supuse controlului i ratificrii le!iuitorului. Capitolul referitor la activitile administraiei pu lice conine principii constituionale referitoare la: A promovarea i aprarea interesului pu lic $n raport cu cel personal: A e.ercitarea funciei pu lice cu imparialitate: A dreptul la audiere i la aprare $n cadrul procedurilor disciplinare: A participarea ceteneasc la procesul decizional administrativ care afecteaz comunitatea: A responsa ilitatea funcionarilor pu lici. =n aceast ar asistm la procesul de transpunere a prevederilor constituionale $n le!islaia ordinar, printr/un proiect de le!e privind procedura administrativ !raioas 2necontencioas4. ,omeniul dreptului material administrativ !eneral este re!lementat
2

Ioan 6le.andru/ ,reptul administrativ $n 'niunea (uropean, (ditura Lumina Le., *ucureti, 2008, p!. 59.

prin Codul 6dministrativ care vizeaz numai !uvernarea i administraia local, $n timp ce codificarea procedural rm"ne $nc un deziderat formulat constituional. Burisprudena administrativ nu are relevana celei franceze, dar tri unalele aplic i dezvolt principii !enerale ale dreptului administrativ fc"ndu/se distincie $ntre principiile le!ale !enerale sau fundamentale, principiile !enerale de drept pu lic i principiile !enerale ale dreptului administrativ3. ,intre unele principii enumerm: A promovarea interesului pu lic: A le!alitatea, e!alitatea i imparialitatea: A competena profesional administrativ: A audierea preala il i corect. 6ceste principii, $n ma-oritatea lor, cunosc i o consacrare constituional #ortu!alia are un re!im semiprezidenial $n care eful statului este ales prin vot popular. 6cesta desemneaz pe eful !uvernului. @uvernul este competent s emit decrete le!i $n domenii nerezervate parlamentului. #otu!alia, conform Constituiei sale 2art.?+14, este un stat unitar, a crui structur respect principiile de autonomie, a !uvernrii locale i de descentralizare democratic a administraiei pu lice. 6utoritile locale sunt comunele, municipalitile i re!iunile administrative supuse suprave!&erii puterii e.ecutive centrale 1.2.Consiliul de stat Consiliul de stat, care a $nlocuit Consiliul )evoluiei, prin reforma constituional din 1012 funcioneaz ca insituie consultativ de $nalt nivel pe l"n! preedinte. >em rii si sunt: #reedintele 6dunrii )epu licii, #rimul >inistru, preedintele Curii Constituionale, avocatul poporului, preedinii !uvernelor re!ionale, fotii preedini alei $n condiiile constituiei din 108?, cinci ceteni numii de preedinte i cinci personae alese de 6dunarea )epu licii. 6cest consiliu este un !rup consultative cu rdcini ad"nci $n istoria #ortu!aliei i amintete de conceptul portu!&ez vec&i al
3

Ioan 6le.andru/ ,reptul administrativ $n 'niunea (uropean, (ditura Lumina Le., *ucureti, 2008, p!. 50:

reprezentrii corporative, re!ionale i funcionale. 6ceasta nu are putere e.ecutiv i nu a fost foarte activ $n ultima perioad. #rin urmare, a fi mem ru $n aceast structur a rmas mai mult o c&estiune onorific.5 =n #ortu!alia sistemul de drept administrativ modereaz impactul constr"n!erilor le!ale asupra e.ecutivului prin asi!urarea puterilor discreionare i prin $mputernicirea tri unalelor administrative de a controla e.ercitarea acestor puteri &otr"nd dac atoritatea pu lic a respectat limitele le!ale ale li ertii de aciune $n decizia pentru un anumit curs de aciune. %tandardele directoare ale revizuirii pentru le!alitatea conducerii administrative sunt $nrudite cuCcas dDouvertureC $n procedurile administrative franceze. Eaptul c li ertatea de aciune administrativ are radcini at"t de puternice $n sistemele constituionale individuale sta ilete limite clar definite pentru orice viitoare apro.imri a diverselor le!i naionale care !uverneaz utilizarea i controlul li ertii de aciune. (ste de ateptat ca separaia constituional i alansul puterilor $ntre parlament , administraie i tri unale, care, $n unele cazuri, a parcurs un proces de dezvoltare care a durat secole i care a contri uit la variatele teorii despre li ertatea de aciune, care vor dovedi rezisten la sc&im ri i vor st"n-enieforturile pentru o inerea unei conver!ene a diverselor le!i de drept administrativ. )elaia administraiei cu tri unalele determin $n mod special c"t de mare este li ertatea de care se ucur e.ecutivul $n luarea de decizie. Fariatele sisteme de protecie le!al au, de asemenea, o importan crucial $n determinarea $ntinderii li ertii de aciune administrativ.9 1.3. Autoritatea executiv

#rimul >inistru al #ortu!aliei este eful !uvernului i !estioneaz pro lemele curente ale naiunii. (l ale!e sau apro numirea minitrilor din ca inet i le coordoneaz activitatea. =ntre!ul ca inet este responsa il pentru msurile luate, nu doar #rimul >inistru conduce operaiunile forelor armate, dei preedintele este oficial comandantul

6rmenia 6ndroniceanu 7 %isteme administrative $n statele din 'niunea (uropean. %tudii comparative, (ditura 'niversitar, *ucureti, 2008, p!. 93: 9 Ioan 6le.andru/ ,reptul administrativ $n 'niunea (uropean, (ditura Lumina Le., *ucureti, 2008, p!. 91:

ef. Gi $n alte domenii #rimul >inistru este independent, iar preedintele nu are dreptul s $i indice acestuia ce politici sa urmeze. %pre deose ire de preedinte, #rimul >inistru este ales indirect. Ca i $n celelalte sisteme parlamentare, #rimul >inistru este liderul celui mai numeros partid din parlament sau eful coaliiei de partide de la !uvernare. #rimul >inistru poate rm"ne $n aceast funcie pentru patru ani c"t dureaz un mandat $ntre!. #rimul >inistru poate solicita un vot de $ncredere din partea parlamentului, dar poate fi $nlocuit din funcie $n cazul unui vot ne!ativ de $ncredere sau printr/o sc&im are a conducerii din cadrul parttidului su. ,ac un #rim >inistru se dovedete incompetent, pierde spri-inul popular sau politic sau eueaz $n tentativa de a conduce ara $n direcia dorit, preedintele poate cere formarea unui nou !uvern. =n primii zece ani dup )evoluia din 1085, #ortu!alia a fost !uvernat de aproape 12 !uverne, $ns numrul de prim/minitri nu au fost la fel de mare pentru c, cu e.cepia a doi dintre ei, toi au condus mai mult dec"t un mandat. ,up 1019, sistemul politic a do "ndit o sta ilitate mai accentuat odat cu formarea de ctre 6ni al Cavaco %ilva, liderul #artidului %ocial/,emocrat, a unui !uvern iniial minoritar i apoi ma-oritar care a rezistat $ntrea!a perioad le!islativ 1018/1001.

1.4.

Consiliul de

initri

#reedintele )epu licii #ortu!&eze desemneaz pe primul ministru i la propunerea acestuia, numete i pe ceilali mem ri ai @uvernului.? Consiliul de >initri sau ca inetul este cea mai $nalt instituie din stat, reprezentattiv pentru autoritatea e.ecutiv. Consiliul este format din #rimul >inistru i 19/11 minitri. =n prezent, e.ist 1? portofolii: >inistrul pentru 6dministraie i Interne, >inistrul pentru 6faceri (.terne, >inistrul pentru Einane #u lice, >inistrul pentru 6prare Haional, >inistrul pentru Bustiie, >inistrul >ediului, >inistrul Lucrrilor #u lice, ;ransporturilor i Comunicaiilor, >inistrull >uncii i %olidaritii %ociale,
?

Ioan 6le.andru / ,reptul administrativ $n 'niunea (uropean, (ditura Lumina Le., *ucureti, 2008, p!. 90:

>inistrul %ntii, >inistrul (ducaiei, >inistrul pentru %tiin, ;e&nolo!ie i =nvm"nt %uperior, >inistrul pentru Cultur, #reedintele Consiliului de >initri 2compus din: >inistrul de %tat al 6dministraiei Interne, >inistrul pentru #reedinte, >inistrul pentru #ro leme #arlamentare4. >a-oritatea minitrilor provin din #arlament. =n ca inetele de coaliie, ma-oritatea minitrilor aparin de re!ul partidului cel mai important din coaliie, cel al #rimului >inistru, iar restul, celorlalte partide ale coaliiei. Odat ce un parlamentar a fost numit $n ca inet, el este o li!at s renune, cel puin temporar, la locul su din parlament.8 Consiliul de >initri are at"t funcii administrative, c"t i potice, fiind responsa il pentru securitatea i aprarea naional precum i pentru implementarea politicilor !uvernamentale. >ai mult, ca inetul portu!&ez are autoritate le!islativ e.tins, $n virtutea faptului c poate emite decrete i le!i $n cadrul ariei sale de responsa ilitate. (l are de asemenea dreptul 2de ctre 6dunarea )epu licii4 s adopte le!islaie $n ariile de responsa ilitate ale parlamentului, mai ales pentru c&estiunile care ar dura mult timp $n procedura parlamentar. Consiliul este responsa il at"t individual c"t i colectiv pentru aciunile sale $n primul r"nd $n faa #rimului >inistru i apoi $n faa parlamentului. 6rticolul 203 din Constituia din 1010 permite unui numr de minitri s se reuneasc pentru a forma aa/numitele Iconsilii ale minitrilor specilizaiC menite s !seasc soluii pentru pro leme de interes comun. %ecretarii de stat i alti funcionari pu lici din ministere pot fi c&emai pentru a acorda asisten $n aceste situaii, iar rezultatele cola orrii lor sunt supuse apoi ateniei $ntre!ului ca inet. Or!anisme adiionale au fost create pentru a asista minitri sau Consiliul ca $ntre!. =n 1015 s/a constituit $n cadrul >inisterului Bustiiei un irou special pentru a asi!ura suport te&nico/ le!islativ $n vederea spri-inirii procesului de ela orare a proiectelor de le!e. #e lan! aceasta, un numr de consilii superioare spri-in minitri $n activitatea lor prin realizarea unor studii i previziuni specifice. (.emple ar fi Consiliul Haional pentru (ducaie, care, pe l"n! faptul c ofer consiliere ministerelor, aceste structuri se $nt"lnesc cu eneficiarii afectai direct de deciziile !uvernamentale

Capitolul 2. Sistemul administrativ !n Slovenia


8

6rmenia 6ndroniceanu 7 %isteme administrative $n statele din 'niunea (uropean. %tudii comparative, (ditura 'niversitar, *ucureti, 2008, p!. 99:

=n lumea de azi, indiferent de forma de comunicare $n care oamenii se constituie i triesc, aproape totul este sau devine politic, de la revoluiile sociale p"n la pro lemele serviciului pu lic. 6ceasta $nseamn c politicul, $n forma sa cea mai concret de manifestare care const $n e.ercitarea puterii, reprezint o condiie fundamentalpentru or!anizarea i funcionarea societilorumane. ,in aceste motive pro lematica comple. a puterii i a !uvernrii reprezint pretutindeni $n lume un domeniu de mare interes at"t pentru actorii nemi-locii ai acestui fenomen social, respectiv !uvernanii, c"t i pentru diferitele stiine care i/au asumat sarcina de a studia fenomenul din varii perspective. La $nele!erea administraiei ca fenimen universal, prezentat pretutindeni acolo unde oamenii sunt constituii $n societi statale, $ncearc s/i aduc o contri uie important i studiul comparativ al sistemelor administrative. Cu toate c, aa cum demonstreaz istoria omenirii i realitatea contemporan, !uvernarea i administrarea sunt contemporane vitale e.isteniale pentru popor sau naiune, totui pentru fiecare dintre acestea ele do "ndesc fizionomii proprii.1 =n !eneral confi!uraia unui sistem administrativ este dictatnde voina i interele puterii police, care $ncearc s !estioneze $ntr/o manier proprie, tre uinele colectivitilor umane pe arii mai e.tinse sau restr"nse, tre uine care sunt, mai ales $n timpurile actuale, $ntr/o dinamic de mare comple.itate i diversitate. ;endina fireasc de evoluie a fiecrui sistem administrativ este dictat de pro lemele administrative pe care este c&emat s le rezolve. ,at fiind $ns faptul c asupra lui e.ercit presiuni o diversitate de factori, confi!uraia pe care o do "ndete nu este una sta ilit dar mai ales pe deplin armonizat cu sarcinile administrative pe care le ridic fiecare colectivitate uman. (ste i aceasta o cauz a caracteristicilor i fizionomiei particulare pe care fiecare sistemo do "ndete la un moment dat. 2.1. Particulariti ale sistemului administrativ din Slovenia

@&eor!&e )o u, Cornelia @a riela Livadaru 7 I%isteme administrative comparateC, (ditura Bunimea, Iai, 2009, p!. 1:

%lovenia este o repu lic democratic, cu un sistem de !uvernare parlamentar. Constituia sloven 2adoptata la 23 decem rie 10014 pune mare accent pe !uvernarea local. %lovenia nu are un sistem de !uvernare re!ional. >unicipalitile sunt cele mai importante uniti administrativ/teritoriale care !estioneaz pro lemele locale. Constituia sloven !aranteaz principiul auto!uvernrii nivelelor municipal i re!ional dar doar prima e.ist de fapt. %lovenia se ucur de o su stanial sta ilitate politic i economic. 6 fost dintotdeauna cea mai prosper re!iune a fostei Iu!oslavii i a parcurs tranziia de la economia socialist la cea de pia mai uor dec"t multe alte ri. (ste sin!ura dintre fostele repu lici iu!oslave care a aderat la '( i a fcut acest lucru $n primul val / $n mai 2005. %lovenia a devenit mem r H6;O $n acelasi an. =n ianuarie 2008, %lovenia a devenit i prima ar fost comunist care s/a alaturat zonei euro. =n 1001 i/a declarat independena, i/a consolidat economia, iar $n 2005 a devenit mem ru H6;O i '(. i asta pentru ca, $n momentul aderrii la '(, nivelul de trai al celor doua milioane de locuitori era compara il cu multe ri vest/europene. Constituia sloven pune un accent deose it pe !uvernarea local. Eiindc %lovenia nu are un sistem de !uvernare re!ional, municipalitile sunt cele mai importante uniti administrativ/teritoriale care !estioneaz pro lemele locale, prin intermediul unui nou sistem de or!anizare a administraiei pu lice i a auto!uvernrii locale ce a intrat $n vi!oare la 1 ianuarie 1009.

2.2. Preedinia

#reedintele este eful statului, reprezint )epu lica %lovenia i este comandantul suprem al forelor armate. (l este ales direct pentru un mandat de 9 ani. Hu are dreptul s dein aceast funcie pentru mai mult de dou mandate consecutive. ,ac preedintele acioneaz contrar prevedrilor Constituiei sau le!ilor rii, 6dunarea Haional poate sesiza Curtea Constituional pentru a/l destitui cu acordul ma-oritii de dou treimi din -udectorii curii. =n concordan cu prevederile constituionale, preedintele repu licii tre uie s/i e.prime opinia cu privire la pro leme specifice c"nd $i este solicitat acest lucru din partea 6dunrii Haionale, $ns preedintele nu poate fi $mpiedicat s/i spun prerea c&iar dac 6dunarea Haional nu i/a cerut/o. #reedintele poate emite acte cu for le!al $n situaie de rz oi, $n stare de ur!en sau dac 6dunarea Haional nu poate fi convocat, cu condiia ca aceste acte s fie transmise 6dunrii Haionale c"t mai cur"nd posi il. ,up consultri cu liderii !rupurilor parlamentare din 6dunarea Haional, preedintele propune un candidat pentru postul de prim/ministru. (l tre uie s dizolve 6dunarea Haional dac, pe perioada formrii !uvernului, adunarea nu reuete s alea! un prim ministru sau dac, urmare a votului ne!ativ de $ncredere a !uvernului, adunarea nu ale!e un prim ministru i, la urmtorul vot de $ncredere, primul ministru $n cauz nu o ine ma-oritatea. 2.3. Autoritatea executiv

@uvernul )epu licii %lovenia este autoritatea e.ecutiv suprem i cea mai $nalt autoritate a administraiei de stat, indipendent $n limitele -urisdiciei sale i responsa il $n faa 6dunrii Haionale. @uvernul propune le!ile ce urmeaz a fi adoptate de 6dunare, u!etul de stat, pro!ramele naionale i alte acte prin care se contureaz direciile fundamentale i pe termen lun! politicile din diferite domenii ce in de competena statului. =n prezent, !uvernul sloven este format din primul ministru i 19 minitri. >ai e.ist i un ministru fr portofoliu, responsa il cu 6facerile (uropene.

10

#rimul >inistru este responsa il de asi!urarea unitii politice i direciei administrative a !uvernului i tot el coordoneaz munca munca minitrilor, pe care $i i propune de altfel $n posturi . @uvernul conduce, direcioneaz i coordoneaz implementarea politicilor pu lice aa cum sunt ele determinate de 6dunarea Haional. @uvernul asi!ur implementarea le!ilor, a celorlalte re!lementri i acte !enerale ale 6dunrii prin propunerea i adoptarea msurilor politice, le!ale, economice, or!anizaionale sau de alt natur care sunt necesare pentru e.ercitarea autoritii e.ecutive.0 @uvernul conduce administraia de stat prin intermediul ministerelor. @uvernul suprave!&eaz activitatea minitrilor, emite linii directoare pentru implementarea politicilor, le!ilor i altor normele!ale i se asi!ur c minitri $i coordoneaz aciunile $n e.ercitarea funciilor. @uvernul poate aadar s sisteze implementarea unor re!lementri, instruciuni sau ordine ale unui ministru dac acestea nu respect Constituia, le!ile sau alte norme le!ale adoptate de 6dunarea Haional sau de !uvern.10 Eiecare ministru este responsa il pentru implementarea deciziilor !uvernului i pentru reprezentarea poziiei !uvernului. >inistrul conduce i reprezint ministerul su, emite directive politice pentru aceasta i pentru structurile administrative din su ordinea sa i le suprave!&eaz implementarea. >inistrul emite re!lementri, instruciuni i ordine ce privesc competenele ministerului $n cauz i instituiile su ordonate. >inisterele au dou funcii eseniale: implementarea prevederilor !uvernamentale i suprave!&erea autoritilor locale. #roiectele de le!e propuse de minitri tre uie discutate i apro ate de $ntre!ul !uvern $nainte de a fi supuse ateniei i apro rii de ctre 6dunarea Haional. >initrii nu pot, $n consecin, s propun $n mod independent proiecte de le!e 6dunrii. (i sunt responsa ili pentru propriile decizii de !estionare a ministerelor lor, precum i pentru eecul implementrii msurilor de care tre uie sa se ocupe ministrul respectiv. (.ist diferene considera ile $ntre ministere $n ceea ce privete or!anizarea. ,e e.emplu, nu e.ist o re!ul !eneral care s sta ileasc numrul nivelelor ierar&ice sau

,an C&irlean 7 6dministraie #u lic. %isteme. (ditura 'niversitii 6l. Ioan Cuza, Iai, 2008, p!. 8?: %alvador #arrado ,iez 7 %isteme administrative comparate, (ditura 'niversitii 6l. Ioan Cuza, Iai, 200?, p!. 10.
10

11

numrul minim de uniti structurale componente $n interiorul acestora, ele fiind lsate la latitudinea fiecrui minister. =n %lovenia, minitri sunt o li!ai s coopereze $n domeniile de interes comun prin instituirea unor structuri comune de lucru. #ro lemele acestea tre uie discutate mai $nt"i i a ia apoi sunt trimise !uvernului ca propuneri clare. Comitetele interministeriale sunt sta ilite prin ordonan de !uvern, iar mem rii lor sunt secretari de stat i ali $nali funcionari pu lici, precum su secretarii de stat sau consilieri !uvernamentali. 'nele comitete de acest !en sunt permanente, altele sunt ad/ &oc, cu manat special Conclu"ii %istemele administrative din #ortu!alia i %lovenia sunt su stanial diferite. #ortu!alia este un mem ru vec&i al '(, o ar cu care )om"nia este adeseori asemuit ca performan economic i mentalitate, iar analiza cadrului administrativ ar fi cu at"tmai util. %lovenia reprezint un model de tranziie la economia de pia, fiind ara cu cel mai ridicat #I*+locuitor, dintre noile ri care au aderat la '(. ,ei conducerea politic a #ortu!aliei include un parlament, o adunare i un ca inet ce necesit spri-inul parlamentului, #reedintele rii se ucur de o autoritate considera il. %istemul dual a fost un rspuns la e.perienele trite de #ortu!alia de/a lun!ul istoriei. %lovenia nu are un sistem de !uvernare re!ional. >unicipalitile sunt cele mai importante uniti administrativ/teritoriale care !estioneaz pro lemele locale. Constituia sloven !aranteaz principiul auto!uvernrii nivelelor municipal i re!ional dar doar prima e.ist de fapt. Cu toate c, aa cum demonstreaz istoria omenirii i realitatea contemporan, !uvernarea i administrarea sunt contemporane vitale e.isteniale pentru popor sau naiune, totui pentru fiecare dintre acestea ele do "ndesc fizionomii proprii, astfel #ortu!alia i %lovenia i/au construit !uvernarea i administraia dup cerinele i nevoile poporului.

12

#ibliogra$ie

13

1. 6le.andru, Ioan / ,reptul administrativ $n 'niunea (uropean, (ditura Lumina Le., *ucureti, 2008: 2. 6ndroniceanu, 6rmenia 7 %isteme administrative $n statele din 'niunea (uropean. %tudii comparative, (ditura 'niversitar, *ucureti, 2008: 3. C&irleanu, ,an 7 6dministraie #u lic. %isteme. (ditura 'niversitii 6l. Ioan Cuza, Iai, 2008: 5. )o u, @&eor!&e, Livadaru, Cornelia @a riela 7 I%isteme administrative comparateC, (ditura Bunimea, Iai, 2009: 9. ,iez, %alvador #arrado 7 %isteme administrative comparate, (ditura 'niversitii 6l. Ioan Cuza, Iai, 200?.

15