STUDIU DE CAZ Politici i strategii de securitate la nivelul M.A.I, i, implicit, D.I.P.I.

1. 2.

Introducere Documentul strategic public care corespunde domeniului n care

Dumneavoastr profesai Aici ii scriem de strategia nationala si alea ce mai sunt pe siteul MAI 3. cadrul legislativ care reglementeaz activitatea Dvs. Profesional

aici ce scrie pe site-ul dipi si explicam putin legile alea 4. cadrul instituional cu ajutorul cruia se implementeaz politica din

domeniul pe care Dvs. l reprezentai.Unitatea de Politici Publice de la nivelul M.A.I.

INTRODUCERE
n ceea ce privete sistemul naional de securitate creat imediat dup Revoluia din decembrie 1989, acesta a reprezentat o prim etap n procesul evoluiei spre un stat democratic. Din cauza lipsei tradiiei unui regim democratic, principalele obiective ale politicii naionale de securitate vizau aprarea integritii, indivizibilitii, suveranitii i unitii naionale. Treptat societatea romneasc a evoluat, iar aspiraiile politicii de securitate au fost corelate noilor tendine din subsistemul regional i din mediul global de securitate. La nceputul anilor 2000, obiectivele majore ale politicii de securitate a Romniei vizau ndeplinirea criteriilor necesare aderrii la NATO i a celor necesare integrrii n cadrul UE. n cea de-a doua jumtate a ultimului deceniu sistemul securitii naionale a fost modelat pentru integrare deplin i dezvoltarea capabilitilor de rspuns la noile riscuri i ameninri. Politica de securitate naional a Romniei a evoluat n ultimii zece ani pentru a se adapta noilor realitii regionale i internaionale.

n ceea ce privete serviciile de informaii, schimbrile produse n ultimul deceniu au vizat realizarea unui sistem de intelligence transparent, mult mai suplu care s -i permit adaptarea la modelele i standardele de performan ale organismelor similare din spaiul comunitar i euroatlantic. n contextul schimbrilor aprute n mediul internaional de securitate (terorism, criminalitate organizat, proliferarea armelor de distrugere n mas, schimbri climatice etc.) Romnia i-a adaptat politica de securitate pentru a face fa noilor ameninri i riscuri. Dup consacrarea regimului democratic, statul romn i-a manifestat intenia de a deveni o ar generatoare de securitate n plan regional. ncepnd cu anul 2007 Romnia a demarat Politica de cooperare pentru dezvoltare colabornd cu diverse instituii ale ONU, dar i cu UE. Reformele sistemului de securitate din ultimul deceniu au avut drept scop consolidarea democraiei i adaptarea la noul context generat de procesele globalizrii. Odat cu aderarea la Uniunea European, statul romn a trebuit s i adapteze legislaia, sistemul educaional, sistemul sanitar i juridic, instituiile, consolidndu-i astfel democraia. Statutul de membru UE i NATO ofer statului romn cele mai serioase garanii de securitate de dup regimul comunist. DOCUMENTUL STRATEGIC PUBLIC Ct despre principalul document programatic care st la baza domeniului profesional, acesta este reprezentat de Strategia de Securitate Naional a Romniei, la care se adaug i Strategia naional de ordine public, Strategia Naional privind aderarea la Spaiul Schengen, Strategia naional de management integrat a frontierei de stat a Romniei n perioada 2011-2012, aprobat prin H.G. nr.220/2011, Strategia prevenirii i combaterii terorismului etc.----Cum Strategia de securitate naional reprezint principalul document ce reglementeaz sistemul securitii naionale, analiza evoluiei documentului de-a lungul ultimului deceniu ofer o imagine vast asupra modernizrii politicii de securitate. Strategia de Securitate Naional din anul 2001 meniona ca principale ameninri la adresa statului: terorismul, vulnerabilitatea sistemelor de transport la atentatele teroriste, accesarea sistemelor de informaii confideniale, afectarea imaginii rii, agresiunea economico-financiar, provocarea deliberat de catastrofe ecologice. Totodat procesul de

globalizare are un impact major asupra redefinirii conceptului de securitate naional, astfel aceasta capt un caracter interdependent i multidimensional. Principiul securitii colective st la baza Strategiei de Securitate a Romniei, dar se acord importan rolului statului romn n cadrul tuturor instituiilor internaionale din care face parte. Politica securitii naionale a fost influenat n plan teoretic de elementele liberale i neoliberale, cu toate c i-a pstrat la baz principii neorealiste Actuala Strategie de securitate lrgete spectrul riscurilor i ameninrilor neconvenionale i diversific tipologia crizelor i conflictelor ce se manifest pe plan intern sau internaional. Acest nou context conduce la o multiplicare a dimensiunilor strii de securitate i siguran naional, incluznd aspecte politice, economice, financiare, militare, civice, sociale i ecologice ceea ce solicit i identificarea unor noi resurse interne i internaionale ce pot fi mobilizate pentru aprarea intereselor fundamentale ale Romniei. Conform Strategiei de Securitate Naionale, aprarea i promovarea intereselor fundamentale ale Romniei se va face cu respectarea principiilor dreptului internaional, pe baza dialogului i cooperrii cu toate organizaiile internaionale i statele interesate n realizarea stabilitii i securitii la nivel european i mondial. Aceste interese naionale fundamentale decurg din obiectivele generale ale Romniei n aceast etap, respectiv ace lea de edificare a unei Romnii democratice, stabile politic i prospere din punct de vedere economic i social, integrat n fluxurile economice internaionale, i care particip activ la procesele de integrare european i euroatlantic. De altfel, majoritatea instituiilor i-au armonizat cadrul legislativ n conformitate cu actul unic ce guverneaz palierele strategiilor de securitate, iar de cele mai multe ori acestea sunt reluate integral n textul diferitelor texte ale politicilor de securitate. Ca o consecin, obiectivele i intele pe termen mediu n domeniul ordinii i siguranei publice, conform Planului strategic al M.A.I., sunt aceleai ca cele prevzute n Strategia de Securitate Naional a Romniei, astfel: terorismului; consolidarea managementului integrat al crizelor de ordine mbuntirea calitii serviciilor publice n domeniu; public i situaiilor de urgen; mbuntirea siguranei ceteanului; asigurarea unui climat de legalitate mediului de afaceri; reducerea impactului criminalitii organizate, transfrontaliere i

securizarea frontierei, n special a celei externe a Uniunii

Europene de pe teritoriul Romniei.

CADRUL LEGISLATIV Ct despre cadrul legislativ relativ la domeniul de activitate, trebuie s evideniez c Departamentul de Informaii i Protecie Intern este structura specializat a Ministerului Afacerilor Interne care desfoar activiti de informaii i protecie intern, n vederea asigurrii ordinii publice, prevenirii i combaterii ameninrilor la adresa siguranei naionale privind misiunile, personalul i informaiile clasificate n cadrul ministerului.1 Activitatea Departamentului de Informaii i Protecie Intern se desfoar n conformitate cu prevederile Constituiei Romniei, legilor, hotrrilor Consiliului Suprem de Aprare a rii, actelor normative emise de Guvern, tratatelor i conveniilor internaionale, precum i a ordinelor i instruciunilor ministrului administraiei i internelor, cu respectarea principiilor legalitii, neutralitii, echidistanei, obiectivitii i transparenei contextualizate pentru asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, democraiei i statului de drept. Astfel, D.I.P.I. i desfoar activitatea pe majoritatea tipurilor de infraciuni, de cele sociale, economice, teroriste, pn la cele care privesc activitatea de protecie intern. Printre actele care guverneaz cadrul legal, evideniez urmtoarele: 1. Ordonana de urgen a Guvernului nr.30/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobat cu modificri prin Legea nr.15/2008,cu modificrile i completrile ulterioare; 2. Legea nr.51/1991 privind sigurana naional a Romniei; 3. Legea nr.535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului; 4. Legea nr.182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, cu modificrile i completrile ulterioare; 5. Legea nr.39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, cu modificrile i completrile ulterioare; 6. Legea nr.360/2002 privind Statutul poliistului, cu modificrile i completrile ulterioare;

http://www.dgipi.ro/articole/articol.php?idarticol=13

7. Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public,cu modificrile i completrile ulterioare; 8. Ordonana de urgen a Guvernului nr.158/1999 privind regimul de control al exporturilor, importurilor i altor operaiuni cu produse militare, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.595/2004, cu modificrile ulterioare; 9. Ordonana de urgen a Guvernului nr.129/2006 privind regimul de control al exporturilor de produse si tehnologii cu dubl utilizare, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.136/2007; 10. Hotrrea Consiliului Suprem de Aprare a rii nr.146/2005 privind unele msuri pentru organizarea i coordonarea unitar a activitilor de informaii pentru securitatea naional; 11. Hotrrea Guvernului nr.416/2007 privind structura organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor, cu modificrile i completrile ulterioare; 12. Hotrrea Guvernului nr.585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia,cu modificrile i completrile ulterioare. La acestea se adaug diferite norme interne de punere n aplicare a respectivelor documente, alte acte redactate la nivelul serviciilor de informaii (Planul General de Cutare a Informaiilor). De altfel, Obiectivul Departamentului de Informaii i Protecie Intern l constituie cunoaterea riscurilor, ameninrilor i vulnerabilitilor pe spaiul de competen al Ministerului Afacerilor Interne pentru asigurarea unei abordri eficiente i integrate a situaiei operative, n vederea aplicrii legii i susinerii statului de drept i a democraiei. De asemenea, i prioritile strategice sunt stricte evideniate: 1) Optimizarea i modernizarea Departamentului de Informaii i Protecie Intern, prin configurarea elementelor de dezvoltare i consolidare instituional, n contextul modificrilor structural-organizatorice; 2) Creterea capacitii de rspuns la ameninrile, riscurile i vulnerabilitile aferente domeniului de responsabilitate, concomitent cu mbuntirea aptitudinilor de evaluare a situaiei operative i previzionare a evoluiei acesteia; 3) Combaterea eficient, prin activitatea specific, a criminalitii transfrontaliere; 4) ntrirea parteneriatului n cadrul Comunitii Naionale de Informaii i cu serviciile de profil de pe spaiul U.E. i N.A.T.O.; 5) Planificarea i angajarea cu rigurozitate a efortului informativ cu caracter anticipativ privind vulnerabiliti, riscuri i disfuncionaliti n aplicarea legii de ctre structurile

Ministerului Administraiei i Internelor, n scopul ndeplinirii sarcinilor ce revin instituiei conform Planurilor i Programelor elaborate i aprobate de C.S.A.T., precum i a Planului de Aciune Schengen; 6) Asigurarea suportului informativ necesar desfurrii n bune condiii a unor evenimente de importan major.2

CADRUL INSTITUIONAL http://www.upp.mai.gov.ro/ro/UPP/1/0/2/cine+suntem.html

http://www.dgipi.ro/articole/articol.php?idarticol=16