Globalizarea sistemului de rzboi: securitate global, regional, naional

Conceptul de securitate semnific situaia n care o persoan, grup de persoane, stat, aliane, n urma unor msuri specifice adoptate individual sau n nelegere cu ali actori, capt certitudinea c existena, integritatea i interesele lor fundamentale nu sunt primejduite. Dac termenul de securitate semnific linite, sentimentul de a fi n afara pericolelor, de a fi protejat, insecuritatea este termenul opus securitii i presupune angoasa, sentimentul de pericol i risc, impresia de a fi ameninat, libertatea ngrdit. Securitatea se realizeaz la toate nivelurile de organizare social-individ-grup-stat-aliane i se manifest n toate domeniile vieii sociale: politic, economic, social, militar, demografic, ecologic, cultural, etc. Securitatea se realizeaz de ctre politic i trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: - s fie aciune a statului desfurat pe baza unui sistem normativ; - s fie de competena unor instituii ale statului; - puterea politic s fie legitim i s primeze supremaia legii; - ntemeierea aciunilor pe un sistem de valori acceptate de ctre societate; - respectarea drepturilor omului n conformitate cu reglementrile internaionale la care statul este parte; - s nu produc insecuritate altor entiti. Globalizarea i mondializarea problemelor cu care se confrunt omenirea accentueaz corelaia ce se stabilete ntre diferite paliere (sfere) de realizare a securitii: pe de o parte ntre securitatea individului (ceteanului) i securitatea naiunii, iar pe de alt parte ntre securitatea naional i sistemele de securitate regional, continental i global. Astzi, mai ales n Europa, controversele strnite ntre naional i internaional, nclin balana ctre ideea federalist (integrarea ntr-o structur de securitate colectiv n care statele i pierd, n mod treptat, rolul de actori n relaiile internaionale). 1

Strategii de securitate
n domeniul securitii au intrat n limbajul curent concepte precum politica de securitate i strategia de securitate. Politica de securitate reprezint activitile care rezult n urma deciziilor pe care le iau deintorii puterii politice pentru realizarea unei stri de neprimejdie n mediul internaional astfel nct obiectivele acestora s poat fi realizate. Politica de securitate se regsete materializat n strategia de securitate care reprezint organizarea i conducerea activitilor pentru realizarea intereselor i obiectivelor puterii politice prin folosirea raional a resurselor, asigurarea stabilitii sociale, asigurarea schimbrii i inovrii privitoare la sigurana i securitatea sistemului social. Ea se realizeaz n toate domeniile de activitate: politico-diplomatic, economic, social, demografic, militar, cultural, etc. Obiectivele fixate n domeniul securitii se regsesc n strategiile construite corespunztor obiectivelor respective i anume: strategia politico-diplomatic, strategia economic, strategia social, strategia militar, etc. Politica de securitate a unei naiuni are drept scop mbuntirea siguranei instituiilor sociale, economice i politice ale naiunii mpotriva ameninrilor provenind de la alte state independente. Politica de securitate naional este conceput n trei forme: - politica de securitate militar este programul activitilor destinate s reduc sau s neutralizeze atacul armat din exterior; - politica de securitate intern se ocup de aciunile subversive ale forelor interne la adresa statului; - politica de securitate situaional are ca obiectiv riscul unei eroziuni survenite din schimbrile pe termen lung la nivelul condiiilor sociale, economice, demografice i politice cu efecte asupra puterii statului. Fiecare din aceste forme de politic se desfoar la un nivel operaional i la un nivel instituional.

n prezent, dimensiunea militar a securitii predomin i sunt adoptate urmtoarele strategii de securitate: - descurajarea nuclear - aparine marilor puteri nucleare; - suficiena defensiv - aparine statelor mici i mijlocii; - integrarea n aliane politico-militare (ex.:NATO); - statutul de neutralitate;

- intrarea sub tutela unei mari puteri; - integrarea n structurile de securitate; - impunerea de sanciuni, suspendarea din structurile de securitate, blocadele i ameninarea cu folosirea forei. Securitatea naional are ca si direcii principale de aciune : 1. promovarea democraiei; 2. lupta mpotriva terorismului internaional; 3. combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas; 4. vector dinamic al securitaii si prosperitaii in regiunea Mrii Negre; 5. administraie public profesionist i eficient; 6. justiie democratic; 7. combaterea corupiei; 8. creterea competitivitii i a caracterului performant al economiei; 9. dezvoltarea infrastructurii i sporirea gradului de protecie a acesteia; 10. securitatea intern (reprezint ansamblul activitilor de protecie, paz i aprare a locuitorilor, comunitilor umane, infrastructurii i proprietii mpotriva ameninrilor asimetrice de factur militar sau non-militar, precum i a celor generate de factori geo-fizici, meteoclimatici ori ali factori naturali sau umani care pun n pericol viaa, libertatea, bunurile i activitile oamenilor i ale colectivitilor).

Dup o abordare preponderent militar, odat cu ncetarea Rzboiului Rece securitatea dobndete o configuraie

mai complex, att sub aspectul discuiilor conceptuale, ct i sub cel al practicii. Ea include, alturi de
componentele militar i diplomatic i pe cele economic, financiar, informatic, psihologic sau cultural. Termenul de agresiune militar, potrivit textului Definiiei agresiunii armate" adoptat de Comitetul special al ONU la 15 aprilie 1974 i nsuit de Adunarea General semnific folosirea forei armate de ctre un stat mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a unui stat sau n orice mod incompatibil cu Carta ONU". Statul, care a recurs primul la fora armat, n contradicie cu Carta ONU este calificat drept agresor.

Statul devine astfel garantul securitii individuale prin care oamenii caut s-i asigure niveluri adecvate de securitate mpotriva ameninrilor sociale, fenomen considerat drept cel mai important semn distinctiv al civilizaiei noastre occidentale". Paradoxal este c pe msur ce puterea statului crete, statul devine i el o surs de ameninare la adresa individului. Stabilitatea statului deriv nu doar din puterea sa centralizat, ci i din nelegerea de ctre ceteni c el este cel mai mic dintre cele dou rele posibile, adic orice ameninare ar veni din partea statului ar fi de un ordin sau mrime inferioar celor care ar aprea n absena lui. Pe msur ce societatea se dezvolt n jurul statului, ea devine tot mai dependent de el i de aceea securitatea indivizilor este indispensabil legat de cea a statului. Statul este mult mai mult dect suma cetenilor si i, ca urmare, ntre stat i ceteni se stabilesc relaii complexe care nu ntotdeauna i satisfac pe toi cetenii lui. Statul minimal are geneza n conceptul lui John Locke despre un contract social, care ofer o teorie asupra statului centrat ndeosebi pe indivizii care-l alctuiesc. Statul se fundamenteaz pe consimmntul cetenilor si de a fi guvernai, iar aciunile statului sunt apreciate dup impactul lor asupra intereselor cetenilor. Din acest punct de vedere, statul este suma prilor sale (cetenii), iar conflictele grave dintre ceteni i stat ar trebui s fie evitate. Statul maximal a provenit din presupunerea c statul ar trebui s fie mult mai mult dect suma prilor sale componente, i c de aceea are propriile sale interese care nu corespund, ntotdeauna cu cele ale cetenilor. Interesele statului pot deriva dintr-o diversitate de surse: maximitii le interpreteaz ca fiind interesele unei elite dominante, care folosete statul pentru a-i promova propria ei cauz , realitii concep statul ca pe o unitate necesar pentru binele i supravieuirea oricrui grup uman n interiorul mediului anarhic internaional. 5

Securitatea global este condiionat, n prezent, de revoluia militar-tehnologic (ce a dus la accelerarea dinamicii globale a armamentului), globalizarea transferurilor de armament, noile concentrri de putere militar. n faa riscurilor i ameninrilor majore actuale, statele se gsesc complet descoperite i realizeaz adevrul c securitatea de nivel global are puini sori de realizare prin creterea tradiional a puterii militare naionale sau a aliailor. Extensia global a terorismului i terorii armelor de distrugere n mas, post 11 septembrie, a determinat statele lumii s neleag c lupta cu acestea ar putea fi dus la modul cel mai eficient prin sporirea eforturilor de promovare a securitii prin cooperare. Fr a neglija demersurile de consolidare a securitii colective (de alian) i dezvoltare a securitii comune, iniiate de statele mici, pentru a aborda inclusiv aspecte ale securitii economice, sociale, ecologice, comunitatea internaional a multiplicat aranjamentele de securitate cooperativ. Aceste aranjamente cuprind: - controlul i sigurana arsenalelor nucleare; - asigurarea conversiei industriilor militare i de aprare ce ar periclita securitatea internaional; - aranjamente comune de reglementare a dimensiunii i structurii arsenalelor militare i proliferrii tehnologiilor considerate periculoase; - definirea ct mai coerent a noiunii de intervenie legitim ca proces multilateral convenit care s reglementeze utilizarea forei ca msur de ultim instan pentru asigurarea securitii; - promovarea transparenei i a interesului reciproc al prilor participante la aranjamente de securitate cooperativ. 6

Securitatea cooperativ se sprijin pe prevedere i pe parteneriat, se opune recurgerii la for i este deschis participrii tuturor statelor interesate. Are ca obiective prevenirea rzboiului i posibilitatea de constituire a mijloacelor necesare pentru iniierea i desfurarea unei agresiuni. Globalizarea nate insecuritate pe cele mai diverse ci: ale terorismului politic transnaional, ale traficului ilegal de arme i mijloace letale neconvenionale, de droguri i persoane, ale migraiei clandestine, ale proliferrii armelor de distrugere n mas, ale agresiunii economico-financiare i provocrii de catastrofe de mediu. Securitatea global este grav afectat de controlul pe care crima organizat l execut asupra tot mai multor teritorii i piee interne i externe, de violen, corupie, antaj, ameninri, contraband, de erodarea continu a stabilitii i autoritii statale. De aici, necesitatea unei abordri preventive, sistematice, coordonate a problematicii securitii globale, a armonizrii politicilor statale i internaionale de combatere a crimei organizate i terorismului, a tuturor aspectelor negative, insecurizante ale globalizrii, a ntririi actualelor instituii i mecanisme de aciune global, a sporirii legturilor i funcionalitii acestora. Securitatea regional este o necesitate impus de numeroase determinri: provocrile fenomenului globalizrii, dificultile mari pe care le ntmpin, n prezent, statele din regiune, pe plan economic, etnic, n problemele de mediu i nu numai. n Orientul Mijlociu, de exemplu, deficitele economice i securitare, n opinia analitilor, nu pot fi soluionate pe ciablon, prin soluii exterioare de for, care s genereze fenomene de respingere, resentimentare. Problema musulman trebuie privit ntr-o perspectiv regional, mai degrab, dect global, i printr-o prism geopolitic, iar nu teologic.

Securitatea regional, care este, practic, o nsumare a securitii entitilor economice, etnice, statale i de alt natur din zon, se cldete pe implicarea statelor, pe baza conceptului probleme regionale comune soluii prin cooperare regional, n combaterea riscurilor i ameninrilor actuale generate de procesul globalizrii. n teoria relaiilor internaionale un concept foarte des folosit este cel de securitate naional. Literatura de specialitate n domeniu i consacr o bogat gam de definiii i evideniaz, totodat, conotaiile sale principale, precum i msurile i aciunile necesare pentru realizarea ei. n opiniile politologilor americani, rui i europeni, securitatea naional este definit prin perspectiva intereselor i a poziiei pe care le ocup n raportul de fore internaional i al mijloacelor folosite. Politologul american Walter Lippnann consider c o naiune i-a realizat securitatea numai n msura n care nu este n pericol s trebuiasc s-i sacrifice valorile eseniale dac dorete s evite rzboiul i poate, dac este ameninat s menin aceste valori prin victorie ntr-un astfel de rzboi". Cu alte cuvinte, securitate nseamn: capacitatea unei naiuni de a mpiedica un rzboi sau, dac acest lucru nu se reuete, de a ctiga un rzboi pentru a nu-i pierde integritatea i independena naional. Ali autori consider c securitatea cuprinde politica de aprare tradiional a unei naiuni precum i aciunile nemilitare ale unui stat pentru a asigura supravieuirea ntregii sale capaciti ca entitate politic n vederea exercitrii influenei i ndeplinirii obiectivelor sale interne i internaionale". Fostul secretar de stat al aprrii SUA, Robert Mc.Nanara a lrgit conceptul de securitate naional" care era privit ca problem militar". Timp de mai muli ani, scopul principal al politicii de securitate naional a fost vzut ca o aprare a naiunii de ameninrile fie la adresa independenei sale. Pentru statele lumii a treia securitatea nseamn dezvoltare".

Component a securitii globale, securitatea naional capt, dup ncheierea rzboiului rece, o dimensiune nou, deoarece, acum, ameninrile la adresa sa, dup Barry Buzan, devin din ce n ce mai difuze i nu mai au un caracter exclusiv militar. Proliferarea ameninrilor teroriste, ecologice, culturale, a riscurilor la adresa siguranei naionale incumb apelul la mijloace diverse militare i nonmilitare, naionale i internaionale care conduc la o ntreptrundere a elementului securitar naional cu cel regional sau global, n msur s asigure stabilitatea i securitatea prin mecanisme de cooperare i coordonare, prin regionalizarea i globalizarea relaiilor militare i de securitate n cadrul parteneriatelor strategice, securitatea naional i cea internaional se edific prin conlucrare i cooperare, excluzndu-se confruntarea dintre marii actori globali i cei regionali, dintre statele-pirat i statelenucleu, totul ntr-o nou formul de armonizare a intereselor i de prevenire a conflictelor majore ntre marii actori, ntre nucleele n jurul crora se constituie sau se reconstituie centrele de putere SUA, UE, Rusia, China, Japonia, India, Lumea Arab. Se creeaz i menine, astfel, un mediu de securitate ce permite stpnirea armelor de distrugere n mas i prevenirea conflictelor i rzboaielor de mare intensitate. Rzboiul contra terorismului a demonstrat c securitatea naional, n calitate de component a securitii globale, i poate susine interesele mult dincolo de spaiul de interes strategic. Aceasta pentru c terorismul nu are granie ntr-o msur important, apreciaz specialitii, conflictele interetnice i tendinele separatiste, asociate cu naionalismul extremist i extremismul religios, pot afecta securitatea naional i genera un potenial de conflict cu influene mari asupra securitii unor regiuni ntregi sau chiar a lumii. Interdependena i interaciunea economic ale statelor lumii impun o coordonare concentrat a eforturilor pentru securitate, fiind necesar ca instrumentele de aplicare i realizare ale acesteia s fie gestionate de ctre organisme i instituii de securitate colectiv recunoscute i abilitate internaional. Securitatea naional a Romniei presupune realizarea unei stri de echilibru relativ stabil a sistemului social n care individul, grupurile de persoane organizate pe diferite criterii, statul romn pot s se dezvolte liber i i pot promova propriile interese n condiiile respectrii unui sistem de norme aflat n evoluie. 9

1. 2. 3.

Securitatea naional i prosperitatea, vizeaz: asumarea responsabil a calitii de membru al Alianei Nord-Atlantice; meninerea integritii, unitii, suveranitii independenei i indivizibilitii statului romn; dezvoltarea unei economii de pia competitive, dinamice i performante;

modernizarea radical a sistemului de educaie i valorificarea eficient a potenialului uman, tiinific i tehnologic naional; 5. creterea bunstrii cetenilor, a nivelului de trai i de sntate a populaiei; 6. afirmarea i protejarea culturii, identitii naionale i vieii spirituale, n contextul participrii active la construcia identitii europene. Pentru ndeplinirea acestor deziderate este necesar ca pe plan intern s se realizeze : 1. stabilitatea politic; 2. participarea activ a societii civile; 3. exerciiul deplin i responsabil al drepurilor i libertilor democratice; 4. modernizarea infrastructurii critice; 5. utilizarea eficient a resurselor umane, economice i tehnologice; 6. meninerea stabilitii sistemului financiar-bancar i a pieei de capital; 7. protejarea resurselor naturale i a mediului. n plan extern, realizarea lor este condiionat de: reconstrucia i dinamizarea cooperrii trans-atlantice; 1. consolidarea relaiilor de parteneriat strategic; 2. promovarea democraiei i asigurarea pcii i stabilitii n zonele de interes strategic; 3. sprijinirea activ a comunitilor romneti din arealul istoric, a romnilor de pretutindeni, pentru pstrarea identitii lor naionale i culturale. Securitatea naional a Romniei este acum evaluat de ctre criza care s-a abtut asupra noastr, iar principiile globalizrii nu fac dect s o ajute s se rspndeasc fr pic de restricii. , 4.

10

Criza economic mondial, ca definiie, reprezint o situaie n care economia unei ri, n cazul actual, este chiar o criz mondial, care se manifest prin trecerea brusc printr-o scadere a forei sale, scdere adus de regul de o criz financiar. O economie ce trece printr-o criz economic va experimenta aproape sigur o scadere a PIB (Produs Intern Brut), o evaporare a lichiditailor i o cretere / scadere a preurilor din cauza unei inflaii / deflaii. Crizele economice pot lua forma unei stagflaii, unei recesiuni sau unei depresii economice, i uneori pot duce la colaps economic. Criza financiar, de regul fiind i un nceput de criz economic, este o situaie n care cererea de bani este mai mare dect oferta de bani. Aceasta nsemnnd c lichiditatea este rapid evaporat deoarece banii disponibili sunt retrai din bnci, fornd astfel bncile fie s vnda propriile active i investiii, pentru a-i acoperi necesitile sau s colapseze . Criza a venit, globalizarea a ajutat-o s se rspndeasc pe tot mapamondul, iar securitatea naional dicteaz msuri prompte pentru a stabiliza viaa economic i social din ar, iar pericolele actuale sunt: A. Inflaia B. Deficitul de cont curent C. Lipsa investiiilor D. Lipsa lichiditilor E. Finanare scump F. omajul n cretere G. Falimente crescnde n rndurile IMM-urilor H. Criza din sistemul educaional.

11

O criz economic poate genera o criz social n contextul n care: nedreptatea social este evident, resursele sunt acumulate n minile unor grupuri socio-politice, care i nsuesc prin violen avuia produs social, iar majoritatea oamenilor sunt alungai de la resurse; statul este supus unor interese particulare impuse prin violen; societatea este atomizat, iar conflictele sociale se rezolv constant n defavoarea celor slabi i lipsii de resurse. Erodarea bazei economice este primul factor de risc la adresa securitii sistemului, gestionarea crizei economice fiind apanajul statului, obligat s devin agent planificator. Criza politic este unblocaj structural al sistemului politic sau un impas major n funcionarea acestuia ori un rezultat al trecerii de la o faz de stabilitate structural a sistemului politic propriu unei societi, la o faz de instabilitate extrem. Aceasta este consecina dezorganizrii proceselor sociale generate de aciuni politice violente, prin care politicul gestioneaz socialul i se manifest sub diferite forme, precum: - criza de raionalitate cnd raionalitatea administrativ este distrus prin ciocnirea de interese individuale sau de grup, pe care le transfer, imperativ, n planul gestionrii politice; - criza de legitimitate cnd apar i se impun tendine de privare de legitimare, aparatul de stat se dezorganizeaz sub presiunile ideologiilor, devenind incapabil s ndeplineasc imperativele de conducere ale sistemului economic pe care l-a preluat i-l gestioneaz; - criza de identitate n situaia n care structura sferei politice sau publice depolitizate este pus sub semnul ntrebrii de ctre autoritatea de stat, devenit violent, iar democraia devine o simpl himer. Astfel, erodarea vieii politice i instalarea violenei n viaa politic este al doilea factor de risc la adresa sistemului socio-politic. Ele este marcat prin semne, precum: pulverizarea organizrii sociale n partide politice, apariia unor partide minuscule, agresive, a unor partide cu spirit strin de interesele naionale, alunecarea unor partide spre msuri de mn forte, bazate pe o dictatur economic i pe o guvernare prin violen, arogarea rolului exclusivist, ca singur alternativ a unor partide, meninerea incompatibilitilor ntre partidele care acced la putere i cele care rmn n opoziie, ntreruperea comunicrii i a cooperrii n interes naional.

O criz politic este amplificat, de regul, de presiunile externe, de tendinele revizioniste, de punere n discuie a frontierelor, de aplicare politicii de spaiu, de ncercri de a folosi problematica minoritilor naionale ca un substitut pentru promovarea de revendicri naionale, de reactivare a politicii sferelor de influen, de aplicare de tratamente discriminatorii, fapte ce atrag primirea discriminatorie n structurile de securitate dezirabile (locale, regionale sau chiar mondiale), presiuni pentru acceptarea unor nelegeri sau acorduri n contradicie cu obiectivele securitii naionale, tergiversarea sau blocarea unor acorduri multilaterale cu alte state sau cu organizaiile internaionale, precum i o serie de restricii lipsite de sens n situaii de criz. Ea are drept consecin o criz de autoritate a instanelor puterii i bulversarea interesului naional. Criza politic prelungit produce o criz social, ntruct conduce la instabilitate politic, la schimbarea cursului evoluiei fireti a societii, la ascensiunea i accederea la putere a unor fore extremiste prin eludarea procedurilor democratice sau prin apelul la revolt a celor privai de resurse i de accesul la acestea, sau prin organizarea aa-numitelor lovituri de stat. Crizele de sistem socio-politic (criza economic, respectiv criza politic) genereaz raporturi de putere conflictuale, care induc n organizarea social nesiguran, team, anxietate pentru cei privai de resurse de putere, surse de insecuritate, riscuri i ameninri pentru cei privai de capacitatea de decizie i provoac dezechilibre n toate domeniile vieii sociale, care afecteaz ordinea de drept i, pe cale de consecin, drepturile i libertile cetenilor, statornicite prin Constituie. Astfel, apare nevoia de schimbare, pentru a pune bazele unei noi ordini sociale, care s restabileasc comunicarea i ncrederea reciproc ntre cei care dein puterea i cei lipsii de putere. Aceasta depinde de modalitile i de capacitatea de gestionare a situaiei critice.

13

Dennis Blair, noul director al Comunitii de Informaii din Statele Unite numit de actualul preedinte Barack Obama, s-a adresat, n februarie 2009, Congresului SUA i a avertizat c actuala criz economic global ar putea rsturna guverne, declana valuri de refugiai i ar putea submina ablitatea SUA i a aliailor si de a ajuta. Blair a susinut c "Timpul este probabil cea mai mare ameninare. Cu ct reconstrucia economic va ntrzia mai mult, cu att mai mult va crete probabilitatea afectrii intereselor strategice ale SUA". El a mai menionat c un sfert din naiunile lumii s-au confruntat deja cu diferite forme de instabiltate atribuite declinului economic, inclusiv cu schimbri de putere. El a exemplificat cu demonstraiile anti-guvernamentale din Europa i Rusia i a avertizat c cea mai mare parte a Americii Latine i a fostelor republici sovietice nu au suficiente lichiditi pentru a preveni extinderea crizei. Blair a apreciat c "Cea mai probabil potenial consecin asupra intereselor SUA va implica incapacitatea aliailor i prietenilor SUA de a-i ndeplini obligaiile de aprare i umanitare. De asemenea, potenialele fluxuri de refigiai din zona Caraibe ar putea avea un impact direct asupra securitii SUA. Dei nu l-a pronunat explicit, evaluarea lui Blair arat pericolul conflictelor armate ntre naiuni din cauza stresului crizei economice, care s-ar putea transforma ntr-o criz strategic. Dennis C. Blair, principalul consilier pe linie de informaii al preedintelui Barack Obama i al Consiliului Securitii Naionale al SUA, aprnd mai degrab ca un analist politic i nu ca unul militar, a apreciat c este dificil de estimat cnd se va ajunge la punctul critic al crizei sau cnd aceasta va fi depit, dar cu siguran aceasta se va manifesta i n anul 2010. Cam n acelai timp, directorul Fondului Monetar Internaional (FMI), Dominique Strauss-Kahn, a avertizat c principalele state dezvoltate sunt deja n depresie economic, iar cel mai ru scenariu nu poate fi exclus. Amintind c recesiune este atunci cnd vecinul i pierde locul de munc, iar depresie este atunci cnd tu nsui i pierzi locul de munc, Pew Research Center a estimat nc din Februarie 2009 c SUA se afla deja mai degrab n depresie economic i nu n recesiune.

14

Pe scurt, din evaluarea lui Dennis C. Blair, a rezultat c: (1) deoarece criza global a nceput n SUA, cea mai mare parte a lumii ar putea pune responsabilitatea crizei pe seama SUA. (2) cauza crizei este perceput ca fiind politicile SUA privind economia de pia, n special cele privind lcomia excesiv i asumarea unor riscuri nefondate, precum i regulamentele neadecvate ale pieei financiare americane. (3) criza i vina pentru aceasta au intensificat sentimentele anti-americane i anti-economia de pia n lume. (4) statura economic i moral a SUA n dirijarea i asigurarea globalizrii prin comer i investiii deschise, care sunt n interesul naional al SUA, a fost erodat serios de aceste sentimente. Dei nu a spus-o, sentimentele anti-americane anterioare cauzate de politicile controversate de anti-terrorism i de unilateralism agresiv promovate de Administraia Bush dup atacurile teroriste 9.11 diminuaser deja foarte mult din prestigiul SUA chiar i nainte de izbucnirea crizei. Astfel, criza izbucnit n SUA nu a fcut dect s dubleze dificultatea restaurrii reputaiei internaionale favorabile a SUA, chiar n timpul Administraiei Obama, care realizase i recunoscuse daunele provocate de Administraia Bush. Dennis C. Blair a subliniat ngrijorrile crescnde privind reducerea angajamentelor de aprare i umanitare, att ale SUA, ct i din afar, din cauza crizei economice.

15

ARMA ECONOMIC

Resursele energetice, n special petrolul i gazele naturale, au constituit i constituie motiv de cooperare, dar i de confruntare i dispute ntre actorii oricrei epoci istorice. n prezent, poziionarea unui stat i rolul acestuia n ierarhia internaional i n ecuaiile" de putere nu se mai bazeaz doar pe fora lui armat. Astfel, marile conflicte militare ale secolului XX au fost nlocuite cu rzboaie" mai puin violente, duse pentru dominaie economic, tehnologic, informaional etc. Rzboiul economic este acum o constant a derulrii relaiilor dintre state i constituie un instrument mult mai eficient pentru atingerea unor scopuri strategice. n cadrul acestuia, competiia pentru accesul, controlul i distribuia hidrocarburilor nu a sczut n intensitate ci, dimpotriv, este din ce n ce acerb, spectrul epuizrii acestora accentund i mai mult aceast lupt. n general, rzboiul economic include folosirea instrumentelor economice pentru a constrnge adversarul s-i schimbe politica ori comportamentul sau pentru a submina capacitatea statului respectiv de a ntreine relaii normale cu celelalte state. Un astfel de rzboi poate fi definit prin folosirea agresiv a mijloacelor economice n vederea atingerii obiectivelor naionale". Am putea aduga i ameninarea cu folosirea acestor mijloace pentru a slbi economia adversarului, ceea ce ar duce la reducerea puterii sale politice i militare. Rzboiul economic reprezint, de fapt, o faz post-concurenial n care concurena loial se transform n concuren neloial, apoi n criz i, n final, poate degenera ntr-un conflict n cadrul procesului de cucerire a pieelor i dominan n spaiul resurselor. Rzboaiele economice se caracterizeaz prin continuitate, desfurndu-se att n timp de pace, ct i n timp de rzboi.

16

Rzboaiele economice, ca i cele tradiionale, sunt bazate pe surpriz, inducere n eroare i spionaj pentru a obine informaii despre inamic i implic un transfer rapid al acestor informaii. Prin urmare, strategia rzboiului economic este component a strategiei generale a unui stat sau grup de state aflate n conflict declarat ori nedeclarat. Specialitii n domeniu afirm c creterea economic necesit participarea activ la economia global, prin integrarea economiei naionale n comerul i circuitele internaionale. Prin urmare, eficacitatea rzboiului economic depinde de nevoia de comer a rii int. Statele care au nevoie de mijloacele necesare traiului propriilor ceteni (ap, hran etc.) ori de materii prime brute sau cele care supravieuiesc din vnzarea de resurse specifice sunt vulnerabile n faa rzboiului economic. Acele state care din motive ideologice sau geografice pot renuna la comer sunt mai greu de afectat, iar intruziunea economic i cultural are mai puine anse de reuit. doctrine/jel/doddict/data/e/ 01830.html. Manevrele i procedeele folosite n cadrul rzboiului economic sunt diverse: de la embargouri, boicoturi, blocade, bariere vamale, redevene, cote de producie sau import/export la politici de dumping i monopol, aliane, preluri i fuzionri sau chiar spionaj, piraterie naval i terorism economic". Cele mai cunoscute forme de sanciuni i msuri de ordin economic bazate pe constrngere, prin care se ncearc forarea panic a unui stat s pun capt nclcrii unor norme de drept internaional sau a unor principii de politic economic, s revin asupra unor msuri nedrepte pe care le-a luat i s repare prejudiciul astfel creat sau s fac anumite concesii, sunt:

17

- Boicot - refuzul parial sau total de participare a unei/unor ri sau ageni economici la tranzaciile bilaterale de pia; - Blocad - izolarea total sau parial a statului int pentru a-i submina la maximum potenialul economic (mpiedicarea legturilor maritime i aeriene internaionale etc.), lipsindu-l de posibilitatea de a avea relaii comerciale cu state neutre; - Embargo - ruperea relaiilor comerciale, prin interzicerea importurilor i exporturilor, precum i reinerea, sechestrarea de ctre un stat a mrfurilor unui alt stat sau a navelor comerciale (mpreun cu ncrctura lor), n porturile sau n apele sale teritoriale. El se poate aplica i numai asupra unuia sau ctorva produse; Alte msuri specifice cu caracter economic ce pot fi adoptate mpotriva statului sau statelor delincvente", ce nu i rezolv pe cale panic diferendele, sunt: retragerea asistenei economice i financiare acordate de comunitatea internaional; limitarea sau restricionarea investiiilor; nghearea i sechestrarea conturilor i posesiunilor externe; stnjenirea liberei dezvoltri a schimburilor economice bi- i multilaterale; declararea ca nule i inoperante a unor acorduri i tratate economico-financiare, bilaterale i multilaterale, ce implic statul respectiv; nerespectarea unor drepturi i obligaii contractuale; excluderea din organizaiile economicofinanciare regionale i internaionale etc. Resursele naturale, n special cele energetice, au influenat permanent i n mod covritor evoluia societii umane, dezvoltarea economic, economiile naionale, economia mondial i, mai recent, economia global. n accepiunea noastr, sintagma de arm energetic" este strns legat de exercitarea puterii economice, component important n complexul puterii unui stat, i am putea s o definim ca orice aciune sau inaciune a unui actor al lanului deintor-exploatator-productor-transportator-distribuitor-consumator, legat direct sau indirect de resursele energetice, ce are scopul de a influena sau controla ali actori.

18

n anumite situaii, sectoare vitale ale economiei (energia) sunt prin lege protejate fa de achiziii forate ori faliment sau li se confer putere monopolist. n alte cazuri, industria energetic a fost total sau parial naionalizat sau s-au ncheiat acorduri i contracte prefereniale cu unele companii i s-au stabilit anumite preuri discriminatorii. Ideea conform creia politicul i economicul trebuie s conlucreze pentru binele i prosperitatea propriilor ceteni, pe ct posibil fr a afecta celelalte state, nu mai are acoperire n timpurile actuale. n prezent, nevoia de influen i control din partea marilor actori internaionali duc la noi i inedite metode de coerciie, ncepnd cu ancorarea" statul respectiv n multitudinea de mecanisme, acorduri sau instrumente economicofinanciare i terminnd cu ameninarea cu utilizarea sau chiar folosirea armei energetice". Pentru a avea efectul scontat, folosirea acestui instrument presupune o evaluare a urmtoarelor aspecte: - obiectivele urmrite sunt din sfera securitii naionale (descurajarea agresiunii armate sau constrngerea unui agresor s-i retrag forele invadatoare, limitarea proliferrii armelor (ne)convenionale i restricionarea exporturilor de armamente i tehnologie militar, pedepsirea rilor care accept sau sponsorizeaz terorismul etc.), politicii externe (procesul de democratizare, nclcarea drepturilor omului, controlul ineficient al traficului ilegal, probleme ecologice etc.) sau sunt pur economice (dispute legate de comerul internaional i de investiii); - obiectivele urmrite pot fi atinse prin aceast metod; - aciunea de coerciie s implice aciuni, procese legate de resursele energetice;

19

- metoda poate fi impus unilateral sau multilateral; - dependena adversarului s fie dovedit; - impactul pe care l va avea folosirea metodei respective asupra adversarului i propriei economii; - metoda s fie n afara regulilor cunoscute ale concurenei economice; - s fie aplicat n urma unei evaluri a avantajelor i dezavantajelor ce decurg Utilizarea armei energetice" n relaiile internaionale reprezint mai degrab o form de antaj, o aciune ce o putem ncadra n categoria tehnicilor clandestine, acoperite sau discrete pentru a realiza obiective politice, economice, militare etc. Acest instrument subversiv este folosit pentru a slbi puterea militar, economic sau politic a unei naiuni prin subminarea moralului, loialitii sau ncrederii cetenilor. Prin urmare, credem c arma energetic" este un instrument suplimentar al presiunilor politice exercitate de state/comunitatea internaional asupra unei ri care se face vinovat de abateri grave de la normele internaionale.

20