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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

DIAGNOSTICO DEL: PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DE CUSCO

Cusco, marzo del 2000

DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

ESCENARIO ACTUAL: DIAGNOSTICO


INTRODUCCION
I. TERRITORIO 1.1 Caracterizaci ! del Area de Estudio 1.2 Delimitaci ! del Am"ito de Estudio 1.# $roceso de Ocu%aci ! &r"a!a 1.' (itos (ist ricos del %rese!te si)lo %ara el Desarrollo &r"a!o II. ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS 2.1 As%ectos Demo)r*+icos 2.2 As%ectos Sociales 2.# Di!*mica Eco! mica III. ASPECTOS FISICOS ESPACIALES #.1 #.2 #.# #.' #.1 #.2 #.4 Caracter,sticas -,sicas &sos de Suelo Sistema .ial / de Tra!s%orte E0ui%amie!to &r"a!o Se)uridad -,sica 3edio Am"ie!te &r"a!o Areas (omo)5!eas

IV. ADMINISTRACION URBANA '.1 Gesti ! Admi!istrati6a '.2 Gesti ! &r"a!a '.# Gesti ! Eco! mico7-i!a!ciera

I. TERRITORIO

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1.1 CARACTERIZACIN DEL REA DE ESTUDIO La ciudad de Cusco se 8alla e! la zo!a sur7orie!tal de los A!des del $er9 e!tre los 1#:#0; de latitud sur / los 41:10; de lo!)itud oeste. $ol,ticame!te es la ca%ital del distrito, de la %ro6i!cia / del de%artame!to del mismo !om"re< co!stitu/e u! !odo articulador e! lo cultural, admi!istrati6o, comercial / de ser6icios %ara el es%acio sur7a!di!o / co! el e=e costero sur. La ciudad se 8alla e! u! 6alle i!tera!di!o, limitado %or las mo!ta>as del Cusco / la meseta del Sa0sa/8uama!, al !orte / las serra!,as de .ilcaco!)a, al sur. La ciudad se 8a desarrollado e!tre los #,110 m.s.!.m ?Sa! @er !imoA / los #,400 m.s.!.m ?sector del Arco, Tica7TicaA / ocu%a u!a eBte!si ! de #,'02.22 (as a%roBimadame!te, del %iso de 6alle, eB%la!adas / %arte de las laderas de la cue!ca / co! u!a i!ci%ie!te ocu%aci ! 8acia la cue!ca de A!ta, %or el sector del distrito de $oro/. REA URBANA EN RELACIN A LA SUPERFICIE DE LA CUENCA
DISTRITO SUPERFICIE DE CUENCA POR DISTRITO Su%er+icie (as. AREA URBANA POR DISTRITO Su%er+icie (as.

$oro/ Cusco Sa!tia)o Ca!c8a0 Sa! Se"asti*! Sa! @er !imo Sa/lla TOTAL PORCENTA$E
Ela"oraci ! %ro%ia

#104,0# 4D21,44 20#1,12 'D1,41 2D24,24 E#'2,E1 2'DD,14 36144, ! 1"".""

2#,D2 D42,#4 214,#' 'D1,41 42',14 11D,D# '#,E' 34"#,## %.41 &

El clima es %redomi!a!teme!te seco, co! tem%eraturas 0ue oscila! e!tre los '.D C: de tem%eratura media m,!ima / 1E.1 C: de tem%eratura media m*Bima 1 co! %reci%itacio!es %lu6iales co!ce!tradas %ri!ci%alme!te e!tre los meses de Diciem"re / A"ril re)istr*!dose u!a %reci%itaci ! media a!ual de D01 mm 1. La %rese!cia de la ciudad 8a ido modi+ica!do )radualme!te las caracter,sticas %ro%ias del %aisa=e ori)i!al del 6alle i!tera!di!o. Las *reas a)r,colas del 6alle se 8alla! e! u! )radual %roceso de cam"io de uso %ara ase!tamie!tos ur"a!os< i)ualme!te, las *reas de %e!die!te co! "os0ues !aturales / culti6ados, 0ue co!stitu,a! el marco %aisa=,stico de la ciudad, 8a! sido sustituidas %or la ocu%aci ! ur"a!a. 1.# DELIMITACION DEL AREA DE INTERVENCION El *m"ito de a!*lisis 0ue com%re!de el $la! Director es la cue!ca del (uata!a/, 0ue se e!cue!tra de!tro de la =urisdicci ! de la 3u!ici%alidad $ro6i!cial del Cusco / microcue!ca de $oro/. De acuerdo a esta co!sideraci !, el *m"ito de a!*lisis %ara el $la! Director 8a 0uedado determi!ado de la si)uie!te ma!era:

La ciudad de Cusco, co!+ormada %or las *reas ur"a!as de los ci!co distritos 0ue la i!te)ra!: Cusco, Sa!tia)o, Ca!c8a0, Sa! Se"asti*! / Sa! @er !imo. La ocu%aci ! ur"a!a e! el sector $oro/, i!te)rada a la ciudad. Sa/lla como es%acio %la!i+icado / de desarrollo suste!ta"le. Las *reas circu!da!tes a la ciudad como es%acios %la!i+icados.

1.3 PROCESO DE OCUPACIN URBANA


1

Estacin Meteorolgica Kayra-UNSAAC (1999)

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El *rea ocu%ada %or la ciudad res%o!de a %rocesos de ocu%aci ! mu/ a!ti)uos, el !9cleo de la ciudad actual corres%o!de al %er,odo I!ca, so"re el 0ue se /uBta%o!e la ocu%aci ! es%a>ola< a %artir de la cual se ori)i! la eB%a!si ! ur"a!a, i!6olucra!do )radualme!te *reas de +o!do de 6alle / %osteriorme!te laderas. (acia la d5cada del 20 se i!icia u! le!to %roceso de co!ur"aci ! 8acia Sa! Se"asti*! 0ue tradicio!alme!te %rese!ta"a u!a di!*mica +u!cio!al %ro%ia, mas relacio!ada a acti6idades %rimarias ?6er )r*+ico de e6oluci ! ur"a!a de la ciudadA. E! los a>os D0 se i!icia tam"i5! el mismo %roceso e! direcci ! a Sa! @er !imo, la d5cada del E0 8a si)!i+icado u! %aulati!o e i!ci%ie!te crecimie!to 8acia $oro/, 0ue 8a sido +re!ado "*sicame!te %or la +alta de ser6icios . EVOLUCIN DEL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD
AFO $OGLACION &HGANA ?8a".A EITENSION &HGANA ?(as.A DENSIDAD $HO3EDIO ?(a"J(a.A

1E21 1E42 1ED1 1ED4 1EE# 1EEE


Ela"oraci

D2,1'' 12E,424 1E1,E42 210,000 214,11D 22#,E11 ! %ro%ia.

1'1 1,#11 1,DEE 2,2'1 2,2#' #,'02

11E.2 E1.4 101.0 111.1 ED.0 D'.0

PROCESO 'ISTORICO DE CUPACIN DE LA CIUDAD DEL CUSCO . El a!*lisis se realizo e! ci!co eta%as: 5%oca %re7i!ca, i!ca, colo!ia76irre/!ato 8asta el 1E00, de 1E00 al 1E10 / del 1E10 a la +ec8a. 1.3.1 EPOCA PRE(IN)A El Cusco, a!tes de la lle)ada de Manco, esta"a ocu%ado, se)9! el testimo!io 6eraz de Geta!zos, e! )ra! %arte %or Ku! tremedal o ci5!a)aL / !o 8a",a e! el 6alle del Huatanay si!o %ue"los %e0ue>os de K8asta 6ei!te o trei!ta casas %a=izas / mu/ rui!esL. (uam*! $oma dice 0ue este caser,o a!ti)uo se llam Ahamama (lugar de la Chicha sagradaA 2. aA As%ecto +,sico7es%acial, de acuerdo a i!6esti)acio!es ar0ueol )icas realizadas de!tro de la cue!ca del (uata!a/< El %roceso de ocu%aci ! em%ieza e! el %er,odo +ormati6o. Se i!icia la modi+icaci ! del %aisa=e !atural co! a!de!er,as, sitios ceremo!iales 6i6ie!das / otras o"ras. Se ocu%a "*sicame!te *reas del +o!do del 6alle / al)u!as laderas de %e!die!te sua6e. Los )ru%os 0ue i!icia! el %roceso de ocu%aci ! so! ?6er )r*+icoA: 3arca6alle ?1,000 a.c.A ocu%a! 12 (a. de la mar)e! derec8a del r,o Cac8ima/o. C8a!a%ata ?D00 a.cA ocu%a! '(a. a%roBimadame!te del actual "arrio de Sa!ta A!a. MotaNall/ ocu%aro! ' (a. a%roBimadame!te e! Ta!Nar%ata. OillNi ?D00 a.c.A ocu%aro! a%roBimadame!te ' (a. e! el .alle del Cusco. Lucre ?1,000 a.c.A e! el *rea de la la)u!a de 3u/!a. "A As%ecto socioeco! mico El ti%o de ocu%aci ! 8a sido de!omi!ado aldeas a!di!as, estu6iero! co!+ormadas %or +amilias !ucleadas como resultado de u!a ma/or or)a!izaci ! eco! mica / reli)iosa. La acti6idad eco! mica %redomi!a!te e! el +ormati6o +ue el %astoreo de llamas / al%acas, com%leme!tado co! acti6idades de caza, recolecci ! / culti6o de %a%a / ma,z.

Antologa del C sco! "a l #orras $arrenec%ea! & ndacin M.'. $ sta(ante de )a # ente 1!992.

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cA $la!i+icaci ! ur"a!a G*sicame!te +ue u! %roceso de or)a!izaci ! de la aldea, de acuerdo a sus !ecesidades / co!ce%ci ! de +u!cio!alidad. 1.3.# OCUPACION INCA Manco cum%le la +u!ci ! si!oicista, alla!a!do o"st*culos / =u!ta!do %ue"los. De a8,, acaso, el !om"re mismo del Cusco, so"re el 0ue 6acila la cie!cia li!)P,stica. Garcilaso a+irm 0ue KCozco, e! le!)ua %articular de los I!cas, 0uiere decir om"li)o o ce!tro del mu!doL. Tam"i5! se 8a dic8o moder!ame!te, %or Escala!te, 0ue %ro6ie!e de Ce=asco, 0ue si)!i+ica %ec8o o coraz !. $ero Go!z*les (ol)u,!, u!o de los m*s ilustres 0uec8uistas, a+irm e! los mismos d,as de Garcilaso, e! su K.oca"ularioL %r cer, dictado, se)9! 5l, %or los mismos i!dios del Cusco 0ue cusquini si)!i+ica Kalla!ar el terre!oL / tam"i5! Kalla!ar di+icultades, u!ir / esta"lecer u!a co!cordiaL3. aA As%ecto +,sico7es%acial Ocu%aci ! e! el *rea com%re!dida e!tre los r,os Tulluma/o / Sa%8/. La ciudad com%re!d,a a%roBimadame!te '0 ma!za!as. Se or)a!iza e! "ase al co!ce%to del m dulo Ca!c8a, di6ididas %or calles a!)ostas. EBiste! es%acios a"iertos ?%lazasA, de la %laza %ri!ci%al %arte! cami!os 8acia las %ri!ci%ales re)io!es. Es%acios co!ti)uos a la ciudad ocu%ados %or a!de!er,as co! rie)o %erma!e!te. La %eri+erie de la ciudad estu6o ocu%ada %or 12 "arrios, el sur de la ciudad se desti! al %astoreo de llamas / al%acas. Se deseca! al)u!os 8umedales, se ca!aliza! los r,os. "A As%ectos socioeco! micos Es %osi"le 0ue e! la 5%oca de $ac8acutec la %o"laci ! lle)ara a '0,000 8a"ita!tes. La ciudad tu6o +u!ci ! reli)iosa7admi!istrati6a, %arece 0ue a %artir de la re+orma de Pachacutec / la reco!strucci ! de la ciudad se llam Hanan Cusco (Cusco alto) a la %arte !orte e! 0ue se 8alla el Aucaypata / Hurin al sur del Corica!c8a. Coi!cide! los m*s eB%ertos cus0ue>istas Q &riel Garc,a, Luis .alc*rcel, Luis $ardo Q e! 0ue el Cusco alto ?el de los a!de!es / las calles ram%a!tesA es el m*s a!ti)uo de estilos ar0uitect !icos / traza< era eBte!so com%re!die!do todos los aleda>os de Saqsayhuaman< / la %arte alta co! la +ortaleza +ue el reducto de las tri"us %rimiti6as< las 0ue s lo e! u!a eta%a %osterior desce!diero!, se)9! $ardo, del Saqsayhuaman Kal 6alle codiciadoL. Los cro!istas me!cio!a! 0ue Cusco estu6o 8a"itada %or la clase )o"er!a!te /, s lo e! las +esti6idades %or )ru%os de +u!cio!arios %ro6e!ie!tes de otras re)io!es. La "ase eco! mica +ue la a)ricultura / la acti6idad com%leme!taria el %astoreo. cA $la!i+icaci ! ur"a!a Dura!te el )o"ier!o del I!ca $ac8acutec ?1'#D71'41 d.cA se i!icio la remodelaci ! i!te)ral de la ciudad, como res%uesta a u! %roceso de %la!i+icaci !. La tra!s+ormaci ! / em"ellecimie!to del Cusco em%re!didos %or Pachactec !o %uede! e!te!derse si!o como u!a se)u!da +u!daci !. El nca ur"a!ista derri" todo lo 6ie=o, 8izo salir a los 8a"ita!tes a las %ro6i!cias 6eci!as, traz u! !ue6o %la! del Cusco / lo co!stru/o de !ue6o desde sus cimie!tos, co!6irtie!do u!a ciudad de "arro / de %a=a e! u!a ciudad mo!ume!tal de %iedra, r,)ida, so"er"ia / )eom5trica. Dos +i)uras de "arro co! el trazo de las calles %redetermi!aro! el Cusco im%erial. (ec8as estas +i)uras, Pachactec dicta las medidas %recautorias de su )ra! %la! ur"a!,stico, 0ue 8a"r,a de !ecesitar de 6ei!te a>os %ara realizarse. Orde!a aume!tar las tierras de culti6o, se>ala ciertas c8a%as / laderas %ara de% sitos de alime!tos, 8ace ca!alizar dos arro/os / re%arar el ca!al de a)ua 8asta Mohina.

Antologa del C sco! "a l #orras $arrenec%ea. & ndacin M.'. $ sta(ante de )a +orre! 1992 .

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1.3.3 EPOCA COLONIAL * VIRRE+NAL aA As%ecto +,sico7es%acial Adecuaci ! de la ciudad I!ca a los !ue6os usos, se ali!ea! / e!sa!c8a! las calles ad/ace!tes a la $laza 3a/or a ma!era de damero. Co! la re%artici ! de solares muc8as

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ca!c8as i!cas 0uedaro! di6ididas. La ciudad es%a>ola se co!stru/e so"re la ciudad i!ca. La %rimera eB%a!si ! ur"a!a se +orma al sudoeste de la %laza Ousi%ata Los ser6icios se co!ce!tra! e! el !9cleo de la ciudad La %laza ma/or cum%le rol de ce!tro c,6ico7reli)ioso / comercial de la ciudad $r*cticame!te la ciudad !o 6uel6e a eB%erime!tar ma/or crecimie!to 8asta e!trado el S. II.

"A As%ecto socioeco! mico La %o"laci ! estu6o co!+ormada %or es%a>oles, i!dios, criollos / mestizos, as, como el clero re)ular / secular. La acti6idad eco! mica estu6o "asada e! la a)ricultura, la cria!za de )a!ado / em%ieza u!a di!*mica acti6idad comercial 0ue dura 8asta la i!de%e!de!cia. E! los %rimeros a>os Cusco +ue u! ce!tro de +ormaci ! reli)iosa. cA $la!i+icaci ! &r"a!a El terremoto de 1210, +ue el +actor 0ue determi! la !ue6a de+i!ici ! ur"a!a del Cusco colo!ial. Se am%li la traza ur"a!a a ma!era de damero, ocu%a!do !ue6as *reas. 1.3.4 EPOCA REPUBLICANA 1!#1 'ASTA 1%," aA As%ectos +,sico7es%acial La ciudad colo!ial !o su+re cam"ios co!sidera"les. Se ocu%a! los actuales "arrios de Sa!tia)o / Gel5!. Se co!stru/e! edi+icios desti!ados a e0ui%amie!to ur"a!o. Las !ue6as co!struccio!es se realiza! si)uie!do los mismos %atro!es ar0uitect !icos de la colo!ia. E! este %er,odo ?i!icios de si)loA se dota de ser6icios "*sicos a la ciudad. E! 1E#1, alca!za u!a eBte!si ! a%roBimada de 1D0 8as. Las ca!alizacio!es se co!6ierte! e! "asureros. "A As%ecto socioeco! mico La %o"laci ! es "*sicame!te mestiza e i!d,)e!a ?los es%a>oles saliero! lue)o de la i!de%e!de!ciaA, a +i!es del si)lo %asado lle)a! al)u!os mi)ra!tes euro%eos. Em%ieza u!a eta%a de decade!cia e! t5rmi!os es%aciales / eco! micos, el comercio a $otos, desa%arece ?la ciudad la!)uideceA. La %ri!ci%al "ase eco! mica es la a)ricultura. Se i!stala! al)u!as i!dustrias, 0ue tu6iero! u!a acti6idad mu/ di!*mica 8asta la d5cada del '0, %ero +racasa! %or !o ser com%etiti6as a !i6el !acio!al. cA $la!i+icaci ! &r"a!a No eBisti u! %roceso de %la!i+icaci ! de la ciudad !i de ma!te!imie!to / o"ras %9"licas< todos los 6isita!tes co!cuerda! 0ue Cusco era u!a ciudad 6ie=a / sucia. 1.3., EPOCA COMTEMPORANEA DE 1%," EN ADELANTE aA As%ectos +,sico7es%aciales Lue)o del terremoto de 1E10 em%ieza la Kreco!strucci !L, se demuele! edi+icios / se e!sa!c8a! 6,as ?se %ierde 6alioso %atrimo!ioA. Se i!icia u! acelerado %roceso de eB%a!si !, 0ue desde la d5cada del 20 co! caracter,sticas de i!+ormalidad re"asa la )esti ! ur"a!a ?a%arece! los %ue"los = 6e!esA. Se ocu%a! altas %e!die!te, se co!ur"a Cusco, co! Sa! Se"asti*! / Ca!c8a0, desa%arece! las tierras a)r,colas. La ciudad se tor!a ca tica / co! altos !i6eles de co!tami!aci !. La acti6idad tur,stica )e!era %resi ! de cam"io de uso de suelo e! el Ce!tro (ist rico.

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"A As%ectos socio eco! micos El terremoto %o!e e! e6ide!cia el alto )rado de tu)urizaci ! del ce!tro 8ist rico. Cusco reci"e oleadas de mi)ra!tes rurales %ara la reco!strucci ! / %or la se0u,a de 1E14, el ma/or %orce!ta=e de %o"laci ! es de ori)e! rural Las i!dustrias de i!icios de si)lo !o so! com%etiti6as / desa%arece! )radualme!te La eco!om,a se terciariza, la d5cada del 40 a%arece el comercio am"ulatorio e i!+ormal 0ue 8a lle)ado a su m*s alta eB%resi !, e! esta d5cada la %o"reza se )e!eraliza. Se %rese!ta el turismo como alter!ati6a de desarrollo eco! mico, %ero !o se %roduce! los im%actos es%erados. cA $la!i+icaci ! &r"a!a A %artir de 5ste %er,odo se i!icia u!a serie de i!te!tos de %la!i+icaci ! ?6er 8itos 8ist ricos del %rese!te si)loA, si! em"ar)o %or +alta de )esti ! ur"a!a 0uedaro! 9!icame!te como i!teresa!tes estudios. 1.4 'ITOS 'ISTRICOS DE LA CIUDAD, PERIODO 1%1" - 1%%".
1%1" 1%#" 1%3" 1%4" 1%," 1%6" 1% " 1%!" 1%%"

DESARROLLO URBANO
Ciudad e! decade!cia $rimer aero%uerto La ciudad se tra!s+orma $rimera Gra! EB%a!si ! Terremoto Nue6o Aero%uerto (idroel5ctrica De 3ac8u%icc8u Tel5+o!o $ue"los @ 6e!es Terremoto

DESARROLLO DE SERVICIOS
Hecolecci ! Electricidad de "asura / lim%ieza de calles I!dustria Cer6ecera I!dustria TeBtil $rimer Ga!co Lle)a -errocarril A)uaJ desa)Pe Desa%arec e! i!dustrias .,a sat5lite I!ter!et

DESARROLLO DE INDUSTRIA + COMERCIO


Turismo Terciarizaci ! Eco! mica

Comercio I!+ormal

DESARROLLO SOCIOCULTURAL
Nace el 3o6imie!tos Se i!staura i!di)e!ismo Culturales sema!a del Cusco 1E#' $la! &r"a!o Ar0. (eart8 Terre 3i)raci ! Gradual cam"io de costum"res $erdida de ide!tidad cultural $rocesos rei6i!dicati6os 1ED4 Es0uema de Estructura ci ! &r"a!a 3u!ici%al dad $ro6i!cial del Cusco 1EE# $la! Mos0o

DESARROLLO DE LA PLANIFICACION URBANA


1E11 $la! 1E2' 1E42 Ou"ler Ro!i+icaci Es0uema ! Ar0. de Galim"ert/ EB%a!si ! &r"a!a 1E12 $la! 1E4E $la! $iloto Ar0. Director del 3iro 3i!isterio Muesada de .i6ie!da

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II. ASPECTOS SOCIO(ECONOMICOS

#.1.

DINAMICA DEMOGRAFICA

#.1.1 C./0121/345 D/256.78105


De acuerdo co! los c*lculos / %ro/eccio!es realizadas, se estima 0ue %ara el a>o 1EEE, la ciudad del Cusco co!tar,a co! 2D2,#04 8a"ita!tes. $ara e+ectos del a!*lisis de %o"laci ! se co!sidera a la ciudad del Cusco i!te)rada %or 4 distritos. CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL VALLE DEL CUSCO POR AREA URBANA + RURAL
P59:;01<3 1% # U.9;3; R=.;: P59:;01<3 1%!1 U.9;3; R=.;: 1%3, 14463 #"!"4" 241 2#E D2#04 #212 10'42 2002 #2D22 0 4'22 #0#1 10E'1 #'D1 1#2 '2' 1%31!3 1#433 #",616 1E#1D# 12'## 220' DD' 2211 1114 1%!44# 14!34 #13# 6 P59:;01<3 1%%3 U.9;3; R=.;: #, ,43 1# 61 # "3"4 D2# 42' E044' 2'1# 40201 2E2D 111D' 0 1#22D 1'ED 2E#'1 24E# 424 22E #, 1,! 1",!, #6 43 21411D 101D1 #1E0 21' #12# 1D'4 #63%11 13"46 # 6%, P59:;01<3 1%%% U.9;3; R=.;: #!6%31 1# 61 #%%6%# 1#01 42' E2212 2'1# 42240 2E2D 14414 0 11200 1'ED '2001 24E# 41D 22E #!63" 1",!, #%6!%# 2D2#04 101D1 ##'0 21' '240 1D'4 #%3%1 13"46 3"6%63

LUGAR
P.5>1301; ?/: C=@05 U.9;3; A R=.;: $oro/ Cusco Sa!tia)o Ca!c8a0 Sa! @er !imo Sa! Se"asti*! Sa/lla AB T54;: C1=?;? C=@05 AB U.9;3; A R=.;: Ciudad Cusco Lucre Oro%esa BB C=/30; ?/: '=;4;3;* BB U.9;3; A R=.;: 1313!6 11%, 143343 411 2#2 2#E'2 21D2 #'2E1 #004 22D#1 0 '121 1212 #2ED 2'42 10D E2 13"%," 1""13 14"%63 1#0E10 1001# 1110 201D 1D4' 2012 134334 141#3 14!4,

F=/34/: La %o"laci ! rural %ara 1EEE se co!sidera similar a la de 1EE# $o"laci ! %ro/ectada %or el Estudio de Aco!dicio!amie!to &r"a!o de Lucre CO$ESCO 1EE4 $o"laci ! %ro/ectada %or el Estudio de Aco!dicio!amie!to &r"a!o de (uacar%a/ CO$ESCO 1EE2.

La %o"laci ! de la ciudad del Cusco, %rese!ta u! desce!so e! su 6elocidad de crecimie!to, ta!to e! ci+ras relati6as como a"solutas res%ecto a a!teriores %er,odos i!terce!sales. La Tasa de Crecimie!to e! los dos 9ltimos %er,odos 8a dismi!uido de '.'1S a 2.'2S a!ual, / de acuerdo a estimacio!es del INEI, e!tre 1EE# / 1EEE la tasa 8a"r,a desce!dido a 1.4ES a!ual. De i)ual ma!era, e! ci+ras a"solutas, e! los dos 9ltimos %er,odos i!terce!sales, los %romedios de i!creme!to de %o"laci ! %or a>o %asaro! de 2,E14 a 1,#00, / %ara los 9ltimos seis a>os se estima sea! de ',4D2 %or a>o.

E!tre 1E42 / 1ED1, Cusco a"sor"e el #1.E#S del crecimie!to de la ciudad, Sa!tia)o, el 21.#2S, Ca!c8a0 el 22.'DS, Sa! Se"asti*! el 11.2#S / Sa! @er !imo el '.20S. $ara el %er,odo 1ED1 7 1EE#, Cusco a"sor"e el 4.02S del crecimie!to de la ciudad, Sa!tia)o, el #1.02S, Ca!c8a0 el 2#.21S, Sa! Se"asti*! el 2D.E#S / Sa! @er !imo el E.D2S. $ara los 9ltimos 2 a>os, Cusco a"sor"e el 20.'4S del crecimie!to de la ciudad, Sa!tia)o, el 0D.20S, Ca!c8a0 el 21.10S, Sa! Se"asti*! el ''.10S / Sa! @er !imo el 1.##S.

La distri"uci ! / di!*mica de crecimie!to %o"lacio!al e! los distritos del *rea de estudio, !os muestra dos realidades, u! crecimie!to soste!ido e! los distritos 0ue i!te)ra! la ciudad / distritos como Sa/lla / $oro/ 0ue ma!tie!e! su %o"laci ! m*s o me!os esta"le, al !o estar directame!te i!6olucrados de!tro del co!ti!uo ur"a!o.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

DINAMICA DE CRECIMIENTO DE POBLACION POR DISTRITOS 1% # ( 1%!1 1%!1 ( 1%%3 1%%3 ( 1%%% DISTRITO ?1A ?2AS ?1A ?2A ?1A ?2A $oro/ 7 #4 70.01 24# 1.0E ''2 1.12 Cusco 2#,0#1 #1.22 #,22' 1.D' 1,D44 20.12 Sa!tia)o 1',4D0 22.D4 20,211 ##.2# 2,'42 D.'4 Ca!c8a0 1#,E'1 21.1D 1',41D 2#.42 2,14# 21.14 Sa! Se"asti*! D,2'D 12.44 14,412 2D.10 12,221 '#.'1 Sa! @er !imo ',2D# 2.2# ',40E 4.1D 1,1#2 1.22 Sa/lla #12 0.1' 0 0 7E 70.0# TOTAL 64,6"6 1"" 6#,1# 1"" #%,1,# 1""
?1A I!creme!to de %o"laci ! e! %er,odo i!terce!sal %or distritos. ?2A $orce!ta=e co! res%ecto al aume!to total del *rea de estudio %or %er,odo i!terce!sal.

Los %orce!ta=es de crecimie!to relati6o res%ecto al total del *rea de estudio, !os muestra! u! des%lazamie!to e! las te!de!cias de ma/or ocu%aci ! del suelo 8acia el sur7este de la ciudad au! cua!do el crecimie!to so"re laderas de los cerros e! los distritos de Cusco / Sa!tia)o co!ti!9e sie!do im%orta!te, so"re todo como o%ci ! %ara la dema!da de me!ores i!)resos. Como co!clusi !, se %uede decir 0ue el crecimie!to %o"lacio!al e! los distritos 8a res%o!dido / si)ue res%o!die!do a tres +actores:

La cerca!,a co! el Ce!tro de Co!ce!traci ! de Acti6idades Eco! micas / Admi!istrati6as de la Ciudad ?Ce!tro (ist ricoA. La dis%o!i"ilidad, ca%acidad de so%orte / costo del suelo. La i!+raestructura 6ial / de tra!s%ortes co! 0ue se cue!ta %ara lle)ar al Ce!tro de la Ciudad.

A!aliza!do la estructura de %o"laci !, se a%recia 0ue la %o"laci ! de la ciudad es ma/orme!te =o6e!, el ma/or %orce!ta=e de la %o"laci ! est* co!ce!trado e!tre los )ru%os de edad de 0 a 1' a>os / de 11 a #E a>os:

E! t5rmi!os del desarrollo ur"a!o de la ciudad esto si)!i+ica ma/or %ro6isi ! de ser6icios sociales, e0ui%amie!to / *reas de eB%a!si ! ur"a!a. E! t5rmi!os eco! micos el alto %orce!ta=e de %o"laci ! e!tre 0 a 1' a>os es !e)ati6a %ues el !9mero de %erso!as de%e!die!tes %or cada tra"a=ador es alto. La co!ce!traci ! de %o"laci ! e! estos dos i!ter6alos si)!i+ica adem*s la !ecesidad de )e!erar ma/ores +ue!tes de tra"a=o de ma!era soste!ida. E! t5rmi!os de crecimie!to demo)r*+ico estar,a re+le=a!do u!a +ecu!didad toda6,a alta

#.1.# P.5*/00153/@ ?/ P59:;01<3


Se 8a asumido la %ro/ecci ! de %o"laci ! de la ciudad realizada %or el INEI, el %r Bimo ce!so e! =u!io del 2,000 +acilitar* los a=ustes corres%o!die!tes. PRO+ECCIONES DE POBLACION POR DISTRITOS POBLACION 1993 1999 2000 2003 2007
$oro/ Cusco Sa!tia)o Ca!c8a0 Sa! @ero!imo Sa! Se"astia! Sa/lla TOTAL
F=/34/: INEI

2010
2#1D 11#120 D2#1' 21E41 1E04' 11142 10D1 33%134

1.1D4 E#1D4 4#12E 111D' 11122 #21#' E12 #6 43

2.02E EE021 411ED 14414 122ED ''4ED E'4 #%6!%#

201' 100240 4211D 1D'20 12E01 '1#'# E1D 3"","4

21#0 10#E41 4E#'1 20220 14122 '401D EE' 3116"

22#1 10E12D D#244 2#22' 1D#E' 'E#'E 10'# 3# ",1

#.1.3 M16.;0153/@
La ciudad de Cusco co!stitu/e u! %olo de atracci ! a corrie!tes mi)ratorias de las *reas rurales / del sur del $er9, corrie!tes 0ue e! %er,odos se i!creme!ta! como resultado de
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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

di+ere!tes +actores:

E! la d5cada del 10 el %er,odo de reco!strucci ! de la ciudad dema!d )ra! ca!tidad de ma!o de o"ra, im%ulsa!do corrie!tes mi)ratorias "*sicame!te de *reas rurales. A +i!ales de la d5cada del 20 e i!icios del 40, las %ol,ticas del Go"ier!o de las -uerzas Armadas i!ce!ti6aro! la mi)raci ! rural / la a%arici ! de "arrios %o%ulares ?%ue"los = 6e!esA. E! la d5cada del D0 la 6iole!cia terrorista +ue el +actor 0ue determi! la mi)raci ! de *reas asoladas %or la 6iole!cia. La crisis del *rea rural / la "rec8a cada 6ez ma/or e!tre los !i6eles de 6ida ur"a!o / rural, )e!era! u!a corrie!te mi)ratoria co!ti!ua.

De acuerdo a al)u!os estudios, Cusco se co!stitu/e e! u!a suerte de desti!o i!termedio o de %re%araci ! %ara el mi)ra!te rural 0ue tie!e como o"=eti6o +i!al mi)rar a al)u!a ciudad de la costa de esta ma!era la ciudad es u! ce!tro rece%tor / emisor de +lu=os mi)ratorios. $aralelo a este +e! me!o Cusco tam"i5! 8a sido emisor %erma!e!te de +lu=os mi)ratorios so"re todo masculi!os a %artir de los 11 a>os, cu/o desti!o ma/oritariame!te +ue Lima / Callao / al)u!as ciudades de la costa. No se cue!ta co! i!+ormaci ! desa)re)ada del com%ortamie!to mi)ratorio a !i6el de los distritos, 9!icame!te de la %ro6i!cia, %ero dado el %eso de la ciudad res%ecto a la %ro6i!cia ?a 1EEE la %o"laci ! de la ciudad si)!i+ica el E2S de la %o"laci ! de la %ro6i!ciaA %odemos asumir 0ue el com%ortamie!to de la ciudad es similar al de la %ro6i!cia. E! la ciudad de Cusco eBiste u! %roceso de mi)raci ! %erma!e!te, la ciudad !o tie!e ca%acidad de rete!er a su %o"laci !, %or ello / %or el co!ti!uo %roceso de mi)raci ! u! alto %orce!ta=e de la actual %o"laci ! tie!e como lu)ar de !acimie!to u! lu)ar di+ere!te a la ciudad, %or lo ta!to tam"i5! el %orce!ta=e de %o"ladores cus0ue>os ?de la ciudadA de %rimera )e!eraci !, es "asta!te ele6ado. Culturalme!te los mi)ra!tes co!ser6a! las caracter,sticas de su lu)ar de ori)e!, u! e=em%lo claro es la am%lia di+usi ! del +olNlore de $u!o 0ue 8a des%lazado el +olNlore local. La i)ualdad o similitud cultural sir6e %ara a)luti!ar a mi)ra!tes del mismo lu)ar de ori)e! e! u! "arrio de la ciudad o e! al)u!as ocu%acio!es la"orales'.

#.1.3 P59:;01<3 E053<210;2/34/ A041>; CPEAB


La $EA de la ciudad de Cusco, %as de 20,1D1 1 %erso!as e! 1ED1 a DE,444 %erso!as e! 1EE# co! u!a tasa de crecimie!to de #.21S a!ual, su%erior a la tasa de crecimie!to de la %o"laci !. 3ostra!do u! ma/or di!amismo e! la eco!om,a del 6alle, 0ue se 8alla co!ce!trada e! la ciudad del Cusco, 0ue al"er)a el E2.1S de la $EA total. E! cua!to a los !i6eles de ocu%aci !, el E0S de la $EA est* e! co!dici ! de ocu%ada, los altos !i6eles de desocu%aci !, se eB%lica! e!tre otros +actores %or el crecimie!to de la ciudad / la i!ca%acidad %ara a"sor"er la ma!o de o"ra mi)ra!te. $or otro lado, los !i6eles de su"7 em%leo %or cali+icaci ! o i!)resos re%rese!ta! a%roBimadame!te el 10S del total de la $EA ocu%ada. El distrito de Cusco al"er)a el ma/or %orce!ta=e de la $EA de la ciudad co!ce!tra!do el #1.E'S de la $EA de la ciudad, el distrito de Sa!tia)o co!ce!tra el 24S de la $EA de la ciudad. E! el *rea de estudio se da la si)uie!te distri"uci !:

)os orgenes en el ca(-o. .ideo Ki( ra. El /os0o! antro-ologia de la Ci dad. Edita .iroyas +o(oeda 1'orge 2lores 3c%oa- C sco 1992
4

+oda la in2or(acin de la #EA se %a to(ado de los Censos de #o5lacin y 6i6ienda 1971-199* -8NE8

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE MAS DE 1, AFOS EN LA CIUDAD DEL CUSCO, 1%%3

Ca!c8a0 21S Sa! Se"asti*! 11S Sa!tia)o 24S $oro/ 0,'D S Sa/lla 0,#2 S

Cusco #2S

Sa! @er !imo 1S

A!aliza!do la e6oluci ! de la distri"uci ! de la $EA de la ciudad del D1 al E#, o"ser6amos 0ue a %esar 0ue Cusco al"er)a el ma/or %orce!ta=e de $EA de la ciudad, 8a decrecido e! %ro%orci !, ello !os muestra 0ue %aralelame!te a la co!ce!traci ! de acti6idades eco! micas e! la ciudad se 8a dado u! des%lazamie!to 8acia otros distritos< %ri!ci%alme!te Sa! Se"asti*! 0ue %as de '.E'S e! 1ED1 a 11S e! 1EE#. AB C52D5@101<3 D5. @/E5 Co! relaci ! a la com%osici ! %or seBo, %redomi!a la $EA masculi!a so"re la +eme!i!a, si! em"ar)o se o"ser6a u! crecimie!to de la %artici%aci ! de las mu=eres e! el mercado de tra"a=o, %uesto 0ue la tasa de crecimie!to de la $EA +eme!i!a +ue de '.#ES %romedio a!ual, casi el do"le de la tasa corres%o!die!te a la $EA masculi!a ?221SA. A !i6el distrital las tasas de crecimie!to de la $EA +eme!i!a %or distritos so! su%eriores a las tasas corres%o!die!tes %ara la $EA masculi!a, co! ma/or i!cide!cia e! Sa! Se"asti*! / Sa!tia)o do!de se da ma/or %artici%aci ! de las mu=eres e! el mercado la"oral. Lo 0ue !o si)!i+ica 0ue 8a/a ma/ores o%ortu!idades la"orales %ara la mu=er, si!o 0ue a %artir de 1ED1, la i!cor%oraci ! de la mu=er al mercado la"oral 8a sido masi6a. BB PEA D5. .;2;@ ?/ ;041>1?;? El ma/or %orce!ta=e de la $EA est* ocu%ada e! acti6idades de comercio / ser6icios ?u! %orce!ta=e im%orta!te e! la acti6idad tur,sticaA. El ru"ro de comercio, restaura!tes / 8oteles co!ce!tra el 21.12S del total de la $EA ?22,40E %erso!asA. El em%leo, e! el sector comercio se eB%lica tam"i5! e! )ra! medida %or el KautoL em%leo )e!erado a %artir del comercio i!+ormal. Otros sectores relati6ame!te im%orta!tes e! la )e!eraci ! de em%leo, so! la i!dustria ma!u+acturera ?12.E0SA / la co!strucci ! / acti6idad i!mo"iliaria ?10SA / e! el ru"ro ser6icios resalta! a0uellos deri6ados de la Admi!istraci ! $9"lica / De+e!sa ?D.12SA.

#.# ASPECTOS SOCIALES


#.#.1 I?/341?;? * 0=:4=.;
Las %rimeras d5cadas del si)lo II re%rese!ta! el )ra! mome!to de la 8istoria de Cusco e! as%ectos de cultura, %ues 8u"o u!a rica %roducci ! i!telectual art,stica, la ciudad +ue u! im%orta!te em%orio de co!ocimie!tos e ideas. Las culturas %redomi!a!tes domi!aro! as%ectos im%orta!tes de la cultura cam%esi!a, %ero simult*!eame!te la cultura cam%esi!a i!+lu/e / determi!a e! las culturas domi!a!tes como el cam"io del %aisa=e ur"a!o de la ciudad lo demuestra. Este cam"io de do"le 6,a %osi"ilitar* la

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

creaci ! de u!a cultura a!di!a moder!a. As%ectos culturales de la ciudad:

I!eBiste!cia de u! %atro!ato de de+e!sa del %atrimo!io cultural / es%iritual, el mismo 0ue !o se di+u!de !i co!ser6a, %ara e6itar 0ue %ierda aute!ticidad o como ocurre actualme!te muc8as costum"res se %ierde!, %or +alta de su re%roducci !. El Cusco su+re u! %roceso de r*%idos cam"ios culturales, los mismos 0ue a+ecta! a las !ue6as )e!eracio!es 0ue ado%ta! !ue6os %atro!es / 6alores culturales, si! orie!taci ! al)u!a. $aisa=e desi!te)rado e!tre al *m"ito ur"a!o / rural, la ciudad a!di!a !o tie!e armo!,a co! su e!tor!o %aisa=,stico es !ecesario crear %erma!e!te relaci ! co! el am"ie!te rural 0ue la rodea, lo)rar u!a ima)e! multicultural, mi)ra!tes 0ue co!ser6a! / re%roduce! su cultura. Dualidad reli)iosa: reli)i ! cat lica / %er6i6e!cia de ritos de la reli)i ! a!di!a ?cura!deros, de %a0os / otros ritosA. Heli)i ! %o%ular / +iestas di6ersas, las mismas 0ue determi!a! %o"lacio!es cam%esi!as tem%orales de %ro6i!cias e! la ciudad.

#.#.# T/G1?5 @501;: ?/ :; C1=?;?


AB E@4.=04=.; @501;: El Cusco de i!icios de si)lo era u!a ciudad de 8ace!dados, los 0ue resid,a! alter!ati6ame!te e! la ciudad o sus 8acie!das< %ese a ello la %o"laci ! %redomi!a!te era de i!dios / mestizos 2 ?esta com%osici ! se a%recia e! +oto)ra+,as / %i!turas de la 5%ocaA. Los i!dios era! la ser6idum"re de los 8ace!dados o desem%e>a"a! acti6idades "*sicame!te artesa!ales, los mestizos esta"a! dedicados al comercio / a acti6idades artesa!ales. La estructura social estu6o determi!ada %or la raza ?"la!ca, meztiza, i!dia / otrasA, eBist,a u! alto )rado de %re=uicio so"re el i!d,)e!a %or %arte del "la!co / del mestizo / del "la!co so"re el mestizo. E! el Art,culo KEl Cuzco de los A>os .ei!teL Eliza"et8 Ouo! A., re+iere 0ue e! lo 0ue res%ecta a la estructura social %or lo me!os 8asta +i!alizar la d5cada del 10, la com%osici ! social cus0ue>a !o se modi+ic susta!cialme!te, a %esar del sur)imie!to de mo6imie!tos ideo7%ol,ticos 0ue %udiero! i!+lue!ciar %ara di!amizarla. Actualme!te la estructura social de la ciudad es "asta!te com%le=a / !o esta clarame!te de+i!ida, los +actores 0ue determi!a! so! la cultura, tradici !, el %oder %ol,tico, el +actor eco! mico, el !i6el educati6o e i!cluso el ori)e! de la %erso!a< )e!er*!dose as, relacio!es "asta!te di+,ciles de i!ter%retar as, %or e=em%lo el +actor eco! mico !o siem%re es si! !imo de clase alta, !i el %oder %ol,tico 0ue es u!a cuesti ! co/u!tural. $ese a 0ue la estrati+icaci ! se %erci"e e! las relacio!es cotidia!as de la ciudad, e! el desarrollo ur"a!o de la misma / e! todos los as%ectos i!8ere!tes a la 6ida ur"a!a, !o eBiste u! estudio es%ec,+ico 0ue 8a/a sistematizado !i estudiado la estructura social de la ciudad. BB P59./H; U.9;3; De acuerdo al He)lame!to Nacio!al de Co!struccio!es / He)lame!to de Aco!dicio!amie!to Territorial / Desarrollo &r"a!o, el co!ce%to de Areas cr,ticas de deterioro social / eco! mico res%o!de a la !ecesidad de a%licar %ol,ticas de recu%eraci ! /Jo re!o6aci ! de es%acios, am"ie!tes / edi+icacio!es ur"a!as. E! este se!tido el co!ce%to de Areas de $o"reza &r"a!a e!)lo"a todo lo a!terior m*s el com%o!e!te socio eco! mico, sie!do utilizado %or i!stitucio!es como el INAD&H / recome!da"le %ara a%licar e! el %rese!te estudio. La metodolo),a de K!ecesidades "*sicas i!satis+ec8asL, utilizada %or el I!stituto Nacio!al de Estad,stica e I!+orm*tica ?INEIA, mide los !i6eles de %o"reza clasi+ica!do los 8o)ares 0ue tie!e! ma/or !umero de NGI o care!cias 0ue +uero! seleccio!adas e! el si)uie!te orde!< .i6ie!das co! caracter,sticas +,sicas i!adecuadas, co! 8aci!amie!to, si! desa)Pe, 8o)ares co! !i>os 0ue !o asiste! a la escuela / 8o)ares co! alta de%e!de!cia eco! mica. POBLACION EN 'OGARES CON NECESIDADES BASICAS INSATISFEC'AS, POR TIPO DE INDICADOR: SEGUN DISTRITOS + AREA DE RESIDENCIA
9

Ce!so de 1E12 del Dr. Al"erto GiesecNe

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

DISTHITO T UHEA DE HESIDENCIA

$o"laci ! e! (o)ares co! Necesidades G*sicas I!satis+ec8as


E! 6i6ie!das co! caracter,sticas -,sicas I!adecuadas. S A"soluto S A"soluto 44,' 1,21# 0,# 1 2#,4 1#4 0,1 1 E#,' 242 0,2 ' $o"laci ! NGI E! 6i6ie!das co! (aci!amie!to. E! 6i6ie!das si! desa)Pe. Co! !i>os 0ue !o asiste! a la escuela. co! alta de%e!de!cia eco! mica.

S A"soluto S A"soluto S A"soluto S A"soluto #1,' 11' 21,1 1022 4,# 11' 21 #2E 21,' 21' '4,D '0# 2 14 14,4 1'E '4 #'0 D2 22# 1#,' E4 2',E 1D0

&r"a!o Hural #2,E #1,1 DE,E &r"a!o Hural 11,1 'E.# E2,E #2,2'4 ##,E#0 2,414 1,# 1 1,1 E1E 2',D 2E' 2',1 221 #2,E 14,4ED #1,2 12,D#2 2E.# 2,10D D1,4 22,40' 2,E 20,1E2 2,1 2,10D 12,' ',ED1 D,E ',100 D,1 'D1 1D,D 2,'01 1,D12 1'E ##,'20 #1,2E2 2,12D 1 1 1,1 DED 20 D41 1E,4 24 #2,1 1D,120 20,2 14,##2 1D,2 4D' 4D,2 1D,2D1 12,#ED 1,DD4 #,D #,4 D,' #,'#2 #,2#0 202 1,D 1,# 2' 1,2'# ',22# 1D0

&r"a!o Hural 14,' 14,' 0 D,E#0 D,E#0 0 0,1 0,1 0 241 241 0 E,2 E,2 0 ',E00 ',E00 0 1,1 1,1 0 2,22E 2,22E 0 #,4 #,4 0 1,DDE 1,DDE 0 2,# 2,# 0 1,11# 1,11# 0

&r"a!o Hural 'D,# '#,2 E4,1 11,'E' 12,4D1 2,41# 0,1 0,1 0,2 141 1E,# 11D 14,2 14 '2 2,210 ##,D 1,0#D 2D 1,142 E',4 10,D'2 D,200 2,2'2 1,D 1,D 2,1 1,D42 4,2 1,2E4 4,2 140 11,2 2,'2E 2,101 #2'

&r"a!o Hural 22,2 1D,D E2,# E,2'D 4,D01 1,''# 2 0,4 1#,2 2E' 2' E0 22 20' '1.2 #,1#D 11,1 2,E11 '2,1 22# E1,E 4,201 D.2 2,121 4.2 1,'#2 1#.' 1,20E 1,00E 200 E.2 D.4 1D 1,'21 1,112 22E

&r"a!o Hural 4E,4 4#,# 100 422 1## 22E 1,' 1,1 2,2 1# #0,2 D #1,1 1 22,2 2DE 44,2 22E 40 20 100 4#D 10E 22E 2,1 1,D #,1 20 1',# 1# 12,2 4 21 1#4 DE 'D

&r"a!o Hural -ue!te: 3a%a de Necesidades G*sicas I!satis+ec8as de los (o)ares a !i6el distrital 7 INEI, &N-$A 1EE'

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

Ela"oraci ! e0ui%o t5c!ico $la! &r"a!o

La care!cia de ma/or i!cide!cia es e! 8o)ares 0ue !o dis%o!e! de !i!)9! sistema de elimi!aci ! de eBcretas, sie!do e! el distrito de Sa! @er !imo del 11.1S, los !i6eles so! mas altos e! las *reas rurales de este mismo distrito, Sa!tia)o / Sa! Se"asti*!. &! i!dicador 0ue !os %ermite a%reciar la %ro"lem*tica de %o"reza, es el )rado de 8aci!amie!to, e! el distrito de Cusco, esta situaci ! se %rese!ta co! ma/or i!cide!cia 1D,120 %erso!as ?',11D 8o)aresA, e! el *rea ur"a!a a+ecta a 14,##2 %erso!as / e! el *rea rural a 4D', eB%lica!do las te!de!cias, el 8ec8o de 0ue e! el Ce!tro (ist rico de la ciudad del Cusco eBiste u!a V6eci!dad 6ie=aV, %or as, decirlo a las +amilias 0ue 6i6e! e! caso!as desde 8ace # )e!eracio!es. E! el caso de Sa!tia)o eBiste u!a %ro%orci ! im%orta!te de %o"laci ! 0ue mi)ra de %ro6i!cias / se esta"lece e! las zo!as %eri+5ricas, e! 6i6ie!das %recarias. Hes%ecto a la care!cia de 6i6ie!das adecuadas estas se re+iere! a la +alta de 6i6ie!das 0ue %ermita! al"er)ar a !o m*s de # %erso!as %or 8a"itaci !, e! este as%ecto los distritos mas a+ectados so! Cusco / Sa!tia)o.
POBLACION EN VIVIENDAS CON 'ACINAMIENTO EN LA CIUDAD DEL CUSCO INEI ( 1%%3
1D.000 12.000 1'.000 12.000 10.000 D.000 2.000 '.000 2.000 0 Sa! @er !imo Sa!tia)o Sa! Se"asti*! &r"a!o Hural Cusco Ca!c8a0

POBLACIN URBANA CON NECESIDADES BSICAS INSATISFEC'AS POR DISTRITOS 1%%3 DISTHITO $OGLAC $OG. EN (OGAHES EN INCIDENCIA DE TOTAL $OGHERA $OGHERA LA $OGHERA S Cusco DD,1'2 #1,2E2 2,1#E #1,1 Ca!c8a0 11,#22 D,E#0 1,2E0 14,' Sa!tia)o 2D,D2' ##,E#0 2,4E4 'E,# Sa! Se"asti*! 2E,#1' 12,4D1 2,204 '#,2 Sa! @er !imo 1#,24' 4,D01 1,210 1D,D TOTAL 210,DD0 E',4#D 1D,D'# #4,D
-ue!te: A!uario Estad,stico 7 INEI 1EE' Ela"oraci ! e0ui%o t5c!ico $la! &r"a!o

Se o"ser6a 0ue las *reas de ma/or co!ce!traci ! de 8o)ares e! %o"reza e! la ciudad del Cusco se e!cue!tra! e! los distritos de Sa! @er !imo, Sa! Se"asti*! / Sa!tia)o. Do!de eBiste ma/or i!cide!cia de %o"reza e! relaci ! a la %o"laci !. E! la ciudad te!emos 0ue el #4.DS ?E',4#DA del total de la %o"laci ! est* e! situaci ! de %o"reza.

R1I=/H; P/.07D14; /3 :5@ ?1@4.145@ ?/ :; 01=?;? ?/: C=@05


Se)9! el i!dicador de ri0ueza, calculado so"re la "ase de la %osesi ! de "ie!es duraderos ?arte+actos el5ctricos / 6e8,culosA %or %arte de las +amilias, te!emos 0ue Ca!c8a0 es el distrito co! ma/or ri0ueza %erc*%ita, mie!tras 0ue el distrito de Sa!tia)o es el de me!or ri0ueza %erc*%ita %osee. VALOR CALCULADO DE RIJUEZA DE BIENES DURADEROS

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

BIENESKDISTRITO
HIM&ERA $OGLACION HIM&ERA $EHCA$ITA

EN SOLES C$ULIO 1%%6A SAN $ERNIMO


E#,1D4 #0# 11,1D' ##E 11,122 1D1

SAN SEBASTIAN
#2,1#' 14E

SANTIAGO
4#,12E 121

-ue!te: Tesis ?2#'A K3a%a de $o"reza a !i6el distritalL7 Eco!om,a &NSAAC 1EE2.

Se)9! u! co!=u!to de i!dicadores %ara calculo de !i6eles de %o"reza e!tre los cuales se tie!e la tasa de a!al+a"etismo, / el i!dicador de ri0ueza %romedio %erc*%ita, se rati+ica! a Sa!tia)o / Sa! @er !imo como los distritos m*s %o"res de la ciudad, al i!terior de am"os distritos las zo!as de %o"reza se e!cue!tra! +u!dame!talme!te e! los ase!tamie!tos 8uma!os %recarios. Otra zo!a de %o"reza ur"a!a est* localizada e! al)u!as zo!as del Ce!tro (ist rico, do!de se da u! alto )rado de tu)urizaci !, 8aci!amie!to / d5+icit de ser6icios.

A./;@ ?/ P59./H; U.9;3; /3 :; C1=?;? ?/: C=@05


La metodolo),a utilizada %or el INAD&H %ara ide!ti+icar *reas de %o"reza ur"a!a, se "asa e! la o"ser6aci ! de las si)uie!tes caracter,sticas: 1. Tu)urizaci ! 2. Necesidades G*sicas I!satis+ec8as #. Care!cia de ser6icios '. &so %redomi!a!te reside!cial 1. Sistemas co!structi6os i!adecuados 2. .i6ie!das u"icadas e! zo!as )eot5c!icas !o recome!da"les 4. .i6ie!das u"icadas al "orde de 0ue"radas D. Escasa o m,!ima eBiste!cia de .,as E. No eBiste!cia de tra!s%orte ur"a!o 10. .,as %eato!ales si! tratamie!to 11. Nula Colecci ! de "asura 12. Co!dicio!es socioeco! micas del *rea

AREAS DE POBREZA URBANA CAPU@B IDENTIFICADAS EN LA CIUDAD DEL CUSCO TOTAL POBLACION, 'OGARES + VIVIENDAS EN AREAS DE POBREZA URBANA ( 1%%% APU@ N.5. POBLACIN NL DE MANZANAS 'ABITANTES 'OGARES Cusco7Ce!tro (ist rico 22 12,''E #,00' .illa Sol 1E 1,'#E #02 La $radera 2' 4D4 112 3a!a8ua>u!ca 10 E'1 202 A/uda 3utua 1# 1,12' 2'' Sa! @er !imo 7 Ce!tro (ist rico #0 2,2'D 'E1 Comu!idad Cac8o!a 1 1,'00 2D0 Sa! Camilo 2 #02 41 $atr ! Sa! Se"asti*! 10 1,#10 240 TOTAL 1,3 ##, " ,,133
-ue!te: $ro%uesta de I!ter6e!ci ! Ciudad de Cusco, INAD&H 7 1EEE.

NL DE VIVIENDAS #,02D #0# 1'2 1D1 211 '#1 2D1 41 240 ,,"4%

#.#.3 C=:4=.; O.6;31H;0153;:


E! este %u!to se 8ace u! a!*lisis de las or)a!izacio!es 0ue de al)u!a ma!era i!cide! o de",a! i!cidir e! el desarrollo de la ciudad. (emos %odido determi!ar 0ue a !i6el )e!eral eBiste u! de"ilitamie!to or)a!izacio!al, a %artir de la %rese!te d5cada %rima la me!talidad i!di6idual so"re la colecti6a, !o eBiste u! real com%romiso de las di+ere!tes i!stitucio!es e! el desarrollo de la ciudad. A %esar de sus de"ilidades creemos 0ue las or)a!izacio!es eBiste!tes co!stitu/e! u! %ote!cial im%orta!te e! la %ers%ecti6a de la %artici%aci ! ciudada!a, %ara la

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

)esti ! ur"a!a. ;B O.6;31H;0153/@ 4/..145.1;:/@ Tie!e! como ori)e! la or)a!izaci ! %ara el acceso a la %ro%iedad de u! lote ur"a!o, )e!eralme!te tie!e! 6i)e!cia dura!te el %roceso de ad0uisici !, sa!eamie!to +,sico le)al e i!stalaci ! de ser6icios "*sicos ?a)ua, desa)Pe, electricidad e i!cluso %istas / 6eredasA, es decir co! u! car*cter rei6i!dicati6o< al co!se)uir sus o"=eti6os ce!trales, de=a! de +u!cio!ar o se de"ilita!. Estas or)a!izacio!es 8a! demostrado te!er u!a media!a ca%acidad de )esti ! ur"a!a +ormal o i!+ormal e! los 9ltimos #0 a>os so! las or)a!izacio!es ?$ue"los @ 6e!es, A$.s, Coo%erati6as u otras de!omi!acio!esA, 0ue 8a! tra!s+ormado la +iso!om,a ur"a!a. Si! em"ar)o, la %o"laci ! a9! !o %erci"e el %ote!cial de sus or)a!izacio!es territoriales %ara la me=ora de sus co!dicio!es de 8a"ita"ilidad ?micro7%la!i+icaci !, %ro/ectos comu!itarios, 8*"itat %roducti6o / otrosA 0ue !o s lo im%li0ue! la co!secuci ! de ser6icios "*sicos. Actualme!te !o eBiste u!a or)a!izaci ! 0ue a)ru%e / articule las di6ersas asociacio!es territoriales / sus accio!es, "ri!da!do i!+ormaci !, asesor,a t5c!ica, co!ta"le / le)al< 9!icame!te eBiste! al)u!as 0ue a)ru%a! or)a!izacio!es %or sectores ?e=em%lo mar)e! derec8a, zo!a !or7este / otrasA si! em"ar)o cada u!a de ellas tie!e u!a acci ! marcadame!te i!di6idual. 9B O.6;31H;0153/@ 8=30153;:/@ Sur)e! e! las *reas %eri+5ricas como res%uesta a la crisis eco! mica, !os i!teresa dar u!a r*%ida mirada a las or)a!izacio!es 0ue 8a! )e!erado !ue6as +u!cio!es ur"a!as 0ue %uede! deri6ar e! !ue6as ti%olo),as /Jo 8a! co!tri"uido a la co!solidaci ! de su *rea. Los comedores %o%ulares, WaWa8uasis / otros, m*s all* de re%rese!tar u!a estrate)ia de so"re6i6e!cia co!stitu/e! el medio de o%timizar recursos eco! micos / )e!erar %e0ue>os a8orros dura!te a>os, %ara ser i!6ertidos e! la co!strucci ! de 6i6ie!das / e! la co!secuci ! de ser6icios "*sicos. (a! %ermitido adem*s )e!erar co!dicio!es %ara i!cor%orar a la mu=er al mercado la"oral. De otro lado, la eBiste!cia de estas !ue6as +u!cio!es ur"a!as determi!a! la !ecesidad de %e!sar e! es%acios es%ec,+icos ?)e!eralme!te de uso com9!A, %ara desarrollar estas +u!cio!es, )e!er*!dose !ue6os re0uerimie!tos ur"a!os %ara los %ro/ectos de 8a"ilitaci !. Las or)a!izacio!es +u!cio!ales 8a! demostrado )ra! ca%acidad or)a!izati6a / de )esti !, co!stitu/e! u! im%orta!te %ote!cial %ara lle6ar adela!te %ro/ectos de ca%acitaci ! e! di6ersos temas como me=oramie!to del 8*"itat, educaci ! am"ie!tal e i!cluso %ara la )esti ! de %ro/ectos %roducti6os / otros. 0B O.6;31H;0153/@ D.1>;?;@ &!i6ersidad A %artir del rol de i!6esti)aci ! 0ue le com%ete de",a ser el e!te 0ue a!alice / alca!ce %ro%uestas de soluci ! a di+ere!tes %ro"lemas )e!erados al i!terior / eBterior de la ciudad, es decir ser u! actor directo. Si! em"ar)o 8a de6e!ido e! i!directo, si "ie! es cierto eBiste! im%orta!tes tra"a=os de i!6esti)aci !, !o eBiste el !eBo o articulaci ! co! las e!tidades e=ecutoras de ma!era 0ue %or lo )e!eral sus %ro%uestas 0ueda! a !i6el de estudios.

Cole)ios %ro+esio!ales Llamados a co!stituirse e! im%orta!tes e!tes de )e!eraci ! de o%i!i ! / %ro%uesta< si! em"ar)o su %a%el actual es mas "ie! i!directo a tra65s de las comisio!es t5c!icas e! las mu!ici%alidades / a tra65s de sus a)remiados e! la +ormulaci ! de %ro/ectos ?cole)io de ar0uitectos / de i!)e!ierosA o %r*cticame!te !ulo caso de los dem*s )remios %ro+esio!ales. Or)a!ismos !o )u"er!ame!tales Al)u!as ONGs realiza! im%orta!tes a%ortes e! la )esti ! ur"a!a a !i6el de e=ecuci ! de %ro/ectos / tra"a=os de i!6esti)aci ! / estudios: $or lo )e!eral su acci ! es mas "ie!

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

%u!tual / !o res%o!de a u!a 6isi ! com9! de desarrollo si!o a o"=eti6os !etame!te i!stitucio!ales.

Or)a!izacio!es sociales / culturales E! la ciudad eBiste u!a )ama mu/ 6ariada de estas i!stitucio!es, 0ue de",a! ser las llamadas a )e!erar corrie!tes de o%i!i ! / accio!es so"re temas i!8ere!tes a la di!*mica ur"a!a como ide!tidad / %atrimo!io, cultura ur"a!a / otros, si! em"ar)o su acci ! es m*s "ie! %u!tual / sus accio!es de car*cter i!tra7i!stitucio!al.

?B O.6;31H;0153/@ ?/: @/045. DM9:105 Las or)a!izacio!es del sector %9"lico cu/a acci ! est* relacio!ada a la )esti ! ur"a!a, desde las mu!ici%alidades, em%resas de ser6icios "a!co de materiales, CTAH / otras, em%re!de! accio!es i!di6iduales si! co!certar accio!es / si! u!a 6isi ! com9! de desarrollo.

#.#.4 S/.>1015@ S501;:/@


AB EDUCACIN El Go"ier!o Ce!tral 8a declarado, como medida e! +a6or de la desce!tralizaci ! !acio!al, dar la admi!istraci ! de los Sectores Salud / Educaci ! a las 3u!ici%alidades, los e+ectos 0ue te!dr*! e! el desarrollo local / la di!*mica 0ue )e!erar*! so! %oco %ro"a"les de %redecir. 3ie!tras ta!to se 6ia"iliza esta medida, u! dia)! stico situacio!al %ermitir* e6aluar el estado e! el 0ue se e!cue!tra! estos ser6icios. ;B I3?10;?5./@ ?/ E?=0;01<3 /3 :; C1=?;? ?/: C=@05

A3;:8;9/41@25 E! 1EE#, la tasa de a!al+a"etismo %ara la ciudad +ue de D.22S, %rese!t*!dose las ma/ores tasas e! los distritos de Sa! @er !imo / Sa!tia)o co! 10.E / E.1 res%ecti6ame!te. La me!or tasa de a!al+a"etismo a !i6el de la ciudad es el distrito de Ca!c8a0, del #.'S a %esar de ser u! distrito !etame!te ur"a!o. E! el si)uie!te cuadro, o"ser6amos 0ue e! todos los distritos la tasa de a!al+a"etismo +eme!i!o es si)!i+icati6ame!te su%erior a la tasa de a!al+a"etismo masculi!o. E! 1EE4 u!a e!cuesta del I!stituto Nacio!al de Desarrollo &r"a!o ?INAD&HA determi! 0ue el se)me!to m*s a+ectado es el de mu=eres ma/ores de 10 a>os, de ori)e! rural, 0uec8ua 8a"la!tes. TASAS DE ANALFABETISMO DE LA POBLACION DE 1, + MAS AFOS 1%%3.
TOTAL '529./@ M=G/./@

$oro/ Cusco Sa! @er !imo Sa! Se"asti*! Sa!tia)o Ca!c8a0 Sa/lla

24.' 2.2 10.E D.' E.1 #.' 1'.2

1#.1 #.# 1.' #.# #.2 1.1 1.2

'2.2 E.4 12.E 1#.# 11.' 1.0 2#.#

F=/34/: INEI CENSO NACIONAL 1%%3.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

TASAS DE ANALFABETISMO CIUDAD DEL CUSCO %3


'1 '0 #1 #0 21 20 11 10 1 0 Cusco Sa! @er !imo Sa! Se"ast,a! Sa!tia)o Ca!c8a0
4.2 2.2 12.# 10.E E.D D.' 10.2 E.1 #.' #.' 0 #1.1 22.D 22.' '0.1

TOTAL

&r"a!a

Hural

T;@; ?/ E@05:;.1?;? * ?/@/.01<3 /@05:;. La tasa de escolaridad %romedio %ara la ciudad del Cusco es de D'.#0 lo 0ue demuestra 0ue la ate!ci ! del ser6icio educati6o toda6,a es i!su+icie!te, de"ido a 0ue de cada 100 !i>os e! edad escolar s lo D' estudia!. La me!or tasa de escolaridad se re)istra e! el !i6el i!icial ?!i>os de ' a 1 a>osA, esta modalidad co!ce!tra solame!te el D.2S de matriculados, ci+ra 0ue demuestra 0ue %ersiste el desco!ocimie!to de la im%orta!cia del !i6el / sus o"=eti6os, situaci ! determi!ada %or +actores culturales, sociales / eco! micos. TASA DE ESCOLARIDAD EN LA CIUDAD DEL CUSCO AFO 1%%3 POBLACION EN POBLACION DIST EDAD ESCOLAR MATRICULADA TASA DE RIT C, ( 1% AFOSB C, - 1% AFOSB ESCOLARIDAD OS Cusc #1,0'0 2E,44# D'.E4 o 2E,421 21,##2 D1.11 Sa!ti 1E,001 11,421 D2.42 a)o 1,EE0 ',EE1 D#.#2 Ca! 1#,#1E 11,'0' D1.#4 c8a0 Sa! @er !imo Sa! Se"asti*! TOTAL 1"3,1,, ! ,##, !4.3"
-ue!te: Ce!so 1EE# del INEI Ela"oraci !: E0ui%o del $la! &r"a!o

La deserci ! escolar se de"e a +actores como di+icultad de ada%taci ! de los !i>os a la escuela e! los %rimeros )rados, "a=os !i6eles !utricio!ales, i!com%ati"ilidad e!tre el co!te!ido de la curr,cula educati6a / la realidad de cada u!o de los *m"itos locales, as, como la situaci ! de %o"reza 0ue e! muc8os casos ocasio!a el a"a!do!o eco! mico / moral de la !i>ez, 6i5!dose el !i>o o"li)ado a "uscar tra"a=o %ese a su corta edad, el %orce!ta=e de !i>os tra"a=a!do e! la calle es "asta!te alto ?6e!ta de )olosi!as, a/uda!tes de restaura!tes, recolecta!do "asura %ara reciclar / otras acti6idadesA. Las tasas mas altas de deserci ! escolar se e!cue!tra! e! los distritos de Sa! Se"asti*! / Sa! @er !imo, a)udiz*!dose %ara $oro/ / Sa/lla ?do!de se o"ser6a !i>os dedicados a la"ores de %astoreo, a)r,colas, cuidado del 8o)ar etcA. DESERCIN ESCOLAR + EFICIENCIA EN LA CIUDAD EL AFO 1%%!
DISTRITOS AD.59;?5@ D/@;D.59;?5@ R/41.;?5@ T;@; ?/ D/@/.01<3

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

Cusco 4E,4D2 1,41D Sa! @er !imo 2,42D D22 Sa! Se"asti*! 10,142 1,#02 Sa!tia)o 1',#D2 1,#10 Ca!c8a0 21,002 1,202 TOTAL 13#,,1" 1",4 ! -ue!te: Estad,sticas 3i!isterio de Educaci !7 1EEE

#,#12 14' 1,01' 1,042 1,0D2 ,146

'.2 D.1 10.0 4.1 1.2 ,.4

DESERCION + EFICIENCIA ESCOLAR CIUDAD DE CUSCO 1%%!


1S

4S

DDS

A%ro"ados

Desa%ro"ados

Deserci !

9B I38.;/@4.=04=.; E?=0;41>; $ese a los es+uerzos realizados %or el )o"ier!o ?IN-ES, -ONCODESA %ersiste e! )e!eral u!a de+icie!te i!+raestructura +,sica ?e! su )ra! ma/or,a carece! de los ser6icios "*sicos como a)ua, desa)Pe / luzA, d5+icit de mo"iliario, material did*ctico escolar. As%ectos 0ue se a)udiza! e! las *reas %eri+5ricas de la ciudad. EJUIPAMIENTO EDUCATIVO POR NIVELES, CIUDAD DE CUSCO 1%%!
ESTATAL PRIVADO TOTAL NL ?/ N=3 N=3. N=3. NL ?/ N=3. N=3. N=3. NL ?/ N=3. N=3. N=3 C.E. A:=2 A=:;@ D50/ C.E. A:=2 A=:;@ D50/ C.E. A:=2 A=:;@ D50/ I!icial $reescolar 41 1,'20 21D 1E4 EE 2,E'1 121 122 120 D,'01 #4E #2# $rimaria 3e!ores DE 2E,E'0 2'D E1' 4E 11,1DD #E4 1E# 12D '1,12D 10'1 1,1'4 $rimaria Adultos 1# #,2D1 E# EE 0 0 0 0 12 #,2D1 E# EE Secu!daria 3e!ores 24 21,01# #11 E24 1D 10,11D 240 D#E D1 #1,1#1 221 1,422 Secu!daria Adultos 12 1,1DE 11D 14E 0 0 0 0 11 1,1DE 11D 14E Es%ecial 2 222 20 22 ' 212 #D #D 2 '#D 1D 2' Su%erior $eda) )ico 2 0 0 0 E 1,02E 14 122 11 1,02E 14 122 Su%erior Tec!ol )ico 1 1,200 1' E1 4 1,##2 D2 122 D 2,E#2 1#2 214 Ocu%acio!al 2 1,E22 11 4D 2' #,E4' 11' 214 40 1,E#2 12E ##1 Su%erior &!i6ersitario 1 12,0#E 0 E22 # D1 # 24 ' 12,12' # EDE TOTAL ##4 !1,114 1,,, 3,,1 3#3 3,,6! 111# #,164 ,3, 116,!"1 #,6 % ,,6!1 PORCENTA$E & 41.% 6%.4 ,!.1 61.% 6".4 3"., 41., 3!." 1""." 1""." 1""." 1""." -ue!te: 3i!isterio de Educaci ! 7 Ela"oraci !: E0ui%o del $la! &r"a!o NIVEL EDUCATIVO

E! la ciudad eBiste! 1,2D1 doce!tes distri"uidos e! los di+ere!tes !i6eles / modalidades, u!a %ro%orci ! )ra!de de doce!tes 0ue cue!ta! co! t,tulo %eda) )ico, 8a"ie!do i!iciado su carrera e! *reas rurales / %osteriorme!te asi)!ados a la ciudad e! +u!ci ! a sus a>os de ser6icio. La car)a educati6a %romedio es de 2#.# alum!os %or doce!te, e! el *rea %eri+5rica ce!tros educati6os mo!odoce!tes / multi)rado sie!do la car)a educati6a de m*s de u! )rado %or doce!te. A %esar de 0ue la Co"ertura de Educaci ! se co!ce!tra e! el distrito de Cusco, este tie!e u! %romedio alto de alum!os %or aula 'D.#. INDICE DE ALUMNOS POR DOCENTE + AULAS RELACIONES

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

DISTRITO Cusco Sa! Se"asti*! Sa!tia)o Ca!c8a0 Sa! @er !imo TOTAL

A:=235@ A:=235@K K?50/34/@ ;=:;@ 22.1 'D.# 2#.E #2.# 21.2 #4.# 2#.E #1.D 2#.2 #1.0 #3.3 41.!

-ue!te: Estad,sticas 3i!isterio de Educaci ! Ela"oraci ! E0ui%o del $la! &r"a!o

BB SALUD E! los 9ltimos a>os, 8a! me=orado co!sidera"leme!te las co!dicio!es de salud e! la ciudad, como resultado de cam%a>as %romocio!ales / de i!mu!izaci !, as, como la ate!ci ! +ocalizada a )ru%os o"=eti6o ?"i!omio madre !i>oA, si! em"ar)o a9! !o se %uede decir 0ue las co!dicio!es de salud e! la ciudad so! %timas. La Or)a!izaci ! 3u!dial de la Salud 8a de+i!ido la salud como Kel com%leto estado de "ie!estar +,sico, me!tal / social K, !o se re+iere s lo a la ause!cia de la e!+ermedad, es %roducto de di6ersos +actores: sa!eamie!to ur"a!o am"ie!tal, educaci !, !utrici !, etc. 4 ;B I3?10;?5./@ ?/ S;:=? /3 L; C1=?;? ?/: C=@05 Estos i!dicadores est*! relacio!ados co! la co"ertura, accesi"ilidad, e+icie!cia e! los ser6icios / %ro)ramas i!+ormati6os. A !i6el )e!eral e! la ciudad los i!dicadores de salud re+eridos a co"ertura, mortalidad mater!o7i!+a!til est*! me=ora!do %aulati!ame!te . T;@;@ ?/ N;4;:1?;? * M5.4;:1?;?

TASAS DE NATALIDAD + MORBILIDAD EN LA CIUDAD DEL CUSCO AFO 1%%!


40 20 10 '0 #0 20 10 0 710 720

Cusco

Sa! @er !imo

Sa! Se"asti*!

Sa!tia)o

Ca!c8a0

Tasa de Natalidad Tasa de 3ortalidad

Crecimie!to de La Tasa de Natalidad Crecimie!to de la Tasa de 3ortalidad

La tasa de !atalidad e! el a>o ED e! la ciudad +ue de 2#,1 !i>os 6i6os %or cada 1,000 %erso!as / la tasa de mortalidad %ara la ciudad de Cusco +ue de 1,0. E! el distrito de Sa!tia)o %or cada mil 8a"ita!tes !aciero! #'.4 !i>os 6i6os, i!dica!do 0ue la ca%acidad de re%roducci ! de la %o"laci ! es alta, sie!do !ecesario i!creme!tar los %ro)ramas de educaci ! re%roducti6a / seBual. E! Sa! Se"asti*! la tasa de !atalidad del a>o ED aume!t e! 20.0S res%ecto al a>o E4, demostra!do u!a te!de!cia alta a aume!tar. Hes%ecto a la mortalidad las tasas m*s altas so! e! Cusco / Sa! @er !imo, re+le=a!do u!a dismi!uci ! e! las co!dicio!es de 6ida / 0ue la calidad / ca!tidad de ser6icios de salud !o es la adecuada. INDICADORES DE SALUD EN LA CIUDAD DEL CUSCO
:

Como estamos: Salud. @ua! .illareal, doctor e! 3edici!a7 He6ista De"ate, 6ol III N:10D. Dic 1EEE

26

DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

Distrito CUSCO Cusco Ca!c8a0 Sa! @er !imo Sa! Se"asti*! Sa!tia)o

Tasa de Crecimie!to de Tasa de Crecimie!to tasa !atalidad la tasa de mortalidad e! mortalidad E4JED. e! el a>o !atalidad E4JED. el a>o ED ED #3., !.3 ,." (,. 21.D '.# ''.0 4#0.2 21.E 1.1 72.0 #.D 1D.' 2.D 20.0 122#.2 1.D 7D'.2 #.# 711.' #'.4 2'.' 1.D 0.0

-ue!te: Estad,sticas 3i!isterio de Salud Ela"oraci ! e0ui%o t5c!ico $la! &r"a!o

9B C;=@;@ ?/ 25.4;:1?;? ! De acuerdo al 3i!isterio de Salud, e! los 9ltimos a>os se 8a i!creme!tado el %orce!ta=e de muertes %or tu"erculosis, %orce!ta=e 0ue tie!de a a)ra6arse %or la crisis eco! mica. Otras causas +recue!tes so! las deri6adas de e!+ermedades res%iratorias / %arasitosis. Hes%ecto a la mortalidad i!+a!til, la %ri!ci%al causa co! el #2.#S de i!cide!cia, so! las e!+ermedades del a%arato res%iratorio, el 24.'S corres%o!de a a+eccio!es ori)i!adas %or el %er,odo %eri!atal / e! me!ores %orce!ta=es otras causas. Curiosame!te las e!+ermedades del a%arato di)esti6o ?relacio!adas directame!te co! las co!dicio!es de sa!eamie!to / educaci ! sa!itariaA s lo si)!i+ica! el 1.DS. 0) C59/.4=.; * EI=1D;21/345 ?/ S;:=? /3 L; C1=?;? ?/: C=@05 E! la ciudad se cue!ta co! 2 8os%itales del 3i!isterio de Salud / u! 8os%ital de ESSAL&D, cl,!icas %ri6adas, ce!tros de salud / %ostas m5dicas, las dos 9ltimas modalidades est*! orie!tadas a %restar ate!ci ! %re6e!ti6a / %romocio!al. Actualme!te eBiste! E10 camas 8os%italarias e! +u!cio!amie!to e! la ciudad, co!sidera!do los di+ere!tes ce!tros 8os%italarios. El ma/or !9mero de esta"lecimie!tos de salud se e!cue!tra e! el distrito de Cusco / Ca!c8a0 co!ce!tra! el ma/or !9mero de %erso!al cali+icado e! salud. NUMERO DE CAMAS + POBLACION ADSCRITA DE LA RED ASISTENCIAL CIUDAD DEL CUSCO 1%%!
CENTROS 'OSPITALARIOS CAMAS EN FUNCIONAMIENTO CAMAS EN PLANEAMIENTO POBLACIN ADSCRITA

(os%ital He)io!al ESSAL&D (os%ital A!to!io Lore!a Ce!tros de Salud $uestos de Salud TOTAL

#2' #12 212 1D ' %1"

#11 #12 212 1# 0 !4!

'E4#2 1#D221 #D'10 12D#4D 1112# 41" "4

-ue!tes: Golet,! de Estad,stica Gere!cial Nro. 1 a>o 1EEE Ela"oraci !: E0ui%o del $la! &r"a!o

Hes%ecto al e0ui%amie!to e! los ce!tros 8os%italarios de la ciudad del Cusco el '#.1S so! com%letos / los distritos me=or dotados e! i!+raestructura / e0ui%amie!to so! Cusco / Ca!c8a0. E! relaci ! al estado de la i!+raestructura +,sica e! )e!eral el #'.DS es "ue!a, el '4.DS es re)ular / el 14.'S es de+icie!te.

I!+ormaci ! del 3i!isterio de Salud 7 3INSA

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

POBLACION PROTEGIDA POR LOS CENTROS 'OSPITALARIOS DE LA CIUDAD DEL CUSCO 1%%!

12S #'S ES

1'S

#1S

(OS$ITAL HEGIONAL CENTHOS DE SAL&D ESSAL&D

(OS$ITAL ANTONIO LOHENA $&ESTOS DE SAL&D

CB SEGURIDAD CIUDADANA El acelerado crecimie!to ur"a!o de la ciudad 8a ido %aralelo a la a%arici ! de +actores 0ue %r*cticame!te era! desco!ocidos e! !uestro medio %or citar al)u!os la 6iole!cia terrorista 8asta i!icios de la %rese!te d5cada, 0ue 8a dado %aso a la deli!cue!cia, %rostituci !, tr*+ico de dro)as. Se 8a! )e!erado *reas Kro=asL e! t5rmi!os de se)uridad, como las *reas aleda>as a todos los mercados, Sa! $edro, Nue6a Alta, A6. del E=5rcito do!de %roli+era! asalta!tes. E! las +esti6idades c,6ico reli)iosas, se i!creme!ta la deli!cue!cia %or la a%arici ! de asalta!tes +or*!eos 0ue atra,dos %or la a+lue!cia del turismo, co!6ierte! la ciudad e! su ce!tro de o%eracio!es. $or otra %arte eBiste! *reas clarame!te ide!ti+icadas como *reas de eB%e!dio de dro)as / calles do!de %roli+era! "ares / clu"es !octur!os 0ue e!cu"re! %rostituci ! cla!desti!a. La $N$, !o se a"astece %ara co!trarrestar estos +actores, %or ello so! cada 6ez mas +recue!te los ser6icios de se)uridad / 6i)ila!cia %articular. De otro lado la %olic,a mu!ici%al !o %resta ser6icios de se)uridad ciudada!a, a %esar 0ue los %rimeros meses de la %rese!te )esti ! as, lo 8iciero! co! relati6o 5Bito. E! la ciudad eBiste! 9!icame!te 1' comisar,as, 10 de ellas co!ce!tradas e! las *reas ce!trales / 9!icame!te cuatro e! *reas %eri+5ricas, ello au!ado al 8ec8o 0ue la dotaci ! de %atrulleros / com"usti"le es escasa, +actores 0ue limita! la la"or de %atrulla=e e! la ciudad: D1@4.145
Sa!tia)o

RELACION DE COMISARIAS C521@;.N;


Comisar,a del me!or / del adolesce!te Comisar,a Sa!tia)o Comisar,a Rarzuela Comisar,a Si%as%u=io Comisar,a .i6a el $er9 Comisaria de Ttio Comisaria de Ca!c8a0 Comisar,a del Aero%uerto Comisar,a de Cusco Comisar,a de TaWa!ti!su/o Comisar,a de I!de%e!de!cia Comisar,a de Sa! Se"asti*! Comisar,a de Sa! @er !imo Comisar,a de $oro/

Ca!c8a0 Cusco Sa! Se"asti*! Sa! @er !imo $oro/


-ue!te: I He)i ! $N$

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

#.#., VIVIENDA El modelo de ur"a!izaci ! / la a)udizaci ! de la crisis eco! mica 8a! )e!erado u!a do"le lectura e! el %ro"lema de la 6i6ie!da. De u! lado 8a! co!tri"uido a e=ercer mas %resi ! so"re los "arrios a!ti)uos de la ciudad )e!era!do +uertes %rocesos de tu)urizaci ! / de otro 8a! desacelerado el ritmo de co!strucci ! )e!era!do %resi ! so"re las *reas co!solidadas / 6i6ie!das %recarias e! t5rmi!os de se)uridad +,sica / %re6isi ! de ser6icios e! am%lios sectores %eri+5ricos. AB D/2;3?; C=;3414;41>; /3 :; 01=?;? ?/ C=@05 E! el a>o 1,EEE %ara la ciudad del Cusco se %ro/ectaro! 21,222 u!idades 8a"itacio!ales ?6i6ie!das %articulares co! ocu%a!tes %rese!tesA, esta ci+ra relacio!ada a 1EE# e6ide!cia u! crecimie!to de 10,#10 6i6ie!das, si)!i+ica!do u!a tasa a!ual de crecimie!to del 2.E1S. El d5+icit cua!titati6o de 6i6ie!da e! 1EE# +ue de 4,210 6i6ie!das, si)!i+ica!do el 12.4S / e! 1EEE es de 11,D1# si)!i+ica!do 0ue el 1D.'#S de 8o)ares de la ciudad !o tie!e 6i6ie!da. TAMAFO DE 'OGAR EN LA CIUDAD DEL CUSCO 1%%3 D1@4.145@ P59:;01<3 '56;./@ 4;2;O5KP56;. Q
$oro/ Cusco Sa!tia)o Ca!c8a0 Sa! @er !imo Sa! Se"asti*! Sa/lla TOTAL 11D4 E#1D4 4#12E 111D' 11122 #21#' E12 #6 43 #2# 2111# 11E1' 11#22 #142 2E1# 220 ,%14, ',' ',' ',2 ',1 ',D ',2 ',# 4,,

-ue!te: Ce!sos 1EE# Estad,sticas del INEI Ela"oraci ! e0ui%o t5c!ico $la! &r"a!o

El tama>o %romedio de 8o)ar %ara la ciudad es de '.1 %erso!as, sie!do el distrito de Cusco el 0ue tie!e ma/or %o"laci ! / 8o)ares, e! Sa! @er !imo eBiste ma/or !9mero de %erso!as %or 8o)ar '.D. RELACION POBLACIONKVIVIENDA + NUMERO VIVIENDAKC';@B CIUDAD DE CUSCO AFO 1%%%
D1@4.145@ P59:;01<3 V1>1/3?;@ D;.410. C53 50=D;34/@ D./@/34/@ P59:;01<3K >1>1/3?; Q A./; ./@1?/301;: C';@B R/:;01<3 V1>1/3?;@K C';B Q

0 $oro/ 1 Cusco 2 Sa! @er !imo # Sa! Se"asti*! ' Sa!tia) o Ca!c8a0 Sa/lla TOTAL

11D4 E#1D4 4#12E 111D' 11122 #21#' E12

#12 1DD24 1#DE4 E22' 2441 140E 212

',1 ',E 1,# 1,# 1,1 1,2 ',1

2#,D2 D24,#4 11D,D# 42',14 214,#' 'D1,41 '#,E'

1,14 22,D0 2',D2 12,2' ','E 11,D1 ',D2

#6

43

,1 4!"

,,1

34"#,##

1#,43

-ue!te: Ce!sos 1EE# Estad,sticas del INEI Ela"oraci ! e0ui%o t5c!ico $la! &r"a!o

La relaci ! $o"laci ! 7 .i6ie!da co!stitu/e u! %ar*metro de orde! )e!eral / re+ere!cial, 0ue determi!a el !9mero de %erso!as 0ue ocu%a! u!a 6i6ie!da. E! el distrito de Ca!c8a0 el !9mero de 8a"ita!tes %or 6i6ie!da es de 1.2, e! Sa! Se"asti*! / Sa!tia)o tam"i5! 8a/ alta co!ce!traci !. Si te!emos como re+ere!cia 0ue el tama>o %romedio de 8o)ar e! el *rea de estudio es de ',1 %erso!as, i!dica 0ue e! u!a u!idad 6i6e m*s de u! 8o)ar. PRO+ECCIONES DE VIVIENDAS, 'OGARES * DEFICIT DE VIVIENDA CIUDAD DEL CUSCO AFOS 1%%3 1%%% #""" #""3 #"" #"1"

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

AA
GA

.I.IENDAS CON OC&$ANTES $HESENTES (OGAHES

11'D0 1E1'1 66,

12E2# 211#2 !61#

14212 22### ! 1

1E4'' 2D4D' %"3%

22401 421E# %4!

21022 4'D20 %!3!

DEFICIT DE VIVIENDA CA - BB

-ue!te: Ce!sos 1E42, 1ED1 / 1EE# Estad,sticas del INEI, i!clu/e Sa/lla / $oro/. Ela"oraci ! e0ui%o t5c!ico $la! &r"a!o

Las %ro/eccio!es de 8o)ares / 6i6ie!das se o"tu6o de la %o"laci ! %ro/ectada e!tre el !9mero %romedio de %erso!as %or 8o)ar / 6i6ie!da, %ara cada a>o. BB D/2;3?; C=;:14;41>; ?/ V1>1/3?;@ /3 :; C1=?;? ?/: C=@05 El a!*lisis cualitati6o de las 6i6ie!das demuestra 0ue las co!dicio!es / caracter,sticas de las 6i6ie!das so! %recarias, e6ide!cia!do ma/or dema!da de 6i6ie!das. D54;01<3 ?/ S/.>1015@ B7@105@ /3 V1>1/3?;@ ?/: ./; ?/ E@4=?15 El acceso a los ser6icios "*sicos e! las 6i6ie!das, es 6ital %ara ele6ar el !i6el / las co!dicio!es de 6ida de los %o"ladores. E! el si)uie!te cuadro se a!alizar* el total de 6i6ie!das %articulares 0ue tie!e! co!eBio!es de!tro de la 6i6ie!da. SERVICIOS BSICOS DENTRO DE VIVIENDAS PARTICULARES CIUDAD DEL CUSCO AFO %3
Hed %u"lica de!tro de la 6i6ie!da .i6ie!das co! .i6ie!das co! .i6ie!das co! $orce!ta=e 6i6ie!da ser6icio de ser6icio ser6icio de si! a)ua desa)Pe / a)ua de desa)Pe luz. luz Cusco 1E,40' E,'2# D,D1D 14,224 2,40 Sa! @er !imo #,00E 1,21' DE' 1,E22 10,E0 Sa! Se"asti*! 2,'#E 2,2#0 2,#D# ',444 1,#0 Sa!tia)o 1',#22 4,101 1,E#0 12,#DE #,D0 Ca!c8a0 10,2D4 4,'1# 4,D4' E,'02 0,10 TOTAL ,3, 61 # ,!61 #,,!%% 4,, 61 4,64 -ue!te: Ce!so 1EE# Estad,sticas del INEI Ela"oraci ! e0ui%o t5c!ico $la! &r"a!o DISTHITOS Numero de .i6ie!das $articulares

El '.2'S de 6i6ie!das !o cue!ta! co! !i!)9! ser6icio "*sico, so"re todo las 0ue se u"ica! e! las *reas %eri+5ricas a la ciudad. E! %romedio el 20.10S de las 6i6ie!das de la Ciudad de Cusco #',2E2 u!idades carece! de al me!os u! ser6icio "*sico / s lo 22,412 dis%o!e! de i!stalacio!es %ara estos ser6icios. CB S1@4/2; ?/ P.5D1/?;? ?/ V1>1/3?;@ /3 :; 01=?;? ?/: C=@05 VIVIENDAS CON OCUPANTES PRESENTES POR RRGIMEN DE TENENCIA CIUDAD DEL CUSCO, AFO 1%%3
DI S T RI T O & T/3/301; D1./04; P.5D1; P.5D1; 454;:2/34/ 052D.;?; D;6;?; ; D:;H5 & T/3/301; I3?1./04; 5 P./0;.1; U@;?; 053 50=D;?; O4.; ;:I=1:;?; ;=45. D.5D ?/ P/0P5 85.2; @13 D;6;.

Cusco 1E.# E,241 Sa! @er !imo #.2 1,401 Sa! Se"asti*! D.' #,E2' Sa!tia)o 12.2 4,D11 Ca!c8a0 12.' 1,D1E TOTAL 6"." #!,, 4 -ue!te: Ce!so 1EE# Estad,sticas del INEI Ela"oraci ! e0ui%o t5c!ico $la! &r"a!o

221 110 22' '12 10' 1,%,1

14.2 1.D 2.E 11.1 2.2 4"."

2,420 #E2 4'# #,410 2,2'E 13,!%!

1,420 #22 201 1,241 D42 ,,# 4

1' 2 2 1' 1# 1 3

#E4 112 124 1EE 124 1,"4#

30

DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

REGIMEN DE TENENCIA DE VIVIENDAS EN LA CIUDAD DEL CUSCO 1%%!


Ocu%ada de (ec8o Otra -orma 0,1S 2S

&sada co! Autorizacio! 10S

Al0uilada 24S

$ro%ia $a)ada 14S

Com%rada a $lazos 'S

El '0.0S 20,#D4 6i6ie!das so! al0uiladas, ocu%adas a la +uerza, utilizadas co! autorizaci ! si! %a)ar / otras +ormas de ocu%aci !< al !o te!er las +amilias acceso directo a la %ro%iedad co!stitu/e! dema!da / #0,121 6i6ie!das so! %ro%ias totalme!te %a)adas / otras 0ue se est*! %a)a!do a %lazos. DB D/2;3?; ?/ U31?;?/@ ';914;0153;:/@ * T1D5@ ?/ V1>1/3?; La tasa de crecimie!to %romedio a!ual e! el %er,odo i!terce!sal 1ED1 7 1EE# %ara la %ro6i!cia, re)istro u! crecimie!to a%roBimado de 4,210 u!idades 8a"itacio!ales al a>o. TIPOS DE VIVIENDA PARTICULAR CIUDAD DEL CUSCO AFO %3
.i6ie!das Adecuadas Casas i!de%e!die!tes, S Distritos de%artame!tos e! edi+icio / 6i6ie!das e! 0ui!ta Cusco 11,44# 2#.1 Sa! @er !imo 2,24# 1.# Sa! Se"asti*! 1,##1 10.1 Sa!tia)o E,1'1 1D.4 Ca!c8a0 D,1D' 12.D TOTAL 3 ,%"6 4.4 -ue!te: Ce!so 1EE# Estad,sticas del INEI Ela"oraci ! e0ui%o t5c!ico $la! &r"a!o .i6ie!das I!adecuadas Total Distrito Casas de 6eci!dad, c8oza Total o ca"a>a, 6i6ie!da S Distrital S im%ro6isada / locales !o desti!ados a 8a"itad 8uma!a 4,01# 1#.D 1D,D22 #4.0 112 0.# 2,D21 1.1 #4D 0.4 1,40E 11.2 ',#'4 D.1 1#,DE2 24.# 1,042 2.1 E,220 1D.E 13,""6 #,., ,",%1# 1"".""

La clasi+icaci ! de Co!dicio!es I!dis%e!sa"les esta"lece la di+ere!ciaci ! de 6i6ie!das adecuadas e i!adecuadas, las 6i6ie!das e! casas i!de%e!die!tes re%rese!ta! la dema!da satis+ec8a de 6i6ie!das #4,E02 4'.' S, el resto 1#,002 21.1S corres%o!de a 6i6ie!das e! casas de 6eci!dad, c8oza o ca"a>a, 6i6ie!das im%ro6isadas / locales !o desti!ados %ara 8*"itat 8uma!a 0ue co!stitu/e! dema!da.

31

DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

VIVIENDAS ADECUADAS CIUDAD DEL CUSCO 1%%3 CINEIB Casa I!de%e!die!te 1S .i6ie!da e! Mui!ta '2S De%artame!to e! Edi+icio 14S

VIVIENDAS INADECUADAS EN LA CIUDAD DEL CUSCO AFO 1%%3 CINEIB


Local I!adecuado %ara .i6ie!da 2S

.i6ie!da e! Casa de .eci!dad E'S

C8oza o Ca"a>a #S

Otros #S

.i6ie!da Im%ro6isada 1S

EB M;4/.1;:/@ U41:1H;?5@ /3 :; C53@4.=001<3 ?/ >1>1/3?;@ * C53?10153/@ ?/ P./0;.1/?;? Gra! %arte de las edi+icacio!es de ado"e so! 8ec8as e! "ase a la auto7co!strucci !, si! asesor,a t5c!ica / co! u! lar)o %roceso de co!strucci ! de acuerdo a la dis%o!i"ilidad eco! mica, +actores 0ue co!tri"u/e! a a)udizar las co!dicio!es de %recariedad. MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EQTERIORES DE VIVIENDAS CIUDAD CUSCO, AFO 1%%3
;istritos Cusco Sa! @er !imo Sa! Se"asti*! Sa!tia)o Ca!c8a0 ". <i6iendas 3c -adas 1D,D24 2,441 1,40E 1#,DE4 E,22' ,",%1# <i6iendas con 1 Material #redo(inante %a5itacin N=( )adrillo o #iedra o ado5e / inc%a #iedra con (adera estera ero > $lo0 eta sillar 5arro 2,#0D #2.01 #,142 40 11,#2D 12 DE EE 1 2'E 21.2 144 22 2,'2D 1 #D 12 1 1,020 11.D '11 12 1,22E D 11 12 7 ',202 2E.# 1,0E# '2 12,'D0 1E 111 E0 2 1,#21 1#.# #,E14 #4 1,1E# 12 4 21 2 13,,44 #6.6 !,!1! ## 41,"%! 1"4 3"" 3,, 1"

-ue!te: Ce!so 1EE# Estad,sticas del INEI Ela"oraci ! e0ui%o t5c!ico $la! &r"a!o

32

DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

MATERIALES USADOS EN LAS VIVIENDAS CIUDAD DEL CUSCO 1%%3


Ado"e D1S 3adera 1S Estera 0,0#S

Mui!c8a 0,2S Otros 2S Ladrillo o Glo0ueta $iedra sillar 14S 0,'S

$iedra co! Garro 0,E4S

E! el *rea de estudio el ma/or %orce!ta=e D0.4S '1,0ED 6i6ie!das so! co!struidas co! material de ado"e o ta%ia, escasame!te el 14.#S so! co!struidas co! material !o"le ?ladrillo, "lo0ueta / ceme!toA. La tec!olo),a co!structi6a del ado"e se remo!ta a 5%ocas a!teriores / +ue co!siderada como de )ra! se)uridad, e! la actualidad se 8a! i!cor%ora!do co!ce%tos co!structi6os a=e!os como muros del)ados, 6a!os )ra!des, colum!as, 6arios %isos, des!i6eles / otros 0ue %recariza! las co!dicio!es de resiste!cia / de se)uridad de las edi+icacio!es, 8aci5!dolas altame!te 6ul!era"les a ries)os %or sismo, deslizamie!tos / otros. Otro +actor 0ue %reocu%a es el 8ec8o 0ue la 6i6ie!da te!)a u!a sola 8a"itaci !, i!dica u! alto )rado de 8aci!amie!to / %recariedad e! las co!dicio!es de 6ida, el 22.2 S 1#,1'' 6i6ie!das e! el *rea de estudio so! la %ro%orci ! de 6i6ie!das co! ocu%a!tes %rese!tes si! co!tar "a>o, coci!a !i %asadizo. A ma!era de co!clusio!es:

La tasa de crecimie!to %romedio a!ual de los %er,odos i!terce!sales 1E42 71ED1 7 1EE# %ara el *rea de estudio es de 2.ES, re)istra!do u! crecimie!to a%roBimado cada a>o de 1,111 u!idades 8a"itacio!ales 0ue e! t5rmi!os )lo"ales si)!i+ica u! aume!to de 1,2'2 6i6ie!das %articulares co! ocu%a!tes %rese!tes e! el %er,odo E#7EE. La co!ce!traci ! %romedio de 6i6ie!das %articulares e! la ciudad del Cusco es de 12,'# 6i6ie!dasJ(as ?*rea ur"a!aA. El d5+icit cua!titati6o de 6i6ie!da e! el a>o 2000 es de D,414 u!idades 8a"itacio!ales. E! la ciudad del Cusco el '.'#S de 6i6ie!das, !o cue!ta! co! luz, a)ua / desa)Pe. E! %romedio el 20.10S de las 6i6ie!das #',2E2 u!idades carece! de al me!os u! ser6icio "*sico / 22,214 6i6ie!das #E.ES cue!ta! co! al me!os u! ser6icio. La relaci ! %o"laci !76i6ie!da %romedio e! la ciudad del Cusco es de 1,1 %erso!as %or 6i6ie!da. El tama>o %romedio de u! 8o)ar es de '.1 %erso!as, i!dica!do 0ue e! u!a u!idad 8a"itacio!al 6i6e! m*s de u! 8o)ar. La dema!da de 6i6ie!da e! la ciudad del Cusco e! +u!ci ! al r5)ime! de te!e!cia es del #E.2S 21,221 6i6ie!das. El 2D.ES #2,E#1 6i6ie!das del .alle del Cusco so! casas i!de%e!die!tes, 6i6ie!das e! 0ui!ta, edi+icios / el #1.01S tie!e! 6i6ie!das e! casas de 6eci!dad, C8ozas o ca"a>as, 6i6ie!das im%ro6isadas / locales !o a%tos %ara 8a"itar. El D1.21S co!stru/ sus 6i6ie!das co! ado"e, las 0ue carece! de u!a adecuada tec!olo),a co!structi6a.

#.3 ASPECTOS ECONOMICOS

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

La estructura de la eco!om,a de la ciudad !os muestra u!a eco!om,a terciarizada, do!de las acti6idades de comercio / ser6icios a%orta! co! mas del E1S a la )e!eraci ! del $GI de la ciudad, mie!tras 0ue las acti6idades %roducti6as, +u!dame!talme!te el sector ma!u+acturero, a%orta! co! me!os del 1S. A !i6el distrital el distrito de Cusco tie!e ma/or %artici%aci ! e! la )e!eraci ! del $GI, co! el #'.24S, se)uido %or los distritos de Sa!tia)o / Ca!c8a0, ello tie!e u!a directa correlaci ! co! la co!ce!traci ! de las acti6idades eco! micas e! 5stos distritos. #.3.1 P.1301D;:/@ ;041>1?;?/@ /053<210;@ ?/ :; 01=?;? ;B C52/.015 * @/.>1015@ Di!*mica / caracter,sticas Es la "ase de la eco!om,a de la ciudad, %or la ca!tidad de %erso!as ocu%adas e! ella ?41S de la $EAA, su co!tri"uci ! al $GI de la ciudad / el +lu=o mo!etario 0ue )e!era!. Su crecimie!to se 8a %roducido de ma!era es%o!t*!ea / %aralela a la eB%a!si ! ur"a!a. De ma!era )e!eral %rese!ta las si)uie!tes caracter,sticas:

Cum%le +u!cio!es de a"astecimie!to de "ie!es / ser6icios a la dema!da de la ciudad / de a%o/o a las acti6idades %roducti6as. La ciudad de Cusco co!ce!tra mas del D0S de los esta"lecimie!tos comerciales / de ser6icios del de%artame!to ?es el ma/or mercado de co!sumidoresA. Se aco%ia %arte de la %roducci ! re)io!al %ara su redistri"uci ! a otros desti!os. Co!ce!tra la ma/or ca!tidad de ma!o de o"ra autoem%leada e! comercio am"ulatorio. Se 8a i!creme!tado el comercio de %roductos 0ue i!)resa! al %a,s si! %a)o de im%uestos, %ro6e!ie!tes de C8ile, Goli6ia / Grasil, %or co!si)uie!te m*s eco! micos e! relaci ! a los %roductos !acio!ales. Los esta"lecimie!tos 0ue %redomi!a! so! los de a"arrotes / alime!tos, se)uido %or los de 6estido ?re%rese!ta! el 10S de los esta"lecimie!tosA, la ma/or,a so! micro o %e0ue>as em%resas. E! el ru"ro de ser6icios est* u!a am%lia )ama de acti6idades, desde %restaci ! de ser6icios %9"licos / sociales, 8asta la %restaci ! de ser6icios %erso!ales, comu!ales, restaura!tes, tra!s%ortes / a0uellos relacio!ados al turismo. A !i6el de ser6icios %erso!ales, el ma/or !9mero corres%o!de a restaura!tes, "ares / ca!ti!as, 0ue alca!za! u! !9mero a%roBimado a 1,D00 esta"lecimie!tos. Otros ser6icios 0ue resalta! so! los ser6icios %ri6ados de salud ?co!sultorios m5dicos / odo!tol )icos, los la"oratorios cl,!icos / otras acti6idades relacio!adasA 0ue 8ace! u! total de 211 esta"lecimie!tos re)istrados e! la DHIT e! el a>o 1EED. E! lo 0ue se re+iere a los ser6icios de tra!s%ortes de car)a / %asa=eros i!terur"a!o eBiste! 24# em%resas i!scritas e! la DHIT, e!tre las cuales el ma/or %orce!ta=e corres%o!de a em%resas de tra!s%orte de car)a / tra!s%orte tur,stico. -i!alme!te es im%orta!te me!cio!ar la acti6idad comercial Ki!+ormalL, ocu%a u! alto %orce!ta=e de $EA / se e!cue!tra "asta!te di6ersi+icada ?comesti"les, alime!tos, ro%a / za%atos, electro dom5sticos, mue"les, art,culos del 8o)ar / otrosA. Se)9! u! estudio realizado %or la mu!ici%alidad $ro6i!cial e! el distrito de Cusco eBiste! 1,#22 comercia!tes am"ula!tes co!ce!trados "*sicame!te e! la A6. del E=5rcito. E! los otros distritos la %rese!cia de am"ula!tes es si)!i+icati6ame!te me!or, si! em"ar)o de acuerdo a al)u!os estudios realizados, ser,a! a%roBimadame!te ',000 comercia!tes am"ula!tes, es decir alrededor de 10,000 comercia!tes e! toda la ciudad. El comercio am"ulatorio )e!era u!a serie de %ro"lemas e! el *m"ito de la ciudad, como la )e!eraci ! de ma/or ca!tidad de "asura, %ro"lemas de tr*!sito, %rese!cia de deli!cue!cia e! al)u!as zo!as, deterioro de la i!+raestructura ur"a!a aleda>a.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

CUSCO 1%%!: DISTRIBUCIN DE EMPRESAS DE ACTIVIDAD COMERCIAL + DE SERVICIOS POR ESPECIALIDAD Hu"ro Total
$roductos a)ro%ecuarios / %es0ueros !o i!dustriales Gie!es de co!sumo i!mediato $roducci ! mi!era / metal Gie!es de uso duradero .e8,culos, i!sumos, re%uestos / accesorios. 3a0ui!arias 8erramie!tas / e0ui%o Co!strucci ! Otros Ser6icios T54;:
-ue!te: He)istro &!i+icado DHIT7Cusco

1.DS 1#.2S 0.0S 2.0S #.ES 1.2S 2.2S 1.'S 2E.'S 1""."&

Localizaci !

El comercio es u!a acti6idad 0ue tie!de a )e!erar eco!om,as de a)lomeraci !. Se 8a! )e!erado !9cleos comerciales im%orta!tes, co! cierto )rado de es%ecializaci ! %or e=em%lo ser6icios tur,sticos e! el Ce!tro (ist rico< ser6icios )u"er!ame!tales, salud, tra!s%orte, comercio al %or ma/or Ca!c8a0< ser6icios automotrices Sa!tia)o. Esta te!de!cia a)lomera!te tam"i5! 8a )e!erado la +ormaci ! de e=es comerciales es%ecializados< como los e=es comerciales aleda>os al mercado de Ccasca%aro es%ecializados e! telas, ro%a / art,culos a+i!es< A6 Sol como e=e +i!a!ciero, Arco%u!co co! +erreter,as, (ua/ruro%ata e! materiales de co!strucci ! / ser6icios automotores / e! los 9ltimos a>os el desarrollo comercial / de ser6icios de la A6. de la Cultura. El comercio am"ulatorio se 8alla co!ce!trado e! di+ere!tes sectores, "*sicame!te e! A6. del E=5rcito / *reas aleda>as al mercado ce!tral / e! los dem*s distritos e! *reas aleda>as a los mercados / cole)ios. C52/.01;34/@ A29=:;34/@ ;:./?/?5. ?/: M/.0;?5 C/34.;: ?/ S;3 P/?.5 * C0;@0;D;.5 D5. ;.4/.1;@ UBICACION DEL PUESTO NUMERO DE COMERCIANTES A6e!ida del E=5rcito 220' Tu%ac Amaru, $asa=e G8oeri!) #4# Calle Nue6a, Tri!itarias, $era, Tecte '1E Calle Co!ce"ida/oc, Tres Cruces de Oro 112 Calle Sa! $edro, Ccasca%aro, Sta. Clara, (os%ital 1#0 Calle Ge!eral Gue!d,a, 3o!=as%ata E2D TOTAL 4#46
F=/34/: D1;63<@4105 ?/: 052/.015 ;29=:;45.15 /3 C=@05( M=3101D;:1?;? P.5>1301;: ( 1%%%

La )esti ! actual %residida %or el I!). Carlos .ale!cia tie!e u!a %ro%uesta de reu"icaci ! de los comercia!tes am"ula!tes, %ri!ci%alme!te a0uellos u"icados e! la A6. del E=5rcito / zo!as aleda>as e! *reas 0ue 8a! ide!ti+icado %ara tal +i! ?mar)e! derec8a del (uata!a/ e! u! *rea %r Bima al Termi!al terrestre, Calle Co!+rater!idadA, si! em"ar)o ser,a !ecesario se desarrolle u! estudio de mercado 0ue %ermita de+i!ir te!de!cias / %re+ere!cias e! la dema!da< co! el %ro% sito de asi)!ar los !ue6os es%acios desti!ados a esta acti6idad.

9B T=.1@25 Di!*mica / caracter,sticas Es co!siderada como la mas di!*mica e! la ciudad %or el 6olume! de i!6ersio!es e i!)resos )e!erados / %or los e+ectos de arrastre 0ue tie!e e! relaci ! a otras acti6idades, como comercio, artesa!,a, tra!s%orte, co!strucci ! e!tre otros< si!

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

em"ar)o su ca%acidad de )e!erar em%leo directo es limitada, de"ido e! %arte a la alta i!6ersi ! %or %uesto de tra"a=o. La acti6idad tur,stica es 6ul!era"le +re!te a ciertos e6e!tos i!ter!os como el terrorismo, el c lera /, +re!te a e6e!tos i!ter!acio!ales como la ca,da de la "olsa e! di+ere!tes ce!tros +i!a!cieros. E!tre 1EE4 / 1EEE, tam"i5! se 8a! i!creme!tado restaura!tes, %u"s, discotecas / "ares. Se)9! i!+ormaci ! del DHIT, a !i6el de restaura!tes, 8a! sido catalo)ados como %ara acti6idad tur,stica solo el 11S del total / de ellos el D2.14S so! de u! te!edor, 1# restaura!tes de 2 te!edores / s lo 2 restaura!tes est*! catalo)ados como de # te!edores.

Localizaci !

El 4DS de las acti6idades de turismo est*! localizadas e! el distrito de Cusco, co!cretame!te e! el Ce!tro (ist rico, Ca!c8a0 co!ce!tra a%roBimadame!te el 12S de las acti6idades tur,sticas, Sa!tia)o el 'S / Sa! Se"asti*! / Sa! @er !imo 9!icame!te el 1S res%ecti6ame!te. NUMERO + ESTRUCTURA DE LA ACTIVIDAD DE TURISMO POR DISTRITOS
Cusco Sa! Se"asti*! DISTRITOS Sa! Sa!tia)o @er !imo Ca!c8a0 Total

(os%eda=e (ostales (oteles A)e!cia de 6ia=es Discotecas / clu"es !octur!os Hestaura!tes tur,sticos TOTAL

14' 120 1# 20E #1 E4 6,1

2 1 0 0 1 #

1 2 0 1 1 2 11

E ' 1 1 # 11 33

'0 22 4 21 14 #0 13

2#0 1'E 21 2#2 14 1'# !36

-ue!te: Direcci ! He)io!al de I!dustria / Turismo7 DHIT . Cusco Ela"oraci ! : E0ui%o T5c!ico INAD&H

3as del 42S de la ca%acidad 8otelera se e!cue!tra co!ce!trada e! el distrito de Cusco es%ecialme!te e! el Ce!tro (ist rico. El DD S de las A)e!cias de Turismo se 8alla! localizadas e! el Distrito de Cusco, co!cretame!te e! el Ce!tro (ist rico< res%ecto a otras acti6idades de turismo se 8alla! em%lazados e! el Ce!tro (ist rico e! similares %ro%orcio!es. La localizaci ! de las acti6idades de turismo e! el Ce!tro (ist rico, 8a )e!erado di+ere!tes +e! me!os eco! micos / ur"a!os de u! lado se 8a re6alorado la %ro%iedad i!mue"le / se 8a i!iciado u! +uerte %roceso de re!o6aci ! del *rea, %ero de otro lado 8a )e!erado es%eculaci ! / u! %roceso )radual de cam"io de uso de suelo de reside!cial a comercial / de ser6icios, co! la co!si)uie!te eB%ulsi ! de %o"laci !. La co!ce!traci ! de las acti6idades de turismo e! el Ce!tro (ist rico )e!era +lu=os de %erso!as, de "ie!es de co!sumo, de tra!s%orte / otros 8acia 5l. $or otra %arte esta localizaci ! co!ce!trada i!cide e! 0ue el Ce!tro (ist rico sea el *rea de la ciudad 0ue so%orta los %orce!ta=es mas altos de %o"laci ! +lota!te a!ual 0ue se )e!era %or esta acti6idad ?#11,11' turistas e! 1EED, ci+ra 0ue +ue su%erada e! 1EEE se)9! la DHITA< i!creme!ta!do la dema!da e! t5rmi!os de co!sumo de art,culos de %rimera !ecesidad ?alime!tosA, ser6icios "*sicos ?a)ua, electricidadA / ser6icios ur"a!os ?comu!icacio!es, tra!s%orte / otrosA e! u! s lo *rea.

0B I3?=@4.1; * A.4/@;3N; Di!*mica / caracter,sticas

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Am"as acti6idades est*! %oco desarrolladas e! la ciudad de Cusco, su a%orte a la )e!eraci ! del $GI es 9!icame!te del 1S / lo mismo ocurre co! la )e!eraci ! de em%leo, %uesto 0ue la $EA ocu%ada e! estos sectores alca!za al 10S. E! la actualidad eBiste! 1#10 em%resas i!dustriales i!scritas e! la DHIT, de las cuales casi el EES tie!e! la cate)or,a de micro em%resas. E!tre las em%resas co!sideradas media!as %or su ca%acidad i!stalada / altos !i6eles de %roducci ! te!emos a la Com%a>,a Cer6ecera del Sur, I!dustrial Cusco, I!ca Sur / las em"otelladoras de )aseosas.
ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN LA CIUDAD DEL CUSCO, 1%%%
1S 1S 2S 20S 22S 1DS 2S 1S 2S 12S 10S

1S

$rocesamie!to de car!e, +rutas, 8ortalizas, mermelada, =u)os de +ruta Ela"oraci ! de $roductos Lacteos ?8elados 0uesosA $roductos de moli!eria almido!es Otros %roductos alime!ticios ?%a!ader,a, ca+5, cacao, +ideosA. Ela"oraci ! de Ge"idas ?"e"idas alco8olicasA TeBtiles ?materiales teBtiles eBce%to %re!das de 6estirA -a"ricaci ! de %re!das de 6estir, eBce%to %re!das de %iel Curtido / ado"o de cueros, te>ido de %ieles -a"ricaci ! de %roductos de madera, mue"les Im%resi ! / edici ! -a"ricaci ! de %roductos de Cer*mica / arcilla -a"ricaci ! de %roductos de metal

Las %e0ue>as / micro em%resas %or lo )e!eral est*! caracterizadas %or +u!cio!ar co! %e0ue>os mo!tos de i!6ersi !, )e!erar em%leo e! !9mero mu/ restri!)ido, la ma/or %arte de ellas s lo )e!era! ocu%aci ! +amiliar.

E! )e!eral se trata de em%resas %oco com%etiti6as %or los "a=os !i6eles de i!6ersi ! / tec!olo),a, u! "ue! %orce!ta=e de %e0ue>as / micro i!dustrias so! acti6idades com%artidas co! otras acti6idades, so! de escala relati6ame!te %e0ue>a, escasa di6isi ! de tra"a=o, )e!eralme!te so! )estio!adas directame!te %or el %ro%ietario. Los !i6eles de cali+icaci ! / ca%acitaci ! de los em%resarios so! "asta!tes "a=os, s lo el 21S tie!e estudios su%eriores, %or lo 0ue u! )ra! %orce!ta=e de em%resarios !o ma!e=a! i!+ormaci ! so"re el e!tor!o em%resarial. El estilo de admi!istraci ! es tradicio!al, autocr*tico7%ater!alista, a ello se suma! limitacio!es t5c!ico admi!istrati6as, s lo el 21S %la!i+ica sus acti6idades, el 1ES +i=a o"=eti6os / el 14S ma!e=a i!+ormaci ! del e!tor!o e! el %roceso de toma de decisio!es, como co!secue!cia !o se o%timiza! los recursos de la em%resa, o%era! co! "a=a ca%acidad i!stalada, e!+re!ta! di+icultades de +i!a!ciamie!to. Este %er+il del em%resario cus0ue>o se de"e e! )ra! medida a 0ue )ra! %arte de los em%resarios / tra"a=adores %ro6ie!e! %ri!ci%alme!te del sector rural< %or ello su acci ! res%o!de a la idiosi!crasia del %o"lador a!di!o, %oco %rocli6e a tra"a=ar e! redes de coo%eraci ! / asociaci !. -re!te a ello eBiste u! %e0ue>o se)me!to de em%resarios 0ue se caracteriza! %or su %ro+esio!alizaci ! / es%ecializaci ! e! determi!adas ramas de acti6idad i!dustrial, as, como el uso de recursos tec!ol )icos tradicio!ales / moder!os. Su accio!ar se "asa e! el co!ocimie!to / estudio de %ote!cialidades / 6e!ta=as re)io!ales, accede! a %ro)ramas de ca%acitaci ! em%resarial es%ecializados, est*! relacio!ados co! el mercado eBterior, act9a! e! redes de asociaci ! / realiza! alia!zas %ara la %roducci !, el +i!a!ciamie!to /

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la comercializaci !. E! relaci ! a la artesa!,a, )e!eralme!te tam"i5! so! %rocesos %roducti6os +amiliares, !o eBiste 6ariedad de dise>os, creati6idad / calidad de %roducci !. Sal6o al)u!as eBce%cio!es casi toda la %roducci ! artesa!al es re%etiti6a / co!stitu/e! co%ias. As, mismo a9! !o eBiste %roducci ! a )ra! escala 0ue %ermita la eB%ortaci ! de!tro de los m*r)e!es de calidad eBi)idos. E! los 9ltimos a>os e! la ciudad se 6ie!e comercializa!do %roductos artesa!ales %ro6e!ie!tes de $u!o / @uliaca e i!clusi6e de Ecuador / Goli6ia, 0ue resulta! m*s eco! micos 0ue los %roducidos e! la ciudad, es el caso de te=idos e! %u!to / telar, art,culos de cuero ?EcuadorA / %eleter,a. L50;:1H;01<3

No eBiste u!a localizaci ! es%acial de+i!ida %or es%ecializaci ! / acti6idades com%leme!tarias 0ue 8a/a! )e!erado a)lomeracio!es i!dustriales im%orta!tes< m*s "ie! la i!dustria e! la ciudad se 8alla dis%ersa. Las em%resas i!dustriales de la ciudad de Cusco, se 8alla! u"icadas %ri!ci%alme!te e! los distritos de Cusco, Ca!c8a0 / Sa!tia)o. E! el distrito de Ca!c8a0 se u"ica el %ar0ue i!dustrial 0ue cue!ta co! 200 lotes, %ero 0ue !u!ca tu6o u!a ocu%aci ! %le!a / 0ue actualme!te tie!e uso miBto reside!cial7i!dustrial. El %redomi!io del desarrollo i!dustrial de micro / %e0ue>as em%resas 8a )e!erado el +u!cio!amie!to de 6i6ie!das taller %r*cticame!te e! todo el *m"ito ur"a!o, %redomi!a!teme!te e! las *reas %eri+5ricas de la ciudad. Actualme!te las $T3ES, est*! e! %roceso de ad0uirir u! *rea de terre!o aleda>o a la -*"rica de -ertiliza!tes de Cac8ima/o ?A!taA, co! la +i!alidad de realizar u!a 8a"ilitaci ! %ara 6i6ie!das taller.

#.3.# S1@4/2; ?/ ;9;@4/0121/345@ ?/ D.5?=045@ ?/ D.12/.; 3/0/@1?;? El sistema de a"astecimie!to de alime!tos / %roductos de %rimera !ecesidad %ara satis+acer la dema!da de la ciudad, se realiza a %artir de: 01 3ercado Ce!tral u"icado e! Sa! $edro. 11 3ercados Ro!ales u"icados e! los di+ere!tes distritos. &!a red de K%araditasL 0ue se or)a!iza! a !i6el "arrial. 0# Camales 3u!ici%ales u"icados e! Sa! @er !imo, Oa/ra / (ua!caro.

Este sistema de a"astecimie!to !o +u!cio!a adecuadame!te / )e!era u!a serie de %ro"lemas e! el +u!cio!amie!to de la ciudad. ;B V/34; ;: D5. 2;*5. Al carecer de mercado ma/orista, el comercio al %or ma/or se realiza e! el mismo es%acio 0ue el comercio al %or me!or, i!6adie!do im%orta!tes 6,as de la ciudad. Los %u!tos do!de se realiza el comercio al %or ma/or so!: A6. del E=5rcito / *reas aleda>as al mercado Ce!tral, *reas 0ue tie!e! el ma/or %orce!ta=e de comercializaci ! e! la ciudad, distri"u/e! %roductos de ori)e! re)io!al / eBtrare)io!al. Sa! @er !imo, co! u!a me!or escala de comercializaci !, distri"u/e %roductos locales / eBtrare)io!ales, a su 6ez tam"i5! comercializa directame!te al co!sumidor. Tica Tica, co!stitu/e u! %u!to de tras6ase de %roductos %ro6e!ie!tes %ri!ci%alme!te de Muilla"am"a, Ta!atile, .alle Sa)rado / A"a!ca/. La comercializaci ! es de aco%iadores a distri"uidores ma/oristas. El ma/or %orce!ta=e de %roductos de %rimera !ecesidad 0ue se co!sume! e! la ciudad tie!e! %rocede!cia eBtra local, como se a%recia e! el si)uie!te cuadro. ORIGEN DE PRODUCTOS DE PRIMERA NECESIDAD PRODUCTOS VEGETALES PECUARIOS CARNES RO$AS CARNES BLANCAS 3,!imo %orce!ta=e $aucartam"o, A!ta, La Com"a%ata, $ro6i!cias Co!6e!ci !, .alle Sa)rado Altas, Ti!ta, $aruro

PRODUCCION

Local De%artame!tal

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

EBtrare)io!al

Are0ui%a, A%ur,mac, Goli6ia / C8ile ?+rutasA

Lima, Are0ui%a, Goli6ia

-ue!te: Tra"a=o de Cam%o mes de 3a/o de 1EEE. E0ui%o t5c!ico $la! &r"a!o

9B V/34; ;: D5. 2/35. Se realiza a %artir del mercado de!omi!ado ce!tral u"icado e! Sa! $edro / 11 mercados u"icados e! los di+ere!tes distritos / u!a red de %araditas ?la ma/or %arte i!+ormalesA. MERCADOS DE ABASTOS, NSMERO DE PUESTOS FI$OS EN FUNCIONAMIENTO SEGSN DISTRITO
D1@4.145 * N529./ ?/: M/.0;?5 P=/@45@ F1G5@ /E1@4/34/@ & /3 8=30153;3?5

C=@05 Sa! $edro Ccasca%aro C8ico Hosas%ata Sa! Glas Sa!ta A!a T;30P;I Ca!c8a0 Ttio S;3 S/9;@4173 Sa!ta Hosa Sa! Se"asti*! S;341;65 (ua!caro Rarzuela S;3 $/.<3125 Sa! @er !imo

10E2 '1# 1E2 '0 '0 D2D 120 10 1#2 '0 20 110

E1 #2 E4 '# 2D EE 2E D1 0 100 100 '0

-ue!te: Directorio de 3ercados de A"astos INEI 1EE2. Direcci ! de 3ercados7 3u!ici%alidad distritales

Los 12 mercados eBiste!tes, si)!i+ica! u! total de #,12E %uestos +i=os. El 10S de los %uestos +i=os se co!ce!tra! e! el distrito de Cusco, el #DS e! Ca!c8a0 / el resta!te 12S se distri"u/e e! los distritos de Sa!tia)o, Sa! Se"asti*! / Sa! @er !imo. Ta! s lo el 21S de los %uestos +i=os se e!cue!tra e! +u!cio!amie!to, co!trasta!do co! la realidad se 8a %odido determi!ar 0ue los %ro%ietarios de los %uestos 0ue !o est*! +u!cio!a!do se e!cue!tra! e! los alrededores como comercia!tes am"ula!tes. E! )e!eral la i!+raestructura de los mercados eBiste!tes es de+icie!te e i!su+icie!te %ara la ca!tidad de comercia!tes 0ue al"er)a!, )e!era!do la u"icaci ! %recaria de comercia!tes e! los alrededores de los mercados, +actor 0ue a)ra6a las co!dicio!es de 8i)ie!e de eB%e!dio e! los mercados El mercado de Sa! $edro atie!de tradicio!alme!te u!a dema!da 0ue %ro6ie!e de toda la ciudad, %ese a 0ue !o eBiste di+ere!cias si)!i+icati6as e! el %recio de los alime!tos cua!do se trata de comercio al %or me!or.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

III ASPECTOS FISICO ESPACIALES

3.1 CARACTERUSTICAS FUSICAS


3.1.1 EQTENSIN
El *rea metro%olita!a de Cusco, se 8a +ormado %or la co!ur"aci ! de las *reas ur"a!as de 1 distritos de la cue!ca del (uata!a/, %rese!ta!do u!a eBte!si ! a%roBimada de #,22E (a. La lo!)itud de la ciudad es de 12.4 Nm ?desde el Arco 8asta Sa! @er !imoA, el a!c8o m*Bimo es la dia)o!al trazada desde la 0ue"rada de (ua!caro 8acia la zo!a !or7oeste co! 1.4 Nm, el a!c8o mi!,ma se e!cue!tra e! el distrito de Sa! @er !imo co! 0.1 Nm, el a!c8o %romedio e! l,!ea recta co!sidera!do s lo 8asta Sa! Se"asti*! es de # Nm.

3.1.# ESTRUCTURACIN + MORFOLOGUA URBANA


El desarrollo ur"a!o de la ciudad e! el +o!do de 6alle co! caracter,sticas marcadame!te lo!)itudi!ales, 8a )e!erado u! crecimie!to ur"a!o %redomi!a!teme!te li!eal, 8orizo!tal / de "a=a de!sidad. E! )e!eral se 8a %roducido u! co!=u!to ur"a!o co! u! as%ecto "asta!te 8omo)5!eo, re+orzado %or la ti%olo),a co!structi6a %redomi!a!te ?edi+icacio!es de dos %isos co! cu"ierta de te=asA. Los eleme!tos estructuradores del es%acio ur"a!o, 0ue 8a! co!dicio!ado el actual %roceso de ocu%aci ! del 6alle so!: ;B E:/2/345@ 3;4=.;:/@ T5D56.;8N;: El 6alle del Cusco +la!0ueado %or las mo!ta>as del Cusco / la 3eseta del Sa0sa/8uama! al !orte / las serra!,as del .ilcaco!)a al sur, 8a! determi!ado el %roceso de ocu%aci ! / 8a! co!dicio!ado +uerteme!te el trazado ur"a!o. $or la to%o)ra+,a del medio se 8a )e!erado u!a ocu%aci ! li!eal, %ero de otro lado la to%o)ra+,a !o 8a co!stituido u! l,mite %ara la ocu%aci !.

H,os Tulluma/o, Sa%8/ / C8u!c8ulma/o: Co!dicio!aro! la ocu%aci !, la mor+olo),a / traza ur"a!a, de acuerdo a la dis%o!i"ilidad de *reas %ara ocu%aci !, +acti"ilidad de articulaci ! %ara i!cor%orar !ue6as *reas a la trama ur"a!a.

9B E:/2/345@ 0=:4=.;:/@ C;../4/.;@ 134/.(D.5>1301;:/@: Los e=es 6iales Cusco 7Sicua!i / Cusco7A!ta co!stitu/e! e=es te!sores e! el %roceso de ocu%aci !, %or el i!ter5s comercial 0ue )e!era! ?+acilidad de tra!s%orte, i!creme!to del costo de suelo ur"a!o, o%ortu!idad de desarrollo de acti6idades eco! micasA. El crecimie!to de la ciudad so"re estos e=es es marcadame!te li!eal e! u! %rimer mome!to / %osteriorme!te de ma!era m*s !ucleada / com%acta.

LN3/; FV../; Al i)ual 0ue los e=es 6iales, la l,!ea +5rrea tam"i5! +ue u! e=e te!sor 0ue determi! ciertas te!de!cias e! el %roceso de crecimie!to / co!dicio! al)u!os com%o!e!tes de la mor+olo),a ur"a!a actual como el a!c8o de 6,as. $ero co!stitu/ u! +actor de i!cide!cia m*s limitado. A/.5D=/.45 Ta!to el eB7 aero%uerto de Muis%i0uilla como el aero%uerto .elasco Astete, a"riero! !ue6os e=es de ocu%aci ! ur"a!a, %ote!ciaro! el es%acio e! t5rmi!os de costo de suelo ur"a!o / !ue6os e=es 6iales e!tre otros. Estos +actores 8a! co!tri"uido e! la )e!eraci ! de u!a estructura ur"a!a co! las si)uie!tes caracter,sticas:

Ciudad mo!oc5!trica ?u!i7!uclearA, 0ue coi!cide co! el Ce!tro (ist rico de Cusco, do!de se su%er%o!e! acti6idades admi!istrati6as, comerciales, +i!a!cieras.

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Areas ur"a!as %eri+5ricas de%e!die!tes de ser6icios ur"a!os del !9cleo ce!tral. Co! la co!ur"aci ! ur"a!a se 8a de"ilitado la auto!om,a +u!cio!al de los ce!tros %o"lados Sa! Se"asti*!, Sa! @er !imo, 0ue 8a! sido a"sor"idos %or la )ra! ma!c8a ur"a!a.

De acuerdo los +actores 0ue 8a! co!tri"uido a la actual mor+olo),a de la ciudad: +actores !aturales ?la to%o)ra+,aA, +actores culturales ?carreteras, trama ur"a!a, +orma de ma!za!aA / el !i6el de ocu%aci ! del suelo, se 8a ide!ti+icado e! el *rea ur"a!a # )ra!des *reas de estructuraci !, 0ue a su 6ez so! susce%ti"les de su"di6isi !: A.( O0=D;01<3 A3416=; C/34.5 P1@4<.105 CC=@05, S;3 S/9;@4173 * S;3 $/.<3125B La trama ur"a!a ?ada%tada a damero es%a>ol e! la co!0uistaA, 8a sido determi!ada %or los solares / la edi+icaci ! de caso!as co! %atio ce!tral. Como eleme!tos estructuradores del es%acio ur"a!o destaca! las i)lesias, %lazas / al)u!as co!struccio!es ci6iles im%orta!tes. La %laza de Armas es el es%acio a"ierto m*s im%orta!te. El te=ido edilicio ur"a!o %rese!ta cierta 8omo)e!eidad 9!icame!te a !i6el de +ac8adas. EBiste u!a marcada te!de!cia a la ocu%aci ! de los es%acios a"iertos al i!terior de los i!mue"les, 0ue 6ie!e altera!do la 6olumetr,a / mor+olo),a ori)i!ales. B.( A./;@ I34/.2/?1;@ 7 Nue6as *reas de ocu%aci ! ur"a!a +ormal ?Areas de los 1 distritos, cu/o crecimie!to 8a sido res%uesta a cierto )rado de %la!i+icaci !A

El es%acio se ocu%a te!ie!do como "ase u!a traza e! cuadr,cula, marcadame!te irre)ular ?cada 5%oca res%o!de a u! co!ce%toA. A%arece! !ue6os m dulos de ma!za!a / de ocu%aci ! del es%acio ?e=em%lo u!idades 6eci!alesA. Los %ri!ci%ales eleme!tos com%o!e!tes ur"a!os 0ue or)a!iza! la trama ur"a!a so! las u!idades, los edi+icios %9"licos de salud / educaci !. Se %ierde el co!ce%to +u!cio!al del es%acio K%lazaL, e! las !ue6as *reas ur"a!as. El te=ido edilicio %redomi!a!te e! estas *reas es de i!+lue!cia marcadame!te rural, actua!do como eleme!to de co!eBi ! e!tre las *reas ce!trales / %eri+5ricas.

C.( O0=D;01<3 1385.2;: ;B O0=D;01<3 1385.2;: 053@5:1?;?; Areas 0ue %or su a!ti)Pedad 8a! alca!zado su co!solidaci ! +,sica e i!te)raci ! a la trama ur"a!a Co!stitu/ero! e! su mome!to ur"a!izacio!es i!+ormales, 0ue %asaro! %or u! )radual %roceso de co!solidaci ! ta!to a !i6el de es%acio ur"a!o como a !i6el de edilicio. 9B EED;3@1<3 /3 7./;@ D/.18V.10;@ Se localiza! e! las laderas, 8a! modi+icado la mor+olo),a e ima)e! )e!eral de la ciudad. Las ma!za!as / las 6,as se 6a! aco!dicio!a!do a la to%o)ra+,a, %roduci5!dose u!a trama irre)ular / desorde!ada. Como com%o!e!tes or)a!izadores del es%acio se u"ica! al)u!os es%acios a"iertos / e0ui%amie!to ur"a!o de car*cter 9!icame!te local. El uso de materiales tradicio!ales es masi6o e! estas *reas, %ero e! co!dicio!es de %recariedad. El *rea de Ocu%aci ! A!ti)ua, %ese a ser 5l mas co!solidado / de %oseer la ma/or co!ce!traci ! de ser6icios / comercio, re%rese!ta 9!icame!te el D.#2S de la su%er+icie total de la ciudad< so"re esta *rea e=erce %resi ! e! dema!da de ser6icios la %o"laci ! del resto de la ciudad / %o"laci ! +lota!te ?turistas, comercia!tesA. El *rea m*s eBte!sa e! t5rmi!os de su%er+icie / e! relaci ! %orce!tual res%ecto al resto de la ciudad es el *rea de Ocu%aci ! $eri+5rica I!+ormal.

SUPERFICIE POR AREAS DE ESTRUCTURACIN

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DE LA CIUDAD A./; ?/ E@4.=04=.;01<3 S=D/.8101/ ';. Ocu%aci ! A!ti)ua 242.E2 Ocu%aci ! -ormal 1,1#D.'# Ocu%aci ! I!+ormal Co!solidada 11E.14 Ocu%aci ! $eri+5rica I!+ormal 2,1##.0' T54;: A./; U.9;3; 3,66%.""
F=/34/: P:;35 B7@105 ?/ :; C1=?;? ( E:;95.;01<3 D.5D1;

S 4,'D #0.4D #.21 1D.1' 1""

3.1.3 DENSIDAD
El modelo de crecimie!to ur"a!o marcadame!te 8orizo!tal / la su"7ocu%aci ! de am%lios sectores so"re todo e! los distritos de Sa! Se"asti*! / Sa! @er !imo, 8a determi!ado e! %romedio de!sidades relati6ame!te "a=as e! toda la ciudad. La de!sidad "ruta de la ciudad de Cusco es de D' 8a"J(a, de!sidad 0ue corres%o!de a u!a de!sidad "a=a, al i)ual 0ue la de!sidad %or distritos. DENSIDAD URBANA DE LA CUENCA DEL 'UATANA+ + PORO+
Distritos $oro/ Cusco Sa!tia)o Ca!c8a0 Sa! Se"asti*! Sa! @er !imo Sa/lla ABTOTAL CIUDAD $o"laci ! &r"a!a D2# E044' 40201 111D' 2E#'1 1#22D 424 #, 1,! 1EE# Area De!sidad $o"laci ! &r"a!a $o"J8a" &r"a!a sJi ( 1#01 4'4 122 E2212 'D4 1'' 42240 '4D 104 14414 111 14 '2001 #4' #4 11200 24 24 41D #6#4 %! #!63" 1EEE Area De!sidad &r"a!a $o"J8a" X 20 2#,D2 111 D42,#4 11D 214,#' 120 'D1,41 11 42',14 24 11D,D# 12 X 34"#,## !4

X El *rea ur"a!a de $oro/ i!clu/e el sector de Cruz .erde '4,'1 (as. X El *rea ur"a!a de Sa/lla i!clu/e el sector del $ea=e 12,D' (as. -ue!te: Ce!so INEI 1EE# / %ro/eccio!es distritales. Area Ocu%ada1EE#, $la! Mos0o1EE# Area Ocu%ada 1EEE, $la! &r"a!o sJi Si! i!+ormaci !

Los Distritos m*s de!sos so! Cusco, Sa!tia)o / Ca!c8a0, los 0ue re)istra! me!or de!sidad so! Sa! Se"asti*! / Sa! @er !imo. Si "ie! es cierto eBiste! al)u!as ma!za!as altame!te de!si+icadas, so"re todo e! el Ce!tro (ist rico. E! %romedio la de!sidad del Distrito de Cusco, es me!or 0ue la de!sidad de Ca!c8a0 / Sa!tia)o, ello de"ido a 0ue eBiste u! )radual %roceso de cam"io de uso reside!cial %or acti6idades relacio!adas co! el turismo, comercio / otros ser6icios. $arad =icame!te las ma!za!as co! ma/or de!sidad se e!cue!tra! e! el distrito de Cusco, es%ec,+icame!te e! el Ce!tro (ist rico. Sa! Se"asti*! / Sa! @er !imo, so! los distritos de crecimie!to m*s di!*mico %ero %rese!ta! su"7ocu%aci ! ?terre!os "ald,os, )ara=es, talleres, de% sitos de carrocer,a / otrosA 0ue se 8a traducido e! "a=,simas de!sidades !etas, %or de"a=o de los 100 (a"J(a.

3.1.4 EQPANSIN FUSICA DE LA CIUDAD


El crecimie!to %redomi!a!te de la ciudad se 8a realizado 8acia el sudeste / 8acia las *reas %eri+5ricas / e! me!or medida 8acia el !oroeste ?sector del ArcoA. La eB%a!si ! ur"a!a 8a res%o!dido a u!a ocu%aci ! de suelo di+ere!ciada:

Los estratos socioeco! micos altos / medio 8a! ocu%ado el %iso del 6alle, co!+orma!do al)u!os "arrios reside!ciales. Los estratos socioeco! micos "a=os, )e!eralme!te mi)ra!tes de ori)e! rural, 8a! ocu%ado la %eri+erie 0ue corres%o!de a laderas de alta %e!die!te. Esta ocu%aci ! es la mas di!*mica e! t5rmi!os de %o"laci ! / de eBte!si !.
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E! el %er,odo E# 7 EE, la ciudad creci 44D.22 (a, los distritos 0ue m*s crecimie!to eB%erime!taro! +uero! Sa! Se"asti*! / Sa! @er !imo, e! cam"io Ca!c8a0 ma!tie!e est*tica su eBte!si !. La eB%a!si ! ur"a!a re)istrada a %artir del E# !o se 8a realizado e! las *reas %ro)ramadas %or el $la! Mos0o, se 8a realizado "*sicame!te e! *reas de ladera ?altas %e!die!tesA e! la zo!a oeste de la ciudad. A!aliza!do el crecimie!to ur"a!o e! 5ste i!ter6alo de tiem%o, co!statamos 0ue se 8a realizado "a=o las si)uie!tes caracter,sticas:

&! crecimie!to es%o!t*!eo, si! orie!taci ! !i co!trol. Se 8a ace!tuado el crecimie!to marcadame!te li!eal / 8orizo!tal, so"re el e=e de la carretera Cusco7 Sicua!i. Ocu%aci ! de *reas de alta %e!die!te, 0ue %rese!ta! di+icultad %ara la i!stalaci ! de ser6icios de a)ua / desa)Pe, as, como de articulaci ! 6ial. Ocu%aci ! de *reas de 6ul!era"les %or deslizamie!to / erosi !, / ocu%aci ! e! cauces de 0ue"radas. Ge!eraci ! de eBte!sos es%acios ur"a!os de%e!die!tes / d5"ilme!te articulados a los es%acios admi!istrati6os, de ser6icios / a"astecimie!to. Asimetr,a res%ecto a la ciudad del KCe!troL ?admi!istrati6o, comercial / de ser6iciosA 0ue coi!cide co! el Ce!tro (ist rico. &r"a!izaci ! de *reas a)r,colas, *reas de reser6a ar0ueol )ica, *reas de a%ortes %ara e0ui%amie!to / *reas ecol )icas Co!dicio!es de+icitarias de 6i6ie!da, tra!s%orte, e0ui%amie!to / se)uridad )e!eralizado e! el *m"ito ur"a!o. $roceso i!co!trolado de lotizaci ! de las tierras de comu!idades cam%esi!as 0ue limita! co! la ciudad. Es%eculaci ! de tierras e! *reas %eri+5ricas.

$roducie!do e! co!=u!to u! crecimie!to ur"a!o al mar)e! de co!sideracio!es de co!ser6aci ! / %reser6aci ! del medio am"ie!te ?6er deterioro del medio am"ie!te ur"a!oA.

3.# USOS DE SUELO


La ocu%aci ! del suelo e! Cusco / su *rea de i!+lue!cia es u! %roceso di!*mico / 0ue e! )e!eral o"edece a decisio!es es%o!t*!eas a!tes 0ue a accio!es %la!i+icadas, %ese a los reiterados i!te!tos de %la!i+icaci ! 0ue se 8a! realizado. El crecimie!to 6e)etati6o de la %o"laci !, i!creme!tado %or +lu=os mi)ratorios so"retodo rurales, e! determi!ados mome!tos de la 8istoria de la ciudad, como: la reco!strucci ! de la ciudad des%u5s del terremoto del 10 0ue dema!d ma!o de o"ra, la re+orma a)raria de la d5cada del 40 / la 6iole!cia social de la d5cada del D0< im%ulsaro! el crecimie!to ur"a!o des"orda!do toda %re6isi ! / )e!era!do u! desarrollo ur"a!o marcadame!te 8orizo!tal / de "a=a de!sidad, e! *reas a)r,colas, +orestales / de ries)o. E! Cusco / su *rea de i!+lue!cia, se 8a ide!ti+icado el uso de suelo eBtra ur"a!o +uera del *rea ur"a!a / el uso de suelo %ro%iame!te ur"a!o de!tro de los l,mites ur"a!os.

3.#.1 USO DE SUELO EQTRA URBANO


Se 8a de+i!ido c mo *reas eBtra ur"a!as, las *reas 0ue circu!da! el *rea ur"a!a / 0ue co!stitu/e! el e!tor!o %r Bimo. Se)9! el c di)o 3u!ici%al %ara la %rotecci ! de la Ciudad de Cusco ?Orde!a!za 3u!ici%al N: 027AJ3M7SG7E2A, estas *reas 8a! sido clasi+icadas e! zo!as ecol )icas / zo!as ar0ueol )icas. ;B Z53; /05:<610; CZEB El c di)o 3u!ici%al, de+i!e como zo!a ecol )ica a todas a0uellas *reas 0ue co!stitu/e! el marco %aisa=,stico de la ciudad. La zo!a ecol )ica est* co!+ormada %or las si)uie!tes *reas. A./; ;6.N05:; CAGB.(

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&"icadas e! las *reas co!ti!uas al casco ur"a!o, )e!eralme!te de %ro%iedad de comu!idades cam%esi!as, so! cada 6ez m*s escasas de!tro del co!ti!uo ur"a!o, de Tica7 Tica 8asta Sa/lla. E! los 9ltimos a>os estas tierras se 8a! ido i!cor%ora!do a la trama ur"a!a %or u! co!ti!uo %roceso de lotizaci ! %romo6ido %or las mismas comu!idades. Actualme!te muc8as de las *reas a)r,colas circu!da!tes /a cue!ta! co! %ro/ectos de lotizaci !.

A./;@ /.1;H;@ * ?/ ;:4; D/3?1/34/ CAPB So! *reas de +uerte %e!die!te al NO, O / S de la ciudad 0ue 6ie!e! su+rie!do +uertes %rocesos de erosi ! %or a)e!tes eBter!os ?6ie!to, llu6iaA / %or acci ! a!tr %ica %ro%ia del %roceso de ocu%aci !< co!stitu/e! *reas de ries)o si! tratamie!to. A./;@ ;.95.1H;?;@ 5 D.54/001<3 ;291/34;: CPAB Co!stituida %or *reas ar"orizadas de recie!te tratamie!to / a!ti)uas *reas +orestadas 0ue 6a! desa%arecie!do %or el %roceso de ocu%aci ! ur"a!a 0ue se 8a realizado e! detrime!to de 5stas *reas. 9B Z53; ;.I=/5:<610; CZAB So! *reas i!ta!)i"les %or su car*cter de %atrimo!io cultural, se 8alla! e! todo el *m"ito de la ciudad / el *rea de i!+lue!cia. (a! sido delimitados / clasi+icados %or el INC ?6er %la!o uso de suelosA, si! em"ar)o %or +alta de accio!es de %rotecci ! / co!ser6aci ! muc8as de ellas 8a! sido ocu%adas %ara uso reside!cial co! la co!secue!te de%redaci ! del recurso. Los e=em%los m*s claros de ocu%aci ! de *reas ar0ueol )icas %ara uso de 6i6ie!da so! el Co!=u!to ar0ueol )ico de 3arca6alle, las i!6asio!es e! di6ersos %u!tos del $ar0ue Ar0ueol )ico de Sa0sa/8uam*!.

3.#.# USO DE SUELO URBANO


Los usos de suelo e! el *rea ur"a!a de Cusco se 8a! de+i!ido como resultado de la di!*mica +u!cio!al / eco! mica. Las acti6idades admi!istrati6as / terciarias 8a! determi!ado el %redomi!io de uso de suelo co! +i!es de reside!cia / comercio e i)ualme!te 8a! )e!erado u! %roceso de tra!s+ormaci ! di!*mica de acuerdo a su e6oluci ! ?6er %la!o uso de sueloA. Estas acti6idades 8a! )e!erado %resi ! %or el cam"io de uso de suelos e! al)u!as *reas, e! +u!ci ! a la calidad de la i!+raestructura "*sica, la articulaci ! es%acial / el costo de suelo ur"a!o. T de otro lado 8a! i!ce!ti6ado la ocu%aci ! de las *reas aleda>as %or razo!es de cerca!,a / ce!tralidad. Otro +actor i!teresa!te 0ue se 8a %odido determi!ar es u!a cierta te!de!cia de es%ecializaci ! de usos de suelo a !i6el de determi!adas *reas / distritos. Se 8a! ide!ti+icado *reas o zo!as 0ue %or sus caracter,sticas +,sico7es%aciales, %or su 6ocaci ! /Jo %or decisi ! de la %la!i+icaci ! ur"a!a %rese!ta! determi!ado uso de suelo. A e+ectos del $la! DirectorE se 8a clasi+icado el suelo ur"a!o e! la ciudad de acuerdo a sus co!dicio!es es%ec,+icas de uso, e! las si)uie!tes ti%olo),as de *reas: ;B A./;@ ?/ U@5 R/@1?/301;: CRB &so ide!ti+icado co! %redomi!io de 6i6ie!das, 0ue %ermite! la o"te!ci ! de co!ce!traci ! de %o"laci !, es el uso %redomi!a!te e! la ciudad. ( R/@1?/301;: ?/ M/?1; D/3@1?;? CR(3B Areas e! las 0ue el %romedio de de!sidad se e!cue!tra e!tre el ra!)o de 200 8a"J(a / #10 8a"J(a. ( R/@1?/301;: ?/ B;G; D/3@1?;? CR(#B Areas de "a=a co!ce!traci ! %o"lacio!al co! u! ra!)o me!or a 200 8a"J(a 9B A./; ?/ U@5 M1E45 Areas do!de eBiste acti6idad reside!cial, de comercio, ser6icios / %e0ue>a i!dustria, e! relaci ! a su +recue!cia de u"icaci ! e! el *m"ito ur"a!o se 8a! clasi+icado las si)uie!tes:
9

)a clasi2icacin reali?ada se %a concordado con el "egla(ento @eneral de Aoni2icacin de )i(a Metro-olitana.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

( V1>1/3?; C52/.015 CRCB Areas co! +u!ci ! miBta reside!cial / comercial, do!de el comercio ide!ti+icado es e! %e0ue>a escala de ti%o comercio 6eci!al es%ecialme!te de alime!tos / art,culos de %rimera !ecesidad / como acti6idad eco! mica com%leme!taria ( V1>1/3?; T;::/. CRIB Areas do!de se 8a co!statado la ocu%aci ! reside!cial co! i!dustria eleme!tal / com%leme!taria como talleres de metal mec*!ica, car%i!ter,a, moli!er,a / otros. Do!de la acti6idad i!dustrial es la %ri!ci%al acti6idad eco! mica a %esar de co!tar co! ca%ital de o%eraci ! reducido / u! )rado tec!ol )ico medio. 0B A./;@ ?/ U@5 C52/.01;: So! las *reas e! las 0ue %redomi!a el comercio / al)u!as acti6idades com%ati"les como almace!es, de% sitos / otras. $or su com%le=idad se 8a! esta"lecido di+ere!tes !i6eles de comercio: ( C52/.015 C/34.;: M/4.5D5:14;35 CCCMB Co!stituido %or el 3ercado Ce!tral de Cusco / el co!=u!to de esta"lecimie!tos comerciales 0ue %or su im%orta!cia / localizaci ! a"astece! al co!=u!to de la %o"laci ! del *rea ur"a!a / a %o"laci ! +lota!te. ( C52/.015 C/34.;: CCCB Co!stituido %or !9cleos / e=es comerciales a lo lar)o de 6,as %ri!ci%ales / e! relaci ! o !o co! el CC3. O+rece! di6ersidad de "ie!es / ser6icios, eBiste u!a te!de!cia a de a)ru%aci ! de esta"lecimie!tos comerciales a+i!es o seme=a!tes, co!+orma! cierto )rado de es%ecializaci !. El Ce!tro (ist rico 8a de6e!ido e! u! *rea de Comercio Ce!tral, es%ecializado e! ser6icios al Turismo< el e=e Arco%u!co, Limac%am%a / Tulluma/o so! u! e=e comercial es%ecializado e! +erreter,a / a+i!esA. ( C52/.015 ?1@4.14;: CCDB Co!+ormado %or los mercados distritales co! u! radio de ate!ci ! a escala distrital / los e=es comerciales 0ue se )e!era! a %artir de ellos, desti!ados a o+ertas "ie!es / ser6icios de co!sumo diario / com%leme!tarios. ( C52/.015 L50;: CCLB Co! u! radio de ate!ci ! a !i6el 9!icame!te 6eci!al, de!tro de este !i6el de comercio se 8a co!siderado el desti!ado a o+recer "ie!es de co!sumo diario es%ecialme!te alime!tos / art,culos / ser6icios de %rimera !ecesidad. ( C52/.015 /@D/01;:1H;?5 CCEB $or similitud de!tro de 5sta cate)or,a se 8a co!siderado el comercio desti!ado a %restar ser6ios de orde! tur,stico / 0ue e! la ciudad se 8alla! !ucleados e! el Ce!tro (ist rico. ?B A./;@ ?/ U@5 I3?=@4.1;: La acti6idad i!dustrial !o es re%rese!tati6a, la ma/or *rea %ro)ramada %ara uso i!dustrial es el $ar0ue I!dustrial, si! em"ar)o de los 141 lotes i!dustriales 0ue eBiste!, 9!icame!te e! '# 10 se e!cue!tra! acti6idades i!dustriales, esto es 9!icame!te el 21S de lotes est* desti!ado a i!dustria, el resto de lotes so! 6i6ie!das, )ara=es, de% sitos o terre!os si! ocu%ar. Los !i6eles de i!dustria 0ue se e!cue!tra! e! la ciudad so!: ( I3?=@4.1; /:/2/34;: * 052D:/2/34;.1; CI1B Grado tec!ol )ico medio, %roducci ! e! serie, ca%ital de o%eraci ! reducido, te!de!cia a)lomera!te e! *rea ur"a!a, !o so! molestas !i %eli)rosas< e=em. metal mec*!ica, car%i!ter,a / otros. ( I3?=@4.1; L1>1;3; CI#B Orie!taci ! al mercado local / a la i!+raestructura 6ial ur"a!a, 6e!ta al %or ma/or, dime!si !
1B

32icina de "entas- M nici-alidad ;istrital de Canc%a0 <eri2icacin en Ca(-o del E0 i-o +Dcnico

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

eco! mica media< e=em coca cola, cer6ecer,a. ( A./;@ ?/ =@5@ E@D/01;:/@ C;:2;0/3/@ * ?/D<@145@ A /B R/0./;01<3 CZRB Se 8a! co!siderado todas las *reas 0ue %ermite! la acti6idad recreati6a %asi6a / acti6a 8B U@5 /?=0;41>5 CEB Esta"lecimie!tos educati6os de !i6el i!icial, %rimario, secu!dario / su%erior, co! cierto )rado de %erma!e!cia ?co! la %romoci ! de la educaci ! %ri6ada se 8a! i!creme!tado los C.E, si! em"ar)o eBiste! ce!tros educati6os cu/a %erma!e!cia es tra!sitoria so"re todo e! el !i6el i!icialA. 6B U@5 ?/ S;:=? CSB Esta"lecimie!tos de salud e! sus di+ere!tes modalidades, %ri6ado / %9"lico. PB O4.5@ U@5@ De!tro de esta clasi+icaci ! se 8a co!siderado el uso de suelos %ara otros +i!es di+ere!tes a los a!teriorme!te se>alados como +i!es i!stitucio!ales / de e0ui%amie!to: 7 Correos / Telecomu!icacio!es 7 Esta"lecimie!tos %ara +i!es de se)uridad 7 Termi!ales terrestres, a5reos / +erro6iarios 7 Esta"lecimie!tos reli)iosos / de culto ?i)lesias, co!6e!tos / otrosA 7 Esta"lecimie!tos %e!ite!ciarios 7 (o)ares %9"licos ?asilos, or+eli!ato / otrosA 7 Locales i!stitucio!ales ?)o"ier!o ce!tral, )o"ier!o local / acti6idad %ri6adaA 7 Ce!tros culturales ?teatros, ci!es / otrosA

3.#.3 EVALUACIN DE USOS DE SUELO POR DISTRITOS


La e6aluaci ! del uso de suelos %or distrito se 8a realizado e! "ase a tra"a=o de cam%o, do!de se determi!aro! las te!de!cias eBiste!tes 0ue +uero! corro"oradas e! t5rmi!os cua!titati6os media!te el c*lculo de *reas / %orce!ta=es de determi!ados usos e! relaci ! a la su%er+icie ur"a!a distrital ?6er cuadro usos de suelo se)9! distritosA. De 5ste a!*lisis se des%re!de! las si)uie!tes co!clusio!es:

A !i6el de todos los distritos el %orce!ta=e de suelo ur"a!o reside!cial es el uso %re%o!dera!te, otra caracter,stica com9! del uso de suelo ur"a!o distrital es el "a=,simo %orce!ta=e de suelo desti!ado a recreaci !, %or ello al)u!as *reas %eri7ur"a!as a"sor"e! la dema!da de recreaci ! los +i!es de sema!a ?Sa/lla, Sa0sa/8uama!A. El comercio ocu%a ma/or *rea e! el Distrito de Cusco, se)uido del Distrito de Ca!c8a0, ello o"edece a la actual ocu%aci ! del Ce!tro (ist rico como ce!tro comercial / de ser6icios de la ciudad / el distrito de Ca!c8a0 como su"7ce!tro comercial / de ser6icios. El comercio e! Cusco se 8a desarrollado como u!a acti6idad a)lomera!te 0ue tie!de a co!ce!trarse e! determi!ados es%acios, 0ue desarrolla! cierto )rado de es%ecialidad. Las *reas ocu%adas %or la acti6idad comercial se 8alla! co!ce!tradas e! !9cleos / e=es. El !9cleo comercial ce!tral es el ce!tro (ist rico del cual %arte! e=es comerciales co! cierto )rado de es%ecializaci ! ?A6. Sol, 3ar0u5s, Arco%u!co, A6. de la CulturaA, estos e=es tie!de! a i!te)rar el !9cleo ce!tral co! el su"7 ce!tro comercial Ca!c8a0 ?A6. Garcilaso, Tulluma/oA. -e! me!o similar se %roduce e!tre Cusco / Sa!tia)o< e! Sa! Se"asti*! / Sa! @er !imo tam"i5! se re%roduce a me!or escala el mismo modelo, u! %e0ue>o ce!tro comercial / e=es comerciales, )e!eralme!te e! el e=e de la carretera. A !i6el de e0ui%amie!to educati6o, el distrito de Cusco tam"i5! co!ce!tra el %orce!ta=e m*s alto de suelo ur"a!o desti!ado a 5ste +i!. Sa! Se"asti*! / Sa! @er !imo %osee! ma/or es%acio ur"a!o ocu%ado co! la de!omi!aci ! de otros usos 0ue 6ie!e a ser e0ui%amie!to ur"a!o com%leme!tario.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

El distrito de Sa! @er !imo %rese!ta caracter,sticas de ocu%aci ! 0ue las %odemos de!omi!ar como a)ro7ur"a!as, eBiste u! !9cleo !etame!te ur"a!o / *reas reside!ciales "a=o la modalidad de casas78uerto 0ue e! t5rmi!os %orce!tuales de su%er+icie si)!i+ica a%roBimadame!te el 20S de la su%er+icie Kur"a!aL del distrito. La modalidad del uso %ara 6i6ie!da taller, se 8alla distri"uida e! todo el *m"ito de la ciudad / e! !i!)9! caso es u!a te!de!cia marcadame!te %redomi!a!te, !i a)lomera!te, res%o!de a %e0ue>as eco!om,as +amiliares de u"icaci ! aleatoria. USOS DE SUELO SEGSN DISTRITOS
USO C=@05 C';B & T;30P ;I C';B & S;3 & S;3 & S;341; $/.<31. S/9;@. 65 C';B C';B C';B 0.00 0.00 0.1' 0.0# 0.00 E.E# 2.22 1.4' 1.#1 1.E2 1'.E' '.00 1#.D# #.14 11.0D D.1D 2.1E 1.40 0.#E '.ED #1.12 E.'0 22.E0 1'.'1 1E.1# #.12 0.D' D.24 1.EE 0.00 1'.41 #.E' 1#.12 #.01 12.00 210.11 12.#1 #2D.E4 41.#D 222.1D 42.DD 20.12 0.00 0.00 0.00 0.#2 0.0E 0.#4 0.0E 0.#E 0.10 0.0# 0.E1 0.21 2.EE 1"". 436.4" 1"" 3 1."! & 0.00 1.20 '.02 1.#' 12.0' 0.00 #.2# 41.4# 0.00 0.11 1.DD 1"" TOTAL C';B 2.#' E1.D1 110.E1 1#.#0 2DD.41 1D.2# DD.0# 1#12.10 42.DD 1.'4 2#.20 #1"!.3"

Ar0ueol )ica Comercio Educaci ! I!dustrial Otros7&sos $rotecci !7ecol )ica Hecreaci ! Heside!cial Heside!cial7(uerto Heside!cial7Taller Salud T54;:

2.20 0.#D 0.00 0.00 '1.D2 4.E' 2'.'0 2.ED 1'.E4 E.12 12.12 #.'4 10.'' 1.D1 2D.00 D.01 '2.21 D.00 D'.E' 2'.#0 2.D# 1.1D 0.00 0.00 1E.E4 #.'2 2D.1E D.02 #D1.42 22.11 121.04 '4.2# 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.01 0.#2 0.0E E.12 1.1D 2.'E 1.D2 , .3! 1"" 34%.,3

1"" 3 3.%1

F=/34/: T.;9;G5 ?/ C;2D5 * P:;35 ?/ U@5 ?/ S=/:5@ E:;95.;01<3 EI=1D5 TV03105

3.3 SISTEMA VIAL URBANO + TRANSPORTES


El sistema 6ial de la ciudad, res%o!de a u! desarrollo %aralelo: es%o!t*!eo / %la!i+icado. E! t5rmi!os )e!erales el resultado es u! sistema 6ial i!e+icie!te, eBiste! )ra!des *reas ur"a!as desarticuladas< los +lu=os ma/ores se co!duce! o %asa! %or el Ce!tro (ist rico< eBiste su%er%osici ! de tr*+ico ?ur"a!o, i!ter7ur"a!o, i!ter7%ro6i!cial / tr*+ico %esadoA, !o eBiste co!ti!uidad 6ial / +i!alme!te el comercio am"ulatorio 8a Ka!uladoL %ara la circulaci ! !umerosas 6,as. Co!sidera!do 0ue el sistema 6ial ur"a!o es el e=e 6erte"rador de la ciudad, su adecuada %la!i+icaci ! %ermitir* u!a articulaci ! 8omo)5!ea, reducci ! de +riccio!es es%aciales / racio!alizaci ! del tr*+ico 0ue e! t5rmi!os de desarrollo social / eco! mico %ermitir* o%timizar tiem%os, recorridos / e! t5rmi!os medio am"ie!tales %ermitir* reducir la co!tami!aci ! ac9stica / atmos+5rica.

3.3.1 DESCRIPCIN DEL SISTEMA VIAL URBANO


E! la ciudad de Cusco se di+ere!cia! clarame!te 8asta tres !i6eles de estructuraci ! 6ial ;B E: @1@4/2; >1;: ?/: C/34.5 '1@4<.105 : La estructura 6ial res%o!d,a a u! co!ce%to de circulaci ! %eato!al, a %artir de i!icios de si)lo las 6,as +uero! adecuadas )radualme!te %ara circulaci ! 6e8icular< esta adecuaci ! si)!i+ic e!sa!c8es / reducci ! de la secci ! de 6eredas, si! em"ar)o / e! )e!eral las seccio!es 6iales e! este sector est*! e!tre el ra!)o de ' metros a 12 metros, co! radios de )iro "asta!te cerrados< %ese a ello los +lu=os 0ue se re)istra! diariame!te e! todo su *m"ito 8a! eBcedido am%liame!te su ca%acidad de so%orte. Co! el a)ra6a!te 0ue !o o+rece! comodidad %ara la circulaci ! %eato!al, %ues se 8a %ri6ile)iado la circulaci ! 6e8,cular. El comercio am"ulatorio 8a cerrado im%orta!tes 6,as ?A6. del E=5rcito, Tu%ac Amaru / otrasA / o"stru/e la li"re circulaci ! e! otras ?Sa!ta Clara, Ccasca%aro / otrasA )e!era!do *reas de co!+licto %erma!e!te.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

E! las *reas K8ist ricasL o ce!trales de Sa! @er !imo / Sa! Se"asti*!, eBiste u! %ro"lema similar )e!erado %or la adecuaci ! de 6,as %eato!ales %ara circulaci ! 6e8icular, %ero e! me!or ma)!itud %ues el +lu=o 0ue re)istra! estas *reas es si)!i+icati6ame!te me!or / se 6ie!e re%itie!do adem*s el modelo de %ri6ile)iar la circulaci ! 6e8icular so"re la %eato!al. 9B E: @1@4/2; >1;: ?/ :; 01=?;? 3=/>; Corres%o!de al sistema 6ial 0ue se 8a ido )e!era!do a %artir de la eB%a!si ! ur"a!a, %ri!ci%alme!te desde la d5cada del 10. La caracter,stica %ri!ci%al de la co!+ormaci ! de 5sta estructura 6ial es el %redomi!io de los e=es 6iales lo!)itudi!ales, si)uie!do la co!+ormaci ! del territorio / como e=es 0ue a"riero! los +re!tes de ocu%aci !. El %ri!ci%al e=e lo!)itudi!al es la A6. de la Cultura, cu/o trazo a %artir de Sa! Se"asti*!, se su%er%o!e co! la 6,a de car*cter !acio!al ?a Sicua!iA, el desarrollo de este e=e / otros e=es 6iales lo!)itudi!ales ?A6. de la Cultura, A6. Sol, A6. Alameda, A6. .elasco Astete / otrasA 8a %ri6ile)iado la articulaci ! 6ial lo!)itudi!al, co! u! me!or )rado de articulaci ! tra!s6ersal. La articulaci ! de 5ste sistema 6ial, co! el sistema 6ial del ce!tro 8ist rico es de+icie!te, !o se 8a %odido o"te!er u!a co!ti!uidad 0ue %ermita +luidez de tr*+ico. el e!cue!tro de am"os sistemas %roduce *reas co!+licto ?Limac%am%a, A6. SolJA/acuc8o, A6. del E=5rcitoJGrau e!tre otrasA 0ue !o 8a! %odido ser resueltas. 0B E: @1@4/2; >1;: D/.18V.105 Co!stituido %or el com%le=o sistema de 6,as 0ue se 8a )e!erado e! las *reas %eri+5ricas de ocu%aci ! es%o!t*!ea e! los distritos de Sa!tia)o, Cusco, Sa! @er !imo / Sa! Se"asti*!, do!de eBiste! 6,as 0ue !o o+rece! co!dicio!es %ara circulaci ! 6e8icular ?alta %e!die!te, reducida secci !A, )e!era!do am%lios sectores ur"a!os desarticulados de la trama 6ial ur"a!a. E! estos sectores %arte del tratamie!to 6ial 0ue se 6ie!e e+ectua!do co!siste e! el aco!dicio!amie!to de 6,as %ara circulaci ! %eato!al, media!te escali!atas.

3.3.# CATEGORIZACIN DEL SISTEMA VIAL URBANO


De acuerdo a: la e6aluaci ! del +u!cio!amie!to del sistema 6ial, a los +lu=os, las seccio!es 6iales, las *reas 0ue articula!< actualme!te se disti!)ue! di+ere!tes cate)or,as de 6,as: 6,as de %rimer orde!, 6,as de se)u!do orde!, 6,as locales, 6,a eB%resa, 6,a de e6itamie!to, 6,a i!ter%ro6i!cial ?6er %la!o Dia)! stico Sistema 6ial, $D7D 02A. ;B VN;@ ?/ D.12/. 5.?/3 CD.1301D;:/@B So! a0uellas 6,as 0ue reci"e! los ma/ores +lu=os de tr*!sito, relacio!a! di+ere!tes distritos e i!cluso co!duce! +lu=os i!terur"a!os e i!ter7%ro6i!ciales. -u!cio!a! como corredores 6iales / %or lo )e!eral articula! lo!)itudi!alme!te la ciudad. Como e=es 6iales %ri!ci%ales se 8a! ide!ti+icado los e=es 0ue se descri"e! e! el si)uie!te cuadro. E! estos e=es se 8a! re)istrado !odos co!+licti6os "a=o dos co!ce%tos: i!adecuado dise>o 6ial /Jo !odos co!+licti6os %or +lu=os de tr*!sito i!te!sos e! t5rmi!os de ca!tidad / +recue!cia.

E$E
Limac%am%a Q Arco%u!co Q A6. De la Cultura

E$ES VIALES PRINCIPALES UBICACIN NODOS CONFLICTIVOS


Dist. Cusco Dist. Ca!c8a0

ESTADO

A6. Sol Q Alameda $ac8acutec Q A6. Dist. Cusco 2D de @ulio Q A6 Mos0o 7 A6. Dist. Sa!tia)o

N1:Limac%am%a: Tulluma/o J A"razitos J As+altada Arco%u!co. N#: O6alo Garcilaso JDia)o!al H. Ra6aleta J A6. De la Cultura. N3: Dia)o!al A!)amos N4: G/ $ace ?Co!dor A%uc8i!A: Collasu/o J A6 Cusco J A6 de la Cultura. N,: Es0ui!a 3a!tas Q A6. Sol As+altada N6: $umacc8u%a!: Tulluma/o J A6. Sol J

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

.elasco Astete Q A$. Cca%ac Tu%a!0ui

Dist. Ca!c8a0

A6. A!to!io Lore!a Q A6. Grau Q Cuic8u%u!co Q $ue!te Hosario

Dist. Sa!tia)o Dist. Cusco

Alameda $ac8acute0. N : Cruce -erro6iario: N!: O6alo $ac8acute0: Alameda $ac8acute0 J A6. 2D de @ulioJ I!+a!cia J .,a de E6itamie!to J Sucre. N%: O6alo Li"ertadores: 2D de @ulio J A6. Mos0o. N13: Es0ui!a $ue!te Hosario Q A6. Sol.

As+altada

F=/34/: T.;9;G5 ?/ C;2D5( 2/@ ?/ M;*5 ( E:;95.;01<3: EI=1D5 TV03105

9B VN;@ ?/ @/6=3?5 5.?/3 C@/0=3?;.1;@B So! 6,as de articulaci ! al i!terior de los distritos / e! al)u!os casos de articulaci ! tra!s6ersal co!ducie!do los +lu=os 0ue se )e!era! al i!terior de los distritos, 8acia los e=es 6iales %ri!ci%ales. $or lo )e!eral co!duce! +lu=os me!ores, so! utilizadas tam"i5! %or las rutas del tra!s%orte %9"lico ur"a!o / e! al)u!os casos como rutas alter!as. El si)uie!te cuadro es la relaci ! de los e=es 6iales de se)u!do orde!, de acuerdo a su u"icaci ! distrital / al sistema 6ial al 0ue %erte!ece. E$ES VIALES SECUNDARIOS E$E UBICACION
CENTRO 'ISTORICO: Limac%am%a Gra!deQTulluma/o ?1Y cuadraA Q Hui!as Q Sa!ta Catali!a A!c8a Q Sa!ta Catali!a a!)osta Q $laza de Armas Limac%am%a Gra!de Q A"rasitos Q Limac%ama%a C8ico Q Sa! A)ustZ! Q 3aruri Q A+li)idos 7 A/acuc8o Q Gel5! Q $lazoleta de Gel5! Limac%am%a Gra!de Q Tulluma/o ?2Y / #Y cuadrasA $umacc8u%a! Alma)ro Q Mera Q Cruz .erde Q Calle Nue6a Q 3o!=as%ata 7 $ue!te Sa!tia)o $lazoleta de Sa!tia)o $laza Sa! -ra!cisco Q 3es ! de la Estrella Q 3atar* $laza Sa! +ra!cisco Q Arco Sa!ta Clara Q Co!ce"ida/oc $laza Sa! +ra!cisco Q Gra!ada Q Teatro Q Siete Cuarto!es Q Nue6a Alta A6. A%urimac Q A67 Arco%ata. A6. Arco%ata Q 3eloc Q Aro!es Q Tordo Q $laza Sa! +ra!cisco CIUDAD NUEVA + AREA PERIFERICA: $lazoleta de Gel5! Q Huiz Caro Q $lazoleta de Sa!tia)o Q Siete 3ascaro!es A6. A!to!io Lore!a. A6 Arco%ata Q A6. De la Haza Q Cuesta Sta A!a Q Sa! Ge!ito Q Circu!6alaci ! Q Tica tica .illa (ua!caro, A6. 3aria!o de Los Sa!tos, e!cue!tro co! Alameda $ac8acute0. O6alo de $ac8acute0, A6. Sucre, A6 Comercio Cam%o +erial de (ua!caro. O6alo de $ac8acute0 Q A6. @or)e C8a6ez. O6alo $ac8acute0 Q $aseo Tu%ac Amaru Q &r". E!tel $er97Dia)o!al 7 A!)amos Q (uaruro%ata Q 3a!co Cca%ac. A6. Garcilaso Q%ar 6ial a6e!idas: 3icaela Gastidas / Tomasa Ttito Co!dema/ta Q Dia)o!al H. Ra6aleta Q A6. Garcilaso. A$. @os5 Carlos 3ari*te)ui ?es0ui!a co! .,a EB%resaA 7 %aso a des!i6el Co!dor A%uc8i! Q $rolo!). A6. Collasu/o Q A6. Collasu/o Q @r. Hetiro Q $umaca8ua 7G/ $ace ?Co!dor A%uc8i!A Q A6. CuscoJSa! Se"asti*! Q $rolo!). A6. Cusco. A$. .illa 3ercedes J Sa! Se"asti*!7Dia)o!al A!)amos Q $rolo!). Dia)o!al A!)amos ?es0ui!a de la I!Na OolaA. (i% lito &!a!ue Q (ua/ruro%ata Q $ar 6ial Es%i!arJ Q 3ercado de Ttio
F=/34/: T.;9;G5 ?/ C;2D5( 2/@ ?/ M;*5 ( E:;95.;01<3: EI=1D5 TV03105.

Dist. Cusco

Dist. Cusco Dist. Sa!tia)o Dist. Cusco Dist. Cusco Dist. Sa!tia)o Dist. Cusco Dist. Sa!tia)o Dist. Sa!tia)o Dist. Ca!c8a0 Dist. Ca!c8a0 Dist. Ca!c8a0 Dist. Ca!c8a0 Dist. Ca!c8a0

0B VN;@ L50;:/@ So! 6,as de tercer orde!, co!duce! +lu=os "arriales 8acia las 6,as secu!darias, )e!eralme!te so! de u! s lo se!tido. E! las *reas %eri+5ricas muc8as so! %eato!ales. E! 5ste )ru%o de 6,as se e!cue!tra el ma/or %orce!ta=e de 6,as si! as+altar. ?B VN; EED./@; La 6,a eB%resa, 8a sido co!ce"ida como u!a 6,a r*%ida %ara +lu=os 6e8iculares i!ter7distritales, actualme!te !o esta co!cluida e! toda su eBte!si !, %ero %ese a ello 8a co!tri"uido de al)u!a ma!era %ara deri6ar al)u!os +lu=os 6e8iculares ?tra!s%orte %esadoA 8acia *reas de me!or co!)esti !.

49

DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

E$E
O6alo Li"ertadores ?i!tersecci ! A6. 2D de @ulio Q A6. Mos0oA Q Sector 3o=o!%ata ?Sa! Se"asti*!A

VUA EQPRESA UBICACION NODOS CONFLICTIVOS


Dist. Ca!c8a0 Dist. Sa! Se"asti*! N%: O6alo Li"ertadores N1": Es0ui!a $rolo!) Dia)o!al A!)amos .ia EB%resa N11: Es0ui!a $rolo!). A6. Collasu/o Q .,a EB%resa

ESTADO
As+altado A+irmado Carroza"le

F=/34/: T.;9;G5 ?/ C;2D5( 2/@ ?/ M;*5 ( E:;95.;01<3 EI=1D5 TV03105

/B VN; ?/ E>14;21/345 Se 8alla a !i6el de %ro/ecto, actualme!te la CTAH 6ie!e! e=ecuta!do u! tramo, el +u!cio!amie!to e! toda su eBte!si !, 6a a si)!i+icar el re%la!teo del trazo ori)i!al e! al)u!as *reas, %or0ue !o se 8izo la reser6a, !ecesaria ?distrito de Sa!tia)oA / e! otras *reas 6a si)!i+ica altos costos de e=ecuci !. Co! esta 6,a se es%era deri6ar de+i!iti6ame!te los +lu=os i!ter7%ro6i!ciales / car)a %esada, e6ita!do su i!)reso a la ciudad. VUA EVITAMIENTO
E$E Sector A!)ostura Q I!tersecci ! co! la .,a de E6itamie!to A"a!ca/7 Cusco a la altura del Cam%o +erial de (ua!caro. DISTRITO Sa!tia)o Sa! Se"asti*! Sa! @er !imo NODOS CONFLICTIVOS NE6.01: $rolo!). A6. De la Cultura J .,a de E6itamie!to NE6.0#: Altura del Cam%o -erial de (ua!caro NE6.0': Altura del Termi!al Terrestre NE6.01:Sector de 3o!=o%ata: .,a eB%resa Q .,a de E6itamie!to Ne6.02: $rolo!). A6. Grau J .,a de E6itamie!to NE6.0#: Altura del Cam%o -erial de (ua!caro ESTADO As+altado E! e=ecuci ! Area de reser6a

I!tersecci ! co! la .,a de E6itamie!to $aruro7Cusco a la altura del Cam%o -erial de (ua!caro Q .ia i!ter%ro6i!cial A"a!ca/7Cusco ?a la altura de la &r". .illa (ermozaA
F=/34/: T.;9;G5 ?/ C;2D5( 2/@ ?/ M;*5 E:;95.;01<3 EI=1D5 TV03105

Sa!tia)o

As+altado E! e=ecuci ! Area de reser6a

8B VN; 134/.(D.5>1301;: El e=e de la 6,a i!ter%ro6i!cial, %artir del Distrito de Sa! @er !imo 8a %asado a i!te)rarse al sistema 6ial ur"a!o, do!de se re)istra su%er%osici ! de +lu=os 6e8iculares de di+ere!tes !i6eles ?ur"a!o, i!ter7ur"a!o, car)a %esada / otrosA. La %ro%uesta de la 6,a de e6itamie!to solucio!ar* %arte del %ro"lema. El otro +actor a tomarse e! co!sideraci ! es el cuello de "otella 0ue se %roduce e! el distrito de Sa! @er !imo. VUA INTER(PROVINCIAL
E$E $aso a des!i6el ?Co!dor A%uc8i!A Q Sector A!)ostura Q Carretera CuscoJSicua!i $rolo!). A6. A!to!io Lorre!a ?altura de la A.$... AmautaA Q $u0ui! Q Carretera CuscoJA"a!ca/ UBICACION Dist. Sa! Se"asti[! Dist. Sa! @er !imo Dist. Sa!tia)o Dist. Cusco NODOS CONFLICTIVOS N': $aso a des!i6el ?Co!dor A%uc8i!A: Collasu/o J A6. Cusco J A6. De la Cultura. ESTADO $ro/ectada

$a6ime!tada e! mal estado

F=/34/: T.;9;G5 ?/ C;2D5( 2/@ ?/ M;*5 ( E:;95.;01<3 EI=1D5 TV03105

3.3.3 TRANSPORTE
E! los 9ltimos a>os el %ar0ue automotor de Cusco, 8a re)istrado u! i!creme!to co!sidera"le %or la %ol,tica de im%ortaci ! de 6e8,culos, so"re todo u!idades usadas / reco!6ertidas, %roducie!do u!a crecie!te co!)esti ! 6e8icular / alto )rado de co!tami!aci ! atmos+5rica, %or lo )e!eral las u!idades 6e8iculares !o usa! catalizador ?e! el $er9 !o es u! re0uisito %ara la circulaci ! de u!idades %etrolerasA, %roducie!do a"u!da!te mo!oBido. A 1EE2 de acuerdo a la Direcci ! de Tra!s%ortes, Comu!icacio!es, .i6ie!da / Co!strucci ! ?Direcci ! de Circulaci ! Terrestre de CuscoA, se re)istra"a! e! la ciudad 21,'01 u!idades

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m 6iles. El ma/or %orce!ta=e #1.41S de u!idades corres%o!d,a a autom 6iles %ri6ados, %ero e! la %r*ctica so! u!idades de ser6icio %9"lico, taBis Ki!+ormalesL ?!o eBiste u! re)istro real del !9mero de taBisA< e! t5rmi!os de circulaci ! 6e8icular si)!i+ica ma/or !9mero de recorridos diarios e! relaci ! a u!idades %ri6adas +amiliares, es decir co!tri"u/e! a i!creme!tar la co!)esti ! 6e8icular. La co!ce!traci ! de ser6icios e! el Ce!tro 8ist rico )e!era +lu=os diarios de %erso!as, 8acia 5sta zo!a / co!ce!tra el tra!s%orte %9"lico ur"a!o. El tra!s%orte %9"lico ur"a!o se realiza %redomi!a!te e! u!idades %e0ue>as ?camio!etas rurales ti%o com"iA, 0ue e! t5rmi!os de tr*+ico 6e8icular si)!i+ica ma/or !9mero de u!idades %ara satis+acer la dema!da de 5ste ser6icio, ello %roduce diariame!te co!)esti ! de tr*!sito 6e8icular. -ormalme!te eBiste! '2 em%resas de tra!s%orte ur"a!o re)istradas a!te la 3u!ici%alidad $ro6i!cial, 14 em%resas de "uses, 21 em%resas camio!etas rurales, em%resas de autom 6iles. EMPRESAS DE TRANSPORTE URBANO COMNIBUSB.
E2D./@; $atr ! Sa! @er !imo EB%reso Sa! @er !imo Sa/lla 3ultiser6icios Cusco $e)aso $atr ! Sa! Se"asti*! C7'Q3 Dorado U31?;?/@ 24 21 21 24 2E 22 1E 1E E2D./@; Los I!cas Ci!%illa/ C8occo Nue6o Ama!ecer Lie"re $ac8acute0 Sat5lite Colum"ia Illar/ 21 U31?;?/@ 1D 11 11 1' 2# 11 21 21

F=/34/: D1./001<3 ?/ T.73@145 ?/ :; M=3101D;:1?;? P.5>1301;: ?/ Cusco

La )ra! ma/or,a de u!idades de "uses, so! u!idades deterioradas si! ma!te!imie!to adecuado %or lo 0ue emite! )ra!des ca!tidades de mo! Bido< de las camio!etas rurales 0ue %resta! ser6icio e! la ciudad, a%roBimadame!te el D0S de u!idades so! de se)u!da ma!o, sie!do im%orta!tes emisores de )ases / otros a)e!tes co!tami!a!tes. EMPRESAS DE TRANSPORTE URBANO CCAMIONETAS RURALESB
E2D./@; Im%erial C7'73 Le ! de Sa! @er !imo 3ult. Le ! de Sa! @er !imo Arco Iris Tu%ac Amaru Sa!ta A!a (ua!caro Ca"ildo .ir)e! del Carme! Luis .alle=o Sa!to!i 3ar)e! Derec8a Cristo Gla!co U31?;?/@ #4 #D 'E 1E #' '1 '1 #0 10 12 #0 #1 E2D./@; 3ultiser6ic H*%ido H*%idos Ser6icio H*%ido Ser6icio A!di!o Gatma! EB%reso Sa!tia)o Illari Mos0o EB%reso Sa! Se"asti*! EB%reso el Rorro EB%reso C8asNa (orizo!te Ttio 7 La -lorida Correcami!os U31?;?/@ 1E #2 '0 '# ## #1 #' 1# 2E #4 #2

F=/34/: D1./001<3 ?/ T.73@145 ?/ :; M=3101D;:1?;? P.5>1301;: ?/ Cusco

EBiste! 6arias em%resas de radio taBi 0ue !o est*! re)istradas, 9!icame!te se 8alla! re)istrados los autos 0ue +u!cio!a! como colecti6os. EMPRESAS DE TRANSPORTE URBANO EN AUTOMOVILES COMITE EMPRESA UNIDADES C1 C1 C2 C2 La!c8as 2D de @ulio L,deres (erma!os El C8as0ui Autocolecti6os &!idos #' 1# 2# 1D

F=/34/: D1./001<3 ?/ T.73@145 ?/ :; M=3101D;:1?;? P.5>1301;: ?/ Cusco

$ese a 0ue la 3u!ici%alidad $ro6i!cial de",a determi!ar las rutas de tra!s%orte %9"lico de acuerdo a u! $la! He)ulador de tra!s%orte, %or la care!cia de 5ste, las rutas eBiste!tes +uero!

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%ro%uestas %or los em%resarios de las di+ere!tes em%resas / a%ro"adas %or la 3u!ici%alidad, el resultado es *reas masi6ame!te ser6idas e! co!traste co! *reas 0ue carece! totalme!te de ser6icio. Los )ra!des %ro"lemas del tr*!sito e! la ciudad %uede! ser resumidos e!: Alta de!sidad 6e8icular. Hutas de tra!s%orte ur"a!o 0ue co!ce!tra! su ser6icio 8acia el Ce!tro (ist rico. EBte!sas *reas ur"a!as 0ue carece! de tra!s%orte ur"a!o. -alta de estacio!amie!tos. Li"re acceso de u!idades de ser6icio %9"lico a todo el *m"ito de la ciudad. I!eBiste!cia o d5"il im%leme!taci ! de +acilidades de circulaci ! / tr*!sito ?%araderos, se>alizaci ! / otrosA. $ar0ue automotor o"soleto / altame!te co!tami!a!te.

3.4 EJUIPAMIENTO URBANO


El e0ui%amie!to ur"a!o e! el *rea ur"a!a de Cusco res%o!de a accio!es es%o!t*!eas, i!tuiti6as mas 0ue a accio!es %la!i+icadas / de a!*lisis de radios de co"ertura. E! el ma/or de los casos el e0ui%amie!to se e!cue!tra desarticulado / como caracter,sticas comu!es e! todo el *m"ito %rese!ta las si)uie!tes: $or su tama>o: se adecua media!ame!te a la dema!da. $or la 6ariedad de ser6icios: %rese!ta d5+icit . $or su u"icaci !: se e!cue!tra co!ce!trado e! los distritos de Cusco / Ca!c8a0. El +e! me!o de co!ce!traci ! del e0ui%amie!to ur"a!o i!cide e! los si)uie!tes as%ectos: De%e!de!cia de am%lias *reas ur"a!as res%ecto al !9cleo ce!tral. Co!)esti ! 6e8icular eB%resada e! t5rmi!os de +recue!cia / ca!tidad +re!te al tama>o del los es%acios ?6,asA ur"a!as. Altos +lu=os de %erso!as e! t5rmi!os de +recue!cia / ca!tidad, so"re los es%acios / am"ie!tes ur"a!os re%roducie!do +e! me!os de saturaci ! / +ricci ! es%acial. Estructuraci ! de las rutas de tra!s%orte ur"a!o e! tor!o al !9cleo ce!tral. El e0ui%amie!to ur"a!o ide!ti+icado e! la ciudad se 8a clasi+icado e! las cate)or,as 0ue se muestra! e! el si)uie!te cuadro: CLASIFICACION DEL EJUIPAMIENTO URBANO EJUIPAMIENTO CATEGORIA CONDUCCION URBANO Social Educaci ! Sector $9"lico / %ri6ado. Salud Sector $9"lico $ri6ado. Hecreaci ! Sector $9"lico / Sector %ri6ado. Ceme!terios Sector $9"lico / Sector %ri6ado. Se)uridad ?%uesto %olicial, Sector $9"lico / Sector "om"eros / otrosA %ri6ado. Eco! mico 3ercados 3u!ici%al. Camales 3u!ici%al. Ser6icios &r"a!os Termi!ales ?de %asa=eros / car)aA 3u!ici%al. Termi!al +5rreo Sector %ri6ado Aero%uerto Sector %9"lico
Ela"oraci !: E0ui%o T5c!ico

3.4.1 EI=1D;21/345 S501;: A .( E?=0;01<3. La i!+raestructura educati6a e! su ma/or %arte se e!cue!tra co!ce!trada e! los distritos de Cusco / Ca!c8a0, e! el %rimer caso, )e!era si)!i+icati6os +lu=os de mo6ilidad 6e8icular /

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%eato!al e! 8oras %u!ta so"re el Ce!tro (ist rico re%roducie!do %ro"lemas de co!)esti !. $or las modalidades / !i6eles de educaci ! las *reas %eri+5ricas ur"a!as e! su )ra! ma/or,a solo cu"re! el !i6el de educaci ! %rimaria, )e!era!do +uertes +lu=os / des%lazamie!tos 8acia las disti!tas *reas ur"a!as ?ce!trosA %ara acceder a los !i6eles secu!darios / t5c!icos. EJUIPAMIENTO EDUCATIVO ESCOLAR EN LA CIUDAD DEL CUSCO
ESTATAL
DISTRITO NL ?/ C.E. N=3 A:=2 NM2. A=:;@ NM2. D50/3

PRIVADO
NL ?/ N=3. C.E. A:=2

TOTAL
NM2. A=:;@ NM2. D50/3

N=3. NM2. NL ?/ N=3. A=:;@ D50/3 C.E. A:=2

Cusco Sa! Se"asti*! Sa!tia)o Ca!c8a0 Sa! @er !imo TOTAL

41 2' '# 2' 21 1!

#24D0 '442 '442 2E22 D121 ,6413

1DE 12E 1E1 212 DD 1#1

12#4 122 2'D #1# 11D #" !

10D 1'E11 24 2240 21 ##1E 22 2#22 1' 1401 #36 #%",1

#EE DD' 42 1'E D2 111 201 #11 40 EE !#! 1,%!

14E 11 1D D2 #E 413

'44#1 4''2 10#21 1'E24 10#1 !,464

EDD 201 244 '14 11D #"4,

2121 #11 '0# 22' 214 36 6

WI30:=*/ 31>/: 13101;:, D.12;.1; 2/35./@ * @/0=3?;.1; 2/35./@ F=/34/: E@4;?N@410;@ M131@4/.15 ?/ E?=0;01<3 ( E:;95.;01<3 EI=1D5 ?/: P:;3 U.9;35

E! t5rmi!os a"solutos la co"ertura / el d5+icit del ser6icio educati6o se eB%resa e!: PRO+ECCIONES DE POBLACION EN EDAD ESCOLAR + DEMANDA DE AULAS
NIVEL EDUCA( TIVO
P59:;01<3 D/2;3? P59:;01<3 D/2;3( P59:;01<3 D/2;3( P59:;01<3 D/2;3( P59:;01<3 D/2;3( /@05:;. ; ?/ /@05:;. ?; ?/ /@05:;. ?; ?/ /@05:;. ?; ?/ /@05:;. ?; ?/ ;=:;@ ;=:;@ ;=:;@ ;=:;@ ;=:;@

1%%%

#""3

#"",

#""

#"1"

I!icial 11,0E0 $rimario 'E,#14 Secu!dario 11,24# TOTAL 11,,6!"

20' 1,2'' 1,2D2

11,D24 11,424 1#,44E

2## 1,42' 1,#''

12,210 12,E42 11,044

2'D 1,422 1,#44

12,201 1',211 12,'04

22' 1,D0E 1,'10

14,202 12,2#2 1D,'22

2DD 1,D4' 1,'22

3,,#% 1#1,333

3, "# 1#4,#63

3, %1 1# ,#63

3,!!3 131,%""

4,"#4

-ue!te: Ce!so 1EE# del INEI Ela"oraci !: E0ui%o del $la! &r"a!o X Norma de E0ui%amie!to del 3i!isterio de Educaci ! 21 alum!os %or aula !i6el i!icial #0 alum!os %or aula !i6el %rimaria '0 alum!os %or aula !i6el secu!dario

DEFICITS DE AULAS EN LA CIUDAD DE CUSCO AFO %!


AULAS EN DEMANDA DE AULAS C.E. POR POBLACION EN C1B EDAD ESCOLAR C#B I!icial o $reescolar #4E 1'1 $rimaria me!ores 1,0'1 1E42 Secu!daria me!ores 221 12#1 T #,"4, 3, ,# O -ue!te: ?1A . He)i ! de Educaci !7 3i!isterio de Educaci ! NIVEL EDUCATIVO
?2A $ro/eccio!es de $o"laci ! 7 Ce!so 1EE# del INEI ?#A N5.2; ?/ EI=1D;21/345 ?/: M131@4/.15 ?/ E?=0;01<3 Ela"oraci !: E0ui%o del $la! &r"a!o

DEFICITS DE AULAS C3B 122 E#1 21' 1, "

De los cuadros a!teriores se deduce 0ue e! el !i6el i!icial cu"re el 40.01S de la dema!da, sie!do el d5+icit de 2E.E1S de aulas< %ara !i6el %rimario la co"ertura es de 12.DDS el d5+icit de '4.12S< %ara el !i6el secu!daria, la co"ertura es del orde! del 10.2DS / el d5+icit de 'E.42S, lo 0ue demuestra la ur)e!te !ecesidad de de+i!ir u!a estrate)ia de %romoci ! e im%leme!taci ! de i!+raestructura educati6a. B.( S;:=? El e0ui%amie!to de salud de la ciudad, di+iere e! sus !i6eles de asiste!cia / co"ertura:

I!stalacio!es de salud de co"ertura de%artame!tal e i!cluso re)io!al: (os%ital He)io!al, (os%ital de ESSAL&D / (os%ital Lore!a. I!stalacio!es de salud de co"ertura ur"a!a: Ce!tros asiste!ciales, ce!tros mater!os i!+a!tiles / %ostas m5dicas, u"icadas e! los di+ere!tes distritos ?6er %la!o de e0ui%amie!to ur"a!oA.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

Hes%ecto al e0ui%amie!to ur"a!o de salud se 8a! ide!ti+icado los si)uie!te %ro"lemas E! el !i6el "*sico asiste!cial ?%ostas medicasA, las *reas ur"a!as se e!cue!tra! limitadame!te cu"iertas, mie!tras 0ue las *reas %eri+5ricas !o cue!ta! co! este ser6icio, lo 0ue eB%resa u!a de+icie!te co"ertura de ate!ci ! asiste!cial / %re6e!ti6a de salud. E! los !i6eles de ate!ci ! es%ecializada la co"ertura ascie!de a 02 camas %or cada 10,000 8a"ita!tes, el %romedio de m5dicos es de 0' %or cada 10,000 8a"ita!tes, sie!do este !i6el de co"ertura media e! t5rmi!os de i!+raestructura / %erso!al, si! em"ar)o %or su calidad a9! se carece de es%ecialistas / e0ui%amie!to e! cada u!o de los tres 8os%itales. La i!+raestructura de los (os%itales A!to!io Lore!a / He)io!al se e!cue!tra! deterioradas, sus i!stalacio!es de ser6icio so! i!su+icie!tes / e! su ma/or,a se e!cue!tra! e! mal estado, 8acie!do 0ue su +u!cio!amie!to este co!dicio!ado a sus limitacio!es o%erati6as. La i!+raestructura de ESSAL&D, es moder!a se 8alla "ie! e0ui%ada %ero la co"ertura de ate!ci ! "*sicame!te es s lo %ara ase)urados. EBiste! al)u!as cl,!icas %ri6adas, co! i!+raestructura aco!dicio!ada / e! co!secue!cia !o %rese!ta! co!dicio!es adecuadas. C.( R/0./;01<3 El e0ui%amie!to ur"a!o recreati6o e! la ciudad del Cusco es limitado, el *rea ur"a!izada cu"re el E1S del suelo ur"a!o, las *reas de a%orte %re6istas e! los %rocesos de 8a"ilitaci ! ur"a!a se 8a! ido %erdie!do 8asta e! u! 24S a%roBimadame!te, de"ido al cam"io de uso %or la es%eculaci ! / tra+ico de tierras, / %ri!ci%alme!te %or el a"a!do!o de los )o"ier!os locales. Las *reas desti!adas a recreaci ! ide!ti+icadas e! el *m"ito de la ciudad so!: Areas de recreaci ! %asi6a I!+raestructura de%orti6a I!+raestructura recreati6a i!+a!til ;B A./;@ ?/ ./0./;01<3 D;@1>; C7./;@ >/.?/@ * 7./;@ 4.;4;?;@ / 12D:/2/34;?;@B De!tro del *m"ito ur"a!o las *reas 6erdes so! m,!imas, solo se cue!ta co! el %aseo 3ariscal Gamarra u"icado ad/ace!te a la A6. de la Cultura. Alamedas %ro%uestas como la Alameda $ac8acutec / la Alameda del Co!dor A%uc8,! !o 8a! %ros%erado %or la acci ! de%redadora de la %o"laci !. Las *reas de e!cue!tro ?es%acios / am"ie!tes ur"a!osA se limita! a las %lazas, %lazoletas, %ar0ues, 0ue e! su ma/or eB%resi ! ar0uitect !ica / ur"a!,stica re%roduce! limitadame!te e+ectos culturales, %or su co!ce%ci ! / tratamie!to es%acial se descri"e! como lu)ares de %aso /Jo circulaci ! a!tes 0ue de e!cue!tro e i!tercam"io, adem*s de estar deteriorados /Jo a"a!do!ados. Estos es%acios / am"ie!tes ur"a!os e! su ma/or %arte de co!ce!tra! e! el Ce!tro (ist rico, las *reas i!termedias / %eri+5ricas de la ciudad !o cue!ta! co! esta i!+raestructura ur"a!a. 9B I38.;/@4.=04=.; ?/D5.41>; E! relaci ! al item a!terior, eBiste ma/or ca!tidad de i!stalacio!es de i!+raestructura de%orti6a ta!to a !i6el metro%olita!o como a !i6el de e0ui%amie!to "arrial. A !i6el "arrial los %o"ladores da! ma/or im%orta!cia a la i!stalaci ! de losas de%orti6as 0ue a la im%leme!taci ! de %ar0ues o *reas 6erdes. El co!ce%to de recreaci ! / %r*ctica de%orti6a %ri6ile)ia la %r*ctica del +9t"ol o +ul"ito, / los otros de%ortes e! me!or escala. Las i!stalacio!es de%orti6as de la ciudad e! )e!eral carece! de u! "ue! ma!te!imie!to / lim%ieza, raz ! %or la cual e! )e!eral se 8alla! deterioradas. Ca"e destacar 0ue el %9"lico usuario !o res%eta las i!stalacio!es 0ue usa, sie!do ellos )e!eralme!te la causa del deterioro / la %roli+eraci ! de "asura. INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DE NIVEL METROPOLITANO NOMBRE INSTALACIONES ESTADO DE CONSERVACION
$ar0ue Ro!al 7 $isci!a Tem%erada, Ca!c8a de 7 La %isci!a se e!cue!tra e! mal +9t"ol ?)rassA, ca!c8as m9lti%les, estado de co!ser6aci !

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

Com%le=o

Com%le=o Com%le=o Gamarra

Com%le=o Hosa Com%le=o De%orti6o &ma!c8ata

ca!c8as de +ro!t !, 2 ca!c8as de 7 No tie!e tratamie!to de =ardi!es te!is. 7 Sistema de lim%ieza de+icie!te, 7 I!stalacio!es com%leme!tarias !o tie!e mo"iliario ?"a!cas, "asurerosA De%orti6o Mori%ata 7 1 %isci!a / 1 c8a%oteadero 7 Gue! estado de co!ser6aci ! 7 Ca!c8a de +9t"ol ?)rassA 72 Ca!c8as de -ro!t !, ca!c8as m9lti%les de ceme!to 7 3i!i7ca!c8as 7@ue)os i!+a!tiles 7 I!stalacio!es com%leme!tarias De%orti6o $ac8acute0 7 2 ca!c8as m9lti%les, 2 ca!c8as 7 Carece de *reas 6erdes, e! de +ro!t ! )e!eral su estado de 7S( co!ser6aci ! es re)ular De%orti6o 3ariscal 7 Ca!c8as de uso m9lti%le 7 Carece de *reas 6erdes , se 7 $ar0ue i!+a!til e!cue!tra e! re)ular estado de co!ser6aci ! De%orti6o &r". Sa!ta 7 Carece de *reas 6erdes, su estado de co!ser6aci ! es re)ular

7 # ca!c8as m9lti%les, 2 ca!c8as de +ro!t ! 7@ue)os %ara !i>os 7I!stalacio!es com%leme!tarias ? S(, duc8as, 6estidoresA Com%le=o de%orti6o Coliseo Casa 7 Ca%acidad %ara 10,000 de la @u6e!tud %erso!as, ca!c8a de cale!tamie!to, sedes de las li)as de%orti6as, S( Estadio I!ca Garcilaso

Coliseo 3a!co Cca%ac


Ela"oraci !: E0ui%o T5c!ico

7 I!stalacio!es deterioradas %or de+icie!te ma!te!imie!to / mal estado de co!ser6aci !, los =ardi!es carece! de tratamie!to / la lim%ieza es de+icie!te 7 Ca%acidad 1D,D00 %erso!as. 7 I!stalacio!es deterioradas %or Ca!c8as de "asNet / 6ole/, %ista +alta de ma!te!imie!to de carreras, ca!c8a de +9t"ol 7 Se 6ie!e! realiza!do o"ras ?)rasA, cameri!os. Ilumi!aci ! 7 Ca!c8a de "asNet, I!stalacio!es %recarias

0B I38.;/@4.=04=.; ./0./;41>; I38;341: G*sicame!te se trata de %ar0ues i!+a!tiles co! =ue)os mec*!icos tradicio!ales / ca!c8itas de%orti6as, el com9! de!omi!ador de todos los %ar0ues es la care!cia de *reas 6erdes / =ardi!es. La i!+raestructura recreati6a i!+a!til co! co"ertura a !i6el distrital se detalla e! el si)uie!te cuadro, 8acie!do la e6aluaci ! res%ecti6a se 8a determi!ado 0ue e! )e!eral se e!cue!tra! e! mal estado, las causas so! la +alta de ma!te!imie!to / el maltrato 0ue reci"e la i!+raestructura %or %arte de los %ro%ios usuarios.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

INFRAESTRUCTURA RECREATIVA INFANTIL NOMBRE INSTALACIONES ESTADO DE CONSERVACION $ar0ue &r%ic8a 7 # "ater,as de to"o)a!es, 7 Al)u!os =ue)os se 8alla! =ue)os mec*!icos, t9!el, deteriorados / !o 8a! sido %alacio de los es%e=os, mi!i re%arados / e! )e!eral las zool )ico de a6es, i!stalacio!es se em%ieza! a 7 Ser6icios com%leme!tarios deteriorar ?sala de +iestas, S(A 7Carece de =ardi!es $ar0ue 3aria!ito -erro 7 @ue)os I!+a!tiles, ca!c8a de 7 No tie!e u! "ue! +9l"ito, ca!c8a de "asNet, ma!te!imie!to e!co!tr*!dose ca!c8a de +ro!t ! / deterioradas sus i!stalacio!es c8a%oteadero $ar0ue Ttio @ue)os i!+a!tiles 3al estado de co!ser6aci !, totalme!te deteriorado $ar0ue La Hecoleta @ue)os i!+a!tiles 7 Gue! estado de co!ser6aci !, es u!a i!+raestructura !ue6a $ar0ue &cc8ullo 2 ca!c8as m9lti%les $ar0ue Sa%a!tia!a 1 mi!ica!c8a, 1 %isci!a de 7 3al estado %or +alta de !i>os / =ue)os i!+a!tiles co!ser6aci !
Ela"oraci !: E0ui%o T5c!ico

Las i!stalacio!es recreati6as / de%orti6as de la ciudad !o re%rese!ta! u!a alter!ati6a e+ecti6a co! +i!es de recreaci ! !i como medio %ara re%roducci ! de cultura / socializaci !. La e6aluaci ! de la i!+raestructura de%orti6a 8a %ermitido determi!ar la relaci ! e!tre el *rea recreati6a 7 de%orti6a / el total de la %o"laci !, te!ie!do u! ,!dice de 0.2 m\J8a" 0ue est* mu/ %or de"a=o de est*!dares recome!dados # m\ %or 8a"ita!te %ara Am5rica Lati!a ?I&LA7 CELCADELA, / muc8o m*s ale=ado res%ecto a ,!dices de %a,ses como @a% ! ?'0 m\J8a" ciudad de Sa%oroA / Ca!ad* ?#0 m\J8a" %ara todas las ciudadesA. Hes%ecto a la %ro%orci ! e! *reas 6erdes tratadas / el total de la %o"laci ! es de 0.01 m\J8a", re%rese!ta!do u! ,!dice ,!+imo / %oco trasce!de!tal de!tro del %roceso de i!te)raci ! 8om"re 7 medio am"ie!te !atural, es %or ello 0ue estudios de sociolo),a recie!tes resalta! los deteriorados !i6eles de co!ducta / com%ortamie!to cultural de !uestra sociedad +re!te a la !aturaleza. 3.4.# EI=1D;21/345 E053<2105 A. ( M/.0;?5@. La i!+raestructura de los mercados de la ciudad e! )e!eral %rese!ta las si)uie!tes caracter,sticas comu!es: La or)a!izaci ! es%acial res%o!de a %atro!es tradicio!ales de comercializaci ! de %roductos ?%uestosA. Carece! de sistemas es%eciales de almace!amie!to sistema de re+ri)eraci !, sistema de car)a / descar)a de %roductos, sistema de recolecci ! / elimi!aci ! de desec8os s lidos, sistemas de se)uridad / co!trol e!tre otros. No eBiste! adecuadas co!dicio!es de sa!eamie!to / lim%ieza ?%roli+eraci ! de roedoresA. -u!cio!amie!to ca tico / desorde!ado. $resi ! / so"recar)a e! el +u!cio!amie!to %or causa del comercio i!+ormal. E! la actualidad la i!+raestructura de mercados de a"astos e! la ciudad del Cusco alca!za u! total de 12 ce!tros, 8acie!do u! total de #12E u!idades ?%uestos de ate!ci !A de< sie!do el d5+icit de #2# !ue6os %uestos a 1EEE.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

MERCADO DE ABASTOS POR NSMERO DE PUESTOS FI$OS + EN FUNCIONAMIENTO SEGSN DISTRITO


D1@4.145 N529./ ?/: M/.0;?5 C=@05 Sa! $edro Ccasca%aro C8ico Hosas%ata Sa! Glas Sa!ta A!a T;30P;I Ca!c8a0 Ttio S;3 S/9;@4173 Sa!ta Hosa Sa! Se"asti*! ?!ue6oA S;341;65 (ua!caro Rarzuela S;3 $/.<3125 Sa! @er !imo OFERTA P=/@45@ F1G5@ & EE1@4/34/@ E3 8=30153;21/345 N.5. D/ D=/@45@ 81G5@ ./I=/.1?5@ DEMANDA R/:;01<3 /34./ N=2/.5 D59:;01<3 U@=;.15@ 35 ?/2;3?;34/ * ;4/3?1?5@CWB D=/@45@ /E1@4/34/@ 142 111 121 121 10E 14# 200 D1 #40 24E 1#' ## 20 #2

10E2 '1# 1E2 '0 '0 D2D 120 10 1#2 '0 20 110

E1S #2S E4S '#S 2DS EES 2ES D1S 0S 100S 100S '0S

1DE' 122 #2 #2 2'# 2'# 41 4E 102 11E 1'#

2#0 1#E

CWB S/ 053@1?/.; ;: ./@D/045 14" D/.@53;@ D5. D=/@45 F=/34/: D1./045.15 ?/ M/.0;?5@ ?/ A9;@45@ INEI 1%%6 * D1./00153/@ ?/ M/.0;?5@ ?/ :;@ M=3101D;:1?;?/@ D1@4.14;:/@ E:;95.;01<3 : P.5D1;

$or las caracter,sticas +,sicas de los %uestos de ate!ci ! u! D1S se cali+ica! como %recarios, deteriorados / si! e0ui%amie!to ?co!ser6adoras, de% sitos, etc.A / %or sus modalidades de comercializaci ! ?comercio +ormal e i!+ormalA )e!era! "a=os !i6eles e! la de calidad de la ate!ci ! ?+alta salu"ridad, 8i)ie!e / se)uridadA. $or su u"icaci ! / dis%osici ! ?dise>oA el mercado de a"astos de Sa! $edro / el mercadillo de Ccas%a%aro, )e!era! altos !i6eles de co!)esti ! 6e8icular, saturaci ! e! el uso de las 6,as ad/ace!tes 8asta e! u! 4DS, +ricci ! es%acial ?i!com%ati"ilidad de usos / +u!cio!esA, 8acie!do de la zo!a u! *rea co! %ro!u!ciados !i6eles de deterioro am"ie!tal, +,sico / social, re0uiri5!dose su re!u!ciaci ! / redime!sio!amie!to de ser6icio. $or el tama>o de los ser6icios / de i!+raestructura los mercados de a"astos de Ca!c8a0 / Ttio cum%le! la +u!ci ! de mercados zo!ales, re0uirie!do de !ue6as i!+raestructuras im%leme!tadas co! todos los e0ui%os / ser6icios. Los dem*s mercados de"e! ser redime!sio!ados e im%leme!tados e! e0ui%amie!to e i!+raestructura, de"ie!do su=etarse a los li!eamie!tos del %la! director %ara su rei!)e!ier,a. 3.4.3. S/.>1015@ U.9;35@ . La i!+raestructura de ser6icios ur"a!os es de+icie!te, %ues la ma/or %arte !o eBiste / se adecua o esta"lece i!+ormal / %recariame!te so"re las 6,as / dem*s es%acios / am"ie!tes %9"licos ur"a!os. ;B T/.213;: T/../@4./ ?/ P;@;G/.5@ La i!+raestructura de termi!ales terrestres de %asa=eros e! i!su+icie!te %ues solo cu"re el 'DS de la dema!da estimada 0ue e! el mome!to ascie!de a u! %romedio de 21 auto"uses %or 8ora, %or lo 0ue eBiste la !ecesidad de im%leme!tar u! !ue6o sistema de termi!ales 0ue di+ere!cie! la co"ertura de los ser6icios ?%ro6i!cial, re)io!al, i!ter!acio!alA. El actual termi!al terrestre u"icado e! la mar)e! derec8a del r,o (uata!a/ tie!e i!+raestructura limitada %or su u"icaci ! / tama>o %ri!ci%alme!te, %ues estu6o dise>ado %ara ate!der 8asta 11 auto"uses %or 8ora. Actualme!te %rese!ta escasa o%erati6idad %ri!ci%alme!te de"ido a 0ue solo +u!cio!a al 41S de su ca%acidad i!stalada:
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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

El termi!al est* dise>ado %ara dar ate!ci ! a tres ti%os de ser6icio de tra!s%orte: Tra!s%orte i!ter%ro6i!cial / re)io!al ?Calca, &ru"am"a, Acoma/o, Muilla"am"a, A"a!ca/ etc.A. Tra!s%orte i!terre)io!al ?$u!o, Are0ui%a, Lima A, / Tra!s%orte i!ter!acio!al ?Grasil, Goli6ia, C8ile, Ar)e!ti!a etc.A. 9B T/.213;: T/../@4./ M;*5.1@4; 5 ?/ D.5?=045./@ Solo eBiste como +u!ci !, se em%laza / ocu%a la A6. Del E=ercito, !o cue!ta co! !i!)9! !i6el de ser6icios / co!trol, se desarrolla so"re %uestos %recarios de madera / la 6,a %9"lica. Ge!era desorde!, co!)esti ! de +lu=os, deterioro +,sico, social / am"ie!tal, %roducci ! de "asura. E! este es%acio se comercializa el EDS del 6olume! de %roductos 0ue arri"a! al Cusco, a %artir de los cuales se redistri"u/e a los dem*s mercados i!ter!os / eBter!os ur"a!os sie!do el 6olume! %romedio me!sual de 1D00 T! m5tricas. 0B T/.213;: ;V./5: A/.5D=/.45 El aero%uerto de Cusco est* clasi+icado de!tro de la cate)or,a KGL, e! +u!ci ! de cu"rir s lo u!a co"ertura de 6uelos !acio!ales, e! 8orarios restri!)idos / co! restriccio!es %ara al)u!os ti%os de !a6es. La u"icaci ! del aero%uerto .elasco Astete 8a de6e!ido e! ce!tral %or el crecimie!to de la ciudad, 0ue limita adem*s sus %osi"ilidades de eB%a!si !< su em%lazamie!to co!stitu/e u! eleme!to 0ue im%ide la articulaci ! tra!s6ersal de la ciudad. Desde la %ers%ecti6a am"ie!tal, la o%eraci ! del aero%uerto 8a %uesto e! co!dicio!es de ries)o a la %o"laci ! del *rea, %or la co!tami!aci ! ac9stica 0ue )e!era. A%arte de los %ro"lemas )e!erados %or su u"icaci ! %rese!ta las si)uie!tes limitacio!es o%erati6as: $uede o%erar s lo 1 2 8oras e! la ma>a!a %or d,a / e! "ue! clima. Las o%eracio!es de a%roBimaci ! / des%e)ue solame!te %uede! lle6arse e! u!a sola Direcci !. S lo %ermite o%eracio!es 6isuales de 6uelo. No %uede! o%erar !a6es ma/ores 0ue el G74247100. Carece de e0ui%os de radar, ilumi!aci ! de %istas / e0ui%os electr !icos de co!trol de 6uelo. Dadas las limitacio!es del es%acio a5reo ?a%roBimaci ! 6isual e! u!a direcci ! / la salida e! la direcci ! o%uestaA, se %uede ace%tar 9!icame!te u! %romedio de 0# o%eracio!es %or 8ora. Las 8oras de o%eracio!es diarias dura!te u! a>o so! e! %romedio ci!co. Da!do u! +actor m*Bimo de ocu%aci ! de 100 %asa=eros %or 6uelo, co! lo cual se lle)a a u!a ca%acidad m*Bima di+,cilme!te su%era"le de 110,000 %asa=eros a!uales. De otro lado, las i!6ersio!es %ro)ramadas %or COH$AC %ara el aero%uerto, est*! desti!adas "*sicame!te a me=orar el e0ui%amie!to / ser6icio e! el aero%uerto, %ero !o a me=orar las co!dicio!es o%erati6as ?am%liar 8oras de 6uelo o 6uelos !octur!osA, co! lo cual la ca%acidad m*Bima de o%eraci ! del aero%uerto se)uir* sie!do la misma. -actores 0ue determi!a! la !ecesidad de trasladar el aero%uerto e! u! media!o %lazo, a u! es%acio mas adecuado 0ue %ermita la i!stalaci ! de u! aero%uerto de cate)or,a KAL ?i!ter!acio!alA, %ara "ri!dar u! ser6icio e+icie!te / su%erar la ca%acidad m*Bima de %asa=eros actual. Las *reas 0ue ocu%a el actual aero%uerto, de"e! ser6ir %ara cu"rir %arte del d5+icit del e0ui%amie!to ur"a!o metro%olita!o, as, como %ara eB%a!si ! ur"a!a de alta de!sidad, i!te)r*!dose +*cilme!te a la actual trama ur"a!a. ?B T/.213;: F/..5>1;.15 E! la ciudad eBiste! 02 termi!ales, el de Ca!c8a0 0ue cu"re la ruta Cusco7Sicua!i7Are0ui%a / el termi!al de Sa! $edro 0ue sir6e la ruta Cusco73ac8u%icc8u, am"os e! co!cesi ! de la em%resa OHIENT7EI$HESS.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

E! )e!eral am"as estacio!es so! i!+raestructura a!ti)ua / !o %resta! u! adecuado ser6icio, e! cua!to a su em%lazamie!to, ocu%a! eBte!sas *reas cu/a or)a!izaci ! i!ter!a de"e ser reestructurada %ara "ri!dar u! me=or ser6icio.

3., SEGURIDAD FISICA


De acuerdo a la Le/ Or)*!ica de 3u!ici%alidades ?Le/ N:2#D1#A e! el T,tulo III De la -u!ci ! 3u!ici%al Ca%. I Art. 2' se>ala: KLos docume!tos !ormati6os de las accio!es de aco!dicio!amie!to territorial e! cada mu!ici%io so! los %la!es ur"a!os res%ecti6os 0ue, e! lo corres%o!die!te al uso de tierras / a la re)ulaci ! de las *reas ur"a!as, de"e! de delimitarL. I!c. 2, Las *reas i!8a"ilita"les o de se)uridad %or su demostrado %eli)ro, s lo dedica"les a *reas 6erdes o +orestales. Las mu!ici%alidades su%er6isa! / co!trola! el uso de las tierras co! su=eci ! a este art,culo, 0uie!0uiera 0ue +uera el %ro%ietario. E! caso de i!cum%limie!to so! i!+ractores los %ro%ietarios / usuarios. Am"os so! %osi"les de las sa!cio!es mu!ici%ales de le/.L

3.,.1 GEODINMICA EQTERNA LA CARTOGRAFUA DE PELIGROS POR DESLIZAMIENTOS + FENMENOS TORRENCIALES


$HOE$TI11 8a esta"lecido u!a carta de %eli)ros co!=u)ados de terre!os i!esta"les 7 %eli)ros 8idrol )icos, co!sidera!do "*sicame!te %rocesos de deslizamie!tos, derrum"es, erosi ! i!te!sa, coladas de detritos ?8ua/cosA / zo!as de i!u!daci ! / em"alse. ;B O9G/41>5@ Gri!dar u!a %rimera orie!taci ! "*sica acerca de los sectores do!de las 3u!ici%alidades circu!scritas al e=e: $oro/7 ciudad del Cusco7Oro%esa< de"e! %re6er el tomar medidas / accio!es de ,!dole t5c!ico7 !ormati6o a corto, media!o / lar)o %lazo, 0ue %ermita! )ara!tizar ciertas co!dicio!es de se)uridad a la %o"laci ! /a esta"lecida. Ado%tar medidas %ara la %re6e!ci ! / miti)aci ! de desastres !aturales. O%timizar el em%lazamie!to del +uturo desarrollo ur"a!o e! zo!as se)uras o de "a=o %eli)ro.

9B M/45?5:56N; La carta de %eli)ros %or deslizamie!tos / +e! me!os torre!ciales, 8a sido ela"orada eBclusi6ame!te de acuerdo a criterios t5c!icos / cie!t,+icos.< e6ide!cia!do las ame!azas de u!a ma!era i!de%e!die!te de la utilizaci ! del suelo. E! esta carta se 8a co!si)!ado %ara los +e! me!os de )eodi!*mica eBter!a ?es%ecialme!te deslizamie!tos / derrum"esA< tres %ar*metros mor+om5tricos: l,mites ?cu/a eBactitud est* co!dicio!ada %or la escala / la calidad de los %la!os to%o)r*+icosA, 6elocidad / %ro+u!didad. E! el %la!o a escala 1J10000, 0ue se ad=u!ta, !o se e!cue!tra esta"lecido el )rado de acti6idad / !i6el de %eli)ro. Se 8a i!cluido u!a %rimera a%roBimaci ! a la co!si)!aci ! del %eli)ro 8idrol )ico ?color azulA< marca!do los limites de las zo!as susce%ti"les de i!u!daci ! o 8ua/co / 5l limite a)uas arri"a de re%resamie!tos %ote!ciales / torre!ciales?8ua/cos e i!u!dacio!esA, E! el +uturo esta i!+ormaci ! de"e ser corro"orada / com%letada %or modelizacio!es / c*lculos 8idrol )icos. 0B A:0;30/@ Es !ecesario %recisar 0ue media!te esta carta de %eli)ros !o se %rete!de caer e! el es0uema sim%lista de esta"lecer u!a relaci ! autom*tica del ti%o: zo!a de %eli)ro ] %ro8i"ici ! de co!strucci ! o *rea est5ril. Es co!6e!ie!te se>alar, 0ue la carta %rese!tada e! el estado
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#royecto de Est dio y #re6encin de ;esastres )igados a +errenos 8nesta5les EC sco y los -eligros geodinF(icosE 8n2or(e 2inal 1997.

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actual, e! s, !o es u! docume!to le)al. Es u! i!strume!to t5c!ico %ara la co!sideraci ! de *reas de %eli)ro e! todas las accio!es 0ue modi+ica! el territorio / %ara la co!ce%ci ! de medidas a %ro)ramarse / e=ecutarse. I!duda"leme!te estudios m*s %u!tuales / detallados co!tri"uir*! %ro)resi6ame!te a me=orar la "ase de ar)ume!tos %ara su a%licaci ! %or ello de"er*! ser a!alizados el co!=u!to de dis%osicio!es le)ales ?le/es, re)lame!tos, c di)os, !ormas, / orde!a!zasA 0ue de+i!e! / re)ula! el acceso, %ro%iedad / uso del suelo / a)ua / dem*s co!stitu/e!tes de los ase!tamie!tos 8uma!os.

3.,.# SIGNIFICADO GENERAL DE LOS NIVELES DE PELIGROSIDAD FRENTE A PROCESOS DE GEODINMICA EQTERNA + FENMENOS TORRENCIALES
NIVEL DE PELIGROSIDAD RONA HO@A ?Alto %eli)roA NIVEL DE PELIGROSIDAD EFECTOS PREVISIBLES SIGNIFICADO PARA EL USO Ame!aza im%orta!te La aceleraci ! de los deslizamie!tos %uede te7 !er car*cter destructi6o . Si se co!stru/e es de es%erar el deterioro o la total o %arcial destrucci ! de las edi+icacio!es. Desca%italizaci ! a"so7 luta, i!cluso co! %5rdida del terre!o. I!terru%ci ! de ser6icios "*sicos. So"recostos de ma!te!i7 mie!to. Ro!as co!sideradas de emer)e!cia, e6acuaci !, reu"icaci ! e! caso de e!co!trarse ocu%aci ! ur"a!a o i!+raestructura i!stalada. No se recomie!da !i!)9! ti%o de co!strucci !. $uede! ser desti!adas a ser zo!as +orestales. De"e! co!stituirse e! *reas de %rotecci ! %or ele6ada eB%osici ! a los %eli)ros !aturales.

La ame!aza !o %uede o s lo co! eBcesi6os )astos ser ese!cialme!te reducida.

Ni6el de ame!aza: medio. Deterioro %ro)resi6o / acumulati6o de la i!+raes7 ?$eli)ro 3edia!oA tructura. Costos crecie!tes de He0uiere o"ras de ma!te!imie!to / re%osi7 %rotecci ! /Jo ci !. re+orzamie!to / Crecie!te de%reciaci !. mo!itoreo %erma!e!te. Ni6el de ame!aza: "a=o ?Ga=o $eli)roA La ame!aza %uede ser miti)ada / co!7 trolada a tra65s del cum%limie!to de !ormas es%ec,+icas.

I!+raestructura %9"lica restri!)ida. &so ur"a!o co!dicio!ado.?"a=a de!sidadA. Se re0uiere estudio )eot5c!ico. Se de"e e! lo %osi"le co!ser6ar como *reas a)r,7 colas, 6erdes, de recreaci !, o almace!amie!to.

A0u, se dar*! ad6erte!cias 0ue los da>os / ame7 !azas %uede! %rese!tarse / so! !ecesarias me7 Es de es%erar li)eros didas de %re6e!ci !. da>os e! las edi+icacio7 Ro!a de co!strucci ! restri!)ida "a=o medidas de !es. se)uridad. Se re0uiere estudio )eodi!*mico / )eot5c!ico %ara uso ur"a!o. Se de"e e! lo %osi"le co!ser6ar como *reas a)r,7 colas, 6erdes, de recreaci !, o almace!amie!to.

NIVEL DE

EFECTOS PREVISIBLES

SIGNIFICADO PARA EL USO

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PELIGROSIDAD Ame!aza im%orta!te Ureas 0ue tie!e! la co!dici ! Ro!a de i!u!daci ! de i!ta!)i"les. Ro!as co! a!tecede!tes /Jo %osi"ilidad de tra7 No a%tas %ara ocu%aci ! ur"a!a. /ectoria de 8ua/cos / llo0llas. A%licaci ! de la !ormati6idad relati6a a Le/ de a)uas.

?I!ta!)i"leA

Hecome!daci ! )e!eral: e! las zo!as i!esta"les !o de"e! im%la!tarse ce!tros educati6os, de salud !i mercados. Los !i6eles de %eli)ro %uede! i!creme!tarse %or acci ! 8uma!a o %eli)ro co!=u)ado ?sismo7 deslizamie!to, derrum"e, re%resamie!to7desem"alse, sismo7licue+acci !, etc.A. Las cartas de %eli)ros so! re+ere!ciales %ara el %er,odo e! 0ue se 8a! ela"orado ?1EE171EEEA, mie!tras !o 8a/a! modi+icacio!es im%orta!tes de las co!dicio!es +,sicas de los terre!os i!esta"les. 3.,.3 ALGUNOS FACTORES JUE MODIFICAN LA CALIFICACIN DEL PELIGRO POR DESLIZAMIENTOS + FENMENOS TORRENCIALES 1# Au!0ue eBiste u!a e6oluci ! !atural de los +e! me!os )eodi!*micos %eli)rosos, e! ciertos casos, la acci ! a!tr %ica %uede co!tri"uir a modi+icar e i!cluso %ote!cializar de ma!era %ro)resi6a %osi"les e+ectos destructi6os:

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Crecimie!to demo)r*+ico, es%acial / +u!cio!al 8acia zo!as i!esta"les. Helaci ! directa mi)raci !7%o"reza7 A)e!tes es%eculadores 0ue o+erta! i!escru%ulosame!te terre!os %eli)rosos. Ocu%acio!es il,citas %romo6idas %or diri)e!tes de A$., AA.((, etc. "a=o el am%aro la %erso!er,a =ur,dica. A"uso de derec8o e! "e!e+icio de la o%ci ! a la 6i6ie!da %ro%ia. Dotaci ! de ser6icios "*sicos e! zo!as si! a%titud ur"a!a. $rete!si ! de cam"ios de uso %ara *reas de a%orte, 6erdes. Estos es%acios, 0ue %uede! ser utilizados como re+u)io o zo!as de e6acuaci ! e! caso de emer)e!cias so! elimi!ados )radualme!te .i6ie!das u"icadas e!: laderas i!esta"les, "ordes de "arra!co, %ie de taludes, orillas de r,os, lla!uras de i!u!daci !. Al ocurrir u! desastre, e! ciertos casos, las 6,ctimas "usca! cul%ar a las autoridades o elude! su %ro%ia res%o!sa"ilidad. I!cluso si %ro6ocaro! %or e=. o"strucci ! de cauces co! material de desmo!te. O"ras %9"licas co!struidas e! *reas altame!te 6ul!era"les +re!te a %eli)ros )eodi!*micos, ?cam%ame!to mu!ici%al co! estructuras 0ue %ro6ocar*! u! i!creme!to del %oder destructi6o de e6e!tuales em"alses ?Sa%8/A< cole)io e! A6. A/a8ua/cco, Los I!cas, etc.A .iolaci ! Le/ de a)uas, C di)o de medio am"ie!te etc. No se res%eta derec8o de 6,a e! carreteras. Autoco!strucci ! si! criterios de se)uridad ?!o se res%eta! dista!cias m,!imas a redes de sumi!istro el5ctricoA. Cr5dito %ara 6i6ie!das %o%ulares si! e6aluacio!es %re6ias de las co!dicio!es de se)uridad +,sica de los +uturos ase!tamie!tos. $ro)ramas %9"licos de i!6ersi ! social ?IN-ES, -o!codes, etc.A 0ue e=ecuta! %reci%itadame!te o"ras si! los estudios %erti!e!tes, !i ada%tadas a las caracter,sticas locales. Tr*mites de 8a"ilitacio!es ur"a!as 0ue ma/oritariame!te corres%o!de! a re)ularizacio!es, %or estado de co!solidaci ! a6a!zado. No se eBi)e! e6aluacio!es )eodi!*micas, como re0uisito. Trazos de carreteras e=ecutadas / e! %ro/ecto e! zo!as de deslizamie!tos )e!eralizados de 6ertie!tes. E! tramos de la red 6ial: cortes de talud casi 6erticales 0ue )e!era! am%lios +re!tes de erosi !. De+icie!tes sistemas de e6acuaci ! de a)uas %lu6iales. -alta de ma!te!imie!to de los sistemas de dre!a=e. Estudios )eodi!*micos co! delimitacio!es %arciales lo 0ue deri6a e! i!ter6e!cio!es
CarreGo ".! Kala2ato6ic% S.E+errenos 8nesta5lesE C rso. (#"3E#+8-E#&))! 199:-97! C sco

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t5c!icas !o %erti!e!tes. -alta de es%ecialistas. No se co!sidera! calidad )eot5c!ica de los suelos: La !ormati6idad !o se a%lica. O"ras de tratamie!to: i!adecuadas / e! co!secue!cia co! dise>os i!a%ro%iados. 3uros de co!te!ci ! su"dime!sio!ados. De corta 6ida, i!utiliza!do la i!6ersi !. 3uros de co!te!ci ! de de+e!sa ri"ere>a cime!tados so"re material de relle!o. Ga6io!es: 0ue altera! los re),me!es de escorre!t,a, utilizados si! co!siderar +actores como +iltracio!es / su"%resio!es. H*%idame!te de+ormados. 3edidas de ma!e=o / co!ser6aci ! de suelos: za!=as de i!+iltraci ! u"icadas i!discrimi!adame!te si! co!tar co! dia)! sticos )eodi!*micos< est*! %ro6oca!do destrucci ! de co"ertura 6e)etal, aceleraci ! de %rocesos erosi6os / de )eodi!*mica eBter!a, alteraci ! del r5)ime! 8idro)eol )ico. E=. Mue"rada Si%asma/o ). -orestaci !, como eleme!to esta"ilizador de e+ecto restri!)ido. I!adecuadas %racticas de rie)o e! la acti6idad a)r,cola. -alta de !ormati6idad es%ec,+ica %ara el tratamie!to / ma!e=o i!te)ral de cue!cas. E! accio!es de co!ser6aci ! del %atrimo!io cultural mo!ume!tal !o se toma! accio!es %re6e!ti6as %ara e6itar da>os a las estructuras %or los %rocesos )eodi!*micos. De+e!sa ci6il !o cue!ta co! el so%orte t5c!ico adecuado, !i u! marco le)al de e=ecuci ! 0ue res%alde las ad6erte!cias o de!u!cias de esta i!stituci !. E! el co!trol / %la!i+icaci ! ur"a!a !o se co!sidera +actor se)uridad +,sica de los ase!tamie!tos. -alta de e0ui%os multidisci%li!arios. No se co!tem%la alter!ati6as de crecimie!to 6ertical. E! los 3u!ici%ios, +alta de %ri!ci%io de autoridad. Sometida a 6ai6e!es %ol,ticos, !o +a6orece el dise>o / cum%limie!to de estrate)ias de %re6e!ci ! co!certadas / a lar)o %lazo. Omisi ! estrat5)ica %or %arte de las autoridades %ara !o co!siderar los %eli)ros !aturales, /a 0ue cual0uier ad6erte!cia o %ro8i"ici ! %ara ocu%ar terre!os ame!azados !o es %ol,ticame!te re!ta"le. Desco!ocimie!to de las +u!cio!es mu!ici%ales co! relaci ! a la se)uridad +,sica de los ase!tamie!tos / del marco !ormati6o eBiste!te. E! los docume!tos !ormati6os de las accio!es de aco!dicio!amie!to territorial !o se 8a! delimitado las *reas i!8a"ilita"les %or su demostrado %eli)ro.?Art. 2' de la Le/ Or)*!ica de 3u!ici%alidadesA. -alta de coordi!aci ! e!tre los mu!ici%ios %ro6i!cial, distritales, %ara re)ular la ocu%aci ! de *reas 6ul!era"les. E! la %o"laci !, autoridades / dem*s actores sociales +alta de cultura de se)uridad / %re6e!ci !. La le)islaci ! !o co!tem%la el %ro"lema de las 6ariacio!es de li!deros %or causa de erosi ! / de los mo6imie!tos de masas, e! es%ecial so"re los )ra!des deslizamie!tos le!tos.

La se)uridad +,sica de los ase!tamie!tos !o tie!e a9! el lu)ar de im%orta!cia 0ue le corres%o!de e! la re)lame!taci ! de la ocu%aci ! / uso de suelos a tra65s de la %la!i+icaci ! ur"a!a / los %ro/ectos de desarrollo. La %la!i+icaci ! ur"a!a / el orde!amie!to territorial i)!ora! e! )ra! medida el +actor: ame!azas !aturales. E! los %la!es directores, de desarrollo / aco!dicio!amie!to !o se desti!a! es%acios a estos ru"ros o se ri)e! %or el %ie +orzado de ser )e!5ricos< %or lo ta!to resulta! sie!do i!su+icie!tes / la %la!i+icaci ! %arece e!to!ces re>ida co! la realidad. Au! cua!do e! las 9ltimas d5cadas, se est* i!creme!ta!do la ocurre!cia de di6ersos %rocesos )eodi!*micos ta!to de ,!dole 6iole!ta como de acci ! %erma!e!te, 0ue %ro6oca! e+ectos acumulati6os / de da>o %ro)resi6o e! ma/or o me!or escala, las ame!azas )eodi!*micas e 8idrometeorol )icas !o 8a! tomado a9! el lu)ar de im%orta!cia 0ue les corres%o!de e! la re)lame!taci ! de la ocu%aci ! / uso de suelos e! este *m"ito territorial. Los terre!os i!esta"les %uede! %roducir +e! me!os com%le=os 0ue, asociados a e6e!tos s,smicos, %uede! aume!tar a9! m*s su %ote!cial destructi6o / )e!erar as, i!)e!tes %5rdidas eco! micas, a+ecta!do de ma!era directa /Jo i!directa al desarrollo de la ciudad e i!cluso de la re)i !. El tomar e! cue!ta el +actor %eli)ro !atural e! la %la!i+icaci ! ur"a!a im%lica u!a reducci ! de los !i6eles de 6ul!era"ilidad de la %o"laci ! / de su %atrimo!io e! co!=u!to as, como la o%timizaci ! de i!6ersio!es. 3.,.3. TRATAMIENTO DE AREAS CRITICAS CGEO(DINAMICA EQTERNAB

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DISTRITO CUSCO SECTOR: PICC'U(A+A'UA+CCO SN34/@1@ ?/: D1;63<@4105 Ocurre!cia 8ist rica de 6arios 8ua/cos %or erosi ! / a6a!ce de deslizamie!tos. El desarrollo de c*rca6as %o!e e! %eli)ro 6arias 6i6ie!das / la %a6ime!taci ! de las calles< la de!si+icaci ! de co!struccio!es aume!ta la escorre!t,a, co! ame!aza de i!u!dacio!es 8asta sa! $edro / Ccasca%aro. E! la %arte alta %uede com%rometer la carretera A!ta7&ru"am"a. La i!cide!cia de las llo0llas a+ecta la 0ue"rada e! s,, la calle A6e!ida, %arte de la a6e!ida A%ur,mac, 8asta Ccasca%aro / Tres Cruces de Oro. E6e!tualme!te %uede 8a"er des6iacio!es 8acia la calle C8a%arro. E:/2/345@ /ED=/@45@ .i6ie!das, I!stalacio!es de a)ua, desa)Pe / electricidad $eli)ro tra!s+erido calle A6e!ida, %arte de la a6e!ida A%ur,mac 7 sector de Sa! $edro, Ccasca%aro / Tres Cruces de Oro. Tramo carretera A!ta7&ru"am"a. -ue!te $roe%ti JUEBRADA SAP'+ CDISTRITO DEL CUSCOB SN34/@1@ ?/: D1;63<@4105 EBiste! m*s de u!a dece!a de )ra!des deslizamie!tos mu/ acti6os e! am"as m*r)e!es, 6arios de ellos e! %roceso de aceleraci !, 8a"ie!do alca!zado 8asta 6elocidades de 1.1 metrosJmes e!tre diciem"re 1EE4 / e!ero 1EED. A)ra6a!te: O"ras del cam%ame!to mu!ici%al, e! es%ecial la carretera de acceso / la ur"a!izaci ! e! las %artes altas de la mar)e! derec8a. $re6isi !: Ocurre!cia co!ti!ua de %e0ue>os deslizamie!tos r*%idos, derrum"es / coladas< %ro"a"ilidad de u! e%isodio ma/or, co! alto %eli)ro de re%resamie!to / desem"alse 6iole!to 0ue %odr,a te!er e+ectos mu/ !e)ati6os %ara el e=e Sa%8/7 $laza de Armas QA6. Sol. ?como /a ocurri e! el %asadoA. $or la co!+i)uraci ! de la cue!ca, los e+ectos de u!a colada %or desem"alse 7 co!ta!do co! la e6e!tualidad de 0ue el +lu=o re"ase la e!trada de la ca!alizaci !7 estar,a! co!ce!trados e! u!a +ra!=a relati6ame!te estrec8a, a lo lar)o de la calle Sa%8/, disi%*!dose %ro)resi6ame!te e! la $laza de Armas, 8acia la a6e!ida Sol. Se est*! da!do tam"i5! casos de re)resi ! de ca"eceras de deslizamie!tos 0ue 8a! alca!zado la %lata+orma de la carretera de acceso al $ar0ue ar0ueol )ico de Sa0sa/8uam*! lo 0ue %uede si)!i+icar u!a ame!aza real, e! %ocos a>os, %ara al)u!as %artes de ese %atrimo!io ar0ueol )ico. Otras *reas e! %eli)ro %ro)resi6o so! los ase!tamie!tos 8uma!os de Sa!ta A!a, u"icados al "orde del "arra!co / %arte de la carretera a A"a!ca/. (acia la zo!a de Ticatica o el Arco, eBiste! deslizamie!tos )i)a!tes e! tra!ce de su+rir mo6imie!tos cada 6ez m*s r*%idos. E:/2/345@ /ED=/@45@ Cam%ame!to mu!ici%al7.i6ie!das de las ri"eras. Carretera de acceso al $ar0ue ar0ueol )ico de Sa0sa/8uam*!. Ce!tro 8ist rico: e=e calle Sa%8/7 $laza de Armas QA6. Sol. Ase!tamie!tos 8uma!os del "arrio de Sa!ta A!a7Ro!a de Ticatica o el Arco. E! me!or medida, 8oteles de la zo!a de Llaulli%ata / "ue!a %arte del sistema 8idr*ulico i!ca de C8ac*!.
-ue!te $roe%ti

DISTRITO DE SANTIAGO SECTOR:JUEBRADA DE SIPASMA+O SN34/@1@ ?/: D1;63<@4105

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Es u!a de las 0ue"radas m*s 6ul!era"les de la ciudad del Cusco de"ido a la aceleraci ! de deslizamie!tos e! las ca"eceras / a)ra6ados %or la %rese!cia de "otaderos de desmo!te. .ertie!te sometida a erosi ! )e!eralizada. $ro"a"ilidad de cola%so del %ue!te. EBiste! co!dicio!es %ro%icias %ara la %roducci ! de derrum"es e! los cerros aleda>os. Ser6icios ese!ciales e! %eli)ro: l,!ea de alta te!si !, tramo 6,a +5rrea 3ac8u%icc8u7Muilla"am"a, tramo carretera Cusco7A"a!ca/, %ue!te7 alca!tarilla, a!te!as de telecomu!icacio!es. Los recie!tes ase!tamie!tos 8uma!os / ur"a!izacio!es %o%ulares tam"i5! se e!cue!tra! e!tre los eleme!tos altame!te eB%uestos. A la altura de I!de%e!de!cia, 0ue"rada a"a=o, e! am"as m*r)e!es, eBiste! 6arios %e0ue>os deslizamie!tos, la ma/or,a de ellos ur"a!izados, 0ue re0uiere! 6i)ila!cia. El as+altado de la carretera Cusco7A"a!ca/ e! este tramo, 8a sido 8ec8o, e! dos %u!tos, so"re la ca"ecera de deslizamie!tos mu/ acti6os, %or lo 0ue se %re65 u!a corta 6ida %ara ese tramo. Cual0uier %roceso de em"alse o +lu=o causar,a e!ormes da>os / %5rdidas e! la a6e!ida del E=5rcito. &! a)ra6a!te es el su"dime!sio!amie!to de la ca!alizaci ! / la ocu%aci ! %ro)resi6a del %iso de la 0ue"rada. E:/2/345@ /ED=/@45@ Ser6icios ese!ciales e! %eli)ro: l,!ea de alta te!si !, tramo 6,a +5rrea 3ac8u%icc8u7Muilla"am"a, Tramo carretera Cusco7A"a!ca/, %ue!te7alca!tarilla, a!te!as de telecomu!icacio!es. Los recie!tes ase!tamie!tos 8uma!os / ur"a!izacio!es %o%ulares se e!cue!tra! altame!te eB%uestos.
-ue!te $roe%ti

DISTRITO DE SANTIAGO SECTOR:JUEBRADA SAJRAMA+O SN34/@1@ ?/: D1;63<@4105 J=/9.;?; ?/ S;I.;2;*5 : eBiste!, e! la mar)e! derec8a, deslizamie!tos me!ores acti6os co! te!de!cia al retroceso de ca"eceras, / e! la mar)e! iz0uierda u! )ra! deslizamie!to %arcialme!te ur"a!izado. $arte de 5ste 8a su+rido 6arios %rocesos de aceleraci ! catastr +ica e! las dos 9ltimas d5cadas, 8a"ie!do destruido 6arias 6i6ie!das / da>ado a las resta!tes. Si)!os i!0uieta!tes de aceleraci ! de deslizamie!tos e! am"as m*r)e!es< %ro)resi ! de ca"eceras i!esta"les 8acia 6i6ie!das e! la mar)e! derec8a. $ro"a"ilidad de cola%so de 6arias 6i6ie!das / %5rdida de calles, +ormaci ! de +lu=os de lodo / de detritos. Las o"ras de tratamie!to ?relle!oA muestra! e6ide!tes %ro"lemas de ide!ti+icaci ! e i!ter%retaci ! )e!5tica del +e! me!o, su"dime!sio!amie!to de o"ras, etc. Su"siste u! )ra! %eli)ro de o"strucci ! de la alca!tarilla %or u! dise>o 8idraulicame!te irracio!al de la e!trada situada al %ie del relle!o. (a/ si)!os de 0ue la acti6idad del deslizamie!to co!ti!9a. $eli)ro ma/or tra!s+erido a la a6e!ida del E=5rcito, 0ue %odr,a a)ra6arse co! la o"strucci ! del arco del %ue!te de Almude!a. E:/2/345@ /ED=/@45@ $o"laci !, 6i6ie!das, calles, alca!tarilla, %eli)ro tra!s+erido: A6. del E=5rcito
-ue!te $roe%ti

DISTRITO DE SANTIAGO SECTOR:JUEBRADA 'UANCARO SN34/@1@ ?/: D1;63<@4105 E! e!ero de 1ED2 %arte del )ra! deslizamie!to de (uama!c8ar%a caus u! e%isodio de ru%tura 6iole!ta 0ue re%res el r,o, cu/o desem"alse %ro6oc la i!u!daci ! de 6arios "arrios ri"ere>os del (uata!a/. Adem*s de 5ste eBiste! 6arios deslizamie!tos 0ue %rese!ta! si)!os de aceleraci ! local,

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

es%ecialme!te al %ie de (uama!c8ar%a, lo 0ue %odr,a %ro6ocar em"alses limitados. $ero se da u! a)ra6a!te de ori)e! a!tr %ico: el actual estra!)ulamie!to del r,o co! material de desmo!te, lo 0ue +acilitar,a e i!creme!tar,a la +uerza destructora de u! e6e!tual desem"alse 8acia la zo!a ur"a!a de Tt,o / aleda>os, alca!za!do i!cluso la lla!ura del (uata!a/ 8asta Sa!tutis. Eleme!tos eB%uestos $o"laci !, 6i6ie!das, %eli)ro tra!s+erido. &r". Ttio / aleda>os QSa!tutis. $arte del ceme!terio de (os%ital%am%a.. $ue!te de (ua!caro.
-ue!te $HOE$TI

DISTRITO DE SANTIAGO
SECTOR: JUEBRADA CAC'IMA+O SN34/@1@ ?/: D1;63<@4105 L; I=/9.;?; ?/ C;0P12;*5 : co!ocida tam"i5! como Sali!eras o Ce"olla8ua/cco, es u!a de las m*s a+ectadas %or %rocesos )eodi!*micos. La mar)e! iz0uierda de esta 0ue"rada est* cu"ierta casi ,!te)rame!te %or )ra!des deslizamie!tos le!tos, co! mo6imie!tos im%orta!tes medidos i!strume!talme!te de!tro del %ro)rama de $HOE$TI, co! %romedios de 8asta ' cmJmes e! al)u!os %u!tos. $ersiste el %ro"lema de la +ormaci ! de %e0ue>os em"alses. Los tra"a=os e! curso %odr,a! miti)ar e! al)o los e+ectos de la aceleraci ! de los deslizamie!tos, si se si)ue! las %autas i!dicadas. Co!stitu/e u!a de las ma/ores ame!azas %ara %arte de la ciudad del Cusco. (a/ all,, adem*s, %atrimo!io ar0ueol )ico / am"ie!tal com%rometido. Las zo!as ame!azadas %or +lu=os %roducto de desem"alses, com%re!de! las ur"a!izacio!es de Acci ! $o%ular, %arte "a=a de Muis%ica!c8is, %arte "a=a de Sa!ta ^rsula, Los $i!os / aleda>os, 8asta las 0ue "ordea! el aero%uerto E:/2/345@ /ED=/@45@ $atrimo!io ar0ueol )ico $eli)ro tra!s+erido a ur"a!izacio!es de Sa! Se"asti*!.
-ue!te $HOE$TI

DISTRITO DE SAN SEBASTIAN NORTE DE SAN SEBASTIN(SANTUTIS SN34/@1@ ?/: D1;63<@4105 Esta zo!a de i!te!sa ur"a!izaci ! e! %roceso de co!solidaci !, %rese!ta e! 6arios lu)ares co!dicio!es mu/ i!a%ro%iadas %ara su ocu%aci ! %or la %5sima calidad )eot5c!ica de sus suelos. De otro lado, las eBca6acio!es realizadas a lo lar)o de la a6e!ida de la Cultura 8a! %ro6ocado /a 6arios deslizamie!tos e! material are!oso, 0ue a6a!za! r*%idame!te %e!die!te arri"a, %o!ie!do e! %eli)ro 6arias 6i6ie!das. EBiste, tam"i5!, alto %eli)ro de licue+acci ! a!te solicitud s,smica o saturaci ! %or ru%tura de tu"er,as, %or %rese!cia de "olso!es de are!a. Es e! estas ur"a!izacio!es do!de sur)ir*! de!tro de %oco los ma/ores %ro"lemas t5c!icos / le)ales deri6ados de +e! me!os de i!esta"ilidad, / a)ra6ados %or la i!ter6e!ci ! 8uma!a. Esta %arte de la ciudad dema!da ate!ci ! / !ormati6as ur)e!tes, %ues es la me!os +a6ora"le %ara la ocu%aci ! ur"a!a. E:/2/345@ /ED=/@45@ .i6ie!das, tramo a6. de la Cultura.
-ue!te $HOE$TI

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

DISTRITO DE SAN SEBASTIN SURI'UA+LLA SN34/@1@ ?/: D1;63<@4105 Los terre!os e! este lu)ar so! los mismos 0ue eBiste! al !orte de sa! Se"asti*!, es decir mu/ malos %ara la co!strucci !, %ues co!tie!e! sedime!tos are!osos %oco co!solidados / co! te!de!cia a +luir e! caso de saturaci !. So! 6arias las 6i6ie!das 0ue e! la actualidad su+re! 8u!dimie!tos / res0ue"ra=aduras de"ido a lo i!a%ro%iado de las co!dicio!es )eot5c!icas del suelo. E! u! +uturo %r Bimo la situaci ! se a)ra6ar* si! duda al)u!a %or las ru%turas de tu"er,as de a)ua / desa)Pe, %or los cortes / la eBtracci ! de materiales, %or el tr*!sito, etc. El a)ra6a!te es 0ue las 6i6ie!das 8a! sido edi+icadas )racias a cr5ditos del sector %9"lico, lo cual demuestra la !ecesidad de 0ue todo %ro)rama de 6i6ie!da %o%ular de"e co!tar e!tre sus estudios de "ase co! u!a e6aluaci ! de la calidad )eot5c!ica del suelo / u! a!*lisis de ries)os, %ara )ara!tizar ta!to la restituci ! de los cr5ditos otor)ados como la se)uridad misma de los 8a"ita!tes. El %ro"lema es %ues do"le %ara estas +amilias, %ues, de u! lado, de"e! %a)ar el cr5dito / sus i!tereses /, de otro, de"e! a+ro!tar la e6e!tual %5rdida de sus 6i6ie!das o 8acer re%aracio!es costosas / a me!udo i!9tiles, %ues los %ro"lemas de i!esta"ilidad e6olucio!a! r*%idame!te. A la a!)ustia de %a)ar a tiem%o las cuotas se suma 8o/ la i!se)uridad / la i!certidum"re %or %erder u! ca%ital +amiliar / la misma %ro%iedad. E:/2/345@ /ED=/@45@ $o"laci !, 6i6ie!das.
-ue!te: $HOE$TI

3.,.4 GEO(DINAMICA INTERNA E! la ciudad se 8a! re)istrado los si)uie!tes %ro"lemas:

$rese!cia de -allas Tect !icas Acti6as: Tam"omac8a/, Tam"ora/, $ac8atusa!, &rcos, Moricoc8a, C8i!c8ero / Rurite< 0ue muestra! si)!os de reacti6aci ! recie!te, co!stitu/e!do la %ri!ci%al -ue!te Sismo)5!ica %ara el ori)e! de los sismos. Los (i%oce!tros de sismos e! su ma/or %arte so! mu/ su%er+iciales es decir _ 20 Om. de %ro+u!didad, los cuales se co!stitu/e! e! u! )ra6e %eli)ro, %or su alto %oder destructi6o. La 3*Bima I!te!sidad 3acros,smica re)istrada %ara el %eriodo e!tre los a>os 1100 / 1EED, alca!z el Grado E e! la escala 3.S.O.J3.3. EBiste u! alto $eli)ro S,smico %ara la ciudad de Cusco, %or la %ro"a"ilidad de ocurre!cia de e6e!tos 0ue %uede! alca!zar i!te!sidades e!tre los )rados 4 / D 3.S.O., %ara u! %er,odo de 10 a>os. La $o"laci ! .ul!era"le eB%uesta a su+rir los e+ectos s,smicos e! el .alle de Cusco, alca!za los #00 000 8a"ita!tes. El Ce!tro (ist rico de Cusco, se 8alla u"icado a me!os de 1 Nm. del Sistema de -allas Tect !icas Acti6as, lo cual re%rese!ta u!a seria ame!aza. EBiste u! 6alioso $atrimo!io Cultural 3o!ume!tal7Ar0ueol )ico a lo lar)o del 6alle, eB%uesto a su+rir da>os di6ersos. El D0S de las 6i6ie!das e! el *rea de estudio, so! de ado"e, ma/orme!te si! re+uerzo estructural adecuado e! cimie!tos, so"recimie!tos, muros / tec8os, es%er*!dose da>os si)!i+icati6os. El sistema co!structi6o em%leado e! las 6i6ie!das, e! su ma/or %arte es de+icitario, co!

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

limitado ma!e=o tec!ol )ico / co! cierto )rado de tu)urizaci !, %recariedad / 8aci!amie!to, ori)i!a!do u!a saturaci ! es%acial / +u!cio!al, sie!do +actores 0ue a)ra6a! su 6ul!era"ilidad +re!te a los +e! me!os s,smicos.

$or criterios co!structi6os tradicio!ales, los %o"ladores edi+ica! casas de ado"e de dos %isos, cua!do el He)lame!to Nacio!al de Co!struccio!es limita a u! s lo u! %iso, sie!do 6ul!era"les a los e+ectos s,smicos / a sus e+ectos i!ducidos como derrum"es / deslizamie!tos, es%ecialme!te cua!do est*! esta"lecidas e! laderas i!esta"les del 6alle. E! la actualidad las laderas 0ue circu!da! el Ce!tro (ist rico 8a! saturado su su%er+icie co! edi+icacio!es / lotizacio!es< esto aume!ta el %eli)ro de desastre s,smico, %ues los es%acios ocu%ados so! sumame!te %eli)rosos, %or estar u"icados e! 0ue"radas, e! cue!cas, o *reas de +uerte %e!die!te es%ecialme!te e! las laderas i!esta"les del 6alle. Todo esto determi!a u! desorde!ado / desco!trolado %roceso de eB%a!si ! ur"a!a, co! u!a te!de!cia a ocu%ar la cum"re de los cerros, i!clusi6e +uera de los l,mites del %ro%io 6alle, como e! el caso del sector del Arco 7 Tica Tica. Las co!dicio!es )eol )icas del *rea, el com%ortamie!to )eodi!*mico de los suelos, el relie6e to%o)r*+ico, la a!ti)Pedad / )rado de co!ser6aci ! de las co!struccio!es, la tec!olo),a co!structi6a em%leada / el material %redomi!a!te em%leado de ado"e e! las edi+icacio!es< co!stitu/e! +actores co!dicio!a!tes 0ue i!cide! directame!te e! el )rado de destrucci ! s,smica. Se es%era! e+ectos s,smicos so"re el Sistema de Co!ducci ! de A)ua $iura/ 7 Cusco / .ilca!ota 7 Cusco, co! i!terru%ci ! del ser6icio. E+ectos S,smicos so"re L,!eas de E!er),a El5ctrica, co! i!terru%ci ! del ser6icio. E+ectos S,smicos so"re I!+raestructura .ial: Carreteras / .,as -5rreas, co! i!terru%ci ! del tr*!sito 6e8icular / +erro6iario.

3.6 MEDIO AMBIENTE URBANO13


$artie!do del co!ce%to 0ue la ciudad es u! medio am"ie!te arti+icial, )e!erado a %artir de la relaci ! 8om"reJ!aturaleza< este !i6el de a!*lisis es la s,!tesis del a!*lisis de los ca%,tulos a!teriores ?so%orte socioeco! mico< uso de suelo, 6ialidad / tra!s%orte< a)ua, sa!eamie!to, e!er),a / residuos s lidosA, 0ue se 8a sistematizado media!te la co!strucci ! de la 3atriz de I!+ormaci ! am"ie!tal ?6er a!eBoA, co! el o"=eto de ide!ti+icar los %ri!ci%ales %ro"lemas am"ie!tales / los sectores de deterioro am"ie!tal ur"a!o. E! la ciudad de Cusco el resultado de la i!ter+ace e!tre la di!*mica de la sociedad / el territorio ? sociedadJ!aturalezaA, 8a %roducido )ra!des dese0uili"rios i!tra / eBtra ur"a!os / !o 8a %odido co!stituir u! medio am"ie!te de calidad, %or0ue el desarrollo de la ciudad se 8a realizado "a=o los si)uie!tes %atro!es:


1*

&so de recursos )e!eralme!te e! detrime!to de los mismos. $roducci ! / ser6icios 0ue 8a %ri6ile)iado su localizaci ! e! determi!adas *reas )e!era!do u!a estructura mo!oc5!trica. $roducci ! / emisi ! de co!tami!a!tes del es%acio i!traur"a!o al es%acio eBtraur"a!o. Co!ce!traci ! de e0ui%amie!to e i!+raestructura re+orza!do u!a co!+ormaci ! mococ5!trica. O%eraci ! de acti6idad %9"lica / %ri6ada desarticulada / si! res%eto al medio am"ie!te.

Medio a(5iente r5anoH con2ig racin esta5le 0 e n gr -o social %a de2inido %istrica(ente! con 2ines -ri(ordial(ente %a5itati6os gregaristas y l ego ligados al interca(5io! la -rod ccin y el cons (o! trans2or(ando irre6ersi5le(ente na -orcin de nat rale?a e instit yendo a la 6e? na s erte de nat rale?a sec ndaria (c lt ral y tecnolgica(ente de2inida). +eora de Ga @estin A(5iental del ;esarrollo Ur5ano. "o5erto &ernFnde?. Centro de 8n6estigaciones A(5ientales C8AM .199,

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

Las relacio!es de estos %atro!es de actuaci ! ur"a!a 8a! de6e!ido e! +riccio!es / dese0uili"rios 0ue !o 8a! %ermitido u!a adecuada satis+acci ! de las !ecesidades, !i 8a! %ermitido desarrollar u! am"ie!te ur"a!o soste!i"le. De otro lado, el medio am"ie!te ur"a!o 8a sido tam"i5! resultado de la ti%olo),a de ase!tamie!to 0ue se 8a )e!erado e! relaci ! a sus as%ectos eco! micos7+u!cio!ales / %o"lacio!ales, es decir a la correlaci ! +u!ci ! tama>o e! relaci ! al so%orte +,sico ?sociedadJ!aturalezaA. TIPOLOGUA URBANA DE LA CIUDAD DE CUSCO A@D/045@ C;.;04/.N@410;@ A@D/045@ E053<2105@ 7 Ce!tro ur"a!o co! eco!om,a %redomi!a!te de comercio / ser6icios. 7 No de%e!de eco! micame!te del sector a)rario. 7 Escaso desarrollo i!dustrial. 7 Su localizaci ! !o es determi!a!te %ara su eco!om,a. A@D/045@ F=30153;:/@ 7 Ciudad mo!oc5!trica 7 Desarrollo ur"a!o li!eal A@D/045@ P59:;0153;:/@ 7 $o"laci ! cerca!a a los #00,000 mil 7 Tie!de a co!stituir u! *rea metro%olita!a 7 Hece%tor de %o"laci ! A@D/045@ A291/34;:/@ 7 $roductora de emisio!es / a)e!tes co!tami!a!tes !o co!tralados. 7 Muie"re de u!a relaci ! e! armo!,a co! el medio am"ie!te !atural.

3.6.1 PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS


Las *reas 8omo)5!eas e! su co!=u!to %roduce! o reci"e! e+ectos !e)ati6os como resultado de su di!*mica, d5+icit o de+ecto de !uestra Kracio!alidad / como co!secue!cia de la +alta )e!eral de %erce%ci ! del co!ce%to de Ksuste!ta"ilidadL, )e!era!do eBceso de Kcar)aL de las dema!das de Kco!sumo socialL %or e!cima de la ca%acidad de so%orte del territorio. Se 8a! ide!ti+icado %ro"lemas am"ie!tales e! relaci ! a determi!ados l,mites %re6iame!te ide!ti+icados ?*reas 8omo)5!easA / a0uellos 0ue al !o 8a"er sido solucio!ados e! su *rea 8a! trasce!dido su es%acio, 8a"ie!do 0uedado determi!ados: $ro"lemas am"ie!tales de im%acto )e!eral e! el *m"ito i!tra / eBtra ur"a!o %r Bimo / $ro"lemas am"ie!tales de e+ectos o im%actos +ocalizados E! el cuadro $ro"lemas am"ie!tales de e+ectos i!tra / eBtra ur"a!o, se %rese!ta! los %ri!ci%ales %ro"lemas am"ie!tales 0ue se 8a! )e!erado a %artir de la ti%olo),a de la ciudad / cu/os e+ectos so! )e!erales a todo el *m"ito ur"a!o. aA $ro"lemas deri6ados del ma!e=o irracio!al del suelo: de+orestaci !, erosi !, uso i!adecuado de suelos. "A $ro"lemas deri6ados de la co!tami!aci !. cA $ro"lemas deri6ados del i!adecuado ma!e=o del a)ua. PROBLEMAS AMBIENTALES DE EFECTOS INTRA + EQTRA URBANOS
MANE$O DEL RECURSO SUELO DEFORESTACIN EROSIN USO DEL SUELO Dema!da de madera %ara Ase!tamie!tos e! *reas de Ocu%aci ! de *reas de 6ocaci ! uso comercial e! *reas de ladera / cauces de r,os / a)r,cola, de %rotecci ! i!+lue!cia i!mediata. 0ue"radas, %ote!cia!do el am"ie!tal / ar0ueol )ica %or ries)o de ori)e! !atural eB%a!si ! ur"a!a !o %la!i+icada. ?deslizamie!tos, i!u!dacio!esA. CONTAMINACIN AIRE MEDIO URBANO AGUA

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

Co!tami!a!tes atmos+5ricos de +ue!te m 6il %ro6e!ie!te de u! desor)a!izado tr*!sito / a!ti)uo %ar0ue automotor. Muema de residuos s lidos Muemas de %astos.

3alos 8*"itos de 6eci!os / 6isita!tes 0ue acumula! residuos %ro6e!ie!tes de la 6e!ta i!+ormal de alime!tos. Huido calle=ero %or e!cima de um"rales de tolera!cia. A"uso / so"reutilizaci ! de es%acios %9"licos, i!6asi ! de 6,as %or el mercado i!+ormal, arro=o de residuos / de eBcretas a la i!tem%erie. E! las calles %roli+era! a)e!tes sociales co! co!ducta delicti6a e i!moral .

.ertimie!to de a)uas !e)ras de uso ur"a!o. .ertimie!to de a)uas de uso i!dustrial 0ue de%e!de! de la escala %roducti6a.

MANE$O DEL RECURSO AGUA BALANCE ' UDRICO DRENA$E Dema!da su%erior a la I!creme!to de %a6ime!taci ! dismi!u/e ca%acidad de o+erta !atural. rea"sorci ! de a)uas %lu6iales. Com%ete!cia e!tre usos I!creme!to de escorre!t,a. ur"a!os / a)r,colas I!u!daci ! de *reas ur"a!as u"icadas %or de"a=o de a)udiz*!dose e! 5%oca de cotas m,!imas del sistema de alca!tarillado secas.

-ue!te: s,!tesis del tra"a=o de las mesas de co!certaci !

P.59:/2;@ D5. D.5?=001<3 * =@5 ?/ @=/:5 C;=@; P.59:/2;


Tra!s+ormacio!es de la A6a!ce de la ur"a!izaci ! so"re i!ter+ace cam%o ciudad: terre!os a)r,colas ad/ace!tes a la ciudad $rocesos !aturales Areas erosio!adas. acelerados %or malas Areas sali!izadas. ma!io"ras a!tr %icas Tra!s+ormacio!es a!tr %icas del territorio I!cide!cia e! el territorio de la tra!s+ormaci ! de la calidad del suelo ur"a!o / %eriur"a!o. Dema!da de i!sumos ur"a!os 0ue altera! o remodela! las *reas %eriur"a!as TuBta%osici ! de usos de relati6a o a"soluta i!com%ati"ilidad

E8/045
$erdida de *reas de %roducci ! a)r,cola / la %osi"ilidad de ma!e=arlas de ma!era soste!ida. Co!tami!aci ! del recurso suelo, co! %5rdida de +ertilidad / %osi"ilidad de uso. E+ectos de arrastre. Nue6os im%actos so"re es%acios !aturales /a a+ectados Aume!to de escorre!t,a. Deterioro %aisa=e ur"a!o. Deterioro del %aisa=e ur"a!o / !atural. Acelera %rocesos !aturales de deslizamie!tos / otros.

Correccio!es 8idrol )icas Ca!ales de irri)aci ! Carreteras, etc.A Cam"io de %atro!es 8idrol )icos. Areas de+orestadas. EB%lotaci ! de arcillas %iedra are!a / a)re)ados.

Heside!cia e i!dustria. I!adecuados sta!daderes de 3ercado ma/orista calidad de 6ida / co!+ort ur"a!o. Jcomercio i!+ormalJreside!cial. L,!eas de alta te!si ! Jreside!cial.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

$ro)ramaci !, i!stalaci ! / com%ortamie!to de )ra!des %ro/ectos ur"a!os e! *reas ur"a!as %reeBiste!tes Acti6idad del sector 6i6ie!da

$la! 3aestro de a)ua. Ge!eraci ! de !ue6os im%actos e! Heu"icaci ! relle!o *reas ur"a!as sa!itario. $ro%uestas 6iales. Ge!eraci ! de 6i6ie!das e! *reas !o a%tas. Sistemas co!structi6os de+icie!tes. 3o6imie!to de tierras i!discrimi!ado. .i6ie!da si! i!+raestructura de ser6icios / e0ui%amie!to. Ro!as %eriur"a!as si! co!solidar. Areas si! co"ertura / d5+icits. Co!ce!traci ! de ser6icios. Areas co! de+icie!te %restaci ! de ser6icios de se)uridad. E+ectos am"ie!tales ad6ersos $o"laci ! e! co!dici ! de ries)o / 6ul!era"ilidad.

Caracter,sticas de la i!+raestructura ur"a!a "*sica

I!adecuados !i6eles de 6ida.

P.59:/2;@ ?/.1>;?5@ ?/ :; ;041>1?;? /053<210; C;=@; P.59:/2;


Acti6idad tur,stica i!te!sa / si! ma!e=o %la!i+icado ?si! zo!i+icaci !A. Comercio i!+ormal

E8/045

De)radaci ! de recursos De%redaci ! de recursos %or ur"a!os?Ce!tro (ist ricoA. mal ma!e=o. De)radaci ! de recursos !aturales. De)radaci ! de es%acios ur"a!os. $roducci ! de "asura. Co!)esti ! 6e8icular. Deterioro ur"a!o. Ro!as de +ricci ! cr,ticas.

0B P.59:/2;@ PN?.105@ C;=@; P.59:/2; E8/045


Areas a)r,colas si! rie)o. Com%ete!cia de uso e!tre uso Des6iaci ! de cursos de ur"a!o / a)r,cola. a)ua de rie)o a)r,cola %ara uso ur"a!o. .ertimie!to de desec8os s lidos Co!tami!aci ! de a)uas / desmo!te. su"terr*!eas, cue!cas, su"cue!cas / 0ue"radas. Dema!da su%erior a la o+erta Areas si! co"ertura. !atural. .ertimie!to de

El recurso a)ua se 6uel6e i!9til / !o %uede ser usado. I!creme!to costo de a)ua, *reas ur"a!as si! co"ertura. a)uas Co!tami!aci ! 8,drica del $5rdida de +lora /

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

ser6idas si! tratar. .ertimie!to de a)uas i!dustriales si! tratar ?curtiem"res / cer6ecer,aA. &so i!discrimi!ado de deter)e!tes. .ertimie!to de desec8os s lidos / desmo!te. Hed de alca!tarillado o"soleto

r,o (uata!a/, r,o Sa%8/, r,o Tulluma/o / toda la red 8,drica de la cue!ca.

+au!a !atural. $aisa=e ur"a!o deteriorado.

I!su+icie!te ca%acidad 3alas co!dicio!es de de e6acuaci !. sa!eamie!to 0ue )e!era! Di+icultades de %ro"lemas de salud. ma!te!imie!to de calidad de a)ua del (uata!a/.

P.59:/2;@ ?/ 0;:1?;? ?/ ;1./ C;=@;

P.59:/2;

E8/045

Muema de %astos e! *reas Co!tami!aci ! atmos+5rica %or %eri+5ricas a la ciudad. 8umo. $roceso de de+orestaci ! e! *reas %eri+5ricas de la ciudad. Des%lazamie!tos e licos ?6ie!tos de A)ostoA. $ar0ue automotor 6ie=o, co! autos e! %5simas co!dicio!es. &"icaci ! del aero%uerto e! la ciudad. 3e)*+o!os e! las *reas %eri+5ricas / mercados. &so i!discrimi!ado de "oci!as.

I!creme!to de e!+ermedades res%iratorias / 6isuales co! ma/or i!cide!cia e! la %o"laci ! i!+a!til. I!creme!to de aler)ias. $art,culas s lidas e! Dismi!uci ! e! la calidad de 6ida / del sus%e!si !. e!tor!o am"ie!tal ur"a!o. Olores ?r,o (uata!a/, relle!o sa!itario, etc.A. Co!tami!aci ! atmos+5rica co! Co2, %lomo / otros.

Llu6ia *cida. I!creme!to de e!+ermedades res%iratorias / aler)ias. Co!tami!aci ! ac9stica ?Areas $5rdida )radual de la +acultad auditi6a co! deci"eles %or e!cima de lo de la %o"laci ! a+ectada. %ermitidoA.

3.6.# SECTORES DE DETERIORO AMBIENTAL URBANO


El e+ecto de las i!ter+aces ?sociedadJ!aturalezaA / de los %ro"lemas )e!erados es de im%acto di+ere!cial e! la estructura ur"a!a, 8a"i5!dose )e!erado *reas de caracter,sticas similares 0ue reci"e! estos im%actos de ma!era mas o me!os similar. Los im%actos !e)ati6os ?eBceso de car)a de uso / dema!daA 8a! )e!erado el )radual deterioro de al)u!os sectores de la estructura ur"a!a / 0ue +re!te a la i!acci ! i!stitucio!al / de la %o"laci ! sus co!dicio!es se 8a! a)udizado, de6i!ie!do e! la co!+ormaci ! de K*reas cr,ticasL. (acie!do la s,!tesis de los %ro"lemas am"ie!tales ide!ti+icados 0ue 8a! %roducido de)radaci ! del medio am"ie!te ur"a!o se 8a! ide!ti+icado los si)uie!tes: aA Acti6idades eco! micas de%redadoras: comercio am"ulatorio, %roceso )radual de cam"io de uso de suelos e! determi!adas *reas de la ciudad. "A $roducci ! de a)e!tes co!tami!a!tes de a)ua suelo / aire: a)uas ser6idas si! tratamie!to, alta emisi ! de )ases %or tra!s%orte ur"a!o, cA &tilizaci ! irracio!al del suelo: ur"a!izaci ! e! *reas de alta %e!die!te / *reas de 6ul!era"ilidad +,sica dA Crecimie!to acelerado de la %o"laci !: *reas de tu)urizaci !, crecimie!to ur"a!o e! *reas a)r,colas, *reas de %o"reza ur"a!a eA Caducidad de las +ormas de )esti ! ur"a!a: deterioro de la i!+raestructura ur"a!a, %5rdida de i!stitucio!alidad mu!ici%al, i!su+icie!cia de e0ui%amie!to / ser6icios.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

+A $5rdida del "ala!ce 8,drico / de+icie!te dre!a=e )A$aisa=e ur"a!o deteriorado: *reas de+orestadas, erosi !, 6i6ie!das %recarias, d5+icit de *reas 6erdes La %rese!cia /Jo su%er%osici ! de dos o m*s de estos +actores e! determi!ados %u!tos de la estructura ur"a!a 8a! )e!erado sectores de deterioro am"ie!tal ur"a!o. E! la ciudad, la co!+ormaci ! de los sectores de deterioro am"ie!tal ur"a!o 8a sido lar)o / acumulati6o, estos sectores se 8a! ide!ti+icado ?co! la i!+ormaci ! seleccio!ada e! la 3atriz de i!+ormaci ! am"ie!tal ur"a!aA, delimitado / se 8a! ti%i+icado los %ro"lemas 0ue 8ace! im%acto e! ellos ?6er cuadro / %la!o *reas de deterioro am"ie!tal ur"a!oA, co! el o"=eto de ide!ti+icar sectores %ara el desarrollo de %ro)ramas %ilotos de me=oramie!to. DATOS URBANO AMBIENTALES S5D5.4/ @5015/053<2105 MATRIZ DE INFORMACIN AMBIENTAL URBANA PARAMETROS, VARIABLES E INDICADORES a. $o"laci ! ur"a!a7 6ariaci ! e! los 9ltimos '0 a>os / e6oluci ! tasas de crecimie!to / tasas de mi)raci ! / de!sidades ".Areas de %o"reza ur"a!a ?NGIAJINAD&H. d. Em%leo ur"a!o ?%ri!ci%ales ru"ros i!clu/e comercio i!+ormalA a. EB%ectati6a de 6ida al !acer, ,!dice de mortalidad al !acimie!to ?1J1000A, ,!dice de mortalidad i!+a!til ?1J1000A, e!+ermedades %or causa am"ie!tal ?diarre,cas, IHAA, tasas de mortalidad C53?10153/@ ?/ ';914;91:1?;? a. H5)ime! de Te!e!cia ?%ro%ietarios, i!0uili!os, %recariosA ". Co!dicio!es m,!imas de 6i6ie!da c. .i6ie!das e! *reas 6ul!era"les * U@5 ?/ @=/:5 a. &sos i!com%ati"les ?i!dustria, comercio i!+ormal, e0ui%amie!to ur"a!o / otrosA ". $roducci ! de suelo ur"a!o ?le)al, ile)al, ocu%aci ! *reas a)r,colas, *reas modi+icadas %or eB%lotaci ! de i!sumos ur"a!os, *reas su"7ocu%adasA c. 3ercado del suelo ur"a!o costo %romedio %or m2 %or zo!as / relaci ! co! ara!celes, es%eculaci ! de suelo. ). $aisa=e ur"a!o T.;3@D5.4/ U.9;35 a. EBte!si ! de redes ?e! Nm, %a6ime!tadas / !o %a6ime!tadasA. ". $ar0ue automotor ?!9mero / tasa de i!creme!to a!ual de autos, m!i"us. camio!eta rural / otrosA. c. 3a%eo *reas %ro"lema %or co!)esti ! / co!tami!aci ! d. Areas co! restriccio!es %ara el tr*+ico de autom 6iles e. I!dice de motorizaci !, i!te!sidad e!er)5tica del tra!s%orte ur"a!o medida e! N). de e0ui6ale!te e! com"usti"leJ d,aJ%erso!a, %orce!ta=e de tra!s%orte %9"licoJ%ri6ado.

U@5 ?/ @=/:5 4.;3@D5.4/

A6=; * @;3/;21/345, E3/.6N; /3/.6N; * ./@1?=5@ a. Co!sumo a!ual de e!er),a ?i!dica!do los di+ere!tes %ar*metros. @<:1?5@ ". 3a%eo de *reas si! electri+icaci ! c. $recios relati6os de la e!er),a A6=; * S;3/;21/345 a. Areas si! ser6icio de a)ua, %ro%orci ! de %o"laci ! co! acceso a)ua %ota"le, tari+as. ". A"astecimie!to de a)ua, 8oras de ser6icio / !9mero de i!stalacio!es %or zo!as. d. Hecursos +uturos ?dista!cia e! O3 e! i!creme!to de costo %or m#, +ue!tes alter!ati6as / costos %or m#A. c. Areas si! ser6icio de desa)Pe, %orce!ta=es de %o"laci ! ser6ida, %or zo!as o distritos.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

d. Areas de emisi ! de a)uas ser6idas, dom5sticas, i!dustriales 8os%italarias ?colectores, 6ol9me!es de dis%osici !A e. $romedio de %roducci ! de a)uas ser6idas e! m# +. Escorre!t,a de a)uas %lu6iales, *reas de esta!camie!toA ). Ca!alizacio!es, o"strucci ! de sumideros. R/@1?=5@ @<:1?5@ a. Total de )e!eraci ! de residuos s lidos ?dom5stico, comercial, i!dustrial, 8os%italario< 6olume! de "asura reco)ida, *reas si! ser6icio de recolecci !, "otaderos cla!desti!os. ". Ti%o de dis%osici ! +i!al de residuos ?u"icaci ! "otaderos,*reas rece%toras de "asura e! +iestas, ma!e=o de la "asura, recicla=e +ormal 7 i!+ormalA c. Ser6icio de lim%ieza %9"lica ?*reas 0ue carece! de ser6icio, %roducci ! de "asura e! acti6idades c,6ico reli)iosas7ma%eoA.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

3. AREAS 'OMOGENEAS
De!tro de la estructura ur"a!a de Cusco se 8a delimitado *reas 8omo)5!eas, "a=o el co!ce%to 0ue so! u!a %orci ! del territorio de marcada 8omo)e!eidad i!ter!a, co! l,mites se)9! los cuales las *reas eBter!as so! di+ere!tes de las i!ter!as, es decir co!stitu/e! *reas s,!tesis de di!*micas / %ro"lemas similares. Co!stitu/e! %e0ue>as u!idades de a!*lisis +,sico se 8a! de!omi!ado *reas 8omo)5!eas. El o"=eto de 8acer u! a!*lisis de la ciudad %or *reas 8omo)5!eas, es lle)ar a u! !i6el de %recisi ! ma/or %ara la ide!ti+icaci ! de %ro)ramas / %ro/ectos es%ec,+icos e ide!ti+icar *reas a+i!es, co! %ote!cial %ara a %artir de ellas i!strume!tar la %artici%aci ! / su co!+ormaci ! como %e0ue>as u!idades de )esti ! e! la %romoci ! del desarrollo ur"a!o. Las *reas 8omo)5!eas se 8a! delimitado de acuerdo a los si)uie!tes %ar*metros: aA Tama>o / eBte!si ! Delimitaci ! de ur"a!izacio!es / "arrios: e6ita!do rom%er la u!idad +,sica "arrial, 0ue %or a+i!idad %ermita la or)a!izaci ! %ara el lo)ro de i!tereses comu!es. "A -u!ci ! / uso de Suelo: *reas co! determi!ada 6ocaci ! 0ue )e!era! u!a es%ecializaci ! del suelo / u!a delimitaci ! 6irtual cA Grado de co!solidaci ! e! +u!ci !: Ser6icios: determi!a! las co!dicio!es "*sicas de 8a"ita"ilidad / la calidad ur"a!a del *rea. Accesi"ilidad / 6ialidad: determi!a! su )rado de articulaci ! al co!=u!to ur"a!o. Sa!eamie!to +,sico le)al: determi!a el )rado de %recariedad le)al. dA Caracter,sticas )eo)r*+icas: To%o)ra+,a: determi!a las relacio!es es%aciales / las co!dicio!es de desarrollo. Articulaci !: determi!ada la co8esi ! o !o de u! es%acio como u!a u!idad. eA Caracter,sticas socio7eco! micas +A Ti%o de ocu%aci ! i!icial: tiem%o de ase!tamie!to / %roceso de desarrollo 0ue %ermita! (a"ie!do 0uedado determi!adas #' *reas 8omo)5!eas o u!idades de a!*lisis cu/a caracterizaci ! es%ec,+ica se descri"e e! el %la!o de Areas (omo)5!eas ?$D7D 12A. De!tro de al)u!as *reas 8omo)5!ea se 8a! ide!ti+icado es%acios do!de eBiste u! ma/or )rado de i!cide!cia de determi!ados +actores ?+u!cio!ales, am"ie!tales / otrosA 0ue 8a! acelerado su deterioro, a estos es%acios 0ue re0uiere! %ol,ticas i!mediatas de i!ter6e!ci ! se les 8a de!omi!ado sectores de deterioro am"ie!tal ur"a!o.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

IV GESTION URBANA

4.1 GESTION MUNICIPAL


Actualme!te las mu!ici%alidades so! las 9!icas u!idades su"!acio!ales, co! ca%acidad de e=ercer )o"ier!o / de ele)ir democr*ticame!te a sus autoridades. E! la co!stituci ! del E# se rea+irma la auto!om,a eco! mica / admi!istrai6a de los )o"ier!os locales / se les otor)a auto!om,a %ol,tica. Se 8a eBte!dido de ma!era )radual el ma!dato de los alcaldes a ci!co a>os, la actual )esti ! te!dr* u! ma!dato de ' a>os. De!tro de 5ste !ue6o marco los mu!ici%ios de"e! co!stituirse e! es%acios de %la!i+icaci ! de la i!6ersi ! %9"lica / )estores de %ol,ticas sociales. $ese a la co!stituci !, el estado !o tra!s+iere los recursos +i!a!cieros !i t5c!icos !ecesarios, %ara 0ue los )o"ier!os locales asuma! sus !ue6as +u!cio!es / de otro lado desde los mu!ici%ios so! mu/ %ocos los %asos 0ue se 8a! dado %ara co!solidar su ca%acidad de )esti ! como )o"ier!o local. De!tro de este marco, la )esti ! 3u!ici%al %uede ser e!te!dida como Kla or)a!izaci ! / el ma!e=o de u!a serie de recursos or)a!izati6os, +i!a!cieros, 8uma!os / t5c!icos %or %arte de la mu!ici%alidad %ara %ro%orcio!ar a los disti!tos sectores de la %o"laci ! la satis+acci ! de sus !ecesidades i!di6iduales / colecti6asL 1'. La actual or)a!izaci ! +u!cio!al de la mu!ici%alidad ?6er or)a!i)rama 3u!ici%alidad $ro6i!cial de CuscoA %rese!ta las si)uie!tes caracter,sticas: ;B S1@4/2; ?/ D:;31810;01<3 La o+ici!a de $la!i+icaci ! / $resu%uesto, "*sicame!te 8a estado a"ocada a la ela"oraci ! del %resu%uesto, este a>o 8a i!iciado la ela"oraci ! del $la! de Desarrollo $ro6i!cial, 0ue de"e dar los )ra!des li!eamie!tos de %ol,tica de!tro de los cuales de"e e!marcarse la )esti ! mu!ici%al. La co!ce%ci ! de los %la!es o%erati6os, i!clu/e!do el del %rese!te a>o tie!e! u!a co!ce%ci ! tradicio!al del mu!ici%io como %ro6eedor de ser6icios La asi)!aci ! de recursos 0ue se %lasma e! el %resu%uesto / %la! o%erati6o mu!ici%al !o res%o!de a %rioridades ide!ti+icadas e! u! %roceso de %la!i+icaci ! si!o se realiza como la suma de %e0ue>as Ko"rasL +,sicas de car*cter "*sicame!te local o "arrial. 9B S1@4/2; ?/ 452; ?/ ?/01@153/@ Como i!sta!cias co!sulti6as el actual or)a!i)rama co!sidera la Asam"lea de Alcaldes Distritales, si! em"ar)o esta toda6,a !o 8a sido co!stituida, al i)ual 0ue los comit5s Co!sulti6os / de coordi!aci ! 0ue %rete!de! ser es%acios de co!certaci ! / coordi!aci !, tam%oco 6ie!e! +u!cio!a!do. EBiste! coordi!acio!es i!ter7i!stitucio!ales 0ue +u!cio!a! de ma!era aislada / co! o"=eti6os mu/ es%ec,+icos, co!ti!ua!do la )esti ! ur"a!a desarticulada. De!tro de las i!sta!cias mu!ici%ales eBiste eBcesi6a de%e!de!cia %ara accio!es o%erati6as. No se 8a im%leme!tado adecuadame!te la Le/ de Sim%licaci ! Admi!istrati6a, al)u!as o+ici!as eBi)e! re0uisitos mas all* de lo i!dicado e! el T&$A / la le/ misma. El %roceso de %la!i+icaci ! i!iciado es desco!ocido %or al)u!as i!sta!cias del )o"ier!o local, lo 0ue 6a a di+icultar la ide!ti+icaci ! co! las %ro%uestas / %ro)ramas 0ue de el ema!e!. 0B P;.4101D;01<3 01=?;?;3; No se 8a co!cretado !i!)9! ca!al e+ecti6o %ara la %artici%aci ! ciudada!a. Las =u!tas de 6eci!os +u!cio!a! 9!icame!te como %romotores mie!tras se solicita / e=ecuta al)u!as o"ras de car*cter "arrial ?losas de%orti6as, %a6ime!taci !, 6eredasA e! )e!eral eBiste a%at,a %or %arte de los %o"ladores / las or)a!izacio!es so! de caracter rei6i!dicati6o. ?B E@D;015@ ?/ 0530/.4;01<3 El 9!ico es%acio de co!certaci ! co! la acti6idad %ri6ada 0ue eBiste es co! la Em%resa Cer6ecera CEH.ES&H, !o se 8a! dado otros es%acios de co!certaci ! !i co! la C*mara
1,

<elas0 e? &a5io. I;escentrali?acin y @estin M nici-la. En 5 sca de na alternati6a de(ocrFticaJ en $letn Socio-econ-o(ico! nK 2,-24! Uni6ersidad del 6alle Colo(5ia.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

de Comercio, de (oteleros !i co! los )remios i!dustriales. Tam%oco se 8a esta"lecido u! es%acio de co!certaci ! co! las i!stitucio!es de%e!die!tes del )o"ier!o ce!tral %ara esta"lecer %rioridades !i au!ar es+uerzos %ara la i!6ersi ! %9"lica e! o"ras de )ra! e!6er)adura e! la ciudad. E! el %roceso de %la!i+icaci ! i!iciado se 8a! i!stalado mesas de co!certaci ! so"re ci!co e=es tem*ticos ?co! la %artici%aci ! de a%roB. D0 i!stitucio!es %9"licas / %ri6adasA 0ue se es%era %ueda! se)uir +u!cio!a!do co!6ocadas %or la 3u!ici%alidad, %ara el %roceso de toma de decisio!es.

4.# GESTION URBANA


La ocu%aci ! del .alle ?cue!ca del (uata!a/ / ca"ecera de la cue!ca de A!taA se 6ie!e realiza!do al mar)e! de la i!ter6e!ci ! real / co!creta de las mu!ici%alidades, cu/o rol 8a de6e!ido e! mar)i!al / 9!icame!te %ara le)alizar %rocesos muc8as 6eces al mar)e! de co!sideracio!es t5c!icas. El *m"ito delimitado %or el $la! Director es =urisdicci ! de la 3u!ici%alidad $ro6i!cial de Cusco / ' 3u!ici%alidades Distritales 0ue co!ce!tra! accio!es e! sus *reas ce!trales, de=a!do mar)i!adas sus *reas %eri+5ricas. Actualme!te la )esti ! del suelo es u! %roceso 0ue res%o!de a la di!*mica del mercado ?o+erta / dema!daA, el criterio de )e!erar ma/or re!ta"ilidad / !o a u! %roceso de %la!i+icaci ! co!certada. La acci ! de di+ere!tes actores co"ra cada 6ez ma/or im%orta!cia, +re!te a la )radual %5rdida del rol de %romotor de desarrollo de las mu!ici%alidades. La i!eBiste!cia de ca!ales +luidos de comu!icaci ! e!tre los di+ere!tes actores / las mu!ici%alidades, 8a de6e!ido e! la %erce%ci ! de la mu!ici%alidad como u!a e!tidad a=e!a / le=a!a< 0ue actua al mar)e! de la %ro"lem*tica cotidia!a, e! accio!es "*sicame!te de 6alidaci ! de %rocesos co!ducidos %or otros actores. E! el cuadro KE!tidades co! I!ter6e!ci ! e! la Gesti ! del suelo, se 8a! ide!ti+icado los di+ere!tes actores 0ue %artici%a! e! el %roceso de ocu%aci ! del 6alle / su relaci ! directa o i!directa e! los %rocesos de $la!i+icaci !, %roducci ! / co!trol del suelo ur"a!o. Hes%ecto a los %ri!ci%ales actores se 8ace u! "re6e a!*lisis del rol / +u!cio!es 0ue desem%e>a! e! este %roceso / se 8a! ide!ti+icado al)u!os %ro"lemas, co!+lictos / +riccio!es es%aciales / +u!cio!ales 0ue )e!era! a %artir de su actuaci !: 1.( M=3101D;:1?;? P.5>1301;: ACTORES ROL + FUNCIONES C=@05 7 Or)a!o de Go"ier!o Local ?Co!stituci ! $ol,tica del E#, art. 1E1A 7 Tie!e com%ete!cia %ara %la!i+icar el desarrollo ur"a!o / rural de su circu!scri%ci ! / e=ecutar los %la!es / %ro)ramas corres%o!die!tes ?Co!stituci ! %ol,tica del E#, art. 1E2, i!c.1A 7$uede asociarse o co!certar co!6e!ios coo%erati6os %ara la e=ecuci ! de o"ras / la %restaci ! de ser6icios comumes Co!stituci ! %ol,tica del E#, art. 1E2, i!c.1A 7 E=erce +u!cio!es e! materia de %la!i+icaci ! del territorio, %la!i+icaci !
14

PROBLEMAS 7 Las relacio!es co! otros mu!ici%ios so! mu/ 6ariadas, de%e!die!te de las coi!cide!cias o di+ere!cias de ti%o %ol,tico / las relacio!es de car*cter %erso!al11. 7 Los !i6eles de coordi!aci ! de accio!es co! las mu!ici%alidades distritales so! mu/ %u!tuales 7 No +u!cio!a la asam"lea de alcaldes. 7 No eBiste! es%acios de co!certaci ! i!ter7mu!ici%al. 7 La )esti ! del suelo ur"a!o 8a re"asado la ca%acidad de res%uesta +ormal %or %arte de la mu!ici%alidad. 7 &! reducido a%arato mu!ici%al %ara )esti ! ur"a!a 0ue es co!sta!teme!te re!o6ado ?co! cada )o"ier!o mu!ici%alA, si! u!a

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

ur"a!a, 8a"ilitacio!es, adecuada cam"ios de uso / otras ? art. i!+ormaci !. 40 de la le/ Or)*!ica de 3u!ici%alidadesA.

tra!s+ere!cia

de

#.( M=3101D;:1?;?/@ D1@4.14;:/@ ACTORES T;30P;I, S;31;65, S;3 S/9;@41;3, S;3 $/.<3125, P5.5*, S;*::;. ROL + FUNCIONES 7 Or)a!os de Go"ier!o Local ?Co!stituci ! %ol,tica del E#, art. 1E1A. 7 Tie!e! com%ete!cia %ara %la!i+icar el desarrollo ur"a!o / rural de sus circu!scri%cio!es / e=ecutar los %la!es / %ro)ramas corres%o!die!tes Co!stituci ! %ol,tica del E#, art. 1E2, i!c.1. 7$uede! asociarse o co!certar co!6e!ios coo%erati6os %ara la e=ecuci ! de o"ras / la %restaci ! de ser6icios comu!es Co!stituci ! %ol,tica del E#, art. 1E2, i!c.1A. 7 Desde Dic. del E4 tie!e! com%ete!cia %ara la cali+icaci ! de eB%edie!tes de 8a"ilitaci ! ur"a!a. PROBLEMAS 7 Orie!ta! su acci ! a los %ro"lemas distritales si! e!marcarlos e! la %ro"lem*tica macro, claridad de %rioridades !i u!a 6isi ! de desarrollo. 7 Los %rocesos de ocu%aci ! / 8a"ilitacio!es 0ue se 6ie!e! realiza!do e! la cue!ca se 8ace! al mar)e! de su %artici%aci ! e i!cluso co!ocimie!to. 7 E! al)u!os casos carece! de e0ui%os t5c!icos de"idame!te cali+icados / ca%acitados. 7La auto!om,a de las mu!ici%alidades distritales res%ecto a la mu!ici%alidad %ro6i!cial, e! la %r*ctica 8a si)!i+icado res%o!sa"ilidades +ra)me!tadas res%ecto al aco!dicio!amie!to / admi!istraci ! del territorio, crea!do co!tradiccio!es / dicultades e! la )esti !.

3.( C52=31?;?/@ 0;2D/@13;@ ACTORES 7 $oro/: Se!cca, Muis%i8uara, (uam%ar, C8i!c8a/su/o, Tica7 (uerta7 (uara8ua/lla, Sectores Comu!idades de: 7 Sa!tia)o: 7 Sa! Se"asti*!: 7 Sa! @er !imo 7 Sa/lla ROL + FUNCIONES ( Aut !omas e! su or)a!izaci !, e! el tra"a=o comu!al / e! el uso / li"re dis%osici ! de sus tierras....... ?Co!stituci ! $ol,tica del E# art.DEA PROBLEMAS 7 Sus tierras co!stitu/e! la %eri+erie de la ciudad, so! los %ri!ci%ales )estores de la ur"a!izaci ! / 8a"ilitaci ! e! *reas de su %ro%iedad i!icia!do co! %arcelacio!es de 2,000 a 1,000m2 si! a%ortes / %osteriorme!te lotiza!do al mar)e! de co!sideracio!es t5c!icas. 7 EBiste! es%eculadores de tierras 0ue tra"a=a! directame!te co! las comu!idades / 0ue %romue6e! las %arcelacio!es.

4.( C5214V@ ?/ G/@41<3

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

ACTORES C5214V I34/.?1@4.14;: ?/ C530/.4;01<3 D;.; /: D/@;..5::5 V;::/ S=. ?/: C=@05 Co!stitu,do e! 1EE2 %or las mu!ici%alidades de los distritos de Sa/lla, Sa! @er !imo, Oro%esa / Lucre

ROL + FUNCIONES 7 A!alizar la %ro"lem*tica com9! a los cuatro Distritos, )e!erar %ro%uestas i!te)rales de soluci ! / ela"orar %ro/ectos estrat5)icos 0ue sea! e=ecutadas e! +orma co!=u!ta. 7 Tra"a=o %ara la im%leme!taci ! del %la! i!te)ral de desarrollo del sur del 6alle, de!omi!ado $IDES Sur 7 Ela"oraci ! de la 6isi ! del +uturo %ara el .alle Sur

PROBLEMAS 7 Las mu!ici%alidades %artici%a! %ero !o lidera! el %roceso, 0ue est* co!+ormado %or u!a comisi ! %olitica ?alcaldes distritalesA, comisi ! t5c!ica ?i!sta!cias del estado, %ro/ectos es%aeciales / ONGs

,.( P.5D1/?;? P.1>;?; ACTORES ROL + FUNCIONES PROBLEMAS 7 $ro%ietarios e! ( La %ro%iedad se ri)e %or la ( $or lo )e!eral eBiste u! desmedido )e!eral o+erta / dema!da. a+*! de lucro del sector %ri6ado 0ue i!cide e! 8a"ilitaci ! de *reas de ries)o, a%ortes e! *reas totalme!te i!adecuadas ?%e!die!tes de mas de 20: / otrasA. 7 Se 8a )e!eralizado la %r*ctica de %rese!tar eB%edie!tes e! K6,as de re)ularizaci !L, cua!do la ocu%aci ! /a es u! 8ec8o co!sumado.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

ANEQO

DIRECTRICES PARA LA GESTIN TERRITORIAL FRENTE A LAS AMENAZAS NATURALES


(@E3;8NLM8CA EM+E"NA)

L; 1385.2;01<3 0;.456.7810; : =3; P/..;21/34; /@4.;4V610; ?/ :; 6/@41<3 2=3101D;:


La ela"oraci ! de u!a carta de +e! me!os / de %eli)ros.7 0ue co!te!)a adem*s de la delimitaci !, la i!+ormaci ! so"re el )rado de acti6idad o !i6el de ame!aza 0ue %rese!ta! determi!ados +e! me!os. As,, %or e=em%lo, de"er* sa"erse 0ue deslizamie!to, o u!a %orci ! de 5l, se mue6e m*s r*%ido 0ue otro / re%rese!ta, de este modo, ma/or %eli)ro relati6o. Hecome!daci !: La i!+ormaci ! ilustrati6a 0ue %ro%orcio!a! estas cartas de +e! me!os / %eli)ros, de"e ser lo m*s %recisa %osi"le, %ues so!, %or lo )e!eral, usadas como docume!tos de decisi !. De"e! ela"orarse %or ello, so"re "ases to%o)r*+icas de %or lo me!os 1J21,000 sie!do las de 1J10,000 las m*s recome!da"les. Los m5todos de carto)ra+,a !um5rica, / de los sistemas de i!+ormaci ! )eorre+erida ?SIGA, so! mu/ 9tiles e! la medida 0ue se cue!te co! %la!os to%o)r*+icos de "ase de "ue!a calidad / actualizados, 5sta es %recisame!te %ara la zo!a de estudio u!a de las %ri!ci%ales limita!tes < 0ue 8a co!dicio!ado %or e=em%lo, %ara este tra"a=o la %rese!taci ! de u! %la!o de %eli)ros ta! s lo a u!a escala de 1J10, 000. Cartas tem*ticas.7 de deslizamie!tos, +e! me!os torre!ciales, zo!i+icaci ! s,smica, )eot5c!icas / las 0ue muestra! los %eli)ros co!=u)ados< ?es decir las %osi"les asociacio!es de +e! me!os como sismo7deslizamie!tosA, %ara sectores de alta 6ul!era"ilidad 0ue %ermita! %re6er accio!es / !ormati6as es%eci+icas. Hecome!daci ! : estas cartas so! 9tiles %ara reducir la 6ul!era"ilidad llamada %or u"icaci !. Estudios de 6ul!era"ilidad: so! u! com%leme!to ese!cial de la carto)ra+,a< de ma!era %rioritaria, %ara las *reas cr,ticas se de"e e6aluar las co!secue!cias o %osi"les e+ectos de los %rocesos !aturales so"re los di+ere!tes eleme!tos eB%uestos / o"te!er estimacio!es %ro"a"les de los da>os . Esto im%lica la realizaci ! de u! %la! de e6aluaci ! de 6ul!era"ilidades %ara cada mu!ici%io distrital, 0ue le %ermita :

A!alizar es%acios alter!ati6os se)uros de ur"a!izaci !, suste!tados %or eB%edie!tes t5c!ico7admi!istrati6os adecuados. Ela"orar / e=ecutar $la!es de co!ti!)e!cia , $ro)ramas de $re6e!ci ! etc.

E:;95.;. =3; 0;.456.;8N; ?/ 6/@41<3


Las cartas de )esti ! so! a0uellas 0ue ser*! co!certadas co! los di6ersos actores sociales e i!stitucio!ales, de la =urisdicci ! de las 3u!ici%alidades %ro6i!ciales i!6olucradas. E! ellas se i!terrelacio!a! criterios de car*cter emi!e!teme!te t5c!ico, im%erati6os admi!istrati6os, !ecesidades / realidades sociales, la dis%o!i"ilidad de es%acios, la di!*mica social / au! las restriccio!es %ol,ticas / culturales. E! cierto modo las cartas de )esti ! miti)a! e! al)o la realidad mostrada %or las cartas de %eli)ros, %ues de se)uirse u! criterio estrictame!te t5c!ico, muc8as *reas de deslizamie!to !o %odr,a! ser ocu%adas, mie!tras 0ue %or el criterio de !e)ociaci ! es %osi"le %la!tear u! uso razo!a"le de los terre!os i!esta"les, so"re todo las %orcio!es me!os %eli)rosas, au!0ue se>ala!do las restriccio!es / recome!dacio!es %erti!e!tes. La carta de )esti ! %uede 8acerse e! 6arios !i6eles. Hecome!daci !: estas cartas de"e! ser i!cor%oradas a los %la!es directores / los re)lame!tos mu!ici%ales como estudios detallados 0ue %ermita! +i=ar las co!dicio!es co!structi6as i!cluso a !i6el de ma!za!a / 8asta de lote. Como se trata de u!a carta !e)ociada, su e=ecuci ! es otra acti6idad de media!o %lazo 0ue de"e ser co!certada co! los 3u!ici%ios.

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DIAGNOSTICO PLAN DIRECTOR DEL CUSCO

N5.2;. /: =@5 * 50=D;01<3 ?/ :;@ 7./;@ ?/ D/:16.5 6/5?1372105 * 8/3<2/35@ 45../301;:/@



Esta"lecer directrices t5c!icas / admi!istrati6as %ara las acti6idades de co!trol ur"a!o mu!ici%al co! relaci ! a la se)uridad +,sica de los ase!tamie!tos. E6aluar el marco =ur,dico relati6o a la se)uridad +,sica de los ase!tamie!tos. Ela"oraci ! de u! re)lame!to %re6e!ti6o. I!troducir el co!ce%to de i!ta!)i"ilidad de *reas de alto %eli)ro )eodi!*mico e 8idrol )ico e i!cor%orarla de!tro de la !ormati6idad ur"a!a 0ue re)ula el uso / ocu%aci ! de suelos. Co!trol de de!si+icaci ! e! *reas altame!te eB%uestas etc. Cada %ro/ecto de i!ter5s %9"lico de"e ser a!alizado i!di6idualme!te e! +u!ci ! de los %eli)ros / de las medidas de %rotecci ! a tomar.

EBi)ir estudios de se)uridad )eodi!*mica. He0uiere de i!6e!tarios )e!eralizados de %eli)ros / re)lame!tos %re6e!ti6os as, como recome!dacio!es t5c!icas es%ec,+icas %ara la ocu%aci ! / el uso de terre!os i!esta"les. Los estudios de se)uridad )eodi!*mica !o de"er*! co!siderarse como u! costo adicio!al de u! %ro/ecto si!o como %arte de la i!6ersi ! $uesto 0ue est*! desti!ados a %re6e!ir, es decir a e6itar o reducir %5rdidas o )astos +uturos cua!do ocurra u!a e6e!tualidad de car*cter destructi6o o %or raz ! del deterioro %ro)resi6o / acumulati6o )e!erado %or los terre!os i!esta"les. EBi)ir estudios de las co!dicio!es )eot5c!icas del su"suelo De ma!era %rioritaria e! *reas do!de se %ro/ecte i!+raestructura %9"lica. $ro%iciar u!a "ase de datos de los estudios )eot5c!icos e! cada distrito. Mue sea e!ri0uecida co! los datos %rocede!tes de los di+ere!tes or)a!ismos %9"licos / %ri6ados de la localidad. L; D.54/001<3 0534.; :;@ ;2/3;H;@ 3;4=.;:/@ ?/9/ @/. D:;31810;?; ?/ 2;3/.; 134/6.;: 3edidas acti6as ?t5c!icasA / %asi6as al ser6icio de la se)uridad ciudada!a, / de la %rotecci ! del %atrimo!io, de"e! ser e! lo %osi"le com%leme!tarias %ara e6itar )astos i!!ecesarios o du%licar es+uerzos. R/0=.@5@ P=2;35@ ?/ :5@ 2=3101D15@ $ara 0ue la )esti ! territorial sea e+icie!te, los %ro+esio!ales 0ue co!+orme! el e0ui%o multidisci%li!ario de"er*! ser es%ecialistas !o s lo e! los temas de su com%ete!cia si!o %oseer la ca%acidad de a%reciar las co!secue!cias de su a%orte e! las di+ere!tes +acetas de cada %ro/ecto. Se de"e e6aluar los meca!ismos de a%o/o %9"licos / %ri6ados co! los 0ue se %uede co!tar %ara im%ulsar de me=or ma!era el co!trol ur"a!o %ara el tratamie!to / ma!e=o i!te)ral de las cue!cas. M=3101D15@ 1385.2;?5@ Todo desastre !atural o los e%isodios de car*cter destructi6o e! el *m"ito territorial de"e! ser e6aluados de tal modo 0ue se 6alorice! las %5rdidas / da>os ocasio!ados. S/045. DM9:105, D.1>;?5 * :; D59:;01<3 ?/9/3 ;@=21. ./@D53@;91:1?;?/@ /8/041>;@ /3 :; D./>/301<3. $ro)ramas de co!cie!tizaci ! %ara la utilizaci ! racio!al del es%acio los 3u!ici%ios de"e! %romo6er la acti6a %artici%aci ! de las di+ere!tes e!tidades %u"licas, %ri6adas / de la %o"laci ! e! el ma!e=o territorial "a=o co!dicio!es de se)uridad %ara lo)rar el desarrollo de accio!es co8ere!tes / acordes a la 6ul!era"ilidad estimada, e! cada distrito, sector.

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