Sunteți pe pagina 1din 10

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE MANAGEMENT TURISTIC I COMERCIAL

PROIECT DREPT COMERCIAL

Student: Ciolan Gabriela Anul II, grupa IV

2013-2014

Comercianii profesioniti ai ntreprinderii economice (comerciale)

55

4. Protecia consumatorilor 83. Noiunea de protective a consumatorilor. n societatea modern, o component important a proteciei sociale a cetenilor o reperezinta protecia acestora n calitate de consumatori. Dezvoltarea i diversificarea pieei produselor i serviciilor, ca i condiiile noi n care se perfecteaz raporturile juridice, n care predomina contractile de adeziune, reclama msuri adecvate de protejare a consumatorilor, n privina dobndirii de produse i servicii de calitate. n acest scop, consumatorilor trebuie s li se asigure o informare corect, dreptul de alegere i o aprare corespunztoare n cazul nclcrii drepturilor lor.2
2

A se vedea YVES GUYON, op. cit., vol. I,p. 939 i urm.

56

CAPITOLUL III

Aceast cerin i-a gsit expresia n Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor.1 Reglementarea cuprinde elementele eseniale ale proteciei, prin precizarea drepturilor consumatorilor i obligaiilor acelora care ofer produsele i serviciile (agenii economici), precum i a atribuiilor care revin organelor care asigur protecia consumatorilor.2 Prin Legea nr. 296/2004 a fost adoptat Codul consumului3 care reglementeaz raporturile juridice create ntre agenii economici i consumatori, cu privire la achiziionarea de produse i servicii, inclusiv a serviciilor financiare. Pentru asigurarea proteciei consumatorilor a fost adoptat i Legea nr. 245/2004 privind securitatea general a produselor4 i Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitii produselor.5 Obiectul proteciei este consumatorul, care este definit ca orice persoan fizic sau grup de personae fizice constutuite n asociaii, care cumpr, dobndete, utilizeaz ori consuma produse sau servicii, n afara activitii sale profesionale. Prin agent economic, legea nelege orice persoan fizic sau juridical, autorizat care, n cadrul activitii sale profesionale, fabrica, importa, transporta sau comercializeaz produse ori pri din acestea sau presteaz servicii. Potrivit legii, agenii economici (comercianii) trebuie s ofere pe piaa produse i servicii de calitate, cu proprietile i caracteristicile care le confer acestora aptitudinea de a satisface necesitile exprimate sau implicite. 84. Drepturile consumatorilor. Potrivit art. 3 din ordonan, consumatorii au ca principale drepturi urmtoarele:6 a) dreptul de a fi protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea ori s le afecteze drepturile i interesele legitime; b) dreptul de a fi informai complet, correct i prcis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor, precum i de a fi educai n calitatea lor de consumatori; c) dreptul de a avea acces la piee care le asigura o gam variat de produse i servicii de calitate; d) dreptul de a fi despgubii pentru prejudiciile cauzate de calitatea necorespunztoare a produselor i serviciilor; e) dreptul de a se organiza n asociaii pentru protecia consumatorilor, n scopul aprrii intereselor lor.

M. Of. Nr. 212 din 28 august 1992. Ordonanta a fost modificat i completat de mai multe ori i republicat n 1994 (M. Of. nr. 75 din 23 martie 1994) i n 2007 (M. Of. nr. 208 din 28 martie 2007). Ordonana a fost modificat prin Legea nr. 174/2008 (M . Of. nr. 795 din 27 noiembrie 2008). 2 A se vedea THEODOR MREJERU, ELENA ILIE, Organizarea proteciei consumatorilor n Romnia, n Juridica nr. 8/2000, p. 327. 3 M.Of. nr. 593 din 1 iulie 2004. Legea a intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 2007, Re glementarea O.G. nr. 21/1992 va fi preluat ca anex a Codului consumului. 4 M. Of. nr. 565 din 25 iunie 2004. 5 Legea nr. 608/2001 a fost modificat i completat i apoi republicata (M. Of. nr. 313 din 06 aprilie 2006). 6 A se vedea ION L. GEORGESCU, Drept comercial romn, lucrare revzut, completat i adus la zi de ION BCANU, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1994, p. 133-135.

Comercianii profesioniti ai ntreprinderii economice (comerciale)

57

Prin ordonana se stabilesc cile i mijloacele prin care se asigura protecia vieii, sntii i securitii consumatorilor, protecia intereselor economice ale consumatorilor, precum i informarea i educarea cosumatorilor.1 85. Organele care asigur protecia consumatorilor. Ca expresie a obligaiei sale, prevzute de art. 47 din Constituie, privind asigurarea proteciei sociale a cetenilor, art. 1 din ordonana prevede c statul protejeaz cetenii n calitatea lor de consumatori, asigurnd cadrul necesar accesului nengrdit la produse i servicii, informrii lor complete despre caracteristicile eseniale ale acestora, aprrii i abuzive, participrii acestora la fundamentarea i luarea deciziilor ce i intereseaz n calitate de consumatori. ndatoririle statului n domeniul proteciei consumatorilor se realizeaz de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, care este organ de specialitate al administraiei publice central, subordonat guvernului (art. 27 din ordonana).2 Un anumit rol n asigurarea proteciei consumatorilor l au asociaiile de consumatori. Aceste asociaii se constituie potrivit legii c personae juridice i care, fr a urmri realizarea de profit pentru membrii lor, au ca unic scop aprarea drepturilor i intereselor legitime ale membrilor l or sau ale consumatorilor n general (art. 30 din ordonana). 86. Rspunderea pentru nerespectarea obligaiilor privind pritectia consumatorilor. Nerespectarea obligaiilor privind protecia consumatorilor atrage rspunderea agenilor economici n culp. n primul rnd , agenii economici rspund fa de consumatori pentru orice deficien privind calitatea produselor i serviciilor, n cadrul termenului de garanie i pentru eventualele vicii ascunse constatate n cursul duratei medii de utiizare (art. 12 din ordonan).3 n al doilea rnd, nclcarea obligaiile stabilite de ordonan, atrage rspunderea material, civil i contraveional sau penal, dup caz (art. 49 din ordonan). 5. Rolul camerelor de comer n desfurarea activitii comerciale A.Consideraii generale 87. Precizri prealabile. n desfurarea activitii comercial, un rol important revine camerelor de comer, care sunt organizaii profesionale ale comercianilor.
Camerele de comer sunt organizaii autonome, neguvernamentale, apolitice, fr scop patrimonial, cu personalitate juridic, create n scopul de a reprezenta, apra i susine interesele membrilor lor i ale comunitii de afaceri, n raport cu autoritile publice i cu organisme din ar i din strintate.
1

A se vedea DUMITRU PATRICHE, GHEORGHE PISTOL, GHEORGHE ALBU, LUMINIA VIORICA PISTOL, CARMEN COSTEA, CRISTINA BUCUR, Protecia consumatorilor, Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 1998, p. 191 i urm. 2 A se vedea H.G. nr. 755/2003 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor (M. Of . nr 490 din 08 iulie 2003). 3 A se vedea infra nr. 883. 4 M. Of. 836 din 06 decembrie 2007. Legea a fost modificat prin Legea nr. 39/2011 (M. Of. Nr. 224 din 31 martie 2011). Anterior, regimul juridic al camerelor de comer a fost reglementat prin Decretul -lege nr. 139/1990 privind camerele de comer i industrie din Romnia.

Regimul juridic al acestor organizaii profesionale ale comercianilor este reglementat prin Legea camerelor de comer nr 335/2007.4

58

CAPITOLUL III

88. Sistemul Camerelor de comer. Potrivit legii, sistemul camerelor de comer cuprinde: camerele de comer judeene i a municipiului Bucureti (denumite camere de comer judeene); Camera de Comer i Industrie a Romniei (denumit Camera Naionala); camerele de comer bilaterale. B. Camerele de comer judeene 89. Noiune. Comercianii1, indifferent de domeniul de activitate, pot constitui n reedinele de jude i n municipiul Bucureti camere de comer judeene n scopul promovrii intereselor membrilor pentru dezvoltarea comerului, industriei, agriculturii i serviciilor, corespunztor cerinelor economiei de pia. Camerele de comer judeene se constituie prin actul de nfiinare al membrilor recunoscut de organul competent in condiiile art. 28 lib. B) din Decretul nr. 31/1954 i se organizeaz i funcioneaz potrivit legii i statutelor proprii aprobate de adunarea general a membrilor lor.2 Camerele de comer judeene, care s-au nfiinat anterior Legii nr. 335/2007 din iniiantiva comercianilor, au dobndit personalitate juridic la data recunoaterii nfiinrii lor prin hotrre a Guvernului.3 n cadrul camerelor de comer judeene se pot nfiina seciuni pentru a reprezenta interesele comercianilor pe sectoarele de activitate specifice fiecrui jude. n funcie de necesitile comunitii de afaceri, camerele de comer judeene pot constitui sucursale, birouri ori sedii secundar, att n ar, ct i n strintate. 90. Atribuiile Camerelor de comer judeene. Camerele de comer judeene au ca principale atribuii: a) sprijin autoritile administraiei publice locale, n scopul dezvoltrii economico-sociale a zonei; b) reprezint i apr interesele comunitii de afaceri n raport cu autoritile romne i organizaii similare din strintate; c) elibereaz n condiiile legii certificate de origine a mrfurilor, ceritificate privind uzanele comerciale; d) promoveaz n comunitatea de afaceri standardele comerciale i industriale ale Uniunii Europene; e) avizeaz existena cazurilor de for major i influena acestora asupra executrii obligaiilor comercianiilor; f) organizeaz activitatea de soluionare a litigiilor comerciale i civile prin mediere i arbitraj adhoc i instituionalizat;1
1

n sensul Legii nr. 335/2007 comercianii sunt persoane juridice, fizice i ntreprinderii familiale care efectueaz in mod obinuit acte de comer, societi comerciale, companii naionale i societi naionale, regii autonome, grupuri de interes economic cu caracter comercial i organizaii cooperatiste nregistrai la oficiul regristrului comerului din judeul respectiv sau al municipiului Bucureti, dupa caz, precum i alte registre speciale conform legii. Cu privire la categoriile de comerciani, a se vedea supra nr. 95 i urm. 2 A se vedea GHEORGHE VLCEANU, Natura juridic a camerelor teritoriale de comer i industrie, n RDC nr. 6/1994, p. 74 i urm. 3 A se vedea H.G. nr. 799/1990 privind recunoaterea nfiinrii unor camere de comer i industrie judeene (M. Of. Nr. 88 din 09 mai 1992). Camera de comer i industrie a municipiului Bucureti a fost recunoscut prin H. G. Nr. 702/2005 (M. Of. Nr.634 din 19 iulie 2005).

g) desfoar activiti de asisten i consultan pentru comerciani.


Comercianii profesioniti ai ntreprinderii economice (comerciale) 59

Camerele de comer pot constitui, n condiiile legii societi comerciale ale croro dividend vor constitui sursa de finanare a activitii camerelor judeene respective. 91. Membrii Camerelor de comer judeene. Camerele de comer judeene au membri individuali, membri colectivi i membri onorifici (art. 8 din lege). Membrii individuali sunt comerciani persoane fizice sau juridice nregistrai la oficiul registrului comerului al judeului respectiv, indiferent de domeniul de activitate, precum i sucursalele reprezentanele unor societi comerciale i altele asemenea, fr personalitate juridic, nregistrate la oficiul registrului comerului din teritoriu i autorizate s funcioneze. Membri colectivi sunt filialele camerelor de comer bilaterale, asociaiile profesionale locale i organizaiile patronale existente n teritoriu. Membrii onorifici pot fi cadre didactice, oamenii de tiin specialiti n economie i legislaie comercial , personaliti ale vieii publice din teritoriu etc. Calitatea de membru se dobndete i se pierde n condiiile prevzute de lege i statutul camerei judeene. Membrii camerelor de comer judeene au drepturile i obligaiile prevzute de art. 9 i 10 din lege. 92. Organele de conducere ale camerelor de comer judeene. Camerele de comer judeene au ca organe de conducere, adunarea general sau adunarea general a reprezentanilor seciunilor, dup caz, organelle de conducere alese (preedintele i colegiul de conducere), organele de conducere executive (art. 16 din lege). Adunarea general sau, dup caz, adunarea general a reprezentanilor se ntrunete annual n edin ordinar sau ori de cte ori este necesar n edin extraordinar. Fiecare membru individual sau colectiv are dreptul la un vot deliberative, membrii onorifici ai drept de vot consultativ. Preedintele camerei de comer judeene este ales prin vot secret de adunarea general sau adunarea general a reprezentanilor, dup caz. Colegiul de conducere este format dintr-un numr impar de persoane, cuprins ntre 7 i 25 de membri i mai ales de adunarea general sau adunarea general a reprezentanilor. Competenele, atribuiile i rspunderile organelor de conducere ale camerelor de comer judeene sunt cele prevzute de lege i statutelor proprii. C. Camera Naional 93. Noiune. Camera Naional, denumit Camera de Comer i Industrie a Romniei, este o organizaie neguvernamental, autonom, nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, care reprezint, sprijin i apr interele genereale ale comunitii de afaceri din Romnia, urmrind promovarea i dezvoltarea industriei, comerului, serviciilor i agriculture, n concorda, cu cerinele economiei de pia (art. 24 din lege). Camera Naional este continuatoarea de drept a Camerei de Comer i Industrie a Romniei,

A se vedea, ION BCANU, Arbitrajul ad-hoc i arbitrajul instiuional n legislaia romn, n Dreptul nr. 8/1995, p. 4 i urm.

reglementat prin Decretul-lege nr. 139/1990.1. Ea este organizat i i

60

CAPITOLUL III

desfoar activitatea n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 335/2007 i cu statutul propriu aprobat de adunarea general, cu votul majoritii membrilor de drept. 94. Atribuiile Camerei Naionale. Camera Naional are ca principale atribuii: a) ine evidena proprie a situaiei firmelor comerciale i a emblemelor comerciale, la nivel naional. b) reprezint fa de guvern i autoriile centrale, precum i pe plan internaional camerele judeene i ceilali membri, n probleme de interes general; c) organizeaz trguri naionale i internaionale ale Romniei i participarea Romniei la trguri i expoziii n strintate sub pavilion naional. d) poate organiza reprezentane n strintate; e) organizeaz activitatea de mediere i de soluionare prin arbitraj a litigiilor comerciale i civile, interne i internaionale, n condiiile prevzute de Codul de procedur civil, de legile special n domeniul i de conveniile internaionale la care Romnia este parte. Pe lng Camera Naional funcioneaz Curtea de Arbitraj Comercial Internaional, ca instituie permanent de arbitraj, fr personalitate juridic. 95. Membrii Camerei Naionale. Camera Naional poate avea: membri de drept, membri asociai i membri de onoare (art. 25 din lege). Membri de drept sunt persoanele juridice a cror personalitate juridic a fost recunoscut prin hotrre a Guvernului emis n baza Decretului-lege nr. 139/1990. Calitate de membru de drept a acestor persoane juridice se obine prin aderare, odat cu intrarea n vigoare a Legii nr. 335/2007. Membrii asociai sunt persoane juridice nscrise n Registrul asociaiilor i fundaiilor sau n Registrul patronatelor. Calitate de membru asociat se obine n conformitate cu prevederile statutului propriu adoptat potrivit dispoziiilor Legii nr. 335/2007. Membri de onoare sunt persoanele fizice, care obin aceast calitate n conformitate cu prevederile statutului propriu potrivit Legii nr. 335/2007. 96. Organele de conducere ale Camerei Naionale. Camera Naional are ca organe de conducere: adunarea general, organele de conducere alese (colegiul de conducere; biroul de conducere; preedinte ) i organele de conducere executiv. Adunarea general a Camerei Naionale cuprinde pe membri de drept, membri asociai i membri de onoare. n adunarea general, membri de drept au drept de vot debilerativ; membri asociai i membri de onoare au drept de vot consultativ. Adunarea general se ntrunete anual n edine orfinare i, ori de cte ori este necesar, n edine extraordinare. Ea se convoc de preedintele Camerei Naionale sau, dup caz, de o treime din numrul membrilor colegiului de conducere. Colegiul de conducere a Camerei Naionale se compune din 27 de membri, alei de adunarea general n condiiile art. 34 din lege. Principalele atribuii ale colegiului sunt urmtoarele: alege vicepreedinii Camerei Naionale; asigur conducerea Camerei Naionale; adduce la ndeplinire hotrrile adunrii generale; administreaz patrimonial deinut de Camera Naional. Biroul de conducere al Camerei Naionale este format din preedinte i vicepreedinii Camerei Naionale i asigur activitatea curent a Camerei Naionale.
1

Camera de Comer i Industrie a Romniei a fost recunoscut ca persoan juridic pin H.G nr. 799/1990.

Preedintele Camerei Naionale este ales prin vot secrte de adunarea general, dintre membrii colegiului de conducere, conform prevederilor statului.

Comercianii profesioniti ai ntreprinderii economice (comerciale)

61

Principalele atribuii ale preedintelui Camerei Naionale sunt urmtoarele: reprezint i angajeaz Camera Naional n relaiile cu persoanele fizice i juridice, din ar i din strintate; urmrete aducerea la ndeplinire a hotrrilor adunrilor generale, ale colegiului i biroului de conducere; urmrete realizarea bugetului de venituri i cheltuieli al Camerei Naionale aprobat de adunarea general (art. 30 din lege). D. Camerele de comer bilaterale 97. Noiune. Camerele de comer bilaterale sunt organizaii autonome, neguvernamentale, apolitice, cu character nonprofit, cu personalitate juridic, create n scopul dezvoltrii, relaiilor economice ale Romniei cu rile pentru care au fost create i promovrii, aprrii i susinere a intereselor economice ale comunitii de afaceri n raport cu autoritile publice i cu organismele din ar i strintate (art. 46 din lege). 98.Organizare i funcionare. Camerel de comer bilaterale se nfiineaz la iniiativa comercianilor, n conformitate cu prevederile O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat prin Legea nr. 246/2005. Camerele de comer bilatarale dobndesc personalitate juridic la data nregistrtii lor n Registrul asociaiilor i fundaiilor. La cererea de nregistrare se vor anexa avizul ministerului de resort i avizul Camerei Naionale. 6. Sancionarea operaiunilro comericale ilicite 99. Precizri prealabile. nclcarea dispoziiilor legale privind desfurarea activitii comerciale atrage dup sine rspunderea persoanei n culp. Regimul juridic al acestei rspunderi este reglementat prin Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor acitiviti comerciale ilicite.1 Potrivit acestei legi, rspunderea pentru svrirea unor activiti comerciale ilicite este, n funcie de gravitatea abaterii, o rspundere contravenional sau penal. 100. Rspunderea contravenional. Potrivit art. 1 din lege, constituie activiti comerciale ilicite i atrag rspunderea constravenional urmtoarele fapte: a) efectuarea de acte sau fapte de comer de natura celor prevzute n Codul comercial sau n alte legi, fr ndeplinirea condiiilor stabilite de lege. Sunt avute n vedere cazurile cnd o persoan fizic svrete fapte de comer n mod profesional fr respectarea legii sau o societate comercial nainte de a dobndi calitatea de comerciant, adic anterior nmatriculrii n registrul comerului. b) vnzarea ambulant a oricror mrfuri n alte locuri dect cele autorizare de primrii sau prefecturi; c) condiionarea vnzrii unor mrfuri sau prestrii unor servicii de cumprare a altor mrfuri sau de prestare de servicii; d) expunerea spre vnzare sau vnzarea de mrfuri sau orice alte produse fr specificarea termenului de valabilitate ori cu termenul de valabilitate expirat;
1

M. Of. nr. 97 din 08 august 1990. Legea a suferit mai multe modificri i completri i republicat n M. Of. nr. 291 din 05 mai 2009.

e) efectuarea de acrte sau fapte de comer cu bunuri a cror provenien nu este dovedit, n condiiile legii;1

62

CAPITOLUL III

f) cumprarea de mrfuri sau produse n scop de revnzare, de la unitile de desfacere cu amnuntul, de alimentaie public, cantine etc; g) omisiunea ntocmirii i afirii, n unitate, la locurile de desfacere sau servire, de ctre agenii economici a preurilor i tarifelor. Aceste fapte sunt contravenii, dac nu au fost svrite n astfel de condiii, nct s fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni i se sancioneaz cu amenzile prevzute de art. 2 din lege. Contraveniile se constat de ctre funcionarii din aparatul propriu de specialitate al consiliilor locale, organele Grzii financiare, organele controlului financiar i ale poliiei. Mrfurile care au servit ori au fost destinate s serveasc la svrirea contraveniei, dac sunt ale contravenitului sau ale agentului economic, precum i sumele de bani i lucrurile dobndite prin svrirea contraveniei se confisc i se valorific n condiiile legii. Veniturile obinute ilicit de persoanele fizice sau juridice din activitile menionate, precum i ncasrile n ntregime din vnzarea mrfurilor a cror provenien nu este dovedit se confisc i se fac venit la bugetul administraiei publice centrale. 101. Rspunderea penal. Potrivit art. 3 din lege, constituie infraciune i se sancioneaz penal: a) acumularea de mrfuri de pe piaa intern n scopul crerii unui deficit de pia i revnzrii lor ulterioare sau al suprimrii concurenei loiale; b) depirea, de ctre agenii economici cu capital majoritar de stat, a nivelurilor maxime de preuri de vnzare cu ridicata sau de tarife stabilite prin hotrri ale guvernului; c) falsificarea ori substituirea de mrfuri sau orice alte produse, precum i expunerea spre vnzare sau vnzarea de asemenea bunuri, cunoscnd c sunt falsificate sau substituite; d) vnzarea cu lips la cntar sau msurtoare. Hotrrile de condamnare privind pe comerciani se comunic la registrul comerului.

A se vedea DUMITRU SOARE, Discuie n legtur cu coninutul art. 1 lit. e) din Legea nr. 12/1990 referitor la proveniena bunurilor, n Dreptul nr. 6/2001, p. 94 i urm.

CONCLUZII

n concluzie pot spune c n prezent exist cadrul juridic i instituional necesar pentru protejarea consumatorilor precum i premisele perfecionrii continue odat cu aderarea la UNIUNEA EUROPEAN i a posibilitilor de informare pe care le avem (mass-media, Internetul). Din pcate, sunt i oameni care nu tiu c beneficiaz de acest drept de a fi protejat ca i consumator. Este vorba de zonele rurale , zonele unde gradul de cultur i civilizaie este mai sczut i eu cred c aici trebuie intervenit. Un drept consfinit prin lege este valabil pentru toi fr deosebire de sex, ras, cetenie, cultur, indiferent dac ai mai muli sau mai puini bani. Oamenii trebuie nvai s achiziioneze produse de calitate, s tie ce s cear cnd ncheie un contract de orice fel, la ce s se uite pe o etichet, cui s s e adreseze cnd este nemulumit. Cred c ar fi bine ca din clasele primare s fim pui n tem cu aceast problematic i bazndu-ne pe proverbul ,,Omul ct triete invata s-i ajutm pe bunici s intelega n ce const protecia consumatorilor.