www.referat.

ro

` UNIVERSITATEA PETRU MAIOR

REALIZAT DE FACULTATEA DE RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE AN I,GRUPA A II-A.

Targu - Mure 2008

Sistemul ele t!ral Alegerile populare reprezint forma cea mai puternic de legitimare a elitelor politice n cadrul unui regim democratic. Sistemul electoral este alctuit din ansamblul de legi, reguli, reglementri ce realizeaz transformarea voturilor n mandate (locuri n legislativ). S ruti"ul ele t!ral Reprezint totalitatea actelor care constituie operaiunea electoral propriu zis. !n mod curent scrutinul se confund cu modul de scrutin care nseamn ns felul n care este concretizat "i aplicat actul electoral. #onsacrarea prin lege electoral a unui anumit mod de scrutin reprezint un moment de discordie ma$or ntre partidele politice deoarece fiecare dintre modurile de scrutin avanta$eaz unele partide dar dezavanta$eaz altele. Alegerile au un trecut ndelung % au aprut nc n perioada tribala unde de regul modul de alegere erau aplauzele sau ovaiile. &vul mediu, mai ales din cauza alegerilor din interiorul bisericii catolice a utilizat votul unanim, situaie care a creat mari dificulti n alegerea papei. !n epoca modern "i mai ales n sec. '(' a fost utilizat votul ma$oritar. !n lumea contemporan se practic dou moduri principale de scrutin, la care se adaug unul mi)t% #$ Sistemul ma%!ritar &u"i"!mi"al sau 'e lista& u u"ul sau tururi 'e s ruti"$ 2$ Re(re)e"tarea (r!(!r*i!"al+ ,RP.$ Sistemul ele t!ral mi/t$ *iecare cu avanta$ele "i dezavanta$ele lui. +e l,ng acestea dou, n practica democratic e)ist o serie de sisteme electorale mi)te. Sistemul ma%!ritar +are a fi cel mai simplu sistem cu putin% #andidatul situat n frunte indiferent de procenta$ sau scor electoral este considerat ales, cu rare e)cepii (vezi *rana), n care n primul tur de scrutin se cere ma$oritatea absolut- n restul statelor care utilizeaz acest sistem se aplic ma$oritatea relativ(./ de state). Romania l utilizeaz doar pentru alegerea pre"edintelui rii "i a primarilor, iar n prezent ntreaga clas politic este preocupat de introducerea sistemului ma$oritar "i pentru alegerile parlamentare. 0in punct de vedere te1nic scrutinul uninominal presupune urmatoarele operaii%

ara se mparte ntr un numr de circumscripii electorale egal cu numrul de mandate parlamentare disputate. pe buletinele de vot sunt nscrise numele candidailor aflai n competiie. alegatorul radiaz numele celor pe care nu i dore"te "i pstreaz numele candidatului favorit (n alte ri se "tampileaz numele candidatului favorit). stabilirea nvingtorului se face potrivit principiului 2!nvingtorul ia ntreg mandatul, c1iar dac nu a obinut $umtate plus unu3.

A0e"ta%ele s ruti"ului u"i"!mi"al1 4. Asi gur o suprareprezentare pentru partidul aflat n frunte, crend posibilitatea formrii unei guvernri ma$oritare stabile. 5. *a vorizeaza doar marile partide- de fapt alegerile competitive se fac pn la urm ntre 5 partide importante (sau 5 blocuri politice importante). 6. !n acest fel se accelereaz polarizarea vieii politice, fapt dorit de toate rile democratice. A0a"ta%ele 0!tului u"i"!mi"al 4. +n la urm aplicat consecvent "i pe termen lung sistemul ma$oritar conduce la dominaia a 5 partide, care vor alterna la putere. 5. +rin sistemul ma$oritar viaa politic se polarizeaz, deci se simplific, n sensul c nvingtorii nu mai au nevoie de aliane, coaliii pentru a obine ma$oritatea. 6. Acest sistem combate mai eficient absenteismul. /. Acest sistem oblig pe alegtor s voteze util (adic s nu "i iroseasc votul pe partidul preferat dar fr "ans n alegeri). 2e)a0a"ta%ele 0!tului u"i"!mi"al 4. Acest scrutin creeaz mari nedrepti n reprezentarea alegtorilor, devreme ce principiul lui este 2nvingtorul ia tot3

5. Scrutinul uninominal depinde prea mult de geografia electoral (de modul n care sunt trasate circumscripiile electorale), ceea ce permite comiterea multor fraude n acest domeniu. 6. Sistemul ma$oritar impiedic reflectarea tuturor opiunilor populare (ntr un astfel de sistem nu rezist pe scena politic dect cel mult primele 5 mari partide politice). /. Acest sistem este foarte costisitor, deoarece trebuiesc create "i pltite un mare numr de circumscripii electorale. S ruti"ul ma%!ritar u"i"!mi"al u 2 tururi Acest mod de scrutin pare a fi mai $ust, deoarece n primul tur de scrutin cstig candidatul care a obinut ma$oritatea absolut a voturilor. 0ac nici unul dintre candidai nu obine ma$oritatea absolut, rmn n curs primii doi candidai "i alegerile se repet dup 5 sptmni (scrutinul de balota$). 7a al doilea tur c"tig cel care a obinut cele mai multe voturi, indiferent de numrul participanilor la vot. 0up acest sistem sunt ale"i n Romania pre"edintele "i primarii. &)ist un avanta$ cert al acestui sistem% el permite alegtorului ca n primul tur s voteze conform preferinelor, iar n al doilea tur s voteze util. 8i acest sistem are cteva dezavanta$e, iar principalul dezavanta$ este acela c n turul 5 candidaii cu "anse de a c"tiga recurg la 2aliane contra naturii3 (pentru a obine numrul de voturi necesare dobndirii mandatului, partidele fac aliane nefire"ti cu formaiuni care p,n atunci le erau adversare). Acest sistem electoral este simplu "i funcional, dar este acuzat de a promova in$ustiia electorala, crend crize de legitimitate pentru cei ale"i. E/ist+ i u" s ruti" 'e list+ (luri"!mi"al % const n votul pe care alegtorul l acorda unei serii de candidai nscri"i pe acela"i buletin. +rincipiul ma$oritar se pstrez de"i lista este utilizat "i n cazul sistemului proporional , deoarece lista care dobnde"te cele mai multe voturi c"tig toate mandatele din circumscripia respectiv. Sistemul ma$oritar, atunci cnd recurge la liste creaz urmtoarele variante% S ruti"ul u lista 3l! at+% alegatorul are un singur vot pe care l acord unei liste, far a putea interveni n alctuirea ei. S ruti"ul u 0!t (re4ere"*ial% las alegtorului posibilitatea de a interveni n alctuirea listei cu privire la ierar1ia propus de partid (alegtorul nscrie n dreptul fiecrui candidat numrul de ordine pe care consider c l merit acesta). Astfel influena cancelariilor patidelor se reduce simitor. S ruti"ul u 0!t alter"ati0% a fost creat pentru a se realiza "i dezideratul ma$oritii absolute. Alegtorul are dreptul la un singur vot, ns el nscrie pe lista pe toi candidaii

din circumscripie, n ordinea descresctoare a preferinelor sale. 0ac nici un candidat de pe lista nu obine de la nceput $umatate 94, atunci ultimul de pe lista este "ters, iar voturile pe care le a primit se redistribuie celorlali candidai rma"i pe list, n ordinea preferinelor alegtorului- "i tot asa pn cnd un candidat va obine ma$oritatea absolut. S ruti"ul u (a"asa%% permite alegtorului s "i aleag candidaii de pe mai multe liste electorale% alegtorul "terge de pe lista preferat numele unor candidai pe care le nlocuie"te cu numele altora, preluai de la alte partide. Sistemul re(re)e"t+rii (r!(!r*i!"ale +romoveaz 5 dintre marile principii ale sec al '('lea% re(re)e"tati0itatea "i (r!(!r*i!"alitatea. +este :; de state utilizeaz acest sistem pe care l a adoptat "i Romania din 4<<= pn astzi. Pri" i(iul (r!(!r*i!"alit+*ii promoveaz n sfr"it $ustiia electoral% el atribuie fiecrui partid un numr de mandate proporional cu scorul sau electoral, deci cu fora sa numeric real. 0e"i pare un sistem $ust aplicarea sa se face prin recurs la metode matematice e)trem de complicate. 0in punct de vedere te1nic, unitaile administrativ teritoriale sunt "i circumscripii electorale, crora li se aloc un numr de mandate de deputai "i senatori proporional cu populaia pe care unitatea administrativ o are (se calculeaz mai ntai coeficienii electorali)0e e)% !n Romania un deputat este ales cu ;= === de voturi, un senator cu 4>= ===- pe aceste mandate intra n competiie filialele locale ale partidelor. &le propun alegtorilor o list de candidai, blocat, complet sau nu). ?atematizarea acestui sistem s a datorat ns operaiunii de redistribuire a resturilor electorale (redistribuirea se poate face fie pe circumscripie, fie pe ar, utiliznd metode matematice cum ar fi% metoda celui mai mare rest, metoda celei mai mari medii, metoda 01ong1t@se utilizeaz "i n Romania, dar utilizeaz un algoritm foarte complicat. &ste metoda utilizat de actuala lege electoral roman). A0a"ta%ele re(re)e"t+rii (r!(!r*i!"ale1 #onsolideaz rolul "i influena partidelor politice. +ermite reprezentarea unei ri conform tuturor nuanelor politice e)istente n acea ar. Asigur o reprezentare parlamentar fiecrui partid serios (toate curentele de opinie au "ansa de a fi reprezentate, inclusiv minoritile). favorizeaz multipartidismul ba c1iar stimuleaz nmulirea partidelor. asigur reprezentarea minoritilor proporional cu voturile obinute. acord prioritate programelor politice, iar nu personalitilor. calculele electorale prezint rogoare matematic.

2e)a0a"ta%ele re(re)e"t+ril!r (r!(!r*i!"ale1 stimuleaz multiplicarea partidelor politice, n special al partidelor regionale nu permite alegtorului s "i e)prime opiunea pentru un anumit candidat (se voteaz liste blocate). acest sistem ntrerupe relaia alegtor ales, mai cu seam cnd repartizarea mandatelor se face pe liste naionale (vezi alegerile europarlamentare din 5: noiembrie 5==; din Romania). sistemul reprezentrii proporionale depersonalizeaz funcia parlamentar ("i n acest fel se dilueaz "i rspunderea parlamentarilor) sistemul sacrific ma$oritatea n folosul minoritii are e)actitate "i $ustiie, dar nu "i eficacitate (nu creeaz guverne stabile) utilizeaz o procedur complicat ceea ce se consider a fi un viciu. Sistemele ele t!rale mi/te &le rezult din combinarea n proporii diferite a sistemului ma$oritar cu sistemul proporional. 0e aceea n funcie de pondere, vom avea sisteme mi)te cu dominanta ma$oritar, cu dominanta proporional "i sisteme mi)te ec1ilibrate n care contribuia sistemului ma$oritar "i a celui proporional sunt egale. Sistemele mi/te u '!mi"a"ta ma%!ritara+ #- scrutinul cu v t cu!ul"tiv1 Alegtorul dispune de un numr de voturi egal cu numrul de mandate aflate n competiie "i pentru care fiecare partid dispune o lista. Alegtorul d voturile sale cui dore"te (aceluia"i candidat sau mai multor candidai) c"tig partidele puternice care "i determin susintorii s "i distribuie voturile mai multor candidai ai lor. 0e fapt c"tig cel care a primit cel mai mare numr de voturi. 2- scrutinul cu v t li!it"t# &ste inversul scrutinului cu vot cumulativ% alegtorul prime"te un numr de voturi mai mic dect numrul de mandate puse n $oc "i nici nu are voie s le acorde pe toate unui singur candidat. (n acest fel se garanteaz "i reprezentarea minoritii electorale (adic un partid nu mai poate c"tiga n mod absolut). .- scrutinul cu v t unic n$tr"ns%$r"&il ,5m+ iu a 6i"e)eas +-1 &ste o variant a votului limitat indiferent de numrul candidailor nscri"i pe liste, alegtorul dispune de un singur vot, pe care il d cui vrea. Rspunderea revine atunci integral partidelor% dac pun prea puini, voturile se irosesc. Sisteme mi/te u '!mi"a"ta (r!(!r*i!"al1

4) sist$!ul %r"nc$' "l (inru)iril r* 1 a fost utilizat n anii := n scopul opririi ascensiunii partidului comunist. !n esen este vorba de un sistem proporional, de liste, dar n care unele partide au voie s nc1eie aliane prelectorale prin care s "i nrudeasc listele. 2- sist$!ul +"r$ ,sistem u 0!t u"itra"s4era3il-1 alegtorul menioneaz pe buletinul de vot ordinea descresctoare a preferinelor lui electorale. Sisteme mi/te e 6ili3rate1 Sistemul german al buletinului dublu% germanii mpart numrul de mandate parlamentare n 5 $umti egale "i buletinul de vot va fi prin urmare mprit n 5 $umti% prima $umtate din numrul de mandate se va alege prin scrutin ma$oritar, iar alegtorul va nscrie n prima $umtate a buletinului de vot candidatul preferat din circumscripie. !n a doua $umtate a buletinului candidatul va "tampila semnul electoral al partidului favorit (fiecare partid propune o list de candidai la nivel naional). A doua $umtate a numrului de mandate se va alege deci prin sistemul proporional. Acest sistem a fost preluat de foarte multe state (#oreea de Sud, Rusia, &stonia, Aaponia, (talia, Boua Ceeland, Dngaria) fiind considerat cel mai atractiv sistem electoral actual. Specialistii spun c acest sistem permite alegtorului s combine votul util cu votul subtil. A0a"ta%ele sistemel!r ele t!rale mi/te1 a) elimin multe din nea$unsurile celorlalte sisteme electorale (de e)% deformrile de reprezentare, dispersia e)agerat a voturilor, crearea de legitimaii contestabile etc). b) se face legtura dintre alegtori "i ale"i. c) partidele mici primesc o "ans de a a$unge n parlament prin intermediul votului de list. 2e)a0a"ta%e a) de"i se face parial legtura alegtor E ales confuziile persist deoarece alegtorul nu "tie pn la urma cine l reprezint mai bine% cel ales prin vot uninominal sau cel ales pe lista de partid., b) persist pierderile de voturi, c1iar dac ele sunt diminuate datorit meninerii "i a sistemului ma$oritar. c) sporesc costurile alegerilor. d) uneori pot determina cre"teri ale numrului de mandate parlamentare 2re(turile e/ lusi0 (!liti e ale et+*ea"ului r!ma"1 dreptul la vot (art. 6>, constituie) dreptul de a fi ales(art. 6;) dreptul de a fi ales n +arlamentul &uropean.

!n Romania au drept de vot toi cetenii care au vrsta de 4. ani mplinit pn la data alegerilor. Nu au 're(t 'e 0!t1 debilii sau alienaii mintal pu"i sub interdicie $udectoreasc. cei condamnai prin 1otrre $udectoreasc rmas definitiv la pierderea drepturilor electorale. de asemenea condamnaii la nc1isoare au dreptul de vot suspendat deoarece aflndu se n nc1isoare nu au cum s "i e)ercite acest drept. Frganizarea alegerilor pornind de la criteriul vrstei de 4. ani mplinii se nume"te cens electoral de vrst. !n prezent e)ist controverse privind stabilirea censului de vrst (unele state l au situat la 54 de ani, altele la 4> "i c1iar la 4: ani). !n general noiunea de cens electoral are semnificaia unei restrngeri ale dreptului de vot. !n istorie s au utilizat "i alte censuri electorale% censul de avere. censul de se) censul de rasa sau naionalitate. censul de venit censul de studii. !n *rana proprietarii care au dat faliment pierd dreptul de vot pentru : ani. 2re(tul 'e a 4i ales Au dreptul de a fi ale"i n funcii "i demniti publice cetenii cu drept de vot dac profesia pe care o e)ercit nu le interzice dreptul de a face parte din partide politice "i, deci dreptul de a fi ale"i (nu au dreptul s candideze)@magistraii, militarii activi, politi"tii, personalul din radio televiziunea de stat, personalul diplomatic. #andidaii pentru alegerile n camera deputailor sau n organele administrative locale trebuie s aib minim 56 de ani mplinii pn n ziua alegerilor. #andidaii pentru mandatul de senator trebuie s aib 66 de ani mplinii pn n ziua alegerilor, iar candidaii la funcia de pre"edinte al Romaniei trebuie s fi mplinit vrsta de 6: de ani. !n condiiile integrarii n D& cetenii romani au dreptul s candideze pentru mandatul de deputat n +arlamentul &uropean.

Powered by http://www.referat.ro/ cel mai tare site cu referate