Sunteți pe pagina 1din 37

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU

COALA DOCTORAL




GENOCIDUL I TRATAMENTELE NEOMENOASE
INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE VALORILOR
FUNDAMENTALE PROTEJATE DE DREPTUL INTERNAIONAL


REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT




Coordonator tiinific:
Profesor Universitar Doctor
VASILE DOBRINOIU


Doctorand:
ALINA DUMITRACU




BUCURETI
2010

2
CUPRINS

INTRODUCERE


CAPITOLUL I - PROTECIA UNIVERSAL A DREPTURILOR
OMULUI N SISTEMUL ORGANIZAIEI
NAIUNILOR UNITE - ASPECTE RELEVANTE
PENTRU ANALIZA INFRACIUNILOR DE
GENOCID I TRATAMENTE NEOMENOASE

Seciunea I. Ansamblul normativ
1.1. Carta Naiunilor Unite
1.2. Declaraia Universal a Drepturilor Omului
1.3. Instrumente juridice cu caracter special elaborate i adoptate de
Adunarea General a ONU
1.3.1. Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid
1.3.2. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu
cruzime, inumane sau degradante
1.3.3. Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i
crimelor mpotriva umanitii

Seciunea II. Curtea Internaional de Justiie (CIJ) - organ jurisdicional
al ONU
2.1. Aspecte teoretice
2.2. Aspecte privind Hotrrea Curii Internaionale de Justiie n cauza
Bosnia i Heregovina c. Serbia privind aplicarea Conveniei pentru
prevenirea i pedepsirea crimei de genocid, pronunat la 26 februarie
2007


CAPITOLUL II - PROTECIA DREPTURILOR OMULUI PRIN
MECANISME DE DREPT INTERNAIONAL
UMANITAR - ASPECTE RELEVANTE PENTRU
ANALIZA INFRACIUNILOR DE GENOCID I
TRATAMENTE NEOMENOASE

Seciunea I. Conceptul, evoluia i rolul dreptului internaional umanitar

Seciunea II. Trsturile dreptului internaional umanitar
2.1. Obiectul dreptului internaional umanitar
2.2. Subiectele dreptului internaional umanitar

Seciunea III. Categorii de persoane i de bunuri protejate de dreptul
internaional umanitar
3.1. Persoane protejate
3.2. Bunuri protejate


3
Seciunea IV. Metode i mijloace de rzboi interzise de dreptul
internaional umanitar

Seciunea V. Rspunderea pentru nerespectarea dreptului internaional
umanitar

Seciunea VI. Uniunea European i dreptul internaional umanitar

Seciunea VII. Promovarea dreptului internaional umanitar n Romnia

Seciunea VIII. Evaluarea eficienei instrumentelor de drept internaional
umanitar la nceputul secolului XXI


CAPITOLUL III - ANALIZA INFRACIUNII DE GENOCID

1.1. Noiune
1.2. Condiii preexistente
1.2.1. Obiectul infraciunii
1.2.2. Subiecii infraciunii
1.2.3. Timpul i locul svririi infraciunii
1.3. Latura obiectiv
1.3.1. Elementul material
1.3.2. Urmarea imediat
1.3.3. Legtura de cauzalitate
1.4. Latura subiectiv
1.5. Forme i modaliti
1.6. Sancionarea i aspecte procesuale
1.7. Considerente asupra genocidului n practica judiciar romn
aferent evenimentelor din decembrie 1989


CAPITOLUL IV - ANALIZA INFRACIUNII DE TRATAMENTE
NEOMENOASE

1.1. Noiune
1.2. Condiii preexistente
1.2.1. Obiectul infraciunii
1.2.2. Subiecii infraciunii
1.2.3. Timpul i locul svririi infraciunii
1.3. Latura obiectiv
1.3.1. Elementul material
1.3.2. Urmarea imediat
1.3.3. Legtura de cauzalitate
1.4. Latura subiectiv
1.5. Forme i modaliti
1.6. Sancionarea i aspecte procesuale




4


CAPITOLUL V - INFRACIUNILE DE GENOCID I TRATAMENTE
NEOMENOASE ASPECTE RELEVANTE
CONFORM NOULUI COD PENAL, A DREPTULUI
COMPARAT I A PSIHO-SOCIOLOGIEI

Seciunea I. Infraciunile de genocid i tratamente neomenoase conform
Noului Cod penal

Seciunea II. Elemente de drept comparat

Seciunea III. Comportamentul agresiv uman n direcia rzboiului repere
psiho-sociologice i de etologie uman


CAPITOLUL VI - JURISDICIA INTERNAIONAL PENAL

Seciunea I. Jurisdiciile internaionale penale ad-hoc

1.1. Tribunalul Militar Internaional de la Nrnberg
1.2. Tribunalul Militar Internaional de la Tokio
1.3. Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie
1.4. Tribunalul Penal Internaional pentru Ruanda

Seciunea II. Jurisdicia internaional penal permanent Curtea Penal
Internaional


CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FERENDA


BIBLIOGRAFIE


ANEXE


5
De-a lungul istoriei, omenirea a cunoscut efectele tragice a dou conflagraii
mondiale care au ucis vieile a milioane de oameni.
Rzboaiele, revoluiile, revoltele, unele acte inumane care au continuat i
dup ncheierea acestor rzboaie i care se manifest n anumite regiuni ale globului
i n prezent au condus la necesitatea existenei unei politici coordonate i
concordante la nivel internaional, dublate de elaborarea i aplicarea unor
instrumente juridice cu valoare de universalitate necesare consacrrii ntregului
mnunchi de drepturi fundamentale ale omului, astfel nct s se previn repetarea
acestor evenimente intolerabile.
Problematica celor mai grave infraciuni internaionale comise n istoria
omenirii, a demersurilor politico-juridice realizate de state pentru prevenirea
comiterii acestora i a justiiei internaionale a fost dezbtut fragmentar de-a lungul
timpului de ctre nenumrai autori fr a se ncerca ns o prezentare
interdependent a ntregului ansamblu de elementele care converg la realizarea
acestora: rzboiul, politica, psiho-sociologia, etologia uman, drepturile omului,
dreptul umanitar, dreptul internaional penal, justiia internaional i, cu precdere,
justiia penal internaional.
Subiectul vast i complex din punct de vedere penal abordat n teza intitulat
Genocidul i Tratamentele neomenoase infraciuni care aduc atingere valorilor
fundamentale protejate de dreptul internaional nu poate fi analizat fr raportarea
la domeniul dreptului internaional penal, dreptului umanitar, dreptul internaional al
drepturilor omului, dreptului internaional public i a altor ramuri de drept incidente,
fiind vorba despre nclcri grave ale obligaiilor care decurg din norme imperative
ale dreptului internaional.
Aadar, abordarea unui asemenea subiect prezint fr ndoial un interes
deosebit pe plan tiinific, contribuind la clarificarea mai multor aspecte privind
infraciunile de genocid i tratamentele neomenoase, accentul fiind pus pe legislaia
i doctrina de drept penal i pe jurisprudena instanelor internaionale.
Obiectul cercetrii l constituie analiza instrumentelor juridice internaionale
i a legislaiei naionale care reglementeaz genocidul, infraciunile mpotriva
umanitii i infraciunile de rzboi, n ansamblul acestora, vizndu-se stricto sensu
examinarea n detaliu a celor dou infraciuni de genocid i de tratamente
neomenoase.

6
Originalitatea i inovaia tiinific a lucrrii rezid din modalitatea de
abordare a cercetrii celor dou infraciuni att din prisma interdisciplinaritii, a
interferenei i a interconexiunilor dintre domeniile de drept incidente, ct i prin
identificarea unui factor coagulant, unificator justiia internaional i mecanismele
care o pun n aciune.
Cele ase capitole care alctuiesc teza examineaz minuios geneza, evoluia
juridic i coninutul legal al conceptelor de genocid, infraciuni contra umanitii i
infraciuni de rzboi, raportat la prevederile legislaiei internaionale i a celei
naionale, la aspectele doctrinare, precum i la practica organelor jurisdicionale
internaionale.
Cu privire la acest ultim aspect, sunt invocate considerente din jurisprudena
Curii Internaionale de Justiie, a Tribunalelor Militare Internaionale de la
Nrnberg i Tokio, a Tribunalelor Penale Internaionale pentru fosta Iugoslavie i
Ruanda i a Curii Penale Internaionale, fiind evideniat avantajul soluionrii
diferendelor pe calea jurisdiciei internaionale care elimin radical rolul
argumentelor politice.
Pe parcursul ntregii teze se urmrete definirea clar a noiunilor juridice i
evidenierea distinciei ntre infraciunea de genocid, infraciunile contra umanitii
i infraciunile de rzboi - crime internaionale, cum sunt denumite generic n
doctrina de specialitate, care prezint numeroase deosebiri dar i similitudini i
interferene, mergnd uneori pn la identitate de formulare i interdependene care
fac dificil departajarea acestora i asigurarea unei configuraii juridice proprii
fiecreia.
Din ntreg cuprinsul tezei se desprinde concluzia c analizarea mecanismelor
prin care se nfptuiete justiia penal internaional este necesar ntruct
constituie o form extrem de important a aplicrii dreptului internaional penal, n
mod indirect, forurile jurisdicionale aducndu-i o contribuie extrem de important
la crearea normelor internaionale penale.
n considerarea celor menionate, fr a-i propune s epuizeze toate
problemele ridicate de aceste infraciuni, teza reprezint o analiz detaliat a
ansamblului de elementele care converg la realizarea genocidului i a tratamentelor
neomenoase, deschiznd noi ci de reflecie asupra acestora.



7
CAPITOLUL I. PROTECIA UNIVERSAL A DREPTURILOR
OMULUI N SISTEMUL ORGANIZAIEI
NAIUNILOR UNITE - ASPECTE RELEVANTE
PENTRU ANALIZA INFRACIUNILOR DE
GENOCID I TRATAMENTE NEOMENOASE


Pornind de la cuvintele fostului Secretar General al Organizaiei Naiunilor
Unite, Boutros Boutros-Ghali care n raportul su prezentat sesiunii a 47-a a
Adunrii Generale a Naiunilor Unite din 1992 spunea c respectarea drepturilor
omului este, n mod evident, un factor important de meninere a pcii i securitii
internaionale i de dezvoltare socio-economic. Respectul pentru drepturile omului
nu este numai o component esenial, ci i condiia sine qua non a dezvoltrii
durabile, primul capitol al tezei examineaz anumite aspecte relevante privind
protecia universal a drepturilor omului n sistemul Organizaiei Naiunilor Unite.
Procesul de cristalizare i de afirmare a conceptului de drepturi fundamentale
ale omului i-a gsit ncununarea prin adoptarea unui ansamblu de reglementri
internaionale unanim recunoscute de comunitatea internaional, dup ncheierea
celui de-al doilea rzboi mondial, sub impulsul dezvluirii atrocitilor naziste, cnd
s-au creat premisele unei noi ordini internaionale, avnd ca principal scop
asigurarea libertii i pcii n lume, precum i promovarea i protecia drepturilor
omului devenite un fenomen juridic de importan necontestat.
Primul instrument juridic analizat n cadrul tezei este Carta Naiunilor Unite
- Carta ONU, semnat la 26 iunie 1945, la San Francisco - act care consacr
pentru ntia oar protecia drepturilor omului la nivel internaional i demararea
unirii forelor pentru meninerea pcii i securitii internaionale, asumndu-i astfel
marele merit de a fi introdus drepturile omului n ordinea internaional
1
.
Principiile Cartei ONU constituie norme de drept internaional jus cogens
2
,
exprimate n chiar preambulul acesteia, norme care, din punct de vedere al autoritii
lor, au caracter imperativ i nu permit derogri, sub sanciunea nulitii acordurilor
care ar cuprinde prevederi contrare.

1
Bianca Selejan-Guan, Protecia european a drepturilor omului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006,
p. 7.
2
Art. 53 din Convenia de la Viena asupra dreptului tratatelor (1969) definete conceptul de jus
cogens astfel: n nelesul prezentei convenii, o norm imperativ a dreptului internaional general
este o norm acceptat i recunoscut de comunitatea internaional a statelor n ansamblul su, ca o
norm de la care nu este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou
norm a dreptului internaional general avnd acelai caracter.

8
Carta ONU a creat o nou filozofie a pcii, o nou ordine mondial, o lume
multipolar n care toate naiunile au dobndit sufragiul universal i egalitatea n
drepturi, fiind create perspective de progres i civilizaie, de coexisten i cooperare
a tuturor statelor, n care confruntrile, conflictele, animozitile, disensiunile etnice,
religioase, ideologice i culturale sunt prevenite, estompate i rezolvate, n mod
democratic, prin mijloace panice.
Urmtorul document de mare prestigiu internaional pe planul proteciei
drepturilor omului, analizat la rndul su n cadrul tezei, l constituie Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, proclamat i adoptat la Paris, prin Rezoluia
Adunrii Generale a Naiunilor Unite 217/A/III din 10 decembrie 1948 - primul
document internaional cu vocaie de universalitate n acest domeniu.
Marcnd momentul naterii dreptului modern al drepturilor omului,
Declaraia a exercitat o influen considerabil n ntreaga lume i a permis s se
ncurajeze i s inspire, n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite i pe plan regional,
decizii internaionale de mare anvergur, care au antrenat crearea de noi reguli i
obligaii juridice
3
.
De la tribuna Organizaiei Naiunilor Unite, s-a afirmat c genocidul este o
negare la existen a unor ntregi grupri umane, aa cum omuciderea este o negare a
dreptului la via al unei fiine umane individuale, fiind necesar ca statele s fie
ncorsetate pentru a se abine de la orice aciune de natur a periclita viaa i
securitatea membrilor cuprini ntr-o anume colectivitate.
Acest deziderat a propulsat una dintre cele mai importante iniiative
legislative n dreptul internaional, constnd n elaborarea i adoptarea de ctre
Adunarea General a Naiunilor Unite, prin Rezoluia 260/A (III) din 9 decembrie
1948, a Conveniei pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid - primul i cel
mai semnificativ pas al lumii civilizate, al comunitii internaionale pe calea
asigurrii securitii membrilor unor colectiviti mpotriva abuzurilor din partea
puterii unor state, a protejrii drepturilor fundamentale ale omului i a penetrrii
armurii suveranitii statale
4
.
Definind-o ca infraciune de sine stttoare, Convenia a introdus genocidul
n vocabularul juridic, ndeprtnd rezervele gramaticale ridicate de etimologia sa i
asigurnd desprinderea de infraciunile contra umanitii i de cele de rzboi.

3
Activites de lONU dans le domain des droits de lhomme, Nations Unies, New York, 1982, pag. 3
4
Gheorghe Diaconescu, Genocidul, Ed. Militar, 1991, p. 44.

9
Romnia a aderat la Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de
genocid la 2 noiembrie 1950, prin Decretul nr. 236/1950, publicat n Buletinul
Oficial nr. 110 din 2 decembrie 1950 i a reglementat n legislaia proprie
infraciunea de genocid n anul 1960, prin completarea cu un nou articol a Codului
penal n vigoare la acea dat.
Raportat la obligaia statelor de a ncuraja respectarea universal i efectiv a
principiilor proclamate de Carta Naiunilor Unite, n anul 1984, a fost adoptat de
ctre Adunarea General a Naiunilor Unite, prin Rezoluia 39/46, Convenia
mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau
degradante, instrument juridic analizat n cadrul primului capitol al tezei.
Scopul acestei convenii a constat n prevenirea i sancionarea oricrui act
de tortur comis de ctre un agent al autoritii publice sau orice alt persoan care
acioneaz cu titlu oficial, sau la instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit al
unor asemenea persoane, n sensul Conveniei, actul de tortur fiind definit ca
orice act prin care se provoac unei persoane, cu intenie, o durere sau suferine
puternice, de natur fizic sau psihic, n special cu scopul de a obine, de la aceast
persoan sau de la o persoan ter, informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru
un act pe care aceasta sau o ter persoan l-a comis sau este bnuit c l-a comis, de
a o intimida sau de a face presiune asupra unei tere persoane, sau pentru orice alt
motiv bazat pe o form de discriminare, oricare ar fi ea.
Romnia a aderat la aceast Convenie la data de 9 octombrie 1990 prin
Legea nr. 19/1990, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 112 din
10 octombrie 1990.
Avnd convingerea c pedepsirea efectiv a infraciunii de genocid, a
infraciunilor contra umanitii i a celor de rzboi constituie un element important
n prevenirea acestora i n protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, constatndu-se c aplicarea n cazul acestora a regulilor dreptului intern ale
fiecrui stat referitoare la prescripia pentru infraciuni de drept comun mpiedic
urmrirea i pedepsirea persoanelor responsabile, Organizaia Naiunilor Unite a
decis afirmarea n dreptul internaional a principiului imprescriptibilitii crimelor
de rzboi i a crimelor contra umanitii precum i asigurarea aplicrii universale a
acestuia, adoptnd la data de 26 noiembrie 1968, prin Rezoluia 2391 (XXIII),
Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra
umanitii.

10
Aceast Convenie se refer att la prescripia rspunderii penale ct i la
prescripia executrii pedepselor aplicate, fiind ratificat de Romnia la data de 29
iulie 1969, prin Decretul nr. 547/1969, publicat n Buletinul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 83 din 30 iulie 1969.
Fa de cele precizate, rezult c toi aceti pai normativi realizai de
Organizaia Naiunilor Unite constituie fundamentul reglementrii juridice a celor
mai grave infraciuni internaionale, ntre care genocidul i tratamentele neomenoase
care fac obiectul analizei tezei de doctorat.
Aceasta este raiunea pentru care primul capitol al tezei vizeaz analiza
sistemului Naiunilor Unite de protecie general i universal a drepturilor omului,
nefiind vorba exclusiv despre o abordare teoretic ci, dimpotriv, un accent deosebit
fiind pus pe rolul i jurisprudena Curii Internaionale de Justiie de la Haga
organul judiciar principal al Naiunilor Unite, nfiinat n anul 1945.
Contribuia Curii Internaionale de Justiie este determinant pentru ntrirea
rolului dreptului internaional n relaiile internaionale, jurisprudena acesteia
servind ca linii directoare pentru comportamentul internaional
5
, motivat de faptul
c, fr a crea norme noi asemeni unui legiuitor, conduce la clarificarea, rafinarea i
interpretarea regulilor de drept raportat la circumstanele contemporane.
Mai mult dect att, organele nsrcinate cu codificarea i dezvoltarea
progresiv a dreptului internaional, cum este Comisia de Drept Internaional a
Naiunilor Unite, invoc frecvent hotrrile Curii atunci cnd redacteaz proiectele
de noi tratate, ceea ce conduce la concluzia c jurisprudena acestei instane ntrete
rolul dreptului internaional, contribuind la dezvoltarea acestuia.
Un exemplu n acest sens, evideniat n cuprinsul tezei, datorit caracterului
su recent i deosebit de important pentru dreptul i politica internaional este
Hotrrea Curii Internaionale de Justiie n cauza Bosnia i Heregovina contra
Serbiei privind aplicarea Conveniei pentru prevenirea i pedepsirea crimei de
genocid, pronunat la 26 februarie 2007 - fiind pentru prima dat n istorie cnd o
instan internaional s-a pronunat asupra responsabilitii unui stat pentru
comiterea infraciunii de genocid.


5
The International Court Of Justice, Questions and Answers about the Principal Judicial Organ of
the United Nations, UN Department of Public Information, 2000, p. 59.

11
CAPITOLUL II. - PROTECIA DREPTURILOR OMULUI PRIN
MECANISME DE DREPT INTERNAIONAL
UMANITAR - ASPECTE RELEVANTE PENTRU
ANALIZA INFRACIUNILOR DE GENOCID I
TRATAMENTE NEOMENOASE


Datorit complementaritii i chiar tendinei de convergen a sistemelor
juridice care vizeaz protecia persoanei, al doilea capitol al lucrrii este destinat
analizei mecanismelor de drept internaional umanitar prin intermediul crora se
asigur aceast protecie n timpul conflictelor armate.
n raportul dintre dreptul internaional al drepturilor omului i dreptul
internaional umanitar se poate spune c primul este aspectul general iar cel de-al
doilea specia, acesta din urm fiind mult mai detaliat i adaptat specificului
conflictelor armate, ns fiind influenat din ce n ce mai mult de cultura, filozofia i
regulile dreptului internaional al drepturilor omului care au o sfer de cuprindere
mult mai mare.
n cadrul acestui capitol este analizat conceptul, evoluia i rolul dreptului
internaional umanitar constituind ansamblul de reguli care, din considerente de
ordin umanitar, caut s limiteze efectele conflictelor armate, protejnd acele
persoane care nu particip sau care nu mai particip la ostiliti i restricionnd
mijloacele precum i metodele de rzboi
6
.
Sunt analizate elementele definitorii ale infraciunilor de rzboi, astfel cum
rezult din cele patru Convenii de la Geneva din 1949, respectiv: Convenia I pentru
mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie,
Convenia a II-a pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor
din forele armate pe mare; Convenia a III-a privitoare la tratamentul prizonierilor
de rzboi i Convenia a IV-a privitoare la protecia persoanelor civile n timp de
rzboi, precum i din cele dou Protocoale Adiionale la acestea, respectiv:
Protocolul I cu privire la protecia victimelor din conflictele armate internaionale i
Protocolul al II-lea cu privire la protecia victimelor din conflictele armate fr
caracter internaional.

6
Strategia naional a Romniei de aplicare a dreptului internaional umanitar, aprobat prin Decizia
primului-ministru nr. 298/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 871 din 20
decembrie 2007.

12
Aceste instrumente juridice sunt n vigoare i n prezent i enun principii
fundamentale de protejare i tratare umanitar n timpul conflictelor armate cu
caracter internaional sau fr caracter internaional a populaiei civile, a rniilor,
bolnavilor, naufragiailor i prizonierilor de rzboi, urmrind micorarea urmrilor
distructive ale rzboiului, diminuarea suferinelor pe care le cauzeaz i eliminarea
pierderilor i pagubelor inutile, prin pstrarea sentimentului i atitudinii de omenie
n timpul acestor aciuni violente.
Lucrarea analizeaz categoriile de persoane i de bunuri protejate de dreptul
internaional umanitar, precum i mijloacele de rzboi interzise, fiind evideniate
principalele msuri de rspundere internaional a statelor sau a organizaiilor
internaionale pentru nerespectarea dreptului internaional umanitar.
O seciune a acestui capitol vizeaz demersurile Uniunii Europene n
domeniul dreptului internaional umanitar, statele membre convenind n cadrul
Tratatului de la Bruxelles din 1948 ca n caz de agresiune armat pe continentul
european s-i acorde asisten prin toate mijloacele de care dispun.
Includerea dreptului internaional umanitar n rndul obiectivelor Uniunii
Europene a urmat un proces etapizat al crui cadru de reprezentare a constituit-o
Politica Extern i de Securitate Comun iar promovarea dreptului internaional
umanitar la nivelul Uniunii Europene, implicarea politic, diplomatic i militar a
Uniunii nu numai n asigurarea propriei securiti dar i n aceea a continentului s-au
materializat prin adoptarea la 16 martie 2000 a Rezoluiei asupra susinerii
Conveniilor de la Geneva din 1949 i a dreptului internaional umanitar.
Promovarea i aplicarea acestei ramuri de drept n Romnia este analizat, la
rndul su, ntr-o seciune separat, procesul de implementare i difuzare a acestor
norme juridice la nivel naional fiind ncetinit o ndelung perioad de timp datorit
instituirii dictaturii comuniste, anul 1989 deschiznd noi perspective repunerii n
drepturi i promovrii dreptului internaional umanitar.
n cursul anului 2006 s-a nfiinat
7
Comisia Naional de Drept Internaional
Umanitar (CNDIU), ca organ consultativ al Guvernului, fr personalitate juridic,
cu atribuii n difuzarea, aplicarea i dezvoltarea dreptului umanitar, n conformitate
cu recomandrile Comitetului Internaional al Crucii Roii.

7
Hotrrea Guvernului nr. 420/2006 privind nfiinarea i organizarea Comisiei Naionale de Drept
Internaional Umanitar, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 332 din 13 aprilie
2006.

13
Aceast Comisie a elaborat Strategia naional a Romniei de aplicare a
dreptului internaional umanitar, care a fost aprobat de primul-ministru al
Romniei, prin Decizia nr. 298/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 871 din 20 decembrie 2007 reglementare care are ca principal scop
asigurarea cunoaterii i respectrii obligaiilor ce revin statului romn prin
ratificarea tratatelor internaionale referitoare la acest domeniu i diseminarea
acestor norme n rndul societii civile.
n concluzia celor analizate, se constat o cdere n desuetudine a
reglementrilor de drept internaional umanitar datorit diversificrii tipologiei
conflictelor armate, apariiei de noi categorii de beligerani i de combatani, de noi
tipuri de arme rezultate din progresele tiinifice i tehnice n domeniul energiei
nucleare, n electronic, n tehnica laser i n alte domenii, lacuna cea mai grav a
dreptului internaional umanitar fiind aceea c nu s-a reuit interzicerea folosirii
bombei nucleare.
Amploarea i gravitatea problemelor sociale de dimensiuni planetare,
degradarea mediului, micrile populaiei, noile dimensiuni ale insecuritii, oblig
statele s modifice instrumentele de reglementare actuale n materie sau s instituie
noi mecanisme internaionale.
Cmpul de lupt modern este un mediu complex pentru conflictele armate
actuale, care impune provocri att pentru liderii militari, ct i pentru specialitii n
domeniul dreptului internaional umanitar care vor trebui s analizeze i s
reconsidere instrumentele juridice pentru a rspunde celor mai recente nevoi de
protecie i pentru a identifica noi posibiliti de limitare a dimensiunilor rzboiului.
Circumstanele actuale dau ocazia politicienilor, juritilor i moralitilor s
traseze calea unei ordini internaionale i a unui drept internaional adaptate
sfidrilor secolului XXI
8
astfel nct s previn izbucnirea unui al treilea rzboi
mondial, pe care, de altfel, specialitii
9
l vd tot mai aproape datorit amplificrii
focarelor de criz din lume.




8
Yves Sandoz, Lutte contre le terrorisme et droit international: risques et opportunites, Revue
Suisse de Droit Europeen, 3/2002, p. 340-341.
9
Military Balance, Raport of Strategic Studies Institut, London, May, 2006.

14
CAPITOLUL III - ANALIZA INFRACIUNII DE GENOCID

n capitolul al III-lea al tezei este analizat infraciunea de genocid, astfel
cum este prevzut de articolul 357 din Codul penal romn, n vigoare.
Definirea noiunii de genocid s-a realizat prin analiza sa concomitent din
perspectiv doctrinar, normativ, a jurisdiciilor internaionale i a altor instrumente
juridice incidente materiei.
Analiza textului de lege a condus la concluzia c n legislaia naional exist
anumite diferene de ordin conceptual fa de definiia conferit de dreptul
internaional penal, att din punct de vedere al proteciei juridice, care n legislaia
romn se extinde i asupra unor colectiviti ct i din punct de vedere al modului
defectuos de transpunere la nivel naional a reglementrii existnd anumite diferene
i omisiuni
10
, care din punct de vedere juridic conduc la modificarea coninutului
legal al infraciunii.
O atenie deosebit a fost acordat subiectului pasiv al infraciunii care
trebuie s aib o calitate special, respectiv s fie circumscris unei sfere
determinate, fiind ntotdeauna i exclusiv determinat prin apartenena sa la o
anumit grupare sau colectivitate de o anumit naionalitate, etnie, ras sau religie,
apartenen n virtutea creia devine victim.
n susinerea acestei concluzii, Elementele constitutive ale crimelor
11

adoptate de Adunarea General a Statelor Pri n anul 2002, cu rol n interpretarea
i aplicarea articolelor Statutului Curii Penale Internaionale, la articolul 6 (a) pct. 2
stipuleaz expres c subiectele pasive ale infraciuni sunt persoana sau persoanele
ucise de fptuitor n cadrul genocidului care aparin unui grup determinat naional,
etnic, rasial sau religios.
Este evideniat totodat faptul c subiecii pasivi pot fi att unici ct i
plurali, n cazul infraciunii de genocid definitoriu nefiind numrul de victime, ci
preexistena unui plan conceput cu intenia direct, special de a distruge n tot sau
n parte un anumit grup sau o colectivitate naional, etnic, rasial sau religioas i
punerea acestui plan n executare efectiv, uciderea unei singure persoane putnd
aadar a fi calificat drept genocid dac se stabilete c este urmarea unor aciuni
comise n scopul mai sus precizat.

10
Legea naional a omis incriminarea instigrii la genocid, n mod direct i public.
11
http://www.icc-cpi.int/Menus/ICC/Legal+Texts+and+Tools/Official+Journal/Elements+of+Crimes.htm


15
Pentru interpretarea corect a acestui aspect Elementele constitutive ale
crimelor, la articolul 6 (a) pct. 1 stipuleaz expres ca element constitutiv c
fptuitorul a ucis una sau mai multe persoane, fiind susinut astfel teoria
autorului german K. Ambos care a afirmat c, cel puin n teorie, chiar uciderea unui
singur individ membru al grupului poate fi reinut drept infraciune de genocid, sub
condiia probei elementului subiectiv.
Prin urmare, un alt aspect deosebit de important, analizat n cadrul lucrrii
este latura subiectiv a infraciunii, din acest punct de vedere genocidul fiind
caracterizat de intenia direct i specific - dolus specialis - direcionat ctre un
anumit scop.
Cerina esenial este aceea ca scopul urmrit de ctre subiectul activ s
constea n distrugerea, n totalitate sau n parte, a unei colectiviti sau a unui grup
naional, etnic, religios sau rasial aspect specific care deosebete genocidul de alte
infraciuni, conferind inteniei i un caracter calificat.
n lipsa scopului menionat, fapta poate realiza coninutul altei infraciuni
contra persoanei, cum ar fi omorul simplu sau calificat. Omicidul devine genocid
cnd intenia aflat n spatele acestui act se refer la un grup, persoanele fiind ucise
nu pentru un motiv particular fiecruia, ci pur i simplu pentru c sunt membrii ai
unui grup.
12

n fapt, intenia direct i specific este considerat n doctrin ca fiind
elementul de distincie principal ntre genocid i infraciunile contra umanitii,
autorii germani mergnd pn la a identifica o intenie direct de gradul I n acest
caz.
Este, aadar, o intenie agravat care implic dorina neechivoc a subiectului
activ de a ndeplini actele care sunt incriminate
n legtur cu aceast latur a infraciunii, profesorul V. Dongoroz a afirmat
c genocidul se svrete ntotdeauna cu intenie, adic cu tiina c aciunea pe
care o efectueaz este ndreptat contra membrilor unor colectiviti sau grup
naional, etnic, rasial sau religios i c intenia este caracterizat deoarece ea este
nsoit de un scop urmrit de fptuitor, i anume de a distruge n ntregime sau n
parte entitile umane artate n textul de lege.

12
L. Le Blanc, Daniel D. Ntanda Nsereko, Genocide: a Crime Against Mankind, Substantive and
Procedural Aspects of international Criminal Law, The Experience of International and National
Courts, Volume I, Commentary, editat de Gabrielle Kirk McDonald, Olivia Swaak-Goldman, Kluwer
Law International, The Hague, London, 2000, p. 117 138.

16
n ceea ce privete latura obiectiv, a fost analizat n detaliu fiecare
modalitate normativ prin care se realizeaz elementul material, respectiv: uciderea
membrilor colectivitii sau grupului; vtmarea grav a integritii fizice sau
mintale a membrilor colectivitii sau grupului; supunerea colectivitii ori grupului
la condiii de existen sau tratament de natur s duc la distrugere fizic; luarea de
msuri tinznd la mpiedicarea naterilor n snul colectivitii sau grupului;
transferarea forat a copiilor aparinnd unei colectiviti sau unui grup, n alt
colectivitate sau n alt grup.
De asemenea, n cadrul acestui capitol sunt prezentate anumite considerente
asupra genocidului n practica judiciar romn aferent evenimentelor din
decembrie 1989.
n acest sens, sunt analizate anumite aspecte legale cu privire la Sentina nr.
1 din 25 decembrie 1989 de condamnare a soilor Ceauescu pentru svrirea
infraciunii de genocid i a altor infraciuni, concluzia fiind c organele
jurisdicionale constituite n decembrie 1989, pentru a justifica legalitatea propriilor
soluii de condamnare pentru svrirea infraciunii de genocid, au conferit textului
de lege o alt interpretare dect cea statornicit de instrumentele juridice
internaionale la care Romnia este parte.

CAPITOLUL IV - ANALIZA INFRACIUNII DE TRATAMENTE
NEOMENOASE

n cadrul acestui capitol este analizat infraciunea de tratamente
neomenoase, coninutul legal al acesteia fiind raportat la caracteristicile
infraciunilor de rzboi i a celor mpotriva umanitii, astfel cum sunt reglementate
n instrumentele juridice internaionale infraciuni care prezint numeroase
deosebiri dar i asemnri, mergnd uneori pn la identitate de formulare, fcnd
dificil departajarea acestora n anumite circumstane.
Puternicele similitudini existente atunci cnd aceste infraciuni sunt comise
n timp de conflict armat fac dificil stabilirea unei linii de demarcaie, n acest sens
juristul rus A.I. Poltorak punndu-i ntrebarea: Unde se gsete deci, linia de
departajare ntre crimele de rzboi i crimele contra umanitii?



17
Rspunsul acestuia a fost c Se poate spune c crimele de rzboi ordinare se
transform n crime mpotriva umanitii cnd sunt comise n virtutea ordinelor
elaborate dinainte i dobndesc, n consecin, caracterul de msuri statale i au ca
scop exterminarea masiv a fiinelor umane. Este un exemplu de cantitate care se
transform n calitate.
Lucrarea evideniaz distincia esenial ntre infraciunile contra umanitii
i infraciunile de rzboi, primele trebuind a fi comise n cadrul unui atac
generalizat sau sistematic iar infraciunile de rzboi fiind suficient a fi svrite n
contextul sau n legtur cu conflictul armat, fiind nscrise ntr-un plan sau
politic.
Totodat, infraciunile de rzboi pot fi svrite numai n timp de rzboi,
mpotriva oricrei persoane, combatant sau nu, n timp ce infraciunile mpotriva
umanitii pot fi svrite att n timp de pace, ct i n timp de rzboi numai
mpotriva populaiei civile.
Analiznd infraciunea de tratamente neomenoase, astfel cum este definit de
Codul penal romn, raportat la caracteristicile infraciunilor de rzboi i a celor
mpotriva umanitii, se constat fr echivoc un coninut legal care reunete practic
mai multe infraciuni de rzboi sub aceast denumire generic, astfel cum sunt
prevzute n conveniile umanitare, legiuitorul naional ncercnd o incriminare
cvasiglobal a violrilor grave ale dreptului umanitar.
Corelativ, coninutul legal al infraciunii de tratamente neomenoase nu poate
fi asimilat infraciunilor contra umanitii ntruct lipsesc anumite elemente
caracteristice importante, detaliate n anteceden, respectiv: nu exist un atac
sistematic i generalizat, persoanele mpotriva crora este ndreptat infraciunea nu
sunt exclusiv civile iar formularea textului de lege conduce la concluzia infraciunea
este svrit n stare de rzboi. Totodat, modalitile de comitere a infraciunii
enumerate de textul de lege se regsesc n normele de drept internaional umanitar,
respectiv n Conveniile de la Geneva din 1949 i n definiia infraciunii de rzboi
stipulat de articolul 8 din Statutul Curii Penale Internaionale.
ncercnd s califice infraciunea de tratamente neomenoase i ca infraciune
contra umanitii, legiuitorul romn a inserat un alineat circumstaniat situaiei n
care faptele prevzute n prezentul articol sunt svrite n timp de rzboi (...) -
prevedere care nu face dect s adnceasc starea de confuzie, ntruct respectivele

18
fapte precum i persoanele mpotriva crora sunt ndreptate acestea, sunt ele nsele
circumstaniate rzboiului, textul referindu-se strict la situaii de rzboi.
Aadar, cuprinsul tezei evideniaz o anumit ambiguitate a textului de lege
n vigoare, precum i anumite omisiuni din partea legiuitorului romn, fiind propuse
demersuri legislative de corelare a legislaiei naionale cu cea internaional n
materie.
O atenie deosebit este acordat subiectului pasiv al infraciunii, respectiv
persoanelor fizice supuse unor tratamente inumane - acele persoane aflate sub
puterea adversarului, prizonierii de rzboi, rniii, bolnavii, membrii personalului
civil sanitar al Crucii Roii i al organizaiilor asimilate, precum i naufragiaii,
aceste noiuni fiind explicate prin raportare la definiiile expres conferite de
Conveniile de la Geneva din 1949 i de Protocoalele adiionale la acestea.
Nu n ultimul rnd, este amintit ca subiect pasiv al acestei infraciuni, ntr-un
plan mai deprtat, comunitatea uman n dispreul creia se svresc asemenea
fapte
13
.
n ceea ce privete latura obiectiv a infraciunii, teza analizeaz n detaliu
fiecare modalitate normativ prin care se realizeaz elementul material, respectiv:
supunerea la tratamente neomenoase; supunerea la experiene medicale sau
tiinifice care nu sunt justificate de un tratament medical; constrngerea de a servi
n forele armate ale adversarului; luarea de ostatici; deportarea; dislocarea sau
lipsirea de libertate fr temei legal; condamnarea sau execuia fr o judecat
prealabil efectuat de ctre un tribunal constituit n mod legal i care s fi judecat
cu respectarea garaniilor judiciare fundamentale prevzute de lege, torturarea,
mutilarea sau exterminarea. Toate aceste fapte sunt studiate raportat la Conveniile
de la Geneva i la Protocoalele adiionale la acestea, la prevederile Statutului Curii
Penale Internaionale i la Elementele constitutive ale crimelor, adoptate de
Adunarea General a Statelor Pri n anul 2002.
Totodat, este subliniat caracterul imprescriptibil al infraciunii de tratamente
neomenoase din punct de vedere al rspunderii penale i al executrii pedepselor
principale, n concordan cu prevederile Conveniei asupra imprescriptibilitii
crimelor de rzboi i crimelor contra umanitii, adoptat de Adunarea General a
ONU n 1968

13
V. Dobrinoiu, N. Conea, Drept penal. Partea special Vol. II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002. p.
697.

19
CAPITOLUL V - INFRACIUNILE DE GENOCID I
TRATAMENTE NEOMENOASE ASPECTE
RELEVANTE CONFORM NOULUI COD
PENAL, A DREPTULUI COMPARAT I A
PSIHO-SOCIOLOGIEI

O prim seciune a acestui capitol este destinat identificrii modificrilor pe
care le aduce legislaiei penale noul Cod Penal al Romniei, aprobat prin Legea nr.
286/2009, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 510 din 24 iulie
2009.
Legea de punere n aplicare a acestui Cod penal va asigura compatibilitatea
dintre coninutul normativ al acestuia i legislaia special, precum i regulile de
drept tranzitoriu n aplicarea codului. La momentul elaborrii tezei, acest act
normativ se afla n procedur de adoptare n Parlament, avnd stipulat ca dat de
intrare n vigoare a Noului Cod penal, data de 1 octombrie 2011.
Potrivit expunerii de motive, Noul cod penal urmrete ndeplinirea
urmtoarelor obiective:
1. crearea unui cadru legislativ coerent n materie penal, cu evitarea
suprapunerilor inutile de norme n vigoare existente n actualul Cod
penal i n legile speciale;
2. simplificarea reglementrilor de drept substanial, menit s faciliteze
aplicarea lor unitar i cu celeritate n activitatea organelor judiciare.
3. asigurarea satisfacerii exigenelor decurgnd din principiile
fundamentale ale dreptului penal consacrate de Constituie i de pactele
i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care
Romnia este parte.
4. transpunerea n cadrul legislativ penal naional a reglementrilor
adoptate la nivelul Uniunii Europene.
5. armonizarea dreptului penal material romn cu sistemele celorlalte
state membre ale Uniunii Europene, ca o premis a cooperrii judiciare
n materie penal bazat pe recunoatere i ncredere reciproc.
n ceea ce privete partea special, sub aspectul sistematizrii, s-a renunat la
structura codurilor penale anterioare, fiind reglementate mai nti infraciunile care
aduc atingere persoanei i drepturilor acesteia i, ulterior, infraciunile care aduc
atingere atributelor statului.

20
Aceast structur se regsete la majoritatea codurilor europene recente:
Austria, Spania, Frana, Portugalia etc. i reflect concepia actual privind locul
individului i al drepturilor i libertilor acestuia n ierarhia valorilor care se bucur
de protecie, inclusiv prin mijloace penale.
Titlul XII din Noul cod penal reglementeaz ntr-o form complet revizuit,
infraciunile de genocid, cele contra umanitii i cele de rzboi, titlu denumit
Infraciuni de genocid, contra umanitii i de rzboi.
Se opteaz aadar, n mod corect, pentru renunarea la titlul impropriu de
Infraciuni contra pcii i omenirii, inspirat din prevederile statutului tribunalelor
penale militare de la Nrnberg i Tokio i ale Proiectului de cod al infraciunilor
contra pcii i securitii omenirii adoptat de Comisia de Drept Internaional a ONU.
Conform expunerii de motive, principalul scop al acestui titlu l constituie
asigurarea compatibilitii depline cu prevederile Statutului Curii Penale
Internaionale, ratificat de Romnia nc din anul 2002.
Sistematizarea prevederilor din acest titlu a avut ca model Codul german al
infraciunilor internaionale Gesetz zur Einfuhrung des Volkerstrafgesetzbuches
(VStG) publicat n Bundesgesetzblatt nr. 42/29.06.2002, ceea ce a presupus anumite
modificri de fond i de form a textelor, fr a se limita la o simpl traducere.
Capitolul I din cadrul acestui titlu, reglementeaz conform denumirii
Infraciuni de genocid i contra umanitii, optndu-se pentru includerea acestora
n acelai capitol datorit legturii strnse existente ntre elementele lor constitutive.
Capitolul II denumit Infraciuni de rzboi conine, n principal,
infraciunile reglementate sub aceast denumire de Statutul Curii Penale
Internaionale, fiind ns incluse i anumite dispoziii de drept internaional cutumiar
care decurg din Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva, respectiv din
Protocolul II din 1999 al Conveniei pentru protecia proprietii culturale n situaii
de conflict armat din 1954.
Modificrile aduse coninutului legal al infraciunii de genocid vizeaz
corelarea strict cu definiia prevzut de articolul 6 din Statutul Curii Penale
Internaionale, n mod corect, fiind eliminat noiunea de colectivitate i fiind
inserat posibilitatea distrugerii totale sau pariale a grupului, care n reglementare
actual nu exista.


21
n contextul descrierii modalitilor de participaie la comiterea unei fapte
care intr sub incidena Curii Penale Internaionale, se constat faptul c Noul Cod
penal a remediat omisiunea incriminrii instigrii la genocid, n mod direct i
public prevzut de Statutul Curii Penale Internaionale i de Convenia pentru
prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 1948.
Infraciunea de tratamente neomenoase a fost eliminat din Noul cod penal,
ntruct, astfel cum am nvederat n anteceden, textul legii urmrete alinierea
legislaiei penale romne la prevederile Statutului Curii Penale Internaionale.
Astfel, Titlul XII al Noului cod penal, reglementeaz expres infraciunile
contra umanitii i infraciunile de rzboi, coninutul legal al infraciunii de
tratamente neomenoase fiind regsit n cadrul acestora din urm.
Referitor la infraciunile contra umanitii, Noul Cod penal reia, ntr-o form
adaptat prevederile articolului 7 din Statutul Curii Penale Internaionale,
sistematizate dup modelul german n 12 modaliti normative.
Noul cod penal reglementeaz infraciunile de rzboi, n conformitate cu
prevederile articolului 8 din Statutul Curii Penale Internaionale, fiind introduse
totodat anumite dispoziii ce decurg din Protocoalele Adiionale I i II la
Conveniile de la Geneva aspecte care constituiau lacune legislative potrivit
reglementrii anterioare.
Spre deosebire de articolul 8 din Statutul Curii Penale Internaionale, Noul
Cod penal sistematizeaz diferit infraciunile de rzboi, fr a opera cu distincia
dup caracterul conflictului armat, ci opernd distincia inspirat din dreptul german
ntre infraciuni de rzboi contra persoanelor, infraciuni de rzboi contra proprietii
i altor drepturi, infraciuni de rzboi contra operaiunilor umanitare i emblemelor,
utilizare de metode interzise n operaiunile de lupt i utilizare de mijloace interzise
n operaiunile de lupt.
Nu n ultimul rnd, trebuie subliniat faptul c Noul cod penal remediaz
aspectele interpretabile ale dispoziiilor privind caracterul imprescriptibil al
infraciunii de genocid, a infraciunilor contra umanitii i a infraciunilor de rzboi,
din punct de vedere al rspunderii penale i al executrii pedepselor principale.
O seciune a acestui capitol este destinat aspectelor de drept comparat, fiind
analizate legislaiile mai multor state ntre care: Germania, Austria, Frana, Spania,
Belgia etc.

22
Pentru a ntregi analiza acestor infraciuni, lucrarea abordeaz faptele i din
perspectiva psiho-sociologic i etologic, tema agresivitii i a rzboiului
constituind obiectul a numeroase studii.
Din punctul de vedere al psihologilor, manifestarea agresiv a omului are la
origine trei factori de baz care pot aciona selectiv sau n comun: factorul biologic
ereditar, experiena individual a organismului i influena extern sau frustrrile
Teoria factorului biologic ereditar este susinut i de etologi, principala tez
fiind cea emis de Konrad Lorenz care aprecia comportamentul agresiv ca fiind un
instinct nnscut pus n slujba conservrii speciilor, dar i de interpretrile filozofice,
din antichitate pn n ziua de azi, n care meniuni despre tendina natural spre
cruzime sunt ntlnite la Montaigne, despre firea nnscut la Schopenhauer,
despre esena omului slbatic la Rousseua i despre pulsiunea morii pe care o
avem de la natere la Freud (esena distructiv).
Experiena individual a organismului presupune educaia primit n
perioada timpurie a vieii i influena condiiilor de cretere i dezvoltare, n acest
sens afirmndu-se cu certitudine c toate relele, cu foarte mici excepii, vin din
copilrie - factorul educativ n formarea unui om avnd o importan primordial.
n privina factorilor externi care influeneaz comportamentul agresiv,
figurat vorbind, omul este ca o oglind care reflect ambiana n care triete i
realitatea pe care o percepe, adaptndu-se mediului, cel mai adesea manifestarea
agresiv derivnd din reacia acut la cele mai diverse frustrri, fiind un indiciu al
prezenei complexului de inferioritate.
Rzboiul, ca dimensiune extrem a agresivitii, a aprut ca un mijloc de
concuren ntre grupuri, conducnd la dezumanizare total i la parcurgerea n sens
invers a tuturor ctigurilor evoluiei umane, fiind creat o motivaie a agresivitii
primitive i totale, permisivitatea crimei n mas motivnd i permisivitatea crimei
individuale.
Rzboiul nu poate fi considerat doar un fenomen patologic, ci mai degrab o
form specific uman a agresivitii intergrupale, educaia pentru toleran fiind
esenial pentru evoluia ghidat raional spre pace i pentru contientizarea
propriilor decizii.




23
CAPITOLUL VI - JURISDICIA INTERNAIONAL PENAL

Un aspect deosebit de interesant analizat n cadrul capitolului VI al tezei l
constituie forurile jurisdicionale penale internaionale - att cele ad-hoc ct i cu
caracter permanent, a cror activitate a avut de-a lungul timpului un rol determinant
n consacrarea juridic a infraciunii de genocid, precum i a infraciunilor contra
umanitii i a celor de rzboi.
Aceste instane penale internaionale au luat natere n urma unor conflicte
interstatale sau intrastatale care au condus la nclcri grave ale drepturilor omului i
ale dreptului internaional umanitar n anumite zone geografice determinate, fiind
necesar aplicarea dreptului internaional penal i sancionarea acestor infraciuni.
Lucrarea urmrete eforturile depuse de comunitatea internaional dup cel
de-al doilea rzboi mondial, pentru instituirea rspunderii penale a marilor criminali
de rzboi, fiind evideniate aspecte relevante privind organizarea, funcionarea i
jurisprudena celor mai semnificative instane constituite cu acest scop.
Astfel, n urma celui de-al doilea rzboi mondial, prima jurisdicie
internaional special ad-hoc, creat cu caracter temporar, obiect precis determinat
i competen rationae personae limitat a fost Tribunalul Militar Internaional de la
Nrnberg.
Teza analizeaz aspectele relevante ale acestei jurisdicii militare
internaionale, de excepie, nfiinat prin Acordul de la Londra din 8 august 1945
privind urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi, care potrivit statutului, a
avut competena s judece i s pedepseasc acele persoane care, acionnd n
numele puterilor europene ale Axei, au comis crime mpotriva pcii.
Meritul acestei instane const n faptul c, pentru prima dat, ntr-un
document internaional sunt definite trei categorii importante de crime
internaionale, stricto sensu crimele mpotriva pcii, crimele de rzboi i crimele
mpotriva umanitii, toate avnd n comun violarea i nclcarea unor valori
supreme ale comunitii internaionale.
Actul de acuzare al Tribunalului de la Nrnberg, din 18 octombrie 1945,
constituie primul document judiciar care se refer la genocid, afirmnd c inculpaii
au recurs la genocid deliberat i sistematic, adic la exterminarea grupelor sociale i
naionale din cadrul populaiei civile aflate pe teritoriile ocupate, cu scopul de a

24
distruge anumite rase sau clase de populaii i de grupuri naionale, rasiale sau
religioase.
Critica principal adus acestei jurisdicii vizeaz nclcarea principiului
legalitii prin aceea c faptele pentru care au fost acuzai cei judecai de tribunal -
crime mpotriva pcii i crime de rzboi, conform dispozitivului hotrrii - nu
erau prevzute de dreptul internaional la momentul svririi, incriminarea avnd
loc dup comiterea lor.
n condiii istorice asemntoare, a fost nfiinat Tribunalul internaional
pentru urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi din Extremul Orient,
cunoscut ca Tribunalul de la Tokio, al crui statut a fost aprobat prin Proclamaia
Comandantului Suprem Aliat, generalul american Mc. Arthur, din 19 ianuarie 1946,
n baza prevederilor Declaraiei de la Postdam din 26 iulie 1945.
Teza evideniaz faptul c procesul de la Nrnberg are meritul de a fi
propulsat conceptele de genocid i de crime mpotriva umanitii iar procesul de la
Tokio are meritul de a descrie actele criminale svrite mpotriva prizonierilor de
rzboi care au condus la conferirea unui nou sens termenului de inuman.
Este concluzionat totui faptul c Tribunalul de la Tokio nu i-a putut
ndeplini funcia sa fundamental, elementul politic fiind cel care a avut o
important contribuie n aplicarea justiiei, datorit faptului c decizia a aparinut
unei singure puteri Statele Unite ale Americii care a decis exceptarea de la proces
att a industriailor japonezi care au fost implicai n susinerea rzboiului, ct i a
oamenilor de tiin din unitile din Manchuria care au ucis mii persoane n timpul
experimentelor medicale, dar, n primul rnd, a decis exceptarea incriminrii
mpratului Hirohito care a aprobat toate misiunile armatei japoneze. Aceast
decizie crucial a condus la imposibilitatea judecrii de ctre aceast instan a
principalului responsabil, cu repercusiuni negative asupra ntregului proces.
Struina pentru crearea unei jurisdicii penale permanente nu a ncetat nici
dup dispariia rzboiului rece, care ar fi trebuit s pun capt puternicelor conflicte
interne i internaionale n timpul crora s-au comis infraciuni de genocid,
infraciuni contra umanitii i infraciuni de rzboi, situaie n care practica
instanelor ad-hoc a continuat, fiind nfiinate tribunalele penale pentru fosta
Iugoslavie i pentru Ruanda, examinate la rndul lor n cadrul tezei.


25
Astfel, prin Rezoluia nr. 808 din 22 februarie 1993 a Consiliului de
Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite, s-a decis nfiinarea Tribunalului Penal
Internaional pentru fosta Iugoslavie instan nvestit pentru pedepsirea
persoanelor responsabile de violri grave ale dreptului umanitar pe teritoriul ex-
Iugoslaviei, al crei statut a fost adoptat prin Rezoluia 827 din 25 mai 1993
14
.
Teza analizeaz elementele definitorii ale acestei instane: competena
material, temporal, teritorial, personal i concurent; modul de organizare;
procedura de lucru i anumite aspecte relevante ale jurisprudenei acesteia.
Din acest ultim punct de vedere, prima condamnare la genocid a fost
pronunat de aceast instan n august 2001, generalul srb bosniac Rodislav
Krstic fiind prima persoan gsit vinovat de complicitate i instigare la svrirea
genocidului de la Srebrenica din 1995.
Corelativ, n anul 1994, ca urmare a masacrelor generalizate, motivate politic
i etnic, comise pe teritoriul Ruandei, Consiliul de Securitate al Organizaiei
Naiunilor Unite, prin Rezoluia nr. 955 din 8 noiembrie 1994, a creat un nou
tribunal ad-hoc Tribunalul Penal Internaional pentru pedepsirea persoanelor
prezumate responsabile pentru acte de genocid sau alte violri grave ale dreptului
internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi
prezumai responsabili pentru comiterea unor astfel de acte pe teritoriul statelor
vecine ntre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie 1994, cunoscut ca Tribunalul
Internaional pentru Ruanda.
Similar modului de abordare a instanei pentru fosta Iugoslavie, teza
analizeaz elementele definitorii i ale Tribunalul Internaional pentru Ruanda.
Aceast instan are meritul de a fi condamnat pentru prima dat un
conductor de guvern pentru svrirea infraciunii de genocid, respectiv pe fostul
prim-ministru al Ruandei, Jean Kambanda
15
.
Un alt caz reprezentativ al acestui tribunal este cel al fostului primar al
oraului Taba, Jean Paul Akayesu
16
, condamnat pentru genocid, complicitate la
genocid i crime contra umanitii prin omisiunea de a lua msuri pentru a mpiedica
masacrarea n perioada aprilie iunie 1994 a aproximativ 2000 de etnici tutsi,

14
Amendat prin Rezoluiile nr. 1329 din 30 noiembrie 2000 i nr. 1411 din 17 mai 2002.
15
The Prosecutor v. Jean Kambanda, Case ICTR-97-23, Judgement and Sentence 4 September
1998, http//www.ictr.org/kambanda/judgement/kambanda.html.
16
The Prosecutor v. Jean Paul Akayesu, Case ICTR-96-4-T, Judgement 12 September 1998,
http//www.ictr.org/english/cases/akayesu/judgement/akay001.htm.

26
instrumentarea acestui dosar de ctre instan avnd un rol important n definirea
termenilor de grup naional, etnic, rasial sau religios care se regsesc n coninutul
constitutiv al infraciunii de genocid.
n pofida numeroaselor critici, nfiinarea acestor dou tribunale a nsemnat
un important pas n evoluia ideii de jurisdicie internaional penal, eforturile
comunitii internaionale culminnd n cadrul Conferinei diplomatice a
plenipotenialilor Naiunilor Unite ce s-a desfurat la Roma, n anul 1998, prin
adoptarea Statutului Curii Penale Internaionale.
n prezena flagelului rzboiului, pentru a nu se ridica la rang de dogm
aforismul lui Napoleon potrivit cruia crimele colective nu angajeaz rspunderea
nimnui iar dreptul internaional s rmn un simplu postulat moral, s-a impus
aplicarea mijloacelor internaionale preventive i represive a criminalitii prin
apariia justiiei internaionale, crearea Curii Penale Internaionale.
Aceast instan este destinat contracarrii unor situaii precum cea descris
de Jose Ayala Lasso, fost nalt Comisar al Naiunilor Unite pentru Drepturile
Omului, care afirma c un individ are mai multe anse de a fi judecat pentru c a
ucis o persoan dect pentru c a ucis 100.000.
Caracterul permanent al acestei instane i necesitatea sa pentru umanitate, n
contextul n care tehnologia a atins o capacitate distructiv de proporii
nemaintlnite de-a lungul istoriei, marcheaz ncetarea promovrii impunitii
17
.
Teza prezint detaliat aspectele privind competena acestei instane,
principiile de funcionare ale Curii, organizarea acesteia, procedura de judecat,
precum i activitatea acesteia pn n prezent.
Este menionat, totodat, participarea activ a Romniei, n anul 2010, la
Kampala n cadrul Conferinei de Revizuire
18
a Statutului de la Roma al Curii
Penale Internaionale
19
, secretarul de stat pentru afaceri strategice, Bogdan Aurescu
formulnd numeroase propuneri de amendamente care denot eforturile constante
ale rii noastre n privina justiiei penale internaionale.



17
Kofi Annan, Culture of Impunity, Press Release SG/SM/6686, 1 septembrie 1998
18
Conform art. 123 pct. 1 din Statut La 7 ani de la intrarea n vigoare a acestui Statut, Secretarul
General al ONU va organiza o Conferin de revizuire pentru a examina orice amendament adus
acestui Statut. O asemenea revizuire poate include, fr a se limita, lista crimelor prevzute n
articolul 5. Conferina va fi deschis participanilor la Adunarea Statelor Pri i n aceleai condiii.
19
http://www.mae.ro/index.php?unde=doc&id=43810&idlnk=2&cat=4

27
CONCLUZII I PROPUNERI DE LEGE FERENDA

Ultima parte a tezei este destinat concluziilor i propunerilor de lege
ferenda, prin raportare la prevederile instrumentelor juridice internaionale i ale
jurisprudenei instanelor penale internaionale, fiind evideniate anumite lacune i
inadvertene ale legislaiei n vigoare care impun demersuri legislative din partea
legiuitorului romn.
Aceste msuri sunt necesare n considerarea importanei valorilor protejate
de dreptul internaional, pornind de la angajamentul statelor pri la tratatele i
conveniile internaionale, inclusiv a Romniei, de a adopta msurile legislative
naionale necesare pentru incriminarea i sancionarea nclcrilor grave ale
dreptului internaional.
Cu privire la infraciunile internaionale, se impune o revizuire radical a
legislaiei penale romne, n conformitate cu exigenele dreptului internaional,
astfel nct Romnia s devin un partener credibil n cadrul comunitii
internaionale, prin ndeplinirea obligaiilor care i incumb n temeiul articolului
149 din Convenia de la Geneva din 1949 coroborat cu articolele 85 i 86 par. 1 din
Protocolul I din 1977 prin care naltele Pri contractante se angajeaz s ia orice
msur legislativ necesar pentru a fixa sanciunile penale adecvate, fa de una
sau alta din infraciunile grave la prezenta Convenie i s ia msurile necesare
pentru a face s nceteze actele contrare dispoziiilor la prezenta Convenie.
Totodat, raportat la standardele consacrate n cele mai recente documente
juridice internaionale, n special la Statutul Curii Penale Internaionale, aprecierile
cu privire la modul de reglementare a infraciunilor internaionale nu pot fi dect
negative la adresa legiuitorului romn.
Astfel, de lege ferenda, sunt propuse urmtoarele demersuri:
1. Sistematizarea prevederilor din codul penal aferente genocidului,
infraciunilor contra umanitii i a celor de rzboi prin includerea acestora ntr-un
titlu de sine stttor datorit legturii strnse existente ntre elementele lor
constitutive.
La acest moment, Codul penal romn n vigoare include n Titlului XI
Infraciuni contra pcii i omenirii genocidul i o serie de infraciuni de rzboi,
fr a fi identificate sub aceast titulatur, respectiv: Tratamentele neomenoase
(articolul 358), Distrugerea unor obiective i nsuirea unor bunuri (articolul 359

28
Cod penal) i Distrugerea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale (articolul
360 Cod penal). Alte cteva infraciuni de rzboi sunt incluse n Titlul X -
Infraciuni contra capacitii de aprare a Romniei, respectiv: Jefuirea celor
czui pe cmpul de lupt (articolul 350) i Folosirea emblemei Crucii Roii n
timpul operaiilor militare (articolul 351).
Infraciunile contra umanitii nu sunt reglementate ca atare n Codul penal
romn n vigoare.
n mod eronat legiuitorul ncearc calificarea tratamentelor neomenoase
drept infraciuni contra umanitii prin inserarea unui alineat care reglementeaz
ipoteza svririi faptelor n timp de rzboi, prevedere care nu face dect s
adnceasc starea de confuzie, ntruct faptele care constituie obiectul material al
infraciunii precum i persoanele mpotriva crora sunt ndreptate acestea sunt
circumstaniate rzboiului, textul referindu-se strict la situaii de rzboi.
Raportat la instrumentele juridice internaionale, este fr echivoc faptul c
infraciunea de tratamentele neomenoase, astfel cum este prevzut de Codul penal
n vigoare, reunete practic mai multe infraciuni de rzboi sub aceast denumire
generic, astfel cum au fost preluate din conveniile umanitare, ncercndu-se astfel
o incriminare cvasiglobal a violrilor grave ale dreptului umanitar.
2. Redenumirea titlului care va include aceste infraciuni, astfel nct s se
asigure concordana cu denumirea infraciunilor, conform prevederilor normative
internaionale.
Denumirea de Infraciuni contra pcii i omenirii este inadecvat fiind
inspirat de documente depite din punct de vedere al evoluiei legislative n acest
domeniu, respectiv de Statutele Tribunalelor penale militare de la Nrnberg i Tokio
i de Proiectul de Cod al infraciunilor contra pcii i securitii omenirii adoptat de
Comisia de Drept Internaional a ONU.
Totodat, se impune ca aceste infraciuni s se regseasc n legislaia
naional sub denumirea expres conferit de documentele internaionale.
n acest sens, Statutul Curii Penale Internaionale stabilete expres i
limitativ competena Curii la infraciunile prevzute de articolul 5 din statut,
respectiv: infraciunea de genocid, infraciunile mpotriva umanitii, infraciunile de
rzboi i infraciunea de agresiune.


29
n acest context, un viitor titlu ar putea face referire la infraciunile pe care le
include, n conformitate cu articolul 5 din Statutul Curii Penale Internaionale, sau
s-ar putea denumi generic cele mai grave infraciuni care privesc ansamblul
comunitii internaionale, pentru a fi n concordan cu acelai articol din Statut.
3. Reconsiderarea de fond i de form a coninutului legal al
infraciunilor, astfel nct s se asigurare compatibilitatea deplin a legislaiei
naionale cu prevederile Statutului Curii Penale Internaionale.
4. Se impune modificarea definiiei legale a genocidului n concordan cu
prevederile articolului 6 din Statut.
Modificrile aduse coninutului legal al infraciunii de genocid vizeaz
corelarea strict cu definiia prevzut de articolul 6 din Statutul Curii Penale
Internaionale, impunndu-se urmtoarele operaiuni juridice:
eliminarea noiunii de colectivitate inserat de legiuitorul romn, astfel
nct coninutul legal al infraciunii s vizeze strict la noiunea de grup, unanim
acceptat de instrumentele juridice internaionale.
n susinerea acestui demers, Elementele constitutive ale crimelor adoptate
de Adunarea General a Statelor Pri n anul 2002, cu rol n interpretarea i
aplicarea articolelor Statutului Curii Penale Internaionale, la articolul 6 (a) pct. 2
stipuleaz expres c subiectele pasive ale infraciuni sunt persoana sau persoanele
ucise de fptuitor n cadrul genocidului care aparin unui grup determinat naional,
etnic, rasial sau religios.
inserarea posibilitii distrugerii totale sau pariale a grupului, care n
reglementare actual nu exist.
incriminarea instigrii la genocid, n mod direct i public, care a fost
omis de actuala reglementare, n conformitate cu articolul 25 pct. 3 lit. e) din
Statutul Curii Penale Internaionale i care constituie o reiterare a prevederilor
articolului III (c) din Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid
din 1948.
Aceast modalitate de comitere a genocidului a fost confirmat de
jurisprudena Tribunalului Penal Internaional pentru Ruanda care n sentinele de
condamnare din cazurile Akayesu, Kambanda i Georges Ruggiu a reinut folosirea
mass-mediei la instigarea la genocid n Ruanda.


30
Cu privire la caracterizarea ca public a instigrii, practica tribunalelor
internaionale i doctrina de specialitate au reinut c instigatorul trebuie s posede
intenia de a determina sau provoca direct pe alii s comit genocidul, mpreun cu
intenia de a comite el nsui genocidul.
eliminarea variantei agravante a infraciunii aferente svririi faptei
n timp de rzboi, gravitatea acestei infraciuni fiind aceeai i atunci cnd este
svrit n timp de pace.
5. Dat fiind faptul c infraciunea de tratamentele neomenoase, astfel cum
este prevzut de Codul penal n vigoare, reunete practic mai multe infraciuni de
rzboi sub aceast denumire generic, se impune eliminarea acesteia i
incriminarea infraciunilor de rzboi definite sub aceast titulatur i avnd
coninutul legal corect i complet, n sensul conferit de cele patru Convenii de la
Geneva, precum i de Protocoalele adiionale la acestea.
Totodat, infraciunile de rzboi trebuie definite n concordan cu
prevederile articolului 8 din Statutul Curii Penale Internaionale.
Pentru a fi n concordan cu Statutul este necesar ca viitoarea reglementare
s respecte urmtoarele cerine:
s se comit una din conduitele prevzute de textul legal.
infraciunea s se nscrie ntr-un plan sau politic sau s fie comis pe
scar larg;
conduita s fie ndreptat mpotriva oricrei persoane, combatant sau nu;
conduita s fie svrit n timpul unui conflict armat.
6. Odat cu eliminarea infraciunii de tratamente neomenoase, se impune
incriminarea infraciunilor mpotriva umanitii n conformitate cu prevederile
articolului 7 din Statutul Curii Penale Internaionale.
Pentru a fi n concordan cu Statutul este necesar ca viitoarea reglementare
s respecte urmtoarele cerine:
s se comit una din conduitele prevzute de textul legal.
infraciunea s fie comis n cadrul unui atac generalizat sau sistematic;
atacul s fie ndreptat mpotriva unei populaii civile;
atacul poate fi svrit att n timp de pace, ct i de rzboi;
autorul s fie n cunotin de acest atac.
7. Se impune reconsiderarea prevederilor referitoare la
imprescriptibilitate, respectiv a articolelor 121 alin. (2) i 125 alin. (2) Cod penal,

31
astfel nct norma de trimitere s fie stipulat corect cu privire la expres la genocid,
infraciuni de rzboi i infraciuni contra umanitii.
Aceste dispoziii legale trebuie s fie n concordan cu prevederile
Conveniei asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i crimelor contra
umanitii, adoptat de Adunarea General a ONU n 1968 i ratificat de Romnia
prin Decretul nr. 547/1969 i cu prevederile articolului 29 din Statutul Curii Penale
Internaionale potrivit crora crimele ce in de competena Curii nu se prescriu.
Fa de aceast concluzie, raportat i la practica altor state europene,
consider c cel mai simplu i clar demers legislativ ar fi acela al elaborrii unei legi
speciale prin care s fie reglementate infraciunile internaionale n concordan cu
prevederile dreptului internaional penal - un Cod al infraciunilor internaionale -
asigurndu-se, n principal, corecta delimitare conceptual a acestor infraciuni n
genocid, infraciuni contra umanitii, infraciuni de rzboi i infraciunea de
agresiune iar, n secundar, armonizarea sau chiar transpunerea normelor juridice de
drept internaional aferente coninutului legal al acestora.
8. Totodat, de lege ferenda, se impune elaborarea unei legi speciale care
s reglementeze cooperarea autoritilor romne cu Curtea Penal
Internaional.
Lund n considerare dezideratul Uniunii Europene de a promova dreptul
internaional umanitar, Romnia trebuie s intensifice derularea de programe
educaionale i campanii de informare i aciune care s promoveze principiile
elementare umanitare, cele privind drepturile omului i chiar cele de drept penal,
diseminarea acestora la scar larg asigurnd renunarea comunitii la indiferena
fa de anumite evenimente intolerabile care se manifest n anumite regiuni ale
globului i n prezent.
Este important ca statele i organismele internaionale s renune la politica
de non-intervenie i s militeze pentru meninerea pcii, prin politici coordonate i
concordante la nivel internaional, dublate de elaborarea i aplicarea unor
instrumente juridice cu valoare de universalitate.
Nicolae Titulescu afirma c idealistul de azi este realistul de mine, ceea
ce se aplic i n cazul celor ce au militat constant pentru realizarea unei jurisdicii
penale internaionale permanente care, n prezent, constituie o realitate n plin
dezvoltare, cu un contur cert, o cale spre pace, lung dar sigur.


32
BIBLIOGRAFIE:

I. Documente internaionale
1. Carta Naiunilor Unite, semnat la San Francisco 26 iunie 1945.
2. Declaraia universal a drepturilor omului, 10 decembrie 1948.
3. Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid adoptat de
Adunarea general ONU la 9 decembrie 1948.
4. Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i crimelor mpotriva
umanitii, semnat la 26 noiembrie 1968.
5. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse i altor pedepse ori tratamente cu
cruzime, inumane sau degradante, adoptat la 10 decembrie 1984, n vigoare la
26 iunie 1987.
6. Prima Convenie de la Geneva pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor
din forele armate n campanie, din 12 august 1949.
7. Convenia a II-a de la Geneva pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i
naufragiailor din forele armate pe mare, din 12 august 1949.
8. Convenia a III-a de la Geneva privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi,
din 12 august 1949.
9. Convenia a IV-a de la Geneva privitoare la protecia persoanelor civile n timp
de rzboi, din 12 august 1949.
10. Primul Protocol adiional la conveniile de la Geneva din 12 august 1949, cu
privire la protecia victimelor din conflictele armate internaionale, din 1977.
11. Protocolul al II-lea adiional la conveniile de la Geneva din 12 august 1949, cu
privire la protecia victimelor din conflictele armate fr caracter internaional,
din 1977.
12. Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i crimelor contra
umanitii, adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 2391 (XXIII)
din 26 noiembrie 1968.
13. Convenie asupra proteciei femeilor i copiilor n perioade de urgen sau n
timp de rzboi, n perioad de lupt pentru pace, eliberare naional i
independen, adoptat prin Rezoluia Consiliului Economic i Social al ONU
nr. 1515/XI-VIII din aprilie 1970.
14. Convenia asupra drepturilor copilului, adoptat de ctre Adunarea General a
Naiunilor Unite prin Rezoluia 44/25/1989.
15. Convenia privind protecia bunurilor culturale, adoptat la Haga n 1954.
16. Convenia privind interzicerea utilizrii n scopuri militare sau a oricror scopuri
ostile a tehnicilor de modificare a mediului, adoptat n 1976.
17. Acordul de la Londra, semnat la 8 august 1945.
18. Carta Tribunalului Militar Internaional pentru urmrirea i pedepsirea marilor
criminali de rzboi din Extremul Orient, aprobat la 19 ianuarie 1946.
19. Rezoluia Consiliului de Securitate al ONU nr. 827 din 25 mai 1993 pentru
nfiinarea Tribunalului penal internaional nsrcinat cu judecarea persoanelor
responsabile de violrile grave ale dreptului internaional umanitar comise pe
teritoriul fostei Iugoslavii ncepnd cu anul 1991.
20. Rezoluia Consiliului de Securitate al ONU nr. 955 din 8 noiembrie 1994 pentru
nfiinarea Tribunalul Penal Internaional pentru pedepsirea persoanelor
responsabile de genocid i alte violri grave ale dreptului internaional umanitar
comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi responsabili de genocid i
alte asemenea violri comise pe teritoriul statelor vecine ntre 1 ianuarie 1994 i
31 decembrie 1994.

33
21. Statutul Curii Penale Internaionale, adoptat la Roma la 17 iulie 1998.
22. Elementele constitutive ale crimelor, adoptate de Adunarea Statelor pri la
Statutul Curii Penale Internaionale la 9 septembrie 2002.
23. Codul crimelor mpotriva pcii i securitii internaionale, proiect elaborat de
ctre Comisia de Drept Internaional a ONU i prezentat Adunrii Generale a
ONU n anul 1996.

II. Legislaie romn
1. Constituia Romniei, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
767 din 31 octombrie 2003.
2. Codul penal al Romniei, aprobat prin Legea nr. 15/1968, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 65 din 16 aprilie 1997, cu
modificrile i completrile ulterioare.
3. Codul Penal al Romniei, aprobat prin Legea nr. 286/2009 publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 510 din 24 iulie 2009.
4. Legea nr. 13/2008 pentru ratificarea Tratatului de la Lisabona de modificare a
Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire a Comunitii
Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 107 din 12 februarie 2008.
5. Decretul nr. 236/1950 privind aderarea la Convenia pentru prevenirea i
reprimarea crimei de genocid, aprobat de Adunarea General a Organizaiei
Naiunilor Unite la 9 decembrie 1948, publicat n Buletinul Oficial nr. 110 din 2
decembrie 1950.
6. Legea nr. 19/1990, pentru aderarea Romniei la Convenia mpotriva torturii i
altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 112 din 10 octombrie 1990.
7. Decretul nr. 547/1969 pentru ratificarea Conveniei asupra imprescriptibilitii
crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii, adoptat de Adunarea
General a Organizaiei Naiunilor Unite la 26 noiembrie 1968, publicat n
Buletinul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 83 din 30 iulie 1969.
8. Decretul 183/1954 privind ratificarea conveniilor internaionale pentru protecia
victimelor de rzboi, ncheiate la Geneva la 12 august 1949, publicat n Buletinul
Oficial nr. 25 din 21 mai 1954.
9. Decretul nr. 224/1990 pentru ratificarea protocoalelor adiionale I i II la
Conveniile de la Geneva din 12 august 1949, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 68 69 din 14 mai 1990.
10. Legea nr. 139/1995 a Societii Naionale de Cruce Roie din Romnia,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 303 din 30 decembrie
1995.
11. Decizia primului-ministru nr. 298/2007 privind aprobarea Strategiei naionale a
Romniei de aplicare a dreptului internaional umanitar, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 871 din 20 decembrie 2007.
12. Legea nr. 111/2002 pentru ratificarea Statutului Curii Penale Internaionale,
adoptat la Roma la 17 iulie 1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 211 din 28 martie 2002.
13. Legea nr. 159/1998 privind cooperarea autoritilor romne cu Tribunalul
Internaional pentru urmrirea persoanelor presupuse a fi responsabile de grave
violri ale dreptului internaional umanitar, comise pe teritoriul fostei Iugoslavii
ncepnd cu anul 1991, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
283 din 31 iulie 1998.

34
14. Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 594 din 01 iulie 2004,
cu modificrile i completrile ulterioare.

III. Tratate i cursuri de drept penal elaborate de autori romni:
1. Boroi Al., Drept penal. Partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006.
2. Boroi Al., Nistoreanu Ghe., Drept penal. Partea special, Ed. All Beck,
Bucureti, 2005.
3. Dobrinoiu V., Conea N., Drept penal. Partea special. Vol. II, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2002.
4. Dobrinoiu V., Brnz W., Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2003.
5. Dongoroz V., Kahane S., Oancea I., Fodor I., Iliescu N., Bulai C., Stnoiu R.,
Roca V., Explicaii teoretice ale Codului penal romn Partea special, vol.
III, Ed. Academiei, Bucureti, 1972.
6. Dongoroz V. i colectiv, Modificrile aduse Codului penal i Codului de
procedur penal prin actele normative din anii 1956 1960, Ed. Academiei,
Bucureti, 1962.
7. Hotca Mihai Adrian, Codul penal. Comentarii i explicaii., Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2007.
8. Hotca Mihai Adrian, Noul Cod penal. Codul penal anterior, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2009.
9. Loghin O., Toader T, Drept penal partea special, Ediia a III-a revzut i
adugat, Casa de Editur ansa, Bucureti, 1997.
10. Toader Tudorel, Drept penal romn. Partea Special, Ediia a 3-a revizuit i
actualizat, Ed. Hamangiu, 2008.
11. Mitrache Constantin, Drept penal romn. Partea general, Casa de editur i
pres, 1999.

IV. Lucrri de specialitate elaborate de autori romni:
1. Anghel I., Anghel V., Rspunderea n dreptul internaional, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1998.
2. Aurescu Bogdan, Sistemul jurisdiciilor internaionale, Ed. All Beck, Bucureti,
2005.
3. Barbneagr Alexei, Infraciunile contra pcii i securitii omenirii, Chiinu,
2005.
4. Bdescu Valentin-Stelian, Umanizarea dreptului umanitar, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2007.
5. Bolintineanu Al., Nstase A., Aurescu B., Drept internaional contemporan, Ed.
All Beck, Bucureti, 2000,
6. Buergenthal Thomas, Renate Weber, Dreptul internaional al drepturilor
omului, Editura All, Bucureti, 1996,
7. Cloc Ionel, Suceav Ion, Tratat de drept internaional umanitar, Asociaia
Romn de Drept Umanitar, Bucureti, 2000.
8. Cloc Ionel, Suceav Ion, Dreptul internaional umanitar, Bucureti, 1992.
9. Cloc Ionel, Suceav Ion, Dreptul internaional umanitar al conflictelor
armate, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1993.
10. Cloc Ionel, Suceav Ion, Dreptul internaional i interzicerea armelor de
nimicire n mas, Ed. Militar, Bucureti, 1988.

35
11. Cloc Ionel, Suceav Ion, Gabriel Oprea, Dreptul internaional umanitar:
instrumente juridice internaionale, Ed. R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 2003.
12. Cloc Ionel, Protocoalele adiionale la Conveniile de la Geneva din 12 august
1949 cu privire la protecia victimelor de rzboi, Ed. Militar , Bucureti, 1992.
13. Creu Vasile, Drept internaional penal, Ed. Societii Tempus Romnia,
Bucureti, 1996.
14. Diaconescu Ghe., Genocidul, Ed. Militar, Bucureti, 1991.
15. Diaconu Dumitru, Curtea penal internaional. Istorie i realitate, Ed. All
Beck, 1999.
16. Dacovici Nicolae, Rzboiul, neutralitatea i mijloacele de constrngere dintre
state, Institutul de arte Grafice, N.V. tefaniu, Bucureti, 1934.
17. Dragoman Ion, Claudia Militaru, 7 studii de drept internaional umanitar, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 2003.
18. Dragoman Ion, Drepturile omului n forele armate. Buna guvernare, Ed. C.H.
Beck, Bucureti, 2006.
19. Dumitru Mazilu, Drept internaional public, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005.
20. Dumitru Mazilu, Dreptul pcii. Tratat. Ed. All Beck, Bucureti, 1998.
21. Dumitru Mazilu, Tratat privind dreptul pcii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2006.
22. Grigore Geamnu, Drept internaional penal i infraciuni internaionale, Ed.
Academiei Romne, 1977.
23. Luncan, V. Duculescu, Drepturile omului studiu introductiv, culegere de
documente internaionale i acte normative de drept intern, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 1993.
24. Lupulescu Nicolae, Drept umanitar, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009
25. Miga-Beteliu Raluca, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional
public, Ed. All Beck, Bucureti, 2003.
26. Nstase A., Aurescu B., Glea I., Drept internaional contemporan, Ed.
Universul juridic, Bucureti, 2007.
27. Onica-Jarka Beatrice, Jurisdicia internaional penal, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2006
28. Popa V.V., L. Vtc, Drepturile omului, Ed. All Beck, Bucureti, 2005,
29. Popescu D., Nstase A., Coman F., Drept internaional public, Ed. ansa SRL,
1994.
30. Preda-Mtsaru Aurel, Tratat de drept internaional public, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2007
31. Purd Nicolae, Drept internaional umanitar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004.
32. Purd Nicolae, Diaconu Nicoleta, Protecia juridic a drepturilor omului, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2007
33. Scuna Stelian, Drept internaional public, Ed. All Beck, Bucureti, 2002.
34. Scuna Stelian, Rspunderea internaional pentru violarea dreptului
umanitar, Ed. All Beck, Bucureti, 2002.
35. Selejan-Guan Bianca, Protecia european a drepturilor omului, Ed. C.H.
Beck, Bucureti, 2006.
36. Teodorescu Mircea-Adrian, Dreptul internaional umanitar n forele armate ale
Romniei n pragul mileniului III, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002.
37. Trebici Vladimir, Genocid i demografie, Ed. Humanitas, 1991.
38. Zidaru P., Tribunalele militare, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006, p. 313.




36
V. Lucrri de specialitate elaborate de autori strini:
1. Alain Pellet, Rspunderea statului i rspunderea penal individual n dreptul
internaional, Revista Romn de Drept Internaional, nr. 4 ianuarie-iunie 2007,
C.H. Beck, 2007.
2. Bassiouni Cherif M., International criminal law, Transnational Publishers, Inc.
1999.
3. Bassiouni Cherif M., Draft Statute International Criminal Tribunal, Association
Internationale de droit penal, Eres, 1992.
4. Bassiouni Cherif M., Draft Statute International Tribunal, Association
Internationale de droit penal, Eres, 1992.
5. Cassese A., International Law, Oxford University, 2002.
6. Cassesse A., International Criminal Law, Oxford University Press, 2003.
7. D.ODonnell, Tendine actuale n aplicarea dreptului umanitar prin
mecanismele Naiunilor Unite pentru drepturile omului, Studii i cercetri
juridice, vol. II, Ed. Semne 94, Bucureti, 1999.
8. Eibl-Eibesfeldt Irenaus, Agresivitatea uman, Ed. Trei, 2009.
9. Eric David, Principes de droit des conflits armes, Bruzlant, Bruxelles, 1994
10. Franciose Bory, Geneza i dezvoltarea dreptului internaional umanitar,
Geneva, 1982.
11. Gasser Hans-Peter, International humanitarian law, Paul Haupt Publishers,
Viena, 1993.
12. Gomien Donna, Short guide to the European Convention on Human Rights,
Council of Europe, 1995.
13. K. Ambos, Internationales Strafrecht. Strafanwendgunsrecht. Volkerstrafrecht.
Europaisches strafrecht, Ed. C.H. Beck, Munchen, 2006.
14. Karl von Clausewitz, Despre rzboi, Ed. Militar, Bucureti, 1982.
15. Leo Kuper, Genocide. Its Political Use in the Twentieth Century, New York,
Penguin Books, 1981
16. Lemkin Raphael, Axis rule in Occupied Europe, Law of Occupation. Analzsis of
Governement, Proposals for redress, Washington, Carnegie Endowment for
International Peace Division of International Law, 1944
17. Louis Rene-Beres, Genocide and Genocide like crimes, International criminal
law, Transnational Publishers Inc. Dobbs Ferry, New York, 1986.
18. N. Q. Dinh, A. Pellet, P. Daillier, Droit international public, Paris, 1987
19. Pictet J., Developpement et principes du droit international humanitaire, Ed.
A.Pedone, Paris, 1983, p. 73.
20. Roger W. Smith, State Power and Genocidal Intent: On the Uses of Power on
Genocidal Intend, in Chorbajian, Levon.
21. Yehuda Bauer, Comparison of Genocides, in Cjorbajian, Levon.
22. May Larry, Crimes against Humanity. A Normative Account., Cambridge
University Press, 2005.
23. Maupas Stephanie, Lessentiel de la justice penale internationale, Gualino
editeur, Paris, 2007.
24. Salvatore Zappala, La justice penale internationale, Montchrestien, 2007.
25. Schabas William A., Genocide in international law, Cambridge University
Press, 2000.
26. Schabas William A., An Introduction to the International Criminal Court,
Cambridge University Press, Cambridge, 2001.
27. Schabas William A., The UN International Criminal Tribunals, Cambridge
University Press, 2006.

37
28. Sudre F. Droit international et europeen des droits de lhomme, Paris, PUF,
1999.

VI. Studii i articole:
1. Alain Pellet, Rspunderea statului i rspunderea penal individual n dreptul
internaional, Revista Romn de Drept Internaional nr. 4/2007, Ed. C.H. Beck,
2007.
2. Cloc Ionel, Conflictele armate i dezintegrarea statelor, RRDU, nr. 4
(14)/1996, p. 9.
3. Herfried Munkler, Les guerres du XXI siecle, RICR, March, 2003, vol. 85, no.
849.
4. T. Ferraro, Dreptul internaional umanitar n Politica Externa i de Securitate
Comun a Uniunii Europene, R.R.D.U. nr. 3/2002.
5. Gasser Hans-Peter, Un minimum dhumanite dans les situations de troubles et
tension internes: proposition dun Code de conduite, RECR, Janvier-Fevrier,
1988.
6. Gentimir Alina, Genocidul, infraciune cu caracter internaional, Noua Revist
de Drepturile Omului, Ed. C.H. Beck, nr. 1, ianuarie-martie 2007.
7. Meron Th., The umanization of humanitarian law, American Journal of
International Law, vol. 94, nr. 2, 2000.
8. Ni Irina, Hotrrea Tribunalului Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie n
cazul privind Momcilo Krajisnik, Revista Romn de Drept Internaional, nr.
4/2007, Ed. C.H. Beck, 2007.
9. Niu Daniel, O privire asupra infraciunilor prevzute de Statutul Curii Penale
Internaionale, Caiete de Drept Penal, nr. 3, iulie - septembrie 2008.
10. Yves Sandoz, Lutte contre le terrorisme et droit international: risques et
opportunites, Revue Suisse de Droit Europeen, 3/2002.
11. S.R. Luder, The legal nature of the International Criminal Court and emergence
of supranational elements in international criminal justice, IRRC, martie 2002,
vol. 84, no. 845.
12. Sohn L., The new international law: Protection of the Rights of individuals
rather than states, American University Law Review, vol.32, 1982,

VII. Surse internet:
http://www.un.org/
http://www.onuinfo.ro/
http://consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/l_15020030618en00670069.pdf
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N09/250/53/PDF/N0925053.pdf?OpenElement
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/281/46/IMG/NR028146.pdf?OpenElement
http://www.icj-cij.org/
http://www.icrc.org/
http://www.crucearosie.ro/
http://www.just.ro/
http://www.icty.org/
http://www.ictr.org
http://www.icc-cpi.int/
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/033/46/IMG/NR003346.pdf?OpenElement
http://www.icc-cpi.int/Menus/ICC/Legal+Texts+and+Tools/Official+Journal/Elements+of+Crimes.htm