Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
34-Strategia de Dezvoltare Economica Durabila A Judetului Bacau - Var Consultativa
34-Strategia de Dezvoltare Economica Durabila A Judetului Bacau - Var Consultativa
3|Page
I.6. ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL. SERVICII PUBLICE ........................................................................................................................................................................................ 85 Situaia actual .......................................................................................................................................................................................................................................................... 86 Analiza SWOT ............................................................................................................................................................................................................................................................ 102 Probleme majore ...................................................................................................................................................................................................................................................... 107 Direcii posibile de aciune ......................................................................................................................................................................................................................................... 110 I.7. REABILITAREA URBAN ......................................................................................................................................................................................................................................... 113 Situaia actual .......................................................................................................................................................................................................................................................... 114 Analiza SWOT ............................................................................................................................................................................................................................................................. 117 Probleme majore ale reabilitrii urbane .................................................................................................................................................................................................................... 119 Direcii posibile de aciune ........................................................................................................................................................................................................................................ 120 I.8. DEZVOLTAREA RURAL ........................................................................................................................................................................................................................................ 123 Situaia actual ......................................................................................................................................................................................................................................................... 124 Analiza SWOT ............................................................................................................................................................................................................................................................ 126 Probleme majore ale dezvoltrii rurale .................................................................................................................................................................................................................... 128 Direcii posibile de aciune ........................................................................................................................................................................................................................................ 129 I.9. PROTECIA MEDIULUI ............................................................................................................................................................................................................................................ 131 Situaia actual ..........................................................................................................................................................................................................................................................132 Analiza SWOT ............................................................................................................................................................................................................................................................ 134 Probleme majore ale proteciei mediului ................................................................................................................................................................................................................. 137 Direcii posibile de aciune ........................................................................................................................................................................................................................................ 138 I.10. ANALIZA MEDIULUI EXTERN I A FACTORILOR INTERESAI ............................................................................................................................................................................. 141 Analiza PESTEL a judeului Bacu.............................................................................................................................................................................................................................. 142 Analiza factorilor interesai ...................................................................................................................................................................................................................................... 146 Tendine la nivel macroeconomic ............................................................................................................................................................................................................................. 149 Scenarii de dezvoltare economic ............................................................................................................................................................................................................................ 150
II. Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 .......................................................................... 155
II.1. INTRODUCERE I VIZIUNEA DEZVOLTRII ECONOMICE .................................................................................................................................................................................... 157 II.2. OBIECTIVE I MSURI ............................................................................................................................................................................................................................................ 161 Obiectivele strategiei de dezvoltare economic ....................................................................................................................................................................................................... 162 Plan de msuri ........................................................................................................................................................................................................................................................... 170 II.3. VECTORII DEZVOLTRII ECONOMICE .................................................................................................................................................................................................................. 175 Capitalul uman .......................................................................................................................................................................................................................................................... 176 Agricultura ................................................................................................................................................................................................................................................................ 176 Capitalul inovativ ...................................................................................................................................................................................................................................................... 176 Industria .....................................................................................................................................................................................................................................................................177 Capital natural............................................................................................................................................................................................................................................................177 II.4. INTE PE TERMEN MEDIU I LUNG...................................................................................................................................................................................................................... 179 II.5. MONITORIZAREA I EVALUAREA IMPLEMENTRII ........................................................................................................................................................................................... 189 II.6. PROCESUL DE PLANIFICARE STRATEGIC .......................................................................................................................................................................................................... 193 Prezentarea modelului de planificare strategic ...................................................................................................................................................................................................... 194 Derularea procesului de elaborare a Strategiei ........................................................................................................................................................................................................ 195 II.7. RESURSE NECESARE IMPLEMENTRII STRATEGIEI ........................................................................................................................................................................................... 201 Politici de reducere a impactului crizei ..................................................................................................................................................................................................................... 202 Politici locale privind atragerea investiiilor ............................................................................................................................................................................................................. 204 Surse de finanare a proiectelor de dezvoltare ........................................................................................................................................................................................................206 II.8. LEGTURI CROSS-SECTORIALE ............................................................................................................................................................................................................................. 211 II.9. PORTOFOLIUL DE PROIECTE ................................................................................................................................................................................................................................ 215 II.10. COERENA CU POLITICILE NAIONALE I COMUNITARE ................................................................................................................................................................................. 255 ANEXE .......................................................................................................................................................................................................................................................................... 269 Lista documentelor consultate. Surse de date ......................................................................................................................................................................................................... 270 Glosar de termeni .......................................................................................................................................................................................................................................................271 Indicatori de evaluare a contextului socio economic ............................................................................................................................................................................................... 274 Indicatori monitorizare i evaluare ........................................................................................................................................................................................................................... 283 Grafic al desfurrii n timp a proiectelor ................................................................................................................................................................................................................ 285
5|Page
Partea 1
I. Analiza contextului socio-economic al judeului Bacu
Introducere
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 -2030 reprezint cadrul pentru o viziune pe termen lung asupra dezvoltrii durabile, n care creterea economic, coeziunea social i protecia mediului se completeaz i se sprijin reciproc. Dezvoltarea durabil nu nseamn doar un mediu mai curat, ci, de asemenea, i o economie stabil i sntoas. Dezvoltarea durabil a societii umane poate fi asigurat prin modul de gestionare, actual i viitoare, a resurselor sale naturale, energetice, materiale i informaionale. Totodat dezvoltarea durabil a societii, prin intermediul pilonului su economic, nseamn i creterea investiiilor, promovarea stabilitii i a concurenei, dezvoltarea i recompensarea abilitilor de munc. Judeul Bacu se bucur de o serie de avantaje ce pot contribui semnificativ la dezvoltarea acestuia, dar, n acelai timp se confrunt cu probleme ce constituie adevrate obstacole n calea evoluiei economice, n condiiile accenturii acestora. Poziionat strategic din punct de vedere al relieful, dar i al cilor de acces, judeul Bacu beneficiaz de o tradiie dar i de un potenial economic deosebit. Pentru regiunea Moldovei, judeul Bacu reprezint centrul industrial, aici fiind localizate, n prezent, combinatul de ngrminte chimice Amurco, fabrica de aeronave i nave spaiale Aerostar, fabrica de hrtie i carton Letea, fabrica de prelucrare i conservare a crnii de pasre Agricola, fabrica de morrit Pambac, i multe alte companii cu tradiie n fabricarea uneltelor i utilajelor, prelucrarea lemnului, fabricarea articolelor de mbrcminte i nclmintei, etc.
8|Page
Introducere
n prezent, judeul se bazeaz, din punct de vedere economic, pe activitile de comer i industrie. n ipoteza scderii activitii industriale, dezvoltarea economic a judeului ar putea avea ca suport sectorul serviciilor prestate populaiei i ntreprinderilor. ns un asemenea scenariu are la baza creterea puterii de cumprare a cetenilor judeului. Chiar i pentru o asemenea direcie economic a judeului este necesar sprijinirea industriei, prin retehnologizarea vechilor fabrici, modernizarea procesului de producie industrial, diversificarea produselor industriale, ptrunderea pe noi piee de desfacere, dezvoltarea activitii de cercetare n domeniu, etc. Judeul Bacu beneficiaz de diversitate industrial, pstrat de -a lungul timpului, furniznd astzi aproximativ 34% din locurile de munc din economia judeului. Acest sector necesit o atenie deosebit, din partea autoritilor centrale i locale, prin stabilirea unor direcii clare de dezvoltare. Strategia de naional de dezvoltare i propune creterea productivitii economice i obinerea unor randamente mai bune n se ctorul agricol prin automatizarea industriei, mecanizarea agriculturii, optimizarea unitilor de producie, retehnologizarea i modernizarea echipamentelor, asimilarea tehnologiilor informaiei i utilizarea unor tehnici moderne de management al afacerilor. Judeul Bacu se confrunt cu fenomene demografice negative, precum tendina de mbtrnire a populaiei, sporul natural negativ, migraia populaiei. Redresarea structurii populaiei judeului este o problematic cu soluii la nivel naional, ns prin oferirea unor condiii de via ridicate la nivel local judeul Bacu poate atrage for de munc tnr, dinamic i specializat. Investiiile n capitalul uman vor completa i vor conferi sustenabilitate pe termen lung creterii productivitii. O for de munc nalt calificat, cu un nivel de educaie ridicat, avnd capacitatea de a se adapta noilor tehnologii i nevoilor n schimbare ale pieelor, este esenial pentru o economie dinamic i competitiv. Exist totodat lacune semnificative i n ceea ce privete dezvoltarea echilibrat a economiei, n profil teritorial i sectorial, n judeul Bacu. Din punct de vedere al dezvoltrii economico-sociale, dar i din punct de vedere al localizrii pe forme de relief, judeul Bacu se mparte n trei pri: partea de vest amplasat pe componenta muntoas, partea central ce cuprinde Subcarpaii i lunca Siretului, i partea estic aezat pe unitatea de relief Podiul Brladului. Ascensiunea economic a prii centrale a judeului este susinut de traversarea acesteia de coridorul de transport IX. Dezvoltarea economic a acestei pri se poate axa pe dezvoltarea de spaii logistice, plasarea centrelor de procesare n proximitatea acestor zone, pentru un acces/o distribuie facil. Dezvoltarea acestei zone a judeului este dependent de starea drumurilor, i anume gradul de modernizare. Partea vestic dispune de un potenial ridicat de dezvoltare din punct de vedere turistic, putnd fi exploatate tradiiile i meteugurile, turismul balneoclimateric, turismul montan. Utilizarea industrial a resurselor terestre i subsolului a condus la degradarea mediului n defavoarea componentei turistice, stadiul actual fiind influenat i de dezinteresul manifestat la nivel naional fa de vechile staiuni balneoclimaterice. Partea estic reprezint zona cea mai slab dezvoltat a judeului. Dei beneficiaz de o suprafa extins a terenurilor agricole de o calitatea superioar, zona de est nu dispune de o infrastructur de baz n conformitate cu nevoile de dezvoltare. Zon agricol, potenialul zonei de est a judeului poate fi valorificat prin practicarea unei agriculturi moderne i de calitate, crearea de depozite de legumefructe, cereale, susinerea nfiinrii de asociaii agricole, eventual i cent re de prelucrare a produselor agricole. Aadar, ascensiunea economic a judeului Bacu este n strns legtur cu dezvoltarea i susinerea industriei prelucrtoare, a agriculturii, a zootehniei i a turismului.
9|Page
Situaie actual
De-a lungul existenei sale, judeul Bacu a cunoscut o dezvoltare economic deosebit, fiind implicat activ n evenimente importante din istoria Romniei: Marea Unire, Primul i Al Doilea Rzboi Mondial, etc. Activitatea industrial a luat amploare n judeul Bacu, n secolul al XIX, aici funcionnd fabrici de gaz, ulei, rachiu, crmid, bere, spun, zahr, lumnri, pine, mezeluri, hrtie i postav. Satul Valea Arinilor reprezenta n 1859 cel mai important centru de prelucrare a petrolului din Moldova. n perioada industrializrii forate, din timpul regimului comunist, n judeul Bacu s-au construit ntregi platforme industriale i s-au dezvoltat i modernizat capacitile vechi. ntre acestea se situeaz chimia i petrochimia, industria petrolier, industria uoar i alimentar, metalurgic, constructoare de maini, energetic etc. ntre 1950-1975 s-au pus n funciune termocentralele de la Comneti i Borzeti apoi hidrocentralele de pe Bistria aval. Cea mai mare realizare industrial a judeului ntre 1960 -1968 a fost platforma Borzeti unul din cei mai importani piloni ai industriei chimice romneti. n mod implicit i obiectiv, transformrile n baza economic au atras dup sine i mutaii importante n domeniile nvmntului, culturii, sntii, turismului i sportului, care n aceast perioad au cunoscut creteri calitative i cantitative cerute de imperativul modernizrii ntregii societi romneti. Aezarea geografic a judeului permite o accesibilitate facil att prin intermediul reelei rutiere dar i feroviare i aeriene. Coridorul pan european IX asigur, prin intermediul componentei rutiere i feroviare, legtura Romniei cu Grecia, Bulgaria, Ucraina i Republica Moldova, pe direcia Sud-Nord, unind oraele Giurgiu Bucureti - Ploieti Buzu Focani Bacu Iai. Aeroportul Internaional Bacu asigur legturi aeriene cu orae din Italia, Anglia i alte orae din Romnia. Judeul Bacu se ntinde pe o suprafa de 6.621 km 2 i are 716.176 locuitori, la nivelul anului 2009. Raportat la regiunea de dezvoltare Nord Est, Judeul Bacu se ntinde pe o suprafa ce reprezint aproximativ 18% i concentreaz 19,3% din populaia regiunii, fiind al doilea jude din cadrul regiunii, dup judeul Iai, ca numr de locuitori. Poziionat pe uniti de relief diferite, grupa central - estic a Carpailor Orientali, Subcarpaii i depresiunea Tazlu Cain, lunca Siretului i podiul Brladului, judeul Bacu dispune de resurse variate, a cror exploatare a condus la ascensiunea economic. Varietatea resurselor naturale ale judeului a impulsionat dezvoltarea unor anumite sectoare economice. Calitatea solurilor a stimulat dezvoltarea agriculturii, n zonele de deal i de munte s-a dezvoltat exploatarea i prelucrarea lemnului, existena izvoarelor minerale cu proprieti curative a susinut dezvoltarea turismului balnear n staiunea Slnic Moldova, reeaua hidrografic i acumulrile de ap au condus la dezvoltarea sectorului piscicol.
12 | P a g e
13 | P a g e
Analiza SWOT
PUNCTE TARI Resursele naturale bogate i diversificate ale zonei montane: pduri, fond cinegetic, reea hidrografic, izvoare de ape minerale i terapeutice, peisaje; Fond funciar agricol de calitate n zona de deal i podi; Resurse subterane valoroase: hidrocarburi, combustibili solizi, sare gem, materiale de construcii; Relief variat, poziionare geografic favorabil, teritoriul judeului cuprinznd trei uniti distincte: zona munilor Carpai, zona dealurilor subcarpatice i o zon de podi (platforma moldoveneasc), fiecare ocupnd cte 33% din suprafaa judeului; Accesibilitate ridicat judeul fiind strbtut de drumurile europene E85 i E574 i magistrala feroviar 500; Instituirea regimului de arie natural protejat pentru o serie de situri din judeul Bacu, ce au fost ncadrate n categoriile de management corespunztoare; OPORTUNITI Valorificarea mai eficient a resurselor naturale de care dispune judeul pentru dezvoltarea turismului, agriculturii, zootehniei i industriei prelucrtoare; Zone naturale pstrate ntr-o stare relativ bun; Zone etnografice cu mare potenial de valorificare; PUNCTE SLABE Defriri ale unor suprafee importante de pduri din cauza exploatrii neraionale a resurselor forestiere; Presiune crescut asupra mediului natural fiind afectate specii din flora i fauna pdurilor; Investiii insuficiente n lucrri de conservare a exploatrilor abandonate sau sistate; Distribuia teritorial a centrelor urbane de la nivelul judeului;
AMENINRI Existena unor zone mari de risc de inundaii i alunecri; Srcia zonelor rurale adiacente poate produce presiuni suplimentare asupra mediului (n special asupra fondului forestier); Dificultatea gestionrii zonelor protejate din cauza lipsei pregtirii acestei aciuni cu proiecte pentru delimitarea i protejarea lor;
14 | P a g e
Probleme majore
Pentru identificarea principalelor probleme ale judeului Bacu s -a recurs la realizarea unui studiu privind percepiile actorilor locali (APL, ntreprinderi, ONG, instituii publice) interesai n legtur cu problemele cheie care afecteaz mediul de afaceri i direciile prioritare de dezvoltare economic. n urma acestui studiu au fost identificate o serie de probleme generale de cu privire la situaia general actual a judeului Bacu, care sunt prezentate n continuare. Diferene zonale de dezvoltare economico-social. Distribuia teritorial a centrelor urbane de la nivelul judeului, respectiv concentrarea acestora n zona central i vestic, reprezint o problem major n dezvoltarea economic echilibrat a judeului. Astfel, zona estic a judeului se caracterizeaz printr-o dezvoltare socioeconomic mai redus i se afl ntr-o relativ izolare, nefiind strbtut de artere de transport feroviar i nici de artere rutiere naionale. O alt serie de probleme, puncte slabe au vizat aspecte din domeniul economic. Astfel, declinul industrial din ultimii ani este principalul punct sensibil din domeniul economic al judeului, un alt aspect sesizat de ctre actorii locali interesai viznd faptul c se practic o agricultur de subzisten. Cel de-al treilea punct slab al judeului Bacu este reprezentat de infrastructura rutier i edilitar, n special n mediul rural. Lista principalelor puncte slabe ale judeului este completat de fenomenele demografice negative i fenomenele din mediul natural ce pun n pericol condiiile de trai ale populaiei (alunecri, inundaii, defriri, etc.). n cadrul studiului n rndul actorilor locali interesai n legtur cu problemele cheie care afecteaz mediul de afaceri i direciile prioritare de de zvoltare economic, a mai specificat printre problemele majore cu care se confrunt judeul lipsa strategiilor de dezvoltare pe termen mediu i lung care s conin msuri concrete de sprijin pentru mediul economic i msuri eficiente de valorificare eficient a resurselor existente. Alte puncte slabe au vizat calitatea slab a serviciilor publice de sntate i educaie.
15 | P a g e
Situaie actual
Populaie i fenomene demografice
Populaia total a judeului Bacu, la 1 iulie 2009, era de 716.176 persoane, ceea ce reprezint 3,3% din populaia stabil a Romniei i 19,3% din populaia stabil de la aceeai dat a regiunii Nord Est. Volumul populaiei stabile din judeul Bacu la 1 iulie 2009 reprezint aproximativ 98,8% din volumul populaiei nregistrate n anul 2003. n perioada 2003 -2009 evoluia populaiei judeului se nscrie ntr-un trend descendent, pe fondul creterii sporului migrator i a sporului natural cu valori negative. Densitatea populaiei era de 108,2 locuitori/kmp, superioar att celei nregistrate la nivel naional (90,1 locuitori/kmp) ct i celei de la nivel regional (100,8 locuitori/kmp). n profil teritorial o densitate mai sczut a populaiei (sub 70 loc./kmp) se nregistreaz n zona estic a judeului i n partea vestic, datorit unui nivel de dezvoltare mai redus i, respectiv, datorit suprafeelor ntinse de pduri. Localitile din partea central a judeului nregistreaz, n general, o densit atea a populaiei de peste 70 locuitori / kmp. Structura pe sexe a populaiei judeului este una echilibrat, n timp ce structura pe medii indic un grad ridicat de ruralizare. Ponderea populaiei din mediul rural s-a ridicat la 54,7% n anul 2009, fa de 53,7% n 2003. Acest lucru coroborat cu valorile pozitive ale soldului schimbrilor de domiciliu n mediul rural, indic fluxurile de mobilitate n cadrul judeului: de la urban la rural.
Municipiul Oneti 6,9% RURAL 54,7% Municipiul Moineti 3,3% Ora Comneti 3,3% Alte orae 7,2%
18 | P a g e
Ani
85 ani + 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
9.000
timp ce n mediul urban populaia tnr deinea un procent de 14,2% i populaia vrstnic 15,8% din totalul populaiei de la nivel urban. Potenialul de activitate al populaiei judeului, msurat prin in termediul ratei de dependen demografic, reliefeaz faptul c la 10 persoane adulte corespund aproximativ 5,5 persoane tinere i vrstnice, la nivel judeean. n mediul rural gradul de dependen este mai ridicat, la 10 persoane adulte (15-59 ani) corespunznd 6,7 persoane tinere (0-14 ani) i vrstnice (60 de ani i peste), fa de gradul de dependen demografic de la nivelul mediului urban, unde la 10 persoane adulte corespund doar 2,2 persoane tinere i vrstnice. Rata de nlocuire a forei de munc la nivelul judeului Bacu are o valoare de 788,5, ceea ce nseamn c peste 15 ani, 5 persoane adulte vor fi nlocuite cu aproximativ 4 persoane, crendu-se un deficit de resurse de munc de aproximativ 21% (la un necesar de 1.000 de persoane pe piaa muncii vor lipsi 212 persoane). Mediul urban se afl ntr-o situaie nefavorabil din perspectiva acestui indicator, peste 15 ani, fiind un deficit de resurse de munc de aproximativ 40% n municipiile i oraele judeului. Mediul rural este mai avantajat din aceast perspectiv, peste 15 ani deficitul resurselor de munc va fi de numai 0,4%. n 2009, durata medie a viei este de 72,43 ani la nivelul judeului Bacu, valoare sub durata medie a vieii la nivelul regiunii Nord Est (73,38 ani) i sub durata medie a vieii la nivel naional (73,33 ani). Durata medie a vieii este mai crescut n cazul persoanelor din mediul urban, 73,58 (+1,15 ani), fa de persoanele din mediul rural a cror durat medie a vieii este de 71,38 ani (-1,35 ani). Durata medie a vieii este n continu cretere din anul 2003, cnd durata medie a vieii era de 70,33 ani. Aadar, n perioada 2003-2009, durata medie a vieii locuitorilor din judeul Bacu s-a majorat cu 2,1 ani.
7.000
5.000
3.000
1.000
1.000
3.000
5.000
7.000
9.000
Feminin
Masculin
Populaia judeului Bacu este mbtrnit demografic - gradul de mbtrnire demografic al populaiei judeului Bacu este de 1.095,5, ceea ce semnific faptul c la 1.000 de tineri revin 1.095,5 persoane vrstnice. Populaia vrstnic, de 60 de ani i peste, reprezint 18,6% n totalul populaiei judeului Bacu, populaia tnr (0-14 ani) reprezent aproximativ 16,9%, iar populaia adult (15-59 ani), reprezenta 64,5% din totalul populaiei judeului la 1 iulie 2009. n perioada 2003-2009, n judeul Bacu, ponderea populaiei tinere a sczut de la 19,0% la 16,9%, n favoarea populaiei adulte care a crescut de la 63,1% la 64,5% i a populaiei vrstnice care a ajuns de la 17,9% la 18,6%. Pe medii de reziden, se remarc faptul c n mediul rural populaia tnr i populaia vrstnic dein procente mai ridicate, comparativ cu mediul urban, n detrimentul populaiei adulte. n mediul rural, ponderea populaiei tinere este de 19,2% i cea a populaiei vrstnice de 20,9% din totalul populaiei din mediul rural, n
19 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Fora de munc. omajul
Persoanele n vrst de munc, apte de munc, precum i persoanele sub i peste vrsta de munc aflate n activitate reprezint resursele de munc. Aadar, la nivelul judeului Bacu, resursele de munc erau reprezentate de 464,2 mii persoane, reprezentnd 19,9% din totalul resurselor de munc de la nivelul regiunii Nord Est (2.332,8 mii persoane) i 3,4% din totalul naional, la sfritul anului 2008. Oferta potenial de for de munc (populaia activ civil) din judeul Bacu este reprezentat de 236,1 mii persoane (51% din resursele de munc 1) la sfritul anului 2008 i cuprinde populaia ocupat civil i omerii nregistrai. Procentual, oferta de for de munc de la nivel judeean se situeaz sub nivelul regional (67%) i naional (57%). n perioada 2003-2008, volumul populaiei active civile de la nivelul judeului Bacu a sczut (-6,4%), dei resursele de munc au crescut din punct de vedere numeric (+2,4%.). Populaia ocupat civil din judeul Bacu era de 223,7 mii persoane la sfritul anului 2008, reprezentnd 17,9% din totalul regional i 2,6% din totalul naional. Raportat la populaia activ civil, populaia ocupat reprezint 94,7%. La nivelul judeului Bacu i a regiunii Nord Est, n perioada 2003 -2008, s-a nregistrat o tendin descendent a populaiei ocupate civile, n opoziie cu evoluia nregistrat la nivel naional. n judeul Bacu, volumul populaiei ocupate s-a diminuat cu aproximativ 11 mii de persoane, de la sfritul anul 2003 pn la sfritul anului 2008. La sfritul anului 2008, doar 48,2% persoane erau ocupate din totalul resurselor de munc a judeului Bacu, 2 sub nivelul regional (53,6%) i naional (63,6%). Rata de ocupare a resurselor de munc din judeul Bacu s -a nscris ntr-un ritm descendent n perioada 2003-2008, asemenea volumului populaiei ocupate civile, ajungnd la 48,2%, n 2008, de la 51,7% n 2003.
1
Peste jumtate din populaia ocupat a judeului Bacu activeaz n agricultur, industrie i comer.
Structura populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale (CAEN Rev. 2) Bacu, 2008
Altele activti 7,5% Administraie public i aprare ... 2,2%
Transport i depozitare 3,8% Sntate i asisten social 5,1%
Industrie 22,5%
nvmnt 5,8%
Construcii 10,6%
Datorat restructurrii economiei naionale, n anul 2008, comparativ cu anul 2003, s-au nregistrat reduceri semnificative ale volumului populaiei ocupate n industrie (-27,4%), agricultur, vntoare i silvicultur (-15,4%) i hoteluri i restaurante (-14,8%). n aceeai perioad, cele mai importante creteri s -au nregistrat n construcii (+52,6%), administraie public i aprare (+59,4%), intermedieri financiare (+50,0%), tranzacii imobiliare i alte servicii (+43,5%), sntate i asisten social (+32,9%), transporturi, depozitare i comunicaii (+20,3%).
Rata de activitate a resurselor de munc reprezint raportul, exprimat procentual, dintre populaia activ civil i resursele de munc 2 Rata de ocupare a resurselor de munc reprezint raportul, exprimat procentual, dintre populaia ocupat civil i resursele de munc
20 | P a g e
8,9%
8,6% 7,8%
7,8%
7,0% 6,3% 6,8% 6,2% 6,3% 5,8% 5,9% 5,2%
5,1%
4,4% 4,0%
5,3%
5,3%
4,4%
2007
2008
2009
Pe activiti ale economiei naionale, cele mai importante reduceri s -au nregistrat n industrie, -34,2% (regiune, -29,6%; naional, -15,1%), agricultur, vntoare, -16,0% (regiune, -3,1%; naional, -24,6%), hoteluri i restaurante, -15,1% (regiune, +55,3%; naional, +44,5%).
6,3 4,9 5,0 5,0 4,9 4,9 5,0 5,3 5,2 5,1 5,2 5,2 5,3
6,7
7,5
7,9
8,1 8,6
8,2
8,4
8,2
8,3
8,7 8,9
8,9
9,1
8,6
8,2
8,3
8,1
ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar. apr. mai iun. iul. aug. sep. oct. nov. dec. ian. feb. mar. apr. mai iun. 2008 2009 2010
21 | P a g e
127.129
124.973
120.000
125.575 120.330
115.000
110.000
114.326 110.866
105.000 100.000
mar.
mar.
mar.
mai
aug.
aug.
feb.
feb.
apr.
feb.
sep.
sep.
dec.
dec.
apr.
apr.
oct.
oct.
iun.
iun.
mai
ian.
iul.
iul.
ian.
ian.
nov.
mai
2008
2009
nov.
2010
Construcii; 9,8%
La nivelul anului 2008, ctigul salarial nominal mediu net lunar a fost n judeul Bacu de 1.254 lei RON. Raportat la ctigul salarial de la nivel regional reprezenta 108,6% din acesta iar prin raportare la cel nregistrat la nivel naional reprezenta 95,8%. Se remarc o reducere a decalajului fa de nivelul regional i o accentuare a celui fa de nivelul naional. n judeul Bacu, n anul 2008, s-a nregistrat un numr total de 108 accidentai n munc, reprezentnd aproximativ 24,1% din numrul total al accidentailor n munc de la nivel regional. Att la nivelul anului 2007 ct i al anului 2008, numrul accidentailor n munc s-a redus, reprezentnd 60,8% i, respectiv, 70,6% din numrul accidentailor nregistrat la nivelul anului 2003. Din cele 108 accidente de munc produse n judeul Bacu n anul 2008, 98 s -au soldat cu incapacitate temporar de munc iar n 10 cazuri s-a nregistrat decesul accidentailor. Numrul mediu anual al accidentailor n munc la nivelul judeului Bacu a fost n perioada 2003-2008 de aproximativ 131, din care, n medie, 14 mortale.
Pentru evoluiile de la nivelul anilor 2009 i 2010 datele disponibile se refer la efectivul salariailor la sfritul perioadei. La finalul lunii iunie 2010 efectivul salariailor din judeul Bacu era de 110.866 persoane, n scdere cu 9.464 salariai fa de anul luna iunie 2009 (- 7,9%) i cu 16.263 salariai fa de luna iunie 2008 (-12,8%). Aceste evoluii sunt similare cu cele nregistrate la nivel naional, numrul salariailor de la nivelul economiei naionale, la sfritul lunii iunie 2010, fiind cu 7,7% mai mic dect cel de la finalul lunii iunie 2009 i cu 11,7% mai mic dect cel de la finalul lunii iunie 2008.
22 | P a g e
iun.
Analiza SWOT
PUNCTE TARI Demografie i populaie Densitate ridicat a populaiei (108,2 locuitori/kmp), peste media naional i regional; Gradul de mbtrnire demografic al populaiei judeului Bacu este de 1.095,5, semnificativ mai redus fa de cel de la nivel naional; Rat de dependen demografic (550,8) uor mai redus dect la nivel regional i naional i n scdere fa de anul 2003; Spor natural pozitiv pentru mediul urban; PUNCTE SLABE Demografie i populaie For de munc. omaj Existena unor resurse de for de munc importante, reprezentnd 19,9% din totalul resurselor de munc de la nivelul regiunii Nord Est Creterea resursele de munc existente (2008) fa de anul 2003 cu 2,4%; Scderea populaiei ocupate n agricultur i creterea celei ocupate n construcii (+52,6%), servicii i comer, n intervalul 2003-2008; Condiii de munc relativ bune, evaluate prin prisma numrului redus al accidentelor colective de munc i printr-o rat a accidentelor de munc mai redus dect cea de la nivel naional; Reducerea populaiei stabile a judeului Bacu; Ponderea ridicat a populaiei din mediul rural, peste cea nregistrat la nivel naional; Existena unui proces de re-ruralizare a populaiei judeului; Accentuarea gradului de mbtrnire demografic n perioada 2003-2009; Rata de nlocuire a forei de munc este sczut (788,5) i nregistreaz o scdere relativ important fa de anul 2003 (905,1); Spor natural negativ nregistrat n perioada 2003-2009; Rata sporului natural pentru mediul rural este puternic negativ i nregistreaz o tendin accentuat de adncire; Durata medie a vieii (72,43 ani) este inferioar celei de la nivel naional i regional; Sold migrator negativ cu tendin de accentuare;
For de munc. omaj Rat de activitate a resurselor de munc (50,9%) sub valoarea nregistrat la nivel regional (56,6%) i cea de la nivel naional (66,6%); Scderea ratei de activitate (de la 55,7% n 2003) contrar tendinei ascendente nregistrate la nivel naional; Rat de ocupare a resurselor de munc (48,2%) redus, sub valoarea nregistrat la nivel regional (53,6%) i cea nregistrat la nivel naional (63,6%); Scderea ratei de ocupare a resurselor de munc (de la 51,7% n 2003 la 48,2%) contrar tendinei ascendente nregistrate la nivel naional; Scderea populaiei ocupate n industrie, cu 27,4% n perioada 2003-2008; Creterea accelerat a numrului de omeri pe parcursul anului 2009; Rat ridicat a omajului la sfritul anului 2009 (8,9%), superioar celei de la
23 | P a g e
OPORTUNITI Posibilitatea accesrii fondurilor structurale pentru activiti de formare continu, n vederea calificrii/recalificrii forei de munc; Existena serviciilor Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc pentru calificare/recalificare; Existena politicilor de stimulare a angajrilor din rndul grupurilor vulnerabile (femei, omeri peste 45 de ani, omeri de lung durat, pe rsoane cu handicap, absolveni);
AMENINRI Continuarea i accentuarea tendinei de re-ruralizare a judeului; Continuarea procesului de mbtrnire a populaiei; Continuarea procesului de reducere a populaiei; Meninerea soldului migrator negativ i a tendinei de accentuare; Criza economic poate avea ca efect repatrierea forei de munc ce poate avea ca rezultat creterea numrului populaiei active neocupate; nsprirea condiiilor de creditare n rndul populaiei i agenilor economici poate conduce la un grad mai mare de srcie i o rat a omajului n cretere; Salarizarea nemotivant a persoanelor cu studii superiore i de specialitate poate conduce la migrarea populaiei calificate spre alte centre urbane din alte judee;
24 | P a g e
Probleme majore
n cadrul Studiului privind percepiile actorilor locali interesai n legtur cu problemele cheie care afecteaz mediul de afaceri i direciile prioritare de dezvoltare economic ale judeului Bacu, resursele umane reprezint att o problem major dar i un factor important n dezvoltarea economic a judeului. 36,0% din actorii locali interesai care au participat la studiu consider c fenomenele demografice negative de la nivel judeean constituie unul din principalele puncte slabe ale judeului Bacu. Problemele de ordin demografic ale judeului Bacu se datoreaz fenomenelor specifice: scderea efectivului populaiei, prezena fenomenului de mbtrnire demografic, migraia populaiei, sporul natural negativ acestea avnd un impact direct asupra forei de munc i implicit a dezvoltrii economice viitoare ale judeului. Pe fondul scderii sporului natural, creterea migraiei populaiei ctre alte judee i alte ri, efectivul populaiei judeului Bacu este n continu scdere. Structura pe vrste a populaiei judeului relev existena fenomenului de mbtrnire a populaiei. Acest lucru afecteaz, att n prezent, ct i n viitor, resursele de munc. Conform datelor statistice, peste 15 ani, judeul Bacu va suferi de un deficit de resurse de munc de aproximativ 21%. Mediul urban va fi cel mai puternic afectat de aceast evoluie (deficit de resurse de munc de 40%). Gradul de urbanizare n judeul Bacu este n continu scdere n ultimii ani pe fondul soldului pozitiv al micrii naturale de la nivelul zonei rurale i al fluxurilor migratorii ale populaiei din mediul urban spre mediul rural. Tendina general, din sectorul imobiliar, de localizarea a noilor cartiere rezideniale n localiti rurale din proximitatea centrelor urbane nsoit de schimbarea domiciliului persoanelor cu o vrst apropiat/peste cea de pensionare conduc, de asemenea, la concentrarea populaiei n astfel de medii. Dei populaia judeului Bacu este majoritar localizat n mediul rural, aceasta este afectat de prezena fenomenului de mbtrnire demografic, la u n nivel mult mai ridicat dect n mediul urban (20,9% populaie vrstnic n mediul rural fa de 15,8% n mediul urban). Localitile rurale ale judeului sunt afectate i de o
25 | P a g e
Prin legislaia n vigoare, n Romnia, se susine i stimuleaz angajarea omerilor, absolvenilor, elevilor i studenilor, prin acordarea unor faciliti firmelor angajatoare, conform Legii 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc i Legii 72/2007 privind stimularea ncadrrii n munc a elevilor i studenilor. Dezvoltarea forei de munc existente i viitoare se poate realiza prin: calificarea forei de munc nespecializate; dezvoltarea abilitilor, educaiei forei de munc; susinerea grupurilor vulnerabile n vederea angajrii; formarea continu a forei de munc. Desfurarea de programe pentru realizarea acestora, precum i dezvoltarea un or sectoare economice (servicii) pot atrage for de munc i din exteriorul judeului. Acest lucru este n strns legtur cu nivelul condiiilor de trai oferite de localitile din judeul Bacu. Accesarea fondurilor europene pentru activitile de formare continu a forei de munc reprezint o bun modalitate de a susine fora de munc a judeului.
42,0%
Direciile de aciune n privina resurselor umane la nivel judeean sunt dependente de politicele demografice adoptate la nivel naional. La nivelul Romniei, politicile demografice vizeaz creterea natalitii prin: acordarea concediului de sarcin i a indemnizaiei de maternitate n cuantum de 85% din baza de calcul, conform cu OUG 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate; acordarea concediului pentru creterea copilului de cel puin 2 ani i a stimulentelor financiare pentru creterea copilului conform OUG 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului; acordarea trusoului pentru nou nscui conform Legii 482/2006. Politicile demografice mpreun cu cele ntreprinse la nivel social, educativ, cultural, economic conduc la o dezvoltare demografic adecvat, de a crui evoluie depinde fora de munc disponibil viitoare.
26 | P a g e
Situaie actual
Drumuri publice
Lungimea total a drumurilor publice din judeul Bacu, la sfritul anului 2009, era de 2.440 km, din care 449 km (18,4%) reprezint drumuri naionale i 1.991 km (81,6%) sunt drumuri judeene i comunale. Densitatea drumurilor publice la nivelul judeului Bacu era, la 31 decembrie 2009, de 36,9 km drum la 100 kmp teritoriu, similar cu cea de la nivel regional (36,7 km/kmp) i superioar celei nregistrat la nivel naional (34,3 km/kmp). n profil teritorial se remarc faptul c partea estic a judeului nu este strbtut de drumuri naionale, aflndu-se, i datorit gradului redus de modernizare a drumurilor judeene i comunale, ntr-o relativ situaie de izolare. Principalul centru urban al judeului, municipiul Bacu, este conectat de exterior prin intermediul marilor reele de transport. Municipiul Bacu se nscrie n proiectele de infrastructur TEN-T viitoare, programate dup 2013, care vor asigura legtura ntre Siret - Suceava Bacu Mreti Tiia. De asemenea, Municipiul este traversat i de coridorul IX (Giurgiu Bucureti Ploieti Buzu Bacu Roman Iai - Sculeni), component a Programului TRACECA, care realizeaz legtura Nord Sud, prelund traficul din cea mai mare parte a regiunii Moldova. Coridorul asigur cale direct de ieire spre Republica Moldova i Federaia Rus. Gradul de modernizare a drumurilor publice din judeul Bacu este de 23,5%, la 31 decembrie 2009. n perioada 2004-2009, ponderea drumurilor publice modernizate de pe teritoriul judeului Bacu, nu a avut modificri remarcabile, variind n intervalul 23,7% (n anul 2004) i 26,5% (n anul 2007).
Lungimea drumurilor publice pe tipuri de stare a drumurilor, din judeul Bacu, la 31 decembrie 2009
Modernizate 23,5% De pmnt 12,4%
Pietruite 37,1%
Comparativ cu celelalte judee din regiunea Nord Est, judeul Bacu se situeaz pe locul al patrulea, n ceea ce privete gradul de modernizare al drumurilor publice, fiind devansat de judeele Suceava, Vaslui i Neam. O component important a drumurilor publice este reprezentat de variantele de ocolire a marilor orae, care au rolul de: descongestionarea traficului; sporirea considerabil a capacitii de circulaie; reducerea degradrii i a uzurii arterelor existente, datorit suprasolicitrilor cauzate de traficul greu; reducerea semnificativ a polurii mediului prin reducerea noxelor si zgomotului; realizarea legturilor ntre reelele de transport care atrag fluxuri de mrfuri. Un important punct rutier de transport, Municipiul Bacu dispune de o variant de ocolire prin comuna limitrof Letea Veche.
28 | P a g e
Infrastructura de telecomunicaii
Activitatea de pot. n perioada 2004-2009, numrul unitilor potale din judeul Bacu nu s-a modificat semnificativ, n anul 2009 existnd un numr total de 183 uniti. Activitatea de pot desfurat n anul 2009 n judeul Bacu a cuprins un numr de 13.760 mii expedieri coresponden i imprimate, 35 mii colete potale, 7 mii trimiteri cu valoare declarat i 1.425 mii trimiteri recomandate. Comparativ cu anul 2005, volumul activitii de pot n anul 2009 se men ine la un nivel relativ constant, n ciuda faptului c n acest domeniu operatorii privai dein o cot important din pia. Activitatea de telefonie. La nivelul judeului Bacu n anul 2009 existau un numr de 142.897 abonamente telefonice n reeaua telefonic fix, reprezentnd 22,8% din totalul existent la nivelul Regiunii Nord Est. Fa de anul 2007, numrul abonamentelor existente n judeul Bacu a crescut cu 23,6%, evoluie similar cu cele nregistrate la nivel regional i naional (+24,0% i, respectiv, +24,3%).
29 | P a g e
n ceea ce privete evoluia convorbirilor telefonice n trafic naional sau internaional, se remarc o cretere semnificativ a celui din urm n anul 2009 fa de 2005, i o scdere a volumului convorbirilor naionale. Staii de televiziune i de radiofuziune. n anul 2007, la nivelul judeului Bacu existau, conform datelor INS, un numr de 35 staii de televiziune (dintr -un total de 657 staii existente la nivel naional) i un numr de 25 staii de radiodifuziune televiziune (dintr-un total de 751 staii existente la nivel naional).
30 | P a g e
Energie termic
La nivelul anului 2000 se distribuia energie termic n toate cele 8 localiti urbane din judeul Bacu. Numrul localitilor n care se distribuie energie termic locuitorilor s-a redus continuu. Astfel, n 2002 se distribuia energie termic n 6 dintre localitile urbane, n 2005 n 4 (Moineti, Comneti, Oneti i Bacu) iar, din 2007, se distribuie energie termic n sistem centralizat doar n Oneti i Bacu. La nivelul anului 2008, n judeul Bacu s-au distribuit 326.738 gigacalorii, reprezentnd 26,6% din totalul de energie termic distribuit la nivel regional. Cantitatea de energie termic distribuit pentru uz casnic a fost de 259.367 gigacalorii, respectiv 79,4% din total. Fa de anul 2003 cnd s -au distribuit pentru uz casnic 533.860 gigacalorii, cantitatea distribuit n 2008 reprezenta doar 48,6%, ponderea n totalul distribuit la nivel judeean reducndu -se cu 7,4 puncte procentuale (de la 86,8% la 79,4%).
31 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Reeaua de canalizare
Lungimea reelei de canalizare din judeul Bacu a ajuns, la finalul anului 2008, la 718,9 km, n cretere cu 225,7 km fa de cea existent la finalul anului 2003. n termeni procentuali este vorba de o cretere cu 45,8% a lungimii reelei de canalizare din judeul Bacu, cretere superioar celor de la nivel regional (+21,4%) i naional (+18,5%). La nivelul mediului urban exist reele de canalizare n toate cele 8 localiti urbane din judeul Bacu i se nregistreaz un grad mai ridicat de acoperire cu reele de canalizare a localitilor urbane att fa de cel de la nivel naional (96,6%) ct i fa de cel de la nivel regional (93,5%). La nivelul judeului Bacu, n 2008, n 56,5% din localitile rurale exista reea de canalizare, situaie net favorabil fa de cea de la nivel naional i regional unde reele de canalizare n existau n 15,8% i, respectiv, 20,0% din localitile rurale. Fa de anul 2004, cnd dispuneau de reele de canalizare 51,3% din localitile rurale din judeul Bacu se nregistreaz o cretere cu 5,2 puncte procentuale a gradului de acoperire cu reele de canalizare a localitilor rurale. n funcie de lungimea reelei de canalizare, principalele localiti din judeul Bacu sunt municipiul Oneti cu o lungime a reelei de 280 km (38,9% din total judeean) i municipiul Bacu cu o lungime a reelei de 212,6 km (29,6%). Reeaua de canalizare din mediul rural avea o lungime de 107,8 km, reprezentnd 15,0% din total lungime reea canalizare la nivel judeean. Lungimea reelelor de canalizare din localitile rurale este redus (o lungime medie per localitate de 2,2 km) i nu acoper dect parial necesitile. De altfel, exist doar 8 comune care dispun de o reea de canalizare de peste 5 km i doar 3 care dispun de o reea de canalizare de peste 10 km.
32 | P a g e
Spaiul locativ
Locuine existente. La sfritul anului 2009 existau un numr de 265.122 locuine la nivelul judeului Bacu, reprezentnd 19,6% din totalul regional i 3,2% din totalul existent la nivel naional. Dintre acestea, n mediul urban erau 123.647 locuine (46,6% din total) iar n mediul rural 141.475 locuine (53,4% din total). Fa de situaia nregistrat la nivel naional, unde 45,8% dintre locuine se afl n mediul rural i 54,2% n mediul urban, att la nivelul regiunii Nord Est ct i al judeului Bacu se nregistreaz o pondere mai ridicat a locuinelor din mediul rural.
33 | P a g e
34 | P a g e
Analiza SWOT
PUNCTE TARI Infrastructur i echipare edilitar Densitatea drumurilor publice la nivelul judeului Bacu (36,9 km/100 kmp) este superioar nivelului naional (34,3 km/kmp), caracterizndu-se totodat printr-o bun dispersie a acestora n profil teritorial; Existena Aeroportul Internaional George Enescu i poziionarea deosebit de avantajoas a acestuia n context regional; Ponderea liniilor de cale ferat electrificat este de 85,5% din total linii cale ferat existente la nivel judeean, pondere mult mai ridicat dect cea nregistrat la nivel regional (41,0%) i naional (37,1%); Ponderea liniilor de cale ferat cu 2 ci este de aproximativ 50,7% din totalul liniilor normale, pondere superioar celei de la nivel regional (34,0%) i celei de la nivel naional (27,3%); Infrastructur de comunicaii (reele fibr optic, uniti potale stai i televiziune i radiodifuziune, acoperirea cu reele de telefonie mobil) bine dezvoltat; Existena Parcului Industrial HIT Hemeiu Bacu; Evoluia pozitiv a lungimii reelelor de furnizare a apei potabile (187% n 2008 fa de anul 2003, respectiv de la 801,2 km existeni n 2003 la 1.501,9 km n 2008); Creterea ponderii reelei de furnizare a apei potabile n mediul rural de la aproximativ 27% n 2003 n total reea judeean, la aproximativ 50% n 2008; Gradul de acoperire cu reele de distribuie a apei potabile a localitilor urbane este de 100%; Gradul de acoperire cu reele de distribuie a apei potabile a localitilor rurale este de 80% n 2008, nivel superior celui regional (56,5%) i naional (63,1%). Creterea semnificativ a lungimii reelei de canalizare din judeul Bacu, la finalul anului 2008 aceasta ajungnd la 718,9 km, n cretere cu 225,7 km fa de cea existent la finalul anului 2003; PUNCTE SLABE Infrastructur i echipare edilitar Ponderea drumurilor publice modernizate de la nivelul judeului Bacu este de 23,5%, inferior nivelului regional (26,6%) sau naional (29,2%); Ponderea drumurilor judeene i comunale modernizate este de doar 7,3% din totalul drumurilor judeene i comunale, inferior ponderii de 10,7% grad de modernizare a drumurilor judeene i comunale de la nivel regional sau 13,4% grad de modernizare a drumurilor judeene i comunale de la nivel naional; Densitatea teritorial a liniilor de cale ferat (33,4 km/ 1.000 kmp) este inferioar celei nregistrate la nivelul Regiunii Nord Est, 43,9 km/ 1.000 kmp, i a celei de la nivel naional 45,2 km/ 1.000 kmp. Zona de est a judeului Bacu ce reprezint 1/3 din totalul suprafeei judeului nu dispune de nici un traseu de cale ferat; Slaba dezvoltarea a Zonei Industriale Buhui; Inexistena/slaba dezvoltare a infrastructurii de sprijinire a productorilor agricoli (centre de colectare, silozuri etc.); Ponderea deinut de lungimea reelelor de furnizare a apei potabile din mediul rural n total reea (urban +rural), de 49,7% n 2008, se situeaz sub cea nregistrat la nivel naional (53,5%), pe fondul puterii de cumprare reduse a populaiei care afecteaz dezvoltarea reelei; Gradul redus de dezvoltare a reelelor de furnizare a gazelor naturale n mediul rural pe fondul fezabilitii reduse a reelelor de ni vel comunal; ponderea localitilor din mediul rural, judeul Bacu, care dispuneau de reele de distribuie a gazelor naturale n 2008 era de 21,2%; Volumul gazelor naturale distribuite n mediul rural n 2008 a fost de doar 6,9% din volumul total al gazelor naturale distribuite; Existena a numeroase zone neamenajate mpotriva riscurilor de inundaie;
35 | P a g e
Spaiul locativ Evoluie pozitiv a fondului locativ (numr de locuine) i a numrului de camere; Suprafaa locuibil medie per locuin din judeul Bacu similar celei nregistrate la nivel regional; Suprafaa locuibil medie per persoan din judeul Bacu superioar celei nregistrate la nivel regional; Evoluia pozitiv a suprafeelor medii locuibile pentru locuinele terminate, de la o medie 55,7 mp locuibili (n 2004), la o suprafa locuibil medie de 77,3 mp (n 2009; +21,6 mp; +38,8%); Existena agenilor economici ce activeaz n domeniul construciilor i ofer construcii de case la cheie i la rou;
36 | P a g e
Spaiul locativ Existena zonelor din judeul Bacu unde seismele cu epicentrul n zona Buzului (chiar dac sunt de intensitate joas) sunt resimite; Scderea veniturilor populaiei n urma aplicrii msurilor de austeritate cu efect negativ asupra puterii de cumprare a unei locuine; Condiiile de creditare pentru imobiliare greu de ndeplinit n contextul macroeconomic actual; Creterea continu a ratei omajului; Existena n Strategia de Dezvoltare Durabil Naional a obiectivului legislativ, de limitare a expansiunii spaiului intravilan al localitilor urbane pentru o perioada de 10 ani n favoarea restructurrii (reciclrii) terenurilor intravilane existente pentru noile investiii;
Spaiul locativ Existena programului de reabilitare termic a blocurilor de locuine derulat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului; Existena Programului Renaterea satului romnesc" ce vizeaz construirea a maximum 10 locuine pentru specialiti n fiecare comun din Romnia; Existena programul de consolidare a cldirilor publice - proiectul de diminuare a riscurilor n cazul producerii calamitilor naturale i pregtirea pentru situaii de urgen (componenta B: reducerea riscului seismic); Existena Strategiei Naionale pentru Dezvoltarea Durabil a Romniei, Orizonturi 2013-2020 ce vizeaz mbuntirea condiiilor de locuit; Existena programul de construcii de locuine prin credit ipotecar; Existena programului Prima Cas;
37 | P a g e
Probleme majore
Infrastructura i echiparea tehnico-edilitar
Studiul asupra percepiilor actorilor locali interesai n legtur cu problemele cheie care afecteaz mediul de afaceri i direciile prioritare de dezvoltare economic ale judeului Bacu n rndul actorilor locali, relev faptul c infrastructura, att rutier ct i tehnico-edilitar, reprezint a treia problem a judeului. 56,0% din actorii locali intervievai au nominalizat infrastructura rutier i cea tehnico-edilitar n rndul principalelor puncte slabe ale judeului Bacu.
Sursa: Sondaj de opinie realizat de compania Addvances
n ceea ce privete infrastructura rutier, principalele probleme ale judeului Bacu se refer la stadiul sczut de modernizare a drumurilor publice (23,5% din totalul drumurilor publice judeene), dei centrul judeului este strbtut de importante rute de transport (coridor IX). Dei municipiul Bacu reprezint un punct rutier important n transportul de mrfuri i persoane ntre nordul i sudul Romniei, i tendinele de dezvoltare a traficului sunt de cretere progresiv, n prezent, nu este construit o osea de centur corespunztoare fluxului de trafic, n special a traficului greu. Exist o variant de ocolire prin comuna Letea Veche, ns drumul cu o singur band pe sens, nu vine n sprijinul decongestionrii traficului. Proiectul variantei ocolitoare a municipiului Bacu a fost definitivat n anul 2004. Conform CNADNR, proiectul construciei variantei ocolitoare a municipiului Bacu se afl n etapa de pregtire, urmnd ca lucrrile s nceap n trimestrul I al anului 2011. Proiectul prevede construirea a 30,81 km de drum ce vor include 15 poduri i pasaje. Conform Planului de amenajare a teritoriului judeului Bacu, traficul pe calea ferat este inadaptat la cerinele traficului European, necesitnd amenajri la
38 | P a g e
Autoritile/instituiile publice dein un rol important n ceea ce privete asigurarea unor condiii propice dezvoltrii afacerilor. n cadrul Studiului pentru identificarea i analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice a judeului Bacu, realizat n rndul reprezentanilor mediului de afaceri, este apreciat negativ (eficien minim sau nul), n special, n ceea ce privete infrastructura rutier 52,9% dintre respondeni consider c eficiena autoritilor/instituiilor publice privind infrastructura rutier este minim sau nul. 39,8% dintre respondeni evalueaz eficiena autoritilor/instituiilor publice n ceea ce privete echiparea cu reele edilitare ca fiind minim sau nul.
Sursa: Sondaj de opinie realizat de compania Addvances
Locuine
Problemele majore sunt n concordan cu cele de la nivel naional n domeniul imobiliar. Schimbrile economice generale au condus la scderea preurilor locuinelor, amnarea unor proiecte rezideniale, precum i un grad de achiziionare a locuinelor sczut. n profil teritorial se remarc zona de est a judeului unde suprafaa medie locuibil este mai redus: n general sub 35 mp locuibili per locuin i chiar sub 30 mp (Vultureni i Motoeni).
39 | P a g e
40 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Resurse existente
Teritoriul judeului Bacu se remarc prin resursele naturale bogate i diversificate: terenuri agricole favorabile practicrii agriculturii, fond forestier important, reea hidrografic bogat (lungime total de pe ste 2.100 km) care se remarc prin amenajrile cu folosin complex, izvoare de ape minerale i terapeutice, resurse minerale (zcminte de iei, gaze naturale, crbune brun, sare gem, sruri de potasiu) i roci utile i materiale de construcii. De asemenea, judeul Bacu dispune i de alte resurse, precum infrastructura n domeniul industrial, staiuni de importan naional (Slnic Moldova i Tg. Ocna) i existena unor tradiii, obiceiuri i meteuguri populare bine conservate. Conform studiului realizat n rndul actorilor locali interesai (APL, instituii publice, mediul de afaceri i ONG) principalele resurse existente n judeul Bacu, pe care se poate baza dezvoltarea economic a judeului, sunt reprezentate de terenuri agricole favorabile dezvoltrii agriculturii i zootehniei (56,0% dintre participani la studiu) i resursele umane de care dispune judeul (42,0%).
Principalele resurse existente , pe care se poate baza dezvoltarea economic a judeului Bacu
fondul forestier infrastructura n domeniu industrial resursele naturale diversificate (fond forestier, agricol, resurse minerale etc.) resursele hidrografice resursele energetice - petrol, gaze, crbune
resursele turistice - cadru natural, izvoare de ape minerale etc.
Situaia actual
Dispunnd de resurse naturale bogate i diversificate i beneficiind de poziionarea geografic favorabil, teritoriul judeului Bacu a cunoscut o dezvoltare economic timpurie, nc din secolul XV Bacul fiind un trg nsemnat, de negustori i meteugari, unde se fceau operaii de vam, exista o autoritate judiciar i organe de execuie. n perioada anilor `50-`80, marcat de strategia dezvoltrii industriale rapide s -au construit ntregi platforme industriale i s-au dezvoltat i modernizat capacitile vechi. ntre acestea se situeaz chimia i petrochimia, industria petrolier, industria uoar i alimentar, metalurgic, constructoare de maini, energetic etc. ntre 1950-1975 s-au pus n funciune termocentralele de la Comneti i Borzeti apoi hidrocentralele de pe Bistria aval. Cea mai mare realizare industrial a judeului ntre 1960-1968 a fost platforma Borzeti unul din cei mai importani piloni ai industriei chimice romneti. Dup 1990, economia romneasc s-a confruntat cu probleme majore legate de trecerea de la un sistem centralizat la 0 economie de pia, avnd loc o prbuire a industriei romneti. n aceste condiii, unele dintre marile uniti din industria bcuan i-au redus n mod semnificativ i chiar i-au sistat activitatea. n alte cazuri unitile din sectorul industrial au reuit s se reorganizeze n societi comerciale, cu noi structuri funcionale, cu mobilitate sporit, adaptate noilor cerine ale economiei de pia, i care activeaz cu succes pe pia. La nivelul anului 2008 (conform estimrilor Comisiei Naionale de Prognoz), creterea real a PIB la nivelul judeului Bacu a fost de 8,0%, surclasnd pentru prima dat n perioada 2005-2008 creterea real nregistrat la nivelul Regiunii Nord Est (7,2%), valoare care plasa judeul pe prima poziiei la nivel regional. Valoare Produsului Intern Brut pe locuitor, n 2008, a fost de aproximativ 4.630 euro n cazul judeului Bacu, cu aproximativ 15% mai mare dect valoarea produsului intern brut pe locuitor la nivel regional. n perioada 2005 -2008 PIB/locuitor n judeul Bacu a fost superior celui de la nivel regional.
42 | P a g e
Distribuia ntreprinderilor din judeul Bacu pe activiti ale economiei naionale (seciuni CAEN Rev. 2)
alte activiti ale economiei naionale 16,6% hoteluri i restaurante 3,8% transport i depozitare 5,7% activiti profesionale, tiinifice i tehnice 7,5% comer ... 45,4%
construcii 10,1%
Cifra de afaceri
Cifra de afaceri realizat n 2008 de ctre ntreprinderile active din judeul Bacu a totalizat 16.538,53 milioane RON (preuri curente), reprezentnd 26,1% din totalul regional n perioada 2004-2008 a avut loc o reducere a ponderii cifrei de afaceri realizate de ctre ntreprinderile din judeul Bacu n totalul regional cu 10 puncte procentuale (de la 36,1% n 2004, la 26,1% n 2008). Pe clase de mrime, la nivelul anului 2008, ntreprinderile mari contribuiau cu 39,1% la formarea cifrei de afaceri judeene, ntreprinderile medii cu 20,3%, cele mici cu 22,5% i microntreprinderile cu doar 18,0%. Structura cifrei de afaceri judeene pe activiti ale economiei naionale. Principalele activiti economice (seciuni CAEN Rev. 2) n funcie de volumul cifrei de afaceri realizate n anul 2008 sunt comerul cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i motocicletelor (seciunea G) 38,0%, industria prelucrtoare (seciunea C) 23,2%, construcii (seciunea F) 16,1% i producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (seciunea D) 13,2% din total cifr de afaceri judeean.
43 | P a g e
Structura pe clase de mrime a numrului mediu de salariai la nivelul judeului Bacu n 2008 este destul de echilibrat, aproximativ 24,0% fiind salariai ai microntreprinderilor, 23,0% ai ntreprinderilor mici, 27,0% ai ntreprinderilor medii i 26,1% ai ntreprinderilor mari. Cea mai important reducere a numrului de salariai s-a nregistrat n cazul ntreprinderilor mari. Structura numrului mediu al salariailor pe activiti ale economiei naionale. Principalele activiti ale economiei naionale, n funcie de ponderea n numrul mediu de salariai din cadrul ntreprinderilor active din judeul Bacu n anul 2008, sunt industria prelucrtoare (seciune C) 36,1%, comerul cu ridicata i cu amnuntul, repararea autovehiculelor i motocicletelor (seciunea G) 26,1%, construcii (seciune F) 14,8%, producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (seciune D) 3,8%, i transport i depozitare (seciune H) 3,4%. mpreun, primele trei activiti ale economiei naionale la nivel de seciune CAEN Rev. 2 totalizeaz peste trei sferturi (77,0%) din numrul total al salariailor. La nivelul judeului Bacu, fa de structura salariailor pe sectoare economice nregistrat la nivel regional i naional, se remarc ponderea mai ridicat deinut de ctre sectorul industrial (+3,5 i, respectiv, +7,3 puncte procentuale) i mai sczut n cazul sectorului serviciilor (-3,5 i, respectiv, -13,3 puncte procentuale). Repartiia numrului mediu al salariailor n profil teritorial. Din numrul mediu de salariai din cadrul ntreprinderilor active din judeul Bacu, la nivelul anului 2008, aproximativ 85,6% erau salariai n cadrul ntreprinderilor din mediul urban i doar 14,4% n cadrul celor din mediul rural. Mai mult, numrul mediu de salariai din cadrul ntreprinderilor de la nivelul municipiului Bacu reprezenta 57,9% din totalul judeean iar cei din cadrul ntreprinderilor din municipiului Oneti 14,6%, mpreun, ntreprinderile din cele dou municipii totaliznd 72,5% din numrul mediu de salariai de la nivel judeean n 2008. Primele trei localiti (Bacu, Oneti i Comneti) dup numrul mediu d e salariai la nivelul anului 2008 concentrau peste trei sferturi din totalul judeean.
38,0%
31,3%
29,7%
41,7%
35,9%
16,1%
20% 15%
13,5%
8,6%
2,7%
10%
5%
0%
Agricultur
0,9%
1,6%
Industrie Bacu
Comer
Numrul salariailor
La nivelul anului 2008, numrul mediu al salariailor din cadrul ntreprinderilor active din judeul Bacu a fost de 88.019 persoane, reprezentnd 20,6% din numrul mediu de salariai la nivel regional. Fa de numrul mediu de salariai din cadrul ntreprinderilor active la nivelul anului 2004 (97.709 persoane) s-a nregistrat o reducere cu aproximativ 9,9%; la nivel regional numrul mediu de salariai din 2008 era cu aproximativ 1,2% mai mic dect cel din 2004. La nivelul anului 2008, se nregistra un numr mediu de 7,1 salariai per ntreprindere la nivelul judeului Bacu.
44 | P a g e
7,2%
Servicii
10,8%
24,3%
116,0
96,3
93,5
90,3 89,5
Alte activiti industriale 40,8% Industria construciilor metalice (25) 9,2% Fabricarea de mobil (31) 7,5%
2003
2004
2005
2006
Total industrie
2007
2008
45 | P a g e
mbuntiri funciare
La nivelul judeului Bacu suprafaa arabil amenajat cu lucrri de irigaii este de 20.252 ha, reprezentnd aproape 11% din total suprafa arabil. Suprafaa efectiv irigat cu cel puin o udare a fost de doar 652 ha, n 2009 (3,2% din suprafa amenajat).
46 | P a g e
47 | P a g e
Turismul
La 31 iulie 2009, la nivelul judeului Bacu funcionau un numr de 34 structuri de primire turistic cu funciuni de cazare, reprezentnd doar 6,2% din totalul de 548 structuri n funciune la nivel regional. Contrar evoluiilor de la nivel naional i regional unde, n ultimi ani, s-a nregistrat o cretere a numrului de structuri de cazare, la nivelul judeului Bacu a avut loc o reducere cu aproximativ 15% (de la 40, n 2004). La nivelul judeului Bacu, n perioada 2004-2009, s-a nregistrat o reducere a capacitii de cazare existente cu aproximativ 17,5% (2.736 locuri, la 31 iulie 2009) i a capacitii de cazare n funciune cu aproximativ 10% (847,8 mii locuri zile n 2009). Aceste evoluii sunt contrare celor nregistrate la nivel regional, unde capacitate de cazare existent a crescut cu aproape 23% iar capacitatea de cazare n funciune a crescut cu 22%. Se nregistreaz o concentrare a capacitii de cazare existente la nivelul municipiilor Bacu i Oneti (aproape 40%) i a staiunilor Slnic Moldova i Tg. Ocna (aproximativ 35%). n ceea ce privete capacitatea de cazare n funciune aproximativ 42% este concentrat n municipiile Bacu i Oneti i 40% n staiunile Slnic Moldova i Tg. Ocna. n 2009 s-au nregistrat un numr de 85.145 sosiri ale turitilor n structurile de cazare turistic din judeul Bacu, din care 7.725 turiti strini i 77.420 sosiri turiti romni. Fa de anul 2004, la nivelul judeului Bacu, s -a nregistrat o reducere a numrului de soiri cu aproximativ 25%, tendin descendent nregistrat ncepnd cu anul 2006 (la nivel regional numrul sosirilor a crescut pn n 2008 , o reducere avnd loc la nivelul anului 2009). n anul 2009 s-au nregistrat un numr total de 274.621 nnoptri ale turitilor n structurile de cazare din judeul Bacu, reprezentnd 18,2% din totalul nnoptrilor nregistrate la nivel regional. Fa de anul 2004, numrul nnoptrilor n structurile de cazare din judeul Bacu s-a redus cu aproximativ 25%, la nivel regional avnd loc uoar cretere (+1,3%).
Silvicultura
Suprafaa fondului forestier, la finalul anului 2008, n judeul Bacu era de 268,8 mii ha, reprezentnd 22,8% din suprafaa fondului forestier regional i 4,2% din suprafaa fondului forestier naional. n judeul Bacu 62,4% din suprafaa pdurilor, n anul 2008, era format din foioase i restul de 37,6% din rinoase. La nivel naional ponderea foioaselor era de 69,3% iar a rinoaselor de 30,7%. Volumul de lemn recoltat n anul 2009 din pdurile existente la nivelul judeului Bacu totalizeaz 822,9 mii mc, din care 44,1% fag, 36,9% rinoase, 10,0% diverse specii tari, 5,2% diverse specii moi i 3,7% stejar. Volumul de lemn recoltat la nivelul judeului a crescut, n anul 2009 recoltndu-se cu 1,6% mai mult lemn fa de anul precedent i cu 9,3% mai mult compa rativ cu anul 2003. n perioada 2003-2009 volumul de lemn recoltat la nivel regional a sczut cu 11,0% iar la nivel naional cu 1,0%.
48 | P a g e
49 | P a g e
123,70%
122,60%
128,0%
125,6%
131,0%
94,4%
83,20%
92,3%
92,3%
78,2%
68,10%
100% 50%
0%
2003
Investiii - total
2004
2005
51,5%
2006
Utilaje cu i fr montaj
2007
2008
Lucrri de construcii
Mijloace de transport
50 | P a g e
85,5%
150%
98,7%
109,8%
114,30%
200%
119,7%
141,40%
149,3%
240,0%
Bacu 45,8%
300,0%
117,3%
117,5%
118,0%
Indicii lucrrilor de construcii n judeul Bacu* i la nivel naional - an precedent = 100% 210% 190%
169,8%
170% 150%
200,0%
130%
117,4%
98,1% 109,2%
130,6%
133,5% 123,4%
46,3% 39,2%
46,3%
43,5%
35,7% 34,2%
37,3%
44,5%
111,5%
33,5%
30,9%
31,3%
74,5%
50%
21,5%
21,8%
2004
2005 Romnia
2006 Bacu
2007
2008
8,6% 14,4%
8,9% 5,6%
9,3% 7,1%
8,6%
16,5%
Valoarea lucrrilor de construcii pentru lucrri de reparaii capitale a nregistrat creteri importante n 2005 i 2006 (indici de 260,0 i, respectiv, 220,0) la nivelul anului 2007 i 2008 nregistrndu-se scderi la 32,3% i, respectiv, 84,1%. Lucrrile de construcii noi au nregistrat creteri ale valorilor n anul 2006 (159,5%), 2007 (132,7%) i 2008 (118,9%). n ceea ce privete valoarea lucrrilor de ntreinere i reparaii curente se nregistreaz o cretere mai accentuat dect n cazul celorlalte tipuri de lucrri. Astfel, fa de anul precedent, n 2006 se nregistreaz o cretere de 147,1%, n 2007 de 172,7% iar n 2008 de 280,0%.
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Construcii
Datele pentru judeul Bacu sunt rezultate din observarea lunar, de ctre DJS Bacu, a unui eantion de ageni economici. Deoarece aceste date nu au fost extinse la nivel de jude ele au un caracter orientativ. Indicii valorii lucrrilor de construcii din judeul Bacu sunt superiori celor nregistrai la nivel naional, scderi ale valorii lucrrilor de construciilor nregistrndu-se doar n anul 2005 (74,5% fa de anul 2004). La nivelul anului 2008 indicele lucrrilor de construcii a fost de 200%.
2,8%
2,8%
51 | P a g e
280,0%
260,0%
220,0%
80%
200,0%
56,0%
70% 60%
173,9%
172,7%
169,8%
147,1%
132,7%
200%
159,5%
51,4%
114,6%
117,4%
118,9%
38,1%
111,5%
36,0%
31,7%
90,3%
81,6%
74,5%
74,9%
67,3%
84,1%
27,8%
40% 30%
29,9%
104,9%
107,0%
35,0%
35,1%
35,8%
50%
40,5%
54,0%
52,9%
32,3%
10,5%
8,0%
20% 10%
10,2%
21,4%
2003
Construcii total
2004
2005
2006
2007
2008
0%
2003
Construcii noi
2004
2005
2006
2007
2008
La nivelul anului 2008, 74,3% din valoarea lucrrilor din construcii este reprezentat de ctre lucrri de ntreinere i reparaii curente, 21,4% este reprezentat de lucrri de construcii noi i doar 4,3% este reprezentat de lucrri de reparaii capitale. Aceeai ordine este nregistrat i n 2007, ns diferenele sunt mai reduse: 54,0% lucrri de ntreinere i reparaii curente, 35,8% lucrri de construcii noi i 10,2% lucrri de reparaii capitale. La nivelul anului 2006, cele trei tipuri de lucrri de construcii dein ponderi aproximativ egale n totalul valorii lucrrilor de construcii: 35,1% lucrri de ntreinere i reparaii curente, 35,0% lucrri de construcii noi i 29,9% lucrri de reparaii capitale.
52 | P a g e
4,3%
74,3%
Analiza SWOT
PUNCTE TARI Volumul i structura economiei judeene Judeul Bacu ocup poziia a doua la nivelul regiunii Nord Est din punct de vedere al ntreprinderilor active din punct de vedere economic la sfritul anului 2008 (12.341 ntreprinderi; 20,2% din total regional) i n ceea ce privete cifra de afaceri realizat (16.538,53 milioane RON; 26,1% din cea regional); ntreprinderile care activeaz n domeniul industriei prelucrtoare i construciilor dein ponderi importante n totalul ntreprinderilor (10,9% i, respectiv, 10,1%) i au o contribuie important la formarea cifrei de afaceri judeene (23,2% i, respectiv, 16,1%); ntreprinderile din sectorul industrial dein o pondere de 42,6% n numrul salariailor de la nivelul ntreprinderilor active (39,1% la nivel regional i 35,3% la nivel naional); n judeul Bacu, la finalul anului 2008 erau activi un numr de 8.164 ntreprinztori privai, judeul ocupnd poziia secund la nivel regional (18,6%); Industrie Existena unei infrastructuri n domeniul industriei zone, parcuri industriale; Existena unor resurse naturale importante pentru dezvoltarea industriei; Nivel relativ ridicat de dezvoltare a industriei; cele 1.477 uniti locale active (11,8% din totalul unitilor locale active la nivel judeean) deineau aproximativ 39,6% (40.080 salariai) din numrul mediu al salariailor de la nivel judeean i realizau 31,1% (5.324 milioane lei) din cifra de afaceri total de la nivel judeean; Investiii i construcii n perioada 2004-2008, indicii investiiilor realizate n judeul Bacu sunt, n general, supraunitari i superiori celor de la nivel naional, marcnd o tendin ascendent a investiiilor realizate; Se nregistreaz o cretere a valorii lucrrilor de construcii realizate la nivel PUNCTE SLABE Volumul i structura economiei judeene Reprezentare/dezvoltare mai redus a sectorului serviciilor, 30,6% dintre ntreprinderile active desfurnd activiti n acest sector, fa de situaia de la nivel regional (31,5%) i naional (37,2%); Contribuia mult mai redus la formarea cifrei de afaceri judeene a firmelor din sectorul serviciilor, fa de situaia de la nivel regional i naional (7,2%, fa de 10,8% i, respectiv, 24,3%); firmele din sectorul serviciilor dein o pondere de 15,0% din totalul salariailor din cadrul ntreprinderilor active la nivel judeean, mai sczut dect cea nregistrat la nivel regional (18,5%) i naional (28,3%); Ponderea cifrei de afaceri judeene n totalul regional s -a redus cu aproximativ 10 puncte procentuale, de la 36,1%, n 2004, la aproximativ 26,1%; Reducerea numrului mediu al salariailor din ntreprinderile active economic n 2008 nregistrndu-se 90,1% din numrul salariailor din 2004 (98,8%, la nivel regional i 105,6% , la nivel naional); Industrie n perioada 2003-2008, indicii de volum ai produciei industriale din judeul Bacu sunt n general subunitari, marcnd reduceri ale volumului produciei industriale; Sistarea/restrngerea activitii n cazul marilor uniti industriale de la nivelul judeului Bacu; Investiii i construcii Reducerea ponderii n totalul regional al capitalului social subscris de ctre societile comerciale cu participare strin la capital nmatriculate n judeul Bacu cu aproximativ 6 puncte procentuale, n 2009, fa de 2008 (de la aproximativ 52%, la aproximativ 46%); Fa de finalul anului 2006, la nivelul judeului Bacu, valoarea capitalului social subscris de ctre societile comerciale cu participare strin la capital a nregistrat o cretere inferioar celei medii la nivel regional (+76%, fa de +97%);
53 | P a g e
PUNCTE TARI judeean, n perioada 2004-2008, indicii valorii lucrrilor de construcii fiind, n general, superiori celor nregistrai la nivel naional; Cu 1.433 societi comerciale cu participare strin la capital, reprezentnd 20% din totalul de la nivel regional, judeul Bacu ocupa poziia a doua ntre judeele din regiune, dup Iai (33% din total regional); La nivelul judeului Bacu s-a nregistrat cea mai important cretere a numrului de societi comerciale cu participare strin la capital, de +39% fa de 31.12.2006 (la nivel regional cu +35,5%); capitalul social subscris de ctre societile comerciale cu participare strin la capital din judeul Bacu era, la finalul anului 2009, de 567.068,3 mii Euro, reprezentnd aproape 46% din totalul de la nivel regional;
PUNCTE SLABE Agricultur i silvicultur Numrul tractoarelor i mainilor agricole care revin la 1.000 ha teren agricol, nregistreaz valori similare cu cel de la nivel regional, ns este inferior celui de la nivel naional; Suprafaa arabil amenajat cu lucrri de irigaii reprezint 10,9% din total arabil, pondere inferioar celei de la nivel naional (30,8%); suprafeele efectiv irigate sunt foarte mici: Reducerea suprafeele agricole pe care s-au aplicat ngrminte chimice, n 2009, reprezentnd 46,2% din cele din anul 2003 (la nivel regional 128,1% i, respectiv, 109,2%); Fa de anul 2003, suprafeele de teren pe care s-au aplicat pesticide au crescut ntr-un ritm mai puin accelerat fa de evoluiile nregistrate la nivel naional i regional; S-au nregistrat reduceri ale produciei ramurii zootehniei (greutatea n viu a animalelor destinate sacrificrii pentru consum, producia de lapte, producia de ou), mai accentuate dect cele de la nivel naional i regionale; Tendina de scdere a suprafeelor totale cultivate, nregistrat ncepnd cu anul 2006; Scderea suprafeelor viilor pe rod i a numrului pomilor fructiferi; Grad sczut de asociere a terenurilor n exploataii mari; Suprafaa terenurilor pe care s-au efectuat lucrri de mpdurire n 2008, reprezint doar 0,10% din fondul forestier al judeului Bacu; Volumul de lemn recoltat la nivel judeean a crescut continuu ncepnd cu 2006, astfel nct, volumul recoltat n 2009 reprezenta 109,3% din cel recoltat n 2003, evoluie mai accentuat dect cea de la nivel regional (89,0%) i naional (99,0%); Turism Reducerea, n 2009 fa de 2004, a numrului de structuri de primire turistic cu funciuni de cazare (la aproximativ 85%), a capacitii de cazare turistic existente (la aproximativ 82,5%) i a celei aflate n funciune (la 90.1%), contrar evoluiilor regionale i naionale, unde s -au nregistrat creteri;
Agricultur i silvicultur Ponderea suprafeelor agricole ocupate cu puni (27,0%) i fnee (12,3%) este mai ridicat dect cea de la nivel regional (23,3% i, respectiv, 9,4%), potenial pentru dezvoltarea zootehniei; Calitatea solurilor poate fi apreciat ca fiind bun, 20% dintre terenurile arabile ncadrndu-se n clasele I i II de calitate i 40% n clasa III; Numrul de tractoare i principalele maini agricole din agricultur a crescut n perioada 2003-2009; Evoluie ascendent 2003-2009 a efectivelor de animale, superioar celei de la nivel regional, n cazul: porcine, 108,4% (101,3% nivel regional), ovine, 123,2% (113,7%), familii albine, 121,7% (100,7%); Numrul animalelor ce revin la 100 ha teren, este superior fa de cel nregistrat la nivel naional i apropiat de cel de la nivel regional: porcine, 67,3 (65,9 la nivel naional i 55,8 la nivel regional), ovine i caprine, 85,0 (76,4 i, respectiv, 89,1), bovine, 27,7 (19,1 i, respectiv, 33,8); Fond forestier important, pondere de 40,6% din totalul suprafeei judeului Bacu, mai ridicat dect la nivel naional (27,1%) i chiar regional (32,1%). Turism Existena zonelor etnografice tradiii, obiceiuri, meteuguri etc. Cadrul natural, peisaje; Accesibilitate relativ bun;
54 | P a g e
PUNCTE TARI Obiective turistice atractive staiunea Slnic Moldova, Sanatoriu Salina Tg. Ocna etc.; Posibilitatea practicrii unor forme variate de turism balnear&spa, agroturism, cultural-religios, activ, de aventur, sportiv; Durata medie de edere este de 3,2 zile la nivelul structurilor de cazare din judeul Bacu, mai mare dect cea de la nivel regional (2,3 zile) i dect cea de la nivel naional (2,8 zile); Indicele de utilizare a capacitii de cazare n funciune de la nivelul judeului Bacu a fost superior celui de la nivel regional i chiar naional n perioada 2004-2009; n 2009 a fost de 32,4%, cu 7,4 puncte procentuale peste cel de la nivel regional (24,5%) i cu 4 puncte procentuale peste cel de la nivel naional (28,4%);
PUNCTE SLABE Concentrarea puternic a infrastructurii de cazare (structuri i capacitate de cazare existent i n funciune) la nivelul staiunii Slnic Moldova i a municipiilor Bacu i Oneti (50% din numrul structurilor, 65,5% din capacitatea existent i 71,2% din cea n funciune n 2009) i inexistena sau oferta sczut la nivelul altor orae i n mediul rural; Sosirile turitilor n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare au nregistrat o scdere continu ncepnd n 2006, la nivelul anului 2009 nregistrndu-se doar 74,8% din numrul sosirilor din 2004 (mai accelerat dect la nivel regional/naional); Pondere redus a sosirilor turitilor strini n total sosiri (9,1%) fa de situaia nregistrat la nivel regional (11,1%) i naional (20,8%); Concentrarea puternic a sosirilor la nivelul a dou dintre localitile din jude: municipiul Bacu 41,9% i Slnic Moldova 36,7%; sosirile nregistrate n structurile din mediul rural reprezint doar 6,3% din totalul judeean n 2009; Scderea numrului nnoptrilor n structurile de primire turistic din jude ncepnd cu 2007, n 2009 nregistrndu-se doar 74,5% din numrul de nnoptri nregistrat n 2004 (mai accelerat dect la nivel regional/naional); Ponderea mai redus deinut de turitii strini n totalul nnoptrilor (7,0%), fa de situaia de la nivel regional (9,9%) i naional (15,4%); Concentrarea puternic a numrului de nnoptri (87%) n trei dintre localiti: Slnic Moldova 49,5%, municipiul Bacu 21,3%, Trgu Ocna 16,0%; la nivelul mediului rural se nregistreaz doar 4,7% din numrul total de nnoptri din 2009; Durata medie de edere n municipiul Bacu este de 1,6 zile, specific turismului de tranzit i de afaceri; n perioada 2004-2009 indicele de utilizare a capacitii de cazare n funciune s-a redus cu 6,8 puncte procentuale, de la 39,2%, la 32,4%; n municipiul Bacu se nregistreaz un indice de utilizare a capacitii de cazare n funciune de 24,4%, inferior celui de la nivel naional 2008, pentru oraele reedin de jude (32,6%);
55 | P a g e
OPORTUNITI Atragerea investitorilor care s valorifice fora de munc ieftin i calificat ; ncurajarea i dezvoltarea parteneriatelor publice-private; Atragerea investitorilor care s valorifice terenurile i imobile disponibile investiiilor; Realizarea unor strategii la nivel judeean / local care s identifice principalele resurse existente i cile pentru valorificarea corespunztoare a acestora; Msuri legislative i administrative care susin relansarea economic i investiiile; Disponibilitatea fondurilor structurale pentru valorificarea zonelor turistice; Existena fondurilor europene direcionate spre semnalizarea i promovarea obiectivelor turistice; Valorificarea din punct de vedere economic a tradiiilor i meteugurilor locale; Revitalizarea zonelor industriale; Existena la nivel naional a programelor de dezvoltare a turismului;
AMENINRI Reducerea capacitii mediului de afaceri local de a susine investiii pentru dezvoltare; Meninerea/creterea nivelului fiscalitii; Reducerea cererii din cauza creterii ratei inflaiei i creterea ratei omajului vor conduce implicit la scderea puterii de cumprare a produselor i serviciilor n rndul populaiei; Lipsa lichiditilor poate conduce la falimentarea unitilor locale active de tip microntreprinderi i chiar a celor mici i medii; Meninerea blocrii creditrii din cauza crizei economice i a blocajelor financiare; Lipsa facilitilor pentru investiii; Lipsa i circulaia redus a informaiilor n domeniul agricol; Lipsa unui cadru legal coerent pentru protejarea produciei agricole interne; Concurena puternic a importului de produse agroalimentare de pe piaa extern; Concurena puternic n domeniul turistic din partea judeelor Suceava i Neam constituie o ameninare puternic pentru dezvoltarea turistic a judeului Bacu; Resurse financiare insuficiente pentru finanarea i co-finanarea proiectelor finanate prin Fonduri Structurale, n special n mediul rural;
56 | P a g e
Probleme majore
Slaba dezvoltare a sectorului serviciilor fa de situaia nregistrat la nivel regional i naional reprezint una dintre problemele majore n dezvoltarea economic a judeului Bacu (ponderea ntreprinderilor din cadrul sectorului serviciilor - 30,6%, este mai sczut dect cea nregistrat la nivel regional - 31,5%, i la nivel naional 37,2%). Mai mult, cifra de afaceri realizat de firmele din sectorul serviciilor deine doar 7,2% din total cifr de afaceri judeean, fa de o contribuie de 10,2% la nivelul Regiunii Nord Est i de 24,3% la nivel naional. Aceast situaie este cu att mai grav cu ct, la nivelul mediului rural, se nregistreaz o dezvoltare i mai redus a sectorului serviciilor, populaia de aici fiind lipsit, uneori, de servicii de strict necesitate. Dezvoltarea economic neechilibrat, n profil teritorial, a judeului Bacu. Astfel, zona estic a judeului se remarc printr-un nivel mai redus de dezvoltare economic. Comunele de aici nregistreaz o intensitate antreprenorial foarte redus, n majoritatea cazurilor, la finalul anului 2008, numrul IMM-urilor active la 1.000 locuitori fiind mai mic de 5. n plus, IMM-urile din zona estic a judeului sunt mai mici, numrul mediu de salariai per IMM n cazul unitilor teritorial administrative din aceast zon, f iind n general mai mic de 3. De asemenea, partea estic a judeului se remarc prin valori sczute ale cifrei de afaceri medii per IMM, excepie fcnd localitatea Podu Turcului. n cele mai multe localiti din aceast zon cifra de afaceri medie per IMM este mai mic de 35.000 euro sau este cuprins ntre 35-70.000 mii euro. Declinul industriei. Reducerea activitii i chiar nchiderea unora dintre marile uniti industriale din jude creeaz mari probleme sociale la nivel local i chiar judeean. Municipiul Oneti reprezint principalul exemplu, declinul unitilor industriale din aceast localitate afectnd att populaia municipiului ct i pe cea a localitilor limitrofe. Ponderea n total judeean, a cifrei de afaceri realizat de ctre firmele
57 | P a g e
Peste jumtate (55%) dintre reprezentanii mediului de afaceri din judeul Bacu sunt de prere c nivelul de dezvoltare economic a judeului Bacu este redus (destul de slab dezvoltat) i foarte redus (foarte slab dezvoltat). Aproximativ un sfert, apreciaz c nivelul de dezvoltare este unul mediu i doar, aproximativ 19% dintre reprezentanii mediului de afaceri consider c judeul Bacu este destul de dezvoltat din punct de vedere economic.
Evaluarea nivelului de dezvoltare economic a judeului Bacu
Destul de slab dezvoltat 43,0% Foarte slab dezvoltat 12,4% Foarte dezvoltat 0,3%
3,7%
4,6%
4,6%
6,0%
Se remarc concordana ntre principalele probleme identificate, nominalizate, de ctre reprezentanii mediului de afaceri i cele care au fost identificate n urma analizei datelor statistice.
8,6%
10,6%
12%
Studiu privind identificarea i analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice, realizat de Addvances pe un eantion reprezentativ de 350 ageni economici din judeul Bacu;
58 | P a g e
Pe de alt parte, reprezentanii mediului de afaceri 6 consider c sectorul economic cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare la nivelul judeului Bacu este reprezentat de ctre sectorul serviciilor (31,1% dintre participanii la studiu), iar industria ocup doar poziia cincea, doar 8,3% dintre respondenii apreciind c este sectorul cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare. Agricultura a fost nominalizat ca sectorul cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare de ctre 19,1% dintre respondeni, construciile de ctre 15,8% i turismul de ctre 9,6%. Aproximativ 10,0% dintre reprezentanii mediului de afaceri nu au putut aprecia care este sectorul cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare.
Sectorul economic cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare la nivelul judeului Bacu
Servicii 31,1% Nu pot aprecia 9,3%
Agricultura 19,1%
Turism 9,6%
Construcii 15,8%
6
5
Studiu privind identificarea i analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice, realizat de Addvances pe un eantion reprezentativ de 350 ageni economici din judeul Bacu;
59 | P a g e
innd cont de aceste rezultate, autoritilor i instituiilor publice de la nivel judeean i local le revine sarcina de asigura condiiile necesare dezvoltrii acestor domenii, sectoare de activitate prin msuri i aciuni specifice. Identificarea resurselor locale insuficient valorificate, comunicarea i consultarea cu mediul de afaceri local cu privire la modalitile concrete de valorificare a acestor resurse i iniierea unor parteneriate public privat n domeniile de maxim interes reprezint msuri prin care se poate susine dezvoltarea economic local. Astfel, n domeniul agriculturii i zootehniei se pot lua msuri de susinere a dezvoltrii infrastructurii i reelelor de colectare i valorificare a produselor agricole i zootehnice, susinerea nfiinrii asociaiilor de productori etc., inclusiv prin realizarea de parteneriat public privat. n vederea asigurrii unei dezvoltri echilibrate, n condiiile existenei unor zone unde sectorul serviciilor este slab dezvoltat, autoritile publice locale pot oferi faciliti (fiscale, spaii, terenuri etc.) pentru susinerea dezvoltrii serviciilor prestate populaiei n aceste zone. Turismul i agroturismul este o activitate care are un real potenial de dezvoltare la nivelul judeului Bacu. Pe lng msuri de susinere a ntreprinztorilor din acest domeniu autoritile publice locale pot s realizeze, n colaborare cu mediul de afaceri, activiti de promovare a localitii i principalelor atracii turistice existente n zon prin realizarea unor evenimente cultural artistice care s creasc nivelul de notorietate i s atrag turiti/vizitatori.
15,3%
12,7% 15,1%
9,2%
11,2% 12,7%
21,0%
22,3% 21,2%
26,3%
30,5% 26,5%
Industria - confecii i pielrie Industria - procesarea produselor agricole i zootehnice Agricultura - cresterea animalelor
Industria - maini -unelte Cultura
20% scazut
0% relativ scazut
40% ridicat
60 | P a g e
atragerea/accesarea fondurilor europene (40,0%) i reorganizarea i eficientizarea administraiei locale / instituiilor publice (34,0%). De asemenea, au mai fost nominalizate i o serie de alte aciuni, cum ar fi: dezvoltarea parteneriatelor public privat, susinerea dezvoltrii turismului i agroturismului, msuri de informare a mediului de afaceri i a populaiei cu informaii de interes, reducerea fiscalitii, realizarea de investiii pentru dezvoltarea / modernizarea infrastructurii tehnicoedilitare i mbuntirea infrastructurii din domeniul cultural i educaional.
Cele mai importante aciuni pe care le pot ntreprinde instituiile publice / administraia local pentru susinerea mediulu de afaceri
Reorganizarea / dezvoltarea sistemului de protecie social mbuntirea infrastruturii cultural- educaionale Investiii n infrastructura tehnicoedilitar Reducerea fiscalitii Informarea mediului de afaceri / populaiei Dezvoltarea turismului / agroturismului Dezvoltarea parteneriatelor publicprivate Reorganizarea administraiei publice locale / instituiilor publice Atragerea de fonduri europene / nerambursabile Faciliti / sprijin pentru investitori
0% 10% 20% 30% 40%
8,0% 12,0% 12,0% 14,0% 16,0% 16,0% 18,0% 34,0% 40,0% 50,0%
50% 60%
infrastructura / construciile
20,30%
agricultura (apicultura, silvicultura etc.) industria (prelucrarea lemnului, uoar, chimic) turism i agrement
0% 5% 10% 15% 20%
20,60%
23,70%
24,90%
25% 30%
Conform opiniilor exprimate (rspunsuri libere) de actorii locali interesai 7 (APL, instituii publice, mediul de afaceri i ONG) principalele, cele mai importante aciuni pe care le pot ntreprinde instituiile publice / administraia local sunt oferirea de faciliti/sprijin investitorilor (50,0% dintre participani),
7
Identificarea principalelor oportuniti de investiii existente la nivel local i/sau judeean i stabilirea unui set de msuri, faciliti care pot fi oferite potenialilor investitori urmate de aciuni de promovare i informare pot contribui la atragerea investitorilor care s valorifice resursele locale.
61 | P a g e
Situaia actual
La nivelul economiei judeului Bacu, funcioneaz o serie de ntreprinderi care au reuit s se adapteze cu succes la condiiile economiei de pia i care, la nivelul anului 2009, au reuit obinerea unor rezultate deosebite. Pot fi enumerate firme care au realizat cifre de afaceri de peste 25 mil. EURO: Dedeman SRL, Tehnostrade SRL, Simba Invest SRL, Agricola Internaional SA, PA&CO International SRL, Amurco SRL, Pambac SA, Aerostar SA, Licurici Impex SRL, Rustrans SRL, A&R SRL i Comfert SRL. Pe lng acestea exist firme care au un numr de peste 500 salariai cum ar fi: Sonoma SRL, Chimcomplex SA, , Uton SA i C.E.T. SA. De asemenea, trebuie amintite firme reprezentative pentru judeul Bacu cum ar fi Letea SA i Interagroaliment SRL etc.
Cifra de afaceri
La nivelul anului 2008, cifra de afaceri medie per ntreprindere n judeul Bacu a fost de 1.340.129 RON, peste valoarea medie a cifrei de afaceri medie per ntreprindere nregistrat la nivel regional, de 1.039.406 RON (+29,0%). Din punct de vedere al cifrei de afaceri medii, microntreprinderile i ntreprinderile medii din judeul Bacu nregistreaz o dezvoltare similar cu cele de la nivelul regiunii Nord Est, valorile nregistrate la nivelul judeului reprezentnd 99,0% i, respectiv, 101,6% din cele de la nivel regional. ntreprinderile mici i cele mari din judeul Bacu sunt mai puternice, cifra de afaceri medie realizat de aceste categorii, reprezentnd 123,1% i, respectiv, 201,8% din cea nregistrat la nivelul Regiunii Nord Est.
64 | P a g e
187.897
172.050
148.524
154.858
141.509
Total Bacu
126.947
20000000%
Mici
141.443
Medii Romnia
147.452
Mari
65 | P a g e
168.776
25000000%
183.994
208.966
225.219
281.985
35000000%
287.976
Demografia ntreprinderilor
Atractivitatea mediului economic i evoluiile care se nregistreaz n acest domeniu pot fi evaluate i prin prisma numrului de nmatriculri ale comercianilor. La nivelul judeului Bacu se nregistreaz n perioada 2004-2008 un numr mediu anual de 2.190 nmatriculri ageni economici persoane juridice. La nivelul anului 2009 se nregistreaz un numr de 1.222 nmatriculri persoane juridice, reprezentnd doar aproximativ 56% din cel nregistrat pe parcursul anului anterior. De altfel, ritmul mediu anual de cretere a numrului de nmatriculri a fost de +6,9% n perioada 2004-2008, iar n perioada 2004-2009 a fost de -1,5%. n cazul ntreprinztorilor particulari, la nivelul anului 2009, au fost nregistrate un numr de 1.594 nmatriculri, reprezentnd o cretere cu aproximativ 21% fa de numrul nmatriculrilor din 2008 i cu 74% fa de anul 2007.
Evoluia numrului de nmatriculri la nivelul judeului Bacu, pe tipuri comerciani
4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
3.966 3.431 2.967 2.697 2.386 1.696 1.718 1.001 1.045 1.072 1.315 914 1.222 2.248 1.895 1.594 2.245 2.177 3.159 2.816 3.492
2003
2004
2005
2006
2007
2008 Total
2009
Persoane juridice
Persoane fizice
66 | P a g e
21,2%
21,3%
-43,9%
-32,7%
-10%
-21,3%
-19,4%
-15,7%
0%
1,0%
10%
2,2%
17.768 15.914
13.597
Total
12.000
10.000 8.000 6.000
12.635
7.056
4.000 2.000 0
2006
2007
2008
2009
Trim. I 2010
Sem. I 2010
Persoane juridice
67 | P a g e
au fost cuprinse radierile pentru neexercitarea dreptului de opiune n una din formele prevzute de OUG44/2008 (sancionat cu radierea din Registrul Comerului)
68 | P a g e
Mediul de afaceri i competitivitatea economic Factori ai creterii competitivitii economice Analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice Echiparea edilitar reele de utiliti
Reeaua de distribuiei a apei potabile. La nivelul anului 2008, lungimea reelei de distribuie a apei potabile din judeul Bacu era de 1.501,9 km, din care, n mediul rural, 745,9 km (49,7%) iar cea din mediul urban, 756 km (50,3%). Toate cele 8 localiti urbane dispuneau de reea de distribuie a apei potabile: municipiul Bacu - 324,5 km (21,6% din totalul judeean), Oneti, 110,0 km (7,3%), oraul Drmneti, 84,0 km (5,6%), Comneti, 71,4 km (4,8%), Buhui, 47,5 km (3,2%), Trgu Ocna, 46,8 km (3,1%), Moineti, 44,4 km (3,0%) i Slnic Moldova - 27,4 km (1,8%). n mediul rural, conform datelor oficiale furnizate de Institutul Naional de Statistic, la nivelul anului 2008, numrul localitilor care dispuneau de ree a de distribuie a apei potabile era de 68, reprezentnd 80% din totalul de 85 localiti. Puncte slabe: Starea tehnic a infrastructurii de furnizare a apei potabile din localitile urbane din jude; Lipsa reelei de distribuie a apei potabile n aproximativ 20% dintre localitile din mediul rural; lungimea reelelor de distribuie a apei potabile este redus i insuficient n multe dintre localitile rurale; astfel, reeaua de distribuie apei potabile este mai mic de 5 km n 31 dintre localitile rurale unde exista reea de distribuie a apei n 2008 (aproximativ 46% dintre aceste localiti); n 2008 a fost distribuit ap potabil n 49 (aproximativ 72%) dintre cele 68 localiti din mediul rural, unde exista reea de distribuie a apei potabile (conform datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic); cantitatea de ap potabil distribuit n mediul rural reprezint doar aproximativ 15% din totalul la nivel judeean (3.184 mii mc, dintr-un total de 21.168 mii mc); La nivelul mediului urban exista reea de canalizare n toate cele 8 localiti: municipiul Bacu 212,6 km (29,6% din totalul judeean), Oneti, 280 km (38,9%), oraul Drmneti, 2,1 km (0,3%), Comneti, 30 km (4,2%), Buhui, 26,0 km (3,6%), Trgu Ocna, 17,3 km (2,4%), Moineti, 29,7 km (4,1%) i Slnic Moldova 13,4 km (1,9%). La nivelul mediului rural, conform datelor furnizate de ctre Institutul Naional de Statistic, un numr de 48 localiti (56,5% din total) dispuneau de reea de canalizare. n majoritatea cazurilor (40 dintre aceste localiti), lungimea reelei de canalizare era redus, aceasta fiind de sub 5 km. Puncte slabe: starea tehnic a reelei de canalizare din unele dintre localitile urbane / din anumite cartiere, zone ale localitilor urbane; acoperirea insuficient a teritoriului cu reele de canalizare n cazul unora dintre localitile urbane (Drmneti dispune de o reea de canalizare cu o lungime de doar 2,1 km, reprezentnd 2,5% din lungimea reelei de distribuie ap; Trgu Ocna, lungimea reelei de canalizare este de 17,3 km fa de o lungime de 46,8 km, lungime reea distribuie ap); grad sczut de acoperire cu reele de canalizare n cazul localitilor din mediul rural, lungimea total a reelelor de canalizare fiind de doar 107,8 km, reprezentnd 14,5% din lungimea reelelor de distribuie a apei potabile; n mediul rural, n cazul a 29 dintre cele 48 localiti care dispun de reea de canalizare, lungimea acesteia este de maxim un km; Reeaua i volumul gazelor naturale distribuite. Lungimea reelei de distribuie a gazelor naturale din judeul Bacu era, la sfritul anului 2008, de 814,0 km. La nivelul mediului urban exista reea de distribuie a gazelor naturale n toate cele 8 localiti: municipiul Bacu 243,76 km (29,9% din totalul judeean), Oneti, 126,1 km (15,5%%), oraul Drmneti, 34,5 km (4,2%%), Comneti, 31,4 km (3,9%), Buhui, 27,4 km (3,4%), Trgu Ocna, 40,2 km (4,9%), Moineti, 75,6 km (9,3%) i Slnic Moldova 27,2 km (3,3%).
Reeaua de canalizare. Reeaua de canalizare din judeul Bacu avea, la sfritul anului 2008, o lungime de 718,9 km, din care, n mediul urban, 611,1 km (85%).
69 | P a g e
Infrastructura de transport
Accesul rutier n jude este facilitat de E 85 i E574 care asigur legtura cu precdere dinspre judeele Neam, Vrancea i Covasna: DN2(E85) Bucureti Bacu Suceava; DN11 (E574) Bacu - Braov; DN2F Bacu Vaslui; DN12A Miercurea Ciuc (HR) - Oneti; DN11A Oneti Adjud - Podu Turcului Brlad. Acces feroviar. Judeul Bacu este strbtut de magistrala 500 a cilor Ferate Romne: Ploieti Bacu Suceava. Acces aerian. n municipiul Bacu se afl Aeroportul Internaional Bacu. Lungimea total a drumurilor publice din judeul Bacu, la sfritul anului 2009, era de 2.440 km, din care 449 km (18,4%) reprezint drumuri naionale i 1.991 km (81,6%) sunt drumuri judeene i comunale. Densitatea drumurilor publice la nivelul judeului Bacu era, la 31 decembrie 2009, de 36,9 km/100 kmp, similar cu cea de la nivel regional (36,7 km/kmp) i superioar celei nregistrat la nivel naional 34,3 km/kmp.
70 | P a g e
Centrul de Afaceri i Expoziii Bacu situat n municipiul Bacu i cuprinde incubator de afaceri pentru ntreprinztori, centrul de afaceri i marketing i dou pavilioane expoziionale; Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est; Camera de Comer, Industrie i Agricultur Bacu;
113,3% 102,7%
102,0%
111,9%
89,3% 90,1% 89,5% 40,0% 38,2%
2004
2005 Bacu
2007 Romnia
2008
La nivelul judeului Bacu, numrul salariailor din activitatea de cercetare dezvoltare per mie persoane ocupate civile s-a redus de la 26,2 la finalul anului 2004, pn la 15,2 la finalul anului 2008. n termeni procentuali este vorba de o reducere cu aproape 42%, la nivel regional i naional nregistrndu -se creteri cu +47% i, respectiv, +0,6%.
71 | P a g e
Evoluia numrului de salariai din activitatea de cercetaredezvoltare la 10.000 persoane ocupate civile
60 50 40
48,1
49,4
48,9
49,9
48,7
49,7
29,3
30 20 10 0
31,9
32,9
33,4
22,7 22,6
25,3
26,2 23,5 22,5
15,6
15,2
2003
2004 Bacu
2005
2006
2007 Romnia
2008
Regiunea NORD-EST
Cheltuielile totale din activitatea de cercetare dezvoltare din judeul Bacu au fost de 7.983 mii lei RON n anul 2008, reprezentnd doar aproximativ 3,7% din totalul cheltuielilor nregistrate la nivelul Regiunii Nord Est. De asemenea, se remarc o scdere a ponderii judeului Bacu n cadrul Regiunii Nord Est d in punct de vedere al cheltuielilor de cercetare dezvoltare cu aproximativ 16 puncte procentuale, de la 19,6%, n 2003, pn la 3,7%, n 2008. Activitatea de inovare. n anul 2008 s-au nregistrat un numr de 13 cereri de nregistrare a desenelor i modelelor din partea solicitanilor romni din judeul Bacu. n ntreaga perioad 2003-2008, s-au nregistrat un numr de 95 cereri de nregistrare a desenelor i modelelor din partea solicitanilor romnii n judeul Bacu, reprezentnd aproximativ 23,2% din numrul total al cererilor nregistrate la nivelul Regiunii Nord Est (410). n perioada 2003-2008, numrul mediu anual al cererilor de nregistrare marc n judeul Bacu a fost de aproximativ 149 cereri. Numrul total al cererilor din judeul Bacu, n perioada 2003-2008, a fost de 891, reprezentnd 19,4% din totalul cererilor nregistrate n aceast perioad la nivel regional.
72 | P a g e
Prin dezvoltarea parteneriatele PP i atragerea investiiilor (inclusiv cele finanate prin fondurile structurale) autoritile publice locale pot contribui n mod efectiv la susinerea dezvoltrii economice la nivel local i judeean.
Situaia implementri sistemelor de management al calitii. Conform reprezentanilor mediului de afaceri, un sistem de management al calitii este implementat n cazul a 38,6% dintre firme. Ponderea firmelor care au implementat un sistem de management al calitii este de 47,6% n cazul firmelor din municipiul Bacu, fa de doar 33,0% n cazul mediului urban-exclusiv municipiul Bacu i de 24,1% n cazul firmelor din mediul rural.
73 | P a g e
Nu tiu 5,7%
Dezvoltarea de noi produse sau mbuntirea celor actuale este determinat, n special, de ctre clieni (52,5% dintre respondeni) i concurenii interni (26,8%).
Factori care foreaz firma s dezvolte noi produse/servicii, s le mbunteasc pe cele actuale
Estimarea capacitii la care a funcionat firma n 2009 i previzionarea capacitii la care va funciona firma la nivelul anul ui 2010. Reprezentanii firmelor estimeaz c, n 2009, firma a funcionat la aproximativ 67,5% din capacitate. Pentru anul 2010, capacitatea previzionat la care va funciona firma este de 58,2% din total capacitate. Se observ o reducere a utilizrii capacitii de producie cu aproximativ 9,3 puncte procentuale. Factori care preseaz companiile s reduc preurile / s dezvolte noi produse. Clienii reprezint principalul factor care foreaz companiile s reduc preurile fiind nominalizat de ctre 42,1% dintre respondeni. 38,4% dintre respondeni au nominalizat concurenii interni ca principal factor de presiune pentru reducerea preurilor, 8,7% au nominalizat ali factori (contextul economic actual i guvernul i reglementrile autoritilor) iar 4,1% au nominalizat concurenii externi. Aproximativ 6,6% din totalul respondenilor au declarat c nu sunt factori care preseaz firma s reduc preurile.
Nici una / Nu este cazul 10,1% concurenii externi 4,5% altcineva 6,1%
clienii 52,5%
74 | P a g e
De asemenea, 26,6% dintre reprezentanii firmelor au declarat c activiti le de inovare, mbuntire au vizat sigurana i securitatea muncii, 22,2% - noi abordri manageriale sau de marketing i 18,9% pregtirea resurselor umane. Din totalul respondenilor, 39,8% au declarat c firma nu a realizat activiti inovative n nici unul dintre domeniile specificate, restul de 60,2% realiznd activiti de inovare n cel puin ntr-unul dintre domenii.
Domenii n care firmele au realizat activiti inovative n perioada 2008-2009 - pondere firme care au realizat activiti inovative Pregtirea resurselor umane Noi abordri manageriale sau de marketing 18,9% 22,2% 26,6% 29,8% 31,4% 39,5%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
26,3%
32,3% 39,1% 39,1% 51,4%
30% 40% 50% 60%
Respondenii ale cror firme nu au realizat activiti de inovare n nici unul dintre domenii au motivat acest lucru prin: lipsa resurselor financiare (45,3%), nu a fost necesar (35,3%), domeniul de activitate nu a impus acest lucru (12,2%) i nivelul redus de dezvoltare al companiei care nu a permis (7,2%). Modaliti utilizate pentru atragere / realizarea de inovaii . n cazul firmelor care au realizat activiti de inovare (60,2% din total), principalele modaliti de realizare/atragere/asimilare a inovaiilor au fost achiziionarea de noi maini i utilaje performante (50,1%), angajarea de personal nalt calificat (34,5%), apel area la consultani (27,5%), participarea la trguri naionale sau internaionale de profil (23,1%) i dezvoltarea de tehnologie n colaborare cu parteneri/clieni (19,4%).
Activitatea inovativ. Activitile de inovare realizate de ctre firme n perioada 2008-2009 au vizat n special dezvoltarea de noi produse/servici sau mbuntirea celor actuale 39,5% dintre firme, modernizarea sistemului informatic n cazul a 31,4%, utilizarea de noi tehnologii sau mbuntirea celor actuale, n cazul a 29,8%.
75 | P a g e
Analiza SWOT
PUNCTE TARI Mediul de afaceri este atractiv, densitatea ntreprinderilor la 1.000 de locuitori, 17,2, fiind superioar celei nregistrate la nivel regional (16,4 ntreprinderi/1.000 locuitori); ntreprinderile din jude nregistreaz un nivel de dezvoltare superior celor de la nivelul Regiunii Nord Est; cifra de afaceri medie per ntreprindere n judeul Bacu a fost de 1.340.129 RON, cu 29,0% mai mare fa de cea nregistrat la nivel regional, de 1.039.406 RON; ntreprinderile mici i cele mari din judeul Bacu sunt mai puternice, cifra de afaceri medie realizat de aceste categorii, reprezentnd 123,1% i, respectiv, 201,8% din cea nregistrat la nivelul Regiunii Nord Est; Numrul mediu de salariai per ntreprindere superior celui nregistrat la nivel regional n cazul ntreprinderilor mici 20,8 salariai; 103,6%), a celor mijlocii (105,1 salariai; 105,9%) i a celor mari (656 salariai, 120,8%); Productivitatea muncii (cifr de afaceri realizat per angajat) n judeul Bacu (187.897 lei/salariat n 2008), superioar celei nregistrate la nivel regional, 148.524 lei/salariat (+26,5%); Productivitatea muncii la nivelul ntreprinderilor din judeul Bacu este superioar celei de la nivel regional i naional, n cazul urmtoarelor activiti (seciuni CAEN Rev. 2): D producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap , F construcii, H transport i depozitare, P nvmnt i Q sntate i asisten social; Numrul nmatriculrilor de ageni economici nregistreaz, n perioada 2004-2009 un ritm mediu anual de cretere de 1,5%, fa de -2,7% la nivel regional i -1,7% la nivel naional; Ponderea ridicat deinut de judeul Bacu n numrul total de nmatriculri persoane juridice la nivelul Regiunii Nord Est (peste 20%, n perioada 2003 2009); Dinamic a dizolvrilor voluntare pe parcursul anului 2009 i n primele 6 luni din 2010, mai puin accentuat dect cea nregistrat la nivel regional i naional; Implementarea sistemului de management al calitii n aproximativ 39% dintre firme (conform reprezentanilor mediului de afaceri); PUNCTE SLABE Evoluia 2004-2008 a numrului ntreprinderilor active economic la nivelul judeului Bacu (+30%), este inferioar celei de la nivel regional (+32,7%); Reducerea numrului de ntreprinztorii privai, mai accentuat fa de cea de la nivel regional i naional; fa de anul 2004, s -a nregistrat o reducere cu aproximativ 39% a numrului celor activi (34% la nivel regional i 25% la nivel naional). Reducere a decalajelor nregistrate de ctre judeul Bacu n ceea ce privete productivitatea muncii fa de nivelul regional, de la 159,8%, n 2004, la 126,5%, n 2008; Productivitatea muncii n mediul rural era de 143.731 RON, reprezentnd doar 76,5% din productivitatea medie judeean; Slaba dezvoltare a mediului de afaceri n zona de est a judeului: densitate de sub 5 IMM/1.000 locuitori; valori reduse ale cifrei de afaceri medii (n general sub 35.000 EURO/IMM) i un numr mediu de salariai per IMM mai mic de 3 salariai; Concentrare puternic a mediului de afaceri judeean n municipiile Bacu i Oneti; aici sunt nregistrate 65% din numrul ntreprinderilor active economic la finalul anului 2008, care realizeaz 79% din cifra de afaceri judeean i dein 73% din numrul mediu al salariailor din 2009; Reducerea puternic a numrului de nmatriculri persoane juridice la nivelul anului 2009, la aproximativ 56% din numrul nmatriculrilor din anul 2008, continuat i la nivelul primului semestru al anului 2010 (-21,3% fa de aceeai perioad a anului 2010; Reducerea mai accentuat a numrului ntreprinztorilor individuali activi din punct de vedere juridic, n perioada 31 decembrie 2009 - 30 iunie 2010, la nivelul judeului Bacu (-43,2%) fa de situaia nregistrat la nivel naional i regional (-23,3% i -28,4%); Numrul suspendrilor de activitate a crescut pe parcursul anului 2009 i n primul semestru al anului 2010 (+4.597,7% i 995,5% ) ntr-un ritm mai accelerat dect cele de la nivel naional i regional; Radierile voluntare, la nivelul judeului Bacu, au crescut cu 205,0% n 2009 (fa de 2008) i cu 1.646,0% pe parcursul semestrului I 2010 (fa de
76 | P a g e
PUNCTE TARI Se nregistreaz o situaie investiional pozitiv, conform reprezentanilor firmelor din jude, n perioada 2008-2009, investiii pentru achiziionarea de noi maini i echipamente fiind realizate de ctre 51,4% dintre firme, investiii pentru spaii de producie/servire/desfacere ce ctre 39,1%, investiii pentru sigurana i securitatea muncii de ctre 39,1%, investiii pentru spaii administrative n 32,3% dintre cazuri i investiii pentru dezvoltarea de noi produse/servicii de ctre 26,3% din totalul firmelor participante la studiu; n 60% dintre cazuri reprezentanii firmelor participante la studiu au declarat c la nivelul firmelor lor s-au desfurat activiti inovative n perioada 2008 2009;
PUNCTE SLABE semestru I 2010), evoluii mult mai accentuate dect cele de la nivel regional i naional; Reducerea personalului din activitatea de cercetare dezvoltare la nivelul judeului Bacu, numrul salariailor la 10.000 persoane ocupate civile s -a redus de la 26,2 persoane, n 2004, la 15,2 persoane, n 2008; numrul salariailor din activitatea de cercetare dezvolta re care revin la 10.000 persoane ocupate este de 33,4 persoane la nivel regional i de 49,7 persoane la nivel naional; Cheltuielile totale din activitatea de cercetare dezvoltare din judeul Bacu au fost de 7.983 mii lei RON n anul 2008, reprezentnd do ar aproximativ 3,7% din totalul cheltuielilor nregistrate la nivelul Regiunii Nord Est, n scdere fa de anul 2003 cnd judeul Bacu deinea o pondere de 19,6%, n totalul cheltuielilor de la nivel regional; n peste 60% dintre cazuri, reprezentanii firmelor din judeul Bacu (studiu Addvances) au declarat c firma pe care o reprezint i desfoar activitatea la nivel local (44%) sau judeean (20%); Reprezentanii firmelor estimeaz o utilizare a capacitii de producie de 67,5% la nivelul anului 2009 i estimeaz o reducere la doar 58,2% pentru anul 2010;
77 | P a g e
OPORTUNITI Existena fondurilor europene care sprijin dezvoltarea mediului antreprenorial; Dezvoltarea mediului de susinere i sprijinire a economiei judeene; Finalizarea construciei i operaionalizarea Centrului de Afaceri i Expoziii Bacu; Accesarea programelor guvernamentale de susinere a sectorului IMM urilor; Valorificarea din punct de vedere economic a tradiiilor i meteugurilor locale; Existena programele de dezvoltare a antreprenoriatului; Existena programele cercetare dezvoltare inovare (CDI); Existena fondurilor disponibile pentru formarea i perfecionarea profesional a micilor antreprenori;
AMENINRI Creterea nivelului fiscalitii i birocraiei; Capacitatea redus a structurilor i instituiilor de sprijin a afacerilor de a veni n ntmpinarea problemelor reale cu care se confrunt mici antreprenori; Reducerea activitilor de CD&I n contextul reducerii/stoprii finanrii guvernamentale pentru astfel de activiti; Meninerea blocrii creditrii din cauza crizei economice i a blocajelor financiare cu efecte negative asupra posibilitii dezvoltrii de noi microntreprinderi i creterea competitivitii celor existente; Reducerea fondurilor guvernamentale disponibile prin programe de susinere a antreprenoriatului n condiiile actualei crize; Capacitatea redus a autoritilor de implementare la nivel judeean i local a unor strategii coerente i eficiente de susinere a antreprenoriatului; Frecventele schimbri legislative, nivel redus de predictibilitate n acest domeniu; Adoptarea unor msuri legislative care s frneze dezvoltarea micilor antreprenori i iniierea unor noi afaceri;
78 | P a g e
Probleme majore
Ritmul de dezvoltare a mediului de afaceri de la nivel judeean, n perioada 2004 2008, a fost mai lent dect cel nregistrat pe total Regiune Nord Est , avnd loc o reducere a decalajelor dintre cele 2 nivele. Astfel, n perioada 2004-2008, numrul ntreprinderilor active a crescut cu 30% la nivelul judeului Bacu iar, la nivel regional, a crescut cu aproape 33%. De asemenea, dac la nivelul anului 2004 cifra de afaceri medie realizat de ctre o ntreprindere din judeul Bacu era cu aproximativ 75% mai mare fa de cea nregistrat la nivel regional, n 2008, diferena s-a redus la doar 29%. n perioada 2004-2008 numrul mediu de salariai per ntreprindere s -a redus la nivelul judeului Bacu de la 10,3 salariai la 7,1 salariai, aceast tendin descendent fiind nregistrat i la nivelul regiunii Nord Est unde numrul mediu de salariai per ntreprindere s-a redus de la 9,4 la 7,0 salariai. Tendina descendent a fost mai accentuat la nivelul judeului Bacu, decalajul fa de nivelul mediu regional reducndu-se de la 109,4%, n 2004, la 101,9%, n 2008. n perioada 2004-2008 s-a nregistrat o reducere a decalajelor nregistrate de ctre judeul Bacu n ceea ce privete productivitatea muncii fa de nivelul regional, de la 159,8%, n 2004, la 126,5%, n 2008. O alt problem o reprezint slaba dezvoltare a mediului de afaceri n zona de est a judeului, aici nregistrndu-se 0 densitate de sub 5 IMM/1.000 locuitori, valori reduse ale cifrei de afaceri medii (n general sub 35.000 EURO/IMM) i un numr mediu de salariai per IMM mai mic de 3 salariai. Concomitent, se observ o concentrare puternic a mediului de afaceri judeean n municipiile Bacu i Oneti, aici fiind nregistrate 65% din numrul ntreprinderilor active economic la finalul anului 2008, care realizeaz 79% din cifra de afaceri judeean i dein 73% din numrul mediu al salariailor din 2009; Impactul major al crizei financiare i economice asupra mediului de afaceri din judeul Bacu reprezint o problem major.
79 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Opiniile reprezentanilor mediului de afaceri
n urma realizrii studiului n rndul mediului de afaceri din judeul Bacu , principalele obstacole care frneaz dezvoltarea economic a firmelor din judeul Bacu, n funcie de ponderea respondenilor care le -au nominalizat liber printre cele mai importante trei obstacole sunt: fiscalitatea, nivelul impozitelor i taxelor 22,9%; resurse financiare reduse; accesul la finanare 19,7%; birocraia 16,0%; guvernarea / autoritile - lipsa de susinere 15,1%; factori politici 10,9%; criza economic 10,0%; Alte obstacole nominalizate de reprezentanii firmelor au fost: legislaia (schimbrile frecvente) 8,0%; corupie / abuzuri instituii 7,1%; cerere sczut 6,9%; concurena/concurena neloial 6,9%; nivelul sczut de informare 4,0%; investiiile reduse 3,4%; fora de munc (disponibilitate, pregtire) 2,0%; Se observ c este vorba de obstacole care i manifest efectele asupra ntregii economii naionale i nu sunt specifice doar la nivelul judeului Bacu. Evaluare nivel de gravitate al obstacolelor n calea dezvoltrii afacerii . i atunci cnd au fost rugai s ierarhizeze o serie de obstacole n funcie de gravitatea lor pentru dezvoltarea afacerilor, reprezentanii mediului de afaceri au indicat, n primul rnd (obstacolele care au fost evaluate ca fiind foarte grave sau majore de ctre majoritatea reprezentanilor mediului de afaceri) obstacole care se manifest la nivel naional: politica economic a Romniei (57,0% foarte grav i 23,6% obstacol major); birocraia (54,9% foarte grav i 24,9% obstacol major); legislaia naional (45,5% obstacol foarte grav i 28,4% major); fiscalitatea (38,2% obstacol foarte grav i 31,7% major); taxele locale (30,1% obstacol foarte grav i 23,6% obstacol major). Alte obstacole, evaluate ca fiind foarte grave sau majore, de ctre o mare parte a respondenilor sunt accesul la finanare (28,0% foarte grav i 19,2% major) i serviciile instituiilor publice (15,1% foarte grav i 32,0% obstacol major). Factorii cu influen semnificativ asupra evoluiei pe termen scurt a afacerii, n funcie de ponderea respondenilor care apreciaz influena factorilor ca fiind mare i foarte mare sunt: accesul la finanare/creditare (40% dintre respondeni); accesul la noi tehnologii / utilaje (27,10%), accesul la for de munc (24,4%), accesul la cunotine de specialitate (22,3%), accesul la materii prime i materiale (22,10%) accesul la servicii de consultan n afaceri (20,90%). Referitor la situaia existent pe piaa forei de munc, n special calitatea sistemului de nvmnt, reprezentanii firmelor apreciaz c: n general, tinerii absolveni nu sunt pregtii s fac fa cerinelor din firme (52,0% acord total i 24,9% acord parial), ntre specializrile unitilor de nvmnt i nevoile firmelor nu exist o coresponden (43,5% acord total i 23,3% acord parial), exist un deficit pentru anumite specializri (34,0% acord total i 32,0% acord parial), exist suficiente uniti emitoare de specialiti (49,7% acord total i 25,3% acord parial). De asemenea, se nregistreaz ponderi ridicate ale celor ce nu sunt de acord cu afirmaiile conform crora: Nivelul de pregtire profesional al forei de munc este corespunztor (15,1% dezacord total i 15,0% dezacord parial); existena unui interes ridicat al forei de munc pentru perfecionare i recalificare profesional (27,8%; 12,2% dezacord total i 15,6 dezacord parial). 35% dintre reprezentanii mediului de afaceri au declarat c au ntmpinat dificulti n asigurarea necesarului de personal calificat. Nevoi de inovare i de dezvoltare produse i/sau tehnologii. n cazul a 66,0% dintre companii, reprezentanii acestora au declarat c au existat sau exist nevoi de dezvoltare de noi produse/servicii i/sau mbuntirea tehnologiei. Principalele dificulti ntmpinate de ctre firme n satisfacerea nevoilor de inovare i dezvoltare (66,0% dintre firme) au fost legate de: lipsa surselor de finanare (75,2%); costul ridicat presupus de activitile de acest fel (61,3%); lipsa de reacie a clienilor la noi produse/servicii (29,9%); lipsa personalului calificat (21,1%).
80 | P a g e
Principalele modalitile prin care autoritile/instituiile ar trebui s sprijine companiile n implementarea de soluii de inovare n activitate sunt: oferirea de faciliti i/sau finanri modalitate indicat de ctre 25,4% dintre reprezentanii firmelor, furnizarea de informaii i consultan - 10,6%, derularea de programe de cercetare tiinific i diseminarea rezultatelor - 9,4% i iniierea de parteneriate 7,4%.
Modul n care autoritile / instituiile ar trebui s sprijine activitatea de inovare
oferirea de faciliti i finanri 25,4%
nu stiu 47,1% furnizarea de informaii i consultan 10,6% programe de cercetare tehnic 9,4%
Instituiile publice care ar trebui s sprijine dezvoltarea mediului de afaceri judeean i local, conform aprecierilor reprezentanilor mediului de afaceri sunt: administraia/autoritile publice locale - 49,1%; Camera de Comer i Industrie Bacu 19,4%; Consiliul Judeean Bacu 13,7%; Guvernul 11,4%; Ministerul Economiei 9,4%. Instituiile a cror contribuie potenial la dezvoltarea mediului de afaceri i climatului investiional din jude este apreciat ca fiind foarte ridicat , de cea mai mare parte a respondenilor, sunt Consiliile Locale (30,2% dintre respondeni), Consiliul Judeean Bacu (29,6% dintre respondeni) i Camera de Comer i Industrie Bacu (27,3%).
81 | P a g e
Reprezentanii mediului de afaceri judeean apreciaz c principalele modaliti prin care autoritile/instituiile publice pot contribui la dezvoltarea mediului de afaceri judeean sunt: realizarea de investiii i atragerea de investitori 19,5% dintre respondeni, realizarea de parteneriate/colaborri cu firmele locale 14,6%, oferirea de faciliti fiscale 13,2%, reducerea birocraiei i asigurarea unor tratamente corecte 11,9% sprijinirea accesului la finanare a firmelor 10,4%. Aproximativ 33% dintre reprezentanii firmelor chestionai au declarat c nu tiu sau nu doresc s rspund.
Msuri concrete pe care administraia/instituiile publice ar trebui s le ntreprind. Cele mai importante trei msuri, selectate de ctre reprezentanii mediului de afaceri, pe care administraia/instituiile publice ar trebui s le ntreprind pentru stimularea mediului de afaceri judeean sunt: sprijinirea accesului la finanare 73,3% dintre respondeni; oferirea de faciliti fiscale inve stitorilor 45,8%; promovarea localitilor i afacerilor locale 45,3%; sprijin pentru construirea de zone industriale 33,0%; iniierea de investiii comune (parteneriate public-privat) 25,5% i politici i reglementri locale favorabile afacerilor 22,5%.
Principalele (trei) msuri prin care administraia / instituiile pot contribui la dezvoltarea mediului de afaceri judeean
Susinerea activitilor de CD&I Oferirea de informaii despre planul de dezvoltare Susinerea de cursuri de instruire i instruire 12,9% 13,2% 16,1% 22,5% 25,5% 33,0% 45,3% 45,8% 73,3%
0% 20% 40% 60% 80%
Principalele modaliti prin care autoritile/instituiile publice pot contribuii la dezvoltarea economic a judeului Bacu
cadru legislativ faciliti - terenuri, spaii oferirea de informa ii consultan sprijin acces finan are reducere birocra iei / corectitudine facilit i fiscale colaborare/parteneriat realizarea de investi ii / atragere investitori
0% 5% 10% 15%
82 | P a g e
Bun 59,1%
83 | P a g e
Situaia actual
Educaie i cultur Uniti colare
n anul 2009, la nivelul judeului Bacu au funcionat un numr total de 270 uniti colare (reprezint unitatea administrativ de nvmnt cu personalitate juridic n care funcioneaz unul sau mai multe niveluri educaionale, avnd o conducere unic). Fa de anul 2006 (308 uniti), numrul unitilor colare s -a redus cu 38, reprezentnd o reducere cu aproximativ 12,3%. Pe categorii de uniti, n anul 2009 au funcionat 167 coli din nvmntul primar i gimnazial, 42 grdinie de copii, 38 licee, 21 coli din nvmntul profesional i 2 instituii de nvmnt superior. Numrul unitilor colare proprietate privat care funcionau n anul 2009 la nivelul judeului Bacu era de 13, fiind vorba n special de grdinie (9 uniti), 1 unitate din nvmntul primar i gimnazial, 2 licee i o instituie de nvmnt superior.
La nivelul nvmntului liceal s-a nregistrat o cretere a numrului de elevi cu 16,3% (+3.639 elevi) n 2009 fa de anul 2003, tendina ascendent observndu -se pe ntreaga perioad analizat. Numrul elevilor din cadrul nvmntului profesional s-a redus cu - 6.940 elevi (65,2%) datorit ntreruperii activitii colilor de Arte i Meserii din mediul rural.
Evoluia populaiei colare din judeul Bacu pe niveluri de educaie - 2003=100% 120,0% 115,0% 110,0% 105,0%
100,0%
115,0% 111,9% 106,9% 102,9% 102,9% 96,8% 93,2% 94,1% 88,6% 85,5% 82,0% 91,8% 89,3% 86,3% 79,3% 85,0% 77,6% Anul 2009 103,4% 104,6% 107,7% 108,7% 102,0% 116,3% 101,4%
75,0% 70,0%
Anul 2004
Anul 2005
Anul 2006
Anul 2007
Anul 2008
Populaia colar
Numrul total al elevilor i copiilor din sistemul de nvmnt din judeul Bacu a fost n anul 2009 de 124.286, reprezentnd aproximativ 85,0% din numrul elevilor i copiilor nscrii n anul 2003, n perioada 2003-2009 nregistrndu-se o reducere continu a numrului elevilor i copiilor. Fa de populaia colar din anul 2003, cele mai importante reduceri s -au nregistrat n cazul nvmntului gimnazial (- 10.177 elevi; - 24,2%) i nvmntului primar (- 7.824 elevi; -20,4%). n cazul nvmntului precolar s-a nregistrat o reducere a numrului de copii cu doar 3,5% (-853 copii).
Tendina general de reducere a populaiei colare (elevi i copii) nregistrat la nivelul judeului Bacu este n concordan cu evoluiile de la nivelul regiunii Nord Est i naional. Totui, reducerea populaiei colare nregistrate n perioada 20032009 n judeul Bacu (-15%) este una mai accentuat fa de cea regional (-9,8%) sau cea naional (-6,7%).
86 | P a g e
Comparativ cu evoluiile nregistrate la nivel regional i naional judeul Bacu a avut loc o reducere mai accentuat a personalului didactic din nvmntul primar (83,1% fa de 2003; 87,0% - Nord Est i 90,9% - naional) i gimnazial (82,0% - jude Bacu; 85,0% - Nord Est i 89,2% - naional). Un indicator care asigur o mai bun comparativitate a datelor este reprezentat de ctre numrul cadrelor didactice care revin la 1.000 elevi/copii. Astfel, per total sistem de nvmnt nu se nregistreaz diferene semnificative ntre valorile acestui indicator la nivelul judeului Bacu (64 cadre didactice la 1.000 elevi) i cele de la nivel regional (63) i naional (64).
Situaie comparativ privind numrul cadrelor didactice la 1.000 elevi/copii , pe niveluri de educaie i medii, n judeul Bacu - 2009
68
Total
62 64 40 40 17 72 74 77 80 78 56 51 54 50 61 55
0 20 40 60 80 100 120
nvmnt superior
nvmnt profesional nvmnt liceal nvmnt gimnazial nvmnt primar
98 104
114,0% 110,8% 107,6% 104,6% 100,8% 99,1% 90,0% 99,3% 96,2% 87,4% 82,4% 82,8% 78,4% Anul 2004 Anul 2005 Anul 2006 Anul 2007
78,9%
111,4% 105,9%
96,3%
94,4%
nvmnt precolar
87,8%
82,6%
82,5% 82,0%
75,0% 70,0%
Anul 2008
Anul 2009
nvmnt precolar
nvmnt liceal
nvmnt primar
nvmnt superior
nvmnt gimnazial
Total
Numrul cadrelor didactice la 1.000 elevi nregistrat n judeul Bacu n nvmntul primar 54, este inferior celui de la nivel regional i naional (58 i, respectiv, 62). Situaia este similar i n cazul nvmntului gimnazial, numrul cadrelor didactice la 1.000 elevi n judeul Bacu (78) fiind cu 3 mai redus fa de nivelul regional (81) i cu 17 fa de nivelul naional (95).
87 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Infrastructura din domeniul educaiei
Numrul slilor de clas i al cabinetelor colare din cadrul unitilor de nvmnt din judeul Bacu era n anul 2009 de 4.013, reprezentnd aproximativ 93,4% din numrul slilor de clas existente n 2003. Numrul slilor de clas din cadrul unitilor de nvmnt primar i gimnazial a nregistrat o scdere continu n perioada 2003-2009, la nivelul anului 2009 existnd aproximativ 77,5% din numrul slilor de clas nregistrate n 2003. n cazul nvmntului liceal i profesional numrul slilor de clas a crescut, astfel nct, n 2008 numrul acestora reprezenta 140,0% din cel din 2003 iar n 2009 se nregistra un numr de sli de clas reprezentnd 133,7% din cel din 2003. Numrul elevilor care revin la o sal de clas, este uor mai sczut la nivelul judeului Bacu (31) fa de situaiile nregistrate la nivel regional (32) i naional (34 elevi la o clas). n cazul unitilor din nvmntul primar i gimnazial, la o sal de clas revin n medie 26 elevi la nivelul judeului Bacu, numr superior fa de situaia de la nivelul Regiunii Nord Est (24 elevi per clas) sau cea de la nivel naional (23). Numrul calculatoarelor personale. n 2009, n cadrul sistemului de nvmnt din judeul Bacu exista un PC la fiecare 14 elevi. Situaia era similar cu cea de la nivel regional (14 elevi per PC), n timp ce situaia la nivel naional era uor mai favorabil, 12 elevi per PC. Fa de anul 2003, cnd n cadrul sistemului de nvmnt din judeul Bacu exista un PC la fiecare 46 elevi s-a produs o reducere a numrului elevilor per PC cu 32 elevi, respectiv la aproximativ 30,4% din numrul elevilor per PC din 2003. Evoluia descendent a numrului de elevi per PC a fost mai accentuat la nivelul judeului Bacu comparativ cu cea de la nivel regional i naional. Astfel, dac n 2003 numrul elevilor care reveneau la un PC n judeul Bacu reprezenta 112,0% din cel de la nivel regional i 139,4% din cel de la nivel naional, la nivelul anului 2009 se constat o reducere a decalajelor, numrul elevilor/PC la nivelul judeului Bacu fiind egal cu cel de la nivel regional i reprezentnd doar 116,7% din cel naional.
172,7%
166,2% 150,4%
173,7% 156,6%
120,9% 120,2% 100,9%
120,0%
100,0% 80,0%
106,5% 99,8%
108,5% 116,4%
99,7%
95,5% 75,2% 95,5% 69,6% 92,0% 68,9%
95,4% 84,5%
80,5%
60,0% 40,0%
Anul 2004
Anul 2005
Total nvmnt liceal
Anul 2006
Anul 2007
Anul 2008
nvmnt universitar
88 | P a g e
89 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Sntate i servicii medicale Numr uniti
Reeaua unitilor sanitare din judeul Bacu cuprinde, n anul 2008: 12 spitale, 2 policlinici, 5 dispensare medicale, 37 cabinete medicale (inclusiv stomatologice) colare i studeneti, 331 cabinete stomatologice, 60 laboratoare medicale, 8 cree, 143 farmacii, 34 puncte farmaceutice, 100 laboratoare de tehnic dentar, 13 depozite farmaceutice, 1 sa natoriu balnear, 541 cabinete medicale (de medicin general, de familie i de specialitate), 8 ambulatorii de spital (inclusiv de specialitate), 1 centru de transfuzie sanguin i 16 alte tipuri de cabinete medicale. Aadar, n anul 2008, reeaua de uniti sanitare cuprinde 1.303 uniti, din care 584 uniti sanitare sunt n proprietate public iar 719 uniti sanitare se afl n proprietate privat. Comparativ cu anul 2003, numrul total al unitilor sanitare a crescut cu 42,9% (+391 uniti), numrul unitilor sanitare n proprietate privat s-a majorat cu 74,5% (+307 uniti), iar numrul celor din proprietate public a crescut cu numai 16,8% (+84 uniti). La nivelul judeului Bacu funcionau, n 2008, 4 spitale proprietate privat din cele 5 de la nivel regional. cel nregistrat n 2003 (la nivel regional era aproximativ egal, iar la nivel naional s-a nregistrat o reducere cu aproximativ 2,9%). n ceea ce privete paturile din spitalele proprietate privat, n judeul Bacu, n 2008, numrul acestora a fost de 184 paturi, reprezentnd aproape 80% din totalul regional i peste 16% din numrul nregistrat la nivel naional. Numrul mediu de paturi de spital la 10.000 de locuitori a fost de 47,3 la nivelul anului 2008, reprezentnd aproximativ 74,4% din valoarea nregistrat la nivel naional i 82,6% din cea nregistrat la nivel regional. Fa de anul 2003, numrul mediu de paturi spital la 10.000 locuitori a crescut cu aproximativ 3,6 paturi spital. n aceeai perioad, la nivel naional s-a nregistrat o uoar reducere a valorii acestui indicator (-1,2 paturi), valoarea de nregistrat la nivelul regiunii Nord Est nregistrnd variaii nesemnificative.
Evoluia numrului de paturi de spital la 10.000 locuitori
70,6 60,6 50,6 40,6 30,6 20,6
64,8
65,0
65,5
65,1
63,4
63,6
57,0
57,3
57,9
58,0
57,2
57,3
43,7
44,9
45,2
46,6
47,0
47,3
10,6 0,6
Anul 2003
Anul 2005
Anul 2006
Anul 2008
90 | P a g e
91 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Securitate i asisten social Protecia social a omerilor
Cheltuielile cu protecia social a omerilor au fost, n judeul Bacu, de 88.015.133 lei RON, n 2009. Aceste cheltuieli reprezentau aproximativ 21,8% din totalul acestor cheltuieli la nivel regional i 3,2% din totalul nregistrat la nivel naional. Cele mai importante categorii de cheltuieli au fost reprezentate de Indemnizaie de omaj (omeri cu experien n munc) - 55.664.500 lei RON (61,3%), Indemnizaie de omaj (omeri fr experien n munc) - 3.111.290 lei RON (3,5%), Pli pentru stimularea angajatorilor care angajeaz omeri din categoria defavorizai - 2.693.014 lei RON (3,1%) i alte cheltuieli, n sum de 2.693. 014 lei RON (26,3%). fost de 16, n 2009. Capacitatea cminului aflat n proprietatea organizaiilor nonguvernamentale a fost, n 2009, de 60 locuri. Acesta a avut un numr mediul lunar de beneficiari de 59 persoane i nregistreaz un numr de 10 cereri n ateptare. Sumele cheltuite la nivelul anului 2009 au fost de 3.771.321 lei RON, n cazul cminelor n subordinea consiliilor locale, i de 605.120 lei RON n cazul cminului proprietate ONG. n judeul Bacu au funcionat, n 2009, un numr de 2 cantine de ajutor social, cu o capacitate de 210 locuri. Numrul mediu lunar de beneficiari la nivelul anului 2009 a fost de 210. Fa de anul 2004, capacitatea cantinelor de ajutor social s -a redus cu aproximativ 43,2%. Venitul minim garantat. La finalul anului 2009 erau n plat n judeul Bacu un numr de 12.461 ajutoare social pentru asigurarea venitului minim garantat, reprezentnd 20,0% din totalul ajutoarelor aflate n plat la nivel regional i 4,2% din cele de la nivel naional. Numrul ajutoarelor sociale pentru asigurarea VMG a crescut cu 3,4% fa de cel nregistrat la finalul anului 2008 i cu 10,0% fa de cel nregistrat la finalul anului 2007. n 2009 au fost nregistrate un numr de 1.919 cereri de ajutor social pentru asigurarea VMG, reprezentnd 13,2% din numrul cererilor nregistrate la nivel regional i 2,2% din cel al cererilor nregistrate la nivel naional.
Asigurri sociale
n anul 2009, numrul mediu anual al pensionarilor de asigurri sociale de stat a fost, n judeul Bacu, 142.822 persoane, reprezentnd 20,4% din numrul total al pensionarilor de la nivel regional i 3,0% din numr ul pensionarilor de la nivel naional. Fa de numrul mediu anual al pensionarilor din anul 2004 s -a nregistrat o cretere cu +4,0%, la nivelul judeului Bacu, cu 4,9% la nivelul Regiunii Nord Est i cu +2,6% la nivel naional. Pensia medie lunar de asigurri sociale de stat a fost, n 2009, de 703 lei la nivelul judeului Bacu, aceasta reprezentnd aproximativ 98,9% din pensia medie lunar la nivel naional i 106,5% din cea de la nivel regional.
Asisten social
Persoane vrstnice. n judeul Bacu au funcionat n anul 2009 un numr de 3 cmine pentru persoane vrstnice, 2 fiind n subordinea consiliilor locale i unul al organizaiilor nonguvernamentale. Cele 2 cmine pentru persoane vrstnice au o capacitate de 244 locuri. Acestea au avut un numr mediu lunar de 225 beneficiari iar numrul cererilor n ateptare a
92 | P a g e
handicap la nivelul judeului Bacu (2,36) era inferioar celei nregistrate al nivelul Regiunii Nord Est (2,8) i la nivel naional (3,17).
2,11
2,1
2,25
1,6
1,65
1,1
0,6
2005
2006 Romnia
2008 Bacu
2009
93 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Alte servicii publice Siguran i ordine public
Instituiile responsabile cu asigurarea serviciilor de siguran public n judeul Bacu sunt Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Constantin Ene al judeului Bacu, Inspectoratul Judeean de Poliie Bacu i Inspectoratul de Jand armi Judeean Bacu. Conform Legii nr. 550/2004, privind organizarea i funcionarea Jandarmeriei Romne i Ordinului M.A.I. nr. I / 0534 din 08.04.2005, ncepnd cu data de 01.05.2005 Comandamentul de Jandarmi Judeean Bacu s -a transformat n Inspectoratul de Jandarmi Judeean Bacu. n structura organizatoric a Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Constantin Ene al judeului Bacu sunt cuprinse: Detaamentul de Pompieri Bacu compus din: - Garda de intervenie; - Serviciul mobil de urgen, reanimare i descarcerare; - Formaiunea de protecie civil; Detaamentul de Pompieri Oneti compus din: - Garda nr.1 de intervenie Oneti; - Garda nr.2 de intervenie Podu Turcului; - Serviciul mobil de urgen, reanimare i descarcerare; Secia de Pompieri Moineti compus din: - Garda nr.1 de intervenie Moineti; - Garda nr.2 de intervenie Comneti; - Serviciul mobil de urgen, reanimare i descarcerare. Numrul infraciunilor cercetate de poliie, n anul 2008, n judeul Bacu se cifra la 10.427 reprezentnd 22,8% din infraciunile cercetate la nivelul Regiunii Nord Est. Rata infracionalitii, exprimat prin numrul de infraciuni la 100.000 locuitori, a fost de 1.452 n judeul Bacu fiind superioar cele regionale 1.231 infraciuni la 100.000 locuitori (+18,0%) i celei naionale 1.345 infraciuni la 100.000 locuitori (+8,0%).
Evoluia ratei infracionalitii - Romnia, Regiunea Nord Est i judeul Bacu - infraciuni la 100.000 locuitori 1.652 1.452 1.312 1.274
Rata infracionalitii n judeul Bacu a crescut fa de anul precedent cu 11,4% i a sczut cu 12,1% fa de anul de referin 2003.
1.265
1.192 1.069 901
1.303
1.062
963
1.307 1.246
1.345 1.231
Anul 2003
Anul 2004
Anul 2005
Anul 2008
Romnia
Numrul persoanelor condamnate definitiv n judeul Bacu n anul 2008 este de 1.524. Comparativ cu anul precedent numrul persoanelor condamnate definitiv din judeul Bacu a sczut cu 28,9% i cu 56,3% comparativ cu anul 2003. Ponderea numrului persoanelor condamnate definitiv n judeul Bacu din total persoane condamnate definitiv n Regiunea Nord Est este de 20,7% dac se ia n calcul anul 2008 i de 23,2% dac anul de referin este 2003. Rata criminalitii a fost n anul 2008 de 212 persoane condamnate definitiv la 100.000 locuitori n judeul Bacu, de 198 persoane condamnate definitiv la 100.000 locuitori n Regiunea Nord Est i de 171 persoane condamnate definitiv la 100.000 locuitori la nivel naional. Se remarc faptul c rata criminalitii n judeul Bacu este superioar celei regionale i naionale cu 7,1%, respectiv 24,0%.
94 | P a g e
Evoluia ratei criminalitii - Romnia, Regiunea Nord Est i judeul Bacu - persoane condamnate definitiv la 100.000 locuitori 600 500 400 300 200 100 0
436 382 320 366 362 304 325 321 263 298 266 214
Evoluia numrului pasagerilor transportai n transportul public local nregistrat la nivelul Regiunii Nord Est, este una ascendent, numrul pasagerilor transportai n 2009 reprezentnd 133,3% din cel din 2004 i 101,4% fa de cel din anul 2008.
Evoluia numrului pasagerilor transportai n transportul public local - 2004=100%
140,0% 120,0% 100,0%
Anul 2003
Anul 2004
Anul 2008
122,7% 109,0%
131,5% 124,3%
133,3%
101,6%
80,0%
60,0% 40,0%
40,5%
20,0%
Anul 2005
Anul 2006
Anul 2008
Anul 2009
95 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Administraie public local Administraia public local
Administraia public n unitile administrativ-teritoriale se organizeaz i funcioneaz n temeiul Legii 215/2001 a administraiei publice locale, cu respectarea principiilor descentralizrii, autonomiei locale, desconcentrrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, legalitii i al consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit. Autoritile administraiei publice prin care se realizeaz autonomia local n comune, orae i municipii sunt consiliile locale, comunale, oreneti i municipale, ca autoriti deliberative, i primrii, ca autoriti executive. La nivelul judeului Bacu sunt 3 municipii, 5 orae i 85 comune. n fiecare jude se constituie un consiliu judeean, ca autoritate a administraiei publice locale, pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. n relaiile dintre autoritile administraiei publice locale i consiliul judeean, pe de o parte, precum i ntre consiliul local i primar, pe de alta parte, nu exist raporturi de subordonare. Principala autoritate a administraiei publice este reprezentat de Consiliul Judeean Bacu, al crui aparat de specialitate cuprinde: Direcia Juridic i Administraie Public Local Direcia Buget Finane Direcia Integrare European Direcia Resurse Umane, Management, Informatizare Direcia Urbanism, Amenajarea Teritoriului i Lucrri Publice Serviciul Achiziii Publice Cabinetul Preedintelui Consiliului Judeean Bacu Compartiment Audit Public Intern Instituii subordonate Consiliul Judeean Bacu: Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Serviciul Public Judeean de Drumuri Direcia Judeean de Eviden a Persoanelor coala Popular de Arte i Meserii Centrul Judeean pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale Complexul Muzeal "Iulian Antonescu" Complexul Muzeal de tiinele Naturii "Ion Borcea" Filarmonica "Mihail Jora" Ansamblul Folcloric "Busuiocul" Serviciul Public pentru Protecia Plantelor Revista de cultur "Ateneu" S.C. Apa Serv S.A Biblioteca Judeean "C. Sturdza" Serviciul Public Judeean pentru Promovarea Turismului i Coordonarea Activitii de SALVAMONT Regia Autonom Aeroportul Internaional "George Enescu" Bacu Parc Industrial HIT
Pe linia relaiei cu alte organisme Cabinetul Preedintelui Consiliului Judeean asigur legtura acestuia cu autoritile publice locale i unitile subordonate sau persoanele stabilite de acestea n vederea rezolvrii problemelor specifice, n baza mandatului acordat; se transmit mesaje interne i externe prin sistemul computerizat, si se urmresc i se controleaz stadiul rezolvrii lucrrilor i rspunsurilor, n termenul legal, ctre peteni, autoriti, instituii sau persoane juridice, referitoare la activitatea specific.
Capacitatea administrativ
Pentru realizarea responsabilitilor proprii, autoritile publice au la ndemn o serie de resurse instituionale, umane, financiare i patrimoniale. Acestea, cumulate, determin capacitatea administrativ a fiecrei instituii n parte. Modernizarea i eficientizarea activitilor desfurate, prin implementarea unor instrumente moderne de management i prin luarea unor msuri concrete n vederea mbuntirii activitilor i implicit creterea calitii serviciil or oferite cetenilor, conduc la ntrirea capacitii administrative. Modalitile de dezvoltare organizaional sunt urmtoarele: Perfecionarea structurii organizatorice, pentru o funcionare supl i eficient;
96 | P a g e
De asemenea, la nivelul Consiliului Judeean s-au realizat o serie de documente ce stau la baza activitii administraiilor publice locale: Strategia i Planul de aciune privind meninerea i creterea integritii la nivelul judeului Bacu ce are ca scop creterea integritii la nivelul autoritilor administraiei publice locale n judeul Bacu i mbuntirea relaiei dintre ceteni si administraia public local n judeul Bacu prin creterea transparenei si a implicrii cetenilor pentru eficientizarea serviciilor publice; Planul de amenajare a teritoriului judeean Bacu, ce cuprinde : Elemente ce condiioneaz dezvoltarea judeului Bacu, Disfuncionaliti i prioriti Diagnostice i Strategia de dezvoltare a judeului Bacu.
Tehnologia informaiei
Prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, s-au implementat la nivelul judeului Bacu o serie de proiecte ce au ca scop principal mbuntirea serviciilor publice oferite de autoritile publice: mbuntirea Calitii Serviciilor n Administraia Public Local din Judeul Bacu Consiliul Judeean Bacu; Introducerea de instrumente i proceduri moderne de management n cadrul Consiliului Judeean Bacu pentru gestionarea cheltuielilor sociale i mbuntirea calitilor serviciilor Consiliul Judeean Bacu; Politici publice de dezvoltare local - planificare strategic pe termen mediu i Lung Primria Municipiului Bacu; Mecanisme integrate de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice n cadrul Instituiei Prefectului - Judeul Bacu; Implementarea unui sistem modern de management al calitii i mediului - un pas spre o administraie european Consiliul Judeean Bacu; Proiect pilot privind realizarea unui sistem informatic modern pentru eficientizarea serviciilor livrate cetenilor de ctre administraia public local din judeul Bacu Consiliul Judeean Bacu; Pentru realizarea unei administraii moderne unul din obiective este mbuntirea informatizrii administraiei publice judeene, ce se poate realiza prin urmtoarele aciuni: Consolidarea actualului sistem informatic prin achiziionarea celor mai moderne aplicaii, respectiv o aplicaii cu caracter economic; o aplicaii privind impozitele i taxele; o aplicaii privind urbanismul, amenajarea teritoriului, protecia mediului, drumuri; o aplicaii privind eliberarea certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire; o aplicaii privind evidena populaiei; aplicaii privind administrarea domeniului public i privat; o aplicaii privind domeniul integrrii europene, dezvoltrii regionale, parteneriate;
97 | P a g e
n cadrul Consiliului Judeean Bacu sunt n curs de derulare o serie de proiecte ce vizeaz dezvoltarea tehnologic a serviciilor oferite: Introducerea de instrumente i proceduri moderne de management n cadrul Consiliului Judeean Bacu pentru gestionarea cheltuielilor sociale i mbuntirea calitii serviciilor; Conceperea i utilizarea n cadrul Consiliului Judeean Bacu i a D.G.A.S.P.C. Bacu a unui instrument informatic de administrare a datelor referitoare la serviciile, prestaiile i finanarea serviciilor publice sociale la nivel judeean; Proiect pilot privind realizarea unui sistem informatic modern pentru eficientizarea serviciilor livrate cetenilor de ctre administraia publica locala din judeul Bacu; Sistem informatic integrat pentru eficientizarea comunicrii cu cetenii i a fluxurilor de activiti din administraia public local; Sistem Informatic Geospaial pentru Gestionarea Riscurilor i a Interveniilor Medicale SIGRIM.
Asemenea criterii de eligibilitate se aplic mai ales pentru finanrile din programele operaionale structurale (PO): PO Mediu, PO regional, PO Competitivitate economic, PO Dezvoltarea capacitii administrative, Programul Naional de Dezvoltare Rural. Vezi i anexele 4-11.
98 | P a g e
99 | P a g e
100 | P a g e
Discrepanele de venituri ntre mediu rural i urban explic, n mare msur, insuccesul autoritilor locale din comune de a asigura serviciile publice i infrastructura de care se bucur locuitorii oraelor. De asemenea, unitile administrativ teritoriale din mediul rural se confrunt cu probleme mai acute n ceea ce privete capacitatea de finanarea a proiectelor de investiii (din fonduri proprii sau prin intermediul fondurilor nerambursabile) dect cele din mediul urban. Cu toate c la nivelul mediului rural se nregistreaz o capacitate de finanare a proiectelor mai redus dect la nivelul oraelor i municipiilor, exist dificulti majore i la nivelul unitilor administrativ teritoriale din mediul urban. n condiiile restriciilor bugetare din ce mai accentuate pentru urmtorii ani se poate anticipa o scdere a capacitii de finanare a proiectelor n cazul tuturor unitilor administrativ teritoriale. Conform unui studiu (Cartea Alb a Capacitii Administrative) realizat la nceputul anului 2009, n rndul unitilor administrative mici i mijlocii, a rezultat existena unei situaii ngrijortoare cu privire la capacitatea de absorbie a f ondurilor europene la acest nivel. Astfel, acest studiu relev o situaie dezamgitoare din perspectiv instituional i financiar: 79% dintre primrii nu au capacitate de finanare a proiectelor; 55% dintre primrii nu au capacitate de cofinanare a proiectelor. 39% dintre primrii nu au implementat un proiect finanat din fonduri europene. 75% din proiectele cu finanare european implementate au avut buge te de pn la un milion de euro i 32% sub 500.00 euro. n cazul a 27% dintre primrii consultarea cu instituiile de la nivel judeean se realizeaz n mic msur, iar n 33% aceast consultare este precar. Aceste rezultate reliefeaz principalele puncte slabe ale capacitii administrative a comunitilor mici i mijlocii, respectiv capacitatea redus de finanare a proiectelor i slaba colaborare cu instituiile judeene.
101 | P a g e
Analiza SWOT
PUNCTE TARI EDUCAIE I CULTUR Sistemul educaional precolar privat n curs de dezvoltare (21,4% din grdiniele bcuane sunt private comparativ cu media naional de 12,85%); n mediul rural accesul populaiei colare la studii medii este limitat (numrul liceelor din mediul rural este de 5, reprezentnd doar 13,2% din numrul total al liceelor); Evoluia pozitiv a numrului de elevi nscrii n sistemul de nvmnt liceal; Dezvoltarea sistemului de nvmnt superior (evoluie pozitiv a numrului de cadre didactice, a populaiei colare i a numrului de clase i cabinete colare); Numrul elevilor care revin la o sal de clas este uor mai sczut la nivelul judeului Bacu fa de situaiile nregistrate la nivel regional i naional; Reducerea continu a numrului de elevi ce revin la PC; Existena instituiilor de nvmnt reabilitate i modernizate din fonduri comunitare; Evoluia pozitiv a numrului de volume din biblioteci; Reeaua de biblioteci colare bine dezvoltat; Evoluia pozitiv a numrului de spectatori la reprezentaiile artistice; Evoluia pozitiv a numrului de muzee i a numrului de vizitatori (n anul 2008 comparativ cu anul 2003) (la nivel regional s-a nregistrat un regres); Evoluia pozitiv a seciilor sportive i a numrului de sportivi legitimai; SNTATE I SERVICII MEDICALE Dezvoltarea sistemului de uniti sanitare de la nivelul judeului att proprietate public, ct mai ales proprietate privat; n judeul Bacu funcionau, n 2008, un numr de 4 spitale proprietate privat (din cele 5 de la nivel regional), reprezentnd o treime din numrul spitalelor de la nivel judeean; Creterea numrului de paturi din spitale n perioada 2003-2008 (la nivel regional s-a meninut relativ constant, iar la nivel naional a sczut); PUNCTE SLABE EDUCAIE I CULTUR Evoluie negativ a numrului de uniti colare; Sistemul privat slab dezvoltat (4,8% dintre unitile colare sunt private); Evoluia negativ a efectivului populaiei colare; Evoluie negativ a efectivului cadrelor didactice la nivelul judeului Bacu fiind mai accentuat dect cea la nivel regional i naional; Numrul de cadre didactice ce revin la 1.000 elevi din sistemul primar i gimnazial inferior mediei naionale; Existena unui ecart semnificativ ntre numrul de cadre didactice din sistemul de nvmnt primar i liceal la 1.000 elevi pe medii (cadrele din mediul urban sunt mai solicitate dect cele din mediul rural); Existena unui ecart semnificativ ntre numrul de cadre didactice din sistemul de nvmnt precolar i gi mnazial la 1.000 elevi pe medii (cadrele din mediul rural sunt mai solicitate dect cele din mediul urban) Evoluia negativ a numrului total de sli de clas i al cabinetelor colare (n special la nivelul educaional primar i gimnazial); Numrul elevilor care revin la o sal de clas este mult mai ridicat la nivelul judeului Bacu fa de situaiile nregistrate la nivel regional i naional; Evoluia negativ a numrului de absolveni din sistemul de nvmnt (cele mai importante reduceri n ceea ce privete absolvenii sistemului de nvmnt s-au nregistrat n cazul nvmntului primar i gimnazial); Evoluia negativ a numrului de biblioteci similar cu cea nregistrat la nivel regional; Evoluia negativ a numrului de utilizatori i a volumelor eliberate de biblioteci utilizatorilor; Evoluia negativ a numrului de cinematografe, a numrului de locuri, a numrului de spectacole cinematografice, ct i a spectatorilor la cinematografice;
102 | P a g e
PUNCTE TARI Evoluie ascendent a numrului de medici care revin la 10.000 locuitori n perioada 2003-2008, precum i pentru celelalte categorii de personal medico-sanitar; Dezvoltarea reelei de ocrotire medico-social din judeul Bacu de la 6 uniti cu 879 paturi, n 2006, pn la un numr de 10 uniti, care deineau 918 paturi, n 2008;
PUNCTE SLABE SNTATE I SERVICII MEDICALE Numr mediu de paturi de spital la 10.000 de locuitori mai redus dect la nivel naional (74,4% din valoarea nregistrat la nivel naional) i regional (82,6% din cea nregistrat la nivel regional); Numrul mediu de medici 10.000 locuitori mai redus dect la nivel naio nal (aproximativ 60% din valoare nregistrat la nivel naional) i regional (aproximativ 78% din valoarea nregistrat la nivel regional); Numrul personalului medico-sanitar la 10.000 locuitori mai redus dect la nivel regional i naional; Numrul de persoane internate n spitalele proprietate public n anul 2008 a fost cu 10,8% mai mare fa de anul 2006, la nivel naional nregistrndu -se o cretere cu doar 2,4%, iar la nivel regional cu 1,2%; Creterea, fa de anul 2006, a numrului de om zile spitalizare (uniti proprietate public) a fost de + 6,2% n judeul Bacu, n timp ce la nivel regional s-a nregistrat o cretere cu doar 0,7%, iar la nivel naional a fost nregistrat chiar o reducere cu 0,6%; SERVICII DE SECURITATE I ASISTEN SOCIAL Ponderea cheltuielilor anuale cu protecia social a omerilor de la nivelul judeului Bacu n totalul regional a sporit de la 20,4%, n 2004, pn la 21,8%, n 2009; Creterea numrului mediu anual al pensionarilor, n anul 2009 nregistrndu-se cu 4,0% mai muli pensionari fa de anul 2004, la nivel naional nregistrndu-se o cretere cu doar +2,6%; Numrul redus al cantinelor de ajutor social de la nivelul judeului n 2009 funcionau un numr de 2 cantine (10,5% din total regional) i capacitatea redus a acestora (5,1% din total capacitate cantine de ajutor social de la nivel regional); Numrul de ajutoare sociale pentru asigurarea venitului minim garantat a crescut mai rapid dect evoluia de la nivel regional i naional, la finalul anului 2009 fiind cu 10% mai mare dect numrul nregistrat la finalul anului 2007 (+0,6% la nivel regional i +2,5% la nivel naional); Creterea ratei persoanelor cu handicap, de la 1,65, n 2005, la 2,36, n 2009;
SERVICII DE SECURITATE I ASISTEN SOCIAL Pensia medie lunar de asigurri sociale de stat la nivelul anului 2009 superioar celei de la nivel regional (aproximativ 106,5% din cea de la nivel regional); Infrastructura de asisten social pentru persoanele vrstnice relativ bine dezvoltat, cele trei cmine pentru btrni n funciune la nivelul anului 2009, deinnd un numr de 304 locuri (aproape 26% din totalul de la nivel regional); Reducerea ponderii copiilor aflai n servicii de tip rezidenial de la aproximativ 43,4%, n 2007, la 40,5%, n 2008, i la 38,0%, n 2009 (la nivel regional i naional nu s-au nregistrat modificri importante); Dezvoltarea sistemului de protecie special a copiilor; Rata persoanelor cu handicap la nivelul anului 2009, de 2,36, este mai redus dect cea nregistrat la nivel regional (2,8) i naional (3,17); SIGURAN I ORDINE PUBLIC Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Constantin Ene are o structur organizatoric i dotare tehnic corespunztoare; Evoluia numrului de infraciuni cercetate de poliie n judeul Bacu n 2008 a fost de -13,0% fa de anul 2003 (la nivel regional - 6,8% i la nivel naional cu + 4,5%); Comparativ cu anul 2003 rata criminalitii a sczut 55,9% la nivelul judeului Bacu fa de o scdere de doar 51,7% la nivel naional i cu 50,6% la nivel regional;
103 | P a g e
PUNCTE TARI TRANSPORT PUBLIC Programul de transport public judeean prin servicii regulate pentru perioada 1 Iulie 2008 30 Iunie 2011 cuprinde un numr de 152 trasee care asigur legturile dintre localitile de la nivelul judeului; Creterea numrului de autobuze i microbuze nscrise n circulaie n perioada 2006-2009; Evoluie ascendent a numrului de autoturisme nmatriculate per 1.000 locuitori; ADMINISTRAIE PUBLIC LOCAL Existena unui numr de patru Grupuri de Aciune Local (GAL) nregistrate la nivelul judeului Bacu, cuprinznd majoritatea unitilor administrativ teritoriale de la nivel judeean; nfiinarea i funcionarea Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar Bacu (ADIB), care reunete un numr de 78 uniti administrativ teritoriale, n scopul reglementrii, nfiinrii, organizrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i gestionrii n comun a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare; nfiinarea Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar pentru Salubrizare Bacu (ADIS), care reunete toate UAT din jude i are ca scop nfiinarea, organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n comun a serviciilor de salubrizare; Buna colaborare dintre Consiliul Judeean Bacu i consiliile locale comunale, oreneti i municipale; Colaborarea cu structuri educaionale pentru formare continu a funcionarilor publici;
PUNCTE SLABE La nivelul anului 2009, n judeul Bacu, ponderea persoanelor cu handicap grav din total persoane cu handicap (37,9%), era mai ridicat dect cea nregistrat la nivel regional (36,1%) i la nivel naional (34,1%); Acoperirea neuniform a nevoilor de servicii sociale, mai ales n mediul rural;
SIGURAN I ORDINE PUBLIC Rata infracionalitii a fost, n 2008, de 1.452 infraciuni la 100.000 locuitori n judeul Bacu, superioar cele regionale (1.231) i celei naionale (1.345 infraciuni la 100.000 locuitori); TRANSPORT PUBLIC Serviciile de transport public local de pasageri la nivelul anului 2009 erau disponibile doar pentru locuitorii din municipiul Bacu; Reducerea continu a numrului autobuzelor i microbuzelor din inventarul unitilor care realizau transport public local de pasageri; Evoluia descendent a numrului de persoane ce utilizeaz serviciile de transport public local de pasageri ; ADMINISTRAIE PUBLIC LOCAL Insuficiena, n special n mediul rural, a personalului cu expertiz n domeniul atragerii de fonduri nerambursabile i implementrii proiectelor de investiii; Existena unor resurse financiare limitate, insuficiente pentru investiii necesare creterii calitii serviciilor furnizate; Necorelarea ntre obligaiile autoritilor locale i resursele lor financiare, precum i ntre competenele transferate i nivelul de descentralizare; Apariia cu ntrziere a normelor i metodologiilor de aplicare a unor legi, sau necorelarea acestora; Posibiliti reduse de motivare financiar i de promovare a personalului existent i de atragere a personalului cu pregtire corespunztoare; Resurse umane de specialitate insuficiente n cadrul administraiei publice locale, n special n mediul rural; Proiectele de informatizare din administraia public local nu sunt coordonate/standardizate pentru integrarea lor ntr-o reea naional/judeean;
104 | P a g e
OPORTUNITI Existena Asociaiei pentru Educaie i Cercetare EDUCER ce are ca scop oprirea degradrii educaiei i cercetrii i readucerea lor n poziia de domenii prioritare ale activitii forurilor de conducere ale rii; Legea nvmntului permite n prezent ncadrarea copilului cu vrst de pn la 10 ani n sistemul educaional prin nscrierea n clasa I; Existena programelor guvernamentale pentru sprijinirea copiilor din mediul rural cu rezultate colare deosebite i care provin din familii cu venituri reduse; Existena schimburile internaionale ce pot aduce un plus de valoare sistemului educaional i diseminarea experienei educaionale romneti ; Existena posibilitii de preluare i adaptare a modelelor de bun practic din rile Uniunii Europene cu privire la activitile didactice; Posibilitatea dezvoltrii de parteneriate ntre autoritile publice locale i sectorul non-guvernamental n domeniul educativ i cultural; Posibilitatea accesrii de fonduri prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane POS DRU i Programul Operaional Regional POR; Existena programelor pentru educarea continu pe tot parcursul vieii, derulate att de mediul public, ct i de cel privat; Posibilitatea accesrii fondurilor europene nerambursabile pentru activiti culturale; Posibilitatea promovrii unor obiective culturale prin includerea n oferta turistic a judeului; Existena Programului Renaterea satului romnesc" ce vizeaz construirea a maximum 10 locuine pentru specialiti n fiecare comun din Romnia; Existena fondurilor structurale pentru modernizarea i eficientizarea activitii administraiei publice; Crearea de parteneriate ca posibilitate de transfer de know-how n domeniul serviciilor publice; Programe, fonduri pentru specializarea persoanelor din cadrul instituiilor furnizoare de servicii publice; Extinderea descentralizrii n diverse sectoare de activitate i aplicarea standardelor de cost/calitate pentru aceste servicii;
AMENINRI Instabilitatea legislativ n domeniul educaiei, schimbrile frecvente; Necorelarea specializrilor din sistemul educativ cu cerinele de pe piaa forei de munc; Lipsa unor politici cultural-educaionale corelate ce duc la un dezinteres pentru prioritile culturale locale; Politica de salarizare existent n domeniul educaional, cu influene negative asupra calitii actului educaional; Lipsa condiiilor atractive pentru cadrele didactice tinere (salarizare, condiiile din coli, locuine sociale etc.); Lipsa unei programe colare axat pe aptitudinile i talentul copiilor; Neconcordana la nivel educaional ntre programele aplicate pe cicluri de nvmnt; Scderea calitii serviciilor medicale n condiiile descentralizrii sistemului de sntate i n condiiile n care autoritile publice locale nu dispun de suficiente resurse financiare; Scderea gradului de atractivitate a sistemului public de sntate pentru tinerii medici; Lipsa resurselor financiare pentru asigurarea serviciilor de protecie i asisten social; Scderea calitii resurselor umane din instituiile publice, pe fondul scderii nivelului salarial; Incapacitatea populaiei de a susine financiar tarifele pentru prestarea serviciilor publice; Apariia i agravarea deficienelor n dotarea furnizorilor de s ervicii publice; Posibilitatea ca viitoarele programe de finanare ale Uniunii Europene s nu susin dezvoltarea serviciilor publice i a capacitii administrative; Scderea capacitii de cofinanare a proiectelor susinute prin programe cu finanare nerambursabil; Teama de risc, asumarea responsabilitilor i neimplicarea tuturor actorilor din cadrul administraiei publice locale; scderea/lipsa de interes pentru perfecionare a personalului din cadrul administraiei publice locale; Dimensionarea centralizat a efectivului de personal din cadrul administraiei publice locale, n condiiile suplimentrii responsabilitilor;
105 | P a g e
OPORTUNITI Externalizarea serviciilor publice; Funcionalizarea i dezvoltarea cooperrilor dintre administraii n cadrul GAL-urilor i ADI-urilor; Implicarea activ a societii civile i a mediului de afaceri n rezolvarea problemelor locale i judeene; Stabilirea/continuarea unor relaii de colaborare cu uniti administrativ teritoriale din alte ri i transferul de informaii, cunotine; Implementarea unor proiecte cu finanare extern care vor c onduce la mbuntirea activitii din cadrul administraiei publice locale; posibiliti de instruire a personalului din cadrul autoritilor publice locale prin diferite programe de training finanate de Uniunea European;
AMENINRI Accentuarea procesului de descentralizare a administraiei publice i dezvoltarea autonomiei locale, neinndu-se seama de posibilitile i resursele locale; schimbri legislative prea frecvente pentru a fi asimilate eficient; dificultatea realizrii unor strategii i a unor planuri de aciune care s reziste schimbrilor politice nu se implementeaz programele iniiate de conducerile instituiilor din mandatele anteriore; tendina mass-mediei de a reflecta cu precdere aspectele negative ale anumitor activiti din administraie, de cele mai multe ori informaiile fiind greit interpretate sau nenelese;
106 | P a g e
Probleme majore
Sistemul de educaie
Presiunea asupra reducerii cheltuielilor publice, sau controlul strict al acestora, precum i fiscalitatea ridicat, au sacrificat n mod constant stimularea programelor sociale. n mod special a fost afectat finanarea nvmntului, consecina inevitabil fiind deteriorarea capitalului uman i reducerea potenialului de dezvoltare economic pe termen mediu i lung. Prin urmare, situaia instituiilor de nvmnt din mediul preuniversitar s -a agravat, majoritatea avnd deficiene att n ceea ce privete gradul de sigurana, gradul de uzura al utilitilor de baz precum i dotarea cu echipamente. Unitile de nvmnt din mediul rural sunt mai afectate, urmare a accesului mai dificil. La nivel general, dar i al judeului Bacu, principalele probleme ale sistemului de nvmnt romnesc sunt determinate de instabilitatea msurilor adoptate, motivaia financiar redus a cadrelor didactice, dar i de diferenele majore dintre mediul rural i cel urban cu privire la condiiile materiale, nivelul de pregtire al personalului didactic sau la rata de cuprindere colar. Alte probleme ale sistemului de nvmnt sunt reprezentate de caracterul neaplicat, caracterul formativ sczut, lipsa de dotare a colilor i calitatea sczut a actului educaional. Scderea populaiei colare nregistrat al nivelul judeului Bacu este mai accentuat dect cea nregistrat la nivel regional i naional. Astfel, populaia colar din judeul Bacu, la nivelul anului 2009, a nregistrat o scdere cu aproximativ 15% fa de anul 2003, n timp ce la nivel naional s-a nregistrat o reducere cu 6,6%, iar la nivel regional cu 9,8%. n cazul nvmntului primar i gimnazial, reducerea a fost i mai accentuat, populaia colar de la nivelul anului 2009 reducndu-se cu 22,4% fa de anul 2003. Numrul absolvenilor din sistemul de nvmnt bcuan a nregistrat o tendin descendent, n perioada 2003-2008, ritmul mediu anual de cretere fiind de -1,6%, la nivel naional ritmul mediu anual de cretere fiind de +2,0%, iar la nivel regional, de +0,4%.
107 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Sntate i servicii medicale
Sistemul medical din judeul Bacu se confrunt cu aceleai probleme care sunt valabile pentru ntregul sistem sanitar romnesc i care sunt generate de o subfinanare, de o lips a resurselor financiare care afecteaz sistemul sanitar romnesc. Principalele probleme vizeaz n special urmtoarele aspecte: Lipsa specialitilor. Pe fondul unei politici salariale care nu este n concordan cu responsabilitile, statutul i necesitile personalului medico-sanitar, se nregistreaz un fenomen de migrare a specialitilor ctre centrele medicale mai dezvoltate din ar i, mai ales, pentru cele din afara granielor rii; Infrastructura i dotrile specifice. Infrastructura depit fizic i moral i dotarea necorespunztoare din punct de vedere tehnic este o problem real i stringent pentru unitile medico-sanitare din jude. Existena zonelor din mediul rural neacoperite cu servicii medicale . n mediul rural exist zone n care populaia nu beneficiaz de servicii medicale permanente dispensare, farmacii, cabinete stomatologice, iar n cazul localitilor cu accesibilitate redus este ngreunat accesul echipelor de intervenie n caz de urgen. La nivelul judeului Bacu, numrul insuficient/lipsa specialitilor la nivelul sistemului medical este o problem de maxim gravitate, numrul de medici care revin la 10.000 de locuitori, 14,2, fiind semnificativ mai redus dect cel nregistrat la nivel naional (23,4) i regional (18,3). i n ceea ce privete numrul medicilor de familie, a medicilor stomatologi i a farmacitilor care revin la 10.000 locuitori, n cazul judeului Bacu, se nregistreaz valori inferioare celor de la nivel regional i naional. Numrul paturilor care revin la 10.000 locuitori este, n judeul Bacu (47,3), inferior celui de la nivel naional (63,6) i regional (57,3). n profil teritorial, se remarc discrepana dintre gradul de dezvoltare al serviciilor publice de sntate din mediul urban i cel din mediul rural. Astfel, n peste jumtate dintre comunele din jude funcioneaz doar un singur cabinet medical de familie, nregistrndu-se un numr mare de locuitor per cabinet, n medie de 2.838 locuitori/cabinet (n 14 cazuri numrul locuitorilor/cabinet medical de familie era mai mare de 4.000). De asemenea, ntr un numr de 37 comune (43%) nu exist cabinete stomatologice iar n cazul a 44 de comune nu exist farmacii i puncte farmaceutice (52%).
108 | P a g e
109 | P a g e
110 | P a g e
Sistem medical
Descentralizarea sistemului sanitar i trecerea spitalelor n subordinea autoritilor publice locale va necesita msuri de eficientizare a activitilor acestor uniti spitaliceti. Sistemul sanitar judeean prezint o situaie precar n mediul rural, datorit n mare parte existentei unei reele de transport i comunicaii cu mediul urban slab dezvoltate sau prost ntreinute, lipsei echipamentelor sanitare, instabilitii cadrelor sanitare i unei educaii igienico-sanitare necorespunztoare. Se impune o cretere a accesibilitii populaiei la ngrijirile sanitare, n special n mediul rural, prin creterea numrului de puncte farmaceutice, a numrului de medici dentiti i a numrului de cabinete stomatologice, a numrului de medici de familie i prin reabilitarea, modernizarea cabinetelor medicale din fostele dispensare rurale. n vederea realizrii acestui obiectiv este necesar atragerea de noi resurse financiare n domeniul sanitar prin atragerea de noi resurse din bugetul local, venituri proprii, donaii, sponsorizri i prin iniierea de proiecte cu finanare din fonduri structurale sau din alte fonduri europene accesibile. De asemenea, trebuie luate msuri, la nivelul autoritilor publice locale pentru atragerea furnizorilor de servicii medicale la nivel local (farmacii, medici stomatologi etc.), prin oferirea de faciliti i/sau spaii pentru desfurarea activitii. Asisten i servicii sociale n domeniul asistenei sociale este necesar disiparea serviciilor sociale la nivelul comunitii locale prin intermediul parteneriatului ntre instituiile statului i anumite ONG-uri, ce ofer coordonatele mediului asociativ activ din punct de vedere al asistenei sociale. Serviciile sociale vor fi furnizate n parteneriat de ctre toi factorii implicai, att publici ct i privai i se vor baza pe evaluarea nevoilor personale i vor fi orientate ctre susinerea individului i integrarea acestuia n cadrul comunitii.
Administraie public
n perioada 2007-2013 este operaional PODCA, finanat din cadrul Fondului Social European (FSE), program ce finaneaz dezvoltarea capacitii administrative n Romnia. Conform documentului cadru de implementare a PODCA, acest program cuprinde 2 axe: Axa prioritar 1, vizeaz mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici Publice; Axa prioritar 2, mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare. Axa prioritar 1, mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici Publice. Obiectivul acestei axe prioritare este s contribuie la o mbuntire durabil a capacitii administraiei publice din Romnia, prin realizarea unor mbuntiri de structur i p roces ale managementului ciclului de politici publice. Domeniul major de intervenie 1.1 - mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ. Obiectivul specific al acestui domeniu major de intervenie este de a dezvolta capacitatea de formulare a politicilor publice, capacitatea de a realiza o mai bun reglementare i planificare strategic, precum i aceea de a dezvolta parteneriatele inter-instituionale. Domeniul major de intervenie 1.2 - Creterea responsabilizrii administraiei publice. Obiectivul specific este mbuntirea capacitii n ceea ce privete responsabilizarea administraiei publice.
111 | P a g e
112 | P a g e
Situaia actual
Judeul Bacu are n componen opt localiti urbane, dintre care trei municipii (Bacu, Moineti, Oneti) i cinci orae (Buhui, Comneti, Drmneti, Slnic Moldova, Trgu Ocna). Cel mai mare centru urban al judeului este municipiulreedin Bacu (ce cumuleaz 54,3% din efectivul demografic urban). La polul opus, oraul Slnic Moldova are cel mai redus efectiv demografic (4.933 locuitori; 1,5% din efectivul demografic urban), dar care constituie principalul punct de atracie turistic al judeului.
Distribuia pe medii de reziden i localiti urbane a populaiei
1 ianuarie 2010
Bacu 24,6%
urban 45,2%
Moineti 3,3% rural 54,8% Oneti 6,9% Buhui 2,7% Comneti 3,3% Drmneti 2,0% Slnic Moldova 0,7%
Discrepana efectivului demografic n profil teritorial este rezultatul dezvoltrii difereniate a fiecrui centru urban. Astfel, municipiul Bacu (reedina de jude) este strbtut de drumurile europene E85 i E57, artere de circulaie europene i naionale ce fac legtura cu municipiul Bucureti, cu nordul rii, precum i cu Transilvania ceea ce a condus la dezvoltarea municipiului ca centru economic i punct de tranzit (municipiul Bacu concentreaz peste jumtate din populaia urban a judeului). Zona economic Oneti, reprezentat n principal de sectorul
114 | P a g e
Reabilitare urban
munc) este mai sczut la nivel judeean comparativ cu situaia general din mediul urban naional. Scderea populaiei urbane este pe lng efectul micrii naturale a populaiei i efectul micrii migratorii. La nivelul anului 2009, efectivul demografic urban bcuan a sczut cu 0,98% ca urmare a schimbrilor de domiciliu i a schimbrilor de reedin (populaia urban a judeului s -a redus cu 3.203 locuitori ca efect al micrii migratorii). Fondul locativ urban al judeului totalizeaz 123.647 locuine (la finele anului 2009), din care 96.811 n cele trei municipii (78,3%) i 26.836 locuine (21,7%) n cele cinci orae. Suprafa locuibil total a acestora este de 4.543.5218 mp. Comparativ cu anul 2003, numrul de locuine a crescut cu 1,5% (1.821 locuine), iar suprafaa locuibil a crescut cu 3,0%.
15-59 ani 70,0%
O situaie demografic deosebit, cu implicaii importante pe termen mediu i lung, este dat de ponderea sczut a populaiei tinere (14,2%). Sporul natural n urban este pozitiv, dar acest fapt nu se datoreaz unui numr foarte mare de nateri, ci doar incidenei mai ridicate a naterilor fa de cea a deceselor. De aceea, sporul natural nregistrat n perioada actual nu va avea o contribuie semnificativ la creterea demografic urban. Drept urmare, peste aproximativ 15-20 de ani, se vor nregistra att o accentuare a mbtrnirii demografice, dar i un deficit de for de munc, deoarece rata de nlocuire a forei de munc are o valoare de 609 (1.000 de persoane ce vor prsi cmpul muncii datorit vrstei vor fi nlocuite de aproximativ 609 de tineri). Ca urmare a ponderilor sczute ale populaiei tinere i vrstnice, valoarea indicatorului dependen demografic (428,7) plaseaz mediul urban judeean ntr-o situaie avantajoas comparativ cu mediul urban naional (434,1). Astfel, presiunea socio-economic pe care o exercit populaia din afara vrstei de munc asupra persoanelor care trebuie s produc efecte economice (populaia n vrst de
Suprafaa locuibil ce revine unui locuitor din mediul urban bcuan de 14,0 mp/loc, inferioar valorii naionale (14,95 mp/loc) i superioar celei regionale (13,51 mp). Mrimea medie a unei locuine urbane bcuane este de 2,4 camere (valoare egal cu cea regional i naional), iar suprafaa locuibil medie pe locuin este de 36,7 mp (cu 0,4 mp mai puin fa de media regional i cu 2,2 mp mai puin fa de media naional). Dezvoltarea zonelor rezideniale n judeul Bacu este concentrat n zonele limitrofe (aceast tendin este valabil att la nivel regional, ct i la nivel naional). n anul 2009 au fost finalizate n cele opt centre urbane ale judeului Bacu un numr total de 339 locuine, ce au fost finanate n proporie de 100% din fonduri private. Comparativ cu de anul 2003, numrul locuinelor terminate n anul 2008 este de 2,1 ori mai mic, iar n anul 2003 ponderea locuinelor finalizate din fonduri private era de 38,1%. Suprafaa spaiilor verzi amenajate ce revin unui locuitor din mediul urban bcuan este de 16,5 mp, valoare inferioar mediei naionale (17,8 mp), dar superioar celei regionale (15,9 mp).
115 | P a g e
de intravilan). Media judeean a densitii reelei de dr umuri este 7 km/kmp de intravilan. Din anul 2003, lungimea strzilor oreneti a crescut cu 12 km, n timp ce lungimea strzilor oreneti modernizate a crescut cu 63 km.
Ponderea strzilor oreneti modernizate n total strzi oreneti, n profil teritorial, n anul 2009
100,0% 90,0% 80,0%
70,0%
86,9% 77,9%
87,0%
60,0%
52,2
61,7% 54,3%
50,0% 40,0%
58,3%
30,0
30,0 26,4
15,0
18,1 8,6
Total jude
Bacu
Moineti
Oneti
Buhui
Comneti Drmneti
0,0
Bacu
Moineti
Oneti
Buhui
Comneti Drmneti
Lungimea strzilor oreneti din cele 8 centre urbane ale judeului cumuleaz 741 km de carosabil din care, n statisticile oficiale de la nivelul anului 2009, peste jumtate figurau ca modernizate (457 km; 61,7%). O comparaie cu valoarea regional (56,3%) i naional (62,2%) relev o situaie relativ bun a infrastructurii rutiere oreneti bcuane. Strzile oreneti din municipiul Bacu reprezint circa 28% din totalul de strzi oreneti existente la nivel judeean. Densitile cele mai mari ale reelei de drumuri oreneti sunt nregistrate n oraele Slnic Moldova (11,8 km/kmp de intravilan) i Comneti (11,3 km/kmp de intravilan), iar n municipiul Oneti exist cea mai mic densitate a reelei de drumuri (4,8 km/kmp
Serviciile de transport public urban n judeul urban se realizeaz cu 63 de autobuze i microbuze. La nivel judeean, numrul pasagerilor transportai cu vehiculele din inventar, n anul 2009, cumuleaz 13.665 mii pasageri (ceea ce reprezint doar 40,5% din numrul pasagerilor transportai n anul 2004). O comparaie cu evoluia numrului de pasageri transportai cu autobuze i microbuze n comun la nivel regional (+48,0%) i la nivel naional (+2,4%) evideniaz situaia critic n care se afl serviciile de transport public urban din judeul Bacu. Numrul mediu anul al pasagerilor transportai de un vehicul din categoria autobuz-microbuz la nivel judeean este mult mai mare la nivel judeean (216,9 mii pasageri) fa de media regional (180,9 mii pasageri/vehicul) sau naional (178,8 mii pasageri/vehicul).
116 | P a g e
Reabilitare urban
Analiza SWOT
PUNCTE TARI Existena opt centre urbane, din care 3 municipii; Populaia urban a judeului Bacu reprezint 20,23% din populaia urban a Regiunii Nord Est ocupnd locul al doilea n regiune n funcie de efectivul populaiei urbane; Concentrarea accentuat a populaiei n mediul urban din judeul Bacu comparativ cu media regional sau naional: gradul de aglomerare al populaiei/kmp la nivel judeean (477,4 loc./kmp) superior celui regional i naional; Gradul de mbtrnire demografic a populaiei urbane din judeul Bacu a fost de 1.111,5, valoare inferioar celei nregistrat la nivel naional; Rata de nlocuire a forei de munc superioar celei naionale, astfel pe termen mediu i lung deficitul de for de munc va fi inferior celui naional; Rata sportului natural este pozitiv; Fiecare 1.000 persoane aflate n vrst de munc susin din punct de vedere economic de 428,7 persoane aflate n afara vrstei de munc valoare inferioar mediei naionale; Reducerea ratei mortalitii infantile la nivel judeean cu 54,3% n anul 2009 comparativ cu anul 2003, evoluie pozitiv superioar celei regionale i naionale; Evoluie pozitiv a fondului locativ; Numrul mediu de persoane pe locuin este de 2,62 la nivel judeean, valoare inferioar mediei regionale; Suprafaa locuibil pe cap de locuitor la nivel judeean superioar celei nregistrate la nivel regional; Evoluie pozitiv a suprafeei spaiilor verzi/cap de locuitor; La nivelul municipiului Oneti i a oraelor: Buhui, Comneti, Slnic Moldova i Trgu Ocna suprafaa spaiului verde pe cap de locuitor este superioar mediei judeene i corespunde cerinelor legislative n domeniu, fiind mai mare de 20 mp/cap locuitor; Evoluie pozitiv a lungimii strzilor oreneti modernizate; PUNCTE SLABE Gradul de urbanizare al judeului (45,2%) este inferior celui naional i a urmat un trend descendent din anul 2003 pn n anul 2010; Populaia urban a judeului Bacu a sczut din anul 2003 pn n anul 2010 cu 4,8%, n timp ce populaia urban la nivel regional i naional a crescut; Distribuia neuniform a populaiei urbane pe centre urbane ce are ca rezultat o densitate populaiei de 94,25 ori mai mare n reedina de jude municipiul Bacu (4.071,9 loc./kmp) comparativ cu densitatea populaiei din oraul Slnic Moldova (43,2 loc./kmp); Structura populaiei pe grupe mari de vrst reflect o populaie mbtrnit a mediului urban bcuan; Ponderea populaiei vrstnice a crescut n perioada 2003-2010, n timp ce ponderea populaiei tinere a nregistrat un regres; Rata de nlocuire a forei de munc din mediul urban bcuan de 609,0 va conduce pe termen mediu i lung la un deficit pe piaa local a forei de munc; Valoarea judeean a ratei sporului natural inferioar valorii regionale; Soldul schimbrilor de domiciliu i de reedin este negativ pe ntreaga perioad 2003-2009; Distribuia neuniform a fondului locativ pe structuri administrativ teritoriale: concentrarea n proporie de 78,3% a fondului locativ n zona celor trei municipii; Suprafaa locuibil a unei locuine la nivel judeean (36,7 mp/locuin) inferioar mediei regionale i naionale; Locuitorilor din mediul urban bcuan nu le este asigurat suprafaa de spaiu verde conform reglementrilor europene; Evoluie negativ puternic accentuat a numrului de vehicule n inventar pentru transportul public local urban; Suprasolicitarea vehiculelor n inventar pentru transportul public local (n anul 2003 un vehicul transporta 197,3 mii pasageri, ia r n anul 2009 numrul pasagerilor transportai de un vehicul a crescut la 216,9 mii pasageri fiind superior mediei regionale i naionale);
117 | P a g e
OPORTUNITI Fonduri europene nerambursabile destinate Dezvoltrii Urbane Durabile (reabilitarea infrastructurii i mbuntirea serviciilor urbane); Existena Programului Prima Cas care sprijin tinerele familii s i cumpere sau s i construiasc o locuin; Existena Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil a Romniei ce prevede constituirea la nivel regional, conform strategiilor de dezvoltare spaial, a sistemului policentric de arii funcionale urbane (aglomerri urbane) i de coridoare de urbanizare n lungul arterelor de transport de interes european (policentricitate de reea);
AMENINRI Criza economic i lipsa locurilor de munc poate avea ca efect migrarea populaiei din mediul urban n zonele rurale ale judeului; Stagnarea dezvoltrii zonelor rezideniale pe fondul crizei economice i a scderii veniturilor populaiei; Existena obiectivului legislativ, n Strategia de Dezvoltare Durabil Naional, de limitare a expansiunii spaiului intravilan al localitilor urbane pentru o perioada de 10 ani n favoarea restructurrii (reciclrii) terenurilor intravilane existente pentru noile investiii; Tendina de migrare a populaiei calificate spre alte centre urbane regionale pe fondului unei salarizri mai motivante;
118 | P a g e
Reabilitare urban
58,0%
O problem stringent a mediului urban din judeul Bacu este lipsa locurilor de munc, cauzat de o activitate economic slab la nivelul oraelor i municipiilor, acest aspect fiind menionat de 58% dintre actorii locali ce au participat la studiul ntreprins n vederea identificrii dezvoltrii economice i sociale a judeului Bacu. Lipsa locurilor de munc este considerat de actorii locali participani la studiu principala problem a mediului urban bcuan n condiiile n care 85,6% dintre salariaii (date oficiale INS pentru anul 2008) nregistrai la nivel judeean au ca mediu de reziden unul din cele opt centre urbane. Infrastructura tehnico-edilitar caracterizat ca fiind deficitar/precar este cea de-a doua problem major cu care se confrunt mediul urban din judeul Bacu. n privina echiprii edilitare a localitilor urbane, problemele actuale ale judeului constau n starea tehnic general precar a reelelor de utiliti (conducte vechi, subdimensionate, care cauzeaz pierderi i furnizarea utilitilor la parametri necorespunztori) i n necesitatea de extindere a reelelor existente.
Fond locativ
Din punctul de vedere al disponibilitii utilitilor publice de baz (ap, ca nalizare, gaze), toate cele opt centre urbane dispun de aceste faciliti. Direct legat de principala problem a mediului urban este problema de pe poziia trei aa cum reiese din studiul ntreprins n rndul actorilor locali i anume mediul economic care cumuleaz att problema ce graviteaz n jurul lipsei investiiilor i a investitorilor i n jurul lipsei de susinere a mediul economic local din partea autoritilor locale responsabile. Lipsa investiiilor n zona mediului urban din judeul Bacu corelat cu lipsa susinerii mediului economic existent au ca rezultat scderea economic, dispariia agenilor economici i implicit lipsa locurilor de munc. La nivelul urban bcuan s-a format cerc al problemelor majore, ce cuprinde cei trei mari factori interdependeni: lipsa investiiilor are la baz infrastructura de comunicaii i tehnico-edilitare precar ceea ce conduce la o un
119 | P a g e
120 | P a g e
Reabilitare urban
Dezvoltarea i ntreinerea infrastructurii tehnico-edilitare este prioritatea cu numrul doi ce ar trebui implementat la nivelul mediului urban bcuan n vederea dezvoltrii durabile. Astfel, 30% dintre actorii locali consider c reelele de utiliti precum ap, canalizare, gaz trebuie extinse i modernizate. Una dintre probleme majore ale mediului urban din judeul Bacu este reprezentat de situaia serviciilor publice, indiferent c este vorba despre serviciile care vizeaz domeniul cultural, educaional, sanitar, social sau cel al siguranei i ordinei publice. Astfel, una dintre direciile posibile de aciune n ce vizeaz dezvoltarea durabil urban a judeului este reprezentat de mbuntirea serviciilor publice care a fost punctat la acelai nivel de importan cu direcia de aciune ce puncteaz infrastructura de comunicaii/ reeaua stradal. Cunoscut fiind starea necorespunztoare a infrastructurii din orae i municipii este necesar remedierea situaiei de ctre autoritile locale cu ajutorul fondurilor proprii i europene ce se pot solicita, tocmai pentru stabili rea unor strategii de atragere a investiiilor i stimularea ntreprinztorilor. n opinia a 20,0% dintre actorii locali prioritatea dezvoltrii urbane din judeul Bacu ar trebuie s fie reprezentat de implementarea unei politici adecvate de dezvoltare urban. Aceast prioritate face referire direct la necesitatea implementrii la nivel local a msurilor strategice multisectoriale i integrate. Dezvoltare urban cuprinde n ansamblu ei i componenta locativ, astfel actorii locali au punctat printre prioritile dezvoltrii urbane i extinderea fondului locativ (aceast direcie de aciune vizeaz aspectul problematic al insuficienei fondului locativ). Spaiile verzi urbane, respectiv micile grdini, ndeplinesc pe lng funcia de oaz de recreere i o funcie ecologic i social. Astfel, dezvoltarea durabil urban a judeului Bacu trebuie s aib n vedere i amenajarea urban ce cuprinde n ansamblu ei pe lng spaii verzi i locurile de parcare, dar i trotuare (pietonale, pentru bicicliti, etc.). Abordarea problematicii de mediu este de asemenea necesar pentru dezvoltarea urban durabil a judeului Bacu, mai ales n condiiile n care 28,0% dintre actorii locali consider c mediul i condiiile de mediu sunt aspecte nefavorabile ale mediului urban al judeului.
Atragerea investiiilor Dezvoltarea i ntreinerea infrastructurii tehnicoedilitare mbuntirea serviciilor publice Infrastructura de comunicaii / reeaua stradal Implementarea unei politici adecvate de dezvoltare urban Extinderea fondului locativ Amenajare urban (parcri, trotuare, spaii verzi)
Cele mai importante componente ale mediului ce necesit implementarea de direcii de aciune sunt: calitatea aerului (ceea ce implic ameliorarea parcului auto privat, ncurajarea populaiei n vederea utilizrii transportului public n comun care este mai prietenos fa de mediu, dar i a utilizrii bicicletelor ce implic amenajarea pistelor speciale), calitatea apelor (care este puternic afectat de reversrile apelor uzate provenite din activitile industriale) i ca litatea solului (afectat de activitatea depozitelor industriale periculoase).
121 | P a g e
Situaia actual
Judeul Bacu are n componen 85 de comune care cuprind 491 de sate. Acestora li se mai adaug nc 5 sate care aparin de municipii i orae, dar care nu sunt incluse n informaiile oficiale referitoare la mediul rural. Cea mai mare comun, dup numrul de locuitori, este comuna Dofteana, care are o populaie de 11.293 locuitori, la polul opus aflndu-se comuna Iteti cu o populaie 1.596 locuitori. Din punct de vedere al efectivului demografic, 25,9% din localiti au mai puin de 3.000 locuitori i 18,8% au 6.001 locuitori i peste.
Distribuia localitilor din judeul Bacu n funcie de efectivul populaiei, la 1 ianuarie 2010
6.001 locuitori i peste 18,8% sub 3.000 locuitori 25,9%
densitatea populaiei rurale cea mai apropiat de cea a judeului Bacu este judeul Neam (62,9 loc./kmp). Gradul de dependen demografic n rural este de 669,0, valoare sczut innd cont de media regional (715,9) i naional (690,8). Ponderea populaiei tinere din mediul rural bcuan n totalul efectivului demografic rural este de 19,2%, iar cea a populaiei vrstnice de 20,9%; restul populaiei este reprezentat de grupa de vrst a adulilor (59,9%). Populaia este afectat de un proces accentuat de mbtrnire (1.085,7), dar care este inferior celui regional i naional. Fenomenul de mbtrnire are toate premisele de a lua amploare n perioada urmtoare, cu att mai mult cu ct sporul natural n rural este negativ n ultimii ase ani. n mediul rural bcuan micarea migratorie ,din anul 2009, definit prin soldul schimbrilor de domiciliu a avut un efect pozitiv asupra efectivului demografic (+788) de majorare a populaiei cu 0,20%, n timp ce soldul schimbrilor de reedin a avut un impact negativ de reducere a efectivului demografic cu 0,45% (-1.771 persoane). Fondul locativ la 1.000 locuitori era de 361,2 locuine, n anul 2009, iar suprafaa locuibil n rural este de 13,6 mp/loc., cu 0,4 mp mai sczut fa de cea din mediul urban, cu toate c suprafaa medie a unei locuine rurale este de 37,7 mp/locuin (cu 1 mp mai mare fa de o locuin din urban). Numrul de camere per locuin n mediul rural este de 2,7 fiind superioar celei din mediul urban (2,4 camere/locuin). n privina racordrii la utiliti reeaua de alimentare cu ap exist n fiecare din cele 85 comune, fie c lungimea acesteia este de 0,5 km (cazul comunelor Filipeni i Secuieni) sau de 110 km (cazul comunei Mrgineni). Gradul de conectare la reeaua de distribuie a apei potabile (n anul 2009) este de 60% (51 de comune din totalul de 85). La reeaua de canalizare sunt conectate doar 46 comune (54,1% grad de conectare), n timp ce de reeaua de gaz beneficiaz 23 comune (27,1% grad de conectare).
Populaia rural a judeului este de 392.243 locuitori, determinnd un grad de ruralizare de 54,8%. (gradul naional de ruralizare este de 44,9%, iar cel regional de 56,8%) avnd o tendin general de cretere (n anul 2003 gradul de ruralizare al judeului era de 53,1%). Densitatea populaiei rurale este de 66,0 locuitori/kmp. Spre comparaie, densitatea rural a Regiunii Nord Est este de 68,9 locuitori / kmp, iar cea a judeului Suceava este de 90,2 locuitori/kmp. n profil regional judeul cu
124 | P a g e
Dezvoltare rural
Suprafaa agricol a judeului Bacu totalizeaz 320.382 ha, 48,4% din suprafaa fondului funciar. Cea mai mare parte a suprafeei agricole (58,1%) este format din terenuri arabile, acestora adugndu-li-se suprafaa reprezentat de puni i fnee n proporie de 39,3%. Viile i pepinierele viticole reprezint 1,9% din suprafaa agricol, iar procentul livezilor i al pepinierelor pomicole este de 0,8%. Suprafaa agricol scoas din circuitul agricol, n anul 2009, n vederea realizrii de construcii de interes public sau personal este de 83,05 ha fiind de 2,4 ori mai mare dect cea nregistrat cu ase ani n urm. Suprafaa cultivat n anul 2009 pe raza judeului Bacu totalizeaz 144.574 ha adic nici jumtate din suprafaa disponibil (45,1%). n context regional, suprafaa cultivat pe raza judeului Bacu reprezint 12,5%. Producia medie la hectar a judeului este superioar mediilor naionale i regionale doar n cazul culturilor de floare s oarelui, pentru celelalte categorii de culturi valorile fiind mai sczute (cazul culturilor de gru i secar; orz i orzoaic, porumb boabe, sfecl de zahr i cartofi). Conform hrii de zonare a produciei agricole din Romnia, ntocmit de Agenia Naional de Consultan Agricol n judeul Bacu condiiilor agropedoclimatice sunt favorabile pentru: zootehnie (carne, lapte), viticultur, legumicultur, cartofi, piscicultur. Efectivele de animale, raportate la suprafaa agricol, depesc media naional, avnd chiar valori considerabil mai mari n cazul porcinelor, ovinelor i caprinelor. Producia agricol animal a urmat o perioad de involuie n cazul produciei totale de carne, a produciei de lapte de vac i bivoli i a produciei de ou. Activitile ce au raportat o evoluie n perioada cuprins dintre anul 2003 i anul 2009 au fost avicultura i apicultura. Din cele 12 exploataii agricole zootehnice din judeul Bacu 75% sunt amplasate n mediul rural.
89,1
85,0
67,3 55,8
33,8 27,7
Bovine Romnia
Ovine i caprine
Parcul de tractoare i maini agricole din judeul Bacu a nregistrat o evoluie general numeric pozitiv n ultimii ase ani. Numrul mainilor agricole disponibile n mediul rural, raportate la suprafaa arabil, este destul de sczut. Astfel, la 100 ha teren arabil revin 1,43 tractoare, n timp ce media naional este de 1,85 tractoare/100 ha teren agricol.
125 | P a g e
Analiza SWOT
PUNCTE TARI Evoluia pozitiv a numrului de structuri administrativ -teritoriale din mediul rural; O treime dintre comunele judeului Bacu sunt de mrime medie, avnd un efectiv al populaiei cuprins ntre 4.501 i 6.000 locuitori; Evoluia pozitiv a efectivului demografic din mediul rural al judeului Bacu, n perioada 2003-2010; Evoluia pozitiv a gradului de ruralizare al judeului n perioada 2003-2010; Gradul de ruralizare al judeului nregistreaz o valoare de 54,8% fiind superior celui regional i naional; Concentrarea accentuat a populaiei n mediul rural din judeul Bacu comparativ cu media regional sau naional: gradul de aglomerare al populaiei/kmp la nivel judeean (66,0 loc./kmp) superior celui regional i naional; Ponderea populaiei tinere i a populaiei adulte n totalul efectivului demografic la nivel judeean rural este superioar ponderii regionale, iar ponderea populaiei vrstnice este inferioar la nivel judeean comparativ cu nivelul regional; Fiecare 1.000 persoane n vrst de munc susin economic aproximativ 669 persoane tinere i btrne, valoare inferioar mediei naionale; Rata sporului natural n mediul rural judeean este superioar celei nregistrate la nivel naional; Reducerea ratei mortalitii infantile n perioada 2003-2009 a fost de aproximativ de 51,0%, fiind superioar celei nregistrate n mediul rural la nivel naional; Soldul migrator al schimbrilor de domiciliu pozitiv; Suprafaa agricol a judeului Bacu reprezint 15,0% din suprafaa agricol a regiunii Nord Est (valoare apropiat de ceea ce reprezint a asea parte din total); Suprafaa agricol a judeului reprezint 48,4% din suprafaa total a fondului funciar judeean; Mai mult de 50% din suprafaa agricol a judeului este reprezentat de suprafaa arabil; PUNCTE SLABE Sporul natural i rata sporului natural a nregistrat valori negative pe ntreaga perioad cuprins ntre anul 2003 i anul 2009; Soldul migrator al schimbrilor de reedin negativ; Evoluie negativ a suprafeei agricole influenat i de evoluia pozitiv a suprafeei agricole scoase din circuitul agricol cu scopul realizrii de construcii de interes personal i de interes public; Evoluia negativ att a suprafeei totale cultivate, ct i a celei din sectorul privat; Producia medie de gru i secar i sfecl de zahr la hectar n judeul Bacu este inferioar celei nregistrate la nivel regional i naional; Numrul de bovine ce revin la hectar de teren la nivel judeean este inferior celui nregistrat n regiunea Nord-Est; Numrul tractoarelor i mainilor agricole ce revine la 100 ha teren arabil la nivel judeean nregistreaz valori inferioare mediei naionale; Lipsa forei de munc calificate; Slaba diversificare a activitilor economice n mediul rural pe fondul lipsei infrastructurii necesare susinerii mediului antreprenorial; Insuficienta promovare a zonei rurale i a produselor specifice; Utilizarea necorespunztoare a solurilor de ctre populaie conform recomandrilor oficiale i specificului solurilor; Procentul ridicat al persoanelor asistate social;
126 | P a g e
Dezvoltare rural
PUNCTE TARI Numrul de porcine ce revine unui hectar de teren la nivel judeean este superior celui nregistrat n regiunea Nord-Est; Evoluia pozitiv a parcului de tractoare i maini agricole; Existena meteugurilor, tradiiilor i obiceiurilor populare bine pstrate la nivelul multor localiti rurale din jude; PUNCTE SLABE
OPORTUNITI Existena Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil a Romniei ce prevede o determinare a viitoarelor centre urbane de polarizare a zonelor rurale pentru a mri gradul de accesibilitate a populaiei rurale la servicii de calitate (sntate, educaie, servicii sociale); Dezvoltarea mediului non-guvernamental ce activeaz n domeniul agriculturii ecologice, dezvoltrii rurale, proteciei mediului i dezvoltrii durabile; Existena Fondului European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (cu orizontul de timp pn n anul 2013); Existena programului Fermierul ce susine dezvoltarea mediului de afaceri n domeniul agriculturii; Fonduri de finanare nerambursabile de la guvern pentru activiti de meteugrit prin Oficiul Teritorial pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie (OTIMMC); Creterea anual cu 10% a subveniei de la Uniunea European pentru domeniul agriculturii;
AMENINRI Dezvoltarea zonelor rezideniale poate conduce la scderea suprafeei agricole totale ca urmare a procesului de scoatere din circuit agricol a suprafeelor n vederea construciei de locuine; Cadrul legislativ instabil i lipsa cunoaterii acestuia n rndul populaiei; Cadrul legislativ naional care ncurajeaz dependena efectivului demografic de ajutoarele sociale; Lipsa resurselor financiare pentru cofinanarea proiectelor de dezvoltare;
127 | P a g e
Principalele probleme cu care se confrunt mediul rural din judeul Bacu - opinia actorilor locali
Infrastructura rutier mbtrnirea populaiei i migrarea populaiei tinere Agricultura de subzisten Lipsa locurilor de munc Infrastructura tehnico-edilitar Serviciile publice slab dezvoltate Lipsa fondurilor / investiiilor Populaia asistat social i gradul ridicat de srcie Lipsa sectorului economic productiv 0,0% 10,0%
128 | P a g e
Dezvoltare rural
Sectorul agricol nu trebuie limitat doar la cultivarea plantelor i la nfiinarea de asociaii agricole, ci trebuie s continue cu procesarea produselor agricole (vegetale i animale). n vederea realizrii unei agriculturii standardi zate este necesar i asigurarea bazei tehnico-materiale, ceea ce reprezint o alt dimensiune de aciune la nivelul sectorului agricol n context judeean.
Agricultura - principala prioritate a dezvoltrii mediului rural din judeul Bacu - opinia actorilor locali
cultura plantelor / legumelor asociaii agricole procesarea produselor agricole creterea animalelor agroturismul baza tehnico-material
0,0%
28,0% 12,0%
6,0%
5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%
Pentru dezvoltarea agriculturii se impune i amenajarea de sisteme de irigaii, dar i implementarea unor msuri mpotriva inundaiilor, precum: realizarea unor lucrri destinate reinerii i ntrzierii scurgerii apelor de pe versani, din afluenii mai mici ai bazinelor sau de torente care s-ar forma ca urmare a unor ploi abundente; modificarea cursului inferior al rurilor prin construirea unor diguri i canale, precum i prin realizarea unor bazine temporare pe unele poriuni de lunc pentru a reine apa revrsat; stabilirea luncilor inundabile n vederea stabilirii zonelor de interdicie n care se interzice orice construcie n zona canalului de inundaie, etc.
129 | P a g e
44,0% dintre actorii publici locali consider c dezvoltarea sectorului economic este direcia secund posibil de aciune fiind n strns legtur cu direcia de aciune de pe poziia a treia infrastructura de transport menionat de 42,0% dintre participanii la studiu ce a vizat identificarea dezvoltrii economice i sociale a judeului Bacu.
130 | P a g e
Situaia actual
Atmosfera. Calitatea atmosferei n judeul Bacu este influenat de emisiile de substane acidifiante i eutorifizante ce provin n principal din surse staionare, precum: arderea combustibililor fosili cu scopul producerii energiei electrice i termice; arderea deeurilor de lemn i rumegu n centralele termice; managementul dejeciilor i fermentaia enteric de la creterea animalelor i producerea i administrarea de ngrminte cu azot n agricultur. n anul 2009 a fost nregistrat o cretere a cantitii emisiilor de dioxid de sulf comparativ cu anul 2008 (3.057,64 tone/an emisii de SO2 n anul 2009 cu 33,5% mai mult dect n anul precedent) i o scdere a cantitii de oxizi de azot cu aproximativ 20,4% (de la 2.316,492 tone NO x n anul 2008 la 1.842,81 tone NOx n anul 2009). n judeul Bacu, arderile din industria energetic i de transformare sunt sursa de provenin a 99% din emisiile de dioxid de sulf, a 62,1% dintre emisiile de plumb i a 49,5% din emisiile de oxizi de azot. n anul 2009, la nivelul judeului Bacu cantitatea de amoniac a sczut 59,3% comparativ cu anul precedent (de la 4.427,06 tone n anul 2008 la 1.800,16 tone n anul 2009). Principalele surse de provenin a emisiilor de amoniac sunt domeniul agricol (39,3%) i activitile de tratare i depozitare a deeurilor (34,7%). ncepnd cu anul 2005, cantitatea de compui organici volatili nemetanici (NMVOC) a sczut pn n anul 2009 de aproximativ 11,4 ori (de la 5.796,07 tone n anul 2005 la 508,15 tone n anul 2009). n anul 200 9, un procent 29,22% din emisiile NMVOC provin din activitatea de extracie i distribuie a combustibililor fosili i 25,06% din utilizarea solvenilor i a altor produse. n 2009 emisiile de plumb au fost de 53,607 kg, fiind cu 50,2% mai mari dect cele nregistrate cu un an nainte. Calitatea aerului ambiental. La nivelul anului 2009, monitorizarea calitii aerului n judeului Bacu s-a realizat att prin prelevri manuale, urmate de analiza probelor n laborator, ct i n cadrul sistemului de monitorizare continu a calitii aerului.
132 | P a g e
Protecia mediului
urmrii (probe prelevate din rurile Siret, Bistria i Trotu) comparativ cu limitele maxime admise, s-au constatat depiri pentru: mangan, fier, azotai, amoniu, calciu, reziduu fix, fosfai i sulfai. Calitatea solurilor. Deficitul de elemente nutritive, eroziunea solului i compactarea, la nivelul judeului Bacu, sunt factorii principali care afecteaz 54,3% din suprafaa total degradat n anul 2009. La nivelul anului 2009, comparativ cu perioada precedent au fost identificai noi factori de degradare: pseudogleizarea, seceta periodic i terenurile nisipoase. La nivelul judeului Bacu au fost identificate un necesar de mbuntiri funciare/agricole ce cumuleaz 163.000,4 ha teren, ce sunt ncadrate n categoria zonelor critice din punct de vedere al degradrii din care 86,2% vizeaz aciuni de combatere a eroziunii solului i restul de 13,8% aciuni de desecare. La nivelul judeului Bacu terenurile arabile se gsesc n clasele III i IV de calitate n proporie de 40,3%, respectiv 34,1%. Un impact negativ asupra strii solurilor o au inundaiile. Astfel, n perioada 20042009 suprafaa agricol afectat de acest hazard natural a oscilat ntre 4.147 ha (n anul 2008) i 15.947,5 ha (n anul 2005). n anul 2009 suprafaa agricol afectat de revrsarea apelor din albie a fost de 6.683 ha. Managementul deeurilor. Aria deservit de serviciile de salubrizare acoper, n mod obinuit, doar zonele metropolitane, oraele i cteva comune din zona rural. Aceste servicii sunt realizate nu numai de ctre operatori specializai, ci i de ctre departamente cu sarcini specifice din cadrul structurilor administraiilor publice locale. Serviciile de salubrizare n judeul Bacu sunt prestate de 8 operatori de salubrizare (5 operatori cu capital privat i 3 operatori cu capital de stat), din care 5 liceniai ANRSCUP. Pe lng cei 8 operatori de salubrizare, exist localiti care au nfiinat n cadrul primriilor departamente/direcii/servicii de salubrizare: Departamentul Administrativ din cadrul Primriei Tg. Ocna, Direcia de Salubrizare i Departamentul de Gestionare a Deeurilor din cadrul Primriei Slnic Moldova, Serviciul de Gospodrire Comunal din cadrul Primriei Drmneti, Societatea Cooperativ de consum Oituz. Numrul de comune deservite de servicii de salubrizare a crescut din anul 20 07 de la 16 comune la 30 de comune n anul 2009, ceea ce nseamn c 55 de comune nc nu aveau servicii de salubrizare. Gradul de gradul de acoperire cu servicii de salubrizare n anul 2009 n mediul rural a fost de circa 40% i de 90% n mediul urban potrivit documentului oficial Master Plan. Sistem de management integrat al deeurilor solide n judeul Bacu (mai 2010). n anul 2010, ca urmare a intrrii n funciune a proiectelor PHARE CES i ISPA este de ateptat ca populaia deservit cu servicii de salubrizare n mediul rural s creasc pn la circa 60%. n prezent, la nivelul judeului Bacu exist 1 depozit conform de deeuri nepericuloase tip b (operaional ncepnd cu luna mai a anului 2010) i 7 depozite neconforme tip b amplasate n localitile Oneti, Moineti, Comneti, Buhui, Trgu Ocna, Drmneti i Nicolae Blcescu. Depozitul conform ocup o suprafa de 25,3 ha, este alctuit din 4 celule i are o capacitate de 4.123 mc. Suprafaa celor 7 depozite neconforme de tipul b este de 27,4 ha i au o capacitate proiectat cumulat de 1.359 mii mc. n mediul rural au fost identificate, n urma inventarierii realizate de ctre Agenia pentru Protecia Mediului Bacu i Garda de Mediu, un numr de 195 spaii de depozitare ce au fost nchise i reabilitate la sfritul anului 2009. Cantitatea de deeuri municipale generate la nivelul judeului, n anul 2007, a fost de 231.466 tone, din care 187.415tone (80,96%) sunt deeuri municipale generate i colectate, restul de 44.051 tone reprezentnd deeuri municipale necolectate (19,04%). Din cantitatea total de deeuri municipale generate i colectate un procent de 67,9% sunt deeuri menajere i asimilabile, 22,2% sunt deeuri din construcii i demolri i n proporie de 9,9% sunt deeuri din servicii municipale. n anul 2007, n judeul Bacu, 51,3% dintre deeurile menajere generate sunt deeuri biodegradabile (vegetale i animale) i 13,4% sunt deeuri din plastic. La nivelul anului 2007, un locuitor din judeul Bacu a generat 321 kg deeuri (cu 58 kg mai mult fa de anul 2003). La nivel judeean (n 2009) existau 97 de colectori de deeuri de ambalaje, 5 reciclatori i 7 operatori economici autorizai pentru colectare/ dezmembrare vehicule scoase din uz. Procentul de valorificare al deeurilor reciclabile de tipul hrtie/carton a fost de 97,7% i de 110,6% n cazul PET-urilor (n anul 2009).
133 | P a g e
Analiza SWOT
PUNCTE TARI Existena agenilor economici ce implementeaz aciuni ce vizeaz reducerea cantitilor de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi pentru perioada 2005-2011 conform Programul Naional de Reducere Progresiv a Emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi; SC CET SA Bacu vizeaz nlocuirea progresiv a cantitii de crbune utilizat n arderea cu rumegu n vederea reducerii emisiilor la co; Cantitatea de oxizi de azot i compui organici volatili nemetanici n atmosfer a nregistrat un trend descendent ncepnd cu anul 2005; Cantitatea de amoniac n atmosfer a nregistrat un trend descendent ncepnd cu anul 2007; Monitorizarea calitii aerului n judeului Bacu se realizeaz prin prelevri manuale, analize ale probelor n laborator i sist emului de monitorizare continu a calitii aerului; Existena resurselor de ap reprezentate att de apele de suprafa (ruri interioare, lacuri naturale i artificiale), ct i de apele subterane; Din resursa teoretic de ap subteran resursa de ap utilizabil reprezint 82,4%; Rul Trotu face parte conform Normativului privind clasificarea calitii apelor de suprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap n proporie de 100% din grupa II de calitate; Acumularea Poiana Uzului n seciunea baraj, seciunea mijloc lac i seciunea Priza Crboaia din punct de vedere fizico-chimic s-a ncadrat n clasa I de calitate la toate grupele de indicatori (regimul de oxigen, nutrieni, salinitate, ali indicatori chimici relevani:fenoli, detergeni, poluani toxici de origine natural); Din punct de vedere al calitii apelor acumulrile Rcciuni i Lac Agrement Bacu sunt ncadrate n clasa a II-a de calitate; Existena unei reele extinse de foraje de studiu incluse n reeaua naional de foraje hidrogeologice a Romniei; Existena serviciilor de salubrizare la nivelul judeului Bacu; Evoluie pozitiv a gradului de acoperire cu servicii de salubrizare; Existena unui depozit n Bacu de deeuri nepericuloase de tip b realizat PUNCTE SLABE Evoluia pozitiv a cantitii emisiilor de SO2 (99% dintre emisiile de dioxizi de sulf au ca surs de provenin arderile n energetic i industria de transformare); 49,46% emisii de oxizi de azot n atmosfer provin din industria energetic i de transformare; 39,3% din emisiile de amoniac au ca surs de provenien domeniul agricol; Reeaua automat de monitorizare a calitii aerului cuprinde o staie de tip urban i dou staii de tip industrial fiind insuficiente pentru necesitile n domeniu; 62,1% dintre emisiile de plumb nregistrate la nivelul judeului Bacu provin din arderile n energetic i industria de transformare Evoluia pozitiv a cantitii emisiilor de plumb; Existena zonelor din municipiul Bacu unde se nregistreaz episoade de poluare determinate de funcionarea unor operatori economici; n perioada rece, calitatea aerului ambiental este influenat nega tiv de o poluare suplimentar preponderent din sistemul centralizat i/sau individual de nclzire; Din resursa teoretic de ap de suprafa resursa de ap utilizabil reprezint doar 35,9%; Existena lungimilor de ru ncadrate n grupa III i IV de calitate; Analizele fizico-chimice ale alimentrilor cu ap potabil corespunztoare oraelor Buhui i Bacu au evideniat sporadic depiri la fier total i sulfai; Apele subterane monitorizate cu foraje de control situate pe platformele industriale prezint impurificri ale pnzei freatice cu poluani specifici; Analizele fizico chimice din Bazinul Hidrografic Siret semnaleaz depiri ale indicatorului mangan, limitei de fier i indicatorului azotat; Resursele de ap, n special cele din acviferele freatice, prezint un risc ridicat de poluare avnd drept consecin direct faptul c ele nu mai pot constitui surse de alimentare cu ap potabil pentru populaia judeului (n anumite zone); Existena a dou zone critice n ceea ce privete pericolul de poluare accidental a apelor de suprafa (Platforma industrial Bacu Sud - pentru
134 | P a g e
Protecia mediului
PUNCTE TARI n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare privind depozitarea deeurilor, fiind prevzut cu sistem de impermeabilizare, sistem de colectare i tratare a levigatului, sistem de colectare i tratare a biogazului; Depozitele neconforme de deeuri nepericuloase tip b din judeul Bacu i-au sistat activitatea n anul 2009 (urmnd ca pn n anul 2011 s fie nchise); 51,3% dintre deeurile menajere generate sunt deeuri biodegradabile (vegetale i animale); Cantitatea de deeuri municipale generat de fiecare locuitor din judeul Bacu este mai mic dect media naional cu 22,11%; Existena colectorilor de deeuri de ambalaje i a reciclatorilor de deeuri de ambalaje; Evoluie pozitiv a cantitii de PET-uri colectate; Existena operatorilor economici autorizai pentru colectare/ dezmembrare vehicule scoase din uz; Existena documentului strategic Master Plan. Sistem de management integrat al deeurilor solide n judeul Bacu (2010) n care sunt prezentate evoluii legate de situaia deeurilor i a managementului acestora pe termen mediu la nivelul judeului n concordan cu previziunile la nivel naional i regional; PUNCTE SLABE rul Bistria i Platforma industrial Borzeti - Oneti - pentru rul Trotu); Existena suprafeelor de teren pe care sunt amenajate 14 depozite industriale cu efecte poluante asupra solurilor (45,2% din suprafaa amenajat pentru depozitele industriale este reprezentat de teren pe care sunt amenajate depozite industriale periculoase); 74,4% din suprafaa terenurilor arabile se gsesc n clasele III i IV de calitate; Existena suprafeei de teren agricol afectat de inundaii la nivelul judeului Bacu; Aria deservit de serviciile de salubrizare acoper, n mod obinuit, doar zonele metropolitane, oraele i cteva comune din zona rural; n judeul Bacu nu este extins sistemul de colectare separat a deeurilor menajere; 19,04% dintre deeurile municipale generate reprezint deeuri municipale generate i necolectate; Inexistena valorificatorilor energetici de deeuri de ambalaje la nivelul judeului Bacu; Lipsa de investiii n ceea ce privete lucrrile de conservare a exploatrilor abandonate sau sistate (cmpuri de extracie a ieiului i gazelor naturale, mine, halde de steril); Inexistena n operare a staiilor de transfer, sortare sau compostare;
135 | P a g e
136 | P a g e
Protecia mediului
fosforic i datorit canalizrii. Calitatea apei subterane din zona SC Energy Bio Chemicals SA - Sucursala Carom Oneti este afectat de o serie de scurgeri i infiltraii de substane poluante provenite din seciile de fabricaie, din reeaua de canalizare i de la rampele de ncrcare-descrcare. Poluanii frecveni sunt: amoniu, azotii, reziduu fix, CCOMn i mangan. Subteranul din zona SC Chimcomplex SA Borzeti este poluat cu amoniu, azotii, cloruri, reziduu fix, calciu, CCOMn, mangan i sulfai. Impurificatorii specifici zonei platformei industriale SC Rafo SA Oneti sunt: amoniu, azotii, calciu, reziduu fix, fier, CCOMn, mangan i fosfai; pe teritoriul rafinriei subteranul este poluat cu produse petroliere (irizaii sau miros caracteristic). O problem major pentru nivelul de calitate al apei i a evoluiei acestui indicator n perioada urmtoare o reprezint evacurile de ape menajere provenite din localitile urbane i rurale, care nu i-au realizat nc staii de epurare noi (retehnologizate). n mediul rural sunt sesizate poluri ale pnzei freatice din cauza lipsei sistemului de canalizare. n ceea ce privete calitatea i cantitatea apei potabile la nivelul judeului Bacu sau identificat urmtoarele probleme: sursa de ap insuficient pentru sistemul de alimentare cu ap n municipiul Bacu; starea necorespunztoare de funcionare a serviciilor de ap n sistem centralizat n municipii i orae; lipsa sistemelor centralizate de alimentare cu ap potabil i calitatea necorespunztoare a apei potabile n localitile rurale. Monitorizarea calitii solului. Fenomene naturale precum alunecri de teren, torente, inundaii afecteaz solurile judeului Bacu. Un impact negativ, asupra solurilor o are activitatea din sectorul industrial (minier, siderurgic, energetic etc.) cu efecte asupra a 18,7525 ha teren pe care sunt amplasate 7 depozite periculoase. Managementul deeurilor. n judeul Bacu, n prezent, nu este extins sistemul de colectare separat a deeurilor menajere. n municipiul Bacu exist un proiect pilot pentru colectarea separat a urmtoarelor fracii de deeuri: hrtie i carton, sticl, plastic i restul de deeuri menajere. La fiecare punct de colectare sunt
137 | P a g e
Aciuni privind mbuntirea calitii apelor. n Planul Local de Aciune pentru Mediu al Judeului Bacu sunt cuprinse urmtoarele obiective privind apele de suprafa: mbuntirea calitii apelor de suprafa prin diminuarea impactului asupra calitii acestora, ca urmare a evacurii apelor menajere neepurate sau parial epurate de la staiile de epurare oreneti; diminuarea impactului asupra apelor de suprafa datorat evacurii apelor menajere neepurate provenite din localitile rurale; reducerea impactului asupra apelor de suprafa prin diminuarea polurii datorat deversrii apelor uzate (cu coninut de substane periculoas e ) de la operatorii economici; diminuarea impactului asupra apelor de suprafa datorat evacurilor de ape uzate provenite de la fermele de animale i exfiltraiilor din batalurile de dejecii; reducerea cu cel puin 50% a polurilor accidentale cu produse petroliere. Calitatea apelor este cel mai mult afectat de deversarea apelor uzate insuficient epurate sau neepurate. n acest context, principala msur de protecie a calitii apelor de suprafa o reprezint epurarea avansat a apelor uzate, retehnologizarea i eficientizarea procesului de epurare , sens n care se impun urmtoarele msuri: reabilitarea i extinderea reelelor de canalizare menajer; reabilitarea staiilor vechi de epurare; realizarea de staii de epurare noi cu treapt mecano-biologic i treapt teriar; realizarea etapizat a sistemelor de canalizare i a staiilor de epurare n mediul rural i tratarea corespunztoare a nmolurilor provenite din apele uzate.
138 | P a g e
Protecia mediului
Managementul deeurilor. Reducerea impactului deeurilor asupra mediului, implic multiple planuri de aciune, cum ar fi: Reducerea cantitilor de deeuri generate Creterea procentului de valorificare a deeurilor refolosibile Intensificarea aciunilor de control privind gestiunea deeurilor Crearea unui sistem integrat de eliminare a deeurilor , innd seama de cele mai bune tehnici disponibile care nu implic costuri excesive. Conform prevederilor Legii nr. 426/2001 pentru aprobarea OUG nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, cu modificrile i completrile ulterioare, generatorii de deeuri au ntocmit planurile proprii de gestionare a deeurilor , care cuprind msuri pentru diminuarea sau limitarea generrii de deeuri, reciclarea deeurilor i eliminarea deeurilor nevalorificabile. Introducerea colectrii selective a deeurilor menajere n mediul urban poate contribui la reducerea cantitilor de deeuri depozitate. Tot mai muli ageni economici trebuie implicai n aciuni care vizeaz reducerea impactului deeurilor asupra mediului i contientizarea populaiei privind necesitatea schimbrii atitudinii fa de problematica deeurilor i importana introducerii noilor practici. Conform Master Plan. Sistem de management integrat al deeurilor solide n judeul Bacu (mai 2010) obiectivele principale care necesit o abordare atent n raport cu obiectivele i intele de atins n conformitate cu legislaia n vigoare i documentele de planificare n domeniu: Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile eliminate prin depozitare (n raport cu cantitile generate n anul 1995) nsemnnd o reducere cu pn la 75% a cantitilor pn n 2010, cu 50% pn n 2013, i cu 35% pn n 2016 avnd n vedere c, pn acum, n acest scop, nu a fost implementat nicio msur la nivel judeean; Construirea unui nou depozit conform (a crui durat de timp de execuie va fi destul de ndelungat). ntre timp, singura posibilitate de eliminare rmne prima celula a singurului depozit conform de tip b de la Bacu. Acest fapt va conduce la reducerea perioadei de exploata re estimat pentru prima celul, adic 4 ani; Implementarea la toate nivelurile n jude a unui sistem corespunztor de colectare separat a deeurilor. n vederea rezolvrii acestor probleme se are n vedere : nchiderea a ase depozite neconforme, realizarea celei de-a doua celule pentru depozitul conform Bacu, creterea capacitii staiei de compostare din Bacu, realizarea unei staii de transfer, sortare i compostare n Oneti, realizarea staiei de transfer deeuri Giceana, realizarea staiei de transfer deeuri Bereti Tazlu. n aceast Alternativ sunt integrate: staiile de transfer i sortare existente n Comneti, staia de sortare existent n Moineti, proiectul Colectarea selectiv i transportul deeurilor n zona turistic Trgu Ocna investiii realizate prin Phare CES 2004, la care se adaug staiile de compostare i sortare de la Bacu i depozitul ecologic Bacu (prima celula) realizate din fonduri ISPA. Aceast Alternativ ia n considerare faptul c depozitul de la Bacu va fi folosit ca depozit zonal, deservind ntregul judeul. Astfel, prima celula realizat prin proiectul ISPA urmeaz sa fie pusa la dispoziia judeului, n timp ce cea de a doua celul (de cca 8. ha) a depozitului se va realiza prin Proiectul POS Mediu. Transferul i depozitarea deeurilor va avea urmtorul flux: deeurile generate n partea de vest se vor depozita temporar n Staia de transfer din Comneti n vederea transportului pentru eliminarea final n depozitul de la Bacu; deeurile generate n partea de nord - vest se vor depozita temporar n Staia de transfer din Bereti Tazlu, eliminarea final fiind n depozitul de la Bacu; deeurile generate n partea de sud se vor depozita temporar n Staia de transfer din Oneti n vederea transportului pentru eliminarea final n depozitul de la Bacu; deeurile generate n partea de sud - est se vor depozita temporar n Staia de transfer din Giceana, eliminarea final fiind de asemenea la depozitul Bacu.
139 | P a g e
Factorul politic
Un prim factor de ordin politic care afecteaz/poate afecta dezvoltarea judeului Bacu se refer la legtura dintre formaiunile politice aflate la guvernare i structurile politice care administreaz unitile teritoriale din cadrul judeului. n Bacu partidul politic cel mai reprezentat este Partidul Social Democrat. 36 dintre cele 93 structuri administrative teritoriale sunt conduse de primari ce sunt afiliai Partidului Social Democrat (38,7%). 25 structuri administrativ teritoriale sunt conduse de primari afiliai Partidului Naional Liberal (26,9%), iar 24 structuri administrativ teritoriale sunt conduse de primari afiliai partidului de guvernare Partidul Democrat Liberal (25,8%). Alte partide reprezentate n profil judeean sunt Partidul Conservator , Partidul Iniiativa Naional, Partidul Popular i al Proteciei Sociale. La nivelul unei structuri administrativ teritoriale primarul nu este afiliat niciunui partid politic, fiind candidat independent. Un alt factor politic care poate influena dezvoltarea judeului Bacu este reprezentat de criza politic care caracterizeaz Romnia n ultima perioad. Corelaiile acesteia cu dezvoltarea economic au fost deseori demonstrate, cunoscndu-se faptul c momentele de maxim tensiune de pe scena politic au dus, spre exemplu, la deprecierea monedei naionale n faa monedei europene i americane i nu numai. Alte probleme ce pot aprea sunt: instabilitate legislativ, diminuarea investiiilor strine, favorizarea intereselor directe ale partidelor n detrimentul interesului public, blocarea programelor i obiectivelor guvernamentale, etc. Programul de guvernare 2009-2012 este un alt factor politic major care trebui luat n considerare. Actualul program de guvernare prevede o serie de 25 obiective fundamentale asumate, care, odat ndeplinite vor avea multiple efecte asupra judeului Bacu. ntre acestea, amintim: revizuirea Constituiei n vederea
142 | P a g e
Factorul economic
Aderarea Romniei la Uniunea European este punctul din care la nivel naional a fost nregistrat o cretere economic ce poate fi caracterizat ca fiind spectaculoas. Creterea economic a Romniei a fost nregistrat din cel de -al doilea trimestru al anului 2007. Statistica european a poziionat creterea economic din Romnia pe primul trimestru din anul 2008 pe locul al doilea n UE, dup Slovacia (creterea produsului intern brut din primul trimestru al anului 2008 fiind de 8,2%). Creterea economic a Romniei din perioada post -aderare la UE a fost o cretere economic bazat preponderent pe consum i nu pe producie, ceea ce n coordonate economice nsemn un impact major i cu o durat prelungit a crizei mondiale comparativ la nivel naional cu alte ri. E fectele crizei economice mondiale are drept consecine: creterea ratei inflaiei, creterea numrului de omeri, scderea numrului ntreprinderilor active, diminuarea investiiilor, etc. Astfel, putem afirma c un prim factor economic care influeneaz dezvoltarea judeului Bacu este contextul macroeconomic general, caracterizat i n prezent de recesiune economic.
143 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Factorul socio-cultural
Unul dintre cei mai importani factori socio-culturali care influeneaz dezvoltarea judeului Bacu este evoluia demografic. Perioada de dup 1989 a fost marcat de un puternic trend descendent, acutizat i de lipsa unei politici demografice concrete. La nivel naional exist o serie de msuri de stimulare a natalitii, ns acestea sunt contrabalansate de dificultile economice ntmpinate de tineri. Un alt factor social cu efecte majore asupra evoluiei demografice este reprezentat de fenomenul migraiei externe. n prezent se prognozeaz c odat cu creterea numrului de omeri, cu diminurile salariale din mediul bugetar i cu reducerile de personal, numrul specialitilor care vor pleca n strintate va crete semnificativ. Aceasta va fi o problem major i pentru judeul Bacu ntruct este posibil s se resimt o lips a forei de munc specializate. Efectele migraiei de ordin social sunt: creterea numrului familiilor monoparentale, creterea abandonului colar, creterea delicvenei juvenile, creterea ratei divorialitii, etc. Trebuie luat n considerare i sistemul axiologic al romnilor, ca factor sociocultural cu influen asupra dezvoltrii judeului Bacu. Este din ce n ce mai des vehiculat schimbarea sistemului de valori a populaiei din ultima perioad , dar i a modelelor de urmat, a atitudinilor i comportamentului populaiei. De asemenea, trebuie avut n vedere i atitudinea populaiei vis -a-vis de valorile/elementele culturale, dar i interesul autoritilor publice centrale (care se transfer i la nivel local) pentru dezvoltare infrastructurii culturale i modernizarea patrimoniului cultural. Nu n ultimul rnd un factor social care afecteaz dezvoltarea judeului Bacu este politica din domeniul asistenei sociale. Impactul este cu att mai mare cu ct, conform datelor publicate de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, n anul 2009 ponderea populaiei bcuane care a beneficiat de o form de protecie social este de 32,4%, cu 0,5 procente mai mult dect la media naional i cu 3,4% mai puin dect media regional. Din totalul beneficiarilor de ajutor social, 3,4% provin din judeul Bacu.
Factorul tehnologic
Finanarea cercetrii, nivelul de dotare tehnologic, rata de nnoire a produselor tehnologice, tehnologia informaiei i comunicrii, accesul la reelele electronice de comunicare rapide, sunt factori ce influeneaz n mod fundamental dezvoltarea judeului Bacu. n Romnia, fondurile alocate domeniului cercetrii-dezvoltrii s-au diminuat odat cu nceperea crizei economice mondiale. Lipsa de investiii n acest domeniu ar e repercusiuni asupra tuturor domeniilor, determinnd o ruptur major de trendurile mondiale n tiin i tehnologie. Astfel, un factor tehnologic important este reprezentat de finanarea public a cercetrii-dezvoltrii de la nivel naional. Bineneles, este important i distribuia teritorial a institutelor i firmelor cu activitate principal de cercetare dezvoltare inovare, actualmente majoritatea fiind amplasate n Regiunea de Dezvoltare Bucureti-Ilfov. Un alt factor de influen asupra dezvoltrii judeului Bacu este reprezentat de reglementrile n vigoare privind tehnologia. Pentru un jude n care circa 30% din ntreprinderile active reprezint activiti economice precum: industria prelucrtoare, construcii i activiti profesionale, tiinifice i tehnice orice modificare legislativ care s impun aplicarea unui anumit proces tehnologic va avea un impact semnificativ. Impunerea introducerii unor tehnologii avansate n diverse sectoare socio-economice vor mbunti competitivitatea economic i consumul de energie de la nivel judeean. Tehnologia reprezint un motor pentru toate sectoarele economice, motiv pentru care este necesar aplicarea unor politici publice speciale pentru dezvoltarea TIC. La nivel naional, potrivit Institutului Naional de Statistic, ponderea gospodriilor care au acces la un computer acas se cifreaz la 42,2%, cu 20,6% mai mult dect n anul precedent. Ponderea gospodriilor care au acces la internet este de 35,1%. Angrenarea sectorului TIC i dezvoltarea societii informaionale din Romnia reprezint, aadar, un alt factor de influen asupra judeului Bacu. Este important ns i preul tehnologiilor i msura n care populaia, instituiile publice i mediul economic pot achiziiona noile tehnologii. Este cunoscut faptul c introducerea inovaiilor tehnologice implic costuri ridicate de achiziie i de familiarizare a populaiei i/sau forei de munc.
144 | P a g e
Factorul legislativ
Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, legislaia european n vigoare reprezint o constrngere care trebuie luat n considerare i de ctre ara noastr. Este necesar a se avea n vedere toate tratatele, acordurile internaionale, legislaia n vigoare, dar i actele pregtitoare n toate domeniile de interes. ntre cele mai importante documente care trebuie avute n vedere, amintim: Constituia European, Tratatul de Aderare a Romniei la Uniunea European i Tratatele Uniunii Europene (Tratatul de la Lisabona, Tratatul de la Nisa, Tratatul de la Amsterdam, etc.). Un alt factor juridic cu impact asupra judeului Bacu este reprezentat de legislaia naional, cu modificrile i completrile ce pot aprea. Spre exemplu, un element care ar avea un impact semnificativ asupra dezvoltrii socio-economice a judeului Bacu este adoptarea legii parteneriatelor de tip public-privat. Acestea sunt o
145 | P a g e
Reprezentanii mediului de afaceri judeean consider c sectorule economice cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare la nivelul judeului sunt: serviciile, agricultura, construciile, turismul i industria. Activitile economice cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare (al cror potenial de dezvoltare a fost apreciat ca fiind foarte ridicat sau ridicat de ctre cei mai muli dintre respondeni) sunt: serviciile prestate ntreprinderilor, serviciile prestate populaiei, construciile, turismul, industria confeciilor i pielriei i Industria procesarea produselor agricole si zootehnice . Iniiativa de realizare a unor parteneriate public-privat este apreciat ca fiind bun i foarte bun de ctre majoritatea reprezentanilor mediului de afaceri, o parte dinte ei manifestndu-i interesul pentru participarea ntr-un astfel de parteneriat. Principalele domenii de interes pentru realizarea de parteneriate public privat privesc investiii pentru dezvoltarea infrastructurii (ap, canal etc.), investiii pentru dezvoltarea de zone industriale i pentru afaceri, investiii pentru dezvoltarea infrastructurii de transport (drumuri, aeroport etc. ) dintre respondeni. Mediul de afaceri poate avea i un impact fundamental asupra bunei implementri a strategiei, fiind necesar un grad ridicat de acceptabilitate al acestuia vis-{-vis de prioritile i direciile propuse. Mai mult dect att, implicarea mediului de afaceri este necesar n implementarea strategiei de ctre autoritile publice la nivel local. Un alt factor interesat important n Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030 este reprezentat de autoritile publice ale judeului Bacu acestea deinnd nu doar resursele materiale i financiare, ci i legitimitatea necesar demarrii unor investiii la nivel judeean. n rndul autoritilor locale publice s-a realizat o serie de consultri publice care au vizat identificarea necesitilor i problemelor existente la nivel judeean i a prioritilor de intervenie. n urma consultrilor publice realizate la nivelul administraiilor locale din judeul Bacu, s-a realizat o baza de date cu principalele probleme:
146 | P a g e
Per ansamblu, modul n care autoritile publice pot interveni n implementarea strategiei rezid chiar din natura atribuiilor deinute. Astfel, Consiliul Judeean Bacu este unul dintre factorii interesai cei mai importani ai acestei strategii deoarece: Realizeaz activiti de aplicare i executare a prevederilor legale i altor acte normative a hotrrilor Consiliului Judeean i dispoziiilor preedintelui acestuia; ntocmete studii, proiecte, prognoze, programe, rapoa rte, sinteze, avize i alte documente, n vederea fundamentrii hotrrilor Consiliului Judeean, dispoziiilor preedintelui i asigur aplicarea acestora;
Cele 93 de Consilii Locale existente la nivelul judeului Bacu reprezint un alt factor important n implementarea acestei strategii, ntre atribuiile acestor instituii, intrnd i: - avizarea sau aprobarea de studii, prognoze i programe de dezvoltare economico-social, de organizare i amenajare a teritoriului, documentaii de amenajare a teritoriului i urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare judeean, regional, zonal i de cooperare transfrontalier; - aprobarea bugetului local, mprumuturilor, virrilor de credite i modului de utilizare a rezervei bugetare; aprobarea contului de ncheiere a exerciiului bugetar; stabilirea de impozite i taxe locale, precum i taxe speciale, n condiiile legii; - stabilirea msurilor necesare pentru construirea, ntreinerea i modernizarea drumurilor, podurilor, precum i a ntregii infrastructuri aparinnd cilor de comunicaii de interes local; - aprobarea documentaiilor tehnico-economice pentru lucrrile de investiii de interes local i asigurarea condiiile necesare n vederea realizrii acestora; - asigurarea condiiilor materiale i financiare necesare pentru buna funcionare a instituiilor i serviciilor publice de educaie, sntate, cultur, tineret i sport,
147 | P a g e
i Primarul are competene ce pot influena implementarea Strategiei de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030. Conform legislaiei n vigoare, Primarul are rolul de a ntocmi proiectul bugetului local i contul de ncheiere a exerciiului bugetar i de a le supune spre aprobare consiliului local. Prefectura Judeului Bacu este un alt factor interesat al acestei strategii. Ca reprezentant al Guvernului pe plan local, Prefectul poate influena implementarea strategiei n primul rnd prin efectuarea de lobby la nivel central pentru realizarea de investiii n judeul Bacu. Modul n care Instituia Prefectului poate influena dezvoltarea judeului Bacu rezid chiar din atribuiile prin cipale exercitate: - asigur realizarea intereselor naionale, aplicarea i respectarea Constituiei, a legilor, a ordonanelor i hotrrilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum i a ordinii publice; - acioneaz pentru realizarea n jude a obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare i dispune msurile necesare pentru ndeplinirea lor, n conformitate cu competenele i atribuiile ce i revin, potrivit legii; - conduce, prin compartimente proprii de specialitate, activitatea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale; - acioneaz pentru asigurarea climatului de pace social, i comunicrii permanente cu toate nivelurile instituionale i sociale, acordnd o atenie constant prevenirii tensiunilor sociale; - stabilete, mpreuna cu autoritile administraiei publice locale i judeene, prioritile de dezvoltare teritorial;
Instituiile publice locale, Serviciile deconcentrate, Organizaiile nonguvernamentale reprezint ali factori interesai ai Strategiei de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030. Sondajul de opinie cu privire la dezvoltarea economic i social a judeului Bacu n rndul acestor factori interesai a relevat principalele probleme cu care se confrunt mediul de afaceri din jude, principalele direcii de dezvoltare, probleme i prioritile me diului urban i rural. Conform acestora, principalele probleme ale mediului de afaceri bcuan sunt reprezentate de: fiscalitate/impozite/taxe, lipsa unor politici coerente de susinere a mediului economic i atragere a investitorilor, cadrul legislativ instabil, incoerent i neclar, lipsa resurselor financiare, creditare. Participanii la sondajul economic au propus ca principale direcii de dezvoltare a mediului de afaceri din judeul Bacu: agricultura, industria, turism i agroturism, serviciile i construciile. Activitile economice cu un potenial de dezvoltare ridicat i foarte ridicat sunt considerate a fi: construciile, serviciile prestate populaiei, agricultura cultivarea cerealelor, comerul, agricultura creterea animalelor, serviciile prestate ntreprinderilor i apicultura. Nu n ultimul rnd, populaia reprezint unul din factorii interesai ai Strategiei de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010-2030. Aceasta are capacitatea de a influena buna implementare a strategiei, tocmai acest fapt aducndu-i numeroase beneficii de ordin material, economic, social, cultural, etc. Populaia, ca factor interesat, poate fi clasificat n dou categorii: populaia din mediul rural i populaia din mediul urban, resortul acestei divizri fiind tocmai natura diferit a interesului pe care l poart acestea. Datorit decalajului existent ntre mediul rural i mediul urban din judeul Bac, putem afirma c interesele
148 | P a g e
indicator creterea anual a PIB (%, fa de anul anterior) rata omajului salariul mediu net (lei) creterea consumului privat (%, fa de anul anterior) creterea preurilor de consum (%, fa de anul anterior) Cursul de schimb leu/euro
Sursa: Prognoze al Comisiei Naionale de Prognoz (sept. 2010) i ale Comisiei Europene (mai 2010)
Datele oficiale ale Comisiei Naionale de Prognoz i ale Comisiei Europene care fac referire la principalii indicatori economici naionale prezint evoluii asemntoare, cu mici nuanri difereniate ale valorilor numerice n cauz. Astfel, pentru anul 2010, Comisia European prevedea la nceputul anului o revenire economic, caracterizat de o cretere a PIB cu 0,8%. n septembrie, CNP estimeaz o scdere cu 1,9% a indicatorului, fa de anul precedent. Ambele instituii apreciaz c tendina general economic va fi una de cretere pentru anul 2011 (gradul de cretere economic publicat de CE este superior celui prognozat de CNP). CNP a publicat o proiecie a creterii PIB de 1,5%, n 2011, continuat de creteri de aproximativ 4-5% n perioada imediat urmtoare. Rata omajului se preconizeaz a fi de 8,5% pentru anul n curs, ateptndu-se scderi cu pn la 2 puncte procentuale pn n 2014. Creterea salarial previzionat de CNP pentru perioada 2010-2014 este important, cu att mai mult cu ct rata anual de cretere este, n medie, dubl fa de creterea preurilor de consum, iar cursul leu/euro se ateapt s fie pe un trend uor descresctor. Pe fondul acestor creteri, CNP prevede o cretere uoar a consumului privat ncepnd cu anul 2011, care denot o relansare a economiei, cu toate c procentele de cretere nu depesc 2,5%.
149 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Tendine macroeconomice la nivel regional i judeean
La nivel judeean, cele mai recente proiecii ale Comisiei Naionale de Prognoz cu privire la indicatorii economici pentru judeul Bacu i Regiunea Nord -Est dateaz din iunie 2009 i se refer la perioada 2009 -2012. innd cont de msurile recente de austeritate ce vizeaz contracararea deficitului bugetar prin disponibilizrile din mediul public i revizuirea nivelului de salarizare, o parte din prognozele punctate vor fi, cel mai probabil, modificate negativ. Prognozele Comisiei Naionale de Prognoz arat o cretere a PIB regional n 2011 i 2012, dup o scdere de 5,1% n 2009 i meninerea la aceeai valoare fa de anul anterior n 2010. La nivel judeean, pentru anul 2009 era previzionat o scdere a PIB cu -4,5%, ncepnd cu anul 2010 fiind prognozate creteri al valorii PIB cu 0,2%, n 2010, 2,3%, n 2011 i 3,7%, n anul 2012. Rata omajului estimat pentru anul 2012 este de 6,8% la nivel regional superioar celei judeene cu 0,7%. Scderea ratei omajului la nivel regional i judeean are ca fundament o cretere uoar a numrului mediu de salariai.
Prognoze economice judeene zon 2009 Nord Est Bacu Nord Est Bacu Nord Est Bacu Nord Est Bacu Nord Est Bacu Nord Est Bacu -5,1 -4,5 57.500,6 12.851,4 1213,7 216,3 567,4 120,5 7,5 7,8 1163 1306
Referitor la nivelul salarial, se ateapt ca la nivelul Regiunii de Dezvoltare Nord Est acesta s nregistreze creteri de 3,4%, respectiv 5,2%, n anii 2011 i 2012. Ctigul salarial mediu net n judeul Bacu va fi, conform previz iunilor, de 1.383 lei/salariat n anul 2011 fiind cu 3,0 puncte procentuale mai mare fa de cel din anul precedent i cu 4,2% mai mic comparativ cu cel din anul urmtor. Cu toate c, la nivel judeean rata de cretere a nivelului salarial mediu net este inferioar medie regionale, salariu mediu net lunar din judeul Bacu se va menine peste nivelul de 110,0% fa de media regional, pn n anul 2012.
indicator modificarea valorii PIB regional (% fa de anul anterior) valoarea produsului intern brut (mil. lei, preuri curente) populaia ocupat civil la sf. anului (mii persoane) numr mediu de salariai (mii persoane)
2010 0 0,2 61.477,1 13.758,6 1214,9 216,5 566,8 120,4 7,2 7,7 1199 1345
2011 2,5 2,3 66.225,7 14.801,4 1217,3 216,8 568,0 120,7 7,0 7,0 1240 1383
2012 3,6 3,7 71.913,6 16.087,1 1221,0 217,3 574,2 121,9 6,8 6,1 1304 1445
rata omajului la sfritul anului (%) ctigul salarial mediu net lunar (lei/salariat)
150 | P a g e
151 | P a g e
Realizarea acestui scenariu este condiionat de implicarea autoritilor publice locale i de o bun colaborarea ntre acestea. Un punct tare la nivelul judeului Bacu l reprezint gradul ridicat de colaborare dintre autoritile publice locale fiind constituite un numr de cinci Grupuri de Aciune Local (GAL Valea Trotuului, GAL Valea Muntelui, GAL Valea Bistriei i GAL Siret i GAL ASOCIAIA N-E BACU). Fiecare dintre acestea reunesc uniti administrativ teritoriale asemntoare din punct de vedere al resurselor, dificultilor i al prioritilor dezvoltare, asigurnd premise unei bune colaborri n implementarea unei strategii bazat pe scenariul utilizrii eficiente a resurselor locale/zonale
152 | P a g e
Partea 2
II. Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030
158 | P a g e
VIZIUNE Economia judetului Bacu va fi una dezvoltat, echilibrat din punct de vedere sectorial i teritorial, bazat pe valorificarea superioar a resurselor locale i pe respectarea mediului nconjurtor
1. Municipiul Bacu se va afirma ca centru de competitivitate la nivel regional i naional, principalul pol de dezvoltare economic la nivelul Regiunii Nord-Est;
2. Sectorul industrial va reprezenta principalul motor al dezvoltrii socio-economice al judeului, bazndu-se pe regenerarea zonelor industriale i valorificarea tradiiei in domeniu; 3. Zonele urbane ale judeului (Bacu-Buhui, Moineti-ComnetiDrmneti, Oneti) i vor afirma rolul de catalizator al dezvoltrii socio-economice la nivel zonal; 4. Zona estic a judeului va cunoate o dezvoltare socio economic important, bazat pe dezvoltarea activitilor agricole i a industriei de prelucrare a produselor agricole; 5. Turismul (agroturismul) va constitui una dintre ramurile importante ale economiei judeene, n special datorit valorificrii superioare a resurselor turistice din zona de munte i deal; 6. Judeul Bacu va oferi locuitorilor condiii de trai bune i perspective de dezvoltare profesioanal
OBIECTIVE SPECIFICE:
OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonei rurale OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone OS.4. Creterea competitivitii economice OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei OS.6. Asigurarea premiselor necesare dezvoltrii economice a judeului OS.7. Creterea adaptabilitii forei de munc OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale OS.9. Dezvoltarea urban durabil O.10. Dezvoltarea infrastructurii i creterea calitii serviciilor publice n mediul rural OS.11. Protecia mediului
159 | P a g e
VIZIUNE
SCOP
Economia judeului Bacu va fi una dezvoltat, echilibrat din punct de vedere sectorial i teritorial, bazat pe valorificarea superioar a resurselor locale i pe respectarea mediului nconjurtor
REVITALIZAREA ECONOMIC A JUDEULUI BACU
Obiective Generale
Obiective specifice
160 | P a g e
Vechile zone industriale necesit o strategie de revitalizare i reconversie pentru o utilizare eficient a acestora. Turismul reprezint un alt sector ce poate contribui la o dezvoltare economic echilibrat a judeului, prin atraciile i tradiiile recunoscute din Slnic Moldova, Oneti i Trgu Ocna. Dei aceste zone turistice ale judeului, n special straiunile Slnic Moldova i Trgu Ocna, au fost renumite pentru potenialul balnear, n prezent necesit reabilitare i promovare. Per ansambrul, sectorul turistic al judeului impune crearea unui brand local, promovare i dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii specifice. Mediul rural se confrunt cu o slab dezvoltare a mediului de afaceri i o diversificare redus a economiei. Pentru dezvoltarea economic echilibrat a judeului Bacu este necesar o reducere a dependenei mediului rural de activitile agricole ineficiente prin diversificarea economiei locale i servicii ce pot contribui la o dezvoltare economic echilibrat att la nivel rural ct i judeean. M1.1. Crearea de noi ntreprinderi, mbuntirea anselor de supravieuire i susinerea dezvoltrii IMM-urilor M1.2. Revitalizarea i reconversia zonelor industriale; M1.3. Dezvoltarea i promovarea sectorului turistic; M1.4. Diversificarea economiei rurale;
162 | P a g e
Obiective i Msuri
asigura productivitate ridicat prin utilizarea metodelor moderne n domeniul agricol. Cu un real potenial piscicol, n judeul Bacu se poate baza pe acest sector pentru dezvoltarea zonelor rurale, printr-o utilizare eficient a resuselor. Ramura zootehnic de la nivel judeean necesit susinere prin crearea unor centre zonale de preluare, prelucrare a produselor animale. M2.1. Susinerea/promovarea asocierii n domeniul agricol M2.2. Utilizarea eficient a resurselor piscicole; M2.3. Promovarea utilizrii metodelor moderne n domeniul agriculturii;
163 | P a g e
164 | P a g e
Obiective i Msuri
Aeroportul Internaional Bacu asigur legturi aeriene cu orae din Italia, Anglia i alte orae din Romnia. Realizarea viziunii de dezvoltare i atingere obiectivelor generale i sp ecifice presupune creterea accesibilitii judeului Bacu, respectiv prin creterea rolului Aeroportului Internaional Bacu, dezvoltarea i modernizarea drumurilor judeene de interes strategic, fluidizarea traficului n zonele de trafic intens i creterea accesibilitii zonelor rurale. Important centru industrial, unde industria petrolier i chimic, industria uoar i alimentar, metalurgic, constructoare de maini, energetic, etc. au cunoscut o ascensiune puternic, sectorul industrial al judeului Bacu a fost puternic afectat de transformrile economice de la nivel. n acest context, asigurarea dezvoltrii sectorului industrial la nivel judeean i valorificarea tradiiei i resurselor antropice existente n acest domeniu presupune asigurarea unui portofoliu de locaii pentru investiii, care s dein infrastructura de utiliti industriale corespunztoare cerinelor actuale i activitilor cu potenial de dezvoltare. Judeul Bacu dispune de resurse naturale bogate i diversificate al cror potenial economic este valorificat insuficient n acest moment i care trebuie s constituie una dintre principalele premise ale dezvoltrii viitoare a judeului. Pentru dezvoltarea economic echilibrat a judeului Bacu, pe lng alte aciuni i msuri, este nevoie s se acioneze n direcia dezvoltrii infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor de la nivel judeean. Una dintre oportunitile care nu trebuie irosite este reprezentat de ctre potenialul logistic al judeului Bacu, acesta putnd devenii unul dintre principalele centre regionale de depozitare i distribuie. De asemenea, se impune creterea accesibilitii exploataiilor agricole i forestiere, a obiectivelor turistice, crearea reelelor de colectare a produselor agricole (i nu numai), crearea facilitilor necesare valorificrii produselor locale etc. M6.1. Creterea accesibilitii judeului Bacu; M6.2. Dezvoltarea infrastructurii de utiliti industriale; M6.3. Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor de la nivel judeean;
165 | P a g e
166 | P a g e
Obiective i Msuri
M8.1. Eficientizarea activitii APL; M8.2. Dezvoltarea resurselor umane la nivelul APL (training i formare profesional continu); M8.3. Creterea capacitii APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte; M8.4. mbuntirea colaborrii dintre APL i comunitile locale; M9.1. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii urbane; M9.2. Stabilirea regulilor judeene de urbanism; M9.3. mbuntirea serviciilor publice; M9.4. Creterea rolului centrelor urbane ca poli de dezvoltare zonali;
167 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 OS.11. Protecia mediului
Obiectivul general de mbuntire a condiiilor de trai din jude include i se bazeaz, ca unul dintre principale obiective specifice, protecia i mbuntirea calitii mediului natural al judeului. Diminuarea polurii, utilizarea eficient a resurselor naturale regenerabile i neregenerabile, dezvoltarea educaiei ecologice i promovarea activitilor social economice cu impact minim asupra mediului natural vor contribui n mod direct i semnificativ la atingerea acestui obiectiv. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante i regenerabile vor contribui att la protecia i mbuntirea mediului natural ct i la creterea competitivitii i dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere. Asigurarea unui mediu locuibil sntos pentru locuitorii judeului presupune reducerea i prevenirea fenomenelor care pot afecta sntatea i viaa cetenilor precum i meninerea calitii mediului, conservarea biodiversitii, reconstrucia ecologic. Astfel, se impune luarea de msuri pentru mbuntirea sistemelor de management al deeurilor, mbuntirea managementului riscurilor naturale pentru prevenirea riscurilor i intervenia n cazul unor calamiti naturale, msuri pentru mbuntirea condiiilor zonelor naturale (rezervaii i situri naturale). Degradarea mediului natural, respectiv intensificarea fenomenelor de eroziune i degradare a terenurilor, riscurile ridicate de producere de inundaii care caracterizeaz a anumite zone, degradarea fondului forestier etc., necesit realizarea de lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare. Lipsa cunotinelor ecologice i/sau ignorarea practicilor de mediu la nivelul administraiilor i comunitilor locale i a agenilor economici, precum i nivelul redus de cunotine privind legislaia de mediu, drepturile, obligaiile i responsabilitile persoanelor fizice impun luarea de msuri de promovare a unui comportament responsabil fa de mediu. M11.1. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante, regenerabile; M11.2. Lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare; M11.3. mbuntirea condiiilor zonelor naturale; M11.4. mbuntirea sistemelor de management a deeurilor; M11.5. mbuntirea managementul riscurilor naturale; M11.6. Promovarea unui comportament responsabil fa de mediu;
168 | P a g e
M9.1. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii urbane; M9.2. Stabilirea regulilor judeene de urbanism; M9.3. mbuntirea serviciilor publice; M9.4. Creterea rolului centrelor urbane ca poli de dezvoltare zonali; M10.1. Creterea accesibilitii zonelor rurale; M10.2. Creterea gradului de acoperire cu utiliti de baz n mediul rural; M10.3. Creterea calitii serviciilor de educaie i medicale n mediul rural; M11.1. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante, regenerabile; M11.2. Lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare; M11.3. mbuntirea condiiilor zonelor naturale; M11.4. mbuntirea sistemelor de management a deeurilor; M11.5. mbuntirea managementul riscurilor naturale; M11.6. Promovarea unui comportament responsabil fa de mediu;
169 | P a g e
170 | P a g e
Obiective i Msuri
171 | P a g e
M8.2. Dezvoltarea resurselor umane la nivelul APL (training i formare profesional continu) P8.2.1. Platform e-learning pentru funcionarii din cadrul administraiilor publice locale; P8.2.2. Cursuri de specializare pentru funcionarii din cadrul administraiilor publice locale; M8.3. Creterea capacitii APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte P8.3.1. Servicii de asisten pentru funcionarii administraiilor publice locale pentru elaborarea documentaiilor i cererilor de finanare; P8.3.2. Sprijin pentru realizarea/reactualizarea strategiilor de dezvoltare local; P8.3.3. Elaborarea planului judeean sectorial n domeniul sntii M8.4. mbuntirea colaborrii dintre APL i comunitile locale P8.4.1. Promovarea parteneriatelor public privat; Informarea factorilor de decizie din cadrul adm publ locale privind posibilitatea dezvoltarii parteneriatelor de tip public-privat;" P8.4.2. Susinerea proiectelor n domeniul economic ale societii civile (linii de finantare pentru antreprenoriat social); P8.4.3. Sprijin oferit structurilor asociative din jude (GAL-uri, ADI-uri); P8.4.4. Campanii de responsabilizare a comunitilor locale cu privire la implicarea i susinerea APL n atingerea obiectivelor de dezvoltare;
172 | P a g e
Obiective i Msuri
M9.2. Stabilirea regulilor judeene de urbanism P9.2.1. Reactualizarea regulamentelor generale de urbanism; P9.2.2. Realizarea cadastrului electronic; P9.2.3. Realizarea unei baze de date cu infrastructura urban; M9.3. mbuntirea serviciilor publice P9.3.1. Promovarea dezvoltrii antreprenoriatului social; P9.3.2. Elaborarea planului sectorial de dezvoltare n domeniul educaiei i nvmntului; M9.4. Creterea rolului centrelor urbane ca poli de dezvoltare zonali; P9.4.1. Configurarea zonelor urbane de dezvoltare: Bacu, Oneti, Comneti-Moineti-Drmneti; P9.4.2. Realizarea regulilor de urbanism (PUG, PUZ i PUD) pentru zonele urbane: - Bacu, Oneti, Comneti-Moineti-Drmneti; P9.4.3. Susinerea realizrii strategiilor de dezvoltare la nivelul zonelor urbane constituite; P9.4.4. Infiintarea unui centru urban n zona de est sud est a judeului (Podu Turcului/Sascut); P10.3.3. Dotarea cu materiale didactice a unitilor de nvmnt din mediul rural; P10.3.4. Asigurarea unor facilitati pentru atragerea personalului didactic calificat si medical n mediul rural;
173 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Judeul Bacu se bucur de o serie de resurse care, prin intermediul unei bune gestionri, pot contribui la o dezvoltare economic echilibrat i sustenabil. Economia judeului se bazeaz pe capitalul uman, agricultur, industrie, capitalul inovativ, resursele naturale.
omajului mai ridicat dect n alte pri ale judeului. Aadar, este necesar atragerea forei de munc din mediul rural n alte zone i domenii econimice. Migraia extern constituie o problem major pentru disponibilitatea forei de munc, n eventualitatea amplificrii acestui fenomen. Economia judeului Bacu i nivelul de trai trebuie s menin capitalul uman specializat i cu un nalt nivel de pregtire.
Capitalul uman
Judeul Bacu dispune de cea mai important component a dezvoltrii economice, i anume resursa uman. Populaia total a judeului Bacu, la 1
iulie 2009, era de 716.176 persoane, din care 64,5% persoane cu vrsta cuprins ntre 15-59 ani. La sfritul anului 2008, resursele de munc ale judeului erau reprezentate de 464,2 mii persoane, reprezentnd 19,9% din totalul resurselor de munc de la nivelul regiunii Nord Est i 3,4% din totalul naional. Resursele de munc din jude beneficiaz de un cadru propice dezvoltrii profesionale oferit de existena universitilor cu specializri n diferite domenii i a altor uniti de formare profesional. Dei capitalul uman, este principalul factor ce st la baza dezvoltrii economice a judeului, acesta se confrunt cu o serie de probleme, precum: scderea continu a afectivului populaiei, existena fenomenului de mbtrnire, gradul sczut de ocupare a resurselor de munc (48,2% persoane ocupate d in totalul resurselor de munc). Evoluia economiei judeene i naionale i-a pus puternic amprenta asupra forei de munc judeene. Dac n anul 2003 n industrie erau 28,5% persoane ocupate, n anul 2008 erau doar 21,7% persoane. Aadar, declinul indus trial a condus la reorientarea profesional a forei de munc. n aceste condiii se impune susinerea forei de munc n vederea calificrii, reconversiei profesionale, n conformitate cu cerinele pieei actuale i cu tendinele de dezvoltare economic a judeului. Un alt aspect important al acestei dimensiuni este din perspectiva teritorial, fora de munc din zonele rurale, n special cele din est, este afectat de o rat a
Agricultura
Un factor important ce contribuie la o dezvoltare economic armonioas a judeului este reprezentat de agricultur. Acest sector are un potenial ridicat de dezvoltare n anumite zone ale judeului: partea de est se remarc prin terenuri arabile de o calitate superioar, n special n proximitatea Siretului, iar n partea de vest relieful permite dezvoltarea sectorului zootehnic. Condiiile favorabile i practicile agricole tradiionale ale locuitorilor judeului n creterea animalelor, pomicultur, cultura cerealelor i a altor culturi, pot sta la baza agriculturii ecologice, ce reprezint un sector n ascensiune. Att la nivel ct i la nivel judeean, agricultura sufer de o serie de probleme legate de reducerea terenurilor cultivate, parcul agricol i infrastructura specific deficitar, fragmentarea loturilor de teren agricol practicarea agriculturii de subzisten, etc. Susinerea adecvat a sectorului agricol de la nivel judeean, poate contribui substanial la relansarea economic a acestuia.
Capitalul inovativ
Municipiul Bacu reprezint al doilea pol de dezvoltare economic, dup municipiul Iai, din regiunea Nord Est, gzduind activitatea unor firme de renume naional i internaional. Componenta de cercetare, inovare a
176 | P a g e
Vectorii dezvoltrii economice acestor companii contribuie substanial la afirmarea municipiul ca pol de competitivitate, dezvoltnd astfel premisele necesare acesteia.
La baza afirmrii municipiului Bacu ca centru de competitivitate st dezvoltarea i formarea resurselor umane. Municipiul atrage fora de munc specializat i ofer, prin intermediul instituiilor de educare, formare i cercetare, for de munc tnr specializat n domenii precum: inginerie, tiine (informatic, biologie). Parteneriatele dintre companiile judeene i centrele de cercetare cu scopul diseminrii rezultatelor cercetrii fructific capitalul inovativ disponibil. Capitalul inovativ de care dispune municipiul Bacu contribuie substanial att la afirmarea municipiului ca pol de competitivitate n cadrul regiune, ct i la relansarea sectorului industrial din cadrul judeului ce va reprezenta principalul motor al dezvoltrii socio-economice a judeului. concludent pentru situaia prezent a vechilor platformelor industriale ce impun msuri de revitalizare, restructurare.
Capital natural
Poziionat pe uniti de relief diferite, grupa central - estic a Carpailor Orientali, Subcarpaii i depresiunea Tazlu Cain, lunca Siretului i podiul Brladului, judeul Bacu dispune de resurse variate, a cror exploatare a condus la ascensiunea economic. Varietatea resurselor naturale ale judeului a impulsionat dezvoltarea unor anumite sectoare economice. Calitatea solurilor a stimulat dezvoltarea agriculturii, n zonele de deal i de munte s-a dezvoltat exploatarea i prelucrarea lemnului, existena izvoarelor minerale cu proprieti curative a susinut dezvoltarea turismului balnear n staiunilor Slnic Moldova i Trgu Ocna, reeaua hidrografic i acumulrile de ap au condus la dezvoltarea sectorului piscicol. Industria extractiv i cea metalurgic au progresat pe baza resurselor subsolului: zcminte de iei i gaze naturale, zcminte de crbune brun, sare gem, sruri de potasiu, gipsuri, gresii, argile comune, nisipuri i pietriuri. Datorit poziionrii geografice, judeul Bacu se nscrie n zonele cu potenial n exploatarea resurselor de energie alternativ: biomas, microhidro i energie eolian. Aadar, capitalul natural de care dispune judeul Bacu conduce la o dezvoltare economic intens bazat pe activitatea industrial i agricol, totodat punnd bazele sectorului turistic, prin existena cadrelor naturale de excepie i a izvoarelor cu proprieti curative.
Industria
Pentru regiunea Moldovei, judeul Bacu reprezint centrul industrial, aici fiind localizate, n prezent, combinatul de ngrminte chimice Amurco, fabrica de aeronave i nave spaiale Aerostar, fabrica de hrtie i carton Letea, fabrica de prelucrare i conservare a crnii de pasre Agricola, fabrica de morrit Pambac, i multe alte companii cu tradiie n fabricarea uneltelor i utilajelor, prelucrarea lemnului, fabricarea articolelor de mbrcminte i nclmintei, etc. Transformrile economice de la nivel naional, din ultimii 22 de ani, au influenat puternic sectorul industrial al judeului Bacu. Important centru industrial, unde industria petrolier, industria uoar i alimentar, metalurgic, constructoare de maini, energetic, etc. au cunoscut o ascensiune puternic, a fost puternic afectat de dezinteresul fa de acest domeniu de dup perioada comunist. Platformele industriale care odinioar gzduiau importante centre industriale necesit restructurare att prin utilizarea acestora n alte sectoare economice dar i prin revitalizarea acestora bazat pe tradiia industrial a judeului. Zonele Bacu, Drmneti, Oneti, Buhui, Moineti, Comneti reprezint un exemplu
177 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Densitatea IMM-urilor (IMM/1.000 locuittori) Nivel 2008: 17,2 int 2020: 20 int 2030: 25 Indicator: Suprafaa zone industriale revitalizate / redate n circuitul economic Nivel 2010: ld int 2020: 200 ha Nivel 2030: 500 ha Indicator: Numrul structurilor de primire turistic cu funciuni de cazare Nivel 2009: 34 int 2020: 40 int 2030: 45
M1.1. Crearea de noi ntreprinderi, mbuntirea anselor de supravieuire i susinerea dezvoltrii IMM-urilor; M1.2. Revitalizarea i reconversia zonelor industriale; M1.3. Dezvoltarea i promovarea sectorului turistic; M1.4. Diversificarea economiei rurale;
Indicator: Numrul sosirilor turitilor n structurile de cazare din jude Nivel 2009: 85.145 int 2020: 100.000 int 2030: 150.000 Indicator: Indicele de utilizare a capacitii de cazare n funciune Nivel 2009: 32,4 int 2020: 35 int 2030: 40 Indicator: Numrul ntreprinderilor active din mediul rural Nivel 2008: 2.646 int 2020: 3.000 int 2030: 3.500 Indicator: Cifra de afaceri a ntreprinderilor active din mediul rural Nivel 2008: 495 mil. euro int 2020: 600 mil euro int 2030: 750 mil euro Indicator: Numrul salariailor din cadrul ntreprinderilor active din mediul rural Nivel 2008: 12.686 int 2020: 15.000 int 2030: 20.000 Indicator: Indice de disparitate PIB pe locuitor fa de nivel naional Nivel 2008: 70,2% int 2020: 75% int 2030: 85%
180 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Contribuia agriculturii la formarea VAB judeene Nivel 2008: int 2020: 15% int 2030: 20% Indicator: Valoarea produciei ramurii agricultura (mii euro) Nivel 2008: 465.470 mii euro int 2020: 535.291 mii euro int 2030: 581.838 miii euro
M2.1. Susinerea/promovarea asocierii n domeniul agricol M2.2. Utilizarea eficient a resurselor piscicole; M2.3. Promovarea utilizrii metodelor moderne n domeniul agriculturii;
Indicator: Suprafaa agricol a exploataiilor cu 50 ha i peste Nivel 2010: 22.424 ha int 2020: 40.000 ha int 2030: 60.000 ha Indicator: Numrul exploataiilor agricole zootehnice Nivel 2010: 12 int 2020: 20 int 2030: 30 Indicator: Suprafaa exploataii piscicole Nivel 2010: 173 ha int 2020: 200 ha int 2030: 300
Indicator: Numrul productorilor ecologici atestai Nivel 2010: 117 int 2020: 200 int 2030: 300 Indicator: Numrul societilor cu participare strin de capital (sold la 31.12) Nivel 2009: 1.433 int 2020: 1.500 int 2030: 1.600 OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone M3.1. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone la nivelul judeului Bacu; Indicator: Valoarea capitalului social subscris de societile cu participare strin de capital Nivel 2009: 567.068,3 mii euro int 2020: 623.775,1 mii euro int 2030: 680482 mii euro Indicator: Investiii brute ce revin n medie la 1.000 lei cifr de afaceri; Nivel 2008: 122% lei int 2020: 125% int 2030: 130%
181 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Ponderea cheltuielilor de cercetare i dezvoltare n PIB-ul judeean Nivel 2008: 0,07% int 2020: 1% int 2030: 2% Indicator: Personal angajat n activitatea de cercetare dezvoltare la 10.000 persoane ocupate civile Nivel 2008: 15,2 int 2020: 20 int 2030: 25 Indicator: Ponderea ntreprinderilor inovative fa de numrul total de ntreprinderi exclusiv micro(%) Nivel 2008: ld int 2020: 25% int 2030: 30%
M4.1. Susinerea activitilor de CDI i promovarea, difuzarea rezultatelor obinute; M4.2. Susinerea productorilor locali n vederea fructificrii oportunitilor de pe piaa global; M4.3. Susinerea structurilor de sprijin a afacerilor regionale;
Indicator: Valoarea exporturilor mii euro Nivel 2008: 342.052 mii euro int 2020: 500.000 mii euro Indicator: Numrul firmelor care export Nivel 2010: 174 int 2020: 200 int 2030: 250
Indicator: Numr structuri de sprijinire a afacerilor de interes regional Nivel 2008: 0 int 2020: 0 int 2030: 1 structur Indicator: Productivitatea muncii IMM-urilor (Cifr afaceri per salariat), fa de nivel mediu naional Nivel 2008: 76,6% int 2020: 80% int 2030: 90% Indicator: Cifr de afacere medie per IMM, fa de nivel mediu naional Nivel 2008: 74,3% int 2020: 80% int 2030: 85% Indicator: Reea electronic a productorilor din jude e-Bursa; Nivel 2010: 0 int 2020: 1 int 2030: 1 Indicator: Acces la internet printr-o conexiune de band larg ; Nivel 2010: --int 2020: 100% din populaia urban int 2030: 100% populaia din mediul rural Indicator: Sistem electronic de servicii publice la nivelul administraiilor publice locale - e-Administraie Nivel 2010: --int 2020: 50% APL int 2030: 100% APL
M5.1. Promovarea utilizrii i adoptrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor ca soluie pentru dezvoltarea mediului de afaceri; M5.2. Susinerea dezvoltrii infrastructurii IT&C judeene (zone rurale, micile orae);
182 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Realizarea centurii municipiului Bacu Nivel 2010: 0 int 2020: 0 int 2030: 1 Indicator: Modernizare aeroport Internaional Bacu Nivel 2010: 0 int 2020: 1 int 2030: 1 Indicator: Lungime drumuri judeene i comunale modernizate Nivel 2009: 145 km int 2020: 200 km int 2030: 300 km
M6.1. Creterea accesibilitii judeului Bacu; M6.2. Dezvoltarea infrastructurii de utiliti industriale; M6.3. Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor;
Indicator: Lungime drumurilor de acces ctre exploataiilor agricole i forestiere create/reabilitate Nivel 2010: ld int 2020: 50 km int 2030: 100 km Indicator: Numr Zone cu funciuni industriale care dispun de infrastructur de utiliti corespunztoare Nivel 2010:--int 2020: 2 int 2030: 4 Indicator: Pia de gross judeean pentru produse agricole Nivel 2010:--int 2020: 1 int 2030: 1 Indicator: Centru logistic Bacu Nivel 2010:0 int 2020: 0 int 2030: 1 Indicator: Ctigul salarial nominal mediu net lunar- indice de disparitate fa de nivel naional; Nivel 2009: 96,9% int 2020: 100% int 2030: 110% Indicator: Rata de ocupare a resurselor de munc Nivel 2009: 45,6% int 2020: 60% int 2030: 65% Indicator: Rata omajului Nivel 2009: 9% int 2020: 6% int 2030: 4%
M7.1. Asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc; M7.2. Creterea capabilitilor de identificare i fructificare a oportunitilor de piaa forei de munc; M7.3. Creterea accesibilitii serviciilor de consiliere profesional i training;
183 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Numr APL care au implementat i certificat sistemul de management al calitii; Nivel 2010: ld int 2020: 50% int 2030: 100% Indicator: Plan sectorial de dezvoltare a serviciilor medicale la nivel judeean Nivel 2010: ld int 2020: 1 int 2030: 1 Indicator: Plan sectorial de dezvoltare a serviciilor de nvmnt la nivel judeean Nivel 2010: ld int 2020: 1 int 2030: 1 Indicator: Plan sectorial de dezvoltare a serviciilor de nvmnt la nivel judeean Nivel 2010: ld int 2020: 1 int 2030: 1 Indicator: Numr GAL-uri funcionale Nivel 2010: 4 int 2020: 6 int 2030: 6 Indicator: Strategii de dezvoltare local reactualizate conform noilor instrumente de finanare Nivel 2010: --int 2015: 93 int 2030: ---
M8.1. Eficientizarea activitii APL; M8.2. Dezvoltarea resurselor umane la nivelul APL (training i formare profesional continu); M8.3. Creterea capacitii APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte; M8.4. mbuntirea colaborrii dintre APL i comunitile locale;
184 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Lungime reea de alimentare cu ap reabilitat Nivel 2010: --int 2020: 200 int 2030: 400 Indicator: Lungimea reelei de canalizare modernizat Nivel 2010: --int 2020: 100 int 2030: 300 Indicator: Numr staii de epurare a apelor uzate modernizate/retehnologizate Nivel 2010: 0int 2020: 8 int 2030: 8
M9.1. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii urbane; M9.2. Stabilirea regulilor judeene de urbanism; M9.3. mbuntirea serviciilor publice; M9.4. Creterea rolului centrelor urbane ca poli de dezvoltare zonali;
Indicator: Lungime strzi oreneti modernizate Nivel 2009: 457 int 2020: 500 int 2030: 600 Indicator: Numr angajai n cadrul unitilor economiei sociale Nivel 2010: ld int 2020: 100 int 2030: 200 Indicator: Suprafea spaiilor verzi amenajate pe cap de locuitor n fiecare ora/municipiu Nivel 2009: 17,3int 2020: 26 int 2030: 35 Indicator: Numr zone de agrement amenajate/reamenajate Nivel 2010: ldint 2020: 9 int 2030: 15 Indicator: Numr zone urbane de dezvoltare nfiinate Nivel 2010: l1int 2020: 3 int 2030: 3 Indicator: Strategii ale zonelor urbane de dezvoltare elaborate Nivel 2010: 1int 2020: 3 int 2030: 3
185 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Lungime drumuri comunale de pmnt pietruite Nivel 2010: 0int 2020: 50 int 2030: 150 Indicator: Lungime drumuri comunale pietruite asfaltate Nivel 2010: 0int 2020: 100 int 2030: 250 Indicator: Lungime reelei de alimentare cu ap potabil din mediul rural Nivel 2009: 890int 2020: 1.200 int 2030: 1.500 km
M10.1. Creterea accesibilitii zonelor rurale; M10.2. Creterea gradului de acoperire cu utiliti de baz n mediul rural; M10.3. Creterea calitii serviciilor de educaie i medicale n mediul rural;
Indicator: Lungime reelei de canalizare din mediul rural Nivel 2009: 133,5int 2020: 250 km int 2030: 500 km Indicator: Numrul de elevi/PC n unitile de nvmnt din mediul rural Nivel 2009: 10,5int 2020: 8 int 2030: 6 Indicator: Numrul de elevi/PC n unitile de nvmnt din mediul rural Nivel 2009: 10,5int 2020: 8 int 2030: 6 Indicator: Ponderea posturilor didactice din mediul rural ocupate de ctre suplinitori Nivel 2009: ---int 2020: --int 2030: --Indicator: Numrul de farmacii i puncte farmaceutice din mediul rural Nivel 2009: -54 int 2020: 100 (cel puin 1 unitate nfiecare UAT) int 2030: 150 Indicator: Numrul mediu de persoane per medic de familie n mediul rural Nivel 2009: - 2.880 int 2020: 2.371 int 2030: 2.000
186 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
INTE/REZULTATE ATEPTATE
Indicator: Gradul de acoperire cu servicii de salubritate a populaiei Nivel 2010: 38,69% int 2020: 100% int 2030: 100% Indicator: Reducerea cantitii de deeuri menajere generate Nivel 2007: 231.466 tone int 2020: 208.320 tone int 2030: 185.173 tone
M11.1. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante, regenerabile; M11.2. Lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare; M11.3. mbuntirea condiiilor zonelor naturale; M11.4. mbuntirea sistemelor de management a deeurilor; M11.5. mbuntirea managementul riscurilor naturale; M11.6. Promovarea unui comportament responsabil fa de mediu;
Indicator: Creterea cantitilor de deeuri colectate selectiv Nivel 2009: 958 tone int 2020: 1.150 tone int 2030: 1.437 tone Indicator: Reducerea suprafeei terenurilor afectate de alunecri de teren Nivel 2009: 510,4 ha int 2020: 1433,84 ha int 2030: 382,8 ha Indicator: Reducerea suprafeei terenurilor afectate de exces de umiditate Nivel 2009: 21.979 ha int 2020: 19.781 ha int 2030: 17.583 ha Indicator: Creterea cantitii de energie regenerabil utilizat la nivel judeean cu minim 10%, respectiv 20%; Nivel 2010: ld int 2020: ld int 2030: ld Indicator: Creterea suprafeei fondului forestier Nivel 2010: 268,8 mii ha int 2020: 282,2 mii ha int 2030: 295,7 mi ha
Indicator: Ponderea apelor uzate evacutate corespunztor epurate Nivel 2009: 42,1% int 2020: 75% int 2030: 100%
187 | P a g e
Monitorizarea
Monitorizarea presupune colectarea i raportarea unui set de informaii referitoare la desfurarea proiectelor i compararea cu rezultatele estimate, n scopul mbuntirii eficienei i reorientrii aciunilor, atunci cnd este necesar. Fiind un instrument de management indispensabil al unei strategii, monitorizarea vizeaz caracterizarea aciunilor n timpul desfurrii: activitile proiectelor, rezultatele pariale, ncadrarea n bugetele planificate, ncadrarea n termenele intermediare, identificarea apariiei unor noi riscuri etc. Succesul activitii de monitorizare este influenat de o serie de factori, cum ar fi: formularea adecvat a activitilor, stabilirea unor indicatori de monitorizare pentru fiecare proiect, stabilirea unui calendar de implementare i a bugetelor necesare.
Activitate/ Msur Rezultate ateptate Indicatori de performan
Nr. Crt.
Termen de ndeplinire
Responsabil
Stadiul aciunii
Observaii
190 | P a g e
191 | P a g e
5. 6. 7. 8.
stabilirea direciilor strategice, obiectivelor i msurilor; realizarea planului strategic de aciune; implementarea planului strategic de aciune; monitorizarea i actualizarea planului strategic de aciune/strategiei.
Organizarea reprezint una dintre etapele critice ale procesului de planificare strategic, asigurnd n mare msur succesul ntregului proces. n aceast etap se realizeaz o planificarea detaliat a proiectului, se stabilesc listele cu actorii locali de interes vizai a fi implicai n consultrile publice, sunt stabilite modalitile i calendarul de lucru cu reprezentanii actorilor locali, sunt configurate grupurile de lucru etc. Analiza contextului economico-social actual. Planificarea strategic se bazeaz pe o evaluare obiectiv a caracteristicilor comunitii locale i a locului acesteia n economia regiunii i cea naional. Obinerea acestei evaluri obiective se bazeaz pe dou activiti distincte: utilizarea de date statistice relevante, din surse oficiale, pentru a identifica caracteristicile economice i tendinele actuale concretizat n Profilul economico-social al comunitii; studiu n rndul mediului de afaceri pentru identificarea i analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice; Identificarea problemelor critice i stabilirea viziunii strategice . Pe baza informaiilor obinute n urma radiografierii mediului socio-economic sunt identificate problemele critice, acestea reprezentnd n principal la zonele de interes prioritar (nu probleme specifice separate) pe care comunitatea trebuie s le abordeze pentru a asigura dezvoltarea viitoare. Selecia problemelor critic este ncurajeaz luarea deciziilor ntr-un mod selectiv, lucru care permite concentrarea pe cele mai importante aspecte care vor afecta viitorul comunitii. Tot n aceast etap, ulterior seleciei problemelor critice este formulat viziune strategic i obiective globale, acestea ghidnd ntregul proces de planificare strategic. Analize sectoriale detaliate a domeniilor strategice. Odat problemele critice identificate, este nevoie de analize suplimentare, pentru a obine o imagine clar a poziiei n care se afl comunitatea n legtur cu fiecare problem. Aceast metod este mai concret i ancorat n special n analiza direct, care la rndul
194 | P a g e
195 | P a g e
196 | P a g e
197 | P a g e
198 | P a g e
Etap
Studii/ sondaje
Consultri publice
Consultrile prin intermediul sondajelor de opinie au constat n: 1. studiu privind percepiile actorilor locali interesai (autoriti publice locale, instituii publice, reprezentani mediului de afaceri etc.) cu privire la problemele cheie care afecteaz mediul de afaceri local i direciile prioritare de dezvoltare economic; Pe lng acest studiu au fost folosite rezultatele studiului n rndul mediului de afaceri privind identificarea i analiza factorilor de susinere ai dezvoltrii economice, realizat n cadrul proiectului de realizare a Profilului economico-social al judeului Bacu. La nivelul unitilor administrativ teritoriale din judeul Bacu au fost derulate studii/consultri cu privire la nivelul de echipare tehnico-edilitar, principalele probleme precum i investiiile necesare la nivel local. De asemenea, au fost colectate date privind lista proiectelor aflate n pregtire/n evaluare, menite s sprijine direct/indirect dezvoltarea economic. Atelierele de lucru au fost organizate n toate etapele elaborrii strategiei. Obiectivele acestora au vizat finalizarea analizei contextului socio-economic judeean i a analizelor SWOT, validarea viziunii i a obiectivelor de dezvoltare formulate, prioritizarea principalelor aciuni i crearea portofoliului de proiecte prioritare. Platforma de comunicare on-line, disponibil pe toat perioada derulrii proiectului, a permis accesul tuturor prilor interesate la documentele elaborate n fiecare stadiu intermediar. Adresa platformei de comunicare, www.bids-see.ro, a fost comunicat tuturor grupurilor int, acestea fiind invitate s consulte documentele intermediare postate aici i s transmit feed -back-ul lor ctre echipa de proiect.
Analiz context Viziune, obiective, msuri Plan aciune Strategie var. consultativ
199 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 1. Susinerea investiiilor publice
Investiiile realizate de administraia public reprezint o modalitate foarte eficient de intervenie n situaii de criz deoarece investiiile susin simultan att cererea ct i oferta. Impactul este cu att mai mare cu ct companiile i fora de munc implicate n proiectele de investiii sunt locale, acestea crescnd cererea n sectoarele din amonte i din aval. n acest fel, efectele investiiilor se multiplic i au drept rezultat dezvoltarea agenilor economici locali i creterea ocuprii forei de munc.
Msura 1.1. Creterea gradului de absorbie al fondurilor europene nerambursabile destinate investiiilor
Fondurile nerambursabile disponibile prin programele europene de finanare reprezint o oportunitate real pentru administraiile publice (dar i pentru sectorul privat) care, n general, nu au surse financiare suficiente pentru a susine proiectele de investiii. Aceast msur urmrete creterea gradului de absorbie a fondurilor europene pentru finanarea proiectelor judeene i locale de investiii. Implementarea acestei msuri de ctre Consiliul Judeean Bacu presupune sprijinirea accesului permanent al autoritilor locale din jude la informaiile cu privire la oportunitile de finanare existente pentru susinerea investiiilor. Concomitent, autoritile judeene vor sprijini autoritile locale n identificarea proiectelor i surselor de finanare pentru acestea dar i n elaborarea cererilor de finanare i implementarea proiectelor finanate.
M sura 1.2. Emisiuni de titluri de valoare pentru finanarea i/sau cofinanarea investiiilor
Majoritatea programelor de finanare nerambursabil prevd procente reduse de cofinanare pentru aplicanii publici. Cu toate acestea, contribuia financiar proprie este, de multe ori, o problem pentru beneficiari. Msurile care urmeaz sunt destinate prentmpinrii acestei probleme sau oferirii unei soluii pentru rezolvarea acesteia.
202 | P a g e
Msura 1.3. Promovarea posibilitii garantrii creditelor administraiilor publice pentru cofinanarea proiectelor de investiii finanate din fonduri europene (OUG 9/2010)
Administraiile publice din Romnia au posibilitatea accesrii fondurilor nerambursabile pentru investiii (drumuri, utiliti, cldiri publice etc.). Cofinanarea local a proiectelor reprezint o problem foarte mare pentru administraii i, de obicei, reprezint principala cauz a renunrii la accesarea fondurilor. Creditarea este o alternativ viabil i rapid pentru obinerea fondurilor pentru cofinanare. Msura de fa propune promovarea posibilitilor de garantare a creditelor de acest gen accesate de administraiile publice din jude conform OUG nr. 9/2010 (Programul de sprijin pentru beneficiarii proiectelor n domenii prioritare pentru economia romneasc, finanate din instrumentele structurale ale Uniunii Europene).
203 | P a g e
204 | P a g e
Prima etap n procesul de atragere a investiiilor/investitorilor strini este de a identifica oportunitile de investiii pe care le ofer judeul. Un aspect important ce va fi analizat va fi posibilitatea de dezvoltare a parteneriatelor de tip public-privat n baza evalurii exacte a patrimoniului public disponibil pentru investiii (nu doar strine!). Se vor evalua oportunitile legate de amplasarea regional a judeului Bacu, infrastructura de transport, resursele existente etc. Ca o etap pregtitoare pentru promovarea oportunitilor de investiii (dar care poate fi continuat i dezvoltat anterior), se va promova o imagine favorabil a judeului Bacu pentru dezvoltarea activitilor economice, prezentndu-se exemple locale de succes, atracii turistice, principalele orae, structuri de sprijin pentru afaceri, comuniti strine existente n jude etc. Reprezentanii politici ai judeului au un rol important n construirea unei imagini pozitive a judeului Bacu, att n plan naional dar i internaional, prin intermediul vizitelor de lucru, al misiunilor diplomatice la care particip etc. Pentru a asigura eficiena activitilor de atragere a investiiilor pe plan local, dar i pentru un aport ct mai ridicat al acestora la dezvoltarea economiei judeene, autoritile publice vor elabora o strategie judeean de atragere a investiiilor strine. Documentul strategic va stabili domeniile prioritare n care se doresc atrase investiii strine, canalele i modalitile prin care sunt promovate oportunitile locale de investiii, modalitile prin care mediul de afaceri autohton este protejat de efectele negative ale investiiilor strine etc. Strategia de atragere a investiiilor va fi coordonat de administraia judeean dar de implementarea acesteia vor fi responsabili i mediul de afaceri local (prin asociaii i patronate), structurile i instituiile de sprijinire a afacerilor, mediul politic, administraiile locale etc. Se va avea n vedere att atragerea investitorilor care nu au mai investit n Romnia, dar i a celor care sunt deja prezeni pe piaa romneasc i care i pot extinde/reloca n judeul Bacu unitile deja existente sau i pot dezvolta activiti economice noi.
205 | P a g e
complementare. Aceste instrumente sunt aplicate prin intermediul programelor operaionale i sectoriale disponibile pentru o anumit perioad de programare. Perioada de programare curent este 2007-2013.
Fondul Social European (FSE) este instrumentul principal prin care Uniunea
European finaneaz obiectivele strategice ale politicii de ocupare. Pentru perioada de programare 2007- 2013, scopul interveniilor FSE este de a susine statele membre s anticipeze i s administreze eficient schimbrile economice i sociale. FSE finaneaz urmtoarele prioriti: - Creterea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor; - Creterea accesului i a participrii pe piaa muncii; - Promovarea incluziunii sociale prin lupta mpotriva discriminrii i facilitarea accesului pe piaa muncii pentru persoanele dezavantajate. n acelai timp, n regiunile mai puin dezvoltate care se nscriu sub obiectivul convergen, FSE susine: - Investiiile n capital uman, n special prin mbuntirea sistemelor de educaie i formare; - Aciuni avnd drept scop dezvoltarea capacitii instituionale i a eficienei administraiilor publice, la nivel naional, regional sau local. Pentru perioada 2007-2013, Uniunea European a alocat Romniei pentru Fondul Social European 3.684 mil. , respectiv 19,2% din totalul FSC. FSE n Romnia finaneaz dou programe operaionale: - Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), cu o alocare financiar FSE de 3.476 mil. (18,1% din Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC)); - Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, cu o alocare financiar FSE de 208 mil. (1,1% din FSC).
206 | P a g e
207 | P a g e
Creditarea
Din punct de vedere procedural, creditarea este o modalitate relativ simpl, de obinere a finanrii pentru proiectele de investiii. Costurile aferente creditelor sunt mari i implic i un anumit grad de risc vis -{-vis de posibilitatea de rambursare a datoriilor, mai ales ntr-o situaie de incertitudine cum este cea generat de criza financiar. n plus, un grad ridicat de ndatorare poate reprezenta o blocare a posibilitilor de investiii pe termen scurt i mediu, cu att mai mult cu ct o organizaie cu datorii mari devine neeligibil att pentru accesarea altor credite, ct i pentru atragerea de fonduri nerambursabile. Guvernul Romniei stabilete anual limitele pentru finanrile rambursabile care pot fi contractate de administraiile locale, pentru ncadrarea n nivelul deficitului
208 | P a g e
209 | P a g e
OS.01 Msurile prevzute a fi implementate pentru atingerea fiecrui obiectiv specific contribuie i la atingerea celorlalte obiective. Cele 11 obiective specifice stabilite pentru a atinge viziunea de dezvoltare economic a judeului Bacu sunt: OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean; OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale; OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone; OS.4. Creterea competitivitii economice; OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei; OS.6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice a judeului; OS.7. Creterea calificrii forei de munc i adaptabilitii la cerinele pieei; OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale; OS.9. Dezvoltarea urban durabil; OS.10. Dezvoltarea infrastructurii i creterea calitii serviciilor publice n mediul rural; OS.11. Protecia mediului. Modalitatea n care msurile contribuie la atingerea obiectivelor specifice este prezentat n continuare. OS.01 OS.02 OS.03 OS.04 OS.05 OS.06 OS.07
M2.1 M2.2 M2.3 M3.1 M4.1
OS.02
M1.1 M1.3 M1.4
OS.03
M1.1 M1.3 M2.1 M2.2 M2.3
OS.04
M1.3 M2.1 M2.2 M2.3. M3.1
OS.05
M1.1
OS.06
M1.2
OS.07
M1.1 M1.4 M2.3
OS.08
OS.09
M1.3
OS.10
OS.11
M1.2 M1.3 M2.2 M2.3
M3.1 M4.1
M3.1 M4.1
M4.2 M4.3 M5.1 M5.2 M6.1 M6.2 M6.3 M7.1 M7.2 M7.3 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.1 M9.2 M10.1 M10.2 M10.3 M11.3 M11.4
M4.2 M5.1 M5.2 M6.1 M6.3 M7.1 M7.2 M7.3 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.4 M10.1 M10.2 M10.3 M11.2 M11.3 M11.4 M11.5 M11.6
M4.3 M5.1 M5.2 M6.1 M6.2 M7.1 M7.2 M7.3 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.4 M5.1 M5.2
M4.3 M5.1 M5.2 M6.1 M7.2 M7.3 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.1 M9.4 M10.1 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.3 M9.4 M10.1 M10.3
M4.1 M5.1 M5.2 M5.1 M5.2 M6.1 M7.1 M7.2 M7.3 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M5.1 M6.1 M7.3 M8.1 M8.2 M8.3 M8.4 M9.4
OS.08
OS.09 OS.10
OS.11
M11.1.
M11.5
M11.4
212 | P a g e
Legturi cross-sectoriale
LISTA MSURILOR OS.1. Consolidarea mediului de afaceri judeean M1.1. Crearea de noi ntreprinderi, mbuntirea anselor de supravieuire i susinerea dezvoltrii IMM-urilor M1.2. Revitalizarea i reconversia zonelor industriale; M1.3. Dezvoltarea i promovarea sectorului turistic; M1.4. Diversificarea economiei rurale; OS.2. Dezvoltarea agriculturii i a zonelor rurale M2.1. Susinerea/promovarea asocierii n domeniul agricol M2.2. Utilizarea eficient a resurselor piscicole; M2.3. Promovarea utilizrii metodelor moderne n domeniul agriculturii; OS.3. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone M3.1. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone la nivelul judeului Bacu; OS.4. Creterea competitivitii economice M4.1. Susinerea activitilor de CDI i promovarea, difuzarea rezultatelor obinute; M4.2. Susinerea productorilor locali n vederea fructificrii oportunitilor de pe piaa global; M4.3. Susinerea structurilor de sprijin a afacerilor regionale; OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei M5.1. Promovarea utilizrii i adoptrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor ca soluie pentru dezvoltarea mediului de afaceri; M5.2. Susinerea dezvoltrii infrastructurii IT&C judeene (zone rurale, micile orae); OS.6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice a judeului M6.1. Creterea accesibilitii judeului Bacu; M6.2. Dezvoltarea infrastructurii de utiliti industriale; M6.3. Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor; OS.7. Creterea calificrii forei de munc i adaptabilitii la cerinele pieei M7.1. Asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc; M7.2. Creterea capabilitilor de identificare i fructificare a oportunitilor de piaa forei de munc; M7.3. Creterea accesibilitii serviciilor de consiliere profesional i training; OS.8. Dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor publice locale M8.1. Eficientizarea activitii APL; M8.2. Dezvoltarea resurselor umane la nivelul APL (training i formare profesional continu); M8.3. Creterea capacitii APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte; M8.4. mbuntirea colaborrii dintre APL i comunitile locale; OS.9. Dezvoltarea urban durabil M9.1. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii urbane; M9.2. Stabilirea regulilor judeene de urbanism; M9.3. mbuntirea serviciilor publice; M9.4. Creterea rolului centrelor urbane ca poli de dezvoltare zonali; OS.10. Dezvoltarea infrastructurii i creterea calitii serviciilor publice n mediul rural M10.1. Creterea accesibilitii zonelor rurale; M10.2. Creterea gradului de acoperire cu utiliti de baz n mediul rural; M10.3. Creterea calitii serviciilor de educaie i medicale n mediul rural; OS.11. Protecia mediului M11.1. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante, regenerabile; M11.2. Lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare; M11.3. mbuntirea condiiilor zonelor naturale; M11.4. mbuntirea sistemelor de management a deeurilor; M11.5. mbuntirea managementul riscurilor naturale; M11.6. Promovarea unui comportament responsabil fa de mediu;
213 | P a g e
Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 2030 Portofoliul de proiecte prioritate i ncadrarea pe obiective i msuri
Obiectiv Msura
M1.1. Crearea de noi ntreprinderi, mbuntirea anselor de supravieuire i susinerea dezvoltrii IMM-urilor M1.2. Revitalizarea i reconversia zonelor industriale OS.1. CONSOLIDAREA MEDIULUI DE AFACERI JUDEEAN M1.3. Dezvoltarea i promovarea sectorului turistic
Proiecte
Adaptarea serviciilor de sprijinire a afacerilor conform nevoilor actuale ale sectorului IMM din judeul Bacu ( P1.1.1, P1.1.2, P1.1.3) Reea de consultan n iniierea i dezvoltarea afacerilor (P1.1.4, P1.1.5, P1.1.6) Campanii de promovare a culturii antreprenoriale (P1.1.7) Strategie de revitalizare i reconversie a zonelor industriale (P1.2.1) Promovarea judeului Bacu ca destinaie turistic: agrement, sntate, cultur (P1.3.3) Sistem de informare i orientare turistic (P1.3.5) Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii din domeniul balnear i de sntate (P1.3.6) Dezvoltarea infrastructurii de agrement pentru dezvoltarea activitii turistice Etap pilot: nfiinarea unui domeniu schiabil n localitatea Slnic Moldova (P1.3.8) Strategie de dezvoltare turistic a judeului Bacu; (P1.3.1.) Promovarea produselor din judeul Bacu - Etap pilot: promovarea produselor piscicole (P2.2.3) Dezvoltarea zonei pescreti Coloneti - Motoeni - Rchitoasa prin realizarea Strategiei Locale de Dezvoltare (P2.2.2.); Program de promovare a metodelor i tehnologiilor agricole moderne; (P2.3.1., P2.3.2., P2.3.3.) Investiii pentru dezvoltare economic (P3.1.1, P3.1.2, P3.1.4) Centru Regional de Inovare i Transfer Tehnologic n Domeniul Industriilor de vrf n municipiul Bacu (P4.1.1) Reea electronic a productorilor locali din judeul Bacu (e-Bursa); (P5.1.2. )
M2.2. Utilizarea eficient a resurselor piscicole; M2.3. Promovarea utilizrii metodelor moderne n domeniul agriculturii M3.1. Creterea volumului investiiilor strine i autohtone la nivelul judeului Bacu; M4.1. Susinerea activitilor de CDI i promovarea, difuzarea rezultatelor obinute; M5.1. Promovarea utilizrii i adoptrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor ca soluie pentru dezvoltarea mediului de afaceri;
OS.3. CRETEREA VOLUMULUI INVESTIIILOR STRINE I AUTOHTONE OS.4. CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE OS.5. SUSINEREA UTILIZRII TEHNOLOGIEI INFORMAIEI
216 | P a g e
Portofoliul de proiecte
Obiectiv
Msura
Proiecte
Extinderea si modernizarea Aeroportului International George Enescu Bacau (P6.1.1)
M6.1. Creterea accesibilitii judeului Bacu OS.6. ASIGURAREA INFRASTRUCTURII NECESARE DEZVOLTRII ECONOMICE A JUDEULU
Modernizarea drumurilor judeene de interes strategic; (P6.1.3.) mbuntirea accesibilitii rutiere n partea estic a judeului; (P6.1.2.)
Centru logistic n proximitatea municipiului Bacu, de interes regional (P6.3.4) Reea de colectare produse agricole vegetale i zootehnice; (P6.3.1.) Pia de gross pentru produse agricole la Rcciuni; (P6.3.5.)
OS.7. CRETEREA CALIFICRII FOREI DE MUNC I ADAPTABILITII LA CERINELE PIEEI OS.8. DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE A AUTORITILOR PUBLICE LOCALE
M7.1. Asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc; M8.3. Creterea capacitii APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte; M8.1. Eficientizarea activitii APL; M9.1. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii urbane;
Evaluarea cererii pe piaa forei de munc n judeul Bacu pe termen mediu i lung (P7.1.1) Sprijin pentru realizarea/actualizarea strategiilor de dezvoltare local (P8.3.2) Elaborarea planului judeean sectorial n domeniul sntii (P8.3.3) E-Administraie - Sistem electronic de servicii publice la nivelul administraiilor publice locale (P8.1.1) Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap potabil i ap uzat n judeul Bacu; (P9.1.1, P9.1.2) Promovarea dezvoltrii antreprenoriatului social nfiinarea de structuri ale economiei sociale; (P9.3.1) Utilizarea de surse nepoluante, regenerabile n instituiile publice (P11.1.2.) mpdurirea terenurilor degradate; (P11.2.3.) Realizarea sistemului judeean de gestionare a deeurilor; (P11.4.2.) Ecologizarea unei platforme contaminate i realizarea unui Centru de colectare i valorificare/incinerare a periculoase
OS.9. DEZVOLTAREA URBAN DURABIL M9.3. mbuntirea serviciilor publice; M11.1. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante, regenerabile; M11.2. Lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare; M11.4. mbuntirea sistemelor de management a deeurilor;
217 | P a g e
218 | P a g e
Portofoliul de proiecte
219 | P a g e
E-Administraie - Sistem electronic de servicii publice la nivelul administraiilor publice locale (P8.1.1)
Scop Creterea promptitudinii i calitii serviciilor publice prestate populaiei i, n special, agenilor economici Obiective specifice - simplificarea i reducerea barierelor administrative; - reducerea timpului de furnizare a serviciilor; - reducerea cheltuielilor la nivelul administraiilor publice locale referitoare la prestarea serviciilor publice; Scurt descriere a problemelor abordate Una dintre condiiile necesare dezvoltrii economice durabile o reprezint dezvoltarea unei capaciti administrative eficiente la nivelul administraiilor publice locale. Consolidarea capacitii administrative n ceea ce privete managementul calitii, promptitudinea i evaluarea serviciilor este reprezint un element cheie n mbuntirea eficienei serviciilor publice i este n msur s sprijine att dezvoltarea economic local ct i o relaie mai bun cu comunitile locale. Reprezentanii mediului de afaceri din judeul Bacu au indicat ca unele dintre principalele obstacole care frneaz dezvoltarea economic a firmelor din jude ca fiind reprezentate de ctre birocraia din cadrul administraiilor publice (16,0%) i lipsa desusinere din partea autoritilor (15,1%). De asemenea, reprezentanii mediului de afaceri judeean (participani n cadr ul studiului derulat pe parcursul elaborrii Profilului socio-economic al judeului Bacu), care au fcut care au apreciat c nivelul de dezvoltare al mediului de afaceri este relativ redus, au indicat c acest nivel de dezvoltare se datoreaz, n special, efectelor crizei economice/financiare (19,3%) i administraiei locale/judeene (16,8%). n plus, studiul derulat n rndul actorilor locali interesai au reliefat urmtoarele aspecte referitoare la administraiile publice locale i la instituiile publice: - birocraia reprezint unul dintre principalele probleme cu care se confrunt mediul de afaceri judeean 20% dintre participani; - reorganizare administraiilor publice locale este considerat una dintre principalele aciuni necesare pentru stimularea dezvoltrii economice la nivel judeean de ctre 34% din participani; Activiti principale - Activiti de lobby din partea Consiliului Judeean Bacu n rndul CL; - Implementarea de studii si analize pentru identificarea principalelor servicii care vor fi disponibile n cadrul sistemului electronic e-Administraie; - Elaborarea documentelor de finanare; - Implementarea proiectului; - Activiti de promovare a serviciilor publice oferite prin sistemul de e-administraie; Perioada de implementare 2014-2015 Valoare estimat 1 mil. euro Surse de finanare - Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (echivalent); - Fondul Social European; - Fonduri rambursabile; Posibili parteneri - Consilii locale UAT; - Mediul de afaceri;
Rezultate ateptate Sistem electronic unitar de servicii publice (e-administraie) la nivelul UAT din judeul Bacu;
220 | P a g e
Portofoliul de proiecte
221 | P a g e
Evaluarea cererii pe piaa forei de munc n judeul Bacu pe termen mediu i lung (P7.1.1)
Scop Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile Obiective specifice - Susinerea unitilor de nvmnt n vederea mbuntirii managementului si a capacitii de furnizare a calificrilor relevante pentru piaa muncii; - Dezvoltarea parteneriatelor n educaie n vederea creterii relevanei si capacitii de rspuns a educaiei la nevoile pie ei muncii.; - Asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc; Scurt descriere a problemelor abordate Educaia si formarea sunt principalii factori care contribuie la dezvoltarea economic si la progres, cresterea capacitii sistemului de educaie si formare profesional iniial de a furniza competene si abiliti cerute de piaa muncii fiind esenial pentru dezvoltarea economic a judeului. Aproximativ 25% dintre reprezentanii mediului de afaceri din judeul Bacu (Studiu n rndul mediului de afaceri din judeul Bacu desfurat n cadrul procesului de elaborarea a Profilului socio-economic al judeului Bacu) au declarat c disponibilitatea forei de munc reprezint un obstacol major n dezvoltarea afacerilor, iar 26,5% au declarat c nivelul de pregtire al forei de munc reprezint un obstacol major. Mai mult, chestionai cu privire la situaia existent pe piaa forei de munc, 52% dintre reprezentanii mediului de afaceri apreciaz c n general, tinerii absolveni nu sunt pregtii s fac fa cerinelor firmelor, 43,5% sunt de prere c ntre specializrile unitilor de nvmnt i nevoile firmelor nu exist o coresponden i 34,0% consider c Exist un deficit pentru anumite specializri. n concordan cu cele expuse mai sus, 35% dintre reprezentanii mediului de afaceri au declarat c au ntmpinat dificulti n asigurarea necesarului de personal calificat. Printre factorii care limiteaz gradul de corelare a educaiei si formrii profesionale iniiale cu piaa muncii se numr i : insuficienta implicare a partenerilor relevani n planificarea activitilor/ofertelor educaionale; date si studii insuficiente si neactualizate privind nevoile pe termen lung ale pieei muncii, fiind astfel afectat calitatea planificrii si capacitatea de rspuns/adaptare a educaiei si formrii profesionale iniiale; dezvoltarea si valorizarea insuficient a parteneriatului n educaie si formare etc. Activiti principale - Studii i analize privind evoluia cererii pe piaa forei de munc pe termen mediu i lung; - Realizarea de prognoze privind evoluia viitoare a pieei forei de munc; - Organizarea de ntlniri i mese rotunde cu participarea mediului de afaceri i a unitilor de nvmnt; - Diseminarea rezultatelor ctre unitile de nvmnt i populaia colar; - Organizarea de seminarii de orientare profesional n colaborare cu unitile de nvmnt; Perioada de implementare 2012-2015 Valoare estimat 0,75 mil. euro Posibili parteneri - Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc; - Camera de Comer i Industrie Bacu; - ONG-uri active n domeniu; - Patronate; - Inspectoratul colar Judeean; - Asociaii ale mediului de afaceri; Rezultate ateptate Reducerea ratei omajului, n special n rndul tinerilor; Creterea ratei de ocuparea a forei de munc;
Surse de finanare - Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (echivalent); - Fondul Social European;
222 | P a g e
Portofoliul de proiecte
223 | P a g e
Promovarea dezvoltrii antreprenoriatului social nfiinarea de structuri ale economiei sociale; (P9.3.1)
Scop Asigurarea si meninerea de locuri de munc pentru persoanele care fac parte din grupurile vulnerabile Obiective specifice - Facilitarea accesului pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile i promovarea unei societi incluzive i coezive; - Valorificarea forei de munc locale; - nfiinarea si dezvoltarea de structuri ale economiei sociale; - Promovarea si dezvoltarea activitilor n parteneriat, ntre organizaii orientate spre profit si organizaii non profit n vederea dezvoltrii economiei sociale; Scurt descriere a problemelor abordate Incluziunea social a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile reprezint o problem att la nivel naional ct i la nivel judeean, Bacul fcnd parte din Regiunea Nord-Est, una dintre cele mai srace din Romnia. Evolutiile socio-economice inregistrate in ultima perioada au condus la un nivel al saraciei absolute de 7,9% in 2009 fata de 5,7% in 2008. Asigurarea incluziunii sociale a grupurilor vulnerabile implic concentrarea eforturilor de prevenire i de sprijinire a acestor oameni n vederea obinerii unei formri profesionale adecvate i creterii oportunitilor de integrare pe piaa muncii. Actiunile intreprinse prin implementarea prezentului proiect vizeaza crearea unei piete a muncii inclusive in judetul Bacau. Proiectul va oferi solutii locale prin facilitarea accesului si furnizarea de noi servicii sociale si de educatie. Prima interventie a proiectului va concentra activitati de formare profesionala. Aceste activitati vor consta din 6 cursuri (Antreprenoriat, Contabilitate, Notiuni juridice, Vanzari, Instrumente financiare nerambursabile si Utilizarea computerului) urmate de infiintare de structuri ale economiei sociale pentru valorificarea fortei de munca locale. Activiti principale - Activiti de formare profesional persoanelor din grupuri vulnerabile n domeniul afacerilor; - Proiect-pilot privind nfiinarea unor ntreprinderi sociale; - Promovarea nfiinrii ntreprinderilor sociale i a experienei dobndite prin desfurarea proiectului -pilot; - Promovarea responsabilitii sociale corporatiste; - Promovarea parteneriatelor ntre organizaii orientate spre profit si organizaii non profit n vederea dezvoltrii economiei sociale - Dezvoltarea unei campanie de constientizare si de promovare a economiei sociale in mediul rural, cu o atentie speciala acordata femeilor; Perioada de implementare 2012-2013 Valoare estimat 0,5 mil. euro Posibili parteneri - Cooperative; - ONG-uri; - ntreprinderi implicate n economia social; - Consilii Locale ale UAT; - Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc; - Furnizori de servicii de formare profesional, publici si privai; Rezultate ateptate Creterea oportunitilor de ocupare pentru persoanele din grupuri vulnerabile; Numr de structuri ale econommieie sociale nfiinate; Numrul locurilor de munc create de structurile economiei sociale;
Surse de finanare - Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (echivalent); - Fondul Social European;
224 | P a g e
Portofoliul de proiecte
225 | P a g e
Surse de finanare - Programul Operaional Regional 2007-2013, Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului, DMI 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic; Operaiunea Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor specifice i a activitilor de marketing specifice
226 | P a g e
Portofoliul de proiecte
Adaptarea serviciilor de sprijinire a afacerilor conform nevoilor actuale ale sectorului IMM din judeul Bacu ( P1.1.1, P1.1.2, P1.1.3)
Scop Sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM din judeul Bacu prin adaptarea serviciilor structurilor de sprijin al afacerilor la nevoile actuale Obiective specifice - Evaluarea necesitilor actuale de sprijin al sectorului IMM; - Adaptarea ofertei structurilor de sprijin al afacerilor la cerinele actuale ale pieei; - Dezvoltarea serviciilor de sprijinire a afacerilor n conformitate cu nevoile actuale ale IMM; Scurt descriere a problemelor abordate Criza economic recent a adus schimbri importante la nivelul economiei locale, att la nivel structural ct i din punctul de vedere al strategiilor de supravieuire. Astfel, o parte d intre firme au disprut, o parte i-au adaptat activitatea pentru a reduce ct mai mult costurile, o parte i-au schimbat profilul sau domeniile de activitate etc. n acest context, nevoile de servicii de sprijin sau schimbat n mod evident. Schimbrile se observ n special n sectorul IMM, acesta avnd, pe de o parte, cea mai mare capacitate de adaptare, dar i cea mai mare nevoie de servicii de sprijin. Problemele ntmpinate de Parcul HIT de la Hemeiu se datoreaz n mare parte i crizei economice, cu toate c sectorul IT a fost printre primele care a reluat creterea. Totui, parcul HIT raporteaz pierderi financiare iar gradul de ocupare este departe de obiectivele stabilite. n aceast situaie, se impune o analiz riguroas a cererii locale de servicii de sprijin al afacerilor i o evaluare a variantelor pe care HIT le poate aborda. Se va studia posibilitatea de a oferi servicii i pentru alte domenii de activitate dect IT&C, dar se recomand a se promova n continuare activitile nepoluante. Activiti principale - Analiza cererii de incubare a afacerilor; - Analiza cererii de servicii de sprijinire a afacerilor; - Adaptarea ofertei Parcului HIT Hemeiu la cerinele actuale, n conformitate cu rezultatele analizelor; - Dezvoltarea serviciilor de sprijinire a afacerilor oferite de Parcul HIT din Hemeiu conform nevoilor identificate; - Promovarea facilitilor oferite de structurile de sprijinire a afacerilor din jude; Perioada de implementare 2012-2014 Valoare estimat 0,8 mil. euro Surse de finanare - Programul Operaional Regional (sau echivalent); Posibili parteneri - Camera de Comer i Industrie; - OTIMMC; - Mediul universitar local; Rezultate ateptate - Studiu privind cererea de servicii de incubare la nivel judeean; - Studiu privind cererea de servicii de sprijinire a afacerilor; - Adaptarea ofertei Parcului HIT Hemeiu la cerinele actuale; - Campanie de promovare a facilitilor oferite de structurile de sprijin al afacerilor;
227 | P a g e
Rezultate ateptate - Reea de centre de consultan funcional; - Forum al oamenilor de afaceri din judeul Bacu organizat; - Portal web pentru susinerea antreprenoriatului realizat;
228 | P a g e
Portofoliul de proiecte
229 | P a g e
230 | P a g e
Portofoliul de proiecte
231 | P a g e
232 | P a g e
Portofoliul de proiecte
233 | P a g e
Centru Regional de Inovare i Transfer Tehnologic n Domeniul Industriilor de vrf n municipiul Bacu (P4.1.1)
Scop Creterea competitivitii economice a judeului Bacu prin dezvoltarea activitilor de cercetare n domeniul industriilor de vrf Obiective specifice - Dezvoltarea activitilor de cercetare i inovare n Regiunea Nord-Est; - Promovarea inovaiei ca factor de dezvoltare economic; - Dezvoltarea unui parteneriat durabil ntre mediul universitar, mediul economic i administraia public; - Dezvoltarea i implementarea n activitile industriale a unor tehnologii moderne care s contribuie la creterea competitivitii mediului de afaceri regional; - Afirmarea municipiului Bacu ca pol regional de cercetare n domeniul tehnologiilor de vrf; Scurt descriere a problemelor abordate Inovarea, ca factor motor al creterii economice, este intens promovat de politicile europene. Ca seciuni ale cercetrii, inovarea i transferul tehnologic sunt dou soluii complementare care pot crea avantaje competitive pentru mediul de afaceri. La nivelul Regiunii Nord-Est, politicile de promovare ale inovrii sunt susinute intens, una dintre msurile pentru sprijinirea afacerilor a Strategiei de Dezvoltare a Regiunii Nord Est fiind Cercetare, dezvoltare, inovare si dezvoltare tehnologic. Prin realizarea unui Centru Regional de Inovare i Transfer Tehnologic n Domeniul Industriilor de Vrf se urmrete cercetarea n domeniul tehnologiilor de ultim generaie, cu aplicabilitate imediat n domenii de activitate precum aeronautica, IT, construcia de maini etc. Funcionarea unui astfel de faciliti n municipiul Bacu va contribui la creterea competitivitii mediului de afaceri local i regional i va determina mbuntirea atractivitii generale a zonei. Se recomand implementarea etapizat a acestui proiect, n strns legtur cu posibilitile de finanare care vor fi disponibile n urmtoarea perioad de programare . Activiti principale - Configurarea profilului centrului: tipuri de tehnologii, tipuri de beneficiari, faciliti necesare etc; - Identificarea amplasamentului centrului; - Activiti pentru dezvoltarea colaborrilor i parteneriatelor dintre mediul de afaceri, mediul academic i administraia public; - Amenajarea corespunztoare a terenului (infrastructur de acces, infrastructur de utiliti i telecomunicaii etc); - Dezvoltarea infrastructurii specifice; - Dotarea centrului cu aparatur i echipamente; - Selecia i pregtirea personalului administrativ; - Promovarea ofertei i activitii centrului; Perioada de implementare 2014-2015 Valoare estimat 5 mil. euro Surse de finanare - Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice (echivalent); - Programul Cadru (Framework Programme) al UE; - Programul Operaional Regional (echivalent); - Alte surse de finanare pentru proiecte transnaionale; Posibili parteneri - Mediul universitar regional; - Institutele de cercetare i inovare din Regiunea Nord-Est; - ADR Nord-Est; - Mediul de afaceri regional; Rezultate ateptate - Centru Regional de Inovare i Transfer Tehnologic n Domeniul Industriilor de Vrf;
234 | P a g e
Portofoliul de proiecte
Promovarea produselor din judeul Bacu - Etap pilot: promovarea produselor piscicole (P2.2.3)
Scop Promovarea produselor i serviciilor companiilor din judeul Bacu pentru sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri local Obiective specifice - Creterea notorietii produselor piscicole din judeul Bacu; - Creterea atractivitii generale a mediului economic local; - Susinerea dezvoltrii mediului de afaceri local; - Creterea nivelului de trai al locuitorilor zonelor piscicole; - Valorificarea superioar a resurselor piscicole din judeul Bacu; Scurt descriere a problemelor abordate Promovarea produselor locale reprezint o modalitate concret la ndemna administraiilor publice de a susine mediul de afa ceri autohton. Sursele prin care se pot promova produsele locale sunt diverse, de la campanii de marketing la organizarea de evenimente tematice pentru prezentarea i valorificarea produselor. Avantajul administraiei locale reiese din taxele i impozitele care sunt generate ca urmare a dezvoltrii economice. Pentru productorii locali, activitile de promovare realizare de mediul public reprezint un sprijin real, cu att mai important n situaii de criz economic. Promovarea produselor dintr-o anumit ramur economic (ex: produse de nclminte) poate induce asocierea unei zone cu o anumit categorie de produse, sprijinindu -se poate sprijini formarea de clustere de productori (dezvoltarea de produse i servicii din aval i amonte). Consumatorii locali trebuie s fie contientizai cu privire la avantajele pe care le aduce consumul de produse locale asupra dezvoltrii economice a judeului, n special datorit crerii de locuri de munc. Pentru a implementa i a coordona activitile de promovare a produselor locale, oricare ar fi domeniul de activitate din care provin, se impune crearea unei Asociaii de Promovare a Produselor din Judeul Bacu. Organismul nou creat urmeaz s fie supervizat de ctre Consiliul Judeean Bacu i s faciliteze colaborarea dintre factorii locali ai dezvoltrii economice pentru creterea notorietii produselor bcuane. Avantajul nfiinrii unei asociaii responsabile cu promovarea produselor autohtone deriv din flexibilitatea pe care o are o astfel de organizaie, posibiliti variate de finanare a proiectelor implementate, modaliti variate de motivare a personalului implicat n implementarea proiectelor etc. Asociaia de Promovare creat va implementa i proiectele ce vor continua aceast etap pilot. Activiti principale - nfiinarea Asociaiei de Promovare a Produselor din Judeul Bacu; - Selecia i specializarea personalului Asociaiei; - Elaborarea materialelor de promovare: ghiduri, afie, panouri publicitare, bannere, pliante etc; - Campanie de contientizare a beneficiilor consumului de produse de pescuit i avacultur locale; - Organizarea unui trg pentru promovarea produselor pescreti din judeul Bacu; Perioada de implementare 2012-2013 Valoare estimat 0,8 mil. euro Posibili parteneri - Administraiile Publice Locale; - Grupuri Locale de productori; - Mediul de afaceri local; - Camera de Comer i Industrie a judeului Bacu;
235 | P a g e
Promovarea produselor din judeul Bacu - Etap pilot: promovarea produselor piscicole (P2.2.3)
Surse de finanare - Programul Operational Pescuit; Rezultate ateptate - Creterea consumului de produse locale; - Creterea numrului de locuri de munc; - Creterea notorietii produselor locale;
236 | P a g e
Portofoliul de proiecte
237 | P a g e
Dezvoltarea infrastructurii de agrement pentru dezvoltarea activitii turistice Etap pilot: nfiinarea unui domeniu schiabil n localitatea Slnic Moldova (P1.3.8)
Scop Sprijinirea dezvoltrii economice i sociale, ntr-o manier durabil, echilibrat i eficient a municipiului Bacu i Regiunii Nord-Est prin realizarea unei infrastructuri turistice de agrement: etap pilot - domeniul schiabil in Slnic Moldova; Obiective specifice - Dezvoltarea (diversificarea), valorificarea i promovarea potenialului natural al staiunii balneo-climatice Slnic Moldova Scurt descriere a problemelor abordate Dezvoltarea activitilor de agrement pentru perioada de iarn va contribui la transformarea staiunii Slnic Moldova dintr -o destinaie pur balnear, vizat aproape exclusiv de persoane n vrst, ntr-un puternic centru de gravitaie turistic (ctre care se vor ndrepta turiti ntr -un numr considerabil mai mare, avnd elemente de atracie incomparabil mai multe i mai diversificate fata de ceea ce se ntmpl n prezent), o staiune pentru toate vrstele, conferindu-i astfel o nota evident de dinamism i culoare. Dezvoltarea domeniului schiabil Slnic Moldova este etapa pilor a unui proiect mai amplu de dezvoltare i se va concretiza in tr-un ansamblu de servicii integrate, in structura cruia se regsesc urmtoarele: Un serviciu de baza: prtia de schi, care va conduce la creterea i diversificarea categoriilor de turiti; Un set de servicii necesare serviciului de baz: instalaie de transport pe cablu (telescaun), serviciu de salvamont, dotri i faciliti pentru protecia schiorilor; Servicii adugate: main de btut zpada, instalaie de iluminat nocturn, instalaie de nzpezire artificial, servicii con exe ce se vor dezvolta ulterior (coala de schi, servciii de nchiriere echipamente specifice, organizarea de competiii, organizarea de jocuri sportive i distractive, organizarea unui festival al zpezii). Continuarea acestei faze-pilot va nsemna dezvoltarea turismului de agrement (sporturi de iarna) n localitatea Slnic Moldova i va presupune construirea unui patinoar in aer liber, amenajri pentru sporturi extreme, prtii de bob etc. n msura n care prtia de schi realizat prin acest proiect va atrage un numr considerabil de turiti, se va lua n calcul construcia unor noi prtii de schi. Activiti principale - Amenajarea terenului defriri, drum de acces, parcri auto; - Instalaii de utiliti: energie electric, ap, canalizare; - Amenajare propriu-zis prtie de schi; - Dotarea prtiei de schi; - Conectare la reeaua de telecomunicaii; - Instalaie de nzpezire artificial; - Instalaie pentru iluminat prtia; - Lucrri de refacere a cadrului natural; - Activiti de promovare a proiectului; Perioada de implementare 2011-2013 Valoare estimat 6 mil. euro Partener - Consiliul Local Slnic Moldova
238 | P a g e
Portofoliul de proiecte
Dezvoltarea infrastructurii de agrement pentru dezvoltarea activitii turistice Etap pilot: nfiinarea unui domeniu schiabil n localitatea Slnic Moldova (P1.3.8)
Surse de finanare Programul Operaional Regional 2007-2013, Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului DMI 5.2 Crearea,dezvoltarea,modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale i creterea calitii serviciilor turistice Rezultate ateptate - Creterea numrului de turiti cazai; - Creterea duratei medii a sejurului/total sezon; - Un numr de noi locuri de munca direct create in faza de realizare a proiectului; - Un numr de locuri de munca nou create in faza de operare.
239 | P a g e
240 | P a g e
Portofoliul de proiecte
241 | P a g e
Rezultate ateptate - 1 baz de date cu productori locali; - 1 reea electronic a productorilor locali; - Creterea cu cel puin 15% a consumului de produse locale;
242 | P a g e
Portofoliul de proiecte
243 | P a g e
244 | P a g e
Portofoliul de proiecte
245 | P a g e
Rezultate ateptate - 6 mii ha de teren mpdurit; - Creterea calitii mediului n zonele mpdurite;
246 | P a g e
Portofoliul de proiecte
247 | P a g e
Surse de finanare - Programul Operaional Sectorial de Mediu (sau echivalent); - Fondul European de Dezvoltare Regional; - Bugetul local; - Fonduri guvernamentale; - Fonduri ramburabile.
248 | P a g e
Portofoliul de proiecte
Ecologizarea unei platforme contaminate i realizarea unui Centru de colectare i valorificare/incinerare a periculoase
Scop Reducerea impactului negativ asupra mediului i asupra sntii umane prin ecologizarea terenurilor poluate istoric i ncurajarea activitilor economice de profil Obiective specifice - Reducerea numrului de situri contaminate istoric din judeul Bacu; - Colectarea deeurilor periculoase de pe teritoriul judeului Bacu i a altor judee; - mbuntirea condiiilor de mediu de pe teritoriul judeului. Scurt descriere a problemelor abordate Transformrile economice de la nivel naional, din ultimii 22 de ani, au influenat puternic sectorul industrial al judeului Bacu. Important centru industrial, unde industria petrolier, industria uoar i alimentar, metalurgic, constructoare de maini, energetic, etc. au cunoscut o ascensiune puternic, a fost puternic afectat de dezinteresul fa de acest domeniu de dup perioada comunist. Activitatea industrial desfurat de-a lungul timpului n judeul Bacu a avut i va avea un impact ecologic important asupra mediului. Platformele industriale nefuncionale reprezint o continu surs de poluare, n special pentru soluri. Majoritatea siturilor industriale sunt abandonate, nefolosite i reprezint un risc sporit pentru mediu i pentru sntatea oamenilor. n acelai timp, pentru dezvoltarea durabil a judeului, este necesar ca aceste terenuri s fie reabilitate i folosite n alte scopuri publice sau n scopuri economice. Activiti principale - Identificarea sitului contaminat istoric; - Lucrri de dezafectare i/sau demolare a construciilor industriale din incint; - Lucrri de refacere ecologic a terenului afectat de poluare; - Lucrri de reabilitare a cilor de acces n incinta platformei; - Construcie Centru de colectare i valorificare/incinerare a deeurilor periculoase Perioada de implementare 2014-2016 Valoare estimat 4 mil euro; Surse de finanare - Programul Operaional Sectorial de Mediu (sau echivalent); - Fondul European de Dezvoltare Regional; - Bugetul local; - Fonduri guvernamentale; - Parteneriat public-privat; - Fonduri ramburabile. Posibili Parteneri - Consilii Locale din judeul Bacu; - Agenia pentru Protecia Mediului Bacu; - Ageni economici; Rezultate ateptate - Sit contaminat istoric ecologizat; - Centru de colectare i valorificare/incinerare a deeurilor periculoase
249 | P a g e
250 | P a g e
Portofoliul de proiecte
20. Dezvoltarea zonei pescreti Coloneti - Motoeni - Rchitoasa prin realizarea Strategiei Locale de Dezvoltare (P2.2.2)
Scop Dezvoltarea economic durabil a zonelor pescreti din judeul Bacu prin parteneriatele public -private. Obiective specifice - Diversificarea activitilor economice din zona Coloneti Motoeni Rchitoasa; - mbuntirea calitii vieii n zonele pescreti Coloneti Motoeni Rchitoasa prin exploatarea raional a resurselor acvatice vii; - mbuntirea infrastructurii specifice zonei pescreti; - Dezvoltarea economic a zonei Coloneti Motoeni Rchitoasa prin valorificarea resurselor piscicole. Scurt descriere a problemelor abordate Zona optim pentru gestionarea durabil a fondului piscicol n judeul Bacu este format din comuna Coloneti, Comuna Motoeni i comuna Rchitoasa, fiind o zon coerent i omogen din punct de vedere geografic, economic i social. Principala activitate a locuitorilor din zona pescreasc prezent este agricultura de subzisten, amploarea acesteia crescnd n urma restructurrilor economice ncepute din anul 2008. Din cauza lipsei locurilor de munc, numrul populaiei care s-a orientat spre agricultur, dar i spre pescuit a avut un trend ascendent. Numrul omerilor nregistrai la sfritul trimestrului I al anului 2010 era de 500 persoane, rata omajului fiind de 9,03%. n cadrul zonei pescreti exist 43 pescari profesioniti (PFA, AF i Pescuit tiinific). Activiti principale - nfiinare Grup Local pentru gestionarea durabil a fondului piscicol n judeul Bacu - zona Coloneti Rchitoasa Motoeni; - Realizarea Strategiei Locale de Dezvoltare pentru GL Coloneti Motoeni Rchitoasa; - Realizarea unei sesiuni de instruire privind elaborarea i implementarea de strategii; - ntlniri de lucru, consultri publice cu actorii publici i privai relevani; - Promovarea proiectului. Perioada de implementare 2011-2012 Valoare estimat 0,37 mil euro; Posibili Parteneri - Consilii Locale Coloneti, Rchitoasa, Motoeni; - Ageni economici; - Centrul Regional de Ecologie Bacu; - Asociaia pentru Dezvoltare Economic Local; - ONG-uri. Rezultate ateptate - 1 GL Coloneti Motoeni Rchitoasa constituit; - 1 Strategie local de detvoltare realizat; - 1 Sesiune de instruire privind elaborarea i implementarea de strategii; - ntlniri de lucru, consultri publice cu actorii publici i privai relevani; - Materiale i evenimente de promovare a proiectului.
Surse de finanare - Programului Operational pentru Pescuit (sau echivalent); - Fondul European de Pescuit; - Fonduri guvernamentale; - Fonduri ramburabile.
251 | P a g e
252 | P a g e
Portofoliul de proiecte
253 | P a g e
254 | P a g e
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil A Romniei Orizonturi 2013 -20202030 preia i urmrete stric logica tematic a Strategiei de dezvoltare durabil revizuite a Uniunii Europene n ceea ce privete provocrile cruciale, obiectiveleinta i modalitile de aciune la orizont 2013, 2020, 2030, propunndu -i atingerea nivelului mediu actual de performan al UE la orizontul anului 2020 i apropierea de nivelul mediu realizat la acea data de trile membre UE La orizontul anului 2030. Din acest considerent corelarea i convergenta cu obiectivele prevzute n cadrul SNDDR asigur convergenta i cu SDDUE revizuit. Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc: cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive; cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial. Pentru a stimula realizarea de progrese n cadrul fiecrei teme prioritare sunt propuse apte iniiative emblematice: O Uniune a inovrii pentru a mbunti condiiile-cadru i accesul la finanrile pentru cercetare i inovare, astfel nct s se garanteze posibilitatea transformrii ideilor inovatoare n produse i servicii care creeaz cretere i locuri de munc; Tineretul n micare pentru a consolida performana sistemelor de educaie i pentru a facilita intrarea tinerilor pe piaa muncii; O agend digital pentru Europa pentru a accelera dezvoltarea serviciilor de internet de mare vitez i pentru a valorifica beneficiile pe care le ofer o pia digital unic gospodriilor i ntreprinderilor; O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor pentru a permite decuplarea creterii economice de utilizarea resurselor, pentru a sprijini trecerea la o economie cu emisii sczute de carbon, pentru a crete utilizarea surselor regenerabile de energie, pentru a moderniza sectorul transporturilor i a promova eficiena energetic;
256 | P a g e
257 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
M1.1. Crearea de noi ntreprinderi, mbuntirea anselor de supravieuire i susinerea dezvoltrii IMM-urilor M1.2. Revitalizarea i reconversia zonelor industriale; M1.3. Dezvoltarea i promovarea sectorului turistic; M1.4. Diversificarea economiei rurale;
258 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
M2.1. Susinerea/promovarea asocierii n domeniul agricol M2.2. Utilizarea eficient a resurselor piscicole; M2.3. Promovarea utilizrii metodelor moderne n domeniul agriculturii;
SNDDR Orizont 2020. Obiectiv naional: Consolidarea structurilor din domeniul agroalimentar i silvic concomitent cu dezvoltarea economic i social a zonelor rurale pentru reducerea n continuare a decalajelor i atingerea nivelului mediu actual de performan al rilor membre ale UE; afirmarea Romniei ca element de stabilitate a securitii alimentare n Europa de Sud-Est. SNDDR Orizont 2030. Obiectiv naional: Adoptarea n totalitate a politicilor i practicilor comunitare n domeniul agriculturii, silviculturii i pescuitului; finalizarea restructurrii i modernizrii acestor sectoare i a spaiului rural. Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 4: Dezvoltare rural. Msura 4.2: Diversificarea activitilor economice alternative din mediul rural. Strategie Europa 2020. Tem prioritar O uniune a inovrii. Prioritizarea cheltuielilor destinate cunoaterii, inclusiv prin folosirea stimulentelor fiscale i a altor instrumente financiare pentru a promova investiii private mai semnificative n cercetare-dezvoltare. Strategie Europa 2020. Tem prioritar O politic industrial adaptat erei globalizrii. Promovarea tehnologiilor i a metodelor de producie care reduc utilizarea resurselor naturale i sporesc investiiile n patrimoniul natural al UE;
SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Sprijinirea dezvoltrii economice i sociale echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei corespunztor nevoilor i resurselor lor specifice prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere; mbunatirea condiiilor infrastructurale i a mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 2: Sprijinirea afacerilor. Msura 2.1: Investiii pentru sprijinirea crerii IMM-urilor i microntreprinderilor i dezvoltrii celor existente. Prioritate 3: Turism. Msura 3.1 - Investiii n turism
259 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
M4.1. Susinerea activitilor de CDI i promovarea, difuzarea rezultatelor obinute; M4.2. Susinerea productorilor locali n vederea fructificrii oportunitilor de pe piaa global; M4.3. Susinerea structurilor de sprijin a afacerilor regionale;
M5.1. Promovarea utilizrii i adoptrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor ca soluie pentru dezvoltarea mediului de afaceri; M5.2. Susinerea dezvoltrii infrastructurii IT&C judeene (zone rurale, micile orae);
Reformarea fondurilor destinate cercetrii i inovrii i creterea sprijinului n domeniul TIC, astfel nct atuurile tehnologice ale Europei n domenii strategice s fie consolidate i s se creeze condiiile ca IMM-urile care nregistreaz niveluri ridicate de cretere s devin lideri pe pieele emergente i s stimuleze inovarea n domeniul TIC n toate sectoarele de activitate, precum i pentru promovarea accesului la internet i adoptarea acestuia de ctre toi cetenii europeni, n special prin aciuni de susinere a competenelor digitale i a accesibilitii serviciilor digitale. Strategie Europa 2020. Tem prioritar O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor. Dezvoltarea infrastructurii energetice i de transport inteligente, modernizate i complet interconectate i s utilizeze pe deplin TIC.
260 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
M6.1. Creterea accesibilitii judeului Bacu; M6.2. Dezvoltarea infrastructurii de utiliti industriale; M6.3. Dezvoltarea infrastructurii necesare valorificrii superioare a resurselor;
SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Sprijinirea dezvoltrii economice i sociale echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei corespunzator nevoilor i resurselor lor specifice prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere; mbuntirea condiiilor infrastructurale i a mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rm ase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Axa prioritar tematic (ii) mbunatirea accesibilitii regiunilor prin modernizarea infrastructurii de transport regionale i locale Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 1. Infrastructura i mediul. Msura 1.1: Modernizarea infrastructurii locale i regionale de transport rutier Msura 1.3: Modernizarea infrastructurii aeroportuare
261 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
M7.1. Asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert pe piaa forei de munc; M7.2. Creterea capabilitilor de identificare i fructificare a oportunitilor de piaa forei de munc; M7.3. Creterea accesibilitii serviciilor de consiliere profesional i training;
SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea oportunitaii sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i incluziv. SNDDR.Orizont 2020. Obiectiv naional: Atingerea nivelului mediu de performan al UE n domeniul educaiei i formrii profesionale, cu excepia serviciilor n mediul rural i pentru grupurile dezavantajate, unde intele sunt cele a le UE pentru 2010. SNDDR.Orizont 2030. Obiectiv naional: Situarea sistemului de nvaamnt i formare profesional din Romnia la nivelul performanelor superioare din UE; apropierea semnificativ de nivelul mediu al UE n privina serviciilor educaional e oferite n mediul rural i pentru persoanele provenite din medii dezavantajate sau cu dizabilitai. Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 5: Dezvoltarea resurselor umane i a serviciilor sociale. Msura 5.1: Dezvoltarea formrii continue. Msura 5.2: Sprijin pentru dobndirea competenelor antreprenoriale. Msura 5.3: Dezvoltarea de servicii aferente sistemului integrat de formare a categoriilor dezavantajate. Msura 5.4: Sprijin pentru calificarea / reconversia profesional a populaiei ocupate din mediul rural. Msura 5.5. Dezvoltarea formrii iniiale.
262 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
M8.1. Eficientizarea activitii APL; M8.2. Dezvoltarea resurselor umane la nivelul APL (training i formare profesional continu); M8.3. Creterea capacitii APL n dezvoltarea i implementarea de proiecte; M8.4. mbuntirea colaborrii dintre APL i comunitile locale;
Obiectiv specific (ii) mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accent pe procesul de descentralizare. SNDDR Orizont 2020. Obiectiv naional: Definitivarea procesului de reform n administraia publica i reducerea substantiala a decalajelor fa de nivelul mediu de performanta al administraiei centrale i locale i al serviciilor publice din celelalte state membre ale UE; creterea gradului de ncredere i satisfacie al cetenilor n raporturile cu autoritile administraiei pu blice centrale i locale. SNDDR Orizont 2030. Obiectiv naional: Apropierea semnificativ de nivelul mediu al celorlalte state membre ale UE n privina performanei administraiei publice centrale i locale n furnizarea serviciilor publice. Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 5. Dezvoltarea resurselor umane i a serviciilor sociale. Msura 5.6: ntrirea capacitii administrative i eficientizarea managementului fondurilor structurale. Msura 5.7: Dezvoltarea de servicii existente i nfiinarea de noi servicii comunitare alternative.
263 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
M9.1. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii urbane; M9.2. Stabilirea regulilor judeene de urbanism; M9.3. mbuntirea serviciilor publice; M9.4. Creterea rolului centrelor urbane ca poli de dezvoltare zonali;
Axa prioritar tematic (iii) mbuntirea infrastructurii sociale a regiunilor. SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Reducerea decalajului existent fa de alte state membre ale UE cu privire la infrastructura de mediu, att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ, prin dezvoltarea unor servicii publice eficiente n domeniu, conforme conceptului de dezvoltare durabila i cu respectarea principiului poluatorul plateste. Obiectiv specific: (a) mbuntirea calitii i accesului la infrastructura de apa i apa uzata prin asigurarea serviciilor de alimentare cu apa i canalizare n majoritatea zonelor urbane; (c) Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor climatice cauzate de sistemele de ncalzire urban; Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 1: Infrastructura i mediul. Msura 1.8: Reabilitare urban. SNDDR. Orizont 2013. Obiectiv naional: Sprijinirea dezvoltrii economice i sociale echilibrate teritorial i durabile a regiunilor Romniei corespunzator nevoilor i resurselor lor specifice prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere; mbuntirea condiiilor infrastructurale i a mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci. Axa prioritar tematic (iii) mbuntirea infrastructurii sociale a regiunilor Strategia de Dezvoltare Regional Nord Est 2007-2013. Prioritate 1: Infrastructura i mediul. Msura 1.6: Reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii educaionale, sociale i de sntate. Prioritate 4. Dezvoltare rural. Msura 4.1: Dezvoltarea infrastructurii rurale.
M10.1. Creterea accesibilitii zonelor rurale; M10.2. Creterea gradului de acoperire cu utiliti de baz n mediul rural; M10.3. Creterea calitii serviciilor de educaie i medicale n mediul rural;
264 | P a g e
OBIECTIVE
MSURI
M11.1. Promovarea i susinerea utilizrii surselor de energie nepoluante, regenerabile; M11.2. Lucrri hidroameliorative i de mbuntiri funciare; M11.3. mbuntirea condiiilor zonelor naturale; M11.4. mbuntirea sistemelor de management a deeurilor; M11.5. mbuntirea managementul riscurilor naturale; M11.6. Promovarea unui comportament responsabil fa de mediu;
SNDDR. Orizont 2013-2020. Obiectiv naional: Promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile. SNDDR Orizont 2013. Obiectiv naional: Reducerea decalajului existent fa de alte state membre ale UE cu privire la infrastructura de mediu, att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ, prin dezvoltarea unor servicii publice eficiente n domeniu, conforme conceptului de dezvoltare durabila i cu respectarea principiului poluatorul pltete. Obiectiv specific: (b) Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor. (d) Conservarea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000. (e) Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone. SNDDR Orizont 2020. Obiectiv naional: Atingerea nivelului mediu actual al trilor UE la parametrii principali privind gestionarea responsabila a resurselor naturale. SNDDR Orizont 2030. Obiectiv naional: Apropierea semnificativa de performantele de mediu ale celorlalte state membre UE din acel an. Strategia de Dezvoltare Regional Nord-Est 2007-2013. Prioritate 1: Infrastructura i mediul. Msura 1.4: Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de mediu.
265 | P a g e
Dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv politic al Uniunii Europene ncepnd cu anul 1997, prin includerea sa n Tratatul de la Maastricht. n anul 2001, Consiliul European de la Goteborg a adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, creia i-a fost adaugat o dimensiune extern la Barcelona, n anul 2002. Consiliul UE a adoptat, la 9 iunie 2006, Strategia rennoit de Dezvoltare Durabil, pentru o Europ extins. Documentul este conceput ntr-o viziune strategic unitar i coerent, avnd ca obiectiv general mbuntirea continu a calitii vieii pentru generaiile prezente i viitoare prin crearea unor comuniti sustenabile, capabile s gestioneze i s foloseasc resursele n mod eficient i s valorifice potenialul de inovare ecologic i social al economiei n vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i coeziunii sociale. Sunt identificate patru obiective-cheie ale dezvoltrii durabile: o Protecia mediului, prin msuri care s permit disocierea creterii economice de impactul negativ asupra mediului; o Echitatea i coeziunea social, prin respectarea drepturilor fundamentale, diversitii culturale, egalitii de anse i prin combaterea discriminarii de orice fel; o Prosperitatea economic, prin promovarea cunoaterii, inovrii i competitivitii pentru asigurarea unor standarde de via ridicate i unor locuri de munc abundente i bine pltite; o ndeplinirea responsabilitilor internaionale ale UE prin promovarea instituiilor democratice n slujba pcii, securitii si libertii, a principiilo r i practicilor dezvoltrii durabile pretutindeni n lume. Prezenta Strategie asigur coerena cu acest obiectiv orizontal prin obiectivele specifice i msurile aferente, fiind atinse teme precum: protecia mediului, utilizarea eficient a resurselor, adaptabilitatea forei de munc, egalitatea de
Unul dintre elementele de baz ale politicii UE este egalitatea de anse. n toat Uniunea, legislaia comun scoate deja n afara legii discriminarea pe criterii de sex, origine rasial sau etnic, handicap, orientare sexual, vrst, religie sau convingeri. UE a elaborat strategii specifice pentru combaterea discriminrii i a xenofobiei, precum i pentru promovarea incluziunii sociale. Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 -2030 asigur coerena cu acest obiectiv orizontal prin obiectivele strategice i msurile aferente ce fac referire la difersificarea economiei, susinerea productirilor locali, crearea cadrului necesar adaptabilitii forei de munc locale i creterea calitii serviciilor publice. Promovarea societatii informaionale i a soluiilor IT
Revoluia comunicaiilor este alimentat de tehnologie i de forele de pia. Uniunea European este n centrul acestui proces, n msura n care stabilete ritmul de deschidere a pieelor, asigur oportuniti egale pentru toi participanii, apr interesele consumatorilor i definete chiar i normele tehnice. Datorit concurenei, preurile s-au micorat, iar nivelul calitativ a crescut. Obiectivele principale ale cadrului de reglementare din 2003 sunt urmtoarele: o minimalizarea constrngerilor normative cu care se confrunt companiile care furnizeaz servicii n domeniul societii informaionale, dup atenta monitorizare necesar n perioada de liberalizare a sectorului; o garantarea faptului c toi clienii, inclusiv persoanele cu handicap, au dreptul la o serie de servicii de baz la costuri accesibile (telefon, fax, internet, numere de urgen gratuite); o stimularea concurenei prin reducerea poziiei dominante pe care vechile monopoluri n domeniul serviciilor de telecomunicaii naionale au meninut-o pentru anumite servicii, cum ar fi accesul la internet de mare vitez.
266 | P a g e
Peste 50% din energia Europei provine din rile aflate n afara Uniunii - iar gradul de dependen este n cretere. Rusia este unul dintre cei mai mari furnizori energetici, iar disputele sale cu statele tranzitate de produsele exportate au provocat, n ultimii ani, dezechilibre grave n aprovizionare. Acest semnal de alarm indic necesitatea ca UE s-i monitorizeze mai atent rezervele de petrol i de gaz i s fie pregtit n caz de urgen energetic. De zeci de ani, statele membre i-au constituit rezerve de petrol. Uniunea ia msuri pentru a facilita accesul la aceste stocuri i pentru a stabili cnd i n ce mod pot fi utilizate. Strategia de dezvoltare economic durabil a judeului Bacu 2010 -2030 asigur coerena cu acest obiectiv orizontal prin obiectivele strategice i msurile aferente ce fac referire la dezvoltarea mediului de afaceri prin utilizarea infrastructurii IT&C i la protecia mediului.
267 | P a g e
ANEXE
Surse de date
Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Bacu Agenia Judeean pentru Prestaii Sociale Bacu Agenia pentru Protecia Mediului Bacu Agenia Regional pentru Protecia Mediului Bacu Autoritatea de Sntate Public Bacu Casa Judeean de Asigurri de Sntate Bacu Casa Judeean de Pensii Bacu Direcia General a Finanelor Publice Bacu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Bacu Direcia Judeean de Statistic Bacu Direcia Judeean pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Bacu Direcia Silvic Bacu Inspectoratul de Poliie al Judeului Bacu Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Maior Constantin Ene Inspectoratul colar Judeean Bacu Institutul Naional de Statistic Oficiul Naional al Registrului Comerului Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Ministerul Economiei Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar Bacu Oficiului Judeean de Consultan Agricol Bacu Sistemul de Gospodrire a Apelor Bacu
270 | P a g e
Anexe
Glosar de termeni
Agentul economic activ din punct de vedere juridic este firma nregistrat la Registrul Comerului care nu i-a declarat suspendarea activitii i nu se afl n niciuna din strile ce pot duce la pierderea personalitii juridice. Capacitatea de cazare turistic existent (instalat) reprezint numrul de locuri de cazare de folosin turistic nscrise n ultimul act de recepie, omologare, clasificare al unitii de cazare turistic, exclusiv paturile suplimentare care se pot instala n caz de necesitate. Capacitatea de cazare turistic n funciune reprezint numrul de locuri de cazare puse la dispoziia turitilor de ctre unitile de cazare turistic, innd cont de numrul de zile ct sunt deschise unitile n perioada considerat (se exprim n locuri-zile). Capacitatea instalaiilor de producere a apei potabile reprezint cantitatea maxim de ap potabil ce poate fi debitat de instalaia de alimentare cu ap ntr-o unitate de timp. Se determin pentru fiecare instalaie de captare - tratare n parte, att pentru apa industrial ct i pentru apa potabil, lundu-se n considerare capacitatea prevzut n documentaia tehnic respectiv n cazul cnd exista aceast documentaie confirmat prin procesul verbal de recepie, avndu-se n vedere i eventualele modernizri i reutilri care duc la mrirea capacitii iniiale. Ctigul salarial nominal brut cuprinde salariile, respectiv drepturile n bani i n natur cuvenite salariailor pentru munca efectiv prestat (inclusiv pentru timpul lucrat suplimentar) potrivit formei de salarizare aplicat. Ctigul salarial mediu lunar brut reprezint raportul dintre sumele brute pltite salariailor de ctre agenii economici n perioada de referin, indiferent pentru ce perioada se cuvin, i numrul mediu de salariai. Ctigul salarial nominal net se obine prin scderea din ctigul salarial nominal brut a: impozitului, contribuiei salariailor pentru asigurrile sociale de sntate, contribuiei individuale de asigurri sociale de stat i a contribuiei salariailor la bugetul asigurrilor pentru omaj. Ctigul salarial mediu lunar reprezint raportul dintre sumele pltite salariailor de ctre agenii economici n luna de referin, indiferent pentru ce perioada se cuvin, i numrul mediu de salariai. Cifra de afaceri (exclusiv TVA) reprezint suma veniturilor realizate din vnzri de bunuri, vnzri de mrfuri, executarea de lucrri i prestri de servicii, mai puin rabaturile, remizele i alte reduceri acordate clienilor. Drumuri publice. Lungimea drumurilor publice reprezint totalitatea drumurilor deschise circulaiei publice de pe ntreg teritoriul rii; se grupeaz din punct de vedere administrativ n reea de drumuri naionale, judeene i comunale, incluznd fiecare, categoriile de drumuri respective. Drumurile publice sunt g rupate n drumuri modernizate; drumuri cu mbrcmini uoare rutiere; drumuri pietruite; drumuri de pmnt. Durata medie a ederii se calculeaz prin mprirea numrului de nnoptri realizate, la numrul de sosiri ale turitilor. Energia termic distribuit (Gcal) reprezint energia termic distribuit prin cumprare de la centralele electrice de termoficare i centralele termice din zon, precum i energia termic distribuit de microcentralele termice de bloc sau cvartal, aparinnd unitilor administraiei locale. Gazele naturale distribuite reprezint volumul total de gaze naturale livrate consumatorilor prin reele de distribuie (inclusiv gazele consumate de unitatea distribuitoare). Gradul de mbtrnire demografic al populaiei reprezint raportul, exprimat n promile, dintre populaia vrstnic (cu vrsta de 60 ani i peste) i populaia tnr (vrsta cuprins ntre 0-14 ani). Indicele de utilizare a capacitii de cazare turistic n funciune se calculeaz prin raportarea numrului de nnoptri realizate, la capacitatea de cazare turistic n funciune, din perioad respectiv; reprezint un indicator al eficienei utilizrii capacitii de cazare.
271 | P a g e
Indicele preturilor de consum (IPC) msoar evoluia de ansamblu a preurilor mrfurilor cumprate i a tarifelor serviciilor utilizate de ctre populaie ntr-o anumit perioad (perioada curent), fa de o perioad anterioar (perioada de baz sau de referin). Indicele preturilor de consum se calculeaz numai pentru elementele care intr n consumul direct al populaiei, fiind excluse: consumul din resurse proprii, cheltuielile cu caracter de investiii i acumulare, dobnzile pltite la credite, ratele de asigurare, amenzile, impozitele etc., precum i cheltuielile aferente plii muncii pentru producia agricol a gospodriilor individuale. Investiiile reprezint cheltuielile efectuate pentru lucrri de construcii, de instalaii i de montaj, pentru achiziionarea de utilaje, mijloace de transport, alte cheltuieli destinate crerii de noi mijloace fixe, pentru dezvoltarea, modernizarea, reconstrucia celor existente, precum i valoarea serviciilor legate de transferul de proprietate al mijloacelor fixe existente i al terenurilor (taxe notariale, comisioane, cheltuieli de transport, de ncrcare-descrcare,etc.). nnoptri n structuri de primire turistic. nnoptarea reprezint fiecare noapte pentru care o persoan este nregistrat ntr-o unitate de cazare turistic, indiferent dac fizic este sau nu prezent n camer. ntreprinderea activ este entitatea care, din punct de vedere economic este activ (n perioada de observare), respectiv realizeaz bunuri sau servicii, nregistreaz cheltuieli i ntocmete bilan contabil. Linia de cale ferat este o construcie special compus din una sau mai multe ci ferate i instalaii auxiliare, folosite pentru deplasarea mrfurilor i cltorilor cu ajutorul materialului rulant de cale ferat (se refer la lungimea de linie utilizat pentru traficul regulat). O linie de cale ferat este compus dintr-una sau mai multe ci principale (ci care asigur deplasarea nentrerupt a materialului rulant ntre dou staii sau halte); ea poate fi "n exploatare" sau "n conservare". Lungimea se stabilete ca lungime a liniei ntre staii. La liniile cu ci multiple se ia n calcul o singur cale.
Lungimea total a conductelor de distribuie a gazelor se refer la totalitatea conductelor (din reea i direct din conductele magistrale de transport) prin care se distribuie gaze la consumatorii dintr-o localitate, ncepnd de la staiile de reglare a presiunii i predare a gazelor de ctre furnizori pn la punctele de branare a consumatorilor, indiferent de presiunea de regim la care sunt exploatate. Nu se include lungimea branamentelor i lungimea conductelor magistrale de transport. Lungimea total a reelei simple de distribuie a apei potabile reprezint lungimea tuburilor i conductelor instalate pe teritoriul localitii respective, pentru transportul apei potabile de la conductele de aduciune sau de la staiile de pompare, pn la punctele de branare a consumatorilor. Lungimea reelei de distribuie se va nscrie ca reea simpl, avndu-se n vedere ca n cazul n care pe aceeai strad exist dou sau mai multe conducte instalate, se va lua n considerare lungimea lor nsumat. Se includ att reelele de serviciu, ct i arterele principale i secundare de distribuie. Nu se include n lungimea reelei de distribuie lungimea branamentelor sau lungimea conductelor de aduciune. Lungimea conductei de aduciune nu se include chiar daca la ea sunt racordai o serie de consumatori. Lungimea total simpl a conductelor de canalizare reprezint lungimea canalelor (tuburilor) prin care se colecteaz i se evacueaz apele reziduale (menajere, industriale, etc.) i a celor provenite din precipitaii de pe teritoriul localitii cu canalizare public, ncepnd de la cminele de racordare a cldirilor cu instalaii de canalizare i pn la punctul de deversare a apelor reziduale ntr-un emisar natural. Se includ att reelele de canalizare (de serviciu) ct i canalele colectoare principale i secundare. n cazul n care conductele sunt aezate n mai multe rnduri pe aceeai strad, se consider lungimea lor total. Nu se includ racordurile la cldiri. Populaia activ civil caracterizeaz oferta potenial de for de munc i gradul de ocupare a populaiei cuprinznd populaia ocupat civil i omerii nregistrai.
272 | P a g e
Anexe
Populaia ocupat civil cuprinde, potrivit metodologiei balanei forei de munc, toate persoanele care au o ocupaie aductoare de venit, pe care o exercit n mod obinuit n una din activitile economiei naionale, fiind ncadrate ntr-o activitate economic sau social, n baza unui contract de munc sau n mod independent (pe cont propriu) n scopul obinerii unor venituri sub forma de salarii, plat n natur, etc. Populaia ocupat civil nu cuprinde cadrele militare i persoanele asimilate acestora (personalul MApN, MAI, SRI, militari n termen), deinuii i salariaii organizaiilor politice i obteti. Raportul de dependen al vrstnicilor reprezint raportul, exprimat n promile, dintre populaia vrstnic i populaia adult. Rata de activitate a resurselor de munc reprezint raportul, exprimat procentual, dintre populaia activ civil i resursele de munc. Rata de dependen al tinerilor reprezint raportul, exprimat n promile, dintre populaia tnr i populaia adult. Rata de dependen demografic reprezint raportul, exprimat n promile, dintre populaia tnr i vrstnic i populaia adult. Rata de dependen demografic msoar potenialul de activitate al populaiei. Rata de nlocuire a forei de munc reprezint raportul, exprimat n promile, dintre populaia cu vrst de pn la 14 ani i o treime din populaia adult (15-59 ani). Rata de ocupare a resurselor de munc reprezint raportul, exprimat procentual, dintre populaia ocupat civil i resursele de munc. Rata omajului nregistrat reprezint raportul dintre numrul omerilor (nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc) i populaia activ civil (omeri + populaie ocupat civil, definit conform metodologiei balanei forei de munc). Resursele de munc reprezint acea categorie de populaie care dispune de ansamblul capacitilor fizice i intelectuale care i permit s desfoare o munc util n una din activitile economie naionale. Resursele de munc includ: populaia n vrst de munc, apt de a lucra (brbai de 16 - 62 ani i femei de 16 - 57 ani), precum i persoanele sub i peste vrsta de munc aflate n activitate. Salariatul este persoana care-i exercit activitatea pe baza unui contract de munc ntr-o unitate economic sau social - indiferent de forma ei de proprietate - sau la persoane particulare, n schimbul unei remuneraii sub forma de salariu, pltit n bani sau natura, sub forma de comision, etc. Sosiri ale turitilor n structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic reprezint numrul turitilor cazai n unitile de cazare turistic ce cuprind toate persoanele (romni i strini) care cltoresc n afara localitilor n care i au domiciliul stabil, pentru o perioad mai mic de 12 luni i stau cel puin o noapte ntr-o unitate de cazare turistic n zone vizitate din ara; motivul principal al cltoriei este altul dect acela de a desfura o activitate remunerat n locurile vizitate. Structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic reprezint orice construcie sau amenajare, care furnizeaz n mod permanent sau sezonier serviciul de cazare i alte servicii specifice pentru turiti. Valoarea produciei agricole reprezint expresia valoric a volumului tuturor produselor agricole vegetale i animale n forma lor naturala, (fr pierderi) obinute ntr-un an calendaristic i a cheltuielilor cu nfiinarea i ntreinerea plantaiilor de pomi i vii pn la intrarea lor pe rod.
273 | P a g e
Demografie i fora de munc Structura demografic Indicator agregat Rata de cretere/descretere demografic Densitatea demografic Gradul de urbanizare Rata de masculinitate Rata sporului natural Rata mortalitii infantile Rata de mbtrnire demografic Rata de nlocuire a forei de munc Raportul de dependen demografic Rata sporului migrator Indicatori primari Populaia stabil Populaia stabil Suprafaa teritoriului Populaia stabil pe medii Populaia stabil pe sexe Numrul de decese i nscui vii Numrul decedailor sub un an Populaia stabil pe grupe de vrst Populaia stabil pe grupe de vrst Populaia stabil pe grupe de vrst Stabiliri de domiciliu Plecri cu domiciliu
Fora de munc Indicator agregat Procentul populaiei salarizate Ponderea populaiei pe domenii principale de activitate (%) Rata omajului Rata omajului la femei Indicatori primari Numrul de salariai Populaia stabil Populaia ocupat pe principalele domenii de activitate Rata omajului Rata omajului pe sexe Numrul omerilor
274 | P a g e
Anexe
Infrastructur i echiparea teritoriului Situaia drumurilor Indicator agregat Drumuri modernizate (%) Rata de cretere/descretere a drumurilor publice modernizate Densitatea drumurilor publice Drumuri asfaltate(%) Drumuri pietruite (%) Drumuri de pmnt (%) Rata de cretere/descretere a reelei de ci ferate Echiparea teritoriului cu utiliti Indicator agregat Gradul de conectare la sistemul public de canalizare Gradul de conectare la reeaua de distribuie a apei potabile Gradul de vechime al reelei de alimentare cu ap potabil Rata de cretere/descretere a reelei de alimentare cu ap potabil Gradul de conectare la reeaua de distribuie a gazului natural Gradul de conectare la reeaua de energie termic Indicatori primari Numrul localitilor cu sistem de canalizare Numrul localitilor cu reea de distribuie a apei potabile Lungimea reelei de alimentare cu ap potabil pe categorii vechime Lungimea reelei de alimentare cu ap potabil Numrul localitilor conectate la reeaua de distribuie a gazului natural Numrul localitilor conectate la reeaua de distribuie a energie termice Indicatori primari Lungimea drumurilor publice total Lungimea drumurilor publice modernizate Lungimea drumurilor publice modernizate Lungimea drumurilor publice total Suprafaa teritoriului Lungimea drumurilor publice total Lungimea drumurilor publice asfaltate Lungimea drumurilor publice total Lungimea drumurilor publice pietruite Lungimea drumurilor publice total Lungimea drumurilor publice de pmnt Lungimea liniei de cale ferat
275 | P a g e
Sporul migrator
276 | P a g e
Anexe
Situaia spaial-urbanistic Indicator agregat Rata de cretere/descretere a fondului locativ Ponderea fondului locativ privat Densitatea urban Rata de cretere/descretere a suprafeei locuibile pe cap locuitor Suprafaa spaiilor verzi intravilane pe cap de locuitor Mrimea locuinei din punctul de vedere al suprafeei Mrimea locuinei din punctul de vedere al numrului de camere Procentul strzilor oreneti modernizate Structura strzilor oreneti pe centre urbane Structura strzilor oreneti modernizate pe centre urbane Indicatori primari Fondul locativ Fondul locativ pe forme de proprietate Populaia cu domiciliu stabil n mediul urban Suprafaa teritoriului urban Suprafaa locuibil Efectivul populaiei din mediul urban Suprafaa spaiilor verzi Efectivul populaiei din mediul urban Numrul de locuine; Suprafaa locuibil Numrul de locuine; Numrul total de camere Lungimea total a strzilor oreneti Lungimea strzilor oreneti modernizare Lungimea total a strzilor oreneti Lungimea total a strzilor oreneti pe centre urbane Lungimea total a strzilor oreneti modernizate Lungimea total a strzilor oreneti modernizate pe centre urbane
277 | P a g e
Agricultura Indicator agregat Structura suprafeei cultivat n profil de exploatare, cu principalele culturi (%) Rata de cretere/descretere a suprafeei cultivate totale Rata de cretere/descretere a produciei medii la hectar, la principalele culturi Animale ce revin la 100 ha teren, pe principalele categorii de animale Rata de cretere/descretere a produciei agricole animale Parcul de tractoare i principalele maini agricole din agricultur la 100 ha Ritmul de cretere / descretere al suprafeei scoase din circuitul agricol Ritmul de cretere / descretere al suprafeei agricole ecologice Ritmul de cretere / descretere al operatorilor (productori i comerciani) n agricultur ecologic Indicatori primari Suprafaa cultivat cu principalele culturi Suprafaa cultivat total Producia medie la hectar la principalele culturi Animale ce revin la 100 ha teren pe principalele categorii de animale Producia agricol animal Parcul de tractoare i principalele maini agricole din agricultur Suprafaa scoas din circuitul agricol Suprafaa agricol ecologic Numrul operatorilor n agricultura ecologic
278 | P a g e
Anexe
Dezvoltare economic i mediul de afaceri Dezvoltare economic i mediul de afaceri Indicator agregat Ritmul de cretere/descretere al unitilor locale active Structura unitilor locale active n funcie de mrime (de numrul de angajai) Structura cifrei de afaceri pe domenii de activitate Structura angajailor pe domenii de activitate Productivitatea muncii total i pe domenii de activitate Turism Oferta turistic Indicator agregat Structura unitilor de alimentaie public Rata de cretere/ descretere a capacitii de cazare turistic existent Structura capacitii de cazare turistic existente pe medii Rata de cretere/ descretere a capacitii de cazare turistic n funciune Structura capacitii de cazare turistic n funciune Rata de cretere / descretere a indicelui de utilizare net a capacitii de cazare turistic Cererea turistic Indicator agregat Rata de cretere / descretere a sosirilor turitilor n structurile de primire turistic Rata de cretere / descretere a sosirilor turitilor n structurile de primire turistic pe tipuri de turiti Rata de cretere / descretere a nnoptrilor turitilor n structurile de primire turistic Rata de cretere / descretere a duratei medii de edere Indicatori primari Sosiri ale turitilor n structurile de primire turistic Sosiri ale turitilor n structurile de primire turistic pe tipuri de turiti nnoptri ale turitilor n structurile de primire turistic Durata medie de edere (nnoptri / sosiri) Indicatori primari Uniti de alimentaie public Capacitatea de cazare turistic existent Capacitatea de cazare existent pe medii / pe uniti administrativ teritoriale Capacitatea de cazare turistic n funciune Capacitatea de cazare turistic n funciune pe medii / pe uniti administrativ teritoriale Indicele de utilizare net a capacitii de cazare turistic Indicatori primari Numrul unitilor locale active Numrul unitilor locale active n funcie de numrul de angajai Cifra de afaceri pe domenii de activitate Numrul de angajai pe domenii de activitate pe localiti n perioada 2000 -2008 Cifra de afaceri a unitilor locale total i pe domenii Numrul mediu de salariai total i pe domenii
279 | P a g e
Poluarea aerului
Structura solurilor pe clase de calitate (%) n funcie de bonitate i tip folosin Structura solurilor n funcie de factorii de degradare Ritmul de cretere/ descretere al fondului forestier Ritmul de cretere/ descretere al masei lemnoase puse n circulaie Structura pdurilor pe forme de relief Ritmul de cretere/ descretere al cantitii de deeuri menajere generate Structura compoziiei deeurilor menajere Servicii publice i administraie public Sntate i asisten social Indicator agregat Ritmul de cretere/descretere al numrului de uniti sanitare Structura unitilor sanitare Paturi la 10.000 locuitori Personal medico-sanitar la 10.000 locuitori Ritmul de cretere/descretere al numrului de centre de asisten social pe categorii Ritmul de cretere/descretere al numrului de persoane asistate
Indicatori primari Numrul unitilor sanitare Numrul unitilor sanitare pe categorii Numrul de paturi total Efectivul populaiei Personalul medico-sanitar (total i pe categorii) Efectivul populaiei Numrul centrelor de asisten social pe categorii Numrul copiilor cu dizabiliti asistai Numrul adulilor cu dizabiliti asistai Numrul de vrstnici asistai
280 | P a g e
Anexe
Transport public urban Indicator agregat Ritmul de cretere / descretere al numrului de vehicule din inventar i al pasagerilor Cultur Indicator agregat Rata de cretere/descretere al numrului de biblioteci, volume existente i eliberare Rata de cretere/descretere al muzeelor i coleciilor publice Ritmul de cretere/descretere al vizitatorilor n muzee i colecii publice Educaie Indicator agregat Ritmul de cretere/descretere al populaiei colare Structura populaiei colare n funcie de standardul internaional de clasificare al educaiei Structura absolvenilor pe niveluri educaionale Ritmul de cretere/descretere al cadrelor didactice Numrul de cadre didactice la 100 persoane populaie colar Indicatori primari Efectivul populaiei colare Efectivul populaiei colare pe categorii conform standardului internaional de clasificare al educaiei Efectivul absolvenilor pe niveluri educaionale Numrul cadrelor didactice Efectivul cadrelor didactice Efectivul populaiei colare Efectivul populaiei colare Numrul slilor de clas i cabinete colare Numrul laboratoarelor colare Numrul PC-urilor Efectivul populaiei colare Numrul slilor de gimnastic Numrul terenurile de sport Indicatori primari Numrul de biblioteci Numrul de volume existente i eliberare Numrul muzeelor i coleciilor publice Numrul vizitatorilor n muzee i colecii publice Indicatori primari Numr vehicule n inventar; Numr pasageri transportai
Raportul dintre populaia colar i sli de clas i cabinete colare, laboratoare colare i PC-uri
281 | P a g e
282 | P a g e
Anexe
OS.5. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei Sistem electronic de servicii publice la nivelul administraiilor publice locale - e-Administraie Acces la internet printr-o conexiune de band larg ; Reea electronic a productorilor din jude e-Bursa; OS.6. Asigurarea infrastructurii necesare dezvoltrii economice a judeului Centru logistic Bacu Lungime drumuri judeene modernizate Lungime drumurilor de acces ctre exploataiilor agricole i forestiere create/reabilitate Modernizare aeroport Internaional Bacu Numr zone cu funciuni industriale care dispun de infrastructur de utiliti corespunztoare Pia de gross judeean pentru produse agricole Realizarea centurii municipiului Bacu OS.7. Creterea calificrii forei de munc i adaptabilitii la cerinele pieei Ctigul salarial nominal mediu net lunar- indice de disparitate fa de nivel naional; Rata de ocupare a resurselor de munc Rata omajului Numr participani la cursuri recalificare absolveni ai nvmntului profesional angajai n calificrile obinute
283 | P a g e
284 | P a g e
Anexe
285 | P a g e
286 | P a g e