Sunteți pe pagina 1din 57

Persoane trans n Romnia

Recunoaterea juridic a identitii de gen

Februarie 2014 Asociaia ACCEPT & Centrul Euroregional pentru Iniiative Publice (ECPI) 2

Mulumiri

Adresm mulumiri tuturor persoanelor trans care au acceptat s ne mprteasc experienele lor. Studiul exist datorit ncrederii, curajului i francheei lor. Aceasta este o publicaie a Asociaiei ACCEPT i a Fundaiei Centrul Euroregional pentru Iniiative Publice (ECPI). Irina Ni (ACCEPT) a coordonat efectuarea interviurilor, strngerea informaiilor i a scris primul capitol al publicaiei, asupra situaiei persoanelor trans n Romnia. Dana Ududec (ECPI) a scris capitolele II i III, n care a fcut o analiz a hotrrilor judectoreti aflate n arhiva ACCEPT i a legislaiei i jurisprudenei europene. Iustina Ionescu (ECPI) a conceptualizat studiul i a supravegheat scrierea lui. Elena Popa (ACCEPT) a ajutat la strngerea informaiilor. Cristina Iacob (ACCEPT) a realizat interviurile cu persoanele trans i a contribuit la scrierea Glosarului. Teodora Ion-Rotaru (ACCEPT) a editat studiul pentru publicare. Mulumim n mod special unui numr de specialiste i unui specialist din domeniul juridic care au fost alturi de ACCEPT n demersurile ntreprinse pentru recunoaterea juridic a identitii de gen a persoanelor trans: Romania Iordache, Iustina Ionescu, Nicoleta Popescu, Dana Ududec, Eugenia Crngariu, Constantin Cojocariu. Recunoatem n mod special contribuia Asociaiei TRANSform, din rndul creia mai multe persoane trans au acceptat s ne acorde interviuri pentru acest studiu i s ne mprteasc recomandrile lor pentru mbuntirea cadrului legal i instituional. Aceast publicaie este realizat cu sprijinul financiar al Open Society Institute Budapesta. ACCEPT i ECPI sunt singurele responsabile pentru orice erori sau omisiuni care ar putea interveni n publicaie. Asociaia ACCEPT este prima organizaie neguvernamental de drepturile omului din Romnia care apr i promoveaz drepturile LGBT (lesbiene, gay, bisexuali, persoane transgender) la nivel naional. Fundaia Centrul Euroregional pentru Iniiative Publice (ECPI) este o organizaie neguvernamental care promoveaz drepturile sexuale i ale reproducerii n Romnia.

Rezumat

n ultimii cinci ani, peste 70 de persoane trans au solicitat ajutorul ACCEPT pentru a obine mai multe informaii despre cum i pot schimba actele de stare civil i pentru a primi asisten juridic de la avocatele care colaboreaz cu ACCEPT. Din experiena ACCEPT, persoanele trans care pornesc tranziia juridic (schimbarea actelor) se lovesc de o serie de obstacole care le ngreuneaz accesul la recunoaterea juridic a identitii lor de gen i care le expun riscului discriminrii, stigmatizrii i altor suferine. Pornind de la aceast situaie, ACCEPT i ECPI au analizat hotrri judectoreti, legislaia naional i standardele internaionale de drepturile omului n scopul de a lmuri cadrul legal n care persoanele trans i pot schimba actele de stare civil n Romnia. Aceast publicaie se adreseaz n primul rnd juritilor, magistrailor i reprezentanilor autoritilor statului care au un rol important n recunoaterea identitii de gen a persoanelor trans. De asemenea, publicaia este util pentru persoanele trans i avocaii lor care vor s se lmureasc asupra cadrului legal romnesc privind modificarea actelor de stare civil. n primul capitol, Situaia persoanelor trans n Romnia, se prezint noiuni specifice experienei persoanelor trans, se clarific aspecte legate de tranziia medical a persoanelor trans ca etap distinct i independent de tranziia juridic i se trec n revist obstacolele pe care le ntmpin persoanele trans att pe parcursul tranziiei medicale, ct i a celei juridice. Capitolul II, Procedura de schimbare a meniunii privind sexul n actele de stare civil n Romnia, detaliaz ntregul parcurs prin care persoanele trans pot obine recunoaterea juridic a identitii de gen, att n procedura judiciar (n faa instanei), ct i n procedura administrativ de schimbare a prenumelui. n plus, se atrage atenia asupra unor reguli procedurale importante (de exemplu, prezena procurorului la proces) i se discut inclusiv aspecte problematice (de exemplu, rolul IML n recunoaterea juridic a identitii de gen). n final, Capitolul III denumit Standarde privind drepturile omului n cazul persoanelor trans trece n revist i analizeaz cele mai importante prevederi europene de hard law i soft law n ce privete aprarea drepturilor omului n cazul persoanelor trans, aplicate temei din acest studiu recunoaterea juridic a identitii de gen a persoanelor trans. Recomandrile propuse autoritilor competente, instituiilor publice, specialitilor i asociaiilor profesionale vizeaz mbuntirea cadrului legal i instituional astfel nct: persoanele trans s aib acces mai uor la recunoaterea juridic a identitii de gen; s existe o separare a tranziiei medicale de tranziia juridic; s se asigure accesul persoanelor trans la asistena medical pentru tranziie pe baza unui consimmnt informat; s se pun accentul pe relaia privat specialist-persoan trans, n locul interveniei instituionale; s se reduc rolul IML; n condiiile legii actuale, practicile IML s fie puse n acord cu standardele internaionale de diagnostic i s fie adaptate n funcie de etapa tranziiei n care se afl persoana care este subiectul expertizei. Glosarul conine un numr semnificativ de termeni folosii n domeniul studiilor trans.

Cuprins

Mulumiri ..............................................................................................................3 Rezumat ...............................................................................................................5 Cuprins .................................................................................................................7 Introducere ...........................................................................................................9 Metodologie .....................................................................................................9

Capitolul I: Situaia persoanelor trans n Romnia .....................................................11 Capitolul II: Procedura de schimbare a meniunii privind sexul n actele de stare civil n Romnia ......................................................................................15 Seciunea 1: Importana actelor de stare civil pentru persoanele trans................. 15 Seciunea 2: Modificarea actelor de stare civil ...................................................17 A. Procedura judiciar (n faa instanei de judecat) ..................................17 B. Procedura administrativ de schimbare a prenumelui ..............................24

Capitolul III: Standarde privind drepturile omului n cazul persoanelor trans .................27 Seciunea 1: Aprarea i promovarea drepturilor persoanelor trans prin Convenia European a Drepturilor Omului i jurisprudena CEDO .........................28 A. Respect pentru viaa privat, sub articolul 8 ..........................................29 B. Principii privind calitatea legislaiei .......................................................30 C. Principii legate de accesul la asigurri de sntate pentru acoperirea tratamentelor i operaiilor de reatribuire de gen ........................................31 D. Argumente prin prisma articolului 3 din Convenie ..................................32 E. Operaie i sterilizare obligatorii ..........................................................33 F. Argumente din prisma articolului 14 din Convenie ..................................34

Seciunea 2: Alte instrumente juridice de drepturile omului care promoveaz drepturile persoanelor transgender ...................................................................36

Recomandri ........................................................................................................43 Glosar .................................................................................................................45 Anexa I: Model cerere de chemare n judecat ......................................................... 51 Anexa II: Hotarre judecatoreasc anonimizat ........................................................53

Introducere

Scopul acestei publicaii este s pun la dispoziia celor interesai cteva repere privind cadrul legal i instituional al recunoaterii juridice a identitii de gen a persoanelor trans din Romnia. Studiul are la baz mai bine de 5 ani de experien de lucru susinut a Asociaiei ACCEPT n acest domeniu. Informaiile prezentate n continuare au fost obinute att prin solicitri de informaii de la autoriti i instituii relevante, ct i prin explorarea prin ncercare i eroare, alturi de beneficiari trans, a modalitilor prin care cineva poate obine n instan schimbarea meniunilor privind sexului n actele de stare civil, n Romnia. Recunoaterea juridic a identitii de gen a persoanelor trans n Romnia cuprinde o trecere n revist a aspectelor cu care se confrunt persoanele trans din Romnia care urmresc recunoaterea juridic a identitii de gen (Capitolul I), modalitile de schimbare a meniunii privind sexul i/sau a prenumelui n actele de stare civil (Capitolul II), repere juridice internaionale relevante pentru drepturile omului n cazul persoanelor trans (Capitolul III), un glosar de termeni i un set de recomandri pentru mbuntirea procedurilor de recunoatere juridic a identitii de gen. Versiunea electronic1 a acestei publicaii include i cteva anexe: model de aciune prin care se cere ncuviinarea schimbrii meniunilor privind sexul n actele de stare civil, exemple anonimizate ale unor hotrri judectoreti date de instane din Romnia care ncuviineaz recunoaterea juridic a identitii de gen unor persoane trans, Decizia Curii Constituionale nr. 530 din 13 mai 2008 i standarde propuse de Transgender Europe pentru evaluarea prevederilor legale ce reglementeaz recunoaterea juridic a identitii de gen a persoanelor trans. Dei n Romnia exist prevederi legale care au n vedere posibilitatea de a modifica meniunea privind sexul n actele de identitate, persoanele trans care solicit acest lucru se confrunt cu absena unor proceduri clare, i cu lipsa de informare i pregtire specific pentru domeniul trans a celor care ar trebui s aplice aceste prevederi legale. Materialul de fa este adresat n primul rnd magistrailor i avocailor, ca profesioniti care pot avea un rol n modificarea actelor de stare civil ale unei persoane aa nct acestea s fie n concordan cu identitatea sa de gen. Publicaia poate fi de asemenea relevant pentru medicii i psihologii care au nevoie s-i clarifice modul n care procesul de recunoatere juridic a identitii de gen poate influena serviciile de sntate conexe reatribuirii de
1 Versiunea electronic a acestei publicaii este disponibil online pe website-urile celor dou organizaii: http://accept-romania.ro i http://www.ecpi.ro.

gen2 . Nu n ultimul rnd, aceast publicaie poate fi o prim surs de informare pentru persoanele trans care ncearc s identifice paii de urmat pentru recunoaterea juridic a propriei identiti de gen. Multe persoane trans se confrunt n viaa de zi cu zi cu probleme generate de faptul c actele lor de identitate nu corespund cu felul n care aceste persoane se identific i se prezint n spaiul public. Aciuni obinuite cum sunt ridicarea unui colet potal sau realizarea unei tranzacii la ghieul unei bnci pot pune persoanele trans n situaii umilitoare sau chiar periculoase. Sperm ca Recunoaterea juridic a identitii de gen a persoanelor trans n Romnia s suplineasc fie i parial lipsa de informaii i expertiz n acest domeniu i s contribuie la simplificarea procesului prin care o persoan trans poate obine recunoaterea juridic a propriei identiti de gen.

Metodologie
Capitolul I al acestei publicaii a fost redactat n mare parte pe baza rspunsurilor primite de Asociaia ACCEPT la peste 50 de solicitri de informaii adresate n perioada 2008-2013 ctre instituii i autoriti publice din Romnia despre care am considerat ca ar putea avea un rol n identificarea unor eventuale standarde sau proceduri relevante pentru persoanele trans, n recunoaterea juridic a identitii de gen sau n acordarea unor servicii de sntate conexe reatribuirii de gen. Au fost contactate urmtoarele autoriti, instituii i organizaii: Minsterul Sntii (fiind destinatarul mai multor solicitri n aceti ani), Asociaia Magistrailor din Romnia, Casa Naional de Asigurri de Sntate, Institutul Naional de Medicin Legal, Institutul Naional de Sntate Public, Colegiul Medicilor, Colegiul Psihologilor, cteva spitale i faculti de medicin etc. De asemenea, suplimentar celor de mai sus, au fost trimise solicitri de informaii ctre toate direciile judeene de evidena persoanelor i Direciei Generale de Eviden a Persoanelor- Municipiul Bucureti referitoare la numrul persoanelor care au cerut schimbarea prenumelui pe cale adiministrativ ca urmare a schimbrii sexului. Rspunsurile primite se afl n arhiva ACCEPT i pot fi consultate la cerere de cei interesai.
2 n aceast publicaie am folosit expresiile operaie de reatribuire de gen sau tratamente de reatribuire de gen atunci cnd neam referit la aspecte legate de tranziia medical a persoanelor trans. Expresia este tradus din englez (gender reassignment) i este folosit de Curtea European a Drepturilor Omului n cauzele recente privind persoane trans. La nivel internaional, se folosete interanjabil expresia reatribuire de sex (din englezescul sex reassignment).

Consideraiile referitoare la etapizarea tranziei medicale sunt conforme cu Standardele de ngrijire pentru sntatea persoanelor transsexuale, transgen i neconforme cu genul lor (Versiunea 7)3, elaborate de Asociaia Profesional Mondial pentru Sntatea Persoanelor Transgen (WPATH)4. Clarificrile terminologice din capitolul I i din glosarul de termeni se bazeaz pe recomandrile i definiiile asumate de organizaii ale persoanelor trans, n special TGEU - Transgender Europe, i pe materiale informative redactate anterior de Asociaia ACCEPT. Pentru capitolul referitor la procedurile de recunoatere juridic a identitii de gen a persoanelor trans n Romnia (Capitolul II), am folosit urmtoarele surse de informare: legislaia n vigoare, hotrri judectoreti ale unor instane din Romnia, alte tipuri de nscrisuri i experiena persoanelor trans care au recurs sau doresc s recurg la proceduri juridice de recunoatere a identitii de gen. Cea mai important resurs au reprezentat-o hotrrile judectoreti aflate n arhiva Asociaiei ACCEPT. Este vorba despre 12 hotrri pentru schimbarea meniunii privind sexul n actele de stare civil5 (11 persoane trans i o persoan intersex). Dintre cele 11 persoane trans, 4 sunt femei trans i 7 sunt brbai trans. Dintre toate persoanele care au formulat cereri pentru modificarea actelor de stare civil, una a renunat la judecat. Pentru protejarea vieii private a persoanelor n cauz, am ales s nu menionm date personale ale acestora, denumirea instanelor sau data exact a emiterii hotrrilor. n schimb, cazurile au fost codificate de la C1 la C12. n text, se va face referire la cazuri conform acestei codificri. Atunci cnd am folosit informaii bazate pe textul hotrrilor judectoreti, am ncercat s pstrm n mare msur exprimrile folosite de instane pentru a arta modul n care acestea privesc i
3 Traducerea oficial n limba romn a acestor standarde este disponibil aici http://accept-romania.ro/wp-content/ uploads/2014/02/StandardeTransWPATH.pdf, iar varianta original, n limba englez poate fi accesat aici: http://www. wpath.org/uploaded_files/140/files/Standards%20of%20 Care,%20V7%20Full%20Book.pdf 4 World Professional Association for Transgender Health WPATH este o organizaie internaional multidisciplinar a crei misiune este promovarea ngrijirii medicale ntemeiate pe o baz tiinific, a educaiei, cercetrii, activismului, politicilor publice i respectului n domeniul sntii pentru persoanele transsexuale i transgen. Anterior a fost numit Asociaia Internaional de Disforie de Gen Harry Benjamin. 5 Menionm c n baza de date legislativ a Ministerului Justiiei, PortalJust, pot fi gsite informaii despre o singur hotrre pe aceast tem. Din textul disponibil pe website, rezult c instana de fond nu s-a bazat pe argumente de natur juridic, ci a folosit o selecie de argumente de natur religioas, filosofic i din opinii medicale pentru a-i motiva decizia de respingere a cererii de ncuviinare a realizrii operaiei de reatribuire de gen. Informaia este disponibil la: http://portal.just.ro/203/Lists/Jurisprudenta/ DispForm.aspx?ID=5 (vizitat ultima dat la 20 februarie 2014).

definesc anumite concepte (de exemplu, sex, gen, identitate sexual, transsexualism). Este posibil ca maniera de exprimare sau argumentele judectorilor s nu fie n acord cu modul n care persoanele trans doresc s fie identificate sau s se fac referire la experienele lor. Am ales, totui, s prelum acele exprimri pentru a crea o imagine ct mai fidel despre procedurile legate de modificarea actelor de stare civil i percepia judectorilor asupra acestei probleme juridice. Nu este n niciun caz intenia noastr de a promova sau de a valida un anumit limbaj care este jignitor la adresa persoanelor trans. Pe lng hotrrile judectoreti menionate mai sus, informaiile prezentate se bazeaz i pe alte tipuri de nscrisuri obinute de persoanele trans pe parcursul procedurilor de modificare a actelor de stare civil i a tranziiei medicale. Acestea se refer la: evaluri psihologice, evaluri psihiatrice, buletine de analize, scrisori medicale din partea medicului endocrinolog sau chirurg sau rapoarte de expertiz medico-legal. Pentru capitolul legat de standardele europene de protecie a drepturilor omului n cazul persoanelor trans (Capitolul III), am consultat i analizat jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, a Curii de Justiie a Uniunii Europene, precum i a unor instane naionale din Uniunea European. De asemenea, am folosit documente ale unor organizaii internaionale interguvernamentale (Consiliul Europei, Organizaia Naiunilor Unite), organizaii non-guvernamentale (ILGA Europe, Transgender Europe) i asociaii profesionale. Recomandrile formulate n aceast publicaie rezult din analiza tuturor acestor informaii raportat la standardele internaionale de drepturile omului i din consultarea cu unele persoane trans cu care am venit n contact pentru acest studiu.

10

Capitolul I Situaia persoanelor trans n Romnia


Capitolul de fa conine clarificri despre diagnosticul disforie de gen/tulburare de identitate de gen, noiuni de baz privind etapizarea tranziiei medicale i o prezentare succint a datelor colectate de ACCEPT despre situaia persoanelor trans n Romnia i despre serviciile de asisten medical disponibile pentru prersoanele trans care solicit reatribuirea de gen. Dat fiind nivelul sczut de informaii n limba romn pe tema transgeneritii, considerm oportun s ncepem prin a defini termenii folosii i prin a creiona contextul n care se pune problema recunoaterii juridice a identitii de gen a persoanelor trans n Romnia. Precizm ns c Recunoaterea juridic a identitii de gen a persoanelor trans n Romnia nu este n nici un caz un raport exhaustiv, ci doar o prim surs de informare ntr-un domeniu foarte complex, pentru abordarea cruia este nevoie de o ntelegere multidisciplinar. Definiii6 Pentru majoritatea persoanelor, identitatea de gen corespunde cu sexul lor biologic i cu meniunea privind sexul din actele de identitate n termenii cei mai comuni, persoanele cu corp brbtesc se simt brbai, cele cu corp femeiesc se simt femei.7 n cazul persoanelor trans sau transgen aceast suprapunere a genului cu sexul biologic nu exist, nu este relevant sau nu este total. Cineva care are un corp de femeie se poate identifica drept brbat. La fel, o persoan cu corp brbtesc se poate simi femeie. Transgen este un termen umbrel care cuprinde diverse situaii n care aceast suprapunere dintre gen i sex nu este complet. Nu sunt trans toi cei care adopt roluri i comportamente de gen care sunt considerate neobinuite de ctre societatea n care triesc la un moment dat, atta vreme ct acetia sunt confortabili cu sexul atribuit la natere i cu faptul c sunt identificai n funcie de acest sex. Astfel, o persoan care se identific drept femeie i ale crei acte de identitate indic sexul feminin, nu va fi trans chiar dac ea nu respect rolurile de gen sau stereotipurile pe care societatea n care triete le atribuie n general femeilor. Exist persoane trans, care se identific i i exprim genul diferit de normele prescrise pentru un anume gen, gsesc variante de a-i exprima identitatea de gen fr a recurge la modificri corporale (de exemplu la terapie cu hormoni sau intervenii chirurgicale) sau fr a avea nevoie ca identitatea lor de gen s fie recunoscut juridic (sex, prenume, CNP). Alte persoane trans ns, nu pot tri ncadrate din punct de vedere legal ntr-un alt gen dect cel cu care se identific, iar acestea vor face tot ceea ce depinde de ele pentru a obine recunoaterea juridic a identitii lor de gen. Tranziia, ca termen general, se refer la ansamblul eforturilor pe care persoanele trans le fac pentru a tri conform identitii lor de gen. Aceast tranziie poate include, n funcie de situaie, contientizarea i acceptarea identitii, informarea familiei i a cercului de prieteni sau adoptarea anumitor forme de expresie a genului8. Din categoria larg a tranziiei pot face parte, dar nu este obligatoriu, tranziia juridic (modificarea actelor de stare civil i recunoaterea juridic deplin a identitii de gen) i tranziia medical (ansamblul procedurilor medicale de reatribuire de gen). Diagnosticul de disforie de gen i asistena medical n procesul de tranziie Ansamblul de proceduri medicale la care unele persoane trans recurg n mod voit reprezint tranziia medical. nceperea i parcurgerea tranziiei medicale trebuie s fie alegerea liber i informat a persoanelor trans i s nu condiioneze n niciun fel recunoaterea juridic a identitii de gen a acestora. Cu alte cuvinte, dac o persoan se identific pe sine ca fiind trans, ea nu trebuie s dovedeasc parcurgerea tratamentelor medicale pentru a-i fi validat i respectat identitatea. Disforia de gen sau Tulburarea de identitate de gen sunt diagnostice medicale care confirm faptul c persoana n cauz se identific n mod consecvent ca fiind de un alt gen dect cel corespunztor sexului nregistrat n actele de identitate. Neconformitatea de gen este un alt concept folosit n domeniul trans i se refer la faptul ca identitatea de gen a unei persoane, rolul i exprimarea ei de gen difer de normele culturale prescrise pentru persoanele aparinnd unui anumit sex. n practica medical din Romnia, medicii psihiatri au folosit pn acum diagnosticul de tulburare de identitate sexual, aa cum era acesta definit n DSM IV - Diagnostic and Statistical Manual elaborat de Asociaia Psihiatric American. n 2013 a
8 Aceste informaii se bazeaz pe interviurile realizate de ACCEPT cu persoane trans, cu ocazia scrierii acestei publicaii.

6 Pentru mai multe clarificri terminologice v rugm s consultai Glosarul de la sfritul acestei publicaii. 7 Suntem contieni c exist numeroase dezbateri teoretice contemporane cu privire la termenii sex, gen, identitate de gen, etc. Avnd n vedere spaiul redus i scopul acestei publicaii, ne limitm la a stabili nite definiii de lucru, prin care se poate exprima mai uor coninutul unor noiuni i concepte.

11

fost publicat ediia a V-a a DSM, conform creia diagnosticul de tulburare de identitate sexual a fost nlocuit cu disforie de gen (Gender Dysforia).9 Disforia de gen se refer la o stare de disconfort sau suferin cauzat de o discrepan ntre identitatea de gen a cuiva i sexul atribuit acestei persoane la natere (inclusiv expresia de gen i caracteristicile sexuale convenionale pentru sexul biologic). Dei teoretic este tratat ca o boal psihic, disforia de gen presupune, de fapt, ca medicul s confirme c persoana trans se afl n limitele sntii mintale. Mai precis, atunci cnd pune diagnosticul, medicul trebuie s verifice c persoana n cauz nu are nicio problem psihic, nelege complet consecinele generate de identificarea cu un alt gen dect cel din acte i c aceast identificare este consecvent n timp. Apoi, dup ce diagnosticul de disforie de gen/ tulburare de identitate de gen este pus, persoana cu acest diagnostic poate ncepe tratamentele de reatribuire de gen. Se ajunge n situaia paradoxal n care pentru o boal care este definit a fi psihic, diangosticul presupune lipsa problemelor psihice, iar tratamentul const n intervenii la nivel fizic. Aspectele medicale i etice legate de punerea diagnosticului i de oferirea de servicii medicale pentru facilitarea tranziiei sunt complexe. Profesionitii din domeniul sntii au la dispoziie ca reper Standardele de ngrijire pentru sntatea persoanelor transsexuale, transgen i neconforme cu genul lor (Versiunea 7)10, elaborate de Asociaia Profesional Mondial pentru Sntatea Persoanelor Transgen (WPATH). Conform WPATH anumite servicii medicale (terapie hormonal, chirurgia snilor/pieptului) ar trebui s devin accesibile unei persoane pe baza unui diagnostic de disforie de gen/tulburare de identitate de gen confirmat de un specialist din domeniul sntii mintale, acreditat profesional. Pentru chirurgia de reatribuire de gen este recomandat confirmarea diagnosticului de nc un specialist i parcurgerea unui aa numit test la via real, timp de un an, ntr-un rol de gen potrivit cu identitatea persoanei trans. Ceea ce este important de reinut este c nu exist un proces medical standard care s se aplice fiecrei persoane trans i c medicii sunt ncurajai s caute cu fiecare persoan trans n parte modalitatea optim n care aceasta i poate exprima identitatea de gen. Unele persoane vor dori s recurg la terapia hormonal, altele nu vor dori sau nu vor avea acces la aceast form de susinere - fie din motive personale (medicale, financiare etc.), fie pentru c nu reuesc s identifice medici cu pregtirea i disponibilitatea
9 American Psychiatric Association, DSM IV - Diagnostic and Statistical Manual, disponibil la http://www.dsm5.org/Documents/ Gender%20Dysphoria%20Fact%20Sheet.pdf. 10 Traducerea oficial n limba romn a acestor standarde este disponibil pe website-ul http://accept-romania.ro/, iar varianta original, n limba englez poate fi accesat aici: http:// www.wpath.org/uploaded_files/140/files/Standards%20of%20 Care,%20V7%20Full%20Book.pdf

necesar pentru a coordona acest proces. La fel, pentru interveniile chirurgicale, unele persoane trans vor dori s intervin asupra snilor/pieptului aa nct aspectul lor s corespund identitii lor de gen. Altele nu vor avea nevoie, sau nu vor avea acces la aceste intervenii. Lucrurile se complic n clipa n care este vorba de chirurgia asupra organelor genitale, cnd piedicile devin i mai greu de depit, iar riscurile asociate cresc fa de alte intervenii din timpul tranziei. n acelai timp, exist organizaii care apr drepturile persoanelor trans i care atrag atenia asupra efectelor negative ale patologizrii, adic a abordrii transgeneritii din perspectiva problemelor de sntate mintal11. Cu toate acestea, n unele ri, accesul la servicii medicale necesare tranziiei depinde de obinerea diagnosticului de disforie de gen12, ceea ce pune persoanele trans ntr-o situaie dificil, n care trebuie s accepte patologizarea pentru a putea ncepe tranziia medical.

Tranziia medical este diferit de procedurile juridico-administrative de recunoatere a identitii de gen (n actele de stare civil sau de identitate), iar acestea dou nu ar trebui s fie codependente.
Care este situaia asistenei pentru tranziie n Romnia? medicale

Procesul prin care cineva parcurge diferitele etape dintre momentul diagnosticului i finalizarea interveniilor chirurgicale pentru reatribuire de gen poate dura civa ani, chiar i n rile n care tranziia medical este clar reglementat i accesibil. In Romnia, ns, acest parcurs este ngreunat suplimentar de absena procedurilor, lipsa de informaii i a specialitilor calificai n lucrul cu persoane trans. Eforturile Asociaiei ACCEPT de a clarifica modalitatea prin care persoanele trans pot avea acces la servicii medicale pentru tranziie au demonstrat c sistemul medical este cu totul nepregtit n aceast privin. Ministerul Sntii a rspuns ambiguu13 sau nu a rspuns deloc la solicitrile de informaii privind: statistici n domeniu, protocoalele medicale aplicabile, pregtirea medicilor n domeniu, tipurile de servicii medicale disponibile pentru persoanele trans, serviciile care sunt acoperite de bugetul naional de asigurri de sntate. n anul 2011, Casa Naional
11 A se vedea Transgender Europe, MANIFESTO: International Network for Trans Depathologization, 2009 disponibil la: http:// www.tgeu.org/sites/default/files/Manifesto%20Stop%20 Trans%20Pathologization.pdf (vizitat ultima dat la 23 februarie 2014). 12 TGEU, Trans Europe Index Map, disponibil la http://www.tgeu. org/sites/default/files/Trans_Rights_Europe_Index_2013.pdf (vizitat ultima dat la 23 februarie 2014). 13 Ministerul Sntii, Rspuns nr. 28125/28535/04.05.2011, CV1795/03.08.2012- Arhiva ACCEPT. Dou solicitri ulterioare de informaii ctre Ministerul Sntii (n anii 2012, 2013) au rmas fr rspuns.

12

de Asigurri de Sntate a trimis dou rspunsuri14 contradictorii la ntrebarea dac serviciile aferente tranziiei medicale sunt acoperite sau nu din bugetul naional de asigurri de sntate. Cu att mai mult pentru o persoan obinuit accesul la informaii i servicii medicale necesare tranziiei medicale este problematic. Am fost la un medic endocrinolog care mi-a zis Habar nu am. Deci, exact aa mi-a spus, s-a uitat n ochii mei i a zis Nu tiu ce s fac. Habar nu am. N-am mai ntlnit pe nimeni. Mi-am dat seama de prima oar cnd ai intrat n cabinet sau m-am gndit la chestia asta, nu neaprat la chestia asta, adic, nu erai una dintre pesoanele obinuite, s zic, sau..., dar, uite c dac mi-ai i spus, chiar nu tiu. Mi-a dat un numr, du-te la... nu mai tiu unde mi-a zis s m duc, un spital de endocrinologie, i vorbete acolo (...). i am plecat cu gura cscat, nici nu tiam ce s mai fac. Nu m-am dus n continuare la spital. (George) Informaii mai detaliate am obinut doar de la Spitalul Clinic de Urgen Bucureti. Vom prezenta n continuare rspunsul spitalului, cu precizarea c din acesta nu se poate trage concluzia c practicile i condiiile indicate sunt general valabile pentru toate unitile medicale din Romnia15. Spitalul a indicat c pn n luna decembrie 2011 a supus operaiilor chirurgicale 6 pacieni (3 femei trans, 3 brbai trans), cu vrste ntre 20 i 29 de ani. n privina interveniilor chirurgicale de reatribuire de gen, spitalul ne-a comunicat c acestea au un grad de dificultate crescut, prezint riscuri asociate oricrei intervenii chirurgicale complexe, inclusiv anestezie general. Spitalul a menionat c pacientul asigurat ar beneficia de gratuitatea actului chirurgical, costurile fiind suportate de Casa de Asigurri de Sntate (cu excepia costurilor pentru implant mamar). Aceast informaie nu se coroboreaz cu rspunsurile CNAS de mai sus. O alt afirmaie care pare a indica o practic proprie acestui spital i care nu se bazeaz pe prevederi legale este aceea c ar fi nevoie de prezentarea unei hotrri judectoreti definitive naintea efecturii operaiilor chirurgicale de reatribuire de gen16. Cte persoane trans exist n Romania? WPATH citez n Standardele de ngrijire cteva studii conform crora prevalena persoanelor transsexuale variaz de la 1:11,900 la 1:45,000 pentru persoanele de sex masculin cu tranziie ctre sex feminin (MTF Male-to-Female, eng.) i 1:30,400 la 1:200.000 pentru persoanele de sex feminin cu tranziie ctre sex masculin (FTM Female-to-Male, eng.). n interpretarea acestor cifre trebuie s se in cont c ajung a fi identificate ca transsexuale
14 CNAS, Rspunsuri nr.RP/228/03.05.2011. nr.DG 177B/ 17.05.2011 i

doar acele persoane trans care percep n mod acut un disconfort din cauz c se identific drept fiind de alt gen dect sexul consemnat n documentele de identitate i, n plus, solicit sprijin medical pentru disforia de gen. Practic aceste studii se ntemeiaz pe informaiile colectate n diverse ri, n clinicile medicale n care se ofer asisten n perioada tranziiei, unele dintre acestea fiind clinici private, a cror accesibilitate este influenat i de situaia financiar a celor interesai. Persoanele trans care nu doresc sau nu pot accesa, din diverse motive, serviciile medicale nu vor ajunge s fie identificate ca atare. Solicitrile ACCEPT privind numrul persoanelor trans nregistrate statistic la nivel naional au fost rar ncununate de succes. n 2011 Institutul Naional de Sntate Public17 indica urmtoarea situaie:
Anul 2008 Cazuri noi, ambulatoriu18 Persoane externate19
* Cazuri noi
18

Anul 2009 23 cazuri, dintre care 10 femei

8 cazuri, dintre care 2 femei

11 cazuri, dintre care 14 cazuri, dintre care 4 femei 9 femei

n urma solicitrilor de informaii trimise n 2013 ctre direciile judeene de eviden a persoanelor i Direcia General de Evidena PersoanelorMunicipiul Bucureti, n perioada 2007-2012 au fost nregistrate la nivel naional 9 cereri de schimbare de prenume pe cale administrativ20. Odat cu creterea disponibilitii n spaiul public a informaiilor despre transgeneritate, crete i vizibilitatea persoanelor trans. n primii ani de funcionare a Asociaiei ACCEPT, numrul persoanelor trans care apelau la sprijin pentru accesarea serviciilor de asisten juridic sau psihologic era foarte mic sub 10 persoane. Dup ce n 2009 Asociaia ACCEPT a fcut disponibile online primele informaii referitoare la modalitile prin care o persoan trans poate solicita recunoaterea juridic a identitii de gen n Romnia, inclusiv traducerea n limba romn a ediiei anterioare a Standardelor de ngrijire, numrul persoanelor trans care au solicitat
17 Institutul Naional de Sntate Public (INSP), Rspuns nr.5138/24.05.11. 18 Citatul exact din rspunsul INSP este cazuri noi de mbolnvire prin tulburri de identitate sexual i de preferin sexual declarate de medicii de specialitate din ambulatoriile de specialitate. Conform ICD 10, Tulburrile de preferin sexual (F65) sunt diferite de Tulburarea de identitate de gen (F64). Felul n care INSP a formulat rspunsul la o ntrebare care se referea doar la Tulburarea de identitate de gen este nc o exemplificare pentru dificultatea cu care pot fi obinute informaii complete i corecte n legtur cu transgeneritatea i pentru confuzia care exist inclusiv la nivelul specialitilor. 19 Citatul exact din rspunsul INSP este bolnavi externai din spital cu diagnosticul tulburri de identitate sexual i de preferin sexual 20 Au fost colectate rspunsuri de la 40 direcii judeene de eviden a persoanelor (Direcia Judeena de Evidena PersoanelorSuceava nu a rspuns solicitrii de informaii) i de la Direcia General de Eviden a Persoanelor Municipiul Bucureti. Aceste rspunsuri se afl n arhiva ACCEPT i pot fi consultate la cerere.

persoane externate19

15 Spitalul Clinic de Urgen Bucureti, Rspuns nr.12743/ 02.12.2011. 16 Pentru mai multe informaii despre prevederile legale n domeniu consultai Capitolul II i Capitolul III.

13

sprijin a crescut la aproximativ 70 de persoane. Bariere n recunoaterea juridic identitii de gen a persoanelor trans a

Informaiile despre felul n care o persoan trans poate solicita recunoaterea juridic a identitii de gen sunt prezentate n Capitolul II. Din experiena cazurilor sprijinte de ACCEPT, procesul de recunoatere juridic poate dura ntre minimum 6 luni i 2-3 ani. n cazuri particulare, unele persoane au avut nevoie chiar i de mai mult de 4 ani de cnd s-au adresat pentru prima dat nstanei i pn cnd au obinut un nou certificat de natere. n aceast seciune vom pune n eviden unele dintre aspectele care influeneaz negativ acest proces - lipsa de proceduri clare, lipsa de informaii n domeniu pentru categoriile profesionale care intervin n parcursul tranziiei persoanelor trans i faptul c acest proces de tranziie poate include att etape medicale, ct i etape juridice. n Romnia, conform declaraiilor unor autoriti i instituii de sntate, exist protocoale medicale de specialitate care se aliniaz la procedurile europene, i ara noastr recunoate i folosete ca reper de specialitate clasificarea bolilor operat de Organizaia Mondial a Sntii. Cu toate acestea, n viaa de zi cu zi, persoanele trans care ncearc s obin ngrijiri medicale n procesul de tranziie se lovesc de urmtoarele probleme: lipsesc specialiti n domeniul sntii care s fie competeni n abordarea aspectelor care in de tranziie; autoritile i instituiile care ar putea avea competen n clarificarea condiiilor n care o persoan trans poate avea acces la servicii medicale pentru tranziie n Romnia ofer informaii incomplete i contradictorii; sunt absente ghidurile de intervenie clare, asumate explicit de organisme profesionale romne, pe care medicii s-i ntemeieze activitatea; cadrul legislativ privind recunoaterea juridic a identitii de gen n Romnia este neclar, iar jurisprudena (ansamblul hotrrilor judectoreti) din domeniu este contradictorie. Toate aceste probleme fac din tranziia persoanelor trans un proces plin de incertitudini. De exemplu, chiar i medicii care ar fi disponibili pentru oferirea de servicii medicale specifice tranziiei medicale, condiioneaz acordarea acestor servicii de obinerea unei hotrri judectoreti (dei nu exist temei legal pentru acest lucru) sau prefer s trimit persoana trans ctre un alt specialist.

Eu chiar am ntrebat-o pe la sfritul consultaiei pe doamna doctor psihiatru dac sunt ok. Pentru c, ce s zic, sunt un om cu capul pe umeri, putea s-mi zic vezi c eti pasibil de schizofrenie. (...) Am vrut s tiu sigur c nu am o alt problem, de natur mental.. Iar la endocrinolog, e cu dus i ntors. (...) Pe mine m-a ntmpinat cu o atitudine contra, dar nu contra mea, ci contra tranziiei pe care voiam s-o fac. Nici n-am apucat s-mi spun bine numele c m-a i ntrebat: dar de ce vreau s fac chestia asta, c uite ce trsturi frumoase, feminine am eu. i pe asta trebuie s-o conving! E epuizant pentru c trebuie s convingi pe toat lumea n fiecare zi. (Rzvan)

Am avut probleme cu controlorii din R.A.T.B. care mi cer buletinul n netire pentru c nu coincide numele de pe abonament cu fizicul meu i cu aspectul meu. La spital am avut probleme. Tot la fel, cu buletin i cu astea, c nu se poate, c... (...) Destul de des. ...La facultate mi s-a ntmplat. Mi se ntmpl destul de des. (George)

14

Capitolul II Procedura de schimbare a meniunii privind sexul n actele de stare civil n Romnia
n acest capitol vom prezenta n ansamblu modul n care persoanele trans i pot modifica actele de stare civil astfel nct s reflecte identitatea lor de gen. La nceput, vom vorbi n general despre actele de stare civil i importana lor pentru persoanele trans, punnd la dispoziie i o scurt seciune de teorie juridic. Apoi, bazndu-ne pe informaii din hotrrile judectoreti aflate n arhiva ACCEPT i pe experiena unor persoane trans, vom analiza cele dou proceduri disponibile n Romnia pentru modificarea anumitor elemente ale strii civile: procedura judiciar (n faa instanei) i procedura administrativ de schimbare a prenumelui. Seciunea 1: Importana actelor de stare civil pentru persoanele trans Anda )
21

Actele de stare civil fac dovada strii civile. Atunci cnd o persoan i asum alt identitate de gen dect cea nscris n actele de stare civil, apare o contradicie cu realitatea trit de acea persoan trans. Aceast contradicie afecteaz n mod direct viaa persoanelor trans i le creeaz acestora o situaie dificil de fiecare dat cnd sunt nevoite s prezinte documente de identificare. Lipsa acordului dintre genul pe care l sugereaz nfiarea exterioar i informaia completat la rubrica sex din documente poate duce la situaii umilitoare i poate atrage discriminarea sau hruirea. Mai mult, se poate ajunge la suspectarea persoanelor trans c prezint documente false sau informaii false cu privire la propria identitate. De exemplu, ntr-un caz22, prima instan a susinut c o persoan trans care nu are organe genitale identice cu cele ale sexului opus nu poate s i schimbe actele de stare civil deoarece acest lucru ar duce la consecina eliberrii unor acte de identitate false, ntruct acestea nu ar corespunde realitii exterioare, ci eventual, numai cu natura interioar a reclamantei23.
S-au dus cu carnetul meu de conducere s-l verifice, i ct m pregteam eu s m dau jos din main, am ntrebat care este problema. i mi-au spus c au o problem n a-i da seama dac mi aparine sau nu carnetul de conducere. (...) Cu CNP-ul care ncepea cu 2, aia era ce i-a debusolat pe ei. i le-am explicat c nu am nc actele schimbate pentru c este un proces foarte lung (...) (Rzvan)

Am tiut asta. Am simit asta. Problema a fost ct timp a durat s m accept eu pe mine. Adic, aveam dorina asta feminin nc de la 4 5 ani. i luam hainele mamei, i luam lucruri. n adolescen, tot ai mei, Bi, nu e bine ce faci. Deja ncepusem eu s-mi strng bani, luam restul de la nu tiu ce, m duceam la cumprturi, tot restul pe care l primeam, ntr-o lun l strngeam i cumpram, nu tiu, dresuri i alte chestii, produse de machiaj. Le piteam, le gseau ai mei, certuri: Bi, de ce faci asta? , c nu e bine, c nu tiu ce. La 17 ani am zis i eu: Bi, mi bag picioarele, aa e, chiar nu e bine. Adic, am 17 ani, nu se poate. Mine-poimine o s am 20, 30 i continui s fiu aa. Nu e n regul. i atunci am negat. 17 ani, 18, nu mai tiu ct s fie. i pe la 21 de ani, negarea asta s-a transformat n acceptare. Cum mi-am dat seama am nceput s citesc de-astea, chestii pe internet, despre persoanele trans, informaii generale, s caut lume, s vd articole. Am cutat foarte mult lume pe youtube. Acolo gseti, dac caui transgender o s-i apar de prin Canada, S.U.A., Thailanda, Frana, de peste tot... UK. i-am nceput s-i adaug. i m uitam la video-blogurile lor i m gndeam: B, parc mi-ar sta bine. Parc a face-o i pe-asta. i cam dup vreo 2 ani m-am apucat de tranziie la modul Hai s iau hormoni. Nu, mint. Dup 1 an. La 21 m-am acceptat, la 22 deja luam hormoni. Deci, am stat, aa, 1 an, s caut informaii, s tiu ce s fac. ( Anda21)

De obicei, persoanelor le sunt solicitate documente de identificare att n relaia cu autoritile statului, ct i n relaia cu persoane fizice sau juridice private. Traversarea graniei, angajarea, relaionarea cu bncile, nscrierea n nvmnt, pensionarea sau pur i simplu legitimarea cerut cu orice ocazie sunt situaii n care persoanele trans trebuie s ofere explicaii cu privire la identitatea lor de gen, riscnd s fie discriminate, s nu i poat exercita drepturile sau s piard oportuniti.
M-am dus s pltesc fondul de rulment i m-a luat la, c s vin Alexandra, Alexandra st la apartamentul 34. Zic: Eu sunt. A, i-au greit tia numele sau ce? Pn la urm asta i-am zis, c mi-au greit numele, c n-o ddeam la pace cu el. Zic: Tiai acolo c-i greit i trecei Alex c aa e i n buletin. (Alex)
22 Cazul C8. 23 Instanele superioare nu au reinut acest argument i au ncuviinat schimbarea sexului i prenumelui ca elemente de stare civil, dei au impus n final condiia ca persoana s prezinte un act medico-legal din care s rezulte sexul pentru a se putea nscrie modificrile.

Dreptul la modificarea actelor de stare civil este un element-cheie al recunoaterii juridice a identitii de gen a unei persoane trans. nscrierea modificrilor privind numele, CNP-ul i sexul n actele de stare civil este mai mult dect o formalitate este mijlocul prin care persoanele trans se pot bucura pe deplin de efectele juridice ale identitii lor de gen. Dac persoanele trans i pot pune n acord actele de stare civil cu identitatea lor de gen, atunci dreptul la via privat le este respectat i sunt aprai de discriminare, hruire, stigmatizare i alte suferine.
21 Pentru motive de confidenialitate, toate numele folosite n aceast publicaie sunt fictive.

15

Pentru persoanele trans, prezentarea unor documente de identitate se transform ntr-o experien cu totul diferit fa de cea a persoanelor cisgender24 (sau cis) pentru care identitatea de gen coincide cu meniunea privind sexul nscris n actele de stare civil. Acestea din urm nu sunt nevoite s dea explicaii cu privire la propria identitate de gen, nu se lovesc de atitudinile transfobe25 i nu risc discriminare sau hruire atunci cnd i prezint documentele de identificare. I: Ct de important e pentru tine problema asta a actelor, a modificrii actelor? A: i dai seama c oricui... E ca i cum te-a pune pe tine acum cu un buletin fals s intri undeva. S vezi reacia oamenilor. i nu cred c i-ar plcea. S stai s dai explicaii sau... La nceput, hai c a fost cum a fost, c eram ... Aveam 18-19 ani, hai c era altceva. Dar, pe urm, cnd te mreti i tii ce teateapt, i pui minile n cap: Iar trebuie s m duc la banc, iar trebuie s dau explicaii. (Alex) Tocmai datorit relevanei documentelor de identificare n viaa tuturor persoanelor din Romnia, persoanele trans au nevoie de acte de stare civil care s reflecte identitatea lor de gen. Prin corelaia dintre realitatea trit i actele de stare civil care atest aceast realitate, persoanele trans i pot exercita pe deplin dreptul la via privat, care nu presupune doar sfera intim, ci i dreptul de a stabilit relaii cu cei din jur. Astfel, persoanele trans pot evita discriminarea, atitudinile ostile i transfobe i situaiile umilitoare. M-am dus la cea mai apropiat... la cel mai apropiat ghieu al bncii. i-acolo aveam un tmpit pe care pur i simplu l buea rsul i era aa... cu un zmbet de-la foarte, foarte pervers i perfid. Pur i simplu mi venea s-l iau la btaie. M-am dus cu banii, i-am dat banii s-mi pun pe card s pltesc dobnda lunar. El e pltit pentru ce face acolo. De ce trebuia s-mi arate mie faa aia a lui sau s-i dea ochii peste cap sau s mi arate c Vai, domle, e venit I sta! n concepia lui n-a venit asta, a venit sta. i-atunci am zis, ok, mi bag picioarele n ea de via i de banc i de nu tiu ce. Doar c m-am mutat la (...) i aici am alt ghieu, ali oameni i n-am nicio problem cu ei. Deci, sunt la modul, mi depun salariul pe card, i cic: Da, bun. Ce mai faci? Cu ce te pot ajuta? mi ia banii, mi d chitana, semnez, nicio problem. Nu ochi peste cap, nu se uit urt, nu-l intereseaz. Ok, nu-l oblig s-l intereseze de mine sau s tie cine sunt sau s i dau explicaii ce sunt, pur i simplu i-a fcut datoria i mi-a artat, prin chestia asta, c m respect ca om, nu c m respect ca trans sau ca altceva. (Anda)

Teorie Juridic: ce sunt starea civil i actele de stare civil? n sistemul juridic romnesc, starea civil este un ansamblu de elemente prin care o persoan se individualizeaz n societate: nume, prenume, sex, natere, etc. Aceste elemente de identificare au un dublu rol. n primul rnd, au o relevan personal sunt elemente pe baza creia persoana i cldete o identitate n raport cu ea nsi i cu restul societii. n al doilea rnd, au i o importan social persoana este identificabil de ctre restul societii i de instituiile statului. Pe lng funcia lor de identificare, elementele strii civile influeneaz multe alte aspecte ale vieii unei persoane i determin drepturile i ndatoririle acesteia. De exemplu, pe baza sexului ca element de stare civil, vrsta-limit legal la care o persoan iese la pensie poate s difere, persoana este plasat la spital ntr-un salon pentru brbai sau pentru femei, are dreptul s se cstoreasc cu o persoan de sex opus etc. n legislaia romneasc i n literatura de specialitate se face distincia ntre stare civil, fapte i acte de stare civil i certificatele eliberate pe baza actelor ntocmite n registrul de stare civil. Diferena dintre aceste concepte este important, pentru c persoanele care demareaz proceduri legate de schimbarea actelor de stare civil trebuie s formuleze corect cererile adresate autoritilor. n Noul Cod Civil, art. 98 prevede c Starea civil este dreptul persoanei de a se individualiza, n familie i societate, prin calitile strict personale care decurg din actele i faptele de stare civil. Din totalitatea actelor juridice ncheiate de o persoan i a faptelor petrecute n viaa ei exist o categorie pe care legislaia romneasc o consider relevant pentru alctuirea strii civile. Cu alte cuvinte, starea civil nu reprezint doar nregistrrile pe care le fac autoritile statului n diferite momente ale vieii persoanei, ci persoana nsi contribuie la formarea i modificarea propriei stri civile prin faptele sale i prin actele juridice pe care le ncheie. Faptele de stare civil la care ne-am referit mai sus pot fi naterea, moartea sau identitatea de gen a persoanei. Actele juridice de stare civil menionate sunt acele manifestri de voin pe care persoanele le fac n scopul de a-i determina propria stare civil26. Astfel de exemple sunt cstoria, divorul, recunoaterea de filiaie, schimbarea administrativ a numelui etc. Dovedirea strii civile se mai face prin certificate care reprezint extrase din registrele de stare civil aflate la autoritile competente.

24 Cisgender este un termen care se refer la toi oamenii care nu sunt transgender sau transsexuali. Vezi Glosar. 25 Pentru definiia transfobiei, vezi Glosar.

26 Hageanu Cristina Codrua, Dreptul familiei i actele de stare civil, editura Hamangiu, 2012, p. 320.

16

Seciunea 2: Modificarea actelor de stare civil n Romnia starea civil se poate modifica; legislaia permite nscrierea meniunilor privitoare la modificri n actele de stare civil i stabilete proceduri juridice n acest scop.
n liceu am contientizat diferenele de comportament care exist ntre fete i biei. ncercam s in pasul cu fetele, s stau n compania lor, s port conversaii care le interesau pe ele, dar pn la urm, n timpul liber tot cu bieii sau cu gaca stteam. La volei m simeam mult mai bine n compania bieilor; stilul lor de atac mi se potrivea mult mai bine. Pentru prini i anturaj am ncercat s am relaii cu biei, dar nu puteam s m ataez pentru c ajungeam s fim amici. Din 2007 am nceput s triesc n totalitate ca un brbat. Mi-am schimbat toate hainele. Am aruncat toate hainele de dam. De fiecare dat cnd trebuie s fac cunotin cu cineva nou (unde nu trebuie s prezint actele) m prezint ca brbat. Mi-am fcut prieteni noi care se comport fa de mine ca i cum a fi brbat, ceea ce este firesc pentru mine. M-am ndeprtat de prietenii i cunotinele vechi care m tiau de fat. (Bogdan)

judectoreti. Modificarea actelor de stare civil pe cale judectoreasc se ntemeiaz pe Noul Cod Civil i pe Legea nr. 119/1996. Persoana (reclamantul) se adreseaz instanei judectoreti cu o cerere prin care solicit s se ordone autoritii competente s nscrie modificrile care au avut loc n starea civil a persoanei i s emit noi certificate sau acte conforme cu aceste schimbri. n cadrul acestei proceduri, modificrile se fac de ctre autoritatea competent pe baza hotrrii judectoreti definitive. Avantajul oferit de procedura judectoreasc este faptul c persoana trans i poate schimba cumulativ meniunea privind sexul, prenumele i CNP-ul. De asemenea, persoana poate solicita emiterea unui nou certificat de natere. Procedura schimbrii prenumelui pe cale administrativ presupune, n mare, depunerea unei cereri motivate la serviciul public comunitar de eviden a persoanelor prin care se solicit schimbarea prenumelui. n acest caz, schimbarea prenumelui se face pe baza unei dispoziii administrative32. Nu se elibereaz un certificat de natere nou ca n cazul modificrii actelor de stare civil pe cale judectoreasc, ci se nscrie noul prenume, prin meniune, pe marginea actului de natere.33 n cele ce urmeaz, vom detalia cele dou proceduri de modificare a actelor de stare civil la care persoanele trans pot recurge pentru a-i pune actele n concordan cu identitatea lor de gen. A. Procedura judiciar (n faa instanei de judecat) Dei din punctul de vedere strict al legislaiei, modificarea actelor de stare civil debuteaz cu cererea adresat instanei, n realitate exist un numr mai mare de pai prealabili pe care persoanele trans trebuie s i parcurg. Vom prezenta aceti pai, pe baza experienei persoanelor trans care au fost asistate de ctre ACCEPT pentru modificarea actelor de stare civil i pe baza hotrrilor judectoreti puse la dispoziie din arhiva ACCEPT34. Din cazurile analizate am extras acele practici comune, pe care le-am sistematizat ntr-o ordine cronologic, de la primele proceduri demarate de persoanele trans (care au legtur cu obinerea documentelor medicale), trecnd prin etapa procesului n faa instanei i finaliznd cu emiterea hotrrii judectoreti i nscrierea meniunilor n registrele de stare civil. De la nceput precizm c nu exist o jurispruden uniform n cazurile de schimbare a elementului sex n actele de stare civil. Aceast situaie se datoreaz, n parte, lipsei unui cadru legal suficient de detaliat care s stabileasc condiiile ce trebuie ndeplinite pentru modificarea actelor de stare civil n cazul persoanelor trans.
32 O.G. 41/2003 art. 13-14. 33 OG 41/2003, Art.15. 34 Pentru mai multe informaii despre cercetare, vezi Metodologie.

n legislaia romn exist trei legi importante care reglementeaz modificarea strii civile i consecinele care decurg din aceasta: Noul Cod Civil27 (Cartea I, Capitolul III Identificarea persoanei fizice, Seciunea 3 Actele de stare civil, art. 98-103) Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil republicat n 201228 Ordonana Guvernului O.G. nr. 41/2003 privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a numelor persoanelor fizice29 Noul Cod Civil (denumit n continuare NCC) conine regulile generale ale strii civile, pe cnd celelalte dou legi au rolul de a detalia modul n care acestea se pun efectiv n aplicare. Regula general30 prevede c modificarea actelor de stare civil i a meniunilor nscrise pe acestea se poate face numai n temeiul unei hotrri judectoreti definitive. Ca excepie, schimbarea prenumelui poate avea loc pe cale administrativ, ceea ce nseamn c persoanele trebuie s se adreseze serviciului public comunitar de eviden a persoanelor31, nu s se adreseze instanei
n ultimii 5 ani, peste 70 de persoane trans au contactat ACCEPT, solicitnd clarificri legate de tranziia medical, procedura de schimbare a numelui i/sau a sexului trecut n actele de identitate. Zece dintre acestea au fost consiliate juridic n procesul de modificare a actelor de stare civil pe cale judectoreasc, ntre anii 2010-2013 (fa de 3 cazuri asistate nainte de anul 2010).
27 Legea 287/2009 privind Codul civil, republicat n Monitorul Oficial, nr. 505 din 15 iulie 2011. 28 Republicat n Monitorul Oficial, nr. 339 din 18 mai 2012. 29 Publicat n Monitorul Oficial, nr. 68 din 2 februarie 2003. 30 NCC, Art. 100-101. 31 O.G. 41/2003, Art. 6.

17

Legislaie
Regulile generale privind modificarea actelor de stare civil se regsesc n Noul Cod Civil, unde se precizeaz: Art. 100: Anularea, completarea, modificarea sau rectificarea actelor de stare civil (1) Anularea, completarea sau modificarea actelor de stare civil i a meniunilor nscrise pe acestea se poate face numai n temeiul unei hotrri judectoreti definitive. (2) Rectificarea actelor de stare civil i a meniunilor nscrise pe marginea acestora se poate face, din oficiu sau la cerere, numai n temeiul dispoziiei primarului de la primria care are n pstrare actul de stare civil. (3) Starea civil poate fi modificat n baza unei hotrri de anulare, completare sau modificare a unui act de stare civil numai dac a fost formulat i o aciune de modificare a strii civile, admis printr-o hotrre judecatoreasc rmas definitiv. (4) Hotrrea judecatoreasc prin care se dispune anularea, completarea sau modificarea unui act de stare civil, precum i nregistrarea fcut n temeiul unei asemenea hotrri sunt opozabile oricrei alte persoane ct timp printr-o nou hotrre nu s-a stabilit contrariul. Actul administrativ prin care s-a dispus rectificarea unui act de stare civil, precum i nregistrarea fcut n baza lui sunt opozabile oricrei persoane pn la proba contrar. Art. 101: nscrierea meniunilor pe actul de stare civil Anularea, completarea, modificarea i rectificarea unui act de stare civil sau a unei meniuni nscrise pe acesta, dispuse prin hotrre judecatoreasc rmas definitiv ori, dup caz, prin dispoziie a primarului, se nscriu numai prin meniune pe actul de stare civil corespunztor. n acest scop, hotrrea judecatoreasc rmas definitiv se comunic de ndat, din oficiu, de ctre instana care s-a pronunat ultima asupra fondului. Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil arat condiiile n care pot fi modificate actele de stare civil, n cazul specific al schimbrii sexului: Art. 43 n actele de natere i, atunci cnd este cazul, n cele de cstorie sau de deces se nscriu meniuni cu privire la modificrile intervenite n starea civil a persoanei, n urmatoarele cazuri: (...) i) schimbarea sexului, dup rmnerea definitiv i irevocabil a hotrrii judectoreti. n plus, merit reinut Decizia Curii Constituionale a Romniei (denumit n continuare CCR) nr. 530 din 13 mai 2008 n care a fost examinat coninutul articolului 43 din Legea 119/1996 . CCR a stabilit c hotrrea judectoreasc despre care se face meniune n acest articol este o condiie pentru modificarea actelor de stare civil, deci pentru recunoaterea juridic a schimbrilor care au avut loc n legtur cu elementele identitii unei persoane. Pe de alt parte, CCR subliniaz c schimbarea sexului ca element al identitii i al nsi strii civile este o decizie care aparine persoanei i nu poate fi condiionat de obinerea unei hotrri judectoreti. Aceasta nseamn c o persoan are dreptul s decid singur identitatea de gen pe care i-o asum i s acioneze n consecin; ns modificarea meniunilor n actele de stare civil n ce privete rubrica sex presupune intervenia statului care cere persoanei s parcurg o procedur n faa instanelor de judecat. Meniunile ce se nscriu n actele de stare civil n temeiul unei hotrri judectoreti in exclusiv de natura juridic a acestor acte, precum i de statutul juridic al persoanei, avnd ca scop o corect eviden a populaiei. Avnd n vedere acest regim al actelor de stare civil, Curtea reine c ncuviinarea schimbrii sexului prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil este necesar pentru nscrierea meniunilor referitoare la modificarea intervenit n starea civil a persoanei, astfel c nu poate fi vorba de intervenia instanelor judectoreti n viaa intim a unei persoane, aa cum susine autorul excepiei, acesta rmnnd s decid asupra hotrrii luate. Aadar, schimbarea sexului constituie o opiune a persoanei n cauz, cu efecte ns asupra statutului su social care ine de ordinea public.35

35 DECIZIE nr. 530 din 13 mai 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 44 lit. i) din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil i ale art. 4 alin. (2) lit. l) din Ordonana Guvernului nr. 41/2003 privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a numelor persoanelor fizice.

18

Din experiena ACCEPT i din analiza hotrrilor judectoreti disponibile am identificat o serie de pai parcuri de ctre persoanele trans, pe care i-am mprit n dou etape: etapa preliminar sesizrii instanei (n care se strng documentele folosite ulterior ca probe n proces) i etapa procesului civil (n care se judec cererea de schimbare a sexului ca element n actele de stare civil i se obine o hotrre judectoreasc). De unde ncep? Etapa preliminar sesizrii instanei Pn la momentul introducerii unei cereri la instana de judecat, persoanele trans au strns probe pe care le-au prezentat ulterior instanei cu scopul de a documenta situaia de fapt n care se afl: c triesc n viaa de zi cu zi conform identitii lor de gen, c au fost diagnosticate cu tulburare de identitate de gen i au urmat o serie de tratamente i intervenii medicale pentru modificarea aspectului exterior. n particular, aceste probe constau n documente i certificate medicale. Este important de menionat c legea nu precizeaz tipurile de documente medicale care trebuie prezentate instanei. Persoanele trans asistate de ACCEPT au adus, din proprie iniiativ, dovezile pe care le-au considerat necesare pentru a convinge instana de judecat s admit modificarea actelor de stare civil (scrisori medicale, fie de observaie, adeverine medicale, buletine de analize). Paii de mai jos se bazeaz pe experiena acestor persoane i sunt doar orientativi. Considerm c fiecare persoan trans are dreptul la recunoaterea identitii de gen, indiferent de stadiul tranziiei medicale. Pasul 1: Obinerea unui diagnostic Persoanele trans au pornit de la obinerea unui diagnostic de tulburare de identitate de gen sau disforie de gen36 din partea medicului psihiatru. Diagnosticul s-a constatat, de regul, ntr-o scrisoare medical redactat de ctre medicul specialist, care a fost ulterior inclus n probele prezentate n faa instanei. n ce privete unitatea medical la care persoanele trans pot merge pentru a obine acest document, legea nu conine prevederi speciale i nici instanele judectoreti nu au cerut ca diagnosticul s fie oferit de un medic psihiatru aparinnd unei anumite uniti. De asemenea, din cazurile de pn acum, instanele nu au contestat vreun aspect legat de specialistul care a pus diagnosticul sau unitatea medical de care aparine acesta.
36 n practica medical din Romnia, medicii psihiatri au folosit pn acum diagnosticul de tulburare de identitate sexual, aa cum era acesta definit n DSM IV - Diagnostic and Statistical Manual elaborat de Asociaia Psihiatric American. In 2013 a fost publicat ediia a V-a a DSM, conform creia diagnosticul de tulburare de identitate sexual a fost nlocuit cu disforie de gen (Gender Dysforia): http://www.dsm5.org/Documents/ Gender%20Dysphoria%20Fact%20Sheet.pdf. Este de ateptat ca medicii psihiatri s ntegreze noile criterii i diagnostic din DSM V n practica lor profesional.

n procesul stabilirii unui diagnostic pentru persoanele trans, medicii psihiatri au la dispoziie standarde de ngrijire, care ofer ndrumare clinic profesionitilor din domeniul sntii pentru asistarea persoanelor transsexuale, transgen i neconforme cu normele de gen, aceste standarde reprezentnd un consens profesional n ceea ce privete managementul psihiatric, psihologic, medical i chirurgical legat de disforia de gen37. De exemplu, ntr-o scrisoare medical obinut ntr-un caz din arhiva ACCEPT, medicul psihiatru a evaluat modul n care persoana trans ntrunete criteriile de diagnostic. n special, medicul a fcut urmtoarele observaii n legtur cu persoana evaluat: identificarea persistent i puternic cu sexul opus celui prezent anatomic38; disconfortul persistent i afectarea funcionrii sociale generate de prezena sexului biologic; absena altor condiii medicale sau tulburri psihiatrice care s explice situaia persoanei. n final, medicul mai poate recomanda, dac consider necesar, asisten psihologic de specialitate, realizarea testului la realitatea imediat39, nceperea tratamentelor hormonale i intervenia chirurgical. n afara scrisorii medicale cu diagnostic de la medicul psihiatru, n majoritatea cazurilor identificate n arhiva ACCEPT, persoanele au prezentat i rapoarte de evaluare de la psiholog. n acest tip de documente, psihoterapeutul a constatat, n urma edinelor, c persoana n cauz este statornic n decizia de a parcurge tratamente medicale i de a obine recunoaterea juridic a identitii de gen i nelege consecinele care decurg din aceasta. Pasul 2: Vizita la medicul endocrinolog i nceperea tratamentului hormonal O etap parcurs n unele dintre cazurile aflate n arhiva ACCEPT a fost vizita la medicul endocrinolog pentru nceperea tratamentului hormonal. Conform Standardelor de ngrijire, pentru aceasta este necesar o recomandare medical redactat de un psihiatru sau alt specialist n domeniul sntii mintale care s confirme diagnosticul de disforie de gen. Totui, este important de precizat c aceleai Standarde subliniaz faptul c terapia hormonal nu ar trebui s fie o precondiie obligatorie pentru urmtoarele etape ale tranziiei. La dosarul prezentat instanei, persoanele au ataat scrisori medicale de specialitate din partea medicului endocrinolog prin care se arta c
37 Standards of Care, 7th Version, The World Professional Association for Transgender Health, traduse n limba romn de Asociaia ACCEPT: Standarde de ngrijire pentru sntatea persoanelor transsexuale, transgen i neconforme cu normele de gen tradiionale, Bucureti 2014, disponibil la http://acceptromania.ro/wp-content/uploads/2009/05/standarde-de-ingrijirepentru-tulburarile-de-identitate-de-gen.pdf (vizitat ultima dat la 31 ianuarie 2014). 38 Exemplu de evaluare psihiatric aflat n arhiva Asociaiei ACCEPT. 39 Care presupune, conform DSM IV, ca cel puin un an nainte de intervenia chirurgical persoana s se comporte n viaa social conform sexului psihologic.

19

persoana a nceput tratamentul hormonal, durata acestuia i c tratamentul a determinat anumite modificri - dintre care unele ireversibile (dac e cazul). Unele persoane au ataat i analize medicale care demonstrau schimbrile petrecute la nivel hormonal n corp i schimbrile privind aspectul exterior al persoanei (de exemplu, pilozitate facial i corporal, adipozitate, dezvoltarea masei musculare tipice sexului opus, dezvoltarea glandelor mamare). Pasul 3: Intervenii chirurgicale Persoanele trans au atitudini diferite fa de interveniile chirurgicale prin care li se modific aspectul corpului. n general, operaiile parcurse de persoanele trans privesc extirpri i reconstrucii asupra snilor i a organelor genitale. De exemplu, n rndul cazurilor din arhiva ACCEPT, persoanele care i-au dorit acest lucru au recurs la mastectomie, mamoplastie, histerectomie. Dei este important pentru persoanele trans s aib acces la servicii medicale de reatribuire de gen, recunoaterea identitii lor de gen n actele de stare civil nu trebuie s fie condiionat din punct de vedere legal de parcurgerea acestor intervenii chirurgicale (tranziia medical).40 n particular, nu toate persoanele trans i doresc s recurg la astfel de operaii chirurgicale, iar unele nici nu pot face acest lucru din motive care in de sntate, resurse materiale, religie etc. n plus, din interpretarea legii privind modificarea actelor de stare civil nu reiese obligativitatea de a parcurge operaii chirurgicale nainte de procesul n faa instanei, cu att mai puin s i modifice pe cale chirurgical organele genitale. Cu o dou excepii41, n cazurile din arhiva ACCEPT, persoanele nu au realizat operaii chirurgicale asupra organelor genitale nainte de pornirea procesului n instan. n general, instanele nu au considerat acest lucru ca pe un obstacol n calea introducerii cererii pentru modificarea actelor de stare civil i au considerat c cererile sunt admisibile42. n apte dintre cazurile avute n vedere, instanele au admis cererile persoanelor trans aa cum au fost formulate, fr condiionri suplimentare43. Identitatea de gen a persoanelor trans respective a fost recunoscut din punct de vedere legal, dispunndu-se modificarea actelor de stare civil. Redm mai jos dou exemple de motivri ale
40 O discuie mai larg asupra acestei probleme din perspectiva drepturilor omului poate fi gsit n Capitolul III: Standarde privind drepturile omului n cazul persoanelor trans. 41 n cazul persoanei trans din C9 era vorba de histerectomie. Cazul C12 a avut ca obiect recunoaterea hotrrii judectoreti strine de schimbare a sexului ca element al strii civile, iar persoana trans respectiv efectuase operaiile n strintate. 42 Considerarea cererii admisibil nseamn doar faptul c cererea este admis pentru a fi examinat de ctre instana de judecat, fr ca aceasta s garanteze obinerea unei soluii favorabile. De exemplu, nu toate persoanele trans ale cror cazuri le-am analizat au obinut hotrri judectoreti favorabile, prin care s le fie aprobat modificarea actelor de stare civil independent de efectuarea interveniei chirurgicale asupra organelor genitale. 43 Cauzele C1, C2, C3, C6, C9, C10.

instanelor de judecat care au decis favorabil modificarea actelor de stare civil pentru persoanele trans: Sub aspectul temeiniciei aciunii, instana constat aciunea ntemeiat i urmeaz s o admit avnd n vedere c numai o persoan care triete n armonie i mpcare cu sine poate avea un comportament social i se poate adapta n colectivitate. Atta vreme ct n urma unui program prelungit de psihoterapie diagnosticul este n continuare de transsexualism i atta vreme ct reclamanta s-a supus n mod deliberat unei mastectomii totale pentru a deveni brbat, instana nu poate dect s admit c fana, respectiv recunoaterea reclamantei n societate, s fie concordant cu nomenul ei de sex brbtesc. [O]rientarea sexual i identitatea de gen autodefinite ale fiecrei persoane fac parte integrant din personalitatea acesteia i constituie un aspect fundamental autodeterminrii, demnitii i libertii, astfel c nicio persoan nu poate fi forat s se supun unor proceduri medicale, inclusiv chirurgicale ca o cerin pentru recunoaterea legal a identitii de gen. [] [O] dat ncuviinat schimbarea sexului din feminin n masculin, trebuie s existe coresponden fireasc i n ceea ce privete prenumele persoanei cu privire la care s-a statuat asupra identitii de gen.44 Exist i cazuri n care instanele de judecat au considerat parcurgerea interveniilor chirurgicale asupra oganelor genitale ca fiind o precondiie pentru modificarea actelor de stare civil. De exemplu, unei femei trans45 instana de judecat i-a ncuviinat doar efectuarea interveniei chirurgicale, nu i schimbarea prenumelui i eliberarea unui nou certificat de natere corespunztor. Un alt exemplu este cel al unui brbat trans46 care nu efectuase vreo intervenie chirurgical i era n imposibilitate de a face acest lucru pe motive de sntate i financiare; instana de judecat a condiionat modificarea actelor de stare civil de prezentarea la starea civil a unui act medico-legal din care s rezulte sexul47, fr a fi clar ce condiii determin ncadrarea la un sex sau altul. n opinia noastr, aceste obstacole n calea modificrii actelor de stare civil nu au baz legal i ncalc drepturile omului. n plus, organizaiile internaionale guvernamentale i neguvernamentale care se preocup de drepturile persoanelor trans fac apel la eliminarea acestor condiionri48.

44 Cazul C7. 45 Cazul C5. 46 Cazul C8. 47 Cazul C8, recurs. 48 Pentru o discuie mai larg, a se consulta Capitolul III: Standarde privind drepturile omului n cazul persoanelor trans.

20

Etapa procesului civil Aceast seciune prezint modul n care se desfoar procesul n faa instanei. Informaiile sunt prezentate tot n structura pailor pe care i-au urmat persoanele din cauzele aflate n arhiva ACCEPT49. Pasul 4: Alegerea instanei de judecat i formularea cererii de modificare a actelor de stare civil Ca regul general cererile privind starea civil sunt de competena judectoriilor50 de la domiciliul reclamantului (persoana trans respectiv)51:
n cazul anulrii, completrii i modificrii actelor de stare civil, sesizarea instanei judectoreti se face de ctre persoana interesat, de structurile de stare civil din cadrul serviciilor publice comunitare locale sau judeene de eviden a persoanelor ori de ctre parchet. Cererea se soluioneaz de judectoria n a crei raz teritorial se afl domiciliul sau sediul acestora, pe baza verificrilor efectuate de serviciul public comunitar local de eviden a persoanelor i a concluziilor procurorului52 .

cerere distincte. n continuarea capetelor de cerere, reclamantul trebuie s arate argumentele de fapt i de drept care susin solicitrile adresate instanei de judecat. Ca argumente de fapt, reclamanii au redat, n general, istoria lor personal legat de identitatea de gen. Acetia au povestit n linii mari despre primele di n care au simit c nu se identific cu sexulelement al strii civile atribuit la natere i tensiunile cauzate de aceast discordan. De asemenea, persoanele au menionat dorina persistent de a-i pune actele de stare civil n acord cu identitatea lor de gen. Ca argumente de drept, reclamanii au invocat articolele de lege relevante din Noul Cod Civil, Legea 119/1996 i din Convenia European a Drepturilor Omului (discutate mai pe larg n Capitolul III). n final, reclamanii au solicitat administrarea probelor54 de tipul: nscrisuri, plane fotografice, martori i alte hotrri judectoreti.55

Odat aleas instana de judecat competent, persoana trans care dorete modificarea meniunilor privind sexul n actele de stare civil (adic reclamantul) trebuie s fac o cerere de chemare n judecat53. Prin intermediul cererii se cheam n judecat prtul, cu alte cuvinte cel cruia i se va ordona s realizeze modificrile respective. Este vorba despre Consiliul Local care are n subordine serviciul public de eviden a persoanelor. n general, nu a aprut vreo problem legat de calitatea procesual pasiv a prtului-Consiliul Local. n sistemul actelor de stare civil din Romnia, pe lng elementul sex, identitatea de gen se exprim prin prenume i prin prima cifr a codului numeric personal. Drept urmare, prin intermediul aceleiai cereri de chemare n judecat, persoanele au solicitat modificarea cumulativ a acestor trei meniuni din actele de stare civil. Astfel, coninutul cererii de chemare n judecat ar trebui s reflecte aceste solicitri redactate sub forma unor capete de
49 Pentru prezentarea informaiilor procedurale din aceast seciune, vom folosi trimiteri ctre Noul Cod de Procedur Civil (denumit n continuare NCPC), adoptat prin Legea nr. 134/2010 cu modificrile ulterioare. 50 NCPC, Art. 94, (1), b). 51 Pe de alt parte, n unele dintre cazurile aflate n arhiva ACCEPT, reclamanii au chemat n judecat Consiliul Local din localitatea n care s-au nscut (diferit de cea n care i aveau domiciliul la momentul sesizrii instanei) i nu au ntmpinat dificulti de natur procedural. 52 Art. 57 din Legea 119/1996 privind actele de stare civil. Vezi i I.C.C.J., secia civil i de proprietate intelectual, Decizia nr. 6514 din 8 septembrie 2005, disponibil la http://www.scj. ro/SC%20rezumate%202005/SC%20r%206514%202005.htm (vizitat ultima dat la 22 ianuarie 2014). 53 Un model de cerere de chemare n judecat se afl la Anexe.

Not: Asigurarea confidenialitii: Prin cererea de chemare n judecat, persoana poate solicita instanei, n temeiul art. 213, al.(2), NCPC judecarea n edin fr prezena publicului. De asemenea, se poate solicita instanei publicarea doar a iniialelor n sistemul ECRIS i pe lista de edine, fr obiectul cauzei. Unele persoane trans prefer ca procesul privind modificarea actelor de stare civil s nu fie public i s nu poat fi identificate prin intermediul datelor personale din hotrrile judectoreti. Pentru ele, publicitatea informaiilor privind tranziia i modificarea actelor de stare civil le-ar putea afecta viaa privat i lear putea supune stigmatizrii, hruirii i discriminrii. n plus, publicitatea procesului i a datelor personale din hotrre ar contraveni nsi solicitrii persoanelor trans de a le fi modificate actele de stare civil fr a exista vreun indiciu care s trdeze schimbrile intervenite. n cazurile aflate n arhiva ACCEPT, juritii au discutat aspectele legate de confidenialitate mpreun cu clienii lor i au solicitat, prin cererea de chemare n judecat, ca instanele s respecte aceast confidenialitate. n toate cauzele instana a dat curs acestei solicitri. Beneficiarii cu care am lucrat sunt interesai n primul rnd de respectarea confidenialitii statusului lor de persoan trans pentru c se tem de stigmatizare i discriminare. Cu alte cuvinte, nu vor s afle lumea despre faptul c s-au nscut cu un sex biologic ns triesc i au o identitate de gen care este atribuit sexului opus. Aceasta implic desigur ca discuiile din faa judectorului s se desfoare fr prezena publicului i s nu se poat avea acces la coninutul dosarul lor din instana de judecat. (Avocat colaboratoare ACCEPT)
54 Pentru o discuie mai detaliat asupra probelor, vezi Pasul 5. 55 A se vedea i NCPC, Art. 194, lit. e).

21

Pasul 5: Procesul propriu-zis n faa instanei Dup depunerea cererii de chemare n judecat, persoana trans reclamant se poate atepta s i se comunice o ntmpinare redactat de prt la care trebuie s formuleze un rspuns n termen de 10 zile. Abia dup aceea, judectorul va fixa primul termen de judecat.56 Artarea excepiilor. n general, la primul termen de judecat se discut excepiile fa de cererea reclamantului (adic obieciile pe care prtul sau instana le pot invoca n legtur cu corectitudinea procedurii). n dou57 dintre cazurile analizate, Consiliile Locale prte au invocat anumite excepii pentru a determina instana de judecat s resping cererea persoanelor trans reclamante (excepia necompetenei materiale a instanei, excepia lipsei calitii procesuale pasive i excepia prematuritii). Aceste excepii au fost respinse de ctre instanele de judecat care au stabilit c este de competena Consiliului Local s modifice actele de stare civil n cazul persoanelor trans i ca urmare este corect ca persoanele trans s cheme n judecat Consiliul Local. cazul 1158 Not: Prezena obligatorie a procurorului la proces Articolul 57 al.(2) din Legea 119/1996 prevede c cererea de modificare a actelor de stare civil se soluioneaz pe baza verificrilor efectuate de serviciul public comunitar de eviden a persoanelor i a concluziilor procurorului. De asemenea, art.92 al.(3) NCPC afirm c n cazurile anume prevzute de lege, participarea i punerea concluziilor de ctre procuror sunt obligatorii, sub sanciunea nulitii absolute a hotrrii. Rezult c n procesele privind modificarea actelor de stare civil, cum sunt cele iniiate de persoanele trans, participarea procurorului este obligatorie. Dac aceast regul nu este respectat, hotrrea judectoreasc este anulabil. Mijlocul prin care instana sau prile din proces pot atrage atenia asupra lipsei procurorului este excepia nulitii absolute a hotrrii pentru neparticiparea procurorului. De exemplu, ntr-unul din cazurile aflate n arhiva ACCEPT58, excepia menionat a fost ridicat n etapa recursului. Instana a admis excepia i a dispus rejudecarea cauzei, cu prezena procurorului. Pentru a evita situaia n care neparticiparea procurorului s duc la ntrzierea procesului, este recomandabil ca nsi persoana trans reclamant s atrag atenia instanei asupra acestui aspect.
56 NCPC, Art. 201 (2) i (3). 57 Cazurile C7, C10. 58 Cazul C11.

Probe ntruct cererea privind modificarea actelor de stare civil se face ntr-un proces civil, prile sunt cele care propun probele i solicit instanei s ncuviineze administrarea acestora. Partea reclamant are libertatea s propun instanei probele necesare pentru a forma convingerea judectorului c ea este o persoan trans i c persist n asumarea n viaa de zi cu zi a identitii sale de gen. Instana are, la rndul ei, dreptul s cear prezentarea unor probe ns numai n completarea probatoriului deja administrat i cnd nu i este clar un element de fapt59. Din hotrrile judectoreti analizate reiese c instanele nu au ordonat aducerea unor probe suplimentare, ci le-au analizat pe cele deja prezentate de ctre reclamani. Prin intermediul probei cu nscrisuri persoanele trans pot prezenta instanei, printre altele, documentele medicale obinute n perioada preliminar procesului. Acestea sunt utile pentru a arta instanei c persoana trans a nceput demersurile consultrii medicilor specialiti (a primit un diagnostic i ia un tratament care produce consecine vizibile n aspectul exterior al persoanei) i pentru a confirma dorina de modificare a actelor de stare civil. Proba cu martori a fost propus de ctre persoanele trans i a fost de fiecare dat ncuviinat de ctre instan. Martorii erau persoane apropiate prii reclamante (prieteni, colegi de serviciu) care puteau da instanei informaii despre identitatea de gen exprimat de ctre persoana trans n societate. n plus, este important de reinut faptul c legea interzice n mod absolut unor categorii de persoane s fie martore60, iar pentru altele, prevede c pot depune mrturie numai cu acordul prilor din proces61. n afar de aceste probe, persoanele reclamante, n funcie de caz, au prezentat instanei i fotografii personale n diverse ipostaze sociale.

Pasul 6: Obinerea i folosirea hotrrii judectoreti La finalul procesului civil, instana va emite o hotrre prin care poate admite n totalitate capetele de cerere ale reclamantului, le poate admite doar n parte sau le poate respinge n totalitate.
(continuare pagina 23)

59 NCPC, Art. 254 (5). 60 NCPC, Art. 315: 4. persoanele puse sub interdicie judecatoreasc; 5. cei condamnai pentru mrturie mincinoas.. 61 NCPC, Art. 315: 1. rudele i afinii pn la gradul al treilea inclusiv; 2. soul, fostul so, logodnicul ori concubinul; 3. cei aflai n dumnie sau n legturi de interese cu vreuna dintre pri;

22

Not: Expertiza medico-legal realizat de Institutul de Medicin Legal n ncercarea de a prezenta instanei de judecat toate mijloacele de prob prin care demonstreaz c este o persoan trans, reclamantul are posibilitatea s apeleze i la efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice la Institutul de Medicin Legal (IML). O parte dintre persoanele trans din cazurile aflate n arhiva ACCEPT au adus ca prob o astfel de expertiz.62 Subliniem c este vorba despre o posibilitate i nu o obligaie. Nici un text de lege nu condiioneaz ncuviinarea cererii de modificare a actelor de stare civil de existena unei expertize IML. n cazurile analizate, lipsa acestei expertize nu a influenat soluia instanei de judecat. Acolo unde cererea a fost respins, acest lucru s-a datorat, de fapt, neefecturii operaiilor chirurgicale asupra organelor genitale63. Beneficiarii i beneficiarele cu care am lucrat resping cu trie ideea de a merge la IML pentru a fi supui unor expertize din mai multe motive. n primul rnd, aceste persoane trans au deja medicii lor specialiti (psihiatri, endocrinologi i chirurgi) care se ocup de cazul lor, cu care au stabilit o relaie de o perioad de timp. n al doilea rnd, ideea c trebuie s reia toate analizele, investigaiile medicale i evalurile de la capt este perceput ca o expresie a faptului c sistemul nu ine cont de eforturile deosebite fcute de ele pentru a-i afirma identitatea de gen, a cuta ajutor de specialitate i a urma o serie de proceduri medicale care cost timp, bani, nervi, etc. (Avocat colaboratoare ACCEPT). Persoanele trans care nu au dorit s se supun expertizei medico-legale psihiatrice au susinut c aceasta era inutil n cauza lor deoarece existau deja la dosar investigaii medicale i evaluri clare din partea medicilor specialiti care atestau diagnosticul de tulburare de identitate sexual/disforie de gen. O nou evaluare dup procedura IML ar fi fost redundant (obiectivul final al acestei evaluri fiind confirmarea diagnosticului de tulburare de identitate sexual) i n contradicie cu drepturile persoanelor trans la via privat i confidenialitate. n mod special, persoanele trans din cauzele aflate n arhiva ACCEPT au contestat: - perioada nerezonabil de lung n care se efectueaz expertiza IML (trei ani, n trei etape a cte un an fiecare), - obligativitatea internrii medicale la endocrinologie i psihiatrie i a refacerii tuturor analizelor i investigaiilor medicale, - obligativitatea conformrii la tratamentul psihoterapeutic i la recomandrile de a tri printre persoane trans operate, respectiv neoperate (imposibil de realizat pe cont propriu din cauza stigmatizrii), - riscurile asupra garantrii confidenialitii n condiiile obligativitii anchetei sociale (care presupune contactul cu persoane din anturajul persoanei), - libertatea total a experilor IML ca oricnd pe perioada procedurii de expertizare s ntrerup fr posibilitate de a contesta evaluarea respectiv. Rspuns INML la solicitarea de informaii de interes public: Expertiza n ansamblul ei este unic i irepetabil, fiind necesar a fi avizat i de ctre Comisia Superioar de Medicin Legal. Dac pe parcursul celor trei ani se constat suficiente elemente medicale i medico-legale psihiatrice, care s contraindice intervenia final pentru schimbarea anatomic a sexului, precum i/sau nerespectarea recomandrilor impuse de comisia de expertiz, atunci lanul expertal se poate ntrerupe, putndu-se formula concluziile definitive n acest sens oricnd n interiorul celor trei ani. Intervenia final este de tip mutilant, crend organe genitale externe nefuncionale senzitiv sau motor, fiind urmat obligatoriu de tratament hormonal de substituie pentru tot restul vieii.64
62 Cazurile C5, C2, C3, C6, C7. 63 Cazurile C8, C11. 64 Informaiile privind acest tip de expertiz INML se bazeaz pe rspunsul primit de Accept de la INML, cu nr. A8/4584/03.05.2011, n urma unei solicitri de informaii de interes public, pct. 3 i 4.

(continuat Pasul 6: Obinerea i folosirea hotrrii judectoreti)

Dac reclamantul este mulumit de soluie, poate folosi hotrrea judectoreasc pentru a nscrie modificrile privind sexul n actele de stare civil, inclusiv certificatul de natere i celelalte documente de identitate. Acesta trebuie s se adreseze personal cu o cerere scris serviciului de stare civil din cadrul Consiliului Local i s ataeze o copie legalizat de pe hotrrea judectoreasc rmas definitiv i irevocabil. 23

B. Procedura administrativ de schimbare a prenumelui n afara procedurii n faa instanei de judecat de modificare a actelor de stare civil, legislaia romn prevede i o procedur administrativ prin care persoanele i pot modifica prenumele. Regulile acestei proceduri se gsesc n O.G. 41/2003 privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a numelor persoanelor fizice. Art.4, al.(2) i (3) din O. G. nr. 41/2003 prevede o serie de situaii sau temeiuri n care persoanele pot solicita modificarea prenumelui. Aceste prevederi pot fi folosite de persoanele trans pentru a-i schimba prenumele atribuit la natere cu un prenume care s indice genul lor sau cu un prenume neutru (de exemplu, Alex, Gabi, Teo etc.) Este important de reinut c unul dintre cele mai mari dezavantaje ale procedurii administrative este lipsa de coordonare a modificrii prenumelui cu alte elemente precum CNP-ul i sexul, care rmn neschimbate. De asemenea, n urma admiterii cerererii administrative, noul prenume se nscrie pe marginea certificatului de natere, fr a se emite un certificat de natere nou. n cele ce urmeaz vom detalia cele dou situaii n care persoanele trans pot apela la procedura administrativ: 1. Cazul n care se poate folosi direct procedura administrativ pentru schimbarea prenumelui, fr a fi nevoie s se obin n prealabil o hotrre judectoareasc de ncuviinare a schimbrii sexului n acest caz se aplic art.4, al.(2), literele b) i m) din O.G. 41/2003: Sunt considerate ca ntemeiate cererile de schimbare a numelui n urmtoarele cazuri: (...) b) cnd persoana n cauz a folosit, n exercitarea profesiei, numele pe care dorete s l obin, fcnd dovada cu privire la aceasta, precum i asupra faptului c este cunoscut n societate sub acest nume; (...) m) alte asemenea cazuri temeinic justificate. Legea cere ca persoana trans s aduc dovezi c folosete n exercitarea profesiei prenumele respectiv, de exemplu s aduc o adeverin de la angajator, dovada utilizrii unui pseudonim, etc. O astfel de cerin legal poate pune ntr-o situaie dificil anumite persoane trans care nu i-au dezvluit identitatea lor de gen la locul de munc de teama stigmatizrii i discriminrii sau nu au un loc de munc. Motivarea cererii pe temeiul legal menionat mai sus ar avea mai multe anse de succes dac persoana trans solicit schimbarea prenumelui cu unul neutru. Dac persoana trans ar solicita un prenume care se 24

acord cu genul opus i care difer foarte mult de cel iniial, cererea risc s fie respins (de exemplu, prenumele iniial este Ana i se solicit noul prenume Bogdan). 2. Cazul n care persoana trans a obinut deja o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil de ncuviinare a schimbrii sexului65, dar care din diferite motive nu a obinut prin aceeai hotrre i schimbarea prenumelui Aceste persoane pot invoca art.4 alin.2 litera l) din OG 41/2003: l) cnd persoanei i s-a ncuviinat schimbarea sexului prin hotrre judectoreasc rmas definitiv i irevocabil i solicit s poarte un prenume corespunztor, prezentnd un act medico-legal din care s rezulte sexul acesteia; Din formularea acestui articol reiese c persoanei trans i se cere s prezinte pe lng hotrrea judectoareasc menionat mai sus i un act medico-legal din care s rezulte sexul acesteia. n principiu, n Romnia, actele medico-legale sunt emise de IML.66 n ceea ce privete respectivul act medico-legal, sunt dou aspecte care ridic probleme. Primul se refer la formularea din art.4 alin.2 lit.l din O.G. 41/2003 care este ambigu. Expresia din care s rezulte sexul las loc arbitrariului n modul n care sunt tratate persoanele trans de ctre autoritile publice chemate s le asigure recunoaterea identitii lor de gen. Mai precis, sexul este o exprimare prea simplist pentru a cuprinde ntreg ansamblul de schimbri corporale la care au recurs persoanele trans. Este posibil ca prin aceast exprimare s se ajung la reducerea identitii de gen la prezena organelor genitale externe ale sexului opus. n plus, CEDO a recunoscut c n ciuda avansurilor tehnologice, persoanele trans nu pot obine caracteristicile biologice identice cu ale persoanelor care s-au nscut cu sexul biologic respectiv.67 Pentru a afla mai multe despre procedura de obinere a actului medico-legal din care s rezulte sexul i a criteriilor care stau la baza ncadrrii la un sex sau altul, ACCEPT a solicitat informaii de la INML. n urma refuzului INML de a comunica aceste informaii pe motiv c sunt secrete, ACCEPT s-a adresat instanei de judecat care a obligat INML

65 Rezult c persoana poate formula o cerere de schimbare a prenumelui n temeiul literei l) dac a obinut deja o hotrre definitiv i irevocabil privind schimbarea sexului n actele de stare civil. Cu alte cuvinte, persoana trebuie s treac mai nti prin procedura contencioas descris n seciunea anterioar, nainte de a folosi calea administrativ. 66 Vezi Ordonana nr. 1 din 20 ianuarie 2000 privind organizarea activitii i funcionarea instituiilor de medicin legal, republicat. 67 Christine Goodwin c. Regatului Unit, [GC], nr. 28957/95, 82, ECHR 2002-VI, Sheffield i Horsham c. Regatului Unit, nr. 22985/93, 30 iulie 1998, 56.

s ofere informaiile cerute68. INML a comunicat urmtoarele: n ceea ce privete prevederile art.4, al. 2) lit.e) din O.G. nr. 41/2003, s-au nregistrat 2 cazuri ambele n situaia n care intervenia chirurgical a fost efectuat n strintate i fr a fi expertizai anterior, ambele cazuri fiind rezolvate favorabil. n aceste cazuri nu se poate vorbi de standarde, acestea fiind nite constatri ale statusului genital al momentului examinrii. Ca princpiu, aceste expertize se solicit numai dup efectuarea interveniei chirurgicale, i n lipsa expertizei care s o precead. Intervenia chirurgical este ireversibil i ca atare implic doar o formalitate a actului medico-legal, care are ca obiectiv doar s constate realitatea efecturii interveniei, care n caz afirmativ implic i recomandarea schimbrii sexului civil.69 Aa cum informeaz INML n rspunsul de mai sus, Institutul nu are standarde pentru ncadrarea medico-legal la un sex sau altul. Singura condiie pe care Institutul o indic este efectuarea interveniei chirurgicale asupra organelor genitale, din care ar rezulta statusul genital al persoanei. Din acest rspuns rezult c expertiza propriu-zis efectuat de INML const n examinarea vizual a organelor genitale ale persoanei. Pe baza acestei examinri, expertul INML constat sexul persoanei respective. Totui, sexul unei persoane este un ansamblu complex de caracteristici biologice - acesta nu se poate reduce doar la organele genitale. n plus, miza obinereii acestui certificat medical este recunoaterea identitii de gen a persoanelor trans. n primul rnd legea pune n mod simplist semnul egal ntre identitate de gen i sex, iar INML pune n mod simplist semnul egal ntre sex i organe genitale.

68 Tribunalul Bucureti, Dosar nr.59798/3/2011, Sentina civil nr.2891 din 26.06.2012. Hotrrea este supus recursului. 69 Rspuns INML nr. A8/4584/11.2014/05/02/2014.

25

26

Capitolul III Standarde privind drepturile omului n cazul persoanelor trans


Persoanele trans reprezint un grup distinct care beneficiaz de protecie n dreptul internaional, att prin intermediul tratatelor i conveniilor internaionale (hard law), ct i al declaraiilor politice, rezoluiilor i recomandrilor de politici publice (soft law). Organizaia Naiunilor Unite, Consiliul Europei i Uniunea European au emis reglementri i au instituit mecanisme care asigur protecia drepturilor omului, iar acestea se aplic i n cazul specific al persoanelor trans. n aceast seciune vom prezenta cteva dintre cele mai importante instrumente i mecanisme internaionale care susin recunoaterea juridic a identitii de gen a persoanelor trans i protejarea acestora mpotriva violenei, a tratamentelor inumane i degradante i a discriminrii: tratate, convenii i alte documente internaionale, jurisprudena instanelor regionale care apr drepturile omului, jurisprudena unor instane naionale, precum i cteva exemple naionale de bune practici. Facem precizarea c n cadrul acestei seciuni, din motive de acuratee, am redat exact exprimrile folosite de instanele internaionale respective. n prezent, unele dintre aceste exprimri sunt considerate depite sau nu sunt agreate de persoanele trans sau de organizaiile care apr persoanele trans. Pentru nceput, amintim relaia dintre tratatele i conveniile internaionale de promovare a drepturilor omului i ordinea juridic intern din Romnia. Constituia Romniei, n art.11 alin.(2) prevede c Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern. n acelai timp, art.20 face referire la statutul special al tratatelor internaionale privind drepturile omului: (1) Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. (2) Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile. Din interpretarea acestor dou articole rezult, n primul rnd, c obligaiile internaionale asumate de statul romn i ratificate de Parlament au statut de lege intern i pot fi invocate n orice situaie, inclusiv n faa instanelor naionale, la fel ca toate celelalte legi adoptate de Parlament. n al doilea rnd, din ansamblul acestor angajamente internaionale, cele care privesc drepturile omului au un regim special, indicat n art.20 din Constituie care consacr dou reguli de interpretare. Prima se refer la interpretarea prevederilor constituionale privind drepturile i libertile ceteneti, care se va realiza mereu n concordan cu conveniile internaionale la care Romnia este parte. Cea de-a doua regul este aplicabil n situaia unor nepotriviri ntre legile interne i conveniile internaionale din domeniul drepturilor fundamentale ale omului la care Romnia este parte. Astfel, dintre cele dou tipuri de prevederi legale (naionale i internaionale), se vor aplica acelea care conin dispoziii mai favorabile. Principiile cele mai importante aplicabile situaiilor n care persoanele trans doresc s obin recunoaterea juridic a identitii de gen: Identitatea de gen este unul dintre cele mai intime aspecte ale vieii private, iar dreptul la identitate de gen i dezvoltare personal este un aspect fundamental al dreptului la respect pentru viaa privat70; Nu se poate susine c e ceva arbitrar sau capricios n decizia de a urma tratamentul de reatribuire de gen, din moment ce persoana trece prin intervenii medicale dureroase i are un nivel nalt de angajament i convingere pentru a tri n societate conform rolului de gen ales71; Lipsa recunoaterii identitii de gen a persoanelor trans le cauzeaz acestora suferin, tensiune, alienare, vulnerabilitate, umilin i anxietate, iar acestea nu pot fi considerate un disconfort minor cauzat de o formalitate72; Statele membre ale Consiliului Europei au o obligaie pozitiv de a recunoate din punct de vedere legal identitatea de gen a persoanelor trans n urma finalizrii tratamentelor medicale i de a garanta pe deplin efectele juridice ale acestei schimbri73;
70 Van Kck c. Germaniei, no. 35968/97, ECHR 2003-VII [denumit n continuare Van Kck c. Germaniei]. 71 Christine Goodwin c. Regatului Unit [GC], nr. 28957/95, ECHR 2002-VI, [denumit n continuare Goodwin c. Regatului Unit]. 72 Idem. 73 Goodwin c. Regatului Unit, I. c. Regatului Unit [GC], nr.

27

Statele sunt libere s organizeze procedurile i condiiile n care are loc recunoaterea identitii de gen a persoanelor trans, ns numai cu respectarea drepturilor i obligaiilor consacrate n Convenia European a Drepturilor Omului i conform cu rigorile jurisprudenei CEDO74; Legislaia care garanteaz dreptul persoanelor trans pentru recunoaterea juridic a identitii de gen trebuie s fie accesibil i previzibil, astfel nct persoanele trans s nu rmn cu drepturi iluzorii i n situaii de incertitudine cu privire la finalizarea tratamentelor i recunoaterea identitii lor75; n statele n care tratamentele i operaiile legate de schimbarea sexului sunt n principiu acoperite de sistemul de asigurri de sntate public sau privat, rambursarea cheltuielilor nu trebuie s se fac de o manier arbitrar sau discriminatorie76; Instanele naionale nu se pot substitui medicilor specialiti i nici experienelor persoanei pentru a hotr ele nsele caracterul real sau nu al disforiei de gen n cazul unei persoane trans77; Identitatea de gen este un criteriu de sine stttor i recunoscut, pe baza cruia persoanele sunt aprate mpotriva discriminrii78; Sterilizarea i obligarea la tratament medical de modificare a corpului, impuse drept condiii prealabile pentru recunoaterea juridic a identitii de gen, sunt tot mai des condamnate de instituiile i organizaiile interguvernamentale care apr drepturile omului ca fiind contrare drepturilor omului79.

Seciunea 1: Aprarea i promovarea drepturilor persoanelor trans prin Convenia European a Drepturilor Omului i jurisprudena CEDO n cazurile avansate de persoanele trans, jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului a evoluat n sensul protejrii unei arii tot mai largi de drepturi. nainte de a trece n revist cteva dintre acestea, considerm util s facem referire la aspectele de la care a pornit Curtea n stabilirea standardelor actuale n domeniul drepturilor persoanelor trans. n primul rnd, Curtea a observat c nu exist dovezi conclusive privind cauzele transsexualismului, ns acesta este recunoscut la nivel internaional ca o condiie medical pentru care se ofer tratament80. n al doilea rnd, Curtea a afirmat c decizia de a urma tratamentul de reatribuire a genului nu este ceva arbitrar sau capricios, din moment ce persoana trece prin intervenii medicale dureroase i are un nivel nalt de angajament i convingere pentru a tri n societate conform identitii sale de gen81. n al treilea rnd, Curtea a recunoscut chiar i faptul c prin operaia chirurgical de schimbare a sexului o persoan nu poate dobndi toate caracteristicile biologice ale celuilalt sex, dei tiina avanseaz n acest domeniu82. Speele CEDO privind recunoaterea juridic deplin a identitii de gen i garantarea pentru persoanele trans a drepturilor consacrate n Convenie au adus la lumin diferite aspecte alte vieii persoanelor trans (modificarea actelor de stare civil, cstorie, filiaie, familie, tratamente medicale, asigurri de sntate, discriminare, etc.) i au determinat analizarea acestor situaii din perspectiva mai multor articole ale Conveniei83. Aceast seciune se limiteaz la prezentarea jurisprudenei privind modificarea actelor de stare civil i recunoaterea juridic deplin a identitii de gen a persoanelor trans din perspectiva a trei articole ale Conveniei: art.8 Respect pentru via privat, art.3 Dreptul de a nu fi supus tratamentelor inumane i degradante i art.14 Dreptul de a nu fi supus discriminrii. ntr-unul dintre cazuri84, vom detalia i hotrrea Curii cu privire la art.6 Dreptul la un proces echitabil. n timp ce, pentru discuia aplicat articolelor 8 i 6, vom evoca principii deja consacrate n jurisprudena Curii, pentru celelalte dou articole vom prezenta opinii juridice de specialitate pe baza crora considerm c impunerea obligaiei de schimbare a sexului (care include i sterilizarea) drept condiie
80 Van Kck c. Germaniei, 54. 81 Goodwin c. Regatului Unit, 81, I. c. Regatului Unit, 61, Van Kck c. Germaniei, 59. 82 Sheffield i Horsham c. Regatului Unit, nr. 22985/93, 30 iulie 1998, 56, Reports of Judgments and Decisions 1998-V [denumit n continuare Sheffield i Horsham c. Regatului Unit]. 83 Convenia European a Drepturilor Omului, art. 3, art. 6, art. 8, art. 12 i art. 14. 84 Van Kck c. Germaniei.

25680/94, 11 iulie 2002 [denumit n continuare I. c. Regatului Unit], L. c. Lituaniei, nr. 27527/03, ECHR 2007-IV [denumit n continuare L. c. Lituaniei], Van Kck c. Germaniei. 74 Goodwin c. Regatului Unit, I. c. Regatului Unit. 75 L. c. Lituaniei. 76 Van Kck c. Germaniei. 77 Van Kck c. Germaniei. 78 P.V. c. Spaniei, nr. 35159/09, 30 noiembrie 2010 [denumit n continuare P.V. c. Spaniei], Recomandarea CM Rec (2010)5 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei [denumit n continuare Recomandarea CM Rec (2010)5] (vezi varianta tradus n limba romn de ctre Asociaia ACCEPT: http:// accept-romania.ro/blog/2013/12/12/implementarea-de-catreromania-a-recomandarii-consiliului-europei-referitoare-lacombaterea-discriminarii-pe-criteriul-orientarii-sexuale-saual-identitatii-de-gen/recomandarea-cmce-ro/, vizitat ultima dat la 20 ianuarie 2014), Rezoluia Adunrii Parlamentare nr. 1728 (2010) privind discriminarea pe criteriul orientrii sexuale i al identitii de gen, adoptat la 29 aprilie 2010 [denumit n continuare Rezoluia Adunrii Parlamentare nr. 1728 (2010)], Comitetul ONU pentru Drepturile Economice, Sociale i Culturale, Comentariul General Nr. 20, 2 iulie 2009, (E/C.12/GC/20), Cauza C-13/94 P c. S i Cornwall County Council, 30 aprilie 1996 [denumit n continuare P c. S and Cornwall County Council]. 79 Recomandarea CM Rec (2010)5, Rezoluia Adunrii Parlamentare nr. 1728 (2010).

28

pentru recunoaterea juridic a identitii de gen a persoanelor trans reprezint nclcri ale articolelor 3 i 14 din Convenie. A. Respect pentru viaa privat, articolul 8
Art. 8: Dreptul la respectarea vieii private i de familie 1. Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului su i a corespondenei sale. 2. Nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acesta este prevzut de lege i constituie, ntr-o societate democratic,o msur necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protecia sntii, a moralei, a drepturilor i a libertilor altora.

dreptul de a se manifesta n relaiile cu ceilali dup propria identitate de gen. Aceast manifestare vine n contradicie cu meniunile privind sexul n actul de identitate al persoanei, ceea ce produce probleme, inclusiv problema juridic a modificrilor acestor meniuni n actele de stare civil, pe care o abordm n mod special n prezentul studiu. Mai mult dect att, respectul pentru demnitatea uman este considerat ca fiind de esena Conveniei Europene a Drepturilor Omului, motiv pentru care persoanelor trans le sunt garantate dreptul la dezvoltare personal i dreptul la siguran moral i fizic91. Convenia European a Drepturilor Omului impune statelor semnatare nu numai obligaia negativ de a se abine de la nclcarea dreptului la via privat al persoanelor, ci i obligaii pozitive pentru a asigura respectarea efectiv a drepturilor acoperite de articolul 892. Atunci cnd iau msuri privind drepturi garantate de Convenie, statele, avnd o anumit marj de apreciere, trebuie s echilibreze n mod just interesele generale ale societii, pe de o parte, i interesele indivizilor, pe de alt parte.93 Situaia persoanelor trans n jurisprudena Curii nainte de cazul Christine Goodwin nainte de a emite o hotrre n cauza Christine Goodwin c. Regatului Unit, Curtea avea o linie de argumentare diferit de cea din prezent, n ce privete obligaia pozitiv a statelor de a asigura recunoaterea juridic a identitii de gen a persoanelor trans care au trecut prin ansamblul de operaii chirurgicale de reatribuire de gen94. Pe scurt, Curtea considera c la momentul respectiv nu exista un consens la nivelul legislaiei Statelor Membre ale Consiliului Europei privind recunoaterea juridic a identitii de gen a persoanelor trans, motiv pentru care Curtea a statuat c Statele au o marj larg de apreciere n acest domeniu95. Chiar i aa, Curtea a inut cont de necesitatea asigurrii unui echilibru ntre interesul individual i interesele societii, recunoscnd importana lurii msurilor pentru a limita intruziunile n viaa privat a persoanelor trans prin acordarea posibilitii de a obine unele acte care evoc noul sex(e.g. paaport, carnet de conducere)96. n plus, atunci cnd a avut de examinat cazul unui stat care avea un regim juridic
91 I c. Regatului Unit, 70, Christine Goodwin c. Regatului Unit, 90. 92 Lpez Ostra c. Spaniei, 9 decembrie 1994, Seria A nr. 303-C [denumit n continuare Lpez Ostra c. Spaniei]. 93 Keegan c. Irlandei, 26 mai 1994, Seria A nr. 290 [denumit n continuare Keegan c. Irlandei], B. c. Franei, Mikuli c. Croaiei, nr. 53176/99, ECHR 2002-I [denumit n continuare Mikuli c. Croaiei]. 94 n englez: gender reassignment surgery. 95 Rees c. Regatului Unit, 17 octombrie 1986, Seria A nr. 106 [denumit n continuare Rees c. Regatului Unit]. 96 Rees c. Regatului Unit, 40,

Articolul 8 CEDO protejeaz sfera privat a persoanei, inclusiv dreptul acesteia de a-i urmri n mod liber i autonom dezvoltarea i mplinirea personalitii sale85 i dreptul la integritate fizic i mental86. Identitatea de gen, numele, orientarea sexual i viaa sexual sunt elemente recunoscute ale vieii private care beneficiaz de protecia articolului 887. Pentru interpretarea garaniilor oferite de acest articol, noiunea de autonomie personal este un pricipiu important88. Libertatea unei persoane de a se defini ca aparinnd unui anumit gen este unul dintre elementele eseniale de baz ale autodeterminrii89. Aria de acoperire a articolului 8 nu se limiteaz la domiciliu sau relaii familiale, ci cuprinde i dreptul persoanei de a stabili i dezvolta relaii cu alte persoane i cu lumea exterioar90. Adesea, genul este unul dintre aspectele exterioare ale identitii persoanei care este prezentat n mod vizibil i sesizat n relaiile cu cei din jur. Prin urmare, persoana are
85 Pretty c. Regatului Unit nr. 2346/02, 61 i 67, ECHR 2002III, [denumit n continuare Pretty c. Regatului Unit], Van Kck c. Germaniei, 56. 86 X i Y c. Olandei, 26 martie 1985, Seria A nr. 91 [denumit n continuare X i Y c. Olandei]. 87 B. c. Franei, 25 martie 1992, Seria A nr. 232-C [denumit n continuare B. c. Franei], Burghartz c. Elveiei, 22 februarie 1994, Seria A no. 280-B [denumit n continuare Burghartz c. Elveiei], Dudgeon c. Regatului Unit, 24 februarie 1083, Seria A nr. 59 [denumit n continuare Dudgeon c. Regatului Unit], Laskey, Jaggard i Brown c. Regatului Unit, 19 februarie 1997, Reports of Judgements and Decisions, 1997-I [denumit n continuare Laskey, Jaggard i Brown c. Regatului Unit], Smith i Grady c. Regatului Unit, nr. 33985/96 i 33986/96, 1999-VI [denumit n continuare Smith i Grady c. Regatului Unit]. 88 Pretty c. Marii Britanii. 89 Van Kck c. Germaniei, 73. 90 Niemietz c. Germaniei, 16 decembrie 1992, Seria A nr. 251B [denumit n continuare Niemietz c. Germaniei] , P.G. i J.H. c. Regatului Unit, nr. 44787/98, ECHR 2001-IX [denumit n continuare P.G. i J.H. c. Regatului Uniti] , Burghratz c. Elveiei, Friedl c. Austriei, 31 ianuarie 1995, Seria A nr. 305-B [denumit n continuare Friedl c. Austriei].

29

al registrelor de stare civil care permitea efectuarea unor meniuni de actualizare a informaiei n alte cazuri dect cele privind persoanele trans (Frana), Curtea a decis c Statul ncalc articolul 8 din Convenie dac nu permite recunoaterea juridic a identitii persoanelor trans97. Revirimentul jurisprudenei n cauza Christine Goodwin c. Regatul Unit (2002) n cauza Christine Goodwin c. Regatului Unit, CEDO a depit jurisprudena anterioar i a stabilit c Statele Membre au obligaia pozitiv de a recunoate din punct de vedere legal identitatea de gen a aplicantului, ca persoan trans post-operaie98. Numai procedurile i condiiile n care se realizeaz recunoaterea juridic a identitii de gen sunt lsate n marja de apreciere a statelor99. Aceeai regul reiese i din alte cauze precum I c. Regatului Unit i Grant c. Regatului Unit (32570/03, ECHR 2006-VII). O serie de motive au stat la baza acestei schimbri n gndirea Curii: lipsa recunoaterii sexului are consecine asupra vieii persoanei trans, atunci cnd sexul este relevant din punct de vedere juridic; discordana dintre poziia asumat n societate i statutul impus de lege cauzeaz tensiune, alienare, vulnerabilitate, umilin i anxietate i nu poate fi considerat drept un disconfort minor cauzat de o formalitate; din moment ce un stat ofer tratamentele medicale necesare pentru reatribuirea de gen, este ilogic s nege implicaiile juridice ale rezultatului pe care l creeaz tratamentul; elementul cromozomal nu trebuie s reprezinte criteriul ultim i decisiv pentru atribuirea juridic a genului n cazul persoanelor trans; tendina internaional se ndrept ctre acceptarea social tot mai mare a persoanelor trans i ctre recunoaterea juridic a identitii de gen a persoanelor trans post-operaie;100 n cauza Goodwin, reclamanta (o femeie trans)
97 B. c. Franei, 63. 98 Curtea folosete expresia post-operative transsexual pentru a se referi la situaia n care se afla aplicanta n cazul Goodwin. Ea trecuse prin operaiile de reatribuire de gen (gender reassignment surgeries). Pe de alt parte, Curtea nu definete n mod specific ce nseamn a fi post-operaie i nici nu se stabilete tratamentele i interveniile care sunt luate n considerare pentru a atinge acest stadiu. Pentru mai multe informaii, vezi Constantin Cojocariu, Moving Beyond Goodwin: A Fresh Assessment of the European Court of Human Rights Transgender Rights Jurisprudence [Mergnd mai departe de Goodwin: O nou evaluare a jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului privind drepturile persoanelor transgender] , INTERIGHTS Bulletin, p. 118 (2013). 99 Goodwin c. Regatului Unit, 103. 100 Idem, 76-85.

nu se bucura de recunoaterea juridic deplin a reatribuirii de gen, pstrnd un numr naional de asigurare conform cu sexul masculin. Fiind considerat brbat din punct de vedere legal, reclamanta trebuia, printre altele, s achite contribuii sociale pn la vrsta de 65 de ani, spre deosebire de femei, care erau obligate la aceast contribuie pn la 60 de ani. Aceast discordan dintre aspectul exterior i numrul naional de asigurare (national insurance number) i-a cauzat numeroase neplceri i situaii umilitoare, mai ales n raporturile de munc. Curtea a afirmat c: n secolul XXI, dreptul transsexualilor la dezvoltare personal i la siguran fizic i mental n sensul deplin de care se bucur ceilali n societate nu poate fi privit ca o chestiune controversat care ar necesita trecerea timpului pentru a arunca o lumin mai clar asupra problemelor implicate.101 Drept consecin, statele nu mai pot argumenta c nsi recunoaterea juridic deplin a efectelor transformrilor fizice ale persoanelor trans ar mai cdea n marja lor de apreciere, n sensul c statele nu mai pot alege s nu ofere aceast recunoatere. n plus, statele sunt obligate s creeze un just echilibru ntre interesele individuale ale persoanelor trans i interesele sociale. n realizarea acestui echilibru, Curtea nu mai recunoate existena unui interes social care ar putea avea greutate mai mare dect interesul individual al persoanelor trans de a le fi recunoscute pe plan juridic efectele operaiilor de reatribuire de gen.102

Obligaie pozitiv: statele trebuie s recunoasc toate efectele juridice care decurg din reatribuirea de gen.

B. Principii privind calitatea legislaiei Organizarea legal a procedurilor prin care persoanele pot obine recunoaterea juridic a identitii de gen cade n marja de apreciere a statelor. Cu toate acestea, statele trebuie s respecte n continuare Convenia atunci cnd traseaz regulile care guverneaz modificarea actelor de stare civil. Cu alte cuvinte, marja de apreciere a statelor nu este nelimitat, ci supus unei analize minuioase din partea instanei europene. Curtea a identificat nclcri ale Conveniei atunci cnd statele nu au respectat standardele privind calitatea legislaiei naionale: s fie accesibil i previzibil pentru persoana n cauz i compatibil cu regulile statului de drept103.
101 Idem, 90. 102 Idem, 93. 103 Kruslin c. Franei, 24 April 1990, 27, Series A no. 176-A

30

De exemplu, nu se respect condiia previzibilitii acolo unde o lege este prea vag i permite autoritilor s adopte o categorie larg i nedefinit de msuri, lsnd la latitudinea acestora s le aleag pe cele mai potrivite104. n cazul L. c. Lituaniei, statul a nclcat Convenia prin reglementarea defectuoas n materia recunoaterii juridice a identitii de gen n cazul persoanelor trans. Reclamantul, un brbat trans, a trecut printr-o parte din tratamentele medicale pentru reatribuirea de gen, ns intervenia chirurgical asupra organelor genitale a fost amnat de medici deoarece nu exista o reglementare specific n acest domeniu n Lituania. La momentul acela, Noul Cod Civil lituanian prevedea dreptul la operaie chirurgical de reatribuire a genului, ns condiiile i procedura pentru o asemenea intervenie medical erau lsate n baza unei viitoare legislaii secundare, care nu a mai fost adoptat. ntre timp, reclamantul a reuit s i schimbe numele i prenumele n certificatul de natere i paaport, dar nu i codul numeric personal care indica sexul femeiesc. Curtea a recunoscut c la momentul introducerii plngerii, reclamantul se afla ntr-o stare intermediar: a realizat o mare parte dintre interveniile hormonale i chirurgicale de reatribuire de gen i i-a schimbat unele dintre elementele de identificare, ns n lipsa unor reglementri specifice pentru operaia complet de reatribuire a genului, era puin probabil ca vreo unitate medical lituanian s realizeze operaia asupra organelor genitale, precondiie pentru schimbarea codului numeric personal105. Curtea a recunoscut c lacunele legislative din Lituania l-au pus pe reclamant ntr-o situaie de incertitudine i suferin n ceea ce privete viaa privat i recunoaterea adevratei sale identiti, ceea ce vine n contradicie cu articolul 8 din Convenie106. Legea trebuie s fie: accesibil, previzibil, compatibil cu statul de drept.

n cauza Van Kck c. Germaniei, reclamantei i s-a respins aciunea n justiie prin care urmrea obligarea companiei de asigurri la rambursarea cheltuielilor efectuate pentru tratamentul hormonal i alte operaii legate de reatribuirea de gen. Instanele germane, reinnd c transsexualitatea este o afeciune medical, i-au cerut reclamantei s dovedeasc faptul c procedurile medicale la care a recurs erau necesare pentru tratarea acestei afeciuni. Opinia psihiatric prezentat n proces recomanda operaia de reatribuire de gen ca fiind cea mai potrivit pentru situaia reclamantei, pentru a-i mbunti viaa social, ns nu stabilea c acest gen de operaie ar fi singurul remediu pentru transsexualitate. Pe baza acestei opinii, instanele naionale au ajuns la concluzia c reclamanta nu a dovedit suficient necesitatea interveniilor pe care le-a realizat. n opinia instanelor naionale, existau alternative mai puin radicale de tratare a transsexualitii la care ar fi putut recurge (de exemplu, edine de psihoterapie107). Mai mult, analiznd aspecte din trecutul reclamantei dintr-o fi de observaie psihiatric, instanele naionale au considerat c reclamanta nu a dat dovezi suficiente c se identific sexului femeiesc i, n opinia acestor instane, prin nceperea tratamentului hormonal fr indicaia medicului, i-ar fi cauzat singur condiia de transsexualitate. n acest caz, CEDO nu a analizat dreptul reclamantei de a-i fi rambursate cheltuielile per se i nu a stabilit vreo obligaie pozitiv a statelor n sensul acoperirii costurilor tratamentelor i operaiilor de reatribuire a genului. n schimb, Curtea a examinat desfurarea proceselor n faa instanei naionale din prisma dreptului la un proces echitabil i a respectului pentru viaa privat. Analiznd cauza din prisma articolului 6 Dreptul la un proces echitabil, CEDO a stabilit urmtoarele principii: Statele trebuie s respecte dreptul persoanelor trans la autodeterminare, acesta fiind unul dintre elementele dreptului la respectarea vieii private108. Atunci cnd transsexualitatea este recunoscut drept o condiie medical pentru care se ofer tratament, iar acel tratament este rambursabil, statele nu trebuie s condiioneze decontarea costurilor operaiei de reatribuire de gen de dovedirea necesitii terapeutice a procedurii medicale109. Identitatea de gen este unul dintre cele mai intime aspecte ale vieii private. De aceea, Curtea a considerat c este excesiv de oneroas
107 Van Kck c. Germaniei, 22. Din cele reinute de Curte, expertul audiat de instanele naionale a precizat faptul c, dei pot reprezenta n general o variant de tratament, n cazul reclamantei, edinele de psihoterapie nu pot vindeca transsexualitatea i nici nu pot produce vreo schimbare semnificativ. 108 Idem, 78. 109 Idem, 53-57.

C. Principii legate de accesul la asigurri de sntate pentru acoperirea tratamentelor i operaiilor de reatribuire de gen Curtea a avut ocazia s interpreteze att aplicarea articolului 8, ct i cea a articolului 6, ntr-un caz legat de rambursarea cheltuielilor efectuate pentru tratamentele i operaiile de reatribuire de gen.
[denumit n continuare Kruslin c. Franei]. 104 Kruslin c. Franei, 36. n spe, n materia interceptrilor telefonice, legislaia penal francez nu le reglementa n mod expres, ci coninea expresii vagi care permiteau judectorului s acioneze n conformitate cu legea i s ordone orice msuri utile pentru stabilirea adevrului. 105 L. c. Lituaniei, 57. 106 Idem, 59.

31

obligarea unei persoane trans s dovedeasc caracterul absolut necesar al tratamentului pentru reatribuire de gen, incluznd operaiile chirurgicale ireversibile110. Reiternd caracterul intim al identitii de gen, Curtea a considerat c instana german a procedat greit atunci cnd a obligat reclamanta s probeze natura adevrat a transsexualitii sale.111 Atunci cnd o instan urmeaz s se pronune asupra unor aspecte complexe, ca cel al transsexualitii, aceasta trebuie s se bazeze pe informaii riguroase i s solicite clarificri atunci cnd dovezile prezentate nu sunt suficiente. n spe, n contextul lipsei unui consens tiinific legat de cauzele transsexualitii, instana naional a procedat greit cnd a stabilit, pe baza unor notie din dosarul medical, c reclamanta i-ar fi cauzat singur afeciunea medical112. n ceea ce privete nclcarea articolului 8, Curtea a considerat c desfurarea procesului a nclcat dreptul la via privat al reclamantei, mai precis dreptul la identitate de gen i dezvoltare personal113. Curtea a luat n considerare impactul pe care hotrrile judectoreti naionale l-au avut asupra vieii private a reclamantei114. n particular, Curtea a criticat faptul c instanele naionale i-au impus propria viziune n locul experienelor i tririlor reclamantei, fr a avea competene medicale pentru a face asemenea evaluri: au pus la ndoial necesitatea interveniilor medicale pentru reatribuirea genului, au preferat pentru reclamant tratamentul psihiatric n locul operaiei chirurgicale de reatribuire de gen i i-au reproat reclamantei c i-ar fi cauzat propria transsexualitate prin nceperea tratamentului hormonal115. D. Argumente din prisma articolului 3 din Convenie Pn n prezent, n cazurile n care i s-a cerut s se pronune asupra nclcrii art.3, CEDO a considerat c suferinele cauzate prin lipsa recunoaterii depline a identitii de gen asumate de persoanele trans nu au atins pragul minim de gravitate pentru a fi considerate tratamente inumane sau degradante116. Cu toate acestea, Curtea a recunoscut c lipsa recunoaterii juridice depline a identitii de gen poate cauza persoanelor trans suferine117,
110 Idem, 56. 111 Idem, 81i 82. 112 Idem, 61-63. 113 Idem, 75. 114 Idem, 78. 115 Idem, 81. 116 L. c. Lituaniei. 117 L. c. Lituaniei.

tensiune, alienare, vulnerabilitate, umilin i anxietate care nu pot fi considerate drept un disconfort minor cauzat de o formalitate118. Curtea analizeaz pragul minim de gravitate al suferinelor de la caz la caz, n funcie de datele speei. Nu este exclus ca ntr-o cauz viitoare, instana european s accepte c nepotrivirea dintre meniunea privind sexul consemnat n actele de stare civil i identitatea de gen a unei persoane trans i poate cauza acesteia greuti care, fie individual, fie luate per ansamblu, ating acel prag minim de gravitate care duce la nclcarea dreptului de a nu fi supus tratamentelor inumane sau degradante. n afar de suferinele legate de nerecunoaterea legal a identitii de gen, considerm c i obligarea persoanelor trans s parcurg ntreg ansamblul de operaii chirurgicale (inclusiv modificarea organelor genitale i sterilizarea) reprezint un tratament inuman i degradant atunci cnd sunt impuse ca o condiie necesar pentru modificarea actelor de stare civil. Dei o parte din persoanele trans doresc s recurg la ntregul spectru de tratamente i operaii chirurgicale pentru a-i modifica aspectul exterior, exist i persoane trans care fie nu doresc, fie nu pot s treac prin aceste intervenii chirurgicale (de exemplu din motive legate de resurse financiare sau de sntate)119. n cazul lor, statele care impun obligativitatea tuturor tratamentelor de reatribuire de gen, inclusiv operaia de modificare a organelor genitale i sterilizarea, le cer persoanelor trans s renune la autonomia lor corporal n schimbul unui alt drept recunoaterea juridic a identitii de gen. Articolul 3 conine o prohibiie absolut: Nimeni nu poate fi supus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante. Calificarea tratamentelor care intr sub incidena art.3 depinde de fiecare caz n parte, n funcie de durata tratamentului, efectele fizice i psihologice i, n unele cazuri, sexul, vrsta i starea de sntate a persoanei120. Tratamentul poate fi inuman atunci cnd, spre exemplu, a fost premeditat, a fost aplicat pe o durat lung de timp sau a cauzat efectiv rni fizice, suferin mental sau fizic acut121. Tratamentul poate fi calificat ca degradant atunci cnd creeaz sentimente de team, agonie i inferioritate care au ca efect umilirea i njosirea persoanei122. Existena unei intenii de a umili sau njosi, dei este luat n
118 Goodwin c. Regatului Unit, I. c. Regatului Unit. 119 INTERIGHTS, Memoriu Amicus Curiae ntr-un caz privind schimbarea actelor de stare civil aflat n faa instanelor romne, realizat de Av. Constantin Cojocariu, 2012, 5. 120 Price c. Regatului Unit nr. 33394/96, 24, ECHR 2001VII [denumit n continuare Price c. Regatului Unit], Kupczak c. Poloniei, nr. 2627/09, 58, 25 ianuarie 2011, Jalloh c. Germaniei [GC], nr. 54810/00, ECHR 2006-IX. 121 Labita c. Italiei [GC], nr. 26772/95, 120, ECHR 2000-IV. 122 Waczuk c. Poloniei, nr. 25196/94, 51, 15 noiembrie 2001; Wiktorko c. Poloniei, nr. 14612/02, 45, 31 martie 2009.

32

considerare de ctre CEDO, nu reprezint o condiie necesar pentru a constata nclcarea art.3123. Pe lng interdicia expres, art.3 implic i obligaia pozitiv a Statelor Membre de a apra persoanele mpotriva tratamentelor care le cauzeaz suferin fizic sau psihic. n cazul n care o persoan are o anumit condiie medical al crei tratament depinde de msurile statului, iar aceste msuri ntrzie sau nu sunt adecvate, atunci e posibil ca art.3 s devin aplicabil124. Spre exemplu, n cazul R. R. c. Poloniei125, legea cuprindea garaniile necesare pentru acces nengrdit la informaii i testri prenatale, ns personalul medical nu a inut cont de aceste reglementri. Atitudinea negativ i ntrzierile personalului medical au pus pacienta ntr-o stare de vulnerabilitate i suferin, aceasta neputnd afla n timp util dac sarcina prezenta vreo malformaie. Mai mult, faptul c serviciile medicale cerute erau disponibile pe toat durata cnd reclamanta a fost mpiedicat s le utilizeze, a agravat starea ei. Curtea a concluzionat c suferina reclamantei a atins pragul minim de gravitate pentru a atrage aplicarea art.3. E. Operaie i sterilizare obligatorii Unele state126 oblig persoanele trans ca, nainte de a obine recunoaterea juridic a identitii de gen, s treac prin ntregul spectru de tratamente medicale, inclusiv prin operaia de modificare a organelor genitale i sterilizare127. Considerm c aceste practici intr n conflict cu principiului autonomiei persoanelor trans, punnd serioase probleme n ce privete respectarea art.3 privind dreptul de a nu fi supus tratamentelor inumane sau degradante. CEDO nc nu a fost pus n situaia de a se pronuna asupra legitimitii cerinei ca persoanele trans s fie sterilizate ca i condiie de recunoatere juridic a identitii lor de gen. n cauza Christine Goodwin prezentat mai sus, era vorba despre o persoan trans post-operaie. Pe de o parte, Curtea nu a definit acest concept, lsnd la latitudinea statelor s stabileasc ce condiii impun persoanelor trans
123 Kukayev c. Rusiei, nr. 29361/02, 102-106; 15 noiembrie 2007; Takhayeva i alii c. Rusiei, nr. 23286/04, 102-104, 18 septembrie 2008. 124 L c. Regatului Unit, 46, D. c. Regatului Unit, 51-54, 2 mai 1997, Reports of Judgments and Decisions 1997-III, Pretty c. Regatului Unit, 49-52. 125 R.R. c. Poloniei, nr. 27617/04, ECHR 2011 (extracte). 126 Pentru o list a rilor care impun condiia sterilizrii i cea privind interveniile chirurgicale pentru recunoaterea juridic a identitii de gen a persoanelor trans, vezi Transgender Europe, Trans Rights Europe Index (mai 2013), disponibil la http://www.tgeu.org/sites/default/files/Trans_Rights_Europe_ Index_2013.pdf (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 127 ILGA-Europe Rainbow Europe Map, prezentat de Transgender Europe din perspectiva obligrii prealabile la sterilizare i operaii chirurgicale pentru recunoaterea legal a identitii de gen. http://www.tgeu.org/Trans_Rights_Europe_ Map_at_a_glance

pentru a fi eligibile pentru modificarea documentelor de identitate. Totodat, Curtea nu a oferit, de o manier cuprinztoare, motivul pentru care face distincia dintre persoane trans pre- i postoperaie128. Pe de alt parte, ntr-o problem conex, Curtea a gsit c practica sistematic a medicilor de a steriliza femeile rome dup natere, pe baza unui consimmnt obinut n condiii de presiune i prin nerespectarea autonomiei reproductive a pacientelor, ncalc art.3 din Convenie129. Curtea a considerat c sterilizarea constituie o ingerin major n capacitatea unei persoane de a procrea. Deoarece intervenia n cauz vizeaz una Deoarece intervenia n cauz [sterilizarea] vizeaz una dintre funciile eseniale ale corpului uman, aceasta are implicaii pentru multe aspecte ale integritii persoanei, inclusiv bunstarea fizic i mental, i viaa emoional, spiritual i de familie.(CEDO, V.C. c Slovaciei) dintre funciile eseniale ale corpului uman, aceasta are implicaii pentru multe aspecte ale integritii persoanei, inclusiv bunstarea fizic i mental, i viaa emoional, spiritual i de familie. Aceasta poate fi efectuat n mod legitim, la cererea persoanei n cauz, spre exemplu ca o metod de contracepie, sau n scopuri terapeutice n cazul n care necesitatea medical a fost stabilit n mod convingtor.130 n plus, sterilizarea nu este n general considerat ca o intervenie chirurgical menit s salveze viaa pacientului131. n legtur cu atitudinea furnizorilor de servicii medicale de a impune sterilizarea pentru prevenirea sarcinilor ulterioare, Curtea a apreciat c acetia au acionat ntr-un mod paternalist deoarece, n realitate, reclamantei nu i s-a oferit nicio opiune dect s accepte intervenia pe care medicii au considerat-o adecvat n situaia ei.132 Tot mai multe documente internaionale de soft law din domeniul drepturilor omului i al drepturilor persoanelor trans condamn practicile menionate mai sus. n primul rnd, Principiile de la Yogyakarta133 statueaz c Nimeni nu poate fi
128 Cojocariu C., op. cit. p. 122. 129 V.C. c. Slovaciei, nr. 18968/07,ECHR 2011 (extracte) [denumit n continuare V.C. c. Slovaciei], N.B. c. Slovaciei, nr. 29518/10, 12 iunie 2012 [denumit n continuare N.B. c. Slovaciei]. 130 V.C. c. Slovaciei, 105. 131 Idem, 109. 132 Idem, 113. 133 Principiile de la Yogyakarta: Principii referitoare la punerea n practic a dreptului internaional al drepturilor omului n ceea ce privete orientarea sexual i identitatea de gen, dezvoltate de Comisia Internaional de Juriti i Serviciul Internaional pentru Drepturile Omului, n numele unei coaliii de organizaii de drepturile omului, n Yogyakarta, Indonezia, ntre 6-9 noiembrie 2006. Traducere n limba romn disponibil la http://iglhrc.org/ sites/default/files/264-1.pdf (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014).

33

forat s se supun unor proceduri medicale, inclusiv chirurgicale de schimbare a sexului, sterilizare sau terapie hormonal, ca cerin pentru recunoaterea legal a identitii de gen.134 n al doilea rnd, chiar din interiorul Consiliului Europei sunt promovate opinii legate de caracterul inuman i dregradant al obligativitii operaiilor chirurgicale i al sterilizrii. Raportul din 2009135 al fostului comisar pentru drepturile omului, Thomas Hammarberg, afirm c Aceste cerine [sterilizarea i alte operaii chirurgicale] vin n mod clar n contradictoriu cu respectul fa de integritarea fizic a persoanei i ignor faptul c unele persoane nu i le doresc, c asemenea servicii medicale sunt uneori indisponibile, imposibile sau exorbitante. De asemenea, consider ngrijortor faptul c persoanele trans par a fi singurul grup din Europa care este supus prin lege sterilizrii136. Aceste cerine [sterilizarea i alte operaii chirurgicale] vin n mod clar n contradictoriu cu respectul fa de integritarea fizic a persoanei. [...] Este foarte ngrijortor c persoanele trans par a fi singurul grup din Europa care este supus sterilizrii prin lege i prin intervenia statului. (Thomas Hammarberg, Comisar pentru drepturile omului, Consiliul Europei) n 2013, Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei prin Rezoluia provizorie nr.1945137 afirma n mod ferm c sterilizrile i castrrile n condiii de constrngere trebuie s se opreasc138. Persoanele trans sunt printre grupurile care nc mai sunt supuse acestor practici considerate a fi grave nclcri ale drepturilor omului i demnitii umane, inacceptabile n statele membre ale Consiliului Europei139. n Observaiile sale finale ctre Ucraina140, Comitetul ONU pentru Drepturile Omului a criticat legislaia naional care interzice recunoaterea legal a identitii de gen a persoanelor trans care au copii, n timp ce pentru persoanele fr copii exist condiia sterilizrii forate i a internrii obligatorii
134 Idem, Principiul 3. 135 Thomas Hammarberg, Comisarul CoE pentru Drepturile Omului, Human Rights and Gender Identity [Drepturile omului i identitate de gen], Strassbourg, 29 iulie 2009, https://wcd. coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=1476365 (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 136 Idem, 3.2.1 137 Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, Rezoluia provizorie nr. 1945 (2013) Putting an end to coerced sterilisations and castrations [ncetarea sterilizrilor i castrrilor n condiii de constrngere, denumit n continuare Rezoluia provizorie nr. 1945 (2013)], http://assembly.coe.int/ASP/Doc/ XrefViewPDF.asp?FileID=19984&Language=EN (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 138 Idem, 4. 139 Idem, 1. 140 Comitetul pentru Drepturile Omului, Observaii finale n urma celui de-al aptelea raport periodic, adoptate de Comitet n sesiunea nr. 108, (CCPR/C/UPR/CO/7), 8-26 iulie 2013, www2. ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/co/CCPR-C-UKR-CO-7_en.doc (vizitat ultima dat la 20 ianuarie 2014).

ntr-o instituie psihiatric timp de cel puin 45 de zile141. Comitetul a solicitat Ucrainei s abroge orice cerine abuzive sau disproporionate pentru recunoaterea legal a reatribuirii de gen142. Chiar i unele dintre asociaiile de profesioniti din domeniul medical condamn sterilizarea obligatorie. De exemplu, The World Professional Association for Transgender Health a declarat c nicio persoan nu ar trebui s fie nevoit s se supun operaiilor chirurgicale sau s accepte sterilizarea ca o condiie pentru recunoaterea juridic a identitii de gen143. F. Argumente din prisma articolului 14 din Convenie La fel ca n cazul argumentelor legate de nclcarea drepturilor persoanelor trans garantate de art.3 al Conveniei, CEDO nu a emis nc vreo hotrre prin care s constate efectiv discriminarea persoanelor trans pe criteriul identitii de gen. n cauzele n care s-a invocat art. 14, CEDO a decis s nu examineze cauza din prisma acestui articol, ntruct situaia de fapt i argumentele prilor au fost tranate din perspectiva art. 8144. ntr-o cauz n care CEDO s-a pronunat asupra existenei vreunei nclcri a art. 14, a decis c identitatea de gen a reclamantei nu a fost criteriul determinant prin care acesteia i s-au restrns drepturi legate de custodia copilului minor145. Prin urmare, argumentele prezentate n aceast seciune se bazeaz pe o interpretare a Conveniei i a jurisprudenei de pn acum a CEDO, inclusiv din alte materii. Scopul este de a arta faptul c obligarea persoanelor trans la ntregul spectru de tratamente i operaii chirurgicale pentru obinerea unui corp identic cu cel al sexului opus, n schimbul recunoaterii juridice a identitii de gen, reprezint o practic discriminatorie. Persoanele trans se afl ntr-o situaie diferit fa de persoanele cisgender. n cazul acestora din urm, exist o identitate ntre sexul anatomic i genul cu care se identific, pe cnd la persoanele trans, sexul stabilit la natere nu este n concordan cu identitatea lor de gen. Unele persoane ncep tratamente hormonale i/sau tratamente chirurgicale cu scopul de a-i aduce nfiarea exterioar ct mai aproape de identitatea lor de gen. Tratamentele sunt complexe, implicnd durere fizic, provocri psihologice i un grad nalt de angajament, pe lng costuri ridicate i timp.

141 Idem, 10. 142 Idem, 10, lit. (c). 143 The World Professional Association for Transgender Health, Declaraie privind recunoaterea identitii, 16 iunie 2010, http://www.wpath.org/uploaded_files/140/files/Identity%20 Recognition%20Statement%206-6-10%20on%20letterhead.pdf (vizitat ultima dat la 20 ianuarie 2014). 144 Goodwin c. Regatului Unit, Cossey c. Regatului Unit, I c. Regatului Unit, L. c. Lituaniei, Van Kck c. Germaniei. 145 P.V. c. Spaniei.

34

Problemele legate de folosirea documentelor de identitate sunt un alt aspect care difereniaz persoanele trans de persoanele cisgender. Discordana dintre identitatea de gen i sexul menionat n actele de identitate pune persoanele trans n situaii stnjenitoare, umilitoare sau degradante, situaii cu care persoanele cisgender nu se confrunt. Impactul acestor probleme n viaa persoanelor trans a fost recunoscut n repetate rnduri de ctre CEDO146. Acceptnd faptul c exist aceste diferene juridice fundamentale ntre persoanele trans i persoanele cisgender, situaiile diferite n care acestea se afl necesit tratamentul lor diferit. Aa cum a statuat CEDO n cauza Thlimmenos c. Greciei, discriminarea exist i atunci cnd statele, fr o justificare obiectiv i rezonabil, nu trateaz diferit persoane care se afl n situaii fundamental diferite147. n plus, n cazul P.V. c Spaniei CEDO a stabilit pentru prima dat148 c identitatea de gen este un criteriu de sine stttor care, fr niciun dubiu, beneficiaz de protecia articolului 14149. n spea spaniol menionat, reclamanta a argumentat c dreptul de a-i vizita copilul minor aflat n grija celuilalt printe fusese restrns pe motivul nceperii de ctre reclamant a tratamentului pentru reatribuirea de gen. n plus, reclamanta a susinut c decizia a fost luat de ctre instane pe baza unui raport psihologic emis de ctre un psiholog fr pregtire n psihiatrie i a fost influenat de stereotipuri legate de transsexualitate. CEDO a observat c schimbarea programului de vizite a avut loc odat cu debutul tratamentelor de reatribuire de gen, iar instanele spaniole au fcut deseori referire la transsexualitatea reclamantei, dei au insistat c nu aceasta este cauza restrngerii dreptului de vizit, ci starea emoional instabil a reclamantei care ar fi putut afecta dezvoltarea minorului. n acest caz particular, CEDO a subliniat protecia de care beneficiaz identitatea de gen, din perspectiva articolului 14, ns nu a identificat vreo discriminare. La luarea deciziei menionate mai sus, a cntrit i faptul c instanele spaniole au luat decizia pe baza unei evaluri psihologice la care reclamanta s-a supus de bunvoie. n plus, instanele naionale nu au suprimat dreptul de vizit aa cum ceruse cellalt printe ci l-au restrns, urmnd s-l restabileasc n mod progresiv, pentru a-i permite minorului s se acomodeze schimbrii prin care trecea printele su. Aadar, identitatea de gen este recunoscut de ctre Curte ca un aspect protejat de articolul 14, ceea ce nseamn c persoanele pot recurge la mecanismul CEDO atunci cnd consider c au fost victime ale unei discriminri bazate pe acest criteriu specific.
146 Goodwin c. Regatului Unit, I. c. Regatului Unit, L. c. Lituaniei. 147 Thlimmenos c. Greeciei [GC], nr. 34369/97, 44, ECHR 2000-IV. 148 Cojocariu, C. op. cit., p. 119. 149 P.V. c. Spaniei, 30.

n sprijinul recunoaterii oficiale a discriminrii persoanelor trans pe criteriul identitii de gen vin Identitatea de gen este un criteriu de sine stttor pe baza cruia persoanele trans pot invoca nclcarea dreptului de a nu fi discriminate. i alte documente internaionale de soft law150, precum i jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene151. Revenind la ansamblul legislativ privind modificarea meniunii privind sexul n actele de stare civil n Romnia i innd cont de consacrarea identitii de gen drept criteriu protejat, argumentm c persoanele trans sunt supuse unei discriminri indirecte n cadrul procedurilor de modificare a actelor de stare civil. Atunci cnd se cere unei persoane trans s aib o identitate ntre organele genitale i meniunile privind sexul din actele de stare civil, are loc o discriminare indirect, deoarece persoana trans este tratat la fel cu persoanele cisgender (pentru care exist deja concordan ntre sexul anatomic, identitatea de gen i meniunile din actele de stare civil)152. Chiar dac unele persoane trans trec prin tratamente i intervenii chirurgicale care, n mod gradual, le modific ireversibil aspectul fizic, aceste schimbri corporale nu produc o schimbare brusc a aspectului exterior i nu pot avea ca rezultat un corp identic sexului opus. n consecin, situaia diferit necesit un tratament diferit, din moment ce o persoan trans nu se poate conforma cerinei de a avea un corp identic cu cel al sexului opus. n plus, unele persoane trans fie nu doresc s recurg la intervenii medicale, fie nu pot face acest lucru din cauza strii de sntate, a condiiilor financiare, emoionale i a vrstei153.

150 Recomandarea CM Rec (2010)5, Rezoluia Adunrii Parlamentare nr. 1728 (2010), UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights, General Comment No.20, 2 July 2009, E/C.12/GC/20. 151 P. c. S. i Cornwall County Council. 152 Pentru definiia cisgender, a se vedea Glosarul. 153 INTERIGHTS, Memoriu Amicus Curiae, 5.

35

Seciunea 2: Alte instrumente juridice de drepturile omului care promoveaz drepturile persoanelor trans n cele ce urmeaz vom prezenta succint o serie de prevederi importante din domeniul drepturilor omului, aflate n documente de soft law (fr for juridic obligatorie), precum i exemple de hotrri i legi din state europene care respect dreptul persoanelor trans la recunoaterea identitii de gen. a) Thomas Hammarberg, Comisarul Consiliului Europei pentru Drepturile Omului: Human Rights and Gender Identity (Drepturile omului i identitate de gen), Strassbourg, 29 iulie 2009 Fostul Comisar pentru Drepturile Omului al Consiliului Europei, Thomas Hammarberg a emis un document de poziie privind Drepturile Omului i Identitatea de Gen (2009)154 afirmnd c Identitatea de gen reprezint unul dintre cele mai fundamentale aspecte ale vieii155 i recunoscnd c persoanele trans sunt supuse discriminrii, intoleranei i violenei, iar drepturile lor (la via, la integritate personal i la sntate) sunt nclcate. Documentul recunoate c, la nivelul anului 2009, majoritatea procedurilor privind recunoaterea identitii de gen prevd cerine medicale i legale mpovrtoare, ale cror limite nu sunt clar trasate, implicnd teste psihologice, psihiatrice i fizice de lung durat. De multe ori, persoanele trans refuz s demareze procedurile oficiale de teama interveniilor medicale discriminatorii, a tratamentului inadecvat sau a opiunilor reduse privind tratamentul. Aceast situaie are ca efect negarea recunoaterii identitii de gen i a accesului la proceduri de reatribuire de gen care s fie adecvate din punct de vedere al dorinelor personale i al strii de sntate a persoanelor trans.156 Comisarul subliniaz c accesul la proceduri pentru schimbarea genului i a prenumelui n documentele de identitate sunt considerate ca fiind vitale pentru persoanele trans, pentru ca acestea s poat tri n conformitate cu identitatea lor de gen. n special, birocratizarea acestor proceduri creeaz bariere atunci cnd persoanele vor s cltoreasc folosind documente valide, s viziteze membri ai familiei aflai n ri vecine, s se nscrie n sistemul educaional sau s munceasc. Participarea liber n multe aspecte ale vieii este astfel ngrdit.157 Comisarul recomand ca statele s fac distincia ntre procedurile de schimbare a prenumelui i cele de schimbare a meniunii privitoare la sex din actele
154 Disponibil la https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc. jsp?id=1476365 (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 155 Thomas Hammarberg, Comisarul CoE pentru Drepturile Omului: Human Rights and Gender Identity (Drepturile omului i identitate de gen), Strassbourg, 29 iulie 2009, p.5. 156 Idem, 3.2. 157 Idem, 3.2.1.

de stare civil, dei cele mai multe ri prevd pentru ambele situaii cerina ca persoana s fie eligibil pentru a trece prin operaia de reatribuire de gen. Conform Comisarului, statele care impun persoanelor trans s fie sterilizate n mod ireversibil i s se supun interveniilor chirurgicale nu respect integritatea fizic a persoanei i nu iau n considerare c unele persoane trans nu doresc aceste proceduri din motive personale, medicale sau financiare. Drept urmare, aceste cerine pun persoanele trans ntr-o stare de incertitudine. Comisarul i exprim ngrijorarea c persoanele trans par a fi singurul grup din Europa care este supus prin lege sterilizrii.158 Comisarul afirm c tratamentul medical ar trebui ntotdeauna s fie administrat n funcie de interesele i nevoile individuale ale pacientului, tratamentele universale cerute de state fiind disproporionate. Potrivit Comisarului, din punct de vedere al drepturilor omului, apare ngrijorarea privind limita pn la care intruziunea n viaa privat a persoanelor poate fi justificat i dac sterilizarea i alte intervenii medicale sunt necesare pentru a considera o persoan ca aparinnd unui anumit sex.159 n final, Comisarul face o serie de recomandri160 statelor, ntre care: s organizeze proceduri rapide i transparente pentru schimbarea meniunii privind sexul din actele de stare civil i a prenumelui persoanelor trans n documentele de identitate; s renune la cerinele legale privind sterilizarea i alte tratamente medicale obligatorii pentru recunoaterea juridic a identitii de gen; s se asigure c procedurile de reatribuire de gen (tratament hormonal, intervenii chirurgicale i sprijin psihologic) sunt accesibile i sunt decontate de sistemul de asigurri publice de sntate. b) Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului Europei privind msurile de combatere a discriminrii pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen (2010) n Recomandarea Comitetului de Minitri privind msurile de combatere a discriminrii pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen161 (2010), discriminarea persoanelor trans a fost recunoscut i condamnat n mod oficial. Comitetul a admis faptul c persoanele trans, mpreun cu persoanele lesbiene, gay i bisexuale au fost, de-a lungul
158 Ibidem. 159 Ibidem. n original se folosete, de asemenea, termenul sex. 160 Idem, p. 44. 161 Disponibil la https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc. jsp?id=1606669 (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014).

36

secolelor i nc sunt supuse homofobiei, transfobiei i altor forme de intoleran i discriminare chiar i n cadrul familiei inclusiv criminalizare, marginalizare, excluziune social i violen pe criteriul orientrii sexuale sau al identitii de gen, iar aciuni specifice sunt necesare pentru a asigura c aceste persoane se pot bucura n mod deplin de drepturile omului.162 n acelai timp, Comitetul a reinut c nici valorile culturale, tradiionale sau religioase sau regulile unei culturi dominante nu pot fi invocate pentru a justifica discursul motivat de ur sau orice alte forme de discriminare, inclusiv pe criteriul orientrii sexuale i al identitii de gen.163 Comitetul recomand Statelor Membre s revizuiasc n mod regulat cerinele prealabile, inclusiv cele de natur fizic, necesare pentru recunoaterea juridic a identitii de gen, pentru a elimina condiiile abuzive164. De asemenea, statele membre trebuie s ia msuri corespunztoare pentru a garanta recunoaterea juridic deplin a reatribuirii de gen, n toate ariile vieii, ndeosebi prin a face posibil schimbarea numelui i genului n documentele oficiale, ntr-o manier rapid, transparent i accesibil; statele membre trebuie, de asemenea, s asigure, acolo unde este potrivit, recunoaterea i schimbrile corepunztoare realizate de actori non-statali n legtur cu documente cheie, precum certificatele privind educaia sau munca.165 n Memorandumul Explicativ al Recomandrii166, se atrage atenia asupra faptului c, de obicei, recunoaterea juridic a identitii de gen este supus unui numr mare de cerine prealabile167. Statele ar trebui s revizuiasc aceste cerine i s le elimine pe cele care sunt disproporionate, fr a se preciza, ns, care anume dintre aceste cerine sunt disproporionate. Cu toate acestea, se arat c unele persoane trans nu pot, din motive de sntate, s parcurg toi paii prealabili obligatorii care presupun tratamente hormonale i operaii chirurgicale. n materia sntii, statelor membre li se recomand s adopte msurile necesare pentru ca persoanele transgender s aib acces efectiv la servicii medicale corespunztoare de reatribuire de gen, inclusiv expertiz psihologic, endocrinologic i chirugical n domeniul serviciilor medicale privind persoanele transgender, fr impunerea unor cerine nerezonabile; nicio persoan nu trebuie supus procedurilor de reatribuire a genului fr
162 Recomandarea CM/Rec(2010)5, alineatul 4 din preambul. 163 Idem, alineatul 7 din preambul. 164 Idem, 20. 165 Idem, 21. 166 Memorandum Explicativ la Recomandarea CM/Rec(2010)5, 20-21, disponibil la http://bit.ly/1c1btZz, (mai departe Memorandum Explicativ) (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 167 De exemplu: sterilizare ireversibil, tratament hormonal, intervenii chirurgicale, dovada testului la viaa real.

consimmntul lui/ei.168 n plus, statele trebuie s se asigure c orice decizii care limiteaz costurile acoperite de asigurarea de sntate pentru procedurile de schimbare a genului sunt legale, obiective i proporionale.169 Continund pe tema acoperirii de ctre sistemul de asigurri de sntate a tratamentelor i operaiilor de reatribuire de gen, Memorandumul explicativ al Recomandrii precizeaz170 c jurisprudena CEDO consider c dreptul la autodeterminare sexual este unul dintre elementele de via privat protejate de art. 8 din Convenie, iar aceast jurispruden: solicit statelor s ofere posibilitatea persoanelor trans de a recurge la operaiile care duc la reatribuirea complet a genului; solicit ca statele s ofere asigurri medicale ce acoper tratamentele necesare din punct de vedere medical n general, ntre care ar putea face parte i operaiile legate de reatribuirea de gen; prevede c acolo unde sistemul de asigurri sociale sau private acoper costurile tratamentelor medicale necesare, acest sistem s nu se aplice n mod arbitrar i discriminatoriu.

c) Consiliul Europei: Rezoluia Adunrii Parlamentare nr. 1728 (2010) privind discriminarea pe criteriul orientrii sexuale i al identitii de gen adoptat la 29 aprilie 2010171 Rezoluia Adunrii Parlamentare recunoate c persoanele trans n Europa sunt supuse discriminrii, inclusiv n contextul accesului la tratamente medicale legate de reatribuirea de gen i recunoaterea juridic a identitii de gen. Adunarea Parlamentar solicit statelor membre ale Consiliului Europei s asigure emiterea documentelor oficiale de identitate ce reflect identitatea de gen a persoanelor trans, fr s le oblige pe acestea la condiia prealabil a sterilizrii i a altor proceduri medicale172.

168 Memorandum Explicativ, 35. 169 Ibidem. 170 Memorandum Explicativ, 35-36 171 Disponibil la http://assembly.coe.int/Mainf.asp?link=/ Documents/AdoptedText/ta10/ERES1728.htm (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 172 Rezoluia Adunrii Parlamentare nr. 1728 (2010), 16.11.2.

37

d) Raportul Comisarului pentru drepturile omului din cadrul Consiliului Europei, Discriminare pe criteriul orientrii sexuale i al identitii de gen (2011), ediia a 2-a n 2011, fostul Comisar pentru Drepturile Omului Thomas Hammarberg a publicat un alt raport intitulat Discriminare pe criteriul orientrii sexuale i al identitii de gen173. Raportul recomand statelor membre s adopte proceduri rapide i transparente pentru schimbarea numelui i sexului persoanelor trans n actele de stare civil i documentele de identitate; guvernelor li se recomand s aboleasc obligaia la sterlizare i alte tratamente medicale care afecteaz autonomia i sntatea persoanelor trans n schimbul recunoaterii juridice a identitii lor de gen174. Recomandrile merg mai departe, sugernd statelor s garanteze accesul persoanelor trans la servicii de sntate legate de reatribuirea de gen, s se asigure c acestea se supun rigorilor consimmntului informat i c sunt acoperite de asigurrile de sntate.175 e) Rezoluia provizorie nr.1945 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, Putting an end to coerced sterilisations and castrations (2013)176 Rezoluia Adunrii Parlamentare afirm cu fermitate c sterilizrile i castrrile n condiii de constrngere trebuie s se opreasc177. Conform rezoluiei, persoanele trans sunt printre grupurile care nc mai sunt supuse acestor practici considerate a fi grave nclcri ale drepturilor omului i demnitii umane, inacceptabile n statele membre ale Consiliului Europei178. Spre deosebire de termenul sterilizare forat, care denot aciunea unei fore exterioare, fr ca persoana s cunoasc ce i se ntmpl sau s poat s consimt, ideea de coerciie se coreleaz cu cea de lipsa consimmntului informat i liber exprimat. Conform rezoluiei provizorii, coerciia apare atunci cnd consimmntul, chiar dac a fost oferit n form scris, a fost dat n urma dezinformrii, intimidrii, manipulrii prin promisiuni financiare sau prin alte metode. Documentul recunoate apariia unor noi

concepte precum sterilizare n condiii de coerciie emoional i presiuni care suprim autonomia pacientului. Aceste concepte sugereaz c o situaie de coerciie este una n care nu exist libertate fa de prejudeci introduse, contient sau incontient, de ctre furnizorii de servicii medicale, precum i situaia de dezechilibru de putere dintre pacient i furnizor179. f) Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale n ceea ce privete protecia oferit de Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale180, Comitetul ONU pentru drepturi economice, sociale i culturale a afirmat c identitatea de gen este recunoscut ca fiind inclus ntre criteriile de discriminare prohibite de acest Pact; de exemplu, persoanele transgender, transsexuale i intersex sufer frecvent de nclcri serioase ale drepturilor omului, cum ar fi hruirea n coli sau la locul de munc.181 naltul Comisariat al ONU pentru refugiai a subliniat182 problemele pe care persoanele trans le au atunci cnd solicit azil sau cnd primesc statut de refugiai. Spre exemplu, pot aprea dificulti atunci cnd persoanelor trans le sunt solicitate documente de identitate, iar meniunile din documente nu se potrivesc nfirii persoanei. g) Adunarea General a Naiunilor Unite: Raport al Raportorului special privind tortura i alte tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, Juan E. Mndez (1 februarie 2013)183 Constatnd practica obligrii la sterilizare i intervenii medicale invazive pe care statele le impun ca o condiie prealabil recunoaterii juridice a identitii de gen184, raportul solicit statelor s abroge orice legislaie care permite tratamente intruzive i ireversibile, inclusiv operaiile chirurgicale
179 Idem, 2. 180 Semnat de Romnia n anul 1968 i ratificat n anul 1974. 181 Comitetul ONU pentru Drepturile Sociale, Economice si Culturale, Comentariul General Nr. 20 privind nediscriminarea, 10 iunie 2009, 32, http://www.unhcr.org/refworld/ docid/4a60961f2.html (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). INTERIGHTS, Memoriu Amicus Curiae, 6. 182 naltul Comisariat pentru Refugiai al Naiunilor Unite, UNHCR Guidance Note on Refugee Claims Relating to Sexual Orientation and Gender Identity [Not de ndrumare a UNHCR cu privire la solicitrile refugiailor legate de orientarea sexual i identitatea de gen], http://www.refworld.org/cgi-bin/texis/ vtx/rwmain?docid=48abd5660 (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 183 Adunarea General a Naiunilor Unite, Report of the Special Rapporteur on torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment, Juan E. Mndez [Raport al Raportorului special privind tortura i alte tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante] (1 februarie 2013), http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/ RegularSession/Session22/A.HRC.22.53_English.pdf (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 184 Idem, 78.

173 Disponibil la http://www.coe.int/t/Commissioner/Source/ LGBT/LGBTStudy2011_en.pdf (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 174 Raportul Comisarului pentru drepturile omului din cadrul Consiliului Europei, Discriminare pe criteriul orientrii sexuale i al identitii de gen, (2011), ediia a 2-a, p. 13. 175 Idem, p. 14. 176 Disponibil la http://assembly.coe.int/ASP/Doc/XrefViewPDF. asp?FileID=19984&Language=EN (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 177 Rezoluia provizorie nr. 1945 (2013) 4. 178 Idem, 1.

38

forate de normare a organelor genitale i de sterilizare obligatorie atunci cnd sunt aplicate sau administrate fr consimmntul liber i informat al persoanei n cauz. De asemenea, statele sunt chemate s scoat n afara legii sterilizarea forat sau obligatorie indiferent de circumstane i s ofere protecie special persoanelor care aparin grupurilor marginalizate185. Conform raportului, consimmntul informat nu reprezint o simpl acceptare a unui tratament medical, ci este o decizie voluntar i suficient de bine informat. Acesta protejeaz dreptul persoanelor de a fi implicate n luarea deciziilor medicale i impune anumite datorii i obligaii asupra furnizorilor de servicii medicale186. Consimmntul informat este valid numai dac are loc anterior procedurii medicale i este oferit n mod voluntar, adic fr coerciie, influenare nepotrivit sau fals reprezentare a realitii187. h) Principiile de la Yogyakarta n 2007, un grup de experi n domeniul drepturilor omului a publicat Principiile de la Yogyakarta referitoare la punerea n practic a dreptului internaional al drepturilor omului n ceea ce privete orientarea sexual i identitatea de gen188. Documentul, dei este un instrument de soft law, a fost citat n documente ale Consiliului Europei, ale ONU i n hotrri ale instanelor naionale, iar unele guverne l-au adoptat ca standard pentru politicile publice privind persoanele trans. Principiile nu creeaz drepturi noi, ci reafirm i centralizeaz drepturile deja consacrate n instrumente internaionale privind drepturile omului i n jurisprudena internaional n materie. Principiul nr.3 afirm Dreptul la recunoatere n faa legii: Orice persoan are dreptul de a fi recunoscut ca persoan n faa legii, oriunde s-ar afla. Persoanele de diferite orientri sexuale i identiti de gen trebuie s se poat folosi de capacitatea lor legal n toate aspectele vieii. Orientarea sexual i identitatea de gen autodefinite ale fiecrei persoane fac parte integrant din personalitatea acesteia i constituie un aspect fundamental al autodeterminrii, demnitii i libertii. Nimeni nu poate fi forat s se supun unor proceduri medicale, inclusiv chirurgicale de schimbare a
185 Idem, 88. 186 Report of the Special Rapporteur on the right of everyone to the enjoyment of the highest attainable standard of physical and mental health (Main focus: right to health and informed consent), Report to the General Assembly, 10 August 2009, A/64/272, para. 9, http://www.unhcr .org/refworld/category,REFERENCE,UNGA,,,4aa762e30,0. html. 187 Idem, para. 13. 188 Principiile de la Yogyakarta. Traducere n limba romn disponibil la http://iglhrc.org/sites/default/files/264-1.pdf (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014).

sexului, sterilizare sau terapie hormonal, ca cerin pentru recunoaterea legal a identitii de gen. Nici un statut, precum cel marital sau calitatea de printe, nu poate fi invocat pentru a evita recunoaterea legal a identitii de gen a unei persoane. Nimeni nu poate fi supus la presiuni pentru a-i ascunde, suprima sau nega orientarea sexual sau identitatea de gen. STATELE TREBUIE S: A. Asigure acordarea capacitii juridice cu privire la aspectele civile pentru toate persoanele fr discriminare pe motivul orientrii sexuale sau al identitii de gen, precum i posibilitatea exercitrii acestei capaciti, inclusiv drepturi egale de a ncheia contracte, administra, poseda, dobndi (inclusiv prin motenire), administra, folosi i dispune de proprietate; B Adopte toate msurile legislative, administrative sau de alt natur necesare pentru respectarea deplin i recunoaterea legal a identitii de gen autodefinit a fiecrei persoane; C. Adopte toate msurile legislative, administrative sau de alt natur necesare pentru a asigura existena procedurilor de emitere a actelor de identitate n care s se indice genul/sexul persoanei inclusiv certificate de natere, paapoarte, legitimaii electorale sau alte documente - care s reflecte identitatea de gen autodefinit a persoanei; D. Asigure c aceste proceduri sunt eficiente, echitabile i nediscriminatorii i c respect demnitatea i intimitatea persoanelor n cauz; E. Asigure recunoaterea schimbrilor din documentele de identitate n orice context n care identificarea sau clasificarea persoanelor n funcie de gen este cerut de lege sau de politici publice; F. Implementeze programe specifice de asisten social pentru persoanele care trec prin tranziia ctre alt sex i schimbarea de sex. i) Curtea de Justiie a Uniunii Europene n cauza P c. S i Cornwall County Council (C-13/94, 1996)189 reclamanta (P) i anunase angajatorul c dorete s nceap tratamentele medicale pentru reatribuirea de gen. Dup efectuarea unor intervenii minore, P a primit un preaviz de concediere, iar operaia chirurgical complet de reatribuire de gen a avut loc dup ce aceasta i-a pierdut locul de munc. P s-a adresat instanei naionale competente acuznd angajatorul de tratament discriminatoriu. Tribunalul englez a observat c legea antidiscriminare protejeaz persoanele doar pe criteriul genului, iar situaia reclamantei nu cade sub incidena legii oricare ar fi fost genul ei anterior din punct de vedere juridic (brbat sau femeie) ea ar fi fost n mod egal concediat. Instana a trimis ntrebri preliminare ctre Curtea de Justiie a Uniunii Europene pentru a interpreta
189 Textul hotrrii disponibil la http://eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61994J0013:EN:HTML (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014).

39

dac spea reclamantei cade sub incidena Directivei nr.76/207/CEE a Consiliului privind punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n ceea ce privete accesul la ncadrarea n munc, la formarea i la promovarea profesional, precum i condiiile de munc. Cu alte cuvinte, Curtea a fost chemat s aprecieze dac domeniul de aplicare al Directivei este mai larg dect cel al legislaiei naionale engleze, pentru a se aplica situaiei de discriminare pretinse de ctre P. Curtea a reafirmat principiul consacrat n preambulul directivei conform cruia tratamentul egal pentru femei i brbai reprezint unul dintre obiectivele Comunitilor. n plus, dreptul de a nu fi discriminat pe criteriul sexului reprezint unul dintre drepturile fundamentale ale omului, iar Curtea are datoria s asigure respectarea sa190. Curtea a abordat o interpretare teleologic a Directivei. n consecin, domeniul de aplicare al Directivei nu poate fi limitat numai la discriminare bazat pe faptul c o persoan aparine unuia dintre sexe. Lund n considerare scopul i natura drepturilor pe care urmrete s le garanteze, domeniul de aplicare al directivei permite aplicarea acesteia n cazul discriminrii care rezut, ca n cazul de fa, din reatribuirea de gen191. Tolerarea unei asemenea discriminri ar reprezenta eecul respectrii demnitii i libertii la care este ndreptit o persoan i pe care Curtea este datoare s le garanteze192.

cstorii valabil ncheiate. Spre deosebire de un cuplu heterosexual n care sexul niciunuia dintre parteneri nu rezult din procedurile de reatribuire de gen i care, astfel, nu este mpiedicat s se cstoreasc i s i se aplice schema pensiei soului supravieuitor, cuplul din spe nu poate ndeplini condiia prealabil a cstoriei. Curtea a considerat c legislaia care i mpiedic pe reclamant i partenerul ei s se cstoreasc, pe motiv c certificatul de natere al unei persoane care i-a schimbat sexul nu poate fi modificat, nu respect dreptul comunitar. n plus, CEDO deja stabilise c lipsa de recunoatere legal a sexului pentru persoanele trans post-operaie reprezint o nclcare a Conveniei.

Cauza Sarah Margaret Richards c. Secretary of State for Work and Pensions (C-423/04, 2006) a pus problema tratamentului egal al persoanelor trans n ceea ce privete contribuiile pentru pensie i a intepretrii Directivei 79/7/CEE pentru implementarea progresiv a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n materie de securitate social. Legea englez nu permitea modificarea certificatului de natere, cu excepia cazului de eroare de fapt sau greeal a funcionarului responsabil. n acelai timp, nc nu fusese adoptat Gender Recognition Act 2004 ce permitea persoanelor trans care au recurs la intervenii medicale de reatribuire de gen sau care se nscriu pentru aceste operaii s obin un certificat de recunoatere a reatribuirii de gen. Efectul emiterii certificatului n materia pensionrii presupune c, n cazul n care, cu puin timp nainte de emitere persoana era brbat din punct de vedere legal, dar atinsese vrsta de pensionare minim pentru femei, atunci persoana se putea ncadra ca avnd vrsta necesar pentru pensionare. Dup ce a trecut prin operaia de reatribuire de gen, reclamanta a cerut acordarea pensiei n 2002, cnd aceasta mplinise vrsta de 60 de ani. Guvernul a refuzat-o, impunnd condiia ca aceasta s mplineasc 65 de ani, vrsta minim de pensionare n cazul brbailor. Aplicnd aceeai argumentare ca n cazul P c. S i Cornwall County Council, Curtea observ c reclamanta a fost tratat inegal prin faptul c n urma interveniilor de reatribuire de gen, legislaia naional a pensiilor nu recunoate identitatea de gen a reclamantei. Prin urmare, aceasta nu se poate bucura de acelai drept pe care l au celelalte femei care se pot pensiona la vrsta de 60 de ani194.

Cauza K.B. c. NHS Pensions Agency (C-117/01, 2004)193 a prilejuit interpretarea de ctre Curtea de Jusiie a Uniunii Europene a Directivei 75/117/ EEC din 10 februarie 1975, privind armonizarea legislaiilor statelor membre cu privire la aplicarea principiului plii egale pentru brbai i femei. Reclamanta lucrase timp de 20 de ani n sistemul medical de stat i contribuise la sistemul de pensii aferent. Partenerul ei era o persoan trans care, dei fcuse demersuri pentru modificarea medical a sexului, nu i se permitea s i modifice certificatul de natere. n consecin, cei doi nu puteau s se cstoreasc din punct de vedere legal. Nefiind cstorii, partenerul reclamantei nu ar fi putut ncasa pensia de so supravieuitor n cazul decesului reclamantei. Curtea a stabilit mai nti c pensia primit de un so supravieuitor n contextul sistemului de pensii stabilit de NHS se ncadreaz n categoria de plat, atrgnd aplicarea dispoziiilor dreptului comunitar i ale Directivei. n acest caz, inegalitatea provenea dintr-o condiie prealabil pentru primirea pensiei existena unei
190 P c. S i Cornwall County Council, 19. 191 Idem, 20. 192 Idem, 22. 193 Textul hotrrii disponibil la http://bit.ly/1lf1SB5 (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014).

194 K.B. c. NHS Pensions Agency, 28 i 29.

40

j)Consiliul Uniunii Europene: Ghid pentru promovarea i protejarea exercitrii tuturor drepturilor omului de ctre persoane lesbiene, gay, bisexuale, transgender i intersex (LGBTI) [EU Guidelines to promote and protect the enjoyment of all human rights by lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex (LGBTI) persons] (2013)195 Acest set de reguli a fost adoptat de ctre Consiliul UE pentru a fi folosit de ctre instituiile Uniunii Europene i statele membre n relaiile cu ri tere i cu organizaii internaionale, pentru promovarea i protejarea drepturilor persoanelor LGBTI. ntre alte recomandri importante, n Ghid se menioneaz196 c ar putea fi excesive acele practici ale statelor care, n schimbul recunoaterii juridice a identitii de gen a persoanelor trans, le solicit acestora s-i dovedeasc infertilitatea sau sterilizarea, s recurg la operaii chirurgicale de schimbare a sexului, tratament hormonal, diagnostic psihiatric i ndeplinirea testului la viaa real. Mai mult, ghidul afirm c asemenea practici excesive sunt contrare dreptului la egalitate i nediscriminare. k) Drept comparat hotrri judectoreti Instanele naionale ale altor state membre ale Uniunii Europene s-au pronunat asupra legalitii sau constituionalitii obligaiei de schimbare complet a nfirii exterioare prin tratamente i operaii medicale (inclusiv modificarea organelor genitale) ca cerin prealabil recunoaterii juridice a identitii de gen (modificarea actelor de stare civil i emiterea altor documente de identitate). n Austria, nalta Curte Administrativ197 (2009) a considerat c este neconstituional practica autoritilor care, pentru schimbarea prenumelui, au cerut persoanei trans s parcurg operaiile de reatribuire de gen, fr a avea un temei legal. Curtea a considerat c aceast cerin ncalc principiul tratamentului egal garantat de Constituia Federal a Austriei i este n contradicie cu art.8 din CEDO. Curtea Constituional a Germaniei198 (2011) a recunoscut c operaiile de reatribuire de gen
195 Consiliul Uniunii Europene, Guidelines to promote and protect the enjoyment of all human rights by lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex (LGBTI) persons [Ghid pentru promovarea i protejarea exercitrii tuturor drepturilor omului de ctre persoane lesbiene, gay, bisexuale, transgender i intersex (LGBTI)], http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/ docs/pressdata/EN/foraff/137584.pdf (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 196 Idem, 20. 197 Verwaltungsgerichtshof [Curtea Administrativ], 2008/06/0032, 15 septembrie 2009, p. 38, http://fra.europa.eu/ sites/default/files/fra_uploads/1372-LGBT-2010_thematic-study_ AT.pdf (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 198 Bundesverfassungsgericht [Curtea Federal Constituional a Germaniei], Comunicat de pres nr. 7/2011 din 28 ianuarie 2011, http://www.bundesverfassungsgericht.de/en/press/ bvg11-007en.html (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014).

afecteaz semnificativ integritatea fizic, implic riscuri de sntate considerabile i efecte secundare. Natura permanent i caracterul ireversibil al identitii de gen a persoanelor trans nu trebuie s fie evaluate din prisma gradului de adaptare chirurgical a organelor genitale fa de sexul opus celui biologic. Dimpotriv, aceste lucruri reies din perseverena cu care o persoan trans triete cu identitatea sa de gen. Obligarea la intervenii medicale i la sterilizare reprezint condiii excesive deoarece determin persoanele trans s suporte anumite consecine negative ireversibile asupra sntii lor i le neag dreptul la autodeterminare. Curtea adaug c dreptul la autodeterminare sexual i dreptul la integritate fizic cntresc mai mult dect alte interese de ordin social. Recent, o hotrre civil definitiv din Italia (2013)199 s-a pronunat mpotriva sterilizrii obligatorii i operaiilor chirurgicale ca cerine prealabile modificrii actelor de stare civil. Similar cu situaia din Romnia, legea italian nu conine prevederi exprese referitoare la sterilizare i operaii de schimbare a sexului n cadrul procedurii de modificare a actelor de stare civil. Conform avocatului reclamantei din cauz, judectorii italieni au afirmat pentru prima dat c orice interpretare contrar celei din hotrre ar fi neconstituional200. l) Drept comparat exemple de bune practici Sistemul argentinian201 de recunoatere juridic a identitii de gen a persoanelor trans este considerat la scar larg drept un exemplu de bun practic. Adoptat n mai 2012, legea argentinian a identitii de gen recunoate pe deplin dreptul persoanelor trans la autodeterminare i integritate fizic. De asemenea, este prima lege care arat c procedurile juridice de recunoatere a identitii de gen i modificare a meniunilor din actele de stare civil sunt diferite de procedurile medicale care modific aspectul corpului, iar cele dou nu trebuie s fie condiionate ntre ele202. n esen, legea prevede c orice persoan major
199 Causa civile iscritta al n. 1027/2012, Tribunale di Rovereto, 2.05.2013. 200 Declaraie disponibil pe website-ul ILGA Europe, la http:// www.ilga-europe.org/home/guide_europe/country_by_country/ italy/italian_judges_increasingly_accept_non_sterilization_for_ legal_gender_reassignment (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 201 Ley de identidad de gnero [Legea privind identitatea de gen], http://www.diputados.gov.ar/leyes/ley.jsp?num=26743 versiunea n englez: http://globaltransaction.files.wordpress. com/2012/05/argentina-gender-identity-law.pdf (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 202 ILGA Europe i Transgender Europe, Human Rights and Gender Identity: Best Practice Catalogue [denumit n continuare Drepturile omului i identitatea de gen: catalog de bune practici] (2011), p. 25 http://www.tgeu.org/sites/default/ files/best_practice_catalogue_human_rights_gender_identity.pdf (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014).

41

are acces la servicii de sntate, inclusiv la cele legate de modificarea corporal (i a organelor genitale) fr a avea nevoie de vreo autorizare judiciar sau administrativ203. De asemenea, se permite oricrei persoane s solicite modificarea n actele de stare civil i a documentelor de identitate atunci cnd meniunile privind sexul nu se potrivesc cu identitatea de gen. n plus, tratamentele hormonale (care pot fi ncepute fr cerina prealabil a testului la viaa real) i interveniile chirurgicale de modificare corporal sunt n ntregime acoperite de sistemul public de asigurri de sntate. n Uruguay, legea privind identitatea de gen204 ofer posibilitatea modificrii actelor de stare civil i recunoaterea deplin a efectelor juridice ale acestor schimbri sub condiia ca persoana trans s dovedeasc stabilitatea i persistena diagnosticului de disforie de gen pe durata a cel puin 2 ani. n unele ri din Europa sunt organizate sisteme rapide i transparente de modificare a actelor de stare civil. Portugalia205, Spania i Marea Britanie206 sunt astfel de exemple207. n aceste ri, persoanelor trans nu li se solicit s treac n prealabil prin procedura sterilizrii, ns li se cere n continuare s obin un diagnostic de disforie de gen. n Spania se solicit dovada nceperii tratamentului hormonal208. n Austria, Belarus, Estonia, Germania, Marea Britanie, Portugalia, Spania, Suedia i Ungaria legislaia permite modificarea actelor de stare civil fr a impune ca persoanele trans s treac n prealabil prin procedura sterilizrii209.

203 Legea privind identitatea de gen, Art. 11. 204 Ley N 18.620 Derecho a la Identidad de Gnero y al Cambio de Nombre y Sexo en Documemtos Identiificatorios [Legea nr. 18.620 privind dreptul la identitate de gen i schimbarea numelui i a sexului n documentele de identificare] http://sip.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey. asp?Ley=18620&Anchor (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 205 Lei n 7/2011 - Cria o procedimento de mudana de sexo e de nome prprio no registo civil e procede dcima stima alterao ao Cdigo do Registo Civil, disponibil n limba portughez la: www.dre.pt/ pdf1sdip/2011/03/05200/0145001451.pdf (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014) 206 Gender Recognition Act 2004 [Legea privind recunoaterea genului] http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2004/7/contents (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014). 207 Drepturile omului i identitatea de gen: catalog de bune practici, p. 19. 208 Ibidem. 209 Transgender Europe (TGEU), Trans Rights Europe Map 2013, disponibil la http://www.tgeu.org/sites/default/files/Trans_ Rights_Europe_Map_2013.pdf (vizitat ultima dat la 21 ianuarie 2014).

42

Recomandri
Asigurarea unei proceduri rapide, accesibile i transparente prin care o persoana trans s poat obine modificarea meniunilor privind sexul, prenumele i CNP-ul n actele de stare civile, n conformitate cu propria identitate de gen. Adoptarea unor standarde minime i flexibile care s ghideze magistraii n cazurile n care o persoan trans solicit n instana de judecat modificarea meniunilor privind prenumele, sexul i CNP-ul n actele de stare civil. Aceste standarde ar trebui s menioneze explicit c recunoasterea juridic a genului unei persoane trans este un proces care nu este condiionat de intervenii medicale pentru reatribuirea de gen i n mod special nu este condiionat de operaii chirurgicale asupra organelor genitale. Informarea i formarea magistrailor cu privire la legislaia i standardele de la punctul precedent. Astfel s-ar crea premisele dezvoltrii unei jurisprudene unitare la nivelul ntregii ri cu privire la condiiile pentru recunoaterea juridic a identitii de gen a persoanelor trans. Adoptarea unei proceduri rapide, accesibile i transparente prin care o persoan trans s poat obine modificarea prenumelui pe baza diagnosticului de Disforie de gen pus de un specialist (medic psihiatru sau psiholog clinician), fr ca acest lucru s fie condiionat de intervenii medicale sau de o decizie judectoreasc. Asigurarea faptului c actorii statali sau non-statali aplic proceduri rapide, accesibile i transparente prin care emit documente actualizate (de exemplu diplome de studii, certificate de autorizare) pentru persoanele trans care au obinut recunoaterea juridic a identitii de gen, fr nici o referire la identitatea de gen anterioar actualizrii. Asigurarea confidenialitii depline a tuturor informaiilor care au legtur cu reatribuirea de gen. Aceste informaii nu ar trebui fcute cunoscute unor tere pri dect cu acordul scris al persoanei n cauz. Renunarea la orice condiionri medicale, n mod special la intervenii chirurgicale i sterilizare, pentru recunoaterea juridic a identitii de gen. Asigurarea accesului persoanelor trans la asistena medical pentru tranziie pe baza unui consimmnt informat. Asigurarea accesului minorilor trans la asisten medical de specialitate n conformitate cu standardele internaionale n domeniu, care s se bazeze pe interesul superior al copilului. Diagnosticul persoanei trans s se fac n mod individual, n contextul relaiei private specialist-persoan trans, fr intervenia instituional prin intermediul unor comisii (de expertizare, de evaluare) sau al IML. Calificarea unui numr suficient de specialiti (medici, psihologi, avocai) la nivel naional, capabili s acorde servicii de calitate persoanelor trans; publicarea datelor unde pot fi aceti specialiti gsii de ctre persoanele trans. Practicile IML n privina confirmrii diagnosticului Disforie de gen/Tulburare de identitate de gen trebuie s urmeze standardele internaionale de ngrijire pentru sntatea persoanelor trans, n special n privina duratei expertizrii, spitalizrii obligatorii, impunerii uniforme a procedurilor medicale de urmat nainte de intrarea ntr-o nou etap a expertizrii i impunerii testului la viaa real nainte ca actele de stare civil s permit acest lucru. Specialitii care acord servicii persoanelor trans i IML trebuie s in cont de faptul c unele persoane trans care li se adreseaz au parcurs deja pe cont propriu diverse etape ale tranziiei (inclusiv testul la viaa real) i s integreze aceste rezultate n propriile proceduri.

43

44

Glosar

Bifobie

Se refer la teama iraional i aversiunea fa de bisexualitate i/sau fa de persoanele bisexuale. Bifobia se poate manifesta prin limbaj jignitor sau infraciuni motivate de ur, prin hruirea persoanelor bisexuale, etc. Bifobia exist att printre heterosexuali, ct i printre homosexuali i este adesea bazat pe susinerea ideii c bisexualitatea nu exist cu adevrat (este doar o faz) i pe stereotipuri care asociaz persoanele bisexuale cu infidelitatea i promiscuitatea. O persoan care este atras fizic, romantic i/sau emoional att de brbai, ct i de femei. Capacitatea unei persoane de a simi atracie fizic, romantic i emoional fa de i de a avea relaii sexuale att cu brbai, ct i cu femei. Bullying-ul poate fi tradus n limba romn prin intimidare sau hruire. Totui bullyingul nu este complet sinonim cu aceti termeni. Bullying-ul se refer la folosirea forei, ameninrii, constrngerii, intimidrii, sau impunerea agresiv a dominaiei asupra cuiva. Acest comportament este de multe ori repetat viznd aceeai persoan sau grup de persoane i devine o obinuin pentru agresor. Termenul se folosete de cele mai multe ori, dar nu exclusiv, pentru hruirea i intimidarea care apar n mediul colar. E un termen care se refer la toi oamenii care nu sunt transgender sau transsexuali. O persoan care se simte confortabil cu genul la care a fost ncadrat la natere este o persoan cisgender. Un exemplu de persoan cisgender este o femeie creia i s-a atribuit la natere sexul femeiesc, are corp femeiesc i se identific drept femeie. A fi o persoan cisgender nu are legtur cu orientarea sexual. Persoanele cisgender pot avea orice orientare sexual. Procesul unei persoane de a-i contientiza, a-i asuma i de a dezvlui altora propria identitate de gen (pentru persoane trans) sau orientare sexual. Este un termen folosit de lesbiene, gay, bisexuali i persoane trans pentru a descrie experiena lor de auto-descoperire i auto-acceptare a orientrii lor sexuale/ identitii lor de gen i decizia lor de a mprti acest lucru i altor persoane. Conform legii, discriminarea se refer la orice aciune de excludere, restricie sau preferin bazat pe un criteriu protejat de lege (ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenena la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu) i care are drept scop sau efect nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice. Discriminarea este un comportament interzis de lege i sancionat contravenional prin O.G. 137/2000 republicat. Se refer la discriminarea care are la baz cel puin dou criterii protejate de lege. Conceptul de discriminare multipl recunoate faptul c persoana poate fi discriminat n funcie de mai multe aspecte ale identitii sale, iar acest lucru este privit ca un factor agravant al faptei de discriminare, fiind sancionat n mod expres de lege (O.G. 137/2000, art. 2, al. (6)). De exemplu, o femeie aparinnd unei minoriti etnice poate s fie discriminat att pe baza genului, ct i pe baza originii sale etnice. n cazul discriminrii directe, persoanele tratate diferit se afl n situaii identice sau comparabile. De exemplu, o femeie primete un salariu mai mic, dei are atribuii identice cu un brbat care lucreaz n aceeai companie. Criteriul protejat este sexul, iar situaia comparabil este dat de identitatea atribuiilor. Acel cellalt aflat ntr-o situaie similar care a fost sau ar fi fost tratat mai favorabil dect persoana discriminat se numete termen de comparaie.

Bisexual/ Bisexualitate Bullying

Cisgender

Coming out (n limba englez n original, dar folosit ca atare i n limba romn) Discriminare

Discriminare multipl

Discriminarea direct

45

Discriminarea indirect

Legea prevede c discriminarea indirect privete acele prevederi, criterii sau practici aparent neutre care dezavantajeaz anumite persoane, pe baza criteriilor protejate, fa de alte persoane, n afara cazului n care aceste prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate i necesare. (O.G. 137/2000 republicat, art. 2, al. (3). Discriminarea indirect este, aadar, efectul unei reguli, criteriu sau practici care are o aparen de neutralitate. Cu alte cuvinte, din formularea acestora nu reiese n mod expres un tratament nefavorabil n comparaie cu alte persoane. Efectul regulii este cel care creeaz discriminarea - excluderea unei categorii de persoane de la beneficiul unui drept. Discursul motivat de ur sau hate speech reprezint toate formele de exprimare care rspndesc, incit, promoveaz sau justific ura rasial, xenofobia, antisemtisimul sau alte forme de ur bazat pe intoleran: naionalism agresiv i etnocentrism, discriminare i ostilitate fa de minoriti sau imigrani (definiia Consiliului Europei, Recomandarea 97(20)). n cuvintele Curii Europene a Drepturilor Omului, tolerana i respectul fa de demnitatea egal a tuturor fiinelor umane reprezint fundaia unei societi democratice i pluraliste i, n consecin, este necesar ca n societile democratice s se sancioneze i chiar s se previn toate formele de exprimare care rspndesc, incit, promoveaz sau justific ura bazat pe intoleran, cu condiia ca msurile care se adopt s fie proporionale fa de scopul urmrit (cauza Gndz v. Turkey, 1997). Nu exist vreo definiie general obligatorie a termenului hate speech iar fiecare ar l reglementeaz diferit. n Romnia, discursul motivat de ur este abordat n contextul mai larg al atingerii dreptului la demintate personal (O.G. 137/2000 republicat, art. 15), legea sancionnd orice comportament manifestat n public, avnd caracter de propagand naionalist-ovin, de instigare la ur rasial sau naional, ori acel comportament care are ca scop sau vizeaz atingerea demnitii ori crearea unei atmosfere de intimidare, ostile, degradante, umilitoare sau ofensatoare, ndreptat impotriva unei persoane, unui grup de persoane sau unei comuniti i legat de apartenena acestora la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat ori de convingerile, sexul sau orientarea sexual a acestuia. De asemenea, discursul motivat de ur se poate sanciona penal ca Incitare la ur sau discriminare (art.369 din Codul penal) (vezi mai jos). Reprezint un ordin dat unei persoane aflate ntr-o poziie inferioar de autoritate (de exemplu, angajat sau subaltern) cu indicaia de a discrimina o alt persoan. Articolul 2, alineatul 2 din OG 137/2000 sancioneaz dispoziia de a discrimina. Un set de drepturi eseniale, recunoscute internaional, inerente persoanelor pe baza statutului lor de fiine umane. Drepturile omului sunt universale, inalienabile, indivizibile i interdependente i sunt consacrate att la nivel internaional, prin tratate i convenii, ct i la nivel naional prin legi i constituii. Statele i iau angajamente la nivel internaional pentru protejarea drepturilor omului i se oblig, pe de o parte s se abin de la nclcarea acestor drepturi i pe de alt parte s ia msuri pozitive pentru promovarea i respectarea drepturilor omului. n anumite situaii, guvernele trebuie s apere cetenii nu doar de propriile instituii (protecie vertical), ci i de nclcri ale drepturilor care provin de la ali indivizi (protecie orizontal). Prin convenii internaionale s-au instituit mecanisme de protecie a drepturilor omului cu caracter universal (ONU) sau regional (Curtea European a Drepturilor Omului). Apare atunci cnd oamenii, indiferent de genul lor, sunt tratai egal i au drepturi, obligaii i oportuniti egale indiferent de genul lor. Modul n care oamenii i exprim identitatea de gen i sunt recunoscui de ceilali ca avnd un anumit gen. Expresia de gen se refer adesea la unele trsturi vizibile (haine, coafur, gestic, maniere, etc.), care sunt atribuite unui anumit gen n societate. Conexiunea dintre trsturile fizice i gen deseori depinde de contextul social, istoric i cultural al societii, i este, n mod tradiional, gndit n termeni de masculin sau feminin. O persoan care este atras romantic, emoional i/sau sexual de persoane de acelai sex. Dei termenul se poate referi att la brbai, ct i la femei, de cele mai multe ori el este folosit pentru a descrie brbaii.

Discurs motivat de ur

Dispoziia de a discrimina Drepturile omului

Egalitate de gen

Expresie de gen

Gay

46

Gen

Spre deosebire de sex, care ine de biologie (biologic vorbind, corpul unei persoane va fi de sex femeiesc, brbtesc sau intersex), genul este un construct social, bazat pe un ansamblu de caracteristici emoionale, comportamentale i culturale pe care societatea le ataeaz sexului biologic al unei persoane. Constructul de gen mparte persoanele n femei i brbai. Genul poate avea mai multe componente, inclusiv identitatea de gen, expresia de gen, rolurile de gen etc. Exist persoane care, ca gen, nu se recunosc n categorisirea brbat/femeie (persoanele queer, androginii, etc). Hruirea este o form specific de discriminare i reprezint un comportament reprobabil bazat pe un criteriu protejat de lege (ras, naionalitate, etnie, lumb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, apartenen la o categorie defavorizat, vrst, handicap, statut de refugiat ori azilant sau orice alt criteriu) care are ca efect crearea unui cadru intimidant, ostil, degradant ori ofensiv. Hruirea poate consta ntr-un singur incident sau n mai multe incidente petrecute de-a lungul unei perioade de timp i poate veni att din partea celor aflai pe o treapt superioar de putere, ct i din partea colectivului n care o persoan desfoar o anumit activitate . Poate lua multe forme, ca de exemplu ameninri, intimidare, abuz verbal, remarci sau glume despre orientarea sexual, expresia sau identitatea de gen etc, i de cele mai multe ori are ca urmare crearea unui mediu intimidant, degradant sau ostil. Hruirea reprezint contravenie i este sancionat de legea romn prin O.G. 137/2000 republicat, art. 2, al. (5). Manifestat prin anumite aciuni, hruirea poate lua forma unei fapte sau unor fapte penale crora ar trebui s li se aplice circumstana agravant de la art.77 lit.h din Codul penal. Exist i o infraciune n noul Cod penal denumit Hruire(art.208): (1) Fapta celui care, n mod repetat, urmrete, fr drept sau fr un interes legitim, o persoan ori i supravegheaz locuina, locul de munc sau alte locuri frecventate de ctre aceasta, cauzndu-i astfel o stare de temere, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 6 luni sau cu amend. (2) Efectuarea de apeluri telefonice sau comunicri prin mijloace de transmitere la distan, care, prin frecven sau coninut, i cauzeaz o temere unei persoane, se pedepsete cu nchisoare de la o lun la 3 luni sau cu amend, dac fapta nu constituie o infraciune mai grav. Se refer la ateptarea ca toi oamenii s se mpart n brbai i femei i s fie atrai de persoane de sex opus. Heteronormativitatea sugereaz c heterosexualitatea i polaritatea de gen sunt singurele moduri adecvate de a nelege sexualitatea i identitatea de gen. Capacitatea unei persoane de a simi atracie fizic, romantic i emoional fa de i de a avea relaii sexuale cu persoane de sex diferit fa de al su. Frica iraional sau alte atitudini i emoii negative fa de homosexualitate i/sau fa de persoanele gay. Oamenii i pot exprima homofobia prin fapte i discursuri motivate de ur sau prin alte practici discriminatorii, cum ar fi hruirea persoanelor gay. Homofobia este adesea considerat ca fiind acelai lucru cu bifobia sau transfobia, ns n realitate aceti trei termeni nu se suprapun ntotdeauna (cineva care nu este homofob, poate fi transfob, etc). Capacitatea unei persoane de a simi atracie fizic, romantic i emoional fa de i de a avea relaii sexuale cu persoane de acelai sex. Se refer la experiena contientizat individual i profund psihologic a genului, care poate s corespund sau nu cu sexul atribuit la natere i include un sim personal al propriului corp i al altor expresii de gen, cum ar fi: hainele, discursul, gesturile etc. Pentru a nelege pe deplin conceptul identitii de gen, este important de subliniat diferena care exist ntre sex i gen. n timp ce sex se refer la diferena biologic dintre brbat i femeie, gen include de asemenea diferenele sociale dintre brbai i femei. Felul n care oamenii definesc genul feminin sau masculin s-a schimbat de-a lungul timpului i chiar pentru acelai moment difer de la o cultur la alta. Este o expresie folosit pentru a descrie persoanele lesbiene, gay, bisexuale i trans care nu i fac cunoscut orientarea sexual, respectiv identitatea de gen.

Hruire

Heteronormativitate

Heterosexualitate Homofobie

Homosexualitate Identitate de gen

In the closet (n dulap; n englez, folosit uneori ca atare i n romn)

47

Incitarea la ur sau discriminare

n Romnia, incitarea la ur sau discriminare este considerat infraciune i este prevzut n Noul Cod Penal (art.369): Incitarea publicului, prin orice mijloace, la ur sau discriminare mpotriva unei categorii de persoane se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend. Se refer la situaia n care motivul sau mobilul care st la baza comiterii unei infraciuni este legtura real sau perceput a persoanei vtmate cu unul/unele dintre criteriile protejate de lege (ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA) sau afilierea, real ori aparent a persoanei vtmate cu un anumit grup identificat prin criteriile menionate. n legislaia penal din Romnia, svrirea unei infraciuni pe temeiul unuia dintre criteriile protejate de lege ori pentru alte mprejurri de acelai fel, considerate de fptuitor drept cauze ale inferioritii unei persoane n raport cu celelalte reprezint o circumstan agravant legal care poate viza oricare dintre infraciunile prevzute de Noul Codul Penal (Art. 77, lit. h). Efectul acestei circumstane este nsprirea pedepsei pentru infraciunea pe care instana o constat ca fiind motivat de ur.

Infraciuni motivate de ur

Intersex

Persoane care au trsturi genetice, fizice i psihice care nu sunt nici exclusiv masculine, nici exclusiv feminine, care sunt tipice pentru ambele genuri n acelai timp sau nu sunt clar definite pentru niciunul. Acest termen a nlocuit termenul hermafrodit, care a fost folosit n mod extensiv n secolele XVIII i XIX. n prezent, termenul hermafrodit, n anumite medii, este considerat peiorativ. n alte medii nu are conotaii peiorative ns acoper doar persoanele al cror corp se afl exact la mijlocul distanei dintre un corp femeiesc i unul brbtesc. O femeie care este atras emoional, romantic i/sau sexual de femei. Unele lesbiene prefer s fie numite lesbiene mai degrab decat queer, gay sau homosexuale, pentru a reflecta faptul c exist diferene importante ntre experienele femeilor i experienele brbailor queer/gay. Un acronim pentru Lesbiene, Gay, Bisexuali i Transgender. Este vzut din ce n ce mai des ntr-o form extins, pentru a include i Intersex i Queer (LGBTIQ). Este preferabil folosirea acestui termen dect a expresiei minoriti sexuale, care este prea general i poate include orice grup care are un comportament sexual minoritar- pedofilii, zoofili etc. Valori de baz, ateptri i idealuri ntr-un context social sau ntr-un grup, care definesc ceea ce este acceptabil, adecvat sau pozitiv ntr-o anumit societate, la un moment dat. Termen folosit n jurisprudena recent a Curii Europene a Drepturilor Omului pentru a desemna ansamblul de tratamente i operaii la care recurg persoanele trans care i doresc acest lucru. Termenul este tradus din englezescul gender reassignment. Unele organizaii sau instituii folosesc interanjabil termenul operaii/tratamente de reatribuire de sex. Capacitatea unei persoane de a simi atracie emoional i sexual i de a avea relaii intime i sexuale cu indivizi de gen diferit, de acelai gen sau de ambele genuri. Orientarea sexual nu trebuie confundat cu identitatea de gen. Persoanele transgender pot fi heterosexuale, lesbiene, gay sau bisexuale. Un termen-umbrel care include persoanele transsexuale, transgender i persoanele care se travestesc. De obicei termenul include i persoanele intersex. Alteori, persoanele intersex sunt denumite explicit (persoane trans i intersex) tocmai pentru a sublinia c exist diferene ntre cele dou categorii. Atitudine bazat pe percepii stereotipice cu privire la un grup sau o comunitate. Prejudecile pot duce la discriminare i sunt adesea, dei nu ntotdeauna, negative. Prejudecile sunt, de cele mai multe ori, bazate pe zvonuri, presupuneri, credine culturale i normative i sentimente, mai degrab dect pe informaii i fapte concrete. n cultura LGBT, unele persoane aleg s se defineasc drept Queer dorind s sublinieze faptul c nu se recunosc n nici una dintre etichetele folosite de obicei pentru a categorisi orientarea sexual sau genul cuiva.

Lesbian

LGBT (IQ)

Norme

Operaii/ tratamente de reatribuire de gen

Orientare sexual

Persoane trans

Prejudecat

Queer

48

Reatribuire de gen / tranziie (la persoanele trans)

Este un proces de a modifica sexul atribuit unei persoane la natere i de a trece prin schimbri fizice i de expresie pentru a-i exprima identitatea de gen. Reatribuirea de gen include unele dintre sau toate ajustrile urmtoare: coming out-ul fa de familie, prieteni, colegi, schimbarea prenumelui i a genului n documentele oficiale, terapie hormonal i posibil intervenii chirurgicale (cel mai adesea pentru modificri ale pieptului/snilor i organelor genitale) Un set de norme i ateptri comportamentale sociale care sunt considerate adecvate pentru o persoan de un anume sex, n contextul unei culturi specifice. Rolurile de gen difer foarte mult ntre culturi i se transform de-a lungul istoriei. O percepie bine determinat i caricaturizat, ce sugereaz c toi membrii unui anumit grup au aceleai trsturi, fr s se acorde atenie trsturilor individuale. Astfel, stereotipurile sunt descrieri dintr-o singur perspectiv ale unor grupuri i, la fel ca n cazul prejudecilor, pot duce la discriminare. Actul de a eticheta pe cineva ca fiind inacceptabil social, perceput de societate ca fiind diferit de ceea ce este considerat normal i etichetat conform normelor setate de majoritate. Asta poate cauza un sentiment de excludere dintr-un grup i de lips de apartenen. Un termen colocvial folosit ca atare i n Romania pentru persoane heterosexuale. Un termen folosit pentru orice sentiment de dezgust, opinie negativ sau comportament bazat pe team iraional, ur sau alt sentiment negativ fa de persoanele trans. Transfobia se poate manifesta n discursuri, infraciuni motivate de ur sau n alte practici discriminatorii, hruire mpotriva persoanelor trans sau a celor care se definesc ca avnd gen variabil.

Roluri de gen

Stereotip

Stigmatizare

Straight (n englez) Transfobie

Transgen (transgender, n englez)

Termen general pentru indivizi ai cror identitate de gen sau expresie de gen difer de norma genului stabilit la natere, incluznd persoane transsexuale (care intenioneaz s treac, trec sau au trecut prin procesul de reatribuire de gen pentru a tri permanent n genul cu care se definesc); persoanele care se travestesc (care poart haine ce sunt asociate n mod tradiional cu celallt gen, ocazional sau regulat); persoanele intersex; androginii (persoanele care nu au identiti bazate pe polarizarea genurilor sau care nu se identific drept brbat sau femeie) sau persoane care au gen variabil. O persoan care intenioneaz s treac, trece sau a trecut prin procesul de reatribuire de gen, care poate sau nu s includ tratament hormonal i operaie. Un transsexual este persoana care se simte 24 ore din 24 ca aparinnd celuilalt gen dect cel nregistrat n certificatul de natere. Un termen, folosit uneori peiorativ, care descrie o persoan care adopt (ocazional) hainele, nfiarea i comportamentul asociate n societate cu genul opus. Actul n sine este o form a expresiei de gen i nu are neaprat legtur cu sau nu este un indicator al orientrii sexuale sau identitii de gen. De multe ori, persoanele care se travestesc se simt confortabil cu sexul atribuit la natere i nu doresc s l schimbe.

Transsexual

Travestit

49

50

Anexa I: MODEL CERERE DE CHEMARE N JUDECAT

Ctre: Judectoria ..[SE TRECE JUDECTORIA DE DOMICILIU A PERSOANEI TRANS] Stimate Domnule Preedinte/Stimat Doamn Preedint,

Subsemnata/ul .., domiciliat n ., posesor la CI., CNP ., formulez prezenta CERERE DE CHEMARE N JUDECAT n contradictoriu cu: Consiliul Local [DE LA DOMICILIUL PERSOANEI TRANS], cu sediu n , reprezentat prin Pentru ca prin hotrrea pe care o vei pronuna: S ncuviinai schimbarea meniunii privind sexul n actul de natere din masculin n feminin (DUP CAZ din feminin n masculin). S ncuviinai schimbarea prenumelui din .... n .... . S ncuviinai schimbarea Codului Numeric Personal (CNP) astfel nct s reflecte sexul feminin/ masculin. S obligai Consiliul Local ..... s efectueze imediat modificrile privind sex, prenume i CNP, menionate mai sus, n registrul de stare civil. S obligai Consiliul Local ..... s elibereze un nou certificat de natere cu prenumele ....., sexul feminin/masculin i un nou CNP care s reflecte sexul feminin/masculin, fr a exista vreun indiciu care s trdeze schimbarea meniunilor privind sexul, prenumele i CNP-ul intervenite.

n temeiul art. 213 al.(2) din Codul de procedur civil solicit judecarea n edin nepublic, publicarea iniialelor n sistemul ECRIS i pe lista de edinte, fr obiectul cauzei (avnd n vedere obiectul prezentei aciuni) i stabilirea unei ore pentru edina nepublic. n temeiul art.57 al.(2) din Legea 119/1996 judecarea prezentei cereri se face cu participarea obligatorie a procurorului. MOTIVELE ACIUNII I. N FAPT:

..... [SE DESCRIE N ORDINE CRONOLOGIC SITUAIA N CARE SE AFL PERSOANA TRANS, EVIDENIIND MOTIVELE DE FAPT PENTRU CARE ACEASTA SOLICIT MODIFICAREA MENIUNI PRIVIND SEXUL N ACTELE DE STARE CIVIL.] II. N DREPT:

mi ntemeiez prezenta aciune pe prevederile art.8, 43 lit.i i 57 din Legea 119/1996 cu privire la actele de stare civil, art.98-101 din Codul civil, precum i pe prevederile art.16.(1), 22, 26 i 34 din Constituie i art.3, 8 i 14 din Convenia European a Drepturilor Omului. [SE COMPLETEAZ CU O ANALIZ JURIDIC.] Precizez c n Romnia au mai existat cauze n care instanele de judecat au dispus schimbarea sexului din feminin n masculin/masculin n feminin i a prenumelui n mod corespunztor n actul de natere (a se vedea exemple de hotrri judectoreti ataate).

n dovedire solicit proba cu nscrisuri, martori i orice alt mijloc de prob util soluionrii cauzei. Depun prezenta aciune n trei exemplare mpreun cu copii certificate pentru conformitate cu originalul de pe urmtoarele documente anexate: [SE ANEXEAZ, DAC EXIST: SCRISORI MEDICALE, ANALIZE MEDICALE, EVALURI, FOTOGRAFII, ETC. SE INDIC NUMELE I ADRESA MARTORILOR I A ASPECTELOR IN LEGTUR CU CARE DORII S FIE AUDIAI.]

Semntura 51

52

Anexa II: Hotrre anonimizat

53

54

55

S-ar putea să vă placă și