Curtea European a Drepturilor Omului Hotrre nr. 7/2005 din 21/07/2005 Publicat in Monitorul O icial! Partea " nr.

## din 02/02/200$ %n cau&a 'trin (i al)ii %mpotri*a +omniei

C,+-E. E,+OPE./0 . D+EP-,+"1O+ OM,1," 'EC2". . -+E". 3Cererea nr. 57.001/004 De initi* la 50 noiembrie 2005 6n cau&a 'trin (i al)ii %mpotri*a +omniei! Curtea European a Drepturilor Omului 3'ec)ia a treia4! %ntrunit %n cadrul unei camere ormate din domnii7 8.M. 9upancic! pre(edinte! :. Hedi;an! 1. Ca li<c=! C. 8%r<an! doamnele7 M. -<at<a>/i?olo*<?a! .. @&ulumAan! +. :ae;er! Budectori! (i domnul C. 8er;er! ;re ier de <ec)ie! dup ce a deliberat %n Camera de con<iliu la 50 iunie 2005! pronun) urmtoarea =otrre! adoptat la aceea(i dat7 P+OCED,+. 1. 1a ori;inea cau&ei <e a l Cererea nr. 57.001/00! introdu< %mpotri*a +omniei! prin care patru cet)eni ai ace<tui <tat! doamna Delia 'trin! domnul Horia 'toine<cu! doamna Delicia 'toine<cu (i doamna Maria -ucean 3reclaman)i4 au <e<i&at Curtea la 22 noiembrie 1###! %n temeiul art. 5E din Con*en)ia pentru aprarea drepturilor omului (i a libert)ilor undamentale 3Con*en)ia4. 2. +eclaman)ii <unt repre&enta)i de doamna +. Mi=alcea! a*ocat la -imi(oara. @u*ernul romn e<te repre&entat de a;entul ;u*ernamental! doamna +. +i&oiu! din cadrul Mini<terului . acerilor EFterne. 5. 1a 25 aprilie 2002! Curtea 3'ec)ia a doua4 a di<pu< comunicarea cererii ctre @u*ern. 6n ba&a di<po&i)iilor art. 2# alin. 354! acea<ta a =otrt ca admi<ibilitatea (i ondul cau&ei < ie eFaminate %n acela(i timp. 1a 1 noiembrie 200E Curtea a modi icat componen)a <ec)iilor Gart. 25 alin. 314 din re;ulamentH. Pre&enta cerere a o<t reparti&at 'ec)iei a treia a<t el reor;ani&at Gart. 52 alin. 314H. 6/ D.P". Circum<tan)ele cau&ei

E. +eclaman)ii <>au n<cut %n anul 1#1E! re<pecti* 1#20! 1#21 (i 1#E5. Prima reclamant locuie(te la -imi(oaraI al doilea reclamant %(i are domiciliul la Delemont 3El*e)ia4I ceilal)i reclaman)i locuie<c %n .rad. 5. Primii doi reclaman)i (i ratele lor decedat! Mircea 'toine<cu! ai crui mo(tenitori <unt ceilal)i doi reclaman)i! erau proprietarii unui imobil <ituat %n .rad. 6n anul 1#50! <tatul intr %n po<e<ia imobilului! %n temeiul Decretului de na)ionali&are nr. #2/1#50. Patru apartamente din imobil au o<t reno*ate! %n *ederea %nc=irierii. $. 1a 27 <eptembrie 1##5! primii doi reclaman)i (i Mircea 'toine<cu intentea& la :udectoria .rad o ac)iune %n re*endicare imobiliar %mpotri*a Primriei .rad (i a <ociet)ii J+J! admini<trator al bunurilor apar)innd <tatului. 6n urma dece<ului lui Mircea 'toine<cu! mo(tenitorii <i! Delicia 'toine<cu (i Maria -ucean! continu ac)iunea. +eclaman)ii cereau < ie recuno<cu)i drept proprietari ai imobilului (i ai terenului a erent! pe care <tatul! con orm opiniei lor! (i>l atribui<e %n mod abu&i* %n anul 1#50. Ei <ubliniau c! %n temeiul art. 2 din Decretul nr. #2/1#50! bunurile apar)innd per<oanelor din anumite cate;orii <ociale nu erau <upu<e na)ionali&rii (i c ei ceau parte din cate;oriile <cutite. 6n con<ecin)! na)ionali&area imobilului %n cau& u<e<e! con orm opiniei lor! abu&i* (i ile;al. 7. Prin 'entin)a din 12 aprilie 1##E! :udectoria .rad re<pin;e ac)iunea reclaman)ilor! re u&nd < <e pronun)e pe ond! pe moti*ul c repararea preBudiciului pe care %l <u eri<er nu putea inter*eni dect dup adoptarea unei le;i <peciale! care urma < in<tituie m<uri reparatorii. 'entin)a a o<t con irmat de -ribunalul .rad la 5 noiembrie 1##5. +eclaman)ii atac =otrrea cu apel. K. 6n anul 1##$! c=iria(ii apartamentelor care compun imobilul au depu< cereri %n *ederea cumprrii locuin)elor %n temeiul 1e;ii nr. 112/1##5. Primria .rad in ormea& <ocietatea J+J c un liti;iu era pendinte %n pri*in)a dreptului de proprietate a<upra imobilului (i %i cere < nu procede&e la *n&area apartamentelor %n cau&. #. 6n con<ecin)! c=iria(ilor celor trei apartamente li <>a re<pin< cererea de cumprare! cu eFcep)ia lui H.D. 3 o<t Buctor de otbal (i *edet interna)ional4 (i a <o)iei <ale! crora <ocietatea J+J le>a *ndut apartamentul nr. 5 la 1K decembrie 1##$. 10. 1a 25 ebruarie 1##7! Curtea de .pel -imi(oara admite ac)iunea reclaman)ilor (i retrimite cau&a :udectoriei .rad! cerndu>i < <e pronun)e pe ondul cau&ei. 11. 1a 12 mai 1##7! <o)ii D. ormulea& o cerere de inter*en)ie! %ntruct ei erau proprietarii apartamentului nr. 5! de la *n&area %nc=eiat la 1K decembrie 1##$. 12. .*nd %n *edere acea<t inter*en)ie! reclaman)ii <olicit :udectoriei .rad < con<tate nulitatea *n&rii apartamentului nr. 5. Con orm opiniei lor! na)ionali&area iind abu&i* (i ile;al! <tatul nu putea i proprietarul le;itim al bunului (i! %n con<ecin)! nu putea < *nd o parte a ace<tuia %n mod le;al. +eclaman)ii au in*ocat! %n <pecial! art. #$$ din Codul ci*il! con orm cruia o obli;a)ie contractat %n temeiul unei cau&e al<e <au ilicite nu poate produce e ecte. 15. 1a 7 iunie 1##7! :udectoria .rad a =otrt c na)ionali&area imobilului a o<t ile;al (i c reclaman)ii de*eneau din acel moment proprietarii le;itimi. "n<tan)a a re<pin< totu(i cererea de anulare a *n&rii %nc=eiate %ntre <tat (i <o)ii D.! pe moti*ul c ace(tia din urm erau cumprtori de bun>credin). 1E. +eclaman)ii au ormulat apel %mpotri*a <entin)ei. 1a 2K noiembrie 1##7! -ribunalul .rad admite apelul (i trimite cau&a la :udectorie pentru reBudecare.

15. Prin 'entin)a din $ iulie 1##K! :udectoria .rad re)ine c na)ionali&area imobilului a o<t ile;al! recunoa(te reclaman)ilor calitatea de proprietari ai ace<tuia (i con<tat nulitatea contractului de *n&are %nc=eiat %ntre <tat (i <o)ii D. 1$. 1a 2 ebruarie 1###! -ribunalul .rad admite apelul <o)ilor D. (i re<pin;e ac)iunea reclaman)ilor! re)innd c na)ionali&area u<e<e le;al (i! %n con<ecin)! (i *n&area apartamentului nr. 5 de ctre <tat era le;al. 17. +eclaman)ii ormulea& recur< a<upra cruia Curtea de .pel -imi(oara <e pronun) prin Hotrrea din 50 iunie 1###. "n<tan)a admite par)ial recur<ul reclaman)ilor! %n <en<ul c re)ine na)ionali&area ca ile;al (i con<tat c ace(tia din urm rm<e<er proprietarii le;itimi ai bunului. Cu toate ace<tea! re<pin;e recur<ul %n partea pri*ind nulitatea *n&rii apartamentului nr. 5! re)innd c <tatul era proprietarul pre&umat al bunului %n momentul *n&rii! %n po ida bunului care era pendinte %n a)a in<tan)elor. 6n plu<! acu& c 1e;ea nr. 112/1##5! ce a <er*it drept ba& le;al a *n&rii bunurilor! nu pre*ede <anc)iuni %n ca&ul *n&rii unui bun care ace obiectul unui liti;iu %n in<tan). Curtea de apel nu a r<pun< ar;umentului reclaman)ilor eFtra< din teoria %mbo;)irii r Bu<t temei 3para;ra ul 27 de mai Bo<4. 1K. 1a 20 au;u<t 2001! reclaman)ii cer din nou :udectoriei .rad < anule&e *n&area apartamentului nr. 5! preci&nd c le;ea u<e<e %nclcat de cumprtori. .c)iunea a o<t re<pin< la 15 decembrie 2001! pe moti*ul autorit)ii lucrului Budecat. "". Dreptul intern pertinent 1#. Di<po&i)iile pertinente din Decretul nr. #2/1#50 pri*ind na)ionali&area anumitor bunuri imobile <unt urmtoarele7 .+-"CO1,1 1 J3...4 Pentru a<i;urarea unei bune ;o<podriri a ondului de locuin)e <upu<e de;radrii din cau&a <abotaBului marii bur;=e&ii (i a eFploatatorilor care de)in un mare numr de imobile. 'e na)ionali&ea& imobilele pre*&ute %n li<tele aneFe! 3...4! care ac parte inte;rant din pre&entul decret (i la a cror alctuire <>a )inut <eama de urmtoarele criterii7 1. "mobilele cldite care apar)in o(tilor indu<tria(i! o(tilor mo(ieri! o(tilor banc=eri! o(tilor mari comercian)i (i celorlalte elemente ale marii bur;=e&ii. 2. "mobilele cldite care <unt de)inute de eFploatatorii de locuin)e.J .+-"CO1,1 "" J/u intr %n pre*ederile decretului de a) (i nu <e na)ionali&ea& imobilele proprietatea muncitorilor! unc)ionarilor! micilor me<eria(i! intelectualilor pro e<ioni(ti (i pen<ionarilor.J 20. .rticolele pertinente ale 1e;ii nr. 112 din 25 noiembrie 1##5 pentru re;lementarea <itua)iei Buridice a unor imobile cu de<tina)ia de locuin)e! trecute %n proprietatea <tatului! intrat %n *i;oare la 2# ianuarie 1##$! <unt ormulate a<t el7 .+-"CO1,1 1

JDo(tii proprietari > per<oane i&ice > ai imobilelor cu de<tina)ia de locuin)e! trecute ca atare %n proprietatea <tatului <au a altor per<oane Buridice! dup $ martie 1#E5! cu titlu! (i care <e a lau %n po<e<ia <tatului <au a altor per<oane Buridice la data de 22 decembrie 1#K#! bene icia& de m<urile reparatorii pre*&ute de pre&enta le;e. De pre*ederile alin. 1 bene icia& (i mo(tenitorii o(tilor proprietari! potri*it le;ii.J .+-"CO1,1 2 JPer<oanele pre*&ute la art. 1 bene icia& de re<tituirea %n natur! prin redobndirea dreptului de proprietate a<upra apartamentelor %n care locuie<c %n calitate de c=iria(i <au a celor care <unt libere! iar pentru celelalte apartamente prime<c de<p;ubiri %n condi)iile art. 12.J .+-"CO1,1 # JC=iria(ii titulari de contract ai apartamentelor ce nu <e re<tituie %n natur o(tilor proprietari <au mo(tenitorilor ace<tora pot opta! dup eFpirarea termenului pre*&ut la art. 1E! pentru cumprarea ace<tor apartamente cu plata inte;ral <au %n rate a pre)ului.J .+-"CO1,1 1E JPer<oanele %ndrept)ite la re<tituirea %n natur a apartamentelor <au! dup ca&! la acordarea de de<p;ubiri *or depune cereri %n ace<t <en<! %n termen de $ luni de la intrarea %n *i;oare a le;ii.J 21. 1a 25 ianuarie 1##$! ;u*ernul adopt Hotrrea nr. 20/1##$ de aplicare a 1e;ii nr. 112/1##5. 6n con ormitate cu acea<t =otrre! erau con<iderate bunuri imobile! a<upra crora <tatul a*ea drept de proprietate! imobilele intrate %n patrimoniul <tatului %n mod le;al. De a<emenea! =otrrea preci&a c 1e;ea nr. 112/1##5 nu era aplicabil imobilelor care intra<er %n patrimoniul <tatului %n ab<en)a unei di<po&i)ii le;ale care < con<tituie temeiul Buridic al dreptului de proprietate a <tatului. 22. 1a 1K ebruarie 1##7! ;u*ernul adopt Hotrrea nr. 11/1##7! care completa Hotrrea nr. 20/1##$. .rt. 1 alin. 5 din Hotrrea @u*ernului nr. 11/1##7 de ine(te bunurile dobndite de <tat %n ba&a Decretului nr. #2/1#50 ca iind cele dobndite cu re<pectarea decretului re<pecti* (i pentru care eFi<ta identitate %ntre per<oana %n<cri< ca proprietar pe li<tele men)ionnd bunurile <upu<e na)ionali&rii (i ade*ratul proprietar al bunului la data na)ionali&rii. 25. Di<po&i)iile pertinente ale 1e;ii nr. 10/2001 din 1E ebruarie 2001 pri*ind re;imul Buridic al bunurilor imobile preluate abu&i* de <tat %n perioada $ martie 1#E5 > 22 decembrie 1#K# pre*d urmtoarele7 .+-"CO1,1 1 J314 "mobilele preluate %n mod abu&i* de <tat! de or;ani&a)iile cooperati<te <au de orice alte per<oane Buridice %n perioada $ martie 1#E5 > 22 decembrie 1#K#! precum (i cele preluate de <tat %n ba&a 1e;ii nr. 15#/1#E0 a<upra rec=i&i)iilor (i nere<tituite! <e re<tituie! %n natur! %n condi)iile pre&entei le;i.

324 6n ca&urile %n care re<tituirea %n natur nu e<te po<ibil <e *or <tabili m<uri reparatorii prin ec=i*alent. M<urile reparatorii prin ec=i*alent *or con<ta %n compen<are cu alte bunuri <au <er*icii 3...4! %n acordare de ac)iuni la <ociet)i comerciale tran&ac)ionate pe pia)a de capital! de titluri de *aloare nominal olo<ite eFclu<i* %n proce<ul de pri*ati&are <au de de<p;ubiri bne(ti.J .+-"CO1,1 21 JPer<oana %ndrept)it *a noti ica %n termen de $ luni de la data intrrii %n *i;oare a pre&entei le;i per<oana Buridic de)intoare! <olicitnd re<tituirea %n natur a imobilului. 6n ca&ul %n care <unt <olicitate mai multe imobile! <e *a ace cte o noti icare pentru iecare imobil.J .+-"CO1,1 E0 JPe ba&a e*alurii de<p;ubirilor bne(ti! %n termen de un an de la eFpirarea termenului de $ luni pre*&ut de le;e pentru depunerea noti icrilor! prin le;e <pecial <e *or re;lementa modalit)ile! cuantumul (i procedurile de acordare a de<p;ubirilor bne(ti! care pot i pla onate.J .+-"CO1,1 E$ J.ctele Buridice de %n<trinare! inclu<i* cele cute %n cadrul proce<ului de pri*ati&are! a*nd ca obiect imobile preluate r titlu *alabil! <unt lo*ite de nulitate ab<olut! %n a ar de ca&ul %n care actul a o<t %nc=eiat cu bun>credin).J 2E. Di<po&i)iile pertinente ale Decretului>le;e nr. 115/1#5K pentru uni icarea di<po&i)iilor pri*itoare la cr)ile unciare pre*d urmtoarele7 .+-"CO1,1 17 JDrepturile reale a<upra imobilelor <e *or dobndi numai dac %ntre cel care d (i cel care prime(te dreptul e<te acord de *oin) a<upra con<tituirii <au <trmutrii! %n temeiul unei cau&e artate! iar con<tituirea <au <trmutarea a o<t %n<cri< %n cartea unciar.J .+-"CO1,1 2$ JDrepturile reale <e *or dobndi r %n<criere %n cartea unciar din cau& de moarte! acce<iune! *n&are <ilit (i eFpropriereI titularul nu *a putea %n< di<pune de ele prin carte unciar! dect dup ce <>a cut %n<crierea.J .+-"CO1,1 55 JCuprin<ul cr)ii unciare! cu eFcep)ia %n;rdirilor (i eFcep)iunilor le;ale! <e con<ider eFact %n olo<ul aceluia care a dobndit prin act Buridic cu titlu onero< *reun drept real! dac %n momentul dobndirii dreptului n>a o<t notat %n cartea unciar *reo ac)iune prin care <e conte<t cuprin<ul ei <au dac n>a cuno<cut pe alt cale acea<t ineFactitate.J

25. .rticolul #$$ din Codul ci*il di<pune7 JObli;a)ia r cau& <au ondat pe o cau& al<! <au nelicit! nu poate a*ea nici un e ect.J 2$. 6n dreptul romn ac)iunea %n re*endicare e<te unul dintre principalele miBloace de protec)ie a dreptului de proprietate. .c)iunea nu e<te re;lementat ca atare prin le;e! ci <> a de&*oltat ca o crea)ie Buri<pruden)ial. .c)iunea %n re*endicare <e de ine(te ca ac)iunea real prin care proprietarul nepo<e<or cere re<tituirea bunului per<oanei care %l po<ed. Principalul e ect al unei ac)iuni %n re*endicare e<te c in<tan)a care admite o atare ac)iune con irm dreptul de proprietate al reclamantului! cu e ect retroacti*! (i %l obli; pe prt < re<tituie bunul. Dac re<tituirea %n natur nu e<te po<ibil! obli;a)ia re<tituirii <e %nlocuie(te cu obli;a)ia re<tituirii %n ec=i*alent! adic de de<p;ubire 3*e&i! de eFemplu! 1i*iu Pop! Dreptul de proprietate (i de&membrmintele <ale! Editura 1umina 1eF! 8ucure(ti! 1##7! pp. 27K>27#I "on Do;aru (i -. 'mbrian! Elementele dreptului ci*il! *ol. 2! Drepturile reale! Editura Oltenia! Craio*a! 1##E! p. 1$04. 27. 'i<temele ba&ate pe dreptul romn cuno<c re;ula ec=itabil con orm creia dac o per<oan <e %mbo;)e(te r Bu<t temei %n detrimentul alteia! acea<ta din urm poate cere o compen<a)ie e;al cu pro itul primei per<oane 3Drancoi< -erre! P=ilippe 'immler (i L*e< 1eMuette! Droit ci*il7 le< obli;ation<14! Preci< Dallo&! edi)ia a 5>a! 1##5! pp. 27K> 2#0I "on Dilipe<cu! Drept ci*il7 -eoria ;eneral a obli;a)iilor! Editura .ctami! 8ucure(ti 1##E! p. #K4. Dac o ac)iune %ntemeiat pe r<punderea ci*il delictual %i permite *ictimei < ob)in repara)ia eFact a preBudiciului <u erit din *ina pr)ii %mbo;)ite! %n ac)iunea %ntemeiat pe %mbo;)irea r Bu<t temei! p;ubitul nu poate pretinde dect cuantumul pro itului ob)inut de ad*er<arul <u! cu condi)ia ca patrimoniul %mbo;)itului < <e mrea<c! r cau& le;itim! pe <eama patrimoniului altei per<oane 3Drancoi< -erre! P=ilippe 'immler (i L*e< 1eMuette! Droit ci*il7 le< obli;ation<! citat anterior! p. 7EEI "on Dilipe<cu! Drept ci*il7 obli;a)ii! citat anterior! p. #K4. NNNNNNNNNNN 1 4 Drept ci*il7 obli;a)ii. 6/ D+EP". Cu pri*ire la pretin<a %nclcare a art. 1 din Protocolul nr. 1 2K. +eclaman)ii in*oc aptul c *n&area apartamentului unui ter)! care a o<t *alidat prin Hotrrea Cur)ii de .pel -imi(oara din 50 iunie 1### (i r a bene icia de o de<p;ubire! a %nclcat art. 1 din Protocolul nr. 1! redactat a<t el7 JOrice per<oan i&ic <au Buridic are dreptul la re<pectarea bunurilor <ale. /imeni nu poate i lip<it de proprietatea <a dect pentru cau& de utilitate public (i %n condi)iile pre*&ute de le;e (i de principiile ;enerale ale dreptului interna)ional. Di<po&i)iile precedente nu aduc atin;ere dreptului <tatelor de a adopta le;ile pe care le con<ider nece<are pentru a re;lementa olo<in)a bunurilor con orm intere<ului ;eneral <au pentru a a<i;ura plata impo&itelor ori a altor contribu)ii <au a amen&ilor.J .. +e eritor la admi<ibilitate 2#. Curtea con<tat c pln;erea nu e<te *dit ne%ntemeiat! %n <en<ul art. 55 alin. 354 din Con*en)ie. 6n plu<! ob<er* c nu eFi<t nici un alt moti* de inadmi<ibilitate (i o declar deci admi<ibil. 8. Pe ond

50. @u*ernul con<ider c reclaman)ii nu di<puneau de un JbunJ %n <en<ul art. 1 din Protocolul nr. 1! %ntruct dreptul lor de proprietate nu u<e<e recuno<cut prin =otrre Budectorea<c de initi*! %naintea *n&rii bunului unor ter)i. 6n ace<t <en<! el in*oc cau&ele Mal=ou< %mpotri*a +epublicii Ce=e 3deci&ie4 3Cererea nr. 55.071/#$! CEDO 2000>O""4 (i Con<tandac=e %mpotri*a +omniei 3Cererea nr. E$.512/##! Deci&ia din 11 iunie 20024. .ce<ta <ublinia& c imobilul re<pecti* u<e<e na)ionali&at %n con ormitate cu Decretul nr. #2/1#50! a<t el %nct nu <e a la %n patrimoniul reclaman)ilor %n momentul introducerii ac)iunii %n re*endicare imobiliar la :udectoria .rad! la 27 <eptembrie 1##5. 6n plu<! per<oanele intere<ate au omi< <>(i %n<crie dreptul de proprietate %n cartea unciar %nainte de *n&area bunului de ctre <tat. Or! %n con ormitate cu 1e;ea nr. 115/1#5K! pentru uni icarea di<po&i)iilor pri*itoare la cr)ile unciare aplicabil %n -ran<il*ania! o atare omi<iune ec=i*alea& cu ab<en)a dreptului. 51. @u*ernul con<ider c! %n orice <itua)ie! reclaman)ii puteau ob)ine de<p;ubiri %n temeiul 1e;ii nr. 10/2001. 52. +eclaman)ii <ublinia& c! %n Deci&ia de initi* din 50 iunie 1###! Curtea de .pel -imi(oara a recuno<cut! cu e ect retroacti*! nele;alitatea na)ionali&rii bunului lor (i deci le;itimitatea lor ca proprietari. 55. Ei con<ider c Buri<pruden)a 8rumre<cu 3cau&a 8rumre<cu %mpotri*a +omniei G@CH! Cererea nr. 2K.5E2/#5! para;ra ul $5! CEDO 1###>C""4 e<te pertinent %n <pe) (i c in<tan)ele nu pot re u&a < <e pronun)e a<upra de<p;ubirilor ce li <e cu*in %n temeiul pri*rii de proprietate! r a li <e %nclca dreptul de acce< la in<tan) ;arantat de art. $ alin. 314 din Con*en)ie. 5E. +eclaman)ii e*iden)ia& aptul c pri*area de proprietate pe care o in*oc re&ult din *n&area de ctre <tat a apartamentului nr. 5 re*endicat de ei! %n pri*in)a cruia o procedur era pendinte %n momentul %n<trinrii. 6n con ormitate cu 1e;ea nr. 112/1##5! %n temeiul creia <>a %nc=eiat *n&area! <tatul nu putea *inde dect bunurile pe care le>a dobndit %n mod le;al. Or! procedura an;aBat de reclaman)i <>a inali&at cu recunoa(terea nele;alit)ii na)ionali&rii! deci cu recunoa(terea! cu e ect retroacti*! a dreptului lor de proprietate a<upra apartamentului. Dat iind aptul c! la data *n&rii! reclaman)ii ormula<er deBa ac)iune %n Bu<ti)ie %mpotri*a <tatului! prin care in*ocau nele;alitatea na)ionali&rii! (i c eFi<ten)a procedurii u<e<e notat %n cartea unciar! *n&area nu putea i le;al. Ei in*oc drept prob a nele;alit)ii *n&rii aptul c celelalte apartamente din imobil nu au o<t *ndute c=iria(ilor tocmai pe moti*ul c o ac)iune era pendinte pe rolul in<tan)ei. .ce<te apartamente au o<t re<tituite reclaman)ilor! ca o con<ecin) a ac)iunii %n re*endicare. /umai %n *irtutea in luen)ei c=iria(ului apartamentului nr. 5! H.D.! apartamentul i>a o<t *ndut ace<tuia %n mod ile;al. 6n con<ecin)! Hotrrea Cur)ii de .pel din 50 iunie 1###! care a re<pin< captul de cerere pri*ind re<tituirea apartamentului! %n po ida recunoa(terii dreptului de proprietate al reclaman)ilor! ec=i*alea& cu o eFpropriere. 55. +eclaman)ii <ublinia& c! %n momentul introducerii cererii la Curte! 1e;ea nr. 10/2001 nu u<e<e %nc adoptat. 1e;ea neputnd produce e ecte pentru trecut! e*entuala de<p;ubire pe care o puteau pretinde %n temeiul ace<teia nu putea compen<a preBudiciul <u erit pentru perioada pn la acordarea de<p;ubirii re<pecti*e. Ei preci&ea& c! oricum! de<p;ubirile pre*&ute de 1e;ea nr. 10/2001 con<tau %n atribuirea de ac)iuni la di erite %ntreprinderi de <tat! ceea ce e<te mult <ub *aloarea bunului. Or! %n temeiul

ac)iunii %n re*endicare! ei ar a*ea dreptul la re<tituirea %n natur <au %n orice ca& la o repara)ie repre&entnd *aloarea bunului. 5$. Dup cum a preci&at %n repetate rnduri! Curtea aminte(te c art. 1 din Protocolul nr. 1 con)ine trei norme di<tincte7 Jprima! care <e eFprim %n prima te& a primului alineat (i are un caracter ;eneral! enun) principiul re<pectrii propriet)iiI a doua! i;urnd %n a doua te& a aceluia(i alineat! <e re er la pri*a)iunea de proprietate (i o <upune anumitor condi)iiI %n ceea ce o pri*e(te pe a treia! con<emnat %n al doilea alineat! ea recunoa(te <tatelor prero;ati*a! %ntre altele! de a re;lementa olo<in)a bunurilor %n con ormitate cu intere<ul ;eneral 3...4. -otu(i! %ntre ace<te re;uli eFi<t o interdependen). Cea de a doua (i a treia re;ul <e re er la eFemple <peci ice de atin;ere ale dreptului de proprietateI %n con<ecin)! trebuie interpretate %n con ormitate cu principiul con<acrat de primaJ 3*e&i! %ntre altele! Hotrrea :ame< (i al)ii %mpotri*a +e;atului ,nit! din 21 ebruarie 1#K$! <eria . nr. #K! pp. 2#>50! para;ra ul 57! care reia %n parte termenii anali&ei pe care a de&*oltat> o Curtea %n Hotrrea 'porron; (i 1onnrot= %mpotri*a 'uediei din 25 <eptembrie 1#K2! <eria . nr. 52! p. 2E! para;ra ul $1I *e&i! de a<emenea! =otrrile ' intele mn<tiri %mpotri*a @reciei! din # decembrie 1##E! <eria . nr. 501>.! p. 51! para;ra ul 5$! (i cau&a latridi< %mpotri*a @reciei G@CH! Cererea nr. 51.107/1##$! para;ra ul 55! CEDO 1###>""4. 1. Cu pri*ire la eFi<ten)a unui bun 57. Curtea notea& c pr)ile au opinii di erite pri*ind c=e<tiunea de a (ti dac reclaman)ii erau <au nu titularii unui bun <u<ceptibil de a i proteBat de art. 1 din Protocolul nr. 1. 6n con<ecin)! Curtea e<te c=emat < =otra<c dac <itua)ia Buridic %n care <>au re;<it reclaman)ii apar)ine domeniului de aplicare a art. 1. 5K. Ea ob<er* c reclaman)ii au introdu< o ac)iune %n re*endicare imobiliar pentru a <e con<tata nele;alitatea na)ionali&rii bunului lor (i pentru a ob)ine re<tituirea ace<tuia. 6n =otrrea de initi* din 50 iunie 1###! Curtea de .pel -imi(oara a <tabilit c bunul %n cau& u<e<e na)ionali&at cu %nclcarea Decretului de na)ionali&are nr. #2/1#50! a con<tatat c reclaman)ii erau proprietarii le;itimi (i a di<pu< re<tituirea bunului imobil %n c*a<itotalitatea <a. -otu(i Curtea de .pel a re u&at < di<pun re<tituirea apartamentului. Cu toate ace<tea! dreptul de proprietate recuno<cut ca atare > cu e ect retroacti* > pri*ind imobilul! inclu<i* a<upra apartamentului nr. 5! nu era re*ocabilI de alt el! ace<ta nu a o<t in irmat <au conte<tat pn %n pre&ent. Din acel moment! Curtea con<ider c reclaman)ii a*eau un bun! %n <en<ul art. 1 din Protocolul nr. 1. 2. Cu pri*ire la eFi<ten)a unei in;erin)e 5#. Curtea aminte(te c in<tan)ele na)ionale au con<tatat c na)ionali&area imobilului apar)innd reclaman)ilor u<e<e nele;al 3para;ra ele 17 (i 5E de mai <u<4. Or! re*n&nd unor ter)i unul dintre apartamentele imobilului! %nainte ca problema le;alit)ii na)ionali&rii < i o<t tran(at de initi* de in<tan)e! <tatul i>a pri*at pe reclaman)i de orice po<ibilitate de a intra %n po<e<ie 3cau&a @uillemin %mpotri*a Dran)ei! Hotrrea din 21 ebruarie 1##7! Cule;ere de =otrri (i deci&ii 1##7>"! p. 1$E! para;ra ul 5E4. 6n con<ecin)! Curtea de .pel! de(i con<tata<e nele;alitatea na)ionali&rii (i! pe cale de con<ecin)! dreptul de proprietate al reclaman)ilor! a re u&at < di<pun re<tituirea apartamentului nr. 5 ctre reclaman)i! a*nd %n *edere *n&area bunului %nc=eiat %ntre timp. .<t el! a con irmat %n mod de initi* impo<ibilitatea reclaman)ilor de a>(i recupera bunul %n cau&.

E0. .*nd %n *edere cele de mai <u<! Curtea con<ider c impo<ibilitatea reclaman)ilor de a reintra %n po<e<ia apartamentului con<tituie! r %ndoial! o in;erin) %n dreptul lor de proprietate. 5. Cu pri*ire la Bu<ti icarea in;erin)ei E1. +mne de anali&at dac in;erin)a con<tatat de Curte a %nclcat <au nu art. 1 din Protocolul nr. 1. E2. Pentru a =otr% dac a a*ut loc pri*are de bun! %n <en<ul celei de>a doua norme! trebuie < *eri icm nu numai dac e<te *orba de o depo<edare <au eFpropriere ormal! dar (i < pri*im dincolo de aparen)e (i < anali&m realit)ile <itua)iei %n liti;iu. 6ntruct Con*en)ia proteBea& drepturi Jconcrete (i e ecti*eJ! trebuie con<tatat dac <itua)ia re<pecti* ec=i*alea& cu o eFpropriere %n apt 3cau&a 'porron; (i 1onnrot=! citat anterior! pp. 2E>25! para;ra ul $5I cau&a Ca<ile<cu %mpotri*a +omniei! Hotrrea din 22 mai 1##K! Cule;ere 1##K>"""! p. 1.07K! para;ra ul 51I cau&a 8rumre<cu! citat anterior! para;ra ul 7$4. E5. Curtea <ublinia& c <itua)ia creat prin Bocul combinat al *n&rii apartamentului (i al Hotrrii Cur)ii de .pel -imi(oara din 15 iunie 1### > care a con irmat dreptul de proprietate al reclaman)ilor a<upra bunului %n an<amblul <u! re u&nd %n acela(i timp < di<pun re<tituirea apartamentului nr. 5 > a a*ut ca e ect pri*area reclaman)ilor de bene iciul pr)ii din =otrre care le <tabile(te dreptul de proprietate a<upra apartamentului. +eclaman)ii nu mai a*eau po<ibilitatea de a intra %n po<e<ia bunului! de a>l *inde (i de a>l l<a mo(tenire! de a con<im)i la donarea bunului <au de a di<pune de ace<ta %n alt mod. 6n ace<te condi)ii! Curtea con<tat c <itua)ia a a*ut drept e ect pri*area reclaman)ilor de bunul lor! %n <en<ul celei de>a doua te&e din primul alineat al art. 1 din Protocolul nr. 1. EE. O pri*are de proprietate apar)innd celei de>a doua norme nu poate i Bu<ti icat dect dac <e demon<trea&! %n <pecial! c a inter*enit pentru o cau& de utilitate public (i %n condi)iile pre*&ute de le;e. 6n plu<! orice in;erin) %n olo<irea propriet)ii trebuie < r<pund criteriului propor)ionalit)ii. Curtea reaminte(te c trebuie men)inut un Bu<t ec=ilibru %ntre cerin)ele intere<ului ;eneral al comunit)ii (i imperati*ele aprrii drepturilor undamentale ale indi*idului. Preocuparea de a a<i;ura un atare ec=ilibru e<te inerent an<amblului Con*en)iei. .ce<t ec=ilibru ce trebuie proteBat ar i di<tru< dac indi*idul re<pecti* ar <uporta o <arcin <pecial (i eForbitant 3cau&a 'porron; (i 1onnrot=! citat anterior! pp. 2$>2K! para;ra ele $#>7E4. a4 Jpre*&ut de le;eJ E5. .rt. 1 din Protocolul nr. 1 cere! %nainte de toate (i mai ale<! ca in;erin)a autorit)ii publice %n dreptul de proprietate a<upra bunurilor < ie le;al 3latridi<! citat anterior! para;ra ul 5K4. Principiul le;alit)ii %n<eamn! de a<emenea! eFi<ten)a unor norme de drept intern! <u icient de acce<ibile (i pre*i&ibile 3cau&a Hentric= %mpotri*a Dran)ei! Hotrrea din 22 <eptembrie 1##E! <eria . nr. 2#$>.! pp. 1#>20! para;ra ul E2! (i cau&a 1it=;oP (i al)ii %mpotri*a +e;atului ,nit! Hotrrea din K iulie 1#K$! <eria . nr. 102! p. E7! para;ra ul 1104. Cu toate ace<tea! Curtea <e bucur de o competen) limitat pentru a *eri ica re<pectul dreptului intern 3cau&a Ha?an<<on (i 'turre<on %mpotri*a 'uediei! Hotrrea din 21 ebruarie 1##0! <eria . nr. 171>.! p. 1$! para;ra ul E74. E$. Curtea ob<er* c dreptului romn! %n *i;oare la data aptelor! inclu<i* Buri<pruden)ei! %i lip<ea claritatea %n pri*in)a con<ecin)elor recunoa(terii dreptului de

proprietate al unui particular a<upra unui bun care <e a la %n patrimoniul <tatului! dar u<e<e *ndut de <tatul po<e<or unui ter). E7. Ea notea& c! %n perioada aptelor! <e puteau di<tin;e dou <itua)ii pri*ind po<ibilit)ile de re<tituire a locuin)elor pe care re;imul comuni<t le tran< era<e %n patrimoniul <tatului prin preluare din patrimoniul particularilor7 a4 ca&ul %n care <tatul po<eda un titlu de proprietate 3cu titlu4. Cadrul le;al al ace<tui tip de <itua)ie era de init de 1e;ea nr. 112/1##5! leF <peciali<! %n materie dero;nd de la dreptul comun pe care %l <tabile(te Codul ci*il 3art. 2E din le;e4. .cea<t le;e! care a o<t %nlocuit la K ebruarie 2001 cu 1e;ea nr. 10/2001! in<tituia o comi<ie admini<trati* %n<rcinat cu eFaminarea cererilor de re<tituire. -ot prin dero;are de la dreptul comun! art. # din 1e;ea nr. 112/1##5 acorda <tatului locator dreptul de a *inde c=iria(ilor locuin)ele pe care le ocupau. -ot %n con ormitate cu art. #! *n&area bunurilor ctre c=iria(i nu putea a*ea loc dect dup o perioad de $ luni! %n cur<ul creia o(tii proprietari puteau cere re<tituirea bunului <au de<p;ubiri. Con orm Cur)ii! o atare di<po&i)ie a*ea drept <cop! %n mod e*ident! < e*ite *n&area unui bun pentru care u<e<e depu< o cerere de re<tituire! %nainte de luarea unei =otrri de re<tituire. Cu toate ace<tea! Curtea notea& c art. # nu cuprinde nici o di<po&i)ie eFplicit (i preci< pri*ind ca&ul unei *n&ri ctre c=iria(i care < inter*in dup eFpirarea termenului de $ luni (i %nainte de adoptarea unei =otrri admini<trati*e pri*ind cererea de re<tituireI b4 ca&ul %n care <tatul nu po<eda titlul de proprietate relati* la bun 3 r titlu4. 6nainte de intrarea %n *i;oare a 1e;ii nr. 10/2001! ace<t tip de <itua)ie era re;lementat de dreptul comun! adic de di<po&i)iile Codului ci*il %n materie de proprietate! inclu<i* de Buri<pruden)a re eritoare la ac)iunea %n re*endicare imobiliar. Din ace<t punct! Curtea ob<er* c nici o alt di<po&i)ie intern nu acorda <tatului dreptul de a *inde un bun care <e ;<ea de acto %n patrimoniul <u! a(adar pentru care nu eFi<ta titlu! <au un bun care cea obiectul unei ac)iuni %n Bu<ti)ie a*nd drept <cop <tabilirea ineFi<ten)ei unui atare titlu! %ntruct 1e;ea nr. 112/1##5 nu <e aplic dect %n <itua)ia bunurilor pentru care <tatul a*ea titlu de proprietate. De alt el! nici reclaman)ii (i nici @u*ernul nu au pretin< c *n&area ctre un particular a unui bun con i<cat <au na)ionali&at de acto a*ea %n perioada aptelor o ba& le;al. EK. 6n <pe)! Curtea notea& c ac)iunea %n re*endicare introdu< de reclaman)i la in<tan)e <e %ntemeia pe Codul ci*il (i era menit < probe&e ineFi<ten)a! din punct de *edere le;al! a titlului de proprietate a <tatului. 6n con<ecin)! re)ine c per<oanele intere<ate puteau con<idera %n mod le;itim c bunul lor nu cdea <ub inciden)a 1e;ii nr. 112/1##5! leF <peciali<! (i c! %n con<ecin)! bunul re<pecti* nu putea i <co< la *n&are de <tatul contractant. .ce<ta e<te eFact moti*ul pe care l>au a*an<at autorit)ile din .rad atunci cnd au re u&at < *nd cea mai mare parte a apartamentelor care ceau parte din imobilul reclaman)ilor 3para;ra ele K (i # de mai <u<4. 6n con<ecin)! Curtea are di icult)i %n a percepe coeren)a dintre! pe de o parte! re u&ul autorit)ilor locale ale ora(ului .rad > %ntemeiat pe dreptul intern > de a *inde apartamentele care compun bunul! att timp ct problema le;alit)ii na)ionali&rii nu a o<t tran(at de Bu<ti)ie! (i! pe de alt parte! =otrrea acelora(i autorit)i de a ace o eFcep)ie! *n&nd apartamentul nr. 5! (i Hotrrea Cur)ii de .pel din 20 iunie 1### con irmnd le;alitatea *n&rii (i con<tatnd %n acela(i timp nele;alitatea pri*rii de proprietate! <u erit %n anul 1#50.

E#. Cu toate ace<tea! a*nd %n *edere marBa de apreciere a autorit)ilor na)ionale (i %n <pecial a in<tan)elor Budectore(ti %n interpretarea (i aplicarea le;ii interne! Curtea con<ider c nu <e poate pronun)a cate;oric a<upra problemei de a (ti dac *n&area de ctre <tat a bunului reclaman)ilor era Jpre*&ut de le;eJ! adic dac dreptul intern %n materie r<punde eFi;en)elor de pre*i&ibilitate (i preci&ie! (i dac interpretarea dat %n cau& de in<tan)e era <au nu arbitrar. .(adar! Curtea <e *a %ntemeia pe principiul c in;erin)a %n cau& era Jpre*&ut de le;eJ. Cu toate ace<tea! Curtea e<te c=emat < *eri ice dac modul %n care <e interpretea& (i <e aplic dreptul intern! c=iar %n ca&ul re<pectrii cerin)elor le;ale! are e ecte con orme cu principiile Con*en)iei. 6n acea<t optic! elementul de incertitudine pre&ent %n le;e (i marBa lar; de mane*r pe care acea<ta din urm o con er autorit)ilor <e *or anali&a pentru a <tabili con ormitatea m<urii liti;ioa<e cu eFi;en)ele Bu<tului ec=ilibru. b4 'copul in;erin)ei 50. 6n ceea ce pri*e(te <copul in;erin)ei! @u*ernul nu a pre&entat nici o Bu<ti icare. Cu toate ace<tea! Curtea e<te ;ata < con<idere c! %n %mpreBurrile date! in;erin)a re<pecti* *i&a un <cop le;itim! (i anume! proteBarea drepturilor altuia > JaltulJ iind aici cumprtorul de bun>credin) >! a*nd %n *edere principiul <ecurit)ii raporturilor Buridice. c4 Propor)ionalitatea in;erin)ei 51. O m<ur care repre&int o in;erin) %n dreptul de proprietate trebuie < a<i;ure un Bu<t ec=ilibru %ntre cerin)ele de intere< ;eneral ale comunit)ii (i imperati*ele proteBrii drepturilor undamentale ale indi*idului 3*e&i! %ntre altele! cau&a 'porron; (i 1onnrot=! citat anterior! p. 2$! para;ra ul $#4. Preocuparea de a a<i;ura un atare ec=ilibru <e re lect %n <tructura art. 1 din Protocolul nr. 1 %n totalitate! a(adar (i %n a doua te& care trebuie citit %n con ormitate cu principiul con<acrat de prima. 6n <pecial! trebuie < eFi<te un raport re&onabil de propor)ionalitate %ntre miBloacele olo<ite (i <copul *i&at de orice m<ur care pri*ea& o per<oan 3cau&a Pre<<o< Compania /a*iera > '... (i al)ii %mpotri*a 8el;iei! Hotrrea din 20 noiembrie 1##5! <eria . nr. 552! p. 25! para;ra ul 5K4. 52. Pentru a determina dac m<ura liti;ioa< re<pect Bu<tul ec=ilibru nece<ar (i! %n <pecial! dac nu obli; reclaman)ii < <uporte o <arcin di<propor)ionat! trebuie < <e ia %n con<iderare modalit)ile de compen<are pre*&ute de le;i<la)ia na)ional. 6n acea<t pri*in)! Curtea a <tatuat deBa c! r plata unei <ume re&onabile %n raport cu *aloarea bunului! pri*area de proprietate con<tituie! %n mod normal! o atin;ere eFce<i* (i c lip<a total a de<p;ubirilor nu poate i Bu<ti icat %n domeniul art. 1 din Protocolul nr. 1 dect %n %mpreBurri eFcep)ionale 3cau&a ' intele mn<tiri! citat anterior! p. 55! para;ra ul 71I cau&a EF>re;ele @reciei (i al)ii %mpotri*a @reciei G@CH! Cererea nr. 25.701/1##E! para;ra ul K#! CEDO 2000>O""I cau&a 8ronioP<?i %mpotri*a Poloniei G@CH! Cererea nr. 51.EE5/1##$! para;ra ul 17$! CEDO>C4. 55. 6n orice ca&! dup cum <>a pronun)at deBa Curtea! dac o re orm radical a <i<temului politic (i economic al unei )ri <au <itua)ia <a inanciar poate Bu<ti ica! %n principiu! limitri draconice ale de<p;ubirilor! atare circum<tan)e nu pot i ormulate %n detrimentul principiilor undamentale care decur; din Con*en)ie! cum ar i principiul le;alit)ii (i cel al autorit)ii (i e ecti*it)ii puterii Budectore(ti 3cau&a 8ronioP<?i! citat anterior! para;ra ele 175! 1K5 (i 1KE4. Cu att mai mult! ab<en)a total a de<p;ubirilor nu

<e poate Bu<ti ica nici mcar %n conteFt eFcep)ional! %n pre&en)a unei atin;eri adu<e principiilor undamentale con<acrate prin Con*en)ie. 5E. 6n <pe)! Curtea notea& c nici o di<po&i)ie a le;ii interne nu pre*ede cu claritate (i certitudine con<ecin)ele *n&rii bunului unui particular de ctre <tat unui ter) de bun> credin). Mai eFact! dreptul intern nu o er r<pun< clar (i preci< %ntrebrii de a (ti dac (i %n ce mod poate i de<p;ubit proprietarul pri*at a<t el de bunul <u. 6ntr>ade*r! ac)iunea %n re*endicare! a(a cum e<te pre&entat de doctrin! pare < atribuie <tatului>*n&tor! care <e ;<e(te %n impo<ibilitatea de a re<titui bunul! obli;a)ia de de<p;ubire inte;ral 3para;ra ul 2$ de mai <u<4! teoria %mbo;)irii r Bu<t temei ab<ol*indu>l pe *n&torul a<t el %mbo;)it de orice obli;a)ie de de<p;ubire atunci cnd %mbo;)irea e<te con<ecin)a unui act Buridic 3%n <pe)! o *n&are4. 6n a ar de acea<ta! ac)iunea %n r<pundere ci*il delictual nu poate i an;aBat %n lip<a culpei celui care a cau&at preBudiciul re<pecti* 3para;ra ul 27 de mai <u<4. 6n <pe)! conclu&ia cur)ii de apel! con orm creia *n&area era le;al! %ntruct pr)ile erau de bun> credin)! eFclude a(adar! %n principiu! o r<pundere din culpa <tatului. 55. 6n re&umat! %ntr>un ca& a<emntor cu cel al reclaman)ilor e<te %ndoielnic c la momentul aptelor dreptul intern ar i pre*&ut *reo de<p;ubire. De alt el! @u*ernul nu a <u<)inut c per<oanele intere<ate di<puneau de o atare po<ibilitate %n dreptul intern (i nici nu a a irmat eFi<ten)a unei Buri<pruden)e interpretnd <au aplicnd le;ea intern %n <en<ul eFi<ten)ei unei modalit)i de de<p;ubire. 5$. 6n <c=imb! @u*ernul <u<)ine c 1e;ea nr. 10/2001 a o erit reclaman)ilor dreptul la de<p;ubire. 6n acea<t pri*in)! Curtea con<tat %n primul rnd c! la momentul intrrii %n *i;oare a 1e;ii nr. 10/2001! la data de K ebruarie 2001! reclaman)ii erau deBa pri*a)i de bunul lor r a primi *reo de<p;ubire din luna iunie 1### (i c! %n plu<! ei <e<i&a<er Curtea din luna noiembrie 1###. 6n al doilea rnd! ea preci&ea& c art. 1 din 1e;ea nr. 10/2001 acord dreptul la re<tituire <au la de<p;ubire per<oanelor depo<edate abu&i* de bunul lor %ntre $ martie 1#E5 (i 22 decembrie 1#K# 3para;ra ul 25 de mai <u<4. Cu toate ace<tea! le;ea nu cuprinde nici o di<po&i)ie <peci ic pri*ind dreptul la de<p;ubire! %n ca& de recunoa(tere pe cale Budectorea<c a caracterului abu&i* al pri*rii! atunci cnd acea<t recunoa(tere a inter*enit %naintea intrrii %n *i;oare a le;ii! precum (i %n ca&ul %n care pri*area de proprietate a re&ultat din *n&area bunului inter*enit dup 22 decembrie 1#K#! a(a cum <e pre&int ca&ul %n <pe). Pre<upunnd totu(i c 1e;ea nr. 10/2001 con<tituie ba&a le;al pentru o cerere de de<p;ubire! dup cum <u<)ine @u*ernul! Curtea ob<er* c art. 21 din le;e preci&ea& c o *iitoare le;e *a <tabili modalit)ile! <uma (i procedurile de de<p;ubire 3para;ra ul 25 de mai <u<4. Or! pn %n pre&ent! nu <>a *otat nici o le;e de de<p;ubire. 6n con<ecin)! Curtea con<ider c 1e;ea nr. 10/2001 nu o er reclaman)ilor po<ibilitatea de a ob)ine de<p;ubiri pentru pri*area de proprietate %n cau&. 57. +mne de <tabilit dac lip<a total a de<p;ubirilor <e poate Bu<ti ica a*ndu><e %n *edere circum<tan)ele <pe)ei. 5K. Pe de o parte! nici o circum<tan) eFcep)ional nu a o<t in*ocat de @u*ern pentru a Bu<ti ica lip<a total a de<p;ubirilor. Pe de alt parte! <tatul a *ndut bunul %n timp ce era dat %n Budecat de reclaman)i! care <e con<iderau *ictimele unei na)ionali&ri abu&i*e! (i %n timp ce re u&a < *nd celelalte

apartamente <ituate %n acela(i imobil. Con orm Cur)ii! o atare atitudine a <tatului nu <e poate Bu<ti ica prin nici o cau& ;eneral de utilitate public! c=iar dac e<te de ordin politic! <ocial <au inanciar! (i nici de intere<ele <ociet)ii %n an<amblu. /u numai c o atare atitudine a dat na(tere unei di<criminri %ntre di eri)ii c=iria(i care doreau < ac=i&i)ione&e apartamentele re<pecti*e! dar! %n plu<! era de natur < compromit caracterul e ecti* al puterii Budectore(ti <e<i&ate de reclaman)i! %n *ederea proteBrii dreptului de proprietate pretin< a<upra imobilului %n cau&. 5#. 6n con<ecin)! a*nd %n *edere atin;erea adu< prin acea<t pri*are principiilor undamentale de nedi<criminare (i de preeminen) a dreptului care re&ult din Con*en)ie! lip<a total a de<p;ubirilor le>a impu< reclaman)ilor o <arcin di<propor)ionat (i eFce<i*! incompatibil cu dreptul lor de proprietate ;arantat de art. 1 din Protocolul nr. 1. 6n con<ecin)! %n <pe)! di<po&i)ia amintit a o<t %nclcat. "". +e eritor la pretin<a %nclcare a art. $ alin. 314 din Con*en)ie .. Durata procedurii $0. +eclaman)ii <e pln; de durata procedurii pri*ind bunul lor imobil! care a %nceput la 27 <eptembrie 1##5 (i <>a %nc=eiat de initi* prin Hotrrea din 50 iunie 1###. Ei con<ider c durata e<te %n contradic)ie cu di<po&i)iile art. $ alin. 314 din Con*en)ie! care di<pune7 JOrice per<oan are dreptul la Budecarea cau&ei <ale 3...4 %ntr>un termen re&onabil de ctre o in<tan)! 3...4 care *a =otr% 3...4 a<upra conte<ta)iei <ale a<upra drepturilor (i obli;a)iilor <ale cu caracter ci*il 3...4.J 1. Cu pri*ire la admi<ibilitate $1. Curtea con<tat c pln;erea nu e<te *dit ne%ntemeiat! %n <en<ul art. 55 alin. 354 din Con*en)ie. 6n plu<! con<ider c nu eFi<t nici un alt moti* de inadmi<ibilitate. .(adar! Curtea declar cererea admi<ibil. 2. Pe ond a4 Perioad de luat %n calcul $2. Curtea con<tat c procedura a %nceput la 27 <eptembrie 1##5 prin <e<i&area :udectoriei .rad (i <>a %nc=eiat la 50 iunie 1### prin =otrrea de initi* a Cur)ii de .pel -imi(oara. .(adar! a durat aproape $ ani. $5. Cu toate ace<tea! +omnia a rati icat Con*en)ia la 20 iunie 1##E! iar perioada anterioar ace<tei date ie<e de <ub competen)a ratione tempori< a Cur)ii. 6n plu<! Curtea nu poate lua %n con<iderare dect perioada de aproFimati* 5 ani care <>a <cur< de la intrarea %n *i;oare a Con*en)iei re eritoare la +omnia! la 20 iunie 1##E! c=iar dac *a lua %n con<iderare <tadiul atin< de procedur la data re<pecti* 3*e&i! de eFemplu! cau&a Humen contra Poloniei G@CH! Cererea nr. 2$.$1E/1##5! para;ra ele 5K>5#! 15 octombrie 1###4. b4 Caracterul re&onabil al procedurii $E. @u*ernul con<ider c cerin)a de celeritate pre*&ut %n art. $ alin. 314 din Con*en)ie nu a o<t %nclcat! a*nd %n *edere aptul c acea<t cau& a o<t eFaminat de 7 in<tan)e <ucce<i*e. Con orm ace<tuia! cau&a pre&enta un anume ;rad de compleFitate! %ntruct <e re erea la un imobil na)ionali&at (i! %n con<ecin)! impunea anali&area mai multor probleme7 %n<crierile %n cartea unciar (i interpretarea di eritelor eFpre<ii olo<ite de le;e %n ace<t conteFt! (i anume Jna)ionali&are cu titluJ (i Jna)ionali&are r titluJ. 6n plu<! %n acea perioad au inter*enit modi icri le;i<lati*e! ceea ce a cut eFaminarea (i

mai compleF. "n*ocnd %n acea<t pri*in) cau&ele Cal*elli (i Ci;lio %mpotri*a "taliei G@CH! Cererea nr. 52.#$7/1##$! para;ra ele $5>$$! CEDO 2002>"4 (i Con<tandac=e %mpotri*a +omniei 3=otrre citat anterior4! precum (i aptul c %n a)a iecreia dintre cele 7 in<tan)e procedura a a*ut o durat re&onabil! @u*ernul conclu&ionea& %n <en<ul re<pectrii caracterului re&onabil al perioadei luate %n con<iderare. 6n ceea ce pri*e(te conduita reclaman)ilor! ace<ta con<ider c retrimiterile <ucce<i*e <olicitate de pr)i > inclu<i* reclaman)ii > pentru a an;aBa un a*ocat! a>(i pre;ti aprarea <au pentru a cere inter*en)ia mo(tenitorilor! <unt la ori;inea %ntr&ierii de pe<te un an (i opt luni %n <olu)ionarea cau&ei. $5. +eclaman)ii con<ider c durata eFce<i* a procedurii <e eFplic prin re u&ul in<tan)elor de a tran(a ondul cau&ei (i prin lip<a impar)ialit)ii (i a independen)ei in<tan)elor <upu<e in luen)ei din partea autorit)ilor. Ei preci&ea& c pronun)area public a =otrrilor a o<t amnat de mai multe ori. 6n ceea ce pri*e(te propria lor conduit! ei admit c au cerut amnarea procedurii! dar acea<ta numai pentru c in<tan)a nu a citat core<pun&tor partea ad*er< (i c o procedur care <>a de< (urat %n ab<en)a uneia dintre pr)i din moti*ul lip<ei citrii corecte e<te <u<ceptibil de anulare. $$. Curtea aminte(te aptul c durata re&onabil a unei proceduri <e aprecia& %n unc)ie de circum<tan)ele cau&ei! lund %n con<iderare criteriile con<acrate de Buri<pruden)! %n <pecial compleFitatea cau&ei! comportamentul reclamantului (i cel al autorit)ilor competente! precum (i mi&a liti;iului pentru per<oana intere<at 3*e&i! printre multe altele! cau&a DrAdlender %mpotri*a Dran)ei G@CH! Cererea nr. 50.#7#/1##$! para;ra ul E5! CEDO 2000>C""! (i cau&a Hartman %mpotri*a +epublicii Ce=e! Cererea nr. 55.5E1/1###! para;ra ul 75! CEDO 2005>C"""4. $7. 6n opinia Cur)ii! pre&entul liti;iu nu pre&int o compleFitate deo<ebit! %ntruct e<te *orba! la %nceput! de o <impl ac)iune %n re*endicare imobiliar. $K. Curtea con<tat c :udectoria .rad a o<t <e<i&at %n iunie 1##5 (i a a*ut ne*oie de E ani pentru a <tatua a<upra cau&ei! la 7 iunie 1##7! dup ce a re u&at! %ntr>o prim etap! < <olu)ione&e ondul cau&ei. Or! tocmai datorit ace<tei %ntr&ieri! bunul re*endicat de reclaman)i a putut i *ndut unor ter)i! ceea ce i>a obli;at pe primii < %(i complete&e ac)iunea cu o cerere de anulare a *n&rii. 6n a ara de acea<ta! din circum<tan)ele cau&ei reie<e c mai multe (edin)e de Budecat au o<t amnate din cau&a lip<ei citrii core<pun&toare a pr)ilor! lip< care nu <e poate imputa reclaman)ilor. 6n ;eneral! a*nd %n *edere elementele do<arului! Curtea con<ider c reclaman)ilor nu li <e poate repro(a lip<a de dili;en). $#. .ce<te elemente <unt <u iciente Cur)ii pentru a re)ine c proce<ul reclaman)ilor nu a re<pectat cerin)a duratei re&onabile. .(adar <e con<tat %nclcarea art. $ alin. 314 din Con*en)ie. 8. "mpar)ialitatea (i independen)a in<tan)elor 70. +eclaman)ii in*oc lip<a de independen) (i de impar)ialitate a in<tan)elor! care ar i o<t in luen)ate de di<cur<ul politic din acea perioad (i de in luen)a per<onal a lui H.D.! *edet na)ional. 71. @u*ernul nu <e pronun) %n le;tur cu ace<t <ubiect. 72. Curtea con<tat c reclaman)ii nu au a*an<at nici o preci&are %n <priBinul celor in*ocate. 6n a ar de acea<ta! eFaminnd do<arul! Curtea nu decelea& nici un element

<u<ceptibil < pun la %ndoial impar)ialitatea <ubiecti* <au obiecti* a in<tan)elor care au <olu)ionat cau&a (i nici independen)a lor. 75. 6n con<ecin)! pln;erea e<te *dit ne%ntemeiat (i trebuie re<pin< %n ba&a art. 55 alin. 354 (i 3E4 din Con*en)ie. """. +e eritor la aplicarea art. E1 din Con*en)ie 7E. 6n con ormitate cu art. E1 din Con*en)ie JDac Curtea declar c a a*ut loc o %nclcare a Con*en)iei <au a protocoalelor <ale (i dac dreptul intern al %naltei pr)i contractante nu permite dect o %nlturare incomplet a con<ecin)elor ace<tei %nclcri! Curtea acord pr)ii le&ate! dac e<te ca&ul! o repara)ie ec=itabil.J .. PreBudiciul material 75. +eclaman)ii <ublinia& c apartamentul nr. 5! nere<tituit %nc! ace parte dintr>un imobil conceput ca un an<amblu. 6n con<ecin)! ei con<ider c modul cel mai adec*at prin care <tatul ar putea repara preBudiciul material cau&at ar i < le re<tituie (i ace<t apartament! %ntruct le>au o<t atribuite (i celelalte apartamente care compun imobilul. 6n ca&ul %n care <tatul nu l>ar putea re<titui! reclaman)ii <olicit o <um ec=i*alent cu *aloarea de pia) a bunului. Ei preci&ea& c imobilul %n cau& e<te <ituat %n centrul ora(ului .rad! c apartamentul ocup primul etaB al imobilului 32$0 m24 (i <ub<olul (i c <ub<olul e<te %nc=iriat unor <ociet)i comerciale (i unui partid politic care (i>au <tabilit acolo <ediul. +eclaman)ii au pre&entat Cur)ii anun)ul pe care <o)ii D. %l publica<er %n &iarul local (i care propunea *n&area apartamentului cu 72.000 euro. .*nd %n *edere clientela con<tituit deBa %n a*oarea <pa)iului comercial! reclaman)ii <olicit 150.000 euro cu titlul de preBudiciu material. 6n plu<! ei <olicit 50.000 euro cu titlul de de<p;ubire moral pentru neplcerile cau&ate prin mediati&area eFce<i* a liti;iului! %n *irtutea in luen)ei lui H.D.! (i pentru ru<trrile cau&ate de durata eFce<i* a proce<ului! cu %nclcarea dreptului lor de proprietate a<upra bunului. 7$. @u*ernul nu a ormulat ob<er*a)ii a<upra ace<tui punct. 77. Curtea aminte(te c o =otrre de con<tatare a %nclcrii drepturilor reclaman)ilor antrenea& pentru <tatul prt obli;a)ia Buridic! con orm Con*en)iei! de a pune capt %nclcrii (i de a %nltura con<ecin)ele %nclcrii. Dac dreptul intern nu permite dect (ter;erea imper ect a con<ecin)elor %nclcrii! art. E1 din Con*en)ie con er Cur)ii prero;ati*a de a acorda o repara)ie pr)ii le&ate prin actul <au omi<iunea %n le;tur cu care <>a con<tatat %nclcarea Con*en)iei. 6n eFercitarea ace<tei prero;ati*e! Curtea di<pune de o anumit marB de apreciereI ace<t lucru e<te do*edit de adBecti*ul Jec=itabilJ (i de partea din ra& Jdac <e con<tatJ. 7K. Printre elementele luate %n con<iderare de Curte! cnd <tatuea& %n materie! i;urea& preBudiciul material! adic pierderile e ecti*e <u erite drept con<ecin) direct a %nclcrii in*ocate (i preBudiciul moral! adic repararea <trii de nelini(te! a neaBun<urilor (i a incertitudinilor re&ultnd din %nclcare! precum (i alte preBudicii nepatrimoniale 3*e&i! %ntre altele! cau&a Erne<tina 9ullo %mpotri*a "taliei! Cererea nr. $E.K#7/2001! para;ra ul 25! 10 noiembrie 200E4. 7#. 6n a ar de acea<ta! acolo unde di eritele elemente con<tituind preBudiciul nu <e pretea& unui calcul eFact <au acolo unde di<tinc)ia dintre preBudiciul material (i preBudiciul moral <e do*ede(te a i di icil! Curtea le poate eFamina ;lobal 3cau&a

Comin;er<oll %mpotri*a Portu;aliei G@CH! Cererea nr. 55.5K2/1##7! para;ra ul 2#! CEDO 2000>"C4. K0. Curtea con<ider! %n circum<tan)ele cau&ei! c re<tituirea bunului %n liti;iu! a(a cum di<pune Hotrrea de initi* a Cur)ii de .pel -imi(oara din 50 iunie 1###! i>ar <itua pe reclaman)i pe ct po<ibil %ntr>o <itua)ie ec=i*alent cu cea %n care <>ar i a lat dac eFi;en)ele art. 1 din Protocolul nr. 1 nu ar i o<t %nclcate. K1. Dac <tatul prt nu *a proceda la o atare re<tituire %n termen de 5 luni de la data rmnerii de initi*e a =otrrii! Curtea =otr(te c *a trebui < pltea<c reclaman)ilor! cu titlu de preBudiciu material! o <um ec=i*alent cu *aloarea actual a bunului. K2. 6n ceea ce pri*e(te *aloarea de<p;ubirii! Curtea con<tat c reclaman)ii nu au tran<mi< un raport de eFperti& care < permit determinarea *alorii apartamentului (i <> au limitat < pre&inte pre)ul propu< la *n&are %n anul 2002. Pe de alt parte! @u*ernul nu a ormulat ob<er*a)ii care < conte<te a irma)iile reclaman)ilor. K5. .*nd %n *edere in orma)iile de care di<pune Curtea pri*ind pre)urile pe pia)a imobiliar local (i lund %n con<iderare aptul c apartamentul re<pecti* e<te olo<it %n <copuri comerciale! Curtea e<timea& *aloarea actual a bunului la K0.000 euro. 6n <c=imb! Curtea con<tat c reclaman)ii nu au pre&entat nici un element de prob pri*ind *aloarea clientelei care <>ar i con<tituit %n a*oarea <pa)iului comercial (i re<pin;e %n con<ecin) cererea lor re eritoare la ace<t punct. KE. 6n plu<! Curtea con<ider c e*enimentele %n cau& au adu< atin;eri ;ra*e dreptului de proprietate al reclaman)ilor a<upra bunului lor (i dreptului la <olu)ionarea %ntr>un termen re&onabil a procedurii! atin;eri pentru care <uma de 5.000 euro ar repre&enta o repara)ie ec=itabil pentru preBudiciul moral <u erit. 8. C=eltuieli de Budecat K5. +eclaman)ii <olicit! de a<emenea! 2.000 euro pentru c=eltuielile pretin<e %n a)a in<tan)elor na)ionale (i %n a)a Cur)ii! pe care le reparti&ea& a<t el7 1.050 euro pentru onorariile a*oca)iale ac=itate %ntre 1### (i 2005 (i #70 euro pentru di*er<e c=eltuieli 3c=eltuieli (i taFe Budiciare! tele on! otocopii! notar etc.4. K$. @u*ernul a irm c preten)iile reclaman)ilor <unt eFce<i*e. K7. Con orm Buri<pruden)ei Cur)ii! un reclamant nu poate ob)ine rambur<area c=eltuielilor dect %n m<ura %n care <e <tabile<c realitatea lor! nece<itatea (i caracterul re&onabil al cuantumului. 6n <pe)! Curtea con<tat c reclaman)ii au pre&entat acturile pentru onorariile de a*ocat ac=itate %ntre 1### (i 2005! acturi a cror *aloare total <e ridic la 1.050 euro. 6n pri*in)a celorlalte c=eltuieli! ele nu <unt pre&entate dect par)ial! reclaman)ii nereparti&nd detaliat toate <umele an;aBate pentru taFele Budiciare! po(t! tele on (i otocopii din an<amblul documentelor. Curtea *a <tabili! a(adar! %n ec=itate o <um core<pun&toare. Curtea <ublinia&! de a<emenea! c reclaman)ilor nu li <>au re<tituit c=eltuielile an;aBate %n procedurile na)ionale! %ntruct in<tan)ele interne au con<iderat c cererea de inter*en)ie a cumprtorilor apartamentului nr. 5 era %ntemeiat (i c! %n con<ecin)! c=eltuielile datorate reclaman)ilor compen<au c=eltuielile pe care ace(tia din urm le datorau amiliei D. .*nd %n *edere elementele pe care le are la di<po&i)ie (i criteriile men)ionate anterior! Curtea con<ider re&onabil <uma de 1.$00 euro! inclu&nd toate c=eltuielile! (i o acord reclaman)ilor.

C. MaBorri de %ntr&iere KK. Curtea =otr(te < aplice maBorrile de %ntr&iere ec=i*alente cu rata dobn&ii pentru acilitatea de credit mar;inal practicat de 8anca Central European! la care <e *or adu;a trei puncte procentuale. PE/-+, .CE'-E MO-"CE! C,+-E. 1. declar! %n unanimitate! cererea admi<ibil %n pri*in)a pln;erii relati*e la atin;erea dreptului de proprietate (i a duratei procedurii (i inadmi<ibil pentru re<tI 2. =otr(te! cu $ *oturi contra unul! c a o<t %nclcat art. 1 din Protocolul nr. 1I 5. =otr(te! %n unanimitate! c a o<t %nclcat art. $ alin. 314 din Con*en)ieI E. =otr(te! %n unanimitate7 a4 c <tatul prt trebuie < re<tituie reclaman)ilor imobilul %n termen de 5 luni de la data rmnerii de initi*e a pre&entei =otrri! %n con ormitate cu art. EE alin. 324 din Con*en)ieI b4 c! %n lip<a re<tituirii %n natur! <tatul prt trebuie < pltea<c reclaman)ilor %n termen de 5 luni de la data rmnerii de initi*e a =otrrii! %n con ormitate cu art. EE alin. 324 din Con*en)ie! <umele urmtoare! plu< *aloarea datorat cu titlu de impo&it7 3i4 K0.000 euro 3opt&eci mii euro4 pentru preBudiciu materialI 3ii4 5.000 euro 3cinci mii euro4 pentru preBudiciu moralI 3iii4 1.$00 euro 3o mie (a<e <ute euro4 pentru c=eltuieliI c4 c %ncepnd de la data eFpirrii termenului re<pecti* (i pn %n momentul pl)ii! <umele re<pecti*e *or i maBorate cu o dobnd <impl a crei rat e<te e;al cu rata dobn&ii pentru acilitarea de credit mar;inal practicat de 8anca Central European! la care <e *or adu;a trei puncte procentualeI 5. re<pin;e re<tul cererii de acordare a unei <ati< ac)ii ec=itabile. +edactat %n limba rance&! apoi comunicat %n <cri< la data de 21 iulie 2005! cu aplicarea art. 77 alin. 324 (i 354 din re;ulament.
Vincent Berger, grefier Bostjan M. Zupancic, preedinte

8un na)ionali&at .nularea *n&rii ctre c=iria( +e u& Con<ecin)e CEDO! <ec)ia """! =otrrea 'trin (i al)ii *er<u< +omnia! 21 iulie 2005! 57001/00 Cn&area de ctre <tat a unor bunuri! (tiind c nu e<te proprietar al ace<tora! nu e<te admi<ibil prin raport la pre*ederile art. 1 din Protocolul nr. 1. Ca<a reclaman)ilor a o<t na)ionali&at %n 1#50. in*ocnd ile;alitatea na)ionali&rii! reclaman)ii au introdu< o ac)iune %n re*endicare %n 1##5. Ct timp procedura era %n cur<! locatarii celor patru apartamente din imobil au cerut < le ie *ndute apartamentele %n care locuiau ca (i c=iria(i. .ten)ionat c eFi<ta un liti;iu cu pri*ire la proprietatea

imobilului! %ntreprinderea de <tat %n patrimoniul cruia <e a la ca<a! a re u&at < *nd apartamentele! cu eFcep)ia unuia dintre ele! care a o<t %n<trinat c=iria(ului! *edet interna)ional de otbal. .c)iunea %n re*endicare a o<t admi<! pe moti* c na)ionali&area a o<t abu&i*! %n< re<tituirea apartamentului *ndut nu <>a reali&at! %ntruct <>a <ocotit c *n&area e<te *alabil. .rt. 1 din Protocolul nr. 1. +eclaman)ii <unt titulari ai unui bun %n <en<ul Con*en)iei7 %n apt! dreptul lor de proprietate a o<t recuno<cut cu e ect retroacti* iar ace<t drept nu e<te re*ocabil. Daptul de a recunoa(te dreptul de proprietate al reclaman)ilor (i de a re u&a! %n acela(i timp! re<tituirea unuia dintre apartamente! con<tituie o pri*are de proprietate. .cea<t in;erin) %n dreptul de proprietatea *i&a protec)ia bunei credin)e. -otu(i! dreptul intern nu o er nici o po<ibilitate de indemni&are a proprietarului %ntr>o a<t el de <itua)ie. Pe de alt parte! <tatul a *ndut bunul de(i (tia c dreptul <u de proprietate e<te conte<tat %n Bu<ti)ie de ctre reclaman)i. O a<t el de atitudine din partea <tatului nu poate i Bu<ti icat de *reo cau& de utilitate public! indi erent c acea<ta ar i de ordin politic! <ocial ori inanciar. /u numai c acea<t atitudine a creat o di<criminare %ntre c=iria(ii apartamentelor %n di<cu)ie! dar ea e<te de natur < compromit e ecti*itatea puterii Budectore(ti! care nu mai %n m<ur < re&ol*e liti;iul a lat %n a)a <a. 2innd cont de atin;erea adu< dreptului de proprietate al reclaman)ilor! ab<en)a total a oricrei indemni&a)ii a condu< reclaman)ii %n po<tura de a <uporta o <arcin eFce<i* (i di<propor)ionat. De aceea! eFi<t o *iolare a art. 1 din protocolul nr. 1.