Regulile de concuren pentru contractele de furnizare i de distribuie

Politica n domeniul concurenei

Concuren

Regulile de concuren pentru contractele de furnizare i de distribuie

Politica n domeniul concurenei

Imagini utilizate sub licena www.shutterstock.com Luxemburg: Ociul pentru Publicaii al Uniunii Europene 2012 ISBN 978-92-79-22129-3 doi:10.2763/74262 Uniunea European, 2012 Reproducerea este autorizat cu condiia menionrii sursei. Reproducerea materialului artistic coninut n aceast publicaie este interzis. Tiprit n Belgia

Cuprins
1. 2. Introducere Acordurile verticale
Articolul 101 5

7 7

3. 4.
4.1 4.2

Contractele de agenie Regulamentul de exceptare pe categorii

Sfera de aplicare a regulamentului de exceptare pe categorii Cerine de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii Restriciile grave Cota de pia de 30 % Restriciile excluse Retragerea Regulamentului de exceptare pe categorii

11

4.3

13 13 15 15 17 18 19

5.
5.1 5.2 5.3

Orientri
Scopul orientrilor Reguli generale de evaluare a restriciilor verticale Criterii de evaluare a celor mai comune restricii verticale Impunerea unei mrci unice Distribuia exclusiv i alocarea exclusiv a clientelei Distribuia selectiv Franciz Furnizarea exclusiv Redevena de acces iniial Acordurile de gestiune pe categorii Vnzarea legat Restricii privind preul de vnzare

21 21 22 24 24 25 27 29 30 31 32 32 33

6. 7.

Autoritile din domeniul concurenei Informaii privind politica n domeniul concurenei

35

37

1. Introducere
Obiectivul politicii de concuren a Uniunii Europene este de a proteja i dezvolta concurena efectiv pe piaa intern, n beneciul consumatorilor. Concurena este un mecanism de baz al economiei de pia, care implic cererea i oferta. Furnizorii (productori, comerciani) ofer bunuri sau servicii pe pia, n ncercarea de a satisface cererea (clienilor intermediari sau consumatorilor). Cererea urmrete cea mai bun combinaie ntre calitate i pre pentru produsele solicitate. Concurena dintre furnizori determin cel mai ecient rspuns la cerere. Pe lng faptul c este un mijloc simplu i ecient prin care se garanteaz consumatorilor cea mai bun alegere n ce privete calitatea i preul bunurilor i serviciilor, concurena foreaz rmele s urmreasc eciena economic i inovaia. Cadrul legislativ al politicii europene n domeniul concurenei este asigurat de Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) (articolele 101109) .

Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Articolele 101-106: http://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/articles.html Articolele 107-109 pot gsite integral la: http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/index.htm.

Mai multe norme sunt prevzute n reglementrile Consiliului i ale Comisiei. Politica european n domeniul concurenei cuprinde cinci domenii principale de aciune: [1] [2] [3] interzicerea acordurilor care restrng concurena (articolul 101) interzicerea folosirii abuzive a unei poziii dominante (articolul 102) interzicerea concentrrilor care creeaz obstacole semnicative n calea concurenei efective din UE (Regulamentul privind concentrrile economice) liberalizarea sectoarelor monopoliste (articolul 106) interzicerea ajutorului de stat (articolele 107 i 108).

[4] [5]

2. Acordurile verticale
Articolul 101 din TFUE se aplic acordurilor care pot aduce atingere comerului dintre statele membre i care mpiedic, restrng sau denatureaz concurena.

Articolul 101
1. Sunt incompatibile cu piaa intern i interzise orice acorduri ntre ntreprinderi, orice decizii ale asocierilor de ntreprinderi i orice practici concertate care pot afecta comerul dintre statele membre i care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei n cadrul pieei interne i, n special, cele care: (a) stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare sau de vnzare sau orice alte condiii de tranzacionare; (b) limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea tehnic sau investiiile; (c) mpart pieele sau sursele de aprovizionare; (d) aplic, n raporturile cu partenerii comerciali, condiii inegale la prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;

(e) condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte. 2. Acordurile sau deciziile interzise n temeiul prezentului articol sunt nule de drept. Cu toate acestea, prevederile alineatului (1) pot declarate inaplicabile n cazul: oricror acorduri sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi, oricror decizii sau categorii de decizii ale asocierilor de ntreprinderi, oricror practici concertate sau categorii de practici concertate, care contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei de produse ori la promovarea progresului tehnic sau economic, asigurnd totodat consumatorilor o parte echitabil din beneciul obinut i care: (a) nu impune ntreprinderilor n cauz restricii care nu sunt indispensabile pentru atingerea acestor obiective; (b) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena n ceea ce privete o parte semnicativ a produselor n cauz.

3.

Prima condiie pentru aplicarea articolului 101 este ca acordurile respective s poat avea un efect semnicativ asupra comerului dintre statele membre. Dac un acord nu poate avea un efect semnicativ asupra comerului dintre statele membre, acesta nu trebuie s respecte normele europene din domeniul concurenei. Comisia a furnizat orientri privind aplicarea conceptului de efect asupra comerului, n cadrul unei comunicri.

Orientri privind conceptul de efect asupra comerului A se vedea Comunicarea Comisiei Orientri privind conceptul de efect asupra comerului din articolele 81 i 82 din tratat (Jurnalul Ocial al Uniunii Europene, C101, 27.4.2004, p.81). http://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/trade.html (site web al Comisiei Europene) sau http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52004XC0427(06):EN: NOT (EUR-Lex)

Atunci cnd este ndeplinit prima condiie, articolul 101 alineatul (1) interzice acordurile care restrng sau denatureaz n mod semnicativ concurena. Comisia a furnizat orientri privind ceea ce nu este o restricie semnicativ a concurenei ntr-o alt comunicare. n cazul n care un acord restrnge concurena n mod semnicativ, acest acord devine nul de drept n conformitate cu articolul 101 alineatul (2). Cu toate acestea, articolul 101 alineatul (3) face ca aceast interdicie s devin inaplicabil n cazul acelor acorduri care creeaz suciente avantaje nct s prevaleze asupra efectelor anticoncureniale. Aceste acorduri sunt exceptate n conformitate cu articolul 101 alineatul (3). Comisia a furnizat orientri privind condiiile de exceptare din articolul 101 alineatul (3), ntr-o comunicare separat.

Orientri privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) [n prezent articolul 101 alineatul (3)] A se vedea Comunicarea Comisiei Orientri privind aplicarea articolului 81 alineatul (3) din tratat (Jurnalul ocial al Uniunii Europene, C101, 27.4.2004, p.97). http://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/trade.html (site web al Comisiei Europene) sau http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52004XC0427(06):EN: NOT (EUR-Lex)

Articolul 101 se aplic, printre altele, acordurilor verticale. Acordurile verticale sunt acorduri pentru vnzarea i achiziionarea de bunuri sau servicii care sunt ncheiate ntre societi care funcioneaz la diferite niveluri ale lanului de producie sau de distribuie. Acordurile de distribuie dintre productori i comercianii cu ridicata sau cu amnuntul sunt exemple tipice de acorduri verticale. Cu toate acestea, un acord industrial de furnizare ncheiat ntre fabricantul unei componente i productorul unui produs care utilizeaz acea component este de asemenea un acord vertical. Acordurile verticale care stabilesc pur i simplu preul i cantitatea unei anumite tranzacii de vnzare-cumprare nu restrng n mod normal concurena. Cu toate acestea, poate avea loc o restrngere a concurenei dac acordul cuprinde restricii asupra furnizorului sau cumprtorului (denumite n continuare restricii verticale). Exemple de astfel de restricii verticale sunt obligaia cumprtorului de a nu achiziiona mrci concurente (obligaia de neconcuren) sau obligaia furnizorului de a furniza exclusiv unui anumit cumprtor (furnizare exclusiv). Restriciile verticale pot s aib nu numai efecte negative, dar i pozitive. De exemplu, acestea pot ajuta un productor s intre pe o nou pia, pot evita situaia prin care un distribuitor prot de eforturile promoionale ale unui alt distribuitor sau pot permite unui furnizor s amortizeze o investiie fcut pentru un anumit client.

n funcie de structura pieei, se va stabili dac un acord vertical restrnge efectiv concurena i dac, n acest caz, avantajele prevaleaz asupra efectelor anticoncureniale. n principiu, aceasta necesit o evaluare individual. Cu toate acestea, Comisia a adoptat Regulamentul (UE) nr. 330/2010, Regulamentul de exceptare pe categorii (REC), care a intrat n vigoare la 1 iunie 2010 i care asigur o sfer de siguran pentru majoritatea acordurilor verticale.

Regulamentul de exceptare pe categorii (REC) A se consulta: Jurnalul Ocial al Uniunii Europene, L 102, 23.4.2010, p. 1-7. De asemenea, putei gsi textul pe site-ul web al DG Concuren http://ec.europa.eu/ competition/antitrust/legislation/vertical.html, sau pe EUR-Lex http://eur-lex.europa. eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32010R0330:EN:NOT

REC face ca interdicia de exceptare pe categorii prevzut n articolul 101 alineatul (1) s devin inaplicabil n cazul acordurilor verticale ncheiate de societi ale cror cote de pia nu depesc 30 %. Comisia a publicat, de asemenea, Orientrile privind restriciile verticale (Orientrile). Acestea descriu modul de abordare a acordurilor verticale care nu intr sub incidena REC.

Orientri privind restriciile verticale A se consulta: Jurnalul Ocial al Uniunii Europene, C 130, 19.5.2010, p. 1. Putei descrca Orientrile privind restriciile verticale la: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52010SC0411:EN:NOT (EUR-Lex) sau pe site-ul web al Comisiei: http://ec.europa.eu/competition/antitrust/ legislation/legislation.html (descrcai compilaia privind aplicarea normelor antitrust)

Acest ghid prevede caracteristicile eseniale ale acestor noi norme pentru acordurile verticale. Diagrama de la sfritul acestui ghid v poate de asemenea ajuta la aplicarea normelor i va facilita parcurgerea acestui ghid.

10

3. Contractele de agenie
Orientri, punctele 1221
Orientrile stabilesc criteriile de evaluare a contractelor de agenie. Contractele de agenie autentice intr n domeniul de aplicare a articolului 101 alineatul (1). Factorul determinant n evaluarea aplicabilitii articolului 101 alineatul (1) asupra unui contract de agenie este riscul nanciar sau comercial suportat de agent n legtur cu activitile pentru care a fost desemnat ca agent de ctre comitent. Pentru aceast evaluare, sunt relevante trei tipuri de riscuri nanciare sau comerciale. n primul rnd, exist riscurile direct legate de contractele ncheiate i/sau negociate de agent pe seama comitentului, cum ar nanarea stocurilor. n al doilea rnd, exist riscurile legate de investiii specice pieei. Acestea sunt investiiile cerute n mod special de tipul de activitate pentru care agentul a fost desemnat de ctre comitent, i anume care sunt necesare pentru a permite agentului s ncheie i/sau s negocieze un anumit tip de contract. Aceste investiii (de exemplu, rezervorul de depozitare a benzinei, n cazul vnzrii cu amnuntul de benzin) sunt de obicei costuri nerecuperabile, deoarece la renunarea la acel domeniu de activitate, investiia nu poate vndut sau utilizat pentru alte activiti, dect cu pierderi semnicative.

11

n al treilea rnd, exist riscuri legate de alte activiti pe care comitentul solicit s le efectueze agentul pe aceeai pia n care are loc activitatea ageniei.

Contractul de agenie este considerat un contract autentic i toate obligaiile impuse agentului cu privire la contractele ncheiate pe seama comitentului nu intr sub incidena articolului 101 alineatul (1) dac agentul nu sufer niciunul dintre aceste trei tipuri de riscuri. Riscurile aferente activitii de prestare a serviciilor de agenie n general, cum ar riscul ca venitul agentului s e subordonat reuitei sale n calitate de agent sau investiiile generale n incinte i personal, de exemplu, nu sunt relevante pentru aceast evaluare.

12

4. Regulamentul de exceptare pe categorii

4.1 Sfera de aplicare a regulamentului de exceptare pe categorii
Regulamentul de exceptare pe categorii (REC) se aplic acordurilor verticale privind vnzarea de toate tipurile de bunuri i servicii.

Excepie Singura excepie se refer la autovehicule, a cror vnzare este inclus, pn la 31 mai 2013, ntr-o exceptare pe categorii specic sectorului, acordat prin Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1400/2002 (Jurnalul Ocial al Comunitilor Europene, L 203, 1.8.2002, p. 3041). Aplicarea acestui regulament contractelor de vnzare de autovehicule a fost extins prin Regulamentul Comisiei (UE) nr. 461/2010 (Jurnalul Ocial al Uniunii Europene, L 203, 1.8.2002, p. 3041). n ce privete contractele de reparare a vehiculelor i de distribuie a pieselor de schimb, ncepnd cu 1 iunie 2010, se aplic Regulamentul 330/2010, cu adugarea a trei clauze suplimentare prevzute n Regulamentul 461/2010. Putei gsi regulamentele pe site-ul web http://ec.europa.eu/competition/sectors/motor_ vehicles/legislation/legislation.html

13

Orientri, punctele 3145

REC nu se aplic contractelor de nchiriere i de locaiune, deoarece nu are loc nicio vnzare. Din acelai motiv, REC nu se aplic contractelor privind cesionarea drepturilor de proprietate intelectual sau cesionarea licenelor pentru astfel de drepturi, precum brevetele. Dispoziiile privind drepturile de proprietate intelectual sunt, cu toate acestea, incluse n REC dac nu constituie obiectul principal al acordului vertical, facilitnd doar achiziia, vnzarea sau revnzarea bunurilor sau serviciilor contractuale de ctre cumprtor. Un exemplu pentru cele din urm ar un productor care faciliteaz comercializarea produselor sale cesionnd licena de utilizare a mrcii sale comerciale distribuitorului su de produse.

Orientri, punctele 27 i 28;

Dei REC se aplic n principiu tuturor acordurilor verticale, acesta nu se aplic acordurilor verticale ncheiate ntre concureni. De exemplu, acordul ncheiat ntre doi fabricani de bere care funcioneaz n ri diferite, n care ecare fabricant de bere devine importatorul i distribuitorul exclusiv pentru berea celuilalt fabricant pe piaa sa intern, nu este inclus. Preocuparea n materie de concuren din aceste cazuri este o posibil restricie a concurenei ntre doi concureni. Acest aspect este tratat n Orientrile Comisiei privind acordurile de cooperare orizontal. Cu toate acestea, acordurile verticale dintre concureni sunt cuprinse n REC dac acordul nu este reciproc (cumprtorul cumpr de la furnizor, dar nu i vinde acestuia), iar cumprtorul nu este un productor concurent, ci doar un concurent al furnizorului, la nivel de distribuie (i anume situaia n care un productor se a n concuren cu distribuitorii si pe pieele de distribuie n aval).

Aplicabilitatea articolului 101 acordurilor de cooperare orizontal A se consulta: Orientri privind aplicabilitatea articolului 101 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene acordurilor de cooperare orizontal (Jurnalul Ocial al Uniunii Europene, Jurnalul Ocial C11, 14.1.2011, p. 1). Aceste orientri sunt de asemenea disponibile pe site-ul web al DG Concuren http://ec.europa.eu/ competition/antitrust/legislation/horizontal.html., sau pe EUR-Lex http://eur-lex. europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52011XC0114(04):EN:NOT

14

4.2 Cerine de aplicare a Regulamentului de exceptare pe categorii

REC cuprinde anumite cerine care trebuie ndeplinite nainte ca interdicia din articolul 101 alineatul (1) s devin inaplicabil pentru un anumit acord vertical. Prima cerin este ca acordul s nu conin nicio restricie grav prevzut n REC. A doua cerin se refer la cota de pia de 30 % att pentru furnizori, ct i pentru cumprtori. n al treilea rnd, REC conine condiii legate de trei restricii specice.

Restriciile grave
REC conine cinci restricii grave care duc la excluderea ntregului acord de la beneciul REC, chiar dac cotele de pia ale furnizorului i cumprtorului se situeaz sub 30 %. Restriciile grave sunt considerate a avea efecte grave asupra concurenei datorit posibilului prejudiciu pe care l cauzeaz consumatorilor. n majoritatea cazurilor, acestea vor interzise. Se consider improbabil ca acordurile verticale care conin astfel de restricii grave s ndeplineasc condiiile prevzute la articolul 101 alineatul (3), dar ntreprinderile pot demonstra c n cazul lor, efectele favorabile concurenei prevaleaz asupra efectelor negative, pentru a anula prezumia negativ.

Orientri, alineatul 48
[1] Prima restricie grav se refer la impunerea unui pre de revnzare: furnizorii nu au dreptul s xeze preul la care distribuitorii pot revinde produsele. Cu toate acestea, impunerea unor preuri maxime de revnzare nu este n mod normal interzis.

Orientri, punctele 5055

[2] A doua restricie grav se refer la restriciile legate de teritoriul n care cumprtorul poate vinde sau clienii crora le poate vinde. Aceast restricie grav este legat de mprirea pieei pe teritorii sau pe clieni. Distribuitorii trebuie s aib n continuare libertatea de a decide unde i cui pot vinde. REC conine excepii de la aceast regul, care, de exemplu, le permit societilor s exploateze un sistem de distribuie exclusiv sau un sistem de distribuie selectiv. Dac un productor dorete s exploateze un sistem de distribuie selectiv, o excepie de la aceast restricie grav i permite s le interzic distribuitorilor si selectai s vnd, att activ ct i pasiv, unor distribuitori neautorizai. Dac un productor dorete s exploateze un sistem de distribuie exclusiv, distribuitorii exclusivi pot protejai de vnzrile active ale celorlali, i anume acestora li se poate solicita s nu abordeze n mod

15

activ, de exemplu prin e-mail direct sau vizite, clienii aai n teritoriile exclusive ale celorlali i s nu vizeze n mod specic prin intermediul publicitii, prin orice mijloace mass media, clienii aai n teritoriile exclusive ale celorlali. Cu toate acestea, vnzrile pasive, i anume vnzrile ca rspuns la comenzile nesolicitate inclusiv livrarea, trebuie s rmn ntotdeauna libere. Pentru a servi clienii n mod ecient, distribuitorii trebuie s aib libertatea de a utiliza publicitatea sau promovarea n msura n care acestea sunt modaliti rezonabile de atingere a propriilor lor clieni i astfel, acetia trebuie s e n principiu liberi s utilizeze internetul i s aib un site web pentru a-i vinde produsele, chiar dac eforturile lor de vnzare ajung i la ali clieni. Dac un client viziteaz site-ul web al unui distribuitor, iar acest fapt duce la o vnzare, aceasta este considerat o vnzare pasiv. Astfel, este posibil s nu i se solicite distribuitorului, de exemplu, s redirecioneze n mod automat acest client ctre alte site-uri web ale unor distribuitori excl

Orientri, punctele 5658

[3] + [4] Cea de-a treia i cea de-a patra restricie grav se refer la distribuia selectiv. n primul rnd, nu se pot face restricii distribuitorilor selectai n ce privete utilizatorii nali crora le pot vinde. Prin urmare, distribuia selectiv nu poate combinat cu distribuia exclusiv, cu excepia c poate aplica o clauz de amplasare: furnizorul se poate angaja s desemneze numai un distribuitor ntr-un anumit teritoriu i i poate solicita distribuitorului s vnd numai dintr-un anumit loc. n al doilea rnd, distribuitorii desemnai trebuie s i pstreze libertatea de a vinde sau achiziiona bunurile contractuale ctre sau de la ali distribuitori desemnai din cadrul reelei. Aceasta nseamn c distribuitorii desemnai nu pot obligai s achiziioneze bunurile contractuale numai direct de la furnizor.

Orientri, alineatul 59
[5] A cincea restricie grav se refer la acordurile care mpiedic sau restricioneaz utilizatorii nali, reparatorii sau furnizorii de servicii independeni n ceea ce privete obinerea pieselor de schimb direct de la productorul acestor piese de schimb. Un acord ncheiat ntre un productor de piese de schimb i un cumprtor care ncorporeaz aceste piese n propriile sale produse (productor de echipamente iniiale) nu poate mpiedica sau restriciona vnzarea de ctre productor a acestor piese de schimb ctre utilizatorii nali, reparatori sau furnizori de servicii independeni.

16

Cota de pia de 30 %
Un acord vertical este inclus n REC dac att furnizorul, ct i cumprtorul bunurilor sau serviciilor nu deine o cot de pia de peste 30 %. Pentru furnizor, este cota sa de pia de pe piaa relevant de furnizare, i anume piaa pe care i vinde bunurile sau serviciile, care este decisiv pentru aplicarea exceptrii pe categorii. Pentru cumprtor, este cota de pia de pe piaa relevant de achiziie, i anume piaa pe care acesta achiziioneaz bunurile sau serviciile, care este decisiv pentru aplicarea REC. Pentru a calcula aceste cote de pia, trebuie s se stabileasc piaa relevant a produsului i piaa geograc relevant. Pe piaa relevant, furnizorul i calculeaz cota de pia comparndu-i cifra de afaceri pe care a obinut-o pe acea pia cu valoarea total a vnzrilor de pe acea pia. Un cumprtor i calculeaz cota de pia comparndu-i achiziiile de pe piaa relevant cu achiziiile totale de pe acea pia.

Piaa relevant A se vedea Comunicarea Comisiei privind denirea pieei relevante (Jurnalul Ocial al Uniunii Europene, C 372, 9.12.1997). (A se consulta http://eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31997Y0219(01):EN:NOT). A se vedea i punctele 86-95 din Orientri.

nainte de REC i de Orientri, Comisia a adoptat o Comunicare privind acordurile de importan minor. n timp ce REC prevede o exceptare de la interdicia din articolul 101 alineatul (1), deoarece efectele pozitive ale acordului prevaleaz asupra efectelor negative, aceast comunicare cuantic n primul rnd, cu ajutorul pragurilor inferioare ale cotei de pia, ceea ce nu este o restricie semnicativ a concurenei i, din acest motiv, nu este interzis prin articolul 101 alineatul (1). n general, se consider c un acord vertical ncheiat ntre societi ale cror cot de pia pe piaa relevant nu depete 15 % (pragul de minimis) nu are efecte anticoncureniale semnicative dect dac acordul conine o restricie grav. n cazul n care piaa este blocat prin aplicarea unor reele paralele de acorduri verticale similare ncheiate ntre cteva societi, pragul de minimis este xat la 5 %. Dei aceste praguri de minimis nu asigur o sfer de siguran dac acordul conine o restricie grav, acestea se aplic n cazul n care acordul conine una sau mai multe dintre restriciile excluse descrise mai jos.

17

Comunicarea privind acordurile de importan minor A se vedea Comunicarea Comisiei privind acordurile de importan minor (Jurnalul Ocial al Uniunii Europene, C368, 22.12.2001, p.13). A se consulta: http://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/deminimis.html (site web al Comisiei Europene) sau http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2001:368:0013:0015:EN: PDF (EUR-Lex)

Restriciile excluse
REC se aplic tuturor restriciilor verticale, altele dect restriciile grave mai-sus menionate. Totui, acesta impune condiii specice asupra a trei restricii verticale: obligaiile de neconcuren din timpul contractului; obligaiile de neconcuren dup rezilierea contractului; i excluderea unor mrci specice n cadrul unui sistem de distribuie selectiv. Atunci cnd condiiile nu sunt respectate, aceste restricii verticale sunt excluse din exceptarea REC. Totui, REC continu s se aplice prii rmase din acordul vertical dac acea parte este separabil (adic poate funciona independent) de restriciile verticale neexceptate.

Orientri, punctele 66 i 67;

Prima excludere de la exceptare se refer la obligaiile de neconcuren cu o durat nedeterminat sau mai mare de cinci ani. Obligaiile de neconcuren sunt denite n REC ca ind obligaiile conform crora cumprtorul trebuie s achiziioneze de la furnizor sau de la o ntreprindere desemnat de furnizor toate sau 80 % din nevoile totale ale clientului. Aceste obligaii l mpiedic pe cumprtor s achiziioneze sau s vnd bunuri sau servicii concurente sau limiteaz aceste achiziii sau vnzri la mai puin de 20 % din achiziiile sale totale. Astfel de obligaii de neconcuren nu sunt reglementate de exceptarea pe categorii atunci cnd durata lor este nedeterminat sau depete cinci ani. De asemenea, nici obligaiile de neconcuren care pot rennoite tacit dup expirarea unei perioade de cinci ani nu sunt reglementate de regulamentul de exceptare pe categorii. Cu toate acestea, obligaiile de neconcuren beneciaz de exceptare atunci cnd durata lor nu depete cinci ani sau cnd rennoirea dup cinci ani necesit consimmntul expres al ambelor pri i nu exist niciun obstacol care s mpiedice cumprtorul s pun capt efectiv obligaiilor de neconcuren la sfritul perioadei de cinci ani.

18

Limitarea duratei la cinci ani pentru obligaiile de neconcuren nu se aplic atunci cnd bunurile sau serviciile sunt revndute de ctre cumprtor din spaii i terenuri aate n proprietatea furnizorului sau nchiriate de furnizor de la teri care nu au legtur cu cumprtorul. n astfel de cazuri, obligaia de neconcuren poate s aib aceeai durat cu perioada de ocupare a punctului de vnzare de ctre cumprtor.

Orientri, alineatul 68
A doua excludere se refer la obligaiile de neconcuren dup ncetarea contractului, i anume obligaiile de neconcuren impuse cumprtorilor pentru o perioad dup rezilierea contractului acestora. Aceste obligaii nu fac obiectul Regulamentului de exceptare pe categorii, cu excepia cazului n care obligaia este indispensabil n vederea protejrii know-how-ului transferat cumprtorului de ctre furnizor, este limitat la punctul de vnzare n care cumprtorul a funcionat pe durata contractului i este limitat la o perioad maxim de un an de la rezilierea contractului.

Orientri, alineatul 69
A treia excludere se refer la vnzarea de mrci concurente ntr-un sistem de distribuie selectiv. n cazul n care furnizorii i mpiedic pe comercianii lor desemnai s vnd anumite mrci concurente, o astfel de restricie nu beneciaz de exceptarea pe categorii.

4.3 Retragerea Regulamentului de exceptare pe categorii

REC confer o prezumie de legalitate. n mod normal, acordurile verticale care ndeplinesc cerinele sale nu contravin regulilor de concuren. n cazurile excepionale n care un acord nu restrnge concurena i efectele pozitive nu prevaleaz asupra efectelor negative, avantajele exceptrii pe categorii pot retrase. Comisia i, atunci cnd piaa geograc relevant nu este mai mare dect teritoriul su, autoritatea de concuren a unui stat membru pot lua o astfel de decizie de retragere. Decizia de retragere are efecte numai asupra viitorului i nu este retroactiv. Retragerea poate necesar n special atunci cnd reelele paralele de acorduri verticale similare exploatate de mai muli furnizori pe aceeai pia, precum utilizarea pe scar larg a acordurilor de neconcuren sau distribuia selectiv, restrng accesul la acea pia sau la concurena de pe acea pia.

19

5. Orientri
5.1 Scopul orientrilor
REC nu se aplic peste pragul cotei de pia de 30 %. Cu toate acestea, depirea pragului cotei de pia de 30 % nu creeaz o prezumie de ilegalitate. Acest prag servete numai la distingerea acelor acorduri care beneciaz de o prezumie de legalitate de cele care necesit o examinare individual. Pentru a ajuta rmele s realizeze o astfel de examinare, Comisia a adoptat Orientrile privind restriciile verticale. Orientrile stabilesc regulile generale de evaluare a restriciilor verticale i furnizeaz criterii pentru evaluarea celor mai comune tipuri de restricii verticale: impunerea unei mrci unice (obligaii de neconcuren), distribuia exclusiv, alocarea clienilor, distribuia selectiv, francizele, furnizarea exclusiv, redevenele de acces iniial, acordurile de gestiune pe categorii, vnzarea legat i restriciile privind preul de vnzare. Aceasta ar trebui s le permit rmelor s realizeze propria evaluare a acordurilor lor verticale n temeiul articolului 101alineatele (1) i (3).

21

5.2 Reguli generale de evaluare a restric iilor verticale

Orientri, punctele 96 109

Comisia aplic urmtoarele reguli generale atunci cnd evalueaz restriciile verticale n situaiile n care REC nu se aplic: 1. n cazul unei examinri individuale de ctre Comisie, acesteia i revine sarcina de a demonstra c acordul n cauz ncalc articolul 101 alineatul (1). ntreprinderile care invoc beneciul articolului 101 alineatul (3) au sarcina de a dovedi c sunt ndeplinite condiiile din respectivul alineat. Atunci cnd se demonstreaz c acordul poate produce efecte anticoncureniale, ntreprinderile pot s demonstreze existena creterilor ecienei i s expun motivele pentru care un anumit sistem de distribuie este indispensabil pentru a putea aduce avantaje consumatorilor, fr eliminarea concurenei, nainte de decizia Comisiei privind respectarea de ctre acord a condiiilor prevzute la articolul 101 alineatul (3). Evaluarea efectelor unui acord vertical privind restrngerea concurenei se va realiza prin compararea situaiei actuale sau probabile n viitor pe piaa relevant n care se aplic restriciile verticale cu situaia care ar exista n absena restriciilor verticale din acord. Un acord este susceptibil s aib efecte anticoncureniale semnicative atunci cnd cel puin una dintre pri are sau obine un anumit grad de putere de pia i acordul contribuie la crearea, meninerea sau consolidarea acestei puteri de pia sau permite prilor s exploateze aceast putere de pia. Efectele negative pe care le pot produce restriciile verticale asupra pieei i pe care legislaia UE n domeniul concurenei i propune s le mpiedice sunt urmtoarele: (i) blocarea pieei cu caracter anticoncurenial pentru ali furnizori sau ali cumprtori prin introducerea unor bariere la intrare sau la extindere; (ii) atenuarea concurenei dintre furnizor i concurenii si i/sau facilitarea coluziunii ntre aceti furnizori, considerat adesea ca reprezentnd reducerea concurenei ntre mrci; (iii) atenuarea concurenei dintre cumprtor i concurenii si i/sau facilitarea coluziunii ntre aceti concureni, considerat adesea ca reprezentnd reducerea concurenei n cadrul mrcii n cazul n care se refer la concurena distribuitorilor pe baza mrcii sau produsului aceluiai furnizor;

2.

3.

4.

22

(iv) crearea unor obstacole n calea integrrii pieei, inclusiv, n primul rnd, restrngerea libertii consumatorilor de a achiziiona bunuri sau servicii n orice stat membru doresc. 5. Pe o pia n care distribuitorii individuali comercializeaz marca/mrcile unui singur furnizor, restrngerea concurenei dintre distribuitorii aceleiai mrci va duce la reducerea concurenei n cadrul mrcii ntre aceti distribuitori, dar este posibil s nu aib efecte negative asupra concurenei ntre distribuitori n general. ntr-un asemenea caz, dac exist o concuren acerb ntre mrci, este puin probabil ca reducerea concurenei n cadrul mrcii s aib efecte negative asupra consumatorilor. Acordurile exclusive sunt, n general, mai duntoare pentru concuren dect acordurile neexclusive. Acordurile exclusive oblig una dintre pri, n temeiul unor dispoziii exprese sau al efectelor practice ale acestora, s-i acopere, integral sau aproape integral, necesarul de aprovizionare de la cealalt parte. De exemplu, n temeiul unei obligaii de neconcuren, cumprtorul nu poate s cumpere dect o singur marc. Pe de alt parte, o cerin minim de achiziie i poate lsa cumprtorului libertatea de a achiziiona bunuri aate n concuren, iar gradul de blocare poate astfel (mult) mai mic. Restriciile verticale referitoare la produsele fr marc sunt, n general, mai puin duntoare dect restriciile care afecteaz distribuia de produse de marc. Distincia dintre produsele fr marc i produsele de marc va coincide adesea cu distincia dintre produsele intermediare i produsele nale. Este important s se recunoasc faptul c restriciile verticale pot avea efecte pozitive, n special prin ncurajarea concurenei pe alte criterii dect cel al preului i prin stimularea creterii calitii serviciilor. ntr-o serie de situaii, restriciile verticale pot ajuta la mbuntirea produciei i distribuiei, ntruct relaiile obinuite dintre furnizor i cumprtor, n cadrul crora se stabilete numai preul i cantitatea aferente unei anumite tranzacii, pot s conduc la un nivel insucient al investiiilor i al vnzrilor. Argumentul creterii ecienei este n general cel mai convingtor pentru restriciile verticale cu o durat limitat, care ajut la introducerea unor noi produse complexe, care protejeaz investiiile specice legate de anumite relaii contractuale sau care faciliteaz transferul de know-how.

6.

7.

8.

23

5.3 Criterii de evaluare a celor mai comune restricii verticale

Impunerea unei mrci unice

Orientri, punctele 129150

Impunerea unei mrci unice se refer la acele acorduri n care cumprtorul este determinat sau obligat s-i concentreze comenzile pentru un anumit tip de produs la un singur furnizor, astfel cum este cazul obligaiilor de neconcuren, de exemplu (a se vedea capitolul 4.2, seciunea Restriciile excluse). Aceste acorduri pot duce la blocarea altor furnizori care ar putea avea diculti s se extind sau s intre pe aceeai pia. Efectul de blocare poate crete semnicativ n cazul n care mai muli furnizori aplic obligaiile de impunere a unei mrci unice pe aceeai pia. Acest fapt poate face piaa mai rigid i poate, de asemenea, facilita coluziunea orizontal ntre concureni. Posibilitatea ca obligaiile de impunere a unei mrci unice ale unui anumit furnizor s duc la o blocare cu caracter anticoncurenial apare n special atunci cnd concurenii nu pot intra n concuren pentru ntreaga cerere a unui anumit client deoarece furnizorul respectiv este un partener comercial de neevitat, cel puin pentru o parte din cererea de pe pia, de exemplu deoarece marca sa reprezint un produs obligatoriu preferat de muli consumatori nali. Dac ntreprinderile concurente pot concura n mod egal pentru ntreaga cerere a ecrui client, n general, este puin probabil ca obligaiile de impunere a unei mrci unice s mpiedice concurena efectiv, cu excepia cazului n care trecerea clienilor de la un furnizor la altul este ngreunat din cauza duratei i a zonei de acoperire a pieei obligaiilor de impunere a unei mrci unice. Cu ct este mai mare cota pieei totale acoperite de obligaiile sale de impunere a unei mrci unice i cu ct este mai mare durata obligaiilor, cu att este mai mare probabilitatea ca blocarea s e semnicativ. Se consider c obligaiile de impunere a unei mrci unice cu durata mai mic de un an, contractate de ntreprinderi care nu ocup o poziie dominant, nu determin, n general, efecte anticoncureniale semnicative. Obligaiile de impunere a unei mrci unice cu durata cuprins ntre un an i cinci ani, contractate de ntreprinderi care nu ocup o poziie dominant, necesit, de regul, o punere n balan a efectelor favorabile concurenei i a celor anticoncureniale, n timp ce obligaiile de impunere a unei mrci unice care depesc cinci ani nu sunt considerate, pentru majoritatea tipurilor de investiii, necesare n vederea obinerii creterilor ecienei invocate sau nu produc suciente creteri ale ecienei pentru a compensa efectul de blocare a pieei pe care l produc.

24

Blocarea cu caracter anticoncurenial este mai puin probabil n cazul produselor intermediare i mai probabil n cazul produselor nale. Pentru produsele intermediare de pe o pia n care nicio ntreprindere nu deine o poziie dominant, este improbabil s apar un efect cumulativ de blocare semnicativ att timp ct mai puin de 50 % din vnzrile de pe pia sunt legate. Pentru produsele nale la nivelul comerului cu amnuntul, pot aprea efecte de blocare semnicative n cazul n care un furnizor care nu deine o poziie dominant leag peste 30 % din pia. Atunci cnd o ntreprindere deine o poziie dominant, chiar i o cot de pia legat modest poate s provoace efecte anticoncureniale semnicative. Pentru produsele nale la nivelul comerului cu ridicata, riscul blocrii depinde de tipul comerului cu ridicata i de barierele la intrare de la nivelul comerului cu ridicata. Nu exist un risc real de excludere anticoncurenial n cazul n care productorii concureni pot s-i demareze cu uurin propria activitate de comer cu ridicata. n cazul unei investiii specice unei relaii contractuale realizate de un furnizor, o obligaie de neconcuren sau de achiziie minim pe perioada de amortizare a investiiei va ndeplini, n general, condiiile prevzute la articolul 101 alineatul (3). Atunci cnd furnizorul acord cumprtorului un mprumut sau furnizeaz acestuia echipamente care nu sunt specice relaiei lor contractuale, n mod normal acest lucru nu este n sine sucient pentru a justica exceptarea unei restricii aate la originea unui efect de blocare a pieei. Transferul de know-how semnicativ, spre exemplu n cazul unei francize, justic n general o obligaie de neconcuren pentru ntreaga durat a contractului de furnizare.

Distribuia exclusiv i alocarea exclusiv a clientelei

Orientri, punctele 151173

Distribuia exclusiv/alocrile exclusive ale clientelei sunt acorduri prin care furnizorul este de acord s-i vnd produsele unui singur distribuitor, pentru a revndute ntr-un anumit teritoriu sau unei anumite categorii de clieni. n cadrul acestor acorduri, distribuitorii sunt de obicei de asemenea limitai n ce privete vnzarea activ pe alte teritorii alocate exclusiv sau altor categorii de clieni. Aceste acorduri pot reduce concurena din cadrul mrcii i duce la separarea pieei, ceea ce ar putea facilita discriminarea prin pre dintre diferite teritorii sau dintre diferii clieni. Atunci cnd sunt

25

aplicate de mai muli furnizori pe aceeai pia, aceste acorduri pot, de asemenea, facilita coluziunea orizontal, att la nivelul furnizorilor, ct i la nivelul distribuitorilor. n ultimul rnd, distribuia exclusiv/alocarea exclusiv a clientelei poate duce la blocarea cu caracter anticoncurenial a altor distribuCu ct este mai puternic poziia furnizorului, cu att este mai problematic posibila pierdere a concurenei din cadrul mrcii, cu excepia cazului n care acordul determin de asemenea eciene clare i semnicative. Atunci cnd mai muli furnizori desemneaz acelai distribuitor exclusiv ntr-un anumit teritoriu sau pentru o anumit categorie de clieni, aceste distribuii exclusive multiple pot mri riscul de atenuare a concurenei i de coluziune orizontal, n special pe pieele foarte concentrate. n cazul n care distribuitorul exclusiv are putere de cumprare, dac de exemplu la nivelul comerului cu amnuntul devine distribuitorul exclusiv pentru ntreaga pia, blocarea altor distribuitori poate avea un efect anticoncurenial grav. Este mai probabil ca distribuia exclusiv la nivelul comerului cu amnuntul s duc la efecte anticoncureniale atunci cnd teritoriile sunt mari i consumatorii nali au puine posibiliti de a alege ntre preuri mari/servicii de calitate i preuri mici/distribuitori de servicii la nivel sczut. La nivelul comerului cu ridicata, efectele anticoncureniale semnicative sunt improbabile atunci cnd comerciantul exclusiv cu ridicata nu are restricii de vnzare fa de comercianii cu amnuntul. Cu toate acestea, atunci cnd un comerciant cu ridicata devine distribuitorul exclusiv pentru un numr semnicativ de furnizori, concurena dintre aceste mrci poate mic i poate s aib loc o blocare cu caracter anticoncurenial la nivelul comerului cu ridicata. Combinaia dintre distribuia exclusiv sau alocarea exclusiv a clientelei i aprovizionarea exclusiv crete riscurile concureniale ale separrii pieei i ale discriminrii prin pre. n cazul distribuiei exclusive/alocrii exclusive a clientelei, clienilor le este mai dicil s prote de posibilele diferene de pre pentru o anumit marc. Combinaia cu aprovizionarea exclusiv, care oblig distribuitorii exclusivi s achiziioneze produsele cu marca respectiv direct de la productor, elimin i posibilitatea de alegere a distribuitorilor exclusivi, acetia ind mpiedicai s cumpere de la ali distribuitori din sistem. n consecin, aceast combinaie mrete posibilitile furnizorului de a limita concurena din cadrul mrcii i aplic condiii de vnzare difereniate n detrimentul consumatorilor, cu excepia cazului n care combinaia permite obinerea de ctiguri de ecien care au ca efect reducerea preurilor pentru toi consumatorii nali. Distribuia exclusiv produce n mod normal creteri ale ecienei, atunci cnd distribuitorii trebuie s-i protejeze sau s-i construiasc imaginea mrcii. Aceasta se aplic n special noilor produse, produselor complexe i produselor ale cror caliti sunt dicil de evaluat. n plus, n aceste cazuri, o combinaie ntre distribuia exclusiv i obligaia de neconcuren l poate ajuta pe distribuitor s se concentreze asupra unei anumite mrci.

26

Alocarea exclusiv a clientelei produce n mod normal creteri ale ecienei, n special atunci cnd distribuitorii trebuie s realizeze investiii, de exemplu n echipamente speciale, competene speciale sau know-how special, pentru a se adapta cerinelor categoriei lor de clieni. Perioada de amortizare a acestor investiii indic durata justicat a unui sistem de alocare exclusiv a clientelei. n general, argumentele sunt mai convingtoare n cazul produselor noi sau complexe i n cazul produselor care presupun o adaptare la nevoile ecrui client. Este mai probabil ca nevoile difereniate identicabile s existe n cazul produselor intermediare, i anume al produselor vndute diferitelor tipuri de cumprtori profesionali. Este puin probabil ca alocarea consumatorilor nali s antreneze creteri de ecien.

Distribuia selectiv

Orientri, punctele 174188

Acordurile de distribuie selectiv restrng numrul de distribuitori aplicnd criterii de selecie pentru acceptarea unui distribuitor autorizat. n plus, distribuitorii autorizai au posibiliti de vnzare limitate, deoarece nu au dreptul s vnd unor distribuitori neautorizai, lsndu-le libertatea de a vinde numai altor distribuitori autorizai i clienilor nali. Aceste acorduri pot diminua concurena din cadrul mrcii i, n special atunci cnd mai muli furnizori aplic distribuia selectiv, blocheaz anumite tipuri de distribuitori i faciliteaz coluziunea orizontal dintre furnizori sau cumprtori. n general se consider c acordurile de distribuie selectiv care sunt bazate pe criterii de selecie pur calitative, i anume atunci cnd distribuitorii sunt selectai numai pe baza criteriilor obiective impuse de natura produsului, precum instruirea personalului din vnzri, sunt lipsite de efecte anticoncureniale. Aceste acorduri nu intr sub incidena articolului 101 alineatul (1) dac criteriile de selecie sunt necesare pentru a pstra calitatea i utilizarea adecvat a produsului, sunt aplicate uniform i fr discriminare i, n consecin, nu se aplic nicio limit prealabil n ce privete numrul de distribuitori autorizai. Acordurile de distribuie selectiv care sunt bazate pe criterii de selecie cantitativ care au efectul de a limita numrul de distribuitori autorizai dincolo de criteriile calitative sunt evaluate n conformitate cu urmtoarele reguli. n timp ce REC excepteaz distribuia selectiv indiferent de natura produsului respectiv i de natura criteriilor de selecie, n cazul n care caracteristicile produsului nu necesit distribuia selectiv sau criteriile aplicate i rezult efecte anticoncureniale semnicative, avantajul REC va probabil retras.

27

n general, cu ct poziia furnizorului este mai puternic, cu att problema reducerii concurenei din cadrul mrcii este mai grav. Cu toate acestea, n cazul n care un furnizor este singurul de pe pia care aplic distribuia selectiv, acordurile ndeplinesc n mod normal condiiile articolului 101 alineatul (3), cu condiia ca natura produselor respective s necesite distribuia selectiv pentru asigurarea unei distribuii eciente. Atunci cnd toi principalii furnizori aplic distribuia selectiv, poate s existe un risc semnicativ de efecte anticoncureniale care rezult din efectul cumulativ al acestor sisteme. Manifestarea unui efect cumulativ este puin probabil n cazul n care cota de pia acoperit prin distribuie selectiv este mai mic de 50 %. De asemenea, este puin probabil apariia unei probleme atunci cnd nivelul de acoperire a pieei depete 50 %, ns cota de pia cumulat deinut de cei mai importani cinci furnizori este mai mic de 50 %. n cazul n care rata de acoperire depete 50 % din cota de pia i cei mai importani cinci furnizori dein peste 50 % din pia, pot aprea probleme concureniale serioase dac toi cei mai importani cinci furnizori aplic distribuia selectiv. Este puin probabil s se aplice exceptarea din cadrul articolului 101 alineatul (3) n cazul n care este blocat accesul pe pia al distribuitorilor capabili s vnd n mod adecvat produsele respective, n special discounterii sau distribuitorii activi numai online care ofer preuri mai sczute pentru consumatori. Blocarea distribuitorilor mai ecieni poate de asemenea deveni o problem atunci cnd exist putere de cumprare, n special atunci cnd o organizaie puternic de distribuitori autorizai impune furnizorului criterii de selecie destinate limitrii distribuiei n avantajul propriilor membri. Atunci cnd cota de pia cumulat a celor mai importani cinci furnizori depete 50 %, acetia nu ar trebui s le impun distribuitorilor lor desemnai condiii care s urmreasc s asigure c acetia din urm nu i vnd mrcile altor concureni specici. Distribuia selectiv produce n mod normal creteri ale ecienei atunci cnd investiiile distribuitorilor sunt necesare pentru a proteja sau construi imaginea mrcii sau pentru a furniza servicii pre-vnzare. n general, creterile de ecien sunt cele mai puternice pentru noile produse, pentru produsele complexe i pentru produsele ale cror caliti sunt dicil de evaluat.

28

Franciz

Orientri, punctele 4345 i 189191

Acordurile de franciz sunt acorduri verticale care conin licene asupra drepturilor de proprietate intelectual referitoare, n special, la mrci de comer, sau know-how n vederea utilizrii i distribuiei de bunuri sau servicii. n afar de licena privind drepturile de proprietate intelectual, francizorul acord, n general, francizatului asisten comercial sau tehnic pe durata aplicrii acordului. Licena i asistena fac parte integrant din metoda comercial francizat. Pe lng cesionarea metodei comerciale, acordurile de franciz pot conine o combinaie de diferite restricii verticale cu privire la vnzarea produselor respective, precum distribuia selectiv, obligaiile de neconcuren, distribuia exclusiv sau forme atenuate ale acestora. Explicaiile prezentate anterior cu privire la aceste tipuri de restricii se aplic i acordurilor de franciz, sub rezerva urmtoarelor observaii: Cu ct este mai important transferul de know-how, cu att este mai probabil ca restriciile verticale s ndeplineasc condiiile de exceptare din cadrul articolului 101 alineatul (3). O obligaie de a nu vinde bunuri sau servicii concurente nu intr n sfera de aplicare a articolului 101 alineatul (1) atunci cnd obligaia este necesar n vederea meninerii identitii comune i a reputaiei reelei francizate. n aceste cazuri, obligaia de neconcuren poate dura pe ntreaga perioad a acordului de franciz. n general, se consider c urmtoarele obligaii sunt necesare pentru a proteja drepturile de proprietate intelectual ale francizorului i c nu intr sub incidena articolului 101 alineatul (1): (a) o obligaie impus francizatului de a nu exercita, direct sau indirect, nicio activitate comercial similar; (b) o obligaie impus francizatului de a nu dobndi participri nanciare la capitalul unei ntreprinderi concurente, dac aceasta i-ar putea acorda capacitatea de a inuena comportamentul economic al unei astfel de ntreprinderi; (c) o obligaie impus francizatului de a nu divulga terilor know-how-ul furnizat de ctre francizor, atta timp ct acest know-how nu aparine domeniului public; (d) o obligaie impus francizatului de a comunica francizorului orice experien dobndit n cadrul exploatrii francizei i de a acorda acestuia, precum i celorlali francizai, o licen non-exclusiv pentru know-how-ul rezultat n urma acestei experiene;

29

(e) o obligaie impus francizatului de a informa francizorul cu privire la nclcrile drepturilor de proprietate intelectual acordate sub licen, de a intenta o aciune mpotriva fptuitorilor sau de a asista francizorul n orice aciune n justiie angajat mpotriva unui fptuitor; (f) o obligaie impus francizatului de a nu utiliza know-how-ul acordat sub licen de ctre francizor n alte scopuri dect exploatarea francizei; (g) o obligaie impus francizatului de a nu cesiona drepturile i obligaiile care rezult din acordul de franciz fr consimmntul francizorului.

Furnizarea exclusiv

Orientri, punctele 192202

Un acord de furnizare exclusiv oblig sau determin furnizorul s vnd un anumit bun sau serviciu, n scopul unei utilizri specice sau pentru revnzare, exclusiv sau preponderent unui singur cumprtor. Aceste acorduri de furnizare exclusiv pot determina blocarea altor cumprtori. n cazul n care cumprtorul nu are putere de cumprare pe piaa de vnzare din aval, n mod normal nu se pot atepta efecte negative semnicative asupra concurenei. Efectele negative pot aprea atunci cnd cumprtorul deine o cot de pia de peste 30 % din piaa de vnzare din aval i din piaa de achiziie din amonte. Atunci cnd o ntreprindere ocup o poziie dominant pe piaa din aval, orice obligaie a acesteia de a-i vinde produsele exclusiv sau preponderent cumprtorului dominant poate s genereze cu uurin efecte anticoncureniale semnicative. Cu ct este mai mare cota de pia vndut n condiii de furnizare exclusiv i durata acordului/acordurilor de furnizare exclusiv, cu att poate mai semnicativ blocarea. Acordurile de furnizare exclusiv cu durata de pn la cinci ani, contractate de ntreprinderi care nu ocup o poziie dominant, necesit, de regul, o punere n balan a efectelor favorabile concurenei i anticoncureniale, n timp ce acordurile care depesc cinci ani nu sunt considerate, pentru majoritatea tipurilor de investiii, necesare n vederea obinerii creterilor ecienei invocate sau nu produc suciente creteri ale ecienei pentru a compensa efectul de blocare a pieei pe care l produc. Blocarea cumprtorilor concureni este foarte improbabil atunci cnd aceti concureni au o putere de cumprare similar. n acest caz, blocarea cu caracter anticoncurenial ar putea avea loc numai pentru potenialii noi operatori, n special atunci cnd principalii cumprtori tradiionali ncheie contracte de furnizare exclusiv cu majoritatea furnizorilor de pe pia (problema efectului cumulativ).

30

Atunci cnd un furnizor i un cumprtor care nu dein o poziie dominant trebuie s fac investiii specice relaiei comerciale respective pentru a produce, respectiv pentru a utiliza produsele contractuale, combinaia dintre obligaia de neconcuren i furnizarea exclusiv este de obicei justicat. Blocarea cu caracter anticoncurenial este mai puin probabil n cazul produselor omogene i intermediare i mai probabil n cazul produselor eterogene i al produselor nale de marc. Furnizarea exclusiv duce n mod normal la creterea ecienei atunci cnd cumprtorul trebuie s fac investiii specice relaiei contractuale.

Redevena de acces iniial

Orientri, punctele 203208

Redevenele de acces iniial sunt taxe xe pe care furnizorii trebuie s le plteasc distribuitorilor n cadrul relaiei verticale, pentru a primi acces la reeaua lor de distribuie. Aceast categorie cuprinde diverse practici precum bonicaiile comerciale de intrare, aa-numitele taxe de meninere i plile n scopul obinerii accesului la campaniile de promovare ale distribuitorului. Cu ct este mai important poziia pe pia, att n amonte ct i n aval, a distribuitorului respectiv, cu att este mai mare riscul ca redevenele de acces iniial s determine blocarea cu caracter anticoncurenial a celorlali distribuitori. O tax ridicat poate nsemna faptul c un furnizor care pltete o astfel de tax dorete s i canalizeze un volum semnicativ din vnzri prin intermediul acestui distribuitor, pentru a acoperi costurile taxei, ceea ce poate avea acelai efect de blocare n aval ca i o obligaie de furnizare exclusiv. Utilizarea cumulativ a redevenelor de acces iniial n pieele puternic concentrate poate atenua concurena dintre distribuitori. Redevenele de acces iniial ar putea crete preurile unitare percepute de furnizori pentru a acoperi taxele pltite, iar acest fapt ar putea reduce concurena dintre preurile distribuitorilor de pe piaa din aval, n timp ce proturile distribuitorilor cresc ca urmare a redevenelor de acces. Cu toate acestea, utilizarea redevenelor de acces iniial poate de asemenea contribui la obinerea de ctiguri de ecien. De multe ori, acestea pot contribui la o alocare ecient a spaiului pe ra pentru noile produse i mpiedic furnizorii s prote de eforturile promoionale ale distribuitorilor.

31

Acordurile de gestiune pe categorii

Orientri, punctele 209213

Acordurile de gestiune pe categorii sunt acordurile prin care, n cadrul unui acord de distribuie, distribuitorul ncredineaz furnizorului (cpitanul categoriei) comercializarea unei categorii de produse care include, n general, nu numai produsele furnizorului, dar i produsele concurenilor acestuia. n anumite cazuri, acordurile de gestiune pe categorii pot determina blocarea furnizorilor concureni i coluziunea dintre distribuitori (de exemplu dac utilizeaz acelai furnizor ca i cpitanul categoriei) sau dintre furnizori (de exemplu dac fac schimb de informaii despre pia prin intermediul distribuitorului). Cu toate acestea, utilizarea acordurilor de gestiune pe categorii poate de asemenea duce la obinerea de ctiguri de ecien. Acestea pot permite distribuitorilor s aib acces la expertiza de marketing a furnizorului pentru un anumit grup de produse i s obin economii de scar, pentru o mai bun satisfacie a clienilor.

Vnzarea legat

Orientri, punctele 214222

Vnzarea legat exist atunci cnd furnizorul condiioneaz vnzarea unui produs de achiziionarea unui alt produs distinct de la acest furnizor sau de la un furnizor desemnat de acesta. Primul produs este denumit produs care leag, iar cel de-al doilea este denumit produs legat. Acordurile privind vnzarea legat pot duce la efecte de blocare cu caracter anticoncurenial pe piaa produsului legat i pe piaa produsului care leag. Efectul de blocare depinde de procentajul de vnzri legate din vnzrile totale de pe piaa produsului legat. n cazul n care se contracteaz i o obligaie de neconcuren cu privire la produsul legat, probabilitatea apariiei efectului de blocare va crete. Vnzarea legat poate de asemenea duce n mod direct la preuri supra-competitive, n special atunci cnd cele dou produse pot utilizate n proporii diferite, ca factori pentru un proces de producie i vnzarea legat i mpiedic pe clieni s reacioneze la o cretere a preului produsului care leag mrindu-i cererea pentru produsul legat, simultan cu reducerea cererii pentru produsul care leag i cnd vnzarea legat permite discriminarea prin pre n funcie de modul n care clienii utilizeaz produsul care leag. Poziia furnizorului pe piaa produsului care leag este deosebit de important pentru evaluarea posibilelor efecte anticoncureniale. Atta timp ct concurenii si sunt sucient de numeroi i de puternici, nu se prevd efecte anticoncureniale semnicative, deoarece

32

cumprtorii au suciente alternative pentru a achiziiona produsul care leag fr produsul legat, mai puin n cazul n care i ali furnizori practic o vnzare legat similar. Atunci cnd vnzarea legat este combinat cu o obligaie de neconcuren pentru produsul care leag, aceasta consolideaz n mod semnicativ poziia furnizorului i crete probabilitatea unor efecte anticoncureniale semnicative ale vnzrii legate. Efectele anticoncureniale ale vnzrii legate sunt mai puin probabile atunci cnd cumprtorii au o putere de cumprare semnicativ. Obligaiile de vnzare legat pot crete eciena datorit produciei comune sau distribuiei comune sau datorit faptului c furnizorul poate achiziiona produsul legat n cantiti mari. Cu toate acestea, pentru ca vnzarea legat s ndeplineasc condiiile articolului 101 alineatul (3), trebuie s se demonstreze c o cot echitabil din aceste reduceri de costuri este transferat consumatorului. Prin urmare, vnzrile legate nu pot benecia, n mod normal, de exceptare atunci cnd comerciantul cu amnuntul i poate procura, n mod regulat, produse identice sau echivalente, n aceleai condiii sau n condiii mai avantajoase dect cele oferite de furnizorul care practic vnzarea legat. Vnzarea legat poate de asemenea ajuta la asigurarea unei anumite uniformiti i standardizri a calitii. Totui, furnizorul produsului care leag trebuie s demonstreze c efectele pozitive nu pot realizate la fel de ecient prin simplul fapt de a solicita cumprtorului s achiziioneze produse care satisfac standarde minime de calitate.

Restricii privind preul de vnzare

Orientri, punctele 48-49 i 223229

Furnizorii nu au dreptul s xeze preul la care distribuitorii i pot revinde produsele, aa numita impunere a preului de revnzare (IPR). Aceasta este o restricie grav (a se vedea capitolul 4.2, Restriciile grave). IPR poate restrnge concurena n mai multe feluri. IPR poate facilita coluziunea dintre furnizori (prin creterea transparenei pe pia) i dintre cumprtori (prin eliminarea concurenei din cadrul mrcii n funcie de preuri) i poate, la nivel general, atenua concurena dintre productori i/sau dintre comercianii cu amnuntul, n special atunci cnd productorii utilizeaz aceiai distribuitori pentru a-i distribui produsele i IPR este aplicat de toi productorii sau de numeroi productori. IPR poate duce la o cretere a preului prin mpiedicarea tuturor sau a anumitor distribuitori s reduc preurile de vnzare proprii pentru marca n cauz. IPR poate de asemenea mpiedica comercianii cu amnuntul mai ecieni sau modalitile de distribuie mai eciente s intre pe pia sau s dobndeasc o poziie sucient de important prin intermediul unor preuri mici.

33

IPR poate de asemenea duce la obinerea de ctiguri de ecien. IPR poate de ajutor n cursul perioadei de nceput a unui nou produs pentru a convinge distribuitorii s i mreasc eforturile de vnzare. Preurile revnzare xe pot necesare n cazul organizrii, n cadrul unui sistem de franciz, a unei campanii coordonate de preuri mici pe termen scurt. n unele situaii, marja suplimentar asigurat de IPR le poate permite comercianilor cu amnuntul s furnizeze servicii pre-vnzare (suplimentare) i mpiedic protarea de aceste servicii, n special n cazul produselor complexe i al produselor ale cror caliti sunt dicil de evaluat. Impunerea unor preuri de revnzare maxime sau recomandarea unor preuri de revnzare nu este n mod normal interzis. Cu toate acestea, practica de recomandare a unui pre de revnzare distribuitorilor sau impunerea unui pre de revnzare maxim distribuitorilor poate avea ca efect considerarea acelui pre ca un punct central pentru distribuitori i poate respectat de toi distribuitorii sau de majoritatea acestora. n plus, preurile de revnzare maxime sau recomandate pot facilita coluziunea orizontal dintre furnizori. Poziia pe pia a furnizorului este un factor important n ce privete evaluarea posibilelor efecte anticoncureniale ale preurilor de revnzare recomandate sau maxime. Cu ct poziia unui furnizor este mai puternic, cu att crete riscul ca un pre de revnzare recomandat sau maxim s e respectat de toi distribuitorii sau de majoritatea acestora. Preurile de revnzare maxime i recomandate pot de asemenea obine ctiguri de ecien. Preurile maxime n special pot reduce preurile pentru consumatori i pot asigura concurena mai atroce dintre marca respectiv cu alte mrci.

34

6. Autoritile din domeniul concurenei

Pentru a aa care sunt datele de contact ale autoritii naionale de concuren, accesai site-ul Reelei europene n domeniul concurenei (http://ec.europa.eu/competition/ecn/competition_authorities.html). Pentru a contacta Direcia General Concuren din cadrul Comisiei Europene, accesai site-ul http://ec.europa.eu/competition/contacts/index_en.html Adres potal: European Commission Directorate-General for Competition 1049 Bruxelles/Brussel BELGIA

35

7. Informaii privind politica n domeniul concurenei

Directoratul General pentru Concuren (DG COMP) i public activitile printr-o serie de mijloace mass-media. Pe internet putei gsi legislaie, hotrri ale Curii de Justiie i ale Tribunalului, decizii ale Comisiei, comunicate de pres, buletinul informativ al Directoratului General, articole i discursuri ale Comisarului, etc. Punctul de intrare este portalul DG Concuren, disponibil la adresa: http://ec.europa.eu/competition / Publicaiile sunt disponibile la adresa: http://ec.europa.eu/competition/publications/ Dac dorii s comandai publicaii prin intermediul librriei UE, vizitai http://bookshop. europa.eu. Cri numai despre Concuren sunt disponibile aici: http://bookshop.europa.eu/en/competition-policy-cbiuoKABstTO0AAAEjtZAY4e5L/ Sursa complet a textelor ociale privind UE (de exemplu Jurnalul Ocial): http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do

37

38

Acordurile verticale

Se refer la un contract de agenie

Se refer la un contract de furnizare sau de distribuie

Este un contract de agenie autentic: riscurile i revin comitentului?

Nu conine o restricie grav

Conine o restricie grav

Da

Nu

Trebuie calculate cotele de pia

Se presupune c intr sub incidena articolului 101 alineatul (1) i puin probabil s ndeplineasc condiiile articolului 101 alineatul (3)

15 %

30 %

> 30 %

de minimis: care nu intr sub incidena articolului 101 alineatul (1); Nu conine nicio restricie exclus

Conine una sau mai multe restricii excluse

Sub incidena REC

Nu intr sub incidena REC

Nu este interzis de Regulile de concuren UE

Nu este interzis prin Regulile de concuren ale UE

Evaluarea individual din cadrul articolului 101 nu este necesar

Evaluarea individual din cadrul articolului 101 alineatul (3) este necesar

Interzis n majoritatea cazurilor

Comisia European Politica n domeniul concurenei Regulile de concuren pentru contractele de furnizare i de distribui Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene 2012 38 p. 14,8 x 21 cm ISBN 978-92-79-22129-3 doi:10.2763/74262

CUM V PUTEI PROCURA PUBLICAIILE UNIUNII EUROPENE?

Publicaii gratuite: prin EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); la reprezentanele sau delegaiile Uniunii Europene. Putei obine datele de contact ale acestora vizitnd http://ec.europa.eu sau trimind un fax la +352 2929-42758. Publicaii contra cost: prin EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). Abonamente contra cost (de exemplu, la Jurnalul Ocial al Uniunii Europene sau la repertoriile jurisprudenei Curii de Justiie a Uniunii Europene): contactnd direct unul dintre agenii de vnzri ai Ociului pentru Publicaii al Uniunii Europene (http://publications.europa.eu/others/agents/index_ro.htm).

KD-32-11-986-RO-C

978-92-79-22129-3