UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Facultatea de Asisten Social, Sociologie i Filosofie

Centrul Republican de Resurse pentru Asisten Social




Maria BULGARU
coordonator


ASPECTE TEORETICE I
PRACTICE ALE ASISTENEI
SOCIALE
(suport de curs)


Aprobat de Consiliul
metodico-tiinific i editorial
al Universitii de Stat din Moldova







Chiinu 2003
CE USM

CZU 364 (075.8)
B91


Lucrarea de fa reprezint o analiz profund a unui ir de probleme
de asisten social din perspectiva realitilor societii moldoveneti i este
adresat studenilor, profesorilor de la specialitile de asisten social,
lucrtorilor din sistemul proteciei sociale, tuturor celor implicai n serviciile
comunitare de dezvoltare a capacitilor de integrare benefic n societate a
persoanelor aflate n dificultate.

Autori: Maria BULGARU, doctor habilitat, profesor universitar
Marcela DILION, doctor n sociologie, lector superior
Stela MILICENCO, doctor n sociologie, confereniar universitar
Valentina PRICAN, doctor n psihologie, confereniar universitar
Vadim PISTRINCIUC, lector-asistent
Angela MIRON, lector-asistent

Redactor: Ariadna STRUNGARU
Tehnoredactare computerizat: Oleg BULGARU

Lucrare publicata cu sprijinul financiar UNICEF.
Coninutul acestui material nu reflect neaprat punctul de vedere al UNICEF.

M.Bulgaru, 2003
USM, 2003
ISBN 9975-70-311-9
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii
Bulgaru, Maria
Aspecte teoretice i practice ale asistenei sociale/Maria Bulgaru,
Marcela Dilion, Stela Milicenco, Valentina Prican. Ch.: Centrul Ed.-
poligr. al USM, 2003. 400 p.

ISBN 9975-70-311-9
550 ex.

364 (075.8)

- 3 -



SUMAR



PREFA..............................................................................

7
Capitolul 1.
Dimensiuni conceptuale ale asistenei sociale (M.Bulgaru)....

12
1.1. Asistena social component de importan major a
proteciei sociale..............................................................

12
1.2. Statutul tiinific al asistenei sociale................................

17
Capitolul 2.
Semnificaii ale politicilor sociale (M.Bulgaru)............................

30
2.1. Conceptul politicii sociale................................................. 30
2.2. Obiectivele i rolul politicilor sociale................................. 35
2.3. Structura sistemului de politici sociale.............................. 39
2.4. Tipologia politicilor sociale................................................

41
Capitolul 3.
Considerente privind politicile sociale n domeniul
populaiei i familiei (M.Bulgaru)..................................................


51
3.1. Familia n societatea contemporan: tipuri, interaciuni,
contradicii.......................................................................

51
3.2. Particulariti ale evoluiei comportamentelor
familiale...........................................................................

61
3.3. Obiectivele i tipologia politicilor sociale
privind populaia i familia...............................................

66
3.4. Msuri i intervenii n domeniul populaiei i familiei....... 73
3.5. Aspecte ale comportamentelor familial-demografice n
Republica Moldova i modaliti de influenare prin
politici sociale..................................................................



91

- 4 -
Capitolul 4.
Fenomenul srciei din perspectiv teoretico-metodologic
(S.Milicenco)...................................................................................


100
4.1. Teorii specifice ale srciei.............................................. 100
4.2. Dimensiuni ale srciei.................................................... 119
4.3. Tipologia srciei............................... 124
4.4. Caracteristici ale pragului srciei. Metode de estimare.. 130
4.5. Indicatorii srciei.............................................................

139
Capitolul 5.
Dezvoltare comunitar: definiri, modele, oportuniti
(M.Bulgaru, V.Pistrinciuc)...............................................................


155
5.1. Conceptul comunitii....................................................... 155
5.2. Modele istorice de comunitate.......................................... 163
5.3. Semnificaii ale dezvoltrii comunitare............................. 168
5.4. Componente ale activitii comunitare:
contribuii, actori, resurse................................................

176
5.5. Planificarea comunitar.................................................... 178
5.6. Modele de organizare a lucrului comunitar......................

185
Capitolul 6.
Administrarea justiiei n comunitate: concepte, teorii,
modele (M.Dilion)...........................................................................


205
6.1. Justiia comunitar: definiri, tipuri, dileme........................ 205
6.2. Standarde internaionale privind justiia comunitar
pentru minori....................................................................

208
6.3. Rolul probaiunii n administrarea justiiei n
comunitate.......................................................................

212
6.4. Modele de consiliere corecional.................................... 219
6.5. Utilizarea consilierii i a controlului n sistemul de
probaiune........................................................................


231
Capitolul 7.
Plasamentul familial dimensiuni i caracteristici (M.Dilion)..

249
7.1. Definirea plasamentului familial. Tipuri de plasament..... 249
7.2. Din experiena internaional privind plasamentul familial. 256
7.3. Rolul asistentului social n procedura plasamentului........ 266
7.4. Aspecte metodologice privind lucrul cu persoanele
implicate n procedura plasamentului familial..................

275

- 5 -
Capitolul 8.
Fenomenul narcomaniei: coordonate definitorii, impact
social, msuri de combatere (M.Bulgaru, A.Miron)...................


283
8.1. Semnificaiile flagelului drogurilor..................................... 283
8.2. Dependena de droguri: tipuri i caracteristici.................. 289
8.3. Dimensiuni sociale ale consumului de droguri................. 296
8.4. Msuri de prevenire a consumului de droguri i de
acordare a asistenei psihosociale persoanelor
dependente de drog........................................................



304
Capitolul 9.
Femeia victim a violenei domestice: elemente de
asisten psihosocial (V.Prican)...............................................


316
9.1. Violena domestic: semne definitorii i explicative......... 316
9.2. Femeia victimizat, brbatul agresor:
profiluri psihosociale........................................................

331
9.3. Intervenia psihosocial n cazurile de maltratare a
femeii...............................................................................


342

- 7 -



PREFA

Elaborarea i implementarea politicilor sociale n condiiile
actuale necesit aplicarea de noi mecanisme axate pe prestarea unui
complex de servicii de asisten social adresate celor mai variate
categorii de indivizi. Cu referire la societatea moldav, acestea
necesit a fi ncadrate ntr-un sistem coerent, dezvoltate i ajustate la
condiiile perioadei pe care o trim.
Asistena social are menirea de a soluiona multiple probleme ce
in de condiiile de trai, educaie, reabilitare, organizare a timpului
liber, cele generate de strile conflictuale, deviante, marginale i de
multe alte fenomene ce mpiedic dezvoltarea n albia normalitii a
individului. O condiie necesar pentru depirea acestor probleme
este ca societatea s dispun de asisteni sociali calificai.
Pe plan mondial profesia de asistent social nu este una nou; ea
are o istorie de peste o sut de ani. Primele coli n acest domeniu au
fost deschise la hotarul secolelor XIX XX n Germania, Anglia,
America, Frana, Suedia. Un imbold semnificativ n dezvoltarea
acestei profesii l-au constituit politicile sociale ale statului bunstrii
orientate spre asigurarea legislativ a drepturilor tuturor cetenilor la
un trai decent, spre crearea bunstrii colective. Concomitent, a fost
contientizat i faptul c chiar i cele mai bune legi nu totdeauna
funcioneaz, dac nu sunt promovate n via, inndu-se cont de
condiiile de trai ale fiecrui individ n parte. Realizarea acestui
obiectiv reprezint o component important a serviciilor de asisten
social.
Actualmente, profesia de asistent social a devenit parte
inalienabil a vieii sociale n toate rile civilizate. n afara activitii
lucrtorilor sociali aici este de neconceput att elaborarea i realizarea
- 8 -
programelor de dezvoltare social, ct i implementarea cu succes a
politicilor sociale. Specialitii n domeniul asistenei sociale sunt
ncadrai pe larg, n calitate de experi, n elaborarea legislaiei
statului, n primirea deciziilor de ctre organele administraiei locale i
centrale, n activitile ONG-urilor. Asistenii sociali sunt prezeni n
instituiile de nvmnt i de ocrotire a sntii, n oficiile forei de
munc i n ntreprinderi, n armat i n penitenciare, n cele mai
diverse structuri administrative, att locale ct i centrale. Specialistul
n problemele asistenei sociale este solicitat n aceste ri i de
prezident, i de directorii de corporaii, i de efii serviciilor personale
etc. Spre exemplu, n Marea Britanie (ar cu o populaie de circa 60
milioane de oameni) activeaz peste 50 mii de asisteni sociali.
Pregtirea asistenilor sociali n majoritatea universitilor din
Europa Occidental i din SUA se realizeaz astzi n dou direcii
principale.
Prima direcie ine de pregtirea specialitilor care vor lucra
nemijlocit cu beneficiarul sau cu clientul. n acest caz, asistentul
social va rezolva problemele oamenilor aparte, ale familiilor sau ale
unor grupuri sociale (copii abandonai, invalizi, delincveni,
dependeni de droguri, familii dezorganizate, omeri, pensionari etc.),
ceea ce-l oblig s posede cunotine temeinice n diverse domeniul
sociologiei, psihologiei, pedagogiei, medicinii etc.
Cea de-a doua direcie ine de pregtirea organizatorilor i a
administratorilor asistenei sociale. La acest nivel, lucrul specialitilor
este legat de problemele coordonrii asistenei sociale i a activitii
instituiilor ofertante de servicii sociale, de asemenea, de elaborarea
politicilor sociale la nivel de stat, regiune, comunitate sau de
ntreprindere, instituie etc. Iat de ce, paralel cu cunotinele ce in
nemijlocit de teoria i practica asistenei sociale, asistentul social are
nevoie i de o bun pregtire n domeniul economiei i al
managementului.
Referindu-ne la asistena social n ara noastr, menionm c
Republica Moldova nu a dispus niciodat de o coal specializat n
- 9 -
pregtirea specialitilor n acest domeniu. Profesia de asistent social a
fost introdus n Nomenclatorul specialitilor n 1998 i pn n
prezent se afl n cutarea identitii la cele trei universiti:
Universitatea de Stat din Moldova (USM), Universitatea Pedagogic
de Stat Ion Creang i Universitatea Pedagogic de Stat Alecu
Russo din Bli. Din 2001 pregtirea asistenilor sociali a fost extins
la nivel de colegii.
Un sprijin semnificativ n pregtirea profesorilor n acest
domeniu (prin coli de var, seminare, conferine, stagieri, literatur
de specialitate etc.) a fost primit din partea Reprezentanei UNICEF n
Republica Moldova. Astfel, o parte din profesorii ncadrai n
pregtirea asistenilor sociali au fcut diverse stagieri n Romnia,
Marea Britanie, Suedia, SUA, Germania, Olanda i n alte ri.
Instruirea studenilor la USM se efectueaz n baza planurilor de
studii, la a cror elaborare s-a inut cont de standardele naionale
(Planul cadru) i cele internaionale (prin implementarea
Sistemului de Credite Academice) de pregtire a specialitilor.
Acestea au fost coordonate, de asemenea, cu planurile de nvmnt
ale instituiilor de profil din Romnia (Universitile din Bucureti,
Cluj, Iai, Timioara), Marea Britanie (Universitatea de Est din
Norwich), din Suedia (Universitile din Stockholm, Lund,
Ostersund), din Germania (Universitatea de tiine Aplicative din
Merseburg, Institutul European de Asisten Social din Berlin).
O component major n pregtirea calitativ a studenilor este
practica de specialitate, care se realizeaz n baza Acordurilor
ncheiate cu instituiile din comunitate. Spre exemplu, studenii de la
USM i desfoar practica n cadrul Direciei Municipale pentru
Protecia Drepturilor Copilului, n Centrul Temporar de Plasament de
pe lng MAI, n Inspectoratele de minori i moravuri de pe lng
Comisariatul General de Poliie, n Asociaia bolnavilor de miopatie
din Republica Moldova, n seciile raionale de asisten social,
precum i n cadrul ONG-urilor: Centrul comunitar pentru copii i
- 10 -
tineri, Centrul naional de prevenire a abuzului fa de copii, Asociaia
Motivation, Centrul Sperana, Every Child, Salvai Copiii etc.
Legtura profesorilor i a studenilor cu comunitatea este
realizat n special prin intermediul Centrului Republican de
Resurse pentru Asisten Social (CRRAS) cu statut de ONG,
fondat n 1998 pe lng Facultatea de Asisten Social, Sociologie i
Filosofie a USM cu sprijinul Reprezentanei UNICEF n Republica
Moldova. Prin CRRAS se desfoar un ir de activiti (cercetri
sociologice, conferine naionale i internaionale, seminare, cursuri,
coli de var, consultan, elaborare i editare de materiale i manuale
etc.), n care sunt antrenai ca beneficiari lucrtori din diferite instituii
de stat i ONG-uri ofertante de servicii sociale, profesori din
instituiile de nvmnt, care pregtesc asisteni sociali, studeni.
Actualmente, CRRAS, prin funciile realizate, este:
un Centru de coordonare a relaiilor cu instituiile de
nvmnt din ar i de peste hotare n vederea pregtirii
specialitilor n domeniul asistenei sociale (Universitatea de Stat din
Moldova; Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creang;
Universitatea Pedagogic de Stat Alecu Russo din Bli; Colegiile
pedagogice din Orhei, Cahul i Soroca; Universitile din Bucureti,
Iai, Cluj-Napoca, Timioara (Romnia), Lund, Linkping, Stockholm
(Suedia), Merseburg (Germania), Institutul European de Asisten
Social (Berlin, Germania) etc.)
un Centru de coordonare a relaiilor cu organele
administraiei publice locale i cu ONG-urile implicate n activitile
de pregtire a asistenilor sociali i de oferire a serviciilor sociale;
un Centru de informare i consultan n cele mai diverse
probleme a persoanelor aflate n dificultate;
un Centru de cercetare a problemelor privind familia i copiii,
adolescenii i tinerii;
un Centru de organizare a practicii studenilor;
- 11 -
un Centru metodico-didactic de elaborare a metodologiilor,
programelor analitice, manualelor, materialelor necesare pentru
instruirea asistenilor sociali.
CRRAS dispune actualmente de un important fond de carte, care
include manuale, lucrri tiinifice, ndrumri metodice etc., elaborate
cu participarea profesorilor de la Facultatea de Asisten Social,
Sociologie i Filosofie. n acest context, menionm lucrrile elaborate
ntre anii 2000 2002: Ghid de practic (la asistena social),
Concepte fundamentale ale asistenei sociale, Metode i tehnici n
asistena social, Asistena social n context european,
Asistena social ca activitate de mediere n societate, Copiii
strzii n oraul Chiinu, Tineretul la rscruce de milenii i
altele. Desigur, aceste lucrri nu conin o expunere exhaustiv a
problemelor de asisten social. Ele reprezint doar un nceput de bun
augur ce se cere a fi dezvoltat n continuare. i aceasta dat fiind
faptului c profesia de asistent social se impune tot mai insistent n
contiina societii noastre. Drept mrturie poate servi i numrul n
continu cretere de studeni nmatriculai recent la Facultatea de
Asisten Social, Sociologie i Filosofie a USM. Astfel, dac n 1998
la specialitatea Asisten social s-au nscris 17 studeni, apoi n
2003 la facultate i fac studiile peste 600 de studeni la seciile de zi i
fr frecven.
Instituionalizarea asistenei sociale n nvmntul universitar,
dezvoltarea serviciilor de asisten social nainteaz problema
elaborrii manualelor, a materialelor didactice, necesare studenilor i
tuturor persoanelor implicate n prestarea acestor servicii. Scopul
prezentei lucrri este de a oferi studenilor, lucrtorilor sociali
cunotine asupra unor probleme teoretice i practice eseniale de
asisten social profesionist, de a le forma o gndire analitic,
capacitatea de a ptrunde n entiti i de a aplica pe larg cunotinele
n munca grea, dar att de necesar, de prestare a serviciilor sociale.

Maria Bulgaru
- 12 -



Capitolul 1.
DIMENSIUNI CONCEPTUALE
ALE ASISTENEI SOCIALE

1.1. Asistena social component de importan major
a proteciei sociale
Astzi trim ntr-o lume n continu schimbare, plin de cele mai
mari promisiuni pentru echitate i bunstare a tuturor. n acelai timp,
este o lume marcat de adnci conflicte, tensiuni i scindri sociale, de
un grad ridicat de vulnerabilitate nu numai a persoanelor aparte, ci i a
comunitilor, societilor n ntregime. n asemenea condiii, dup
cum ne demonstreaz experiena mondial, nici un stat nu poate
obine prosperarea, bunstarea individual i colectiv fr un efort
susinut de construcie social, fr a dispune de o reea dezvoltat de
servicii de asisten social i specialiti capabili s protejeze
persoanele aflate n dificultate.
Toate acestea au devenit probleme stringente i pentru ara
noastr, aflat n perioada de tranziie, cnd declinul economic i
diferenierea de avere au condus la crearea unei adevrate prpstii
dintre majoritatea srac a populaiei i o foarte mic parte a celor
bogai. ntr-o situaie deosebit de grea s-au pomenit n special familiile
cu muli copii, copiii orfani sau abandonai, invalizii, pensionarii.
Crete numrul familiilor dezorganizate, al persoanelor dependente de
drog, aflate n conflict cu legea, ia amploare fenomenul omajului,
sute de mii de ceteni pleac peste hotarele rii n cutarea unui loc
de munc etc. Or, pe fondul transformrilor contradictorii au aprut
greuti insurmontabile, pe care cea mai mare parte a populaiei nu le
poate depi de sine stttor. Aceast stare a lucrurilor accentueaz i
- 13 -
mai mult necesitatea dezvoltrii asistenei sociale ca gen de activitate
specializat i a pregtirii specialitilor n aceast ramur capabili s
lucreze cu cele mai diverse categorii de oameni aflai n dificultate.
Asistena social constituie o component de importan major a
proteciei sociale. Noiunea de asisten social nu este ns identic
cu cea de protecie social.
Protecia social reprezint un sistem de mijloace eficiente,
orientate spre stabilirea solidaritii ntre persoanele care obin venituri
din munc i cele care nu au venituri din cauza vrstei naintate, strii
de sntate sau imposibilitii de a-i gsi un loc de munc. Protecia
social include dou componente ce se completeaz reciproc, i
anume:
1) asigurrile sociale un sistem de beneficii contributive, un
sistem de indemnizaii bneti, care permit compensarea principalelor
tipuri de pierdere a capacitii de munc i, n consecin, a venitului
(a salariului) din motive obiective (boal, omaj, vrst naintat,
naterea copilului, accidente la locul de munc) i alte prestaii
prevzute de legislaie. Asigurrile sociale se bazeaz pe principiul
participrii, adic pe contribuii personale ale asigurailor. Este vorba
de:
asigurri de btrnee (pensii);
asigurri de boal, traume de producie etc.;
asigurri de natere;
asigurri de omaj.
n Moldova bugetul asigurrilor sociale de stat sau publice se
compune din:
fondul pentru pensii i alocaii;
fondul pentru ocrotirea familiilor cu copii;
fondul de asigurri pentru traumele de producie i bolile
profesionale;
fondul pentru omaj;
- 14 -
fondul pentru asigurarea social a celor ce lucreaz;
fondul de rezerv.
Exist dou modaliti principale de organizare a asigurrilor
sociale: a) asigurri prin transferuri n flux (prin analogie cu sistemul
general de impozite, adic plteti pe msur ce ctigi), n care plata
prestaiilor se realizeaz cnd apare situaia i b) acumularea
contribuiilor n fonduri speciale sau asigurri sociale pe baz de
fond. Plata prestaiilor n acest caz demareaz dup maturizarea
fondurilor respective, mai exact, dup expirarea perioadei de contract,
de acumulare (de regul, nu mai puin de 10 ani i nu mai mult de 30
de ani);
2) asistena social propriu-zis un ansamblu de beneficii
noncontributive, n bani sau n alte forme (servicii de recuperare
social i profesional, de plasament n cmpul muncii, terapii de
consiliere, de resocializare i integrare social etc.). Asistena social
are la baz principiul nominativ sau categorial (universal), adic
aceste servicii pot fi adresate unor segmente ale populaiei (prestaii
pentru copii etc.) sau se realizeaz n baza testrii mijloacelor.
Aadar, asistena social nu poate fi privit, dup cum se
procedeaz uneori, doar ca o protecie economic, nu poate fi redus
doar la beneficii financiare. Cu att mai mult, asistena social nu
poate fi considerat o problem numai a sracilor. Pe lng
dimensiunea economic mai exist i alte dimensiuni psihologic,
social, spiritual, care l definesc pe orice om. Spre exemplu, exist
grupuri de indivizi care au nimerit n criz psihologic i au nevoie de
ajutor. De asemenea, copilul are nevoie nu doar de mijloace bneti
pentru mbrcminte, produse alimentare etc., ci i de socializare,
integrare, comunicare, formare, afeciune etc. n acelai context
menionm c cea mai mare problem care i deranjeaz pe btrni
este singurtatea. n cadrul asistenei sociale se va ine cont de toate
aceste dimensiuni, urmrindu-se s fie realizat integrarea individului
n complexul de relaii sociale. Or, sfera activitii asistenilor sociali
este extrem de vast.
- 15 -
n sens larg, asistena social reprezint o activitate de ajutorare
a oamenilor (prin susinere i protecie, corecie i reabilitare) s-i
nving greutile, s-i dezvolte capacitile de a soluiona de sine
stttor problemele. n sens restrns, ea poate fi privit ca o activitate
orientat spre rezolvarea problemelor sociale ale unor persoane aparte
sau ale unor grupuri de persoane, n primul rnd ale celor care nu mai
dispun de resurse materiale, sociale i morale, care nu mai sunt n
stare s-i asigure prin propriile eforturi un trai decent (copii orfani,
familii dezorganizate, pensionari, omeri, invalizi, deviani, refugiai
etc.).
Obiectivul asistenei sociale este de a-i sprijini pe cei aflai n
dificultate s obin condiiile necesare unei viei decente, ajutndu-i
s-i dezvolte propriile capaciti i competene pentru o mai
pronunat funcionare social. Ajutorul are n vedere ns o perioad
limitat de timp pn cnd persoanele aflate n nevoie i gsesc
resursele sociale, psihologice, economice pentru a putea duce o via
normal, autosuficient.
Printre funciile cele mai importante ale asistenei sociale putem
numi:
- identificarea i nregistrarea segmentului populaiei ce s-a
pomenit n dificultate;
- diagnosticarea problemelor cu care persoanele vulnerabile se
pot confrunta ntr-o anumit perioad de timp i n anumite condiii
sociale, economice i culturale;
- dezvoltarea unui sistem coerent de programe, msuri,
activiti profesioniste de suport i protecie a acestora;
- elaborarea propriilor programe de ctre cei aflai n situaii de
risc;
- identificarea surselor de finanare a programelor de sprijin;
- stabilirea drepturilor i modalitilor concrete de acces la
serviciile de asisten social n conformitate cu cadrul legislativ
instituional;
- 16 -
- suportul prin consiliere, terapie individual sau de grup n
vederea refacerii capacitilor de integrare benefic n societate;
- promovarea unor strategii de prentmpinare a situaiilor
defavorizate;
- dezvoltarea unui program de cercetri tiinifice la nivel
naional i local privind dimensiunea problemelor celor aflai n
situaii defavorizate.
Asistena social poate fi analizat din mai multe perspective:
la nivel individual;
la nivelul comunitii sau al grupului;
la nivelul societii globale.
Asistena social la nivel individual este integrat n activitile
de creare a condiiilor necesare pentru realizarea celor mai importante
drepturi ale individului:
- a dreptului la o natere normal, evitndu-se factorii de risc n
perioada prenatal;
- a dreptului la familie, la dragostea printeasc;
- a dreptului la o dezvoltare normal att fizic, ct i psihic,
moral i intelectual;
- a dreptului la educaie i cultur etc.
Asistena social la nivel comunitar include promovarea
dreptului comunitii:
- la o via normal, linitit i funcional, lipsit de violen,
tensiuni psihice, srcie material i spiritual;
- la sntate public prin identificarea i lichidarea focarelor de
infecie sanitar sau moral-comportamental;
- la via cultural etc.
Asistena social la nivel societal ine de asigurarea condiiilor
materiale, a cadrului legislativ i instituional, de formarea resurselor
umane (asisteni sociali profesioniti), pentru constituirea i
- 17 -
funcionarea normal a sistemului de asisten social necesar ntregii
populaii. Din aceast perspectiv, pentru Republica Moldova
actualmente sunt prioritare urmtoarele probleme:
- recunoaterea rolului i a statutului asistentului social
ncepnd cu Nomenclatorul de profesii i ocupaii al rii i
terminnd cu Statele de funciuni ale primriilor, diverselor instituii
(coli, spitale, penitenciare etc.), ntreprinderi i servicii sociale;
- adoptarea unui sistem legislativ modern, axat pe valorile
naionale i pe exigenele impuse de practica asistenei sociale
internaionale;
- organizarea unei reele adecvate de servicii, uniti sau agenii
de asisten social, finanate de la bugetul de stat, sprijinirea
iniiativelor particulare asociaii, echipe voluntare de intervenie,
cercetare i ajutor n domeniile specifice asistenei sociale etc.;
- cooperarea interinstituional i interindividual att pe plan
intern, ct i internaional n vederea modernizrii i perfecionrii
asistenei sociale.
Desigur, nu se poate face o delimitare strict ntre cele trei
niveluri, cci orice intervenie de asisten social vizeaz, fie n prim
sau n ultim instan, individul, satisfacerea necesitilor lui.

1.2. Statutul tiinific al asistenei sociale
Reuita rezolvrii unei probleme a persoanei defavorizate
este direct proporional cu profesionismul asistentului social.
Asistentul social este pus adesea n faa unor situaii extrem de
complicate (familii dezorganizate, srace, copii orfani, abandonai,
delincveni, consum de droguri, alcool, persoane cu deficiene de
sntate, btrni neajutorai, omeri etc.) ce-l impun s-i axeze
activitatea pe un fundament teoretic temeinic. n asistena social i
gsesc aplicare o serie de teorii care provin din sociologie, psihologie,
drept, politici sociale, medicin, antropologie, economie, pedagogie
etc. Cu timpul, pe msura dezvoltrii ei, asistena social i-a creat i
- 18 -
un ir de teorii proprii (teoria ngrijirii, participrii, ataamentului,
identitii, pierderii), devenind limpede c este imposibil de a aciona
adecvat situaiei fr a dispune de profunde cunotine. Or, asistena
social nu poate fi neleas doar ca o simpl activitate practic de
ajutorare. Putem spune cu siguran c ea este de asemenea i o
tiin, o totalitate de cunotine despre anumite legiti ale
fenomenelor sociale. Una dintre cele mai importante sarcini ale
asistenei sociale ca teorie este de a analiza formele i metodele de
lucru cu beneficiarii, de a elabora tehnicile eficiente de rezolvare a
problemelor.
Orice aciune ntreprins de asistentul social n contextul
activitii sale profesioniste e de neconceput fr cunoaterea teoriei.
Teoria l ajut s defineasc problema, cazul pe care l are de
soluionat, s-i gseasc sens i explicaie, fie confer o semnificaie
faptelor i situaiilor sociale. Teoria l ajut s reduc ct mai mult
posibil imprecizia, starea de nesiguran i, prin aceasta, dependena n
raport cu ceilali factori sociali. Numai cu ajutorul teoriei faptele,
fenomenele, diferitele situaii sociale devin inteligibile, iar noi trim
sentimentul c tim unde ne aflm i c lucrurile par mai puin
ncurcate.
Dezvoltarea teoriei asistenei sociale a cunoscut mai multe etape.
Primii pai n acest domeniu au fost ntreprini la nceputul sec. al
XX-lea de promotoarele feminismului Alisa Solomon (Germania),
Marie Gaherry (Frana), Elisabeth Fry (Anglia) i Jane Addams
(SUA). Aportul esenial n domeniul cercetrilor teoretice ale
asistenei sociale aparine n anii 20 cercettoarei Marie Richmond,
care a descris n lucrrile sale (Diagnozele sociale, Vizita prieteneasc
la sraci) metodele abordrii individuale a persoanelor n dificultate i
care aveau la baz metodele colii bihavioriste i a psihanalizei lui
Freud. Din 1922 M.Richmond elaboreaz principiile asistenei sociale
individualizate, reprezentnd viaa individului ca o totalitate de relaii
complicate i contradictorii cu ali oameni. M.Richmond a elaborat, de
asemenea, principiile fundamentale ale codului etic al asistentului
- 19 -
social (a simpatiza clientul; a-i acorda prioritate; a-l stimula; a elabora
mpreun programe de aciune etc.). Activitatea teoretic a
M.Richmond a pus bazele colii de asisten social cu denumirea de
coal diagnostic.
Abordarea individual a asistenei sociale a fost dezvoltat n
continuare de cercettorii W.Robinson, J.Taft, O.Rank.
J.Taft i O.Rank dezvolt o direcie nou n teoria i practica
asistenei sociale, cunoscut ca coala funcionalist a asistenei
sociale, care i-a axat construciile nu pe diagnoz
*
, ci pe procesul
interaciunii lucrtorului social i al beneficiarului. n aceast situaie
asistentul social i beneficiarul devin parteneri i poart
responsabiliti egale pentru schimbarea situaiei.
n anii 1930 1945 teoria asistenei sociale este dezvoltat de
G.Hamilton, care lrgete coninutul conceptului de diagnoz, ultima
fiind definit ca o ipotez de lucru pentru nelegerea personalitii
clientului, situaiei i problemelor lui.
n anii 1945 1960 dezvoltarea teoriei asistenei sociale a decurs
n contextul discuiilor dintre abordrile colii diagnostice i
funcionaliste. Din aceast perspectiv prezint interes lucrrile
cercettorilor F.Biestek i Helen Harris Perlman.
n anii 1961 1970 teoria asistenei sociale este ntruchipat prin
diverse direcii ale colilor internaionale. Spre exemplu, n SUA
teoria asistenei sociale se ramific n trei orientri:
- dezvoltarea teoretic a metodelor tradiionale;
- dezvoltarea abordrilor complexe, care mbin teoria i
practica ntr-o sistem unic;
- elaborarea abordrilor pentru grupe specifice de clieni.
Dezvoltnd concepiile colilor diagnostice i funcionaliste,
F.Hollis i R.Smalley au elaborat metode de lucru ale asistentului
social cu grupul i cu comunitatea.

*
n coala diagnostic locul central i revenea asistentului social, care elabora
diagnosticul problemei, planul tratamentului etc.
- 20 -
n anii 1970 1990 teoria asistenei sociale i continu
dezvoltarea n patru direcii principale:
- teoria asistenei sociale individuale;
- teoria asistenei sociale n grup;
- teoria asistenei sociale n comunitate;
- teoria administrrii i planificrii asistenei sociale
(managementul asistenei sociale).
Tot n aceast perioad colile tiinifice din diferite ri
occidentale ncearc s elaboreze i metode proprii de ajutorare a
persoanelor defavorizate, s construiasc doctrine naionale ale
asistenei sociale. Din aceast perspectiv prezint interes abordrile
asistenei sociale n Germania, Canada i n rile scandinave.
Cercetrile efectuate permit s definim teoria asistenei sociale
ca tiin despre legitile i principiile funcionrii, dezvoltrii i
dirijrii proceselor sociale concrete i a strilor individului n
condiii de via dificile, despre protecia drepturilor i libertilor
personalitii prin aciunea cu un anumit scop asupra ei i a
mediului social n care se afl.
Formarea asistenei sociale ca tiin ncepe o dat cu ncercarea
de a explica rolul fenomenului caritii n viaa social i de a aplica
cunotinele i metodele psihologice, medicale, sociologice, filosofice
etc. ntru argumentarea necesitii proteciei sociale, acordrii de
ajutor celor nevoiai. Transformarea asistenei sociale ntr-o profesie
modern a impus i impune n continuare dezvoltarea explicit i
sistematic a teoriei domeniului, o teorie specific care ne ajut s
rspundem la numeroasele ntrebri De ce, naintate n permanen de
realitatea social nconjurtoare. Actualmente, discuiile asupra
conceptului de asisten social ca disciplin tiinific urmeaz s
evolueze n cteva direcii principale, printre care: a) de determinare a
locului asistenei sociale n sistemul unor astfel de discipline cum sunt
filosofia social, istoria social, psihologia social, culturologia,
sociologia, politologia etc.; b) de cutare a constantei teoretice proprii
- 21 -
asistenei sociale ca obiect de cercetare specific; c) de evideniere a
interaciunii ei cu alte tiine.
Asistena social posed toate componentele structurale
caracteristice unei tiine, fapt ce permite s judecm despre
devenirea ei ca tiin: ea i are obiectul su de cercetare, legitile
proprii acestui obiect, noiunile, categoriile specifice, principiile i
metodele de activitate. S vedem deci care este esena acestor
componente din perspectiva asistenei sociale.
Termenul obiect se folosete, dup cum se tie, la analiza unei
legturi bilaterale, care descrie un raport concret al cunoaterii i
activitii. Latura care realizeaz cunoaterea sau activitatea n acest
raport concret se numete subiect, iar latura asupra creia este
ndreptat cunoaterea sau activitatea se numete obiect. De regul,
n practica asistenei sociale asistentul social este considerat subiect,
iar beneficiarul/clientul obiect. n context, e necesar ns s facem
unele precizri. Astfel, menionm c raporturile subiect obiect sunt
destul de mobile. Or, ceea ce n unele cazuri este obiect, n altele poate
deveni subiect, i invers. Ba mai mult, n activitatea comunicativ un
ir de relaii se prezint ca raporturi subiect subiect, n care ambele
laturi sunt componente active ale procesului de cunoatere i
influeneaz una asupra alteia. n calitate de subieci ai asistenei
sociale pot fi nu numai persoanele, dar i instituiile, organizaiile,
chemate s rezolve problemele segmentelor populaiei social-
vulnerabile. Este vorba mai nti de instituiile statale: Ministerul
Muncii i Proteciei Sociale, toate organele executive din sfera
proteciei sociale, diferite centre teritoriale de ajutor social pentru
familii i copii etc. De asemenea, subieci ai asistenei sociale pot fi i
diverse organizaii obteti, neguvernamentale, de caritate, particulare
etc.
Deoarece asistentul social de orice rang totdeauna este latura
activ (subiect), putem spune c partea, asupra creia el i orienteaz
activitatea (beneficiarul/clientul), indiferent dac aceasta reacioneaz
activ sau rmne pasiv, constituie obiectul asistenei sociale. n acest
- 22 -
sens n calitate de obiect vor fi indivizii, familiile, grupele,
comunitile, ale cror condiii de via nu le asigur o funcionare
social normal. Aici inem s menionm c obiectul asistenei
sociale nu poate fi limitat doar la sraci i invalizi, precum mai
predomin opinia. De asemenea, nici asistentul social nu poate fi
conceput ca un funcionar cu geant mare care i asigur pe nevoiai
cu produse alimentare, crbune etc. Este cert c la nceputuri asistena
social i-a avut ca destinaie principal lupta cu srcia,
desfurndu-se sub forma unor aciuni caritabile, filantropice. Astzi
ns ea nicidecum nu poate fi redus doar la aceste activiti. n via
se ntmpl, spre regret, multe nenorociri, boli, catastrofe, care pot
mpinge n categoria celor ce au nevoie de ajutor i indivizi, familii,
grupe de oameni prospere. Spre exemplu, nici o familie nu este ferit
de factorii ce circumstaniaz dezorganizarea relaiilor dintre soi,
prini i copii, indiferent de statutul lor social i situaia material. La
fel i problemele adolescenilor n perioada de pubertate sau ale
btrnilor sunt de neevitat. Or, putem conchide c asistena social i
poate avea ca obiect toate pturile i grupele, toi indivizii, innd cont
de faptul c pentru unii ea este o necesitate potenial, iar pentru alii
o necesitate deja real. n acest sens asistena social poate fi
asemnat cu o umbrel, care n momentul necesar se va deschide i
va proteja pe orice individ de aciunile factorilor duntori pentru
viaa lui.
O component important a oricrei tiine o constituie sistemul
de noiuni i categorii cu care aceasta opereaz. Fiecare tiin i
elaboreaz noiunile i categoriile proprii, fixnd n ele nsuirile,
proprietile, legturile eseniale ale fenomenelor pe care le studiaz.
Noiunile se formeaz n procesul cunoaterii prin generalizarea
rezultatelor observaiei empirice, prin intermediul abstractizrii,
idealizrii, comparaiei i al altor operaii logice. Noiunile cele mai
generale ce stau la baza unei tiine se numesc categorii. Noiunile i
categoriile reprezint cea mai important form logic prin care sunt
descoperite legturile eseniale, stabile i repetabile ntre fenomenele
i procesele studiate. Prin ele devine posibil nelegerea unitar a
- 23 -
esenei fenomenelor, sesizarea legitilor i tendinelor dezvoltrii
lumii ce ne nconjoar.
Dezvluirea specificului categoriilor elaborate de teoria asistenei
sociale, precum i de alte tiine sociale este extrem de complicat, dat
fiind faptul c fenomenele i procesele reflectate de aceste categorii
sunt n permanent schimbare i intercalare. Aceasta permite ca ele s
fie interpretate n mod divers de diferite domenii ale cunoaterii
sociale. Or, starea dat a lucrurilor atribuie categoriilor tiinelor
sociale un caracter relativ, muabil de interptrundere una n alta, iar
teoriei asistenei sociale un caracter multiparadigmal. ncercnd s
facem o anumit ierarhizare n diversitatea categoriilor asistenei
sociale, putem deosebi urmtoarele trei grupe principale:
categorii ce nu sunt specifice pentru teoria asistenei sociale,
deoarece procesele i fenomenele reflectate de ele se studiaz
i de alte tiine (societate, relaii sociale, activitate social,
instituie social, personalitate, socializare etc.);
categorii ce se refer preponderent la teoria asistenei sociale,
dar care sunt utilizate i n alte domenii tiinifice (reabilitare
social, conflict social, integrare social etc.);
categorii specifice doar asistenei sociale (protecie social,
lucrtor social, deservire social, ajutor social adresat etc.).
Categoriile i noiunile asistenei sociale pot fi difereniate i n
dependen de coninutul lor. Din aceast perspectiv vom deosebi
dou grupe principale de categorii:
noiuni i categorii ce reflect specificul organizrii asistenei
sociale n diferite sfere ale practicii sociale (spre exemplu,
aparatul categorial al asistenei sociale din instituiile de
nvmnt se va deosebi parial de noiunile ce vor descrie
asistena social din instituiile medicale; de asemenea,
noiunile utilizate n lucrul cu persoanele cu dezabiliti, cu
btrnii, refugiaii, copiii, omerii etc. vor primi specificul
domeniului respectiv);
- 24 -
noiuni ce reflect diferite aspecte din procesul de organizare
a asistenei sociale profesioniste i voluntare, de aplicare a
metodelor (managementul asistenei sociale, metode
psihosociale, sociopedagogice etc.).
Un element structural fundamental al teoriei asistenei sociale, ca
i al oricrei alte tiine, l constituie legitile. Legitile asistenei
sociale dezvluie cele mai eseniale legturi sociale, de a cror
cunoatere depinde eficiena rezolvrii problemei beneficiarilor/
clienilor. O particularitate a practicii sociale const n faptul c aici
legitile se manifest nu izolat, ci n complexitatea lor, n intercalarea
celor mai diverse laturi i elemente, ceea ce nu permite s fie depistate
la nivelul percepiei senzoriale. Ele pot fi nelese numai la nivelul
gndirii abstracte prin intermediul analizei i sintezei, abstractizrii de
la elementele neeseniale. n calitate de legitate fundamental a
asistenei sociale poate fi numit, spre exemplu, interconexiunea
dintre politica social a statului i coninutul asistenei sociale din
societatea respectiv.
Pot fi sesizate un ir de legiti i n dependen de nivelurile la
care se realizeaz asistena social: 1) nivelul raporturilor
administrative (administrativ-organizaional) i 2) nivelul contactului
nemijlocit cu beneficiarul/clientul. Astfel, eficacitatea activitii
elementelor administrative ale sistemului de protecie social, care
reprezint grupe de specialiti nzestrai cu anumite mputerniciri,
drepturi i ndatoriri, este determinat de desvrirea structurii
sistemului organelor administrative i de deservire social, de
orientarea social a contiinei i a activitii cadrelor din organele
conducerii de stat etc. La nivelul contactului nemijlocit eficiena
asistenei sociale va depinde de: cointeresarea asistentului social i a
beneficiarului/clientului n schimbarea situaiei; abordarea integr i
complex a beneficiarului/clientului de ctre asistentul social;
corespunderea nivelului de dezvoltare, specializare a asistentului
social specificului problemei beneficiarului/clientului etc.
- 25 -
Legitile asistenei sociale poart un caracter obiectiv i se
manifest independent de voina i dorina oamenilor, de faptul dac
specialistul cunoate sau nu aceste legiti. Un lucru ns e cert: cu ct
specialistul n asisten social le va cunoate mai profund i va ine
cont mai amplu de ele, cu att mai rezultativ va fi activitatea lui
practic.
Principiile asistenei sociale nglobeaz n sine ideile directorii
ale teoriei, precum i regulile fundamentale ale activitii empirice.
Prin aplicarea lor se realizeaz legtura dintre teorie i practic. n
calitate de element structural al tiinei principiile ndeplinesc un rol
deosebit de important: ele mbin organic toate categoriile i legile
ntr-un sistem logic unic, pe baza cruia e posibil interpretarea just a
proceselor din lumea nconjurtoare. Deosebim urmtoarele grupe de
principii care acioneaz n domeniul asistenei sociale:
principii general filosofice ce stau la baza tuturor tiinelor
despre societate, om i mecanismele interaciunii lor
(principiul dezvoltrii, principiul conexiunii universale,
principiile determinismului, istorismului etc.);
principii particulare, cu un domeniu de aciune mai limitat,
dar care cuprind diverse aspecte ale asistenei sociale
(principii social-politice, organizaionale, psihopedagogice, de
protejare a drepturilor sociale, de profilaxie, principiile
confidenialitii, toleranei etc.).
Din legitile, principiile teoriei asistenei sociale deriv alte
componente importante ale ei: metodele, tehnicile, procedeele
utilizate n rezolvarea problemelor practice.
Fr a considera asistena social o tiin social riguroas, ea
ocup totui un loc aparte n sistemul tiinelor despre societate. Din
momentul apariiei asistena social continu s-i lrgeasc suportul
tiinific utiliznd componente integrative ale disciplinelor care
tangeniaz cu ea. Asistena social nu se poate sprijini doar pe o
teorie oarecare sau pe un anumit model practic. Diverse forme ale
asistenei sociale au la baz multiple teorii i reprezint nite
- 26 -
construcii complexe ale diferitelor modele de activitate practic n
domeniu. Tendina de integrare, spre o identitate interdisciplinar /
multidisciplinar, devine o calitate inerent a asistenei sociale.
tiinele sociale (sociologia, psihologia, economia, dreptul etc.)
creeaz o paradigm intelectual n formarea asistentului social,
oferindu-i o varietate de perspective pentru a nelege situaia n care
este implicat i pentru a-i acorda un ajutor autentic. Tezele general
teoretice ale tiinelor sociale servesc n calitate de fundament
metodologic pentru rezolvarea tiinific a problemelor particulare ale
asistenei sociale. Vorbind despre fundamentele teoretice i
metodologice ale asistenei sociale, ne referim la esena ei profund ca
tiin despre om i relaiile lui sociale. Anume mbuntirea
condiiilor de via ale omului, asigurarea unei existene demne,
armonizarea ntregului sistem de relaii (n familie, colectiv, societate
n ntregime) constituie scopul suprem, sarcina practic nemijlocit a
asistenei sociale. Or, strduina de a defini asistena social n calitate
de tiin nicidecum nu compromite unicitatea ei ca activitate de
ajutor, de sprijin, dup cum consider unii autori. Mai mult, chiar
esena practic a asistenei sociale determin necesitatea statutului ei
tiinific, necesitatea de a dispune de o baz teoretic temeinic ca
tiin despre om i mijloacele, cile de ameliorare a situaiei lui n
societate. Posednd aceast baz metodologico-teoretic, asistentul
social va fi mult mai flexibil n alegerea modalitilor de satisfacere a
nevoilor indivizilor din societatea mereu n schimbare.
Teoria asistenei sociale este eficient dac ea determin
direciile activitii practice n acordarea ajutorului social, prin care se
asigur protecia drepturilor i garaniile sociale ale omului i dac
activitatea n aceast sfer se realizeaz prin diverse forme i mijloace
n dependen de situaia concret. Or, coninutul teoriei asistenei
sociale i direciile principale ale ei ca activitate profesional sunt
determinate n ultim instan de practica social. Dac lipsete o
asemenea interconexiune, teoria aplicat nu poate fi util.
- 27 -
Unicitatea asistenei sociale deriv din modul de aplicare a
bagajului su de cunotine n practic. Asistena social are menirea
de a schimba cte ceva. Pentru aceasta asistentul social trebuie s tie
cum s acioneze, cum s intervin n viaa individului, a grupurilor, a
ntregii comuniti. De asemenea, el trebuie s tie s colaboreze cu
ali oameni, respectiv s medieze ntre ei. Competena n desfurarea
unor asemenea activiti se dobndete prin practic, prin aplicarea
unor metode, tehnici, strategii specializate de intervenie activ n
situaii de criz. n asistena social mai mult dect n alte domenii
teoria trebuie s se afle ntr-un permanent contact cu practica. Un
bun asistent social trebuie s cunoasc diverse metode i tehnici de
lucru cu persoana, familia, grupul pentru a le putea selecta pe cele mai
eficiente. Este ns absolut greit opinia celor ce spun c ei fac
asisten social doar practic, c asistenii sociali sunt oameni
practici i c fr teorie se descurc bine. Un asistent social
profesionist nicidecum nu se formeaz doar prin nvarea din
experien, sau din ceea ce i s-a spus la un curs de cteva sptmni.
O asemenea abordare a problemei creeaz o stare de nesiguran fa
de propriile soluii i confuzie n luarea deciziei, dnd natere
imposibilitii de a descoperi semnificaiile corecte, explicite i
sistemice n desfurarea evenimentelor.
Implicarea teoriei n asistena social este inevitabil, iar negarea
importanei ei, dup spusele lui David Howe (profesor de asisten
social de la Universitatea East, Anglia), duce la dezvoltarea unei
practici de calitate proast i lipsit de onestitate
1
. Teoria permite
asistentului social s neleag ceea ce se petrece cu beneficiarul i n
ce fel s-i organizeze activitatea practic, s analizeze problema din
mai multe perspective i astfel s gseasc cea mai reuit variant de
rezolvare a cazului. Or, munca n asistena social necesit rigoarea
cercettorului-practician, care poate s gndeasc i s fac, care poate
ncorpora att teoria, ct i practica.

1
David Howe. Introducere n teoria asistenei sociale. Bucureti, 2001, p.7.
- 28 -
Asistena social este axat de asemenea pe un sistem de valori,
principii i norme morale cerute de un cod deontologic al profesiei,
care servete n calitate de ghid pentru comportamentul zilnic al
asistenilor sociali i ca baz pentru soluionarea problemelor de etic,
cu care se confrunt asistentul social. Codul ofer principii generale de
conduit n situaiile cu implicaii etice. Obligaia fundamental a
asistentului social fa de beneficiar este s-i respecte dorinele,
deciziile, intimitatea i confidenialitatea informaiei. Toate aceste
aspecte (teoretic, practic, axiologic) ale pregtirii asistenilor sociali
trebuie mbinate permanent cu cultivarea sentimentului de iubire a
aproapelui tu, de druire de sine.
n concluzie putem spune, c asistena social este o activitate
specializat de ajutorare, o profesie i o tiin. Este o tiin, pentru
c a dezvoltat n timp idei, principii i concepte operaionale proprii.
Este o profesie, pentru c presupune i ine seama de toate atributele
unei profesii: deine un corpus sistematic, organizat teoretic, de cuno-
tine de specialitate; opereaz cu valori i simboluri comune; are
instituii academice; se bazeaz pe un sistem legislativ i o dimensiune
etic proprii; deine un profil profesional specific pentru a servi per-
soana n nevoie, n particular, i totodat pentru bunul mers al
societii, n sens mai larg. Asistena social este, de asemenea, o art,
deoarece presupune din partea celui care o practic o serie de caliti
personale, aptitudini deosebite, care prin educaie dezvolt deprinderi
i abiliti, formeaz talentul necesar pentru a aciona ntr-o mare
diversitate de situaii, pentru a-i putea nelege pe oameni i a-i ajuta
pe ei s se ajute singuri.
Profesia de asistent social va fi necesar atta timp ct va exista
societatea, cci n decursul ntregii sale existene vor fi grupe de
oameni cu diverse probleme. Specialistul din domeniul asistenei
sociale va fi un intermediar ntre oameni i stat, un promotor al
drepturilor cetenilor, cci statul nu totdeauna garanteaz drepturile
cetenilor si i nici nu le ofer posibiliti egale pentru un trai
decent. Drept urmare, bunstarea colectiv depinde n mare msur de
- 29 -
gradul de dezvoltare a serviciilor de asisten social. Ba mai mult,
nsi economia de pia poate funciona normal numai dac ea
creeaz un sistem sigur de protecie social prin care va fi meninut
pacea i stabilitatea n societate.

Bibliografie selectiv:
1. Bocancea C., Neamu G. Elemente de asisten social. Iai, 1999.
2. Bulgaru M., Dilion M. Concepte fundamentale ale asistenei sociale.
Chiinu, 2000.
3. Bulgaru M. (coordonator). Metode i tehnici n asistena social.
Chiinu, 2002.
4. Hepworth H., Larsen J. Direct Social Work Pratice. Theory and Skills.
California, 1986.
5. Howe D. Introducere n teoria asistenei sociale. Bucureti, 2001.
6. Mnoiu F., Epureanu V. Asistena social n Romnia. Bucureti: ALL,
1996.
7. Miftode V. Aciune social n perspectiv interdisciplinar. Baia Mare,
1998.
8. Morales A.T., Sheafor B.W. Social Work. A Profession of Many Faces.
Boston: Allyn and Bacon, 1998.
9. Pazne M. Modern Social Work Theory: a Critical Introduction.
London, 1991.
10. .. : ,
, . , 1998.
11. .., .. .
, 2001.
12. ..
. , 1994.
13. . , 1994.
14. . , 1997.
15. : . , 2002.

- 30 -



Capitolul 2.
SEMNIFICAII ALE POLITICILOR SOCIALE

2.1. Conceptul politicii sociale
Dezvoltarea rilor pe plan mondial nregistreaz n ultimele
decenii multiple neconcordane ntre tendinele diferitelor procese,
fenomene economice i sociale, ntruchipate n creterea inegalitii n
distribuia veniturilor, n pauperizarea populaiei, n proporiile
crescute ale omajului, n degradarea strii de sntate, a condiiilor de
locuit, a gradului de instruire etc. Or, concomitent cu creterea
produsului intern-brut (PIB) crete i coeficientul Gini, urmat de o
distanare pronunat dintre cei bogai i cei sraci. n 1960, spre
exemplu, cincimea cea mai bogat din populaia mondial beneficia
de un nivel al venitului de 30 de ori mai mare dect cincimea cea mai
srac. Acest raport a fost n continu mobilitate, devenind de 32:1 n
1970; 45:1 n 1980; 59:1 n 1989, 74:1 n 1997 i de 80:1 n 2002.
Contururi puternice au cptat problemele sociale n rile aflate
n tranziie de la sistemul totalitar spre cel democratic i marcate la
aceast etap de un profund declin economic. Cele menionate
confirm adevrul c astzi individul nu mai poate surmonta
injustiiile sociale care l afecteaz puternic, impunndu-se tot mai
mult necesitatea interveniei statului, a puterii publice prin delimitarea
de fonduri, de mijloace care pun n micare noi mecanisme de
repartiie, impozite i taxe, modificri ale configuraiei serviciilor
sociale, de nvmnt, sntate etc.
Or, politica social este cea care poate contribui la prevenirea sau
atenuarea unor probleme sociale cu impact puternic asupra vieii umane.
Prin politic social i programe sociale se poate obine corectarea
imperfeciunilor funcionrii mecanismelor economice i a efectelor lor
- 31 -
negative n plan social, pot fi evitate noi tensiuni sociale, procese i
fenomene adverse pentru nsi dezvoltarea economic.
Pn n prezent nu exist o concepie unitar referitor la ceea ce
este politica social, care sunt graniele sale ferme i ce metode de
analiz utilizeaz. Diversele opinii inserate n literatura de specialitate
mrturisesc c definirea conceptului de politic social este n
dependen de autorii ce abordeaz problema i curentul n care ei se
nscriu. Totui, rspunsurile la aceast ntrebare pornesc n majoritatea
cazurilor de la un set comun de criterii care iau n consideraie
anumite elemente caracteristice conceptului de politic social:
sigurana social, serviciile sociale, programele sociale.
Problematica privind politica social, originea i dezvoltarea ei
constituie una dintre preocuprile constante ale colii engleze. n
literatura anglo-saxon exist multiple i variate puncte de vedere
referitoare la natura politicii sociale. n concepia lui R.M.Titmuss
(1976), spre exemplu, politica social reprezint un ntreg sistem de
principii i msuri pe care ntreaga societate (nu numai Guvernul) le
utilizeaz pentru alocarea i distribuirea resurselor economice,
pentru a reglementa poziia ntre indivizi i grupuri, ordonnd astfel
relaiile de tip social.
Kahn (1982) consider c nimeni nu poate oferi o paradigm
pentru o politic social, care s reflecte i s fie reflectat de
dezvoltarea economic, cci dac ar fi aa, aceast paradigm i-ar
dovedi aplicabilitatea n toate deciziile privind serviciile sociale.
Stein (1992), referindu-se la motivaia politicii sociale,
consider c ea se nate din starea conflictual. La rndul ei,
aceast stare deriv din divergenele scopurilor i intereselor
diferiilor indivizi, clase, grupuri, rezultatul fiind un set politic de
msuri care poate deveni iraional prin respectarea cu precdere a
unora sau altora dintre aceste interese.
irul opiniilor cu privire la conceptul politicilor sociale, abordat
din cele mai diverse aspecte, poate fi completat nc cu multe alte
nume: Glazer, Boulding, Rawls, Barr, Stone etc. Generaliznd aceste
- 32 -
opinii, putem face concluzia c conceptul de politic social se refer
la o sfer larg de activiti ale statului (strategii, programe,
proiecte, legislaie etc.), care au ca scop promovarea bunstrii
individului, familiei sau comunitii, precum i a societii n
ansamblul ei.
Unii teoreticieni acord o semnificaie mult mai general
conceptului de politic social, incluznd n sfera acestuia i
programele, activitile organizaiilor nonguvernamentale, care au un
obiectiv similar: modificarea caracteristicilor vieii sociale ale unei
colectiviti ntr-o direcie considerat a fi dezirabil. De remarcat
ns c influenele ONG-urilor, ale Bisericii sau ale organizaiilor
internaionale sunt incluse n politicile sociale doar dac au fost
preluate de instituiile statului.
Termenul politici sociale uneori este identificat cu termenul
politici publice (public policy). Ultimul ns, prin coninutul su, este
mai larg i, pe lng politicile sociale, include de asemenea politicile
economice, politica extern, politicile de urbanism etc., adic toate
aciunile actorilor din sistemul politic, n toate sferele administraiei /
guvernrii. Toate celelalte politici publice (n special cele economice)
au o influen substanial asupra politicilor sociale, fapt ce face ca
definiiile cele mai largi ale politicilor sociale s includ adesea
majoritatea politicilor publice; drept urmare, cei doi termeni sunt
uneori utilizai ca sinonime. n realitate ns noiunea politici sociale
se refer doar la o parte important a politicilor publice
*
.
n limba englez, limba de origine a conceptului, se face de
asemenea deosebire ntre politici (policy) ca strategii, planuri de
aciune promovate ntr-un domeniu anume (politic social, politic
economic, politic fiscal, politic extern etc.) i politic (politics)
ca via politic referitoare la partide politice, instituii politice,
ideologii etc.

*
Termenul de public este opus celui de privat (se refer n bun msur la
grupuri de oameni n general), aa cum i termenul de social este opus celui de
individual.
- 33 -
Politica social poate fi definit i ca fiind o disciplin n cadrul
tiinelor sociale, care are puncte comune cu alte tiine sociale,
precum sociologia, economia, tiinele politice, asistena social etc.,
fiind totodat i distinct de acestea.
Conceptul politic social are o istorie relativ scurt, de circa
un secol, i se afl ntr-un proces de transformare i completare.
Refleciile asupra politicilor sociale au explodat concomitent cu
marile schimbri sociale care au avut loc n special dup cel de-al
doilea rzboi mondial ca efect al creterii economice sub forma
dezvoltrii statului bunstrii. Statul bunstrii s-a dezvoltat nu ca
materializare a unui proiect elaborat de sociologi, ci ca rezultat al
aciunii actorilor politici i a instituiilor politice de a schimba
colectiv realitatea. Deinnd resurse importante i pe baza unei
voine politice generale de compensare a limitelor sociale ale
economiei de pia, s-a constituit un sistem social complet nou.
Aadar, refleciile asupra politicilor sociale nu au premers
constituirii statului bunstrii, ci au urmat-o, exprimnd
preponderent discursuri constructive la nivelul ideologiei politice
teoretice.
n paradigma politologic a politicii sociale sociologul nu era
prezent. Criza statului bunstrii din anii 70 80 ai sec. al XX-lea a
generat ns necesitatea unei tratri riguroase de tip tiinific a ntregii
problematici a politicii sociale. Pe de o parte, criza financiar a
statului bunstrii a dezvoltat un interes imens pentru evaluarea
eficienei diferitelor sisteme: n ce msur rezolv ele problemele
preconizate; cu ce costuri etc. Pe de alt parte, criticele venite din
partea ideologiilor neoliberale, care contestau capacitatea statului de a
rezolva eficient problemele sociale, au naintat problema eliberrii de
dezideratele abstracte i a efecturii unei testri/msurri riguroase a
efectelor complexe ale politicilor sociale asupra societii. Or, situaia
nou-creat (cnd problemele sociale n loc s se rezolve prin efortul
politic adesea se multiplicau, cnd costurile interveniei sociale preau
a depi beneficiile, cnd au ieit la lumin multe efecte perverse) a
- 34 -
schimbat profilul studiilor de politici sociale. Din acest moment ele
capt un caracter mai pragmatic, dar totodat mai tiinific, devenind
un mix de abordare sociologic i economic. Politica social devine
un domeniu de drept al sociologiei. Din aceast perspectiv, n ultimii
douzeci de ani au fost realizate dezvoltri eseniale n Suedia (rile
nordice, n general), Marea Britanie, SUA i n cadrul marilor
organisme internaionale: Banca Mondial, UNICEF.
Paradigma sociologic a politicilor sociale este diferit
structural de paradigma politologic, n cadrul creia s-au dezvoltat
iniial preocuprile de politic social. n locul analizei teoretice a
marilor ideologii de politic social se prefigureaz urmtoarele mari
seciuni tematice ale paradigmei sociologice:
1. Analiza problemelor sociale. Politicile sociale au pornit, dup
cum s-a menionat deja, de la evidena problemelor sociale (srcie,
omaj, delincven, violen social, lips de locuine etc.). Contiina
colectiv avea ns doar o imagine vag a dimensiunilor acestor
probleme. De aici i caracterul mai mult intuitiv al rspunsului politic
i dificultatea de a evalua efectul politicilor sociale adoptate. Pentru a
pune pe baze tiinifice politicile sociale, dup cum menioneaz
cunoscutul sociolog romn Ctlin Zamfir
1
, este nevoie de a porni de
la o metodologie complex de diagnoz a problemelor sociale i a
dinamicii lor. Cu alte cuvinte, este nevoie s ai msurtori exacte ale
strii de srcie, ale delincvenei etc.
2. Evaluarea politicilor sociale. Discursul politologic nu putea,
structural, evalua politicile sociale dect prin prisma valorilor, a
opiunilor ideologice sau, n cel mai bun caz, prin cel al unor efecte
mai degrab intuite dect msurate cu instrumente suficient de exacte.
Intervenia sociologiei a adus dezvoltarea metodologiilor complexe de
evaluare n care pot fi identificate elemente ca:
Estimarea (msurarea) eficacitii (a gradului n care o
politic social rezolv problema).

1
Politici sociale n Romnia. Bucureti, 1999, p.18.
- 35 -
Estimarea costurilor (ct cost rezolvarea unei probleme).
Identificarea i msurarea efectelor secundare/perverse ale
unei politici sociale (n ce msur o anumit modalitate de suport
social poate crea o stare de dependen de ajutor).
3. Proiectarea propriu-zis a politicilor sociale. n locul
construciei realizate de actorii sociali cu utilizarea masiv a
ideologiilor pre-constituite, abordarea sociologic presupune o
proiectare a politicilor sociale pornind de la msurtori mai exacte ale
problemelor sociale i de la predicia efectelor diferitelor tipuri de
politici sociale.
4. Analiza empiric a mecanismelor sociale prin care politicile
sociale sunt adoptate i schimbate
1
.
Acestea sunt cteva din aspectele importante ale paradigmei
sociologice de abordare a politicilor sociale care ne permit s
conchidem c n condiiile actuale realizarea cu succes a reformelor n
Republica Moldova depinde i de implicarea tiinei sociologice n
schimbarea social sub semnul politicilor sociale.

2.2. Obiectivele i rolul politicilor sociale
n plan practic, politica social se concretizeaz n seturi de
msuri orientate spre:
a) obiective sociale globale, cum sunt: eradicarea srciei, o
distribuie echitabil a bunstrii, a veniturilor etc.;
b) realizarea unor obiective pe domenii sociale, cum sunt:
sntatea, nvmntul, locuinele, securitatea social etc.;
c) realizarea unor programe sociale ce vizeaz categorii
defavorizate ale populaiei: programe de susinere pentru btrni,
tineri, copii, handicapai etc., programe de preocupare i protecie a
omerilor, programe de protecie a familiilor etc.

1
Politici sociale n Romnia, p.15-19.
- 36 -
Orice stat are o politic social proprie, caracterizat prin anumite
obiective specifice. Elementul de referin al obiectivelor politicilor
sociale l constituie problemele sociale reale ce se manifest n spaiul
naional n anumite perioade. ncepnd cu ultimele 6-7 decenii ale sec.
al XX-lea, societile dezvoltate au naintat explicit ca obiectiv central
al politicilor sociale bunstarea. Dup cel de-al doilea rzboi mondial,
n Occident a fost lansat conceptul statului bunstrii (welfare state),
care, de fapt, i avea nceputul nc de la sfritul secolului al XIX-lea
n rile europene i cele ale Americii de Nord, ri intrate ntr-un ciclu
rapid de dezvoltare industrial. Concomitent, statul i modific
substanial funciile sale. Datorit unor factori specifici, el i asum
responsabiliti n asigurarea bunstrii colective, concept ce se refer
la asigurarea ntregii colectiviti cu bunurile i serviciile necesare
realizrii unui mod de via considerat a fi normal la nivelul respectivei
colectiviti. Standardele normalitii variaz, desigur, n funcie de
condiiile respectivei colectiviti (socioculturale, climaterice, de mediu
etc.), de acumulrile realizate n cadrul ei, precum i la nivelul ntregii
umaniti. Aadar, conceptul de bunstare colectiv se bazeaz pe cel de
standard de via normal, decent, la nivelul colectivitii respective.
Conceptul de standard de via al unei colectiviti
caracterizeaz o stare a aspiraiilor respectivei colectiviti, modelate
n special de disponibilitile interne, dar i de cele externe, de
sistemul de valori al acesteia. Menionm ns c standardul de via,
considerat normal/dezirabil de o colectivitate, posed un coninut
destul de muabil, acesta fiind influenat de aciunea factorilor n
direcii opuse. Astfel, pe de o parte, chiar dac noile bunuri i servicii
inventate nu sunt disponibile la nivel de colectivitate, ele genereaz
aspiraii spre trepte superioare; pe de alt parte, inexistena resurselor
acioneaz invers, n sensul moderrii aspiraiilor, apropiindu-le de
posibilitile existente.
Bunstarea colectiv implic un anumit tip de egalitate: toi
membrii colectivitii trebuie s dispun de un stoc minim de bunuri i
servicii considerat a fi decent, normal. Societile actuale prezint o
- 37 -
orientare pronunat spre asigurarea unei bunstri colective. n
secolul al XX-lea s-au confruntat dou modele distincte de producere
a bunstrii colective: statul capitalist al bunstrii, dezvoltat n
Occident pe baza unei economii de pia, i statul socialist al
bunstrii, fondat pe o economie de tip socialist. Ambele modele ale
statului bunstrii au reprezentat n realitate o reacie la limitele
economiei de pia de a realiza o bunstare colectiv acceptabil.
Rolul politicilor sociale const n compensarea limitelor
economiei de pia. Dei economia de pia reprezint cel mai bun
mecanism economic cunoscut, el este departe de a fi perfect. Economia
de pia genereaz o serie de distorsiuni sistematice n bunstarea pe
care o produce. De aceea, este nevoie de a fi introduse unele corecii
prin mecanisme exterioare economiei, precum sunt i politicile sociale.
Pot fi desprinse dou mari tipuri de limite n cadrul economiei de pia:
1) n sfera produciei i consumului; 2) n sfera distribuiei resurselor
economice.
n sfera produciei i consumului piaa nu asigur producia
optim a tuturor bunurilor, ci doar a unora dintre ele. Drept urmare,
piaa liber nu asigur o distribuie optimal a resurselor colectivitii.
n sfera distribuiei sistemul economic al pieei genereaz prin el
nsui o distribuie inegal a resurselor. Astfel, o parte nsemnat a
colectivitii ctig prea puin sau chiar deloc, plasndu-se sub nivelul
minim de via considerat a fi acceptabil n contextul respectivei
colectiviti. O alt parte ctig foarte mult, ceea ce, n raport cu lipsa
de venituri sau cu veniturile nesatisfctoare ale celorlali, colectivitatea
este tentat s considere a fi prea mult. Pot fi desprinse mai multe surse
de dezechilibre mari n distribuia primar realizat prin intermediul
pieei:
1) Limitri ale capacitii individuale de obinere a veniturilor.
Nu din vina lor (sau din propria opiune) unele segmente ale
populaiei nu au deloc capacitatea de a ctiga sau au o posibilitate
redus de a o face. Drept exemplu pot servi btrnii, copiii,
handicapaii, persoanele cu boli cronice etc.
- 38 -
2) Inegaliti n ansa de ctig datorit unor factori sociali
structurali, dar nu individuali. Este vorba, n primul rnd, de ocuparea
parial a forei de munc, de omaj. n al doilea rnd, veniturile
obinute din proprietate i capital sunt, de regul, mai ridicate dect
veniturile salariale; de asemenea, posturile de munc calificat
presupun venituri substanial mai mari dect cele slab calificate.
3) Dezechilibrul dintre nevoi i posibilitile de ctig.
Distribuia realizat prin mecanismele pieei economice este legat
doar de capacitile i proprietile individuale, i nicidecum de
necesitile reale ale unei persoane sau familii. Anumite mprejurri
pot crea ns necesiti mult mai mari n raport cu capacitile efective
de ctig ale persoanelor: este cazul, n mod special, al familiilor cu
copii. S-ar putea spune c a avea copii reprezint un handicap
economic n societile moderne. Copilul, din punct de vedere strict
economic, reprezint doar un consumator suplimentar, afectnd
negativ capacitatea familiei de a spori veniturile prin efort propriu. S
nu uitm ns c copilul reprezint nu numai un bun individual, ci i
unul social dezirabil, n care i colectivitatea este interesat, cci altfel
este de neconceput viitoarea existen i dezvoltare a societii umane.
De asemenea, a te mbolnvi sau a avea un handicap, care
anuleaz sau limiteaz capacitile de munc, creeaz un dezechilibru
grav ntre venituri i nevoi. O situaie similar o constituie i
btrneea, pentru care nevoile sunt dezechilibrat mai ridicate dect
posibilitile economice efective. Or, n condiiile economiei de pia
exist cteva grupuri tipice de persoane/familii care au dificulti de
obinere a veniturilor necesare unei viei decente, la nivelul
colectivitii respective: a) btrnii; b) persoanele care au suferit
accidente/mbolnviri soldate cu pierderea temporar/definitiv a
capacitii de munc; c) handicapaii; d) omerii; e) persoanele cu
copii, care nu dein capaciti de obinere a veniturilor, dar care
greveaz consumul prinilor, au o serie de necesiti pe care multe
familii nu le pot asigura/acoperi pentru o integrare eficient n viaa
social. Aceste grupuri pot fi completate nc cu dou categorii sociale
cu venituri insuficiente i destul de frecvente n societile bazate pe
economia de pia. Este vorba de: a) salariaii cu salarii mici sau
- 39 -
familiile ai cror membri nu au loc de munc; b) familiile
monoparentale, n care nevoile ridicate produse de existena copiilor
au ca surs de ndestulare un singur venit.
Aadar, distribuia primar n cadrul economiei de pia conine
largi segmente ale populaiei fr nici un venit sau cu venituri plasate
sub nivelul unui prag decent de via (al srciei). De aceea, distribuia
veniturilor pe care o creeaz piaa liber poate fi, n grade diferite i
din motive diferite, inacceptabil pentru colectivitate.
innd cont de toate aceste limite eseniale ale economiei de
pia, politicile sociale urmresc drept scop ultim s corecteze
producerea bunstrii colective, generat de mecanismele pur
economice. Indiferent de variantele concrete propuse pentru
atingerea obiectivelor statului privind furnizarea bunstrii
individuale, aceste obiective trebuie s conin o component
moral axat pe ideea de reducere a inegalitilor/inechitii
sociale la nivelul societii sau de diminuare a diferenelor sociale.
Specialitii preocupai de bunstare, n special economitii, nu se
limiteaz doar la obiectivele morale (justiie sau echitate social)
ale politicilor sociale. Ei le completeaz ntotdeauna cu obiectivele
economice, care sunt reunite n termenul de eficien. Or, pentru a
menine ceea ce a fost numit statul bunstrii trebuie s existe un
echilibru ntre componenta moral (echitate social) i cea
economic, ntre pia, ca exponent a libertii individuale, i
funcia de redistribuire a statului, ca instituie a justiiei sociale.

2.3. Structura sistemului de politici sociale
Politicile sociale sunt elaborate i promovate de stat prin
intermediul instituiilor centrale i locale, cu sprijinul comunitilor.
Parlamentul adopt legislaia social (inclusiv Legea bugetului de stat
i Legea asigurrilor sociale), iar Guvernul propune legi i le
promoveaz n practic prin intermediul ministerelor i ageniilor
naionale i al structurilor din teritoriu.
- 40 -
Politicile sociale pot fi concepute i realizate cu succes doar n
condiiile cnd exist urmtorii factori importani:
Legislaia social stabilete cadrul politicilor sociale,
responsabilitile privind finanarea, implementarea i evaluarea
politicilor sociale;
Finanarea asigur resursele necesare pentru programe,
proiecte i beneficii sociale. (Ponderea cheltuielilor sociale din PIB
reprezint imaginea efortului de finanare a politicilor sociale fcut de
fiecare stat).
Resursele umane alctuite din specialiti n politici sociale,
asisten social, sociologie, economie etc., care elaboreaz i
implementeaz politicile sociale.
n calitate de componente structurale politicile sociale includ:
securitatea social;
serviciile sociale fundamentale;
politicile sociale punctuale sau programele sociale.
Securitatea social prevede:
Asigurrile sociale (beneficii contributive riscurile majore
ale populaiei salariale). De regul, aceste forme de sprijin se acord
doar acelor persoane care au adus o anumit contribuie, fie i
minimal, la formarea respectivului fond i nivelul respectivului
sprijin e determinat de mrimea contribuiei (numrul de ani n care a
contribuit, cuantumul respectivei contribuii n fiecare an). Acestea
sunt, dup cum s-a menionat anterior:
- asigurrile de btrnee (pensiile);
- asigurrile de boal;
- asigurrile de natere;
- asigurrile de omaj;
- 41 -
Asistena social care include beneficiile non-contributive,
acestea fiind specificate n:
- beneficii categoriale, sau universale. n aceast categorie de
beneficii intr o serie de transferuri care sunt determinate doar de
detectarea simplei nevoi, fr condiia vreo unei contribuii oarecare.
Aceste transferuri nu sunt n general determinate de situaia financiar
a destinatarului. Cele mai importante din ele sunt: alocaiile
familiale alocaii pentru copii, pentru mamele cu mai muli copii,
pentru persoanele cu handicap, pentru invalizii de rzboi etc.;
- beneficii focalizate pe testarea mijloacelor. n acest caz
sprijinul este acordat doar persoanelor aflate efectiv n nevoie i
este determinat de nivelul resurselor disponibile ale fiecrei
persoane n parte;
Serviciile sociale fundamentale includ:
nvmntul;
sntatea;
sistemul serviciilor de asisten social (asistena social
propriu-zis, servicii de ngrijire social, voluntariat etc.)
Politicile sociale punctuale sau programele sociale reprezint o
activitate colectiv orientat spre obinerea unei modificri, delimitate
n timp, a unei stri sociale (spre exemplu: promovarea egalitii ntre
sexe; prevenirea abandonului copiilor; promovarea construciei de
locuine n mediul urban etc.).

2.4. Tipologia politicilor sociale
ntr-un plan concret i din perspectiv temporal, politica social
a evoluat difereniat pe ri, ceea ce se poate observa i astzi.
ncepnd cu cea de-a doua jumtate a secolului al XIX-lea i pn n
anii 30 ai secolului al XX-lea se pot distinge dou modele deosebite
de politic social. Primul model se stabilete n regimurile liberale
- 42 -
din rile anglo-saxone, iar unul dintre cei mai mari creatori ai acestui
model este economistul britanic W.H. Beveridge (1879-1963).
Politicile sociale din aceast categorie au fost orientate spre sisteme
tradiionale de combatere a srciei i de ncurajare a soluiilor private
de asigurri sociale. Aceast abordare a fost conform cu ideile
economiei politice liberale clasice. Politicile sociale aveau ca
principale instrumente sisteme de verificare a mijloacelor de trai i
prestaii publice orientate numai spre nevoi care pot fi dovedite n
mod real c nu sunt acoperite i care nu afecteaz esenial bugetul
public.
Cel de-al doilea model stabilit n Europa continental a fost
bazat pe asigurarea social lansat de Otto von Bismark, cancelarul
Germaniei, n anul 1880. Acest model era axat pe ideea unui rol
puternic i direct al statului, favoriznd dezvoltarea de programe de
asigurri sociale pe principii ocupaionale, cu statut distinct i
administrare autonom.
Politicile sociale au nregistrat ritmuri rapide n evoluia lor, n
special dup cel de-al doilea rzboi mondial. Creterea economic
puternic din anii 50, 60 a permis elaborarea i punerea n practic a
unor programe sociale importante, care acopereau n ntregime
problematica social, evident cu particulariti i accente diferite de la
o ar la alta. Politicile sociale au avut la baza construciei i
funcionrii lor concepii politice diferite, n esen de nuan liberal
sau social-democrat, dar nu s-au dezvoltat n aceste forme pure.
Astfel, pe de o parte, se poate observa existena a numeroase aspecte
comune chiar n toate domeniile eseniale ale politicilor sociale din
diferite ri. Spre exemplu, eradicarea srciei, un nivel nalt de
ocupare a forei de munc, un nivel adecvat de securitate social etc.
au devenit obiective ale guvernelor din toate rile.
Pe de alt parte, se constat deosebiri semnificative ntre ri sau
grupuri de ri privind unele caracteristici majore ale politicilor
sociale. Astfel, dac n Frana i Suedia au cptat o amploare
- 43 -
deosebit programele de protecie a familiilor cu copii, apoi n SUA i
n alte ri acest gen de programe nu este semnificativ.
n literatura de specialitate au fost lansate de-a lungul anilor mai
multe clasificri ale modelelor de politici sociale. Ele au cunoscut
schimbri de la un autor la altul, fiind determinate de un ir de
factori importani, precum: cultura rii respective, orientarea
politic a partidelor aflate la guvernare, starea economiei etc. n
acest context prezint interes lucrrile autorilor Richard Titmuss,
Gsta Esping-Andersen, Ramesh Mishra, Stephan Leibfried,
Catherine Jones, Bob Deacon etc.
Mult citat n ultimii ani este clasificarea politicilor sociale
realizat n 1990 de Gsta Esping-Andersen, care este ntruchipat n
trei regimuri ale statului bunstrii:
a) statul bunstrii liberal, puternic axat pe mecanismele de
pia (SUA, Canada, Australia);
b) statul bunstrii conservativ-corporatist, n care preocuparea
liberal privind eficiena pieei nu este important, fiind caracterizat
concomitent i de principiul subsidiaritii, care prevede intervenia
statului doar pentru prestarea acelor servicii pe care instituiile
intermediare (piaa, familia, Biserica) sunt incapabile s le asigure
(Austria, Frana, Germania, Italia);
c) statul bunstrii social-democrat cu principala sa
caracteristic universalismul serviciilor sociale; statul este
principalul furnizor de bunstare social i este preocupat de
meninerea ocuprii totale a forei de munc, pentru a limita
dependena total de serviciile sociale (Suedia, Norvegia).
n linii generale, diversitatea opiniilor cu privire la clasificarea
politicilor sociale permite a fi distinse urmtoarele modele de
politici sociale:
1. rile care au reformat numai marginal modelul de asisten
social de tradiie liberal, denumit uneori i statul bunstrii
reziduale. Exponentul cel mai tipic al acestui model l constituie
- 44 -
SUA, unde se urmrete cu prioritate combaterea srciei, intervenia
statului n domeniul social fiind mult redus i caracterizat ca
rezidual n comparaie cu modelul european, n special cu cel nord-
european. Modelul SUA se circumscrie, n linii mari, la programe
centrate pe asisten social, pe prestaii acordate n special sracilor
pe baza unei verificri drastice a veniturilor. Criteriul de accesibilitate
la prestaii sociale este definit, n principal, de nevoie sau de
capacitatea de plat. Drept urmare, avem un proces de redistribuire
redus i o inegalitate mare n distribuia veniturilor, comparativ cu
modelele vest-europene.
2. rile Scandinave, cu exemplul cel mai mult admirat: Suedia.
Politicile sociale au evoluat aici sub influena concepiilor social-
democrate i au tins s se extind asupra ntregii populaii, indiferent
dac nevoia era sau nu manifestat. Principalele obiective le-au
constituit: eradicarea srciei; realizarea solidaritii sociale; echitatea
prin politic social. n aceast concepie se promoveaz o politic de
venituri de baz garantate ntr-o gam larg de prestaii sociale, dintre
care cele mai importante sunt: alocaiile universale pentru copii,
pensiile de baz, ngrijirea sntii etc. Obiectivele politicilor sociale
se realizeaz preponderent pe ci redistributive, prin transferuri i prin
sistemul de impozite i taxe.
3. rile din zona vest-european, ale cror politici sociale sunt
de inspiraie bismarkian, reprezentate mai nti de Germania i
Austria. Acest model de politic social, situat ntre cel liberal i cel
social-democrat, este constituit prin reformarea schemei tradiionale
de asigurri sociale i prin stabilirea unui sistem puternic de protecie
pentru grupuri care nu se pot proteja singure. Modelul german de
politic social este astzi cunoscut ca fiind bine integrat n cerinele
economiei de pia, iar literatura de specialitate utilizeaz pentru
economia german termenul de economie social de pia. Or, se
urmrete ca funcionarea pieei s nu fie stnjenit de dezvoltarea
programelor sociale, ceea ce, la rndul su, nu nseamn nici limitarea
dezvoltrii politicilor sociale.
- 45 -
4. Modelul japonez de tip paternalist, deosebit n multe privine
de modelele vest-europene i de cel american, este un model care se
bazeaz pe mbinarea elementelor tradiionale de ntrajutorare n
mediul familial cu intervenia statului i antrenarea substanial a
patronatului n soluionarea problemelor sociale.
5. Catherine Jones (1990, 1993) lanseaz n discuie statul
bunstrii caracteristic Asiei de Sud-Est (Hong-Kong, Singapore,
Coreea de Sud i Taiwan), pe care l numete iniial statul bunstrii
oiconomic (1990), iar apoi statul bunstrii confucianist (1993).
Caracteristicile acestui model (asiatic) al bunstrii au fost
determinate de tradiia i cultura comun, avnd n centru preceptele
gndirii confucianiste, care pentru aceast parte a Asiei este de multe
secole un mod de via. Economia gospodriei (oikos), cum o mai
numete C.Jones, a creat un model total diferit de cel vest-european,
caracterizat de o influen foarte mare a familiei i comunitii, care
au lsat n seama statului puine probleme de rezolvat. Familia i
comunitatea i asum i azi responsabiliti majore pentru ngrijirea
btrnilor, persoanelor cu handicap etc. De asemenea, familiile
investesc foarte mult n educaia copiilor care vor face carier pentru
a ajuta apoi pe ceilali membri ai familiei.
Indiferent de modelele aplicate, rile capitaliste dezvoltate au
trecut, ntre 1950-1973, printr-o perioad de prosperitate economic i
de dezvoltare fr precedent a politicilor sociale. omajul foarte redus,
uneori omaj zero, a caracterizat aproape ntreaga perioad amintit.
Acest fenomen a avut ns i consecine care ulterior s-au dovedit a fi
negative att n plan economic, ct i n planul politicilor bunstrii.
Astfel, omajul zero a condus la presiune salarial ridicat (datorit
ofertei sczute de munc) i, drept urmare, la inflaie (datorit
devalorizrilor care s-au produs din necesitatea de a compensa
mririle salariilor). Soluiile promovate de guverne pentru
contracararea acestor consecine negative au fost valabile doar
temporar. n ali termeni, ncepnd cu anii 70 statul bunstrii n
- 46 -
varianta sa keynesiana
1
intr ntr-o perioad de criz, aceasta fiind
marcat i de declanarea ocului creterii preului la petrol n 1973.
Christopher Pierson sintetizeaz semnificaiile atribuite
expresiei criza statului bunstrii astfel:
- criz neleas ca punct de cotitur n politicile sociale i
economice;
- criz ca oc exterior (statului), preul petrolului n toate rile
fiind impus doar de cele cteva ri exportatoare de petrol grupate n
OPEC;
- criz neleas ca o problem de lung termen, fr soluie
previzibil.
n opinia lui Ctlin Zamfir, termenul de criz are n vedere
dou componente distincte pe care le gsim fie separat, fie mpreun,
n diferite abordri:
- criz n sensul de imposibilitate de a continua finanarea
statului bunstrii;
- criz n sensul de evideniere a ineficienei statului bunstrii.
Soluiile imediate promovate de statele capitaliste pentru ieirea
din situaia de criz pot fi grupate n trei tipuri majore:
Tipul SUA, care a recurs la combinarea reglrii pieei cu
managementul ciclului de afaceri politic (asigurarea unor indicatori
favorabili n perioadele electorale pentru a asigura succesul n alegeri).
Tipul Suedia, una din puinele ri care a continuat s susin
ideea omajului zero, statul bunstrii devenind principalul su
susintor prin angajarea forei de munc excedentare din industrie i
comer n sfera serviciilor sociale i n administraie sau prin
subvenii.
Tipul Germania, care a recurs la politici de austeritate de tip
conservator, la ncurajarea rmnerii unei pri mari a femeilor n

1
Ideile lui J.M.Keynes aveau ca piloni centrali creterea rolului statului n reglarea
proceselor economice de pia i stabilirea ca obiectiv a omajului zero.
- 47 -
afara pieei muncii i la dezangajarea vrstnicilor prin pensionare
nainte de termen, adesea pe cheltuiala statului, dar avnd ca efect
raionalizarea i eficientizarea firmelor.
Criticile vehemente aduse statului bunstrii au generat schimbri
n opinia public fa de principiile politicilor sociale. Ulterior,
purttorii de cuvnt ai noilor idei de dreapta au reuit s conving
mari pri din populaie s mpart sracii n merituoi (deserving) i
nemerituoi (indeserving), astfel justificnd nevoia de restrngere a
activitilor de protecie i asisten social doar la clienii merituoi
ai statului, adic la btrni, copii orfani, handicapai etc. Alegerile din
Marea Britanie i SUA de la nceputul anilor 80 au adus la putere dou
personaliti de dreapta R. Reagan i M. Thatcher care i-au legat
numele pentru totdeauna de politicile sociale rezidualiste i de limitarea
rolului de furnizor de servicii sociale al statului. Chiar dac n opinia
multor autori aceste curente s-au dovedit a fi ineficiente, ele vor rmne
n istorie ca o variant propus de curentele de dreapta
neoconservatoare pentru ieirea din criz a statului bunstrii din anii
70-80.
Un model aparte de politici sociale l constituie fostele ri
socialiste n care politica social a fost marcat de ideologia ce a
determinat modul de funcionare a ntregului sistem. Politica social
din aceast categorie de ri s-a ntrunit ntr-o component
inseparabil de sistemul social, n general, i de cel economic, n
special, fiind o zon n care fundamentul su ideologic a avut i
consecine benefice. n acest context merit a fi amintite urmtoarele
domenii: nvmntul, ocrotirea sntii, locuinele, sistemul de
pensii, alocaiile familiale, ajutoarele de boal i accident. Economia
de tip socialist a permis depirea strii de srcie de mas care era
nainte de rzboi, realizarea unui sistem de securitate social de
baz, cu elementul su central asigurrile sociale. S-au creat reele
de nvmnt, de sntate cu accesul larg la aceste servicii, ceea ce
a contribuit semnificativ la formarea capitalului uman.
- 48 -
Dei n multe domenii politica social n fostele ri socialiste a
avut puncte comune cu cea din rile dezvoltate (cu economie de
pia), colapsul sistemului socialist a scos n eviden i numeroasele
ei limite. Menionm mai nti c anume amploarea problemelor
sociale a constituit o cauz principal ce a condus la prbuirea
regimului totalitar. Politica social promovat de fostele ri socialiste
s-a bazat pe principii egalitariste, echitatea socialist fiind doar un
principiu declarat. Statului i s-a atribuit rolul de superpatron, singurul
deintor al resurselor pentru politica social, individul fiind exclus de
la responsabilitate n acest domeniu. Mai pot fi enumerate i un ir de
alte limite ale politicii sociale din rile socialiste care au condus nu la
bunstare, ci la o societate srac. n cele din urm, menionm c
politica social n fiecare ar socialist a avut i trsturile sale
specifice care n mod inevitabil se vor reflecta asupra realizrii
transformrilor din perioadele ulterioare. Aceast situaie determin
rile, pornite pe calea tranziiei la economia de pia, s in cont n
cutarea modalitilor de reformare a politicilor sociale de mai multe
realiti, precum:
a) fiecare tip sau model de politic social are propria sa
memorie cu plusuri i minusuri relative, n diferite segmente ale sale;
b) nu exist un model cel mai bun care ar putea fi importat
n condiii social-economice i politice deosebite de cele n care s-a
dezvoltat i funcioneaz; rezultatele pozitive, care fac un model
atractiv, trebuie apreciate n legtur cu dezavantajele sau implicaiile
n plan economic, social, politic etc.
c) alegerea ntre opiuni de politic social depinde de condiiile
din fiecare ar: dimensiunea i structura forei de munc, starea
demografic, nivelul dezvoltrii economice, tradiii, cultur etc.
O ncercare de a caracteriza perspectivele regimurilor politicilor
sociale din fostele ri comuniste a fost ntreprins de Bob Deacon
(1993). Astfel, pornind de la cele trei tipuri de stat al bunstrii
identificate de Esping-Andersen, dar care ulterior au fost supuse unor
modificri (scoate cteva din variabilele acestora, introducnd dou
- 49 -
variabile suplimentare alese intuitiv caracterul proceselor
revoluionare i impactul transnaional apreciat n funcie de datoria
extern), Bob Deacon ajunge la urmtoarele concluzii:
- Ungaria, Iugoslavia, n special Slovenia i Croaia, n
absena unor partide muncitoreti foarte influente, sub influena
datoriilor externe i cu o implicare sczut a Bisericii, se vor dezvolta
gradual n regimuri liberale ale bunstrii;
- Republica Ceh, datorit caracterului de mas al revoluiei ei de
catifea i datorit experienei democratice trecute, mai ndelungate, este
cel mai preferabil s dezvolte, eventual, un regim social-democrat;
- Germania de Est a fost deja potrivit s se alture regimului
conservator-corporatist vest-german;
- n cazul Bulgariei, Romniei, fostei URSS (sau al unor pri
din ea) i al Serbiei predicia este pentru ceva nou. Aici vechiul limbaj
socialist i egalitarist nu este mort, tradiia democraiei este slab,
msura n care se ateapt de la stat un suport puternic pentru interesele
muncitorilor este mare, aici atracia direct a capitalismului comunist
occidental este mai puin evident. Or, poate s apar o nou, dar,
istoric vorbind, probabil temporar, form de corporatism conservator;
- pentru Polonia situaia este mai puin clar
1
.
ncercarea lui B.Deacon de a clasifica regimurile bunstrii din
rile est-europene merit atenie, dar ea nu poate fi considerat ca
fiind totalmente n corespundere cu realitile din aceste ri.
Modelele politicilor sociale din fostele ri socialiste actualmente nu
se ncadreaz perfect n nici unul din modelele clasice occidentale.
Ele includ elemente din diverse regimuri de politici sociale i este
extrem de complicat de a prognoza cu claritate noile forme pe care le
vor ntruchipa.


1
Deacon Bob. Developments in East European Social Policy//Jones
Catherine (coord.). New perspectives on the welfare state in Europe.
Routleadge, 1993.
- 50 -
Bibliografie selectiv:
1. Hogwood W.Brain, Guun A.Lewis. Introducere n politicile publice.
Bucureti, 2000.
2. Ioviu M. Bazele politicii sociale. Bucureti, 1997.
3. Mrgineanu I. Economia politicilor sociale. Bucureti, 2000.
4. Mihu L., Brono L. Modele de politici sociale. Bucureti, 1999.
5. Poenaru M. Politic social i indicatori sociali. Bucureti, 1998.
6. Politica social i problemele ameliorrii calitii vieii. Chiinu, 2002.
7. Politici sociale. Romnia n context european. Bucureti, 1995.
8. Popescu L. Protecia social n Uniunea European. Cluj-Napoca,
1998.
9. Timu A., Movileanu P. Perfecionarea politicii sociale imperativul
timpului. Chiinu, 2001.
10. Zamfir C. Politici sociale n Romnia. Bucureti, 1999.

- 51 -



Capitolul 3.
CONSIDERENTE PRIVIND POLITICILE SOCIALE N
DOMENIUL POPULAIEI I FAMILIEI

3.1. Familia n societatea contemporan:
tipuri, interaciuni, contradicii
Familia reprezint un sistem de referin important pentru modul
de elaborare, aplicare i evaluare a politicilor sociale n general. Aceasta
se datoreaz faptului c familia este una dintre cele mai stabile forme de
comuniti umane care asigur perpetuarea speciei, evoluia i
continuitatea vieii sociale. Familia a fost considerat totdeauna i o
surs de creare a bunstrii, presupunnd participarea membrilor ei la
activitile productoare de venituri, sprijinul intergeneraional (pe baza
relaiilor de rudenie), meninerea solidaritii acestora.
Familia constituie o form superioar de comunitate n principal
a soului, soiei i copiilor care se bazeaz pe relaii sociale i
biologice, avnd drept scop suprem pregtirea unei generaii sntoase
i capabile de a participa la dezvoltarea societii.
n ncercrile de a defini familia putem delimita dou abordri:
una sociologic i alta juridic.
Din perspectiv sociologic, familia poate fi definit ca un grup
social constituit pe baza relaiilor de cstorie, consanguinitate i
rudenie, membrii grupului mprtind sentimente, aspiraii i valori
comune. Din aceast perspectiv, familia este un grup primar n care
predomin relaiile directe, informale, nemediate. Calitatea de grup
primar nu semnific absena normelor i a reglementrilor. Dimpotriv,
familia este unul dintre grupurile primare cu cea mai mare
responsabilitate normativ.
- 52 -
Din perspectiv juridic, familia este un grup de persoane ntre
care s-au stabilit un set de drepturi i obligaii, reglementat prin legi i
alte acte normative. Aceste norme stabilesc modul de ncheiere a
cstoriei, paternitatea, drepturile i obligaiile soilor, relaiile dintre
prini i copii, modul de transmitere a motenirii etc.
Cele dou perspective se suprapun parial. n unele situaii sensul
sociologic al noiunii de familie este mult mai larg dect sensul juridic.
De exemplu, cuplurile consensuale, care au luat o mare extindere n
societatea contemporan, sunt considerate de ctre sociologii familiei,
ntruct ele ndeplinesc majoritatea funciilor unei familii. Din punct de
vedere juridic, cuplul consensual nu este o familie, deoarece raporturile
dintre parteneri nu sunt sancionate prin cstorie legal. n alte situaii,
sensul juridic poate fi mai larg dect sensul sociologic. De exemplu, un
cuplu separat prin divor nu mai este o familie, ntruct nu mai
ndeplinete funciile definitorii eseniale ale familiei. Totui, separarea
celor doi parteneri n menaje diferite nu semnific ncetarea oricror
raporturi juridice ntre ei. n situaia n care partenerii care divoreaz au
copii, ntre ei continu s existe anumite raporturi juridice privind
ncredinarea copiilor unuia dintre soi, obligaiile celuilalt so pentru
sprijinul financiar al copiilor minori, dreptul la vizit etc. Cele dou
perspective de abordare a familiei se completeaz reciproc. n unele
situaii, perspectiva sociologic poate conduce la modificarea
perspectivei juridice i, implicit, la schimbarea reglementrilor legale
privind familia.
Familia reprezint un ansamblu de relaii sociale reglementat prin
norme juridice sau prin norme sociale difuze. Relaiile din cadrul
familiei pot fi reduse la cteva categorii principale:
relaii ntre soi (parteneri) reglementate prin cstorie sau prin
consens;
relaii ntre prini i copii (ntre ascendeni i descendeni);
relaii ntre descendeni (ntre copiii aceluiai cuplu);
relaii de rudenie ntre membrii cuplului familial i alte
persoane (prinii din familia de origine, socri, cumnai etc.).
- 53 -
Multitudinea definiiilor, ca i diversitatea conotaiilor conceptului
de familie, ne sugereaz varietatea tipurilor de familie i a condiiilor
concrete n care se manifest funciile ei. Analiza sociologic distinge
tipurile de familie, n funcie de urmtoarele criterii principale:
1. n funcie de numrul de generaii, exist:
familia nuclear, restrns sau conjugal, alctuit din so,
soie i, dac este cazul, urmaii lor. Familia nuclear complet
presupune ocuparea celor trei poziii-tip (tat, mam, copil) i, prin
urmare, existena a cel puin trei diade nucleare: so-soie, tat-copil,
mam-copil (precum i, eventual, un numr variabil de diade copil-
copil). Familia nuclear incomplet implic ocuparea doar a uneia sau
a dou poziii din cele trei posibile n familia nuclear;
familia extins sau lrgit, format din mai multe familii
nucleare, aparinnd unor generaii succesive. Sociologul american
N.Smelser aprecia c familia extins reprezint o anumit
continuitate, nelegndu-se prin aceasta c n aceeai cas
btrneasc triesc mai multe generaii, continundu-se tradiiile,
preocuprile i obiceiurile familiei respective. n acest caz, indivizii
pot s dispar, sunt trectori, dar familia ca grup se menine peste
generaii. Putem delimita familia extins patriliniar, atunci cnd
familiile sunt legate pe linie brbteasc, i familia extins
matriliniar, cnd legtura este stabilit pe linie feminin.
2. n funcie de criteriul locuinei, putem delimita:
familia de reziden, care const din toate persoanele ce
locuiesc n aceeai cas, deci au locuin comun i desfoar unele
activiti comune. Sociologul american T.Burch apreciaz c
persoanele care triesc n aceeai locuin, indiferent dac sunt sau nu
rude, sunt considerate membri ai aceleiai uniti familiale;
familia de interaciune, care reprezint grupul de persoane
ntre care exist, n primul rnd, relaii de rudenie, dar i relaii de
ajutor reciproc, de schimburi de produse, vizite reciproce etc. (este
vorba, mai ales, de situaia n care unul sau mai muli membri ai unei
familii sunt plecai la munc/studii sau au prsit familia, deci nu
- 54 -
mpart aceeai locuin, dar pstreaz puternice legturi cu familia din
care au plecat).
3. n dependen de poziia unei persoane n cadrul familiei,
putem distinge:
familia de origine (de orientare), prin care desemnm familia n
care te nati i creti i care este format din mam, tat, frai, surori. Mai
este denumit i familie consanguin pentru a desemna faptul c ntre
respectiva persoan i ceilali membri ai familiei (prini, frai i surori)
sunt legturi de snge;
familia proprie constituit prin cstorie i care include soul,
soia i copiii acestora. Se mai numete i familie de procreare
(avndu-se n vedere funcia demografic a acesteia) sau familie
conjugal (sugernd c se origineaz n cstoria partenerilor ajuni la
maturitate).
Este important a meniona c majoritatea oamenilor aparin att
unei familii de origine, ct i unei proprii.
4. n funcie de criteriul normalitii, vom deosebi, innd cont
de aspectele structural-funcionale, juridice i etice ale normalitii:
familii normale, alctuite din so, soie i copii; ndeplinesc
adecvat funciile familiei; sunt constituite prin cstorie ncheiat
conform normelor juridice existente i sunt ntemeiate pe dragoste
reciproc, respect i stim. Cu referire la viaa de familie, termenul
normal, dincolo de ncrcarea axiologic, semnific ceea ce este
permisibil social, ce se ntlnete, de regul, n cele mai multe familii.
Altfel spus, dup cum se exprim H.H.Stahl, sensurile termenului de
normal variaz de la:
- accepiunea curent, dup care frecvena unui fenomen
determin normalitatea sa. Potrivit acestui sens, familia
normal este compus din so, soie i copii;
- sensul conferit de lege normalitii. Din aceast perspectiv,
normale sunt familiile ntemeiate prin actul juridic al cstoriei;
- sensul etic al normalitii ia n considerare ntemeierea
familiei pe baza sentimentelor de dragoste, respect reciproc,
- 55 -
stim, cu precizarea c dimensiunea etic a familiei este dificil
sau chiar imposibil de a o cuantifica;
familii anormale, din care lipsesc copiii (familie incomplet) sau
lipsete unul din partenerii cuplului conjugal (familie monoparental);
nu-i ndeplinesc corespunztor funciile care la revin; nu sunt constituite
prin cstorie; sunt constituite potrivit unor calcule i interese materiale.
n toate aceste abordri strbate ideea dup care familia este o form
fundamental de asociere a oamenilor, un tip special de grup social n
care elementele formale cstoria fiind sancionat formal nu
impieteaz coeziunea intim a grupului, a membrilor ei.
n orice societate familia s-a distins ca grup specific, caracterizat
printr-o puternic sudur intern i presiuni externe. Forele interne
care unesc familia sunt sentimentele puternice i ataamentul
emoional al soilor, precum i al prinilor, copiilor, respectul
reciproc, solidaritatea, alte atitudini care rezult din satisfacerea
reciproc a nevoilor personale emoionale, nzuina spre intimitate i
altele. n aceast ordine de idei, sociologul polonez Szczepanski
apreciaz c n majoritatea societilor legtura intern apare pe baza
ataamentului emoional, a dorinei sexuale, deci printr-o puternic
coeziune sentimental, la care, desigur, se va aduga i o mpletire de
dependene rezultate din funciile economice, sociale i culturale, din
ndatoririle fa de copii, fa de prini etc. Dac, ns, aceast
coeziune emoional dispare, dac sentimentele reciproce dintre parteneri
diminueaz pn la dispariie, familia funcioneaz numai n virtutea unor
interese materiale, care altereaz relaiile dintre soi. O asemenea situaie
atrage dup sine modificri n relaiile dintre parteneri, dintre prini i
copii, grupul pierznd din intimitatea i specificitatea sa.
Familia se individualizeaz n raport cu alte grupuri sociale i prin
stilul propriu de via pe care l practic, prin limba, normele, obiceiurile,
valorile specifice poporului i clasei sociale crora i aparine.
Transmiterea din generaie n generaie a normelor i a valorilor
dezirabile, a modelelor proprii de conduit, ca i a unor particulariti ale
exercitrii rolurilor de ctre membrii grupului, confer comunitii
- 56 -
familiale un statut aparte. Familia creeaz un mediu cultural propriu,
menine continuitatea cultural, transmind motenirea cultural
1
. Din
aceste aprecieri se poate deduce rolul social al familiei n transmiterea
culturii i, prin aceasta, importana ei n formarea personalitii
indivizilor.
De-a lungul istoriei sale familia a ndeplinit anumite roluri n
raport cu indivizii i cu societatea n ansamblul ei. Cei mai muli
sociologi preocupai de studiul vieii de familie sunt unanimi n a
aprecia faptul c familia este o form special de comunitate
uman, prin aceea c ndeplinete funcii pe care nu le regsim la
alte grupuri sociale. Aceste funcii pot fi sistematizate n: funcii
biologico-sanitare, economice, de socializare, de solidaritate i
unele funcii externe care se refer la integrarea familiei n
societate. n ali termeni, este vorba de:
- meninerea continuitii biologice a societii prin procrearea,
ngrijirea, formarea, educarea copiilor;
- meninerea continuitii culturale prin transmiterea motenirii
culturale n procesul socializrii;
- transmiterea de la prini la copii a unei poziii sociale
mpreun cu motenirea cultural;
- satisfacerea nevoilor emoionale a tririlor intime, asigurnd
sentimentul siguranei i meninerea personalitii;
- exercitarea de ctre familie a unui control social asupra
comportrii membrilor si, mai ales asupra tinerei generaii,
fiind i un factor de control al comportrii sexuale.
O semnificaie deosebit prezint i modul n care familia se
raporteaz la celelalte instituii sociale, la societate n ansamblul ei i
modalitile prin care ea contribuie la socializarea, pregtirea i integrarea
efectiv n munc a tuturor celor valizi. Familia se afl n permanen
racordat la realitile sociale; ea nu poate fi independent de multiplele
fenomene i procese ce caracterizeaz societatea la un moment dat. n

1
Vezi: Dr. Maria Voinea. Sociologia familiei. Bucureti 1993, p.12.
- 57 -
mod foarte plastic se exprim Henri Stahl cnd afirm: Familia nu
poate i nu trebuie s rmn indiferent la tot ceea ce se ntmpl
dincolo de viaa ei personal, dincolo de ua simbolic ce o desparte de
restul lumii
1
.
Comportamentul familial nu privete doar pe cei implicai n
relaiile familiale. El prezint interes pentru ntreaga societate dat fiind
faptul c familia rmne a fi factorul de baz n coeziunea unei
societi. Or, n calitate de grup primar fundamental familia urmrete
scopuri cu profund semnificaie social. n acest context este
important s se cunoasc direciile principale n care se manifest
interaciunea reciproc dintre familie i societate.
Astfel, pe de o parte:
familia este sursa proceselor demografice care, din punct de
vedere cantitativ, determin reproducerea i dezvoltarea forei de
munc i a masei de consumatori;
prin intermediul socializrii interne, familia exercit, din punct
de vedere calitativ, o influen puternic (dar nu autonom) asupra
nivelului de dezvoltare fizic, intelectual i moral a copiilor i
tinerilor, fcnd ca noile generaii s fie mai bune, egale sau mai rele
dect generaiile precedente. Familia contribuie la dezvoltarea calitativ
a populaiei care, din punctul de vedere al dezvoltrii sociale generale,
este mai important dect creterea pur cantitativ a numrului de
locuitori;
familia este unul dintre principalii factori care asigur
meninerea identitii culturale naionale;
inegalitile la nivelul moral, educaional i cultural al
familiilor au repercusiuni directe asupra fixrii i reproducerii, adesea
chiar i asupra aprofundrii inegalitilor sociale, asupra apariiei de
noi pturi sociale. n acest caz, inegalitile sunt permanentizate de
ctre familie, ceea ce este contrar premiselor de justiie social.

1
H.H.Stahl. Familia steasc altdat i astzi. Bucureti: Ceres, 1977.
- 58 -
Pe de alt parte, societatea, la rndul ei, influeneaz, direct sau
indirect, forma familiei, dimensiunile acesteia, relaiile dintre parteneri
i pe cele dintre generaii. Astfel:
schimbarea relaiilor de proprietate i a organizrii economice
a societii determin schimbri n funciile familiei;
natura aciunilor desfurate n familie i n afara ei modific
dimensiunile familiei i relaiile dintre parteneri;
preluarea de ctre societate a unor funcii familiale,
tradiionale, favorizeaz creterea importanei relaiilor socioafective
dintre parteneri i genereaz noi modele familiale;
mobilitatea social i profesional dintr-o anumit societate este
asociat i cu mobilitatea modelelor familiale i a ideologiilor familiale;
politicile familiei pot aciona, direct sau indirect, asupra
modelelor familiale, asupra dimensiunii familiei i pot favoriza
meninerea sau expansiunea modelelor familiale dezirabile din punctul
de vedere al societii globale.
Aceste relaii generale dintre familie i societate, dup cum
menioneaz sociologul romn I.Mihilescu, trebuie nuanate,
avndu-se n vedere c evoluia familiei contemporane se realizeaz,
mai ales n societile dezvoltate din punct de vedere economic, n
condiii antinomice, adic n condiii care reunesc scopuri i tendine
contradictorii. Chiar i ntr-o analiz sumar, aceste antinomii se
dovedesc a fi numeroase i importante:
exist o contradicie ntre obiectivul de progres social i
modelul de familie pstrtoare de tradiii. Familia stabilizeaz nu
numai virtuile culturale, naionale, dar i defectele i pcatele unei
naiuni; ea pstreaz nu numai valorile, tradiiile nedevalorizate de
ctre progres, ci rezist i mpotriva noilor valori;
n multe societi (mai ales n cele slab dezvoltate din punct de
vedere economic) exist o contradicie ntre creterea cantitativ i
calitativ a populaiei. Astfel, se constat c n multe ri dimensiunile
cantitative ale natalitii nu sunt un factor decisiv al dezvoltrii.
- 59 -
Dimpotriv, o cretere excesiv a natalitii reprezint o frn n calea
dezvoltrii i a creterii nivelului de trai. Cercetrile ntreprinse n
unele ri europene au pus n eviden c la un spor demografic natural
de 1% pe an este necesar ca venitul naional s creasc cu 1,5 - 2,5%
sau mai mult, dac se dorete o cretere a nivelului de trai;
exist o contradicie ntre tendina de a ridica nivelul de
educaie al familiei i tendina de cretere a fertilitii (toate cercetrile
realizate n rile europene, la fel i n unele ri n curs de dezvoltare
arat c, pe msur ce crete nivelul de instrucie, se schimb
fertilitatea: femeile cu un nivel ridicat de instrucie au un numr mai
mic de copii);
apare o contradicie ntre politica privind creterea nivelului de
trai i cea privind creterea numrului de copii n familie. n condiiile n
care familia dispune de aceleai venituri sau beneficiaz de creterea
modest a veniturilor, creterea numrului de copii ntr-o familie
afecteaz veniturile medii ce revin unui membru al familiei i nivelul de
trai al acesteia;
apare o contradicie ntre incitarea angajrii femeilor n
activiti economice i apelurile adresate acestora de a-i educa ct
mai bine copiii i de a realiza ct mai bine sarcinile gospodreti;
n unele societi exist o contradicie ntre principiile democratice
privind posibilitatea obinerii divorului i insistena pe stabilitatea
familiei;
exist o contradicie ntre democratizarea i laicizarea
atitudinii oamenilor i promovarea unor norme sociale (cum ar fi
inadmisibilitatea relaiilor sexuale naintea cstoriei) ce nu pot fi
justificate dect printr-o educaie religioas;
exist o contradicie ntre principiul egalitii sexelor,
vrstelor, statutelor civile i persistena unei atitudini negative fa de
fetele-mame, persoanele divorate, cstoria la o vrst mai naintat
etc.;
- 60 -
exist o atitudine contradictorie fa de vrsta la care trebuie
s aib loc cstoria. Pentru a crete natalitatea i pentru a preveni
relaiile sexuale nainte de cstorie sau consecinele nedorite ale
acestor relaii, se recomand cstoria timpurie, dar, n acelai timp,
din motive de asigurare a stabilitii menajului, se recomand ca
alegerea partenerului s se fac cu toat maturitatea, cnd partenerii
dispun de o experien de via suficient, deci - mai trziu;
exist o contradicie ntre abolirea numeroaselor bariere
sociale n alegerea partenerului i nlocuirea acestora cu criteriul
nivelului asemntor de instrucie. Ca urmare, a aprut un nou plan de
conflicte familiale pe fondul ocurilor culturale ale partenerilor care
posed acelai nivel de instrucie, dar care provin din medii sociale
diferite. Aceste conflicte se manifest i n familiile n care partenerii
au niveluri de instrucie diferite;
politica pronatalist gsete cel mai larg ecou n pturile sociale
cu un nivel de instrucie sczut, n care natalitatea este deja ridicat, i are
un slab impact asupra categoriilor sociale care ar putea realiza o
socializare de calitate superioar. Astfel, foarte multe politici pronataliste
ncurajeaz creterea cantitativ a populaiei, dar la un nivel calitativ
sczut
1
.
Contradiciile prezentate nu se regsesc n aceeai msur n toate
societile. E necesar s menionm c antinomiile generale enumerate
ar putea fi completate i cu altele, specifice, inndu-se cont de
specificul culturii fiecrei ri n parte. Cunoaterea contradiciilor ce
apar ntre dezvoltarea economic i social general i evoluia
familiei este de o importan deosebit pentru activitatea sociologului
i a asistentului social, orientat spre depirea disfuncionalitilor
din familiile contemporane. De ele trebuie s se in cont la elaborarea
politicilor sociale n general, precum i a politicilor privind familia.

1
Vezi: Ioan Mihilescu. Familia n societile europene. Bucureti 1999, p.10-11.
- 61 -

3.2. Particulariti ale evoluiei comportamentelor familiale
Fiecare societate are un anumit sistem familial de reglementare a
relaiilor dintre brbaii i femeile de vrst matur i dintre acetia i
copii. n opinia sociologului francez Emile Durkheim, familia
reprezint un grup social structurat dup anumite norme culturale, un
ansamblu de raporturi interindividuale ntre brbatul-so i femeia-soie
(cuplu conjugal), ntre prini i copii, ntre frai i surori. Dezvoltarea
omenirii din ultimele secole a impus ca tip principal de familie pentru
unele societi sau ca tip unic pentru alte societi familia nuclear. O
asemenea familie este format din so i soie unii prin cstorie legal
i dintr-un anumit numr de copii minori (numrul copiilor variaz de la
o familie la alta, dar n majoritatea societilor europene el a fost, pn
acum trei-patru decenii, n medie, mai mare de trei). Actualmente,
modelul familiei nucleare a suferit schimbri importante n multe din
dimensiunile sale sau, n cazul multor societi, a ncetat s mai fie
singurul model de familie practicat i acceptat.
ntr-o msura mai mic n rile est-europene i ntr-o msur mai
mare n rile vest-europene, familia reprezint o diversitate de forme
de convieuire care difer mult de familia nuclear sau nu au nimic
comun cu familia. Astfel, ntlnim:
menaje de o singur persoan, formate dintr-un brbat singur
sau o femeie singur, care au optat pentru un celibat definitiv;
menaje de o singur persoan, formate din persoane divorate
sau vduve care nu s-au cstorit;
menaje (familii) formate dintr-un brbat i o femeie care
coabiteaz, dar nu sunt unii prin cstorie legal i nu au copii;
menaje nefamiliale, formate din persoane ntre care nu se
stabilesc relaii sexuale. Acestea pot fi formate numai din brbai,
numai din femei sau din brbai i femei. ntre membrii unui asemenea
menaj pot exista sau nu legturi de rudenie;
- 62 -
menaje formate dintr-un singur printe (mai frecvent mama) i
unul sau mai muli copii. Ele pot fi menaje de persoane necstorite,
care au copii, sau menaje de persoane care au fost cstorite, dar au
rmas singure prin divor sau prin decesul partenerului;
familii cu trei sau patru generaii, care se ntlnesc din ce n ce
mai rar etc.
Diversitatea formelor de convieuire ne mrturisete, c
actualmente are loc o scdere a ponderii familiei nucleare n toate
rile din Europa i o cretere a ponderii menajelor nefamiliale i a
familiilor monoparentale i consensuale.
Transformrile ce au intervenit n modelele familiale in de
urmtoarele aspecte importante, precum:
a) Relaia familie-societate, care se caracterizeaz prin:
scderea importanei funciei economice a familiei;
laicizarea i dezinstituionalizarea parial a familiei;
accentuarea mobilitii sociale a membrilor familiei;
intensificarea participrii femeii la activitile extrafamiliale:
prelungirea carierei colare, accentuarea profesionalizrii,
intensificarea participrii la viaa social i politic, promovarea
social, independena economic a femeii, emanciparea femeii;
preluarea unor funcii familiale de ctre societate;
diminuarea relaiilor de rudenie i vecintate;
diminuarea controlului comunitar asupra comportamentelor
demografice;
creterea toleranei sociale fa de noile comportamente
demografice;
creterea bunstrii materiale a familiilor;
creterea preocuprilor familiale fa de problemele sociale
(situaia economic a societii, crize economice, calitatea vieii).
b) Comportamentele tinerilor necstorii, acestea evolund spre:
extinderea experienei sexuale premaritale;
- 63 -
controlul fecunditii;
extinderea coabitrii premaritale;
extinderea celibatului definitiv i a menajelor de o singur
persoan;
creterea permisivitii sociale i a toleranei prinilor fa de
comportamentele premaritale ale tinerilor.
c) Comportamentele nupiale, pentru care a devenit specific:
desacralizarea cstoriei;
reducerea importanei motivaiilor economice ale cstoriilor;
creterea heterogamei cstoriilor;
tendina de egalizare a poziiilor la cstorie ale brbailor i
femeilor;
diminuarea sau dispariia rolului prinilor i al rudelor n
cstoria tinerilor;
scderea ratei nupialitii.
d) Comportamentele familiale, urmate de:
creterea importanei relaiilor emoional-afective dintre parteneri;
intensificarea preocuprilor soilor pentru calitatea vieii familiale;
modificarea relaiilor dintre parteneri: tendina de egalizare a
poziiilor de autoritate ale soilor, emanciparea poziiei femeii, o mai
mare acceptare social a relaiilor sexuale extraconjugale, reducerea
importanei relaiilor economice n cadrul familiei, creterea
importanei comuniunii de preocupri, mentaliti, atitudini i interese;
modificarea diviziunii rolurilor n cadrul familiei: tendina de
egalizare a diviziunii rolurilor, suprancrcarea relativ a soiilor
ocupate n activiti extrafamiliale, generarea unor noi concepii cu
privire la diviziunea rolurilor, conflicte iniiate de noua diviziune a
rolurilor;
modificarea fertilitii i a rolului copiilor: scderea fertilitii,
controlul fecunditii, unilateralizarea fluxurilor de susinere (doar de
- 64 -
la prini la copii), concentrarea preocuprilor familiei pe calitatea
descendenei, diminuarea rolului motenirii (avere, nume, rang social);
creterea relativ a instabilitii familiei nucleare: creterea
divorialitii, scderea ratei recstoririlor, o mai mare acceptare
individual i social a divorialitii, modificarea legislaiilor privind
divorul.
Schimbrile n comportamentele familiale i n modelele familiale
sunt determinate de un ansamblu de factori economici, sociali, culturali i
ideologici. Factorii care au generat transformrile modelelor familiale nu
sunt identici n toate rile, dup cum nici schimbrile nu sunt aceleai, nici
ca amploare, nici ca coninut. Exist, desigur, i tendine comune; acestea
se manifest ns cu precdere la nivelul unor mari zone socioculturale,
spre exemplu: Europa de Nord, Europa Central, Europa de Est etc.
Cercetrile realizate n rile din Europa, n SUA i n Canada, dei
nu au ajuns la rezultate similare, permit totui a evidenia principalii
factori care au determinat schimbri n comportamentele nupiale i n
modelele familiale. Factorii cel mai frecvent pui n eviden sunt:
diminuarea funciilor familiei prin preluarea unora de ctre
societate;
creterea gradului de ocupare a femeilor i a dorinei de a se
promova pe scara social;
creterea independenei economice a tinerilor;
creterea veniturilor prin care unor persoane li s-a asigurat
posibilitatea de a tri singure i, drept urmare, s-a redus mult frecvena
cstoriilor pe motive de constrngere economic;
creterea diversitii politice, culturale i spirituale;
schimbri n moravuri i creterea permisivitii sociale la noile
forme de comportament;
- 65 -
efecte de contagiune, de mprumut al unor modele
comportamentale de la un grup la altul i chiar de la o societate la
alta
1
.
Modificrile produse n comportamentele nupiale i n modelele
familiale au consecine importante asupra relaiilor dintre familie i
societate, dintre individ i societate i asupra posibilitilor de
realizare a funciilor familiei. Ele au contribuit ntr-o anumit msur
la creterea gradului de satisfacie a partenerilor, la creterea
independenei lor unul fa de altul, la creterea inseriei femeii n
activitatea social. Aceste consecine pozitive pentru individ se mbin
ns cu un ir de consecine negative pentru societate. Unele modele
noi de menaj srcesc familia de majoritatea funciilor i, n primul
rnd, de funcia ei de baz reproducia i socializarea. Or, familia
i-a pierdut mult din caracterul ei de instituie social, a crescut
proporia familiilor dezmembrate, monoparentale, a familiilor supuse
diferitelor forme de risc. Eroziunea valorilor familiei este nsoit de
scderea coeziunii familiale, pierderea capacitii ei de a-i mobiliza
resursele pentru asigurarea bunstrii comune. n urma schimbrilor
produse n structura relaiilor familiale au de suferit cel mai mult
copiii, cci este distrus cuibul cald i sigur care i ocrotete de
presiunile lumii exterioare.
Putem spune c n prezent transformrile ce caracterizeaz evoluia
comportamentelor demografice i familiale genereaz probleme sociale
noi, extrem de dificile pentru majoritatea societilor. Cutarea soluiilor
de rezolvare a acestor probleme, de mbinare reuit a intereselor
individuale cu cele sociale generale, de separare a consecinelor pozitive
de cele negative a determinat numeroase ri dezvoltate, precum i n
curs de dezvoltare s formuleze n mod tacit sau expres politici ale
familiei i politici demografice, s adopte msuri legislative, economice
i sociale privind populaia i familia, orientate spre ncurajarea creterii

1
Politici sociale. Romnia n context european. Bucureti, 1995, p. 165.
- 66 -
fertilitii, sprijinirea femeilor necstorite care au copii, sprijinirea
familiilor cu muli copii, asistena persoanelor vrstnice etc. Menionm
ns c multe ri nu dispun de o politic a familiei i a populaiei
propriu-zis, considernd c asemenea politici ar afecta drepturile
fiecrui individ, ale fiecrei familii de a decide n mod liber asupra
numrului de copii pe care s-i aib. Exist i situaii n care formularea
unei politici demografice este evitat din considerente istorice. De
exemplu, n Germania discuiile referitoare la politica demografic sunt
foarte delicate, ntruct acest tip de intervenie statal a fost compromis
printr-o aplicare denaturat n perioada nazismului.
Dincolo de susceptibilitile privind drepturile democratice ale
cetenilor, tot mai multe guverne din rile dezvoltate au recurs n ultimii
ani la msuri de politic demografic i politic a familiei. n unele ri,
aceste msuri nu sunt integrate ntr-o politic demografic cuprinztoare,
ci i propun s intervin n anumite aspecte, cum ar fi: ncurajarea
creterii fertilitii, sprijinirea femeilor necstorite care au copii,
sprijinirea familiilor cu muli copii, asistena persoanelor vrstnice etc.

3.3. Obiectivele i tipologia politicilor sociale
privind populaia i familia
Politicile privind populaia i familia elaborate n diverse ri
urmresc mai multe obiective:
1) asigurarea forei de munc prin: creterea natalitii, importul
de for de munc, creterea productivitii muncii;
2) creterea calitii vieii familiale: creterea nivelului de trai al
membrilor familiei, ameliorarea socializrii copiilor;
3) asigurarea imortalitii societii: asigurarea nlocuirii
generaiilor, meninerea trsturilor naionale specifice, meninerea i
creterea rolului internaional al unei societi;
4) socializarea copiilor conform normelor i valorilor sociale
promovate de societatea respectiv; meninerea identitii culturale;
- 67 -
5) asigurarea egalitii sexelor: eliminarea sexismului
instituionalizat sau a discriminrilor sexuale neintenionate.
Politicile n domeniul populaiei i al familiei interfereaz cu alte
politici sociale: politica locuirii, tineretului, cultural, educaional,
sanitar, politica de protecie a mediului, politica economic, politica
n domeniul forei de munc i al omajului, politica de protecie a
categoriilor defavorizate. Chiar domenii aparent mai neutre, cum ar fi
politicile fiscale, au influene asupra comportamentelor demografice i
familiale. Este deci dificil a delimita strict ceea ce ar constitui politica
n domeniul populaiei i al familiei.
O asemenea delimitare ar putea fi admis convenional doar ntr-un
plan teoretic. Din aceast perspectiv, posibilitile de difereniere
ntre politica social i politica demografic in de motivaia i
obiectivele celor dou tipuri de politici. Politica demografic se refer
strict la caracteristicile demografice ale unei populaii, intenionndu-
se de a le modifica ntr-un sens sau altul prin reglarea natalitii,
fertilitii, nupialitii, mortalitii. Reuita politicii demografice este
evaluat n dependen de modificrile parametrilor demografici.
Politica social urmrete obiective mult mai largi: bunstarea
colectivitii, a familiei i a copilului, investiii n nvmnt, sntate
etc. Ea poate fi realizat cu succes i n cazul cnd parametrii
demografici nu sunt modificai. Ba mai mult, prin politicile sociale se
pot produce schimbri pozitive n evoluia comportamentelor
demografice. Actualmente, spre exemplu, scderea rapid a natalitii
n Republica Moldova este cauzat n mare msur de degradarea
substanial a standardului de via a majoritii populaiei, de
aprofundarea incertitudinii cu privire la perspectivele personale, de
procesele de dezagregare social etc. Or, n situaia dat o politic de
suport pentru familie i copil poate stimula creterea calitii
natalitii, prin crearea condiiilor normale de dezvoltare a tinerei
generaii, capabil s funcioneze eficient la maturitate.
Obiectivele politicilor privind populaia i familia sunt declarate
uneori explicit, alteori sunt parte a politicilor guvernelor sau a partidelor
- 68 -
politice. De asemenea, unele politici ale familiei insist doar pe aspecte
cantitative (creterea natalitii pentru a asigura necesarul de for de
munc), altele doar pe anumite aspecte calitative, iar celelalte
urmresc att obiective cantitative, ct i calitative. Este greu a afirma c
ntr-o anumit ar se practic permanent o anumit politic a familiei.
Situaia se schimb de la o perioad de timp la alta, de la o situaie la
alta. Caracterul politicii familiei dintr-o anumit societate poate fi dedus
din analiza ansamblului interveniilor i msurilor viznd familia.
ntru fundamentarea politicilor i a msurilor privind populaia i
familia, sunt invocate mai multe tipuri de argumente:
- preocupri demografice i socioeconomice;
- considerente de sntate;
- considerente privind drepturile omului;
- motive de justiie i echitate.
n rile cu o fertilitate foarte ridicat, ngrijorrile demografice
i socioeconomice justific preocuprile pentru o fertilitate sczut ca
mijloc de a asigura realizarea obiectivelor de dezvoltare naional.
Potrivit datelor furnizate de Divizia pentru Populaie a ONU, mai
mult de jumtate dintre guvernele rilor n curs de dezvoltare (ri
care cuprind peste 60% din populaia globului) consider ratele de
cretere a populaiei din rile lor ca fiind prea mari. Circa 40% dintre
guvernele rilor n curs de dezvoltare ntreprind msuri exprese de
reducere a fertilitii. Conferina Mondial a Populaiei de la Mexico,
din anul 1984, a insistat asupra legturilor dintre dezvoltarea
socioeconomic i politica demografic i a adoptat o serie de
recomandri n acest domeniu privind: a) elaborarea planurilor, a
programelor sau a strategiilor de dezvoltare pe baz de demersuri
integrate care s reflecte interrelaiile dintre populaie, resurse,
mediul nconjurtor i dezvoltare; b) elaborarea planurilor i a
programelor de dezvoltare n concordan cu tendinele demografice,
nct s se poat asigura eradicarea foametei, creterea nivelului de
nutriie i sntate, reducerea analfabetismului de mas,
mbuntirea statutului femeii, eliminarea omajului de mas i a
- 69 -
inechitii n relaiile economice internaionale; c) intensificarea
cooperrii internaionale, creterea exporturilor, ncurajarea
investiiilor, reducerea dobnzilor; d) evitarea dezechilibrelor
ecologice rezultate din creterea populaiei i din trecerea de la
tehnologiile tradiionale la tehnologiile industriale moderne;
e) formularea politicilor populaiei prin luarea atent n considerare a
nivelului individual, familial i comunitar, a factorilor macro- i
microsociali; f) formularea politicilor populaiei n consens cu
valorile i nevoile locale; g) fundamentarea tiinific a politicilor
populaiei, creterea competenei celor care aplic aceste politici i
intensificarea cooperrii internaionale n acest domeniu.
Considerentele de sntate se concentreaz asupra numrului de
copii i a perioadelor dintre nateri n vederea asigurrii sntii
mamelor i a copiilor. Sub acest aspect, planning-ul familial este
apreciat ca un mijloc eficient de reducere substanial a ratelor de
morbiditate i mortalitate la femei i copii. In acest context
Organizaia Mondiala a Sntii identifica drept principale
intervenii strategice patru coloane de susinere ale maternitii n
sigurana:
1. Planificarea familiala prin care se asigura att cuplurilor cat i
indivizilor accesul la informaie i servicii, pentru a putea planifica la
momentul dorit o sarcin, numrul de copii dorii, precum i
intervalul dintre dou nateri.
2. ngrijirile prenatale prin care se pot preveni, atunci cnd este
posibil, complicaiile i prin care, n acelai timp, posibilele
complicaii pot fi depistate precoce i tratate corespunztor.
3. Naterea n siguran prin care se urmrete ca toate
persoanele care asist o natere s aib cunotinele, abilitile i
echipamentul necesar pentru a putea asista o natere n condiii de
igien i siguran, precum i pentru a acorda ngrijiri post-partum,
att mamei ct i copilului.
- 70 -
4. Oferirea de servicii de baz n obstetric prin care s poat
fi asigurat pachetul de ngrijiri de baz, pentru toate femeile care au o
sarcin cu risc sau complicaii.
Argumentele privind drepturile omului se refer la drepturile
fundamentale ale cuplurilor i indivizilor de a decide n mod liber i
responsabil asupra numrului de copii i a perioadelor dintre nateri.
Motivele de justiie i echitate insist asupra extinderii la nivelul
tuturor grupurilor a serviciilor i a beneficiilor de care dispun doar
anumite categorii sociale.
Politicile n domeniul populaiei i familiei cuprind mai multe
tipuri de aciuni: msuri legislative explicite privind relaiile dintre
politica demografic i dezvoltarea naional; amendamente
constituionale; instituirea unor oficii guvernamentale care au ca
sarcin formularea msurilor politice i coordonarea programelor
de planning familial att n sectorul public, ct i n cel privat;
eliminarea unor restricii n domeniul informaiei, serviciilor i
mijloacelor de planning familial; msuri de ameliorare a statutului
femeii prin care s influeneze indirect comportamentul natalist etc.
Coninutul lor difer de la o societate la alta fiind n dependen de
situaiile obiective generate de transformrile n comportamentele
demografice i familiale. Diversitatea msurilor i a interveniilor
viznd populaia i familia pot fi clasificate n:
a) Msuri legislative care cuprind un ir de reglementri ce
acioneaz n mod direct asupra comportamentelor demografice i
familiale i care formeaz ceea ce am putea denumi politic
demografic n sens restrns. Ele in de aspectele cantitative, n special
de reglarea natalitii. Msurile legislative cel mai frecvent utilizate
includ reglementarea accesului la mijloacele de control al fecunditii,
reglementarea avorturilor, reglementri privind celibatul i familiile
fr copii, reglementarea divorurilor, reglementri privind cuplurile
consensuale.
b) Msuri economice i sociale care urmresc s influeneze n
mod direct comportamentele demografice, structura i funciile
- 71 -
familiei. Ele vizeaz ndeosebi aspectele calitative ale vieii
familiale. n acest context, mai frecvent folosite sunt msurile de
asisten a familiei, de ameliorare a statutului femeii, de dezvoltare
a serviciilor sociale.
Msurile legislative, economice i sociale pot avea un caracter
incitativ, limitativ i regulativ:
- Prin msurile incitative se stimuleaz anumite tipuri de
comportamente demografice i familiale considerate dezirabile din
punct de vedere societal.
- Msurile limitative au ca obiective frnarea sau eliminarea
unor comportamente demografice i familiale indezirabile din punct
de vedere societal.
- Msurile regulative urmresc direcionarea ntr-un sens precis
a comportamentelor demografice i familiale, reglementarea relaiilor
familiale, formularea unor dispoziii legislative sau economice privind
persoanele cstorite, naterile, copiii, mamele, nfierile, divorul,
celibatul etc.
Msurile enumerate pot fi nscrise, la rndul lor, n trei tipuri de
politici demografice i sociale privind familia:
a) politici pronataliste, care stimuleaz creterea fertilitii i a
dimensiunilor familiei. Politicile pronataliste au fost practicate
ndeosebi n fostele ri socialiste din Europa de Est. n prezent ele
sunt abandonate aproape n toate rile dezvoltate;
b) politici antinataliste, care urmresc scderea fertilitii i a
dimensiunilor familiei. Astfel de politici se practic n unele ri n
curs de dezvoltare din Asia, Africa i America de Sud. De exemplu,
intervenii antinataliste se practic n prezent n China. Este vorba
de: promovarea familiei cu un singur copil; concediu de maternitate
redus la prima natere i diminuat la naterile urmtoare; alocaii
acordate doar familiilor cu un singur copil; concediu medical pltit
integral pentru femeile care avorteaz (14 zile) sau se supun voluntar
sterilizrii (30 de zile);
- 72 -
c) politici neutraliste, prin care se urmrete ameliorarea situaiei
familiei, dar care las indivizilor i cuplurilor libertatea de a hotr
asupra numrului de copii pe care s-i aib. Aceste politici se practic
mai mult n rile n care rata fertilitii se situeaz n jurul limitei de
nlocuire simpl a generaiilor i sunt axate n principal pe asistena
social a familiilor i a persoanelor n nevoie.
rile puternic dezvoltate, n care rata creterii populaiei este
foarte sczut sau chiar negativ, aplic msuri de planning familial i
alte msuri n scopul ameliorrii sntii mamei i a copilului, precum
i unele msuri de stimulare indirect a natalitii sau unele msuri ce ar
putea fi apreciate drept pronataliste: limitarea avorturilor legale, sistem
progresiv de alocaii familiale n raport cu numrul naterilor, faciliti
fiscale pentru familiile numeroase, concedii de maternitate i postnatale,
protejarea locurilor de munc ale mamelor. Studiile privind evoluia
demografic din aceast categorie de ri denot c aplicarea unor
politici pronataliste nu numai c ar fi foarte costisitoare, dar ar avea i
rezultate modeste sau nesemnificative, ntruct declinul demografic este
datorat i schimbrilor n sistemele de valori ale indivizilor i cuplurilor.
Modificarea valorilor i a normelor privind familia i descendena nu se
poate realiza doar prin stimulente financiare sau prin faciliti
economice. rile puternic dezvoltate din Europa vor trece printr-o
perioad de scderi demografice de lung durat, situaie ce poate fi
compensat ntr-o msur mai mare sau mai mic prin imigraii, cu
toate problemele sociale i politice caracteristice acestor procese.
Politicile privind populaia i familia pot fi clasificate i inndu-se
cont de gradul n care afecteaz familia sau condiiile de via ale
familiilor. Din aceast perspectiv deosebim urmtoarele categorii de
politici:
1. Politici ameliorative, care au ca scop mbuntirea condiiilor
de via ale familiilor. Aceast categorie include n principal dou
tipuri de msuri: alocaiile familiale i reducerile de taxe. Scopul
acestor msuri este de a realiza o redistribuire pe orizontal de la
familiile restrnse la cele numeroase. Aceste politici favorizeaz
- 73 -
egalitatea sau inegalitatea social n raport cu clasificarea copiilor pe
diferite categorii sociale. Ele sunt centrate pe copil i familie.
2. Politici de remediu, care urmresc educarea vieii de familie i
oferirea de informaii privind problemele familiale. Aceste politici pot
fi realizate de instituii publice sau private. Din aceast categorie pot fi
menionate serviciile de consiliere i de terapie a familiei. Spre
deosebire de politicile ameliorative, care pun accentul pe aspectele
situaionale, politicile de remediu sunt orientate prioritar spre
aspectele individuale i interpersonale.
3. Politici substituionale, dezvoltate mai ales dup 1960. Acestea
sunt axate n primul rnd pe problemele rezultate din creterea
participrii femeilor la activiti extrafamiliale. Din politicile
substituionale fac parte serviciile de asisten a familiei, precum:
ngrijirea i/sau supravegherea copiilor sau a persoanelor dependente;
servicii de prestare a unor activiti menajere la domiciliu etc. Ele sunt
orientate n principal spre persoanele cu venituri sczute.

3.4. Msuri i intervenii n domeniul populaiei i familiei
Cercetnd msurile adoptate n contextul unei sau altei politici ce
vizeaz populaia i familia, vom descoperi o multitudine de factori
obiectivi i subiectivi, endogeni i exogeni, de care aceste msuri sunt
influenate i care le atribuie o diversificare extrem de variat. Cu toate
acestea, msurile i interveniile din cadrul diverselor politici privind
populaia i familia pot fi clasificate n cteva grupe principale:
1) msuri de control al comportamentelor demografice;
2) msuri de reglementare a comportamentelor demografice i
familiale;
3) msuri privind comportamentele sexuale deviante;
4) msuri economice i sociale.
Controlul comportamentelor demografice se bazeaz pe
planningul familial, care constituie principalul mijloc guvernamental
de influenare a fertilitii att n rile dezvoltate, ct i n cele n curs
- 74 -
de dezvoltare. Acest mijloc a cunoscut o rspndire rapid n ultimii
30 de ani. Dac n 1965 planningul familial era susinut de numai 21
de ri, apoi n 1973 numrul acestora a crescut la 102, n 1983 la 127,
n 1993 la peste 150, iar la sfritul sec. al XX-lea aproape 200 de
ri utilizau mijloace de planning familial. n unele ri planningul
familial este asigurat prin servicii guvernamentale, iar n altele prin
agenii private sau prin ambele categorii de servicii.
Mijloace de planning familial cel mai des utilizate sunt
contraceptivele i sterilizarea voluntar. Organismele specializate ale
ONU apreciaz c, la nivel mondial, peste 250 milioane de cupluri
apeleaz la una dintre metodele de control al fertilitii. Guvernele din
majoritatea rilor lumii au favorizat n ultimele decenii utilizarea pe
larg a contraceptivelor pe diferite ci: legalizarea distribuirii
contraceptivelor, extinderea categoriilor de lucrtori autorizai s
distribuie contraceptive, mbuntirea informrii publice asupra
posibilitilor contraceptivelor i asupra riscurilor pe care le prezint,
dezvoltarea serviciilor de educare a tinerilor n acest domeniu etc.
Mijloacele contraceptive au o rspndire inegal n rile dezvoltate.
Cu excepia Vaticanului, n toate rile dezvoltate utilizarea
contraceptivelor nu este interzis. Dar i ntre aceste ri exist deosebiri.
Spre exemplu, n Japonia, Grecia, Irlanda planningul familial nu intr n
preocuprile guvernului; utilizarea mijloacelor contraceptive nu este
interzis, dar majoritatea dintre ele sunt distribuite prin sectorul privat. n
celelalte ri dezvoltate, precum Frana, Spania, Regatul Unit, Elveia,
Belgia, Olanda, Luxemburg, Australia, Noua Zeeland, Germania,
planningul familial este sprijinit n mod indirect, iar n mod direct n
rile din Europa de Nord, n Italia, Portugalia, Austria i n majoritatea
rilor din Europa Central i cea de Est. Din totalul populaiei rilor
dezvoltate doar 9% beneficiaz de ajutor guvernamental n planningul
familial.
Utilizarea mijloacelor contraceptive nu este legat n mod rigid de
nivelul fertilitii dintr-o ar. Sunt ri cu o rat sczut a fertilitii n
care planningul familial este sprijinit i reglementat de ctre guverne,
- 75 -
dup cum sunt ri cu o rat ridicat a fertilitii n care planningul
familial nu este sprijinit de ctre guverne. Chiar n rile n care
utilizarea contraceptivelor este sprijinit de ctre guverne, ponderea
femeilor care utilizeaz aceste mijloace difer de la o ar la alta, iar n
cadrul aceleiai ri de la o categorie social la alta. Femeile cu un
nivel mai ridicat de instruire i de calificare folosesc mijloacele
contraceptive ntr-o msur mai mare dect femeile din mediile sociale
cu un nivel mai sczut de instruire i calificare. Cel mai frecvent
mijloacele contraceptive au fost folosite n rile dezvoltate la sfritul
anilor 70, n timp ce n rile din Europa Central i de Est folosirea lor
a crescut rapid dup 1990, fiind n cretere i n prezent. Dup 1980,
frecvena folosirii mijloacelor contraceptive a nceput s scad n rile
din Europa de Vest datorit posibilelor consecine negative asupra
sntii utilizatorilor. n schimb, a nceput s creasc frecvena
sterilizrilor voluntare i a avorturilor. Aceast situaie se poate explica
i prin faptul c la sfritul anilor 70 avortul a fost liberalizat n multe
ri dezvoltate.
Cercetrile efectuate n multe ri dezvoltate atest c
utilizarea mijloacelor contraceptive moderne are o influen redus
asupra scderii fertilitii. n anumite ri, utilizarea acestor
mijloace a avut efecte pozitive: a nlturat consecinele grave ale
utilizrii unor mijloace chimice vechi sau ale abuzului de avorturi
(mai ales n situaia n care avortul nu este legal i se practic n
mod clandestin). Majoritatea rilor dezvoltate, chiar i cele care se
confrunt cu problema declinului demografic serios, i propun s
perfecioneze mijloacele contraceptive pentru a le face mai sigure
i mai sntoase. n SUA, de exemplu, se aloc anual peste 150
milioane de dolari pentru cercetri n domeniul contraceptivelor,
pentru studiile de biologie reproductiv i de fecunditate.
Un alt mijloc de control al fertilitii n cadrul planningului
familial l constituie sterilizarea voluntar. Sterilizarea voluntar a
ajuns s fie n prezent unul dintre cele mai rspndite mijloace de
control al fertilitii. S-a estimat c n ntreaga lume peste 120 de
- 76 -
milioane cupluri au apelat la aceast metod de prevenire a sarcinii. n
dependen de statutul sterilizrii voluntare, rile se mpart n patru
categorii:
- ri n care sterilizarea voluntar este expres permis prin
reglementri legale speciale (Austria, Cehia, Danemarca, Finlanda,
Norvegia, Spania, Suedia);
- ri n care sterilizarea voluntar este legal, ntruct nu exist
legi care s fie interpretate ca interzicnd-o ( SUA, Canada, Germania,
Regatul Unit);
- ri care nu au clarificat legalitatea sterilizrii voluntare;
- ri n care sterilizarea voluntar n scopul prevenirii sarcinii
este considerat nelegal prin statute, legi, decrete.
Tendinele actuale la nivel mondial constau n reducerea sau
eliminarea restriciilor privind utilizarea sterilizrii voluntare i
clarificarea statutului ei legal. Sterilizarea voluntar se practic numai
atunci cnd se apreciaz c persoanele care se supun acestei intervenii
sunt pe deplin informate, au competena de a decide, au reflectat cu
atenie la cererea lor, i-au dat n mod liber consimmntul.
Sterilizarea coercitiv este penalizat n toate rile. Unele
reglementri naionale introduc restricii n ce privete vrsta minim
la care se poate practica sterilizarea i numrul minim de copii n
familie necesar n acest caz.
n Republica Moldova planificarea familial i are un istoric de
circa 25 de ani, dar rezultatele nu sunt deloc satisfctoare. Astfel, n
decursul acestor ani planificarea familial, n majoritatea cazurilor, se
caracteriza prin urmtoarele:
- era neleas ntr-o form denaturat, fiind redus doar la
practicarea avortului. Metodele de contracepie hormonal erau
aplicate de mai puin de 1% de femei de vrst fertil;
- era considerat doar o problem medical;
- nu dispunea de cadre pregtite dup un program special;
- 77 -
- avea un nivel foarte redus de informare a populaiei n
protejarea sntii reproductive;
- era lipsit de un program de educaie sexual, aceasta fiind
considerat mult timp ca imoral i astfel interzis n coal.
Drept urmare a acestei stri de lucruri conjugate, desigur, cu
decderea economic, indicii mortalitii i morbiditii materne i
infantile au devenit la nceputul anilor 90 de 5-10 ori mai mari dect
n rile dezvoltate, iar rata avortului, conform datelor statistice, a
atins n 1991 cifra de 64,7 la 1000 femei de vrst fertil. (Pentru
comparare, menionm c n Olanda acest indice era de numai 5 la
1000 femei de vrst reproductiv).
Criza social-economic din ar a nrutit i mai mult situaia
dat, ea fiind urmat de:
- scderea n continuare a natalitii (de la 17,7 n 1990 pn la
10,0 nou-nscui la 1000 de locuitori n 2001);
- sporirea mortalitii generale, a mortalitii materne, a
mortalitii i a morbiditii perinatale i infantile;
- creterea incidenei maladiilor sexual transmisibile n
rndurile tineretului;
- reducerea accesului populaiei, n special al grupurilor
vulnerabile, la metodele moderne de planificare familial;
- nivelul nalt al sterilitii (15-20% din cuplurile cstorite),
determinat n mare msur de practicarea avorturilor (una din cinci
femei din Moldova este nefertil ca urmare a complicaiilor cauzate de
avort. n medie o femeie din Moldova i face pe parcursul vieii
34 avorturi, n timp ce n rile apusene se nregistreaz mai puin de
1 avort).
innd cont de importana planificrii familiale n ameliorarea
sntii reproductive, Ministerul Sntii al Republicii Moldova a
stabilit, prin Ordinul nr. 89 din 17.05.1994, formarea Centrului
Republican de Sntate Reproductiv i Planificare Familial,
- 78 -
deschiderea cabinetelor de planificare familial n cadrul consultaiilor
de sector i oreneti pentru femei.
La 15 decembrie 1998, Ministerul Sntii al Republicii
Moldova a aprobat Programul naional de ameliorare a asistenei n
planificarea familial i sntatea reproductiv pentru anii 1999
2003, care include un complex de msuri orientat spre formarea unei
atitudini responsabile fa de comportamentul sexual, prevenirea
apariiei unei sarcini nedorite sau cu un grad nalt de risc, protejarea de
maladiile sexual transmisibile.
Strategiile principale ale Programului includ:
- crearea unei baze legislativ-statale privind drepturile omului
ce in de sntatea sexual i reproductiv;
- reorganizarea i optimizarea serviciului statal de planificare
familial i sntate reproductiv;
- instituirea unui sistem educaional de pregtire a tineretului
pentru viaa de familie;
- organizarea unui sistem informaional pentru populaie privind
planificarea familial i protejarea sntii reproductive.
Realizarea acestor strategii va avea un impact pozitiv asupra
evoluiei proceselor demografice i familiale din republic.
Reglementarea comportamentelor demografice i familiale se
refer la cadrul juridic. Reglementrile juridice pot avea un rol dublu:
- activ, de promovare sau chiar de inducere a unor
comportamente dezirabile din punct de vedere social;
- pasiv, de recunoatere, inclusiv n plan juridic, a unor
comportamente noi n cadrul societii.
Normele juridice i-au diminuat caracterul lor imperativ i
constituie tot mai frecvent rezultatul unor negocieri sociale.
Tendina nregistrat n ultimii 15-20 de ani n rile dezvoltate este
cea de cretere a corespondenei dintre normele sociale i cele
juridice, de cretere a flexibilitii normelor juridice n raport cu
dinamica comportamentelor sociale sau chiar de normativitate
- 79 -
juridic anticipativ. Preocuprile recente ale statelor dezvoltate
constau ntr-o mai mic msur n intervenia la nivelul
comportamentelor individuale i ntr-o mai mare msur la nivelul
efectelor sociale sau al situaiilor sociale care rezult din anumite
comportamente. Aceast tendin se poate uor constata la nivelul
reglementrilor privind cuplurile consensuale i copiii din afara
cstoriilor. n mod tradiional, concubinajul era ignorat de lege.
Codul civil al lui Napoleon este foarte explicit n aceast privin:
Concubinii nu in seama de lege. Legea nu ine seama de ei.
Creterea ponderii convieuirii consensuale a determinat o
schimbare de atitudine la nivelul puterilor publice, ajungndu-se n
multe ri la o asimilare a concubinajului cu cstoria. n
majoritatea rilor dezvoltate legea nu mai face nici o difereniere
ntre copiii nscui n cadrul unei cstorii legale i cei considerai
anterior ilegitimi.
Caracterul contractual, de negociere a unor norme juridice se
poate constata i n domeniul reglementrilor privind unele
comportamente sexuale supuse anterior reprimrii formale (cum
este cazul homosexualului). Dinamica unor asemenea tipuri de
comportamente a impus renunarea la unele norme juridice i la
introducerea a altor norme, care reprezint rezultatul ndelungatelor
negocieri i/sau presiuni sociale.
Reducerea caracterului imperativ al normelor juridice n
orientarea comportamentelor demografice i familiale nu semnific
dispariia normativitii juridice n acest domeniu. O parte
important a comportamentelor demografice i familiale continu
s fie reglementat. Raportul dintre imperativ i negociat din cadrul
normelor juridice este diferit de la o ar la alta. Dimensiunea
contractual este mai puternic n Europa de Vest i cea de Nord,
n SUA i Canada i mai slab n Europa de Est i cea de Sud. n
cazul Europei de Est situaia este i mai complicat: sistemele
juridice dezvoltate n societile socialiste au avut un caracter
imperativ foarte puternic, dimensiunea contractual, negociativ
- 80 -
fiind redus sau absent. O bun parte a vechilor sisteme normative
continu s fie operante din punct de vedere strict legal. Dinamica
social a fost ns mult mai puternic dect dinamica legislativ.
Aceast situaie a condus fie la absena unei reglementri adecvate
(n concordan cu dinamica real a comportamentelor demografice
i familiale), fie la suspendarea de fapt a unor norme juridice
considerate caduce. Pe de o parte, tentaia reglementrilor juridice
exhaustive continu s persiste, iar, pe de alt parte, n Europa de
Est se manifest tot mai puternic presiunea social, organizat sau
difuz de negociere a noilor norme juridice.
Statul continu s-i exercite dreptul de reglementare a
comportamentelor demografice, familiale i sexuale n cteva domenii
considerate mai importante: cstoria, divorul, avortul, nfierea,
ngrijirea persoanelor dependente, comportamentele sexuale deviante.
n continuare vom analiza unele din ele, care au un impact mai
puternic la nivel demografic.
Reglementarea avorturilor
Efectul avorturilor asupra fertilitii este foarte diferit de la o
ar la alta: s-a estimat c n perioada 1959-1982, dac nu s-ar fi
practicat nici un avort voluntar, rata fertilitii ar fi fost mai mare cu
59% n Bulgaria, 25-31% n Cehoslovacia, 27-31% n Ungaria, 16%
n Polonia, 33% n Iugoslavia, 6% n Danemarca, 13% n Finlanda,
21% n Israel, 0-5% n SUA. n Romnia, n perioada 1990-1994,
rata fertilitii ar fi fost cu 80-90% mai mare n absena practicrii
avortului voluntar.
Avortul, ca mijloc de control al fertilitii, este supus
reglementrilor guvernamentale n toate rile dezvoltate. Utilizarea
avorturilor a sczut n anii 60-70 pe msur ce s-au extins mijloacele
contraceptive moderne i a nceput din nou s creasc n anii 80. Rata
avortului continu s fie mare n rile n care populaia nu dispune de
sprijin n utilizarea mijloacelor contraceptive. Practicarea avortului
este determinat nu numai de legislaiile naionale, dar i de factorii
culturali i religioi. n rile n care religia catolic este puternic, rata
- 81 -
avorturilor este mai mic dect n rile cu religie protestant sau
ortodox. n rile cu politici pronataliste reglementarea avorturilor
este folosit ca mijloc de cretere a fertilitii. Evoluia din ultimii
douzeci de ani a fost n direcia liberalizrii avorturilor, ndeosebi n
rile din Europa de Vest (Frana, Italia, Germania, Islanda). n
prezent, avortul continu s fie strict limitat prin msuri legislative
doar n Irlanda. n celelalte ri europene restriciile privesc ndeosebi
perioada maxim de sarcin pn cnd poate fi provocat avortul.
Interdicia sau limitarea strict a avortului nu nltur
completamente fenomenul. Experiena din mai multe ri arat c n
condiiile n care avortul nu poate fi practicat n mod liber, multe
femei apeleaz totui la avort: fie c merg pentru a avorta n alte ri,
unde avortul se practic liber (cum a fost situaia femeilor din
Frana, Italia, Germania Federal care, nainte de liberalizarea
avortului n rile lor, fceau cltorii turistice pentru a avorta n
Olanda, Austria, Regatul Unit), fie c recurg la mijloace ilegale de
avort (fenomen des ntlnit n perioadele de dup reglementarea
sever a avortului). n primul caz, rezolvarea problemei se dovedete
a fi costisitoare pentru femeie i produce stare de nemulumire la
nivel naional, iar n cel de-al doilea caz este periculoas pentru
femeie, antrennd consecine grave (sterilitate, mbolnviri sau chiar
deces).
Interzicerea sau limitarea foarte strict a avorturilor nu produce
efecte sigure de lung durat asupra fertilitii. Este adevrat c
natalitatea poate s creasc i datorit limitrii sau interzicerii
avortului, adic prin nateri nedorite. Efectele nu sunt ns de lung
durat. Dup o perioad scurt de cretere, pe msur ce populaia se
obinuiete cu reglementri restrictive i identific noi mijloace de
contracepie sau redescoper altele vechi, urmeaz o perioad de
scdere a natalitii. Interzicerea avortului va contribui la creterea
natalitii dac va fi nsoit de msuri pronataliste incitative.
Reglementarea divorurilor reprezint un alt tip de msuri juridice
privind comportamentele demografice, avnd efecte pozitive asupra
- 82 -
cuplurilor ce intenioneaz s divoreze din motive minore i unde
reconcilierea soilor este posibil. Neacordarea divorului n cazurile n
care solidaritatea cuplului familial este iremediabil compromis nu face
dect s agraveze situaia i s mpiedice constituirea unor cupluri
normale din punct de vedere funcional. Caracterul restrictiv al acordrii
divorului poate ncuraja rspndirea cuplurilor consensuale sau, n cazul
partenerilor cstorii, poate ncuraja separarea n fapt, fr reglementare
egal. Limitarea divorurilor are un efect sczut asupra creterii natalitii,
cci neacordarea divorului n cadrul unor familii disfuncionale ar
mpiedica fertilitatea, care ar putea fi realizat n cadrul unor cupluri noi.
Or, caracterul restrictiv al divorului vizeaz mai mult aspectele
cantitative, stabilitatea cstoriilor i mai puin comportamentul natalist.
Politicile sociale n acest domeniu sunt orientate spre prevenirea
divorului i acordarea de asisten persoanelor divorate i copiilor
din familiile divorate.
n acelai context, un mijloc de prevenire a divorurilor l
constituie limitarea cstoriilor precoce, care, de regul, este realizat
att prin intervenia prinilor, serviciilor de consiliere familial, ct i
printr-o msur legislativ relativ veche precum este cea de stabilire a
unei vrste minime la cstorie. Cercetrile ntreprinse n mai multe
ri confirm c familiile rezultate din cstorii precoce sunt relativ
instabile. Aceast situaie poate fi explicat prin mai muli factori,
dintre care menionm:
- nivelul social-economic sczut;
- imaturitatea emoional a partenerilor;
- cstoria ca rezultat al unei fertiliti precoce etc.
O alt msur cu caracter juridic nerecunoaterea legal a unor
forme de convieuire (menaje de o singur persoan, cupluri
consensuale etc.) reprezint un mijloc de protecie i de promovare a
familiei nucleare bazate pe cstorie. n rile dezvoltate din Europa
de Vest ea nu s-a dovedit ns a fi un mijloc suficient de puternic
pentru a frna extinderea noilor forme de convieuire. Unele ri au
renunat la anumite msuri restrictive (marginalizarea cuplurilor
- 83 -
consensuale, etichetarea drept imorale a persoanelor care triesc n
asemenea cupluri etc.), modificndu-i legislaia pentru a putea
normaliza statutul unor forme de convieuire, ajunse s in o mare
pondere n cadrul societii. n rile din Europa de Est, n care
fenomenul cuplurilor consensuale este mult mai puin important dect
n rile din Europa de Vest, guvernele nu i-au formulat clar
atitudinea fa de ele.
Alte reglementri prevzute n politica demografic (impozite
pltite de celibatari i de familiile fr copii) au mai curnd un efect
economic dect demografic. Ele permit o redistribuire a veniturilor de
la persoanele fr copii la cele cu copii i permit statului s acopere o
parte din cheltuielile pentru alocaii familiale.
Anumite implicaii demografice conin i msurile privind
comportamentele sexuale deviante.
Actualmente, n toate societile se constat o cretere a
permisivitii sociale fa de comportamentele sexuale:
homosexualism, prostituie, viol, supuse reprimrii formale n
perioadele anterioare. Violul este puternic reprimat n toate
societile dezvoltate, n unele societi ajungndu-se pn la
pedeapsa capital. Prostituia este un fenomen tolerat tacit sau de
cele mai multe ori ignorat. Tolerana cea mai ridicat se manifest
fa de comportamentele homosexuale care au i frecvena cea mai
ridicat comparativ cu toate tipurile de devian sexual.
Homosexualitatea nu este un fenomen modern. n unele societi
europene precretine (Grecia, Roma) homosexualismul era considerat
ca o alternativ posibil la heterosexualism. Statele cretine au
reprimat homosexualismul, dar nu l-au eliminat. Pe msura laicizrii
societilor, comportamentele homosexuale au devenit, dac nu mai
frecvente, cel puin mai evidente, pentru ca la sfritul secolului al
XX-lea s devin o adevrat problem social i politic.
Cauzele homosexualitii sunt diferite i foarte complexe fizice,
sociale, psihice etc.
- 84 -
n anii 80, homosexualismul a devenit n unele ri din Europa
de Vest i n SUA o adevrat micare social i este pe cale de a se
instituionaliza ca o subcultur. S-au constituit asociaii ale
homosexualilor care acioneaz, prin mijloace politice, n vederea
dobndirii de noi drepturi. n SUA, spre exemplu, n 1969 s-a
constituit Gay Liberation Movement, iar mai trziu Gay Activist
Alliance, care au acionat pentru recunoaterea drepturilor
homosexualilor i a homosexualitii ca un stil de via normal i
legitim.
Homosexualitatea este rspndit n toate categoriile
socioprofesionale, o frecven mai mare fiind ntlnit la profesiile libere
i n mediile studeneti. O anchet mai veche realizat n SUA pare s
confirme cele spuse prin procentajele privind brbaii homosexuali de
diverse profesii: vnztori de flori 86,8%, cntrei 85,2%, actori
84,5%, cosmeticieni 71,7, funcionari guvernamentali 32,6%, preoi
23,4%, profesori de coli 23,1% i judectori 22,8%.
Mult mai active sunt micrile lesbianelor, ntruct acestea
consider c au de luptat nu numai pentru recunoaterea social a
homosexualismului, dar i pentru eliminarea sexismului
instituionalizat.
Homosexualitatea constituie una dintre cele mai controversate
probleme sociale, fapt care face ca msurile de politic social n acest
domeniu s fie foarte greu de elaborat i de aplicat.
Politicile n domeniul populaiei i familiei sunt realizate i prin
msuri economice i sociale.
n rile n curs de dezvoltare, aceste msuri au ca obiectiv
controlul creterii populaiei, constituind o anumit prelungire, cu
mijloace economice i sociale, a politicilor de control demografic. Ele
urmresc n principal scderea ratei fertilitii i rezolvarea unor
probleme sociale grave rezultate din practicarea anumitor
comportamente demografice i familiale (abandon familial, copiii
strzii, morbiditate i mortalitate infantil de mari proporii etc.) i
includ urmtoarele categorii de intervenii :
- 85 -
- asistena social a familiilor;
- pli pentru personalul sanitar care lucreaz n serviciile de
planning familial;
- compensaii n bani sau n natur pentru cei care accept
metodele de planning familial promovate de guverne;
- beneficii economice i sociale pe termen lung pentru familiile
care au un anumit numr de copii;
- reducerea beneficiilor sau penalizri pentru cei care nu se
ncadreaz n modelele familiale promovate de guverne.
Msurile enumerate pot conduce la rezultate dorite numai dac se
bucur de o larg acceptare public.
n rile dezvoltate msurile economice i sociale urmresc indirect
creterea ratei fertilitii i n mod direct ameliorarea condiiilor de via
ale indivizilor i familiilor i asistarea social a acestora n soluionarea
unor probleme. Dintre msurile economice i sociale practicate n rile
dezvoltate un rol mai mare l au alocaiile pentru copii, sprijinul
acordat tinerelor familii, ameliorarea condiiilor de munc i de via
ale femeii, dezvoltarea serviciilor sociale pentru familie.
Din cele menionate observm c att n rile n curs de
dezvoltare, ct i n rile dezvoltate msurile economice i sociale sunt
orientate preponderent spre familie i copil, chiar dac exist o
difereniere de accente n abordarea problemei date. Aceasta se
datoreaz faptului c n orice societate familia i copilul a fost i va
rmne o valoare suprem. Familia este, n primul rnd, cea care i
poate oferi copilului un mediu pozitiv, suportiv de via, care poate
rspunde la toate cerinele sale de tip integrativ: educaie, asisten
medical, asisten social, prevenirea abandonului, eliminarea
oricrui tratament inadecvat, a abuzului etc. Copilul nu poate fi privit
ns ca unul dintre alte grupuri n nevoie (omeri, delincveni,
prostituate etc.). El necesit o atenie special sporit datorit faptului c
de condiiile dezvoltrii tinerei generaii depinde fundamental viitorul
unei comuniti. Copilul este o resurs uman a viitorului. Bunstarea
- 86 -
oricrei societi depinde de gradul de educaie i profilul social-moral
al copiilor i al tinerilor, de starea sntii lor, de posibilitile lor reale
de a se integra ntr-o societate modern. Din acest punct de vedere,
copilul reprezint un bun social colectiv. Dar n comunitate copilul
reprezint o surs de consum, i nu una aductoare de venit. Copilul
nu-i poate asigura prin eforturi proprii condiiile necesare de via. Pe o
perioad de timp el este dependent de familie, de colectivitate, de cei
din jurul lui. De aceea, copilul este ndreptit s aib o protecie
suplimentar fa de alte grupuri.
n majoritatea rilor dezvoltate, pentru a ncuraja fertilitatea n
calitate de mijloc incitativ este folosit alocaia pentru copii. Alocaia
trebuie sa fie suficient de consistent, nct s compenseze parial
diminuarea veniturilor medii pe membru de familie provocat de
apariia unui nou copil. Sistemul de alocaii familiale difer de la o
ar la alta. Astfel, n toate rile din sudul Europei, n Canada (fr
Quebec), Marea Britanie, Irlanda, Noua Zeeland, n Danemarca i
Suedia nivelul alocaiilor familiale este independent de rangul
naterilor. n aceste ri politica alocaiilor familiale nu urmrete
obiective demografice, nivelul lor fiind relativ redus: mai puin de 2%
din salariul mediu (doar Suedia i Marea Britanie sunt mai generoase,
acordnd 4% din salariul mediu).
n Austria, Bulgaria, Cehia, Slovacia, Elveia, Frana i Ungaria
alocaiile familiale sunt concentrate asupra anumitor ranguri ale
naterilor (2 i/sau 3), preocuprile demografice fiind mai evidente.
Cu excepia Elveiei, care aloc mai puin de 5% din salariul de baz
pentru al doilea nscut i 2% pentru rangurile urmtoare; celelalte ri
din acest grup aloc 10 19% din salariul mediu pentru copiii de
rangul statistic trei.
Din rile care acord alocaii progresive n raport cu rangul
statistic al naterilor mai generoase sunt Belgia, Luxemburgul,
Germania (7 10% din salariul mediu pentru naterile de rangul trei i
urmtoarele). Dintre rile mai puin generoase n acest context pot fi
numite Japonia, Australia, Polonia, Romnia, Moldova etc.
- 87 -
Pe lng alocaiile pentru copii n multe ri se acord i alte
ajutoare financiare: alocaii prenatale, alocaii postnatale, prime la
natere, mprumuturi n condiii avantajoase n raport cu numrul
copiilor crescui, dispoziii fiscale familiilor cu mai muli copii,
ajutoare materiale i financiare acordate familiei de ctre instituii sau
organizaii (municipaliti, spitale, organizaii ale femeilor, organizaii
de tineret, organizaii religioase, bnci etc.). n unele ri (Austria,
Frana) totalul ajutoarelor primite de o familie la naterea unui copil
poate s ajung pn la o sum ce reprezint echivalentul a 3-4 salarii
medii.
Dintre rile Uniunii Europene, Belgia, Frana i Luxemburgul
sunt cele mai generoase n materie de alocaii i ajutoare familiale.
Italia i Irlanda las aproape n ntregime costurile ntreinerii
copilului n sarcina prinilor. n rile din cadrul Uniunii Europene,
politica alocaiilor familiale nu are o orientare pronatal declarat, ci
ine mai curnd de aspecte sociale (reducerea deosebirilor dintre
categoriile sociale).
Alocaiile familiale i alte ajutoare acordate familiei pot ncuraja
indirect creterea fertilitii. Studiile privind politica familiei i
evoluia fertilitii n 28 de ri (25 de ri europene i Canada,
Australia, Noua Zeeland) au pus n eviden corelaii foarte diferite,
de la un grup de ari la altul, ntre nivelul ajutoarelor financiare pentru
familie i nivelul fertilitii. Pentru rile mai puin dezvoltate,
confruntate cu dificulti economice, alocaiile familiale i alte
ajutoare pentru ngrijirea copiilor au o inciden redus asupra
fertilitii. Corelaia dintre aceste dou variabile este mai puternic n
rile mai dezvoltate din punct de vedere economic. Creterea
nivelului alocaiilor familiale i a altor ajutoare pentru ngrijirea
copiilor nu este nsoit n nici o ar sau grup de ri de o cretere
similar a fertilitii. Chiar dac statul sau colectivitile locale ar
acoperi n ntregime costurile creterii copiilor, cum se ntmpl n
- 88 -
familiile din kibutz-urile Israelului, menioneaz sociologul romn
Ioan Mihilescu, creterea fertilitii nu ar depi 0,5 copii la o femeie.
Sistemul alocaiilor i al ajutoarelor pentru familie are o influen mai
mare asupra fertilitii atunci cnd este nsoit de msuri sociale,
ameliorarea condiiilor de locuit, concedii pltite pre- i postnatale,
preluarea unor funcii familiale de ctre serviciile sociale specializate,
faciliti de desfurare a activitii acordate mamelor cu muli copii,
preluarea de ctre stat a unor costuri ale ngrijirii copiilor etc.
n mod direct creterea fertilitii poate fi favorizat de sprijinul
acordat tinerelor familii n ameliorarea condiiilor de locuit. Este
important ca accesul tinerelor familii la locuine spaioase s fie
asigurat nc din perioada de nceput a fertilitii msur destul de
costisitoare i care, desigur, nu poate fi practicat de toate rile.
Guvernele rilor dezvoltate urmresc s influeneze direct
fertilitatea prin ameliorarea statutului femeii. Msurile aplicate n
acest domeniu vizeaz preponderent:
- asigurarea cu locuri de munc i a drepturilor egale n
munc, garanii constituionale privind egalitatea anselor brbailor
i ale femeilor;
- ameliorarea accesului femeii la beneficiile educaiei;
- asigurarea drepturilor politice i civile;
- egalizarea statusurilor brbailor i ale femeilor n formarea
familiilor, privind drepturile n cazul cstoriei i al divorului.
n favoarea ameliorrii condiiilor de activitate i de via ale
femeilor, ndeosebi ale mamelor, n multe ri dezvoltate au fost
adoptate msuri viznd prelungirea concediilor pre- i postnatale
pltite, garantarea locurilor de munc pe perioada n care mama se
afl n concediu de ngrijire a copiilor, extinderea unor activiti la
domiciliu pentru femeile care doresc s se ocupe n acelai timp de
ngrijirea copiilor i s-i continue activitatea, extinderea orarului
- 89 -
glisant (femeile i aleg orele de lucru cnd pot desfura activiti
profesionale), preluarea unor activiti ale soiei de ctre so sau
servicii sociale specializate, renunarea la lucrul n schimburi de
noapte n cazul mamelor cu mai muli copii, oferirea locurilor de
munc cu program redus.
Din categoria interveniilor economice i sociale fac parte i
msurile de asisten social prin servicii specializate. Pentru a veni
n sprijinul indivizilor aflai n nevoie, n sprijinul familiilor i, mai
ales, al mamelor, n multe ri dezvoltate a fost extins sistemul
serviciilor publice pentru familie, n care se nscriu:
1. Serviciile publice pentru menaj:
- servicii de alimentaie;
- servicii de asisten pentru ngrijirea locuinei;
- servicii pentru prestarea de activiti menajere la domiciliu
(pregtirea hranei, curenia, splatul etc.).
2. Asistena pentru familiile numeroase:
- asisten comunitar;
- reglementri privind regimul de munc al mamelor;
- faciliti fiscale.
3. Asistena familiilor cu copii colari:
- transport colar gratuit sau la preuri modeste,
- tabere de vacan (ndeosebi pentru copiii provenii din familii
cu venituri modeste);
- cantine colare i coli cu orar prelungit (ndeosebi n rile
din Europa Central i cea de Vest).
4. Asistena pentru ngrijirea copiilor i a persoanelor
dependente:
- servicii de ngrijire diurn a copiilor, la domiciliu sau n locuri
special organizate;
- 90 -
- servicii de ngrijire temporar a copiilor, ngrijire n
perioadele de criz din viaa unei familii (mbolnviri ale mamei,
absene fortuite etc.);
- servicii pentru ngrijirea vrstnicilor (la domiciliu sau
instituionalizat);
- servicii pentru asistena i ngrijirea altor persoane dependente
(persoane handicapate);
- servicii pentru familiile cu dificulti de socializare.
5. Serviciile de consiliere familial care pot fi orientate spre
problemele cuplului, ale copiilor sau spre ambele aspecte.
6. Centrele de informare pentru familii:
- informarea asupra colilor, serviciilor oferite menajelor i
familiilor;
- testarea copiilor;
- programe educaionale pentru prini;
- consultan privind drepturile copiilor, prinilor i ale
familiilor;
- informaii privind locuinele;
- informaii privind procedurile de adopiune sau plasament
familial;
- organizarea primirii noilor vecini;
- informaii privind posibilitile de petrecere a timpului
liber;
- informaii pentru prevenirea relelor tratamente aplicate
copiilor etc.
Serviciile sociale enumerate ofer indivizilor i familiilor un
sprijin substanial. n acelai timp, trebuie remarcat i faptul c prin
multiplicarea acestei categorii de servicii se intensific i dependena
indivizilor i a familiilor de anumite instituii sociale.
- 91 -
3.5. Aspecte ale comportamentelor familial-demografice
n Republica Moldova i modaliti de influenare
prin politici sociale
ncepnd cu anii 90, Republica Moldova cunoate o perioad de
adnc declin economic. Nivelul PIB pe cap de locuitor a sczut cu
25% de la 462 USD n 1996 la aproximativ 350 USD n 2000, fiind
acum unul dintre cele mai reduse din cadrul rilor CSI.
Eecul reformelor iniiate a generat consecine nefaste privind
dimensiunile demografice. Indicii de baz ai micrii populaiei au
suferit schimbri dramatice pe parcursul anilor 90. ntre 1990 i
1999 rata natalitii s-a redus de la 17,7 la 10,1 la 1 000 de locuitori,
iar rata mortalitii a crescut, cu mici abateri, pn la 11,4 la 1 000
de locuitori, ajungndu-se la un spor natural negativ (-1,3 la 1 000 de
locuitori). n aceast perioad s-a produs o descretere a populaiei
de la 4,37 mln. la nceputul anului 1991 pn la 4,28 mln. la
nceputul anului 2000. Desigur, fenomenul depopulrii
contemporane nu poate fi asociat doar declinului economic din
ultimii ani. El i are rdcini mult mai adnci n istorie, fiind
condiionat de o multitudine de factori: socioeconomici, culturali,
spirituali, geopolitici, migraionali etc. Concomitent, contradiciile
tranziiei au acutizat i au scos la iveal tendinele ndelungatelor
procese de degradare a structurii i a funciilor familiei. Or, familia
i-a pierdut mult din caracterul ei de instituie social.
Fenomenele de criz n viaa familiei din Moldova se reflect
explicit n dinamica ratei totale a fertilitii. Pn la sfritul anilor 80
nivelul fertilitii n Moldova era cel mai nalt din republicile situate n
zona european a fostei URSS, iar la mijlocul anilor 80 unul dintre
cele mai nalte n Europa (dup Albania). ncepnd cu anul 1990, rata
total a fertilitii este n descretere: de la 2,39 copii (1990) la 1,7
copii (1998). E tiut ns c un cuplu ar trebui s lase n urma sa 2,05
copii (1,05 de sex masculin i 1,0 copii de sex feminin) ca s-i
continue reproducerea. Or, rata total de fertilitate se situeaz n
Moldova ncepnd cu anul 1994 sub nivelul de nlocuire exact a
- 92 -
generaiilor. Vrsta medie a mamelor n aceast perioad se menine n
jur de 25,0 ani, iar vrsta medie a femeilor la prima natere se afl n
descretere (22,2 ani n 1996).
Natalitatea este componenta principal a micrii naturale ce
influeneaz n mod decisiv, prin evoluia sa, ntregul proces de
reproducere a populaiei. Numrul de nscui-vii a atins n republic la
mijlocul anilor 80 cota maxim de 94,7 mii, micorndu-se apoi
permanent pn la 51,9 mii n 1996 i ajungnd la 38,5 mii n 1999.
Din 1990 are loc o cretere a numrului de copii nscui n afara
cstoriei. n anul 1999 el a constituit 18,8% din numrul total al nou-
nscuilor, fa de 11,0% n 1990 i 7-8% n anii 80. n aceeai
perioad ponderea naterilor de rangul statistic doi, trei etc. s-a
micorat de la 60,0 la 48,8%. Astfel, se observ tendina de micorare
a numrului de copii n familie, acesta constituind n medie 2,2 copii.
Cele menionate impun concluzia c n Moldova societatea tinde s
accepte familia de tip nchis, considernd ca ideal familia cu 2 copii.
Asupra natalitii populaiei influeneaz mai muli factori
(condiiile materiale ale familiei, nivelul de studii, statutul social al
femeilor etc.), inclusiv nupialitatea i divorialitatea. Concomitent
cu evoluia descendent a fertilitii se observ o scdere evident a
numrului de cstorii de la 9,4 la 1 000 de locuitori n anul 1990
pn la 5,8 n 2001. Numrul de divoruri nu a cunoscut schimbri
eseniale dup 1990, meninndu-se n jurul valorii de 3,5 la 1 000
de locuitori.
Schimbrile n comportamentul nupial, asociate cu factorii
economici i culturali, au condus, ca i n multe alte ri, la apariia
unor noi tipuri de familie (menaje de o singur persoan, menaje
care coabiteaz, cupluri de homosexuali, familii migratorii etc.),
orientate tot mai mult spre satisfacerea propriilor interese i mai
puin spre realizarea funciilor, pe care societatea le atribuie
instituiei familiale celor ale reproduciei i socializrii.
Devine alarmant i dinamica mortalitii (n special a
persoanelor apte de munc i a copiilor), longevitatea vieii. Rata
- 93 -
mortalitii n Republica Moldova a cunoscut o cretere (de la 6,4
decedai la 1 000 de locuitori n 1960 la 9,7 decedai la 1 000 de
locuitori n 1990) i s-a stabilit n jurul valorii de 11 decedai la 1 000
de locuitori n anul 2001. Principalele cauze de deces continu a fi
bolile aparatului cardiovascular (623,41 decedai la 100 000 de
locuitori n 1999), tumorile maligme (125,69 n 1999), accidentele,
intoxicaiile, traumele (95,46 n 1999), bolile aparatului digestiv
(99,22 n 1999), acestea fiind completate n ultimul timp cu starea
ecologic precar, starea stresant a societii (stresuri patologice etc.).
Rata mortalitii infantile (decese pn la 1 an), dup o
descretere de la 48,2 decese la 1 000 de nou-nscui n 1960 la 18,4
n 1992, a crescut uor, atingnd valoarea maximal n 1994 (22,6),
apoi s-a stabilit n jurul valorii de 18-19 decese la 1 000 de nou-
nscui (18,2 n 1999 i 18,1 n 2 000). Principalele cauze de deces
infantil sunt strile care apar n perioada perinatal (31,7% din
numrul total n 1999), bolile congenitale (23,5%), bolile organelor
respiratorii (26,0%), accidentele, intoxicaiile i traumele (7,8%). Este
ngrijortoare situaia ce ine de mortalitatea mamelor, care se afl n
cretere pe parcursul ultimilor ani: n 1997 ea a fost de circa 4 ori mai
mare dect n 1995, atingnd cifra de 48,3 decese la 100 000 nscui
vii. Moldova se caracterizeaz n prezent printr-o speran de via
dintre cele mai reduse: n 1998 ea constituia 68 ani, ceea ce o plasa pe
locul 102 n lume i pe penultimul n Europa.
n ultimul deceniu a luat proporii migraia populaiei din
Moldova, care a nceput valorificarea nu numai a rilor
postsovietice, dar i a statelor din Apus. Tot mai pronunat devine
migraia economic sau a braelor de munc (conform estimrilor
neoficiale, numrul cetenilor moldoveni care lucreaz n strintate
se situeaz ntre 600 mii i 1 mln.). Noile realiti au generat un
factor de risc absolut nou abandonarea temporar sau definitiv a
copilului de ctre prinii ce au plecat peste hotare n cutare de
ctig. Aspectul cel mai negativ al lucrurilor este c aceti copii nu
sunt luai la eviden n nici un fel de autoritile locale i pot deveni
- 94 -
cel mai uor victime ale traficului de copii sau ncadrai n industria
ceritului. Migraia conduce de asemenea la pierderea potenialului
apt de munc, n special a celui intelectual.
Natalitatea n continu descretere, nsoit de mortalitatea n
cretere i procesele migraionale, genereaz o depopulare
simitoare cu urmri profund negative n plan economic i social.
Astfel, are loc reducerea esenial a prii active a populaiei, se
produce o mbtrnire accentuat a societii, ceea ce va ncetini i
mai mult ritmurile dezvoltrii economice. Coeficientul mbtrnirii
demografice (numrul de persoane n vrst de 60 de ani i peste la
100 de locuitori) a crescut de la 9,7 n 1970 la 13,5 n 1998,
depind valoarea de 12, clasificat de scara lui G.Bojio-Gamier ca
mbtrnire demografic. Aceast situaie se va reflecta
inevitabil asupra sarcinii demografice. De asemenea, populaia
mbtrnit va complica i mai mult problemele sociale, cci ea are
nevoie de noi resurse pentru protecia social, deservirea medical
etc.
n concluzie se poate spune c greutile inerente perioadei de
tranziie, cu deteriorarea continu a standardului de via, s-au
fcut resimite n mod acut asupra situaiei demografice, nefiind
exagerat aprecierea c fr msuri urgente de ordin material i
sanitar Moldova va intra inevitabil ntr-un colaps demografic.
Lipsa de reacie a factorilor de decizie fa de declinul natalitii va
conduce la situaii imposibil de soluionat n perspectiv. Dac
fenomenele demografice manifest un anumit imobilism, ciclurile
nefavorabile genereaz situaii conjuncturale nefavorabile, de tip
val motiv de tensiune i distorsiuni n evoluia demografic.
Sunt necesare msuri urgente de promovare a politicilor de
stimulare a investiiilor pentru ameliorarea condiiilor de via ale
indivizilor i ale familiilor, pentru ajutorarea copiilor i a familiilor
cu copii. Concomitent, e necesar a meniona c politicile sociale n
domeniul populaiei nu pot opta doar pentru aspectele cantitative
creterea fertilitii i a numrului populaiei. Aceast cretere
- 95 -
trebuie s fie nsoit de mbuntirea aspectelor calitative ale
vieii familiale, n special a calitii socializrii copiilor.
Copilul rmne a fi categoria cea mai dezavantajat n actuala
perioad de tranziie, avnd n vedere degradarea continu a
condiiilor de existen a copilului n familiile srace, n instituiile
publice, creterea abandonului colar, a numrului de copii ai strzii,
al copiilor delincveni etc. Aceast situaie este rezultatul unui ir de
factori, dintre care vom numi:
- lipsa unui cadru general coerent privind politici sociale unitare
de protecie a copilului i a familiei n dificultate;
- fragmentarea sistemului de protecie pentru copil i familie
ntre diferite ministere, instituii, organizaii;
- lipsa unui sistem de servicii publice de asisten social
specializate pe nevoile copilului i ale familiei;
- dezinteresul fa de problema dezinstituionalizrii copilului;
- ignorarea unor probleme grave, precum abandonul copilului,
copiii strzii, abuzuri de tot felul exercitate asupra copilului;
- lipsa programelor de asisten social la nivel de comunitate;
- adoptarea unor msuri de sprijin pentru copil cel mai des sub
presiunea urgenelor sau a factorilor externi;
- blocaje la nivel instituional;
- perceperea inadecvat a necesitii implementrii sistemului
de asisten social la nivel naional;
- iresponsabilitatea autoritilor centrale i locale pentru
deciziile privind protecia copilului.
Eficiena politicii sociale centrate pe copil i familie este
actualmente n dependen de capacitatea acesteia de a oferi o
strategie de reform a sistemului de msuri pentru protecia copilului
i a familiei, capabil:
- s identifice punctele critice n configuraia actual a situaiei
copilului i a familiei;
- 96 -
- s evidenieze sursele de blocaj al sistemului de suport
pentru copil;
- s clarifice opiunile la nivel instituional, organizaional,
legislativ i politic pentru susinerea copilului n dificultate;
- s preia experienele pozitive acumulate n domeniu pentru
a le generaliza.
Menionm, n context, c spre realizarea acestor obiective este
orientat Strategia Naional privind Protecia Copilului i Familiei,
adoptat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 727 din
16 iunie 2003. Rmne, ns, s fie definitivat mecanismul de
implementare a acesteia.
Dac problemele sociale tradiionale privind familia sunt, n
linii generale, acoperite legislativ i instituional, noile probleme
generate de tranziie sunt insatisfctor soluionate i abordate.
Printre acestea putem numi:
- tendina de cretere a abandonului copilului datorit exploziei
srciei;
- creterea divorialitii;
- lipsa de educaie corespunztoare a copiilor i tinerilor;
- creterea abandonului colar;
- explozia mbolnvirilor HIV/SIDA;
- dezorientarea tinerilor n raport cu dificultile integrrii
sociale ntr-un mediu adnc srcit, cu puine oportuniti de munc;
- consumul de droguri i alcool (n special de ctre copii i
tineri);
- fenomene de vagabondaj, criminalitate i delincven juvenil
etc.
Unul dintre cele mai importante elemente ale politicii sociale
eficiente pentru familie i copil l reprezint dezvoltarea unui sistem
coerent, articulat de asisten social centrat pe nevoile acestora. Or,
n Moldova capacitatea sistemului instituional actual de asisten
social de a dezvolta rspunsuri la noile probleme este sporadic i
- 97 -
slab structurat. Exist un decalaj substanial n ceea ce privete
capacitatea de intervenie n diferite faze ale situaiilor de criz sever
i capacitatea de prevenie i recuperare. n sistemul asistenei sociale
n curs de devenire lipsesc specialiti cu o calificare superioar n
domeniul politicilor sociale, asistenei sociale, sociologiei etc.
Profesionalizarea slab a asistenei sociale conduce, la rndul su, la o
capacitate redus de a formula i a experimenta alternative.
Relansarea economiei este, desigur, condiia de baz ce poate
asigura dezvoltarea durabil a familiei. Paralel exist ns un set
important de variabile strategice pentru sntatea familiei prin
care se poate aciona i obine rezultate pozitive semnificative
chiar la nivelul resurselor modeste disponibile la momentul
actual. Aceste variabile strategice ar trebui s constituie obiectul
programelor speciale, sectoriale care compun aceast strategie.
Astfel, printre principalele programe de care trebuie s se in
seama putem numi:
- intensificarea promovrii valorilor familiei i, n mod
special, cea a responsabilitii fa de copil prin cele mai diverse
mijloace;
- susinerea economic a familiilor cu grad ridicat de srcie,
n special a familiilor cu copii;
- asigurarea accesului tinerelor familii i a familiilor cu copii
la locuine adecvate;
- prevenirea abandonului copilului i reintegrarea n familie a
copiilor abandonai;
- prevenirea i contracararea situaiilor de neglijare, de abuz
al copilului;
- prevenirea i combaterea fenomenelor de violen n
familie, mai ales mpotriva femeilor i a copiilor;
- promovarea sntii reproducerii;
- educaie sanitar n sfera sntii familiei i a nutriiei
sntoase;
- 98 -
- prevenirea delincvenei juvenile i recuperarea social a
delincvenilor;
- prevenirea i tratarea alcoolismului i a dependenei de
drog att la aduli, ct i la tineri;
- mbuntirea formelor de asisten a copiilor abandonai.
n cele din urm menionm c o politic de suport pentru
familie i copil prin msuri sociale i economice ar putea avea o
influen pozitiv asupra comportamentelor demografice din
Republica Moldova.
Elaborarea politicilor n domeniul populaiei i familiei este
nsoit de ample dispute politice, etice i antreneaz numeroase
luri de poziii din partea partidelor politice, a organizaiilor
guvernamentale i neguvernamentale, numeroase i diverse
atitudini din partea indivizilor i a familiilor. Oricare ar fi ns
amploarea i diversitatea acestor dispute, din ele nu trebuie s
lipseasc analiza tiinific a condiiilor concrete din fiecare
societate i din fiecare perioad de timp. Or, politicile privind
populaia i familia n mod obligatoriu vor ine seama de
transformrile care au avut loc n structurile i funciile familiilor,
de marea diversitate de comportamente demografice specifice
fiecrei societi. Efectele politicilor n domeniul populaiei i
familiei nu pot fi evaluate prin raportarea doar la un singur
standard, la un singur model de familie. Dei familia nuclear
continu s fie modelul cel mai acceptabil din punct de vedere
social, ar fi o utopie s se cread c prin politici familiale se va
putea ajunge la o societate, n care ntreaga ei populaie va tri n
familii constituite legal i care vor da via la cel puin trei copii.
Comportamentele demografice sunt n mare msur
imprevizibile, i au propria raionalitate, care nu coincide cu
raionalitatea societal sau cu cea politic. Aceast situaie impune
necesitatea aprecierilor realiste a capacitilor de influen a
politicilor populaiei i familiei asupra orientrii comportamente-
lor demografice i familiale.
- 99 -
Eficiena politicilor n domeniul populaiei i familiei este n
dependen de mbinarea armonioas a intereselor indivizilor,
familiilor i societii, a aspectelor cantitative i calitative, a
valorilor ce stau la baza dezvoltrii unei societi i a celor ce
orienteaz comportamentele demografice i familiale.

Bibliografie selectiv:
1. Ameliorarea sntii i a modului de via al populaiei: probleme
sociale. Chiinu, 2003.
2. Bujor E. Introducere n sociologia populaiei i noiuni de
demografie. Bucureti, 1998.
3. Bulgaru M., Bulgaru O. Particulariti ale evoluiei proceselor
demografice n Republica Moldova//Analele tiinifice ale USM.
Seria tiine socioumanistice, vol.II. Chiinu: CE USM, 2001.
4. Cristian C. Cuplul modern. ntre emancipare i disoluie. Bucureti,
2000.
5. Dezvoltarea uman naional. Raport. Republica Moldova.
Chiinu, UNDP, 2000.
6. Mihilescu I. Familia n societile europene. Bucureti, 1999.
7. New Demographic Faces of Europe. Berlin/Heidelberg, Springer-
Verlag, 2000.
8. Politica social n domeniul proteciei persoanelor cu handicap.
Chiinu, 2003.
9. Situaia copiilor i familiei n Republica Moldova. Chiinu:
UNICEF, 2002.
10. Stahl H.H. Familia steasc altdat i astzi. Bucureti: Ceres, 1977.
11. Strategia naional pentru dezvoltarea durabil. Chiinu: UNDP,
2000.
12. Strategia Naional privind Protecia Copilului i Familiei.
Chiinu, 2003.
13. Studiul sntii reproducerii n Moldova. 1997. Raport final.
Chiinu: Fondul ONU pentru populaie, 1997.
14. Voinea Maria Dr. Sociologia familiei. Bucureti 1993.
15. Zamfir C. Politici sociale n Romnia. Bucureti, 1999.




- 100 -



Capitolul 4.
FENOMENUL SRCIEI DIN PERSPECTIV
TEORETICO-METODOLOGIC

4.1. Teorii specifice ale srciei
Srcia reprezint o problem social actual, care afecteaz
prin manifestrile sale ntreaga societate i produce suferin
persoanelor aflate sub incidena ei. Combaterea srciei este dictat
att de considerente de ordin umanitar, de justiie social, ct i din
raiuni de eficien economic.
Preocuprile de combatere a srciei au inut la nceput de
milostenia cretin, treptat s-au amplificat, s-au diversificat i au fost
instituionalizate. ntre evenimentele importante i interveniile
notabile ale puterii publice trebuie remarcate urmtoarele:
n secolul VII-lea societile islamice practic zakat-ul, care
reprezint o contribuie voluntar n favoarea celor mai sraci, pe care
donatorul o determina n funcie de prescripiile Profetului;
n secolul al VIII-lea califul Omar creeaz prima vistierie
public pentru colectarea fondurilor i distribuirea lor sracilor. De
asemenea, vechile legi indiene conin multiple dispoziii referitoare la
modalitile de acordare a suportului pentru cei sraci, iar harul
cretinesc al filantropiei este considerat o ndatorire a mpratului
bizantin;
n a. 313 de ctre mpratul roman Constantin este legiferat
cretinismul, perioad n care se consider c Biserica este cea mai
potrivit instituie pentru a-i ajuta pe oamenii sraci prin donaii,
bunuri din partea populaiei nstrite;



- 101 -
n a. 400500 apar primele spitale cu scopul ajutorrii celor
sraci, care au fost ulterior nfiinate n China, Orientul Mijlociu i n
Europa;
n Anglia sunt emise i revzute n a. 1388, 1536, 1601 i
1834 legile privind protecia sracilor. Spre exemplu, n Legea
srciei din 1536, guvernul lui Henric al VIII-lea a prezentat un
sistem de clasificare a oamenilor n bogai i sraci i a instituit
modaliti de colectare a donaiilor i de distribuire a lor sracilor;
n Germania, n perioada 1883-1889, sub conducerea lui
Bismarck, a fost creat un sistem de asigurri sociale. Dup modelul
acestuia au fost legiferate msuri de protecie social a copiilor,
omerilor, persoanelor n etate, a persoanelor cu handicap n rile
europene, n America, Australia i n Noua Zeeland. Treptat a fost
legiferat i salariul minim;
n anul 1942 este elaborat Raportul Beveridge, n care s-a
propus o strategie privind asigurrile sociale, alocaiile familiale,
serviciile naionale de sntate, ocuparea forei de munc;
n secolul al XX-lea, n rile Europei de Est reducerea
nivelului de srcie s-a datorat politicii de dezvoltare a unui amplu
sistem de servicii publice de educaie i de ocrotire a sntii, de
construcie masiv de locuine de ctre stat i de asigurare a utilizrii
lor n condiiile unor chirii mici i ale subvenionrii serviciilor de
gospodrie comunal, de asigurare a unui nalt nivel de ocupare a
forei de munc .a;
n Romnia i n Moldova activitile de ocrotire a celor
sraci au evoluat o dat cu apariia asistenei sociale i iniial s-au
structurat sub forma unor msuri reglementate prin acte juridico-
normative, finanate din bugetul public, n cadrul unor instituii
specializate. n 1975 apare prima lege de protecie a copilului i sunt
nfiinate primele instituii specializate de ocrotire pentru persoanele n
dificultate (cu destinaie pentru cei sraci, n special).



- 102 -
Cu toate acestea, srcia reprezint o realitate, un flagel care
ntunec viaa a miliarde de oameni
1
. n Rapoartele organismelor
specializate ale ONU (PNUD, UNICEF, OMS .a.) se menioneaz
urmtoarele:
a patra parte din populaia lumii triete n condiii de srcie
extrem;
1,3 miliarde de oameni dispun de mai puin de un dolar pe zi
(ceea ce reprezint pragul absolut al srciei n evalurile Bncii
Mondiale);
foametea afecteaz aproximativ 100 milioane oameni;
numrul adulilor analfabei este de 842 milioane;
numrul copiilor de pn la 5 ani malnutrii este de 152
milioane;
numrul persoanelor fr de adpost de 100 milioane.
Persistena srciei determin intensificarea aciunilor ndreptate
spre combaterea ei. Fundamentarea unor programe eficiente de
atenuare a srciei impun definirea srciei, estimarea proporiilor
i a parametrilor ce i caracterizeaz evoluia n timp, determinarea
cauzal i metodologia estimrii pragului de srcie.
Analiza fenomenului de srcie este particularizat de o serie de
teorii specifice, care explic cauzele existenei srciei n societatea
uman, condiiile de reducere sau de eliminare a ei. Un asistent social
trebuie s cunoasc tipurile sau formele de manifestare a srciei,
deoarece familiile srace reprezint categoria cea mai numeroas de
beneficiari ai asistenei sociale. n aceast ordine de idei, este util
prezentarea succint a celor mai principale teorii centrate pe
problematica srciei.
Teoria moral a srciei
n secolul al XIX-lea, era foarte popular explicarea srciei prin
cauze morale, individuale. Herbert Spencer a dat o formulare extrem

1
M.Molnar. Srcia i protecia social. Bucureti: Editura Fundaiei
Romnia de Mine, 1999, p.12.



- 103 -
de net acestei teorii, ocant pentru contemporani prin concluziile
sale practice.
Concepiile sociologice bazate pe analogia dintre organismul
social i cel biologic considerau c orice societate funcioneaz ca un
organism sntos, dar exist posibilitatea ca la un moment dat acest
organism s fie dominat de diverse patologii sociale, care mpiedic
funcionarea sa normal i dezirabil. O societate afectat este acea
societate, n care predomin probleme sociale, ce deregleaz echilibrul
social, i anume: srcie, omaj, numr mare de persoane dependente
de alcool .a. Sursa srciei era identificat n caracteristicile morale
ale indivizilor: lenei, vagabonzi, criminali, angajai ntr-un mod de
via autodistructiv.
n calitate de fondator al evoluionismului i devenit deja renumit
pentru modul cum a interpretat celebrul principiu al lui C.Darwin de
supravieuire a celui mai adaptat ca reglator al evoluiei, H.Spencer
considera c statul nu trebuie s intervin pentru susinerea celor
sraci. O asemenea intervenie ar putea avea chiar efecte distructive,
mpiedicnd funcionarea benefic a seleciei naturale i fiind
responsabil de degradarea moralitii, micornd motivarea de a
munci. Cei care nu doresc s munceasc ca s-i asigure bunstarea nu
au dreptul de a beneficia de ajutor din partea statului i, n consecin,
nu au dreptul s supravieuiasc
1
. Dup cum se observ, aceast
concepie se bazeaz pe o viziune sceptic cu privire la natura uman,
care era considerat unic i neschimbtoare, dominat de lene i
imoralitate, viziune mprtit ntr-o oarecare msur i de Hobbes,
Mandeville i Malthus. Singura form posibil de asisten era privat,
acordat nu din partea statului, ci n virtutea unor nobile sentimente
cretineti. Un exemplu elocvent al concepiei dominante n epoc l
constituie adoptarea n 1834 a Legii pentru sraci n Anglia, n care
suportul celor sraci a fost transferat de la nivel statal ctre aziluri i
ateliere comunitare, srcia fiind asociat cu un oarecare blam social.

1
H.Spencer. The man versus the State. London, 1940.



- 104 -
Propunndu-i eradicarea acestor patologii sociale, H.Spencer
i adepii acestei teorii condamnau comportamentul, fr a ncerca a-i
nelege cauzele. n acest sens, ei utilizau evaluri cu caracter
universal, potrivit crora starea normal, sntoas a societii este un
lucru dorit, ateptat i benefic, iar devierile de la aceast stare un
lucru indezirabil, negativ. Preocuprile lor erau centrate nu pe
nlturarea cauzelor, ci pe suprimarea efectelor, iar introducerea
variabilelor apreciative moral imoral, benefic negativ
distorsioneaz coninutul real al fenomenului srciei, care nu mai este
analizat aa cum este, ci aa cum ar trebui s fie
1
. Treptat, perspectiva
teoretic moral a fost nlocuit cu altele mai adecvate, care nu mai
considerau srcia i dependena fa de instituiile ce acord asisten
o consecin a viciilor personale. Familiile srace, persoanele cu
handicap, omerii i chiar cei care nu deineau venitul minim necesar
pentru a supravieui au ajuns s fie considerai victime ale unor
mprejurri care nu depind de nsuirile morale. Pe msur ce
economia era tot mai eficient, iar bunstarea general cretea, se
considera c exist suficiente resurse ce pot fi redistribuite fr a-i
descuraja pe cei ntreprinztori. Calea spre actualul stat al bunstrii
include, pe lng multe alte aspecte, i efortul de a umaniza
prevederile Legii pentru sraci din 1834 i de a revedea concepia lui
H.Spencer cu privire la imoralitate cauz a srciei.
ncepnd cu secolul al XX-lea, teoria moral a srciei a fost
practic complet abandonat n cadrul tiinelor sociale. Numeroase
cercetri sociologice ntreprinse la sfritul sec. XIX nceputul
sec. XX (de exemplu, cercetrile lui S.Rowntree n Anglia) au
demonstrat c srcia nu reprezint exclusiv o consecin a
capacitilor individuale.
Teoria culturii srciei
Cercetrile sociologice au pus n eviden faptul c srcia nu
reprezint doar lipsa de mijloace suficiente pentru o via decent, ci
totodat un stil aparte de via, bazat pe valori i norme specifice.

1
N.Barry. Bunstarea. Bucureti, 1998.



- 105 -
Altfel spus, srcia formeaz o cultur (sau o subcultur, n raport cu
cultura global), constituit din valori, norme, moduri de a gndi i a
simi, care modeleaz comportamentul indivizilor. Srcia nu se
instaleaz doar prin dispariia / inexistena mijloacelor financiare, care
ar permite meninerea unui mod de via decent, dar i prin
transmitere cultural, n procesul socializrii.
La elaborarea teoriei culturii srciei contribuia cea mai
important a adus-o antropologul Oscar Lewis, n baza cercetrilor
ntreprinse n mediul persoanelor srace din Mexico i Puerto Rico.
O.Lewis a definit conceptul de cultur a srciei drept o situaie n
care sracii i dezvolt un comportament, care se perpetueaz din
generaie n generaie
1
.
Caracteristicile principale ale culturii srciei sunt urmtoa-
rele:
- probleme financiare (lipsa rezervelor financiare, mprumuturi
cu dobnzi mari, vestimentaie la mna a doua, prestarea de munci
necalificate, respectiv slab remunerate etc.);
- izolarea sau autoizolarea sracilor de restul comunitii
(frecvena redus a contactelor sociale, determinate de perioadele
ndelungate de omaj, sentimente de marginalizare i excludere
social);
- apatie, sentiment de neajutorare i ineficien personal,
fatalism, lipsa aspiraiilor personale;
- perspective limitate n timp, viaa trit de pe o zi pe alta,
neglijarea problemelor ce in de calificare sau de obinerea unor studii
superioare;
- integrare socio-cultural minim (neparticiparea sau
participarea redus la toate formele de activiti comunitare, interes
sczut fa de evenimentele sociale, politice etc.);
- relaii personale i familiale specifice (rata mare a divorurilor
i abandonurilor, relaii instabile i superficiale, metode autoritare de
educaie etc.).

1
Van Stralen. Srcia. Metode de intervenie social. Bucureti, 1996, p.33.



- 106 -
Caracteristicile respective au fost grupate de O.Lewis n trei
categorii, ce corespund celor trei niveluri de baz ale socializrii unei
persoane:
- la nivelul individului: sentimente puternice de marginalizare,
neajutorare, inferioritate i dependen; orientare clar spre prezent i
extrem de redus spre viitor; resemnare i fatalism;
- la nivelul familiei: concubinaj, abandonarea de ctre brbat a
familiei sale i a copiilor i, n rezultat, tendin spre familii
monoparentale, cu femeia cap de familie, contiina rudeniei pe linie
matern;
- la nivelul comunitii: lipsa unei participri i integrri
efective n instituiile societii din care fac parte. Sracii analizai de
O. Lewis nu sunt, de regul, membri ai sindicatelor, partidelor
politice, diferitelor asociaii. Pentru majoritatea din ei familia
reprezint singura instituie la care ei particip.
Astfel, cultura srciei reprezint att un produs, ct i o surs a
srciei. Pe de o parte, ea este un rspuns al sracului la situaia de
marginalizare ntr-o societate stratificat, iar, pe de alt parte, n
calitate de mod de via adoptat de individ i transmis de la o
generaie la generaie ea tinde s genereze o adevrat capcan a
srciei, din care indivizii i copiii lor au anse foarte reduse de a iei.
Ea este, deci, un mod de via care se autoperpetueaz (vezi
Figura 4.1).
Astfel, nc de la o vrst fraged copiii care cresc n astfel de
familii srace absorb valorile normative de via din mediul lor, fapt
care i mpiedic s utilizeze posibilitile de dezvoltare personal i
social, pe care viaa ar putea s le ofere n diferite momente.
Ali analiti, susinnd n general concepia culturii srciei,
menioneaz c aceste caracteristici reprezint nu att cauzele
fundamentale ale srciei, ct sunt rezultante i consecine ale strii de
srcie. n aceast ordine de idei, Sarbin, analiznd n 1970 relaia
dintre structura social i factorii psihologici, identific o serie de
consecine ale modului respectiv de via n anumite condiii sociale.



- 107 -
Figura 4.1. Modul de via srac ce se transmite
generaiilor urmtoare.
Elementele pe care acesta le adaug tabloului culturii srciei sunt
reprezentate prin efecte asupra limbajului i a identitii sociale. n
cadrul unei culturi a srciei limbajul tinde s fie redus i
nedifereniat, servind mai mult pentru a marca poziia social i mai
puin pentru a comunica informaii. Aceasta antreneaz un handicap
cultural al copiilor crescui n asemenea mediu. n plus, identitatea
social a sracului are i ea de suferit, evolund spre depersonalizare.

Ali factori psihologici asociai culturii srciei sunt cei referitori
la structura motivaional. n 1955, Kelly remarca c persoanele ce
provin din medii sociale defavorizate au tendina de a gndi n alb i
negru, fr nuane intermediare, cum procedeaz cei din mediile
favorizate sau cei cu un nivel de pregtire mai ridicat. Un impact
direct al modului respectiv de gndire const n faptul c persoanele
opereaz doar cu termenii bun sau ru (fie c se adreseaz
rudelor, prietenilor sau asistentului social, care evalueaz familia
respectiv). De aici se ajunge la judeci absolute, la stereotipuri, la
respingerea informaiilor complexe, care, de fapt, sugereaz existena
unor posibiliti multiple. Lewis consider c modificarea structurii
motivaionale reprezint o form de adaptare la o situaie care este

Atitudinea de
resemnare
Acceptarea situaiei
defavorabile
Orientarea excesiv
spre prezent
Diminuarea capacitilor
necesare pentru
depirea situaiei de
srcie
Formarea culturii
srciei
Lipsa efortului
de dezvoltare
personal i
perfecionare
profesional



- 108 -
dificil de controlat, iar White o pune pe seama dispariiei
sentimentului propriei eficaciti personale ca urmare a eecurilor
repetate, a multitudinii problemelor cu care se confrunt individul, a
existenei unor factori structurali asupra crora individul nu poate avea
o influen decisiv.
n ultimul ani, teoria culturii srciei a fost supus unor critici,
care se refer n mod special la gradul de generalitate i la
consecinele pe care aceast teorie le are. Contradiciile in, n
principal, de dou probleme:
toate situaiile de srcie vor dezvolta inevitabil o cultur a
srciei? Cercetrile denot c, n anumite condiii, situaiile de
srcie tind s dezvolte o cultur proprie. ns, o asemenea tendin nu
este general, fiind necesar a se specifica condiiile particulare n care
un asemenea proces se declaneaz. Multe cercetri ntreprinse n ri
cu venituri sczute din Africa i America Latin au scos n eviden
faptul c pe lng situaiile tipice pentru o cultur a srciei sunt i
tendine contrare: activiti la nivel comunitar, implicarea n politic,
proliferarea organizaiilor voluntare de ajutor reciproc i de petrecere a
timpului liber .a.;
caracteristicile modului de via dezvoltate n situaiile de
srcie, tind ele s se perpetueze prin transmitere cultural noilor
generaii? Este dificil a nega existena tendinei de perpetuare
cultural, srcia fiind odat instalat ntr-o arie cultural. ns, un
asemenea mecanism este departe de a reprezenta un factor important
explicativ al srciei noilor generaii. Apariia de oportuniti este de
natur s schimbe motivaia i comportamentul. Un asistent social,
care are n eviden familiile srace cu risc de perpetuare cultural a
modului respectiv de via, prezint tinerilor posibilitile reale de
integrare n societate i cele de depire a ciclului vicios al srciei.
O alt opinie asupra comportamentului sracilor este cea a
abordrii situaionale. Aceast perspectiv difer de teoria culturii
srciei prin faptul c explic dezvoltarea unui mod de via specific
srac nu prin intermediul unor patternuri culturale distincte, ci ca



- 109 -
o reacie direct la situaia de srcie. Astfel, sracii nu par a fi
izolai de sistemul de valori al societii globale, ei doar nu pot s
traduc n realitate aceste valori. O cercetare clasic care
demonstreaz perspectiva abordrilor situaionale este cea a lui
E.Leibow, care a analizat comportamentul brbailor ntr-o
comunitate de negri cu venituri sczute din Washington, denumii de
autor brbai de la colul strzii. Leibow constat c perspectiva lor
asupra muncii este similar cu cea a ntregii societi, n sensul c ei
i-ar dori un statut profesional mai ridicat, o munc mai bine pltit,
dar nu pot realiza acestea din lipsa de educaie i calificare necesar.
Atunci cnd brbatul respectiv i cheltuiete tot salariul n 1-2 zile,
sau cnd abandoneaz serviciul fr un raionament clar definit,
E.Leibow explic acest comportament prin contientizarea absenei
unor aspiraii pentru viitor. Important este ideea c brbatul nu este
incapabil de a planifica activiti pentru viitorul su i al familiei sale,
ci faptul c el nu dispune de resurse, prestnd o munc necalificat,
fr anse de promovare, prost pltit, mereu ameninat de omaj.
Incapabil de a oferi familiei sale un standard acceptabil de via, el
este obligat s cheltuiasc toate resursele sale pentru supravieuirea de
la o zi la alta. n concluzie Liebow menioneaz c ceea ce prea a fi
iniial un model cultural reprezint n fapt un rspuns direct la
constrngerile situaionale.
E de menionat c abordarea situaional reprezint o
perspectiv particular a teoriei culturii srciei, ale crei caracteristici
principale sunt actuale i pentru societatea contemporan.
Teoria structural social-economic
Dac teoria moral explic fenomenul srciei prin cauze morale,
individuale, iar teoria culturii srciei se axeaz pe formarea unor
valori, norme, moduri de trai specifice, teoria structural social-
economic consider srcia ca efect al tendinelor structurale ale
modului de organizare social-economic a societii. Sracii, n
consecin, nu sunt responsabili de situaia lor, ci sunt mai degrab
victime ale sistemului economiei de pia, care se asociaz cu



- 110 -
distribuii inegale ale resurselor. Deci, structural, sistemul genereaz
diferenieri sociale majore, stratificare social, produce un segment
srac al colectivitii. n literatura de specialitate sunt prezente cteva
argumente ale acestui efect structural. Vom prezenta n cele ce
urmeaz patru dintre ele:
a) Subtilizarea forei de munc. Economia de pia nu poate
absorbi integral oferta de munc i, n rezultat, apare fenomenul
omajului, care reprezint o caracteristic tendenial general. Acum
30-40 ani n urm rata medie a omajului pe glob era de 2-3%, iar n
prezent majoritatea rilor ating rate de omaj ce depesc 10%. n
Republica Moldova rata omajului dup metodologia Biroului
Internaional al Muncii se estima la nivel de 6,8% n anul 2002
1
, ceea
ce reprezint un indicator grav, deoarece efectivul omerilor este n
cretere, degradarea pieei muncii devine un fenomen cronic, iar starea
economiei nu permite o protecie social corespunztoare necesitilor
celor aflai n cutarea unui loc de munc. Este cert faptul c munca
reprezint o form de activitate, o surs de venit, o modalitate de
structurare a timpului, de realizare a contactelor sociale i chiar de
conferire a unui sens n via. Lipsa locului de munc conduce orice
individ ctre pierderea independenei economice i sociale i ctre
probleme legate de identitatea sa social. De aceea, o importan
deosebit le revine politicilor active n domeniul omajului, politici ce
nu creeaz starea de dependen fa de sistemul de protecie i
asisten social, ci adecvat stimuleaz persoanele omere s identifice
noi posibiliti i alternative n condiiile unui sprijin financiar minim.
b) Segmentarea pieei muncii. Teoria segmentrii susine c
economiile dezvoltate se caracterizeaz prin prezena a dou sau a mai
multor segmente ale pieei muncii, ntre care se interpun bariere ce
mpiedic trecerea forei de munc dintr-unul n altul i nu permite
omogenizarea condiiilor de angajare i remunerare.

1
Republica Moldova. Ministerul Muncii i Proteciei Sociale. Raportul
Social Anual. Chiinu, 2003, p.21.



- 111 -
Aadar, mobilitatea forei de munc se manifest mult mai intens
n cadrul fiecrei piee dect ntre ele. Punctul de reper pentru teoria
segmentrii pieei muncii este constatarea c aceast pia este
profund divizat n dou sectoare: unul primar caracterizat prin
munci nalt calificate, bine pltite, cu posibiliti de promovare i
securitate ridicat, iar cellalt secundar cu munci slab calificate,
prost pltite, securitate redus, fr posibiliti de calificare i
promovare, cu risc de omaj foarte mare.
n sistemul pieei, n procesul de stabilire a veniturilor, cei cu
calificri sczute au o putere redus n negocierea condiiilor lor de
munc i, n mod special, a salariilor, n raport cu cei cu calificri
nalte; respectiv, sunt mai vulnerabili la fluctuaiile cererii de munc.
c) Structura puterii politice asociat cu economia de pia.
Persoanele srace, omerii, vrstnicii, persoanele cu handicap,
muncitorii necalificai, datorit insuficienei sau lipsei de resurse
economice i capacitii reduse de negociere n contextul pieei,
prezint totodat i o capacitate sczut de mobilizare politic, de
exemplu, sunt mult mai puin reprezentani n partidele politice.
K.Marx argumentase n secolul al XIX-lea teza: cine deine puterea
economic ntr-o societate deine i puterea politic. Deprivarea
economic genereaz i deprivarea politic, care, la rndul su,
accentueaz precaritatea condiiilor economice. Poziia marginal a
unor grupuri sociale reprezint o surs adiional de putere social i
politic redus n negocierea condiiilor de via.
d) Teoria marxist a exploatrii. n centrul teoriei marxiste se
afl conceptul de exploatare, utilizat pentru a explica diferenele
structurale n distribuia veniturilor n societile capitaliste. K.Marx
afirma c activitatea de producie reprezint activitatea social
fundamental, deoarece pentru a fi n stare s fac istorie oamenii
trebuie s aib posibilitatea de a tri. Pentru a tri este ns nevoie
nainte de toate de mncare, de locuin, mbrcminte i de o seam
de alte lucruri. Primul act istoric este, aadar, producerea vieii



- 112 -
materiale nsi
1
. La rndul ei, activitatea de producie este
determinat:
- de un set de necesiti (necesiti biologice ale speciei umane,
necesiti de bunuri materiale), care depind de personalitate i
de nivelul de dezvoltare i organizare social a societii;
- de tehnologie, adic de mijloacele de producie i de condiiile
naturale n care aceast activitate are loc.
Forele de producie reprezint factorul dinamic fundamental. Ele
se gsesc ntr-un proces continuu de acumulare i dezvoltare. n acest
proces se deosebesc o serie de etape care genereaz anumite relaii de
producie. n aceast ordine de idei, este formulat teza fundamental
a teoriei marxiste a societii: ntre nivelul i caracterul forelor de
producie i tipul de producie exist o relaie de dependen, relaiile
care se stabilesc ntre oameni n procesul de producie sunt
determinate de caracteristicile structurale ale forelor de producie. Iar
dezvoltarea forelor de producie duce la restructurarea relaiilor
sociale stabilite n procesul de producie. Tipul de relaii, de
asemenea, are o influen asupra dezvoltrii forelor de producie, dar
raportul cauzal are o semnificaie clar: ele sunt determinante.
Relaiile de producie, considerate de K. Marx a fi relaii sociale
fundamentale i determinante n raport cu toate celelalte relaii sociale,
reprezint baza stratificrii societii i a mpririi ei n clase i
grupri sociale distincte.
Astfel, societatea capitalist este stratificat; pe de o parte, n
muncitori (proprietari ai forelor de munc), iar, pe de alt parte, n
capitaliti (proprietari ai mijloacelor de producie), care pot organiza
un proces de producie prin cumprarea/angajarea forei de munc. n
acest sistem structural, capitalistul i nsuete o parte important a
produsului muncii sub form de profit, care este semnificativ mai
mare n comparaie cu salariile. Aadar, n societatea capitalist
stratificarea se realizeaz, n principal, n direcia capitaliti/clasa

1
Vezi: K.Marx, F.Engels. Opere. Bucureti: Editura Politic, 1958, vol. III,
p. 28.



- 113 -
muncitoare. Deinnd puterea economic, capitalitii controleaz
statul, deinnd astfel i puterea politic, prin intermediul creia i
promoveaz interesele lor economice.
Societile capitaliste actuale se deosebesc de cele din secolul al
XIX-lea prin faptul c n cadrul lor s-a format un semnificativ segment
mijlociu, cu venituri suficiente pentru a duce un trai decent, n care
este reprezentat i clasa muncitoare - prin muncitori calificai ce
activeaz n ramurile economice de baz ale societii.
Teoreticienii de inspiraie marxist ofer cteva tipuri de
explicaii ale existenei segmentului srac al societilor capitaliste
actuale:
Sistemul capitalist are nevoie de o for de munc eficient i
profund motivat. Aceste obiective sunt atinse i meninute cu spectrul
omajului, al remunerrii sczute pentru munca necalificat i de
calitate redus etc.
Existena unui segment srac al societii dispus s munceasc
pentru salarii reduse ofer celuilalt segment nstrit produse i servicii
ieftine, sporind bunstarea acestuia. Astfel, srcia unora constituie
fundamentul bogiei altora.
Competiia pe piaa munci, care are scopul obinerii posturilor
prestigioase, cu venituri ridicate, este susinut printr-o scal
difereniat de salarizare. Aceast difereniere mai are o funcie
important: este mpiedicat unitatea politic a clasei muncitoare,
avnd, dimpotriv, ca efect fragmentarea i divizarea acesteia n
grupuri aflate n competiie pentru salarii.
Generaliznd cele expuse, menionm c n conformitate cu
teoria structural, dei srcia este neplcut moralicete i i
degradeaz pe cei care formeaz segmentul srac al societii, ea
ndeplinete cteva funcii necesare n societatea capitalist:
Sracii sunt forai s accepte muncile murdare, inevitabile n
orice societate;



- 114 -
Sracii reprezint o realitate necesar pentru susinerea
standardelor morale ale societii. Orice societate promoveaz
valoarea muncii, onestitii, efortului individual etc. n aceast ordine
de idei, sracii ndeplinesc o funcie demonstrativ: demonstreaz
ceea ce se poate ntmpla n cazul n care aceste standarde morale nu
sunt respectate.
***
Teoria structural social-economic are tangene cu o teorie de
baz pentru asistena social, i anume cu cea a structuralismului
radical. Structuralitii radicali consider c societatea este o entitate n
perpetu schimbare, ce evolueaz prin contradicii i conflicte. Exist
o tensiune continu ntre cei care au i cei care nu au, ntre cei care
dein puterea i cei care nu au nici o putere, ntre cei care se bucur de
bunurile societii i cei care nu se bucur de ele, ntre cei care domin
i cei care sunt dominai. Aceste tensiuni conduc la contradicii ce
apar la nivel de structur social, iar rezultatul eventual este o criz
economic i politic. i structuralitii radicali consider c asistenii
sociali ar trebui iniial s identifice acele condiii ce genereaz apariia
srciei i s-i ajute pe cei lipsii de putere i dominai s obin mai
mult control asupra vieii lor, n general. Acest ajutor poate fi acordat
prin diferite metode:
metode ce in de ajutorul acordat beneficiarilor n lupta pentru
drepturile lor ceteneti. Cei care au cele mai mari nevoi au cele mai
puine resurse alocate din partea statului;
metode ce necesit o poziie mult mai puternic. Astfel,
asistenii sociali trebuie s fie contieni de faptul c problemele
sociale se datoreaz consecinelor economiei capitaliste i opresiunilor
clasei conductoare. Oamenii care triesc la nivel de subzisten au
puine anse de a-i schimba modul de via. Mai mult ca att,
comportamentul lor este permanent analizat cu severitate. De aceea,
asistenii sociali trebuie s promoveze i s menin statu qwo-ul
clasei muncitoare;



- 115 -
metode prin care membrii comunitii sunt orientai spre
aciuni colective. Oamenii n grupuri sunt mai capabili s analizeze
critic modul n care structurile sociale determin viaa lor material i
spiritual. Lucrul n echip este foarte important pentru practica
radical, nu numai pentru c reprezint o surs de putere, dar i pentru
c reflect necesitatea de a acorda ajutor beneficiarilor n colectivele
de profesioniti. Asistentul social structural radicalist nu trebuie s
reorienteze nevoile beneficiarului pentru a le ajusta la serviciile
sociale oferite de sistem, ci trebuie s schimbe sistemul, n sensul ca el
s rspund nevoilor societii, prin servicii adecvate
1
.
Teoria statului bunstrii
n ultimele decenii s-a format o nou explicaie a meninerii
srciei n rile occidentale dezvoltate, cauza principal fiind prezena
statului bunstrii. Este necesar s prezentm cteva precizri cu
privire la concepia statului bunstrii i, ulterior, s explicm
meninerea srciei n statele bunstrii, sub aspect structural i
cultural.
Statul bunstrii a nceput s se configureze la sfritul secolului
al XIX-lea n societile industriale. Caracteristica principal a statului
bunstrii sociale const n faptul c statul se implic nu doar n
ajutorarea sracilor, ci i n asigurarea unui set de servicii sociale
pentru ntreaga populaie. Se promoveaz astfel un nou concept de
drepturi sociale, dup acelea de natur politic i juridic
2
. Se pot
desprinde trei perioade n evoluia statului occidental al bunstrii:
- prima perioad statul bunstrii s-a consolidat ntre anii
1950-1975 ca un complex sistem politic, social i economic,
care a modificat n esen organizarea societilor occidentale.
Cu toate c au existat deosebiri eseniale de la o ar la alta, de

1
Vezi: D.Howe. Introducere n teoria asistenei sociale. Importana aplicrii
teoriei n practic. Bucureti, 2001.
2
Vezi: I.Mrgineanu. Politic social i economia de pia n Romnia.
Bucureti, 1994.



- 116 -
la un model rezidual spre unul universalist, totui n prima
perioad statul bunstrii prezint o paradigm comun,
bazat pe teoria economic keynesian;
- a doua perioad cuprinde anii 1975-1980 i reprezint criza
statului bunstrii, are loc confruntarea cu dezechilibre
interne;
- a treia perioad ncepe n 1980, o dat cu alegerea
guvernrilor M.Thatcher n Marea Britanie i R.Reagan n
SUA. Ea se caracterizeaz prin diferite proiecte de ieire din
criz.
Critica adus statului bunstrii mbin o explicaie structural
cu una cultural. Se menioneaz c sprijinul pe care societatea l
ofer sracilor devine, la rndul su, o cauz a meninerii i chiar a
sporirii srciei.
Explicaii structurale
Concepia statului bunstrii presupune c economia
funcioneaz n aa fel, nct poate s ofere resurse financiare ce
asigur un nivel ridicat de bunstare pentru ntreaga colectivitate. De
fapt, statul bunstrii afecteaz puternic dinamica economiei prin
nsui principiul su fundamental de funcionare: el utilizeaz resurse
preluate prin sistemul de taxe i impozite. Deci, dezvoltarea sa
nseamn creterea fiscalitii, fapt care afecteaz negativ economia pe
mai multe ci:
n primul rnd, creterea peste o anumit limit a fiscalitii
duce la scderea resurselor obinute prin impozitare. Aceasta o
demonstreaz grafic curba Laffer: creterea iniial a impozitrii duce
la creterea resurselor obinute, ns, dup un anumit punct, aceste
resurse ncep s scad, deoarece scade baza impozitrii (vezi
Figura 4.2). Economia ncepe s se dezvolte: cheltuielile sociale
cresc, ns resursele pentru investiii scad i se ajunge la situaia c
impozitele sunt mai ridicate, dar ele se aplic la o mas de profituri i
de salarii mai redus.



- 117 -
n al doilea rnd, fiscalitatea ridicat produce o demotivare a
efortului economic. Investitorul nu mai este interesat s fac investiii,
salariatul nu este interesat s lucreze mai mult, deoarece cu ct mai
mult crete ctigul pe care el l obine n form de salariu, cu att mai
mult crete i impozitul. La rndul su, scderea investiiilor duce la
creterea omajului, iar aceasta afecteaz dublu negativ statul
bunstrii, cci, pe de o parte, crete numrul celor care trebuie
sprijinii, iar, pe de alt parte, scad impozitele, pentru c numrul
salariailor ce pltesc impozit pe salariu scade. Un alt efect negativ al
creterii impozitrii este creterea volumului economiei subterane i a
evaziunii fiscale, fapt care scade i mai mult resursele financiare ale
statului.
Figura 4.2. Curba Laffer.
Reforma fiscal n SUA i n Marea Britanie a dus, dup cum
atest lucrrile de specialitate, la o redistribuie n sus a veniturilor,
ceea ce nseamn c accentul a czut pe reducerea taxelor directe (care
prin natura lor sunt progresive), compensat de creterea taxelor
indirecte (spre exemplu, taxele pe valoarea adugat, care sunt
regresive) i a contribuiilor la asigurrile sociale, afectnd pe cei cu
venituri mijlocii i mici. Astfel, n Marea Britanie n anul 1984 s-a
obinut o reducere a veniturilor din impozitare de 4,17 mlrd prin



- 118 -
msurile introduse n anul 1979. ns, 44% din acestea au fost reduceri
ale plilor celor mai bogai (1%) pltitori de taxe, iar 3% ale celor
mai sraci (25%).
Deci, statul bunstrii nu este soluia la problema srciei, ci
o parte a nsi problemei srciei, paradoxal - un generator de
srcie.
Explicaii culturale
Statul bunstrii mparte societatea n dou sectoare: un sector
activ i responsabil i un sector dependent, o subclas, un lumpen,
format din persoane care se confund n starea de dependen de
ajutorul social. El creeaz o cultur a dependenei: segmentul asistat
social tinde s devin cronic dependent, dificil de reintegrat n
activitatea social normal. Acest segment este caracterizat printr-o
scdere progresiv a motivaiei muncii, a responsabilitii pentru
propria soart. Se reduce nsi capacitatea de munc prin neutilizare,
neavnd condiii de dezvoltare. Segmentul de populaie care se retrage
din activitatea economic normal este tot mai dificil de reintegrat,
devenind un beneficiar permanent al serviciilor sociale. omajul nu
mai este explicat exclusiv prin dezechilibrul cererii i ofertei de
munc, ci ncepe s fie progresiv determinat i de scderea
capacitilor de integrare n munc a unui segment tot mai extins al
populaiei.
Serviciile sociale universale reduc responsabilitatea social i
ncrederea n forele proprii. Se slbete vitalitatea i responsabilitatea
familiei, a comunitilor locale, blocnd totodat iniiativa societii
civile.
Aceast teorie a devenit suportul politicii conservatoare n
domeniul social a lui R.Reagan n SUA i M.Thatcher n Marea
Britanie. Ea mai este cunoscut sub denumirea de noua dreapt. n
conformitate cu aceast teorie, sracii nu sunt responsabili de propria
srcie: ei sunt victimele, dar nu ale organizrii social-economice, ci
ale statului bunstrii.




- 119 -
4.2. Dimensiuni ale srciei
Definiiile srciei difer n funcie de importana care se acord
diferitelor sale dimensiuni, precum i de scopul i contextul n care se
face evaluarea. Numeroase probleme de ordin metodologic pe care le
implic definirea srciei au reprezentat obiectul multor lucrri de
specialitate din domeniul sociologiei, economiei, statisticii etc. Studiul
tiinific al srciei a nceput o dat cu debutul secolului al XX-lea
(B.S.Rowntree, 1901) i a luat o mare amploare n urmtorii ani
(A.B.Atkinson, 1987; A.K.Sen, 1976, 1979, 1987; P.Townsend, 1979,
1993; J.Foster, 1084; V.Praag,1994; C.Zamfir, 1995, 1997, 1999;
M.Molnar, 1999; A.Neculau, 1999 .a.). Cu toate c studiul
conceptului de srcie a cunoscut multiple i interesante dezvoltri,
totui punctele de vedere contradictorii persist n unele aspecte ale
conceptualizrii i ale metodologiei de msurare a srciei.
Din perspectiva complexitii atribuite conceptului exist n
esen dou tipuri de definiii, care au condus la modaliti diferite de
msurare a srciei:
unidimensionale,
multidimensionale.
Cea mai simpl este abordarea unidimensional, n cadrul crei
srcia este definit ca lipsa de mijloace financiare necesare
asigurrii unui trai adecvat n raport cu standardele colectivitii
1
.

Posibilitatea de a dispune i de a poseda aceste bunuri i servicii
reprezint esena aceste definiii, iar msurarea se realizeaz n baza a
doi indicatori considerai relevani pentru exprimarea sintetic a
bunstrii unei persoane/familii:
venitul disponibil,
cheltuielile de consum.
Uneori se utilizeaz un indicator n expresie natural (spre
exemplu, consumul exprimat n calorii) sau un indicator antropometric

1
Dimensiuni ale srciei /Coord. C.Zamfir. Bucureti, 1995, p.15.



- 120 -
(spre exemplu, greutatea copiilor raportat la nlime), care sunt
destul de sugestive pentru a caracteriza starea de srcie.
n calitate de concepte alternative la abordrile unidimensionale
sunt utilizate urmtoarele noiuni:
srcie economic;
srcie exprimat prin lipsa veniturilor;
venituri insuficiente sau cheltuieli minime
1
.
Abordrile moderne analizeaz srcia ca pe un fenomen
complex, multidimensional, implicnd considerarea acelor aspecte ale
condiiilor de via care sunt insuficient/deloc reflectate de indicatorii
bunstrii vieii economice. n comun cu resursele materiale sunt
incluse i cele de ordin cultural i social, iar starea de srcie se
apreciaz n funcie de posibilitatea oamenilor de a participa la viaa
societii i de a funciona ca membri ai acesteia.
Astfel, srcia se definete ca un complex social-psihologic-
cultural, un mod de via al individului, familiei i comunitii.
2

L.Stoleru menioneaz c srcia comport multiple faete care nu
pot fi cuprinse cu uurin ntr-un cadru cu concepii simple... Noi
descriem srcia ca pe o stare de insuficien din domeniul bunurilor
materiale, n timp ce ea poate reprezenta mai curnd o excludere din
societate
3
.
P.Townsend definete srcia ca un cumul de lipsuri, de
deprivri, care se instaleaz atunci cnd oamenii nu pot avea tipul de
alimentaie i vestimentaie, locuin i mediu de locuit, condiiile de
munc obinuite n societatea n care ei triesc. Townsend a
concretizat aceast definiie prin identificarea a 77 indicatori relevani
pentru analiza situaiilor de deprivare n mai multe domenii.

1
Human Development Report. UNDP. New York: Oxford University Press,
1997.
2
Zamfir C. (coord.). Dezvoltare comunitar i strategii antisrcie.
Bucureti, 2000.
3
Stoleru L. Vaincre la pouvret dans le pays riches. Paris, 1974.



- 121 -
Definirea multidimensional a srciei a obinut o nuan special
n concepiile prezentate de Amartaya Sen n 1983, potrivit creia
srcia const n lipsa posibilitii oamenilor de a fi liberi i de a
participa la viaa societii, i Maria Moldoveanu n 1997, care ia n
considerare srcia spiritual, de idei, moral i sufleteasc, pe care le
unete ntr-un concept de srcie cumulativ.
Dei abordrile multidimensionale sunt mai complexe,
transpunerea lor n plan concret este mult mai restrns, deoarece
aspecte importante ale srciei astfel definite nu pot fi msurate i
utilizate pentru strategiile antisrcie.
Din cele menionate anterior, am putea considera c semnificaia
conceptului de srcie, prezent n abordrile uni- i
multidimensionale, este urmtoarea: Srcia reprezint o stare de
lips permanent a resurselor necesare, care ar asigura un mod de
via considerat a fi decent i acceptabil n colectivitatea dat.
Definiia este avantajoas, deoarece rspunde la trei ntrebri de baz:
1. Ce nivel al resurselor delimiteaz srcia? Acel nivel, care
mpiedic realizarea unui mod de via considerat a fi normal, obinuit
i acceptabil la nivelul unei colectiviti. Deci, srcia nu reprezint un
mod de via anumit, sub cel considerat a fi acceptabil de ctre
majoritatea unei colectiviti, ci caracterul forat de lips a resurselor
pentru a putea duce un asemenea mod de trai. Dac respectivul mod
de via este acceptat voluntar, din motive religioase, morale (spre
exemplu, dac cineva dorete un mod de via simplu, n mijlocul
pdurii, departe de civilizaie), el nu reprezint o stare de srcie.
Srcia intervine atunci, cnd lipsesc resursele necesare pentru
realizarea unui mod de via considerat a fi acceptabil i de societate,
i de respectivul individ.
2. Pe ce tip de resurse cade accentul? E vorba n special de lipsa
resurselor economice, care reprezint resursa general i esenial a
celor mai multe activiti.
3. Ct dureaz perioada de manifestare a srciei? Orice
persoan poate n anumite perioade de timp s nu dein veniturile ce



- 122 -
i asigurau un trai minim decent. ns dac rezervele de resurse
acumulate compenseaz aceast lips temporar, sau unele tipuri de
consum pot fi amnate (spre exemplu, procurarea unor bunuri de
folosin ndelungat), persoana respectiv nu poate fi considerat
srac. Starea de srcie se instaleaz doar atunci cnd lipsa de
resurse devine suficient de ndelungat i nu mai poate fi compensat
prin acumulri anterioare sau prin amnarea unor tipuri de consum.
Srcie i excludere social
n analiza strii de srcie tot mai frecvent se face apel la termeni
care exprim diverse grade sau situaii de srcie. Cel mai actual este
termenul de excludere social, utilizat n special n rile dezvoltate,
unde srcia se caracterizeaz printr-o amploare i un grad redus fa
de cea din rile slab dezvoltate. Termenul de excludere social este
utilizat n cteva sensuri:
pentru a desemna starea de srcie sau consecinele acesteia n
planul relaiilor sociale (srac = exclus sau fiind srac este
exclus);
pentru a caracteriza ipostaza cea mai grav, srcia extrem i
persistent (att de srac nct este exclus din societate);
pentru a caracteriza o cauz, un fenomen care determin sau
explic srcia (persoana este srac, deoarece a fost exclus de pe
piaa muncii etc.);
pentru a determina un fenomen cu un coninut mai larg dect
cel implicat de legtura cu srcia (persoana poate s se simt
exclus din societate fr a fi sau a se simi neaprat i srac);
n ultimii 20 de ani termenul de srcie tinde s fie nlocuit n
rile dezvoltate cu perechea sa conceptual exluziune/incluziune
social. Individul are un drept fundamental de a fi membru activ al
societii, de a fi independent prin propriul efort. Spre exemplu,
omajul reprezint o form de excluziune social, el este intolerabil nu
din cauz c duce la pierderea resurselor financiare (acest lucru se
poate rezolva prin beneficii sociale), ci deoarece exclude persoana
din logica normal a vieii sociale: o via activ, n care fiecare i



- 123 -
produce prin efort propriu bunstarea sa. Nu este ntmpltor faptul
c lupta mpotriva omajului, pentru crearea de noi locuri de munc a
devenit un obiectiv cheie a Uniunii Europene. Datoria primar a
colectivitii este de a combate excluziunea social i de a promova
incluziunea social. Problema const nu numai n faptul de a acorda
beneficii sociale, ci de a include social, de a reintegra persoana n
funcionarea normal a societii.
n strategiile antisrcie, adoptate de cele 15 ri membre ale
Uniunii Europene n anul 2001, un principiu fundamental al
incluziunii sociale l reprezint activizarea. Misiunea statului
bunstrii este nu de a oferi beneficii pasive, ci de a oferi anse de
incluziune social, activiznd pe cei care sunt exclui social.
Statul bunstrii, susinut de populaia activ prin impozite, risc
s devin exagerat de mpovrtor financiar prin susinerea
segmentului exclus. n schimb, colectivitatea are nevoie de o mulime
de activiti, pe care nu le poate ntreprinde din lipsa de resurse
financiare. Societatea actual se confrunt cu un paradox interesant.
Astfel:
pe de o parte, ea nu are nevoie de munca unui important
segment al populaiei, care este srac i care este respectiv susinut
prin beneficii;
pe de alt parte, ea are nevoie de o mulime de munci, pentru
care nu are resurse financiare de a le plti.
Experiena New York-ului este tipic pentru o astfel de
schimbare de perspectiv: beneficiile sociale erau acordate
complementar cu activitile de interes public, beneficiarii de ajutoare
sociale capabili de munc au fost obligai s contribuie prin munc
la majorarea bunstrii colectivitii. Beneficiarii au apreciat pozitiv
aceast schimbare de atitudine, cci au obinut sentimentul utilitii
colective, au realizat c au capacitatea de a deveni activi. Or,
exemplul dat se refer doar la o modalitate de activizare i, prin
aceasta, de promovare a incluziunii sociale. Exist multiple metode
care urmresc dezvoltarea capacitilor de activitate economic,



- 124 -
dobndirea ncrederii n sine, motivarea, dezvoltarea disciplinei de
munc.
n unele ri europene, de exemplu n Danemarca, se utilizeaz
tot mai frecvent conceptul de economie social, prin care se nelege
domeniul de activitate a ntreprinderilor ce au nu numai o finalitate
strict economic, ci i una social s angajeze tineri n scopul
formrii la ei a abilitii de activitate economic; omeri de lung
durat; persoane cu deficiene dezavantajate n competiia de pe piaa
muncii, dar care au dreptul la o participare activ .a. n contextul dat
prezint interes i experiena Romniei. Astfel, Legea nr.416/2001
privind venitul minim garantat urmrete s diminueze numrul
persoanelor srace prin garantarea unui venit minim fiecrei
persoane aflate n situaia de risc social, avndu-se n vedere i
obligativitatea prestrii a 72 ore de munc n folosul colectivitii
pentru beneficiarii care au capacitate de munc. Prevederea respectiv
este o modalitate de stimulare a incluziunii sociale ntr-un sistem
modern de via, care s ofere anse reale de prosperitate, eliminnd
riscul marginalizrii
1
.
n consecin, cele dou concepte: srcie i excludere social
sunt complementare, iar fiecare societate i stabilete mijloacele de
aciune reieind din situaia social-economic concret. Or, srcia
reprezint o problem naional i, prin urmare, necesit soluii
naionale, dup cum se menioneaz n rapoartele organizaiilor
specializate ale ONU (PNUD, UNICEF etc. )

4.3. Tipologia srciei
n dependen de modalitile de abordare deosebim mai multe
tipuri de srcie: absolut, relativ i subiectiv.
Abordarea absolut reprezint stabilirea strii de srcie n
raport cu un minim corespunztor satisfacerii nevoilor umane

1
Vezi: Zamfir C. Cele 72 de ore//Revista de asisten social. Bucureti,
2002. -Nr.1.



- 125 -
fundamentale, un minim universal valabil, determinat n mod obiectiv
de dimensiunea acestor nevoi.
Abordarea absolut a dominat n primele cercetri privind
problema srciei i este n general adecvat msurrii srciei n
rile mai srace, fiind asociat deseori cu minimul de subzisten. n
urma unei cercetri desfurate n 1899 n Regiunea York (Marea
Britanie) Seeborn Rowntree a caracterizat minimul de subzisten ca
fiind o stare n care o familie obine cel puin veniturile minime
necesare pentru ca membrii s-i menin existena fizic i sntatea.
Astfel, conceptul de srcie absolut intenioneaz s stabileasc un
aa standard universal, sub care, n orice colectivitate, o persoan este
considerat a fi srac, n sensul c i sunt afectate funciile eseniale
vitale. Aceste nevoi umane sunt, de regul, interpretate ca fiind nevoi
fizice hran, adpost i vestimentaie. Dar fiinele umane mai sunt i
fiine sociale, nu numai fizice, ale cror necesiti se stabilesc prin
intermediul relaiilor i rolurilor sociale. O ncercare de a da acestui
minim absolut o interpretare mai complex (meninnd ns
abordarea universal) a fost fcut la Conferina Mondial a Biroului
Internaional al Muncii de la Geneva din anul 1976, n urma creia s-a
concretizat c necesitile umane de baz includ dou componente
importante:
un anumit minim recomandat pentru o familie pentru consum
particular (hran, mobil, echipamentul casnic necesar);
serviciile necesare elementare oferite de comunitate (ap
curent, utiliti sanitare, transport public, faciliti de
sntate, educaie i culturale).
Toate acestea sunt indispensabile meninerii unei viei sntoase.
Aadar, conceptul de srcie absolut presupune constituirea unor
standarde universale, n raport cu care s se poat msura progresele
sau regresele absolute n eliminarea srciei.
Cu toate acestea, abordarea absolut a srciei este supus unor
critici, care pun n eviden incapacitatea acestei abordri de a lua n
consideraie relativitatea nevoilor umane. Spre exemplu, este foarte



- 126 -
dificil a aprecia cerinele de consum n calorii i substane nutritive
ale indivizilor n funcie de vrst, sex i tip de activitate. Cerinele
minime privind educaia i serviciile medicale sunt, de asemenea, greu
de determinat. ntr-o societate educaia primar poate fi suficient sau
chiar nu neaprat necesar, n timp ce n alta cu totul insuficient.
Aceast critic este n mare msur incorect, consider prof. doctor
E.Zamfir n lucrarea Psihologie social, cci critica respectiv pune
n eviden doar faptul c nevoile fundamentale trebuie s aib o
definire relativ la condiiile socioculturale ale unei anumite
colectiviti, dar nu i faptul c nu ar exista asemenea nevoi. Desigur,
nu exist nevoi absolute n sensul ngust al termenului, dar exist
nevoi universale cu un coninut variabil n funcie de condiii.
Se poate spune c nevoile umane sunt dinamice i specifice
diverselor societi, iar abordarea absolut se refer la o anumit scal
de valori, care este asociat cu stilul de via, iar acesta i confer o
anumit relativitate. O redefinire a unitii de msur a nevoilor
fundamentale n termeni relativi ai condiiilor colectivitii respective
este mereu posibil:
cantitatea de calorii i substane nutritive necesare funcionrii
normale a organismului uman n anumite condiii climaterice
(temperaturi ridicate/sczute), anumitor munci (intelectuale
/fizice);
educaia necesar unei viei normale n respectiva colectivitate
(educaia n familie/educaia colar .a.m.d.);
posibilitile de utilizare a diferitelor tipuri de transport sunt
foarte variate, dar ca necesitate ideea de deplasare este
absolut.
n multe ri abordarea absolut se utilizeaz pentru determinarea
oficial a veniturilor minime necesare n respectiva colectivitate. n
Germania i Australia se calculeaz valoarea unui co de bunuri i
servicii necesare subzistenei. n Danemarca, Belgia, Olanda i Irlanda
nivelul srciei absolute se consider a fi nivelul legal care corespunde
venitului minim asigurat de stat. n Frana abordarea absolut a



- 127 -
determinat instituirea n 1988 a venitului minim de inserie un venit
destinat s asigure indivizilor venitul minim vital. n Republica
Moldova se calculeaz lunar valoarea coului minim de consum n
baza metodei normative de stabilire a pragului absolut al srciei, care
variaz de la 1050-1300 lei, ns el un este stabilit oficial n
programele de susinere a veniturilor. E de menionat c majoritatea
rilor din cele enumerate apreciaz concomitent noiunile de srcie
absolut i relativ, dezvoltnd metode bazate pe abordarea
multidimensional a srciei.
Abordarea relativ este mai funcional, se concentreaz pe
identificarea condiiilor minim acceptabile ntr-un context
sociocultural dat i const n stabilirea strii de srcie prin
comparaie cu nivelul de trai i modul de via dominant n societate
n momentul evalurii. Dac abordarea absolut se bazeaz pe ideea
unor nevoi universale, abordarea relativ este fondat pe ideea unor
nevoi relative, variabile n raport cu condiiile naturale i sociale.
Tipul de necesiti variaz n funcie de gradul de dezvoltare a
colectivitilor. n afar de nevoile umane universale, exist i nevoi
noi, rezultante ale dezvoltrii sociale, dar care nu au neaprat un
considerent n toate colectivitile. Ceea ce este oarecum acceptat
normal, ca inevitabil, ntr-o anumit colectivitate poate deveni
inacceptabil n altele. n acest sens, abordarea relativ se bazeaz pe
conceptul de frustrare relativ
*
. n calitate de fiin social omul se
raporteaz mereu la ceilali membri ai colectivitii, el se definete a fi
srac sau nu n comparaie cu ceilali.
Abordarea relativ este rezultatul unui dublu proces social care a
avut loc n secolul al XX-lea, n special, n rile occidentale. Primul
proces ine de dezvoltarea spectaculoas a produciei, ceea ce a
generat o explozie a nevoilor. Este cert faptul c nevoile din societatea
actual sunt diferite de cele din societatea tradiional. n societile
dezvoltate exist un proces rapid de transformare a ceea ce era

*
Frustrarea relativ reprezint efectul blocrii satisfacerii a unei necesiti,
rezultatul raportrii posibilitilor la propriile necesiti.



- 128 -
considerat odat lux n necesitate curent i apoi n necesitate
obligatorie. Astfel, creterea ofertei duce neaprat la creterea
nivelului de aspiraie.
Al doilea proces ine de democratizarea modului de via.
Diferenele de clas specifice societilor tradiionale au fost atenuate.
n societile tradiionale existau standarde diferite n raport cu care se
definea srcia, iar nivelul de aspiraii era fixat n parametrii clasei
sociale creia persoana i aparine. n societatea actual, datorit
mobilitii, s-a cristalizat tendina de generalizare a standardului de
via. n rezultat, sracii au devenit i mai sraci. Or, ei nu se mai
raporteaz la standardele sczute ale grupului din care fac parte, ci tot
mai mult la standardele devenite norm n colectivitate i chiar la cele
ale elitelor. Aadar, democratizarea societii produce o cretere a
nivelului srciei relative.
1

Abordarea subiectiv reprezint o posibilitate alternativ a
persoanei de a-i calcula venitul necesar de asigurare a standardului
minim adecvat, decent de via. Abordarea subiectiv se bazeaz pe
ideea c srcia nu este doar o situaie obiectiv, ci i un sentiment.
De aici rezult i ideea evalurii ei pe baza aprecierii subiective a
persoanelor, care tiu cel mai bine dac resursele le sunt suficiente
pentru a-i satisface nevoile. Dezvoltarea abordrii subiective a
condus la elaborarea unor metode speciale de determinare a pragului
de srcie, bazate pe chestionarea gospodriilor asupra situaiei lor i a
suficienei resurselor (Goedhart, 1977; Hagenaars, 1986; Kapteyn,
1988; Van Praag, 1992). Dezavantajul major al abordrii subiective
const n faptul c ea este afectat de factorii specifici fiecrei
persoane i situaie de via foarte diferite, cunoscnd o variaie
substanial. De obicei, evalurile subiective, care nu sunt prea
creditate ca avnd suficient concretee i relevan practic pentru

1
Vezi: E.Zamfir. Srcia: teorii i factori // Politici sociale. Romnia n
context european /Coord. C.Zamfir. Bucureti: Alternative, 1995.



- 129 -
politica social, sunt utilizate n completarea celor realizate cu
metodele obiective tradiionale, pentru fundamentarea sau
verificarea celor din urm.
Cele trei abordri ale srciei nu trebuie privite drept
conceptualizri diferite pentru care se opteaz pe criterii absolute. n
realitate ele se refer la trei niveluri distincte ale srciei. n funcie de
modul n care este definit srcia, exist mai multe modaliti de
determinare a pragului de srcie, iar pragul de srcie este implicat
n programele de protecie social care funcioneaz pe principiul
selectivitii, determinnd nivelul limit al veniturilor sau al resurselor
ce condiioneaz eligibilitatea pentru o anumit prestaie social,
respectiv nivelul pn la care sunt completate resursele familiilor.
Preferinele pentru o abordare sau alta depind de nivelul de aspiraii i
posibilitile din respectiva colectivitate, de voina politic de a-i
sprijini pe cei n dificultate (la un nivel mai nalt sau mai sczut).
Abordarea aleas i procesul de msurare a srciei n
corespundere cu respectiva abordare este de o deosebit importan
pentru stabilirea proporiilor srciei i pentru amploarea programelor
sociale. O supraestimare a nivelului srciei ar conduce la o alocare
de resurse i pentru populaia care nu este ndreptit s beneficieze
de asemenea resurse, iar o subestimare va induce alocarea de resurse
insuficiente i plasarea unei pri a populaiei n afara sistemului de
protecie social.
Din cele prezentate anterior, este evident c modalitile de
abordare conduc la estimri diferite ale numrului de sraci. Nu se
poate vorbi nici despre cea mai bun abordare, cum nu se poate vorbi
nici despre cea mai bun metod de msurare. Alegerea unei abordri
i a unei metode sau complex de metode din diferite abordri trebuie
s porneasc de la obiectivele analizei, inndu-se cont de ideea
promovat n literatura de specialitate: srcia este o problem
naional i, prin urmare, cere o soluie naional.




- 130 -
4.4. Caracteristici ale pragului srciei. Metode de estimare.
Pragul srciei reprezint un nivel al veniturilor sau al
cheltuielilor, determinat pentru o familie de un anumit tip
(dimensiune, structur, reedin etc.), pentru o persoan sau pentru o
unitate de consum (de exemplu, pe adult echivalent). Determinarea
pragului de srcie constituie unul din subiectele cele mai
controversate ale metodologiei de msurare a srciei. Dezbaterile cu
privire la metodele de stabilire i la nivelul pragului au consumat i
continu s consume mai mult energie dect elaborarea programelor
de combatere a srciei. n funcie de modul n care este definit
srcia, exist mai multe modaliti de determinare a pragului srciei,
fiecare cu avantajele i dezavantajele sale, cu posibiliti diferite de
utilizare n funcie de contextul i scopul evalurii srciei. Din acest
motiv nu ne propunem s intrm n dezbaterea privind alegerea uneia
sau alteia din metode, vom prezenta doar elementele de baz ale
metodelor, relevnd oportunitile utilizrii lor n diverse situaii.
Pragul de srcie are n procesul de msurare a srciei funcia
de jalon, cu ajutorul cruia populaia cercetat este mprit n
sraci i non-sraci, pentru a-i putea numra pe primii i a evalua
gravitatea srciei lor.
Metodele de determinare a pragului de srcie pot fi grupate n
trei categorii corespunztoare celor trei abordri principale ale
definirii srciei:
metode absolute;
metode relative;
metode subiective.
I. Pragul de srcie absolut
Pragul de srcie absolut deriv n esen din evaluarea nevoilor
umane fundamentale, reprezentnd nivelul minim al cheltuielilor
necesare satisfacerii acestor nevoi. ntr-o ar slab dezvoltat resursele
absolut necesare existenei oamenilor ca membri ai societii sunt
relativ apropiate de cele strict necesare supravieuirii fizice. n rile



- 131 -
dezvoltate pragul de srcie absolut are un coninut mai amplu i un
nivel mai nalt dect cel aferent supravieuirii sub aspect fizic.
Caracteristicile fundamentale ale pragului de srcie absolut
presupun urmtoarele:
o invariabilitate a volumului fizic al consumului apreciat ca
minim necesar, adic parametri cantitativi constani de-a lungul unei
perioade i ntr-un spaiu geografic relativ omogen sub aspect
economic i cultural;
o component normativ a respectivului prag legat de
ancorarea pragului absolut n cel puin un parametru fizic al
consumului minim necesar, fixat ca norm ce trebuie atins de fiecare
persoan/gospodrie pentru a fi considerat n afara srciei.
Determinarea pragului de srcie absolut presupune definirea
nevoilor fundamentale, identificarea bunurilor i serviciilor de
consum pentru satisfacerea acestor nevoi i calculul cheltuielilor de
consum minime necesare achiziionrii bunurilor i plii serviciilor.
Pragul de srcie este exprimat n cheltuieli minime necesare
satisfacerii nevoilor umane fundamentale.
Dificultatea realizrii n practic const n absena unor criterii
obiective de stabilire a minimului necesar. Nevoile sunt definite
drept nevoi fundamentale de alimentaie, mbrcminte, adpost,
precum i cele de igien, sntate, odihn, de educaie i participare la
viaa social. ns e greu a aprecia care este nivelul minim (de baz)
de satisfacere a acestor nevoi; de asemenea, este dificil a seleciona
din bunurile i serviciile existente pe pia pe acelea, care formeaz
combinaia cea mai potrivit pentru a asigura realizarea nivelului
minim de satisfacere a nevoilor. n funcie de modul concret n care s-
au soluionat aceste probleme i s-a realizat transpunerea nevoilor n
cheltuieli, exist mai multe variante ale acestei metode.
Metoda normativ
(de stabilire a bugetului, coului minim de consum)
Metoda fundamental de stabilire i evaluare a unui co minim de
bunuri i servicii necesare satisfacerii nevoilor de baz ale unei familii



- 132 -
este cea mai veche. Ea a fost utilizat de S.Rowntree n lucrrile de
pionierat n domeniul cercetrii srciei i a stat la baza stabilirii
nivelului prestaiilor sociale n cadrul programului de asisten social
iniiat de Beveridge. Mai trziu ns, n rile dezvoltate metoda a fost
abandonat n favoarea metodei relative. n schimb, a fost utilizat n
Republica Moldova i n alte ri est-europene pentru determinarea
standardului minim de trai.
Metoda normativ presupune stabilirea, prin diverse mijloace, a
unor norme de consum minim necesare de bunuri i servicii, apreciate
ca indispensabile i evaluarea cheltuielilor minime necesare
achiziionrii acestor bunuri i plii serviciilor. Sumele de bani
minime la care pot fi achiziionate aceste couri de bunuri reprezint
pragurile de srcie. Dup cum se poate observa, metoda normativ,
analitic prin natura sa, ia n consideraie o anumit structur a
consumului presupus a reprezenta minimul de via.
De obicei, se stabilesc dou couri de produse i servicii
corespunztoare, respectiv, minimului de trai decent i minimului de
subzisten.
Minimul decent (MD) cuprinde toate bunurile i serviciile
absolut necesare pentru o via normal n contextul societii noastre,
oferind resurse pentru participarea la viaa social a colectivitii i
oportuniti de dezvoltare personal. La stabilirea normativelor trebuie
respectate anumite principii:
La bunurile alimentare se stabilete:
- necesarul de consum evaluat de nutriioniti n funcie de
vrst, sex i tip de activitate al persoanelor care compun
gospodria;
- nivelurile efective ale consumului alimentar i caracteristicile
comportamentului de consum al gospodriilor, n special al
celor situate n zona srac dup distribuia veniturilor;
- preuri comparative ale produselor alimentare.



- 133 -
La vestimentaie minimul se stabilete n baza a dou
dimensiuni: fiziologic (este dimensiunea determinat) i social (care
decurge din nivelul de dezvoltare socioeconomic a rii, din gradul
de civilizaie atins). Normativele prevzute pentru vestimentaie sunt
discutabile din urmtoarele motive:
- minimul necesar de mbrcminte i nclminte este
dependent nu numai de caracteristicile antropometrice ale
fiecrei persoane, de mediul (inclusiv climateric) n care
triete, ci i de statusul su social;
- consumul de astfel de bunuri depinde n mare msur de
calitatea acestora i, n special, de rezistena lor, respectiv de
durata de folosire;
- durata de folosire a unui obiect de vestimentaie, fapt care
constituie un parametru esenial al normativelor de consum,
depinde i de numrul de schimburi sau nlocuiri. Spre
exemplu, alternana palton, scurt, pardesiu face ca fiecare din
acestea s poat fi folosit un numr mai mare de ani.
Se estimeaz cheltuielile minime pentru principalele categorii
de servicii referitoare la:
- locuin: cheltuieli legate de utilizarea locuinei (minimul de
mobil, produse textile pentru ncperi, aparate electrocasnice,
aparat de radio i televizor, articole de menaj .a.);
- transportul urban i interurban;
- serviciile culturale: cinema, teatru, muzeu .a.;
- igiena personal: frizerie-coafur:
- ngrijirea medical: procurarea de medicamente. Se iau n
consideraie datele din bugetul de familie i o list de
medicamente cu grad ridicat de solicitare;
- pot i telecomunicaii;
- repararea i ntreinerea mbrcmintei i a nclmintei.



- 134 -
Se impune o remarc cu privire la preurile referitoare la cele
dou grupe mari de bunuri ce intr n consumul populaiei produse
alimentare i mrfuri nealimentare. Din cauz c n condiiile actuale
preurile difer de la o localitate la alta i chiar de la o unitate la alta,
soluia adoptat este cea a preului mediu, aa cum este determinat
acesta de Departamentul Statistic i Sociologie.
Bugetul minim de consum (sau coul minim de consum) n
Republica Moldova se estima la 1058 lei/persoan, pentru luna
septembrie 2002, conform datelor prezentate de Departamentul
Statistic i Sociologie al Republicii Moldova (DSS).
Alt nivel, denumit nivel de subzisten, reprezint un
parametru de analiz mult mai sever. Acesta din urm se determin n
felul urmtor: din nivelul minim de trai decent se elimin unele
cheltuieli comune familiei (cele pentru mobilier, pentru articole de uz
casnic, vesel i tacmuri), care se fac la intervale mari de timp; se
diminueaz sumele estimate a fi necesare pentru procurarea de
alimente (nlocuirea proteinelor animale cu cele vegetale .a.), de
aparate electrocasnice i excluznd, n principal, nevoile spirituale.
O caracteristic a aplicrii acestei metode n zona est-european o
constituie perspectiva relativ generoas cu privire la ceea ce nseamn
nevoi fundamentale i nivel de satisfacere a lor, derivat ntr-o
anumit msur i din impactul vecintii cu rile dezvoltate asupra
concepiei colective privind standardul normal de via. n aceste
condiii, nivelurile coului minim de consum, definit n concepia mai
larg, implicnd resursele minime necesare unui trai decent n condiii
normale, au fost ntotdeauna relativ nalte n raport cu nivelul
resurselor de care dispunea majoritatea gospodriilor, n contextul
repartiiei egalitariste caracteristice regimului comunist. Astfel,
minimul decent sau de subzisten se situa n mod firesc n jurul
mediei, uneori chiar mai sus.
n condiiile tranziiei, cea mai mare parte a veniturilor a
nregistrat o scdere a puterii de cumprare, nivelul de trai general a
sczut considerabil. Utilizarea metodei normative pune n eviden un



- 135 -
fenomen real - creterea incidenei srciei, deci faptul c o mare parte
a populaiei triete sub un standard apreciat unanim ca normal pentru
nivelul de civilizaie al societii noastre. Este ns un standard pe care
economia nu l poate susine n condiiile actuale, astfel nct el este
inoperant ca jalon al srciei n Republica Moldova. Numai o parte
din cei aflai sub el pot fi susinui n programele de protecie social.
Dup cum menioneaz profesorul M.Orshansky, care a determinat
primul metoda de estimare a pragului absolut de srcie n SUA,
pragul de srcie nu trebuie se selecteze un grup att de mic, n raport
cu ntreaga populaie, nct s nu merite un program special, nici unul
att de mare, nct rezolvarea problemei s fie imposibil
1
.
Metoda normativ este utilizat n Republica Moldova pentru
stabilirea coului (sau bugetului) minim de consum. Desigur, n ce
privete componena acestui co i durata de utilizare a unor bunuri
(vestimentaie, mobil etc.) pot exista discuii. Cu toate acestea,
raiunea alegerii metodei normative este urmtoarea:
declinul standardului de via face ca metoda normativ s fie
mai adecvat pentru a determina pragul real al srciei;
minimul de trai determinat prin metoda normativ poate
constitui un reper pentru analiza evoluiei n timp a srciei,
precum i a diferenelor teritoriale;
prin operativitatea cu care poate fi ajustat n funcie de
evoluia preurilor, el poate servi ca punct de referin n
stabilirea diferitelor componente ale sistemului de protecie
social.
II. Pragul de srcie relativ
Pentru msurarea srciei relative se utilizeaz un numr de
variabile instrumentale alternative:
venitul per capita sau pe adult echivalent;
cheltuielile de consum ale gospodriilor per capita sau pe
adult echivalent.

1
Vezi: M.Orsansky. How poverty is measured // Monthly Labor Review.
1969. No.2.



- 136 -
Pragul de srcie relativ se determin pe baza distribuiei
populaiei statistice (gospodrii) n funcie de o variabil
instrumental. Ideea esenial n interpretarea srciei relative este c
persoanele i gospodriile, care se afl sub pragul srciei, sunt ntr-o
situaie mai grea dect celelalte.
Metoda OECD
*
: jumtate din venitul mediu
Metoda propus de Comunitatea European n anul 1981 este una
dintre cele mai frecvent utilizate. Ea stabilete pragul srciei la
jumtate din venitul mediu net pe persoan n respectiva colectivitate.
Se presupune, deci, c exist un mod de via normal, majoritar.
Srcia ar reprezenta deprtarea excesiv (n sens negativ) de un
asemenea nivel. n mod convenional, bazat mai mult pe argumente
intuitive dect pe formule precise, s-a ales 0,5 din venitul mediu ca
fiind o limit, peste care, dei pot exista frustrri importante,
persoanele respective triesc mai mult sau mai puin normal. Sub
aceast limit (de 0,5 n raport cu modul de via majoritar) se
instaleaz o stare de srcie. De regul, pentru a determina gradul de
srcie se utilizeaz mai multe praguri: 0,4 (sau 40%) din nivelul
mediu reprezentnd un nivel minim de subzisten, n timp ce 0,6 (sau
60%) desemnnd o via decent.
Dup cum se poate observa, o asemenea msur este pur relativ:
ea raporteaz individul la nivelul ntregii colectiviti, putnd fi mai
ridicat sau mai sczut n raport cu toate celelalte venituri din
colectivitate.
Determinat n acest fel, pragul de srcie nu este relevant n
planul nevoilor fundamentale. Despre segmentul de populaie pe care
l separ nu se poate spune dect c triete mult mai prost ca
majoritatea membrilor societii. Din acest motiv se consider c acest
prag este inadecvat pentru msurarea srciei n rile srace. n ara
noastr distribuia veniturilor este polarizat cu o evident tendin de
comasare a unei pri a veniturilor spre partea inferioar a distribuiei;

*
OECD - Commission of the European Communities.



- 137 -
ceea ce determin creterea gradului de asimetrie a distribuiei,
micornd zona situat sub medie i mrind densitatea distribuiei n
aceast zon. Aceasta face ca separarea unei pri din populaie s
apar i mai lipsit de coninut concret. La aceasta se adaug faptul c,
o dat cu scderea puterii de cumprare a majoritii veniturilor, cea
mai mare parte a populaiei devine mai srac n raport cu standardul
de via avut anterior. Pragul relativ delimiteaz, n acest caz, pe cei
mai sraci dintre sraci, dup cum n rile dezvoltate i delimiteaz pe
cei mai puin bogai dintre cei bogai.
n concluzie, menionm c acest prag pune n eviden doar
acea component a micrii srciei care ine de modificarea
distribuiei veniturilor, de creterea sau scderea inegalitii. Dac
toate veniturile cresc sau scad n aceeai msur, dimensiunile srciei
rmn neschimbate, chiar dac sracii au devenit mai puin /mai mult
sraci. ns el este sensibil la modificrile produse n distribuia
veniturilor, fiind relevant pentru evaluarea impactului msurilor de
protecie social asupra srciei.
III. Pragul de srcie subiectiv
Pragul de srcie subiectiv este determinat n baza
chestionrii gospodriilor privind venitul minim considerat necesar
pentru a putea face fa nevoilor. Aceast metod are mai multe
variante. Una dintre ele este
Metoda Institutului de Cercetri ale Calitii Vieii (ICCV)
Metoda ICCV se deosebete de metodele prezentate anterior prin
faptul c utilizeaz ntrebarea asupra venitului minim necesar doar n
scopul verificrii pragului determinat prin metode obiective.
Complementar sunt propuse ntrebri care permit estimarea nivelului
de bunstare printr-o autoevaluare a populaiei. De exemplu: n
momentul de fa v considerai srac?; Suntei mulumit de
veniturile actuale ale familiei dumneavoastr? etc.
Avantajul metodei subiective const, n viziunea mai multor
specialiti, n faptul c o asemenea abordare poate fi chiar mai exact
dect abordrile obiective, care unific, la nivelul mediei, varietatea



- 138 -
situaiilor i nu pot lua n calcul configuraia nevoilor concrete ale
fiecrei familii. Nivelurile subiective de apreciere a pragului de
srcie au avantajul de a considera particularitile standardului de
via al fiecrei familii n parte, cu nevoile sale specifice, cu
problemele i aspiraiile sale.
Dezavantajul const n faptul c, fiind subiectiv, aceast metod
este afectat de factori specifici fiecrei persoane i situaii de via
foarte diferite, cunoscnd o variaie substanial. Estimarea subiectiv
pe care fiecare o face propriei sale situaii are un caracter predominant
intuitiv, i nu analitic.
Folosirea metodei subiective presupune anumite condiii, ntre
care:
- economie capabil s satisfac cererea populaiei;
- stabilitatea preurilor pe piaa intern.
n absena unor asemenea condiii, estimrile diverselor persoane
asupra veniturilor strict necesare sunt eronate, incertitudinea
defavoriznd estimarea corect.
Cunoaterea situaiei percepute de fiecare familie n raport cu
pragul de srcie, i anume relevana metodei subiective pentru
Republica Moldova nu este n prezent adecvat, datorit:
incertitudinii provocate de schimbrile economice, de
instabilitatea situaiei i modificarea permanent a premiselor
care stau la baza aprecierilor personale, aspecte ce afecteaz
corectitudinea oricrei aprecieri fcute de nespecialiti;
efectului creterii continue i rapide a preurilor i a tarifelor
asupra strii psihologice a populaiei, stare manifestat prin
nelinite, cu consecine asupra estimrilor fcute de subiecii
interogai n ceea ce privete condiiile lor de via.
n cele din urm menionm c este bine ca analiza fenomenului
srciei i adoptarea msurilor de combatere a ei s se sprijine pe
utilizarea ctorva praguri, care ar evidenia diverse grade sau
aspecte ale srciei. Este important, de asemenea, ca n interpretarea



- 139 -
rezultatelor evalurii pragul de srcie s nu fie tratat ca o grani
ntre sraci i non-sraci, ci ca un reper convenional necesar
calcului parametrilor srciei.

4.5. Indicatorii srciei
Dezvoltarea gamei de indicatori ai srciei a derivat din
necesitatea de a-i face mai relevani n reflectarea veridic a situaiei
celor aflai sub pragul srciei. Exist o vast literatur privind
indicatorii srciei
1
.
Estimarea indicatorilor srciei pentru diferite categorii ale
populaiei faciliteaz constituirea profilului srciei: prezentarea
comparativ a dimensiunilor srciei, evaluate prin diferii indicatori
n diversele categorii de populaie. Astfel spus, profilul srciei este
exprimat prin determinarea contribuiei fiecrei categorii de populaie
la formarea dimensiunilor globale ale srciei. Spre exemplu, dac
estimm srcia prin numrul de persoane aflate n respectiva situaie,
atunci profilul srciei este reflectat de rata srciei n cadrul fiecrei
din categoriile de populaie, precum i de ponderea sracilor
aparinnd fiecrei categorii n totalul populaiei srace.
n continuare vom prezenta civa indicatori de baz utilizai n
studiile privind msurarea srciei.
Indicatori ai incidenei srciei
Incidena srciei (sau extinderea acesteia n rndul populaiei)
este msurat cu ajutorul ratei srciei, care reprezint ponderea
populaiei aflate sub pragul srciei. Se calculeaz prin raportarea

1
S.Clark, R.Hemming, D.Ulpf. On indices for the Measurement of poverty //
The Economic journal, 1981; J.Foster. On economic poverty: a survez of
aggregate measures // Advances in econometrics. 1984. No 3;
A.B.Atkinson. Poverty and Social Security. Harverster Press, Brighton,
Sussex, 1987; M.Molnar. Srcia i protecia social. Bucureti: Editura
Fundaiei Romnia de mine, 1999.




- 140 -
numrului de persoane din gospodriile srace ( ) q la numrul total de
persoane din gospodriile cercetate ( ) n i se determin prin relaia:
n
q
R
s
=

Rata srciei este cel mai rspndit i des utilizat indicator al
srciei, datorit faptului c este uor de perceput i de interpretat nu
doar n mediul specialitilor, dar i n politic, mass-media etc.
O alt dimensiune a incidenei srciei este numrul sracilor,
care se obine prin extinderea la nivelul ntregii populaiei a ratei
srciei, estimate pe baza unei cercetri realizate pe un eantion de
gospodrii.
Avantajul elucidrii ratei srciei este urmtorul: indicatorul este
relevant pentru aprecierea evoluiei srciei i stabilirea profilului
acesteia, inclusiv n comparaii internaionale. Spre exemplu:
- Ponderea persoanelor aflate sub pragul srciei semnificativ
mai mare (sau mai mic) ntr-o perioad fa de alta anterioar
constituie un semn evident al extinderii (sau al restrngerii) srciei;
- O rat semnificativ mai mare a srciei n cazul gospodriilor
de omeri n comparaie cu cea medie explic faptul c omajul
reprezint o cauz de baz a srciei.
Dezavantajul ratei srciei const n faptul c indicatorii conin
relativ puin informaie cu privire la proporiile srciei, ct de grav
este situaia celor sraci. Spre exemplu, dac proporia celor aflai sub
pragul srciei nu crete rata srciei nu se modific i indic
aceeai cantitate de srcie, chiar dac veniturile celor aflai sub
pragul srciei se micoreaz de dou ori. Indicatorii ratei srciei
nregistreaz doar fluxurile care intersecteaz pragul srciei (n sus
i n jos) sub acest prag. ns pe lng proporia celor sraci n totalul
populaiei o problem esenial n analiza srciei ine de mrimea
deficitului de venit al populaiei srace. Din acest motiv, rata srciei
este de obicei nsoit i de ali indicatori, precum:



- 141 -
Indicatori ai profunzimii srciei
Profunzimea (sau intensitatea srciei) este determinat prin
diferena dintre resursele (veniturile sau cheltuielile) celor aflai sub
pragul srciei i acest prag. Diferena aceasta mai este denumit
decalajul srciei sau deficit de resurse i exprim ndeprtarea
celor sraci de minimul necesar sau cantitatea de resurse de care sunt
privai i care le lipsete acestora pentru a duce o via minim
decent.
Indicatorul ce caracterizeaz acest decalaj este distana medie
dintre sraci i pragul srciei, calculat ca diferen ntre pragul
srciei i nivelul mediu al veniturilor/cheltuielilor celor aflai sub
pragul srciei:
= S D
s
I
unde:
S pragul srciei;
s
I nivelul mediu al veniturilor/cheltuielilor celor aflai sub
pragul srciei.
n comparaiile privind srcia n dou colectiviti diferite se
utilizeaz doi indicatori:
- distana medie relativ:
100 1 100

=
S
S
S
S
I
S
I S
DR
sau
- indicele distanei medii:
100
1
1

=

=
q
S
I
Dh
q
i
S

unde:
q numrul persoanelor situate sub pragul srciei.



- 142 -
S-a observat, ns, c indicatorul calculat prin luarea n
considerare numai a persoanelor aflate sub pragul srciei prezint o
imagine deformat a profunzimii srciei, n special n cazul n care o
parte a celor aflai imediat sub pragul de srcie reuesc s se ridice
deasupra acestuia (posibil, sub influena unor programe speciale de
combatere a srciei). Prin ieirea din numrul celor aflai sub pragul
srciei (q) a unora dintre cei pentru care distana de pragul de srcie
era mic, indicatorul distanei medii va fi mai mare, artnd o
cretere a srciei, cnd aceasta de fapt a sczut. Analiznd aceste
momente, s-a propus determinarea distanei medii prin luarea n
considerare a tuturor persoanelor/gospodriilor cercetate, cei aflai
deasupra pragului fiind cuprini n calcul cu o distan individual fa
de pragul srciei egal cu zero. Astfel, J.Foster, J.Greer i
E.Thorbecke au propus n anul 1984 o formul de calcul a distanei
medii:
( )
n
I S
D
q
i
i
=

=
1

i una a distanei medii relative:
n
S
I
R D
q
i
i

1
1
.
n aceste condiii R DR R D = , ceea ce semnific faptul c
formula FosterGreerThorbeche a distanei medii relative
sintetizeaz influena distanei medii i a ratei srciei.
Indicatori ai severitii srciei
Dezavantajul major al indicatorilor profunzimii srciei const n
faptul c ei nu ofer informaii despre diferenele de distribuire a
veniturilor/cheltuielilor sub pragul de srcie. Ei reflect deficitul
general, ns fr a meniona deficitul individual. Distana medie
relativ poate rmne neschimbat, cnd o parte din cei sraci se
ndeprteaz foarte mult de pragul de srcie, dac acest lucru este



- 143 -
compensat de apropierea altora de prag. A aprut problema constituirii
unor indicatori care s reflecte i distribuia veniturilor/cheltuielilor
celor situai sub pragul de srcie, astfel nct existena unui
segment de populaie extrem de srac s fie reflectat de
msurtorile privind proporiile srciei.
n continuare vom face un inventar al celor mai importani
indicatori ai severitii srciei prezentnd formula de calcul i
semnificaia fiecruia.
Indicele Gini evideniaz gradul de inegalitate a
veniturilor/cheltuielilor celor situai sub pragul srciei:
( )

=

+
=
n
i
i
I I i
I n
G
1
2
2

Valoarea coeficientului Gini variaz de la 0 la 1: un coeficient cu
valoarea 1 indic faptul c tot venitul populaiei este concentrat la
persoanele care realizeaz venitul maxim. Iar un coeficient cu
valoarea 0 indic o distribuie perfect egalitar a veniturilor, fiecare
grup de populaie fiind egal cu ponderea grupului n totalul populaiei.
El este, de asemenea, determinat pe baz grafic: prin aproximarea
suprafeei delimitate de curba Lorenz. Pentru Republica Moldova
valoarea coeficientului Gini, n anul 2001 a fost egal cu 0,44, ceea ce
indic o distribuie accentuat inegal a veniturilor.
Indicatorul sintetic complex al lui Sen (I
sen
) compus din rata
srciei (R), indicele distanei medii (DR) i coeficientul Gini (G
s
),
calculat pentru veniturile/cheltuielile situate mai sus de pragul de
srcie:
( ) [ ]
s sen
G DR k DR R I + = 1 ,
unde
1 +
=
q
q
k .
Indicele I
sen
ia valori cuprinse ntre 0 i 1; 0 =
sen
I , dac toate
persoanele au venituri/cheltuieli situate mai sus de pragul srciei i



- 144 -
1 =
sen
I , dac toate persoanele se afl sub pragul srciei i distribuia
veniturilor se caracterizeaz prin inegalitate perfect sau dac toate
veniturile sunt egale cu zero.
Indicele Takayama (T) ia n considerare veniturile ntregii
colectiviti cercetate i le determin conform formulei:

T=R[(1)DR+ G
s
],
unde
= ( )
I
S
R 1 1 ,
I media distribuiei veniturilor.
Indicatorii grupei FosterGreerThorbecke (P

), propui n
1984, reprezint media distanelor individuale fa de pragul de
srcie, calculat pentru ntreaga populaie. Aceast medie cuprinde
veniturile situate peste pragul srciei egalate cu zero, iar cele
inferioare pragului de srcie cu valoarea ( )

S h / 1 :

n
S
I
P
q
i
i

=
1
1


pentru 0.
Cel mai frecvent utilizat, ns, este indicele:
n
S
I
P
q
i

=
1
2
1
2
1

n cazul n care distanele fa de pragul de srcie sunt ridicate la
ptrat, deficitul de resurse al categoriei de persoane foarte srace are
mai mult greutate n determinarea indicatorului severitii srciei.
Spre exemplu, dispunnd de aceleai date obiective, vom ncerca s



- 145 -
calculm indicele distanei medii relative (DR) n dou colectiviti A
i B (vezi: indicatorii profunzimii srciei) i indicele Foster Greer
Thorbecke.
Astfel, se d: n momentul A sub pragul de srcie de 100 lei se
afl dou persoane cu venitul de 50 lei, iar n momentul B acestea au
80 i 20 lei. Calculm distana medie relativ dup formula
respectiv:
=

=
100
1
) (
1
q
S
I
A DR
q
i
i
% 50 100
2
100
50
1
100
50
1
=

% 50
2
8 , 0 2 , 0
100
2
100
20
1
100
80
1
) ( =
+
=

= B DR
Concluzie: distana medie relativ rmne aceeai, egal cu 50%.
n schimb, indicele Foster GreerThorbecke (P
2
) are o valoare
diferit:
25 , 0
2
25 , 0 25 , 0
2
100
50
1
100
50
1 1
) (
2 2
1
2
2
=
+
=

=

=
n
S
I
A P
q
i
i

34 , 0
2
64 , 0 04 , 0
2
100
20
1
100
80
1
) (
2 2
2
=
+
=

= B P
Concluzie: indicele severitii denot o valoare diferit, deci este
mai potrivit pentru a caracteriza distribuia veniturilor.
Indicatorii prezentai mai sus sunt calculai prin raportare la un
prag al srciei. ns exist i indicatori care nu presupun existena
unui prag al srciei. Acetia reprezint msurtori de tip ordinal i



- 146 -
servesc la ordonarea diferitelor categorii de populaie sau zone
teritoriale n funcie de gradul de srcie. Un astfel de indicator este
Indicatorul sintetic multidimensional TFR (totally fuzzy and
relative). Indicatorul a fost propus de ctre profesorul Achile Lemmi
de la Universitatea din Siena (Italia); baza metodologic o constituie
teoria mulimilor vagi.
Indicele TFR este considerat:
- total difuz (sau vag), deoarece evit utilizarea unor praguri, a
cror alegere este subiectiv;
- total relativ, deoarece este calculat n baza distribuiei din
eantion, fiind astfel n concordan cu conceptul de srcie relativ.
Indicele TFR a fost aplicat n cadrul unei cercetri ntreprinse n
Polonia, n baza datelor din bugetele din familie. O concluzie
important a cercetrii a fost c aplicarea indicelui este potrivit
studiului nivelului srciei populaiei n cazul rilor aflate n tranziie
ctre economia de pia. Potrivit opiniei lui A.Lemmi, mprirea
populaiei n sraci i non-sraci mai poate fi privit i ca un fenomen
vag, difuz, cu diferite grade de manifestare.
Avantajul indicelui TFR const n faptul c abordeaz complex
indicatorii monetari cu cei non-monetari, difuziunea srciei fiind
elucidat n baza unui indicator global.
Astfel, indicatorul TFR presupune definirea unei funcii continue
cu valori n intervalul [0;1], funcie cu ajutorul creia este evideniat
gradul de apartenen la mulimea sracilor a populaiei totale sau a
unei categorii de populaie. Tehnica poate fi descris astfel: fiind dat
mulimea G (iar g aparine mulimii G), orice submulime S a lui G se
poate defini ca mulime vag (difuz), dup cum urmeaz:
S= ( ) { } g f g
s
, ,
unde ( ) g f
s
se numete funcia de apartenen la mulimea vag S i
are ca domeniu al valorilor intervalul [0;1].



- 147 -
Valoarea ( ) g f
s
indic gradul de apartenen a elementului g la
S. Astfel:
( ) g f
s
=0 arat c g nu aparine lui S;
( ) g f
s
=1 arat c g aparine n totalitate lui S;
n acelai timp, 0< ( ) g f
s
<1 arat c g aparine ntr-o oarecare
msur lui S.
Dac considerm mulimea G ca fiind eantionul de n gospodrii
observate pe parcursul unei anumite perioade, se construiete
mulimea vag (difuz) a sracilor S. Starea fiecrei gospodrii poate
fi evaluat pe baza unui vector de m variabile, . ....... , ,
3 2 1 m
x x x x
Valoarea funciei de apartenen a unei gospodrii g la mulimea S a
sracilor se calculeaz ca medie ponderat a valorilor ( ),
ij
g h
( , ..... 1 n i = ) m j ...... 1 = ale unei funcii de frecvene h, ataate fiecrei
caracteristici i i j :
( )
( )

= =
j
j ij
i
W
W g h
g f TER ,
unde
n
W W .......
1
reprezint un sistem generic de ponderi calculate.
Indicii TFR iau valori cuprinse ntre 0 i 1 , limita inferioar
nsemnnd absena total a srciei, iar cea superioar srcie
total. Prin urmare, gradul de srcie al unei gospodrii/categorii de
gospodrii este cu att mai mare cu ct valoarea indicelui TFR este
mai apropiat de 1 . Spre exemplu, un indice TFR egal cu 0,2
reprezint un grad de srcie egal cu 20% dintr-un maximum care
msoar srcia total, adic absena tuturor elementelor de bunstare,
luate n considerare la evaluarea multidimensional a srciei.
Aadar, avantajul indicelui TFR const n faptul c indicele este
util i pentru stabilirea profilului srciei prin:
- aprofundarea i nuanarea analizei srciei;



- 148 -
- asigurarea unei evaluri cu caracter relativ al dimensiunilor
srciei, starea i poziia fiecrei gospodrii i categorii de gospodrii
fiind estimat (prin sistemul de pondere utilizat) n raport cu
ansamblul gospodriilor.
Dezavantajul se caracterizeaz prin reducerea valenelor
informaionale n cazul utilizrii indicelui TFR pentru analiza n
dinamic sau pentru comparaii internaionale privind gradul de
srcie.
Indicatori ai dinamicii srciei
Dinamica srciei este evaluat n dou modaliti:
1) prin compararea indicatorilor incidenei, profunzimii i
severitii srciei, calculai pentru o anumit colectivitate, n diferite
perioade;
2) prin indicatori speciali menii s caracterizeze n timp evoluia
efectivului sracilor:
- indicatorii duratei srciei, care se calculeaz prin durata
medie a perioadei n care gospodriile (fiecare luat n parte) se afl
sub pragul de srcie. Pentru caracterizarea duratei srciei se
determin, de asemenea, ponderea celor aflai n starea de srcie mai
mult de trei ani, numrul de intrri repetate n srcie ale unei
gospodrii i durata medie a unei perioade de rmnere n srcie.
- rata intrrii i rata ieirii din srcie. Rata intrrii se
determin prin raportarea numrului non-sracilor din momentul t ,
care devin non-sraci n momentul 1 + t , la numrul total al sracilor
din momentul t . Rata ieirii (evadrii) din srcie se determin prin
raportarea numrului sracilor din momentul t , care devin non-sraci
n momentul 1 + t , la numrul sracilor din momentul t . Este
important de reinut, c pentru ca indicatorii respectivi s nu
nregistreze i situaiile artificiale (adic micrile nesemnificative din
imediata apropiere a pragului de srcie), se propune utilizarea ca
termen de referin pentru delimitarea celor non-sraci a unui prag
situat la distana de cel puin 20 % din pragul de srcie: 20 , 1
*
= S $.



- 149 -
Astfel, n cazul utilizrii unui prag al srciei reprezentnd 50% din
venitul mediu, se consider non-sraci numai cei care au un venit de
cel puin 60% din cel mediu. Astfel:
- la determinarea ratei intrrii n srcie se iau n considerare, n
calculul numrtorului, numai cei care n momentul t aveau
un venit mai mare de 60% din medie, iar la momentul 1 + t
coboar la mai puin de 50% din medie;
- la determinarea ratei ieirii din srcie numai cei al cror
venit crete de la mai puin de 50% la mai mult de 60% din
medie.
Cunoaterea indicatorilor privind dinamica srciei este foarte
important pentru caracterizarea gravitii srciei i pentru
fundamentarea programelor de atenuare a ei; or, combaterea srciei
persistente difer de cea aplicat srciei de scurt durat. Din aceste
considerente este necesar o cercetare de tip longitudinal a srciei,
care s urmreasc un eantion relativ constant pe o perioad mai
lung de timp.
Necesitatea unei evaluri ct mai veridice a proporiilor srciei a
condus la diversificarea indicatorilor utilizai, fiecare dintre ei avnd
valenele i limitele sale sub aspectul relevanei i dificultilor de
aplicare a lor. n consecin, indicatorii se completeaz ntre ei,
prezentnd o evaluare complex, ns numai n situaia cnd sunt
utilizai n condiiile cunoaterii i lurii n considerare a posibilitilor
informaionale ale fiecruia*.
Baza statistic a evalurii srciei
Indiferent de metodele de msurare a srciei sau modelele de
analiz a ei, calitatea datelor statistice influeneaz performanele
acestora. De aceea, problematica asigurrii calitii datelor necesare
pentru studierea aprofundat a srciei este prezent n majoritatea

*
Aplicrile practice ale indicatorilor srciei sunt prezentate n lucrrile:
C.Teliuc, L.Pop, E.Teliuc. Srcia i sistemul de protecie social. Iai:
Polirom, 2001; Situaia srciei n Romnia. Bucureti: ICCV, PNUD,
2001.



- 150 -
lucrrilor de specialitate. De regul, studierea srciei nu reprezint un
scop n sine, ci are drept finalitate combaterea acesteia prin politici
adecvate. Or, politicile respective nu pot fi structurate corespunztor
fr a avea informaii privind cauzele srciei, localizarea acesteia n
teritoriu, contribuia posibil a diferitelor categorii de ageni la
combaterea ei etc. Din aceste perspective vom evalua relevana
fiecrei categorii de surse de date.
Orice evaluare a dimensiunilor srciei (cu excepia celor bazate
pe aprecierea subiectiv a acestei stri) se axeaz pe cunoaterea
parametrilor individuali ai nivelului de trai (venituri, cheltuieli,
consum, dotarea locuinei cu bunuri de folosin ndelungat, starea
sntii etc. ) i, respectiv, a distribuiei gospodriilor dup nivelul
caracteristicilor implicate n definirea srciei.
Exist n principal cteva categorii de surse de date:
Surse administrative, din care fac parte datele existente n
diferite componente ale sistemului administraiei publice sau locale.
Prelucrarea, stocarea i diseminarea acestor date reprezint condiii
eseniale pentru funcionarea administraiei publice. Majoritaea
acestor date reflect relaiile locuitorilor sau ale gospodriilor cu
administraia public. De aceea, ele pot fi considerate drept surse
pentru studierea srciei.
Cea mai important sub aspectul distribuiei populaiei dup
nivelul de trai este statistica fiscal, disponibil acolo unde
funcioneaz sistemul impozitrii veniturilor totale ale gospodriilor i
unde gospodriile prezint anual declaraii asupra veniturilor.
Informaiile din aceast surs permit evidenierea veniturilor sub un
anumit prag i calculul parametrilor gravitii i ai dinamicii srciei.
Printre avantajele utilizrii datelor din sursele administrative
amintim urmtoarele:
- nu sunt afectate de erori specifice rezultatelor obinute din
anchetele statistice prin sondaj;



- 151 -
- au (mai mult sau mai puin) caracter exhaustiv, de aceea n
baza lor pot fi fcute evaluri ale srciei la nivelul unor entiti
teritoriale foarte mici;
- datele se actualizeaz cu rapiditate prin funcionarea
componentelor administraiei publice centrale i locale. Deci, nu
exist riscul formulrii unor concluzii generate de perisabilitatea n
timp a datelor;
- costurile prelurii i prelucrrii acestor date sunt foarte reduse
n comparaie cu cele provenite din cercetri statistice, cci
majoritatea acestor costuri provin din bugetele administraiei publice
centrale i locale.
Totui, aceast surs nu cuprinde informaii referitoare la cei mai
sraci membri ai societii, cei care nu prezint declaraii de venit, de
asemenea nu ofer informaii mai ample asupra gospodriilor,
informaii necesare analizei complexe a cauzelor srciei.
Alt categorie de date rezult din cercetri selective, care
cuprinde anchetele i microrecensmnturile privind unul sau mai
multe aspecte ale nivelului de trai. Cele mai cunoscute sunt anchetele
privind bugetele de familie care sunt realizate n cadrul
Departamentului Statistic i Sociologie, ca cercetri continue sau
periodice, pe eantioane variabile n timp sau pe eantioane tip panel
i ofer date detaliate privind veniturile, cheltuielile i consumul
gospodriilor cercetate.
n practica internaional s-a conturat o diversitate de varieti
privind studierea bugetelor de familie. Vom prezenta dou modaliti,
care sunt deja aplicate de mai muli ani.
1. Spre exemplu, n Frana sursele administrative se
complementeaz cu rezultatele unui numr mare de anchete privind
bugetele de familie. Asemenea anchete complexe satisfac cerine
informaionale diverse i nu se limiteaz doar la cele necesare studierii
unei probleme concrete. De asemenea, se evit suprasolicitarea
gospodriilor cu cereri de informaie, ceea ce influeneaz favorabil
calitatea rezultatelor, deoarece pentru efectuarea anchetelor se



- 152 -
utilizeaz eantioane aleatoare independente. ns, nu este posibil
realizarea unor corelaii directe ntre variabilele de cercetare prin
anchete diferite. Fiecare aspect al vieii sociale este studiat cu
suficient precizie, ns agregarea concluziilor din mai multe anchete
independente se realizeaz cu dificultate.
2. Anchetele complexe care integreaz un mare numr de
variabile eseniale pentru studierea srciei. n acest sens este tipic
Panelul european de gospodrii, la a crui realizare particip toate
rile membre ale Uniunii Europene, fiecare cu un eantion aleator
propriu extras dup principii unice. Obiectivele Panelului european
vizeaz obinerea informaiilor individuale la nivelul gospodriilor i
al locuitorilor pentru un set comun de variabile comune tuturor rilor
participante la proiect n scopul evalurii strii de srcie n ntreaga
sa complexitate i aplicarea acelorai metode de calcul al indicatorilor
srciei, astfel nct s li se asigure comparabilitatea deplin n cadrul
Uniunii Europene. ns, e de menionat c la un volum dat al
eantionului variabilele pentru care estimrile sunt afectate de erori
sunt mai numeroase o dat cu creterea numrului variabilelor
integrate n chestionar. Prin urmare, asemenea chestionare deosebit de
complexe permit studierea, n principal, a legturilor dintre variabile.
De altfel, promotorii acestor tipuri de anchete pun accentul tocmai pe
cunoaterea acestor legturi i acord mai puin importan preciziei
estimrilor.
Ancheta integrat n gospodrii (AIG) reprezint un tip
special de cercetare complex, cuprinznd o gam foarte larg de
aspecte i componente ale nivelului de trai. Se situeaz ntre cele dou
modaliti prezentate mai sus i, ncepnd cu anul 1994, reprezint n
Romnia sursa principal de date pentru studierea srciei, realizat de
Comisia Naional pentru Statistic. Ancheta integrat n gospodrii
(AIG) este o cercetare statistic permanent i deosebit de complex
cu caracter multifuncional, scopul principal constnd n obinerea i
prelucrarea informaiilor referitoare la aspectele principale prin care se



- 153 -
caracterizeaz condiiile de via ale populaiei Romniei. Spre
exemplu:
- mrimea i structura gospodriilor n funcie de caracteristicile
socioeconomice ale membrilor acestora;
- modul de formare a veniturilor i de utilizare a acestora;
- nivelul i structura consumului;
- condiiile de locuit i nzestrarea cu bunuri de folosin
ndelungat;
- gradul de ocupare a membrilor gospodriilor n diferite
activiti productoare de venit;
- pregtirea colar i profesional;
- opinia membrilor gospodriilor privind starea lor de sntate
etc.
n consecin, baza statistic a evalurii srciei este variat ca
coninut i obiect de cercetare. Pentru relevana rezultatelor msurrii
srciei este necesar respectarea anumitor principii:
- volumul eantionului are o mare importan, dac se mizeaz
pe sigurana i calitatea rezultatelor, iar necesitatea de a nu depi un
prag acceptabil de eroare impune respectarea unei anumite relaii ntre
mrimea eantionului, a efectivului colectivitii generale i dispersia
indicatorului evaluat. De menionat, c pentru estimarea distribuiei
veniturilor sunt necesare eantioane relativ mari, iar anchetele de
volum mic ofer doar estimri grosiere ale distribuiei veniturilor i
srciei;
- este important metoda de selecie, astfel nct eantionul s
fie reprezentativ pentru ntreaga colectivitate;
- se impune problema relaiei cost-eficien n construcia
eantionului i a programului nregistrrii, mrimea eantionului i
complexitatea programului depinznd de scopul i miza cercetrii.



- 154 -
n concluzie menionm, c pentru atenuarea fenomenului
srciei nu exist soluii miraculoase. Aceast problem trebuie
abordat cu responsabilitate moral, social i politic. n acest
context analiza fenomenului srciei din perspectiva teoretico-
metodologic este primordial, or, ea poate sprijini promovarea unei
discuii obiective, animate de interesul comun naional.

Bibliografie selectiv
1. Barry N. Bunstarea. Bucureti. 1998.
2. Dimensiuni ale srciei (coord. C.Zamfir). Bucureti. 1995.
3. Howe D. Introducere n teoria asistenei sociale. Importana aplicrii
teoriei n practic. Bucureti. 2001.
4. Human Development Report. UNDP. New York: Oxford University
Press, 1997.
5. Marx K., Engels F. Opere. Bucureti. 1958. Vol. III.
6. Mrgineanu I. Politica social i economia de pia n Romnia.
Bucureti. 1998.
7. Molnar M. Srcia i protecia social. Bucureti, 1999.
8. Orshansky M. How poverty is measured. Monthly labor Review, 1969.
9. Revista de asisten social. Bucureti, 2002. No. 1, 2.
10. Spencer H. The man versus the State. London, 1940.
11. Stoler L. Vaincre la pouvrete dans le pays riches. Paris, 1975.
12. Teliuc C., Pop L., Teliuc E. Srcia i sistemul de protecie social.
Bucureti, 2001.
13. Van Stralen. Srcia. Metode de intervenie social. Bucureti, 1998.
14. Zamfir C. (coord.). Politici sociale. Romnia n context european.
Bucureti, 1995.
15. Zamfir C. (coord.). Dezvoltare comunitar i strategii antisrcie.
Bucureti, 2000.


- 155 -



Capitolul 5.
DEZVOLTARE COMUNITAR:
DEFINIRI, MODELE, OPORTUNITI

5.1. Conceptul comunitii
Dezvoltarea comunitar este un domeniu nou de cercetare n
tiinele sociale, circumstaniat de tendinele de cretere esenial n
ultimii ani a participrii societii civile la viaa social, de implicarea
comunitilor ca actori activi n rezolvarea problemelor cu care se
confrunt. Argumentele n favoarea cercetrii i explicrii conceptului
dezvoltrii comunitare, precum i a politicilor la nivel de comunitate,
sunt extrem de importante, inndu-se cont de faptul c comunitatea este
proiecia istoric a formaiunilor umane, a modelelor de convieuire i
de soluionare a problemelor, de organizare i de meninere a sistemului
social. Conceptul dezvoltrii comunitare are un caracter complex i n
mare parte nedeterminat. Pentru a ptrunde n esena lui e necesar s
explicm mai nti sensul noiunii de comunitate care deine de
asemenea un coninut muabil.
Conceptul de comunitate, precum i soluionarea problemelor
comunitii reprezint o preocupare fundamental n sociologia
ultimelor decenii. Menionm aici c oricine ar dori s identifice un
grup de indivizi prin diverse caracteristici el se va referi, inevitabil, la
noiunea de comunitate, fie c este vorba de o abordare la nivel micro
sau la nivel macro: comunitate local, comuniti etnice, naiuni,
Comunitatea European, Comunitatea Statelor Independente,
comunitatea oamenilor de tiin etc. Desigur, aceste enumerri de
comuniti nu reflect nc sensul sociologic al conceptului dat, ele fiind
att de eterogene nct adesea includ n coninutul lor aspecte
contradictorii.

- 156 -
n mediul savanilor din SUA, termenului de comunitate i se
atribuie un sens larg, desemnndu-se prin el cel mai des o realitate
social specific, o zon rezidenial care satisface nevoile curente de
educaie, recreare, aprovizionare, aciune civic n structuri formale
sau informale etc. Or, cnd vorbim despre o comunitate nu ne putem
referi doar la aezarea sau ocupaia comun. Noiunea dat reprezint
o compoziie de dimensiuni i de valori definitorii. Anume acest
aliaj al termenului de comunitate i genereaz o multitudine de
abordri ale comunitii i ale dezvoltrii comunitare
*
.
n Dicionarul de sociologie, autorii C.Zamfir i L.Vlsceanu
definesc comunitatea ca pe o entitate social-uman, ai crei membri
sunt legai prin faptul c locuiesc pe acelai teritoriu, c relaiile
sociale stabilite ntre ei sunt constante i consolidate n timp. Baza
organizrii comunitii este acea ni ecologic pe care comunitatea
nsi o ocup, fapt ce se refer nu numai la dimensiunea spaial a
comunitii, ci mai mult la aspectul convieuirii economice a
indivizilor. Spaiul comun, mediul ambiant al comunitii, precum i
statutul legal al localitilor prevd existena unei proprieti
devlmae (comune), membrii comunitii avnd, la rndul lor,
dreptul de a folosi resursele comune (pduri, ruri, drumuri etc.),
respectiv responsabilitile pentru folosirea acestora, n egal msur
i n conformitate cu convenienele existente, i obligaiunea de a
pstra i de a reabilita proprietatea dat. De regul, folosirea
proprietii comune, respectiv responsabilitile pentru folosirea
acesteia, sunt reglementate de prevederile actelor normative elaborate
la nivel de stat, de statutele adoptate de ctre administraia public
local i n cadrul adunrilor comunitare.
Termenul de comunitate evoc ideea unui spaiu fizic i social
bine marcat (conturat) n interiorul cruia se produc interaciuni i un
proces de intercunoatere ntre actorii sociali, se dezvolt legturi

*
Spre deosebire de alte state, n literatura de specialitate din Republica
Moldova conceptul comunitii este la o etap iniial de cercetare.
Actualmente, acest termen nu este utilizat frecvent nici n limbajul cotidian.

- 157 -
sociale, se impun norme i reguli de conduit, se nate un sentiment
de apartenen. Comunitatea se deosebete de societate. Sociologul
german Ferdinand Tonnies (1887) consider aceste noiuni ca fiind
opuse. i comunitatea, i societatea exprim faptul c membrii lor
posed ceva n comun. Membrii unei societi posed ns n comun
ceva ce le este dat, atribute pe care le motenesc, pe cnd membrii
unei comuniti i dobndesc caracteristicile printr-un efort contient
i voluntar, prin asumarea destinului comun, prin relaii sociale
personalizate, colorate i nuanate de istoria comun, de mediul
economic i cultural care creeaz contextul social-ideologic specific.
Tonnies a realizat cea mai reuit analiz comparativ ntre
comunitate (Gemeinschaft) i societate (Gesellschaft). n concepia
lui, comunitatea (familia, satul), prin autenticitatea sa, este asemeni
unui organism viu ntemeiat pe datini i triri comune, n vreme ce
societatea ulterioar fa de comunitate, ar fi un sistem complex, dar
artificial, ntemeiat pe convenie, opinie public, legislaie.
n concepia lui Em.Durkheim, comunitatea persist prin
solidaritate organic, iar societatea prin solidaritate mecanic,
caracterul organic al comunitii fiind datorat relaiei bazate pe
normele morale de convieuire ntre membrii unei comuniti (astzi
aceast relaie este prezent preponderent n localitile rurale).
Din perspectiva asistenei sociale, comunitatea reprezint o surs
de ngrijire i control social. Deseori nevoile individuale, care nu sunt
soluionate de familie din anumite motive, primesc un rspuns din
comunitate, aceasta din urm posednd mecanismele necesare
soluionrii problemelor de ordin funcional i relaional. n practica
asistenei sociale rolul comunitii este primordial. Prin ea se
efectueaz relaia direct dintre cel ce are nevoie i prestatorii de
servicii (ageniile de asisten social, asistenii sociali de sector, ONG-
urile etc). Situaiile de ordinul persoana care este trimis de cineva
pentru a dispune de ajutor, sau persoana care trimite pe cineva pentru
a primi sprijin sunt foarte cunoscute practicienilor. Gerald Smile
afirm c comunitatea reprezint principala surs de soluii pentru o

- 158 -
gam vast de probleme sociale
1
. Concluzia dat este bazat pe opinia
c n comunitate exist resurse neutilizate, a cror mobilizare ar putea fi
de folos celor aflai n nevoie. Cea mai mare problem n acest sens
este de a identifica aceste resurse i de a le orienta spre beneficiar.
Pentru aceasta este nevoie de o abilitate a asistentului social de a lucra
n grup i n comunitate.
Comunitatea poate fi o localitate rural sau un grup de localiti
(comunitate teritorial), o grupare profesional, familia lrgit,
membrii unei rezidene (cmin, spital, internat etc.), vorbitorii unui
dialect (comunitate lingvistic), o asociaie etc. Comunitatea poate
desemna un tip de organizare a vieii sociale ntr-un spaiu delimitat
(cartier, bloc, mahala), dar i o reea de interese structurat ierarhic. Ea
ne apare ca o totalitate de credine, orientri valorice, interese.
Dei cultiv spiritul de unitate a membrilor, voce colectiv,
comunitatea nu nseamn relaii sociale simple i primitive. Ea se
prezint ca o organizare complex, adesea cu norme instituionale
rigide, reunind interese asemntoare, nu rareori negociate de ctre
membri (cazul comunitii tiinifice sau al comunitii oamenilor
de afaceri).
Societile tradiionale, dar i cele moderne, cultiv spiritul
comunitar ca mijloc de meninere a identitii i liantului socioafectiv.
n satul romnesc, de exemplu, au existat (i mai exist) valoroase
tradiii social-economice prin care s-a cultivat acest spirit comunitar.
Spre exemplu, obtea rneasc a constituit o asociaie de sprijin
reciproc i asisten mutual (stpnirea pmntului n devlmie,
obiceiuri juridice specifice, participare nedeterminat la avutul
comun), cultivnd spiritul comunitar (noi, tot satul) i conducndu-
se dup legi transmise de oameni buni i btrni din generaie
n generaie. Satul devlma funciona ca o colectivitate legat prin
rudenie de ceat, ca o asociere care controla comportamentele
indivizilor componeni i care lua decizii prin consultarea prtailor.

1
G.Smile. Social Work and Social Problems. London, 2000)

- 159 -
H.H. Stahl (1946) consider satul devlma o totalitate (de norme,
valori, stil de via), un atelier de munc, o asociaie egalitar,
care funciona dup mecanisme psihice bazate pe tradiii difuze.
O instituie de reglare a vieii comunitare era sfatul btrnilor,
format din oamenii aezai i cinstii care judecau prerile i
care aveau rolul de a transmite elementele memoriei comune.
Din nevoia de cooperare n muncile agricole de sezon au
aprut asocierile pentru munc (tovria, nvoiala, vecintatea,
ortcia etc.). Acestea au avut i funcii psihosociale corespunz-
toare: cultivarea spiritului de solidaritate, ajutorul reciproc,
ntrirea legturilor de neam. n acelai context se nscriu claca
i eztoarea. Prima semnifica o obligaie social, o cinste, un
dar, un ajutor acordat celor n impas; cea de-a doua avea un
pronunat caracter cultural, fcnd s circule creaia folcloric, oferind
prilejul nvrii unor datini i obiceiuri, era un mijloc de nsuire a
normelor de via comunitar, activnd contiina colectiv.
Noiunea de comunitate a fost cultivat, ndeosebi, de ctre
antropologie i sociologie. Un interes deosebit prezint i perspectiva
psiho(socio)logic a comunitii, care pune accentul pe abordarea
persoanei, n mediul su, n interaciune cu altul (alii), pe
interdependena actorilor sociali i nevoia lor de fuziune afectiv.
Cuvntul de ordine este n grup, solidaritatea cu ceilali, nevoia de a fi
mpreun, ncurajarea sentimentului de apartenen la sistemul
comunitii, climatul de ncurajare a membrilor.
Solidaritate nseamn comptimire. Este necesar ns s
menionm c a comptimi nu nseamn doar a exprima emoie. Este
asumarea n sine a fiinei celuilalt. Este o conectare la ptimirea
celuilalt, este cuprinderea i nelegerea suferinei celuilalt.
Solidaritatea include n sine raportul cu cellalt: Eu nu sunt un
eu simplu, un eu nedivizat, un eu-individ. n mine exist o ntreag
societate de indivizi care au nevoie unul de altul... Eu nu-l pot ignora
pe cellalt, pentru c eu sunt cellalt... Eu pot cunoate strinul ca
atare pentru c l cunosc prin mine... Condiia pentru a fi noi nine

- 160 -
este aceea de a-l avea pe cellalt n noi. Iat ideea individualitii
totale: eu sunt un individ, ns total. n individualitatea mea exist
aceast comunitate de indivizi absolut distinci care sunt legai n mod
esenial unii cu alii. Iar dac m consider o individualitate deplin, nu
pot s nu consider drept esenial pentru mine figura celuilalt
1
.
Concluzia esenial care se nate din aceast reflecie este c
solidaritatea, ca element definitoriu i esenial pentru toate tipurile de
munc social (de la cea profesionist la cea voluntar, de la cea
promovat de stat i pn la cea promovat de organizaii private sau
de persoane private), se bazeaz pe responsabilitatea existenial a
fiecruia dintre noi n raport cu ceilali. De aceste lucruri este necesar
s se in cont la elaborarea diverselor politici sociale.
n eviden pot fi puse dou aspecte definitorii ale solidaritii:
1) pe de o parte, ntlnim o solidaritate imediat acea form de
solidaritate care se manifest n viaa cotidian, n raporturile de zi cu
zi i dincolo de ideologii, care ne face s ieim din rolurile noastre i
s ne dm seama c suntem pur i simplu oameni; s ne oprim i s-l
ajutm pe suferindul ntlnit n cale (povestea Bunului Samaritean);
2) pe de alt parte, aspectul imediat al solidaritii este depit,
fiind evocat o solidaritate exprimat prin asumarea unor
responsabiliti sociale cu caracter mediat, indirect, care nu ne permit
s vedem imediat rezonana propriului comportament asupra celorlali.
(Solidaritatea creat prin sistemul de asigurri sociale: pensiile,
ajutorul pentru omaj etc.). n asemenea situaii nu-l poi ntlni pe
cellalt direct ca s fii emoionat de persoana sa, nu poi vedea
rezultatul aciunii. Aici este vorba despre solidaritate ca
responsabilitate existenial fa de cellalt.
Cele menionate permit s definim comunitatea ca un sistem
social complex bazat pe o serie de caracteristici ce condiioneaz
existena ei: pe capacitatea indivizilor de a-i extinde viaa la

1
Z.Bauman. Modernita e Olocausto, Il Mulino. Bologna, 1992, p.15
(trad. din engl. Modernity and the Olocaust, Blackwell. Oxford, 1989).

- 161 -
evenimentele trecute i viitoare, pe un numr distinct de fiine
capabile de comunicare social, de persoane care s se raporteze la
un eveniment comun tuturor, pe sentimentul de solidaritate etc. Or,
principalele dimensiuni ale comunitii sunt:
Dimensiunea spaial
Dimensiunea cantitativ
Dimensiunea structural
Dimensiunea relaional
Dimensiunea funcional
Dimensiunea temporal
Dimensiunile spaial i cantitativ ale comunitii
Definind comunitatea din punct de vedere morfologic, primele
dou coordonate spaial i cantitativ pot fi examinate
mpreun, cu att mai mult c aceasta este reclamat i de
relativitatea inerent prezent n evaluarea coninutului lor. Ce
ntindere, spaiu ar trebui s ocupe o grupare de oameni pentru a
putea fi numit comunitate? Rspunsul la aceast ntrebare
nicidecum nu ine doar de aspectul numeric. Or, micarea
comunitarist i dezvoltarea comunitar au aprut nu ca o
necesitate a creterii sau descreterii comunitilor, ci acolo unde
persist i sentimentul de apartenen la aceast localitate.
Interesul pentru investiii i reforme este manifestat n mare parte
de comunitile unde exist o coeziune social predominant. n
sens general, cnd vorbim de aspectul cantitativ, ne referim la
comuniti umane-teritoriale specifice: comunitatea rural - satul,
comuna; comunitatea urban - oraul. Prin urmare, comunitatea
este cuprins ntr-un spaiu relativ restrns. Realitatea arat ns c
pot exista comuniti chiar ntr-o cldire, ntr-un cartier de cldiri,
n unele zone din localitate. Cele dou dimensiuni nu sunt deci
suficiente pentru a da o definiie elocvent comunitii. Or,
utiliznd expresia durkheimian, densitatea material nu reprezint
dect o condiie necesar, dar nu i suficient, a existenei unei

- 162 -
comuniti. Astfel, mulimea spectatorilor dintr-un stadion, dei
ndeplinete condiiile de mai sus, nu este o comunitate. Este
nevoie s existe o relaie moral sau este necesar ca ntre
indivizi s existe relaii i raporturi specifice, prin care s
interacioneze reciproc.
Dimensiunea structural
Structura comunitii la nivel general pstreaz indicii unui
sistem social complex, fiind determinat de urmtoarele criterii
importante: economie, drept, moral, religie. Concomitent cu
evoluia societii criteriile structurale ale comunitii s-au completat
cu noi elemente, precum: apartenena etnic, confesional, nivelul i
tipul colarizrii, status-ul social motenit, status-ul social dobndit,
nivelul veniturilor, natura ocupaiei, nivelul aspiraiilor etc. Toate
acestea vizeaz raportarea la o gril axiologic comun, iar termenul
omogenitate exprim preponderen, i nu exclusivitate.
Dimensiunea relaional
Este evident c pentru orice grup relaia are un rol decisiv, fiind
de importan major i n cadrul comunitilor. Dimensiunea dat
vizeaz tipurile de raporturi care se stabilesc ntre membrii
comunitilor, acestea, la rndul lor, fiind ntemeiate pe:
- sentimentul de apartenen la comunitate;
- interdependena economic;
- flexibilitatea grupurilor comunitare;
- omogenitatea relativ a apartenenei etnice sau confesionale;
- spiritul responsabilitii colective.
Dimensiunea funcional
Comunitatea ndeplinete anumite funcii n raport cu indivizii ce
o compun, cele mai eseniale fiind: funcia de socializare i cea de
control social. Atribuiile comunitii reprezint o instan ter de
socializare, dup familie i grupul de prieteni, alturi de coal i
ntr-o competiie cu mass-media.

- 163 -
Dimensiunea de timp
Pentru a ntregi tabloul dimensiunilor definitorii ale comunitii,
este necesar s ne referim i la timp. Cci o comunitate i poate
ndeplini funciile doar persistnd n timp, nu ns numai pentru o
singur generaie.
Generaliznd cele expuse putem concluziona c: comunitatea
este o formaiune social rezistent n timp, reunind un numr
relativ restrns de indivizi umani cu temeiuri culturale i status-uri
sociale asemntoare, care locuiesc pe o suprafa relativ extins i
ntre care exist relaii viabile de cooperare, reuindu-se prin
aceasta exercitarea unui control social eficient la nivelul grupului
respectiv.

5.2. Modele istorice de comunitate
La nivel mondial, n literatura de specialitate, astzi se
vehiculeaz cu patru modele istorice ale comunitii: 1) polis-ul
grecesc; 2) comunitatea monastic a cretinismului occidental;
3) comunitile puritane ale secolului al XVII-lea din Noua Anglie;
4) comunitile utopice ale secolului al XIX-lea. Fiecare din aceste
prototipuri are o caracteristic specific, fiind unic i exemplar prin
coeziunea social, participarea la viaa comunitar i contribuia civic
pe care o promovau.
Polis-ul grecesc reprezint un model de comunitate diferit de
comunitile contemporane. n primul rnd, admirat timp de sute de
ani, aceast comunitate merit atenie chiar i astzi, n mare parte
datorit faptului c reprezint primul efort al democraiei participative.
n opinia sociologului american Henry Kitto, traducerea obinuit a
polis-ului ca ora stat este incorect, deoarece, n opinia sa, polis-ul
nu a fost un stat i n acelai timp a fost mai mult dect un simplu
ora. Polis-ul timpuriu reprezenta o unitate geografic cu dimensiuni
restrnse, cu un numr mic de locuitori, care funciona graie
economiei agricole i centralizrii bazate pe respectul fa de politic,

- 164 -
religie i funcii militare. Aceast form de convieuire uman aprut
n secolul VIII .H. reprezint una dintre cele mai durabile comuniti
care au funcionat cteva sute de ani. Idealizarea polis-ului se
datoreaz unor factori determinani:
autoguvernarea, la care participau o mare parte a membrilor
comunitii (adunarea cetenilor);
distincia clar ntre hotarele comunitii i lumea exterioar;
unitatea spiritual i religioas a membrilor;
gloria militar care alimenta spiritul de apartenen la
comunitate;
existena unei ideologii a convieuirii.
La nceput polis-ul a fost conceput ca o fortrea ce avea scopul
de a-i proteja locuitorii de pericolele exterioare, ca mai apoi s se
transforme ntr-un centru al vieii publice. Unul dintre obiectivele
acestei comuniti era de a discerne clar ntre individualism i
problemele comune. Or, rezonana istoric ne descrie polis-ul ca cel
mai elocvent exemplu al unitii cauzelor comune.
Este important a meniona c ideea polis-ului a constituit un
subiect incontestabil pentru clasicii filosofiei antice greceti. De
exemplu, conform gnditorului antic Plato, unitatea polis-ului se
datoreaz nu n ultimul rnd contradiciilor de idei i interese care
trebuie s apar inevitabil ntre locuitorii oraului. Din aceast
perspectiv instituia ceteniei nu putea fi considerat cea mai
eficient, adunarea cetenilor fiind reprezentat de aproximativ a
zecea parte din locuitori. De aceea, un rol important n viaa social a
polis-ului l aveau riturile, festivalurile i ntrecerile atletice care
ofereau un cadru larg de participare i competiie pentru toi membrii
comunitii.
Referindu-se la polis, Plato i Aristotel au promovat ideea c
coeziunea i controlul social este posibil n mare parte datorit
numrului restrns de populaie. n opinia lui Plato, numrul optim
pentru o comunitate ideal este de 5040 ceteni, numr necesar pentru

- 165 -
a crea o structur social i pentru a diviza eficient funciile interne.
Aristotel pleda pentru un numr de 20 mii de locuitori, motivnd c n
cadrul unui polis se pot crea i cteva grupuri interioare, ai cror
membri se cunosc foarte bine, totodat manifestnd destul respect
pentru evenimentele i persoanele publice.
O dat cu apariia polis-ului a aprut i ideea de educaie pentru o
via n comun. n opinia acelorai gnditori antici, pentru a edifica o
unitate spiritual ntre oameni este nevoie de educaie civic i de
liderism n rndul tinerei generaii.
n concluzie putem spune c exemplul polis-ului nu este
nicidecum lipsit de sens. Chiar i n condiiile de astzi putem gsi
foarte multe caracteristici ale comunitii care reprezint un deziderat
pentru programele contemporane de dezvoltare comunitar.
Comunitatea monastic este radical deosebit de polis, valorile
principale ale acestui tip de comunitate fiind linitea, izolarea, un mod
de via conform principiilor bisericeti. Membri ai comunitii
monastice puteau deveni numai persoanele compatibile cu asemenea
valori i cei care renunau la dinamica vieii sociale, la diversitate i
relaii liber alese. Specificul comunitii monastice rezid n faptul c
membrii comunitii clugrii, erau obligai s ntrerup orice
legtur cu lumea din exterior plednd pentru valorile religioase,
interesele comune. Membrii comunitii trebuiau s mprteasc
aceleai reguli de comportament, indiferent de rangul religios (abate
sau clugr de rnd). Identitatea comunitii monastice este rezultatul
unor principii de convieuire, i anume:
hotare fizice strict delimitate i izolate;
un etos al ajutorului reciproc;
aceeai credin i aceleai ritualuri;
cultul puternic al liderului comunitii religioase (abatele,
arhimandritul sau stareul mnstirii);
reguli universale pentru ntreaga comunitate.

- 166 -
n concepia istoricului i etnografului american Roger Hillery,
mnstirile medievale pot fi numite comuniti datorit numrului
mare de persoane care locuiau totalmente izolat i independent de
restul lumii. Autonomia mnstirilor a generat o preocupare mai mult
dect religioas de a reorganiza viaa de zi cu zi a clugrilor. Datorit
divizrii responsabilitilor, rolurilor strict determinate, normelor
comune, precum i interdependenei directe, clugrii, slujitorii
bisericii pot fi considerai membri ai comunitii monastice.
Referindu-se la dragostea universal agape, Hillery susine c
aceasta reprezint o noiune indispensabil de morala monastic
specific epocii. Concepia dragostei agape promova un sentiment
universal, altruist i inclusiv. Conform ideologiei date, eros, sau
dragostea romantic, este o dragoste egoist i risipitoare, pe cnd
agape contribuie la solidificarea comunitii, promovnd ideea
sacrificiului pentru binele comun i cea a echitii sociale ntre
oameni.
Modelul comunitii monastice prezint interes datorit
mecanismului prin care se demonstreaz c durabilitatea unei
comuniti depinde de conveniile produse artificial care s faciliteze
apropierea ntre toi membrii comunitii. Chiar i n zilele noastre
unii practicieni ncearc s elaboreze strategii i convenii care s se
refere la toi actorii comunitari, menite s genereze respectul reciproc
i responsabilitatea fa de bunstarea comun.
Comunitatea puritan a aprut n anii 1623 1624, ca rezultat al
colonizrii coastei de Est n America de Nord, actualmente regiunea
New England (Noua Anglie), statul Massachusetts. Promotorul
comunitii puritane este considerat guvernatorul John Winthrop, sub
a crui conducere au fost formulate principiile bunstrii comune i
ale organizrii teritoriale a puritanilor. Modelul dup care se
conduceau membrii comunitilor puritane era caritatea cretin, care
reprezenta o obligaie moral a tuturor membrilor comunitii.
Comunitatea puritan organizat de Winthrop s-a rspndit foarte

- 167 -
repede, de aceea era nevoie de a elabora mecanisme care s
transforme comunitile create n comuniti durabile.
Principiile unitii comunitare puritane constau n:
convingerea c comunitatea puritan este comunitatea salvrii
i numai n comun oamenii pot duce un mod decent de via;
educarea valorilor de modestie, contribuie, caritate i
filantropie;
antrenarea populaiei n activiti comune;
edificarea unei comuniti bazate pe o etic a comporta-
mentului i o credin unificatoare.
Este important a meniona c comportamentul altruist al
membrilor comunitilor puritane de cele mai multe ori era rezultatul
constrngerilor publice. n caz de nerespectare a normelor morale de
comportament i contribuie n comunitate persoana putea fi exclus
din comunitate, intrnd n contradicie chiar i cu autoritile formale.
Ideea comun, n aceste comuniti, era identic cu credina religioas.
Or, comunitatea puritan mai era numit comunitatea salvrii ca
rezultat al cutrii unor forme de convieuire uman care s favorizeze
bunstarea comun.
Comunitile utopice ale secolului al XIX-lea au aprut ca
rezultat al tendinei de a reforma lumea, de a introduce noi principii de
activitate uman, de a construi centre industriale pentru ca, n cele din
urm, totul s se modernizeze. Comunitile erau specifice statelor
dezvoltate unde industrialismul avea oportuniti i dislocaie.
Comunitile utopice ntruchipau intenia oamenilor de a construi o
lume nou n care s predomine echitatea social, cooperarea pentru
binele comun. Indiferent de gradul de investigaie al comunitilor
utopice, astzi nu exist o omogenitate de preri cu privire la motivele
apariiei comunitii utopice i la motivele ce au fcut ca ea s dispar.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial comunitile rurale din SUA
erau organizate dup modelul israelian al kibbutzim-ului, o form de
cooperare colectiv ce avea drept scop utilizarea eficient a resurselor
i roade nalte n agricultur obinute prin munca comun. Mai trziu,

- 168 -
sub influena administraiei publice locale, apare o strategie de
edificare a comunitilor autosusinute care prevedea urmtoarele
transformri:
edificarea unui sistem de liderism formal;
stabilirea unui set de reguli pentru membrii comunitii;
urmarea unei ideologii comune de producere a bunstrii
colective;
criterii explicite ale membrilor comunitii (care s stabileasc
clar cine este membru i cine nu);
un etalon sau simbol comun;
un plan de aciune comun pentru rezolvarea unor obiective
de interes public.
n opinia sociologului englez Suzane Keller, eecul
comunitilor utopice a venit din incapacitatea grupurilor de iniiativ
de a se confrunta cu conflictele, contradiciile interioare i exterioare.
Doar cteva din comunitile edificate n secolul al XIX-lea i-au
pstrat autenticitatea pn n zilele noastre, n mare parte datorit unei
structuri autoritare de organizare a comunitii.
Cea mai important experien care ne este oferit de aceste
comuniti istorice este atitudinea constant i responsabil fa de
organizarea comunitilor. O comunitate nu poate fi edificat artificial
ntr-un termen scurt doar prin dorina i ordinul cuiva. Ceea ce trebuie
de fcut este n primul rnd de a genera atitudini i condiii n cadrul
comunitii nsi. Orice implicaie din exterior trebuie s poarte un
caracter indirect de iniiere a oamenilor n activiti comune.
Respectnd aceste principii, o comunitate ideal nu va deveni
niciodat o rezonan istoric.

5.3. Semnificaii ale dezvoltrii comunitare
Actualmente exista o varietate de programe de rang global care
i-au propus drept scop eradicarea srciei i producerea bunstrii.
Redistribuirea echitabil a veniturilor reprezint dezideratul oricrei
politici sociale naionale. Din aceast perspectiv, secolul al XX-lea a

- 169 -
cunoscut o adevrat revoluie de idei i aciuni cu privire la
eficientizarea mecanismelor de producere a bunstrii colective. Drept
urmare, n societile fundamentate pe economia de pia s-a stabilit
un complex de mecanisme de producere a bunstrii.
Astfel, iniialmente, n societile moderne bunstarea
reprezenta rezultatul efortului individual. Exist o unanimitate
sever n ce privete opinia despre eficiena economiei de pia n
producerea bunstrii, motivul acestei solidariti datorndu-se,
nti de toate, prezenei n economia de pia a mecanismelor de
creare a bunstrii individuale. Prin depunerea efortului individual
(n primul rnd, prin munca salariat), membrii societii obin
resursele necesare pentru propria bunstare. De fapt, acesta i este
principiul fundamental al economiei de pia, unde bunstarea
personal este determinat n exclusivitate de responsabilitatea
fiecruia pentru aceast bunstare. Mecanismul producerii bunstrii
n aceast strategie este axat pe efortul indivizilor depus ntru
obinerea resurselor i pe piaa economic care ofer, n schimbul
banilor, toate bunurile i serviciile necesare bunstrii personale.
Pe parcursul anilor s-a dovedit ns c doar pe o asemenea cale
este imposibil a produce o bunstare colectiv echitabil. Economia
de pia, ca productor primar al bunstrii, genereaz o serie de
limitri structurale n ceea ce privete obiectivul final. Menionm,
n primul rnd, c bunurile publice i sociale eseniale pentru
bunstarea colectiv sunt produse ntr-o proporie inferioar
nivelului considerat de ctre colectivitate a fi necesar. n al doilea
rnd, distribuia bunstrii realizat prin mecanismele pieei este
ntr-att de inegal, nct las seciuni importante ale colectivitii
sub nivelul de bunstare, considerat a fi acceptabil. Aadar,
economia de pia creeaz n esen toate condiiile necesare pentru
producerea bunstrii; n acelai timp, prin conveniile i principiile
sale individualiste, favorizeaz discrepane considerabile n ce
privete distribuirea veniturilor. Aceast stare a lucrurilor impune
necesitatea de a introduce unele corecii prin mecanisme exterioare

- 170 -
economiei, adic necesit intervenia statului n configuraia
proceselor sociale. n acest context a fost lansat o nou strategie,
complementar economiei de pia, de producere a bunstrii
colective, ntruchipat n conceptul statul bunstrii. Scopul
statului bunstrii este de a atenua dezechilibrul n producerea
bunstrii i de a asigura distribuirea echitabil a bunurilor i a
serviciilor. Aceasta nseamn ns doar o restrngere a limitelor
economiei de pia i nicidecum o nlocuire a lor. Ba mai mult,
statul bunstrii coninea n sine, chiar de la nceputul afirmrii
sale, necesitatea de a fi completat cu noi mecanisme. Recesiunea
economic de la mijlocul anilor 70 nceputul anilor 80 ai sec. al
XX-lea a condus la o serioas reconsiderare a politicilor sociale ale
statului bunstrii, a cror birocratizare a generat o consolidare
simitoare a dependenei personale. Creterea cerinelor pentru
ajutoare i servicii, pe de o parte, i descreterea resurselor, a
posibilitilor de finanare, pe de alt parte, au constituit o cauz
serioas a prbuirii, a crizei statului tradiional al bunstrii.
Costurile sociale ridicate n comparaie cu existena unor resurse
neexplorate au generat cutri de noi strategii care puteau scuti statul
de implicare ntr-un ir de probleme de ordin social.
Una dintre aceste strategii de producere a bunstrii este axat pe
ideea dezvoltrii comunitare. Ea vine s completeze primele dou
strategii prin reducerea limitelor structurale ale efortului individual i
a rolului statului n producerea bunstrii. Conceptul de dezvoltare
comunitar indic o caracteristic extrem de important a
programelor de aciune colectiv n contextul societilor actuale.
Dezvoltarea comunitar a aprut la nceput ca o strategie ulterioar
politicilor sociale, apoi s-a afirmat ca un domeniu autonom al
asistenei sociale i al politicilor sociale. Inovaia i eficiena acestei
strategii ine de utilizarea unor resurse neexplorate, precum:
comunitatea i efortul comunitar. Utilizarea acestor resurse aduce
mai multe beneficii ntregii societi: n primul rnd, ea consolideaz
coeziunea dintre cetenii unui stat, i face mai responsabili fa de
inegalitile existente n comunitate, modific structura i

- 171 -
funcionalitatea principalelor instituii ale statului; n cel de-al doilea
rnd, dezvoltarea comunitar a reprezentat ntotdeauna calea direct
spre consolidarea civic a societii. Comunitatea local devine astfel
subiectul activ al rezolvrii unei game largi de probleme colective.
Definirea noiunii de dezvoltare comunitar este direct
dependent de accepiunea termenului de comunitate (descris mai
sus) i de dezvoltarea propriu-zis a acesteia. n context,
dezvoltarea comunitar se refer la crearea/refacerea/reabilitarea
condiiilor comunitare care s fac posibil reintegrarea
comunitii n circuitul global al economiei de pia i al
bunstrii colective dorite.
Ideea de dezvoltare comunitar se refer, de asemenea, la
constituirea unor mecanisme de mobilizare a resurselor comunitare,
singurele posibile, n anumite condiii, s duc la soluionarea
obiectivelor n cauz. Societatea contemporan cunoate un deficit
sever n sfera mecanismelor de organizare a programelor de interes
colectiv cu participare colectiv. n general, mecanismele economiei
de pia orientate n direcia cristalizrii i stimulrii efortului
individual s-au dezvoltat extrem de rapid i prezint o eficien
ridicat. n schimb, organizarea efortului colectiv pentru realizarea
unor obiective colective alternative celor ale economiei de pia
prezint nc vizibile semne de subdezvoltare.
Ideea de dezvoltare comunitar se refer totodat i la mijloace,
nu doar la obiective: dezvoltarea mecanismelor comunitare de aciune
alternative celor ale economiei de pia. n ce privete mijloacele de
intervenie, n majoritatea comunitilor acestea sunt nc deficitare.
De aceea, multe din programele de dezvoltare comunitar au ca
obiectiv central nu numai realizarea unor bunuri de interes
comunitar, dar i formarea capacitilor de aciune comunitar. n
acest context se nscrie i utilizarea pe larg a conceptului de capital
social n teoriile actuale privind dezvoltarea social. El se refer la

- 172 -
capacitile de aciune social comunitar, care reprezint cu totul
altceva dect capacitile cerute n contextul economiei de pia.
Prin sectorul activitii comunitare se deschid noi oportuniti,
slab exploatate de mecanismele statului centralizat: se creeaz condiii
favorabile participrii comunitii la rezolvarea problemelor sale.
Noua filosofie implicat n aceast opiune este crearea unui
parteneriat multiplu: comunitatea, cu oamenii si obinuii, segmente
diferite ale comunitii, oameni de afaceri la nivel local, sindicate,
biseric, organisme ale autoritii publice comunitare. Autoritile
publice comunitare tind s devin instrumentul construit democratic al
dirijrii eforturilor comunitare n diferite forme, prin mobilizarea
tuturor actorilor comunitari. n aceast perspectiv, tradiionala
alienare a statului de societatea civil tinde s devin o situaie de
domeniul trecutului. Autoritile publice locale, prin mbinarea
democraiei reprezentative cu cea participativ, prin mbinarea
activitilor publice standardizate cu activitile comunitare orientate
spre soluionarea problemelor comune tind s devin axul central al
acestui al treilea sector al aciunii colective
1
.
n ultimii ani, interesul pentru comunitate i dezvoltare
comunitar a crescut att la nivel naional, ct i internaional. Astfel,
dup cum meniona Gary Craig, Consiliul Europei ncearc s
dezvolte strategii la nivel comunitar pentru cele mai srace segmente
ale populaiei; rile din sudul Africii ncearc s construiasc pentru
prima dat o politic de dezvoltare comunitar la nivel naional
2
.
n Human Development Report (UNDP,1993) se consider c
participarea indivizilor la producerea bunstrii devine problema
central a timpului nostru. Participarea comunitar poate constitui de
asemenea un mijloc pentru asigurarea dezvoltrii rilor lumii a treia
care se va extinde i asupra celor mai srace segmente ale populaiei.

1
Vezi: E.Zamfir (coord.). Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar.
Bucureti, 2000, p.17-20.
2
Vezi: G.Craig. Community Development in a Global Context // Community
Development Journal, 1998. No 3.

- 173 -
Crui fapt se datoreaz totui acest succes al dezvoltrii
comunitare?
n opinia lui Gary Craig, ideile de dezvoltare i participare
comunitar sunt revendicate att de partidele de dreapta, ct i de cele
de stnga. Aceste idei conin ns caracteristici contradictorii. Astfel,
dreapta politic susine retragerea statului din economie, promoveaz
ideea de dezvoltare comunitar n numele libertii individuale, n timp
ce stnga politic vede n dezvoltarea comunitar o mputernicire a
sracilor cu mai multe anse, considernd c acesta este drumul spre
libertate.
Proiectele politice menionate au implicaii diferite pentru
dezvoltarea comunitar. De exemplu, n Marea Britanie s-au dezvoltat
foarte multe strategii antisrcie n relaie cu dezvoltarea comunitar i
participarea sracilor. Aceste strategii pot fi considerate admirabile,
dar pot fi nelese i ca un mijloc de a reduce fondurile pentru servicii
sociale, ascunznd acest fapt n spatele retoricii voluntarismului i
implicrii comunitare. A te ajuta singur nseamn o modalitate de
participare democratic (n stnga politic), dar i servicii sociale
ieftine (n dreapta politic). Fiecare partid politic din Marea Britanie
ncearc s se prezinte ca partidul familiei i al comunitii.
n concepia lui Gary Craig, atracia comunitarismului pare s
prezinte incapacitatea de a satisface o arie larg de agende politice.
Astfel de probleme precum sunt egalitatea, reciprocitatea, respectarea
demnitii umane, dreptul de a participa la decizii pot deveni simple
elemente ale unei ideologii, iar dezvoltarea comunitar poate fi un
mijloc de a ajuta oamenii s-i adapteze stilul de via la schimbrile
politice care se impun prin intermediul unor fore politice preocupate
foarte puin de nevoile i dorinele lor. Constatnd acest lucru i
parafrazndu-l pe Mark Twain, Gary Craig concluzioneaz n
continuare c zvonurile despre moartea soluiilor colective la
problemele sociale i politice au fost exagerate.
Uneori, cei care lucreaz n domeniul comunitar sunt chemai de
ctre ageniile guvernamentale s contribuie la managementul

- 174 -
proceselor de schimbare economic, dei sarcina lor nu este s ajute
individul s se adapteze insecuritii provocate de deciziile acestor
agenii. n Marea Britanie, filosofia politic deriv din sloganul
"Gndete global, acioneaz local", care demonstreaz c procesele
care se manifest la nivel local sunt consecine ale deciziilor luate
departe de aria local.
Pe de alt parte, Craig i Mayo (1995) consider o realitate
faptul c economia de pia a euat n ncercarea de a oferi beneficii
semnificative majoritii populaiei. n opinia lor, abordrile
economiei libere au fost o modalitate de a facilita creterea srciei i
excluderea social, iar strategiile de ajustare structural au exacerbat
problema nevoilor acute n cele mai srace ri. n acest context,
dezvoltarea comunitar poate fi considerat o soluie opus
globalizarii puterii economice, extinderii srciei, hegemoniei pieei
libere, creterii conflictelor de diferit natur (rasial, religioas etc.).
Spiritul opiunii pentru dezvoltarea comunitar const, dup cum
s-a menionat anterior, n crearea unui parteneriat multiplu n
producerea bunstrii. Dezvoltarea comunitar reprezint o metod de
lucru cu oamenii, membri ai comunitii, care pornete de la nevoile i
aspiraiile acestora; o completare a formelor existente de organizare
politic bazate pe o organizare centralizat exagerat; o provocare a
lumii postmoderne n care aa valori ca dreptatea, solidaritatea,
cetenia i o societate fr clase sunt ameninate de efectul
restructurrilor economice, de fragmentarea statului bunstrii, de
insecuritate i de competiia n numele libertii individuale.
mputernicirea comunitii i a organizaiilor acesteia de a-i
controla i rezolva problemele ce intr n propriul cerc de interese ar
echivala cu o ieire din starea de dependen creat de implicarea
exclusiv a statului n furnizarea tuturor serviciilor sociale.
Comunitile care i rezolv ele nsele propriile probleme
funcioneaz mai bine dect comunitile dependente de serviciile
furnizate de alii. Fora comunitii n rezolvarea propriilor probleme,

- 175 -
n crearea bunstrii colective poate fi ilustrat prin multiple exemple.
Aici vom aminti de modelul asiatic al bunstrii caracteristic Asiei de
Sud-Est: Hong-Kong, Singapore, Coreea de Sud i Taiwan.
Contribuia cea mai important a dezvoltrii comunitare, ca
for viabil a bunstrii colective, ine de dezvoltarea sentimentelor
de apartenen a oamenilor la comunitate, de dezvoltarea sau
rectigarea sensului ceteniei, neleas ca angajare activ i
responsabil pentru schimbarea comunitii i a societii. Englezii
V.Clarke, A.Cochrane i E.Mc.Laughlin avanseaz ideea
reinventrii prin dezvoltarea comunitar a ceteniei democratice,
ale crei virtui ar fi acelea de a aduce cetenii n procesele politice de
luare a deciziei cu privire la configurarea i furnizarea serviciilor.
Aceasta ar implica o real schimbare cultural, drepturile contractuale
negative acordate de pia fiind nlocuite cu drepturile sociale, politice
i economice pozitive conferite de cetenia participativ.
Orientarea politicilor guvernamentale spre comunitate este
extrem de necesar i pentru rile post-comuniste, care n prezent se
confrunt cu un nou tip de dificulti, precum: inflaia, srcia,
omajul etc. Fr implementarea i antrenarea tuturor grupurilor i
organizaiilor (fie ele publice, private sau voluntare) n rezolvarea
acestor probleme este greu a ne imagina c statul va putea face fa de
unul singur acestor probleme. Necesitatea redobndirii sensului
ceteniei i al importanei comunitii este chiar mai mare n rile ex-
comuniste, ntruct ele au fost discreditate completamente de politicile
guvernamentale autoritare. Strategia politic orientat spre dezvoltarea
comunitar nu nseamn ns negarea rolului statului i al
responsabilitilor guvernamentale n asigurarea bunstrii sociale,
ci doar transferarea ctre comunitate a funciilor pe care aceasta le
poate ndeplini mai bine dect ar face-o ageniile guvernamentale.



- 176 -
5.4. Componente ale activitii comunitare:
contribuii, actori, resurse
Aciunile de tip comunitar presupun o combinaie complex de
actori comunitari. Exist mai multe ipostaze n care un individ sau un
grup devine actor comunitar. Una dintre cele mai frecvente ipostaze
este cea a contribuabilului. n aceast ipostaz, individul particip la
producerea bunstrii colective cu diferite tipuri de resurse. Resursele
pot fi standardizate i continue sau punctual ocazionale: n bani sau n
natur. n calitate de contribuii standardizate i constante pot fi
numite impozitele i taxele.
Contribuiile la realizarea unor obiective punctuale pot fi
financiare (impozite, taxe, donaii, sponsorizri), n natur (munc,
utilaje, diferite bunuri), sub form de resurse i trebuie s respecte
principiile contribuiei stimulative:
contribuie universal;
contribuie dup posibiliti;
stabilirea democratic a obiectivelor;
utilizarea transparent a resurselor;
mbinarea contribuiei obligatorii cu cea voluntar;
participare direct pe baz voluntar la programele de interes
comunitar.
O categorie aparte de actori sunt actorii externi. Rolul lor a
aprut n contextul programelor de suport al comunitilor marginale.
De cele mai multe ori, comunitile marginale prezint nu numai un
deficit de resurse i condiii, dar i de capaciti. Filosofia actual a
recuperrii marginalitii se bazeaz pe principiul parteneriatului cu
comunitile nsei, excluzndu-se ca neproductiv paternalismul
autoritar extern. O prim ipostaz a parteneriatului cu comunitile
marginale o reprezint iniiativa direct din exterior. Actorii externi
furnizeaz resursele, stabilesc obiectivele, proiecteaz strategia,
urmresc derularea programelor. La cealalt limit se nscrie crearea

- 177 -
capacitilor interne care s susin ntreaga strategie a dezvoltrii,
actorul extern contribuind doar cu resurse i cu suport tehnic.
Structura programelor de dezvoltare comunitar include, n
primul rnd, tipul de resurse comunitare, precum i modalitatea de
folosire a lor. Orice comunitate deine o serie de resurse importante, a
cror utilizare ofer posibilitatea soluionrii unei game largi de
probleme:
a) resurse financiare. Exist situaii n care probleme de interes
comunitar nu pot fi rezolvate din lips de resurse individuale i statale.
Att soluia oferit de economia de pia, ct i cea a interveniei
statului sunt aici puin operaionale. Cumularea resurselor individuale
ar putea reprezenta ns o soluie sau, cel puin, o parte a soluiei. Cel
mai important lucru n acest caz este dezvoltarea unor mecanisme noi
de mobilizare i utilizare a resurselor economice individuale pentru
rezolvarea unor obiective de interes comunitar;
b) resurse de munc. De multe ori comunitile nu dispun dect
de resurse financiare limitate. n acelai timp, n orice comunitate
poate exista o disponibilitate, adesea nebnuit, a resurselor de munc.
Oamenii nu au bani s contribuie, dar pot sa munceasc pentru
rezolvarea unor obiective comunitare. Mobilizarea resurselor de
munc ale colectivitii poate reprezenta un factor decisiv n aceast
direcie;
c) resurse naturale. Adesea comunitile dein n proprietate
colectiv o serie de resurse naturale care nu sunt rentabile pentru a fi
exploatate n sistemul economiei de pia, dar pot fi utilizate pentru
realizarea unor obiective de interes local, cum ar fi: lemnul, piatra, apa
etc.
d) resurse de solidaritate. Societatea modern este caracterizat
n mod cert printr-un deficit sever al mecanismelor de formare i
consolidare a unei solidariti sociale. Acest deficit reprezint un
factor limitator important al mobilizrii acestor resurse, care pot
deveni un potenial fundamental n suportul comunitar;

- 178 -
e) resurse de capaciti. n orice comunitate exist o gam larg
de capaciti profesionale care pot fi utilizate n programele de interes
comunitar. Iniiativa i inovaia individual rspund prompt
necesitilor colective n cadrul unor aciuni competente
1
.

5.5. Planificarea comunitar
Planificarea comunitar reprezint raportarea problemelor prioritare
ale comunitii la posibilitatea de implementare a proiectelor, strategiilor
sau serviciilor menite s reduc sau s soluioneze aceste probleme.
Planificarea are loc n contextul unor alternative existente n cadrul
comunitii. n timp ce scopul tiinelor ce contribuie la procesul de
planificare este acela de a descrie situaiile existente i de a oferi predicii
legate de condiiile viitoare de aciune, planificarea vizeaz schimbarea.
Aciunea planificat intenioneaz schimbarea situaiilor existente sau
evitarea unor condiii nedorite n viitor. n acest context, planificarea
poate fi considerat ca un tip de control asupra situaiilor. Unii teoreticieni
se concentreaz asupra producerii de efecte dorite drept scop al
planificrii, alii accentueaz valoarea planificrii n asigurarea unui
control sau a unei orientri n contextul unei schimbri rapide, fie c
consider planificarea drept mecanism preferat de orientare social sau de
management al unor situaii complexe, uneori chiar turbulente
2
.
Conceptele de alegere, schimbare i control sunt strns legate de cel
de putere. Planificarea presupune puterea de a determina cel mai bun
curs al unor aciuni al unor grupuri mari de oameni sau societi.
Implementarea unei aciuni sociale presupune capacitatea ageniilor de
planificare de a influena, de a convinge sau de a controla mari grupuri de
oameni, fapt ce leag planificarea de conducere, de planificarea public i
de practica instituional. Relaia planificrii cu puterea public se
remarc i n numeroasele definiii date acesteia n ultimele decenii.

1
Vezi: E.Zamfir (coord.). Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar,
p. 20-23.
2
Vezi: Bennis W.G. The planning of change. New York, 1961.

- 179 -
Astfel, planificarea nseamn o activitate politic, graie creia
problemele cruciale comunitare ajung la nivelul jocurilor de putere
datorit caracterului conflictual al intereselor sociale. Planificarea are,
printre altele, i un puternic caracter normativ. Natura normativ a
planificrii provine din tipurile de situaii ce impun alegerea unor
alternative, proces bazat pe valori i norme dominante n comunitate.
Planificarea nu apare ca un scop, ci ca un mijloc pentru utilizarea mai
eficient a resurselor comunitii n urmrirea binelui social sau a
interesului public.
Este important ca orice aciune de planificare, desfurare a unui
program de dezvoltare comunitar sau a unei activiti de organizare a
comunitii s nceap cu procesul de identificare, determinare a
nevoilor comunitare (din englez needs assessment), care se face
folosind diverse tehnici specifice: informatorul relevant; adunarea
comunitar; rata persoanelor n tratament; indicatori sociali etc.
Tehnica informatorului relevant se bazeaz pe informaiile
adunate de la persoana care cunoate cel mai bine nevoile i practicile
comunitii. De obicei, persoanele alese ca informatori relevani sunt:
oficialii administraiei publice locale; administratori i efi de program
ai organizaiilor de protecie social din comunitate (inclusiv preoi,
directori de coal, medici, lucrtori sociali, personalul din clinicele de
psihiatrie, din centrele judeene de recalificare a persoanelor
nencadrate n cmpul muncii etc.).
Pentru a folosi un informator relevant, trebuie definite, la nceput,
obiectivele interveniei. Mai apoi se alctuiete un chestionar sau un
ghid de interviu pentru a obine informaii comparabile de la mai muli
informatori. Informaiile se obin, de obicei, prin interviu direct. Pot fi
folosite, de asemenea, chestionarele prin pot sau cele telefonice, dar
rata rspunsurilor n aceste cazuri este foarte mic.
Avantajele tehnicii informatorului relevant constau n faptul c
aceast tehnic este relativ simpl, nu prea costisitoare, permite
obinerea de informaie de la diferii indivizi, fiecare cu perspectiva
lui. n final, se poate organiza o discuie n grup cu toi informatorii

- 180 -
pentru a determina care sunt nevoile i serviciile cele mai necesare
comunitii respective.
Tehnica informatorului relevant conine i dezavantaje,
determinate de faptul c aceast tehnica se bazeaz pe punctul de
vedere al specialitilor care reprezint o agenie sau alta, cu nevoile,
aspiraiile acestora i problematica promovat de ei. Respectivii
informatori de multe ori nu pot s ia n considerare unele categorii
sociale (persoanele de vrst fraged sau naintat, pe cei izolai
geografic sau foarte sraci etc.).
Adunarea comunitar se bazeaz pe indivizii care sunt invitai s
determine nevoile i serviciile comunitare. Dei este asemntoare cu
tehnica informatorilor relevani (se bazeaz pe opinia mai multor
indivizi), unele dezavantaje ale acesteia sunt depite prin includerea,
alturi de specialiti, i a unor persoane obinuite, nespecialiti n
materie. Focus-grupul este convocat printr-o serie de adunri publice
la care sunt invitai toi locuitorii crora li se propune s-i exprime
opiniile. Este o tehnic relativ flexibil. Se pot obine informaii de la
orice membru al comunitii, care dorete s participe la adunri
publice, indiferent de vrst, ras, origine etnic etc.
Ca i n cazul tehnicii informatorului irelevant, naintea adunrilor
un grup de investigatori stabilete obiectivele cercetrii, menite s
structureze ntlnirile n jurul anumitor probleme (totodat oferind
participanilor posibilitatea de a-i exprima spontan i original opiniile).
Este necesar, de asemenea, s fie fcut publicitate acestor adunri, prin
care s se ncurajeze participarea indivizilor din cadrul tuturor
segmentelor populaiei comunitii date. Pot fi emise scrisori de
invitaie indivizilor, familiilor, organizaiilor; folosit mass-media
local.
n msura posibilitilor, adunrile locale trebuie organizate n aa
fel nct s se poat forma mici grupuri pentru a ncuraja participarea
individual. Adunrile cu muli participani, inute n slile caselor de
cultur, sunt de evitat, dat fiind c ele nu faciliteaz comunicarea
interpersonal. Adunrile pot ncepe i ntr-o sal cu participare

- 181 -
numeroas, unde sunt stabilite obiectivele i regulile generale ale
discuiei, dup ce urmeaz mprirea pe sli mici, unde sunt alei
conductori de grupuri i secretari care nregistreaz propunerile. Pe
msura desfurrii adunrilor este util s se rein ideile, atitudinile i
prerile tuturor participanilor.
n etapa final se alctuiete o list cu sugestiile privind nevoile de
servicii comunitare, fiind evideniate cele mai importante sau cele care
au ntrunit consensul (de obicei, acestea se trimit ageniei care
finaneaz proiectul).
Stabilind avantajele adunrii comunitare, menionm c ele se
afl n posibilitatea relativ uoar de a organiza i de a conduce. Sunt
importante, deoarece conduc la o cretere a participrii cetenilor i i
identific pe acetia ca fiind potenialii donatori i contribuabili de
resurse pentru implementarea ulterioar a programului.
Dezavantajele adunrii comunitare se explic prin faptul c
deseori n comunitile mari este greu a gsi locul de desfurare a
acestor adunri n numr suficient. Uneori e greu s obii o participare
reprezentativ la adunri, din care cauz se obine doar o descriere
parial a nevoilor comunitii i a serviciilor necesare (n afara
cazurilor n care se poate obine un eantion reprezentativ de ceteni
buni cunosctori).
De asemenea, iniiatorii trebuie s in cont de posibilitatea unor
cazuri sau situaii neplcute: adunarea se poate transforma ntr-o
plngere organizat sau un subgrup poate prelua conducerea i i
poate impune punctele sale de vedere. Dei fiecare cetean poate s-i
exprime opiniile privind orice nedreptate social, politic sau
economic, exist unele reguli sau aciuni sociale care nu pot fi
modificate. De aceea, e de dorit ca opiniile s vizeze elementele
posibil de modificat n program.
Rata persoanelor n tratament se bazeaz pe o numrare
descriptiv a persoanelor care au apelat la serviciile direciilor de
sntate i protecie social dintr-o anumit comunitate sau au
beneficiat de ele. Rata persoanelor aflate n tratament pornete de la

- 182 -
ideea c nevoile comunitii pot fi estimate pe baza unui eantion de
persoane, care au primit tratament sau servicii de ocrotire.
Sub aspect istoric, metoda a fost folosit iniial pentru a observa
rata bolilor mintale, la nivel general, ce au afectat populaia american
(1983 Baltimore, 1939 Chicago). Prin aceste observaii s-a
descoperit c rata pacienilor domiciliai n centrele oraelor era mai
ridicat dect a celor de la periferii. n 1958, s-a constatat, n cadrul
unei investigaii, c diferite clase sociale apelau n mod diferit la
tratament: clasele superioare apelau la psihoterapie, pe cnd clasele
inferioare la terapie medicamentoas. Ca i n majoritatea studiilor
de estimare a nevoilor comunitare, prima sarcin const i n acest caz
n definirea, conceptualizarea i operaionalizarea obiectivelor i a
metodologiei cercetrii. ntrebrile de baz la care se cere a da rspuns
sunt:
Ce dorim s aflm?
Ce fel de date dorim s adunm?
De unde putem s obinem aceste date?
Cum putem s le obinem?
Care sunt cele mai bune metode de prezentare a rezultatelor?
Cum putem folosi rezultatele pentru a trage concluzii i a face
recomandri?
Sursele de date se refer la:
caracteristicile sociodemografice ale clienilor (de exemplu:
vrst, sex, etnie, nivel de colarizare, adres etc.);
problema sau problemele prezentate;
caracteristicile oferite;
frecvena i durata tratamentelor;
rezultatele tratamentului oferit.
Se poate realiza o fi pentru colectarea informaiei i
nregistrarea opiniilor vizavi de aceste cinci compartimente. Dup ce
sunt colectate datele, trebuie identificate acele agenii sau persoane din
comunitate care ofer servicii sociale i de sntate. Multe date de

- 183 -
acest fel se gsesc n statisticile publice i pot fi obinute prin
consultarea registrelor sau a bazei de date a spitalelor publice. Liste cu
persoane care primesc asisten public pot fi obinute din partea
centrelor sau a direciilor de asisten social.
Dup ce metodele i obiectivele au fost stabilite i sursele de date
identificate se trece la colectarea lor, preferabil prin examinarea
dosarelor unei agenii. Dac dosarele sunt prea voluminoase i se
ntind pentru perioade lungi, se folosete eantionarea.
Avantajele tehnicii descrise sunt determinate de disponibilitatea
datelor i costurile relativ sczute ale colectrii i analizei lor. Un
beneficiu secundar este conlucrarea strns ntre diferitele agenii, ceea ce
duce la implicarea pe larg a acestora n rezolvarea problemelor
comunitii.
Dac e s vorbim despre dezavantaje, menionm c ele in de
problemele asociate cu garantarea confidenialitii, mai ales n cazul
obinerii de informaie de la practicienii particulari. De asemenea, se
impun precauii n estimarea nevoilor populaiei pe baza datelor culese
de la un anumit eantion pentru c, de exemplu, persoanele pot s se
afle simultan n tratament la mai multe agenii sau s consulte mai
muli specialiti; astfel, se poate crea o imagine inadecvat despre
situaia real. n orice comunitate exist persoane care beneficiaz de
ajutor i care au nevoi mai puin pronunate, i invers - persoane care
nu beneficiaz de serviciile de asisten social, dei necesit
tratament sau servicii de ocrotire.
Indicatorii sociali se bazeaz pe explorarea nevoilor
comunitii, analiznd statisticile din rapoartele i datele publicate.
Prezumia este c se pot face estimri ale nevoilor i ale bunstrii
unei comuniti n baza analizei statisticilor pariale ale unor
categorii de populaie. Aceste statistici sunt privite ca indicatori ai
nevoilor comunitare, bunstarea fiind estimat n dependen de:
comportamentul social (pozitiv sau negativ), rata abuzului de
alcool i substane narcotizante i, nu n ultimul rnd, de situaia
economic care determin n mare parte ratele mortalitii i ale

- 184 -
morbiditii etc. Pot fi analizate i condiiile de trai: igiena
locuinei, numrul de persoane/camer, condiiile economice etc.
Indicatorii sociali ca metod prezint o anumit flexibilitate.
Astfel, pot fi analizai unul sau doi indicatori (exemplu: numrul de
persoane/camer), pot fi construii indicatori compleci care implic
40-60 de variabile, pot fi folosite i alte procedee sofisticate.
Indicatorii sociali au fost utilizai n activitatea sociologic a
colii de la Chicago (Park, Bourgess), ai crei reprezentani
considerau oraul ca o constelaie de uniti naturale. O unitate
natural are caracteristici sociale diferite de alte uniti. Aceste
diferene constau n:
caracteristici topografice (ruri, coline);
caracteristici sociodemografice (vrsta, rasa, sexul, veniturile,
educaia, ocupaiile etc.);
factori ai populaiei (distribuie, densitate, mobilitate,
migraie);
aranjamentul special al instituiilor;
sntatea i bunstarea social (mortalitatea, morbiditatea,
delincvena, frecvena cazurilor de suicid, abuzul de alcool i
folosirea narcoticelor etc.).
n 1939, Faris i Durnham au stabilit (n lucrarea Mental
Disorders in Urban Areas. Chicago, 1939) c unitile caracterizate
prin rate ridicate de dezorganizare social (srcie, sinucideri,
delincven, omaj) sunt i uniti cu o rat ridicat a bolilor psihice.
Alte studii au artat c incidena bolilor psihice crete n raport i cu
locul de trai, fiind n cretere la persoanele care locuiesc n apropiere
de centrul oraului sau nemijlocit n centrul lui.
Ca i n alte cazuri, n cadrul acestei metode o sarcin important
este de a stabili obiectivele studiului, dup ce se stabilesc tipurile de
date care pot servi ca indicatori ai nevoilor comunitii. De exemplu:

- 185 -
caracteristici ale populaiei (densitate, rase, origine etnic,
statut marital, vrst, sex);
caracteristici ale locuinei (proprietate, persoane/camer etc.);
rate ale mortalitii i ale morbiditii (tuberculoz, boli sexual
transmisibile, mortalitate infantil, sinucideri);
delincven i abuz de substane;
educaie;
venituri;
ratele fertilitii i ale natalitii etc.
Unul dintre principalele avantaje ale utilizrii metodei
indicatorilor sociali const n crearea unei baze de date pentru
cercetrile ulterioare. Indicatorii sociali dorii pot fi obinui relativ
uor din anuarele statistice sau de la direciile de resort judeene. Se
pot face comparaii cu situaia n alte comuniti.
Dezavantajele acestei metode sunt determinate de faptul c
indicatorii sociali reprezint doar o estimare indirect a nevoilor
comunitii. De exemplu, rata ridicat a divorurilor poate s indice
i la instabilitatea social a familiei, dar i la nevoia de mobilitate
social vertical pentru femei. Un alt dezavantaj const n faptul c
ratele medii din anumite zone pur i simplu nu reflect
caracteristici individuale.

5.6. Modele de organizare a lucrului comunitar
Aspecte normative ale activitii comunitare
Practicienii lucrului comunitar i direcioneaz de obicei activitatea
de organizare a comunitii din dou perspective. Prima indic activitatea
grupurilor comunitare deja existente sau construirea de noi grupuri
comunitare de iniiativ care urmeaz s funcioneze autonom, aceast
schem fiind numit abordarea din perspectiva dezvoltrii lucrului
comunitar. Schema respectiv de lucru este cel mai des folosit n
activitatea de asisten social comunitar i de organizare a
comunitilor.

- 186 -
A doua modalitate n care activeaz practicienii activi n
comuniti este legat de lucrul direct cu organismele decizionale i
prestatoare de servicii, urmrindu-se scopul sensibilizrii lor la
nevoile specifice ale comunitii i elaborrii de noi strategii i
politici. Aceast schema este numit organizarea lucrului comunitar
din perspectiva planificrii sociale.
n general, persoanele antrenate n programe de organizare a
comunitii trebuie s poat lucra n ambele direcii. Sunt importante
att oportunitile pentru programele de dezvoltare comunitar, ct i
cele de planificare social. n acelai timp, exist foarte multe situaii
i aspecte ale lucrului comunitar care implic ambele abordri.
Eficiena lucrului comunitar este direct dependent de msura n care
sunt coalizate ambele perspective. Anume aceast simbioz a
dezvoltrii lucrului comunitar i a planificrii sociale este cerina de
baz a desfurrii activitii n comunitate. De exemplu, o
organizaie umbrel a unui cartier sau sat are n componena sa
membri att din cadrul grupurilor alternative, ct i reprezentani ai
oficialitilor publice sau de stat.
Eficiena lucrului comunitar depinde i de respectarea unui ir
de alte cerine. Astfel, dac examinm rolul grupurilor comunitare,
constatm c multe din nevoile specifice ale comunitii pot fi
satisfcute prin resursele existente n acea comunitate (resurse din
interior) cluburi de voluntariat pentru tineri, cantine sociale pentru
cei nevoiai, organizaii ale femeilor, centre antidrog sau antialcool
etc. n asemenea situaie grupul este implicat ntr-o activitate de
autosusinere, de stabilire a anumitor servicii autonom viabile.
Alte nevoi pot fi modificate doar prin antrenarea organismelor
decizionale sau finanatoare din afara comunitii, fie cu scopul de a
schimba caracterul politicilor promovate sau de a influena deciziile
privind finanarea. Unitatea grupurilor de autosusinere depinde n
mod direct i de colaborarea cu actorii exteriori. Grupurile din
cadrul comunitii au n vizor nu doar utilizarea eficient a resurselor
existente n comunitatea respectiv, ci i implementarea diferitelor

- 187 -
proiecte, granturi care vin s soluioneze o gam mai larg de
probleme comunitare (de ex: serviciile de sntate, modernizarea
unei clase de calculatoare, reabilitarea sau construirea unui nou
sistem de apeduct/canalizare). Esena acestui principiu const n
elaborarea unui lucru cu/i n cadrul sistemului, antrenarea
calitilor de competitivitate i de responsabilitate; ntr-un cuvnt
ridicarea responsabilitii civice. Numai prin aceast schem de
cooperare i asociere poate fi construit o comunitate n dezvoltare.
Unii lucrtori comunitari sunt abili s activeze n orice domeniu
(s soluioneze problemele ce in de reducerea omajului, de cultur,
odihn, consiliere, asisten material) i cu diverse grupuri (btrni,
femei, persoane cu dizabiliti etc). Asemenea lucrtori sunt numii
specialiti generici. Deoarece acetia nu au obiective strict determinate
profesional de a presta un anumit serviciu, ei sunt liberi s colaboreze la
identificarea nevoilor, la soluionarea acestora i la evaluarea
rezultatelor.
Oricum, exist foarte puine agenii finanatoare care ar putea s
ofere granturi pentru un lucru comunitar generic. n cadrul proiectelor
de dezvoltare comunitar accentul se pune pe obiectivele mai
nguste care s se refere la un segment anumit de probleme ale
comunitii. Obiectivele, la rndul lor, vor face corp comun cu
proiectul numai dup o analiz profesionist a situaiei n care se vor
implica i reprezentanii comunitii.
Programele de dezvoltare comunitar au ca subiect schimbarea
mentalitii membrilor comunitii, ridicarea capacitii de formare a
abilitilor tehnice toate n scopul de a facilita prosperarea
comunitii. Rezultatul final vizeaz schimbrile n situaia material
n comunitate, gradul de prestare a serviciilor de asisten social i
calitatea lor. Att organizarea programelor de dezvoltare comunitar,
ct i rezultatul final sunt importante prin caracteristica
compatibilitii succesive i a interrelaiei care exist ntre ele.
Exist multe situaii n care unul din aceste principii ale lucrului
comunitar este dominant celuilalt. Spre exemplu, n cazul reabilitrii

- 188 -
infrastructurii sociale a comunitii este prioritar implicarea
comunitii n metodele de lucru alese i n dezvoltarea unui sentiment
general de responsabilitate al fiecrui membru. n aceste cazuri
grupurile de iniiativ trebuie s se confrunte cu noi oportuniti de
lucru, trebuie s cunoasc aa noiuni ca termen limit de
implementare a proiectului sau contribuie comunitar pentru
dezvoltarea proiectului. Lucrul comunitar, n general, este organizat n
baza ideii c rezultatul final trebuie obinut nu cu orice mijloace, ci cu
contribuia direct a comunitii, cu participarea voluntar a
membrilor comunitii. De asemenea, practicianul comunitar sau
instituia pe care el o prezint n comunitate trebuie s fie sigur c,
dup derularea proiectului, membrii comunitii vor putea s
soluioneze problemele autonom. Modalitatea n care va fi planificat
lucrul comunitar depinde foarte mult de profilul comunitii. Astfel,
exist comuniti (de cele mai multe ori n orae, organizate pe baza
cartierelor i a vecintii) care sunt preocupate mai mult de procesul
de implementare a programului privind dezvoltarea comunitar, adic
de nivelul de implicare a membrilor, a grupurilor de iniiativ, de
relaiile sociale stabilite n timpul desfurrii proiectului, de
dimensiunea cultural i profesional a acestuia dect de rezultatul
final. Aceste comuniti sunt numite comuniti expresive. Pentru ele
mult mai important este modalitatea n care s-a lucrat dect
finalitile.

Modelul de abordare practic a dinamicii organizrii
grupurilor comunitare (BIDDLES)
Potrivit acestui model, se consider c orice activitate de
organizare comunitar conine un set de etape i principii decisive, iar
practicienii trebuie s in cont de consecutivitatea acestor etape,
extrem de importante n cazul implementrii unor programe de
dezvoltare comunitar. La etapa iniial, numit i exploratorie,
activitile, condiionate de anumite scopuri, deruleaz n urmtoarea
succesiune:

- 189 -
Istoricul. Cnd un lucrtor comunitar ajunge pe scena local,
el/ea trebuie s aib cunotine despre populaie, conflictele locale,
frustrrile oamenilor, speranele i temerile lor. Se impune evidena
evenimentelor recente, a evenimentelor care sunt n curs de
desfurare i a celor pe cale s izbucneasc.
Invitaia. Pentru a-i legitima poziia, un organizator trebuie s
vin ntr-o comunitate atunci cnd este invitat, n general, de ctre
organizaii locale sau grupuri nemulumite de situaia prezent.
Deseori organizatorul provoac o astfel de invitaie, prin contacte
personale cu indivizii, informndu-i c cineva este gata s ofere sprijin
pentru rezolvarea unei situaii.
Prezentarea. Este foarte important momentul prezentrii
comunitii i a problemelor ei n faa organizaiilor implicate n
activitatea de organizare a comunitii respective. De aceasta depinde
de fapt succesul cu care etapa de planificare a unui proiect sau
program comunitar va trece peste toate obstacolele birocratice
posibile.
Convorbirile informale. Mediul n care deruleaz convorbirile
sunt prioritare n cadrul fazei de explorare. Este important ca oamenii
s fie ajutai s verbalizeze temerile, ngrijorrile, frustrrile etc.
Conversaiile vor scoate n vileag, pe ct e posibil, iniiativele de
aciune local mpreun cu ali membri ai comunitii care sunt
preocupai de aceleai probleme. Aceast faz poate fi realizat ntr-o
perioad de timp mai ndelungat.
O alt etap a lucrului comunitar, evideniat de modelul
BIDDLES, este cea organizatoric. Aceast etap include:
Problema. Prin convorbiri informale, organizatorul caut s
gseasc problemele comune ce necesit rezolvare. Numrul de
persoane care doresc s acioneze pentru rezolvarea unei probleme
este adesea foarte mic la nceput, posibil dou sau trei persoane. Dar
aceti civa formeaz nucleul la care ulterior vor fi asociai i
ceilali, formnd astfel un grup lucrativ. Cei care formeaz nucleul
trebuie:

- 190 -
s se cunoasc i s aib ncredere reciproc, chiar i atunci
cnd apar divergene;
s se preocupe de problemele locale i s-i doreasc condiii
de via mai bune pentru ei i vecinii lor;
s fie contieni de diferenele, general acceptate, dintre bine i
ru.
ntlniri informale. Cei interesai organizeaz ntlniri periodice
pentru a face schimb de opinii privind problema identificat. n cadrul
acestor ntlniri se ncearc o definire ct mai exact i corect a ariei
de preocupri. De regul, vor fi expuse numeroase preri, diferite
puncte de vedere i vor fi duse discuii ndelungate. Cei civa
interesai vor fi ncurajai s-i invite prietenii, vecinii la aceste
ntlniri pentru a extinde dimensiunea nucleului iniial.
Structura. Grupul format necesit a fi structurat pentru atingerea
scopurilor propuse. Structura formal poate varia de la civa
reprezentani (preedinte, casier etc.) pn la o organizaie cu statut,
reguli de funcionare, un comitet director i comisii de lucru. Modelul
BIDDLES atest c liderii pot reprezenta orice categorie social.
Angajament. Dup ce structura este stabilit, este important ca
membrii grupului s ajung la angajamentul de a activa mpreun o
perioad de timp pentru a realiza un anumit obiectiv. Acest
angajament este adoptat adesea n scris i este oferit spre completare
tuturor membrilor poteniali, fiind difuzat prin mass-media.
Formare pentru dialog. Uneori participanii devin contieni de
faptul c le lipsesc abilitile pentru a-i atinge obiectivele. Nu tiu s
consemneze evenimentele, s in evidena ntlnirilor i a deciziilor. Sau
se poate ntmpla s fie necesar o anchet asupra unei anumite situaii,
aprnd nevoia de a se pregti pentru a o putea ntocmai. Dac se decide
desfurarea unui training, poate fi invitat un specialist din afar, neutru,
pentru a-l realiza sau pentru a oferi expertiz n organizare.
Urmtoarea etapa este cea conversaional care prevede i ea
mai multe componente:

- 191 -
Definiii. Membrii sunt ncurajai s examineze problema care i
reunete, pentru a determina acele aspecte care i intereseaz cel mai
mult i pe care sper s le soluioneze efectiv. Unele aspecte ale
problemei, din cauza complexitii lor, trebuie amnate pentru o alt
etap. Reducerea obiectivelor, prin selectarea celor stringente, implic
autodisciplinarea membrilor. Adesea membrii trebuie s nvee arta
discuiei. Unii trebuie s nvee c a nu fi de acord cu cineva nu
nseamn a neglija opinia acestei persoane, ci nseamn a o lua n
considerare pentru o soluionare mai reuit a chestiunii. Alii trebuie
s nvee s fie mai ndrznei n a-i exprima propriile ngrijorri,
temeri i opinii, fie s treac de la exprimarea nemulumirilor la
concentrarea pe aciuni ntru lichidarea neregulilor.
Alternative. Dup ce problema este definit n mod clar, se trec
n revist toate cile alternative de soluionare a ei accesibile pentru
membrii grupului.
Studiul. Avantajele i dezavantajele soluiilor propuse sunt apoi
analizate i discutate cu atenie. Atitudinea dorit n cadrul nucleului nu
este un entuziasm slbatic al cruciailor, ci o convingere tacit care se
formeaz prin analiza temeinic i compararea mai multor puncte de
vedere.
Baza valoric. Cnd sunt discutate alternativele, e de dorit ca
hotrrea s fie luat n conformitate cu normele etice general acceptate.
n acest moment, organizatorul poate i trebuie s pun ntrebri privind
obiectivele finale, pentru a atrage atenia asupra valorilor pe baza crora
vor fi judecate alternativele propuse. Scopul este de a face posibil
stabilirea unui sistem de valori susceptibile de a a facilita alegerea.
Decizia. n final se ia hotrrea care va conine i etapele
specifice ale aciunii n vederea rezolvrii problemei identificate n
comun.
n cadrul urmtoarei etape, numit aciunea, sunt elaborate:
Proiectul aciunii. Pentru ca oamenii s nu se nvinoveasc
reciproc n condiiile lipsei de ncredere n propriile puteri, este de
dorit s existe un mic proiect privind desfurarea aciunii (un proiect

- 192 -
mai complicat, care s cuprind i colaborarea cu autoritile, poate fi
realizat ulterior). Este posibil o mare varietate de proiecte ce ar
include aciuni de tipul: realizarea unei anchete, ntocmirea unei petiii
cu numeroase semnturi, salubrizarea grdinii publice, desfurarea
unei campanii de colectare a fondurilor etc. Proiectul poate fi realizat
ntr-o zi sau, dac este mai complicat, se poate desfura timp de
cteva luni.
Raportul. Raportul se face, de regul, de ctre un nucleu i
vizeaz activitile desfurate i eficacitatea acestora.
Analiza i evaluarea. Membrii nucleului discut i evalueaz
rezultatele proiectului. Adesea, organizatorul constat c membrii
grupului supun unei critici aspre opiniile ce nu se conjug cu
obiectivele proiectului, fiind totodat foarte autocritici. Uneori,
organizatorul trebuie s domoleasc elanul critic i autocritic, mai ales
cnd unii dintre participani reacioneaz neadecvat. Discuiile
genereaz la nucleu i la ali participani dorina de a-i modifica
propriul sistem de valori.
Etapa urmtoare se refer la elaborarea noilor proiecte i
include:
Repetarea. Dup proiectul iniial (de obicei, simplu) "nucleul" i
ndreapt aciunile ctre probleme i interese de o complexitate
sporit. Pentru fiecare nou proiect se repet aciunile ntreprinse n
cadrul celor dou faze anterioare. O dat cu creterea complexitii
proiectelor sporete i ncrederea participanilor n propriile fore.
Contacte exterioare. O dat ce cresc numrul i complexitatea
proiectelor, se dezvolt i contactele cu factorii de decizie i figurile
politice ale comunitii. Membrii nucleului ncep s considere c pot
discuta deschis problemele cu cei aflai la putere, chiar dac uneori
cererile le sunt refuzate. Un alt set de contacte pe care le realizeaz
"nucleul" este cu ageniile de servicii sociale din comunitate.
Intensificarea controverselor. Pe msur ce problemele rezolvate
devin mai complicate, cererile naintate autoritilor i factorilor de
decizie sunt supuse unui risc mai mare de a fi refuzate. Oficialii se pot

- 193 -
dovedi birocratici n hotrrile lor de a aproba sau nu o cerere, ei pot
amna luarea unei decizii. Pentru a obine o hotrre favorabil,
uneori poate fi necesar exercitarea de presiuni.
Aciunile de presiune sunt recomandate doar n cazul n care
ncercrile de a coopera cu autoritile au euat. nainte de acestea,
nucleul trebuie s se arate cooperant i s plece de la premisa c
autoritile depun toate eforturile pentru a-i ajuta. Atunci ns cnd
cooperarea eueaz, se recomand a recurge la presiuni sub form
de demonstraii publice i conferine de pres. Selectarea unei
anumite strategii trebuie s se bazeze pe ceea ce pare a fi mai
constructiv i eficient.
Nevoia de coaliii. Uneori este avantajoas formarea de coaliii cu
nucleele din vecintate care sunt interesate n rezolvarea problemelor
similare. Formarea de coaliii conduce, de asemenea, la exercitarea de
presiuni asupra autoritilor care refuz s coopereze.
Ultima etap de organizare a lucrului comunitar n modelul
BIDDLES ine de continuitatea aciunii i prevede:
Nucleul permanent. Dac dezvoltarea unui nucleu s-a dovedit
"sntoas", aceasta are ca rezultat formarea unui grup permanent pe o
perioad nelimitat. Unul din scopurile majore ale dezvoltrii
comunitare este formarea de grupuri permanente, chiar dac uneori
componena lor i conducerea se modific.
Retragerea organizatorului. Dup ce nucleul grupului are
ncredere n forele proprii pentru a continua activitatea fr
supraveghere, nevoia de a primi ncurajri din afar dispare.
Organizatorul se poate retrage treptat, participnd tot mai rar la
ntlniri i intervenind tot mai puin. Apoi, el se poate retrage
completamente, cu excepia unor vizite ocazionale i a unor scrisori de
ncurajare. El poate s rmn la dispoziie, dac apar situaii
deosebit de complexe. Modalitatea, termenul i rapiditatea retragerii
organizatorului sunt diferite i depind, n special, de nevoile nucleului.
Creterea responsabilitii. Pe msur ce nucleul continu s
capete dimensiuni i s obin ncredere, se presupune c acesta i

- 194 -
va asuma rspunderi sporite i va aborda situaii de o complexitate
tot mai mare.

Modelul reorganizrii structurii puterii la nivel local (J.Alinsky)
n conformitate cu cerinele acestui model, de fiecare dat cnd un
organizator vine ntr-o nou comunitate sau ntr-un nou grup, el trebuie
s nceap imediat analiza structurii puterii din comunitate sau din grup.
n toate comunitile este stabilit o structur a puterii, real sau
imaginar, n baza creia grupul acioneaz. Pentru a cunoate structura
puterii n comunitate, necesit a fi clarificate un ir de ntrebri:
Cine pare c deine puterea?
Acest lucru este relativ uor de determinat. Cine este membru n
consiliul municipal, cine face parte din consiliul de administraie de la
spital, banc, mari ntreprinderi industriale, al cui nume apare n ziare
atunci cnd se discut o problem important? Aceast persoan sau
aceste persoane pot avea sau nu puterea real ntr-o comunitate dar, cel
puin n aparen, o dein. Trebuie s presupunem c anume ei alctuiesc
puterea. Este important pentru organizator s nu fac presupuneri fr
temei, deoarece n aa caz analiza structurii puterii nu va fi adecvat.
Cine deine puterea n realitate?
ntr-un ora, acest lucru nu este uor de determinat. Ca i
organizatorul, aceast persoan sau aceste persoane prefer, de
regul, s rmn n culise, s nu apar n lumina reflectoarelor.
El/ea poate fi membru al unei familii care a fost (este) foarte bogat
sau este respectat datorit numelui. Adesea, aceste persoane
activeaz n domeniul financiar sau sunt ncadrate n activiti
ilegale. De multe ori ele finaneaz campania electoral a oamenilor
politici. Organizatorul, discutnd cu cei care par a deine puterea, le
pune ntrebri de felul: A cui opinie respectai, de fapt?. Rspunsul
poate ajuta la descoperirea unor nume care nu apar, de obicei, n
pres sau n consiliile de administraie.

- 195 -
ntr-o organizaie sau comunitate mai mic este mai uor a
determina dac cei care par a deine puterea o dein ntr-adevr, cci
aceste persoane vor apare n momentul n care se iau hotrri sau cnd
se solicit o opinie autorizat. De asemenea, n grupuri mai mici
persoana care ntr-adevr deine puterea nu are, de regul, motive
pentru a rmne n umbr. Dac persoane deintoare de putere
(preedini, directori) nu sunt i dac nu sunt nici persoane care iau
decizii, aceasta se ntmpl din cauza c adevrata putere n
organizaie vine din afar, conform regulamentului de funcionare a
grupului respectiv.
Cnd i de ce acioneaz organizatorul asupra structurii de
putere dintr-o comunitate? La aceast ntrebare pot fi gsite mai
multe rspunsuri, i anume:
Cnd puterea oficial nu mai reprezint comunitatea. O
administraie comunitar a descoperit c n cadrul comunitii lor 300
de locuine erau abandonate i alte 50 pe cale de a fi prsite, fapt
pentru care oamenii erau foarte ngrijorai. Totui, consiliul de
administraie, alctuit din doi preoi, un funcionar public, un candidat
la postul de primar i dou persoane care nu mai veneau la edine, nu
a considerat aceast problem dintre cele mai stringente.
Organizatorul comunitar (neformal), fr permisiunea consiliului de
administraie, a reunit zece membri ai comunitii i, mpreun, au
planificat o adunare public. Au participat peste 300 de oameni i au
fost discutate problemele privind locuinele abandonate. Dup
adunare, consiliul de administraie a constatat c aceasta, ntr-adevr,
este o problem a comunitii, dar trebuie tratat n mod diferit.
Comitetul de aciune, constituit la adunare, a devenit adevratul
deintor al puterii, dei membrii lui nu fceau parte din consiliul de
administraie. Organizatorul a apreciat corect situaia: exista o putere
latent care putea fi uor mobilizat pentru a nlocui reprezentanii
(care nu mai reprezentau de fapt comunitatea) din consiliul de
administraie.

- 196 -
Cnd puterea oficial este incapabil sau nu dorete s
rezolve adevratele probleme. O comunitate s-a confruntat cu o serie
de probleme: cldiri pe cale de a se deteriora, clase supraaglomerate n
colile publice (a cte 70 de copii n fiecare), tensionri pe motive de
ras, naionalitate etc. Administraia comunitar a organizat o ntlnire
cu publicul pentru a educa la membrii comunitii sentimentul de
patriotism fa de localitatea n care triesc. Or, n loc s rezolve
problemele stringente ale comunitii, administraia local (puterea
oficial) era preocupat de probleme minore. Ataamentul fa de
locul de trai este important pentru meninerea stabilitii n zona
locativ, dar nu poate schimba logica i mentalitatea proprietarilor,
care nu erau interesai de sntatea i bunstarea chiriailor. Comisia
pentru educaie, la rndul ei, nu poate soluiona de una singur
problema privind completarea claselor sau s lichideze sursa
conflictelor etnice. Administraia ns s-a detaat de la soluionarea
acestor probleme. Acesta i a fost motivul din care ntlnirea cu
publicul din comunitate organizat de administraie nu s-a soldat cu
rezultatele preconizate. Din cauza incompetenei i a lipsei de interes
pentru problemele eseniale ale comunitii, administraia local a
generat propria disoluie i respingerea din partea oamenilor
nemulumii de starea actual a lucrurilor.
Cum preia organizatorul puterea de la structura existent?
Niciodat singur, ci doar prin formarea unei echipe noi de
putere.
Prin punerea puterii actuale n situaia de a reaciona. Cnd
organizatorul gsete un grup de persoane care are o problem pe care
administraia actual nu o rezolv, nsoete grupul respectiv la o
adunare a administraiei. Reacia administraiei este adesea: Noi
acionm aici de mult timp. De ce nu ai venit niciodat pn acum?
Adesea, noii venii sunt ndeprtai fr menajamente. Atunci cnd
grupul prsete adunarea dezorientat, se constituie un teren fertil
pentru ca organizatorul s-i formeze o baz proprie. Dac ns
administraia accept grupul i ncearc s rezolve problema, atunci

- 197 -
organizatorul va avea asigurat accesul la factorii de decizie, pentru c
a contribuit la aplanarea unei situaii conflictuale. Dac organizatorul
i joac corect rolul, acetia vor deveni de curnd suportul de baz n
aciunile sale direcionate spre formarea unei noi structuri.
Prin aciuni rapide cu care structura existent nu poate ine
pasul. O comunitate local avea un grup nchegat care se ocupa doar
cu probleme colare. Comisia pentru educaie a acceptat s conlucreze
cu acest grup mic pentru c nu organizau adunri publice i numrul
membrilor grupului nu depea 12 persoane. Acest grup era considerat
a fi unul ce exprim pe deplin interesele comunitii i nu mai era
nevoie de noi membri. Organizatorul a activat timp de 6 luni, timp n
care a format 45 cluburi de bloc ce se ocupau cu rezolvarea
problemelor legate de condiiile de trai i de sntate, dar niciodat nu
i-a propus s treac la rezolvarea problemelor ce in de educaie. La
nceput, grupul educaional a ncercat s mpiedice adunrile
cluburilor de bloc, dar dup o lun acestea erau organizate ntr-un
numr att de mare (n fiecare sptmn) nct activitatea lor nu mai
putea fi urmrit. ntruct cluburile de bloc nu rezolvau problemele
privind educaia, grupul colar i-a pierdut curnd interesul fa de
activitatea organizatorului, iar cluburile de bloc n cteva luni i-au
dezvoltat o structur de conducere puternic. Comisia pentru educaie
a anunat c se va construi o nou coal n cadrul comunitii. Grupul
care se ocupa cu probleme educaionale a naintat propunerea ca
coala s fie construit n centrul comunitii. Dac amplasamentul
noii coli propus de grup ar fi fost acceptat, aceasta ar fi nsemnat c
un bloc locativ cu 75 de locuine urma a fi drmat pentru a face loc
colii. Cluburile de bloc nu puteau s considere aceast alternativ
drept una reuit, ntruct numai la 500 de metri de la amplasament
comisia de educaie deinea un teren viran avnd o suprafa de 1800
de m
2
care putea fi folosit cu succes n acest scop. n ciuda acestui
fapt, comisia de educaie i-a anunat intenia de a demola blocul
locativ, astfel nct coala s poat fi plasat n centrul comunitii.
Cluburile de bloc au reacionat. Ei au invitat comisia pentru educaie
la o adunare la care au participat 400 de persoane din comunitate.

- 198 -
Grupul educaional a participat la adunare i n cadrul dezbaterilor a
adus argumente n favoarea amplasamentului n centrul comunitii.
Cluburile de bloc au cerut totui ca coala s fie construit pe terenul
viran. Comisia pentru educaie a anunat c, deoarece nu s-a ajuns la
un consens, coala nu va fi construit. Conductorii cluburilor de bloc
au cerut comisiei pentru educaie s participe la o alt adunare public
care urma s fie convocat peste dou sptmni, perioad n care
toate organizaiile din comunitate vor lua poziia n favoarea uneia din
alternative, dup care se va adopta poziia majoritii. Comisia pentru
educaie a czut de acord. La adunarea planificat au participat 600 de
persoane, grupul educaional a fost prezent i el la adunare. Cluburile
de bloc au reprezentat 43 de organizaii. Dou biserici, un sindicat i
dou alte organizaii s-au pronunat pentru amplasarea noii coli pe
terenul viran. Un alt grup i proprietarul unei mari cldiri care trebuia
demolat au susinut amplasamentul colii n centrul comunitii. La
finele adunrii, conductorul cluburilor de bloc a anunat comisia
pentru educaie c cluburile de bloc au i ele n componen un
comitet educaional i c, de acum nainte, comisia pentru educaie
trebuie s contacteze acest nou comitet n legtur cu aciunile ei
viitoare la nivelul respectivei comuniti. Astzi o nou coal se
ridic pe locul unde odinioar era un teren viran, fr ca blocul de
locuine s fi fost demolat. Iar a reaciona la provocrile i
problemele membrilor comunitii a devenit o tradiie demn de
urmat pentru factorii de decizie. n acest mod, organizatorul a iniiat
o nou baz a puterii - popular. Nu ntotdeauna ns exist ansa ca
o structur a puterii s reacioneze att de prompt i viguros ca n
cazul prezentat. Totui, aceasta este sarcina organizatorului
comunitar - s foreze organele puterii din comunitate s reacioneze
oriunde (n biseric, n adunri comunitare) i la orice problem a
comunitii.
Prin formarea unei coaliii sub un nou nume. Organizaiile
avnd o anumit istorie de obicei nu agreeaz s renune la istoria lor
sau la propria autonomie. Dac ns organizaia, grupul poate gsi o
cale prin care s-i menin poziiile, atunci ea poate s renune la

- 199 -
propriul nume cnd are de rezolvat o situaie special. Aceasta mai
ales dac situaia este una pe care autoritile locale nu au rezolvat-o
sau una prea complicat pentru a fi rezolvat de respectiva
organizaie, grup. De aceea, organizatorul asigur o participare mult
mai sporit a membrilor comunitii, a organizaiilor din teritoriu
prin formarea unei coaliii, precum i posibilitatea de a rezolva n
comun o problem vital. Singura condiie este ca toi participanii
s lupte sub acelai drapel. Astfel, fiecare organizaie simte c a
renunat la ceva pentru a participa la o coaliie. Atunci cnd
grupurile, dei fragmentate, nu doresc s-i piard identitatea i
autonomia, o alternativ este ca ele s formeze o coaliie n scopul de
a soluiona n comun o problem ce intereseaz toate grupurile, dar
care nu este n puterea unui singur grup.
n concluzie menionm c pentru organizator este important s
recunoasc c, o dat ce analiza structurii puterii este realizat, ea
trebuie permanent reevaluat i adaptat la exigenele timpului.
Puterea nu este static. Ea se modific continuu i se reechilibreaz
permanent. Organizatorul trebuie s fie contient de acest lucru, s
observe i s anticipeze schimbrile i, pe ct e posibil, s introduc
schimbri n favoarea comunitii, spre binele ei. Organizatorul care
nu are capacitatea de a realiza aceste obiective de importan major
nu-i merit calificativul.
Un loc aparte n modelul Alinsky l deine strategia i tactica
organizrii lucrului n comunitate. Problema ce urmeaz a fi
soluionat poate fi clar, iar oamenii gata s se ncadreze n
soluionarea ei. Dar dac tactica este greit i strategia neclar, toate
eforturile depuse se pot solda cu eec. De aceea, este important ca
organizatorul, liderii i grupul de baz s fie narmai cu o strategie
clar n organizarea lucrului comunitar, cutnd rspuns la
urmtoarele ntrebri:
Va fi ea acceptat de oameni?
Va reprezenta suficient de bine problema?
Va dezechilibra adversarul?

- 200 -
Va arta cine este adversarul?
Va fi plcut pentru participani?
Ce alternative trebuie planificate?
Va conduce ea la masa tratativelor?
Va fi ea acceptat de oameni?
Un organizator tnr, dornic s-i arate capacitile de a-i
implica pe oameni ntr-o aciune, a fcut mari presiuni asupra
liderului unui grup de chiriai, cerndu-i s organizeze pichetarea
locuinei proprietarului dac acesta nu se va prezenta la adunarea
lor. Liderul nu era pregtit pentru o astfel de aciune i de aceea a
reacionat negativ nu doar la strategia propus, ci i la ideea de a
ntruni n adunare chiriaii i proprietarul. Btlia a fost pierdut,
pentru c oamenii au fost orientai spre o strategie n cadrul creia
nu se simeau prea confortabil. De aceea, este important s existe o
ordine logic n ce privete alegerea strategiei. Astfel, un alt
organizator a mers n acelai bloc i a sugerat ideea unei adunri
doar cu participarea locatarilor pentru a discuta problemele privind
ameliorarea condiiilor de trai n blocul respectiv. La adunare,
locatarii au hotrt s in o alt adunare, la care s-l invite
i pe proprietar. Cnd acesta nu s-a prezentat, oamenii au
hotrt s amne adunarea pentru alt dat i s-l invite din nou,
justificndu-i lipsa prin argumentul poate a fost reinut de alte
treburi. ns cnd proprietarul nu s-a prezentat nici a doua oar,
oamenii au hotrt s mearg la el acas. Astfel, acelai grup care
iniial spusese NU n privina vizitei la locuina proprietarului a
sfrit prin a face acest lucru, pentru c acum li se prea a fi o
soluie logic n desfurrea evenimentelor. Aadar, organizatorul
va construi strategii de o aa manier, nct fiecare nou aciune s
par foarte logic. Acest lucru este valabil, n mod special, pentru
grupurile nou-create. ns, pe msur ce grupul ctig experien
eforturile vor fi direcionate n principal spre a obine victorie,
urmnd strategii care o asigur mult mai rapid. Strategia de lucru
cu grupurile noi trebuie construit succesiv i ntr-o progresie

- 201 -
logic. Aceasta necesit timp, dar dac organizatorul vrea s atrag
n lucru ct mai muli membri, acetia trebuie s vin cu ideile lor
i s devin astfel coparticipani ai comunitii la dezvoltarea
strategiei.
Va reprezenta suficient de bine problema? Un grup comunitar nu
reuea s conving autoritile locale de necesitatea msurii de
deratizare. Ei inuser numeroase adunri i frustrarea membrilor
comunitii atinsese cote ridicate. Atunci cnd autoritile au refuzat
s participe din nou la o adunare public n cadrul creia a fost pus n
dezbatere problema, 75 de oameni au mers la primrie i au agat
deasupra intrrii un obolan. Vestea s-a rspndit cu repeziciune; ca
rezultat au nceput s protesteze i alte persoane, presa a publicat o
serie de materiale despre problema n cauz. n cursul unei sptmni,
serviciile de deratizare au venit de dou ori n comunitatea respectiv.
n acest caz, problema a fost reprezentat att de bine, nct btlia a
fost ctigat fr alte confruntri.
Strategia trebuie s fie dramatizat ntr-att, nct s fie evident i
pentru cei din afar c problema cere o rezolvare urgent.
Dramatiznd problema, cei care se confrunt cu ea pot s atrag mai
muli combatani n jurul lor.
Va fi plcut pentru participani?
Viaa noastr este, n general, plicticoas. Acesta este motivul
pentru care oamenii privesc att de mult televizorul; ei vor s
triasc, fie i imaginar, fie doar cteva ore, ntr-o lume diferit de
cea real. De aceea, dac e posibil, strategiile trebuie s fie atractive
pentru persoanele care particip. n felul acesta, ei vor veni i alt
dat i i vor aduce prietenii i vecinii, ncadrndu-se activ n
organizarea unei noi aciuni.
Membrii comunitii nu o dat au ncercat s se ntlneasc cu un
director de banc care era nvinuit c nu acord mprumuturi n
comunitate. Inteniile fiind ns zadarnice, n cele din urm au hotrt
s se duc la el acas; locuia ntr-o zon cu locuine impuntoare.
Vecinilor le-au fost mprii fluturai (acetia simboliznd

- 202 -
bancnotele). Muli au adus cu ei fii de hrtie roie pe care le-au
aruncat pe acoperiul casei bancherului i cu care au nfurat gardul
casei. Aciunea a fost rezultativ bancherul a acceptat s se
ntlneasc cu un grup de ceteni n zilele apropiate (n care scop a i
fost ntreprins aciunea). Subiectul care a predominat n discuie ntre
oameni inea de plcerea pe care ei au primit-o cnd au decorat casa
bancherului cu fiile de hrtie. La urmtoarea adunare au venit foarte
muli oameni, pentru c toi vroiau s participe la aciuni de acest fel.
Ce aciuni alternative trebuie planificate?
nainte de a convoca o adunare public sau alt aciune este
necesar ca organizatorul, mpreun cu conductorul grupului, s
preconizeze i alte aciuni, alternative acesteia, deoarece se pot
crea diverse situaii din care trebuie gsit o ieire: Ce vom face
dac adversarul va spune Da la prima i a doua cerere a noastr,
dar va spune Nu la a treia cerere? Dar dac zice Da la prima
cerere i Nu la celelalte dou? Ce vom face dac nu va veni deloc
la adunare? Dar dac vine i apoi prsete adunarea? Strategia
iniial a grupului, care a atrnat obolanul la intrarea n primrie,
era s aduc obolanul direct n biroul primarului. Dar putea s se
ntmple ca primarul s nu se afle la moment n primrie. De aceea
au i gndit o aciune de alternativ. Cnd au venit, ntr-adevr,
cldirea era nchis. Astfel, planul alternativ de aciune a devenit
operaional: au adus ciocanul i cuiele pregtite din timp i
obolanul a fost atrnat deasupra intrrii n vzul i spre hazul
trectorilor. Dac nu ar fi avut o strategie alternativ, cineva s-ar fi
putut gndi la aceasta pe loc, dar grupul putea i s se retrag
pentru a reveni alt dat, modalitate sigur de eec a unei aciuni.
Strategiile alternative asigur reuita aciunii; chiar dac datele
viznd problema se modific, conducerea este pregtit, pe ct e
posibil, cu o varietate de planuri pentru a se adapta situaiei deja
schimbate. Adversarul i nu liderul este cel pe care dorim s-l facem
s-i piard echilibrul!

- 203 -
Ne va conduce oare la masa tratativelor?
Scopul oricrei strategii este s aduc grupul de nemulumii la
masa tratativelor, astfel nct acetia s-i poat negocia doleanele.
Astfel, strategia nu trebuie s se ndeprteze de la acest scop, iar cei
care o elaboreaz trebuie s in permanent n vizor substana
problemei de rezolvat. ntr-o campanie ntreprins mpotriva
supraaglomerrii unei coli de cartier, liderii au decis s organizeze un
boicot pentru a-i demonstra nemulumirea. Pentru a spori eficiena
aciunii, s-a hotrt ca elevilor s li se distribuie, cu o zi nainte, afie
cu inscripia NU MERGEM MINE LA COAL. Cnd afiele
erau deja repartizate, o main poliieneasc s-a oprit n dreptul
grupului, poliitii ameninnd c i va aresta pe cei care ndeamn
tinerii la aciuni delincvente. Un avocat din grup a ncercat s
protesteze mpotriva amestecului poliiei. Dar organizatorul i
conductorul grupului de aciune au gsit o alt ieire din situaie: au
strns imediat toate afiele de la copii i le-au nmnat poliitilor.
Spiritele au fost calmate, conflictul evitat. Mulumii de rezultat,
poliitii au plecat. S ne imaginm ns un alt rezultat. Presupunem c
conflictul a evoluat i cineva a fost arestat. n acest caz lupta mpotriva
supraaglomerrii din coal ar fi fost umbrit de acest eveniment. La
acel moment, problema nu era poliia, ci coala, de aceea nimic nu
trebuia s deturneze grupul de la scopul urmrit. Scopul oricrei
strategii este s conduc grupul la masa tratativelor, nu ns s-l
detaeze de aceasta.
n concluzie putem meniona c recunoscnd puterea pe care o
dein cei ce organizeaz activitile n comunitate i puterea celora
care se opun nucleului, este imperios necesar elaborarea unei
strategii sntoase care s aduc prile aflate n conflict la masa
tratativelor. Organizatorul se va strdui s gseasc o aa strategie care
va maximaliza puterea unei pri i va reduce la minimum puterea
alteia, ce i se opune.

- 204 -
Dup ce va reflecta profund asupra tuturor acestor aspecte,
organizatorul va atrage n discuie liderii, iar acetia membrii
comunitii, care vor lucra mpreun la elaborarea unei strategii pentru
aciune.

Bibliografie selectiv:
1. Adams R., Dominelli L. Social Work: themes, issues debates. London,
2000.
2. Barnes M. Care, Communities and Citizens. London and New-York:
Longman, 1997.
3. Bennis W.G. The planning of change. New York, 1961.
4. Gabrailth G. Societatea perfect. Bucureti, 1995.
5. Keller C. Community. Princeton (SUA), 2001.
6. Smile G. Social Work and Social Problems. London, 2000.
7. Twelvetrees A. Community Work. London, 2001.
8. Zamfir E. (coord.) Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar.
Bucureti, 2000.

- 205 -



Capitolul 6.
ADMINISTRAREA JUSTIIEI N COMUNITATE:
CONCEPTE, TEORII, MODELE

6.1. Justiia comunitar: definiri, tipuri, dileme
Oriunde n lume, statul de drept i propune s stpneasc, s
combat i s previn criminalitatea, ns realitatea a demonstrat c
legile, prin coninutul i sanciunile prevzute, instituiile poliieneti
i judectoreti nu pot constitui dect o soluie parial n combaterea
criminalitii i, prin aceasta, n asigurarea securitii comunitii. ns
deoarece criminalitatea ia natere n comunitate, acioneaz n
interiorul i mpotriva ei, trebuie prevenit i combtut tot la nivelul
comunitii. Dat fiind faptul c instituiile penitenciare din Republica
Moldova sunt suprapopulate (menionm c la finele anului 2002 n
instituiile penitenciare din Republica Moldova erau aproximativ
10.600 de deinui) se impune necesitatea de a include n legislaia
moldoveneasc forme alternative la detenie.
Una din formele alternative la detenie este administrarea justiiei
n comunitate. Conceptul de administrare a justiiei n comunitate nu
are un caracter de absolut noutate, acesta aprnd i dezvoltndu-se
n societile democratice nc de la nceputul secolului al XX-lea,
determinat fiind de o regndire a sistemului sancionator pe baza
schimbrii mentalitilor, n sensul umanizrii justiiei penale.
De regula, sunt utilizate dou sintagme privind justiia comunitar:
prima administrarea justiiei n comunitate i cea de-a doua
administrarea comunitar a justiiei. Graham W.Giles, autorul
lucrrii Administrarea justiiei n comunitate, utilizeaz prima
sintagm, deosebind-o de cea de-a doua prin faptul c justiia este
- 206 -
apanajul exclusiv al statului, fiind administrat prin instituiile sale
specializate sau poate fi administrat i cu participarea comunitii
1
.
Justiia comunitar este o justiie controlat, ea este mai
relaionar, mai echilibrat, mai puin primitiv. Infraciunea este
vzut, n primul rnd, ntr-un context interpersonal, cu accent pe rul
provocat i pe reconcilierea i refacerea relaiilor deteriorate.
Administrarea justiiei n comunitate implic procesele de
mediatizare i negociere, iar deseori i cel de recompensare a
victimelor. Cnd negocierile eueaz sunt folosite alte mijloace,
precum procesul civil, pentru a impune o anumit nelegere ntre
pri
2
.
De regul, se vorbete despre dou tipuri de justiie:
1. Justiia restauratorie, care are urmtoarele caracteristici:
este un proces prin care toate prile implicate ntr-o
anumit fapt ncearc s gseasc mpreun, n mod colectiv,
soluii n legtur cu consecinele faptei i implicaiile acesteia
n viitor;
implic victima, infractorul i comunitatea n a cuta
soluii care s refac, s reconcilieze i s asigure ordinea.
Scopurile includ restabilirea i vindecarea victimelor,
mbuntirea relaiilor dintre victim i infractor;
vizeaz orice iniiativ judiciar sau, cel puin, cea
supervizat oficial, ce implic infractorul n refacerea,
compensarea sau restaurarea material, psihologic sau social
a rului produs de fapta respectiv;
reflect o nelegere comprehensiv a relaiilor afectate
prin fapt criminal, care s recunoasc faptul c sistemul
justiiei criminale trebuie s se concentreze asupra
prejudiciilor, nevoilor i responsabilitilor victimelor faptei,
infractorilor i comunitilor;

1
Graham W. Giles. Administrarea justiiei n comunitate. Bucureti, 2001, p.13.
2
Pop L.M. (coord.). Dicionar de politici sociale. Bucureti, 2002, p.628.
- 207 -
reprezint o abordare ce ine de valori alternative i nu de
modaliti diferite de sanciune.
2. Cel de-al doilea tip de justiie justiia rzbuntoare
implic:
pedepsirea infraciunii n concordan cu rul provocat;
pedeapsa corect sau meritat, n afara motivelor
personale, pentru rul provocat;
plata unei datorii fa de societate i ispirea pedepsei
ochi pentru ochi, dinte pentru dinte.
ceva dat sau cerut ca plat. Apare n legislaie ca o
pedeaps bazat pe ideea c orice crim presupune o plat,
redresare egal a faptei svrite prin pedeapsa impus.
Pe parcursul dezvoltrii societii s-au evideniat mai multe
modele de implicare a comuniti n actul justiiar. Un model deosebit
de interesant este cel al Noii Zeelande, care prezint un model aparte
de administrare comunitar a justiiei, prin implicarea direct a
familiei i a comunitii locale. ntr-o prim faz are loc o ntlnire la
care particip infractorul, familia, victima, poliia, un consilier pentru
minori i orice alt persoan pe care familia dorete s-o invite.
Reuniunea este aranjat de ctre coordonatorul justiiei pentru tineri
care are rolul de facilitator i mediator ntre familie i poliie, dei
acesta poate invita i alte persoane pentru a aciona ca intermediari.
Poliia descrie crima, iar tnrul confirm sau neag implicarea. Dac
nu exist negri, edina poate continua cu descrierea de ctre victim
a impactului pe care fapta l-a produs asupra ei. Apoi se prezint
punctele de vedere n legtur cu posibilele soluionri ale
problemelor. Familia delibereaz n particular, dup care are loc
ntlnirea dintre profesioniti i victim pentru a se constata dac toi
sunt de acord cu recomandrile i planurile propuse de ctre familie.
Un alt model de administrare a justiiei n comunitate este
modelul Wagga, al Australiei, care reprezint o alternativ la
procedurile judiciare tradiionale i care const ntr-o ntrunire
intermediat de ctre un ofier de poliie. Cei implicai sunt: autorul
infraciunii i victima mpreun cu familiile i prietenii lor, alte
persoane direct afectate. Aceste ntlniri au loc n cazurile n care
- 208 -
investigaia preliminar a avut loc, iar vina este confirmat, precum i
atunci cnd participarea voluntar a victimei i a infractorului este
supravegheat i controlat. Fiecare edin este coordonat de ctre
un ofier de poliie, al crui rol este de a ncuraja participanii s-i
exprime sentimentele, tririle n legtur cu fapta respectiv i de a
ajunge la o nelegere asupra modului n care efectele rului provocat
prin fapta respectiv pot fi minimizate. nelegerile implic, de obicei,
unele aranjamente pentru o restituie corespunztoare. Asupra acestor
aranjamente se cade de acord n mod formal, ns nu se constituie n
obligaii legale. n Australia mai este utilizat un model, numit modelul
Canberra, care este un model de conferin cu sau fr prezena
victimelor sau folosind ca victime voluntari comunitari, acetia
participnd la edin n cazul n care nu au fost provocate daune unei
anumite victime.
Un model bine cunoscut este modelul justiiei reale care
reprezint o versiune scris a modelului de edin Wagga, inut fie
ca alternativ, fie n combinaie cu procedurile judiciare penale
tradiionale. Este intermediat de ctre un ofier de poliie sau un alt
oficial al justiiei, reprezentantul unei coli sau un voluntar din
comunitate care acioneaz n numele unui astfel de oficial.
Pentru o mai bun nelegere a conceptului de administrare a
justiiei n comunitate, a sensului n care aceasta trebuie interpretat,
vom ntreprinde o analiz succint a standardelor internaionale
referitoare la justiia comunitar, pe care le apreciem ca fiind
circumscrise acesteia.

6.2. Standarde internaionale
privind justiia comunitar pentru minori
Standardele care opereaz n domeniul justiiei juvenile sunt
cuprinse n urmtoarele acte legale:
Standardul minim de reguli al ONU pentru administrarea
justiiei pentru minori, adoptat n 1985 la Beijing (China), cunoscut i
sub numele de Regulile de la Beijing. Aceste reguli au caracter de
recomandri i n fapt repet prevederile Conveniei pentru drepturile
- 209 -
copilului referitoare la detenie i privare de libertate. Regulile de la
Beijing recomand ca fiind necesar o legislaie la nivel naional care
s se ocupe de delincvena juvenil. Se evideniaz c scopul just
pentru minori este mbuntirea situaiei copiilor pe baza principiului
echilibrului, conform cruia, o dat cu impunerea unei sanciuni sau a
unei msuri, trebuie s se in seama de fapta comis, de vrst,
precum i de trsturile de caracter ale minorului. De asemenea, sunt
prevzute principiile privind procedura, garantarea drepturilor
copilului, permiterea contactelor cu aprtorul legal i cu familia nc
la faza de prevenie, participarea prinilor sau a susintorului legal la
proces. Se recomand aplicarea msurilor comunitare, cum ar fi
compensarea pentru prejudiciul creat, supravegherea sau alte metode
ce pot nlocui sanciunea penal.
n ceea ce privete vrsta de la care persoana devine penalmente
responsabil, statele sunt ncurajate s stabileasc o vrst minim
rezonabil.
ndrumarul Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincvenei
Juvenile, adoptat la El Riyadh (Arabia Saudit) n 1990 i cunoscut
sub numele de Regulile de la Riyadh. Acest document i concentreaz
atenia asupra intereselor copilului i, legat de aceasta, d prioritate
rolului familiei, colii, societii i mijloacelor media n prevenirea
delincvenei juvenile. Pe baza cauzelor i a factorilor care contribuie la
creterea delincvenei n rndul minorilor, documentul stabilete
msurile ce se impun a se lua, programele i practicile ce sunt
necesare a fi aplicate, serviciile care pot asigura dezvoltarea i
aplicarea. Se mai subliniaz i faptul c intervenia autoritilor trebuie
s aib n vedere interesul copilului. n acelai context, statelor
membre li se recomand s fac orice efort n vederea asigurrii
bunstrii familiilor, s asigure n mod egal accesul la educaie, s
sprijine i s creasc rolul comunitilor n campaniile de prevenire a
fenomenului infracional n rndul tinerilor i al minorilor.
- 210 -
Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului care a fost
adoptat de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite la
20 noiembrie 1989. Parlamentul Republicii Moldova a ratificat
Convenia cu privire la Drepturile Copilului la 12 decembrie 1990 i
acest document internaional este n vigoare pentru ara noastr din
25 februarie 1993. Ratificnd Convenia, Republica Moldova s-a
angajat s protejeze copiii de orice gen de discriminare, s le asigure o
bun securitate social i condiii pentru dezvoltare intelectual i
fizic.
n art. 37 se subliniaz c nici o persoan nu poate deveni
subiectul unui tratament sau al unuei pedepse crude, inumane sau
degradante i c nici o persoan cu vrsta sub 18 ani nu poate fi
condamnat la moarte sau la detenie pe via. Se mai evideniaz i
faptul c fiecare deinut minor are dreptul la accesul imediat la
asistena legal i la oricare altfel de asisten dac acest lucru se
impune.
Art. 40 garanteaz tnrului delincvent dreptul la o procedur
legal corect, inclusiv dreptul la apel, aprare, participarea prinilor,
iar procedura s decurg n conformitate cu interesul suprem al
copilului, inndu-se seama de vrsta i personalitatea celui n cauz la
toate etapele actului de justiie.
Standardul Minim al Naiunilor Unite pentru Deinui (1966)
recomand separarea tinerilor condamnai de restul persoanelor
aflate n detenie.
Pactul Internaional pentru Drepturile Civile i Politice
(1966) interzice pedeapsa cu moartea pentru crime comise de persoane
sub 18 ani. Pactul subliniaz c fa de tineri actul de justiie trebuie
s reflecte vrsta lor i s contribuie la reeducarea lor.
Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Tinerilor Privai
de Libertate (1990) prevd recomandri detaliate cu privire la
atitudinea fa de copiii aflai n instituii corecionale, precum i la
modul de administrare a acestora. Acestea sunt:
- 211 -
- dreptul la vizit i de a menine contacte cu prinii sau
gardienii;
- interzicerea folosirii pedepselor corporale, izolrii sau a
reducerii poriilor de mncare;
- examenul medical i psihic la sosirea n instituie;
- dreptul de a depune plngeri sau de a face cereri, precum i
dreptul de a beneficia de asisten la redactarea unei plngeri.
Principiile Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincvenei
Juvenile au n vedere o abordare pozitiv a aciunii de prevenire i
subliniaz faptul c minorii sunt fiine umane depline, atitudine nu
prea rspndit n secolul al XIX-lea, dar evident n reglementri
recente. ncepnd cu anul 1955 ONU a organizat congrese la tema
prevenirii criminalitii juvenile i tratamentului aplicat infractorilor
minori.
Standardul Minim de Reguli referitor la Msurile
Necustodiale, adoptat n decembrie 1990, cunoscut sub numele
Regulile de la Tokyo.
Acest standard enun principiile de baz referitoare la msurile
necustodiale, precum i regulile ce guverneaz securitatea persoanelor,
cu respect fa de persoanele crora li se aplic msurile alternative la
detenie. Este ncurajat participarea societii n vederea administrrii
justiiei penale, mai ales n tratamentul delincventului, promovarea
spiritului responsabilitii sociale.
Reperul fundamental al tuturor instrumentelor juridice
internaionale, al celorlalte documente, precum i al oricror
reglementri l reprezint interesul major pentru copil. Aceasta
presupune luarea n considerare a vulnerabilitii copilului, generat
de imaturitatea lui fizic i intelectual, i considerarea caracterului
deplin al drepturilor copilului, egalitatea complet a acestuia ntre
semenii si n raport cu adulii.
Majoritatea sistemelor legale din diferite ri privind regimul
penal al delincvenei juvenile conin msuri i sanciuni neprivative de
- 212 -
libertate, preponderent educative i de recuperare, avnd ca finalitate
att protecia i ocrotirea minorului delincvent, ct i resocializarea
acestuia. n acest context cea mai cunoscut modalitate este
probaiunea.

6.3. Rolul probaiunii
n administrarea justiiei n comunitate
Probaiunea provine de la latinescul probatio care desemneaz
o perioad de ncercare i iertare. n dicionarul Oxford sunt oferite
dou sensuri termenului de probation:
1. Sistemul prin care o persoan care a fost gsit vinovat
pentru svrirea unei infraciuni nu este trimis n
penetenciar, dar creia i este legal solicitat s se prezinte cu
regularitate la un for oficial pentru o perioad de timp
determinat;
2. Testarea aptitudinilor sau a comportamentului unei persoane
pentru a constata dac acea persoan este corespunztoare, n
special, pentru o slujb.
Probaiunea poate fi conceput ca o sanciune, ns se pune
accentul n mod deosebit i pe ideea c ea este un proces de asisten a
individului infractor n vederea reintegrrii lui sociale. Robert
M.Bohm i Keith N.Haley definesc probaiunea ca fiind o sentin
impus de ctre instane asupra infractorilor care fie au pledat
vinovei, fie au fost gsii vinovai. n loc s fie ncarcerat, un infractor
plasat sub probaiune este reinut n comunitate sub supravegherea
ageniei de probaiune
1
. Infractorului i se asigur supraveghere i
servicii.
Sunt cunoscute dou tipuri de probaiune:

1
Abraham P., Nicolescu V., Ianic t. B. Introducere n probaiune.
Bucureti, 2001, p.82.
- 213 -
1) probaiunea shock, care prevede ca condamnaii s fie
ncarcerai pe o perioad scurt, dup care sunt eliberai i
plasai n comunitate;
2) pedepse mprite, n cadrul crora infractorul este direct
plasat n comunitate.
Din perspectiva sociologic probaiunea este o modalitate de
penalizare cu fundament sociopedagogic, caracterizat printr-o
combinaie ntre supraveghere i asisten. Instituia probaiunii nu
este una de dat recent, forme incipiente ntlnindu-se chiar din a
doua jumtate a secolului al XIX-lea n Marea Britanie i n SUA.
Probaiunea n Anglia i gsete originile n cadrul Legii cu
privire la justiia penal din 1361. Primele informaii concrete cu
privire la originile probaiunii vin din secolul al XIX-lea, cnd
misionarii care activau pe lng Tribunalele Poliiei (1876) au convins
judectorii s le ncredineze spre ndreptare anumii delincveni, n
special pe cei care aveau probleme cu consumul de alcool.
Pentru prima oar o lege a probaiunii a fost adoptat de Camera
Lorzilor n 1887, prin care devenea posibil liberarea condiionat a
celor care svreau prima dat o infraciune. Instanele ineau seama
de circumstanele n care s-a produs infraciunea, de reputaia i
antecedentele infractorului. n 1907, Parlamentul englez a adoptat n
unanimitate Legea probaiunii infractorilor. Acest act stabilea
condiiile pe care trebuia s le ndeplineasc supraveghetorul, act care
a constituit baza legal pentru angajarea ofierilor de probaiune.
Probaiunea se aplica, n special n Republica Irlanda, pentru toate
infraciunile, cu excepia omorului i trdrii de patrie.
The Children Act (1908) aduce ca noutate faptul c stabilete
condiiile n care minorii puteau s fie supui probaiunii, stabilind
componente clare pentru agenii de probaiune, fiind stabilit i vrsta:
16 22 ani.
Anul 1948 a reprezentat un moment de rscruce n istoria
serviciilor de probaiune din Anglia i ara Galilor, prin adoptarea
Legii cu privire la justiia penal, lege care i n prezent este n vigoare
- 214 -
n aceste ri. Durata minim a probaiunii era de 12 luni. n 1982
aceast perioad a fost redus la 6 luni, instanele fiind mputernicite
s solicite un raport de probaiune n toate cazurile n care acesta ar
putea fi de folos. Aceast dispoziie legal a avut un rol nsemnat n
prevenirea delincvenei juvenile, tiut fiind faptul c una din valenele
probaiunii este i prevenirea, alturi de reintegrare i resocializare.
n SUA, unul dintre primii voluntari a fost John Augustus, care n
1841 l-a convins pe judectorul Peter Oxenbrige Thacher de la
Tribunalul Municipal din Boston s-i ncredineze custodia unui
infractor condamnat pentru trei sptmni pentru abuz de alcool. n
urmtorii aptesprezece ani, J.Augustus acord sprijin unui numr de
1152 delincveni i 194 delincvente.
Exist prerea c meritul instituirii probaiunii n SUA
ngduina judiciar aparine lui P.Thacher.
n 1878, statul Massachusetts a fost primul stat nord-american
care a adoptat o lege n domeniul probaiunii, lege care prevedea,
printre altele, dreptul primarului de a angaja primul ofier de
probaiune.
n 1917, 21 de state din SUA aveau reglementat probaiunea,
ulterior (n 1954) msura fiind preluat de toate statele.
Probaiunea a aprut i n statele Europei continentale. Cele mai
vechi informaii referitoare la aceste noi instituii provin din Olanda,
unde n 1823 a fost nfiinat, n baza unei iniiative non-
guvernamentale, Societatea Olandez a Deinuilor, care avea ca
principal obiectiv asistena persoanelor care au comis infraciuni. De
asemenea, au aprut i alte instituii i organizaii, cum ar fi Clinica
Olandez pentru Dezalcoolizare (1909), Organizaia Catolic de
Probaiune (1916), Organizaia Protestant de Probaiune (1928). n
1976 la nivel naional apare Asociaia General pentru Probaiune i
Asisten Postpenal prin unificarea organizaiilor nominalizate.
n Belgia prin Legea Le Jenue (1888), n dreptul penal a fost
introdus instituia suspendrii condiionate a executrii pedepsei ce
- 215 -
avea aplicabilitate asupra delincvenilor condamnai la pedepse de
scurt durat.
nceputurile probaiunii n Frana dateaz din 1891, o dat cu
aprobarea Legii Berenger, prin care a fost instituit libertatea
supravegheat.
n 1957 au fost nfiinate Comitetele de Probaiune i Asisten
pentru Liberai, care au funcionat pn n 1999, an cnd acestea au
fost unite cu serviciile socioeducative din penitenciare.
Privind organizarea serviciilor nsrcinate cu aplicarea
prevederilor legale referitoare la probaiune, n funcie de gradul de
implicare a statului n realizarea acestei activiti, exist dou tipuri de
state:
1. Tipul exclusiv de stat
Caracteristic acestui tip de stat este c activitile de probaiune
se exercit, n exclusivitate, de ctre organele specializate ale statului.
Statul i asum n mod unilateral rolul de a gestiona, coordona i
finana activitatea de aplicare a probaiunii la nivel naional. Serviciile
de probaiune sunt n subordinea Ministerului de Justiie sau a
Administraiei Penitenciare, iar n unele state se afl n subordinea
Ministerului Justiiei sau a Ministerului Public.
Acest tip de stat se ntlnete n Danemarca, Frana, Italia,
Norvegia, Suedia. n Portugalia, de exemplu, activitatea de probaiune
se desfoar de ctre un organism specializat - Institutul de Reinserie
Social, care este ataat Ministerului Justiiei. n mod similar, n
Romnia, a fost nfiinat, n cadrul Ministerului Justiiei, Direcia de
reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii
sanciunilor neprivate de libertate, structur independent de Direcia
General a Penitenciarelor. n Luxemburg activitatea de probaiune se
desfoar de ctre Serviciul Central de Asisten Social aflat sub
autoritatea direct a Procurorului General al Statului.

- 216 -
2. Tipul mixt de stat
n cadrul acestui tip statul nu este singurul responsabil de
gestionarea i coordonarea activitii de probaiune. Un exemplu
interesant al acestui tip de implicare a statului n desfurarea
activitilor de probaiune este sistemul existent n Anglia i n ara
Galilor. n aceste ri serviciile de probaiune sunt plasate sub tutela
Ministerului de Interne, n timp ce administrarea fondurilor i
monitorizarea la nivel naional este realizat de ctre Inspectorul de
Probaiune al Maiestii Sale, iar la nivel teritorial de ctre Comitetele
de Probaiune. Finanarea comitetelor locale este asigurat din
bugetele locale, dar acestea au resurse, n proporie de 80% din
subveniile guvernului central.
Un alt exemplu, deosebit de interesant, este cel al statului
Olandez, unde iniialmente instituiile de probaiune au avut un
caracter privat, pentru ca n 1976 s fie nfiinat la nivel naional
Asociaia General pentru Probaiune i Asisten Postpenal, care la
10 ani mai trziu a fost reorganizat, administrat i trecut n sectorul
privat. Activitatea de probaiiune n acest stat este exercitat de ctre
angajai ai unor instituii private (90%), precum i de fucionari
publici (10%).
Acest tip mai poate fi ntlnit n Finlanda, Austria, Germania i n
Belgia. Elveia este statul cu cele mai diversificate servicii de
probaiune, aceasta datorndu-se n principal faptului c exist 26 de
legi penale i procesual penale.
O problema frecvent discutat n ceea ce privete probaiunea
este dac probaiunea reprezint o pedeaps sau un control asistenial.
Sunt cteva abordri care pun n discuie aceast concepie:
se consider c activitile de probaiune fac parte din sfera
juridicului, dei sunt utilizate i unele metode de asisten social;
se consider c probaiunea are caracter asistenial i este
necesar s fie retras din sistemul justiiei penale. Astfel, probaiunea
va putea deveni un serviciu social specializat pentru delincveni, n
timp ce alte aspecte ale muncii de probaiune vor putea fi ndeplinite
- 217 -
de alte agenii. Aceast separare a avut loc n Scoia n 1968, cnd
serviciul de probaiune care avea o existen de sine stttoare a fost
inclus n Departamentul Servicii Sociale;
probaiunea va fi meninut n sistemul justiiei penale,
ndeplinind totodat i unele funcii ale asistenei sociale pe baza unei
dellimitri clare a sarcinilor i a soluiilor.
Problema este deosebit de complex. Dac probaiunea nu poate
exista fr sanciuni i msuri aplicate n libertate infractorilor, care in
de resortul sistemului penal, tot aa nu se poate vorbi de probaiune
fr activitate de asisten i consiliere, care sunt de resortul asistenei
sociale.
Principalele activiti ale probaiunii tradiionale sunt:
supravegherea respectrii de ctre infractor a msurilor i a
obligaiilor stabilite de instane n sarcina acestuia, asistena i
consilierea infractorului n vederea reabilitrii i reintegrrii sociale.
Supravegherea i gsete aplicabilitatea n cazurile n care instana de
judecat pronun o sentin cu supunere la probaiune, cum ar fi:
suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere; libertatea
supravegheat; suspendarea pronunrii sentinei; munca n folosul
comunitii. Prin sentina de supunere la probaiune condamnatului i
se impun unele condiii obligatorii. Aceste condiii pot varia de la
maxim generalitate (prezentarea la ntlnirile cu personalul de
probaiune, anunarea despre schimbarea domiciliului, precum i
despre oricare deplasare ce depete o anumit durat) pn la
condiii speciale n funcie de specificul psihosocial al delincventului
(participarea la grupuri de terapie sau de instruire, supunerea la unele
msuri de control, tratament de dezalcoolizare sau dezintoxicare).
Activitatea de supraveghere este precedat de o activitate de luare n
sarcin a infractorului supus la probaiune (5-10 zile ntlniri dintre
infractor i lucrtorul de probaiune). Ca activitate premergtoare
supravegherii este i ntocmirea, de comun acord cu infractorul, a
planului individual de supraveghere. SUA au introdus pentru prima
dat supravegherea electronic a infractorului condamnat n
- 218 -
comunitate, sistem care const n ataarea unui emitor cu ajutorul
cruia acetia pot fi localizai n permanen. Acest sistem se aplic i
n Olanda, Suedia, Anglia i n ara Galilor;
consilierea familiilor persoanelor aflate sub supravghere sau
care sunt n penitenciare. Aceste activiti au un caracter deosebit de
complex, presupunnd o activitate de evaluare, ca proces de apreciere
formal i analiz primar a problemelor i a trebuinelor
delincventului, precum i a pericolului pe care acesta l reprezint
pentru societate, urmat de diagnosticare, pe baza creia sunt stabilite
strategiile de aciune i formele concrete de aciune. Activitatea de
asisten i consiliere desfurat de ctre serviciile de probaiune n
penitenciare mai are i un alt obiectiv major: pregtirea pentru
libertate obiectiv n a crui realizare sunt ncadrate i victimele
infraciunilor;
ntocmirea referatelor de evaluare presentin pentru
instanele de judecat. Aceste referate ofer instanelor de judecat
informaii pentru a aprecia mai bine gradul de pericol social al
infractorului n raport cu fapta svrit, dar i pericolul pe care acesta
l reprezint pentru societate. Oferind informaii care permit aprecierea
atitudinii infractorului fa de fapta svrit i a poziiei acestuia n
societate se realizeaz n mare msur scopul justiiei penale. Aceste
referate difer de la stat la stat, ns toate conin informaii referitoare
la delincvent i modul su de via, la familie, date privind fapta
comis i o evaluare a gravitii acesteia, precum i a atitudinii
infractorului fa de infraciune, date referitoare la riscul de recidiv,
opiuni privind oportunitatea aplicrii unei pedepse neprivative de
libertate. Sunt indicate i sursele de informaii utilizate. Aceste
referate se ntocmesc la solicitarea instanelor de judecat, cu excepia
cazurilor cu minorii, cnd obligativitatea ntocmirii este prevzut n
lege;
asigurarea asistenei sociale n cadrul unor instituii;
administrarea caselor de reinserie social i oferirea de
consultan;
- 219 -
realizarea programelor specializate pentru organizaiile care
au n administrare asemenea aezminte;
protecia i asistena victimelor infraciunii.

6.4. Modele de consiliere corecional
La baza cazului corecional se identific ncercarea de a schimba
comportamentul clienilor, modificarea comportamental fiind urmare
a unui proces de interaciune direct, nemijlocit. Totui, acest proces
este vzut n moduri diferite, de unde i varietatea abordrilor
domeniului corecional, i nu numai: unii autori abordeaz bazele
sociologice, alii pe cele psihologice, dar sunt i autori care susin c
modificrile comportamentale pot fi determinate de factori politici
(pozitivi sau negativi).
Fiecare asistent social, ofier de probaiune sau lucrtor care
activeaz n domeniul corecional are dreptul s-i formeze propria
abordare de caz, stilul personal i cerinele profesionale vor determina
modelul ales. Pe lng valoarea terapeutic a acestor modele, ele
ascund i moduri de a privi lumea, de a considera viaa i, n
cosecin, vor avea o priz mai mare sau mai mic la cel care le va
evalua n perspectiva alegerii. Prin urmare, fiecare lucrtor de
probaiune poate examina diferenele i similitudinile existente ntre
aceste modele, iar dup aceea i poate structura un model propriu.
1. Modelul psihanalitic, inspirat din teoriile lui Sigmund Freud,
este cel mai cunoscut i cel mai influent curent psihoterapeutic, fiind
caracterizat ca un proces de lung durat, intensiv i directiv.
Obiectivul relaiei cu clientul este aducerea la suprafa a
dorinelor, visurilor, fanteziilor, motivaiei, pulsiunilor ascunse ale
acestuia n scopul de a-l ajuta pe client s se elibereze de ele i s
adopte un comportament autentic. O persoan care comite infraciuni
realizeaz aceste acte pentru c a trit evenimente traumatizante n
copilrie, a experimentat relaii parentale anormale sau prezint
elemente comune unei personaliti criminale. Prin dezvluirile care
- 220 -
vor duce la maturitate, purificare, realizare de sine se consider c
persoanele crora li se adreseaz acest model clienii i vor
cunoate mai bine problemele, capacitile i limitrile. Ideea de baz
a acestei abordri este c primii ani de via influeneaz sau
determin decisiv comportamentul ulterior al individului.
Abordarea psihanalitic a coreciei i propune urmtoarele
obiective:
s ofere ajutor pentru dezvoltarea unui control personal stabil
i eficient;
dezvoltarea unor noi seturi de valori i norme care i vor
permite clientului s-i ajusteze comportamentul astfel nct s nu mai
ocoleasc legea;
dezvoltarea controlului interior i exterior care s-l ajute pe
client s-i reduc impulsivitatea i s poat obine satisfacii afective
i n comunitate.
Domeniile specifice implicate n acest model sunt descrise de
James Coleman. El afirm c aceste domenii sunt:
Individ - grup. Terapia individual se refer la tratamentul
unei singure persoane ntr-o sesiune, n acest moment succesul terapiei
depinde de relaia dintre client i consilier. n terapia de grup exist
mai muli clieni care sunt tratai ntr-o sesiune; n acest caz de o
importan deosebit este interaciunea i relaia dintre membrii
grupului.
Directiv - nondirectiv. Asistentul social are un rol activ: el
pune ntrebri sau ofer sfaturi clientului i i dovedete arta de a
merge i a tri mpreun cu clientul. n abordarea nondirectiv,
clientul este cel care conduce aciunea, asistentul social va aciona
doar la nivelul nelegerii i clarificrii sentimentelor i a valorilor
clientului.
Lung scurt durat. Un proces de lung durat este ideal
pentru domeniul corecional, deoarece relaiile cu clientul nu trebuie
s se opreasc dup 2-3 luni de la ieirea lui din nchisoare, fiind
- 221 -
necesar de a le continua i n cazul n care i gsete un loc de munc,
urmeaz cursuri de calificare i reorientare profesional sau este sub
tratament psihiatric. n acest fel, ptrintr-un proces de lung durat se
monitorizeaz mai bine schimbrile comportamentale i reintegrarea
social.
Relaii suportive. Clientul corecional va avea nevoie de relaii
suportive, dimensiune care necesit din partea asistentului social
dezvoltarea capacitilor empatice. Principalele obiective ale acestor
relaii sunt consilierea i direcionarea clientului n anumite momente
dificile.
Eliminarea paternelor criminale dezvoltarea abilitilor i
obinerea unei satisfacii mai mari. Din acest punct de vedere, relaiile
cu clientul trebuie ndreptate spre schimbarea defectuoaselor paterne
de luare a deciziilor cu privire la adaptare i ajustare, dar i spre
creterea abilitilor educaionale, sociale i profesionale. De exemplu,
pentru a obine o satisfacie social mai mare n relaiile cu alii,
clientul poate fi nscris ntr-un grup de terapie intensiv bazat pe
modalitatea de relaionare corect n societate. Aceste dou elemente
pot duce la o adaptare mai bun a clientului corecional, atunci cnd
acesta a ieit din nchisoare.
Control interior exterior al comportamentului. n general,
scopul primar al domeniului corecional este de a schimba premisele
interioare ale clientului despre valorile vieii, astfel nct el s ajung
la un control cognitiv al comportamentului.
Principala limitare care se regsete n aceast abordare este c
cei specializai n psihoterapie pleac de la premisa c populaia de
infractori este relativ omogen, c toi infractorii au probleme
interioare serioase i de aceea ei nu se pot comporta ntr-un mod social
valid. Unii criminali i delincveni nu se ncadrez n aceast
caracterizare, ei manifestnd un comportament normal i un ego
suficient de puternic. Din acest punct de vedere, munca de caz i
consilierea sunt deseori incongruente cu caracteristicile infractorilor.
- 222 -
2. Un alt model bine cunoscut este modelul behaviorist, centrat
pe conceptul de nvare, care consider c infractorul nu a putut s
dobndeasc i s acioneze ceea ce i era necesar pentru a trece peste
problemele grele ale vieii. Infractorul trebuie s nvee noi paterne de
comportament care s le nlocuiasc pe cele deviante, iar lucrtorul
corecional va folosi acest model pentru a specifica acele
comportamente care se impun a fi schimbate i va desemna principiile
i tehnicile de nvare prin care va ncerca modificarea sau nlocuirea
lor.
Printre tehnicile acestui model se afl manipularea i schimbarea
factorilor mediului pentru a se ajunge la schimbarea
comportamentului clientului
1
. De exemplu, se poate evalua
schimbarea familiei sau a situaiei familiale, care ar putea avea ca
efect un mediu afectiv potrivit, se poate ncerca schimbarea serviciului
sau identificarea unui loc de munc ce corespunde capacitilor lui, se
poate aprecia care sunt efectele trecerii cu traiul ntr-un alt ora sau n
o alt comunitate etc. Principale tipuri de nvare recunoscute de
acest model sunt:
Rspunsul condiionat. Are la baz formula care prescrie o
relaie direct ntre stimul i rspuns: S R
Condiionarea operant. Aceasta este reprezentat de
aciunile cu care se opereaz asupra mediului pentru a produce stimuli,
apreciindu-se c modul n care se comport individul este datorat
consecinelor aciunilor sale.
nvarea observaional. Deviza acestui tip de nvare este:
"S nvm din greelile altora". La acest tip nvarea poate fi
deliberat sau asertiv i poate fi realizat prin intermediul jocului de
rol sau cel al materialelor didactice.
nvatea cognitiv. Se pornete de la descoperirea faptului c
noi simim, gndim, raionm sau interpretm ceea ce este n jurul
nostru.

1
Coulshed V. Practica asistenei sociale. Bucureti, 1993, p.113-115.
- 223 -
Contractul schimbrii comportamentale este un bun exemplu de
tehnic behaviorist n aciune. Prin contract comportamental se
nelege un acord ntre asistentul social i client cu privire la scopurile
ce vor trebui atinse n procesul corecional. ncheierea unui contract se
face pe baza unei anchete sociale din care s rezulte principalele
probleme ale clientului i modul de reacie n faa lor, comportamente
utilizate anterior, i o list a celor care trebuie schimbate, toate fiind
asociate unor reguli:
- Contractul are ca faz premergtoare analiza comporta-
mentului care va face obiectul contractului. Analiza trebuie s
cuprind antecedente comportamentale, precum i consecinele pe
care acestea le-au avut asupra clientului.
- Contractul trebuie s fie precis i sistematic, fiind necesar a
nscrie n el orice detaliu: datele despre procesul schimbrii, timpul
alocat, criteriile de evaluare a comportamentului, numele celor
implicai n procesul corecional.
- Contractul trebuie s fie echitabil pentru ambele pri,
sarcinile fiind distribuite n scopul obinerii succesului.
- Un consultant neutru sau un mediator poate fi de folos n
negocierea contractului ntre consilier i client.
- Termenii contractului vor fi corect formulai pentru a se evita
interpretrile greite; n acest sens este de dorit s se specifice
consecinele ncheierii contractului, dar i pe cele ale nencheierii lui.
- Termenii contractului trebuie s accentueze aspectele pozitive.
Un contract care se axeaz mai degrab pe consolidarea
comportamentului pozitiv dect pe pedepsirea comportamentelor
inadecvate va avea mai multe anse de a fi acceptat de ctre client.
Tehnicile behavioriste au fost des criticate. Criticile aduse privesc
probleme de ordin etic i constituional. n tratamentul persoanei sunt
folosite uneori pedepse crude i nemiloase, invadarea intimitii
individului i alte probleme asociate cu forme drastice de
supraveghere psihologic avnd consecine nefaste.
- 224 -
3. Un al treilea model este modelul umanist, prin care se
respinge concepia determinist a comportamentului uman i se
accept ideea c nu individul are probleme, ci el este problema.
Esenial n abordarea umanist este propunerea ca individul s
fie lsat s-i controleze propriul comportament, s-i rezolve singur
problemele, s fac alegeri pozitive, s acioneze spontan fr a fi
constrns de mediu. Rolul lucrtorului corecional este de a aciona ca
un ghid sau ca un moderator pentru aciunile clientului, ajutndu-l
s-i evalueze adecvat puterile, abilitile i slbiciunile de care d
dovad.
Comportamentul deviant este rezultatul interdiciilor de punere n
practic a sistemelor comportamentale legitime, accentundu-se
cauzalitatea depravrii sociale i economice la care este supus
individul. Aceste interdicii prin care se imprim frustrarea atingerii
scopurilor societale, comunitare, definesc comportamentul deviant ca
fiind rezultatul conflictului dintre rolurile sociale cerute i tendina
natural spre homeostaz dintre el i mediu.
Comporamentul uman este modelul de acceptare oarb a valorilor
mediului social n care se manifest. n acest mod, asistentul social
este foarte mult centrat spre a oferi ajutor clientului n explorarea i
cunoaterea de sine. De asemenea, clientul trebuie ajutat s ia decizii
pe baza ideilor i valorilor proprii i s renune la a mai lua decizii
impuse de mediul din care face parte. Rogers (1961) numete acest
proces de ajutorare a individului printr-o formul definitorie: ajutm
individul s devin persoana care ar vrea cu adevrat s fie.
Fundamentele terapiei rogersiene sunt reflectate de urmtoarele
coordonate:
- Fiecare individ triete i se centreaz pe o lume personal a
experienei sale.
- O parte a sinelui se difereniaz ca fiind contientul. Aceasta
este cea mai valoroas posesiune a individului.
- 225 -
- Cel mai mic efort depus de o persoan este direcionat spre
meninerea, lrgirea sau actualizarea sinelui.
- Percepiile i interpretrile individului determin
comportamentul individului. El reacioneaz la realitate aa cum o
percepe el.
- Individul se comport conform percepiilor personale despre
el nsui i tinde s resping informaiile care amenin sau care sunt
incompatibile cu sinele.
- Perceperea unei ameninri este urmat de o reacie de
aprare, incluznd i rigidizarea, ngustarea percepiilor sau a
comportamentului de pn atunci.
- Rezultatele negative de ajustare a comportamentului apar n
momentul cnd o persoan se simte prea ameninat pentru a-i mai
recunoate propriile experiene sau se simte prea ameninat pentru a
mai fi ea nsi.
- Tendina fiinei umane este ndreptat spre creterea
personal, iar atunci cnd experienele i alternativele lui sunt
clarificate, el alege calea spre dezvoltarea personal.
Consilierea umanist se concentreaz asupra asigurrii unor
relaii n cadrul crora clientul poate s-i exploreze sinele aa cum
este el n realitate. Consilierul va ntreine o atmosfer terapeutic n
care clientul ncepe s se accepte pe sine, s-i descopere valorile,
capacitile i slbiciunile sale. n timp ce individul nva s se
accepte pe sine, el se debaraseaz de celelalte roluri pe care le-a jucat
pn acum i drm faada care-l nconjura. n mod gradat, el va
renuna la mecanismele iraionale de aprare i le va nlocui cu sinele
care vrea s devin client. Clientul se va deschide la experienele sale
i i va dezvolta capacitatea de a se opune cnd grupul sau mediul va
ncerca s-l mping spre deviani. Produsul final va fi ncrederea n
sine, mplinirea i actualizarea sinelui.
4. Modelul existenialist prezint o concepie mai puin optimist
asupra comportamentului uman. Direcia care o accentueaz se
- 226 -
bazeaz pe constrngerile pe care le face o societate demoralizatoare,
birocratic, dezumanizat asupra ncercrii de mplinire a individului.
De asemenea, se insist pe nevoia de identitate de sine i pe
construirea unor legturi optime cu societatea ca mijloc de schimbare
a comportamentului deviant.
Rolul consilierului este de a-l ajuta pe client s-i clarifice
valorile prin gsirea unui mod constructiv de trire aici i acum. El
folosete tehnicile confruntrii, exagerrii i conflictului pentru a oca
clientul i pentru a-l trezi la realitate. Consilierul l va nfrunta pe
client cu ntrebri menite s-i modifice sentimentele pe care le
promoveaz pentru a-i atribui un comportament dezirabil. Terapeutul
folosete propriile sentimente, valori i experiene pe care le
mprtete clientului pentru a-i demonstra cteva modele viabile de
comportament.
Un exemplu de terapie existenial umanist este terapia realitii,
aa cum a fost formulat de Wiliam Gloser n 1965. Accentul acestei
terapii cade pe rolul asumrii responsabilitii din parea clientului
pentru propriul comportament, propriile aciuni. Individul nva n
timpul primelor experiene de via sensurile de baz ale binelui i ale
rului, sensuri care vor constitui mai trziu bazele comportamentului
pentru viitor. Comportamentul deviant deriv din conflictul dintre
comportamentul individului i sensurile binelui i ale rului.
Tehnicile terapiei realitii sunt centrate pe plasarea
responsabilitii exclusiv pe seama clientului corecional. Sarcina ei
este de a-l nva pe client cum s triasc responsabil, n concordan
cu propriile valori, modalitatea de realizare fiind iluminarea
clientului, trezirea lui la realitatea social. Consilierul l va ajuta pe
client s vad ce alternative are pentru a rspunde la stimuli, ce
comportament ar putea alege pentru implementare i care sunt
consecinele alegerilor i ale deciziilor luate de el. O sfer a
delincvenei care primete cel mai bine acest model se refer la
corecia aplicat n domeniul delincvenei juvenile. Delincvenii
minori sunt mai uor de modelat, deci mai uor de deteptat, iluminat.
- 227 -
Cea mai mare parte a minorilor dau dovad de imaturitate social,
opiune crescut pe cmpul lipsei de responsabilitate social. Nu i se
pot impune unui copil responsabiliti pe care nu le poate ndeplini, n
aceest sens stau mrturie conveniile internaionale cu privire la
drepturile copilului. Exist cazuri n care lipsa de responsabiliti,
coroborat cu un mediu familial hiperpermisiv, d natere la
comportamente deviante. Pentru corectarea acestor comportamente,
ofierul de probaiune se va folosi de orice mijloace care s-l fac pe
minor s-i dea seama ce responsabiliti sociale va trebui s adopte
atunci cnd va crete. De asemenea, se accentueaz luarea unor
responsabiliti potrivite vrstei minorului delincvent, care l vor ajuta
s-i corecteze comportamentul deviant. Lucrnd cu ei, coborndu-se
la nivelul lor de nelegere, mprtind cu ei responsabiliti sociale
ale adulilor, ofierul joac un rol important n corectarea delincvenei
juvenile.
5. Urmtorul model pe care l vom descrie este modelul
interpersonal, care chiar dac i pstreaz conceptul de sine din
modelele existenialist umaniste, se concentreaz pe procesele
interaciunii sociale acestea fiind considerate determinant a
comportamentului uman.
Dup Harry Stack Sullivan (1953), personalitatea este rezultatul
diferitelor stadii ale paternalizrii relaiilor interpersonale, care ncep
prin procesul socializrii. Aceste interaciuni ale relaiilor timpurii
construiesc autopercepiile despre individul bun i individul ru, pe
baza crora, pentru a-i proteja sinele de devalorizare, copilul dezvolt
diferite mecanisme de autoaprare. Cheia nelegerii clientului
corecional st n descifrarea procesului de comunicare interpersonal
dintre client i indivizii mai semnificativi din mediul su. n acest
mod, influenele negative venite din partea prinilor, prietenilor sau
grupului din care face parte pot determina comportamentul persoanei
respective. Un consilier perceptiv va cuta s clarifice relaiile
psihodinamice dintre client i mediu.
- 228 -
Tehnicile acestui model au ca scop schimbarea paternelor de
comunicare i relaionare cu ceilali. Consilierul trebuie s-l ajute pe
client s stabileasc contacte i s construiasc relaii corecte, pe baza
crora s dezvolte o comunicare sntoas, finalitate atins att printr-
un proces individual de corecie, ct i prin terapie de grup.
Cele mai de succes metode sunt terapiile de grup, deoarece
individul se poate identifca cu alii i poate folosi procesul de
feedback din cadrul grupului. Astfel, el va nelege care sunt cile de
comunicare corect i modul n care poate menine relaii sntoase cu
ceilali. Aceast abordare este unic prin faptul c se concentreaz
asupra paternelor relaiilor dintre client i consilier, pe de o parte, i
asupra relaiilor dintre client i lume, pe de alt parte, concluzia fiind
c atenia nu este centrat exclusiv pe client.
Una din dificultile schimbrii relailor interpersonale dintre
infractori i ceilali este implicarea afectiv profund a celorlalte
persoane cu care clientul ntreine aceste relaii. Acest lucru introduce
un anumit grad de dificultate n perceperea obiectiv a sinelui i a
aciunilor proprii. De asemenea, este greu de a percepe rezultatul
obiectiv pe care l au aciunile lor n interaciunile cu clientul. Prinii
unui delincvent minor vd clar care este problema copilului lor, dar nu
observ c i la nivelul lor se identific anumite disfuncii. Ei trebuie
s descopere modul prin care au contribuit la comportamentul deviant
al copilului lor. Uneori, comportamentul delincvent al copilului poate
fi considerat doar un simptom al unei probleme familiale mai
profunde. n acest caz, atacarea paternelor comportamentului familial
presupune schimbarea acestor paterne i, implicit, a comportamentului
infractorului.
Competena ofierului de probaiune, care folosete acest model,
rezult din abilitile interpersonale-relaionale pe care le folosete
pentru a obine schimbarea clientului corecional. De obicei,
schimbarea comportamentului clientului implic i schimbarea
comportamentului ofierului, cei doi actori influenndu-se reciproc
pentru a se adapta unul altuia n procesul corecional.
- 229 -
Dei modelele amalizate au fost i sunt pe larg utilizate n
practica cazului corecional, astzi se discut i despre modele de
viitor ale cazului corecional.
Dup cum am vzut, majoritatea abordrilor prescriu numai un
singur tip de program tratamental, dar care se refer la toate
problemele infractorului. Tendinele moderne sunt ndreptate spre
izolarea diferitelor tipuri de infractori i cuplarea problemelor la
diferite tehnici de consiliere. Evoluia politicilor penale din ultima
perioad indic la faptul c, pe viitor, modelele de abordare vor trece
la combinarea tipurilor de investigare i diagnosticare a clienilor
infractori cu diferitele forme de tehnici de consiliere i forme de
terapie. Aceasta va permite o mai bun cunoatere a cazului, a
infractorului i a metodelor potrivite pentru caracteristicile clientului
corecional.
Comunitatea terapeutic ne semnaleaz importana pe care o va
juca n viitor comunitatea n procesul corecional. Instituiile
terapeutice sunt bazate pe ideea c pacienii trebuie s se adapteze
instituiei, iar instituia trebuie s se comporte ca o comunitate a celor
care sunt ncadrai n ea. De exemplu, ntr-un spital pacienii trebuie s
se obinuiasc cu viaa din interiorul spitalului, acesta devenind o
comunitate de bolnavi care au boli specifice. n acest caz, nevoile
tratamentale ale pacientului pot fi satisfcute n limitele mediului
spitalului.
n mod asemntor se prezint cazul infractorului: nevoile
clientului corecional pot fi satisfcute n cadrul nchisorii (dac este
instituionalizat) sau n limitele mediului comunitar n care triete. Se
apreciaz c acest model are cea mai bun aplicaie n situaia de
prizonierat, unde nchisoarea este vzut ca o comunitate, iar rolul
fiecrui membru al personalului este definit ca fiind acela al unui
agent de schimbare. Interaciunile i crizele aprute sunt folosite de
agenii de schimare ca mijloc de nvare pentru agenii corecionali.
- 230 -
Consilierea de grup este una dintre cele mai noi inovaii n
domeniul tratamentelor corecionale. Grupele de tratament sunt
alctuite din 6-8 clieni, care sunt direcionai de 1-2 lideri timp de
cteva ore pe zi (n nchisoare) sau o dat pe sptmn (n afara
nchisorii). n acest tratament sunt folosite jocul de rol, psihodrama,
discuiile libere, iar toate acestea vor fi nregistrate pentru
confirmarea, estimarea i evaluarea procesului de-a lungul edinelor
de grup. Scopul este furnizarea unor experiene de via consistente
care s ajute la resocializarea grupului. Resocializarea este gndit n
termeni de independen fa de controlul exterior prin accentuarea
autocontrolului clientului care n acest fel devine mult mai puin
influenabil la presiunile negative externe. Spre deosebire de un
consilier, care este mai mult moderator, ofierul de probaiune poate
aciona ca lider de grup care supervizeaz activitatea grupului n
ndeplinirea anumitor aciuni. n edinele de grup se lucreaz cu
problemele curente ale clienilor i se mprtesc experienele de
via pe care fiecare le-a avut pn la acel moment. Impresia celor
care au dezvoltat acest tip de tratament a fost c edinele terapeutice
au mbuntit nteraciunile clientului, pentru c s-a mbuntit
comunicarea cu ceilali
1
.
Prezentarea diferitelor modele de abordare a cazului corecional a
urmrit oferirea unui pachet de opiuni ofierului de probaiune n
scopul de a alege modelul care i se potrivete cel mai bine att
clientului, ct i stilului pe care l promoveaz. Abordarea
psihanalitic folosete experienele timpurii ale dezvoltrii omului
pentru a explica apariia comportamentului criminal. Aceast abordare
este uor de neles, dar greu de pus n practic. Modelul behaviorist
pornete de la premisa c un comportament deviant este o consecin a
deficienelor de nvare i interpretare a stimulilor exteriori.


1
Vezi: Abraham P., Nicolescu V., Ianic t. B. Introducere n probaiune,
cap. 6.
- 231 -
6.5. Utilizarea consilierii i a controlului
n sistemul de probaiune
Cu secole n urm nimeni nu privea corecia ca pe un proces de
reabilitare a celor care au nclcat legea. Corecia deservea numai la
pedepsirea faptei ca atare. Raiunea pedepsei indic faptul c atunci
cnd cineva este pedepsit el nu va mai face aceeai greeal, pentru c
a nvat ce i se poate ntmpla atunci cnd va grei din nou. Pedepsa
era vzut ca fiind singurul mod de tratament pentru infractori. Noile
abordri introduc ideea de comportament infracional, personalitate
antisocial, mediu corupt etc. Caracteristica general a acestor noi
concepte este faptul c implic o anume profunzime a rului n
individ, greeli ce nu pot fi corectate dect prin aplicarea unei
pedepse.
Este adevrat c nu toi delincvenii i-au nsuit un
comportament infracional, iar infraciunea comis ar fi putut s fie
doar rezultatul situaiei de moment. Totui, cea mai mare parte din
infractori au un comportament infracional i de aceea trebuie privii
ca persoane care au nevoie de un tratament care s le ajute s-i
schimbe conduita infracional.
Abordrile mai noi ale comportamentului infracional au subliniat
caracterul de necesitate a introducerii unor reforme umaniste; trecerea
de la ideologia punitiv la ideologia reabilitrii. n acest mod, n
procesul coreciei infracionale i-au fcut apariia o serie de metode
mprumutate i adaptate din psihologie, sociologie, psihologia social,
n general din tiinele sociale i comportamentale.
Astfel, se poate spune c lucrm cu un client corecional, aceasta
fiind o persoan care a fost pedepsit, pe drept, pentru faptele ei, dar
care are nevoie de un tratament comportamental care s-i ajute n
procesul de resocializare i reabilitare. Dac resocializarea se refer
mai mult la schimbrile interioare ale clientului corecional,
reabilitarea se axeaz pe interaciunea acestuia cu mediul nconjurtor.
- 232 -
Reabilitarea este unul dintre punctele cele mai slabe ale
recuperrii infractorilor. Sistemele tradiionale nu au avut n vedere
nevoile, capacitile sau limitrile infractorului.
n raport cu msurile punitive, msurile sociale au fost dezvoltate
mai puin. Faptul c de multe ori persoana a fost asimilat cu fapta
comis, ne determin s acceptm c este nevoie de mai mult
discernmnt atunci cnd se abordeaz problema resocializrii.
Ideea de baz a cazului corecional recomand s se acioneze
pentru schimbarea infractorilor, astfel nct ei s nu mai recidiveze.
Din aceast cauz, conceptul de tratament este o dimensiune cheie n
procesul de schimbare. Semnificaiile acestui concept indic cel mai
disputat cuvnt din lexiconul corecional. Cu toate acestea, se poate
spune c, utiliznd abordarea tratamental, persoanele calificate n
aceast direcie sunt mult mai eficiente n ndrumarea clienilor spre
schimbare dect cele necalificate. Deoarece se consider c fiecare
individ este un univers unic i original, nu este nimic surprinztor s
se trateze persoana n ntregul ei nevoile, capacitile i limitrile ei.
Obiectivul principal al acelor care elibereaz un infractor se
dimensioneaz pe nevoia ca individul respectiv s nu mai recidiveze.
Comunitatea n care triete va avea de-a face cu un fost infractor, dar
i cu un posibil recidivist. Cum putem proteja infractorul, dar cum
putem proteja comunitatea de o recidiv a fostului infractor? Care este
rolul asistentului social n acest proces de ajustare a infractorului la
noua via n comunitate? Poate c abordarea cazului ca i un
tratament poate soluiona problema?
Tratamentul are patru componente: investigaia, diagnosticul,
prescripiile i monitorizarea. Investigaia este o acumulare de
imagini i informaii despre client i mediul lui: relaiile lui cu alii,
personalitatea lui, modul n care privete mediul din care face parte,
plcerile i antipatiile, dorinele i aspiraiile, ambiiile i planurile lui
(eventual, lipsa lor). Diagnosticul se refer la tot ceea ce s-a obinut de
la client i a fost organizat ntr-o form care s permit stabilirea unor
obiective tratamentale pe viitor. Prescripiile sunt msuri efective care
- 233 -
trebuie luate pentru ndeplinirea scopurilor stabilite. Monitorizarea
este procesul prin care comportamentul unei persoane este evaluat prin
prisma eforturilor fcute de aceasta pentru a funciona acceptabil n
comunitate i pe baza cruia se decide ncheierea sau nu a
tratamentului, a urmririi corecionale.
Principala implicaie a conceptelor de reintegrare constau n
valoarea diagnosticului, ncadrarea adecvat a cazului n cadrul
tipologiilor, derularea i aplicarea metodelor ce decurg din aceast
abordare. Asistentul social are o mare raz de aciune n aceast
privin. El este cel care poate apela la specialiti pentru a obine un
diagnostic ct mai bun sau care poate s-i asigure clientului o
consiliere potrivit personalitii lui. n general, asistentul social poate
face chiar el aceste lucruri, dar numai dac este bine pregtit pentru
aceasta. Totui, avantajul asistentului social poate fi chiar reeaua de
servicii sociale existente. Astfel, el nu mai trebuie s ndeplineasc
toate serviciile, ci poate aciona i ca coordonator al cazului,
asigurndu-i clientului corecional serviciile furnizate de diferite
organizaii.
Obiectivele cazului corecional sunt asemntoare celor
psihoterapeutice. Cu toate c folosesc diverse abordri centrat pe
client, existenialist, behaviorist, relaii interpersonale, umanist
ambele i-au formulat aceleai scopuri: schimbarea comportamental,
gndirea pozitiv, controlul interior, dezvoltarea unor abiliti de via
eseniale pentru meninerea pe linia de plutire, dezvoltarea capacitii
de a lua decizii i de a rezolva probleme, realizarea de sine n limitele
legii sociale i penale. Diferenele apar la nivelul de metodologie
profesional a cazului. Dac psihoterapia presupune un loc static
scaunul, camera terapeutului, atunci cazul corecional este mult mai
mobil i imprevizibil, nu este ataat de un anume loc fix.
Schimbarea comportamentului este o parte esenial a procesului
corecional. Exist totui cazuri n care schimbarea comportamentului
este punctul principal. Clientul poate fi ajutat s-i schimbe un obicei
repudiat de societate cu unul mai eficient. De asemenea, el poate fi
- 234 -
ajutat s se exploreze, s se descopere mai mult pe sine. Terapia
rogersian crede c scopul ultim este cel al reactualizrii de sine, iar
noi putem s-l ajutm pe client n aceast privin, dac el are nevoie
de acest lucru. Behaviorismul are n vedere diferitele modele
comportamentale, care sunt ntrite sau distruse prin recompensarea
sau pedepsirea sistematic a acelui comportament. n orice caz,
procesul schimbrii comportamentului trebuie s se centreze pe noi
achiziii afective, sociale, culturale, profesionale .a., care s-l
conduc pe client la un nou mod de abordare a vieii sale.
De asemenea, clientul trebuie s nvee cum s-i controleze
sentimentele, pulsiunile care l determin s comit infraciuni. n
acest caz el va nva mecanismul prin care funcioneaz aceste porniri
deviante i cum pot fi ele nfrnte. Astfel, el va nva cum s
rspund mniei, frustrrii, ostilitii. Un bun control interior duce i
la un bun control exterior al mediului. De exemplu, clientul poate
nva cum s-i mpart timpul liber i cum mai eficace. De
asemenea, el va trebui s nvee cum s fie mai responsabil pentru
deciziile i aciunile sale. El nu va mai da vina pe circumstane sau ali
factori atunci cnd greete. Comportamentul va fi produsul alegerilor
fcute pe baza valorilor, i nu produsul condiiilor, care nu sunt bazate
pe sentimente.
Gndirea pozitiv ajut clientul s-i controleze i s-i
direcioneze pozitiv emoiile, s stabileasc i s menin relaiile bune
cu ceilali i s-i poat folosi resursele intelectuale n rezolvarea
problemelor i n luarea deciziilor. Asistentul social l poate ajuta pe
client s nvee cum s-i menin echilibrul mental atunci cnd are
dificulti tocmai din cauza gndirii. Clientul corecional nva s-i
asume responsabilitatea pentru comportamentul su i consecinele
lui. Scopul este de a-l ajuta pe client s-i dezvolte capacitile de a
lua de sine stttor decizii i de a rezolva probleme care s-i permit
s se descurce n via fr ajutorul altei persoane.
Dac o persoan nu tie cum s ia decizii corecte, ea nu va ajunge
niciodat s-i rezolve problemele i s fie fericit. Cea mai mare
- 235 -
parte a infractorilor au comis infraciuni pentru c nu tiu ce s fac n
momentul respectiv, ce decizie s ia. Astfel, ei au luat o decizie greit
i au ajuns la nchisoare. De foarte multe ori, experiena este cea care
nva cum s facem pentru a nu grei a doua oar. n general, tinerii
sunt cei care au nevoie s fie nvai cum s ia decizia corect. Pe de
alt parte, luarea unei decizii greite se datorete ncercrii tinerilor de
a dobndi o recunoatere permanent i social. Iat matricea
managerial a timpului, care ar trebui implementat celor care nu tiu
cum s-i mpart corect timpul (vezi Tabelul 6.1).

Tabelul 6.1
Matricea managerial a timpului

Urgent Fr grab
Important I. Activiti:
Crize
Probleme sociale
Proiecte ntrziate de
ultim or
II. Activiti:
Relaii constructive
Recreare
Planificare
Mai puin
important




III. Activiti:
ntreruperi pentru
telefoane
Scrisori, alte ntlniri
Activiti sociale
IV. Activiti:
Activiti de plcere,
timp liber
Telefoane pentru prieteni
Sursa: Abraham P., Nicolescu V., Ianic t.B. Introducere n probaiune.
Bucureti, 2001, p.112.

Asistentul social nu trebuie s ia decizii n locul clientului, pe
care s i le impun ulterior acestuia. De asemenea, el nu trebuie s dea
soluii pentru problemele clientului. n acest mod, asistentul social l
oblig pe client s judece i s aleag soluiile din alternativele pe care
le are. Totodat, l poate ajuta pe client s vad ce alternative are sau
- 236 -
s-l ajute la judecarea consecinelor ce decurg din acceptarea unei
alternative.
Realizarea de sine este un subiect foarte discutat n psihologie.
Considerndu-se c fericirea este identificat cu realizarea de sine,
este recomandat ca n procesul corecional realizarea de sine s fie
considerat momentul n care infractorul i-a gsit sensul vieii.
Termeul este foarte vag, dar nivelul atins trebuie s-l satisfac n
deplintate, nct s nu mai pctuiasc din nou.
Utilizarea cazului corecional const n efortul cooperativ pe care
l face n cadrul procesului corecional. Aceasta nseamn c reducerea
recidivismului este efortul combinat al comunitii, poliiei,
organizaiilor ce se ocup de clieni corecionali, al personalului
nchisorilor, precum i cel al infractorului nsui. Trebuie s se aib n
vedere prezena anumitor limitri care pot s apar n acest proces:
unii infractori nu se schimb; unele cazuri sunt fr speran;
schimbarea nu poate i nu trebuie s vin prin utilizarea forei.
O schimbare adevrat va avea loc atunci cnd infractorul este motivat
pentru a se schimba;
este normal ca schimbrii s i se opun rezisten;
cuvntul cheie este relaie. Prin relaie clientul probaiunii
poate fi motivat pentru schimbare. El poate fi neles i aceasta duce la
deschiderea lui fa de lucrtorul corecional;
fiecare individ este un univers n parte; clientul are dreptul la
autodeterminare. Trebuie s i se lase clientului o mare parte din
dreptul de a face ceea ce crede c este mai bine pentru el. Bineneles,
toate acestea vor avea loc ntr-un cadru prestabilit de lege, de
asistentul social, de lucrtorul corecional etc.
Lucrtorul corecional este un agent al schimbrii, deoarece i
propune s schimbe clientul, comunitatea i pe toi cei care sunt
implicai n procesul corecional. Procesul schimbrii cere dezvoltarea
la client a unei nevoi de schimbare, iar aceasta trebuie susinut de o
relaie suportiv; un diagnostic bun duce la stabilirea unor obiective
- 237 -
pragmatice. Prin schimbare se desemneaz hotrrea clientului de a se
schimba, aciune de consolidare a comportamentelor autentice, care
sunt n concordan cu normele sociale i care, n cele din urm, se
asimileaz unei rennoiri de sine.
Raiunea de a exista a cazului corecional depinde de acest motiv.
Totui, acest obiectiv nu trebuie confundat cu ntrega munc depus n
procesul corecional. De exemplu, i prevenia este un obiectiv, dar
numai c este unul minor, secundar. Adevrata corecie izvorte din
dorina infractorului de a se schimba pentru a putea s se comporte n
limitele stabilite de lege. Nu intr n atribuiile asistentului social s-l
supravegheze pe client pentru ca el s nu mai comit infraciuni.
Asistentul social nu trebuie s joace rolul de printe sau cel atribuit
colii, ci trebuie s-l asiste pe client i mediul din care face parte n
procesul schimbrii prin oferirea suportului necesar i resurselor
neccesare schimbrii.
Succesul punerii n practic a abilitii lucrtorului corecional de
a-i ndeplini misiunea depinde de aprecierea public pe care o
primete i de puterea serviciului n ctigarea i meninerea unui
respect al infractorului fa de mediu, dar i al mediului fa de
infractor. Principiul respectului este esenial pentru cele mai multe din
activitile omului, ns, n mod obinuit, aceast dimensiune este
neglijat prin plasarea n relaiile de subordonare. De aceea, pentru o
reintegrare social reuit, acest principiu trebuie bine ntiprit n
comportamentul clientului corecional. Un respect reciproc i va
permite lucrtorului corecional s stabileasc o relaie cu clientul,
care l va face pe acesta din urm s aib ncredere n lucrtor.
Cooperarea se refer la interesul pe care l poate trezi asistentul
social la client, astfel nct acesta s accepte schimbarea pentru a se
ncadra n limitele normelor sociale. Participarea clientului la procesul
corecional trebuie s fie de bunvoie i mnat de o motivaie real
de schimbare. Pentru a participa la modelarea unei persoane aflate n
dificultate este nevoie de o dedicare care s marcheze atitudinile i
comportamentul clientului. Dac asistentul social nu-l poate marca
- 238 -
profund pe client, acesta nu va coopera ndeajuns de mult ca s se
schimbe. Asistentul social care va putea obine cooperarea clientului
va obine ceea ce statisticile nu o vor putea face niciodat: scimbarea
real. Cooperarea se obine prin diminuarea coreciei, manipulrii,
mpingerii de la spate a clientului. Un agent de schimbare bine ancorat
n sentimentele sale nu va aborda clientul de pe o poziie autoritar.
El nu-l va amenina pe client cu poziia sa, poate doar n cazul n care
aceasta este necesar pentru ctigarea unui respect minim din partea
clientului corecional sau pentru a-l trezi la realitate pe acesta. El va
ncerca s-i inspire clientului ct mai mult din ncrederea necesar
schimbrii. Rareori stilul autoritar punitiv l va face pe client s-i
schimbe comportamentul, acesta va duce numai la modificri
comportamentale specifice, ns nicidecum profunde. Trebuie s
reamintim c relaia cu clientul nu este zilnic, iar timpul de
supraveghere este scurt. n acest caz, autoritatea exprimat n timpul
de contact interpersonal va fi stabilit de timpul n care clientul nu se
mai afl sub influena ei. Atunci cnd terminm programul pe ziua
respectiv, clientul iese de sub aceast autoritate, i n cazul n care nu
accept acest tip de autoritate mai degrab va ncerca s-o uite, nu se va
gndi la ceea ce a fcut i fenomenul de respingere va aciona de la
sine. S-a constatat c muli dintre clieni care au experimentat acest tip
de autoritate nu au nregistrat schimbri majore. n acest sens, trebuie
s li se dea ocazia de a se schimba, nu numai de a se conforma,
distincie care am realizat-o n abordarea conceptual a
conformismului i a conformitii. Coerciia i manipularea creeaz
rezisten la schimbare din partea clientului. Lucrtorul corecional va
fi nevoit s apeleze la msuri din ce n ce mai intensive care s
depeasc rspunsurile negative oferite de clieni. n consecin, un
raport de egalitate (relativ) ntre asistentul social i client duce la o
maleabilitate mai mare a clientului. Asistenii sociali trebuie s-i
conving pe clieni de problemele lor i s fac s cread c le pot
nfrunta i nvinge. Ei trebuie s le descopere capacitile de a se
confrunta cu problemele, iar aceasta se realizeaz prin susinerea,
ncurajarea i, mai puin, prin mijloacele coercitive. Prin participarea
- 239 -
cu clientul la descoperirea i evaluarea problemelor, asistentul social
poate dezvolta un mediu care va conduce la cooperare.
Interaciunea este baza tuturor eforturilor corective, fr ea
relaiile personale i empatia fiind imposibile. Toate interaciunile au
ca scop comunicarea - un bun predicator al schimbrii: cu ct aria de
schimbare este mai mare, cu att de mai mult comunicare este
nevoie.
Comunicarea nseamn schimb de informaii, interese, nelesuri
i jucare de roluri. Oamenii care comunic eficient au mai multe anse
de a se nelege unii cu alii i de a se ajuta reciproc. Acest lucru este
esenial n cazul corecional, deoarece asistentul social trebuie s-l
neleag pe client, iar dup aceea s-l ajute. Procesul de feedback e
foarte important n comunicare pentru c o menine deschis i pentru
c se confirm faptul c ceea ce se ntmpl ntre receptor-surs i
surs-receptor este comunicare.
Distana n comunicare i modul de aranjare a locului de ntlnire
pentru a reaciona sunt foarte importante. Dac se discut cu clientul
de la o distan de 1,5 m, nseamn c vrem s delimitm un spaiu al
nostru, intangibil pentru client. ns, noi am dori ca cellalt s se
decid n faa asistentului social fr rezerve. Acest lucru este posibil
n cadrul unei paradigme foarte simple: atunci cnd clientul face
concesii trebuie s le fac i asistenii sociali. Spaiul optim de
comunicare este de 0,5 1,5 m, riscurile care decurg din aceast
apropiere fiind regsite n orice alt relaie social.
Comunicarea prin comenzi, ordine de genul cel mai bine pentru
tine n timp este are puine anse de reuit. Clientul trebuie s se
simt ca un prieten, nu ns ca un subordonat. De asemenea,
comunicarea nseamn verbalizarea dorinelor i analizarea lor
mpreun cu lucrtorul social. Acest fapt va prentmpina rezistena i
ostilitatea clientului fa de schimbrile pe care trebuie s le fac.
Empatia este capacitatea persoanei de a trece prin sine
problemele celuilalt. Asistentul social trebuie s triasc problemele
celorlali aa cum le triesc ei; numai n acest fel poate s neleag de
- 240 -
ce unii indivizi se comport ntr-un fel, iar alii rspund diferit la
aceleai probleme. Empatia se refer i la sensibilitatea fa de nevoile
clientului, ea fiind implicat n toate fazele procesului de corecie, i
nu numai. Ea este un lucru care nu poate fi nvat, cci este unul
natural, specific fiecrui om n parte, dar, cu siguran, este capacitate
care poate fi dezvoltat.
Empatia nu trebuie confundat cu simpatia. Simpatia este mai
mult un sentiment, pe cnd n cazul empatiei exist un proces de
identificare cu problemele altora, de cercetare i nelegere a cadrului
de referin al vieii celorlai. Empatia este att de puternic nct n
procesul de ajutorare a clientului i furnizeaz asistentului social date
corecte (ideile, sentimentele, valorile clientului) cu care poate uor
opera. n loc s-i proiecteze propriile sentimente, motive, idei i
interpretri, el poate lucra cu realitatea interioar a clientului.
Abilitatea de a manifesta empatie se va dezvolta paralel acumulrii
experienei i maturizrii profesionale. Iat ce afirm Alfred
Benjamin (1976) despre diferena dintre empatie si simpatie:
Empatia este sindromul simpatiei. Simpatia implic mprtirea
acelorai sentimente, interese, loialiti. Simpatia este important, i
totodat necesar, dar nu este empatie, mai mult - ea nu este
ntotdeauna terapeutic n relaiile de ajutorare. Dar nici nu trebuie
confundat cu identificarea. Cnd m identific cu cineva, atunci
doresc s fiu ca el, s gndesc, s simt i s m comport ca el.
ntotdeauna empatia va folosi dou eu-uri distincte; identificarea are
ca rezultat numai unul singur
1
.
Strategiile cazului trebuie s in seama de sentimentele,
credinele i nevoile clientului. Dac ele nu sunt compatibile cu
acestea, atunci vor eua. Acest punct este i o surs de conflict, pentru
c lucrtorul corecional se raporteaz la anumite interese care pot s
nu reprezinte cel mai bun lucru pentru client. Observarea nevoilor
clientului va duce la netezirea cii spre schimbare.

1
Vezi: Abraham P., Nicolescu V., Ianic t. B. Introducere n probaiune,
cap. 6.

- 241 -
Programele corecionale eueaz atunci cnd urmresc mai mult
interesele instituiei i mai puin pe cele ale clientului. De exemplu,
serviciul de reorientare profesional poate da gre atunci cnd se
concentreaz asupra abilitilor clientului i nu ine seama de relaiile
dintre patroni i angajai, personalitatea clienilor, cultura lor etc.
Chiar dac cineva are abiliti de a munci ntr-un loc, aceasta nu va
nsemna c se va adapta unor condiii impuse. Asistentul social trebuie
s caute locul pentru client i nu clientul pentru loc. Aceast viziune
pune accent pe nevoile clientului i pe ceea ce dorete el s fac,
neforndu-l s ntreprind un lucru care l-ar face s recidiveze. Cazul
corecional este foarte sensibil i trebuie tratat ca atare.
Cazul corecional include urmtoarele principii:
1. Acceptarea
Lucrtorul corecional care utilizeaz principiul acceptrii l poate
face pe client s slbeasc rezistena la tratament i s coopereze mai
uor. n esen, a accepta pe cineva nsemn a-l trata ca pe un egal i a
ine seama de opiniile, gndurile lui. Este vorba de atitudinea pe care o
are asistentul social fa de client, de libertatea de autodeterminare a
clientului, n acest sens asistentul social fcnd tot ceea ce-i st n
putin pentru a-i pstra individualitatea.
Acceptarea mai nseamn tratarea clientului ca pe un egal,
indiferent de cultura, rasa sau religia pe care o profeseaz. Acceptarea
nu implic o legtur afectiv puternic, intimitatea asistentului social
poate fi plasat pe linia a doua. n consiliere principiul acceptrii este
esenial, dar nu numai al acceptrii clientului, ci i al acceptrii
noastre, a sentimentelor i a ideilor noastre. Cmpul acceptrii noastre
sau al altora crete pe msur ce trece timpul.
2. Individualizarea
Acest principiu cere lucrtorului corecional s trateze fiecare
client ca pe un individ care este distinct de alii. Individul este o
combinaie psihologic, biologic, cultural i social unic. El are
anumite caracteristici care l difereniaz de ceilali.
- 242 -
O tratare individualizat reduce riscul recidivei prin faptul c se
iau n considerare toate elementele cazului. Cunoscnd toate
elementele, putem face o imagine de ansamblu mai bun dect dac
am include infractorul n nite tipare generale. Abordarea
individualizat va conduce la reducerea recidivei i la o protecie mai
mare a comunitii i a infractorului.
Clienii au nevoi diferite, unii au nevoie de un loc de munc, alii
trebuie educai. Unora dintre ei poate c li se recomand restricii i
supraveghere apropiat, alii ar putea fi eliberai de sub supraveghere
mai devreme. Individualizarea cere ca asistenii sociali s cunoasc
foarte bine nevoile clientului i s ncerce s le asigure serviciile de
care au nevoie pentru a-i satisface aceste nevoi i cerine.
3. Participarea
Procesul corecional se desfoar n dou direcii:
Asistentul social Clientul
Clientul Asistentul social
Atunci cnd nu se nregistreaz feed back-ul necesar, relaia cu
clientul este unidirecional, orientat ctre client, autoritar i nchis.
Relaia trebuie s fie deschis, pentru a-i permite clientului s
participe la luarea deciziei i s fie o parte activ a relaiei
corecionale.
Dei este tentat s se preia controlul i s se ofere imediat soluia
potrivit pentru problemele clientului, acest lucru nu trebuie s se
ntmple. Procednd astfel l vom face pe client s cread c este
incapabil s ia decizii responsabile i s ajute la corectarea propriului
comportament. Rezultatul poate fi lipsa motivaiei de a mai continua
schimbarea, stoparea creterii personale i stagnarea dezvoltrii
capacitilor de rezolvare a problemelor.
Unul dintre scopurile serviciilor sociale i a consilierii este de a
ntri adevratele sentimente ale clientului i de a construi mijloacele
de rezolvare a conflictelor sau a problemelor pe care le are clientul.
tiind c o problem este cel mai bine neleas atunci cnd este trit,
- 243 -
scopul asistentului social este de a-l pune pe infractor n situaia de a
se ncrede n posibilitile sale de a rezolva situaia prin care trece.
Principiul participrii are ca rezultat autodeterminarea clientului.
Punndu-i la dispoziia clientului cunotinele i experienele noastre,
l vom ajuta s gseasc resursele necesare rezolvrii problemei, s se
ncread n sine nsui pentru a-i defini situaia n care se afl, pentru
a face concluzii i a analiza n mod adecvat consecinele.
4. nvarea
nvarea este esenial pentru schimbare. n relaia corecional
clientul trebuie s fac noi achiziii pentru a se putea schimba. Noile
seturi de valori i norme apeleaz la capacitatea clientului de a insera
vechile norme printre cele noi, astfel nct din combinarea lor s
rezulte corecia.
nvarea se refer i la educarea eului, la o mai bun cunoatere
a lui la dezvoltarea abilitilor. Clientul nva s se autoanalizeze, s
se cunoasc mai bine. Cunoscndu-se mai bine, poate s reziste la
influenele exterioare i interioare care l fac s comit infraciunea.
Prin nvare pot fi puse n practic atitudinile i comportamentele
validate social.
Clientul corecional poate nva de la sistentul social, din
cunotinele i experiena acestuia. De asemenea, pe baza principilui
participativ el poate nva din propria experien, din consecinele
aciunilor sale. Totui, aici are nevoie de ajutor pentru a interpreta
corect aceste cunotine, pentru a nu le da conotaii tendenioase sau
mai optimiste dect este cazul.
5. Principii etice
La cele expuse mai sus, trebuie de adugat i cteva principii
etice:
clientul trebuie judecat n totalitatea sa, i nu n parte sub
careva aspect;
cazul trebuie direcionat att spre planurile pe viitor, ct i
spre comportamentul prezent al infractorului;
- 244 -
caracteristicile individuale difereniaz indivizii;
clientul trebuie tratat cu respect i trebuie s se in seama de
integritatea lui ca persoan;
clientului trebuie s i se acorde dreptul la autodeterminare, el
nu poate fi forat s fac ceva ce vine n dezacord cu eul su;
relaiile dintre client i lucrtorul corecional trebuie s fie ca
i cele dintre doi colegi de munc;
serviciile cazului corecional trebuie s rmn n sfera
efortului intelectual.
6. Roluri
Serviciile variate ce fac corp comun cu asistena social au dat
natere unor roluri variate. Fiecare i are rolul su bine stabilit:
gardianul, ofierul de poliie, asistentul social. Rolul este definit din
perspectiva comportamentului pe care l au adeseori lucrtorii
corecionali. Astfel, rolul este comportamentul atepat sau cerut de
poziiile n care acetia i exercit munca. Comportamentul este
compus din atitudini, idei, valori specifice care determin aciunile
caracteristice fiecrui rol din domeniul corecional.
Rolul standardizeaz comportamentul n dou moduri:
1) prin deprinderea cu cerinele poziiei ocupate;
2) prin selectarea anumitor tipuri de personaliti pentru
ndeplinirea unor anumite roluri.
Statutul unei persoane este dat de poziia pe care ea o ocup n
diferite sisteme, organizaii etc. Randamentul unui lucrtor corecional
depinde de rigiditatea mai mare sau mai mic a poziiei profesionale a
acestuia. Aceasta poate permite sau nu introducerea unor variaiuni n
aplicarea sarcinilor de munc sau n interpretarea regulilor i
obligaiilor profesionale. Atunci cnd asistentul social pune n aplicare
obligaiile i responsabilitile propriei poziii el, de fapt, el i joac
rolul.
- 245 -
Rolul este definitoriu pentru aciunile unei persoane. Atunci cnd
o persoan i ncalc rolurile ateptate de la el, va fi catalogat drept
nonconformist. Asistentul trebuie s se abin de la afiarea unui
comportament nonconformist, considerndu-se c este suficient
nonconformismul clientului. De fapt, ar fi greu de crezut modalitatea
n care clientul ar nva regulile i normele sociale dac nici asistentul
social nu le respect.
7. Stiluri
n corecie exist aproximativ 3 stiluri majore care pot fi atribuite
lucrtorilor corecionali. Evident, aceste stiluri pot fi combinate dnd
natere unor stiluri noi, dar n general cele trei categorii se regsesc n
orice sistem corecional.
1. Ofierul punitiv, care este un fel de gardian al moralitii clasei
de mijloc. El folosete metode de intimidare pentru a-l constrnge pe
infractor s se conformeze regulilor jocului. Folosirea unor astfel de
metode accentueaz protejarea comunitii i controlul asupra
infractorului ntr-un mod dur, care l va face pe acesta din urm fie s
devin o persoan obedient regulilor i normelor sociale, fie s fug
de ele, s recidiveze. Ofierul punitiv este caracterizat de suspiciune
sistematic fa de toi cei aflai sub controlul lui.
2. Agentul protectiv, care face medierea ntre protecia
infractorului i protecia comunitii. Acesta se folosete de asistena
direct, de relaiile interpersonale, folosete blamul i ncurajarea.
Caracteristica principal a agentului protectiv este ambivalena
implicrii, el dirijndu-se att spre infractor, ct i spre comunitate.
Analiznd i judecnd coordonatele cazului, asistentul social trece de
la o baricad la alta, toate acestea cu scopul declarat de a proteja
comunitatea i clientul corecional.
3. Asistentul social. Scopul ultim al acestui tip de lucrtor
corecional este de a mbunti viaa clientului prin acordarea de
ajutor n vederea ajustrii limitelor impuse de abilitile clientului. El
crede c singura garanie adevrat pentru protecia comunitii este
ajustarea personal a infractorului. Asistentul social este neutru din
- 246 -
punct de vedere emoional, folosete diagnostice i abiliti
tratamentale care provin cintr-o evaluare obiectiv a sitaiei, a nevoilor
i a capacitilor clientului.
Daniel Glaser propune 4 roluri n procesul de asisten i
supervizare a infractorilor eliberai condiionat:
- Ofierul paternal. Exercit un control permanent i ridicat
asupra infractorului. Acord asisten permanent.
- Lucrtorul social. Exercit un control sczut, dar acord
asisten ridicat.
- Lucrtorul pasiv. Exercit un control sczut i acord
asisten sczut.
- Lucrtorul punitiv. Exercit un control ridicat, dar nu acord
nici un fel de asisten.
Acelai autor consider c asistentul social acord urmtoarele
tipuri de asisten:
- Asisten financiar. i procur clientului cea mai mare parte
din hran, mbrcminte sau i acord oricare alt tip de ajutor. Este un
serviciu bazat pe implicrea direct a asistentului social n rezolvarea
problemei.
- ndrumarea spre diferite servicii specializate care ar putea
acorda clientului corecional o asisten specific uneia din nevoile lui.
- Consiliere. l ajut pe client s depeasc problemele
familiale, conflictele interioare i s-i dezvolte pozitiv personalitatea.
n nchisori, consilierea este unul din scopurile majore ale
lucrtorului corecional i de aceea se ateapt ca preoii, pastorii,
capelanii, personalul nchisorii s ofere consiliere atunci cnd situaia
o cere. n afara nchisorilor, asistentul social i consiliaz pe cei care
au dificulti n a se adapta comunitii, vieii n libertate.
Un asistent social ar putea ndeplini i alte roluri specifice,
precum:
- 247 -
- Director al consiliului de administraie al unei organizaii
corecionale. Aceast slujb implic conducerea i supervizarea
activitilor corecionale din cadrul unei organizaii care desfoar
activiti corecionale. Asistentul social este nsrcinat cu structurarea
unui program de administraie, coordonarea anumitor strategii i
planuri, direcionarea activitilor etc. Pentru a ndeplini toate acestea
el coopereaz cu toi membrii consiliului de administraie al
organizaiei, i nu numai.
- Director al ueni coli de corecie. Se ocup de activitatea,
programele i strategiile corecionale ale respectivei coli. Asigur
continuitatea i eficacitatea acestor programe.
- Consilier corecional. Aceasta este o parte major a cazului
corecional. Principalul obiectiv este de a lucra cu persoane
individuale sau cu grupuri, utiliznd relaiile personale, experiene
planificate, interaciuni de grupuri cu caracteristici asemntoare (de
exemplu, un grup de hoi de buzunare desfoar anumite activiti cu
un alt grup de aceeai factur), pentru a atinge obiectivele stabilite
pentru acest grup sau acele persoane.
- Specialist corecional. O parte important a procesului
corecional o reprezint acumularea de noi cunotine educaionale.
Asistentul social poate furniza materiale educaionale. n acest caz, el
lucreaz cu specialiti din domeniul educaiei cu scopul de a elabora
materiale pentru diferii clieni corecionali.
De asemenea, asistentul social poate fi consilier pentru toi cei
nou-venii n domeniul corecional, poate s-i ajute pe acetia s trec
peste inerentele probleme ale nceputului, s-i familiarizeze cu
specificul acestui domeniu, cu dificultile cu care de obicei se
confrunt cei ce activeaz n el.
Este evident c prin aceast nou manier de abordare a
sancionrii i a reintegrrii sociale a infractorilor trebuie s schimbm
posibilitile de aciune la diferite niveluri.
Suntem convini c pe msur ce comunitatea va deveni tot mai
contient de drepturile, dar i de obligaiunile, posibilitile sale, iar
- 248 -
modul actual de executare de ctre infractori a sanciunilor i a
msurilor neprivative de libertate i va dovedi utilitatea, societatea
moldoveneasc va accepta i va include conceptul de administrare a
justiiei n comunitate nu numai din dorina de aliniere la standardele
europene, ci de aplicare a unui sistem adaptat la realitile rii
noastre.

Bibliografie selectiv:
1. Abraham P. Comunitatea, poliia i tranziia. Bucureti, 1996.
2. Abraham P. Legislaie n asistena social. Bucureti, 2000. Vol. 1, 2.
3. Abraham P., Nicolescu V., Ianic t. B. Introducere n probaiune.
Bucureti, 2001.
4. Antoniu G. Vinovia penal. Bucureti, 1995.
5. Banciu D. Control social i sanciuni sociale. Bucureti, 1992.
6. Banciu D. Sociologie juridic. Bucureti, 1995.
7. Bocancea Cr., Neamu G. Elemente de asisten social. Iai, 1999.
8. Bohom M., Keith N. Introduction to Criminal Justice. McGreaw-Hill,
1990.
9. Champion J. Dean Probation and Parole Community Corrections.
Prentince Hall, 1999.
10. Cole G.F. The american system of criminal justice. California, 1989.
11. Florian Gh. Psihologie penitenciar. Bucureti, 1996.
12. Giddens A. Sociologie. Bucureti, 2000.
13. Graham W. Giles. Administrarea justiiei n comunitate. Bucureti,
2000.
14. Graham W. Giles. Un parteneriat pentru justiie. Rolul probaiunii n
administrarea justiiei juvenile i comunitare // Zamfir E., Preda M.
(coord.) Diagnoza problemelor sociale comunitare. Bucureti, 2000.
15. Hetcher A. Hayes. Corectional Casework and Counseling. New Jersey,
1978.
16. Miftode V. (coord.) Dimensiuni ale Asistenei Sociale. Botoani, 1995.
17. Olser A. Introduction to the Probation service. Winchester, 1995.
18. Stnoiu R. Introducere n criminologie. Bucureti, 1989.

- 249 -



Capitolul 7.
PLASAMENTUL FAMILIAL DIMENSIUNI I
CARACTERISTICI

7.1. Definirea plasamentului familial. Tipuri de plasament
Experiena istoric a demonstrat c familia este, irevocabil,
mediul cel mai prielnic creterii i dezvoltrii copilului. Ea ofer
copilului mediul uman cu orientarea constant cea mai ridicat pentru
asigurarea bunstrii lui, crend nu numai condiiile materiale, dar i
pe cele psihoafective i sociale necesare dezvoltrii i formrii
copilului pentru viaa matur. Nici o alt instituie uman nu s-a
dovedit att de adecvat pentru creterea i dezvoltarea unui copil.
Prinii sunt asociai cu dragostea, afeciunea i securitatea.
Cei mai muli i ndeplinesc cu succes rolul de printe, asigurnd un
mediu corespunztor dezvoltrii copiilor, prin adoptarea stilului lor de
via i a comportamentului n funcie de nevoile copilului, pe care le
consider prioritare n luarea deciziilor n cadrul familiei. Exist ns
i situaii n care prinii nu pot sau nu vor s-i asume aceast
responsabilitate. Aceasta se ntmpl din cauza problemelor cu care se
confrunt familia n ultimele decenii. Echilibrul dintre nevoi i resurse
nu este permanent atins i, n consecin, familiile ntmpin greuti
de adaptare, de socializare a copiilor, de integrare. Ca rezultat, un
numr mare de copii sunt abandonai nc de la natere n materniti,
alii devin copii ai strzii, unii sunt ncredinai autoritilor locale,
colilor internat etc. n Republica Moldova 1549 de copii au fost
abandonai sau au devenit orfani (1998), nregistrndu-se o cretere cu
20 la sut fa de anul 1995. La nceputul anului 2001, n Republica
Moldova existau 13486 de copii instituionalizai (fr Transnistria).
ara noastr se plaseaz pe locul patru privind numrul de copii
instituionalizai n regiune. n prezent exist 67 de instituii de
- 250 -
ocrotire, a cror capacitate variaz ntre 34 i 746 copii
1
. Exist puine
forme alternative de ocrotire a copiilor. Statul i ndeplinete obligaia
de a proteja aceti copii doar prin instituionalizarea lor, adopie i
tutel.
Foarte multe ri au renunat la formele i structurile vechi i au
acceptat o form nou de protecie a copilului n situaii de risc,
orientat mai mult spre prevenirea abandonului i ajutorarea familiilor
n nevoie. Astfel, s-a ajuns la concluzia c una dintre cele mai bune
soluii pentru copiii care sunt separai de familia lor natural este
plasamentul familial. Dup cum arat cercettorul englez Vitillo,
instituiile de ocrotire, a cror menire a fost de a rezolva problemele
celor neintegrai sau exclui din societate, au fiinat nc din Evul
mediu n cadrul bisericilor i al mnstirilor. n secolele XVIII - XIX,
guvernele occidentale au nceput s contientizeze rspunderea ce le
revenea n ultim instan pentru cei aflai la periferiile societii i
s adposteasc familiile cele mai nevoiae n case ale sracilor, iar pe
copiii orfani i abandonai - n orfelinate. Aceste instituii aveau
standarde de calitate a vieii extrem de sczute, fiind ntr-adevr de
ultim soluie. Pentru a ne crea o careva imagine despre ele, este
destul s ne amintim de romanele lui Dickens, care, probabil, nu erau
exagerri ale situaiei, ci descrieri ale vieii reale a categoriilor celor
mai defavorizate de copii
2
.
O faz calitativ superioar n formularea unor atitudini critice la
adresa creterii copiilor n instituii a nceput o dat cu cercetrile
englezului R.A.Spitz (1946). El a comparat caracteristicile dezvoltrii
copilului crescut n instituie cu cele ale copilului crescut alturi de
mama sa n penetenciar, gsind cea de-a doua modalitate ca fiind net
benefic pentru copil. Copiii din orfelinatele din Anglia de dup cel
de-al doilea rzboi mondial, dei le erau asigurare nevoile biologice,
prezentau un sindrom de nedezvoltare psihic, cu tulburri de
personalitate: nu numai c erau mult n urma vrstei din punctul de
vedere al deprinderilor psihomotrice, dar i apatici, stteau imobili,
aveau un facies inexpresiv; nu erau interesai de persoanele sau

1
Situaia copiilor i familiei n Republica Moldova. Evaluare i analiz.
UNICEF, 2002, p.41.
2
Vitillo R. ngrijirea copiilor din instituii. Bucureti, 1997, p.50.

- 251 -
obiectele din jur i prezentau adesea comportamente autostimulative,
autoerotice. Pornind de la tabloul depresiei analitice, ca urmare a
derivrii copilului de o relaie stabil de dragoste i de ataament, a
trebuit s se recunoasc c copilul aflat ntr-o instituie are mult mai
puine anse de a fi stimulat i de a primi ncurajarea de care are
nevoie, dect unul care crete n mijlocul familiei. Ca urmare a
descrierii consecinelor dezastruoase ale creterii copiilor n condiiile
instituiilor excesiv medicalizate, din perioada anilor 60 i cu un elan
crescut n anii 70, n Occident a nceput refacerea sistemului
bunstrii copilului, pentru ca soluiile pentru care s se opteze s nu
fie de ultim instan, ci s fie o intervenie terapeutic i, totodat,
profilactic, centrat pe nevoile copilului. n plus, s-a extins i ideea
meninerii legturii copilului cu familia natural, pentru a se pstra
continuitatea identitii copilului i stabilirea relaiilor sale emoionale,
n perspectiva reintegrrii familiale dup ce familia reuete s-i
depeasc perioada de criz. Astfel, s-a conturat o nou structur
pentru ngrijirea copiilor care s substituie familia natural
plasamentul familial, n care prinii sunt special pregtii i susinui
material i emoional pentru a-i ngriji (n propria familie) copilul
aflat n dificultate
1
.
Plasamentul familial (n literatura de specialitate mai este numit
ocrotirea Foster) reprezint o form de protecie a copilului, ce const
n ncredinarea temporar a unui copil unei persoane sau familii care
prezint condiiile materiale i garaniile morale necesare dezvoltrii
armonioase a acestuia, dac securitatea, dezvoltarea sau integritatea
moral a copilului sunt periclitate n familie din motive independente
de voina prinilor.
Dac analizm evoluia formelor alternative instituionalizrii
copiilor, observm c modele de plasament se ntlnesc nc din
antichitate. Amintim exemplele cnd prinii erau nevoii s plece,
pentru un anumit timp, iar copiii erau lsai n ngrijirea rudelor sau a
vecinilor pn la ntoarcerea lor. Cu timpul, ns, aceast form de
protecie a copilului, separat de familia natural, a evoluat pentru ca n
secolul al XX-lea s ia forma de plasament familial.

1
Roth M. Protecia copilului: dileme, concepii i metode. Cluj, 2000, p.240.

- 252 -
Semnificaia internaional a acestui mijloc de aciune este
prezentat n art.20 din Convenia Organizaiei Naiunilor Unite
privind Drepturile Copilului:
Orice copil care este lipsit, temporar sau definitiv, de mediul
su familial sau care, n propriul su interes, nu poate fi lsat
n acest mediu are dreptul la protecie i la ajutor din partea
statului;
Statele-pri vor prevedea pentru acest copil o ocrotire
alternativ n conformitate cu legislaia naional;
O astfel de ocrotire alternativ poate s aib, ntre altele,
forma de plasament familial, kafala din legea islamic,
adopie sau, dac e cazul, ncredinare ntr-o instituie
corespunztoare pentru copii. n alegerea uneia din aceste
soluii trebuie s se in seama n mod corespunztor de
necesitatea unei anumite continuiti n educarea copilului, ca
i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic.
Aceast prevedere face trimitere la familie, nu la prini, ceea ce
constituie o diferen semnificativ. n momentul n care se constat
c este n interesul copilului s fie separat de prini (art.9), statul
trebuie, nti de toate, s ncerce a ncredina copilul unei persoane din
familia mai lrgit, aa cum este definit aceasta n art.5, nainte de a
apela la alte forme alternative. De exemplu, copilul poate fi ncredinat
unei familii care este condus de o persoan mai n vrst. n art.4 din
Declaraia privind principiile sociale i legale (1986) se menioneaz:
Cnd propriii prini nu pot avea grij de copil sau o fac n mod
necorespunztor, trebuie luat n consideraie posibilitatea ca rudele
prinilor sau o alt familie s ia n ngrijire copilul prin plasament.
Prin aceasta se stabilete o ierarhie a opiunilor: n primul rnd, rudele
familiei; n al doilea rnd, o alt familie prin plasament
1
.
Deseori, copiii fr familie au nevoie de mai multe, dect doar de
o familie de plasament. Pierderea afectivitii familiei i a identitii
mpreun cu instabilitile i incompatibilitile fa de noul mediu de
via pot ridica impedimente n dezvoltarea fizic, intelectual i

1
Ghid de aplicare practic a Conveniei ONU privind drepturile copilului.
Chiinu: UNICEF, 2001, p.257-258.

- 253 -
afectiv a copilului. n plus, n astfel de situaii, copiii sunt mai
vulnerabili n faa abuzului i exploatrii. Ca rezultat, Organizaia
Internaional pentru Ocrotire Foster a naintat unele recomandri la
scar internaional privind ocrotirea copilului n familia de
plasament. Conform statutului acestei organizaii, plasamentul implic
ocrotirea temporar n sistemul de ngrijire alternativ familiei.
Perioada de ocrotire poate s varieze n ri diferite pentru a rspunde
nevoilor specifice ale copilului. Poate fi ocrotire pre-adopie, ocrotire
la sfrit de sptmn sau de vacan, ocrotire de urgen pentru
copiii cu dizabiliti, ocrotirea unui grup de copii ntr-o singur
familie sau ocrotirea pe termen lung pentru copilul care nu poate fi
adoptat (vezi Figura 7.1).

Familiile de plasament ofer ngrijire temporar, ocrotesc i
sprijin fizic i emoional n locuinele lor copiii plasai pentru
serviciile planificate care vor sprijini realizarea planului de via
stabilit pentru copii. De fapt, plasamentul este o ncercare de a crea un
mediu mai pozitiv att pentru copil, ct i pentru reabilitarea familiei.
Din categoriile de copii care pot fi dai n plasament fac parte:
intermediar termen lung/permanent
plasament
de urgen
plasament
de vacan
plasament
pre-adopie
plasament
centrat pe
sarcin (ex:
terapie,
evaluare)
sau de
legtur
plasament
pe termen
mediu
(ocrotire n
parteneriat)
plasament
permanent
plasament n
vederea
adopiei sau
instituionalizrii
decizie de
schimbare a
domiciliului
adopie
termen scurt
Figura 7.1. Tipuri de plasament.
- 254 -
copiii neglijai sau expui abuzurilor din partea prinilor;
copiii din familiile incapabile de a face fa problemelor cu
care se confrunt (familii socialmente vulnerabile).
n general, plasamentul familial se mparte n dou categorii
principale: pe termen scurt, denumit i ocrotire temporar,
suplimentar i pe termen lung, sau ocrotirea permanent.
Plasamentul suplimentar este un serviciu pe termen scurt pentru
familii i copii, pentru a-i sprijini n depirea unei crize temporare.
Familia n care printele singur este spitalizat sau deinut sau n care
un copil sau un adult cu dizabiliti are nevoie de tratament sau
asisten de urgen poate beneficia de plasament. n mod asemntor,
plasamentul poate fi necesar atunci cnd un copil a suferit o vtmare
n familie i asistentul social constat faptul n mediul cerut de
procedurile legale. Ali copii pot s beneficieze de un plasament
temporar atunci cnd el i este stabilit de judector pentru o cauz
penal ca alternativ la ocrotirea instituional.
Plasamentul pe termen lung implic, de obicei, o perioad mai
lung de ocrotire alternativ pentru copiii separai de familiile lor,
cnd prinii nu pot sau nu vor s aib grij de propriii copii. Moartea,
boala sever sau handicapul, privarea de libertate pe termen lung a
unui printe sunt situaii n care copiii au nevoie de plasament familial
permanent.
Acest tip de plasament poate fi recomandat i pentru copiii aflai
n instituiile de ocrotire ca urmare a faptului c pot fi meninute
contactele parentale. Se arat c acest angajament confirm drepturile
prinilor, este generator de bunstare pentru copii i, atunci cnd este
nsoit de contactul cu familia biologic, are probabilitatea unui
plasament reuit. n plasamentul pe termen lung trebuie de inut seama
de vrsta copilului i, n legtur cu aceasta, de ataamentul lui fa de
prini, de calitatea relaiilor cu prinii, de abilitatea de a menine
ataamentul fa de prinii abseni i de beneficiile continurii
contactului parental. n acest tip de plasament prinii substitutivi sunt
adesea prinii psihologici ai copiilor care i ajut copiii s-i
rezolve problemele emoionale sau comportamentale. Centrul de lucru
cu familiile Foster (Working Party on Fostering Practice) recomand
de a ncuraja contactul parental pe motivul c acesta menine legtura
- 255 -
copilului cu trecutul su, este necesar pentru dezvoltarea adecvat a
identitii sale, pune copilul fa n fa cu realitatea i nu-i permite
s-i dezvolte fantezii prin care s-i idealizeze pe prinii biologici i
s-i blameze pe asistenii sociali sau cuplurile care i ngrijesc pentru
eecul su de a se ntoarce acas. R.Weistein, n lucrarea
Autoimaginea copilului aflat n plasament (The Self-Immage of
Foster Child), evideniaz c contactele parentale regulate erau
asociate cu scopurile ridicate pe scalele bunstrii prezente i
viitoare pentru copiii dai n plasament. 57 la sut dintre copiii plasai
pentru ngrijire n familii de mai mult de un an i jumtate i pe care
i-a studiat erau tulburai n cazurile n care nu aveau nici un contact
parental, n comparaie cu numai 35 la sut din cei care aveau contacte
parentale regulate. De aceeai prere este i englezul R.Holman, care
sugereaz c plasamentul, care este deschis contactului parental
regulat i n care prinii care au luat copilul n ngrijire sunt explicii
cu privire la rolul lor de a ngriji n locul altora, are anse de a favoriza
un rezultat ncununat de succes. El argumenteaz c un model
exclusiv ncurajeaz prinii crora li se face ncredinarea s se
perceap pe ei nii asemenea prinilor biologici. Aceast situaie
poate s-l lipseasc pe copil de informaii cu privire la mediul su de
origine i s creeze conflicte de rol i confuzii pentru cei care ngrijesc
i a cror anxietate poate s se transmit n relaiile de familie
1
.
n situaii excepionale, dac prinii sau unul dintre acetia pun
n pericol securitatea, dezvoltarea sau integritatea moral a copilului,
prin exercitarea abuziv a drepturilor printeti sau prin neglijarea
grav a obligaiilor de prini, serviciul public poate decide plasarea
n regim de urgen. Acest tip de plasament se poate face i n
cazurile n care copilul a fost gsit lipsit de supraveghere, a fost
prsit de prini sau acetia au decedat. De regul, plasamentul n
caz de urgen poate s dureze de la 24 de ore pn la 14 zile, pn la
stabilizarea situaiei din familie sau pn ce se gsete o familie
potrivit de plasament pe termen lung.
Plasamentul poate fi cerut de prini, de unul dintre ei sau de o
rud a copilului pn la gradul IV de rudenie inclusiv. Spre deosebire

1
Roth M. Protecia copilului: dileme, concepte i metode.-Cluj, 2000, p.249.

- 256 -
de copilul adoptat, copilul primit n plasament nu devine din punct de
vedere juridic membru al familiei de primire, ci continu s aparin
familiei de origine. Pe durata plasamentului, prinii copilului i
menin drepturile i obligaiile fa de copil, au dreptul s menin un
contact permanent i nemijlocit cu copilul, s corespondeze cu acesta
i s-l viziteze cu acordul persoanei unde a fost plasat, n prezena
reprezentanilor serviciului public specializat, dac nu este n
detrimentul copilului. Prinii substitutivi sunt, n mod obinuit, cei
care stabilesc aceste contacte ce pot influena n mare msur
obiceiurile vieii lor de familie. Contactele pot fi frecvente, n unele
cazuri chiar zilnice. De asemenea, mai multe rude pot veni pe lng
prini. Pentru a fi semnificative i eficiente, aceste contacte sunt
binevenite n perioadele cele mai nencrcate din viaa zilnic: n
timpul meselor, bilor sau perioadelor de odihn
1
.

7.2. Din experiena internaional privind
plasamentul familial
Exist o multitudine de situaii n care copiii i familiile nu pot
locui mpreun datorit unor factori structurali ca: srcia, rzboiul
sau dezastrele naturale, sau factorilor personali ca boala, abuzul sau
abandonul. Aceti factori sunt, n parte, cel puin dependeni de locul
rezidenei, dac ara n care triete este dezvoltat sau n curs de
dezvoltare, a experimentat sau nu efectele rzboiului sau ale regimului
totalitar (ca n multe zone din Africa, Asia, America de Sud, Europa
Central i de Est) i sunt determinai de sumele disponibile pentru a
sprijini programele sociale. i nu e de mirare faptul c rile din
America de Nord i din Europa de Vest, care au experimentat
democraia i au obinut o relativ bunstare, au programe sofisticate
de ocrotire a copilului care includ plasamentul.
rile n curs de dezvoltare au i ele experiene de mprtit
rilor occidentale n privina plasamentului, n cazul rudelor. Este o
metod puin folosit n Marea Britanie, chiar dac Legea Copilului
din 1989 o sprijin. Totui, n rile relativ ndeprtate ntre ele, cum

1
Spnu M. Introducere n asistena social a familiei i proteciei copilului.
Chiinu, 1998, p.119.

- 257 -
sunt Polonia i Uganda, plasamentul copiilor la rude, atunci cnd
prinii nu pot sau nu au posibilitatea s-i creasc, este un lucru
obinuit. Cercetrile britanice arat c ocrotirea de ctre rude este
adesea ncheiat cu succes, deoarece alturi de ocrotirea general are
avantaje majore pe care ocrotirea instituional nu le ofer. n primul
rnd, familia de plasament ofer avantajele vieii de familie, incluznd
relaii stabile i mai mult ocrotire individual pentru copii. n al doilea
rnd, plasamentul la rude are costuri sczute. n mod deosebit n a
doua jumtate a secolului al XX-lea, numeroase studii au atestat
importana familiei i a relaiei prini-copii n dezvoltarea copilului.
n rile anglofone s-a dezvoltat sistemul Foster Care, menit s
nlocuiasc sau s suplimenteze relaiile prini-copii n situaiile n
care copiii, evident, nu sunt ngrijii n mod adecvat. Sistemul apare ca
o alternativ a ngrijirii copiilor n instituii, despre care cercetrile au
demonstrat c are efecte negative serioase asupra dezvoltrii copilului,
datorit separrii lui de familie.
n scopul de a facilita munca familiilor de plasament, n 1995
Asociaia maghiar a serviciilor internaionale pentru bunstarea
tinerilor, a elaborat codul etic al familiei de plasament. Codul etic al
familiei de plasament are ca scop de a defini standardele
plasamentului, precum i liniile directoare pentru acceptarea i
aprecierea acestui fel de activitate social. Acest cod urmrete:
s stabileasc obiectivele i sarcinile etice de baz n ceea ce
privete familia de plasament, solicitnd sprijin privat i
public potrivit;
s delimiteze zonele n care ar putea s apar probleme de
natur etic;
s ofere metode i mijloace de a face fa acestor probleme.
n acest cod sunt stipulate foarte clar obligaiile familiei de
plasament, obligaii pe care trebuie s le respecte. n primul rnd,
familia de plasament trebuie s-i ndeplineasc obligaia de a asigura
bunstarea copilului aflat n plasament, iar, cnd este cazul, s asigure
dreptul copilului la asisten social i la intervenie. Dar nainte de a
lua un copil n plasament, prinii substitutivi trebuie s aib
cunotinele necesare pentru educarea i ngrijirea copilului potrivite
cu situaia individual a acestuia, care se regsete n ngrijirea lor
- 258 -
temporar. Ei trebuie s fie bine pregtii, mai cu seam n domeniul
resocializrii. Prinii substitutivi trebuie s-i lrgeasc n permanen
cunotinele n acest domeniu, lucru care trebuie facilitat de ctre
agenie. A lua un copil n plasament nseamn a accepta copilul aa
cum este el, cu trecutul, cu prezentul i viitorul su. Viaa lui necesit
a fi ghidat, inndu-se cont de originile sale; n acest scop nu e de
neglijat nici contactul cu familia biologic. Familia de plasament
trebuie s respecte familia natural i rudele copilului aflat n ngrijire,
dac toate acestea sunt n interesul copilului. Totodat, acest cod
trebuie s corespund cu legislaia i cu normele etice ale fiecrei ri
n parte. El trebuie s fie adoptat standardelor actuale din teoria i
practica plasamentului
1
.
Plasamentul familial a cunoscut o evoluie diferit n rile
dezvoltate. Diferenele ntre rile din Uniunea European sunt foarte
mari. Astfel, din totalul de copii aflai n afara familiei n Irlanda 73%
sunt n plasament familial, ceilali fiind n plasament instituional; n
Frana - 57%, iar n Spania 12%; n Anglia raportul dintre plasamentul
instituional i cel familial este de 40 la 60, n Olanda i Danemarca
acest raport este de 50 la 50. Evident, n rile Uniunii Europene
declinul plasamentului instituional a fost posibil datorit unor politici
active de stimulare a dezvoltrii plasamentului familial
2
(vezi
Figura 7.2).
Din 1948, n Marea Britanie s-a acordat o mare atenie
plasamentului familial, ca serviciu temporar de ajutorare a familiilor
n perioade de stres sau pentru o persoan tnr cu nevoi de sprijin i
gzduire. Totui, n anii 70, o serie de studii i cercetri au demonstrat
c n Marea Britanie copiii rmn, ca i n Statele Unite, pentru
perioade ndelungate fr un plan de ocrotire. n aceste perioade ei i
pierdeau adesea legtura cu familiile lor de origine; unii erau expui
transferurilor frecvente lipsite de coordonare, neglijndu-se aspecte
importante privind nevoia de ocrotire printeasc, mai ales nevoia

1
Hartman A. Finding families. London, 1982, p.82.
2
Cartea alb a copilului. Bucureti, 1997, p.153.



- 259 -
privind sentimentul de permanen, de identitate social i cultural
1
.
Cercetrile au artat c pentru unii copii familia de plasament devine
familia permanent. n pofida acestui fapt, unii copii care au stabilit
relaii trainice cu familia de plasament au fost ndeprtai de ea, luai
ori de ctre prini, ori de ctre autoritile locale mpotriva voinei lor.
Printr-o modificare a legii, n 1975 copiii i familiile de plasament
obin drepturi legale; de asemenea, legea faciliteaz ncheierea
legturilor parentale. Ca rezultat, deja n anii 70 i 80 ai secolului al
XX-lea familiile de plasament au fost ncurajate s devin ocrotitori
permaneni ai copilului sau s sprijine copilul s rup relaiile cu
prima familie pentru a fi adoptat. Accentul pus pe activitatea cu
familiile de origine i dezvoltarea deprinderilor necesare pentru
aceasta a fost diminuat.
Figura 7.2. Evoluia plasamentului n diferite state.

Pe parcurs, oferirea de servicii de sprijinire a familiei a cptat
semnificaia c cei care trebuie plasai n familiile de plasament au
probleme mai grave i, n particular, c muli dintre ei au fost
maltratai de prini sau de ali ocrotitori, fie au fost abuzai emoional
prin expunerea la conflicte parentale. Legea copilului din 1989 din

1
Bradl M. Short-term families based care for childrent in need.
London, 1994, p. 71.

0% 20% 40% 60% 80% 100%
Irlanda
Franta
Spania, Romania
Anglia
Olanda
Danemarca
Plasament familial plasament institutional
- 260 -
Marea Britanie a restabilit echilibrul i claritatea privind rolul
plasamentului. Ea a avut un impact semnificativ asupra practicii i
vieii familiilor de plasament, mai ales prin accentul pus pe contactul
dintre copiii ocrotii i familiile lor naturale i prin necesitatea de a
aciona alturi de asistenii sociali. Legea copilului cere familiilor de
plasament s joace un rol important prin participarea lor la realizarea
conveniilor de plasament i la ntlniri, conferine, edine de
pregtire a grupurilor de sprijin
1
.
n Noua Zeeland, reglementarea juridic a plasamentului are
deja o istorie destul de bogat, ncepnd cu Industrial Schools Act din
1882 pn la noul Act din 1989 care a reformat radical plasamentul.
Acest act conine mai multe principii ce acioneaz n direcia
consolidrii rolului familiei copilului, astfel ca relaia dintre copii i
familia acestuia s fie meninut i ntrit. Totodat, este necesar s
se aprecieze de fiecare dat msura n care o decizie influeneaz viaa
copilului i stabilitatea grupului familial, iar perioada de elaborare a
deciziilor s fie n acord cu vrsta copilului, s se in seama de
particularitile mediului n care acesta se gsete. Conform
reglementrilor din 1989, exist un set de etape ce trebuie parcurse,
astfel nct evoluia copilului s fie protejat de erorile ce pot interveni
printr-o abordare radical i mult prea rapid. Forma cea mai utilizat,
n cadrul acestui sistem, este aceea de a plasa copilul pentru o perioad
scurt, timp n care s se fac eforturi n vederea reabilitrii situaiei
familiale i sprijinirii acesteia pentru a ntruni criteriile de reprimare a
copilului dup 28-56 de zile. Reglementrile incluse n noul Act din
1989 presupun ca orice intervenie n viaa familiei s se restrng la
minimum posibil, iar copilul s sufere ct mai puin n momentul
apariiei unor disfuncii familiale. Totodat, aciunea vizeaz
asigurarea proteciei copilului i desfurarea normal a procesului
educaional. Experiena acumulat n Noua Zeeland evideniaz
importana implicrii ageniilor voluntare, fapt explicabil i prin
dificultile de finanare a serviciilor specifice ntr-un sistem de
plasament. n noul context economic marcat printr-o reducere a
surselor financiare n sectorul social, fenomen caracteristic multor ri
dezvoltate, ideea de baz este de a mobiliza ct mai mult posibil
familiile n reinerea copilului n cadrul su, deoarece costul

1
Madge N. Children and Residencial Care in Europe. London, 1994, p.93.
- 261 -
plasamentului este mai mic dect n formele instituionale. Cu toate
acestea, atenia acordat altor forme dect cele familiale se justific
prin faptul c ntotdeauna exist un numr oarecare de copii ce nu pot
fi pstrai n familiile biologice din diferite considerente.
O ar cu o experien bogat n domeniul plasamentului familial
este Germania. Experiena acestei ri evideniaz faptul c
plasamentul este folosit de mult timp ca form alternativ de protecie
a copilului n dificultate. Iniialmente, plasamentul se centra pe copii
provenii din familiile afectate de srcie i pe orfani, strategia
constnd n plasarea lor n noi familii unde erau obligai s munceasc
din greu, mai ales n gospodriile rurale i n cele urbane ce
desfurau activiti comerciale. n acest caz, apare ca preferabil
ngrijirea instituional a acestor copii. La sfritul anilor 60,
plasamentul instituional intra n sfera criticii publice, cauza fiind
incapacitatea acestui sistem de a veni n ntmpinarea nevoilor
psihologice ale copiilor. Astfel, plasamentul familial este privit ca o
alternativ mai bine racordat la specificul evoluiei copiilor la o
anumit vrst raiuni din care acest sistem a cptat o mai mare
extindere n comparaie cu practicile anterioare de plasare a copiilor n
instituii. n general, copiii pot fi plasai ntr-o familie tradiional,
adic ntr-o familie cu unul sau cu mai muli copii, fr a fi nevoie de
o pregtire profesional special a celor care accept s asigure
servicii de ngrijire. n cazul n care plasamentul este unul pe termen
scurt - o etap de pregtire pentru un plasament permanent sau pentru
rentoarcerea copilului n familia de origine acesta necesit o atenie
nu mai sczut dect de obicei din partea autoritilor nsrcinate cu
administrarea serviciului respectiv. Un alt tip de plasament practicat
mai recent este motivat de orele de munc ale prinilor ce
ncredineaz copilul unei familii de plasament pentru mai multe zile
i nopi, dup care el revine n familia de origine. Exist, de asemenea,
un tip de plasament ce se situeaz ntre familie i grup. Astfel, doi, trei
sau patru copii pot locui n casa familiei de plasament sau sub
supravegherea unui cuplu ntr-o cas nchiriat de serviciul social ce
administreaz programe specifice pentru copiii aflai n situaii
dificile. Plasamentul nu este rezervat numai cuplurilor, ci i
- 262 -
persoanelor singure, rezultat al schimbrilor intervenite n percepia
social asupra familiei
1
.
Procedurile administrative utilizate n vederea plasamentului
beneficiaz de unele orientri generale din partea instituiilor statale,
dar serviciile sociale funcioneaz ntr-un mediu social-economic ce
poart amprenta comunitii. Ele au responsabilitatea consilierii
familiei de plasament, a copilului i a familiei de origine, dar i a altor
persoane implicate n procesul larg de protecie a copilului. Familia de
plasament primete indemnizaie pentru hran, haine i locuin, dar i
un onorariu mic pentru a remunera munca depus n interesul
copilului. Potrivit principiului asocierii familiei de origine la ngrijirea
copilului, aceasta este considerat responsabil n asigurarea unei mici
contribuii la costul general al nevoilor din familia de plasament,
desigur n funcie de venituri, pn la un anumit nivel.
n Israel ntlnim preocupri n sensul problemei examinate nc
de la nceputul secolului al XX-lea, cu modificri att n ceea ce
privete concepia social, filosofia, administrarea, ct i frecvena cu
care s-a recurs la un astfel de serviciu. Evreul Solomon Eaglstein
explica n 1991 importana mai redus acordat plasamentului familial
n epoca imediat postbelic prin faptul c anii 50 reflect situaia cu
care se confrunt Israelul, anume: numrul mare de familii de
imigrani ce nu ntruneau condiiile sociale i economice pentru a fi
acceptate ntr-un program de plasament familial
2
. De aceea,
programele de plasament administrate de serviciile sociale publice au
avut dimensiuni mai reduse pn n anii 70 ai secolului al XX-lea.
Extinderea programelor de plasament a parcurs o serie de etape n care
s-au precizat rolurile asistentului social n cadrul acestui tip de
programe, cadrul juridic i procedurile administrative, mai ales acele
referitoare la standardele de selecie a familiilor de plasament i la
finanare. Programele de plasament sunt administrate n exclusivitate
de guvern, fr a se crea bariere legale mpotriva ageniilor private de
plasament. n aceast ar plasamentul se consider a fi o alternativ

1
Bauer I. Foster Care and Adoption in the Federal republic of Germany.
Washington, 1991, p.20.
2
Eaglstein S. Foster Care and Adoption in Israel. Washington, 1991, p.99.

- 263 -
legitim, att pe termen scurt, ct i pe termen lung, fr a fi perceput
ca o modalitate unic de plasament, n sensul c se practic
plasamente de urgen pn la trei luni n anumite condiii ce afecteaz
capacitatea unei familii de a se ngriji de copil, dar i plasamente pe
termen lung pentru acei copii ce nu pot rmne n cminul printesc.
Uneori se asigur o pregtire pentru familia de plasament n cadrul
unui program n care este integrat un asistent social. Selecia
potenialilor prini substitutivi trebuie s rspund unor criterii, n
rndul crora se includ: acordul tuturor membrilor familiei, bunstarea
fizic i psihic a acesteia, stabilitatea economic cu un venit mai
mare dect salariul mediu, o locuin potrivit, capacitatea de a oferi o
ngrijire plin de cldur fr a atepta o reacie imediat de
reciprocitate, dorina i abilitatea de a fi flexibil, de a accepta
consilierea din partea asistentului social i de a coopera cu acesta n
problemele ce in de plasament i, mai ales, de consolidarea relaiei
dintre copil i prinii biologici. Familia n care va fi plasat copilul
trebuie s participe la diferite activiti comunitare legate de coal,
sntate i aciuni de tineret. n plus, noii prini trebuie s aib o
vrst potrivit (n acest caz nu mai mare de 52 de ani). Plasamentul
unui copil este condiionat de o directiv administrativ din 1974, n
care se precizeaz contextul interveniei de asisten social, context
legat de imposibilitatea unui cmin de a ntruni funciile de baz n
urmtoarele cazuri:
copii orfani de unul sau ambii prini;
absena mamei, fr aranjamente corespunztoare;
prini care nu pot sau care nu doresc s aib grij de copilul
lor;
prini separai;
condiii de trai sub oricare limit, care vor avea drept
consecin mbolnvirea copilului i care constituie un
obstacol n dezvoltarea lui.
Prinii biologici au dreptul de a fi implicai n plasament, de a
determina cadrul educaional al copilului, i, poart n ultim instan
responsabilitate att pentru sntatea fizic i psihic a copilului, ct i
pentru relaia permanent cu acesta. Totodat, ei au dreptul de a
beneficia de acele servicii care au drept scop de a ntoarce copilul n
- 264 -
casa printeasc, dar i asum i anumite obligaii fa de copil n
funcie de circumstanele concrete din familia de plasament.
O experien bogat n domeniul plasamentului o are i Romnia.
Anumite forme de plasament pot fi ntlnite n familia tradiional
romneasc. Memoria social reine acele situaii n care decesul unei
rude determin preluarea copiilor i exercitarea atribuiilor de printe
de ctre cei mai apropiai. Procesul de modernizare social transform
profund familia specific unei comuniti, fragmentnd solidaritile i
slbind comportamentele tradiionale
1
. Ca rezultat al acestor
schimbri, se contureaz noi forme de protecie a copilului aflat
temporar fr ngrijire printeasc, plasamentul n familii substitutive
sau n case familiale cu mame profesioniste, care s fie salarizate
pentru ngrijirea unui numr restrns de copii. Un rezultat al acestor
preocupri este Satul copiilor orfani din Valea Plopului. nfiinat n
1992 la iniiativa Preotului Nicolae Tnase de la Parohia Valea
Plopului, judeul Prahova, Asociaia Pro Vita este printre primele
organizaii non-guvernamentale care a derulat programe de asisten
social adresate copiilor abandonai. Unul dintre serviciile acestei
Asociaii este plasamentul familial, serviciu prin care 80 de copii
abandonai n materniti i secii de spitale au descoperit cldura
matern n cadrul unei familii de plasament.
Indiferent de ara n care este practicat, plasamentul familial este
o form alternativ pentru majoritatea copiilor care triesc n afara
familiei. n centrul serviciilor de plasament este intenia ca aceti copii
s se ntoarc n familia lor de origine. Totui, aceast situaie e
diferit de experiena rilor n curs de dezvoltare confruntate cu
asprele consecine sociale ale derivrii economice. n rile lipsite de
sisteme de protecie social i cu un numr important de copii
abandonai, instituionalizai sau sraci, plasamentul este o form de
ocrotire alternativ pentru copiii desprii de familia lor de origine.
Republica Moldova cunoate cteva experiene reuite privind
implementarea plasamentului familial. Astfel, n decembrie 1998 la
Chiinu se nfiineaz Centrul de plasament Small Group Homes.

1
Jothson A. Foster care and Adoption Policy in Romania: Suggestion for
international Intervention in Child Welfare. Cleveland, 1993, p.49.

- 265 -
Centrul este o form de alternativ la instituiile de stat pentru copiii
rmai orfani, abandonai sau rmai fr susinerea printeasc. n
vederea realizrii msurilor de protecie i ngrijire a copilului, Centrul
are urmtoarele funcii:
sprijinirea activitilor organelor de protecie a copilului n
dificultate;
colaborarea cu serviciile publice descentralizate ale
ministerelor, altor organe centrale sau locale n vederea
aprrii drepturilor copiilor;
promovarea formelor alternative de tip familial;
acordarea sprijinului material de urgen i consiliere
familiilor aflate n situaii de risc, n vederea reintegrrii
propriilor copii;
crearea condiiilor pentru meninerea legturilor ntre prini i
copilul n dificultate, sprijinnd accesul la Centru al familiei
naturale i lrgite;
asigurarea asistenei i sprijinului familiilor n care au fost
reintegrai sau plasai copiii i supravegherea modului n care
se desfoar acest proces.
Ca rezultat al activitilor sale, Centrul a gzduit mai mult de 53
de copii, dintre care 31 au fost reintegrai n snul familiei
1
.
n scopul implementrii noilor forme de protecie a copiilor ce se
afl n situaii de risc i sunt lipsii de mediul familial, Primria
municipiului Chiinu a decis (hotrrea 18/21 din 07.09.2000)
susinerea proiectului pilot de asisten maternal profesionist.
Proiectul deruleaz din toamna anului 2000 prin informarea populaiei
privind modalitatea de selectare a asistenilor maternali profesioniti.
Proiectul de Sprijin Familial, Reintegrare i Asisten Maternal
Profesionist activeaz n vederea acordrii unui suport prinilor
pentru a-i ajuta s-i menin copiii acas. ns, uneori ei au nevoie de
ngrijire temporar, n afara familiei. Asistena maternal profesionist
presupune plasamentul n alt familie al unui sau al mai multor copii
n dificultate sau rmai fr ngrijirea printeasc, n timp ce prinii

1
Raportul Anual al Trustului European al Copiilor. Moldova, 2002.

- 266 -
lor biologici nu pot, din diferite motive, ngriji de ei. Recent a nceput
a fi utilizat denumirea de asisten parental profesionist, dat fiind
faptul c nu numai femeile pot lua n plasament copii, dar i brbaii.
Asistentul parental profesionist este persoana care ngrijete de copiii
n dificultate. Munca asistentului parental profesionist are multe
asemnri cu cea de a fi printe, implicnd totodat mai mult dect
aptitudinile printeti, deoarece copilul va menine legturi cu familia
lui biologic sau instituia unde a fost ngrijit anterior.

7.3. Rolul asistentului social n procedura plasamentului
Plasamentul familial pune asistentul social n faa unor probleme
deosebite de cele pe care le ntlnesc de obicei n ajutorarea
persoanelor care nu fac fa cerinelor vieii cotidiene. Cum lucrm cu
potenialii prini substitutivi i ce anume ncercm s obinem? Ce fel
de relaie trebuie s avem cu ei? Sunt ei asemenea altor grupe de
clieni i, dac nu, n ce fel sunt ei diferii de ceilali? Ce fel de
informaie trebuie s le oferim? Ce probleme pot aprea n urma
plasamentului i cum reacioneaz copilul la desprirea de mediul su
familial? Accept plasamentul? Care sunt reaciile prinilor biologici?
Acestea sunt doare o parte din ntrebrile pe care trebuie s-l preocupe
pe asistentul social. Deci, n acest context de idei, participarea
asistentului social n plasament are o importan deosebit prin
complexitatea problemelor pe care le implic plasamentul, iar
asistentul social trebuie s dea dovad de mult responsabilitate i
druire de sine. n procedura plasamentului asistentul social trebuie
s-i orienteze intervenia n trei direcii:
s lucreze direct cu copilul, care este afectat de separarea de
prinii biologici;
s lucreze cu familia natural pentru a rezolva problemele
care au dus la plasament;
s pregteasc noii prini pentru dezvoltarea abilitilor de
printe
1
.

1
Spnu M. Introducere n asistena social a familiei i protecia copilului.
Chiinu, 1998, p.117
- 267 -
Pregtirea copilului pentru plasament
i transferul lui n noua familie
Principiul fundamental care trebuie respectat n cazul
plasamentului copilului const n preocuparea prioritar a asistentului
social de a proteja copilul de orice form de abuz, de neglijen i de a
asigura securitatea i bunstarea necesare dezvoltrii normale. Acest
principiu care se sprijin pe respectarea individualitii i acceptarea
diferenelor garanteaz implicarea att a prinilor naturali, ct i a
celor alternativi n asigurarea bunstrii copiilor dai n plasament.
Studiile au relevat faptul c un numr mare de copii dai n plasament
provin din familii largi, numeroase, cu o singur surs de venit, cu
surs improprie i cu un nivel de trai foarte sczut, sau din familii
destrmate, precum i din familii monoparentale. nainte de a adopta
un plan de aciune asistentul social trebuie s in cont de nevoile
copilului.
n primul rnd, copilul are nevoie de dragoste i securitate,
probabil cea mai important n termenii formrii bazelor pentru
abilitatea de a intra n relaii recompensatoare cu un cerc din ce n ce
mai larg de oameni. Dar este foarte greu a defini i a msura aspectele
calitative ale dragostei. Cu toate acestea, se pare c dragostea este o
preocupare de a ntri bunstarea altuia prin oferirea de schimbri i
experiene recompensatoare, afeciune fizic, prin satisfacerea
necesitilor vitale cum ar fi cldura, hrana, somnul i protecia fa de
primejdii. Un sentiment de securitate se obine prin relaii continue i
stabile cu alte persoane semnificative, n vreme ce predictivitatea i
rutina familial permit copiilor s se simt n siguran atunci cnd
ntlnesc noi experiene i situaii n schimbare.
n al doilea rnd, copiii simt nevoia de a explora i de a fi
stimulai de experiene noi i de o cretere a informaiei pentru a-i
dezvolta inteligena, ncrederea n sine i sentimente de control asupra
lumii n care triesc. Cele mai importante elemente n acest context
sunt oportunitile de interaciune social, joac i de stpnire a
limbajului. Jocul faciliteaz cptarea de cunotine despre lume,
elaborarea de soluii i utilizarea fanteziei pentru a-i lrgi experiena
i nelegerea. Cel mai decisiv factor pentru abilitatea intelectual este
calitatea mediului lingvistic. Aceasta nseamn nu numai cantitatea
de conversaie, dar gradul i bogia limbajului folosit, coninutul i
- 268 -
lrgimea schimbrilor lingvistice. Ca rezultat, dezvoltarea limbajului
depinde de procesul interaciunii sociale, mai nti ca baz a nvrii
reale a unui vocabular i a regulilor de legare a cuvintelor i, n al
doilea rnd, ca mod n care copiii ajung s neleag semnificaia
schimbrilor sociale, interpretnd ce li se spune i rspunznd adecvat.
O alt nevoie a copilului este cea de laud i de recunoatere, iar
devenirea unui copil ca adult socialmente capabil necesit o vast
cantitate de nvare social, emoional i intelectual care trebuie
susinut i dezvoltat de-a lungul anilor. Pn la vrsta la care copiii
sunt destul de mari pentru a aprecia satisfacia inerent a unei munci
bine fcute trebuie s existe stimulente care s-i ajute s treac peste
frustrarea, conflictul, dezamgirea i, uneori, confuzia nvrii cum s
fii social i intelectual, competent. Recunoaterea, ncurajarea i lauda
din partea persoanelor semnificative ofer asemenea stimulente. Este
important, de asemenea, s se noteze c ateptrile i rspunsurile ar
trebui s depind de cunoaterea i contientizarea capacitilor
individuale ale copilului. Solicitrile inadecvate, care neag
posibilitatea realizrii i recompensei, pot conduce la frustrare, mnie
sau retragere. n ultimul rnd, copiii au nevoie s dezvolte un
sentiment de responsabilitate prin independen personal. Cu scopul
de a exprima aceasta n limite socialmente acceptabile, limitele i
controlul trebuie mai nti stabilite pentru copiii mici de ctre adulii
semnificativi pentru acetia. n interiorul acestui cadru creterea
continu a independenei poate fi acordat treptat copiilor pentru a
alege ntre opiuni, pentru a decide asupra planurilor i aciunilor,
pentru a-i face singuri prieteni, pentru a se simi responsabili fa de
ceilali, pentru a accepta consecinele alegerilor. Dar satisfacia acestor
nevoi trebuie adaptat la caracteristicile, personalitatea i capacitile
fiecrui copil n parte. Recunoaterea i rspunsul adecvat la aceti
factori depind de continuitatea interaciunii sociale i de dezvoltarea
cunoaterii fiecrui copil n parte. Din acest motiv, nevoile copiilor nu
pot fi satisfcute adecvat n instituiile de ocrotire sau n instituiile n
care relaiile dintre copii i prini sau ali ngrijitori sunt continuu
ntrerupte prin separarea sau prin schimbarea celor care i ngrijesc
1
.

1
Smith C. Adopie i plasament familial. Cum i de ce? Bucureti, 1993,
p.41.
- 269 -
Ca rezultat al cunoaterii acestor nevoi, munca cu copiii aflai n
plasament acoper trei zone majore.
n primul rnd, copiii care au trit o bun perioad n instituiile
de ocrotire i care au trecut prin mai multe din ele pot fi confuzi n ce
privete cronologia i coninutul biografiilor. Pot exista goluri n
memorie i copiii, care au pierdut contactul cu prinii i cu ceilali
aduli semnificativi pentru ei, pot avea un sentiment diminuat al
continuitii i o concepie minim sau fantezist despre familiile de
origine. Muli dintre noi avem amintiri neclare, incomplete despre anii
de copilrie, dar, de obicei, avem acces la sursele de informaie sau la
obiectele care ne ofer legturi cu trecutul. Muli copii din instituiile
de ocrotire nu dispun de aceste resurse sau nu sunt suficient de
independeni pentru a face propriile lor anchete sau pentru a cuta
informaia relevant. Sunt un ir de ntrebri care i preocup pe copii,
ntrebri legate de natere, prini i ali membri ai familiei, de
motivele pentru care au ajuns n instituiile de ocrotire, cei mai
semnificativi ngrijitori, de ce i cum au fost luate deciziile. Este clar
c orice copil aflat n plasament trebuie s-i cunoasc propria
biografie.
n al doilea rnd, copiii pot pstra sentimente despre separrile
din trecut sau despre experienele dureroase care ar putea fi
distorsionate i care pot influena comportamentul actual i abilitatea
de a accepta noi relaii.
n al treilea rnd, nu ne putem atepta de la copii s dezvolte
relaii cu noii prini dac sunt plasai n familii fr a nelege motivul
pentru care a fost izolat de familia biologic i cauza din care nu poate
tri cu prinii si biologici. Aceasta nseamn c trebuie nu doar s-i
implicm n planurile i deciziile luate cu privire la viitor, ci s lucrm
cu ei n direcia plasamentului familial i s-i ajutm s neleag de ce
prinii lor nu vor sau nu pot s-i aib acas.
Unii asisteni sociali evit implicarea copiilor n elaborarea
planurilor de plasament familial pentru c se tem c copiii se vor simi
afectai i respini n continuare dac nu va putea fi gsit o familie n
care s fie plasai. Contracarnd aceast poziie, cercettorul englez
Curtis sugereaz c nu exist nimic mai nfricotor pentru un copil
dect s se simt c cineva face planuri despre viitorul su asupra
crora el nu are nici un control. Aceasta produce un stres cu mult mai
- 270 -
mare copilului dect dezamgirea de a nu-i gsi o familie, n cazul n
care, nc de la nceput, eti total onest fa de dificultile de a gsi
prini pentru copii .
Chiar dac copilului i-a fost gsit o familie, el poate avea
diferite reacii la separarea de mediul cunoscut. Aceast separare va
depinde de: etapa lui de dezvoltare, natura ataamentului de primul
(ultimul) ngrijitor, experiena plasamentului anterior, modul n care el
percepe motivele plasamentului, circumstanele plasamentului,
pregtirea pentru plasament, temperamentul copilului i, nu n ultimul
rnd, mediul din care copilul a fost mutat. E posibil ca rspunsul
copilului s reflecte cauza plasamentului. Dac copilul simte c a fost
dat, atunci ceea ce simte este nepotrivire, furie, mhnire, vin,
neglijare. Dac copilul simte c a fost luat, atunci se simte zpcit,
nelinitit, nfricoat, n afara controlului, pierde ncrederea n prinii
de plasament. Iar dac copilul a cauzat plasamentul, el se va simi
atotputernic, n stare s fac orice.
Rezult deci c copilul trebuie pregtit pentru plasament, astfel ca
trauma ce o poate suferi s fie ct mai mic. n acest scop asistentul
social trebuie:
s pregteasc copilul pentru transfer, deoarece plasarea
imediat duneaz mai mult dect cea planificat;
s-i explice (ntr-un mod sensibil) copilului ce se ntmpl
c fiecare implicat n plasament este deschis i onest cu
copilul;
s atrag deosebit atenie la reaciile copilului la separare;
s ajute emoional pe toi cei implicai n proces;
s menin relaiile cu persoanele semnificative pentru copil;
s neleag, c copilul se va ntrista din cauza c pierde, fie i
temporar, relaiile cu persoanele apropiate.
Atunci cnd s-a decis plasarea copilului n familia de plasament,
acest transfer nu trebuie s se fac imediat. Copilul trebuie s fie
vizitat de viitorii ngrijitori, pentru ca copilul s se deprind cu noua
familie. Aceste vizite i vor reduce teama i ngrijorarea fa de o
situaie necunoscut lui. Pe lng aceste vizite, copilului i se pot spune
poveti terapeutice, care s-l fac s neleag plasamentul.
- 271 -
n relaia cu copilul, asistentul social are obligaia de a-i orienta
activitatea ntru a facilita:
pregtirea copilului pentru plasament i transferul lui n noua
familie;
susinerea copilului n timpul plasamentului;
reintegrarea n familia biologic.
n cazul unui proiect de reintegrare, copilul va fi pregtit din timp
s-i (re)ntlneasc prinii sau rudele, iar dac este suficient de mare,
va trebui s-i dea consimmntul pentru aceasta. Dat fiind c
majoritatea copiilor au ajuns n dificultate datorit unei drame
(rupturi) familiale sau unei maltratri n familie, pregtirea nu este
uoar i atinge un subiect dureros pentru copil. Prima (re)ntlnire
este cea mai dificil. De aceea, este necesar implicarea serviciului de
asisten i consiliere psihopedagogic a copilului i a profesionitilor
din cadrul complexului de servicii complementare destinate proteciei
copilului n regim rezidenial.
nainte de ntlnirea cu membrii familiei, este binevenit o
perioad de coresponden cu acetia; convorbirile telefonice sunt de
asemenea binevenite. Rezultatele preliminare ale acestei etape de
prim-contact prin coresponden sau telefon pot oferi informaii
preioase asistentului social.
n cazul unui proiect de reintegrare, copilului i se vor oferi, ntr-
un mod accesibil i veridic, informaii despre poteniala sa familie.
Copilul nu trebuie minit, supraevalund modul de via n noua
familie, ci informat corect despre membrii familiei i despre drepturile
i responsabilitile pe care el le va avea. n acelai timp, copilul
trebuie pregtit i pentru plecarea din familia de plasament (perceput
de copil ca o nou ruptur), explicndu-i-se c va fi mereu binevenit
acolo, dac va dori s-i revad, n vizit, familia de plasament i
prietenii pe care i i-a fcut n timpul acesta.
A ajuta copilul s fac fa pierderii i experienelor dureroase
este o povar grea pentru asistentul social, dar anume el este persoana
care trebuie s treac reuit prin aceasta. Cnd lumea unui copil este
destrmat, asistentul social este acel care trebuie s ofere
continuitate, stabilitate, siguran i control. Nimeni nu are dreptul s
nceap procesul de plasament dac nu poate garanta c este persoan
- 272 -
de ncredere. n acelai timp, copiii trebuie s vad n asistenii sociali
fiine umane care sunt n stare s aib sentimente i s rspund la
emoii.
Lucrul cu prinii biologici n procedura de plasament
O dat cu expansiunea fenomenului de srcie, se poate constata
i o cretere a numrului de prini care nu pot asigura o via decent
propriilor copii. De aceea, unii din ei i plaseaz copiii n instituii
pentru un timp nelimitat sau chiar i abandoneaz nc de la natere,
iar alii i dau acordul pentru plasament. n relaia cu aceti prini
asistentul social trebuie s dea dovad de mult responsabilitate,
nelegere i s fie pregtit pentru diferite reacii.
Reaciile prinilor la informarea cu privire la plasament pot varia
n mare msur. Prinii pot nega posibilitatea unui asemenea
plasament. i va chinui sentimentul c nu-i vor mai vedea copiii, c
s-au dezis de ei. Sau se vor simi vinovai de faptul c nu-i pot
ndeplini adecvat rolul de printe. Alii ns vor accepta plasarea
permanent a copiilor n alte familii, considernd-o n situaie de criz.
Asistenii sociali trebuie s fie gata s accepte orice comportament al
prinilor biologici i s lucreze cu ei indiferent de reaciile de rspuns
la plasament ale acestora.
Munca cu aceti prini trebuie considerat ca avnd mai multe
componente. Mai nti, asistenii sociali trebuie s explice prinilor ce
este plasamentul. Prinii trebuie s neleag c acesta este temporar
i va dura pn cnd i vor rezolva problemele. Plasamentul nu este
separare definitiv, ci o msur de protecie temporar. Asistenii
sociali trebuie s-i informeze c o decizie de plasare temporar a
copiilor nu echivaleaz cu decizia de a-i lipsi de drepturile printeti.
Acest mesaj trebuie s fie sprijinit n practic de posibilitile reale de
a continua discuiile ntre prini i asistenii sociali. Acolo unde este
adecvat, asistenii sociali trebuie s explice prinilor c ei nu sunt
nlturai pentru faptul c nu-i pot ndeplini rolul de printe.
Dimpotriv, ei pot s-i viziteze copiii, s discute cu ei, s le explice
situaia dificil n care s-au pomenit. Prinii, la rndul lor, pot avea
nevoie de reasigurri n legtur cu faptul c familia de plasament va
ncerca s neleag dificultile lor i motivele plasamentului i vor
- 273 -
mnui cu grij aceast informaie atunci cnd le vor explica copiilor
despre plasament
1
.
Lucrul cu familia de plasament
n primul rnd, este nevoie s fie transmis mesajul clar c familia
de plasament este un membru important al echipei de servicii sociale
pentru copil. Solicitanii trebuie recrutai, formai i pe urm evaluai.
Recrutarea solicitanilor se face prin mass-media. La urmtoarea etap
acetia trebuie pregtii. Chiar dac solicitantul are experien n
educarea copiilor, copiii care vor intra n familia lui sunt oarecum
diferii. Majoritatea provin din instituii sau medii socialmente
vulnerabile i nivelul lor de dezvoltare este mai jos dect cel al
copiilor din familii normale. Astfel, aceti copii au nevoie de atenie
deosebit din partea familiei de plasament. Familia de plasament va fi
nvat cum s se comporte cu copiii abuzai, neglijai, cu copiii care
au diferite deficiene fizice sau psihice. Dac o familie care nu are
copii decide s ia n plasament un nou-nscut abandonat, ea trebuie
ajutat s acumuleze cunotinele necesare pentru ngrijirea i
educarea unui bebelu. De multe ori cea mai bun metod pentru
formarea asistenilor maternali profesioniti sunt discuiile n grup,
jocurile de rol asociate cu consultarea literaturii de specialitate.
Familia de plasament va primi informaie despre etapele de dezvoltare
a copilului i despre diferite tipuri de ataament, care se pot manifesta
n funcie de interaciunea printe copil. De asemenea, ei trebuie s
neleag c reacia de tristee a copilului este normal i c nu trebuie
interpretat ca semnal de alarm.
Un alt moment important este tentativa familiei de plasament de a
ntreine legturi cu familia biologic. Asistenii sociali trebuie s
ncurajeze aceste contacte, s neleag ct de important pentru copil
este legtura cu familia lrgit, fiindc copilul nu poate s neleag de
ce nu-i poate vedea mama, tata sau buneii. Iar o dat ce familia de
plasament l ajut pe copil n acest sens, ederea copilului n aceast
familie va fi pentru el util. Solicitanii trebuie s neleag care sunt
obligaiile lor i dac pot face fa acestor obligaii. A fi de acord de a
lua n plasament un copil nsemn a primi cu traiul un copil strin n
casa ta, deci acordul trebuie s fie al tuturor membrilor familiei de

1
Smith C. Adopie i plasament familial. Cum i de ce? p.56.
- 274 -
plasament. Acetia trebuie s contientizeze faptul c va fi necesar s
acorde o mare parte din timpul lor copilului ca s-l ghideze n
dezvoltarea sa, s apeleze n repetate rnduri la medici i la asistenii
sociali. Copilul dat n plasament va necesita mai mult atenie dect
propriul copil, deoarece acesta a fost expus abandonrii, izolrii
temporare sau altui tip de situaie. Deci va fi nevoie de mai mult timp
pentru a stabili o relaie de ncredere reciproc cu familia de
plasament. Viitorii prini trebuie s neleag c noul copil va
schimba n multe viaa lor personal, c el nu este singurul care va
intra n aceast familie. Asistentul social, consilierul, specialistul n
problemele familiei, terapeutul, medicul - toi vor juca un rol foarte
important n viaa copilului plasat n aceast familie. i, nainte de
toate, se cere foarte mult rbdare din partea familiei de plasament.
Rolul asistentului social n relaia cu familia de plasament este de
a-i oferi tot ajutorul de care ea are nevoie. Asistentul social trebuie s
devin un prieten al acestei familii, s fie alturi de membrii ei la bine
i la greu.
La sfritul fiecrui plasament, adic atunci cnd copilul s-a
ntors n familia biologic, asistentul social trebuie s fac o evaluare a
plasamentului ncheiat. Aceasta se face cu ajutorul unui ir de
indicatori ai succesului, estimai de ctre toi cei implicai n
plasament. Aceti indicatori vizeaz nivelul la care au fost soluionate
problemele:
- legate de copil,
- legate de prinii biologici,
- legate de familia de plasament,
- legate de agenie.
n concluzie, cele analizate mai sus demonstreaz c pregtirea
copilului, a prinilor naturali, a familiei de plasament reprezint o
provocare la care prile implicate rspund ntr-un mod deosebit,
specific situaiei. De aceea, plasamentul poate fi considerat un proces
dinamic, interactiv, care implic elemente de personalitate, de mediu,
necesiti speciale, abiliti i experiene individuale sau de familie.
Pornind de la constatarea c o continuare a relaiilor copilului cu
prinii naturali nu mpiedic dezvoltarea ataamentului fa de noii
- 275 -
prini, conchidem c orientarea actual n abordarea plasamentului
familial o reprezint sprijinirea copiilor pentru a oferi sens relaiilor cu
ambele perechi de prini, astfel nct ataamentul fa de familia
natural s-i sporeasc sentimentele de identitate, iar ataamentul fa
de noua familie s-i consolideze sentimentul de continuitate i
ncrederea acordat interaciunilor sociale.
Pentru a-i atinge scopurile propuse n lucrul cu persoanele
implicate n plasament, asistentul social trebuie s aib un ir de
abiliti care s-i permit s foloseasc metodele specifice de lucru.
Aceste metode ghideaz asistentul social n atingerea scopurilor
profesionale i n oferirea de ajutor persoanelor ce sunt n dificultate:
copilul, familia biologic i familia de plasament.

7.4. Aspecte metodologice privind lucrul cu persoanele
implicate n procedura plasamentului familial
n domeniul asistenei sociale i gsesc aplicarea o serie de
metode, tehnici, procedee i instrumente care pot fi pe larg folosite i
n lucrul cu persoanele implicate n procedura plasamentului familial.
Unul din instrumentele aplicate n lucrul cu copilul este Cartea
vieii. Cartea vieii reprezint un instrument cu valoare terapeutic. El
este folosit cu scopul de a ajuta copilul dat spre ngrijire s-i dezvolte
un sens al identitii i de s neleag experienele generale de
separare sau plasament. Aceast metod este folosit pentru a ajuta un
copil s:
dezvolte un sens al continuitii i al identitii;
s neleag separrile din trecut i plasamentul actual,
reducnd confuzia i nenelegerea asupra acestor experiene;
s evite s foloseasc ntr-un mod nesntos fanteziile n
ncercarea de a coopera cu experienele dureroase ale vieii
sale;
s-i aminteasc persoane semnificative i evenimente din
copilrie;
- 276 -
s menin o eviden a celor mai importante informaii
personale
1
.
Cartea vieii l ajut pe copil s-i construiasc o imagine a
biografiei sale, utiliznd arbori genealogici, imagini, fotografii i orice
alte forme de prezentare sau materiale care ar putea s-i ajute pe copiii
de diferite vrste s-i alctuiasc cronologia i coninutul vieii lor
pn n prezent. Ea este realizat n mod individual, scris de copil cu
propriile cuvinte, acoperind perioada de la natere pn n prezent. n
general, cuprinde o descriere a ceea ce i se ntmpl copilului, unde,
de ce, dar i a sentimentelor despre ceea ce i se ntmpl. n Carte pot
fi incluse fotografii, desene, premii, certificate, scrisori de la familia
de plasament anterioar i prinii naturali, certificatul de natere,
genograma i orice altceva ce ar putea fi inclus de ctre copil n mod
particular.
O carte biografic este modul cel mai fundamental i mai concret
de a structura munca alturi de copii. Ar trebui s ne aducem aminte,
totui, c o nregistrare istoric poate implica perioade dureroase,
uneori inacceptabile, din viaa copiilor. Ei ar putea ajunge la un punct
n care s nu se simt capabili s-l abordeze i la care vor avea nevoie
s se ntoarc mai trziu. n timpul acestei munci trebuie explicate
separrile i respingerile. Dac copiii nu au fost niciodat n stare s-i
exprime durerea sau mnia, ei trebuie ncurajai i, n plus, s li se
permit aceasta. Copiii care poart responsabiliti pentru respingeri
anterioare sau care nii se consider a fi ri i c nu sunt iubii
trebuie s fie ajutai s neleag ce s-a ntmplat n realitate, de ce cei
din jur au simit i s-au comportat anume n aa fel i ce rol au jucat ei
n aceste situaii. Crile biografice pot fi concepute ca simple
nregistrri cronologice, dar trebuie s ofere, de asemenea, i
oportunitatea pentru a nelege att ceea ce triete astzi copilul, ct i
situaia lui din trecut, aceasta n cazul n care i vor exprima n
paginile Crii sentimentele adevrate.
Nendoielnic, nu toi copiii sunt n stare, datorit vrstei sau
capacitilor s utilizeze limbajul adecvat sau dialogul direct ca s-i
exprime sentimentele. n cele mai dese cazuri, lucrnd cu copiii

1
Bulgaru M., Dilion M. Concepte fundamentale ale asistenei sociale.
Chiinu, 2000, p.186.
- 277 -
asistenii sociali trebuie s uite ce tiu despre interviurile formale i
despre formele de schimb utilizate n munca cu adulii. Aceasta
deoarece unii copii nu pot depi momentele dureroase din trecutul
lor, deci nu vor fi n stare s vorbeasc despre ei nii ca despre
persoane strine lor care au trecut prin aceste momente. Dar pot fi
pregtii s-i exprime amintirile i sentimentele prin intermediul
relativ sigur al unei ppui sau jucrii. Exist o mulime de modaliti
ce permit copilului s vorbeasc despre trecut i prezent, fr a face
referire la ei nii, prin intermediul desenului i al jocului.
Comunicarea poate fi ncurajat prin scrierea unor pretinse scrisori
sau folosind telefoane i jucrii. Totui, nainte de a ncepe lucrul cu
copiii n orice mod acceptabil pentru ei, trebuie s crem o atmosfer
n care s acordm atenie copiilor i s fim pregtii pentru a le
rspunde nu numai la problemele explicite, dar uneori la unele subtile
i ambivalente. ntrebrile pot fi prezentate tangenial, remarcele pot fi
fcute n momentul n care tocmai ieim pe u, comentariile pot fi
adresate ursuleilor sau ppuilor, iar confuzia i mnia pot fi
exprimate n timpul jocului.
Pentru a elabora Cartea vieii, asistentul social trebuie s in cont
de urmtoarele aspecte:
1. S-i cunoasc punctele slabe pentru a dezvolta strategii de
lucru cu aceste probleme i pentru a nu afecta copilul;
2. S gseasc momentul potrivit. Dac copilul nu dorete s
vorbeasc despre trecutul lui i despre familie, atunci nu trebuie s
insistm.
3. Asistentul social trebuie s fie mereu onest cu copilul. Copilul
trebuie s neleag de ce particip la acest interviu, de ce este
momentul potrivit pentru acest interviu i c acest lucru l va ajuta
s-i neleag trecutul i s-l accepte.
4. Asistentul social trebuie s fie pe deplin dedicat lucrului. El
trebuie s vin la toate ntlnirile fixate i s-i onoreze promisiunile
fcute.
5. Dialogul trebuie inut n casa copilului. Dac copilul nu este
pregtit s vorbeasc despre trecutul su, el nu trebuie forat. Putem
reveni la acest moment mai trziu.
- 278 -
6. Copilul trebuie respectat ca personalitate aparte. Trebuie de
lucrat la nivelul copilului, chiar dac se pare c este prea mic pentru
vrsta lui cronologic. Copilul singur i alege de unde s nceap
povestea vieii sale.
7. n msura posibilitilor, n acest lucru trebuie implicat i
familia biologic, deoarece anume ea deine cea mai mult informaie.
8. Investigaia trebuie realizat pe etape.
O dat ce s-a purces la crearea Crii vieii, asistentul social
trebuie s aib la ndemn o map avnd la mijloc clam de metal
pentru a avea posibilitatea de a schimba, dac este necesar, lucrurile;
hrtie, creioane, pixuri, decupri din ziare, reviste, poze ale
persoanelor i locurilor legate de copil, o cutie special cu secrete,
unde copilul poate s pun tot ce i-a provocat durere n timpul
sesiunii. Copilul poate s se deseneze pe sine n diferite perioade de
timp (cum ar fi artat spre exemplu, cnd era mic, dac nu sunt poze
cu el din acea perioad).
Cartea vieii nu este numai despre amintiri fericite, deoarece
copilul poate tri i amintiri triste, neplcute, pe care le poate reda prin
desene. Asistentul social nu trebuie s fie tentat s creeze un tablou
plcut, deoarece Cartea vieii nu este istoria vieii copilului, ci o
sintez creat mai mult pentru a-i informa pe cei aduli, deoarece
copiii in bine minte sentimentele pe care le-au trit. Putem compara
drumul vieii cu o cltorie real. Exemplele pot fi comparate cu
evenimente din via n dependen de vrsta copilului i nivelul lui de
dezvoltare. Exemplele folosite trebuie s fie relevante pentru copil.
Cartea vieii trebuie s explice de ce i cum a ieit copilul din
familia biologic i de ce astzi se gsete n cadrul familiei de
plasament.
Elementul de baz n constituirea Crii vieii este istoricul social
al copilului. Scopul principal al Crii vieii este de a-l ajuta pe copil
s gseasc un mod acceptabil de percepere a propriei sale viei. Acest
lucru trebuie s fie creativ i individual nu exist reguli cum ar
trebui el efectuat. De fapt, Cartea vieii ar trebui s fie ceva mai mult
dect o nregistrare de evenimente. Cel mai important este lucrul cu
copilul i nu produsul final.
- 279 -
O alt metod de lucru folosit de ctre asistentul social este
interviul. n primul rnd, este vorba de interviul informaional, care
are drept scop acumularea informaiei despre poteniala familie de
plasament. Acest interviu are un caracter special care presupune o
pregtire prealabil att a celui care urmeaz s fie intervievat, ct i a
asistentului social. ntrebrile trebuie structurate n dependen de
anumite capitole distinctive care vor viza viaa solicitanilor. Interviul
trebuie s cuprind trei tipuri de afirmaii relevante fa de cele mai
multe dintre domeniile cuprinse. Acestea sunt, mai nti, concepiile i
sentimentele solicitanilor; n al doilea rnd, observaiile asistentului
social i datele acumulate din mai multe interviuri; n al treilea rnd, o
interpretare comun i evaluarea informaiei, care orienteaz utilizarea
familiilor ca resurse adecvate pentru anumii copii i tipuri de
plasamente. innd seama de informaia oferit de solicitani,
asistentul social poate extinde discuia, poate prezenta noi moduri de a
privi lucrurile, poate ridica ntrebri i clarifica unele lucruri, poate
aduce exemple, poate recunoate complexiti i dileme i poate
ncuraja membrii familiei s exploreze i s elaboreze de sine stttor
rspunsuri. Acest fel de interaciune ar trebui s faciliteze o nelegere
gl obal a sarcinilor legate de plasament i s permit asistenilor
sociali i solicitanilor s dezvolte o relaie de lucru stabil care s-i
menin la un nivel ridicat. n cadrul edinelor de grup asistentul
social va extinde i va consolida pregtirea solicitanilor pentru
plasament; se vor face adesea trimiteri la acest material i la ideile i
sentimentele exprimate n timpul acestor ntrevederi.
Scopul interviului terapeutic este de a sprijini clienii pentru a
produce schimbri n via i activitate sau n propriul comportament.
De exemplu, o familie de plasament poate fi sprijinit pentru a-i
exercita corect abilitile parentale; un copil care sufer din cauza
pierderii poate fi sprijinit pentru a face fa acestor probleme; o
familie care temporar nu poate avea grij de propriul copil din cauza
lipsei de venituri poate fi sprijinit i ajutat s se angajeze, s-i
gseasc o slujb etc.
O metod frecvent utilizat i deosebit de util n lucrul cu
persoanele implicate n plasament este consilierea. n relaia de
consiliere, persoana care primete consiliere trebuie s se simt
comod. n caz c este copil, care a suferit de pe urma unui plasament
- 280 -
nereuit, consilierul nu trebuie s fie mbrcat n haine negre.
Anturajul trebuie s fie ct mai plcut copilului, pot fi jucrii, diferite
desene n jur. Astfel, n acest caz consilierea poate avea succes dac se
vor respecta anumite condiii pentru desfurarea ei.
n primul rnd, trebuie de atras atenia la formularea ntrebrilor.
Niciodat nu se vor pune ntrebri care conin formula de ce?. Este
important ca consilierul prin ntrebrile puse s faciliteze clientul s-i
spun povestea, fr a avea unele temeri.
n cadrul relaiei dintre asistentul social i beneficiar sunt
determinate problemele i soluiile. Aceast relaie se concentrez pe
aspecte privind autocunoaterea i dezvoltarea optim a propriilor
resurse, care la un moment dat, din diferite cauze, nu pot fi folosite. Se
adreseaz n special persoanelor sntoase aflate n dificultate sau
celor care vor s-i mbunteasc relaiile cu ceilali. Consilierul l
ajut pe client s controleze o situaie de criz i l asist n cutarea
unei soluii la problemele cu care se confrunt.
Consilierii au o experien bogat n dezvoltarea relaiilor de
suport i n lucrul cu diferite tipuri de probleme. n consiliere cutm
s scoatem la iveal cele mai bune caliti ale beneficiarului, caliti
de care chiar nsui beneficiarul nu tie. Aadar, consilierea este un
proces de schimbare (cretere i ajutor) n care oamenii (indivizii,
grupurile i familiile) sunt ajutai:
s se exprime ntr-un climat sigur, care le ofer suport i n
care ei nu sunt judecai pentru propriile aciuni;
s identifice, s rezolve i s clarifice propriile probleme;
s identifice obstacolele care stau n calea rezolvrii
problemelor;
s nvee mai multe caliti asertive;
s identifice i s ating scopurile importante pentru ei.
Un scop al consilierii este s ajute oamenii s-i recunoasc
propriile temeri interioare, s-i analizeze de sine stttor aciunile. Iar
comportamentele nvate (sentimentele, reaciile i aciunile) s fie
congruente cu ceea ce reprezint ei nii (oameni frumoi i iubitori).
La rndul su, consilierul este o persoan interesat n a asculta grijile
beneficiarului i n a-l ajuta s se neleag mai bine pe sine nsui.
- 281 -
Discuiile ntre consilier i beneficiar trebuie s fie deschise i
confideniale. Dac la beneficiar apar unele nedumeri, el este liber s
pun ntrebri consilierului. Totodat, consilierii nu au caliti sau
cunotine magice, deci ei nu sunt n stare s rezolve problemele n
locul beneficiarului. Ele vor putea fi soluionate numai n strns
colaborare, deoarece consilierul nu va face nimic din ceea ce clientul
poate s fac singur. Persoana n dificultate trebuie s contientizeze
singur ceea ce-l frmnt. Iar graie tehnicilor folosite de ctre
consilier, beneficiarul singur i va spune ce-l frmnt.
Exprimarea empatiei este, de asemenea, o capacitate important
n consiliere. Este capacitatea de a participa la ceea ce simte clientul,
este o fuziune cu sentimentele acestuia. Ea implic mai mult dect o
nelegere de tip intelectual, este un transfer emoional n universul
interlocutorului. De exemplu: te simi nesigur pentru c nu tii de ce
familia ta biologic te-a prsit. Aceast calitate, pentru a fi
dezvoltat, necesit un antrenament deosebit ce ncepe cu ascultarea
activ i se finiseaz cu asimilarea unor vaste cunotine i experiene
despre cauzele i motivele comportamentului uman.
Pentru a verifica, dac informaia a fost neleas, consilierul
poate folosi tehnica sumarizrii. Ea se refer la clarificarea celor spuse
de beneficiar, constituind un sprijin n evidenierea subiectelor
specifice i const n verificarea informaiei pe care consilierul a
primit-o din partea clientului. Totodat, ea pune beneficiarul n
situaia de a revizui cele spuse i de a-i aminti dac nu a omis unele
lucruri.
Am putea deci concluziona c consilierea este un proces n urma
cruia persoanele n dificultate sunt ajutate s-i mobilizeze propriile
resurse pentru a-i nelege i soluiona problema. Consilierul nu ofer
sfaturi, el ncurajeaz oamenii s gseasc singuri rezolvarea
problemelor. Iar la finele consilierii oamenii neleg c nu sunt singuri,
c sunt ascultai i ajutai de o persoan competent.
Asistena social a persoanelor implicate n procedura
plasamentului trebuie s fie bazat pe mai multe accepiuni. n primul
rnd, ajutorul oferit copilului trebuie s fie la nlime, deoarece viaa
unui copil este ca o carte alb n care putem scrie orice. Iar o dat ce
copilul a avut parte de experiene neplcute aceasta i poate afecta
toat viaa i este de datoria asistentului social s-l ajute pe copil s
- 282 -
treac peste aceste momente grele. n al doilea rnd, intervenia
asistentului social trebuie s se concentreze asupra ajutorrii viitoarei
familii de plasament de a decide dac este n stare i dac vrea s fac
fa sarcinilor suplimentare. El trebuie s-i pregteasc pentru
plasament i trebuie s-i ajute atunci cnd i construiesc noile familii.
n fiecare caz pregtirea este specific i depinde de copilul ce
urmeaz a fi dat n plasament i de familia de plasament. n al treilea
rnd, suportul acordat familiei biologice trebuie s-i fac pe prinii
biologici s contientizeze responsabilitatea pe care o au pentru copil,
chiar dac acesta este detaat, pentru un timp sau pentru totdeauna, de
familia biologic.

Bibliografie selectiv:
1. Adcock M. The right to Permanent Placement. London, 1980.
2. Asistena social n Marea Britanie i Romnia. Bucureti, 2000.
3. Bauer I. Foster care and adoption in the Federal Republic of Germany.
Washington, 1991.
4. Black M., Smith C. Drepturile copiilor instituionalizai. Raportul
Conferinei Europene. Bucureti, 6-8 mai 1997.
5. Bowlby J. Maternal care and mental health. Geneva, 1951.
6. Cooper J. Patterns of Family Placement. London, 1978.
7. Eaglstein S. Foster care and adoption in Israel.- Washington, 1991.
8. Macovei E. Familia i casa de copii. Bucureti, 1998.
9. Moroan C. Protecia copilului i practicianul social. Iai: Moldgroup,
1998.
10. Roth-Szamoskozi M. Protecia copilului: dileme, concepii i metode.
Cluj-Napoca, 2000.
11. Smith C. Adopie i plasament. Bucureti, 1993.
12. Zamfir C., Zamfir E. Pentru o societate centrat pe copii. Bucureti,
1997.
13. Zamfir C., Zamfir E. Politici sociale. Romnia n context european.
Bucureti, 1994.

- 283 -



Capitolul 8.
FENOMENUL NARCOMANIEI:
COORDONATE DEFINITORII, IMPACT SOCIAL,
MSURI DE COMBATERE

8.1. Semnificaiile flagelului drogurilor
Termenul narcomanie este o mbinare din grecescul narcosis -
somn, amorire, i mania - patim, demen. Prin urmare, acest
termen conine explicaia strii n care ajunge consumatorul de
droguri.
n anul 1952, Organizaia Mondial a Sntii a calificat
narcomania ca o stare de intoxicare periodic sau cronic, duntoare
individului i societii, provocat de consumul repetat al unui drog.
Potrivit aceleiai surse, caracteristicile narcomaniei sunt o nevoie
irezistibil de a continua consumul drogului i de a-l procura prin
toate mijloacele, o tendin de a majora dozele i o dependen de
ordin psihic, uneori i fizic, fa de efectele drogului.
n afar de definiia i caracteristicile date narcomaniei de ctre
Organizaia Mondial a Sntii, n literatura de specialitate
fenomenul narcomaniei este privit ca o form a conduitei deviante,
ca o abatere de la norme, de la comportamentul acceptat i dezirabil.
Flagelul drogurilor este unul dintre fenomenele cele mai
complexe, mai profunde i mai tragice ale lumii contemporane. An de
an, milioane de oameni cad prad drogurilor i o parte mereu
crescnd din ei sunt cu desvrire pierdui pentru societate. Se fac
tot mai multe apeluri, ntruniri, conferine la care participanii i
propun s gseasc cele mai adecvate metode pentru a pune capt
aberaiei drogurilor. n acest context situaia actual se contureaz tot
mai clar ca un fenomen social scpat de sub control.
- 284 -
Prin intermediul presei, filmelor, crilor asistm la un spectacol,
pe ct de divers n manifestri, pe att i de zguduitor - droguri ca
produs la fel de scump ca aurul, droguri ca surs de ctiguri
fabuloase, droguri ca obiect de disput ce ajunge la dimensiunea
luptelor sngeroase, droguri ca refugiu din faa greutilor i
adversitilor unei existene lipsite de certitudinea viitorului, marcat
de convulsii dramatice i de polarizri extreme. Constatm deci o
recrudescen nemaintlnit a flagelului drogurilor ce nate o serie de
ntrebri, dintre care se detaeaz una de fond, i anume, dac acest
flagel poate fi pus, ca gravitate, alturi de un altul ce amenin
omenirea rzboiul nuclear. Desigur, este greu a da un rspuns
pertinent. Statistica creeaz ns impresia c, de la nceputul secolului
nostru, drogurile au produs mai multe victime umane dect toate
conflagraiile militare care au avut loc. Ce se ascunde, de fapt, n
spatele acestui flagel?
Menionm, nti de toate, posibilitatea extraordinar de a obine
ctiguri fabuloase, ntr-un timp scurt, cu cheltuieli reduse, datorit
unor factori favorabili, cum ar fi existena de culturi tradiionale,
corupia, slbiciunea organelor de represiune etc. Sociologii, juritii,
savanii, medicii, asistenii sociali etc. ncearc s abordeze sub cele mai
diverse aspecte problema interpretrii i estomprii acestui fenomen.
Este greu ns a gsi o soluie decisiv, dat fiind faptul c traficul de
droguri tangeniaz cu actele de terorism, traficul de arme i chiar cu
false aspiraii de ordin politic. Aceste deghizri i manifestri de
subtilitate n realitate nu nseamn dect nite ncercri de a ascunde
interesul fundamental care guverneaz grupurile de traficani
realizarea ctigurilor fabuloase.
Ce include n sine noiunea de drog?
Prin drog (cuvnt de origine olandez droog) se nelege, n
sens larg, orice substan utilizat n terapeutic, datorit unor
proprieti curative, dar al crei efect este, cteodat, incert i nociv
pentru organismul uman. Aceast definiie este ns prea vag i poate
include, n general, toate medicamentele. De reinut ca o curiozitate
- 285 -
faptul c numele de drog l poart i dou plante un arbust cu flori
galbene (Geuista Albida) i o plant trtoare, din familia
leguminoaselor, ce crete prin punile montane (Geuista
Oligosperma) fr ca ele s dein proprietile specifice conferite
de alcaloizi i s fie supuse controlului internaional, precum drogurile
propriu-zise.
Definind drogul, trebuie s consemnm i sensul clasic al
termenului. Potrivit definiiei date de Organizaia Mondial a
Snti, drogul este acea substan care, odat absorbit de un
organism viu, poate modifica una sau mai multe funcii ale
acestuia. Din punct de vedere farmacologic, drogul este substana
utilizat de medicin, a crei administrare abuziv (consum) poate
crea o dependen fizic i psihic ori tulburri grave ale activitii
mentale, percepiei, comportamentului etc. n ultim accepiune,
termenul de drog nu se aplic anumitor substane ce pot fi
desemnate prin termenul general de psihotrope (Conveniile i
Protocoalele Internaionale dau termenului de psihotrope un sens
particular, distingndu-le de stupefiante, dar, n realitate,
stupefiantele, conform Conveniei Internaionale din 1961, precum
i instrumentelor juridice internaionale anterioare, sunt ele nsele
psihotrope, n sensul farmacologic al termenului). Potrivit
documentelor internaionale, prin droguri trebuie s nelegem o
parte dintre stupefiantele supuse controlului internaional prin
Convenia Unic din 1961 privind stupefiantele, n timp ce
substanele psihotrope sunt substane al cror control internaional
este prevzut de Convenia privind substanele psihotrope,
ncheiat n anul 1971.
Actualmente exist mai multe clasificri ale drogurilor, fiecare
din ele prezentnd un interes particular.
Dup originea lor, drogurile se clasific n:
Naturale adic obinute direct din plante ori arbuti: opiul i
opiaceele, extrase din latexul macului opiaceu; cannabisul i rina,
- 286 -
produse ce se pot realiza din planta Cannabis Sativa; khatul; frunzele
de coca i derivaii lor; alte plante cu proprieti halucinogene.
Semisintetice realizate prin procedee chimice pornind de la o
substan natural, extras dintr-un produs vegetal: heroina, L.S.D.
Sintetice elaborate n ntregime prin sinteze chimice:
hidromorfina, petidina, metadona, mescalina, psylogina.
Louis Lewin, n lucrarea sa Phantastica publicat n 1924, care i
menine pn n prezent importana, d urmtoarea clasificare a drogurilor:
Euphorica cuprinznd calmante ale activitii psihice ce
diminueaz i suspend emotivitatea i percepiile, conserv, reduce ori
suprim contiina, acordnd consumatorului o stare de bine,
eliberndu-l de afecte. Cercettorul german include n aceast
categorie opiul i derivaii si opiacei ca: morfina, codeina, frunzele
de coca i cocaina.
Phantastica cuprinde n general substane diferite din punct
de vedere chimic, dar care au n comun proprieti halucinogene
(ageni de iluzii). Acestea sunt: peyotl, cannabis indica, plantele
coninnd tropain.
Inebrantica substanele mbttoare cum ar fi: alcoolul,
cloroformul, eterul, benzina. Dei Louis Lewin nu-l menioneaz, n
aceast categorie poate fi inclus fr riscul de a grei i protoxidul de
azot.
Hypnotica agenii inductivi ai somnului: chloratul, veronalul
(toate barbituricele), sulfonalul, kawa-kawa, bromura de potasiu.
Excitantica stimulentele psihice, care determin, fr a altera
contiina, o excitare a activitii cerebrale. Din aceast categorie fac
parte cafeinicele (cafeaua, ceaiul, cola, matiyage, khatul, guarana),
cacaua, camforul, tutunul, betelul.
O alt clasificare asemntoare cu cea precedent, dat de
L.Lewin, este urmtoarea:
a) toxicele sedative ale spiritului (euphorica): opiul i
alcaloizii si, cocaina;
- 287 -
b) toxicele mbttoare (inebrantica): alcoolul, eterul,
c) toxicele ce iluzioneaz simurile (phantastica): haiul,
mescalina.
d) toxicele excitante (excitantica): cafeaua, tutunul.
Aceast difereniere dup efectele fiziologice pe care le produc
toxicele nu este att de riguroas pe ct ar prea la prima vedere,
iar anumite produse sunt, urmrind fazele aciunii lor, pe rnd
excitante i productoare de ebrietate, apoi stupefiante (alcoolul,
haiul etc.).
Pierre Deniker, n lucrarea La psyhopharmacologie, mparte
substanele psihotrope clasice i moderne n urmtoarele grupuri:
1. Psiholeptice
- Hipnoticele barbituricele i nebarbituricele;
- Tranchilizantele i sedativele clasice benzodiazerpinele;
- Neurolepticele phenathiazine, rezerpine, butirofenone,
benzamide;
- Regulatoarele umorului sarea de litiu.
2. Psihoanaleptice
- Stimulatoare ale veghii amfetaminele;
- Antidepresivele stimulatoare ale umorului ivipramia i
derivatele triciclice, hidrazinele, I.M.A.;
- Alte stimulente fosforicele, acidul ascorbic etc.
3. Psihodisleptice
- Halucinogenele i onirogenele mescalina, L.S.D, psylocina,
psylocibina, canabinele;
- Stupefiantele morfina, heroina, cocaina;
- Alcoolul i alte substane alcoolice eterul.
Chimistul german Albert Hofmann propune o alt clasificare:
1. Analgezice euforizante opiaceele, petidina, metadona;
2. Sedative neuroleptice rezerpinele, fenotiazinele;
3. Hipnoticele meprobamatul, barbituricele;
- 288 -
4. Substane mbttoare alcoolul, cloroformul, eterul;
5. Stimulentele stimulentele cerebrale, amfetaminele,
cafeina, cocaina;
6. Psihodislepticele halucinogenele, care, la rndul lor, se
mpart n naturale i sintetice:
- halucinogenele naturale peyotl, ciupercile halucinogene,
haiul, parica, yage;
- halucinogenele sintetice L.S.D., D.O.M., S.T.P.
Pot fi enumerate i alte clasificri ale drogurilor. Cea mai
curent folosit este ns clasificarea drogurilor adoptat de
Organizaia Naiunilor Unite i de ctre Organizaia Internaional
a Poliiei Criminale (Interpol):
1. Produse depresive ale sistemului nervos central (opiul cu
derivaii si: morfina i heroina);
2. Produse stimulente ale sistemului nervos central (cocaina,
crackul, khatul, amfetaminele);
3. Produse perturbatorii ale sistemului nervos central
(cannabisul, L.S.D., mescalina, ciupercile halucinogene).
Frecvent utilizat este, de asemenea, i clasificarea simpl a
drogurilor n:
droguri legale (tutunul, alcoolul, ceaiul, cafeaua);
droguri ilegale (cocaina, heroina, cannabisul).
n concluzie menionm c dup efectele scontate drogurile se
mpart n:
- droguri care provoac excitaie psihic, veselie, sentimente de
tensiune psihic i, uneori, reacii violente, numite stimulente;
- droguri care provoac calm psihologic, relaxare psihic sau
somnolen, numite sedative;
- droguri care modific percepia, senzaiile auditive, vizuale i
olfactive, numite halucinogene;
- droguri care tulbur raiunea, analiza pe care o facem plecnd
de la senzaiile proprii, numite delirogene.
- 289 -
8.2. Dependena de droguri: tipuri i caracteristici
Potrivit definiiei Organizaiei Mondiale a Sntii, folosirea
excesiv, continu sau sporadic a drogurilor, incompatibil sau fr
legtur cu practica medical, este considerat drept consum ori abuz.
Drogurile pot fi folosite de indivizi n mod:
- excepional, constituind n sine operaiunea propriu-zis de
a ncerca o dat sau de mai multe ori un drog, fr a continua
aceast practic;
- ocazional, folosire a drogurilor n form intermitent, fr a se
ajunge pn la dependen fizic sau psihic;
- episodic, folosirea drogurilor ntr-o anumit mprejurare;
- simptomatic, folosirea drogurilor caracterizat de apariia i
instalarea dependenei.
Comitetul de Experi al Organizaiei Mondiale a Sntii a
stabilit, n anul 1964, elementul comun starea de dependen care
caracterizeaz abuzul de droguri, recomandnd nlocuirea termenilor
de toxicomanie i obinuin cu acela de dependen.
Aadar, dependena este o form de consum voluntar, abuziv,
periodic sau cronic de substane dependogene, duntoare att
individului, ct i societii, fr a avea la baz o motivaie medical,
spre deosebire de farmacodependenele clasice, legitime, care sunt
prin originea lor terapeutice ori paramedicale.
Din punct de vedere farmacologic, conform definiiei date de
Organizaia Mondial a Sntii, prin dependen trebuie s
nelegem starea psihic sau fizic ce rezult din interaciunea unui
organism i a unui medicament caracterizat prin modificri de
comportament i alte reacii, nsoite totdeauna de nevoia de a lua
substana n mod continuu sau periodic pentru a-i resimi efectele sale
psihice i uneori pentru a evita suferinele.
Dependena psihic (sinonim fiind psihodependena) const
dintr-o stare psihic, particular, manifestat prin dorina
imperioas i irezistibil a subiectului de a continua utilizarea
- 290 -
drogului i de a nltura disconfortul psihic. Dependena psihic se
ntlnete n toate cazurile de dependen, cu anumite
particulariti, pentru fiecare drog n parte, putnd fi nsoit ori nu
de dependen fizic i toleran.
Dependena fizic este rezultatul administrrii ndelungate a
unui drog. Ea se manifest evident n cazurile cnd are loc
reducerea marcat a dozelor, ntreruperea complet a administrrii
sau amnarea acesteia peste limitele suportabile ale organismului,
situaii ce genereaz o serie de tulburri fizice. n ansamblul lor,
acestea mbrac aspectul sindromului specific toxicomanilor,
cunoscut sub numele de sindrom de abstinen (servaj). Or,
sindromul de abstinen nu ine doar de simpla ntrerupere a
administrrii drogului. Simptomologia abstinenei apare atunci
cnd s-au epuizat rezervele trofice-energetice ale organismului,
care se manifest prin perturbri grave ale echilibrului i ale
capacitii de reglare neuro-endocrino-umoral-metabolic-
molecular exercitat de sistemele neuromediatorilor. Simptomele
de abstinen n toate toxicomaniile au caracterul unei hiperfuncii
compensatorii hipersimpaticotonice (energotrope) care este
exprimat clinic prin dilatarea pupilar, greuri, anorexie,
hiperglicemie, intens stare de nelinite psihomotorie.
Servajul, n ceea ce privete anumite droguri, este nespus de greu
de suportat de organism i n aceast situaie, pentru a-i nltura
efectele neplcute, consumatorul recurge la o nou administrare.
Modul de manifestare a dependenei fizice, respectiv a sindromului de
servaj, difer n funcie de drog, att n ceea ce privete natura
simptomelor, ct i intensitatea acestora. Astfel, ea este mai accentuat
la opiacee i la barbiturice, dar este moderat sau poate s lipseasc la
formele de dependen create de celelalte droguri.
Organizaia Mondial a Sntii precizeaz nc din 1973 c
riscul instalrii farmacodependenei la un individ rezult totdeauna din
aciunea conjugat a trei factori:
a) particularitile personale ale subiectului;
- 291 -
b) natura mediului social-cultural general i imediat;
c) proprietile farmacologice ale substanei n cauz, n corelaie
cu cantitatea consumat, frecvena utilizrii i modul de utilizare
(ingerare, inhalare, fumare, injectare subcutanat sau intravenoas).
Dependena care nu este dobndit n mod accidental pe
parcursul vieii individului se numete dependen natural. Aceast
dependen survine o dat cu naterea individului, n cazul n care
mama sa este toxicoman. Este un trist adevr, dar trebuie s tim c
cele mai recente victime ale abuzului de droguri sunt nou-nscuii.
Din aceast cauz, la ora actual, unul din zece copii adui pe lume
risc s decedeze ori prezint grave malformaii, ntruct mama sa a
consumat droguri n timpul sarcinii.
Organizaia Mondial a Sntii a stabilit (la 1964) c exist,
din nefericire, attea tipuri de dependen cte droguri sunt, acestea
fiind: dependena de tip morfinic, dependena de tip cannabis,
dependena de tip cocainic, dependena de tip amfetamnic,
dependena de tip solvent etc.
Dependena de tip morfinic. Prototipul acestui tip de
dependen este morfina, caracteristic tuturor opiaceelor.
Opiaceele se consum prin diferite modaliti: fumat, ingerat,
injectat, n buturi i alte produse. Dependena de tip morfinic
poate fi concomitent psihic i fizic, nsoit i de toleran.
Opiaceele acioneaz n mod deosebit asupra sistemului nervos
central i n anumite doze exercit asupra acestuia efecte
euforizante, n timp ce dozele mai ridicate dau consumatorului o
stare de somnolen, mai mult sau mai puin profund, nsoit de
vise. Dependena psihic instalat n legtur cu efectele
euforizante este puternic i se manifest nemijlocit prin dorina
irezistibil de a reutiliza drogul. Treptat, organismul devine
tolerant, astfel nct efectele euforice sunt abia perceptibile la
dozele obinuite.
Paralel cu dependena psihic i tolerana se instaleaz i
dependena fizic. Aceasta se manifest pregnant la ntreruperea
- 292 -
administrrii drogului prin instalarea sindromului de abstinen.
Servajul morfinic este greu de suportat, de aceea, alturi de
dependena psihic, dependena fizic devine cea de-a doua cauz
major care va determina subiectul la reluarea consumrii drogului.
Sindromul de abstinen la opiacee apare dup cteva ore de la
ultima administrare, manifestndu-se pe termen scurt, prin
deprimare, tremurturi musculare, dureri, slbiciune fizic,
insomnie, agitaie, grea, crampe musculare i abdominale,
creterea tensiunii, accelerarea respiraiei, confuzie, apatie, slbire,
sterilitate, edem pulmonar, colaps. Tulburrile cardiace sunt severe,
putnd fi nsoite de prbuirea tensiunii arteriale pn la colaps.
Manifestrile neuropsihice sunt accentuate i duc la instalarea unei
psihoze grave. Gradele de intensitate ale dependenei i toleranei,
precum i timpul necesar instalrii acestora sunt determinate de
natura opiaceului, de dozele utilizate i calea de administrare, fapt
pentru care acest tip de toxicomanie se poate clasifica n: foarte
sever, sever i moderat.
Dependena de tip cannabis apare prin consumul
produselor pe baz de cannabis, care se caracterizeaz prin
dependen psihic i toleran, fr a fi prezent dependena fizic,
aceasta survenind doar n cazurile de consum masiv.
Persoanele dependente de substanele produse pe baz de
cannabis trec prin urmtoarele etape:
1) etapa de excitaie euforic, atunci cnd individul percepe n
organismul su o stare de biatitudine fizic i psihic, nsoit de o
stare de veselie (de aici i denumirile date cannabisului de iarb
nebun i provoac rsul);
2) etapa n care apar halucinaiile, corpul este perceput anormal,
parc deformat; obiectele din jur i schimb formele, minile i
picioarele par grele, capul umflat, memoria este tot mai slbit,
pupilele sunt dilatate, iar sensibilitatea la lumin devine din ce n ce
mai accentuat;
- 293 -
3) etapa, extrem de dificil, dar n care are loc revenirea
subiectului de pe trmul ireal pe cel real pe msur ce efectele
drogului dispar. Regsirea este nsoit de somnolen, o apatie
tern n care individul mediteaz ofuscat asupra tririlor avute sub
imperiul drogului;
4) etapa n care organismul manifest o mare nevoie de somn;
este agitat, nsoit de delir, comaruri, o stare de ru general, de
dezorientare, ce poate persista zile sau chiar sptmni de la
utilizare. Consumul repetat duce la instalarea dependenei psihice
caracterizat prin tendina nestpnit de a le reutiliza. Starea de
obinuin l determin pe consumator s mreasc dozele i
numrul administrrii acestora. Consumul cronic este cunoscut i
sub numele de cannabinism, fiind duntor pentru organism,
ntruct afecteaz funciile creierului i ale altor organe vitale cum
ar fi plmnii, laringele, glandele endocrine, aparatul de
reproducere. Scade, totodat, imunitatea organismului fa de
infecii i unele boli. Cele menionate constituie argumente
convingtoare c este greit a crede c preparatele de tip cannabis
fac parte din categoria drogurilor uoare i inofensive pentru
organism. Din contra, ele pot constitui, la un moment dat, o cale de
acces de la drogurile slabe spre drogurile mai tari.
Dependena de tip cocainic (sinonim: cocainomanie) se
caracterizeaz, la rndul su, prin dependena psihic puternic ce
se instaleaz rapid, ct i prin toleran. n cazul consumului de
cocain, dependena fizic este mai puin accentuat, iar uneori
poate fi chiar absent totalmente.
Cocaina d natere la o serie de tulburri psihice. Astfel, n
organismul toxicomanului i face loc euforia, un sentiment de
putere fizic deosebit. Activitatea mental se accentueaz, apare o
exaltare, logoree, agitaie. Senzaiile de foame, oboseal, de somn
sunt nlturate. Aceast faz, numit cocada, dureaz 1-2 zile, dup
care i face apariia cea de-a doua etap, caracterizat printr-o
stare de depreciere general. i fac apariia depresia, suspiciunea,
- 294 -
insomnia, halucinaiile vizuale, senzaiile tactile aberante, delirul,
agresivitatea. Consumatorul face apel la o nou doz de cocain
pentru a resimi starea euforic iniial.
Consumul repetat induce dependen psihic i instaleaz toleran,
n special fa de efectele sale euforice. Consumul repetat i dozele
crescnde accentueaz intoxicaia cronic a organismului, aceasta
manifestndu-se prin tulburri psihice grave, cu tendine de sinucidere
sau de agresivitate fa de cei din jur. Moartea poate surveni n urma
complicaiilor cardiace i pulmonare, a bolilor infecioase, contactate n
urma slbiciunii avansate a organismului sau atunci cnd se folosesc la
injectare seringi nesterilizate, ori din cauza suprainfeciilor instalate n
urma scderii capacitii de aprare a organismului. Cocainomanii pot fi
identificai n societate cu uurin dup aspectul cartilagiului nazal care
este inflamat, erodat sau perforat atunci cnd drogul este prizat, paloare
accentuat a feei, pupile dilatate, tremuratul de nestpnit al
extremitilor, stare de slbiciune avansat din cauza lipsei poftei de
mncare.
Dependena de tip amfetaminic se caracterizeaz prin
dependen psihic care apare cu un grad de manifestare minor i
prin toleran accentuat.
Amfetamina face parte din categoria stimulentelor cu efecte
directe asupra sistemului nervos central. Impulsionarea activitii
mentale const n inducerea unei stri generale de bun dispoziie,
n dispariia senzaiilor de oboseal i de foame, n stimularea
activitii motorii. Amfetaminele sunt consumate prin ingerare (sub
form de comprimate, capsule) sau prin injectare, singure sau
asociate cu alte droguri. Dependena psihic este ntreinut de
dorina intens de a se retri starea euforic. Tolerana se instaleaz
curnd i este accentuat. Consumul repetat conduce la intoxicarea
progresiv a organismului ale crei manifestri se caracterizeaz
prin iritabilitate, agitaie, stare de panic, tulburri de vorbire,
accelerarea pulsului i btilor inimii, dureri violente de cap. La
numai cteva sptmni de consum se dezvolt o psihoz toxic cu
- 295 -
manifestri asemntoare cu cele de schizofrenie, nsoit de
halucinaii auditive, vizuale, tactile. Apare deseori o senzaie de
panic cu tentativ de sinucidere. Agresivitatea este crescut,
determinnd svrirea de aciuni grave, fapte ce caracterizeaz
adesea consumatorii de amfetamin. Pentru combaterea strii de
ru general indus de amfetamin aceasta este asociat de
toxicomani cu heroin sau barbiturice (pentru a reduce agitaia i
hiperexcitabilitatea), ceea ce conduce la politoxicomanie, plus
dependen creat de ambele droguri, avnd astfel efecte mult mai
dezastruoase asupra organismului individului ce recurge la acest
melanj.
Dependena de tip solvent este creat de substane din
categoria solvenilor, care sunt produse chimice volatile la
temperatura ambiant i ai cror vapori, odat inhalai, produc
efecte asemntoare alcoolului i anestezicelor.
Vaporii solvenilor inhalai trec prin plmni i ajung cu rapiditate n
creier, ncetinind ritmul respirator. Inhalrile repetate pot duce la
pierderea simului de orientare, a controlului sau chiar a cunotinei.
Efectele vaporilor de solveni se manifest imediat, dac se renun la
inhalare, i pot s dispar ntre cteva minute i jumtate de or; subiecii
ns vor resimi dureri de cap timp ndelungat, nu se pot concentra, sunt
apatici, obosii. Un consum repetat de solveni pe o perioad ndelungat
de timp poate leza moderat funciile cerebrale, n principal controlul
asupra micrilor. Se dezvolt totodat i o toleran a organismului, ns
de aceast dat dependena psihic nu constituie o problem notabil.
Tipurile de dependen prezentate mai sus ne permit s
cunoatem urmrile dezastruoase asupra organismului, s
contientizm c utilizarea acestor substane nu poate fi tratat
simplist, ca un joc sau curiozitate copilreasc. Uneori chiar i o
singur ncercare a unui drog creeaz dependen, ceea ce se soldeaz
n majoritatea cazurilor cu distrugerea personalitii.


- 296 -
8.3. Dimensiuni sociale ale consumului de droguri
Consumul ilicit de droguri, ca fenomen cu dimensiuni sociale, a
aprut n anii 50-60, n cursul dramaticelor mutaii culturale ale
lumii contemporane. n anul 2000, n Statele Unite au fost confiscai
267 700 de funzi (un fund = 453 grame) de cocain, 2,37 milioane de
funzi de marijuan, 2 850 de funzi de heroin; Drug Enforcement
Administration (DEA) a confiscat droguri n valoare de 850 milioane
de dolari, F.B.I. - n valoare de 64 milioane de dolari, vama - n
valoare de 752 milioane de dolari; DEA a dezmembrat 904
laboratoare clandestine i a arestat 25 975 persoane, iar F.B.I. - 3 913
persoane. n Marea Britanie au fost confiscate droguri n valoare de
262 milioane de lire sterline. n Frana, actualmente, exist 980 000 de
toxicomani, dintre care 40 la sut avnd vrsta ntre 21 i 25 de ani, iar
circa 200 000 de toxicomani sunt irecuperabili. Se presupune c n
mai puin de 10 ani drogurile vor lichida statutul social - prin
marginalizare, desocializare, incapacitate de integrare n viaa social -
al unui numr de tineri egali cu toi ostaii czui pe front n primul
rzboi mondial.
Nici o ar nu a fost cruat de problemele devastatoare cauzate de
consumul de droguri. Cu prere de ru, nici Republica Moldova nu a
scpat de acest fenomen devastator. Narcomania este rspndit pe ntreg
teritoriul ei. Principalele focare de rspndire sunt oraele mari i centrele
raionale din nordul republicii. Astfel, n municipiul Chiinu sunt la
eviden 1 380 de adolesceni, n Bli 1 620, n Tighina - 980, n
Tiraspol 1 005, n Edine - 996; 13% din numrul total sunt elevi ai
colilor generale i liceeni, 6% nva la colegii i coli profesionale. n
prezent este foarte greu a stabili o statistic exact a consumatorilor de
drog, dat fiind faptul c la estimarea lor sunt folosite diferite metode. De
exemplu: dac la evidena Centrului narcologic republican n 1999 se
aflau 4 500 de persoane, apoi n 2001 - peste 8 300. Dup unele
estimri, numrul de narcomani este ns mult mai mare, cifrndu-se la
55-65 mii de persoane, majoritatea fiind tineri n vrst de 14-25 de ani.
- 297 -
Narcomania a ptruns n toate comunitile, progresnd extrem de
rapid, n special n rndurile tineretului aflat ntr-o cutare, prin esen
destabilizant, de identitate, n general, i de identitate social, n
particular. n acest context, consumul de droguri este deseori asociat
de ctre tinerii n dificultate cu o cultur alternativ, activ, opus unei
comuniti n care nu se simt integrai. Implicarea crescnd a tinerilor
din Republica Moldova n utilizarea drogurilor intravenoase este
confirmat i de cercetarea efectuat n noiembrie 2001 de Centrul de
Analiz i Investigaii Sociologice, Politologice i Psihologice CIVIS
prin care s-a constatat c:
18% dintre persoanele dependente de droguri n vrst de
18-21 ani au nceput s administreze droguri n 1996. n 1998 numrul
lor a crescut pn la 31%, iar n 2001 pn la 67%;
96% dintre persoanele de 18-21 ani, care se drogheaz, i-au
injectat mac, toate consumnd i alcool;
54% dintre adolesceni prefer s-i administreze intravenos
macul (n cazul n care nu au la ndemn drogul preferat), 17% dintre
ei consum alcool, iar 16% tranchilizante;
24% dintre adolesceni i injecteaz droguri de 11-20 de ori
n decurs de o sptmn;
43% dintre persoanele participante la sondaj cunosc n fa
1-10 persoane pn la 20 de ani care i injecteaz intravenos droguri;
46% dintre adolesceni i administreaz droguri doar pentru
distracii;
43% dintre adolesceni i administreaz, de obicei, drogul
mpreun cu alii;
16% dintre adolesceni au suferit cndva de sifilis, iar 13%
de gonoree;
89% dintre tinerii de 18-21 ani au trecut testul HIV; 11% au
refuzat s treac acest test;
- 298 -
49% dintre persoanele n vrst de 18-21 ani consider c
necesit tratament n privina dependenei de droguri.
Aadar, datele cercetrii relateaz c majoritatea consumatorilor
de droguri sunt tinerii n vrst de 18-21, iar modul de utilizare cel
mai des practicat este injectarea subcutanat sau intravenoas a
macului opiaceu.
ntre abuzul de droguri i aa-numitele epidemii de sering exist
o legtur de tipul cauz-efect. Toxicomanii care i administreaz
drogul preferat prin injectarea pe cale intravenoas se expun la
contaminarea cu numeroase maladii, hepatit infecioas, intoxicaii cu
substane folosite pentru diluarea heroinei ori alte droguri impure care
sunt vndute pe piaa ilicit. Ei risc s contamineze sindromul de
imunodeficien dobndit, teribila SIDA, mpotriva creia nu exist
remediu. Actualmente, n lume exist mai mult de 60 mln persoane
infectate cu HIV/SIDA. Pn acum au decedat circa 22 mln de
bolnavi. S-a dovedit cu exactitate, c infectarea se nregistreaz mai
cu seam n rndurile narcomanilor. Conform datelor statistice
furnizate de Organizaia Mondial a Sntii, din 100 de victime ale
SIDA 60-65 persoane sunt narcomani. Calea infectrii este simpl:
folosirea n comun a unei seringi nedezinfectate ce a fost iniial utilizat
de un purttor al virusului SIDA.
Motivele i cauzele care duc la folosirea stupefiantelor sunt
diverse. Identificarea lor constituie una dintre cele mai mari dificulti
n lupta mpotriva abuzului de droguri. Printre cauzele, care
influeneaz n mod direct abuzul de droguri, putem deosebi:
a) cauze interne ale consumului de droguri:
- curiozitatea, tentaia, fructul oprit;
- dorina de senzaii puternice;
- lipsa de maturitate / responsabilitate;
- problemele personale, disperarea;
- singurtatea;
- plictiseala etc.
- 299 -
b) cauze externe ale consumului de droguri:
- anturajul;
- climatul familial defavorabil;
- nivelul educaional i cultural redus;
- lipsa informaiei cu privire la droguri etc.
Este important a meniona i principalele situaii/mprejurri
favorabile n care tinerii ncearc un drog sau devin consumatori de
droguri, printre care:
- prietenia cu toxicomani;
- distraciile (petreceri, discoteci, baruri);
- locurile ascunse/secrete.
Paralel cu aceste cauze ale consumului de droguri exist i un ir
de factori inhibitori (att interni, ct i externi), care i mpiedic pe
tineri s consume droguri i care e necesar s fie identificai. Astfel,
printre factorii inhibitori interni pot fi numii:
- tria de caracter, voina, maturitatea;
- teama de dependen, de a nu se putea lsa;
- nu simt nevoia / nu sunt influenabili;
- contientizeaz pericolul pe care l presupune consumul etc.,
iar factorii inhibitori externi ai consumului de droguri includ:
- gradul nalt de cultur i educaie;
- teama / respectul fa de prini;
- mediul n care triesc etc.
Toi consumatorii de droguri sunt, pe plan social, cvasineputincioi
n crearea relaiilor fireti, fiind pur i simplu fiine ce nu au puterea i
curajul necesar s nfrunte deschis evenimentele (nu toate fericite), pe
care viaa le aeaz n calea lor.
Influena mediului, curiozitatea, necunoaterea pericolului n care
pune drogul, lipsa unor capaciti intelectuale, urbanizarea, omajul sunt
doar civa dintre factorii ce determin consumul de droguri. Cheia
- 300 -
enigmei se afl ns n structura personalitii fiecrui drogat. Aceasta
ne-o demonstreaz i faptul c anual milioane de indivizi sunt supui unor
tratamente terapeutice cu substane i produse stupefiante n uniti
medico-sanitare, ns nu toi aceti indivizi devin dependeni de drogurile
ce li s-au administrat.
Prezena unui consumator de droguri n familie se transform ntr-o
adevrat tragedie, iar creterea numrului acestora devine un pericol
pentru societate. Contient de consecinele nefaste ale consumului abuziv
i ale traficului ilicit de droguri, omenirea ntreprinde o vast campanie
mpotriva expansiunii acestui flagel. Un adagiu vechi spune c, pentru a
putea s previi, trebuie mai nti s cunoti. n cele ce urmeaz vom expune
cteva din efectele nocive ale drogurilor (parial elucidate n paginile
anterioare) att pentru toxicoman, privit individual, ct i pentru societate n
general.
A. Impactul consumului de droguri la nivel de individ
Servajul la opiomani
Efectele consumului ilicit de droguri depind de mrimea dozelor
i de ritmicitatea lor, de starea general a sntii narcomanului, de
vrst, temperament etc. Consumul de opiu, de exemplu, presupune o
anumit toleran a individului, n funcie de care se manifest i
efectele drogului, ele variind de la o stare de calm aparent la extaz i
chiar la deces. O doz puternic poate paraliza centrul respirator al
creierului i, de aici, poate duce la com profund sau deces.
n general, opiomania l descompune fizic i mental pe individ, i
deterioreaz memoria, i diminueaz dorina de via, voina i
capacitatea de decizie. Crizele de abstinen n cazul drogurilor pe
baz de opiu sunt extrem de sever resimite de toxicomani.
B. Pericolul abuzului de droguri pentru societate
Acest pericol se manifest sub mai multe aspecte, dintre care vom
meniona urmtoarele:
- 301 -
1.Consecinele nefaste n plan demografic
Aspectul demografic este unul dintre cele mai importante ale
vieii sociale, ale unei societi umane. A avea urmai este de
cele mai multe ori unul din scopurile principale pentru care se
cstoresc dou persoane de sex opus. Asigurarea schimbului de
mine este o activitate de prim importan n cadrul politicii
sociale a oricrui guvern.
Consumul de droguri reprezint un pericol demografic deosebit,
att n ceea ce privete natalitatea, ct i mortalitatea. n primul rnd,
consumul de droguri provoac o diminuare a fertilitii. n al doilea
rnd, n cazul femeilor gravide, folosirea drogurilor este catastrofal
pentru ft. Se tie c drogurile provenite din categoria opiaceelor
ptrund cu uurin n placent, determinnd perturbri ale evoluiei
ftului, provocnd o vasoconstricie accentuat. Drogurile opioide fac
s creasc prin sinergie toate efectele depresive pe care le exercit
asupra sistemului nervos central consumul de barbiturice,
tranchilizante etc. Aceast sinergie poate antrena la ft o grav
depresiune respiratorie, hipotermie, com i chiar moartea.
Drept urmare a consumului de droguri, 80% din nou-nscui
manifest fenomene de asfixie, hemoragii intracraniene, hipoglicemie
ori se nasc subdezvoltai i subponderali. Mortalitatea la aceast
categorie de copii este, de regul, mai mare fa de cea a copiilor
nscui de mame netoxicomane. Consumul de droguri pe timpul
graviditii de asemenea provoac mutaii genetice, dnd natere la
adevrai montri - att fizici, ct i psihici.
n ceea ce privete o alt variabil demografic
mortalitatea, aceasta are dimensiuni mult mai mari n cazul
toxicomanilor, fie ca urmare a supradozelor sau a efectelor nefaste
ale acestor substane n timp, fie ca urmare a mbolnvirii de
SIDA, ca urmare a folosirii unor ace de sering infectate. Astfel,
ca urmare a supradozelor, n Frana au murit n 1999 peste 860 de
persoane, n Polonia - 982, n Bulgaria - 29 de persoane, n
Romnia - 535 de persoane, n Moldova - 183 de persoane. Acest
- 302 -
fenomen este deosebit de ngrijortor din perspectiva viitorilor ani,
cci actualmente nu i se cunosc adevratele dimensiuni, nu exist
o statistic clar i precis ce ar scoate n vileag numrul celor
decedai din cauza drogurilor. Efectele nefaste ale drogurilor sunt
multiple, iar modul n care ele produc moartea pare a fi, de cele
mai multe ori, unul natural. Astfel, foarte muli medici se
mrginesc a constata doar simplul fapt c pacientul ar fi decedat n
urma unui stop cardiac sau respirator, neinvestignd dac acestea
nu sunt cumva urmare a unei supradoze de drog. De asemenea,
sunt nregistrate multe sinucideri n baza consumului de droguri.
n ceea ce privete infectarea cu virusul SIDA ca urmare a
administrrii drogurilor pe cale intravenoas, este alarmant
frecvena crescnd a mbolnvirii copiilor nscui de mamele
infectate. Aceste cazuri se ntlnesc astzi cel mai des n Africa. n
Republica Moldova n ultimii doi ani s-au nscut 34 de copii
infectai de acest virus.
Este cert c acum, cnd bolnavii de SIDA se numr cu
milioanele, fr intervenia activ a statului va fi cu neputin
combaterea acestei maladii groaznice. Numrul persoanelor
infectate de SIDA poate fi redus concomitent cu diminuarea
fenomenului dependenei de drog. Dar pentru aceasta este necesar
s se influeneze asupra cauzelor care l genereaz, nu ns numai
asupra simptomelor maladiei.
2.Copiii - victimele inocente
Un aspect important al pericolului demografic l constituie
consumul de droguri de ctre copii. n unele ri de pe glob opiomania
este un fenomen curent nu numai la persoanele adulte, ci i la copii.
Astfel, n Pakistan, unii prini dau copiilor o soluie obinut n urma
fierberii capsulelor de mac, de asemenea li se administrareaz doze de
opium pentru a-i calma, dar, de fapt, are loc o anesteziere total a
acestor copii pe perioade lungi. Aceste practici sunt foarte duntoare,
deoarece copiii respectivi sunt viitorii toxicomani; totodat,
- 303 -
consumnd droguri de la o vrst fraged, ei pot muri de tineri, ceea
ce va spori fenomenul de mbtrnire a populaiei.
Una din cauzele principale ale consumului de droguri la copii o
constituie dezorganizarea familial. Astfel, copiii rmai pe drumuri
datorit destrmrii familiilor din care fac parte sau educaiei
proaste pe care o primesc cad uor prad traficanilor de droguri,
devenind nu doar simple marionete n minile traficanilor, dar i
poteniali toxicomani.
3. Consumul de droguri i tentaculele criminalitii organizate
Criminalitatea legat de consumul de droguri a cunoscut n
ultimii ani o dezvoltare aberant. Motivele, care i determin pe
toxicomani s comit infraciuni, pot fi grupate n dou categorii
principale:
- starea de irealitate n care se afl cel care a luat o doz de drog;
- nevoia de bani pentru a-i procura drogurile.
Delincvena legat de toxicomanie este extrem de complex i
dificil de a fi msurat. Ea nu constituie, n nici un caz, o legtur
direct de la cauz la efect.
Delictele toxicomanului se comit mai nti mpotriva familiei
(mici furturi), mpotriva vecinilor, apoi tinde s ia proporii din ce n
ce mai mari cu efecte negative asupra ntregii societi.
Societile europene disting, conform legislaiilor penale, 3 forme
de delincven legat de toxicomanie:
- simplul consum de droguri considerat drept delict;
- delincvena legat de necesitatea de a dobndi bani pentru a
cumpra droguri;
- delincvena organizat, legat de trafic i practicat, n
principal, de neconsumatorii de droguri, dar care exploateaz
toxicodependena.
Criminalitatea legat de droguri este cea mai frecvent, dat
fiind faptul c nevoia de drog este mai puternic dect orice.
- 304 -
O bun parte din consumatorii de droguri sunt persoane srace care
nu au posibilitatea material de a-i asigura doza zilnic. n aceast
situaie, pentru a-i cumpra dozele necesare ei svresc atacuri
asupra persoanelor sau furturi din magazine. Aceste doze de multe
ori le sunt oferite i de traficani n schimbul diferitelor servicii: de
la transportul unor anumite cantiti de drog pn la lipsirea de
via a celora ce le stau n cale.
Costul final al abuzului de droguri, suportat de societate, se
cifreaz la miliarde de dolari i const n:
- scderea productivitii muncii, creterea numrului de
accidente la locul de munc, a cheltuielilor legate de sntate;
- dotarea i ntreinerea permanent a unor importante servicii
de represiune poliieneasc i vamal,
- solicitarea sistemelor judiciare prin cazurile i persoanele
aduse n faa lor, legate de droguri;
- costurile ridicate pltite de state att pentru curele de
dezintoxicare, ct i pentru reinseria social a consumatorilor
de droguri.

8.4. Msuri de prevenire a consumului de droguri
i de acordare a asistenei psihosociale persoanelor
dependente de drog
Actualmente, n majoritatea rilor dezvoltate exist un sistem de
msuri legislative, sociale i medicale care asigur reabilitarea
narcomanilor i care se includ ntr-o puternic campanie antidrog. n
Republica Moldova aciunile educative, de prevenire i informare se
realizeaz la un nivel suficient, pe cnd cele terapeutice, de
dezintoxicare se desfoar cu dificultate, din lipsa resurselor
financiare.
n temeiul actelor legislative i normative, n Republica Moldova
funcioneaz urmtoarea structur a serviciului narcologic
(Figura 8.1):
- 305 -
Punctele de narcologie din cadrul spitalelor de circumscripie













Figura 8.1. Structura serviciului narcologic din Republica Moldova.

Unitatea structural de baz a serviciului narcologic n sistemul
de ocrotire a sntii din Republica Moldova o constituie Dispensarul
Republican de Narcologie, care reprezint un centru metodico-
organizatoric i consultativ al serviciului narcologic, compus din
urmtoarele subdiviziuni:
- secia consultativ-metodic, care acord asisten
consultativ, metodic i de caracter organizatoric ntregului
serviciu narcologic din ar. Aceast secie dispune de cabinete
consultative pentru adolesceni i maturi, cabinet de consultaie i
tratament anonim, cabinet de organizare a asistenei medicale
pentru narcomani, cabinet de educaie antialcoolic i antinarcotic
a populaiei; funcioneaz, de asemenea, cabinetul de expertiz
narcologic, comisia medico-legal narcologic. Secia acord
anual asisten la 8-10 mii de pacieni. Cabinetul de consultaie i
tratament anonim ofer asistena de profil la 500 de pacieni;
- 306 -
- staionarul narcologic;
- subdiviziuni auxiliare de diagnosticare i tratament.
Menionm c spitalele de narcologie se ocup doar cu
dezintoxicarea fizic a narcomanilor. Este tiut ns c n afara
dependenei fizice exist i o dependen psihic fa de droguri, care
este mult mai complicat. Din acest punct de vedere, constatm c nu
exist uniti specializate pentru scoaterea din dependena psihic:
centre de zi, comuniti terapeutice etc. Dependena fizic tratat n
spitalele de narcologie rmne a fi n ultim instan neeficient,
ntruct programul de dezintoxicare nu este complet. Drept urmare,
fotii narcomani redevin dependeni de droguri.
nainte ca un fenomen grav s impun adoptarea unor msuri
specifice, se dovedete a fi necesar promovarea unei politici care s
urmreasc evitarea unor astfel de riscuri i care s fac din reeaua
instituiilor de tratament i reabilitare un loc unde toi, tineri i aduli,
s lucreze cu plcere i s se simt n siguran. n acest context este
important prezena a trei verigi complementare, i anume:
dezvoltarea aptitudinilor individuale; ajutorul i alternativele oferite
de prieteni; proiectul comunitar (vezi Figura 8.2).
Pentru eradicarea flagelului toxicomaniei, este necesar s fie
ntreprinse msuri de prevenire, dezintoxicare i reinserie social a
consumatorilor de drog.
Msurile de prevenire sunt cele mai importante i includ
urmtoarele niveluri:
- prevenia primar, bazat pe precontemplare (strategii de
schimbare) i contemplare, avnd drept scop neutilizarea drogurilor;
- prevenia secundar, bazat pe precontemplare, contemplare i
pregtire, scopul fiind stoparea consumului;
prevenia terial bazat pe pregtire de aciune, meninere,
scopul fiind tratamentul.


- 307 -
AJUTOR I
ALTERNATIVE
OFERITE DE
PRIETENI

Figura 8.2. Msuri de prevenire i combatere a dependenei de drog.

Prevenia primar are drept scop evitarea consumului de drog de
ctre persoanele care nu au utilizat droguri pn acum, ncercndu-se
protejarea acestora, prin inducerea n setul lor de abiliti a altora noi,
necesare pentru a face fa acestei probleme att de acut astzi.
Avantajul acestei msuri este c deruleaz n coli i ofer accesul la
un numr mare de elevi. Ea ar trebui nceput nc din grdini i
continuat pe toat perioada colar, pentru a putea cldi o atitudine i
o convingere ferm despre consecinele nefaste ale drogurilor.
Prevenia secundar include activiti de minimalizare a
pagubelelor, pe care le provoac drogurile, i de identificare a
persoanelor care prezint un comportament de risc aditiv. De cele mai
multe ori prevenia secundar este cunoscut i ca o prim form de
intervenie, care const n identificarea precoce a tinerilor care
- 308 -
consum alcool i care prezint un risc crescut de a deveni dependeni
de drog. Aceste aciuni urmresc reducerea consumului de alcool i se
realizeaz prin consilierea motivaional sau prin consilierea de grup.
Prevenia terial este focalizat pe persoanele care deja au
devenit dependente. Acest tip de prevenie implic tratament medical,
faciliti de reintegrare i de reabilitare a persoanelor dependente de
drog. Scopul principal este obinerea abstinenei din partea celui
dependent.
n tratamentul i terapia narcomaniei actualmente s-au stabilit
mai multe modele:
modelul medical de reabilitare acest model se bazeaz pe
teza general c narcomania este o boal i cel mai normal este ca ea
s fie tratat de medic, idee respins de adepii modelului social;
modelul de modificare comportamentului acest model este
centrat n special asupra dinamicii de condiionare implicate n
dezvoltarea dependenei, tehnica de tratament fiind de fapt o terapie de
modificare comportamentului. Ea include vechile metode de
condiionare abstinenei fa de drog i noile metode de meninere
comportamentului modificat. Meninerea i consolidarea
comportamentului modificat se bazeaz pe concepia c un reflex
condiionat poate fi prelungit mai uor prin recompensare dect prin
pedepsire; spre exemplu, meninere abstinenei poate fi prelungit dac
pacientul este ludat pentru comportamentul su matur i contient,
metod care i gsete utilitatea att n cadrul modelului fiziologic, ct
i n cadrul celui social;
modelul psihologic se bazeaz parial pe conceptul
psihanalitic al personalitii narcomanului. Nucleul modelului
psihologic l constituie reabilitarea narcomanului, reinseria lui social
sau, cel puin, dac nu este capabil s nvee convieui activ, s
obin capacitatea de a se adapta la via civilizat;
modelul social contribuiile psihiatriei sociale i, n special,
terapia de grup i reabilitarea prin reeducare, constituie bazele
abordrii psihologice n modelul social. Acest model nainteaz n
- 309 -
prim-plan rolul determinant al factorilor sociali n dezvoltarea
susceptibilitii i independenei psihice, ceea ce implic cunoaterea
i nlturarea acelor factori ce au determinat abuzul. n al doilea rnd,
acest model consider dependena psihic ca avnd un mecanism de
imitare. Sunt acceptate att metodele de recompensare pentru
abstinen, ct i cele de pedepsire n caz de consum de drog, aplicate
individului sau n grup;
modelul complex prevede tehnici i metode proprii fiecruia
din modelele anterioare, adaptate ns fiecrui narcoman n parte, dat
fiind faptul c n dezvoltarea narcomaniei persist att factorii psihici,
biologici, ct i cei sociali.
Paralel cu aceste modele de tratament exist i alte modaliti de
clasificare a formelor de reintegrare i reinserie a persoanelor
dependente de drog. Astfel, unii autori evideniaz: psihoterapia,
terapia de familie, terapia de grup etc.
Psihoterapia
Psihoterapia ar putea fi definit ca o experien emoional
specific care apare n relaiile dintre dou persoane, dintre care una
ajut pe cealalt s se neleag mai bine pe sine, cu obiectivitate, prin
prisma experienelor sale de via. Metoda poate fi i este aplicat att
de psihologi, asisteni sociali, ct i de sociologi. Psihoterapia
individual este una dintre numeroasele forme de reintegrare
narcomanilor, aplicndu-se izolat sau n combinaie cu alte forme de
tratament.
n dependen de stadiul de intoxicaie al narcomanului,
psihoterapia poate fi aplicat pe parcursul a mai multor faze.
n prima faz se accept c psihoterapeutul trebuie s-i asume
un rol activ n construirea relaiilor cu persoana dependent de drog; el
trebuie s-i fie apropiat acesteia, fr idei preconcepute, onest, dar n
acelai timp ferm i abil, s nu accepte compromisul. Posednd aceste
caliti va ctiga ncrederea bolnavului. Relaiile dintre el i pacient
trebuie s fie ct mai fireti, de ajutorare. Principalul scop al
psihoterapiei este de -l face pe bolnav s neleag necesitatea unei
- 310 -
viei civilizate, s-i neleag temerile, s diferenieze dorinele de
realitate, impulsurile de gndire i aciune. Un alt scop este acela de
-l obinui pe pacient cu abstinena. Una dintre metodele utilizate n
acest context este aceea contractului terapeutic. Natura contractelor
este diferit: ele privesc timpul de abstinen, perioada de tratament i
se bazeaz pe ncredere mutual, efort din partea ambelor de a realiza
clauzele prevzute, clauze care nu trebuie s fie n contradicie cu
legea sau normele de convieuire. Metoda dat are calitatea de oferi
pacientului un scop precis n cadrul efortului terapeutic, de a cultiva
responsabilitatea. Fr ndoial, aceast metod nu poate fi aplicat
oricrui narcoman i e necesar s se in seama de stadiul intoxicaiei.
Cea de- doua faza n psihoterapie ncepe cnd persoana
dependent de drog este abstinent, iar ntre ea i terapeut sunt stabilite
relaii corespunztoare scopului propus, cu alte cuvinte - cnd scopul
principal al tratamentului este atins. n aceast etap, psihoterapia
const n ncurajarea bolnavului de -i menine decizia i de relua
contactul cu realitatea ntr-o manier matur. n faza a doua importan
mare are faptul dac narcomanul este de tip reactiv sau este un
narcoman nvederat. n primul caz, psihoterapeutul l va ajuta s
neleag impactele emoionale i influenele lor asupra bolii, cu att
mai mult dac aceast influen nu este sesizat nici de bolnav i nici de
familie sau anturaj, abuzul de drog fiind pus pe seama altor factori. n al
doilea caz, atenia va fi ndreptat mai ales asupra obinuinei de
consuma droguri, ncercndu-se crearea unor alte preocupri, reflexe
sau obinuine.
Pe parcursul acestei faze se va ncerca nlturarea strii de
resemnare i izolare de care toxicomanul este adesea stpnit,
artndu-i-se influenele negative pe care aceste stri (care sunt, n
fond, mijloacele lui de aprare) le poate avea asupra sa. Se va ncerca
nlturarea strilor de blocaj psihic, de a-i stabili facultatea de a gndi
i capacitatea de raiona, tendinele de renuna la mascarea
adevratelor cauze le consumului de droguri. Relaiile trebuie s fie
- 311 -
de ncredere reciproc, terapeutul s nu apar ntr-o postur de
persecutor sau salvator.
Ultima faz n psihoterapie presupune consolidarea realizrilor
stabilite n fazele anterioare. La aceast faz fostul narcoman
reacioneaz spontan asupra activitilor sale; are potenialul de a
rezolva ntr-o manier matur strile conflictuale, accept reluarea
tratamentului cnd devine anxios sau depresiv, ncearc s-i rezolve
problemele fr ajutorul psihoterapeutului. Acesta din urm trebuie s
fie atent o lung perioad de timp la orice semn ce indic o recdere,
iar dac ele apar, nu trebuie dramatizate, ca s nu se duneze
rezultatelor obinute, mai ales legturilor ce s-au stabilit ntre bolnav i
terapeut.
Terapia de familie
Includerea familiei n reinseria narcomanului este justificat n
primul rnd de faptul c fiecare membru al familiei servete ca model
pentru ceilali. Terapia de familie nceput s fie discutat n anul
1950 i recunoscut ca mijloc de combatere i terapie n narcomanie
ncepnd cu anul 1960. u fost propuse i utilizate mai multe tehnici
n aa - zisa terapie de familie, bazate pe unele teorii, cum sunt cea
rolului jucat de mam sau de tat n viaa familiei i educaia copiilor,
cstoria cu un narcoman i rolul soiei n perpetuarea acestui obicei la
so. Tratamentul are ca scop s nlture acel mod de comportare al
membrilor de familie care reprezint substratul etiologic al
consumului de droguri l unuia dintre membri.
Terapia de grup
O serie de metode utilizate n terapia individual au fost aplicate
la grupuri de narcomani, dup modelul psihoterapiei de grup care
demonstrat avantajele unei terapii n comun unor persoane avnd
probleme similare. Metodele acestei terapii variaz n funcie de
orientarea teoretic celui ce le aplic. Psihoterapia de grup are la
baz concepia c anomaliile comportamentului social rezult din
dificultile reaciilor interpersonale i, ca o consecin, se ncearc
ameliorarea acestor dezordini printr-o terapie de grup. Un membru al
- 312 -
acestui grup poate descoperi felul n care propria sa imagine se abate
de la normal, prin observarea comportamentului celorlali membri ai
grupului n situaii similare. Un alt avantaj al acestei terapii
narcomanul este n stare s depeasc izolarea, el este reintegrat n
viaa de familie i cea social, percepe favorurile cooperrii i ale
experienelor comune de via. Psihoterapia de grup reprezint un
procedeu relativ recent, bazat n mare parte pe nelegerea
psihanalitic structurilor caracteriale ale narcomanului, considerat
n general persoan nevrotic, imatur, cu mic toleran la frustare.
Una dintre cele mai reprezentative lucrri privind psihoterapia de
grup (Psihoterapia grupurilor) a fost elaborat de Mullan i
Sangiuliano n 1966, n care autorii descriu n amnunt principalele
etape de lucru:
selecionarea pacientului, la care se ine cont de o serie de
criterii (vrsta, capacitatea mintal); bolnavul recunoate c este
narcoman, accept o terapie adecvat, inclusiv necesitatea abstinenei;
stabilirea unor relaii corespunztoare ntre narcoman i
terapeut, bazate pe ncredere i informare reciproc;
descrierea eforturilor pentru obinerea coeziunii n cadrul
grupului;
reducerea la minimum strilor de anxietate i tendinelor
egocentriste ale narcomanului;
discutarea i elucidarea unor probleme de via ale
toxicomanului.
Una dintre variantele propuse n cadrul psihoterapiei de grup este
formarea unor grupuri din 3-6 narcomani i soiile lor, condiia fiind
justificat de rolul pe care ele l joac n viaa narcomanilor.
Terapia de grup este o form de tratament care merit a fi luat n
considerare, avnd o serie de avantaje ca:
- obinerea unei afeciuni i coeziuni ntre membrii grupului,
asemntoare solidaritii de familie;
- 313 -
- n cadrul grupului, membrii sunt pregtii pentru reinserie
social, pentru experimentarea unor forme variate de readaptare (ca
dragostea, cooperarea), forme care mai trziu pot fi utilizate n afara
grupului;
- n cadrul grupului, indivizii sunt mai receptivi la msurile
educative i la asimilarea experienelor.
n cadrul activitilor de grup, sportul, pescuitul, dansul, arta sau
alte activiti distractive sunt privite ca mijloace adecvate de readaptre.
Terapia de grup are astfel misiunea de face sa neleag fiecare
membru c n via nu predomin frustrarea, negarea i reprimrile, cu
alte cuvinte - de sublinia bucuria unei viei normale adaptate la
nevoile societii; n al doilea rnd, aceast form de tratament se
caracterizeaz printr-o coordonare colectiv, subiectul fiind mai mult
sub controlul colectivului dect sub controlul individual al
terapeutului. n fine, putem meniona c din punctul de vedere al
terapeutului, rectigarea independenei fa de droguri este un
obiectiv foarte greu de realizat i presupune aplicarea unor proceduri
de reabilitare ce valorific voina i simul responsabilitii.
Un loc important n prevenirea consumului abuziv de droguri i
eradicarea fenomenului narcomaniei aparine ONG-urilor.
Pe plan mondial activitile ONG-urilor n contracararea
rspndirii drogurilor sunt deosebit de frecvente i eficiente. n
Republica Moldova aceste activiti sunt la nceput de cale. Unele
programe de profilaxie i servicii persoanelor dependente de droguri
sunt prestate de urmtoarele organizaii nonguvernamentale:
- Organizaia Tinerii pentru dreptul la via;
- Centrul educaional Alcoolismul i Narcomania;
- Centrul SIDA;
- Liga de combatere a narcomaniei;
- Asociaia Narcologia.
- 314 -
Organizaiile nonguvernamentale pot influena i instituiile
guvernamentale cerndu-le s abordeze ct mai direct problema
narcomaniei. E tiut c tragediile create de utilizarea abuziv a
drogurilor constituie uneori un element de noutate pentru aceste
instituii care pot chiar nega existena fenomenului.
Cel mai dificil lucru n activitatea ONG-urilor este, desigur,
obinerea de fonduri materiale att de necesare pentru susinerea
iniiativelor orientate spre stoparea producerii, traficrii i distribuirii
ilegale a drogurilor. Menionm, de asemenea, i dificultile ntlnite
n selectarea celor mai adecvate tehnici, pentru realizarea obiectivelor
propuse. n aceast ordine de idei pentru activitatea organizaiilor
nonguvernamentale sunt importante:
a) constituirea unor puncte de contact n toate organismele
administraiei de stat, cu preocupri n domeniu, pentru a putea fi bine
informai de tendinele i caracteristicile traficului ilicit i ale abuzului
de droguri;
b) stabilirea unei legturi ntre membrii organizaiei
nonguvernamentale, factorii legislativi i decizionali, prin distribuirea
periodic a unor buletine de informare, circulare etc.;
c) organizarea unor sesiuni, conferine anuale de comunicri etc.
n concluzie putem meniona c pentru eradicarea flagelului
toxicomaniei este necesar s fie ntreprinse msuri de prevenire,
dezintoxicare i reinserie social. Pentru a ctiga n eficien, este
necesar mobilizarea i implicarea tuturor actorilor sociali, fie c e
vorba de prini sau prieteni, de cadre didactice, de formatori sau de
centrele de psihoterapie, de echipe spitaliceti sau servicii de asisten
social, de instane poliieneti sau judiciare. Efortul care se cuvine
fcut trebuie s rspund unor principii de baz:
- instaurarea unei relaii de ncredere;
- ealonarea n timp a msurilor luate;
- 315 -
- crearea unor spaii de dialog susceptibile de a spori resursele
i potenialitile grupurilor de apartenen;
- acionarea n sensul unei ameliorri globale a drepturilor
fundamentale: locuin, educaie, loc de munc, sntate;
- colaborarea cu instituiile sau organismele preocupate de acest
domeniu.

Bibliografie selectiv:
1. Drgan J. Aproape totul despre droguri. - Bucureti, 1996.
2. Ferreol G. Adolescenii i toxicomania. - Bucureti, 2000.
3. Porrot M. Toxicomaniile. - Bucureti, 1999.
4. elaru M. Drogurile. - Iai, 1998.
5. ..
. - , 2000.

- 316 -



Capitolul 9.
FEMEIA VICTIM A VIOLENEI DOMESTICE:
ELEMENTE DE ASISTENA PSIHOSOCIAL

9.1. Violena domestic: semne definitorii i explicative
Violena domestic este o problem global, cu care se confrunt
toate rile lumii, bine camuflat i deghizat prin intermediul multor
reprezentri greite despre rolul tradiional al brbatului i al femeii n
familie i n societate. Sociologii, bunoar, sunt tentai s explice
prezena violenei prin tradiiile socioculturale din societate. Violena
domestic apare ca urmare a lipsei de cultur, a perceperii eronate a
valorilor familiale i sociale, fie a neglijrii lor.
Agresivitatea intrafamilial reprezint o patologie relaional, o
conduit comportamental deviant. Prin implicaiile sale psiho-
biologice, sociojuridice, economice, heteroagresiunea intrafamilial
devine o problem de importan major pentru actuala societate.
Familia patogen dezvolt un risc deosebit att pentru membrii
si, ct i pentru sntatea social n general. Violena fizic i cea
verbal ntre soi, alcoolismul prinilor, adulterul i gelozia cu
componente patologice, abuzul sexual al femeii i al copilului,
delincvena juvenil, molestrile i abandonul btrnilor, srcia i
omajul toate acestea sunt doar cteva dintre dimensiunile
anomiei familiei contemporane, ale crei valori tradiionale sufer
restructurri serioase.
Autorii care abordeaz n lucrrile sale problema violenei
domestice indic la o extindere enorm n ultimii ani a acestui
fenomen cu impact psiho- i sociopatogen. Motivul principal care a
generat, att de trziu, recunoaterea violenei familiale i abordarea ei
ca problem social l-a constituit coloritul specific atribuit familiei:
- 317 -
spaiu privat cu caracter tabu, n care nu poate fi admis nici o
intervenie din afar.
Femeia sufer cel mai mult n urma violenei domestice, deoarece
face parte din categoria persoanelor (mpreun cu copiii i cei foarte n
vrst) ce prezint un grad mare de vulnerabilitate victimal, date fiind
caracteristicile sale bioconstituionale i psihocomportamentale. Prin
tradiie, feminitatea desemneaz o serie de trsturi de personalitate
specifice femeii, precum: sensibilitate, finee, activitate ordonat,
sentimente deosebite, preocupri pentru frumos, emotivitate,
inteligen analitic, atitudini educaionale. Dar tot prin tradiii,
imaginea femeii n raport cu cea a brbatului (locul i rolul ei n
sistemul activitii familiale i sociale) a fost n general defavorizat,
brbaii, mai ales cei cstorii, avnd drepturi depline de aplicare a
sanciunilor axate pe agresiune fizic. Femeia a trebuit s suporte de-a
lungul timpului multe variante de umilire, desconsiderare i chiar
maltratare, toate acestea ca urmare a unor norme socioculturale
acceptate i promovate de grupurile i macrogrupurile de apartenen.
Formele de victimizare la care a fost supus femeia au variat de la o
cultur la alta, de la o etap istoric la alta, de la forme uor agresive
pn la forme violente, fizic i psihic traumatizante.
Fr a minimaliza impactul negativ al violenei asupra altor
categorii de victime (copii, btrni) i gravitatea altor forme de
victimizare a femeilor (violul), vom aborda doar procesul de
victimizare a femeii din perspectiva violenei domestice.
n multitudinea de variante de abordare i analiz
contemporan a violenei domestice putem delimita dou poziii de
extrem:
tratarea violenei ca o suit de aciuni ce duneaz, provoac
durere, suferin celor din familie;
identificarea violenei cu tendina de a-i supune ali oameni,
de a fi lider, de a realiza activiti autoritare.
Literatura tiinific prezint violena domestic prin diverse
definiii operaionale, ns majoritatea cercetrilor converg spre ideea
- 318 -
c violena este o relaie social. n cadrul acestei relaii, menioneaz
I.Mihilescu
1
, avem de-a face cu urmtoarele elemente:
Violen direct i violena indirect. Societile
contemporane dispun de tot mai multe mijloace de exercitare a unei
violene indirecte. Exercitarea violenei este tot mai mult transferat
de la subiect la obiect; ca urmare, responsabilitatea i sentimentul de
culp diminueaz. Acionnd prin intermediul obiectelor, individul nu
mai este fa n fa cu victima sa, nct de multe ori el nici nu tie ce
efecte au aciunile sale. Responsabilitatea este transferat asupra
obiectelor, asupra mainilor sau asupra organizaiilor, birocrailor.
Individul se reprezint ca un simplu instrument al acestor obiecte.
Dac folosirea unor obiecte ca mijloace indirecte n exercitarea
violenei poate consola contiina unor indivizi, ea nu supune ns
responsabilitatea celor care se folosesc de aceste mijloace.
Violena ofensiv i violena defensiv. Violena agresorului
i contraviolena victimei.
Violena personal i violena structural. Violena
personal este exercitat de un individ sau de un grup mic; agenii
violenei pot fi identificai direct. Violena structural este
impersonal, fiind exercitat de un individ sau de grupuri mari, de
birocraiile publice sau private, de instituiile sau/i organizaiile
societale; agenii violenei nu pot fi identificai n anumite persoane.
Violena material i violena simbolic. Violena material
este exercitat prin intermediul obiectelor, n primul rnd, prin
intermediul producerii de bunuri materiale. Ea acioneaz prin
apropierea de ctre unii indivizi sau grupuri a acestor bunuri sau prin
controlul modului de producere i de distribuire a lor i prin limitarea
posibilitilor altor indivizi sau grupuri de a folosi aceste bunuri
potrivit nevoilor i drepturilor lor. Violena simbolic acioneaz prin
intermediul simbolurilor care sunt produse de anumite raporturi de
for i care servesc la meninerea i la consolidarea acestor raporturi.

1
Mihilescu I. Sociologia general. Bucureti, 2000, p.171-172.
- 319 -
Violena legal i violena ilegal. Violena legal este
organizat, fiind exercitat, conform unor coduri, de ctre instituiile i
forele societale. Violena ilegal este exercitat n afara acestor coduri
sau mpotriva odinii stabilite.
Violena legitim i violena ilegitim. Dificultile acestei
distincii deriv din politicile sociale ale diferitelor ri. n cadrul
fiecrei societi, monopolul legitimrii violenei este deinut de ctre
stat.
n tratarea fenomenului agresiunii intrafamiliale sunt utilizate aa
noiuni similare ca: violena familial, violena domestic, hetero-
agresiunea intrafamilial, violena n familie, abuzul domestic etc.
Prin violen domestic se are n vedere aplicarea puterii fizice, a
diferitelor ameninri sau a altor metode de constrngere pentru a
menine autoritatea i controlul asupra altei persoane
1
.
Violena domestic se profileaz ca ciclu perpetuu cu o frecven
crescnd a insultrilor de ordin:
fizic;
verbal;
emoional;
spiritual;
economic
n scopul:
controlului;
intimidrii;
inspirrii fricii;
abuzului de putere.
Violena fizic, sexual, emoional, economic, ameninrile i
intimidarea reprezint forme de adresare violent n familie. Scopul
persoanei care comite actul de violen este de a deine puterea i
controlul n relaiile familiale. n mare parte, actele de violen
domestic sunt svrite de brbat mpotriva femeii.

1
Vezi: Mihilescu I. Sociologia general.

- 320 -
Brbaii care manifest comportament violent pot folosi
urmtoarele forme de control pentru a deine puterea asupra femeii:
1. Violena fizic: mpinge, ghiontete, bate, plmuiete,
stranguleaz, trage de pr, izbete, apuc, folosete arma, rstoarn,
prbuete la podea, rsucete minile, muc, arunc cu diverse
obiecte, creeaz obstacole fizice, care nu-i permit femeii s plece din
cas, nu-i permite s primeasc ajutor medical n caz de necesitate
(boal, graviditate sau traume). Violena fizic nu ntotdeauna las
urme uor vizibile (vnti sau fracturi ale oaselor, arsuri .a).
2. Violena emoional: brbatul agresor amenin c-i va rpi
copiii ori o va face s se sinucid, lovete n demnitatea personal a
femeii cu vorbe umilitoare, grosolnii, reprondu-i c-i ndeplinete
prost rolul de soie, mam. Aceste aciuni condiioneaz degradarea
personalitii femeii. Violena emoional este o form important n
deinerea controlului asupra partenerei. Multe femei victime ale
violenei afective susin c aa forme ale violenei domestice sunt cu
mult mai distrugtoare dect violena fizic, cu toate c nu las urme
i cicatrice vizibile.
3. Violena sexual: partenera este impus s ntrein relaii
sexuale sau este lipsit de aa relaii. Forarea femeilor de a asista sau
a lua parte la acte sexuale, de a le exploata n scopuri de prostituie sau
de pornografie reprezint o manifestare a violenei sexuale.
4. Violena economic: femeilor nu li se permite s se ncadreze
n cmpul muncii, sunt lipsite de bani, sunt impuse s cear de la
brbat bani pentru a face cele mai necesare cumprturi (hran,
mbrcminte pentru sine i copii).
5. Izolarea: limiteaz folosirea telefonului, i se interzice s
comunice cu cei apropiai, femeia este supravegheat n permanen:
ce face, cu cine prietenete, cu cine se ntlnete, ce vorbete.
Agresorii i aranjeaz cu traiul familiile n locuri puin populate, le
ndeprteaz intenionat de prieteni i de rude.
I.Mitrofan identific dou forme de agresivitate familial cu
consecine medicale i psihosociale importante:
- 321 -
1) violen familial de durat (cronic), n registru moderat,
desimulat, n conformitate cu atitudinile tradiionale educaionale.
Conform acestor tradiii, victimizarea femeii trebuie trecut cu
vederea, deoarece funcioneaz patternuri de genul: Dac brbatul te
bate, trebuie s supori, nu ai unde te duce..., Cum s lai copiii fr
tat, ce va spune lumea?, Se mai ntmpl, dar nu am ce s-i fac,
trebuie s suport, fiecare femeie suport...;
2) violen familial exploziv, n registru acut, deconspirat prin
impact medico-legal. Este o surs de generare a tulburrilor psihogene
feminine.
Pentru femeile care au fost btute cel mai greu este de a depi
urmrile violenei. n urma actelor agresive (fizice, sexuale), fiindu-i
distrus demnitatea, autopercepia, femeia continu s se ndoiasc n
puterile i emoiile proprii. Autoaprecierea adecvat i pozitiv a
persoanei se distruge treptat prin influena voluntar a agresorului
asupra sistemului de valori ale victimei i asupra emoiilor ei.
Agresorul utilizeaz diverse metode cu scopul de a njosi i a intimida
victima pentru a menine controlul i puterea asupra ei.
Studiile realizate n domeniu permit s conturm conduitele
violente administrate de agresor n cadrul familiei:
Critica distructiv/etichetarea: o numete cu cuvinte urte,
nvinuiete, ocrte, njosete, o intimideaz prin gest, fapte, priviri
amenintoare.
Tactica de presiune: impune femeia s primeasc hotrri
grbite, s se autoacuze, o nspimnt, i creeaz dispoziie proast, o
amenin c se va sinucide, c nu-i va da bani, manipuleaz cu copiii,
i face indicaii stricte referitor la responsabilitile femeii.
Manifestarea nerespectului: o ntrerupe brutal n comunicare,
schimb tema de discuie, nu dorete s-o asculte sau s-i rspund,
parafrazeaz cele spuse de ea, o njosete n prezena altora.
Manifestarea nencrederii: spune minciuni, tinuiete
informaieiile-cheie, manifest gelozie exagerat.
- 322 -
nclcarea promisiunilor: este iresponsabil, nu-i respect
promisiunile, nu este cointeresat n soluionarea problemelor casnice,
nu are grij de copii i familie.
Foamea emoional: nu-i exteriorizeaz emoiile, nu
manifest dorina de a-i fi suport n via, nu-i acord atenie i
nelegere, nu respect sentimentele, drepturile sau opiniile altor
membri ai familiei.
Minimalizarea, negarea sau transferarea vinoviei: refuz de a-i
primi n serios plngerile, vinovia pe care o poart o atribuie
victimei, neag problema.
Controlul economic: frustrri n activitatea profesional, o
amenin c se va adresa la diferite instane care acord nlesniri,
ajutor social sau material copiilor. Interzice ca victima s-i aib
propria surs de ctig, exercit un control strict asupra bugetului
familial, sustrage din acesta, preia, prin fraud, controlul asupra altor
sume de bani.
Izolarea: nu i se permite s in relaii, s comunice cu rudele,
prietenii, astfel nct victima devine tot mai mult dependent de
agresor i relaiile ei cu cei din afara familiei devin tot mai restrnse.
La fel de important e s tim i s nelegem c nici un act de
violen fizic sau sexual nu se realizeaz fr violena emoional
prealabil. De regul, dac agresorul nu poate menine victima sub
control su trezindu-i frica, prin njosiri i manipulri, el recurge la
violena fizic sau cea sexual. Calea spre nsntoire ncepe atunci
cnd victima i restabilete capacitatea de a alege. Ciclul violenei
domestice presupune mai multe etape (vezi Figura 5.1):
Etapa 1 Etapa ncordrii crescnde
Etapa 2 Etapa violenei active
Etapa 3 Etapa iubirii i cinei sau luna de miere

- 323 -

Etapa ncordrii crescnde se caracterizeaz prin:
- cazuri de violen nensemnat;
- femeia ncearc s liniteasc brbatul, devenind mai grijulie
i mai rbdtoare;
- se strduie s prentmpine orice conflict, s prevad toate
dorinele brbatului;
- ncearc/se strduie s nu nimereasc sub mna lui;
- percepe comportamentul grosolan al brbatului ca fiind
ndreptat mpotriva ei;
- crede c poate evita furia lui;
- devine complice i poart rspundere de comportamentul lui;
- nu-i permite s se supere pe brbat, nu se revolt cnd acesta
manifest agresivitate fa de ea;
- minimalizeaz anumite incidente sau consecinele lor;
- neag frica fa de so i aciunile lui agresive;
- crede c poate controla comportamentul lui.

Etapa 2
Violen activ
Etapa 1
ncordare crescnd
Etapa 3
Luna de miere
Figura 5.1. Etapele violenei domestice.
- 324 -
Pe msura creterii tensiunii devine tot mai greu de a folosi
metodele expuse mai sus pentru a ncadra situaia n albia normalitii
i femeia se nchide n sine. Brbatul, la rndul su, folosete furia
femeii ca pretext pentru exploziile agresive ulterioare i situaia devine
tot mai ncordat.
1. Etapa violenei active se caracterizeaz prin pierderea
autocontrolului, lipsa autocontrolului fiind nsoit de un
comportament distructiv. Agresorul, de obicei, i ndreptete
comportamentul agresiv. Aciunile lui sunt imprevizibile. Dac femeia
opune rezisten, el devine i mai agresiv, mai crud.
n unele cazuri femeia l provoac intenionat pentru a pune capt
tensiunii mereu crescnde. n aceste momente ea simte nu att
durerea fizic ct neputina de a se apra, de a evita sau de a fugi de
agresor. Adesea minimalizeaz gravitatea traumelor primite.
Asemenea incidente o fac s devin apatic, nchis n sine, indispus
i neputincioas. Uneori se izoleaz pentru cteva zile, nainte de a se
adresa dup ajutor.
2. Etapa iubirii i cinei sau luna de miere se
caracterizeaz prin linite i pace neobinuit. Brbatul ncearc s
compenseze comportamentul precedent prin grij permanent i
manifestri de dragoste. El i recunoate violena i cere scuze, i
recunoate greelile, nduplec soia s nu plece, s rmn la el.
Agresorul este convins c va putea s se stpneasc i promite orice,
uneori urmeaz edine de psihoterapie. Promisiunile brbatului,
aparent sincere, menin sperana femeii c el va putea s se schimbe.
Ea cunoate acele caliti care au atras-o i care i-au plcut la el i-l
caracterizeaz pozitiv. Recunoate n el acea persoan de care s-a
ndrgostit cndva, susine c ar merge la orice pentru a mbunti
relaiile, iar el i amintete permanent c are nevoie de ea, c nu poate
tri fr ea, c se va sinucide dac va pleca i nu se va mai ntoarce la
el.
- 325 -
Anume aici se produce legtura simbolic. Femeia primete toate
bunurile cstoriei; astfel, agresorul o cumpr i ea devine
complicele lui. Ea este supus n ntregime voinei lui.
n continuare prezentm descrierea comportamentul specific
agresorului i victimei la fiecare etap.
Etapa 1 poate dura de la cteva minute pn la luni, ani.
Comportamente specifice:

Agresorul: Victima:
- o nvinuiete;
- o limiteaz n aciuni;
- este suprcios;
- refuz s comunice;
- pleac trntind ua;
- arunc obiectele;
- obijduiete;
- ocrte;
- se comport ru cu copiii sau
cu animalele domestice;
- permanent njosete pe
cineva;
- amenin;
- nu contientizeaz c crete
ncordarea, tensiunea.
- se nchide n sine;
- este nervoas;
- explodeaz;
- se alimenteaz neregulat;
- i se deregleaz somnul sau
doarme prea mult;
- nu poate s se concentreze;
- lucreaz foarte mult sau tot
mai puin i mai puin;
- nu poate vorbi despre
aceasta;
- este predispus ctre orice
din partea soului;
- contientizeaz creterea
permanent a ncordrii.
Etapa 2 poate dura de la 5 minute pn la o zi sau mai multe.
Actul de violen are loc cu uile nchise. Intensitatea violenei crete
proporional cu numrul de recidive. Comportamente specifice:

Agresorul: Victima:
- minimalizeaz gravitatea traumelor i gravitatea consecinelor;
- o ghiontete, o plmuiete;
- o zgrie, o trage de pr, o
stranguleaz, o izbete,
folosete arma, o rstoarn, o
prbuete la podea, i
rsucete minile, o muc, o
amenin;
- strig.
- este impus s ntrein relaii
sexuale;
- nu se poate apra;
- nu poate opune rezisten, se
supune;
- plnge;
- se sperie.
- 326 -
Etapa 3 poate dura cteva ore, sptmni, luni, ani.
Comportamente specifice:

Agresorul: Victima:
- i druiete flori, cadouri;
- cere scuze, iertare;
- face promisiuni atractive;
- pare a fi linitit, calm, grijuliu
i iubitor.
- accept semnele de atenie;
- minimalizeaz consecinele,
ia vina asupra sa;
- primete scuzele, l iart;
- crede n promisiunile lui;
- se ntoarce la el, nu pleac de
la el.
Statisticile atest c majoritatea agresorilor din familie sunt
brbai. Exist mai multe concepii psihologice i sociologice care
identific factorii ce genereaz la brbai tendine constante de
agresivitate.
Concepiile care menioneaz rolul determinant al trsturilor
de personalitate pun n eviden dimensiunile temperamentale i
caracteriale specific masculine. Adepii acestor concepii constat c
brbaii agresori reacioneaz cu ostilitate, furie, duritate fa de
diferite situaii familiale. Acest tip de agresori manifest intoleran n
relaiile de familie, au o percepie instabil a eu-lui propriu,
incapaciti de comunicare i relaionare uman. Acest tip de agresori
consider furia i duritatea drept elemente indispensabile intimitii. n
permanen se justific prin acuzaiile aduse victimei (Ea este de
vin!, Ea m-a provocat!).
Concepiile care pun accentul pe rolul socializrii persoanei
susin c orice form de conduit violent este un rezultat al asimilrii,
nvrii modelului trit n cadrul familiei de origine. Ei susin c
societatea folosete violena n situaii de criz i, n rezultat, se
formeaz norme, valori, atitudini, convingeri precum c violena poate
fi uneori unica surs de rezolvare a problemelor.
Teoria nvrii sociale consider c orice comportament este
determinat de combinaia unor modele i presiuni pozitive i negative.
Agresorul nva modelele de conduit agresiv n copilrie i
- 327 -
folosete, la rndul su, fora pentru a-i impune controlul i dominaia
asupra victimei.
Concepia cu privire la ataamentul victimei fa de agresor
susine c multe femei victimizate nu depun plngeri la autoriti i
continu s suporte acelai tratament violent din partea agresorului.
Apare aa-numita interpretare a legturii traumatice, potrivit creia
victimele au experimentat n copilrie acte de violen, motiv pentru
care violena li se pare normal. Unii adepi ai curentului psihanalitic
susin ideea c victimele sunt, n general, persoane dominate de
tendine mazohiste, care incit agresorul la comiterea unor acte
violente ce le-ar permite s triasc plcerea.
Teoria neajutorrii nvate subliniaz faptul c
comportamentul victimei deriv firesc din experienele anterioare.
Dac o femeie nva din experiena trecut c nu are nici un control
asupra unei situaii sau mediu ostil, atunci ea i pierde motivaia de a
schimba ceva i adopt atitudini pasive.
Multe femei victime ale violenei domestice au reprezentri
eronate despre propria lor situaie i despre violen ca fenomen
social. Cercettorii n problem susin c situaia real viznd violena
domestic este camuflat prin mituri. Dintre acestea cele mai
rspndite sunt:
Mit: "Dac m bate - m iubete".
Realitate: Este o prejudecat impus. A existat un regim numit
domostroi, n care brbatul era considerat proprietarul nu doar al
casei, dar i al membrilor familiei. El controla totul n cas. Femeia nu
putea iei din cas fr nsoire sau fr voia lui. nchise n cas,
femeile se ocupau de lucruri gospodreti. Gsim pe poliele trecutului
diferite instruciuni despre educarea membrilor familiei i a
servitorilor n cas. Se recomand: s-i nvei soia prin bti; dar s
n-o loveti pe fa, cci nu vei putea iei cu ea n lume, s n-o bai cu
pumnul, ci cu vergeaua - e mai dureros i nvtura se prinde mai
bine. Apoi s-o mngi, s-o comptimeti i s-i ari ct de tare o
iubeti.
- 328 -
n aa mod, btaia i dragostea se recomandau aplicate laolalt n
scopul consolidrii controlului asupra femeii. Indirect, acest mesaj
chema femeile la rbdare i supunere.
Mit: Violena domestic e prezent doar n familiile unde se face
abuz de alcool.
Realitate: Alcoolismul ca boal nu este nsoit permanent de un
comportament agresiv. i nu toi brbaii care au un comportament
agresiv folosesc alcool. Sunt dou probleme separate, care necesit a
fi rezolvate individual, cu toate c corelaia nu este exclus.
Mit: Violena domestic este specific doar familiilor srace i
familiilor dezavantajate.
Realitate: Violena domestic marcheaz grupurile sociale cu
venituri diferite, persoane cu studii i nivel intelectual diferit, rol-
status social diferit.
Mit: Femeia, dac vrea, oricnd poate evita violena din partea
soului.
Realitate: Se spune c femeia este n stare s se apere pe sine
nsi, cu toate c nu se ine cont de faptul c nu toate femeile care
sufer n urma violenei dispun de asisten social sau susinere.
Multe nu au posibilitatea de a-i gsi locuin, deoarece sunt
dependente din punct de vedere economic de soi.
De asemenea, este primit s considerm c femeia e purttorul i
furitorul climatului emoional pozitiv n familie i n aa situaie de
izolare i vid femeii i vine destul de greu, uneori chiar imposibil s
gseasc putere i voin s rup acest cerc al violenei.
Mit: Femeile provoac violena.
Realitate: Teoria provocrii crimei este pe larg rspndit n
practica organelor de justiie i mpiedic pe multe femei s caute
ajutor din partea poliiei sau a procuraturii. n cazurile de violen
domestic drept cauz poate servi orice: dejunul nepregtit la timp,
faptul c copiii nc nu dorm, lipsa unui nasture de la cmaa soului.
Exist femei ce comport conduite provocatoare, ns acest moment
- 329 -
nu ne permite s justificm aciunile violente ale agresorului. Fiecare
persoan poart responsabilitate pentru faptele proprii.
Mit: Brbaii care supun membrii familiei violenei sunt
psihopai.
Realitate: O trstur caracteristic a persoanelor psihopate este
c ei nu-i pot controla agresivitatea proprie, adic ei pot s-i
orienteze agresivitatea asupra oricrui om. ns majoritatea
agresorilor intrafamiliali sunt oameni sntoi care nu necesit
intervenie psihiatric.
Mit: Victima primete plcere de la violen, adic este
mazohist.
Realitate: De multe ori femeile prefer s nu vorbeasc despre
aceste lucruri, dar nu pentru c le place ceea ce se ntmpl cu ele, dar
pentru c le este fric de ceea ce se poate ntmpla mai departe.
Niciodat femeile care s-au adresat cu aa probleme nu vorbeau de
plcere, ci, dimpotriv, doreau s se debaraseze de violena din
familie.
Mit: Subaprecierea femeii o poate determina s se mpace cu
relaiile bazate pe violen.
Realitate: Teoria presupune c o femeie cu autoapreciere
adecvat nu-i va permite soului sau partenerului s-o abuzeze. Nu se
ine cont de procesul treptat de ncadrare a femeii n relaii bazate pe
comportament agresiv i de control i de fazele acestui proces.
Relaiile ncep de la dragoste i ncredere, dar treptat femeia devine
izolat. Agresorul devine unica "oglind social", aceasta fiind o
reflectare schimonosit, denaturat, care n permanen genereaz
erori i neajunsuri. Ca rezultat, autoaprecierea femeii scade sub
influena agresorului i aceasta o menine n relaii de dependen cu
el.
Mit: Femeia victim niciodat nu-l va prsi pe agresor. Dac
aceasta se va ntmpla, ea neaprat se va implica n relaii cu un alt
brbat agresor.
- 330 -
Realitate: Conform statisticii, femeile se ntorc n familie de
apte i mai multe ori nainte de a pleca definitiv. Aceasta se ntmpl
din cauza c nu au susinere, depind economic de soi, sunt ameninate
i izolate. n ce privete implicarea n alte relaii, femeile sunt foarte
precaute i mult timp nu vor mai avea ncredere n nimeni.
Mit: Numai femeile slabe pot fi supuse violenei.
Realitate: Societatea noastr cere femeii s demonstreze c este
mai firav ca brbatul i mai feminin. Fetiele sunt educate n aa
mod ca ele s fie plcute, gingae, timide, ca s le fie pe plac
brbailor.
Iniialmente, femeilor li se cultiv aceste trsturi ca mai apoi s
li se cear s fie puternice. Pe de alt parte, practica denot c pentru a
raporta problema la centrul de criz, femeia trebuie s aib voin i
trie de caracter, nemaivorbind de acele chinuri pe care le va ndur n
aprarea drepturilor sale. Multe femei puternice sunt, de asemenea,
victimizate.
Mit: Numrul de femei care sufer n urma violenei domestice
este mic.
Realitate: Nu putem spune cu precizie care este acest numr,
deoarece violena domestic, ca i violul, este foarte rar raportat. ns
e tiut c femeia reprezint cel mai nalt grad de vulnerabilitate n
cadrul violenei domestice.
Mit: Soiile victimizeaz, la rndul lor, soii.
Realitate: Brbaii sunt, de asemenea, victime ale violenei
domestice. E adevrat acest lucru, dar statistica ne vorbete c fiecrui
so maltratat i revin zece soii abuzate. Exist deosebiri i n ce
privete gradul i gravitatea violenei, urmrile ei. Femeile primesc
traume mult mai serioase ca brbaii.
Mit: Soii mereu duc o lupt ntre ei situaie absolut normal.
Realitate: n orice familie exist conflicte, deosebirea ns const
n faptul c n familiile unde este violen intensitatea i cruzimea sunt
ngrozitoare. Conform datelor poliiei, nu strada, ci casa este crea
- 331 -
violenei. S-a constatat c 85% din brbaii din penitenciare au
crescut n familii unde violena era considerat normalitate. Pentru a
lichida violena din societate trebuie s-o excludem nti de toate n
familie.
Mit: Legea apr victimele violenei domestice.
Realitate: Conform legislaiei n vigoare, violena domestic se
pedepsete numai n cazul n care genereaz urmri i traume fizice
foarte grave, vizibile.
Mit: Penitenciarele pentru femeile victime destram familia.
Realitate: Afirmaie ce ar egala dac am spune c spitalele sunt
cauzele accidentelor auto. Aproximativ 75% din femeile care au
ispit pedeapsa n penitenciare au revenit la familia lor complet, au
continuat s-i ndeplineasc obligaiunile de mam fa de copii i
n-au manifestat comportament deviant.
Miturile nominalizate genereaz tolerana violenei domestice,
denatureaz reprezentarea ei social, subestimeaz personalitatea
femeii. Se impun politici sociale ce ar facilita oferta serviciilor
asisteniale pentru cuplurile n disoluie.

9.2. Femeia victimizat, brbatul agresor:
profiluri psihosociale
Violena domestic are impact negativ asupra oricrei persoane
pe care o marcheaz. Acest efect negativ este conturat i n
comportamentul femeii victimizate. Profilul psihosocial al femeilor
agresate de partenerii de cuplu a fost identificat i de specialitii
canadieni
1
:
1. Dureri cronice ce demonstreaz o proast stare de sntate;
2. Vizite frecvente la medic;
3. Grad sczut de autopreuire;

1
Vezi: Correctional Service Canada, Breaking The Cycle Of Family
Violence. Ottava, Ontario: Bonnie Hunchinson Enterprises Inc., 1988, p.37.
- 332 -
4. Experimentarea unor episoade de violen n timpul copilriei;
5. Dependen emoional fa de partener;
6. Respectul acordat trebuinelor partenerului; asumarea
responsabilitii pentru conduita acestuia;
7. Folosirea tranchilizantelor i/sau abuzul de alcool;
8. Existena unor idei sau acte suicidare;
9. Posibilitatea ca, n calitate de mam, s-i maltrateze copilul;
10. Tulburri nocturne: insomnii, comaruri violente;
11. Agitaie sever, anxietate, stare de nervozitate permanent;
12. Gndire confuz, incapacitatea de a lua decizii, lips de
concentrare;
13. Opinii rigide cu privire la rolului femeii i al brbatului.
Cel mai paradoxal i dureros lucru este c suferina femeilor
victime ale violenei domestice este generat de un agresor cunoscut:
so, concubin, prieten.
Femeile victime ale violenei domestice sunt traumate att fizic,
ct i emoional nu numai n timpul actului de violen, dar i n
perioada ce urmeaz. Acest set de traume specifice femeilor victime a
primit denumirea de Sindromul traumatizrii secundare ca rezultat al
violenei domestice.
Sindromul are dou faze:
1) faza acut nemijlocit, n perioada creia femeia victim se
afl n stare de criz, se deregleaz activitatea ei normal;
2) faza ce urmeaz are durata mai mare, n care victima
contientizeaz importana i urmrile actului violent, a schimbrilor
care au survenit n viaa ei.
Sindromul include reacii fiziologice, emoionale i
comportamentale drept rezultat al agresiunii trite i al periculozitii
recidivei.


- 333 -
1. Faza acut nemijlocit genereaz un ir de comportamente
specifice:
Reacia nemijlocit. Este rspndit pe larg mitul c imediat
dup acest eveniment femeia victim manifest un comportament
isterical i fobic. Nu este un comportament obligatoriu. Dimpotriv,
femeile victime vorbesc despre un diapazon foarte larg de reacii
emoionale din perioada posttraumatic. Reacia fizic i emoional
poate fi att de intensiv, nct victima poate fi marcat de oc sau
depresie.
Se evideniaz dou tipuri principale de reacii: exprimate i
controlate:
stilul expresiv n timpul interviului femeia manifest fobii,
furie;
stilul de control reaciile sunt dirijate i controlate. Se
comport de parc nu s-ar fi ntmplat nimic, emoiile reale
sunt camuflate.
Reacia fiziologic. n urma actului de violen fizic sau
sexual femeile descriu o multitudine de reacii fiziologice. De regul,
spun c le doare tot corpul, uneori prile lui: aparte minile,
picioarele, capul, gtul, pieptul .a. Se nregistreaz:
dereglarea somnului insomnii, comaruri;
dereglri n alimentaie nu are poft de mncare, simte
dureri n burt, vometeaz, pierde gustul mncrii.
Reacia emoional. Femeia victim a violenei domestice se
simte vinovat, njosit, ruinat, este marcat de fobie, stres,
depresie, anxietate. Acestea sunt nite triri ce stau la baza
sindromului nominalizat. Multe femei susin c au vzut moartea cu
ochii lor. Tririle emoionale variaz de la remucri, degradare,
vinovie, ruine, disconfort pn la furie, dorina de a se rzbuna, ura
fa de brbai. Varietatea tririlor emoionale determin modificarea
frecvent a dispoziiei.
- 334 -
Unele femei victime ale violenei domestice contientizeaz c
emoiile lor nu corespund situaiei n care se afl. Ele consider c au
devenit foarte iritate, impulsive n primele zile, sptmni dup
incident. Crete nencrederea n sine, anxietatea, suspiciunea.
Reacia cognitiv. ncearc s se debaraseze de gndurile
grele, dar contientizeaz c ele le urmresc mereu. Se gndesc cum ar
fi putut evita violena, s nu o provoace. Aceasta le face s se simt
vinovate. Mult mai greu le vine femeilor care ncearc s-i
controleze, s-i camufleze reaciile i sentimentele. n exterior ele par
a fi foarte calme, de parc cu ele nu s-ar fi ntmplat nimic, interiorul,
ns, este perturbat de emoii negative. Durata acestei faze are caracter
individual: poate dura cteva zile, sptmni.
2. Faza reorganizrii
Violena duce la schimbarea ritmului i activitii nu numai n
perioada acut nemijlocit, dar i n perioada imediat urmtoare care
are o durat mult mai mare luni sau ani ntregi. Sunt mai multe
circumstane care asigur ieirea din criz: stilul personal al victimei,
particularitile ei psihologice, oamenii care o nconjoar, susinerea i
ajutorul lor, atitudinea lor fa de ea dup incident. Pe parcursul
procesului de reorganizare femeile victime ale violenei domestice
trebuie s depeasc urmtoarele momente:
Schimbri n stilul de via. De obicei, n urma actului de
violen trit survin schimbri n multe aspecte ale vieii. Totui,
unele femei victimizate continu s ndeplineasc obligaiile cotidiene,
merg la lucru, studii, dar se simt incapabile de a se ncadra n
activitatea de munc. O alt categorie de femei aplic alt stil de via
prefer s-i petreac timpul acas, practic nu ies nicieri, nu lucreaz.
Victima frecvent se adreseaz dup ajutor familiei de origine, de la
care este sigur c va primi susinere i n cadrul creia se simte n
securitate. n alte cazuri simt necesitatea de a se mica, de a pleca
undeva, de a schimba locul de trai. Probabil, aceast dorin este
generat de nevoia de a fi n securitate, de frica de so, de aceea i
schimb adresa, numrul de telefon.
- 335 -
Visurile i comarurile reprezint sindromul principal care
continu s influeneze n perioada respectiv. Femeile victime ale
violenei domestice descriu dou tipuri de visuri:
comaruri care actualizeaz actul de violen n urma cruia
femeia a suferit i de care ncearc s se apere, dar nu-i
reuete;
visurile ce reflect faza terminal a actului de violen apar
mai trziu. Coninutul visului nu se schimb, dar se schimb
subiectul (femeia svrete violena).
Fobiile. Un mecanism de autoaprare l constituie cultivarea
fobiilor specifice situaiei n cauz. Femeia se teme s rmn singur,
s aib relaii sexuale, s se ntlneasc cu agresorul. Se cere a
constata dac fobiile sunt generate de realitate sau de fantezii.
Reacia complex la violena domestic. Sunt femei care pot
vorbi despre greutile pe care le ntmpin n aceste perioade. Ele au
nevoie de consultaii mai ndelungate i mai intensive. La ele pot s se
dezvolte sindroame adugtoare: depresia de lung durat, abuzul de
alcool sau utilizarea altor substane psihoactive, comportamentul
suicidal sau psihopat, regresie, refuzul de a tri o via normal,
dorin de a declana conflicte familiale .a. Studiul acestor date
faciliteaz lucrul de mai departe al asistentului social.
Reacia slab la violena domestic. Acest tip de reacie apare
la femeile care nu vorbesc cu nimeni despre cele ntmplate, nu-i
exteriorizeaz emoiile. Ca rezultat, femeia devine nchis n sine.
Dac consultantul i pune ntrebri despre personalitatea ei, ea
rspunde, dar nu convingtor. Pentru a clarifica problema,
consultantul trebuie s-i adreseze o serie de ntrebri adecvate
situaiei. Cel mai potrivit lucru n acest caz este de a-i insufla curaj i
optimism. Trebuie s nelegem de ce femeia victim a violenei
domestice prefer tcerea.
Consultarea literaturii tiinifice ce abordeaz fenomenul
violenei domestice i efectele ei asupra femeilor a permis
- 336 -
identificarea unor reacii generale conturate n comportamentul
femeilor victimizate:
Frica
de a rmne singur
c va fi gsit i pedepsit de cel ce a abuzat-o
c se va afla ce s-a ntmplat cu ea
de propria-i furie.
Vinovie
c a greit
c a nclcat normele religioase i culturale.
Furie
fa de sine pentru faptul c a permis s se ntmple
fa de alii care nu au ocrotit-o
fa de societate
fa de so.
Ruine
se simte c este "murdar"
consider c alii pot afla ce s-a ntmplat doar numai
uitndu-se la ea.
Trdare
din partea lui Dumnezeu
din partea Statului
din partea soului
din partea familiei.
Nencredere
n sine
n propriile capaciti de a aprecia oamenii i evenimentele
fa de oameni, chiar fa de cei care nu au trdat-o.
Neputin
se gndete c niciodat nu va fi mai bine
c nu-i poate dirija propria via
c a fi femeie nseamn a fi n permanen abuzat.

- 337 -
ndoial
oare ntr-adevr aceasta s-a ntmplat?
de ce aceasta s-a ntmplat cu mine?
oc
a rmas frapat, ns nu poate plnge.
Dezorientare
nu-i gsete locul
ncurc zilele
slab memorizeaz.
Efectele violenei domestice asupra femeilor au fost identificate
n formul general. Evident, ele capt conotaie strict individual
care difer de la caz la caz. Asistentului social i revine misiunea de a
constata impactul individualizat al violenei asupra femeii i de a
realiza intervenia pornind de la specificul profilat.
Specialitii care i dedic studiile fenomenului de violen
domestic aspir la identificarea profilului psihosocial al agresorilor.
Astfel, serviciile corecionale canadiene ne ofer caracteristicile tipice
ale agresorilor mpotriva partenerilor de cuplu
1
:
1. Din punct de vedere demografic: omeri, cu un slab nivel de
cultur i educaie, n vrst de circa 30 de ani sau mai tineri;
2. Din punct de vedere psihologic: manifestarea unor sentimente
de furie i ostilitate, deprimare, izolare, lips de ncredere, de
autopreuire, egocentrism, dificulti n exprimarea emoiilor,
necesitatea imperativ de a controla i a domina, experiene de
victimizare n cursul copilriei, teama de a fi abandonat de cei
apropiai, pasivitate, intimiditate, rigiditate cognitiv;
3. Din punct de vedre atitudinal: blamarea victimei,
minimalizarea frecvenei i a gradului de severitate a agresiunii,
folosirea unor definiii rigide cu privire la rolurile femeii i ale
brbatului (brbatul este, ntotdeauna, superior femeii), tratarea

1
Correctional Service Canada, p.32-36.
- 338 -
victimei ca un obiect, lips de interes pentru schimbarea personal i
pentru scopuri educaionale;
4. Din punct de vedere comportamental: folosirea alcoolului i a
drogurilor, comportament abuziv manifestat fa de soie i copii,
ameninri cu suicidul i crima.
5. Ali indicatori:
a) impulsivitate, temperament coleric, gelozie, dependen
excesiv de soie, imaturitate emoional;
b) opinii rigide asupra relaiei dintre brbai-femei i asupra
rolului acestora;
c) criticism accentuat la adresa partenerei i a copiilor, furie
exercitat abuziv asupra lor, lips de sensibilitate emoional
n legtur cu aceti membri ai familiei;
d) abuz de alcool sau de droguri;
e) existena unor episoade suicidare sau a tentativelor de suicid.
Multe femei se intereseaz dac se poate de aflat n prealabil dac
un brbat este un potenial agresor, dac este predispus s manifeste
violen fa de ele sau s le foloseasc n interesele proprii. Mai jos
prezentm o list de modele comportamentale care pot fi observate la
oameni predispui de a avea un comportament agresiv fa de prietene,
partenere, soii. (De reinut: ultimele patru modele se ntlnesc n
exclusivitate la persoanele cu comportament agresiv. Cu ct mai multe
caracteristici se manifest, cu att persoana se apropie mai mult de
modelul unui eventual agresor. Nu este exclus faptul c n unele cazuri
brbatul care realizeaz agresiunea poate s manifeste doar cteva
semne caracteristice violenei, dar cu o intensitate mare. De exemplu:
gelozia excesiv, din motive nentemeiate. De obicei, agresorul
ncearc s explice comportamentul su ca rezultat al atitudinii grijulii
i al dragostei fa de femeie i aceasta poate s-o umileasc. Dar cu
timpul atitudinea lui fa de partener se schimb, devenind din ce n
ce mai brutal i dominant).
- 339 -
Gelozie. De la nceput, brbatul spune c gelozia este un semn
al iubirii. Gelozia n relaii violente nu are nimic comun cu dragostea,
ea arat nencrederea i dorina de a fi proprietarul persoanei. El se
intereseaz cu cine a vorbit femeia, unde a fost, cu cine a stat, o
nvinuiete c cocheteaz sau este gelos cnd ea i petrece timpul
liber cu copiii sau prietenii. Poate s nu-i permit soiei s plece la
serviciu din frica c ar putea s ntlneasc pe altcineva, poate chiar s
controleze chilometrajul automobilului, s-i roage pe prieteni s-o
urmreasc, s-i cear darea de seam n tot ce face.
Control. Iniialmente brbatul o asigur c el se comport n
aa mod pentru c are grij de securitatea ei sau ca ea s-i foloseasc
raional timpul, s primeasc decizii corecte. El se enerveaz cnd ea
ntrzie de la serviciu sau se reine fcnd cumprturi. Soul se
intereseaz n mod detaliat despre atitudinile ei. Situaia poate s se
complice pn la interzicerea de a primi decizii independente privitor
la cas, haine, copii, prieteni. Brbatul minimalizeaz accesul ei la
finane i i interzice s prseasc locuina fr tirea lui.
Cstorie rapid. Perioada de curtaj nu dureaz mult timp,
dup care urmeaz logodna, cstoria sau concubinajul cu acest
brbat. Brbatul apare pe neateptate n viaa femeii, asigurnd-o c ea
este unica care l nelege i c niciodat nu a iubit pe nimeni. Astfel,
brbatul preseaz femeia i o ataeaz de el.
Ateptri irealiste. Agresorii sunt foarte dependeni de
femeile care se afl alturi de ei i care trebuie s le satisfac toate
necesitile. Brbatul ateapt c ea va fi soie, mam, amant i
prieten fidel. Uneori afirm lucruri banale, precum: Dac m
iubeti, nseamn c ai nevoie numai de mine i eu numai de tine.
Femeia trebuie s aib grij de toate n cas, inclusiv de starea
emoional a brbatului.
Izolare. ntreprinde aciuni i ncercri de a izola familia de
prieteni i rude. Numete femeia trf, gunoi dac comunic cu
ali brbai, sau "lesbian" dac comunic cu femei. Dac ntreine
relaii cu familia i rudele, i spune c este prea copilroas. Agresorul
nvinuiete persoanele care o susin, precum c ei i creeaz neplceri.
- 340 -
El poate manifesta dorina ca ea s locuiasc n afara oraului fr
telefon, i interzice s se foloseasc de automobil sau s lucreze, s
nvee.
Cutare a vinovailor de insuccesele proprii. Dac brbatul
rmne adesea fr serviciu sau are alte neplceri i insuccese, el
niciodat nu caut vina n persoana proprie - nu se simte vinovat
niciodat. n nereuitele sale o nvinuiete pe partener, spunndu-i c
anume ea l sustrage i nu-i permite s se concentreze n lucru. Adesea
spune c ea este vinovat n toate ce merg ru i n toate insuccesele
lui.
Acuzare a femeii pentru emoiile i sentimentele lui
negative. Agresorul adesea spune: M enervezi, M scoi din
srite, M irii, Nu faci aa cum zic eu, Nu pot s nu m enervez
cnd vd c tu. ntr-adevr, el spune ceea ce simte, dar folosete
emoiile proprii pentru a manipula, a supune i a domina femeia.
Pentru a-i intensifica dominarea sau controlul, susine c ea l face
fericit, c i controleaz emoiile.
Sensibilitate sau excitabilitate mrit. Agresorul uor se
supr, susine c este afectat sau rnit din cauza ei, mai ales n
momente de furie. Cea mai mic nesupunere sau dezacord l
consider ca obid. Explodeaz i vorbete despre nedreptate cnd
trebuie s lucreze ore adugtoare la serviciu sau cnd a fost
ameninat.
Cruzime fa de copii sau fa de animale. Oamenii brutali
i cruzi fa de cei mai slabi i neputincioi (copii, btrni, femei,
animale) nu sunt sensibili la durerile i suferinele lor. Ei ateapt de
la copii fapte care sunt peste puterile lor. De exemplu: l bate pe
copilul de 1-2 ani pentru c a udat pantalonii; nu dorete s mnnce
la o mas cu copiii, deoarece l ncurc.
Violen sexual. n timpul actului sexual poate s-i produc
intenionat femeii durere. Brbatul i satisface n diferit mod poftele
sexuale, fr a lua n seam ceea ce ea nu dorete sau nu-i place. Se
enerveaz dac ea i se opune i nu se las pn nu reuete s-i
- 341 -
satisfac dorinele. Poate insista la actul sexual cnd ea doarme sau
este obosit, nu este predispus etc.
Insulte. Brbatul agresor folosete n comunicare cuvinte
grosolane care njosesc demnitatea, personalitatea, performanele
femeii. i spune c este proast i c nu poate s se isprveasc cu
nimic de una singur. Uneori aceasta continu i noaptea - o trezete,
o amenin i o brutalizeaz.
Repartizare strict a rolurilor. Susine c femeia trebuie s
stea permanent acas pentru a-l deservi. Cere supunere total, chiar
dac prin aceasta ncalc drepturile ei. Agresorul privete victima ca o
fiin inferioar lui.
Schimbare brusc a dispoziiei. Multe femei victime se simt
dezorientate cnd la partener se schimb brusc dispoziia. Ele descriu
situaia n felul urmtor: La moment au dispoziie bun, se comport
linitit i plcut, dar imediat se irit, se enerveaz de parc ar fi
bolnavi psihic. Schimbul frecvent de dispoziie este caracteristic
brbailor care agreseaz. Aa comportament coreleaz cu alte
trsturi de caracter, ca, de exemplu, sensibilitate mrit care i
specific comportamentul agresiv.
Aciuni violente svrite n trecut. Partenerul povestete c
n trecut a lovit n partenerele sale, din cauza c ele l-au provocat.
Femeia poate afla de la rude, parteneri, prieteni c el a aplicat n trecut
violen. Deci, nu este exclus c i n relaiile cu actuala partener va
recurge la violen fizic.
Ameninri. Aici se include orice ameninare referitoare la
aplicarea violenei fizice cu scopul de a spune i a controla femeia:
Am s te omor, i rup capul, Te ucid, dac nu nchizi gura.
Majoritatea oamenilor nu folosesc aa ameninri, dar agresorul va
ncerca s explice comportamentul su prin cuvintele: Toi aa spun.
Distrugere a obiectelor sau lovire n ele. Acest
comportament se folosete ca pedeaps, dar n unele cazuri pentru a
teroriza femeia i a o ine sub control. Brbatul agresor bate cu
pumnul n mas sau arunc obiecte n femei. Este un comportament
- 342 -
demonstrativ numai un om imaturizat lovete n obiecte n prezena
altora cu scopul de a speria pe cineva.
Folosire a puterii argumentate. Comportamentul include:
strngerea la perete, mpinsturi, scuturturi, izolarea n camer.
Agresorul poate s strng femeia la perete cu cuvintele Nu vei pleca
nicieri pn nu m vei asculta.
n literatura psihologic sunt descrise diferite modele caracteriale
specifice tipului de personalitate violent. Exist dou tipuri deviante
de baz, care pot fi recunoscute cu uurin:
1) tipul narcisic oamenii care se dedic totalmente propriei
persoane, care sunt preocupai de sine i de succesele lor. Ei tind s-i
consolideze poziia nalt n societate i s-i demonstreze
superioritatea. Specific pentru aa brbai este c: ei nu pot ntreine
relaii de lung durat cu o femeie, schimb frecvent partenerele, sunt
n cutare venic a iubirii. Iubesc s fie adorai.
2) tipul sociopat oamenii cu devieri caracteriale severe. Ei
creeaz un haos n viaa lor cotidian. Sunt asemenea unui uragan care
terge totul n calea sa. Minciuna i frnicia este a doua natur a lor.
Niciodat nu au remucri i mustrri de contiin. Agresiunea lor nu
este ndreptat mpotriva tuturor oamenilor, ci numai mpotriva soiei.
Se consider c ei sunt saditi, c primesc plcere cnd pricinuiesc
durere, iar femeile care convieuiesc cu aceti brbai sunt mazohiste.
Este o opinie eronat.
Conturarea profilurilor psihosociale ale brbatului agresor i ale
femeii victimizate permite asistenilor sociali s-i structureze reuit
lucrul cu aceste categorii de beneficiari.

9.3. Intervenia psihosocial n cazurile
de maltratare a femeii
Asistena social a femeilor victime ale violenei domestice poate
fi realizat n cadrul diferitelor instituii sociale de asisten i
protecie a femeilor victime. n cele ce urmeaz vom prezenta
elemente din activitatea Centrului de Asisten i Protecie a femeilor
- 343 -
victime ale violenei domestice din municipiul Bli (centrul
funcioneaz ncepnd cu 1997 i este susinut financiar de
Administraia public local i de Fundaia Soros-Moldova).
Centrului de Asisten i Proiecie a femeilor victime ale violenei
domestice n activitatea sa se conduce de urmtoarele principii:
respectarea drepturilor persoanei;
aprarea dreptului femeii de a fi sntoas fizic i psihic;
aprarea dreptului femeii de a nu fi obiect al maltratrii
domestice;
asigurarea egalitii dintre sexe;
respectarea demnitii persoanei;
confidenialitatea;
respectarea dreptului de decizie al femeii victim;
tratarea individual;
atitudinea egal i stima fa de toate femeile care necesit
ajutor, indiferent de vrst, apartenen etnic sau religioas;
atitudinea nonacuzatoare fa de femeia victim a violenei:
nelegerea, stima, susinerea.
Obiectivul major al consilierii n centrele de asisten i
protecie a femeilor victimizate const n oferirea unui suport
emoional i ajutor de prim urgen victimei. Pentru aceasta este
necesar ca consilierul s poat:
S asculte. Deseori victima are nevoie s-i realizeze istoria
de mai multe ori. Aceasta o ajut s-i clarifice propriile sentimente:
fric, furie, vinovie, tristee, remucri etc. Ascultai-o cu atenie de
fiecare dat. Astfel i ea va fi n stare s v asculte pe D-voastr.
S demonstreze nelegere. Repetai, parafraznd, ceea ce va
spus victima. Aceasta s va ajuta s nelegei problema mai bine i
s-o convingei pe femeia victim c i se acord atenie.
S determine nevoile femeii victim. De ce s-a adresat la
- 344 -
D-voastr? Care i sunt ateptrile? Care soluie crede ea c-i optim?
S demonstreze atitudine pozitiv fa de client. Susinei
femeia victim, ncurajai-o, dai-i sperane, indicndu-i modalitile
posibile de rezolvare a situaiei problem.
S lmureasc ct mai clar alternativele. Multe femei nu
cunosc drepturile lor, posibilitile de care dispun pentru a-i schimba
situaiea, nu sunt informate despre existena azilurilor i a serviciilor
sociale care le-ar putea veni n ajutor.
Asistentul social, n parteneriat cu membrii echipei multi-
disciplinare, trebuie s-i dezvolte un ir de abiliti care vizeaz:
Modalitile de iniiere a discuiei:
Violena i atitudinea crud au devenit att de rspndite n
viaa femeii, nct eu discut cu muli despre aceasta.
Dat fiind faptul c relaiile interpersonale i viaa de familie
afecteaz sntatea oamenilor, eu discut frecvent despre
aceasta.
Formularea ntrebrilor simple:
Btaia, obida, ameninarea sunt specifice relaiilor stabilite
ntre D-voastr i partener (so)?
Avei fric de partener? Cum decurg relaiile D-voastr?
ntre parteneri exist uneori conflicte. Ce se ntmpl ntre
D-voastr i partener cnd v certai sau v contrazicei?
Exteriorizarea reaciilor consilierului:
V comptimesc.
Este un lucru inadmisibil.
Dac avei nevoie de ajutor, l putem acorda.
Formularea clar a mesajelor:
M ngrijoreaz faptul c nu suntei n securitate.
M ngrijoreaz faptul c copiii D-voastr nu sunt n
securitate.
- 345 -
Suntem gata s v ajutm.
D-voastr meritai s fii stimat.
Vom elabora mpreun un plan de securitate pentru
D-voastr.
Ce trebuie s facei consiliind femeia-victim a violenei:
S respectai filosofia i principiile Centrului de Asisten i
Protecie a femeilor-victime ale violenei. Aceasta nseamn s-i
ajutai femeii s-i neleag propriile sentimente i s contientizeze
dreptul de a alege. Toate hotrrile sunt ale ei.
S folosii numele femeii. Este o modalitate bun de a stabili
contactul cu ea i de a-i demonstra atenia D-voastr fa de ea ca
personalitate.
Concentrai-v atenia la discuie. Dac "absentai", femeia va
nelege uor atitudinea D-voastr.
ncurajai femeia i ajutai-o s aib ncredere n sine. Multe
femei se tem de prima discuie din cauza nencrederii n forele
proprii.
Susinei femeia. Posibil, este primul pas de aa natur n viaa
ei. "Spunei-ne ce simii, e o fapt curajoas". Este ceea ce ateapt ea
s aud.
Ajutai femeia s-i explice sie nsi ce dorete.
Dac nu ai obinut nimic concret n discuie, generalizai i
vorbii, spre exemplu, despre aceea unde s plece i ce s fac femeia.
Astzi am vorbit mult despre njosiri i maltratri, despre aceea ct
de greu v-a fost. Ce credei c este cel mai potrivit pentru D-voastr n
acest moment?
Dac ntlnii greuti sau avei un caz neordinar, discutai
numaidect cu supervizorul.
Ce nu trebuie s facei consiliind femeia-victim a violenei:
S-i dai sfaturi. Posibil, femeia victim a primit deja
suficiente sfaturi. Evitai expresiile de tipul Dac a fi fost n locul
D-voastr..., Trebuie s..., De ce s nu.
- 346 -
S-o nvinuii. Femeia trebuie s tie c D-voastr suntei
persoana n care ea poate avea ncredere. Evitai expresiile de tipul:
Nu trebuia s strigai la el, Singur suntei vinovat, De ce l-ai
adus la o aa stare?.
S vorbii mai mult D-voastr. Nu uitai c avei scopul de a-i
ajuta victimei, dar nu de a-i oferi prelegeri, reete sau de a v
mprti propria experien.
S punei ntrebri la care se poate rspunde doar da sau
nu. Aceasta este deosebit de important n cazul n care femeia este
speriat sau se intimideaz s vorbeasc. Se pare c v-ai indispus
este mai bine dect Aceasta v-a indispus?, deoarece ntrebrile de
tipul ultimei pot s-o fac pe femeia-victim s se simt interogat i ea
atunci nu va rspunde.
S-o ntrebai frecvent De ce?. O aa ntrebare poate provoca
femeii senzaia c este interogat sau chiar ameninat i ea poate lua
poziii de autoaprare sau chiar de atac. Ai vrut s plecai de la el,
dar v-ar fi lovit din nou; n plus, nu ai fost att de ncrezut este mai
bine dect Ai spus c plecai de la el dac aceasta se va repeta, de ce
nu ai fcut-o?.
Activitatea asistenial se va desfura cu succes n cazul n care
cei ce realizeaz intervenia cunosc nevoile femeii victime a abuzului
domestic. Cercetrile constat c femeia victim a violenei are nevoie
de:
susinerea i acceptarea sentimentelor i a hotrrilor ei;
atenie;
preocupri de sntatea ei;
un adpost sigur pentru ea i copiii ei;
informaii clare despre drepturile sale;
recptarea sentimentului de control asupra vieii personale.
Un element obligatoriu n intervenie l constituie respectarea
confidenialitii de ctre fiecare membru al echipei multi-
disciplinare. Ea este important din urmtoarele perspective:
- 347 -
Confidenialitatea (pstrarea tainei clientului) are valoare
major n consiliere. ncrederea n consilier, sentimentul de
securitate i ajut victimei s-i expun sincer viziunile.
Femeia victim are dreptul s spun doar ceea ce consider ea
c este necesar.
Informaia primit de la client poate fi divulgat doar n cadrul
discuiilor cu supervizorul.
Notiele, procesele-verbale sunt, de asemenea, confideniale.
n cazul cnd femeia victim este trimis la o alt instituie (ce
se ocup nemijlocit de specificul problemei ei) consilierul nu
are dreptul s comunice prin telefon informaii despre ea
acestei instituii (cu excepia cazului cnd victima i d
consimmntul. Dac consilierul este cunoscut cu victima
(coleg, vecin, rud etc.), este de dorit s-o orienteze la alt
specialist.
Consilierul este personal responsabil de pstrarea tainei
femeii-victime.
Este dificil pentru asistentul social s realizeze consilierea n
cazul cnd:
constat c aceast femeie nu-i place;
viziunile ei difer de ale lui;
femeia are un accent puternic sau folosete cuvinte nenelese
de dnsul;
studiile, cultura i experiena ei de via difer de cele ale
asistentului social;
el a mai auzit aceast istorie;
nu tie ce s rspund;
propriile sentimente sunt foarte puternice;
femeia spune ceva ce consilierul nu dorete s aud;
atenia consilierului este concentrat la propriile sentimente i
i aude doar propriul glas.
- 348 -
Asistenii sociali elaboreaz mpreun cu victima planuri de
securitate. Ce nseamn un plan de securitate? Fiecare om, care
triete n familii unde este violen, are nevoie de un plan de
securitate. Planul de securitate trebuie s fie strict individual, s fie
elaborat pentru fiecare persoan n parte, inndu-se cont de starea
familial, vrst, prezena copiilor, starea financiar, dar, n acelai
timp, s includ elementele generale de baz.
Alctuind planul de securitate inei cont de:
- Toate cile posibile de a prsi locuina: ua, geamul (dac e
primul etaj), liftul, scrile, ieirile de subsol. Dup posibilitate, putei
repeta cile de refugiu.
- Alegei un loc unde putei pleca pe un timp oarecare: la
prieten, rude, care v pot da un ajutor n aceste condiii, la hotel sau
spital - principalul este ca s fii n siguran.
- Adunai lucrurile de prim necesitate: bani pentru transport,
hainele cele mai necesare, cheia de la cas, paaportul,
medicamentele, crticica de telefoane i adrese, bijuteria de pre.
- ncercai s economisii o sum de bani.
- Evitai conflictele n locurile unde pot fi obiecte cu care v
poate lovi.
- Memorizai numrul telefonului de ncredere din localitate.
Formai numrul pentru a primi informaie i protecie.
- Revedei n fiecare lun planul de securitate.
n cadrul centrului nominalizat funcioneaz linia de telefon
fierbinte sau telefonul ncrederii. Cei ce se adreseaz la telefonul
ncrederii pot primi informaie, consultaii i ajutor referitor la
problemele violenei domestice.
Linia de telefon fierbinte (LTF) deservete femeile victime ale
violenei familiale (sexuale, fizice, emoionale) sau persoane ce
telefoneaz din numele lor.
- 349 -
Obiectivele majore ale LTF sunt:
ascultarea empatic a victimei;
asigurarea susinerii emoionale;
oferirea informaiei referitor la posibilitile victimei;
discutarea aciunilor pe care victima intenioneaz s le
realizeze i, n caz de necesitate, orientarea la servicii sau
programe ce corespund nevoilor lor.
Telefonul ncrederii activeaz prin intermediul:
ascultrii active i susinerii emoionale a clientului;
evalurii necesitilor persoanelor care telefoneaz;
susinerii active a deciziei femeii de a apela la ajutor i de a
rupe tcerea;
oferirii informaiei despre drepturile i posibilitile victimei;
orientri la programe consultative i terapeutice;
elaborarea, mpreun cu victima a unui plan de securitate.
Activitatea LTF se bazeaz pe principii profesionale care
garanteaz:
pstrarea tainei profesionale a clientului;
atitudine identic i respect fa de toate persoanele ce
apeleaz la ajutor, indiferent de vrst, apartenen etnic sau
religioas;
oferirea informaiei depline referitor la alternativele i
posibilitile victimei;
atitudine nonacuzatoare fa de femeia victim a violenei;
nelegere, stim i susinere.
Cele mai frecvente probleme cu care se adreseaz femeile vizeaz
violena fizic, 60% fiind violena fizic din partea soului sau a
feciorului. Femeile sunt nevoite s tolereze violena fizic, deoarece
nu au unde pleca, nu au cu ce s-i ntrein copiii.
n ceea ce privete violena verbal, multe femei nu o consider
problem de baz, dar constat c este un lucru neplcut. Multe dintre
- 350 -
ele nici nu contientizeaz c aa tip de relaii nu pot fi considerate
normale. Majoritatea femeilor sunt n stare de depresie, invocnd:
- mi este trist...;
- Nu am speran n viitor...;
- Nu am ncredere n propriile-mi fore....
Depresia nsoete toate categoriile de probleme. Problemele
sexuale, exteriorizate de un numr mic de persoane, sunt cauzele
primordiale ale divorului. Se observ o corelaie ntre probleme,
foarte rar cei care telefoneaz se adreseaz cu o singur problem.
Majoritatea cazurilor reprezint suprapuneri a mai multor probleme.
n Centrul de Asisten i Protecie a femeilor victimizate s-a
realizat ierarhizarea problemelor n dependen de frecvena
expunerii lor, i anume:
1) violena verbal;
2) violena fizic;
3) problemele sexuale;
4) infidelitatea;
5) gelozia;
6) violul;
7) alcoolismul/narcomania;
8) problemele n educarea copiilor;
9) problemele n relaiile cu rudele;
10) problemele materiale;
11) problemele ce in de spaiul locativ;
12) problemele de sntate;
13) singurtatea;
14) depresia;
15) graviditatea i problemele legate de ea;
16) suicidul.
- 351 -
Echipa multidisciplinar care activeaz n Centrul nominalizat a
ajuns la concluzia c n intervenia asistenial condiionat de
victimizarea femeii prin violen domestic se cer respectate patru
elemente:
1. Validarea celor trite de victim.
2. Crearea simului rezistenei i respectului de sine la victim.
3. Acordarea de ajutor victimei pentru a-i restabili controlul
asupra propriei viei.
4. Clarificarea i explicarea tuturor posibilitilor pe care le are
victima.
Validarea celor trite de victim necesit:
1) s vorbii cu victima n absena agresorului i a copiilor ei,
s nu-i cerei agresorului s confirme cele spuse de victim;
2) s nu etichetai victima cu aa cuvinte cum ar fi btut, ci s
numii clar rul i pagubele pricinuite ei. Femeilor nu le place s fie
numite btute din mai multe cauze.
Despre cele ntmplate cu ea se va discuta n felul urmtor:
- Punei ntrebri concrete: El v-a ocrt?, El v-a lovit?, El
s-a aezat n u cnd vroiai s ieii din odaie?
- Dai aprecieri emoionale tririlor ei: Aceasta sun foarte
dureros i oribil.
- mprtii cu ea temerile D-voastr, precum c ea este n
pericol.
- Explicai-i concepia D-voastr despre controlul obligatoriu i
ajutai-o s neleag cum acioneaz agresorul. Spunei-i c milioane
de femei devin victime ale violenei.
- ntrebai victima deschis despre violen. Dac evitai
discuiile despre violen, ea va proceda la fel. Vorbii cu ea n limba
n care ea comunic cel mai uor. Susinei-o s-i povesteasc istoria.
- Accentuai emoiile ei i validai-le. Deoarece agresorul o
nvinuiete pe nedrept n multe, iar societatea nu ntreprinde nimic
- 352 -
mpotriva lui, multe victime simt nencredere n starea sntii lor
psihice. Este important s ne expunem poziia proprie mpotriva
violenei i s dezvoltm cu victima n aa fel ca ea s poat vorbi
liber despre frica ei, despre furie, vin i durere.
- Expunei careva convingeri clare despre violena aplicat ei:
Tu nu eti vinovat i nu pori rspundere de violena soului,
indiferent de aciunile tale. Numai agresorul poart rspundere de
violen. Generalizai. Expunei gnduri cum ar fi: Eu am lucrat cu
multe femei n situaia ta. Sau: Multe femei, victime ale violenei, se
simt la fel, simt dezndejde, dar dac primesc un sprijin, reuesc s-i
schimbe viaa.
- Punei la dispoziia femeii materiale informaionale i
instructive, cum ar fi fluturaii sau brourile informative.
- Propunei informaii i date, de exemplu: c numrul
cazurilor de violen asupra femeilor a crescut mult n ultimul timp.
- Insistai ca victima s frecventeze grupe de suport
corespunztor, pentru a avea susinere i validare. Ajutai-o s fac
legturi cu alte victime i s se simt liber. Aceasta va lichida izolarea
ei i va deschide noi posibiliti pentru ea.
- Fiecare, care a suferit violen, caut rspuns la ntrebarea:
De ce el se comport cu mine aa?. Acordai timp pentru a nelege
versiunea ei. Ajutai-o s-i formeze ncrederea, c numai agresorul
poart vina pentru cele ce s-au ntmplat.
- Ajutai-o s neleag cauzele violenei domestice i clarificai
cele neclare.
Crearea simului rezistenei i forei de sine la victim
Determinai prile puternice ale victimei, mijloacele specifice pe
care le posed pentru a se apra pe sine i pe copiii si, mijloacele pe
care le utilizeaz pentru a opri violena i o evita, menionai ct de
logic i de ndrzne a procedat c v-a povestit despre violen sau c
s-a adresat la serviciile corespunztoare. Discutai cu ea urmtoarele
ntrebri:
- 353 -
- Cum i vede viitorul?
- Dorete s-i continue studiile sau s-i gseasc un serviciu?
- Ce pai trebuie s ntreprind pentru a-i realiza visurile?
- Va fi n pericol dac va aciona?
Nu punei ntrebri care nvinuiesc victima, cum ar fi:
- Ce te face s convieuieti cu acest om?
- Mai primeti ceva n afar de violen?
- Ce-ai fcut de te-a lovit?
- Ce-ai putea face pentru a ameliora situaia?
- Influenezi cumva asupra majorrii tensiunii i violenei?
Victimele nu accept violena pasiv, ci permanent se strduie s-o
opreasc i s-i apere copiii i pe sine. Adesea, ns, strduinele lor
nu sunt observate de ctre cei din jur. Fa n fa cu actul de violen,
de regul neprezis i iraional, omul ar trebui s se apere foarte
precaut. Chiar i o consultaie la psiholog ar putea deveni cauza unui
nou atac.
Ajutorarea victimei de a-i restabili controlul asupra propriei viei
Victimele violenei domestice sunt femei adulte, care simt
dificulti n efectuarea unei alegeri, deoarece triesc o situaie de
criz. Agresorul le ruineaz simul controlului i respectul de sine.
Unul din principiile de lucru cu femeile victime ale violenei const n
restabilirea simului de control. Este necesar s inem cont de
urmtoarele momente.
- Dai-i posibilitate victimei s hotrasc despre sine. Nu
insistai cu fraze de tipul: "Trebuie s-i judeci partenerul; trebuie s
pleci de la el".
- Nu uitai, c unele victime pleac de la partenerii si, apoi se
rentorc de cteva ori. Aceti pai nu sunt greii.
- Permitei victimelor s vorbeasc despre propriile emoii n
raport cu partenerul agresor. Problemele se rezolv numai atunci, cnd
va fi clar ct de complicate sunt.
- 354 -
- mpcai-v cu faptul c fiecare victim trebuie s gseasc
soluia adecvat situaiei sale, cu care poate tri. De exemplu, unele
victime considera c divorul nu este soluia cea mai reuit. Posibil,
femeile ce fac parte din minoritile naionale nu au ncredere n
sistemul de drept, care reglementeaz viaa i activitatea n societatea
respectiv, deoarece l consider discriminator. Pentru femeile
emigrante plecarea de la partener i ncadrarea ntr-un mediu nou,
mediu unde nimeni nu le cunoate limba i nu le nelege cultura, la fel
reprezint o variant nepotrivit.
- Nu uitai c mentalitatea i aciunile victimelor violenei
domestice cu timpul se schimb. Cnd victima va primi o nou
informaie despre violena domestic i va simi c este susinut n
planificarea securitii proprii, ea i poate schimba hotrrea de a
rmne cu agresorul sau de a se adresa la instanele de judecat pentru
aprare.
- ntotdeauna punei ntrebri de tipul: Cum a putea s-i fiu
de folos?, Ce vrei s faci? Ascultai cu atenie ntrebrile lor i
ncercai s rspundei la ele.
Clarificarea i explicarea posibilitilor victimei
Trebuie s fii pe deplin convini, c clienta este informat despre
programele i serviciile pe care le propunei. Punndu-i la dispoziie
aceast informaie, ntotdeauna trebuie:
- S ntrebai clienta ce a ncercat n trecut, pentru a evita
violena, i ce consider ea c poate fi efectiv la momentul actual.
Explicai rezultatele posibile ale alegerii ei.
- S-o ajutai s decid ce este pentru ea cel mai important la
momentul actual.
- S reinei c n situaia de criz clienii uit. De aceea notai
cele necesare ntr-o limb accesibil victimei. mprii problemele pe
pai succesivi.
- Ajutai clienta s-i mobilizeze sistemul propriu de protejare,
deoarece uneori agresorul izoleaz victima de familia i prietenii ei.
- 355 -
Restabilirea acestor legturi, dac ele sunt bune i nepericuloase,
este important pentru victim, deoarece i poate deschide noi
posibiliti.
n cele ce urmeaz propunem cteva module aplicative
administrate n asistena social a femeii victime a violenei
domestice. n intervenie este important prima etap, cnd se fac
evalurile iniiale. n acest fel, consilierii au baz pentru a decide dac
trebuie s ofere sprijin individual unuia dintre parteneri sau s
continue cu ajutorarea neutr a ambilor. n oricare dintre cazuri
neutralitatea fa de ambii parteneri nu trebuie considerat neutralitate
fa de violen ni.
Comportamentul violent trebuie combtut i chiar partenerul
violent poate s salute o asemenea intervenie. O persoan care
niciodat nu i-a pierdut pn atunci controlul se poate simi adnc
ruinat i terifiat de pierderea controlului. Ea sau el poate deveni
capabil() s foloseasc cuvinte n loc de violen familial, dac este
deschis un canal de comunicare a disperrii i fricii care pot fi cauzele
subterane ale violenei.
Structura ntlnirilor simultane cu ambii parteneri (locul de
desfurare i durata ntlnirii, aranjamentele pentru primire, aezarea
i centralizarea discuiei) are nevoie de o planificare atent. Dac o
femeie se teme s-i ntlneasc partenerul, e important s nelegem
teama ei (poate s se team s rmn cu el n anticamer sau c va fi
forat s cedeze cerinelor lui, sau c va fi urmrit dup aceea, sau
toate acestea la un loc). O mic diferen de or (s zicem, de 20 de
minute) i poate permite s fie deja instalat n camera n care se poate
discuta, fr s ajung fa n fa cu soul sau cu partenerul n pragul
uii, astfel nct va prsi cldirea fr a-i fi team c va fi urmrit.
Toate acestea se pot aranja fr a ncheia o alian cu ea, dac
consilierul subliniaz c nici unul dintre parteneri nu a fost prejudicat
pe baza unor plngeri neverificate de client. n interviurile simultane
se vor administra urmtoarele strategii:
- 356 -
1) chiar de la nceput, se acord o mare grij pentru a stabili o
alian de lucru cu ambii parteneri, dei va fi mai uor s-i se acorde
ajutor unuia n parte (femeii). Cnd vin la prima ntlnire, foarte
tensionai i ostili, consultantul i salut clduros i pstreaz un
contact vizual egal cu ei n cazul cnd vorbesc. Se adreseaz direct i
foarte atent, astfel ca s nu se refere niciodat la careva din ei la
persoana a treia;
3) s aib grij, de asemenea, ca prima ntlnire s deruleze sub
form de discuie al crei coninut s fie acceptat de ambii;
4) nivelul ridicat al emoiilor la prima ntlnire poate fi
contracarat prin cteva modaliti:
prin aranjarea scaunelor n triunghi orientate spre centru,
astfel ca partenerii s nu-i ntlneasc privirile, iar asistentul
social s-i poat privi pe ambii n acelai timp;
prin stabilirea regulii c fiecare dintre ei are egal
posibilitate de a vorbi i c nimnui nu i se permite s-l ntrerupe
pe cellalt;
prin sublinierea faptului c, dei ca so i soie pot fi
profund diferii, ei sunt nc prini pentru copiii lor i au
responsabilitatea comun de a reduce tensiunea la care sunt
supui;
prin stabilirea unor limite de timp precise (de regul,
ultimul sfert de or) pentru rezumarea i pentru confirmarea
pailor urmtori care trebuie realizai:
- s se concentreze atenia asupra faptelor din prezent;
aceasta nu nseamn s ignorm sentimentele puternice ce
au fost recunoscute. Recunoaterea seriozitii problemei, a
obiectivelor i a percepiilor conflictuale ajut s coboare
ncordarea emoional i s se previn o explozie. Trebuie
de concretizat problemele imediate, care necesit rezolvare
n urmtoarele zile;
- 357 -
- confidenialitatea este o problem important atunci
cnd se ridic plngeri de ordin personal. Clientul trebuie
convins c taina personal i va fi pstrat.
n cadrul Centrului pentru reabilitarea psihologic a femeilor
victime ale violenei domestice se administreaz diverse programe cu
elemente de psihoterapie. Se cere s se in cont de principiile
generale ale psihoterapiei i de codul deontologic al asistentului
social. Principalele tehnici de lucru cu beneficiarii sunt: metodica
depolarizrii poziiei apreciative a clientului, metodele de reconstruire
a personalitii, evaluarea aspectului pozitiv al clientului, acceptarea i
autoacceptarea propriei persoane. Paralel cu aceste tehnici se
utilizeaz consilierea individual, terapia de grup, trainingul
individual, trainingul de comunicare n grup i trainingul asertiv.

* * *
n continuare propunem un astfel de program, punctnd
elementele-cheie ale lui. Activitile ce urmeaz deriv din profilul
psihologic al femeii victimizate i al brbatului agresor.

PLANUL ACTIVITILOR:
1. Principiile de lucru n grup. Ateptrile grupului i ateptrile
fiecrui participant.
2. S facem cunotin.
3. Ce este violena domestic. Formele violenei domestice.
4. Ciclul violenei.
5. Escaladarea violenei n familie.
6. Analiza la jumtate de curs.
7. Training individual.
8. Training asertiv.
9. Analiza unui act de violen din familia D-voastr.
10. Ce putem face pentru a evita violena domestic.
- 358 -
11. Planul de securitate.
12. Planuri pe viitor.

Lucrrile scrise care trebuie prezentate de ctre victime:
Tema____________
Data_____________
1. Planul autocontrolului 1
2. Planul autocontrolului 2
3. Planul autocontrolului 3
4. Analiza rezultatelor obinute (la jumtate de curs).
5. Analiza celui mai brutal caz de violen domestic.
6. Scrisoare adresat agresorului.
7. Planuri pentru viitor.
8. Sfaturi pentru fiecare membru al grupului.

ACTIVITATEA nr.1
Reguli de funcionare a grupului
1. Toi trebuie s respecte regulile i regimul activitilor de
grup.
2. Intenionm s vorbim deschis i sincer.
3. Totul ce se vorbete n grup nu trebuie s ias din cadrul lui.
4. ncurajm colegii s cunoasc i s soluioneze reciproc
problemele lor.
5. Nu discutm n jurul temelor generale, abstracte, ci ne
concentrm la probleme concrete.
6. Ascultm prerile membrilor de grup, dar deciziile le primim
singuri.
Identificarea ateptrilor naintate grupului:
- s nu ntrziai la activiti;
- 359 -
- s telefonai cel puin o dat n zi unui membru al grupului;
- s prentmpinai dac vei lipsi;
- s ndeplinii lucrrile pentru acas;
- s participai activ la discutarea problemelor colegilor i s
oferii ajutor i susinere altor membri ai grupului;
- s fii ateni i s ascultai totul ce spune consultantul i ali
membri ai grupului;
- s analizai mai nti propriul comportament i apoi al
partenerului;
- s nu folosii etichetri i cuvinte indecente;
- s manifestai stim fa de consultant i ceilali membri ai
grupului.
Identificarea ateptrilor beneficiarilor:
- fiecare membru spune, pe rnd, cum dorete ca ceilali s-l
numeasc;
- spune ce dorete i ce ateapt de la consultant i de la
membrii grupului;
- ce ateapt s fie schimbat la el n urma trainingului i ce
rezultate dorete s obin.
Propuneri pentru o comunicare emoional
mai eficient n cadrul grupului:
- Fii sinceri n exprimarea emoiilor i gndurilor proprii.
- Riscai s expunei punctul D-voastr de vedere.
- Evitai s punei multe ntrebri.
- Concretizai ceea ce ai auzit i v-a deranjat.
- n concluziile D-voastr spunei mai frecvent eu i mai rar
tu.
- Strduii-v s nu nvinuii i s nu njosii pe nimeni.
- Vorbii concis. Comentariile adugtoare le facei prin telefon.

- 360 -
Exerciiu EMOII I GNDURI
1. Noiuni de emoii i gndire.
2. Interdependena emoiilor i a gndirii.
3. S ne nvm a controla gndurile noastre. De exemplu,
spunem: Simt c te enervezi din cauza mea; nelegem: Vd
c te enervezi, de aceea simt spaim, fric, obid, furie...
4. Luai o foaie de hrtie, mprii-o n dou:

Emoii Gnduri
1. mi este adesea trist. 1. Viaa e plictisitoare, oare toi
oamenii duc aa o via
monoton?

5. ncercai s completai pe parcursul zilei aceast pagin.
Exerciiu
Specificai ce suntei gata s facei (sau s v lipsii de ceva)
pentru a-i intra n voie soului i pentru a nu-i provoca furia. Folosii
cuvinte cu care el v numete i cu care suntei de acord. Analizai ct
de realizabile sunt cele preconizate de D-voastr.
Tema de acas: Exerciiul Analiza zilnic a emoiilor i a
gndurilor.
ACTIVITATEA nr.2
S facem cunotin
Fiecare primete Fia nr. 1 i o completeaz, apoi vorbete despre
sine conform planului propus.

Fia nr.1
(ndeplinii fia i povestii grupului despre D-voastr.)
1. M numesc
________________________________________________________
2. La moment m simt
________________________________________________________
- 361 -
3. Cele mai mari dorine ale mele sunt:
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
4. Sunt aici, deoarece
________________________________________________________
5. mi place: (ce, cnd)
________________________________________________________
6. Nu-mi place: (ce, cnd)
________________________________________________________
7. Viaa mea:
- pn la cstorie
________________________________________________________
- n primii ani de cstorie
________________________________________________________
- la moment
________________________________________________________
8. Putei contacta la telefonul
________________________________________________________

Exerciiu MANIERA DE A V COMPORTA
(Rspundei da sau nu)

Permanent v cerei scuze.
Cnd se ntmpl ceva ru, luai vina asupra D-voastr.
Mergei n vrful degetelor. Cntrii orice cuvnt cnd
vorbii cu soul pentru a nu-l scoate din srite.
Le spunei permanent copiilor s nu fac glgie cnd vine
soul.
Plngei mai des ca mai nainte.
nbuii ura i alte emoii negative.
- 362 -
Cnd facei ceva, v gndii mai nti dac aceasta va fi pe
placul soului.
V desfacei n patru pentru a satisface cerinele mereu
schimbtoare ale soului.
Nu v mai ocupai de ceea ce v place, nu contactai cu
persoanele care v plac.
Nu mai avei prere proprie, visuri i sperane.
Nu mai nvai sau lucrai.
ndreptii mereu comportamentul soului.
Nu mai avei grij de D-voastr.
Unicul scop pe care l urmrii const n a evita mnia i furia
partenerului.

Exerciiu MANIERA DE COMPORTAMENT A PARTENERULUI
(Rspundei "da" sau "nu")

El insist s controleze viaa, gndurile i faptele D-voastr.
Este brutal i agresiv. Transfer vina pe alii.
Strig i v amenin c o s v abandoneze.
V amenin cu fora fizic.
Pe neateptate trece de la calm la furie.
V njosete moral.
Dac nu este mulumit, refuz s acorde atenie i s v dea
bani.
Critic caracterul D-voastr, folosind cuvinte urte.
Nu ine con de sentimentele i prerile D-voastr.
Refuz s discute problemele casnice, schimb tema de
discuie.
nainteaz pretenii fa de copii sau alte persoane pentru a v
face ru.
Este gelos.
- 363 -
Insist s abandonai ceea ce este important pentru D-voastr
n favoarea lui.
Nu v este fidel.
n societate este comunicabil, dar rmnnd cu D-voastr v
moralizeaz.

ACTIVITATEA nr.3
Documentare/informare
Ce este violena domestic? Formele violenei domestice

Exerciiu EMPATIE
ncercai, atunci cnd soul v maltrateaz verbal, s v imaginai
c n locul D-voastr este o alt persoan (sora, prietena etc.), iar
D-voastr s privii dintr-o parte la situaia dat. Vei nelege c n
asemenea situaii el se comport la fel i cu alte persoane. n aa
situaii, privind dintr-o parte, gndii-v: Cum poate s-o numeasc
pe sora mea..., doar ea este...
Exerciiu ANALIZA GNDURILOR
De fiecare dat cnd n familie sunt conflicte spunei-v: Ce-i
interesant. De fiecare dat cnd el este nemulumit de mine, eu simt...
n nici un caz nu ncercai s cerei scuze n aa situaii.

ACTIVITATEA nr.4
Documentare/informare
Ciclul violenei

Exerciiu ETICHETAREA
Luai cteva foi de hrtie, tiai nite fii de aceeai mrime.
Scriei pe fiecare fie de hrtie un determinativ cu v care v
eticheteaz soul (spurcciune, viper etc.). Luai o alt hrtie,
mprii foaia n dou:
- 364 -

Prerea lui despre mine Cum sunt eu ntr-adevr
Pe prima parte lipii fiile etichetate. Pe cea de-a dou parte
scriei calitile pozitive ale D-voastr. Comparai cele dou portrete.
Care este mai convingtor?
Exerciiu CETATEA
n situaii problematice sau conflictuale imaginai-v c suntei o
cetate, iar cuvintele cu care v numete soul sunt nite sgei care,
plindu-se de pereii cetii, se frm. Luai foaia cu ambele portrete
i ducei sgei spre calitile pozitive (care sunt mai numeroase).

ACTIVITATEA nr.5
Documentare/informare
Roata puterii i escalarea violenei
Exerciiu POVEE
Majoritatea femeilor prefer s dea sfaturi altor oameni.
Imaginai-v c suntei n locul acestei persoane i dai-v singur
sfaturi. Alctuii un plan de activitate ce ar include acele activiti care
v plac mai mult. De exemplu, facei o baie cald, cumprai-v un
cadou, machiai-v n fiecare zi etc.
Exerciiu DORINELE MELE
Alctuii o list din zece sau mai multe dorine, ncercai n
fiecare zi s ndeplinii cel puin una din ele.
ACTIVITATEA nr.6
Analiza la jumtate de curs
Scriei rspunsuri la urmtoarele ntrebri. Aducei la cunotina
grupului rezultatele obinute.
Care a fost scopul D-voastr la etapa iniial i ce succes ai
obinut la momentul dat?
V considerai vinovat de comportamentul agresiv al soului?
- 365 -
n ce msur ai reuit s v schimbai atitudinea i
comportamentul D-voastr fa de so?
Aducei exemple concrete din comportamentul D-voastr care
au adus la schimbarea reaciei i a atitudinii soului.
Numii 4 obiective pe care dorii s le realizai n timpul
apropiat.

Exerciiu COMPORTAMENTE INSUPORTABILE
Luai o foaie de hrtie i scriei ceea ce nu suportai n
comportamentul soului. Identificai modalitile de schimbare a
situaiei.

ACTIVITILE nr.7 i nr.8
Training asertiv

I. Documentare/Informare Trsturile de personalitate i sntatea
mintal
II. a) Ce este trainingul asertiv?
Trainingul asertiv presupune anumite tehnici i exerciii folosite
pentru a crete asertivitarea oamenilor n anumite domenii.
A fi asertiv nseamn:
- s fii aa cum eti; s nu-i fie fric sau ruine de a fi cum eti;
- s fii contient de tine nsui;
- s tii ce vrei;
- s fii sincer cu tine;
- s te respeci pe tine i pe ceilali;
- s ai grij de tine;
- s-i recunoti propriile valori i limite;
- s fii capabil s te exprimi clar, sincer, direct i adecvat etc.
- 366 -
b) De unde credei c vine trainingul asertiv?
Trainingul asertiv provine din terapia comportamental, pentru c
de cele mai multe ori este o prescripie de comportamente, dar nu
numai.
III. Exerciiu de cretere a stimei de sine: enumerai trei caliti i un
defect pe care considerai c le avei; trei realizri i o nerealizare a
D-voastr i trei lucruri pozitive i un lucru negativ pe care le aducei
ntr-o prietenie.
La ce credei c folosete acest exerciiu?
IV. mprim grupul mai mare de lucru n grupuri mai mici i le cerem
s abordeze urmtoarele teme:
a) creterea asertivitii la locul de munc;
b) cum s nvm s spunem NU;
c) s nvm s spunem DA i DA i NU;
d) creterea asertivitii n comunicarea verbal;
e) creterea asertivitii n comunicarea nonverbal.
Acestea se discut pe marginea informaiilor obinute in cadrul
lucrului pe grupuri i, dac este cazul, se aduc completri.
V. Tehnici folosite n trainingul asertiv:
S nvm s spunem NU este un exerciiu prin care se
urmrete nvarea modului prin care s refuzm o cerere pe care
ne-o face cineva, atunci cnd dorim s facem acest lucru, dar nu tim
cum s-o facem, de fric s nu jignim persoana respectiv.
- Aadar, cnd consideri c ai vrea s spui Nu, spune-o scurt
i clar, dup care pleac din zona respectiv sau, dac nu se
poate, atunci schimb imediat subiectul.
- Nu te justifica!!! Spui pur i simplu Nu sau Nu pot, i
att.
- Eventual, d o explicaie scurt, dac o ai, iar dac nu nu
spune nimic mai mult, doar pleac sau schimb subiectul.
- Nu-i cere scuze nentemeiat!!!
- 367 -
- Nu inventa motive, ai putea fi prins!!!
- Spune c ai dreptul s spui "NU".
- Amintete-i c ai refuzat o cerere, o idee, i nu o persoan.
- Dac nu poi da un rspuns pe loc, poi spune: Nu-i pot da
rspunsul acum, dar o s te anun imediat ce am hotrt.
Lista deschis este un exerciiu de cretere a stimei de sine.
Rugm pe cei cu care lucrm ca pe o foaie de hrtie s noteze
urmtoarele:
a) 10 lucruri care le plac la ei nii (trsturi psihice: caliti,
lucruri ce le-au reuit n via, lucruri pe care tiu s le fac
etc. i trsturi fizice: pri ale corpului care le plac);
b) apoi s adaoge zilnic cel puin un lucru pozitiv pe care l-au
fcut n ziua respectiv. E bine s-i nvm s noteze lucrurile
cele mai mrunte (de exemplu, c de diminea i-au fcut
patul etc.).
Exerciiu pentru mbuntirea imaginii de sine, n special a
imaginii corporale. Se cere:
1) s identifice trei trsturi ale feei, pari ale corpului lor care
le plac;
2) s identifice trei trsturi ale feei, pri ale corpului lor care
nu le plac;
3) s-i spun, spre exemplu: mi plac minile mele exact aa
cum sunt. Sunt ale mele.
Un exerciiu general, util pentru creterea asertivitii, este
contientizarea dorinelor ascunse, neexprimate. Uneori putem simi
c avem anumite dorine, pe care ns nici nu ndrznim s ne gndim
c le putem realiza. Acest exerciiu se bazeaz pe ideea c uneori
simpla lor contientizare sau exprimare poate reduce tensiunea
asociat cu aceste gnduri sau dorine ascunse.
Dac ne hotrm c vrem s trecem la aciune pentru a ndeplini
mcar unele dorine exprimate pe hrtie, e util s urmm i
- 368 -
Exerciiul AI GRIJ DE TINE:
1) F o list care s includ ceea ce doreti. Nu te gndi prea
mult, scrie tot ce-i vine n gnd, nu cenzura nimic. Dac apar
gnduri negative, noteaz-le i continu lista.
2) Citete-i lista i accept-i dorinele/gndurile ca fiind ale tale.
Exerciiul AI GRIJ DE TINE presupune:
1) S determini trei lucruri pe care i place s le faci, dar pentru
care nu-i faci rezerv de timp.
2) S-i planifici, pentru sptmna viitoare, o zi i o or exact
cnd vei face unu sau dou din ele.
3) S le faci!
Dezarmarea furiei este un exerciiu prin care ncercm s
comunicm cu o persoan furioas, s-i reducem din furie pentru a
putea comunica mai eficient cu ea:
1) Pentru nceput observ, contientizeaz faptul c persoana
respectiv este nervoas.
2) Exprim-i, n continuare, dorina de a rezolva problema
ntr-un mod activ:
Vreau s aud ce ai de spus.
Vreau cu adevrat s rezolvm aceast problem.
3) ncearc s convingi persoana respectiv s-i reduc din
puterea vocii i s se aeze:
Hai s ne aezm i s discutm.
4) Folosete ascultarea activ:
Vd c eti nervos.
5) Dac este cazul, recunoate-i partea de vin n problema
respectiv, de cte ori ai ocazia:
Da, am fost cam neglijent, nu-i aa?
6) Dac chiar vezi c nu ai succes sau c, dimpotriv, persoana
respectiv se enerveaz mai tare, spune-i c vrei s amni
discuia pentru mai trziu, cnd va fi calm.
- 369 -
O alt tehnic specific de cretere a asertivitii unei persoane
este aceea numit Placa stricat. Potrivit acestei tehnici, susine,
continu s ceri, asemenea unui disc stricat, ceea ce doreti s obii,
fiind insistent i mergnd tot timpul mai departe cu cte o ntrebare
prin care s ceri lmuriri.
- Iniial, trebuie s-i fixezi scopul, ceea ce doreti s obii.
- n continuare repei rugmintea (de exemplu: Azi nu pot lucra.
D-mi voie s repet: nu mai vreau s lucrez azi. Nu cred c m-ai
neles. Nu m dau btut.) sau s insiti cu ntrebrile naintnd cte
un pas (de exemplu: Nu neleg, de ce am fost pedepsit? Pentru c
nu ai fcut ce i-am spus. Dar ce anume din ce mi-ai spus nu am
fcut? Am dreptul s tiu. E dreptul meu. Consider c nu ai dreptate,
c exagerezi puin. Hai s discutm. Nu m-am lmurit nc etc.)
Pentru a combate critica din partea agresorului, e util s te
estimezi pozitiv singur pe tine:
- Sunt doar om. ncerc s fac ct mai bine. Uneori mi reuete,
alteori nu, dar e ceva normal, se ntmpl oricui. Sunt o persoan OK.
- Fac ct pot de bine; nimeni nu poate face mai mult.
- Sunt drgu aa cum sunt etc.
Indicm aici o tehnic, de asemenea util, atunci cnd
observm c ne facem mesaje negative:
1) Te opreti i i spui Stop!
2) ntreab-te la ce-i este util lucrul pe care i-l spui i n ce
msur te ajut el, ct de important este pentru tine, dac te
mpiedic s-i atingi elul n via?
3) Dac ai ajuns la concluzia c mesajul negativ nu-i este de nici
un folos, atunci caut un mesaj alternativ pozitiv, constructiv
pentru tine.
4) nlocuiete mesajul iniial negativ cu cel pozitiv.
5) Autocomplimenteaz-te, iar cnd i se face un complement,
primete-l, accept-l, mulumete pentru el, nu minimaliza
ceea ce i se spune i nu ncerca s negi.
- 370 -
O bun tehnic este aceea de monitorizare a tuturor trebuie,
pe care i-i spui ntr-o zi dup care urmeaz nlocuirea lor cu formule
de genul: ar fi bine, ar fi util, ar fi plcut etc.
O tehnic specific pentru situaiile n care consideri c ai
fcut o greeal sau c ai fost penibil este aceea de a-i aminti ce i-ai
spus tu ie, ce ai crezut despre tine n momentele respective i despre
situaia respectiv i apoi roag pe cineva s-i spun prerea sa despre
aceeai situaie n care ai fost tu implicat. O s vezi c exagerezi, c
dramatizezi, c persoanelor de fa situaia respectiv nu li s-a prut
aa de catastrofal i c au dat-o imediat uitrii. i apoi eti om, ai
dreptul s greeti i tu, aa cum o face oricine.
Poate fi folosit, de asemenea, lista cu avantaje i dezavantaje,
mai ales cnd e nevoie s iei o decizie i nu tii care anume. Pe o foaie
de hrtie mprit n dou se noteaz pe o parte avantajele ce vor
urma dup ce se ia decizia respectiv, iar pe cealalt jumtate se
enumer dezavantajele ce rezult n urma lurii deciziei. Fiecrui
avantaj i dezavantaj i se acord o anumit pondere, dup care se trage
linie. Apoi se adun i se observ care jumtate atrn mai greu n
balan.
Se pot folosi, de asemenea, exerciii de gimnastic mintal.
- De exemplu, le sugerm femeilor s-i aminteasc un eveniment
care a fost pentru ele o reuit, un succes, pentru a retri, pe ct
posibil, momentul respectiv i a resimi ce au trit atunci, pentru a-i
reaminti ce au de fcut, ce au de gndit n situaia respectiv ncheiat
cu succes.
- Le putem sugera, de asemenea, s-i imagineze c depesc
situaia care le provoac team sau c reuesc s ndeplineasc ceea ce
consider irealizabil ca apoi s urmeze aceiai pai reuii n situaia
real.
Exerciiu de grup: persoanele ce alctuiesc grupul se vor aeza
n cerc, avnd fiecare prins pe spate cte o foaie de hrtie. Fiecare va
trece pe rnd, prin spatele celorlali membri ai grupului i va scrie pe
foaia de pe spate cte un compliment pentru persoana respectiv sau
va nota o calitate pe care consider c persoana respectiv o are.
- 371 -
ACTIVITATEA nr.9
Documentare/informare
Analiza actelor de violen din familia beneficiarilor.
Identificarea comportamentelor agresorilor vis--vis de victim
Fiecrei participante i se distribuie Fia nr.2
Fia nr. 2
1. Violena fizic

O
dat
2 ori 3 ori
Mai multe
ori
1. mpinge

2. D jos de pe picioare

3. Blocheaz ua

4. Lovete cu pumnul

5. Rsucete minile

6. Lovete n victim cu ceva

7. Lovete n ea cu piciorul

8. Trage de pr

9. Muc

10. Zgrie

11. Stranguleaz


2. Violena sexual
1. A ncercat s-o conving pe
partener s ntrein relaii
sexuale tiind c ea nu dorete

2. A ncercat s ntrein relaii
sexuale ntr-o form
neacceptabil de partener

3. A folosit fora fizic pentru
a intra n contact sexual

4. Face comentarii i observaii
neplcute partenerei

5. Amenin c o va schimba
6. Infidelitate
- 372 -

3. Aducerea de pagube materiale (cu scopul de a speria)
1. Stric obiecte
2. Arunc obiecte
3. D cu piciorul n obiecte
4. Stric ua sau peretele
5. Stric ua pentru a intra
6. Amenin c-i va aduce
pagube materiale

7. A adus pagube materiale

4. Violena emoional
1. Strig la partener

2. O numete cu cuvinte
necenzurate pe partener

3. Se uit amenintor ori
njositor la ea

4. ncearc s-i interzic s
ias din clas, s ntrein
relaii cu rudele

5. Trezete din somn partenera

6. Nu-i permite s mnnce n
linite

7. Amenin s lase partenera

8. Amenin s o lase fr bani

9. Amenin c-i va lua copiii

10. Manifest gelozie fa de
partener

11. i face scene de gelozie

12. Conduce neatent
automobilul cu scopul de a o
speria

13. Amenin cu aplicarea
forei fizice

14. Amenin c va arunca n
ea sau c o va lovi cu obiecte

- 373 -
15. Amenin cu moartea

16. Amenin cu sinuciderea

17. Strig nentemeiat la copii

18. Amenin c le va face ru
copiilor


Erai nsrcinat sau nu la momentul dat (da sau nu)
________________________________________________________
Descriei cum a derulat actul de violen. Ce fel de traume
corporale v-au fost pricinuite: vnti, cearcne sub ochi, zgrieturi
etc. Femeile victime ale violenei domestice verbalizeaz propriile
triri emoionale i i dezvolt abiliti empatice cnd ascult
mrturisirile colegilor de grup.

ACTIVITATEA nr.10
Documentare/informare Ce putem face pentru a evita violena

Exerciiu REVEDEREA PLANULUI
Folosim rezultatele de la exerciiul nr.2 unde fiecare a scris ce
este gata s fac pentru a-i fi pe plac soului. Ne imaginm c pe scaun
st partenerul; stnd n faa lui ncercm s citim cele scrise de noi.
Constatm c cele scrise pe foaie ne trezesc un zmbet i c nu
suntem de acord cu ele. Scriem o alt list.

Exerciiu SCRISOARE SOULUI
De la bun nceput spunem c soul nu va citi aceast scrisoare, de
aceea trebuie s scriem totul ce nu i-am putut spune pn acum.
Planul scrisorii:
- Cum eram pn la cstorie.
- Ce ai fcut din mine.
- 374 -
- Iat cum m simt eu acum.
- Cum ai influenat toate acestea.
- Ce nu trebuie s faci.
- Cum voi proceda mai departe.
Recitii scrisoarea. Ce simii?

Exerciiu CE GNDESC EU
Grupul se mparte n perechi. Fiecare i vorbete celuilalt cum
este soul i cum se comport el n situaii de conflict. Partenera
ncearc s-l imite pe soul colegei ntr-o anumit situaie concret.
Ca rspuns la atacul soului imaginar ea trebuie s nceap cu
cuvintele:
- Eu gndesc. . .
- Sunt convins c. . .
- Am de gnd s. . .
- Iat ce vreau eu . . .
- Dac nu eti de acord cu mine. . .
- Nu voi suporta. . .
- Nu-i voi permite s strigi. . .

Exerciiu DETERMINAREA SCOPULUI
Ce doresc de la so Ce-mi doresc mie
- Stim din partea lui
- S lucrez.
- S m accepte.
- S m neleg.
- S nu m lipseasc de dreptul de
a-mi spune cuvntul.

- S petrec mai mult timp cu
prietenii.
- S fiu ajutat.
- S am banii mei.

- 375 -
Ce nu-i voi permite soului violent:
1) ______________________________________________________
2) ______________________________________________________
3) ______________________________________________________
4) ______________________________________________________

ACTIVITATEA nr.11
Documentare/informare
Alctuirea unui plan de securitate individual

Exerciiu O MANIER NOU DE COMPORTAMENT
Femeile victime ale violenei domestice nva a reaciona la
comportamentele agresive i nonagresive ale soului. n cazul n care
comportamentul lui este dezagreabil, femeia trebuie s-i formuleze
clar atitudinea:
- Nu e frumos din partea ta s vorbeti cu mine n aa ton.
- Cu strigte nu vei obine nimic.
- Nu poi s m sperii cu aa ceva.
- Acum aceste metode nu mai acioneaz.
- Nu sunt predispus s ascult prostiile tale.
- Vom discuta cnd te vei calma.
- Nu-i voi permite s m njoseti.
- Eu nu mai sunt ca nainte.
Cnd soul realizeaz comportamente agreabile, e necesar s
verbalizm, de asemenea, clar atitudinea:
- Preuiesc c. . .
- Mulumesc pentru. . .
- mi place cnd. . .

- 376 -
ACTIVITATEA nr.12
Documentare/informare Planuri pe viitor

Ai fcut ultimul pas spre o nou via. Acum putei privi cu ali
ochi la via. V putei controla propriul comportament i la timp s
oprii violena. nsrcinarea ce urmeaz permite s apreciai propriile
succese pe care le-ai obinut n urma trainingului i s depistai
laturile comportamentului D-voastr asupra cror trebuie s lucrai
individual.
1. Care a fost scopul iniial i n ce msur v-a reuit s-l
realizai?
2. Ce ai aflat despre violena domestic i n ce mod terapia de
grup v-a ajutat n soluionarea problemelor D-voastr?
3. Ai observat careva schimbri n modul de a gndi, de a fi al
D-voastr?
4. n ce mod ai reuit s nvingei atacurile agresive ale soului?
5. Planificai s folosii planul acceptat pentru un nou
comportament?
6. Care sunt obiectivele pentru viitor. Cum intenionai s le
realizai?
7. Ce considerai c a fost cel mai efectiv i mai folositor?
8. Ce emoii au aprut n legtur cu finalizarea cursului de
terapie?
9. Ce putei s le spunei colegilor?
Analizai i discutai cu colegii rezultatele obinute.
Activitile descrise contribuie la restabilirea emoiilor pozitive
ale femeilor victimizate, dezvolt ncrederea n forele proprii, le
consolideaz imaginea de sine. Femeile se nva s reflecteze nu doar
asupra comportamentelor negative ale soului, ci i asupra celor
pozitive. Este necesar ca ele s administreze personal tehnici de
comunicare nonviolent, asertiv cu membrii familiei.
- 377 -
n cadrul Centrului de Asisten i Protecie a victimelor violenei
domestice se organizeaz i programe speciale pentru agresori. Scopul
acestor programe const n formarea comportamentelor nonviolente de
soluionare a conflictelor.
Prezentm spicuiri din programul de psihocorijare a brbailor
agresori.
Obiectivele operaionale urmrite de psiholog constau n a-i ajuta
pe brbai:
- s refuze comportamentul agresiv i s nlture pericolul
violenei;
- s contientizeze c sunt responsabili pentru comportamentul
agresiv;
- s nu mai fac abuz de putere i s se debaraseze de dorina
de a ine sub control femeia;
- s-i poat controla furia.
Fiecare agresor beneficiaz de o consultaie individual cu scopul
de a determina ce tip de intervenie necesit, de a identifica starea
psihologic a brbatului, gradul de dependen de substanele
psihoactive.
Programa de intervenie este alctuit din 16 activiti, fiecare cu
o durata de 1-2 ore. De la fiecare participant se cere s frecventeze
toate activitile, s nu ntrzie, s ndeplineasc toate temele scrise
pentru acas.
Componena maximal a grupului - 12 persoane.
Servicii suplimentare:
- psihoterapia individual;
- psihoterapia familial;
- ajutor soiilor i altor membri ai familiei;
- autotraining.

- 378 -
Planul activitilor
1. Regulile de funcionare a grupului.
2. Noiuni despre violena domestic.
3. Escaladarea i ciclul violenei.
4. Formele de violen domestic.
5. S facem cunotin.
6. Planul time-out.
7. Comunicarea masculin.
8. Trinicia i intimitatea comunicrii.
9. Autoaprecierea la jumtate de curs.
10. Putere i control.
11. Familia n care ai crescut.
12. Efectele violenei.
13. Mecanismul autoaprrii.
14. Soluionarea situaiilor conflictuale.
15. Relaxarea i time-out-ul.
16. Stresul i emoiile. Discuie cu sine nsui. Acceptarea
responsabilitii.
17. Analiza i autoanaliza. Scrisoare victimei.

Lucrri scrise:
- Planul autocontrolului 1. Reducerea stresului.
- Planul autocontrolului 2. Simptoamele escaladrii furiei.
- Planul autocontrolului 3. Planul time-out-ului.
- Analiza rezultatelor la jumtate de curs.
- Analiza celui mai brutal caz de violen din familie.
- Scrisoare soiei victimizate.
- Planuri pentru viitor i sfaturi pentru colegi.
- 379 -
n continuare vom exemplifica coninutul nsrcinrilor ce
necesit realizare n form scris.

Planul autocontrolului 1. Reducerea stresului
Suntei de acord s v folosii de acest plan pe parcursul terapiei
de grup?
1. Ce exerciii fizice vei face (excludei pe cele cu caracter
competitiv) n acest moment pentru a micora stresul? Ct de
frecvent?
________________________________________________________
2. La cine v putei adresa dup ajutor i susinere moral? Ct de
frecvent?
________________________________________________________
3. Ce metode de relaxare vei utiliza pentru a v calma?
________________________________________________________
4. Ce o s v spunei zilnic pentru a v calma?
________________________________________________________
5. Ce preocupri spirituale vei include n activitatea cotidian i n
timpul liber?
________________________________________________________
6. Numii patru situaii-cauze care la momentul dat ar putea trezi furia
i nemulumirea D-voastr.
________________________________________________________
7. Cum putei s le evitai?
________________________________________________________
8. nsemnri adugtoare.
________________________________________________________


- 380 -
Planul autocontrolului 2. Simptoamele escaladrii furiei
1. Simptoamele fizice (de exemplu: simii bti puternice ale inimii,
strngei pumnii, mergei nainte-napoi)
________________________________________________________
2. Simptoamele emoionale (de exemplu: emoii care anticipeaz
furia).
________________________________________________________
3. Indicai numele persoanelor n a cror prezen v ieii din fire.
________________________________________________________
4. n ce situaii v enervai destul de mult (de exemplu: cnd s-a
stricat automobilul)?
________________________________________________________
5. Care teme, ntrebri provoac escaladarea furiei?
________________________________________________________
6. Unde simii cea mai puternic iritare (n troleibuz, n dormitor sau
la serviciu etc.)?
________________________________________________________
7. Cnd suntei mai tare enervat (dimineaa, seara, la sfritul
sptmnii, lunii)?
________________________________________________________
8. Ce cuvinte ale celor din jur v trezesc furia?
________________________________________________________
9. Ce cuvinte spunei D-voastr cnd simii escaladarea furiei?
________________________________________________________
10. Ce cuvinte urte v spunei n gnd cnd suntei furios?
________________________________________________________
11. Ce cuvinte urte spunei n gnd despre alte persoane n aa
situaii?
________________________________________________________
12. Ce mai putei aduga ?
________________________________________________________

- 381 -
Planul autocontrolului 3. Planul time-out-ului
1. Care sunt indicii fizici i emoionali ce indic c trebuie s luai
time-out (de exemplu, s fii singur)?
________________________________________________________
2. Cum o s-i dai de neles altei persoane c avei nevoie de
time-out?
________________________________________________________
3. Unde vei pleca i ce vei face n cazul cnd simii escaladarea
furiei fiind:
- acas:
_____________________________________________________
- la serviciu
____________________________________________________
- n automobil
___________________________________________________
4. De ct timp avei nevoie pentru a v calma n situaiile sus-numite?
________________________________________________________
5. Ce vei face, unde vei pleca n cazul cnd avei nevoie de un
time-out pentru o or, 1-2 zile?
________________________________________________________
6. Ce momente vor contribui la autocalmare n timpul time-out-ului?
________________________________________________________
7. Ce persoane trebuie s evitai n time-out?
________________________________________________________
8. Cnd i n ce condiii vei reveni la normal?
________________________________________________________
9. n ce mod vei reveni la normalitate?
________________________________________________________
10. Ce v-ar ndrepti pentru a nu lua un time-out?
________________________________________________________

- 382 -
Lucrnd cu agresorii, asistentul social poate contacta i soiile lor
n cazul cnd soii permit acest lucru. Primul contact cu partenera unui
membru al grupului poate demara dup urmtorul model:
- Spunei de la nceput c vi s-a permis s discutai cu ea;
- Apoi explicai de ce telefonai;
- Concretizai dac are careva ntrebri la D-voastr i apoi i
putei adresa ntrebri.
ntrebri
1. De ct timp v cunoatei cu...?____________________________
2. Ce caliti pozitive are?
________________________________________________________
3. Povestii despre relaiile voastre
________________________________________________________
4. V deranjeaz cantitatea de alcool pe care o folosete?
________________________________________________________
5. Cum v controla el (din punctul D-voastr de vedere)?
________________________________________________________
6. Ce tipuri de violen manifest fa de D-voastr?
________________________________________________________
7. Cum ai descrie un conflict dintre voi
________________________________________________________
8. Alte informaii importante.
Despre ce mai putei vorbi cu ea ?
1. Despre planul de securitate.
2. Propunei-i un ajutor psihologic.
3. ntrebai dac putei folosi informaia primit n lucru cu
partenerul.
4. Propunei-i s v telefoneze dac apar unele ntrebri.
- 383 -
Asistentul social i poate propune victimei s se prezinte
membrilor grupului printr-o descriere verbal fr a-i identifica
numele. Victima exteriorizeaz propriile triri i sentimente n
situaiile violente. n cazul cnd partenerii sunt de acord ca victima s
se prezinte grupului, i putem oferi o anchet care va uura prezentarea
n faa grupului:
Completai ancheta i apoi povestii membrilor grupului despre
D-voastr:
1. M numesc
________________________________________________________
2. La moment m simt
________________________________________________________
3. Am venit pentru c
________________________________________________________
4. Scopul meu:
- _________________________________________________
- _________________________________________________
- _________________________________________________
5. n realitate mi place
________________________________________________________
6. Eu snt aici deoarece
________________________________________________________
7. Alcoolul i drogurile au urmtoarea influen
________________________________________________________
8. Numrul meu de telefon
________________________________________________________


- 384 -
Zilnicul furiei
Data_______________
Ce s-a ntmplat? Cine a participat? Ce ai spus i ai fcut?
________________________________________________________
Care era gradul furiei
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cel mai redus Cel mai superior
Erai n depresie, stres, nspimntat?_________________________
Cum ai reacionat?
ncrezut nencrezut agresiv
verbal
fizic
ai insistat asupra
punctului D-voastr
de vedere
v-ai nchis n sine
emoional
Descriei propriul comportament
________________________________________________________
Atitudinea D-voastr fa de cele ntmplate
________________________________________________________
Care a fost scopul n acea situaie
________________________________________________________
L-ai realizat? Da Nu
Ce v place n reacia D-voastr?
________________________________________________________
Ce nu v-a plcut?
________________________________________________________
Cum ai fi putut soluiona mai bine problema?
________________________________________________________
Benefic influeneaz reflectarea asupra propriilor conduite
violente. Asistentul social/psihologul solicit ca agresorii s
completeze n form scris fia privind actul de violen familial.
- 385 -
Analiza unui act de violen familial
Numele __________________________
Data _____________________________

1. Violena fizic

O
dat
2 ori 3 ori
Mai multe
ori
1. mpinge

2. D jos de pe picioare

3. Blocheaz ua

4. Lovete cu pumnul

5. Rsucete minile

6. Lovete cu ceva n victim

7. Lovete n ea cu piciorul

8. Trage de pr

9. Muc

10. Zgrie

11. Stranguleaz


2. Violena sexual
1. A ncercat s-o conving pe
partener s ntrein relaii
sexuale tiind c ea nu dorete

2. A ncercat s ntrein relaii
sexuale ntr-o form
neacceptabil de partener.

3. A folosit fora fizic pentru
a intra n contact sexual

4. Face comentarii i observaii
neplcute partenerei

5. Amenin c o va schimba
6. Infidelitate
- 386 -

3. Aducerea de pagube materiale (cu scopul de a speria)
1. Stric obiecte

2. Arunc obiecte

3. D cu piciorul n obiecte

4. Stric ua sau peretele

5. Stric ua pentru a intra

6. Amenin c-i va aduce
pagube materiale

7. A adus pagube materiale


4. Violena emoional
1. Strig la partener

2. O numete cu cuvinte
necenzurate pe partener

3. Se uit amenintor ori
njositor la ea

4. ncearc s-i interzic s
ias din clas, s ntrein
relaii cu rudele

5. Trezete din somn partenera

6. Nu-i permite s mnnce n
linite

7. Amenin s lase partenera

8. Amenin s o lase fr bani

9. Amenin c-i va lua copiii

10. Manifest gelozie fa de
partener

11. i face scene de gelozie

12. Conduce neatent
automobilul cu scopul de a o
speria

13. Amenin cu aplicarea
forei fizice

14. Amenin c va arunca n
ea sau c o va lovi cu obiecte

- 387 -
15. Amenin cu moartea

16. Amenin cu sinuciderea

17. Strig nentemeiat la copii

18. Amenin c le va face ru
copiilor


Era nsrcinat sau nu femeia la momentul dat (da sau nu)
________________________________________________________
Expunei cum a decurs actul de violen. Ce fel de traume
corporale v-au fost pricinuite: vnti, cearcne sub ochi, zgrieturi
etc.
Autoanaliza la jumtate de curs
Rspundei la urmtoarele ntrebri i discutai cu grupul
(activitaile 8-9):
1. Care era scopul iniial i ce succese ai realizat la momentul
dat?
2. n ce msur purtai responsabilitate de aciunile agresive ale
D-voastr?
3. Continuai s-o nvinuii pe partener n comportamentul
abuziv al D-voastr?
4. Aducei exemple concrete care ar demonstra c ncercai s v
schimbai comportamentul D-voastr.
5. Amintii-v dac nu ai ncercat s controlai alte persoane
(membrii familiei, ai grupului) i s spunei ultimul cuvnt.
6. Ai manifestat interes fa de problemele membrilor grupului,
le-ai acordat ajutor
7. Ce schimbri au intervenit n comportamentul D-voastr?
8. Fa de cine continuai s v comportai brutal i njositor?
9. Ai utilizat planul autocontrolului 1? Ct de frecvent i cum
intenionai s-l utilizai?
10. Evideniai patru obiective pe care intenionai s le realizai
n timpul apropiat.
- 388 -
Scrisoare victimei
Aceast scrisoare v ajut s determinai sentimentele i dorinele
D-voastr, s v recunoatei vina. Scriei totul ce v vine n gnd.
Recitii-o. Apoi citii scrisoarea membrilor grupei i discutai-o.

Planul pe viitor. Sfaturi pentru coparticipani
1. Care era scopul iniial i n ce msur ai reuit s-l realizai?
2. Ce ai aflat despre violena domestic i n ce mod terapia de
grup v-a ajutat n soluionarea acestei probleme?
3. Sunt careva schimbri n comportamentul D-voastr i n
modul de a gndi i a aprecia?
4. n ce msur purtai rspundere de faptele D-voastr?
5. Fa de cine mai manifestai agresivitate i control?
6. Intenionai s utilizai planul de autocontrol pe viitor? n ce
mod?
7. Ce obiective pentru viitor avei i cum intenionai s le
realizai?
8. Ce a fost mai important, util i interesant n terapia de grup?

Intervenia n cazurile de abuz domestic este marcat de succes
cnd se lucreaz n parteneriat cu diverse instituii sociale ce au
menirea s combat/minimalizeze violena domestic. Centrul de
Asisten i Protecie a femeilor victime ale violenei domestice
conlucreaz cu poliia local, cu diverse instituii medicale, cu clinica
juridic din localitate. Asistentul social trebuie s cunoasc esena
cooperrii i aciunile ce necesit a fi realizate de instituiile
nominalizate.
Vom elucida n continuare momentele-cheie ce vizeaz aciunile
poliiei:
1. Poliitii, sosii la locul infraciunii, trebuie s efectueze o
investigaie prealabil detaliat i s pregteasc rapoarte despre toate
- 389 -
incidentele de violen n familie. Urmtorii pai trebuie inclui n
investigaia efectuat de poliist i procesului-verbal ntocmit de el:
La locul infraciunii
- S determine locul amplasrii i starea victimei (graviditatea
traumei/starea emoional).
- S determine prezena suspectului la locul infraciunii.
- S determine dac au fost folosite arme n actul de violen.
- S determine prezena semnelor de violen i tipul
infraciunii comise.
- S cheme Salvarea n caz de necesitate.
- S despart unul de altul victima, suspectul i martorii.
- S-i nmneze victimei chestionarul despre drepturile
victimelor infraciunilor.
- S afle de la victim telefoanele unde ar putea s se afle
fptuitorul.
- Este necesar s nlture victima din cmpul de vedere al
suspectului.
Investigaia prealabil
- S efectueze interogarea separat a victimei i a suspectului.
S determine numele tuturor martorilor, inclusiv al celor
minori. S verifice buletinele de identitate, adresele i
telefoanele tuturor martorilor, inclusiv ale celor minori.
- S determine numele prinilor martorilor minori.
- S concretizeze aciunile victimei i ale suspectului (e necesar
s deosebeasc clar victima de vinovat, ndeosebi n acele
cazuri, cnd ambii au fost traumai).
- S determine i s documenteze starea victimei i
comportamentul ei.
- S atrag atenia dac exist haine rupte.
- 390 -
- S atrag atenia dac machiajul/cosmetica decorativ de pe
faa victimei sau a suspectului e nirat.
- S atrag atenia dac au fost pricinuite rni.
- S-i comunice victimei despre existena diferitelor organizaii
ce acord ajutor victimelor violenei.
- n cazul n care victima dispune de o hotrre judiciar, care o
izoleaz de suspect, trebuie s primeasc copia acestui
document i confirmarea c ea a fost nmnat i suspectului.
Dac aa o hotrre nu exist, atunci s-i explice cum poate fi
primit.
- n cazul n care victima dispune de o hotrre judiciar, care o
izoleaz de suspect, dar aceasta nu i-a fost nmnat
suspectului, informai suspectul c documentul exist i
includei acest fapt n procesul-verbal. Dac victima are o
copie adugtoare a hotrrii existente, atunci nmnai
aceast copie suspectului i primii de la el semntura prin
care confirm c a primit-o.
Dac suspectul este arestat
- Luai imediat mrturii.
- Evitai orice discuie ntre suspect i victim sau martori.
Dovezi
- Atragei atenia la starea locului infraciunii (obiecte aruncate,
mobil/construcii deteriorate).
- Dac e necesar, fotografiai locul infraciunii.
- Stabilii tipul armei folosite (de foc, cuit, bar metalic, cuier,
scndur, curea .a.)
- Fotografiai i/sau confiscai arma infraciunii i alte dovezi.
- Fotografiai rnile suspectului i ale victimei.
- Dac sunt necesare mandatul de arestare sau cercetrile
anchetatorului, locul infraciunii trebuie pstrat n starea
iniial.
- 391 -
Intervenii medicale
- Dac e necesar intervenia medical, victima trebuie trimis
la spital.
- Primii acordul (semntura) victimei pentru accesul la
nregistrrile medicale.
- Documentai toate plngerile victimei privind starea
sntii.
- Notai numele, adresele i telefoanele lucrtorilor medicali
sau ale personalului medical inferior care au acordat ajutor
victimei.
ntocmirea procesului-verbal al infraciunii
- Fii obiectiv la ntocmirea procesului-verbal. Evitai
formularea prerilor proprii n privina comentariilor victimei
i ale suspectului.
- Stabilii toate elementele infraciunii i includei-le n
procesul-verbal.
- Documentai toate rnile i traumele primite de victim.
- Documentai episoadele violenei care au avut loc n trecut.

Investigaia ulterioar a infraciunii de ctre anchetatorii
grupului special pentru violena domestic
Primind procesele-verbale ale infraciunilor, axate pe violena n
familie i, n legtur cu aceasta, ale arestrilor efectuate, colaboratorii
Seciei Anchet trebuie s le examineze n aceeai ordine, ca i n
cazul oricrei infraciuni penale.
Investigaiile adugtoare trebuie s conin urmtoarea
informaie necesar n scopul stabilirii faptului infraciunii penale:
a) Convingei-v c etapele investigrii descrise mai sus, n
privina aciunilor poliistului(lor), sosit la chemare, sunt pe deplin
documentate. Dac ele sunt parial documentate, cerei acestui poliist
s prezinte darea de seam complet.
- 392 -
b) Organizai o ntlnire cu victima pentru a primi mrturii
oficiale, care trebuie nregistrate la magnetofon. Strduii-v ca
victima s descrie detaliat crima ce a avut loc, totodat i cazurile de
violen anterioare ntre victim i suspect. Primii informaii de la
victim despre martorii episodului actual de violena i ai celor
anterioare. Explicai victimei procesul de transmitere a dosarului la
procuratura municipal sau regional pentru cercetarea plngerilor ei.
Dac victima insist, permitei asistena avocatului. Comunicai
victimei telefoanele procurorilor municipal i regional.
c) Primii de la victim actul semnat de ctre ea, care v permite
accesul la arhivele sale medicale i cerei copia cartelei medicale.
d) Cerei de la serviciul telefonic al ajutorului extremal 911
copia benzii sonore i transcripia nregistrrii sunetului iniial pentru
ajutor.
e) Efectuai interogarea repetat sau ducei o convorbire cu toi
martorii infraciunii. Luai mrturii oficiale de la fiecare martor,
inclusiv de la copiii care au facultatea de a discerne.
f) Adunai toate fotografiile rnilor victimei i anexai-le la
dosar. Incidentele anterioare pot fi utilizate ca mrturii ale relaiilor
sau ale infraciunilor anterioare.
g) Interogai suspectul. nregistrai convorbirea pe band de
magnetofon sau video.
Hotrrea privind transmiterea dosarului n judecat se va baza pe
faptul dac dovezile adunate n procesele-verbale ale poliitilor
reprezint un temei solid. Cnd anchetatorul ia hotrrea de a
transmite dosarul la procuratura municipal sau regional, el nu
trebuie s cad de acord cu dorina victimei de a nu urmri fptuitorul
n plan judiciar. Dac anchetatorul socoate c suspectul a comis
infraciunea, atunci dosarul trebuie transmis pentru cercetare.
Victima nu trebuie ntrebat, dac dorete ca dosarul s fie
intentat sau nchis. n centrul ateniei investigaiei ulterioare trebuie s
se afle ntrebrile formulate mai sus. Victima trebuie s fie informat
- 393 -
despre faptul c aceast hotrre este luat de procuratura municipal
sau regional.
Conlucrarea cu avocaii sociali s-a realizat prin intermediul
clinicii juridice care activeaz n incinta Centrului de Asisten i
Protecie a femeilor victime ale violenei domestice. Asistentul social
poate miza pe conlucrare n vederea soluionrii problemei pornind de
la nelegerea responsabilitilor i a menirii avocailor sociali. Un
avocat social este:
a) un adept activ al ideii eliminrii violenei domestice
Avocatul social formuleaz i expune ngrijorare asupra faptului,
cum reacioneaz sistemul judiciar la cazurile violenei domestice, pe
calea:
- discuiilor individuale cu lucrtorii din sistem;
- combaterii miturilor i a prerilor eronate despre femeile-
victime ale btilor;
- discursurilor n faa publicului, la ntreprinderi i organizaii;
- difuzrii ideilor n paginile ziarelor, prin emisiuni radio i TV
(elaborarea materialelor video);
- legturilor cu persoanele locale alese.
b) un profesionist care acioneaz din numele i n aprarea
victimelor
Avocatul social creeaz un mediu nepericulos i nelegtor, n
care femeile pot s-i mprteasc liber gndurile, sentimentele.
Colaboratorii organelor de aprare sunt orientai spre diferite pturi
sociale:
- explic, ce posibiliti au femeile victime (cutarea ieirilor
netradiionale din situaie);
- stimuleaz femeile s primeasc de sine stttor hotrri, care
vor fi convenabile pentru ele;
- susin femeile n privina hotrrilor proprii;
- le ajut s gseasc ci posibile de soluionare.
- 394 -
c) un catalizator al schimbrilor
Avocatul social creeaz o reea de legturi cu sistemul judiciar,
pentru a putea asculta necesitile femeilor victime i a discuta
strategia reaciei la necesitile lor:
- lucreaz la nivel individual, aprnd drepturile femeilor
victime n baza legislaiei n vigoare;
- creeaz o reea pentru deschiderea canalelor de legturi, prin
intermediul crora sistemul ar putea primi plngerile, critica i
lauda pentru reacia la situaiile victimelor violenei;
- contribuie la elaborarea unei politici care s reacioneze la
necesitile femeilor victime (de exemplu, la instruirea
personalului);
- lucreaz asupra problemelor legislaiei pentru crearea legilor
mult mai efective n privina femeilor victime (pedepse mai
aspre, aplicate n spiritul legii, nu ns pe baza judecilor
personale).
d) persoana care menine problema n cmpul de vedere al
societii
Avocatul social atrage atenia societii la problemele femeilor
victime, care pot provoca divergene, nemulmiri sau indiferen
total fa de ele:
- caut ci alternative pentru atragerea ateniei la problemele
femeilor;
- determin ierarhizarea problemelor;
- creeaz campanii pentru lucrul asupra unor probleme aparte:
mijloace de informare n mas (TV, ziare, radio)
organul legislativ
atragerea organizaiilor
scrisori grupurilor de aciune n aprarea femeilor
istorii din experiena proprie
intentri de cazuri civile contra ageniilor.
- 395 -
Avocaii sociali care au participat activ la combaterea violenei
domestice nainteaz urmtoarele apeluri ce au menirea de a
eficientiza intervenia aprtorilor:
1. Recunoatei posibilitile victimei de a aprecia mai bine riscul
ruperii relaiilor cu agresorul ei. Dai-i posibilitatea de a aciona
ntr-un ritm convenabil ei, ns propunei-i resurse care vor facilita
analiza situaiilor.
2. Explicai-i, ntr-un limbaj accesibil, toate posibilitile ei, mai
ales cele juridice. Convingei-v c ea le-a neles i determinai ce
ntrebri au aprut.
3. Aducei-i la cunotin c v ngrijoreaz securitatea ei i a
copiilor, dac este ntr-adevr aa.
4. Determinai i ntocmii lista posibilitilor accesibile pentru
ea. Lista poate include programe ale aprrii sociale, ale susinerii de
grup, sfaturi juridice i reprezentarea intereselor ei. ntlnii-v cu
persoanele la care o ndreptai, deoarece atunci cnd exist
posibilitatea de a o ndrepta la cineva pe care cunoatei personal
rezultatul este mai efectiv.
5. Repetai peste tot i oricnd c ea nu poart rspundere pentru
comportamentul agresorului ei.
6. n relaiile cu partea advers sau cu aprarea ei purtai-v
activ. Cercetrile arat c o astfel de metod (tratare) agresiv scade
probabilitatea agresivitii dup ruperea relaiilor.
7. N-u ndreptai victima la psihiatru dac nu v-ai neles cu el
din timp i dac nu suntei convins c el cunoate bine problema
violenei.
8. inei minte c ea ar putea s v trateze ca pe o parte
component a "sistemului", ar putea s nu aib ncredere n D-voastr.
Nu considerai c astfel v reduce din autoritate, dar propunei-i direct
s v adreseze ntrebri referitoare la ceea ce o deranjeaz, ce o face s
nu aib ncredere n posibilitile D-voastr de a o ajuta. Nu-i
promitei ceea ce nu vei fi n stare s-i oferii.
- 396 -
9. Stimulai femeia ca ea s declare despre toate infraciunile; ca
ea s participe la procesul penal; nu o facei s cread c toate acestea
nu au nici un rost pentru ea.
10. Nu considerai c ea nu va avea nevoie de un avocat
profesional sau aprtor social la audierea judiciar a cazului. Multe
femei nu ctig nimic atunci cnd singure ncearc s se descurce n
labirinturile sistemului judiciar.
11. Amnai soluionarea problemei despre tutela copiilor, dac
aceasta i va da timp pentru a-i reface puterile i pentru a rezolva mai
eficient problema.
12. Insistai la o susinere financiar adecvat pentru ea, ca s
poat tri independent.
13. Luai aminte c condiiile tutelei comune asupra copiilor sau
un grafic al vizitelor ru ntocmit aduc la contacte mai dese ntre
prini i dau agresorului mai multe posibiliti de a ataca victima.
Pentru copii acest lucru este la fel neindicat.
14. Explicai clar metodele soluionrii alternative a conflictului.
15. Strduii-v s pstrai calmul la contactarea cu victima
violenei.
16. Strduii-v s primii de la ea o informaie despre violen
ntr-o form tactic.
17. De regul, nu o ndrumai s cad de acord cu dispoziiile
judiciare, care nceoeaz esena ntrebrii: Cine poart rspunderea
asupra actului de violen comis ?
n sfrit, aprtorul trebuie s in cont de faptul c fiecare
femeie este victim a violenei, nti de toate pentru c este femeie,
pentru c societatea tradiional susine dreptul controlului asupra
femeii i pentru c obstacole n calea libertii ei exist o mulime.
Un alt partener cu care conlucreaz asistentul social n
soluionarea problemei violenei domestice sunt instituiile medicale.
Astzi medicilor li se nainteaz un ir de imperative care ar uura
asistena victimelor violenei.
- 397 -
Lucrtorii medicali i pot ncepe discuia cu pacienii prin
ntrebri simple:
V este fric de partener? Ce aspect au relaiile D-voastr cu
el?
La fiecare dintre noi apar probleme cu partenerii/soii. Ce se
ntmpl cnd v certai?
La mine vin multe femei cu traume ca ale D-voastr. Pe unele
din ele le umilete omul apropiat. Cu D-voastr se ntmpl acelai
lucru?
Cineva v-a cauzat aceast traum?
La D-voastr pe gt se observ urmele degetelor/dup
strangulare/vnti n form de pumn etc. Cineva v-a lovit?
Eu am mai vzut aa traume ca la D-voastr. Atunci pacienii
mi-au spus c au fost btui. Cu D-voastr s-a ntmplat acelai lucru?
Partenerul v bate?
n timp ce victima rspunde la ntrebri lucrtorul medical
verbalizeaz atitudinile:
Eu v comptimesc.
Este un lucru inadmisibil.
Dac avei nevoie de ajutor, v spun unde l putei primi.
Unele victime se adreseaz doar medicului urmnd s se ntoarc
dup tratament la agresor. Este important ca medicul s culeag ct
mai multe informaii despre victim, dar i s apeleze la diverse
instituii sociale care pot ajuta femeia dup tratament. Paii parcuri
de medicii care asist victima sunt:
Documentarea. n cazurile conduitei agresive o mare
importan are documentarea tuturor faptelor n istoria bolii.
Componentele obligatorii din istoria bolii. Anamneza:
nregistrai istoria comportrii agresive n acea form n care a
expus-o victima. Utilizai expresii de tipul: Pacienta spune c a fost
btut de so cu pumnii n cap. Dac ea pomenete numele
- 398 -
agresorului, includei-l n documente Ea spune c prietenul ei,
Ionescu Nicolae, a lovit-o noaptea trecut cu o bt.
Dac pacienta nu confirm actul violenei, dar D-voastr totui l
suspectai, neaprat nregistrai-l n istoria bolii. De exemplu:
Pacienta spune c a czut de pe scar, dar traumele ei mai mult
seamn cu lovituri directe n regiunea orbitei.
Tratamentul. Descrierea tratamentului traumelor cptate n
rezultatul maltratrii nu se ncadreaz n acest material. Totodat, este
foarte important s nelegem c tratarea victimelor violenei
domestice este mult mai larg dect tratarea simpl a traumelor i
eliberarea ndreptrilor cu numere de telefoane.
Orientri. Orientrile corecte depind de faptul dac D-voastr
cunoatei situaia privind deservirea victimelor maltratrii n raza
unde locuii. n multe raioane exist programe pentru ele cu
adposturi. Adposturile pot fi tinuite, iar adresa lor cunoscut
numai lucrtorilor din cadrul acestor programe, sau sunt destul de
cunoscute. Trebuie s cunoatei ce posibiliti au adposturile i ce
locuine alternative exist pentru situaii de criz, cnd n adposturi
nu mai sunt locuri.
Consultaii psihologice. Cum am menionat deja, multe
programe pentru femeile victime ale violenei asigur servicii
consultative excelente. n unele cazuri poate fi convenabil s
ndreptai femeia la un consultant-psihoterapeut privat sau la un
consultant ce colaboreaz cu instituia medical din teritoriu. Aici ns
trebuie s atenionm asupra a dou situaii.
Psihoterapia comun pentru cupluri n majoritatea cazurilor este
contraindicat. De obicei, este imposibil s-l facem pe soul ce-i
maltrateaz soia s-i recunoasc vina i s-i ia asupra sa
rspunderea pentru violen.
Alt situaie trebuie s ndreptm femeia victim a violenei
numai la acei psihoterapeui-consultani care au experien n
domeniul violenei domestice.
- 399 -
Servicii sociale. n dependen de modul de organizare a
practicii D-voastr, putei s v consultai imediat cu serviciile sociale
chiar la primele etape ale procesului de eliberare a ndreptrilor.
Lucrtorii sociali, instruii i cu experien de lucru n domeniul
violenei domestice, la fel v pot ajuta la elaborarea planului de
securitate.
Servicii juridice. Dac n raionul D-voastr nu exist programe
pentru femeile victime ale violenei sau dac ele nu au servicii juridice
sau posibiliti de a elibera ndreptri, putei da femeilor numrul de
telefon al organizaiilor locale de ajutor juridic sau al asociaiilor
locale ale avocailor.
Poliia. n orice stat normal maltratarea este considerat
infraciune, ns cel mai des despre ea nu se comunic poliiei. Exist
mai multe cauze. Femeia, pe baza experienelor trecute, poate ti c
reacia poliiei nu amelioreaz condiiile ei de securitate, iar n unele
cazuri poate spori pericolul pentru ea i pentru copiii si.
Oformarea ieirii. Numai o mic parte din femeile maltratate
au nevoie de spitalizare. Unele au nevoie de spitalizare psihiatric n
privina emoiilor suicidale sau, i mai rar, n privina ideilor de a-l
omor pe agresor. Majoritatea vor fi eliberate din cabinetul D-voastr
fie n adposturi, fie acas, n dependen de gradul de securitate i
dorinele lor. nainte de a pleca, convenii o nou vizit i timpul cnd
putei s-i telefonai pentru a afla cum stau lucrurile.
Planul observrilor de mai departe. Observrile de mai
departe au o importan primordial. Dup cum s-a artat mai sus,
multe victime doresc la nceput s se ntoarc acas. Este destul de
important s continum aprecierea situaiei n cadrul vizitelor regulate.
Aciunile nominalizate reflect doar succint practica de asisten a
acestei categorii de beneficiari. Ele pot fi ajustate la cazurile
individualizate, ctignd prin aceasta n calitatea interveniei
asisteniale.

- 400 -
Bibliografie selectiv
1. Bocancea C., Neamu G. Elemente de asistena social. Iai: Polirom,
1999.
2. Correctional Service Canada, Breaking The Cycle Of Family Violence.
Ottava, Ontario: Bonnie Hunchinson Enterprises Inc., 1988.
3. Enchescu C. Tratat de psihanaliz i psihoterapie. Bucureti, 1998.
4. Foucault M. Istoria sexualitii. Timioara, 1995.
5. Hages Nicky. Introducere n psihologie. Bucureti, 1993.
6. Ho Senk J. Dragostea, viaa, familia. Chiinu, 2000.
7. Miclea M. Stres i aprarea psihic. Cluj-Napoca, 1997.
8. Mihilescu I. Sociologia general. Bucureti, 2000.
9. Mitrofan I., Ciuperc C. Instruciune n psihosociologie i psihosexologia
familiei. Bucureti, 1998.
10. Mitrofan N. Psihologia relaiilor dintre sexe. Bucureti, 1997.
11. Mndru Ungureanu Maria. Sex i sexualitate. Bucureti, 1996.
12. Punescu C. Agresivitatea i condiia uman. Bucureti, 1994.
13. Rdulescu S. Sociologie i istoria comportamentului sexual deviant.
Bucureti, 1996.
14. Rdulescu S., Bonciu D. Sociologia crimei i criminalitii. Bucureti,
1996.
15. Zamfir E. Psihologie social. Teste alese. Bucureti, 1997.
16. . . -, 1996.
17. ., . , .
-, 1995.
18. . , 1997.
19. . . , 1992.
20. . . , 1998.
21. . , 1998.





Maria Bulgaru
coordonator

Aspecte teoretice i practice
ale asistenei sociale







Semnat pentru tipar 30.10.2003
Formatul 60x84
1
/
16
. Ofset.
Coli de tipar 25. Coli editoriale 20,0.
Comanda 108 (165/03). Tirajul 50+550.



Lucrrile editate cu sprijinul
UNICEF se distribuie gratis.



Tiparul: Centrul Editorial al USM
MD-2009 Chiinu, str. A.Mateevici, 60.