1-Strategia de Dezvoltare A Judetului Maramures

Pag | 1
Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure
Pag | 2

2009-2014
Pag | 3
Cuprins
Context ........................................................................................................ 5 Viziune ..................................................................................................... 14 Misiune..................................................................................................... 16 Obiective .................................................................................................. 17 Prioriti. Plan de msuri .................................................................. 19
Prioritatea 1. mbuntirea accesibilitii judeului ............................20 Prioritatea 2 - Sprijinirea mediului economic judeean .......................25 Prioritatea 3 - Dezvoltarea spaiului rural.................................................34 Prioritatea 4. Dezvoltarea potenialului uman ........................................39 Prioritatea 5. Dezvoltarea capacitii administrative ...........................41 Prioritatea 6. Dezvoltarea serviciilor publice ...........................................44 Prioritatea 7. mbuntirea i protecia mediului ................................48
Implementare i monitorizare ........................................................ 53
Pag | 4
Context
Context
Coerena cu documentele strategice i de programare n vigoare
Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure este elaborat n contextul i n concordan cu planurile de dezvoltare existente i strategiile sectoriale existente la nivel judeean, cu planul general i cu planurile sectoriale de dezvoltare regional, cu documentele programatice naionale i cu cele n vigoare la nivel european. Astfel, elaborarea prezentului document a inut cont de concordana cu Planul de Dezvoltare Durabil a Judeului Maramure, planurile sectoriale judeene n domeniul turismului, mediului, tehnologiilor de vrf i nepoluante i n domeniul gestionrii deeurilor. La nivel regional, documentele la care se aliniaz Strategia de dezvoltare a judeului sunt Planul Regional de Dezvoltare a Regiunii Nord Vest i planurile sectoriale n domeniul turismului, mediului, transporturilor, resurselor umane i nvmntului. Obiectivele Strategiei de Dezvoltare a Judeului Maramure urmresc coerena cu obiectivele stabilire de Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei, care a fost elaborat n contextu l Strategiei de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene. Prioritile i msurile strategice de dezvoltare a judeului Maramure au fost structurate n concordan cu prevederile planurilor operaionale i sectoriale n vigoare pentru perioada de programare activ.
Contextul dezvoltrii socio-economice a judeului

Provincie aparent nchis n sine prin coordonatele sale geografice, depozitar a unei civilizaii romneti tradiionale, dar i loc de interferene etnice, Maramureul a jucat un rol important n ansamblul istoriei romneti i nu numai. Constituit din o parte a fostelor riale Maramureului, Chioarului, Lpuului i Codrului, actualul jude Maramure are o istorie strveche, aa cum au dovedit-o cercetrile arheologice care au scos la iveal urme ale prezenei omului pe aceste meleaguri nc din paleolitic, existena uman fiind evideniat pe parcursul tuturor perioadelor istorice. Judeul Maramure este aezat n extremitatea nord vestic a Romniei, la grania cu Ucraina, n apropierea paralelei 47'55" latitudine nordic i a meridianului 23'55" longitudine estic, deci foarte aproape de centrul geografic al Europei.
Pag | 5
Structura administrativ a judeului cuprinde: 2 municipii (Baia Mare reedin de jude, Sighetu Marmaiei), 11 orae (Baia Sprie; Bora; Cavnic; Dragomireti; Seini; Slitea de Sus; omcuta Mare; Ulmeni; Tuii Mgheru, Tg. Lpu; Vieu de Sus), 33 de localiti componente ale municipiilor i oraelor, 63 comune i 214 sate. Municipiul Baia Mare, reedina judeului Maramure, este un important centru urban din nord-vestul Romniei. Este situat n partea vestic a judeului, n depresiunea Baia Mare, pe cursul mijlociu al Rului Ssar, la o altitudine medie de 228 m fa de nivelul mrii, fiind cuprins de coordonatele geografice 4739' 4748' latitudine nordic i 2310' - 2330' longitudine estic. Municipiul Baia Mare constituie unul din polii de dezvoltare ai Romniei, cu potenial semnificativ de influen regional i extra-regional. Maramureul este mprit n patru zone etnografice, fiecare cu obiceiuri i stiluri de via proprii: ara Lpuului, ara Chioarului, ara Codrului i ara Maramureului. ara Lpuului se afl n partea de sud a judeului, Maramureul istoric, sau ara Maramureului, este localizat n partea de SE a judeului. ara Chioarului este localizat n sud i ara Codrului n spaiul dintre Culmea Codrului i Valea Someului, partea de sud vest a judeului. Datorit suprafeei totale a ariilor naturale protejate, judeul Maramure se situeaz pe poziia a doua la nivel naional privind suprafaa acestora. O mare parte din ariile naturale protejate din judeul Maramure prezint n componena lor zone umede, avnd un regim special de ocrotire i conservare, Mlatina Iezerul Mare; Turbria Tul Negru; Defileul rului Lpu (confluena cu rul Cavnic); zona vrfului Farcu i a lacului Vinderel; Tisa cu afluenii principali: Vieu, Iza i Spna; Some cu afluenii: Lpu, Slaj i Brsu. Pe teritoriul judeului Maramure se gsete Parcul Natural Munii Maramureului, al doilea ca ntindere din Romnia, avnd suprafaa de 148.850 hectare, ceea ce reprezint mai mult de 10 la sut din totalul ariilor protejate din ar (cca 1,4 mil. hectare), fiind surclasat doar de Rezervaia Biosfer ei Delta Dunrii. Suprafaa agricol reprezint 49,26% din suprafaa total de a judeului, iar suprafaa arabil reprezint 13,32% din suprafaa total a judeului, respectiv 27,03% din suprafaa agricol. Suprafaa ocupat cu puni reprezint 15,88% din suprafaa total a judeului, respectiv 32,24% din suprafaa agricol. Suprafaa ocupat cu fnee reprezint 19,07% din suprafaa total a judeului, respectiv 38,71% din suprafaa agricol. 45,79% din suprafaa judeului Maramure este ocupat cu pduri i alt vegetaie forestier. n cifre absolute, fondul forestier al judeului Maramure totalizeaz 288.699 hectare, ceea ce reprezint 4,51% din fondul forestier al Romniei. n condiiile unui relief predominant muntos, judeul Maramure este caracterizat printr-o reea hidrografic bogat, aici existnd ape freatice din abunden care asigur n permanen alimentarea cu ap a rurilor mici.
Pag | 6
Context
n Maramure exist potenial important pentru producerea de energie din resurse hidro i biomas, chiar i potenial geotermal, dar toate acestea necesit investigaii mai ample. Micropotenialul este parte integrant a potenialului energetic al Romniei i dac, pn n prezent s-a pus accent n special pe realizarea de centrale hidroelectrice cu puteri > 10 MW, Romnia va face demersuri pentru valorificarea n continuare a micropotenialului pentru a rspunde cerinelor Directivei Uniunii Europene privind sursele regenerabile de energie. Potenialul energetic tehnic al biomasei este estimat pentru 2010 de cca.518.400 TJ/an. 471.000 TJ/an sunt estimai a fi generai pe baza biomasei vegetale, 24.600 TJ/an sunt estimai a fi generai pe baza biogazului, iar 22.800 TJ/an sunt estimai a fi generai pe baza deeurilor urbane. La nivelul judeului Maramure, potenialul energetic tehnic al biomasei este de 2062 TJ/an. 71,29% din acest potenial este estimat a fi obinut pe baza biomasei agricole, iar 26,71% pe baza biomasei forestiere. Biomasa este reprezentat de: reziduuri din exploatri forestiere i lemn d e foc, deeuri din industria de prelucrare a lemnului (rumegu, talaj), deeuri agricole (tulpini), biogaz, deeuri i reziduuri menajere. Populaia stabil a judeului Maramure a nregistrat n perioada 2000 2009 un trend descendent, valoarea minim fiind cea aferent anului 2008 cu 511.828 persoane. n comparaie cu anul 2000, efectivul populaiei judeului Maramure din anul 2009 a sczut cu 19.009 persoane ( -3,6%). La nivelul populaiei stabile din mediul urban avem ns parte de o evoluie a efec tivului cu 16.827 persoane (+5,9%), n timp ce la nivelul populaiei stabile din mediul rural trendul este unul descendent: -35.836 persoane (-14,5%). Densitatea populaiei din judeul Maramure a fost, de asemenea, n scdere n intervalul 2000 - 2008. Dac n anul 2000 densitatea populaiei era de 84,2 locuitori / km2, n anul 2008 valoarea densitii populaiei se ridic la 81,1 locuitori / km2. Acelai trend l are i densitatea populaiei de la nivelul ntregii Regiuni de Dezvoltare Nord-Vest sau de la nivelul Romniei. n comparaie cu densitatea populaiei nregistrat n judeul Maramure, densitatea populaiei de la nivel naional este superioar valoric, iar cea de la nivel regional este inferioar. Cu toate acestea, n anul 2009 densitatea populaiei din judeul Maramure face un salt uor, ajungnd la 81,2 locuitori / km2. Distribuia populaiei judeului Maramure pe grupe de vrst denot cu claritate prezena fenomenului de mbtrnire al populaiei. Scderea constant a efectivului de populaie cu vrsta cuprins ntre 0-14 ani, concomitent cu creterea efectivului de populaie cu vrsta cuprins ntre 15 -59 ani i, mai ales, peste 60 ani caracterizeaz dinamic demografic a judeului Maramure nc din anul 1990. Dac n acest an populaia stabil cu vrsta pn n 14 ani nsuma 26,3% din populaia total, n anul 2008 ponderea acestora a ajuns la 11,8%. Pe de alt parte, dac n 1990 efectivul populaiei cu vrsta peste 60 ani se cifra la 12,4% din totalul populaiei, n anul 2008 ponderea acestora a ajuns la 17,4%.
Pag | 7
Gradul de mbtrnire demografic este, de asemenea, din ce n ce mai accentuat. Dac n 1990, la 1000 de locuitori cu vrsta pn n 15 ani reveneau 470,5 persoane cu vrsta peste 60 ani, n anul 2008 la 1000 de locuitori cu vrsta pn n 15 ani revin 1480,3 persoane cu vrsta peste 60 ani. Procentul de mbtrnire al populaiei este mai accentuat n judeul Maramure dect la nivel naional, unde n anul 2008 gradul de mbtrnire demografic era de 1279,4. Rata de natalitate din judeul Maramure a nregistrat valori cuprinse ntre 10,3 i 11,6 n intervalul 2000 2008, cea mai mare valoare fiind cea din anul 2000, iar cea mai mic fiind cea din 2003 i 2007. Pe de alt parte, rata de mortalitate se cifreaz tot n jurul valorilor de 10 - 11, devansnd totui rata natalitii ncepnd cu anul 2002, an n care rata sporului natural atinge minimul negativ (-1). n mediul urban rata sporului natural rmne pozitiv n perioada 2000 -2008, numrul nscuilor vii fiind mai mare dect numrul deceselor. n mediul rural ns rata sporului natural este negativ, cea mai mic valoare fiind nregistrat n anul 2005 i n anul 2008 (-3,1). Resursele de munc din judeul Maramure se afl n uoar diminuare n ultimii ani, ca urmare a procesului de mbtrnire a populaiei. Astfel, de la 328.100 de persoane din anul 2005, n anul 2007 resursele de munc se cifreaz la 326.000, cu 2.100 mai puine persoane. Din totalul resurselor de munc, o pondere mai mare o au persoanele de sex masculin (51,71%), dect persoanele de sex feminin (48,28%). Numrul salariailor din judeul Maramure a avut, n perioada 1990 2007 o involuie de 79.400 de persoane (-45,76%). Din numrul total de salariai, n anul 2007, un procent de 60,6% erau muncitori (57.000 persoane). De altfel, ponderea muncitorilor din totalul de salariai a suferit o involuie de aproape 20 de procente n perioada 1990-2007. Rata omajului din judeul Maramure are o valoare de 3,7% n anul 2008, valoare superioar celei din anul 1991 (3,4%). ntre acetia ani, rata omajului a avut o evoluie remarcant pn n anul 2000 (an n care este atins valoarea maxim de 9,2%), urmat de o scdere moderat pn n anul 2007. n rndul persoanelor de sex feminin, rata omajului din anul 2008 este inferioar celei generale (3,5%). n comparaie cu rata omajului din judeul Maramure, n cadrul Regiunii de Dezvoltare Nord-Vest se nregistreaz n anul 2008 o valoare mai sczut a omajului (3,3%), n timp ce rata omajului de la nivel naional atinge o valoare mai ridicat dect cea din judeul Maramure (4,4%). Infrastructura de transport a judeului este slab dezvoltat, att din punct de vedere al densitii n teritoriu, ct i din punct de vedere al gradului de modernizare. Reeaua rutier a judeului are 1.718 km de drumuri publice, din care doar 30,8% sunt modernizate (530 km), restul sunt fie cu mbrcmini uoare rutiere (469 km), fie pietruite (552 km), fie de pmnt (167 km).
Pag | 8
Context
Densitatea drumurilor publice din judeul Maramure este de 26,7 km/100 km2, sitund judeul sub densitatea pe ar care este de 29,2 km/100 km2 sau sub densitatea pe Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest care este 28,3 km/100 km2. Judeul Maramure dispune de un aeroport amplasat pe drumul naional DN1C, la o distan de 7 km de Municipiul Baia Mare, n oraul Tuii -Mgheru. Prin acest aeroport se asigur legturi interne cu capitala rii, dar i legturi internaionale prin cursele charter. Industria prelucrtoare a judeului are la baz industria prelucrrii lemnului, 48,3% din fondul forestier al judeului aflndu-se n proprietate privat, n anul 2007. n contextul economic actual, perspectivele economiei judeele se bazeaz att pe dezvoltarea turismului, ct i dezvoltarea altor industrii, printre care industria alimentar. Agricultura judeului se ncadreaz n tendinele de declin naionale, situaie determin de fragmentarea excesiv a proprietii (gospodriile de subzisten fiind predominante), dotarea slab cu maini i utilaje, situaia precar a infrastructurii rurale, folosirea redus a ngrmintelor chimice sau naturale i a pesticidelor, reducerea dramatic a suprafeelor irigate, degradarea solului, deficitul cronic de resurse de finanare. Dei aproximativ 50% din suprafaa judeului este teren agricol, doar 13,2% din suprafaa total este arabil. Suprafaa cultivat a suferit o scdere n intervalul 1990-2008. n ciuda acestui fapt, producia agricol vegetal a evoluat semnificativ, n special n cazul unor cul turi precum: cartoful, porumbul boabe, furajele perene, varza alb, floarea soarelui. Infrastructura tehnico-edilitar din judeul Maramure este destul de dezvoltat pe segmentul urban: toate localitile urbane sunt racordate la sistemul de furnizare a apei potabile i 85% din ele (11 localiti) sunt racordate la sistemul de canalizare public. ns, doar municipiul Baia Mare este racordat la sistemul de furnizare a energiei termice. n mediul rural sunt racordate la reeaua public de ap potabil 7 9,4% dintre localiti, iar la reeaua de canalizare public doar 25,4% dintre localiti. Amenajarea teritoriului i planificarea spaial a judeului se ncadreaz ntr -o etap n plin dezvoltare socio-spaial. n judeul Maramure procesul de urbanizare se realizeaz prin dezvoltarea continu a oraelor existente, printr o tendin de nglobare economic i social a localitilor rurale aflate n imediata lor vecintate. Zonele urbane reprezint un cadru complex ce include zonele rezideniale, industriale, culturale, administrative, de cercetare i nvmnt precum i cele comerciale. De asemenea, infrastructura constituie un element fundamental asigurnd interconexiuni spaiale interne i externe, iar dezvoltarea sistemului urban n ansamblul su depinde n mare msur i de managementul axat pe dezvoltarea infrastructurii i asigurarea accesului la aceasta.
Pag | 9
Suprafaa locuibil a avut un trend ascendent n ultimii ani, ajungnd la 7260,3 mii metri ptrai arie desfurat n anul 2007. Suprafaa medie a unei locuine din judeul Maramure este de 39 metri ptrai. Suprafaa spaiilor verzi din localitile urbane din judeul Maramure aproape s-a dublat n perioada 2000 2007. Astfel, dac n anul 2000 suprafaa spaiilor verzi msura 276 hectare, n anul 2007 aceasta a crescut cu 92 procente, ajungnd la 531 hectare. Judeul Maramure se bucur de un patrimoniu cultural bogat, cele mai reprezentative fiind cele peste 100 biserici de lemn, dintre care opt fac parte din patrimoniul cultural UNESCO: Brsana, Budeti, Deseti, Plopi, Poienile Izei, Rogoz i urdeti. Acestora li se adaug o gam bogat i variat de obiective materiale i imateriale care completeaz patrimoniul cultural i istoric al Maramureului i confer judeului un potenial turistic deosebit. Numrul structurilor de primire turistic din judeul Maramure a avut o evoluie remarcabil n ultimii ani, de la 146 uniti de cazare nregistrate n anul 2006, ajungndu-se la 183 uniti de cazare n anul 2008 (cu 37 mai multe structuri). Din totalul structurilor de primire turistic din Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest, n judeul Maramure erau nregistrate n anul 2008 circa 31%. Mai mult dect att, ritmul de cretere al numrului unitilor de cazare din Maramure este superior ritmului de cretere al numrului unitilor de cazare din ntreaga regiune de dezvoltare. Cea mai mare parte a structurilor de primire turistic din judeul Maramure intr n categoria pensiunilor turistice rurale (60% din totalul structurilor 110 structuri), pe poziia secund fiind pensiunile turistice urbane (19% din totalul structurilor 35 structuri). De asemenea, dezvoltarea unitilor de cazare de tipul pensiunilor fie urbane, fie rurale a fost unul remarcabil n intervalul 2006 2008: de la 24 pensiuni turistice urbane nregistrate n anul 2006, s-a ajuns la 35 pensiuni turistice urbane n anul 2008, iar de la 87 pensiuni turistice rurale nregistrate n anul 2006, s-a ajuns la 110 pensiuni turistice rurale n anul 2008. Nu doar numrul structurilor de primire turistic a nregistrat un trend pozitiv n ultima perioad, ci i capacitatea de cazare existent (numr locuri) i capacitatea de cazare n funciune (numr locuri zile). Astfel, dac n intervalul 2006 2008, capacitatea de cazare existent a nregistrat o evoluie de 18,8 procente, capacitatea de cazare n funciune a nregistrat o evoluie de 21,34 procente. Durata medie de edere a turitilor romni este de 2,1 zile, valoare superioar duratei medii de edere a turitilor strini (1,8 zile). n comparaie cu durata medie de edere nregistrat n unitile de cazare din judeul Maramure, la nivel naional i la nivel regional se nregistreaz o durata de edere a turitilor mai ridicat: 2,9 zile n Romnia (3,1 zile turitii romni i 2,3 zile turitii strini) i 2,8 zile n Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest (2,9 zile turitii romni i 1,8 zile turitii strini).
Pag | 10
Context
Primele luni ale anului 2009 (ianuarie mai) se remarc printr-o involuie a indicelui de utilizare net a capacitii de cazare fa de aceeai perioad a anului anterior. Astfel, dac n luna mai 2008, indicele de utilizare net a capacitii de cazare a fost de 19,4%, n luna mai 2009 indicele de utilizare net a capacitii de cazare a fost de 16,1%. Numrul turitilor sosii n judeul Maramure a avut un trend sinusoidal n intervalul 2000 2008, doar ncepnd cu anul 2004 evoluia turitilor sosii fiind consecvent. Raportat la anul 2000, n anul 2008 s -au nregistrat cu 31.720 mai multe sosiri (42,65%). n acelai interval de timp i numrul nnoptrilor a crescut cu aproximativ 30.000 de nopi, de la 185.097 nopi nregistrate n anul 2000, ajungndu-se la 215.909 nopi n anul 2008. Pe de alt parte, durata medie de edere n structurile de primire turistic a sczut de la 2,5 zile n anul 2000, la 2 zile n anul 2008. Din totalul turitilor sosii n judeul Maramure, n anul 2008, un procent de 80,1% sunt romni, iar 19,9% sunt turiti strini. Structurile de cazare preferate de turitii romni i strini sunt hotelurile, peste 57% din turitii romni i 81% din turitii strini cazndu-se n astfel de uniti de cazare. Calculnd capacitatea medie de cazare a structurilor de primire turistic pe tipuri de structuri, putem conclude c taberele de elevi i precolari din judeul Maramure au nregistrat n anul 2008 cea mai ridicat valoare: 115 locuri. Pe de alt parte, hotelurile din aceast regiune au o capacitate medie de 83,5 locuri, hostelurile de 69,5 locuri, iar cabanele turistice de circa 50 locuri. La polul opus se situeaz hotelurile apartament cu o capacitate medie de 8 locuri, urmate de pensiunile turistice rurale cu o capacitate medie de cazare de 9,2 locuri i pensiunile turistice urbane cu o capacitate medie de cazare de 12,7 locuri. n ceea ce privete indicele de utilizare net a capacitii de cazare din judeul Maramure (numrul nnoptrilor raportat la capacitatea de cazare n funciune), acesta se afl cu mult sub indicele de utilizare net nregistrat la nivel naional, dar i la nivelul regiunii de dezvoltare Nord -Vest. Astfel, dac n judeul Maramure, n anul 2008, indicele de utilizare net a atins valoarea de 14,8%, n Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest indicele de utilizare net a fost de 32,7%. Indicele de utilizare net a capacitii de cazare de la nivel naional este ns superior valorilor anterior menionate (35%). Mai mult dect att, n judeul Maramure se nregistreaz cea mai sczut valoare a indicelui de utilizare net a capacitii de cazare din ntreaga regiune de dezvoltare NordVest. Structurile care au cea mai ridicat utilizare net a capacitii de cazare sunt hotelurile (22,90%), hostelurile (19,90%) i taberele de elevi i precolari (13,40%), n timp ce unitile de primire turistic ce nregistreaz cel mai sczut indicele de utilizare net a capacitii de cazare sunt hotelurile apartament (2,60%), pensiunile turistice rurale (4,10%) i cabanele turistice (4,20%).
Pag | 11
Analiza SWOT general
puncte tari Poziionare geografic avantajoas; Posibilitate de acces intern i internaional prin ci rutiere, feroviare i aeriene; Existena Aeroportului Internaional de la Baia Mare; Existena punctelor de trecere a frontierei cu Ucraina; Existena formelor de relief variate; Reea hidrografic bogat; Existena patrimoniului natural deosebit de valoros; Existena solurilor cu proprieti pedologice deosebite; Existena speciilor de faun slbatic valorificate economic; Existena fondului cinegetic variat; Existena amenajrilor hidroenergetice Existena zcmintelor de substane minerale utile metalifere; Existena potenialului pentru producerea de energie din resurse hidro i biomas; Existena unui patrimoniu cultural-istoric bogat;
puncte slabe Infrastructura de transport slab dezvoltat i modernizat; Lipsa curselor aeriene internaionale directe; Punctele de frontier dintre Romnia i Ucraina insuficient valorificate (punctul de trecere Valea Vieului este neoperaional); nregistrarea unui trend descendent al populaiei stabile a judeului; Necesitatea recalificrii forei de munc, n condiiile modificrii structurii economice a judeului; Prezena fenomenului de mbtrnire demografic a populaiei; Creterea continu a necesarului de for de munc; Scderea indicatorilor micrii naturale a populaiei; Creterea migraiei populaiei spre alte judee, respectiv alte ri; Diminuarea resurselor de munc; Tendine de cretere a ratei omajului; Clasarea pe ultimul loc n cadrul regiunii Nord-Vest, n ceea ce privete produsul intern brut realizat pe cap de locuitor; Dezvoltare insuficient a sectorului agricol, doar 13,2% din suprafaa total a judeului fiind arabil; ameninri Neincluderea judeului n zonele de Transport Pan-European; Dificulti n procesul de restructurare a economiei locale (de-industrializare); Dificulti ale economiei locale n contextul actualei crize economice mondiale;
oportuniti Accesarea fondurilor europene nerambursabile; Existena programelor naionale de dezvoltare ce stabilesc axele prioritare i domeniile majore de intervenie n domeniile resurselor umane, dezvoltrii durabile, transporturilor, dezvoltare rural, etc.; Facilitarea accesului n Ucraina prin eliminarea regimului de acordarea a vizelor;
Pag | 12
Viziune
Pag | 13
Viziune
Viziunea strategic de dezvoltare a Judeului Maramure este construit n urma procesului de consultare public sectorial i a analizelor socio economice amnunite. Dezvoltarea viitoare a judeului Maramure din punct de vedere social, economic i cultural se va ncadra n contextul evoluiei generale a Regiunii Nord Vest respectnd, n acelai timp, politicile i principiile de dezvoltare naionale i europene.
Viziune 2014
Dezvoltarea judeului Maramure pe termen scurt va fi orientat spre valorificarea superioar a resurselor care contribuie la potenialul turistic al zonei. Fie c este vorba de obiective naturale sau istorice sau pur i simplu de elemente ale traiului tradiional reprezentativ pentru jude, obiectivele i atraciile cu potenial turistic vor fi promovate i amenajate corespunztor pentru a ntregi imaginea complex a turismului maramureean. Turismul va deveni, pe termen scurt, un element esenial pentru dinamizarea ntregii sfere socio-economice i culturale, la nivelul judeului Maramure. Astfel, judeul Maramure va deveni o destinaie turistic permanent, atractiv att pentru turitii din ar dar i de peste hotare. Turismul va antrena o serie de alte domenii de activitate, stabilind o relaie de reciprocitate vis --vis de dezvoltarea viitoare cu domenii precum cultura, mediul, industria etc. Pentru susinerea dezvoltrii economice trebuie sprijinit sectorul productiv local care poate asigura o dezvoltare sntoas i sigur a economiei maramureene. Variantele de mbuntire a acestui domeniu sunt valorificarea specificitii locale (n special n ramuri precum industria alimentar, care pot interaciona cu activitile turistice i care pot beneficia de pe urma imaginii turistice locale), introducerea de noi tehnologii, sprijinirea activitilor inovative i promovarea energiilor alternative ca obiect de activitate i/sau ca msur a proteciei mediului. n acest fel, judeul Maramure va oferi un context favorabil dezvoltrii activitilor economice i investiiilor, respectnd valorile locale i protejnd mediul natural. Toate msurile ce vor fi ntreprinse n contextul dezvoltrii socio -economice a judeului vor fi ndreptate spre elementul care d sensul acestei dezvoltri, i anume, omul. Privit la nivel judeean, omul se regsete n ceea ce este cuprins n termenul de comunitate uman, comunitatea judeului Maramure, cu particularitile actuale cunoscute. Activitile viitoare cuprinse n cadrul strategic al judeului vor fi orientate spre diminuarea diferenelo r cauzate de aceste particulariti, fie c ne referim la diferene de ordin teritorial (rural urban), de gen sau etnice, fie la dezavantaje cauzate de vrst (tineri, vrstnici), de anumite incapaciti, de situaii sociale nefavorabile etc. Dezvoltarea s ocioeconomic a judeului Maramure va promova egalitatea de anse, pentru ca
Pag | 14
Viziune
judeul s devin un spaiu care va oferi condiii bune de trai i de munc i oportuniti reale de dezvoltare social i cultural pentru toi cetenii, indiferent de mediul de provenien, etnie, situaie social, vrst etc. Reeaua de aezri umane ale judeului va presupune interaciuni permanente, sprijinite i monitorizate de ctre autoritile judeene. Oraele vor avea un rol foarte important pentru dezvoltarea judeului, devenind centre de polarizare local pentru aezrile rurale din apropiere, n scopul dezvoltrii capacitii administrative locale, a relaiilor economice, a unei mai bune ocupri a forei de munc. n acest mod se va contribui la mbuntirea calitii vieii din judeul Maramure prin integrarea teritorial a comunitilor locale care se vor bucura de servicii publice moderne, vor avea acces la educaie de calitate, se vor putea dezvolta din punct de vedere profesional, vor putea valorifica oportu niti diverse de ordin cultural i social. Evoluia comunitii judeene n ansamblul su, nsuindu -i principiile dezvoltrii durabile n contextul societii moderne, poate fi realizat doar prin integrarea soluiilor electronice i a avantajelor oferite de Internet n toate sferele de activitate. Pe termen scurt, comunitatea maramureean va face eforturi pentru ndreptarea ctre o societate informaional i o economie bazat pe cunoatere, cu rezultate evidente n ceea ce privete mbuntirea competitivitii economice locale, a capacitii administrative, a mbuntirii accesului la informaie i comunicare, a dezvoltrii sociale i culturale. Deoarece poziionarea judeului raportat la principalele direcii de transport terestru nu este una extrem de favorabil (nu este amplasat pe magistrale de transport iar munii reprezint o barier natural), aciunile de promovare i investiiile n infrastructura de racordare la principalele ci de transport naionale i europene vor fi abordate cu prioritate. n acest fel, Maramureul va deveni unul dintre nodurile reelelor europene de destinaii turistice, destinaii pentru investiii, a reelelor de cercetare, de producere a energiilor alternative etc.
Viziune 2020-2030
Privit pe termen lung, Maramureul viitorului va fi o zon cu o identitate cultural i istoric bine definit, n contextul unei dezvoltri economice solide. Judeul Maramure va fi caracterizat de un nivel nalt de trai, datorit cruia se va distinge n regiunea Nord Vest i n Romnia drept un spaiu atractiv pentru a locui i a munci. Judeul Maramure va deveni o destinaie turistic european, atractiv prin obiectivele i atraciile turistice locale i prin serviciile moderne pe care le va pune la dispoziie turitilor. Definitorie pentru imaginea turistic a judeului va fi conservarea elementelor ce in de identitatea cultural local ntr -un cadru natural bine protejat i dezvoltat. Mediul economic local va fi avantajat de activitile inovative care i vor conferi un grad ridicat de competitivitate, iar produsele maramureene vor fi recunoscute pe pieele europene pentru calitatea i specificitate lor.
Pag | 15
Misiune
Misiunea Strategiei de Dezvoltare a Judeului Maramure este de a crea un cadru unitar n care s fie regsite msurile i aciunile viitoare ndreptate ctre dezvoltarea socio-economic a judeului, ntreprinse de comunitate n ansamblul su: autoriti judeene i locale, mediul de afaceri, sectorul non guvernamental, cetenii simpli. Stabilirea unui cadru strategic judeean va eficientiza dezvoltarea mediului de afaceri, mbuntirea atractivitii judeului ca destinaie turistic i ca destinaie a investiiilor, mbuntirea condiiilor de trai, dezvoltarea activitilor culturale, dezvoltarea competitivitii administrative etc. Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure va fi orientat spre a integra politicile de dezvoltare de la nivel local cu prioritile i msurile stabilite la nivel regional i naional, pentru a contribui n acelai timp la realizarea obiectivelor locale i la atingerea celor prevzute de documentele programatice ale regiunii i ale rii. Pentru Consiliul Judeean Maramure, Strategia de Dezvoltare devine un instrument esenial care i va servi la ndeplinirea rolului de sprijin i coordonare pentru proiectele locale ce vor fi implementate n jude. Pentru autoritile publice locale, strategia va reprezenta un sistem canalizator n care i vor putea ncadra activitile ce vor contribui la dezvoltarea local i judeean, astfel nct s se obin o rezultant puternic i mobilizatoare pentru societatea maramureean n ansamblu.
Pag | 16
Obiective
Obiective
Obiectivul general al Strategiei de Dezvoltare a Judeului Maramure pe termen scurt este valorificarea superioar a valorilor materiale i imateriale i a resurselor umane pentru a sprijini dezvoltarea economic i instituional astfel nct s se reduc discrepanele dintre nivelurile de dezvoltare socio economic ale comunitilor cuprinse de jude. Pe termen lung, obiectivul s trategic de dezvoltare a judeului Maramure este mbuntirea nivelului de trai i al dezvoltrii generale a judeului astfel nct Maramureul s devin un spaiu european competitiv, atractiv pentru turiti i pentru investitori, recunoscut pentru valenele sale economice, sociale i culturale.
Obiective specifice
OS 1. mbuntirea infrastructurii rutiere a judeului pentru a asigura comunicarea direct i eficient cu principalele magistrale de transport naionale i europene, n sensul sprijinirii activitilor economice, circulaiei turistice, mbuntirii accesului n i dinspre judeul Maramure. mbuntirea imaginii generale a judeului Maramure prin promovarea adecvat i eficient a atraciilor turistice i a oportunitilor de investiii din judeul Maramure. Sprijinirea dezvoltrii competitivitii economice locale, cu accent pe dezvoltarea sectorului IMM i pe abordarea inovatoare a procesului de producie, pentru crearea de noi locuri de munc i de produse cu valoare adugat ridicat. Afirmarea rolului polarizator al oraelor la nivel local pentru dezvoltarea relaiilor urban-rural care s conduc la o dezvoltare armonioas a spaiului judeean n ansamblu mbuntirea corelrii programelor colare cu nevoile pieei forei de munc i sprijinirea adaptabilitii forei de munc pentru a rspunde dinamicii cererii de specializri a mediului economic
Pag | 17
OS 2.
OS 3.
OS 4.
OS 5.
OS 6. Eficientizarea activitii administraiilor publice prin mbuntirea capacitilor de planificare, accesare i implementare a proiectelor, coordonarea n plan teritorial a proiectelor, optimizarea proceselor de furnizare a serviciilor publice etc OS 7. Amenajarea corespunztoare i mbuntirea managementului zonelor naturale ale judeului n scopul proteciei i mbuntirii mediului natural judeean OS 8. Valorificarea elementelor culturale i istorice ale patrimoniului judeean pentru redefinirea identitii veritabile a Maramureului i pentru sprijinirea activitilor culturale i turistice.
Pag | 18
Plan de prioriti i msuri
Prioriti. Plan de msuri

Prioritatea 1. mbuntirea accesibilitii judeului
Msura 1.2. mbuntirea accesului la sistemele moderne de comunicare i informare. Accesul la Internet. Msura 1.1. Modernizarea i reabilitarea infrastructurii de transport
Prioritatea 2. Sprijinirea mediului economic judeean

Msura 2.1. mbuntirea atractivitii judeului pentru atragerea de turiti i de investiii Msura 2.2. Creterea competitivitii sectorului turistic Msura 2.3. Sprijinirea mediului de afaceri local Msura 2.4. Competitivitate prin cercetare i inovare
Prioritatea 3. Dezvoltarea spaiului rural
Msura 3.1. mbuntirea atractivitii satelor maramureene Msura 3.2. Conservarea valorilor ce in de identitatea cultural i istoric a judeului Maramure patrimoniul tangibil i intangibil din mediul rural Msura 3.3. Sprijinirea activitilor economice din spaiul rural Msura 3.4. Sprijinirea parteneriatelor urban-rural
Prioritatea 4. Dezvoltarea potenialului uman
Msura 4.1. Identificarea particularitilor pieei forei de munc din judeul Maramure Msura 4.2. Sprijinirea eficientizrii formrii profesionale i a adaptabilitii forei de munc Msura 5.1. mbuntirea capacitilor de concepere i implementare a proiectelor cu finanare nerambursabil Msura 5.2. Eficientizarea procesului de furnizare a serviciilor publice Msura 5.3. mbuntirea colaborrii cu mediul nonguvernamental
Prioritatea 5. Dezvoltarea capacitii administrative
Prioritatea 6. Dezvoltarea serviciilor publice
Msura 6.1. Reabilitarea, modernizarea i extinderea sistemelor de utiliti publice Msura 6.2. mbuntirea sistemului medico-sanitar Msura 6.3. mbuntirea sistemului de servicii sociale Msura 6.4. mbuntirea sistemelor publice de educaie i cultur Msura 6.5. mbuntirea sistemului public de siguran i intervenie n situaii de urgen Msura 7.1. Promovarea posibilitilor de producere i utilizare a energiilor alternative Msura 7.2. Protecia i mbuntirea ecologic a mediului antropizat Msura 7.3. Evaluarea amnunit a problemelor de mediu ale zonelor afectate de poluarea istoric i identificarea soluiilor viabile de ameliorare i reabilitare
Pag | 19
Prioritatea 7. mbuntirea i protecia mediului
Prioritatea 1. mbuntirea accesibilitii judeului
Factor esenial al dezvoltrii economice, sistemul de transport i comunicaii al judeului Maramure devine o prioritate n sensul necesitii imperative de rezolvare a problemelor de infrastructur ale judeului, pentru a facilita dezvoltarea economic i social n termeni de eficien i de durabilitate. Funcionalitatea sistemelor de transport i comunicaii depinde n mod esenial de starea calitativ dar i de densitatea acestuia. De aceea, pentru a mbunti accesibilitatea judeului, n accepiunea actual care se refer la infrastructura de transport i la conectarea la sistemele moderne de comunicaii, se impune modernizarea reelei de transport i facilitarea accesului larg la serviciile moderne de comunicare i informare. Accesibilitatea se refer att la judeul n ansamblu, ca unitate teritorialadministrativ distinct, ct i la fiecare dintre localitile sale componente. Fiecare dintre acestea trebuie s beneficieze de infrastructur de transport i comunicaii care s permit accesul nelimitat, eficient i n condiii de siguran. Dezvoltarea accesibilitii teritoriale a judeului trebuie s porneasc de la premisa c o infrastructur modern de transport i comunicaii este un element firesc al unei societi actuale i un factor esenial al dezvoltrii economice i sociale. Msuri: Msura 1.2. mbuntirea accesului la sistemele moderne de comunicare i informare. Accesul la Internet. Msura 1.1. Modernizarea i reabilitarea infrastructurii de transport
Pag | 20
Prioritatea 1: Accesibilitate
Msura 1.1. Modernizarea i reabilitarea infrastructurii de transport Infrastructura rutier a judeului Maramure nu se ridic la standardele moderne nici din punctul de vedere al strii tehnice, nici al semnalizrii i nici al sistemelor de indicatoare de orientare. Acest fapt are repercusiuni asupra traficului n i dinspre judeul Maramure, a traficului intrajudeean, dar i asupra tranzitrii judeului. Accesul din i nspre judeul Maramure are trei direcii principale: Cluj (prin Dej), Satu Mare (prin Baia Mare sau prin Sighetu Marma iei) i judeul Suceava (prin Bora). Din cauza strii actuale a carosabilului dar i din cauza limitrilor fizice a capacitii de trafic i a vitezei de deplasare, accesul n i din judeul Maramure este ngreunat, lund n calcul n primul rnd timpul de deplasare i sigurana n trafic. Pe lng situarea oarecum izolat fa de principalele direcii naionale de transport rutier, starea drumurilor din judeul Maramure este unul din factorii care determin o oarecare izolare a judeului din punctul de vedere al traficului rutier, mai ales dac ne referim la cel de tranzit. Dei ar putea reprezenta legtura dintre jumtatea de nord a Regiunii Nord -Est cu nordul Regiunii NordVest i accesul spre Ungaria i rile europene prin vama Petea, ruta ce leag judeul Suceava de judeul Satu Mare traversnd judeul Maramure este deseori evitat, n favoarea altor trasee. O alt dimensiune care trebuie luat n calcul este traficul intrajudeean, care vizeaz legturile rutiere ntre localitile judeului. Densitatea drumurilor maramureene este destul de sczut, iar starea tehnic actual nu este nici pe departe cea corespunztoare. Acest lucru face ca accesibilitatea localitilor judeului (i a obiectivelor turistice) s fie ngreunat. Aadar, propunem abordarea acestei msuri n dou seciuni, i anume una care s fac referire la axele majore de transport, cele care conecteaz judeul la rutele majore de transport i la principalele destinaii nvecinate i o a doua care s vizeze rutele interne de transport rutier. Seciunea 1 - Axele de transport rutier interjudeean Aceast seciune se refer la rutele de transport rutier care fac legtura cu principalele axe naionale i europene de transport i cu centrele urbane de interes regional. Ruta 1: limita cu judeul Suceava Bora Moisei Sighetu Marmaiei limita cu judeul Satu Mare (segmente din DN 18 i DN 19) Aceast rut asigur conectarea prii de nord a Regiunii Nord Est la partea de nord a Regiunii Nord Vest, accesul judeului spre judeele Suceava i Satu Mare i spre Ungaria, prin Vama Petea. De asemenea, faciliteaz accesul spre Ucraina, prin vama de la Sighetu Marmaiei.
Pag | 21
Ruta 2: limita cu judeul Cluj (dinspre Dej) - Baia Mare - limita cu jud. Satu Mare (DN 1C) Aceast rut asigur accesul judeului la centrul Regiunii Nord-Vest - municipiul ClujNapoca - i la celelalte orae poli de importan regional din Regiune i faciliteaz accesul dinspre toate regiunile rii spre judeul Maramure. Aceast rut este continuat pe traseul Satu Mare Petea Vaja (Ungaria). Seciunea Baia Mare Vaja este prioritar, propunndu-se construirea unui drum expres pe acest traseu, care s asigure accesul facil a municipiului Baia Mare i a judeului Maramure la sistemul european de autostrzi. Seciunea 2 - Axele de transport rutier intrajudeean Aceast seciune se refer la rutele de transport rutier care fac legtura ntre localitile judeului. n ideea dezvoltrii policentrice, aceste rute fac legtura ntre polii locali de dezvoltare i localitile arondate i asigur accesul tuturor localitilor la reedina judeului, municipiul Baia Mare, pol de dezvoltare de importan regional. n Planul de amenajare a Teritoriului Judeean, varianta reactualizat n anul 2009, sunt prevzute patru culoare principale de transport rutier care fac legtura ntre localitile judeului. O parte dintre segmente ale acestor culoare se suprapun peste rutele propuse mai sus. Aceste culoare acoper reeaua actual de transport a judeului i totalizeaz circa 705 km de drum naional i judeean. Culoarul I: limit jude Suceava Bora Moisei Rozavlea Brsana Budeti Cavnic Baia Mare Hideaga Ardusat Grdani Arini limit jude Slaj Sectoarele de drum din componena acestui culoar sunt:
indicativ seciune lungime
DN 18 DN 17C DJ 186 DJ 185 DJ 186B DJ 109F DJ 184 DN 18 DN 1C DJ 193 DJ 108A DJ 108D
limit jude Suceava Bora Moisei Moisei Scel Scel Brsana Brsana Clineti Clineti Budeti Budeti Cavnic Cavnic Baia Sprie Baia Sprie Baia Mare Baia Mare Hideaga Hideaga Ardusat Ardusat Grdani Grdani Arini limit jude Slaj Total
46,138 km 10,329 km 40,130 km 10,342 km 8,464 km 16,667 km 22,578 km 9,803 km 13,640 km 8,854 km 12,460 km 16,166 km 215,571 km
Pag | 22
Prioritatea 1: Accesibilitate
Culoarul II: Vieul de Sus (Valea Vaserului) Vieul de Jos Bogdan Vod ieu Botiza Biu Trgu Lpu Vima Mic Boiu Mare Mesteacn omcuta Mare Mireu Mare Ulmeni Arini Sectoarele de drum din componena acestui culoar sunt:
DJ 187A Valea Vaserului Vieul de Sus DN 18 Vieul de Sus Vieul de Jos DJ 188 Vieul de Jos Bogdan Vod DJ 186 Bogdan Vod ieu DJ 171A ieu Botiza DJ 171D Botiza drum de exploatare Biu Mina Vratic Botiza DJ 109U Strmbu Biu Biu DJ 109F Biu Trgu Lpu DJ 109G Peteritea Vima Mic Boiu Mare Mesteacn DN 1C Mesteacn omcuta Mare DJ 182B omcuta Mare Mireu Mare Ulmeni Arini Total
5,000 km 10,525 km 10,850 km 6,142 km 10,300 km 4,000 km 18,000 km 4,000 km 34,020 km 26,680 km 16,355 km 24,573 km 170,445 km
Culoarul III: Sighetu Marmaiei Spna Giuleti Mara Izvoarele Valea Neagr Firiza Baia Mare Copalnic Mntur Trgu Lpu Coroieni limit jude Slaj Sectoarele de drum din componena acestui culoar sunt:
DN 19 DJ 183 DJ 182 DJ 109F
Sighetu Marmaiei Spna Spna Valea Neagr Firiza Baia Mare Baia Mare Copalnic Mntur Tg. Lpu Trgu Lpu Coroieni lim. jude Slaj Total
18,417 km 55,000 km 43,850 km 23,400 km 140,667 km
Culoarul IV: Vieu de Jos Petrova Sighet Baia Mare drum expres [Baia Mare Satu Mare Vaja (Ungaria Sectoarele de drum din componena acestui culoar sunt:
DN 18 DN 1C DJ 109F
Vieu de Jos Sighetu Marmaiei Baia Mare pe teritoriu administrativ Baia Mare Drum expres pe teritoriul judeului: Trgu Lpu Coroieni lim. jude Slaj Total
116,516 km 5,000 km 29,500 km 23,400 km 151,016 km
Pag | 23
Msura 1.2. mbuntirea accesului la sistemele moderne de comunicare i informare. Accesul la Internet. Accesul la tehnologiile moderne de informare i comunicare reprezint un element de baz a unei societi moderne i devine esenial pentru dezvoltarea personal i pentru dezvoltarea economic, n general. Soluiile electronice moderne, bazate de foarte multe ori pe interaciuni on-line eficientizeaz foarte mult activitile economice, administrative, informarea, comunicarea etc. Avnd n vedere situaia global n care exist comuniti mari care nu au acces la soluiile digitale moderne, a fost dezvoltat conceptul de diviziune digital, ca o form de discriminare ntre persoanele c are sunt favorizate de accesul la tehnologiile noi. n acest context, posibilitatea i abilitile de a utiliza computerul au fost nlocuite rapid cu accesul la Internet i la facilitile oferite de acesta. Prin aceast msur, Strategia i propune facilitarea accesului cetenilor la computer i la Internet, n special a persoanelor din comunitile rurale mai izolate. Aciunea 1.2.1. Crearea de Centre Publice de Acces la Internet O soluie este crearea unor Centre Publice de Acces la Internet, care s faciliteze accesul populaiei la oportunitile de informare i comunicare oferite de Internet. Astfel de centre pot fi organizate n coli, n laboratoare care s fie folosite de elevi n timpul orelor de specialitate, iar n afara programului s funcioneze n regim de centru de acces la Internet pentru publicul larg. Pe lng accesul la Internet, beneficiarii acestor centre pot fi instruii n utilizarea de baz a computerului. Aciunea 1.2.2. Crearea unei reele judeene de tip broadband Pentru a asigura funcionarea unor centre de acest gen, va fi necesar conectarea instituiei care gzduiete centrul (coal, bibliotec, primrie, cmin cultural etc) la reea de tip broadband. Conectarea la aceast reea poate avea efecte benefice inclusiv asupra colaborrii dintre instituiile publice, a eficientizrii serviciilor publice dar i pentru sprijinirea dezvoltrii economice la nivel judeean. De aceea, se propune constituirea unei reele de tip broadband la nivelul ntregului jude.
Pag | 24
Prioritatea 2: Dezvoltare economic
Prioritatea 2 - Sprijinirea mediului economic judeean

Mediul economic este esenial pentru dezvoltarea global i chiar pentru existena a unei comuniti. Activitile economice sunt cele care asigur suportul sistemului complex de relaii funcionale i administrative pe care le presupune o societate vie. n primul rnd, finanarea acestui sistem i a beneficiarilor lui provine din activitile economice. Economia judeului Maramure a suferit modificri substaniale n ultima perioad de timp, n special din cauza restructurrii sectoarelor industriale care depindeau n principal de activitile extractive. n acest context, economia trebuie s se reorienteze spre alte domenii de activitate. n perioada de dup ncheierea procesului de restructurare economic, urmeaz, n mod firesc, o perioad de cutri generale, de testri ale oportunitilor de investiii i de ncercri de dezvoltare a diverselor domenii de activitate, dictate fie de resursele locale fie de trend-ul economiei naionale i europene. De aceea, profilarea exact i final a structurii economice a judeului Maramure este nc n curs de realizare. Dezvoltarea economic va trebui s urmreasc valorificarea resurselor de care dispune judeul (fie c vorbim de resurse materiale sau imateriale) respectnd i (re)asigurnd echilibrul dintre mediul antropic i cel natural. Pentru a eficientiza activitile economice i pentru a crete gradul de competitivitate a mediului de afaceri maramureean, n spiritul dezvoltrii durabile, se va acorda o atenie deosebit dezvoltrii activitilor de cercetare i inovare, n special n ramurile industriale dar nu numai. Un exemplu actual de utilizare a inovrii este introducerea i promovarea tehnologiilor pentru producerea energiilor alternative nepoluante.
Msuri: Msura 2.1. mbuntirea atractivitii judeului pentru atragerea de turiti i de investiii Msura 2.2. Creterea competitivitii sectorului turistic Msura 2.3. Sprijinirea mediului de afaceri local Msura 2.4. Competitivitate prin cercetare i inovare
Pag | 25
Msura 2.1. mbuntirea atractivitii judeului pentru atragerea de turiti i de investiii O msur necesar pentru demararea activitilor de sprijin al mediului de afaceri, n general, i a turismului, n special, este creterea nivelului de notorietate i atractivitate a judeului, prin aciuni specifice de promovare. Aciunea 2.1.1. Promovarea turismului Raportat la sectorul turistic, la nivelul judeului Maramure au fost demarate deja activiti importante de promovare, att n spaiul naional ct i n cel european. Activitile viitoare vor trebui s continue aciunile deja ntreprinse, accentund structurarea i promovarea eficient a brandului Maramure i a brandurilor locale. Activitile propuse n cadrul acestei aciuni sunt: Continuarea i diversificarea activitilor de promovare a obiectivelor i atraciilor turistice; Construirea i promovarea brandului judeean Maramure; Construirea i promovarea brandurilor turistice locale, axate pe cele patru ri ale judeului: ara Chioarului, ara Lpuului, ara Codrului, ara Maramureului; Participarea la trgurile de turism internaionale; Organizarea i promovarea corespunztoare a evenimentelor cu impact naional;
Aciunea 2.1.2. ncurajarea investiiilor O comunitate care poate oferi oportuniti de investiii i de dezvoltare economic reprezint o comunitate atractiv pentru mediul de afaceri. Dac privim judeul ca pe un sistem de producie i de consum, este clar c singurele modaliti de a atrage capital financiar sunt exportul (n afara sistemului) i atragerea de investiii. De aceea, aceast msur i propune s identifice oportunitile de investiii pe care le poate oferi judeul i s le promoveze n aa fel nct s atrag investiii, care s reprezinte crearea de noi locuri de munc, diversificarea activitilor economice judeene, creterea competitivitii economice a mediului de afaceri maramureean, crearea de noi oportuniti etc. Analiza oportunitilor de investiii pe care le ofer judeul Maramure, inclusiv potenialul de producere a energiilor alternative ; Promovarea oportunitilor de investiii prin intermediul misiunilor diplomatice, a conferinelor internaionale, a trgurilor internaionale tematice etc; Stabilirea unui sistem de faciliti care pot fi oferite, n termeni legali, investitorilor locali sau externi;
Pag | 26
Msura 2.2. Creterea competitivitii sectorului turistic Dei nu este suficient, dezvoltarea sectorului turistic al judeului poate reprezenta unul dintre forele motrice ale dezvoltrii durabile a judeului Maramure, datorit interaciunii cu o multitudine de alte domenii de activitate. Dezvoltarea turismului maramureean are o fundamentare de necontestat. Maramureul, ca zon i ca jude, reprezint o destinaie turistic prin definiie datorit unicitii i valorii incontestabile a patrimoniului material i intangibil de care dispune. Stadiul actual de valorificare a resurselor turistice raportat la potenialul real al turismului maramureean nu est e nici pe departe cel optim, mai ales n contextul schimbrii eseniale a structurii activitilor de turism moderne. Astfel, se pot dezvolta forme de turism de ni, de obicei care sunt aductoare de valoare adugat mare sectorului turistic i care pot ntregi oferta turistic a judeului Maramure. Elementele definitorii ale culturii maramureene, cea care confer specificitate i unicitate zonei turistice Maramure, trebuie conservate i valorificate cu responsabilitate. De asemenea, acolo unde este cazul, se vor revitaliza trsturile caracteristice ale identitii culturale i istorice ale judeului Maramure. Tendinele actuale ale turismului urmresc dezvoltarea agroturismului, a turismului balnear i de tip SPA i a turismului ce implic activiti legate de mediul natural. Toate aceste forme de turism pot fi dezvoltate cu succes n judeul Maramure, cu att mai mult cu ct exist deja o dezvoltare satisfctoare pentru fiecare dintre acestea: exist uniti de cazare, unele chiar specializate, exist amenajri specifice etc. Soluia dezvoltrii turismului este constituirea ofertei turistice a judeului astfel nct s creasc numrul de turiti i durata medie de edere i s se nlture efectele sezonalitii care, pentru judeul Maramure, prezint manifestri puternice, afectnd profitabilitatea sectorului. Avantajul dezvoltrii sectorului turistic este c investiiile necesare nu sunt la fel de mari precum ar fi cazul unor ramuri industriale, spre exemplu. O parte din infrastructura specific poate fi dezvoltat de mediul privat, mediul public poate sprijini cu eficien activitile turistice iar parteneriatele de tip public privat s-au dovedit, n practica mondial, un succes real. Totui, activitile turistice nu pot aduce rezultate imediate, mai ales fr un efort susinut i fr o congruen a msurilor din sectorul public i cel privat. Spre exemplu, investiiile private n turism ntr-o zon fr infrastructur nu pot avea nici un succes, la fel cum dezvoltarea unei noi forme de tur ism fr o susinere general din partea autoritilor (promovare, amenajri specifice etc). Un alt element definitoriu pentru dezvoltarea turismului l reprezint calitatea serviciilor, fie c este vorba de turism de afaceri sau de turism rural. Calitatea i diversitatea serviciilor aduc, pe lng creterea (sau mcar evitarea scderii) numrului de turiti, i plus valoare activitilor turistice. Unicitatea i valoarea patrimoniului maramureean ce determin profilul turistic al judeului nu pot fi asociate dect cu servicii turistice de o nalt calitate.
Pag | 27
Aciunea 2.2.1. Valorificarea superioar a patrimoniului material i imaterial, de ordin istoric i cultural Aceast aciune propune valorificarea n scop turistic a elementelor culturale i istorice ale identitii tradiionale maramureene cu scopul de a dezvolta oferta turistic a judeului dar i de a conserva patrimoniul material i imaterial maramureean. Printre activitile generice pe care le implic aceast aciune se numr: Includerea obiectivelor de interes cultural i istoric n oferta turistic a judeului; Valorificarea patrimoniului etnografic prin susinerea meteugurilor locale tradiionale - organizarea de trguri meteugreti, expoziii, festivaluri tematice etc;
Aciunea 2.2.2. Valorificarea superioar a patrimoniului natural Din rezultatele studiilor recente realizate asupra potenialului i ofertei turistice din judeul Maramure rezult c unul dintre elementele definitorii pentru Maramureul turistic este natura. De aceea, propunem valorificarea obiectivelor i atraciilor naturale n scopuri turistice, prin includerea armonioas a naturii n spectrul activitilor de turism, abordnd acest gen de aciuni din perspectiva dezvoltrii durabile. Activitile pe care le presupune aceast aciune urmresc: Amenajarea traselor turistice n natur (trasee pedestre, trasee de cicloturism etc); Amenajarea lacurilor i rurilor pentru practicarea sporturilor pe ap; Amenajarea de refugii montane; Dezvoltarea serviciilor de tip Salvamont; Amenajarea prtiilor moderne de shi; Amenajarea zonelor cu potenial balnear pentru crearea dau dezvoltarea staiunilor balneare de interes local i regional.
Aciunea 2.2.3. Dezvoltarea sectorului turistic prin mbuntirea calitii serviciilor oferite Sprijinirea agenilor economici din turism n sensul mbuntirii serviciilor oferite prin susinerea de cursuri pentru managerii din turism i pentru personalul unitilor; Susinerea parteneriatelor ntre unitile de cazare i ageniile de tu rism pentru implementarea n comun a unor proiecte judeene sau zonale adresate dezvoltrii calitii din sectorul turistic;
Pag | 28
Aciunea 2.2.4. mbuntirea infrastructurii turistice Investiiile n ceea ce privete infrastructura specific turismului revin deopotriv n sarcina att a mediului public ct i a celui privat. Exemplele zonelor turistice internaionale i chiar naionale arat n mod clar c o cerere turistic susinut determin inevitabil un rspuns prompt al mediului de afaceri prin mbuntirea infrastructurii unitilor de cazare. De aceea, ne referim n cadrul acestei aciuni la infrastructura ce intr mai mult n sfera de responsabilitate a sectorului public (chiar dac este recomandat abordarea parteneriatelor de tip public-privat) i anume: - mbuntirea accesului la obiectivele turistice; - Amenajarea zonelor turistice i de agrement; - Amenajarea de parcri pentru autoturisme destinate turitilor; - Amenajarea de parcri pentru rulote; - Amenajarea de spaii de campare turistic; - Funcionalizarea i dezvoltarea unui sistem modern i eficient de informare turistic; Aciunea 2.2.5. Dezvoltarea formelor de turism pretabile n jude Conform studiilor de specialitate referitoare la potenialul de dezvoltare a formelor de turism practicabile n judeul Maramure versus gradul actual de valorificare al acestora, formele de turism pretabile pentru activitile de profil n judeul Maramure sunt: - turismul rural; - turismul cultural (incluznd latura religioas); - turismul balnear; - turismul de afaceri; - turismul montan; Aciunea 2.2.6. Dezvoltarea formelor de turism de ni Formele de turism de ni se adreseaz unui public mai restrns dar foarte clar definit. De aceea, activitile specifice i activitile de promovare au un grad ridicat de eficien. De asemenea, valoarea adugat a serviciilor pentru acest gen de turiti este mai ridicat fa de formele clasice de turism. Particularitile judeului Maramure permit dezvoltarea de forme de turism precum: - turismul ecologic (n special pe principiul ntoarcere la natur); - turismul ecvestru; - turismul sportiv (sporturi nautice, biking, sporturi extreme etc); - turism tiinific.
Pag | 29
Msura 2.3. Sprijinirea mediului de afaceri local Sprijinirea mediului de afaceri este foarte important, poate chiar vital n contextul unei crize economice globale, cu trsturi naionale atipice, care nu permite o previziune clar a evoluiei economice pe termen scurt. Intervenia autoritilor publice care reprezint statul este esenial, iar statul trebuie s devin principalul investitor i principalul factor dinamizator pentru economie. La nivel judeean, prghiile de intervenie ale autoritilor publice sunt oarecum limitate, dar activitile acestora n sensul dezvoltrii economice trebuie s se concentreze pe sprijinirea competitivitii produselor i serviciilor locale i pe sprijinirea exportului. Pentru dezvoltarea sntoas a economiei judeene i pentru susinerea continuitii activitilor economice la nivel local, sectorul IMM -urilor este prioritar. Cu toate c, din punct de vedere numeric, IMM -urile dein cvasitotalitatea unitilor economice active din jude, densitatea acestora este nc foarte sczut. n plus, unul dintre efectele imediate ale crizei economice este tocmai reducerea acestei densiti. De aceea, trebuie ncurajat nfiinarea de noi firme, iar start-up-urile i IMM-urile recent nfiinate trebuie sprijinite s supravieuiasc n prima perioad de via. Structura economic a judeului Maramure a fost puternic afectat n ulti ma perioad de timp, n special datorit restructurrii industriei extractive. De aceea, nu se poate vorbi despre o economie cu aspecte structurale tradiionale. Dezvoltrii turismului pe care se axeaz recent o parte din unitile economice maramureene, ar putea s i se adauge (i s susin din plin economia) industria alimentar, care s valorifice producia agricol a judeului. Societatea maramureean este o societate bazat pe consum ca, de altfel, ntreaga societate romneasc. Industria prelucrtoare este neperformant, angajeaz de dou ori mai multe persoane dect sectorul comerului i are o cifr de afaceri mai mic dect cea din comer. n plus, ncepnd cu luna noiembrie 2008, indicele produciei industriale este subunitar. De aceea, va trebui acordat o atenie sporit sectorului productiv i mbuntirii competitivitii unitilor productive din jude. Sistemele de producie i de distribuie vor trebui eficientizate, prin soluii inovatoare, bazate pe activiti de CDI cu aplicabilitate concret. Produsele vor trebui configurate n aa fel nct s aduc valoare adugat mare, pentru a sprijini dezvoltarea unitilor locale i a investiiilor permanente pentru competitivitatea sectorului. Agricultura prezint potenial ridicat de dezvoltare pentru judeul Maramure. Soluia de succes poate fi agricultura ecologic, pe ct de mult solicitat pe pieele europene pe att de slab manageriat la nivel naional. Terenurile judeene i metodele agricole tradiionale pot fi uor adaptate la procesul agricol ecologic, iar fora de munc nu se diminueaz la fel de mult cum se ntmpl n cazul agriculturii convenionale. n plus, procesarea produselor ecologice trebuie fcut la nivel local, pentru a aduga plus valoarea care rentabilizeaz domeniul.
Pag | 30
Aciunea 2.3.1. Sprijinirea iniiativelor antreprenoriale Aceast aciune se refer la oferirea sprijinului necesar funcionrii i dezvoltrii start-up-urilor i microntreprinderilor recent nfiinate. Soluia pentru realizarea acestui deziderat este nfiinarea de incubatoare de afaceri. Aciunea 2.3.2. Sprijinirea dezvoltrii activitilor economice din jude Avnd n vedere concentrarea evident a unitilor economice judeene n municipiul Baia Mare, aceast aciune prevede nfiinarea unui parc tehnologic n imediata apropiere a municipiului Baia Mare, care s deserveasc n special oraul i zona periurban (viitoare zon metropolitan). Unitatea va avea funciuni generale, va contribui la dezvoltarea mediului de afaceri bimrean i va oferi oportuniti pentru relocarea unitilor economice care activeaz n perimetrul locuit al municipiului. Aciunea 2.3.3. Sprijinirea industriei alimentare din jude Industria alimentar este foarte important pentru dezvoltarea economic a judeului Maramure, pentru c poate antrena dezvoltarea agriculturii judeene i are conectivitate direct cu domenii precum turismul, transporturile, industria ambalajelor etc. Dezvoltarea industriei alimentare judeene poate fi susinut prin nfiinarea unui parc tehnologic specializat pe activiti ale industriei alimentare. Se recomand localizarea acestui obiectiv ntr-o zon care s favorizeze accesul spre zonele cu tradiie i potenial agricol. Pe termen lung se pot crea premise pentru nfiinarea unor clustere economice n domeniul industriei alimentare. Aciunea 2.3.4. Sprijinirea obinerii certificrilor sistemelor de management Activitile economice moderne precum i premisele colaborrilor n aceast sfer presupune existena diverselor certificri ale sistemelor de management (al calitii, de mediu, al siguranei ocupaionale etc). Prezenta aciune propune sprijinirea unitilor locale pentru pregtirea pentru atestare, n scopul obinerii certificrilor la care ne referim. Aciunea 2.3.4. Sprijinirea activitilor de export Exportul este, fr ndoial, o opiune viabil pentru dezvoltarea economiei locale. Pentru a sprijini activitile de export se recomand facilitarea accesului la informaiile necesare pentru atestrile necesare, pregtirea pentru ncadrarea n normele stabilite de procedurile de export, facilitarea accesului la informaii privind posibilele piee de desfacere a produselor maramureene. Aciunea 2.3.5. Sprijinirea promovrii mrcilor locale Promovarea mrcilor locale va urmri ataarea la imaginea produsului a unui tip de recomandare, prin includerea acestuia ntr-un program de tipul Produs n. Produs n Maremure va viza mbuntirea percepiei consumatorului final referitor la produsele pe care le promoveaz.
Pag | 31
Msura 2.4. Competitivitate prin cercetare i inovare Activitile de cercetare i inovare n judeul Maramure nu sunt puncte for te ale economiei locale. De altfel, situaia este valabil n general pentru economia romneasc. Domeniul CDI este privit de antreprenori drept unul sofisticat, accesibil mai mult din sfera academic, iar avantajele reale ale activitilor de acest gen sunt complet necunoscute. Singurele activiti considerate, la nivel general, ca fcnd parte din activitile de inovare sunt achiziionrile de echipamente (noi sau second hand) care sunt introduse n procesul de producie cu mai mult sau mai puin succes. La nivelul Regiunii Nord Vest importana inovrii a fost abordat prin elaborarea Strategiei Regionale de Inovare, care vizeaz crearea unui sistem suport pentru inovare la nivel regional i promovarea unei culturi a inovrii. Judeul Maramure adopt aceeai atitudine fa de sectorul CDI, pe care l consider o msur eficient de dezvoltare a economiei maramureene. Activitile de CDI trebuie s devin o oportunitate de dezvoltare pentru unitile economice maramureene, n sensul dezvoltrii compet itive a produselor i serviciilor locale. Un prim rezultat ar putea fi diversificarea paletei de produse locale pentru a putea asigura o parte din materia prim pe care, actualmente, unitile productive o import. Un alt avantaj este rentabilizarea activitilor economice prin reducerea costurilor de producie datorit reducerii timpilor efectivi de obinere a produselor finite i a reducerii costurilor funcionale (energie, spaiu, for de munc). Automatizarea liniilor de producie sau optimizare celor deja automatizate sunt exemple deja populare n domeniul CDI. Inovarea va putea permite creterea calitii produselor i serviciilor maramureene, devenind un avantaj competitiv pe piaa naional i european i o premis a adaptrii la dinamica cererii din pia. Aciunea 2.4.1. Promovarea activitilor CDI i a beneficiilor acestora n ntreprinderi (n special n IMM-uri) Pentru a putea contientiza avantajele activitilor CDI, decidenilor din cadrul unitilor locale (proprietarii, top-managementul) li se vor aduce la cunotin exemple clare de succes ale unor uniti economice similare care au beneficiat de avantajele inovrii. De asemenea, se vor organiza schimburi de experien pentru transferul de know-how n ceea ce privete implementarea soluiilor inovative i pentru identificarea de noi oportuniti n domeniu.
Pag | 32
Aciunea 2.4.2. Dezvoltarea de parteneriate ntre universiti i mediul de afaceri n domeniul cercetrii i inovrii pentru obinerea de rezultate aplicabile Cele mai n msur s dezvolte activiti de CDI sunt instituiile de nvmnt superior i de cercetare din jude. Parteneriatele dintre acestea i mediul de afaceri vor urmri obinerea unor rezultate concrete care s poat fi aplicate direct n cadrul proceselor. Astfel, va fi promovat transferul tehnologic, prin care rezultatele colaborrilor dintre instituiile de cercetare i unitile economice s fie aplicate n procesele de producie locale. De asemenea, se va promova proprietatea industrial ca un avantaj competitiv al economiei locale, pentru stimularea proceselor inovative.
Pag | 33
Prioritatea 3 - Dezvoltarea spaiului rural
Spaiul rural al judeului Maramure nseamn mai mult dect un mediu rezidenial caracterizat de anumite standarde de via i de un a numit tip de aezri umane. Satul nseamn identitatea Maramureului, nseamn spaiul fizic i imaterial al elementelor antice i unice care dau o rezultant uimitoare, mpletit astzi cu elemente ale modernismului adoptat sau imaginat. Populaia rural a judeului Maramure reprezint aproape jumtate din totalul judeului. Dup un fenomen general de migrare spre ora a populaiei de la sate n anii de dup 1990, se observ o uoar tendin invers, o ntoarcere spre zonele rurale a locuitorilor de la orae. Acest lucru nu nseamn c populaia rural va crete, mai ales din cauza migrrii externe accentuate i a creterii gradului de mbtrnire a populaiei rurale. Agricultura i silvicultura reprezint dou sectoare de activitate foarte importante pentru spaiul rural maramureean i chiar pentru judeul Maramure. Potenialul de dezvoltare al acestora este, ns, mult mai mare fa de stadiul actual de valorificare, la aceast situaie contribuind o serie de factori care pot fi transformai n oportuniti: reticena fa de asocierea n domeniul agricol, fragmentarea terenurilor agricole, lipsa mpduririlor, lucrri funciare nerealizate etc. Viaa rural este asociat (deseori pe bun dreptate) cu lipsa utilitilor, a infrastructurii de transport, a izolrii, a lipsei oportunitilor de dezvoltare economic i social etc. De aceea, atractivitatea vieii la sat este afectat grav, populaia (n special cea tnr) prefernd ca reedin oraele din ar sau localiti din strintate. Fenomenul va conduce la depopularea satelor, pe termen relativ scurt i chiar la dispariia unora. Pentru a evita aceast situaie, se va sprijini mbuntirea atractivitii ruralului maramureean prin renovarea satelor i mbuntirii vieii la sat. De asemenea, se va aborda relaia urban-rural pe un model de dezvoltare policentric la scar local, pentru a reduce disparitile de dezvoltare economic dintre orae i sate care deseori sunt transpuse n probleme de ordin social. Msuri: Msura 3.1. mbuntirea atractivitii satelor maramureene Msura 3.2. Conservarea valorilor ce in de identitatea cultural i istoric a judeului Maramure patrimoniul tangibil i intangibil din mediul rural Msura 3.3. Sprijinirea activitilor economice din spaiul rural Msura 3.4. Sprijinirea parteneriatelor urban-rural
Pag | 34
Prioritatea 3: Dezvoltare rural
Msura 3.1. mbuntirea atractivitii satelor maramureene Atractivitatea satului Maramureean se refer la toate elementele locuirii care afecteaz mulumirea fa de mediul de reziden. Inclu dem aici aspectul general al aezrilor umane, peisajul natural i antropic, infrastructura rutier, existena utilitilor publice, mediu economic activ sau conectarea direct i facil la un centru care ofer oportuniti n acest sens, posibiliti de p etrecere a timpului liber, agrement etc. Viziunea general asupra satului maramureean al viitorului se bazeaz n mare pe aceast accepiune, dar pstreaz ca elemente definitorii trsturile tradiionale i eseniale ale satului maramureean autentic. M odernizarea nseamn, de cele mai multe ori, la ceea ce e vechi, iar acest lucru duce inevitabil la pierderea identitii culturale a satului i a Maramureului n general, pentru c icoana Maramureului este compus doar din elemente ce in de ruralul veritabil. Aadar, reabilitarea localitilor rurale maramureene trebuie s respecte pn la detaliu trsturile definitorii ale satului tradiional cu care ne mndrim i pe care l promovm n ofertele turistice. La aceast viziune vor trebui s se alinieze i locuinele noi, care vor trebui s neleag i s respecte valorile tradiionale mai mult dect pe cele strlucitoare ale tendinelor arhitecturale noi. Activitatea 3.1.1. Investiii n infrastructura serviciilor publice rurale Infrastructura serviciilor publice se refer la cldirile n care funcioneaz instituiile de nvmnt, instituiile medico-sanitare, administraiile publice locale, instituiile de cultur etc. Activitatea 3.1.2. Investiii n infrastructura de transport din mediul ru ral Acest gen de intervenii se refer att la modernizarea infrastructurii rutiere actuale, dar i la extinderea reelei de drumuri pentru asigurarea sau facilitarea accesului comunitilor aflate n zone mai greu accesibile. Activitatea 3.1.1. Investiii n infrastructura de utiliti publice din zona rural Utilitile publice asigur un nivel de trai mai ridicat, contribuie la protejarea sntii, contribuie la protecia mediului i confer mediului rural un grad sporit de atractivitate pentru locuire i pentru investiii.
Pag | 35
Msura 3.2. Conservarea valorilor ce in de identitatea cultural i istoric a judeului Maramure patrimoniul tangibil i intangibil din mediul rural Imaginea Maramureului este - fr ndoial satul, cu elementele tradiionale care l-au fcut celebru (biserica din lemn, natura, portul i tradiiile populare, instalaiile i casele tradiionale etc). O parte dintre aceste elemente dinuie i astzi, ntr-o form mai bun sau mai puin bun de conservare, atinse sau nu de elementele de modernism fr valoare. O alt parte se mai gsete doar pe benzi audio, sau n imagini, sau n amintiri ale maramureenilor de alt dat. Aceast msur, care poate deveni la fel de bine o prioritate, i propune stoparea fenomenelor de degradare a patrimoniului material i imaterial al judeului prin intervenii rapide i susinute i prin colaborri strnse cu instituiile de resort de la nivel local, judeean i naional. Aciunea 3.2.1. Reabilitarea i conservarea obiectivelor de pat rimoniu local/judeean/naional Prima intervenie - i una esenial - este reabilitarea/restaurarea i conservarea obiectivelor materiale valoroase din punct de vedere cultural i istoric pentru identitatea satului maramureean. Sunt incluse aici biseric ile din lemn, porile tradiionale, troiele, monumentele etc. Aciunea 3.2.2. Reea de muzee rurale maramureene Aceast aciune se refer la nfiinarea unor muzee steti, acolo unde este cazul, i reabilitarea celor existente. Muzeul unui sat maramureean nu va fi doar un spaiu de expoziie pentru obiecte tradiionale vechi, ci va fi un centru de cultur, care va sprijini conservarea patrimoniului imaterial i perpetuarea tradiiilor maramureene i va deveni un reper pentru modul tradiional de via al maramureenilor. Desigur, nu va fi neglijat nici funcia turistic a acestor muzee, ele putnd fi incluse n ofertele turistice locale i zonale. Aciunea 3.2.3. Stabilirea i respectarea unor norme arhitecturale care s promoveze integrarea construciilor noi n peisajul tradiional al satului maramureean Pentru a preveni diluarea peisajului rural maramureean, se vor adopta la nivel judeean i la nivel local, norme de urbanism care s stabileasc n mod clar regulile de arhitectur pentru construciile noi. n acest fel, prin adoptarea unor anumite elemente definitorii pentru arhitectura maramureean se va readuce o imagine particularizat satului maramureean.
Pag | 36
Prioritatea 3: Dezvoltare rural
Msura 3.3. Sprijinirea activitilor economice din spaiul rural Activitile rurale sunt focalizate n mare parte pe agricultur, de multe ori chiar de semi-subzisten, cu performane sczute cauzate de metode nvechite de lucru, incapacitatea de a susine investiii viabile, incapacitatea de a ptrunde pe piee de desfacere etc. Agricultura, alturi de silvicultur, are un potenial important de dezvoltare pentru mediul rural al judeului i pentru Maramure n special, de aceea aciunile viitoare n acest domeniu vor viza sprijinirea sectoarelor agricol i silvic, pentru mbuntirea competitivitii unitilor locale ce activeaz n aceste domenii. Activitatea 3.3.1. Sprijinirea activitilor agricole i silvice Dezvoltarea activitilor agricole i silvice din judeul Maramure va fi sprijinit prin: restructurarea fermelor agricole pentru a deveni competitive pe piaa naional i european; - practicarea agriculturii ecologice; - sprijinirea activitilor agricole asociative; - promovarea utilizrii de tehnologii moderne nepoluante; - mbuntirea infrastructurii silvice i a infrastructurii de acces spre exploataiile agricole; - introducerea culturilor cu valoare adugat mare (ex: plante cu potenial de producere a energiilor alternative); - promovarea activitilor de cercetare pentru introducerea culturilor cu productivitate ridicat; - mpdurirea suprafeelor virane, a celor afectate de exploatri forestiere sau de dezastre naturale; - promovarea proceselor de utilizare ct mai bun a masei lemnoase exploatate i de reciclare a deeurilor lemnoase; Avnd n vedere particularitile judeului, domeniile agricole recomandate pentru a fi dezvoltate sunt - zootehnia; - cultivarea cerealelor i a plantelor tehnice; - pomicultura.
Activitatea 3.3.2. Sprijinirea diversificrii activitilor economice din spaiul rural Diversificarea activitilor economice din mediul rural poate fi sprijinit prin organizarea de trguri pentru promovarea oportunitilor specifice, schimburi de experien, analize pentru identificarea oportunitilor de dezvoltare a noilor afaceri etc. De asemenea, se pot promova oportunitile oferite de localitile rurale pentru investiii n uniti de producie de alt natur dect cele agricole.
Pag | 37
Msura 3.4. Sprijinirea parteneriatelor urban-rural
O msur eficient de dezvoltare a spaiilor rurale i de dim inuare a discrepanelor de dezvoltare ntre sat i ora este stabilirea unor parteneriate, a unor legturi administrative i funcionale, care s contribuie la creterea capacitii de implementare a unor proiecte, la creterea capacitii de finanare a unor investiii prin reducerea anumitor cheltuieli (ex: cheltuieli cu documentaii tehnice n cazul proiectelor comune de infrastructur etc). Aceast msur se raporteaz la metoda policentric de dezvoltare propus de Strategia regional i anume la afirmarea rolului polarizator pe care l au oraele pentru localitile aflate n raza lor de influen economic, social i cultural. Serviciile publice sunt un exemplu foarte bun de parteneriat ntre public i urban. Sistemul public de salubritate al oraelor, de pild, poate fi extins i n localitile nvecinate, utiliznd n mod eficient infrastructura i echipamentele specifice. Acelai lucru se poate face n cazul sistemelor de epurare a apelor uzate, n cazul aduciunilor de ap etc. O modalitate foarte bun de parteneriat este prevzut de programul LEADER al PNDR, care presupune nfiinarea unor asociaii, n baza legilor n vigoare, ntre administraiile din mediul rural i mic urban. Parteneriatele de acest tip vor fi promovate cu prioritate, dar vor fi sprijinite i alte asocieri oportune ntre comunele i oraele din Municipiu. Spre exemplu, se pot nfiina asociaii aferente celor patru ri ale judeului, care s vizeze dezvoltarea comun a teritoriului vizat.
Pag | 38
Prioritatea 4: Resurse umane
Prioritatea 4. Dezvoltarea potenialului uman

Fora de munc local este singura resurs de care dispune ntreg judeul n momentul actual care s poat susine dezvoltarea economic. Investiiile n fora de munc nu exclud investiiile n alt fel de resurse (imobile, tehno logii etc), dar existena resursei umane calificate i pregtite s se adapteze la schimbrile impuse de pia este o condiie sine qua non pentru susinerea competitivitii economice. Problemele pe care le ridic resursele umane n judeul Maramure, n special n sensul larg acceptat al forei de munc, sunt foarte variate i deloc simplu de rezolvat pe termen scurt. Exist omaj iar lipsa locurilor de munc este permanent reclamat, pe de alt parte se ridic problema slabei specializri n unele domenii de interes actual (ex: turism), calitatea nvmntului obligatoriu este afectat de condiiile tehnice ale unitilor de educaie, de lipsa dotrilor i a cadrelor didactice. n acest context, dar nu doar din aceste cauze, fora de munc se ndreapt spre alte judee/regiuni ale rii (n cel mai bun caz) sau emigreaz cu scopul de a obine o slujb bine remunerat. Astfel se creeaz un fel de cerc vicios, n care mediul de afaceri nu gsete resurs uman specializat iar excedentul de for de munc aflat n imposibilitatea de a se integra n pia crete numrul omerilor i al persoanelor fr venituri. n acest mod este afectat competitivitatea economic, se creeaz probleme sociale care genereaz costuri importante pentru societate etc. Dezvoltarea resurselor umane este o prioritate att pentru judeul Maramure dar i pentru Regiunea Nord Vest i chiar la nivel de ar. De altfel, Uniunea European finaneaz proiectele de dezvoltare a resurselor umane din Romnia prin intermediul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane. Particularitile activitilor necesare a fi derulate pentru sprijinirea dezvoltrii capitalului uman le plaseaz pe acestea n sfera de activitate i de competen a instituiilor de nvmnt preuniversitar i universitar, a instituiilor specializare n activiti de ocupare a forei de munc i a organizaiilor i asociaiilor care activeaz n domeniul resurselor umane. Administraiile publice pot sprijini activitile acestor instituii i organizaii prin facilitarea accesului la informaie, facilitarea parteneriatelor, sprijinirea funcionrii acestora etc. O problem actual a nvmntului preuniversitar este atractivitatea sczut a acestui domeniu pentru specialitii tineri, care prefer s activeze n domenii de activitate care le ofer mai multe avantaje, n special de ordin financiar. Manifestarea mai stringent a acestei situaii se observ n mediul rural, unde cadrele didactice tinere sunt descurajate de condiiile materiale, de neces itatea de a activa n alt localitate dect cea de domiciliu etc. Soluionarea parial a acestei probleme poate fi asigurarea transportului pentru cadrele didactice care nu locuiesc n localitatea n care predau sau construirea unor locuine sociale destinate tinerilor specialiti. Msuri: Msura 4.1. Identificarea particularitilor pieei forei de munc din judeul Maramure Msura 4.2. Sprijinirea eficientizrii formrii profesionale i a adaptabilitii forei de munc
Pag | 39
Msura 4.1. Identificarea particularitilor pieei forei de munc din judeul Maramure Aciunea 4.1.1. Analiza detaliat a cererii de for de munc la nivelul judeului Maramure Aceast aciune presupune realizarea i punerea la dispoziia instituiilor de nvmnt, a mediului privat i a ageniilor de ocupare a forei de munc a unei radiografii clare a situaiei actuale a raportului cerere/ofert de pe piaa muncii din judeul Maramure. Se vor analiza aspectele ce in de specializrile cerute i oferite, de calitatea forei de munc disponibile, de necesitatea unor servicii specializate de adaptare a forei de munc la cerinele pieei etc. n acest fel, se vor sprijini politicile judeene i locale cu privire la fora de munc, se va contribui la reducerea omajului, la reducerea problemelor sociale cauzate de lipsa locurilor de munc, programele colare vor putea fi adaptate pentru a eficientiza procesul de nvmnt etc. Msura 4.2. Sprijinirea eficientizrii formrii profesionale i a adaptabilitii forei de munc Aciunea 4.2.1. Dezvoltarea de parteneriate ntre instituiile de nvmnt preuniversitar i universitar i mediul de afaceri Mediul de afaceri local este unul dintre beneficiarii principali ai sistemului de nvmnt. De aceea, este foarte important comunicarea i parteneriatul ntre instituiile de nvmnt i mediul privat pentru a adaptarea specializrilor oferite de sistemul de educaie i de sprijinirea obinerii de ctre elevi/studeni a abilitilor profesionale necesare prin programe active de practic. Aciunea 4.2.2. Sprijinirea adaptabilitii resurselor umane la noile cerine ale pieei forei de munc Dinamica mediului de afaceri implic o modificare inevitabil a cerinelor vis -avis de resursele umane. Sunt necesare abiliti noi, posibilitatea de a activa n domenii noi, dispoziia spre mobilitate etc. Chiar i activitatea de cutare a unui nou loc de munc este o provocare pentru multe persoane. De aceea, se vor derula programe ndreptate spre consultan i spre activiti educative pentru mbuntirea capacitii de adaptare a forei de munc la cerinele n schimbare ale pieei forei de munc. De asemenea, este util pentru aspectele n discuie i promovarea elementelor de baz ale culturii antreprenoriale. Aciunea 4.2.3. mbuntirea calitii nvmntului preuniversitar prin sprijinirea cadrelor didactice tinere Aceast msur se refer la acordarea unor faciliti cadrelor didactice tinere pentru a le ncuraja s nu abandoneze acest domeniu, dar poate fi extins pentru toi specialitii locali. Printre msurile concrete ce pot fi luate n acest scop se numr oferirea de locuine sociale, decontarea costurilor de transport (acolo unde este cazul), scutiri de la plata taxelor locale, alte faciliti prevzute de legislaia n vigoare.
Pag | 40
Prioritatea 5: Capacitate administrativ
Prioritatea 5. Dezvoltarea capacitii administrative

Termenul de administraie public se refer la organizarea, ordonarea i avizarea serviciilor publice din cadrul unei comuniti. n cazul prezentului document, ne referim att la nivelul judeean al administraiei publice ct i la cel local, aferent oraelor i comunelor. Capacitatea administrativ reprezint evaluarea eficienei funcionrii administraiei publice i mai exact a personalului instituiilor aferente. Dezvoltarea capacitii administrative moderne urmrete s adopte principiile funcionrii companiilor private i integrarea acestora n sistemul clasic bazat pe principiile ierarhice. Astfel, se dorete asimilarea unei linii orizontale de organizare a activitii administraiilor publice, bazate pe principii manageriale care urmresc obiective i rezultate clare, cu linia vertical reprezentat de principiile ierarhice existente. Dei n Romnia nu exist nc politici clare car s stabileasc urmrirea unei astfel de strategii, activitatea practic a administraiilor i nevoia de eficientizare au dus inevitabil la adoptarea neconcertat a unor msuri punctuale de acest gen. Atragerea i asimilarea fondurilor europene au devenit relativ rapid modaliti de susinere a dezvoltrii economice locale. Se poate afirma c principalul destinatar al finanrilor europene nerambursabile este administraia public, n rolul su de implementator al proiectelor de investiie i dezvoltare finanate. n plus, resursele financiare locale i judeene sunt clar surclasate de nevoile reale de finanare i chiar de sumele care pot fi atrase drept finanare nerambursabil. De aceea, atragerea fondurilor de acest tip pentru proiectele locale i judeene este esenial pentru dezvoltarea social i economic a judeului i a comunitilor locale. Acesta este motivul pentru care n administraia public trebuie s funcioneze echipe organizate dup principiile manageriale, care s poat identifica proiectele prioritare, s poat acc esa finanrile disponibile i s poat implementa cu succes proiectele finanate. Unul dintre obiectivele funcionrii administraiilor publice este i furnizarea de servicii publice de calitate cetenilor pe care i deservesc. Impedimentele acestui gen de activiti sunt diverse, de la lipsa dotrilor cu echipamente moderne de lucru pn la lipsa unor proceduri clare de relaionare i comunicare intra i inter instituionale. Acestora li se adaug i activitile administrative, legate de raportri financiare, planificri, administrarea resurselor, avizri etc. Optimizarea acestor activiti poate contribui simitor la mbuntirea sistemului de furnizare al serviciilor publice i, implicit, la creterea capacitii administrative. Msuri: Msura 5.1. mbuntirea capacitilor de concepere i implementare a proiectelor cu finanare nerambursabil Msura 5.2. Eficientizarea procesului de furnizare a serviciilor publice Msura 5.3. mbuntirea colaborrii cu mediul nonguvernamental
Pag | 41
Msura 5.1. mbuntirea capacitilor de concepere i implementare a proiectelor cu finanare nerambursabil Avantajele finanrilor nerambursabile sunt evidente, iar experiena ultimilor ani din acest punct de vedere este edificator pentru a stabili n mod clar c atragerea fondurilor europene este esenial pentru susinerea proiectelor de dezvoltare implementate de administraiile publice. Aadar, se impune mbuntirea capacitii de atragere i de asimilare a fondurilor nerambursabile disponibile n perioada urmtoare, n scopul dezvoltrii economice locale i judeene. ntre activitile presupuse de aceast msur se numr: - nfiinarea unui compartiment/serviciu specializat acolo unde acesta nu exist; - programe de specializare pentru personalul implicat n a tragerea finanrilor i a managementului proiectelor europene; - schimburi permanente de experien pentru adoptarea unor modele de bun practic i pentru eficientizarea atingerii rezultatelor propuse; - dotarea corespunztoare cu echipamente moderne i asig urarea necesarului de resurse umane a compartimentelor de specialitate; - asigurarea colaborrii compartimentelor specializate n implementarea de proiecte europene cu restul compartimentelor/serviciilor din aparatele de specialitate ale administraiilor publice; Msura 5.2. Eficientizarea procesului de furnizare a serviciilor publice Eficientizarea procesului de furnizare a serviciilor publice de ctre administraiile publice trebuie s urmreasc mbuntirea calitii acestor servicii i reducerea timpului efectiv de furnizare. De aceea, activitile de eficientizare se vor axa pe optimizarea procesului efectiv de furnizare a serviciilor publice i pe eficientizarea activitii aparatelor de specialitate ale administraiilor publice. Aciunea 5.2.1. Auditul procesului de furnizare a serviciilor publice i identificarea msurilor necesare pentru optimizarea acestuia Procesul efectiv prin care se furnizeaz serviciile publice va vi monitorizat i analizat, vor fi identificate carenele de funcionare i aspectele redundante, vor fi identificate posibilitile de simplificare a acestui proces pentru a se ajunge la optimizarea ntregului sistem de furnizare a serviciilor orientate ctre ceteni. Aciunea 5.2.2. Adoptarea unui set clar de proceduri de relaionare inter i intra instituional Activitatea inter i intra instituional poate fi mbuntit semnificativ prin respectarea unor proceduri clare de funcionare i relaionare. Acestea vor prevedea paii clari de urmat n fiecare situaie ntlnit n activitatea specific a administraiilor publice i vor stabili regulile de comunicare i relaionare dintre instituii i dintre diferitele compartimente/servicii/niveluri ierarhice. Aceste proceduri se vor referi inclusiv la managementul documentelo r i al corespondenei.
Pag | 42
Prioritatea 5: Capacitate administrativ
Aciunea 5.2.3. Implementarea instrumentelor TIC moderne eficientizarea activitilor specifice administraiilor publice
pentru
Sistemele electronice moderne ofer soluii foarte avantajoase pentru eficientizarea activitilor administraiei publice. Managementul documentelor, raportarea, planificarea, execuia bugetar (ALOP), managementul proiectelor europene, sunt doar cteva dintre activitile asistate de ctre aceste sisteme. Soluiile TIC integrate mbuntesc procesele decizionale i eficientizeaz activitatea aparatelor de specialitate ale administraiilor. De aceea, implementarea lor va mbunti considerabil capacitatea administrativ judeean i local. n plus, asigur o mai bun comunicare i informare a cetenilor i sprijin, prin soluii on-line, interaciunea dintre instituie i cetean. Aciunea 5.2.4. Certificarea administraiei publice sistemelor de management din cadrul
Implementarea unor sisteme moderne de management al calitii (de tip ISO) pot contribui simitor la mbuntirea permanent a organizrii interne i a activitilor administraiilor publice. La fel ca n mediul privat, atestarea sistemelor de management al calitii ofer sigurana unor standarde ridicate n furnizarea serviciilor publice.
Msura 5.3. mbuntirea colaborrii cu mediul nonguvernamental Societatea civil, substituit n percepia general cu mediul nonguvernamental sau ONG, este un pion important al dezvoltrii socio-economice, n sensul n care poate participa n mod activ la implementarea msurilor ntreprinse la nivelul unei comuniti sau poate avea un rol de arbitru i de observator pentru sfera economic, social i politic. Sprijinirea dezvoltrii sectorului nonguvernamental poate avea rezultate imediate pentru dezvoltarea socio-economic a judeului i a localitilor componente. Soluia este nfiinarea unor linii de finanare judeene i/sau locale, n baza legislaiei n vigoare (Legea nr.350 din 2 decembrie 2005), prin care s fie (co)finanate proiecte ale ONG-urilor maramureene care s fie ncadrate ntr-una dintre msurile strategice de dezvoltare ale judeului.
Pag | 43
Prioritatea 6. Dezvoltarea serviciilor publice

Noiunea de servicii publice abordat de aceast prioritate include activitile de interes general, n mare parte subordonate administraiei publice locale i judeene, orientate spre satisfacerea nevoilor generale ale comunitii, urmrind din punct de vedere economic doar acoperirea costurilor de funcionare i producie, i nu profitul. Serviciile publice includ serviciile de furnizare a utilitilor publice (ap, canalizare, gaz natural, energie electric, energie termic), serviciile publice de educaie, asisten social, sntate, cultur, salubrizare i management al deeurilor, transport, telecomunicaii, administrare a finanelor publice, servicii juridice etc). Practica european i, mai recent, chiar cea naional, a artat eficiena concesionrii unor servicii publice ctre uniti economice specializate. Administraia public nu mai este furnizorul direct al acestor servicii, ci devine doar garantul calitii i eficienei acestora, acionnd doar n sensul stabilirii normelor de funcionare a serviciilor, pentru monitorizarea i evaluarea acestora i asigurnd colectarea taxelor aferente de la populaie. Acest proces poart numele de externalizare a serviciilor publice. Serviciile publice care se refer la activiti de administrare a teritoriului locuit (salubrizare, management al deeurilor etc) sunt cele mai dese cazuri de externalizri ntlnite n Romnia. Succesul eficientizrii i mbuntirii calitii serviciilor publice poate fi asigurat n mare parte de externalizare, acest procedeu putnd fi extins spre alte servicii precum cele sanitare, dar un astfel de demers trebuie demarat prin suport juridic i administrativ naional. mbuntirea serviciilor publice depinde foarte mult de infrastructura i de dotrile tehnice de care dispun organismele de resort. O baz material corespunztoare, personalul suficient i specializat i un management eficient pot garanta servicii publice de calitate i de o eficien ridicat. Existena i calitatea serviciilor publice reflect calitatea vieii unei comuniti, consumul de servicii publice de calitate nsemnnd un nivel rid icat de trai al populaiei, o preocupare a comunitii locale pentru bunstarea cetenilor, un grad evoluat de civilizaie i o preocupare constant pentru protecia mediului. n judeul Maramure i, de fapt, n toate judeele rii, sunt nc localiti care nu au acces la servicii publice de baz, dintre care cele mai importante sunt utilitile publice elementare (ap, canalizare). Finanarea proiectelor ce vizeaz introducerea utilitilor de acest gen din fondurile structurale sunt o oportunitate foarte important pentru comunitile locale ale judeului. Pe lng aceste servicii, se impune abordarea cu prioritate a serviciilor publice de sntate i asisten social i a celor de educaie i cultur. Msuri: Msura 6.1. Reabilitarea, modernizarea i extinderea sistemelor de utiliti publice Msura 6.2. mbuntirea sistemului medico-sanitar Msura 6.3. mbuntirea sistemului de servicii sociale Msura 6.4. mbuntirea sistemelor publice de educaie i cultur Msura 6.5. mbuntirea sistemului public de siguran i intervenie n situaii de urgen
Pag | 44
Prioritatea 6: Servicii publice
Msura 6.1. Reabilitarea, modernizarea i extinderea sistemelor de utiliti publice Existena utilitilor publice de calitate nseamn asigurarea standardelor normale de via, n condiii de siguran sanitar, protecia mediului i civilizaie. Dei implic eforturi financiare i administrative importante, investiiile n sisteme moderne de utiliti publice sunt necesare pentru asigurarea condiiilor decente de locuire, pentru asigurarea mediului de dezvoltare al afacerilor i pentru asigurarea unor activiti turistice de calitate. Interveniile n infrastructura sistemelor de utiliti publice a judeului Maramure se refer la : - reele de distribuie a apei potabile; - reele de epurare a apelor uzate; - reele publice de termoficare; - reele de alimentare cu gaz natural; - reele de alimentare cu energie electric; - sisteme publice de iluminat; - sisteme de utiliti publice pentru spaiile turistice (camping-uri, spaii de agrement, alte zone turistice)
Msura 6.2. mbuntirea sistemului medico-sanitar Sistemul medico-sanitar naional ntmpin probleme grave care mpiedic furnizarea unor servicii de calitate. Cele mai recente evaluri internaionale poziioneaz Romnia pe ultimele locuri din acest punct de vedere. Una dintre principalele probleme ale acestui sector este lipsa finanrii pentru infrastructur, dotri i remunerarea personalului. Din aceast cauz se ajunge la nemulumiri ale cetenilor vis-a-vis de condiiile sistemului, la carene n asigurarea cu personal specializat al unitilor medico -sanitare, la asigurarea funcionrii unor servicii de specialitate etc. Modernizarea serviciilor publice de sntate i restructurarea acestora depinde foarte mult de legislaia naional n vigoare i de msurile reformatoare hotrte al nivel central. Procesul de descentralizare, aflat nc ntr-un stadiu incipient, presupune transferarea unor atribuii referitoare la sistemul de sntate (i nu numai) de la instituiile naionale n portofoliul administraiilor locale i judeene. Referitor la unitile medico-sanitare, mbuntirea calitii serviciilor oferite de acestea a fi sprijinit prin asigurarea condiiilor optime de funcionare, mbuntind i moderniznd infrastructura specific a spitalelor i ambulatoriilor judeene i locale, asigurnd dotrile tehnice necesare i existena consumabilelor. Pentru a ncuraja activitatea cadrelor specializate i mai ales pentru a stopa migraia specialitilor (n special a celor tineri) se vor oferi cadrelor medicale din sistemul public anumite faciliti, printre care oferirea de locuine sociale, acordarea de faciliti fiscale locale etc.
Pag | 45
Msura 6.3. mbuntirea sistemului de servicii sociale Ca efect al subdezvoltrii economice, srcia este un fenomen care afecteaz toate aspectele vieii: sntate, educaie, gradul de acces la cultur etc. categoriile de persoane cele mai vulnerabile din punct de vedere social sunt copiii i vrstnicii. Copiii aflai n dificultate sunt afectai n special de condiiile familiale, de proveniena din familii afectate de probleme economice, din familii monoparentale sau n care prinii sunt plecai la munc n strintate. Sistemul de nvmnt nu acoper n ntregime nevoia de educaie a copii lor, mai ales a celor fr supravegherea prinilor. De aceea, asistena copiilor aflai n dificultate devine prioritar pentru serviciile de asisten social din jude. Cazul vrstnicilor este o a doua problem prioritar a serviciilor de asisten social. Problemele istorice ale sistemului romnesc de asigurri sociale sunt bine cunoscute, multe persoane vrstnice aflndu-se n afara grupului de beneficiari ai acestui sistem. Apar i situaiile n care veniturile din asigurrile sociale nu permit beneficiarilor s treac de pragul de srcie. n judeul Maramure este n special cazul pensionarilor agricultori. Pentru mbuntirea serviciilor sociale se va urmri mbuntirea comunicrii i relaionrii inter-organizaionale ntre instituiile i organizaiile furnizoare de servicii sociale. De asemenea, se vor aborda cu prioritate parteneriatele dintre serviciile administraiilor publice, organizaiile non -profit i confesiunile religioase. Parteneriatele dintre mediul public i cel privat este b enefic pentru sprijinirea activitilor de acest gen. n vederea extinderii reelei de uniti specializate n oferirea de asisten social, se vor nfiina centre multifuncionale pentru asistena copiilor aflai n situaii speciale i centre rezideniale pentru vrstnici. O alt aciune ce se impune a fi implementat pentru creterea calitii serviciilor sociale este specializarea i profesionalizarea personalului implicat n furnizarea de astfel de servicii.
Pag | 46
Prioritatea 6: Servicii publice
Msura 6.4. mbuntirea sistemelor publice de educaie i cultur Pentru a sprijini sistemul de educaie din jude sunt necesare investiii n infrastructura fizic a unitilor n care funcioneaz instituiile de nvmnt i dotarea corespunztoare a acestora cu echipamente moderne i cu materiale didactice. Se va acorda o atenie special conectrii unitilor colare la In ternet i a instruirii elevilor n utilizarea computerului pentru accesul la informaie. Activitile culturale, n multe cazuri sprijinite sau chiar asigurate de unitile de nvmnt, trebuie s fie ncurajate prin mbuntirea infrastructurii (case de cultur, cmine culturale) i prin sprijinirea activitilor ansamblurilor artistice i folclorice. Astfel, se va sprijini organizarea festivalurilor folclorice i impactul acestora la nivel judeean i chiar naional, pentru conservarea i promovarea culturii maramureene i pentru sprijinirea activitilor turistice. Msura 6.5. mbuntirea sistemului public de siguran i intervenie n situaii de urgen Judeul Maramure a fost afectat deseori de dezastre naturale, n special de inundaii i alunecri de teren. Se impune, aadar, sprijinirea serviciilor publice specializate n prevenia i intervenia n situaii de urgen, prin dotri cu echipamente necesare i introducerea unor tehnologii performante de alarmare i monitorizare cu privire la riscurile naturale. De asemenea, se va sprijini realizarea studiilor necesare pentru evaluarea potenialului de producere a dezastrelor naturale i de sta bilire a unor proceduri eficiente de intervenie i de colaborare inter -instituional. Tehnologiile electronice moderne introduse la nivelul judeului, bazate pe soluii de tip GIS, ofer oportuniti reale pentru mbuntirea aspectelor ce in de monitorizare, alarmare i sprijinire a deciziilor n ceea ce privete managementul zonelor de risc.
Pag | 47
Prioritatea 7. mbuntirea i protecia mediului

Protecia i mbuntirea mediului nconjurtor reprezint o preocupare major a secolului al XXI-lea. Societile moderne realizeaz impactul dezvoltrii umane asupra mediului din ultimele decenii, iar evoluiile preconizate nu sunt deloc mbucurtoare. Activitile economice i extinderea teritorial a comunitile umane au avut un impact crescnd asupra mediului, polund-ul, epuizndu-i resursele, distrugnd echilibrele naturale. S-a ajuns ca, prin activitile omeneti, s fie afectat mediul natural, o cauz principal pentru periclitarea propriului viitor. Dezvoltarea socio-economic la nivel mondial a adoptat conceptul de dezvoltare durabil, ale crui principii presupun dezvoltarea economic i social raional, cu responsabilitate n abordarea efectelor pe care aceasta le are asupra mediului i acionnd eficient pentru refacerea echilibrelor natur ale. Dezvoltarea durabil a devenit un ghid pentru dezvoltarea spaiului european, Uniunea European adoptnd o strategie de dezvoltare durabil, cu recomandarea ca toate comunitile s i alinieze principiile de dezvoltare la prevederile documentului strategic amintit. Romnia, ca membru al Uniunii Europene, a adoptat la rndu-i conceptul n discuie, asumndu-i recent o strategie de dezvoltare durabil care preia obiectivele europene n domeniu la care a adugat obiectivele proprii de dezvoltare. Judeul Maramure i dorete o societate care s se dezvolte fr a pune n pericol condiiile generale de trai sntos ale generaiilor viitoare. De aceea, generaiile actuale au responsabilitatea de a asigura condiii corespunztoare de mediu celor viitoare, oferind n acelai timp premise reale pentru evoluia economic continu. Dezvoltarea actual i viitoare ale sectoarelor agricol, silvic, energeti c, dar i a celorlalte domenii de activitate va fi orientat spre utilizarea unor metode tehnologice prietenoase mediului, cu scopul de a ameliora condiiile naturale actuale, de a reduce consumul resurselor neregenerabile, de a valorifica la maxim resursele intrate n procesele de producie i consum. Dezvoltarea durabil este, aadar, responsabilitatea ntregii comuniti umane, de la instituiile publice pn la ceteanul de rnd. Oportunitile economice viitoare vor fi, aadar, generate n mare parte de activitile impuse de dezvoltarea durabil. Msuri: Msura 7.1. Promovarea posibilitilor de producere i utilizare a energiilor alternative Msura 7.2. Protecia i mbuntirea ecologic a mediului antropizat Msura 7.3. Evaluarea amnunit a problemelor de mediu ale zonelor afectate de poluarea istoric i identificarea soluiilor viabile de ameliorare i reabilitare
Pag | 48
Prioritatea 7: Protecia mediului
Msura 7.1. Promovarea posibilitilor de producere i utilizare a energiilor alternative
Activitatea 7.1.1. Evaluarea i promovarea potenialului de producere a energiilor alternative n judeul Maramure Pentru a sprijini producerea energiilor alternative n judeul Maramure este necesar evaluarea amnunit a oportunitilor pe care le ofer judeul. Rezultatul acestor analize va fi o imagine clar n profil teritorial a potenialului de producere a energiei curate. Activitatea 7.1.2. Introducerea sistemelor de producere a energiilor alternative pentru alimentarea cldirilor n care funcioneaz instituiile publice Prin utilizarea energiei produse din surse nepoluante, instituiile vor contribui la protejarea naturii, vor reduce cheltuielile cu energia, vor oferi un exemplu pentru comunitate i vor oferi date concrete referitoare la beneficiile aduse de introducerea unor astfel de sisteme. Activitatea 7.1.3. Introducerea sistemelor de producere a energiilor alternative pentru alimentarea sistemelor de iluminat public Sistemele de iluminat public tradiionale sunt mari consumatoare de energie electric. Soluiile tehnicii moderne ofer posibilitatea utilizrii de echipamente economice i ecologice, folosind surse de iluminat cu un consum redus de energie electric i generatoare de energie neconvenionale (de obicei panouri fotovoltaice). Aceste sisteme i dovedesc eficiena ntr -un timp relativ scurt, datorit autonomiei ndelungate de funcionare i reducerii substaniale a cantitii de energie convenional utilizat pentru iluminatul public.
Pag | 49
Msura 7.2. Protecia i mbuntirea ecologic a mediului antropizat Comunitile locale ale judeului Maramure (i nu doar cele rurale) mbin natura cu spaiile afectate de locuire sau de alte activiti antropice. Peisajul reprezentativ al Maramureului este conturat astfel. Este un motiv n plus pentru care mediul natural cuprins de aezrile umane ale judeului s fie protejat i mbuntit, iar aceste activiti s reprezinte o msur prioritar pentru jude. Prezena elementelor de mediu i calitatea acestora sunt elemente care contribuie substanial la condiiile de trai pe care le ofer localitile. Destinaiile suprafeelor naturale intravilane, de obicei denumite spaii verzi, sunt diferite, avnd fie scopuri ornamentale, fie de agrement sau de promenad. Suprafaa medie de spaiu verde amenajat n interiorul suprafeei locuite a localitilor ce revine unui cetean este un indicator al calitii vieii stabi lit de Uniunea European. Pn la sfritul anului 2010, Romnia va trebui s fac eforturi considerabile pentru mbuntirea valorilor acestui indicator, crescnd suprafeele intravilane ale spaiilor verzi amenajate. Activitatea 7.2.1. Reabilitarea i extinderea spaiilor verzi aflate n intravilanul localitilor Prin amenajarea spaiilor verzi (parcuri publice, grdini publice, spaii ornamentale, zone de agrement etc) se contribuie la mbuntirea imaginii localitilor, la creterea atractivitii locale generale i la mbuntirea condiiilor de locuit. Pe lng amenajrile specifice, parcurile i spaiile publice pentru promenad i petrecerea timpului liber vor fi dotate cu mobilier adecvat, n spiritul arhitectural local. De asemenea, se va oferi accesul liber la Internet prin reele gratuite de tip wireless. Activitatea 7.2.2. mbuntirea managementului deeurilor Managementul deeurilor este o problem actual a Romniei, cu aspecte ce pornesc de la nivel local. Colectarea selectiv a deeurilor i reciclarea materialelor refolosibile au fost promovate intens n ultima perioad, iar o parte important din fondurile europene ce vizau sectorul mediului au fost repartizate pentru investiiile n sistemele de management al deeurilor. Rezolvarea problemelor implicate de gestionarea deeurilor i funcionalizarea sistemelor pe care le implic este departe de a fi atins. De fapt, timpul necesar pentru acest lucru depete cu mult perioada care a fost parcurs pn acum n acest sens. De aceea, mbuntirea managementului deeurilor rmne n actualitate i pentru perioada urmtoare. Se impune continuarea campaniilor de contientizare, informare i educare cu privire la importana i practicile colectrii selective. De asemenea, sistemele locale de colectare selectiv vor trebui mbuntite i extinse, pentru a mri capacitile de procesare i depozitare a deeurilor, precum i cele de recuperare a materialelor refolosibile.
Pag | 50
Activitatea 7.2.3. Sprijinirea reabilitrii termice a cldirilor Reducerea consumului de energie privete toate sferele componente ale comunitii, att instituiile publice i mediul de afaceri ct i cetenii. De aceea, reabilitarea termic a cldirilor, care asigur reducerea consumului de energie pentru asigurarea confortului termic, este destinat deopotriv mediului public, mediului economic i locuitorilor. Este important ca beneficiile aduse de reabilitarea termic s fie cunoscute de posibilii beneficiari ai acestei msuri. De aceea, se recomand implem entarea unor campanii adecvate de promovare a reabilitrii termice. Acesta este un pas necesar pentru rezolvarea comun a aspectelor ce in de mbuntirea coeficienilor termici ai cldirilor. Activitatea 7.2.4. Lucrri de protecie n zonele cu risc natural Judeul Maramure este expus permanent intemperiilor, cauzele acestei situaii fiind att de provenien natural ct i antropic. Ultima perioad a fost una n care dezastrele naturale au adus prejudicii grave judeului. Pentru a evalua corect posibilitile de producere a dezastrelor naturale i pentru a putea aciona eficient n scopul prevenirii acestora, se recomand analiza amnunit a particularitilor locale i a predispoziiilor spre fenomene naturale destructive. Rezultatul va fi o hart a zonelor care prezint risc natural i care poate fi integrat n aplicaiile GIS implementate la nivel judeean. Activitatea 7.2.5. mbuntirea sistemului de alarmare i monitorizare n cazul producerii dezastrelor naturale Sistemele de alarmare i monitorizare referitoare la producerea dezastrelor naturale i-au dovedit permanent eficiena n evitarea pierderilor materiale i omeneti. Aciunile pe care le propune activitatea n discuie se refer la mbuntirea sistemelor de alarmare i monitorizare pentru creterea capacitii de prevenie i de aciune n situaiile de pericole naturale. Tehnologiile moderne permit integrarea sistemelor de acest fel n aplicaiile de tip GIS existente la nivelul judeului.
Pag | 51
Msura 7.3. Evaluarea amnunit a problemelor de mediu ale zonelor afectate de poluarea istoric i identificarea soluiilor viabile de ameliorare i reabilitare Aceast msur se refer la o analiz individual n detaliu a zonelor afectate de poluarea istoric datorat activitilor industriale, n special a celor legate de industria extractoare i de prelucrarea minereului. Judeul Maramure este afectat din plin de efectele activitilor de acest fel, o parte dintre ele ncetate dar o parte nc n desfurare. Abordarea referitoare la problemele polurii va trebui s fie una integrat, analiznd zonele pe surse de poluare, previzionnd evoluia acestora i identificare soluiilor viabile pentru ndeprtarea efectelor nocive ale polurii asupra oamenilor i asupra mediului. Problemele de mediu ale judeului Maramure, legate n special de poluarea istoric, i vor putea gsi rezolvarea doar prin colaborarea ntre instituiile care au prghii n acest sens i mediul de afaceri. Autoritile publice vor trebui s manifeste sprijinul adecvat att pentru comunicarea potenialilor parteneri ct i pentru interveniile practice presupuse de aciunile ndreptate spe reabilitarea zonelor afectate de poluare.
Pag | 52
Implementare i monitorizare
Strategia de dezvoltare a judeului Maramure dorete a crea un cadru unitar pentru orientarea activitilor i investiiilor ce vor fi realizate la nivel local i la nivel judeean, pentru a obine un rezultat consistent i omogen al dezvoltrii durabile n perioada urmtoare. Promotorul realizrii acestui document este Consiliul Judeean Maramure, care i asum prin statut rolul de sprijin pentru dezvoltarea economic judeean. Implementarea activitilor concrete care s conduc la realizarea obiectivelor prezentei strategii, prin ncadrarea n prioritile i msurile acesteia, vizeaz ntreg spectrul instituional i organizatoric al judeului, indiferent de forma de organizare sau de proprietate. Proiectele ce vor fi propuse i implementate corespunztor cu planul de msuri al Strategiei au nevoie de o colaborare larg ntre mediul public i cel privat, cu o participare semnificativ din partea societii civile i a cetenilor. Monitorizarea implementrii Strategiei de dezvoltare a judeului Maramure este o activitate care st la baza evalurii eficienei aciunilor ncadrate n planul de msuri al documentului. Datorit accesului la tehnologiile noi i al implementrii sistemelor informatice performante de tip GIS, monitorizarea implementrii strategiei va putea fi realizat prin urmrirea evoluiei unor seturi de indicatori agregai, prezentai n continuare, care s ofere informaii complexe despre nivelul punctual de dezvoltare a unui aspect sectorial i s permit evaluarea evoluiei n timp a acestuia, n corelaie cu proiectele ce au fost implementate n domeniul respectiv.
Pag | 53
7.1. Sistem de indicatori agregai recomandat pentru monitorizarea implementrii Strategiei de 7.1.1. Indicatori la nivel judeean
Domeniu / subdomeniu SOCIAL Populaia cod
S.1.1. S.1.2. S.1.3. S.1.4. S.1.5. S.1.6.
indicator agregat rata de cretere/descretere demografic densitatea demografic gradul de urbanizare rata sporului natural rata de mbtrnire demografic rata de fertilitate rata omajului abaterea salariului mediu judeean fa de media naional raportul dintre veniturile salariale medii ale femeilor i cele ale brbailor spitale la 10.000 locuitori medici la 10.000 locuitori paturi de spital la 10.000 locuitori consumul mediu lunar de ap potabil pe cap de locuitor suprafaa locuibil pe cap de locuitor rata infracionalitii gradul de cuprindere n nvmnt PC-uri din instituiile de nvmnt obligatoriu la 100 de elevi sli de sport la 1000 elevi (nvmnt obligatoriu) terenuri de sport la 1000 locuitori (nvmnt obligatoriu) Biblioteci la 10.000 locuitori Locuitori la un loc in slile de spectacole
Echitate
S.2.1. S.2.2. S.2.3.
Sntate
S.3.1. S.3.2. S.3.3. S.3.4.
Condiii de locuire Securitate Educaie
S.4.1. S.5.1. S.6.1. S.6.2. S.6.3. S.6.4.
Cultur
S.7.1. S.7.2.
ECONOMIC PIB Structur economic
E.1.1. E.2.1. E.2.2. E.2.3.
IMM
E.3.1. E.3.2. E.3.3. E.3.4. E.3.5. E.3.6.
Fora de munc
E.4.1. E.4.2. E.4.3. E.4.4. E.4.5. E.4.6.
Cercetare - Dezvoltare
E.5.1.
PIB/locuitor Procentul sectorului industrial n formarea CA total Procentul sectorului agricol din PIB Procentul investiiilor din CA total procentul de IMM-uri din total uniti economice procentul cifrei de afaceri a IMM din total procentul salariailor IMM din total densitatea IMM-urilor cifra de afaceri medie a IMM-urilor cifra de afaceri a IMM-urilor pe salariat rata de ocupare a forei de munc active procentul populaiei salarizate din populaia activ rata de cretere/descretere a costului unitar al forei de munc rata de dependen economic raportul dintre pensionari i salariai raportul dintre salariul mediu i pensia medie procentul cheltuielilor cu activitile de CDI din cifra de afaceri total
MEDIU
Pag | 54

Domeniu / subdomeniu utiliti cod
M.1.1. M.1.2. M.1.3. M.1.4.
deeuri municipale teren
M.2.1. M.2.2. M.3.1. M.3.2. M.3.3.
indicator agregat gradul de conectare la sistemul public de canalizare gradul de conectare la sistemul public de canalizare cu epurare gradul de conectare la reeaua de distribuie a apei potabile gradul de conectare la reeaua de distribuie a gazului nat ural gradul de valorificare al deeurilor municipale colectate gradul de eliminare al deeurilor municipale colectate procentul terenului acoperit cu pduri procentul terenului ocupat de orae suprafaa spaiilor verzi urbane pe cap de locuitor
7.1.2. Indicatori la nivel de localitate

Domeniu / subdomeniu SOCIAL Populaia cod
SL.1.1. SL.1.2. SL.1.3. SL.1.4. SL.1.5. SL.1.6. SL.1.7.
indicator agregat rata de cretere/descretere demografic densitatea demografic distribuia populaiei pe localiti distribuia populaiei urbane pe localiti rata sporului natural rata de mbtrnire demografic rata de fertilitate spitale la 10.000 locuitori dispensare la 10.000 locuitori cabinete medicale de familie la 10.000 locuitori medici la 10.000 locuitori consumul mediu lunar de ap potabil pe cap de locuitor suprafaa locuibil pe cap de locuitor gradul de cuprindere n nvmnt PC-uri din instituiile de nvmnt la 100 de elevi sli de sport la 1000 elevi terenuri de sport la 1000 locuitori Biblioteci la 10.000 locuitori Locuitori la un loc in salile de spectacole Numrul mediu de vizitatori ai unui muzeu
Sntate
SL.2.1. SL.2.2. SL.2.3. SL.2.4. SL.2.5.
Condiii de locuire Educaie
SL.3.1. SL.6.1. SL.6.2. SL.6.3. SL.6.4.
Cultur
SL.7.1. S.7.2. SL.7.3.
ECONOMIC Agricultur i silvicultur
EL.1.1. E.2.1. E.2.2. E.2.3.
IMM
E.3.1. E.3.2. E.3.3. E.3.4. E.3.5. E.3.6.
Fora de munc
E.4.1. E.4.2. E.4.3.
Distribuia terenului agricol Producia agricol vegetal Producia agricol animal Volum de lemn exploatat procentul de IMM-uri din total uniti economice procentul cifrei de afaceri a IMM din total procentul salariailor IMM din total densitatea IMM-urilor cifra de afaceri medie a IMM-urilor cifra de afaceri a IMM-urilor pe salariat rata de ocupare a forei de munc active procentul populaiei salarizate din populaia activ rata de cretere/descretere a costului unitar al forei de munc
Pag | 55

Domeniu / subdomeniu cod
E.4.4. E.4.5. E.4.6.
Cercetare - Dezvoltare MEDIU utiliti
E.5.1.
indicator agregat rata de dependen economic raportul numeric dintre pensionari i salariai raportul dintre salariul mediu i pensia medie procentul cheltuielilor cu activitile de CDI din cifra de afaceri total
M.1.1. M.1.2. M.1.3. M.1.4.
deeuri municipale teren
M.2.1. M.2.2. M.3.1. M.3.2. M.3.3.
gradul de conectare la sistemul public de canalizare gradul de conectare la sistemul public de canalizare cu epurare gradul de conectare la reeaua de distribuie a apei potabile gradul de conectare la reeaua de distribuie a gazului natural gradul de valorificare al deeurilor municipale colectate gradul de eliminare al deeurilor municipale colectate procentul terenului acoperit cu pduri procentul terenului ocupat de orae suprafaa spaiilor verzi urbane pe cap de locuitor
Pag | 56

1-Strategia de Dezvoltare A Judetului Maramures

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1-Strategia de Dezvoltare A Judetului Maramures

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Pag | 1

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Implementare i monitorizare ........................................................ 53

Contextul dezvoltrii socio-economice a judeului

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Analiza SWOT general

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Plan de prioriti i msuri

Prioriti. Plan de msuri

Prioritatea 2. Sprijinirea mediului economic judeean

Prioritatea 3. Dezvoltarea spaiului rural

Prioritatea 4. Dezvoltarea potenialului uman

Prioritatea 5. Dezvoltarea capacitii administrative

Prioritatea 6. Dezvoltarea serviciilor publice

Prioritatea 7. mbuntirea i protecia mediului

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Prioritatea 1. mbuntirea accesibilitii judeului

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

DN 18 DN 17C DJ 186 DJ 185 DJ 186B DJ 109F DJ 184 DN 18 DN 1C DJ 193 DJ 108A DJ 108D

DN 19 DJ 183 DJ 182 DJ 109F

18,417 km 55,000 km 43,850 km 23,400 km 140,667 km

116,516 km 5,000 km 29,500 km 23,400 km 151,016 km

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Prioritatea 2: Dezvoltare economic

Prioritatea 2 - Sprijinirea mediului economic judeean

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Prioritatea 2: Dezvoltare economic

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Prioritatea 2: Dezvoltare economic

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Prioritatea 2: Dezvoltare economic

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Prioritatea 2: Dezvoltare economic

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Prioritatea 3 - Dezvoltarea spaiului rural

Prioritatea 3: Dezvoltare rural

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Prioritatea 3: Dezvoltare rural

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Msura 3.4. Sprijinirea parteneriatelor urban-rural

Prioritatea 4: Resurse umane

Prioritatea 4. Dezvoltarea potenialului uman

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Prioritatea 5: Capacitate administrativ

Prioritatea 5. Dezvoltarea capacitii administrative

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Prioritatea 5: Capacitate administrativ

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Prioritatea 6. Dezvoltarea serviciilor publice

Prioritatea 6: Servicii publice

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Prioritatea 6: Servicii publice

Strategia de Dezvoltare a Judeului Maramure

Prioritatea 7. mbuntirea i protecia mediului

Prioritatea 7: Protecia mediului

Msura 7.1. Promovarea posibilitilor de producere i utilizare a energiilor alternative