Ghid Edscolara Copii Muncesc

EDUCA}IA {COLAR A COPIILOR STRZII CARE MUNCESC
- ghid pentru profesori [i lucrtori sociali Bucure[ti - 2003
Finan]area acestei bro[uri a fost asigurat de Departamentul de Munc al Statelor Unite prin Biroul Interna]ional al Muncii - Programul Interna]ional pentru Eliminarea Muncii Copiilor
Organiza]ia Salva]i Copiii
Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc
Coordonarea lucrrii: Gabriela Alexandrescu - Preedinte Executiv, Salvai Copiii George Roman - Coordonator Program, Salvai Copiii Colaboratori: Iuliana Soare - Director, coala nr. 1 "Sfinii Voievozi" Anca Bojaru - Asistent social, Salvai Copiii Traducere materiale ILO-IPEC Anca Roman - Traductor
CUPRINS
CUVNT NAINTE
1. INTRODUCERE N PROBLEMATICA FORMELOR GRAVE DE EXPLOATARE PRIN MUNC A COPILULUI 1.1. Copiii strzii care muncesc 1.2. Munca copilului - forme grave de exploatare 1.3. Consecine ale muncii asupra copiilor 1.4. Servicii sociale adresate copiilor strzii care muncesc
6 6 8 11 13
2. ASPECTE LEGISLATIVE PRIVIND MUNCA COPILULUI 2.1. Formele grave ale muncii copiilor 2.2. Educaia copiilor necolarizai
16 16 17
3. IMPORTANA EDUCAIEI COLARE N VIZIUNEA DIRECTORULUI DE COAL 3.1. coala - forma superioar a organizrii procesului educaional 3.2. Educatorul ntre vocaie i formare 3.3. Dodecalogul profesorilor de la coala nr. 1 "Sfinii Voievozi"
20 20 21 24
4. PROGRAMUL DE REINTEGRARE SOCIAL I RECUPERARE COLAR A COPIILOR CARE SUNT EXPLOATAI PRIN MUNC 4.1. Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului (IPEC) 4.2. Programul de reintegrare social i recuperare colar a copiilor care muncesc n strad 2
27 27 28 3
4.3 Rezultate obinute privind reintegrarea familial i colar n perioada 15 iunie 2001 - 31 martie 2003
CUVNT NAINTE
29 Am 11 ani i este al doilea an n care vin la coal. Am nvat s scriu, s citesc i s socotesc. Am nvat i s folosesc calculatorul. Dac nv n continuare o s pot s fac ceva n via. Prinii mei nu au putut s mearg la coal i din cauza asta lucreaz la negru. n perioadele n care nu i gsesc de munc ne este foarte greu. Eu tiu c dac merg n continuare la coal o s pot s m angajez cu carte de munc i s am un salariu sigur. Aa o s le pot oferi copiilor mei un trai bun i ei vor putea merge la coal. Daniela 11 ani
5. INTERVENIA LUCRTORILOR SOCIALI N MEDIUL STRADAL
31
6. EDUCAIA COLAR A COPIILOR STRZII CARE MUNCESC A. Copiii care au abandonat coala sau necolarizai (cu vrsta legal de frecventare a nvmntului de zi) B. Copiii care au abandonat coala sau necolarizai (care au depit vrsta legal de nscriere n nvmntul de zi) C. Copii cu risc de abandon colar D. Educaia precolar E. Cursuri de pregtire profesional pentru adolesceni i tineri F. Organizarea de activiti extracolare (activiti sportive, activiti cultural-recreative, tabere) G. Activiti cu prinii
34 34 35 42 42 45 45 45
Acest ghid a fost conceput n cadrul programului "Reintegrarea social i recuperarea colar a copiilor strzii care muncesc", finanat de Biroul Internaional al Muncii - Programul internaional pentru eliminarea muncii copilului i realizat de organizaia Salvai Copiii. Programul s-a desfurat pe o perioad de 22 de luni (iulie 2001 - aprilie 2003) n trei orae (Bucureti, Iai i Craiova) i n prezent continu prin efortul financiar al Organizaiei Salvai Copiii. Ghidul pe care l propunem reprezint un instrument de lucru pentru personalul didactic i lucrtorii sociali implicai n recuperarea colar a copiilor strzii care muncesc. Utilitatea ghidului este asigurat prin coninuturile practice ale acestuia, deoarece multe din informaiile cuprinse n text sunt rezultate din experiena Programului de reintegrare social i recuperare colar a copiilor care muncesc derulat de Organizaia Salvai Copiii. Dorim ca n acest mod nu numai cadrele didactice sau lucrtorii sociali angajai n derularea programului s beneficieze de aceast experien, ci i alte persoane doritoare s cunoasc aceast problematic i s aib astfel posibilitatea de a selecta i de a prelua experiene utile n instituiile de nvmnt sau serviciile sociale din care fac parte. Lucrarea abordeaz diferite aspecte legate de fenomenul muncii copiilor, legislaia din nvmnt, precum i aspecte referitoare la asistena social i recuperarea colar a acestor copii. 5
7. CONCLUZII I RECOMANDRI
50
Anexa 1 - Convenia 182 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor Anexa 2 - ORDIN nr. 3510/29.03.2000 privind noi aciuni de eradicare a analfabetismului Anexa 3 - ORDIN nr. 3529 din 23.03.2001 cu privire la aprobarea i aplicarea noului Plan-cadru de nvmnt, pentru nvmntul special integrat din colile i clasele aflate n subordinea Direciei Generale a Penitenciarelor 4
51 57
60
1. INTRODUCERE N PROBLEMATICA FORMELOR GRAVE DE EXPLOATARE PRIN MUNC A COPILULUI

1.1. Copiii strzii care muncesc Copiii i tinerii strzii sunt acei copii sau tineri care stau pe strad permanent sau numai ntr-o anumit perioad a zilei, procurndu-i singuri i ilegal mijloacele de subzisten, fr s beneficieze de vreo form de protecie din partea prinilor ori a altor persoane abilitate de lege. Din punct de vedere al formelor grave de exploatare prin munc, toi copiii i tinerii din strad sunt victime ale acestui fenomen. Supravieuirea n strad presupune implicarea copiilor n orice fel de activitate care le-ar putea aduce resursele necesare pentru alimente sau haine.
Relaia cu coala este inexistent, singurele activiti colare la care au acces sunt cele organizate n cadrul centrelor de zi susinute de organizaii neguvernamentale sau de Direciile de protecie a copilului. II. Copiii care muncesc n strad i care se ntorc de regul zilnic n familiile lor Mare parte din aceti copii nu frecventeaz coala, cazurile de analfabetism fiind des ntlnite. Se afl ziua n strad (de regul, obligai de ctre prini) ncercnd s ctige bani prin cerit sau prin alte activiti (splatul mainilor, vnzarea de mrfuri, ncrcat i descrcat de mrfuri, colectarea de obiecte reciclabile, furturi sau prostituie). Seara se ntorc n familiile lor cu banii ctigai. Copiii din aceast categorie prezint un risc ridicat de abandon definitiv al cminului familial, fie pentru c vor ajunge s considere, sub influena altor copii din strad, c banii li se cuvin, fie datorit presiunilor sau violenelor comise de prini asupra lor de a contribui cu mai muli bani la cheltuielile zilnice ale familiei. Consumul de droguri e limitat, dar contactele zilnice cu acei copii care stau permanent n strad i-au determinat pe unii s experimenteze trasul din pung". Pot fi ntlnii n metrou, n zonele centrale i aglomerate ale capitalei, la intersecii, n marile magazine, n depozite sau angro-uri. III. Tinerii care triesc n strad Prezena lor n strad este urmarea eecurilor de reintegrare ale instituiilor guvernamentale sau neguvernamentale din trecut. Mai mult de jumtate dintre ei au depit cinci ani de via n strad. Aceti tineri, dei nu mai sunt nici copii, nici adolesceni, din punct de vedere fizic i legal, totui ei sunt asimilai, n continuare, categoriei copiilor strzii. De regul, ei sunt lideri ai grupurilor de copii ai strzii, cei care fac" regulile grupului i cei care ofer protecie i sprijin celorlali membri. n rndul tinerilor, consumul de droguri a devenit n ultimii trei ani o problem serioas, trecndu-se de la Aurolac la droguri tari, cum ar fi heroina, acum popular i cutat n rndul lor atunci cnd reuesc s 7
Structura fenomenului copiii strzii" Pentru a nelege mai bine structura acestui fenomen, distingem, folosind criteriul relaiei cu familia i criteriul vrstei, patru categorii de copii i tineri care triesc n strad1: I. Copiii care triesc numai n strad i care nu au legturi cu familia sau cu instituia de ocrotire Aceti copii triesc permanent n strad i supravieuiesc printr-o adaptare continu la regulile inumane ale strzii. i procur bani prin munc, cerit, prostituie sau furturi mrunte. Atitudinea fa de familie e confuz sau e caracterizat prin indiferen. Domin amintirile legate de viaa instituional sau viaa petrecut n strad. Starea lor de igien i sntate e total improprie, iar comportamentul e puternic marcat de mediul strzii. Pot fi ntlnii n canale, staii de metrou, antiere abandonate etc. Aproape toi consum "aurolac", alcool i tutun, o parte dintre ei declarnd c ar dori "s ia heroin", dar nu au suficieni bani i se mulumesc cu "aurolacul". Studiul naional privind situaia copiilor fr adpost, Organizaia Salvai Copiii, Bucureti 1999 6
1
strng suficieni bani pentru o doz. Supravieuiesc din diverse munci (n general, munci grele), cerit sau furturi, iar adposturile sunt total insuficiente. Tinerii pot fi vzui n canale, staii de metrou, antiere abandonate etc. IV. Copii care triesc cu prinii n strad Datele furnizate de Comisia Anti-Srcie n 2000 au indicat faptul c 45% din populaia urban i 55% din populaia rural triete sub pragul srciei. Aceast situaie a condus la pierderea locuinelor de ctre unele familii care au ajuns s triasc mpreun cu copiii sub cerul liber sau n adposturi improvizate n barci, antiere abandonate etc. Prinii supravieuiesc cerind mpreun cu copiii lor sau prin alte munci prestate de copii. Recurg deseori la aciuni de protest prin prezena lor n faa instituiilor centrale de stat (Preedinie, Guvern, Primrie), ns fr ctig de cauz. Practic nu exist nici un serviciu social care s ofere adpost temporar unei familii cu copii, cu excepia mamelor cu copii foarte mici pentru care funcioneaz cteva centre maternale n Bucureti. n aceast categorie au fost inclui i tinerii care triesc n strad i au devenit prini.
b) Utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul prostiturii, produciei de material pornografic sau de spectacole pornografice; c) Utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul unor activiti ilicite, mai ales pentru producia i traficul de stupefiante; d) Muncile care prin natura lor sau condiiile n care se exercit sunt susceptibile s duneze sntii, securitii sau moralitii copilului. Conform cercetrilor realizate de Organizaia Salvai Copiii, numrul copiilor care muncesc n Romnia este n cretere. Copiii muncesc pentru a-i ajuta familiile, pentru a supravieui sau pentru a avea bani proprii. Majoritatea copiilor sunt implicai n munci necalificate i temporare, cele mai multe fiind n agricultur, alturi de prinii lor. Ali copii sunt implicai n activiti comerciale. Evaluarea rapid a situaiei copiilor strzii care muncesc n Bucureti2 realizat n 2002 de Salvai Copiii n cadrul Programului Internaional de Eliminare a Muncii Copilului a evideniat urmtoarele tipuri de munc a copiilor: Ceretorie: 44% din cazuri; Splat maini: 17%; Vnzarea de mrfuri: 9%; ncrcat i descrcat marf: 9%; Activiti casnice: 8%; Colectarea de obiecte reciclabile: 5%.
1.2. Munca copilului - forme grave de exploatare Munca copiilor include activiti pltite sau nepltite care sunt periculoase i duntoare pentru copii din punct de vedere mintal, fizic, social i moral. Conceptul de munc a copilului" se refer la activitile considerate a avea efecte negative asupra sntii, educaiei i dezvoltrii normale a copilului. Conform Conveniei ILO nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor (vezi Anexa 1), urmtoarele munci sunt considerate forme grave de exploatare a copiilor: a) Toate formele de sclavie sau practici similare, precum vnzarea sau comerul cu copii, servitutea pentru datorii i munca de servitor, ca i munca forat sau obligatorie, inclusiv recrutarea forat sau obligatorie a copiilor n vederea utilizrii lor n conflicte armate; 8
Ne vom referi pe scurt la principalele tipuri de munc prestate de copii n Bucureti: Ceritul este o activitate prestat de copii n diverse locuri: staii de metrou, intersecii, complexe comerciale, parcri i orice alte zone aglomerate. Pentru a impresiona, copiii cnt sau spun diverse poveti despre situaia
Evaluare rapid a situaiei copiilor strzii care muncesc n Bucureti, ILO-IPEC, Salvai Copiii, Bucureti, 2002, p.34.
dramatic a familiilor lor. Printre pericolele pe care le implic ceretoria se numr: frigul i cldura extreme, riscul de accidente, poluarea din intersecii, riscul de fi abuzai fizic sau sexual de ctre aduli etc. Splarea mainilor const de obicei n splarea rapid a parbrizelor i farurilor mainilor n intersecii sau parcri. Principalele pericole la care sunt expui copiii sunt: accidente, inhalarea gazelor de eapament i violenele verbale i fizice ale conductorilor auto. Vnzarea de mrfuri este o form de munc n prestarea creia copiii nu sunt expui la prea multe pericole. Copiii vnd diverse obiecte pe strad, cum ar fi ziare, hri, deodorante de main sau i ajut prinii care vnd n pia. Copiii i prinii risc s fie amendai de poliie. ncrcarea i descrcarea de mrfuri este una din cele mai grave forme de exploatare prin munc a copiilor. Este prost pltit, dei presupune un mare efort fizic. De obicei, acest tip de munc este prestat de adolesceni n depozite mari, antiere de construcii, complexe comerciale sau orice zone comerciale. Menajul reprezint munca prestat de ctre copii n snul familiilor lor sau ale altora n schimbul unor sume mici de bani sau pentru hran. De regul, aceast munc este fcut de fete. Colectarea deeurilor (fier, sticl, hrtie) este mai des ntlnit n cazul copiilor de romi. Este o activitate periculoas datorit mediului cu care copiii intr n contact n fiecare zi: antiere de construcii abandonate, gropi de gunoi. n ceea ce privete munca copilului n zonele rurale, peste 70% din 400 de copii cu vrste cuprinse ntre 6 i 14 ani din judeele Vaslui, Botoani, Suceava, Ialomia i Clrai, consider c este firesc s munceasc. Activitile zilnice, stabilite de ctre prini, includ: curenia n cas, gtitul, hrnitul animalelor, curarea grajdurilor, coteelor i cocinilor, ngrijirea frailor i surorilor mai mici, mulsul vacii, tiatul lemnelor, diverse alte munci agricole etc. 64 de copii au declarat c muncesc pentru un angajator local". 63% din aceti copii spun c prinii nu i-au lsat s mearg la coal deoarece aveau nevoie de bani. (Cercetare de Baz asupra Muncii Copilului la Sate n cinci Judee Selectate din Romnia, 10
2001, Ecaterina Stativ, Institutul pentru Protecia Mamei i Copilului). n comunitile de rromi, implicarea copiilor n munc pentru a contribui la veniturile familiei este o tradiie. Acest lucru reiese cu claritate din studiul realizat n 2001 de Fundaia Echosoc. n comunitile selectate, cartierul Ferentari din Bucureti, localitatea Calvini din judeul Buzu i Pata Rt din judeul Cluj, copiii muncesc n cas (curenie, ngrijirea frailor i surorilor mai mici) i/sau particip mpreun cu prinii la munci agricole, producie sau vnzare de bunuri, n construcii, la colectarea materialelor reciclabile, muncesc n piee, depozite sau pe strad (ceresc sau spal parbrize). n medie acetia muncesc 4 pn la 10 ore/zi. Condiiile de munc sunt intolerabile i exist riscuri foarte mari de accidente, mbolnviri sau implicare n activiti ilegale (prostituie, trafic de droguri etc.). Situaia colar a copiilor intervievai este urmtoarea: 67.4% merg la coal; 13.5% au abandonat temporar i 19.1% nu sunt nscrii n sistemul educaional. (Raport asupra caracteristicilor socio-culturale i asupra condiiilor de via ale copiilor (strzii) romi care muncesc sau/i sunt implicai n alte activiti periculoase - Fundaia ECHOSOC n colaborare cu Ministerul Educaiei i Cercetrii, UNICEF i Programul PHARE pentru mbuntirea situaiei romilor).
1.3. Consecine ale muncii asupra copiilor Cercetarea realizat de Organizaia Salvai Copiii a demonstrat c, pentru copiii strzii care muncesc, cel mai mare risc nu depinde de natura muncii pe care o desfoar, ci de mediul n care aceasta se desfoar. Deoarece nu beneficiaz de protecia familiei pe toat durata zilei i desfoar munca n medii pline de hruire i neglijen, aceti copii devin vulnerabili la numeroase tipuri de abuz sexual din partea adulilor, diferitelor grupuri de copii mai mari sau consumatorilor de alcool sau droguri care triesc pe strad. Copiii care muncesc pe strad trebuie s fac fa i riscurilor de sntate, care includ afeciuni ale aparatului respirator, urechilor, nasului, gtului i boli de piele ca rezultat al expunerii la praf, poluare i condiii meteorologice extreme. Copiii care muncesc n vecintatea fastfood-urilor sau a altor localuri n care se consum butur devin poteniali 11
consumatori de droguri i buturi alcoolice. Copiii care se prostitueaz se expun unor riscuri serioase n privina sntii fizice. Cele mai mari riscuri sunt cele legate de bolile cu transmitere sexual, inclusiv HIV/ SIDA i de apariia unor sarcini nedorite. Datele obinute din cercetare au relevat prezena oboselii la peste jumtate din copiii care muncesc (56% din copiii intervievai au declarat c nu se simt odihnii dup orele de somn). Deprivarea de somn genereaz pe timpul zilei manifestri de tipul irascibilitii, instabilitii psiho-motorii, agresivitii. Oboseala poate genera o serie de efecte negative asupra sntii fizice i echilibrului psihic: dificulti de concentrare a ateniei n timpul muncii, cu posibilitatea producerii unor accidente, mai ales pentru copiii care presteaz munci n locuri aglomerate; dificulti majore n sfera coordonrii motorii, care pot determina producerea de accidente de munc la copiii care presteaz munci grele, de tipul cratului de marf, munca pe antiere de construcii; probleme de relaionare cu patronul sau cu membrii grupului n care muncete care pot determina concedierea" copilului de ctre patron, conflicte intragrupale i violene fizice i verbale.
copiii care muncesc pe strad, 19,33%, nu au fost colarizai niciodat. Un alt aspect negativ evideniat n cadrul acestei cercetri este faptul c 34% dintre copiii intervievai erau analfabei, iar 40% aveau un nivel foarte sczut al scrisului i cititului. Abandonul colar reprezint efectul negativ cel mai vizibil al muncii copilului. Acest fenomen are consecine att la nivel individual, ct i la nivelul societii. Copilul care abandoneaz coala este viitorul adult care nu va avea o calificare profesional i care va munci fr forme legale. Abandonul colar induce o marginalizare social a elevului n cauz, respectiv o limitare a dreptului su la o calificare profesional autentic i la exercitarea unor roluri sociale apreciate i recunoscute ca fiind valorizante pentru personalitatea sa. Lipsa posibilitilor de realizare profesional a celor care au abandonat coala va conduce la dificulti de integrare social pe termen lung. O alt categorie de copii o reprezint cei care muncesc i merg i la coal n acelai timp. Implicarea lor n munc afecteaz ntr-un mod negativ activitatea colar. Marea majoritate a acestora nu frecventeaz regulat coala, pentru a merge s munceasc. Nivelul performanelor lor colare este sczut, dat fiind faptul c dedic foarte puin timp sau chiar nu au timpul necesar pentru ndeplinirea sarcinilor colare elementare. Trecerea de la frecvena colar sczut la abandonul colar reprezint, n lipsa unor programe sociale adecvate, o chestiune de cteva luni.
Folosirea copilului n munci grele sau obligarea lui s se prostitueze sau s cereasc n strad are consecine devastatoare asupra sntii. Malnutriia i efortul de a munci 8-10 ore pe zi afecteaz ireversibil dezvoltarea fizic a copilului din strad. Copiii de vrsta lui vor crete mai nali i fr deficiene respiratorii sau psihomotorii. Relaia dintre educaie i implicarea copiilor n munc are o dubl cauz. Pe de o parte, implicarea copiilor n forme grave de munc determin participarea redus a acestora la procesul de educaie, iar pe de alt parte, lipsa posibilitilor de a merge la coal fac ca implicarea n munc s fie singura alternativ viabil. S-a evideniat faptul c un numr de 62,2% dintre copiii chestionai nu frecventau coala. Aproximativ 18% dintre cei n situaie de abandon colar au abandonat coala la vrsta de 12 ani. Un procent ridicat dintre 12
1.4. Servicii sociale adresate copiilor strzii care muncesc 1.4.1. Programe de intervenie a) Programe de Asisten Social Stradal - constau n intervenia direct n strad, identificarea grupurilor de copii, precum i a cauzelor care au determinat ajungerea acestora n strad. Se urmrete crearea unei legturi bazate pe ncredere ntre lucrtorii sociali i copii, n vederea realizrii unor planuri individualizate de intervenie. Serviciile de asisten social stradal urmresc satisfacerea nevoilor urgente ale copiilor, precum i construirea unui plan pe termen lung. Aceste programe urmresc scoaterea copiilor din mediul stradal, care se realizeaz treptat 13
ncepnd cu frecventarea unui centru de zi, urmnd ca apoi s fie ndrumai spre centre rezideniale. b) Munca nceput n strad cu copiii trebuie continuat ntr-un centru de zi, care reprezint un loc pentru ntlniri, unde copiii pot desfura activiti, pot fi consiliai i pot primi asisten medical. Copiii care au fost ntlnii pe strad de echipele de lucrtori sociali i recapt deprinderile de a tri ntr-un spaiu nchis i de a respecta regulile de convieuire ntr-o comunitate. c) Adposturile de noapte reprezint un serviciu care ofer protecie copiilor pe durata nopii, fiind perceput de copii mai mult ca un refugiu.
vederea gsirii unei locuine i a unui loc de munc. Dei beneficiarii sunt permanent asistai, ei sunt ncurajai s se gospodreasc singuri i s i asume responsabiliti. d) Asistenii maternali sunt persoane atestate care ngrijesc un copil sau mai muli primii n plasament sau ncredinare, la domiciliul lor i le asigur creterea i educarea necesare dezvoltrii armonioase. Asistentul maternal este angajat al Direciei pentru Protecia Copilului sau al unei organizaii neguvernamentale. Copilul poate fi ngrijit de ctre asistentul maternal o perioad determinat de timp, care se hotrte de ctre comisia de protecie a copilului, urmnd ca dup aceea copilul s fie reintegrat n familia natural sau dat spre adopie. e) Serviciile de consiliere i orientare profesional se adreseaz tinerilor aflai n cutarea unui loc de munc, facilitnd contacte ntre acetia i eventualii angajatori. Prin aceste servicii, asistaii pot fi susinui financiar pentru frecventarea cursurilor de calificare.
1.4.2. Programe rezideniale a) Centre rezideniale. Centrul rezidenial reprezint etapa care urmeaz centrului de zi n demersul de reintegrare social a copilului care triete n strad. Serviciile oferite de un centru rezidenial constau n: adpost, hran, servicii medicale, consultan i asisten juridic, servicii educaionale, consiliere psihologic, precum i activiti de petrecere a timpului liber. Obiectivul urmrit prin serviciile oferite de centrul rezidenial este reintegrarea copilului ntr-un mediu familial (familia natural sau lrgit ori ntr-o familie de plasament). b) Centre maternale. Acest gen de adposturi se adreseaz mamelor cu copii mici i tinerelor nsrcinate aflate n dificultate. Capacitatea acestor centre este relativ mic, ea fiind determinat de resursele fiecrei instituiei. Serviciile oferite de aceste centre constau n adpost, hran, mbrcminte, asisten medical, asisten juridic, consiliere psihologic, sprijin n vederea gsirii unei locuine i a unui loc de munc. Perioada n care mamele pot beneficia de adpost i sprijin este de maxim ase luni. c) Apartamentele sociale reprezint o alternativ pentru tinerii care au ieit din instituii. Rolul lor este de a-i pregti pentru o via independent i responsabil. Capacitatea unui astfel de apartament este mic (maxim ase tineri), serviciile oferite constnd n adpost, hran, mbrcminte, asisten medical, asisten juridic, consiliere psihologic, sprijin n 14
15
2. ASPECTE LEGISLATIVE PRIVIND MUNCA COPILULUI

2.1. Formele grave ale muncii copiilor Romnia a ratificat Convenia ONU privind drepturile copilului pe 28 septembrie 1990. Convenia ILO nr. 138 (1973) privind vrsta minim de angajare n toate ramurile a fost ratificat n 1975, iar Convenia ILO nr. 182 (1999) privind eliminarea formelor celor mai grave de munc a copilului n anul 2000. Exploatarea prin munc a copilului nseamn orice form de munc a copilului, de ale crei beneficii profit un adult i care are drept consecin afectarea dezvoltrii, educaiei i moralitii copilului. Principalele prevederi legislative privind munca copilului se regsesc n Constituia Romnia, Codul Muncii, Codul Familiei i n conveniile i recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii. Constituia Romniei, ca lege suprem, instituie urmtoarele principii: munca forat este interzis (art. 39, alin. 1); exploatarea copiilor, folosirea lor n activiti care le-ar duna sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal sunt interzise (art. 45, alin. 3); copiii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai (art. 45, alin. 4).
munc a persoanelor sub vrsta de 15 ani este interzis. n privina locurilor de munc grele, vtmtoare sau periculoase, angajarea se poate face dup mplinirea vrstei de 18 ani.
Table 1: Tabel comparativ pe categorii de vrst
14 ani nvmnt obligatoriu
15 ani Fr nvmnt obligatoriu Continuarea studiilor n nvmntul secundar n coli profesionale Consimmntul scris al prinilor pentru angajare
16-18 ani Fr nvmnt obligatoriu Continuarea studiilor n nvmntul secundar n coli profesionale
Fr consimmntul prinilor
Aviz medical Numai activiti gospodreti, artistice sau sportive Munci uoare Munci industriale
Interzicerea muncilor grele sau periculoase
Copilul exploatat prin munc are dreptul la protecie din partea statului i a comunitii (art. 19, 32, 33, 34, 36 i 39 din Convenia privind Drepturile Copilului ratificat prin Legea nr. 18/1990 i Strategia guvernamental n domeniul proteciei copilului n dificultate 2001-2004). Noul Cod al Muncii, adoptat n 24 ianuarie 2003, prevede n articolul 13 c persoana fizic dobndete capacitate de munc la mplinirea vrstei de 16 ani. n alineatul 2 se face precizarea c un copil poate ncheia un contract de munc n calitate de salariat i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali, pentru activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional. ncadrarea n 16
2.2. Educaia copiilor necolarizai n Romnia, potrivit Constituiei, art. 32, statul garanteaz fiecrui cetean dreptul la educaie, indiferent de sex, de ras, de naionalitate, de apartenen politic sau religioas, fr restricii care ar putea constitui o discriminare sau segregare. Legea nvmntului nr. 84/1995 republicat stipuleaz la art. 5: (1) Cetenii Romniei au drepturi egale de acces la toate nivelurile i formele de nvmnt, indiferent de condiia social i material, de sex, ras, naionalitate, apartenena politic sau religioas. 17
(2) Statul promoveaz principiile nvmntului democratic i garanteaz dreptul la educaie difereniat, pe baza pluralismului educaional, n beneficiul individului i al ntregii societi. Prin art. 6, legea stipuleaz c nvmntul obligatoriu este de 9 clase. Frecventarea obligatorie a nvmntului de 9 clase, form de zi, nceteaz la vrsta de 17 ani. Formele de organizare a nvmntului sunt: nvmnt de zi, seral i cu frecven redus. Pentru copiii necolarizai i cei care au abandonat coala n timpul ciclului primar de nvmnt, Legea nvmntului prevede la art. 20 alineatul (4) c "Ministerul Educaiei Naionale poate aproba organizarea unor clase constituite din copii care, din diferite motive, nu au absolvit pn la vrsta de 14 ani primele patru clase ale nvmntului obligatoriu". Nu exist ns nici n lege, nici n regulamentul colar, nici o prevedere referitoare la modul n care ar trebui s procedeze instituiile colare pentru nfiinarea unor astfel de clase i nici la planul de nvmnt i programele colare pentru aceste clase. Referitor la persoanele care nu au absolvit ciclul gimnazial, legea face meniuni cu privire la forma de nvmnt. n mod excepional, nvmntul gimnazial se poate organiza i ca nvmnt seral, cu frecven redus sau la distan, pentru persoanele care au depit cu mai mult de 2 ani vrsta corespunztoare clasei." (art. 15 alin. 10) Un alt act normativ care se refer la posibilitatea de a finaliza nvmntul obligatoriu este Ordinul nr. 3062 din 18.01.2000 al Ministrului Educaiei Naionale cu privire la punerea n aplicare a Programului de educaie a adulilor desfurat n coli, licee i casele corpului didactic. Prin adult se nelege persoana care a ieit, dintr-un motiv sau altul, din sistemul de educaie formal, uneori la nivelul nvmntului obligatoriu, alteori nainte de finalizarea acestuia, iar alteori a dobndit un nivel nalt de educaie n cadrul formrii sale iniiale" Conform articolului 2 din ordinul mai sus-menionat, unul din obiectivele programelor de educaie a adulilor este completarea educaiei de baz (inclusiv alfabetizare) a adulilor care, din diferite motive, nu au finalizat nvmntul obligatoriu. Articolul 3 al Ordinului nr.3062 stipuleaz: "Programele de educaie a adulilor sunt deschise pentru toate persoanele care au depit vrsta 18
legal de colarizare n nvmntul obligatoriu, coli profesionale i licee." Ele se vor adresa cu precdere unor categorii de populaie considerat de risc: persoane care nu au urmat niciodat cursurile unei coli, persoane care au abandonat cursurile nvmntului obligatoriu, persoane care au absolvit aceste cursuri, dar care nu stpnesc capacitile de lectur, scriere, calcul; omeri; persoane defavorizate din punct de vedere economic, social, cultural; persoane care au probleme specifice de sntate, care au forme diverse de handicap sau care nu sunt integrate n mediul familial, profesional sau social.
Articolul 5 menioneaz: "Programele de educaie a adulilor se pot desfura n diferite forme, ca module, cursuri sau programe de formare, prin nvmntul de zi, seral, cu frecven redus, prin forme de educaie deschis i la distan. Forma de organizare, durata programelor/cursurilor, criteriile de acces la acestea, coninutul lor, se stabilesc de ctre conducerile unitilor de nvmnt i casele corpului didactic i se aprob de inspectoratele colare judeene sau, dup caz, de Ministerul Educaiei Naionale, conform legii."
19
3. IMPORTAN}A EDUCA}IEI {COLARE N VIZIUNEA DIRECTORULUI DE {COAL

3.1. coala - forma superioar a organizrii procesului educaional Educaia constituie o component a existenei socio-umane i poate fi conceput ca o ntlnire ntre individ i societate. Fiind o relaie specific uman, educaia este o aciune ce se desfoar n mod contient, potrivit unor finaliti prestabilite. n funcie de aceste finaliti, sunt selectate valorile ce urmeaz a fi transmise, sunt alese metodele i mijloacele cele mai potrivite pentru a realiza transmiterea de cunotine i organizarea corespunztoare a activitii, n aa fel nct s se obin rezultatul scontat. n cadrul educaiei, oamenii gndesc, elaboreaz ceea ce ulterior vor desfura n mod concret, sunt animai de anumite intenii, procedeaz n conformitate cu un anumit interes social, se conduc dup anumite principii i norme. Astfel se produce proiectarea actului educaiei, a finalitilor aciunii sub forma obiectivelor educaionale pentru care este elaborat strategia corespunztoare realizrii lor. Toate acestea imprim educaiei un caracter organizat i sistematic. Organizarea educaiei reclam crearea unui cadru adecvat, care s permit desfurarea procesului educaional n condiii optime. Forma superioar a organizrii este cea instituional i n cadrul acesteia coala deine rolul principal. Specificul organizatoric al educaiei este condiionat de posibilitile de care dispune fiecare ar de a colariza ntreaga populaie i de orientarea general a nvmntului cu privire la socializarea individului. Colectivitile colare organizate pe clase creeaz climatul unor raporturi educaionale optime att cu privire la eficiena instruciei, ct i pentru socializarea elevilor, pentru formarea calitilor i a deprinderilor care favorizeaz integrarea lor social progresiv. Clasa de elevi este un grup social primar, n centrul cruia se formeaz primele conduite de socializare a copiilor, primele aciuni coordonate spre 20
eluri comune, realizabile prin mijloace unitare. Activitile din colectivitatea colar trebuie s rspund nevoilor de via social ale copilului, nevoii de comunicare afectiv i intelectual, de aciune n comun i de autoafirmare. Socializarea grupului clasei colare implic i extensia relaiilor sale externe, stabilirea de raporturi din ce n ce mai complexe cu alte colectiviti colare i sociale. n consecin, instituionalizarea educaiei este o condiie fr de care nu poate fi posibil socializarea individului, apropierea sa de idealurile i scopurile comunitii sociale.
3.2. Educatorul, ntre vocaie i formare Comunicarea educator - elev antreneaz triri i conduite afective, mobilizeaz capaciti, aptitudini i manifestri temperamentale care nu pot fi circumscrise n sfera unor raporturi uniforme, perfect programabile. Capacitatea de a dispune de tact pedagogic" este recunoscut acelor categorii de educatori care reuesc s cluzeasc cu grij eforturile elevului, care manifest nelegere fa de eecurile sale i l ajut cu rbdare s le depeasc, fr s fac ns concesii cu privire la respectarea normelor autoritii colare sau a obligaiilor de instruire pe care le impune programa de nvmnt. Un climat colar autentic educativ se bazeaz pe respectul mutual, nscut din cooperarea dintre educator i elevi i din promovarea aceluiai stil de raporturi ntre elevii nscrii. Pentru ca normele convieuirii elevilor n colectivitatea colar s devin o necesitate a fiecruia dintre ei, raporturile colarilor cu mediul lor nu trebuie condiionate exclusiv din afar, de autoritatea exterioar, ci ele trebuie s se nasc, pe de o parte, n interiorul colectivitii colare, n raporturile dintre membrii si, iar pe de alt parte s fie consimite, acceptate i automotivate de fiecare elev. Privite n ansamblul activitilor colare, raporturile dintre educator i elevi sunt dependente, cu precdere n cadrul organizatoric al procesului didactic. 21
Desigur c nu muli dintre cei care au absolvit o instituie de profil, care au reuit la concursuri, care au obinut grade didactice i, important, care au rmas n acest domeniu de activitate, au cu adevrat vocaie sau dovedesc miestrie. Nendoielnic, ei gndesc ns pedagogic, refuz improvizaia, au tiina unui lucru bine fcut, nva continuu din propriile nempliniri, din experiena i sugestiile celor din jur, se documenteaz. Ca director de coal, am avut privilegiul de a lucra, n general, cu trei categorii de specialiti. Am apreciat calitile personale, talentul unora, ncercarea de a ridica standardul profesiei noastre prin rezultate reflectate n contiina comunitii, prin lucrri. Am fost impresionat, n cazul altora, de sensibilitatea, de dragostea fa de copii, de sincera deschidere spre colaborare permanent cu mediul, de discreia dovedit n iureul cotidian. Ne-am ntristat mpreun n faa imposibilitii de a-i scuti de povara unor griji nemeritate de un intelectual, de a crea condiii mai bune de lucru, de a le pune la dispoziie spaii proprii, materiale moderne. Am avut parte i de perturbaii" interne, atunci cnd colegi tineri sau vrstnici nu au reuit s-i descifreze prioritile, s cunoasc personalitatea grupurilor cu care lucrau ori nu au acceptat s discute unele idei noi, maniere de lucru, cerine ale elevilor, nereuind s se integreze orientrilor unitii cu care au ncheiat un contract. Se spune, i pe drept cuvnt, c oricine i orice educ ntr-un fel sau altul, n bine sau n ru. Aceasta cu att mai mult astzi, cnd existena uman se diversific, interesele, aspiraiile se umanizeaz, dezvoltarea mijloacelor de comunicare, mai ales a mediilor supranclzite" de tipul calculatoarelor, televiziunii, accentueaz interdependena la toate nivelurile, lrgete pentru fiecare individ aria interaciunii, amplific rezonana fiecrei aciuni n comunitate. Cine face educaie? Familia, coala, filmele, emisiunile de radio i televiziune, crile, presa, prietenii, strada? Educ orice relaie pe care omul o stabilete intenionat sau spontan, tiut fiind c omenirea triete ca un ntreg, dei are zone de maxim dinamism i luciditate i zone care tind ctre inerie. Ce este educaia? tiin, tehnic sau art? Toate acestea la un loc, iar 22
reuita ei depinde, pe de o parte, de ncorporarea tiinei n organizare i desfurare i de solicitare plenar a forelor umane implicate, ceea ce nseamn creativitate, cercetare sistematic, exprimare neistovit, continu i calm alertare, refuzul autolinitirii. Solicitarea eforturilor de nelegere i meditaie, de metod i tehnic, antreneaz pe vertical factorii raionali i afectivi, i contientizeaz i le d o nalt concepie umanist. Astfel, organizarea aciunii educaionale este ferit de pericolul iresponsabilitii, al relaiilor birocratice, dogmatice i formaliste, cuprinznd n sfera sa oameni totali, nefrustrai, autentici. Comunicarea devine comuniune ntre personaliti care urmresc druirea n serviciul umanitii i dezvoltarea maxim a aptitudinilor, pentru ca aceasta s se realizeze la modul optim. n aceste condiii, n faa colii se pun probleme fundamentale i acute privind modernizarea continu a procesului de nvmnt, accelerarea i adaptarea acestuia la cerinele vieii contemporane. n acest context general al transformrii mereu sporite a societii actuale, permanena aciunii instructiv-educative devine una din cerinele de baz ale omului modern. Problema informrii la zi n specialitate capt o importan capital n toate domeniile de activitate, iar pentru cadrele didactice se impune cu acuitate necesitatea pregtirii i formrii lor continue. Un profil actual al cadrului didactic, pentru anii 2000, impune ateniei o ipostaz a maturitii de discernmnt, de selecie, art ntemeiat pe tiin i pe capaciti bine articulate, n cadrul stadiilor de perfecionare, cunoaterea mai multor discipline i limbaje. n scopul atingerii idealului educaional, formarea continu a personalului didactic are ca obiective specifice dezvoltarea competenelor psihopedagogice i metodice n specialitate i a competenelor psihorelaionale, tehnico-metodologice, practic-acionale i constructivcreatoare. Profilul de competen al cadrului didactic este reprezentat de calitatea 23
principalelor coordonate ale personalitii n raport cu statutul i eficiena socio-profesional, avnd cteva componente sincronizate permanent, i anume: 1. Competena n specialitate cu rol de informare teoretic i de formare a unui mod de gndire specific disciplinei respective i de promovare a nvrii participative, anticipative, societale i creatoare. 2. Competene pshihopedagogice i metodice care presupun capacitatea de empatie, de adaptare la situaii atipice din practica colar i extracolar, de dezvoltare a nclinaiilor, aptitudinilor, talentelor etc. 3. Competene psihorelaionale pentru nelegerea interrelaiilor din grupul de elevi, de prini, de educatori, realiznd un autentic parteneriat n educaie, pentru motivarea i activizarea grupului n realizarea unor scopuri comune i acordarea, treptat, a autonomiei acestuia, formnd elevilor capaciti cum sunt: cooperarea, comunicarea, empatia, creativitatea etc. Distinciile ntre aceste categorii de competene nu sunt tranante, ci interacioneaz n comportamentul profesorului, iar delimitrile sunt relative, acestea manifestndu-se n diferite momente ale formrii iniiale i continue, n diferite situaii educaionale. Optimismul pedagogic ne ndreptete s vedem n semenii notri de la catedr, mai ales n etapele viitoare, o sintez a acestor competene, fie c sunt nnscute, fie c se circumscriu roadelor formrii continue.
4. Fii natural. Povestii elevilor despre primele dumneavoastr aspiraii i cum ai obinut acest loc de munc. 5. Nu v enervai i nu v lsai influenai de scepticismul i indiferena elevilor (la urmtoarea ntlnire vei ti s le captai atenia mult mai bine). 6. Gndii foarte bine ce avei de fcut n timpul orei i ferii-v de improvizaii; fii inventivi i contieni de faptul c suntei n mijlocul elevilor pentru a-i instrui i pentru a-i educa. 7. Nu facei prezentri mai lungi de 10-15 minute i recapitulai principalele puncte pe care dorii s le atingei. Folosii exemple din experiena personal sau din cea a elevilor; ferii-v de discriminri de orice fel. 8. Invitai elevii s v pun ntrebri i dirijai dialogul pentru a-i ine implicai i activi. Ajutai elevii atunci cnd nu gsesc rspunsul, dar nu rspundei dumneavoastr n locul lor. Antrenai ct mai muli elevi i solicitai rspunsuri i din partea celor care nu au ridicat deloc mna. 9. Nu criticai ntrebrile elevilor. Toate ntrebrile merit un rspuns cinstit. Dac nu tii rspunsul, recunoatei acest lucru i oferii-v s l gsii. 10. Ferii-v s criticai sau s respingei rspunsurile greite ale elevilor. Continuai s-i cluzii ctre rspunsul i nelegerea problemei. Dumneavoastr v-au trebuit muli ani de coal pentru a ti attea! 11. Folosii un limbaj pe care elevii s-l neleag, fr ns a cobor sub un anumit standard. 12. Nu rspundei la provocri!". nvai s v stpnii glasul, nu ipai i facei permanent dovada s stpnii cu maturitate i discernmnt orice situaie ivit. 13. Fii n cunotin de cauz privind politica colii, respectai autoritatea i cultivai-le elevilor respectul fa de ceilali, ca o regul elementar a democraiei. 14. Nu v lsai frecvent antrenai de elevi n discuii fr trimitere direct la coninuturile nvrii i nu lsai s transpar probleme care v frmnt. 15. Nu v ferii s dai responsabiliti elevilor i ndrumai-i s duc la bun sfrit ceea ce au de fcut; ncurajai-i chiar i atunci cnd au greit, cci i 25
3.3. Dodecalogul profesorilor de la coala nr. 1 "Sfinii Voievozi" 1. Fii punctual i respectai pauzele elevilor. 2. Purtai mbrcminte adecvat locului dumneavoastr de munc i observai cu atenie inuta elevilor. 3. Fii entuziast i prietenos. Folosii numele elevilor; ei vor aprecia aceasta ca pe un semn de respect i consideraie (iniiai modele de ecusoane cu numele elevilor i asigurai-v c elevii cunosc numele dumneavoastr). 24
greeala este rezultatul unei aciuni. Cu siguran vor aprecia c ai dorit s cunoatei cauza, nu doar efectul. 16. Evaluai cu mult atenie comportamentul elevilor la lecie i evideniai cel mai mic progres al acestora; tii doar c nota / calificativul reflect mai multe evaluri repetate. Ferii-v de a lsa impresia c i notai numai cnd nu tiu. Nu uitai s evaluai ce tie elevul, mai mult dect s-i sancionai greelile. Astfel le vei nvinge pasivitatea provocat de teama de a grei. 17. Nu uitai c fiecare individ (copil sau adult) ar dori s fac numai lucruri care-i plac, deci i dumneavoastr, cu att mai mult elevului! Or, ca s v plac dumneavoastr, va trebui s tii s i inducei lui plcerea de a lucra mpreun. 18. Fii convini c att dumneavoastr ct i elevii suntei suverani, dar numai cu condiia s gndii simultan acest lucru unul despre cellalt. Astfel vei ajunge la un parteneriat constructiv. 19. Nu cerei niciodat mai mult dect ai dat. Dac ai dat mult, vei primi ceva, dar dac ai dat puin, nu vei primi nimic. 20. Nu neglijai marele avantaj pe care-l avei n faa elevilor: dumneavoastr ai fost copil, ei nu au fost aduli; vor deveni aduli purtnd n ei o prticic din dumneavoastr, oferindu-v ansa de a nu pieri niciodat.
4. PROGRAMUL DE REINTEGRARE SOCIAL {I RECUPERARE {COLAR A COPIILOR CARE SUNT EXPLOATA}I PRIN MUNC
4.1. Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului (IPEC) Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului (IPEC) derulat de Biroul Internaional al Muncii (ILO) acioneaz n vederea prevenirii i eliminrii progresive a muncii copiilor i n special a celor mai grave forme de munc a acestora, conform Conveniei ILO nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copilului. Programul a fost lansat la nivel internaional din anul 1999, n prezent desfurndu-se peste 1000 de programe de aciune n 90 de ri. n Romnia, Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului a fost lansat la 1 martie 2000. IPEC reprezint mai mult dect o ncercare de a opri copiii de la munc; acest program i propune s ofere copiilor alternative educaionale i prinilor acces la munc, venituri suficiente i securitate social. Programul acord o atenie deosebit unor grupuri int prioritare cum ar fi copiii de sex feminin sau cei aflai n situaii de munc ascunse, ca n cazul exploatrii sexuale, servituii domestice, precum i al altor forme intolerabile de munc a copilului. n viziunea ILO-IPEC, munca copiilor include forme de munc pltit/nepltit care constau n activiti periculoase i duntoare pentru copii din punct de vedere mental, fizic, social i moral. Conceptul de munc a copilului include activitile considerate a avea efecte negative asupra sntii, educaiei i dezvoltrii normale a copilului. Programele de prevenire a muncii copiilor i de retragere a acestora din munc se compun de obicei din trei componente care interacioneaz reciproc: oferirea de educaie copiilor i de servicii de reabilitare n cazul n care sunt traumatizai din cauza muncii; dezvoltarea programelor integrate pentru grupurile dezavantajate 27
26
de populaie care tind spre utilizarea muncii copiilor: acestea combin educaia copiilor cu oportuniti de cretere a veniturilor i securitate social pentru familiile lor; stabilirea unui mecanism de supraveghere a copiilor retrai din munc i monitorizare asupra posibilelor locuri n care copiii ar putea s munceasc. 3.
medical i hran, i asistarea familiilor acestora prin intermediul serviciilor sociale, consiliere i re-inserie profesional; Contientizarea la nivelul autoritilor locale, centrale i partenerilor i prinilor din cele trei zone selectate a gravitii fenomenului de exploatare prin munc a copilului, precum i a riscurilor pe care aceasta le implic din punctul de vedere al sntii, educaiei i dezvoltrii copilului.
4.2. Programul de reintegrare social i recuperare colar a copiilor care muncesc n strad Un astfel de program integrat pentru eliminarea muncii copilului l reprezint Programul de reintegrare social i recuperare colar a copiilor care muncesc n strad derulat de Organizaia Salvai Copiii n cadrul Programului Internaional de Eliminare a Muncii Copilului. Programul a avut ca grup int un numr de 500 de copii cu vrste cuprinse ntre 5 i 17 ani, care muncesc n strad. Programul a fost derulat n oraele Bucureti, Iai i Craiova. Selecionarea acestor orae s-a fcut avndu-se n vedere faptul c munca copiilor, ca fenomen social extins la scar naional, este legat n mod direct de rata srciei din diferitele zone ale rii. Muntenia, Oltenia i Moldova fiind considerate zone cu mai multe probleme economice dect celelalte zone ale rii, au fost selecionate orae din aceste regiuni: Bucureti, Craiova i Iai. Programul i-a propus s contribuie la eliminarea progresiv a muncii copilului, prin scoaterea copiilor din mediul stradal i prin sporirea capacitii organismelor locale guvernamentale i neguvernamentale de a mbunti calitatea vieii copiilor i familiilor din cele trei zone selectate. Obiectivele imediate ale programului au fost: 1. Sporirea capacitii instituiilor guvernamentale i neguvernamentale de a oferi sprijin direct copiilor care muncesc n strad; Reintegrarea social a unui numr de 500 de copii prin derularea unui program de educaie, consiliere, asisten
n spiritul Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului ratificat de Romnia prin Legea 18/1990, Organizaia Salvai Copiii a derulat n cadrul acestui program activiti destinate asigurrii: dreptului copilului la educaie, la timp liber, la joc i participarea la activiti culturale i artistice; proteciei copilului fa de depunerea unei munci care i pune n pericol educaia, sntatea i dezvoltarea; dreptului copilului la securitate social printr-un nivel de via adecvat. Programul educativ derulat de Salvai Copiii a avut ca beneficiari urmtoarele categorii de copii: copii care muncesc i care nu au fost niciodat nscrii la coal; copii care muncesc i care au abandonat coala; copii care muncesc i la care exist riscul de a abandona coala (absenteism prelungit, performane colare sczute).
4.3 Rezultate obinute privind reintegrarea familial i colar n perioada 15 iunie 2001 - 31 martie 2003 520 de copii au fost contactai n strad n cele trei orae de ctre lucrtorii sociali i au beneficiat de serviciile oferite n cadrul programului (reintegrare familial, ajutor material, consiliere, educaie, activiti de petrecere a timpului liber, realizarea actelor de identitate). 29
2.
28
501 copii (362 biei i 143 fete) au fost retrai din strad i inclui n programe speciale de reintegrare social i recuperare colar. Din cei 501 copii, 331 provin din Bucureti, 112 din Craiova i 58 din Iai. 338 de copii au fost integrai n programe de reintegrare i recuperare colar (195 n Bucureti, 93 n Craiova i 50 n Iai). Cu ajutorul direciilor judeene i locale de protecie a copilului, au fost efectuate demersuri pentru 163 de copii n vederea gsirii unui adpost, ntocmirii actelor de identitate sau reintegrrii familiale. Prinii copiilor inclui n program au beneficiat de consiliere n vederea gsirii unui loc de munc i a mbuntirii relaiilor cu copiii.
5. INTERVEN}IA LUCRTORILOR SOCIALI N MEDIUL STRADAL

Lucrtorul social este prima persoan care realizeaz medierea ntre societate i grupul marginalizat al copiilor strzii. Adesea privit ca singura persoan n msur s le ofere un sprijin la problemele lor din strad, lucrtorul social trebuie s-i asume o poziie dificil de intermediar sau "agent al schimbrii" pentru copiii i tinerii din strad. Acest lucru presupune adoptarea modelului de intervenie care are la baz construirea de ctre lucrtorul social a unui proiect de intervenie pentru clientul din strad care poate fi n acest caz un grup de copii ai strzii, o familie fr adpost sau un singur copil fugit de acas3. El devine astfel "referent de caz" pentru copii. Pornind de la modelul prezentat n lucrarea "Elemente de asisten social" (Cristian Bocancea, George Neamu, Editura Polirom, 1999), intervenia n favoarea copiilor din strad presupune parcurgerea a apte etape importante pentru realizarea actului de asisten social: 1. Reperarea problemei sociale, n cazul nostru contactarea grupurilor de copii i tineri care muncesc n strad. 2. Analiza situaiei grupului sau copilului ntlnit n strad const n culegerea informaiilor referitoare la datele personale ale copiilor, mediul n care triesc i muncesc, relaiile cu adulii din zona n care au fost contactai. Metodele de culegere a datelor pot fi observaia participativ n strad, documentarea la alte instituii sau servicii sociale cu care copiii au venit n contact n trecut, interviul semi-structurat sau istoria individual relatat de ctre copii sau tineri. 3. Evaluarea preliminar i operaional const, pe de o parte, n clarificarea i descrierea problemelor cu care se confrunt copiii din strad, iar pe de alt parte n definirea prioritilor de aciune i a cilor de rezolvare a problemelor.
3 Elemente de asisten social, Cristian Bocancea, George Neamu, Ed. Polirom, 1999, pag. 112
30
31
4. Elaborarea planului individual de intervenie presupune elaborarea pe baza nregistrrilor fcute a istoricului social i a profilului psihologic al copilului avut n vedere. Tot n aceast etap se determin obiectivele interveniei, ordinea importanei lor i metodele sau tehnicile de realizare a obiectivelor. Foarte important este ca acest proiect de intervenie s se construiasc mpreun cu copiii sau tinerii. Ca obiective, putem enumera internarea n centrele de zi sau rezideniale, rentoarcerea n familia biologic sau plasamentul la o familie-substitut, integrarea ntr-un program educaional, ntocmirea actelor de identitate, asistena medical de specialitate, asistarea n relaia cu poliia etc. 5. Punerea n aplicare a proiectului individual de intervenie reprezint chiar etapa realizrii obiectivelor de schimbare. 6. Evaluarea rezultatelor i monitorizarea schimbrilor produse pe o anumit perioad de timp const n msurarea schimbrilor produse n viaa copiilor sau a tinerilor. n aceast etap, se evalueaz i eficiena activitii lucrtorului social. 7. ncheierea interveniei este momentul n care actorii sociali implicai (lucrtorul social prin serviciul pe care l reprezint), cu sau fr acordul copilului, consider c obiectivele au fost atinse sau c, dimpotriv, planul individualizat a euat, fr anse de a mai fi continuat. Programul desfurat de Salvai Copiii i-a organizat activitatea plecnd de la acest model. El a debutat cu activiti desfurate de lucrtorii sociali n vederea identificrii de copii care fiind nevoii s munceasc pentru a contribui la ntreinerea familiei fie au abandonat coala sau nu au fost colarizai, fie prezentau un risc ridicat de abandon colar. n vederea identificrii de astfel de cazuri, Organizaia Salvai Copiii a colaborat cu Direciile de protecie a copilului, cu o serie de organizaii neguvernamentale i cu coli generale. Lucrtorii sociali au stabilit contacte cu copiii, ncercnd s le ctige ncrederea prin implicarea n diverse activiti. S-a format o echip de fotbal i n paralel un mic club de calculatoare. Aici copiii au nvat s 32
utilizeze calculatorul, asistai de doi voluntari ai Organizaiei Salvai Copiii i dup trei luni au editat ziarul Vulturii Negri Juniori". Participarea la aceste activiti i-a obinuit pe copii cu respectarea unui program i a unor reguli de convieuire ntr-o colectivitate, cu spiritul de echip i dorina de competiie. Dificultile ivite n utilizarea calculatorului datorit necunoaterii scris-cititului au trezit interesul copiilor pentru participarea la programe educaionale. Tot n aceast faz s-au realizat i anchetele sociale la domiciliul copiilor. Lucrtorii sociali au contactat prinii copiilor i au purtat cu acetia discuii legate de importana educaiei colare, precum i de riscurile pe care le implic munca copiilor. n discuiile cu prinii s-a urmrit identificarea de posibile soluii n ceea ce privete integrarea/reintegrarea colar a copiilor. Copiii i prinii au fost informai n legtur cu procedurile i documentele necesare pentru nscrierea la coal i pentru a avea acces la diferite servicii sociale.
33
6. EDUCA}IA {COLAR A COPIILOR STRZII CARE MUNCESC

Pentru a avea succes n ncercarea de a integra sau reintegra colar copii care muncesc nu este indicat s se realizeze o trecere brusc de la mediul lor de munc (de regul, strada) la mediul colar. Pentru a realiza tranziia de la munca pe strad la frecventarea unei uniti colare este necesar implicarea acestora mpreun cu lucrtorii sociali n diverse activiti. Acestea au, pe de o parte, scopul de a favoriza ctigarea ncrederii copiilor i, pe de alt parte, scopul de a facilita dobndirea de ctre copii a unui minim de cunotine i deprinderea unor reguli care s le permit s nvee ntr-un mediu organizat i de a contribui la motivarea lor pentru nvarea colar. Copiii pot fi implicai n acest scop n activiti culturalrecreative sau n programe educaionale informale. n urmtoarea faz, lucrtorii sociali au iniiat demersurile de nscriere a copiilor la diverse coli i i-au ndrumat i n ceea ce privete diverse servicii (de consiliere, de ndrumare profesional, servicii medicale sau servicii nutriionale) oferite de ONG-uri, DPC-uri i coli pentru copii care au muncit sau muncesc. Demersurile de integrare/reintegrare colar a copiilor au fost fcute n funcie de situaia colar i vrsta fiecrui copil. O alt categorie de demersuri au vizat prevenirea abandonului colar la copiii care muncesc n strad.
n scopul realizrii unor parteneriate eficiente, s-au ncheiat convenii de colaborare cu colile dispuse s organizeze sesiuni de examene pentru copii. colile cu care au fost ncheiate convenii de colaborare au derulat pe parcursul programului urmtoarele tipuri de activiti: au sprijinit lucrtorii sociali n demersurile legate de nscrierea copiilor la coal. au semnalat lucrtorilor sociali cazurile de abandon colar n vederea reintegrrii colare i cazurile de absenteism prelungit n vederea prevenirii abandonului colar. au informat n permanen lucrtorii sociali despre evoluia colar i comportamental a copiilor care au fost nscrii la coal de ctre acetia. au organizat activiti extracurriculare pentru elevii colii.
n colaborare cu nvtorii sau diriginii, lucrtorii sociali au urmrit evoluia colar i comportamental a fiecrui copil.
B. Copiii care au abandonat coala sau necolarizai (care au depit vrsta legal de nscriere n nvmntul de zi) Activiti derulate n scopul integrrii/reintegrrii colare a copiilor: nscrierea la cursurile de recuperare colar organizate de Salvai Copiii n colaborare colile care au semnat convenii de colaborare pentru clasele I-IV; susinerea cursurilor de ctre cadrele didactice din program; organizarea de examene semestriale de absolvire n colaborare cu cadrele didactice din coli; oferirea de manuale colare i rechizitele necesare bunei desfurri a procesului educaional; oferirea de suport nutriional pentru copii n perioada frecventrii cursurilor; orientarea colar a copiilor care au absolvit clasa a IV-a; 35
A. Copiii care au abandonat coala sau necolarizai (cu vrsta legal de frecventare a nvmntului de zi) Activiti derulate n scopul integrrii/reintegrrii colare a copiilor: nscrierea copiilor n colile generale identificate n funcie de domiciliul acestora; oferirea de manuale, rechizite, uniforme pe toat durata procesului de nvmnt, precum i oferirea de suport nutriional pentru copii; monitorizarea mpreun cu nvtorii sau diriginii a evoluiei colare a copiilor integrai/reintegrai colar.
34
organizarea de activiti de petrecere a timpului liber al copiilor (tabere, fotbal i spectacole); nscrierea la colile care organizeaz cursuri cu frecven redus pentru clasele V-VIII.
a pleca de la practic (formarea copiilor pentru a face fa problemelor practice; ancorarea aciunii educative pe problemele vieii practice a inut cont nu numai de achiziiile lor anterioare teoretice, ci i de cele sociale); a privilegia nvarea mai mult dect nvmntul (a-i nva copiii s nvee, s-i elaboreze scheme de aciune pe baza nelegerii evoluiei mprejurrilor); ncurajarea unei pedagogii a descoperirii i responsabilitii (a reda ncrederea n sine, capacitatea de aciune, contiina colectiv, dezvoltarea proiectelor de viitor); a da timp de nvare (respectarea ritmurilor proprii ale copiilor, foarte diferite la copiii care au muncit n strad); introducerea n aria curricular lsat la dispoziia colii a unor teme adaptate nevoilor copiilor: teme legate de munca copiilor, importana educaiei colare, drepturile copilului, educaie sanitar.
Pentru c aceti copiii pierduser sau nu deprinseser obinuina de a frecventa coala, am optat la nceputul programului pentru o frecven redus. Astfel, cursurile au fost susinute dect trei zile n timpul sptmnii i smbta. Treptat, cursurile au nceput s fie susinute n fiecare zi a sptmnii. Prin frecventarea cursurilor n cadrul unei uniti colare am urmrit acomodarea copiilor la rigorile vieii de elev, la exigenele de tip normativ pe care le presupune funcionarea corespunztoare a oricrei uniti colare. Tematica abordat la toate materiile de studiu corespunde programelor colare pentru clasele I-IV din nvmntul de mas. Copiilor li s-au acordat manualele i rechizitele necesare pentru buna desfurare a procesului de nvmnt, precum i suport nutriional pe toat perioada frecventrii cursurilor. Copiii au fost examinai semestrial. Examinarea a fost fcut de ctre o comisie format din cadre didactice din instituiile colare. Dup fiecare examinare copiilor le-au fost eliberate carnetele de alocaie. Copiii care au absolvit clasele I-IV i care au depit vrsta legal de nscriere n nvmntul de mas n ciclul gimnazial au fost nscrii la cursurile cu frecven redus organizate la mai multe coli din Bucureti. Pentru ei s-au desfurat aceleai tipuri de activiti ca i cu copii nscrii la cursurile de zi. n procesul de educaie desfurat cu copiii care au muncit, experiena a dovedit util respectarea urmtoarelor principii: a face din elev centrul aciunii (trecerea de la o educaie centrata pe coninuturi la o educaie centrat pe cel ce nva); a-l motiva pe copil s vin la coal (stimularea curiozitii, a interesului copilului pentru nvare prin folosirea unor metode inovative de predare);
Colaborarea cu coala nr. 1 "Sfinii Voievozi" nc din anul colar 1991-1992, colectivul de cadre didactice al colii Nr. 1 Sfinii Voievozi" i-a restructurat politica educaional. Dimensiunea valoric a activitilor colii a presupus trei direcii de aciune: educaia formal, educaia nonformal i educaie incluziv, aflate ntr-o continu interdependen, iar liantul dintre ele l-a reprezentat mereu parteneriatul educaional. n acest context, coala i-a propus transformarea i adaptarea la condiiile i cerinele prezente i anticipate ale societii, dezvoltnd medii sociale, educaionale i culturale astfel nct s devin un adevrat centru de resurse pentru comunitate. Colaborarea dintre Organizaia Salvai Copiii i coala nr.1 a vizat re/integrarea colar a copiilor aflai n dificultate i care au abandonat coala fiind nevoii s munceasc. Colaborarea s-a desfurat pe mai multe nivele: sprijin oferit de ctre coala nr.1 Organizaiei Salvai Copiii n 37
36
demersurile legate de nscrierea copiilor la coal i organizarea sesiunilor semestriale de examene; semnalarea cazurilor de abandon colar sau absenteism prelungit n vederea reintegrrii colare sau a prevenirii abandonului; oferirea unei sli de curs pentru susinerea cursurilor i a examenelor semestriale; organizarea de ntlniri periodice ntre lucrtorii de la Salvai Copiii i cadrele didactice de la coala nr.1; organizarea de activiti extracolare cu toi elevii colii.
n funcie de situaia colar i de vrst, copiii care au abandonat coala sau necolarizai pot fi integrai n coli generale, n programe de recuperare colar organizate de diverse organizaii neguvernamentale n parteneriat cu coli i n clasele cu frecven redus nfiinate pentru ciclul gimnazial: un copil necolarizat sau care a abandonat coala i care nu a depit cu 2 ani vrsta corespunztoare clasei pe care trebuie s o frecventeze poate fi integrat n orice coal general; un copil necolarizat sau care a abandonat coala n clasele I-IV i care a depit cu 2 ani vrsta corespunztoare clasei pe care trebuie s o frecventeze poate fi inclus n programele de recuperare colar. Acestea sunt organizate de diverse organizaii neguvernamentale n colaborare cu colile generale. Din nefericire, nu exist acte normative care s permit parcurgerea ciclului primar cu frecven redus. Legea nvmntului, n capitolul III referitor la nvmntul primar, prevede urmtoarele: Art. 20. - (1) nvmntul primar se organizeaz ca nvmnt de zi i funcioneaz, de regul, cu program de diminea, n cadrul colilor cu clasele I-IV, I-IX sau IXII/XIII. (2) n clasa I sunt nscrii copiii care mplinesc vrsta de 7 ani n anul calendaristic respectiv. (3) La cererea prinilor sau a susintorilor legali pot fi nscrii n clasa I i copiii care mplinesc vrsta de 6 ani pn la data nceperii anului colar, dac dezvoltarea lor psihosomatic este corespunztoare. (4) Ministerul Educaiei Naionale poate aproba organizarea unor clase constituite din copii care, din diferite motive, nu au absolvit pn la vrsta de 14 ani primele patru clase ale nvmntului obligatoriu4.
Cum trebuie procedat pentru nscrierea la coal? Muli prini nu i nscriu copiii la coal ntruct nu cunosc procedurile formale de nscriere. Apatia i lipsa de responsabilitate i determin, chiar n cazul n care cunosc aceste proceduri, s nu depun efortul necesar n vederea ntocmirii dosarului de nscriere. De aceea, activiti necesare n derularea unui program de recuperare colar sunt acelea de informare a prinilor cu privire la procedurile i documentele necesare nscrierii la coal i de sprijinire a prinilor n obinerea documentelor necesare. Dificultile care se pot ivi n ntocmirea dosarelor de nscriere la coal sunt legate de absena actelor de identitate ale unor prini sau copii, de greutatea de a obine foaia matricol de la unitile colare frecventate anterior i de dificultile n obinerea adeverinelor medicale pentru copii (dei toi copiii au dreptul la asisten medical gratuit, prinii nu cunosc acest drept i copiii nu beneficiaz de serviciile menionate n lege). Activitile derulate n acest sens trebuie s cuprind: 38 consultan i asisten juridic n vederea ntocmirii actelor de identitate; susinerea prinilor n demersurile de obinere a foilor matricole ale copiilor; acompanierea prinilor i copiilor la serviciile medicale de specialitate.
4
Pentru conformitatea afirmaiei alturm mai jos un extras din documentul "Msuri ntreprinse de Ministerul Educaiei i Cercetrii n domeniul nvmntului pentru rromi (1990 decembrie 2001)" pus la dispoziie pe situl Ministerului Educaiei i Cercetrii. (http://ns.edu.ro/download/masrromi.pdf) <<Dac pentru ciclul gimnazial s-a emis un act normativ eficient, anume, Ordinul nr. 4370 / 25.08.2000 privind "Metodologia de organizare i funcionare a claselor cu frecven redus n instituiile de nvmnt gimnazial, pentru ciclul primar posibilitile de alfabetizare i de recuperare a claselor II-IV sunt nc imposibil de realizat (ndeosebi pentru copiii care au prsit sistemul de cel puin trei ani ori pentru
39
n cazul n care copilul a abandonat coala n ciclul gimnazial i a depit cu 2 ani vrsta corespunztoare clasei pe care trebuie s o frecventeze, poate fi nscris la colile care organizeaz cursuri cu frecven redus pentru clasele V-VIII.
Cei care au terminat opt clase nainte de nfiinarea examenului de capacitate pot solicita echivalarea studiilor. Acte necesare pentru nscriere la coal: cerere de nscriere adresat directorului colii semnat de printe / tutore; foaia matricol de la coala unde a nvat ultima dat (dac a mai frecventat coala); adeverin medical de la medicul de familie c nu este n eviden cu boli cronice sau infecto-contagioase i adeverin de vaccinri; copie dup certificatul de natere; copie dup buletin (dac are peste 14 ani); adeverin de la biblioteca ultimei coli frecventate c nu are datorii sau cri mprumutate; adeverin de la ultima coal frecventat c a fost scos din evidena colii.
Ministerul Educaiei i Cercetrii deruleaz un program special denumit Educaia adulilor". Adultul este persoana care a ieit, dintr-un motiv sau altul, din sistemul de educaie formal5. Prin acest program au fost nfiinate clase speciale cu frecven redus, seral i nvmnt la distan, att la gimnaziu, ct i la liceu. n Bucureti exist n fiecare sector o clas pentru aduli: n sectorul 1 - coala 175, n sectorul 2 coala 39 i coala 62, n sectorul 3 - Liceul Decebal, n sectorul 4 coala 194, n sectorul 5 - coala 178, n sectorul 6 - coala 117.

persoanele care au vrste de peste 14 ani), atta timp ct oferta educaional legal (art. 20, alin. 2) se limiteaz la a pretinde cursanilor s frecventeze coala " la zi ". Msurile de recuperare colar - alfabetizare, completare de studii la clasele I - IV, completare de studii la clasele a V-a - a VIIII-a (nsoit uneori i de profesionalizare prin Programul "A doua ans" ) - au fost lansate printr-o serie de ordine ale Ministerului. Dac s-ar fi aplicat fie i numai Ordinul nr. 3510 / 29.03.2000 privind noi aciuni de eradicare a analfabetismului (care absoarbe Ordinul nr. 3316 / 24.02.1998 cu privire la eradicarea analfabetismului), fr a-l pune n contextul art. 20 din Legea nvmntului, atunci alta ar fi fost situaia cu necolarizaii rromi. Anul trecut, Ministerul Educaiei i Cercetrii a emis Ordinul nr. 3529 din 23.03.2001 cu privire la aprobarea i aplicarea noului Plan - cadru de nvmnt, pentru nvmntul special integrat din colile i clasele aflate n subordinea Direciei Generale a Penitenciarelor - n care este prezentat "Planul de nvmnt [pentru] Cursul de alfabetizare, clasele I-IV - simultan, [cu] durata cursului [de] 1-2 ani ". (vezi anexa 3) n document (art. 17 din Not, p. 10, n volum) se arat c "La cursul de alfabetizare se are n vedere doar ciclul achiziiilor fundamentale n conformitate cu coninutul Anexei 1 a OMEN 4150 / 13.07.1998. Un document similar (sau chiar acelai) sar impune a fi adoptat de MEC pentru imensul segment de copii, tineri i aduli rromi rmas n afara sistemului de nvmnt. Dificultile care ar frna emiterea unui astfel de document sunt puse n legtur cu necesitatea reformulrii alineatelor (2) i (4) ale art.20 din Legea nvmntului. Societatea civil, cadrele didactice rrome i nerrome, inspectorii numii n inspectoratele colare judeene pentru nvmntul destinat rromilor, ONG-urile cu preocupri n direcia colarizrii rromilor etc au semnalat Ministerului i Guvernului aceast anomalie legislativ [cursurile de recuperare colar la nivelul primar s fie organizate i prin alte forme de nvmnt, nu numai n regim "de zi" (art. 20, alin. (2)), iar oferta educaional s se extind i pentru persoanele care au depit vrsta de 14 ani (art. 20, alin. (4))].>> 5 Ordin nr.3062 din 18.01.2000 al Ministrului Educaiei Naionale privind punerea n aplicare a Programului de educaie a adulilor desfurat de coli, licee i casele corpului didactic.
Recomandri pentru cadrele didactice Atunci cnd avei cunotin despre un copil necolarizat sau care a abandonat coala, primul lucru pe care putei s l facei este s i contactai prinii sau susintorii legali. n discuiile cu acetia ncercai s clarificai situaia colar a copilului pentru a vedea n care din situaiile mai sus prezentate se ncadreaz. Informai prinii dac copilul poate fi nscris la o coal general sau ntr-un program de recuperare colar sau cu frecven redus. Informai prinii despre actele necesare nscrierii la coal. Dac prinii sau copilul nu au acte de identitate sau nu sunt nscrii la un medic de familie, adresai-v Direciei pentru protecia copilului din sectorul/judeul n care domiciliaz copilul sau unei organizaii neguvernamentale care desfoar activiti de protecie a copilului.
40
41
C. Copii cu risc de abandon colar O alt direcie n care am acionat n derularea acestui program a fost prevenirea abandonului colar pentru copiii care sunt nevoii s munceasc din cauza nivelului economic precar al familiilor lor. Datele furnizate de cercetri, precum i experiena n lucrul cu aceti copii ne demonstreaz c prestarea unei munci de ctre un copil care frecventeaz coala conduce la scderea performanelor colare i la un numr ridicat de absene. Unul din nivelele la care s-a realizat colaborarea cu colile implicate n derularea programului a fost i identificarea copiilor cu risc de abandon colar. nvtorii i diriginii au semnalat lucrtorilor sociali cazuri de copii care muncesc i au un numr mare de absene. n urma semnalrii acestor cazuri s-au realizat anchete sociale la domiciliul copiilor i s-au ntocmit planuri de intervenie pentru fiecare copil.
munca copilului i la riscurile acesteia, insistndu-se asupra efectelor negative n planul pregtirii colare a copiilor; organizarea unor ntlniri ntre profesori, nvtori i prinii copiilor; suport material constnd n uniforme colare, echipament sportiv i rechizitele necesare bunei desfurri a procesului educaional; monitorizarea mpreun cu nvtorii sau diriginii a evoluiei colare a copiilor, precum i a prezenei acestora la coal; nscrierea la grdini (cu program zilnic sau sptmnal) a copiilor de vrst precolar i susinerea financiar pentru plata taxelor
Dintre msurile de prevenire a abandonului colar, menionm7: sporirea rolului nvmntului precolar; stabilirea unor relaii strnse de parteneriat ntre coal i familie; competena psiho-pedagogic a cadrului didactic; resurse materiale i umane de calitate asigurate de coal; proiectarea unor aciuni de orientare colar-profesional adecvate, care s se desfoare pe tot parcursul colarizrii, dar mai ales la sfritul ciclurilor de nvmnt; susinerea material pentru copiii care au numr mare de absene i un nivel sczut al performanelor colare deoarece contribuie la realizarea de venituri pentru familie.
D. Educaia precolar O alt categorie de copii pentru care s-au derulat activiti viznd prevenirea abandonului colar au fost copiii de vrst precolar. Am avut n vedere copii de vrst precolar care muncesc sau ai cror frai mai mari muncesc. Statisticile pedagogice arat c aproximativ jumtate din insuccesele colare" constatate n ciclul primar i gimnazial i au originea n diferenele prezentate de copii la debutul colaritii, n ceea ce privete capacitatea verbal, gradul de sociabilitate, disponibilitatea de a comunica cu cei din jur, cunotinele i deprinderile minime necesare nsuirii citit-scrisului, familiarizarea cu rigorile unui program colar organizat etc6. Activitile derulate pentru prevenirea abandonului colar: ntlniri cu prinii n care temele de discuie au fost referitoare la
Sfaturi pentru cadre didactice n activitatea cu copiii care anterior au abandonat coala sau la care exist riscul de abandon ntruct este implicat n diferite munci n strad sau gospodrie, considerm util respectarea urmtoarelor sfaturi n timpul orelor de curs:
7
6 Psihologia colar, Coordonatori: Andrei Cosmovici i Luminia Iacob, Editura Polirom, pag. 223.
Idem
42
43
valorizai social fiecare copil, respectnd diferenele prin elaborarea unui plan individualizat; nu facei diferenieri ntre copii n funcie de mediul de provenien; aplicai strategii de tratare difereniat i individualizat a elevilor: o o o o o o inei cont de nivelul diferit de achiziii cu care fiecare copil vine din familie; realizai o evaluare iniial a copiilor; realizai o evaluare a potenialului de nvare al fiecrui elev; respectai ritmurile proprii de nvare ale fiecrui copil; ntocmii fie psihopedagogice pentru fiecare elev; n lucrul la clas utilizai fie de munc individual (subiecte difereniate).
semnalai lucrtorilor sociali de la DPC-uri sau ONG-uri i cazurile de absenteism prelungit; organizai ntlniri periodice cu prinii copiilor.
E. Cursuri de pregtire profesional pentru adolesceni i tineri Activiti derulate: consiliere i orientare colar i profesional; nscrierea la cursuri de pregtire profesional i susinerea financiar pentru taxele de colarizare.
nscrierile la cursurile de pregtire profesional s-a fcut prin colaborare cu Serviciul APEL al Fundaiei Parada, specializat n depistarea societilor comerciale care ofer un loc de munc concomitent cu posibilitatea pregtirii ntr-o anumit meserie.
introducei n tematica orelor de dirigenie teme ca: importana educaiei colare pentru obinerea unei calificri profesionale, riscurile muncii la copii, educaie sanitar; creai situaii speciale de succes pentru elevii cu dificulti n nvare; succesele i recompensele dezvolt iniiativele elevului i sporesc ncrederea acestuia n propriile posibiliti; organizai nvarea pe principiile nvrii active, participative, de cooperare i de ajutor reciproc; organizai activiti extracolare n scopul socializrii copiilor: vizionri de filme, teatre, activiti sportive.
F. Organizarea de activiti extracolare (activiti sportive, activiti cultural-recreative, tabere) O component a programului de recuperare colar o constituie organizarea de activiti extracolare pentru copiii integrai/reintegrai colar. Dintre acestea, menionm organizarea de dou tabere (la munte i la mare), nfiinarea unei echipe de fotbal "Vulturii negri" i participarea acesteia la un campionat local, iniierea n utilizarea calculatorului, implicarea n editarea unui ziar. Acestea au ca scop acomodarea copiilor cu cerinele vieii ntr-o colectivitate, deprinderea de a respecta regulile de comportare n societate, motivarea copiilor pentru nvarea colar, dezvoltarea spiritului de ntrajutorare reciproc, a spiritului de competiie.
n afara orelor de curs este important s: 44 colaborai cu lucrtorii sociali care se ocup de copii; solicitai sprijinul lucrtorilor sociali de la DPC-uri sau ONG-uri pentru copiii care se confrunt cu probleme sociale;
G. Activiti cu prinii Nu am considerat faptul c am reuit s reintegrm colar un numr de copii ca pe o garanie a faptului c ei vor frecventa regulat coala. Pentru ca ei s poat merge la coal i s poat beneficia de timpul liber necesar 45
pentru a-i face temele i pentru a se juca, fr a mai fi nevoii s munceasc pentru ntreinerea familiilor, este necesar s se ofere sprijin i prinilor lor. Pe parcursul derulrii programului am desfurat urmtoarele activiti cu prinii copiilor: asisten i consultan juridic n diversele probleme cu care s-au confruntat (lipsa actelor de identitate, probleme legate de locuin); oferirea de servicii de consiliere pentru prini (sprijin psihologic, planificare familial); informarea prinilor n legtur cu posibile surse de venit (ndrumare pentru obinerea unui loc de munc) i cu msurile de protecie social ai cror beneficiari pot fi. Sprijinii de lucrtorii sociali, muli prini i-au depus dosarele necesare pentru obinerea venitului minim garantat i pentru cantin social; ndrumarea ctre serviciile sociale oferite de alte ONG-uri; consilierea psihologic a familiilor aflate n situaii de criz.
evoluiei nevoilor (inclusiv de educaie) ale copilului. De aceea am considerat necesar s organizm ntlniri individuale i de grup cu prinii copiilor inclui n program, n care s urmrim contientizarea rolului de printe n formarea i educarea copiilor, precum i importana educaiei colare. La unele din ntlnirile cu prinii au participat i nvtorii sau diriginii lor. n ncercarea de a educa prinii au fost mbinate aspectele ngrijirii fizice, medicale cu cele psihosociale i psihopedagogice. Informarea i formarea prinilor n ceea ce privete colaritatea copilului a avut ca obiectiv cunoaterea de ctre prini a obligaiilor legale privind educaia copilului, a dreptului copilului la nvtur i pregtire profesional i a necesitii proteciei lui mpotriva formelor grave de munc.
Relaia coal-familie Un raport asupra relaiilor dintre coal i familie n rile Comunitii Europene (Macbeth, Al., 1984)9 enumer patru motive pentru care coala i familia se strduiesc s stabileasc legturi ntre ele: prinii sunt juridic responsabili de educaia copiilor lor (legislaia reflect libertatea prinilor de a-i crete copiii aa cum doresc); nvmntul nu este dect o parte din educaia copilului; o bun parte a educaiei se petrece n afara colii; cercetrile pun n eviden influena atitudinii parentale asupra rezultatelor colare ale elevilor, n special asupra motivaiei de a nva, precum i faptul c unele comportamente ale prinilor pot fi favorizate datorit dialogului cu coala; prinii i profesorii au dreptul de a influena gestiunea colar.
Trebuie neles faptul c orice proces de educaie rmne neputincios dac se izbete de opoziia sau indiferena prinilor. Dat fiind demisia unui numr de prini i faptul c un numr crescnd de copii vin fie din familii destrmate, fie din medii analfabete i o comunicare ntre prini i copii nu se face ntotdeauna foarte bine (prini nscui ntr-o lume aproape imobil nc au copii nscui ntr-o lume bulversat), pentru toate aceste motive coala are o sarcin suplimentar" (J. M. Domenach)8.
Rolul de printe Pentru ndeplinirea funciei fundamentale a familiei - de securizare a copilului - i a rolului su socializator, finalitatea definitorie a educaiei prinilor este formarea contiinei educative a prinilor, nelegerea de ctre acetia a necesitii de a depune un efort contient pe msura
8 apud Bunescu, Gh., Democratizarea educaiei i educaia prinilor n Revista de Pedagogie, (http://www.1educat.ro/resurse/ise/educatia-parintilor.html)
Obstacolele relaiei coal-familie pot fi de ordin comportamental (ntlnite att la prini, ct i la profesori) sau de ordin material (relaia coal-familie cere un surplus de efort material i de timp). Dificultile pot rezulta din ideile divergente privind: responsabilitatea colii i a familiei
9
Idem
46
47
privind educaia copiilor, libertatea de alegere a colii de ctre prini sau unicitatea nvmntului, impactul mediului familial asupra rezultatelor colare ale copilului, randamentul pedagogic i datoria parental. Reprourile care li se fac prinilor privind colaborarea cu coala sunt: apatia (nu vin la ntlniri anunate), lipsa de responsabilitate (ateapt iniiativa profesorilor), participare cu ingerine (au obiceiul de a critica coala), preocupri excesive (exclusive) privind randamentul colar (notele copilului), rolul parental ru definit (nu neleg corect rolul lor n dezvoltarea copilului), contacte limitate cu coala (numai n situaii excepionale), conservatorism (reacii negative la idei noi).
nvmntul obligatoriu); ndemnai-i s mprteasc n comunitatea din care fac parte cunotinele pe care i le-au nsuit n reuniunile cu prinii.
Un alt aspect n ceea ce privete lucrul cu prinii copiilor inclui n program s-a referit la implicarea acestora n desfurarea programului. Fiind informai n legtur cu actele i procedurile formale de nscriere, prinii au transmis aceste informaii n comunitate. Ca urmare a celor spuse mai sus, includerea de copii n program nu s-a fcut numai pe baza identificrii lor de ctre lucrtorii sociali. O parte din copii au fost integrai/reintegrai colar n urma solicitrilor de sprijin fcute de prinii lor. Avnd din comunitate informaii referitoare la programul de recuperare colar, unii prini au venit din proprie iniiativ i au solicitat sprijin. Aproximativ 40 de copii au fost inclui n programul de recuperare colar derulat de Salvai Copiii n urma solicitrilor prinilor.
Sfaturi pentru profesori Experiena n activiti cu prini care au o situaie economic precar i un nivel sczut de educaie a dovedit util respectarea urmtoarelor sfaturi: Oferii-le sfaturi (ar fi bine s", ncercai s"); nu adoptai o atitudine critic fa de prinii elevilor considerai dificili"; ncurajai prinii s discute diferite probleme legate de evoluia colar i comportamental a copiilor. n majoritatea edinelor cu prinii, profesorii prezint situaia colar a copilului, fr a oferi prinilor ocazia de a pune ntrebri n legtur cu ceea ce trebuie ei s fac pentru a-i ajuta copiii. Oferii-le sfaturi legate de modul n care trebuie s organizeze programul zilnic al copiilor (prezentarea sumar a unor noiuni de psihologia copilului, de psihologie colar); Nu adoptai o atitudine difereniat fa de prini pe criteriul situaiei lor sociale i economice; ndrumai prinii care se confrunt cu situaii dificile ctre cabinetele de consiliere colar, pentru a putea discuta cu o persoan specializat; Urmrii n permanen ca prinii s contientizeze importana educaiei colare (oferii-le exemple de diverse slujbe la care copiii lor nu vor putea avea acces dac nu vor absolvi
48
49
7. CONCLUZII {I RECOMANDRI
Programul ILO-IPEC derulat de Salvai Copiii poate fi privit ca un adevrat test de depire a barierelor create de o legislaie incomplet n ceea ce privete absolvirea claselor primare de ctre copiii sau tinerii care nu au mai au vrsta necesar pentru a fi nscrii n nvmntul de zi. Cu toate c se cunoate faptul c numrul copiilor necolarizai crete n fiecare an10, eforturile n stabilirea unor reglementri juridice de iniiere a procesului educativ colar pentru copiii aflai n dificultate par s se fi blocat. Reglementri clare care s fie elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii pot ncuraja apariia de programe diverse de reintegrare i recuperare colar n cadrul colilor, adevrate instituii de referin pentru comunitile de cartier. Aceste reglementri pot cuprinde i msuri de stimulare a familiilor de a participa la acest proces. Considerm c acesta este cel mai important aspect care va permite n final dezvoltarea unei autonomii reale a colilor n stabilirea de programe educaionale adaptate situaiei economice i sociale a comunitii n care acestea i desfoar activitatea.
ANEXA 1
CELOR MAI GRAVE FORME ALE MUNCII COPIILOR
CONVEN}IA 182 PRIVIND INTERZICEREA

Organiza]ia Interna]ional\ a Muncii Conven]ie nr. 182 din 17 iulie 1999
privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor [i ac]iunea imediat\ n vederea elimin\rii lor (traducere) Publicat\ n Monitorul Oficial, Partea I nr. 577 din 17 noiembrie 2000
Conferin]a General\ a Organiza]iei Interna]ionale a Muncii, convocat\ la Geneva de Consiliul de administra]ie al Biroului Interna]ional al Muncii, care s-a reunit la 1 iunie 1999 n cea de-a 87-a sesiune, considernd necesitatea de a adopta noi instrumente n privin]a interzicerii [i elimin\rii celor mai grave forme ale muncii copiilor, ca prioritate major\ a ac]iunii na]ionale [i interna]ionale, mai ales a cooper\rii [i asisten]ei interna]ionale, pentru a completa Conven]ia [i Recomandarea privind vrsta minim\ de angajare, 1973, care r\mn instrumente fundamentale n ceea ce prive[te munca copiilor, considernd c\ eliminarea efectiv\ a celor mai grave forme de munc\ a copiilor necesit\ o ac]iune imediat\ de ansamblu, care s\ ]in\ seama de importan]a unei educa]ii de baz\ gratuite [i de necesitatea de a-i sustrage pe copiii n cauz\ de la toate aceste forme de munc\ [i de a asigura readaptarea lor [i integrarea lor social\, lund n considerare [i nevoile propriilor familii, reamintind Rezolu]ia privind eliminarea muncii copiilor, adoptat\ de Conferin]a Interna]ional\ a Muncii la cea de-a 46-a sesiune a sa, n 1996, recunoscnd c\ munca copiilor este determinat\ ntr-o mare m\sur\ de s\r\cie [i c\ solu]ia pe termen lung rezid\ ntr-o cre[tere economic\ sus]inut\ care s\ conduc\ la progres social [i, n particular, la atenuarea s\r\ciei [i la educa]ie universal\, amintind Conven]ia drepturilor copilului, adoptat\ la 20 noiembrie 1989 de Adunarea General\ a Na]iunilor Unite,
10
Statisticile oficiale fac referire doar la rata abandonului, ignorndu-se procentul celor care nu sunt colarizai.
amintind Declara]ia Organiza]iei Interna]ionale a Muncii referitoare la principiile [i drepturile fundamentale n munc\ [i mecanismul s\u de aplicare, adoptat\ de 51
50
Conferin]a Interna]ional\ a Muncii la cea de-a 86-a sesiune n 1998, amintind c\ unele dintre cele mai grave forme ale muncii copiilor sunt acoperite de alte instrumente interna]ionale [i, n particular, de Conven]ia asupra muncii for]ate, 1930, [i de Conven]ia suplimentar\ a Na]iunilor Unite privind abolirea sclaviei, a comer]ului cu sclavi [i a institu]iilor [i practicilor similare sclaviei, 1956, dup\ ce a decis s\ adopte diverse propuneri referitoare la munca copiilor, problem\ care constituie punctul 4 al ordinii de zi a sesiunii, dup\ ce a decis c\ aceste propuneri vor lua forma unei conven]ii interna]ionale, adopt\ la 17 iunie 1999 conven]ia urm\toare, care va fi denumit\ Conven]ia privind cele mai grave forme ale muncii copiilor, 1999. ARTICOLUL 1 Orice membru care ratific\ prezenta conven]ie trebuie s\ ia m\suri imediate [i eficiente pentru a asigura interzicerea [i eliminarea urgent\ a celor mai grave forme ale muncii copiilor. ARTICOLUL 2 n sensul prezentei conven]ii, termenul copil se aplic\ tuturor persoanelor n vrst\ de pn\ la 18 ani. ARTICOLUL 3 n sensul prezentei conven]ii, expresia cele mai grave forme ale muncii copiilor include: a) toate formele de sclavie sau practicile similare, ca de exemplu: vnzarea de sau comer]ul cu copii, servitutea pentru datorii [i munca de servitor, precum [i munca for]at\ sau obligatorie, inclusiv recrutarea for]at\ sau obligatorie a copiilor n vederea utiliz\rii lor n conflictele armate; b) utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul prostitu\rii, produc]iei de material pornografic sau de spectacole pornografice; c) utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul unor activit\]i ilicite, mai ales pentru produc]ia [i traficul de stupefiante, a[a cum le definesc conven]iile interna]ionale pertinente; d) muncile care, prin natura lor sau prin condi]iile n care se exercit\, sunt susceptibile s\ d\uneze s\n\t\]ii, securit\]ii sau moralit\]ii copilului.
ARTICOLUL 4 1. Tipurile de munc\ vizate la art. 3 lit. d) trebuie s\ fie stabilite de legisla]ia na]ional\ sau de autoritatea competent\, dup\ consult\ri cu organiza]iile patronilor [i lucr\torilor interesate, lundu-se n considerare normele interna]ionale pertinente [i, n particular, paragrafele 3 [i 4 ale Recomand\rii privind cele mai grave forme ale muncii copiilor, 1999. 2. Autoritatea competent\, dup\ consult\ri cu organiza]iile interesate ale patronilor [i lucr\torilor, trebuie s\ localizeze tipurile de munc\ astfel determinate. 3. Lista cuprinznd tipurile de munc\ determinate conform paragrafului 1 al prezentului articol trebuie s\ fie periodic examinat\ [i, la nevoie, revizuit\ dup\ consult\ri cu organiza]iile interesate ale patronilor [i lucr\torilor. ARTICOLUL 5 Orice membru trebuie, dup\ consult\ri cu organiza]iile patronilor [i lucr\torilor, s\ stabileasc\ sau s\ desemneze mecanisme adecvate pentru monitorizarea aplic\rii dispozi]iilor care dau efect prezentei conven]ii. ARTICOLUL 6 1. Orice membru trebuie s\ elaboreze [i s\ pun\ n aplicare programe de ac]iune n vederea elimin\rii cu prioritate a celor mai grave forme ale muncii copiilor. 2. Aceste programe de ac]iune trebuie s\ fie elaborate [i puse n practic\ dup\ consultarea institu]iilor publice competente [i a organiza]iilor patronilor [i lucr\torilor [i, dac\ este cazul, cu luarea n considerare a opiniilor altor grupuri interesate. ARTICOLUL 7 1. Orice membru trebuie s\ ia toate m\surile necesare pentru a asigura punerea efectiv\ n practic\ [i respectarea dispozi]iilor care dau efect prezentei conven]ii, inclusiv prin stabilirea [i aplicarea de sanc]iuni penale sau, dac\ este cazul, de alte sanc]iuni. 2. Orice membru trebuie, ]innd seama de importan]a educa]iei pentru eliminarea muncii copiilor, s\ ia m\suri eficiente ntr-o perioad\ determinat\, pentru: a) a preveni angajarea copiilor n cele mai grave forme ale muncii copiilor; b) a prevedea ajutorul direct necesar [i adecvat pentru a-i sustrage pe copii de la cele mai grave forme ale muncii copiilor [i a asigura readaptarea lor [i integrarea lor social\; 53
52
c) a asigura accesul lor la educa]ia de baz\ gratuit\ [i, ori de cte ori este posibil [i potrivit, la formarea profesional\ a tuturor copiilor sustra[i de la cele mai grave forme ale muncii copiilor; d) a identifica copii expu[i n mod particular riscurilor [i a intra n contact direct cu ei; e) a ]ine seama de situa]ia particular\ a fetelor. 3. Orice membru trebuie s\ desemneze autoritatea competent\ ns\rcinat\ cu punerea n practic\ a dispozi]iilor prezentei conven]ii. ARTICOLUL 8 Membrii trebuie s\ ia m\surile corespunz\toare pentru a se sprijini reciproc n punerea n practic\ a dispozi]iilor prezentei conven]ii printr-o cooperare [i/sau o asisten]\ interna]ional\ consolidat\, inclusiv prin m\suri de sus]inere a dezvolt\rii economice [i sociale, a programelor de eradicare a s\r\ciei [i educa]iei universale. ARTICOLUL 9 Ratific\rile prezentei conven]ii vor fi comunicate directorului general al Biroului Interna]ional al Muncii [i vor fi nregistrate de acesta. ARTICOLUL 10 1. Prezenta conven]ie nu i va obliga dect pe membrii Organiza]iei Interna]ionale a Muncii ale c\ror ratific\ri vor fi fost nregistrate de directorul general al Biroului Interna]ional al Muncii. 2. Conven]ia va intra n vigoare la 12 luni dup\ ce ratific\rile a 2 membri vor fi fost nregistrate de directorul general. 3. Ulterior aceast\ conven]ie va intra n vigoare pentru fiecare membru la 12 luni dup\ data la care ratificarea sa va fi fost nregistrat\. ARTICOLUL 11 1. Orice membru care a ratificat prezenta conven]ie poate s\ o denun]e dup\ expirarea unei perioade de 10 ani dup\ data ini]ial\ de la intrarea n vigoare a conven]iei, printr-un act comunicat directorului general al Biroului Interna]ional al Muncii [i nregistrat de acesta. Denun]area nu va avea efect dect dup\ un an de la nregistrarea ei. 2. Orice membru care a ratificat prezenta conven]ie [i care, n termen de un an dup\ expirarea perioadei de 10 ani men]ionate la paragraful precedent nu va folosi posibilitatea de denun]are prev\zut\ n prezentul articol, va fi legat pentru o nou\ 54
perioad\ de 10 ani [i, prin urmare, va putea s\ denun]e prezenta conven]ie la expirarea fiec\rei perioade de 10 ani n condi]iile prev\zute n prezentul articol. ARTICOLUL 12 1. Directorul general al Biroului Interna]ional al Muncii va notifica tuturor membrilor Organiza]iei Interna]ionale a Muncii nregistrarea tuturor ratific\rilor [i tuturor actelor de denun]are care i vor fi comunicate de c\tre membrii acesteia. 2. Notificnd membrilor organiza]iei nregistrarea celei de-a doua ratific\ri care i va fi fost comunicat\, directorul general va atrage aten]ia membrilor Organiza]iei Interna]ionale a Muncii asupra datei la care prezenta conven]ie va intra n vigoare. ARTICOLUL 13 Directorul general al Biroului Interna]ional al Muncii va comunica secretarului general al Na]iunilor Unite, n scopul nregistr\rii, informa]ii complete n privin]a tuturor ratific\rilor [i tuturor actelor de denun]are pe care le va fi nregistrat conform articolelor precedente. ARTICOLUL 14 De fiecare dat\ cnd va considera necesar Consiliul de administra]ie al Biroului Interna]ional al Muncii va prezenta Conferin]ei Generale a Organiza]iei Interna]ionale a Muncii un raport asupra aplic\rii prezentei conven]ii [i va examina dac\ exist\ posibilitatea s\ fie nscris\ pe ordinea de zi a Conferin]ei problema revizuirii sale totale sau par]iale. ARTICOLUL 15 1. n cazul n care Conferin]a va adopta o nou\ conven]ie care ar duce la revizuirea total\ sau par]ial\ a prezentei conven]ii [i dac\ noua conven]ie nu dispune altfel: a) ratificarea de c\tre un membru al noii conven]ii care implic\ revizuirea va atrage de drept, f\r\ a ]ine seama de prevederile art. 11, denun]area imediat\ a prezentei conven]ii, cu condi]ia ca noua conven]ie care atrage revizuirea s\ intre n vigoare; b) ncepnd cu data intr\rii n vigoare a noii conven]ii care atrage revizuirea prezenta conven]ie va nceta s\ mai fie deschis\ ratific\rii de c\tre membri. 2. n orice caz prezenta conven]ie va r\mne n vigoare n con]inutul [i forma sa actual\ pentru acei membri care au ratificat-o, dar care nu au ratificat conven]ia de revizuire. ARTICOLUL 16 Versiunile n limbile francez\ [i englez\ ale textului prezentei conven]ii au valoare 55
egal\. Textul precedent este textul autentic al conven]iei adoptate n unanimitate de Conferin]a General\ a Organiza]iei Interna]ionale a Muncii la cea de-a 87-a sesiune care a avut loc la Geneva [i care a fost declarat\ nchis\ pe data de 17 iunie 1999. Drept urmare, [i-au pus semn\turile n aceast\ a optsprezecea zi a lunii iunie 1999: Alhaji Muhammad Mumuni, Pre[edintele Conferin]ei Juan Somavia, Directorul General al Biroului Interna]ional al Muncii
ANEXA 2
noi ac]iuni de eradicare a analfabetismului
ORDIN nr. 3510/29.03.2000 privind
Pana n 1996 statisticile interna]ionale au prezentat ]ara noastr\ printre ]\rile cu o rata de analfabe]i relativ ridicat\ la adul]i. n 1996-1997 s-a f\cut cea mai recent\ nregistrare general\ a analfabe]ilor din ]ara noastr\, cnd s-au consemnat 70000 de persoane ne[tiutoare de carte. n 1996 [i 1997 abandonul [colar era de 10000-15000 copii pe genera]ie. Lund n seam\ aceste repere, n februarie 1998 actualul Minister al Educa]iei Na]ionale a evocat, pentru prima oar\ dup\ mul]i ani, mprejurarea c\ - n pofida triumfalismului ideologic - n ]ar\ exist\ analfabe]i. Ordinul Ministrului Educa]iei Na]ionale nr. 3316 din 24 februarie 1998 a fost primul document oficial care a angajat m\suri de eradicare a analfabetismului. Inspectoratele [colare, direc]iunile [colilor au ntreprins m\suri n aceast\ direc]ie. Au fost adoptate m\suri precise de eradicare a analfabetismului [i de combatere a abandonului [colar n rndul grupurilor f\r\ domiciliu stabil, locuitorilor comunit\]ilor izolate. Ca urmare, n multe jude]e efectivul analfabe]ilor s-a redus, iar abandonul [colar a sc\zut. A nceput punerea n aplicare a Programului Educa]iei celei de a doua [anse [i a Programului Educa]iei Adul]ilor. Se pune n aplicare Ordinul Ministrului Educa]iei Na]ionale nr. 3064 din 18 ianuarie 2000 privind Orientarea [colar\ [i profesional\ n nv\]\mntul din Romnia. Eradicarea analfabetismului generat de decenii are nevoie de intensificarea ac]iunilor directe [i de noi ac]iuni. Avnd n vedere aceast\ premis\, n conformitate cu competen]ele legale, MINISTRUL EDUCA}IEI NA}IONALE dispune: 1. Fiecare inspectorat [colar realizeaz\ pn\ la 1 septembrie 2000 lista complet\ [i adresele analfabe]ilor, cu sprijinul [colilor din subordine [i al altor institu]ii care intr\ n leg\tur\ cu persoane care se pot afla n aceast\ situa]ie: unit\]i din subordinea Ministerului Ap\r\rii Na]ionale, serviciile de asisten]\ social\, etc. 2. Fiecare inspectorat [colar ntreprinde concomitent o analiz\ a cauzelor frecvente care au generat analfabetismul (repeten]ia [i abandonul [colar, familiile dezorganizate, migra]ia, c\s\torii nainte de terminarea [colii, comportament
56
57
deviant, vagabondaj, handicap, refuzul nscrierii n [coli speciale, absen]a p\rin]ilor, alte cauze). 3. Pe baza analizei, fiecare inspectorat [colar elaboreaz\ m\suri adecvate de eradicare a analfabetismului, n termeni preci[i, cu termene exacte [i cu responsabilit\]i precise. 4. Fiecare inspectorat [colar jude]ean ntreprinde m\suri precum: a) organizarea de clase cu programe de recuperare pentru copiii care au abandonat nv\]\mntul obligatoriu; b) organizarea de cursuri f\r\ frecven]a de alfabetizare pentru adul]i, cu examinare n vacan]ele [colare. Aceste cursuri pot fi organizate fie n [coli, fie n cadrul altor institu]ii (unit\]i militare, centre comunitare). c) [colarizarea la domiciliu a persoanelor nedeplasabile; d) condi]ionarea acord\rii aloca]iilor pentru copii de frecventarea unei forme de nv\]\mnt; e) organizarea de programe de recuperare pentru copiii nscri[i la [coal\ [i care au dificult\]i de nv\]are, prin participarea speciali[tilor din cadrul Centrelor de Asisten]\ Psihopedagogic\ [i a consilierilor [colari angaja]i n [coli. f) organizarea de cursuri comasate sau n regim intensiv . g) ncurajarea particip\rii copiilor n nv\]\mntul preprimar, avnd n vedere faptul c\ un important factor care contribuie la e[ecul [i abandonul [colar l reprezint\ nefrecventarea gr\dini]ei. 5. Inspectoratele [colare [i [colile vor implica n dezvoltarea acestor programe organiza]ii neguvernamentale locale [i na]ionale care au experien]e de succes n acest domeniu, autorit\]i locale [i lideri ai comunit\]ii. 6. Direc]iunile [colilor primare [i gimnaziale vor coopera cu autorit\]ile locale [i cu reprezentan]i ai comunit\]ii, ai bisericilor [i ai altor institu]ii locale, n vederea [colariz\rii tuturor copiilor [i prevenirii abandonului [colar. 7. Se pun n aplicare Ordinul Ministrului Educa]iei Na]ionale nr. 4780 din 27 octombrie 1999 privind Programul Educa]ia pentru a doua [ans\ [i Ordinul Ministrului Educa]iei Na]ionale nr. 3062 din 18.01.2000 privind Programul de educa]ie a adul]ilor. 8. OMEN nr. 3316 din 24 februarie 1998 se abrog\, fiind absorbit n ordinul de fa]\. 58
9. Direc]iunile [colilor [i liceelor, inspectoratele [colare, Direc]ia General\ a nv\]\mntului Preuniversitar, Direc]ia General\ a Minorit\]ilor din Ministerul Educa]iei Na]ionale pun n aplicare ordinul de fa]\. MINISTRU, Andrei Marga
59
ANEXA 3
Art.3. Prezentul plan de nv\]\mnt se aplic\ ncepnd cu anul [colar 2001-2002. Nr. 3529 din 23.03.2001 ORDIN Art.4. Programele [colare utilizate pn\ acum vor fi descongestionate [i adaptate pentru anul [colar 2001-2001, urmnd ca pentru anul [colar 2002-2003 s\ se elaboreze noi programe [colare. Art.5. {colile [i clasele din penitenciarele pentru adul]i vor utiliza planul de nv\]\mnt al [colii publice. MINISTRU, Ecaterina Andronescu Anexa 1 PLANUL-CADRU PENTRU UNIT}ILE DE NV}MNT DIN CADRUL DIREC}IEI GENERALE A PENITENCIARELOR MOTIVAREA PRIVIND ELABORAREA PLANULUI-CADRU Planul-cadru pentru nv\]\mnt special are o abordare n vederea asigur\rii: a) continuit\]ii ntre niveluri, trepte, cicluri, pe fondul unui trunchi comun, unitar, obligatoriu pentru clasele I-IX; b) interdependen]e ntre disciplinele [colare [i cele terapeutic-compensatorii, realizat\ pe orizontal\ [i vertical\ la nivelul claselor, al num\rului de ore, al formelor de terapie; c) deschiderii spre modele de instruire op]ionale, cu oferte pentru rezolvarea unor probleme specifice. Planul r\spunde structurii sistemului de nv\]\mnt: pre[colar - 4ani, primar - 4 ani, gimnazial - 5 ani, profesional 2 - 3 ani. Planul-cadru, nso]it de o program\ [colar\ na]ional\, constituie valoric la care se poate raporta fiecare specialitate, fiecare unitate [colar\, n raport cu deficien]a prioritar\, cu op]iunile [i cerin]ele formulate de familie. Planul-cadru se concretizeaz\ prin obiective generale la nivelul tuturor formelor de [colarizare speciale [i prin obiective specifice pe tipuri, trepte, cicluri de educa]ie terapie - compensare. Criterii de fundamentare 1. Criterii social - integrative Necesitatea constituirii unui sistem educativ terapeutic deschis spre 61
cu privire la aprobarea [i aplicarea noului Plan-cadru de nv\]\mnt, pentru nv\]\mntul special integrat din [colile [i clasele aflate n subordinea Direc]iei Generale a Penitenciarelor
Avnd n vedere c\ Planul-cadru este o component\ fundamental\, esen]ial\ a Curriculum-ului na]ional, }innd cont c\ Planul-cadru de nv\]\mnt pentru nv\]\mntul special este parte component\, inseparabil\ a acestui curriculum, Lund n considerare faptul c\ nv\]\mntul special na]ional include [i componenta educa]iei speciale din [colile [i clasele din centrele de reeducare [i penitenciare, n conformitate cu Protocolul nr. 10.225/17.03.1998 ncheiat ntre Ministerul Educa]iei [i Cercet\rii [i Ministerul Justi]iei, Considernd c\ o reform\ real\, a nv\]\mntului preuniversitar se face [i prin organizarea unui con]inut eficient al activit\]ii de predare/nv\]are n unit\]ile de nv\]\mnt special, activitate ce are ca finalitate reintegrarea social\ a tinerilor cu probleme comportamentale [i cu cerin]e educative speciale, Lund n discu]ie propunerile personalului didactic cere lucreaz\ n aceste unit\]i [colare,
MINISTERUL EDUCA}IEI {I CERCETRII dispune: Art.1. Se acord\ Planul-cadru de nv\]\mnt pentru [colile de reeducare [i Penitenciarele pentru Minori [i Tineri din subordinea Direc]iei Generale a Penitenciarelor. Art.2. (1) Planurile de nv\]\mnt pentru: Cursul de alfabetizare, clasele I-IV simultan, Curs de profesionalizare - 1 an [colar, {coala Profesional\ [i Planul-cadru pentru Clasele I-VIII, precum [i metodologia aplic\rii acestora se g\sesc n Anexa 1 la prezentul Ordin. (2) Anexa 2 a prezentului Ordin cuprinde Lista disciplinelor/activit\]ilor op]ionale pentru toate formele de nv\]\mnt. 60
modernizare, spre viitor care s\ cerceteze demersul didactic pe valorizarea poten]ialului, disponibilit\]ilor [i nevoilor concrete ale elevilor. Axarea activit\]ii pe elev [i transformarea acestuia ntr-un partener al profesorului, prin trecerea de la atitudini pasive, de inactivitate, la ac]iuni active, de participare. Proiectarea evalu\rii ca moment de finalizare a unor arii curriculare, dar [i de reproiectare a unui nou program de nv\]are - terapie - proiectare.
2. Criterii psihologice Dezvoltarea psihic\ optim\ a celor educa]i; Adecvarea con]inuturilor cu particularit\]ile de vrst\, de diagnostic; Stimularea efortului propriu, a motiva]iei pozitive pentru nv\]are; Egalizarea [anselor educa]ionale de acces la integrarea [colar\ [i social\; Valorificarea resurselor locale umane [i materiale [i a op]iunilor familiilor.
3. Criterii pedagogice Asigurarea echilibrului curricular n elaborarea programelor [i organizarea schemei orare a procesului educativ-compensator; Abordarea interdisciplinar\ a con]inutului obiectelor de nv\]\mnt; Elaborarea n echip\ a programelor de terapie cu cele de nv\]are [colar\ desf\[urat\ de cadre didactice cu specializare n pedagogie, psihologi, psihopedagogie special\; Realizarea programului-cadru pe schema orar\ adaptat\ la nivelul unit\]ii [colare pe durata unei zile, n regim semi-internat (8-17).
ARIA CURRICULAR/DISCIPLINA DE NVMNT I. LIMB I COMUNICARE 1) CITIRE-SCRIERE-COMUNICARE 2) OPIONALE II. MATEMATIC I TIINE 1) MATEMATIC 2) CUNOATEREA MEDIULUI 3) OPIONALE III. OM I SOCIETATE 1) RELIGIE 2) EDUCIA BUNULUI CETEAN 3) POIONALE IV. EDUCA IE FIZIC I SPORT 1) EDUCAIE FIZIC 2) OPIONALE V. TEHNOLOGIE 1) ABILITI MANUALE 2) OPIONALE VI. TERAPII SPECIFICE 1) PSIHOTERAPIE 2) OPIONALE TOTAL
NR. ORE PE SPTMN 5-8 5-6 0-2 3-4 2-3 0-1 0-1 2-5 1 1-2 0-2 1-2 1-2 0-1 2-3 1-2 0-1 2 1-2 0-1 15-24
Aceste criterii respectate n elaborarea Planului-cadru asigur\ [i aplicarea principilor: descentraliz\rii [i flexibilit\]ii con]inuturilor; egaliz\rii [anselor educa]ionale; eficien]ei; compatibilit\]ii cu sistemele de cuno[tin]e, priceperii [i deprinderii instrumentale, n vederea integr\rii socio-profesionale.
PLAN DE NV}MNT - CURS DE ALFABETIZARE CLASELE I-IV SIMULTAN DURATA CURSULUI 1-2 ANI 62 63

Ghid Edscolara Copii Muncesc

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Edscolara Copii Muncesc

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

EDUCA}IA {COLAR A COPIILOR STRZII CARE MUNCESC

- ghid pentru profesori [i lucrtori sociali Bucure[ti - 2003

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

5. INTERVENIA LUCRTORILOR SOCIALI N MEDIUL STRADAL

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

1. INTRODUCERE N PROBLEMATICA FORMELOR GRAVE DE EXPLOATARE PRIN MUNC A COPILULUI

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

2. ASPECTE LEGISLATIVE PRIVIND MUNCA COPILULUI

14 ani nvmnt obligatoriu

Interzicerea muncilor grele sau periculoase

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

3. IMPORTAN}A EDUCA}IEI {COLARE N VIZIUNEA DIRECTORULUI DE {COAL

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

5. INTERVEN}IA LUCRTORILOR SOCIALI N MEDIUL STRADAL

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

6. EDUCA}IA {COLAR A COPIILOR STRZII CARE MUNCESC

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc

CELOR MAI GRAVE FORME ALE MUNCII COPIILOR

CONVEN}IA 182 PRIVIND INTERZICEREA

Organiza]ia Salva]i Copiii

Educa]ia [colar a copiilor strzii care muncesc