Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul

Public (EPSAS)
Georgeta Alecu ef serviciu
Lidia Baros ef serviciu
Direcia General Trezorerie i Contabilitate Public
Ministerul Finanelor Publice
georgeta.alecu@mfinante.ro
lidia.baros@mfinante.ro

Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public
(EPSAS)
n contextul actual sensibil al crizei economice, Uniunea european
dorete utilizarea unor standarde de contabilitate adecvate care ar
permite :
elaborarea unor situaii financiare de nalt calitate,
dispozitive de consiliere i de control eficiente i independente,
luarea unor decizii corecte n spaiul public,
atingerea cu adevrat a dezideratului de redare a unei imagini fidele a
realitii economice.

Contabilitatea a cunoscut un salt calitativ deosebit, demn de secolul XXI,
graie efortului susinut de-a lungul anilor de instituiile internaionale de
contabilitate. Standardele internaionale de contabilitate pentru sectorul
public (IPSAS) ar putea constitui un cadru de referin pentru dezvoltarea
viitoare a acestui set de standarde europene de contabilitate pentru sectorul
public, denumite EPSAS.



Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public
(EPSAS)
Adoptarea unui cadru contabil armonizat i de raportare integrat la nivel
european ar face posibil determinarea datoriei publice i a deficitului
direct pe baza datelor contabile, contabilitatea public ar cpta astfel
valene strategice.

n acest scop, articolul 3 din Directiva 2011/85/UE a impus statelor membre
s "dispun de sisteme naionale de contabilitate public care s acopere n
mod coerent i exhaustiv toate subsectoarele administraiei publice i s
conin informaiile necesare generrii de date pe baza contabilitii de
angajamente n vederea pregtirii datelor respectnd normele Sistemului
european de conturi 1995, SEC 95. Aceste sisteme de contabilitate public
sunt supuse unui control intern i unui audit independent".


Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul
Public (EPSAS)
Toate statele membre au fost invitate s participe la aceast construcie de
elaborare a noilor standarde EPSAS.

Ministerul Finanelor Publice din Romnia a rspuns acestei invitaii,
considernd a fi de maxim importan acest demers european,
reprezentani ai Ministerului Finanelor Publice participnd la aceste
reuniuni.

Crearea sistemului informatic naional de verificare, monitorizare i
control al raportrilor financiare din sectorul public i revizuirea normelor
metodologice privind organizarea i conducerea contabilitii instituiilor
publice, Planul de conturi pentru instituiile publice i instruciunile de
aplicare a acestuia, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice
nr.1917/2005, cu modificrile i completrile ulterioare (pentru o mai bun
integrare a acestora n noul sistem informatic) vin s rspund cerinelor
Uniunii europene.
Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public
(EPSAS)

Calendarul previzional al aciunilor n 3 etape:

Etapa 1 (de la jumtatea anului 2013 pn la jumtatea anului 2014)
se refer la pregtirea aciunilor de comunicare i consultri publice cu
reprezentanii statelor membre.

n acest sens n luna martie i octombrie 2013 au avut loc la Bruxelles
conferina cu tema: Spre implementarea Standardelor Europene de
Contabilitate pentru Sectorul Public, iar la Luxemburg reuniunea cu
tema: Guvernana Standardelor Europene de Contabilitate pentru
Sectorul Public, unde oficiali ai Comisiei Europene, mpreun cu factorii
de decizie din contabilitatea sectorului public, audit i statistic au prezentat
necesitatea raportrii uniforme, comparabile i transparente a datelor
fiscale, punndu-se accent pe dezvoltarea viitoare a Standardelor
europene de contabilitate pentru sectorul public, armonizate n Europa
(EPSAS). Curtea European de Conturi, Banca Central European,
IPSAS Board i FMI au participat n calitate de observatori.

La nceputul anului 2014 vor avea loc dou ntlniri de lucru.

Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public
(EPSAS)

Etapa a 2-a (de la mijlocul anului 2014 pn la sfritul anului 2015)
i propune elaborarea unui Regulament cadru, stabilirea procedurilor i a
structurilor Guvernanei EPSAS.

Regulamentul cadru va cuprinde: principiile contabilitii de angajamente, referine
la IPSAS, definirea modalitilor de guvernan, stabilirea procesului de adoptare a
fiecrui standard EPSAS, coninutul standardelor, identificarea limitelor actuale ale
standardelor IPSAS, definirea principalelor caracteristici pentru stabilirea unor
standarde simplificate pentru entitile mici, stabilirea principiilor de baz ale
standardelor EPSAS, mprirea standardelor n dou sau trei grupe pentru
implementarea lor progresiv, precum i oferirea unor interpretri unice asupra
aplicrii EPSAS.
Totodat se vor efectua studii asupra costurilor poteniale ale implementrii EPSAS
pentru un eantion de State Membre.
Redactarea Regulamentului-cadru va necesita crearea unui grup de lucru EPSAS
care ar trebui s fie operaional ncepnd cu luna martie 2014.
Eurostat va organiza n acest sens la nceputul anului 2014 o a doua reuniune privind
"standardele tehnice" la care vor participa experi din domeniul reglementrii
contabile din sectorul public.
Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public
(EPSAS)
Etapa a 3-a (2016 2020)
aprobarea i implementarea progresiv a standardelor EPSAS.

Aprobarea primelor standarde EPSAS i msurile de aplicare de ctre
autoritile contabile va declana lansarea procesului de interpretare a
acestora n cadrul structurilor i procedurilor stabilite i cu respectarea
principiilor de baz pentru contabilitatea sectorului public.

n acest context, Eurostat, trebuie s conceap i s pun n practic
mecanismele necesare pentru a controla viitoarele standarde EPSAS din
punct de vedere al conformitii i aplicrii.
Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public
(EPSAS)
Alte probleme puse n discuie au fost:

Principiile cheie de guvernare propuse de EUROSTAT necesare pentru
viitorul set de norme contabile.

Principiile sunt inspirate din Regulamentul CE nr.223/2009 privind statisticile
europene, Codul Practicilor Statisticilor Europene. Acestea ar fi:
- Responsabilitatea, Independena profesional de interesele interferenele
politice, Imparialitatea, Legitimitatea i transparena, Credibilitatea,
Competena i capacitatea, Eficiena, Relevana, Coerena i
comparabilitatea, Accesibilitatea i claritatea.

Aceste principii urmeaz a fi analizate i revizuite.
Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public
(EPSAS)
Alte probleme puse n discuie au fost:

Cadrul Guvernanei EPSAS

EUROSTAT a propus 3 variante ca model pentru Guvernana EPSAS:

un model analog cu modelul statistic al UE;

dezvoltarea EPSAS ar presupune implicarea unei game largi de actori:
normatorii (reglementatorii) naionali, Consiliul de lucru pentru IPSAS,
statisticieni, Curtea de Conturi, experi publici i privai, mediul academic;

un act legal obligatoriu care s asigure n practic directa participare a
normatorilor naionali i a autoritilor n domeniul contabilitii publice pe
parcursul procesului de aprobare a EPSAS.
Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public
(EPSAS)
Alte probleme puse n discuie au fost:

EUROSTAT a propus o structur a Guvernanei EPSAS care s cuprind:

Comitetul de Reglementare EPSAS format din reprezentani de nalt nivel ai
Statelor Membre i care s fie condus de EUROSTAT. Acest Comitet urmeaz s
supervizeze dezvoltarea EPSAS, s furnizeze opinii asupra standardelor specifice
care s fie aprobate de Comisia European urmnd procedura legislativ stabilit de
Uniunea European.

Grupul consultativ asupra EPSAS va furniza o vedere de ansamblu independent
asupra EPSAS i a principiilor cheie de implementare, mbuntirii independenei
profesionale, integritii i responsabilitii EPSAS, calitii EPSAS, va oferi consiliere
Comisiei Europene privind msurile potrivite de implementare, va nominaliza
delegaii n grupurile de lucru pentru dezvoltarea EPSAS.

Grupul consultativ va cuprinde experi tehnici din organismele de elaborare a
standardelor n sectorul public i autoriti ale contabilitii publice, pentru a sprijini
dezvoltarea tehnic i elaborarea EPSAS.

Grupuri de lucru: pentru elaborarea standardelor i pentru interpretarea acestora.
Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public
(EPSAS)
Concluzie

O contabilitate public modern, renovat i armonizat prin integrarea
progresiv a standardelor EPSAS, inndu-se cont de specifitile juridice i
economice din fiecare ar, devine un "limbaj comun i fundamentul unei
politici bugetare sntoase att la nivel naional ct i la nivel european"
aa cum arta Preedintele Consiliului European, dl. Van Rompuy.

Aceste schimbri vor avea un impact considerabil asupra profesiei
contabile.

A fi parte a acestei reformei contabile este o adevrat provocare.
Standarde Europene de Contabilitate pentru Sectorul
Public (EPSAS)



V MULUMIM !