PARTEA A II-A TEORIA CONSTITUIEI CAPITOLUL I NOIUNEA DE CONSTITUIE n istoria lumii, ncepn cu secolul al !

"III#lea s#a impus, al$turi e alte mari institu%ii create n scopul e a e&prima pre'acerile structurale politice, economice sau (uri ice )i constituia, ca le*e 'un amental$ a oric$rui stat+ De alt'el, pretutin eni ast$,i, a optarea constitu%iei este un mare e-eniment politic, social )i (uri ic in -ia%a unui stat+ Iar aceasta, pentru c$ n constitu%ie sunt consacrate principiile 'un amentale ale ntre*ii -ie%i economice, politice, sociale )i (uri ice, n con'ormitate cu -alorile 'un amentale pe care statul le promo-ea,$ )i ap$r$+ Con%inutul constitu%iei este un con%inut comple&, el cuprin,n 'un amentale pentru toate principiile omeniile -ie%ii .politice, economice, sociale, culturale,

(uri ice etc+/+ este )i moti-ul pentru care a eseori este caracteri,at$ ca 'iin le*ea 'un amental$ care st$ la temelia or*ani,$rii statale )i este baza juri ic! a ntre*ii le*isla%ii+ Constitu%ia, ca i,-or principal al sociale 'un amentale, e&ercitarea puterii+ 0eali,$m ast'el unele prin altele, ar nu se con'un $+ n acest sens constitu%ia tre1uie consi erat$ a 'i le"ea #un amental! a unui stat, constituit! in norme juri ice, in$estite cu #or! juri ic! su%rem!, &i care re"lementeaz! acele relaii sociale #un amentale care sunt eseniale %entru instaurarea, meninerea &i e'ercitarea %uterii %olitice a %o%orului( CAPITOLUL II APA0IIA, ADOPTA0EA, 2ODI3ICA0EA, SUSPENDA0EA 4I A50O6A0EA CONSTITUIEI 1. Apariia constituiei reptului constitu%ional, re*lementea,$ rela%iile istinc%ii clare, )tiin%i'ice ntre rept, rept ar care sunt eseniale pentru instaurarea, men%inerea )i

constitu%ional )i constitu%ie, eci ntre aceste mari cate*orii (uri ice care se e&plic$

a) Cauzele a%ariiei constituiei( Apari%ia constitu%iei tre1uie pri-it$ ca un proces es'$)urat n timp, nceput cu mult nainte Constitu%ia apare e re-olu%ia 1ur*7e,$, proces n care e 1ur*7e,ia a (ucat un rol 7ot$rtor, es$-r)it prin a optarea constitu%iei scrise+ in necesitatea a'irm$rii )i prote($rii printr#un ansam1lu norme cu putere (uri ic$ suprem$, a optate n 'orme solemne, a puterii instaurate+ Ea marc7ea,$ practic apari%ia statului e rept, punn )i *u-ernan%ii su1 inci en%a re*ulilor (uri ice+ n Europa, prima constitu%ie scris$ este a optat$ n 3ran%a n anul 89:8+ b) Constituia cutumiar! &i constituia scris!( Doctrina (uri ic$ preci,ea,$ pe 1un$ sistem reptate c$ normele constitu%ionale pot 'i sistemati,ate 'ie ntr#un act unic e norme scrise )i cutumiare .nescrise/ care n totalitatea lor 'ormea,$ o1i)nuit constitu%iile se i-i n ou$ cate*orii )i anume n constitu%ii 'un amental, 'ie n mai multe acte constitu%ionale re actate n 'orm$ scris$, 'ie ntr#un constitu%ia statului+ n mo nescrise .cutumiare/ )i constitu%ii scrise+ Constitu%iile cutumiare se ntlnesc n An*lia, Israel )i Noua ;eelan $+ Ele sunt re,ultatul e&perien%ei )i practicii ,ilnice, al unor tra i%ii, u,an%e, prece ente, principii 'un amentale cristali,ate n ecursul timpurilor n acti-itatea statal$+ Constitu%ia scris$ are la 1a,$ o serie e teorii )i practici care au prece at#o )i care s#au impus+ <usti'ic$rile ate constitu%iei scrise sunt e or in istoric, tra i%ional etc+ 2. Adoptarea constituiei 3a%$ e con%inutul )i scopurile constitu%iei, intot eauna s#a pus pro1lema unor 'orme speciale .proce uri/ e a optare, care s$ pun$ n -aloare suprema%ia acesteia )i eose1irile 'a%$ e restul reptului, ar mai ales 'a%$ e le*ile or inare+ *( Iniiati$a a o%t!rii constituiei Ct pri-e)te ini%iati-a a opt$rii constitu%iei, se pune pro1lema e a )ti ce

or*anism sau 'or%$ politic$, o1)teasc$ sau statal$ poate a-ea aceast$ ini%iati-$+ De principiu consi er$m c$ ini%iati-a constitu%ional$ tre1uie s$ apar%in$ acelui or*anism statal, politic sau social care, ocupn n sistemul politic al unei societ$%i

locul cel mai nalt .or*an suprem/, este cel mai n m$sur$ s$ cunoasc$ e-olu%ia societ$%ii ate, perspecti-ele sale+ +( ,o uri e a o%tare a constituiei n le*$tur$ cu a optarea propriu#,is$ a constitu%iei se impun mai multe e&plica%ii, a-n n -e ere c$ n aceast$ pri-in%$ teoria )i practica constitu%ional$ a statelor i'erite mo uri+ Ca )i n alte cunosc multe nuan%$ri+ A optarea constitu%iei a cunoscut )i cunoa)te omenii ale -ie%ii politice )i (uri ice, mo ul e a optare a unei constitu%ii este speci'ic 'iec$rei %$ri )i este eterminat e sta iul e e,-oltare economic$, social$ )i politic$, e i eolo*ia ominant$ n momentul a opt$rii constitu%iei, e raporturile sociale+ Important$ este nu anali,a clasi'ic$rilor, ci e&punerea mo urilor .proce eelor/ e a optare a constitu%iilor, o1ser-n u#se c$ aceste mo uri e&plic$ n mare m$sur$ )i e-olu%ia constitu%iilor ct pri-e)te 'orma )i con%inutul lor+ a/ Constituia acor at!( Constitu%iile acor ate sunt constitu%ii a optate e c$tre monar7 ca st$pn a1solut, care#)i e&ercit$ puterea sa+ Ca e&emple acor ate sunt= constitu%ia 'e1ruarie 8??: etc+ 1/ Statutul( Statutul sau constitu%ia ple1iscitar$, cum mai este enumit n literatura e specialitate, este n 'on o -ariant$ a constitu%iei acor ate, o -ariant$ mai e,-oltat$+ Statutul este ini%iat tot e )e'ul statului .monar7ul/, ar este rati'icat prin ple1iscit+ c/ Pactul sau constitu%ia pact este consi erat$ a 'i un contract ntre re*e )i popor+ Poporul este repre,entat prin parlament+ Este consi erat$ mai potri-it$ pentru ap$rarea intereselor *rupurilor con uc$toare .*u-ernan%ilor/, tre1uie s$ %in$ seama eoarece monar7ul e preten%iile acestora+ Pactul s#a 'olosit atunci cn , Louis at$ n 3ran%a e constitu%ii e Lu o-ic al !"III#lea la > iunie 8?8>@

Constitu%ia Piemontului )i Sar iniei in > martie 8?>?@ Constitu%ia (apone,$ in 88

pro'itn u#se e o con(unctur$ 'a-ora1il$, s#au putut impune )e'ului statului anumite con i%ii+ E&emplu e pact este C7arta e la 8> au*ust 8?AB, in 3ran%a, cn P7ilippe 3ran%ei+ / Constituia con$enie( Aceast$ constitu%ie este opera unei a un$ri, enumite con-en%ie+ Aceast$ a unare era special aleas$ pentru a a opta constitu%ia, ea COrlDans este c7emat la tronul 3ran%ei r$mas li1er )i accept$ constitu%ia

propus$ e parlament, e-enin ast'el, n urma acor ului s$u cu parlamentul, re*e al

e&prima con-en%ia inter-enit$ ntre to%i mem1rii societ$%ii, era consi erat$ easupra parlamentului, a-ea reptul e a sta1ili puterile ele*ate n stat )i competen%a puterii constituante+ 3ran%a a cunoscut acest proce eu pentru sta1ilirea constitu%iilor 89?8, 8?>? )i8?9A, cu a unare constituant$+ e/ Constituia %arlamentar! Dup$ cel re*ul$, e#al oilea r$,1oi mon ial, a optarea constitu%iilor s#a reali,at, e e c$tre parlamente .mai ales n %$rile in estul Europei/, 'olosin u#se iscutarea pu1lic$ a au 'ost a optate eose1irea c$ termenul con-en%ie a 'ost nlocuit cu cel in e

urm$toarea proce ur$= ini%iati-a, ela1orarea proiectului, EFA

proiectului, a optarea proiectului e c$tre parlament cu ma(oritate cali'icat$ .cel pu%in in num$rul total al mem1rilor parlamentului/+ n acest mo constitu%iile noastre in anii 8:>?, 8:GE )i 8:HG+ 3. Modificarea constituiei O alt$ pro1lem$ teoretic$, cu numeroase implica%ii practice pri-e)te mo i'icarea constitu%iei+ 2o i'icarea .re-i,uirea/ constitu%iei se poate 'ace up$ aceea)i proce ur$ up$ care se mo i'ic$ le*ile+ n acest ca, suntem n pre,en%a unei constituii su%le sau #le'ibile+ Constitu%ia actual$ a 0omniei .8::8/ sta1ile)te c$ pot ini%ia re-i,uirea Pre)e intele 0omniei la propunerea 6u-ernului, cel pu%in o p$trime in num$rul eputa%ilor sau al senatorilor, precum )i cel pu%in GBB+BBB e cet$%eni cu rept e -ot+ 4. ncetarea provizorie a efectelor juridice ale normelor constituionale i abro area constituiei O alt$ pro1lem$ teoretic$ pri-e)te ncetarea pro-i,orie .suspen area/ a constitu%iei, a ic$ scoaterea in -i*oare, n total sau n parte, pe o anumit$ perioa $ e timp eterminat$, a ispo,i%iilor constitu%ionale+ Cercetarea acestei pro1leme se impune eoarece n practica constitu%ional$ au 'ost ca,uri n care constitu%iile au 'ost suspen ate n total sau n parte+ n practica constitu%ional$, constitu%iile au 'ost suspen ate n perioa ele e cri,e politice, atunci cn *u-ernan%ii renun%au la 'ormele emocratice e con ucere+ n

*eneral, s#a suspen at constitu%ia prin proclamarea st$rii

e necesitate, prin se a opt$ o

proclamarea st$rii e ase iu, prin *u-ernarea prin ecrete#le*i, prin lo-iturile e stat+ n ce pri-e)te a1ro*area constitu%iei, ea se pro uce atunci cn nou$ constitu%ie+ CAPITOLUL III CONINUTUL NO02ATI" AL CONSTITUIEI Din moment ce constitu%ia este o le*e, ar se eose1e)te totu)i e le*e, n mo 'iresc se pune pro1lema e a sta1ili ce norme (uri ice tre1uie s$ cuprin $+ I enti'icarea con%inutului normati- al constitu%iei pre,int$ un real interes mai ales pentru acti-itatea e re actare a proiectelor e constitu%ii )i e le*i+ Con%inutul normati- al constitu%iei se su1or onea,$ conceptului e constitu%ie, el tre1uie s$ e&prime n concret ceea ce este constitu%ia, ca important act politic )i (uri ic+ O ncercare e eterminare a con%inutului normati- al constitu%iei, e n elun*at$ istorie, este e'inirea constitu%iei n sens material )i n sens 'ormal+ Prin constitu%ie, n sens material, sunt n%elese ispo,i%iile cu caracter constitu%ional, in i'erent n ce act normati- sunt cuprinse, iar prin constitu%ii, n sens 'ormal, sunt n%elese ispo,i%iile cuprinse n corpul constitu%iei, in i'erent ac$ aceste ispo,i%ii sunt 'un amentale sau re*lementea,$ rela%ii sociale e mic$ importan%$, cum ar 'i ispo,i%iile sanitare, )colare etc+ prin constitu%ie n sens material I spunea An rD Jauriou I se are n -e ere o1iectul sau materia re*lement$rilor constitu%ionale )i nu 'orma lor, iar prin constitu%ie n sens 'ormal se are n -e ere mo ul constitu%ionale+ CAPITOLUL I" SUP0E2AIA CONSTITUIEI Una in pro1lemele )tiin%i'ice mai pu%in a1or ate 'rontal este 'un amentarea e e&primare a re*ulilor

)tiin%i'ic$ a suprema%iei constitu%iei+ Nu tre1uie s$ n%ele*em c$ aceast$ pro1lem$ nu a preocupat pe constitu%ionali)ti )i c$ nu este pre,ent$ n teoria )i practica constitu%ional$ a statelor+ Nici nu s#ar putea alt'el, eoarece ea %ine e locul

constitu%iei n sistemul normati-, e ierar7i,area actelor normati-e, a sistemului e rept, )i n orice ca, e locul reptului constitu%ional n sistemul e rept+ 1. !onceptul de supremaie a constituiei Spuneam c$ suprema%ia constitu%iei apare ca ce-a 'iresc, e notorietate,

-or1in u#se 'ie pur )i simplu espre su%remaie sau 'olosin u#se )i alte e&prim$ri precum= -aloarea (uri ic$ suprem$, super le*alitate .2arcel Prelot/, le*ea suprem$ .6eor*es 5ur eau/ etc+ Suprema%ia constitu%iei este eci o noiune com%le'!, n con%inutul c$reia se cuprin tr$s$turi )i elemente .-alori/ politice )i (uri ice, care e&prim$ po,i%ia e rept ci n ntre*ul sistem su%raor onat! a constitu%iei nu numai n sistemul social#politic al unei %$ri+ Aceast$ calitate a constitu%iei 'ace ca pe 1un$ reptate n literatura (uri ic$ s$ se pun$ ntre1area e a )ti care este sursa -alorilor morale, politice )i (uri ice ale eci s$ c$ut$m moti-a%ia )tiin%i'ic$ a suprema%iei constitu%iei, constitu%iei+ Tre1uie

semni'ica%ia, 'inalitatea )i consecin%ele sale+ 2. "undamentarea tiinific# a supremaiei constituiei Unii autori las$ s$ se n%elea*$ c$ suprema%ia constitu%iei s#ar 'un amenta pe %rinci%iul le"alit!ii, plecn constitu%ionalitate, e la strnsa le*$tur$ ce e&ist$ ntre le*alitate )i e alt'el/ c$ le*alitatea n sensul cel mai e la i eea .e&act$,

*eneral se spri(in$ pe principiul constitu%ionalit$%ii+ n alte opinii, se 'un amentea,$ suprema%ia constitu%iei pe coninutul &i #orma ei+ n mo eose1it, re%ine aici aten%ia opinia potri-it c$reia se poate -or1i e o suprema%ie material$ )i e una 'ormal$, plecn e la cele ou$ sensuri su1 care

este anali,at$ uneori constitu%ia, sensul material )i sensul 'ormal+ Suprema%ia material$ se moti-ea,$ prin aceea c$ ntrea*a or ine (uri ic$ se 1a,ea,$ pe constitu%ie+ 3iin la ori*inea ntre*ii acti-it$%i (uri ice ce se es'$)oar$ ntr#un stat, ea este n mo necesar superioar$ tuturor 'ormelor e acti-itate eoarece ea, ea sin*ur$, etermin$ -ala1ilitatea lor+

Ct pri-e)te suprema%ia 'ormal$ a constitu%iei, ea este e&plicat$ prin constitu%iei e&teriori,ea,$ 'or%a eose1it$ care se $ ispo,i%iilor sale+

i-i,area

constitu%iilor n constitu%ii ri*i e )i constitu%ii suple, preci,n u#se c$ re actarea Ca le*e, constitu%ia este e&presia -oin%ei *u-ernan%ilor, a poporului, -oin%a strns le*at$ .con i%ionat$, 'orma constitu%iei+ Suprema%ia constitu%iei se e&plic$ prin 'unc%iile sale, iar e&primarea -oin%ei *u-ernan%ilor este c7iar 'unc%ia puterii e stat+ Apare clar$ le*$tura intre constitu%ie )i putere care este tocmai puterea or*ani,at$ a *u-ernan%ilor e a e&prima )i reali,a -oin%a lor ca -oin%$ *eneral o1li*atorie pentru ntrea*a societate+ 3. !onsecinele juridice ale supremaiei constituiei Po,i%ia pri-ile*iat$ a constitu%iei n sistemul e rept implic$ 'iresc o multitu ine e consecin%e (uri ice, unele care pri-esc c7iar constitu%ia, altele care pri-esc restul reptului+ Deocam at$ -om cerceta in consecin%ele care pri-esc ns$)i constitu%ia, consecin%ele ce e-i en%ia,$ c$ suprema%ia constitu%iei este o realitate (uri ic$, nu o simpl$ teorie, c$ practic ea este reali,at$ printr#un sistem e re*uli )i practici -ia1ile+ *( Consecinele juri ice %ri$in a o%tarea constituiei A optarea constitu%iei tre1uie -$,ut$ ca un proces comple&, e pro'un e eterminat$/ e conte&tul economic, social, politic )i cultural, concret in societatea n care este e ictat$+ Aceast$ tr$s$tur$ e&plic$ con%inutul )i

semni'ica%ii politico#(uri ice, proces n care se eta)ea,$ clar, a)a cum e alt'el am e&plicat, cel pu%in trei elemente )i anume= ini%iati-a a opt$rii constitu%iei, or*anul competent .constituantul sau puterea constituant$/, mo urile e a optare+ +( Consecinele juri ice %ri$in constituiei Constitu%ia ca le*e 'un amental$ a unui stat nu poate r$mne ns$ nesc7im1at$+ Ea su'er$ n mo 'iresc unele mo i'ic$ri ca urmare a corela%iei ce e&ist$ )i tre1uie s$ e&iste ntre rept )i inamica economic$ )i social$+ Se pune ast'el pro1lema e asemenea, prin mo i'ic$rii constitu%iei, mo i'icare ce tre1uie s$ se reali,e,e, mo i#icarea, sus%en area &i abro"area

proce uri )i 'orme care s$ pun$ n -aloare locul constitu%iei n sistemul e rept+

-( .eosebirile constituiei

intre constituie &i le"i, consecine ale su%remaiei

Desi*ur, ntr#o -i,iune 'oarte lar*$, ar corect$, constitu%ia este )i ea o le*e+ Cu toate acestea po,i%ia supraor onat$ a constitu%iei se mani'est$ )i ct pri-e)te le*ea, 'a%$ e care se 'ac trei mari eose1iri )i anume e con%inut, e 'orm$ )i e putere (uri ic$+ Aceste eose1iri pot 'i '$cute ns$ numai up$ ce -om cerceta )i le*ea ca act (uri ic al parlamentului+ /( Con#ormitatea 0ntre"ului constituiei Constitu%ia, ca i,-or principal al reptului, este eci parte inte*rant$ a acestuia+ Prin con%inutul )i po,i%ia sa n sistemul e rept, constitu%ia coman $ ns$ ntre*ul rept+ 0e*lementn toate rela%iile sociale care sunt esen%iale pentru popor, rela%ii in omeniile -ie%ii economice, politice, sociale )i culturale, constitu%ia sta1ile)te re%t cu constituia, consecin! a su%remaiei

principiile 'un amentale pentru ntre*ul rept+ 4. $araniile juridice ale supremaiei constituiei Suprema%ia constitu%iei este o realitate incontesta1il$, ea nu este o simpl$ a'irma%ie+ Ea implic$ o serie e consecin%e (uri ice, ar se 1ucur$ n acela)i timp )i e *aran%ii+ Desi*ur, *aran%iile suprema%iei constitu%iei pot 'i 'ormulate n i'erite 'eluri+ "om re%ine ns$ cea mai important$ constatare ce se poate 'ace )i anume c$ suprema%ia constitu%iei 1ene'icia,$ e *aran%iile speci'ice ntre*ului rept .care 'ac ca sistemul normati- s$ se aplice )i s$ 'ie respectat/ ar, toto at$, (uri ice speci'ice+ 8+ Controlul "eneral al a%lic!rii constituiei este re,ultatul 'aptului c$ ntrea*a acti-itate statal$ este or*ani,at$ prin constitu%ie+ Constitu%ia statornice)te 'ormele 'un amentale e reali,are a puterii e stat, cate*oriile e or*ane ale statului+ E+ Controlul constituionalit!ii le"ilor este o alt$ *aran%ie a suprema%iei constitu%iei+ Controlul constitu%ionalit$%ii le*ilor este acti-itatea or*ani,at$ e -eri'icare a con'ormit$%ii le*ii cu constitu%ia, iar ca institu%ie a reptului constitu%ional cuprin e re*ulile pri-itoare la or*anele competente a 'ace aceast$ -eri'icare, proce ura e urmat precum )i m$surile ce pot 'i luate up$ reali,area acestei proce uri+ n *eneral, controlul constitu%ionalit$%ii le*ilor este consi erat o *aran%ie a e unele *aran%ii

suprema%iei constitu%iei, 'olosin u#se

esi*ur 'ormul$ri

i'erite precum sanc%iunea e suprema%ie a constitu%iei

suprema%iei .6eor*es 5ur eau/, *aran%ia caracterului A+ 1n atorirea #un amental!

.An rD Jauriou/, sanc%iunea -iol$rilor re*ulilor constitu%ionale .2arcel Prelot/ etc+ e a res%ecta constituia se nscrie n ca rul in constitu%ie s$ 'ie *aran%iilor suprema%iei constitu%iei+ Ea asi*ur$ ca pre-e erile

aplicate )i respectate e c$tre cet$%eni+ I,-orul acestei o1li*a%ii 'un amentale tre1uie c$utat n c7iar con%inutul )i po,i%ia constitu%iei, n 'aptul c$ a ucerea la n eplinire a pre-e erilor constitu%ionale nseamn$ e 'apt tocmai reali,area m$surilor pe care statul le ia n -e erea e,-olt$rii materiale )i culturale a societ$%ii+ CAPITOLUL " CONT0OLUL CONSTITUIONALITKII LE6ILO0 1. %oiunea controlului constituionalit#ii le ilor Una in pro1lemele cele mai importante, cu pro'un e implica%ii teoretice )i

practice, pri-itoare la suprema%ia constitu%iei este controlul constitu%ionalit$%ii le*ilor+ Prima c7estiune care tre1uie s$ re%in$ aten%ia celui care cercetea,$ institu%ia controlului constitu%ionalit$%ii le*ii este noiunea le"ilor+ Controlul constitu%ionalit$%ii le*ilor este acti-itatea or*ani,at$ con'ormit$%ii le*ii cu constitu%ia, iar ca institu%ie a e -eri'icare a e reptului constitu%ional cuprin e e control al constituionalit!ii

re*ulile pri-itoare la or*anele competente a 'ace aceast$ -eri'icare, proce ura urmat precum )i m$surile ce pot 'i luate up$ reali,area acestei proce uri+

Cercetarea 'ormelor e control, a or*anelor competente a#l e'ectua precum )i a proce urii e urmat, impun ns$ clari'icarea unor %robleme %realabile+ O %rim! %roblem! este aceea e a )ti ac$ acest control pri-e)te numai le*ea, n accep%iunea sa restrns$, a ic$ e act (uri ic al parlamentului sau pri-e)te acte normati-e emise e alte or*ane ale statului, inclusi- actele or*anelor a ministrati-e+ De principiu, controlul constitu%ionalit$%ii le*ilor pri-e)te numai le*ea ca act (uri ic al parlamentului sau actele normati-e cu 'or%$ (uri ic$ e*al$ cu a le*ii+ Sunt acte normati-e cu 'or%$ (uri ic$ e*al$ cu a le*ii acele acte care e)i sunt emise e alte or*ane e stat ect parlamentul, inter-in )i re*lementea,$ rela%ii sociale e omeniul le*ii )i pot eci mo i'ica, suspen a sau a1ro*a o le*e+ Asemenea acte se

re*$sesc n mai toate sistemele constitu%ionale, e re*ul$ su1 enumirea e ecrete# le*i, ecrete cu putere e le*e sau or onan%e+ O a proiectelor oua %roblem! care se pune pri-e)te -eri'icarea constitu%ionalit$%ii e le*i+ n aceast$ pri-in%$, unele constitu%ii pre-$ controlul

constitu%ionalit$%ii proiectelor e le*i+ Urmea,$ s$ o1ser-$m c$ acesta nu este un control -erita1il, c$ci proce ura e ela1orare a le*ilor cuprin e implicit )i o1li*a%ia e -eri'icare a constitu%ionalit$%ii+ n 'ine, o a treia %roblem! pri-e)te cau,ele care etermin$ ca le*ile or inare s$ ncalce pre-e erile constitu%iei+ Aceast$ pro1lem$ tre1uie iscutat$ eoarece 'a%$ e situa%ia c$, e re*ul$, n unele sisteme constitu%ionale le*ea )i constitu%ia sunt a optate e acela)i or*an e stat .Parlamentul/, apari%ia unor neconcor an%e ntre constitu%ie )i le*e pare, la prima -e ere, imposi1il$+ Cu toate acestea, practica constitu%ional$ a statelor a in-e erat posi1ilitatea e&isten%ei acestei situa%ii, iar e&isten%a institu%iei controlului constitu%ionalit$%ii le*ilor este c7iar o-a a incontesta1il$+ 2. &r anele de stat competente a controla constituionalitatea le ilor i clasificarea controlului pe acest criteriu n 'unc%ie e or*anul e stat c7emat a -eri'ica constitu%ionalitatea le*ilor, octrina (uri ic$ a clasi'icat acest control+ ntr#o opinie ar e&ista trei 'orme e control= controlul prin opinia pu1lic$, controlul politic )i controlul (uris ic%ional+ Controlul prin opinia pu1lic$ este controlul elementar, cuprin e reac%ia opiniei pu1lice la -iolarea constitu%iei+ Cre em totu)i c$ o pre,entare sistematic$ a controlului constitu%ionalit$%ii le*ilor se poate reali,a clasi'icn u#l pe criteriul or*anului ce#l reali,ea,$ I n ou$ 'orme )i anume= a/ controlul reali,at printr#un or*an politic )i 1/ controlul e&ercitat printr#un or*an (uris ic%ional+ Aceast$ clasi'icare are a-anta(ul e a e-oca )i proce ura i'erir$ up$ care se reali,ea,$ controlul+ a/ Controlul constituionalit!ii le"ilor e'ercitat %rintr-un or"an %olitic + n ce pri-e)te reptul Parlamentului e a -eri'ica constitu%ionalitatea le*ilor, unii l consi er$ un control autentic )i n acela)i timp un autocontrol, c$ci Parlamentul 'iin acela care -otea,$ )i constitu%ia este cel mai n m$sur$ s$ aprecie,e concor an%a intre le*ea )i constitu%ia pe care le#a a optat+

1/ Controlul

constituionalit!ii

le"ilor

e'ercitat

%rintr-un

or"an

juris icional( Acest control este e&ercitat sau (u ec$tore)ti, care 'olosesc ns$ o proce ur$ Interes controlul eose1it al

e or*ane, altele

ect cele

e lucru asem$n$toare cu cea

(u ec$toreasc$, sau e c$tre or*anele (u ec$tore)ti propriu#,ise+ a pre,entat )i pre,int$ controlul (u ec$toresc al constitu%ionalit$%ii le*ilor s#a impus n practica ispo,i%ii constitu%ionalit$%ii le*ilor+ Contro-ersat, ct pri-e)te 'un amentarea sa )tiin%i'ic$, (u ec$toresc constitu%ional$ a multor state, ast$,i e&ercitn u#se sau n temeiul unor le*ale clare sau pur )i simplu n temeiul sin*ure )#i l#au aro*at+ Dreptul (u ec$torilor n -eri'icarea con'ormit$%ii le*ilor cu constitu%ia s#a (usti'icat plecn u#se e la menirea (u ec$torilor e a interpreta )i aplica le*ile )i e a aplica sanc%iuni n ca,uri e nc$lcare a le*ii+ 3a%$ e aceast$ situa%ie s#a consi erat c$ n mo 'iresc ei au reptul e a interpreta le*ile )i n raportul lor cu constitu%ia )i s$ aplice sanc%iuni, c$ci lipsa sanc%iunilor n ca,ul nc$lc$rii constitu%iei ar putea uce la ne*area e&isten%ei reptului constitu%ional+ De asemenea, reptul (u ec$torilor n -eri'icarea con'ormit$%ii le*ii cu constitu%ia s#a (usti'icat prin teoria separa%iei puterilor n stat, care implic$ o anumit$ Lcola1orare a puterilorM n -e erea reali,$rii acelora)i scopuri+ Ce este esen%ial n aceast$ sus%inere este 'aptul c$ puterii (u ec$tore)ti i re-ine importanta misiune Lre*ulatorul 1unei 'unc%ion$ri a principiului separa%iei puterilorM+ 3. Alte forme de control al constituionalit#ii le ilor n 'unc%ie e mo ul cum este nscris n constitu%ie controlul constitu%ionalit$%ii e a 'i

reptului pe care or*anele (u ec$tore)ti

le*ilor, poate 'i un control e&plicit sau un control implicit+ Suntem n 'a%a unui control e'%licit atunci cn n mo e&pres constitu%ia l pre-e e+ Control e&plicit ntlnim n 0omnia, 3ran%a, El-e%ia, Austria+ Suntem n pre,en%a unui control im%licit atunci cn constitu%ia nu#l pre-e e n mo e&pres, ar el e&ist$ implicit ca urmare a principiului le*alit$%ii+ Un control implicit al constitu%ionalit$%ii le*ilor a e&ista n reptul nostru n perioa a 8:>>#8:HG+ Controlul anterior a o%t!rii le"ilor , enumit )i control preala1il sau pre-enti-, se e&ercit$ n 'a,a e proiect al le*ii+ Cu pri-ire la acest control tre1uie s$ o1ser-$m c$ el nu este un -erita1il control al constitu%ionalit$%ii, c$ci att timp ct le*e a nu este

a optat$, proiectul poate 'i m1un$t$%it c7iar

e ini%iator, sau poate 'i a1an onat+

Acest control este mai mult o *aran%ie e le*alitate )i eci )i e constitu%ionalitate+ Controlul %osterior a o%t!rii le"ilor se e&ercit$ asupra le*ilor e(a a optate sau asupra actelor cu 'or%$ (uri ic$ e*al$ cu a le*ii+ n aceast$ situa%ie, n ca rul controlului e&plicit, e re*ul$ se pre-$ or*anele e stat care pot sesi,a e urmat, neconstitu%ionalitatea, or*anele e stat care pot eci e proce ura

sanc%iunile+ Acesta este -erita1ilul control al constitu%ionalit$%ii le*ilor+ 4. !ontrolul constituionalit#ii le ilor 'n (om)nia *( Se iul materiei n 0omnia, controlul constitu%ionalit$%ii le*ilor )i *$se)te re*lementarea n art+ 8>B#8>G in Constitu%ie, precum )i n Le*ea nr+>9F8::E pri-in e,-oltarea or*ani,area )i 'unc%ionarea Cur%ii Constitu%ionale+ n 'unc%ionare+ Dispo,i%ii pri-in ispo,i%iilor constitu%ionale )i e or*ani,are )i

le*ale, Curtea Constitu%ional$ )i#a a optat 0e*ulamentul

competen%a Cur%ii Constitu%ionale mai sunt )i n alte

le*i, ca e e&emplu n Le*ea nr+H:F8::E pentru ale*erea Pre)e intelui 0omniei+ +( Autoritatea %ublic! com%etent! Constitu%ia 0omniei ncre in%ea,$ controlul constitu%ionalit$%ii le*ilor unei autorit$%i pu1lice a man atului, trei enumite Curtea Constitu%ional$+ Aceasta este 'ormat$ e c$tre Camera Deputa%ilor, trei e c$tre Senat, trei in : (u ec$tori numi%i pentru o urat$ e : ani, '$r$ posi1ilitate e prelun*ire sau rennoire e c$tre intre Pre)e intele 0omniei+ Pre)e intele Cur%ii Constitu%ionale este ales, (u ec$torii Cur%ii, e c$tre ace)tia, prin -ot secret, pentru o urat$ e A ani+ 2em1rii Cur%ii Constitu%ionale se rennoiesc la 'iecare A ani cu cte o treime, proce eu ce permite m1inarea e&perien%ei )i continuit$%ii cu noile ten in%e+ Con i%iile constitu%ionale pentru a putea can i a la 'unc%ia e (u ec$tor al Cur%ii Constitu%ionale sunt urm$toarele= pre*$tire (uri ic$ superioar$@ nalt$ competen%$ pro'esional$@ o -ec7ime e cel pu%in 8? ani n acti-itatea (uri ic$ sau n n-$%$mntul superior (uri ic+ n acti-itatea lor (u ec$torii sunt in e%en eni )i sunt inamo$ibili pe urata man atului+ Ei nu pot 'i tra)i la r$spun ere pentru opiniile )i -oturile e&primate la a optarea solu%iilor+ De asemenea, (u ec$torii Cur%ii Constitu%ionale nu pot 'i aresta%i sau trimi)i n (u ecat$ penal$ ori contra-en%ional$ ect cu apro1area

5iroului permanent al Camerei Deputa%ilor, al Senatului sau a Pre)e intelui 0omniei, up$ ca,, la cererea Procurorului 6eneral+ -( Actele su%use controlului e constituionalitate -(*( 2e"ile Ct pri-e)te le*ile se istin* ou$ situa%ii e&primate printr#un control preala1il )i printr#un control posterior+ Controlul %realabil se e&ercit$ asupra le*ilor -otate naintea promul*$rii lor e c$tre Pre)e intele 0omniei+ Curtea Constitu%ional$ poate proce a la control intre autorit$%ile pu1lice pre-$,ute ar numai la sesizarea uneia e c$tre Constitu%ie )i anume= Pre)e intele e c$tre Parlament, ar

0omniei, pre)e in%ii celor ou$ Camere, 6u-ernul, Curtea Suprem$ e <usti%ie, cel pu%in GB e eputa%i sau cel pu%in EG e senatori+ Ca atare este e&clus controlul in o'iciu+ Cea e a oua situa%ie, pri-e)te controlul %osterior al constitu%ionalit$%ii le*ilor .pri-e)te eci le*ile intrate n -i*oare/ iar acest control se reali,ea,$ pe calea or*ani,area )i 'unc%ionarea Cur%ii Constitu%ionale, art+EA.A/ nu e art+8>G.8/ in Constitu%ie+ E&cep%ia e e&cep%iei e neconstitu%ionalitate+ n le*$tur$ cu acest control tre1uie s$ re%inem c$ potri-it Le*ii pri-in pot 'ace o1iectul e&cep%iei pre-e erile le*ale a c$ror constitu%ionalitate a 'ost sta1ilit$ pe calea controlului preala1il, pre-$,ut neconstitu%ionalitate este un proce eu (uri ic ce permite accesul cet$%enilor la Curtea Constitu%ional$ )i aceasta cale are o eose1it$ importan%$+ A+E+ Iniiati$a e re$izuire a Constitu%iei e&primat$ n limitele ispo,i%iilor art+ in Constitu%ie este )i ea supus$ controlului e constitu%ionalitate+ n 8>H )i 8>? para o& A+A+

le*$tur$ cu aceast$ atri1u%ie a Cur%ii Constitu%ionale s#ar putea cre e c$ este un in moment ce o ini%iati-$ e acest *en este prin ea ns$)i Lcontrar$M e e )i in Constitu%iei atta timp ct urm$re)te mo i'icarea unor pre-e eri ale acesteia+ Re"ulamentele Parlamentului I sunt )i ele supuse controlului re*ulamentul Camerei Deputa%ilor, re*ulamentul Senatului constitu%ionalitate+ "om o1ser-a mai tr,iu c$ practic e&ist$ trei cate*orii re*ulamente=

re*ulamentul )e in%elor comune ale celor ou$ Camere+ Controlul constitu%ionalit$%ii re*ulamentelor Parlamentului se poate e'ectua numai la sesi,area unuia pre)e in%ii celor ou$ Camere, a unui *rup parlamentar sau a unui num$r pu%in GB e eputa%i sau e cel pu%in EG e senatori+ e cel

A+>+

Or onanele 3u$ernului I Potri-it art+ 88>

in Constitu%ie, 6u-ernul

poate 'i a1ilitat cu putere A+G+

e c$tre Parlament printr#o le*e special$, s$ emit$ or onan%e n cunoscut$ n teorie )i n le*isla%ie ca

omenii care nu 'ac o1iectul le*ilor or*anice+ Aceste or onan%e con%in e 'apt norme e le*e, institu%ia ca atare 'iin ele*are le*islati-$+ Iniiati$ele le"islati$e %o%ulare( A)a cum -om e&plica la proce ura e e cet$%eni cu ela1orare a le*ii, ini%iati-$ le*islati-$ pot a-ea )i cel pu%in EGB+BBB rept e -ot, cu respectarea esi*ur a unor re*uli constitu%ionale+ "eri'icarea respect$rii acestor re*uli constitu%ionale n ca,ul ini%iati-ei le*islati-e populare re-ine Cur%ii Constitu%ionale+ /( Alte atribuii ale Curii Constituionale n a'ara controlului constitu%ionalit$%ii le*ilor, re*ulamentelor, or onan%elor, Cur%ii Constitu%ionale i re-in )i alte atri1u%ii+ Prin aceste atri1u%ii Curtea este mputernicit$ a se pronun%a asupra constitu%ionalit$%ii unor ac%iuni sau m$suri ntreprinse unele autorit$%i pu1lice situate la nalte ni-ele statale+ /(*( Atribuia e a $e"4ea la res%ectarea %roce urii %entru ale"erea etaliat$ prin le*ea pri-in ale*erea Pre&e intelui Rom5niei &i e con#irmare a rezultatelor su#ra"iului Aceast$ atri1u%ie constitu%ional$ este Pre)e intelui 0omniei+ n e&ercitarea acestei atri1u%ii Curtea Constitu%ional$= nre*istrea,$ cte un e&emplar al propunerilor e can i atur$@ solu%ionea,$ sau al unei 'orma%iuni contesta%iile@ re,ol-$ contesta%iile mpotri-a solu%iilor ate e c$tre 1irourile electorale e circumscrip%ie n le*$tur$ cu mpie icarea unui parti -er1ale pri-in re,ultatele ale*erilor pre,i en%iale )i politice, ori a uni can i at e a#)i es'$)ura campania electoral$@ prime)te procesele ocumenta%ia respecti-$ )i -ali ea,$ sau anulea,$ aceste ale*eri@ pu1lic$ re,ultatul ale*erilor pre,i en%iale n pres$ )i n 2onitorul O'icial@ pre,int$ Parlamentului un e&emplar in actul e -ali are a ale*erii Pre)e intelui n -e erea epunerii (ur$mntului etc+ /(+( Constatarea e'istenei 0m%rejur!rilor care justi#ic! interimatul 0n e'ercitarea #unciei e Pre&e inte al Rom5niei &i comunicarea celor constatate Parlamentului &i 3u$ernului n anumite situa%ii, clar sta1ilite prin Constitu%ie, apare necesar$ asi*urarea interimatului n 'unc%ia e Pre)e inte al 0omniei, eoarece titularul nu mai poate e&ercita prero*ati-ele e con ucere+ e c$tre

Constatarea mpre(ur$rilor care (usti'ic$ interimatul, aceast$ solu%ie pro-i,orie care asi*ur$ continuitatea 'unc%iei, re-ine Cur%ii Constitu%ionale+ >+A+ A$izarea %ro%unerii e sus%en are in #uncie a Pre&e intelui in 'unc%ie a Pre)e intelui Rom5niei( Constitu%ia pre-e e posi1ilitatea suspen $rii

0omniei n ca,ul n care acesta s$-r)e)te 'apte *ra-e prin care ncalc$ pre-e erile constitu%ionale+ ntr#o asemenea situa%ie n care eci e Parlamentul se cere a-i,ul consultati- al Cur%ii Constitu%ionale+ >+>+ Atribuia e a $e"4ea la res%ectarea %roce urii %entru or"anizarea &i e a con#irma rezultatele acestuia( Potri-it e interes es#!&urarea re#eren umului &i Pre)e intelui 0omniei, na%ional@ pentru Constitu%iei+ Cur%ii Constitu%ionale i re-ine atri1u%ia re'eren are+ /(6( Rezol$area contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui %arti %olitic( Parti ele politice )i *$sesc re*lementarea constitu%ional$ n articolele 8 alin+ .A/ care eclar$ pluralismul politic rept -aloare suprem$ )i o *arantea,$, n art+? care e,-oltn art+8 .A/ reptul e'ine)te scopul acti-it$%ii parti elor politice, n art+A9 care e asociere sta1ile)te ce parti e sunt sau pot e-eni re*lementn e a -e*7ea la respectarea proce urii

Constitu%iei re'eren umul se poate or*ani,a n urm$toarele situa%ii= la cererea up$ consultarea Parlamentului, n pro1leme emiterea Pre)e intelui 0omniei@ pentru apro1area re-i,uirii

neconstitu%ionale, precum )i persoanele care nu pot 'ace parte in parti ele politice+ 6( Proce ura 0n #aa Curii Constituionale Cte-a re*uli *enerale tre1uie men%ionate )i anume= sesi,area Cur%ii Constitu%ionale se 'ace numai n scris )i moti-at@ plenul Cur%ii Constitu%ionale este le*al constituit numai ac$ sunt pre,en%i cel pu%in ou$ treimi in num$rul in moti-e (u ec$torilor@ )e in%ele Cur%ii sunt pu1lice, n a'ar$ e ca,ul n care

ntemeiate, pre)e intele Cur%ii sau completul e (u ecat$ 7ot$r$)te )e in%$ secret$@ p$r%ile au acces la lucr$rile osarului@ autorit$%ile pu1lice, institu%iile, re*iile autonome, societ$%ile comerciale )i orice alte or*ani,a%ii au o1li*a%ia s$ comunice Cur%ii, la cererea acesteia in'orma%iile, 6(*( ocumentele )i atele pe care le e%in@ cererile a resate Cur%ii sunt scutite e ta&a e tim1ru+ Proce ura controlului constituionalit!ii le"ilor

Proce ura controlului constitu%ionalit$%ii le*ilor i'er$ up$ cum ne a'l$m n 'a%a controlului preala1il .a ic$ e'ectuat nainte promul*ate )i pu1licate n 2onitorul O'icial/+ a) Proce ura 0n cazul controlului %realabil e constituionalitate n aceast$ situa%ie Curtea Constitu%ional$ poate ac%iona numai sesi,at$+ Ea nu se poate sesi,a in o'iciu+ Sesi,area a resat$ Cur%ii Constitu%ionale .art+8E alin+E in le*e/+ n le*ea pri-in Constitu%ionale sunt pre-$,ute tre1uie s$ 'ie scris! &i moti$at! or*ani,area )i 'unc%ionarea Cur%ii ac$ este e promul*area le*ii/ sau n 'a%a e(a intrate n -i*oare . eci controlului posterior, reali,at a)a ar asupra unei le*i

etaliile proce urale pentru ca cei n rept$%i%i la e o1li*a%ii )i anume s! comunice ac$

sesi,are s$ ia cuno)tin%$ e con%inutul le*ii .art+89 alin+E )i A/+ Curte Constitu%ional$, n -e erea re,ol-$rii cau,ei are )i ea o serie sesi,area primit$, up$ ca,= Pre)e intelui 0omniei, n ,iua nre*istr$rii,

sesi,area pro-ine e la unul in pre)e in%ii celor ou$ Camere, e la parlamentari, e la 6u-ern sau e la Curtea Suprem$ e <usti%ie@ pre)e in%ilor celor ou$ Camere ale Parlamentului )i 6u-ernului n E> e ore e la nre*istrare, ac$ pro-ine e la Pre)e intele 0omniei, e la parlamentari sau e la Curtea Suprem$ e <usti%ie, preci,n u#le )i ata e,1aterilor+ Solu%ionarea sesi,$rii se reali,ea,$ prin Constitu%ionale+ n urma eli1er$rii Curtea Constitu%ional$ eci e, cu -otul ma(orit$%ii (u ec$torilor, iar eci,ia se comunic$ Pre)e intelui 0omniei, pentru ca proce ura e ela1orare a le*ii s$ se pentru a se e'initi-e,e+ Dac$ prin eci,ie s#a constatat neconstitu%ionalitatea e c$tre art+8>G .8/ in Constitu%ie+ pre-e erilor le*ale, eci,ia se comunic$ )i pre)e in%ilor Camerelor Parlamentului e,1aterea sa n %lenul Cur%ii

esc7i e proce ura pre-$,ut$

Deci,ia se pu1lic$ n 2onitorul O'icial al 0omniei, Partea I#a+ b) Proce ura 0n cazul ju ec!rii e'ce%iei e neconstituionalitate E&cep%ia e neconstitu%ionalitate este un proce eu e#icient e ap$rare a repturilor )i li1ert$%ilor pu1lice, este un proce eu e#ensi$ n care a)tep%i ca le*ea e neconstitu%ionalitate

s$ %i se aplice pentru a o ataca+ Prin ea ns$)i e&cep%ia

pri-e)te un proces (u iciar eclan)at n care atacn u#se actul e aplicare concret$ a le*ii, cel interesat cere s$ se constate c$ ispo,i%ia le*al$ pe care se ntemeia,$ actul e aplicare este neconstitu%ional$ )i ca atare tre1uie nl$turat$+ n mo 'iresc

proce ura ri ic$rii )i solu%ion$rii e&cep%iei E&cep%ia (u ec$tore)ti,

e neconstitu%ionalitate este n

etaliu

re*lementat$ prin le*e, ea 'iin la ispo,i%ia (usti%ia1ililor+ e neconstitu%ionalitate poate 'i ri icat$ numai n 'a%a instan%elor e c$tre una in p$r%i sau e c$tre instan%$ in ac$ o'iciu+ e ea

Neconstitu%ionalitatea unei pre-e eri le*ale poate 'i in-ocat$ numai

epin e (u ecarea cau,ei, eci numai ac$ are le*$tur$ irect$ cu cau,a respecti-$+ Doar n asemenea situa%ii Curtea Constitu%ional$ poate 'i sesi,at$ )i numai e c$tre instan%a n 'a%a c$reia s#a ri icat e&cep%ia e neconstitu%ionalitate+ Instan%a -a ispune acest lucru printr#o nc7eiere care -a cuprin e punctele e&cep%iei+ nc7eierea -a 'i nso%it$ e o-e,ile epuse e c$tre p$r%i+ 6(+( Proce ura controlului constituionalit!ii iniiati$elor e re$izuire a in Constitu%ie/+ in Constituiei Aceast$ proce ur$ con%ine re*uli speci'ice .art+ 8>> lit+ a Proiectul le*ii e re-i,uire a Constitu%iei tre1uie epus la Parlament .la una e -e ere ale p$r%ilor pentru sus%inerea sau com1aterea e&cep%iei )i o%inia instanei asupra

Camere/+ Dar aceasta se poate reali,a numai ac$ proiectul este nso%it e o eci,i a Cur%ii Constitu%ionale+ De aceea, nainte e sesi,area Parlamentului proiectul se epune la Curtea Constitu%ional$, care este o1li*at$ n termen e 8B ,ile s$ se pronun%e asupra

constitu%ionalit$%ii sale+ Desi*ur eci,ia Cur%ii se ia n plenul acesteia, se comunic$ celor care au ini%iat proiectul sau propunerea le*islati-$ )i se pu1lic$ n 2onitorul O'icial+ 6(-( Proce ura controlului constituionalit!ii re"ulamentelor Parlamentului Sesi,area Cur%ii Constitu%ionale poate 'i '$cut$ e c$tre unul in pre)e in%ii celor ou$ Camere ale Parlamentului, un *rup parlamentar ori un num$r e cel pu%in GB e eputa%i sau e cel pu%in EG e senatori+ Dac$ sesi,area pro-ine e la parlamentari, Curtea Constitu%ional$ o comunic$ n termen e E> e ore e la nre*istrare pre)e in%ilor celor ou$ Camere, cu preci,area atei cn -a a-ea loc e,1aterea+ Pn$ la aceast$ at$ se pot trimite Cur%ii punctele plen, iar O'icial+ e -e ere ale 1irourilor Camerelor+ Solu%ionarea cau,ei se 'ace n eci,ia se ia cu -otul ma(orit$%ii (u ec$torilor+ Deci,ia se comunic$ )i

Camerei al c$rei re*ulament a 'ormat o1iectul cau,ei )i se pu1lic$ n 2onitorul

6(/( 3a%$

Proce ura controlului constituionalit!ii or onanelor 3u$ernului e natura )i proce ura emiterii or onan%elor 6u-ernului, controlul

constitu%ionalit$%ii lor este )i nu poate 'i ect un control posterior+ Acest control se reali,ea,$ prin mi(locirea e&cep%iei e neconstitu%ionalitate, ast'el cum a 'ost aceasta e&plicat$ la le*i+ 6(6( Proce ura e constatare a e'istenei 0m%rejur!rilor care justi#ic! interimatul 0n e'ercitarea #unciei e Pre&e inte al Rom5niei Proce ura n aceast$ situa%ie este nuan%at$ n 'unc%ie e cau,ele care etermin$ interimatul n e&ercitarea 'unc%iei n ca, e Pre)e inte al 0omniei )i anume= -acan%a eclan)ea,$ la cererea 'unc%iei@ suspen area in 'unc%ie@ imposi1ilitatea temporar$ e a#)i e&ercita atri1u%iile+ e -acan%$ a 'unc%iei, aceast$ proce ur$ se pre)e intelui uneia intre Camerele Parlamentului sau a pre)e intelui interimar care e&ercit$ atri1u%iile Pre)e intelui 0omniei n perioa a ct acesta este suspen at in 'unc%ie+ Dac$ Pre)e intele 0omniei a 'ost suspen at in 'unc%ie, cererea pentru constatarea e&isten%ei mpre(ur$rilor care (usti'ic$ interimatul se 'ace e pre)e intele care a con us lucr$rile )e in%ei comune a celor ou$ Camere ale Parlamentului, n 1a,a 7ot$rrii a optate n )e in%a comun$+ Dac$ interimatul se atore)te imposi1ilit$%ii temporare e a#)i e&ercita atri1u%iile cererea se 'ace e Pre)e intele 0omniei sau e pre)e intele uneia intre Camerele Parlamentului+ Cererea pentru constatare tre1uie nso%it$ e o-e,ile necesare, iar constatarea acestor mpre(ur$ri se 'ace n plenul Cur%ii, cu -otul ma(orit$%ii (u ec$torilor+ 6(7( Proce ura a$iz!rii sus%en !rii in #uncie a Pre&e intelui Rom5niei Sesi,area Cur%ii Constitu%ionale n acest ca, re-ine pre)e intelui care a con us )e in%a comun$ a celor ou$ Camere ale Parlamentului, care -a trimite, n copie, propunerea e suspen are in 'unc%ie mpreun$ cu o-e,ile pe care se ntemeia,$+ Dup$ ce este sesi,at, pre)e intele Cur%ii Constitu%ionale, esemnea,$ trei (u ec$tori ca raportori, care -or e'ectua toate in-esti*a%iile necesare+ <u ec$torii raportori -or 'i esemna%i in toate cele trei cate*orii e (u ec$tori, a ic$ unul in cei numi%i e Camera Deputa%ilor, unul in cei numi%i e Senat )i unul in cei numi%i e pre)e intele 0omniei+

Curtea Constitu%ional$ emite a-i,ul, n plenul s$u, cu -otul ma(orit$%ii (u ec$torilor, n urma e&amin$rii )i aprecierii raportului pre,entat 6(8( e c$tre cei trei (u ec$tori, a propunerii e suspen are )i a o-e,ilor e&istente la osar+ Proce ura controlului constituionalit!ii %arti elor %olitice e c$tre in Camerele Parlamentului 'ormulat$ pe 1a,a unei 7ot$rri esi*ur la punerea o-e,ilor pe care se Sesi,area Cur%ii Constitu%ionale se poate 'ace, printr#o contesta%ie, pre)e intele uneia

a optate e Camer$, cu -otul ma(orit$%ii mem1rilor s$i, ori e c$tre 6u-ern+ Le*ea o1li*$ la moti-area contesta%iei )i ntemeia,$+ Primin contesta%ia, pre)e intele Cur%ii Constitu%ionale -a esemna un (u ec$tor ca raportor+ Acesta -a comunica parti ului politic n cau,$ contesta%ia )i actele o-e itoare, preci,n u#se ata pn$ la care poate epune un memoriu n ap$rare, nso%it e o-e,ile corespun,$toare+ 6(9( am Alte %roce uri ispo,i%iile constitu%ionale )i le*ale n materia -om re%ine, a)a cum e(a, c$ atri1u%iile Cur%ii Constitu%ionale pri-esc )i controlul E&aminn e&plicat

constitu%ionalit$%ii ini%iati-ei le*islati-e populare, -e*7erea la respectarea proce urii pentru ale*erea Pre)e intelui 0omniei )i con'irmarea re,ultatelor su'ra*iului, -e*7erea la respectarea proce urii e or*ani,are )i es'$)urarea re'eren umului )i con'irmarea re,ultatelor acestuia+ 7( Actele Curii Constituionale 7(*( .enumirea actelor Curii Constituionale iscu%ii 'a%$ e terminolo*ia nuan%at$ or*ani,area )i Aceast$ pro1lem$ poate suscita multe

utili,at$ att n Constitu%ie ct )i n Le*ea nr+ >9F8::E pri-in

'unc%ionarea Cur%ii Constitu%ionale+ Dac$ e&amin$m art+ 8>> in Constitu%ie un e sunt sta1ilite atri1u%iile Cur%ii Constitu%ionale, -om o1ser-a c$ aceasta= se %ronun! .litera a )i 1/, 4ot!r!&te .litera c )i i/, $e"4eaz! .litera nsemnn sau presupunn control )i */, constat! .litera e/, ! a$iz .litera '/, $eri#ic! .litera 7/+ Di-ersitatea acestor acti-it$%i, toate ntr#o -i,iune *eneral$ e constitu%ionalitate se reali,ea,$ prin acte ecizia &i a$izul (uri ice+ Constitu%ia nominali,ea,$ consultati$( 7(+( E#ecte juri ice ou$ acte (uri ice )i anume

Anali,a e'ectelor (uri ice ale actelor Cur%ii Constitu%ionale tre1uie e'ectuat$ %inn cont e 'aptul c$ suntem n pre,en%a unui control preala1il sau posterior, ori n situa%ia e&ercit$rii altor atri1u%ii+ Deci,iile emise n e&ercitarea atri1u%iilor pre-$,ute e c$tre art+ 8>> literele a )i 1 in Constitu%ie prin care se constat$ neconstitu%ionalitatea le*ilor, nainte trimit Parlamentului+ Ct pri-e)te ini%iati-a e re-i,uire a Constitu%iei eci,ia Cur%ii Constitu%ionale nu poate ep$)i 'or%a (uri ic$ a unui a-i, n proce ura e mo i'icare a le*ii in le*e, eci,ia 'un amentale+ n situa%ia e&cep%iei (uris ic%ie, 'on e neconstitu%ionalitate a unor pre-e eri e'initi-$ a Cur%ii Constitu%ionale .am ar$tat c$ aici putem -or1i e ou$ *ra e e )i recurs/ pro uce e'ecte (uri ice ct pri-e)te aplicarea normei (uri ice n cau,$+ A)a stn lucrurile Le*ea nr+ >9F8::E sta1ile)te c$ eci,ia e'initi-$ prin care se constat$ neconstitu%ionalitatea unei le*i sau a unei or onan%e constituie temei le"al pentru re(u ecarea cau,ei, la cererea p$r%ii care a in-ocat e&cep%ia aceast$ e neconstitu%ionalitate ntr#un proces ci-il .art+ EH alin+ 8/ )i c$ n procesele penale eci,ie constituie temei le"al pentru re(u ecarea cau,elor n care con amnarea s#a pronun%at pe 1a,a pre-e erii le*ale eclarate ca neconstitu%ional$ .art+EH alin+E/+ Deci,iile Cur%ii Constitu%ionale pri-in Parlamentului, le*ilor+ E'ectele (uri ice ale constituite+ n 'ine, a)a cum am mai ar$tat, n e&ercitarea atri1u%iei 7ot$rri sunt e'initi-e+ CAPITOLUL "I CONSTITUIILE 0O2NNE e la art+ 8>> / in Constitu%ie, Curtea Constitu%ional$ emite 7ot$rri+ Iar potri-it Le*ii electorale aceste eci,iei Cur%ii Constitu%ionale pri-in neconstitu%ionalitatea unui parti politic constau n ra ierea parti ului politic in e-i en%a parti elor le*al re*ulamentul .pre-e erile acestuia/ n neconstitu%ionalitatea re*ulamentelor e)i se comunic$ acestuia .Camerelor/ pentru a se ree&amina iscu%ie, nu au aceea)i soart$ ca n ca,ul e promul*area lor, sau neconstitu%ionalitatea ini%iati-elor e re-i,uire a Constitu%iei se

1. !)teva consideraii privind apariia constituiei 'n (om)nia Constitu%ia n 0omnia a ap$rut mult mai tr,iu europene e -est .3ran%a, Italia etc+/ Aceasta s#a atorat 'aptului c$ epoca mo ern$, caracteri,at$ prin e,-oltarea te7nic$, economic$, social$ )i cultural$, a nceput n 0omnia mult mai tr,iu 'a%$ e alte %$ri precum Olan a, An*lia, 3ran%a, Italia+ De,-oltarea mai tr,ie )i mai lent$ a capitalismului n 0omnia a 'ost cau,at$, la rn ul s$u, e n elun*ata omina%ie a imperiului otoman+ Perioa a premer*$toare apari%iei constitu%iei romne s#a caracteri,at )i prin puternice 'r$mnt$ri )i mi)c$ri care au 'ost 'orma pentru re-en ic$ri cu caracter emocratic+ Un loc eose1it n ca rul premiselor istorice ale primei Constitu%ii in 0omnia l ocup$ n'$ptuirea n 8?G: a statului unitar na%ional, prin unirea 2unteniei )i 2ol o-ei su1 omnia lui Ale&an ru Ioan Cu,a+ Su1 omnia lui Ale&an ru Ioan Cu,a s#au reali,at o serie e re'orme importante, precum re'orma a*rar$ )i alte re'orme politice, a ministrati-e )i culturale, care au a-ut urmare crearea )i e,-oltarea unor institu%ii statale+ 2. *tatutul dezvolt#tor al !onveniei de la +aris ntmpinn *reut$%i n reali,area re'ormelor sale, e stat e la E mai 8?H>, e,-olt$tor al Con-en%iei omnitorul Ale&an ru Ioan in 9F8: au*ust 8?G?M, e mani'estare a luptei pentru n'$ptuirea unit$%ii e stat a poporului romn, pentru nl$turarea orn uirii 'eu ale, ect constitu%iile in %$rile

Cu,a, prin lo-itura

es'iin%ea,$ A unarea Electi-$ )i

supune ple1iscitului LStatutul

cunoscut n istorie su1 enumirea e LStatutul lui Cu,aM, )i le*ea electoral$+ Aceste ou$ acte 'ormea,$ prima Constitu%ie a 0omniei+ Statutul lui Cu,a consacr$ in epen en%a le*islati-$ c)ti*at$ e Principatele 0omne nc$ in 8?HE n urma -i,itei lui Ale&an ru Ioan Cu,a la Constantinopol+ Statutul lui Cu,a mai cuprin e re*uli pri-itoare la 'ormarea, or*ani,area )i 'unc%ionarea a un$rii pon eratorii )i a un$rii electi-e@ re*uli pri-in le*ilor, unele re*uli pri-in *u-ernul, o1li*a%ia 'unc%ionarilor pu1lici (ur$mntul e cre in%$ Constitu%iei, le*ilor )i omnitorului+ ela1orarea e a presta

3. !onstituia rom)n# adoptat# la 2, iunie 1-.. *( Premisele istorice n 1a,a Statutului e,-olt$tor al Con-en%iei e la Paris, omnitorul Ale&an ru Ioan Cu,a a a optat o serie e le*i menite a reali,a importante re'orme n %ar$+ in e-enimentele importante ale

Ast'el, el a opt$ le*ea a*rar$ in 8> au*ust 8?H>+ re'orma a*rar$ reali,at$ e Cu,a, cu toate sc$ erile )i limitele ei, repre,int$ unul istoriei mo erne a 0omniei+ Alte le*i a optate e Cu,a pri-eau instruc%iunea pu1lic$, a ministra%ia, (usti%ia+ Se a opt$, e asemenea, co urile penal, ci-il )i comercial )i se or*ani,ea,$ armata+ n anul 8?HH se a opt$, up$ mo elul Constitu%iei 1el*iene, consi erat$ atunci a 'i cea mai li1eral$ constitu%ie, Constitu%ia 0omniei+ +( Coninutul Constituiei &i mo i#ic!rile ce i s-au a us Constitu%ia, n cele 8AA articole ale sale, re*lementea,$ cele mai importante rela%ii sociale, sistemati,area normelor reali,n u#se pe opt titluri )i anume= Despre teritoriul 0omniei .titlul I/, Despre repturile romnilor .titlul II/, Despre puterile statului .titlul III/, Despre 'inan%e .titlul I"/, Despre puterea armat$ .titlul "/, Dispo,i%ii *enerale .titlul "I/, Despre re-i,uirea constitu%iei .titlul "II/, Dispo,i%ii tran,itorii )i suplimentare .titlul "III/+ Constitu%ia consacr$ n c7iar primul articol c$ LPrincipatele Unite 0omne constituie un sin*ur stat in i-i,i1il, su1 enumirea e 0omniaM+ 0e*lementn puterile statului, constitu%ia proclam$ c$ toate puterile eman$ e la na%iune+ Puterea le*iuitoare se e&ercit$ colectie c$tre re*e )i repre,entan%a na%ional$, 'ormat$ in ou$ camere )i anume= senatul )i a unarea eputa%ilor+ Ct pri-e)te a unarea eputa%ilor, ea era aleas$ pe sistemul cole*iilor pe a-ere+ Ct pri-e)te senatul, corpul electoral era mp$r%it numai n ou$ cole*ii, tot up$ a-ere, iar pentru a 'i ales n senat se cereau, printre altele, ou$ con i%ii )i anume= un -enit L e orice natur$ e ?BB *al1eniM )i -rsta e >B e ani+ Puterea e&ecuti-$ apar%inea omnitorului, constitu%ia sta1ilin re*ulile monar7iei ere itare, )i numai a unei monar7ii str$ine+ 4. !onstituia (om)niei din 2, martie 1,23 *( Premisele istorice

Constitu%ia perioa $ A

e la 8?HH a r$mas n -i*oare mai mult

e o (um$tate

e secol, e

e timp n care n societatea romneasc$ s#au pro us o serie

trans'orm$ri importante+ oua (um$tatea a secolului al !I!#lea se caracteri,ea,$ prin e,-oltarea in ustriei+ Economia romneasc$ cunoa)te un ritm mai -iu e e,-oltare+ n 8:E8 se reali,ea,$ re'orma a*rar$+ n lun*a perioa $ e timp .8?HH#8:EA/ intre cele ou$ constitu%ii, trans'orm$rile in economie au 'ost nso%ite e trans'orm$ri ct pri-e)te 'or%ele sociale, raporturile intre ele, rolul lor n -ia%a politic$+ Un e-eniment e seam$ n aceast$ perioa $ a 'ost r$,1oiul e in epen en%$ .8?99/, care a us la recunoa)terea in epen en%ei e stat a 0omniei+ +( Coninutul Constituiei Constitu%ia in 8:EA este, e alt'el, proiectul parti ului li1eral, -otat e Camera Deputa%ilor la EH martie 8:EA )i e Senat la E9 martie 8:EA, promul*at$ la E? martie )i pu1licat$ la E: martie 8:EA+ Ca )i constitu%ia prece ent$, Constitu%ia in 8:EA este sistemati,at$ n ? titluri )i anume= Despre teritoriul 0omniei@ Despre repturile romnilor@ Despre puterile statului@ Despre 'inan%e@ Despre puterea armat$@ Dispo,i%ii *enerale@ Despre re-i,uirea constitu%iei@ Dispo,i%ii tran,itorii )i suplimentare+ Constitu%ia proclam$ repturi )i li1ert$%i e*ale pentru to%i+ Senatul cuprin ea )i senatori -rsta e >B e ani mplini%i+ Puterea e&ecuti-$ apar%inea re*elui )i o e&ercita prin *u-ern+ Constitu%ia in 8:EA n'iin%ea,$ Consiliul le*islati-+ n ce pri-e)te puterea (u ec$toreasc$, merit$ a 'i re%inute ispo,i%iile art+ 8B8 I care inter,iceau n'iin%area e tri1unale e&traor inare, precum )i ale art+ 8BA care casa%ie, n sec%iuni unite+ /. !onstituia (om)niei din 2- februarie 1,3*( Premisele istorice Premisele istorice ale acestei constitu%ii tre1uie c$utate n prece ente+ es'$)urarea -ie%ii social#economice )i politice n perioa a e 8G ani scurs$ e la a optarea constitu%iei $ eau controlul constitu%ionalit$%ii le*ilor Cur%ii e e rept, iar pentru a 'i ales senator se cerea

n con i%iile istorice concrete ale anului 8:A?, re*ele Carol al II#lea instaurea,$, la 8B 'e1ruarie 8:A?, ictatura personal$+ +( Coninutul constituiei Cele o sut$ e articole ale Constitu%iei in 8:A? sunt sistemati,ate n opt titluri )i anume= Despre teritoriul 0omniei= Despre atoriile )i repturile romnilor@ Despre puterile statului@ Despre 'inan%e@ Despre o)tire@ Dispo,i%ii *enerale@ 0e-i,uirea constitu%iei@ Dispo,i%ii tran,itorii )i 'inale+ Ct pri-e)te puterile statului, sta1ilin Constitu%ia statuluiM .art+ AB/+ 0e*ele e&ercit$ puterea le*islati-$ prin repre,entan%a na%ional$, le a-n ini%iati-a le*islati-$, ini%iati-a re-i,uirii Constitu%iei+ El sanc%ionea,$ )i promul*$ le*ile, sanc%iunea re*al$ 'iin con i%ie e -ala1ilitate a le*ii+ Puterea e&ecuti-$ apar%inea e asemenea re*elui, care era in-iola1il, mini)trilor, care erau o1li*a%i s$ r$spun erea pentru actele emise re-enin contrasemne,e actele e stat ale re*elui+ -( Sus%en area Constituiei in +9 #ebruarie *:-9 ncepn cu anul 8:A?, n timp ce pe plan e&tern asist$m la o ncor are a rela%iilor interna%ionale, la contra ic%iile intre state )i la 'rec-ente acte e a*resiune, n -ia%a intern$ a 0omniei se o1ser-$ un a-nt in ustrial+ 0e*ele es'iin%ea,$ parti ele politice, iar prin ictatul e la "iena .AB au*ust 8:>B/ 0omnia este o1li*at$ s$ ce e,e Un*ariei partea e nor a Transil-aniei+ n septem1rie 8:>B, re*ele este o1li*at s$ a1 ice n 'a-oarea 'iului s$u, Constitu%ia sete suspen at$, corpurile le*iuitoare sunt i,ol-ate, se re uc prero*ati-ele re*ale )i este in-estit cu puteri epline pre)e intele Consiliului e 2ini)tri+ .. !onstituia din 13 aprilie 1,4*( Premisele istorice Ela1orarea Constitu%iei in anul 8:>? se reali,ea,$ n con i%iile n care n urma a1olirii monar7iei se proclamase repu1lica popular$+ n aceste con i%ii istorice, A unarea Deputa%ilor se auto i,ol-$ prin e'ectul Le*ii nr+ AE in E> 'e1ruarie 8:>? cu pri-ire la i,ol-area A un$rii Deputa%ilor )i re*lementarea con-oc$rii 2arii A un$ri Na%ionale+ c$ acestea eman$ e la na%iune, eclarat Lcapul in 8:A? le concentrea,$ n minile re*elui, care este

+( Coninutul Constituiei Normele constitu%ionale, cuprinse n cele 8BG articole, sunt sistemati,ate n 8B titluri )i anume= 0epu1lica Popular$ 0omn$ .titlul I/@ Structura social#economic$ .titlul II/@ Drepturile )i n atoririle 'un amentale ale cet$%enilor .titlul III/@ Or*anul suprem al puterii e stat .titlul I"/@ Or*anele a ministra%iei e stat+ Consiliul e 2ini)tri )i ministerele .titlul "/@ Or*anele locale ale puterii e stat .titlul "I/@ Or*anele (u ec$tore)ti )i parc7etul .titlul "II/@ Stema, si*iliul, rapelul )i capitala .titlul "III/@ 2o i'icarea Constitu%iei .titlul I!/@ Dispo,i%iuni tran,itorii .titlul !/+ Constitu%ia consacr$ e&isten%a statului romn ca stat popular, unitar, in epen ent )i su-eran, stat ce a luat 'iin%$ prin lupta poporului mpotri-a 'ascismului, reac%iunii )i imperialismului+ Constitu%ia in 8:>? sta1ile)te c$ ntrea*a putere eman$ e la popor )i apar%ine poporului .art+ A/+ Constitu%ia in 8:>? nscrie principiul c$ p$mntul apar%ine celor ce#l muncesc )i c$ statul prote(ea,$ proprietatea %$r$neasc$ )i ncura(ea,$ )i spri(in$ coopera%ia s$teasc$+ 0. !onstituia din 24 septembrie 1,/2 *( Premisele istorice "ia%a economic$ )i social$ a 0omniei a cunoscut, n perioa a urm$toare a opt$rii Constitu%iei in 8:>?, o e-olu%ie n consens cu situa%ia unei %$ri 'or%ate s$ se e,-olte n ni)te parametri impu)i prin ocupa%ia militar$ str$in$, re,ultat trist al celui e#al oilea r$,1oi mon ial )i al politicii ictate e statele coali%iei anti7itleriste, state care au ne*li(at interesele 0omniei )i contri1u%ia sa militar$+ +( Coninutul Constituiei Constitu%ia in 8:GE a-ea un capitol intro ucti- )i 88G articole sistemati,ate n 8B capitole, precum urmea,$= Orn uirea social$.cap+ I/@ Orn uirea e stat .cap+ II/@ Or*anul suprem al puterii e stat .cap+ III/@ Or*anele a ministra%iei e stat .cap+ I"/@ Or*anele locale ale puterii .cap+ "I/@ Drepturile )i Constitu%iei .cap+ !/+ e stat .cap+ "/@ Instan%ele (u ec$tore)ti )i procuratura atoriile 'un amentale ale cet$%enilor .cap+ "II/@ Sistemul

electoral .cap+ "III/@ Stema, rapelul )i capitala .cap+ I!/@ Proce ura e mo i'icare a

-. !onstituia din 21 au ust 1,./ *( Premisele istorice Perioa a cuprins$ ntre anii 8:GE#8:HG s#a caracteri,at prin e&tin erea propriet$%ii e stat )i cooperatiste, es'iin%area propriet$%ii pri-ate, accentuarea con ucerii nu numai politice ci )i statale e c$tre un sin*ur parti politic, parti ul comunist, care e%ine monopolul puterii n stat )i societate+ n campania electoral$ in 8:H8 s#a lansat ini%iati-a ela1or$rii unei constitu%ii+ +( Coninutul Constituiei Constitu%ia in E8 au*ust 8:HG, cu mo i'ic$rile ce le#a su'erit, a a-ut 8E8 e articole sistemati,ate n : titluri= 0epu1lica Socialist$ 0omnia .I/@ Drepturile )i n atoririle 'un amentale ale cet$%enilor .II/@ Or*anele supreme ale puterii a ministra%iei e stat .III/@ Or*anele centrale ale a ministra%iei e stat .I"/@ Or*anele locale ale puterii )i e stat ."/@ Or*anele (u ec$tore)ti ."I/@ Or*anele procuraturii ."II/@ nsemnele 0omniei ."III/@ Dispo,i%ii 'inale .I!/+ ,. (e imul constituional din (om)nia1 stabilit dup# (evoluia din decembrie 1,-, Parlamentul ales n 0omnia la EB mai 8::B a a-ut misiunea important$ e a ela1ora Constitu%ia 0omniei+ n aceast$ perspecti-$ s#a pus eseori ntre1area ac$ n 0omnia mai e&ista o Constitu%ie+ 0$spunsul la o asemenea ntre1are tre1uie c$utat printr#o anali,$ mai lar*$ a ntre*ii e-olu%ii (uri ico#statale+ n 0omnia re-olu%ia re*imului Dup$ in ecem1rie 8:?: a nl$turat structurile e putere ale ictatorial )i I 'iresc I )i ispo,i%iile constitu%ionale corespon ente+ n in aceste acte cu

acela)i timp, noua putere a ela1orat o serie e acte cu caracter constitu%ional+ ecem1rie 8:?: Constitu%ia 0omniei era 'ormat$ caracter constitu%ional, precum )i in ispo,i%iile Constitu%iei in anul 8:HG care nu au 'ost a1ro*ate e&pres sau tacit+ n aceast$ -i,iune, Constitu%ia in 8:HG a continuat s$ 'ie n -i*oare ct pri-e)te repturile )i n atoririle 'un amentale ale cet$%enilor, or*anele (u ec$tore)ti, or*anele procuraturii, or*ani,area a ministrati-$ a teritoriului, mo i'ic$ri+ esi*ur cu unele

Ct pri-e)te actele a optate up$ -ictoria re-olu%iei in ecem1rie 8:?:, unele intre le au 'ormulat noi principii constitu%ionale, principii care s#au aplicat n societatea romneasc$ )i care au 'ost preluate n Constitu%ia in anul 8::8+ Tre1uie '$cut$ preci,area c$ actele cu caracter constitu%ional a optate re-olu%ia *( in ecem1rie 8:?: au a-ut un caracter tranzitoriu, ele r$mnn in +8 ecembrie *:9: %ri$in -i*oare pn$ la a optarea Constitu%iei+ .ecret-le"e nr( + constituirea, or"anizarea &i #uncionarea Consiliului ;rontului Sal$!rii Naionale &i a consiliilor teritoriale ale ;rontului Sal$!rii Naionale( +( -( /( .ecretul-le"e nr( 9 in -* ecembrie *:9: %ri$in 0nre"istrarea &i #uncionarea %arti elor %olitice &i a or"anizaiilor ob&te&ti 0n Rom5nia( .ecretul-le"e nr( 9* in : #ebruarie *::< %ri$in Consiliul Pro$izoriu .ecretul-le"e nr( :+ in */ martie *::< %ri$in ale"erea e Uniune Naional!( Parlamentului &i a Pre&e intelui Rom5niei( 12. !onstituia (om)niei din - decembrie 1,,1 *( C5te$a e'%licaii "enerale %ri$in elaborarea Constituiei Ela1orarea Constitu%iei a r$spuns cerin%ei reali,$rii ca rului (uri ic 'un amental al e-olu%iei spre statul e rept, emocratic )i social+ Ela1orarea Constitu%iei a constituit unul in punctele 'ormulate n pro*ramele )i plat'ormele 'or%elor politice+ O at$ le*al constituit$ n urma ale*erilor parlamentare Constitu%iei 0omniei, potri-it re*ulamentului s$u+ Comisia 'ormat$ a cuprins 8E eputa%i, 88 senatori )i G speciali)ti esemna%i n mo o1i)nuit n e,1aterile in comisie )i parlament prin termenul e&per%i+ Prin re*imul (uri ic ce i s#a sta1ilit, Comisia e re actare a proiectului Constitu%iei 0omniei a 'ost o comisie parlamentar$, special$, su1or onat$ numai A un$rii Constituante+ 0e*imul (uri ic sta1ilit a permis comisiei o li1ertate total$ n i enti'icarea, ale*erea )i esi*ur moti-area solu%iilor constitu%ionale, n sta1ilirea e contacte cu personalit$%i ale -ie%ii politice, reli*ioase, culturale, (uri ice etc+, att in %ar$ ct )i in str$in$tate+ in EB mai 8::B, A unarea Constituant$ a proce at la constituirea comisiei e re actare a proiectului up$ n

0e,ultatul re'eren umului na%ional asupra Constitu%iei 0omniei a 'ost urm$torul= num$rul participan%ilor 8B+:>?+>H?@ num$rul -oturilor -ala1il e&primat la r$spunsul LDaM ?+>H>+AE> .99,AO/@ num$rul -oturilor -ala1il e&primate la r$spunsul LNuM, E+EAG+B?G .EB,>O/@ num$rul -oturilor nule E>?+9G: .E,AO/+ .2+ O'+, Partea I, nr+ EGB in 8> ecem1rie 8::8/+ La aceea)i at$ o spune art+ 8>:, Constitu%ia in E8 au*ust 8:HG este )i r$mne n ntre*ime a1ro*at$+ +( Coninutul Constituiei Con%inutul normati- al Constitu%iei este structurat in punct e -e ere (uri ic n 8GE e articole care sunt *rupate n 9 titluri, unele titluri a-n capitole )i sec%iuni+ Primul titlu, enumit Princi%ii "enerale cuprin e norme re'eritoare la structura unitar$ a statului, la 'orma sa repu1lican$ e *u-ern$mnt+ Cel e#al oilea titlu este enumit .re%turile, libert!ile &i 0n atoririle #un amentale+ El este structurat n patru capitole+ n capitolul nti purtn enumirea omeniului is%oziii comune sunt sta1ilite principii constitu%ionale aplica1ile repturilor )i li1ert$%ilor+ n capitolul II, .re%turile &i libert!ile reptul la reptul la reptul la inte*ritate psi7ic$, li1ertatea in i-i ual$, omiciliului/@

#un amentale, sunt consacrate= in$iolabilit!ile . reptul la -ia%$, inte*ritate 'i,ic$, ap$rare, reptul la li1er$ circula%ie,

reptul la ocrotirea -ie%ii intime, 'amiliale )i re%turile &i libert!ile social-economice &i reptul e proprietate, reptul la

pri-ate, in-iola1ilitatea

culturale . reptul la n-$%$tur$, reptul la ocrotirea s$n$t$%ii, reptul la munc$ )i la protec%ia social$ a muncii, reptul la *re-$, mo)tenire, reptul la un ni-el e trai ecent, reptul la c$s$torie, reptul copiilor )i al tinerilor la protec%ie )i asisten%$, social$/@ reptul persoanelor 7an icapate la o protec%ie e -ot )i reptul e a 'i ales/@ e .li1ertatea con)tiin%ei, li1ertatea re%turile e'clusi$ %olitice . reptul

re%turile &i libert!ile social-%olitice corespon en%ei/@

e&primare, reptul la in'orma%ie, li1ertatea ntrunirilor, reptul

e asociere, secretul

re%turile "aranii . reptul e peti%ionare )i reptul celui -$t$mat

e c$tre o autoritate pu1lic$/+ n capitolul III sunt sta1ilite 1n atoririle #un amentale )i anume@ n atorirea e a respecta Constitu%ia )i le*ea@ n atorirea e 'i elitatea 'a%$ e %ar$@ n atorirea n atorirea e ap$rare a patriei@ n atorirea e a satis'ace sta*iul militar@ e e&ercitare cu 1un$ repturilor )i e a contri1ui la c7eltuielile pu1lice@ n atorirea

cre in%$ a repturilor )i li1ert$%ilor )i e a respecta repturile )i li1ert$%ile celorlal%i+ Capitolul I" re*lementea,$ A$ocatul Po%orului ca un *arant al li1ert$%ilor cet$%ene)ti+

Titlul III

enumit Autorit!ile Publice este structurat pe capitole iar unele

capitole au )i sec%iuni+ Titlul I" enumit Economia &i #inanele cuprin e norme re'eritoare la economie, proprietate, sistemul 'inanciar, 1u*etul pu1lic na%ional, impo,itele )i ta&ele, Curtea e Conturi+ Titlul ", Curtea Constituional!, re*lementea,$ controlul constitu%ionalit$%ii le*ilor, iar titlul "I, Re$izuirea Constituiei, re*lementea,$ ini%iati-a re-i,uirii, proce ura )i limitele sale, conturn n 'ine, titlul "II purtn e alt'el caracterul ri*i al Constitu%iei+ e le*i, enumirea .is%oziii #inale &i tranzitorii, cuprin e

re*ulile re'eritoare la intrarea n -i*oare a Constitu%iei, con'lictul temporal institu%iile e&istente )i cele -iitoare+