CAPITOLUL III SISTEMUL ELECTORAL Seciunea I Consideraii generale Relaiile sociale care privesc alegerea prin vot a deputailor,

senatorilor, efului de stat i autoritilor locale sunt reglementate de dreptul constituional, deoarece prin coninutul lor sunt relaii constituionale, adic apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii. Normele juridice care reglementeaz aceste relaii sociale, formeaz o instituie distinct a dreptului constituional, ele gsindu-se nscrise att n legea electoral. Normele electorale sta!ilesc care sunt drepturile electorale, condiiile ce tre!uie ndeplinite de o persoan pentru a fi !eneficiarul acestora, precum i garaniile ce fac efectiv exercitarea lor. "e asemenea, normele juridice electorale sta!ilesc o!ligaiile organelor de stat n legtur cu alegerile, regulile de organizare i desfurare a alegerilor, precum i cele de sta!ilire, centralizare i comunicare a rezultatelor votrii. #n mod deose!it vom examina desigur regulile ce privesc alegerile parlamentare i prezideniale, aceste reguli regsindu-se, cu nuanrile fireti, i n alegerea autoritilor pu!lice locale. Seciunea a II-a Drepturile electorale ale cetenilor ro !ni 1. Unele consideraii generale privind drepturile exclusiv politice #ntr-un stat de drept, democratic i social, poporul tre!uie s ai! ultimul cuvnt. $ceast realitate este exprimat prin art. % din onstituia Romniei, care sta!ilete c suveranitatea naional aparine poporului romn, care o exercit prin organele sale reprezentative i prin referendum i c &nici un grup i nici o persoan nu pot exercita suveranitatea n nume propriu'. onstituie ct i n

(entru explicarea drepturilor electorale, interes aparte prezint art. %, )*, +, -./ i 0. -./ din onstituie. "e regul, n categoria drepturilor electorale sunt menionate dreptul de a alege i dreptul de a fi ales. S"era drepturilor electorale. 1ai nti tre!uie s tim care sunt drepturile electorale ale cetenilor, deci s sta!ilim sfera lor. (ro!lema este interesant att pentru tiina dreptului, ct i pentru legiuitor. "ac examinm sediul juridic al materiei vom constata lesne c unele drepturi electorale sunt prevzute c2iar n textul onstituiei, iar unele n legea electoral. "ac lum exemplu legea electoral, vom identifica mai multe drepturi electorale precum3 dreptul cetenilor de a verifica nscrierea n listele electorale i de a face ntmpinri mpotriva omisiunilor, nscrierilor greite i a oricror erori4 dreptul de a contesta candidaturile etc. Rezult c nu toate drepturile electorale ale cetenilor sunt nominalizate prin onstituie. 5xplicaia const n faptul c prin onstituie sunt nominalizate numai drepturile fundamentale ale cetenilor, celelalte drepturi fiind prevzute n lege. onstituia Romniei reglementeaz prin art. )* dreptul de #ot acesta fiind primul drept electoral al cetenilor romni. 6 asemenea reglementare face posi!il i o alt explicaie sau interpretare. $stfel, dreptul de a alege poate fi considerat un drept co ple$ care conine elemente constituionale -votul cu toate trsturile sale/ i elemente de nivelul legii, de natura reglementrilor constituionale fiind doar votul -sau dreptul de vot/. #n legtur cu dreptul de a "i ales, existena sa ca drept cetenesc fundamental este de netgduit, cele dou drepturi -de vot i de a fi ales/ implicndu-se necondiionat unul pe cellalt. "e aceea i acest drept se nscrie n cadrul drepturilor electorale ale cetenilor romni. t privete dreptul de revocare mai multe explicaii sunt desigur pertinente. $a cum a rezultat, el mai este prevzut n unele sisteme juridice. "ar el a fost prevzut i n alte sisteme juridice -vezi, de exemplu, legislaia cantonal din 5lveia/. "reptul de revocare tre!uie privit n strns legtur cu dou teorii semnificative i anume teoria mandatului imperativ i teoria mandatului reprezentativ. 2. Dreptul de vot (revzut de art. )* din onstituie, dreptul de vot ne indic cine i n ce condiii

poate alege. 5xaminarea dreptului de vot n sistemul constituional romnesc, a

condiiilor de exercitare, tre!uie fcut prin considerarea trsturilor sale tradiionale aa cum sunt de altfel menionate prin (otrivit art. +, -./ i 0. -./ din secret i li!er exprimat. .. Uni#ersalitatea #otului const n aceea c cetenii romni, su! rezerva doar a condiiilor de vrst i aptitudinii intelectuale sau morale, au dreptul de a vota. 6 distincie, frecvent ntlnit, este cea dintre #otul uni#ersal i #otul restr!ns pe care-l putem denumi i #ot selecti#. 7otul restrns este explicat la rndul su, su! dou aspecte i anume #otul cen%itar i #otul capacitar. &otul cen%itar a fost exprimat n constituii ndeose!i prin condiia de avere impus ceteanului pentru a putea vota, fapt pentru care deseori era denumit #otul contri'ua'ililor( &otul capacitar implic din partea alegtorului, un anumit grad de instrucie. #n unele state, dreptul de vot era acordat celor care putea citi i explica onstituia, procedeu folosit i n unele state din sudul 8tatelor 9nite ale $mericii, n ideea de a exclude de la vot pe negri. $ici, a!ia n .,:+ acest procedeu a fost nlturat. 9niversalitatea, ca trstur a dreptului de vot, a cunoscut o evoluie specific, sistematizat, pe trei etape i anume3 a/ votul universal masculin4 !/ accesul femeilor la electorat4 c/ scderea vrstei minime. 5voluia i extinderea votului universal, rolul su n caracterizarea uni regim politic ca democratic sau nu, explic de ce orice susinere de renunare la votul universal sau restrngere a dreptului de vot tre!uie considerat ca anacronic, desuet i mai ales invalidat de istoria democraiei constituionale. %. Egalitatea #otului exprim, n domeniul drepturilor electorale, marele principiu al egalitii n drepturi a cetenilor fr deose!ire de ras, naionalitate, origine etnic, lim!, religie, sex, opinie sau apartenen politic, avere sau origine social. 7otul egal se realizeaz dac3 fiecare cetean are dreptul la un singur #ot pentru alegerea aceluiai organ de stat4 circumscripiile electorale pentru alegerea aceluiai organ de stat sunt egale ca numr de locuitori. 5galitatea votului presupune nlturarea unor te2nici i procedee electorale care s-au practicat n sistemele constituionale precum geografia electoral, colegiile electorale, votul plural sau votul multiplu. onstituie. onstituie, votul este universal, egal, direct,

)eogra"ia electoral este procedeul sta!ilirii de circumscripii electorale inegale ca numr de locuitori pentru alegerea aceluiai organ de stat. $cest procedeu este folosit pentru a dezavantaja localitile sau cartierele -n marile orae ndeose!i/ nude locuiesc adversari ai partidelor de guvernmnt. Colegiile electorale au ca efect, i ele, inegalitatea votului. olegiile electorale -pe avere sau pe profesiuni/ inegale ca numr de alei, fie aleg acelai numr de deputai, fie -i aici inegalitatea este i mai mare/ aleg un numr diferit de deputai. #n aceast din urm situaie, de regul primele colegii care au cel mai mic numr de alegtori aleg un numr mai mare de deputai dect restul colegiilor. $cest sistem a fost utilizat su! regimul onstituiei romne din .0::. &otul plural este un procedeu potrivit cruia unii alegtori, n aceeai circumscripie electoral, dispun de mai multe voturi pentru acelai organ de stat. $stfel, unii alegtori, n afar de votul ce-l au ca toi ceilali, dispun i de alte voturi dac ndeplinesc anumite condiii, precum averea, numrul de copii, titluri de nvmnt etc. &otul ultiplu este un procedeu asemntor cu votul plural, potrivit cruia alegtorul dispune de mai multe voturi pentru acelai organ de stat, dar n circumscripii electorale diferite. 7otul multiplu a fost ntre!uinat i n ara noastr su! imperiul onstituiei din .,%). Pri a electoral este un sistem utilizat de regul n perioadele de criz politic, atunci cnd partidul de guvernmnt nu reuete s o!in majoritate n alegeri. (rima electoral este un plus de mandate ce se atri!uie partidului politic ce o!ine n alegeri un anumit procent de voturi. $stfel, de exemplu, potrivit legii electorale din .,%:, partidul care o!inea *;< din totalul voturilor pe ar, primea +;< din totalul mandatelor dup ce se scdeau, !ineneles, mandatele atri!uite, proporional cu voturile lor, gruprilor care, dei minoritare pe ar, aveau majoritatea a!solut ntr-o circumscripie. elelalte +;< din mandate se mpreau proporional cu voturile o!inute ntre partidele participante n alegeri. $stfel, gruparea politic care o!inea *;< din voturi, putea o!ine peste =;< din mandate. ). &otul direct const n aceea c alegtorii i exprim direct, personal, acordul sau dezacordul privind candidaii propui. $legtorii voteaz direct i nu prin reprezentani sau delegai. 8-a ntlnit i se ntlnete nc i votul indirect. $stfel,

potrivit

onstituiei romne din .0::, n alegerile pentru $dunarea "eputailor, olegiul >7 alegeau indirect.

alegtorii din

*. Secretul #otului este de asemenea un caracter al dreptului de vot i exprim acea posi!ilitate a cetenilor de a-i manifesta li!er voina lor cu privire la candidaii propui fr ca aceast manifestare s poat fi cunoscut de ctre alii. ?egea electoral prevede o serie de garanii care asigur secretul votului. +. &otul li'er e$pri at definete votul ca posi!ilitatea ceteanului de a participa sau nu al alegeri, iar n cazul n care particip, de a-i manifesta li!er opiunea pentru o anumit list de candidai, sau pentru un anumit candidat. 3. Dreptul de a fi ales $cest drept este reglementat de art. )+ din onstituie. "in analiza dispoziiilor

constituionale rezult c o persoan poate fi aleas ca deputat, senator, ef de stat sau n alte organe reprezentative dac are drept de vot i dac ndeplinete i celelalte condiii sta!ilite prin art. )+. (entru a fi aleas o persoan tre!uie mai nti s ai! drept de vot adic s ndeplineasc toate condiiile cerute de art. )* din condiiilor cerute de art. .: -)/. (otrivit acestui articol, alineatul -)/, funciile i demnitile pu!lice, civile sau militare, pot fi ocupate de persoanele care au numai cetenia ro !n i do iciliul *n ar. t privete condiia de a avea numai cetenia romn, ea tre!uie corelat cu dispoziiile legii romne care ngduie du'la cetenie. 5xist ns domenii ale dreptului pu!lic, unde interesul societii este de a permite accesul persoanelor care au numai cetenia romn -deci o cetenie unic/, aa cum am explicat deja. O alt condiie constituional pentru a fi ales este ca persoanei s nu-i fie interzis asocierea n partide politice potrivit art. )= -)/. face parte din partide politice judectorii sta!ilite de lege. Seciunea a III-a Scrutinul urii onform art. )= -)/ nu pot onstituionale, avocaii poporului, onstituie i pe care le-am explicat deja. #n afar de aceasta, art. )+ -./ cere ndeplinirea cumulativ i a

magistraii, mem!rii activi ai armatei, poliitii i alte categorii de funcionari pu!lici

1. Concept #n mod firesc, n orice sistem electoral se pune pro!lema de a ti cum se repartizeaz mandatele n (arlament, innd cont de voturile o!inute. $parent o pro!lem pur te2nic, alegerea modalitii de distri!uire a mandatelor este plin de semnificaii politice cu consecine foarte diferite i nuanate mai ales ct privete partidele politice. 5xist dou tipuri de sisteme electorale, diferite prin modul de atri!uire a mandatelor3 siste ul a+oritar i siste ul repre%entrii proporionate . 2. Sistemul majoritar 5ste sistemul n care sunt declarai alei candidaii care au o!inut cel mai mare numr de voturi. 5l cunoate dou #ariante i anu e uninominal sau de list i n unul sau dou tururi. Scrutinul unino inal presupune ca alegtorul s voteze pentru un singur candidat ntr-o circumscripie electoral. 5ste practicat n ara noastr la alegerea primarilor comunelor i oraelor. $ceasta are importante consecine ct privete circumscripiile electorale i raporturile dintre electori i cel ales. Scrutinul de list presupune ca alegtorul s aleag mai muli candidai, s voteze deci pentru o list de candidai. #n cazul scrutinului de list, circumscripiile electorale sunt foarte ntinse teritorial, de regul ele identificndu-se cu unitile administrative. 5ste sistemul adoptat i de legislaia electoral romneasc. Pana,a+ul este posi!ilitatea alegtorului de a ntocmi c2iar el lista candidailor lund candidai de pe mai multe liste prezentate. &otul pre"erenial d alegtorului posi!ilitatea de a modifica ordinea de pe lista de candidai. $tunci cnd nu se admite nici panaajul, nici votul preferenial, se spune c suntem n prezena unei liste !locate, n sensul c alegtorul este o!ligat s voteze lista n ntregime fr a-i putea aduce nici cea mai mic modificare.

Unul sau dou tururi de scrutin( 8untem n prezena unui singur tur de scrutin atunci cnd legea sta!ilete c mandatul se atri!uie imediat candidatului -candidailor/ care se afl n frunte, fiind suficient majoritatea simpl sau relativ. $l doilea tur de scrutin, dac este sta!ilit de lege, se practic atunci cnd n primul tur de scrutin sunt alei numai candidaii care au o!inut majoritatea a!solut, adic jumtate plus unul din voturile celor nscrii n liste. (entru mandatele nedistri!uite n primul tur, pentru c nici un candidat nu a ntrunit majoritatea a!solut a voturilor, se organizeaz al doilea tur de scrutin, n acest caz majoritatea relativ fiind suficient pentru acordarea mandatului. 3. Sistemul reprezent rii proporionale 5ste sistemul care asigur i reprezentarea minoritilor n fiecare circumscripie n proporie cu voturile o!inute. Reprezentarea proporional presupune deci scrutin de list i un singur tur de scrutin care permite atri!uirea mandatelor att majoritii ct i minoritii. !. Sisteme electorale mixte $cestea rezult din com!inarea sistemului majoritar i a celui cu reprezentare proporional dup te2nici varia!ile. a/ Siste ul *nrudirilor -des apparentements/. 5xprim aliana unor partide sau formaiuni politice, care se prezint cu liste nrudite -apperent@es/. !/ Siste ul ger an al 'uletinului du'lu( alegtor dispune de dou !uletine. $ici scrutinul majoritar i reprezentarea proporional se cumuleaz prin intermediul votului du!lu. Aiecare u primul el desemneaz, prin scrutin uninominal majoritar, un deputat pentru circumscripia sa4 cu al doilea el se pronun pentru un partid, prin sistemul reprezentrii proporionale. ". #vantajele $i dezavantajele scrutinului de liste a/ 8crutinul de list presupune ca propunerile de candidai s fie fcute numai de partide i formaiuni politice. 5ste adevrat c i candidaii independeni se pot asocia pe liste, dar efectul este altul.

!/ 8crutinul de list presupune anumite condiionri legate de realizarea unui procent minim -pragul electoral/ ce tre!uie ntrunit la nivel naional -de exemplu legea din .,%: cerea %<, legea din .,,% cere )</. c/ 8crutinul de list presupune ruperea legturii dintre ales i alegtorii si, acetia din urm votnd a list cu numeroase persoane , deci, n final, programul unui partid i nu un candidat. d/ 7ariantele scrutinului de list prezint numeroase dificulti procedurale, presupunnd o serie de calcule i operaiuni la nivel local i naional, care pot favoriza numeroase contestaii i ntmpinri din partea formaiunilor politice ce s-ar considera nendreptite. Seciunea a I&-a Organi%area ,i des",urarea alegerilor 1. Sta%ilirea datei alegerilor 5ste operaiunea cu care de!uteaz organizarea i desfurarea alegerilor. #n practica electoral s-a impus regula c, data alegerilor se sta!ilete cu cel puin :; de zile naintea votrii. #n general, durata de timp dintre actul de sta!ilire a datei i ziua alegerilor se face innd cont de coninutul i succesiunea operaiilor electorale. ele dou luni sunt att de suficiente ct i necesare pentru realizarea acestor operaii. 2. Sta%ilirea num rului& delimitarea $i numerotarea circumscripiilor electorale ircumscripiile electorale constituie cadrul organizatoric teritorial n care se desfoar operaiunile de alegere. "ac alegerea efului de stat prin ea nsi, determin ca ntreaga ar s fie o circumscripie electoral, alegerea deputailor, senatorilor i consilierilor presupune o anumit divizare administrativ a teritoriului i populaiei, cei alei reprezentnd grupe de ceteni sau colectiviti umane grupate pe anumite criterii. 5xist o strns corelaie ntre numrul circumscripiilor electorale i numrul celor ce vor fi alei. $poi, numrul circumscripiilor electorale depinde de scrutinul practicat. 8crutinul uninominal presupune un numr mai mare de circumscripii, adic un numr egal cu cel al celor ce urmeaz a fi alei n ideea c o

circumscripie electoral desemneaz un deputat sau, dup caz, un senator sau consilier. Numerotarea circumscripiilor electorale se poate realiza fie prin lege -pentru alegerile parlamentare/, fie de ctre autoritile pu!lice desemnate de lege -Buvernul, de exemplu/, ea fiind deose!it de util n efectuarea i nregistrarea operaiilor electorale. 8ta!ilirea numrului celor ce urmeaz a fi alei n fiecare circumscripie electoral revine autoritilor sta!ilite de lege i dup criteriile legale. (otrivit legii electorale din .,,;, $dunarea "eputailor cuprindea )0= de deputai. 1ai nti guvernul a sta!ilit norma de reprezentare, adic numrul de ceteni ce urmau a fi reprezentai de ctre un deputat. $ceasta a rezultat din mprirea numrului de locuitori ai rii la numrul total de deputai -)0=/. (entru alegerile din %; mai .,,; norma de reprezentare rezultat a fost de :;.;;; locuitori pentru un deputat. (entru a afla ci deputai urmau a fi alei n fiecare circumscripie electoral, s-a mprit populaia judeului la norma de reprezentare, admindu-se o a!atere de pn la .+<. ?egea nr. :0C.,,% pentru alegerea amerei "eputailor i 8enatului sta!ilete c2iar ea att norma de reprezentare -un deputat la =;.;;; de locuitori i un senator la .:;.;;; de locuitori/, numerotarea circumscripiilor electorale, ct i numrul de deputai i de senatori ce urmeaz s fie alei n fiecare circumscripie electoral. 3. 'istele electorale. C rile de aleg tor -( Listele electorale #n alegeri este important sta!ilirea numrului alegtorilor -electoratul/ i mai ales identificarea i evidena acestora. "in examinarea dispoziiilor art. )* din onstituie rezult c electoratul cuprinde cetenii cu drept de vot. >dentificarea i nominalizarea alegtorilor ntocmirea listelor electorale. Autoritile pu'lice co petente a ntocmi liste electorale permanente sunt primarii comunelor, oraelor, municipiilor sau su!diviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor. ?istele electorale permanente cuprind cetenii cu drept de vot care domiciliaz n localitatea respectiv. t privete cetenii romni care domiciliaz n ererile n strintate, acetia pot fi nscrii, la cererea lor, n listele electorale permanente ale localitii n care s-au nscut sau n care au avut ultimul domiciliu n ar. -cetenilor cu drept de vot/ se nfptuiete prin

acest sens se depun la misiunea diplomatic a Romniei din statul n care domiciliaz sau direct la consiliul local. ?istele electorale permanente se ntocmesc la comune pe sate, iar la orae, municipii i su!diviziunile administrativ-teritoriale pe strzi i cuprind alegtorii n ordinea numrului imo!ilelor n care locuiesc. Actuali%area listelor electorale per anente este o operaiune strict necesar avnd n vedere modificrile fireti determinate de dinamica demografic, de sc2im!rile de domiciliu etc. #n acest sens legea electoral sta!ilete mai multe reguli. (rimarii au o!ligaia de a actualiza listele electorale, n luna ianuarie a fiecrui an, precum i n termen de cel mult .+ zile de la data sta!ilirii zilei votrii. Listele electorale speciale( ?istele electorale permanente ar putea satisface toate operaiile de votare su! condiia ca toi alegtorii s voteze n localitatea de domiciliu, ceea ce ar fi o a!surditate teoretic i o imposi!ilitate practic. Realitile implic circulaia multor ceteni, deplasri n alte localiti, lucruri ce se produc i n ziua votrii. $ceti ceteni nu pot fi privai de dreptul de vot pentru motivul c n ziua alegerilor nu se afl n localitatea de domiciliu. Dineneles c, din punct de vedere juridic, cetenii nu pot fi o!ligai ca n ziua alegerilor s nu prseasc localitatea de domiciliu. $a stnd lucrurile, legea electoral permite ceteanului s voteze n localitatea unde se afl pe data votrii. .( Crile de alegtor #ntr-o explicaie simpl crile de alegtor sunt legitimaii electorale, personale i permanente. 5le sunt vala!ile pentru toate consultrile electorale cu caracter naional, potrivit numrului de scrutine prevzute n cuprinsul lor. rile de alegtor se eli!ereaz alegtorilor nscrii n listele electorale permanente ale localitii n care domiciliaz. $ceast modalitate legal exclude posi!ilitatea eli!errii mai multor cri de alegtor aceleiai persoane. !. (irourile electorale #ntreaga activitate de organizare i desfurare a alegerilor se desfoar su! directa conducere i su! controlul cetenilor, partidelor i formaiunilor politice, guvernului, prefecilor sau primarilor revenindu-le o!ligaia ndeose!i n asigurarea !azei materiale, a ordinii pu!lice. ?egea electoral instituie formele organizatorice

care s exprime aceast realitate, iar printre acestea tre!uie menionate i desigur explicate !irourile electorale. /iroul Electoral Central este alctuit din = judectori i din .: reprezentani ai partidelor i formaiunilor politice desemnai n ordinea descresctoare a ponderii numrului listelor de candidai pe care le-au propus, n numrul circumscripiilor electorale, pe ntreaga ar. $tri!uiile Diroului 5lectoral entral sunt numeroase i importante, printre acestea fiind i urmtoarele3 veg2eaz la actualizarea listelor electorale, aducerea acestora la cunotina cetenilor i la depunerea n mod legal a candidaturilor, asigur interpretarea uniform a dispoziiilor electorale, verific i nregistreaz rezultatul alegerilor i ndeplinete celelalte atri!uii ce-i revin potrivit legii. /iroul electoral de circu scripie conduce operaiunile de alegere a deputailor i senatorilor dintr-o circumscripie electoral -jude/ i este alctuit din ) judectori i din cel mult 0 reprezentani ai partidelor i formaiunilor politice care particip la alegeri n jude -sau municipiul Ducureti/, desemnai n ordinea descresctoare a ponderii numrului de candidai pe care i-au propus, n numrul total al candidailor din comunicrile primite. ?egea prevede atri!uiile !irourilor electorale de circumscripie, acestea fiind3 a/ urmrirea aplicrii dispoziiilor legale privitoare la alegeri, veg2erea la organizarea seciilor de votare4 !/ nregistrarea candidaturilor depuse i constatarea rmnerilor definitive4 c/ realizarea pu!licaiilor i afirilor necesare4 d/ rezolvarea ntmpinrilor referitoare la propria lor activitate i contestaiilor cu privire la operaiunile !irourilor electorale ale seciilor de votare4 e/ distri!uirea !irourilor electorale ale seciilor de votare a !uletinelor de vot, tampilelor de control i tampilele cu meniunea &votat'4 f/ totalizarea rezultatului alegerilor de la seciile de votare i comunicarea ctre Diroul 5lectoral entral a procesului-ver!al cuprinznd numrul de voturi vala!il entral cu privire la partidele, exprimate pentru fiecare list de candidai4 g/ pe !aza constatrii Diroului 5lectoral formaiunile politice i coaliiile acestora ce ntrunesc cel puin )< din voturile vala!il exprimate pe ntreaga ar, constat rezultatul alegerilor pentru circumscripia electoral i eli!ereaz deputailor sau senatorilor certificatul doveditor al alegerii4

2/ naintarea Diroului 5lectoral

entral a proceselor-ver!ale cuprinznd

rezultatul alegerilor, precum i a ntmpinrilor, contestaiilor i proceselor-ver!ale primite de la !irourile electorale ale seciilor de votare. /iroul electoral al seciei de #otare conduce operaiunile de alegere ce se desfoar n cadrul seciilor de votare. Diroul electoral al seciei de votare este alctuit dintr-un preedinte, un lociitor al acestuia i cel mult = mem!ri. ?egea prevede urmtoarele atri!uii ale !irourilor electorale ale seciilor de votare3 a/ primesc copia listelor electorale de la autoritile care le-au ntocmit i crile de alegtor neridicate, iar de la !irourile electorale de circumscripie, !uletinele de vot pentru alegtorii ce urmeaz s voteze la secia de votare, tampila de control i tampilele cu meniunea &votat'4 !/ conduc operaiunile de votare, iau toate msurile de ordine n localul seciei de votare i n jurul acesteia4 c/ fac numrtoarea voturilor i consemneaz rezultatul votului4 d/ rezolv ntmpinrile referitoare la propria lor activitate4 e/ nainteaz acestea se refer4 f/ predau, cu proces-ver!al, judectoriei din raza lor teritorial, !uletinele de vot ntre!uinate i necontestate, precum i cele anulate, tampilele i celelalte materiale necesare votrii4 listele electorale speciale de la seciile de votare constituite pe lng unitile militare se transmit, su! paz militar, acestor uniti i se pstreaz de comandantul unitii. Alte reguli pri#ind 'irourile electorale( 6 prim regul const n aceea c nu pot fi mem!ri ai !irourilor electorale cei care candideaz n alegerile respective, interdicie fireasc fa de rolul acestor !irouri, precum i cei care nu au drept de vot. $ doua regul, de procedur, sta!ilete c !irourile electorale lucreaz n prezena a jumtate plus unu din numrul total al mem!rilor i iau 2otrri cu majoritatea mem!rilor prezeni. ". Seciile de votare !irourilor electorale de circumscripie procesele-ver!ale cuprinznd rezultatul votrii, mpreun cu contestaiile depuse i materialele la care

(otrivit legii se organizeaz secii de votare pentru minimum ..;;; i maximum %.;;; de locuitori. #n comunele cu o populaie su! %.;;; de locuitori se formeaz o singur secie de votare. 8unt prevzute ns i alte reguli privind organizarea seciilor de votare. $stfel n cazul satelor sau grupelor de sate cu o populaie pn la ..;;; de locuitori, se pot organiza secii de votare dac distana dintre aceste sate i locul seciei de votare este mai mare de + Em. "e asemenea, se mai formeaz secii de votare n sau pe lng3 uniti militare, spitale, materniti, sanatorii, case de invalizi i cmine de !trni -pentru cel puin +; de alegtori/4 misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei. ). *ropunerea candidailor #n mod firesc pentru (reedintele Romniei se poate propune doar cte o singur candidatur de ctre fiecare partid, formaiune politic sau coaliie de partide, fiind admise i candidaturile independente. (ropunerile pentru (arlament se pot face pe liste de candidai n situaia n care aparin partidelor, formaiunilor politice sau coaliiilor de partide sau individual, n cazul candidailor independeni. 6 a doua regul privete termenul pn la care se pot propune candidaturile. #n acest sens legea prevede c acestea pot fi propuse &cel mai trziu cu ); de zile nainte de data alegerilor'. #n fine, o a treia regul este n sensul c pentru (arlament se poate candida numai ntr-o singur circumscripie electoral. "e aici rezult c acelai candidat nu poate candida concomitent n dou sau mai multe circumscripii pentru una din amerele (arlamentului, sau, n acelai timp, att pentru electoral i pentru o singur amer a (arlamentului. amera "eputailor ct i pentru 8enat. "eci candidatul tre!uie s opteze pentru o singur circumscripie Dreptul de a propune candidaturi aparine partidelor politice sau formaiunilor politice -singure sau n coaliii/. Fre!uie menionat c legea electoral ec2ivaleaz juridic organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale cu partidele politice. "e asemenea, se pot propune i candidaturi individuale. el care dorete s candideze independent, o poate face, cu condiia s fie susinut de cel puin ;.+< din numrul total al alegtorilor nscrii n listele permanente ale localitilor situate n circumscripia electoral n care candideaz

pentru (arlament i de cel puin .;;.;;; de persoane, cu drept de vot, pentru funcia de preedinte. (ropunerile de candidai se face n scris, n patru exemplare, su! semntura conducerii partidului sau formaiunii politice, sau n cazul candidailor independeni pe !aza listei susintorilor. +. (uletinele de vot. Semne electorale. ,tampile electorale um este i firesc, legea electoral cuprinde toate dispoziiile de ordin te2nic privind 'uletinele de #ot , avnd n vedere importana acestora n ziua votrii, ele fiind documentele n care se concretizeaz, grafic, opiunile alegtorilor. 8ta!ilirea unui odel al !uletinelor de vot este necesar pentru a asigura o uniformitate a acestor !uletine, dar i o msur menit s asigure secretul votului. ?egea reglementeaz de asemenea, trei aspecte importante privind !uletinele de vot precum3 uniformitatea grafic a !uletinelor de vot din aceeai circumscripie electoral, desigur pentru alegerea aceluiai organ de stat ce urmeaz a fi ales, prevedere menit s garanteze corectitudinea operaiunilor electorale4 numrul !uletinelor de vot care tre!uie s acopere, evident, numrul alegtorilor, adminduse un supliment de .;<4 organele crora le revine o!ligaia imprimrii !uletinelor de vot, acestea fiind !irourile electorale de circumscripie i prefecii4 termenul de ndeplinire a acestei o!ligaii i anume .; zile nainte de data alegerilor. (entru ca alegtorii s se o!inuiasc cu !uletinele de vot, legea prevede o'ligaia a"i,rii unor exemplare, vizate i anulate de ctre preedintele !iroului electoral de circumscripie, la sediile seciilor de votare i judectoriilor. Se nele electorale sunt uneori folosite n alegeri, fiind utile n desfurarea campaniei electorale. "e asemenea, aceste semne electorale, cu care alegtorii sunt o!inuii nc din timpul campaniei electorale, i ajut pe acetia, n ziua votrii, s identifice mai uor lista de candidai -i deci partidul sau formaiunea politic pe care o prefer/ sau, eventual, candidatul independent. ?egea cuprinde reguli privind coninutul, procedura i pu!licitatea semnelor electorale. oninutul i grafica semnului electoral sunt sta!ilite de ctre partidul, formaiunea politic sau candidatul independent, iar aceasta nu tre!uie s fie contrare ordinii de drept. 8emnul electoral ales tre!uie declarat Diroului 5lectoral

entral, n ) zile de la constituirea acestuia, iar n caz de concuren pentru acelai semn electoral, prioritatea nregistrrii sau tragerea la sori vor rezolva pro!lema. 0ta pilele electorale sunt accesorii necesare !unei desfurri a operaiunilor de votare. ?egea sta!ilete dou categorii de tampile i anume3 tampila de control a seciei de votare i tampila cu meniunea &votat'. -. Campania electoral $legerile se caracterizeaz printr-o susinut campanie electoral, activitate n cadrul creia partidele i formaiunile politice, candidaii, simpatizanii acestora, popularizeaz prin mitinguri, pres, radio, televiziune sau alte asemenea mijloace, platformele lor politice n scopul de a orienta opiunea electoratului. #n acest sens partidele i formaiunile politice care particip la alegeri pot primi o su'#enie de la stat, iar cele care nu o!in cel puin +< din voturile vala!il exprimate pe ntreaga ar o vor restitui n termen de % luni. $poi, primarii au o!ligaia ca n termen de + zile de la nceperea campaniei electorale s sta!ileasc locuri speciale de a"i,a+ electoral( .. Desf $urarea vot rii 7otarea se realizeaz la seciile de votare. ?a o secie de votare voteaz cetenii arondai pe criteriul domiciliului -potrivit listelor electorale permanente/, cetenii din alte localiti dar care se afl n localitatea seciei de votare i doresc s voteze aici, cetenii Romniei cu domiciliul n strintate, care n ziua votrii se afl n ar i, deci se prezint la aceast secie, precum i preedintele, mem!rii !iroului electoral i persoanele nsrcinate cu meninerea ordinii. (entru asigurarea ordinii, puterile preedintelui !iroului electoral se ntind i n afara localului de votare, n curtea acestuia, n intrrile n curte, n jurul localului de vot, precum i pe strzi i piee pu!lice pn la o distan de +;;m. (entru aceasta el va avea la dispoziie mijloacele de ordine necesare, prin grija prefecilor mpreun cu 1inisterul de >nterne. 7otul se desfoar ntr-o singur zi, care poate fi numai duminica, ntre orele : i %.. n mod excepional, preedintele !iroului electoral al seciei de votare poate

prelungi votarea i dup ora %., dar nu mai trziu de ora %*, cu apro!area !iroului electoral de circumscripie n ziua votrii. (entru a se evita aglomeraia, n sala de vot alegtorii sunt invitai n serii corespunztoare numrului ca!inelor. $legtorul va prezenta cartea de alegtor i actul de identitate. 8e verific identitatea alegtorului i nscrierea sa n listele de alegtori, fcnduse meniune pe list. Nimeni nu are voie s ptrund n ca!ina de votare atta timp ct alegtorul i exercit dreptul de vot. Seciunea a &-a Sta'ilirea re%ultatelor #otrii 1. Sta%ilirea rezultatelor vot rii la secia de votare "up ce preedintele !iroului electoral al seciei de votare declar votarea nc2is, n prezena mem!rilor !iroului i a persoanelor ce au dreptul s asiste, se procedeaz la inventarierea i la sigilarea tampilelor cu meniunea &votat', la numrarea i anularea !uletinelor de vot rmase nentre!uiate, precum i la verificarea sigiliilor de pe urnele de votare. $poi de desc2id urnele i se face numrtoarea voturilor pentru fiecare organ de stat pentru care s-a votat la secia respectiv. 8e confrunt de asemenea numrul !uletinelor din urne cu listele de alegtori spre a se constata proporia prezentrii la alegeri fa de listele electorale. #n timp ce preedintele !iroului electoral al seciei de votare prezint !uletinele de vot, rezultatul se consemneaz n cte dou ta'ele, pentru fiecare autoritate pu!lic, de ctre un mem!ru al !iroului electoral. "ac sunt prezeni i candidai, acetia au dreptul s ntocmeasc i ei un ta!el. Rolul acestor ta!ele este de a se realiza o eviden corect a rezultatelor votrii la secia de votare, o eviden la ntocmirea creia particip att mem!rii !iroului electoral ct i candidaii, evitndu-se suspiciunile. $ceste ta!ele vor folosi la ntocmirea proceselor-ver!ale. (rocesul-ver!al se semneaz de ctre preedintele i mem!rii !iroului, lipsa semnturilor unor mem!ri ai !iroului neinfluennd asupra vala!ilitii acestuia.

2. /olul (iroului 0lectoral Central $i %irourilor electorale de circumscripie 1n sta%ilirea rezultatelor vot rii .. (entru a nelege succesiunea operaiunilor de sta!ilire a rezultatelor votrii, tre!uie s cunoatem mai exact rolul Diroului 5lectoral entral i al !irourilor electorale de circumscripie. Diroul 5lectoral entral conduce operaiunile electorale

pentru alegerea (reedintelui Romniei, n aceast mare circumscripie electoral care este ara ntreag. (entru alegerea (reedintelui Romniei !irourile electorale de circumscripii sunt trepte intermediare ntre !irourile electorale de secie i Diroul 5lectoral entral, organisme de adiionare a rezultatelor de la seciile de votare i de entral. t privete alegerea deputailor i entral este de asemenea important, dar desigur comunicare a lor ctre Diroul 5lectoral senatorilor rolul Diroului 5lectoral circumscripiilor electorale. %. 5ste important, de asemenea, s cunoatem nuanele noiunii de majoritate relativ, majoritate calificat. Ma+oritatea si pl reprezint jumtate plus unul din alegtorii prezeni la vot. Ma+oritatea a'solut reprezint jumtate plus unu din totalul alegtorilor nscrii pe listele electorale. Ma+oritatea relati# exprim situaia n care se o!in cele mai multe voturi. 5a sete deci comparativ i se concretizeaz n raport cu celelalte rezultate o!inute de ceilali candidai. Ma+oritatea cali"icat este determinat prin lege -calificat/, ea exprimnd de regul %C) din totalul voturilor, votanilor etc. Nimic nu mpiedic ns i alte &calificri' legale -)C* sau *C+ etc./. 3. #tri%uirea mandatelor -( Siste e de atri'uire a andatelor parla entare a+oritar mandatele sunt a+oritate. #n sistemele electorale se folosesc noiuni de3 majoritate simpl, majoritate a!solut,

nuanat, pentru c o parte din mandate se repartizeaz direct la nivelul

$m explicat deja c exist mai multe tipuri de scrutin i aceste tipuri determin mai multe moduri de atri!uire a mandatelor. #n siste ul atri!uite listelor sau candidailor care o!in majoritatea a!solut sau simpl, n funcie

de faptul dac se practic un tur sau dou turui de scrutin. 9neori, rar desigur, sistemul majoritar se refer i la scrutinul de list. 8 vedem cum se atri!uie mandatele n sistemul repre%entrii proporionale. #n acest sistem atri!uirea mandatelor se realizeaz diferit dect n sistemul majoritar, existnd !ineneles i aici numeroase modaliti i nuane. 5l tinde spre +ustiia electoral, dnd o reprezentare, pe ct posi!il a strii opiniilor alegtorilor. $tri!uirea mandatelor n sistemul reprezentrii proporionale ncepe n mod necesar prin determinarea coe"icientului electoral ntr-o circumscripie dat. Repre%entarea proporional apropiat, se numete astfel atunci cnd repartizarea resturilor se face n interiorul circumscripiei electorale -judeului, de exemplu/ i nu pe plan naional. 8unt utilizate dou sisteme de repartizare i anume sistemul celor mai mari resturi -1.1.R./ i cel al celei mai mari medii -1.1.1./. #ntr-o circumscripie electoral sunt *;;.;;; de voturi exprimate pentru 0 mandate parlamentare. ?ista $ ?ista D ?ista ?ista " ?ista 5 oeficientul electoral va rezulta din *;;.;;;30G+;.;;;. s-a .%:.;;; voturi ,*.;;; voturi 00.;;; voturi :+.;;; voturi %=.;;; voturi participat n + liste de candidai -+ partide/, care au o!inut urmtoarele voturi3

Siste ul 1ondt 2d31ondt4 este practicat n Delgia. 8tatele scandinave, 8uedia, Norvegia, "anemarca practic ncepnd cu .,+% un sistem nvecinat. #n Romnia sistemul Hondt a fost practicat, parial, la alegerea $dunrii "eputailor n anul .,,; i este practicat, tot parial, n !aza ?egii nr. :0C.,,%. Repre%entarea proporional integral (entru a se realiza o reprezentare ct mai fidel a opiniilor, calculele electorale sunt transferate la nivel naional. 8e folosesc i aici dou metode. O electoral. A doua etod const n a repartiza resturile nu n circumscripiile electorale -judee/ ci la nivel naional. 7oturile neutilizate de fiecare list la circumscripiile electorale sunt adiionate i se face repartizarea mandatelor neatri!uite la nivelul circumscripiilor fie pe criteriul coeficientului electoral -sta!ilit prin lege sau dup regulile amintite/,fie pe alte criterii. etod const n calcularea tuturor rezultatelor la nivelul ntregii ri, ca unic circumscripie

Pragurile electorale se practic n legtur cu su!veniile electorale sau cauiunile electorale. (ragurile electorale se motiveaz n principiu pe ideea c la guvernare tre!uie s ai! acces partidele care se !ucur de o anumit credi!ilitate n masa electoratului -receptivitate/ sau pe ideea seriozitii candidaturilor -ndeose!i la cauiuni care urmresc s descurajeze aventuritii/, precum i pe alte cauze ce in de contextul socio-politic concret. ?egea electoral a Romniei prevede i ea asemenea praguri electorale. .( Atri'uirea andatului de Pre,edinte al Ro !niei

$tri!uirea mandatului de (reedinte al Romniei este rezultatul unor operaii electorale succesive care ncep de la seciile de votare. $stfel !irourile electorale de circumscripie adun rezultatele o!inute la seciile de votare din raza lor teritorial dup regulile sta!ilite n lege i prin consemnarea lor n cuvenitele procese-ver!ale/ i le comunic Diroului 5lectoral entral. $cesta primind toate documentele prevzute de lege, dup ce rezolv ntmpinrile i contestaiile depuse, prin decizii definitive, nc2eie un proces-ver!al n care sunt consemnate datele privind numrul alegtorilor nscrii n listele electorale, al celor prezentai la urne, numrul voturilor vala!il exprimate i al celor nule, repartizarea voturilor pe fiecare candidat, prenumele i numele candidatului a crui alegere a fost constatat -desigur n unul din cele dou tururi de scrutin/. $cest proces-ver!al, mpreun cu dosarele !irourilor electorale de circumscripie, se nainteaz, cu paz militar, la urtea onstituional, n termen de %* de ore de la nregistrarea ultimului dosar trimis de !irourile electorale de circumscripie. urtea onstituional pu!lic rezultatul alegerilor n pres i n 1onitorul 6ficial pentru fiecare tur de scrutin i valideaz rezultatul alegerilor pentru preedintele ales. 5( Atri'uirea andatelor pentru Ca era Deputailor ,i Senat t privete mandatele de deputai

"up votare, n mod firesc urmeaz atri!uirea mandatelor de deputai i de senatori, aceasta fcndu-se n mai multe etape. tre!uie s reamintim c, n temeiul onstituiei -art. +,/ ele sunt de dou categorii i

anume unele rezultnd direct din scrutin -desigur majoritatea/ i altele indirect din scrutin, pentru organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale. "up ce !iroul electoral de circumscripie primete rezultatele votrii de la toate seciile de votare din raza sa, va ntocmi, separat pentru amera "eputailor i

pentru 8enat, cte un proces-ver!al privind voturile vala!il exprimate pentru fiecare partid, formaiune politic sau coaliie a acestora, pe care le va nainta Diroului 5lectoral entral n termen de %* de ore. Diroul 5lectoral entral centraliznd rezultatele pe ntreaga ar va sta!ili care sunt partidele, formaiunile politice sau coaliiile care depesc pragul electoral i care au deci dreptul de a participa la distri!uirea mandatelor. 5l va comunica !irourilor electorale de circumscripie aceast situaie. Diroul electoral de circumscripie primind aceste constatri va proceda la atri!uirea mandatelor numai partidelor, formaiunilor i coaliiilor care au o!inut procentul de +<. 6( Alte reguli electorale 5xplicarea sistemului electoral, la nivelul dimensiunilor unor prelegeri universitare, se realizeaz desigur n ceea ce are el mai important. Regulile electorale sunt impresionant de multe ca numr, reglementrile merg pn la detalii pentru a reui s imprime luptei politice pentru ocuparea mandatelor n autoritile statale de decizie caracter organizat i civilizat. Alegerile parla entare pariale sunt reglementate de legea electoral pentru situaia n care alegerile dintr-o circumscripiei electoral sunt anulate precum i n cazul n care un mandat de deputat sau de senator devenit vacant nu poate fi ocupat de supleant. Reguli de detaliu privind alegerile parlamentare pariale sunt prevzute n ?egea nr. :0C.,,%. ?egislaia electoral sta!ilete cine poate sesiza, termenele, soluiile. Sunt ,i alte reguli electorale . $stfel legea electoral d dreptul cetenilor de a face *nt! pinri i contestaii7 scrise sau ver!ale, cu privire la orice operaie electoral. #n fine, tre!uie s menionm c legea electoral are prevederi exprese privitoare la pstrarea documentelor i materialelor electorale, precum i la sanciunile aplica!ile celor care ncalc dispoziiile electorale.