CUPRINS

CAPITOLUL I
ADMINISTRAIA PUBLIC I DREPTUL......1
1. Noiunea de administraie public.1
2. Sfera administraiei publice..11
3. Funciile administraiei publice.17
4. Caracteristicile administraiei publice..21
5. Dreptul administrativ, ramur a sistemului dreptului.26
6. Normele

de

drept

care

alctuiesc

ramura

dreptului

administrativ...27
7. Izvoarele dreptului administrativ....30
8. Relaia dintre dreptul administrativ i tiina administraiei34
9. Trsturile dreptului administrativ..37
CAPITOLUL II
RAPORTURILE DE DREPT ADMINISTRATIV...46
1. Noiunea raporturilor de drept administrativ....46
2. Centralizarea administrativ...48
3. Desconcentrarea i descentralizarea administrativ..51

Cuprins

4. Raporturile de drept administrativ care se formeaz n cadrul

sistemului administraiei publice..58

CAPITOLUL III
ACTELE ADMINISTRATIVE..61
1. Noiunea i trsturile actului administrativ.61
2. Categorii de acte administrative68
3. Clasificarea actelor administrative....72
4. Condiiile de legalitate a actelor administrative...78
5. Emiterea actelor administrative..85
6. Aplicarea actului administrativ....94
7. Fapte administrative i operaiuni administrative.96
8. Revocarea i suspendarea actelor administrative...99
CAPITOLUL IV
CONTRACTELE ADMINISTRATIVE..106
1. Contractele

administrative

dreptul

romn

din

perioada

interbelic..106
2. Teoria contractelor administrative n perioada actual.108
3. Trsturile care caracterizeaz contractele administrative..111
CAPITOLUL V

190

Cuprins

CONTROLUL JUDECTORESC ASUPRA ACTELOR

ADMINISTRATIVE.116
1. Noiunea de contencios administrativ i reglementarea sa n
dreptul romn116
2. Scurt istoric privind contenciosul administrativ n Romnia.119
3. Contenciosul administrativ reglementat n Legea nr. 29 din
1990...126
a) Calitatea

reclamantului

aciunea

de

contencios

administrativ..127
b) Noiunea actului administrativ n concepia Legii nr. 29 din
1990...131
CAPITOLUL VI
ACTELE ADMINISTRATIVE EXCEPTATE DE LA CONTROLUL
JUDECTORESC..134
1. Actele care privesc raporturile dintre Parlament sau Preedintele
Romniei i Guvern.134
2. Actele administrative de autoritate i de gestiune ale organelor de
conducere din cadrul Parlamentului.135
3. Actele administrative referitoare la sigurana intern i extern a
statului...136
4. Actele administrative referitoare la interpretarea i executarea
actelor internaionale n care Romnia este parte..137

191

Cuprins

5. Acte administrative emise n circumstane speciale pentru luarea

msurilor urgente de organele puterii executive pentru evitarea sau
nlturarea

efectelor

unor

evenimente

prezentnd

pericol

public..138
6. Actele de comandament cu caracter militar...139
7. Actele administrative crora se prevede prin legea special o alt
procedur judiciar..140
8. Actele de gestiune svrite de stat ca persoan juridic i pentru
administrarea patrimoniului sau.140
9. Actele administrative adoptate n exercitarea atribuiilor de control
ierarhic...141
10.

Cererile privitoare la stabilirea i scderea impozitelor i taxelor

precum i a amenzilor prevzute n legile de impozite i taxe.142

11.

Situaia

actelor

administrative

jurisdicionale

legea

contenciosului administrativ...143
CAPITOLUL VII
PROCEDURA CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIV.146
1. Procedura prealabil..146
2. Procedura n fata instanei de contencios administrativ...149
3. Judecarea aciunii n contencios administrativ..155
4. Instanele

competente

judece

aciunile

de

contencios

administrativ.156
CAPITOLUL VIII

192

Cuprins

CAILE DE ATAC MPOTRIVA SENTINELOR PRONUNATE DE

INSTANELE DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV....159
1. Calea ordinar de atac159
2. Efectele recursului judecat de Curtea Suprema de Justiie160
3. Cile extraordinare de atac..161
CAPITOLUL IX
SOLUIONAREA ACIUNILOR N CONTENCIOS
ADMINISTRATIV..
..163
1. nclcarea regulilor de drept administrativ de ctre autoritatea
administrativ care a emis actul contestat..164
2. nclcarea

regulilor

de

competen

emiterea

actelor

administrative165
CAPITOLUL X
HOTRREA JUDECTOREASCA N ACIUNILE DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV.169
1. Anularea total sau parial a actului administrativ...170
2. Despgubirea reclamantului pentru daunele materiale i morale
suferite...173
CAPITOLUL XI

193

Cuprins

EXECUTAREA HOTRRILOR PRONUNATE DE INSTANELE

DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV..177
1. Efectele hotrrilor judectoreti..177
2. Executarea hotrrilor judectoreti178
CAPITOLUL XII
CONTROLUL LEGALITII ACTELOR ADMINISTRATIVE DE
CTRE ALTE INSTANE JUDECTORETI...180
1. Judectoriile.180
2. Tribunalele...182
3. Excepia de ilegalitate....182
CAPITOLUL XIII
JURISDICIA ADMINISTRATIV...185
1. Curtea de Conturi...185
BIBLIOGRAFIE188

194