Sunteți pe pagina 1din 6

TEMA. SISTEMUL POLITIC nvnd aceast tem vei cunoate: Ce reprezint sistemul politic i care sunt dimensiunile sale.

Care este structura sistemului politic. Care sunt principalele funcii ale sistemului politic. Tipologia sistemelor politice. Particularitile evoluiei sistemului politic n Republica Moldova i problemele funcionrii sistemului politic al Republicii Moldova. . !e"iniia i "uncii#e sistemu#ui $o#itic Sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global, care cuprinde relaiile politice, instituiile politice i concepiile politice; el asigur organizarea i conducerea de ansamblu a societii, funcionalitatea ei. Ca parte component a sistemului social global, sistemul politic se afl n strns interaciune cu celelalte subsisteme, pe care le influeneaz sau, la rndul su, poate s fie influenat de acestea. Cu toate c n literatura de specialitate nu s-a cristalizat o prere unanim, majoritatea politologilor contemporani neleg prin sistem politic, ansamblul relaiilor politice, al instituiilor politice, al concepiilor politice i al raporturilor dintre ele, ansamblu caracteristic unei anume societi, la un moment dat. Conceptului de sistem politic poate fi definit din dou perspecti e! "unciona# "sistemul politic asigur organizarea i conducerea societii, a sistemului social global#; st%uctu%a# "sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global#. $n calitatea sa de reglator al ieii sociale, al organizrii i conducerii acesteia, sistemul politic se manifest multilateral, comple%, dar i contradictoriu, ca urmare a pluralitii intereselor. &firmarea sau dez oltarea unui sistem politic este consecina aciunii a cel puin dou tendine! pe de o parte, diferenierea structural i specializarea funcional, iar pe de alt parte, aspiraia comunitii politice spre unitate. 'erformana social a sistemului politic poate fi dedus din modul n care una din instituiile sale de baz, statul, prin modalitatea de gu ernare face fa cerinelor ce in din partea mediului intern ct i a celui e%tern. ( asemenea optic se ntemeiaz pe ipoteza c sistemului politic i re in funcii itale, cum ar fi! direcionarea dez oltrii prin decizii ce pri esc ansamblul ieii sociale; asigurarea stabilitii acestui ansamblu prin contracararea proceselor de dezintegrare i )aos social; capacitatea de adaptare dinamic la sc)imbrile din interiorul i din afara unei societi; desc)iderea fa de tendinele de nnoire a structurilor i instituiilor care dau substan, iabilitate sistemului. 'entru a se ncadra n limitele e%igenelor timpului i a reaciona promt la sc)imbrile produse n societate, sistemul politic, trebuie s dez olte, s afirme anumite capaciti! a# de mobilizare efecti a resurselor materiale i umane; b# de reglementare normati a controlului democratic asupra comportamentelor indi izilor i grupurilor sociale; c# de distribuie, care se refer la alocarea de bunuri, ser icii, onoruri membrilor societii n funcie de criterii stabilite obiecti ; d# de rspuns raional i operati la cererile i presiunile ce se e%ercit asupra sistemului. Sistemul politic e%prim un model cuprinztor de relaii umane prin care de in posibile decizii ce urmeaz a fi ndeplinite n ser iciul societii. *e aceea se i consider c un asemenea sistem, pentru afi iabil, trebuie s fie universal n destinaia i funciile sale, e%tinzndu-se asupra tuturor membrilor societii; coercitiv fr discriminri, a nd dreptul i ndatorirea de a e%ercita control pentru ndeplinirea de ctre toi a acelorai norme sau reguli; legitim i, n acelai timp, autoritar, n sensul c i se recunoate dreptul de a lua decizii obligatorii, fiind emanaia unor opiuni democratic e%primate. +unciile principale ale sistemului politic sunt! definirea scopurilor i a sarcinilor dez oltrii societii; elaborarea programelor de acti itate conform intereselor forelor dominante n societate; mobilizarea resurselor societii n raport cu aceste interese; asigurarea controlului distribuirii alorilor n societate; integrarea societii n jurul scopurilor i a alorilor social-politice. &. St%uctu%a sistemu#ui $o#itic 'entru o mai bun nelegere a specificului i funcionalitii sistemului politic se cere o analiz a structurii sale i, respecti a prilor sale componente! relaiile politice, instituiile politice i concepiile politice. &. 'e#aii#e $o#itice. ( component ital a sistemului politic o reprezint relaiile politice, respecti acele legturi care se stabilesc ntre diferite categorii i grupuri sociale i care asigur aciuni iznd satisfacerea intereselor lor n raport cu puterea politic. ,elaiile politice sunt raporturi ntre grupuri de indi izi, ntre partide i organizaii politice, ntre acestea i puterea politic; de asemenea, sunt relaii politice legturile dintre naiune i naionaliti, respecti relaiile interetnice. -oate aceste legturi, desfurndu-se pe plan intern, se regsesc sub denumirea de relaii naionale, spre deosebire de relaii interstatale, care sunt relaii politice internaionale. ,eferitor la subiecii relaiilor politice ei pot fi di izai n urmtoarele grupe! a# Subieci sociali "clase, etnii, grupuri,indi izi,electoratul,mafia, comple%ul industrial-militar#; b# Subieci instituionalizai "statul, partide politice, micri social-politice, parlamentul, preedintele

. a.#; c# Subieci funcionali "armata, biserica,opoziia, mass-media#. ,aporturile politice nu se confund cu ansamblul relaiilor sociale sau alte componente ale acestora, relaiile politice presupunnd un caracter programatic, adic oglindind legturile n care indi izii i categoriile sociale intr n mod deliberat pentru realizarea anumitor scopuri pri ind organizarea i conducerea societii. ,elaiile politice sunt n cele din urm raporturi cu puterea politic sau relaii directe de putere, acionnd ca un mecanism de conducere a societii, ntr-o di ersitate a formelor de manifestare i o dinamic specific funcionrii statului, partidelor politice, proceselor democraiei. *eci, relaiile politice se deosebesc de relaiile sociale prin faptul c au un caracter programatic i organizat. &.& Institiii#e $o#itice . .nstituiile politice constitue o component a sistemului politic, care indic gradul de organizare a societii la un anumit moment. 'rincipala instituie a sistemului politic, n jurul creia se grupeaz i celelalte instituii este statul. /n loc important l ocup partidele politice, care determin italitatea i funcionalitatea sistemului politic. $n afar de instituiile menionate sistemul politic mai include i alte organizaii social-politice, micri, comitete . a. 0u orice organizaie sau instituie din societate este i una politic, ci numai acelea care se implic n problema puterii politice. &semenea instituii politice se constitue n cadrul sistemului naional, ca i pe scar internaional, ele aflndu-se n raporturi de alian, de cooperare sau de opoziie. &.( Conce$ii#e $o#itice. ,elaiile politice i instituiile politice prin care acestea se materializeaz sunt n raport direct cu gradul de cultur i concepiile politice ale cetenilor. Concepiile politice reflect modul de organizare i administrare a societii. 1lementul esenial al culturii politice l constitue doctrinele politice, care e%prim o anumit modalitate de organizare i conducere politic a societii n baza unor anumite principii. 1le se materializeaz n programele i platformele partidelor politice. ). Ti$o#o*ia sisteme#o% $o#itice Constatm faptul c lumea contemporan e caracterizat de o di ersitate a sistemelor politice. 2ucrul acesta se e%plic prin faptul c procesul de constituire i acti itatea sistemelor politice sunt influenate de muli factori! e%periena istoric, gradul de dez oltare a culturii, ni elul dez oltrii economice; maturitatea societii ci ile; cadrul geopolitic .a. $n funcie de gradul de dez oltare a culturii i ponderea diferitor subieci ai procesului politic, sistemele politice pot fi clasificate, dup 3.&lmond n patru tipuri! a# istemul anglo!american. Se caracterizeaz printr-un ni el nalt al di iziunii rolurilor i funciilor ntre participanii procesului politic! stat, partide, grupuri de presiune. 'uterea i influena sunt repartizate ntre diferite ni eluri ale sistemului politic. Sistemul politic funcioneaz n baza )egemoniei culturii politice, orientate spre aprarea alorilor liberale, care sunt recunoscute n societate. b# istemul continental!european. Se deosebete prin caracterul fragmentar al culturii politice, prin apariia n cadrul culturilor naionale a orientrilor, idealurilor, alorilor, principiilor opuse. 1%istena diferitor subculturi nu poate asigura stabilitatea social. &cest tip de sistem politic este caracteristic +ranei, 3ermaniei, .taliei. 4rile scandina e au o poziie intermediar ntre cele dou sisteme. c# istemul preindustrial i parial industrial . &cest tip de sistem dispune de o cultur politic mi%t, care este constituit din subculturile locale, ntemeiate pe alorile clasei, ale tribului, ale gintei, ale clanului. $n cadrul acestui sistem politic linitea, nelegerea, stabilitatea nu pot fi atinse fr constrngere. .ntegrarea societii cu ajutorul iolenei contribuie la ntrirea puterii, la concentrarea ei n mnile unui grup restrns. d# istemul politic totalitar. +uncioneaz n baza recunoaterii prioritii intereselor de clas, intereselor naionale. $n cadrul acestui sistem lipsesc organizaiile, asociaiile bene ole. 1ste cunoscut i tipologia realizat de 5.6londeli, care di izeaz sistemele politice contemporane n cinci tipuri! a# "emocraiile liberale ataate alorilor liberale. b# istemele comuniste care proclam egalitatea social dar nu ofer soluii pentru realizarea ei. c# tatul tradiional, condus, de regul, de grupul oligar)ic, conser ati dup caracterul su. d# istemele populiste, orientate spre afirmarea principiului egalitii n distribuirea bunurilor dar care sunt, n majoritatea cazurilor, de esen autoritar, dup mijloacele utilizate. e# istemele autoritar!conservative, pentru care este caracteristic o politic de conser are a inegalitii, care se opune rspndirii principiului egalitii i a participrii politice. +.Evo#uia sistemu#ui $o#itic ,n 'e$u-#ica Mo#dova $n consecina adoptrii de ctre Sfatul 4rii, la 78 martie9: aprilie ;:;<, a *eclaraiei de /nire, n 6asarabia se instituie, pentru prima oar n istoria acestui inut, un sistem politic de factur occidental, democratic, gsindu-i e%presia juridic n Constituia ,omniei din 7: martie ;:7=. Constituia recunotea, n primul rnd, o serie de drepturi i liberti democratice, pre znd c cetenii romni, >fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie, se bucur de libertatea contiinei, de libertatea n mntului, de libertatea presei, de libertatea ntrunirilor, de libertatea de asociaie?. 'e de alt parte, Constituia di ;:7= a consacrat juridic principiile i normele unei societi democratice, cum ar fi! otul uni ersal, direct i secret "introdus la finele anului ;:;<#, proclamarea prin lege a drepturilor i libertilor fundamentale ale ceteanului, principiul separaiei puterilor n stat, consacrarea pluripartidismului, libera e%primare a opiniilor publice, inclusi libertatea presei, dreptul de organizare politic, a ntrunirilor, demonstraiilor etc.

Caracterul democratic al sistemului politic din ,omnia interbelic este probat de faptul c Constituia din ;:7= a meninut principiul separaiei puterilor de stat, stabilit nc de Constituia din ;<@@. &stfel, puterea legislati era e%ercitat n colecti de ctre rege i 'arlament, alctuit din &dunarea *eputailor i din Senat. 'uterea e%ecuti era ncredinat regelui, care o e%ercita prin intermediul gu ernului. &rticolul <8 al Constituiei pre edea c >nici un act al regelui nu are trie dac nu este contrasemnat de un ministru, care prin aceasta de ine rspunztor de acest act?. &stfel spus, Constituia coninea principiul englez, potri it cruia >regele domnete, dar nu gu erneaz?. 'uterea e%ecuti era subordonat puterii legislati e, 'arlamentul a nd dreptul de a organiza audieri parlamentare membrilor gu ernului, de a acorda ot de nencredere 3u ernului, silindu-l s demisioneze. 'uterea judectoreasc era e%ercitat de organele speciale ale acestuia, )otrrile pronunndu-se n irtutea legii. Conform aceleiai Constituii, 'arlamentul era ales pe o perioad de patru ani. $n realitate, durata medie a unui 'arlament a fost doar circa doi ani, astfel nct n perioada ;:;<-;:=< au a ut loc la ;; alegeri parlamentare, iar pe bncile &dunrii *eputailor i ale Senatului s-au sc)imbat peste A=BC de deputai, ceea ce indic asupra unei mari fluctuaii politice. *e asemenea, n cei 77 ani ai perioadei interbelice n ,omnia s-au sc)imbat == de gu erne, din care doar dou, ambele liberale, s-au meninut la putere A ani, n timp ce celelalte nu s-au meninut dect n medie < luni de zile. &ceasta deoarece, n cadrul perioadei interbelice s-a menionat ec)iul principiu de numire a primului ministru de ctre rege, dup care urme constituirea noului gu ern, dizol area 'arlamentului, sc)imbarea conducerii administraiei locale, organizarea de alegeri parlamentarea i ctigarea acestora de ctre partidul aflat la putere. &stfel, ec)iul adaugiu al lui 'etre Carp! >Dajestate, dai-mi gu ernul i fac 'arlamentul?, s-a meninut, practic, intact i n perioada de dup primul rzboi mondial. ( alt limit a sistemului politic din perioada anilor ;:;<-;:AC a fost e%cluderea de la dreptul de ot a femeilor, militarilor i funcionarilor de stat, ceea ce a redus substanial numrul electoratului interbelic. Cu toate acestea, n pofida numeroaselor limite, sistemul politic din romnia interbelic a a ut, n linii mari, un caracter democratic, constituional, deoarece puterea n stat i drepturile ceteneti sau e%ercitat pe baza 2egii fundamentale; a a ut, de asemenea, un caracter parlamentar, deoarece, 'arlamentul deinea o poziie preponderent, minitrii fiind obligai s rspund pentru acti itatea lor n faa puterii legislati e. $n fine, o alt trstur esenial a sistemului politic romnesc interbelic a constituit-o e%istena instituiei monar)ice, regele E care domnea pe baza succesiunii ereditare E aflndu-se n fruntea statului i e%ercitndu-i prerogati ele n conformitate cu pre ederile constituionale. *up o serie de sc)imbri dramatice ale regimului politic din 6asarabia n anii ;:AC-;:AA, la finele celui de-al doilea rzboi mondial n spaiul dintre 'rut i 0istru se instaureaz un sistem politic dictatorial, de tip so ietic, ca urmare a crerii unei noi entiti statale n componena /.,.S.S. E ,epublica So ietic Socialist Doldo eneasc. $n perioada ce a urmat ";:AA-;::C#, baza sistemului politic al ,.S.S.D. a constituit-o So ietele de deputai ai norodului, prin care populaia, conform Constituiei, e%ercita puterea de stat. -oate celelalte organe de stat se aflau formal sub controlul So ietelor i purtau rspundere n faa lor. (rganizarea i acti itatea sistemului politic din ,.S.S.D. se baza pe principiul >centralismului democratic?! alegerea tuturor organelor puterii de stat de #os i p$n sus, rspunderea lor n faa norodului, obligativitatea %otr$rilor organelor superioare pentru cele inferioare. Constituia ,.S.S.D. din ;:8< stabilea, la art.B, c cele mai importante probleme ale ieii de stat se pun n discuia ntregului popor "referendumul#. $n faa sistemului So ietelor de deputai ai norodului i a tuturor celorlalte organe de stat ale ,.S.S.D. se afl So ietul Suprem al ,.S.S.D. E organul suprem al puterii de stat al republicii, >purttorul su eranitii norodului ei?. Componena So ietului Suprem al ,.S.S.D, se alegea >pe ocruguri? cu un numr egal de locuitori, termenul mputernicirilor acestuia fiind de B ani. So ietul Suprem i e%ercita funciile prin acti itatea sub form de sesii, prin lucrul comisiilor sale permanente i pro izorii, precum i prin acti itatea deputailor n ocrugurile electorale. So ietului Suprem al ,.S.S.D. a ea dreptul de a soluiona toate C)estiunile date n competena republicii prin Constituia /.,.S.S i prin Constituia ,.S.S.D. (rganul suprem e%ecuti i de dispoziie al puterii de stat al ,.S.S.D. era So ietul Dinitrilor, format de So ietul Suprem al ,.S.S.D. 3u ernul republicii rspundea n faa So ietului Suprem al ,.S.S.D., fiindu-i subordonat, iar n perioada dintre sesiunile So ietului Suprem rspundea n faa 'rezidiul So ietului Suprem al ,.S.S.D. So ietul Dinitrilor a ea dreptul de a rezol a toate c)estiunile administraiei de stat date n componena lui. -otodat >fora conductoare i ndrumtoare? a societii so ietice, nucleul sistemului ei politic, al organizaiile de stat i obteti era '.C./.S. >$narmat? cu n tura mar%ist-leninist, '.C./.S. determina perspecti a general a dez oltrii societii, linia politicii interne i e%terne a /.,.S.S., conducea marea acti itate creatoare a poporului so ietic, imprima un caracter planificat, tiinific fundamentat luptei pentru ictoria comunismului. $n cadrul sistemului politic so ietic, partidul comunist al Doldo ei nu era dect >unul dintre detaamentele combati e? ale '.C./.S., >a angarda politic a oamenilor muncii? din republic, care >lupta cu abnegaie pentru ictoria comunismului?. &daptarea sistemului politic din ,epublica Doldo a la rigorile democraiei ncepe odat cu proclamarea perestroiFi gorbacio iste i crearea micrii social-politice ntru susinerea acestui proces. .nstituionalizarea noilor componente ale sistemului politic s-a desfurat, n general, pe dou ci!

instituiile care s-au do edit incompatibile cu noile condiii istorice, au fost silite s dispar, cum ar fi, bunoar, '.C.D. cu deri atele lui, Comitetul Controlului 0ordic etc.; b# instituiile mai fle%ibile sau susinute de interesele politice locale au supra ieuit, transformndu-se, astfel nct So ietul Suprem de ine 'arlamentul, So ietul Dinitrilor E 3u ernul, So ietele E consilii, preedinii so ietelor steti E primari etc.; S-a practicat i o a treia cale, de creare a unor instituii noi ale sistemului politic, care n-au e%istat n perioada so ietic, cum ar fi Curtea Constituional. 2a 77 noiembrie ;:<:, sub nr. =@;@-G. a fost adoptat 2egea cu pri ire la unele modificri i completri n Constituia "2egea fundamental# ,.S.S. Doldo eneti, prin care So ietul Suprem de ine organ permanent al puterii, iar preedintele acestuia este proclamat persoana oficial suprem a ,.S.S. Doldo eneti "art.;C@#. la =; mai ;::C, 'arlamentul adopt 2egea cu pri ire la 3u ernul ,epublicii, prin care erau definite competenele generale i domeniile de acti itate ale e%ecuti ului, structura, organizarea acti itii i relaiilor sale cu alte organe ale puterii de stat. 2egea pre edea c, n ,.S.S. Doldo a, puterea e%ecuti este e%ercitat de gu ernul republicii; acest constituie organul superior al administraiei de stat i este subordonat So ietului Suprem al ,.S.S. Doldo a. 3u ernul adopt )otrri i emite dispoziii de baz i ntru e%ecutarea legilor ,.S.S. Doldo a. 2egea coninea un interesant articol @, pri ind >dreptul 3u ernului ,.S.S. Doldo a de a demisiona? pre znd c >gu ernul ,.S.S. Doldo a are dreptul s demisioneze n cazul n care el se consider incapabil de a realiza programul de acti itate al 3u ernului? $n mod parado%al, c)iar dac au tergi ersat la nesfrit i au promo at cu inconsec en reformele democratice, practic, nici un gu ern din cele cte s-au perindat pe parcursul celor ;B ani de independen a ,epublicii Doldo a nu a fcut uz de acest >drept?, considerndu-se, totui, >capabil? de a realiza programul de acti itate al 3u ernului. *up proclamarea su eranitii ,.S.S. Doldo a, la 78 iulie ;::C parlamentul adopt *ecretul >Cu pri ire la puterea de stat?, stabilind c >organul suprem al puterii legislati e i unicul e%ponent al oinei ntregului popor este So ietul Suprem al ,.S.S. Doldo a?. Conform aceluiai *ecret, n republic este >nfptuit neabtut separaia puterii de stat n legislati , e%ecuti i judiciar?, puterea judectoreasc fiind subordonat numai legii. $n continuarea edificrii unui sistem politic de esen democratic a fost adoptarea 2egii cu pri ire la instituirea funciei de preedinte al ,.S.S. Doldo a din = septembrie ;::C, prin care noua instituie a efului de stat E preedintele ,.S.S. Doldo a E era plasat n fruntea puterii e%ecuti e, distincte de cea legislati i judectoreasc. -rebuie subliniat ns c legea respecti pre edea ca preedintele s fie ales pe un termen de B ani de ctre So ietul Suprem prin majoritatea simpl de oturi a deputailor. /n an mai trziu, la ;< septembrie ;::;, prin legea cu pri ire la alegerile preedintelui ,epublicii Doldo a, primul preedinte D. Snegur a obine modificarea mecanismului de desfurare a alegerilor pentru aceast funcie prin otul uni ersal, egal, direct i secret al populaiei. -oate aceste elemente de modernizare a sistemului politic i-au gsit reflectarea sintetic n *eclaraia de independen a ,epublicii Doldo a din 78 august ;::;, care preciza c 'arlamentul ine seama >de procesele ire ersibile ce au loc n 1uropa i n lume, de democratizare, de afirmare a libertii, independenii i unitii naionale de edificare a statului de drept i de trecere la economia de pia?. $n acelai conte%t, la ;8 septembrie ;::; parlamentul adopt 2egea >Cu pri ire la partidele politice i alte organizaii social- politice?, care definea locul i rolul partidelor n sistemul politic, contribuind prin acesta la instituionalizarea lor i reglementa modalitile de formarea, funcionare, finanare i interaciune a lor cu alte instituii ale statului. -otodat, legea cuprindea o clauz important prin care se fcea distincia ntre formaiunile politice i asociaiile nongu ernamentale. &stfel, partidele i organizaiile social-politice erau definite drept >asociaii bene ole ale cetenilor, constituite pe baza comunitii de concepii, idealuri i scopuri, care contribuie la realizarea oinei politice a unei anumite pri a populaiei i care prin reprezentanii lor particip la elaborarea politicii republicii, la conducerea treburilor statului, la soluionarea problemelor economice i social-culturale?. 'e de alt parte, organizaiile nongu ernamentale erau definite drept >organizaii independente ale cetenilor, constituite pe principiul interesului profesional, cultural etc. i care nu pretind la alegerea organelor de stat? Constituia ,epublicii Doldo a din 7: iulie ;::A a consacra toate aceste ajustri importante ale elementelor sistemului politic de esen democratic, stabilind urmtoarele principii de funcionare a acestuia! a# stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dez oltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint alori supreme i sunt garantate "alin =, art. ;# b# su eranitatea naional "art.7# c# drepturile i libertile omului "art.A# d# democraia i pluralismul politic "art.B, cap..., titlul .# e# separaia i colaborarea puterilor "art. @# f# ierar)ia normelor juridice "art.8 i <# g# Controlul constituionalitii legilor "titlul H#etc. $n pofida acestor importante modificri, mai muli analiti politici apreciaz drept o particularitate important a sistemului politic din ,epublicii Doldo a tentaia $%e.idenia#ismu#ui/ a nd o puternic baz n

a#

psi)ologia social i n tradiiile politice ale zonei. $n acelai sens, sistemul politic din ,epublicii Doldo a tinde mai degrab s reproduc modelul rusesc, care funcioneaz ca un prezidenialism clasic. &stfel, c)iar dac sistemul politic din ,epublicii Doldo a a suferit o sc)imbare esenial n anul 7CCC, prin care 'reedintele ales prin ot indirect, cele dou 'arlamente rezultate n urma acestei modificri, dominate de comuniti, au ales un preedinte, prerogati ele cruia sunt compatibile cu cele ale omologilor si din ,usia sau 6elarus. $n cadrul unor astfel de sisteme politice , tendinele prezidenialiste sunt la limita regulilor democratice, afectnd serios natura i credibilitatea instituiilor politice. -ocmai din aceste moti e, rapoartele ntocmite periodic de +reedom Iouse apreciaz in ariabil republicile e%-so ietice drept semi-libere. 0.P%o-#ema "uncion%ii sistemu#ui $o#itic a# 'e$u-#icii Mo#dova (dat cu obinerea independenei i a su eranitii, ,epublica Doldo a a fost pus n faa unor cerine imperati e i de mare necesitate de a ntreprinde, ntr-un mod radical, reformri n sistemul su nou creat n scopul de a crea un stat prosper i democrat dup un model occidental. $ns, acest scop nu a fost atins nici pn n prezent, deoarece crearea instituiilor democratice a fost tergi ersat i ineficient efectuat, n rezultatul creia nu s-a putut realiza nici buna funcionare a sistemului politic i nici a celui economic din ,epublica Doldo a. $n acest conte%t, potri it sociologului 6ulgaru D., funcia ne apare ca un atribut "sau un comple% de proprieti# esenial al unui sistem "sau subsistem#, care se e%ercit n condiiile raportrii sistemului la alte sisteme "sau elemente ale acestora#. +uncia are rolul de a integra "coordona# elementele n sistem sau sistemul n conte%t, e%primnd relaiile de aciune, prin intermediul crora se realizeaz trecerea de la poten la act n diacronia structuralJ;K. Conform specialitilor 5uan 5. 2inz i &lfred Stepan n fostele state socialiste so ietice mai degrab s-a realizat o liberalizare a instituiilor politice i sociale dect o democratizareJ7K. &ceast realitate rezid n faptul c ,epublica Doldo a nu a fost n stare de ai determina e%act interesele sale naionale i direciile ei concrete de dez oltare naionalJ=K. 1ste nespus de dificil pn n prezent de ai stabili c)iar identitatea sa naional i ling istic att la ni el cotidian ct i la cel academic i statal. 2a aceasta se mai poate de adugat i neclaritatea sa n ceea ce pri ete politica e%tern. &nume politica sa e%tern duplicitar pn la nceputul sec. GG. ia adus ,epublicii Dodo a insuccese la acest capitol. *e fapt, problema eficientizrii unui sistem politic se ncepe de la actualizarea problemelor din societate.JAK +cnd o retrospecti regimului democrat, care s-a dez oltat n ,epublica Doldo a, trebuie de spus c n doar ;C ani sistemul democrat a funcionat n B regimuriJBK! ;# parlamentar "78 aprilie;::C - = septembrie ;::C#; 7# semiprezidenial 9 semiparlamentar "= septembrie ;::C - B martie ;::;#; =# prezidenial "B martie ;::;-7: iulie ;::A#; A# semiprezidenial 9 semiparlamentar " 7: iulie;::A - B iulie 7CCC#; B# parlamentar " B iulie 7CCC - prezent#. &cest fapt ne demostreaz clar de ce pn n prezent democraia n ,epublica Dodo a nu a a ut mari succese, deoarece toat energia decizional se pierdea n transformri de regimuri i de instituii democratice. 6una funcionare a sistemului democrat nu a ea o funcionare eficient deoarece structura i instituiile sale nu erau deplin finisate. 'e parcursul anilor de independen, ,epublica Doldo a a lucrat mult i ntr-un mod dificil la crearea instituiilor sale democratice cum ar fi! partidele politice, alegererile democratice, sistemul legislati , drepturile omului, modul de gu ernare, etc. $n prezent parc dez oltarea acestor instituii este n faza de nc)eiere! s-a stabilit, n final, care este regimul democratic, ultimele alegeri generale, conform multor specialiti auto)toni i internaionali, s-au petrecut conform tuturor normelor democratice, sunt garantate prin lege drepturile omului, dispunem de un sistem pluripartidist i lista ar putea fi continuat. $ns, cnd orbid de funcionarea acestui sistem democrat i de rezultatele acestuia n crearea bunstrii social-economice i de mobilizare a societii n rezol area problemelor itale a populaieiJ@K este greu s dm un rspuns poziti , lucrul pe care doresc s-l analizezi n continuare. $n primul rnd, cnd este orba de ineficiena fucionrii uni sistem democrat trebuie s cutm rspunsul n modul de funcionare a instituiilor sale i de corelaie dintre acestea. ( instituie la care doresc s m opresc este sistemul de partide din ,epublca Doldo a. 1ste cunoscut faptul c procesul de constituire a partidelor politice n ,epublica Doldo a este un caz particular, ce dispune de un ir de particulariti. 'rintre acestea am putea meniona! lipsa unei tradiii pluraliste la ni el ideatic i organizaional, trecutul comunist totalitar i autoritar, lipsa unei e%periene n ceea ce pri ete independena statal. J8K $n prima decad de e%isten, partidele politice a eau succese n obinerea puterii, dar ca rezultat al ineficienei gu ernrii, partidele politice nu erau n stare de a-i menine putereaJ<K. Li ca rezultat multe partide au disprut de pe arena politic n doar ci a ani. ( alt cuaz const n instabilitatea partidelor politice ce rezid n faptul c majoritatea din ele s-au format de sus n jos, adic n jurul unui lider carismatic, ci nu de jos n sus, membrii cruia sunt o parte din populaie, care, de fapt, i este puterea ntr-un stat democrat. &semenea partide sunt numai ''C* i 'C,D care i-au meninut e%istena pn n prezent att ca partid, ct i ca reprezentan n organele de conducere. ( problem aparte n ceea ce pri ete partidele politice const n aceea c n ,epublica Doldo a nc nu este dez oltat, la ni elul corespunztor, contiina politic. &cesta este i moti ul de ce nu dispunem de un sistem de partide stabil, de tipul celui american, german sau britanic. 'entru ,epublica Doldo a este specific faptul c partidele politice caut propria lor baz social, electoratul, ale cror interese trebuie s le apere. .ns aceste cutri

snt complicate i neuniforme, deoarece structura social a societii este ariat, pturile sociale snt amestecate! pe de o parte, are loc procesul di izrii unor pturi sociale, iar, pe de alt parte, pturile sociale, care se afl in process de formare, nu i-au determinat clar orientarea saJ:K. Ca rezultat, a em un sitem de partide foarte pestriat, fiind ntro continu sc)imbare i instabilitate. &m ncercat s gasesc care, totui, ar fi elementul central care ar e%plica problema de funcionare a sistemului democrat din ,epublica Doldo a, i fcnd o analiz la lucrrile tiinifice din ultimii ani, consacrate sistemului politic auto)ton, am depistat c majoritatea specialitilor au aceeai opinie fa de aceast problem. 1ste orba despre cultura ci ic i cea politic, precum i de contiina politic. 0i elul culturii politice determin n mare parte calitatea i eficacitatea funcionrii sistemului politic. *e fapt, cultura politic este produsul unei e%periene istorice a ntregei societi, a crei formare necesit angajarea social a fiecrui indi id, din care a rezulta sociologizarea lui politic. +uncionarea democraiei n societile n tranziie necesit i o cultur politic specific, n care anumite alori i modaliti de comportament sunt considerate o normalitateJ;CK. Specialitii &lmod 3. i Herba S., susin c democraia pare a fi cea mai stabil n societile n care elementele celor trei tipuri de cultur politic! paro)ial, dependent i participati se mbin reciproc formnd cultura ci icJ;;K. Cnd orbim despre problema culturii politice este orba de! responsabilitate, libertate, cunoaterea drepturilor cetenilor, iniiati i spiritul de asociere, acti ismul, etc. *up cum obser a &. de -ocMue ille, un ni el sczut al contiinei i culturii politice conduce la ineficiena administraiei locale i la e%tinderea fenomenului corupiei. *ac facem referin la iziunea sinergetic n ce pri ete aceast problem, fondatorul sinergeticii IaFen I., susine c orice sistem politic sau social trebuie s funcioneze n conformitate cu temperamentul indi izilor i al opiniei publice.J;7K $n opinia sa, conform teoriei parametrului de ordine, orice sistem politic este sortit peirii dac nu se supune mediului su, opinia public, ce tinde spre bunstarea societii i a modului de con euire. $n societate noastr, sistemul politic din ,epublica Doldo a, nu se conformeaz acestui parametru de ordine, deoarece cultura politic nu a atins ni elul necesar pentru a se materializ aceast conlucrare dintre opinia public, necesitile populaiei, cererile ei pe de o parte, i sistemul politic pe de alt parte. &ceast realitatea ne d de neles c efortul cel mai ane oios i cel mai important n crearea unei funciuonaliti eficiente a sistemului politic din ,epublica Doldo a, cu toate instituiile sale politice, trebuie de depus n ridicarea culturii politice i dez oltarea societii ci ile n care, de fapt, i rezid democraia durabil. 1ste e ident c un factor important n atingerea acetui scop este, factorul timp, i cunoatem care a fost societatea ci il i cultura politic la nceputul anilor N:C i cum s-a transformat pn n prezent. *e asemenea, migraia populaiei din9n ,epublica Doldo a are un aspect poziti la acest capitol sc)imbnd mult mentalitatea cetenilor notri. $ns un rol important l are i condurea de rf care ar putea atinge acest scop, peste o anumit perioad de timp, prin programe educaionale i o politic de dez oltare n acest sens. Horbind la general, pentru dez oltarea contiinei i culturii politice are loc, potri it academicianului auto)ton 4rdea -., prin informatizarea societii care constituie un proces sistemic de acti itate orientat spre utilizarea resurselor informaionale n scopul furirii societiiJ;=K. .nformatizarea preconizeaz amplificarea permanent a intelectului social, suficient pentru soluionarea problemei strategice de supra euire i dez oltare a ci ilizaiei sub aspect democratic. *ez oltarea sociumului poate a ea loc doar n condiiile creterii in estiiilor n om i informatizarea tuturor laturilor acti itii lui italeJ;AK. *eci, fcnd o analiz a sistemului politic prezent, putem spune c e%ist o mulime de carene la aspectul funcional. Li, dei, situaia politic din ,epublica Doldo a se reducea, n trecut, doar la demonstraii, gre e, instabilitate, lupte crncene de partid, astzi putem edea o sc)imbare la acest capitol cnd partidele cu reprezentan n organele statale ntreprind o aciune de reformare i de construire a alorilor democratice i a celor socialeconomice, s-a stabilit cursul e%act al politicii e%terne, cultura i contiina politic este n cretere, sporete credibilitatea comunitii internaionale fa de ,epublica Doldo a, etc. Cu aceste rezultate poziti e de ultima reme, putem concluziona c pentru funcionarea eficient a sitemului politic al ,epublicii Doldo a trebuie s inem acest curs de dez oltare a democraiei lsnd ca societatea i sistemul politic s se autoorganize n forma sa natural de funcionare. Te%menii 1 c2eie! concepie politic, instituie politic, relaii politice, sistem, sistem politic, sistem populist, structura sistemului politic, subiect social.