n 2009, Institutul pentru gestiunea mediului din Bruxelles (IBGE) a acordat Comitetului Economic i Social European prestigiosul titlu

de ntreprindere ecodinamic. CESE a obinut trei stele, ceea ce reprezint cea mai nalt distincie a etichetei ecologice. Aceast etichet recompenseaz ntreprinderile pentru performanele lor n materie de protecie a mediului.

Comit conomique Comitetul Economicet i social Social europen European

Unitatea pentru vizite i publicaii Tel. +32 25469604 Fax +32 25469764 Rue Belliard/Belliardstraat 99 1040 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGI www.eesc.europa.eu
Numr de catalog: EESC-2011-10-RO
QE-30-11-038-RO-C ISBN 978-92-830-1712-7

Activiti diverse (Grupul III)

Democraia participativ n 5 puncte

doi:10.2864/55046

RO

Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei

Uniunea European, 2011

Comit conomique Comitetul Economicet i social Social europen European

DEMOCRAIA PARTICIPATIV N 5 PUNCTE

1. Democraia participativ n Tratatul privind Uniunea European
n prezent, democraia participativ a devenit o parte integrant a modelului european de societate. n Tratatul de la Lisabona este consacrat complementaritatea dintre democraia reprezentativ i democraia participativ, menionate la articolele 10, respectiv 11. n plus, articolul 10 alineatul (3) confer cetenilor dreptul de a participa la viaa democratic a Uniunii i prevede i c deciziile se iau n mod ct mai deschis i la un nivel ct mai apropiat posibil de cetean, o trimitere la cerina de respectare a principiului subsidiaritii. Astfel, participarea devine un drept cetenesc, iar subsidiaritatea devine un pilon al democraiei participative. Articolul 11 1. Instituiile acord cetenilor i asociaiilor reprezentative, prin mijloace corespunztoare, posibilitatea de a-i face cunoscute opiniile i de a face schimb de opinii n mod public, n toate domeniile de aciune ale Uniunii. 2. Instituiile Uniunii menin un dialog deschis, transparent i constant cu asociaiile reprezentative i cu societatea civil. 3. n vederea asigurrii coerenei i a transparenei aciunilor Uniunii, Comisia European procedeaz la ample consultri ale prilor interesate. 4. La iniiativa a cel puin un milion de ceteni ai Uniunii, resortisani ai unui numr semnificativ de state membre, Comisia European poate fi invitat s prezinte, n limitele atribuiilor sale, o propunere corespunztoare n materii n care aceti ceteni consider c este necesar un act juridic al Uniunii, n vederea aplicrii tratatelor. Procedurile i condiiile necesare pentru prezentarea unei astfel de iniiative sunt stabilite n conformitate cu articolul 24 primul paragraf din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.

2. Ce este societatea civil?

Societatea civil este un termen colectiv pentru toate tipurile de aciuni sociale, ntreprinse de indivizi sau de grupuri, care nu eman de la stat i nu sunt dirijate de ctre acesta. Organizaiile societii civile pot fi definite n termeni abstraci ca fiind totalitatea structurilor organizaionale ai cror membri au obiective i responsabiliti de interes general i care acioneaz, de asemenea, ca mediatori ntre autoritile publice i ceteni. Gradul de reprezentativitate al organizaiilor societii civile trebuie evaluat att n termeni cantitativi, ct i n termeni calitativi.

Dialogul civil este un instrument esenial pentru aplicarea principiilor guvernanei: deschidere, participare, rspundere, eficien, coeren i subsidiaritate.

4. Care este diferena dintre dialogul civil i dialogul social?

ncepnd din 1999 i pn n prezent, CESE a atras nencetat atenia asupra acestei importante diferene. Spre deosebire de dialogul civil, dialogul social european este un mecanism cu puteri cvasi-legislative, conform articolelor 153 i 154 din tratat. El este definit clar n ceea ce privete participanii, puterile i procedurile i are un statut cvasiconstituional. Caracterul su distinct rezult din puterile i responsabilitile speciale ale participanilor, care i joac rolul ntrun mod autonom. Din acest motiv, rolul i responsabilitile lor nu pot fi transferate ctre alte domenii de politic sau ctre ali actori. Dialogul social este aadar un exemplu excelent de punere n practic a principiului democraiei participative.

CESE este contient de faptul c nu reflect dect parial diversitatea i evoluiile nglobate n termenul societate civil organizat i, prin urmare, a luat iniiative i a aplicat reforme, pentru a asigura o reprezentare ct mai larg posibil a societii civile organizate, adoptnd o abordare pragmatic, neexclusivist i, n acelai timp, structurndu-i treptat relaiile cu societatea civil organizat european. n decursul ultimului deceniu, este cert c CESE a avansat considerabil pe calea definirii, recunoaterii i punerii n practic a dialogului civil european. ns, evident, dup cum au demonstrat solicitrile organizaiilor societii civile i cele ale Comitetului nsui, trebuie continuat pe aceast cale i trebuie s depunem eforturi n vederea punerii n aplicare mai ample i mai tangibile a articolului 11 din Tratatul de la Lisabona. Istoria CESE ne-a nvat c, pentru a crea i a aplica structuri de dialog noi i eficiente, este nevoie de o organizare solid, de continuitate instituional i de structuri permanente. De aceea, considerm c CESE este, n continuare, un element-cheie de necontestat i extrem de experimentat n cadrul acestui proces.
Aceast brour se bazeaz pe extracte din compendiul Democraia participativ: o privire de ansamblu retrospectiv asupra realizrilor CESE. http://www.eesc. europa.eu/?i=portal.fr.group-3-events-and-activities

3. Ce este dialogul civil?

Dialogul civil este un proces democratic i de formare a opiniei publice care poate mbrca diferite forme, n funcie de actorii implicai: orizontal: dialogul dintre organizaiile societii civile din Europa cu privire la dezvoltarea, viitorul i politicile UE; vertical: dialogul structurat i constant dintre aceste organizaii i UE; sectorial: dialogul care are loc zilnic ntre organizaiile societii civile i punctele de contact ale acestora din cadrul autoritilor legislative i executive. Il est intressant de noter que la notion de dialogue civil horizontal et vertical, explicite par le CESE ds lan 2000, a t trs exactement reprise aux paragraphes 1 et 2 de larticle 11 du trait de Lisbonne. Este interesant de remarcat faptul c noiunea de dialog civil orizontal sau vertical, elaborat de CESE nc din 2000, a fost inclus ulterior ad litteram n articolul 11 alineatele (1) i (2) din Tratatul de la Lisabona. Dialogul civil poate avea loc printr-un proces de jos n sus, n care organizaiile sunt cele care preiau iniiativa sau printr-un proces de sus n jos, caz n care instituiile sunt cele care activeaz procesul.

5. Rolul CESE n transpunerea n realitate a democraiei participative

Prin nfiinarea Comitetului Economic i Social, Tratatele de la Roma au oferit grupurilor de interese sectoriale posibilitatea de acces la procesul decizional european. Comitetul este un actor esenial n acest sens ca reprezentant, centru de informare i purttor de cuvnt legitim al societii civile organizate, constituind astfel o punte esenial ntre Europa i cetenii si. : acesta este format din reprezentani ai organizaiilor patronale, salariale i ai altor reprezentani ai societii civile, n special din domeniile socio-economic, civic, profesional i cultural [articolul 300 alineatul (2) din TFUE].