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ISBN 85-336-1624- 4

I
9 7 88533 616240
I ~ .
Do Cidado
I
N.Cham. 320 H682d 3. ed.
Autor: Hobbes, Thomas, 1588-1679
Ttulo: Do cidado I Thomas Hobbes ;
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41 8019 A ~ 170750
Ex.2 UFPA BC
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I
e
Martins Fontes
Por muito tempo se considerou Do
cidado como a obra mais importante de
Hobbes. Hoje, a maior parte dos estu-
diosos se concentra no Leviat, o que nos
d, justamente, uma boa razo para ler
Do cidado. Sob vrios aspectos, os dois
livros se complementam, havendo pas-
sagens que se repetem, mas muitas outras
em que um esclarece o outro. Destas,
provavelmente, a mais importante diz
respeito viso do homem na sociedade.
O mesmo Hobbes que no Leviat insis-
tir com tanta nfase em que "as leis de
natureza ... so contrrias a nossas paixes
naturais, as quais nos fazem tender para a
parcialidade, o orgulho, a vingana e coi-
sas semelhantes" e dir que "os homens
no tiram prazer algum da companhia
uns dos outros (e sim, pelo contrrio, um
enorme desprazer); quando no existe um
poder capaz de manter a todos em res-
peito" aqui afirma com mais freqncia
os benefcios da companhia dos homens.
claro que a estrutura bsica permanece
a mesma, de uma oposio entre o estado
de natureza e o estado civil, entre a desor-
dem e a sociedade; mas h algumas indi-
caes de uma semi-socialidade j antes
de haver a sociedade, o que no Leviat
praticamente desaparece.
DO CIDADO
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DO CIDADAO
Thomas Hobbes
Traduo, Apresentao e Notas
RENATO JANI NE RIBEIRO
Martins Fontes
So Paulo 2002
GO\IERNMENT ANO SOCIETY.
Copyrig/11 1992. Lhntria Manins Fomes Editora Lida ..
Selo Paulo. pora a pre.'i:eiHc' edio.
1" edio
fnaeiro de /992
~ edio
setembro de 2002
Traduo. apresenhlo e notas
RENATO JANI NE RIBEIRO
A edio desta obra foi coordenada por
Roberto Leal Ferreira.
Reviso gr fica
Ana Lui:a Frana
Produo grMica
Geraldo Ahe.\
Paginao/Fotolitos
Smdio 3 Desenvoll'illu!mo Editorial
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Hobbes. Thomas. 1588- 1679.
Do cidado I 1l10mas Hobbes : traduo. apresemao e notas Re-
nato J:.mine Ribeiro. - 3a ed.- So Paulo : Martins Fomes, 2002.-
(Clssicos)
Tulo original: Pbilosophical rudiments conceming government
and society.
ISBN 85-336- 1624-4
l. Autoridade 2. Direito natural 3. Poltica 1. Ribeiro. Renato
Janine. ll. Ttulo. lll. Srie.
02-4948
ndices pan1 catlogo sistemtico:
l. Cincia poltica 320
CDD-320
Todos os direitos desTa edio para o Brasil reservados
Livraria Martins Fontes Editora Lida.
Rua Conselheira Ramalho. 3301340 01325-000 So Paulo SP Brasil
Te/ (1 1) 3241.3677 rx ( li) 3105.6867
e-mail: info@maninsfontes.com.br htrp:llw\o'IW.nwrrinsfontes.com.hr
Apresentao.... ... .... ... .. ..... .... ...... .... .............. ....... .... . XXI
Cronologia ..... .................. ... .. ..... .. .......... ....... ...... .. .... XXXVII
Epstola dedicatria.............. ... .. ........ ............ ........ ........ 3
Prefcio do autor ao leitor . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . 9
Parte I
LIBERDADE
I -DA CONDIO HUMANA FORA DA SOCIEDADE
O ~ L .. ..... ............ ........ ... .. ........ ......... ...... ........ .......... . 25
1. Introduo.- 2. Que o comeo da sociedade civil provm
do medo recproco. - 3. Que por natureza todos os homens
so iguais. - 4. De onde provm a vontade de causar dano
a outrem.- 5. A discrdia nasce da comparao das vonta-
des. - 6. E do apetite que muitos tm pela mesma coisa. -
7. Definio de direito.- 8. O direito ao fim confere direito
aos meios necessrios para aquele fim. - 9. Pelo direito de
natureza, todo homem juiz dos meios que tendem a sua
prpria conservao. - 10. Todos tm, por natureza, igual
direito a todas as coisas. - 11. Mas esse direito de todos a
tudo intil. - 12. O estado dos homens fora da sociedade
civil um simples estado de guerra: definio de guerra e
de paz.- 13. A guerra adversa conservao do homem.
- .14. legal qualquer homem, pelo direito natural, compe-
lir outro, a quem ele tomou em seu poder, a dar-lhe garan-
tias de que lhe prestar obedincia no futuro. - 15. A natu-
reza dita a busca da paz.
11 - DA LEI DE NATIJREZA ACERCA DOS CONTRATOS 37
1. A lei de natureza no um consenso dos homens, porm
o ditame da razo. - 2. A lei fundamental de natureza con-
siste em procurar a paz, onde ela possa ser alcanada, e
quando isso no for possvel, em nos defendermos.- 3. A
primeira lei especial de natureza que no devemos con-
servar nosso direito a todas as coisas.- 4. O que renunciar
a seu direito; o que transferi-lo. - 5. Para transferir o nosso
direito, requisito necessrio a aceitao de quem o recebe.
- 6. Somente palavras no tempo presente transferem um
direito. - 7. Se houver outros sinais que expressem a vonta-
de, as palavras no fuhfro so validadas para transferir o
direito. - 8. Na doao gratuita, no transferimos nosso
direito mediante palavras no futuro. - 9. Definio de con-
trato e de pacto ("compact"). - 10. Nos pactos, transferimos
o direito mediante palavras que se referem ao futuro. - 11.
Os pactos de f recproca so nulos e inteis no estado de
natureza, mas no dentro do estado civil. - 12. Ningum
pode firmar pacto com animais, nem, se no houver uma
revelao, com Deus.- 13. Nem tampouco fazer um voto a
Deus.- 14. Os pactos no obrigam alm de nosso mximo
esforo. - 15. Por que meios nos liberamos dos pactos por
ns firmados. - 16. So vlidas, no estado de natureza, as
promessas extorquidas por medo de morte. - 17. No tem
validade o pacto posterior que contradiga um anterior. - 18.
No tem validade um. pacto de no resistir a quem venha
prejudicar o meu corpo. - 19. invlido um pacto para acu-
sar-se a si prprio. - 20. Definio de juramento. - 21. O
juramento deve ser vazado na mesma frmula que costuma
empregar quem o presta. - 22. Um juramento nada acres-
centa obrigao j instituda pelo pacto.- 23. No se deve
exigir juramento, exceto quando a violao dos pactos pos-
sa ficar oculta, ou s possa ser punida por Deus mesmo.
III- DAS OUTRAS LEIS DE NATUREZA.. .... .. .... .......... . 53
1. A segunda lei de natureza manda cumprir os contratos.
- 2. Devemos respeitar a palavra dada ("trust") a quem
quer que seja, sem exceo. - 3. O que injria. - 4. A
ningum se faz injria, exceto queles com quem contra-
tamos. - 5. A distino entre justia das pessoas e das
aes. - 6. A distino entre justia comutativa e justia
distributiva. - 7. No se comete injria contra aquele que
a quer receber. - 8. A terceira lei de natureza, a respeito
da ingratido. - 9. Quarta lei de natureza: que todo
homem se torne til aos demais. - 10. A quinta lei: mise-
ricrdia. - 11. A sexta lei, para que os castigos considerem
apenas o futuro. - 12. A stima lei, que probe insultos. -
13. A oitava lei, contra a arrogncia. - 14. A nona lei, que
ordena a humildade. - 15. A dcima, que determina a
eqidade, e condena fazer acepo de pessoas. - 16. A
dcima primeira, sobre as coisas a serem havidas em
comum. - 17. A dcima segunda, sobre as coisas a serem
divididas por sorteio. - 18. A dcima terceira, sobre o
direito de nascena e a primeira posse dos bens. - 19. A
dcima quarta, sobre a salvaguarda daqueles que sejam
mediadores de paz. - 20. A dcima quinta, sobre a consti-
tuio de um rbitro. - 21. A dcima sexta: que ningum
seja juiz em causa prpria. - 22. A dcima stima: que os
rbitros no tenham nenhuma expectativa de receber
recompensas por parte daqueles cuja causa vo julgar. -
23. A dcima oitava, sobre as testemunhas.- 24. A dcima
nona: que no se faam contratos com o rbitro. - 25. A
vigsima, contra a gula ("gluttony"), e todas aquelas coi-
sas que impedem o uso da razo. - 26. A regra pela qual
podemos prontamente conhecer se o que fazemos segue,
ou infringe, a lei de natureza. - 27. As leis de natureza
obrigam apenas no tribunal de conscincia. - 28. As leis
de natureza s vezes so violadas por aes cometidas
dentro da lei.- 29. As leis de natureza so imutveis.- 30.
justo todo aquele que se esfora por seguir as leis de na-
tureza. - 31. A lei natural e a lei moral so uma s. - 32.
Por que o que dissemos das leis de natureza no coincide
com o que os filsofos afirmaram a propsito das virtu-
des. - 33. A lei de natureza no propriamente lei, salvo
na medida em que expressa nas Sagradas Escrituras.
IV- QUE A LEI DE NATUREZA LEI DIVINA .. ...... .. .. 75
1. A lei natural e moral divina. - 2. O que confirmado
pela Escritura de modo geral. - 3. E em especial no tocan-
te lei fundamental de natureza que manda buscar a paz.
- 4. E tambm quanto primeira lei de natureza, ao pr
fim posse em comum de todas as coisas.- 5. E tambm
quanto segunda lei de natureza, que manda manter a f
que foi dada. - 6. E quanto terceira lei, da gratido. - 7.
E tambm sobre a quarta lei, que nos manda sermos teis
aos outros. - 8. E ainda, no tocante quinta lei, da mise-
ricrdia.- 9. E tambm, quanto sexta lei, que manda nos
castigos considerar-se apenas o futuro. - 10. E o mesmo
quanto stima lei, acerca da difamao. - 11. E igual-
mente quanto oitava lei, que probe a arrogncia. - 12.
E tambm sobre a nona lei, da eqidade. - 13. E tambm
sobre a dcima lei, contra a acepo de pessoas. - 14. E
tambm da undcima lei, que manda ter em comum aque-
las coisas que no podem ser divididas. - 15. E tambm
da dcima segunda lei, sobre as coisas que devem ser
divididas mediante sorteio. - 16. E da escolha de um rbi-
., . . .

: t J
tro. - 17. E tambm da dcima stima lei, que probe os
rbitros de receberem paga pelas suas sentenas. - 18. E
tambm da dcima oitava lei, que requer testemunhas. -
19. E tambm da vigsima lei, contra a embriaguez. - 20.
E tambm quanto a ser eterna, como dissemos, a lei de
natureza. - 21. E tambm que as leis de natureza com-
petem conscincia. - 22. E, ainda, que as leis de natu-
reza so fceis de observar. - 23. Finalmente, uma regra
para saber imediatamente se o que se vai praticar est
conforme ou no lei de natureza. - 24. A lei de Cristo
a lei da natureza.
Parte li
DOMNIO
V - DAS CAUSAS E DA ORIGEM PRIMEIRA DO GO-
VERNO CIVIL.. .. ...... .. ... ... ............... ............ ......... .. .. 91
1. As leis de natureza no bastam para preservar a paz. - 2.
As leis de natureza, no estado de natureza, silenciam. - 3.
Para se ter certeza de viver conforme as leis de natureza,
depende-se da concrdia de muitas pessoas.- 4. A concr-
dia de muitas pessoas no constante o suficiente para
assegurar uma paz duradoura. - 5. Por que razo o gover-
no de certas criaturas animais est suficientemente fundado
na mera concrdia, e por que isso no basta para o gover-
no dos homens. - 6. No basta o consentimento, preciso
tambm a unio, para estabelecer a paz entre os homens. -
7. O que a unio. - 8. Na unio, o direito de todos os ho-
mens transferido a um s. - 9. O que a sociedade civil.
- 10. O que uma pessoa civil. - 11. O que ter o poder
supremo, e o que ser sdito. - 12. Duas espcies de cida-
de, natural e por instituio.
VI - DO DIREITO DE QUEM DETM O PODER SU-
PREMO NA CIDADE, SEJA UM CONSELHO
SEJA UM NICO HOMEM .......... .............. .... .... .... : 101
1. A uma multido fora da sociedade civil no se pode atri-
buir direito algum, nem qualquer ao a que cada um no
tenha especificamente consentido. - 2. A fundao de uma
cidade comea no direito de um grande nmero de pessoas
que consentem. - 3. Todo homem detm um direito de se
proteger a si mesmo em consonncia com seu prprio
livre-arbtrio ("free will"), enquanto no se der considera-
o suficiente sua segurana. - 4. Um poder coercitivo
requisito para dar-nos segurana. - 5. Em que consiste o
gldio da justia. - 6. O gldio da justia pertence a quem
possui o mando supremo. - 7. A ele tambm pertence o
gldio da guerra. - 8. Toda a judicatura tambm s dele.
- 9. Igualmente dele o poder de legislar. - 10. Compete a
ele a nomeao dos magistrados e de outros altos funcion-
rios da cidade. - 11. E tambm o exame das doutrinas. -12.
O que quer que ele faa no passvel de punio. - 13.
Que o poder que seus cidados lhe concederam absolu-
to, e qual medida de obedincia eles lhe devem. - 14. As
leis da cidade no obrigam o governante. - 15. Ningum
pode alegar ser proprietrio de algo contra a vontade do
governante supremo. - 16. Somente pelas leis da cidade
que conhecemos o que so o roubo, o homicdio, o adul-
trio e a injria.- 17. A opinio dos que desejariam consti-
tuir uma cidade em que ningum tivesse o poder supremo.
- 18. As marcas da autoridade suprema. - 19. Se comparar-
mos uma cidade a um homem, quem tem o poder supremo
estar para a cidade como a alma humana est para o ho-
mem. - 20. O poder supremo no pode ser legalmente ("by
right") dissolvido pela mera vontade ("consents") dos que
inicialmente contrataram a sua constituio.
VII - DOS TRS TIPOS DE GOVERNO: DEMOCRA-
CIA, ARISTOCRACIA E MONARQUIA .. ..... ...... ... .... 119
1. H trs formas de governo apenas: democracia, aristocra-
cia e monarquia.- 2. A oligarquia no uma forma de go-
verno distinta da aristocracia, e a anarquia no forma al-
guma de governo. - 3. A tirania no uma forma de gover-
no que se distinga da monarquia.- 4. No pode haver uma
forma mista de governo ("a mixed state"), composta dessas
vrias espcies.- 5. A democracia se dissolve, se no forem
previamente fixados locais e datas para reunir-se a assem-
blia. - 6. Na democracia os intervalos entre as datas de
reunio devem ser curtos, ou ento se deve confiar a al-
gum a administrao do governo durante tais recessos. -
7. Na democracia, indivduos contratam com indivduos
que todos obedeam ao povo; e o povo no tem obrigao
para com ningum. - 8. Atravs de que atos se constitui a
aristocracia.- 9. Na aristocracia os nobres no firmam pac-
to algum, nem se obrigam para com nenhum cidado nem
para com o povo inteiro. - 10. preciso que os nobres te-
nham fixado previamente as datas e locais ele suas reu-
nies. - 11. Atravs de que atos se constitui a monarquia. -
12. Nenhum pacto obriga a monarquia em relao a nin-
gum pela autoridade que ela recebeu. - 13. A monarquia
sempre o governo mais prontamente capacitado a exer-
cer todos aqueles atos que so requisito para o bom gover-
no.- 14. Que gnero de pecado se comete, e quem cul-
pado por ele, quando a cidade no cumpre seu ofcio ante
os cidados, ou os cidados ante a cidade.- 15. Um monar-
ca escolhido sem limitao ele tempo tem o poder de esco-
lher seu sucessor.- 16. Sobre os monarcas limitados.- 17.
inconcebvel que um monarca, sem renunciar a seu direi-
to ao governo, possa fazer a promessa ele abandonar o seu
direito aos meios necessrios para o exerccio de sua auto-
ridade. - 18. Como um cidado libertado de sua sujeio.
VIII- DOS DIREITOS DOS SENHORES SOBRE SEUS
SERVOS .......................... .. ... .... .... ... ....... ............. .. . 135
1. O que significam senhor e servo. - 2. A distino entre
os servos que gozam de sua liberdade natural, por terem a
confiana de seus senhores, e aqueles, ou escravos, que
servem acorrentados ou presos. - 3. A obrigao do servo
decorre da liberdade corprea a ele conferida por seu
senhor. - 4. O servo que esteja a ferros no est preso por
nenhum pacto ao seu senhor.- 5. Perante o senhor, o servo
no proprietrio de seus bens. - 6. O senhor pode ven-
der ou testar o seu servo. - 7. No possvel o senhor
cometer injria contra seu servo. - 8. O senhor do senhor
igualmente senhor dos servos deste. - 9. Por que meios se
liberta o servo. - 10. O domnio sobre os animais decorre
do direito de natureza.
IX - DO DIREITO DOS PAIS SOBRE OS FILHOS E DO
GOVERNO HEREDITRIO .................................. ... 143
1. O domnio paterno no decorre da gerao. - 2. O dom-
nio sobre as crianas pertence quele ou quela que primei-
ro as teve em seu poder. - 3. O domnio sobre a criana ,
originalmente, da me.- 4. A criana abandonada da pes-
soa de quem ela recebe a preservao. - 5. Se algum
filho de um casal dos quais um sdito e outro soberano, a
criana pertence quele (seja homem ou mulher) que pos-
sui a autoridade suprema.- 6. Numa unio sexual em que
nenhum tenha autoridade sobre o outro, os filhos so da
me, a no ser que um pacto ou a lei civil determinem de
outro modo. - 7. Os filhos no esto menos sujeitos a seus
pais do que os servos aos senhores e os sditos aos prnci-
pes. - 8. Da honra devida aos pais e aos senhores. -9. Em
que consiste a liberdade, e qual a diferena entre os sditos
e os servos.- 10. Um governo hereditrio tem o mesmo di-
reito sobre seus sditos que um governo institudo. - 11. A
questo do direito de sucesso cabe apenas na monarquia.
- 12. Um monarca pode dispor da autoridade suprema por
testamento ... - 13 . ... ou d-la, ou vend-la.- 14. Um monar-
ca que falea sem testamento supe-se que desejasse ser
sucedido por outro monarca .. . - 15 .... e que este fosse um
de seus filhos ... - 16 . ... e por um varo antes de uma mu-
lher...- 17 . ... e pelo mais velho antes do mais novo .. . - 18.
.. . e, se no tiver filhos, por seu irmo antes de quaisquer
outras pessoas.- 19. Da mesma forma que se sucede ao po-
der, tambm se sucede ao direito de sucesso.
X - COMPARAO ENTRE AS TRS ESPCIES DE
GOVERNO, CONFORME OS INCONVENIENTES
DE CADA UMA........ ...................... .... ...... .. ......... .. ... 155
1. Comparao do estado de natureza com o civiL - 2. As
vantagens e inconvenincias so as mesmas para o gover-
nante e os governados.- 3. Elogio da monarquia.- 4. No
se pode dizer que o governo de um seja menos razovel
porque nele um tenha mais poder que todos os demais. -
5. Refutao da tese dos que dizem que a soma de um
senhor com seus servos no basta para formar uma cidade.
- 6. As exaoes so mais intolerveis num Estado popular
do que numa monarquia. - 7. Os sditos inocentes esto
menos expostos a ser penalizados na monarquia do que
quando o povo governa. - 8. A liberdade dos sditos indi-
viduais no menor sob um monarca do que quando go-
verna o povo.- 9. No constitui uma desvantagem, para os
sditos, o fato de no serem admitidos todos eles delibe-
rao pblica. - 10. infeliz confiar as deliberaes polti-
cas s grandes assemblias, devido inexperincia da maior
parte dos homens ... - 11 .... e devido eloqncia ... - 12.
... e devido ao facciosismo .. . - 13 .... e devido instabilida-
de das leis ... - 14 .... e devido a no se guardar sigilo. - 15.
Esses inconvenientes so intrnsecos democracia, na me-
dida em que os homens naturalmente sentem prazer quan-
do bem avaliado o seu esprito. - 16. Os inconvenientes
num Estado que tem por rei uma criana. - 17. O poder dos
generais um sinal evidente da excelncia da monarquia.
- 18. A melhor condio para um Estado quando os sdi-
tos constituem a herana do governante.- 19. Quanto mais
a aristocracia tender para a monarquia, melhor ser; e pior
quanto mais se afastar dela.
XI - PASSAGENS E EXEMPLOS DAS ESCRITURAS EM
QUE SE CONFIRMA O QUE Al\JTES SE DISSE
SOBRE OS DIREITOS DO GOVERNO .. .. . .. .. .. .. .. .. . 173
1. Sobre a origem do governo institudo, com base no con-
sentimento do povo. - 2. A judicatura e as guerras depen-
dem da vontade dos comandantes supremos. - 3. Que no
podem ser justamente punidos aqueles que tm a autorida-
de suprema. - 4. Que, sem um poder supremo, no h go-
verno, s anarquia. - 5. Que servos e filhos devem, a seus
senhores e pais, uma obedincia simples. - 6. As passagens
mais evidentes, do Novo e do Antigo Testamento, provam
a autoridade absoluta.
XII- DAS CAUSAS INTERNAS QUE TENDEM DIS-
SOLUO DO GOVERNO ........................ ............ 181
1. sediciosa a opinio segundo a qual o julgamento do
bem e do mal pertence aos particulares. - 2. sediciosa a
opinio segundo a qual os sditos pecam obedecendo a
seus prncipes. - 3. sediciosa a opinio segundo a qual o
tiranicdio legal. - 4. sediciosa a opinio segundo a qual
esto sujeitos s leis os que possuem o poder supremo.- 5.
sediciosa a opinio segundo a qual o poder supremo po-
de ser dividido. - 6. sediciosa a opinio segundo a qual a
f e a santidade no se adquirem atravs do estudo e da
razo, mas so infundidas e inspiradas sobrenaturalmente.
- 7. sediciosa a opinio segundo a qual cada sdito tem
propriedade ou domnio absoluto de seus bens. - 8. Des-
conhecer a diferena entre povo e multido j predispe
sedio. - 9. Uma taxao muito grande, por mais justa e
necessria que seja, predispe sedio. - 10. A ambio
nos dispe para a sedio. - 11. E o mesmo faz a esperan-
a de sucesso. - 12. A eloqncia, desprovida de sabedo-
ria, a nica faculdade necessria para causar sedies. -
13. Como a loucura do vulgo e a eloquncia dos ambicio-
sos concorrem para a destruio da repblica.
XIII - DOS DEVERES DE QUEM GOVERNA................ 197
1. O direito autoridade suprema distingue-se de seu exer-
ccio.- 2. A segurana do povo a suprema lei. - 3. Cabe
aos prncipes considerar o benefcio comum de muitos,
no o interesse particular de tal ou qual homem. - 4. Por
segurana se entende toda a espcie de conforto.- 5. Uma
difcil questo: se dever dos prncipes cuidar da salvao
das almas de seus sditos, conforme julgarem melhor se-
gundo a sua conscincia. - 6. Em que consiste a segurana
do povo.- 7. Espias so necessrios segurana do povo.
- 8. Tambm necessrio, para a defesa do povo, dispor
de soldados, de armas, guarnies e dinheiro j em tempo
de paz. - 9. Uma correta instruo dos sditos quanto s
doutrinas polticas mais um requisito para a conservao
da paz. - 10. Uma igual repartio dos encargos pblicos
contribui, e muito, para a preservao da paz. - 11. Manda
a eqidade natural que os impostos sejam cobrados segun-
do o que cada um gasta, no segundo o que ele possui. -
12. Reprimir os ambiciosos contribui para se conservar a
paz ... - 13 .... e tambm dissolver as faces. - 14. Leis que
incentivem o trabalho dos artesos e moderem gastos
ostentatrios contribuem para os sditos enriquecerem. -
15. As leis no devem determinar mais do que for exigido
pelo bem do prncipe e de seus sditos. - 16. No se deve
infligir castigo maior do que o previsto na lei. - 17. Os
sditos devem receber satisfao do governante contra os
juzes que se mostrarem corruptos.
XIV - DAS LEIS E DOS CRIMES .... .. ...... .. ...... ........ ...... .. 215
1. A diferena entre lei e conselho. - 2. Entre lei e pacto. -
3. Entre lei e direito.- 4. A diviso das leis, em divinas e hu-
manas; das divinas, em naturais e positivas e das naturais
em leis privadas e das gentes. - 5. A das leis
nas, isto , civis, em sagradas e seculares. - 6. Em distribu-
tivas e punitivas. - 7. Distributiva e punitiva no constituem
diferentes espcies de lei, mas partes da mesma lei . - 8. A
toda lei, supe-se, est anexa uma penalidade.- 9. Os pre-
ceitos do Declogo, como o que manda honrar pai e me,
ou os que probem o assassnio, o adultrio, o roubo e o
falso testemunho, constituem leis civis. - 10. impossvel a
lei civil ordenar o que quer que seja contrrio lei de natu-
reza. - 11. Para haver lei, essencial que sejam conhecidos
tanto o seu contedo quanto o seu legislador. - 12. Como
se fica sabendo quem o legislador. - 13. Para que se co-
nhea a lei, preciso public-la e interpret-la. - 14. A dis-
tino da lei civil em escrita e no escrita. - 15. As leis natu-
rais no so leis escritas; e os pareceres dos juristas e o cos-
tume no constituem leis automaticamente, mas apenas
graas ao consentimento do poder supremo. - 16. O que
significa a palavra "pecado", em sua acepo mais ampla. -
17. Definio de pecado. - 18. Diferena entre um pecado
cometido por fraqueza e por maldade. - 19. Em que esp-
cie de pecado consiste o atesmo. - 20. O que traio. -
21. Pela traio no se rompem as leis civis, mas as natu-
rais. - 22. E portanto ela deve ser punida, no pelo direito
de domnio, mas pelo de guerra. - 23. No correto distin-
guir a obedincia em ativa e passiva.
Parte 111
RELIGIO
XV- DO REINO DE DEUS POR NATUREZA ........ .. ..... 239
1. Exposio do que se segue. - 2. Sobre quem se diz que
Deus reina naturalmente. - 3. As trs vias pelas quais se
apresenta a palavra de Deus: pela razo, revelao e profe-
cia. - 4. O reino de Deus duplo: natural e proftico. - 5.
O direito pelo qual Deus reina est fundado em sua onipo-
tncia.- 6. A Escritura o confirma. - 7. A obrigao de pres-
tar obedincia a Deus procede da fraqueza humana. - 8. As
leis de Deus, em seu reino natural, so as que enunciamos
acima, nos captulos II e III. - 9. O que honrar e cultuar.
- 10. O culto consiste em atributos ou aes. - 11. E h um
culto natural, e outro arbitrrio. - 12. Um culto ordenado
outro voluntrio. - 13. Qual o fim ou escopo do culto.
14. Quais so as leis naturais a respeito dos atributos de
Deus. - 15. Quais so as aes pelas quais prestamos um
culto natural. -16. No reino natural de Dus, a cidade pode
determinar o culto que quiser a Deus. - 17. Quando Deus
reina apenas por natureza, a cidade - isto , o homem ou
assemblia que abaixo de Deus tem a autoridade suprema
da cidade - intrprete de todas as leis. - 18. A soluo
para algumas dvidas. - 19. O que no reino natural de
Deus pecado, e o que traio Majestade Divina.
XVI -DO REINO DE DEUS SOB O ANTIGO PACTO... 261
1. Com a superstio possuindo as naes estrangeiras,
Deus instituiu a verdadeira religio por meio de Abrao. -
2. Pelo pacto entre Deus e Ado, probe-se toda discusso
sobre as ordens dos superiores. - 3. A frmula do pacto
entre Deus e Abrao. - 4. Nesse pacto no est contido o
mero reconhecimento de Deus, mas sim o dele tal 'como
apareceu a Abrao. - 5. As leis s quais Abrao estava obri-
gado eram apenas as leis de natureza e a da circunciso.
- 6. Junto a seus dependentes, Abrao era o intrprete da
palavra de Deus, e de todas as leis. - 7. Os sditos de
Abrao no pecariam ao lhe obedecerem.- 8. O pacto de
Deus com os hebreus no monte Sinai. - 9. Desde ento o
governo de Deus chamou-se o seu reino. - 10. Que leis
foram dadas por Deus aos judeus. - 11. O que a palavra
de Deus, e como pode ser conhecida. - 12. O que se con-
siderava a palavra escrita de Deus, entre os judeus. - 13. O
poder de interpretar a palavra de Deus e o poder supremo
poltico estiveram unidos em Moiss enquanto ele viveu.
- 14. Tambm estiveram unidos no sumo pontfice, duran-
te a vida de Josu.- 15. Estiveram tambm unidos no sumo
pontfice at o tempo do rei Saul. - 16. Tambm estiveram
unidos nos reis at o cativeiro. - 17. Voltaram a estar uni-
dos no sumo pontfice, aps o cativeiro. - 18. Entre os ju-
deus, as nicas formas de traio a Deus consistiam na ne-
gao da Divina Providncia e na idolatria; em tudo o mais,
eles deviam obedecer a seus prncipes.
XVII - DO REINO DE DEUS SEGUNDO A NOVA
ALIANA...................... .... ................ ............. ..... .. 283
1. As profecias sobre a dignidade de Cristo. - 2. As profe-
cias sobre sua humilhao e paixo.- 3. Jesus era o Cristo.
- 4. O reino de Deus pela nova aliana no era o reino de
Cristo enquanto Cristo, mas enquanto Deus. - 5. O reino
pela nova aliana celestial, e comear no Dia do J uzo. -
6. O governo de Cristo neste mundo no foi soberano, mas
um conselho: um governo por meio da doutrinao e da
persuaso. - 7. O que so as promessas da nova aliana,
nas duas partes que a firmam. - 8. Cristo no fez leis novas,
a no ser as que instituem os sacramentos.- 9. Arrependei-
vos, Batizai-vos, Obedecei aos mandamentos, e outros pre-
ceitos semelhantes no constituem leis. - 10. Cabe autori-
dade civil definir o que o pecado de injustia. - 11. Cabe
autoridade civil definir o que tende paz e defesa da
cidade. - 12. Cabe tambm autoridade civil julgar, quan-
do preciso for, que definies e que dedues so verda-
deiras.- 13. O ofcio de Cristo consiste em ensinar a moral
no como teoremas, mas enquanto lei; e em perdoar peca-
dos, e ensinar todas as coisas que no sejam objeto de cin-
cia propriamente dita. - 14. Distino entre coisas tempo-
rais e espirituais. - 15. Em quantos sentidos a palavra de
Deus se pode entender.- 16. Nem tudo o que est contido
na Sagrada Escritura pertence ao cnone ela f crist. - 17.
A palavra do intrprete legal elas Sagradas Escrituras pala-
vra de Deus. - 18. A autoridade para interpretar as Escritu-
ras a mesma que determina as controvrsias na f. - 19.
Diversas significaes da palavra "Igreja".- 20. O que uma
Igreja, a que atribumos direitos, aes e as demais capaci-
dades que caracterizam uma pessoa. - 21. Uma cidade cris-
t o mesmo que uma Igreja crist. - 22. Estados separa-
dos no constituem uma Igreja. - 23. Quem so os eclesis-
ticos. - 24. A eleio dos eclesisticos compete Igreja, e a
sua consagrao aos pastores.- 25. O poder de perdoar os
pecados dos penitentes, e de reter os dos impenitentes
compete. aos pastores; mas o de julgar a penitncia da
Igreja. - 26. O que a excomunho, e a quem no se apli-
ca. - 27. A interpretao das Escrituras depende da autori-
dade poltica. - 28. Uma cidade crist deve interpretar as
Escrituras por meio de pastores.
XVIII - DAS COISAS NECESSRIAS PARA ENTRAR-
MOS NO REINO DOS CUS .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 329
1. A objeo de que haveria contradio entre obedecer a
Deus e aos homens ser refutada distinguindo-se os pon-
tos necessrios e desnecessrios salvao. - 2. Todas as
coisas que so necessrias salvao esto contidas na f
e na obedincia. - 3. Que espcie de obedincia se requer
de ns. - 4. O que a f, e como se distingue da profis-
so, da cincia e da opinio. - 5. O que acreditar em
Cristo. - 6. O propsito dos evangelistas prova que para a
salvao necessrio apenas crer num s artigo - que
Jesus Cristo ... - 7 . ... o que tambm provam as pregaes
dos apstolos ... - 8 . ... a facilidade da religio crist ... - 9 . ...
o fato de ser este artigo o fundamento da f ... - 10 ... . bem
como as palavras mais evidentes de Cristo e de seus aps-
tolos. - 11. Nesse artigo est contida a f do Velho Testa-
mento.- 12. Como a f e a obedincia concorrem para a
salvao. - 13. Numa cidade crist, no h contradio en-
tre as ordens de Deus e as da cidade. - 14. As doutrinas
que hoje provocam controvrsia no campo da religio
porque na verdade se referem, em sua maior parte, ao di-
reito de domnio.
Notas ... ...... ..... .... .. ... ....... ....................... .... .... ............... .. 349
Apresentao
I
Sabemos pouco da vida de Hobbes: os fatos principais,
sim, porm quase nada de sua intimidade e mesmo de
como ele trabalhava
1
Mas um dos momentos principais de
sua vida foi imortalizado por John Aubrey, que, nas Brief
Lves, narra o que poderamos chamar a cena primitiva do
filsofo, o momento em que ele desperta, j tarde (porque
tinha quarenta anos), para a filosofia.
Ele completou seus quarenta anos antes de se debruar
s o r ~ a geometria - o que aconteceu por acidente. Estando
na biblioteca de um fidalgo, viu abertos os Elementos de
Euclides, no teorema 47 do Livro I. Leu a proposio. Por
D .. . , disse ele (que de vez em quando praguejava, para dar
nfase ao que dizia), isto impossvel! Ento l a demonstra-
o elo teorema, que o remete a uma proposio anterior,
que ele tambm l. Esta o remete a outra anterior, que ele
tambm l. Et sic deinceps
2
, de tal modo que afinal ele se sen-
tiu convencido, pela demonstrao, daquela verdade. Isto o
fez apaixonar-se pela geometria.
, portanto, a histria de uma paixo ("This made him
in love with Geometry"), de um enamoramento primeira
leitura. Nos anos que se seguem, Hobbes, que ganhava a
XXI
_____ ______ Do Cidado _ _________ _
vida como preceptor dos condes de Devonshire, e at en-
to tivera basicamente a formao e atuao de um scholar
humanista - tanto que por essa poca terminava uma tra-
duo da Histria da Guerra do Peloponeso, de Tucdides -,
vai voltar sua ateno para as questes da nova cincia, da
fsica em especial. Passando no continente vrios anos da
dcada de 1630 (e depois o decnio quase inteiro de 1640),
visita Galileu - pena que no tenhamos um relato no por-
menor de seu encontro - e priva com Mersenne. Escreve, a
Descartes, as notveis Terceiras Objees, que tanto irritam
o autor das Meditaes Metafsicas, porque mostram o radi-
cal estranhamento entre duas filosofias, uma j constituda,
outra em vias de s-lo.
Este enamoramento de Hobbes tem, contudo, dois as-
pectos. Por um lado, uma paixo pela cincia dos cor-
pos. Em vrias passagens, Hobbes se diz interessado, an-
tes de mais nada, pela fsica. Concluindo em 1651 o Le-
viat - que a terceira, e ltima verso de sua filosofia
poltica - , congratula-se ele por poder agora voltar sua
"interrompida especulao sobre os corpos naturais"
3
. No
prefcio ao Do Cidado, dir ele que precisou deixar os
estudos de fsica para tratar da poltica mais cedo do que
esperava, devido aos conflitos que se precipitavam em
seu pas. Com efeito, Hobbes planejara escrever sua obra
em trs etapas. A primeira se voltaria para o exame dos
corpos; seria sua fsica. Na segunda, consideraria, dentre
os corpos, em particular os dos homens - o que em lin-
guagem de hoje chamarmos sua psicologia. Na terceira,
finalmente, estudaria os homens enquanto cidados: a po-
ltica4. Mas parece, pelo fato de que nos primeiros cinco
ou dez anos de seus estudos propriamente filosficos Hobbes
se interessou sobretudo pela fsica, e de que depois de
1651 entendeu concludos seus trabalhos, pelo menos os
principais, de poltica, que sua paixo mesmo era pelo es-
tudo dos corpos.
xxn
- --------- Apresentao ________ __ _
Mas no s; este amor tem igualmente por objeto o
mtodo geomtrico. Nisto, claro, Hobbes no constituiu
exceo em seu sculo. O importante em sua obra, porm
foi trazer o mtodo dito galilaico - que consistia em resol-
ver o objeto dado em seus elementos constituintes, para
depois comp-lo novamente em sua complexidade - para a
considerao da poltica. Pretendeu, com isso, tornar a pol-
tica uma cincia (dir, mais tarde, que a "cincia poltica"
no mais antiga que seu livro Do Cidado), e sobretudo
faz-la irrefutvel. Da a importncia desta descoberta que
nos relata Aubrey: Hobbes primeiro resiste proposio
que l; s com a demonstrao que se rende a ela. No
ser. possvel, ento, conseguir igual efeito na fil osofia pol-
tica? Fazer com que os homens, que resistem s verdades
que lhes trariam a paz, sejam convencidos pelo modo geo-
mtrico? O prprio Hobbes no acredita muito nessa possi-
bilidade, porque, como repetir vrias vezes em suas obras,
v uma grande diferena entre as verdades da cincia fsi-
ca, que no contradizem nossos apetites, e as da poltica ou
de nossa psicologia, que se chocam diretamente com nos-
sas paixes; por isso quase vo pregar aos homens; mas,
ainda assim, ele geometriza a poltica, melhor dizendo, pro-
cura submet-la a uma demonstrao dedutiva, na qual o
elemento simples a que chega o contrato.
Ser, certamente, um paradoxo que um filsofo que
pretendia ser conhecido como fsico tenha ficado para a
histria do pensamento como um dos mais originais estu-
diosos da poltica, enquanto se esquecia a cincia que fez.
Assim, quando fundada, em 1673, a Royal Society - a
grande associao cientfica inglesa - , ele nem sequer con-
vidado para integr-la (et pour cause: entre seus lderes
esto inimigos seus), e nos ltimos anos ele vida Hobbes es-
creve libelos contra esses adversrios, acusando-os de 1naus
cientistas e de sditos desleais, ao mesmo tempo que invo-
ca em seu favor o testemunho positivo que Mersenne e ou-
XXIII
- - - --- - --- - Do Cidado--- - - - - ----
tros deram de seus estudos. No importa: o que dele ficou
foi, sobretudo, a poltica.
Esta, Hobbes escreve em trs tratados sucessivos, cada
um dos quais pretende ser uma retomada mais completa do
anterior. O primeiro o De Corpore Poltico, que redige nos
anos 30 e faz circular em manuscrito no final daquela dca-
da. este o momento em que Hobbes retoma Inglaterra
de suas viagens pelo continente, e em que o rei Carlos I as-
siste ao fracasso de sua poltica desptica. Uma rpida expo-
sio histrica, aqui, necessria.
li
A ascenso ao trono em 1603 de uma nova dinastia- a
Stuart, com Jaime I, que j era rei da Esccia- representa
um marco divisor na histria inglesa. Ele sucede a Isabel, a
ltima Tudor, que consolidara a Reforma protestante em
seu pas, efetuando um eficaz meio-termo entre o quase
catolicismo de seu pai, Henrique VIII, e o protestantismo
radical de seu irmo, Eduardo VI, que faleceu ainda adoles-
cente. A rainha, alm disso, conseguiu produzir uma iden-
tificao decisiva e alternativa entre o protestantismo e a
causa nacional, graas, sobretudo, ameaa catlica que
vinha da Espanha, que ela derrotou em 1588, ao repelir a
Invencvel Armada. Um dos melhores estudos sobre a ideo-
logia isabelina encontramos em Astraea, de Frances Yates,
que mostra como a rainha conseguiu fazer de sua virginda-
de, e portanto do fato de que no teria herdeiros de seu
corpo (algo bastante negativo numa monarquia), o penhor
de um casamento com seu povo
5
. Seu reinado foi assim ex-
tremamente popular. Mas deixou crises econmicas prontas
para explodir.
Esse legado quem recolheu foi Jaime I. No preciso
nos alongarmos sobre a inpcia dele e dos Stuart em geral,
XXIV
___ ______ _ Apresentao _ _________ _
que parecem ter sido uma famlia especialmente mal talha-
da para o governo. Mas as finanas do reino estavam ms
(o que Isabel cuidadosamente ocultara) e o rei, que vinha
de um pas pauprrimo, queria gastar; ficou a imagem de
um prncipe perdulrio, com tendncias homossexuais,
rodeado de favoritos inteiramente desinteressados do bem
pblico. Alm disso, Jaime fez a paz com a Espanha, prati-
camente instalando o embaixador desse pas em seu minis-
trio; e, quando comeou a Guerra dos Trinta Anos, o gran-
de conflito entre catlicos e protestantes que dividiu a Eu-
ropa, manteve-se omisso - embora o piv da guerra fosse
o fato de sua prpria filha e de seu genro terem sido con-
vidados, protestantes que eram, a assumir o trono da Bo-
mia, que pertencia ao Imperador, catlico. O resultado foi
que a Cmara dos Comuns, que temera a ira de Isabel, teve
coragem para opor-se a Jaime, negando-lhe os recursos que
pedia, a menos que aceitasse adotar uma poltica externa
protestante. Esta significaria: que fizesse a guerra Espanha
e ao Imperador, pondo-se do lado das potncias protestan-
tes; que pusesse fim aos monoplios comerciais que entra-
vavam, internamente, a livre concorrncia; que favorecesse
a navegao inglesa, quer a mercante, quer a de corso.
Carlos, que sucede ao pai em 1625, ainda mais infe-
liz que ele em suas polticas. Afinal, Jaime, autor de vrias
obras de filosofia poltica e de demonologia, sempre se dis-
punha a expor suas idias, e mais de uma vez se dirigiu aos
Comuns, tratando-os como filhos a quem queria instruir;
Carlos, porm, no tem pacincia ante o que considera
ofensivo a seu trono e misso do rei. Passados apenas trs
ou quatro anos de governo, decide governar sem parla-
mento. Ora, a situao constitucional inglesa era, e conti-
nuaria sendo at o fim do sculo, com a Revoluo Glorio-
sa de 1688 e os atos constitucionais que a ela se seguiram,
bastante imprecisa. O pas no tinha constituio escrita
6
,
nada exigindo do rei que convocasse parlamentos, a n.o
XXV
--- --- - ----Do Cidado - --- - ------
ser o fato de que s a reunio dos Comuns e dos Lordes po-
dia conceder-lhe impostos; e estes eram entendidos como
excepcionais. Um bom rei deveria viver of bis own, assim
repetem os juristas, de Fortescue, no sculo XV, a Coke, j
no XVII: de seus bens, explorando sabiamente o domnio
real, ou cobrando taxas pelos servios que garantisse, como
o uso das estradas reais ou dos portos. Ora, dado que era
impossvel governar s com esse dinheiro, os reis convoca-
vam um parlamento (no se usava o artigo definido porque
no se tratava de uma instituio permanente) sempre que
necessrio, a cada ano ou poucos anos. Logo que se reu-
niam, os parlamentares tratavam de requerer ao rei que
atendesse a suas queixas, e uma negociao se seguia, na
qual a coroa trocava as verbas de que necessitava pelas me-
didas que os Comuns lhe pediam. Assim, sem que nada esti-
vesse formalizado, de pouco em pouco tempo se reunia um
parlamento. Mas a chave do sistema era que cada lado ce-
desse, para que no houvesse impasse.
Ora, sucede que com Carlos I se chega efetivamente a
um impasse. O rei se recusa a qualquer concesso. Diz, em
mais de um discurso, que se nega a negociar (o que consi-
dera humilhante, mesquinho); sente-se chantageado. De-
cide ento, seguindo a doutrina do direito divino dos reis
que seu pai fora o primeiro a formular modernamente7, que
lhe cabe cuidar da conservao de seus sditos como ele
entender melhor, assim se desincumbindo da misso que
Deus lhe confiou. Durante alguns anos, a administrao vi-
ve de taxas e de expedientes, alguns francamente ilegais ou
pelo menos duvidosos, e na verdade s consegue manter-se
renunciando, por um lado, a ter uma poltica externa ativa
(isso num momento em que a Europa est cindida pela lti-
ma guerra de religio), e por outro lado prejudicando, com
os monoplios que o rei vende, o desenvolvimento econ-
mico do pas. No final dos anos 30, porm, a situao alcan-
a um patamar de excepcional gravidade.
XXVI
_ _________ Apresentao----- - -----
O rei e o arcebispo de Canturia, William Laud, tentam
impor Igreja da Esccia, que presbiteriana, a organiza-
o da Igreja Anglicana - isto , procuram substituir uma
ordem na qual os prprios fiis elegem seus pastores por
outra na qual estes seriam tutelados por bispos; disso resul-
ta uma Liga e Pacto Solenes, pelos quais os escoceses, des-
de a nobreza at a plebe, firmam uma conveno com Deus,
para defender sua Igreja
8
. Carlos I, sem dinheiro para de-
fender-se do exrcito rebelde, tem ento de convocar um
parlamento. Se uma primeira tentativa o leva, irritado, a dis-
solver a casa (o Curto Parlamento, que dura trs semanas),
as coisas se agravam rapidamente a ponto de ele precisar
convocar uma nova assemblia. No mera coincidncia
que tenha sido esta - o Longo Parlamento, que salvo um
intervalo foi poder legal de 1640 a 1660- a primeira assem-
blia para cuja eleio houve uma campanha poltica mon-
tada em escala nacional, com]ohn Pym indo de condado a
condado negociar candidaturas.
De novo a intransigncia e a inabilidade do rei o levam
ao confronto, mas desta vez a oposio sabe agir. Recusa-
lhe recursos, a no ser quando os troca por medidas subs-
tanciais: a supresso do episcopado, uma lei mandando reu-
nir um parlamento pelo menos a cada trs anos, o acordo
do rei para que o parlamento atual no possa ser dissolvi-
do ou sequer posto em recesso sem seu acordo, o julga-
mento e execuo do prprio ministro mais prximo de
Carlos, o conde de Stafford ... Hobbes foge para a Frana,
temendo por sua vida, porque o De Corpore Poltico est cir-
c u l n ~ o e ele receia (mera iluso) que os Comuns o persi-
gam. E na Frana que termina o De Cive, que publica, em
latim, no ano de 1642. Neste livro, como no anterior e ainda
no Leviat, as referncias poltica inglesa so constantes,
embora quase sempre implcitas.
Os anos de Hobbes na Frana so frutferos: retoma o
contato com o crculo de Mersenne. Um amigo, Samuel Sor-
XXVII
- - - - -------Do Cidado ------- ----
biere, traduz o De Cive em francs. Seu patrono, o conde de
Devonshire, pede-Lhe que discuta sobre o livre-arbtrio, o
acaso e a necessidade com outro exilado, o bispo anglicano
de Derry, na Irlanda, dr. John Brarnhall - disso nasce uma
polmica spera e, para ns, saborosa. Mas, em 1651,
Hobbes publica o Leviat. Sob vrios aspectos, este seu lti-
mo tratado poltico retoma as mesmas idias do Corpore
Poltico e do Cidado - veremos depois mais detalhadamen-
te as diferenas. Contudo, esta obra suscita no meio realista
de Paris, que Hobbes freqenta, uma viva indignao, a
ponto de faz-lo fugir s pressas para a Inglaterra, temendo
(dir, mais tarde) que o matassem. Pode ser, mais uma vez,
que exagere, mas de qualquer forma a repercusso do livro
no foi boa no milieu exilado. Parece-me que tenha sido por
uma novidade do Leviat que, a rigor, representa uma dife-
rena quase que s de nfase em relao s obras preceden-
tes, mas que a seus leitores deve ter soado como propria-
mente terrvel. No captulo XXJ, ao tratar da liberdade dos
sditos, Hobbes afirma que, se o governante (mesmo legti-
mo) no tiver mais condies de garantir a paz e a ordem em
seu reino, porque um usurpador se apoderou do territrio,
devem os sditos obedecer ao novo poder - desde, claro,
que este possa assegurar-lhes a paz etc. Hobbes ainda mais
peremptrio na "Reviso e concluso" com que encerra o
livro- e que, na edio latina de 1670, ser suprimida
9
.
O curioso que essa tese, que tanto indignou os rea-
listas, rigorosamente conforme filosofia de Hobbes,
nada tendo propriamente de nova. Com efeito, Hobbes e
os realistas concordavam quanto ao poder absoluto que
davam ao soberano, mas com base em fundamentos os
mais distintos. Carlos I, seguindo nisso a seu pai, entendia
que sua autoridade vinha de Deus. Hobbes, contratualista,
assenta qualquer poder poltico no consentimento inicial
do povo a ser governado. Na prtica, a diferena pode pa-
recer pequena porque, uma vez dado o consentimento, ou
XXVIII
--------- - Apresentao ____ _ _ ____ _
melhor, ele uma vez presumido (estendi-me sobre este as-
sunto em outro lugar
10
), o poder total. Mas o resultado
inevitvel disso que a obrigao do sdito a obedecer s
perdura enquanto o governante o protege. Assim, qualquer
indivduo, desde que no esteja mais protegido, recupera
sua plena liberdade de agir - quer porque o governante se
descuidou dele, quer porque decidiu puni-lo, e neste
segundo caso ainda que a culpa seja do sdito. Mais do que
isso, se o governante legtimo perdeu o controle de seu ter-
ritrio, e outro - quer um rebelde, quer um invasor - se
mostra capaz de assegurar a ordem, ao novo poder que
devemos obedincia. A prpria noo de legitimidade, alis,
perde parte de seu sentido: desde que um governo cumpra
o seu papel, ele legal, mas dizer isso quase que uma
redundncia. Por sinal, Hobbes usa o termo lawful, que s
vezes at preciso traduzir como legtimo, mas que em
todo caso se inscreve numa vertente contrria ao legiti-
mismou.
Esta diferena assume, assim, grande importncia. de
nfase, inegavelmente, mas basta que a comparemos com
o final do "Prefcio" ao Do Cidado, em que Hobbes pede
a seus leitores que corram a denunciar quem quiser subver-
ter a ordem, para notarmos que alguma mudana ocorreu
entre os dois livros: aqui um realista quem fala, mas no
Leviat ser algum que j se conformou nova ordem
12

Ao mesmo tempo, essa diferena permite engatar a car-rei-
ra de Hobbes e a recepo de seu livro, para no dizer, sim-
plesmente, sua vida e obra; e igualmente nos autoriza a
desvincul-lo de uma imagem ainda demasiado corrente, a
do defensor da causa monrquica (basta ver como precisa-
mos nos policiar, falando de Hobbes, para dizer "sobera-
no"; a lngua de quase todos facilmente pronuncia um "rei",
figura, porm, que apenas uma dentre as que podem por-
tar a soberania)1
3

XXIX
-----------Do Cidadc7o -----------
III
Ser conveniente, dada a importncia do Leviat e des-
te livro, fazer uma certa comparao de ambos. Comece-
mos lembrando que por muito tempo se considerou Do Ci-
dado como a obra mais importante de Hobbes. Sem des-
fazer de seus mritos, julgo porm que em parte isso se
deveu a ter ele sido publicado inicialmente em latim, o que
lhe conferia maior difuso; o Leviat sempre foi um livro
mais ingls. Hoje, a maior parte dos comentadores se con-
centra no Leviat, o que nos d, justamente, uma boa razo
para ler Do Cidado. Sob vrios aspectos, os dois livros se
complementam, havendo passagens que se repetem, mas
muitas outras em que um esclarece o outro. H, porm, di-
ferenas de nfase, ou mesmo de enfoque.
Destas, provavelmente a mais importante diz respeito
viso do homem na sociedade. O mesmo Hobbes que no
Leviat insistir com tanta nfase em que "as leis de nature-
za ... so contrrias a nossas paixes naturais, as quais nos
fazem tender para a parcialidade, o orgulho, a vingana e
coisas semelhantes"'
4
e dir que "os homens no tiram pra-
zer algum da companhia uns dos outros (e sim, pelo con-
trrio, um enorme desprazer); quando no existe um poder
capaz de manter a todos em respeito"'
5
aqui afirma com
mais freqncia os benefcios da companhia dos homens.
claro que a estrutura bsica permanece a mesma, de uma
oposio entre o estado de natureza e o estado civil, entre
a desordem e a sociedade; mas h algumas indicaes de
uma semi-socialidade j antes de haver a sociedade, o que
no Leviat praticamente desaparece. Basta um caso a exem-
plificar essa ambigidade, o do termo multido. No Leviat
esta sempre informe, precedendo o Estado, e nada mais
sendo que a soma de vontades individuais que, em deter-
minado momento, convergem, mas no chegam a formar
uma unidade. Aqui, o termo osci la entre este sentido e o de
XXX
__________ Apresentao __________ _
um povo unido pelo contrato. Poderamos dizer que a cada
etapa de sua publicao, Hobbes foi aprimorando suas te-
ses, e assim dissipando as obscuridade, os pontos mal ata-
dos. possvel. Mas inegvel, por outro lado, que este
livro menos veemente que o Leviat na negao de qual-
quer socialidade prvia ao Estado. Alis, o mesmo se v na
moral. Aqui h mais elementos morais que no Leviat, quer
quando Hobbes afirma que em todo Estado o roubo, o
homicdio e o adultrio so crimes, variando somente a sua
definio, quer quando limita nossa obedincia ao gover-
nante em matria religiosa, dizendo que no caso de ele se
voltar frontalmente contra a religio crist no devemos
mais segui-lo, e at deveramos ir a Cristo pelo martrio. J o
Leviat limita a obrigao de sacrificar a vida pela f que-
les que, sendo eclesisticos, so os profissionais, se assim
podemos dizer, da profisso de f.
Com isto chegamos ao que constitui o maior divisor
entre os dois livros, a questo religiosa. Se cotejamos cada
captulo do Cidado com os que lhe correspondem no
Leviat (cf. a remisso que fazemos, nesta traduo, na pri-
meira nota a cada captulo), notamos algumas grandes au-
sncias. Primeira e menor, que nenhum captulo do Leviat
corresponda ao captulo IV deste livro, na verdade apenas
redundante em relao ao que o precedia. Segunda, e mais
importante, que nada no Cidado corresponda aos captu-
los do Leviat anteriores ao XIII - mas esta ausncia fcil
de explicar. Trata-se da primeira parte quase inteira do
Leviat, que tem por objeto "o homem"; ora, este, no plano
de Hobbes, seria objeto de um livro parte; Do Cidado
corresponde assim ao que no Leviat basicamente a se-
gunda parte'
6
.
Isso nos permite apreender melhor a diferena entre os
dois livros. O Leviat uma grande obra de resumo, que
envereda por temas que Hobbes ignorou no livro anterior,
mas que j pertenciam a sua reflexo (veja-se, em especial,
XXXI
___ ________ Do Cidado-----------
seu Human Nature, de 1640). Escrito em ingls, visa dire-
tamente a um pblico mais localizado geograficamente (nin-
gum conhece essa lngua fora das Ilhas Britnicas) e me-
nos erudito, ao passo que Do Cidado, publicado em latim,
atinge um pblico especializado e europeu
17
. isso o que
explica o estilo quase de "almanaque" que em certas passa-
gens o Leviat adquire - como no comeo do captulo IV,
tratando da linguagem, a informao sobre quem inventou
a escrita. Ao leitor ingls, que no domine o latim, Hobbes
quer oferecer a um s tempo a boa filosofia, que propor-
ciona o conhecimento adequado da poltica, e uma suma
de informaes que o tornem culto (por exemplo, quem foi
Flvio ]osefo etc.). Mais que isso, Hobbes um dos pri-
meiros a escrever filosofia em ingls, seguindo, certo,
Francis Bacon, para quem alis trabalhara como tradutor.
Por sua vez, Do Cidado mais acadmico, delineando
melhor o itinerrio das demonstraes - que no Leviat so
mais resumidas-, e por vezes mais repetitivo (quantas ve-
zes no retorna, em vez de "soberano", a longa expresso
"o homem ou o conselho que tem a autoridade suprema na
cidade").
A terceira diferena, e certamente a mais importante,
diz respeito ao que constituir, no Leviat, suas partes ter-
ceira e quarta, praticamente sem correspondncia no Ci-
dado. Com efeito, a ltima parte do livro que ora apre-
sentamos, "Religio", menos abrangente que os captulos
correspondentes no Leviat. Nesta ltima obra, a terceira
parte tem por tema "o Estado cristo", e consiste basica-
mente numa leitura bblica com os procedimentos de rigor
que em breve teriam seu maior expoente em Richard Si-
mon, mas que j se desenvolviam por toda a Europa. Tra-
ta-se de considerar o livro por excelncia, a Bblia, como
um texto a decifrar mediante as novas tcnicas de leitura,
a fim de penetrar a definio de cada um de seus concei-
tos-chave.
XXXII
___________ Apresentao __________ _
Esse empreendimento tem um sentido estratgico, o de
limitar o poder eclesistico, que prevalece indevidamente,
sobre o poder poltico e sobre a vida privada dos cidados,
valendo-se da ignorncia dos leigos. Com efeito, homens
que somos de outra poca, temos por vezes grande dificul-
dade de entender contra quem Hobbes constri o seu con-
ceito de poder absoluto. Como, historicamente, na era do
capital triunfou uma organizao poltica liberal, e esta se
legitimou e ainda se legitima dizendo-se oposio a uma
ordem totalitria ou absolutista, tendemos a ler o Estado-
leviat com base nessa imagem, altamente negativa, que
dele ficou. Ora, tal leitura um tanto quanto errada. Em
primeiro lugar, porque Hobbes no se ope ao capital, mas
apenas a seu primado poltico; a este respeito C. B. Mac-
pherson escreveu pginas decisivas
18
Mas em segundo lu-
gar e mais importante - o que quase todos os comentado-
res, inclusive Macpherson, esquecem - , porque o poder
absoluto se constitui, em Hobbes, antes de mais nada con-
tra as pretenses do clero a influir no poder poltico. o
clero o grande culpado, para nosso filsofo, pela desor-
dem, num plano poltico, e pela infelicidade, no mbito
pessoal: quase impossvel ele no almejar o poder, de
modo que subverter a ordem , para o sacerdote, quase
que uma molstia profissional; ele corri a obedincia devi-
da ao soberano fortalecendo na religio o papel do medo,
o que infelicita, em especial, os moos (culpabilizando o
desejo sexual, dir Hobbes no Behemoth); dessa forma
que o clero cria um Estado no Estado, mais poderoso at
que o legtimo, porque, invocando o nome de Deus, pode
brandir a ameaa de castigos eternos.
Esse papel da Igreja fica mais evidente no Leviat -
onde ocupa toda a quarta parte, consagrada ao "Reino das
Trevas", que a Igreja Romana - que no Do Cidado, onde
pouco mencionado. Mas j na terceira parte do Leviat
Hobbes, analisando o discurso bblico, permite uma inter-
XXXIII
- - --- --- - - - Do Cidado _______ ___ _
pretao mais fcil da salvao. No h diferenas significa-
tivas entre os dois livros quanto ao que necessrio para
ganhar o reino dos cus, exceto a que j comentamos: o
Leviat dispensa os meros fiis, os simples cristos, dos mar-
trios, levando mais longe ainda que no outro livro a idia
de que a f assunto da vida privada, eximindo pois a gran-
de maioria de um compromisso pblico (quando este for
perigoso) com a religio. Mas, na teologia hobbesiana, o
Leviat tem uma inovao de monta, que a tese da morta-
lidade da alma (vide captulo XXXVIII). A alma, diz Hobbes
- que pouco a distingue do corpo -, mortal por natureza
e somente pela graa se torna imortal. Por isso, no dia do
Juzo, quando todos forem ressuscitados, os maus sero
condenados e sofrero "segunda e definitiva morte", en-
quanto os bons recebero a vida eterna. Essa doutrina, to
heterodoxa em relao ao cristianismo mais corrente - por-
que suprime o Inferno - , provavelmente est entre os pon-
tos que levaram comentadores algo apressados a ver em
Hobbes um ateu, que somente se valeria da religio para
um uso poltico. Mas uma tese perfeitamente cabvel no
cristianismo. Penso que Hobbes pode dev-la a Richard
Overton, que em 1643 publicou um Mans Mortalitie que
defende tal doutrina; curiosamente, tratava-se de um level-
ler, isto , de um radical, partidrio de reformas que amplia-
riam a franquia eleitoral, possivelmente distribuiriam terras e
ainda permitiriam tudo o que fosse dissidncia religiosa'
9
.
Este , de qualquer modo, um ponto no qual novos estudos
seriam bem-vindos. E essa doutrina a mais estranha das
que compem a teologia hobbesiana; a negao do purga-
trio, por exemplo, rigorosamente protestante, com seu
corolrio de que as almas estaro mortas at o dia do Juzo.
Mais espantosa a negao do Inferno, mas ainda assim
possvel dentro da teologia corrente no sculo XVII.
XXXIV
_ _________ Apresentao _________ _
IV
Hobbes escreveu o De Cive em latim, certamente por-
que, estando exilado, queria v-lo divulgado e discutido no
continente. Em 1646 acrescentou o prefcio e algumas notas
explicativas (para que no se confundam com as do tradutor,
vo elas marcadas, nesta edio, com um Nota de Hobbes),
saindo a edio assim revista em Amsterd, no ano seguinte.
Em 1649, seu amigo Samuel Sorbiere publicou, sempre em
Amsterd, uma traduo francesa - da qual temos uma edi-
o recente, de bolso, pela Garnier-Flammarion. Finalmente,
em 1651, no mesmo ano em que lanava o Leviat, Hobbes
editou sua verso inglesa do Cidado, com o nome de Philo-
sophical Rudiments concerning Government and Society.
H razes para preferir quer o texto latino, quer o
ingls. Hobbes escreveu na primeira lngua, e foi esse o
texto que se difundiu. Mas, por outro lado - o que consi-
dero um argumento decisivo -, o texto ingls foi o ltimo
a que ele ps a mo, e pode ser considerado como sua
verso definitiva da obra. De qualquer forma, os dois tex-
tos tm poucas divergncias. As diferenas mais substan-
ciais esto entre eles e a traduo francesa. verdade que
Hobbes a 'ter revisado, mas na poca os tradutores po-
diam tomar ampla liberdade com os originais (a indigna-
o que hoje sentimos tanto diante dos plgios quanto das
tradues infiis decorre de nosso culto ao autor, que no
, contudo, mais antigo que o romantismo e o sculo XIX);
o resultado, na pena de Sorbiere, um texto muito elegan-
te, de feitio clssico, e que arredonda as frases, explica-as,
em alguns casos at as modifica- embora a nica infideli-
dade maior a Hobbes esteja, tanto quanto pude perceber,
no captulo VIII, quando Sorbiere traduz servus ou servant
como esclave, o que implica, contra a expressa opinio do
autor, dizer que o escravo firma um pacto com seu captor.
XXXV
--- - ----- - Do Cidado---- ----- -
J o latim, embora mais seco e sucinto que a verso
francesa, permite uma traduo equilibrada, como a que
Andre Catrysse fez para o espanhoP
0
. As frases so bem
medidas; no h, como em ingls, os alongamentos que
Hobbes emprega em lugar de palavras to simples e diretas
como "soberano". Mas, ainda assim, o ingls tem um en-
canto que me parece superar o timo artesanato do latim.
Lembremos que por volta de 1647 o poeta Edmund Waller
se ofereceu a Hobbes para traduzir o De Cive para o ingls.
O filsofo aceitou, e com prazer traduziu ele prprio algu-
mas pginas para auxiliar seu possvel colaborador. Este,
quando as viu, recuou; ningum, disse, faria a verso to
bem quanto Hobbes
21
Tal episdio mostra bastante bem
que preocupao Hobbes tinha com o estilo, e como este
era respeitado em seu meio. O resultado, numa lngua in-
glesa que ento estava longe de firmar seu vocabulrio, sua
sintaxe, sua ortografia, um estilo nervoso, tortuoso, em
que as frases se alongam ou se encurtam mais do que hoje
nos soaria habitual; um texto cuja beleza est no desequil-
brio, num ritmo anterior normatizao que prevaleceu no
ingls escrito. Tentei preservar, na medida do possvel, esse
estilo que nos faz sentir as idias enquanto se engendram,
enquanto buscam, frementes, seu ponto de fuso
22
.
Sete Praias, janeiro de 1991
Renato janine Ribeiro
XXXVI
I
Cronologia
Hobbes e seu tempo
1588, 5 de abril. Nasce Thomas Hobbes, em Westport, Mal-
mesbury, Inglaterra.
1596. Nasce Descartes.
1597. Francis Bacon publica os Ensaios.
1600. Execuo de Giordano Bruno.
1603. Hobbes ingressa no Magdalen Hall, em Oxford. Mor-
te de Isabel I; Jaime I, rei da Inglaterra. Shakespeare:
Hamlet.
1605. Cervantes: publicao da 1 parte de Dom Quixote.
1608. Concludo o bacharelado, Hobbes nomeado pre-
ceptor do filho de Lord Cavendish; primeira viagem
ao continente.
1610. Na Frana, morre Henrique IV; Lus XIII, rei.
1616. Morrem Cervantes e Shakespeare.
1617. Morre em Lisboa o Padre Francisco Suarez.
1618. Deflagrada a Guerra dos Trinta Anos: defenestrao
de Praga.
1619. Kepler: Harmonices Mundi.
Frei Lus de Souza: Vida do Frei Bartolomeu dos Mr-
tires.
1620. Francis Bacon: Novum Organum.
1621. Nasce La Fontaine.
1622. Nasce Moliere.
1623. Nasce Pascal.
Bacon: De Dignitate et Augmentis Scientiarnm.
XXXVII
--- - - - --- - Do Cidado _ _ ___ _ ___ _
1625. Morre Jaime I da Inglaterra; Carlos I, rei.
Cristiano V da Dinamarca intervm na guerra alem.
1626. Morre Francis Bacon.
1629. Hobbes publica uma traduo da Guerra do Pelopo-
neso, de Tucdides.
Vitria catlica contra Cristiano V. Tratado de Lbeck.
1630. Segunda viagem de Hobbes ao continente.
1631. Hobbes redige o Pequeno Tratado sobre os Primeiros
Princpios.
1632. Galileu: Dilogo sobre os Dois Mximos Sistemas do
Mundo.
Nascem John Locke e B. Spinoza.
1633. Nasce o futuro rei Jaime II.
1634. Terceira viagem de Hobbes ao continente, que se pro-
longar at 1636; nela, Hobbes se encontrar em Pisa
com Galileu.
1637. Descartes: Discurso do Mtodo.
Hobbes redige um resumo da Retrica de Aristteles
e elabora o plano de seu sistema de filosofia; o Cor-
po, o Homem e o Cidado.
1640. Circulam em manuscrito os seus Elementos de Lei Na-
tural e Poltica. Deteriora-se a situao poltica ingle-
sa e Hobbes retira-se para a Frana, onde permane-
cer onze anos.
1641. Publicao das Meditaes de Descartes, com as Ob-
jees de Hobbes.
1642. Publicao Do Cidado, em Paris.
Na Inglaterra, incio da Guerra Civil: Carlos I desafia
o Parlamento em Nottingham (23/8).
Morre Galileu, nasce Newton.
1645. nomeado preceptor do Prncipe de Gales, o futuro
rei Carlos 11 da Inglaterra.
1646. Nasce Leibniz.
1647. Na Inglaterra, batalha de Naseby, com derrota elos
realistas; pouco depois, Carlos I preso.
XXXVIII
- ---------Cronologia----------
1648. Tratado de Vestflia: fim ela Guerra dos Trinta Anos.
1649. Condenao e execuo de Carlos I; proclamada a
Repblica na Inglaterra (17 / 2); no poder, o Conselho
ele Estado, com 40 membros; O. Cromwell massacra
a populao catlica da Irlanda.
1650. Hobbes publica os Elementos da Lei Natural e Poltica.
Morre Desca1tes
1651. Publicao do Leviathan.
1652. Hobbes banido da corte inglesa no exlio e retoma
Inglaterra.
1653. Oliver Cromwell, Lord Protector da Inglaterra.
1655. Publicao ele De Corpore, estabelecimento definitivo
da filosofia natural ele Hobbes.
1656. Spinoza excomungado pelo conselho de rabinos.
Pascal escreve as suas Provinciais.
1658. Hobbes: De Homine.
Morte ele Oliver Cromwell; seu filho Richarcl no-
meado seu sucessor.
1659. Abdicao de Richard Cromwell.
1660. Restaurao ela monarquia na Inglaterra: Carlos II, rei.
1662. Morte de Pascal.
1668. Hobbes traduz trechos da Ilada e ela Odissia.
1670. Tratado Teolgico-Poltico, de Spinoza.
1675. Newton envia Royal Society suas obse1vaes sobre
a luz.
1677. Morte de Spinoza.
1679. Morte de Hobbes.
XXXIX
DO CIDADO
CAPTULO I
Epstola Dedicatria
A SUA SENHORIA,
O CONDE WILLIAM DE DEVONSHIRE
Milorde,
Dizia o povo de Roma, a quem o nome de rei se torna-
ra odioso, tanto pela tirania dos Tarqunios quanto pelo
gnio e as leis daquela Repblica, dizia, retomo eu, o povo
romano, embora pela voz de um particular - se que Ca-
to, o Censor, era um mero particular -, que todos os reis
deviam ser includos entre os animais de rapina. Mas o pr-
prio povo romano, que com suas guias conquistadoras
espalhou seus altivos trofus por todo o vasto e remoto mun-
do, impondo aos africanos, asiticos, macednios, aqueus e
a muitas outras naes conquistadas uma especiosa servi-
do, a pretexto de fazer deles sditos romanos, no era ele
uma fera igualmente rapace? De modo que, se Cato era
sbio no que dizia, no menos sbio era Pncio Telesino,
que gritava para todas as companhias de seu exrcito, na
famosa batalha que travou com Sila, que a prpria Roma
devia ser arrasada juntamente com Sila - porque sempre
haveria lobos e predadores da liberdade, a menos que pela
raiz se extirpasse a floresta que os abrigava'.
Para ser imparcial, ambos os ditos so cettos- que o ho-
mem um deus para o homem, e que o homem lobo elo
homem. O primeiro verdade, se comparamos os cidados
entre si; e o segundo, se cotejamos as ciclades
2
. Num, h
3
-----------Do Cidado _________ _ _
alguma analogia e semelhana com a Divindade, atravs da
Justia e da Caridade, irms gmeas da paz; no outro, porm,
as pessoas de bem devem defender-se usando, como santu-
rio, as duas filhas da guerra, a mentira e a violncia- ou seja,
para falar sem rodeios, recorrendo mesma rapina das feras.
Os homens tm o hbito de censurar tal conduta uns nos ou-
tros, por um costume, que lhes congnito, de mirarem suas
prprias aes nas pessoas dos demais - de modo que,
como num espelho, todas as coisas que esto do lado es-
querdo aparecem direita, e o que estava no lado direito
parece figurar esquerda; mas o direito natural de conserva-
o, que nos vem a todos dos incontestveis ditames da ne-
cessidade, no admite que isso seja um vcio, ainda que de-
vamos confessar seja uma infelicidade.
Alguns podero admirar-se que no prprio Cato, ho-
mem de to grande renome por sua sabedoria, a tal ponto
prevalecesse a animosidade sobre o julgamento, e a parcia-
lidade sobre a razo, que ele considerasse eqitativa no seu
Estado popular aquela mesma coisa que, na monarquia,
censurava como injusta. Eu, porm, tenho h muito a con-
vico de que jamais a turba insana pde reconhecer uma
prudncia que fosse superior vulgar, ou seja, sua - por-
que ela no a compreenderia ou, caso o fizesse, s a rebai-
xaria e infamaria. Se as mais eminentes aes e os ditos
mais clebres tanto dos gregos como dos romanos se torna-
ram objeto de elogio, no foi tanto pela razo, mas sim por
sua grandiosidade - e muitssimas vezes por aquela usurpa-
o que prospera (a qual nossas histrias tanto costumam
censurar-se umas s outras) e, como uma torrente avassala-
dora, no curso do tempo tudo arrasta pela frente, quer agen-
tes pblicos, quer agentes privados. A sabedoria, a bem
dizer, nada mais elo que o perfeito conhecimento da ver-
dade em todos os assuntos que seja. Ora, como tal conhe-
cimento deriva dos registros e relaes das coisas, e se d
graas ao uso de denominaes certas e definidas, no
4
_ _ _______ Jj'pstola Dedicatria ________ _
pode, obviamente, ser fruto de uma agudeza imprevista,
mas somente de uma razo bem equilibrada que, para resu-
mir numa s palavra, chamamos filosofia. por a que um
caminho se abre para ns, no qual da contemplao das
coisas particulares avanamos at inferir ou deduzir aes
universais.
Vejamos, agora, quantas espeCles de coisas h, que
propriamente caem no mbito do que a razo humana pode
conhecer; e tantos sero os ramos em que se divide a rvo-
re da filosofia. E, da diversidade da matria de que tratam,
foi dada a esses ramos uma comparvel diversidade de no-
mes. Assim, o ramo que trata das figuras chama-se geome-
tria; o do movimento, fsica; do direito natural, moral; e a
reunio de todos esses forma a filosofia - do mesmo modo
que os mares Britnico, Atlntico e ndico, que devem seus
distintos nomes de batismo diversidade das terras que
banham, renem-se, no obstante, para formar o oceano.
Quanto aos gemetras, eles se desincumbiram admiravel-
mente bem de seu papel: tudo o que contribuiu para me-
lhor ajudar a vida do homem- seja graas observao dos
cus, seja pela descrio da terra, ou ainda pelo registro do
tempo, seja finalmente devido s mais remotas experincias
de

- , em suma, todas as coisas nas quais estes
tempos presentes se diferenciam da rude simplicidade da
Antigidade, tudo isso temos de reconhecer que devemos
to-somente geometria.
Se os filsofos morais tivessem cumprido seu dever
com igual felicidade, no sei o que nosso engenho poderia
ter somado perfeio (completion) daquela felicidade que
convm vida humana. Pois, se a natureza das aes hu-
manas fosse to bem conhecida como, na geometria, a na-
tureza da quantidade, ento a fora da avareza e da ambi-
o, que sustentada pelas errneas opinies do vulgo
quanto natureza do que certo ou errado, prontamente
se enlanguesceria e se esvaneceria; e o gnero humano go-
5
___________ Do Cidado ____ ______ _
zaria de paz sem fim, pois- a menos que fosse por mora-
dia, supondo-se que a Terra se tornasse muito pequena
para seus habitantes - mal restaria qualquer alegao para
a guerra.
Mas o que hoje notamos, isto , que nem a espada nem
a pena se vem autorizadas a qualquer repouso; que o co-
nhecimento da lei natural cessa de avanar, no crescendo
uma polegada alm de sua antiga estatura; que os filsofos
a tal ponto se repartem em faces diversas e hostis, que a
mesmssima ao por uns verberada, e por outros exalta-
da; que o mesmssimo homem em distintos momentos abra-
a distintas opinies, e estima as aes que ele prprio co-
mete de maneira muito diferente do que faria se fossem
cometidas por outrem; - tudo isso, afirmo, so sinais claros
e argumentos manifestos a provar que aquilo que foi escri-
to, at hoje, pelos filsofos morais em nada avanou no
conhecimento da verdade. E, se foi acolhido pelo mundo,
no foi tanto por trazer alguma luz ao entendimento, mas
por agradar s afeies, dado que pela bem-sucedida reto-
riquice de seu discurso eles confirmaram os homens em
suas opinies apressadamente aceitas.
Assim, esta parte da filosofia sofreu o mesmo destino
que aquelas vias pblicas que so batidas por todos os via-
jantes, como estradas reais e ruas grandes: alguns as trilham
por divertimento, outros por negcio; por isso, devido
impertinncia de alguns, e s altercaes de outros, nelas
nunca h tempo de semear, e por conseguinte nada nunca
se colhe. Ora, a nica razo desta falta de sorte parece ser
a seguinte: que entre todos os autores daquela parte da filo-
sofia nunca houve um que adotasse um princpio que seja
adequado para trat-la. Pois no podemos, como num cr-
culo, comear a lidar com uma cincia de qualquer ponto
que nos agrade. H um certo fio da razo, cujo comeo est
no escuro, mas que medida que se desenrola vai nos
levando, como pela mo, at a mais clara luz, de modo que
6
_ ________ Epstola Dedicatria ________ _
o princpio da doutrina deve ser extrado daquela obscuri-
dade, e depois a luz deve ser retornada a ela para dissipar
todas as dvidas que restaram. Assim, todas as vezes que
um autor perde o fio da meada, por ignorncia, ou que de
propsito o corta, passa a nos descrever os passos, no de
seu progresso na cincia, mas de suas extravagncias, que
dela o afastam. E foi por isso que, quando dediquei minhas
reflexes investigao da justia natural, prontamente me
vi prevenido pela prpria palavra j ustia (que significa uma
firme vontade de dar a cada um o que seu) de que minha
primeira pergunta tinha de ser esta: a que se devia que um
homem pudesse chamar algo ele seu, em vez ele dizer que
pertencesse a outrd . E quando constatei que isto se devia
no natureza, mas ao consentimento (pois aquilo que a
natureza primeiro ps em comum os homens depois distri-
buram sob vrias apropriaes), fui ento levado a outra
pergunta, a saber: para que fim, e sob que impulsos, quan-
do tliclo era igualmente de todos em comum, os homens
consideraram mais adequado que cada homem tivesse o
seu bem?
5
E descobri que a razo foi que, se os bens forem
comuns a todos, necessariamente havero de brotar contro-
vrsias sobre quem mais gozar de tais bens, e ele tais con-
trovrsias inevitavelmente se seguir todo tipo ele calamida-
des, as quais, pelo instinto natural, todo homem ensina-
do a esquivar. Assim cheguei a duas mximas da natureza
humana - uma que provm de sua parte concupiscente,
que deseja apropriar-se do uso daquelas coisas nas quais
todos os outros tm igual participao, outra, procedendo
da parte racional, que ensina todo homem a fugir de uma
dissoluo antnatural, como sendo este o maior dano que
possa ocorrer natureza. Com base nesses princpios assim
postos, penso haver demonstrado neste pequeno livro de
minha lavra, pelas conexes mais evidentes, primeiro a
absoluta necessidade de que haja ligas e contratos, e a par-
tir da os rudimentos ela prudncia tanto moral como civil.
7
___________ Do Cidado ______ ____ _
Aqueles acrscimos que tratam do reino de Deus foram in-
corporados com a inteno de que os ditados de Deus
Todo-Poderoso, na lei de natureza, no paream repugnar
lei escrita, a ns revelada em sua palavra. Tambm tomei
a maior cautela, em todo o meu discurso, de no me intro-
meter no que se refere s leis civis de qualquer nao em
particular - isto , evitei aportar a qualquer praia, estando
nestes tempos todas elas to assoladas por tempestades e
escolhos.
No ignoro o quanto me custou, em tempo e engenho,
esta investigao sobre a verdade; mas no sei avaliar o seu
resultado. Pois, como todos somos juzes parciais de ns
mesmos, somos parciais para avaliar nossas produes. Por
conseguinte, ofereo este livro em primeiro lugar, no ao
favor de Vossa Senhoria, mas a sua censura. Se tiver a for-
tuna de agrad-la, ou seja, se for judicioso, se for til, se
no for vulgar, ento humildemente o ofereo a Vossa Se-
nhoria pedindo-lhe minha glria e proteo; mas, se em
qualquer coisa errei, Vossa Senhoria haver de aceit-lo ao
menos como penhor de minha gratido, pois que os meios
de estudo que sua bondade me proporcionou eu consagrei
a procurar merecer o seu favor". Que o Deus do cu coroe
Vossa Senhoria com longa vida nesta estao mortal, e, na
Jerusalm celestial, com uma coroa de glria.
8
De Vossa Senhoria
o criado muito obrigado,
Thomas Hobbes
7
Prefcio
do Autor ao Leitor
Leitor, aqui te prometo coisas que, quando so prome-
tidas, parecem atrair a mxima ateno, e as deponho a teus
olhos: tanto faz se consideras a dignidade ou o proveito da
matria estudada, ou o mtodo correto de trat-la, ou a ho-
nestidade de motivo e a oportunidade de empreend-la, ou
finalmente, a moderao do autor. Neste livro, vers sucin-
tamente descritos os deveres dos homens, primeiro en-
quanto homens, depois enquanto sditos, e finalmente na
qualidade de cristos. Nesses deveres se contm no ape-
nas os elementos das leis de natureza, e das naes, junta-
mente com a verdadeira origem e fora da justia, como
tambm a certssima essncia da prpria religio crist, na
medida em que o permitem os limites do que me propus
mostrar.
Este tipo de doutrina - com a exceo do que diz res-
peito religio crist - os mais antigos dentre os sbios
consideravam que s devia ser transmitido posteridade se
tivesse os sutis ornamentos da poesia, ou se revestido de
alegorias, como convm a um belssimo e sacro mistrio da
autoridade rgia. Isto, para que os particulares no o cons-
purcassem com suas altercaes. Enquanto isso, outros fil-
sofos contemplavam as figuras e movimentos das coisas,
para proveito da humanidade, e ainda outros, sem pre'j uzo
da espcie humana, consideravam as naturezas e causas
9
___________ Do Cidado ___ _______ _
dessas mesmas coisas. Conta-se que Scrates, em tempos
posteriores, foi o primeiro a amar de verdade essa cincia
poltica' que, embora ainda no fosse perfeitamente com-
preendida, j emitia seus raios por dentre as nuvens no
governo da Repblica. E ele lhe atribuiu to alto valor que,
abandonando por completo e desprezando todas as outras
partes da filosofia, abraou integralmente essa, julgando
fosse a nica digna dos esforos de sua mente. Depois dele
vm Plato, Aristteles, Ccero e outros filsofos, gregos,
tanto quanto latinos. E assim foi que, a longo prazo, todos
os homens de todas as naes - no apenas os filsofos,
mas o prprio vulgo- vieram a trat-la como coisa fcil, ex-
posta e prostituda ao engenho nativo de cada um, e que
supem - hoje como antes - passvel de se atingir sem
maior esforo ou estudo.
E, o que depe em favor da dignidade da cincia pol-
tica, aqueles que se gabam de t-la, ou que exercem cargos
para os quais seria requisito possu-la, mostram enorme
prazer e maravilha na suposio de que detm esse saber.
Assim, com a maior largueza aceitam eles que os pratican-
tes de outras artes sejam ditos e proclamados engenhosos,
eruditos, hbeis, o que quiserdes; tudo, menos prudentes:
porque esse epteto, eles consideram que s a eles devi-
do, e isto devido ao conhecimento da poltica que pensam
ter. Portanto, se a dignidade das artes deve ser julgada pela
qualidade das pessoas que as praticam, ou pelo nmero
das que escreveram a seu respeito, ou ainda pelo juzo dos
mais sbios - ento seguramente a cincia poltica deve ser
de todas a primeira: porque ela diz respeito to de perto
aos prncipes, e a outros que tm por emprego o governar
a humanidade; e tambm porque a maior parte dos ho-
mens se deleita com uma falsa imagem sua; e, ainda, por-
que os espritos mais elevados dos filsofos com ela lida-
ram. Poderemos discernir melhor o benefcio dessa cincia,
quando exposta corretamente (isto , quando derivada de
10
--------Prefcio do AutoT ao LeitoT _______ _
princpios verdadeiros por conexes evidentes), depois de
considerar os males que sofreu a humanidade devido a suas
formas contrafeitas e gaguejantes: pois, naquelas matrias
em que especulamos s para exercitar nosso esprito, se
algum erro nos escapar, sem nenhum dano; e nada se
perde, a no ser tempo; mas, naquelas coisas sobre as quais
qualquer homem deveria meditar para o governo (steerage)
de sua vida, necessariamente sucede que no s elos erros,
mas at mesmo da mera ignorncia nasam ofensas, confli-
tos e at homicdios.
Considera agora que terrvel prejuzo esses acarretam,
e como grande o proveito que decorre desta doutrina ela
moralidade exposta em verdade. Quantos reis (e quantos
homens bons, tambm) no foram assassinados por esse
erro s, segundo o qual legtimo executar um rei tirano?
Quantas gargantas no cortou essa falsa tese, segundo a
qual um prncipe pode ser deposto por tais homens devido
a certas causas? E quanto sangue no derramou essa err-
nea doutrina, segundo a qual os reis no so superiores
multido, mas apenas seus administradores? E, finalmente,
quantas rebelies no foram causadas apenas por aquela
opinio que ensina que cabe aos particulares conhecer se
os mandqmentos dos reis so justos ou injustos, e que antes
de prestarem obedincia eles no s podem, mas tambm
devem discuti-los?
Alm disso, na filosofia moral que hoje correntemen-
te acolhida h muitas outras coisas que no so menos pe-
rigosas do que estas, e que ora no vem ao caso enumerar.
Suponho que os antigos bem o anteviram, quando preferi-
ram ter a cincia ela justia envolta em fbulas, a deix-la
exposta a discusses: porque antes mesmo que tais ques-
tes fossem suscitadas os prncipes no pleiteavam, porm
j exerciam o poder supremo. Conservavam a integridade
de seus imprios no por meio ele argumentos, mas punin-
do os maus e protegendo os bons. E igualmente os sditos
11
I
___________ Do Cidadela _ _________ _
no mediam o que era justo segundo o que dissessem e jul-
gassem os particulares, porm pelas leis do reino; e no
eram mantidos em paz graas a debates, porm pelo poder
e autoridade: e eles at reverenciavam o poder supremo,
residisse este num homem s ou num conselho, como
sendo uma divindade visvel; por isso no costumavam, ao
contrrio dos dias de hoje, aliar-se a espritos ambiciosos e
infernais, para provocar a mais completa runa de seu Esta-
do; pois no podiam nutrir a estranhssima fantasia de no
desejar a conse1vao daquilo, justamente, que lhes garan-
te a conservao.
Na verdade, a simplicidade daqueles tempos ainda no
era capaz de uma pea to erudita de loucura. Por conse-
guinte era a paz, e uma idade de ouro, que s terminou
depois que, sendo expulso Saturno, comeou-se a ensinar
que era legal tomar em armas contra os reis. E afirmo que
os antigos no s perceberam isso, como ainda, numa de
suas fbulas, parecem ter desejado habilmente ensin-lo a
ns. Pois contam eles que, quando Ixion foi convidado por
Jpiter a um banquete, ele apaixonou-se e comeou a cor-
tejar a prpria Juno. Querendo enla-la, ele abraou uma
nuvem, da qual foram gerados os Centauros, por natureza
meio homens, meio cavalos - uma prole feroz, belicosa e
irrequieta. Mudando to-somente os nomes, como se os
antigos dissessem que, sendo convidados os particulares a
participar dos conselhos de Estado, desejaram eles prostituir
a justia, a nica irm e esposa do soberano
2
, a seus pr-
prios julgamentos e percepes. Mas, enlaando uma nu-
vem falsa e vazia em seu lugar, eles engendraram aquelas
opinies hermafroditas dos filsofos morais, em parte corre-
tas e belas, em outra parte brutais e selvagens, que so
causa de tudo o que conflito e derramamento de sangue.
Por isso, como opinies desse tipo hoje vemos nascerem a
cada dia, se algum homem agora dissipar essas nuvens, e
pelas razes o mais firmes demonstrar que no h doutrina
12
______ __ Prefcio do Autor ao Leitor _ _ _ _ _ _ _ _
autntica do certo e do errado, do bem e do mal, afora
aquelas que so lei constituda em cada reino e governo; e
que a pergunta se alguma ao futura vai se mostrar justa ou
injusta, boa ou m, no deve ser formulada a ningum, sal-
vo quele a quem o soberano confiou a interpretao de
suas leis; certamente ele nos apontar no s a melhor estra-
da (the highway) para a paz, mas tambm nos ensinar como
evitar os desvios tenebrosos, obscuros e perigosos da faco
e sedio. No conheo trabalho que possa ser mais provei-
toso do que esse.
Quanto ao mtodo que empreguei, entendi que no
basta utilizar um estilo claro e evidente no assunto que te-
nho a tratar, mas que preciso - tambm - principiar pelo
assunto mesmo do governo civil, e da remontar at sua
gerao, e fori;Da que assume, e ao primeiro incio da jus-
tia; pois tudo se compreende melhor atravs de suas cau-
sas constitutivas. Pois, assim como num relgio, ou em ou-
tro pequeno autmato de mesma espcie, a matria, a figu-
ra e o movimento das rodas no podem ser bem compreen-
didos, a no ser que o desmontemos e consideremos cada
parte em separado - da mesma forma, para fazer uma in-
vestigao mais aprofundada sobre os direitos dos Estados
e os deveres dos sditos, faz-se necessrio - no, no che-
go a falar em desmont-los, mas, pelo menos, que sejam
considerados como se estivessem dissolvidos, ou seja: que
ns compreendamos corretamente o que a qualidade da
natureza humana, e em que matrias ela e em quais no
adequada para estabelecer um governo civil; e como de-
vem dispor-se entre si os homens que pretendem formar
um Estado sobre bons alicerces
3
.
Seguindo portanto este tipo de mtodo, em primeiro
lugar coloco um princpio que por experincia conhecido
ele todos os homens, e por nenhum negado, a saber, que
as disposies elos homens naturalmente so tais q ~ e a
menos que sejam restringidos pelo temor a algum poder
13
______________________ DoCwado----------------------
coercitivo, todo homem sentir desconfiana e temor de
qualquer outro; por direito natural ele poder, assim.como
por necessidade dever, fazer uso da fora que possm, para
preservar a si prprio.
Objetareis, possivelmente, que h alguns que negam
isto; pois verdade, sim, que muitssimos o ne?am. Mas
ser que parecerei incorrer em contradio ao afirmar que
. 7
os mesm.os homens confessam, e negam, a mesma c01sa.
Na verdade no me contradigo, mas eles sim, cujas aes
desmentem o que seus discursos aprovam. Vemos todos os
pases, embora estejam em paz com seus vizinhos, ainda
assim guardarem suas fronteiras com homens armados, suas
cidades com muros e portas, e manterem uma constante
vigilncia. Com que propsito fazem tudo isso, se no for
pelo medo ao poder do vizinho? Vemos, at nos Estados
bem governados, onde h leis e castigos previsto: pa.ra os
delinqentes, que mesmo assim os particulares nao viaJam
sem levar sua espada .a seu lado, para se defenderem, nem
dormem sem fecharem - no s suas portas, para proteo
de seus concidados - mas .at seus cofres e bas, por
temor aos domsticos. Poderiam dar os homens melhor tes-
temunho da desconfiana que tm cada um do outro, e
todos de todos? Assim agindo, tanto os pases como os par-
ticulares professam publicamente seu temor e desconfiana
mtua. Contudo, ao discutirem, eles negam isso, o que sig-
nifica que, por um desejo que tm de contradizer os outros,
acabam contradizendo a si prprios.
Alguns objetam que, se este princpio for admitido, ne-
cessariamente se seguir, no apenas que todos os homens
sejam perversos (o que, embora talvez parea rigoroso,
devemos porm reconhecer, j que proclamado com
tanta clareza pela Santa Escritura), mas que o so por natu-
reza (o que mpio enunciar). Mas essa proposio, de ~
os homens so maus por natureza, no decorre desse pnn-
cpio; pois, embora os perversos fossem inferiores em n-
14
---------------Prefcio do Autor ao Leitor ______________ _
mero aos justos (righteous), no entanto, porque no temos
como distingui-los, temos a necessidade de suspeitar, de
nos acautelar, de prevenir, de nos defender, necessidade
esta que afeta at os mais honestos e de melhores condi-
es. E disso no decorre absolutamente que aqueles que
so maus o sejam por defeito de natureza, isto , de seu
prprio nascimento: porque, sendo criaturas meramente
sensveis, eles tm a disposio que ora exponho: imedia-
tamente e quanto puderem, eles desejam e fazem tudo o
que melhor lhes agrada, e dos perigos que deles se acer-
cam eles ou fogem, por medo, ou com vigor tratam ele
repeli-los; mas isso no razo para consider-los maus ou
perversos.
Pois as afeies da mente que surgem somente das par-
tes inferiores da alma no so perversas em si mesmas; s
as aes que delas provm podem eventualmente s-lo,
como quando so agressivas, ou ferem o dever. Se no der-
mos s crianas tudo o que elas pedem, elas sero imperti-
nentes, e choraro, e s vezes at batero em seus pais, e
tudo isso faro por natureza; e no entanto no tm culpa, e
no ser apropriado diz-las ms: primeiro, porque no
podem fazer mal; segundo, porque, no tendo o uso da
razo, esto isentas de todo dever. Mas, quando elas chegam
a uma idade mais madura, e adquirem fora pela qual pos-
sam causar dano, ento que comeam mesmo a ser ms,
e assim correto consider-las; de modo que um homem
perverso quase a mesma coisa que uma criana que cres-
ceu e ganhou em fora e se tornou robusta, ou um homem
de disposio infantil; e a malcia a mesma coisa que uma
falta de razo naquela idade em que a natureza deveria ser
mais bem governada mediante a boa educao e a expe-
rincia. Portanto, a menos que dizendo que os homens so
maus por natureza entendamos apenas que eles no rece-
bem da natureza a sua educao e o uso da razo, devere-
mos necessariamente reconheceF que os homens possam
15
- - - --- - - ---Do Cidado _ _ _ ___ _ ___ _
derivar da natureza o desejo, o medo, a ira e outras paixes,
sem contudo imputar seus maus efeitos natureza.
Tendo assim deitado estes alicerces, demonstro em pri-
meiro lugar que a condio dos homens fora da sociedade
civil (condio esta que podemos adequadamente chamar
de estado de natureza) nada mais que uma simples guer-
ra de todos contra todos, na qual todos os homens tm igual
direito a todas as coisas; e, a seguir, que todos os homens,
to cedo chegam a compreender essa odiosa condio, de-
sejam (at porque a natureza a tanto os compele) libertar-se
de tal misria. Mas isso no se pode conseguir a no ser
que, mediante um pacto, eles abdiquem daquele direito que
tm a todas as coisas. Ademais, declaro e confirmo em que
consiste a natureza dos pactos, como e por que meios o di-
reito de um pode ser transferido a outro a fim de validar os
pactos; e que direitos, e a quem devem necessariamente ser
concedidos para se estabelecer a paz. Quero dizer: quais
so os ditados da razo, que podem com propriedade ser
denominados leis de natureza; e tudo isso est contido na-
quela parte do livro que intitulo Liberdade.
Estas bases assim depostas, mostro adiante o que o
governo civil, e nele o poder supremo e suas diversas esp-
cies; por que meios ele se constitui, e que direitos os parti-
culares, que pretendem constituir esse governo civil, neces-.
sariamente tm de transferir ao poder supremo, quer este
esteja num homem, quer numa assemblia de homens; por-
que, se no o fizerem, evidentemente se notar que no h
governo civil, mas permanecero os direitos que todos tm
a todas as coisas, isto , os direitos de guerra. A seguir, dis-
tingo suas diversas espcies, a saber, monarquia, aristocra-
cia, democracia e domnio paterno, bem como o dos se-
nhores sobre os seus servos. Declaro como so constitudos
tais governos, e comparo os convenientes e inconvenientes
de uns com os dos outros. Ademais, revelo quais so as coi-
sas que os destroem, e qual o dever daquele ou daqueles
16
--------Pr(!{cio do Autor ao Leitor _______ _
que detm o poder supremo. Finalmente, explico em que
consiste a natureza da lei e a do pecado, e distingo a lei do
conselho, do pacto e daquilo a que chamo de direito. Tudo
isso est compreendido sob o ttulo de Domnio.
Na ltima parte do livro, que se intitula Religio, para
que no parea repugnante s Sagradas Escrituras aquele
direito que, no discurso precedente, demonstrei com forte
razo que os poderes soberanos possuem sobre seus sdi-
tos, mostro, em primeiro lugar, como ele no repugna ao
direito divino, na medida em que Deus tutela todos os go-
vernantes por natureza, isto , pelos ditados da razo natu-
ral. Em segundo lugar, na medida em que Deus mesmo
exercia um domnio peculiar sobre os judeus em virtude da
sua antiga aliana' marcada pela circunciso. Em terceiro,
porque Deus agora governa a ns, cristos, em virtude de
nossa aliana, que passa pelo batismo; e por conseguinte a
autoridade dos governantes supremos, ou do governo civil,
no absolutamente, como vemos, contrria religio.
Em ltimo lugar, declaro que deveres so necessaria-
mente requeridos de ns, para ingressar no reino dos cus;
e disso demonstro com clareza, e concluo por testemunhos
evidentes da Sagrada Escritura, em conformidade com a in-
terpretao dada por todos, que a obedincia que afirmei
ser devida pelos particulares que so sditos cristos a seus
prncipes cristos no pode em absoluto repugnar, no que
quer que seja, religio crist.
Haveis visto qual meu mtodo; acolhei agora a razo
que me moveu a escrever este livro. Estava estudando filo-
sofia por puro interesse intelectual, e havia reunido o que
so seus primeiros elementos em todas as espcies e, depois
de concentr-los em trs partes conforme o seu grau, pen-
sava escrev-los da seguinte forma: de modo que na primei-
ra trataria do corpo, e de suas propriedades gerais; na se-
gunda, do homem e de suas faculdades e afeces espe-
ciais; na terceira, do governo civil e dos deveres dos sditos.
17
___ _ _______ Do CidadO--- --------
De modo que a primeira parte conteria a filosofia primeira,
e certos elementos de fsica; nela consideraramos as razes
de tempo, lugar, causa, poder, relao, proporo; quantida-
de , figura e movimento. Na segunda discutiramos a imagi-
nao, a memria, o intelecto, o raciocnio, o apetite, a von-
tade o bem e o mal o que honesto ou desonesto, e coi-
sas O que'a ltima parte aborda o que acabo de
vos expor. Porque, enquanto eu reflito, ordeno, e pensativa
e vagarosamente componho estes tpicos (pois apenas
raciocino, no debato), aconteceu, nesse nterim, que meu
pas, alguns anos antes que as guerras civis se desencadeas-
sem, j fervia com questes acerca dos direitos de domina-
o, e da obedincia que os sditos devem, questes que
so as verdadeiras precursoras de uma guerra que se apro-
xima; e isso foi a causa para que (adiando todos os demais
tpicos) amadurecesse e nascesse de mim esta terceira
parte. Assim sucede que aquilo que era ltimo na ordem
veio a lume primeiro no tempo, e isso porque vi que esta
parte, fundada em seus prprios princpios suficientemente
conhecidos pela experincia, no precisaria das partes ante-
riores5.
Mas no a escrevi por um desejo de ser elogiado (em-
bora, se o tivesse feito, pudesse defender-me com a justa
desculpa ele que pouqussimos fazem coisas louvveis, que
no sejam afetados pelo elogio), mas para vosso bem, lei-
tores, que- assim me persuadi- uma vez que tiverdes cor-
retamente apreendido e completamente compreendido
esta doutrina que ora vos ofereo - antes escolhereis su-
portar com pacincia alguns inconvenientes sob um gover-
no (porque os negcios humanos no podem nunca care-
cer de inconve niente), elo que teimosamente perturbar a
tranqilidade do pblico; que, ponderando a justia daque-
las coisas que considerardes, no pela persuaso e opinio
dos particulares, mas pelas leis elo reino, no mais admiti-
18
________ Prefcio do Autor ao Leitor--------
reis que ambiciosos derramem vosso sangue para conquis-
tar o seu poder; que julgareis melhor desfrutar ela condio
atual, embora talvez no seja a melhor, do que, travando
guerra, tentar reform-la em benefcio de outros homens e
em outra poca, vs mesmos enquanto isso sendo mortos
com violncia ou sendo consumidos pela idade. Ademais,
quanto queles que no quiserem se reconhecer sujeitos ao
magistrado civil, e quiserem estar isentos de todos os encar-
gos pblicos, e no obstante quiserem viver sob a sua juris-
dio e ter proteo contra a violncia e as injrias ele ter-
ceiros, no os considereis como sditos iguais a vs, mas
tomai-os por inimigos e espias, e no aceiteis apressada-
mente como sendo a palavra divina aquilo que eles, em
particular ou em pblico, finjam s-lo. Digo mais claramen-
te: se qualquer pregador, confessor ou casusta disser ape-
nas que conforme ao verbo de Deus a doutrina segundo
a qual o governante supremo, ou mesmo qualquer particu-
lar, pode legalmente ser posto morte sem ordem ele seu
chefe, ou que os sditos podem resistir, conspirar ou fazer
pactos contra o poder supremo: no lhe deis crdito algum,
mas imediatamente denunciai seu nome. E quem aprovar
estas razes que aqui dou tambm apreciar as intenes
que segui este livro.
Finalmente, propus-me a seguir em todo este discurso
a regra seguinte: primeiro, no definir nada do que diz res-
peito justia das aes singulares, mas deix-las para se-
rem determinadas pelas leis. Depois, no discutir as leis de
nenhum governo em especial, isto , no apontar o que so
as leis de um qualquer pas, mas declarar o que so as leis
de todos os pases. Terceiro, no dar ocasio a pensarem
que minha opinio seja que se deve menos obedincia a
um governo aristocrtico ou democrtico, do que a uma
monarquia; pois, embora eu me haja empenhado pela ar-
gumentao ele meu captulo dcimo a fazer os homens
acreditarem que a monarquia o mais cmodo dos gover-
19
_______ ___ _ Do Cidado _ _ ___ ___ __ _
nos (nica coisa neste livro inteiro que confesso no ter
sido demonstrada, mas apenas enunciada segundo a pro-
babilidade6), afirmo porm a todo momento, expressamen-
te, que em qualquer tipo de governo deve haver um poder
supremo e igual. Quarto, no discutir de forma alguma as
teses dos telogos, exceto aquelas que despem os sditos
de sua obedincia e assim abalam os alicerces do governo
civil. Finalmente, para que no expusesse, imprudente,
alguma coisa que no fosse necessria, no quis apresentar
de imediato ao pblico o que escrevi aqui, razo por que
distribu umas poucas cpias do manuscrito a alguns dos
meus amigos, para que luz das opinies alheias, se qual-
quer coisa se mostrasse errnea, rdua ou obscura, eu pu-
desse corrigi-la, alivi-la e explic-la.
Estas coisas eu vi sofrerem as crticas mais amargas:
que dera aos poderes civis demasiada amplido - mas tal
objeo veio apenas de eclesisticos; que suprimira por
completo a liberdade de conscincia - objeo, porm,
apenas de sectrios; que elevara os prncipes acima das leis
- mas isso s me foi objetado por advogados. Por isso no
fui muito afetado pelas repreenses de tais homens, que, ao
faz-las, faziam apenas os seus negcios pessoais, exceto
para atar os laos que dera com ainda mais fora.
Mas, para uso daqueles que se sentiram desconcerta-
dos com os princpios mesmos - a saber, o que digo da na-
tureza humana, da autoridade ou direito de natureza, da
natureza dos pactos e contratos, e da origem do governo
civil -, porque ao assinalarem falhas eles no seguiram
tanto as suas paixes, mas antes o seu senso comum, tomei
ento o cuidado de acrescentar em certas passagens algu-
mas notas pelas quais, presumi, satisfaria as suas divergn-
cias. Tratei, finalmente, de no ofender a ningum a no ser
aqueles cujos princpios os meus contradizem, e aqueles
cujas mentes delicadas se ofendem facilmente ante qualquer
diferena de opinio.
20
- --- - ---Prefcio do Autor ao Leitor _ ___ ___ _
Por conseguinte, se vos depararem algumas coisas que
tenham mais veemncia e menos certeza do que deveriam
ter, como no so ditas para defender a dissidncia e sim
para instaurar-se a paz, e por algum cuja justa dor pelas
calamidades que ora devastam seu pas pode caridosamen-
te merecer alguma liberdade, sua nica solicitao a vs,
leitores, que digneis acolh-las com igual esprito.
21
Parte I
LIBERDADE
CAPTULO I'
Da Condio Humana Fora
da Sociedade Civil
2
1. Introduo
As faculdades da natureza humana podem ser reduzi-
das a quatro espcies: fora corporal, experincia, razo e
paixo. Partindo delas para a doutrina que se segue, expo-
remos, em primeiro lugar, que modo de inclinaes os ho-
mens dotados com tais faculdades manifestam uns em rela-
o aos outros. Veremos pois se, e por que faculdade, eles
nascem aptos para a sociedade e para se preservarem da
violncia recproca. Mostraremos, ento, que conselho foi
necessrio tomar para chegar a tanto, e quais so as condi-
es para a sociedade, ou a paz humana; isto - mudando
apenas as palavras - , quais so as leis fundamentais ele na-
tureza.
2. Que o comeo da sociedade civil provm
do medo recproco
A maior parte daqueles que escreveram alguma coisa a
propsito das repblicas
3
ou supe, ou nos pede ou requer
que acreditemos que o homem uma criatura que nasce
apta
4
para a sociedade. Os gregos chamam-no zoon politi-
kon; e sobre este alicerce eles erigem a doutrina ela socie-
dade civil como se, para se preservar a paz e o governo ela
25
____ _ _ _____ Do Cidado _____ _ _ ___ _
humanidade, nada mais fosse necessrio do que os homens
concordarem em firmar certas convenes e condies em
comum, que eles prprios chamariam, ento, leis. Axioma
este que, embora acolhido pela maior parte, contudo sem
dvida falso - um erro que procede de considerarmos a
natureza humana muito superficialmente.
Pois aqueles que perscrutarem com maior preciso as
causas pelas quais os homens se renem, e se deleitam uns
na companhia dos outros, facilmente ho de notar que isto
no acontece porque naturalmente no poderia suceder de
outro modo, mas por acidente. Isso porque, se um homem
devesse amar outro por natureza - isto , enquanto ho-
mem -, no poderamos encontrar razo para que todo
homem no ame igualmente todo homem, por ser to ho-
mem quanto qualquer outro, ou para que freqente mais
aqueles cuja companhia lhe confere honra ou proveito.
Portanto, no procuramos companhia naturalmente e s
por si mesma, mas para dela recebermos alguma honra ou
proveito; estes ns desejamos primariamente, aquela s se-
cundariamente.
Como, e com que desgnio, os homens se congregam,
melhor se saber observando-se aquelas coisas que fazem
quando esto reunidos. Pois, quando se renem para co-
merciar, evidente que cada um no o faz por considera-
o a seu prximo, porm apenas a seu negcio; se para
desempenhar algum ofcio, uma cetta amizade comercial se
constitui, que tem em si mais de zelo (jealousy) que de ver-
dadeiro amor, e por isso dela podem brotar faces, s
vezes, mas boa vontade nunca; se for por prazer e recrea-
o da mente, cada homem est afeito a se divertir mais
com aquelas coisas que incitam risada, razo por que po-
de (conformemente natureza daquilo que ridculo) mais
subir em sua prpria opinio quando se compara com os
defeitos e deficincias
5
de outrem; e embora isto por vezes
se faa de modo inocente e sem ofender, porm manifes-
26
___________ Liberdade __________ _
to que tais homens no se deleitam tanto com a sociedade,
mas com sua prpria. v glria.
Assim constatamos que, o mais das vezes, nesse tipo
de reunio ferimos os ausentes; sua vida inteira, todos os
seus ditos e aes so examinados, julgados, condenados;
at mesmo muito raro que algum presente no receba
alguma seta antes de partir, de modo que no m a razo
daquele que procura ser sempre o ltimo a ir embora. E so
bem estes os verdadeiros encantos da sociedade, para os
quais somos impelidos pela natureza, isto , por aquelas
paixes que afetam a todas as criaturas, homens e animais,
at que, ou por uma experincia triste, ou por bons precei-
tos, ocorra (o que a muitos jamais sucede) que o apetite das
coisas presentes seja empanado pela memria das coisas
passadas. Fora desses encontros, o discurso dos homens
mais eloqentes e de verbo mais veloz se torna frio e fraco.
Mas, se acontecer que, numa reunio, se passe o tem-
po contando histrias, e algum comece a narrar uma que
lhe diz respeito, imediatamente todos os demais, com a maior
avidez desejam falar ele si prprios: se um conta alguma ma-
ravilha, os demais narraro milagres, se os tiverem, se no
tiverem os inventaro. Finalmente, permitam-me dizer algo
daqueles que pretendem ser mais sbios que os demais; se
eles se renem para falar ele filosofia, sejam eles quantos
forem, tantos sero os que desejariam ser estimados mes-
tres, e se no o forem no apenas no amaro seus prxi-
mos, mas at os perseguiro com seu dio.
Assim esclarece a experincia, a todos aqueles que te-
nham considerado com alguma preciso maior que a usual
os negcios humanos, que toda reunio, por mais livre
que seja, deriva quer ela misria recproca, quer ela v gl-
ria, de modo que as partes reunidas se empenham em con-
seguir algum benefcio, ou aquele mesmo eudokimein
6
que
alguns estimam e honram junto queles com quem convi-
veram. O mesmo tambm se pode concluir pela razo, a
27
- - ----- - ---Do Cidado _ _ ___ _ _ _ __ _
partir das definies de vontade, hem, honra e til. Pois
em qualquer tipo de sociedade, se a associao contrata-
da voluntariamente, nela estamos procurando o objeto da
vontade, isto , aquilo que cada um dos que se renem
prope-se como bem. Ora, tudo o que venha a parecer bom
agradvel, e se refere q uer aos sentidos, quer mente.
Mas todo prazer mental ou glria (que consiste em ter
boa opinio de si mesmo), ou termina se referindo gl-
ria no final. Os demais prazeres so sensuais, ou condu-
zem. sensualidade, que pode ser compreendida entre as
convenincias mundanas.
Toda associao, portanto, ou para o ganho ou para
a glria - isto : no tanto para o amor de nossos prxi-
mos, quanto pelo amor de ns mesmos. Mas nenhuma
associao pode ter grandeza, o u ser duradoura, se come-
a da v glria; porque essa glria como a honra: se
todos os homens a tm, nenhum a tem, pois consiste em
comparao e precedncia; e a companhia dos outros no
adianta um ceitil que seja a causa de eu me glorificar em
mim mesmo; pois todo homem vale o quanto vale por si,
sem a ajuda dos outros. Mas, embora os benefcios desta
vida possam ser ampliados, e muito, graas colaborao
recproca, contudo - como podem ser obtidos com mais
facilidade pelo domnio, do que pela associao com
outrem-, espero que ningum v duvidar de que, se fosse
removido todo o medo, a natureza humana tenderia com
muito mais avidez dominao do que a construir uma
sociedade. Devemos portanto concluir que a origem de
todas as grandes e duradouras sociedades no provm da
boa vontade recproca que os homens tivessem uns para
com os outros, mas do medo recproco
7
que uns tinham
dos outros.
28
___ ____ ___ _ liberdade ___ _ ______ _
3. Que por natureza todos os homens so iguais
A causa do medo recproco consiste, em parte, na
igualdade natural dos homens, em parte na sua mtua von-
tade de se ferirem - do que decorre que nem podemos
esperar dos outros, nem prometer a ns mesmos, a menor
segurana. Pois, se examinarmos homens j adultos, e con-
siderarmos como frgil a moldura de nosso corpo huma-
no (que, perecendo, faz tambm perecer toda a nossa for-
a, vigor e mesmo sabedoria), e como fcil at o mais fra-
co dos homens matar o mais forte, no h razo para que
qualquer homem, confiando em sua prpria fora, deva se
conceber feito por natureza superior a outrem. So iguais
aqueles que podem fazer coisas iguais um contra o outro;
e aqueles que podem fazer as coisas maiores (a saber: ma-
tar) podem fazer coisas iguais. Portanto, todos os homens
so naturalmente iguais entre si; a desigualdade que hoje
constatamos encontra sua origem na lei civil.
4. De onde p rovm a vontade de causar dano a outrem
No estado de natureza, todos os homens tm desejo e
vontade de. ferir, mas que no procede da mesma causa, e
por isso no deve ser condenado com um igual vigor. Pois
um, conformando-se quela igualdade natural que vige
entre ns, permite aos outros tanto quanto ele prprio re-
quer para si (que como pensa um homem temperado, e
que corretamente avalia seu poder) . Outro, supondo-se su-
perior aos demais, querer ter licena para fazer tudo o que
bem entenda, e exigir mais respeito e honra do que pensa
serem devidos aos outros ( o que exige um esprito arro-
gante) . No segundo homem a vontade de ferir vem da v
glria, e da falsa avaliao que ele efetua de sua prpria
fora; no outro, provm da necessidade de se defender,
bem como sua liberdade e bens, da violncia daquele.
29
___________ Do Cidado _ _ _ _ ___ _ __ _
5. A discrdia nasce da comparao das vontades
Ademais, como o combate entre os espritos
8
de todos
o mais feroz, dele necessariamente devem nascer as discr-
dias mais srias. Isso porque neste caso odioso no s
quem nos combate, mas at mesmo quem simplesmente
no concorda conosco. Pois no aprovar o que um homem
afirma nada mais que acus-lo, implicitamente, de errar
naquilo que est dizendo; de modo que discordar num
grande nmero de coisas o mesmo que chamar de louco
quele de quem discordas. Isto transparece no fato de que
no h guerras que sejam travadas com tanta ferocidade
quanto as que opem seitas da mesma religio, e faces da
mesma repblica, quando a contestao portanto incide quer
sobre doutrinas, quer sobre a prudncia poltica.
Todo o prazer e alegria (jollty) da mente consiste em
encontrar pessoas que, se nos comparamos a elas, nos fa-
zem sentir triunfantes e com motivo para nos gabar; por
isso impossvel que os homens no venham eventual-
mente a manifestar algum desprezo ou desdm pelo outro,
seja por meio de risada, ou de palavras, ou de gestos, ou de
um sinal qualquer. No h maior humilhao para o espri-
to do que esta, e possivelmente nada poder causar maior
desejo ele ferir.
6 E do apetite que muitos tm pela mesma coisa
Mas a razo mais freqente por que os homens dese-
jam ferir-se uns aos outros vem do fato de que muitos, ao
mesmo tempo, tm um apetite pela mesma coisa; que, con-
tudo, com muita freqncia eles no podem nem desfrutar
em comum, nem dividir; do que se segue que o mais forte
h de t-la, e necessariamente se decide pela espada quem
mais forte.
30
_ __________ Liberdade __________ _
7. Definio de direito
Assim, dentre tantos perigos com que os desejos (lusts)
naturais dos homens diariamente os ameaam, cuidar ele si
mesmo no uma questo que deva ser considerada com
tanto desdm, como seria se no houvesse em ns poder
e vontade para agir ele outro modo. Pois todo homem
desejoso elo que bom para ele, e foge elo que mau, mas
acima ele tudo elo maior dentre os males naturais, que a
morte; e isso ele faz por um certo impulso ela natureza,
com tanta certeza como uma pedra cai. No pois absur-
do, nem repreensvel, nem contraria os ditames da verda-
deira razo, que algum use ele todo o seu esforo (endea-
vours) para preservar e defender seu corpo e membros da
morte e elos sofrimentos. Ora, aquilo que no contraria a
reta razo o que todos os homens reconhecem ser prati-
cado com justia e direito; pois, pela palavra direito, nada
mais se significa do que aquela liberdade que todo homem
possui para utilizar suas faculdades naturais em conformi-
dade com a razo reta. Por conseguinte, a primeira funda-
o do direito natural consiste em que todo homem, na
medida de suas foras, se empenhe em proteger sua vida
e membros.
8. O direito ao fim confere direito aos meios
necessrios para aquele fim
Mas, como vo algum ter direito ao fim se lhe for
negado o direito aos meios que sejam necessrios, decorre
que, tendo todo homem direito a se preservar, eleve tam-
bm ser-lhe reconhecido o direito de utilizar todos os meios,
e praticar todas as aes, sem as quais ele no possa pre-
servar-se.
31
___ _ _______ Do Cidado __________ _
9. Pelo direito de natureza, todo homem juiz dos meios
que tendem a sua prpria conservao
Contudo, se os meios que ele est para usar, ou a ao
que est praticando, so necessrios ou no preservao
de sua vida e membros - isso s ele prprio, pelo direito de
natureza, pode julgar. Pois digamos que outro homem jul-
gue que contrrio reta razo que eu deva julgar do peri-
go em que eu mesmo incorro: ento por que, por aquela
mesma razo e igualdade natural que vige entre ns, se ele
julga o que me diz respeito, no hei tambm eu de julgar
das coisas que a ele se referem? Portanto convm com a
razo reta, isto , pertence ao direito de natureza, que eu
julgue sua opinio a meu respeito, ou seja, que eu julgue se
ela conduz ou no a minha preservao.
1 O. Todos tm, por natureza, igual direito
a todas as coisas
A natureza deu a cada um um direito a tudo; isso quer
dizer que, num estado puramente natural
9
, ou seja, antes
que os homens se_ comprometessem por meio de conven-
es ou obrigaes, era lcito cada um fazer o que quises-
se, e contra quem julgasse cabvel, e portanto possuir, usar
e desfrutar tudo o que quisesse ou pudesse obter. Ora,
como basta um homem querer uma coisa qualquer para
que ela j lhe parea boa, e o fato de ele a desejar j indi-
ca que ela contribui, ou pelo menos lhe parece contribuir,
para sua conservao (e ademais j o autorizamos, no par-
grafo anterior, a ser juiz da questo se ela contribui ou no,
portanto consideraremos como necessrio sua conserva-
o tudo o que ele assim entender), e pelo pargrafo sti-
mo se evidencia que o direito de natureza permite que se-
jam feitas ou havidas aquelas coisas que necessariamente
conduzem proteo da vida e dos membros - de tudo
32
_ __________ Liberdade __________ _
isso ento decorre que, no estado de natureza, para todos
legal ter tudo e tudo cometer. E este o significado da-
quele dito comum, "a natureza deu tudo a todos", do qual
portanto entendemos que, no estado de natureza, a medi-
da do direito est na vantagem que for obtida.
11. Mas esse direito de todos a tudo intil
Mas foi pequeno benefcio para os homens assim te-
rem um comum direito a todas as coisas; pois os efeitos
desse direito s.o os mesmos, quase, que se no houvesse
direito algum. Pois, embora qualquer homem possa dizer,
de qualquer coisa, "isto meu", no poder porm desfru-
tar dela, porque seu vizinho, tendo igual direito e igual po-
der, ir pretender que dele essa mesma coisa.
12. O estado dos homens fora da sociedade civil um
simples estado de guerra: definio de guerra e de paz
Se agora, a essa propenso natural dos homens a se
ferirem uns aos outros, que eles derivam de suas paixes
mas, acima de tudo, de uma v estima de si mesmos, so-
marmos o direito de todos a tudo, graas ao qual um com
todo o direito invade, outro, com todo o direito, resiste, e
portanto surgem infinitos zelos e suspeitas de toda a parte;
se considerarmos que tarefa rdua nos resguardarmos de
um inimigo que nos ataca com a inteno de nos oprimir e
arruinar, ainda que ele venha com pequena tropa e escas-
so abastecimento; no haver como negar que o estado
natural dos homens, antes de ingressarem na vida social,
no passava de guerra, e esta no ser uma guerra qualquer,
mas uma guerra de todos contra todos. Pois o que a guer-
ra, seno aquele tempo em que a vontade de contest4r o
outro pela fora est plenamente declarada, seja por pala-
vras, seja por atos? O tempo restante denominado paz.
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33 I BIBLIOTECA CENTRAL I
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- --- - ------Do Cidado __________ _
13. A guerra adversa conservao do homem
fcil julgar como uma guerra perptua inadequada
conservao, quer da espcie humana, quer de cada ho-
mem individualmente considerado. E ela perptua por sua
prpria natureza, porque, dada a igualdade dos que se ba-
tem, a ela no pode se pr termo atravs de uma vitria;
pois nesse estado o vencedor est sujeito a tanto perigo que
deveria considerar-se um milagre se algum, fosse mesmo o
mais forte de todos, conseguisse cerrar os olhos entrado nos
anos e em idade provecta. Os ndios da Amrica nos do
bom exemplo disso, mesmo nos dias atuais; e outras naes
houve, em tempos idos, que hoje de fato se tornaram civis
e prsperas, mas que ento eram pouco povoadas, ferozes,
pobres, embrutecidas e de curta expectativa de vida, estan-
do privadas de todo aquele prazer e beleza de viver que a
paz e a sociedade usualmente proporcionam
10

Por isso, quem quer que sustente que teria sido melhor
continuarmos naquele estado, em que todas as coisas eram
permitidas a todos, estar se contradizendo. Pois todo ho-
mem, por necessidade natural, deseja aquilo que para ele
bom; e assim ningum considera que lhe faa bem uma
guerra de todos contra todos, que a conseqncia neces-
sria daquele estado. Portanto sucede que, devido ao medo
que sentimos uns dos outros, entendemos que convm nos
livrarmos dessa condio, e conseguirmos alguns associa-
dos (fellows) - para que, se tivermos de travar guerra, ela
no seja contra todos, nem nos falte algum auxlio.
14. legal qualquer homem, pelo direito natural,
compelir outro, a quem ele tomou em seu poder, a dar-lhe
garantias de que lhe prestar obedincia no futuro
Conseguimos ter companheiros ou pela fora, ou pelo
consentimento. Pela fora, quando depois do combate o
34
- --- - - --- - - Liberdade _ ___ ______ _
vencedor faz o vencido servi-lo ou por medo de morrer, ou
deitando-lhe grilhes; por consentimento, quando os ho-
mens ingressam na vida social para se ajudarem uns aos
outros, com ambas as partes consentindo sem qualquer
coero.
O vencedor tem o direito de forar o vencido, ou o for-
te o mais fraco (assim como um homem saudvel pode for-
ar um adoentado, ou algum de mais idade pode forar
uma criana) a dar-lhe garantias de que no futuro lhe obe-
decer - a menos, claro, que a pessoa que est sendo for-
ada prefira escolher a morte. Isso porque, como o direito
de nos protegermos segundo nossa vontade resultava de
estarmos em perigo, e este perigo vinha de sermos todos
iguais, mais conforme razo - e mais seguro para nossa
conservao - usar, hoje, da vantagem que temos para ad-
quirir garantias que nos proporcionem segurana, em vez
de os deixarmos crescerem e se fortalecerem, e escaparem
de nosso poder, para s ento nos empenharmos em recu-
perar, numa luta de resultado incerto, aquele poder que
antes detnhamos. E, por outro lado, nada pode ser consi-
derado mais absurdo do que soltares aquele que j tens em
teu poder, e est fraco, para dele fazeres, de uma s vez,
teu inimigo, e um inimigo forte.
Disso tambm podemos entender que constitui um co-
rolrio do estado natural dos homens que um poder certo e
irresistvel conf ere a quem o possui direito de dominar e
mandar naqueles que no possam resistir; de modo que
essa onipotncia engloba, essencial e imediatamente , o di-
reito, que antes expusemos, a fazer tudo.
15. A natureza dita a busca da paz
Mas os homens no podem esperar uma conservao
duradoura se continuarem no estado de natureza, ou seja,
35
- - --- ------Do Cidado _ _ ________ _
de guerra, e isso devido igualdade de poder que entre
eles h, e a outras faculdades com que esto dotados. Por
conseguinte o ditado da reta razo - isto , a lei de nature-
za - que procuremos a paz, quando houver qualquer
esperana de obt-la, e, se no houver nenhuma, que nos
preparemos para a guerra. o que mostraremos no prxi-
mo captulo.
36
CAPTULO H
Da Lei de Natureza
Acerca dos Contratos
J. A lei de natureza no um consenso dos homens,
porm o ditame da razo
Os autores que constantemente usam em seus escritos o
termo "lei natural" nem por isso concordam a respeito de sua
definio. que o mtodo que nos faz comear pelas defini-
es e pela excluso de todo equvoco, serve apenas que-
les que no querem deixar espao para mais controvrsia.
Por exemplo, para explicar por que determinado ato afronta
a lei de natureza, algum dir que porque vai contra o
acordo geral de todas as naes mais sbias e cultivadas; mas
com isto no esclarece quem haver de julgar o saber e a
sabedoria. de todas as naes. Outro explicar que tal ato foi
cometido contra o consenso geral de toda a humanidade -
definio esta ainda mais inadmissvel. Pois, se a aceitsse-
mos, seria impossvel quem quer que seja, exceto crjanas e
loucos
2
, ofender uma tal lei; pois bvio que, sob a noo
de humanidade, tm de se incluir todos os homens efetiva-
mente dotados de razo. Estes, portanto, ou nada fazem con-
tra a razo, ou, se fazem algo, a despeito de sua prpria
vontade, e por isso devem ser escusados; mas em verdade
seria irracional considerar as leis de natureza a partir elo que
aceitam aqueles que mais as quebram do que respeitam.
Ademais, os homens condenam, na conduta alheia, as
mesmas coisas que aprovam na sua prpria; sem esquecer
37
___________ Do Cidado __________ _
que elogiam de pblico o que, em particular, condenam; e
emitem suas opinies mais por ouvir dizer, do que com
base em sua reflexo prpria; e se pem de acordo com base
mais no dio que tenham a algum objeto (por medo, espe-
rana, amor ou alguma outra perturbao da mente), do
que na verdadeira razo. E por isso acontece que povos in-
teiros freqentemente cometam, de comum acordo e com
muita convico, aqueles mesmos atos que no entender de
tais pensadores infringem, sem sombra de dvida, a lei de
natureza. Mas j que todos reconhecem que conforme ao
direito aquilo que no viola a razo, devemos considerar in-
justas (wrong) apenas as aes que repugnem reta razo,
ou seja, que contradigam alguma verdade segura, inferida
por um correto raciocnio a partir de princpios verdadeiros.
E a injustia (wrong) que cometida, dizemos que come-
tida contra a lei.
Portanto, a verdadeira razo uma lei certa, que (j que
faz parte da natureza humana, tanto quanto qualquer outra
faculdade ou afeco da mente) tambm denominada
natural. Por conseguinte, assim defino a lei da natureza: o
ditame da reta razo
3
no tocante quelas coisas que, na me-
dida de nossas capacidades, devemos fazer, ou omitir, a fim
de assegurar a conservao da vida e das partes de nosso
corpo.
2. A lei fundamental de natureza consiste em procurar
a paz, onde ela possa ser alcanada, e quando isso no
for possvel, em nos defendermos
A lei de natureza primeira, e fundamental, que deve-
mos procurar a paz, quando possa ser encontrada; e se no
for possvel t-la, que nos equipemos com os recursos da
guerra. Pois mostramos, no ltimo pargrafo do captulo
anterior, que este preceito ditado pela reta razo; e, logo
38
_ _ ___ ___ ___ Liberdade _ _ _ ___ ___ _ _
acima, acabamos de provar que os ditados da reta razo
constituem leis naturais. E esta a primeira lei, porque as
demais dela derivam, e dirigem nossos caminhos quer para
a paz, quer para a autodefesa.
3. A primeira lei especial de natureza que no deve-
mos conservar nosso direito a todas as coisas
Uma das leis naturais inferidas desta primeira e funda-
mental a seguinte: que os homens no devem conservar
o direito que tm, todos, a todas as coisas, e que alguns des-
ses direitos devem ser transferidos, ou renunciados. Pois, se
cada um conservasse seu direito a todas as coisas, necessa-
riamente se seguiria que alguns teriam direito de invadir, e
outros, pelo mesmo direito, se defenderiam daqueles (pois
todo homem, por necessidade natural, empenha-se por de-
fender seu corpo e as coisas que julga necessrias para pro-
teg-lo). E disso se seguiria a guerra. Age pois contra a ra-
zo da paz, isto , contra a lei de natureza, todo aquele que
no abre mo de seu direito a todas as coisas.
4. O que renunciar a seu direito; o que transferi-lo
Diz-se que abre mo de seu direito quem a ele renun-
cia de forma absoluta, ou o transfere a outrem. Renuncia
absolutamente a seu direito quem, por sinal suficiente ou
smbolos adequados, manifesta a vontade de que deixe de
ser lcito (!awfu[) ele fazer aquilo a que antes tinha direito.
E transfere seu direito aquele que, por sinal suficiente ou
smbolos adequados, declara a outro que sua vontade
que se torne ilcito ele resistir-lhe, naquilo em que antes po-
deria resistir.
A transferncia de direito consiste meramente na no-
resistncia - isso porque, j antes de ocorrer a transfern-
39
_ ___ ___ ___ _ Do Cidado _ ___ ___ ___ _
cia, seu beneficirio detinha, tambm ele, direito a tudo, de
modo que a ele no se poderia conferir nenhum direito no-
vo. Apenas o direito de resistncia, que aquele que transfe-
riu o direito antes possua, e que impedia o outro de livre-
mente desfrutar de seus prprios direitos, agora comple-
tamente abolido. Portanto, quem quer que adquira algum
direito no estado natural dos homens, tudo o que faz con-
seguir segurana para si, e ficar livre de qualquer justo en-
trave no desfrutar seu direito primitivo - como, por exem-
plo, quando algum vende ou d uma terra
4
: a pessoa as-
sim se priva definitivamente de todo direito que tinha a
essa terra, mas nem por isso priva outros de um eventual di-
reito seu a ela.
5. Para transferir o nosso direito, requisito necessrio
a aceitao de quem o recebe
Na transferncia de direito, no basta a vontade apenas
daquele que transfere: tambm preciso haver a daquele
que recebe. Se faltar uma delas, o direito permanece- pois,
se eu quisesse dar algo meu a algum, e este recusasse acei-
t-lo, nem por isso eu teria simplesmente renunciado a meu
direito, ou o teria transferido a qualquer homem. Pois a ra-
zo que me levava a abandon-lo a tal pessoa estava nela
apenas, no em outras.
6 Somente palavras no tempo presente
transferem um direito
E, se no houver outros smbolos de nossa vontade de
abandonar ou transferir nosso direito, a no ser palavras,
ento estas devero estar no tempo presente ou passado.
Porque, caso estejam to-somente no futuro, no transfe-
rem nada. Por exemplo, quem fala no futuro Eu darei tal
40
- --- -------Liberdade----- ---- --
coisa amanh assim afirma, claramente, que ainda no deu.
De modo que o dia inteiro de hoje ele conserva seu direi-
to, e ainda amanh, a no ser que nesse nterim realmente
o transfira - pois o que meu, meu se conserva at que
dele me separe. Mas, se eu falar no tempo presente, por
exemplo Eu dou ou Dei isso e o entregarei amanh, por
estas palavras significo que j dei a coisa, e que o direito
que o outro tem de receb-la amanh j lhe foi transferido
por mim desde o dia de hoje.
7. Se houver outros sinais que expressem a vontade, as
palavras no futuro so validadas para transferir o direito
Contudo, embora as meras palavras no sejam sinais
suficientes para declarar a vontade, at as palavras que es-
to no futuro podem, se lhes acrescentarmos outros sinais
adequados, tornar-se to vlidas como se estivessem no
presente. Desta forma, se graas a outros sinais se eviden-
ciar que aquele que est falando elo futuro pretende que es-
sas palavras tenham eficcia para a perfeita transferncia de
seu direito, ento elas tero de ser vlidas. Pois a transfe-
rncia do direito no depende das palavras, mas - como j
se exemplificou no pargrafo quarto - da declarao da
vontade.
8. Na doao gratuita, no transferimos nosso direito
mediante palavras no futuro
Se algum transfere parte de seu direito a outrem, e
no o faz por algum benefcio determinado que dele tenha
recebido, ou por algum pacto, uma transferncia dessa es-
pcie chamada presente, ddiva, doao ou dom gratuito
(gift, or free donation). No dom, somos obrigados apenas
41
_ ________ __ Do Cidado _ _ _ _ ___ ___ _
por aquelas palavras que estejam no tempo presente ou no
pretrito- porque, se estiverem no futuro, enquanto pala-
vras no nos obrigam, pela razo exposta no pargrafo
anterior. Por isso, se houver obrigao, ela deve necessaria-
mente provir de algum outro sinal da vontade. Ora, como
tudo o que se faz voluntariamente tem em mira algum bem
para quem comete a ao, nenhum outro sinal se pode for-
necer da vontade de quem d, a no ser algum benefcio j
recebido, ou por receber. No caso, porm, supe-se que tal
benefcio no foi adquirido, e que no est em vigor ne-
nhum pacto - seno, o dom deixaria de ser gratuito.
Resta, pois, que quando se faz um tal dom se espera
um bem recproco sem pacto (a mutual good turn); s que
nenhum sinal podemos ter de que o homem que utilizou
palavras futuras, para com aquele que no se comprome-
teu, em absoluto, a retribuir-lhe um benefcio, desejasse
que suas palavras fossem compreendidas como obrigando-
o. E no adequado razo supor que aqueles, que facil-
mente se inclinam a agir bem para com outros, devam ficar
obrigados por qualquer promessa que faam, e que apenas
atesta sua boa afeio no momento presente. E por essa
razo, quem assim promete deve entender-se que tenha
tempo para deliberar, e o poder de mudar aquela afeio,
assim como aquele a quem ele fez essa promessa pode al-
terar o seu merec-la. Ora, quem ainda delibera porque
ainda est livre, e no se pode dizer que j tenha dado. Po-
rm, se ele promete com freqncia, e d pouco, merece
ser condenado por leviandade, e ser chamado, no um doa-
dor, mas um doson
5

9. Definio de contrato e de pacto ("compact")
O ato de dois, ou mais, que mutuamente se transferem
direitos chama-se contrato. Em todo contrato, ou as duas
42
----------- Liberdade ____ ______ _
partes imediatamente cumprem aquilo que contratam, de
modo que nenhuma precisa ter confiana (trust) na outra;
ou ento uma cumpre, e confia na outra; ou ainda nenhu-
ma cumpre. Quando ambas as partes cumprem imediata-
mente aquilo a que se comprometeram, o contrato chega a
seu termo to logo se d o cumprin1ento. Mas, quando se
d crdito a uma ou a ambas, ento aquele que recebeu a
confiana promete cumprir depois a sua patte; e esse tipo
de promessa chama-se conveno
6
.
1 O. Nos pactos, transferimos o direito mediante
palavras que se referem ao futuro
A conveno firmada pela parte que recebeu crdito,
com aquela que j cumpriu o que devia, ainda quando a
promessa esteja feita em palavras futuras, transfere o direi-
to futuro exatamente como se tivesse sido formulada em
palavras vazadas no presente ou no passado. Pois o cum-
primento por uma das partes sinal mais que manifesto
de que ela entendeu a fala da outra, em quem confiou,
como significando que com toda a certeza cumpriria sua
parte no mQmento fixado; e pelo mesmo sinal aquela, que
recebeu a confiana, sabia que assim seria entendida, e ao
no impedir tal entendimento proporcionou um sinal evi-
dente de que era sua vontade cumprir o prometid0. Por
isso, as promessas feitas por algum benefcio recebido
(que tambm so convenes) so sinais da vontade -isto
, assim como foi declarado no pargrafo anterior, so
sinais do ltimo ato na deliberao, pelo qual a liberdade
de no cumprir se v abolida; e por conseguinte so obri-
gatrias. Pois, onde cessa a liberdade, ento comea a
obrigao.
43
___________ Do Cidado __________ _
11. Os pactos de f recproca so nulos e inteis no
estado de natureza, mas no dentro do estado civil
As convenes que sejam firmadas segundo um contra-
to de confiana recproca - quando portanto nenhuma das
partes cumpre prontamente o que lhe compete - , se por
acaso ocorrer a qualquer uma delas uma justa suspeita
7
, so
invlidas no estado de natureza. Pois aquele que primeiro
cumprir - devido perversa disposio da maior parte dos
homens, que perscrutam sua prpria vantagem sem se im-
portarem se os meios so corretos ou errados- expor-se-
vontade maldosa daquele com quem contratou. Por isso,
no conforme razo que algum cumpra primeiro sua
parte, se no for provvel que o outro v depois cumprir o
que prometeu; e, se isso provvel ou no, deve ser julga-
do por aquele que tenha dvidas a respeito, segundo mos-
trei no pargrafo nono do captulo anterior.
Assim, digo eu, so as coisas no estado de natureza.
Mas, num estado civil, no qual existe um poder que pode
compelir ambas as partes, aquele que combinou ser o pri-
meiro a cumprir assim deve fazer - porque, como o outro
pode ser forado pelo poder a desempenhar a sua parte,
desaparece a causa que ele teria para temer o no-cumpri-
mento por seu parceiro.
12. Ningum pode firmar pacto com animais, nem, se
no houver uma revelao, com Deus
Desta razo- de que em todos os dons gratuitos e pac-
tos preciso que seja aceita a transferncia de direito -
segue-se que ningum pode firmar pacto com quem no
declare sua aceitao. E por isso que no podemos pac-
tuar com os animais, nem a eles podemos dar, ou deles
tirar, qualquer espcie de direito - j que eles no tm fala
nem entendimento. Pela mesma razo homem algum pode
44
-----------Liberdade __________ _
firmar convenes com Deus, ou obrigar-se para com Ele
por meio de um voto (vow), exceto na medida em que, con-
forme dizem as Sagradas Escrituras, Deus ps em seu lugar
certos homens, que portanto tm autoridade para aceitar
tais votos e convenes em seu nome.
13. Nem tampouco jazer um voto a Deus
Por isso quem vive no estado de natureza, onde ne-
nhuma lei civil o obriga, em vo profere votos - a no ser
que tenha conhecimento, por certssima revelao, de que
vontade de Deus aceitar o seu voto ou pacto. Pois, se o
seu voto for contrrio lei de natureza, ele no o obrigar,
dado que ningum est obrigado a cumprir um ato ilegal.
E, inversamente, se o voto resultar em algo que ordena-
do por alguma lei de natureza, ento no o voto, mas a
prpria lei, que o obriga. E ainda, se antes de proferir o voto
ele fosse livre de agir ou no agir, sua liberdade permane-
ce, porque para completar uma obrigao firmada em voto
necessrio que o beneficiado (obliger) confirme clara-
mente sua vontade de aceit-la, o que, no caso proposto,
suponho no possa ocorrer. Esclareo que chamo de bene-
ficiado (ob'tiger) aquele em relao a quem algum se acha
obrigado, e obrigado, aquele que assim contrai um com-
promisso.
14. Os pactos no obrigam alm de nosso
mximo esforo
Somente se podem firmar convenes sobre aquelas
coisas que esto sujeitas a nossa deliberao - pois no se
pode contratar se no for pela vontade de quem contrata;
ora, a vontade o ltimo ato na deliberao; portanto, ela
s pode se referir a coisas possveis e futuras. Por conse-
45
___________ Do Cidado _ ___ _ _ ___ _ _
guinte, nenhum homem pode se obrigar, por pacto, a fazer
algo impossvel.
Mas muitas vezes nos comprometemos a fazer coisas
que parecem possveis no momento da promessa, -e que
depois se revelam impossveis; isso quer dizer que ento
nos libertamos da obrigao anteriormente contrada? A
razo a se considerar que quem promete uma coisa futu-
ra recebe, j, um benefcio, sob a condio de que poste-
riormente haver de retribu-lo. Pois a vontade daquele
que confere, no presente, o benefcio, espera a contrapar-
tida de um certo bem que ele valoriza, isto , a coisa pro-
metida; no porm a coisa em si mesma, mas sob a con-
dio de que seja possvel d-la. E, se vier a ocorrer que
essa dao se mostre impossvel, ainda assim ele ter de
fazer por ela o possvel. Em suma, as convenes que fir-
mamos no nos obrigam a cumprir exatamente a coisa
que foi combinada, mas sim a fazer o mximo de nossos
esforos por ela: pois s o nosso esforo est em nosso
poder, as coisas no.
15. Por que meios nos liberamos dos pactos
por ns firmados
H duas maneiras pelas quais nos liberamos das obri-
gaes que contratamos (covenants): cumprindo-as, ou sen-
do perdoados do seu cumprimento. Cumprindo, porque a
mais do que isso no nos obrigamos. Sendo perdoados, ou
relevados, porque, se aquele a quem nos obrigamos nos
dispensa de cumprir a obrigao, entende-se que nos de-
volve o mesmo direito que anteriormente lhe havamos
transferido. Pois perdoar implica doar, o que , j mostra-
mos no pargrafo quarto deste captulo, uma transferncia
de direito para aquele a quem a doao feita.
46
------ -----Liberdade ____ ______ _
16 So vlidas, no estado de natureza, as promessas
extorquidas por medo de morte
Muitos perguntam se os pactos que nos foram extor-
quidos pelo medo so obrigatrios ou no. Por exemplo, se
para salvar minha vida das mos de um ladro eu lhe pro-
meto pagar cem libras no dia seguinte, e tambm que no
farei nada para prend-lo e lev-lo a juzo: estou obrigado
8
ou no a manter a palavra dada? Ora, embora uma tal pro-
messa deva em certos casos ser considerada nula e sem
nenhum efeito, no ser em v i t t u ~ de ter sido arrancada
pelo medo. Pois ento se seguiria que as prprias promes-
sas que reduziram os homens a uma vida civil, e graas s
quais foram feitas as leis, poderiam tambm ser considera-
das nulas e de nenhum efeito - porque devido ao medo
da carnificina recproca que um homem se submete ao
domnio de outro. E agiria ento como um perfeito tolo
(fool) quem confiasse no seu prisioneiro (captive) , que lhe
prometeu pagar o preo do resgate.
verdade universalmente acolhida que as promessas
obrigam quando h algum benefcio que recebido, e
quando tanto a promessa quanto aquilo que prometido
esto dentro da lei. E conforme lei, para resgatar minha
vida, promerer, e mesmo dar, aquilo que eu quiser dos
meus bens a qualquer pessoa que seja, at mesmo a um
ladro. Por conseguinte, nossas promessas nos obrigam ain-
da quando procedam do medo, exceto quando a lei civil as
probe, e torna portanto ilegal o que foi prometido
9
.
17. No tem validade o pacto posterior que contradiga
um anterior
No caso de algum combinar com uma pessoa no s.en-
tido de fazer, ou deixar de fazer determinada coisa, e de-
pois convencionar o contrrio com outra pessoa, o contra-
47
___________ Do Cidado __________ _
to que assim se mostra ilegal o segundo, e no o primei-
ro. Pois ele j no tinha direito a fazer, ou a deixar de fazer,
aquilo que por um contrato anterior j transferira a outrem.
Por isso no h direito que ele possa transferir num contra-
to posterior, e o que venha a prometer promete sem ter di-
reito a tanto. Por conseguinte, est obrigado apenas ao pri-
meiro contrato, sendo ilcito romp-lo.
18. No tem validade um pacto de no resistir a quem
venha prejudicar o meu corpo
Ningum est obrigado, por qualquer contrato que
seja, a no resistir a quem vier mat-lo, ou ferir ou de qual-
quer outro modo machucar seu corpo. Pois em todo ho-
mem existe um certo grau, sempre elevado, de medo, atra-
vs do qual ele concebe o mal que venha a sofrer como
sendo o maior de todos. E assim, por uma necessidade na-
tural, ele o esquiva o mais possvel, e supomos que de ou-
tro modo no possa agir. Ora, quando algum chega a esse
grau de medo, tudo o que dele podemos esperar que se
salve pela luta ou pela fuga. Ningum est obrigado ao que
impossvel; portanto, quem se v ameaado pela morte,
que o maior dos males que possa afetar a natureza, ou
por um ferimento ou ainda por danos fsicos de qualquer
espcie, e no corajoso o bastante para suport-los, no
est obrigado a sofr-los.
Alm disso, quem est obrigado por um contrato tem a
confiana de seu beneficirio (pois a f, somente, o que
nos prende nos contratos) - mas quem levado ao castigo,
seja este o suplcio capital ou outro mais ameno, vai acor-
rentado ou sob forte guarda, o que um sinal certssimo de
que no parece estar suficientemente obrigado pela sua
no-resistncia aos contratos que tenha firmado antes. Uma
coisa prometer: Se eu no jazer tal coisa no dia tal, mata-
48
_ __________ Liberdade _ _________ _
me; outra, dizer: Se no a fizer, e vieres matar-me, no hei
de te resistir. Todos os homens, se a necessidade os impele,
fazem o primeiro trato - e tal necessidade ocorre muitas ve-
zes. Mas da segunda maneira no se contrata, nem h ne-
cessidade de se contratar- porque, no puro estado de natu-
reza, se tiveres inteno de matar algum, esse estado j te
concede tal direito, de modo que para matar o outro no
preciso valer-se do fato de ter, ele, rompido o contrato.
Mas, num estado poltico, no qual o direito de vida e
morte, e de todo castigo corporal, reside no poder supre-
mo, esse direito a matar no pode ser conferido a nenhuma
pessoa privada. E o supremo poder no precisa contratar
com algum para que esse, mansamente, se submeta ao
castigo por ele determinado- basta-lhe a promessa de que
nenhum sdito v defender outro contra o seu poder.
Se, no estado de natureza - como o que existe entre
dois reinos distintos -, fosse firmado um contrato prevendo
a morte da parte que no o cumprisse, deveramos pressu-
por um outro contrato, contendo a clusula de que no se
poderia matar o outro antes da data nele aprazada. Ora,
naquele dia, se no for cumprido o trato, retoma o direito
de guerra, isto , o estado de hostilidade no qual todas as
coisas so lcitas, e entre elas tambm o direito de resistir.
Afinal, por um contrato de no resistir somos obrigados
a escolher, entre dois males, o que parece ser o maior- pois
a morte certa mal maior que a luta. Ora, dentre dois males
impossvel no escolhermos o menor. Portanto, um pacto
daquela espcie nos prenderia ao que impossvel - o que
vai contra a prpria natureza dos pactos
10
19. invlido um pacto para acusar-se a si prprio
Da mesma forma, ningum est obrigado, por pacto al-
gum, a acusar a si mesmo, ou a qualquer outro, cuja even-
49
___________ Do Cidado ____ ______ _
tual condenao v tornar-lhe a vida amarga. Por isso, um
pai no est obrigado a depor contra o filho, nem um mari-
do contra a mulher, nem homem algum contra quem lhe
proporciona sustento; pois vo todo aquele testemunho
que se supe ser contra a natureza. Contudo, embora nin-
gum esteja obrigado por pacto nenhum a acusar-se, pode
suceder que, num juzo pblico, ele seja forado a respon-
der mediante tortura. Tais respostas, porm, no consti-
tuem testemunho do fato em questo, mas apenas contri-
buies para se encontrar a verdade. Tanto faz que a pes-
soa sob tortura responda a verdade ou minta, ou mesmo
que no diga nada - tudo o que ela fizer, ela tem o direito
de fazern.
20. Definio de juramento
O juramento um discurso a que se soma uma pro-
messa, pela qual quem jura declara renunciar misericr-
dia de Deus, caso no cumpra a palavra dada. Essa defini-
o est contida nas prprias palavras em que consiste a
essncia mesma do juramento - a saber, Deus me proteja,
ou algum equivalente, como, entre os romanos, Exte1'mi-
na, Jpiter, quem violar o que prometeu, assim como ora
mato esse animal. E no tem nenhuma importncia se o
juramento consiste numa promessa, ou, como certas vezes
sucede, numa afirmao
12
; pois quem confirma sua afirma-
o mediante um juramento est prometendo falar a ver-
dade.
Quanto ao costume que vigorava em alguns lugares,
de sditos que juravam por seus reis, era um costume nas-
cido do fato de que tais reis clamavam uma honra divina.
Portanto, os juramentos surgiram para que, pela religio e
em considerao ao poder divino, os homens pudessem ter
um maior terror de romper a palavra dada, do que o medo
50
--------- - -Liberdade __________ _
que teriam de meros homens, de cujos olhos suas aes
podem se conservar oculta
13
21. O j uramento deve ser vazado na mesma frmula
que costuma empregar quem o presta
Disso decorre que um juramento deve ser formulado
nos termos que costuma usar quem o profere. Pois ser
intil algum ser levado a jurar por um Deus em quem no
cr, e a quem, portanto, no teme. Isso porque, embora
pela luz natural se possa saber que existe um Deus, contu-
do ningum pensa que deva jurar de qualquer outro modo,
ou por qualquer outro nome, a no ser aquele que est
contido nos preceitos de sua prpria religio, isto , daque-
la que ele imagina ser a religio verdadeira.
22. Um juramento nada acrescenta obrigao j
instituda pelo pacto
Podemos compreender, graas a essa definio de jura-
mento, que um mero contrato no obriga menos do que
aquele a que se soma um juramento. Porque o contrato
que nos prende; o juramento refere-se ao castigo divino,
que ele no poderia suscitar caso a quebra ele contrato j
no fosse, por si s, ilegal; e s pode ser ilegal se o contra-
to for suficiente para obrigar. Alm disso, quem renuncia
misericrdia divina no se obriga, s por isso, a nenhum
castigo; pois sempre ter o direito de requerer contra ocas-
tigo, seja qual for a razo para este, e ele suplicar o perdo
ele Deus e dele se beneficiar, se for concedido. Por conse-
guinte, o nico efeito de um juramento consiste em levar
aqueles, que naturalmente se sentem inclinados a romper
todo tipo de promessa, a serem mais conscientes de suas
palavras e ele seus atos.
51
---- - - - ---- Do Cidado _ ________ _ _
23. No se deve exigir juramento, exceto quando a
violao dos pactos possa ficar oculta, ou s possa
ser punida por Deus mesmo
Exigir um juramento, quando o eventual rompimento
do contrato no tem como ser ocultado, e quando outra
parte no faltam meios de punir a palavra assim rompida, e
fazer mais do que a autodefesa necessita, e revela uma
mente menos empenhada em beneficiar a si mesma do que
em prejudicar a outrem. Pois presta-se um juramento, como
se v pela prpria forma em que vazado, a fim de invo-
car a ira de Deus, enquanto Onipotente, contra aqueles que
violarem a palavra dada, por pensarem que tm fora para
escapar ao castigo que os homens lhes possam infligir; e,
enquanto Onisciente, contra aqueles que costumam rom-
per a confiana neles depositada, porque co0tam que nin-
gum h de enxerg-los.
52
CAPTULO III
Das Outras Leis de Natureza
1
1. A segunda lei de natureza manda cumprir os contratos
Outra lei de natureza consiste em cumprir os contratos
que firmamos, ou em respeitar a confiana que foi deposi-
tada em ns. Pois j mostramos, no captulo anterior, que a
lei de natureza manda todo homem transferir certos direi-
tos a outrem, como condio necessria para alcanar a
paz, e que todas as vezes que isso acontecer se ter firma-
do um contrato. Isto, porm, s conduzir paz na medida
em que ns mesmos cumprirmos o que combinamos com
os outros, quer se trate de fazer, quer de omitir determina-
da coisa; pois seria inutilssimo firmar contratos, se no fos-
se para respeit-los. Portanto, como obedecer s conven-
es que tratamos ou cumprir a palavra dada se mostra ne-
cessrio para se alcanar a paz, temos aqui, conformemen-
te ao pargrafo segundo do captulo II, um preceito da lei
natural.
2. Devemos respeitar a palavra dada ("trust") a quem
quer que seja, sem exceo
Neste tpico no se pode fazer exceo segundo as
pessoas com quem tratamos, a pretexto de que elas no
costumem respeitar a palavra dada, ou afitmem que nenhum
53
--- --------Do Cidado __________ _
compromisso deva ser cumprido, ou sejam culpadas de
qualquer outra espcie de vcio. Pois quem contrata nega,
pelo mero ato de contratar, que esteja praticando tal ato em
vo; ali s, contrri o razo um homem sensato (kncr
wing) cometer uma coisa em vo; e, se ele pensa que no
se obriga a cumprir o que promete, j por pensar assim ele
afirma que o contrato est sendo firmado em vo. Por con-
seguinte, quem contrata com algum que, no seu entender,
no merece que o primeiro respeite a palavra dada, est
pensando a um s tempo que um contrato firmado em
vo, e sem ser em vo - o que absurdo. Portanto, ou
devemos confiar em todos os homens, ou no devemos
negociar com eles. Isto , ou deve haver entre ns guerra
declarada, ou paz segura e leal.
3. O que injria
Violar um compromisso, ou exigir de volta algo que j
demos o que se chama injrid . Consiste, sempre, numa
ao ou omisso. E tal ao ou omisso chamada injusta,
uma vez que injria significa a mesma coisa que uma ao
ou omisso injusta, ou a quebra da confiana ou o rompi-
mento do compromisso que foi firmado. Parece que a pala-
vra injria veio a ser atribuda a qualquer ao ou omisso
que fosse destituda de direito, isto , quando aquele que
agia ou deixava de agir j tinha transferido anteriormente a
outrem o seu direito nesse sentido.
E h alguma semelhana entre o que no curso comum
da vida chamamos de injria, e aquilo que os escolsticos
costumam denominar absurdo. Pois, assim como se di z da-
quele que, atravs ele uma seqncia de argumentos, in-
duzido a negar a assero que primeiro defendeu, que foi
levado a um absurdo, ela mesma forma quem, por debilida-
de de carter, faz ou omite o que antes contratou no fazer
54
___________ Liberdade __________ _
ou omitir, comete uma injria, e cai numa contradio que
no menor do que aquela que entre os escolsticos se
chama reduo ao absurdo. Pois, contratando alguma ao
futura, ele quer que ela seja feita; no a fazendo, ele quer
que no seja feita- portanto, ele ao mesmo tempo quer que
seja praticada e que no o seja, o que contraditrio.
Uma inj ria , portanto, uma espcie de absurdo na
viela corrente (conversation), assim como um absurdo uma
espcie de injria cometida na discusso.
4. A ningum se jaz injria, exceto queles com
quem contratamos
Destes fundamentos se segue que no se pode cometer
injria contra ningum
3
, a no ser contra aquele com quem
firmamos uma conveno, ou a quem demos algo por al-
gum instrumento, ou a quem prometemos alguma coisa em
troca ele outra. E por isso geralmente se distinguem o dano
e a injria. Pois, se um senhor manda seu servidor, que lhe
prometeu obedincia, levar uma soma ele dinheiro ou um
presente a um terceiro e caso o servidor no cumpra a or-
dem estar causando dano a esse terceiro, mas cometer in-
jria apenas contra o seu senhor. Da mesma forma, num go-
verno civil , se um homem ofender outro com quem no te-
nha firmado nenhum contrato, estar realmente infligindo
um dano a esse terceiro, mas no ter injuriado ningum, a
no ser aquele a quem pertence o poder ele governar. Pois,
se quem sofreu o prejuzo se queixasse do prejuzo, quem o
causou apenas lhe retrucaria o seguinte: O que s para mim?
Por que deveria eu agir pela tua vontade e no pela minha,
j que no te impeo de jazeres o que queres, em vez de
seguires a minha vontade? E neste discurso, quando no
houver entre ambos nenhum tipo de contrato previamente
firmado, nada vejo que merea repreenso.
55
- ----- ----- Do Cidado _ _ ________ _
5. A distino entre justia das pessoas e das aes
As palavras justo e injusto, assim como justia e injus-
tia, so equvocas: porque significam uma coisa quando
so atribudas a pessoas, outra quando se referem a aes.
Quando so atribudas a aes, justo significa exatamente o
que feito com direito, e injusto o que cometido com in-
jria. Por isso, quem cometeu uma ao justa no se diz ser
uma pessoa justa, mas sem culpa; e quem cometeu uma
coisa injusta no dizemos que por causa disso seja injusto,
mas qe culpado.
Contudo, quando estas palavras se apli cam a pessoas,
ser justo significa o mesmo que deleitar-se em agir com jus-
tia, estudar como praticar a justia
4
ou empenhar-se, em
todas as coisas, por fazer aquilo que justo; e ser injusto
consiste em negligenciar o trato correto dos outros ou em
pensar que este deva ser medido, no em funo 'do que
contratei, mas de algum benefcio imediato. De modo que
a justia ou inj ustia da mente, ou da inteno, ou da pes-
soa, uma coisa, e a justia ou injustia da ao, ou da
omisso, outra; e inmeras aes cometidas por um ho-
mem justo podem ser injustas, e de um homem injusto, jus-
tas. Mas quem deve ser considerado justo o que pratica
coisas justas porque a lei assim as ordena, e s comete
aes injustas por fragilidade (in.firmity); e deve ser tido
por injusto quem age corretamente s por medo ao castigo
apenso lei, e age injustamente j devido iniqidade de
sua mente.
6. A distino entre justia comutativa e justia
distributiva
A justia das aes costuma distinguir-se em duas es-
pcies: comutativa e distributiva. A primeira, dizem, consis-
te numa proporo aritmtica, e a segunda, em uma pro-
56
-----------Liberdade __________ _
poro geomtrica. Aquela aplica-se s trocas, s operaes
ele compra e venda, de emprstimo, locao e arrendamen-
to, e a todos os demais atos que se refiram a contratos, nos
quais, se houver um retorno igual ao que foi dado, nasce -
dizem eles - uma justia comutativa. J a segunda cuida da
dignidade e mritos elos homens, ele modo que, dando-se a
cada qual kat ten axan, ou seja, mais para aquele que
mais digno, menos para aquele que menos merece, e sem-
pre segundo uma proporo, da surge- segundo eles di-
zem - uma justia distributiva.
Reconheo que aqui existe uma certa distino da igual-
dade. Pois a primeira , simplesmente, igualdade: como quan-
do comparamos duas coisas de igual valor, por exemplo,
uma libra de prata e doze onas da mesma prata; enquan-
to a segunda uma igualdade secundum quod, tal como
quando mil libras tm de ser divididas por cem homens,
indo seiscentas para os primeiros sessenta, e quatrocentas
para os outros quarenta, caso em que no h igualdade en-
tre essas duas somas. Mas, como a mesma desigualdade que
h entre elas tambm ocorre entre os homens a quem sero
distribudas, cada um destes ltimos receber uma igual
parcela - razo por que se diz que a distribuio igual. E
tal igualdad.e distributiva a mesma coisa que uma propor-
o geomtrica.
Mas o que tem isso tudo a ver com a justia? Pois, se
eu vender os meus bens ao mais alto preo que pm eles
possa obter, no estarei causando injria ao comprador,
que os quis e a mim solicitou; e da mesma forma, se eu di-
vidir o que meu e der mais quele que merece menos,
desde que d aos demais tanto quanto havia contratado
dar-lhes, no estarei sendo injusto com nenhum deles. Ver-
dade esta que confirmada pelo verbo ele Nosso Salvador,
que Deus, no Evangelho. Por conseguinte, a distin.o
que aparece no de justia, mas de igualdade. Contudo,
talvez no se possa negar que a justia uma certa igual-
57
___________ Do Cidado __________ _
dade, desde que esta consista estritamente no que se se-
gue: que, como por natureza somos todos iguais, ningum
deve arrogar-se mais direito do que concede a outrem, a
menos que o tenha obtido de maneira justa, atravs de
contrato.
E basta isso quanto ao que devamos dizer contra esta
distino de duas justias, embora seja ela atualmente aco-
lhida por quase todos, para que ningum pense que injria
seja outra coisa que a quebra da confiana ou o descumpri-
mento de um contrato, assim como acima os definimos.
7. No se comete injria contra aquele
que a quer receber
Segundo um antigo dito, volenti non fit injuria, no se
faz injria contra quem quer receb-la. E sua veracidade
pode ser deduzida dos princpios que expusemos. Pois
conceda-se que algum queira que se faa o que ele consi-
dera ser uma injria contra ele; portanto, aquilo que era ile-
gal por contrato ter sido praticado por sua prpria vonta-
de. Ora, se ele quis que se fizesse o que por contrato era
ilcito, o prprio contrato (como vimos no pargrafo quin-
ze do captulo anterior) ento revogado
5
. Portanto, volta
a haver direito ao ato que foi praticado; nada se fez, pois,
contra o direito; no se cometeu injria.
8. A terceira lei de natureza, a respeito da ingratido
O terceiro preceito da lei natural que no permitas
que algum que, por confiar em ti, te fez um bem - antes
que lhe fizessem outro bem qualquer - venha a sofrer por
isso; e que no aceites presentes se no tiveres em mente
esforar-te para que aquele que os deu no tenha uma
justa ocasi.o de se arrepender de t-los dado. Pois, n.o se
58
-----------Liberdade __________ _
passem as coisas assim; agir contra a razo quem fizer um
bem, sentindo que este ter sido em vo; e por conseguin-
te toda a beneficncia e confiana, bem como toda esp-
cie de benevolncia, desaparecero de entre os homens.
Nunca haver qualquer assistncia recproca entre eles,
nem qualquer empenho por lhes conquistar a graa e fa-
vor; em conseqncia, o estado de guerra haver de con-
tinuar, o que contrrio lei fundamental de natureza. Con-
tudo, como o descumprimento desta lei no constitui que-
bra de confiana nem infrao a contrato (pois supomos
que ainda no tenham sido firmados contratos), no pode
dizer-se que constitua uma injria; mas, como uma ao
boa e a gratido esto sempre ligadas, chamada de ingra-
tido.
9. Quarta lei de natureza: que todo homem se torne
til aos demais
6
O quarto preceito da natureza que todo homem se
faa til aos demais. Para bem entend-lo, devemos re-
cmdar que entre os homens so muito diversas as dispo-
sies que . os levam a ingressar na vida social, devido
diversidade de suas afeces - assim como nas pedras,
que se juntam na construo de um edifcio, h diversida-
de de material e configurao. Assim, uma pedra que por
suas formas angulares e speras tira mais espao das
outras do que ela prpria preenche, e que devido rigi-
dez de sua matria no pode ser reduzida em tamanho,
nem cortada, e por isso pode fazer que a edificao no
seja to compacta quanto precisa ser, descartada, por
no ter serventia; da mesma forma, costuma-se dizer que
um intil, e perturbador dos demais, aquele homem
que tenha uma grosseira disposio a tomar para si o que
suprfluo, a privar os outros do que necessrio, e a
59
-----------Do Cidado _ _________ _
quem seja impossvel corrigir racionalmente, to teimosas
so suas afeies.
Ora, como cada um tem, no apenas por direito, mas
tambm por necessidade natural, de usar o mximo de sua
fora para conseguir as coisas necessrias para sua conser-
vao - se qualquer outro se bater contra ele por coisas
suprfluas, ser por culpa deste ltimo que brotar a guer-
ra. Isso porque no tinha necessidade ele lutar, e assim, lu-
tando, vai contra a lei fundamental de natureza. Disso con-
cluo (como depois explicarei) que constitui um preceito da
natureza que cada qual tente conciliar-se com os outros. E
quem romper esta lei pode ser chamado ele intil e pertur-
bador. Ccero opunha os homens conciliadores aos desu-
manos, com base exatamente nesta lei.
1 O. A quinta lei: misericrdia
O quinto preceito da lei ele natureza nos manda per-
doar quele que se arrepende e pede perdo pelo passado
- desde que nos acautelemos, primeiro, quanto ao tempo
futuro. Perdoar o passado, ou relevar uma ofensa, nada
mais do que conceder paz a quem a pede- a quem guer-
reou contra ns, e agora se tornou penitente.
Mas a paz que se concede a quem no se arrepende,
ou seja, quele que continua de mente hostil contra ns, ou
que no fornece cauo para o futuro- isto , que no est
procurando a paz, mas to-s uma oportunidade - , tal paz
no paz, mas medo, e por conseguinte no um manda-
mento da natureza.
Finalmente, quanto quele que no perdoa o peniten-
te que d cauo quanto ao futuro: parece que a paz no
lhe agrada; e assim viola a lei natural.
60
_ __________ Liberdade __________ _
11. A sexta lei, para que os castigos considerem
apenas o futuro
O sexto preceito da lei natural este: que, proceden-
do vingana ou impondo castigos, devemos ter em mira
no o mal passado, mas o bem futuro. Ou seja, no lci-
to infligir um castigo por qualquer fim a no ser este: que
o ofensor seja corrigido, ou que os outros, alertados pela
punio, possam se tornar melhores. Isto se confirma antes
ele mais nada pelo fato ele que cada um obrigado, pela
lei ele natureza, a perdoar os demais, desde que estes dem
uma cauo quanto ao futuro, como mostramos no par-
grafo anterior.
Alm disso, como a vingana - se for levado em conta
apenas o tempo passado - nada mais que um certo triun-
fo e glorificao da mente, que no aponta para fim ne-
nhum (pois contempla apenas o que passado; ora, o fim
uma coisa ainda por vir); e como o que no est dirigido
para fim algum vo; conclui-se que a vingana que no
considere o futuro procede ela v glria, e por conseguinte
no tem razo. Ora, ferir o outro sem razo d incio
guerra, e vai contra a lei fundamental de natureza. Portanto,
um preceito da lei de natmeza que na vingana no olhe-
mos para trs, mas apenas para a frente. Romper esta lei
costuma ter por nome: crueldade.
12. A stima lei, que p robe insultos
Como qualquer sinal ele dio e desdm induz a maior
parte dos homens a brigar e lutar, a tal ponto que a maio-
ria deles preferiria perder a vida (e nem digo: a paz) a so-
frer um insl:llto, segue-se, em stimo lugar, entre as prescri-
es da lei de natureza, que ningum, por aes nem por
palavras, pela figura do rosto ou pelo riso, deve declarar
dio ou desdm por outrem. Violar esta lei se chama insul-
61
___________ Do Cidado __________ _
tar. E, embora nada seja mais freqente do que as zomba-
rias e sarcasmos dos poderosos contra os fracos, e espe-
cialmente dos juzes contra os condenados, que nada tm
a ver com a ofensa cometida pelo culpado, nem com o
dever de julgar, fato que esses homens agem contra a lei
de natureza, e por isso devem ser considerados contume-
liosos.
13. A oitava lei, contra a arrogncia
Saber qual o mais digno, dentre dois homens, ques-
to que no compete ao estado natural resolver, mas ape-
nas ao civil. Pois j mostramos acima (no captulo I, par-
grafo 3) que todos os homens so iguais por natureza, e
por isso a desigualdade que hoje existe, digamos de rique-
zas, poder e nobreza de sangue, resulta da lei civil. Sei que
Aristteles, no primeiro livro de sua Poltica, afirma - como
um dos primeiros fundamentos da cincia poltica - que
alguns so feitos, por natureza, dignos de mandar, outros
apenas para servir: como se senhor e servo se distinguis-
sem no apenas pelo consentimento dos homens, mas por
uma aptido, ou seja, por uma espcie de conhecimento ou
ignorncia naturais.
Ora, tal fundamento no desmentido somente pela
razo (conforme se acaba de mostrar), mas tambm o
pela experincia. Pois no h ningum to estpido de en-
tendimento, que no considere melhor governar a si mes-
mo, em vez de se entregar ao governo de outro; e, se o po-
der fosse disputado entre os mais fortes e os mais sbios,
no tenho certeza de que estes conseguissem a vitria. Por-
tanto, quer os homens sejam iguais por natureza, caso em
que temos de reconhecer tal igualdade, quer sejam desi-
guais, caso em que se iro bater pelo poder, necessrio-
para se ter a paz - que sejam considerados iguais. E por
62
_ _ _ ___ _ _ ___ Liberdade _ ___ ____ __ _
isso o oitavo preceito da lei de natureza diz que todo ho-
mem deve ser estimado naturalmente igual a outrem, dan-
do-se o nome de arrogncia sua violao.
14. A nona lei, que ordena a humildade
Se foi necessrio, para a conservao de cada qual, que
ele abrisse mo de parte dos seus direitos, igualmente ne-
cessrio, para a mesma conservao, que ele guarde alguns
outros direitos, a saber: o direito proteo de seu corpo,
ao livre desfrute do ar, da gua, e de tudo o mais que ne-
cessrio para a viela. Portanto, j que muitos direitos co-
muns continuam com aqueles que ingressam num estado
pacfico, e que muitos direitos particulares so ento adqui-
ridos, disso decorre o nono ditado da lei natural, ou seja:
que todos os direitos que um homem reivindique para si,
os mesmos ele reconhea serem devidos a todos os demais.
Se assim no fizer, estar frustrando aquela igualdade que
foi reconhecida no pargrafo anterior. Pois o que reco-
nhecer a igualdade das pessoas na constituio ela vida so-
cial, seno atribuir igual direito e poder queles que ne-
nhuma outra razo convenceria a ingressar na sociedade?
Ora, atribuir direitos iguais a iguais o mesmo que dar coi-
sas proporcionais a proporcionais. O respeito a essa lei
chama-se modstia, sua infrao pleonexia. Os latinos da-
vam, a quem a desrespeitasse, o nome de immodici et
immodesti.
15. A dcima, que determina a eqidade, e condena
jzer acepo de pessoas
A lei ele natureza manda, em dcimo lugar, que todo
homem, ao repartir o direito entre as pessoas, se mostre
igual com todas elas. Pela lei anterior, somos proibidos de
63
-----------Do Cidado __________ _
pleitear mais direito para ns, como nos sendo devido por
natureza, do que reconhecemos aos outros. Podemos pedir
menos, se assim quisermos, porque tal atitude s vezes ex-
pressa modstia. Mas se, a qualquer tempo, nos couber re-
partir a justia entre outras pessoas, esta lei nos probe de
favorecer a um em maior ou menor proporo do que a ou-
tro. Pois quem no respeita essa igualdade natural, favore-
cendo a um acima de outro, insulta aquele a quem assim
subestima; ora, insultar algum violar as leis de natureza,
conforme anteriormente declaramos. A observncia deste
preceito chama-se eqidade; sua quebra, acepo ele pes-
soas. Os gregos dizem, numa s palavra, prosopolepsa.
16. A dcima primeira, sobre as coisas a serem
havidas em comum
Da lei anterior infere-se esta dcima primeira: que as
coisas que no possam ser divididas devem ser utilizadas em
comum - se for possvel - e, sempre que a quantidade ma-
terial o permitir, tendo por nico limite a vontade de cada
um. Quando, porm, a quantidade no o admita, que cada um
use delas dentro de limites, e proporcionalmente ao nmero
ele usurios. Pois, se assim no for, no haver meios de res-
peitar aquela igualdade que mostramos, no pargrafo ante-
rior, ser ordenada pelas leis de natureza.
17. A dcima segunda, sobre as coisas a serem
divididas p or sorteio
Quanto quilo que no pode ser dividido, nem havido
em comum, manda a lei de natureza (e este pode ser o seu
dcimo segundo preceito) ou que seja utilizado sucessiva-
mente por todos, ou que seja concedido a apenas um me-
diante sorteio. E mesmo no uso sucessivo deve decidir-se
64
___________ Liberdade ______ ____ _
por sorteio quem ser o primeiro a utilizar-se da coisa. Pois,
tambm aqui, deve considerar-se a igualdade; e nenhuma
outra igualdade se pode encontrar, a no ser a conferida
por sorteio.
18. A dcima terceira, sobre o direito de nascena
e a primeira posse dos bens
O sorteio, porm, pode ser de duas espcies: arbitr-
rio ou natural. Arbitrrio aquele que lanado por con-
sentimento das partes, e consiste no mero acaso (como di-
zem)7 ou fortuna. Sorteio natural a primogenitura (em
grego kleronoma, significando o que concedido por sor-
teio) ou a posse primeira. Portanto, as coisas que no po-
dem ser divididas, nem usadas em comum, elevem ser con-
cedidas ao primeiro possuidor; assim como aquelas coisas
que pertenceram ao pai so devidas ao filho, a no ser que
o prprio pai tenha, anteriormente, transferido a um tercei-
ro seu direito sobre elas. Afirmemos, ento, que esta a
dcima terceira lei ele natureza.
19. A dcima quarta, sobre a salvaguarda daqueles que
sejam mediadores de paz
O dcimo quarto preceito da lei de natureza reza que
se garanta a segurana daqueles que forem mediadores
pela causa da paz. Pois a razo que ordena o fim ordena,
igualmente, os meios necessrios para o fim. Ora, o primei-
ro ditado da razo a paz; tudo o mais so meios para
obt-la, sem os quais no se pode ter paz. E nem se pode
alcanar paz sem mediao, nem mediao sem segurana
daqueles que a efetuam. Por conseguinte, um ditado da
razo - ou seja, uma lei de natureza - que devemos dar
toda a segurana aos mediadores de paz.
65
- --- --- --- -Do Cidado ___ ______ _ _
20. A dcima quinta, sobre a constituio de um rbitro
Contudo, embora todos devam concordar em instaurar
todas essas leis de natureza e quaisquer outras, e devam
empenhar-se em respeit-las, ainda assim podem surgir a
cada momento dvidas e controvrsias quanto aplicao
delas a seus atos, procurando-se portanto saber se o que se
fez era ou no contra a lei de natureza (o que chamamos a
questo de direito). E disso se seguir uma luta entre as
partes, cada uma delas considerando-se afrontada no seu
direito. Por isso, necessrio, para preservar-se a paz - e
isso porque neste caso no se pode conceber nenhum
outro remdio que seja adequado - , que ambas as partes
em desacordo refiram a questo a algum terceiro, e que se
obriguem, por pactos recprocos, a respeitar o julgamento
na deciso da controvrsia. Aquele a quem elas assim ape-
lam chama-se rbitro. E dessa forma o dcimo quinto pre-
ceito da lei natural manda que duas partes, em conflito
sobre questes de direito, submetam-se ambas opinio e
juzo de um terceiro.
21. A dcima sexta: que ningum seja juiz
em causa prpria
E deste princpio bsico, segundo o qual o rbitro ou
juiz escolhido pelas partes em desavena para determi-
nar sua controvrsia, conclumos que ele no pode ser uma
das partes. Pois presume-se que todo homem procure na-
turalmente o que bom para ele, e apenas acidentalmen-
te, e a fim de ter paz, o que justo; portanto, que no pos-
sa observar aquela igualdade ordenada pela lei de natureza
com tanta exatido quanto faria um terceiro. Por conse-
guinte, o que est contido em dcimo sexto lugar na lei de
natureza que ningum deve ser juiz ou rbitro em causa
prpria.
66
- --- --- - - --Liberdade _ ___ _ _ _ ___ _
22. A dcima stima: que os rbitros no tenham
nenhuma expectativa de receber recompensas por parte
daqueles cuja causa vo julgar
Desta mesma razo segue-se, em dcimo stimo lugar,
que no deve ser juiz ningum que, da vitria de qualquer
das partes, possa ter qualquer esperana de lucro ou glria:
e isso pela mesma razo aqui, que na lei precedente.
23. A dcima oitava, sobre as testemunhas
E, quando a controvrsia versar sobre o fato mesmo
(isto , estiver em questo se foi mesmo cometido o que
uns dizem que foi e outros que no), a lei natural exige que
o rbitro d igual crdito a ambas as partes, ou seja - dado
que elas se contradizem - , que no d crdito a nenhuma.
Por isso deve acreditar num terceiro, ou numa terceira e
numa quarta pessoas, ou ainda em mais, para que possa ter
condies de julgar do fato, sempre que por outros indcios
no puder vir a ter conhecimento dele. Por conseguinte, a
dcima oitava lei de natureza manda que os rbitros e to-
dos os que julgam do fato, quando deste no aparecerem
sinais firmes e seguros, baseiem sua sentena naquelas tes-
temunhas que aparentemente sejam indiferentes a ambas
as partes.
24. A dcima nona: que no se faam contratos
com o rbitro
Da definio acima proposta de rbitro podemos infe-
rir ainda que, entre ele e as partes por quem for designa-
do juiz, no deve haver nenhum contrato ou promessa
que possa induzi-lo a falar em favor de uma delas; mais
at: nem deve ter firmado com nenhuma destas um con-
67
------- ---- Do Cidado _ _ ______ _ _ _
trato pelo qual se comprometa a julgar segundo a eqida-
de, ou mesmo a pronunciar uma sentena que ele since-
ramente julgue ser eqitativa (equa[). Isso porque o juiz
j est obrigado, pela lei de natureza enunciada no par-
grafo 15, a pronunciar a sentena que julgar eqitativa-
e a essa obrigao nada pode se somar, sequer graas a
um contrato. Portanto, firmar um tal contrato s pode ser
em vo.
Pior: se no caso de pronunciar uma sentena inqua,
depois disso ele tiver de bater (contend) para provar que
nela seguiu a eqidade, ento (a no ser que um tal contra-
to seja nulo) a controvrsia persistir mesmo depois de
encerrado o julgamento, o que vai contra a instituio do
rbitro, que escolhido porque as duas partes se obrigaram
a acatar a sentena que ele venha a pronunciar. Por conse-
guinte, a lei de natureza manda que o juiz no tenha com-
promissos, e este seu dcimo nono preceito.
25. A vigsima, contra a gula ("gluttony"), e todas
aquelas coisas que impedem o uso da razo
Alm disso, na medida em que as leis de natureza nada
mais so que ditados da razo - de tal modo que, a no ser
que algum se empenhe em preservar a faculdade de racio-
cinar corretamente, no pode observar as leis de natureza -,
manifesto que todo aquele que, ou voluntaria-
mente, fizer qualquer coisa pela qual a faculdade racional
possa ser destruda ou debilitada, assim rompe, consciente
e voluntariamente, a lei de natureza. Pois no h diferena
alguma entre quem no cumpre o seu dever e quem volun-
tariamente comete coisas que tornem impossvel cumprir,
ele, o seu dever.
E destroem e debilitam a faculdade de raciocinar os
que praticam o que perturba a mente, distraindo-a de seu
68
___________ Liberdade _ _ _ _ ____ __ _
estado natural - como bem se evidencia no caso dos bba-
dos e dos glutes. Assim, o vigsimo caso em que pecamos
contra a lei de natureza por embriaguez
8
26 A regra pela qual podemos prontamente conhecer se
o que jazemos segue, ou infringe, a lei de natureza
Talvez algum que veja todos estes preceitos de natu-
reza deduzidos, por algum artifcio, daquele nico ditado
da razo que nos aconselha a cuidar da preservao e sal-
vaguaJda de ns mesmos, venha a dizer que a deduo
destas leis to rdua que no devemos esperar que sejam
conhecidas do vulgo, e que por isso elas no se mostraro
obrigatrias: pois as leis, se no forem conhecidas, no obri-
gam- mais ainda, nem sequer so leis.
A isso eu respondo que verdade que a esperana, o
medo, a ira, a ambio, a cobia, a v glria e outras per-
turbaes da mente efetivamente nos afetam de tal modo
que no podemos alcanar o conhecimento destas leis,
enquanto tais paixes prevalecerem em ns; mas no h
ningum que no tenha, s vezes, a mente serena. E em tal
momento nada lhe mais fcil de conhecer, por rstico e
inculto que seja ele, do que esta nica regra: quando no
tiver certeza se o que faz a outrem permitido ou no pela
lei de natureza, que se ponha no lugar do outro. Deste mo-
do, aquelas perturbaes da mente que o persuadiram a
agir, sendo agora lanadas na outra balana, imediatamen-
te o dissuadem na mesma proporo. E tal regra no ape-
nas fcil, mas j era celebrada outrora, nas palavras: quod
tibi .fiere non vis, alteri ne feceris- no faas aos outros o
que no quiseres que te faam.
69

--- -------- Do Cidado _ _________ _
27. As leis de natureza obrigam apenas no tribunal
de conscincia
Mas - como, em sua maior parte, os homens, ainda
que eventualmente reconheam tais leis, devido a seu per-
verso desejo de vantagens imediatas, so totalmente inap-
tos para observ-las-, se porventura alguns, mais humildes
que os demais, viessem a exercer aquela eqidade e dispo-
sio de se mostrarem teis que a razo ordena, certamen-
te no estaro sendo racionais adotando uma tal atitude
caso os outros no se portem da mesma forma. Alis, assim
no conseguiro paz para si mesmos, mas uma certssima e
pronta destruio, e portanto quem cumprir a lei se torna-
r presa fcil de quem a viola. Por conseguinte, no se deve
imaginar que a natureza (ou seja, a razo) obrigue os ho-
mens no estado de natureza a observar todas aquelas leis,
se outros no as respeitarem. Enquanto isso, estamos obri-
gados a uma disposio mental no sentido de cumpri-las,
sempre que sua observncia parecer levar ao fim para o
qual elas foram feitas. E disso devemos pois concluir que a
lei de natureza sempre e em toda a parte obriga em foro
interno, ou na corte da conscincia, mas nem sempre em
foro externo, e neste apenas quando puder ser cumprida
com segurana.
28. As leis de natureza s vezes so violadas por aes
cometidas dentro da lei
Essas leis que obrigam em conscincia no so infrin-
gidas apenas por atos que lhes sejam contrrios, mas tam-
bm por alguns que se acordam com elas, se quem os pra-
ticar os fizer de outra mente. Pois nesse caso, embora o ato
em si mesmo atenda s leis, a conscincia de quem o co-
mete as contradiz.
70
___________ Liberdade _ _________ _
29. As leis de natureza so imutveis
As leis de natureza so imutveis e eternas: o que elas
probem nunca pode ser lcito; o que ordenam jamais pode
ser ilegal. Pois a arrogncia, a ingratido, a quebra de con-
trato (ou seja, injria), a desumanidade, a contumlia nunca
sero lcitas, nem as virtudes a elas contrrias jamais pode-
ro ser ilcitas, se as entendermos como disposies do es-
prito, isto , assim como sero consideradas no tribunal da
conscincia, nico lugar onde obrigam, e onde so leis.
Mas as aes podem variar tanto em funo das circunstn-
cias, e da lei civil, que aquilo que numa ocasio se pratica
de modo eqitativo venha de outra feita a ser culpado de
iniqidade, e o que se ajuste razo numa vez venha a
contradiz-la, mudando a ocasio. E no entanto a razo ain-
da a mesma, e no muda o seu fim, que so a paz e a de-
fesa - nem os meios de obt-los, a saber, aquelas virtudes
do esprito que acima expusemos, e que no podem ser re-
vogadas por nenhum costume ou lei.
30. justo todo aquele que se esfora por seguir as leis
de natureza
Por tudo o que se disse, evidencia-se o quanto fcil
observar as leis de natureza, porque tudo o que exigem
to somente o empenho (s que este tem de ser autnti-
co e constante); e quem o demonstrar, correto cham-
lo de justo. Pois quem tenda a isso com todo o seu poder,
a fim de que suas aes se conformem aos preceitos da
natureza, mostra claramente que tem em mente cumprir
todas aquelas le is - que tudo a que nos obriga a natu-
reza racional. E justo quem faz tudo aquilo a que est
obrigado.
71
- ----------Do Cidado __________ _
31. A lei natural e a lei moral so uma s
Todos os autores concordam que a lei natural ames-
ma coisa que a moral. Vejamos por que razes isto verda-
de. Devemos saber, portanto, que bem e mal so nomes
dados s coisas para significarem a inclinao ou averso
daqueles por quem foram dados
9
Ora, as inclinaes dos
homens so diversas e variadas, conforme a diversidade de
sua constituio, de seus costumes ou opinies - como
podemos ver naquelas coisas que apreendemos pelos sen-
tidos, como o paladar, o tato, o odor; e so muito mais di-
versas ainda naquelas coisas que dizem respeito s aes
comuns da vida, onde o que este elogia (isto , chama de
bom) aquele menospreza, dizendo que mau; pior, muitas
vezes o mesmo homem em diferentes ocasies elogia e
amesquinha a mesma coisa. E, porque o fazem os homens,
necessariamente surgem entre eles discrdia e luta. Por isso
eles esto no estado de guerra todo o tempo em que, em
razo da diversidade de seus apetites presentes, medem o
bem e o mal por distintos padres. Todos os homens, en-
quanto vivem nesse estado, facilmente o reconhecem por
mau, e por conseguinte confessam que a paz boa. Portan-
to, aqueles que no teriam como concordar quanto a um
bem presente entram em acordo quanto a um bem futuro -
o que na verdade efeito da razo: pois as coisas presen-
tes so bvias aos sentidos, e as futuras apenas razo.
Como a razo declara que a paz uma boa coisa, se-gue-
se, pela mesma razo, que todos os meios necessrios para
a paz igualmente o so; e, portanto, que a modstia, a eqi-
dade, a confiana, a humanidade, a misericrdia (que de-
monstramos serem necessrias paz) so boas maneiras ou
hbitos bons, isto , virtudes. Em conseqncia, a lei orde-
na tambm, como meios para a paz, que tenhamos bons
modos, ou seja, que pratiquemos a virtude: e por isso ela
dita lei moral.
72
_ __________ Libenlade __________ _
32. Por que o que dissemos das leis de natureza no
coincide com o que os filsofos afirmaram a propsito
das virtudes
Mas, como no podemos descartar este mesmo apetite
irracional, que nos faz gananciosamente preferir ao bem
futuro um bem presente (ao qual, por conseqncia estrita,
aderem muitos males imprevistos), sucede que, embora
todos concordemos em elogiar as virtudes acima mencio-
nadas, havemos porm de discordar naquilo que se refere
sua natureza, a saber, naquilo em que consiste cada uma
delas. Pois, sempre que a boa ao de um desagradar a ou-
tro, ela receber o nome ele algum vcio a ela prximo; e da
mesma forma as ms aes que agradem a alguma pessoa
sempre sero chamadas ele alguma virtude. Disso decorre
que a mesma ao elogiada por estes, e dita virtude, e
menosprezada por aqueles, que a dizem ser um vcio. E at
o presente momento no encontraram os filsofos nenhum
remdio para esta questo - pois, como eles no foram
capazes de notar que a bondade das aes consiste em elas
se subordinarem paz, e o mal em se relacionarem dis-
crdia, erigiram uma filosofia moral completamente distin-
ta da lei moral; e sem consistncia interna. Pois eles que-
rem que a natureza das virtudes esteja numa certa medio-
cridade entre dois extremos, os quais seriam os vcios - o
que , evidentemente, falso. Pois a ousadia elogiada, e
sob o nome ele valentia ou coragem considerada uma vir-
tude - embora seja uma coisa extrema - , desde que se
aprove a sua causa. E da mesma forma a quantidade que se
d ele uma coisa - seja ela grande, pequena ou nem gran-
de nem pequena - no o que constitui a liberalidade, mas
sim a causa por que a damos. Tampouco se pode dizer que
seja injusto eu dar a algum mais do que meu, em vez de
lhe dar menos.
Portanto as leis de natureza so a suma da filosofi a mo-
ral, da qual eu mostrei aqui apenas estes preceitos que di-
73
~ T ~ --------------
___________ Do Cidado __________ _
zem respeito a nossa conservao contra aqueles perigos
que brotam da discrdia. Mas h outros preceitos da natu-
reza racional, dos quais provm outras virtudes; pois a tem-
perana tambm um preceito da razo, dado que a des-
temperana leva doena e motte. E da mesma forma a
fortitude, ou seja, a faculdade de resistir bravamente aos
perigos que nos ameaam, e que mais difcil esquivar do
que vencer, tambm uma virtude que se apia na razo -
porque um meio que tende conservao daquele que
resiste.
33. A lei de natureza no propriamente lei, salvo na
medida em que expressa nas Sagradas Escrituras
Contudo, o que denominamos leis de natureza, como
nada mais so que certas concluses entendidas pela razo,
acerca das coisas que devem ser feitas ou omitidas - ao
passo que uma lei, para falar de maneira prpria e acurada,
o discurso de quem tem o direito de mandar que faam
ou deixem de fazer determinadas coisas - , a bem dizer elas
no so leis, dado que procedem da natureza. Porm, na
medida em que so outorgadas por Deus nas Sagradas Es-
crituras - como veremos no captulo seguinte - muito
apropriado cham-las pelo nome de leis: pois a Sagrada
Escritura o verbo de Deus mandando, pelo maior de to-
dos os direitos, sobre todas as coisas
10
74
CAPTULO IV
Que a Lei de Natureza Lei Divina
1
I . A lei natural e moral divina
A mesma lei que natural e moral tambm mereci-
damente chamada divina: tanto porque a razo, que a lei
de natureza, foi outorgada por Deus a cada homem como
regra de suas aes, quanto porque os preceitos de vida
que dela derivamos coincidem com aqueles que foram pro-
mulgados pela Majestade Divina como leis de seu reino ter-
reno, por intermdio de Nosso Senhor Jesus Cristo e de
seus santos profetas e apstolos. Portanto, o mesmo que
acima mostramos pelo raciocnio, quanto lei de natureza,
trataremos agora de tambm confirmar, neste captulo, pelo
recurso Sagrada Escritura.
2. O que confirmado pela Escritura de modo geral
Primeiro mostraremos aqueles lugares nos quais se de-
clara que a lei divina repousa na reta razo. Salmo 37, 30-
31: A boca do justo fala a sabedoria: a sua lngua fala do
juzo. A lei do seu Deus est em seu corao. Jeremias 312,
33: Porei a minha lei no seu interior, e a escreverei no seu
corao. Salmo 19, 7: A lei do Senhor perfeita, e refrigera
a alma
3
. Versculo 8: O mandamento do Senhor puro, e
alumia os olhos. Deuteronmio 30, 11: Porque este manda-
75
_ _________ Do Cidado _________ _
menta, que hoj e te ordeno, no te encoberto, e to pouco
est longe de ti etc. Versculo 14: Porque esta palavra est
muito perto de ti, e no teu corao, para afazeres. Salmo 119,
34: D-me entendimento, e guardarei a tua lei. Versculo
105: A tua palavra uma lmpada para os meus ps e uma
luz para o meu caminho.
Provrbios 9, 10: A cincia do Santo () a prudncia
4
Cristo, o legislador, chamado Qoo 1, 1): o Verbo. O
mesmo Cristo chamado (no versculo 9): a luz verdadei-
ra, que alumia a todo o homem que vem ao mundo. Em
todas estas passagens se descreve a razo reta, cujos dita-
dos, conforme acima mostramos, constituem as leis de na-
tureza.
3. E em especial no tocante lei fundamental de
natureza que manda buscar a paz
E aquilo que acima estabelecemos como lei fundamen-
tal de natureza - a saber, que se deve almejar a paz - cons-
titui igualmente a suma da lei divina, como se manifesta
pelas passagens seguintes. Romanos 3, 17: Ajustia\ que
a suma da lei, chamada o caminho da paz. Salmo 85, 10:
A justia e a paz se beijaram. Mateus 5, 9: Bem-aventura-
dos os pacificadores, porque eles so chamado filhos de
Deus. E So Paulo, depois de chamar Cristo (o legislador
daquela lei de que ora tratamos), no sexto captulo da Eps-
tola aos Hebreus, ltimo versculo, de eternamente sumo
sacerdote, segundo a ordem de Melquisedeque, acrescenta
no captulo seguinte, versculo 1: Esse Melquisedeque era
rei de Salm, sacerdote do Deus Altssimo etc; verscul o se-
gundo: e primeiramente , por interpretao, rei de justia,
e depois tambm rei de Salm, que rei de paz. Disso se evi-
dencia que Cristo, na qualidade de rei, em seu reino mantm
juntas a justia e a paz.
76
-----------Liberdade __________ _
Salmo 34, 14: Aparta-te do mal, e faze o bem: procura
a paz e segue-a. Isaas 9, 6-7: Porque um menino nos nas-
ceu, um filho se nos deu, e o principado est sobre os seus
ombros, e o seu nome se chama Maravilhoso, Conselheiro,
Deus forte, Pai da eternidade, Prncipe da paz
6
Isaas 52, 7:
Quo suaves so sobre os montes os ps do que anuncia as
boas novas, o que jaz ouvir a paz; do que anuncia o bem,
que faz ouvir a salvao: do que diz a Sio: o teu Deus rei-
na! Lucas 2, 14: Na natividade ele Cristo, a voz daqueles que
exaltavam a Deus, dizendo Glria a Deus nas alturas, paz
na terra, boa vontade para com os homens. Em Isaas 53, 5,
o Evangelho chamado o castigo que nos traz a paz. Isaas
59, 8: A justia chamada o caminho da paz. Miquias 5,
4-5, tratando do Messias, assim diz: E ele estar em p, e
apascentar ao povo na fora do Senhor, na excelncid do
nome do Senhor seu Deus; e eles permanecero, porque
agora ser engrandecido at aos fins da terra. E este ser a
paz
8
etc.
Provrbios 3, 1-2: Filho meu, no te esqueas da minha
lei, e o teu corao guarde os meus mandamentos.
4. E tambm quanto primeira lei de natureza, ao pr
fim posse em comum de todas as coisas
Quanto primeira lei, que suprime a comunidade ele
todas as coisas, ou introduz a distino entre meum e tuum:
percebemos, em primeiro lugar, que grande inimiga uma
tal comunidade da paz, por essas palavras que Abrao
disse a Lot (Gnesis 13, 8-9): Ora, no haj a contenda entre
mim e ti e entre os meus pastores e os teus pastores, porque
irmos vares somos. No est toda a terra diante de ti? Eia,
pois, apm"ta-te de mim. E todas as passagens da Escritura
pelas quais somos proibidos ele invadir a nossos vizinhos -
como No matars, No cometers adultrio, No roubars
77
--------------------------
_ ______ ___ Do Cidado _________ _
etc. -confirmam a lei de distino entre o meu e o teu, pois
supem que tenha sido suprimido o direito de todos-os ho-
mens a todas as coisas.
5. E tambm quanto segunda lei de natureza, que
manda manter a f que foi dada
Pois o que significa No invadirs o bem alheio seno
uma formulao expressa de No tomars posse daquilo
que por contrato deixou de ser teu? quele que pergunta,
no versculo 1 do Salmo 15, Senhor, quem habitar no teu
tabernculo?, responde-se, no versculo 4
9
: Aquele que nem
jaz mal ao seu prximo, nem aceita nenhum oprbrio con-
tra o seu prximo. E, nos Provrbios 6, 1-2
10
: Filho meu, se
ficaste por fiador do teu companheiro, se deste a tua mo ao
estranho, enredaste-te com as palavras da tua boca: pren-
deste-te com as palavras da tua boca.
6. E quanto terceira lei, da gratido
A terceira lei, que ordena a gratido, provada nas se-
guintes passagens. Deuteronmio 25, 4: No atars a boca
ao boi quando trilhar, o que So Paulo interpreta (na pri-
meira Epstola aos Corntios 9, 9) como se referindo aos
homens, e no apenas a bois
11
Provrbios 17, 13: Quanto
quele que torna mal por bem, no se apartar o mal da
sua casa. E Deuteronmio 20, 10-11: Quando te achegares
a alguma cidade a combat-la, apregoar-lhe-s a paz. E
ser que, se te responder em paz, e te abrir, todo o povo que
se achar nela te ser tributrio e te servir. Provrbios 3,
29: No maquines mal contra o teu prximo, pois habita
contigo confiadamente.
78
___________ Liberdade __________ _
7. E tambm sobre a quarta lei, que nos manda sermos
teis aos outros
Referem-se quarta lei, que manda nos acomodarmos
uns aos outros, os seguintes preceitos: xodo 23, 4 e 5: Se
encontrares o boi do teu inimigo, ou o seu jumento, desgar-
rado, sem falta lhe reconduzirs. Se vires o jumento daque-
le que te aborrece deitado debaixo da sua carga, deixars
pois de ajud-lo? Certamente o ajudars juntamente com
ele. E tambm o versculo 9: Tambm no oprimirs o es-
trangeiro. Provrbios 3, 30: No contendas contra algum
sem razo, se te no tem feito mal. Provrbios 15, 18: O
homem iracundo suscita contendas, mas o longnimo apa-
ziguar a luta. Provrbios 18, 24: H amigo mais chegado
do que um irmo. E o mesmo confirmado em Lucas 10,
pela parbola do Samaritano, que teve compaixo do judeu
que havia sido ferido por ladres; e ainda pelo preceito de
Cristo, em Mateus 5, 39: Eu vos digo, porm, que no resis-
tiu ao mal; mas, se qualquer te bater na face direita, ofere-
ce-lhe tambm a outra.
8. E ainda, no tocante quinta lei, da misericrdia
Entre infinitas outras passagens que provam a quinta
lei, esto estas: Mateus 6, 14-15: Porque, se perdoardes aos
homens as suas ofensas, tambm vosso Pai celestial vos per-
doar a vs; se, porm, no perdoardes aos homens as suas
ofensas, tambm vosso Pai vos no perdoar as vossas
ofensas. Mateus 18, 21-22
12
: Senhor, at quantas vezes peca-
r meu irmo contra mim, e eu lhe perdoarei? At sete?
Jesus lhe disse: No te digo at sete, mas at setenta vezes
sete.
79
___ ________ Do Cidado ___ _ _ _ _ _ _ _ _
9. E tambm, quanto sexta lei, que manda nos castigos
considerar-se apenas o futuro
Para a confirmao da sexta lei, so pertinentes todas
as passagens que nos mandam mostrar misericrdia, como
Mateus 5, 7: Bem-aventurados os n'lisericordiosos, porque
eles alcanaro misericrdia. Levtico 19, 18: No te vinga-
rs nem guardars ira contra os filhos do teu povo. Contu-
do, h quem pense que as Escrituras no apenas no con-
firmam essa lei, mas at mesmo a desaprovam explicita-
mente, ao fixarem um castigo eterno aos maus para depois
da morte, quando no h mais como eles se corrigirem
nem servirem de exemplo. Alguns tentam responder a essa
objeo dizendo que Deus, a quem nenhuma lei limita, re-
fere tudo a Sua glria, ao passo que o homem no deve
agir assim: como se Deus louvasse Sua glria na morte do
pecador, isto , esta lhe desse prazer. mais correto res-
ponder que o castigo eterno foi institudo antes do pecado,
e teve como nica considerao aterrorizar os homens para
que no futuro no pecassem.
I O. E o mesmo quanto stima lei, acerca da difamao
As palavras de Cristo provam essa stima lei (Mateus 5,
22): Eu vos digo, porm, que qualquer que, sem motivo, se
encolerizar contra seu irmo, ser ru de juzo; e qualquer
que disser a seu irmo, Raca
13
, ser ru do sindrio; qual-
quer que lhe louco, ser ru do fogo do inferno. Pro-
vrbios 10, 18: O que produz m famd
4
um insensato.
Provrbios 14, 21: O que despreza ao seu companheiro,
peca. Provrbios 15, 1: A palavra de dor'
5
suscita a ira. Pro-
vrbios 22, 10: Lana fora ao escarnecedor, e se ir a con-
tenda; e cessar o pleito e a vergonha.
80
_ __________ Liberdade __________ _
11. E igualmente quanto oitava lei, que pro'be
a arrogncia
A oitava lei, que nos manda reconhecer que somos
iguais por natureza (ou seja, a lei de humildade) , est es-
tabelecida nas passagens que se seguem. Mateus 5, 3: Bem-
aventurados os poh1res de esprito, porque deles o reino
dos cus. Provrbios 6, 16-19: Estas seis coisas aborrecem
o Senhor, e sete a sua alma abomina: Olhos altivos etc. Pro-
vrbios 16, 5: Abominao ao Senhor todo o altivo de co-
rao: ainda que ele junte mo a mo, no ser inocente.
Provrbios 11, 2: Vinda a soberba, vir tambm a afronta;
mas com os humildes est a sabedoria. Da mesma forma
em Isaas 40, 3, quando anuncia a vinda do Messias, para
que se prepare o advento de seu reino: Voz daquele que
clama no deserto: Aparelhai o caminho do Senhor: endi-
reitai no ermo vereda a nosso Deus'
6
. Todo o vale ser exa-
ltado, e todo o monte e todo o outeiro sento abatidos: O que
sem a menor dvida se dizia aos homens, e no s mon-
tanhas.
12. E tambm sobre a nona lei, da eqidade
Quanto eqidade, a nona lei ele natureza que prova-
mos, a qual manda todo homem reconhecer aos outros os
mesmos direitos que gostaria de ter para si mesmo, e con-
tm em si todas as demais leis, a mesma lei que Moiss
decretou (Levtico 19, 1): Amars o teu prximo como a ti
mesmo. E nosso Salvador chama-a a suma da lei moral:
Mateus 22, 36-40: Mestre, qual o grande mandamento na
lei? E]esus disse-lhe: Amars o Senhor teu Deus de todo o teu
corao, e de toda a tua alma, e de todo o teu pensamento.
Este o primeiro e grande mandamento. E o segundo,
lhante a este, : Amars o teu prx imo como a ti mesmo.
Destes dois mandamentos depende toda a lei e os pr(!fetas.
81
-----------Do Cidado __________ _
Amar nosso prximo tal como a ns mesmos nada mais
do que reconhecer-lhe o mesmo que desejaramos ter reco-
nhecido em nosso favor.
13. E tambm sobre a dcima lei, contra a acepo
de pessoas
Pela dcima lei probe-se a acepo de pessoas - o
que confirmamos nas passagens seguintes: Mateus 5, 45:
Para que sejais filhos do vosso Pai que est nos cus; por-
que jaz que o seu sol se levante sobre os maus e os justos
etc. Colossenses 3, 11: No h grego nem judeu, circunci-
so nem incircunciso, brbaro, cita, servo ou livre; mas
Cristo tudo em todos. Atos dos Apstolos 10, 34: Reco-
nheo por verdade que Deus no jaz acepo de pessoas
17

2 Crnicas 19, 7: No h no Senhor nosso Deus iniqida-
de nem aceitao de pessoas
18
, nem aceitao de presentes.
Eclesistico
19
35, 12: Pois o Senhor um juiz que no jaz
acepo de pessoas. Romanos 2, 11: Porque, para com
Deus, no h acepo de pessoas.
14. E tambm da undcima lei, que manda ter em
comum aquelas coisas que no podem ser divididas
A dcima primeira lei, que manda termos em comum
aquelas coisas que no podem ser divididas, eu no saberia
dizer se em alguma passagem das Escrituras est expressa-
mente formulada; mas sua prtica aparece em toda a parte
naqueles textos, quando se menciona o uso em comum de
fontes, ou caminhos, ou rios, ou coisas sagradas etc.: pois,
no fosse assim, os homens nem poderiam viver.
82
-----------Liberdade __________ _
15. E tambm da dcima segunda lei, sobre as coisas que
devem ser divididas mediante sorteio
Dissemos, em dcimo segundo lugar, que tambm era
lei natural que quando as coisas no pudessem ser dividi-
das, nem possudas em comum, deveriam ento ser atribu-
das por sorteio. Isso vemos confirmado j pelo exemplo de
Moiss que, por ordem de Deus (Nmeros 26, 55), repartiu
mediante sorteio, entre as tribos, as vrias partes da Terra
Prometida. Ou pelo exemplo dos Apstolos, que acolhe-
ram em seu nmero a Matias antes de Justo mediante sor-
teio, dizendo assim (Atos 1, 24): Tu, Senhor, conhecedor
dos coraes de todos, mostra qual destes dois tens escolhido
etc.
20
Provrbios 16, 33: A sorte se lana no regao, mas do
Senhor procede toda a sua disposio. E, dcima terceira lei,
a sucesso de Isaac seria devida a Esa, sendo ele seu filho
primognito
21
- se ele no tivesse vendido esse seu direito
(Gnesis 25, 33), ou se o seu pai no resolvesse de outro
modo.
16 E da escolha de um rbitro
Escrevendo aos Corntios sua primeira Epstola (cap.
6), So Paulo repreende-os por levarem a juzo pendncias
que tinham entre si, perante juzes infiis, que eram pois
seus inimigos: diz ainda que uma falta no preferirem
eles sofrer a injustia e o dano, pois indo queles tribunais
infringem a lei que nos manda ajudarmo-nos uns aos ou-
tros. Mas, se acontecer que a controvrsia trate de coisas
realmente necessrias, ento o que deveremos fazer? Nesse
caso, ordena o Apstolo (no versculo 5): Para vos envergo-
nhar o digo: No h, pois, entre vs sbios, nem mesmo um,
que possa julgar entre seus irmos? Com essas palavras, ele
confirma portanto aquela lei de natureza que chamamos a
dcima quinta, a saber, que quando n.o for possvel evitar
83
- ----- -----Do Cidado _ _ ________ _
as controvrsias, as partes consintam em designar como r-
bitro um terceiro; de modo (pela dcima sexta lei) que ne-
nhuma das partes possa julgar em causa prpria.
17. E tambm da dcima stima lei, que probe os
rbitros de receberem paga pelas suas sentenas
O juiz ou o rbitro no deve receber pagamento por
sua sentena (dcima stima lei), como transparece do xo-
do 23, 8: Presente no tomars: porque o presente cega os
que tem vista, e perverte as palavras dos justos. Eclesistico
20, 29: Ddivas e presentes cegam os olhos dos sbios. Disso
se segue que o juiz no deve estar mais obrigado para com
uma parte do que para com a outra; o que tambm vemos
confirmado no Deuteronmio 1, 17: No atentareis para
pessoa alguma em juzo, ouvireis assim o pequeno como o
grande; e em todas aquelas passagens, que citamos, contra
a acepo de pessoas.
18. E tambm da dcima oitava lei, que requer
testemunhas
As Escrituras no se limitam a confirmar que para se
julgar do fato tenha de haver testemunhas (dcima oitava
lei): elas tambm exigem que haja mais elo que uma. Deu-
teronmio 17, 6: Por boca de duas testemunhas, ou trs tes-
temunhas, ser morto o que houver de morrar. O mesmo se
repete no Deuteronmio 19, 15.
19. E tambm da vigsima lei, contra a embriaguez
A embriaguez, que citamos por ltimo em nossa enu-
merao das infraes s leis de natureza - porque obsta o
84
------ --- --Liberdade ___ _ _ _____ _
uso ela reta razo -, tambm proibida, por isso mesmo,
nas Sagradas Escrituras. Provrbios 20, 1: O vinho escarne-
cedor, a bebida forte alvoroadora; e todo aquele que neles
en'ar nunca ser sbio. Provrbios 31, 4-5: No dos reis
beber vinho, para que no bebam, e se esqueam do estatu-
to22, e pervertam o juzo de todos os aflitos. E, para sabermos
que o defeito desse vcio no consiste, formalmente, na
quantidade da bebida, porm no fato de que destri o juzo
e a razo, basta ler o versculo seguinte: Dai bebida forte aos
que perecem, e o vinho aos amargosos de esprito: Para que
bebam, e se esqueam da sua pobreza, e do seu trabalho no
se lembrem mais
2
" . Cristo se se1viu da mesma razo para
proibir a embriaguez (Lucas 21, 34): Olhai por vs, no acon-
tea que os vossos coraes se carreguem de glutonaria e de
enzbriaguez.
20. E tambm quanto a ser eterna, como dissemos,
a lei de natureza
Quanto ao que dissemos no captulo anterior, sobre ser
eterna a lei ele natureza, tambm podemos prov-lo por
Mateus 5, 18: Porque em verdade vos digo, que, at que o
cu e a tmra passem, nem um jota nem um s til omitir da
lei; e pelo Salmo 119, 160: Cada um dos teus juzos dura
para sempre.
21. E tambm que as leis de natureza competem
conscincia
Tambm dissemos que as leis ele natureza dizem res-
peito acima de tudo conscincia; isto , que justo aque-
le que se empenha na medida do possvel para cumpri-las.
Mas ser injusto o homem que regular todas as suas aes
segundo a obedincia externa, tanto quanto a lei ordena, se
85
-----------Do Cidado ____ ____ __ _
ele assim agir no por causa da lei, mas devido a algum
castigo anexado a esta, ou por vanglria. Estes dois pontos
acham-se confirmados nas Sagradas Escrituras. O primeiro
est em Isaas 55, 7: O mpio deixe o seu caminho, e o ho-
mem maligno os seus pensamentos, e se converta ao Senhor;
e se compadecer dele; como tambm ao nosso Deus, por-
que grandioso em perdoar. Ezequiel 18, 31: Lanai de vs
todas as vossas transgresses com que transgredistes, e fa-
zei-vos um corao novo e um esprito novo; pois por que
razo morrereis, casa de Israel? Por estas passagens, e ou-
tras semelhantes, compreendemos de maneira suficiente
que Deus no punir as aes daqueles que tenham o cora-
o reto.
O segundo ponto podemos provar por Isaas 29, 13-14:
O Senhor disse: Pois que este povo se chega para mim com a
sua boca, e com os seus lbios me honra, porm, o seu cora-
o afugenta para longe de mim, portanto eis que conti-
nuarei etcY; e por Mateus 5, 20: Se a vossa justia no ex-
ceder a dos escribas e fariseus, de modo nenhum entrareis
no reino dos cus. Nos versculos que se seguem, nosso
Salvador explica como os mandamentos de Deus so viola-
dos, no s por aes, mas tambm pela vontade. Pois os
escribas e fariseus na ao externa observavam a lei da for-
ma mais exata, mas apenas por anseio de glria; no fosse
esta, eles prontamente infringiriam a lei. H inmeras pas-
sagens nas Escrituras em que se declara, da forma mais ma-
ni-festa, que Deus aceita a vontade como valendo pelo ato,
e isso tanto nas aes boas como nas ms.
22. E, ainda, que as leis de natureza so fceis
de observar
Diz o prprio Cristo que a lei de natureza fcil de
cumprir (Mateus 11, 28-30): Vinde a mim etc. Tornai sob1'e
86
_ _ _______ _ _ Liberdade _ ______ ___ _
vs o meu jugo, e aprendei de mim etc. Porque o meu jugo
suave e o meu fardo leve
25

23. Finalmente, uma regra para saber imediatamente
se o que se vai praticar est conforme ou no lei
de natureza
Finalmente, a regra para saber qualquer pessoa se o
que est fazendo contrrio ou no lei - a saber, que
no deves fazer a outrem o que no quiseres que te faam-
foi promulgada quase que nos mesmos termos por nosso
Salvador (Mateus 7, 12): Portanto, tudo o que vs quereis
que os homens vos faam, fazei-lho tambm vs.
24. A lei de Cristo a lei da natureza
Assim como a lei de natureza , toda ela, divina, tam-
bm a lei de Cristo - que est plenamente explicada nos
captulos 5, 6 e 7 do Evangelho segundo So Mateus - ,
toda ela doutrina da natureza (com exceo de um nico
o que probe desposar aquela que foi divor-
ciada por adultrio - que Cristo citou como exemplo para
explicar a positiva divina, contra os judeus, que no in-
terpretavam corretamente a lei mosaica). Quero dizer que
nos captulos acima mencionados est explicada a lei intei-
ra de Cristo, no a sua inteira doutrina: porque a f e uma
parte da doutrina crist que no est includa na sua lei.
Isso porque as leis so baixadas e outorgadas com respeito
a aes que dependem de nossa vontade, e no relativa-
mente a nossas opinies e crenas, que, estando fora de
nosso poder, no seguem a vontade.
87
Parte 11
DOMNIO
CAPTULO V
Das Causas e da Origem Primeira
do Governo Civil
1
1. As leis de natureza no bastam para preservar a paz
por si s manifesto que as aes dos homens proce-
dem de sua vontade, e essa vontade procede da esperana
e do medo, de tal modo que, quando vem que a violao
das leis provavelmente lhes acarretar um bem maior, ou
um mal menor, do que traria a sua observncia, eles facil-
mente as violam. Portanto, a esperana que cada homem
tem quanto a sua segmana e autoconservao consiste em
que, pela fora ou habilidade, ele possa lograr o seu prxi-
mo, seja abertamente, seja por algum estratagema. Disso
podemos inferir que no basta um homem compreender
corretamel!te as leis naturais para que, s por isso, tenha-
mos garantida a sua obedincia a elas; e por isso, enquanto
no houver garantia contra a agresso cometida por outros
homens, cada qual conserva seu direito primitivo autode-
fesa por todos os meios que ele puder ou quiser utilizar, isto
, um direito a todas as coisas, ou direito de guerra. E basta,
para que algum cumpra a lei natural, que mentalmente es-
teja disposto a abraar a paz quando ela se mostrar vivel.
2. As leis de natureza, no estado de natureza, silenciam
um dito corrente que todas as leis silenciam em tem-
po de guerra, e verdade, no apenas falando das leis civis
91
___________ Do Cidado _ _ ________ _
mas tambm das naturais, desde que as refiramos s aes,
e no mente, dos homens - conforme mostramos no
captulo III, pargrafo 27. E entendemos que uma tal guer-
' r de todos contra todos, assim como o mero estado de
natureza, embora na guerra de nao a nao uma certa re-
serva deva ser observada. E assim em tempos passados ha-
via um modo de viver, como se fosse uma atividade econ-
mica, que se chamava lestrikn, viver de rapina, que nem ia
contra a lei de natureza (do jeito que ento eram as coisas),
nem privava de glria quem o exercesse com valor e sem
crueldade. Tal costume consistia, tirando todo o resto, em
poupar a vida, e tambm em deixar o gado que se usava
para arar a terra, bem como toda ferramenta adequada
lavoura, que tampouco devia ser levada - como se fosse
obrigado, quem assim agia, a proceder dessa forma pela lei
da natureza; s que o fazia por respeito a sua prpria gl-
ria, a fim de evitar que, agindo com excessiva crueldade, se
pudesse suspeitar que sentisse medo
2

3. Para se ter certeza de viver conforme as leis de
natureza, depende-se da concrdia de muitas pessoas
Por conseguinte, j que o exerccio da lei natural ne-
cessrio para se preservar a paz, e que para o exerccio da
lei natural a segurana igualmente necessria, deve-se
considerar o que que proporciona uma tal segurana. A
esse propsito nada mais se pode imaginar do que cada
qual munir-se de precaues tais que tornem a agresso de
um a outro to perigosa que qualquer deles venha a prefe-
rir conter-se a intrometer-se. Mas em primeiro lugar evi-
dente que o consentimento de dois ou trs no pode tornar
suficiente uma tal segurana; porque bastar somar do ou-
tro lado um nico, ou alguns poucos, para se alcanar uma
garantia indubitvel de vitria, o que animar o inimigo a
92
_ __________ Domnio __________ _
nos atacar. Por isso necessrio, a fim de que se possa ob-
ter a segurana almejada, que o nmero dos que cooperam
em assistncia mtua seja to grande que o acrscimo de
uns poucos do lado do inimigo no venha a constituir tpi-
co suficiente para assegurar-lhe a vitria.
4. A concrdia de muitas pessoas no constante o
suficiente para assegurar uma paz duradoura
Ademais, por maior que seja o nmero dos que se re-
nem para a autodefesa, se contudo eles no concordarem
entre si quanto a algum meio excelente para promov-la,
mas cada um ficar usando de seus esforos a seu prprio
modo, nada se ter conseguido; porque, divididos em suas
opinies, cada um deles constituir um obstculo para o
outro. Ou, se concordarem entre si a ponto de conduzirem
alguma ao por esperana de vitria, de saque ou vingan-
a, ainda assim, por diferena entre seus espritos (wits) e
opinies, ou por emulao e inveja, pelas quais os homens
naturalmente se batem, eles no demoraro a se dividir e
cindir tanto que nem mais se fornecero auxilio recproco
nem desejaro paz, a menos que venham a ser forados a
isso por algum medo comum. Da decorre que o consenti-
mento de muitos (que consiste apenas em que, como defi-
nimos j no pargrafo anterior, eles dirigem todas as suas
aes para o mesmo fim e para um bem comum), ou seja,
uma associao formada apenas pelo auxlio recproco,
no confere aquela segurana que procuram os homens
que se renem e concordam quanto ao exerccio das leis
de natureza supracitadas. E algo mais deve ser feito para
que esses que consentiram, pelo bem comum, em ter paz e
fornecer auxlio uns aos outros, possam ser contidos pelo
medo, a fim de que posteriormente no voltem a divergir
quando o seu interesse particular lhes parecer discrepar do
bem comum.
93
___________ Do Cidado __________ _
5. Por que razo o governo de certas criaturas animais
est suficientemente fundado na mera concrdia, e por
que isso no basta para o governo dos homens
Aristteles inclui, entre os animais a quem chama pol-
ticos, no apenas o homem mas diversos outros - como a
formiga, a abelha etc. - que, embora caream da razo,
pela qual poderiam contratar e submeter-se ao governo,
no obstante consentem: isto , perseguindo ou fugindo
das mesmas coisas, dirigem de tal modo seus atos para um
bem comum que sua reunio no est sujeita a nenhum
tipo de sedio. Mas apesar disso tal reunio no constitui
um governo civil, e portanto tais animais no podem ser
denominados polticos, porque seu governo consiste ape-
nas no consentimento, ou seja, em muitas vontades concor-
rendo para o mesmo objetivo, no sendo - o _que neces-
srio no governo civil - uma vontade nica. E bem verda-
de que em tais criaturas, que vivem apenas pela sensao e
o apetite, o consentimento das mentes to durvel que
no precisa haver nada mais para assegur-lo, e por conse-
guinte para preservar a paz entre elas, alm de sua mera in-
clinao natural.
Mas entre os homens a questo diferente. Porque,
primeiro, entre eles h uma disputa por honra e precedn-
cia, enquanto os animais no tm nada disso. Da que s
para os homens haja dio e inveja, de que brotam sedio
e guerra, e no para os animais. Depois, o apetite natural
das abelhas e criaturas semelhantes sempre conforme, e
elas desejam todas um bem comum que no se diferencia
do bem particular. J o homem dificilmente considera boa
qualquer coisa cujo gozo no porte alguma proeminncia a
avantaj-la sobre aquelas coisas que os demais possuem.
Terceiro, as criaturas privadas do uso da razo no vem
defeito, ou pensam no v-lo, na administrao de suas re-
pblicas (commonweals), ao passo que numa multido de
94
I
_ _ _________ Domnio _______ ___ _
homens sempre h muitos que, supondo-se mais sbios
que os outros, empenham-se em inovar, e diversos inova-
dores inovam de distintas maneiras, o que traz a dissenso
interna e a guerra civil. Quarto, essas criaturas brutas, em-
bora possam ter uso da voz o bastante para transmitir suas
afeces umas s outras, carecem porm daquela arte das
palavras que requisito necessrio para todos os movimen-
tos da mente, pela qual o bem representado a esta como
sendo melhor, e o mal pior, do que realmente so. E a ln-
gua do homem trombeta de guerra e sedio; conta-se de
Pricles que em suas elegantes oraes ele certas vezes
atordoou, e ribombou, e confundiu at mesmo a inteira
Grcia. Quinto, elas no sabem distinguir injria e dano, de
modo que, enquanto tudo lhes corre bem, no censuram
suas semelhantes. Entre os homens, porm, os que mais
perturbam a repblica so justamente os que tm maior
lazer e cio - pois no costumam, eles, competir pelas
posies pblicas enquanto no tenham vencido a fome e
o frio. Finalmente, o consentimento de tais criaturas brutas
natural, o dos homens apenas por pacto, ou seja, artifi-
cial. Por isso no de estranhar que algo mais seja neces-
srio aos homens, para que possam viver em paz. De modo
que o consentimento ou o contrato de associao, sem um
poder comum pelo qual os particulares sejam governados
por medo ao castigo, no basta para constituir aquela segu-
rana que requisito para o exerccio da justia natural.
6. No basta o consentimento, preciso tambm a unio,
para estabelecer a paz entre os homens
Portanto, se a convergncia de muitas vontades rumo
ao mesmo fim no basta para conservar a paz e promover
uma defesa duradoura, preciso que, naqueles tpicos ne-
cessrios que dizem respeito paz e autodefesa, haja to-
95
___________ Do Cidado __________ _
somente uma vontade de todos os homens. Mas isso no se
pode fazer, a menos que cada um de tal modo submeta sua
vontade a algum outro (seja este um s ou um conselho)
que tudo o que for vontade deste, naquelas coisas que so
necessrias para a paz comum, seja havido como sendo von-
tade de todos em geral, e de cada um em particular. E a
reunio de muitos homens que deliberam sobre o que deve
ser feito, ou omitido, o que eu chamo de conselho.
7. O que a unio
Essa submisso das vontades de todos de um homem
ou conselho se produz quando cada um deles se obriga,
por contrato, ante cada um dos demais, a no resistir von-
tade do indivduo (ou conselho) a quem se submeteu; isto
, a no lhe recusar o uso de sua riqueza e fora contra
quaisquer outros (pois supe-se que ainda conserve um di-
reito a defender-se contra a violncia); e isso se chama unio.
E entendemos que a vontade do conselho a vontade da
maior parte dos membros do conselho.
8. Na unio, o direito de todos os homens
transferido a um s
Embora a prpria vontade no seja voluntria, mas ape-
nas o comeo das aes voluntrias (pois queremos o agir
e no o querer), e por isso seja de todas as coisas a que
menos pode ser objeto ele deliberao e pacto, contudo
aquele que submete sua vontade vontade ele outrem trans-
fere a este ltimo o direito sobre sua fora e suas faculda-
des- de tal modo que, quando todos os outros tiverem fei-
to o mesmo, aquele a quem se submeteram ter tanto po-
der que, pelo terror que este suscita, poder conformar as
vontades dos particulares unidade e concrdia.
96
_ _ _______ __ Domnio _____ _ _ ___ _
9. O que a sociedade civil
A unio assim feita diz-se uma cidade, ou uma socieda-
de civil, ou ainda uma pessoa civil: pois, quando de todos
os homens h uma s vontade, esta deve ser considerada
como uma pessoa, e pela palavra uma deve ser conhecida
e distinguir-se de todos os particulares, por ter ela seus pr-
prios direitos e propriedades. Por isso, nenhum cidado
isolado, nem todos eles reunidos (se excetuarmos aquele
cuja vontade aparece pela vontade de todos), deve ser con-
siderado como sendo a cidade. Uma cidade, portanto, as-
sim como a definimos, uma pessoa cuja vontade, pelo
pacto de muitos homens, h de ser recebida como sendo a
vontade de todos eles; de modo que ela possa utilizar todo
o poder e as faculdades de cada pessoa particular, para a
preservao da paz e a defesa comum.
1 O. O que uma pessoa civil
Contudo, embora toda cidade seja uma pessoa civil,
nem toda pessoa civil uma cidade - pois pode suceder
que um grande nmero de cidados, com permisso dela,
se congregue numa pessoa, para fazer determinadas coisas.
Estas sero assim pessoas civis, como as companhias de
mercadores, e muitas outras confrarias; mas cidades no
so, porque seus membros no se submeteram vontade
da companhia simplesmente e em todas as coisas, porm
apenas naquelas coisas determinadas pela cidade, e em ter-
mos tais que cada um deles tem o direito ele entrar em juzo
contra o prprio corpo ela companhia - direito este que o
cidado no tem, absolutamente, contra a cidade. Por con-
seguinte, associaes desse tipo so pessoas civis subordi-
nadas ciclade
3
.
97
___________ Do Cidado ___ _______ _
11. O que ter o poder supremo, e o que ser sdito
Em toda cidade
4
, diz-se que tem o poder supremo, ou
o comando-em-chefe, ou o dominio, aquele homem ou
conselho a cuja vontade cada particular submeteu a sua
(como antes mostramos). Esse poder e direito de coman-
do consiste em que cada cidado transfira toda a sua fora
e poder quele homem ou conselho; e fazer isso - uma
vez que ningum pode transferir seu poder de forma na-
turaJS - nada mais que abrir mo de seu direito de resis-
tncia. E diz-se que todo cidado, assim como toda pes-
soa civil subordinada, sdito daquele que detm o co-
mando supremo.
12. Duas espcies de cidade, natural e por instituio
Pelo que foi dito acima, mostrou-se claramente de que
maneira e por que gradao um grande nmero de pes-
soas naturais, por desejarem a prpria conservao e por
medo recproco, se erige em uma pessoa civil, a quem
chamamos de cidade. Ora, quem por medo se submete a
outrem se submete ou quele a quem teme, ou a algum
outro em cuja proteo tenha confiana. Agem do primei-
ro modo os que so vencidos em guerra, para que no os
matem; e do segundo aqueles que no foram vencidos,
para que no o sejam. O primeiro modo recebe sua origem
da fora natural, e pode ser chamado a origem natural de
uma cidade; o segundo, do conselho e constituio daque-
les que se renem, o que uma origem por instituio.
Disso decorre que aqui tenhamos dois tipos de cidades,
um natural, tal como o poder paterno e desptico, e outro
institudo, que tambm pode chamar-se poltico. No pri-
meiro, o senhor (lord) adquire para si os cidados que ele
quiser; no segundo, os cidados escolhem, por suas pr-
98
__________ _ Domnio __________ _
prias vontades, quem ser senhor sobre eles, seja este um
homem, seja uma companhia de homens, que em ambos
os casos ter o mando supremo. Mas falaremos, em pri-
meiro lugar, da cidade poltica, ou por instituio; e, de-
pois, da cidade natural.
99
CAPTULO VI
Do Direito de Quem Detm o Poder
Supremo na Cidade, Seja um Conselho,
Seja um nico Homem
1
I. A uma multido fora da sociedade civil no se pode
atribuir direito algum, nem qualquer ao a que cada
um no tenha especificamente2 consentido
Devemos comear considerando o que uma multi-
do3 que por sua livre vontade se rene em uma associa-
o: ela no um corpo qualquer, mas se compe de mui-
tos homens, cada um dos quais com sua prpria vontade e
seu juzo peculiar acerca de todas as coisas que possam ter
propostas. E, embora com base em contratos privados cada
indivduo possa ser seu prprio direito e propriedade, de
modo que um possa dizer isto meu e outro isso dele, no
haver porm nada de que a multido como um todo possa
di zer justamente, e enquanto pessoa que se distingue de
qualquer indivduo, isto meu, e no de outrem. Nem deve-
mos atribuir nenhuma ao multido como sendo sua: se
todos ou vrios concordarem em empreender algo, no se
tratar de uma ao nica, mas de tantas aes quantos
forem estes homens. Pois, embora numa grande sedio se
costume dizer que o povo de tal cidade tomou em armas
isso porm s verdade para os que tomaram em armas ou
para os que concordam com eles - pois a cidade, que
uma pessoa, no pode tomar em armas contra si mesma.
Portanto, tudo o que a multido faz deve-se entender que
feito por cada um daqueles de quem ela se compe; e
101
_ _ _________ Do Cidado ___ _ _ ___ _ _ _
quem, pertencendo multido, contudo no consentiu
nem deu qualquer auxlio ao que ela praticou, deve ser jul-
gado como no tendo feito nada. Alm disso, numa multi-
do que ainda no tenha sido reduzida a uma pessoa nica,
da maneira que acima expusemos, continua valendo aque-
le mesmo estado de natureza no qual todas as coisas per-
tencem a todos, e no h lugar para o meum e o tuum, que
se chamam domnio e propriedade - isso porque ainda no
existe a segurana que afirmamos, antes, ser o requisito ne-
cessrio para o cumprimento das leis naturais
4

2. A fundao de uma cidade comea no direito de um
grande nmero de pessoas que consentem
Devemos observar, a seguir, que cada um da multido
-a fim de que possa ter origem a cidade - precisa concor-
dar com os demais em que, nos assuntos que qualquer um
propuser assemblia, ele aceite o que for aprovado pela
maior parte como constituindo a vontade de todos. Pois, de
outro modo, nunca haver vontade de uma multido de
homens, cujos votos e vontades se diferenciam de maneira
to variada. E, se algum no consentir, apesar disso os de-
mais constituiro a cidade entre si e sem ele. Disso decorre
que a cidade conserva contra quem dissente seu direito pri-
mitivo5, isto , o direito de guerra que ela tem contra um
inimigo.
3. Todo homem detm um direito de se proteger a si
mesmo em consonncia com seu prprio livre-arbtrio
('free will"), enquanto no se der considerao
suficiente sua segurana
Como dissemos no captulo anterior, em seu sexto pa-
rgrafb, que para a segurana dos homens se requeria no
102
_________ _ _ Domnio ______ ____ _
apenas o consentimento deles, mas ainda a submisso de
suas vontades naquelas coisas que fossem necessrias para
a paz e a defesa; e que a natureza de uma cidade consistia
nessa unio e sujeio; devemos agora elucidar, aqui, que
coisas sero necessrias para a paz e defesa comum, dentre
as que podero ser propostas, discutidas e decretadas nu-
ma assemblia de indivduos (cujas vontades esto conti-
das, todas, na vontade da maioria).
E, antes de tudo o mais, para a paz preciso que cada
um fique to protegido da violncia dos outros que possa
viver em segurana: isto , que ele no tenha causa justa
para temer aos outros, enquanto no lhes cometer injria.
Na verdade, impossvel dar aos homens uma segurana
completa contra quaisquer danos recprocos, de modo que
no corram o risco de ser feridos nem mortos injuriosamen-
te; e portanto isto no vem ao mbito de uma deliberao.
Mas pode-se providenciar que no haja causa justa para o
medo
6
. A segurana o fim pelo qual nos submetemos uns
aos outros, e por isso, na falta dela, supe-se que ningum
se tenha submetido a coisa alguma, nem haja renunciado a
seu direito sobre todas as coisas, antes que se tomem pre-
caues quanto sua segurana.
4. Um poder coercitivo requisito para dar-nos segurana
No suficiente, para alcanar essa segurana, que cada
um dos que agora erigem uma cidade convencione com os
demais, oralmente ou por escrito, no roubar, no matar e
observar outras leis semelhantes; pois a depravao da natu-
r z ~ humana manifesta a todos, e pela experincia se sabe
muito bem, bem demais at, em que pequena medida os
homens se atm a seus deveres com base na s conscincia
de suas promessas, isto , naquilo que resta se for removida
a punio. Devemos portanto providenciar nossa seguran-
103
-----------Do Cidado _____ ___ __ _
a, no mediante pactos, mas atravs de castigos; e teremos
tomado providncias suficientes quando houver castigos to
grandes, previstos para cada injria que se evidencie que
sofrer maiores males quem a cometer do que quem se abs-
tiver de pratic-la. Pois todos, por necessidade natural, esco-
lhem o que a eles p r ~ constituir o mal menor.
5. Em que consiste o gldio da justia
Entende-se que algum recebe o direito de castigar,
quando todos contratam no socorrer aquele que h de ser
punido. A esse direito chamarei de gldio da justia. E esse
tipo de contrato os homens observam bastante bem, em
sua maioria, at que eles prprios ou seus amigos prximos
venham a sofrer por sua causa.
6 O gldio da justia pertence a quem possu
o mando supremo
Portanto, como necessrio, para segurana dos parti-
culares - e, por conseguinte, para a paz comum -, que o
direito de usar o gldio do castigo seja transferido a algum
homem ou conselho, necessariamente se entende que este
tenha direito ao poder supremo na cidade. Pois quem tem
o direito de punir sua discrio tem direito a compelir
todos os homens a fazerem todas as coisas que ele prprio
quiser; e no se pode imaginar poder maior que este.
7. A ele tambm pertence o gldio da guerra
Mas em vo cultuam a paz em casa os que no podem
defender-se contra os estrangeiros; e no tm como se pro-
teger contra os estrangeiros aqueles cujas foras no este-
104
_ _ ____ _ ____ Domnio _ _________ _
jam unidas. E por isso requisito, para a conservao dos
particulares, que haja algum conselho ou homem com
direito a armar, reunir e unir tantos cidados, ante qualquer
perigo e em qualquer ocasio, quantos forem necessrios
para a defesa comum contra o nmero e fora certos do ini-
migo - e que tenha, igualmente, o direito de firmar a paz
com eles, sempre que o considerar conveniente. Devemos
portanto entender que os cidados individuais transferiram
plenamente o seu direito de guerra e paz a algum homem
ou conselho, e que este direito - ao qual podemos chamar
o gldio da guerra- pertence ao mesmo homem ou conse-
lho a quem pertence o gldio da justia. Pois ningum tem
direito a obrigar os cidados a tomar em armas, e a custear
as despesas da guerra, se no tiver o direito de punir quem
no lhe obedea. Ambos os gldios, portanto, tanto este da
guerra como o da justia, j pela constituio mesma da
cidade pertencem, essencialmente, ao chefe supremo.
8. Toda a judicatura tambm s dele
Mas, como ter direito ao gldio nada mais do que ter
direito a usar da espada a seu prprio critrio, segue-se
que compete mesma pessoa julgar de seu direito: pois,
se o poder de julgar estivesse em algum, e o de executar
em outrem, nada se faria. Assim, em vo julgaria quem no
pudesse executar suas ordens; ou ento, se as executasse
pelo poder que pertence a outra pessoa, dir-se-ia que no
ele prprio quem possui o poder do gldio, mas aquele
outro, de quem ele to-somente um ministro. Por conse-
guinte, todo julgamento compete , numa cidade, a quem
detm os dois gldios, isto , a quem possui a autoridade
suprema.
105
___________ Do Cidado _ ______ ___ _
9. Igualmente dele o poder de legislar
Ademais, como impedir as rixas de nascer no menos
til - ao contrrio, at mais til -, para se chegar paz, do
que apazigu-las uma vez nascidas; e como todas as contro-
vrsias provm do fato de que as opinies dos homens dife-
rem quanto ao que meum e tuum, justo e injusto, provei-
toso e nocivo, bom ou mau, honesto e desonesto, e outras
coisas anlogas, que cada qual avalia segundo o seu prprio
julgamento - ento, compete ao mesmo poder principal
estabelecer algumas regras comuns para todos, e declar-las
de pblico, de modo que todo indivduo possa saber o que
pode ser chamado seu ou de outrem, o que justo, o que
injusto, honesto, desonesto, bom, mau, isto , em resumo, o
que deve ser feito e o que deve ser evitado no curso da
nossa vida em comum. Estas regras e medidas so usual-
mente denominadas leis civis, ou leis da cidade, por serem
as ordens de quem possui o poder supremo na cidade. E as
leis civis assim as definimos: nada mais so do que as
ordens de quem tem a autoridade principal na cidade, diri-
gindo as aes futuras dos cidados.
1 O. Compete a ele a nomeao dos magistrados e de
outros altos funcionrios da cidade
Alm disso, impossvel que os negcios da cidade,
quer de guerra quer de paz, sejam administrados por um
homem ou conselho, se ele no dispuser de ministros e de
magistrados que lhes estejam subordinados; e para se
alcanar a paz e a defesa comum preciso que exeram
corretamente os seus ofcios aqueles a quem cabe julgar
das controvrsias, vigiar o. que se faz nos conselhos dos vi-
zinhos, travar a guerra com prudncia e prover com toda a
cautela ao benefcio da cidade. Por isso, conforme razo
que estes magistrados e funcionrios sejam subordinados a
106
_______ ____ Domnio _ ______ _ __ _
quem possui o comando principal quer na guerra, quer na
paz, e que ele os escolha.
11. E tambm o exame das doutrinas
Tambm evidente que todas as aes voluntrias tm
origem na vontade, e dela necessariamente dependem; e
que a vontade de fazer ou deixar de fazer qualquer coisa
depende de nossa opinio sobre o bem e o mal, e sobre a
recompensa ou o castigo que concebemos vir a receber
pelo referido ato ou omisso. Assim as aes de todos os
homens so governadas pelas opinies de cada um deles.
Com base nisso podemos compreender, por uma inferncia
evidente e necessria, que para o interesse da paz relevan-
te que no seja divulgada aos cidados nenhuma opinio ou
doutrina pela qual eles possam imaginar que tenham o
direito de desobedecer s leis da cidade (isto , s ordens
do homem ou conselho a quem est cometido o poder
supremo), ou que seja legal eles lhe resistirem, ou ainda que
ser menos castigado o desobediente do que o obediente.
Pois, se um mandar que se faa certa coisa sob pena de
morte natural, e outro a proibir sob a pena de morte eter-
na, e ambos tiverem direito a dar essas ordens, seguir-se-
no apenas que os cidados, embora inocentes, sero to-
dos eles punveis de direito, mas ainda que a prpria cida-
de estar completamente dissolvida. Pois ningum pode
servir a dois senhores; e aquele a quem acreditamos dever
obedecer por medo da condenao da alma no menos
p o ~ r o s o (e at mais) do que esse a quem obedecemos por
medo morte temporal. Conclui-se disso que a pessoa,
homem ou assemblia (court) , a quem a cidade conferiu o
poder supremo, tem tambm o direito de julgar que opi-
nies7 e doutrinas so inimigas da paz, e o de proibir que
sejam ensinadas.
107
___________ Do Cidado ___ _ _ _____ _
12. O que quer que ele jaa no passvel de punio
Finalmente, considerando-se que cada cidado subme-
teu sua vontade a quem possui o mando supremo na cida-
de, no podendo ento empregar sua fora contra ele, se-
gue-se, evidentemente, que tudo o que este cometer est a
salvo de punio. Pois, assim como quem no tem fora su-
ficiente no pode puni-lo naturalmente, quem no tem di-
reito suficiente no pode puni-lo legitimamente.
13. Que o poder que seus cidados lhe concederam
absoluto, e qual medida de obedincia eles lhe devem
muito evidente, por tudo o que j dissemos, que em
toda cidade perfeita" (isto , naquela em que nenhum cida-
do tem o direito de utilizar suas faculdades, a seu arbtrio,
para sua prpria conservao - ou seja, onde est abolido
o direito ao gldio privado) reside um poder supremo em
algum, o maior que os homens tenham direito a conferir:
to grande que nenhum mortal pode ter sobre si mesmo
um maior. Esse poder o que chamamos de absoluto
9
, o
maior que homens possam transferir a um homem. Pois se
algum submeteu sua vontade vontade da cidade, de
modo que esta possa, com todo o direito e sem risco de
punio, fazer qualquer coisa - baixar leis, julgar controvr-
sias, fixar penalidades, utilizar a seu bel-prazer a fora e a
riqueza dos homens -, com isso conferiu a esta o maior do-
mnio que se possa conceder a uma pessoa. O mesmo
pode se confirmar pela experincia em todas as cidades
que existem ou que jamais existiram; pois, embora s vezes
se possa ter dvida sobre que homem ou conselho tem o
mando supremo, contudo este poder sempre existe e sem-
pre exercido, exceto em tempos de sedio e guerra civil,
quando o comando que era nico se divide em dois. Mas
os sediciosos que contestam a autoridade absoluta na ver-
108
_ ___ _______ Domnio _ _ ___ _ ____ _
dade no querem tanto suprimi-la, e sim transferi-la a
outras pessoas - pois, se abolissem esse poder, eles supri-
miriam ao mesmo tempo a sociedade civil, e fariam r t o r ~
nar a confuso de todas as coisas.
O direito absoluto
10
do principal governante exige
tanta obedincia quanto preciso para governar a cidade,
isto , tanta que faa o poder supremo no ter sido con-
cedido em vo. E chamarei esse tipo de obedincia - em-
bora s vezes, por algumas razes que veremos, seja justo
recus-la- de "obedincia simples", porque no se pode
dar obedincia maior que esta. A obrigao de prestar es-
sa obedincia no deriva imediatamente daquele contrato
mediante o qual transferimos todo o nosso direito cida-
de, mas mediatamente
11
, porque sem tal obedincia se
frustraria o direito da cidade, e portanto no se teria cons-
titudo a cidade.
Pois uma coisa dizer: Dou-te o direito de ordenar o
que queiras; outra bem diferente: Farei o que quer que or-
denes. Porque a ordem pode ser tal que eu prefira morrer a
cumpri-la. Assim, da mesma forma que nenhum homem
pode estar obrigado a consentir em ser morto, menos ainda
estar preso quilo que para ele seja pior que a morte. Por-
tanto, se me mandam matar-me, no estou obrigado a faz-
lo; pois, embora me recuse a faz-lo, nem por isso se frus-
tra o direito de domnio, j que outros podem ser encontra-
dos que, recebendo ordem de matar-me, no se recusem a
cumpri-la; e alm disso no estou me recusando a fazer
aquilo que contratei fazer. Da mesma forma, se o governan-
te supremo mandar que algum o mate'\ este no est
obrigado a faz-lo, porque inconcebvel que tenha firma-
do uma conveno nesse sentido. Nem se mandar que o
filho mate o pai ou a me, pouco importando que seja ino-
cente, ou culpado e condenado pela lei, porque haver ou-
tros que aceitaro cumprir tal ordem, e um filho preferir
morrer a viver infame e odiado de todos. H muitos outros
109
____ _ ______ Do Cidado __________ _
casos nos quais para uns vergonhoso obedecer ordem,
mas no para outros, e por isso correto que a obedincia
seja prestada por estes ltimos, e recusada por aqueles; e
isso sem prejudicar aquele direito absoluto que se conferiu
ao governante supremo. Pois em nenhum caso se nega a
ele o direito de matar aqueles que se recusarem a obede-
cer-lhe13. Mas note-se que quem assim mata seres humanos
- embora a tanto tenha um direito, que lhe foi concedido
por quem antes o detinha -, caso se sirva de tal direito de
forma diferente daquela exigida pela reta razo, peca con-
tra as leis de natureza, isto , contra Deus.
14. As leis da cidade no obrigam o governante
E ningum pode dar algo a si mesmo; pois tudo o que
um homem possa dar a si proprio supe-se que j seja seu.
Da mesma forma ningum pode firmar uma obrigao para
consigo mesmo; pois, como quem se obriga e quem se be-
neficia da obrigao sero a mesma pessoa, e como o bene-
ficirio tem o poder de desobrigar quem com ele se obri-
gou, seria completamente intil algum estar obrigado para
consigo, porque ele prprio se pode dispensar de tal obri-
gao to logo o queira; e quem pode desobrigar-se por-
que j esta livre no momento presente.
Disso decorre que a cidade no est limitada (tied)
pelas leis civis; pois estas so as leis da cidade, e se estives-
se presa a elas na verdade estaria presa a si mesma. Nem
pode a cidade estar obrigada para com seu cidado por-
que, se ele assim o quiser, pode liber-la de tal obrigao;
ora, sucede que ele o quer todas as vezes que ela mesma
quiser (pois a vontade de cada cidado, em todas as coisas,
est sempre englobada na vontade da cidade); por conse-
guinte, a cidade estar livre assim que o quiser, portanto
est j e no momento presente livre. E a vontade de uma
110
_ __________ Domnio __________ _
assemblia, ou a daquele a quem se concedeu a autorida-
de suprema, a vontade da cidade: de modo que ela con-
tm as vontades de todos os cidados privados. Portanto,
ela no est presa s leis civis (o que seria estar presa a si
mesma) nem a nenhum de seus cidados.
15. Ningum pode alegar ser proprietrio de algo contra
a vontade do governante supremo
Como antes de se constituir a cidade todas as coisas
pertenciam a todos - conforme mostramos anteriormente -,
e tudo o que algum chamasse de seu algum outro teria
idntico direito a igualmente dizer seu (pois, onde todas as
coisas so em comum, nada pode ser propriedade de um),
segue-se que a propriedade tem sua origem
14
l onde as
cidades tambm tm a sua, e a propriedade de algum na-
da mais do que aquilo que ele pode consetvar graas s
leis e ao poder da cidade como um todo, isto , daquele a
quem est conferido o mando supremo sobre ela. Disso
inferimos que propriedade de cada cidado privado ne-
nhum de seus concidados tem o menor direito, porque
eles esto obrigados pelas mesmas leis; mas essa proprie-
dade no exclui o direito do governante supremo - cujas
ordens so leis, cuja vontade contm a vontade de cada
qual, e que foi constitudo juiz supremo por cada pessoa
singular'
5
.
Contudo, embora haja muitas coisas que a cidade per-
mite a seus cidados, e portanto eles possam eventualmen-
te ir a juzo contra seu governante, uma tal ao no corre
porm pelo direito civil, mas pela eqidade natural. E nesse
caso no se discute o direito
16
do governante supremo, mas
sua vontade, e por isso que ele poder ser juiz de si .mes-
mo, como seja (uma vez bem entendida a eqidade da cau-
sa) no pudesse pronunciar um julgamento injusto.
111
_ __________ Do Cidado __________ _
16 Somente pelas leis da cidade que conhecemos o que
so o roubo, o homicdio, o adultrio e a injria
O roubo, o assassnio e todas as injrias so proibidos
pela lei de natureza; mas o que h de se chamar roubo, o
que assassnio, adultrio ou injria a um cidado no se
determinar pela lei natural, porm pela civil. Pois roubar
no tirar de outra pessoa qualquer coisa que ela possui,
mas apenas o tirar-lhe os bens; ora, o que nosso e o que
dele compete lei civil dizer. Da mesma forma, o assas-
sinato no qualquer homicdio, mas apenas aquele que a
lei civil probe; nem toda unio carnal com uma mulher
constitui adultrio, apenas a que est proibida na lei civil.
Finalmente, toda quebra de promessa injria, se a pro-
messa for conforme lei; mas, quando no h direito de fir-
mar um pacto, no pode haver transferncia de tal direito,
e portanto nenhuma injria pode se seguir, conforme disse-
mos no captulo li, pargrafo 17. E quanto ao que podemos
ou no contratar, assunto que depende inteiramente das
leis civis.
Assim, a cidade da Lacedemnia tinha todo o direito de
decretar que os rapazes que conseguissem tirar determina-
dos bens dos outros sem serem apanhados em flagrante
deveriam ficar impunes; pois fazer um tal decreto consistia
simplesmente em legislar que o que algum adquirisse des-
sa forma seria sua propriedade; seria dele, e de ningum
mais. Tambm legalmente que em qualquer parte se mata
a um homem em guerra ou por legtima defesa. Da mesma
forma a populao que numa cidade matrimnio ser
considerada, em outra, como adultrio. E ainda dessa for-
ma os contratos que no caso de um cidado resultam em
matrimnio no tm o mesmo efeito para outro homem,
ainda que da mesma cidade; porque aquele que proibido
pela cidade (isto , por aquele homem ou assemblia que
nela detm o poder supremo) ele firmar quaisquer contra-
112
---------- - Domfnio __________ _
tos no tem o direito ele contratar o que quer que seja, e por-
tanto se firmar um contrato, este no vlido, e por conse-
guinte no resulta em casamento.
E no confere fora a um contrato ilegal o ter ele sido
firmado mediante um juramento ou com a forma de sacra-
mento'8; pois estes nada acrescentam fora ele um contra-
to, como j foi dito acima, no captulo II, pargrafo 22. Por-
tanto, o que o roubo, o assassnio, o adultrio, e de mo-
do geral a injria, deve ser dito pelas leis civis, isto , pelas
ordens daquele que possui a autoridade suprema.
17. A opinio dos que desejariam constituir uma cidade
em que ningum tivesse o poder supremo
Esse mesmo poder supremo e absoluto parece to
duro maior parte dos homens que eles sentem dio ao
seu mero nome- o que sucede, acima ele tudo, por lhes fal-
tar o conhecin1ento do que sejam a natureza humana e as
leis civis'
9
, e tambm por falha daqueles que, investidos
com to grande autoridade, abusam de seu poder para sua
prpria concupiscncia (lust)>
0
. Por isso, a fim de evitarem
essa espie de autoridade suprema, alguns deles entende-
ro que uma cidade est bem constituda se os cidados
contratantes concordarem no tocante a certas clusulas por
eles propostas, e agitadas e aprovadas naquela assemblia,
e ordenarem o seu cumprimento, e prescreverem penalida-
des para quem as infringir. Para esse propsito, e tambm
para se repelir qualquer inimigo estrangeiro, eles conce-
derr: uma certa renda limitada, estipulando que, se ela no
for suficiente, podero convocar uma nova reunio dos
estados
2
' .
Mas quem no v que, numa cidade assim constituda,
o poder absoluto reside na assemblia que prescreveu tais
coisas? Portanto, se a assemblia continuar reunida, ou se
113
___________ Do Cidado __________ _
de tempos em tempos tiver uma certa data e local assina-
dos para se reunir, seu poder ser perptuo. Mas, se ela se
dissolver por completo, ou bem a cidade com ela se dissol-
ve, e assim tudo retoma ao estado de guerra, ou ento
deixa fixado em mos de algum um poder para castigar
aqueles que vierem a transgredir as leis, sejam eles quem
ou quantos forem - o que no pode em absoluto suceder
se no houver um poder absoluto. Pois quem tiver o direi-
to a esse poder, tendo assim condies de castigar os cida-
dos que quiser a fim de refre-los, dispe de um poder
que o maior que possa ser conferido por qualquer grupo
de cidados.
18. As marcas da autoridade suprema
portanto manifesto que em toda cidade h algum
homem, ou conselho, ou corte
22
, que ter direito a um
poder to grande sobre cada cidado individual quanto
cada homem tem sobre si mesmo se formos consider-lo
fora do estado civil: isto , um poder supremo e absoluto,
limitado to-somente pelo vigor e foras da prpria cida-
de, e por nada mais no mundo. Isso porque, se fosse limi-
tado o seu poder, tal limitao necessariamente haveria
de proceder de algum poder maior. Pois quem prescreve
limites deve ter um poder superior quele de quem por
eles est confinado. J o poder que confina ou um po-
der ilimitado, ou sofre tambm as restries de outro po-
der maior que ele prprio; e assim terminaremos chegan-
do a um poder que no tenha outro limite, e seja o termi-
nus ultimus das foras de todos os cidados em conjunto.
E este chamado de comando supremo: se for cometido
a uma as emblia, esta chamada de assemblia supre-
ma, se a um homem, diz-se ser ele o supremo senhor da
cidade.
114
___________ Domnio __________ _
Quanto s marcas (notes) do poder supremo, elas so as
seguintes: fazer e revogar leis, determinar a guerra e a paz,
conhecer e julgar todas as controvrsias, j pessoalmente, j
por juzes por ele designados; nomear todos os magistrados,
ministros e conselheiros. Finalmente, se houver algum que
tenha direito a praticar alguma ao que no seja lcita a ne-
nhum outro cidado ou cidados, ele quem possui o poder
supremo. Pois s a cidade pode praticar aquelas coisas que
nenhum cidado, ou grupo de cidados, tem direito a come-
ter; por conseguinte quem faz tais coisas se serve do direito
da cidade, que o poder supremo.
19. Se compararmos uma cidade a um homem, quem
tem o poder supremo estar para a cidade como a alma
humana est para o homem
Os que comparam uma cidade e seus cidados a um
homem e seus membros dizem quase todos que na cidade
quem possui o poder supremo mantm com o todo dela a
mesma relao que a cabea tem com o homem enquanto
um todo. Mas, do que antes dissemos, transparece que
quem dotado de um tal poder (quer se trate de um ho-
mem s ou de um conselho) mantm com a cidade a rela-
o no da cabea, mas da alma para com o corpo. Pois
pela alma que um homem tem vontade, isto , pode tanto
querer quanto no querer; e da mesma forma graas a
quem possui o poder supremo, e a ningum mais, que a
cidade tem uma vontade, e que tanto pode querer quanto
no _querer. Assim, o que mais adequado comparar ca-
bea ser uma cria de conselheiros, ou aquele conselhei-
ro de cuj o aviso o governante supremo mais se serve nos
tpicos de maior importncia (se que ele se serve de al-
gum conselheiro para tal): pois o ofcio da cabea consiste
em aconselhar, assim como o da alma em mandar.
115
-----------Do Cidado ___ _______ _
20. O poder supremo no pode ser legalmente
("by right") dissolvido pela mera vontade ("consents")
dos que inicialmente contrataram a sua constituio
Talvez algum possa inferir, do raciocnio que exporei
a seguir, que, se assim consentirem todos os sditos em as-
semblia, a autoridade suprema possa ser retirada de quem
a possui. O poder supremo constitudo em virtude dos
pactos que reciprocamente cada cidado ou sdito faz, en-
quanto indivduo, com cada outro; ora, cada contrato, por-
que recebe sua fora dos contratantes, pelo seu consenti-
mento tambm pode perd-la e ser rompido.
Mas, ainda que essa deduo fosse verdadeira, no vejo
que perigos os soberanos possam legitimamente (by right)
temer. Pois, como se supe que cada um se obrigou para
com cada um dos outros, se qualquer um deles se recusar
a obedecer, apesar disso ele estar obrigado a tudo o que
os demais concordarem em fazer. E da mesma forma nin-
gum pode, sem me fazer injria, praticar aquilo que em
contrato firmado comigo ele se comprometeu a no fazer.
Ora, no se deve imaginar que venha a acontecer que to-
dos os sditos em conjunto, sem a exceo de nenhum, um
dia se combinem contra o poder supremo; de modo que
no devem os soberanos recear que por algum direito ve-
nham a ser despojados de sua autoridade.
Se, apesar disso, fosse concedido que o direito dos so-
beranos assenta apenas no contrato que cada homem fir-
mou com seu concidado, poderia muito facilmente suce-
der que eles fossem roubados de seu domnio sob uma
pretenso de direito; pois a maior parte pensa que, sendo
convocados os homens por ordem da cidade, ou agrupan-
do-se sediciosamente, os consentimentos de todos estaro
contidos nos votos da parte mais numerosa; mas esse ra-
ciocnio falso. Pois no uma coisa natural que o con-
sentimento da maior parte seja acolhido como sendo o
116
_ _ _________ Domnio'-----------
consentimento de todos, nem ser nos tumultos que isso
se tornar verdade; pois tal procedimento deriva da insti-
tuio civil , e somente ento se torna verdade: quando
aquele homem ou conselho que tem o poder supremo,
reunindo seus sditos, devido a serem estes em grande
nmero autoriza os que eles venham a eleger a falarem em
nome de seus eleitores, e autoriza a se considerar a maior
parte das vozes, nas questes que ele lhes permitir que
discutam, como tendo o mesmo efeito que se fosse o
todo
23
. Ora, no podemos imaginar que o chefe jamais
venha a reunir os seus sditos com a inteno de que estes
possam contestar seu direito, a no ser que, cansado do
fardo de seu cargo, ele declare em termos bem claros que
renuncia a seu governo e o abandona. Contudo, comd
4
a
maior parte dos homens considera que o consentimento
da cidade inteira reside no s no consenso da maioria dos
cidados, mas at mesmo no de uns pouqussimos com
quem concordam, pode muito bem lhes parecer suficien-
te, para revogar legitimamente a autoridade suprema, que
isso se decida em alguma grande assemblia de cidados
pelo voto da maioria. Mas, embora um governo se consti-
tua pelos contratos de particulares com particulares, seu
direito no depende porm apenas de tal obrigao; exis-
te ainda um outro vnculo a uni-los a seu governante. Pois
cada cidado, ao pactuar com seu concidado, assim lhe
diz: Transfiro meu direito quele, com a condio de que
tambm lhe transfiras o teu; por esse meio que o direito
que cada homem antes tinha, a utilizar suas faculdades
para sua prpria vantagem, agora completamente trans-
ferido a determinado homem ou conselho, para o benef-
cio comum. De modo que, pelos contratos recprocos que
cada qual firmou com cada qual, a doao ele direito que to-
elo homem se obriga a ratificar em favor daquele que ~
da se sustenta em uma dupla obrigao elos cidados: pri-
117
___________ Do Cidado _______ _ _ _ _
meira, a que cada um deve a seus concidados; segunda,
a que eles devem a seu prncipe. Por isso os sditos, em
qualquer nmero que sejam, no tm direito algum a des-
pojar de sua autoridade o governante supremo, sem o seu
consentimento.
118
CAPTULO VII
Dos Trs Tipos de Governo:
Democracia, Aristocracia e Monarquia
1. H trs formas de governo apenas: democracia,
aristocracia e monarquia
J falamos de uma cidade por instituio enquanto g-
nero; agora diremos algo sobre as espcies em que ela se
divide. E as cidades se diferenciam segundo a diferena das
pessoas a quem confiado o poder supremo. Esse poder
cometido quer a um homem, quer a um conselho ou a
alguma corte composta de muitos homens. Alm disso, este
conselho formado de muitos homens pode consistir ou em
todos os cidados (na medida em que cada um destes te-
nha direito a votar, e possua um interesse na ordenao dos
negcios pblicos, se assim o desejar)' ou em apenas uma
parte destes.
Daqui surgem trs espcies de governo: um, quando o
poder reside num conselho, no qual todo cidado tem di-
reito a votar, chamado democracia. Outro, quando o po-
der cabe a um conselho, no qual no todos, mas apenas uma
parte, tem direito ao sufrgio, chamamos de aristocracia. O
terceiro quando a autoridade suprema repousa num s; e
tem o nome de monarquia. No primeiro, quem governa
chamado demos, o povo; no segundo, os nobres; no tercei-
ro, o rnonarca.
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-------- ---Do Cidado __________ _
2. A oligarquia no uma forma de governo distinta
da aristocracia, e a anarquia no forma
alguma de governo
Embora alguns tericos antigos ela poltica tenham in-
troduzido trs outros tipos ele governo em oposio a estes
-opondo, assim, a anarquia ou a confuso democracia; a
oligarquia, ou seja, o governo ele uns poucos, aristocracia;
e a tirania monarquia - , no se trata porm ele trs formas
distintas ele governo, mas ele trs nomes dados a este por
aqueles que esto descontentes com a forma atual ele go-
verno, ou com quem exerce o poder. Isso porque os ho-
mens, ao atriburem nomes, usualmente no significam
apenas as coisas em si mesmas, mas tambm suas prprias
afeies, tal como o amor, o dio, a ira e ainda outras mais.
Disso decorre que aquilo que um chama democracia, outro
diz ser anarquia; o que um considera como aristocracia,
outro avalia ser oligarquia; e aquele a quem um chama de
rei, outro nomeia como tirano.
De modo que, como vemos, esses nomes no assina-
lam distintas espcies de governo, mas sim as distintas opi-
nies elos sditos em relao quele que tem o poder su-
premo. Pois, primeiro, quem no v que a anarquia se ope
igualmente a todas as formas acima nomeadas? Pois tal
palavra significa que no h governo algum, isto , nem se-
quer h Estado. E como pode ser que o "no-governo" es-
teja entre as espcies ele governo? Alm disso, que diferen-
a h entre uma oligarquia, que significa o governo ele uns
poucos ou ele uns grandes, e uma aristocracia, que o
governo elos principais ou elos primeiros, a no ser o fato
de que os homens se diferenciam tanto entre si que a mes-
ma coisa no parece boa a todos eles? E disso decorre que
aquelas pessoas que por alguns so vistas como sendo as
melhores, por outros so avaliadas como sendo as piores
elo gnero humano.
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_ _ _________ Domnio _____ _____ _
3. A tirania no uma forma de governo que se
distinga da monarquia
Mas, devido a suas paixes, ser dificlimo persuadir os
homens de que um reino e uma tirania no so distintas es-
pcies de governo; at quem prefere ter a cidade sujeita a
um s homem do que a muitos no acreditar que ela seja
bem governada se no for pelo seu critrio.
Contudo, pela razo, e no pela paixo, que eleve-
mos descobrir que diferena h entre um rei e um tirano.
Primeiro, a diferena entre eles no est em que um tirano
tenha poder superior, porque no pode haver poder supe-
rior ao elo supremo governante; nem no fato ele que um
tenha o poder limitado, e o outro ilimitado: pois quem tem
seu poder limitado no rei, mas sdito daquele cujo po-
der limita o seu. Finalmente, seus poderes tampouco dife-
rem na maneira de aquisio; pois, se num governo demo-
crtico ou aristocrtico algum cidado adquirir pela fora o
poder supremo, ele se tornar um monarca legtimo caso
venha a ganhar o consentimento de todos os cidados-, ca-
so contrrio, ser um inimigo, e no um tirano.
A nica diferena entre eles reside, portanto, no exer-
ccio de seu poder (command), dizendo-se que rei aque-
le que governa bem, e tirano, aquele que no o faz. Assim
chegamos ao resultado de que, num governo legitimamen-
te constitudo, se parecer aos sditos que o prncipe gover-
na bem e de modo a agrad-los, eles lhe claro o nome ele
rei; e, se assim no lhes parecer, cham-lo-o ele tirano.
Vemos assim que reino e tirania no so formas distintas
ele governo, mas que ao mesmo monarca conferido o
nome ele rei em sinal ele honra e reverncia, e o de tirano
para fazer-lhe contumlia e censura. Alm disso, o que
com tanta freqncia se encontra nos livros escritos contra
os tiranos teve origem nos autores gregos e romanos, cujo
governo era em parte democrtico e em parte aristocrtico,
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_____ ______ Do Cidado __________ _
. de modo que eles no odiavam apenas aos tiranos, mas
tambm aos reis.
4. No pode haver uma forma mista de governo
('a mixed state"), composta dessas vrias espcies
H aqueles que, embora concordem que a cidade ne-
cessita de um poder supremo, receiam, caso ele esteja con-
centrado numa nica pessoa - pouco importando que se
trate ele um homem s ou ele um conselho -, que como
conseqncia todos os cidados se tornem escravos (assim
dizem eles). Para evitarem essa condio, imaginam ento
que possa haver uma certa forma de governo composta
daquelas trs espcies ele que antes falamos, mas diferente
de cada uma delas em particular: forma esta a que chamam
de monarquia mista, ou aristocracia mista, ou ainda demo-
cracia mista, conforme qual destas trs for mais eminente
do que as outras. Por exemplo, se a nomeao dos magis-
trados e a deciso ela guerra e ela paz pertencerem ao rei, a
judicatura aos nobres e a decretao ele impostos ao povo,
e o poder ele fazer leis for conjunto a todos eles, esse tipo
de Estado eles chamariam certamente de monarquia mista
2
Mas, ainda que fosse possvel haver um tal tipo de Estado,
ele no traria vantagem alguma liberdade do sdito. Com
efeito, enquanto o rei, os nobres e o povo concordarem
3
, a
sujeio de cada cidado individualmente considerado a
maior que possa haver; ao passo que, se eles discordarem,
o Estado retoma guerra civil e ao direito do gldio priva-
do, o que seguramente muito pior do que qualquer tipo
de sujeio. Mas j foi suficientemente demonstrado no
captulo anterior, pargrafos 6 a 12, que no pode haver
uma tal espcie de governo
4

122
)
___________ Domnio __________ _
5. A democracia se dissolve, se no forem previamente
fixados locais e datas para reunir-se a assemblia
Vejamos agora um pouco, na constituio de cada for-
ma de governo, como procedem os constituintes. Aqueles
que se reuniram com a inteno de fundar uma cidade for-
mavam, quase no prprio ato de se reunirem, uma demo-
cracia: pois, no fato de se reunirem voluntariamente, su-
pe-se que se obrigassem a observar aquilo que fosse de-
terminado pela sua maior parte - o que, enquanto durar
sua assemblia, ou sempre que esta suspender sua reunio
marcando data e local para dar-lhe continuidade, claramen-
te constitui uma democracia. Isso porque tal assemblia,
cuja vontade e a vontade ele todos os cidados, possui a au-
toridade suprema; e, como nessa assemblia supe-se que
cada um tenha direito a votar, segue-se que ela uma de-
mocracia, ele acordo com a definio que demos no primei-
ro pargrafo deste captulo.
Contudo, se eles se separarem, e puserem fim assem-
blia, e no indicarem lugar ou data onde e quando ve-
nham novamente a se reunir, a coisa pblica retoma anar-
quia e mesma condio em que se encontrava antes de
sua reunio, isto , ao estado em que todos guerreavam
contra todos. O povo, portanto, s conserva o poder supre-
mo enquanto houver um dia e lugar certos, publicamente
decididos e conhecidos, ao qual a vontade de qualquer um
possa recorrer. Pois, se tal no for sabido e determinado,
ou bem eles se reuniro em distintos lugares e datas, isto ,
dividindo-se em faces, ou bem no se reuniro ele forma
alguma; e ento no h mais demos, o povo, mas uma mul-
tido confusa, a quem no podemos atribuir nenhuma ao
ou direito. Duas coisas portanto constituem uma democra-
cia, das quais uma - que a convocao perptua de as-
semblias - forma o demos ou povo, enquanto a outra -
que rnaioria
5
ele votos - forma t krtos, ou o poder.
123
_ _______ ___ Do Cidado ____ _ _ _ _ __ _
6 Na democracia os intervalos entre as datas de reunio
devem ser curtos, ou ento se deve confiar a algum a
administrao do governo
6
durante tais recessos
Alm disso, para que o povo mantenha sua suprema-
cia, no bastar ter conhecidos alguns locais e datas de reu-
nio: a menos que o intervalo separando duas sesses seja
to curto que entre elas nada possa acontecer, pela falta do
poder, que ponha a cidade em perigo - ou, pelo menos,
que o exerccio da autoridade suprema seja confiado, nesse
recesso, a um homem ou conselho. Pois, se no se tomar
uma dessas providncias, no haver aquela prudente aten-
o e cautela que so necessrias para a defesa e a paz dos
indivduos, e portanto no ser merecido o nome de cida-
de, porque, por lhe faltar segurana, cada indivduo recu-
perar seu direito ele defender-se a seu bel-prazer.
7. Na democracia, indivduos contratam com indivduos
que todos obedeam ao povo; e o povo no tem
obrigao para com ningum
A democracia no constituda pelo contrato ele pes-
soas privadas com o povo, mas por pactos recprocos de
indivduos entre si. Ora, disso decorre, em primeiro lugar,
que as pessoas que contratam precisam existir j antes que
firmem o contrato. Antes ele se constituir o governo, o povo
no existia enquanto pessoa, havendo apenas uma multi-
do ele pessoas individuais; de modo que naquele tempo
nenhum contrato se podia firmar entre o povo e o sdito.
Por outro lado, depois de constitudo tal governo, ser in-
til o sdito firmar qualquer contrato com o povo: porque
este ltimo j contm, em sua vontade, a vontade daquele
sdito, ante o qual , nesse caso, ele se estaria obrigando; e
portanto o povo pode a seu prprio critrio se desobrigar,
e se pode faz-lo j est, no momento presente, livre.
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--- ---------Dommio __________ ___
Em segundo lugar, quanto ao fato ele que os indiv-
duos contratam entre si, podemos deduzi-lo do seguinte:
teria sido intil constituir a cidade, se os cidados no se
obrigassem a fazer ou a omitir aquilo que a cidade lhes
mandasse fazer o u omitir. E, dado que pactos dessa esp-
cie elevem ser considerados necessrios para a constitui-
o de uma cidade, mas no podem (como j mostramos)
ser firmados entre o sdito e o povo, segue-se que eles
tm ele ser feitos entre cidados individuais, para que cada
qual contrate submeter sua vontade vontade da maioria,
sob a condio de que os outros ajam tambm da mesma
maneira. Como se cada um assim dissesse: Desisto de meu
direito, em favor do povo?, para o vosso bem, sob a condi-
o de que tambm renuncieis a vosso direito, para meu
bent.
8. Atravs de que atos se constitui a aristocracia
A aristocracia, ou seja, o governo em que a autoridade
suprema est conferida aos nobres, nasce de uma democra-
cia que renuncie a seu direito em favor deles. Devemos en-
tender que nesse regime alguns homens, que se distinguem
dos outros pela eminncia de ttulo, do sangue ou por qual-
quer 01.1tra caracterstica, so propostos ao povo, e este os
elege por maioria ele votos e, uma vez eleitos, todo o direi-
to elo povo ou da cidade lhes transferido. Assim, tudo o
que o povo anteriormente podia fazer, o mesmo esse con-
selho de nobres eleitos agora tem direito a praticar. Isto
claro que o povo, considerado enquanto
uma pessoa, no mais existe, porque j transferiu sua auto-
ridade suprema.
125
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9. Na aristocracia os nobres no firmam pacto algum,
nem se obrigam para com nenhum cidado nem para
com o povo inteiro
Tal como o povo na democracia, o conselho de nobres
na aristocracia tambm est livre de todo tipo de obrigao;
pois, considerando que os sditos no contrataram com o
povo, mas se obrigaram, por pactos recprocos entre si, a
seguir tudo o que o povo fizesse, assim tambm se obriga-
ram a aceitar aquele ato do povo pelo qual este renunciou
a seu direito de governo em favor dos nobres. E esse sena-
do, embora eleito pelo povo, no pode estar obrigado a
coisa alguma. Pois o povo se dissolve to logo o elege, con-
forme mostramos acima, e a autoridade que ele detinha en-
quanto pessoa se desfaz por completo. Por conseguinte, a
obrigao que se devia pessoa do povo tambm se dis-
solve e perece.
1 O. preciso que os nobres tenham fixado previamente
as datas e locais de suas reunies
Valem para a aristocracia as seguintes observaes, que
se aplicavam j democracia. Primeiro, que se no forem
previamente determinados os lugares e datas para a reu-
nio do senado de nobres, este deixa de constituir uma as-
semblia, ou pessoa, para nada mais ser que uma multido
informe, sem poder supremo. Segundo, que, sem prejuzo
ao poder supremo, no pode haver intervalos longos entre
as datas de suas reunies, a no ser que a administrao
seja confiada a algum homem. As razes para estas consi-
deraes so as mesmas que enunciamos acima, no par-
grafo 5.
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11. Atravs de que atos se constitui a monarquia
Tal como a aristocracia, tambm a monarquia se deriva
do poder do povo, que transfere o seu direito- isto , sua
autoridade- a um homem. Aqui tambm devemos enten-
der que se prope elevar acima de todos os demais um
homem, pelo nome ou por qualquer outro sinal que o tor-
ne notvel, e que por maioria (plurality) de votos todo o
direito que o povo possua lhe transferido, de modo que
toda e qualquer coisa que o povo pudesse praticar antes de
eleg-lo agora, uma vez eleito, ele pode fazer. Isso consu-
mado, o povo deixa de constituir uma pessoa, tornando-se
uma rude multido, que antes s era pessoa em virtude do
poder supremo, o qual ele transferiu para aquele indivduo.
12. Nenhum pacto obriga a monarquia em relao a
ningum pela autoridade que ela recebeu
E portanto o monarca tampouco se obriga para com
ningum em virtude do poder que recebe, pois o recebe do
povo; e, como mostramos anteriormente, o povo, assim
que lhe confere o poder, deixa de constituir uma pessoa -
e, dissolvendo-se a pessoa, dissolve-se tambm toda obri-
gao que havia para com ela. Portanto, para obrigar os s-
ditos a obedecer ao monarca, bastam aqueles pactos pelos
quais eles se obrigaram reciprocamente a observar tudo o
que o povo lhes ordenasse, o que inclui obedecer ao mo-
narca, se o poder deste for constitudo pelo povo.
13.' A monarquia sempre o governo mais prontamente
capacitado a exercer todos aqueles atos que so
requisito para o bom governo
9
Mas onde a monarquia mais se distingue da aristocra-
cia e da democracia no fato de que nestas duas ltimas
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tm de estar marcados lugares e datas para a deliberao e
consulta elos negcios, isto , para assegurar seu exerccio
efetivo em todos os lugares e datas. Pois tanto o povo quan-
to os nobres, no constituindo pessoas naturais, necessaria-
mente precisam reunir-se. O monarca, que por natureza
uno, sempre est atualmente capacitado a executar sua au-
toridade.
14. Que gnero de pecado se comete, e quem culpado
por ele, quando a cidade no cumpre seu ofcio
10
ante os
cidados, ou os cidados ante a cidade
J mostramos acima (nos pargrafos 7, 9 e 12) que ne-
nhum pacto obriga quem recebeu o poder supremo em
relao a ningum. Disso se segue, necessariamente, que
ele no pode fazer injria nenhuma a seus sditos. Pois a
injria, tal como foi definida no captulo III, pargrafo 3,
nada mais do que uma quebra de contrato; portanto,
onde no h contrato no pode haver injria. verdade
que o povo, os nobres e o monarca podem transgredir as
outras leis de natureza ele diversas maneiras, por cruelda-
de, iniqidade, contumlia e outros vcios anlogos, que
no caem sob essa definio precisa e estrita de "injria".
Mas se o sdito no prestar obedincia ao soberano ento
cometer, propriamente dizendo, injria- em primeiro lu-
gar contra seus concidados, porque cada um deles con-
tratou com cada um dos outros para que todos obedeces-
sem, e em segundo lugar contra o governante supremo, de
quem ele retira sem o seu consentimento o direito que lhe
havia transferido. E numa democracia ou aristocracia, se
algo for decretado infringindo alguma lei de natureza, o
pecado no culpa da cidade em si mesma (isto , da pes-
soa civil), mas apenas daqueles sditos graas a cujos
votos a medida foi aprovada: pois o pecado resulta da von-
tade natural e expressa, no da vontade poltica, qtie arti-
128
____ _ _ _ ____ Domnio ________ __ _
ficial; e, se no fosse assim, acabariam sendo culpados pelo
decreto at aqueles que o detestaram. J numa monarquia,
se o prncipe baixar algum decreto contra as leis de natu-
reza, pe ar ele mesmo, porque nele a vontade civil e a
natural so uma s.
15. Um monarca escolhido sem limitao de tempo tem
o poder de escolher seu sucessor
O povo que agora vai votar a instaurao da monar-
quia pode conferir ao prncipe simplesmente a supremacia,
sem limitao de tempo, ou ento por um prazo e tempo
determinados.
Se a conceder da primeira forma, devemos entender
que quem a recebe detm o mesmo poder que aqueles que
o conferiram. Por conseguinte, pelas mesmas razes por
que o povo teve o direito ele faz-lo rei, ele tambm pode
fazer rei a outro. Isso porque o prncipe, a quem assim se
confere o poder dessa maneira simples, recebe um direito
no apenas ele posse, mas igualmente ele sucesso, ele mo-
do que ele pode nomear como seu sucessor a quem ele
quiser
11

16 Sobre os monarcas limitados
Contudo, se o poder for concedido por um prazo limi-
tado, deveremos examinar algo mais que a mera conces-
so. Primeiro, se o povo, ao transferir sua autoridade, re-
servou-se ou no o direito de se reunir em determinados
lugares e datas. Depois, no caso de ter conservado esse di-
reito, se o fez ele modo a poder reunir-se antes de expirar
o mandato que conferiu a seu rei. Terceiro, se se satisfaz
em reunir-se apenas quando o quiser aquele seu rei tempo-
rrio, e em nenhuma outra ocasio.
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- ----------Do Cidado __________ _
Suponhamos agora que o povo tenha concedido seu
poder a algum apenas pelo prazo de sua vida; e, efetuada
a concesso, suponhamos agora que cada qual deixou o
local da assemblia sem nada se determinar quanto ao lu-
gar onde (aps a morte do prncipe) todos eles voltaro a
se reunir para proceder a uma nova eleio. Nesse caso,
manifesto, pelo pargrafo 5 deste captulo, que naquela
ocasio o povo deixar de ser uma pessoa, e se tornar
uma multido informe, cada um de cujos membros tem um
igual direito, de natureza, a se reunir com quem quiser
naquela data e local que a cada qual convenha e agrade;
mais at, tem direito, se disso for capaz, de tomar o poder
supremo em suas mos, e de p-lo sobre sua testa. Assim,
qualquer monarca que receber o poder em tais condies
estar obrigado pela lei de natureza (estabelecida no par-
grafo 8 do captulo III, que manda no retribuir o bem pelo
mal) a providenciar com toda a prudncia para que sua
morte a cidade no se dissolva, o que far quer marcando
dia e local em que os sditos que o queiram possam reu-
nir-se, quer diretamente nomeando um sucessor; e entre
estas duas opes ele escolher a que lhe parecer melhor
conduzir a seu benefcio comum. Portanto, aquele que des-
sa maneira recebeu um poder apenas vitalcio tem na ver-
dade um poder absoluto, e pode a seu arbtrio decidir quan-
to sua sucesso.
Contudo, se o povo no tiver deixado o local onde ele-
geu seu rei temporrio sem decretar em que data e lugar
tornar a reunir-se aps a sua morte, ento, falecendo o
prncipe, a autoridade confirma-se no povo, no por quais-
quer novos atos que sejam praticados pelos sditos, mas
em virtude j do direito anterior. Pois todo o mando supre-
mo (ou domnio) residia no povo, e no monarca tempor-
rio estava apenas o seu uso e exerccio, como se ele tives-
se o benefcio
12
, mas no o direito.
E ainda, se, depois de eleger seu rei temporrio, o po-
vo no deixar o local antes de fixar alguns dias e lugares
130
_ _ ___ ___ _ __ Domnio _ _ ___ _ _ ___ _
em que se reunir, j no curso do mandato que lhe conce-
deu (como sucedia quando o povo de Roma nomeava um
ditador), este no deve ser considerado como monarca,
mas como o primeiro magistrado (prime officer) do povo. E
o povo, se isso lhe convier, poder priv-lo de seu cargo
antes mesmo de terminar o mandato, como fez o povo ro-
mano quando conferiu a Mincio, mestre da cavalaria, um
poder igual ao que antes havia outorgado, como ditador, a
Quinto Fbio Mximo. A razo disso que inconcebvel
que a pessoa - indivduo ou assemblia - a quem se deu o
poder de agir imediata e prontamente tenha esse poder
sem ter a capacidade legal para execut-lo de fato: pois o
poder nada mais que o direito, de mandar, sempre que a
natureza o permitir.
Finalmente, se depois de designar um monarca tempo-
rrio o povo deixar o local da eleio em termos tais que
no lhe seja lcito reunir-se sem a ordem do monarca, deve-
mos entender que o povo imediatamente se dissolveu, e
que a autoridade que confiou ao rei absoluta: porque no
est no poder do conjunto de todos os sditos dar uma
nova constituio (trame anew) cidade, a menos que nis-
so consinta aquele que agora tem, sozinho, toda a autorida-
de. E no importa que ele tenha eventualmente prometido
reunir seus sditos em algumas ocasies: porque a pessoa
a quem ele fez essa promessa no tem mais existncia, de-
pendendo agora plenamente dele.
O que dissemos desses quatro casos em que um povo
elege seu monarca temporrio melhor se explicar compa-
rando-os com um monarca absoluto, que no tenha herdei-
ro manifesto
13
Pois o povo de tal modo senhor dos sdi-
tos que s pode ser herdeiro aquele que ele mesmo desig-
nar. Alm disso, os espaos que separam as datas ele reu-
nio dos sditos podem ser adequadamente comparados
quele tempo em que o monarca dorme: pois em ambos os
131
----------- Do Cidado __________ _
casos cessam os atos de mando, mas o poder permanece.
Ademais, dissolver a assemblia, de modo que ela no pos-
sa voltar a reunir-se, acarreta a morte do povo; assim como
a morte de um homem consiste em ele dormir, sem nunca
mais poder acordar. Por conseguinte, assim como um rei,
que no tenha herdeiro, indo para o repouso de que nunca
h de retornar (morrendo, portanto), se confiar o exerccio
de sua autoridade rgia a algum at ele prprio despertar,
na verdade lhe est legando sua sucesso - da mesma
forma o povo, ao eleger um monarca temporrio, se no
conservar o poder de se reunir, confia-lhe o domnio inte-
gral sobre o pas.
Alm disso, assim como um rei que v dormir por al-
gum tempo confia a administrao de seu reino a algum,
e despertando a retoma - tambm o povo, que elegeu um
prncipe temporrio, se tiver conservado o direito de se
reunir numa certa data e local, naquele dia recupera sua
supremacia. E assim como um rei que tenha confiado a
execuo de sua autoridade a outrem, se acordar antes
do que previa, pode retirar a concesso do poder quan-
do bem o quiser- da mesma forma o povo, que no curso
do mandato confiado ao monarca temporrio tenha o
direito de reunir-se, pode tambm, se assim o quiser, pri-
var esse prncipe da autoridade que lhe foi passada. Fi-
nalmente, o rei que confia sua autoridade a outro en-
quanto dorme, se no puder despertar sem o consenti-
mento daquele, perde a um s tempo o poder e a vida;
da mesma forma, o povo que tenha conferido o poder su-
premo a um monarca temporrio, mas em tais condies
que no possa se reunir sem a ordem deste ltimo, v-se
completamente dissolvido, e o poder fica com aquele que
por ele foi eleito.
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___________ DomniO- - - - - ------
17. inconcebvel que um monarca, sem renunciar a
seu direito ao governo, possa jazer a promessa de
abandonar o seu direito aos meios necessrios para
o exerccio de sua autoridade
Se o monarca prometer qualquer coisa a um sdito, ou
a muitos deles reunidos, que acarrete prejuzo ao exerccio
de seu poder, essa promessa ou pacto nulo, e no faz a
menor diferena que tenha sido feita mediante juramento.
Pois todo pacto uma transferncia de direito que, pelo
que dissemos no pargrafo 4 do captulo II; requer sinais
adequados e apropriados da vontade naquele que efetua a
transferncia. Por isso, quem significa de maneira suficien-
te ter a vontade de conservar o fim tambm declara, de mo-
do suficiente, que no abandona seu direito aos meios
necessrios para tal fim. Ora, aquele que prometeu renun-
ciar a algo que necessrio ao poder supremo, e no entan-
to conserva esse prprio poder, d sinais suficientes de que
s fez aquela promessa na medida em que seu poder pu-
desse ser conservado sem aquilo que foi prometido. Por-
tanto, a qualquer momento que se constate que a promes-
sa no pode ser cumprida sem causar prejuzo ao poder,
dever ela ser considerada como no tendo sido feita -
como sendo, pois, de nenhum efeito.
18. Como um cidado libertado de sua sujeio
Vimos como os sditos, pelo ditado da natureza, obri-
garam-se atravs de pactos recprocos a obedecer ao poder
supremo. Veremos agora por que meios sucede de serem
eles liberados de tais elos de obedincia. E, primeiro de
tudo, isso acontece pelo abandono, isto , se um homem
abandonar ou desistir de seu direito de mando, mas sem
com isso transferi-lo a outrem. Pois o que assim foi rejeita-
do est abertamente exposto a todos, de igual maneira,
133
_____ ______ Do Cidado __________ _
para que o agarre quem o conseguir; por isso, nesse caso,
pelo direito de natureza cada sdito pode cuidar da conser-
vao de si prprio em conformidade com seu prprio jul-
gamento.
Em segundo lugar, se o reino cair em poder do inimi-
go, de modo que no seja mais possvel fazer oposio a
este, devemos entender que aquele, que antes possua a
autoridade suprema, agora a perdeu: pois, quando os sdi-
tos tiverem envidado todos os seus esforos para que no
caiam em mos inimigas, tero cumprido todos aqueles
contratos de obedincia que firmaram entre si, e o que de-
pois disso prometerem para evitar a morte tero o dever de
executar, com o mesmo vigor (endeavour) de antes.
Terceiro, numa monarquia (pois uma democracia e
uma aristocracia no podem falhar), se no houver suces-
sor, todos os sditos so descarregados de suas obrigaes:
porque ningum pode se considerar obrigado se no sou-
ber a quem, pois nesse caso lhe impossvel cumprir o que
quer que seja.
E dessas trs maneiras todos os sditos ao mesmo tem-
po so libertados da sujeio civil em que viviam, voltando
quela liberdade
14
que todos tm perante todas as coisas, a
saber, uma liberdade natural e selvagem
15
(pois o estado
natural est para o civil na mesma proporo que a liberda-
de para a sujeio, que a paixo para a razo, que o animal
para o homem).
' Mas tambm h casos em que um sdito pode legal-
mente ser libertado de sua sujeio pela vontade daquele
que possui o poder supremo. Por exemplo, se ele mudar
de cho: o que pode fazer de duas maneiras, quer por per-
misso, se ele obtm a licena de ir residir em outro pas,
quer por ordem, se for banido. Em ambos os casos ele se
liberta das leis de seu pas anterior, porque est obrigado a
obedecer s do outro.
134
CAPTULO VIII
Dos Direitos dos Senhores
Sobre Seus Servos
1
I. O que significam senhor e servo
Nos dois captulos precedentes, tratamos de um gover-
no institudo ou polticoZ, isto , daquele que deve sua ori-
gem ao consentimento de muitos, que, por contrato e f
recprocos, se obrigaram a todos. Segue agora o que pode
dizer-se a respeito de um governo natural - que tambm
pode ser denominado "adquirido", porque aquele que se
obtm por poder e fora natural.
Para tanto devemos saber, em primeiro lugar, por que
meios se pode alcanar direito de domnio sobre as pessoas
dos homens. Onde um tal direito se obtm, existe uma es-
pcie de pequeno reino; pois ser rei nada mais do que
domnio sobre muitas pessoas; e assim uma grande famll1a
um reino, e um pequeno reino uma famlia. Retornemos
agora ao estado de natureza, e consideremos os homens
como se nesse instante acabassem de brotar da terra, e re-
pentinamente (como cogumelos) alcanassem plena matu-
ridade, sem qualquer espcie de compromisso entre si. H
trs vias, pelas quais algum possa ter domnio so-
bre a pessoa de outro; das quais a primeira quando, por
contrato mtuo feito entre si (com vistas paz e defesa),
eles se entregaram voluntariamente ao poder e autorida-
de de algum homem, ou conselho de homens; e desta j fa-
lamos.
135
___________ Do Cidado ________ _ _ _
A segunda quando um homem, aprisionado em guer-
ra, ou derrotado, ou ainda descrente de suas prprias for-
as (para evitar a morte), promete ao conquistador ou ao
partido Cparty) mais forte o seu servio, ou seja, promete
fazer qualquer coisa que aquele lhe ordene. Em tal contra-
to, o bem que o vencido ou o inferior em fora recebe a
concesso da sua vida, da qual poderia ter sido privado,
pelo direito de guerra que vige no estado natural dos ho-
mens; e o bem que ele promete seu servio e obedincia.
Portanto, em virtude da sua promessa, o servio e obedin-
cia devidos pelo vencido ao vencedor so to absolutos
quanto possvel, excetuado o que repugne s leis divinas;
pois quem se obriga a obedecer s ordens de outro homem
antes mesmo de saber o que este lhe ordenar est, sim-
plesmente e sem restrio alguma, atado ao cumprimento
de todas e quaisquer ordens. ora, quem assim se encontra
ligado chamado servo; aquele a quem est ligado, senhor.
Em terceiro lugar, h um direito que se adquire, por gera-
o, sobre a pessoa de um homem; de tal espcie de aqui-
sio algo se dir no captulo seguinte.
2. A distino entre os servos que gozam de sua liberdade
natural, por terem a confiana de seus senhores, e aqueles,
ou escravos, que servem acorrentados ou presos
No se supe que toda pessoa aprisionada na guerra,
e que teve a vida poupada, tenha contratado com seu
senhor; pois no se confia a toda pessoa o suficiente de sua
liberdade natural para que seja capaz, se assim o desejar, de
fugir, ou deixar o servio de seu senhor, ou infligir qualquer
dano a este ltimo. E com efeito esses servem, mas dentro
de prises, ou ligados por correntes; e portanto no so
chamados pelo nome comum de servo apenas, mas pelo
nome peculiar de escravo, assim como atualmente un ser-
viteur e un esc/ave tm significaes diversas
3
.
136
_ __________ Domnio _________ _ _
3. A obrigao do servo decorre da liberdade corprea a
ele conferida por seu senhor
Portanto, a obrigao de um servo para com seu se-
nhor no decorre da mera concesso de sua vida, mas -
antes - de no ser mantido em correntes ou cadeias. Pois
toda obrigao deriva de contrato; ora, onde no h con-
fiana (trust), no pode haver contrato, como se v no ca-
ptulo II, pargrafo 9, em que definimos um pacto como a
promessa de algum em quem se confia. H portanto uma
confiana e crdito que acompanha o benefcio da vida
perdoada, pelo qual o senhor concede a ele sua liberdade
corporal; de modo que se no ocorreram obrigao nem
vnculos
4
de contrato, ele poderia no s escapar, como tam-
bm matar seu senhor (lord), que era quem lhe conservava
a vida.
4. O servo que esteja a ferros no est preso por nenhum
pacto ao seu senhor
Por isso, a espcie de servos que esto limitados por
aprisionamento ou correntes (bonds) no se acha com-
preendida na definio anterior de servos, porque esses no
servem devido ao contrato, mas com a finalidade de no so-
frer. E portanto, se eles fogem ou matam o seu senhor, no
violam as leis de natureza. Pois ligar um homem um sinal
bvio, por parte de quem o acorrenta, de no o supor sufi-
cientemente ligado por qualquer outra obrigao.
5. Perante o senhor, o servo no proprietrio
de seus bens
O senhor, por conseguinte, no tem menos
sobre um servo que no est preso, do que sobre um que
137
_ _ _ ___ ___ _ _ Do Cidado ______ _ _ _ _ _
est, pois sobre ambos ele exerce um poder supremo, e po-
de dizer do servo, tanto como de qualquer outra coisa, ani-
mada ou inanimada, "isto meu". Disso decorre que tudo
o que o servo tivesse antes de sua servido torna-se, poste-
riormente, do senhor; e o que quer que obtenha, foi obtido
para seu senhor. Pois quem tem direito a dispor da pessoa
de um homem pode, seguramente, dispor de todas as coi-
sas de que tal pessoa possa dispor. Assim, no h nada que
o servo possa reter como seu prprio, contra a vontade de
seu senhor; contudo, por concesso do senhor, ele tem
propriedade e domnio sobre seus prprios bens, na medi-
da em que um servo pode mant-los e defend-los da inva-
so de um seu co-servo - da mesma maneira, conforme an-
teriormente mostramos, que, embora um sdito nada tenha
de propriamente seu contra a vontade da autoridade supre-
ma, tem propriedade contra seu concidado.
6. O senhor pode vender ou testar o seu servo
J que tanto o prprio servo como tudo o que lhe per-
tence so de seu senhor, e que por direito de natureza todo
homem pode dispor de sua propriedade da maneira que
lhe convier, portanto o senhor pode igualmente vender, dar
em penhor ou transferir por testamento o domnio que tem
sobre seu servo, seguindo, nisso, sua prpria vontade e
prazer.
7. No possvel o senhor cometer injria contra
seu servo
Ademais, o que j foi demonstrado anteriormente acer-
ca dos sditos num governo institudo, isto , que quem
tem o poder supremo incapaz de cometer injria alguma
contra seu sdito, tambm vlido quanto aos servos, por-
138
- --- -------Domnio _ _________ _
que eles SUJeltaram sua vontade vontade do senhor.
Portanto, o que quer que este faa feito com as vontades
daqueles, e nenhuma injria pode ser cometida contra quem
a quis.
8. O senhor do senhor igualmente senhor
dos servos deste
Mas, se acontecer que o senhor, seja por cativeiro, seja
por sujeio voluntria, se torne servo ou sdito de outro,
este outro no ser senhor apenas dele, mas tambm de
seus servos; senhor supremo destes, senhor imediato da-
quele. Ora, como no apenas o servo, mas tudo o que ele
tem, so de seu senhor, por conseguinte seus servos agora
pertencem a esse homem, e no pode o senhor intermedi-
rio deles dispor de forma diferente da que aprouver ao se-
nhor supremo. E por isso, se eventualmente acontece que
em governos civis o senhor tenha poder absoluto sobre
seus servos, este supe-se derivado do direito de natureza,
sem ser constitudo, mas tolerado, quase ignorado, pela lei
civil.
9. Por que meios se liberta o servo
Um servo libertado de sua servido da mesma manei-
ra que se liberta um sdito, num governo institudo, de sua
sujeio. Em primeiro lugar, se seu senhor o alforria; pois o
mesmo direito sobre si prprio que o servo transferiu a seu
senhor pode o senhor restitu-lo ao servo. E esta maneira
de conceder liberdade chamada manumisso; que exa-
tamente como se uma cidade permitisse a um cidado trans-
ferir-se para a jurisdio de alguma outra cidade.
Em segundo lugar, se o senhor expulsa seu servo, o
que numa cidade banimento - o que no difere da manu-
139
_ __________ Do Cidado _ _ ________ _
misso quanto ao efeito, mas apenas quanto maneira. Pois,
naquela, a liberdade concedida como um favor, neste,
como punio: em ambos, renuncia-se ao dominio.
Em terceiro, se o tero aprisionado, a antiga servido
abolida pela nova; pois, como todas as demais coisas,
tambm se adquirem servos pela guerra, e por eqidade o
senhor deve proteg-los se quiser que sejam seus.
Quarto, o servo libertado se no se conhece o suces-
sor, ao falecer o senhor (suponhamos) sem testamento ou
herdeiro. Pois ningum pode ser tido por obrigado, a me-
nos que saiba a quem deve cumprir sua obrigao.
Finalmente, o servo que acorrentado, ou privado por
quaisquer outros meios de sua liberdade corporal, acha-se
libertado daquela outra obrigao de contrato. Pois no po-
de haver contrato onde no h confiana, nem pode que-
brar-se aquela f que no dada.
Mas o senhor que por sua vez serve a outro no pode
libertar dessas maneiras os seus servos, que devero con-
tinuar sob o poder do senhor supremo; pois, como acima
se mostrou, tais servos no so seus, porm do senhor su-
premo.
1 O. O domnio sobre os animais decorre do direito
de natureza
5
Adquirimos direito sobre as criaturas irracionais da mes-
ma forma que sobre as pessoas dos homens, isto , pela
fora natural. Pois, se no estado de natureza lcito a qual-
quer um, em virtude daquela guerra que de todos contra
todos, sujeitar e at matar seres humanos, tantas vezes quan-
tas parea conduzir ao bem de quem sujeita e mata, muito
mais lcito ser assim agir contra seres brutos - isto , cada
qual sua discrio, reduzir servido aqueles que pela
arte possam ser domados e adequados ao uso, e perseguir
140
------ -----Domnio __________ _
e destruir os demais em guerra perptua, como perigosos e
nocivos. Portanto, nosso domnio sobre as bestas origina-se
no direito de natureza, no no direito divino positivo. Pois,
se tal direito no existisse antes de serem publicadas as Sa-
gradas Escrituras, homem algum teria o direito de matar
uma besta para com-la, mas apenas aquele a quem a von-
tade divina
6
fosse manifestada por escritura sagrada - con-
dio que seria muito dura para os homens, esta em que as
bestas poderiam devor-los sem injria, enquanto eles no
poderiam destru-las. Portanto, assim como procede do di-
reito de natureza que uma besta possa matar um homem,
tambm do mesmo direito que um homem pode matar
uma besta.
141
CAPTULO IX
Do Direito dos Pais Sobre os Filhos e do
Governo Hereditrio
1
1. O domnio paterno no decorre da gerao
"Scrates um homem, e portanto uma criatura viva"
um raciocnio correto e do mais evidente, porque para re-
conhecer-se a verdade da conseqncia tudo o que ne-
cessrio entender a palavra "homem", dado que na pr-
pria definio de homem j est implcito que seja uma
criatura viva, e assim qualquer um pode acrescentar por
sua conta a proposio que est faltando, a saber, que "o
homem uma criatura viva". Mas a proposio "Sofronisco
pai de Scrates, e portanto seu senhor" pode at ser uma
inferncia verdadeira, s que no evidente, porque a pa-
lavra "senhor" no est includa na definio de "pai" - por
isso necessrio, para torn-la mais evidente, que a cone-
xo entre pai e senhor seja um tanto explicitada.
Os que at agora se esforaram por provar o domnio
de um dos pais sobre seus filhos no trouxeram outro argu-
mento alm do da gerao, como se fosse evidente de per
si que o que for gerado por mim meu; assim como se um
homem pensasse que, porque existe um tringulo, eviden-
ciasse sem mais discurso que seus ngulos so iguais a dois
retos. Alm disso, j que o domnio - isto , o poder supre-
mo - indivisvel, pois que nenhum homem pode servir a
dois senhores, e por outro lado duas pessoas, macho e
143
_ ___ _ _____ _ Do Cidado _ _ ___ _ _ _ _ _ _
fmea, devem concorrer para o ato de gerao, absoluta-
mente impossvel que o domnio seja adquirido apenas
pela gerao. Por isso vamos, com a mxima diligncia, in-
quirir neste lugar sobre a origem do governo paterno (pa-
ternal government).
2. O domnio sobre as crianas pertence quele ou
quela que primeiro as teve em seu poder
Devemos portanto retornar ao estado de natureza, no
qual, devido igualdade de natureza, todos os homens de
idade mais madura devem ser tidos por iguais. Nele, por di-
reito de natureza, o conquistador senhor do conquistado.
Por conseguinte, pelo direito de natureza, o domnio sobre
a criana pertence em primeiro lugar quele que primeiro a
tem em seu poder. Ora, manifesto que o recm-nascido
est em poder da me antes de quaisquer outros, na medi-
da em que ela tem o direito, se assim o quiser, de nutri-lo
ou de larg-lo sua fortuna.
3. O domnio sobre a criana , originalmente, da me
Portanto, se a me nutrir o recm-nascido, dado que o
estado de natureza um estado de guerra, supe-se que ela
o est criando sob a seguinte condio: de que, ao se tor-
nar adulto, no se torne seu inimigo - isto , de que lhe
obedea. Pois, j que, por necessidade natural, todos ns
desejamos o que nos parece bom, no se pode entender
que qualquer homem conceda vida a outrem em termos
tais que este ganhe fora com a idade e ao mesmo tempo
se torne seu inimigo. Ora, cada homem inimigo de todo
aquele a quem no obedece nem ordena. E portanto, no
estado de natureza, toda mulher que pare filhos torna-se
tanto me como senhor ( lord) .
144
_ _______ ___ Domnio __________ _
E o que alguns diro- que neste caso torna-se senhor
o pai, devido a preeminncia de seu sexo, e no a me -
nada significa. Pois tanto a razo mostra o contrrio, por-
que no to grande a desigualdade de suas foras natu-
rais que o homem possa obter sem guerra domnio sobre a
mulher, como tambm o costume. Pois houve mulheres -
as amazonas - que em tempos idos travaram guerra contra
seus adversrios, e dispuseram de seus filhos tal como qui-
seram. E hoje em dia, em diversos lugares, h mulheres
investidas com a autoridade principal. No so seus mari-
dos que dispem de seus filhos, porm elas mesmas, o que
fazem, na verdade, por direito de natureza, uma vez que
aqueles que detm o poder supremo no esto, absol uta-
mente, atados- como j se mostrou - pelas leis civis.
Acrescente-se ainda que, no estado de natureza, no se
pode saber quem o pai, a no ser pelo testemunho da
me; a criana portanto daquele que a me quiser, e por-
tanto dela. Por conseguinte, pertence me o domnio
original sobre os filhos - e entre os homens, como entre as
demais criaturas, o nascimento segue o ventre.
4. A criana abandonada da pessoa de quem ela
recebe a preservao
O domnio passa ela me a outras pessoas, de diversas
maneiras. Em primeiro lugar, se ela abandona e renega seu
direito ao expor o filho. Portanto, quem criar a criana assim
exposta ter, sobre ela, o mesmo domnio que tinha a me.
Pois aquela vida que a me lhe dera (no ao t-la porm ao
nutri-la) agora lhe tira pela exposio; e com essa exposio
torna-se nula a obrigao que decorria do benefcio da vida.
Ora, quem criado tudo deve a quem o cria
2
, o mesmo que
deveria a uma me porque o educa, ou o que deve a um
senhor prestando-lhe servio. Porque, embora no estado ele
natureza, em que todos os homens tm direito a todas as coi-
145
- - - - -------Do Cidado _____ _ _ ___ _
sas, a me possa recuperar seu filho (pelo mesmo direito por
que qualquer outra pessoa pode faz-lo), o filho no tem,
contudo, o direito de transferir-se de novo para sua me.
5. Se algum filho de um casal dos quais um sdito e
outro soberano, a criana pertence quele (seja homem
ou mulher) que possui a autoridade suprema
Em segundo lugar, se a mulher for aprisionada, seu fi-
lho daquele que a prendeu, porque quem tem domnio
sobre a pessoa tambm o tem sobre tudo o que pertence
pessoa; portanto, tambm sobre o filho, conforme se mos-
trou no captulo anterior, pargrafo 5. Em terceiro lugar, se
a me for sdita de qualquer governo que seja, quem tiver
a autoridade suprema nesse governo tambm ter domnio
sobre quem nascer dela, porque senhor da me, que est
obrigada a obedecer-lhe em todas as coisas. Em quarto lu-
gar, se uma mulher, por contrato de casamento (for society's
sake), entregar-se a um homem sob a condio de que este
chefiar o lar, aquele que dever a existncia contribuio
de ambas as partes ser do pai, devido ao mando que esse
tem sobre a me. Mas, se uma soberana tiver filhos de um
sdito, as crianas sero da me, pois, no fosse assim, ela
no poderia procriar sem prejuzo de sua autoridade. E uni-
versalmente, se a sociedade de macho e fmea for uma
unio tal que um se submeta ao outro, as crianas perten-
cem quele ou quela que manda.
6 Numa unio sexual em que nenhum tenha autoridade
sobre o outro, os filhos so da me, a no ser que um
pacto ou a lei civil determinem de outro modo
Mas, no estado de natureza, se um homem e uma mu-
lher contratam que nenhum esteja sujeito ao mando do ou-
tro, as crianas so da me, pelas razes acima dadas no
146
- - - - - ----- - Domnio _ _ _ ___ ___ _ _
pargrafo 3, a no ser que pactos adicionais o determinem
de outro modo. Pois a me pode dispor de seu direito con-
forme desejar, mediante um pacto, como outrora faziam as
amazonas, que, dos filhos que tinham com seus vizinhos,
pactuaram entregar-lhes os vares e conservar consigo as
meninas. Mas num governo civil, se houver um contrato de
casamento entre homem e mulher, as crianas sero do pai,
porque em todas as cidades, sendo elas constitudas por
pais e no por mes a governar as faml ias, o mando do-
mstico pertence ao homem; e um tal contrato, se for feito
em conformidade s leis civis, chamado matrimnio. Mas,
se eles se pem de acordo apenas em deitar juntos, as
crianas so ou do pai ou da me, conforme variam as dife-
rentes leis civis de diversas cidades.
7. Os filhos no esto menos sujeitos a seus pais do que
os servos aos senhores e os sditos aos prncipes
Ora, como - pelo pargrafo 3 - a me senhor origi-
nal de seus filhos , e a partir dela o pai ou outra pessoa
pode ser senhor por direito derivado, manifesto que as
crianas no esto menos sujeitas queles por quem so
nutridas ou criadas, do que os se1vos aos seus senhores, e
os sditos quele que detm a soberania suprema; e que
nenhum dos pais passvel de cometer injria contra seu
filho, enquanto estiver este sob o seu poder.
Um filho tambm liberado da suj eio, da mesma
maneira que um servo ou um sdito. Pois emancipar a
mesma coisa que manumitir, e abdicar que banir.
8. Da honra devida aos pais e aos senhores
O filho emancipado ou o servo libertado agora tm
menos medo de seu senhor e pai, uma vez privado este de
147
- - --- - --- - - Do Cidado _ _________ _
seu poder natural e senhorial (lordly) sobre eles, e- se con-
siderarmos a honra verdadeira e interior - honram-no me-
nos que antes. Pois a honra, como foi dito na seo acima,
nada mais que a estimao elo poder de outrem; e portan-
to quem tem menos poder tem menor honra.
Mas no se deve imaginar que o emancipador tivesse
inteno de nivelar o emancipado a ele prprio, ele modo
que este no devesse reconhecer o benefcio e fosse con-
duzir-se, em todas as coisas, como se tornando inteiramen-
te igual a quem o libertou. Deve-se portanto entender, de
uma vez por todas, que quem libertado da sujeio, seja
servo, filho, ou mesmo uma colnia, promete todos os si-
nais externos (pelo menos) atravs elos quais os superiores
costumavam ser honrados por seus inferiores. Da se segue
que o preceito de honrar nossos pais pertence lei de natu-
reza, no apenas a ttulo de gratido mas tambm de acor-
do (agreernent).
9. Em que consiste a liberdade, e qual a diferena entre
os sditos e os servos
Qual ser ento, perguntar algum, a diferena entre
um filho ou um sdito, e um servo? No conheo escritor
algum que tenha declarado plenamente o que liberdade,
e escravido. Ordinariamente, estinu-se que a liberdade
consiste em fazer todas as coisas segundo nossas prprias
fantasias e sem incorrer em castigo, ao passo que a servi-
do (bondage), julga-se, no ser capaz ele faz-las tais- o
que, num governo civil, e tendo em vista a paz da humani-
dade, no tem cabimento, porque no h cidade sem man-
do e sem restrio ele direitos.
A liberdade, podemos assim a definir, nada mais que
ausncia dos impedimentos e obstculos ao movimento;
portanto, a gua represada num vaso no est em liberda-
148
_ __________ Dom:nio--- - - - - ----
de, porque o vaso a impede de escoar; quebrado o vaso,
ela libertaclaJ E todo homem tem maior ou menor liber-
dade, conforme tenha mais espao ou menos para si: co-
mo quem est numa ampla priso mais livre do que
numa apertada. E um homem pode ser livre para um rumo
e contudo no o ser para outro, assim como o viajante est
aprisionado deste e daquele lado por cercas vivas ou mu-
ros de pedras (para que no estrague as vinhas ou o ce-
real), adjacentes estrada. E estas espcies de impedimen-
to so externas e absolutas. Em tal sentido, so livres todos
os servos e sditos que no se encontram agrilhoados e
aprisionados.
H outros impedimentos que so arbitrrios, que no
impedem de maneira absoluta o movimento, mas apenas
por acidente, isto , por nossa prpria escolha; por exem-
plo, quem est num navio no se acha impedido dessa for-
ma, porque pode jogar-se ao mar, se assim quiser. Tambm
aqui, quanto maior o nmero de vias em que um homem
possa mover-se, maior ser a sua liberdade. E nisto consis-
te a liberdade civil ; pois homem algum, seja ele sdito, fi-
lho ou servo, impedido a tal ponto pelos castigos desig-
nados pela cidade, pelo pai ou senhor (por cruis que se-
jam), que no possa fazer todas as coisas e utilizar todos os
meios necessrios conservao de sua vida e sade.
Quanto a mim, portanto, no posso divisar que razo
tenha um mero servo para se queixar, se tudo o que tem a
lamentar apenas a falta de liberdade -a menos que ele
considere misria o fato de ser impedido ele fazer-se mal e
ele receber a vida ( qual perdera clireitd pela guerra, ou
por infortnio, ou por sua prpria indolncia), assim como
recebe seu integral sustento e todas as coisas necessrias
conservao ela sade, tudo isso sob uma nica condi o,
a de ser governado. Pois quem confinado (kept in) por
castigos impostos perante ele, ele modo a no ousar afrou-
149
___________ Do Cidado __________ _
xar as rdeas sua vontade em todas as coisas, no opri-
mido pela servido, mas governado e sustentado.
Contudo, os sditos livres e filhos de familia tm um
privilgio sobre os servos, isso em qualquer governo e fa-
mlia onde servos haja: que aqueles podem ocupar os of-
cios mais honrosos da cidade ou da famlia, e tambm des-
frutar de maior posse de coisas suprfluas. E aqui repousa
a diferena entre um sdito livre e um servo: verdadeira-
mente livre quem serve apenas a sua cidade, enquanto
servo aquele que tambm serve quem como ele sdito.
Toda outra liberdade uma iseno elas leis da cidade, e
convm apenas queles que detm o poder (bear rule).
1 O. Um governo hereditrio tem o mesmo direito sobre
seus sditos que um governo institudo
Chama-se uma famlia a um pai, com seus filhos e ser-
vos, tornados (grown) uma pessoa civil em virtude ela juris-
dio paterna. Essa famlia, se pela multiplicao ele filhos
e aquisio ele servos tornar-se numerosa, a ponto ele no
poder ser submetida exceto pelo incerto jogo da guerra,
ser denominada um reino hereditrio - que, embora, por
ser adquirido pela fora, se diferencie ela monarquia insti-
tuda quanto origem e maneira ele sua constituio, con-
tudo, uma vez constitudo, tem todas as mesmas proprieda-
des. O direito da autoridade o mesmo em toda parte de
modo que no necessrio dizer nada separadamente de
um e ele outro.
11. A questo do direito de sucesso cabe apenas
na monarquia
J foi dito por que direito so constitudas as autorida-
des supremas. Devemos agora dizer-vos brevemente por
150
_ __________ Domnio __________ _
que direito podem elas ser continuadas. O direito pelo qual
so continuadas o que chamado direito de sucesso.
Ora, como numa democracia a autoridade suprema reside
no povo, enquanto houver quaisquer sditos vivos ela per-
manece com a mesma pessoa - pois o povo no tem suces-
sor. Da mesma maneira, na aristocracia, morrendo um dos
nobres, os restantes o substituem por outro; e assim, exce-
to o caso de que todos morram juntos, o que supomos nun-
ca acontecer, no h sucesso.
Por conseguinte, a questo do direito ele sucesso s
tem lugar numa monarquia absoluta. Pois aqueles que exer-
cem o poder supremo apenas por um tempo no so mo-
narcas, porm ministros de Estado.
12. Um monarca pode dispor da autoridade suprema
por testamento ...
Primeiro, se um monarca indicar em testamento al-
gum para lhe suceder, a pessoa indicada lhe suceder.
Pois, se ele foi indicado pelo povo, ter sobre a cidade todo
o direito que tinha o povo, conforme se mostrou no cap-
tulo VII, pargrafo 11. Ora, o povo podia escolh-lo; pelo
mesmo direito, portanto, ele agora pode escolher outro. E,
num reino hereditrio, vigem os mesmos cliJeitos que num
institudo. Portanto, todo monarca pode fazer um sucessor
por sua vontacle
5
.
13 . ... ou d-la, ou vend-la
Ademais, o que um homem pode transferir a outro por
testamento pelo mesmo di reito tambm pode, ainda em
viela, dar ou vender. Portanto, a quem quer que ele transfi-
ra o poder supremo, seja por doao, seja por venda, isso
direito.
151
-----------Do CidadO- - ---------
14. Um monarca que falea sem testamento supe-se que
desejasse ser sucedido por outro monarca ...
Porm, se em vida o monarca no declarou, por testa-
mento ou de outra forma, quem ele queria ter como suces-
sor, de supor, em primeiro lugar, que no desejasse ter
seu governo reduzido anarquia ou ao estado de guerra,
isto , destruio de seus sditos - tanto porque no po-
deria faz-lo sem quebrar as leis de natureza, pelas quais
era obrigado a cumprir todas as coisas que necessariamen-
te conduzem a conservar a paz, como ainda porque, fosse
esta a sua vontade, no lhe teria sido difcil exp-la aberta-
mente. Alm disso, como o direito se transfere conforme a
vontade do pai, devemos julgar do sucessor segundo os
sinais de sua vontade. Entende-se, portanto, que ele prefe-
riria ter seus sditos sob um governo monrquico, de pre-
ferncia a qualquer outro, porque ele prprio, ao governar,
aprovou esse Estado por seu exemplo, e posteriormente
no o condenou por palavra ou ato algum.
15 . ... e que este fosse um de seus filhos .. .
Ademais, como por necessidade (necessity) natural
todos os homens querem melhor queles de quem recebem
glria e honra do que aos outros; e depois da morte cada
homem recebe mais honra e glria de seus filhos do que do
poder de qualquer outro homem: conclumos disso que um
pai almeja mais para seus filhos do que para os de qualquer
outra pessoa. Deve-se entender, portanto, que a vontade do
pai, falecido sem deixar testamento, seja que lhe suceda
algum de seus filhos. Contudo, isto deve ser entendido com
a clusula de que no haja sinais mais evidentes em direo
contrria: nesta espcie, aps vrias sucesses, podemos
incluir o costume. Pois supe-se que quem no faz meno
de sua sucesso consinta seguir os costumes de seu reino.
152
- ---- - --- --Domnio _____ ___ __ _
16 .. . e por um varo antes de uma mulher. ..
Os vares tm preeminncia entre os filhos; no come-
o, talvez por serem na maior parte {embora no sempre)
mais aptos administrao dos grandes negcios, mas es-
pecialmente da guerra; porm, posteriormente, quando isso
se tornou costume, porque esse costume no foi contradi-
tado. E por isso a vontade do pai, a menos que algum outro
costume ou sinal claramente aponte em outra direo, deve
ser interpretada em favor dos filhos homens.
17. ... e pelo mais velho antes do mais novo ...
Ainda: como os filhos so iguais e o poder no pas-
svel de diviso, lhe suceder o mais velho. Pois, havendo
alguma diferena devido idade, supe-se mais merecedor
(worthy) o mais velho; pois, sendo juiz a natureza, o mais
avanado em anos o mais sbio (porque usualmente as-
sim se passa). E outro juiz no pode haver. Alm disso, se
os irmos deverem ser avaliados igualmente, a sucesso
ser determinada por sorteio. Ora, a primogenitura uma
loteria natural, e por ela preferido sempre o mais velho; e
no existe quem tenha poder de julgar por qual espcie de
sorteio a matria deva ser decidida. E, ainda, a mesma ra-
zo que assim favorece o filho primognito tambm favo-
rece a filha que nasceu primeiro.
18. ... e, se no tiver filhos, por seu irmo antes de
quaisquer outras pessoas
Caso o rei no tenha filhos, o mando passar a seus
irmos e irms, pela mesma razo por que lhe sucederiam
os filhos que eventualmente tivesse. Pois os que nos so
mais prximos em natureza, supe-se que tambm o sejam
153
_ ___ _ _ ___ _ _ Do Cidado _ ____ _ _ ___ _
em benevolncia; e assim os irmos antes das irms, e os
mais velhos primeiro que os novos; pela mesma razo, aqui,
que antes valia para os filhos.
19. Da mesma forma que se sucede ao poder, tambm se
sucede ao direito de sucesso
Ademais, pela mesma razo por que sucedem os ho-
mens ao poder, tambm sucedem ao direito de sucesso.
Assim, se o primognito falecer antes de seu pai, julgar-se-
que transferiu a seus fi lhos o seu direito de sucesso, a
menos que o pai tenha decretado outra coisa. E portanto os
netos tero preferncia sobre seus tios, na sucesso do av.
Digo eu que todas estas coisas sero, se o costume do lugar
(no qual julga-se que o pai, rei, consentiu, se no o contra-
disse) no as impedir.
154
CAPTULO X
Comparao Entre as Trs Espcies de
Governo, Conforme os Inconvenientes
de Cada Uma
1
I. Comparao do estado de natureza com o civil
J dissemos em que consistem a democracia, a aristo-
cracia e a monarquia; mas, se quisermos saber qual delas
mais adequada para conservar a paz entre os sditos, e para
trazer-lhes prosperidade, teremos de compar-las entre si.
Comecemos, ento, expondo quais so as vantagens e des-
vantagens de uma cidade examinada genericamente- o que
precisamos fazer para que no v algum considerar prefe-
rvel viver cada qual a seu arbtrio, em vez de se constituir a
sociedade civil sob qualquer de suas formas .
fato que todo homem, fora do estado do governo
civil, p o s s ~ l uma liberdade a mais completa, porm estril:
porque, se devido a essa liberdade algum pode fazer ele
tudo a seu arbtrio, deve porm, pela mesma liberdade,
sofrer ele tudo, devido a igual arbtrio elos outros. J numa
cidade constituda, todo sdito conserva tanta liberdade
quanto lhe baste para viver bem e tranqilamente, e elos
outros se tira o que preciso para perdermos o medo de-
les. Fora desse estado, todo homem tem direito a tudo, sem
que possa desfrutar, porm, de nada; nesse estado, cada
um pode desfrutar, em segurana, elo seu direito limitado.
Fora dele, qualquer homem tem o direito de espoliar ou ele
matar outro; nele, ningum o tem, exceto um nico. Fora
do governo civil, estamos protegidos por nossas prprias
155
_ _ _ _ _ ______ Do Cidado ____ _ _ ___ _ _
foras; nele, pelo poder de todos. Fora dele, ningum tem
assegurado o fruto de seus labores; nele, todos o tm
garantido. Finalmente: fora dele, assistimos ao domnio das
paixes, da guerra, do medo, da misria, da imundcie, da
solido, da barbrie, da ignorncia, da cmeldade; nele, ao
domnio da razo, da paz, da segurana, das riquezas, da
decncia, da sociedade, da elegncia, das cincias e da be-
nevolncia.
2. As vantagens e inconvenincias so as mesmas para
o governante e os governados
Aristteles, na sua Poltica (livro VII, captulo 14), diz
que h duas espcies de governo, uma das quais existe em
benefcio do governante, a outra dos sditos - como se,
quando os sditos so tratados com severidade, fosse uma
a forma de governo, e fosse outra, quando a eles se trata
mais brandamente. Mas totalmente impossvel endossar
essa opinio, pois todas as vantagens e desvantagens que
provm do governo so as mesmas, e so conjuntas ao go-
vernante e aos governados. verdade que os danos que
afetem a alguns sditos em particular, por infortnio, insen-
satez, negligncia, indolncia, ou ainda por sua prpria con-
cupiscncia, podem muito bem ser desvinculados daqueles
que afetam ao governante; mas trata-se, nesse cas, de
danos que no se referem ao governo enquanto tal, poden-
do ocorrer em qualquer das espcies de governo. Somente
se eles decorrerem da instituio inicial da cidade que
ser correto cham-los de inconvenientes do governo; mas
nesse caso sero comuns ao governante e a seus sditos,
da mesma forma que lhes sero comuns os benefcios que
venham a receber.
Contudo, o primeiro e maior de todos os benefcios,
que consiste na paz e na defesa, serve ao governante e aos
156
_ __________ Domnio _ _________ _
governados; pois tanto um quanto outro, para que possam
defender a vida, utilizam simultaneamente todas as foras
de seus concidados. E se suceder a uma cidade o pior in-
conveniente dentre os possveis, que o massacre de sdi-
tos em meio anarquia, sero afetados por igual o gover-
nante e seus governados. Ou, se o dirigente lanar sobre
seus sditos impostos excessivos, que tornem impossvel
eles se manterem e a suas famlias, ou conservarem sua for-
a e vigor fsicos, ele com isso sofrer desvantagem to
grande quanto os prprios sditos, porque no h estoque
ou medida de riquezas que lhe permita manter sua autori-
dade ou seu tesouro se no contar com os corpos de seus
sditos. Inversamente, se ele arrecadar apenas o que for
suficiente adequada administrao de seu poder, isso be-
neficiar na mesma medida a ele e aos sditos, na direo
da paz e da defesa comuns. E inconcebvel que a existn-
cia do tesouro pblico possa constituir um inconveniente
para sditos particulares, a menos que eles estejam to
exauridos que nem mais tenham condies de adquirir, ain-
da que se valendo de sua diligncia (industry), o de que
necessitem para sustentar sua fora em corpo e mente. Mas
at nesse caso o inconveniente seria do soberano; e no
proviria da m instituio ou ordenao do governo (por-
que em qualquer modo de governo podem os sditos ser
oprimidos), porm da m administrao de um governo
bem estabelecido.
3. Elogio da monarquia
~ g o r a comparando os convenientes e inconvenientes
que nascem em cada uma dessas formas de governo, evi-
denciarei que a monarquia tem proeminncia sobre a de-
mocracia e a aristocracia. E para tanto no considerarei os
argumentos que dizem, em seu favor, que o universo intei-
157
_ _ _ ______ _ _ Do Cidado ________ _ _ _
ro governado por um s Deus; ou que os antigos prefe-
riam o estado monrquico antes dos demais, atribuindo a
soberania sobre os deuses a um Jpiter; que, no princpio
elas coisas e das naes, os decretos dos prncipes eram
tidos e havidos por leis; que outros governos foram pactua-
elos pelo artifcio humano
2
por sobre as cinzas da monar-
quia, uma vez arruinada esta pelas sedies; e que o povo
ele Deus vivia sob a jurisdio de reis: no levarei em conta
tais argumentos, repito, porque, embora considerem a mo-
narquia como o mais eminente dos governos, contudo o fa-
zem com base em exemplos e depoimentos, em vez de se
fundarem na slida razo
3
.
4. No se pode dizer que o governo de um seja menos
razovel porque nele um tenha mais poder que
todos os demais
H alguns que se sentem descontentes com o governo
de um, por nenhuma outra razo alm de ser, ele, um;
como se no fosse razovel que um homem entre tantos os
excedesse em poder a tal ponto que pudesse dispor, a seu
prazer, de todos os outros. Tais descontentes, certo, se
pudessem at se fmtariam ao domnio de um Deus. Mas a
exced que fazem contra um instigada pela inveja que
sentem, ao verem um homem possuindo tudo o que dese-
jam. Pois, pela mesma razo, devero considerar igualmen-
te pouco razovel que uns poucos mandem, a menos que
eles prprios faam parte de seu nmero, ou tenham a
esperana de nele se incluir. Afinal, se no for razovel que
todos os homens no possuam um igual direito, segura-
mente uma aristocracia Lambm h de no ser razovel.
Mas, como mostramos que o estado de igualdade um
estado de guerra, e que por isso a desigualdade foi introdu-
zida pelo consentimento geral, essa desigualdade pela qual
158
_ __________ Domnio _________ _ _
tem mais aquele a quem, voluntariamente, demos mais no
se deve considerar como se no fosse razovel. Por conse-
guinte, os inconvenientes que assistem o domnio de um
homem referem-se sua pessoa, e no a ser ela a ele um s.
Vejamos, ento, o que acarreta n1aiores agravos ao sdito,
se o mando de um s, se o de muitos.
5. Refutao da tese dos que dizem que a soma de um
senhor com seus servos no basta para formar
uma cidade
Primeiro, porm, devemos refutar a opinio daqueles
para quem no uma cidade a que se formar de servos -
por maior que seja o seu nmero - sob um senhor comum.
No captulo V, pargrafo 9, defini uma cidade como sendo
uma pessoa feita de muitos homens, que por seus contra-
tos fizeram a vontade dela ser considerada como as vonta-
des de todos eles, de modo a poder, ela, utilizar-se da fora
e elas faculdades de cada pessoa individual em prol da paz
e da segurana pblica. E, com base no mesmo pargrafo
elo mesmo captulo, existe uma pessoa quando as vontades
de muitO$ esto contidas na vontade de um. Ora, a vonta-
de de cada servo est contida na vontade de seu senhor,
como se declarou no captulo VIII, pargrafo 5, de tal modo
que ele pode usar todas as foras e faculdades deles segun-
do sua prpria vontade e prazer.
Segue-se portanto que necessariamente eleve consti-
tuir uma cidade aquela que se forma ele um senhor e de
muitos servos. E no h razo alguma que possa contradi-
z-lo sem, ao mesmo tempo, negar-se tambm que um pai
e seus filhos constituam uma cidade. Pois, a um senhor
que no tenha filhos, os servos esto na condio de fi-
lhos; pois so eles tanto sua honra quanto sua salvaguarda;
e os servos no esto mais submetidos ao senhor do que
159
_ _ _ _ _ _ _____ Do Cidado ______ ____ _
os filhos ao pai, conforme manifestamos acima, no captu-
lo VIII, pargrafo 5.
6. As exaes so mais intolerveis num Estado popular
do que numa monarquia
Entre muitos outros agravos de que se acusa a autori-
dade suprema est o de que o governante, alm daqueles
impostos necessrios para os encargos pblicos, assim como
a manuteno dos ministros do Estado, a construo e de-
fesa de castelos, a guerra e a manuteno com decoro da
casa real, pode ainda exigir por concupiscncia outros tri-
butos, a fim de enriquecer seus filhos, parentes, favoritos e
mesmo aduladores. Confesso que isso constitui um srio
inconveniente; mas noto que um daqueles que, acompa-
nhando toda espcie de governo, mais tolervel na mo-
narquia que na democracia. Pois, ainda que o monarca en-
riquea a todos aqueles, eles no podem ser muitos, por-
que rodeiam todos a um s. Mas numa democracia: vede
quantos demagogos, isto , quantos oradores poderosos h
junto ao povo (so eles tantos, e a cada dia crescem em n-
mero), e para cada um deles h tantos filhos, parentes, ami-
gos e bajuladores que havero de ser recompensados. Pois
cada um deles no deseja apenas fazer sua famlia to po-
derosa e ilustre em riqueza quanto for possvel, mas tam-
bm reforar sua posio conferindo favores a outros, a fim
de obrig-los
5
.
Um monarca pode satisfazer em boa medida a seus
ministros e amigos, porque estes no so muitos, sem gran-
de custo para seus sditos -quero dizer, sem roub-los de
nenhum dos tesouros a ele confiados para manter a guerra
e a paz. Numa democracia, onde h muitos que devem ser
saciados, e sempre surgem novos, isso no se pode fazer
sem se oprimir aos povos. E, ainda que um rei possa pro-
160
------- - ---Domnio __________ _
mover pessoas sem mrito, ele porm o far. raras vezes; ao
passo que numa democracia todos os homens populares
supe-se que ajam assim, porque assim preciso - seno,
os nicos que agirem desse modo aumentaro de tal forma
o seu poder que se tornaro perigosos, no s para os ou-
tros, mas tambm para a prpria cidade.
7. Os sditos inocentes esto menos expostos a ser
penalizados na monarquia do que quando
o povo governa
Outra queixa est naquele mesmo medo perptuo
morte que cada qual h necessariamente de sentir, quando
refletir que o governante no tem poder apenas para esco-
lher os castigos que quiser para as transgresses lei, como
tambm pode, atendendo a sua ira e sensualidade, assassi-
nar (slaughter) seus sditos inocentes, e at mesmo aqueles
que jamais ofenderam as leis. E em verdade este um in-
conveniente dos maiores, em qualquer forma de governo
onde ocorra; pois ento um inconveniente porque ocorre,
e no porque possa vir a ocorrer. Mas ser culpa do gover-
nante, e no do governo. Assim, vemos que os atos de Nero
no pertenciam essncia da monarquia; at porque na
monarquia mais raro os sditos serem condenados sem te-
rem culpa, do que quando quem governa o povo.
Os reis se encolerizam apenas com aqueles que os per-
turbam com conselhos impertinentes, ou se opem a eles
com palavras de censura, ou lhes controlam a vontade; mas
so os reis que tornam inofensivo aquele excesso de poder
que um sdito poderia ter sobre outro. At mesmo porque,
reinando Nero ou Calgula, ningum sofrer injustamente
que no seja deles conhecido, ou seja, apenas seus corte-
sos e quem mais se destacar por algum cargo eminente, e
mesmo assim nem todos estes, mas somente aqueles que
161
_________ __ Do Cidado __________ _
possurem aquilo que o monarca desejar para seu desfrute.
J aqueles que so ofensivos e insultuosos so castigados
merecidamente. Por conseguinte, todo aquele que numa
monarquia levar uma vida retirada estar a salvo do perigo,
no importando quem for o rei. Sofrero apenas os ambi-
ciosos; os outros estaro protegidos das injrias dos mais
poderosos. Mas, num Estado popular, haver tantos Neros
quantos forem os oradores que afagarem o povo. Pois cada
um deles tem tanto poder quanto o povo, e cada qual pro-
tege o apetite de qualquer outro dentre eles (como se em
segredo tivessem firmado um pacto: "Poupa-me hoje, e te
pouparei amanh"), quando isentam do castigo aqueles
que, para saciarem sua concupiscncia e seu dio particu-
lar, mataram concidados que no mereciam tal sorte.
Ademais, h um certo limite no poder privado que, se
for excedido, se mostrar pernicioso ao Estado, e por essa
razo eventualmente se torna necessrio que os monarcas
cuidem de que o bem comum no seja por ele prejudicado.
Portanto, quando tal poder consiste no acmulo de rique-
zas, eles o reduzem cortando seu excesso: mas, se consis-
tisse no aplauso popular, o que se costumava fazer era ba-
nir a parte poderosa, independentemente de ter ela come-
tido algum crime. Era essa a praxe nas democracias. Assim,
os atenienses infligiam um banimento de dez anos queles
que se fizessem poderosos, to-somente devido a seus po-
deres, sem a culpa de qualquer outro crime. E em Roma
aqueles que por sua liberalidade buscassem obter o favor
do povo eram executados, porque se supunha que ambi-
cionassem a realeza. Nisso a democracia e a monarquia
coincidem; mas diferenciam-se muito na fama, porque a
fama deriva do povo, e o que por muitos praticado por
muitos elogiado. E portanto afirma-se que aquela mesma
coisa que quando o povo a faz chamada de boa poltica
6
,
se o monarca quem a pratica diz-se que devido a ter ele
inveja das virtudes de quem ele bane.
162
_ _ _____ ____ Domnio __________ _
8. A liberdade dos sditos individuais no menor sob
um monarca do que quando governa o povo
Assim, alguns imaginam que a monarquia seja mais in-
conveniente que a democracia, porque teria menos liberda-
de do que esta. Mas, se por liberdade eles querem dizer
uma imunidade submisso devida s leis, isto , ao dom-
nio do povo, ento nem na democracia nem em nenhuma
outra espcie de governo jamais h esse tipo de liberdade.
E, se supuserem que a liberdade consista em haver menos
leis, menos proibies, e que seja proibido apenas o que
inprescindyel paz, ento nego que haja mais liberdade
na democracia do que na monarquia: pois uma to com-
patvel quanto a outra com uma tal liberdade. Pois, embo-
ra a palavra liberdade possa estar escrita em letras grandes
e largas sobre as portas de uma cidade qualquer
7
, no se
refere liberdade do sdito, mas da prpria cidade; e no
h razo alguma para que seja mais correto escrever tal
palavra nos muros de uma cidade governada pelo povo, do
que numa regida por um monarca.
Mas, quando os particulares ou os sditos reivindicam
a liberdade, sob o seu nome eles no esto querendo a
liberdade, mas a soberania (dominion), embora por igno-
rncia no se dem conta disso. Pois, se, como manda a lei
de natureza, cada qual reconhecesse a outrem a mesma li-
berdade que deseja para si, retornaria ento aquele estado
de natureza, no qual todos tm direito a tudo; coisa esta
que, se eles percebessem, abominariam, porque esse esta-
do pior do que qualquer sujeio civil que possa haver.
E, por outro lado, se algum desejar ter liberdade apenas
para si, sem que os outros se libertem de sua obrigao, o
que estar ele pedindo seno a soberania? Pois quem assim
est livre de toda obrigao senhor daqueles que conti-
nuam obrigados. Portanto, num Estado popular os sditos
no tm mais liberdade do que num monrquico; e o que
163
-----------Do Ci dado __________ _
os engana o fato de terem, naquele, uma igual participa-
o no governo e nos cargos pblicos. Pois, quando a auto-
ridade reside no povo, os sditos individualmente tomados
tm nela uma parte enquanto constituem partes do povo
governante; e participam (panake) igualmente dos ofcios
pblicos, na medida em que tm igual voto na escolha dos
ministros e magistrados pblicos.
Foi tambm isso o que Aristteles quis dizer, como se
costumava em seu tempo, ao erradamente chamar de liber-
dade ao que soberania (dominion) (Poltica, Livro VI,
captul o 2): "Num Estado popular h liberdade por defini-
o; o que o discurso do vulgo, como se no houvesse li-
berdade fora daquele Estado." Disso, por sinal, podemos
inferir que aqueles sditos que, numa monarquia, pran-
teiam a liberdade que perderam, na verdade apenas sofrem
com o fato de no estar em suas mos o leme da Repblica.
9. No constitui uma desvantagem, para os sditos,
o f ato de no serem admitidos todos eles
deliberao p blica
Mas, por essa mesma razo, talvez alguns afirmem que
um Estado popular deva ser preferido, e muito, a um mo-
nrquico: porque, quando todos podem pr a mo nos ne-
gcios pblicos, ento tm todos uma oportunidade para
mostrar sua sabedoria, seus conhecimentos e eloqncia,
na deciso dos assuntos mais difceis e relevantes; o que,
para quem se destaca nessas faculdades, e que acredita
nelas superar aos outros, a mais prazerosa de todas as
coisas, devido quele desejo de ser elogiado que cong-
nito natureza humana. J numa monarquia, essa via para
a obteno do elogio e da honra est fechada maior parte
dos sditos; e, se isto no for um inconveniente, o que o
ser? Eu vos direi: ter a opinio daquele a quem despreza-
164
___________ Domfnio __________ _
mos preferida nossa; ter nossa sabedoria menosprezada
nossa frente; pela incerta exibio de uma mesquinha van-
glria, incorrer em inimizades certas (que so inevitveis,
quer venamos, quer percamos); odiar, e ser odiado, devi-
do ao desacordo entre as opinies; expor nossos conselhos
e opinies secretos a todos, sem propsito algum, e sem ne-
nhum benefcio; negligenciar os negcios de nossa prpria
faml ia; isto so, digo eu, inconvenientes. Mas no tomar
parte numa exibio de espritos engenhosos, embora tais
exibies sejam agradveis aos mais eloqentes, no chega
a ser um inconveniente sequer para eles, a no ser que
consideremos que os valentes tambm sofram um inconve-
niente quando so impedidos de lutar, s porque gostam
de faz-lo.
I O. infeliz confiar as deliberaes p olticas s grandes
assemblias, devido inexperincia da maior p arte
dos homens ...
Alm disso, h muitas razes por que os conselhos pe-
quenos deliberam melhor que as grandes assemblias. Uma
delas que, para opinar adequadamente sobre todas as
coisas que conduzem conservao da repblica, no de-
vemos entender apenas dos assuntos domsticos, mas tam-
bm dos negcios estrangeiros; dos assuntos domsticos,
precisamos saber por que bens o pas alimentado e de-
fendido, e onde eles so obtidos; que lugares so adequa-
dos para instalar guarnies; por que meios melhor recru-
tar e manter os soldados; que espcie de afeio os sditos
sentem por seu prncipe ou pelos governantes de seu pas;
e muitas outras coisas anlogas; do estrangeiro, devemos
saber qual o poder de cada pas vizinho, e em que con-
siste; que vantagem ou desvantagem podemos receber de
cada um deles; quais so suas disposies para conosco, e
165
- - - - - - -----Do Cidado __________ _
como se sente cada urn deles em relao aos demais; e que
desgnios diariamente circulam entre eles. Ora, como numa
grande assemblia so muito poucos os que entendem des-
sas coisas, sendo na maior parte inexperientes (no digo in-
capazes) no que lhes diz respeito, pergunto: com suas opi-
nies impertinentes, o que um tal nmero ele conselheiros
pode proporcionar para uma boa deliberao, a no ser im-
pedimentos e dificuldades?
11 . ... e devido eloqncia ...
Outra razo pela qual uma grande assemblia no
muito adequada para uma consulta que, ao formular sua
opinio, cada um considera necessrio fazer um discurso
longo e ininterrupto; e, para conquistar mais estima entre
seus ouvintes, trata de poli-lo e adorn-lo com a linguagem
melhor e mais agradvel. Ora, a natureza ela eloqncia
consiste em fazer o bem e o mal, o vantajoso e o prejudi-
cial, o honesto e o desonesto parecerem ser mais ou menos
elo que efetivamente so; e ainda em fazer o que injusto
parecer justo, conforme melhor convenha ao fim daquele
que fala. Pois isso persuadir; e, embora eles raciocinem,
contudo no partem ele princpios verdadeiros, mas elas
opinies aceitas pelo vulgo que, em sua maior parte, so
errneas. E no tentam tanto adequar seu discurso natu-
reza elas coisas de que falam, mas sim s paixes daqueles
a quem falam. Disso decorre que as opinies so expressas,
no pela razo reta, mas por uma certa violncia da mente.
O que no culpa do homem, mas da prpria natureza da
eloqncia, cuja finalidade, como nos ensinam os mestres
da retrica, no est na verdade (a no ser ocasionalmente)
mas na vitria, e cuja propriedade no consiste em infor-
mar mas em persuadir.
166
- ---------- Domnio __________ _
12 . ... e devido ao faccosismo ...
A terceira razo pela qual mais difcil opinar bem
numa grande assemblia que dessa forma surgem faces
dentro da repblica; e, das faces, nascem as sedies e a
guerra civil. Pois, quando oradores ele igual peso se batem
com opinies e discursos contrrios, o vencido odeia o ven-
cedor e todos os que estiveram de seu lado, mostrando des-
dm por seu conselho e sabedoria, e examina todos os
meios a seu alcance para tachar a opinio de seus advers-
rios como prejudicial ao Estado; pois, assim, ele espera v-
los privados de glria, e conquist-la para si. Alm disso,
quando o nmero de votos no to desigual que, pelo
mero acrscimo ele uns poucos que compartilhem sua opi-
nio, o vencido pode ter a esperana de numa prxima
reunio obter a maioria - neste caso, os cabeas do partido
se renem previamente, escolhem quem deles falar primei-
ro na assemblia, determinam o que dir cada um, e em qual
ordem, para que o mesmo assunto possa ser trazido nova-
mente discusso
8
: para que assim aquilo que foi aprovado
na reunio anterior, pelo nmero ele seus adversrios que
ento estavam presentes, possa agora ele certo modo ser
anulado, se por negligncia aqueles se ausentarem. E essa
mesma espcie de diligncia e engenho que eles utilizam
para constituir um povo o que usualmente se chama uma
faco
9
Alm disso, se uma faco inferior em sufrgios,
mas superior ou no muito inferior em fora, aquilo que no
consiga obter pela habilidade e a linguagem ela ento tenta
pela fora elas armas, e assim chega guerra civil.
Algum poder dizer, porm, que as coisas no ocor-
rem assim necessariamente, nem com muita freqncia;
mas no ser isso o mesmo que dizer que os cabeas dos
partidos no so necessariamente sequiosos de v glria, e
que raro os maiores dentre eles discordarem entre si nos
grandes tpicos?
167
_ _ _ _ _______ Do Cidado _ _________ _
13 . ... e devido instabilidade das leis ...
Disto se segue que, quando o poder legislativo reside
em assemblias como estas, as leis necessariamente ho de
ser inconstantes, e mudaro, no segundo a alterao das
circunstncias, no segundo a mutabilidade das mentes hu-
manas - mas segundo a maior parte, ora de uma, ora de
outra faco, assim o entender. De modo que as leis ento
flutuam c e l, como se fosse sobre as guas.
14 . ... e devido a no se guardar sigilo
Em quarto lugar, os debates nas grandes assemblias
tm outro inconveniente: embora com freqncia seja ela
maior importncia que eles sejam mantidos em segredo, o
mais das vezes, porm, so revelados aos inimigos antes que
possam resultar em qualquer efeito, e o estrangeiro conhece
sua fora e vontade to cedo quanto o seu prprio povo.
15. Esses inconvenientes so intrnsecos democracia,
na medida em que os homens naturalmente sentem
prazer quando bem avaliado o seu esprito
Esses inconvenientes que encontramos nas delibera-
es elas grandes assemblias ele tal modo evidenciam a
superioridade da monarquia sobre a democracia que, nesse
ltimo regime, mais freqente que na monarquia confiar
os assuntos de maior conseqncia discusso em comits
pequenos. Nem poderia ser de outro modo. Pois no h
razo por que cada homem no deva naturalmente dar
prioridade a seus negcios particulares sobre os pblicos, a
no ser que veja, nestes, um meio ele manifestar sua elo-
qncia, graas ao qual ele possa adquirir reputao por
seu engenho e sabedoria, e assim, ele volta a casa, ao seio
168
_ ____ ___ ___ Domnio _____ _ _ ___ _
de seus amigos, pais, mulher e filhos, regozijar-se e triunfar
ante o aplauso que lhe dem por sua hbil conduta. Assim,
em tempos antigos, o prazer que Marco Coriolano tinha em
suas aes na guerra consistia em ver o quanto os elogios
que ele recebia agradavam a sua me.
Mas, se numa democracia o povo conferir o poder de
deliberar sobre as questes de paz e guerra a um s, ou a
alguns que sejam bem poucos, contentando-se de sua parte
em nomear os magistrados e ministros e pblicos - isto ,
satisfazendo-se com a autoridade sem a administrao - en-
to terei de confessar que nesse aspecto sero iguais a
democracia e a monarquia.
16. Os inconvenientes num Estado que tem por rei
uma criana
As convenincias e os inconvenientes que encontra-
mos mais numa espcie de governo que em outra no se
devem ao fato de que seja melhor cometer o governo, ou a
administrao de seus negcios, a um elo que a muitos -
ou, inversamente, a muitos elo que a um. Pois o governo
o poder, a sua administrao o ato. Ora, em todos os tipos
ele governo o poder igual; somente se diferenciam os
atos, quer dizer, as aes e os movimentos de uma repbli-
ca, conforme decorram elas deliberaes de muitos ou de
poucos de homens hbeis ou imprudentes. Disso entende-
mos que as convenincias e inconvenientes ele qualquer
governo no tendem daquele em quem reside a autorida-
de, mas de seus ministro; e portanto nada impede que a
repblica seja bem governada, ainda que o monarca seja
uma mulher, ou um jovem, ou uma criana, desde que os
ofcios e cargos pblicos sejam atribudos a quem tenha
capacidade para os negcios. E o dito corrente Pobre o pas
cuj o rei uma criana no significa que a condio de uma
169
___ ___ _____ Do Cidado _ _ _ ___ ____ _
monarquia seja inferior de um Estado popular, mas, ao
contrrio, que, devido quilo que s por acidente perturba
um reino (a saber, que o rei seja uma criana), acontea
que por ambio e fora muitos se intrometam nos conse-
lhos pblicos, e assim o governo venha a ser administrado
de maneira den10crtica, e portanto sucedam todas aquelas
infelicidades que em sua maior parte acompanham a sobe-
rania do povo.
17. O poder dos generais um sinal evidente da
excelncia da monarquia
E un1 sinal manifesto de que a mais absoluta monar-
quia o melhor estado de governo o fato de que no s os
reis, mas at mesmo as cidades que se S\Jjeitam ao povo ou
a uma aristocracia, concedem o comando completo da guer-
ra a um s, e comando to absoluto que nada o possa exce-
der (e a propsito devemos notar que nenhum rei pode con-
ceder a um general autoridade maior sobre o seu exrcito do
que ele prprio possa legalmente exercer sobre todos os
seus sditos). A monarquia, por conseguinte, o melhor de
todos os governos nos campos de batalha. Ora, o que so as
repblicas, seno tantos acampamentos que se fortalecem
com armas e homens um contra o outro, cuja condio (por
no sofrer a restrio de nenhum poder comum pelo qual
possa fazer-se entre elas sequer uma paz incerta, tal como
uma breve trgua) deve ser considerada como um estado ele
natureza, que sabemos ser o estado de guerra?
18. A melhor condio para um Estado quando os
sditos constituem a herana do governante
Finalmente, j que foi necessrio para nossa conserva-
o nos submetermos a um homem ou a um conselho, o
170
-----------Domnio __________ _
melhor estarmos sujeitos a algum cujo interesse depen-
da de nossa segurana e bem-estar; e isso sucede quando
somos a herana do governante. Pois todo homem de bom
grado se empenha por conservar a herana que lhe cabe.
Ora, o tesouro do prncipe no se constitui apenas das ter-
ras e do dinheiro dos sditos, mas tambm de seus corpos
e mentes audazes - o que ser facilmente reconhecido por
todos aqueles que considerarem que grande valor se con-
fere ao domnio sobre pases pequenos, e como mais fcil
adquirir-se dinheiro atravs ele homens, do que com o
dinheiro adquirir homens. E no fcil depararmos com
exemplos que nos mostrem algum sdito, sem nenhuma
culpa sua, ter sido despojado pelo seu prncipe da vida ou
dos bens, to-s pela licena de sua autoridade.
19. Quanto mais a aristocracia tender para a
monarquia, melhor ser; e pior quanto mais
se afastar dela
At aqui comparamos um Estado monrquico a um
popular; nada falamos da aristocracia. Quanto a esta, pode-
mos concluir, pelo que foi dito daqueles dois regimes, que
a aristoc'racia que for hereditria e na qual for eletiva ape-
nas a nomeao dos magistrados; que delegue suas delibe-
raes a poucos, sendo estes os mais capacitados; que sim-
plesmente imite o governo dos monarcas o mais, e o do
povo o menos, que for possvel: ser ela para os seus sdi-
tos melhor e mais duradoura que qualquer outra.
171
CAPTULO XI
Passagens e Exemplos das Escrituras
em que se Confirma o que Antes se
Disse Sobre os Direitos do Governo
1
1. Sobre a origem do governo institudo, com base no
consentimento do povo
De tal modo fizemos a origem do governo institudo
ou poltico decorrer do consentimento da multido, no pa-
rgrafo 2 do captulo VI, que resulta que ou bem devem
todos consentir, ou bem devem ser considerados como ini-
migos. Esta foi a origem do governo de Deus sobre os ju-
deus, que Moiss instituiu (xodo 19, 5-8): Se diligentemen-
te ouvirdes a minha voz etc. E vos me sereis um reino sacer-
dotal etc. E veio Moiss, e chamou os ancios do povo etc.
Ento todo o povo respondeu a uma voz, e disseram: Tudo
o que o Senhor temjalado,jaremos.
2
Tambm foi assim que
principiou o poder de Moiss sob o de Deus, ou sua con-
dio de lugar-tenente de Deus (xodo 20, 18-19): E todo o
povo viu os troves e relmpagos, e o sonido da buzina etc.
E disseram a Moiss: Fala tu a ns, e te ouviremos
3
.
Foi ainda dessa mesma forma que se iniciou o reinado
de Saul (1 Samuel 12, 12-13): E vendo vs que Nahas, rei dos
filhos de Amon, vinha contra vs, me dissestes: No, mas rei-
nar sobre ns um rei, sendo porm o Senhor vosso Deus, o
vosso Rei
4
. Agora pois vedes a o rei que elegestes e que pedis-
tes. Mas, como apenas a maior patte consentiu, e no todos
-pois havia cettos filhos de Belial, que disseram (1 Samuel
10, 27): este o que nos h de livrar? E o desprezaram- os
173
___________ Do Cidado __________ _
que no consentiram foram executados como mumgos. E
disse o povo a Samuel (1 Samuelll, 12): Quem aquele que
dizia que Saul no reinaria sobre ns? Dai c aqueles ho-
mens, e os mataremos.
2. A judicatura e as guerras dependem da vontade dos
comandantes supremos
No mesmo captulo VI, em seus pargrafos 6 e 7, mos-
trei que tanto o julgamento quanto as guerras dependem
da vontade e do prazer
5
daquele que detm a autoridade
suprema - que, numa monarquia, o monarca ou rei; e
isso se v confirmado pelo julgamento do prprio povo.
1 Samuel 8, 20: E ns tambm seremos como todas as outras
naes; e o nosso rei ns julgar, e sair adiante de nos, e
far as nossas guerras. E, quanto aos julgamentos, e a todas
as outras matrias sobre as quais haja qualquer controvr-
sia a respeito do bem e do mal, o mesmo se confirma pelo
testemunho do rei Salomo (1 Reis 3, 9): A teu servo pois d
um corao entendido para julgar a teu povo, para que
prudentemente possa discernir entre o bem e o mal. E pelo
de Absalo (2 Samuel 15, 3): No tens quem te oua da
parte do rei
6
.
3. Que no podem ser justamente punidos aqueles que
tm a autoridade suprema
O rei Davi igualmente confirma a tese de que os reis
no podem ser punidos por seus sditos, que expusemos
acima, no pargrafo 12 do captulo VI: pois, embora Samuel
buscasse matar Davi, este se absteve de mat-lo, e tambm
proibiu Abisai de faz-lo, dizendo (o que est em 1 Samuel
26, 9): Nenhum dano lhe Jaas: porque quem estendeu a
sua mo contra o ungido do Senhor, e ficou inocente? E
174
-------- ---Domnio _ _________ _
quando cortou a orla do manto de Saul, disse (1 Samuel 24,
6): O Senhor me guarde, disse ele, de que eu Jaa tal coisa
ao meu senhor, ao ungido do Senhor, estendendo eu a mi-
nha mo contra ele. E ainda (2 Samuel 1, 15) mandou que
fosse executado o amalequita que, para seu bem, havia ma-
tado Saul.
4. Que, sem um poder supremo, no h governo,
s anarquia
O que se afirma em Juzes 17, 6: Naqueles dias no ha-
via rei em Israel: cada qual fazia o que parecia direito aos
seus olhos-, o que significa que naqueles dias no havia
monarquia, mas sim uma anarquia, ou confuso de todas as
coisas -, pode ser lembrado como um depoimento a mais
para provar a excelncia da monarquia sobre todas as ou-
tras formas de governo. A menos que pela palavra rei en-
tendamos, no apenas o governo de um homem s, mas
tambm o de um conselho - desde que resida, neste, um
poder supremo. Mas, mesmo se assim o entendermos, ain-
da se seguir que sem um poder supremo e absoluto (co-
mo me esforcei por provar no captulo VI) cada homem
ter a liberdade de fazer tudo o que tiver em mente, ou
qualquer coisa que lhe parecer direita - o que no com-
patvel com a conservao da espcie humana. E por isso,
em todo governo que seja, sempre h um poder supremo
que se entende esteja alocado em alguma parte.
5. Que servos e filhos devem, a seus senhores e pais, uma
obedincia simples
Dissemos, no captulo VIII, pargrafos 7 e 8, que os
servos devem prestar obedincia simples a seus senhores,
e no captulo IX, pargrafo 7, que os filhos devem a mesma
175
___ _ _ _ ____ Do Cidado _ _ _____ __ _
obedincia a seus pais. So Paulo afirma a mesma coisa no
tocante aos servos (Colossenses 3, 22): Vs, servos, obedecei
em tudo a vossos senhores segundo a carne, no servindo s
na aparncia, como para agradar aos homens, mas em
simplicidade de corao, temendo a Deus. E quanto aos
filhos (Colossenses 3, 20): Vs, filhos, obedecei em tudo a
vossos pais; porque isto agradvel ao Senhor. Ora, como
por esta obedincia simples entendemos todas as coisas
que no sejam contrrias s leis de Deus, da mesma forma
devemos entender, nas passagens citadas de So Paulo, que
depois da expresso em tudo se subentende exceto aquelas
coisas que sejam contrrias s leis de Deus.
6. As passagens mais evidentes, do Novo e do Antigo
Testamento, provam a autoridade absoluta
Mas, para que eu no precise provando os direitos
dos prncipes assim aos pedaos, agora citarei aqueles tes-
temunhos que estabelecem, de uma vez por todas, seu po-
der inteiro - ou seja, que confirmam que seus sditos lhes
devem obedincia absoluta e simples. E comeo pelo Novo
Testamento, em Mateus 23, 2-3: Na cadeira de Moiss esto
assentados os escribas e Jariseus. Observai pois, e praticai
tudo o que vos disserem. "Observai, pois, e praticai tudo o
que disserem", manda Cristo, isto : prestai-lhe uma obe-
dincia simples. Por qu? Porque eles esto assentados na
cadeira de Moiss- ou seja, na cadeira do magistrado civil,
no na de Aaro, que era sacerdote.
Romanos 13, 1-2: Toda a alma esteja sujeita s potesta-
des superiores; porque no h potestade que no venha de
Deus; e as potestades que h, foram ordenadas por Deus.
Por isso quem resiste potestade resiste ordenao de Deus;
e os que resistem traro sobre si mesmos a condenao. As-
sim, como os poderes que existiam na poca de So Paulo
176
_ __________ Domnio __________ _
eram ordenados por Deus, e naquele tempo todos os reis
exigiam de seus sditos absoluta e completa obedincia,
segue-se que esse seu poder era ordenado de Deus. Ainda,
1 Pedro 2, 13-15: Suj eitai-vos, pois, a toda a ordenao hu-
mana por amor do Senhor: quer ao rei como superior; quer
aos governadores, como por ele enviados para castigo dos
malfeitores, e para louvor dos que jazem o bem. Porque as-
sim a vontade de Deus. E de novo So Paulo, na epstola
a Tito (cap. 3, v. 1): Admoesta-os a que se suj eitem aos p rin-
cipados e potestades, que lhes obedeam etc. Que principa-
dos? No sero justamente os principados daquele tempo,
que exigiam obedincia absoluta?
Alm disso, vamos ao exemplo do prprio Cristo, a
quem o reino dos judeus pertencia, por direito hereditrio
derivado de Davi; ora, ele, enquanto viveu na condio de
sdito, no s pagou tributo a Csar, como tambm decla-
rou que este lhe7 era devido: Mateus 22, 21: Dai pois a C-
sar(disse ele) o que de Csar, e a Deus o que de Deus.],
quando quis mostrar-se como rei, exigiu obedincia abso-
luta: Mateus 21, 2-3: Ide (mandou ele) aldeia que est de-
fronte de vs, e logo encontrareis uma jumenta presa, e um
jumentinho com ela; desprendei-a, e trazei-mos. E, se al-
gum vos disser alguma coisa, direis que o Senhor os h de
mister. Isso ele ordenou, portanto, por seu direito enquan-
to senhor ou rei dos judeus. Porque tirar os bens de um s-
dito com base apenas nesse enunciado, de que o Senhor os
h de mister, ou o Senhor deles necessita, sinal de ter um
poder absoluto.
Quanto ao Antigo Testamento, as passagens mais evi-
dentes so as seguintes. Deuteronmio 5, 27: Chega-te tu,
e ouve tudo o que disser o Senhor nosso Deus: e tu nos
dirs tudo o que te disser o Senhor nosso Deus, e o ouvire-
mos, e o faremos. Na palavra tudo est contida a obedin-
cia absoluta. E o mesmo dizem eles a]osu (Josu 116-18):
Ento responderam a josu, dizendo: Tudo quanto nos
177
---------- - Do Cidado _ _________ _
ordenaste faremos, e onde quer que nos enviares i1'emos.
Como em tudo ouvimos a Moiss, assim te ouvirenws a ti:
to-somente que o Senhor teu Deus esteja contigo, como
com Moiss. Todo o homem que for rebelde tua boca, e
no ouvir as tuas palavras em tudo quanto lhe 1n.andares,
morrer.
E h tambm a parbola do espinheiro Quzes 9, 14-
15): Ento todas as rvores disseram ao espinheiro: Vem tu,
e reina sobre ns. E disse o espinheiro s rvores: Se, na ver-
dade, me ungis por rei sobre vs, vinde, e confiai-vos debai-
xo da minha sombra: mas, se no, saa f ogo do espinheiro
que consuma os cedros do Lbano. O sentido dessa parbo-
la que devemos aquiescer a tudo o que disserem aqueles
a quem constitumos como reis, dando-lhes autoridade so-
bre ns - seno estaremos preferindo ser consumidos pelo
fogo da guerra civil.
Mas onde a autoridade do rei melhor est definida
nas palavras de Deus mesmo, em 1 Samuel 8, 9 ss.: Decla-
ra-lhes qual ser o costume" do rei que houver de reinar
sobre eles etc. .Este ser o costume do rei que houver de rei- .
nar sobre vs: ele tomar os vossos filhos, e os empregar
para os seus carros, e para seus cavaleiros, para que corram
adiante dos seus carros etc. E tomar as vossas filhas para
perfumistas etc. E tomar o melhor das vossas vinhas, e os
dar aos seus criados etc. Um tal poder no absoluto? E
no entanto foi Deus mesmo quem o chamou ele o direito do
rei. E ningum houve em Israel, nem sequer o sumo sacer-
dote, que estivesse isento de tal obedincia. Pois o prprio
rei Salomo assim disse ao sacerdote Abiatar (1 Reis 2, 26-
27): Para Anatote vai, para os teus campos, porque s ho-
mem digno de morte: porm hoje te no 1n.atarei porquanto
levaste a arca do Senhor Deus diante de Davi meu pai e por-
quanto foste aflito em tudo quanto meu pai f oi aflito. Lan-
ou pois Salomo fora a Abiatar, para que no fosse sacer-
178
-----------Domnio __________ _
dote do Senhor. E no se pode provar, por argumento al-
gum, que esse ato elo rei desagradasse ao Senhor; no le-
mos em parte alguma, nem que Salomo tenha sido repro-
vado por isso, nem que sua pessoa deixasse, um ceitil que
fosse, de ser agradvel a Deus.
179
CAPTULO XII
Das Causas Internas que Tendem
Dissoluo do Governo
1
1. sediciosa a opinio segundo a qual o julgamento do
bem e do mal pertence aos particulares
At aqui dissemos por que causas e pactos se consti-
tuem as repblicas, e que direitos tm os prncipes sobre
seus sditos. Agora, falaremos algo sobre as causas que as
dissolvem, isto , sobre as razes que levam sedio. Ora,
assim como no movimento dos corpos naturais devem ser
consideradas trs coisas, a saber, a disposio interna, que
faz que o corpo seja suscetvel do movimento que ir pro-
duzir-se; o agente externo, por meio do qual um movimen-
to certo e determinado poder ser produzido enquanto ato;
e a ao ela mesma; de forma anloga, numa repblica
cujos sditos comecem a fazer tumultos, trs coisas se apre-
sentam a nosso olhar: primeiro, as doutrinas e paixes con-
trrias paz, que do s mentes dos homens uma certa con-
formao e disposio; depois, a qualidade e condio da-
queles que incitam, renem e dirigem os outros, assim j
conformados, a tomar em armas e a renegar sua lealdade;
finalmente, a maneira pela qual isso praticado, ou seja, a
faco em si mesma.
Mas a primeira e maior coisa que os dispe sedio
a tese de que o conhecimento do bem e do mal compe-
te a cada indivduo. Sem dvida j reconhecemos - no ca-
ptulo I, pargrafo 9 - que isso verdade no estado de
181
____ ___ _ ___ Do Cidado ________ __ _
natureza, onde cada homem vive tendo um igual direito, e
no se submeteu ao domnio de outros atravs de pactos
recprocos. Mas tambm mostramos que num Estado civil
as leis constituam as regras do bem e do mal, do que
justo e injusto, honesto ou desonesto; e que, portanto, o
que o legislador ordene deve ser considerado bom, e mau
o que ele probe; e o legislador sempre aquela pessoa que
detm o poder supremo na repblica, isto , numa monar-
quia o monarca.
E confirmamos essa verdade no captulo XI, pargrafo
2, recorrendo s palavras de Salomo. Pois, se os particula-
res puderem exaltar como bom, e denegrir como mau, o
que assim lhes parecer, de que servir ento o que ele dis-
se: A teu servo pois d um corao entendido para julgar a
teu povo, para que prudentemente possa discernir entre o
bem e o mal? Por conseguinte, como discernir o bem do
mal compete aos reis, so perversos os adgios, embora
correntes, segundo os quais s rei quem age segundo a
justia, e no se deve obedecer aos reis a no ser que eles
nos ordenem coisas justas, e muitos outros semelhantes. An-
tes que houvesse governo, no havia justo nem injusto,
cujas naturezas sempre se referem a alguma ordem. Toda
ao em sua prpria natureza era indiferente: depende do
direito do magistrado ela se tornar justa ou injusta. Os reis
legtimos assim tornam justas as coisas que eles ordenam,
s com orden-las, e injustas as que eles probem, por s
proibi-las. Mas os particulares, se reivindicam a cincia do
bem e do mal, desejam igualar-se aos reis, o que no
compatvel com a segurana da repblica. Pois o mais anti-
go mandamento de Deus (Gnesis 2, 17): Da rvore da
cincia do bem e do mal, dela no comers; e a mais antiga
das tentaes do diabo (Gnesis 3, 5) : Sereis como Deus
2
,
sabendo o bem e o mal; e a primeira censura de Deus ao
homem (no versculo 11): Quem te mostrou que estavas nu?
Comeste tu da rvore de que te ordenei que no comesses?
182
-----------Domnio -----------
Como se dissesse: como vieste a julgar vergonhosa aquela
nudez, na qual me pareceu justo criar-te, se no foi arro-
gando-te a cincia do bem e do mal?
2. sediciosa a opinio segundo a qual os sditos p ecam
obedecendo a seus prncip es
Tudo o que algum cometa contra sua conscincia
pecado; pois quem assim age desrespeita a lei. Mas deve-
mos fazer uma distino. Realmente constitui um pecado
meu aquilo que, ao cometer, eu acredite ser meu pecado;
mas o que eu acredite ser pecado de outrem eu posso s
vezes praticar sem com isso pecar. Pois, caso me mandem
fazer aquilo que constituir pecado de quem me deu a or-
dem, se eu obedecer, e se quem ordenou o tiver feito na
condio de meu senhor, no peco. Assim, se eu travar
guerra por ordem de meu prncipe, embora considere in-
justo declarar tal guerra, no estarei agindo contra a justia;
serei injusto, isso sim, se me recusar a guerrear, arrogando-
me o conhecimento do que justo e injusto, que compete
apenas a meu prncipe.
Aque.les que no observam essa distino ho necessa-
riamente de pecar, sempre que lhes for ordenado algo que
seja, ou lhes parea ser, ilegal: pois, se obedecerem, pecam
contra sua conscincia, se no obedecerem, contra o que
direito
3
. Se pecarem contra a conscincia, declaram que no
temem os sofrimentos do mundo por vir; se pecarem con-
tra o direito, suprimem, na medida de suas capacidades, a
sociedade entre os homens e a vida civil neste mundo. Por
conseguinte, a opinio desses que ensinam que os sditos
pecam quando obedecem a ordens do prncipe que lhes
paream injustas no s errnea como tambm deve ser
includa entre aquelas coisas que so contrrias obedin-
cia civil; e depende daquele erro original que observamos
183
___ _ _ ______ Do Cidado __________ _
acima, no pargrafo anterior. Pois, reclamando um direito a
julgar do bem e do mal, damos ocasio a que nossa obe-
dincia, ou desobedincia, se converta em pecado em ns.
3. sediciosa a opinio segundo a qual
o tiranicdio legal
A terceira doutrina sediciosa provm da mesma raiz;
segundo ela, o tiranicdio legal. Mais que isso, em nossos
dias muitos telogos consideram, e em tempos idos os fil-
sofos todos - Plato, Aristteles, Ccero, Sneca, Plutarco e
todos os demais defensores das anarquias grega e romana
- consideraram que matar o tirano no era apenas legal,
mas at mesmo merecedor de elogio. E, sob o nome de ti-
rano, eles no designavam apenas aos monarcas, mas a
todos aqueles que exercessem o poder supremo, em qual-
quer governo que fosse; assim, em Atenas chamaram tira-
nos no apenas a Pisstrato, mas tambm queles trinta que
lhe sucederam, e que governaram juntos.
Mas aquele a quem se quer executar por tirania ou
governa com direito, ou sem este; se no tem direito a go-
vernar, um inimigo, e correto execut-lo; mas ento no
devemos dizer que est sendo morto um tirano, e sim um
inimigo. Se tem direito, porm, ento tem cabimento o in-
terrogatrio divino': Quem te mostrou que ele era tirano?
Comeste tu ela rvore ele que te ordenei que no comesses?
Pois ento por que chamas tirano quele que Deus fez rei,
se no for porque tu, embora no passando de um mero
particular, usurpaste a cincia elo bem e do mal?
Podemos assim ver em que larga medida essa opinio
perniciosa a todos os governos, e especialmente ao mo-
nrquico: devido a ela todo rei, seja ele bom ou mau, fica
exposto a ser condenado, e depois morto, ao arbtrio ele
qualquer vilo assassino.
184
-----------Domfnio __________ _
4. sediciosa a opinio segundo a qual esto sujeitos s
leis os que possuem o poder supremo
A quarta opinio inimiga ela sociedade civil a daque-
les que sustentam que tambm est sujeito s leis civis quem
tem o poder supremo. J provamos ele maneira suficiente
que isso no verdade (no captulo VI, pargrafo 14), por-
que uma cidade no pode estar obrigada em relao a si
mesma, nem para com nenhum sdito; em relao a si mes-
ma, porque ningum pode se obrigar a no ser para com
outrem; para com nenhum sdito, porque as vontades sin-
gulares elos sditos esto contidas na vontade da cidade, ele
tal modo que se esta se liberar ele toda obrigao dessa es-
pcie, os sditos tambm se libertaro; e por conseguinte
ela j est liberada no momento presente. Ora, o que vale
para uma cidade eleve supor-se igualmente vlido para
aquele indivduo ou assemblia que tiver a suprema autori-
dade - pois ele, ou ela, quem constitui a cidade, a qual
no dispe de existncia alm da que lhe conferida por
seu poder supremo.
A incompatibilidade ela opinio citada com a existncia
mesma do governo se evidencia pelo seguinte: se ela fosse
vlida, a cincia do bem e elo mal, quer dizer, a definio
do que conforme s leis e elo que as viola, retornaria a
cada indivduo em particular. Por conseguinte, deixaria ele
se prestar obedincia toda vez que uma ordem parecesse
contrariar as leis civis, e com a obedincia desapareceria to-
ela jurisdio coercitiva, o que acarretaria, necessariamente,
a destruio ela prpria essncia do governar. E no entanto
esse erro teve grandes defensores, Aristteles e outros mais,
que, devido deficincia (infirmity) humana, consideram
que mais seguro confiar o poder supremo s leis apenas.
Mas parece estudar muito superficialmente a natureza elo
governo quem imagina ser possvel deixar por completo s
prprias leis o poder coercitivo, a interpretao das leis e a
185
_____ _ _ ____ Do Cidado ___ _ _ _ ____ _
feitura delas (que so, estes, poderes necessariamente ine-
rentes ao governo).
Porque, embora possam os sditos, enquanto indiv-
duos, ir eventualmente a juzo contra o supremo magistra-
do, e mesmo contest-lo nos tribunais, s podem faz-lo,
porm, quando no est em pauta o que o magistrado tem
o direito de fazer, mas se ele declarou, atravs de uma certa
regra, que queria determinada coisa. Assim, quando com
base em alguma lei os juzes se renem para decidir a vida
de um sdito, no est em questo se o magistrado, com
base em seu direito absoluto, pode ou no conden-lo
morte; mas se a vontade do magistrado, enunciada na lei
que os leva a se reunirem, que se chegue a essa senten-
a; e sua vontade que ele deveria ser condenado, se que-
brou a lei, e no, se a respeitou.
Portanto, o fato de que um sdito possa impetrar uma
ao em juzo contra o magistrado supremo no constitui
argumento suficiente para provar que este ltimo esteja su-
bordinado s leis que ele prprio fez. Ao contrrio: evi-
dente que ele no est preso a suas leis, porque ningum
est preso a si mesmo. As leis, portanto, so feitas para Tito
e para Caio, no para o governante. Contudo, a ambio
dos advogados levou muitos homens inexperientes a pen-
sar que as leis no dependem da autoridade do magistrado,
mas da prudncia deles prprios.
5. sediciosa a opinio segundo a qual o poder supremo
pode ser dividido
Em quinto lugar, segundo uma opinio quase sempre
fatal para as repblicas, a autoridade suprema seria divis-
vel. Mas, devido diversidade que h entre os homens, eles
a dividem de diferentes maneiras. Assim, alguns a repartem
de modo a garantir a supremacia do poder civil no que diz
186
-----------Domnio __________ _
respeito paz e s vantagens desta vida, porm a transfe-
rem a outros nos assuntos referentes salvao da alma.
Ora, como de todas as coisas a mais necessria para a sal-
vao e a justia, sucede que se os sditos medirem a justi-
a no segundo as leis civis (como deveriam), mas em con-
formidade aos preceitos e doutrinas de homens que aos
olhos do magistrado no passam de particulares ou mesmo
de estrangeiros, ento, por um mero temor supersticioso,
eles no ousaro cumprir a obedincia devida a seus prn-
cipes, caindo assim, graas ao medo, justamente naquilo
que eles mais temiam. Ora, o que pode ser mais pernicio-
so para um Estado do que ter seus membros, por receio de
tormentos interminveis, convencidos a no obedecer ao
prncipe, isto , s leis; ou t-los impedidos de ser justos?
H ainda outros, que dividem a autoridade suprema re-
conhecendo o poder de fazer a guerra e a paz a um s (a
quem chamam de rei), mas confiando o direito de arreca-
dar dinheiro a outros, e no a ele. Mas, como o dinheiro
so os nervos da guerra e da paz, aqueles que assim divi-
dem a autoridade ou bem no a dividem em absoluto, con-
ferindo-a inteiramente queles em cujo poder est o dinhei-
ro, mas confundindo o seu nome, ou ento, se realmente
dividem a autoridade, nesse caso dissolvem o governo. Pois
nem se pode fazer guerra, em caso de necessidade, nem
preservar a paz pblica, se no houver dinheiro.
6 sediciosa a opinio segundo a qual a f e a santidade
no se adquirem atravs do estudo e da razo, mas so
infundidas e inspiradas sobrenaturalmente
Diz uma doutrina corrente que a f e a santidade no
se adquirem pelo estudo, nem pela razo natural, mas sem-
pre so infundidas e inspiradas aos homens de maneira so-
brenatural. Se isso fosse verdade, no entendo por que nos
187
___ _ ___ _ ___ Do Cidado _ _____ _ ___ _
mandam dar as razes de nossa f; ou por que qualquer
verdadeiro cristo no seria, tambm ele, profeta; ou, final-
mente, por que cada homem no julgaria pessoalmente o
que correto ele fazer ou evitar, com base em sua s ins-
pirao, em vez de se valer dos preceitos de seus superio-
res ou de sua reta razo. Assim se retornaria cincia pri-
vada do bem e do mal, que no pode ser reconhecida sem
acarretar a runa de todos os governos. Essa opinio se di-
fundiu em to larga escala por todo o mundo cristo, que o
nmero dos apstatas da razo natural se tornou quase infi-
nito. E ela nasceu de homens doentes do crebro que,
tendo conseguido um bom estoque de dizeres sagrados de
tanto lerem as Escrituras, conectaram-nos de tal maneira
em sua pregao usual, que esses seus sermes, embora
no significassem estritamente nada, aos homens incultos
pareciam porm quase sagrados: pois aquele cujo non
sense aparece como um discurso divino deve, necessaria-
mente, parecer inspirado dos Cus.
7. sediciosa a opinio segundo a qual cada sdito tem
propriedade ou domnio absoluto de seus bens
A stima doutrina que se ope ao governar afirma que
cada sdito tem um domnio absoluto sobre os bens que
esto em sua posse, isto , tem sobre eles uma proprieda-
de tal que exclui no apenas o direito de todos os seus con-
cidados aos mesmos bens, mas ainda o do prprio magis-
trado. Isso, contudo, no verdade: pois quem est sujeito
a um senhor no tem senhorio que lhe seja prprio, confor-
me provamos no captulo VIII, pargrafo 5. Ora, o magis-
trado, pela constituio do governo, senhor de todos. An-
tes que se criasse o jugo do governo, ningum tinha qual-
quer coisa que lhe fosse prpria: todas as coisas eram co-
muns a todos. Dize-me ento: como conseguiste essa pro-
188
__ ____________ Dommio _______________ ___
priedade se no foi pelo magistrado? E como a conseguiu o
magistrado, se no foi cada homem lhe transferindo seu
direito pessoal? E portanto tu tambm lhe deste o teu direi-
to. Por conseguinte, s h domnio e propriedade teus na
medida estrita em que ele o quiser, e duraro eles o tempo
s que a ele aprouver; mesmo numa famlia, todo filho tem
bens que so propriedade sua, e assim continuam sendo,
enquanto o pai o quiser.
Mas a maior parte daqueles que professam a prudncia
civil argumenta de outro modo; somos iguais (dizem eles)
por natureza; no h razo para que qualquer homem
tenha melhor direito a tirar meus bens de mim, do que eu
a tirar-lhe os seus; sabemos que s vezes necessrio di-
nheiro para a defesa e preservao da coisa pblica; mas
devem aqueles, que o solicitam, provar-nos que tm neces-
sidade do dinheiro, que ento lhe daremos com prazer.
Ora, quem assim fala no sabe que esse procedimento que
desejaria seguir j foi adotado de incio, quando se consti-
tuiu o governo, e que portanto, falando agora da forma que
se aplica a uma multido informe e no a um governo j
constitudo, ele destri sua constituio (frame).
8. Desconhecer a diferena entre povo e multido j
predispe sedio
Em ltimo lugar, constitui um grande perigo para o
governo civil, em especial o monrquico, que no se faa
suficiente distino entre o que um povo e o que uma
multido. O povo uno, tendo uma s vontade, e a ele po-
de atribuir-se uma ao; mas nada disso se pode dizer de
uma multido
5
. Em qualquer governo o povo quem go-
verna. Pois at nas monarquias o povo quem manda por-
que nesse caso o povo diz sua vontade atravs da vontade
de um homem), ao passo que a multido o mesmo que
189
_ _ _ _ ___ _ _ __ Do Cidado _____ _ _ _ __ _
os cidados, isto , que os sditos. Numa democracia e nu-
ma aristocracia, os cidados so a multido, mas o povo
a assemblia governante (the court). E numa monarquia os
sditos so a multido, e (embora isso parea um parado-
xo) o rei o povo. O vulgo, e tambm aqueles que consi-
deram superficialmente essas verdades, sempre falam de
um grande nmero de homens como se se tratasse do po-
vo, isto , da cidade; dizem que a cidade se rebelou contra
o rei (o que impossvel), e que o povo quer, e no quer,
aquilo que sditos descontentes e queixosos gostariam que
fosse feito, ou que no o fosse, e alegando serem eles o
povo incitam os cidados contra a cidade, isto , os sditos
contra o povo.
E so estas quase todas as opinies que, corrompendo
os sditos, fazem que eles facilmente se revoltem. E na me-
dida em que, qualquer que seja o governo, a majestade
deve ser defendida por aquele ou aqueles que detm a
autoridade suprema, tais opinies aderem naturalmente ao
crime de lesa-majestade.
9. Uma taxao muito grande, por mais justa e
necessria que seja, predispe sedio
Nada aflige tanto a mente do homem quanto a misria
Cpoverty), ou a falta daquelas coisas que so necessrias
para se conservar a vida e a honra. E embora ningum.
desconhea que as riquezas se conseguem pela diligncia
(industry) e se conservam pela frugalidade, ainda assim
todos os pobres costumam lanar culpa
6
sobre o mau go-
verno, escusando sua prpria indolncia e concupiscncia,
como se tivessem perdido seus bens privados to-somente
devido s extorses do poder pblico. Mas devemos lem-
brar que quem no possui patrimnio algum precisa no
apenas trabalhar, a fim de viver, mas tambm lutar, a fim de
190
_ __________ Domnio _ _________ _
poder trabalhar. Assim, no tempo de Esdras, cada um da-
queles judeus que construa as muralhas de Jerusalm tra-
balhava com uma mo, e segurava a espada na outra.
Em todo governo devemos supor que a mo que segu-
ra a espada o rei ou conselho supremo, que deve ser sus-
tentado e nutrido pelo cuidado e diligncia dos sditos
com o mesmo empenho que cada um dedica sua fortuna
privada; e que os impostos e tributos nada mais so que a
paga daqueles que velam armados por ns, para que os tra-
balhos e esforos dos indivduos no sejam prejudicados
pela agresso de inimigos; e que as queixas dos que cul-
pam as pessoas pblicas pela sua misria no so mais jus-
tas do que se dissessem que caram na necessidade por te-
rem saldado as suas dvidas.
Mas a maioria dos homens nada considera disso tudo.
Pois eles sofrem da mesma doena a que chamam de incu-
bus: que, causada pela gula, os faz acreditar que esto inva-
didos, oprimidos e sufocados por um peso enorme. Ora,
coisa evidente que aqueles que se sentem esmagados pelo
peso todo da repblica esto predispostos sedio, e que
aqueles a quem desagrada o atual estado de coisas tm
gosto pela mudana.
I O. A ambio nos dispe para a sedio
Outra doena nociva da mente a daqueles que dis-
pem de um grande lazer, mas a quem faltam honra e dig-
nidade. Todos os homens naturalmente se batem pela hon-
ra e precedncia - porm, mais que todos os outros, aque-
les que menos precisam se preocupar com as coisas neces-
srias. Pois estes so convidados, por seu cio (vacancy),
s vezes a discutirem entre si sobre a repblica, s vezes a
lerem em seu conforto histrias, coisas polticas, discursos,
poemas e outros livros agradveis. E sucede que assim eles
191
_____ ___ ___ Do Cidado _____ ___ __ _
se considerem suficientemente fornidos tanto de esprito
(wit) quanto de conhecimento para poderem administrar os
negcios da maior importncia. Ora, como os homens no
so o que parecem a si mesmos, e ainda que o fossem (de-
vido a seu grande nmero) no poderiam todos ser empre-
gados nos cargos pblicos, necessariamente ocorre que
muitos sejam preteridos. Estes, portanto, considerando-se
ofendidos, nada mais ho de querer, em parte por inveja
daqueles por quem foram preteridos, em parte por espe-
rana de os vencerem, do que assistir ao fracasso dos neg-
cios pblicos. E por isso no estranha que eles procurem,
com apetite voraz, todas as ocasies de inovao.
11. E o mesmo faz a esperana de sucesso
A esperana de vencer tambm deve ser includa entre
outros motivos que inclinam sedio. Pois, por mais nu-
merosos que sejam os homens infestados por opinies aves-
sas paz e ao governo civil, por mais numerosos que pos-
sam ser tambm os que foram feridos e magoados pelas
afrontas e calnias dos que governam, contudo, se no sen-
tirem eles a esperana de terem consigo os melhores, ou se
a esperana que tiverem no for bastante, cada qual dissi-
mular o que medita e preferir suportar o seu fardo atual
a arriscar-se a sofrer um peso maior.
So quatro as coisas necessrias para haver essa s p ~
rana: nmero, instrumentos, confiana recproca e coman-
dantes. Resistir ao magistrado pblico sem dispor de um
grande nmero no sedio, desespero. Por instrumen-
tos de guerra me refiro a toda espcie de armas, munio e
outras provises necessrias, sem as quais o nmero nada
pode; nem podem as armas, se no houver confiana rec-
proca; nem podem todos estes somados, se no houver
unio sob as ordens de algum comandante, a quem todos
192
----------- Domnio-----------
com prazer concordam em obedecer - no por estarem
obrigados e sujeitos a suas ordens (pois, neste mesmo cap-
tulo, j supusemos que essa espcie de homens no com-
preende que possa estar obrigada a nada alm daquilo que
a seus prprios olhos parece ser certo ou errado), mas por
alguma opinio que tenham eles de sua virtude, ou habili-
dade militar, ou semelhana de humores. Se esses quatro
elementos estiverem ao alcance de homens agravados pelo
presente estado de coisas, e que medem a justia do que
praticam por seu prprio juzo, nada mais faltar para a
sedio e confuso do reino, a no ser algum que os aule
e incite.
12. A eloqncia, desprovida de sabedoria, a nica
faculdade necessria para causar sedies
Salstio assim nos descreve Catilina (homem sem rival,
em nenhuma poca, na arte de promover sedies): ele
tinha grande eloqncia e parca sabedoria. Salstio distin-
gue a sabedoria da eloqncia, entendendo que esta ltima
necessria a quem nasce para as perturbaes e conside-
rando a primeira como mestra da paz e da serenidade.
Mas a eloqncia tem dois aspectos. O primeiro o de
uma expresso elegante e clara do que a mente concebe, e
nasce em parte da contemplao das coisas mesmas, em
parte da compreenso das palavras consideradas em seu
significado prprio e definido. O outro uma comoo das
paixes da mente (tais como a esperana, o medo, a ira, a
piedade) e deriva de um uso metafrico de palavras ade-
quadas s paixes. O primeiro elabora um discurso a partir
de princpios verdadeiros; o segundo parte de opinies j
recebidas, de qualquer natureza que sejam. A arte do pri-
meiro a lgica, do segundo a retrica; o fim daquele a
verdade, deste a vitria. Cada qual tem seu uso, um em de-
193
-----------Do Cidado __________ _
liberaes, outro em exortaes; pois aquele nunca se des-
liga da sabedoria, este quase sempre.
E que essa espcie de eloqncia poderosa, que se
aparta do verdadeiro conhecimento das coisas, ou seja, da
sabedoria, o verdadeiro carter daqueles que solicitam e
instigam o povo s inovaes, eis o que pode ser facilmente
induzido do trabalho mesmo que eles tm de fazer. Pois eles
no conseguiriam envenenar o povo com aquelas opinies
absurdas contrrias paz e sociedade civil, a no ser que
eles mesmos as compartilhassem, o que certamente uma
ignorncia maior do que pode atingir qualquer homem s-
bio. Pois quem no sabe de onde as leis derivam sua fora,
que das regras do justo e do injusto, do honesto e do deso-
nesto, do bem e do mal; quem no sabe o que faz e conser-
va a paz entre os homens, nem o que a destri; o que seu,
o que de outrem; finalmente, quem no sabe o que ele pr-
prio gostaria que lhe fizessem (para que ele possa fazer o
mesmo aos outros): este, cettamente, deve ser considerado
apenas mediocremente sbio. Mas tornar os seus ouvintes de
tolos em loucos; fazer que as coisas paream ainda piores a
quem j andava maldisposto, e a quem estava bem-disposto
paream ms; ampliar suas esperanas e reduzir os perigos
que correm, mais do que permite a razo: isso tudo eles
devem quela espcie de eloqncia, no a que explica as
coisas como so, mas outra, que comovendo suas mentes
faz todas as coisas parecerem ser tal como suas mentes j
antes predispostas tinham imaginado que fossem.
13. Como a loucura do vulgo e a eloqncia dos
ambiciosos concorrem para a destruio da repblica
Muitos, que pessoalmente se sentem bem afeioados
sociedade civil, contribuem porm por ignorncia para pre-
dispor as mentes dos sditos sedio, quando ensinam
uma doutrina conforme s opinies acima referidas, aos
moos nas escolas, e a todos nos plpitos. E ento aqueles
194
---------- - Domnio-- ------- --
que desejam converter em ato essa disposio pem seu
total empenho no seguinte: primeiro, em reunir numa fac-
o de conspiradores todos os que estejam maldispostos
para com o governo; segundo, em serem eles prprios os
dirigentes de tal faco. Eles formam a faco ao se fazerem
relatores e intrpretes das opinies e aes daqueles indiv-
duos, e ao designarem pessoas e lugares para que se re-
nam e deliberem daquelas coisas pelas quais o atual gover-
no possa ser reformado, conforme melhor convier a seus
interesses. Assim, para que eles possam ter o poder supre-
mo dentro da faco, preciso que formem uma faco no
interior da faco, isto , que mantenham reunies secretas
com apenas uns poucos, onde possam organizar o que
posteriormente ser proposto numa reunio geral, e por
quem, e sobre que tpico, e em que ordem cada um deles
haver de falar, e como podero eles trazer para o seu lado
os membros mais poderosos e mais populares da faco. E
assim, quando tiverem constitudo uma faco grande o
bastante, na qual possam governar pela eloqncia, eles a
incitaro a conquistar a administrao dos negcios.
Dessa forma eventualmente vm eles a oprimir a rep-
blica, quando no h outra faco que se possa opor sua;
mas o mais das vezes eles a dilaceram, e do incio a uma
guerra civil. Pois a loucura e a eloqncia concorrem ambas
para subverter o governo, da mesma maneira que - narra a
fbula - as filhas de Pelas, rei da Tesslia, conspiraram
com Media contra seu pai. Querendo revigorar o velho
decrpito e devolver-lhe a juventude, elas, a conselho de
Media, cortaram-no em pedaos, que puseram a ferver na
gua, esperando - em vo - que ele viesse a reviver. Da
mesma forma, o vulgo, desejando por loucura (como as fi-
lhas de Pelas) renovar o governo j velho, e arrastado pela
eloqncia de homens ambiciosos, como elas o foram pelo
feitio de Media, divide-se em faces, e o resultado que
mais facilmente consome a repblica em chamas do que a
reforma.
195
CAPTULO XIII
Dos Deveres de Quem Governa
1
1. O direito autoridade suprema distingue-se
de seu exerccio
Pelo que at agora dissemos, est evidente quais so os
deveres dos cidados e sditos em qualquer espcie de go-
verno, e que poder tem sobre eles o governante supremo.
Mas ainda no dissemos nada sobre os deveres dos gover-
nantes, e de que maneira eles devem se portar para com seus
sditos. Precisamos, portanto, distinguir o direito e o exerc-
cio da autoridade suprema, porque estes podem ser separa-
dos- como, por exemplo, quando quem tem o direito de
judicatura no puder ou no quiser estar presente no julga-
mento de delitos (trespasses), ou na deliberao dos neg-
cios. Porque s vezes os reis, devido sua idade, no po-
dem cuidar de seus negcios; outras vezes, embora possam
faz-lo, no obstante julgam mais adequado exercer seu
poder atravs de conselheiros e ministros por eles escolhi-
dos. Ora, quando o direito e o exerccio assim se encontram
separados, o governo da repblica como o governo ordi-
nrio do mundo, no qual Deus, o motor de todas as coisas,
produz efeitos naturais por meio de causas secundrias.
Mas, quando aquele a quem pertence o direito de gover-
nar est presente em todos os julgamentos, deliberaes e
aes pblicas, ento a administrao tal como se Deus,
afora o curso ordinrio da natureza, cuidasse imediatamente
197
------- ----Do Cidado _______ ___ _
de todos os negcios. Neste captulo, portanto, falaremos sus-
cinta e resumidamente dos deveres de quem exerce autorida-
de, no imp01ta se por seu direito prprio ou pelo de outrem.
E no meu propsito entrar naquelas coisas que alguns
prncipes podem fazer, e outros no - porque tal assunto se
pode deixar s prticas polticas de cada repblica.
2. A segurana do povo a suprema lei'
Todos os deveres dos governantes esto contidos nesta
nica sentena: a segurana do povo a lei suprema. Por-
que - embora os que obtenham o maior domnio em meio
aos homens no possam estar sujeitos s leis propriamente
ditas, isto , vontade dos homens, porque ser chefe e ser
sdito so coisas contraditrias - tm eles porm em todas
as coisas o dever, na medida de suas possibilidades, de obe-
decer razo reta, que a lei natural, moral e divina.
Assim, como o domnio foi constitudo para proporcio-
nar a paz, e a paz foi procurada para o bem da sociedade,
todo aquele que, numa posio de autoridade, agir contra
as razes da paz - ou seja, contra as leis de natureza - esta-
r usando seu poder para um fim que no o da seguran-
a do povo. E ainda, tal como a segurana do povo dita a
lei atravs da qual os prncipes aprendem qual o seu de-
ver, tambm ela lhes ensina uma arte que haver de pro-
porcionar benefcios a eles prprios; pois o poder dos cida-
dos o poder da cidade, isto , daquele que tem a regra
suprema na cidade.
3. Cabe aos prncipes considerar o benefcio comum de
muitos, no o interesse particular de tal ou qual homem
Por povo, nesta passagem, no entendemos uma pes-
soa civil - a saber, a prpria cidade ou o governante - , mas
198
- ----------Domnio _ _________ _
a multido dos sditos, ou os governados. Pois a cidade no
foi instituda para o bem de si mesma, mas para o dos sdi-
tos; e no entanto no se exige que ela cuide em particular
de tal ou qual homem. Pois o governante (enquanto tal)
no cuida da segurana de seu povo a no ser por meio de
suas leis, que so universais; e por conseguinte se desin-
cumbe de tudo o que deve caso se esforce e empenhe, por
leis salutares, em estabelecer o bem-estar (weljare) da maior
parte, e em faz-lo to duradouro quanto for possvel- de
modo que ningum sofra males, se no for por culpa pr-
pria, ou por algum acaso que no pudesse ser prevenido.
Contudo, s vezes necessrio, para a segurana da maio-
ria, que os perversos sofram.
4. Por segurana se entende toda a espcie de conforto
E por segurana se deve entender no a mera preser-
vao da vida em qualquer condio que seja, mas com vis-
tas sua felicidade. Pois os homens se reuniram livremen-
te e instituram um governo a fim de poderem, na medida
em que o permitisse sua condio humana, viver agrada-
velmente. Portanto, quem assumiu a administrao do po-
der nessa espcie de governo pecaria contra a lei de natu-
reza (porque pecaria contra a confiana dos que lhe confia-
ram tal poder) , se no estudasse os meios, que forem vi-
veis atravs de boas leis, para aprovisionar em abundncia
os sditos no apenas com as boas coisas relativas vida,
mas tambm com aquelas que aumentam o seu conforto
(delectation). J os que adquiriram o domnio pelas armas
desejam, todos, que seus sditos sejam fortes de corpo e
mente, para que melhor os possam servir. Por isso, se no
se empenharem em abastec-los no apenas das coisas que
lhes so necessrias para viver, mas tambm daquelas gra-
as s quais possam se tornar fortes e robustos, estaro
agindo contra seu prprio escopo e fim.
199
- ------ --- - Do Cidado _______ ___ _
5. Uma difcil questo: se dever dos prncipes cuidar da
salvao das almas de seus sditos, conforme julgarem
melhor segundo a sua conscincia
E, em primeiro lugar, acreditam os prncipes que a prin-
cipal questo referente salvao eterna consiste em que
opinio se tem da Divindade, e por que maneira de culto
deve ela ser adorada. Isso se supondo, podemos perguntar
se os governantes - seja quem for, um ou mais, que exera
a autoridade suprema - no pecaro contra a lei de nature-
za, se deixarem de ordenar que seja ensinada e praticada a
doutrina e culto que, segundo a sua f, necessariamente
conduz salvao eterna de seus sditos (ou se permitirem
que uma doutrina e culto contrrios sejam ensinados e pra-
ticados). manifesto que nesse caso atuam contra sua pr-
pria conscincia, e que ento querem, na medida em que
isso deles depende, a perdio eterna de seus sditos: pois,
se no a desejassem, no vejo razo por que tolerariam
(pois, sendo soberanos, a tanto no esto obrigados) que
sejam pregadas e cometidas coisas devido s quais eles acre-
ditam estar em estado de perdio. Mas deixaremos essa
dificuldade em suspenso.
6. Em que consiste a segurana do povo
As comodidades (benefits) dos sditos a respeito so-
mente desta vida podem ser distribudas em quatro catego-
rias: 1. Serem defendidos contra inimigos externos. 2. Ter
preservada a paz em seu pas. 3. Enriquecerem-se tanto
quanto for compatvel com a segurana pblica. 4. Poderem
desfrutar de uma liberdade inofensiva. Isso porque os go-
vernantes supremos no podem contribuir em nada mais
para a sua felicidade civil do que, preservando-os das guer-
ras externas e civis, capacit-los a serenamente desfrutar da
riqueza que tiverem adquirido por sua prpria diligncia.
200
- - ------- - -- Dommio _ ___ ___ ____ ___
7. Espias so necessrios segurana do povo
Duas coisas h que so necessrias defesa do povo:
ser prevenido e estar previamente armado. Pois as repbli-
cas, se consideradas em si mesmas, esto no estado de natu-
reza, isto , de hostilidade recproca. E, mesmo que elas se
abstenham de lutar, isso no se deve chamar paz, mas antes
um tempo para respirar, no qual um inimigo, observando o
movimento do outro e como este se porta, avalia sua segu-
rana no em funo dos pactos, mas das foras e desgnios
elo adversrio. E isso se faz conformemente ao direito natu-
ral, como se mostrou no captulo II, pargrafo 11, porque os
contratos so invlidos no estado de natureza sempre que
intervier qualquer medo justificado.
Portanto, necessrio, para a defesa da cidade, pri-
meiro, que haja alguns que possam investigar e descobrir
todos os desgnios e atos que for possvel daqueles que
possam causar-lhe dano. Pois aqueles que os revelam a
ministros de Estado so como os raios do sol para a alma
humana. E na viso poltica mais correto, do que na
natural, afirmar que as species
3
sensveis e inteligveis das
coisas externas, imperceptveis, so transportadas pelo ar
at o cho (isto , at aqueles que possuem a autoridade
suprema) e portanto no so menos necessrias preser-
vao do Estado do que os raios de luz o so conserva-
o do homem. Ou podemos compar-los a teias de ara-
nhas, que, estendidas para todos os lados pelos mais finos
fios , as previnem de qualquer movimento externo, en-
quanto elas esto escondidas em seus pequenos buracos.
Quem exerce o poder no pode saber o que necessrio
mandar para a defesa dos sditos se no tiver espias, da
mesma forma que sem o movimento de seus fios essas ara-
nhas (spiders) no podem saber quando devem sair, nem
se devem consertar.
201
-----------Do Cidado _______ _ _ _ _
8. Tambm necessrio, para a defesa do povo,
dispor de soldados, de armas, guarnies e dinheiro
j em tempo de paz
Alm disso, outro requisito necessrio para a defesa do
povo que ele esteja previamente armado. Estar armado
previamente ter uma proviso de soldados, armas, navios,
fortes e dinheiro antes que o perigo se torne premente; pois,
depois que o golpe foi desferido, tarde demais, seno
impossvel, p ara alistar soldados e tomar em armas. Da
mesma forma, deixar de erguer fottes ou de instalar guarni-
es nos lugares adequados, antes que as fronte iras sejam
invadidas, proceder como aqueles jovens rsticos (de
quem fala Demstenes) que, tudo ignorando da arte da es-
grima, com seus escudos guardavam aquelas partes do
corpo onde j haviam sentido o golpe do inimigo.
E, quanto aos que pensam que quando o perigo come-
a a se mostrar ainda tempo para juntar o dinheiro desti-
nado manuteno dos soldados e a outras d espesas ele
guerra, porque no consideram o quanto difcil arrancar
de um momento para outro, ele homens ele mo to cerra-
da, uma soma to grande de dinheiro. Pois quase todos os
homens, o que eles uma vez tenham arrolado entre seus
bens, desde ento julgam ter-lhe um direito e propriedade
tais que se imaginam injuriados sempre que se vejam fora-
elos a utilizar a mais nfima parte dele para o be m pblico.
Alm disso, uma quantia suficiente de dinheiro para defen-
der o pas pelas armas no ser levantada rapidamente elo
tesouro das taxas (imposts) e alfndegas
4

Devemos pottanto, por temor guerra, armazenar gran-
des somas em tempo de paz, se temos em mira a seguran-
a da repblica. Por conseguinte, j que necessariamente
compete aos governantes, para segurana dos sditos, eles-
cobrir quais so os desgnios elo inimigo, manter guarni-
es e ter dinheiro sempre sua disposio, e j que pela
202
_ ___ _______ o m n i o ~
lei de natureza os prncipes esto obrigados a pr seu total
empenho na consecuo do bem-estar de seus sditos,
segue-se que no apenas legal eles empregarem espias,
manterem soldados, construrem fortes e exigirem dinheiro
para essas finalidades; mas tambm que deixar de faz-lo
contra a lei. A isso tambm se pode acrescentar o que quer
que parea conduzir, seja pela astcia, seja pela fora,
diminuio do poder dos estrangeiros de quem eles suspei-
tam. Pois os governantes esto obrigados, por seu poder, a
impedir os males de que suspeitem, para evitar que por-
ventura venham eles a suceder devido a sua negligncia.
9. Uma correta instruo dos sditos quanto s
doutrinas polticas mais um requisito para a
conservao da paz
Muitas coisas, porm, so necessrias para a conserva-
o da paz interna, uma vez que so muitas as coisas -
como j vimos no captulo anterior - que concorrem para
perturb-la. Mostramos, assim, que h algumas coisas que
predispem as mentes sedio, e outras que ativam e ace-
leram quem j se encontra predisposto a tanto. Dentre as
coisas que os predispem, citamos em primeiro lugar cer-
tas doutrinas perversas. portanto dever daqueles que tm
a autoridade suprema extirp-las das mentes, no dando
ordens, mas pelo ensino; no pelo terror dos castigos, mas
pela perspicuidade das razes.
As leis pelas quais se poder resistir a esse mal no
devem, pois, ser editadas contra as pessoas que errem, mas
contra os prprios erros. Os erros que, no captulo anterior,
afirmamos serem incompatveis com a paz da repbli ca,
insinuaram-se na mente dos ignorantes em parte vindo do
pCllpito, em parte dos discursos dirios de outros homens,
que, tendo pouco o que fazer, assim encontram lazer sufi-
203
___________ Do Cidado _ _____ ____ _
ciente para estudar; e por sua vez ingressaram na mente
destes homens devido aos mestres que lhes ensinaram
quando, jovens, cursavam escolas pblicas. Inversamente,
pela mesma razo, se algum quiser apresentar uma doutri-
na sadia, dever comear pela reforma das academias
5
. Ne-
las as fundaes verdadeiras e veramente demonstradas da
doutrina poltica devem ser depostas, para que, delas se
imbuindo os moos, eles possam depois instruir o vulgo
tanto em pblico quanto em particular. E isso eles faro
com ainda mais prazer e vigor se eles prprios estiverem
intimamente convencidos da verdade destas coisas que
professarem e ensinarem. Pois, considerando que em nos-
sos dias muitos aceitam at mesmo proposies falsas, e
que no so mais inteligveis do que se algum juntasse um
conjunto de termos extrados de uma urna ao acaso: pela
mesma razo no daro eles muito mais confiana a doutri-
nas verdadeiras, adequadas a seu entendimento e nature-
za das coisas? Concebo, portanto, que dever dos magis-
trados supremos fazer que os elementos verdadeiros da dou-
trina civil sejam postos por escrito, e ordenar que sejam
ensinados em todos os colgios de seus vrios domnios.
1 O. Uma igual repartio dos encargos pblicos
contribui, e muito, para a preservao da paz
Mostramos, depois, que a necessidade (want) torna os
sditos mentalmente predispostos sedio - necessidade,
que, embora resultante de sua prpria concupiscncia e in-
dolncia, eles contudo atribuem a quem governa o reino,
como se os sditos fossem exauridos e oprimidos pela con-
cesso de favores pblicos. Pode, contudo, ocorrer s ve-
zes que essa queixa seja justa, a saber, quando pelos encar-
gos do reino os sditos so desigualmente tributados. Pois
aquilo que dividido por todos um peso leve, se muitos se
204
- --- ---- ---Domnio--- ---- ----
retirarem, se tornar bastante pesado, e mesmo intolervel
para os que ficarem: os homens, alis, no tendem a se quei-
xar tanto do fardo, quanto de sua desigualdade. Com muita
diligncia, portanto, os homens lutam para escapar aos im-
postos; e neste conflito os menos felizes, por perderem,
sentem inveja dos mais afortunados. Para eliminar toda quei-
xa justa, portanto do interesse da paz pblica, e se refere
assim ao dever do magistrado, cuidar que os encargos
pblicos sejam distribudos de forma igual. Ademais, como
o que os sditos do para uso pblico nada mais que o
preo que eles pagam pela paz que compraram, h uma
boa razo para que os que tm um igual quinho de paz
tenham, tambm, partes iguais a pagar, quer contribuam
com seu dinheiro, quer com seu trabalho, para a repblica.
E manda a lei de natureza (segundo o captulo III, pargra-
fo 15) que todo homem, ao distribuir o direito aos outros,
se considere igual a todos. Por isso, a lei natural obriga os
governantes a dividirem os encargos da repblica igual-
mente entre seus sditos.
11. Manda a eqidade natural que os impostos sejam
cobrados segundo o que cada um gasta, no segundo
o que ele possui
Mas nesta passagem entendemos uma igualdade que
no de dinheiro, porm de encargos: isto , uma propor-
o (equality oj reason) entre os encargos e os benefcios.
Pois, embora toda igualdade desfrute de paz, contudo os
benefcios que desta provm no so iguais para todos:
pois alguns obtm posses maiores, outros menores; e, alm
disso, uns consomem menos, outros mais. Pode-se portan-
to indagar se os sditos deveriam contribuir para o bem
pblico conforme a taxa do que ganham, ou do que gastam
- isto , se as pessoas devem ser tributadas de modo a
205
-
- -------- --Do Cidado __________ _
pagar a contribuio segundo sua riqueza, ou se devem ser
tributados os prprios be ns, de modo que cada qual contri-
bui segundo o que ele despe nde. Mas consideremos que,
onde os tributos so cobrados com base na riqueza, os que
ganharam a mesma coisa no tm posses iguais, porque,
enquanto um conserva o que adquiriu por ser frugal, outro
o dilapida por luxria, e portanto, embora ambos se delei-
tem igualmente com o benefcio da paz, no arcam de
forma igual com os encargos da repblica; e consideremos,
por outro lado, que, l onde os bens so taxados, cada indi-
vduo, ao gastar, no prprio ato de consumir os bens j
paga a parte devida repblica sem sequer distingui-la do
restante que despende, e que paga no segundo o que pos-
sui, mas segundo o benefcio que teve graas ao reino. No
cabem mais dvidas, ento, de que o primeiro meio de lan-
ar impostos contrrio eqidade, e portanto contrrio
ao dever do governante - ao passo que o segundo ade-
quado razo, e ao exerccio da autoridade de quem go-
verna.
12. Rep rimir os ambiciosos contribui para se
conservar a paz ...
Afirmamos, em terceiro lugar, que aquela perturbao
da mente que deriva da ambio ofendia a paz pblica.
Pois h alguns que, parecendo a seus prprios olhos ser
mais sbios do que os outros, e mais aptos para a direo
dos negcios do que aqueles que atualmente governam,
quando no podem mostrar de outro modo como sua vir-
tude ser proveitosa repblica tentam mostr-lo causan-
do-lhe mal. Mas, dado que a ambio e a avidez pelas hon-
rarias no podem ser extirpadas das mentes humanas, no
constitui dever dos governantes tentar faz-lo; porm, pela
constante distribuio de recompensas e castigos, eles po-
206
-----------Domnio __________ _
dem pr-lhe uma tal ordem que os homens aprendam que
a via para a honra no est em desacatar o governo existen-
te, nem em promover faces ou cortejar a reputao (air)
popular, mas exatamente no contrrio.
So bons os que observam os decretos, as leis e os di-
reitos de seus pais. Se, mantendo uma ordem constante, ns
os vssemos ornados de honras, enquanto os facciosos fos-
sem punidos e desdenhados por aqueles que tm o poder,
haveria mais ambio em obedecer do que em desobedecer.
verdade que acontece, eventualmente, assim como preci-
samos afagar um cavalo que no foi domado, que seja pre-
ciso adular um sdito muito altivo por medo a seu poder;
mas isso sucede da mesma forma ao cavaleiro e ao gover-
nante, isto , quando esto em perigo de cair. Falvamos
aqui, porm, daqueles cuja autoridade se conserva inteira;
o dever deles, dizia eu, reside em tratar bem os sditos
obedientes, e em reduzir os facciosos na medida do poss-
vel. No h outra maneira de preservar o poder pblico,
nem de conservar a paz dos sditos.
13 . ... e tambm dissolver as f aces
Mas, se dever dos prncipes conter os facciosos, de-
ver ainda muito maior dissolver e eliminar as prprias fac-
es. E chamo de f aco a uma multido de sditos reuni-
dos, seja por contratos recprocos firmados entre si, seja
pelo poder de algum, sem a autoridade daquele ou da-
queles a quem cabe a autoridade suprema. Uma faco,
portanto, como se fosse uma cidade dentro da cidade:
pois, assim como no estado de natureza a cidade recebe a
existncia graas a uma unio de homens, aqui, por uma
nova unio os homens, nasce uma faco. Segundo esta
definio, uma multido de sditos que se obrigaram sim-
plesmente a obedecer a qualquer prncipe ou sdito estran-
207
______ _____ Do Cidado __________ _
geiro, ou que fizeram quaisquer pactos ou ligas de defesa
mtua entre si contra todos os demais, sem excetuar sequer
os que detm o poder supremo na cidade, constitui uma
faco. Igualmente o favor junto ao vulgo porta a faco no
seu seio, se for to grande que permita reunir um exrcito,
a menos que sejam dadas garantias pblicas, como por
exemplo quando se entregam refns ou se empenha algo
equivalente. O mesmo tambm se pode dizer da riqueza
privada, se for excessiva, porque todas as coisas obedecem
ao dinheiro. Por isso, na mesma medida em que verdade
que as cidades mantm entre si uma condio natural e de
guerra, aqueles prncipes que toleram faces fazem o
mesmo que se recebessem um inimigo dentro de suas
muralhas, o que contrrio segurana dos sditos e, por-
tanto, lei de natureza.
14. Leis que incentivem o trabalho dos artesos e
moderem gastos ostentatrios contribuem para os
sditos enriquecerem
H duas coisas necessrias para o enriquecimento dos
sditos, o labor e a frugalidade. H tambm uma terceira
que ajuda, a saber, o acrscimo natural da terra e da gua.
E ainda h uma quarta, a guerra (the militia), que s vezes
aumenta, mas com maior freqncia diminui, as posses
dos sditos. Somente as duas primeiras so necessrias.
Assim uma cidade constituda numa ilha do mar, de tama-
nho apenas suficiente para conter as casas de seus habitan-
tes, poder enriquecer-se sem a lavoura nem a pesca, atra-
vs to-somente do comrcio e de artesanato; mas no h
dvida, se ela tivesse um territrio maior, que o mesmo
nmero de habitantes poderia tornar-se ainda mais rico,
ou, fossem eles em maior nmero, pelo menos manter a
mesma riqueza.
208
_ _____ _ _ ___ Domnio ___ _ ______ _
O quarto fator, a saber, a guerra, era includo em tempos
passados entre as artes de ganho, sob o nome de pilhagem
ou rapina; e a humanidade - dispersa em famlias, antes de
se constituem as sociedades civis - considerava-a justa e
honrosa. Pois fazer rapina nada mais que travar uma guer-
ra com foras pequenas. E grandes Estados, como Roma e
Atenas, eventualmente melhoraram tanto a repblica, graas
aos despojos de guerra, ao tributo externo aos territrios
que adquiriram pela fora das armas, que no apenas cessa-
ram de exigir qualquer imposto dos seLJS sditos mais po-
bres, como at mesmo repartiram terra e dinheiro entre estes
ltimos. Mas uma tal espcie de enriquecimento no deve
ser tornada em regra e modelo. Pois a guerra, enquanto meio
de lucro, como um jogo de dados no qual muitos perdem
seus bens, porm poucos os aumentam.
Portanto, j que h apenas trs coisas - os frutos da
terra e da gua, o labor e a frugalidade - que so conve-
nientes para o enriquecimento dos sditos, o dever dos co-
mandantes supremos dir respeito a elas, somente. Quanto
aos frutos da terra e do mar, sero teis as leis favorecendo
as artes que aprimorem o progresso (increase) da terra e da
gua, como o caso da lavoura e da pesca. Quanto ao
segundo fator, so proveitosas todas as leis que combate-
rem a indolncia, e que incentivarem a diligncia (indus-
try) ; a arte da navegao - graas qual uma cidade rece-
be mercadorias do mundo inteiro, compradas quase que
apenas pelo trabalho - e a mecnica - nome pelo qual
compreendo as artes dos mais capazes artesos - so tidas
na estima e honra que merecem. No que diz respeito ao
terceiro fator, so teis aquelas leis pelas quais se probe
todo gasto desordenado, tanto em comida quanto em rou-
pas, e de modo geral em todas as coisas que se consomem
com o uso. Assim, como tais leis so benficas para os fins
acima especificados, tambm ofcio dos magistrados su-
premos decret-las.
209
-----------Do Cidado _____ _____ _
15. As leis no devem determinar mais do que for
exigido pelo bem do prncipe e de seus sditos
A liberdade dos sditos no consiste em estarem imu-
nes s leis da cidade, ou em haver restries que impeam
os detentores do poder supremo de fazer as leis que quise-
rem. Mas, como nunca os movimentos e aes dos sditos
se vem circunscritos, todos, por leis - nem poderiam selo,
devido sua diversidade - , forosamente haver um nme-
ro infinito de casos que no so ordenados, nem proibidos,
mas nos quais cada um pode fazer ou deixar de fazer o que
bem entender. Nestes, diz-se que cada qual goza de liber-
dade; e neste sentido que se deve entender liberdade nes-
ta passagem, a saber, como aquela parte do direito de natu-
reza que reconhecida e deixada aos sditos pelas leis
civis. Assim como a gua, quando est cercada de todos os
lados por margens, estagna e se corrompe, e quando no
tem limites se espraia demais, e quanto mais passagens en-
contra mais livremente toma seu curso, tambm os sditos,
se nada pudessem fazer sem a ordem da lei, se tornariam
enfadonhos e pesados, e se tudo pudessem se dispersa-
riam; assim, quanto mais coisas no forem determinadas
pelas leis, de mais liberdade eles desfrutam.
Ambos os extremos so defeituosos: pois as leis no
foram inventadas para suprimir as aes dos homens, e sim
para dirigi-las, assim como a natureza ordenou as margens,
no para deter, mas para guiar o curso das guas. A medi-
da desta liberdade deve ser retirada do bem dos sditos e
da cidade. Assim, em primeiro lugar, vai contra o ofcio da-
queles que mandam e tm a autoridade de legislar que haja
mais leis do que sejam necessrias ao servio e ao bem do
magistrado e de seus sditos. Pois, dado que os homens
geralmente tendem a debater o que elevem fazer, ou deixar
ele fazer, com base na razo natural mais do que no conhe-
cimento das leis que existem, l onde houver mais leis do
210
_ __________ Domnio __________ _
que seja fcil recordar, e que probam coisas que a razo
no veda, nem a necessidade ( necessity), ento eles inevi-
tavelmente recairo, por ignorncia e sem a menor m in-
teno, nas sanes das leis, como se estas fossem ciladas
armadas contra a sua liberdade inofensiva; e, pelas leis da
natureza, os comandantes supremos esto obrigados a con-
servar para seus sditos essa liberdade.
16 No se deve infligir castigo maior do que o
previsto na lei
Constitui parte substancial dessa liberdade, que ino-
fensiva ao governo civil, e necessria para que cada sdi-
to viva em felicidade, que no haja penalidades a temer, a
no ser as que ele possa tanto antever quanto esperar; e
isso sucede, quando no h castigo algum definido pelas
leis, ou no se pedem maiores do que elas estabeleceram.
Quando a lei no define a punio, quem for o primeiro a
viol-la aguarda um castigo indefinido ou arbitrrio; e esse
seu temor supe-se que seja ilimitado, porque se refere a
um mal sem limites. Ora, a lei ele natureza manda aos que
no esto sujeitos a nenhuma lei civil (pelo que dissemos
no captulo III, pargrafo 11), ou seja, aos comandantes
supremos, que quando castigarem ou se vingarem no con-
siderem tanto o mal passado e sim o bem futuro; e comete
pecado quem se vale ele qualquer outra medida, que o be-
nefcio pblico, ao infligir um castigo arbitrrio.
] onde a punio est definida, seja prescrita por uma
lei, como quando est dito em termos os mais claros que
quem fizer isso ou aquilo sofrer assim e assim - seja pela
prtica, como quando a penalidade (que no estava pres-
crita em lei alguma, mas foi arbitrria em seus primrdios)
se determina a posteriori pelo castigo infligido ao primeiro
delinqente (pois manda a eqidade natural que iguais
211
-----------Do Cidado _ _________ _
transgressores sejam igualmente punidos) - , ento, impor
uma pena maior que essa definida pela lei vai contra a lei
de natureza. Pois a finalidade do castigo no est em com-
pelir a vontade do homem, mas em model-la, e em faz-
la tal como desejaria aquele que instituiu a pena. E delibe-
rar nada mais que pesar, como que numa balana, os
convenientes e inconvenientes do fato que estamos tentan-
do - sendo ento que aquilo que pesar mais necessaria-
mente, por sua inclinao, em ns prevalece. Se, portanto,
o legislador estabelecer para um crime uma pena menor,
que no chegue a fazer o medo ser mais considervel em
ns que o apetite (lust), aquele excesso do apetite sobre o
medo ao castigo, graas ao qual se comete o pecado, deve
ser atribudo ao legislador, quer dizer, ao soberano; e por-
tanto, se ele infligir um castigo maior do que ele prprio
determinou em suas leis, ele punir em outrem o pecado
que ele mesmo cometeu.
17. Os sditos devem receber satisfao do governante
contra os juzes que se mostrarem corruptos
Faz parte, portanto, da liberdade inofensiva e necess-
ria dos sditos que cada um desfrute, sem medo, dos direi-
tos que lhe so reconhecidos pelas leis. Pois seria em vo
que as leis distinguiriam o que nosso do que pertence aos
outros, se eles puderem novamente ser confundidos por
um julgamento errado, pelo roubo ou pelo furto. Ora, estes
podem suceder quando os juzes so corruptos. Isso por-
que o medo, pelo qual se dissuade aos homens de fazer o
mal, no vem do fato de haver penalidades fixadas, mas do
fato de elas serem aplicadas. Pois avaliamos o futuro com
base no passado, raramente esperando o que raramente
acontece.
Se por isso os juzes, corrompidos por presentes, pelo
favor ou at mesmo pela compaixo, deixarem com fre-
212
_______ ___ _ Domfnio __________ _
qncia de aplicar as penas impostas pela lei, e desse mo-
do derem aos perversos a esperana de escaparem impu-
nes, ento os sditos honestos, cercados de assassinos, la-
dres e patifes, no tero a liberdade de conviver livremen-
te entre si, e mal tero a de viajarem para longe (abroad)
sem grandes perigos; mais que isso, a prpria cidade esta-
r dissolvida, e cada homem retomar seu direito a prote-
ger-se segundo sua prpria vontade. Por conseguinte, a lei
de natureza dita esse preceito aos comandantes supremos:
que no apenas eles mesmos faam justia (righteousness),
mas que tambm, por penalidades que fixaro, forcem os
juzes por eles nomeados a agir da mesma forma - isto , a
ouvir as queixas dos sditos; e tantas vezes quantas se mos-
trar necessrio eles escolham alguns juzes extraordinrios,
que possam ouvir assuntos debatidos relativos aos juzes
ordinrios.
213
CAPTULO XIV
Das Leis e dos Crimes
1
1. A diferena entre lei e conselho
Quem no d muita importncia fora das palavras
confunde por vezes a lei com o conselho, s vezes com
pacto, e eventualmente com direito. Confunde lei e conse-
lho quem pensa que dever dos monarcas no somente
ouvir os seus conselheiros, mas igualmente obedecer-lhes -
como se toda vez que pedimos um conselho tivssemos de
segui-lo.
Devemos diferenciar o conselho e a lei com base na
diferena que h entre conselho e ordem (command). Ora,
o conselho um preceito no qual a razo para que eu o
siga se deve a coisa mesma que se aconselha - ao passo
que a ordem um preceito no qual a causa de minha obe-
dincia reside na vontade de quem assim ordena. De "eu
quero" no se conclui "eu ordeno", a no ser que esteja em
tal vontade a razo para a obedincia.
Mas, se a obedincia devida s leis, no em funo
do assunto de que elas tratam, mas graas vontade de
quem as decreta, a lei no constitui um conselho e sim uma
ordem. Ela assim se define: a lei a ordem daquela pessoa
- seja um indivduo, seja uma assemblia - cujo preceito
contm em si a causa da obedincia. Assim que os pre-
ceitos ditados por Deus aos homens, pelos magistrados aos
sditos, e de modo geral todos os que so ditados por
215
- - ------ ---Do Cidado ___ ___ ____ _
quem tenha poder queles que no lhos podem resistir, po-
dem ser adequadamente denominados suas leis.
H, portanto, vrias diferenas entre a lei e o conselho.
Pode legislar quem tem poder sobre aqueles a quem se
dirige; quem no possui tal poder apenas aconselha. Seguir
o que est prescrito na lei constitui um dever; mas seguir o
que diz o conselho depende do livre-arbtrio
2
. O conselho
se dirige para o fim escolhido por quem o recebe, enquan-
to a lei segue o fim fixado por quem a decreta. S se d
conselho a quem o quer, mas se impe uma lei mesmo a
quem no a deseja. Para concluir, o direito do conselheiro
anulado pela vontade daquele a quem ele aconselha; mas
o direito do legislador no se revoga segundo o prazer da-
quele a quem se impe a lei.
2. Entre lei e pacto
Confunde lei com pacto quem imagina que as leis nada
mais sejam do que certos omologmata, ou formas de vida
determinadas pelo consentimento comum dos homens. En-
tre esses est Aristteles, que assim define a lei: Nmos sti
lgos rismnos kath 'mologan koinen p lemos, menon
pos dei prattein ekasta: ou seja, a lei um discurso, cujos
termos so definidos pelo consentimento comum da cida-
de, que declara tudo o que devemos fazer.
Mas esta definio no cobre a lei em geral, porm ape-
nas a lei civil. manifesto que as leis divinas no provm
do consentimento dos homens, nem tampouco as leis d
natureza. Pois, se elas tivessem origem no consentimento
dos homens, pelo mesmo consentimento poderiam tambm
ser revogadas; mas so imutveis.
Alis, a definio de Aristteles no correta nem para
a lei civil. Ela considera a cidade, ou como uma pessoa ci-
vil, dotada de uma s vontade, ou como uma multido de
216
________ ___ Domnio _ _________ _
indivduos, cada um dos quais conserva livre sua vontade
particular. Ora, se ela for uma pessoa s, o termo "consen-
timento comum" no tem cabimento - pois uma pessoa
no tem consentimento comum. Nem correto dizer que
ela declara o que devemos fazer, pois na verdade o que faz
ordenar. o que a cidade declara uma ordem para seus
cidados.
Aristteles, assim, entendeu por cidade uma multido
de homens que declaram, por consentimento comum (ima-
gine-se que se trata de um texto escrito confirmado depois
pelos seus sufrgios), as formas pelas quais iro viver. Mas
isso nada mais do que uma srie de contratos recprocos
que a ningum obrigam - e por conseguinte no consti-
tuem leis - enquanto no se constituir um poder supremo
e dotado de fora, que possa agir contra aqueles que, no
fosse ele, provavelmente no respeitariam as leis. As leis
portanto, de acordo com essa definio de Aristteles, no
passam de contratos nus e fracos, que somente a longo
prazo, quando houver algum com direito a exercer o po-
der supremo, podero, a seu critrio, tornar-se ou no leis.
Quer dizer que ele confunde os contratos com as leis, coisa
que nunca deveria ter feito: pois o contrato uma promes-
sa, a lei uma ordem. Nos contratos dizemos eu farei isso;
nas leis, fazei isso. Os contratos nos obrigam\ ao passo que
as leis nos mantm obrigados. Um contrato obriga por si s;
j a lei s conserva obrigada a parte que o firmou em virtu-
de do contrato universal de obedincia. Por isso, no contra-
to, primeiro se determina o que deve ser feito, antes que
nos obriguemos a faz-lo; enquanto na lei estamos, j, obri-
gados a cumprir o que s depois determinado.
Aristteles deveria, pois, assim definir a lei civil: como
um discurso, cujos termos so definidos pela vontade da ci-
dade, ordenando tudo o que deve ser feito. Esta a mesma
definio que demos acima, no captulo VI, pargrafo 9, se-
gundo a qual as leis civis so a ordem daquele (seja ele um
217
_________ __ Do Cidado _ _________ _
indivduo ou um grupo de homens) que detm o poder
supremo na cidade, regulando as aes futuras de seus
sditos.
3. Entre lei e direito
Confunde as leis com o direito quem continua a fazer
o que era permitido pelo direito divino, quando isso j foi
proibido pela lei civil. verdade que aquilo que a lei divi-
na probe nunca poder ser autorizado pela lei civil, nem a
lei civil jamais poder proibir o que a lei de Deus manda.
Contudo, se o direito divino permite alguma coisa, ou seja,
se algo pode ser feito com base no direito divino, isso em
nada impede que seja proibido pelas leis civis - porque leis
inferiores podem restringir a liberdade concedida pelas leis
a elas superiores, embora jamais a possam ampliar. Ora, a
liberdade natural um direito que as leis permitem, e no
um que elas constituem. Pois, uma vez removidas as leis,
nossa liberdade absoluta. Mas ela se v restringida, pri-
meiro, pelas leis naturais e divinas; seu resduo depois
limitado pela lei civil; e o que ainda resta pode ainda co-
nhecer restries na constituio de cada municpio (town)
ou sociedade particular
4
H portanto uma grande diferen-
a entre lei e direito - porque a lei so grilhes, enquanto
o direito liberdade, e por isso se diferenciam como dois
contrrios.
4. A diviso das leis, em divinas e humanas; das divinas,
em naturais e positivas; e das naturais, em leis
privadas e das gentes
As leis se dividem, conforme quem for seu autor, antes
de mais nada em divinas e humanas. As leis divinas, por sua
vez, se dividem em naturais e positivas, segundo as duas
218
-----------Domnio------- ----
vias pelas quais Deus deu a conhecer sua vontade aos ho-
mens. Natural aquela que Deus declarou a todos os homens
atravs de sua palavra eterna, com eles nascida - ou seja, atra-
vs da razo natural; e esta a lei que no correr de todo
o presente livro me empenhei em expor. Positiva a lei
que Deus nos revelou pela palavra da profecia, atravs da
qual ele falou aos homens como homem. Desta espcie
so as leis que ele deu aos judeus para seu governo e o
culto divino; e podem denominar-se leis civis divinas, por-
que eram peculiares ao governo civil dos judeus, seu povo
peculiar.
A lei natural, por sua vez, pode ser dividida em lei dos
homens, a nica que pode chamar-se lei de natureza, e lei
das cidades, que tambm pode chamar-se lei das naes,
mas que o vulgo denomina "direito das gentes". Os precei-
tos de ambas so anlogos. Mas como, uma vez constitu-
das, as cidades assumem a condio de pessoa humana,
aquela lei que chamamos de natural quando falvamos do
dever dos homens individuais, assim que for aplicada a ci-
dades e naes enquanto tais, ter o nome de direito das
gentes. E os mesmos elementos da lei e do direito naturais,
de que at agora falamos, desde que sejam transpostos s
cidades e naes enquanto tais, podem ser considerados
como os elementos da lei e do direito das gentes.
5. A diviso das leis humanas, isto , civis,
em sagradas e seculares
Toda lei humana civil. Pois o estado dos homens,
considerados fora da sociedade civil, de guerra; e nessa
condio, ningum estando sujeito a ningum, no h ne-
nhuma lei alm dos ditados da razo natural, que a lei
divina. Mas no governo civil o nico legislador a cidade,
isto , aquele homem ou conselho a quem o poder supre-
219
----------- Do Cidado __________ _
mo da cidade est cometido, e por isso as leis da cidade se
chamam civis.
As leis civis podem dividir-se, conforme a distino
do assunto de que tratam, em sagradas ou seculares.
Sacras so as leis que se referem religio, isto , s ceri-
mnias e ao culto de Deus- a saber, que pessoas, coisas
e lugares devem ser consagrados, e de que maneira, que
opinies sobre a Divindade devem ser ensinadas de pbli-
co, e com que palavras, e com que rito devem ser feitas as
splicas, e outras coisas anlogas -, na medida em que
no estejam fixadas por nenhuma lei divina positiva. Pois
as leis sacras civis so leis humanas sobre coisas sagradas
(e tambm podem dizer-se leis eclesisticas); e costuma-
se, geralmente, dar apenas s leis seculares o nome de leis
civis.
6. Em distributivas e punitivas
A lei civil, por sua vez - e de acordo com os dois of-
cios do legislador, um dos quais consiste em julgar, o outro
em forar os homens a submeter-se a seus julgamentos - ,
tem duas partes: uma distributiva, a outra punitiva (vindi-
cative) ou penal. graas parte distributiva que cada
homem tem seu direito prprio - isto , ela estabelece as
regras para todas as coisas, que nos permitam saber o que
propriamente nosso, o que de outrem, de modo que
nem os outros possam impedir-nos do livre uso e gozo do
que nosso, nem possamos ns perturb-los na serena "'
posse de seus bens; e estabelece ainda o que cada um
pode legalmente fazer ou omitir, e o que no pode. J puni-
tiva aquela que define o castigo que ser infligido que-
les que violarem a lei.
220
_ _ _________ Domnio -----------
7. Distributiva e punitiva no constituem diferentes
espcies de lei, mas partes da mesma lei
Mas distributiva e punitiva no so duas espcies dis-
tintas de lei, e sim duas partes da mesma lei. Por exemplo,
se a lei disser apenas que teu tudo o que colheres no mar
com tua rede, ela ser intil. Pois, embora outro tire de ti o
que colheste, isso no impede que continue a ser teu -por-
que no estado de natureza, onde todas as coisas so co-
muns a todos, o que teu e o que do outro so a mesma
coisa: o que a lei define como sendo teu j o era antes mes-
mo de existir tal lei, e uma vez promulgada tal lei no deixa
de ser teu, ainda que esteja em posse de outra pessoa. Por
isso, a lei nada acrescenta, a no ser que por ela se enten-
da que a coisa tua de modo que nenhum outro homem
possa te impedir de usares e gozares dela livremente a
qualquer momento, segundo teu prprio prazer e vontade.
Isso o requisito para que haja propriedade de bens: no
que algum esteja capacitado a us-los, mas que tenha tal
capacidade sozinho, o que somente sucede quando aos ou-
tros se probe perturb-lo em tal uso.
Ora, intil impor qualquer proibio aos homens, se
ao mesmo tempo no se induz neles um medo ao castigo.
Por isso inutil toda lei que no tiver essas duas partes de
que falamos, uma proibindo que se cometam injrias, e ou-
tra castigando quem as praticar. A primeira delas chama-se
distributiva, proibitria, e fala a todos; a segunda, que tem
por nome punitiva ou penal, mandatria, e dirige-se ape-
nas aos magistrados pblicos.
8. A toda lei, supe-se, est anexa uma penalidade
Disso tambm podemos concluir que toda lei civil te-
nha anexa uma penalidade, quer explcita, quer implicita-
mente. No segundo caso, porque, quando o castigo no
221
-----------Do Cidado __________ _
estiver definido nem por escrito, nem pelo exemplo de nin-
gum que j tenha sofrido punio por transgredir a lei,
ento se entende que a pena arbitrria, isto , que depen-
de da vontade do legislador, ou seja, do comandante supre-
mo. Pois intil toda lei que possa ser violada sem castigo.
9. Os preceitos do Declogo, como o que manda honrar
pai e me, ou os que probem o assassnio, o adultrio,
o roubo e o falso testemunho, constituem leis civis
Das leis civis decorre, primeiro, que todo homem tem
seu direito prprio, distinto dos que cabem aos outros,
segundo, que ele est proibido de interferir nos direitos
alheios. Por isso, segue-se que constituem leis civis os pre-
ceitos segundo os quais No recusars honrar teus pais da
forma prescrita pelas leis; No matars aquele a quem as
leis te probem de matar; No tirars os bens de outrem sem
a permisso do senhor; No frustrars as leis e julgamentos
prestando falso testemunho. As leis naturais j o.rdenam
estas mesmas coisas, mas apenas implicitamente; pois - co-
mo dissemos no captulo III, pargrafo 2- a lei de nature-
za nos manda cumprir os contratos, e portanto tambm
prestar obedincia, sempre que tivermos firmado um pacto
nesse sentido, e ainda respeitar os bens dos outros, quan-
do a lei civil determinar que coisa pertence a outrem. Ora,
pelo captulo VI, pargrafo 13, no momento mesmo de
constituio do governo, todos os sditos j firmaram um
pacto de obedecer s ordens de quem possui o poder su-
premo, ou seja, de obedecer s leis- antes mesmo que fos-
se possvel viol-las.
Com efeito, a lei de natureza j obrigava no estado de
natureza, onde, primeiro- porque a natureza tudo deu a
todos-, nada pertencia propriamente a ningum, e por isso
nada havia que fosse exclusivamente de outrem; segundo,
222
- - ----- - - --Domnio-----------
onde todas as coisas eram em comum, e por isso nenhuma
conjuno carnal infringia a lei; terceiro, onde vigorava o
estado ele guerra, e portanto no era ilegal matar; quarto,
onde todas as coisas eram determinadas pelo julgamento
ele cada pessoa, e por conseguinte tambm o respeito devi-
do aos pais; finalmente, onde no havia julgamentos pbli-
cos, e por isso nenhuma necessidade de prestar testemu-
nho, verdadeiro ou falso.
1 O. impossvel a lei civil ordenar o que quer que seja
contrrio lei de natureza
Considerando pois que nossa obrigao ele respeitar
tais leis antecede sua prpria promulgao, estando inclu-
ela j na constituio ela cidade .(em virtude ela lei natural
que nos probe ele romper os pactos por ns firmados), a
lei ele natureza manda-nos observar todas as leis civis. Pois,
quando estamos obrigados a obedecer antes mesmo ele sa-
ber o que vo nos mandar, estamos totalmente obrigados a
obedecer em todas as coisas.
Segue-se, portanto, que impossvel qualquer lei civil,
que no tenda a ofender a Divindade (em face de quem as
prprias cidades no tm direito que lhes seja prprio, e
no se pode dizer que faam leis), infringir a lei de nature-
za5 Com efeito, embora a lei de natureza proba o roubo, o
adultrio etc., se for porm a lei civil que nos mandar inva-
dir alguma coisa, essa invaso no constituir roubo, adul-
trio, etc. Assim, quando na Antigidade os lacedemnios
permitiam, por lei, a seus jovens que tirassem os bens de
outrem, com isso mandavam que tais bens fossem proprie-
dade ele quem os tirasse, e no de quem os tivesse perdido
- por isso tal subtrao no constitua roubo. Da mesma
forma, entre os pagos a conjuno sexual era considerada
como um legtimo matrimnio.
223
------- --- - Do Cidado _____ _ ____ _
11. Para haver lei, essencial que sejam conhecidos
tanto o seu contedo quanto o seu legislador
essencial lei que os sditos tenham conhecimento
de duas coisas: primeiro, de que homem ou assemblia pos-
sui o poder supremo, ou seja, o direito de legislar; segun-
do, do que dizem as prprias leis. Pois quem no sabe a
quem ou a que est obrigado no tem como obedecer, e
portanto est na condio de quem no tem nenhuma obri-
gao. No digo que seja necessrio e essencial lei que se
conheam constantemente o legislador ou a coisa legislada,
pois basta que estes se tenham dado a conhecer uma s
vez: e, se posteriormente o sdito se esquecer do direito do
legislador, ou da prpria lei, isso em nada o desobrigar da
obedincia devida, porque ele bem se poderia lembrar de
ambos, se quisesse obedecer.
12. Como se fica sabendo quem o legislador
Saber quem o legislador depende do prprio sdito,
porque a ningum se poderia conferir o direito a legislar
sem o seu consentimento e pacto, quer expresso, quer
suposto: expresso, quando desde o incio os cidados cons-
tituem entre si uma forma de governo, ou quando por uma
promessa se submetem ao domnio de um; ou pelo menos
suposto, como quando eles se servem dos benefcios con-
cedidos pelo reino e pelas leis para sua proteo e conser-
vao contra terceiros. Porque, se para nosso bem exigimos
de nossos concidados que prestem obedincia a um deter-
minado poder, ento, por esta mera exigncia, ns o reco-
nhecemos como legtimo. E assim nunca pode ser justa a
desculpa de que ignoramos em quem reside o poder de
decretar as leis: porque todo e qualquer homem sabe o que
ele prprio praticou.
224
_ ______ ____ Domnio ____ ______ _
13. Para que se conhea a lei, preciso public-la
e interpret-la
J conhecer as leis depende do legislador, que deve
public-las, porque a no ser assim no sero leis. A lei a
ordem do legislador, e essa ordem a manifestao de sua
vontade: no h portanto lei, a menos que se manifeste
a vontade do legislador, o que ele faz promulgando-a. Na
promulgao duas coisas devem estar presentes, das quais
a primeira que quem publique a lei deve ter o direito de
legislar, ou pelo menos ter para tanto uma concesso de
quem o possui; a segunda o significado mesmo da lei.
Quanto ao primeiro ponto, isto , ao fato de que as leis
devem ser promulgadas pelo detentor do poder supremo,
ele s pode se evidenciar (para falarmos em termos preci-
sos e filosficos) a quem as tiver recebido da boca mesma
do governante. Os outros nele acreditam; mas para faz-lo
tm tantas razes que quase seria impossvel que no acre-
ditassem. E por isso, numa cidade democrtica, onde cada
um pode estar presente, se assim o quiser, assemblia
que decreta as leis, quem se ausentar deve necessariamen-
te dar crdito aos que estiveram presentes. Nas monarquias
e aristocracias, porm, como poucos tm o direito de com-
parecer, e de ouvir abertamente as ordens do. monarca ou
dos nobres, foi preciso conferir a estes poucos o poder de
divulg-las aos demais. Assim que acreditamos que s ~ j m
editos e decretos dos prncipes o que nos apresentado
como tal, por escrito ou pela voz daqueles cujo ofcio con-
siste em proclam-los. Alm disso, temos outras razes para
acreditar: vemos o prncipe ou o conselho supremo recor-
rer constantemente a certos conselheiros, secretrios, arau-
tos e ao selo oficial, e a outros instrumentos anlogos, para
tornar conhecida a sua vontade; notamos que ele jamais os
desautora; e que se pune quem, no dando crdito a essas
proclamaes, transgride a lei . Dessa forma, no apenas se
225
- ----------Do Cidado _ _ _ ___ _ _ __ _
justifica quem lhes d crdito e obedece aos editos e decre-
tos promulgados por tais instrumentos, como tambm me-
rece castigo quem, descrendo deles, no os respeita. Pois o
fato de que o governante permita que tais coisas se produ-
zam constantemente sinal suficiente e manifesto ele sua
vontade, e expressa-a de maneira evidente - desde que
nada se contenha na referida lei, edito ou decreto, que der-
rogue o seu poder supremo. Com efeito, inconcebvel,
enquanto ele conservar a vontade de governar, que aceite
seja subtrada qualquer parte de seu poder por algum ele
seus ministros ou magistrados.
Quanto ao significado da lei, se alguma dvida houver
a respeito, deve ser dirimida por aqueles a quem a autori-
dade suprema confiou o julgamento das causas e proces-
sos: pois julgar nada mais que aplicar as leis, interpretan-
do-as, aos casos particulares. E podemos saber a que pes-
soas se conferiu tal ofcio da mesma maneira que sabemos
a quem se concedeu autoridade para proclamar as leis.
14. A distino da lei civil em escrita e no escrita
Outra distino que se pode fazer nas leis civis, agora
segundo a maneira por que so promulgadas, entre leis es-
critas e no escritas. Por lei escrita entendo aquela que para ,
tornar-se lei necessita da voz, ou ele outro sinal bastante da
vontade do legislador. Pois toda espcie de lei por nature-
za to antiga quanto o gnero humano, e portanto anterior
inveno elas letras e ela arte da escrita. Por isso o que se
requer para uma lei escrita no um escrito, mas uma voz:
para faz-la lei, a voz basta; para record-la preciso a escri-
ta. Lemos, alis, que, antes de haver a escrita para socorrer a
memria, as leis eram postas em versos e cantadas.
Lei no escrita aquela que no necessita de outra
promulgao alm da voz ela natureza ou ela razo natural;
226
_ __________ DomniO---- -------
dessa espcie so as leis de natureza. Pois a lei ele nature-
za embora se distinga ela lei civil, na medida em que ela
governa a vontade, contudo civil na medida em que se
refere a nossas aes. Por exemplo, o mandamento no co-
biars, que se refere somente inteno
6
, apenas uma
lei natural; j o mandamento no roubars constitui lei tan-
to natural quanto civil. Considerando assim que imposs-
vel prescrever tantas regras universais que possam determi-
nar todas as pendncias que venham a surgir no futuro (e
que podem ser em nmero infinito), de entender que em
todos os casos no mencionados nas leis escritas devemos
seguir a lei da eqidade natural, que nos ordena distribuir
igualmente entre iguais; e isso em virtude da lei civil, que
tambm pune aqueles que de maneira consciente e delibe-
rada transgridem as leis de natureza.
15. As leis naturais no so leis escritas; e os
pareceres dos juristas e o costume no constituem
leis automaticamente, mas apenas graas ao
consentimento do poder supremo
Entendidas estas coisas, resulta, em primeiro lugar, que
embora os livros de alguns fil sofos expliquem as leis ele
natureza, no basta isso para denomin-las leis escritas; e
ainda que os escritos dos intrpretes das leis no consti-
tuem lei, por faltar-lhes a autoridade suprema; nem tam-
pauco as oraes elos sbios, isto , dos juzes, a no ser na
medida em que se convertam em costume graas ao con-
sentimento do poder supremo. E neste caso sero acolhidas
entre as leis escritas, mas no por serem costume (que por
sua mera fora no constitui lei), mas pela vontade do
governante supremo, que se manifesta no fato de que ele
tenha tolerado a converso em costume daquela sentena,
pouco importando que seja ela eqitativa ou inqua
7
227
- ----- - - - - -Do Cidado _____ ___ __ _
16 O que significa a palavra "pecado" em sua
acepo mais ampla
O pecado, na sua significao mais ampla, compreende
todo ato, palavra e pensamento que v contra a razo reta.
Todo homem, ao raciocinar, procura os meios que fo-
mais para o fim a que se prope. Se ra-
Ciocmar direito - isto , se partindo dos princpios mais evi-
dentes constmir seu discurso extraindo deles inferncias
continuamente necessrias -, ele seguir por um caminho
retssimo. Mas, se assim no for, ele se extraviar isto
d.ir procurar algo contrrio ao seu fim:
Isso feito, diremos que errou, do ponto de vista do racioc-
mas que pecou, do vis da ao e da inteno (wil/) .
Pois o pecado segue-se ao erro, assim como a vontade (will)
se segue ao entendimento. E esta a acepo mais geral do
termo sob a qual se contm toda ao imprudente,
quer ela va contra a lei, como quando derrubamos a casa
de outro homem, quer no v, como quando construmos
nossa prpria casa sobre a areia.
17. Definio de pecado
Mas, quando falamos de leis, a palavra pecado consi-
derada num sentido mais estrito, e no significa toda coisa
cometida contra a reta razo, porm apenas aquela que
censurvel, e por isso chamada ma/um culpae, o mal da
Alm disso, no basta que algo seja censurvel,
prec1so - para que haja pecado ou falta - que possa ser
com razo. Devemos portanto investigar em que
consiste censurar com e sem razo.
Tal a natureza do homem, que cada qual chama de
o que deseja, e de mau aquilo de que se esquiva. E as-
stm, ?ada a diversidade de nossas afeies, sucede que um
cons1dere boa a mesma coisa que outro tem por m; e que
o mesmo homem, que ora estima algo como bom, imedia-
228
- ------------ Dommio _ ____ _ _ _ __ __
tamente depois o avalie por mau; e, ainda, que a mesma
coisa que quando ele pratica diz ser boa, afirme ser m
quando outro quem a faz. Isso porque todos ns medi-
mos o bem e o mal segundo o prazer e a dor que sentimos
de momento, ou que esperamos vir a sentir mais tarde.
Ora, vendo como a prosperidade dos inimigos (porque
por seu meio aumentam eles suas honras, bens e poder) e
a dos iguais (devido disputa que entre ns existe pelas
honras) nos parece incmoda e m, e efetivamente o , re-
sulta que o consentimento dos indivduos no constitui ba-
se para determinar que aes devem ou no ser censura-
das, j que as mesmas aes no causam prazer nem des-
prazer iguais aos homens. Eles bem podem concordar em
alguns pontos gerais - por exemplo, que sejam pecado o
roubo, o adultrio e outros atos anlogos -; mas isso o
mesmo que dizer que todos consideram ms as coisas a
que deram nomes que costumam ser tomados em mau sen-
tido. Mas no estamos indagando se o roubo um pecado,
e sim o que deve se denominar roubo, e o mesmo para
todos os outros pecados. Sendo assim to diferentes entre
si os que censuram, a igualdade que se constata na nature-
za humana faz que a razo de um no seja mais adequada
que a de qualquer outro, para medir o que merece ser cen-
surado com razo; e, como as nicas razes que existem
so as dos indivduos e a da cidade, segue-se que compete
a esta ltima determinar o que temos razo em censurar.
Conclumos ento que constitui culpa, ou pecado, aquilo
que um homem faz, omite, diz ou quer, contrariamente
razo da cidade, isto , contrariamente s leis.
18. Diferena entre um pecado cometido por fraqueza
e por maldade
Mas a fraqueza (infirmity) humana faz que possamos
infringir as leis ainda quando as desejamos cumprir; e ape-
229
- - - - --- ---- Do Cidado _ _________ _
sar disso h razo em censurar uma ao assim cometida,
por violar as leis, e em consider-la pecaminosa. H, po-
rm, outros que negligenciam as leis, e a quem, toda vez
que sentem alguma esperana de ganho impune, nem a
lembrana de terem firmado um contrato nem o escrpulo
de terem dado sua palavra impede de viol-los. Nestes ho-
mens, no apenas as aes, tambm a mente contra a lei.
Quem peca apenas por fraqueza uma boa pessoa mesmo
quando peca; mas estes ltimos, mesmo quando no pe-
cam, so maus (wicked). Embora tanto a ao quanto a
mente repugnem s leis, tal repugnncia pode distinguir-se
pela denominao. Assim a irregularidade dos atos chama-
se adikema, ato injusto, e a da mente adika e kaka, injus-
tia e malcia; aquela a fraqueza de uma alma perturbada,
esta a depravao de uma mente sbria.
19. Em que espcie de pecado consiste o atesmo
Considerando que no h pecado que no constitua
violao de alguma lei, e que no existe lei que no seja a
ordem de quem detm o poder supremo, e que ningum
possui um poder supremo que no lhe tenha sido concedi-
do por nosso prprio consentimento: de que maneira ento
poderemos dizer que peca algum que nega a existncia
de Deus, ou que ele governe o mundo, ou que de alguma
outra forma o condene? Esse homem dir que jamais sub-
meteu sua vontade de Deus, no acreditando sequer que
ele exista; e dir ainda que, mesmo que se equivoque a
este respeito, e portanto sua opinio constitua um pecado,
no ser porm mais que um pecado de imprudncia ou de
ignorncia, que legalmente no se pode punir. Essa argu-
mentao pode ser aceita at o ponto em que alega que,
embora essa espcie de pecado constitua a maior e a mais
danosa, deve porm ser considerada entre os pecados por
230
_ __________ Dom-nio - - - --------
imprudncia
8
; mas absurdo inferir disso que deva s r les-
culpada por imprudncia ou ignorncia.
O ateu, com efeito, punido imediatamente por Deus
ou ento pelos reis que esto institudos abaixo de Deus
9
;
mas no como um sdito punido por seu rei, porque no
lhe cumpriu as leis, e sim como um inimigo sofre em mos
elo inimigo, porque no lhe quer aceitar as leis - isto , pelo
direito de guerra, assim como sucedeu aos gigantes em
guerra contra Deus
10
Pois so inimigos aqueles que no
tm o mesmo senhor nem so sditos um do outro.
20. O que traio
Cada sdito, por meio de pacto, se obrigou perante to-
dos os outros a prestar uma obedincia absoluta e univer-
sal (conforme se definiu acima, captulo VI, pargrafo 13) a
cidade, isto , ao poder soberano de um homem ou de um
conselho, e disso deriva uma obrigao de observar cada
uma das leis civis - de modo que aquele pacto contm j
em si, imediatamente, todas as leis. E disso se segue que o
sdito que renunciar ao pacto geral de obedincia renun-
cia, simultaneamente, a todas as leis.
Esse crime (trespass) muito pior que qualquer outro
pecado, justamente porque pecar sempre pior do que pe-
car uma vez. E este o pecado a que se chama traio, con-
sistindo numa palavra ou ao pela qual o cidado ou sdi-
to declara que no mais obedecer quele homem ou con-
selho a quem se confiou o poder supremo na cidade. O s-
dito pode declarar ter essa inteno (will) atravs de seus
atos, como quando comete ou tenta cometer uma violncia
contra a pessoa elo soberano, ou de quem execute suas or-
dens. Desta espcie so os traidores, os regicidas, e todos
os que tomam em armas contra a cidade, ou que no correr
ela guerra se banclejam para o inimigo.
231
_ _ _ _ _______ Do Cidado _ _ ______ _ _ _
O sdito tambm pode declarar essa inteno por
meio de palavras, negando diretamente que ele ou outros
sditos estejam obrigados obedincia. Pode, neste caso,
negar a obedincia por completo, reservando-a plena so-
mente para Deus, e dizendo que ao governante no deve-
mos obedecer de maneira absoluta, simples e universal; ou
neg-la em parte, afirmando que o governante no tem di-
reito de fazer a guerra segundo seu critrio, nem de firmar
a paz, de alistar soldados, de impor tributos, de nomear
magistrados e ministros pblicos, de promulgar leis, decidir
controvrsias, estabelecer penas, ou de fazer qualquer ou-
tra coisa sem a qual o Estado no possa subsistir. Palavras
como estas e outras anlogas constituem traio pela lei na-
tural, j antes da civil.
Mas pode acontecer que alguma ao, que no consti-
tua traio antes de se fazer a lei civil, seja posteriormente
cominada como tal - assim, se for declarado em lei que se
considerar que renuncia obedincia pblica (quer dizer: "'
que comete traio) o homem que cunhar moeda, ou forjar
o selo privado do rei, quem fizer tal coisa depois de publi-
cada a lei em questo ser to traidor quanto quem infrin-
ge as proibies antes citadas. E no entanto ele pecar me-
nos, porque no estar rompendo todas as leis de uma s
vez, porm uma nica. Com efeito, ao chamar de traio
aquilo que no o naturalmente, a lei impe de fato um
nome mais odioso, e talvez um castigo mais duro, aos cul-
pados, e tem direito de faz-lo; mas isso no torna o peca-
do em si mesmo mais detestvel.
21. Pela traio no se rompem as leis civis,
mas as naturais
Mas o pecado que pela lei de natureza constitui traio
a transgresso da lei natural, e no da lei civil. Como nos-
232
_ __________ Domnio -----------
sa obrigao de obedincia civil, que o que confere vali-
dade a todas as leis civis, precede a lei civil, e o pecado de
traio nada mais que o descumprimento de tal obriga-
o, segue-se que pelo pecado de traio se rompe a lei
que precedia a lei civil, a saber, a lei de natureza, que nos
probe de violar os pactos e a palavra dada. Por isso, se al-
gum soberano fizesse uma lei vazada no seguinte teor: No
te rebelars, ela nada significaria - porque, se os sditos j
no estivessem obrigados antes disso a lhe obedecer, isto ,
a no se rebelar, nenhuma lei teria fora alguma. Ora, a
obrigao que obriga aquilo a que j estamos obrigados
inteuamente suprflua.
22. E portanto ela deve ser punida, no pelo direito de
domnio, mas pelo de guerra
Disso decorre que os rebeldes, traidores e todas as ou-
tras pessoas condenadas por traio no so punidos pelo
direito civil, mas pelo natural: isto , no como sditos civis,
porm como inimigos ao governo - no pelo direito de
soberania e domnio, mas pelo de guerra.
23. No correto distinguir a obedincia em
ativa e passiva
Alguns pensam que possvel expiar os atos pratica-
dos contra a lei, quando o castigo est fixado na prpria lei
e o punido se submete voluntariamente (willingly) a ele; e
que por isso quem tenha sofrido o castigo cominado em lei
no seria culpado perante Deus, por infringir a lei natural
(embora, rompendo as leis civis, tenha violado a lei de
natureza que manda respeit-las) - como se a lei no proi-
bisse propriamente a ao, mas em vez disso fixasse o cas-
233
___________ Do Cidado _________ _ _
tigo sob forma de um preo, pelo qual se poderia comprar
a licena de fazer o que a lei veda. Ora, pela mesma razo
eles tambm poderiam deduzir que nenhuma transgresso
da lei constituiria pecado, posto que cada um deve gozar
da liberdade que comprou por sua conta e risco.
Devemos, porm, saber que os termos da lei podem
ser entendidos em dois sentidos C conforme j dissemos
acima, no pargrafo 7). Num deles a lei se entende en-
quanto proibio absoluta, como quando diz: No fars tal
coisa, e como punio (Quem fizer isso ser punido); no
outro, a lei contm uma condio, por exemplo: No fars
tal coisa a no ser que queiras ser castigado, e por isso no
probe de forma absoluta, mas apenas condicional. Se a
entendermos segundo o primeiro sentido, quem infringe a
lei peca, porque comete o que a lei probe de fazer; mas,
no segundo sentido, no peca, porque no se pode dizer
que esteja proibido de executar aquilo cuja condio tenha
saldado. Ou seja, no primeiro sentido todos os homens
esto proibidos de cometer tal ato, e no segundo apenas
os que se resguardam do castigo. No primeiro sentido, a
parte punitiva da lei no obriga ao culpado, mas sim ao
magistrado, que deve proceder a seu castigo; no segundo,
aquele mesmo que deve o castigo est obrigado a imp-lo
- coisa a que ele no poder ser obrigado, se a pena for
capital ou grave.
Depende da vontade do soberano, porm, saber em
que sentido se deve entender a lei. Sempre que houver qual-
quer dvida sobre o significado da lei, e como quer que
depois ela venha a ser explicada, ser pecado infringi-la, j
que pelo menos temos certeza de que no peca quem no
a viola. Pois cometer o que no sabemos se pecado ou
no, quando temos a liberdade de evit-lo, constitui desres-
peito lei, e portanto - pelo captulo III, pargrafo 28 -
pecado contra a lei de natureza. Por isso v a distino
234
_ _ _________ Domnio -----------
que alguns estabelecem entre obedincia ativa e passiva,
como se o que constitui pecado contra a lei de natureza,
que lei de Deus, pudesse ser expiado mediante penas ins-
titudas por decretos humanos'\ ou como se no pecasse,
quem peca por sua conta e risco.
235
Parte III
RELIGIO
CAPTULO XV
No Reino de Deus por Natureza/
1. Exposio do que se segue
Nos captulos anteriores, provamos - com base tanto
na razo quanto na escritura sagrada- que o estado de na-
tureza, ou de liberdade absoluta (condio em que vivem
aqueles que nem governam nem so governados), um
estado de anarquia, ou de guerra; que as leis de natureza
so os preceitos que nos capacitam a evitar tal estado; que
no pode haver governo civil sem um soberano; e que qual-
quer um que tenha obtido este poder soberano deve ser
simplesmente obedecido, isto , deve ter nossa obedincia
em todas as coisas que no repugnem aos mandamentos
de Deus.
1
Falta ento apenas uma coisa para se tornar completa
a compreenso de qualquer dever poltico: saber quais so
os mandamentos de Deus. Pois, se no os conhecermos,
no saberemos se as ordens do poder civil contrariam as
leis de Deus, ou no; e por isso necessariamente, ou por
excessiva obedincia autoridade civil, nos mostraremos
insubordinados Majestade Divina; ou, por medo de pecar
contra Deus, incorreremos em desobedincia ao poder ci-
vil. Para evitarmos ambos estes escolhos, temos de conhe-
cer as leis divinas. Ora, como o conhecimento destas leis
depende de conhecermos o reino em que elas vigem, pre-
cisamos comear falando a respeito do reino de Deus.
239
---------- -Do Cidado _ _________ _
2. Sobre quem se diz que Deus reina naturalmente
O Senhor reina; regozije-se a terra, diz o salmista (Sal-
mos 97, 1). E acrescenta o mesmo salmista (Salmos 99, 1):
O Senhor reina; tremam as naes; est assentado entre os
querubins; comova-se a terra
2
: o que significa: Deus rei
sobre toda a terra, pouco importando que os homens o
queiram ou no, e no deixar seu trono, ainda que algum
negue a sua existncia ou providncia.
Embora a fora (power) de Deus o faa governar os ho-
mens de tal modo que ningum possa cometer nada se Deus
assim no quiser, isto porm, para falar de maneira prpria e
acurada, no exatamente o mesmo que reinar. Pois afirma-
se que reina quem governa, no por meio de atos, mas pela
fala, isto , usando de preceitos e de ameaas. E por isso, no
reino de Deus, no consideramos como seus sditos os cor-
pos inanimados ou irracionais, embora estejam subordinados ~
ao poder divino; e no os contamos, porque eles no enten-
dem o que sejam os mandamentos e ameaas de Deus; nem
tampouco os ateus, porque no acreditam que Deus exista;
nem mesmo os que, acreditando na existncia de Deus, no
crem contudo que ele governe estas coisas inferiores; pois
estes ltimos, embora sejam governados pelo poder de Deus,
no reconhecem (acknowledge) porm nenhum de seus man-
damentos, nem temem suas ameaas. Considera-se perten-
cerem ao reino de Deus, portanto, apenas esses que confes-
sam ser ele o regente de todas as coisas, e acreditam que ele
tenha dado mandamentos aos homens, e fixado castigos para
quem os descumprir. Os demais no devemos chamar sdi-
tos, mas inimigos, de Deus.
3. As trs vias pelas quais se apresenta a palavra de
Deus:pela razo, revelao e profecia
Somente governa por meio de mandamentos quem os
publica perante seus sditos. Pois os mandamentos dos go-
240
_ _________ _ Religio _ _____ _____ _
vernantes so as leis dos governados ora no sero leis se
no forem publicados claramente, d ~ modo a suprimir t ~ d
desculpa de ignorncia. Quanto aos homens, eles publicam
suas leis pela palavra escrita ou atravs da fala, e no tm
outra via de tornar conhecida de todos a sua vontade. As
leis de Deus, porm, so declaradas de trs maneiras: pri-
meira, pelos ditados tcitos da razo reta; depois, pela reve-
lao imediata, que se supe praticar-se quer por uma voz
sobrenatural, quer por uma viso ou sonho, quer por inspi-
rao divina; em terceiro lugar, pela voz de algum que
Deus recomenda aos demais, como merecedor de seu cr-
dito, fazendo-o operar milagres autnticos. A este, cuja voz
Deus assim utiliza para manifestar sua vontade aos outros,
chama-se profeta.
Estas trs maneiras podem dizer-se a tripla palavra de
Deus, a saber, a palavra racional, a palavra sensvel e a pa-
lavra proftica. A elas correspondem as trs maneiras pelas
quais se diz que ns escutamos a Deus -a razo reta, os
sentidos e a f. A palavra sensvel de Deus veio ter somen-
te a bem poucos; e atravs da revelao falou Deus apenas
a alguns em particular, e diversamente a diversos homens
nenhuma lei de seu reino foi publicada desta maneira ~
povo algum.
4. O reino de Deus duplo: natural e proftico
E, segundo a diferena que h entre a palavra racional
e a proftica, atribumos a Deus um reino duplo: natural,
em que reina atravs dos ditados da razo reta, e que uni-
versal sobre todos os que reconhecem seu poder divino,
baseando-se este reino naquela natureza racional que co-
mum a todos ns; e proftico, no qual Deus tambm reina
pela palavra proftica, que particular, porque ele no deu
leis positivas a todos, mas a seu povo em particular, e a al-
guns homens a quem escolheu.
241
___ ________ Do Cidado _ ___ _ _ ____ _
5. O direito pelo qual Deus reina est fundado em sua
onipotncia
Em seu reino natural, o direito que Deus tem a reinar,
e a punir os que infringem suas leis, provm exclusiva-
mente de ser irresistvel o seu poder. Isso porque todo di-
reito sobre o outro provm quer da natureza, quer do con-
trato. J mostramos, no captulo V, como o direito de go-
vernar pode nascer do contrato; e o mesmo direito se deri-
va da natureza na medida em que esta no o retira: pois,
como naturalmente todos tem direito a tudo, o direito que
cada homem tem a governar todos os demais to antigo
quanto a prpria natureza. A razo pela qual ele foi aboli-
do entre os homens foi to-somente o medo recproco,
conforme declaramos acima, no captulo II, pargrafo 3: e
a razo mandou renunciar a esse direito com o fim de se
conservar a espcie humana, dado que a igualdade dos
homens no tocante fora e a seu poder natural necessa-
riamente acarretava a guerra, e esta a destruio da huma-
nidade.
Ora, se um homem qualquer excedesse os outros em
fora a tal ponto que todos os outros, somando as suas for-.
as, no tivessem como lhe resistir, ento no haveria razo
alguma para ele renunciar ao direito que a natureza lhe
concedeu. O direito de domnio sobre todos os demais per-
maneceria, portanto, em suas mos, devido a esse exceden-
te de poder graas ao qual ele poderia preservar tanto a si
mesmo quanto aos outros. Por isso aqueles a cujo poder
no pode haver resistncia - e portanto o Deus Todo Po-
deroso - derivam seu direito de soberania de seu prprio
poder
3
E, embora sempre que Deus castiga ou mata um
pecador ele o faa pelos pecados deste ltimo, isso no im-
plica, porm, que fosse injusto Deus puni-lo ou mat-lo
mesmo no caso de no ter pecado. Da mesma forma, se a
inteno (wil[) de Deus ao punir pode considerar algum
242
_ _ _ ______ _ _ Religio __________ _
pecado anteriormente cometido, no se segue da qu s u
direito a afligir e a matar dependa dos pecados dos h m ns,
e no da vontade divina.
6 A Escritura o confirma
A questo que ficou clebre de tanto que foi discutida
pelos antigos - por que o mal recai sobre os bons, e o bem
sobre os maus - a mesma que ora examinamos: por que
direito Deus distribui o bem e o mal entre os homens. As
dificuldades que ela suscita no abalam a f apenas do
vulgo na Providncia Divina, mas tambm a dos filsofos e,
o que mais grave, at mesmo a de homens santos. Salmos
73, 1-3: Verdadeiramente bom Deus para com Israel, para
com os limpos de corao. Enquanto a mim, os meus ps
quase que se desviaram; pouco faltou para que escorregas-
sem os meus passos. Pois eu tinha inveja dos loucos, quan-
do via a prosperidade dos mpios. E com que amargura j
no se lamentou a Deus que, embora ele fosse justo, fosse
afligido de tantas calamidades?
Deus mesmo, por sua prpria voz, resolveu a dificul-
dade no caso de ] , e confirmou seu direito com argu-
mentos que buscou, no no pecado de ] , mas em seu
poder divino. Pois ] e seus amigos haviam debatido mui-
to entre si, e eles o consideravam necessariamente culpa-
do, por o verem punido; e ele repelia sua acusao, com
argumentos que extraa de sua inocncia. Mas Deus, de-
pois de ouvir a ambas as partes, rejeita a queixa de ],
no o condenando por injustia ou algum pecado, mas
simplesmente manifestando seu prprio poder 0 38, 4) :
Onde estavas tu (diz ele), quando eu fundava a terra?
etc. E De us tambm volta sua ira para os amigos de J 0
42, 7): Porque no falaram dele o que era reto, como o
seu servo ].
243
---- ------ -Do Cidado ________ _ _ _
E da mesma forma se entende o que disse nosso Salva-
dor no caso do cego de nascena quando, perguntando-lhe
os seus discpulos quem pecara para que nascesse cego,
ele mesmo ou seus pais, respondeu Cristo Qoo 9, 3): Nem
ele pecou nem seus pais; mas foi assim para que se manifes-
tem nele as obras de Deus. Pois, embora esteja dito (Roma-
nos 5, 12) que pelo pecado entrou a morte no mundo, no
se segue disso que Deus no tivesse o direito de sujeitar os
homens s doenas e morte mesmo no caso de eles nun-
ca pecarem, da mesma forma que ele fez os outros animais
estarem sujeitos morte e molstia, embora no tenham
como pecar.
7. A obrigao de prestar obedincia a Deus procede da
fraqueza humana
Mas, se o direito de Deus soberania decorre de seu
poder, manifesto que a obrigao que os homens tm de
lhe prestar obedincia deriva da fraqueza deles (weakness)4.
Pois a obrigao que decorre do contrato, e da qual fa-
lamos no captulo II, no tem cabimento aqui, onde ne-
nhum pacto ainda foi firmado e portanto o direito de go-
vernar deriva apenas da natureza.
H, porm, duas espcies de obrigao natural: numa
a liberdade abolida por impedimentos corpreos - e ela
que nos faz dizer que o cu, a terra e todas as criaturas obe-
decem s leis comuns de sua criao-; na outra se suprime
a liberdade (por esperana ou por medo), porque ao mais
fraco, tendo perdido a f em suas foras para resistir, a ni-
ca alternativa que restou foi render-se ao mais forte. Dessa
ltima espcie de obrigao, isto , do medo, ou da cons-
cincia de nossa prpria fraqueza (com respeito ao poder
divino)\ decorre que estejamos obrigados a obedecer a
Deus em seu reino natural: pois a razo ordena, a todos os
244
___ _________ Religio __________ _
que reconheam o poder e a providncia divinos, que no
se batam contra o aguilho.
8. As leis de Deus, em seu reino natural, so as que
enunciamos acima, nos captulos li e 111
Como a palavra de Deus, em seu reino natural, to-
somente a razo reta (assim, pelo menos, se supe), e
como por outro lado as leis dos reis apenas podem ser co-
nhecidas pela palavra deles, evidencia-se ento que as leis
de Deus, quando ele reina to-s naturalmente, nada mais
so que as leis naturais, ou seja, aquelas que expusemos nos
captulos II e III, e que deduzimos dos ditames da razo -
a humildade, a eqidade, a justia, a misericrdia, e outras
virtudes morais favorveis paz, que mandam os homens
cumprirem seus deveres uns para com os outros - , e ainda
aquelas que a razo reta acrescentar, a propsito da honra
e culto devidos Majestade Divina. No precisamos repetir
quais so essas leis naturais ou virtudes morais; mas deve-
mos investigar o que a mesma razo natural dita no tocan-
te s honras e ao culto divino, isto , que leis sacras ela de-
termina.
9. O que honrar e cultuar
A honra, propriamente dita, nada mais que a boa opi-
nio que temos do poder de algum; honr-lo a mesma
coisa que t-lo em alta estima; e por isso honrar no algo
que reside na pessoa honrada, e sim na que lhe mostra sua
estima. Ora, trs paixes necessariamente acompanham a
honra assim considerada: o amor, que faz ser boa a opi-
nio; a esperana e o medo, que dizem respeito ao poder.
E destas paixes procedem todas as aes externas, pelas
quais aplacamos os poderosos, e requeremos seu favor, e
245
--- - - --- --- Do Cidado ________ _ _ _
que so os efeitos (e portanto os sinais naturais) da prpria
honra.
A palavra honra, porm, tambm se aplica a esses efei-
tos externos da honra; e nesse sentido afirma-se que hon-
ramos as pessoas a cujo poder manifestamos, por palavra
ou ato, um grande respeito; assim, honrar o mesmo que
cultuar
6
O culto, por sua vez, um ato externo, sinal da
honra interna; e afirma-se que cultuamos aqueles cuja cle-
ra procuramos aplacar, ou cujo favor pleiteamos.
1 O. O culto consiste em atributos ou aes
Todos os sinais do esprito consistem quer em pala-
vras, quer em atos - e por isso todo culto tem de consistir
em palavras ou atos. Ora, ambos remetem a trs espcies
de culto: o primeiro o elogio, ou a declarao pblica de
bondade; o segundo uma declarao pblica do poder
atual, que e o mesmo que magnificar, metlusis; o terceiro
uma declarao pblica de felicidade, ou de que o poder
h de perdurar pelo futuro, a que se chama makarisms.
Afirmo que todas as espcies de honra se podem discernir,
no s nas palavras, mas tambm nos atos que os homens
praticam. Assim, elogiamos e celebramos em palavras, quan-
do o fazemos usando de proposies, ou dogmaticamente,
isto , quando conferimos atributos ou ttulos. A isto pode-
mos chamar de celebrao ou elogio pleno e categrico,
como quando dizemos que a pessoa a quem queremos
honrar liberal, forte, sbia. E elogiamos por meio de atos
quando o fazemos por inferncia, ou por hiptese, ou su-
posio, como quando agradecemos, o que supe bonda-
de; ou obedecemos, o que supe um poder; ou congratu-
lamos, o que supe a felicidade.
246
__________ _ Religio __________ _
11. E h um culto natural, e outro arbitrrio
Se desejamos elogiar algum por palavras ou atos, en-
contramos algumas coisas que para todos os homens ho
de significar honra. Entre tais atributos esto os termos ge-
nricos que designam virtudes ou poderes, e que no po-
demos entender em mau sentido, assim como bom, belo,
forte, justo e outros termos semelhantes; e, entre as aes,
elencamos a obedincia, o agradecimento, as preces e ou-
tras anlogas, pelas quais sempre se entende que reconhe-
cemos a virtude ou o poder alheio. Mas tambm h termos
que significam honra somente para uns, para outros signifi-
cando o desdm ou, mesmo, nada: entre esses atributos
esto as palavras que, segundo a diversidade das opinies,
quer designam virtudes, quer vcios, quer coisas honestas,
quer desonestas. Por exemplo, que um homem matou seu
inimigo, que ele fugiu, que filsofo, ou orador, ou outra
coisa, que alguns tm em alta estima e outros em baixa.
Dentre os atos, aqueles que dependem do costume do lu-
gar ou das prescries da lei civil, como descobrir-se ao
cumprimentar, tirar os sapatos, inclinar o corpo, a forma de
fazer um pedido (de p, prostrado, de joelhos), ou ainda as
frmulas cerimoniais etc. Em suma, podemos dizer natural
o culto que todos consideram honrado em todos os tem-
pos, e arbitrrio aquele que varia conforme os lugares e os
costumes.
12. Um culto ordenado, outro voluntrio
Ademais, o culto pode ser ordenado - se obedece or-
dem daquele a quem se honra - ou voluntrio - quando se-
gue a opinio de quem presta o culto. Se for ordenado, as
aes que o expressam no honram por serem aes, mas
por serem ordenadas: porque significam, imediatamente,
obedincia, e esta significa poder; assim, o culto que orde-
247
- - - --- - - ---DO Cidado _ _ _ _ _ ___ _ _ _
nado consiste em obedincia. J o culto voluntrio confere
honra apenas segundo a natureza das aes: se elas signifi-
cam honra aos olhos de quem as pratica, trata-se, sim, de
culto, se no, de escrnio.
Alm disso, o culto pode ser pblico ou privado. O p-
blico, porm, se considerarmos cada um dos que o tribu-
tam, pode no ser voluntrio; voluntrio, sim, no tocante
cidade. Pois, considerando-se que para algo ser volunt-
rio tem de depender da vontade de quem o faz, teria de ha-
ver no um culto nico, mas tantos cultos quantas pessoas
houvesse cultuando Deus, a menos que a vontade de todos
estivesse unida sob a ordem de um s.- J o culto privado
pode ser voluntrio, se for prestado em segredo; pois o que
se faz em lugar aberto sempre sofre alguma restrio, quer
das leis quer da modstia, e isso contradiz a natureza da
ao voluntria.
13. Qual o fim ou escopo do culto
Para sabermos em que consiste o escopo e o fim do
culto, precisamos considerar a causa pela qual as honras
(worship) do tanto prazer aos homens. E devemos ento
reconhecer o que j mostramos em outro lugar, a saber, que
a alegria (joy) consiste em algum contemplar a virtude, a
fora, a cincia, a beleza, a amizade ou qualquer outro po-
der como sendo seus, ou como se o fossem; e isso nada mais
que uma glria ou triunfo do esprito, que se concebe
honrado, isto , amado e temido, isto , tendo a seu dispor
o servio e a assistncia dos homens. Ora, como os homens
consideram poderoso aquele a quem vem ser honrado
(ou seja, avaliado pelos outros como poderoso), sucede
que a honra aumenta graas ao culto, e que a reputao de
poder faz adquirir um poder autntico. O objetivo (end) ,
portanto, de quem manda ou aceita que o honrem consis-
248
___________ Religio _ ___ _____ _ _
te em adquirir por esse meio o maior nmero possvel de
homens que, por amor ou medo, lhe sejam obedientes.
14. Quais so as leis naturais a respeito dos
atributos de Deus
Para entendermos que espcie de culto a razo natural
nos manda prestar a Deus, comecemos pelos seus atribu-
tos. Primeiro, manifesto que deve ser reconhecida sua
existncia; pois no podemos ter a inteno de honrar
aquele que, em nosso entender, no existe. Depois, dizer,
como alguns filsofos, que Deus o mundo, ou a alma do
mundo (isto , uma parte desse mesmo mundo), falar
dele em termos desrespeitosos: porque, assim dizendo, eles
nada lhe atribuem, e na verdade negam sua existncia. Pois
pela palavra Deus entendemos a causa do mundo; ora,
dizendo ento que o mundo Deus, afirma-se que ele no
tem causa, o que o mesmo que dizer que Deus no exis-
te. O mesmo se aplica, ainda, aos que sustentam que o
mundo no foi criado mas eterno - como no pode ha-
ver causa de uma coisa eterna, negando que o mundo te-
nha causa eles negam, tambm, que haja um Deus.
Tambm tm uma opinio indigna de Deus os que, con-
siderando-o indiferente, retiram-lhe o governo do mundo e
da humanidade. Pois, embora reconheam sua onipotn-
cia, pensam que ele no cuida destas coisas inferiores, ra-
zo por que caberia aqui o adgio quod supra nos, nihil ad
nos- o que est acima de ns no nos diz respeito. E, con-
siderando nada haver para que eles lhe tenham quer amor,
quer temor, Deus em verdade ser para eles como se abso-
lutamente no existisse.
Alm disso, dentre os atributos que se referem gran-
deza ou ao poder, os que significam algo finito ou limitado
no indicam inteno alguma de honrar. Com efeito, no
249
___ ________ Do Cidado __________ _
honramos Deus de modo condigno, se lhe atribumos me-
nos poder ou grandeza do que poderamos faz-lo. Ora,
toda coisa finita menor do que nossa possibilidade - pois,
ao que finito, seria extremamente fcil atribuirmos ou de-
signarmos algo mais. Por isso, nenhuma figura deve ser
atribuda a Deus, pois toda figura finita
7
; nem devemos
dizer que ele seja concebido ou compreendido pela imagi-
nao, ou por qualquer outra faculdade de nossa alma: pois
tudo o que concebemos finito. E, embora esta palavra
infinito signifique algo que concebido pela mente, no se
segue que tenhamos qualquer concepo que seja de uma
coisa infinita
8
. Assim, quando dizemos que uma coisa infi-
nita, nada significamos na verdade, mas apenas a impotn-
cia de nosso prprio esprito, como se dissssemos que
ignoramos se tal coisa limitada ou onde se encontram os -
seus limites.
Tampouco honram a Deus o bastante aqueles que di-
zem que temos, dele, uma idia em nosso esprito: pois tal
idia concepo nossa, e s podemos conceber coisas
finitas. Nem o honra quem diz que ele tem partes, ou que
ele uma coisa inteira - porque se trata de atributos de
coisas finitas. Nem quem diz que ele est em tal lugar:
pois, para se dizer que algo esteja num lugar, preciso que
tenha limites e fronteiras de sua grandeza de todos os
lados. Nem que ele se movimenta ou repousa: porque ca-
da uma destas coisas supe um ser que esteja em determi-
nado lugar. Nem que h mais Deuses: porque no pode
haver mais infinitos.
Ademais, quanto aos atributos da felicidade, so indig-
nos de Deus os que significam a dor (a menos que esta no
se tome por uma paixo, mas como uma metonmia de seu
efeito), como por exemplo o arrependimento, a ira, a pie-
dade; ou a carncia (want), como o apetite, a esperana, a
concupiscncia, e aquele amor a que tambm se chama lu-
xria, porque so, todos estes, sinais de misria, j que no
250
_ __________ Religio _ ___ ______ _
se pode entender por que algum desejaria, sp raria ou
ansiaria por algo, a menos que seja uma coisa que no pos-
sua e de que tenha necessidade; ou, ainda, qualquer facul-
dade passiva, porque o sofrimento caracteriza um poder li-
mitado, e dependente de outro.
Por isso, quando atribumos vontade a Deus, no deve
ela ser entendida como a nossa, a que se chama de "dese-
jo racional"; pois, se dizemos que Deus deseja, afirmamos
que ele carece de determinada coisa, o que constitui um
insulto a ele; mas elevemos supor que haja algo anlogo,
porm que escapa nossa compreenso. Da mesma forma,
quando atribumos a ele a viso e outros atos elos sentidos,
ou o conhecimento, ou a compreenso, que em ns nada
so alm de um tumulto da mente suscitado por objetos ex-
ternos a pressionarem nossos rgos, no devemos supor
que nenhuma coisa tal ocorra Divindade: pois todos estes
atributos indicam um poder que depende de outro, coisa
em que no consiste a bem-aventurana.
Quem, portanto, no quiser dar a Deus qualquer ttulo
alm dos que a razo ordena, deve ento utilizar aqueles
que so negativos, como infinito, eterno, incompreensvel
etc., ou ento superlativos, como bonssimo, altssimo, po-
derosssimo etc. , ou ainda indefinidos, como bom, justo,
forte, criador, rei e outros anlogos. E os usar no por
querer dizer o que Deus - o que seria uma tentativa de
circunscrev-lo dentro dos estreitos limites ele nossa fanta-
sia - , mas para confessar nossa admirao e obedincia, o
que bem convm humildade e a um esprito disposto a
prestar toda a honra que possa a algum. Pois a razo dita
um nome apenas para significar a natureza de Deus, que
o que existe ou, simplesmente, o que ; e um para sua rela-
o conosco, que Deus, compreendendo em sua signifi-
cao rei, senhor e pai.
251
___________ Do Cidado __________ _
15. Quais so as aes pelas quais prestamos
um culto natural
Uma mxima geral da razo ordena, no tocante s aes
externas por meio das quais se deve adorar a Deus, e aos
ttulos que lhe devemos dar, que tais aes e ttulos atestem
a disposio do esprito a honr-lo. A esse propsito temos,
em primeiro lugar, as preces.
Qui fingit sacros auro, vel marmores vultus,
Non facit ille deos; qui rogat, ille facit
9

Pois as preces so sinal de esperana, e a esperana
significa um reconhecimento do poder ou da bondade de
Deus.
Em segundo lugar, temos a ao de graas: que sinal
da mesma afeio, com a diferena de que as preces se fa-
zem antes do benefcio, e os agradecimentos depois.
Em terceiro, ddivas, isto , oblaes e sacrifcios, por-
que constituem aes de graas.
Em quarto lugar, no jurar por ningum a no ser
Deus. Isso porque quando algum presta um juramento o
que faz invocar contra si mesmo, para o caso de faltar
palavra dada, a ira de quem o conhece melhor do que ele
prprio, e que pode puni-lo se infringir sua promessa, por
mais poderoso que seja ele, que jura: e s pode tratar-se,
pois, de Deus. Pois, se algum houvesse de quem a malcia
de seus sditos no pudesse se dissimular, e a quem ne-
nhum poder humano pudesse resistir, a palavra dada basta-
ria j sem necessidade de juramento, porque, ela rompida,
tal homem poderia infligir os castigos cabveis; e por essa
. mesma razo no haveria necessidade de juramento.
Em quinto lugar, falar de Deus com respeito: pois este
um sinal de medo, e sentir medo reconhecer um poder.
Deste preceito se segue que no podemos tomar o nome
252
___________ Rel igio ___________ _
de Deus em vo, ou us-lo de forma temerria -pois nos
dois casos o desrespeitamos. Tampouco devemos jurar
quando tal no for preciso: pois ser, tambm, tom-lo em
vo. Ora, no h necessidade alguma de jurar por Deus, a
menos que seja na relao entre duas cidades, para evitar
ou pr fim aos conflitos que necessariamente haveriam de
nascer quando no se confia nas promessas feitas, ou ainda
no interior de uma cidade, para maior certeza nos proces-
sos judiciais.
No devemos, igualmente, pr em discusso (dispute)
a natureza divina. de supor que, no reino natural de
Deus, todas as coisas sejam investigadas apenas pela razo,
isto , pelos princpios da cincia natural. Mas estamos to
longe de poder atingir, por meio deles, o conhecimento da
natureza de Deus, que no podemos sequer alcanar o
conhecimento pleno de todas as qualidades de nossos pr-
prios corpos, ou dos de quaisquer outras criaturas. Por isso
nada resulta dessas discusses, a no ser uma precipitada
imposio de nomes Majestade Divina com base na limi-
tada medida de nossas concepes. Segue-se ainda, quan-
to ao direito que vige no reino de Deus, que tambm
temerrio e desrespeitoso o discurso daqueles que dizem
que tal ou qual coisa no compatvel com a justia divi-
na. Pois at os homens consideram como uma afronta que
seus filhos discutam o direito dos pais, ou meam a justia
destes por qualquer outra regra diferente do que eles pr-
prios ordenaram.
Em sexto lugar, tudo o que for oferecido em preces,
ao de graas e sacrifcios deve ser, na sua espcie, o que
melhor simboliza a honra; por exemplo, no se deve rezar
s pressas, ou levianamente, ou de forma vulgar; as preces
devem ser belas e bem compostas. Pois, embora fosse ab-
surdo os gentios adorarem a Deus numa imagem, no agiam
eles contra a razo utilizando poesia e msica em seus tem-
plos. As vtimas tambm devem ser belas, e as oferendas
25.3
___________ Do Cidado _____ _ _ _ __ _
suntuosas, e adequadas para significar a submisso ou gra-
tido de quem as d, ou ainda para celebrar os benefcios
recebidos; pois tudo isso procede de um desejo de honrar
uma pessoa.
Em stimo lugar, Deus no deve ser adorado apenas
em lugares privados, mas abertamente e em pblico, vista
de todos: porque esse culto muito mais aceitvel, na me-
dida em que produz honra e estima nos outros (como j
mostramos acima, no pargrafo 13). Se ningum v o culto
que prestamos, ele perde o que possui de mais agradvel.
Finalmente, devemos pr nosso mximo empenho em
cumprir as leis de natureza. Pois menosprezar os manda-
mentos de Nosso Senhor a maior afronta possvel - assim
como, inversamente, a obedincia mais bem aceita que
todos os outros sacrifcios.
So estas as principais leis naturais relativas ao culto
de Deus; as leis, quero dizer, que a razo dita a cada ho-
mem. Mas, no que se refere s cidades, cada uma das quais
constitui uma pessoa, a mesma razo natural ordena ainda
que o culto seja uniforme. Com efeito, as aes praticadas
pelos particulares, em conformidade a suas razes priva-
das, no so aes da cidade, e portanto no constituem o
culto da cidade; enquanto o que a cidade faz entende-se
que feito por ordem de seu soberano, portanto tambm
com o consentimento de todos os sditos, isto , de manei-
ra uniforme.
16. No reino natural de Deus, a cidade pode determinar
o culto que quiser a Deus
As leis naturais sobre o culto divino, estabelecidas no
pargrafo anterior, apenas nos mandam dar os sinais natu-
rais de honra. Mas devemos considerar que h dois tipos de
signo'
0
, um natural e outro que se constitui por acordo ou
composio, quer expressa quer tcita. Ora, como em toda
254
_ __________ Religi o __________ _
linguagem o uso dos nomes e das apelaes vem de uma
conveno (appointment) , por uma conveno tambm
pode ser alterado - pois o que depende da vontade dos
homens, e dela extrai sua fora, pode pela vontade desses
mesmos homens ser novamente alterado ou mesmo supri-
mido. Por isso, os nomes que so atribudos a Deus por
uma conveno entre os homens podem, pela mesma con-
veno, ser modificados. Ora, o que depende da conven-
o dos homens depende da cidade. A cidade tem ento o
direito (quero dizer, aqueles que tm o poder na cidade) de
julgar que nomes ou ttulos so mais, e menos, honrados
para Deus, isto , que doutrinas devem ser pregadas e pro-
fessadas sobre a natureza de Deus e suas operaes.
As aes, porm, no significam apenas devido s con-
venes humanas, mas tambm naturalmente, assim como
os efeitos so sinais de suas causas. Assim, algumas sempre
constituem um sinal de desrespeito queles diante dos
quais so cometidas, como por exemplo quando descobri-
mos as pattes sujas do corpo, ou tudo aquilo que nos en-
vergonhamos de praticar em frente das pessoas a quem res-
peitamos. Outros atos sempre constituem sinal de honra,
como por exemplo aproximar-se e falar de maneira decen-
te e humilde, ceder a passagem a outrem ou qualquer outra
deferncia. Essas aes a cidade em nada pode alterar. Mas
h outras, em nmero infinito, que so indiferentes no to-
cante honra ou ao descaso; e podem, por decreto da cida-
de, ser convertidas em sinais de honra; e basta esse decre-
to para que elas efetivamente se tornem honrosas. Disso
podemos entender que devemos obedecer cidade em
tudo o que ela mandar que usemos como sinal para honrar
a Deus, isto , para seu culto; desde que essa coisa possa
ser instituda como um sinal de honra; e a razo que ser
sinal de honra tudo o que por ordem da cidade assim for
utilizado.
255
___ _ _ ______ Do Cidado _______ _ _ _ _
17. Quando Deus reina apenas por natureza, a cidade
- isto , o homem ou assemblia que abaixo de Deus
tem a autoridade suprema da cidade - intrprete
de todas as leis
J dissemos o que so as leis de Deus, tanto as sagradas
quanto as seculares, no seu governo apenas natural. Ora,
como no existe ningum que no se possa enganar no
raciocnio, e que disso decorre que os homens tenham as
opinies as mais diferentes a propsito da maior parte das
aes, pode-se indagar ento quem Deus escolheria como
intrprete da razo reta, isto , de suas leis. Quanto s leis
seculares, por elas entendendo as que dizem respeito jus-
tia e conduta dos homens uns em relao aos outros,
penso haver demonstrado j, pelo que disse sobre a consti-
tuio da cidade, que conforme razo que toda a judica-
tura pertena a cidade; e, como a judicatura nada mais que
a interpretao das leis, por toda a parte as cidades, isto ,
os detentores do poder soberano, so os intrpretes das leis.
Quanto s leis sagradas, devemos considerar o que aci-
ma demonstramos no captulo V, pargrafo 13: que cada
sdito transferiu ao detentor da autoridade suprema tanto
direito quanto pde. Ora, como ele podia transferir seu di-
reito a julgar de que maneira Deus deve ser honrado, ne-
cessariamente o transferiu. Que ele pudesse transferi-lo o
que constatamos do fato de que, antes de se constituir a
cidade a maneira de honrar a Deus decorria da razo par-
ticular' de cada homem. E cada indivduo pode submeter
sua razo particular razo da cidade como um todo.
Ademais, se cada qual seguisse sua prpria razo no
culto ele Deus, sendo to numerosos os que prestam culto,
necessariamente um julgaria a maneira do outro inadequa-
da ou mesmo mpia; aos olhos ele um, o outro no parece-
ria honrar a Deus. Mesmo aquilo que fosse o mais adequa-
do razo no constituiria um culto, porque a natureza do
256
___________ Religio __________ _
culto consiste em ser, ele, sinal interno de que se honra; e
no h sinal a no ser quando algo se torna c nheciclo dos
outros, e p01tanto no h sinal de honra, a no ser o que
parece constitu-la aos olhos dos outros.
Alm disso, um signo de verdade aquele que se torna
tal por consentimento dos homens; da mesma forma, por-
tanto, honroso o que se torna sinal de honra por consen-
timento dos homens, isto , por ordem da cidade. Por isso
no contradiz a vontade de Deus, manifestada apenas pela
via da razo, tributar-lhe os sinais de honra que a cidade or-
denar. Nada impede, portanto, os sditos de transferirem a
quem tenha o poder soberano o seu direito de julgar de
que maneira devem cultuar a Deus. Mais que isso, eles tm
o dever de transferir esse direito - pois, de outro modo,
toda espcie de opinies absurdas sobre a natureza divina,
e as cerimnias mais ridculas que j tenham sido usadas
em qualquer nao que seja, circularo todas a um s tem-
po na mesma cidade. Disso decorre, ento, que cada um
acreditar que todos os demais ofendem a Deus; por isso
no se poder dizer, de ningum, que cultue a Deus; pois
s lhe presta culto, isto , s o honra externamente, quem
aos outros parece faz-lo.
Podemos assim concluir que a interpretao de todas
as leis, tanto sacras quanto seculares - no reino natural de
Deus - , depende da autoridade da cidade, isto , do ho-
mem ou conselho a quem cabe o poder soberano; e tudo o
que Deus manda, manda por sua voz. Por outro lado, tudo
o que ele mandar, tanto sobre o culto de Deus quanto em
negcios seculares, mandado por Deus mesmo.
18. A soluo para algumas dvidas
Contra o que dissemos, algum pode objetar, primeiro,
se disso no se segue que devemos obedecer cidade at
quando ela nos mandar afrontar diretamente a Deus, ou
257
- - - - --- - ---DO Cidado _ _ ___ _ _ _ _ _ _
quando nos proibir de ador-lo? Afirmo que isso no se se-
gue, e que em tal caso no devemos obedincia. Pois nin-
gum poder entender que fazer uma afronta, ou no pres-
tar culto algum, possa constituir uma maneira de culto. Alm
disso, nenhum dos que confessam que Deus reina tinha,
antes da constituio da cidade, o direito de negar a ele a
honra que lhe devida; portanto, no poderia transferir
cidade o direito de ordenar tais coisas.
Depois, se nos perguntarem se devemos obedecer
cidade caso ela mande dizer ou fazer algo que no consti-
tua diretamente uma ofensa (disgrace) a Deus, mas de que
seja possvel inferir, pelo raciocnio, conseqncias ofensi-
vas: como, por exemplo, se nos mandarem adorar Deus
numa imagem, frente de pessoas que consideram tal pr-
tica honrosa; direi, ento, que devemos obedecer
11
Pois o
culto institudo em sinal de honra; e honr-lo desta forma
um sinal de honra, e amplia a honra de Deus junto que-
les que consideram tal gesto honroso. Ou, se nos manda-
rem chamar Deus por um nome cujo significado ignora-
mos, ou do qual no sabemos como se pode conciliar com
a palavra Deus - tambm aqui devemos obedecer. Pois o
que fazemos para honrar (sem entender que tenha outra
finalidade), se for tomado por sinal de honra, sinal de
honra; e por isso, se nos recusamos a agir dessa forma, es-
tamos nos recusando a ampliar a honra de Deus.
O mesmo juzo devemos emitir sobre todos os atribu-
tos e aes acerca do culto apenas racional de Deus, que
possam dar ensejo a controvrsias e disputas. Pois, embora
essa espcie de atributos possa eventualmente contradizer
a razo reta, e portanto possa constituir pecado em quem
os manda proclamar, ainda assim no vo contra a razo
reta, nem constituem pecado entre os sditos, para quem a
razo reta nas questes controversas consiste em se subme-
terem razo da cidade.
Finalmente, se o homem ou conselho que detm o po-
der supremo nos mandar ador-lo com os mesmos atribu-
258
____ ___ ____ Religio ___________ _
tos e aes pelos quais se deve prestar culto a Deus, a
questo ser se devemos obedecer. H muitas coisas qu
podem ser atribudas, correntemente, tanto a Deus quanto
aos homens; pois mesmo os homens podem ser elogiados
e magnificados. E h muitas aes pelas quais Deus e os
homens receberam honra. Mas a nica coisa que aqui de-
vemos considerar o que significam tais atributos e aes.
Por isso, os atributos que manifestem a crena de que um
certo homem dispe de uma soberania independente de
Deus, ou de que imortal, ou tem um poder infinito, e ou-
tros anlogos, devem ser evitados por ns, ainda quando
os prprios prncipes nos mandem utiliz-los. Assim como
devemos abster-nos das aes que tenham o mesmo signi-
ficado, como rezar aos ausentes; pedir as coisas que s
Deus pode dar, tal como a chuva ou o bom tempo; ofere-
cer-lhe o que s Deus pode aceitar, como vtimas e holo-
caustos; ou prestar-lhe o maior culto que se pode tributar,
isto , o que consiste em sacrifcios. Pois essas coisas pare-
cem tender a afirmar que Deus no reina, ao contrrio do
que supnhamos desde o princpio. Mas a genuflexo, a
prostrao ou qualquer outro movimento do corpo podem
ser legalmente utilizados mesmo no culto civil - pois po-
dem significar, meramente, que reconhecemos o poder civil
como tal. Com efeito, o culto divino no se distingue do
civil pelo movimento, postura, hbito ou gestos do corpo,
e sim pela expresso (declaration) de nossa opinio sobre
aquele a quem honramos. Assim, se nos lanamos aos ps
de um homem, com a inteno de declarar por esse sinal
que o consideramos como Deus, isto culto divino; mas, se
fizermos a mesma coisa enquanto sinal de nosso reconhe-
cimento de seu poder civil, este gesto consiste em culto
civil. O culto divino tampouco se distingue do civil por qual-
quer ao usualmente compreendida nas palavras latrea e
doulea, das quais a primeira marca o dever dos servos, a
segunda, a sua condio, mas definem ambas a mesma
coisa.
259
- - - - --- - - - - Do Cidado _ _ _ _ _____ _ _
19. O que no reino natural de Deus pecado, e o que
traio Majestade Divina
Do que afirmamos se pode concluir que, quando Deus
reina apenas pela via da razo natural, seus sditos pecam,
em primeiro lugar, se violam as leis morais, que ns desen-
volvemos nos captulos li e III. Em segundo lugar, se faltam .
~ o m as leis ou ordens da cidade nas coisas atinentes jus-
tia. Terceiro, se no adoram a Deus kat t nmika. Quar-
to, se no confessam perante os homens, por palavras e
atos, que existe um nico Deus, bonssimo, altssimo, bea-
tssimo, rei supremo do mundo e de todos os reis deste
m u n ~ o isto , se no adoram a Deus. Este quarto pecado,
no remo natural de Deus, - p lo que j dissemos no par-
grafo 2 do captulo anterior - o pecado de traio contra a
Majestade Divina. Pois consist m negar o poder divino,
ou seja, o pecado de atesm . Com efeito, aqui os peca-
dos procedem exatamente com num reino do qual supo-
nhamos que o soberano se tenha ausentado, reinando en-
quanto isso por intermdio cl um vice-rei. Certamente
quem no obedecer ao vice-r i em todas as coisas estar
pecando contra o rei, a menos que o substituto usurpe o
trono para si mesmo, ou o d a outra pessoa; mas quem
obedecer ele forma to absoluta ao vice-rei, a ponto de se-
gui-lo at nessas excees, ser ru de traio.
260
CAPTULO XVI
Do Reino de Deus
Sob o Antigo Pacto
1
1. Com a superstio possuindo as naes estrangeiras,
Deus instituiu a verdadeira religio por meio de Abrao
Com o gnero humano, por ter conscincia de sua pr-
pria fraqueza e por sentir admirao ante os acontecimentos
naturais, sucede o seguinte: a maior parte dos homens acre-
dita que seja Deus o invisvel artfice de todas as coisas invi-
sveis, a quem portanto temem, porque imaginam no se-
rem capazes de se protegerem a si prprios de maneira sufi-
ciente. Contudo, o uso imperfeito de sua razo e a violncia
de suas paixes a tal ponto os cegaram que eles no pude-
ram cultu-lo da forma correta. Ora, o medo das coisas invi-
sveis, quando amputado da reta razo, constitui supersti-
o. Assim, era quase impossvel que os homens, sem uma
assistncia especial de Deus, conseguissem evitar os esco-
lhos tanto do atesmo quanto da superstio. Pois esta pro-
cede do medo, a que falta a razo reta; e aquele resulta de
uma opinio da razo reta, quando lhe falta o medo.
A idolatria por isso facilmente se apoderou da mai r
parte dos homens, e quase todas as naes cultuaram a D us
em imagens e smiles de coisas finitas; e adoraram espril :-;
ou vises vs, talvez temendo cham-los de "demnio:-;".
Mas aprouve Majestade Divina, como podemos I r na hls
tria sacra, de todo o gnero humano escolher a AI raao,
por meio do qual ela poderia traz c> r os homens a ult ll i lu
261
_ _ ___ ______ Do Cidado _ _ ___ _____ _
corretamente; e por isso revelou-se sobrenaturalmente a ele,
e firmou com ele e sua semente aquele famosssimo pacto,
que chamado o antigo pacto ou testamento. Abrao , por-
tanto, a cabea da verdadeira religio; foi ele o primeiro que
depois do dilvio ensinou que havia um Deus, o Criador do
universo. E nele se origina o reino de Deus pela aliana
2
. Fl-
vio }osefo, Antiguidades judaicas, Livro I, captulo 7.
2. Pelo pacto entre Deus e Ado, probe-se toda discusso
sobre as ordens dos superiores
No comeo do mundo, Deus reinou de fato, no ape-
nas naturalmente, mas tambm por meio de pacto, sobre
Ado e Eva. De modo que parece que, alm da obedincia
ditada pela razo natural, ele no queria que os homens U1e
prestassem nenhuma outra, a no ser a devida por pacto,
isto , a que se originasse no consentimento dos prprios
homens. Mas, como esse pacto logo perdeu a validade, pa-
ra nunca mais ser renovado, a origem do reino de Deus
(que s dele que aqui tratamos) no se deve buscar neste
local. Mas deve-se notar, pelo menos de passagem, que
pelo preceito de no se comer da rvore do conhecimento
do bem e do mal (quer estivesse proibido julgar do bem e
do mal quer comer o fruto de determinada rvore) Deus
exigia uma obedincia simplicssima a seus mandamentos,
no cabendo sequer disputar se era bom ou mau o que
assim mandava. Pois os frutos da rvore, se no houver um
mandamento, nada tm em sua natureza que torne o com-
los moralmente mau, isto , pecaminoso.
3. A frmula do pacto entre Deus e Abrao
O pacto entre Deus e Abrao foi assim formulado (G-
nesis 17, 7-8): E estabelecerei o meu pacto
3
entre mim e ti e
262
___ _________ Religio __________ _
a tua semente depois de ti em suas geraes, por 1 acto per-
ptuo, para te ser a ti por Deus, e a tua semente d pois de
ti. E te darei a ti, e a tua semente depois de ti, a terra ele tuas
peregrinaes\ toda a terra ele Cana em p e r p ~ t u posses-
so, e ser-lhes-ei Deus. Foi ento preciso instituir algum si-
nal, que permitisse a Abrao e a sua semente conservarem
a memria do pacto - razo por que se acrescentou, ao
pacto, a circunciso, mas como um sinal e nada mais (vv.
1 0-11): Este o meu pacto, que guardareis entre mim e vs,
e a tua semente depois de ti: Que todo o macho vos ser cir-
cuncidado. E circuncidareis a carne do vosso prepcio; e
isto ser por sinal do pacto entre mim e vs. Pactuou-se por-
tanto que Abrao reconheceria a Deus como seu Deus e
Deus de sua semente, isto , que se submeteria para que
ele o governe; e que Deus daria a Abrao a herana daque-
la terra em que vivia, este, apenas como peregrino; e que
Abrao, como sinal perptuo ele seu pacto, tomaria as pro-
vidncias para que ele e seus descendentes vares fossem
circuncidados.
4. Nesse pacto no est contido o mero reconhecimento
de Deus, mas sim o dele tal como apareceu a Abrao
Mas, considerando que Abrao reconheceu a Deus
como Criador e Rei do mundo j antes do pacto (pois ele
jamais ps em dvida a existncia ou a providncia ele
Deus), como entender que no fosse suprfluo Deus com-
prar a um preo e mediante contrato uma obedincia que
j naturalmente lhe era devida? Esse preo consistiu na terra
de Cana, dada a Abrao sob a condio de que ele o acei-
tasse por seu Deus- quando, pelo direito de natureza, ele
j era isso. Por conseguinte, por essas palavras: para te ser
a ti por Deus, e tua semente depois de ti, no entendemos
que Abrao cumpriu sua parte no pacto apenas reconhe-
263
_ _______ _ _ Do Cidado ______ ___ _
cendo a Deus indefinidamente, coisa que compete razo
natural; mas que ele devia reconhecer definidamente a
quem lhe disse: Sai-te da tua terra etc.
5
(Gnesis 12, 1-2);
Levanta agora os teus olhos etc.
6
(Gnesis 13, 14); que apa-
receu sua frente (Gnesis 18, 1-2), na forma de trs ho-
mens celestiais, e em viso (Gnesis 15, 1), e ainda num
sonho, que assunto de f (versculo 13). Sob que forma
Deus apareceu a Abrao, por que espcie de som ele lhe
falou, no se sabe. Mas claro que Abrao acreditava que
aquela voz fosse a de Deus e consistisse numa revelao
verdadeira, e queria que todos os seus adorassem quele,
que assim lhe falou, como Deus Criador do universo; e que
sua f se fundava no em que ele acreditasse na existncia
de Deus, ou que este fosse veraz em suas promessas, coisas
em que todos acreditam, mas no fato de que no duvidava
que fosse Deus aquele cuja voz e promessas ele tinha ouvi-
do, e que o Deus de Abrao no significava apenas Deus,
mas aquele Deus que a ele apareceu- assim como o culto,
que nessa concepo Abrao devia a Deus, no era o culto
da razo mas o da religio e f, e que Deus, e no a razo,
lhe tinha revelado pela via sobrenatural.
5. As leis s quais Abrao estava obrigado eram apenas
as leis de natureza e a da circunciso
Mas no lemos que Deus tenha dado leis a Abrao, ou
que Abrao as tenha dado a sua famlia, nessa poca ou
mesmo depois, fossem elas seculares ou sagradas; com
uma nica exceo, a do mandamento da circunciso, que
est contido no prprio pacto. Por isso se evidencia que
Abrao no estava obrigado a nenhuma lei ou culto, a no
ser s leis da natureza, do culto racional e da circunciso.
264
___________ Religio _____ _ _ ___ _
6.junto a seus dependentes, Abrao era o intrprete da
palavra de Deus, e de todas as leis
Assim Abrao era intrprete de todas as leis, tanto sa-
gradas quanto seculares, perante aqueles que a ele perten-
ciam; e o era no apenas naturalmente, em virtude das leis
de natureza, mas tambm graas ao prprio pacto, no qual
Abrao promete a obedincia no s de si prprio, mas
tambm de sua semente - o que seria ocioso e vo, se seus
filhos no estivessem obrigados a obedecer a suas ordens.
E como se poderia entender que Deus diga (Gnesis 18, 18-
19): Nele
7
sero benditas todas as naes da terra. Porque
eu o tenho conhecido, que ele h de ordenar a seus filhos e
a sua casa depois dele, para que guardem o caminho ao
senhor, para cobrar com justia e juzo, se no fosse pela
suposio de que seus filhos e sua casa estavam obrigados
a prestar obedincia ao que ele lhes ordenasse?
7. Os sditos de Abrao no pecariam ao lhe obedecerem
Disso decorre que os sditos de Abrao no podiam
pecar ao lhe obedecerem, desde que Abrao no lhes man-
dasse negar a existncia ou a providncia divinas, ou fazer
algo expressamente contrrio honra de Deus. Em todas as
outras coisas, a palavra de Deus deveria ser colhida to-
somente de seus lbios, sendo ele o intrprete de todas as
leis e palavras de Deus. Pois somente Abrao poderia ensi-
nar-lhes quem era o Deus de Abrao, e de que maneira ele
deveria ser cultuado. E aqueles que depois da morte de
Abrao estiveram sujeitos soberania de lsaac ou de Jac
pela mesma razo obedeceram a eles em todas as coisas
sem com isso pecarem, enquanto confessaram e professa-
ram ter por Deus o Deus de Abrao. Pois eles se submete-
ram simplesmente a Deus, antes de se submeterem a Abrao,
e a Abrao antes de se sujeitarem ao Deus de Abrao; e da
265
_______ ___ Do Cidado _____ _ ___ _
mesma forma ao Deus de Abrao, antes de se submeterem
a Isaac. Por conseguinte, nos sditos de Abrao, o nico
crime de lesa-majestade divina consistia em negar a Deus;
mas, em sua posteridade, esse crime tambm inclua negar
o Deus de Abrao, ou seja, adorar Deus por outro culto que
o institudo por Abrao, por exemplo, em imagens feitas
com as mos
8
, como fizeram outras naes, que por isso fo-
ram chamadas de idlatras. E desde ento puderam os s-
ditos facilmente discernir o que deviam observar, e o que
evitar, nas ordens que lhes dessem seus prncipes.
8. O pacto de Deus com os hebreus no monte Sinai
Prosseguindo, segundo a orientao das Sagradas Es-
crituras, o mesmo pacto foi renovado com Isaac (Gnesis
26, 3-4), e depois com Jac (Gnesis 28, 13-14), quando
Deus no se intitula apenas Deus, como a natureza diz que
ele , mas distintamente o Deus de Abrao e Jsaac. E mais
tarde, quando est a ponto de renovar o mesmo pacto, por
intermdio de Moiss, com todo o povo de Israel, ele diz
(xodo 3, 6): Eu sou o Deus de teu pai, o Deus de Abrao, o
Deus de Jsaac, e o Deus de Jac. Ainda mais tarde, quando
aquele povo, que no era apenas o mais livre dentre todos,
mas tambm de todos o mais avesso sujeio humana,
porque tinha recente a memria do seu cativeiro no Egito,
acampou no deserto prximo ao monte Sinai, o antigo pac-
to lhes foi proposto para ser renovado da seguinte maneira
(xodo 19, 5-6): Agora pois, se diligentemente ouvirdes a
minha voz, e guardardes o meu pacto (a saber, o pacto que
ele celebrara com Abrao, Isaac e Jac), ento sereis a mi-
nha propriedade
9
peculiar dentre todos os povos: porque
toda a terra minha. E vs me sereis um reino sacerdotal
10
e o povo santo. Ento (v. 8) todo o povo respondeu a uma
voz, e disseram: Tudo o que o Senhor tem falado, faremos.
266
_ _ ____ _ ____ Religio __________ _
9. Desde ento o governo de Deus chamou-se o seu reino
Nesse pacto, entre outras coisas, devemos considerar
com ateno a palavra reino, que no fora usada antes.
Pois, embora Deus fosse seu rei, tanto naturalmente quan-
to pelo pacto firmado com Abrao, contudo eles lhe de-
viam uma obedincia e culto apenas naturais, na qualidade
de sditos seus; e uma obedincia e culto religiosos, como
o que foi institudo por Abrao, enquanto sditos de Abrao,
Isaac e Jac, seus prncipes naturais. Pois eles no haviam
recebido palavra alguma de Deus alm da palavra natural
que consiste na razo reta; nem haviam celebrado nenhum
pacto com Deus, exceto na medida em que suas vontades
estavam englobadas na vontade de Abrao, na medida em
que este era seu prncipe. Mas agora, pelo pacto firmado
no monte Sinai, uma vez concedido o consentimento de
cada homem, passou a haver um reino institudo de Deus
sobre eles. O reino de Deus, to renomado nas Escrituras e
nos tratados dos telogos, originou-se nesse tempo; e refe-
re-se a ele o que Deus disse a Samuel, quando os israelitas
pediram um rei (1 Samuel 8, 7): Eles (o povo) no te tm
rejeitado a ti, antes a mim me tm rejeitado para eu no
reinar sobre eles; bem como o que falou Samuel aos israe-
litas (1 Samuel 12, 12): Vs me dissestes: No, mas reinar
sobre ns um rei: sendo porm o Senhor vosso Deus, o vosso
Rei; e ainda o que est dito em Jeremias (31, 31): Farei um
pacto novo etc., ainda que me desposei com eles
11
; e a dou-
trina, ainda, de Judas Galileu, que Flvio Josefo menciona
no Livro XVIII, captulo 2, das AntiguidadesJudaicas, nos
seguintes termos: Ora, foi Judas Galileu o pnmeiro autor
dessa quarta via dos que estudavam a sabedoria. Concor-
dam estes quanto a todo o resto com os fariseus, exceto em
que ardem com um perptuo desejo de liberdade, acredi-
tando que Deus apenas deve ser considerado seu senhor e
princpe; e preferiro suportar as mais estranhas qualida-
267
___________ Do Cidado __________ _
des de tormentos, junto com seus parentes e seus amigos
mais queridos, antes que chamar a qualquer mortal de seu
senhor.
1 O. Que leis foram dadas por Deus aos judeus
Assim estando constitudo o direito do reino pela via do
pacto, vejamos a seguir que leis Deus props a eles. Ora,
estas so conhecidas de todos: o declogo, mais aquelas
leis, judiciais e cerimoniais que encontramos do vigsimo
captulo do xodo at o fim do Deuteronmio e a morte de
Moiss. Destas leis, publicadas de modo geral por Moiss,
algumas h que obrigam naturalmente, tendo sido baixadas
por Deus na qualidade de Deus da natureza, e que tinham
fora j antes do tempo de Abrao. H outras, porm, que
obrigam em virtude do pacto feito por Abrao, no qual
Deus tomou parte enquanto Deus de Abrao, e que estava
em vigor antes mesmo da poca de Moiss, devido ao pac-
to anteriormente celebrado. Mas ainda h outras leis, que
obrigam em virtude daquele pacto somente, que ento foi
firmado com o prprio povo; e que Deus celebrou com es-
te, na qualidade de rei peculiar dos israelitas.
So da primeira espcie todos os preceitos do declo-
go que se referem a costumes, tais como Honrars pai e
me; No matars; No cometers adultrio; No roubars;
No prestars falso testemunho; No cobiars; pois se trata
das leis de natureza. Da mesma forma o preceito de no to-
mar o nome de Deus em vo, pois tambm faz parte do cul-
to natural, conforme j declaramos no captulo anterior
(pargrafo 15). O mesmo se pode dizer do segundo man-
damento, que manda no prestar culto por meio de qual-
quer imagem feita pelos prprios homens; porque tambm
isso pertence religio natural, como mostramos no mes-
mo pargrafo j citado.
268
- ---- ----- -Religio _ _________ _
Da segunda especre o primeiro mandamento do
declogo, que no tenham outros Deuses; pois nele con-
siste a essncia do pacto firmado com Abrao, pelo qual
Deus nada mais exige, do que ser ele o seu Deus, e Deus
de sua semente. Igualmente o preceito de santificar o dia
de sbado; pois o respeito do stimo dia institudo em
memria da criao dos seis dias, como transparece desta
passagem (xodo 31 , 16-17): Entre mim e os filhos deIs-
rael ser um sinal para sempre (a celebrao do sbado,
que tambm um pacto perptuo): porque em seis dias
fez o Senhor os cus e a terra, e ao stimo dia descansou,
e restaurou-se.
Da terceira espcie so as leis polticas, judiciais e ceri-
moniais, que pertenciam somente aos judeus. As leis da pri-
meira e segunda espcie foram escritas em tbuas de pe-
dra, formando o declogo, que era conservado dentro da
prpria Arca. As outras, escritas no volume inteiro da Lei,
foram depositadas ao lado da Arca (Deuteronmio 31, 26).
Isso porque estas, que conservavam a f de Abrao, po-
diam ser modificadas; mas aquelas, no.
11. O que a palavra de Deus, e como pode ser
conhecida
Todas as leis de Deus so verbo divino; mas nem tud
o que palavra de Deus lei dele. Eu sou o Senhm tcll
Deus que te trouxe da terra do Egito palavra de D us; mns
no sua lei. Nem se deve considerar imediatam nl ' Orllo
palavra de Deus aquilo que, para melhor declarar ) v rl c>
divino, pronunciado ou escrito a seu lado. Por isso, ,'Sf/11
diz o Senhor no voz de Deus, mas do preg' tdor ou prc >
feta. palavra de Deus tudo aquilo, e som nt aqull(l , lli
um verdadeiro profeta afirmou que Deus diss . P< r IM,'iO, o
escritos dos profetas, que compreendem tanto ' t." l.'i IS qu
269
___________ Do Cidado __________ _
Deus disse quanto as que afirmou o prprio profeta, so as-
sim chamados de palavra divina, porque contm o verbo de
Deus.
Ora, como a palavra de Deus tudo aquilo, e somen-
te aquilo, que nos recomendado por um tal profeta ver-
dadeiro, no poderemos saber em que consiste a palavra
divina antes de saber quem o verdadeiro profeta - nem
poderemos acreditar na palavra de Deus, antes de acreditar
no profeta. O povo de Israel deu crdito a Moiss por duas
coisas, seus milagres e sua f. Pois, por maiores e mais evi-
dentes que fossem os seus milagres, os judeus ainda assim
no acreditariam nele, ou pelo menos ele no mereceria
seu crdito, se os tivesse chamado a sair do Egito para qual-
quer outro culto que no fosse o do Deus de Abrao, Isaac
e Jac, seus pais; pois isso teria sido contrrio ao pacto por
eles firmado com Deus.
Dessa maneira h duas coisas, a saber, a predio so-
brenatural das coisas futuras, que um grande milagre, e
a f no Deus de Abrao, que os libertou do Egito, que Deus
props a todos os judeus como marcas para distinguir o
verdadeiro profeta. Quem no tiver uma delas no profe-
ta, nem deve ser recebido como palavra de Deus o que ele
insinuar como tal. Se faltar a f, ele deve ser rej eitado nes-
ses termos (Deuteronmio 13, 1-5): Quando profeta ouso-
nhador de sonhos se levantar no meio de ti e te der um sinal
ou prodgio, e suceder o tal sinal ou prodgio, de que te hou-
ver falado, dizendo: Vamos aps outros deuses etc., aquele
profeta ou sonhador de sonhos morrer
12
. E, se faltar a pre-
dio de acontecimentos futuros , ele ser condenado com
base nas palavras seguintes (Deuteronmio 18, 21-22): E, se
disseres no teu corao: Como conheceremos a palavra que
o Senhor no falou? Quando o tal profeta falar em nome do
Senhor, e tal palavra se no cumprir, nem suceder assim;
esta palavra que o Senhor no falou: com soberba a falou
o tal profeta. Ora, est acima de qualquer controvrsia que
270
_ __________ Religio _ ___ ______ _
palavra de Deus o que for publicado por um profeta v r-
dadeiro; e que era considerado pelos como um v rda-
deiro profeta aquele cuja f fosse autntica, e a cujas previ-
ses os acontecimentos se conformavam. Mas h muita
controvrsia sobre o que significa seguir outros deuses, bem
como para saber se os acontecimentos previstos para con-
firmarem suas previses se ajustam ou no a estas - espe-
cialmente nas previses que anunciam o que vai suceder
de maneira obscura e enigmtica, como so as predies de
quase todos os profetas, que no tenham enxergado o pr-
prio Deus, como Moiss, mas apenas em discursos obscu-
ros, eporfiguras(Nmeros 12, 8). Mas destes no podemos
julgar, a no ser pela via da razo natural, porque tal jul-
gamento depende da interpretao da profecia, e da rela-
o que ela mantenha com o acontecimento.
12. O que se considerava a palavra escrita de Deus,
entre os judeus
Os judeus consideravam o livro de toda a lei, que se
chamou Deuteronmio, como a palavra escrita de Deus; e
isso apenas (tanto quanto podemos inferir da histria sacra)
at o cativeiro. Pois esse livro foi confiado pelo prprio
Moiss aos sacerdotes, para ser conservado e depositado
ao lado da arca do pacto, e para ser copiado apenas pelos
reis; e estes, muito tempo depois, pela autoridade do rei
Josias (2 Reis 23, 2), o reconheceram novamente como pa-
lavra de Deus. Mas no est evidente quando foi qu " re-
cebeu pela primeira vez ao resto dos livros do Vi lho 'I'L'sta-
mento como parte do cnone. No que se refere prof -
tas, a Isaas e aos demais, j que eles nada nl( m
do que viria a suceder, quer durante quer ap s o allv ltc ,
seus escritos no poderiam ser considera l s <L 'I o 1.
271
------ --- - Do Cidado _________ _
como sendo profticos, e isso devido lei que acima cita-
mos, pela qual se mandava aos israelitas que no reconhe-
cessem a ningum como um verdadeiro profeta, salvo aque-
le cujas profecias fossem confirmadas pelos acontecimen-
tos. E talvez seja por isso que os judeus depois vieram a
considerar como profticos, isto , como sendo a palavra
de Deus os escritos de alguns, a quem haviam matado no
tempo em que profetizavam.
13. O poder de interpretar a palavra de Deus e o poder
supremo poltico estiveram unidos em Moiss
enquanto ele viveu
Sabendo-se que leis havia sob o antigo pacto, e qual
foi a palavra de Deus recebida desde o incio, devemos
agora considerar a quem cabia a autoridade de julgar se os
escritos dos profetas que depois surgissem deveriam ser re-
cebidos como constituindo a palavra de Deus - isto , se os
acontecimentos respondiam ou no a suas predies; e
igualmente em quem residia a autoridade para interpretar
as leis j recebidas, e a palavra escrita de Deus. Isto se deve
fazer percorrendo todas as pocas e as vrias mudan as
que ocorreram na repblica de Israel.
manifesto que, em vida de Moiss, esse poder esteve
inteiramente em suas mos. Pois, no fosse ele o intrprete
das leis e da palavra, tal ofcio deveria pe1tencer seja a qual-
quer pessoa particular, ou a uma congregao ou sinagoga
de muitos, ou ao sumo sacerdote ou a outros profetas. Ora,
primeiro, que tal ofcio no pertencia a pessoas privadas, ou
a qualquer congregao delas composta, resulta do fato de
que elas no eram admitidas a ouvir Deus f alar, e at mes-
mo eram proibidas disso ante as mais terrveis ameaas, se
no fosse por meio de Moiss. Pois est escrito (xodo 19,
24-25): Os sacerdotes, porm, e o povo no trespassem o ter-
272
___________ Religio _ _________ _
mo para subir ao Senhor, para que se no lance sobr eles.
Ento Moiss desceu ao povo, e disse-lhes isto. Alm liss
manifesta e expressamente declarado, por ocasi da r vol-
ta de Cor, Data e Abiram, e mais os duzentos e cinq nta
prncipes da assemblia, que nem os homens privados nem
a congregao deveriam pretender que Deus falasse por
meio deles, e por conseguinte que tivessem eles o direito de
interpretar a palavra divina. Pois eles, pretendendo que
Deus falava por seu meio tanto quanto atravs de Moiss,
assim argumentam (Nmeros 16, 3): Baste-vos, pois, toda
esta congregao, pois que toda a congregao santa,
todos eles so santos, e o Senhor est no meio deles: por que
pois vos elevais sobre a congregao do Senhor? Mas facil-
mente se v como Deus ps termo a essa controvrsia, pe-
los versculos 33 e 35 do mesmo captulo, onde Cor, Data
e Abiram desceram vivos ao sepulcro etc. Ento saiu fogo do
Senhor, e consumiu os duzentos e cinqenta homens que
ofereciam o incenso.
Segundo, que o sumo sacerdote Aaro no tinha tal au-
toridade se evidencia por uma controvrsia anloga entre
ele (mais sua irm Miriam) e Moiss. Estava em questo se
Deus falava atravs de Moiss apenas, ou tambm por meio
deles - ou seja, se somente Moiss, ou tambm eles, eram
intrpretes da palavra de Deus. Assim foi que disseram (N-
meros 12, 2): Porventura falou o Senhor somente por Moi-
ss? No f alou tambm por ns? Mas Deus os censurou, e
fez uma distino entre Moiss e os outros profetas, dizen-
do (vv. 6, 7, 8): Se entre vs houver profeta, Eu, o Senhor,
em viso a ele me farei conhecer, ou em sonhos falarei com
ele. No assim com o meu servo Moiss etc.
13
Boca a boca
falo com ele, e de vista, e no por figuras
14
; pois ele v a se-
melhana do Senhor: por que pois no tivestes temor de fa-
lar contra o meu servo, contra Moiss?
Finalmente, da passagem que acabamos de citar, s bre
a proeminncia de Moiss sobre todos os demais pr F tas,
273
__________ Do Cidado _________ _
inferimos que enquanto ele viveu a interpretao da pala-
vra de Deus no pertenceu a nenhum outro profeta que
fosse; e conclumos o mesmo pela razo natural, uma vez
que ao mesmo profeta que traz os mandamentos de Deus
compete igualmente exp-los; ora, naquela poca no ha-
via outra palavra de Deus alm da que era declarada por
Moiss. E se infere igualmente do fato de que no havia ou-
tro profeta naquele tempo, que profetizasse para o povo,
exceto os Setenta ancios, que profetizavam pelo esprito
de Moiss. E lembremos ainda que ]osu, que na poca era
servidor de Moiss e depois foi seu sucessor, acreditou ha-
ver sofrido uma, injria, at que soube que fora com o con-
sentimento de Moiss - coisa que fica evidente num texto
da Escritura (Nmeros 11, 25): Ento o Senhor desceu na
nuvem etc., e tirando do esprito, que estava sobre Moiss, o
ps sobre aqueles setenta ancios. Ora, depois de saber que
eles profetizavam, disse Josu a Moiss: Senhor meu, Moi-
ss, probe-lho. Mas Moiss respondeu: Tens tu cimes por
mim?
15
Vendo ento que Moiss apenas era mensageiro da
palavra de Deus, e que a autoridade de interpret-la no
pertencia nem a homens privados, nem sinagoga, nem ao
sumo sacerdote, nem a outros profetas, resta que Moiss
apenas era intrprete da palavra de Deus, que igualmente
detinha o poder supremo nos assuntos civis; e que as con-
venes de Cor com seus outros cmplices contra Moiss
e Aaro, e de Aaro com sua irm contra Moiss, no nas-
ceram a fim de salvar suas almas, mas devido a sua ambi-
o e desejo de dominar o povo.
14. Tambm estiveram unidos no sumo pontfice,
durante a vida de josu
No tempo de ]osu, a interpretao das leis e da pala-
vra de Deus competia a Eleazar, o sumo pontfice - que era
tambm, sob Deus, o seu rei absoluto. Isso podemos dedu-
274
___________ Religio ___ _______ _
zir, em primeiro lugar, do prprio pacto, no qual a repbli-
ca de Israel chamada um "reino sacerdotal" ou, como se
diz na Primeira Epstola de So Pedro (cap. 2, v. 9), um
"sacerdcio real". Ora, isso no se poderia dizer de forma
alguma, a no ser se entendendo que, pela instituio e
pacto do povo, o poder rgio foi confiado ao sumo sacer-
dote. E isso no contradiz o que antes afirmamos, quanto a
ser Moiss, e no Aaro, quem tinha o reinado abaixo de
Deus. Isso porque, quando um homem institui a forma de
uma futura repblica, ele dever governar durante toda a
sua vida o reino que assim instituiu (pouco importando que
a forma escolhida seja a da monarquia, aristocracia ou de-
mocracia), e ter no presente todo o poder que a outros con-
fere pelo futuro.
Quanto ao fato de que ao sacerdote Eleazar no per-
tencia apenas o sacerdcio, mas tambm a soberania, est
expressamente estabelecido na forma pela qual Josu foi
chamado a administrar os negcios. Pois assim est escrito
(Nmeros 27, 18-21): Toma para ti ajosu
16
, filho de Nun,
homem em quem h o esprito, e pe a tua mo sobre ele. E
apresenta-o perante Eleazar, o sacerdote, e perante toda a
congregao, e d-lhe mandamentos aos olhos deles. E pe
sobre ele da tua glria, para que obedea toda a congrega-
o dos filhos de Israel. E se por perante Eleazar, o sacer-
dote, o qual por ele consultar, segundo o juzo de Urim, pe-
rante o Senhor: conforme ao seu dito sairo, e conforme ao
seu dito entraro, ele e todos os filhos de Israel com ele, e
toda a congregao. Nessa passagem, consultar perante ao
Senhor a respeito de tudo o que deva ser feito, ou seja, inter-
pretar a palavra de Deus e dar ordens, em nome de Deus,
em todos os tpicos, compete a Eleazar; e sair e entrar con-
forme ao seu dito, ou seja, obedecer, incumbe a Josu e ao
povo inteiro. Tambm se deve observar que esse dizer, par-
te da tua glria, indica claramente que ]osu no tinha um
poder igual ao de Moiss. De qualquer forma, assim se evi-
275
-----------DO Cidado ___ _ ______ _
dencia que mesmo no tempo de]osu o poder supremo e a
autoridade para interpretar a palavra de Deus residiam numa
s pessoa.
15. Estiveram tambm unidos no sumo pontifice at
o tempo do rei Saul
Depois da morte de ] osu se seguem os tempos dos
Juzes, at se chegar ao rei Saul; nesse perodo, manifes-
to que o direito ao reino institudo por Deus continuava
pertencendo ao sumo sacerdote. Pois o reino era, segundo
o pacto, sacerdotal, o que significa um governo de Deus
por intermdio dos sacerdotes. E assim deveria ele persis-
tir, at que essa forma, com o consentimento de Deus fos-
se alterada pelo prprio povo - o que apenas s u ~ d e u
quando, pedindo eles um rei, Deus acedeu a seu requeri-
mento, e disse a Samuel (1 Samuel 8, 7): Ouve a voz do
povo em tudo quanto te disserem, pois no te tm rejeitado
a ti, antes a mim me tm rejeitado para eu no reinar
sobre eles. O poder civil supremo pertencia portanto, j
pela instituio de Deus, de direito ao sumo sacerdote; mas
de fato tal poder residia nos profetas, a quem os israelitas,
povo extremamente vido por profecias, submetiam-se
para serem protegidos e julgados, to logo algum deles era
suscitado por Deus de maneira extraordinria, pela grande
estima que tinham eles pelas profecias. A razo para isso
era que, embora houvesse penas estabelecidas e juzes no-
meados no reino sacerdotal institudo por Deus, ainda
assim o direito de infligir o castigo dependia por completo
do julgamento privado; e assim competia a uma multido
informe e a cada pessoa individualmente o direito de punir
ou no punir, conforme o seu zelo particular lhes ditasse.
E assim foi que Moiss ordenou que no se punisse a nin-
gum com a morte; mas, quando algum devia ser execu-
276
_ __________ Religio ___ _____ __ _
tado, sempre um ou mais excitavam a multido contra ele,
alegando autoridade divina, e clamando que Assim diz o
Senhor.
Mas isso era compatvel com a natureza do reino pecu-
liar de Deus. Pois Deus na verdade reina l onde suas leis
so obedecidas no por medo aos homens, mas por medo
a ele. E em verdade, se os homens fossem assim como de-
veriam ser, seria este um excelente estado do governo civil;
mas, sendo os homens como so, um poder coercitivo (no
qual incluo tanto o direito quanto o poder) necessrio
para govern-los. E por isso tambm Deus, desde o come-
o, atravs de Moiss prescreveu leis para os reis futuros
(Deuteronmio 17, 14-20). Alis, Moiss previu isso em
suas ltimas palavras ao povo, assim dizendo (Deuteron-
mio 31, 29): Eu sei que depois da minha morte certamente
vos corrompereis, e vos desviareis do caminho que vos orde-
nei etc. E depois, em conformidade a essa predio, outra
gerao surgiu Quzes 2, 10-11), que no conhecia ao Se-
nhor, nem tampouco a obra, que fizera a Israel. Ento fize-
ram os filhos de Israel o que parecia mal aos olhos do Se-
nhor, ou seja, eles descartaram o governo de Deus, isto ,
o do sacerdote por meio do qual Deus reinava; e mais tar-
de, quando se viram vencidos por seus inimigos e reduzi-
dos servido, procuraram saber qual a vontade de Deus,
no mais atravs do sacerdote, mas pela via dos profetas. E
portanto esses julgaram de fato em Israel, mas de direito a
obedincia se devia ao sumo sacerdote. Assim, embora o
reino sacerdotal, depois da morte de Moiss e de ]osu, no
dispusesse de poder, tinha porm consigo o direito.
Quanto ao fato de que a interpretao da palavra de
Deus pertencia ao mesmo sumo sacerdote, isto se eviden-
cia pelo seguinte: Deus, depois que o tabernculo e a arca
da aliana foram consagrados, no falou mais no monte Si-
nai, mas no tabernculo da aliana, e do propiciatrio que
277
- ------ - --- Do Cidado ___ _ ______ _
estava entre os querubins, onde ningum, exceto o sumo sa-
cerdote, tinha o direito de entrar.
Portanto, se considerarmos o direito do reino, o poder
civil supremo e a autoridade de interpretar a palavra de Deus
estavam reunidos no sumo sacerdote. Se considerarmos o
fato, estavam ambos unidos nos profetas que julgavam Is-
rael. Pois, como juzes, eles detinham a autoridade supre-
ma, e, como profetas, interpretavam o verbo divino. E as-
sim, de qualquer maneira que os estudemos, esses dois po-
deres continuavam inseparveis.
16. Tambm estiveram unidos nos reis at o cativeiro
Uma vez constitudos os reis, no h dvida de que a
autoridade suprema a eles pertencia. Pois o reino de Deus
pelo sacerdcio chegara ao fim, com Deus assentindo ao
que lhe pediram os israelitas; o que Hierom tambm assi-
nala, falando dos livros de Samuel. Samuel, diz ele, uma
vez morto Eli e assassinado Saul, declara abolida a velha
lei. Alm disso, os novos juramentos de sacerdcio e sobe-
rania prestados respectivamente por Zadok e por Davi ates-
tam que o direito pelo qual os reis governavam estava fun-
dado na concesso mesma do povo. O sacerdote tinha di-
reito a fazer tudo o que qualquer homem tinha pessoal-
mente o direito de fazer; pois os israelitas lhe concederam
um direito a julgar de todas as coisas, e a fazer a guerra por
todos os homens; nesses dois direitos est contido todo o
direito que possa ser concebido entre um homem e outro.
O nosso rei nos julgar, disseram eles (1 Samuel 8, 20), e
sair adiante de ns, e nos far as nossas guerras. A judica-
tura pertencia, portanto, aos reis. Ora, julgar nada mais
do que, interpretando, aplicar as leis aos fatos . Pertencia a
eles, portanto, a interpretao tambm das leis. E, como at
o cativeiro no se reconhecia nenhuma palavra escrita de
278
_ _ _________ Religio __________ _
Deus, alm da lei de Moiss, a autoridade de interpretar a
palavra de Deus tambm pertencia aos reis. E mesmo, dado
que a palavra de Deus deve ser considerada como lei, se
houvesse outra palavra escrita alm da lei mosaica, como a
interpretao das leis competia aos reis, a interpretao dela
tambm teria de pertencer a eles.
Quando se recuperou o livro do Deuteronmio, no
qual se continha toda a lei mosaica, e que tinha estado per-
dido por um longo nmero de anos, os sacerdotes foram
pedir conselho a Deus sobre aquele livro no com base em
sua prpria autoridade, mas a mando de Josias; e no o
fizeram sem mediao, mas por intermdio da profetisa
Holda. Disso se evidencia que a autoridade para reconhe-
cer livros como constituindo a palavra de Deus no perten-
cia ao sacerdote. Mas disso no se segue que tal autorida-
de fosse da profetisa; porque eram outros que julgavam se
deviam, os profetas, ser considerados ou no como autn-
ticos. Pois para que fim Deus deu sinais e marcas a todo o
seu povo, capacitando-o a distinguir os verdadeiros profe-
tas dos falsos (dois sinais, a saber, o cumprimento das pre-
dies e a conformidade do que pregassem com a religio
estabelecida por Moiss), se no fosse para que tais mar-
cas e sinais fossem usados? Por conseguinte, a autoridade
para reconhecer os livros que constitussem a palavra de
Deus pertencia ao rei; e assim foi que aquele livro da lei
foi aprovado, e novamente recebido, por autoridade do rei
Josias, o que se evidencia no segundo livro dos Reis, cap-
tulos 22 e 23, onde se relata que ele reuniu todos ~ graus
(degrees) de seu reino, os ancios, os sacerdotes, os profe-
tas, e todo o povo; e leu aos ouvidos deles todas as palavras
do livro do pacto. Isso quer dizer que ele fez que aquele
pacto fosse reconhecido como constituindo a aliana mo-
saica, ou seja, como sendo a palavra de Deus, e assim fez,
tambm, que tornasse a ser recebido e fosse confirmado
pelos israelitas.
279
---------------------- Do C0ado ____________________ _
O poder civil portanto, e o poder para distinguir a pala-
vra de Deus das palavras dos homens, e de interpretar a
palavra de Deus nos dias dos reis, pertencia inteiramente a
estes. Os profetas no eram enviados com autoridade pr-
pria, mas na forma de pregadores, e com o dueito que a
estes cabe, e do qual competia a seus ouvintes julgar. E, se
eventualmente alguns ouvintes fossem punidos por no lhes
darem ouvidos, quando os profetas ensinavam coisas fceis
e simples, disso no se segue, porm, que os reis estivessem
obrigados a seguir todas as coisas que aqueles profetas de-
clarassem, em nome de Deus, que devessem ser seguidas.
Pois, embora o bom rei ]osias de Jud fosse morto porque
no obedecera palavra do Senhor, que lhe viera pela boca
de Neco, rei do Egito - isto , porque recusara um bom con-
selho, ainda que parecesse vir de um inimigo -, penso que
ningum dir que ]osias estivesse obrigado, por qualquer lei
divina ou humana, a acreditar no fara Neco, rei do Egito, s
porque este disse que Deus lhe havia falado.
Algum pode objetar aos reis que lhes falta erudio, e
por isso raramente tm eles capacidade para interpretar
esses livros antigos nos quais est contida a palavra de
Deus, e portanto no razovel que esse ofcio de intrpre-
te dependa de sua autoridade. Mas o mesmo poderia ser
objetado aos sacerdotes e a todos os mortais: pois podem,
todos, errar. E, embora os sacerdotes sejam mais instrudos
na natureza e nas artes do que os outros homens, os reis
so contudo suficientemente capazes para designar os in-
trpretes que a eles estaro subordinados. Assim, embora
os reis no interpretassem pessoalmente a palavra de Deus,
o ofcio de interpret-la bem pode depender de sua autori-
dade. E por isso os que se recusam a reconhecer-lhes essa
autoridade, alegando que eles no podem praticar tal ofcio
em pessoa, como se dissessem que a autoridade para en-
sinar a geometria no pode depender dos reis, a no ser
que estes mesmos sejam gemetras. Lemos que houve reis
280
--------------------- Religio---------------------
que rezaram por seu povo; que abenoaram o seu povo;
que consagraram o templo; que deram ordens aos sacerdo-
tes, que removeram a estes de seu ofcio e instituram ou-
tros em seu lugar. verdade que no ofereceram sacrif-
cios, pois isso constitua uma incumbncia hereditria de
Aaro e seus filhos. Mas evidente que tanto durante a vida
de Moiss quanto em todas as pocas, do rei Saul at o cati-
veiro da Babilnia, o sacerdcio no era um magistrio
(maistry) , mas um mistrio.
17. Voltaram a estar unidos no sumo pontfice,
aps o cativeiro
Depois que os israelitas retornaram do cativeiro na Ba-
bilnia, o pacto foi renovado e firmado uma segunda vez,
e o reino sacerdotal se viu restaurado da mesma forma que
existira da morte de ]osu at o incio dos reis; com uma s
exceo: no est expressamente enunciado que os judeus
que retornavam do cativeiro entregassem o direito de sobe-
rania quer a Esdras, sob cuja direo organizavam seu Es-
tado, quer a qualquer outro alm de Deus mesmo. Por isso
tal reforma parece no consistir em nada mais do que na
mera promessa e voto de que cada homem observaria as
coisas que estavam escritas no livro da lei. No obstante, e
talvez a despeito da inteno do povo, devido quele pacto
que eles ento renovavam, e que era o mesmo pacto que a
aliana firmada no monte Sinai, esse Estado restaurado era
um reino sacerdotal: o que significa que a autoridade civil
suprema e a sagrada estavam unidas nos sacerdotes. Assim,
embora por causa da ambio daqueles que disputaram o
sacerdcio, e tambm devido intromisso de prncipes es-
trangeiros, sofresse inmeras perturbaes at o advento
de Nosso Salvador Jesus Cristo que pelas histrias desses
tempos no se possa saber em quem residia a autoridade,
281
__________ Do Cidado _______ _ _ _
contudo claro que naqueles tempos o poder para inter-
pretar a palavra de Deus no estava separado do podet ci-
vil supremo.
18. Entre os judeus, as nicas formas de traio a Deus
consistiam na negao da Divina Providncia e na
idolatria; em tudo o mais, eles deviam obedecer
a seus prncipes
De tudo isso, podemos facilmente saber como os ju-
deus, em todos os tempos que vo de Abrao at Cristo,
deveriam portar-se em face do que lhes mandassem os seus
prncipes. Pois, assim como nos reinos simplesmente hu-
manos devem os homens obedecer em todas as coisas a
um magistrado inferior, exceto quando suas ordens conti-
verem alguma traio, da mesma forma no reino de Deus
os judeus estavam obrigados a obedecer a seus prncipes,
Abrao, Isaac, Jac, Moiss, ao sacerdote, ao rei, a cada um
destes em todas as coisas enquanto governasse, exceto
quando suas ordens contivessem alguma traio contra a
Majestade Divina. E a traio contra a Majestade Divina con-
sistia, em primeiro lugar, em negar a divina providncia;
pois isso seria o mesmo que negar que Deus fosse rei por
natureza; em segundo lugar, na idolatria, ou seja, no fato
de adorar no outro Deus (porque h apenas um Deus), mas
deuses estranhos - ou seja, prestar culto, ainda que a um s
Deus, mas sob ttulos, atributos e ritos que no fossem os
estabelecidos por Abrao e Moiss. Porque isso significava
negar que o Deus de Abrao fosse seu rei, pelo pacto fir-
mado com Abrao e com eles mesmos. Em todas as outras
coisas eles deviam obedecer aos prncipes. E, se um rei ou
sacerdote, tendo a autoridade suprema, mandasse fazer
algo que fosse contra a lei, seria isso o pecado dele, e no
o de seus sditos - cujo dever no est em discutir, mas em
obedecer as ordens de seus superiores.
282
CAPTULO XVII
Do Reino de Deus Segundo
a Nova Aliana
1
1. As profecias sobre a dignidade de Cristo
No Antigo Testamento h inmeras e claras profecias
sobre Nosso Salvador Jesus Cristo, que viria restaurar o
reino de Deus atravs de um novo pacto; parte delas ante-
v sua dignidade rgia, parte a sua humilhao e paixo.
Dentre muitas que se referem sua dignidade, cito as se-
guintes. Deus, abenoando Abrao, faz-lhe uma promessa
por seu filho lsaac, acrescentando ( Gnesis 17, 16): E reis
sairo de ti. Jac abenoa seu filho Jud, dizendo-lhe
(Gnesis 49, 10): O cetro no se arredar dejud. Deus diz
a Moiss (Deuteronmio 18, 18): Eis lhe suscitarei um pro-
feta do meio de seus irmos, como tu, e porei as minhas
palavras na sua boca, e ele lhes falar tudo o que eu lhe
ordenar
2
. E ser que qualquer que no ouvir as minhas pa-
lavras, que ele falar em meu nome, eu o requererei dele.
Isaas (Isaas 7, 14): O mesmo Senhor vos dar um sinal: Eis
que a virgem conceber, e parir um filho, e chamar o seu
nome Emanuel. O mesmo profeta (Isaas 9, 6): Porque um
menino nos nasceu, um filho se nos deu, e o principado
3
est sobre os seus ombros, e o seu nome se chama Maravi-
lhoso, Conselheiro, Deus f orte, Pai da eternidade, Princpe
da paz. E ainda ele (Isaas 11, 1-5) : Porque sara uma vara
do tronco dejess, e um renovo crescer das suas razes. E
repousar sobre ele o esprito do Senhor etc.
4
E no julgar
283
_ _ ________ Do Cidado _________ _
segundo a vista dos seus olhos, nem repreender segundo o
ouvir dos seus ouvidos. Mas julgar com justia aos pobres
etc.
5
Ferir a terra com a vara de sua boca, e com o assopro
dos seus lbios matar o mpid'.
Alm disso, no mesmo Isaas (cap. 51 a 627) quase na-
da mais lemos que a descrio do advento e das obras de
Cristo. Jeremias Qeremias 31, 31): Eis que dias vm, diz o
Senhor, em que farei um novo pacto com a casa de Israel e
com a casa dejud. E Baruc (Baruc 3, 35-37): eleito nosso
Deus etc. Depois disso ele apareceu sobre a terra e o meio
dos homens conviveu
8
Ezequiel (Ezequiel 34, 23-25): Ele-
vantarei sobre elas um s pastor, e ele as apascentar: meu
servo Davi
9
E farei com eles um pacto de paz etc.
10
Daniel
(Daniel 7, 13-14): Eu estava vendo nas minhas vises da
noite, e eis que era vindo nas nuvens do cu um como o fi-
lho do homem: e chegou at ao ancio dos dias, e o fizeram
chegar perante ele. E foi-lhe dado o domnio e a honra e o
reino, e que todos os povos, naes e lnguas o servissem: o
seu domnio um domnio eterno etc.
11
Ageu (Ageu 2, 6-7):
Ainda uma vez daqui a pouco, e farei tremer o cu e a
terra, e o mar, e a terra seca; e farei tremer a todas as na-
es, e viro ao Desejado de todas as naes.
Zacarias, na viso do sumo sacerdote Josu, assim diz
(Zacarias 3, 8): Eis que eu farei vir o meu servo, o Renovo
etc. E o mesmo (Zacarias 6, 12): Eis aqui o homem cujo no-
me o Renovo
12
E ainda ele (Zacarias 9, 9): Alegra-te mui-
to, filha de Sido; exulta, filha de jerusalm: eis que o teu
rei vir a ti, justo e salvador. Os judeus, por estas profecias
e outras mais, esperavam que Deus lhes enviasse o Cristo,
seu rei, que deveria redimi-los e alm disso dominar a to-
das as naes. Mais ainda, tal profecia se difundira por
todo o imprio romano - o que tambm Vespasiano, em-
bora equivocadamente, interpretou em favor de suas pr-
prias empresas: viria da Judia aquele que tudo haveria de
governar
13
.
284
-----------Religio __________ _
2. As profecias sobre sua humilhao e paixo
J quanto s profecias da humilhao e paixo de Cris-
to, so, entre outras, as seguintes: em Isaas 53, 4: Ele tomou
sobre si as nossas enfermidades, e as nossas dores levou so-
bre si; e ns o reputvamos por aflito, ferido de Deus, e opri-
mido; e em outras passagens (7): Ele foi oprimido, porm
no abriu a sua boca; como um cordeiro foi levado ao ma-
tadouro, e como a ovelha muda perante os seus tosquiado-
res, assim no abriu a sua boca etc. E ainda (8): Foi corta-
do da terra dos viventes; pela transgresso do meu povo a
praga estava sobre ele etc.
1
\ e, no 12: Pelo que lhe darei a
parte de muitos, e com os poderosos repartir ele o despojo;
porque derramou a sua alma na morte, e foi contado com
os transgressores; e levou sobre si o pecado de muitos, e in-
tercede pelos transgressores. E ainda diz Zacarias (Zacarias
9, 9). Ele pobre
15
, montado sobre um jumento, sobre um
asninho, filho de jumenta.
3. Jesus era o Cristo
No reinado de Tibrio Csar, comeou a pregar Jesus
nosso salvador, galileu, que supunham ser filho de Jos.
Declarou ele ao povo judeu que era chegado o reino de
Deus que eles esperavam, e que ele prprio era o rei, isto
, o Cristo. Exps a lei, escolheu doze apstolos e setenta
discpulos - seguindo o nmero das tribos e o dos setenta
ancios que, segundo a regra de Moiss, se dedicaram ao
ministrio. Ensinou a via da salvao atravs deles e de si
prprio. Saneou o templo, fez grandes sinais e cumpriu to-
das aquelas coisas que os profetas haviam predito quanto
ao advento de Cristo. Esse homem, odiado pelos fariseus,
cuja falsa doutrina e hipcrita santidade ele censurou, e
que o acusaram perante o povo de buscar por meios ilegais
a coroa, o que fez que fosse crucificado, era o verdadeiro
285
/
___________ Do Cidado __________ _
Cristo e rei prometido por Deus e que seu Pai enviou para
renovar o novo pacto
16
entre os homens e Deus: os quatro
evangelistas mostram isso, descrevendo sua genealogia, na-
tividade, vida, doutrina, morte e ressurreio, e comparan-
do as coisas que ele fez com as profecias a seu respeito, e
todos os cristos consentem nisso.
4. O reino de Deus pela nova aliana no era o reino de
Cristo enquanto Cristo, mas enquanto Deus
Porm, do fato de que Cristo foi enviado por Deus seu
Pai para celebrar um pacto entre ele e o povo, evidencia-se
que, embora fosse Cristo igual a seu pai em natureza, era
lhe contudo inferior quanto ao direito de reinar. Pois o seu
ofcio, a bem dizer, no o de um rei, mas o de um vice-
rei - tal como era o governo de Moiss - pois o reino no
era dele, e sim de seu Pai. Isso o prprio Cristo indicou ao
ser batizado como sdito, e alm disso professou com toda
a clareza quando ensinou seus discpulos a rezar: Pai nos-
so, venha a ns o teu reino etc.; e ainda quando disse (Ma-
teus 26, 29): Desde agora, no beberei do fruto desta vide
at aquele dia em que o beba de novo convosco no reino de
meu Pai. E So Paulo (1 Corntios 15, 22-24): Assim como
todos morrem em Ado, assim tambm todos sero vivifica-
dos em Cristo. Mas cada um por sua ordem: Cristo as prim-
cias, depois os que so de Cristo, na sua vinda. Depois vir
o fim, quando tiver entregado o reino a Deus seu Pai
17
.
E no entanto o mesmo reino tambm chamado o rei-
no de Cristo: porque tanto a me dos filhos de Zebedeu im-
plorou a Cristo, nos seguintes termos (Mateus 20, 21): Diz
que estes meus dois filhos se assentem, um tua direita e
outro tua esquerda, no teu reino, quanto o ladro na cruz
tambm lhe disse (Lucas 23, 42): Senhor, lembra-te de mim,
quando entrares no teu reino; e ainda So Paulo (Efsios 5,
286
_ ___ _ ___ ___ Religio __________ _
5): Porque bem sabeis isto: que nenhum f ornicrio etc.
18
tem
herana no reino de Cristo e de Deus; e em outra parte (2
Timteo 4, 1): Conjuro-te, pois, diante de Deus, e do Senhor
Jesus Cristo, que h de julgar os vivos e os mortos, na sua
vinda, e no seu reino etc.; e, no 18: E o Senhor me livrar
de toda a m obra, e guardar-me- para o seu reino celes-
tial. Mas no devemos estranhar que o mesmo reino seja
atribudo a ambos, j que tanto o Pai quanto o Filho so o
mesmo Deus, e que o novo pacto acerca do reino de Deus
no nos proposto em nome do Pai, mas em nome do Pai,
do Filho e do Esprito Santo, como sendo um s Deus.
5. O reino pela nova aliana celestial, e comear
no Dia do juzo
Contudo, o reino de Deus, para restaurar o qual Cristo
foi enviado por Deus seu Pai, no principia antes do segun-
do advento de Jesus - ou seja, antes do Dia do Juzo, quan-
do ele vir em majestade, acompanhado de seu anjo. Pois
est prometido aos apstolos que no reino de Deus eles
havero de julgar as doze tribos de Israel (Mateus 19, 28):
Vs, que me seguistes, quando, na regenerao, o Filho do
homem se assentar no trono desta glria, tambm vos assen-
tareis sobre doze tronos, para julgar as doze tribos de Israel:
o que no se poder fazer antes do Dia do Juzo. Portanto,
Cristo ainda no est sentado em seu trono de majestade; e
aquele tempo, que Cristo aqui passou no mundo, no deve
ser chamado o seu reino, porm uma regenerao - isto ,
uma renovao ou restaurao do reino de Deus, e uma
convocao (calling) queles que depois deveriam ser re-
cebidos no seu reino. E, onde se diz (Mateus 25, 31-32):
Quando o Filho do homem vier em sua glria, e todos os san-
tos anjos com ele, ento se assentar no trono da sua glria;
e todas as naes sero reunidas diante dele, e apartar
uns dos outros, como o pastor aparta dos bodes as ovelhas,
287
--- - - ----- - Do Cidado ___ _ _ _ ____ _
devemos evidentemente inferir que no haver uma sepa-
rao espacial entre os sditos e os inimigos de Deus, mas
que eles vivero misturados at a segunda vinda de Cristo.
Isso tambm se confirma pela comparao do reino do cu
a trigo misturado com joio, e a uma rede em que h toda
espcie de peixes.
Mas uma multido indistinta de inimigos e sditos no
pode ser propriamente denominada um reino. Alm disso,
o fato de que os apstolos perguntassem a nosso Salvador
se ao ascender ao cu ele restauraria o reino de Israel tam-
bm atesta que eles mesmos no consideravam que o reino
de Deus j fosse chegado, quando Cristo subisse aos cus.
Ademais, as palavras cl Cristo, O meu reino no deste
mund
9
; e No beberei t . at que venha o reino dos cus;
e Deus enviou o seu Filho ao mundo, no para que conde-
nasse o mundo, mas para que o mundo fosse salvo por ele2;
e Se algum ouvir as minhas palavras, e no C1'er, eu no o
julgo; porque eu vim, no para julgar o mundo, mas para
salvar o mundd' ; e Homem, quem me ps a mim por juiz
ou repartidor entre vs?
22
e a prpria denominao reino do
cu bem corroboram isso. A mesma coisa encontramos nas
palavras do profeta Jeremias, quando fala do reino de Deus
pelo novo pacto (Jeremias 31, 34): E no ensinar algum
mais a seu prximo, dizendo: Conhecei ao Senhor: porque
todos me conhecero, desde o mais pequeno deles at o
maior deles, diz o Senhor: o que no se pode supor de rei-
no algum deste mundo.
Por conseguinte, o reino de Deus, para cuja restaura-
o veio Cristo ao mundo, e do qual profetizaram os profe-
tas, e acerca do qual rezamos Venha a ns o teu reino- se
nele os sditos devem estar espacialmente separados dos
inimigos, se deve ter judicatura e majestade, conforme foi
predito, comear naquele tempo em que Deus apartar as
ovelhas dos bodes, em que os apstolos julgaro as doze
tribos de Israel, em que Cristo vir em majestade e glria,
288
_ _____ _ _ ___ ReligiO---- ----- - -
em que, finalmente, todos os homens conhecero a Deus
de tal modo que no precisaro de ensinamento: isto , no
segundo advento de Cristo, ou Dia do Juzo. Porque, se o
reino de Deus j estivesse restaurado no momento presen-
te, no se poderia saber por que Cristo, tendo completado
a obra para a qual foi enviado, deveria aqui retornar; ou
por que rezamos Venha a ns o teu reino.
6. O governo de Cristo neste mundo no foi soberano,
mas um conselho: um governo por meio da doutrinao
e da persuaso
Por outro lado, embora o reino de Deus por meio de
Cristo, a se estabelecer pelo novo pacto, seja apenas no
cu, no devemos contudo supor que quem acredita em
Cristo e firma tal pacto no deva ser governado desta for-
ma j na Terra, a fim de que possa persistir na f e na obe-
dincia que assim j prometeu. Pois seria intil prometer o
reino do cu, se no fssemos conduzidos at ele; e nin-
gum pode ser conduzido se no tiver um guia a lev-lo.
Moiss, depois de instituir o reino sacerdotal- e embora
no fosse, ele prprio, sacerdote - , ainda assim dirigiu e
conduziu pessoalmente seu povo durante todo o tempo de
sua peregrinao, at que este chegasse Terra Prometida.
Da mesma forma o ofcio de nosso Salvador (que neste
aspecto Deus quis que fosse semelhante a Moiss), na me-
dida em que foi enviado por seu Pai, consiste em governar
nesta vida os futuros sditos de seu reino celestial de tal
modo que eles possam alcan-lo e nele ingressar; e isso
embora o reino no seja propriamente de Cristo, porm de
seu Pai.
Mas o governo atravs do qual Cristo rege os fiis nesta
vida no propriamente um reino ou domnio, porm um
ofcio de pastor, ou o direito de ensinar. Isto , Deus Pai
289
____ ___ ___ _ Do Cidado _ _ ___ _____ _
no lhe conferiu o poder de julgar do meum e do tuum,
como conferiu aos juzes da Terra; nem um poder coerciti-
vo, nem legislativo; mas sim o poder de mostrar ao mundo,
e de lhe ensinar, qual o caminho e a cincia da salvao
-isto , de pregar-lhe e manifestar-lhe o que se deve fazer,
para poder entrar no reino dos cus. O fato de que Cristo
no tenha recebido de seu Pai poder para julgar questes
referentes ao meum e ao tuum entre aqueles que no acre-
ditam, isto , que no tenha poder para resolver as pendn-
cias de direito entre os infiis, fica bastante explcito naque-
las palavras que acima j citamos: Homem, quem me ps a
mim por juiz ou repartidor entre vs?
E o mesmo confirmado pela razo. Pois, consideran-
do-se que Cristo foi enviado para firmar um pacto entre Deus
e os homens, e que ningum est obrigado a obedecer antes
que se celebre um contrato - se Cristo julgasse das questes
de direito, ningum estaria obrigado a obedecer a sua sen-
tena. E inversamente se evidencia que no se confiou a
Cristo neste mundo a tarefa de conhecer do direito, nem no
meio dos fiis, nem entre os infiis, pela seguinte razo: que
sem sombra de controvrsia tal direito pertence aos prnci-
pes, enquanto no forem eles derrogados de sua autoridade
por Deus mesmo. E essa derrogao no pode ocorrer antes
do Dia do Juzo, como se v nas palavras de So Paulo,
quando fala de tal dia (1 Corntios 15, 24): Depois vir o fim,
quando tiver entregado o reino a Deus, ao Pai, e quando
houver aniquilado todo o imprio, e toda a potestade e for-
a. Em segundo lugar, pelas palavras de nosso Salvador,
quando censura a Tiago e a Joo porque lhe perguntaram
(Lucas 9, 54): Senhor, queres que digamos que desa jogo do
cu e os consuma?(referindo-se aos samaritanos, que haviam
se recusado a receb-lo em sua rota para Jerusalm) - ao
que ele respondeu: O Filho do homem no veio para destruir
as almas dos homens, mas para salv-las (56). E ainda essas
frases: Eis que vos envio como ovelhas ao meio de lobos
23
;
290
- - - - - - - - - --ReligiO----- ------
Sacudi a poeira de vossos ps; e outras anlogas; e tambm a
expresso: Deus enviou o seu Filho ao mundo, no para que
condenasse o mundo, mas para que o mundo fosse salvo por
ele, e esta: Se algum ouvir as minhas palavras, e no crer,
eu no o julgo; porque eu vim, no para julgar o mundo,
mas para salvar o mundo, mostram todas que a Cristo no
fora outorgado poder para condenar ou punir quem quer que
fosse. Lemos, verdade, que O Pai a ningum julga, mas
deu ao Filho todo o juzd\ mas isso pode e deve entender-se
do Dia do Juzo futuro, e portanto absolutamente no con-
tradiz o que anteriormente dissemos.
Finalmente, o fato de que ele no foi enviado para fa-
zer novas leis, e que portanto seu ofcio e misso no fo-
ram propriamente o de legislador (como o de Moiss\ mas
sim o de emissrio e promulgador Cpublisher) das le1s de
seu Pai (pois Deus apenas, e no Moiss nem Cristo, era rei
graas ao pacto), pode ser lido nas seguintes passagens: ele
disse, No cuideis que vim destruir(entenda-se: as le1s que
Deus antes deu a Moiss, e que Cristo agora interpreta),
no vim abrogar, mas cumprir
25
; e Qualquer pois que vio-
lar um destes mais pequenos mandamentos, e assim ensi-
nar aos homens, ser chamado o menor no reino dos cUS
26
.
A Cristo, portanto, seu Pai no confiou neste mundo um
poder real ou soberano, porm apenas o de aconselhar e
doutrinar. E isso ele prprio d a entender, quando chama
seus apstolos de pescadores, e no caadores, de
ou ainda quando compara o reino de Deus a um grao de
semente de mostarda, e ao levedo escondido na farinha
27
.
7. o que so as promessas da nova aliana, nas duas
partes que a firmam
Deus prometeu a Abrao, primeiro, que ele teria
semente numerosa, qual caberia a posse da terra de Canaa
291
- - ---- - - - - -Do Cidado _ _ _ _ ______ _
e na qual todas as naes seriam abenoadas - mas sob uma
condio: de que ele e sua semente servissem a Deus. Pro-
m ~ t e u tambm, semente de Abrao segundo a carne, um
remo sacerdotal, um governo muito livre, no qual os seus
no se sujeitariam a nenhum poder humano - mas sob esta
condio: de que eles serviriam o Deus de Abrao segundo
a maneira que Moiss haveria de ensinar-lhes. Finalmente,
prometeu a eles e a todas as naes um reino celestial e eter-
no, contanto que servissem o Deus de Abrao segundo a
maneira que Cristo haveria de ensinar. Pois, pelo novo pacto,
isto , pelo pacto cristo, est combinado, da parte dos ho-
mens, que serviro ao Deus de Abrao daquela maneira que
Jesus haveria de ensinar, da parte de Deus, que perdoar os
seus pecados e os trar para seu reino celestial. J dissemos
acima, no pargrafo 5, em que consiste o reino celestial:
geralmente ele chamado o reino dos cus, ou o reino d ~
glria, ou ainda a vida eterna. O que se requer dos homens,
isto , que eles sirvam a Deus da forma que Cristo lhos have-
ria de ensinar, engloba duas coisas: a obedincia a prestar a
Deus (pois nisso consiste servi-Lo); e a f em Jesus, o que sig-
nifica acreditar que Jesus aquele Cristo que foi prometido
por Deus - pois apenas isso pode ser causa para que siga-
mos sua doutrina, e no a de qualquer outro.
Nas Escrituras, muitas vezes aparece arrependimento
no lugar de obedincia: porque Cristo ensinou, em toda a
parte, que perante Deus a vontade ser tomada pelo ato; e
a penitncia o sinal infalvel de um esprito (mind) obe-
diente.
Uma vez compreendidas tais coisas, ficar evidente e
manifesto, por muitas passagens das Sagradas Escrituras,
que as condies para o pacto cristo so pois as seguintes:
por parte de Deus, redimir os pecados dos homens e dar-
lhes a vida eterna; por parte dos homens, arrependerem-se
e acreditarem em Jesus Cristo. Primeiro, as palavras que
lemos em So Marcos (cap. 1, v. 15): O reino de Deus est
292
_ __________ Religio __________ _
prximo. Arrependei-vos, e crede no Evangelho. Da mesma
forma (Lucas 24, 46-47): Assim est escrito, e assim convi-
nha que o Cristo padecesse, e ao terceiro dia ressuscitasse
dos mortos. E em seu nome se pregasse o arrependimento e
a remisso dos pecados em todas as naes, comeando por
jerusalm. E ainda (Atos dos Apstolos 3, 19): Arrependei-
vos, e convertei-vos, para que sejam apagados os vossos pe-
cados, e venham assim os tempos do refrigrio etc
28
Por vezes uma coisa explicitamente proposta, e a
outra subentendida, como aqui, em Joo 3, 36: Aquele que
cr no Filho tem a vida eterna; mas aquele que no cr no
Filho no ver a vida, mas a ira de Deus sobre ele perma-
nece. Aqui se expressa a f, no o arrependimento; mas, na
pregao de Cristo, tambm ouvimos (Mateus 4, 17): Arre-
pendei-vos, porque chegado o reino dos cus - onde se
fala no arrependimento, enquanto se subentende a f. Mas
as partes do novo pacto so expostas da maneira mais ex-
plcita e formal quando um certo prncipe, como que a
negociar o reino de Deus, pergunta a nosso Salvador (Lu-
cas 18, 18): Bom Mestre, que hei de jazer para herdar a
vida eterna? Cristo comea expondo uma parte do preo
desta, a saber, a observncia dos mandamentos, ou seja, a
obedincia; mas, quando o outro responde que j os cum-
pre, o Salvador acrescenta a outra parte, dizendo (22): Ain-
da te falta uma coisa; vende tudo quanto tens, reparte-o
pelos pobres, e ters um tesouro no cu; vem, e segue-me.. Is-
so exigncia da f
29
. O prncipe, ento, no dando crdi-
to suficiente a Cristo e a seus tesouros celestiais, foi-se em-
bora, triste.
O mesmo pacto est contido nestas palavras (Marcos
16, 16): Quem crere for batizado ser salvo; mas quem no
crer ser condenado: onde se exprime a f, e se supe o
arrependimento, naqueles que forem batizados. E ainda
nestas palavras Qoo 3, 5): Aquele que no nascer da gua
e do Esprito no pode entrar no reino do cu- onde nascer
293
- - - - - - - - - - -Do Cidado _ _ _ _______ _
da gua o mesmo que a regenerao, isto , que a con-
verso a Cristo. E, como vemos que o batismo exigido nas
duas passagens que acabamos de citar, devemos entender
que o mesmo que era a circunciso no antigo pacto, ser o
batismo no novo. Considerando ento que a circunciso
no pertencia essncia do antigo pacto, mas servia so-
mente de rememorao, como uma cerimnia ou sinal dele
(e no foi seguida durante a passagem pelo deserto), da
mesma forma o batismo tambm utilizado no como se
pertencesse essncia, mas em memria e em sinal do no-
vo pacto, que fizemos com Deus. E, desde que a vontade
no falte, o ato pode ser omitido por razo de necessidade;
mas o arrependimento e a f, que so essenciais ao pacto,
sero sempre exigidos.
8. Cristo no fez leis novas, a no ser as que instituem
os sacramentos
No reino de Deus depois desta vida no haver leis;
em parte, porque no h lugar para leis quando no h
lugar para o pecado; em patte, porque se Deus nos outor-
gou as leis no foi a fim de nos dirigir no cu, mas para o
cu. Indaguemos, portanto, que leis Cristo decretou, no
por si prprio - pois ele no reivindicou qualquer poder de
legislar, conforme j declaramos acima, no pargrafo 6 -,
mas em nome de seu Pai. Temos uma passagem nas Es-
crituras, em que ele sintetiza todas as leis de Deus publica-
das at aquele tempo em apenas dois preceitos (Mateus 22,
37-40): Amars o Senhor teu Deus de todo o teu corao, e
de toda a tua alma, e de todo o teu pensamento; este o pri-
meiro e gmnde mandamento. E o segundo, semelhante a
este, : Amars o teu prximo como a li mesmo. Destes dois
mandamentos depende toda a lei e os profetas. O primeiro
deles fora enunciado por Moiss quase que nos mesmos
294
_ _ _ _ _ ______ Religio _ _ _ ___ _ _ _ _ _
termos (Deuteronmio 6, 5)3; mas o segundo anterior
mesmo a Moiss - pois a lei natural , que principia j com
a prpria natureza racional; e o conjunto dos dois constitui
a suma de todas as leis. Pois todas as leis do culto divino
natural esto contidas nessas palavras, Amars a Deus; e
todas as leis do culto divino exigido pelo antigo pacto nes-
tas palavras, Amars a teu Deus, em que Deus o rei pecu-
liar de Abrao e de sua semente; e todas as leis naturais e
civis esto nessa frmula, Amars a teu prximo como a ti
mesmo. Pois quem ama a Deus e a seu prximo tem em
mente obedecer a todas as leis, tanto as divinas quanto as
humanas. E Deus nada mais exige do que ter a obedincia
em mente.
Temos outra passagem, na qual Cristo interpreta a lei,
que est nos captulos 5, 6 e 7, in extenso, do Evangelho de
So Mateus. Todas essas leis, porm, j esto expostas ou
no Declogo, ou na lei moral, ou ainda esto contidas na f
de Abrao; o caso, por exemplo, da lei que manda no
expulsar a esposa, e que est expressa na f de Abrao. A
prpria expresso Sereis ambos uma s carne no foi enun-
ciada da primeira vez por Cristo, nem por Moiss, mas por
Abrao, que foi o primeiro a pregar sobre a criao do
mundo. Portanto, as leis que Cristo sintetiza numa passa-
gem, e explica em outra, simplesmente so aquelas a que
esto obrigados todos os mortais que confessem o Deus de
Abrao. Alm delas, no conhecemos nenhuma lei promul-
gada por Cristo, afora a instituio dos sacramentos do ba-
tismo e da eucaristia.
9. A rrependei-vos, Batizai-vos, Obedecei aos mandamentos,
e outros preceitos semelhantes no constituem leis
o que podemos ento dizer de preceitos como Arre-
pendei-vos, Batizai-vos, Obedecei aos mandamentos, Acre-
295
- - - - - - -----Do Cidado _ _ ________ _
ditai no Evangelho, Vinde a mim, Vende tudo quanto tens,
D aos pobres, Segue-me, e outros semelhantes? Devemos
dizer que no so leis, mas que nos chamam f - assim
como em Isaas 55, 1: Vinde; comprai, sem dinheiro e sem
preo, vinho e leite. E, se eles no vierem, no estaro pe-
cando contra lei alguma, mas apenas contra a prudncia; e
no ser punida a sua infidelidade, mas somente seus peca-
dos passados. Por isso que So Joo diz A ira de Deus
sobre ele permanece
31
, referindo-se ao descrente, e no A
ira de Deus sobre ele vir. Da mesma forma, diz: Quem no
cr est condenado, porquanto no cr
32
; no diz ser con-
denado, mas j est condenado. No correto entender
que a remisso dos pecados seja um benefcio derivado da
f, a no ser que compreendamos igualmente, por outro la-
do, que o castigo dos pecados um dano que decorre da
infidelidade.
1 O. Cabe autoridade civil definir o que o pecado
de injustia
Nosso Salvador no prescreveu leis distributivas aos
sditos dos prncipes, nem aos cidados das cidades; isto ,
no deu regras com base nas quais um sdito possa conhe-
cer e discernir o que seu, o que de outro; nem disse por
que frmulas, termos ou circunstncias uma coisa deve ser
dada, entregue, ocupada ou possuda, de modo que possa-
mos saber que ela pertence legalmente a quem a recebe,
ocupa ou possui. Por tudo isso, devemos necessariamente
entender que cada sdito em particular (e no apenas entre
os infiis, diante dos quais Cristo mesmo negou ser juiz ou
repartidor, mas tambm em meio aos prprios cristos)
deve receber essas regras de sua cidade, isto , daquele ho-
mem ou conselho que nela tem o poder supremo.
296
___________ Religio _ _________ _
Disto se segue, portanto, que por estas leis - No ma-
tars, No cometers adultrio, No roubars, Honrars
pai e me- tudo o que se ordenou foi que os sditos e ci-
dados obedecessem absolutamente a seus prncipes em
todas as questes referentes ao meum e ao tuum, ao que
constitui direito deles e ao que direito alheio. Pois o pre-
ceito No matars no probe toda e qualquer espcie de
homicdio; porque o mesmo que disse No matars tam-
bm mandou (xodo 35, 2): Todo aquele que fizer obra no
sbado ser morto. Nem mesmo proibiu matar sem julga-
mento, pois igualmente decretou: E mate cada um a seu
irmo, e cada um a seu amigo, e cada um a seu prximo
(xodo 32, 27); E caram do povo aquele dia uns trs mil
homens (28). Nem proibiu, sequer, que se matassem pes-
soas inocentes; pois ]eft fez o seguinte voto (Juzes 11,
31): Aquele que, saindo da porta etc.
33
ser do Senhor e eu o
oferecerei em holocaustd
4
; e esse voto foi aceito por Deus.
Ento, o que proibido? Apenas isso: que algum mate
a outro, se no tiver o direito de mat-lo; isto , manda-se
que ningum mate, exceto aquele a quem cabe faz-lo. Por
conseguinte, a lei de Cristo sobre o homicdio (e conse-
qentemente toda forma de dano que se cause a algum, e
quaisquer penalidades que possam ser institudas) manda
que obedeamos to-somente cidade. Da mesma forma,
o preceito No cometers adultrio no probe toda forma de
copulao, mas apenas a que consiste em deitar-se com a
mulher de outro homem. Ora, a deciso de quem mulher
de outro homem compete cidade, e h de ser determina-
da pelas regras que a cidade prescreve. Esse preceito orde-
na pois ao homem e mulher que preservem plenamente
aquela f que eles mutuamente se deram segundo as leis da
cidade. Igualmente, pelo preceito No roubars no se
probe toda forma de invaso ou de subtrao secreta, mas
apenas aquela que incide sobre os bens de outro homem.
Portanto, ordena-se ao sdito apenas que no invada nem
297
___________ Do Cidadela __________ _
subtraia nada que a cidade probe de invadir ou de subtrair;
e, de modo geral, que s chame de assassnio, adultrio ou
roubo o que contrrio s leis civis.
Finalmente, considerando que Cristo nos mandou hon-
rar pai e me, e no disse com que ritos, nomes e com que
espcie de obedincia eles devem ser honrados, supe-se
que devam s-lo internamente com a vontade, na qualida-
de de reis e senhores de seus filhos; mas externamente no
devem ser honrados mais do que o permita a cidade, a qual
atribui a cada homem, alm de toda sorte de outras coisas,
tambm qual sua honra. E, como a natureza da justia
consiste em que a cada homem se d aquilo que seu,
manifesto que tambm compete a uma cidade crist deter-
minar o que a justia, o que a injustia, e ainda como se
peca contra a justia. E o que compete cidade deve se en-
tender que compete quele, ou queles, que tem ou tm o
poder soberano nela.
11. Cabe autoridade civil definir o que tende paz e
defesa da cidade
Ademais, como nosso Salvador no apontou aos sdi-
tos nenhuma outra lei para o governo das cidades alm das
leis de natureza, isto , nenhuma alm do mandamento de
obedincia, segue-se que nenhum sdito em particular
pode determinar quem amigo pblico, quem inimigo,
quando deve ser feita a guerra, a paz ou uma trgua, nem
tampouco dizer que sditos, que autoridade e a de quais
homens vantajosa ou prejudicial para a segurana da re-
pblica. Estes assuntos e todos os anlogos devem ser co-
nhecidos, quando for preciso, com base no que a cidade
disser, isto , no que disserem os poderes soberanos.
298
___________ Religiclo __________ _
12. Cabe tambm autoridade civil julgar, quando
preciso for, que defini,es e que dedues so verdadeiras
Alm disso, todas estas coisas: construir castelos, casas,
templos; mover, carregar, levar pesos enormes; enviar algo
em segurana pelos mares; conceber mquinas, que sirvam
para toda espcie de uso; ter um bom conhecimento ela
face do mundo inteiro, do curso elas estrelas, elas estaes
do ano, da passagem do tempo e da natureza de todas as
coisas; entender perfeitamente em que consistem todos os
direitos naturais e civis; e toda espcie de cincias que, com-
preendidas sob o nome de .filosofia, so necessrias em par-
te para viver, em parte para viver bem; afirmo eu, a com-
preenso de todas estas coisas (porque Cristo no no-la
deu) deve ser obtida pelo raciocnio - ou seja, tirando-se
uma srie de conseqncias necessrias a partir daquilo
que foi inicialmente obtido atravs da experincia.
Mas os homens raciocinam ora de forma correta, ora
incorreta, e portanto aquela concluso que consideram ser
verdadeira pode s vezes ser certa e outras vezes errada.
Ora, os erros, mesmo quando se referem a essas questes
filosficas , podem eventualmente causar dano ao pblico,
e ocasionar grandes sedies e injrias. Por conseguinte,
sempre que uma controvrsia surgir nesses assuntos que for
contrria ao bem pblico e paz comum, necessrio que
haja algum para julgar o raciocnio, isto , para dizer se a
inferncia foi corretamente alcanada ou no, a fim ele pr
termo controvrsia.
Mas no h regras dadas por Cristo para este propsi-
to - ele no veio ao mundo para ensinar lgica. Resulta,
pois, que os juzes,cle tais controvrsias sero aqueles mes-
mos que Deus instituiu anteriormente pela natureza, a ::>a-
ber, os que em cada cidade so constitudos pelo sob rano.
Ademais, se surgir uma controvrsia sobre a significa o
prpria e acurada, isto , sobre a definio daquel s n rncs
299
_ _ _ _ _______ Do Cidado _ _________ _
e denominaes que so de uso corrente, e se a paz da
cidade ou a distribuio do direito exigir que a ela se po-
nha termo, tal determinao competir cidade. Com efei-
to os homens, pelo raciocnio, obtm definies desse tipo
com base na observao dos diversos conceitos aos quais
aplicam essas denominaes em distintas pocas e circuns-
tncias.
Quanto a saber se um homem raciocina corretamente,
essa deciso cabe cidade. Por exemplo, se uma mulher
der luz uma criana de formas inslitas, e a lei proibir ma-
tar um ser humano, estar em questo se tal criana um
ser humano. Pergunta-se, ento, o que um ser humano.
Ningum nega que a cidade dever decidi-lo, e isso sem
levar em conta a definio de Aristteles, segundo a qual o
homem uma criatura racional. E essas coisas - a saber, o
direito, a poltica e as cincias naturais - so tpicos acer-
ca dos quais Cristo nega que pertena a seu ofcio dar
quaisquer preceitos, ou ensinar qualquer coisa alm do se-
guinte: que, em todas as controvrsias a seu respeito, todo
indivduo deva obedecer s leis e determinaes de sua
cidade. Mas devemos lembrar que o mesmo Cristo, enquan-
to Deus, poderia no apenas ensinar, como tambm orde-
nar, tudo o que ele quisesse.
13. O ofcio de Cristo consiste em ensinar a moral no
como teoremas, mas enquanto lei; e em perdoar pecados,
e ensinar todas as coisas que no sejam objeto de
cincia propriamente dita
A suma do ofcio de Nosso Salvador consistiu em ensi-
nar a via e todos os meios para a salvao e a vida eterna.
A justia e a obedincia civil, bem como a observncia de
todas as leis naturais, constituem um dos meios para a sal-
vao. E eles podem ser ensinados de duas maneiras: pri-
meira, como teoremas, pela via da razo natural, derivando
300
_ ____ ______ Religio _______ _ _ _ _
se o direito e as leis naturais de princpios e contratos hu-
manos; a doutrina assim transmitida est sujeita censura
pelos poderes civis. A outra maneira como leis, por auto-
ridade divina, mostrando que a vontade de Deus tal ou
qual; ensinar desta maneira pertence apenas quele que
conhece pela via sobrenatural a vontade de Deus - isto ,
apenas a Cristo.
Em segundo lugar, fez parte do ofcio de Cristo perdoar
os pecados aos penitentes, porque isso era necessrio para
a salvao daqueles que j haviam pecado. E somente ele
podia faz-lo. Pois a remisso dos pecados no decorre
naturalmente do arrependimento, como se fosse coisa devi-
da; mas depende, como um dom gratuito, da vontade de
Deus, que se deve revelar pela via sobrenatural.
Pertence, em terceiro lugar, ao ofcio de Cristo ensinar
todos os mandamentos de Deus, a respeito do culto a lhe
ser prestado, ou dos pontos de f que no podem ser co-
nhecidos pela razo natural, mas somente pela revelao.
Entre esses pontos, incluem-se que ele era o Cristo; que seu
reino no era terreno, mas celestial; que h recompensas e
punies depois desta vida; que a alma imortal; quais sa-
cramentos deve haver, e quantos; e outros anlogos.
14. Distino entre coisas temporais e espirituais
Partindo do que foi dito no captulo anterior, no dif-
cil distinguir entre as coisas espirituais e as temporais. Por
epirituais se entendem aquelas coisas que se fundamentam
na autoridade e no ofcio de Cristo e que, no as tivesse en-
sinado Cristo, no poderiam ser conhecidas de ns; todas
as outras coisas so temporais. Segue-se, assim, que a defi-
nio e determinao do que justo e injusto, a resoluo
de todas as controvrsias sobre os meios de paz e de defe-
sa pblica, e o exame das doutrinas e livros em todas as es-
301
_ ___ _ _ _ ___ Do Cidado _________ _
pcies de cincia racional, dependem do direito temporal.
J quanto aos n'listrios da f, por dependerem apenas da
palavra e autoridade de Cristo, seu julgamento h de caber
ao direito espiritual. Contudo, a investigao da razo
que define o que espiritual e o que temporal, e por isso
cabe ao direito temporal efetuar tal distino - porque
Nosso Salvador no a fez. Pois, embora So Paulo em mui-
tas passagens distinga entre as coisas do esprito e as coisas
da carne; e chame (Romanos 8, 5; 1 Corntios 12, 8-10) de
espirituais aquelas coisas que so do esprito, a saber, a
palavra da sabedoria, a palavra da cincia, a f, os dons de
curar, a operao de maravilhas
35
, a profecia, a variedade
de lnguas, a interpretao das lnguas; todas elas inspira-
das pelo Esprito Santo pela via sobrenatural, e as quais o
homem da carne no entende, mas somente aquele que
conheceu a mente de Cristo (2 Corntios 2, 14-16); e chame
de carnais aquelas coisas que se referem aos bens deste
mundo ou temporais (Romanos 15, 27); e chame os ho-
mens de carnais (1 Corntios 3, 1-3), contudo ele no defi-
niu, nem nos forneceu regras que nos permitam conhecer
o que procede da razo natural, o que da inspirao sobre-
natural.
15. Em quantos sentidos a palavra de Deus se pode
entender
Considerando portanto como claro que Nosso Salva-
dor confiou aos prncipes, ou melhor, no retirou deles, ou
de quem em cada cidade alcanou a soberania, sua autori-
dade suprema para julgar e determinar toda espcie de con-
trovrsia sobre os assuntos temporais, devemos ver portao- .
to a quem ele deixou a mesma autoridade nos assuntos es-
pirituais. Mas, como isto s pode ser conhecido partindo-
se da palavra de Deus e da tradio da Igreja, devemos in-
302
-----------Religio _ ___ ______ _
dagar ento o que a palavra de Deus, o que interpret-
la, o que uma Igreja, e em que consistem a vontade e o
mandamento da Igreja. Se deixarmos de lado o fato de que
na Escritura a palavra de Deus tomada s vezes pelo filho
de Deus, diremos que ela usada de trs maneiras.
Primeiro, e mais propriamente, para significar o que
Deus disse. Portanto, tudo o que Deus disse a Abrao, aos
patriarcas, a Moiss e aos profetas, e Nosso Salvador a seus
discpulos ou a quaisquer outros, palavra de Deus. Em
segundo lugar, tudo o que tenha sido pronunciado por ho-
mens movidos pelo Esprito Santo ou obedecendo a suas
ordens; nesse sentido, reconhecemos as Escrituras como
constituindo a palavra de Deus.
Em terceiro lugar, verdade que no Novo Testamento
a palavra de Deus significa, com mais freqncia, a doutri-
na do Evangelho, ou seja, a palavra a respeito de Deus, ou
a palavra do reino de Deus proferida por Cristo. Assim
que se diz (Mateus 4, 23) que Cristo pregou o evangelho do
reino; que se afirma que os apstolos pregavam a palavra
de Deus (Atos 13, 46); que a palavra de Deus chamada de
palavra desta vida (Atos 5, 20); de palavra do Evangelho
(Atos 15, 7); de palavra da f (Romanos 10, 8); de palavra
da verdade, isto (acrescentando uma interpretao), de
evangelho da salvao (Efsios 1, 13); e que chamada de
palavra dos apstolos; pois So Paulo diz (2 Tessalonicen-
ses 3, 14): Se algum no obedecera nossapalavraetc.
36
Es-
tas passagens no podem ser entendidas como significando
outra coisa do que a doutrina evanglica. Da mesma for-
ma, quando da palavra de Deus se diz que se plantava,
crescia e se multiplicava (Atos 12, 24; e 13, 49), dificlimo
supor que isso se dissesse da voz de Deus ou da de seus
apstolos; mas fcil conceber que se tratasse, isto sim, de
sua doutrina. E nessa terceira acepo palavra de Deus
toda aquela doutrina da f crist, que em nossos dias
pregada dos plpitos e aparece nos livros dos telogos.
303
_ ___ ___ _ _ __ Do Cidado ________ __ _
16. Nem tudo o que est contido na Sagrada Escritura
pertence ao cnone da f crist
A Sagrada Escritura inteiramente palavra de Deus na
segunda acepo, sendo ela o que reconhecemos ser inspi-
rado por Deus; e partes inmeras dela so palavra de Deus
na primeira acepo. E, considerando que a sua maior par-
te trata ou da previso do reino dos cus, ou de prefigura-
es encarnao de Cristo, ou da evangelizao e explica-
o posteriores a ela, ento a Sagrada Escritura tambm
palavra de Deus no terceiro significado, isto , cnone e
regra para toda a doutrina evanglica; assim a palavra de
Deus tomada como sendo a palavra a respeito de Deus,
isto , o evangelho. Mas, como nas mesmas Escrituras lemos
muitas coisas polticas, histricas, morais, fsicas e outras
que em nada se referem aos mistrios de nossa f, tais pas-
sagens, embora contenham doutrina verdadeira, e consti-
tuam o cnone de tal espcie de doutrinas, no podem ser,
porm, o cnone para os mistrios da religio crist.
17. A palavra do intrprete legal das Sagradas
Escrituras palavra de Deus
E em verdade no a voz ou letra morta da palavra de
Deus que constitui o cnone da doutrina crist, mas uma
determinao verdadeira e genuna. Pois a mente no ser
governada pelas Escrituras, se ela no as compreender. Por-
tanto necessrio um intrprete, para que torne as Escritu-
ras em um cnone, e ento estamos ante a seguinte alterna-
tiva: ou a palavra do intrprete a palavra de Deus, ou o
cnone da doutrina crist no a palavra de Deus.
Destas duas a ltima necessariamente falsa; pois uma
doutrina que no pode ser conhecida por nenhuma razo
humana, porm apenas pela revelao divina, necessita ter
uma regra que seja, igualmente, divina. E no podemos se-
304
________ ____ Religio ___ ___ ____ _
guir como regra, para essa doutrina, a opinio de uma pes-
soa a quem no consideramos capaz de discernir se a dou-
trina verdadeira ou no. Por conseguinte verdade o pri-
meiro membro da alternativa, segundo o qual a palavra de
um intrprete das Escrituras a palavra de Deus.
18. A autoridade para interpretar as Escrituras a
mesma que determina as controvrsias na f
Mas o intrprete cuja determinao recebe a honra de
ser considerada como constituindo a palavra de Deus no
qualquer um que traduza as Escrituras, da lngua hebrai-
ca ou grega, para o latim se tiver ouvintes latinos, para o
francs se os tiver franceses, e se os tiver de outras naes
para as respectivas lnguas porque isso no
interpretar. Pois tal a natureza do discurso em geral que,
embora ele merea o principal lugar entre todos aqueles
signos pelos quais declaramos aos outros o que concebe-
mos, no pode, porm, cumprir esse servio (office) sozi-
nho e sem o auxlio de muitas circunstncias. Assim, a voz
viva tem a presena de seus intrpretes, a saber, o tempo,
o lugar, a fisionomia, o gesto, o desgnio (counse[) de quem
fala, e o prprio falante a desenvolver o significado do que
diz em outras palavras sempre que isso se fizer necessrio.
Para conseguir evocar esses auxiliares da interpreta-
o, to desejados nos escritos dos tempos antigos, no
basta ter um engenho (wit) ordinrio, nem mesmo o mais
original: preciso dispor ainda de uma grande erudio e
de muita cincia da antiguidade. No suficiente, ento,
para interpretar as Escrituras que algum entenda a lngua
em que ela falada. Nem autntico intrprete das Escri-
turas qualquer um que escreva comentrios a seu respeito.
Pois os homens podem errar; podem tambm vergar as Es-
crituras, para que sirvam a sua ambio pessoal; ou, se elas
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__________ _ Do Cidado' -------- ---
res1st1rem, escraviz-las monopolizando-as: e disso se
segue que uma sentena errnea venha a ser considerada
como constituindo a palavra de Deus.
Mas, ainda que isso no acontea, to logo esses co-
mentadores se afastem, seus mesmos comentrios passam a
necessitar de explicao; e, no correr do tempo, essas ex-
plicaes precisam ser expostas; e essas exposies reque-
rem novos comentrios - tudo isso sem ter fim. Assim, ne-
nhuma interpretao escrita pode constituir um cnone ou
regra para a doutrina crist que ponha termo s controvr-
sias da religio. Resta que tem de haver algum intrprete
cannico, cujo ofcio legtimo consiste em pr fim s con-
trovrsias que surjam, explicando a palavra de Deus nos
prprios julgamentos. Sua autoridade no deve ser menos
obedecida do que a daqueles que foram os primeiros a re-
comendarmos a prpria Escritura como um cnone de f.
Essa nica e mesma pessoa deve ser intrprete das Escritu-
ras, e juiz supremo de toda espcie de doutrinas.
19. Diversas significaes da palavra "Igrej a"
Quanto palavra ecclesia, ou Igreja, originalmente ela
significa a mesma coisa que concio ou congregao quer di-
zer em latim. Assim, ecclesiastes ou eclesistico significa o
mesmo que concionator ou pregador, isto , aquele que fala
congregao. neste sentido que lemos, nos Atos dos
Apstolos, algo sobre uma Igreja confusa, e sobre uma Igre-
j a legtima (Atos 19, 32-39): a primeira, designando pessoas
que afluem a um tumulto, a segunda, para uma assemblia
que foi convocada. Ademais, no texto sagrado, por Igreja de
cristos se entende s vezes a assemblia, e s vezes os pr-
prios cristos, embora no estejam efetivamente reunidos, se
estiverem autorizados a entrar na congregao e a comuni-
car-se com os congregados. Por exemplo, Dize-o Igreja
(Mateus 18, 17) refere-se Igreja reunida, pois de outro mo-
306
_____ _ _ ____ Religio _ __________ _
do impossvel dizer qualquer coisa que seja Igreja. Mas
Assolava c:" Igreja
37
(Atos 8, 3) entende-se de uma Igreja no
reunida. As vezes toma-se a Igreja por aqueles que so bati-
zados, ou pelos que professam a f crist, quer sejam cristos
em seu ntimo quer apenas por fingimento - como quando
lemos que algo foi dito ou escrito Igreja, ou dito, decreta-
do ou praticado pela Igreja. s vezes por ela se entendem
apenas os eleitos, como quando ela chamada santa e irre-
preensvel (Efsios 5, 27). Mas os eleitos, enquanto militantes,
no so propriamente chamados de Igreja, pois no sabem
como se reunir; so uma f utura Igreja, isto , eles o sero na-
quele dia em que, separados dos rprobos ( reprobate), have-
ro de triunfar.
E a Igreja ainda pode ser s vezes considerada como o
coletivo de todos os cristos, como quando Cristo chama-
do cabea de sua Igreja (Efsios 5, 23), e a cabea de seu
corpo, ou seja, da Igreja (Colossenses 1, 18). s vezes to-
mada por suas partes, como a Igreja de feso, a Igreja que
est em sua casa, as sete Igrejas etc.
Finalmente, a Igreja, quando considerada como a
companhia efetivamente reunida, significa, segundo os di-
versos fins que pode ter tal reunio, s vezes aqueles que
se juntam para deliberar e julgar (sentido no qual tam-
bm chamada conclio ou snodo), e s vezes aqueles que
se encontram na casa de preces para Deus, signi-
ficado este que vemos em 1 Corntios 14, 4, 5, 23, 28 etc.
20. O que unia Igreja, a que atribumos direitos, aes
e as demais capacidades que caracterizam uma pessoa
Mas a Igreja, a que se atribuem tanto direitos pessoais
quanto aes que lhe sejam prprias, e qual se referem
frases como Dize-o Igreja e aquele que no obedece Igre-
j a e outras tais, deve definir-se de tal modo que por essa
palavra se entenda uma multido de homens, que firmaram
307
___________ Do Cidado __________ _
um novo pacto
38
com Deus em Cristo, ou seja, uma multi-
do dos que receberam o sacramento do batismo. Algum
tem o direito de convocar tal multido de homens a um lu-
gar determinado e, assim sendo, eles esto obrigados a
comparecer pessoalmente ou atravs de representantes. Pois
uma multido, se no puder reunir-se em assemblia quan-
do isto se fizer necessrio, no pode dizer-se uma pessoa.
Assim, uma Igreja no pode falar, nem discernir ou ouvir, a
no ser na medida em que uma congregao. Tudo o que
seja dito por indivduos (que tero uma opinio por cabe-
a) e o discurso de um s homem, no o da Igreja. Alm
disso, se uma assemblia se reunir, e for ilegal, ser consi-
derada nula. Por isso, nenhum daqueles que estejam pre-
sentes a um tumulto estar preso ao decreto dos restantes;
e, menos que todos, aqueles que discordarem do tumulto.
E por isso uma tal Igreja
39
no pode promulgar decreto
algum; pois se diz que uma multido decreta algo, quando
cada qual est obrigado pelo decreto da maioria. Devemos
portanto incluir na definio de Igreja, qual atribumos
coisas que competem a uma pessoa, no apenas a possibili-
dade de que ela se rena em assemblia, mas tambm a de
que tal reunio seja legal.
Alm disso, ainda que haja algum com o direito de
convocar os demais, se os que assim forem convocados ti-
verem direito a no comparecer (o que bem pode suceder
entre homens que no sejam sditos uns dos outros), essa
Igreja no uma pessoa. Pois, se alguns, convocados a se
reunirem num lugar e data previamente fixados, legalmen-
te constituem uma Igreja, pelo mesmo direito outros; diri-
gindo-se a outro lugar por eles escolhido, formam outra
Igreja. E ento qualquer nmero de homens que tenham
uma mesma opinio constitui uma Igreja; por isso haver
tantas Igrejas quantas forem as opinies assim distintas: o
que quer dizer que a mesma multido se mostrar ser, a um
s tempo, uma e muitas Igrejas.
308
_ _________ _ Religio __________ _
Por conseguinte, uma Igreja somente una quando
houver um poder certo e conhecido, isto , um poder legal,
por meio do qual todo e qualquer homem possa ser obri-
gado a comparecer congregao, quer pessoalmente, quer
atravs de procurador; e o que torna tal Igreja una, e lhe
confere as funes de pessoa, no o fato de ter uma dou-
trina uniforme, mas o de haver um nico poder legalmente
capacitado a convocar snodos e assemblias de cristos. E
se assim no for tudo o que teremos ser uma multido,
bem como pessoas no plural, ainda que estas concordem
em suas opinies.
21. Uma cidade crist o mesmo que uma Igreja crist
Segue-se, necessariamente, que uma cidade de cristos
e uma Igreja so exatamente a mesma coisa, com os mes-
mos homens, a que se do dois nomes diferentes, por duas
razes. A matria de uma cidade e de uma Igreja ames-
ma, a saber, constitui-se dos mesmos cristos. E a forma,
que consiste num poder com o direito de reuni-los, tam-
bm a mesma - pois evidente que cada sdito est obri-
gado a comparecer, l onde for convocdo por sua cidade.
Assim, aquilo que chamamos uma cidade, porque se com-
pe de homens, chama-se Igreja, quando se compe de
cristos.
22. Estados separados no constituem uma Igreja
Tambm isso muito coerente com os mesmos pon-
tos: se houver muitos Estados cristos, todos estes, juntos,
nojormam uma Igreja nica. Podem, verdade, por con-
sentimento mtuo tornar-se uma s Igreja, mas do mesmo
modo que se converteriam num Estado nico. Isso porque
eles s podem se reunir em lugar e data previamente mar-
309
-----------Do Cidado __________ _
cados; ora, pessoas, lugares e datas competem ao direito
civil; e alm disso nenhum sdito ou estrangeiro pode le-
galmente pr seu p em qualquer lugar que seja se no
tiver a permisso da cidade, que tem senhorio sobre o lu-
gar. As coisas, porm, que s podem ser legalmente prati-
cadas com a permisso do Estado, caso tenham tal permis-
so so efetuadas pela autoridade do Estado.
A Igreja universal realmente um corpo rrstico, cuja
cabea Cristo; mas isso da mesma maneira que todos os
homens reurlidos, reconhecendo Deus como governante
do mundo, constituem um s reino e uma s cidade - que,
apesar disso, no uma pessoa, nem tem nenhuma ao ou
determinao comum. Alm disso, na passagem em que se
diz que Cristo a cabea de seu corpo, a Igreja, evidencia-
se que o apstolo afirmou isso relativamente aos eleitos -
que, enquanto esto neste mundo, constituem uma Igreja
apenas in potentia, a qual eles s atualizaro quando se se-
pararem dos reprovados e se congregarem entre si, o que
por sua vez somente ocorrer no Dia do Juzo.
A Igreja Romana antigamente era muito grande, mas
nunca foi alm dos limites de seu imprio, e por isso no era
universal; a menos que o fosse no sentido em que tambm
se dizia da cidade de Roma Orbem jam totum victor Roma-
n_us habebat
40
- embora ele ainda no tivesse sequer a vig-
Sima parte do mundo. Mas, depois que o Imprio civil se viu
dividido, os vrios Estados que dele se originaram formaram
igual. nmero de Igrejas, e aquele poder que a Igreja de Ro-
ma tmha sobre eles bem poderia depender inteiramente da
autoridade dessas Igrejas que, tendo repelido dos imperado-
res, aceitavam porm ainda os doutores de Roma.
23. Quem so os eclesisticos
Podem ser chamados de eclesisticos os que exercem
um ofcio pblico na Igreja. Mas entre os ofcios se distin-
310
_ _ _ ________ Religio _ _________ _
guiam o ministrio e o magistrio (maistery) . Os ministros
tinham, entre seus ofcios, os de servir mesa, de cuidar
dos bens temporais da Igreja e de distribuir, naquele tempo
em que toda a propriedade das riquezas estava abolida e
eles recebiam sua comida em comum, a poro que cabia
a cada homem. J os mestres, dependendo da sua hierar-
quia (arder) , eram uns chamados de apstolos, otros de
bispos, outros ainda de presbteros, quer dizer, ancios.
Esse termo "presbtero" no significa, porm, uma refern-
cia idade, e sim ao ofcio; assim foi que Timteo foi pres-
btero, embora ainda jovem. Mas, como em sua maior parte
os ancios eram reconhecidos como mestres essa palavra
que indica a idade, foi utilizada para o ofcio.
mesmos mestres, conforme o emprego a que se destina-
vam, eram chamados apstolos, ou profetas, ou evangelis-
tas, ou pastores e professores (teachers). E o trabalho apos-
tlico era realmente universal; o proftico consistia em de-
clarar na Igreja as revelaes alcanadas; o evanglico, em
pregar ou proclamar o Evangelho entre os infiis; o dos pas-
tores, em ensinar, confirmar e governar a mente daqueles
que j acreditavam.
24. A eleio dos eclesisticos compete Igreja, e a sua
consagrao aos pastores
Na eleio dos eclesisticos devem ser consideradas
duas coisas: a escolha das pessoas, e sua consagrao ou
instituio, que tambm chamada ordenao. Cristo, pes-
soalmente, elegeu e ordenou os primeiros doze apstolos.
Depois da ascenso de Cristo, Matias foi eleito para o lugar
do traidor Judas. A Igreja, que naquele tempo consistia de
uma congregao com cerca de cento e vinte homens,
escolheu dois (E apresentaram dois
41
) , Jos e Matias, mas
Deus mesmo elegeu, pela sorte, a Matias. E So Paulo cha-
ma a estes doze os primeiros e grandes apstolos, ou, ain-
311
_______ ___ Do Cidado _ ________ _
da, os apstolos da circunciso. Mais tarde se somaram a
eles outros dois apstolos, Paulo e Barnab, que foram or-
denados, certo, pelos doutores e profetas da Igreja de An-
tioquia (que era uma Igreja particular), por imposio de
mos, mas que haviam sido eleitos por ordem do Esprito
Santo. O captulo 13 dos Atos confirma que ambos foram
apstolos (vv. 2 e 3)
42
. E o prprio So Paulo mostra que
seu apostolado se deveu a esse fato, isto , a serem eles
apartados, por ordem do Esprito, do restante dos profetas
e doutores da Igreja de Antioquia, para que se dedicassem
ao trabalho de Deus: pois ele se define, em Romanos (cap.
1, v. 1), "apstolo, separado para o evangelho de Deus".
Mas, se prosseguirmos nossa investigao, e pergun-
tarmos por autoridade de quem se reconheceu aquilo que
tais profetas e doutores diziam ser ordem do Esprito San-
to, necessariamente deveremos responder: por autoridade
da Igreja de Antioquia. Porque os profetas e doutores de-
vem ser examinados pela Igreja, antes que sejam reconhe-
cidos em tal qualidade. E So Joo (1 Epstola de So Joo
4, 1) assim diz: No creiais a todo o esprito, mas provai se
os espritos so de Deus; porque j muitos falsos profetas se
tem levantado no mundo. Mas qual Igreja faria essa prova,
se no aquela qual se dirigia a epstola aqui citada? Da
mesma forma, So Paulo (Glatas 2, 14) reprova as Igrejas
da Galxia por se judaizarem, embora aparentemente o fi-
zessem autorizadas por Pedro. Pois, depois de dizer-lhes
que ele repreendera o prprio Pedro com as seguintes pa-
lavras: Se tu, sendo judeu, vives como os gentios, e no como
judeu, por que obrigas os gentios a viverem como judeus?,
no demora a questionar os glatas, dizendo (Glatas 3, 2):
S quisera saber isto de vs: recebestes o Esprito pelas obras
da lei ou pela pregao da f? Nessa passagem se eviden-
cia que ele repreendia os glatas por judasmo, pouco im-
portando que fosse o apstolo Pedro quem os obrigara a
judaizar-se.
312
_ __________ Religio __________ _
Considerando, pois, que competia Igreja, e no a Pe-
dro, nem portanto a homem algum, determinar que douto-
res eles deveriam seguir, igualmente estava sob a autorida-
de da Igreja de Antioquia eleger seus profetas e doutores.
Assim, como foi o Esprito Santo quem separou, para seu
servio, os apstolos Paulo e Barnab pela imposio de
mos dos doutores assim eleitos, fica evidente que em cada
Igreja a imposio de mos e a consagrao dos principais
doutores compete aos doutores da mesma Igreja.
J os bispos, que tambm eram chamados de presbte-
ros- embora nem todos os presbteros fossem bispos-, s
vezes foram ordenados por apstolos; assim, Paulo e Bar-
nab, quando pregaram em Derbe, Listra e Icnio, ordena-
ram ancios em cada Igreja por que passaram (Atos 14, 23);
outras vezes, por outros bispos; pois Paulo deixara Tito em
Creta, para que estabelecesse ancios
43
em cada cidade
(Tito 1, 5). E Timteo foi advertido
44
(1 Timteo 4, 14) para
no desprezar o dom que h nele, o qual lhe foi dado por
profecia, com a imposio das mos do presbitrio. E lhe fo-
ram dadas regras para a escolha dos presbteros.
Mas tudo isso somente se aplica ordenao daqueles
que j foram eleitos pela Igreja - porque ningum pode
constituir um doutor na Igreja sem a permisso dela. Assim,
o dever dos prprios apstolos no consistia em mandar,
porm em ensinar. E, embora os nomes recomendados pe-
los apstolos ou presbteros no fossem recusados, graas
estima em que estes ltimos eram havidos, contudo, como
vemos que os primeiros no poderiam ser eleitos sem a
vontade da Igreja, supe-se ento que fossem eleitos pela
autoridade da Igreja. Da mesma forma os apstolos orde-
naram ministros, a quem se chamava de diconos - mas foi
a Igreja quem os elegeu. Assim, quando iam ser eleitos e or-
denados os sete diconos, no foram os apstolos que os
elegeram: pois, disseram eles (Atos 6, 3, 5, 6), escolhei, den'-
tre vs, sete vares de boa reputao etc.
4
5, e a multido ele-
313
___________ Do Cidado __________ _
geu Estvo, etc.; e os apresentou ante os apstolos. Est cla-
ro, portanto, pelo costume que a Igreja primitiva tinha sob
os apstolos, que a ordenao ou consagrao de todos os
eclesisticos, que praticada mediante a prece e a imposi-
o de mos, competia aos apstolos e doutores; mas a
eleio daqueles que haveriam de ser consagrados era com-
petncia da Igreja.
25. O poder de perdoar os pecados dos penitentes, e de
reter os dos impenitentes compete aos pastores; mas o de
julgar a penitncia da Igreja
Sobre o poder de atar e desatar, isto , o de perdoar ou
reter os pecados, no h dvida de que Cristo o outorgou
aos futuros pastores da mesma forma que o concedeu aos
apstolos de seu tempo. E os apstolos receberam todo o
poder de perdoar os pecados que Cristo ento possua. As-
sim como o Pai me enviou, diz Cristo Qoo 20, 21), tambm
eu vos envio a vs; e acrescenta (v. 22): queles a quem per-
doardes os pecados lhes so e queles a quem os
retiverdes lhes so retidos.
Mas h alguma dificuldade sobre o que atar e desa-
tar, perdoar e reter os pecados. Primeiro, porque reter os
pecados de quem, tendo sido batizado para sua remisso,
se mostra arrependido de verdade parece ir contra o pr-
prio pacto do Novo Testamento; e portanto nem Cristo po-
deria agir assim, muito menos os seus pastores. E perdoar
aos impenitentes parece ir contra a vontade de Deus Pai,
que foi quem mandou Cristo para converter o mundo e
reduzir os homens a sua obedincia. Alm disso, se a cada
pastor fosse conferida uma tal autoridade para perdoar e
reter os pecados, ficaria corp.pletamente destrudo todo o
temor (awe) que se deve aos prncipes e magistrados civis,
juntamente com toda forma de governo civil. Pois Cristo
314
_ __________ Religio _ _________ _
disse mais que isso, a prpria natureza j decreta que no
devemos temer os que matam o corpo, e no podem matar a
alma; antes devemos temer aquele que pode lanar no
inferno tanto a alma quanto o corpo (Mateus 10, 28). E nin-
gum to louco que, entre aqueles que podem perdoar
ou reter seus pecados, e os reis mais poderosos, no esco-
lha obedecer antes aos primeiros.
Por outro lado, no se eleve imaginar que a remisso
elos pecados consista apenas em ficar isento dos castigos
eclesisticos. Pois que mal traz consigo a excomunho, alm
elos sofrimentos Cpains) eternos que ela necessariamente
acarreta? Ou que benefcio traz o ingresso na Igreja, se hou-
ver salvao fora dela? Devemos portanto sustentar que os
pastores tm um poder verdadeiro e absoluto de perdoar
os pecados - mas somente elos penitentes - , e ele ret-los -
mas s dos impenitentes.
Contudo, enquanto os homens pensarem que o arre-
pendimento consiste simplesmente em cada um condenar
as aes que praticou e mudar os desgnios que a ele mes-
mo agora parecem ser pecaminosos e condenveis, haver
tambm a opinio ele que pode haver arrependimento antes
de ocorrer qualquer confisso ele pecados a outro homem;
o arrependimento ento no seria efeito, mas causa ela con-
fisso. E os que a isso respondem dizendo que os pecados
elos penitentes j lhes so perdoados com o batismo, e os
elos impenitentes no lhes podem absolutamente ser per-
doados, se defrontam com uma grande dificuldade: porque
o que dizem vai contra as Escrituras, e contra as palavras de
Cristo, queles a quem perdoardes os pecados etc.
Devemos portanto, para resolver a dificuldade aponta-
da, comear sabendo que o arrependimento consiste num
sincero reconhecimento4
6
elo pecado. Pois quem sabe que
pecou sabe que errou; mas impossvel querer errar; portan-
to, quem sabe que pecou tem vontade de que no o tivesse
feito; e isso anepender-se. Alm disso, quando tivermos
315
_ _ ____ _ ____ Do Cidado _ _ _____ _ _ _ _
dvidas se o que cometemos constitua pecado ou no, de-
veremos considerar que o arrependimento no antecede a
confisso dos pecados, mas lhe posterior: pois s h arre-
pendimento dos pecados que reconhecemos como tais. O
penitente deve portanto reconhecer o fato e alm disso saber
que se tratava de um pecado, ou seja, de algo contrrio lei.
Por conseguinte, se algum pensar que aquilo que fez no
infringia a lei, impossvel que venha a se arrepender por tal
coisa. Portanto, antes elo arrependimento necessrio que
haja um enquadramento (application) elos fatos na lei.
Ora, alm disso impossvel enquadrar os fatos na lei
se no houver um intrprete: pois a regra das aes huma-
nas no reside nas palavras ela lei, porm na sentena do
legislador. E seguramente o intrprete ela lei ser um ho-
mem, ou um grupo de homens; pois ningum pode julgar
se o que ele prprio fez constitui, ou no, um pecado. Por-
tanto devemos expor o fato, que no sabemos se foi peca-
do ou no, perante tal homem ou grupo de homens; e
nisso consiste a confisso. Ora, quando o intrprete da lei
julgar que o fato em questo constitui um pecado, se o pe-
cador se submeter a seu julgamento e decidir dentro de si
que no mais agir dessa forma, estar se arrependendo; e
assim, ou no h verdadeiro arrependimento ou, se este
houver, ser posterior, e no anterior, confisso.
Assim explicadas tais coisas, no difcil entender que
espcie ele poder o de atar e desatar. Pois vemos que na
remisso dos pecados elevem ser consideradas duas coisas.
Uma delas o juzo, ou condenao, pelo qual o fato foi
julgado pecaminoso. A outra, quando a parte condenada se
submete e obedece sentena, ou seja, se arrepende, cha-
ma-se a remisso do pecado; e, se ela no se arrepende, sua
reteno. Ora, a primeira destas coisas - julgar se se trata
ou no ele um pecado - compete ao intrprete da lei, ou
seja, ao juiz soberano, enquanto a segunda - a remisso ou
316
_ __________ Religio _ _________ _
a reteno do pecado - incumbe ao pastor; e consiste, esta
ltima, no poder ele atar e desatar.
Vemos em Mateus (cap. 18, vv. 15-18) que era isto o
que realmente queria Nosso Salvador Cristo, ao instituir este
poder: Se teu irmo pecar contra ti, vai, e repreende-o entre
ti e ele s. Aqui devemos observar, de passagem, que se teu
irmo pecar contra ti significa a mesma coisa que se ele te
cometer injria; e portanto Cristo se referia aos tpicos que
competiam ao tribunal civil. E acrescenta: Se ele no te
ouvir (isto , se teu irmo negar que tenha feito tal coisa,
ou se, confessando-a, negar que fosse injusta), leva ainda
contigo um ou dois
47
; e, se no as escutar, dize-o Igreja.
Ora, por que diz-lo Igreja, se no for para que ela julgue
se se trata ou no de pecado? E, se tambm no escutar a
Igreja, isto , se ele no se submeter sentena da Igreja,
porm insistir em que no pecado o que ela afirma ser -
ou seja, se ele no se arrepender (pois indubitvel que
ningum se arrepende de uma ao que no considere ser
pecaminosa) -, ento no diz Cristo: Dize-o aos apstolos,
porque sabemos que a sentena definitiva sobre a questo
de se tratar ou no de um pecado no compete a eles, mas
Igreja. Diz, isto sim, considera-o como um gentio e publi-
cano, isto , como algum que est fora da igreja, como
algum que no foi batizado, ou seja, como algum cujos
pecados esto retidos. Pois todos os cristos foram batiza-
dos a fim de terem os seus pecados remitidos. Mas, como
se poderia perguntar quem teria poder to grande que pu-
desse retirar o benefcio do batismo aos impenitentes, Cris-
to mostra que as mesmas pessoas a quem ele conferiu auto-
ridade para batizar o penitente na remisso dos pecados, e
para fazer do gentio um cristo, igualmente tm autoridade
para reter os pecados daqueles que a Igreja vier a julgar im-
penitentes, e portanto para fazer, de cristos, gentios. E por
isso ele acrescenta: Em verdade vos digo que tudo o que
317
----------- Do CidadO-,--- ---- ----
ligares na terra ser ligado no cu, e tudo o que desligares
na terra ser desligado o cu
18
Disso podemos entender que o poder de ligar e desli-
gar, ou de perdoar e reter os pecados, que em outra passa-
gem chamado de poder das chaves, no difere em nada
do poder conferido nos seguintes termos em Mateus (cap.
28, v. 19): Ide, e ensinai todas as naes, batizando-as em
nome do Pai, e do Filho e do Esprito Santo. E assim como
os pastores no se podem recusar a conferir o batismo
quele que a Igreja julga merec-lo, tampouco podem eles
reter os pecados daquele que a Igreja considera digno de
ser absolvido, nem perdoar os pecados a quem a Igreja
sentencia corno desobediente. E compete Igreja julgar do
pecado, ao pastor excluir ou admitir na Igreja os que foram
julgados. Assim foi que disse So Paulo Igreja de Corinto
(1 Corntios 5, 12): No julgais vs os que esto dentro? Mas
foi ele quem pronunciou a sentena de excomunho con-
tra o incestuoso4
9
. Eu na verdade, diz ele (v. 3), ainda que
ausente no corpo, mas presente no Esprito etc.
26. O que a excomunho, e a quem no se aplica
O ato de reter os pecados chamado, pela Igreja, ex-
comunho, e por So Paulo "entrega a Satans". A palavra
excomunho significa o mesmo que posungogon poiein,
ou excluir da sinagoga, e por isso parece originar-se na lei
mosaica. Nesta, quem o sacerdote julgasse leproso recebia
a ordem (Levtico 13, 46) de se afastar do acampamento,
at que o sacerdote o declarasse novamente limpo e fosse
purificado atravs de certos ritos, entre os quais se inclua a
lavagem do corpo. Disso, com o passar do tempo, veio que
se tornasse costume entre os judeus no acoU1er os gentios
que se convertiam ao judasmo se no se lavassem primei-
ro, porque se supunha que estivessem sujos (unclean); e
318
_ ___ _____ __ Religio ________ __ _
veio tambm o costume de expulsar da sinagoga quem dis-
sentisse de sua doutrina.
Por analogia (resemblance) a esse costume, os que se
convertiam ao cristianismo, quer judeus quer gentios, no
eram recebidos na Igreja se no fossem batizados; e quem
dissentisse da Igreja era privado de sua comunho. Dizia-se
ento que eram "entregues a Satans" porque tudo o que
estava fora da Igreja constitua o reino dele. A finalidade
desse tipo de disciplina consistia em que, privando certos
homens da graa e dos privilgios espirituais da Igreja por
um tempo, eles se fizessem humildes para a salvao. Mas
seu efeito quanto aos assuntos seculares foi que, estando
excomungados, eles no apenas eram proibidos de fazer
parte de todas as congregaes e Igrejas, e de participar
dos mistrios, mas ainda, sendo considerados contagiosos,
deviam ser evitados por todos os demais cristos, mais at
do que se fossem gentios. Pois o Apstolo permitiu que se
mantivesse companhia aos gentios; mas, com o excomun-
gado, disse ele, com o tal nem ainda comais (1 Corntios
5, 10-ll)SO.
Vendo-se ento que este o efeito da excomunho,
fica evidente, em primeiro lugar, que uma cidade crist no
pode ser excomungada. Pois uma cidade crist uma Igreja
crist (conforme acima se declarou, no pargrafo 21), e da
mesma extenso que esta- e uma Igreja no pode ser ex-
comungada. Pois ou ela excomunga a si mesma, o que
impossvel, ou ela teria de ser excomungada por uma outra
Igreja, que por sua vez teria de ser ou universal ou particu-
lar. Mas, considerando que uma Igreja universal no cons-
titui uma pessoa (como provamos no pargrafo 22), e que
portanto ela no pode agir nem fazer coisa alguma, obvia-
mente no pode ento excomungar a ningum; e por outro
lado, se urna Igreja particular excomungar outra Igreja, esse
ato tambm no resulta em nada. Pois, onde no h uma
congregao comum, no pode haver excomunho. algu-
319
---- --- ----DO Cidado ___ ___ ____ _
ma. E se alguma Igreja (suponhamos: a de Jerusalm) exco-
mungasse outra (suponhamos: a de Roma )5
1
, ela nada mais
faria do que excomungar a si mesma: pois quem priva a
outrem de sua comunho igualmente se priva da comu-
nho com aquele outro.
Em segundo lugar, ningum pode excomungar simul-
taneamente todos os sditos de um governo absoluto, ou
proibi-los de usar seus templos ou de praticar seu culto p-
blico a Deus. Isso porque eles no podem ser excomunga-
dos por uma Igreja que formada, justamente, por eles
mesmos; porque, se isso fosse possvel, no apenas deixa-
riam eles de ser uma Igreja, mas nem sequer continuariam
sendo uma repblica (commonweal), e se veriam dissolvi-
dos automaticamente; mas no isso o que significa exco-
munho ou interdio. Contudo, se for outra Igreja que os
excomunga, ela deve consider-los como gentios. Contudo,
pela doutrina de Cristo, nenhuma Igreja pode proibir os
gentios de se reunirem e de se comunicarem entre si, assim
como melhor parecer conveniente a suas cidades; e espe-
cialmente se eles se congregarem para cultuar a Cristo, ain-
da que o faam por um rito e uma maneira singulares. Por
isso tampouco pode uma Igreja interditar os excomunga-
dos de proceder dessa forma, porque com eles deve se li-
dar como com os gentios.
Em terceiro lugar, no se pode excomungar um prnci-
pe que tenha o poder soberano. Pois, pela doutrina de Cris-
to, nem um sdito nem a reunio de muitos sditos pode
interditar a seu prncipe qualquer lugar, seja pblico ou pri-
vado, ou negar-lhe entrada em qualquer assemblia que
haja, ou ainda proibi-lo de fazer o que ele quiser no inte-
rior de sua jurisdio. Constitui traio
5
\ em qualquer cida-
de, um ou mais sditos em conjunto se arrogarem qualquer
autoridade sobre a cidade como um todo - pois qualquer que
alegue possuir uma tal autoridade sobre quem detm o po-
320
_ _ _ _ _ ______ Religio _ _________ _
der supremo na cidade realmente pretende ter essa autori-
dade sobre a prpria cidade.
Alm disso, um prncipe soberano, se for cristo, tem a
seguinte vantagem: que a cidade cuja vontade est contida
na sua exatamente a mesma coisa a que chamamos de
Igreja. Portanto a Igreja no excomunga ningum, sem a au-
torizao do prncipe. E, como o prncipe no excomunga
a si prprio, seus sditos tampouco podem excomung-lo.
Pode acontecer, claro, que uma assemblia de cidados
rebeldes ou de traidores pronuncie uma sentena de exco-
munho contra seu prncipe; mas ela no tem o direito de
faz-lo.
Menos, ainda, pode um prncipe ser excomungado por
outro - porque isso se revelaria ser, no uma excomunho,
mas uma afronta, uma provocao guerra. Pois, como a
Igreja que se compe de cidados pertencentes a duas
cidades absolutas no uma Igreja, por no existir poder
que possa legalmente reunir os seus membros (conforme
declaramos acima, no pargrafo 22), quem de uma Igreja
no est obrigado a obedecer outra, e portanto no pode
ser excomungado por desobedincia.
Quanto ao que dizem alguns (que os prncipes, sendo
membros da Igreja universal, podem ser excomungados
pela autoridade da mesma Igreja universal), de nada signi-
fica: porque, conforme mostramos no pargrafo 22, tal Igre-
ja universal no constitui uma pessoa, de quem possamos
dizer que agiu, decretou, determinou, excomungou, absol-
veu, e outros atributos anlogos que se referem a uma pes-
soa; nem possui ela algum governante na terra, por ordem
de quem ela possa reunir-se e deliberar. Pois ser o guia da
Igreja universal e ter o poder de reuni-la a mesma coisa
que ser governante e senhor de todos os cristos no mundo
- o que ningum , exceto Deus mesmo.
321
- ----- --- --Do Cidado _ _________ _
27. A interpretao das Escrituras depende da
autoridade poltica
Mostramos acima, no pargrafo 18, que a autoridade
para interpretar as Sagradas Escrituras no consiste em que
o intrprete possa, sem ser punido, expor e explicar aos
outros, por escrito ou de viva voz, a sentena e a opinio
que delas extraiu; consiste, isto sim, em que outros no te-
nham o direito de fazer ou ensinar algo que v contra o que
ele sentencia.
Assim, a interpretao de que ora tratamos o mesmo
que o poder de definir, em todas as controvrsias a que as
Sagradas Escrituras possam pr termo. Devemos, agora,
mostrar que tal poder pertence a cada Igreja, e depende
sempre da autoridade daquele ou daqueles que tm o po-
der supremo, desde que ele ou eles sejam cristos. Pois, se
isso no depender da autoridade civil, dever depender da
opinio de cada sdito particular, ou da de alguma autori-
dade estrangeira. Quanto primeira possibilidade, alm de
outras razes, os inconvenientes que necessariamente de-
correm das opinies particulares no podem admitir que
dependamos delas. De tais conseqncias a principal a
seguinte: que no somente se abolira, contrariamente ao
preceito de Cristo, toda a obedincia civil, como tambm se
dissolveria, contrariamente s leis de natureza, toda a socie-
dade e a paz entre os homens. Pois, se cada.homem inter-
preta por si prprio as Escrituras, isto , se cada qual se faz
juiz do que agrada e desagrada a Deus, n i n u ~ obedece-
r a seu prncipe antes de julgar se o que este manda se
ajusta ou no palavra divina. E portanto ou os homens
no obedecem ou, se obedecem, por sua opinio prpria;
quer dizer, eles obedecem a si mesmos, e no ao soberano:
portanto, a obedincia civil se perdeu.
Alm disso, quando cada homem. segue sua prpria
opinio, necessariamente sucede que as controvrsias que
322
___________ Religio _______ ___ _
entre eles nascem se tornaro inmeras e indecidveis; dis-
so surgiro entre os homens, que por inclinao natural
consideram toda dissenso como uma afronta, primeiro o
dio, depois rixas e guerras; e assim toda espcie de paz e
de sociedade haver de desaparecer. Podemos ainda lem-
brar, como exemplo, que Deus no tempo da antiga lei exi-
giu que o livro da lei fosse transcrito e utilizado de pblico,
e que servisse de cnone da doutrina divina - mas mandou
que as controvrsias a seu respeito no fossem resolvidas
por indivduos privados, porm apenas pelos sacerdotes.
Finalmente, preceito de Nosso Salvador que, se houver
qualquer tpico que leve a conflito duas pess.oas privadas,
estas deveriam ouvir a Igreja.
Portanto, dever da Igreja decidir as controvrsias, e
por isso mesmo no compete aos particulares, porm a ela,
interpretar as Escrituras. Mas, para sabermos que a autori-
dade de interpretar a palavra divina, isto , de determinar
todas as questes que se refiram a Deus e religio, no
compete a nenhum estrangeiro, devemos considerar, inicial-
mente, que peso tem um tal poder sobre a mente dos cida-
dos, e sobre suas aes.
Ningum pode ignorar que as aes voluntrias dos
homens, por necessidade natural, seguem aquelas opinies
que eles tm sobre o bem e o mal, sobre a recompensa e o
castigo. Disso decorre que eles necessariamente preferiro
obedecer queles de cujo julgamento (pensam eles) depen-
de serem eternamente felizes ou desgraados. Ora, os ho-
mens esperam sua eterna graa ou perdio do julgamento
de quem decide quais doutrinas so necessrias sua sal-
vao; portanto, a eles que prestaro obedincia em to-
das as coisas. Assim sendo, evidencia-se que aqueles sdi-
tos que se consideram obrigados a seguir uma autoridade
estrangeira nas doutrinas que forem necessrias salvao
no constituem per se uma cidade, mas em vez disso so
sditos daquele poder estrangeiro.
323
- ----- --- - - Do Cidado _ _ _ ___ _ _ __ _
Pela mesma razo, se algum prncipe soberano conce-
der por escrito uma tal autoridade a outro prncipe, mas en-
tendendo que consetva em suas mos o poder civil, tal
escrito no ter validade alguma, nem efetuar a transfern-
cia de nada que seja necessrio conservao ou boa
administrao de seu poder. Isso porque, segundo o cap-
tulo 11, pargrafo 4, no se considera que algum transfira
seu direito, a menos que d algum sinal adequado, pelo
qual se declara sua vontade de transferi-lo. Ora, quem aber-
tamente declarou sua vontade de conservar a soberania
no pode ter dado um sinal suficiente de que transfira os
meios necessrios sua manuteno. Esse tipo de escrito
no portanto um sinal da vontade, mas sim da ignorncia
dos dois contratantes.
Devemos alm disso considerar como absurdo uma
cidade ou um soberano conceder o governo das conscin-
cias de seus sditos a um inimigo; pois esto em guerra,
conforme mostramos acima, no captulo V parorafo 6
, b ,
todos aqueles que no se juntaram na unidade de uma
pessoa. No se refuta esta verdade dizendo-se que eles
nem sempre esto lutando - porque, entre inimigos, fa-
zem-se trguas. Basta, para uma mente hostil, que haja
suspeita; que nas fronteiras das cidades, dos reinos, dos
imprios, guarnies reforadas se encarem com postura e
face (countenance) combativas, ainda que nunca desfiram
um golpe.
Finalmente, veja-se como desigual (unequa[) pedir
um direito que, pelo mero fato de pedir, se confessa que
direito do outro. - Sou eu quem interpreta as Escrituras
para ti, que s sdito de outro Estado. - Por qu? Atravs
de que pactos firmados entre ns dois? - Pela autoridade
divina, respondo. - Conhecida por que meios?- Pela Sagra-
da Escritura: toma o livro, vai l-lo. - intil, a menos que
tambm eu possa interpret-lo para mim mesmo. Tal inter-
pretao pertence pois, de direito, a mim e ao resto dos
324
_ _ _____ _ _ __ Religio _ _________ _
meus concidados individualmente tomados; coisa que am-
bos negamos. -Resta, ento, que em todas as Igrejas cris-
ts, isto , em todas as cidades crists, a interpretao da
Sagrada Escritura, ou seja, o direito de pr termo a todas as
controvrsias, depende e deriva da autoridade daquele ho-
mem ou assemblia que tem o poder soberano.
28. Uma cidade crist deve interpretar as Escrituras por
meio de pastores
H dois tipos de controvrsias. Um deles versa sobre
tpicos espirituais, isto , sobre questes de f, cuja verda-
de no pode ser perscrutada pela razo natural - entre as
quais se incluem as questes acerca da natureza e ofcio de
Cristo, das recompensas e castigos do mundo futuro, dos
sacramentos, do culto externo, e outras anlogas. O outro
tipo se refere s questes de conhecimento (science) huma-
no, nas quais a verdade examinada pela razo natural e
por silogismos que fazemos a partir dos pactos firmados
pelos homens e das definies, isto , dos significados re-
conhecidos (received) pelo uso e pelo consenso sobre as
palavras. Incluem-se aqui todas as questes relativas ao
direito e filosofia. Por exemplo, quando no direito se per-
gunta se h ou no uma promessa ou conveno, o que
nada mais que perguntar se certas palavras, proferidas de
tal forma, constituem segundo o uso corrente e o consenso
dos sditos uma promessa ou conveno. Se recebem esse
nome, ento verdade que um contrato foi celebrado; se
no o recolhem, ento falso; a verdade, portanto, depen-
de dos pactos e do consentimento dos homens.
Da mesma forma, quando na filosofia se pergunta se
a mesma coisa pode estar inteiramente em vrios lugares
ao mesmo tempo, a determinao dessa pergunta depende
de conhecermos qual o consenso dos homens sobre o
325
--- - --- - - - - Do Cidado _ _ ___ _ _ _ __ _
significado da palavra inteim. Porque se os homens, quan-
do dizem que uma coisa est inteiramente num cetto lugar,
significam, por consenso, que com isso entendem que
nenhuma parte dela esteja em outro lugar, ento ser falso
que essa mesma coisa possa estar em diversos lugares ao
mesmo tempo. A verdade depende portanto do consenti-
mento dos homens, e pela mesma razo, em todas as ou-
tras questes relativas ao direito e filosofia. E aqueles que
julgam que qualquer coisa possa ser determinada, contra-
riamente a esse consenso dos homens no tocante s deno-
minaes das coisas, recorrendo-se a passagens obscuras
da Escritura, desta forma julgam que se deve perder o uso
da linguagem, e com ele toda a associao entre os ho-
mens. Pois quem vendeu um campo inteiro dir que na
verdade queria dizer apenas uma colina, e ficar com o
resto, que, afirma, no vendeu. Mais que isso, aqueles que
pensam dessa maneira eliminam tambm a prpria razo -
que nada mais que uma investigao da verdade consti-
tuda (made) por um tal consentimento.
Tais questes, portanto, no precisam ser determina-
elas pela cidade mediante a interpretao das Escrituras,
pois elas no pertencem palavra de Deus, naquele senti-
do em que a palavra de Deus se considera ser a palavra
relativa a Deus, ou seja, a doutrina evanglica. E quem de-
tm o poder soberano na Igreja no est obrigado a empre-
gar nenhum doutor eclesistico para julgar esse tipo de
assunto.
Mas, para a deciso em questes de f, isto , naquelas
que se referem a Deus, e que transcendem a capacidade
humana, temos necessidade de uma bno divina (para
que no nos equivoquemos, pelo menos, nos pontos ne-
cessrios), que eleve provir do prprio Cristo atravs da im-
posio de mos. Pois, considerando que para podermos
atingir a eterna salvao estamos obrigados a uma doutrina
sobrenatural, que portanto no temos possibilidade de en-
326
_ _ ___ ______ Religio ___ _ ______ _
tender, repugna eqidade ficarmos to desarmados que
seja possvel nos enganarmos em pontos necessrios Uma
tal infalibilidade nosso Salvador Cristo prometeu, nas coisas
que forem necessrias salvao, a seus apstolos at o
Dia do Juzo; prometeu-a, queremos assim dizer, aos aps-
tolos, e aos pastores que a estes sucedessem, e que fossem
consagrados pela imposio de mos. Por conseguinte,
quem possui o poder soberano na cidade est obrigado,
enquanto cristo, sempre que houver uma questo relativa
aos mistrios da f, a interpretar as Sagradas Escrituras atra-
vs de eclesisticos que tenham sido ordenados segundo a
lei. E assim, nas cidades crists, o julgamento tanto dos as-
suntos espirituais quanto dos temporais compete autori-
dade civil. E aquele homem ou conselho que tem o poder
supremo cabea igualmente da cidade e da Igreja; pois
uma Igreja a mesma coisa que uma cidade crist.
327
CAPTULO XVIII
Das Coisas Necessrias para
Entrarmos no Reino dos Cus
1
1. A objeo de que haveria contradio entre obedecer
a Deus e aos homens ser refutada distinguindo-se os
pontos necessrios e desnecessrios salvao
Sempre se reconheceu que toda a autoridade em assun-
tos seculares derivava de quem tivesse o poder soberano,
quer se tratasse de um s homem, quer de uma assemblia
de homens. Pelas provas que acabamos de expor manifes-
to que a mesma autoridade, em assuntos espirituais, depen-
dia da autoridade da Igreja; e, alm disso, que todas as cida-
des crists constituem Igrejas dotadas desse tipo de autori-
dade. Disso at o homem de entendimento mais lerdo pode
concluir que numa cidade crist (isto , numa cidade cuja
soberania pertena a um prncipe ou assemblia crist) todo
o poder, tanto espiritual quanto secular, est unificado sob
Cristo, e portanto deve ser obedecido em todas as coisas.
Mas, por outro lado, como devemos obedecer antes a Deus
que aos homens, surge uma dificuldade: como se pode pres-
tar obedincia seguramente a estes ltimos, se a qualquer
tempo podem eles mandar fazer alguma coisa que Cristo
tenha proibido. A razo desta dificuldade que, vendo que
Deus no nos fala mais atravs de Cristo e de seus profetas
em voz abe1ta, mas pelas Sagradas Escrituras, as quais dife-
rentes homens compreendem de modo diferente, fica-se
sabendo, sim, o que os prmcipes ou uma Igreja congregada
329
- ----------Do Cidado _ _________ _
ordenam, mas no se sabe se o que eles mandam contr-
rio ou no palavra de Deus. Assim, com uma obedincia
que oscila entre o castigo da motte temporal e o da mo1te es-
piritual, como se navegassem entre Sila e Caribde, eles mui-
tas vezes acabam naufragando em ambos.
J os que distinguem corretamente entre as coisas que
so necessrias salvao, e as que no so necessrias,
no podem sentir esse tipo de dvida. Pois, se a ordem do
prncipe ou da cidade for tal que ele possa obedecer a ela
sem arriscar sua salvao eterna, injusto desobedecer-lhe;
e cabe aqui o preceito do apstolo (Colossenses 3, 20, 22):
Vs, filhos, obedecei em tudo a vossos pais; vs, servos, obede-
cei em tudo a vossos senhores segundo a carne. E tambm
cabe o mandamento de Cristo (Mateus 23, 2-3): Na cadeira
de Moiss esto assentados os escribas e fariseus. Observai,
pois, e praticai tudo o que vos disserem. Mas, inversamente,
se eles nos mandarem fazer aquelas coisas que so punidas
de morte eterna, seria loucura de nossa parte no preferir
morrer de morte natural, em vez de obedecer e morrer eter-
namente; e aqui vale o que diz Cristo, em Mateus (cap. 10,
v. 28): E no temais os que matam o corpo, e no podem ma-
tar a alma. Devemos, portanto, considerar quais so as coi-
sas necessrias para a salvao.
2. Todas as coisas que so necessrias salvao esto
contidas na f e na obedincia
Todas as coisas necessrias salvao esto includas
em duas virtudes, f e obedincia; esta ltima, se fosse per-
feita, bastaria sozinha para proteger-nos da condenao;
mas, como todos ns desde muito tempo atrs fomos cul-
pados, em Ado, de desobedincia a Deus, e alm disso ns
mesmos mais recentemente pecamos de fato, a obedincia
no suficiente se no houver a remisso de pecados. Esta,
330
___________ Religio ____
porm, assim como nossa entrada no reino dos cus, cons-
titui a recompensa da f; e nada mais necessrio para a
salvao. Pois o reino dos cus no est fechado a nin-
gum, salvo aos pecadores, isto , aos que no prestaram a
obedincia que devida s leis; e nem mesmo a esses se
acreditarem nos artigos necessrios da f crist. Agora: se
soubermos em que pontos consiste a obedincia, e quais
so os attigos necessrios da f crist, evidenciar-se- ao
mesmo tempo quando devemos cumprir, e quando no, o
que nos ordenarem as cidades e os prncipes.
3. Que espcie de obedincia se requer de ns
Por obedincia, nesta passagem, no se significa o fato
de obedecer, mas a vontade e o desejo com os quais nos
propomos e dispomos (endeavour) a obedecer o quanto
for possvel no futuro. Nesse sentido, obedincia o mes-
mo que arrependimento; pois a virtude do arrependimento
no consiste na dor que acompanha a recordao do peca-
do, mas em nossa converso e no firme propsito de no
mais pecar. No havendo estes, a dor a que nos referimos
no a dor do penitente, mas to-somente a de uma pes-
soa desesperada.
Contudo, como quem ama a Deus no pode deixar de
sentir o desejo de obedecer lei divina, e quem ama a seus
prximos no pode deixar de sentir um desejo de obedecer
lei moral, que consiste - conforme j mostramos acima
no captulo III - na proibio da arrogncia, da ingratido:
da contumlia, da desumanidade, da crueldade, da injria e
de outras ofensas anlogas, pelas quais prejudicamos ao pr-
ximo, por conseguinte tambm o amor ou caridade equi-
valente obedincia. E tambm a justia, que consiste na
vontade constante de dar a cada homem o que lhe devido,
lhe equivalente.
331
_______ _ _ __ Do Cidado __________ _
J pelo pacto do batismo se mostra que a f e o arre-
pendimento bastam para a salvao. Pois aqueles que Pe-
dro converteu no dia de Pentecostes, quando lhe pergunta-
ram o que deveriam fazer, obtiveram a seguinte resposta
(Atos dos Apstolos 2, 38): Arrependei-vos, e que cada um
de vs seja batizado em nome de Jesus, para perdo de vos-
sos pecados. Portanto, nada era necessrio para se ter oba-
tismo, isto , para entrar no reino de Deus, a no ser arre-
pender-se e acreditar no nome de Jesus; porque o reino
dos cus prometido pelo pacto que se faz no batismo.
Temos ainda as palavras de Cristo, quando responde ao
advogado
2
que lhe perguntava o que devia fazer para her-
dar a vida eterna (Lucas 18, 20): Sabes os mandamentos:
No matars, no adulterars etc ... que se referem obe-
dincia, e (Marcos 10, 21): Vende tudo quanto tens
3
, e vem,
e segue-me, o que se refere f. E ainda a passagem: O jus-
to viver daj(no todo homem, porm o justo), pois a jus-
tia consiste na mesma disposio da vontade que encon-
tramos no arrependimento e na obedincia. E tambm as
palavras de So Marcos (cap. 1, v. 15): O tempo est cum-
prido, e o reino de Deus est prximo. Arrependei-vos, e cre-
de no Evangelho, palavras estas que significam, sem nenhu-
ma obscuridade, que nenhuma outra virtude necessria
para que ingressemos no reino de Deus, a no ser o arre-
pendimento e a f.
Portanto, a obedincia que requisito necessrio para
a salvao nada mais que a vontade ou o apetite (endea-
vour) de obedecer, isto , de agir em conformidade com as
leis de Deus, ou seja, as leis morais, que so as mesmas
para todos os homens, e com as leis civis, que so as or-
dens dos soberanos nos assuntos temporais, e as leis ecle-
sisticas, suas ordens em assuntos espirituais; esses dois ti-
pos de lei so diferentes de cidade para cidade e de Igreja
para Igreja, e se tornam conhecidos por serem promulga-
dos e publicados.
332
- - ----- ----Religio ____ _______ _
4. O que a f, e como se distingue da profisso,
da cincia e da opinio
Para que possamos compreender em que consiste a f
crist, devemos definir a f em geral, e distingui-la daque-
les outros atos da mente com os quais ela costuma ser con-
fundida. O objeto de f em sua acepo universal, "aquilo
em que se cr", sempre uma proposio (isto , um dis-
curso afirmativo ou negativo) que admitimos ser verdadei-
ra. Mas, como as proposies so admitidas por diversas
razes, sucede que as formas pelas quais ns as admitimos
recebem diversos nomes. s vezes admitimos a verdade de
proposies que no acolhemos, porm, em nosso esprito.
E isso pode ocorrer por um prazo apenas, ainda que longo,
at que, pelo exame de suas conseqncias, tenhamos bem
examinado a verdade dessas proposies (o que se chama
supor). Ou ento as admitimos pura e simplesmente, como
sucede quando o fazemos por medo das leis, o que se
chama professar ou confessar por sinais externos. Ou ainda
por uma anuncia voluntria, que empregamos por civili-
dade em relao aqueles a quem respeitamos, e por amor
da paz em relao a outros, o que resulta em fazer-lhes
uma concesso absoluta.
Quanto, porm, s proposies que acolhemos mesmo
como verdadeiras, ns sempre as recebemos por razes
nossas, e estas decorrem quer da proposio mesma, quer
da pessoa que a prope. Derivam da proposio mesma,
quando trazem mente as coisas que as palavas que com-
pem a proposio usualmente significam segundo o con-
sentimento comum. Se assim ocorre, ento o assentimento
que damos chama-se conhecimento ou cincia. Mas, se no
podemos recordar o que se entende de certo por essas
palavras, mas ora uma coisa, ora outra parece ser perce,bi-
da por ns, ento se diz que estamos pensando'. Tomemos,
por exemplo, a proposio segundo a qual dois mais trs
333
_ _ _ ___ _ _ _ __ Do Cidado ____ _ _ ___ _ _
fazem cinco. Se, recordando a ordem dos numerais, ordem
esta que se deve ao consentimento daqueles que tm a
mesma lngua que ns (como se fosse uma espcie de con-
trato, que necessrio a qualquer sociedade humana), al-
gum perceber que cinco ser o nome de tantas unidades
quantas esto contidas em dois e trs somados, poder en-
to assentir que a proposio verdadeira porque dois e
trs somados so o mesmo que cinco: esse assentimento
chamado conhecimento, e saber essa verdade nada mais
do que reconhecer o que ns mesmos fizemos. Pois, se fo-
ram a nossa vontade e nossas regras de fala que fizeram o
nmero II ser chamado dois, III chamar-se trs, e IIIII cin-
co, tambm nossa vontade que torna verdadeira a propo-
sio segundo a qual dois e trs somados completam cinco.
Da mesma forma, se recordamos o que chamado roubo,
e o que injria, entenderemos pelas palavras mesmas se o
roubo ou no injria.
A verdade o mesmo que uma proposio verdadeira;
e verdadeira a proposio na qual a palavra conseqen-
te, que os lgicos chamam de predicado, envolve em sua
amplitude a palavra antecedente, que eles chamam de su-
jeito. E conhecer a verdade o mesmo que recordar que
ela foi feita por ns pelo uso comum das palavras. Assim
no foi irrefletido nem desavisado que Plato disse, nos
tempos antigos, que todo conhecimento era memria. Mas
acontece s vezes que, embora as palavras tenham por sua
constituio um significado certo e definido, venham elas
porm, porque o vulgo as utiliza quer para adorno quer
para engano, a ser to arrancadas de suas significaes pr-
prias que se torne dificlimo recordar as concepes pelas
quais foram inicialmente impostas s coisas, e somente seja
capaz de tal mestria quem tiver juzo muito perspicaz e fizer
mostra de muita diligncia. Sucede igualmente que h mui-
tas palavras que no possuem significao prpria, deter-
minada e sempre a mesma, e que ento so entendidas no
334
_ ___________ Religio ___________ _
por sua prpria fora, mas pela de outros sinais que as acom-
panham.
Em terceiro lugar, h algumas palavras que se referem
a coisas impossveis de se conceber. Portanto, no h con-
cepo das coisas das quais elas so palavras; e por isso
intil investigar a verdade de tais proposies, o que se faz
a pa11ir das prprias palavras. Nesses casos, enquanto con-
sideramos as definies das palavras indagamos a verdade
de alguma proposio, com a esperana de descobri-la, ora
a consideramos verdadeira, ora falsa; cada uma destas ati-
tudes, em separado, chama-se pensar
5
, e tambm acreditar;
mas ambas, em conjunto, chamam-se duvidar.
Quando, porm, as razes para assentirmos a uma pro-
posio no derivam desta, mas da pessoa que a prope, a
quem consideramos to versada nas matrias que no se
equivoque, e nem vejamos razo por que nos queira enga-
nar, este nosso assentimento, porque no provm de con-
fiana em nosso prprio conhecimento, mas no de outro
homem, recebe o nome de f. E pela confiana naqueles em
quem acreditamos afirma-se que acreditamos neles, ou que
lhes damos crdito.
Pelo que j foi dito, transparece a diferena, em pri-
meiro lugar, entre f e profisso: porque aquela est unida
a um assentimento intetno, esta nem sempre. Aquela
uma persuaso interna do esprito, esta uma obedincia
externa. Em segundo lugar, entre f e opinio: pois esta
depende ele nossa prpria razo, e aquela ela boa avalia-
o em que tenhamos a de outra pessoa. Finalmente, en-
tre f e conhecimento; pois este necessariamente acolhe
uma proposio partida e mastigada, enquanto aquele a
ingere inteira e de uma vez. Explicar as palavras em que
consiste a proposio leva ao conhecimento; mais at, a
nica maneira de conhecer procedendo por definio.
Mas isto prejudicial f; pois aquelas coisas que exce-
dem a capacidade humana, e so propostas somente para
335
___________ Do Cidado ______ ____ _
que nelas acreditemos, nunca se tornam mais evidentes
pela explicao mas, ao contrrio, vo se tornando cada
vez mais obscuras, e difceis de se acreditar. E a quem ten-
te demonstrar os mistrios da f atravs da razo natural
sucede o mesmo que a um doente, que necessariamente
ter de mastigar seus comprimidos saudveis porm amar-
gos, antes de poder engoli-los: ocorre que ele os vomite
quando, se os tivesse ingerido de uma s vez, eles pode-
riam t-lo curado.
5. O que acreditar em Cristo
Vimos, assim, em que consiste acreditar. Mas o que
acreditar em Cristo? Ou que proposio aquela na
qual consiste o objeto de nossa f em Cristo? Pois, quan-
do dizemos "Cremos em Cristo", tudo o que dizemos em
quem acreditamos. Ora, acreditar em Cristo nada mais
do que acreditar que Jesus o Cristo, ou seja, aquele que,
segundo as profecias de Moiss e dos profetas de Israel,
deveria vir a este mundo para instituir o reino de Deus. E
isso aparece de maneira clara e suficiente nas palavras
que o prprio Cristo dirigiu a Marta (Joo 11, 25-27): Eu
sou a ressurreio e a vida; quem cr em mim, ainda que
esteja morto, viver; e todo aquele que vive, e cr em mim,
nunca morrer. Crs tu isto? Disse-lhe ela: Sim, Senhor,
creio que tu s o Cristo, o Filho de Deus, que havia de vir
ao mundo.
Nessas palavras, vemos que a pergunta Crs tu em
mim? explicada pela resposta Tu s o Cristo. Acreditar em
Cristo, portanto, nada mais que acreditar no prprio Je-
sus, quando ele diz ser o Cristo.
336
_ ___________ Religio _ ____ ______ _
6 O propsito dos evangelistas prova que para a
salvao necessrio apenas crer num s artigo
- que Jesus Cristo ...
Como a f e a obedincia necessariamente concorrem
para a salvao, e j mostramos antes (no pargrafo 3) de
que espcie de obedincia se trata, e a quem ela devida,
resta agora examinarmos quais artigos de f so exigidos
para o mesmo fim. E afirmo que para um cristd nenhum
artigo adicional de f exigido para a salvao, alm deste
nico: que Jesus o Cristo.
Mas devemos distinguir (como j fizemos acima, no
pargrafo 4) entre f e profisso. Pode ser necessria a pro-
fisso de mais artigos, se assim se mandar; pois isso faz
parte da obedincia que devemos s leis. Mas no estamos
indagando, aqui, qual obedincia, e sim qual f, necess-
ria para a salvao. E isto se prova, em primeiro lugar, pelo
objetivo que os evangelistas seguiram, pretendendo, pela
narrao (description) da vida do Salvador, estabelecer esse
nico artigo; e saberemos que era este o objetivo e desg-
nio dos evangelistas, se nos limitarmos a observar a hist-
ria. So Mateus (no captulo 1), comeando pela genealogia
de Jesus, mostra que ele era da linhagem de Davi e que
nasceu de uma virgem; no captulo 2, que foi adorado pe-
los sbios .como sendo o rei dos judeus, e que pela mesma
causa Herodes procurou mat-lo; nos captulos 3 e 4, que
seu reino foi pregado tanto por Joo Batista quanto por ele
prprio; nos captulos 5, 6 e 7, que ele ensinou as leis, no
como faziam os escribas, mas como algum que tem auto-
ridade para tanto; nos captulos 8 e 9, que ele curou doen-
as milagrosamente; no captulo 10, que enviou seus aps-
tolos, pregadores de seu reino, por todas as partes da
Judia a fim de proclamar o advento de tal reino; no cap-
tulo 11, que aos mensageiros enviados por Joo, para veri-
ficar se era ou no o Cristo, ele respondeu que contassem
337
__________ Do Cidadela _________ _
o que tinham visto, ou seja, milagres que s poderiam ter
sido realizados por Cristo; no captulo 12, que ele provou e
justificou seu reino perante os fariseus e os demais por meio
de argumentos, parbolas e sinais; nos captulos seguintes,
at o 21, que, contra os fariseus, ele sustentou ser Cristo; no
captulo 21, que sua entrada em Jerusalm foi saudado
com o ttulo de rei; nos captulos 22, 23, 24 e 25, que adver-
tiu contra os falsos Cristos, e mostrou sob forma de parbo-
las como seu reino viria a ser; nos captulos 26 e 27, que foi
preso e acusado por essa razo, ou seja, porque afirmara
ser rei; e que sobre a cruz foi colada a inscrio, Este Je-
sus, rei dos judeus; finalmente, no captulo 28, que depois
de sua ressurreio disse aos apstolos que todo o poder
lhe era conferido, no cu como na terra.
Tudo isso tende, ento, a um s fim: que acreditemos
que Jesus era o Cristo. Este foi, ento, o objetivo de So Ma-
teus ao escrever o seu evangelho. E o mesmo foi, tambm,
o objetivo dos demais evangelistas- como So Joo expl-
cita no final de seu Evangelho Ooo 20, 31): Estas coisas
foram escritas, diz ele, para que creiais que Jesus o Cristo,
o Filho do Deus vivo
7
.
7 .... o que tambm provam as pregaes dos apstolos ...
Em segundo lugar, o mesmo se prova pela pregao
dos apstolos. Pois eles eram os arautos de seu reino; e
Cristo no os mandou para pregar coisa alguma, a no ser
o reino de Deus (Lucas 9, 2; Atos 10, 42). E o que eles fize-
ram aps a ascenso de Cristo pode se compreender atra-
vs da acusao que lhes foi dirigida (Atos 17, 2-3): Eles
trouxeram Jaso, conta So Lucas, e alguns innos pre-
sena dos magistrados da cidade, clamando: Estes que tem
alvoroado o mundo
8
, chegaram tambm aqui. Os quaisJa-
so recolheu; e todos estes procedem contra os decretos de
338
_________ __ Religio __________ _
Csar, dizendo que h outro rei, um Jesus. A passagem cita-
da imediatamente antes (Atos dos Apstolos 17, 2-3) mos-
tra bem qual era o assunto dos sermes dos apstolos: Ex-
pondo e demonstrando pelas Escrituras (a saber, pelo Velho
Testamento? que convinha que o Cristo padecesse e ressus-
citasse dos mortos. E este Jesus o Cristo.
8 . ... a facilidade da religio crist ...
Em terceiro lugar, o mesmo se prova pelas passagens
nas quais se afirma como so fceis as coisas que Cristo
exige para que se alcance a salvao. Pois, se para a salva-
o fosse requisito necessrio um assentimento interno da
mente verdade de toda e qualquer proposio sobre as
quais hoje em dia h tanta controvrsia acerca da f crist,
ou que cada Igreja define diferentemente das outras, nada
seria mais difcil do que a religio crist. E como poderia
ento ser verdade o seguinte: O meu jugo suave e o meu
fardo leve (Mateus 11, 30), ou Estes pequeninos crem nele
(Mateus 18, 6), ou Aprouve a Deus salvar os crentes pela
loucura da provao (1 Corntios 1, 21)? Ou como esteve
suficientemente instrudo da salvao o ladro crucificado,
cuja confisso de f se resumia nas seguintes palavras:
Senhor, lembra-te de mim quando entrares no teu reind
0
?
Ou como poderia So Paulo, de inimigo, to rapidamente
se tornar em doutor dos cristos?
9 . ... o jato de ser este artigo o fundamento da f ...
Em quarto lugar, porque o artigo em questo o fun-
damento da f, e no depende de nenhum outro funda-
mento. Mateus 24, 23-24: Se algum vos disser. Eis que o
Cristo est aqui ou ali no lhe deis crdito; porque surgiro
falsos cristas e falsos projetas, e faro to grandes sinais e
339
---- --- - - - Do Cidado ___ _ _ _ _ __ _
prodgios etc. Disto se segue que, pela f que temos naque-
le artigo, no devemos dar crdito a sinal algum e a ne-
nhum prodgio. Glatas 1, 8: Ainda que ns mesmos, ou um
anjo do cu, vos anuncie outro evangelho q,lm do que j
vos temos anunciado, seja antema. Por este artigo, portan-
to, no devemos acreditar nem mesmo nos prprios aps-
tolos e anjos (e por isso, penso eu, nem tampouco na Igre-
ja), se nos ensinarem o contrrio.
1 Joo 4, 1-2: Amados, no creiais em todo o esprito,
mas provai se os espritos so de Deus; porque j muitos fal-
sos profetas se tem levantado no mundo. Nisto conhecereis o
Esprito de Deus: todo o esprito que confessa que Jesus Cristo
veio em carne de Deus etc. Este artigo assim nos d uma
medida para os espritos, pela qual a autoridade dos douto-
res deve ser aceita ou rejeitada. Pois foi atravs dos doutores,
inegavelmente, que todos os cristos de nossos dias soube-
ram que foi Jesus quem realizou todas as coisas graas s
quais pde ser reconhecido como o Cristo; mas isso no
significa que estas pessoas devam sua crena aos doutores,
porque a devem ao prprio Jesus. Isso porque tal artigo j
existia antes de haver Igreja (Mateus 16, 18), ainda que todo
o resto tenha vindo depois dela; e a Igreja fundou-se nele,
no ele na Igreja.
Alm disso, este attigo -Jesus o Cristo - to funda-
mental que tudo o mais, afirma So Paulo, se construiu so-
bre ele (1 Corntios 3, 11-15): Porque ningum pode por ou-
tro fundamento, alm do que j est posto, o qual Jesus
Cristo (ou seja, que Jesus o Cristo). E, se algum sobre este
fundamento formar um edifcio de ouro, prata, pedras pre-
ciosas, madeira, feno, palha, a obra de cada um se manifes-
tar11; Se a obra que algum edificou nessa parte permane-
cer, esse receber galardo. Se a obra de algum se queimar,
sofrer detrimento; mas o tal ser salvo, todavia
12
Dessa pas-
sagem claramente se evidencia que por fundamento se en-
tende o artigo segundo o qual Jesus o Cristo; pois ouro e
340
_ ______ ____ Religio __________ _
prata, pedras preciosas, madeira, feno, palha (que signifi-
cam as doutrinas) no se edificam sobre a pessoa de Cristo;
e tambm se v que falsas doutrinas podem edificar-se
sobre essa fundao, sem que necessariamente sejam con-
denados aqueles que as ensinarem.
1 O. .. . bem como as palavras mais evidentes de Cristo
e de seus apstolos
Finalmente, que este artigo o nico em que precisa-
mos acreditar internamente tambm se pode provar com
toda a evidncia segundo vrias passagens das Escrituras
santas, seja quem for que as interprete. Joo 5, 39: Exami-
nai as Escrituras, porque vs cuidais ter nelas a vida eterna,
e so elas que de mim testificam. Cristo, porm, referia-se
apenas ao Velho Testamento quando falava nas Escrituras,
porque ainda no estava escrito o Novo. Ora, o nico tes-
temunho que h sobre Cristo no Velho Testamento o que
afirma que um rei eterno deveria vir a determinado lugar,
que deveria nascer de determinados pais, que deveria ensi-
nar tais e tais coisas, que constituiriam sinais seguros per-
mitindo reconhec-lo. Tudo isso portanto atesta esta coisa
nica - que Jesus, que assim nasceu, e ensinou e fez coi-
sas, era o Cristo.
No se exigia ento mais f do que esta para se alcan-
ar a vida eterna, alm do artigo referido, como diz Joo
(cap. 11, v. 26): E todo aquele que vive e cr em mim nunca
morrer. Ora, acreditar em Jesus, como aqui se diz, o
mesmo que acreditar que Jesus era o Cristo. Por conseguin-
te, quem acreditar nisso nunca morrer; o que implica que
este o nico artigo de f necessrio para a salvao. Joo
(cap. 20, v. 31): Estes foram escritos para que creiais que
Jesus o Cristo, o Filho de Deus, e para que, crendo, tenhais
vida em seu nome. Portanto, quem acreditar nisso ter a
341
- ----------Do Cidado __________ _
vida eterna, e por isso no precisa de nenhuma outra f.
1 Joo 4, 2: Todo o esprito que confessa que Jesus Cristo veio
em carne de Deus. E 1 Joo 5, 1: Todo aquele que cr que
Jesus o Cristo nascido de Deus. E 1 Joo 5, 5: Quem que
vence o mundo, seno aquele que cr que Jesus o Filho de
Deus? Se portanto, para que algum seja de Deus, nasa de
Deus e vena o mundo, no for preciso acreditar em nada
mais alm do que "Jesus o Cristo" -ento este artigo de
f basta para a salvao.
Atos 8, 36-37: Eis aqui gua; que impede que eu seja
batizado? E disse Filipe: lcito, se crs de todo o corao. E,
respondendo ele, disse: Creio que Jesus Cristo o Filho de
DeusB Se, portanto, acreditar neste artigo de todo o cora-
o (isto , com f interna) bastava para o batismo, ento
tambm h de bastar para a salvao.
Alm dessas passagens, h inmeras outras, que clara
e expressamente afirmam a mesma coisa. Mais que isso,
toda vez que lemos que nosso Salvador elogiou a f de al-
gum, ou que disse Tua f te salvou, ou que curou uma pes-
soa devido sua f, a proposio em que esta acreditava
sempre foi , direta ou indiretamente, "Jesus o Cristo".
11. Nesse artigo est contida a f do Velho Testamento
Mas, como ningum acredita que Jesus seja o Cristo,
se, sabendo que por Cristo se entende o mesmo rei que em
nome de Deus foi prometido por Moiss e pelos profetas
para vir a ser rei e salvador do mundo, igualmente no
acreditar em Moiss e nos profetas - nem pode acreditar
nestes se no acreditar que Deus existe, e que governa o
mundo -, necessrio, portanto, que a f em Deus e no
Velho Testamento esteja contida na f que se d ao Novo
Testamento. Considerando-se, portanto, que o atesmo e a
negao da Providncia Divina eram a nica traio que se
342
_ ___ ____ _ __ Religio ___ _ ______ _
podia cometer contra a Majestade Divina no reino de Deus
por natureza, a que se somava, no reino de Deus pelo ve-
lho pacto, a idolatria, agora, no reino em que Deus gover-
na graas a um novo pacto, tambm se torna traio a apos-
tasia, ou o fato de renunciar ao artigo "Jesus o Cristo",
depois de t-lo recebido. verdade que no devemos con-
tradizer outras doutrinas, se quem as ordenar for uma Igreja
legal, pois assim incorreramos no pecado de desobedin-
cia. Mas j explicamos o suficiente que no preciso acre-
ditar nelas com uma f interna.
12. Como a f e a obedincia concorrem para a salvao
A f e a obedincia desempenham distintos papis na
salvao de um cristo: pois a primeira confere a potncia
ou capacidade, a segunda d o ato; mas cada uma, a seu
modo, justifica. Pois Deus no perdoa os pecados de todos,
mas somente dos penitentes ou obedientes, isto , dos jus-
tos. No falo em inocentes, mas em justos, porque a justia
uma inteno (will) de obedecer s leis, e pode encon-
trar-se num pecador; e, junto a Cristo, a vontade de obede-
cer j obedincia. No todo homem, mas o justo, que
viver pela f.
A obedincia portanto justifica, porque ela faz algum
ser justo da mesma forma que a temperana o faz ser tem-
perado, a prudncia constitui o prudente, a castidade o cas-
to; ou seja, por sua essncia mesma; e assim ela coloca o
homem num estado que o torna capaz de perdo. Cristo,
mais uma vez, no prometeu redimir os pecados de todos
os justos, mas somente daqueles que acreditassem ser ele o
Cristo.
A f portanto justifica no sentido em que podemos di-
zer que um juiz justifica aquele a quem absolve, isto , gra-
as a uma sentena que efetivamente o salva; e nesse sen-
tido de justificao (pois se trata de um termo equvoco)
343
______ _____ Do Cidado __________ _
somente a f justifica, mas no outro sentido apenas a obe-
dincia. Contudo, nem a obedincia nem a f nos podem
salvar, se sozinhas - ambas so necessrias.
13. Numa cidade crist, no h contradio entre as
ordens de Deus e as da cidade
Pelo que afirmamos anteriormente, ser fcil discernir
em que consiste o dever dos sditos cristos para com seus
soberanos que, enquanto professarem ser cristos, no po-
dem ordenar a seus sditos que reneguem ao Cristo ou de
qualquer modo o ofendam; porque, se dessem uma tal
ordem, estariam professando no ser cristos. J mostra-
mos, tanto pela razo natural quanto com base nas Escritu-
ras santas, qpe os sditos devem obedecer em tudo a seus
prncipes e governantes, excetuando apenas aqueles tpi-
cos que forem contrrios ao mandamento de Deus. Numa
cidade crist, os mandamentos de Deus a respeito dos ne-
gcios temporais (isto , aqueles que devem ser discutidos
pela razo humana) so as leis e a sentena da cidade, exa-
radas por aqueles que ela autorizou a fazer leis e a julgar
das controvrsias. J no que diz respeito aos negcios espi-
rituais (ou seja, queles que so definidos pela Sagrada Es-
critura), os mandamentos de Deus esto nas leis e senten-
as da cidade, isto , da Igreja (pois, conforme mostramos
no captulo anterior, pargrafo 10, uma cidade crist o
mesmo que uma Igreja), editadas por pastores que tenham
sido ordenados conforme a lei, e que para promulgar tais
medidas estejam autorizados pela cidade. Segue-se, ento,
com toda a evidncia, que numa repblica crist se deve
obedincia ao soberano em todas as coisas, espirituais e
temporais.
E est fora de controvrsia que a mesma obedincia
devida nos assuntos temporais, at por um sdito cristo, a
344
_ __________ Religio ___________ _
qualquer prncipe que no seja cristo; mas, nos negcios
do esprito, isto , naquelas coisas que se referem ao culto
de Deus, ele dever seguir alguma Igreja crist. Porque
constitui uma hiptese da f crist que Deus, nas coisas so-
brenaturais, s fala por meio de intrpretes cristos das Sa-
gradas Escrituras. Mas, ento? Devemos resistir aos prnci-
pes, quando no pudermos obedecer a l s ~ Cettamente
que no, porque isso ser contrrio ao nosso pacto civil.
Ento, o que deveremos fazer? Ir a Cristo pelo martrio. E,
se isso parecer muito duro a algum, ento certssimo que
ele no acredita de todo o corao que Jesus o Cristo, o
Filho do Deus vivo (pois se acreditasse ele desejaria ser dis-
solvido, para estar com Cristo), porque fingindo a f crist
ele bem ser capaz de faltar com a obedincia que prome-
teu ao submeter-se cidade'
4

14. As doutrinas que hoje provocam controvrsia no
campo da religio porque na verdade se referem, em
sua maior parte, ao direito de domnio
Excetuando assim apenas este artigo, "Jesus o Cristo",
que o nico necessrio para a salvao no que se refere
f interna - todos os demais artigos de f pertencem
obedincia, e por isso podem ser executados, embora a
pessoa no acredite neles internamente, bastando que ela
deseje acreditar, e que faa uma profisso externa de cren-
a em tudo o que for proposto pela Igreja. Algum ento
poder indagar como sucede hoje que haja tantos dogmas
(tenets) considerados a tal ponto essenciais a nossa f que,
se algum no acreditar neles intimamente, no poder
entrar no reino dos cus. Contudo, se ele considerar que,
na maior parte das controvrsias, o que est em disputa a
soberania humana; em alguns casos, uma questo de ga-
nho e lucro; em outros ainda, a glria dos espritos enge-
345
_____ ______ Do CidadO- ----------
nhosos (wits) - ce1tamente, ele estranhar bem menos es-
sas coisas.
A discusso sobre a propliedade da Igreja uma dis-
cusso sobre o direito de soberania. Pois basta saber em
que consiste a Igreja para se saber a quem compete o po-
der sobre os cristos. Assim, se toda cidade crist for aque-
la Igreja qual, por ordem do prprio Cristo, cada um de
seus sditos cristos deve ouvir, ento todo sdito est obri-
gado a obedecer (obey) a sua cidade- isto , quele indiv-
duo ou assemblia que possua o poder supremo-, no so-
mente nos negcios temporais, mas tambm nos espiri-
tuais. Mas, se cada cidade crist no for uma tal Igreja, en-
to tem de haver outra Igreja mais universal, qual se ter
de obedecer. Portanto, todos os cristos devero obedecer
a essa Igreja, exatamente como obedeceriam a Cristo se
este viesse terra. E por isso ela os governar, seja pela via
monrquica, seja atravs ele alguma assemblia. Esta ques-
to se refere, portanto, ao direito ele governar.
Ao mesmo direito se refere a questo ela infalibilidade:
pois se a humanidade inteira acreditar, sincera e intimamen-
te, que determinada pessoa no possa errar, esta ter asse-
gurado um domnio pleno sobre o gnero humano, nos pla-
nos tanto temporal quanto espiritual, a no ser que ela pr-
pria o decline. Pois bastar ela lembrar que, no podendo
errar, deve ser obedecida nos assuntos temporais, para que
imediatamente lhe seja reconhecido o direito ao domnio.
A isso tambm tende o privilgio de interpretar as Es-
crituras. Pois aquele a quem compete interpretar as contro-
vrsias que surjam das diversas interpretaes das Escri-
turas tem tambm autoridade simples e absoluta para pr
termo a toda espcie de controvrsia. Ora, quem possui tal
autoridade automaticamente tem tambm o poder sobre
todos aqueles que reconheam as Escrituras como consti-
tuindo a palavra de Deus. E ao mesmo fim igualmente se
voltam todas as disputas sobre o poder de perdoar, ou re-
346
___________ Religio _________ _ _
ter, os pecados, bem como o direito de excomunho: por-
que todo indivduo que no tenha perdido o juzo prestar
obedincia absoluta ao homem de cuja sentena, acredita
ele, depende sua salvao ou condenao. mesma coisa
tambm se orienta o poder de instituir sociedades religio-
sas15, que dependem daquele a quem elevem sua subsistn-
cia16, e que tem tantos sditos quantos monges houver,
ainda que viva num Estado inimigo. Ao mesmo fim igual-
mente se dirige o poder de julgar se um matrimnio vli-
do ou no: pois tal judicatura traz consigo a deciso sobre
todos os casos que se referem herana e sucesso de to-
dos os bens e direitos, no apenas dos particulares, mas tam-
bm elos prncipes soberanos.
E tende ainda ao mesmo direito ele governar, sob cer-
tos aspectos, at a vida celibatria (virgin) dos eclesisticos:
pois os solteiros so menos compatveis com a vida civil do
que os casados. Alm disso, o celibato clerical acarreta ou-
tro inconveniente que no pode ser minimizado: devido a
ele, os prncipes necessariamente devem abrir mo ou do
sacerdcio (que constitui uma forte obrigao para a obe-
dincia civil), ou do principado hereditrio.
Ao mesmo fim tambm se refere a canonizao dos
santos, que os gentios chamavam ele apoteose
17
: pois quem
pode atrair os sditos estrangeiros com uma recompensa
to grande facilmente pode induzir quem ambicione to
elevada glria a cometer qualquer tipo de ousadia. Pois o
que almejavam os Dcios e tantos romanos seno o reno-
me junto aos psteros, e com eles milhares de outros, que
arrostaram perigos incrveis?
J as controvrsias sobre o purgatrio e as indulgncias
se referem ao ganho de dinheiro. As questes do livre-arb-
trio, da justificao e da maneira como se recebe Cristo nos
sacramentos so de natureza filosfica. H ainda questes
relativas a alguns ritos que no foram introduzidos pela Igre-
ja, mas nela subsistiram como resqucios de um paganismo
347
__________ Do Cidado _ ________ _
insuficientemente expurgado. No precisamos, porm, pros-
seguir. O mundo inteiro sabe que da natureza humana
que, por discordarem em questes referentes ao poder, ao
ganho ou preeminncia do engenho (wit) , os homens se
insultem e ofendam uns aos outros. Por isso no deve cau-
sar estranheza que, exaltando-se eles na discusso, sempre
haja algum para considerar quase todos os dogmas como
necessrios para a salvao e para nosso ingresso no reino
dos cus. E por isso quem no endosse tais dogmas ser
por eles condenado no apenas por desobedincia (o que
correto, desde que a Igreja os tenha decretado) mas tam-
bm por infidelidade, o que j mostrei ser falso, citando in-
meras passagens das Escrituras. E a estas citaes acrescen-
to uma de So Paulo (Romanos 14, 3, 5): O que come no
despreze o que no come, e o que no come no julgue o
que come; porque Deus o recebeu por seu. Um f az diferena
entre dia e dia, mas outro julga iguais todos os dias. Cada
um esteja inteiramente seguro em seu prprio nimo
18

348
NOTAS
Apresentao
1. A despeito desta escassez de material, Miriam Reik conse-
guiu fazer uma admirvel biografia intelectual de Hobbes (The
Golden Lands of Thomas Hobbes, de 1977).
2. "E assim por diante."
3. Leviat, "Reviso e concluso", p. 414. Cito esta obra na
excelente traduo em portugus realizada por Joo Paulo
Monteiro e Maria Beatriz Nizza da Silva (ed. Abril, 1974, retoma-
da pela ed. Nova, recentemente).
4. R. S. Peters utilizou estes nomes no feliz ttulo que deu a
sua utilssima antologia de Hobbes - Body, Man, and Citizen
(Nova York e Londres, Collier e Collier-Macmillan, 1962). Em es-
pecial temos nela o texto completo do De Corpore, do Human
Nature e do De Corpore Poltico, os trs em ingls.
5. O fato de ser mulher j era um elemento bastante negati-
vo para uma concepo de realeza em parte militar (o rei como
comandante militar), em parte mstica (o rei ungido de Deus, por-
tanto quase um sacerdote), e, finalmente, articulada numa rede de
smbolos em estreita correspondncia (rei = cabea = varo =
Deus = leo= guia etc.). Como em meados dos anos 1550 a In-
glaterra e a Esccia so governadas por mulheres, ambas catli-
cas (respectivamente Maria, a Sanguinria, e Maria Stuart), o pre-
gador presbiteriano escocs John Knox escreve uma denncia
contra o "monstruoso governo feminino" - obra datada de 1558,
e que teve a infelicidade de s aparecer, dirigida que era contra a
Sanguinria, depois da morte desta, de modo que soou como se
351
___________ Do Cidado __________ _
fosse escrita contra Isabel. De qualquer forma, um testemunho
da dificuldade que havia para uma mulher reinar.
6. Continua a n.o ter; mas um bom nmero de leis, desde o
final do sculo XVII - a comear pelo Bill of Rights, de 1689 -,
cumpre esse papel.
7. Na Ve1'dadeira Lei das Monarquias Livres, que Jaime publi-
cou em 1598, sem nome de autor.
8. Entende-se por a como era atual Hobbes dizer, neste
livro, que impossvel firmar um pacto com Deus.
9. Suprimida, embora parte da Reviso seja incorporada em
outras passagens. bom notar que Carlos II, embora amigo e
admirador do filsofo, no lhe permitiu reeditar o Leviat em
ingls. A edio latina de 1670 indica que foi impressa na Ho-
landa.
10. Ao Leitor sem Medo. Hobbes escrevendo contra o seu
tempo. So Paulo, Brasiliense, 1984, esp. caps. V, "O triunfo da
vontade", VI, "In tormento veritas", e III, "Os homens femininos
ou o direito vida".
11. Ser bom lembrar que o legitimismo se distingue do
absolutismo , porque neste o governante , literalmente, sobera-
no, tendo poderes absolutos, ao passo que numa poltica legiti-
mista os poderes do governante, embora vastos, esto limitados
pela tradio - no a tradio como um valor em si, mas na medi-
da em que manifesta a vontade de Deus. A chave da distino
que o governante legtimo no pode alterar a ordem de sucesso
ao trono - o monarca absoluto, sim.
12. A tese de que o Leviat uma obra representativa da po-
sio elos realistas conformados com a vitria de Cromwell, que
portanto ou ficaram na Inglaterra ou retornaram a ela - tristes,
desanimados, retraindo-se ela poltica, mas de qualquer modo dis-
postos a serem sditos leais da Repblica - , desenvolvida por
Quentin Skinner, em seu "The Context of Hobbes's Theory of
Political Obligation", in Maurice Cranston e Richard Peters (orgs.),
Hobbes and Rousseau: a Collection o f Criticai Essays. Garden City,
Anchor Books, 1972, pp. 109-42.
13. Outro elemento histrico que separa Hobbes da causa
histrica do absolutismo ainda mais espantoso do que seus lei-
tores parisienses verem, no Leviat, a defesa do regicdio. Depois
de sua morte, em 1683, em plena reao aos whigs (partido com
352
_ ___________ Notas----------- -
o qual Hobbes nada tinha em comum), a Igreja Anglicana manda
o carrasco queimar uma srie de obras subversivas, em Oxford. O
Leviat est entre elas por defender, justamente, a submisso ao
usurpaclor bem-sucedido. Essa tese condenada em termos rigo-
rosamente legitimistas.
14. Cap. XVII, p. 109.
15. Cap . XIII, p. 79.
16. O comeo, mesmo, ela filosofia seria a fsica, e Hobbes
inicia por ela o Leviat; mas lhe dedica poucas linhas.
17. H uma passagem saborosa, na dedicatria que Francis
Bacon faz ele seus Ensaios ao duque ele Buckingham, dizendo que
no lhe dedica apenas a edio inglesa, mas tambm a latina que
(cito ela inglesa), espera ele, "(being in the Universal Language)
may last, as long as Bookes last". O leitor que recebe esse texto
hoje nota que ento coincidiam os valores da permanncia e da
difuso universal, associados ambos ao latim, e os ela coisa ef-
mera, local, de interveno poltica pontual, ligados ao uso de
uma lngua verncula elas menos importantes, o ingls.
18. Tbe Politica!Tbeory o f Possessive Jndividualism, e sua in-
troduo de 1968 ed. Penguin elo Leviathan.
19. Hobbes tem pginas veementes contra os dissidentes, a
quem considera subversivos, mas seria um erro ver nele um de-
fensor da teologia oficial contra as menos ortodoxas. Discorda
tanto ela Igreja Anglicana, tal como foi dirigida por Laud, quanto
dos dissidentes, porque, pensa ele, do demasiada importncia
teologia. E prepara a tolerncia na medida em que diz serem indi-
ferentes salvao, bem como ao Estado e Igreja, a maior parte
dos temas que levam os homens a discutir sobre a religio.
20. Del Ciudadano. Caracas, Universidade Central de Vene-
zuela, 1966. Agradeo a Luiz Roberto Monzani o conhecimento e
o acesso a este texto.
21. Miriam Reik, op. cit. , p. 82
22. Uma palavra sobre a traduo das citaes bblicas, que
neste livro so importantes. Hobbes utiliza a chamada Verso Au-
torizada, que o rei Jaime I encomendou, em incios elo sculo XVII,
a uma equipe de telogos e de eruditos, conhecedores das ln-
guas originais ela Bblia. Fu.i este empreendimento uma maneira
de evitar o uso de tradues "subversivas" como a de Tyndale,
353
____________ Do Cidado ____ _______ _
que fora queimado vivo em tempos de Henrique VIII, ou a assim
chamada Bblia de Genebra, traduzida por alguns protestantes
ingleses exilados na cidade de Calvino sob o reinado de Maria, a
Sanguinria. O texto do rei Jaime teve papel de destaque na con-
solidao de um ingls em chave solene, guardando ainda hoje,
quando a lngua mudou por completo, uma reverberao arcai-
zante que extremamente eficaz quando a Igreja oficial quer pro-
duzir, do sagrado, uma imagem assentada na hierarquia e na dis-
tncia do homem a Deus.
Pareceu-me assim que o mais adequado, como traduo
para o portugus, no seria uma verso recente, como a Bblia de
jerusalm, que obviamente se beneficia de novas descobertas de
lngua e de manuscritos, bem como efetua uma leitura do texto
que no seria nem a de Jaime nem a de Hobbes. Seria melhor uti-
lizar uma verso, se possvel, do mesmo sculo, e a cargo de um
protestante. Felizmente a temos, e uma das mais belas verses
da Bblia, a de Joo Ferreira d'Almeida. Utilizei assim o Novo Tes-
tamento, na edio bilnge ingls-portugus (rei Jaime e Ferrei-
ra) dos Gidees Internacionais (Rio de Janeiro, 1965); para o
Velho Testamento, servi-me da Bblia Sagrada, trad. Ferreira d'Al-
meida, Lisboa, Depsito das Escrituras Sagradas, 1898.
Epstola Dedicatria
1. A crtica aos antigos um dos temas constantes da filoso-
fia poltica de Hobbes - deste pensador cujos primeiros estudos
foram os de um humanista, e que no comeo e no fim de sua car-
reira intelectual traduziu para o ingls trs obras essenciais da An-
tigidade, respectivamente a Histria da Guerra do Peloponeso,
de Tucdides, em 1629, e a Odissia e a Ilada, de Homero, em
1673 e 1676. A censura que ele faz aos gregos e romanos se ba-
seia em especial no elogio que estes povos faziam democracia
e na crtica que dirigiam monarquia, s vezes por eles chamada
de tirania.
Relativizar, assim, a crtica dos romanos aos reis, e mostrar que
seu imperialismo significava tratar os outros povos exatamente
como os reis que criticavam, ento uma constante em Hobbes. Ve-
ja-se, a respeito, o cap. XXI do Leviat, em especial a p. 136 (ed.
354
__ ____________
Abril, 1974): "Tal como Aristteles, tambm Ccero e outros autores
baseavam sua doutrina civil nas opinies dos romanos, que eram
ensinados a odiar a monarquia, primeiro por aqueles que depuse-
ram o soberano e passaram a partilhar entre si a soberania de Ro-
ma, e depois por seus sucessores. Atravs da leitura desses autores
gregos e latinos, os homens passaram desde a infncia a adquirir o
hbito (sob uma falsa aparncia de liberdade) de fomentar tumul-
tos e de exercer um licencioso controle sobre os atos de seus sobe-
ranos."
2. No Leviat, Hobbes chamar o que hoje dizemos "Estados"
de Commonwealths (literalmente: repblicas), no sentido que esse
termo possua no sculo XVII, comportando uma celta ambigida-
de: a repblica tanto era o regime em que se elegiam os governan-
tes quanto, mais geralmente, qualquer regime poltico
no direito. Neste segundo caso, podia-se aplicar o termo republt-
ca a uma monarquia, apenas ento se introduzia a conotao de
maior preocupao com a coisa comum, com a respublica.
Neste livro, porm, o termo que designa todo e qualquer Es-
tado cidade, nada tendo a ver com sua extenso geogrfica.
Quase sempre mantivemos esta traduo.
3. So estes os principais benefcios da civilizao, que Hobbes
enumera como o que se perde com a guerra civil, na passagem
do Leviat consagrada a esta (cap. XIII).
4. Devemos evitar pensar que se trate apenas elo problema
da propriedade, porque na poca, quando se fala no que de al-
gum, ou mesmo no que lhe prprio, no se entendem apenas
os seus bens, materiais ou imateriais, mas tambm tudo o que ele
pode fazer ou cometer. Por isso que o problema da justia se
confunde com o do meum e do tuum.
5. No original, inclosure- que literalmente o terreno que
algum cerca (verbo enclose.) Na forma enclosure ficou conheci-
elo o cercamento a que, desde o sculo XV, foram submetidos os
terrenos comunais elas aldeias, sendo privatizaclos em favor dos
ricos locais.
6. Hobbes passou quase toda a sua vida ativa a servio ou
como protegido dos Cavendish, famlia aristocrtica cujo chefe
era conde de Devonshire. Esta passagem final uma bela realiza-
o do topos que consiste na dedicatria, e pelo qual um autor
oferece a um leitor de escol sua obra, pedindo-lhe proteo e ao
355
- - --------- Do Cidado _ _ _ _ ___ ___ _
mesmo tempo autorizando este ltimo - um leigo no assunto - a
fazer uma crtica obra de quem especialista nesse assunto; se-
ria interessante estudar como se efetiva esse relativo primado so-
cial da leitura sobre a escrita.
7. Esta epstola dedicatria no consta da primeira edio
(Paris, em latim, 1642), aparecendo somente na segunda, tambm
em latim (Amsterd, 1647), juntamente com as notas e o Prefcio
ao Leitor. Nessa verso, bem como na traduo francesa de Sa-
muel Sorbiere (Amsterd, 1649), revisada pelo prprio Hobbes, a
epstola est datada de "Paris, 1 de novembro de 1646".
Prefcio do Autor ao Leitor
1. No original, civil science, sendo que civil deve ser geral-
mente entendido como "social" ou "poltico".
2. Neste livro, raro Hobbes utilizar o termo soberano; aqui,
por exemplo, no original ele fala em supreme. Com muita fre-
qncia dir commander, e mesmo commander-in-chief, ou usa-
r perfrases, como "o homem ou o conselho que tm a autorida-
de suprema na cidade" etc. Curiosamente, onde aparecer mais
vezes o termo sovereign nas partes relativas leitura da Bblia
ou s condies para a salvao da alma.
Isto coloca dois problemas. Um, de escrita: o filsofo que fi-
cou conhecido como o grande terico da soberania demora a acei-
tar esta palavra quando escreve em ingls. Outro, de traduo:
substituir os termos que Hobbes usa no De Cive por "soberano",
embora seja correto, faria perder este sabor de texto pesquisa de
uma terminologia; por isso preferi formas mais neutras, como
"governante" ou as prprias perfrases hobbesianas. Evitei igual-.
mente abusar da conotao militar de "comandante-em-chefe".
3. Muito j se falou desse mtodo que Hobbes usa, basica-
mente o que Galileu empregou na fsica, e que se chama resolu- .
tivo-compositivo, porque primeiro "resolve" os termos dados em
seus elementos mais simples (o movimento, no caso dos corpos
fsicos) , e depois os "compe" de novo na complexidade em que
os vemos, s que agora dotada de inteligibilidade.
Penso, porm, que vale a pena corrigir um erro de]. Watkins,
em seu Hobbes' System of Ideas, de resto uma obra valiosa. Esse
356
_ _______ _ _ __ Notas------------
autor entende que Hobbes, em sua filosofia poltica, reduz a com-
plexidade ao elemento que seria o indivduo. Ora, assim como na
fsica o elementar no o corpo - mas o movimento - , na polti-
ca o mais simples no o homem singular - mas o contrato que
ele firma.
4. No original, covenant, que geralmente- mesmo nas cita-
es bblicas - traduzirei por "pacto", porque termo-chave em
Hobbes; mas bom lembrar que nas tradues da Bblia em por-
tugus costuma dizer-se "aliana" ou "concerto".
5. Esta passagem fundamental: 1. porque mostra que a filo-
sofia poltica de Hobbes se sustenta por si s, mesmo sem termos
previamente sua filosofia do corpo (fsica) ou sua filosofia do ho-
mem (que alguns chamam de psicologia). Assim, possvel estu-
dar Hobbes sem passar pelo que hoje chamaramos sua "cincia",
2. porque mostra a importncia que tinha para ele sua cincia,
quase certamente maior do que a prpria filosofia poltica que, no
entanto, foi a parte de seu pensamento que ficou associada sua
memria. No toa que, ao terminar o Leviat (1651), ele diz:
" ... volto para minha interrompida especulao sobre os corpos
naturais ... " (p. 414). Ser talvez o caso de lembrar que, fundada
em 1673 a Royal Society, ele nem sequer foi convidado a partici-
par dela; que isso, e o destaque alcanado na sociedade e na cin-
cia pelo Dr. Wallis, seu inimigo, muito o magoou.
6. A ressalva de monta, e ainda mais curiosa porque Hobbes
de simpatia monarquista e comeou a estudar filosofia poltica
para, justamente, provar a superioridade da monarquia sobre os
outros regimes (o que era confirmado, na poca, pela traduo que
fazia da Histria da Guerra do Peloponeso, de Tucdides). Desen-
volvi anlise sobre esse tema no cap. III de A Marca do Leviat. So
Paulo, tica, 1978.
Parte I
LIBERDADE
Captulo I
1. Este captulo trata, em linhas gerais, do assunto ao qual
Hobbes retornar no cap. XIII do Leviat (1651), onde expe a
357
- - ----------Do Cidado _ __________ _
condi o natural da humanidade (e no mais, como aqui diz, "o
estado de natureza") como sendo uma condio de guerra, e jus-
tifica sua tese .
2. No ingls, without; que na poca significa "fora de".
3. No original, commonwealths, que o termo que Hobbes
utilizar no Leviat para definir os Estados, mas aqui raramente
empregado. Literalmente, significaria "bem pblico" - por isso, a
traduo latina usual na poca repuhlica. Aplicava-se aos regi-
mes republicanos em sentido estrito, como por exemplo o da Ho-
landa e o que vigorou na prpria Inglaterra na dcada de 1650,
depois de executado o rei - da, o termo que Hobbes usa pejora-
tivamente no Behemoth (1668), "commonwealthmen" (republica-
nos). Mas seu uso maisfreqente o que diz respeito a qualquer
regime, mesmo monrquico, enfatizando nele o aspecto pelo qual
busca o bem pblico. Por exemplo, se a propsito da Frana en-
fatizarmos o poder do rei, citaremos "os Estados de Lus XIV";
mas, se quisermos falar da organizao poltica, que os parlamen-
tos garantem, ou da lei fundamental no escrita, que o prprio
monarca protege, falaremos na Repblica.
4. Como o que vemos hoje entre os homens uma socieda-
de constituda, no havendo ningum que viva fora dela, e como
vemos todos desejosos de se reunir e de manter uma convivncia
recproca, pode parecer de uma estupidez espantosa eu depor, na
exata soleira desta doutrina, uma pedra desse tamanho a barrar o
caminho dos leitores, a saber: negar que o homem nasa adequa-
do para a sociedade. Por isso devo dizer nos termos mais claros
que mesmo verdade que a solido por natureza inimiga do
homem, ou seja, que ela inimiga do homem to cedo ele nasce;
pois as crianas precisam de outrem para ajud-las a viver, e
quem tem mais idade precisa de sua ajuda para viver bem - por
isso no nego que os homens (at mesmo compelidos pela natu-
reza) desejem reunir-se.
Mas as sociedades civis no so meras reunies, porm obri-
gaes (bonds), para constituir as quais so necessrios f e pac-
tos, cuja virtude por completo ignorada das crianas e dos lou-
cos (fols), e cujo proveito tambm escapa totalmente queles
que ainda no sentiram as misrias que acompanham sua falta.
Disso decorre que aqueles, porque no sabem o que a socieda-
358
_ _ ___________ Notas--------- - - --
de, no podem nela ingressar; e estes, porque ignoram o benef-
cio que ela acarreta, no lhe conferem importncia. Portanto
manifesto que todos os homens, porque nascem crianas ( in
infancy), nascem inaptos para a sociedade. Muitos tambm (tal-
vez a maior parte), ou por defeito de suas mentes, ou por falta de
serem educados, continuam inaptos por toda a vida; e no entan-
to todos eles tm, crianas ou mais velhos, natureza humana; por
conseguinte, o homem tornado apto para a sociedade no pela
natureza, mas pela educao.
Ademais, mesmo que o homem nascesse numa condio tal
que o levasse a desejar a sociedade, disto no se seguiria que j
nascesse pronto para nela ingressar: pois uma coisa desejar,
outra coisa termos capacidade para aquilo que desejamos. E at
mesmo aqueles que , por orgulho, no se dispem a aceitar as jus-
tas condies sem as quais no pode haver sociedade, apesar dis-
so a desejam. (Nota de Hobbes)
5. "Deficincias", no original infirmities. Essa palavra, fre-
qente no pensamento poltico ingls da poca, no designa a
doena, mas aquela fraqueza que constitutiva ela natureza hu-
mana, e que se deve ao pecado original.
6. Em grego, no original: fama.
7. A isto se objeta: to improvvel que os homens chegas-
sem sociedade civil devido ao medo que, tivessem eles medo,
nem mesmo suportariam o olhar uns dos outros. Mas quem assim
pensa presume, creio eu, que temer exatamente o mesmo que
apavorar-se.
Compreendo porm, na palavra medo, uma certa anteviso
de um mal futuro; por isso no penso que fugir seja o nico efei-
to do medo; a quem sente medo tambm ocorre desconfiar, sus-
peitar, acautelar-se e at mesmo agir de modo a no mais temer.
Quem vai dormir fecha as portas; quem parte em viagem leva
uma espada - porque tem medo de ladres. Os reinos guardam
suas costas e fronteiras com fortes e castelos; as cidades se fe-
cham com muralhas, e tudo isso por medo dos reinos e cidades
vizinhos; mesmo os exrcitos mais fortes, e mais preparados para
o combate, eventualmente negociam a paz, por temerem o po,der
do adversrio, e para no serem derrotados. pelo medo que os
homens se protegem, at mesmo pela fuga, e escondendo-se pe-
359
____________ Do Cidado ___________ _
los cantos, se no tm outro jeito de escapar; mas, o mais das ve-
zes, utilizando-se de armamentos e armas defensivos. Assim acon-
tece que, se eles tm a coragem de se mostrar, cada um vem a
conhecer em que disposio est o outro; de modo que assim, se
lutarem, a sociedade civil nasce da vitria, e, se concordam, vem
de seu acordo. (Nota de Hobbes)
8. No original, wits. Costuma ser traduzido como "esprito", o
que seria correto desde que ficasse marcado que no sentido em
que dizemos de algum que espirituoso; por isso, a traduo
mais adequada em portugus, a que usaremos sempre que poss-
vel (embora no aqui), e que remete obviamente produo bar-
roca, e nela de Antnio Vieira, "engenho".
9. Isto deve se entender assim: o que qualquer homem faa
no estado puramente de natureza a ningum ofende. o signifi-
ca que ele no possa ofender a Deus, ou no possa quebrar as leis
de natureza; pois a injustia cometida contra seres humanos pres-
supe leis humanas, das quais, no estado de natureza, no existe
nenhuma. A verdade desta proposio j est suficientemente de-
monstrada ao leitor atento pelos pargrafos imediatamente ante-
riores; mas, como em alguns casos a dificuldade da concluso nos
faz esquecer as premissas, resumirei minha argumentao, e torna-
rei mais evidente, para que possa ser vista de um nico olhar.
Todo homem tem direito a proteger-se, como se v no par-
grafo stimo. O mesmo homem portanto detm direito a se valer
de todos os meios que necessariamente conduzam a esse fim, se-
gundo o pargrafo oitavo. Ora, meios necessrios so aqueles
que ele assim julgar, afirma o pargrafo nono. Em conseqncia,
ele tem o direito de usar e fazer tudo o que venha a julgar requi-
sito para sua conservao: de modo que depende s do julga"
mento de quem comete uma coisa que ela seja certa ou errada, e
portanto sempre ser certa. Por isso verdade que num puro
estado de natureza etc.
Porm, se um homem fingir que determinada coisa neces-
sria para sua conservao - uma coisa que ele, em sua conscin-
cia, no acredita faz-lo - , ento viola as leis de natureza, como
se explicitar no cap. III deste livro. Alguns tambm objetaram: se
um filho matar o pai, ento no lhe comete ofensa (injury)? Res-
pondi que um filho no pode, jamais, ser considerado no estado
360
_ ____ ________ Notas--- --- -------
de natureza, porque desde que nasce est sob o poder e proteo
daqueles a quem deve sua proteo, a saber, de seu pai ou de sua
me, ou daquele que o criou, como est demonstrado no cap. IX.
(Nota de Hobbes)
10. Esta apenas uma das passagens do De Cive em que
Hobbes efetua o elogio da sociedade. Ele ser muito mais seco no
Leviat a este respeito, preferindo ento expor os horrores do es-
tado (ou condio) de natureza a elogiar o convvio social.
Captulo II
1. Este captulo corresponde de modo geral matria tratada
no cap. XIV do Leviat, em que Hobbes expor os contratos e as
leis de natureza - com a diferena de que nessa obra, posterior ao
Do Cidado, ele por a maior nfase na necessidade de pr fim
ao estado de guerra, o que ser teorizado mediante a oposio
direito/ lei de natureza.
2. No ingls, fools. O fool no a mesma coisa que o mad-
man: este ltimo o que enlouqueceu, algum que teve razo e
a perdeu mas pode recuper-la, ao passo que o primeiro - literal-
mente o idiota, o imbecil ou, como dizem os Salmos, o "nscio" -
nunca teve a razo. De modo geral, Hobbes usa fool mais que
madman para radicalizar a distncia que vai daquele at o ho-
mem em gozo de sua razo.
3. Por reta razo no estado da natureza humana, no enten-
do (como querem muitos) uma faculdade infalvel, porm o ato
de raciocinar - isto , o raciocnio peculiar e verdadeiro de cada
homem acerca daquelas suas aes que possam resultar em detri-
mento ou benefcio de seus prximos. Falo em "peculiar" porque,
embora num governo poltico (civilgovernment) a razo do sobe-
rano (supreme), ou seja, a lei civil, deva ser acolhida por todo
sdito individual como constituindo o direito, contudo, fora de tal
governo (condio em que nenhum homem poder distinguir a
razo reta da falsa, exceto comparando-a com sua prpria), a
razo prpria (own) de cada homem deve ser considerada no
apenas como sendo a regra ele suas prprias aes, que ele come-
te por sua conta e risco, mas ainda como fornecendo a medida da
razo alheia, em todas as coisas que a ele disserem respeito. Digo
361
--- ----- ----Do Cidado __________ _ _
alm disso que esse raciocnio "verdadeiro", se ele o infere a
partir de princpios verdadeiros e corretamente constitudos - por-
que toda infrao s leis de natureza consiste no falso raciocnio
ou, melhor dizendo, na loucura daqueles homens que no enxer-
gam aqueles deveres que, necessariamente, devem cumprir em
relao ao prximo, tendo em mira sua prpria conservao.
Os princpios do verdadeiro raciocnio acerca de tais deveres
esto expostos nos pargrafos 2, 3, 4, 5, 6 e 7 do cap. I (Nota de
Hobbes)
4. Subentende-se, nesse exemplo, que Hobbes est se refe-
rindo a uma compra ou venda feita j no estado social, e no na
condio de natureza (na qual no h dinheiro ou negcios).
5. A traduo francesa de Sorbiere, por Hobbes, explica esse
final: " ... incorre na censura por leviandade, que outrora se fez
quele imperador a quem se chamou Doson, porque dizia, sem-
pre, eu daret" .
6. Hobbes usa aqui a palavra covenant, sendo que no ttulo
desta seo empregou compact; no h diferena para ele entre
as duas palavras, que podemos utilizar indistintamente como
"pacto" ou "conveno"; por facilidade, porm, preferiremos a
primeira soluo.
7. Pois, a no ser que aparea alguma causa nova de medo,
quer devido a algo que tenha sido feito, quer a algum outro sinal
de que a outra parte no tem vontade de cumprir o que conven-
cionou, no se pode julgar que se trate de um medo justo. Isto
porque a causa que no foi suficiente para impedi-lo de firmar o
pacto no deve tampouco bastar, uma vez firmado esse, para
autoriz-lo a romp-lo. (Nota de Hobbes)
8. No original, tied- literalmente, atado, amarrado. Hobbes
tambm usa muitas vezes bound- literalmente, preso, - alm da
forma obliged, aparentemente mais bvia mas que em ingls soa
preciosa.
9. Esta uma das passagens mais delicadas de Hobbes, e
que suscita a crtica de Locke a ele- pois, para John Locke, o con-
trato tem de ser livre, o que em sua filosofia implica no resultar
de coao. Em sntese, para Hobbes, no estado de natureza, ou
seja, quando no h Estado, nada torna ilegal um assaltante me
forar a escolher entre a bolsa e a vida - isso porque no h ne-
362
-------------Notas -------------
nl1uma diferena Onnal entre o medo que ele me causa, e que
me move a abrir mo da bolsa para salvar a vida, e o medo que
no mesmo estado de natureza me levaria a renunciar a meu di rei-
to de fazer a guerra a todos, com o mesmo fim, salvar a vida. Ver
a nota seguinte.
10. Esta passagem trata de tema-chave em Hobbes mas, es-
tranhamente, muito pouco estudado. Este um dos pontos mais
originais de sua filosofia, pelo qual ao mesmo tempo que ele con-
cede ao soberano um poder ilimitado tambm reconhece ao sdi-
to um direito irrestrito aos meios que conservem sua vida. Hobbes
retoma a questo no cap. XXI do Leviat. Cf. o cap. III de meu Ao
Leitor sem Medo.
11. Nessa poca h uma polmica na Inglaterra sobre a ques-
to de ser, ou no, lcito convocar um suspeito depor sob jura-
mento acerca das acusaes que lhe so feitas. Este um proce-
dimento corrente nos tribunais da Europa continental (e catlica),
adotado pela Inquisio, e que justamente d nome a essa corte
religiosa: se a pessoa mentir, ela comete um crime a mais, alm
do que j praticou. Faz parte dessa mesma lgica o eventual re-
curso tortura, para forar o ru confisso. Essa tortura, ou
quaestio, no uma arbitrariedade policial, pois conduzida por
juzes, acompanhada por escrives e tem suas regras fixadas pela
lei e a jurisprudncia.
O direito ingls, contudo, no comporta esse procedimento.
E, no caso de Hobbes, como ele reconhece como direito incondi-
cionado do homem o de defender sua vida, no pode entender
que seja obrigado a depor contra si mesmo. O soberano pode im-
por-lhe a tortura, mas ele no est obrigado a interiorizara culpa
ou a censura que lhe for infligida.
12. Caso dos quacres.
13. Traduo de Sorbiere: " .. . para aumentar o temor a violar
a palavra dada; pois podem-se enganar os homens, e escapar ao
castigo deles; mas no h como esconder-se do olho clarividente
da Providncia, nem furtar-se onipotncia de Deus".
Captulo IJ/
1. Este captulo aborda os temas que Hobbes mais tarde vir
a expor no cap. XV do Leviat, destacando-se entre eles: justia e
363
____________ Do Cidado _ __________ _
injustia; o atesmo (este, en passant); as leis de natureza que no
foram definidas no captulo anterior.
2. Essa traduo se v algo comprometida pelo fato de que,
hoje, em portugus, "injria" designa mais propriamente um insulto
do que a ofensa a um direito. Na falta, porm, de palavra melhor,
creio que este composto de in +jus ser o mais adequado para ex-
pressar o ataque praticado por algum ao direito de outra pessoa.
3. A palavra injustia refere-se a alguma lei. Injria, por sua
vez, diz respeito a alguma pessoa, ao mesmo tempo que a uma
lei. Porque o que injusto injusto contra todos, ao passo que
uma injria pode ser cometida no contra mim, nem contra ti, mas
contra uma outra pessoa; eventualmente pode afetar somente o
magistrado, e nenhum particular; e s vezes pode ainda no ser
contra o magistrado, nem contra qualquer homem privado, mas
apenas contra Deus.
devido ao contrato e transferncia de direito que dize-
mos que uma injria foi cometida contra tal ou qual homem. A
isso se deve o que constatamos em qualquer espcie de governo,
isto , que aquilo que os particulares contratam entre si, seja oral-
mente ou por escrito, pode ser dispensado pela mera vontade do
beneficirio da obrigao - ao passo que as ofensas (mischiejs)
cometidas contra as leis do Estado, como o furto (theft) , o homi-
cdio e outros crimes, so punidas no pela vontade daquele que
por elas foi prejudicado (hurt), mas segundo a vontade do magis-
trado, que nas leis estabelecidas se manifesta. (Nota de Hobbes)
4. No original, righteousness, que a traduo inglesa do la-
tim justitia, e que tem mais fora que a nossa palavra justia.
5. Entenda-se: no caso esto em jogo apenas esses dois sujei-
tos, e a ilegalidade do ato em questo se deve apenas ao contra-
to entre ambos, no se supondo lei que o proba.
6. No francs: "que se acomode e se torne social".
7. Hobbes no acredita no acaso. Se Deus criou o mundo, e
a primeira de todas as causas, e nada existe sem ter causa, ento
h uma rede extraordinariamente longa - mas totalmente prede-
terminada - que faz tudo o que sucede estar j, desde sempre,
predeterminado. A esse respeito, teve uma longa disputa com o
bispo anglicano Bramhall, na dcada de 1640. _
8. Essa curiosa lei de natureza desaparece da enumeraao do
Leviat, onde h apenas dezenove leis.
364
------------- Notas--- ----------
9. Este um ponto que Hobbes sempre enfatiza: que os
nomes dados s coisas so conotados pela paixes, ou pelos inte-
resses polticos, de quem os atribui. Por isso, uma denominao
incorreta ou malvola pode levar revolta e sedio, e para
garantir a paz preciso que as palavras sejam atribudas com co-
medimento ou pelo poder soberano.
10. Como Hobbes insiste no tom convencionado da lingua-
gem, cuja significao instituda pelo governante, e como espe-
cificamente diz, aqui e no fim do cap. XV do Leviat, que as leis
so teoremas da razo para a conduta prudente, h uma forte cor-
rente que explica as leis de natureza apenas em funo deste uso,
digamos, instrumental da razo, e como regras de prudncia, no
como princpios morais.
A este respeito, porm, preciso lembrar duas coisas. Pri-
meiro, quando Hobbes discute a conduta do ateu, no comeo do
cap. XV do Leviat, ele explicitamente pe em questo o caso
daquele que se dispe a violar as leis como se elas nada mais fos-
sem que instrumentos, descartveis quando fosse possvel o cri-
me perfeito, o crime arquiprudente: p. ex., q u n ~ o o herdeiro do
trono mata o pai. Hobbes condena essa atitude. E uma passagem
obscura, mas que no sequer considerada pelos defensores da
conduta s prudencial.
Segundo ponto, e mais srio. Essa ltima seo do cap. III de
Do Cidado, bem como o final do cap. XV do Leviat, no com-
porta uma afirmao sem matizes, mas sim uma definio amb-
gua para o termo lei. As leis no so leis porque so teoremas,
mas so leis porque Deus assim o quer. Infelizmente, os pruden-
cialistas tendem a simplesmente omitir esta passagem. Sugiro aos
leitores que, quando virem citaes desse trecho, vejam se so
completas. O mais das vezes s se cita, daqui, o que convm. Tal-
vez por prudncia.
Captulo IV
1. Este captulo no tem correspondncia exata no Leviat.
2. A edio Molesworth - o empreendimento do sculo XIX
que serve de base ao estudo de Hobbes ainda hoje, na falta de
edies crticas- fala, erroneamente, em cap. 30.
365
--- - --- -----Do Cidado _ __________ _
3. Na verso autorizada do rei Jaime, que a Bblia que
Hobbes utiliza, est "converte a alma".
4. Rei Jaime: "entendimento".
5. "Justia" a traduo de righteousness, que aparece no ver-
sculo 5 desse captulo.
6. Este o versculo 6, apenas. O versculo 7 Hobbes no
chega a transcrever: "Da grandeza deste principado e da paz no
haver fim, sobre o trono de Davi e no seu reino, para o firmar e
o fortificar com juzo e com justia, desde agora para sempre: o
zelo do Senhor dos Exrcitos far isto. " Sorbiere corrige a refe-
rncia de Hobbes para o versculo 5.
7. No ingls, "a majestade".
8. No ingls, "e este homem ser a vossa paz".
9. Versculo 3, na traduo de Ferreira d'Almeida.
10. No original, a indicao v. 12.
11. "Porque na lei de Moiss est escrito: No atars a boca
ao boi que trilha o gro. Porventura, tem Deus cuidado dos bois?"
E responde, no versculo seguinte: "Ou no o diz certamente por
ns?"
12. O versculo comea assim, o que Hobbes no transcreve:
"Ento Pedro, aproximando-se dele, disse:"
13. Esta palavra "Raca" ou "raqa" raramente traduzida nas
Bblias vernculas; quer dizer "cretino , cabea vazia, desmiolado"
(segundo a Bblia de jerusalm).
14. He that uttereth a slander, o que calunia.
15. Grievous words, palavras que agravam.
16. A partir da o versculo 4, que por sinal termina assim:
"e o torcido se endireitar, e o spero se aplainar".
17. Quem fala o apstolo Pedro.
18. No sentido de "acepo de pessoas" - quer dizer, Deus
no distingue entre as pessoas por estatuto social ou qualquer ou-
tro critrio anlogo.
19. Este livro, que no faz parte do cnone judaico, tampou-
co reconhecido pelos protestantes, razo por que no consta
nem do rei Jaime nem da Bblia de Ferreira; seguimos, aqui, a tra-
duo da Bblia de j erusalm.
20. Assim prossegue o texto (versculo 25): "Para que tome
parte neste ministrio e apostolado". Deus convidado a escolher
366
------------- Notas ____ _ _ ______ _
entre Jos chamado Barsabs e Matias; "E lanando-lhes sortes"
(diz o versculo 26), foi escolhido Matias.
21. A idia de que a primogenitura um sorteio efetuado por
Deus- e que portanto manifesta razes de mrito, embora desco-
nhecidas de ns - circula na Idade Mdia. Mas no nada eviden-
te que Hobbes considere essa "loteria divina" como expressando
uma qualidade. O mais provvel que ele a considere como nada
m ~ s que uma atribuio lotrica, sem envolver nenhum juzo de
mento, e mesmo assim til como um procedimento que descarta
conflitos entre os homens.
22. No sentido de lei.
23. A rigor, no apenas o versculo 6, mas tambm o 7.
Curiosamente, Ferreira d'Almeida traduz como "trabalho" o que
em ingls misery; a Bblia de j erusalm fala, no caso, em "suas
penas".
24. O versculo 14 continua assim: " ... a fazer uma obra ma-
ravilhosa no meio deste povo; uma obra maravilhosa e um as-
sombro, porque a sabedoria dos seus sbios perecer, e o enten-
dimento dos seus prudentes se esconder".
25. Esse trecho, na ntegra, o seguinte: "Vinde a mim, todos
os que estais cansados e oprimidos, e eu vos aliviarei. Tomai so-
bre vs o meu jugo, e aprendei de mim, que sou manso e humil-
de de corao; e encontrareis descanso para vossas almas. Porque
o meu jugo suave e o meu fardo leve. "
Parte li
DOMNIO
Captulo V
1. Este captulo no tem correspondncia perfeita no Leviat;
onde melhor se relaciona com o tratado de 1651 no seu cap.
XVII, que diz respeito vida poltica dos animais e ao estado de
guerra.
2. Sorbiere mais explicativo: "Contudo, no cito esta clu-
sula C= que eles se abstinham de crueldade) como se eu conside-
rasse que no estado de natureza os homens estejam obrigados a
qualquer lei de mansido e de humanidade; mas porque, sendo a
367
______ ______ Do Cidado _ __________ _
crueldade um efeito do medo, quem a exerce apaga toda a glria
que porventura resulte de suas mais belas aes."
3. a teoria da persona ficta.
4. Sorbiere acrescenta: "e em toda espcie de repblica (pois
o que afirmo de uma cidade entendo de todas as sociedades em
geral; mas me valho do exemplo da cidade porque elas foram as
primeras a se formar quando os homens deixaram o estado de
natureza)" - o que comprova a relativa dificuldade de usar o ter-
mo city, ou civitas, para definir toda sociedade poltica; prova-
velmente algo que Hobbes deve, um tanto mau grado seu, a suas
leituras antigas.
5. Ou seja, ningum transfere a prpria fora fsica.
Captulo VI
1. Em linhas gerais este captulo lida com os temas de que
Hobbes tratar no cap. XVIII do Leviat ("Dos direitos do sobera-
no por instituio"). A grande diferena deste ponto de vista
que no Leviat Hobbes d mais importncia do que aqui ao que
poderamos chamar o momento, obviamente imaginrio, em que
ocorre a instituio do Estado pelo contrato de cada um com cada
um (final do cap. XVII), ao passo que neste livro esse contrato sui
generis, que podemos dizer que a grande inveno de Hobbes
(um pacto do qual est ausente, justamente, o seu beneficirio, o
soberano, e que se torna soberano exatamente por estar ausente),
no recebe a mesma nfase, sendo mencionado s no fim doca-
ptulo.
A seqncia, porm, conserva-se em geral a mesma nos dois
livros: primeiro, os direitos do soberano por instituio, depois, a
exposio das formas de aquisio do governo domstico ou des-
ptico.
2. No ingls, under seal, o que literalmente significa: de ma-
neira solene Capando seu selo, ou assinatura) .
3. A doutrina (Sorbiere: cincia) do poder de uma cidade so-
bre seus cidados depende inteiramente da compreenso de que
diferena h entre uma multido de homens que governam e uma
multido de governados. Pois tal a natureza de uma cidade que
uma multido ou companhia de cidados pode no apenas ter o
368
----- --------Notas ----- --------
mando, mas tambm estar sujeita ao mando; s que em sentidos
diferentes. A qual diferena acreditei que estivesse claramente ex-
plicada no primeiro pargrafo; mas, devido s objees que vr-
ios dirigiram contra as coisas que se seguem, infiro que no as-
sim. Por isso me pareceu oportuno, a fim de proporcionar uma
explicao mais completa, acrescentar estas poucas coisas:
Por multido- sendo um termo coletivo - entendemos mais
que um, de modo que uma multido o mesmo que muitos ho-
mens. Mas a mesma palavra, por ser de nmero singular, significa
uma coisa nica, a saber, uma multido. Em nenhum desses senti-
dos, porm, pode entender-se que uma multido tenha uma von-
tade a ela dada por natureza, e sim a cada um de seus membros
uma vontade distinta; e por conseguinte a ela no se pode atribuir
uma ao. De modo que uma multido no pode prometer, con-
tratar, adquirir ou transferir direito, agir, ter, possuir e tudo o que
se assemelhe a tanto, a no ser que cada um o faa em separado,
de homem a homem - resultando disso que haver forosamente
tantas promessas, pactos, direitos e aes quantos homens nela
houver. Portanto, uma multido no uma pessoa natural. Mas, se
a mesma multido contratar - cada um com cada um- no sentido
de que a vontade de um indivduo, ou o acordo das vontades da
maioria elos seus membros, ser recebida como sendo a vontade
de todos, ento ela se torna w11a pessoa. Pois nesse caso ela se v
dotada ele vontade, e pode praticar aes voluntrias, tais como
dar ordens, fazer leis, adquirir e transferir direito etc.; e com mais
freqncia chamada de povo que de multido.
Devemos ento fazer a clistino seguinte. Quando dizemos
que o povo ou a multido quer, manda ou faz alguma coisa, en-
tende-se que a cidade que manda, quer e age pela vontade de
um, ou pelas vontades concordantes da maioria, sendo que estas
s podem ser verificadas em assemblia. Mas sempre que disser-
mos que alguma coisa foi feita por uma multido, grande ou pe-
quena, sem a vontade daquele homem ou assemblia de homens,
entender-se- que ela foi praticada por um povo submetido, isto
, por muitos cidados individuais em conjunto, e no procede de
uma vontade s, mas das vrias vontades de vrios homens (Nota
de Hobbes), que so criados e sditos, porm no constituem uma
cidade.
369
------------Do Cidado ___________ _
(Sorbiere aqui se alonga, mudando j as ltimas linhas de
Hobbes: " ... o povo que se permitiu essa licena no aquela
pessoa pblica que tudo pode, por autoridade soberana; e no
ao corpo da cidade que se deve atribuir sua ao, no ele uma
vontade nica que ela procede, mas ela conspirao e desregra-
mento de algumas pessoas sediciosas. Da se pode entender a
diferena que estabeleo entre essa multido a que chamo o povo,
que se governa regularmente pela autoridade elo magistrado, que
compe uma pessoa civil, que nos representa todo o corpo do
pblico, a cidade ou o Estado, e a quem confiro uma vontade s;
e essa outra multido que no respeita ordem alguma, que
como uma hidra ele cem cabeas, e que na repblica a nada mais
deve aspirar do que glria ela obedincia.")
4. Como vemos por esta seo, e pela nota de rodap elo
autor, Hobbes aqui distingue dois tipos ele multido, a informe e
a organizada enquanto Estado. No cap. XVII elo Leviat, haver
uma mudana de terminologia, e o autor far a distino entre
"multido", sempre informe e por isso facilmente ensandecida, e
"povo", quando h organizao e Estado.
5. Isto , o direito de natureza.
6. Latim: "Mas pode-se fazer que no haja motivo justo ele
temor."
7. No h quase nenhum princpio nem na adorao de Deus,
nem nas cincias humanas, de que no possam brotar dissenses,
discrdias, censuras, e assim, grau a grau, a prpria guerra. E isso
no acontece porque o princpio seja falso, mas devido natureza
dos homens, que, parecendo sbios a seus prprios olhos, neces-
sariamente querem assim parecer a todos os outros. Mas, embora
seja impossvel impedir que tais dessenses nasam, elas podem
contudo ser refreadas pelo exerccio do poder supremo, de modo
a no constiturem qualquer bice paz pblica. Por isso, no dis-
cuti esses tipos de opinio neste lugar.
H, porm, certas doutrinas que corrompem os sditos, e
que os levam a acreditar, com toda a convico, que possam re-
cusar-se a obedecer cidade, e que tenham o direito, e at mes-
mo o dever, ele se oporem e lutarem contra os maiores prncipes
e dignidades. Esto entre essas as doutrinas que, direta e aberta-
mente, ou mais obscuramente e de maneira indireta, exigem que
370
_____________ Nows ____________ _
se obedea a o utros alm daqueles a quem se confere a autorida-
de suprema.
No negarei que penso ser este o caso daquele poder que
muitos, vivendo num governo estrangeiro, atribuem ao chefe su-
premo ela Igreja de Roma, bem como daquele que em outras par-
tes, fora da Igreja Romana, alguns b ispos exigem que lhes seja re-
conhecido; e, finalmente, daquela liberdade que a camada mais
inferior elos cidados (Sorbiere; o terceiro estado), a pretexto ele
religio, reivindica para si. Pois que guerra civil jamais houve no
mundo cristo, que no tenha nascido oti sido alimentada por
esta raiz? Por conseguinte, atribuo aqui autoridade civil o papel
ele julgar as doutrinas, para saber se elas repugnam ou no obe-
dincia civil, e tambm, se repugnarem, o de proibir que sejam
ensinadas. Pois, dado que ningum nega cidade o direito de jul-
gar aquelas coisas que se referem sua paz e defesa, e que com
toda a evidncia as opinies que citei se reportam sua paz,
segue-se necessariamente que o exame ele tais opinies, para sa-
ber em que caso esto, eleve caber cidade, isto , a quem detm
a autoridade suprema. (Nota de Hobbes)
8. Essa idia de perfeio soa um tanto estranha em Hobbes
- que constantemente nos adverte para o fato ele que o Estado
mortal, e ele que os homens tendem, por natureza, pelo menos
em sua maioria, a desobedecer, ele modo que o governante tem
de impor uma perptua vigilncia a eles. Por isso mesmo o termo
raramente usado por ele; nesse caso, ele prontamente defini-
do de modo a reduzir seu alcance; e mais adiante, no cap. XII, te-
remos elementos para ver como forte a tendncia interna do
Estado dissoluo.
9. O Estado popular manifesta a exigncia de um clonnio
absoluto sobre seus cidados, e estes no se opem a isso. Pois
eles reconhecem que a fisionomia da cidade consiste na assem-
blia de muitos homens; e at os mais ignorantes compreendem
que no Estado popular os negcios so regidos por um conselho.
No entanto, a monarquia no menos Estado que uma de-
mocracia; e os reis absolutos Lm seus conselheiros, a quem pe-
dem aviso, e assim aceitam que seu poder, nos tpicos ele maior
relevncia, seja guiado, embora no cancelado. Contudo, para a
maior parte dos homens no fica claro de que modo um Estado
371
_ _ ___ _ ___ _ __ Do Cidado _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _
est contido na pessoa do rei, e por isso eles fazem, ao mando ab-
soluto, as seguintes objees. Primeiro, dizem que, se algum
tiver um tal direito, ser miservel a condio dos cidados; pois,
pensam eles, esse rei tomar tudo, espoliar tudo, matar a todos;
e todo homem pensar que por mera sorte que ainda no foi
espoliado ou morto. Mas por que razo deveria o rei agir dessa
forma? No ser apenas porque tenha direito de faz-lo - porque
precisaria, tambm, querer faz-lo. Ou ento, para agradar a um
ou a poucos favoritos, ele arruinar todos os demais? Ora, em pri-
meiro lugar, embora ele tenha o direito de agir dessa forma, e
assim no cometa injria contra ningum, isso no porm o
mesmo que agir justamente, pois estar rompendo as leis naturais
e praticando injria contra Deus. E por isso os juramentos que os
prncipes proferem comportam uma certa segurana para seus
sditos. Em segundo lugar, mesmo que ele possa agir justamente
daquela forma, ou que no leve seu juramento em conta, ainda
assim no aparece outra razo pela qual ele deseje faz-lo, j que
nisso nada encontrar de bom. No se pode negar que um prn-
cipe possa ter, s vezes, a inclinao de agir perversamente; mas
ento suponha que lhe tenhamos dado um poder que no seria
absoluto, porm apenas o bastante para defender-nos das injrias
dos outros - o que, se quisermos a segurana, temos que dar - ;
as mesmas coisas no seriam ento de temer? Pois quem tem
fora suficiente para proteger a todos no carece do que sufi-
ciente para a todos oprimir.
Portanto, aqui, a nica dificuldade est em que os negcios
humanos nunca podem estar sem algum inconveniente. (Sorbie-
re: S devemos nos queixar da infelicidade e miscelnea das coi-
sas humanas, que no permitem apreciar nenhum bem to depu-
rado que sua doura no tenha mesclada algo de amargo.) E essa
inconvenincia mesma est nos cidados, e no no governo. Pois,
se os homens pudessem governar-se, cada homem dando ordens
a si prprio- isto , pudessem viver em conformidade com as leis
de natureza -, no haveria necessidade alguma de cidade, nem de
um poder coercitivo comum.
A segunda objeo que eles fazem que no mundo cristo
no h domnio que seja absoluto- o que, a bem dizer, no ver-
dade, pois todas as monarquias o so, e todos os outros Estados
372
__ _____________ o ~ s ____________ __
tambm. Pois, embora aqueles que tenham o mando supremo
no faam todas as coisas que queiram e que sabem ser teis
cidade, a razo para isso no est em lhes faltar direito para tanto,
mas no conhecimento que tm de seus cidados -que, empenha-
dos em seus interesses privados, e desinteressados do que ten-
dem ao pblico, nem sempre podem ser levados a cumprir seus
deveres sem com isso fazerem o bem pblico correr riscos. por
isso que s vezes os prncipes deixam de exercer seu direito, e
prudentemente se abstm de agir, mas sem abrirem mo de parte
alguma do direito. (Nota de Hobbes)
10. O emprego do termo absoluto para designar o direito do
soberano fez muitos aproximarem o regime almejado por Hobbes
daquele que, em seu mesmo tempo, Lus XIV fez prevalecer na
Frana, o absolutismo ou monarquia absoluta. E com efeito h
elos tericos e histricos entre a teoria hobbesiana e a prtica
francesa. Mas preciso tambm marcar as diferenas. Estas se
resumem basicamente em duas: a monarquia francesa de direi-
to divino (o que para Hobbes , quar.do muito, um elemento para
atingir melhor as conscincias dos sditos, mas no um funda-
mento jurdico para o poder) e legitimista.
O legitimismo significa que o rei tem um direito prprio, em
ltima anlise proveniente de Deus, ao poder, e que este se trans-
mite pelo sangue na famlia real. O resultado dessa religio da
realeza que o monarca sofre duas grandes limitaes em sua
ao: ele no pode alterar a sucesso ao trono (o que Hobbes
explicitamente lhe permite), nem pode alienar o patrimnio r-
gio, termo um tanto vago mas que pode tanto significar uma proi-
bio de dissipar o domnio real quanto de expor a perigo o rei-
no. Para Hobbes, tais proibies seriam vs, porque implicariam
submeter a autoridade, que deve ser absoluta, do governante a
uma tutela que a enfraqueceria.
por isso que o mais correto, na leitura ele Hobbes, ser
pens-lo como um terico da soberania- realmente ilimitada - e
no elo absolutismo, forma historicamente restrita daquela.
11. A edio Molesworth traz, erradamente, immediately.
12. O latim mais claro: "se o soberano manda algum mat-
lo - estou dizendo matar o soberano - ... "
373
------------Do Cidado ___________ _
13. Esta questo retomada no cap. XXI do Leviat, "Da
liberdade dos sditos".
14. Quanto objeo que alguns fazem a esse respeito -
segundo os quais os pais de famlia tinham propriedade ele bens
antes mesmo de se constiturem as cidades - , ela de todo v,
porque, como j declarei, uma famlia uma pequena cidade.
verdade que os filhos de uma famlia tm sobre seus bens uma
propriedade concedida por seu pai, de modo que ela se distingue
da propriedade dos demais filhos da mesma famlia, porm no
daquela que de seu prprio pai. J os pais de distintas famlias,
que no estejam sujeitos nem a um pai comum nem a um senhor,
tm um direito simultneo (comm.on) a todas as coisas. (Nota de
Hobbes)
15. No Leviat, h um captulo inteiro (o XXIV, "Da nutrio
e procriao de um Estado") sobre a questo da economia, que
no tratada neste livro; e nele Hobbes volta a tratar da proprie-
dade.
16. Sempre que um cidado tem reconhecido o direito de
abrir uma ao em juzo contra o poder supremo, ou seja, contra
a cidade, o que est em questo nisso no se a cidade tem ou
no direito a manter a posse da coisa sobre a qual incide a con-
trovrsia -mas se, pelas leis anteriormente feitas, ela deve ou no
conservar tal coisa; porque a lei a declarao da vontade do
soberano. Assim, como a cidade pode levantar dinheiro de seus
cidados a dois ttulos, quer como tributo, quer como dbito, no
primeiro caso no cabe qualquer ao em juzo, porque no pode
pairar dvida de que a cidade tenha o direito de lanar tributos;
no segundo, porm, cabe ao, porque a cidade no tirar nada
de seus cidados por fraude ou esperteza; e, se precisar de tudo
o que eles tm, ela o exigir abertamente. Por isso, quem conde-
na o que aqui afirmo, dizendo que esta doutrina facilita aos prn-
cipes o livrarem-se de suas dvidas, fala sem cabimento. (Nota de
Hobbes)
17. O latim usa uma frmula mais lisonjeira para o soberano:
"supondo-se que, uma vez conhecida a eqidade, ele no possa
julgar iniquamente". o r b ~ r e vai na mesma direo.
18. No meu propsito discutir se o matrimnio ou no
um sacramento, no sentido em que essa palavra utilizada por
374
_ ____ ________ Notas-------------
alguns telogos. Apenas afirmo que o contrato legtimo de um
homem e de uma mulher no sentido de viverem juntos - legtimo
porque reconhecido pela lei civil - , seguramente constitui um
casamento legtimo, pouco importando que este seja, ou no, um
sacramento; mas aquela copulao que a cidade proibiu no cons-
titui um casamento, j que pertence essncia do casamento ser
um contrato legtimo.
Em muitos povos, como por exemplo entre os judeus, os
gregos e os romanos, os casamentos, mesmo legtimos, podiam
ser dissolvidos. Quando, porm, tais contratos s podem ser fir-
mados segundo uma lei que os decreta indissolveis, a razo para
que o casamento no se possa romper est, apenas, em que a
cidade assim o decretou, e no por ser o matrimnio um sacra-
mento. De modo que as cerimnias que so celebradas no tem-
plo quando de um casamento, a fim de abenoar ou, se assim
podemos dizer, de consagrar o marido e a mulher pertencem, tal-
vez, apenas ao ofcio do clrigo; mas tudo o mais, a saber, quem,
quando e por que contratos se podem fazer casamentos, compe-
te s leis da cidade. (Nota de Hobbes)
19. Latim: "leis naturais", onde aqui est "leis civis".
20. Uma das raras passagens em que Hobbes censura um
governante - e que no Leviat se tornaro ainda mais raras.
Sorbiere conclui assim: "para saciar suas paixes desregradas". No
latim: "por culpa dos soberanos absolutos que abusam de seu
poder por capricho".
21. No original, estates: estamentos, ou estados no sentido
que tem a expresso Estados-Gerais. No latim, assemblia.
Essa proposta basicamente a dos que defendiam o gover-
no na Inglaterra pelo Rex in Parliam.ento: o poder mximo no
pas, segundo a doutrina tradicional, que se consolidara depois da
Reforma sob os reis Henrique VIII e sua filha Isabel, cabia reu-
nio do rei, dos lordes e dos comuns do reino, que se faziam pre-
sentes e/ou representados no Parlamento. Por isso, o Rei no
Parlamento tudo podia (o que j constitui uma doutrina da sobe-
rat'lia); j o Rei fora do Parlamento podia menos do que ele pr-
prio com os lordes e os comuns. Essa doutrina aparece, por
exemplo, no tratado De Republica Anglorum, de sir Thomas
Smith (1565, em pleno perodo isabelino), que comea seu Livro
375
_ _ ___ _______ Do Cidado ___ _ _ _____ _ _
II dizendo: "O mais alto e absoluto poder do reino da Inglaterra
consiste no Parlamento." E essa doutrina praticamente consen-
sual sob a dinastia Tuclor, depois que, com a Reforma promovida
por Henrique VIII, esta abateu o poder dos grandes senhores feu-
dais que pretendiam ser autnomos em face ela coroa, e a preten-
so ele Roma a interferir no clero local.
A diferena entre essa teoria e a ele Hobbes que os Tuclor
partiam, como ideal ou pressuposto, ele uma harmonia entre es-
sas partes de que se compunha o poder supremo. Neste ponto,
eles prolongavam um ideal medieval do poder composto pelo en-
tendimento elas partes (embora com uma diferena absolutamen-
te radical: que conferissem a este uma jurisdio bem mais ampl a
do que reconheciam os medievais). E Hobbes parte, at por
razes histricas (o conflito que desde 1603, com o advento de
uma nova dinastia, a Stuart, ope o rei ao Parlamento e em espe-
cial aos comuns), da suposio ele que as partes no se enten-
dam. Por isso no assistimos simplesmente ao confronto ela dou-
trina hobbesiana ela soberania e de uma teoria medieval ela no-
soberania, e sim ao de uma soberania j localizada num determi-
nado personagem (ou pessoa), contra uma soberania que s pde
nascer na teoria poltica inglesa porque reivindicou um certo con-
senso nacional entre as partes.
22. O latim explica corte (curia): "quer dizer, um senado".
23. A referncia bvia ao Parlamento ingls: Hobbes, assim
como os conservadores ele seu tempo - partidrios elos reis Jaime
I e Carlos I no conflito com seus legislativos - , entende que o
Parlamento apenas o lugar onde os sditos podem parler leur
ment, falar o que tm em mente, po1tanto um rgo consultivo e
no deliberativo. A Guerra Civil dos anos 1640 decidir de outro
modo.
Mas, do ponto de vista terico, aqui Hobbes afirma duas coi-
sas: 1. que a reduo da pluralidade das vontades a uma s no
coisa natural, mas supe uma conveno prvia, que pode, por
exemplo, determinar que a maior parte valha pelo todo. Esse
ponto foi estudado, para Idade Mdia, por Maitland e Gaines Post,
que mostraram o quanto foi difcil consolidar essa idia: por que
n (ainda que sejam a maioria) equivaleriam a todos? - 2. Essa
reduo da diversidade das vontades a uma s, por sua vez, ocor-
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-------------Notas _ ___________ _
re em duas etapas sucessivas; numa primeira, os cidados elegem
seus deputados, em alguma circunscrio local, de modo que (no
exemplo da Inglaterra) em cada burgo ou condado a variedade
de votos se reduz a dois deputados; num segundo momento, es-
tes representantes tm de reduzir sua vontade, que tambm pode
divergir, a uma s, a da maioria da Cmara.
24. O latim aqui inclui: "por ignorncia".
Captulo VII
1. Aqui vemos o problema que aparece com a democracia,
ou pelo menos com o que imaginaramos ser um regime fundado
em algo como o sufrgio universal: Hobbes, na tradio antiga,
fala aqui em governo de "muitos", e no de "todos". Portanto, o
voto pode estar confiado a todos ou apenas a uma parte: demo-
cracia o regime que subordina o sufrgio a determinados requisi-
tos de capacidade.
Note-se que, entre parnteses, Hobbes permite restringir es-
ses "todos" (ela mesma forma que Montesquieu, no Esprito das
Leis): votaro os que tiverem direito a voto, que demonstrarem
interesse na coisa pblica e alm disso que quiserem votar. De-
monstrar um interesse foi entendido usualmente como significan-
do ter um bem, geralmente de raiz, que desse a seu proprietrio
uma responsabilidade que o no-proprietrio no teria; a proprie-
dade seria como que uma cauo ou fiana do voto, porque se seu
dono votar irresponsavelmente um governo catastrfico lhe causa-
r muito mais prejuzo do que a algum que nada tem e por isso
no paga nada pelas ms conseqncias de seus atos irrefletidos.
2. o caso da Inglaterra; o que traduzi como "nobres" apa-
rece, no texto ingls, como Lords. Forsooth, que traduzi como
"certamente", tem uma carga de ironia.
3. O latim mais preciso: "enquanto todos os poderes con-
cordarem"; porque, neste captulo, os nobres se referem apenas
queles que fazem parte da Cmara mais alta (na Inglaterra, aos
membros da Cmara dos Lordes), e o povo representao deste
na Cmara dos Comuns.
4. A maior parte dos homens admite que um governo no
deve ser dividido, mas gostaria que fosse moderado e cerceado
377
____________ Do Cidado ___________ _
por alguns limites. Em verdade seria muito razovel que assim
fosse; mas, se os que falam em moderao e Limitao entendem
dividir o governo, ento fazem uma distino muito ingnua. Na
verdade, de minha parte, eu bem gostaria no s que os reis, mas
que todas as outras pessoas que venham a ser dotadas com a au-
toridade suprema, se moderassem (temper) de modo a no come-
ter nenhum erro (wron[i) e, cuidando apenas de seus encargos, se
contivessem dentro dos limites das leis naturais e divinas. Con-
tudo, os que fazem essa distino gostariam que o poder supre-
mo fosse limitado e restrito por outrem; mas isso impossvel,
porque quem estabelece limites necessariamente h de deter uma
parte do poder, para que possa limit-lo; de modo que o governo
assim no limitado, porm, para falar corretamente, dividido.
(Nota ele Hobbes)
S. No original, plurality - que geralmente se traduz por
"maioria simples de votos" (diferentemente da absoluta).
6. No latim: "o exerccio da soberania".
7. No latim: "Transfiro meu direito ao povo. " Hobbes distin-
gue transferir um direito e renunciar a ele; mas, como transferir
um direito exatamente renunciar a ele em favor de determinada
pessoa (podendo haver renncia a direito que no seja em favor
de ningum, e portanto no constituindo uma transferncia), no
divergem as duas leituras.
8. For your ( my) sake, no ingls, ou "por vosso (meu) amor",
em Sorbiere.
9. Outra passagem em que Hobbes, neste livro, se conserva
ligado a temas que terminar de renegar no Leviat (e aos quais
se prende aqui quase que apenas nominalmente). O tema do
buon governo, na Idade Mdia, era essencial, definindo um limi-
te srio