Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
GHIDUL SOLICITANTULUI
SPRIJIN PENTRU CONSULTAN ACORDAT NTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII
5.03.2008
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
CUPRINS
Abrevieri Capitolul I. INFORMAII GENERALE I.1. Introducere I.1.1 Cadrul de reglementare A. La nivel comunitar B. La nivel naional I.2. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013 I.2.1. Axa prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient I.2.2. Domeniul major de intervenie 1.3 Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului I.2.3. Operaiunea Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor I.2.4. Alocarea financiar I.3. Ajutorul de stat Capitolul II. CRITERII DE ELIGIBILITATE A SOLICITANTULUI I PROIECTULUI II.1. Criterii de eligibilitate II.1.1. Criterii de eligibilitate a solicitantului II.1.2. Criterii de eligibilitate a proiectului Capitolul III. CEREREA DE FINANARE III.1. Completarea i depunerea cererii de finanare III.1.1. Completarea cererii de finanare III.1.2. Lista de verificare a Cererii de finanare III.2. Cheltuielile eligibile III.3. Contribuia proprie a solicitantului i valoarea maxim a finanrii nerambursabile III.4. Depunerea Cererii de finanare Capitolul IV. EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA IV.1. Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare IV.1.1. Verificarea conformitii administrative IV.1.2. Verificarea eligibilitii Cererii de finanare IV.1.3. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului IV.2. Contractarea IV.3. Contestaiile Capitolul V. OBLIGAIILE BENEFICIARULUI V.1. Amendamente la contractul de finanare V.2. Eligibilitatea cheltuielilor V.2.1. Asigurarea cofinanarii si a cheltuielilor neeligibile V.2.2. Rambursarea cheltuielilor 2
5 6 6 6 6 6 7 8 8 9 9 9 11 12 12 15 17 17 17 19 19 21 21 24 24 24 25 25 27 27 28 29 29 29 30
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM V.2.3. Plata finanrii nerambursabile V.3. Returnarea finanrii V.4. Raportarea activitii n cadrul proiectului V.5. Control i audit V.6. Informare i publicitate V.7. Arhivare Anexa 1. Formularul cererii de finanare Anexa 2. Grila de verificare a conformitii administrative Anexa 3. Grila de verificare a eligibilitii Anexa 4. Grila de evaluare tehnic i financiar Anexa 5. Contract de finanare Anexa 6. Glosar de termeni Anexa 7. Oficiile Teritoriale pentru IMM i Cooperaie 31 31 31 31 32 33 34 56 57 59 60 93 97
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Prezentul ghid se adreseaz ntreprinztorilor, n scopul orientrii lor n accesarea finanrilor nerambursabile pentru acest apel de proiecte n cadrul Programului Operaional Sectorial - Creterea Competitivitii Economice 2007-2013, Axa prioritar 1 - Un sistem de producie inovativ i eco-eficient , domeniul major de intervenie D1.3. - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului, Operaiunea b)Sprijin pentru consultan acordat ntreprinderilor mici i mijlocii.
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Abrevieri
ANRMAP AM CE CF CNSR DLAF FC FEDR FSE IMM MEF OI OLAF OTIMMC POS CCE SMIS
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice Autoritate de Management Comisia European Cererea de finanare Cadrul Naional Strategic de Referin Departamentul pentru Lupta Antifraud Fondul de Coeziune Fondul European de Dezvoltare Regional Fondul Social European ntreprinderi mici i mijlocii Ministerul Economiei i Finanelor Organism Intermediar Oficiul pentru Lupta Antifraud Oficiul teritorial pentru IMM si Cooperatie Programul Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" Single Management Information System/Sistemul Unic de Management al Informatiei Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achizitiilor Publice Uniunea European
UCVAP UE
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
face legtura ntre prioritile naionale de dezvoltare stabilite n Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 i prioritile la nivel european cuprinse n Orientrile Strategice privind Coeziunea pentru 2007-2013. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice adoptat prin Decizia Comisiei Europene nr. 3472 din 12 iulie 2007 Hotrrea Guvernului nr. 759 din 11.07.2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale. Ordinul MEF nr. 184/2008 pentru aprobarea Listelor de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul operaiunilor 1.1.a Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile i intangibile Domeniul Major de Intervenie 1.1 Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, n special a IMM i 1.3.b Sprijin pentru consultan acordat IMM Domeniul Major de Intervenie 1.3 Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului, n cadrul Axei Prioritare 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient din cadrul Programului operaional sectorial Creterea competitivitii economice (POS CCE) 2007-2013 Ordinul MEF nr. ___________ pentru aprobarea schemei de ajutor de minimis Sprijin pentru creterea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii prin servicii de consultan, aferent operaiunii b) Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor, Domeniul major de intervenie 1.3. Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului, Axa Prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient din cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice.
Obiectivul general al CNSR l constituie utilizarea Instrumentelor Structurale n scopul reducerii disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i alte state membre UE, prin generarea unei creteri suplimentare a PIB de 15-20% pn n anul 2015. Pentru perioada 2007-2013, Comisia European aloc Romniei o sum total de 19,668 mld. Euro, din care 19,21 mld. Euro pentru Obiectivul Convergen i 0,46 mld.Euro pentru Obiectivul Cooperare teritorial european. I.2. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013 Obiectivul general al POS-CCE este creterea productivitii ntreprinderilor romneti, cu asigurarea principiilor dezvoltrii durabile i reducerea decalajelor fa de productivitatea la nivelul Uniunii Europene, astfel nct Romnia s ating, pn n anul 2015, un nivel de aproximativ 55% din valoarea medie a productivitii UE. Se are n vedere atingerea urmtoarelor obiective specifice: Consolidarea i dezvoltarea durabil a sectorului productiv; Crearea unui mediu favorabil dezvoltrii durabile a ntreprinderilor; Creterea capacitii de cercetare dezvoltare (C&D), stimularea cooperrii ntre instituii de cercetare dezvoltare i inovare (CDI) i ntreprinderi, precum i creterea accesului ntreprinderilor la CDI; Valorificarea potenialului tehnologiei informaiei i comunicaiilor i aplicarea acestuia n sectorul public (administraie) i cel privat (ntreprinderi, ceteni); Creterea eficienei energetice si dezvoltarea durabil a sistemului energetic, prin promovarea surselor regenerabile de energie. Avnd n vedere prioritile identificate pentru creterea competitivitii economice, precum i eligibilitatea Romniei pentru finanarea din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), n cadrul POS-CCE au fost identificate urmtoarele axe prioritare:
7
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Axa Prioritar 1: Un sistem de producie inovativ i ecoeficient Axa Prioritar 2: Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate Axa Prioritar 3: Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat si public Axa Prioritara 4: Creterea eficienei energetice i a siguranei aprovizionrii, n contextul combaterii schimbrii climatice Axa Prioritara 5: Asisten tehnic I.2.1. Axa prioritar 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient
Sprijinul financiar pentru ntreprinderile mici i mijlocii va fi acordat n cadrul acestei axe prioritare printr-un set de msuri complementare, direcionate ctre investiii tangibile i intangibile, susinerea accesului IMM la servicii specializate pentru managementul afacerilor, facilitarea accesului la credit i finanare, inovare tehnologic, n scopul extinderii gamei de produse i creterii calitii produselor. Beneficiarii int sunt att ntreprinderile existente cu potenial de cretere, n special cele din industria prelucrtoare care doresc s i dezvolte i modernizeze capacitile de producie prin introducerea de noi tehnologii, ct i ntreprinderile care au nevoie de asisten calificat si integrat n cadrul unor infrastructuri de afaceri corespunztoare. Obiectivele acestei axe prioritare sunt: Consolidarea i dezvoltarea sectorului productiv; Crearea unui mediu de afaceri favorabil pentru dezvoltarea ntreprinderilor
DOMENIILE MAJORE DE INTERVENIE
D1.1. Investiii productive si pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, n special a IMM D1.2. Accesul IMM la finanare D1.3. Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului
I.2.2. Domeniul major de intervenie 1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Domeniul de intervenie 1.3 vizeaz dezvoltarea i inovarea bazei antreprenoriale prin asigurarea infrastructurii logistice i accesul IMM la serviciile de consultan calificate, precum i prin furnizarea de servicii integrate pentru afaceri.
OPERAIUNI
a) b) c)
Dezvoltarea structurilor de sprijin al afacerilor de interes naional i internaional Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanurile de furnizori sau clustere
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
I.2.3. Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat ntreprinderilor mici i mijlocii n cadrul acestei operaiuni se vor finana proiectele de sprijinire a ntreprinderilor mici i mijlocii, pentru achiziionarea de servicii de consultan calificat nelegate de activitatea curent a firmei, n urmtoarele domenii: dezvoltarea de strategii bazate pe soluii inovative pentru crearea de noi produse/servicii si tehnologii; planuri de afaceri, studii de fezabilitate i pre-fezabilitate privind implementarea de tehnologii ecoeficiente i competitive, precum i pentru crearea de produse competitive; management, marketing i/sau analize financiare pentru implementarea unui anumit proiect; strategii de mediatizare i planuri de promovare pentru un anumit proiect; consultan financiar specifica unui anumit proiect; studii asupra proteciei proprietii intelectuale ; studii comparative pentru utilizarea unor instrumente i soluii informatice sau pentru un domeniu precizat; strategii i planuri de dezvoltare i stimularea resurselor umane n vederea extinderii afacerii sau implementrii unui anumit proiect; studii de evaluare i diagnostic pentru transferul afacerii.
I.2.4. Alocarea financiar Operaiunea "Sprijin pentru consultan acordat ntreprinderilor mici i mijlocii" are alocat pentru perioada 2007-2013, un buget de 60 milioane EURO, din care 49,64 milioane EURO reprezint fonduri europene nerambursabile asigurate prin Fondul European de Dezvoltare Regional i 10,35 milioane Euro reprezint fonduri de la bugetul naional. Bugetul pentru acest apel de proiecte este de 6, 34 mil Euro. I.3. AJUTORUL DE STAT n cadrul operaiunii b) Sprijin pentru consultan acordat ntreprinderilor mici i mijlocii finanarea nerambursabil va fi acordat solicitanilor eligibili n conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 1998/2006 privind aplicarea dispoziiilor art. 87 i 88 din Tratatul CE ajutorului de minimis, publicat n Jurnalul Oficial al UE L379/5/28.12.2006. Ajutorul de minimis se acord n toate domeniile de activitate, cu urmtoarele excepii: a) sectoarele pescuit i acvacultur, reglementate de Regulamentul CE nr. 104/2000 publicat n Jurnalul Oficial al UE L 17/21.01.2000; b) producia primar a produselor agricole, astfel cum sunt enumerate n Anexa 1 a Tratatului CE; c) procesarea i comercializarea produselor agricole, prevzute in Anexa nr. 1 a Tratatului CE, n urmtoarele cazuri: - cnd valoarea ajutorului este stabilit pe baza preului sau a cantitii acestor produse cumprate de la productorii primari sau puse pe pia de agenii economici respectivi; - cnd ajutorul este condiionat de transferarea lui parial sau integral ctre productori primari.
9
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
d) activitile legate de export ctre tere ri sau Statele Membre, i anume ajutoarele legate direct de cantitile exportate, de crearea i funcionarea unei reele de distribuie sau pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export; e) ajutoarele care favorizeaz utilizarea produselor naionale n detrimentul celor importate; f) sectorul carbonifer, aa cum este definit n Regulamentul CE nr. 1407/2002 privind ajutorul de stat pentru industria crbunelui, publicat n Jurnalul Oficial al UE L 205/02.08.2002; g) achiziionarea vehiculelor de transport rutier de marf de ctre agenii economici care au ca obiect de activitate prestarea de servicii de transport rutier de marf contra cost; h) ajutoarele acordate ntreprinderilor n dificultate aa cum sunt acestea definite n Liniile directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al UE nr. C 244/2004. Ajutorul de minimis se va cumula cu alte ajutoare de stat pentru aceleai cheltuieli eligibile Dac aceast cumulare conduce la o intensitate a ajutorului care depete nivelul intensitii fixat n conformitate cu prevederile unui Regulament de exceptare n bloc sau printr-o decizie adoptat de Comisia European, ajutorul de minimis nu se va acorda. In acest sens, solicitantul va da o declaraie pe propria rspundere (Formularul D al Cererii de finanare) privind ajutoarele de minimis primite n acel an fiscal i alte ajutoare de minimis primite n ultimii doi ani fiscali (fie din surse ale statului sau autoritilor locale fie din surse comunitare). n cazul n care, din declaraia solicitantului, reiese c valoarea total a ajutoarelor de minimis acordate acestuia pe o perioad de trei ani consecutivi, cumulat cu valoarea alocrii financiare pe care o solicit, depete pragul de 200.000 euro (100.000 de euro pentru firmele care activeaz n sectorul transporturilor) echivalent n lei, solicitantul nu poate beneficia de sprijin financiar nerambursabil, nici chiar pentru acea fracie din finanarea nerambursabil solicitat care nu depete acest plafon. Intensitatea maxim a finanrii acordat n conformitate cu prevederile prezentului ghid este de 70% din totalul cheltuielilor eligibile. Intensitatea maxim a ajutorului reprezint procentul maxim calculat la valoarea eligibil a proiectului (suma cheltuielilor eligibile) care poate fi finanat din fonduri nerambursabile, respectiv din FEDR i/sau din bugetul de stat. n ntocmirea bugetului, solicitantul va ine cont att de condiiile n care cheltuielile prevzute n proiect pot fi considerate eligibile, ct i de pragul de ajutor de stat, pentru a stabili contribuia proprie i a determina cuantumul maxim al finanrii nerambursabile pe care l poate solicita. I.4. APELUL DE PROIECTE Pentru aceast operaiune se aplic metoda Apelului de proiecte cu depunere continu. Apelul de proiecte cu depunere continu const n faptul c depunerea cererilor de finanare se face continuu, ncepnd cu data anunat n apel, iar evaluarea i selecia proiectelor se face n mai multe sesiuni prin punctare n sistem "gril de evaluare", fr ordonare n funcie de
10
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
punctajul obinut. Sunt finanate proiectele care depesc pragul minim de calitate, n ordinea datei de depunere a cererilor de finanare, pn la concurena sumei alocate pentru acest apel de proiecte prin POS CCE.
11
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
enumerate n continuare i incluse n grila de verificare a eligibilitii, prevzut n Anexa nr. 3 la prezentul Ghid. Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica att nainte de semnarea contractului de finanare ct i dup naintarea cererii de rambursare (Anexa nr. III la contractul de finanare), pe baza cheltuielilor efectuate i a documentelor justificative de efectuare a plilor (ex. Ordin de plat, extras de cont). Categoriile de cheltuieli eligibile sunt cele prevzute n prezentul ghid i vor fi luate n considerare de ctre solicitant n vederea elaborrii bugetului proiectului. II.1.1. Criterii de eligibilitate ale solicitantului Solicitantul este operatorul economic care ndeplinete criteriile enumerate i prezentate n cadrul prezentului capitol.
1) FORMA DE CONSTITUIRE A SOLICITANTULUI
Pot beneficia de finanare nerambursabil prin POS CCE operaiunea b) Sprijin pentru consultan acordat IMM, ntreprinderile, care se ncadreaz n categoria ntreprinderilor micro, mici i mijlocii. Solicitanii finanrii sunt ntreprinderile care sunt nregistrate la Registrul Comerului, ca societi comerciale, conform prevederilor Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare sau ca societi cooperative, conform prevederilor Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei. Prin urmare, aa cum rezult din prevederile legale n vigoare, pot depune proiecte n cadrul acestei operaiuni societile comerciale i societile cooperative care se ncadreaz n una dintre urmtoarele categorii: a) sunt microntreprinderi, adic au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane euro, echivalent n lei la cursul euro din data 31 decembrie 2007 b) sunt ntreprinderi mici, adic au ntre 10 i 49 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 10 milioane euro, echivalent n lei la cursul euro din data 31 decembrie 2007 c) sunt ntreprinderi mijlocii, adic au ntre 50 i 249 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei, sau dein active totale care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane euro, la cursul euro din data 31 decembrie 2007;sunt societi cooperative (conform prevederilor Legii nr.1/2005 privind
organizarea i funcionarea cooperaiei) , adic asociaii autonome de persoane fizice i/sau juridice, dup caz, constituite pe baza consimmntului liber exprimat de acestea, n scopul promovrii intereselor economice, sociale i culturale ale membrilor cooperatori, fiind deinute n comun i controlate democratic de ctre membrii si, n conformitate cu principiile cooperatiste, al cror capital social este variabil i nu poate fi mai mic de 500 lei, iar numrul minim de membri cooperatori este de minim 5 persoane d) solicitantul i desfoar activitatea
n Romnia i are codul CAEN aferent proiectului pentru care solicit finanare nerambursabil nscris n certificatul constatator Calculul cifrei de afaceri i al numrului de salariai se va realiza conform art. 5 i art. 6 din Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare1, avnd n vedere urmtoarele trei clasificri:
1 ART. 5 (1) Numrul mediu de salariai corespunde numrului mediu de persoane angajate n ntreprindere n cursul anului, determinat pe baz lunar. (2) Numrul mediu de salariai reprezint media aritmetic simpl rezultat din suma efectivelor zilnice de salariai din luna respectiv - inclusiv zilele de repaus sptmnal i srbtorile legale -, mprit la numrul total de zile calendaristice. Pentru
13
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
ntreprindere autonom, ntreprindere partener i ntreprindere legat. n acest sens solicitantul va completa Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii (Formularul C al Cererii de finanare). Nu sunt eligibile n cadrul acestei operaiuni organizaiile neguvernamentale, persoanele fizice, persoanele fizice autorizate i asociaiile familiale.
2) ACTIVITATEA ECONOMIC A SOLICITANTULUI
Pentru a fi eligibil solicitantul trebuie s ndeplineasc cumulativ alturi de condiiile menionate la pct. 1) urmtoarele condiii: 1. a desfurat n mod legal activitate economic pe perioada exerciiului financiar precedent; 2. demonstreaz c deine resursele financiare necesare pentru co-finanarea proiectului;a obinut profit din exploatare n ultimul exerciiu financiar nainte de data depunerii Cererii de finanare. n acest sens se va ataa, la Cererea de finanare, situaia financiara depusa la
fiecare zi de repaus sptmnal sau srbtoare legal se vor lua n calcul efectivele de salariai din ziua lucrtoare precedent, cu excepia persoanelor al cror contract individual de munc a ncetat n acea zi. (3) n efectivele zilnice de salariai avute n vedere la calcularea numrului mediu anual de salariai se includ salariaii angajai pe durat nedeterminat, salariaii temporari care lucreaz n baza unui contract de punere la dispoziie ncheiat ntre ntreprindere i un agent de munc temporar, pe durata acestui contract, proprietarii-directori, partenerii care desfoar o activitate permanent n ntreprindere i care beneficiaz de avantaje financiare oferite de ntreprindere. (4) Salariaii cu program de lucru corespunztor unei fraciuni de norm vor fi inclui n numrul mediu, proporional cu timpul de lucru prevzut n contractul individual de munc cu timp parial. (5) La calcularea numrului mediu anual de salariai nu se vor avea n vedere salariaii al cror contract individual de munc este suspendat pentru perioada luat n calcul, conform prevederilor legale, i ucenicii i elevii sau studenii care urmeaz o form de pregtire profesional pe baz de contract de ucenicie sau de formare profesional. (6) Nu vor fi introduse/introdui n numrul mediu anual de salariai salariatele/salariaii aflate/aflai n concediu de maternitate sau parental. (7) Numrul mediu anual de salariai se determin pe baza Registrului general de eviden a salariailor, ntocmit i completat conform prevederilor legale n vigoare. ART. 6 (1) Datele utilizate pentru calculul numrului mediu anual de salariai, cifra de afaceri net anual i activele totale sunt cele raportate n situaiile financiare aferente exerciiului financiar precedent, aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor. (2) Dac la data ntocmirii situaiilor financiare anuale ntreprinderea nu se mai ncadreaz n plafoanele stabilite la art. 3 i 4, aceasta nu i va pierde calitatea de ntreprindere mic, mijlocie sau microntreprindere dect dac depirea acestor plafoane se produce n dou exerciii financiare consecutive. (3) n cazul unei ntreprinderi nou-nfiinate, ale crei situaii financiare nu au fost aprobate, n condiiile legii, datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual net i activele totale se determin n cursul exerciiului financiar i se declar pe propria rspundere de ctre reprezentantul/reprezentanii ntreprinderii n cauz. (4) n calculul cifrei de afaceri nete anuale sumele selectate nu includ taxa pe valoarea adugat i alte taxe indirecte. (5) n cazul unei ntreprinderi autonome, datele, inclusiv numrul mediu anual de salariai, vor fi stabilite exclusiv pe baza situaiilor financiare anuale ale ntreprinderii respective. (6) Datele, inclusiv numrul mediu anual de salariai, ale unei ntreprinderi partenere sau legate cu o alt ntreprindere se vor stabili pe baza situaiilor financiare anuale i a altor date ale ntreprinderii ori, dac exist, pe baza situaiilor financiare anuale consolidate n care ntreprinderea este inclus, care se vor cumula cu datele oricrei ntreprinderi partenere a ntreprinderii n cauz, situat imediat n amonte sau n aval de aceasta, proporional cu procentul de participare la capital ori cu procentul drepturilor de vot (cel mai ridicat dintre aceste procente). (7) Datele prevzute la alin. (6) se vor cumula n proporie de 100% cu datele oricrei ntreprinderi care este legat direct sau indirect de ntreprinderea n cauz, dac datele nu sunt deja incluse n situaiile financiare anuale consolidate. (8) Datele ntreprinderilor partenere ale ntreprinderii n cauz trebuie s provin din situaiile financiare anuale proprii i din celelalte date consolidate, dac acestea exist. La acestea se adaug 100% din datele ntreprinderilor legate de aceste ntreprinderi partenere, cu excepia cazului n care aceste date au fost deja incluse prin consolidare. (9) Datele ntreprinderilor cu care ntreprinderea respectiv este legat trebuie s provin din situaiile financiare anuale proprii i din celelalte date consolidate, dac acestea exist. La acestea se adaug, n mod proporional, datele oricrei ntreprinderi partenere a acestor ntreprinderi legate, situat imediat n amonte sau n aval de acestea, cu excepia cazului n care au fost deja incluse n situaiile financiare anuale consolidate, ntr-o proporie cel puin egal cu procentul definit la alin. (6). (10) Atunci cnd n evidenele consolidate nu sunt incluse informaii cu privire la numrul mediu anual de salariai al unei ntreprinderi, cifrele privind numrul mediu anual de salariai se calculeaz prin cumularea proporional a datelor aferente ntreprinderilor partenere i a datelor aferente ntreprinderilor cu care ntreprinderea respectiv este legat.
14
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Administraia finanelor publice pentru ultimul exercitiu financiar (vezi capitolul V la Cererea de finanare). 3. nu i desfoar activitatea ntr-unul din urmtoarele sectoare de activitate: a) pescuit i acvacultur; b) producia primar a produselor agricole; c) procesarea i comercializarea produselor agricole; d) sectorul carbonifer. 4. nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos: a) este n stare de insolven, conform prevederilor Legii nr. 85/85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare b) este n stare de faliment ori lichidare, are afacerile administrate de un judector sindic, are o restricie asupra activitii comerciale, este subiectul unor aranjamente ntre creditori sau se afl ntr-o alta situaie, similar cu cele menionate anterior, reglementat prin lege; c) nregistreaz datorii restante la bugetul de stat, bugetele locale, asigurri sociale, asigurri pentru omaj, asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale, precum si asigurri de sntate sau altele prevzute de legile n vigoare, inclusiv pentru toate punctele de lucru menionate n certificatul constatator; d) este declarat ntr-o situaie grav de nclcare contractual pentru nendeplinirea obligaiilor provenind dintr-o procedur de achiziii sau dintr-o alt finanare din fondurile Comisiei Europene; e) a fost subiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei sau a Comisiei Europene i aceast decizie nu a fost nc executat2; f) este n dificultate, n sensul Liniilor Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.20043.
n situaia n care solicitantul a fcut obiectul unei hotrri a unei instane judectoreti din Romnia, emis pn la 1 ianuarie 2007 pentru recuperarea unui ajutor de stat i aceasta a fost executat (sumele respective au fost pltite), Solicitantul va anexa decizia Consiliului Concurenei privind recuperarea ajutorului, hotrrea de recuperare a instanei judectoreti i dovada efecturii plii. n cazul n care solicitantul a fcut obiectul unei decizii a Comisiei Europene emise dup 1 ianuarie 2007 pentru recuperarea unui ajutor de stat, decizie care a fost deja executat (provizoriu sau definitiv), solicitantul va prezenta o copie a deciziei Comisiei Europene i dovada efecturii plii 3 O ntreprindere este considerat ca fiind n dificultate, n principiu i indiferent de mrimea ei, n urmtoarele mprejurri: a) n cazul unei societi cu rspundere limitat, cnd se constat pierderea a mai mult de jumtate din capitalul social i mai mult de un sfert din capital s-a pierdut n ultimele 12 luni; sau b) n cazul unei societi n care cel puin o parte dintre asociai sunt inui nelimitat pentru datoriile ntreprinderii, atunci cnd s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu, aa cum reiese din evidenele contabile ale societii i mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut n cursul ultimelor 12 luni; sau c) pentru ntreprinderile de orice form juridic, cnd respectiva ntreprindere ntrunete condiiile pentru a fi supuse unei proceduri prevzute de legislaia privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului. d) administratorul societii a fost supus unei condamnri n ultimii 3 ani, de ctre o instan de judecat, din motive profesionale sau etic-profesionale. 15
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM 3) REPREZENTANTUL LEGAL AL SOLICITANTULUI
Solicitantul este eligibil n cazul n care reprezentantul su legal (menionat n certificatul constatator) nu se afl ntr-una din situaiile de mai jos: a) a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, hotrre formulat de o autoritate de judecat ce are for de lucru judecat (res judicata), (ex. hotrrea instanei mpotriva creia nu mai pot fi exercitare cile de atac prevzute de lege);
B) A FOST SUBIECTUL UNEI JUDECI DE TIP RES JUDICATA PENTRU FRAUD, CORUPIE, IMPLICAREA N ORGANIZAII CRIMINALE SAU N ALTE ACTIVITI ILEGALE, N DETRIMENTUL INTERESELOR FINANCIARE ALE COMUNITII EUROPENE.4) CAPACITATEA DE IMPLEMENTARE A PROIECTULUI
Solicitantul trebuie s demonstreze c are capacitatea de a asigura co-finanarea cheltuielilor eligibile, finanarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe proiectului) i cea de asigurare a resurselor financiare necesare implementrii corespunztoare a proiectului pn la rambursarea/decontarea cheltuielilor. n acest sens solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: Declaraia de angajament (Formularul B al Cererii de finanare). II.1.2. Criterii de eligibilitate ale proiectului Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad determinat, menite s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui obiectiv/set de obiective clare, concrete i reale. Proiectul propus prin Cererea de finanare poate fi considerat eligibil, adic poate fi cofinanat din POS CCE, dac ndeplinete urmtoarele criterii: Activitile nu au fost finanate n ultimii 3 ani sau nu sunt finanate n prezent, parial sau n totalitate din alte surse publice. Scopul si obiectivele propunerii sunt in conformitate cu obiectivele specifice ale axei prioritare, precum si cu unul sau mai multe din obiectivele operaiunii. Proiectul este implementat pe teritoriul Romniei. Proiectul respect regulile referitoare la ajutorul de minimis. Implementarea proiectului se realizeaz n cel mult 6 luni de la data semnrii contractului de finanare. Dimensiunea finanrii nerambursabile solicitate se ncadreaz in limitele menionate n prezentul Ghid, respectiv maxim 70% din totalul cheltuielilor eligibile i nu depete echivalentul n lei a 10.000 Euro. Proiectul conine n totalitate sau n parte activitile i cheltuielile eligibile pentru aceast operaiune: 1. elaborarea de strategii pentru soluii inovative i crearea de noi produse i/sau servicii i tehnologii; 2. elaborarea de planuri de afaceri, studii de pre-fezabilitate i/sau fezabilitate pentru implementarea de tehnologii ecoeficiente i competitive, precum i pentru crearea de produse competitive; 3. elaborarea de studii i strategii de management, marketing i/sau analize financiare pentru implementarea unui anumit proiect; 4. elaborarea de strategii de mediatizare i planuri de promovare pentru un anumit proiect;
16
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
5. elaborarea de strategii i planuri de dezvoltare i stimulare a resurselor umane n vederea extinderii afacerii sau implementrii unui anumit proiect; 6. elaborarea unui studiu asupra proteciei proprietii intelectuale; 7. elaborarea de studii comparative pentru utilizarea unor instrumente i soluii informatice sau pentru un domeniu precizat; 8. elaborarea de studii de evaluare i diagnostic pentru transferul afacerii.
ATENIE! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens, se recomand consultarea Listei cheltuielilor eligibile de la Capitolul III. In cadrul proiectelor pentru care se solicita finanare trebuie sa existe cel puin o activitate eligibila.
17
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
III.1. Completarea i depunerea cererii de finanare Formularul standard al Cererii de finanare este prezentat n Anexa nr. 1 la prezentul ghid i este disponibil, n format electronic, la adresa: www.animmc.ro. ATENIE! Cererea de finanare trebuie nsoit de formularele acesteia i de documentele care dovedesc eligibilitatea proiectului i a solicitantului enumerate n prezentul ghid Formularele la Cererea de finanare fac parte integrant din aceasta. III.1.1. Completarea cererii de finanare Completarea Cererii de finanare, inclusiv a formularelor acesteia, se face conform instruciunilor de completare i va urmri ntocmai modelul standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat, necompletarea tuturor datelor solicitate etc) conduce la respingerea Cererii de finanare pe motiv de neconformitate administrativ. La fiecare paragraf necompletat se vor preciza motivele necompletrii. Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos, formularul standard al Cererii de finanare cuprinde informaii suplimentare cu privire la completarea i elaborarea documentelor. Cererile de finanare trebuie s fie redactate pe calculator, n limba romn. Nu sunt acceptate cereri de finanare completate de mn. Dosarul Cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (vezi Formularul F din Anexa 1 Cererea de finanare). Pagina opis va fi pagina cu numrul 0 a Cererii de finanare (vezi indicaiile privind completarea opisului din formularul Cererii de finanare). Cererea de finanare trebuie completat ntr-un mod clar i coerent pentru a nlesni procesul de evaluare a acesteia! n acest sens, furnizai informaiile necesare, relevante, preciznd modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor corespunztoare Axei prioritare I din POS CCE. Cererea de finanare i formularele acesteia trebuie s fie nsoite de urmtoarele documente (vor fi ordonate conform formularului F al Anexei 1):: 5. Actul de mputernicire, n original, conform hotrrii AGA de aprobare a proiectului n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens. 6. Certificatul constatator n original emis de Oficiul Registrului Comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul solicitantul cu cel mult 30 zile naintea depunerii cererii de finanare, n care s se menioneze obligatoriu: datele de identificare, codul unic de nregistrare, asociaii i reprezentanii legali ai societii, domeniul de activitate principal i toate domeniile de activitate secundare, punctele de lucru, filiale, sucursale, subuniti ale societii, situaia juridic a societii. 7. Cazierul judiciar n original al reprezentantului legal al solicitantului.
18
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
8. Certificate de atestare fiscal n original privind ndeplinirea obligaiilor de plat la bugetul general consolidat eliberate de Administraia Finanelor Publice pentru sediul social i pentru punctele de lucru care au CIF i care sunt menionate n certificatul constatator. Vor fi respinse proiectele solicitanilor care au datorii restante la bugetul general consolidat. 9. Certificate de atestare fiscal n original privind ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor taxelor locale i altor venituri la bugetele locale eliberate de Direcia impozite i taxe locale n a crei raz i are sediul solicitantul, pentru sediul social i pentru punctele de lucru menionate n certificatul constatator. Vor fi respinse proiectele solicitanilor care au datorii restante la bugetele locale. 10. Bilanul contabil depus i nregistrat la Direcia general a Finanelor Publice-inclusiv Contul de profit i pierdere i Datele informative pentru exerciiul financiar precedent n fotocopie certificat de solicitant. 11. Dovada co-finanrii proiectului din surse proprii la data depunerii cererii de finantare prin: extras de cont sau scrisoare din partea unei instituii financiare de acordare a unui credit n cazul n care proiectul este aprobat. 12. Cazierul fiscal al solicitantului, n original. 13. Hotrrea consiliului de administraie /adunrii generale a acionarilor/ adunrii generale a membrilor cooperatori de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect, n original (cu excepia SRL cu asociat unic). 14. Declaraia de eligibilitate (Formularul A al Cererii de finanare), n original, prin care Solicitantul declar urmtoarele: a) societatea nu se ncadreaz n nici una din categoriile menionate n Seciunea II.1.1 Criterii de eligibilitate ale Solicitantului, din prezentul ghid; b) reprezentantul legal nu a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de lucru judecat; c) reprezentantul legal nu a fost subiectul unei judeci de tip res judicata (hotrre definitiv i irevocabil) pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene. 15. Declaraia de angajament, n original, semnat de ctre solicitant, ntocmit n conformitate cu Formularul B al Cererii de finanare, prin care acesta se oblig: - S furnizeze contribuia proprie ce i revine din costurile eligibile; - S finaneze toate costurile neeligibile, inclusiv costurile conexe proiectului; - S asigure resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale; - S respecte, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii acestuia, prevederile legislaiei comunitare i naionale n domeniul egalitii de anse, nediscriminrii, proteciei mediului, achiziiilor publice i ajutorului de stat. 7. Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, ntocmit n conformitate cu Formularul C al Cererii de finanare i semnat de ctre solicitant. 8. Declaraia pe propria rspundere privind ajutoarele de minimis, ntocmit conform Formularul D al Cererii de finanare i semnat de ctre solicitant. 9. CV-ul managerului de proiect i a echipei de proiect sunt ataate i ntocmite conform Formularului E al cererii de finanare
19
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Dup completare, cererea de finanare i anexele: - se vor semna de ctre reprezentantul legal pe fiecare pagin, n partea dreapt, n josul paginii i se vor tampila pe fiecare pagin, in josul paginii, pe centru; - se vor ndosaria (se va utiliza dosar cu in) i numerota manual toate paginile, n ordine cresctoare, de la "0" la "n", n partea dreapt jos a fiecrui document ("n" este numrul total al paginilor din dosarul complet inclusiv documentele anexate). Opisul este pagina 0 a Cererii de finanare. - se vor multiplica n trei exemplare de ctre solicitant (1 original i 2 fotocopii), conform indicaiilor de mai sus; se va realiza i ataa pe suport electronic (CD) care va conine un fiier electronic scanat: cererea de finanare Anexa 1 la prezentul ghid III.1.2 Lista de verificare a Cererii de finanare Solicitanii trebuie s verifice dac dosarul Cererii de finanare este complet, pe baza Grilei de verificare a conformitii administrative a Cererii de finanare (Anexa nr. 2 la prezentul ghid) dup cum urmeaz: a) Cererea de finanare (inclusiv anexele) este redactat n 3 exemplare (1 original i 2 fotocopii) marcate corespunztor. a) Cererea de finanare (Anexa 1 la prezentul ghid) este scanat i depus pe suport electronic (CD). b) Paginile cererii de finanare (inclusiv anexele, formularele i documentele solicitate) sunt numerotate i tampilate conform instruciunilor din prezentul Ghid. b) Declaraia de la punctul 5.2 din Cererea de finanare respect modelul Anexei 1, este datat, tampilat i semnat de reprezentantul legal sau de o persoan mputernicit. c) Toate rubricile Cererii de finanare sunt completate cu datele i informaiile solicitate i respect modelul Anexei 1 din prezentul Ghid. c) Opisul este completat conform Formularului F din Anexa nr. 1 la prezentul ghid. d) Actul de mputernicire, n original, conform hotrrii AGA de aprobare a proiectului n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens. e) Hotrrea adunrii generale a acionarilor/asociailor/membrilor cooperatori ntreprinderii de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect, n original (cu excepia SRL cu asociat unic). f) Certificatul constatator este eliberat n termenul prevzut n prezentul ghid (n 30 de zile) cuprinde toate informaiile solicitate i este anexat n original. g) Certificate de atestare fiscal in original privind plata obligaiilor la bugetul de general consolidat eliberate de Administraia Finanelor Publice inclusiv pentru toatele punctele de lucru care au CIF menionate n certificatul constatator - se verific existenta documentelor conform certificatului constatator, valabilitatea lor la data nscrierii online si faptul ca solicitantul nu are datorii restante. h) Certificate de atestare fiscal in original privind impozitele, taxele locale i alte venituri la bugetul local eliberate de Direcia impozite i taxe locale n a crei raz i are sediul solicitantul, inclusiv pentru toatele punctele de lucru menionate n certificatul constatator se verific existenta documentelor conform certificatului constatator, valabilitatea lor la data nscrierii online, si ca solicitantul nu are datorii restante. i) Situaiile financiare ale Solicitantului depuse si nregistrate la Direcia Finanelor Publice, n fotocopie certificata pentru ultimul exerciiu financiar: Bilanul contabil, Contul de profit i pierdere si Datele informative.
20
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
j) Cazierul judiciar al reprezentantului legal al solicitantului, n original. k) Cazierul fiscal al solicitantului, n original. l) Dovada co-finanrii proiectului din surse proprii la data depunerii cererii de finantare prin: extras de cont sau scrisoare din partea unei instituii financiare de acordare a unui credit n cazul n care proiectul este aprobat. m) Documente care dovedesc capacitatea Solicitantului de a implementa proiectul: CV-urile managerului de proiect sau al membrilor echipei de proiect. ATENIE! CV-urile vor fi completate conform Formularului comun european de curriculum vitae (HG nr. 1021/2004 pentru aprobarea Formularului comun european de curriculum vitae, MOF. nr. 633/13.07.2004) Formularul E din ANEXA nr. 1 la prezentul ghid d) Declaraia de eligibilitate respect Formularul A al Anexei 1, este datat, semnat n original i tampilat de ctre solicitant.Declaraia de angajament este ntocmit conform Formularul B al Anexei 1, datat, semnat n original i tampilat de ctre solicitant. e) Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, respect modelul standard, este completat cu datele i informaiile solicitate, datat, semnat i tampilat de ctre solicitant. f) Declaraia pe propria rspundere privind ajutoarele de minimis, respect Formularul D al Anexei 1, este datat, semnat n original i tampilat de ctre solicitant. q.Perioadele de valabilitate menionate n opisul la Cererea de finanare trebuie s respecte prevederile legale specifice/cerinele din prezentul ghid pentru fiecare document. III.2. CHELTUIELILE ELIGIBILE n completarea Seciunii 4 Finanarea proiectului din Cererea de finanare, solicitantul va ine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor i stabilirea contribuiei proprii. Sunt eligibile cheltuielile pentru achiziia de servicii de consultan de la consilieri externi (din afara firmei solicitante) pentru urmtoarele activiti, cu condiia ca serviciul de consultan respectiv s nu se constituie ntr-o activitate continu sau periodic i s nu fie legat de cheltuielile curente de funcionare a activitii solicitantului: 1. elaborarea de strategii pentru soluii inovative i crearea de noi produse i/sau servicii i tehnologii; 2. elaborarea de planuri de afaceri, studii de pre-fezabilitate i/sau fezabilitate pentru implementarea de tehnologii ecoeficiente i competitive, precum i pentru crearea de produse competitive; 3. elaborarea de studii i strategii de management, marketing i/sau analize financiare pentru implementarea unui anumit proiect; 4. elaborarea de strategii de mediatizare i planuri de promovare pentru un anumit proiect; 5. elaborarea de strategii i planuri de dezvoltare i stimulare a resurselor umane n vederea extinderii afacerii sau implementrii unui anumit proiect; 6. elaborarea unui studiu asupra proteciei proprietii intelectuale,; 7. elaborarea de studii comparative pentru utilizarea unor instrumente i soluii informatice sau pentru un domeniu precizat; 8. elaborarea de studii de evaluare i diagnostic pentru transferul afacerii. Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile: a) taxa pe valoarea adugat (TVA); b) dobnda i alte comisioane aferente creditelor;
21
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
c) cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing; d) dezafectarea centralelor nucleare; e) amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; O cheltuial este considerat eligibil pentru co-finanare (rambursare n limita stabilit) n cadrul POS CCE, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii: 1. este efectiv pltit ntre data semnrii contractului de finanare i termenul prevzut n cadrul acestuia dar nu mai trziu de 31 iulie 2015. 2. este nsoit de urmtoarele documente n original: facturi, ordine de plat, extras de cont, chitane, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate. Documentele justificative originale vor fi returnate solicitantului dup aplicarea tampilei care atest finanarea din fonduri structurale, pentru evitarea dublei finanri. 3. este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare ncheiat ntre solicitant i Ministerul pentru IMM, Comer, Turism i Profesii Liberale, n calitate de Organism Intermediar cu respectarea art. 54 alin. (5) i art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/20064. 4. este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special cele referitoare la ajutorul de stat. 5. este menionat n lista cheltuielilor eligibile. 6. este n legtur direct cu activitile propuse n proiect i este necesar pentru realizarea proiectului. III.3. CONTRIBUIA PROPRIE A SOLICITANTULUI I VALOAREA MAXIM A FINANRII NERAMBURSABILE Contribuia proprie reprezint procentul din suma cheltuielilor eligibile ale proiectului care va fi suportat de ctre solicitant i este de minimum 30% din valoarea cheltuielilor eligibile. Orice cheltuial neeligibil, precum i orice cheltuial conex ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant, dar nu va fi luat n calcul la determinarea contribuiei proprii a solicitantului. ATENIE! n cadrul POS CCE, contribuia n natur nu este considerat contribuie proprie a solicitantului. Valoarea maxim a finanrii nerambursabile ce poate fi solicitat nu poate depi 10.000 euro echivalent n lei, calculat la cursul BNR de la data semnrii contractului de finanare..
Art. 54(5), Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: o cheltuial cofinanat din Fondurile Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul Social European) sau Fondul de Coeziune nu poate primi asisten din alte instrumente financiare comunitare. Art. 60, Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: Autoritatea de management este responsabil de gestionarea i implementarea Programului operaional, n conformitate cu principiul unui management financiar sntos. 22
4
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
n cazul proiectelor cu o valoare mai mare dect 10.000 euro, echivalent n lei, solicitantul va acoperi: - valoarea cheltuielilor eligibile care depesc intensitatea maxim pentru ajutorul de minimis; - valoarea cheltuielilor neeligibile i a celor conexe. n completarea Seciunii 4 Finanarea proiectului din Cererea de finanare, Solicitantul va ine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor i stabilirea contribuiei proprii, detaliate n capitolul III al prezentului ghid. III.4. DEPUNEREA CERERII DE FINANARE Cererea de Finanare se poate depune la oricare dintre Oficiile Teritoriale pentru IMM i Cooperaie (OTIMMC) sau la sediul Organismului Intermediar pentru POS CCE din Str. Poterai nr.11, sector 4 Bucureti. Adresele si datele de contact ale Oficiilor Teritoriale se gsesc in Anexa nr. 7 la prezentul ghid. Depunerea cererii de finanare este precedata de inregistrarea on-line a solicitanilor. Atentie! Programul de inregistrare on-line funcioneaz n zilele de lunivineri, ntre orele 9:00 si 15:00. Interfaa on-line va cuprinde cate un cmp (buton) corespunzator apelului de proiecte. Formularul de nscriere on-line va cuprinde urmtoarele cmpuri: o Numele firmei. o Numarul de Ordine din Registrul Comertului (J pentru intreprinderi, C pentru cooperative). o Cod de Identificare Fiscal (CIF sau CUI) atribuit de catre Ministerul Economiei i Finanelor. o Adresa firmei (localitatea i judeul). o Numele proiectului. o Valoarea total a proiectului. o Valoarea finanrii nerambursabile. o O adres de e-mail de contact valabil. o Cmp control antispam. Atenie! Toate documentele aferente proiectului trebuie s fie valabile la data nregistrarii on-line. Dup nregistrarea on-line, aplicantul va primi pe adresa de e-mail de contact un numr de nregistrare corespunztor apelului, unic pe ar i invitaia ca n maxim 2 zile lucrtoare s se prezinte la OI/OTIMMC ales pentru a depune proiectul, sau s l trimit prin pot/curier (data potei/curierului s nu depeasc cele 2 zile lucrtoare admise). Atentie! Orarul de depunere a proiectelor la OTIMMC/OI este de luni pn joi ntre orele 9:00 i 16:00, i vineri ntre orele 10:00 i 13:00. Numrul de nregistrare va fi folosit n corespondena purtat pe toat perioada de evaluare a proiectului. Solicitantul trebuie s depun Cererea de finanare mpreun cu toate anexele completate n limba romn, n 3 exemplare (1 original i 2 copii). Exemplarele vor fi marcate clar, pe copert, n partea superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIA nr.1, COPIA nr.2".
23
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Exemplarele depuse vor fi fotocopii simple ale exemplarului original. Se recomand realizarea exemplarelor copie prin multiplicarea fa-verso a exemplarului original. Unde este cazul, se vor anexa traducerile legalizate, nsoite de copia documentului original. Se recomand ca, pe lng cele 3 exemplare, solicitantul s i realizeze un exemplar propriu complet al dosarului Cererii de finanare. Formularul Cererii de finanare (Anexa nr. 1 la prezentul Ghid) va fi scanat i depus n format electronic (inscripionat pe un CD). Cererea de finanare (un original, 2 copii i CD) va fi trimis ntr-un colet sigilat prin pota recomandat, curier sau depuse personal, la sediul OI/OTIMMC mai sus menionat. Partea exterioar a coletului sigilat, corespunztor cererii de finanare trebuie s poarte, n mod obligatoriu, o eticheta cu urmtoarele informaii: "Cerere de finanare pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013" Axa prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficent de producie Domeniul de intervenie 1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului, Operaiunea: Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor. Schema de finanare: Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Autoritate de management: Ministerul Economiei i Finanelor Organism intermediar: Ministerul pentru IMM, Comer, Turism i Profesii Liberale Direcia pentru Gestionarea Fondurilor Comunitare pentru IMM Str. Poterai nr. 11, sector 4, Bucureti, cod 040263 Sediul OTIMMC (...................... < Denumirea i adresa complete ale sediului Solicitantului > <Tiltul proiectului>" <Numar unic de inregistrare>
ATENIE! Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail) sau trimise la alte adrese vor fi respinse. Un beneficiar poate depune concomitent, n cadrul aceluiai apel de proiecte, mai multe cereri de finanare, dac sunt justificate i susinute. n cazul respingerii unei Cereri de finanare pe motiv de neconformitate administrativ, neeligibilitate sau punctaj insuficient obinut ca urmare a evalurii, solicitantul va fi informat asupra motivelor de respingere, care vor fi avute n vedere la mbuntirea Cererii de finanare, respectiv a proiectului. In cazul in care dorete, dup corectarea n mod corespunztor a Cererii de finanare, solicitantul o poate depune din nou. n acest caz, procesul de depunere, evaluare i selecie va fi reluat n totalitate, Cererea de finanare va primi un nou numr de nregistrare. Solicitanii pot solicita informaii suplimentare de la Organismul Intermediar sau pot consulta site-ul www.animmc.ro.
24
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
IV.1. PROCESUL DE EVALUARE I SELECIE A CERERII DE FINANARE Procesul de evaluare i selecie a proiectului se va derula n trei etape: - Verificarea conformitii administrative; - Verificarea eligibilitii; - Evaluarea tehnic i financiar. IV.1.1. Verificarea conformitii administrative Dup depunerea Cererii de finanare, Organismului Intermediar va verifica, din punct de vedere administrativ, Cererea de finanare si va urmri, n principal, dac:: - au fost depuse toate documentele; - documentele sunt complete i semnate conform cerinelor; - a fost depus numrul de exemplare solicitat; - documentele depuse sunt n termenul de valabilitate la data nregistrrii on-line. Grila de verificare a conformitii administrative este prezentat n Anexa nr. 2 la prezentul Ghid. In cazul in care unul sau mai multe dintre documente nu sunt semnate i tampilate conform cerinelor sau in alte situaii similare solicitantul va primi o scrisoare/fax de ntiinare din partea OI IMM, prin care i se vor solicita clarificri. Dac n 5 zile de la primirea scrisorii/faxului, solicitantul nu se conformeaz cerinelor, propunerea este respins. Pentru a fi admis n etapa urmtoare a procesului de evaluare, respectiv verificarea eligibilitii, propunerea trebuie s obin rspuns pozitiv la toate ntrebrile. n caz contrar, propunerea este respins i solicitantului i se trimite o scrisoare de notificare prin care i se comunic respingerea cu precizarea motivelor respingerii. n cazul n care nu sunt depuse toate documentele sau cele care sunt depuse, nu sunt n termenul de valabilitate, dosarul este respins, iar pentru depunerea dosarului complet este necesara obinerea unui nou numr de nregistrare on-line. Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii administrative a Cererii de finanare se va face n scris de ctre Organismul Intermediar n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la data depunerii cererii de finanare. Atentie! Intervalul de timp alocat evalurii administrative ncepe din a doua zi lucrtoare a sptmnii urmtoare depunerii proiectului, iar pentru proiectele trimise cu posta/curier termenul va curge de la data primirii proiectului si completrii confirmrii de primire, in funcie de numrul de nregistrare.
25
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
IV.1.2. Verificarea eligibilitii Cererii de finanare Verificarea eligibilitii se realizeaz de ctre Organismul intermediar numai pentru Cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de eligibilitate. Grila de verificare a eligibilitii proiectului este prezentat n Anexa nr. 3 la prezentul Ghid. Organismul Intermediar are dreptul de a solicita clarificri privind Cererea de finanare. n acest caz solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii duce la respingerea Cererii de finanare. Numai cererile de finanare declarate eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a eligibilitii, adic primesc DA la toate criteriile) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, evaluarea calitii proiectului conform criteriilor de selecie menionate n prezentul ghid. n caz contrar, propunerea este declarat neeligibil i nu se evalueaz din punct de vedere tehnic i financiar, iar solicitantului i se trimite o scrisoare de respingere cu precizarea motivelor respingerii. ATENIE! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii i Cererea de finanare respins n cazul n care se dovedete c acesta: Se face vinovat de inducerea n eroare a Organismului intermediar sau a comisiilor de evaluare i selecie prin furnizarea de informaii incorecte cu privire la condiiile de eligibilitate sau dac a omis furnizarea unor informaii solicitate. A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de evaluare i selecie sau Organismul intermediar n timpul procesului de evaluare. Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii eligibilitii Cererii de finanare se va face n scris de ctre Organismul intermediar n termen de maximum 13 zile lucrtoare de la data aprobrii administrative a proiectului. n cazul n care sunt solicitate clarificri perioada se prelungete n mod corespunztor.
IV.1.3. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului Evaluarea tehnic i financiar este realizat de o echip de experi format din personalul angajat n cadrul Organismului intermediar i/sau evaluatori independeni. Evaluarea tehnic i financiar va permite aprecierea gradului n care proiectul rspunde criteriilor din Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului este prezentat n Anexa nr. 4 la prezentul Ghid. n cazul n care echipa de experi descoper c anumite informaii lipsesc sau sunt neclare pot cere n scris informaii suplimentare de clarificare de la solicitant cu privire la documentele existente. Solicitantul va transmite informaii suplimentare referitoare la proiect n condiiile solicitate de ctre Organismul intermediar. Nerespectarea acestor condiii duce la respingerea Cererii de finanare. n urma evalurii tehnice i financiare, proiectul primete un punctaj (conform Grilei de evaluare tehnic i financiar prevzut n Anexa nr. 4 la prezentul ghid) ntre 0 i 30 puncte.
26
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Pentru a fi selectat pentru finanare proiectul trebuie s obin un punctaj de minimum 20 puncte n condiiile n care proiectul obine punctajul minim necesar pentru fiecare categorie de criterii prevzut n grila de evaluare tehnico-financiar ( coloana 4). Notificarea Solicitantului asupra rezultatului evalurii tehnice i financiare a proiectelor se va face n scris, de ctre Organismul intermediar, n maximum 40 de zile lucrtoare de la data aprobrii eligibilitii proiectului. n cazul n care se vor solicita clarificri la Cererea de finanare, perioada de rspuns menionat se prelungete n mod corespunztor. IV.1. 4. Criterii de evaluare i selecie Criteriile de evaluare si selecie vizeaz urmtoarele aspecte: Criteriul 1. Relevana Pentru aceasta seciune se vor examina Cererea de finanare, n special capitolele: 2.3 Descrierea Proiectului si 2.7 Indicatori. Se va evalua contributia proiectului la dezvoltarea activitilor IMM contribuia proiectului la obiectivele POS CCE, Axa prioritar 1 Un sistem de producie inovativ si eco-eficient, Domeniul major de intervenie 1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului; operaiunea b) Sprijin pentru consultan acordat IMM; mrimea/Tipul ntreprinderii (start-up mai puin de 3 ani vechime, micro ntreprinderi, ntreprinderi mici i mijlocii, societi cooperative); Criteriul 2. Calitatea si maturitatea proiectului si capacitatea beneficiarului de implementare a proiectului: Pentru aceasta seciune se vor examina Cererea de finanare, n special capitolele: 2.3-2.6: Descrierea activitilor proiectului i Descrierea rezultatelor, Managementul proiectului, 2.1.3 Impactul asistenei financiare nerambursabile asupra implementrii proiectului, 3. Concordana cu politicile UE i legislaia naional 4. Pachetul de finanare a proiectului CV-urile echipei de management Se va evalua: Corelarea ntre activitile propuse, resursele necesare i scopul proiectului: msura n care solicitantul a identificat corect tipul de proiect propus i scopul acestuia. Resursele umane i financiare s fie estimate i repartizate adecvat pe activiti. descrierea clara a obiectivelor urmarite prin realizarea proiectului. Proiectul contine indicatori de performanta masurabili si cuantificabili ce pot fi verificati in mod obiectiv. Se va urmri eligibilitatea cheltuielilor propuse i respectarea condiiilor de finanare si daca bugetul este corelat cu proiectul Gradul de pregtire/maturitate a proiectului: Solicitantul estimeaz finalizarea achiziiilor n maximum 1 luna de la depunerea CF. Capacitatea de implementare a proiectului: capacitatea managerului de proiect i a echipei de proiect de a implementa proiectul. obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii proiectului.
27
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Criteriul 3. Sustenabiliate Pentru aceasta seciune se vor examina Cererea de finanare, n special capitolele: 2.3 -2.6: Descrierea activitatilor proiectului i Descrierea rezultatelor; Managementul proiectului; Calendarul activitilor, 2.13 Impactul asistenei financiare nerambursabile asupra implementrii proiectului, 3: Concordana cu politicile UE i legislaia naional 4: Pachetul de finanare a proiectului Se va evalua: Existena unui colectiv pentru a aplica proiectul dupa implementare Suportul tehnic i administrativ
IV.2. CONTRACTAREA n urma evalurii tehnice i financiare se va ntocmi o list a proiectelor aprobate care va fi supus spre avizare Autoritii de Management. Autoritatea de Management acord avizul asupra proiectelor aprobate n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea listei. Dup primirea avizului de la Autoritatea de Management a listei de proiecte aprobate, Organismul Intermediar va comunica n scris solicitantului rezultatul evalurii. Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul pentru IMM, Comer, Turism si Profesii Liberale prin Direcia pentru Gestionarea Fondurilor Comunitare pentru IMM n calitate de Organism Intermediar pentru POS CCE in termen de 25 zile lucrtoare de la data aprobrii proiectului. Dup semnarea contractului de finanare, Cererile de finanare vor primi un numr unic de nregistrare n Sistemul informatic unic de management cod SMIS (Single Management Information System), care va fi adus la cunotina solicitantului. Codul SMIS al Cererii de finanare va fi menionat, n mod obligatoriu, n orice coresponden ulterioar purtat ntre solicitant i Organismul intermediar, referitoare la Cererea de finanare respectiv.
IV.3. CONTESTAIILE n situaia n care solicitantul se consider vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim privind decizia Organismului Intermediar, acesta are dreptul de a contesta respectiva decizie n termen de cel mult 10 zile lucrtoare de la primirea acesteia. Pentru soluionarea contestaiilor se va forma o comisie alctuit din personalul OI i/sau experi externi. Contestaia scris trebuie depus la sediul Organismului Intermediar din str. Poterai nr. 11, sector 4, Bucureti. Contestaia scris trebuie s conin urmtoarele elemente: a) denumirea, sediul, codul unic de nregistrare i numele persoanelor care reprezint contestatarul i calitatea lor b) denumirea i sediul Organismului Intermediar c) denumirea proiectului depus si numrul de nregistrare d) obiectul contestaiei e) mijloacele de prob pe care se sprijin contestaia, n msura n care este posibil f) semntura prii sau a reprezentantului persoanei juridice
28
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Termenul de soluionare a contestaiilor este de 10 zile lucrtoare de la data depunerii acesteia la Organismul Intermediar.
29
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Aceast seciune are scopul de a explica obligaiile beneficiarului de finanare nerambursabil n cadrul POS-CCE. Se recomand consultarea textului integral al contractului de finanare (Anexa nr. 5 la prezentul Ghid), inclusiv anexele acestuia, precum i celelalte anexe ale acestui Ghid. Prin semnarea contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale i comunitare. Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un contract de finanare din POS CCE n conformitate cu prevederile din Cererea de finanare aprobat. Dac beneficiarul nu pune n aplicare proiectul n condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare, acesta trebuie s i asume eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. n acest caz, Autoritatea de Management, reprezentat de Ministerul Economiei i Finanelor i rezerv dreptul de a ntrerupe plile. Beneficiarul are obligaia ca pe toat durata derulrii contractului s nu nregistreze datorii restante la bugetul de stat, bugetele locale, asigurri sociale, asigurri pentru omaj, asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale, precum i asigurri de sntate sau altele prevzute de legile n vigoare. Beneficiarul trebuie ca, pe toat perioada de derulare a proiectului, precum i pe perioada de minim 3 ani de la finalizarea proiectului, s comunice ctre Organismul Intermediar toate modificrile care survin cu privire la datele de contact ale acestuia (adresa, nume si prenume, statutul juridic al ntreprinderii). Beneficiarul trebuie sa furnizeze Organismului Intermediar toate informaiile solicitate de acesta n scopul implementrii operaiunii. n acest sens, beneficiarul are obligaia de a ntocmi un raport final care sa cuprind informaii despre implementarea aciunii n perioada de timp stabilit. Beneficiarul are obligaia sa tina o eviden contabil distinct, folosind conturi analitice distincte pentru proiectul ce beneficiaz de finanare nerambursabil prin POS CCE. Beneficiarul trebuie s-i ia toate msurile de precauie pentru a evita conflictul de interese i trebuie s informeze fr ntrziere Organismul Intermediar despre orice situaie ce poate conduce la un astfel de conflict. Beneficiarul trebuie s ia msurile necesare pentru menionarea, n mod obligatoriu, pe prima i ultima copert a documentelor remise n cadrul consultanei care sunt realizate n cadrul proiectului, a titlului programului/proiectului, precum i participarea Uniunii Europene prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice . Contribuia din fondurile publice (naionale i/sau comunitare) poate fi redus i/sau Autoritatea de Management poate cere napoierea, n totalitate sau parial, a sumelor deja pltite, precum i a dobnzii aferente acestor sume, dac beneficiarul nu respect termenii contractuali.
30
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
V.1. AMENDAMENTE LA CONTRACTUL DE FINANARE Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, n condiiile prevzute de contractul de finanare. Beneficiarul trebuie s cunoasc faptul c, dac pe perioada de valabilitate a contractului intervin modificri de natur s afecteze obiectivul proiectului sau modificri care afecteaz condiiile de eligibilitate prevzute pentru apelul de proiecte n cadrul creia s-a obinut finanarea nerambursabil, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanare, iar finanarea nerambursabil se va sista. Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe parcursul implementrii proiectului, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale n vigoare. V.2. ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR Baza legal: Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007 Ordinul MEF nr. 184/2008pentru aprobarea Listelor de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul operaiunilor 1.1.a Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile i intangibile Domeniul Major de Intervenie 1.1 Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, n special a IMM i 1.3.b Sprijin pentru consultan acordat IMM Domeniul Major de Intervenie 1.3 Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului, n cadrul Axei Prioritare 1 Un sistem de producie inovativ i ecoeficient din cadrul Programului operaional sectorial Creterea competitivitii economice (POS CCE) 2007-2013
O cheltuial poate fi considerat eligibil pentru co-finanare (rambursare n limita stabilit) n cadrul acestei operaiuni, dac a fost efectuat de ctre beneficiar dup data intrrii n vigoare a contractului de finanare.V.2.1. Asigurarea cofinanrii si a cheltuielilor neeligibile Baza legal: Ordonana Guvernului nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial nr 86 din 2 februarie 2007), aprobat cu modificri si completri prin Legea nr 249/2007 publicat n Monitorul Oficial nr 498 din 25 august 2007. Ordinul MEF nr 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonana Guvernului nr.29/2007, cu modificrile si completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007. Beneficiarii au obligaia de a include n bugetul proiectului: - contribuia proprie n cadrul proiectului; - sume pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile n cadrul proiectului;
31
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
- sume pentru acoperirea contribuiei din fondurile structurale n cadrul proiectului. Aceste sume vor fi cheltuite n avans de ctre beneficiari pn la rambursarea cheltuielilor de ctre Autoritatea de Plat. Fundamentarea bugetului propriu al proiectului se va face n funcie de: - obiectivele ce urmeaz a fi realizate prin proiect; - cheltuielile eligibile; - cheltuielile neeligibile. V.2.2. Rambursarea cheltuielilor
( VEZI - ANEXA III LA CONTRACTUL DE FINANARE)
Baza legal: Ordonana Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul Naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.249/2007 publicat n Monitorul Oficial nr. 498 din 25 august 2007. Ordinul MEF nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OG nr.29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007. Ordonana Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i completrile ulterioare. Hotrrea Guvernului nr. 1510/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 79/2003, cu modificrile i completrile ulterioare. Beneficiarul trebuie s depun la Organismul Intermediar cererea de rambursare nsoita de raportul de progres i de urmtoarele documentele justificative: - documentele justificative ale plailor (facturi, ordin de plat, chitane, extras de cont) - rezultatul consultanei (studiu de fezabilitate, plan de afaceri etc.). Dac studiul face obiectul dreptului de autor i nu poate fi prezentat, atunci se va aduce un document de atestare a lucrrii emis de ctre firma de consultan, la care se anexeaz un rezumat al studiului, toate semnate i tampilate. - copie a contractului de servicii de consultan la care s fie anexate: o copie de pe certificatul de nregistrare a furnizorului de servicii de consultan, un scurt istoric al furnizorului de consultan i Curriculum Vitae ale consultanilor care au realizat materialul de consultan. - aprobarea beneficiarului pentru documentele remise n cadrul consultanei. ATENIE! Sunt considerai furnizori de servicii de consultan numai agenii economici care au ca obiect de activitate principal nregistrat la registrul comerului activiti de consultan specific.
32
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
V.2.3. Plata finanrii nerambursabile Din momentul n care beneficiarul a depus documentele justificative privind efectuarea plii, plata finanrii nerambursabile ctre beneficiar se va face ntr-o perioada de maximum 3 luni. Plata finanrii nerambursabile se face intr-o singura transa la finalizarea proiectului. V.3. RETURNAREA FINANRII
( VEZI - ANEXA VI DIN CONTRACTUL DE FINANARE)
a) b) c) d) e) f) g)
Returnarea finanrii se realizeaz n urmtoarele cazuri: beneficiarul d o declaraie fals privind condiiile de realizare a proiectului; lipsa justificrii efecturii corecte/reale a cheltuielilor; lipsa publicrii nsemnelor Uniunii Europene; refuzul monitorizrii; neatingerea obiectivelor menionate n cererea de finanare (proporional); nerealizarea proiectului; alte cazuri prevzute n contractul de finanare sau n prezentul Ghid. V.4. RAPORTAREA ACTIVITII N CADRUL PROIECTULUI
( VEZI - ANEXA IV DIN CONTRACTUL DE FINANARE)
Beneficiarul trebuie sa transmit odat cu cererea de rambursare i raportul de progres, completat n formatul standard prevzut la contractul de finanare, prin care se vor raporta activitile desfurate n perioada de implementare, stadiul realizrii indicatorilor, rezultatele finale obinute etc. Raportul de progres, completat n formatul standard, prevzut n Anexa IV la contractul de finanare se va transmite la Organismul Intermediar, trimestrial, chiar dac nu se solicit rambursarea cheltuielilor.
33
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Beneficiarul are obligaia de a ine: - contabilitatea analitic a proiectului, - registre exacte i periodice, - nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului. - inventarul asupra documentelor remise n cadrul consultanei elaborate si finanate prin fondurile alocate prin intermediul POS CCE. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de trei ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013. Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la toate documentele i fiierele. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze Organismul Intermediar cu privire la locul arhivrii documentelor. Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligaia de a lua toate msurile necesare care s ofere posibilitatea reprezentanilor Autoritii de Management, Organismului Intermediar, Comisiei Europene, Biroului European Anti-Fraud i Curii Europene a Auditorilor s verifice documentele originale legate de proiect. n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii proiectului, beneficiarul are obligaia s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele competente n vederea declanrii executrii silite. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate se realizeaz conform prevederilor legale. NOT Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF asigur protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud. DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum i celelalte State Membre. Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, comiterea de infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene se pedepsete cu nchisoare de pn la 20 ani i interzicerea unor drepturi. Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat Departamentului pentru Lupta Antifraud: www.antifrauda.gov.ro, antifraud@gov.ro.
34
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.3 - Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului Operaiunea - Sprijin pentru consultan acordat IMM-urilor Schema de finanare - Sprijin pentru consultan acordat IMM
Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate potrivit a nsemnelor Uniunii Europene pe studiul/studiile elaborate de ctre firma de consultanta, n conformitate cu prevederile contractuale i instruciunile cuprinse n Manualul de identitate vizual a POS CCE (Sectiunea Informative Reguli de identitate vizuala) care se gaseste pe site-ul www.fonduri-ue.ro) si trebuie s descrie in raportul final realizarea acestei cerine. Pe prima i ultima copert a studiilor care sunt realizate n cadrul proiectului trebuie s menioneze obligatoriu titlul programului/proiectului, precum i participarea Uniunii Europene prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice. V.8. ARHIVARE Beneficiarul trebuie s pstreze toat documentaia legat de implementarea proiectului, inclusiv studiile elaborate de ctre firma de consultanta si finanate prin POS - CCE, timp de 3 ani de la data nchiderii oficiale a POS CCE.
35
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-2013 Axa Prioritar 1 - Un sistem inovativ i ecoeficient de producie Domeniul de intervenie D1.1 - Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, in special a IMM Operaiunea a) Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile i intangibile Schema de finanare - Investiii de pn la 250.000 Euro pentru ntreprinderile mici i mijlocii
Anexa nr. 1
FORMULARUL CERERII DE FINANARE