CNPV

CONSILIUL NAIONAL AL PERSOANELOR VRSTNICE CONSILIUL NAIONAL AL PERSOANELOR VRSTNICE
Mai
2 0 11
Situa ia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din rile Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie-
Cuprins
1. ntroducere......................................................................................................................................... 7
2. mbtrnirea populaiei i activizarea vrstnicilor............................................................................... 9
2.1.Conceptulmbtrnete i rmi activ........................................................................................ 9
2.1.1.Proieciile populaiilor i mbtrnirea demografic................................................................. 9
2.1.2.mbtrnirea demografic: un triumf dublat de o provocare..................................................... 10
2.1.3. mbtrnete i rmi activ ................................................................................................... 14
2.1.4.Factorii de influen pentru o btrnee activ.......................................................................... 17
2.1.5.Provocarea unei populaii mbtrnite...................................................................................... 26
2.1.6.Susinerea conceptului ''mbtrnete i rmi activ''.............................................................. 31
2.2.Participarea vrstnicilor pe piaa forei de munc........................................................................ 32
2.2.1.ntroducere................................................................................................................................ 32
2.2.2.Rata de activitate a persoanelor vrstnice(65ani i peste)......................................................... 33
2.2.3.Rata de activitate a salariailor vrstnici.................................................................................... 34
3. Veniturile i consumul populaiei vrstnice......................................................................................... 35
3.1.Veniturile vrstnicilor europeni..................................................................................................... 35
3.2.Veniturile vrstnicilor din Romnia............................................................................................... 36
3.3.Evoluia puterii de cumprare a pensiilor din Romnia................................................................ 36
3.4.Cheltuielile gospodriilor de pensionari din Romnia................................................................. 39
4. Protecia social a persoanelor vrstnice........................................................................................... 42
4.1.Fenomenul srciei i incidena sa n rndul persoanelor vrstnice din Uniunea European... 42
4.2.Rata de srcie a persoanelor vrstnice din Romnia................................................................ 45
4.3.Protecia social a persoanelor vrstnice din Uniunea European.............................................. 49
4.4.Protecia social din Romnia...................................................................................................... 52
4.4.1.Aspecte generale....................................................................................................................... 52
4.4.2.Politici de incluziune social a grupurilor vulnerabile n contextul socio-economic i politic al
crizei din Romnia ............................................................................................................................. 53
4.4.3.Protecia social a persoanelor vrstnice din Romnia............................................................. 55
5. Sistemul public de pensii.................................................................................................................... 56
5.1.Sistemul public de pensii n rile din Uniunea European.......................................................... 56
5.1.2.Sistemele de pensii n Statele Membre ale Uniunii Europene................................................... 58
5.1.2.1.ntroducere............................................................................................................................. 58
5.1.2.2.Descrierea sistemelor de pensii din Statele Membre ale Uniunii Europene........................... 62
5.1.2.3.Regulile de indexare n sistemele de pensii din Statele Membre ale Uniunii Europene......... 63
5.1.2.4.Regulile de impozitare n sistemele de pensii din Statele Membre ale Uniunii Europene...... 65
5.1.2.5.Vrsta legal de pensionare, n Statele Membre ale Uniunii Europene................................. 68
5.1.2.6.Vrsta medie efectiv de pensionare, n Statele Membre ale Uniunii Europene................... 76
5.1.3. Principalele provocri ale sistemelor de pensii din Statele Membre ale Uniunii Europene...... 77
5.1.3.1. mbtrnirea demografic...................................................................................................... 77
5.1.3.2. Reformarea sistemelor de pensii........................................................................................... 78
5.1.3.3.Cele mai recente reforme n Statele Membre(dup iulie 2008) ........................................... 80
5.1.3.4. mpactul crizei financiare i economice................................................................................. 82
5.1.4.Prioriti pentru modernizarea politicii de pensii n UE-27........................................................ 84
5.1.4.1. Obiective principale: adecvare i viabilitate........................................................................... 84
5.1.4.2.Obinerea unui echilibru durabil ntre durata vieii profesionale i durata vieii dup
pensionare..........................................................................................................................................
85
5.1.4.3. nlturarea obstacolelor din calea mobilitii n UE................. 87
5.1.4.4. Acoperirea lacunelor reglementrii UE................................................................................. 89
5.2.Cuantumul pensiilor din Uniunea European............................................................................... 91
2
5.2.2.Cuantumul pensiilor medii......................................................................................................... 91
5.2.3.Cuantumul pensiilor minime pentru limit de vrst................................................................. 92
5.3 Procentul cheltuielilor pentru pensii n produsul intern brut, rata de nlocuire n rile Uniunii
Europene i raportul dintre numrul de pensionari i numrul de contribuabili.................................. 93
5.3.1.Procentul cheltuielilor pentru pensii n produsul intern brut....................................................... 93
5.3.2.Rata de nlocuire n rile Uniunii Europene.............................................................................. 94
5.3.3.Raportul dintre numrul de pensionari i numrul de contribuabili............................................ 95
5.4.Gradul de acord/dezacord ale cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene privind
oportunitatea majorrii vrstei de pensionare n urmtorii 20 ani....................................................... 96
5.5.Sistemul public de pensii n Romnia........................................................................................... 97
5.5.1.Evoluie n perioada 1990-2010............................................................................................... 97
5.5.2.Principiile de funcionare i modul de organizare al sistemul public de pensii n Romnia.. 99
5.5.3.Modificrile aduse de noua lege a pensiilor nr.263/2010........................................................ 102
5.5.4.Vrsta legal de pensionare i tipurile de pensii acordate n Romnia .................................... 113
5.5.5.Vrsta efectiv de pensionare n Romnia............................................................................... 117
5.5.6.Analiza cuantumului pensiilor pe categorii i pe sexe n sistemul asigurrilor sociale de stat i
n sistemul agricultorilor........................................................................................................................ 118
5.5.6.1.Sistemul asigurrilor sociale de stat ....................................................................................... 118
5.5.6.2.Sistemul agricultorilor................................................................................................................ 119
6. Sntatea vrstnicilor............................................................................................................................ 121
6.1. Aspecte generale........................................................................................................................... 121
6.2.Factorii determinai ai strii de sntate......................................................................................... 122
6.3.Sntatea social............................................................................................................................ 124
6.4.Sntatea subiectiv a vrstnicilor.................................................................................................. 125
6.5.ndicatori statistici ai sntii.......................................................................................................... 128
6.5.1.Durata medie a vieii.................................................................................................................... 128
6.5.1.1. n Romania............................................................................................................................... 128
6.5.1.2. n Uniunea European............................................................................................................ 132
6.5.2.Mortalitatea i principalele cauze ale deceselor.......................................................................... 136
6.5.2.1.Mortalitatea............................................................................................................................... 136
6.5.2.2.Principalele cauze ale deceselor .............................................................................................. 138
6.5.3.Morbiditatea................................................................................................................................. 140
6.6.Starea de sntate a persoanelor vrstnice din Romnia............................................................. 147
6.6.1.Aspecte ale strii de sntate a populaiei vrstnice, difereniate pe sexe i medii de
reziden.............................................................................................................................................. 147
6.6.2.Consumul alimentar exprimat n calorii i factori nutritivi, difereniat pe sexe.............................. 158
6.7.Analiza strii de sntate autopercepute a populaiei vrstnice din Uniunea European............. 159
6.8.Analiza procentului persoanelor vrstnice care au declarat boli cronice, pe trane de vrst,
din Uniunea European...................................................................................................................... 160
6.9.Procentul cheltuielilor pentru sntate n PB................................................................................. 161
7. Asistena social a persoanelor vrstnice............................................................................................. 163
7.1. Scurt istoric.................................................................................................................................... 163
7.2.Evaluarea situaiei persoanelor vsnice care necesit asisten social....................................... 165
7.3.Categorii de servicii i prestaii sociale........................................................................................... 166
7.4.Finanarea activitilor de asisten social.................................................................................... 172
7.5.nstituiile publice ............................................................................................................................ 174
7.6.Societatea civil.............................................................................................................................. 175
7.7.ngrijirile de sntate ...................................................................................................................... 177
7.7.1.Situaia n rile Uniunii Europene................................................................................................ 177
7.7.2.Situaia cheltuielilor publice pentru ngrijirile de lung durat, n rile Uniunii Europene........... 179
7.7.3.Numrul de persoane vrstnice dependente,pe tipuri de dependen n rile Uniunii
Europene.......................................................................................................................................... 181
3
7.7.4.Gradul de acord/dezacord ale cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene privind
oportunitatea ngrijirii vrstnicului n sistem centralizat fa de ngrijirea n familie ............................ 184
7.7.5.Opinii ale cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene privind gradul de dependen i
sistemele de ngrijiri de lung durat................................................................................................... 185
7.7.6.Situaia n Romnia.................................................................................................................... 192
7.7.6.1.Aspecte generale...................................................................................................................... 192
7.7.6.2.Gradul de satisfacie al populaiei vrstnice fa de servicile medicale.................................... 194
8. Concluzii............................................................... 197
9. Propuneri................................................................... 220
Bibliografie.................................................................................................................. 241
ANEXE
1. Evoluia numrului persoanelor vrstnice, pe sexe i trane de vrst, n perioada 2010-2060, la
nivelul UE-27........ .......................................................................................................................................
243
2. Procentul persoanelor de 60 ani i peste, n Statele Membre UE-27............................................ 244
3. Procentul persoanelor de 80 ani i peste, n Statele Membre UE-27........................................................ 247
4. Rata de dependen de vrst, n Statele Membre UE-27........................................................................ 250
5. Rata de activitate a populaiei de 65 ani i peste, n Statele Membre UE-27............................................ 251
6.Rata de activitate a salariailor vrstnici, total i sexe,n Statele Membre UE-27, anul 2009................... 252
7. Venitul mediu lunar realizat de persoanele vrstnice (65 ani i peste), total i sexe,
n Statele Membre UE-27, anul 2009...... ..................................................................................................... 253
8. Rata de srcie general i a persoanelor vrstnice (65 ani i peste), la nivelul UE-27
i al Romniei n perioada 2005-2009........................................................................................................... 254
9. Rata de srciei pentru persoanele de 65 ani i peste, total i pe sexe n anul 2009, n Statele
Membre UE-27..................................... ........................................................................................................ 255
10.Procentul cheltuielilor pentru protecia social n produsul intern brut n anul 2009, n Statele Membre
UE-
27.............................................................................................................................................................
256
11. Procentul cheltuielilor de prestaii sociale pentru persoane vrstnice i supravieuitori ca % n totalul
prestaiilor sociale i ca % n produsul intern brut n anul 2008, in Statele Membre UE-27.......................... 257
12. Tabel cu vrstele de pensionare n Statele Membre UE-27, n anul 2009............................................. 258
13.Tabel cu vrstele medii efective de pensionare n Statele Membre UE-27 n anul 2009........ 259
14.Cuantumul pensiilor, total i pe categorii de pensii,n Statele Membre UE-27, n anul 2008................. 260
15. Cuantumul pensiei minime n Statele Membre UE-27, n anul 2009...................................................... 261
16. Procentul cheltuielilor totale cu pensile n produsul intern brut n anul 2008 i prognoz anii 2020,
2030,2040,2050 i 2060, n Statele Membre UE-
27......................................................................................
262
17. Rata de nlocuire n Statele Membre UE-27 n anul 2007 i prognoz 2046............. 263
18. Rata de dependen a sistemului public de pensii: numrul de pensionari raportat la numrul de
contribuabili, n sistemele publice de pensii, n anul 2007 i prognoz anii 2010,2020, 2030,2040,2050 i
2060, n Statele Membre UE-27.................................................................................................................... 264
19. Situaia rspunsurilor,pe grade de acord/dezacord la afirmaia Pe termen lung (20 ani)-
Vrsta legal de pensionare ar trebuis se majoreze, n Statele Membre UE-
27........................................
265
20.Numrul pensionarilor i pensia medie lunar de asigurri sociale de stat,pe regiuni/judee n anul
2010.................................................. ............................................................................................................ 266
21.Numrul pensionarilor beneficiari de pensie social minim garantat, n sistemul asigurrilor sociale
de stat,pe regiuni/judee n anul
2010............................................................................................................
267
22. Numrul pensionarilor i pensia medie lunar de agricultori,pe regiuni/judee n anul
2010..................
268
23. Numrul pensionarilor agricultori,beneficiari de pensie social minim garantat,pe regiuni/judee n
anul 2010....................................................................................................................................................... 269
4
24. Sperana de via pe sexe i pe medii n anii 1990-2009.......................................................................
25.Numr supravieuitori la vrstele de 60,70,80,90 ani, persoane dintr-o generaie ipotetic de 100.000
nscui vii n anul 2009................................................................................................................................. 271
26. Sperana de via la natere, pe regiuni, sexe i medii n anul 2009.................................................... 272
27. Sperana de via la natere, pe judee - total ar i pe medii, total i pe sexe, n anul 2009.... 273
28. Sperana de via la vrsta de 60 ani, pe judee - total ar total i pe sexe, n anul 2009........ 276
29.Sperana de via la natere i la vrsta de 65 ani pe sexe, n Statele Membre UE-27, n anul 2009.... 277
30. Sperana de via la natere, total, n Statele Membre UE-27, n anul 2009 i intervalele de
prognoz 2020-2025, 2025-2030, 2030-2035, 2035-2040, 2040-2045 i 2045-2050........... 278
31. Numrul deceselor i al ratelor de mortalitate ale persoanelor vrstnice (65 ani plus),difereniate pe
medii de reziden, pe sexe n anii 2008 i 2009.......................................................................................... 281
32. Numrul de decese al populaiei vrstnice pe sexe, medii i trane de vrst, n anul 2009.Rata de
mortalitate a populaiei vrstnice pe sexe, medii i trane de vrst, n anul 2009....................................... 282
33. Ratele de mortalitate generale i ale persoanelor vrstnice (65 ani plus), difereniate pe medii de
reziden, pe sexe i pe cauze de deces n anii 2009 i 2008..................................................................... 283
34. ncidena principalelor clase de boli la nivelul ntregii populaii i al populaiei vrstnice, pe sexe i pe
medii............................................................................................................................................................. 285
35.ncidena

numrului de ieiri din spital, pe principalele clase de boli la nivelul ntregii populaii i al
populaiei vrstnice, pe sexe i pe medii n anii 2009 i 2008....................................................................... 291
36.Procentul pensionarilor dup starea de sntate autodeclarat, n total pensionari, n Statele
Membre UE-27 n anul
2009..........................................................................................................................
293
37. Procentul persoanelor vrstnice cu afeciuni cronice n total persoane vrstnice,pe trane de vrst i
sexe, n Statele Membre UE-27, n anul 2009.............................................................................................. 294
38. Procentul cheltuielilor publice de sntate n produsul intern brut n anul 2007 i prognoz anii
2010,2020, 2030,2040,2050 i 2060, n Statele Membre UE-27.................................................................. 295
39.Lista organizaiilor neguvernamentale care desfoar programe pentru persoanele vrstnice i care
au primit subvenii pe baza Legii nr. 34/1998, n anul 2010 (extras din anexa la Ordinul MMFPS
nr.1857/29.12.2009) ..................................................................................................................................... 296
40. Procentul din PB alocat cheltuielilor pentru ngrijirile de lung durat, in Statele Membre ale Uniunii
Europene, anul 2007i progoz 2060............................................................................................................ 298
41. Numrul persoanelor dependente (65peste),numr absolut i procente, n Statele Membre UE-27,
anul 2007 i prognoz 2060.......................................................................................................................... 299
42.Situaia rspunsurilor,pe grade de acord/dezacord la afirmaia-Pe termen lung (20 ani)- Ponderea
principal a ngrijirii vrstnicilor trebuie s rmn n sarcina societii privit ca un ntreg mai mult
dect n sarcina familiilor individuale, n Statele Membre UE-27................................................................ 300
43. Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,n funcie de soluiile exprimate pentru persoanele din
urmtoarea situaie:Unul din prini (persoan vrstnic) locuiete singur i nu se mai poate descurca
fr ajutor regulat din cauza strii de sntate fizice sau psihice............................................................... 301
44. Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care si-au exprimat acordul sau dezacordul n legtur
cu urmtoarea afirmaie:Fiecare persoan ar trebui s fie obligat s contribuie la un sistem de
asigurare care i va finana ngrijirea dac i atunci cnd este nevoie........................................................
45. Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care si-au exprimat acordul sau dezacordul in legtur
cu urmtoarea afirmaie: Copiii ar trebui s plteasc pentru ngrijirea prinilor lor, dac venitul
prinilor nu este suficient ....................................................... ...................................................................
302
303
46. Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care si-au exprimat acordul sau dezacordul in legtur
cu urmtoarea afirmaie:Dac o persoan devine dependent i nu poate plti pentru ngrijire din
venituri proprii, apartamentul sau casa sa ar trebui s fie vndute sau nchiriate pentru a suporta plata
ngrijirii ......................................................................................................................................................... 304
47.Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27, care si-au exprimat acordul sau dezacordul in legtur
cu urmtoarea afirmaie: Personalul specializat de ngrijire al persoanelor vrstnice dependente este
foarte dedicat i face o treab excelent............................. 305
5
48.Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care i-au exprimat acordul sau dezacordul in legtur
cu urmtoarea afirmaie: Multe persoane vrstnice dependente devin victime ale abuzurilor celor care ar
trebui s aib grij de ei (rude sau ngrijitorii profesioniti).......................................................................... 306
49.Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27, care si-au exprimat opinii n legtur cu urmtoarele
opiuni: Ai putea, s mi spunei dac, tratamentul neadecvat, neglijarea i abuzul persoanelor n vrst
dependente este foarte rspndit, destul de rspndit, destul de rar sau foarte rar n ara dvs?................ 307
50. Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care au considerat risc destul sau risc mare n
legtur cu urmtoarele situaii la care pot fi expuse persoanele n vrst dependente: Condiii
neadecvate de locuit, lips de atenie la nevoile fizice, deteriorarea sntii datorit ngrijirii inadecvate,
abuz psihologic, abuz asupra proprietii, abuz fizic, abuz sexual.................. 308
51. Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care si-au exprimat opinii n legtur cu urmtoarea
ntrebare: Care sunt persoanele cel mai probabil responsabile pentru tratamentele necorespunztoare,
neglijarea sau abuzul persoanelor vrstnice dependente?......................................................................... 309
52.Procentul cetenilor Statelor Membre UE-27,care sau exprimat opinii n legtur cu urmtoarea
ntrebare: Care ar fi cele mai bune metode de prevenire a tratamentelor necorespunztoare, a neglijrii
sau a abuzului persoanelor vrstnice? ...................................................................................................... 310
6
Capitolul I
INTRODUCERE
Analiza prezint aspecte actuale i de perspectiv ale situaiei socio-economice ale
populaiei vrstnice din Romnia, pe domenii: venituri, cheltuieli, gradul de srcie, sistemul de
pensii, serviciile de sntate, starea de sntate subiectiv, serviciile de asisten social (ngrijire
la domiciliu) i reinseria profesional.
Scopul lucrrii l constituie prezentarea n paralel a situaiei socio-economice a populaiei
vrstnice din Romnia i din Statele Membre ale Uniunii Europene, n condiiile n care fenomenul
mbtrnirii populaiei tinde s ia amploare.
n funcie de disponibilitatea datelor, pentru prezent au fost considerate date din anii 2007-
2010, iar pentru viitor, prognoze la nivelul anului 2060
1
(pentru principalele domenii) sau din
perioada 2020-2050
2
, pentru proieciile populaiei i calculele derivate din ele (rata de dependen
de vrst).
Fenomenul global al mbtrnirii populaiei va genera dezechilibre n sistemele publice de
pensii, serviciile de asisten social i serviciile de sntate, din rile membre ale Uniunii
Europene, reprezentnd o provocare pentru guvernele i factorii de decizie din aceste ri n
vederea reformrii acestor sisteme.
Datele prezentate n lucrare sunt preluate din documentele statistice i din analizele unor
cercetri realizate n cadrul nstitutului de Cercetare a Calitii Vieii i nstitutului Naional de
Statistic din Romnia, precum i din Eurobarometre - studii bazate pe informaii din anchetele
organizate la nivel naional i publicate de EUROSTAT.
n cazul Eurobarometrelor, pentru unele ri pot exista distorsiuni privind reprezentativitatea
datelor, precum i dificulti de comparare, cauzate de:
1
Prognozele pe domenii, pentru anul 2060, se bazeaz pe ultima proiecie EUR0STAT a populaiei rilor
membre UE-2007(EUROPOP2008) i pe diverse scenarii de evoluie,care au luat n calcul situaia actual i
perspectivele de la nivelul fiecrei ri membre,pentru restul indicatorilor implicai
2
http://esa.un.org/unpp
7
rata mare a non-rspunsurilor;
dimensiunea mic a eantionului raportat la gradul de detaliu cerut de scopurile analizei i
fa de dimensiunea populaiei totale;
folosirea n paralel a unor indicatori preluai din Eurobarometre diferite, unii dintre ei putnd
s aib semnificaii similare;
unii din indicatori folosii la nivel naional nu au un echivalent' n definiiile i n
nomenclatoarele folosite la nivelul EUROSTAT-ului.
Problemele menionate nu reduc ns valoarea general a datelor, deoarece acestea sunt
prezentate i interpretate, inndu-se seama de aria de aciune geografic, condiiile specifice ale
rii respective i de aspectul abordat.
Ne referim la vrstnici (+65 ani sau +60 ani) sau la pensionari
3
, n funcie de sursa datelor,
ca la categorii interschimbabile din punctul de vedere al obiectivelor analizei. Dei nu toi vrstnicii
sunt pensionari i nu toi pensionarii se ncadreaz n vrsta de 65 (60) ani i peste, exist, totui o
arie foarte mare de suprapunere.
Persoanele vrstnice formeaz un grup eterogen din punct de vedere al vrstei, calificrii,
sexului, strii civile, venitului etc, iar situaia lor socio-economic depide covritor de gradul de
sustenabilitate economic a rii lor, de respectarea drepturilor i nevoilor acestei categorii de
populaie ntr-un anumit mediu instituional, de politici i ntr-un anumit context comunitar i
societal.
Romnia se situeaz pe un loc coda n privina multor indicatori referitori la gradul de
dezvoltare socio-economic general, dar i referitor la multe aspecte care privesc strict condiia
vrstnicilor. De exemplu, pentru PB-ul pe cap de locuitor, exprimat n preuri comparabile, raportat
la media Uniunii Europene (UE-27), Romnia a avut n anul 2009 o cot de 46 uniti, urmat doar
de Bulgaria cu 44 uniti, la polul opus al dezvoltrii situndu-se, la acest indicator, Luxemburg
(271), Olanda (131), rlanda (127) i Austria (124 uniti).
Data fiind aceast situaie, analiza i propune evidenierea principalelor deficiene ale
sistemelor amintite n protejarea intereselor i drepturilor persoanelor vrstnice din Romnia,
propunnd soluiii de ameliorare a situaiei acestora, unele din ele desprinse din practica altor ri
sau din strategiile de reform/principiile generale ale Uniunii Europene.
3
Pensionar persoana care are ca surs principal de venit pensia dobndit pentru munc i limit de
vrst, inclusiv pentru munca prestat n agricultur, pentru pierderea capacitii de munc sau pensie de
urma, de invaliditate, orfan sau vduv de rzboi sau persoan beneficiar de ajutor social (de tip pensie).
8
Capitolul II
MBTR!NIRE" #O#U$"%IEI &I "CTI'I("RE" '!R)TNICI$OR
*.+.Conceptul ,-./tr0nete i r.0i activ1
*.+.+.#roiec2iile popula2iilor i -./tr0nirea de.o3ra4ic
De-a lungul ultimelor decenii, proieciile populaiilor au indicat accelerarea mbtrnirii
populaiei, ridicnd astfel semnale de alarm privind consecinele acestui proces.Sperana de via
este n cretere, ratele de fertilitate sunt n scdere, iar generaiile nscute n perioadele de maxim
fertilitate sunt pe cale de a iei din activitate, urmnd s mreasc, n viitorul apropiat, numrul
pensionarilor. Exstena acestor factori a condus la dezbateri privind modul n care Statele Membre
vor face fa impactului pe care modifcarea structurii pe grupe de vrst a populaiilor l va avea
asupra finanelor publice, a numrului de salariai, creterii economice i a altor zone ale politicului.
n particular, Direcia General pentru Afaceri Economice i Financiare (DG ECFN) a
Comisiei Europene analizeaz influena pe care mbtrnirea populaiei o are asupra cheltuielilor
publice.Mai precis, DG ECFN face proiecii pentru acele cheltuieli publice care sunt afectate n mod
direct de mbtrnirea populaiilor, respectiv -pensii, sntate i ngrijirea de lung durat.
Proieciile populaiilor sunt un instrument cheie n evaluarea sustenabilitii pe termen lung
a finanelor publice n Statele Membre. DG ECFN a lansat "Raport asupra mbtrnirii - 2009"
proiecii economice i bugetare pentru Statele Membre UE-27 (2008-2060).
n plus, Direcia General pentru Ocuparea Forei de Munc, Politici Sociale i Egalitate de
Sanse (DG EMPL) semnaleaz principalele provocri n domeniul economic, bugetar i social i
propune strategii noi care s fac fa schimbrilor demografice. n acest caz, DG EMPL, a lansat
un Comunicat ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European,
Comitetul Regiunilor, intitulat Confruntarea cu impactului mbtrnirii populaiei n UE-27, un
rezumat al publicaiei "Raport asupra mbtrnirii - 2009".
9
Proieciile populaiei nglobeaz diverse scenarii al cror scop este s furnizeze informaii
despre dimensiunea probabil i structura pe grupe de vrst a populaiei. Ultimul scenariu de
prognoz al populaiei EU-27, EUROPOP2008 se bazeaz pe anumite scenarii de fertilite,
mortalitate i migraie. n particular, scenariile au fost dezvoltate sub conceptul de convergen a
valorilor demografice, ca rezultat al reducerii diferenelor socio-economice i culturale ntre diverse
State Membre. Acest scenariu este folosit la nivel de baz n analizele Comisiei Europene asupra
impactului mbtrnirii asupra cheltuielilor publice. Pe baza datelor din EUROPOP2008, n capitolele
urmtoare, este analizat, expansiunea fenomenului mbtrnirii la nivelul EU-27, dar i la nivelul
Statelor Membre.
*.+.*../tr0nirea de.o3ra4ic5 un triu.4 du/lat de o provocare
mbtrnirea demografic este o reuit a politicilor de sntate public, a dezvoltrii
economice i sociale i reprezint una din cele mai mari victorii ale umanitii, precum i una din
cele mai mari provocri cu care trebuie s ne confruntm. La nceputul secolului 21, mbtrnirea
mondial impunea soluii economice i sociale n toate rile, ridicnd numeroase chestiuni de fond
responsabililor politici. Exemple: Cum ar trebui ajutate persoanele vrstnice s rmn
independente i active? Cum sunt intensificate politicile de promovare a sntii i prevenire a
maladiilor, n special a celor care afecteaz persoanele vrstnice? Durata vieii a crescut, dar cum
putem ameliora calitatea vieii pe parcursul btrneii? Numrul de persoane vrstnice n continu
cretere va falimenta sistemele de sntate sau de securitate social? Cum se poate obine un
echilibru optim ntre familie i societate, atunci cnd e nevoie de ocuparea persoanelor vrstnice
care au nevoie de ajutor? Cum recunoatem rolul esenial pe care l avem ajutnd persoanele n
vrst i ce sprijin le putem furniza?
Pe de alt parte, persoanele vrstnice constituie o resurs important, dar adeseori
necunoscut i neexploatat, care i poate aduce contribuia n societate.
Organizaia Mondial a Sntii estimeaz c rile i pot permite s mbtrneasc, dac
guvernele, organismele internaionale i societatea civil ar adopta politici i programe care s ajute
s mbtrnim i s rmnem activi, adic s favorizeze sntatea, participarea i securitatea
cetenilor vrstnici. Aceste politici i programe trebuie s se bazeze pe drepturile, nevoile,
preferinele i capacitile persoanelor vrstnice. n acest cadru se justiic s fie adoptat o
perspectiv global asupra vieii care s in seama de influena stilului de via avut asupra felului
n care o persoan mbtrnete.
10
Pretutindeni, dar mai ales n rile n curs de dezvoltare, msurile ce privesc ajutorarea
persoanelor vrstnice s rmn n bun sntate i active economic sunt o necesitate, nu un lux.
a6Revolu2ia de.o3ra4ic
La nivelul UE-27, ponderea persoanelor de 60 ani i peste, n total, va crete mai rapid
dect ponderea oricrui alt segment de vrst, n perioada de prognoz 2020-2060. n anul 2030,
respectiv 2060, numrul vrstnicilor va ajunge, la nivelul UE-27, la 155,0 milioane, respectiv 180,7
milioane, cu 33,9%, respectiv 56,0% mai mult dect n 2010, reprezentnd un procent de 30,7%,
respectiv 35,7% n total, fa de 23,1% n 2010 (Anexa nr.1). Procentul femeilor vrstnice n total
femei, n anul 2030, respectiv 2060, va reprezenta 33,5%, respectiv 38,0% fa de 25,6% n 2010,
fiind net superior procentului brbailor vrstnici n total brbai: 27,8% - 2030, 33,4% - 2060,
respectiv 20,5% - 2010.(Anexa nr.1).
mbtrnirea demografic semnific diminuarea proporiei copiilor i tinerilor i creterea
proporiei persoanelor de 60 ani i peste. Pe msur ce populaia mbtrnete, piramida
demografic triunghiular, va fi nlocuit de o piramid de form cilindric, baza, reprezentat de
populaia tnr, ngustndu-se.
mbtrnirea demografic reprezint n esen un joc de ponderi n ceea ce privete
compoziia unei populaii pe cele 3 grupe mari de vrst: ,tnr, ,adult i ,vrstnic. Creterea
numrului absolut al persoanelor vrstnice, orict de mare ar fi acesta, dac este urmat de creteri
similare i n rndul populaiilor tinere i adulte, nu constituie un proces de mbtrnire demografic.
Uoara redresare a ndicele conjunctural al fertilitii
4
(CF) la nivelul UE-27,n aniii
2030(1,60), respectiv 2060(1,64), comparativ cu 2008(1,54), nu va genera o mbuntire a situaiei
procentele deinute de vrstnici, n total populaie, la nivel UE-27, dar i pentru fiecare Stat
Membru n parte, vor rmne ngrijortoare.(Anexa nr.2). Potrivit proieciei,acest indicator va crete
n toate Statele Membre, cu excepia rlandei i Franei unde va scdea, dar va rmne peste 1,85,
iar n Danemarca, Finlanda, Suedia i Marea Britanie va rmne stabil. Totodat, CF va rmne
sub nivelul de nlocuire al generailor, astfel recuperarea generat de cretere va fi moderat. Cea
mai mare cretere a acestui indicator este proiectat s aib loc n Slovacia, Polonia, Romnia i
Slovenia, care au cele mai mici valori n 2008. Aceast cretere este proiectat s se produc
gradual, astfel valoarea CF n aceste ri se va apropia de abia n anul 2060 de valoarea UE-27 din
2008(1,54).
Urmare a acestui proces, ponderea persoanelor de 60 ani i peste i a persoanelor de 80 ani
i peste va fi n cretere n majoritatea rilor europene, aa cum rezult din tabelul nr.1 i tabelul
nr.2.
4
ndicele conjunctural al fertilitii se calculeaz prin nsumarea ratelor de fertilitate pentru fiecare an din
intervalul [15-49] i apoi se raporteaz la 1.000 i reprezint n medie numrul de copii nscui de o femeie n
cursul vieii sale fertile.
11
Ta/elul nr.+
Evolu2ia procentului persoanelor de 78 ani i peste
9procente9
Nr crt %ara *8+8
:
%ara *8;8 %ara *878
1 talia 26,3 Germania 36,5 Slovacia 42,4
2 Germania 25,9 talia 34,8 Polonia 42,3
3 Suedia 24,8 Austria 32,5 Romnia 41,0
4 Grecia 24,8 Grecia 31,6 Lituania 40,9
5 Finlanda 24,4
Portugalia
31,6
Bulgaria
39,6
6 Bulgaria 24,3 Slovenia 31,4 Letonia 39,3
7 Portugalia 23,6 Spania 31,4 Malta 39,0
8 Danemarca 23,0 Finlanda 31,2 Slovenia 39,0
9 Austria 23,0 Olanda 30,8 Cehia 38,9
10 Belgia 23,0 Belgia 30,7 talia 38,8
Se observ c majoritatea rilor (excepii Bulgaria, Danemarca, Suedia), se vor menine
n primele 10 poziii ca procent al populaiei de 60 ani i peste i n 2030, iar n 2060, doar Bulgaria,
revine n acest top, restul fiind ri noi, ceea ce semnific faptul c la sfritul orizontului de
prognoz n unele ri procesul se va ameliora, iar n altele va lua amploare. De reinut i poziia
Romniei, n anul 2060, pe poziia a treia, cu 41,0% din totalul populaiei format din persoane de
60 ani i peste (Anexa nr.2).
Populaia de 80 ani i peste va exploda n urmtorii ani, ajungnd, la nivelul UE-27, n 2030
i 2060 la 35,3 milioane (7,0%), respectiv 61,4 milioane (12,1%) fa de 23,3 milioane (4,6%) n
2010. Procentul femeilor de 80 ani i peste n total femei, n anul 2030, respectiv 2060, va
reprezenta 8,7%, respectiv 14,1% fa de 6,0% n 2010, fiind net superior procentului brbailor de
80 ani i peste n total brbai: 5,2% - 2030, 10,2% - 2060, respectiv 3,2% - 2010.(Anexa nr.1).
Ta/elul nr.*
Evolu2ia procentului persoanelor de <8 ani i peste
9procente9
Nr crt %ara *8+8
7
%ara *8;8 %ara *878
1 talia 5,8 talia 8,8 Bulgaria 12,8
2 Suedia 5,3 Germania 8,0 Cehia 13,4
3 Frana 5,2 Finlanda 7,9 Ungaria 12,6
4 Germania 5,1 Frana 7,9 Polonia 13,1
5 Belgia 4,9 Suedia 7,6 Romnia 13,1
6 Spania 4,9 Austria 7,1 Slovacia 13,2
7 Austria 4,8 Belgia 7,1 Danemarca 10,0
8 Finlanda 4,6 Danemarca 6,9 Estonia 10,7
9 Grecia 4,6 Portugalia 6,9 Finlanda 10,8
10 Marea Britanie
7
4,5 Malta 6,8 rlanda 9,6
5
Procentul persoanelor de 60 ani i peste este calculat pe baza datelor privind populaia pe grupe cincinale
de vrst,la 1 ianuarie 2010.
6
de vrst, la 1 ianuarie 2010;
12
Se observ c majoritatea rilor (excepii Grecia, Marea Britanie, Spania), se vor menine
n primele 10 poziii ca procent al populaiei de 80 ani i peste i n 2030. La orizontul anului 2060,
majoritatea rilor vor iei din top, fiind nlocuite de altele noi, Finlanda fiind singura ar care i va
pstra poziia n clasament n toi anii selectai pentru analiz. De reinut i poziia Romniei, n anul
2060, pe poziia a cincea, cu 13,1% din totalul populaiei format din persoane de 80 ani i peste.
(Anexa nr.3).
/6Rata de dependen2 de v0rst
Rata de dependen2 de v0rst, reprezint numrul de persoane de 65 ani i peste raportat
procentual la numrul de persoane cu vrste ntre 15 - 64 ani.
Se pune ntrebarea dac un numr din ce n ce mai restrns de persoane active economic
pot s ofere suport pentru un numr din ce n ce mai mare de persoane dependente economic, n
special vrstnice.
Evoluia situaiei primelor 10 ri din UE-27, din punct de vedere al ratelor de dependen de
vrst n anii 2030 i 2060 este prezentat n tabelul nr-ul 3:
Ta/elul nr.;
Evolu2ia ratelor de dependen2 de v0rst
9procente9
Nr crt %ara *8+8
8
%ara *8;8 %ara *878
1 Germania 31,4 Germania 46,2 Polonia 68,9
2 talia 30,8 Finlanda 43,9 Slovacia 68,5
3 Grecia 28,4 talia 42,5 Lituania 65,5
4 Suedia 27,7 Slovenia 40,8 Romnia 65,3
5 Portugalia 26,7 Olanda 40,0 Letonia 64,4
6 Austria 26,1 Malta 39,1 Bulgaria 63,7
7 Belgia 26,0 Frana 39,0 Slovenia 62,2
8 Frana 25,7 Grecia 38,5 Cehia 61,5
9 Finlanda 25,6 Austria 38,1 talia 59,4
10 Bulgaria 25,4 Danemarca 37,9 Malta 59,3
Se observ c doar 2 ri: Austria, talia se vor menine n primele 10 poziii ca valoare a ratei
de dependen de vrst n ambele orizonturi de prognoz, pe cnd Bulgaria, Grecia, Portugalia
coboar din clasament n perioada 2025-2030, fiind nlocuite de Cehia, Malta, Slovenia, urmnd ca
Belgia, Finlanda, Frana, Germania, Malta, Suedia s n coboare sub primele 10 poziii n perioada
2045-2050, fiind nlocuite de Bulgaria, Grecia, Polonia, Portugalia, Slovacia i Spania.
7
Pentru Marea Britanie, ultimele date disponibile au fost pentru 1 ianuarie 2009.
8
Rata de dependen de vrst este calculat pe baza datelor privind populaia pe grupe cincinale de vrst,
la 1 ianuarie 2010;
13
n prezent (ianuarie 2010), rata de dependen de vrst are cele mai mari valori n:
Germania (31,4%), talia (30,8%), Grecia (28,4%) i cele mai mici n Cipru (18,6%), Slovacia
(16,9%), rlanda (16,8%) (Anexa nr.4)
Se observ c o parte din ri (excepii Belgia, Bulgaria, Portugalia, Suedia), se vor
menine n primele 10 poziii ca rat de dependen i n 2030. La orizontul anului 2060, toate
rilor din top, vor fi noi. De reinut i poziia Romniei, n anul 2060, pe poziia a cincea, cu rat de
dependen de 65,3% (1 iulie 2010).(Anexa nr.4).
La nivelul Romniei, la 1 iulie 2010, rata de dependen a fost de 21,3%, iar pe regiuni: Sud-
Muntenia (24,4%), Sud-Vest (23,7%), Nord-Est (21,1%) Sud-Est (21,1%), Vest (20,1), Centru
(20,1%), Nord-Vest (20,0%) i Bucureti-lfov (19,3%).
Acest indicator este unul din cei mai importani folosii n evaluarea incidenei financiare a
procesului de mbtrnire asupra sistemului public de pensii.
Totodat, cea mai mare parte din persoanele vrstnice constituie o resurs indispensabil
pentru familie i comunitate. Muli continu s munceasc n sectorul tradiional sau informal.
De menionat c aceast rat furnizeaz o idee aproximativ privind gradul de mpovrare al
populaiei active dintr-o societate. Nu toat populaia cu vrste ntre 15 64 ani este activ
economic sau toat populaia cu vrst de 65 ani i peste este retras din activitate.
Simultan trebuie aplicate politici i programe care s ajute vrstnicii s rmn activi, astfel
nct s continue s lucreze n limita capacitilor i preferinelor lor, pentru a preveni sau stopa
incapacitile i maladiile cronice, costisitoare pentru vrstnic, familie i sistemul de ngrijiri de
sntate.
*.+.;. ,./tr0nete i r.0i activ1
a6)e.ni4ica2ia conceptului
mbtrnete i rmi activ este un proces constant n scopul optimizrii posibilitilor de a
rmne n bun sntate, de participare i securitate n scopul sporirii calitii vieii
9
de-a lungul
btrneii. Conceptul se aplic la toate persoanele vrstnice, individual i colectivitilor. O btrnee
activ permite persoanelor vrstnice s i menin un potenial bun psihic, social i mental de-a
lungul vieii lor i s se implice n societate conform nevoilor, dorinelor i capacitilor lor, ntr-un
cadru de protecie, securitate i ngrijiri adaptate la nevoile lor.
9
Calitatea vieii este percepia unei persoane despre locul su n societate, n contextul cultural i al
sistemului de valori local, raportat la obiectivele, ateptrile, normele i preocuprile. Este vorba de un larg
cmp conceptual, nglobnd maniera complex a strii fizice a unei persoane, starea sa psihologic, nivelul
su de independen, relaiile sociale, credinele personale i relaia sa cu specificul mediului su.
14
Totodat, termenul de activ desemneaz o implicaie constant n activiti economice,
sociale, spirituale, culturale i civice. De asemenea, persoanele vrstnice care accept s se
retrag, cele care sunt bolnave sau cu un handicap fizic pot s continue s i aduc aportul n
familie, lng contemporani, n cadrul comunitii. Ca termen btrneea activ permite tuturor
persoanelor vrstnice, inclusiv celor care sunt fragile, cu handicap i au nevoie de ngrijire s i
prelungeasc sperana de via n bun sntate
10
. Conform definiiei sntii de ctre Organizaia
Mondial a Sntii, n cadrul btrneii active, programele i politicile trebuie s favorizeze
sntatea mental, legturile sociale i starea de sntate fizic.
Este primordial, n primul rnd pentru persoanele vrstnice i n al doilea rnd pentru
politicieni, ca fiecare s rmn autonom
11
i independent
12
. Persoanele vrstnice triesc printre alte
persoane prieteni, colegi vechi, vecini i membri de familie. De aceea, principiile independenei i
solidaritii intergeneraionale sunt importante pentru o btrnee activ. Copiii de ieri sunt adulii de
azi i vor fi bunicii de mine. Calitatea vieii de care vor beneficia bunicii va depinde de
circumstanele pozitive i negative de la nceputul existenei lor, precum i de formele de ajutor i
sprijin furnizate lor de generaiile urmtoare atunci cnd vor avea nevoie.
Expresia mbtrnete i rmi activ a fost adoptat de la Organizaia Mondial a Sntii
la finele anilor '90 i iniial a vrut s transmit un mesaj mai complet i anume c mbtrnete n
bun sntate include, n afar de ngrijiri i sntate, factori suplimentari care influeneaz modul
n care mbtrnete individul i populaia.
Acest concept a fost precedat de recunoaterea drepturilor persoanelor vrstnice i a
Principiilor
13
Naiunilor Unite aplicabile persoanelor vrstnice.
/6 ,I./tr0nete i r.0i activ1 -n perspectiva 3lo/al a vie2ii
Pe msur ce persoanele vrstnice mbtrnesc, maladiile non-transmisibile devin principala
cauz a morbiditii, a incapacitii i a mortalitii n toate regiunile lumii. Maladiile non-
transmisibile, care sunt n mod esenial maladiile btrneii (i se agraveaz pe msur ce se
avanseaz n vrst), sunt costisitoare pentru individ, familie i finanele publice. Este oricnd
posibil evitarea sau ntrzierea apariiei numeroaselor maladii non-transmisibile. Dac nu se face
10)
Sperana de via n bun sntate sau sperana de via fr incapaciti, se calculeaz de obicei la
vrsta de 65 ani i reprezint numrul mediu de ani, fr probleme de sntate, pe care i mai are de trit o
persoan ajuns la aceast vrst.
11)
Autonomia - este aptitudinea perceput de a stpni, ajusta i lua decizii privitor la viaa sa personal, n
conformitate cu propriile reguli i preferine.
12)
ndependena - este n mod general definit precum capacitatea achitrii de sarcinile zilnice cotidiene, adic
maniera de a rmne independent n mediul su de domiciliu fr ajutor exterior sau cu un ajutor exterior
minim.
13)
Principiile Naiunilor Unite pentru persoanele de vrsta a a sunt:independena, participarea, ngrijirea,
auto- realizarea i demnitatea.
15
nimic pentru a preveni sau depi dezvoltarea acestor maladii, ele vor genera enorme costuri
umane i sociale care vor absorbi o cantitate disproporionat de resurse care ar putea fi utilizate
pentru rezolvarea problemelor de sntate pentru alte trane de vrst. Printre principalele maladii
non transmisibile care afecteaz persoanele n vrst, sunt: maladiile cardio-vasculare,
hipertensiunea, accidentele vasculare cerebrale, diabet, cancer, bronho-pneumonie cronic
obstructiv, afeciuni osteo-musculare i deficienele de vedere. Printre factorii de risc ce apar la
vrsta adult sunt: consumul de tutun, lipsa exerciiului fizic, alimentaia dezechilibrat etc, acetia
determinnd un risc mai mare de a contracta o maladie non-transmisibil la o vrst avansat.
c6#olitici i pro3ra.e -n 4avoarea unei /tr0ne2i active
Elaborarea de politici i programe n sprijinul conceptului mbtrnete i rmi activ, este
posibil s evidenieze provocrile mbtrnirii individului, dar mai ales a populaiei. Politicile vor
urmri ndeaproape ca problema sntii, a pieii forei de munc, a angajrilor, a educaiei i a
aciunilor sociale s fie favorabile unei btrnei active, respectiv:
mai puini aduli vor muri prematur la cele mai nalte cote de productivitate ale existenei;
mai puine persoane vrstnice vor suferi de incapacitile asociate cu maladiile cronice;
avantajul persoanelor vrstnice va fi o mai bun calitate a vieii;
avantaje pentru persoane vrstnice participante la activiti sociale, culturale i politice n
societate, ca lucrtori salariai sau nu;
mai puine persoane vrstnice vor avea nevoie de tratamente medicale i servicii de ngrijire
costisitoare.
Aplicarea politicilor i programelor care s favorizeze mbtrnirea activ presupune
asumarea de responsabiliti personale (autoresponsabilizarea), adaptarea mediului la nevoile
persoanelor vrstnice i solidaritatea intergeneraional.
Fiecare persoan i familie trebuie s se pregteasc pentru btrnee, fcnd eforturi
personale pentru a adopta un stil de via sntos pe tot parcursul vieii.
Adoptarea de politici i programe favorabile unei btrnei active se justific din punct de
vedere economic, din punct de vedere al productivitii i al scderii cheltuielilor pentru ngrijiri.
Dei tedina actual n unele ri este favorabil pensionrilor anticipate, datorit politicilor
sociale care ncurajeaz persoanele s se pensioneze prea devreme, o dat cu accelerarea
fenomenul mbtrnirii, deja s-au fcut presiuni mari n vederea modificrii acestor politici pentru
meninerea ct mai mult n activitate a persoaneleor vrstnice care i-au conservat starea de
sntate. Activitatea acestora ar contribui la compensarea creterii cheltuielilor generate de pensii,
precum i a cheltuielilor de ordin medical i social. ncapacitile i starea de sntate rea asociate
16
adesea personelor vrstnice sunt costisitoare. De aceea, o stare de sntate bun n rndul
persoanelor vrstnice ar putea conduce la o cretere mai puin rapid a cheltuielilor medicale.
*.+.=.>actorii de in4luen2 pentru o /tr0ne2e activ
mbtrnete i rmi activ este un concept care depinde de tot felul de factori care
privesc individul, familia i ara.
Este util s studiem influena factorilor diveri asupra unei perspective globale a vieii pentru
a profita de perioadele propice n scopul ameliorrii sntii, participrii i securitii n diferite stadii
ale vieii. De exemplu, se pare c stimularea i existena unei afeciuni sigure pe parcursul coplrilei
are influen asupra capacitii de a nva a ndividului i asupra aptitudinilor de socializare,
influen pe care o va pstra de-a lungul vieii. Angajarea, care constituie un factor de-a lungul vieii
adulte, are o influen considerabil pentru pregtirea financiar pentru btrnee. Acesul la ngrijiri
demne, de lung durat i de calitate avansat este important pentru sfritul vieii. Adesea, aceti
factori acionez asupra segmentelor de vrst cele mai vulnerabile tinerii i persoanele vrstnice.
>actorii de in4luen2 pentru o /tr0ne2e activ pot 4i sintetiza2i dup cu. ur.eaz5
a6>actori 3enerali
Cultura este un factor determinat general care influeneaz toi ceilali factori ai conceptului
mbtrnete i rmi activ, avnd influen asupra manierei n care mbtrnim. Valorile i tradiile
culturale determin ntr-o msur important ,grija pe care societatea o acord persoanelor
vrstnice i procesului de mbtrnire.
Cultura este un factor decisiv n ceea ce privete posibilitatea de a co-locui cu generaiile mai
tinere.De asemenea, cultura influeneaz n sens larg comportamentele favorabile sntii. De
exemplu, comportamente potrivnice consumului de tutun se dezvolt progresiv n anumite ri.
Exist culturi diferite n cadrul aceleiai rii, ntre ri, precum i ntre regiuni ale planetei. n
cadrul aceleiai ri, de exemplu, grupurile etnice diferite aduc o varietate de valori, atitudini i
tradiii, mbogind cultura principal. Este important ca programele i politicile din cadrul unei ri s
respecte cultura i tradiiile. Exist, ns alte valori universal eseniale care sunt mai presus de
cultur, cum ar fi etica i drepturile unei persoane.
>actorii de 3en se refer la oportunitile pe care diferite opiuni politice, ca i efectele
acestor opiuni, le-ar putea avea asupra bunstri att a femeilor, ct i a brbailor.
n multe societi, femeile au o condiie social inferioar, un acces mai restrns la alimente
hrnitoare, la educaie, la un serviciu adecvat sau la ngrijiri. Rolul tradiional al femeii de a avea n
principal grij de familie, ar putea contribui la faptul c femeile sunt mai srace i ntr-o stare de
sntate mai proast cnd ajung la vrste avansate.Unele femei sunt constrnse s i prseasc
17
serviciul pentru a se ocupa de familie. Alte femei nu au acces la munc renumerat deoarece au
rolul de a-i ajuta n mod nerenumerat familia - se ocup de copii, de prinii vrstnici sau de soii
bolnavi. La rndul lor, bieii i brbaii sunt mai susceptibili de a suferi de traumatisme i accidente
de munc, de a deceda n urma violenei. Ei adopt comportamente periculoase cum ar fi
consumul de tutun, alcoolul i drogurile i se expun la riscuri de traumatisme.
/6>actori sanitari i sociali
Pentru a promova o btrnee activ, sistemul sanitar trebuie s adopte o concepie
global asupra vieii n sprijinul ngrijirii sntii, prevenirii bolilor, accesului echitabil la ngrijiri de
calitate, primare i de lung durat.
Serviciile sanitare i sociale trebuie s fie complete, coordonate de un bun raport pre-
eficacitate. Nu trebuie s existe o discriminare legat de vrst n prestarea serviciilor medicale,
bolnavii de toate vrstele trebuind tratai cu demnitate i respect.Acestea constau n principal n :
#ro.ovarea snt2ii i prevenirea /olilor
Promovarea sntii este un proces care permite persoanelor s i controleze sntatea i
s i-o amelioreze. Prevenirea bolilor presupune activiti de prevenire i grij fa de maladiile
specifice persoanelor vrstnice: maladiile non-transmisibile i traumatismele. Prevenirea cuprinde n
primul rnd sectorul primar (ex:evitarea consumului de tutun), sectorul secundar (depistarea
precoce a maladiilor cronice) i sectorul teriar (ngrijirea clinic specific bolilor).Toate aceste
activiti contribuie la reducerea riscului de incapacitate. Strategiile de prevenire a bolilor care se
pot aplica i bolilor infecioase permit economii la toate vrstele. Un exemplu de economisire l
poate constitui i vaccinarea contra gripei la persoanele vrstnice.
)ervicii curative
n ciuda tuturor eforturilor implicate pentru promovarea sntii i prevenirea maladiilor, riscul
contractrii acestora crete o dat cu vrsta. De aceea accesul la servicii de ngrijire curative a
devenit indispensabil. Persoanelor vrstnice ar trebui s le fie oferite n principal servicii curative de
ctre sectorul primar. Sectorul secundar i sectorul teriar ngrijesc bolnavii cronici i urgenele. n
cele din urm, evoluia ratei de morbiditate care se deplaseaz spre bolile cronice impune trecerea
de la modelul descoper i repar la un ansamblu de servicii coordonate i complete. Aceast
evoluie impune reorientarea structurilor actuale ale sistemelor de sntate prentru a se ocupa de
episoadele acute ale bolilor. Modelele actuale de prestaii de servicii de sntate sunt neadaptate
pentru a rspunde nevoilor unei populaii care mbtrnete rapid.
Pe msur ce populaia mbtrnete, cererea de medicamente destinate ntrzierii
apariiilor bolilor cronice i tratrii lor, linitirii suferinei i ameliorri calitii vieii, va crete. Pentru
aceasta trebuie intensificate eforturile de a crete accesul la medicamentele eseniale, sigure i
18
ieftine i pentru o mai bun garantare a folosirii corecte, eficace i economice a medicamentelor
actuale i noi. Partenerii acestei aciuni ar trebui s fie guvernanii, profesionitii n domeniul
sntii, industria farmaceutic, angajaii i asociaile ce reprezint persoanele vrstnice.
n3ri?irile de lun3 durat
ngrijirile de lung durat sunt formale i informale. Structurile formale cuprind o palet larg
de servicii colective (servicii de sntate public, de ngrijire primar), servicii de ngrijire la domiciliu
i n centre de ngrijire paleative.ngriirile de lung durat vizeaz n mod egal oprirea sau involuia
unei maladii sau a unei incapaciti.
)ervicii de sntate .ental
Serviciile de sntate mental, care joac un rol activ n btrneea activ, trebuie s fac
parte din serviciile de ngrijire de lung durat. Rata sinuciderilor i faptul c maladiile mentale(cu
precdere depresia) sunt nediagnosticate la persoanele vrstnice necesit o atenie deosebit.
c6>actori co.porta.entali
Este important ca n toate etapele existenei s adoptm un mod de via favorabil sntii
i participrii active la propria ngrijire.Unul din miturile btrneii const n ideea c este o perioad
a vieii n care e prea trziu s adopi un stil de via favorabil sntii. Dimpotriv, cu o activitate
fizic adecvat, mncnd sntos, nefumnd, folosind alcoolul i medicamentele cu moderaie, se
pot evita bolile i declinul funcional, crescnd astfel longevitatea i ameliornd calitatea vieii.
>u.atul
Consumul de tutun este una din cauzele de risc pentru maladile non-transmisibile i este
una din principalele cauze evitabile ale deceselor premature.Consumul de tutun crete riscul
contractrii bolilor cum ar fi cancerul de plmn i are un efect negativ asupra factorilor care pot
determina principalele capaciti funcionale. De exemplu, fumatul accelereaz pierderea densitii
osoase, accentueaz declinul forei musculare i al funciei respiratorii.
Cercetrile asupra efectelor folosirii tutunului evideniaz faptul c fumatul constituie un factor
de risc pentru un numr mare de maladii i lista este n cretere, iar efectele sale nefaste sunt
cumulative i de lung durat. Riscul contractrii unei maladii asociat cu fumatul crete n funcie
de durata i de cantitatea de tutun consumat.
Renunarea la fumat, are numeroase efecte pozitive, care nu in de vrst. Nu e niciodat
prea trziu s renuni la fumat. De exemplu, riscul de accident cerebral se diminueaz dup 2 ani de
abstinen, iar dup 5 ani de abstinen este identic cu cel al unei persoane care nu a fumat
niciodat. Pentru celelalte maladii, cum ar fi cancerul de plmn i bronho-pneumatiile cronice
obstructive, n cazul renunrii la fumat, riscul scade lent. Fumatul poate modifica efectele
19
tratamentelor necesare. Expunerea la fumat poate n mod egal avea un efect negativ asupra
sntii persoanelor vrstnice, mai ales dac ele sufer de astm i de alte afeciuni respiratorii.
"ctivitatea 4izic
Practicarea cu regulalitate a unei activiti fizice poate involua declinul funcional i reduce
riscul maladiilor cronice, att la persoanele vrstnice n stare bun de sntate ca i la bolnavii
cronici. De exemplu, o activitate fizic moderat reduce la 20,0% riscul de deces cardiac la
persoanele care sufer de o cardiopatie declarat. Aceasta poate sensibil atenua gravitatea
incapacitilor legate de cardiopatii i de alte afeciuni cronice. La persoanele care i-au meninut o
via activ, sntatea mental e mai bun i contactele sociale sunt adesea favorizate. A rmne
activ ajut persoanele vrstnice s rmn independente ct mai mult timp posibil i poate de
asemenea reduce riscul accidentelor. Meninerea unei activiti fizice aduce i avantaje economice.
Persoanele vrstnice handicapate au cea mai mare tendin de a fi inactive. Politicile i programele
ar trebui s le dea posibilitatea i s i incite pe cei inactivi s devin mai activi la btrnee. n acest
scop este deosebit de important de a le pune la dispoziie zone unde se pot deplasa n maxim
siguran i mai ales de a sprijini activiti culturale adaptate s stimuleze activitatea fizic, care s
fie organizate i conduse de nsi persoane vrstnice. Sfatul specialitilor este de a trece de la
inactivitate la o anume activitate,iar participarea la programe de readaptare fizic care s l ajute pe
vrstnic s i regseasc mobilitatea, reprezint iniiative eficace i rentabile.
O ali.enta2ie sntoas
Printre problemele de nutriie i securitate alimentar figureaz, la toate vrstele sub-nutriia
i sub-consumul de calorii. La persoanele vrstnice, malnutriia poate avea tot felul de cauze:
accesul limitat la alimente, dificultile socio-economice, ignorarea problemelor de nutriie, proasta
igien alimentar (ex: consumul de alimente prea grase), consumul de droguri, pierderea dinilor,
izolarea social, incapacitatea cognitiv i fizic de a cumpra alimente i de a le gti, situaii de
urgen i lipsa exerciiului fizic.
Consumul excesiv de calorii crete foarte mult riscul de obezitate, de maladii cronice i de
incapacitate la persoanele vrstnice.
Un regim alimentar foarte gras (grsimi saturate) i srat, srac n fructe i legume, care nu
ofer un raport suficient de fibre i vitamine, conjugat cu un mod de via sedentar constituie un
factor de prim risc pentru afeciunile cronice precum: diabetul, maladiile cardio-vasculare,
hipertensiunea, obezitatea, artrita i cancere.
Pe parcursul btrneii, aportul insuficient de calciu i vitamina D este asociat cu pierderea
densitii osoase i de aici cu creterea numeroas de fracturi, costisitoare i debilitante, cu
20
precdere la femeile vrstnice. n populaiile unde incidena fracturilor este ridicat, ea ar putea fi
redus cu un aport suficient de calciu i vitamina D.
)ntatea /uco9dental
O stare proast a sntii buco-dentale, care se traduce prin prezena cariilor i a
maladiilor paradontale, prin pierderea dinilor i cancer antreneaz i alte probleme de sntate
general. Aceste probleme genereaz o povar financiar pentru individ i societate i pot diminua
ncrederea n sine i calitatea vieii persoanelor vrstnice. Studiiile arat c o sntate buco-dentar
slab este asociat cu malnutriia i c persoanele care sufer sunt cu predilecie expuse diverselor
maladii non-transmisibile. Programele de promovare a sntii buco-dentale i prevenirea cariilor
concur pentru a ncuraja persoanele s i pstreze dinii naturali, necesitnd intervenii pe tot
parcursul vieii. Problemele de sntate buco-dentare sunt responsabile de afeciuni dureroase i de
o calitate mai sczut a vieii, astfel ngrijirea dentar de baz i protezele dentare accesibile sunt
indispensabile.
"lcoolul
Chiar dac la persoanele vrstnice tendina de a consuma alcool e mai sczut ca la tineri,
evoluia metabolismului care nsoete naintarea n vrst crete sensibilitatea lor fa de maladii
legate de alcool, cu precdere malnutriia i bolile hepatice, gastritele i pancreatitele. Persoanele
vrstnice sunt expuse accidentelor i traumatismelor legate de consumul de alcool, cum ar fi
potenialul pericol cauzat de combinaia alcool-medicamente. Serviciile de dezintoxicare alcoolic ar
trebui oferite persoanelor vrstnice la fel cum sunt oferite celor tinere.
Medica.entele
Persoanele vrstnice sufer adesea de afeciuni cronice, ele au nevoie de medicamente la
vnzare liber sau pe baz de prescripie. n cea mai mare parte a rilor, persoanele vrstnice cu
venituri modeste nu sunt asigurai, de aceea cea mai mare parte a resurselor lor insuficiente se
ndreapt spre medicamente cu pre integral.
Ur.rirea trata.entelor
n ceea ce privete maladiile cronice legate de btrnee, nu este suficient pentru un bolnav
s aib acces la medicamentele necesare, trebuie urmrit strict tratamentul pe toat durata
sa.Observarea tratamentului include adoptarea i meninerea unui larg evantai de comportamente
(alimentaie sntoas, activitate fizic, absena tabagismului), precum i cantitatea de
medicamente prescris de un profesionist.
d6>actori personali
21
Biolo3ia i 3enetica
Biologia i genetica au un mare grad de influen asupra manierei n care o persoan
mbtrnete. Btrneea se poate defini ca o alterare general progresiv a funciilor antrennd
pierderea rspunsului la stimuli, pe msur ce crete riscul de patologie asociat vrstei. Cu alte
cuvinte, persoanele vrstnice se mbolnvesc mai degrab dect cele tinere, deoarece au fost
expuse mai mult timp factorilor externi, comportamentali i de mediu provocatori de maladii.
Deoarece nu exist o legtur de cauzalitate ntre genetic i boal, cauza numeroselor boli
este legat mai mult de mediul exterior dect de genetic sau de factorii interni.
Trebuie sesizat c dei n unele familii exist o tendin de longevitate, pentru o anumit
persoan, succesiunea de perioade de sntate cu cele de boal este rodul unei combinaii de
factori genetici, de mediu, nutriionali, legai de stilul de via i ntr-o larg msur de factorul
ans.
De fapt, influena factorilor genetici asupra afeciunilor cronice, precum diabetul, cardiopatiile,
maladia Alzheimer i anumite tipuri de cancer variaz de la un individ la altul. Adesea
comportamentele legate de modul de via, de capacitile personale de a face fa existenei ntr-o
reea de rude i prieteni, poate, n practic modifica influena ereditii asupra declinului funcional i
apariiei maladiei.
e6>actori psi@olo3ici
Factorii psihologici, printre care inteligena i capacitile cognitive, constituie indicativi
puternic predictivi ai btrneii active i ai longevitii. n cursul unei btrnei normale, unele
capaciti cognitive (viteza cu care se asimileaz informaiile i memoria), scad de o manier
natural cu vrsta. Cteodat aceste pierderi pot fi compensate de ctiguri: nelepciunea,
cunotinele i experiena. Cteodat, deteriorarea funciilor cognitive este provocat de non-
utilizare (lipsa practicii), boli (ex - depresia), factori comportamentali (folosirea alcoolului i a
medicamentelor), factori psihologici (lipsa de motivaie i de ncredere) i factori sociali (izolarea),
mai degrab dect de procesul de mbtrnire.
Ali factori psihologici dobndii pe parcursul vieii au o influen notabil asupra manierei n
care mbtrnim. Auto-eficacitatea este legat de alegeri personale de comportament la btrnee i
pregtirea pentru retragere.
46>actori care privesc dezvoltarea 4izic
Un mediu fizic mai bun poate face diferena ntre independen i dependen pentru toi
indivizii, dar o importan deosebit revine vrstnicilor. Astfel, acei vrstnici care locuiesc n medii
periculoase i n zone cu multiple obstacole fizice vor fi mai puin tentai s ias i vor fi mai degrab
subiecte de izolare, depresie i li se vor agrava problemele de mobilitate.
22
O atenie particular trebuie acordat persoanelor vrstnice ce locuiesc n mediul rural unde
morbiditatea poate fi diferit din cauza condiiilor de mediu i a lipsei de asisten. Urbanizarea i
exodul tinerilor n cautare de angajare risc s izoleze persoanele vrstnice n mediul rural, unde au
mai puine mijloace de sprijin i puin sau de loc acces la serviciile sociale i sanitare.
Serviciile de transport n comun accesibile i ieftine sunt indispensabile n zonele rurale ca i
n cele urbane, pentru ca persoanele vrstnice (i n special cele cu probleme de mobilitate) s
participe deplin la viaa de familie i cea local.
Pericolele prezentate de mediul fizic ar putea fi la originea traumatismelor debilitante i
dureroase la persoanele vrstnice.Cderile, incendiile i accidentele de circulaie sunt cauzele cele
mai frecvente.
O locuin2 si3ur
O cas i o vecintate sigur i adecvat sunt eseniale pentru starea de bine a persoanelor
vrstnice. Amplasarea locuinei, apropierea de membrii familiei, de serviciile i mijloacele de
transport, poate face diferena ntre o interaciune social pozitiv i izolare. Normele de construcie
a locuinei trebuie s in cont de nevoile persoanei vrstnice n privina sntii i siguranei. Tot
ce sporete riscul accidentelor n interiorul locuinei i reprezint un element de pericol, trebuie
modificat sau suprimat.
n lumea ntreag, persoanele vrstnice au o tendin din ce n ce mai mare de a locui
singure, n special femeile, care sunt n principal vduve, adesea i srace.
"ccidentele
Accidentele la persoanele vrstnice sunt originea unui numr crescut i n cretere de
decese i traumatisme, genernd cheltuieli medicale. Unele pericole legate de mediu agraveaz
riscul cderilor, iar pentru pietoni o slab iluminare, solul neregulat sau glisant i absena
rampelor. Cel mai adesea, cderile se produc la domiciliu i sunt evitabile.
Traumatismele au consecine grave la persoanele vrstnice. n urma acestora, persoanele
vrstnice au o incapacitate mare, o spitalizare lung, perioade de adaptare prelungite, un risc mare
de a deveni apoi dependente i un risc ridicat de deces.
"pa purA aerul nepoluat i ali.enta2ia sntoas
Este deosebit de important ca persoanele cele mai vulnerabile persoanele vrstnice
ndeosebi cele care sufer de maladii cronice i au un sistem imunitar deficient, s respire un aer
nepoluat, s aib acces la apa pur, la alimentaie sntoas, fr nici un risc.
36>actori care privesc .ediul social
23
Sprijinul social, posibilitile de educaie i de formare permanent, precum i protecia
contra violenei i abuzului sunt factori fundamentali de mediu social care favorizeaz sntatea,
independena i participarea persoanelor vrstnice la viaa social. Pentru ele, singurtatea, izolarea
social, lipsa de instruire, violena i situaiile de conflict multiplic riscul de incapacitate i deces
precoce.
)pri?inul social
Spriinul social insuficient este asociat nu numai cu creterea mortalitii, morbiditii i
pericolului psihologic, dar i ntr-o manier general, cu o stare de sntate i de bine mai slab.
Modificrile n legturile personale, izolarea, relaiile conflictuale sunt surse majore de stres, iar
relaiile de sprijin social i de apropiere sunt surse vitale de for psihic.
Persoanele vrstnice risc mai mult s piard fiinele dragi i prietenii, fiind mai expui
singurtii i izolrii sociale. n cursul btrneii, izolarea social i singurtatea sunt legate de
declinul strii de bine, a forei fizice i mentale.
n cea mai mare parte a societilor, persoanele vrstnice, n special femeile, nu au o reea
de sprijin social, iar n unele pri, vduvele vrstnice sunt n mod sistematic excluse din
organismele sociale i n acelai timp respinse de comunitate.
Decidenii - organizaii non-guvernamentale i instituiile responsabile - pot ajuta la
constituirea de reele sociale pentru persoanele vrstnice i pot s susin structurile tradiionale,
micrile asociative organizate de persoanele vrstnice, voluntariatul, reciprocitatea, sfaturile,
vizitele ntre persoane din aceeai generaie, ngrijitorii familiali i aciunile de colaborare.
'iolen2a i a/uzul
Persoanele vrstnice care sunt fragile sau locuiesc singure se pot simi vulnerabile n faa
furtului i agresiunilor. Dar abuzul din partea membrilor de familie i al ngrijitorilor sunt forme
curente de violen mpotriva persoanelor vrstnice. Abuzul asupra vrstnicilor este un fenomen
independent de nivelul economic al familiei n care se produc.Aceste aciuni tind s se intensifice n
societile aflate n criz economic, deoarece nivelul de criminalitate i exploatare tinde s creasc.
Abuzul persoanelor vrstnice poate s se traduc prin agresiune psihic, sexual,
psihologic i material, ca i prin neglijen. Pentru persoanele vrstnice, abuzul include
urmtoarele aspecte sociale: neglijen (excluziune social i abandon), violarea drepturilor i
privarea (de alegere, de decizie, de statut, de finane i respect). Abuzul asupra persoanelor
vrstnice constituie o violare a drepturilor lor i o cauz important de traumatisme, boli, izolare i
disperare.
24
Pentru a reduce abuzul asupra vrstnicilor este necesar un demers multisectorial i
multidisciplinar, implicnd magistratura, poliia, cadrele sanitare i sociale, prinii spirituali,
instituiile religioase, asociaiile neguvernamentale i chiar persoanele vrstnice. Eforturile susinute
se impun pentru a sensibiliza opinia public i pentru a preveni atitudinile gerontofobe i violena.
Educa2ia
La persoanele vrstnice, nivelul sczut de educaie este asociat cu riscuri crescute de
incapacitate. Educaia primit n copilrie, conjugat cu posibilitile de formare pe parcursul vieii,
poate oferi persoanelor vrstnice aptitudini cognitive i de ncredere pentru a se adapta i rmne
independente.
Studiile arat c dac persoanele vrstnice ntmpin dificulti n munc e cel mai adesea
din cauza lipsei cunotinelor de baz dect a vrstei.
Ca i tinerii, vrstnicii au nevoie de a se adapta noilor tehnologii i la mijloacele de
comunicare electronic. nvarea auto-dirijat, avantajele exerciiului practic i a aranjamentelor
speciale (ex: utilizarea caracterelor mari pentru textele imprimate) pot compensa declinul acuitii
vizuale, auzului i memoriei. Persoanele vrstnice pot rmne creative i deschise. Prin nvare
reciproc, generaiile se apropie i valorile lor culturale se transmit mai bine. Studiile arat c tinerii
care interacioneaz prin nvare cu vrstnicii au o atitudine mai pozitiv i mai realist vis-a-vis de
acetia.
@6>actori econo.ici
Trei factori prezeni n mediul economic condiioneaz n mod deosebit btrneea activ:
veniturile, protecia social i munca.
'eniturile
Politicile favorabile unei btrnei active trebuie s se nscrie ntr-un ansamblu mai larg de
aciuni care s asigure reducerea srciei la toate vrstele. Dac sracii de toate vrstele sunt mai
expui riscului de boal i incapacitate, persoanele vrstnice sunt n mod particular vulnerabile n
acest domeniu. Multe persoane vrstnice i ndeosebi femei care locuiesc singure, mai ales n
mediul rural, nu au venituri suficiente i stabile. Astfel, este compromis accesul lor la: alimente
hrnitoare, locuin adecvat i ngrijiri de sntate. Sudiile arat c persoanele vrstnice cu venituri
reduse au un nivel considerabil mai sczut de autonomie, dect cele care dispun de venituri
substaniale.
Cele mai vulnerabile sunt persoanele vrstnice, femei i brbai, care nu posed proprieti,
au puine economii, nu primesc pensie sau ajutor social i au familii cu venituri slabe sau instabile.
Cei care nu au copii sau familie au adesea un venit incert i risc s fie sraci sau s nu aib
domiciliu.
25
#rotec2ia social
n toate rile, familiile asigur sprijinul esenial de care au nevoie persoanele vrstnice.
Oricum, pe msur ce societile evolueaz i ncepe s dispar obiceiul de a locui mai multe
persoane din generaii diferite sub acelai acoperi, guvernele sunt nevoite s elaboreze
mecanisme de protecie social a persoanelor vrstnice care nu sunt n msur s se ntrein, sunt
singure i vulnerabile.
De regul, prestaiile sociale pot lua forma: pensiilor, regimurilor complementare de retragere
organizate de angajator, stimularea economiilor, fondurile de contribuii obligatorii, economii
obligatorii pentru:boli, invaliditate i dependen.
n cursul ultimilor ani, reformele aplicate sunt favorabile unui ansamblu diversificat de
regimuri de retragere din activitate care combin sprijinul public i privat de anticipare a btrneii,
favorizeaz prelungirea carierei i ntreruperea progresiv a activitii.
Munca
n toate rile, este din ce n ce mai evident necesitatea de a susine contribuia activ, pe
care persoanele vrstnice o pot aduce i o aduc efectiv n sectorul formal i informal, activitile ne-
remunerate la domiciliu i ocupaiile voluntare.
n multe ri, persoanele vrstnice calificate i experimentate muncesc benevol n coli,
colectiviti, instituii religioase, companii i structuri politice i sanitare.Prin aceste activiti,
persoanele vrstnice au multiple contacte sociale, i mbuntesc starea psihologic de bine i cu
aceast ocazie i aduc o contribuie apreciabil n cadrul comunitii lor.
*.+.:.#rovocarea unei popula2ii -./tr0nite
mbtrnirea demografic lanseaz provocri europene, naionale i locale. Pentru a le
depi se va impune o planificare inovatoare i o reform fundamental a politicilor sociale i
medicale.
a6 Riscul de incapacitate
Bolile cronice constituie cauzele importante i costisitoare de incapacitate i de o calitate
mai slab a vieii. ndependena unei persoane vrstnice este ameninat de incapaciti fizice i
mentale.
Pe msur ce avanseaz n vrst, persoanele care sufer de incapaciti, risc s
ntlneasc obstacole suplimentare legate de btrnee. De exemplu, problemele de mobilitate
cauzate de o poliomelit contractat n timpul copilriei se pot agrava n cursul btrneii. Acum un
numr mare de persoane suferind de handicap mental ajung la vrste avansate i triesc mai mult
ca prinii lor, de aceea, factorii de decizie trebuie s acorde o atenie special acestui grup.
26
ncapacitile sunt datorate vrstei, uzurii, apariiei unei boli cronice care ar putea fi evitate (cancerul
de plmn, diabetul, maladiile vasculare periferice) sau maladiile degenerative (de
exemplu:demena). Riscul de incapacitate major fizic i cognitiv crete foarte sensibil cu vrsta.
Astfel, este semnificativ faptul c la nivelul UE-27, grupul celor de 80 ani i peste crete cel mai
repede.
Factorii care pot determina evitarea sau involuia incapacitilor asociate cu vrsta i apariia
maladiilor cronice sunt: nivelul de educaie, ameliorarea nivelului de via, o mai bun stare de
sntate la nceputul vieii, adoptarea unui comportament i a unui stil de via favorabil sntii
(exemplu: a alege s nu fumezi i creterea activitii fizice reduce sensibil riscul cardiopatiei i al
altor maladii).
Schimbrile de mediu favorizeaz sntatea i au, de asemenea, o mare importan pentru
a preveni incapacitile i pentru a reduce restriciile de care sufer adesea persoanele handicapate.
ngrijirea afeciunilor cronice a nregistrat remarcabile progrese, n special graie noilor tehnici de
diagnostic, tratament precoce i de gestionare a durerilor n afeciunile cronice (exemplu:
hipertensiunea i artrita). Studii recente subliniaz c utilizarea n cretere de ctre persoanele
vrstnice a materialelor auxiliare, precum: bastonul, cadrul sau a rampei, precum i a tehnologiilor
moderne (cum ar fi telefonul, televizorul) - reduc gradul de dependen al persoanelor handicapate.
"cuitatea vizual i auditiv
Pierderea acuitii vizuale i auditive figureaz printre incapacitiile legate n mod frecvent
de procesul avansrii n vrst. La nivel mondial, 180 milioane persoane sufer de afeciuni vizuale,
din care 45 milioane sufer de orbire. Cei mai muli din acetia sunt persoane vrstnice, deficienele
vizuale i orbirea crescnd cu vrsta. Principalele cauze legate de orbire i deficiene vizuale legate
de vrst sunt: cataracta (responsabil pentru 50,0% din cazurile de orbire), glaucomul,
degenerescena macular i retinopatia diabetic.
Sunt necesare politici i programe destinate prevenirii deficienelor vizuale i dezvoltrii
serviciilor de ngrijiri oftalmologice.Ochelarii pentru corectarea vederii i operaiile de cataract
trebuie s fie accesibile i abordabile pentru persoanele vrstnice n nevoie.
Pierderea acuitii auditive este una din cele mai rspndite incapaciti. La nivel mondial,
mai mult de 50,0% din persoanele de 65 ani i peste prezint o pierdere mai mult sau mai puin
marcat a acuitii auditive. Astfel, pot aprea dificulti de comunicare care la rndul lor antreneaz
frustrare, o proast prere despre propria persoan i izolare social.
Trebuie ntocmite politici i programe pentru a reduce i n final pentru a elimina deficienele
auditive evitabile i pentru a ajuta persoanele cu diferite grade de surzenie s obin proteze
auditive. Ne putem proteja contra pierderii acuitii auditive prin evitarea expunerii la niveluri sonore
27
excesive i a consumului de medicamente potenial periculoase pentru auz, precum i prin tratarea
imediat a bolilor care pot antrena diminuarea acuitii auditive, cum ar fi: otitele, diabetul i
hipertensiunea.
Un .ediu sntos
Dac persoanele vrstnice sunt invalide, nevoile lor sunt crescute i conduc la izolare
social i dependen. nvers, dac persoanele vrstnice sunt valide, crete participarea acestora n
toate domenile vieii sociale.
Toate sectoarele pot adopta politici favorabile persoanelor vrstnice, care s previn
incapacitile i s permit celor suferinzi s participe deplin la viaa comunitii locale.Cteva
exemple de programe i politici pot fi urmtoarele:
locuri de munc amenajate, orar flexibil, mediu de lucru adaptat i program redus pentru
persoanele cu incapaciti datorate vrstei sau pentru persoanele vrstnice care se ocup
de alte persoane cu dizabiliti;
strzi bine luminate unde s se poat deplasa fr pericol, toalete publice accesibile i
semafoare reglate pentru a acorda un timp suplimentar pentru a traversa;
cursuri de cultur fizic pentru a ajuta persoanele vrstnice s i conserve mobilitatea i s
i regseasc fora necesar pentru a se deplasa;
programe de formare continu ;
proteze auditive i cursuri de limbaj prin semne care s permit celor cu diferite grade de
surzenie s continue s comunice cu ceilali;
acces liber la centrele de sntate, programe de recuperare i acte medicale eficiente
economic, n special pentru operaiile de cataract i de protezare a oldului;
forme de creditare i posibiliti de acces la crearea i dezvoltarea de mici ntreprinderi, unde
persoanele vrstnice s continue s i ctige existena.
Este esenial s se modifice atitudinea prestatorilor de servicii medico-sociale pentru ca
indivizii s i ia viaa n propriile mini i s rmn autonomi i independeni ct mai mult timp
posibil. ngrijitorii profesioniti trebuie n mod constant s respecte demnitatea persoanei vrstnice i
s se fereasc de intervenii premature care ar putea antrena pierderea independenei acestora.
/6Or3anizarea -n3ri?irii popula2iei v0rstnice
Pe msur ce populaiile mbtrnesc, una din cele mai mari provocri ale politicilor de
sntate const n gsirea unui echilibru corect ntre sprijinul pentru auto-ngrijire, ngrijirea paralel
(familia i prietenii ajut persoanele vrstnice s se ngrijeasc) i sprijinul oficial (prin servicii de
aciune sanitar i social).
28
Structurile de ngrijire oficiale cuprind ngrijiri de sntate primar (n principal rspndite la
nivel local) i ngrijiri instituionalizate (rspndite ntr-un spital sau cas de sntate).
Persoanele vrstnice se auto-ngrijesc sau apeleaz la ajutorul ngrijitorilor non-
profesioniti; pn acum, cele mai multe ri au repartizat resursele financiare de o manier invers
proporional cu nevoile, deoarece cea mai mare parte a cheltuielilor sunt repartizate ngrijirilor
instituionalizate.
Peste tot n lume, membrii de familie, prietenii i vecinii asigur n principal sprijin i ngrijire
adulilor vrstnici care au nevoie de ajutor.Tendinele demografice recente sunt uneori ngrijortoare
deoarece ele indic: o cretere a proporiei femeilor fr copii, o modificare a comportamentelor
cuplurilor n materie de divor i cstorie i o diminuare masiv a generaiilor de copii
corespunztoare viitoarelor generaii de persoane vrstnice, factori care contribuie la reducerea
sprijinului din partea familiei.
Serviciile de ngrijire compuse din servicii medicale i sociale trebuie s fie n mod egal
accesibile tuturor. n multe ri, persoanele vrstnice care locuiesc n mediul rural nu au acces la
ngrijirile de care au nevoie.
Cea mai mare parte a persoanelor vrstnice prefer s fie ngrijite acas. ns ngijitorii (care
sunt adesea de vrste apropiate) trebuie s fie susinui pentru a continua s ofere ngrijiri fr a se
mbolnvi la rndul lor. nainte de toate, ei ar trebui s fie informai despre afeciunea pe care
urmeaz s o ngrijeasc i evoluia sa probabil pentru a ti cum s obin serviciile de sprijin
adecvate. nfirmierii-vizitatori, ngrijirea la domiciliu, programele de susinere reciproc ntre
persoane de aceeai generaie, serviciile de readaptare, accesorile funcionale, ngrijirea n centre
de zi sunt servicii importante care s permit familiei s fie alturi de vrstnic, indiferent de vrsta
acestuia.
Printre alte forme de sprijin, sunt importante aciunile de formare, de garantare a resurselor
(securitatea social i pensiile), de ajutor care s permit familiilor s i amenajeze locuina pentru
a ngriji o persoan handicapat i de acordare a alocaiilor destinate acoperirii costurilor ngrijirilor.
Pe msur ce procentul persoanelor vrstnice crete, va deveni din ce n ce mai frecvent
situaia traiului pe cont propriu, cu ajutorul celorlali. De aceea serviciile de ngrijire la domiciliu i
serviciile de proximitate care ofer un sprijin ngrijitorilor non-profesioniti trebuie s fie accesibile
tuturor, nu doar celor care tiu de existena lor sau celor care i le permit.
ngrijitorii profesioniti au n mod egal nevoie de o pregtire teoretic i practic pentru a
pregti soluii de ngrijire care s in cont de puterile persoanei vrstnice i s furnizeze acesteia
mijloace de meninere chiar i a unei mici marje de independen cnd sunt bolnavi. Atitudinile
printeti sau lipsite de respect din partea ngrijitorilor profesioniti poate avea un efect catastrofal
asupra auto-respectului i independenei persoanei vrstnice care solicit acest gen de servicii.
29
O seciune dedicat informrii i cursurilor despre btrneea activ trebuie incluse n
programul de studiu i de formare al tuturor agenilor sanitari i lucrtorilor sociali. Formarea
studenilor la medicin, a ngrijitorilor ca i a altor profesioniti n domeniul sntii trebuie
obligatoriu s includ nvarea principiilor i metodelor de baz n domeniul ngrijirii persoanelor
vrstnice.
c6Etica i ine3alit2ile
Procesul de mbtrnire impune un complex de consideraii etice. Acestea se refer adesea
la discriminarea legat de vrst, atunci cnd se atribuie resurse, la o serie de dileme asociate cu
ngrijirile de lung durat i la drepturile omului n contextul persoanelor vrstnice srace i/sau
handicapate. Progresele tiinifice i medicina modern ridic numeroase ntrebri etice legate de
cercetrile i manipulrile genetice,de biotehnologie, de utilizarea celulelor stem i de utilizarea
tehnologiei n prelungirea vieii n detrimentul calitii sale.
Consumatorul trebuie s dispun de toate informaiile necesare despre produsele i
programele anti-mbtrnire care sunt ineficiente sau nocive.Ei trebuie protejai i de tehnicile
comerciale i planurile de finanare frauduloase.
Societile care sunt ataate de justiia social, trebuie s lupte pentru a se asigura c toate
politicile i practicile apr i garanteaz drepturile tuturor persoanelor, indiferent de vrsta lor.
Aciunea de aprare i de luare a deciziilor etice sunt strategii care ar trebui incluse n toate
programele, practicile, politicile i cercetrile referitoare la mbtrnire.
Vrsta agraveaz celelalte inegaliti pre-existente, fondate pe ras, origine etnic sau sex.
negalitile legate de sex i ras, referitoare la educaie, angajare i servicii de sntate
influeneaz de o manier decisiv asupra condiiei sociale i strii de bine pe parcursul btrneii.
Pentru vrstnicii sraci, situaia este agravat de excluderea de la serviciile de sntate,de la
posibilitile de creditare, de la activitile lucrative i de la luarea deciziilor.
n multe cazuri, persoanele vrstnice au mijloace foarte reduse de a tri n demnitate i
independen, de a primi ngriire i de a participa la viaa ceteneasc.Aceste condiii sunt mai
grele pentru vrstnicii care locuiesc n mediul rural.
n toate regiunile lumii, bogia i srcia relativ, diferenierile legate de sex, proprietatea
asupra bunurilor, accesul la serviciu i disponibilitatea resurselor sunt factori fundamentali ai
condiiilor socio-economice.
Sntatea i condiiile socio-economice sunt strns legate. Pe msur ce se mbuntesc
condiiile socio-economice se triete mai mult i n mai bun sntate. n ultimii ani, diferena ntre
bogai i sraci, cu inegalitile de sntate pe care le antreneaz, s-a accentuat n majoritatea
rilor.
30
d6Un nou .odel
n mod tradiional, btrneea este asociat cu retragerea din activitate, boala i dependena.
Politicile i programele create pe baza acestui model nu in cont de realitate. Cea mai mare parte a
persoanelor vrstnice i conserv autonomia pn la vrste avansate, un numr mare de persoane
de 60 ani i peste continu s lucreze. Aceste persoane lucreaz n sectorul informal i adesea
contribuia lor nu figureaz n statisticile de for de munc. Munca neremunerat a persoanelor
vrstnice la domiciliu (ei se ocup de copii sau de bolnavi i de ntreinerea locunei) permite celor
mai tineri s exercite un serviciu remunerat. Activitile voluntare ale persoanelor vrstnice aduc o
preioas contribuie economic i social societii.
Noul model care se impune privete persoana vrstnic ca pe un participant activ al unei
societi integrate, att ca lucrtor activ, ct i ca beneficiar al dezvoltrii.
Acest model adopt o perspectiv intergeneraional care recunoate importana relaiilor i
sprijinului reciproc ntre membrii familiei i ntre generaii i de asemenea vine n ntmpinarea
conceptului o societate pentru toate vrstele. Astfel se preconizeaz instituirea de programe care
s favorizeze nvarea la toate vrstele i s permit tuturor indivizilor s intre pe piaa forei de
munc. Acest concept arat persoanelor vrstnice i mass-mediei calea spre o imagine nou, mai
pozitiv a btrneii. Recunotina politic i social a aportului adus de persoanele vrstnice,
prezena brbailor i femeilor vrstnice n poziii de decizie ntrete acest nou imagine i permite
debarasarea de stereotipuri negative.Persoanele tinere trebuie educate n spiritul respectrii i
aprrii drepturilor persoanelor vrstnice, n scopul reducerii i eliminrii discriminrii i abuzului.
*.+.7.)us2inerea conceptului BC-./tr0nete i r.0i activCC
mbtrnirea demografic este un fenomen global i impune o aciune internaional,
naional, regional i local. ntr-o lume din ce n ce mai interdependent, absena reaciilor
raionale la exigenele demografice i la evoluia fenomenului ntr-o anumit regiune, poate avea
consecine politice i socio-economice n alte regiuni.
Este vorba de o viziune colectiv a mbtrnirii care va determina modul n care vor percepe
viaa copiii i nepoii notri.
Cadrul de orientare pentru o btrnee activ este inspirat din Principiile Naiunilor Unite
referitoare la persoanele vrstnice. Este vorba de: independen, participare, ngrijire, auto-realizare
i demnitate. Deciziile se bazeaz pe nelegerea modului n care factorii determinani ai btrneii
active influeneaz maniera n care colectivitatea mbtrnete.
Conceptul se axeaz pe 3 piloni de baz:
)ntatea. Deoarece factorii de risc (de mediu i comportamentali) ai maladiilor
31
cronice i ai declinului funcional se afl la un nivel de baz, n timp ce factorii de protecie sunt
dezvoltai i diversificai, oamenii triesc mai bine i mai mult timp. Pe msur ce vrstnicii rmn
sntoi i autonomi, ei vor avea mai puin nevoie de tratamente medicamentoase i servicii de
ngrijiri costisitoare. Aceia dintre ei care au nevoie de ngrijiri, trebuie s aib acces la o gam
complet de servicii medico-sociale care s rspund nevoilor individuale.
#articiparea.Persoanele vrstnice este necesar s continue s i aduc contribuia
productiv n societate sub form de activiti remunerate sau nu.Programele i politicile n domeniul
pieei de munc, angajrilor, sntii i aciunilor sociale susin deplina participare a vrstnicilor la
activiti socio-economice, culturale i spirituale, cu repectarea drepturilor fundamentale ale
persoanei, a capacitilor, nevoilor i preferinelor acestora.
)ecuritatea. Politicile i programele rspunztoare de nevoile i drepturile
persoanelor vrstnice n planul securitii sociale, financiare i fizice trebuie s garanteze acestora
protecia, demnitatea i asistena cnd nu se vor mai putea proteja sau susine singure. Familiile i
comunitatea sunt susinute n eforturile lor de a se ocupa de membrii vrstnici.
Deoarece conceptul mbtrnete i rmi activ devine o realitate, trebuie acionat n toate
sectoarele, n afara de cel al sntii i serviciilor sociale i cu precdere n domeniul educaiei,
pieei forei de munc, finanelor, securitii sociale, locuinelor, transporturilor, justiiei i dezvoltrii
urbane i rurale.
De asemenea, toate politicile trebuie s concure pentru a instaura o solidaritate inter-
generaional i s includ obiective specifice pentru reducerea inegalitilor ntre diferitele sub-
grupe ale populaiei vrstnice.O atenie deosebit trebuie acordat persoanelor vrstnice srace i
marginalizate, precum i celor din mediul rural.
Btrneea activ vizeaz eliminarea discriminrilor bazate pe vrst i contientizarea
diversitii nevoilor persoanelor vrstnice. Este necesar ca persoanele vrstnice i cei ce i ngrijesc
s participe activ la elaborarea, punerea n practic i evaluarea politicilor, programelor i activitilor
de dezvoltare a cunotinelor legate de btrneea activ.
*.*.#articiparea v0rstnicilor pe pia2a 4or2ei de .unc
*.*.+.Introducere
Parlamentul Europen solicit Statelor Membre s promoveze rolul lucrtorilor vrstnici pe
piaa muncii, evideniind beneficiile aduse de angajarea lor i determinnd angajatorii s adopte
practici flexibile de lucru care s ncurajeze persoanele vrstnice s reintre pe piaa muncii.
Europarlamentarii ndeamn Comisia European i Statele Membre s acorde de urgen
atenie sprijinului pentru ncadrarea n munc a lucrtorilor n vrstnici, avnd n vedere creterea
32
vrstei de pensionare n multe State Membre. Se propune s se promoveze instituirea de norme i
convenii care s permit prelungirea vieii active, la cerere, dincolo de 65 de ani, cu beneficii fiscale
i sociale att pentru angajai, ct i pentru angajatori, conducnd la un venit corespunztor al
pensiei i la asigurarea succesului de durat al implementrii reformelor n sistemele publice de
pensii.
*.*.*.Rata de activitate a persoanelor v0rstniceD7:ani i peste6
|rile cu un procent foarte redus de participare economic a persoanelor vrstnice au fost
n 2009: Slovacia (2,4%), Frana (2,7%) i Belgia (2,8%), iar la polul opus se situez Portugalia
(22,7%) i Romnia (23,6%). Pe sexe, pentru sexul feminin, primele poziii au fost ocupate de
Romnia (21,3%) i Portugalia (19,0%), iar ultimele de Frana(1,9%), Slovacia(1,6%), Belgia(1,3%),
iar pentru sexul masculin pe primele locuri s-au situat Portugalia (27,3%) i Romnia (26,8%), iar
pe ultimele Belgia(4,6%), Slovacia(3,7%), Frana(3,5%). (Anexa nr.5).
n tabelul nr.4 se prezint situaia pe sexe, a rilor care au ocupat n 2009, primele 10 poziii
din punct de vedere a ratei de activitate a persoanelor vrstnice comparativ cu prognoza pentru
anul 2020:
Ta/elul nr.=
Evolu2ia ratelor de activitate a persoanelor v0rstnice
9procente9
Nivel Total 4e.inin
.asculin
Nr crt %ara *88E %ara *8*8 %ara *88E %ara *8*8 %ara
*88
E %ara *8*8
1 Romnia 23,6 Romnia 30,8 Romnia 21,3 Romnia 30,7 Portugalia 27,3 Romnia 31,0
2 Portugalia 22,7 Portugalia 21,1 Portugalia 19,0 Portugalia 16,1 Romania 26,8 Portugalia 28,0
3 Cipru 17,3 Estonia 14,2 Estonia 14,0 Estonia 14,3 Cipru 25,6 Letonia 17,2
4 Estonia 16,2 Slovenia 11,0 Letonia 11,7 Slovenia 7,9 Estonia 19,9 Suedia 15,8
5 Letonia 14,7 Suedia 10,9
Marea
Britanie 10,2 Suedia 6,9 rlanda 19,9 Slovenia 15,4
6 rlanda 13,4 Letonia 9,5 Cipru 9,7 Letonia 5,9 Letonia 19,8 Estonia 13,9
7
Marea
Britanie 13,3
rlanda
7,3 Suedia 9,1 Olanda 5,6
Marea
Britanie 16,7 rlanda 11,9
8 Suedia 12,7
Marea
Britanie 6,2 Slovenia 7,4 Danemarca 4,4 Suedia 16,5
Marea
Britanie 9,0
9 Danemarca 10,5 Olanda 5,9 rlanda 7,2
Marea
Britanie 4,0 Danemarca 15,5
Finlanda
7,7
10 Olanda 10,5 Cipru 4,5 Lituania 6,7 Cipru 4,0 Olanda 15,5 Lituania 7,1
Se observ c pe total, doar Danemarca coboar sub primele 10 poziii, n anul 2020, fa de
anul 2009, iar pe sexe, pentru sexul feminin, rlanda i Lituania i pentru sexul masculin, Cipru,
Danemarca i Olanda.
33
n majoritatea rilor, ratele de activitate ale vrstnicilor vor scdea n anul 2020 fa de anul
2009, cu urmtoarele excepii (unde vor crete): pe total-Romnia(7,2%), Slovenia(1,3%),iar pentru
sexul masculin- Romnia (4,2%), Slovenia(2,3%), Portugalia (0,7%).
n cea ce privete situaia din Romnia, o parte apreciabil dintre persoanele vrstnice
corespunde definiiilor de populaie activ, respectiv ocupat (conform AMGO, n cursul sptmnii
de referin au desfurat o munc oarecare, pltit sau aductoare de venit, chiar dac beneficiau
de pensie). n perioada 20012009 rata de ocupare a populaiei de 65 ani i peste a sczut de la
35,6% la 13,7%, respectiv la brbai de la 40,5% la 16,7%, iar la femei de la 32,2% la 12,0%. n
mediul rural, procentul a sczut de la 56,2% la 23,4%, n timp ce n mediul urban a sczut de la
4,0% la 1,4%.
Valorile ratei de ocupare sunt mai mari la brbaii vrstnicii dect la femeile vrstnice i mult
mai mari n mediul rural dect n mediul urban. Prezena vrstnicilor de peste 65 ani pe piaa muncii
nu este determinat doar de o disponibilitate a acestora pentru o activitate aductoare de venit
ilustrnd astfel ,principiul activizrii al proteciei sociale, ci mai degrab de nevoia de a munci
pentru ctigarea traiului zilnic, n condiiile absenei sau insuficienei surselor de venit (mai ales n
mediul rural). Relevant este i faptul c, din populaia activ de peste 65 de ani, doar 1,7% persoane
au un nivel universitar de pregtire (2009).
*.*.;.Rata de activitate a salaria2ilor v0rstnici
Un indicator interesant de analizat din perspectiva vrstei efective de pensionare este rata
de activitate a salariailor vrstnici
14
, n anul 2009. (Anexa nr.6).Pe total,acest indicator, variaz de
la Malta (28,1%), Polonia (32,2%), Ungaria (32,8), pn la Marea Britanie (57,5%), Danemarca
(57,5%), Estonia (60,4%), Suedia (70,0%) iar, pe sexe,pentru sexul feminin - variaz de la Malta
(11,2%), Polonia(21,9%), Slovenia (24,8%), talia (25.4%) pn la Letonia (53,3%), Finlanda
(56,3%), Estonia (61,2%), Suedia (66,7%), iar pentru sexul masculin - variaz de la Ungaria
(39,9%), Frana (41,3%), Belgia (42,9%), pn la Marea Britanie (66,2%), Cipru (71,7%), Suedia
(73,2%).
Se remarc Suedia care conduce aceast ierarhie, total (70,0%), feminin (66,7%) i
masculin (73,2%), fapt n deplin concordan cu valorile ridicate ale vrstei medii efective de
pensionare- total 64,3 ani (loc1), feminin 64,0 ani (loc2), masculin 64,7 ani (loc3) (Anexa nr.13) i
cu sperana de via - feminin 82,7 ani (loc5), masculin 78,6 ani (loc1) (Anexa nr.26).
14
Rata de activitate a salariailor vrstnici este calculat prin mprirea numrului de persoane cu vrsta ntre
55-64 ani salariate la totalul populaiei din aceeai grup de vrst,Acest indicator este bazat pe Ancheta
Forei de Munc UE-27
34
Promovarea unor rate mai ridicate de ocupare a lucrtorilor n vrst, care s contribuie la
mai mult pentru a obine venituri mai mari la pensie ar fi necesare pentru a asigura succesul durabil
al reformelor sistemelor de pensii deja puse n aplicare.
Capitolul III
'ENITURI$E &I CON)UMU$ #O#U$"%IEI '!R)TNICE
n sens larg, veniturile se refer la ncasri precum salariile, venituri din activiti
independente, venituri din agricultur, venituri din proprietate (arend, chirii, dobnzi i dividende din
fondurile investite), venituri din pensii i alte prestaii sociale i venituri din transferuri curente.
Veniturile furnizeaz o informaie asupra resurselor disponibile ntr-o gospodrie pentru consum i
economisire.
Cheltuielile de consum ale unei gospodrii reprezint cumprrurile de zi cu zi care pot fi
finanate din venituri permanente, dar i prin acumularea de datorii.
Nivelul veniturilor reprezint un factor important care determin calitatea vieii persoanelor
vrstnice. Inegalitatea veniturilor n rndul persoanelor vrstnice este corelat cu vrsta, sexul,
sntatea, aranjamentele de locuit, etnicitatea i mediul de locuit urban, rural!.
;.+.'eniturile v0rstnicilor europeni
Persoanele vrstnice din UE-27 menioneaz ca surse de securitate financiar: pensiile,
economiile personale (procentul cel mai mare n Germania i cel mai mic n Spania), sntatea
(Frana, Portugalia, Spania) i susinerea familiei (cel mai important n Grecia i cel mai puin
important n Olanda i Danemarca).
n ceea ce privete venitul mediu net lunar al persoanelor de 65 ani i peste, n anul 2009,
(Anexa nr.7), se constat c cele mai mari venituri mai mari s-au nregistrat n: Luxemburg (2.667F),
Norvegia (2.417F), Frana (1618F), Danemarca (1.555F), Austria (1529F), i mai mici n: Poland
35
(396 F) Estonia (366F), Lituania (310F), Letonia (283F), Romnia (170F), Bugaria(158 F). Veniturile
pe sexe au fost net favorabile, sexului masculin, cele mai mari diferene ntre sexe fiind n
Norvegia(349 F), Suedia(251 F), Finlanda(216F), Frana(189F) i cele mai mici n Ungaria(41F),
Slovacia(35F), Cehia(31F), Romnia (30F), Bulgaria(17F), Malta(13F).
Femeile vrstnice au avut cele mai mari venituri lunare n Luxemburg (2.637F), Norvegia
(2.264F), Frana (1.533F), Danemarca (1518F), Austria (1.461F), i mai mici n: Polonia (373F),
Estonia (336F), Lituania (293F), Letonia (270F), Romnia (158F), Bugaria(152 F).
Brbaii vrstnici au avut cele mai mari venituri lunare n Luxemburg (2.696F), Norvegia
(2.613F), Frana (1.722F), Austria (1.643F), Danemarca (1.620F), i mai mici n: Slovacia (420F),
Estonia (398F), Lituania (347F), Letonia (311F), Romnia (188F), Bugaria(169 F).
;.*.'eniturile v0rstnicilor din Ro.0nia
n anul 2009
15
, veniturile medii totale lunare ale gospodriilor de pensionari
16
din Romnia,
n sum de 1.871,7 lei s-au situat sub nivelul veniturilor tuturor celorlalte tipuri de gospodrii, cu
excepia celor de omeri i agricultori. Media lunar a veniturilor totale pe o gospodrie de
pensionari reprezint 80,2% din media total a gospodriilor i 60,3% din media gospodriilor de
salariai.
Veniturile gospodriilor de pensionari au ca surse principale, n ordine: venituri din prestaii
sociale (53,8%) (din care 90,5% pensii), salarii i alte drepturi salariale (20,8%), venituri n natur
(20,2%) i venituri din vnzarea de produse agroalimentare (produse n gospodrie) i alte venituri
(5,2%).
;.;.Evolu2ia puterii de cu.prare a pensiilor din Ro.0nia
Puterea de cumprare a pensiei medii de baz a sczut continuu pe parcursul anului 2010,
datorit aciunii conjugate a 2 factori - scumpirile la o serie de produse i servicii de baz, i a
rmnerii nemodificate a valorii punctului de pensie.
Echilibrul de via al marii majoriti a pensionarilor a fost grav expus deteriorrii din cauza
creterii semnificative a preurilor, pe parcursul anului 2010 la .r4uri ali.entare (cartofi - 45,6%,
legume i conserve de legume - 22,5%, ulei comestibil - 21,2%, fructe proaspete 18,8%, fin
9,6%, citrice i alte fructe meridionale 6,5%, mlai - 6,2%, pine 5,8%, zahr -5,5%, brnz
15
nformaiile au fost preluate din lucrarea: Coordonate ale nivelului de trai n Romnia.Veniturile i consumul
populaiei, nstitutul Naional de Statistic, 2010
16)
Numrul mediu de persoane care a compus o gospodrie de pensionari a fost, n 2009, de 2,905 persoane
la nivelul Romniei, 2,820 persoane n mediul urban i 3,015 persoane n mediul rural
36
3,9%, lapte i produse lactate 3,3%), .r4uri neali.entare (Combustibil 15,4%, energie
termic 11,9%, energie electric 8,6%, medicamente - 7,9%, gaze naturale 4,2%) i la servicii
(ap, canal i servicii de salubritate 27,3%, termoficare 15,1%, telefon 12,7%, transport urban
8,9%, pot i telecomunicaii 2,2%).
Majorarea semnificativ a preurilor preconizate pentru anul 2011 la combustibil -motorin i
la energie electric va atrage scumpirea n lan a tuturor produselor, ceea ce va provoca o
justificat nemulumire n rndul pensionarilor, deoarece pensia va continua s fie insuficient
pentru acoperirea cheltuielilor necesare unui nivel de trai decent.

Ta/elul nr.:
Evolu2ia puterii de cu.prare a pensieiDde /az i li.it de v0rst6 i a salariului .ediu netA
4a2 de octo./rie +EE8

-procente-
Jan-10 Feb-10 Mar-10 Apr-10 Mai-10
un-08 ul-10 Aug- 10 Sep-10 Oct-10 Nov-10 Dec-10 Jan-11 Febr-11 Mart-11
Pensia medie de baza 121,8 121,7 121,6 121,2 121,5 121,5 118,4 118,3 117,7 117,2 116,6 116,3 115,4 119,0 118,4
Pensia de baza lv 124,8 124,6 124,5 124,0 124,6 124,4 120,8 120,6 120,0 119,4 118,9 118,4 117,4 121,5 120,9
Salariul mediu net 125,4 123,8 132,1 125,3 124,4 123,7 114,9 113,3 112,7 112,1 114,6 123,9 117,0 115,3 121,0
100.0
105.0
110.0
115.0
120.0
125.0
130.0
135.0
Pensia medie de baza 123.8 121.8 121.7 121.6 121.2 121.5 121.5 118.4 118.3 117.7 117.2 116.6 116.3 115.4 119.0 118.4
Pensia de baza lv 126.9 124.8 124.6 124.5 124.0 124.6 124.4 120.8 120.6 120.0 119.4 118.9 118.4 117.4 121.5 120.9
Salariu mediu net 132.0 125.4 123.8 132.1 125.3 124.4 123.7 114.9 113.3 112.7 112.1 114.6 123.9 117.0 115.3 121.0
Dec-09 an-10 Feb-10 Mar-10 Apr-10 Mai-10 unie-10 ulie-10 Aug-10 Sep-10 Oct-10 Nov-10 Dec-10 an-11 Febr-11 Mart-11
37
Din aceste date rezult c puterea de cumprare a pensiilor a negistrat o scdere aproape
continu (cu o cretere n luna mai) pe parcursul anului 2010.
Pe tot parcursul perioadei analizate, s-a nregistrat o evoluie preponderent descendent (cu
o cretere n luna mai) pentru pensia medie de baz i pentru pensia pentru limit de vrst i
stagiu complet de cotizare, fa de luna octombrie 1990 (tabelul nr.5).
n luna martie 2011A puterea de cumprare a pensiei medii de baz n sistemul asigurrilor
sociale de stat fa de luna octombrie 1990, a fost de ++<A=+GA potrivit raportului:
4.438,1 Dc reterea pensiei .edii de asi3urri sociale de stat -n perioada +.H.+EE89;+.III.*8++6I +88
3.747,9 Dcreterea pre2urilor -n perioada +.H.+EE89;+.III.*8++6
Salariul mediu net

a fost n luna martie 2011 de 1.493 lei, respectiv de 1,93 ori mai mare
dect pensia medie de baz (774 lei) i de 1,66 ori mai mare dect pensia medie pentru limit de
vrst cu (898 lei).
n luna martie 2011 s-au nregistrat urmtoarele ponderi:
a) pensia medie de asigurri sociale de stat/salariul mediu brut a fost de 37,6%;
b) pensia medie pentru limit de vrst /salariul mediu brut a fost de 43,7%;
c) pensia medie de asigurri sociale de stat/salariul mediu net a fost de 51,8%;
d) pensia medie pentru limit de vrst /salariul mediu net a fost de 60,1%.
38
Pensia medie de baz
Salariul mediu net
Evolu2ia puterii de cu.prare a pensiei .edii de /az i a salariului .ediu net
4a2 de luna octo./rie +EE8
#ensia .edie de /az )alariul .ediu net
Pensia medie de baz 100.0% 47.8% 50.3% 57.4% 59.7% 72.7% 98.3% 120.5% 123.8% 116.3% 115.4% 119.0% 118.4%
Salariul mediu net 100.0% 68.2% 74.7% 83.1% 94.4% 97.7% 126.0% 139.4% 132.0% 123.9% 117.0% 115.3% 121.0%
Oct. 1990 Dec. 2002 Dec. 2003 Dec. 2004 Dec.2005 Dec. 2006 Dec. 2007 Dec.2008 Dec 2009 Dec 2010 an 2011 Febr 2011 Mart 2011
Pentru a se obine o putere de cumprare a pensionarilor care s le permit acestora s
fac fa noului val de scumpiri, este necesar indexarea tuturor categoriilor de pensii cu cel puin
nivelul inflaiei cumulate la nivelul anului 2010 (8,0%), de asemenea, s se acorde o indemnizaie i
pentru energia electric alturi de cea pentru nclzire sau s se introduc tariful social pentru cei cu
venituri mici.
;.=.C@eltuielile 3ospodriilor de pensionari din Ro.0nia
Concluzionnd, cheltuiala total medie lunar pe o gospodrie de pensionari a fost n anul
*88E de +.7;EA7 lei, respectiv <JA7G din venitul total. Pe categorii de cheltuieli, structura este
urmtoarea:
cheltuieli totale medii lunare n gospodria de pensionari +.7;EA7 lei
39
cheltuieli totale de consum, din care: 1.253,3 lei
o cheltuieli bneti de consum 1.063,7 lei
o contravaloarea consumului din resurse proprii 189,6 lei
produse alimentare i buturi neconsumate 41,6 lei
cheltuieli pentru investiii 25,0 lei
cheltuieli totale de producie 167,5 lei
impozite, contribuii, cotizaii i taxe 125,7 lei
alte cheltuieli 26,5 lei
Sub form de ponderi n cheltuielile totale de consum, situaia a fost pentru
gospodriile de pensionari, urmtoarea :
o consum alimentar 36,2%
o consum nealimentar 36,4%
o plata serviciilor 27,4%
n tabelul nr.6, gospodriile de pensionari s-au difereniat n dou categori: cele care au
putut face fa cu venitul total net lunar realizat
17
cheltuielilor (42,6%) i cele care nu au putut face
fa (57,4%), situaie ce demonstreaz c pensionarii au ntmpinat mari dificulti n acoperirea
cheltuielilor strict necesare din venitul total net lunar realizat.
Ta/elul nr.7
9procente9
Total
Ur/an
Rural
Kospodrii care pot 4ace 4a2 c@eltuielilor cu
:JA= :<A* :7A:
17
Determinate prin scderea din veniturile totale ale gospodriilor, a impozitelor asupra veniturilor i a
contribuiilor reglementate prin lege aflate n sarcina membrilor acestora, precum i a unor cheltuieli legate de
producia gospodriei (bneti i n natur), veniturile nete reprezint acea parte a veniturilor care rmne la
dispoziia gospodriilor pentru acoperirea cheltuielilor de consum i pentru economisire.
40
venitul total net lunar realizat
Gospodrii care
i pot permite:
o sptmn de concediu n
afara casei
10,9 15,2 6,5
nlocuirea mobilei uzate 4,1 4,1 4,2
cumprarea de produse
electrocasnice
10,0 9,6 10,3
cumprarea de haine noi 25,5 27,5 23,4
vizionarea unui spectacol de
teatru, cinema
5,4 8,7 2,1
cumprarea de cri, reviste,
ziare
18,2 25,2 11,0
nici una din cauza
economiilor prea mici
59,3 53,3 65,4
Kospodrii care nu pot 4ace 4a2 c@eltuielilor cu
venitul total net realizat
=*A7 =+A< =;A:
Gospodrii care,
datorit lipsei
resurselor
financiare, s-au aflat
n imposibilitatea:
de a plti la timp chiria 0,7 1,2 0,2
de a plti la timp ntreinerea
locuinei
32,7 36,8 28,7
de a plti la timp energia
electric
15,3 13,6 16,8
de a plti la timp telefonul 4,7 4,3 5,1
de a plti la timp
abonamentul radio-TV
6,5 5,8 7,1
de a cumpra produse
alimentare suficiente pentru
asigurarea hranei
83,2 84,5 82,0
Gospodrii care,
pentru a putea face
fa cheltuielilor
curente, au apelat la
alte surse, cum ar fi:
economii 17,0 16,4 17,6
mprumuturi la rude, prieteni,
alte persoane
20,9 23,2 18,7
munc suplimentar 8,9 5,6 11,9
ajutoare financiare, fr
obligaia de restituire, de la
rude, prieteni
15,7 18,2 13,4
nu au apelat 48,9 48,5 49,3
ngrijortor este faptul c numai :JA=G dintre gospodriile de pensionari au putut face fa
cheltuielilor cu venitul total net lunar realizat n anul *88E, restul de =*A7G neputndu-i acoperi
cheltuielile alimentare, nealimentare i plata serviciilor n fiecare lun. Astfel, 8AJG nu au putut plti
la timp chiria, ;*AJG ntreinerea locuinei, +:A;G energia electric, =AJG telefonul, 7A:G
41
abonamentul radio-TV i <;A*G au 4ost -n i.posi/ilitatea de a cu.pra produse ali.entare
su4iciente pentru asi3urarea .ini.ului de @ran.
Gospodriile de pensionari
18
, din punct de vedere al gradului de satisfacie referitor la msura
n care reuesc s acopere cheltuielile curente, pe medii de reziden se prezint dup cum
urmeaz:
Ta/elul nr.J
9procente9
Msura -n care 4ac 4a2 c@eltuielilor curente
Total Cu .are
di4icultate
Cu
di4icultate
Cu oarecare
di4icultate
Destul de
uor
Uor >oarte
uor
Total +88A8 *+A< ;+A8 ;7A+ JAJ ;A* 8A*
Ur/an +88A8 **A7 ;+AJ ;=AJ <A* *A7 8A*
Rural +88A8 *8A< ;8A8 ;<A+ JA+ ;AE 8A+
Capitolul I'
#ROTEC%I" )OCI"$ " #ER)O"NE$OR '!R)TNICE
18
Sursa datelor: Condiiile de via ale populaiei din Romnia,2009, nstitutul Naional de Statistic, 2010
42
=.+.>eno.enul srciei i inciden2a sa -n r0ndul persoanelor v0rstnice
din Uniunea European
Srcia este unul din fenomenele economico-sociale care afecteaz populaia mondial.
Sub diferitele sale forme ea este prezent pe toate continentele. Srcia poate lua forma
malnutriiei, a omajului, a lipsei resurselor monetare, a excluziunii sau a izolrii sociale.
Promovarea incluziunii sociale sau cu alte cuvinte lupta mpotriva srciei i excluziunii
sociale reprezint un deziderat foarte important al Uniunii Europene i se realizeaz prin stabilirea
unor obiective specifice comun acceptate de toate statele, prin implementarea unor planuri naionale
de aciune prin care obiectivele s fie atinse i prin dezvoltarea unui sistem de msurare i de
raportare periodic a schimbrilor realizate.
Sistemele de pensii n Uniunea European furnizeaz un nivel nalt de securitate a veniturilor
i autonomie financiar pentru multe din persoanele vrstnice. Totui, cifrele arat c srcia
pensionarilor este o realitate pentru muli din cetenii vrstnici ai Europei i dei riscul srciei n
rndul acestei categorii variaz considerabil de la o ar la alta, femeile sunt mai afectate ca brbaii.
Reformele n desfurare trebuie s se '' descurce'' cu aceast injustiie major i s asigure pensii
corespunztoare pentru toi.
Strategiile anti-srcie i promovarea incluziunii sociale vizeaz, prin obiectivele lor globale,
i populaia vrstnic. Persoanele vrstnice cu un nivel redus al resurselor materiale sunt
reprezentate n special de : femei, persoane care locuiesc singure (divorate, vduve, separate),
persoane cu o stare de sntate precar sau persoane care locuiesc n condiii improprii.
Persoanele vrstnice srace au o abilitate de consum redus (ne referim la bunuri ''normale''
i servicii), este puin probabil s dein bunuri acumulate sub forma: unei case (proprietate
personal), economii, surse private de venit sau o pensie privat, este puin probabil s fie angajai
ntr-o ocupaie pltit i au nivele reduse de resurse sociale.
ndicatorii de incluziune social trebuie s identifice esena problemelor i s aib o
interpretare normativ acceptat. n al doilea rnd acetia trebuie s fie robuti i valizi din punct de
vedere statistic, cu alte cuvinte s nu fluctueze din cauza unor fenomene irelevante n raport cu
scopul pentru care au fost creai. Un alt criteriu important a fost stabilitatea i posibilitatea de a fi
reactualizai periodic, n vederea evidenierii efectelor diferitelor politici sociale. Si nu n ultimul rnd,
indicatorii de incluziune social trebuie s asigure comparabilitatea ntre Statele Membre. Unul
dintre indicatorii i.portan2i ai acestui siste. de co.ensurare a incluziunii sociale este rata
srciei.
Oficiul de statistic al Uniunii Europene, Eurostat, a ales ca metod de msurare a srciei
metoda relativ, n principal pe baza a dou considerente, i anume: scopul major al UE nu const
n asigurarea fiecrui cetean a unui nivel minim de trai, ci n realizarea situaiei n care toi cetenii
43
Europei s beneficieze de un nivel de prosperitate nalt care depinde n foarte mare msur de
nivelul dezvoltrii economice i sociale a fiecrui stat. Cel de-al doilea considerent a fost faptul c
este deosebit de greu de definit un nivel minin standard de via care s fie unanim acceptat, n
condiiile existenei nc a unor decalaje importante ntre gradele de dezvoltare ale statelor din
Uniunea European.
n acest context, descrierea srciei relative, n care srac este considerat acel individ ale
crui resurse, n principal monetare, nu i permit atingerea unui nivel de bunstare realizat de
ntreaga populaie din ara respectiv, se poate obine utiliznd nu un singur indicator, ci un set de
indicatori, fiecare aducnd un plus de informaie asupra dimensiunii, incidenei, profilului i gravitii
fenomenului srciei din fiecare ar, fcnd posibil totodat i comparaia internaional.
Potrivit acestei metode de estimare se determin persoanele ale cror resurse sunt mai mici
comparativ cu restul populaiei, ceea ce nu nseamn c resursele acestor persoane nu le permit
acoperirea unui nivel minim de trai. Din acest motiv, la nivelul UE indicatorii privind srcia relativ
sunt intitulai BCindicatori ai riscului de srcieCC.
n cazul abordrii relative a srciei se folosete o metod care ia n considerare
dimensiunea monetar a fenomenului srciei i care este agreat de Eurostat, fiind utilizat n
toate rile comunitare.
ndicatorul de bunstare adoptat este venitul (total sau bnesc) disponibil, reprezentat de
venitul ce rmne la dispoziia gospodriilor dup ce s-au dedus din venitul brut transferurile publice
i private obligatorii.
Principial, metoda relativ este destul de simpl, uor accesibil utilizatorilor de date i
const n identificarea persoanelor ale cror venituri sunt mai mici dect un prag de srcie stabilit
ca o fraciune (de obicei 60,0%) din nivelul median al unei distribuii a populaiei dup indicatorul de
bunstare. Sunt considerate srace acele persoane care se situeaz sub nivelul general de
dezvoltare al societii la un moment dat.
Evoluia riscului de srcie n anii 2005-2009, arat c acest fenomen este stabil n timp n
majoritatea rilor europene, la nivelul UE-27, oscilnd ntre 16,3%(2009)- 16,7%(2007), Romnia a
avut una din cele mai ridicate rate de srcie(22,4%), n anul 2009, situndu-se pe penultimul loc,
dup Letonia(25,7%), pe sexe, situaia a fost oarecum similar, la femei, rata de srcie a fost n
Romnia, de 23,4%, urmat de Bulgaria 23,7% i de Letonia 27,0%, iar la brbai rata de srcie a
fost n Romnia, de 21,4%, urmat de Letonia 24,2%,.
La nivel total, diferenele de gen(feminin/masculin) ntre ratele srciei, la nivel UE-27, au
variat ntre 1,4%-1,9%, iar la nivelul Romniei ntre 0,1%-2,0%, pe parcursul perioadei 2005-
2009(Anexa nr.8).
44
Datele Eurostat cu privire la gradul de srcie al vrstnicilor (65 ani i peste), indic,n anul
2009, o rat de srcie de 21,0%, valoare peste nivelul mediei UE-27(17,8%).
n ceea ce privete diferena de gen ntre ratele de srcie ale persoanelor vrstnice, ele au
variat ntre 5,0-5,6% la nivelul UE-27, iar la nivelul Romniei au variat ntre 9,0% - 10,6%, n
perioada 2005-2009, fapt care plaseaz femeia vrstnic ntr-un context net defavorabil fa de
brbatul vrstnic,la nivelul rii noastre.
n ceea ce privete situaia din rile Uniunii Europene, cele mai mari rate de srcie
19
a
persoanelor vrstnice (65 ani i peste) au fost n anul 2009 n : Cipru (48,6%), Letonia(47,5%),
Bulgaria(39,3%), Estonia(33,9%), Spania(25,2%) i cei mai puin sraci n: Slovacia(10,8%),
Frana(10,7%), Olanda(7,7%), Cehia(7,2%), Luxemburg (6,0%)(Anexa nr.9).
n multe ri UE-27, femeile i brbaii n vrst de 65 ani i peste sunt mai expui riscului de
srcie dect alte categorii de vrst, ceea ce semnific c n multe cazuri, pensiile sunt
semnificativ mai mici dect veniturile celor aflai n vrst de munc (salariaii), n principal deoarece
acestea din urm nu au inut pasul cu creterile salariale.
n 2009, la nivelul UE-27, proporia femeilor vrstnice aflate n risc de srcie era de 20,1%,
iar a brbailor de 14,9%. Aceste procente au variat semnificativ de la o ar la alta. Astfel, pentru
femeile vrstnice, procentul a variat de la 52,4% -Cipru, 50,7%-Letonia, 44,2% -Bulgaria, 41,3%-
Estonia, 31,3%-Lituania, 28,4%-Finlanda, 27,1%-Spania, 25,5%-Slovenia pn la 14,8%-Slovacia,
11,9%-Frana, 10,3%-Cehia, 7,7%-Luxemburg, 7,5%-Olanda i 5,4%-Ungaria. Pentru brbaii
vrstnici, procentul a variat de la 44,1%-Cipru, 40,6%- Letonia, 32,0%-Bulgaria, 22,6%-Spania,
20,9%-Grecia, 20,6%-Belgia, 20,5%-Malta i 20,1% Marea Britanie pn la 9,1%-Frana, 8,0%-
Olanda, 4,5%-Slovacia, 3,9%-Luxemburg, 3,1%-Ungaria i 3,0%-Cehia. Aa cum se observ,
fenomenul srciei este mai amplu n rndul femeilor vrstnice dect al brbailor vrstnici(Anexa
nr.9).
n ceea ce privete diferena ntre ratele de srcie ale femeilor vrstnice, comparativ cu
ratele de srcie ale brbailor vrstnici, un loc frunta l ocup Estonia-22,4%, Lituania -18,1%,
Finlanda-15,3%, Slovenia-14,1%, Suedia-13,2%, Bulgaria-12,2%, Romnia-10,6%. Exist 2 ri n
care procentul brbailor vrstnici n risc de srcie l depete pe cel al femeilor vrstnice,
respectiv Olanda (-0,5%) i Malta (-2,7%).
"in analizele fcute n mediile tiinifice i n cadrul organismelor oficiale se poate aprecia c
starea actual a sistemelor de sprijinire a populaiei vrstnice se caracterizeaz prin disfunciuni
accentuate, datorit, n principal, faptului c politicile sociale pe care le#au promovat nu au prevzut
i mecanismele necesare de susinere i de adaptare la sc$imbri.
19
Sub rezerva modului de calcul al pragului srciei relative 60,0% din nivelul median al unei distribuii a
populaiei dup nivelul venitului disponibil care nu semnific un nivel minim de trai general acceptat n toate
statele i depinde de nivelul de dezvoltare a fiecrei societi,
45
=.*.Rata de srcie a persoanelor v0rstnice din Ro.0nia
n calitate de Stat Membru al UE-27, Romnia a aplicat metodologia de estimare a srciei
recomandat de Eurostat (metoda relativ), n paralel cu dezvoltarea unui sistem naional care se
bazeaz ns pe metoda absolut de estimare a srciei.
Majoritatea indicatorilor sunt calculai pe baza veniturilor disponibile, inclusiv consumul din
resurse proprii al gospodriilor.
La dificultile aprute pe plan european i mondial legate de protecia social, n general, i
a persoanelor vrstnice, n particular, n cazul Romniei s-au adugat probleme suplimentare
legate de perioada de tranziie economic, de insuficienele cadrului legislativ i ale celui
instituional.
Pentru a nelege specificul srciei n Romnia trebuie sesizat diferena dintre ratele de
srcie pe medii de reziden 8,6%(urban) fa de 29,8%(rural), n anul 2008, respectiv de 3,5 ori
mai mare n rural fa de urban, n mediul rural situndu-se 73,9% din totalul sracilor, fa de
26,1% n mediul urban. Si mai important i de asemenea ngrijortor este faptul c n mediul rural se
concentreaz 53,0% din populaia vrstnic (60 ani i peste), din care 58,0% este reprezentat de
femei(1 iulie 2010). Analiti ai fenomenului au artat c srcia rural din Romnia este o srcie
tradiional, definit pe deficit de venit i deficit de consum dar i cu forme grave de excluziune
social : speran de via mai redus, populaie mai puin educat, acces mai dificil la servicii de
sntate i ngrijire sau la servicii sociale de calitate, acces deficitar la locuire decent sau mijloace
de transport.
Este necesar s fie acordat atenie discrepanei de gen relativ la riscul de srcie, pentru
persoanele vrstnice, aceasta fiind n Romnia mai mare dect diferenele dintre valorile medii ale
Uniunii Europene, respectiv 25,3% femei fa de 14,7% brbai, deci o diferen de 10,6 puncte
procentuale (2009)(fa de 5,2% la nivelul UE-27) - situaie explicabil prin diferena de participare
pe piaa forei de munc, care a determinat o acoperire difereniat oferit de sistemul de pensii.
n anul 2009, din lucrarea Dimensiuni ale incluziunii sociale n Romnia realizat de
nstitutul Naional de Statistic, pe baza Ancheta Bugetelor de Familie, rezult c pensionarii au
reprezentat un procent se.ni4icativ -n total popula2ie D*;A;G6A iar pensionarii sraciA +7A=G
din r0ndul persoanelor srace de +7 ani i peste.
Femeile pensionare dein n total femei un procent mai mare dect brbaii pensionari n total
brbai (25,9% fa de 20,6%), dar i un procent semnificativ mai mare n total femei srace fa de
procentul brbailor pensionari n total brbai sraci (20,0% fa de 12,2%) (tabelul nr.8).
Ta/elul nr.<
46
#rocentul pensionarilor -n total persoane i total
persoane srace de +7 ani i peste -n anul *88E
Cate3orie #rocent Din careA procent
pensionari5
Total persoane 100,0 23,3
Total persoane srace 100,0 16,4
Total femei 100,0 25,9
Total femei srace 100,0 20,0
Total brbai 100,0 20,6
Total brbai sraci 100,0 12,2
Att rata srciei persoanelor vrstnice, ct i a pensionarilor a fost n cretere n perioada
2005 2009, cu precdere la sexul feminin (tabelul nr.9).
Ta/elul nr.E
Rata srciei DG6 pe 3rupe de v0rst
"nul )u/ +7 ani +79*= ani *:9=E ani :897= ani 7: ani plus
*88: *=AE **A* +7A; +;A* +JA*
*887 *:A= *+A* +7A: +=A: +<AJ
*88J *=AJ *8A: +7A: +=AE +EA=
*88< *:AE *8AE +7AE +;A: +7A*
*88E
*8
;*AE *;A* *8AJ +7A8 *+A8
Ta/elul nr.+8
Rata srciei DG6 pensionarilorA pe seIe
"nul Total >e.inin Masculin
*88: +=A* +:AE ++AE
*887 +:A+ +7AE +*A<
*88J +:AJ +JA7 +;A*
*88< +*A< +;A< ++A=
*88E +:AJ +<A8 +*AJ
n anul 2009 procentul pensionarilor sraci, n total sraci a fost de 16,4%, din care masculin
12,1% i feminin 20,0%. (tabelul nr.11).O atenie deosebit trebuie acordat persoanelor de 65 ani
i peste srace, care reprezint 85,2% din total pensionari srci i n special femeilor de 65 ani
peste care reprezint 93,3% din total pensionare srace, comparativ cu brbaii sraci de 65 ani i
peste care reprezint 69,7% din total pensionari sraci. (tabelul nr.11)
Se remarc procentul mai ridicat al femeilor (65,6%) fa de brbai (34,4%), att n structura
pensionarilor sraci, ct i n structura persoanelor de 65 ani i peste srace, respectiv 71,9% fa
de 28,1%.(tabelul nr.11)
Ta/elul nr.++
Nr total
persoane srace Mii persoane
#ensionari
sraci
Mii
persoane
G -n total
persoane
srace
#ersoane de 7:
ani i peste
srace
Mii
persoane
G -n total
persoane
srace
Total 4.745 Total 777 +7.= Total 662 +=.8
20
Pentru anul 2009, ratele sraciei s-au calculat pentru intervalele: sub 18 ani, 18-24 ani n loc de intervalele:
sub 16 ani, 16-24 ani.
47
Masculin 2.199 Masculin 267 +*.+ Masculin 186 <.:
Feminin 2.546 Feminin 510 *8.8 Feminin 476 +<.J
Distribuia ratelor de srcie dup v0rsta persoanelorA n anul 2009A indic faptul c mai
afectai de srcie dect vrstnicii (21,0%) sunt copiii (32,9%) i tinerii cu vrsta ntre 16-24 ani
(23,2%). Persoanele adulte cu vrsta cuprins ntre 25 ani i 49 ani se confrunt cu un risc de
srcie relativ mai redus dect al tinerilor sau al vrstnicilor, dar de la un an la altul apar variaii care
uneori modific percepia general. Aa de exemplu, n anul 2008 persoanele de 25-49 ani au avut
o rat de srcie mai mare dect a vrstnicilor de 65 ani i peste (16,9% fa de 16,2%), fapt care
nu se mai regsete n restul perioadei 2005-2007, explicabil prin faptul c n perioada 2007-2008,
au fost efectuate majorri ale valorii punctului de pensie.
Segmentul populaiei srace din cadrul populaiei vrstnice s-a conturat pe fondul procesului
de srcire a majoritii populaiei. Conform cercetrilor sociale, familiile de pensionari prezint o
rat intermediar de srcie, dar mai redus dect media (15,7% fa de 22,4%, n anul 2009). De
regul, vrstnicii (pensionarii) nu sunt printre beneficiarii creterii economice. Cheltuielile curente, n
special cele pentru utiliti, tind s determine alunecarea spre srcie a tot mai multor persoane
vrstnice.
Este important s atragem atenia c fenomenul srciei la pensionari i fenomenul srciei
la vrstnici nu se pot suprapune n Romnia. Permisivitatea crescut(n anii trecui) pentru
pensionrile la urmtoarele categori de pensie: invaliditate, anticipat i anticipat parial au redus
dramatic vrsta medie real de pensionare, a fcut ca nu ntotdeauna pensionarii s fie totuna cu
,vrstnicii. Astfel din numrul mediu de pensionari de asigurri sociale de stat i agricultori, n anul
2010, 18,7% din pensionari au fost n categoriile de pensie: invaliditateA anticipat i anticipat
par2ial. n sistemul pensionarilor de asigurri sociale de stat, procentul acestor categorii a
reprezentat 21,3% din total, iar n sistemul agricultorilor procentul acestor categorii a reprezentat
2,0% din total.
Din totalul de 5.441.783 pensionari, n luna martie 2011, 172.850 pensionari (3,2%) au avut
pensii sub pragul srciei severe
21
(179 lei), 464.019 pensionari (8,5%) au avut pensii sub pragul
srciei absolute
21
(259 lei), 1.948.457 pensionari (35,8%) au avut pensii sub coul minim de consum
lunar
22
(482 lei), 2.355.204 pensionari (43,3%) au avut pensii sub pragul minim de subzisten (549
21
Pragul srciei a/solute este calculat prin nsumarea costului unui co minim alimentar cu un minim de
consum de bunuri nealimentare i de servicii, egal cu cheltuielile efectuate de persoanele al cror consum
alimentar este egal cu costul coului alimentar. Costul coului ali.entar a 4ost esti.at pentru a asi3ura
necesarul de *.::8 de calorii zilnic -n 4unc2ie de consu.ul popula2iei din decilele * i ; ale distri/u2iei
popula2iei dup c@eltuielile de consu.. Pragul srciei severe este calculat prin nsumarea costului unui
co minim alimentar cu un minim de consum de bunuri nealimentare i de servicii egal cu cheltuielile efectuate
de persoanele al cror consum total este egal cu costul coului alimentar
22
Valoarea coului mediu efectiv de consum lunar al pensionarului singur din mediul urban, calculat la
preurile lunii ianuarie 2011, comunicat de nstitutul Naional de Statistic.
48
lei), 3.033.666 pensionari (55,8%) au avut pensii sub pragul minim de trai decent
23
(684 lei),
respectiv:
Ta/elul nr.+*
Praguri de venituri lunare
Valoarea maxim
de referin
(lei)
Numrul de
pensionari
sub valoarea
pragurilor
% din totalul
de pensionari
Srcia sever 179 172.850 3,2
Srcia absolut 259 464.019 8,5
Coul minim de consum lunar 482 1.948.457 35,8
Nivelul minim de subzisten 559 2.355.204 43,3
Nivelul minim de trai decent 697 3.033.666 55,8
X X 5.441.783 100,0
Pensionarii se afl n faa unui risc ridicat de srcie.Nivelul global al pensiilor a sczut (Conform
OUG107/2010,de la 1 ianuarie 2011 vor plti contribu2ie la >ondul National Unic de "si3urri de
)ntateA -n valoare de :A:GA pensionarii cu venituri peste J=8 leiA procent aplicat la -ntre3ul
cuantu. al veniturilor),iar perspectiva reducerii cheltuelilor publice din sistemul de sntate va
crete procentul sracilor absolui n rndul pensionarilor.n plus, probabilitatea de a spori veniturile
scade proporional cu avansarea n vrst.
=.;.#rotec2ia social a persoanelor v0rstnice din Uniunea European
Sistemele de protecie social europene furnizeaz o plas de siguran esenial pentru
oamenii care se confrunt cu provocri ca omajul, boala, srcia sau vrsta.
Modul de furnizarea a proteciei sociale variaz n rndul Uniunii Europene (UE-27), dar cel
mai ades ia forma beneficiilor sociale, care acoper situaii precum omajul, boala i maternitatea,
invaliditatea, nevoile persoanelor vrstnice i cheltuielile gospodriei.
Aceste plai, indiferent de forma sub care se aloc, pot juca un rol cheie n asigurarea unei
anse la o via demn persoanelor care triesc n srcie.
Recent, ns, sistemele de protecie social, au primit o misiune nou,i anume prevenirea
cderii n srcie, a anumitor categorii de populaie, datorit actualei recesiuni, care a lsat milioane
de europeni fr serviciu sau le-a redus veniturile.
23
Valorile pragului minim de subzisten i al pragului minim de trai decent sunt comunicate de nstitutul de
Cercetare a Calitii Vieii i se refer la luna martie 2011
49
Uniunea European (UE-27), se angajeaz s promoveze colaborarea strns ntre Statele
Membre, n efortul pe care fiecare din ele l face pentru a-i moderniza propriul sistem de protecie
social pentru aface fa provocrilor de azi i de mine.
Prin procesul european de Protecie Social i ncluziune Social, Uniunea European
coordoneaz i ncurajeaz aciunile Statelor Membre n combaterea srciei i excluziunii sociale
i n reformarea sistemelor de protecie social pe baza schimburilor de politicii i de experien.
n anul 2008, Comisia European a invitat Statele Membre s valorifice aceste sisteme ca un
mijloc de dezvoltare a politicilor de stimulare a incluziunii active. Aceasta semnific creterea
rolului jucat de protecia social n combaterea srciei i incluziunii sociale. Strategiile incluziunii
active se concentreaz pe aducerea a ct mai multor persoane cu putin pe piaa forei de munc,
asingurndu-se n acelai timp c cei care sunt inapi de munc vor primi suficient suport social
pentru a avea o existen satisfctoare.
ncluziunea activ, aa cum a fost promovat de Comisie, se bazeaz pe 3 principii comune:
Construirea unei piee a forei de munc inclusive,deschis oricui este apt de munc;
Acordarea de sprijin financiar adecvat, care recunoate dreptul de baz al persoanelor la un
nivel de asisten social i de alocaii care s le permit o via demn i fr excluziune;
Accesul la serviici de calitate, precum asistena social, angajare i servicii de educaie,
locuine protejate i locuine sociale, de ngrijire a copilului, ngrijiri de durat i alte servicii
de sntate.
Analiza problematicii proteciei sociale a vrstnicilor se plaseaz n contextul poziiei
Romnia de Stat Membru al Uniunii Europene. %arta &ocial 'uropean, unul dintre marile tratate
ale Consiliului Europei n domeniul drepturilor omului, constituie instrumentul european de referin
n materie de coeziune social.
Conform Cartei Sociale Europene, protecia social pentru ansamblul populaiei, care
privete implicit i persoanele vrstnice, vizeaz dreptul la protecia sntii i de a beneficia de
servicii sociale. (rotecia special a unor categorii de persoane se refer, pe lng copii,
adolesceni, mame, familii, persoane handicapate, imigrani, i la persoanele vrstnice. Articolul 23
al Cartei, referitor la ,"reptul persoanelor vrstnice la protecie social vizeaz msuri care s
permit persoanelor vrstnice s rmn membri deplini ai societii ct mai mult timp posibil, prin
intermediul: a) unor resurse financiare suficiente care s le permit s duc o existen decent i
s participe activ la viaa public, social i cultural: b) difuzrii informaiilor privind serviciile i
facilitile disponibile pentru persoanele vrstnice i posibilitilor de a recurge la acestea.
%omisia 'uropean a deschis o vast dezbatere n Europa asupra viitorului sistemelor de
protecie social, n legtur special cu schimbrile de pe piaa muncii i schimbrile demografice.
Dezbaterile au implicat instituiile europene, Statele Membre, partenerii sociali, organizaiile
50
neguvernamentale i s-au derulat pe fondul profundelor schimbri demografice din UE. Situaia
difer de la o ar la alta, dar soluiile sunt dominate de principiul solidaritii, caracteristic tradiiei
europene n domeniu. CE a promovat aciuni la nivel european n favoarea persoanelor vrstnice i
examineaz modul n care Statele Membre pot proteja generaiile vrstnice mpotriva riscurilor de
srcie i dependen (Anexa nr.8), modul n care se poate asigura o asisten de lung durat i
ngrijiri constante.
Exist rapoarte privind rolul sistemelor de protecie social privind btrneea i srcia.
Dintre aciunile propuse se pot enumera: catalizarea i difuzarea inovaiilor privind potenialul de
activitate al pensionarilor, promovarea celor mai bune practici privind fora de munc vrstnic,
tranziia de la activitatea profesional la pensionare, ameliorarea condiiei femeii vrstnice, ngrijirea
i accesul la ngrijire al persoanelor vrstnice dependente, ntrirea solidaritii ntre generaii i
integrarea persoanelor vrstnice ameninate de izolate etc.
n anul 2008
24
, cheltuielile cu protecia social au reprezentat 26,4% din PB n rile UE-27.
Cu toate acestea, un procent dintr-o ar poate reprezenta mai mult dect dublu n alt ar.|rile cu
cea mai mare procent : Frana (30,8%), Danemarca (29,7%), Suedia (29,4%), Olanda (28,4%),
Belgia (28,3%), Austria (28,2%), talia (27,8%), Germania (27,8%), iar rile cu cel mai mic procent
n PB, anume: Lituania (16,2%), Slovacia (16,0%), Bulgaria(15,5%), Estonia (15,1%),
Romnia(14,3%) i Letonia (12,6%) (Anexa nr.10). Aceste diferene reflect decalajele n
standardele de via, diversitatea sistemelor naionale de protecie social i specificitatea
structurilor demografice, economice, sociale i instituionale ale fiecrei ri n parte.
Sistemele de finanare a proteciei sociale sunt diferite n rile Uniunii Europene, n funcie
de ponderea acordat contribuiilor de securitate social sau finanrii guvernamentale generale. n
anul 2008, rile UE-27 care s-au situat peste media UE (26,4%), n ceea ce privete procentul
cheltuielilor cu protecia social n PB, au reprezentat 51,4% din populaia total a UE-27, grupul
de ri situate ntre 22,3% i 26,4% au reprezentat 28,8% din locuitorii UE-27, iar cele cu cheltuieli
ntre 18,1% i 22,3%, au reprezentat 11,4%.|rile care au cheltuit mai puin de 18,1% din PB
pentru protecia social au reprezentat numai 8,4% din populaia UE-27.
Ajutoarele pentru persoanele vrstnice i urmai acoper cea mai mare parte a ajutoarelor
sociale n majoritatea rilor din Uniunea European (UE-27).
n UE-27, n 2008, prestaiile sociale pentru persoanele vrstnice i pensiile de urma au
reprezentat cea mai mare parte a cheltuielilor pentru protecie social : 43,5% din totalul ajutoarelor
(11,5% din PB). Aceste sume au fost ca procent cele mai mari n Polonia, unde reprezentau 58,5%
in totalul prestaiilor sociale i 10,9% din PB. Cu mult deasupra mediei UE-27, au fost talia (57,9%),
Malta (51,1%), Romnia (50,0%), Grecia (49,1%) i Portugalia (49,0%).(Anexa nr.11).
24
Ulltimele date disponibile la data elaborrii lucrrii
51
Aceste diferene ntre ri sunt explicabile ca urmare a nivelurilor diferite de bunstare, dar
ele reflect i diferene majore ntre sistemele de protecie social, tendinele demografice, ratele
omajului i ali factori instituionali i economici.
n competiia nedeclarat privind protecia social din Europa, se pare c rile nordice
Danemarca, Finlanda, Suedia i Olanda, care ofer un nivel mai ridicat de protecie social i de
politici active pe piaa muncii, stau cel mai bine. n ultimele rnduri ale clasamentului se afl rile
mediteraneene Grecia, talia, Portugalia i Spania care intervin social, ndeosebi n domeniul
pensiilor i al reglementrilor salariale, prin negocieri colective i la niveluri sczute.
n pofida relativei eterogeniti a sistemelor de protecie social existente n diferite ri
europene, n mod cert, la nivel nord-vest continental, s-a conturat un model social distinct, ca
expresie a unei voine clare, de realizare a unui nivel al bunstrii sociale decent, pentru toi
rezidenii. 'ste vorba despre un model social ale crui principii fundamentale sunt solidaritatea i
coeziunea social i ale crui obiective urmresc realizarea egalitii de anse, participarea social
i integrarea)incluziunea social.
=.=.#rotec2ia social din Ro.0nia
=.=.+."specte 3enerale
Sistemul de protecie social n Romnia este constituit din 2 componente majore
asigurrile sociale (pensia de stat, omajul) i asistena social.
ntre cele 2 componente exist multiple diferene, dintre care cea mai important este
caracteristica contributorie. Componenta de asigurri sociale este cea contributorie, ceea ce
semnific faptul c pentru a putea beneficia de un drept social este necesar contribuia
beneficiarului la fondul respectiv, pe perioade de timp stabilite legislativ, cuantumul dreptului fiind
condiionat de perioada de contribuie i suma cu care s-a contribuit. Dup Elena Zamfir, sistemul
de protecie din Romnia este constituit sub forma unor plase prima plas a proteciei o
constituie asigurrile sociale, iar persoanele care trec prin ochiurile acestei plase cad n plasa a
52
doua, cea a asistenei sociale, care vine n sprijinul persoanelor necondiionat i acord drepturi
sociale la cerere.
Modalitatea n care cele 2 componente ale sistemului de protecie se completeaz i se
influeneaz este o condiie esenial, pentru c nici o categorie de ceteni, n nici o situaie, s nu
rmn n afara sistemului de protecie, vulnerabil sub aspectul riscurilor sociale.
Cele 2 mari componente asigurrile sociale i asistena social cunosc influene
unidirecionale, n sensul c deciziile adoptate n domeniul aisgurrilor sociale au un impact decisiv
n domeniul asistenei sociale.
Conturarea influenelor dintre aceste 2 segmente majore ale sistemului scoate n eviden
necesitatea elaborrii unor politici sociale locale, urmare a identificrii nevoii sociale concrete,
determinate de factorii locali.
Asigurrile sociale de stat sunt parte component a sistemului de securitate social i au ca
principal obiectiv compensarea prin beneficii n bani sau n servicii a imposibilitii obinerii
veniturilor salariale n anumite situaii de risc (incapacitate temporal sau permanent de munc,
btrnee, omaj etc) cu care se confrunt asiguraii.
Sistemul asigurrilor sociale se bazez pe colectarea resurselor (fondurilor) de la asigurai i
distribuirea beneficiarilor, primelor de asigurare ctre cei care se confrunt cu situaia de risc
asigurat sau ctre urmaii acestora.
=.=.*.#olitici de incluziune social a 3rupurilor vulnera/ile -n conteItul socio9
econo.ic i politic al crizei din Ro.0nia
Perioda de criz accentueaz cerina formulrii unor politici sectoriale active, care s
previn,s controleze i s reduc fenomene alarmante precum srcie, omaj, marginalizare i
excluziune social, delicven, fenomene infracionale dintre cele mai diferite, cu multiplele lor
faete.Toate aceste procese, ocant percepute de comunitate n prezent, trebuie s i gseasc un
rspuns prompt la nivelul politicilor sociale de incluziune, dezvoltnd la nivel comunitar servicii
focalizate pe profilul celor n dificultate.
Sursele informaionale privind diagnoza social a grupurilor marginalizate trebuie s ia n
calcul multiple i variate date, bazate pe cercetri tiinifice i pe statistici oferite de instituii
specializate, rapoarte naionale i internaionale privind asistena i protecia social a comunitilor
53
i familiilor n dificultate. dentificarea corect a grupurilor cu risc crescut de marginalizare i
excluziune social, precum i a profilului specific nevoilor lor reprezint un obiectiv central n
procesul diagnozei sociale. O cerin de baz n stabilirea politicilor de incluziune social este cea
referitoare la prezena normelor deontologice ale asistenei sociale care trebuie parcursul
derulrii,etapele amintite aici: diagnoza social, identificarea grupurilor marginalizate social, stabilire
a profilului nevoilor beneficiarilor,propunerile de schimbare i reformele sociale.
Neputina social a unui segment din ce n ce mai larg al populaiei, datorat unui cumul de
cauze, accentuate foarte mult n perioada crizei (disfuncii majore n plan economic i financiar,
calamiti naturale, sacrificii i pierderi materiale i umane,etc) solicit imperios dezvoltarea unui
suport eficient de ajutor social, prin prestaii i servicii specializate la nivel comunitar, local i
regional. Ajutorul social trebuie situat n proximitatea cerinelor persoanelor, grupurilor, comunitilor
cu risc crescut de marginalizare i excluziune social.
Planificarea strategic a serviciilor comunitare specializate trebuie s devin rapid
funcional n actualul context. Ea devine un mecanism important n gsirea unor soluii care s
asigure un nivel de trai decent tuturor membrilor comunitii pe timp de criz.
Strategiile de dezvoltare comunitar prin programe i proiecte de incluziune social sunt
peste tot n lume subiecte prioritare de dezbatere pentru factorii politici i de decizie, pentru actorii
comunitari, pentru ONG-uri, pentru sectorul public i privat. Acestea sunt orientate spre identificarea
propunerilor de intervenie i schimbare social.
Creterea polarizrii social-economice prin reducerea resurselor bugetare n sfera socialului
(o cauz fiind i abandonarea sistemului de impozitare progresiv) nu a avut efectele scontate iniial
de stimulare economic, ci dimpotriv, a delimitat i mai mult categoriiile de favorizate cu multiplele
lor probleme sociale. S-a adncit prpasia dintre sraci i bogai. n condiii de raritate a resurselor
financiare au fost create artificial de ctre factori decideni i sunt ntreinute tensiuni i conflicte ntre
grupuri sociale vlneranbile, prin punerea lor n concuren pentru obinerea drepturilor lor sociale.
Toate analizele arat c perioada tranziiei a fost caracterizat n Romnia printr-o
subfinanare cronic a sectorului social public i printr-un nivel sczut al c@eltuielilor pu/lice ca
procent -n #IB. Studiile de specialitate atenioneaz c necesitatea unei protecii i asistene
sociale speciale-extraordinare se impune, ca o condiie a stabilitii i echilibrului social, tocmai n
perioadele limit de criz, din cauza condiiilor de austeritate impuse.
Cumularea tuturor acestor probleme n timp, precum i ignorarea iresponsabil a celor nou
aprute n condiile crizei au limitat spaiul Guvernului de a lua msuri de relansare eficiente i la
timp pentru grupurile cu risc de marginalizare. Mai grav a fost suspendarea, n aceast etap, a
dialogului social cu actorii comunitari pentru elaborarea unor alternaltive posibile, centrate pe
protecia eficient i asistena social.
54
Pe de alt parte, creterea preocuprilor pentru eficiena sistemului public, dei nu pare de
interes actual major, va trebui s constituie un pas obligatoriu al etapei urmtoare de ieire din
criz.
Romnia se confrunt cu acumularea subfinanrii dezastruoase a sectorului social public:
educaia, sntatea, cultura, protec2ia social, care tradiional, au primit pe parcursul tranziiei, o
atenie ngrijortor de sczut. Reducerea cheltuielilor n aceste sectoare,fr o strategie a unor
politici sociale eficiente pentru grupurile vulnerabile, poate agrava o subdezvoltare cronic a acestor
domenii,cu efecte disfuncionale incredibile asupra dezvoltri sociale viitoare. n acord cu o
responsabilitate social n cretere, pe timp de criz, soluiile de austeritate nu pot fi plasate n nici
ntr-un caz n sfera proteciei i asistenei sociale, nvmntului sau sntii.Toate acestea ar
trebui s rmn, aa cum se ntmpl n statele vecine, domenii cu protecie financiar normal
sau chiar crescut.
Criza economic afecteaz nteaga populaie, dar difereniat. Ea adncete polarizarea
social i ntrete excluziunea social a grupurilor vulnerabile n absena unor politici active
coerente de asisten social i protecie social. Aceast situaie ne face s estimm o cretere
accentuat a riscurilor sociale ale crizei, care solicit rspunsuri prompte n sfera politicilor sociale de
incluziune.
Reducerea drastic a veniturilor bugetare ar putea fi contracarat prin reintroducerea unui
sistem de impozitare progresiv dup un anumit prag limit a veniturilor. O asemenea msur s-ar
putea aduga la multe alte solui sociale posibile, capabile s asigure echilibrul i stabilitatea
social.
=.=.;.#rotec2ia social a persoanelor v0rstnice din Ro.0nia
Caracterizrile generale ale sistemului de protecie social din Romnia au relevan direct
i pentru protecia social a vrstnicilor: nivelul proteciei sociale n Romnia se afl sub nivelul
european; starea material critic a unei nsemnate pri a populaiei impune, n continuare, o
intervenie consistent din partea statului, ndeosebi n ceea ce privete mbuntirea condiiilor de
via din instituiile de asisten social. Serviciile comunitare, structurile comunitare i
nonguvernamentale de intervenie pentru ajutorul celor n nevoie sunt ntr-un stadiu incipient i se
manifest timid fa de nevoile existente; exist nc un nalt nivel al solidaritii intrafamiliale
specific modelului tradiional al familiei romneti, model susinut de legislaia n domeniu.
Una dintre direciile cele mai importante de cercetare, dar i de aciune n ceea ce privete
protecia social a persoanelor vrstnice vizeaz combaterea srciei i promovarea incluziunii
55
sociale. Totui, protecia social a persoanelor vrstnice nu a captat n mod deosebit atenia, aa
cum este cazul copiilor, tinerilor, grupurilor etnice, etc.
*n Romnia, pn n prezent, nu putem vorbi despre existena unei viziuni globale, unitare,
asupra problematicii sociale romneti, ci doar despre concepii sectoriale autonome, centrate pe
educaie, sntate, asigurri sociale etc. Structurile de organizare i schemele de finanare ale
sectorului social din Romnia, nu sunt proiectate i, deci, nici gestionate n funcie de potenialul
complementaritii lor n cadrul sistemului naional care, cel puin virtual, ar trebui s funcioneze
dup o logic intrinsec, multiplu articulat i armonizat prospectiv cu natura i volumul nevoilor
recunoscute social. Att schemele de finanare ct i reelele de servicii sociale existente s-au
dezvoltat autonom, pe baza unui spirit de imitaie mai mult sau mai puin inspirat, n funcie de
urgenele conjuncturii sociale imediate, avnd n vedere, cel mult, previziuni sectoriale pe termen
mediu.
Ca urmare, este nc prematur s vorbim despre existena unui model social bazat pe o
viziune unitar asupra problematicii sociale romneti, ca rezultat al aplicrii unui proiect de reform
social clar formulat, realizat prin intermediul unui corp de politici publice i sociale coerent i larg
cuprinztor.
Capitolul '
)I)TEMU$ #UB$IC DE #EN)II
:.+.)iste.ul pu/lic de pensii -n 2rile din Uniunea European
:.+.+."specte 3enerale
Asigurarea, n prezent i n viitor, a unei pensii adecvate i viabile pentru cetenii UE
reprezint o prioritate pentru Uniunea European. Atingerea acestor obiective ntr-o Europ care
56
mbtrnete constituie o provocare major. Majoritatea Statelor Membre au ncercat s se
pregteasc pentru aceasta prin re4or.e ale siste.elor de pensii.
Recenta criz financiar i economic a agravat i amplificat impactul tendinei puternice
ctre mbtrnirea populaiei. Regresul n ceea ce privete creterea economic, bugetele publice,
stabilitatea financiar i ocuparea forei de munc a amplificat necesitatea de a ajusta practicile n
materie de pensionare i modalitile de constituire a drepturilor la pensie. Criza a artat faptul c
trebuie depuse mai multe eforturi pentru a mbunti eficiena i sigurana schemelor de pensii,
pentru a oferi persoanelor vrstnice nu doar mijloacele pentru o via decent, ci recompensa
pentru munca de o via. n orientrile sale politice pentru actuala Comisie, preedintele Jos
Manuel Barroso a evideniat importana asigurrii unor pensii adecvate i viabile pentru a consolida
coeziunea social: +,ilioane de europeni sunt n totalitate dependeni de pensii. %riza a artat
importana abordrii europene privind sistemele de pensii. 'a a demonstrat interdependena
diferiilor piloni ai sistemelor de pensii n cadrul fiecrui &tat ,embru i importana abordrilor
comune la nivelul -' n materie de solvabilitate i adecvare social. "e asemenea, ea a evideniat
faptul c fondurile de pensii reprezint o parte important a sistemului financiar..rebuie s ne
asigurm c pensiile i ndeplinesc rolul de a acorda un sprijin maxim pensionarilor actuali i viitori,
inclusiv pentru grupurile vulnerabile./
La nivelul UE, sistemele naionale de pensii sunt susinute de un cadru de aciune, de la
coordonarea politic pn la reglementare. Unele teme comune, cum ar fi funcionarea pieei
interne, cerinele Pactului de stabilitate i de cretere sau asigurarea coerenei reformelor sistemelor
de pensii cu strategia ,Europa 2020
25
, trebuie abordate ntr-un mod coordonat. Sisteme de pensii
bine concepute i adecvate, care s le permit cetenilor s i menin un anumit nivel de trai
dup pensionare, sunt indispensabile pentru acetia i pentru coeziunea social. mpactul
cheltuielilor publice n materie de pensii asupra finanelor publice ntr-un Stat Membru poate fi
resimit ntr-o mare msur n alte State Membre. Coordonarea politicilor UE n materie de pensii s-a
dovedit util i necesar pentru a progresa la nivel de Stat Membru. Fondurile de pensii reprezint o
parte integrant a pieelor financiare i conceperea lor poate ncuraja sau frna libera circulaie a
forei de munc sau a capitalului.n urma unui deceniu de reforme care au dus la modificri ale
sistemelor de pensii n majoritatea Statelor Membre, este n prezent necesar s se revizuiasc n
profunzime cadrul stabilit de Uniunea European. mbtrnirea populaiei a fost mai rapid dect s-a
prevzut, iar recenta criz financiar i economic a avut un impact dramatic asupra bugetelor,
pieelor de capital i ntreprinderilor. De asemenea, au intervenit modificri structurale profunde,
25
La 3 martie 2010, Comisia European a lansat si supus dezbaterii publice Comunicarea Europa 2020 - o
strategie pentru crestere inteligenta, ecologica i favorabil incluziunii, n scopul ieirii din criz i
pentru a pregti economia Uniunii Europene pentru urmtorul deceniu.
57
cum ar fi noi echilibre ntre generaii, trecerea de la scheme de pensii pe baz de repartiie la
scheme de pensii finanate prin capitalizare i la asumarea mai multor riscuri de ctre persoanele
particulare. Cartea verde- Ctre siste.e europene de pensii adecvateA via/ile i si3ure
lanseaz o dezbatere european printr-o consultare vast ntr-un stadiu incipient cu privire la
provocrile majore cu care se confrunt sistemele de pensii i la modul n care UE-27 poate susine
eforturile Statelor Membre n vederea asigurrii unor sisteme de pensii adecvate i viabile.
Obiectivul privind generarea de venituri de pensie adecvate i viabile prin intermediul
reformelor sistemelor de pensii i obiectivele strategiei ,Europa 2020 se consolideaz reciproc.
Strategia ,Europa 2020 pune accentul pe locuri de munc mai numeroase i de o mai bun calitate,
precum i pe tranziiile pozitive: ambele sunt eseniale pentru a permite lucrtorilor (femei i brbai)
s acumuleze drepturi de pensie. |inta sa de 75,0% n ceea ce privete ocuparea forei de munc
necesit atingerea unor rate de ocupare a forei de munc semnificativ mai ridicate dect n prezent
pentru populaia cu vrsta cuprins ntre 55 i 65 de ani. Abordarea lacunelor n ceea ce privete
caracterul adecvat al pensiilor, care poate fi o cauz semnificativ a srciei n rndul persoanelor
vrstnice, poate contribui, de asemenea, la ndeplinirea obiectivului de reducere a srciei prevzut
n strategia ,Europa 2020. Politicile din numeroase domenii pot contribui la reducerea srciei n
rndul persoanelor vrstnice i aceasta va contribui, la rndul su, la sporirea gradului de adecvare,
completnd astfel reformele n materie de pensii. Alte obiective includ nlturarea obstacolelor din
calea realizrii pieei unice, de exemplu sporind sigurana i gradul de integrare ale pieei interne a
produselor financiare i facilitnd mobilitatea tuturor lucrtorilor i cetenilor pe teritoriul UE-27. La
rndul lor, reformele sistemelor de pensii vor contribui la realizarea obiectivelor strategiei ,Europa
2020 pentru ocuparea forei de munc i viabilitatea pe termen lung a finanelor publice. De
asemenea, realizarea pieei interne pentru produsele de pensii are un impact direct asupra
potenialului de cretere al UE-27 i, prin urmare, contribuie n mod direct la ndeplinirea obiectivelor
strategiei ,Europa 2020.
:.+.*.)iste.ele de pensii -n )tatele Me./re ale Uniunii Europene
:.+.*.+.Introducere
Banca Mondial folosete o clasificare normativ n trei piloni, primul pilon este un relativ
modest, gestionat public, de tip - ''pay as you go'' (PAYG), pilon tradiional de beneficii determinate,
al doilea pilon este un pilon obligatoriu administrat privat de contribuii definite (schemele de pensii
ocupaionale) i al treilea pilon este format din scheme voluntare, administrate privat, pe baza de
conturi individuale.
58
Sistemele de pensii sunt foarte diverse n Statele Membre, n funcie att de tradiiile privind
modul n care sunt furnizate veniturile la pensie, ct i de diferitele faze ale procesului de reform
n care se afl aceste sisteme. Astfel, aria de cuprindere a fiecrui pilon, precum i modul de
administrare a fondurilor din fiecare pilon poate diferi fa de clasificarea normativ, n funcie de
practica fiecrui Stat Membru.
Cea mai mare parte a sistemelor de pensii din Statele Membre UE-27 sunt sisteme publice
de pensii.Totui, cteva State Membre au introdus sisteme de pensii private ocupaionale i/sau
sisteme individuale, care pot fi obligatorii sau facultative, pentru a suplimenta veniturile obinute la
pensie prin sistemele publice (pilonul 2 i 3) .
Sistemele de pensii publice, sistemele de pensii private ocupaionale i sistemele de pensii
private ocupaionale, au urmtoarea acoperire la nivelul UE-27:
Ta/elul nr.+;
Tipul siste.ului Nivelul de acoperire
Public Venitul minim garantat pentru toate Statele Membre
Rat universal forfetar legat de reziden (Danemarca, Olanda ) sau de contribuii de asigurri
sociale (rlanda, Marea Britanie)
Venituri provenite din sistemul PAYG (cu sau fr fond de rezerv) toate Statele Membre,cu
excepia Danemarcei, rlandei, Marii Britanii, Olandei
Ctigurile salariale, finanate n totalitate din contribuiile sociale la nivel de schem legal
general n Bulgaria,Grecia,Letonia, Lituania,Polonia,Romnia,Slovacia,Suedia i Ungaria .
Scheme parial finanate n Finlanda.Scheme separate n Austria i Danemarca(obligatorii), iar n
talia i Portugalia(facultative)
Privat - ocupaional Obligatorii pentru angajator (sectoriale sau trans-sectoriale) sau care rezult din acord colectiv (pe
baz de afiliere obligatorie) n Belgia, Cipru, Danemarca, Germania Portugalia, Olanda i Suedia.
Pe baz de convenie colectiv (afilierea nu este obligatorie) n Belgia,Bulgaria,Cipru,
Germania,Frana,talia i Spania
Contractual sau unilateral de ctre angajator (inclusiv rezerve sau planurile de grup) n Austria,
Cipru , Germania,Grecia, Finlanda, Frana, randa, Marea Britanie.
Posibilitatea de a se abona la sistemul de pensii prin intermediul angajatorului n rlanda, Marea
Britanie.
Privat - individual Scheme individuale de voluntariat (nu e obligatoriu statutul de salariat pentru a deveni membru), la
care se poate adera i colectiv (de exemplu, prin intermediul asociaiilor sau sindicatelor), n
particular n Cehia, Marea Britanie,Spania i Suedia.
Contractele individuale cu fonduri de pensii,cu societile de asigurri de via sau cu instituiile de
economii de pensie care livreaz anuiti acest tip de dispoziii individuale sunt n general
disponibile pe ntreg teritoriul UE-27,n special n Germania sau Frana.
Economii pe termen lung,nu n mod special pentru pensii acest tip de dispoziii individuale sunt n
general disponibile pe ntreg teritoriul UE-27
Cele mai multe State Membre furnizeaz, prin sistemele pu/lice bazate pe contribuiile
salariale, pensii cu beneficii definite - drepturile de pensie sunt calculate n funcie de veniturile
salariale avute n timpul perioadei active i de ani de serviciu, fr o legtur direct cu contribuiile
salariale din momentul pensionrii.
n majoritatea Statelor Membre, nucleul sistemului de pensii se bazeaz pe ctigurile legale
legate de limita de vrst. n acelai timp, sistemul public de pensii prevede, de asemenea, de multe
59
ori o pensie minim garantat pentru cei care nu se calific pentru sistemul de ctigurile legale sau
au acumulat doar o pensie mic din ctigurile legate.
Pensiile minime garantate sunt de obicei mijloace testate i sunt furnizate fie de un sistem
specific de pensii minime sau printr-un sistem general de asisten social.
n cteva State Membre, n special n Danemarca, Olanda i rlanda, sistemul public de
pensii prevede, n prim instan o pensie forfetar, care poate fi suplimentat de schemele private
de pensii ocupaionale, bazate pe ctigurile salariale.
Tipul de beneficii oferite de sistemele de pensii publice difer de la ar la ar. Cele mai
multe sisteme de pensii nu ofer numai pensii pentru limit de vrst, dar, de asemenea, pensii
anticipate, pensii de invaliditate i pensii de urma.
Unele ri, cu toate acestea, au programe specifice pentru unele dintre aceste
tipuri de beneficii, n special, unele nu iau considerare beneficiile de invaliditate (n ciuda faptului c
acestea sunt acordate pentru perioade lungi de timp), iar n unele cazuri, acestea sunt acoperite de
sistemul de asigurri de sntate.
Metoda de finanare a sistemelor de pensii, de asemenea, difer de la ar la ar.
Majoritatea sistemelor publice de pensii sunt finanate pe baza modelului ''pay-as-you-go'' (PAYG),
prin care veniturile din contribuii sunt folosite pentru plata pensiilor curente.
n majoritatea rilor, pensiile minime garantate sunt acoperite prin impozite generale.
Schemele de pensii bazate pe ctiguri salariale sunt deseori subvenionate n grade diferite de la
bugetele de stat.
Unele scheme specifice, n special pensiile angajailor din sectorul public, uneori nu
constituie un sistem de pensii bine identificat, dar, n schimb, plile pentru toate pensiile apar direct
ca o cheltuial n bugetul de stat. Pe de alt parte, unele scheme de pensii PAYG au predominant
cerinele legale pentru co-finanare parial, asftel, avnd n vedere cheltuielile de pensii n cretere,
multe guverne au nceput s colecteze fonduri de rezerv pentru sistemele lor de pensii publice.
n timp ce schemele de pensii private - ocupaionale sunt de obicei finanate, gradul de
finanare a acestora n raport cu ateptrile privind cuantumul pensiilor poate diferi, datorit faptului
c viitoarele beneficii de pensii pot fi legate fie de veniturile salariale i de durata carierei (sistemul
cu beneficii definite), fie de contribuiile pltite (sistemul cu contribuii definite).
Avnd n vedere presiunile fiscale care decurg din tendinele demografice, multe ri au luat
msuri pentru a ncuraja crearea de scheme de pensii private, ca urmare, rolul acestor sisteme a
crescut recent.
60
n general, contribuiile nete la fondurile private sunt n cretere de ceva timp, ns chiar i
aa sunt departe a fi fonduri ,mature.
Cu alte cuvinte, n acest moment, exist doar cteva ri cu un numr mare de pensionari
sau persoane care se vor pensiona n curnd i se vor baza n mare parte pe pensiile finanate
privat.
n ceea ce privete schemele de pensii private ocupaionale, 9 State Membre Cehia,
Grecia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Ungaria au indicat c nu au astfel de
scheme. La polul opus se afl Danemarca, Olanda, Suedia, care au o larg acoperire a schemelor
de pensii private ocupaionale de mult vreme, n defavoarea schemelor de pensii publice.
Ambele sisteme de pensii private (ocupaionale, individuale) sunt ntr-o parte foarte mare
finanate, adic persoanele fizice acumuleaz economiile lor n fonduri pentru o etap ulterioar a
ciclului lor de via. Cnd au atins vrsta de pensionare, valoarea activelor acumulate este pltit
persoanelor fizice, fie sub forma unei anuiti, sau dintr-o dat, sau sub alt form de plat.
Valoarea veniturilor la pensie provenite din fondurile de pensii private depinde nu numai de
contribuiile fcute, dar i de evoluiile de pe pieele financiare. Ca o consecin, valoarea veniturilor
din pensii se poate diminua n cazul unor ocuri asupra preurilor activelor.Totui, proiectarea
sistemului de pensii poate limita efectul final al ocurilor asupra valorii activelor fondului.
Puterea de cumprare a pensiei depinde de muli factori, dar dintre acetia, pare a avea
relevan distincia dintre schemele de beneficii definite i contribuii definite. Valoarea veniturilor din
pensii ntr-un plan de beneficii definite poate de asemenea, s fie afectat de ocuri economice
negative. Totui, cu acest tip de sistem, riscurile pot fi repartizate ntre mai multe persoane pe
perioad mai lung de timp.
Pe de alt parte, valoarea veniturilor din pensii este afectat mult mai mult ntr-un regim de
contribuii definite. n special, o parte din riscul legat de volatilitatea valorii activelor financiare este
transferat ctre persoanele fizice care intr sub incidena regimului ntemeiat pe cotizaii definite.
n prezent, sistemele de pensii ocupaionale sunt cea mai mare parte regimuri de beneficii
definite. Cu toate acestea, multe din aceste sisteme au trecut recent la regimuri de contribuii
definite. Fondurile de pensii private individale au fost construite n regimuri de contribuii definite de
la nceput.n schemele de contribuii definite, valoarea activelor de pensii se calculeaz, n funcie
de rata de rentabilitate a fondurilor de investiii.
Rolul i dezvoltarea furnizrii de pensii private finanate este foarte divers n Statele Membre.
ntr-un numr de State Membre, procesul de implementare a pensiilor private nu este nc complet
i unele decizii importante rmn a fi luate, n special n ceea ce privete organizarea fazei de plat.
Se pare c cele patru categorii de sisteme de pensii din Statele Membre se pot distinge:
61
n primul rnd, cele care utilizeaz ntr-o mic msur finanare privat i nu intenioneaz s
schimbe acest lucru (Frana sau Spania);
n al doilea rnd, Statele Membre care s-au bazat ntotdeauna n parte pe sistemele de
pensii private, care ns au nevoie s fie refomate (Danemarca, Olanda i Marea Britanie);
n al treilea rnd, unele State Membre care au transferat o parte din activele schemelor lor de
pensii publice ctre scheme de pensii private obligatorii, pentru a asigura finanarea unei
pri din pensii prin fondurile de investiii (Bulgaria, Estonia, Lituania, Letonia, Polonia,
Romnia, Suedia, Slovacia i Ungaria), iar aceste sisteme sunt, de asemenea, de ateptat
(cu grade diferite n funcie de ar), s aduc o contribuie la prevenirea srciei
pensionarilor i furnizarea de pensii adecvate;
n al patrulea rnd, Statele Membre cu regimuri tradiionale de pensii de asigurri sociale
fr capitalizare care i extind o parte din active ctre schemele de pensii private existente
sau creaz noi scheme de pensii private (Austria, Germania sau talia).
Statele Membre care dispun de sisteme de pensii care includ deja o proporie semnificativ
de finanare privat sau care se bazeaz tot mai mult pe fonduri private, au urmtoarele motivaii:
O mai mare diversitate n sistemele de pensii;
Mrirea anselor de a obine pensii adecvate i sustenabile;
mbuntirea transparenei;
Determinarea responsabilitii individuale.
Criza financiar a redus valoarea fondurilor de pensii private. Pensiile private sunt ntr-o
parte foarte mare finanate, contribuia lor la veniturile viitoare la pensionare va depinde de rata de
rentabilitate a acestor fonduri, n plus fa de contribuiile fcute. Evoluia ratelor de rentabilitate,
este incert i determin esenial beneficiile viitoare de pensii.
:.+.*.*.Descrierea siste.elor de pensii din )tatele Me./re ale Uniunii Europene
Sistemele de pensii ale rilor membre UE-27, grupate pe principalele componente: sisteme
de pensii publice, scheme private - ocupaionale i scheme private individuale sunt prezentate n
tabelul nr.14: Aa cum se observ, regimul de pensii este foarte diversificat n UE-27, iar rolul
ocupat de schemele private de pensii (ocupaionale i individuale), difer ntre ri.
Ta/elul nr.+=
Nr
crt |ar
Simbol
ar
Sistem de pensii publice Sistem de
pensii
ocupaionale
Scheme pensii private
Minim
pensie /
Alocaie
Social
Pensiile
pentru limit
de vrst
Pensiile
anticipate
Pensiile
de
invaliditate
Pensiile
de
urma
Obligatorii Facultative
1 Austria AT MT - SA ER ER ER ER M X V
62
2 Belgia
BE
MT - SA ER ER ER
(salariai)
FR
(angajaii pe
cont propriu)
V X V
3 Bulgaria
BG
MT-SA ER / FR ER
(pensiile
nainte de
sfritul
anului
2010)
ER / FR ER / FR V M young
(1960)
V
M
(prof)
4 Cehia CZ FR ER ER ER ER X X V
5 Cipru CY SA ER ER ER ER V priv;
M -pub.
X X
6 Danemarca DK FR& MT FR& MT V FR FR V X V
7 Estonia
EE
FR FR(nainte
de1999),
ER(dup
1999)
X FR(nainte
de1999), ER(dup
1999)
FR(nainte
de1999),
ER(dup
1999)
X M young
(1983)
V-old
8 Finlanda F MT ER ER ER ER V X V
9 Frana FR MT ER ER ER-HC ER V V
10 Germania DE MT - SA ER ER ER ER V X V
11 Grecia EL MT ER ER ER ER X X V
12 rlanda E MT-FR&SA >R MT-FR&SA SA :MT-FR ;
Necontributiv:
FR
SA :MT-FR ;
Necontributiv:
FR
V priv;
M -pub.
X V
13 talia T MT - SA ER ER ER ER V X V
14 Letonia LV SA ER ER ER ER X M young
(1971);
V-old
V
15 Lituania LT SA ER ER ER FR sau ER X H V
16 Luxemburg LU FR-SA ER ER ER ER V X V
17
Malta MT MT-FR ER H FR ER Exist numai
ntr-o mic
msur
X V
18
Marea
Britanie
UK FR&MT-SA ER X ER-HC H V X V
19 Olanda NL SA FR ER FR M X V
20 Polonia PL MT ER ER ER ER V M/V V
21 Portugalia PT MT - SA ER ER ER ER M -prof;
V others;
X V
22 Romnia RO SA ER ER ER ER H M '
23 Slovacia SK MT - SA ER ER ER ER X M/V V
24 Slovenia
S
MT ER ER ER ER M -prof;
V others;
X V
25 Spania ES MT - SA ER priv ;
FRw -pub.
ER priv ;
FRw -pub.
ER priv ;
FRw -pub.
ER priv ;
FRw -pub.
V priv;
M -pub.
X V
26 Suedia SE MT ER ER ER ER V M V
27
Ungaria HU MT - SA ER ER ER ER X M - new
(1998)
V
$e3end
MT . Means tested (en) mod de testare prin care se verific dac un individ sau o familie este
eligibil pentru ajutor de la guvern;
FR . Flat rate (en)- - Rat forfetar - se refer la o structur de tarifare care percepe o tax fix
pentru un singur serviciu ,indiferent de utilizare;
FRw . Flat rate by wage categories (en)- Rat forfetar pe categorii salariale;
ER . Earnings related (en) Legate de venituri salariale;
HC(en)- . Parial acoperit de cheltuielile de ngrijire a sntii;
SA(en)- . Social allowance/assistance

(en) Asisten (Alocaie) social;
X . Nu exist
V(en)- . Participare facultativ la sistem
63
M(en)- . Participare obligatorie la sistem
public(en)- . Angajai din sectorul public
private(en)- . Angajai din sectorul privat
new(en)- . Noi intrai pe piaa muncii
prof(en)- . Numai pentru anumite profesii
others(en)- . Altele dect profesiile selectate
young(X)(en)- . Numai pentru persoanele nscute n anul X i dup
old(en)- . Numai pentru alte persoane dect tineri
:.+.*.;.Re3ulile de indeIare -n siste.ele de pensii din )tatele Me./re ale Uniunii
Europene
Regulile de indexare repezint un element important de politici sociale, ele influennd
decisiv dinamca cheltuielilor cu pensiile. O majoritate a Statelor Membre UE -27(18), se bazeaz pe
normele de indexare a pensiilor care nu sunt corelate cu creterea salariilor nominale, n unele
cazuri datorit indexrii n funcie de creterea preurilor (Austria, Frana, talia, Spania), n altele
datorit indexrii n funcie de creterea combinat a salariilor i a preurilor (Belgia, Bulgaria, Cehia,
Cipru, Estonia, Letonia, Luxembourg, Finlanda, Malta, Poland, Slovacia, Suedia sau Ungaria), iar n
altele n funcie de creterea combinat a PB-ului i a preurilor
(Portugalia). Tabelul nr.15 furnizeaz o imagine de ansamblu asupra regulilor de indexare din
Statele Membre.
Cteva State Membre i-au reformat sistemul de pensii n ultimii ani i au introdus un factor
de durabilitate i/sau ali coeficienii de reducere n metodologia care determin cuantumului pensiei
(Germania, Finlanda, talia, Portugalia, Slovenia i Suedia). Aceast abordare introduce o
component care modific cuantumului pensiei n funcie de modificrile demografice preconizate,
cum ar fi sperana de via la momentul pensionrii.
Ta/elul nr.+:
Nr
crt
|ar
Simbol
ar
pensii
ocupaionale
Minim
pensie /
Alocaie
Social
Pensiile
pentru limit de
vrst
Pensiile
Anticipate
Pensiile
de
invaliditate
Pensiile
de
urma
1 Austria AT CP CP C#I CP CP 9 - 9
2 Belgia BE CP + LSA CP + LSA CP + LSA CP + LSA CP + LSA 9 - -
3 Bulgaria BG 50%CP +
50% N
50%CP +
50% N
50%CP +50%
N
(pentru pensile
anterioare anului
2010). NR
(pentru pensile
50%CP +
50% N
50%CP +50%
N
NR NR NR
64
ulterioare anului
2010)
4 Cehia CZ NR CP +
min1/3R
CP +
min1/3R
CP +
min1/3R
CP + min1/3R - - -
5 Cipru CY N De baz: N;
Suplimentar:
CP
De baz: N;
Suplimentar: CP
De baz: N;
Suplimentar:
CP
De baz: N;
Suplimentar:
CP
NR-pub - -
6 Danemarca DK N N N N N - - -
7 Estonia
EE
80% CP +
20% N
80% CP +
20% N
80% CP +
20% N
80% CP +
20% N
80% CP +
20% N
- - -
8 Finlanda F CP 80% CP +
20%N + sust
<8G C#I L
*8GNI L sust
80% CP +
20%N + sust
80% CP +
20%N + sust
9 - 9
9 Frana FR CP CP CP CP CP 9 -
10 Germania DE n
conformitate
cu pensiile
& reexam(5)
N + sust N + sust N + sust N + sust - - -
11 Grecia EL NR NR NR NR NR - - -
12 rlanda E NR NR NR NR NR NR-pub - -
13
talia
T CP sau fixat
n termeni
nominali
CP - size CP - size CP - size CP - size 9 - 9
14 Letonia LV CP + 50%
R
CP + 50% R CP + 50% R CP + 50% R CP + 50% R 9 9 9
Nr
crt
|ar
Simbol
ar
pensii
ocupaionale
Minim
pensie /
Alocaie
Social
Pensiile
pentru limit de
vrst
Pensiile
anticipate
Pensiile
de
invaliditate
Pensiile
de
urma
15 Lituania LT NR NR NR NR NR NR
16 Luxemburg LU CP dac
CP>2.5% &
R
reexam(2)
CP dac
CP>2.5% &
R reexam(2)
CP dac
CP>2.5% &
R reexam(2)
CP dac
CP>2.5% &R
reexam(2)
CP dac
CP>2.5% &R
reexam(2)
9 - 9
17 Malta MT 2/3 COLA COLA + N
(nascui nainte
de1962); 70%
N + 30% CP
(nascui dup
1962)
9 COLA COLA + N
(nascui nainte
de1962); 70%
N + 30% CP
(nascui dup
1962)
9 - 9
18 Marea
Britanie
UK N CP; N as of
2012
9 - CP 9 - 9
19 Olanda NL N N 9 N N J8G NI M
;8G C#I
- 9
20 Polonia PL CP + 20%
R
CP + 20% R C#I L *8G RI CP + 20% R CP + 20% R 9 NR NR
21 Portugalia PT CP + GDP CP + GDP C#I L KD# CP + GDP CP + GDP C#I pentru
pri.ul
pilon9
/ene4icii
deter.inate
i re9
eIa.D+6
pentru alte
s@e.e de
pensii
ocupa2iional
e
- 9
22 0omnia RO CP +
50% R
CP +
50% R
C#I L:8G RI CP +
50% R
CP +
50% R
9 NR 9
23 Slovacia SK NR 50% CP +
50% N
:8G C#I L
:8G NI
50% CP +
50% N
50% CP +
50% N
9 NR 9
24 Slovenia S n
conformitate
cu pensile
N i sust NI i sust N i sust N i sust NR NR NR
25 Spania ES CP CP C#I CP CP 9 - 9
26 Suedia SE CP N + sust NI L sust N + sust N + sust 9 - 9
27 Ungaria HU - 50% CP +
50% N
:8G C#I L
:8G NI
50% CP +
50% N
50% CP +
50% N
9 Cel puin
50%CP +
50% N
9
$e3end
NR(en) . Nu exist reguli
R(en) . Creterea real a ventului
65
N(en) . Creterea nominal a ventului
GDP(en) . Creterea PB
CP(en) . ndicele preurilor de consum
LSA(en) . Ajustare la un nivel trai decent
COLA (en) . Ajustare la costul vieii
size(en) . Ajustare a dimensiunii pensiei
sust(en) . Ajustri suplimentare datorate alte mecanisme, cum ar fi un factor de durabilitate,
mecanisme de echilibrare, sperana de via, valoarea unui punct de pensie, mecanisme de
ntreinere a relativitii ntre ajutoarele sociale i de pensiile contributive, etc
re-exam(X) (en) . Reexaminare a valorii pensiei la fiecare X ani.
min(en) . Cel puin
:.+.*.=.Re3ulile de i.pozitare -n siste.ele de pensii din )tatele Me./re ale Uniunii
Europene
. Pensiile nu se impoziteaza n 3 ri europene: Bulgaria, Slovacia si Lituania.
. Pensiile sunt considerate venituri i se impoziteaz cu aceleasi cote ca i veniturile, n general
fiind vorba de cote progresive, n urmtoarele tari:
Krecia5
- Se aplic regulile generale de impozitare, cu excepia invalizilor de rzboi i a familiilor acestora,
respectiv pentru nevztori.
- ncepnd cu anul *8+8 au 4ost introduse E trepte de i.pozitare, cea mai ridicat treapt fiind de
=:A8G pentru un venit mai mare de +88.888 F anual.
)pania5
- ncepnd cu anul 2007 s-a facut trecerea de la 5 la 4 trepte de impozitare n funcie de nivelul
pensiei anuale:
1. a. 0 F 17.707F 24,0%
2. b. 17.707F 33.007F 28,0%
3. c. 33.007 F 53.407F 37,0%
4. d. > 53.407 F 43,0%
>ran2a5
- Se aplica impozitul pe venit progresiv pentru pensiile anuale:
1. a. 0 F 5.875 F 5,5%
2. b. 11.721 F 26.030 F 14,0%
3. c. 26.031 F 69.783 F 30,0%
4. d. > 69.783 F 40,0%
Irlanda5
66
1. a. 0 F 36.400F 20,0%
2. b. > 36.400 F 41,0%
>inlanda5
- Se impoziteaza cu 8A8G pensiile mai mici de +:.*88 F anual.
- Se aplica cote progresive intre 7A: G N ;8A:G,pentru pensiile mai mari de +:.*88F anual.
Cipru5
1. a. 0 F 19.500 F 0,0%
2. b. 19.500 F 28.000 F 20,0%
3. c. 28.000 F 36.301 F 25,0%
4. d. > 36.301 F 30,0%
$uIe./ur35
- Se aplica impozitul pe venit progresiv cu +J trepte de i.pozitare.
Malta5
- Se aplica impozitul pe venit progresiv, pe 3 trepte de impozitare pentru pensiile anuale: pn la
8.500 F- 0,0%; ntre 8.500 F 19.500 F: 15,0% 25,0%; peste 19.500 F- 35,0%.
Olanda5
- Se aplica impozitul pe venit progresiv pe 3 trepte pentru pensiile anuale: pn la 17.500 F 33,5%;
ntre 17.500 F 54.776 F: 41,8%- 42,0%; peste 54.776 F 52,0%.
Marea Britanie5
- Se aplica impozitul pe venit progresiv.
Bel3ia5
- Se aplica cota progresiv ntre 25,0% 50,0%.
Ce@ia5
- Se aplica o cot de impozit de 15,0%.
Romnia5
- Se aplic cota unica de 16,0% pentru pensiile mai mari de 1.000 lei lunar - se aplica
26
doar sumei
care depaseste 1.000 de lei, nu integral la pensia mai mare de 1.000 de lei. Sub 1.000 lei pensiile
nu se impoziteaza.
III. Re3uli speci4ice de i.pozitare a pensiilor 3asi. in tarile5
Norve3ia5
26
Dac suma rmas dup scderea contribuiei lunare pentru asigurarile sociale de sntate este mai mic
de 1.000 lei,nu se mai aplic cota unic de impozit.
67
- Pensiile sunt supuse impozitului pe venit progresiv, cu exceptia pensiei minime.
- ncepnd cu 2010 se aplica un impozit de 15,0% pentru pensionarii care nu domiciliaz n
Norvegia.
Ker.ania
- Se impoziteaza cu 0,0% pensiile mai mici de 16.800F anual (suma se dubleaza pentru persoane
cstorite) acordate n anul 2008.
- n anul 2009, limita de impunere fiscala a sczut la 16.460F anual.
"ustria5
- Nu se impoziteaza n 2008 pensiile mai mici de 13.500F anual, iar n 2009 pensiile mai mici de
15.000F.
#ortu3alia5
- Nu se impoziteaza pensiile sub 6.000F anual, dar sunt impozitate cele peste 6.000F.
)lovenia5
- ncepand cu 2009 nu se impoziteaza pensiile mai mici de 3.051,35F pe an (254,27F pe luna), dar
se impoziteaz cele care depesc aceast limit.
)uedia5
- Pentru persoanele cu vrste peste 65 ani nu se impoziteaza pensiile mai mici de 2.953F lunar.
- n rest, se aplica impozitul pe venit, cu exceptia ajutorului de intreinere pentru vrstnici.
Un3aria5
- Pensiile cumulate cu salariul se impoziteaz.(pensionarii care sunt i salariai).
$etonia5
- Pensiile acordate nainte de 1 ianuarie 1996 nu sunt impozabile.
- Se impoziteaza ins pensiile acordate sau recalculate dupa 1 ianuarie 1996 mai mari de 1.980 LVL
anual (2.819 F).
Estonia5
- Pentru persoane care desfoar activiti profesionale se aplica 0,0% impozit pentru pensiile mai
mici de 3.000 EEK lunar (192 F).
- Pentru persoane care nu desfasoara activiti profesionale se aplica 0,0% pentru pensiile mai mici
de 5.250 EEK lunar (336F).
- Se aplica cota unic peste aceste niveluri.
68
:.+.*.:.'0rsta le3al de pensionareA -n )tatele Me./re ale Uniunii Europene
Reformele derulate n ultimii ani n majoritatea Statelor Membre converg ctre egalizarea
vrstelor legale de pensionare ale brbailor cu cele ale femeilor, prin creterea gradual a acestora
din urm, ntr-o perioad determinat. Astfel se observ c majoritatea rilor se ndreapt spre
vrsta universal de pensionare de 65 ani (tabelul nr.16).
De asemenea, n anumite ri, ntr-un viitor i mai ndeprtat s-a hotrt creterea n
continuare a vrstelor legale de pensionare, att pentru brbai, ct i pentru femei, n concordan
cu preconizata cretere a speranei de via, exemplu Danemarca, Germania , rlanda i Olanda
(Anexanr.12)
Ta/elul nr.+7
Nr crt |ara Simbol Vrsta legal de pensionare/Observaii
1 Austria AT
Vrsta de pensionare actual este de 65 ani pentru brbai i 60 ani pentru
femei. ntre anii 2024 i 2033 vrsta de pensionare pentru femei va fi gradual
crescut cu 6 luni pe an pentru a egala vrsta de pensionare a brbailor.
Pensionarea anticipat este posibil, pe motiv de handicap, pentru contribuiile
de asigurare pe termen lung, iar pentru munc fizic grea de la varsta de 62
ani, cu o reducere de 4,2% pe an ntre 62 ani i 65 ani ("coridor de pensii").
2
Belgia
BE
De la 1 ianuarie 2009, vrsta legal de pensionare pentru brbai i pentru femei
este de 65 ani, i pentru ambele sexe stagiul complet de cotizare este de 45 de
ani.Pensionarea anticipat rmne posibil,fr penalizare, pentru lucrtorii
salariai din sectorul privat, de la vrsta de 60 ani i numai cu condiia unei
cariere de 35 de ani. Pn n 1991 pensiile au fost reduse cu 5,0% pentru fiecare
an rmas pn la vrsta legal de pensionare. Unele forme de penalizare se
aplic n continuare pentru pensiile anticipate ale angajailor pe cont propriu. Cu
excepia funcionarilor publici, vrsta legal de pensionare nu este obligatorie.
3
Bulgaria
BU
Vrsta de pensionare legal de pensionare este de 63 de ani pentru brbai i 60
pentru femei.n general, pensionarea anticipat n Bulgaria nu este o opiune
general. Este posibil numai pentru persoanele care lucreaz n condiii
periculoase i foarte nesntoase de lucru. Legislaia pensiilor a fost modificat
n ultimii ani pentru a introduce stimulente pentru amnarea retragerii de pe piaa
forei de munc. Persoanele care au atins vrsta de pensionare i care lucrez
nc se pot baza pe un bonus (3,0% pentru fiecare an de amnare) Pensia
social pentru limit de vrst este de 70 ani pentru brbai, 70 de ani pentru
femei.
4 Cehia CZ Cele mai recente modificri parametrice (domeniul pensiilor)adoptate ncepnd
cu ianuarie 2010 includ mai multe msuri importante.
1. n primul rnd perioadele de studiu nu vor mai conta ca perioade non-
contributive n componena stagiului de cotizare
2. Pornind de la varstele actuale de pensionare, 62 ani barbaii, 60,(6)
femeile,s-a convenit c vrsta de pensionare va continua s creasc treptat
cu 2 luni pe an pn la vrsta de 65 ani pentru brbai. Pentru femei va crete
69
ntr-un ritm mai accentuat, cu 4 luni pe an pn cnd vrsta de pensionare
acestora va ajunge la vrsta de pensionare a brbailor, respectiv 65 ani la
sfritul perioadei (2019), ns vrsta de pensionare a femeilor, depinde de
numrul de copii crescui (de la 65 ani pentru femei, cu un copil sau niciunul
pn la 62 ani pentru femei cu cinci sau mai muli copii).
3.
n al treilea rnd, perioada de asigurare necesar se va prelungi treptat
de la 25 de ani (2010) la 35 de ani n 2019.
4. n al patrulea rnd, pentru a sprijini rmnerea n activitate ct ma mult
posibil, cuantumul pensiei este redus cu o rat crescut pentru pensionrile
anticipate care apar mai mult de 2 ani nainte de mplinirea vrstei legale de
pensionare, n timp ce cumularea nelimitat a pensiei cu veniturile provenite din
activiti lucrative a fost permis, cu excepia situaiei de pensionare anticipat.
5
Cipru
CY
n conformitate cu sistemul de asigurri sociale vrsta de pensionare este de
65ani pentru brbai i pentru femei,. Cu toate acestea, pensia pentru limit de
vrst poate fi pltit ncepnd cu vrsta de 63 de ani, n anumite condiii de
contribuie. Stimulentele pentru amnarea pensionrii se concretizez ntr-o
cretere a cuantumului pensiilor (cu 0,5% pentru fiecare lun lucrat de la data
la care beneficiarul avea dreptul s ias la pensie, pn maxim la vrsta de 68
ani).
Angajaii din sectorul public se beneficiaz de scheme obligatorii complementare
de pensii (exemplu-Schema de pensii a Angajailor din Guvern). Vrsta legal
de pensionare n sectorul public este de 63ani, dar pensionarea anticipat este
permis de la vrsta de 55 ani (58 ani pentru angajaii guvernamentali care s-au
angajat la sau dup 1 iulie 2005) fr nici o reducere de beneficii. n practic,
aproape toi angajaii guvernului rmn n activitate pn la vrsta de
pensionare legal.
Schema de Pensii Sociale, care este, de asemenea, parte a pilonului
obligatoriu(pilonul 1), garanteaz o pensie pentru limit de vrst pentru toate
persoanele de 65 de ani i peste, care nu au dreptul la o pensie din Schema
General de Asigurri Sociale sau din orice alt surs i ndeplinesc condiiile
de eligibilitate . Majoritatea covritoare a beneficiarilor de pensie social sunt
femei, n special cele cu rate sczute de participare la piaa forei de munc i
care au muncit neremunerat n folosul familiei, n agricultur.
6
Danemarca
DK
Vrsta de pensionare n schemele obligatorii(publice) i profesionale de
pensionare este de 65 de ani att pentru brbai ct i pentru femei. Pensionarea
anticipat este posibil ncepnd cu vrsta de 60 de ani pentru contribuabilii la
pensii facultative de pensionare anticipat legate de Sistemul Asigurrilor pentru
Somaj.
ncepnd cu reforma din 2006 s-a fost decis ca vrsta de pensionare anticipat
din Sistemul Asigurrilor pentru Somaj s creasc de 60 ani la 62 ani ntre anii
2019 i 2022, iar vrsta de pensionare n sistemele
27
Pensiilor Populare i ATP
27
Danemarca are un sistem de pensii multi-pilon.Sistemul pensiilor publice pentru limit de vrst, care n anii
1990 a fost adaptat pentru a se potrivi suprastructurii schemelor ocupaionale i personal-facultative are dou
70
se va ridica de la 65 ani la 67 ani ntre anii 2024 i 2027. ncepnd cu anul 2025
(pensii facultative de pensionare anticipat) i anul 2030 (pensii publice pentru
limit de vrst) vrsta de retragere, respectiv vrsta de pensionare vor fi
indexate cu sperana de via.
7
Estonia
EE
n anul 2010, vrsta legal de pensionare a fost stabilit la 63 ani pentru brbai
i la 61 ani pentru femei. Aceste vrste vor fi egalizate la 63 ani pn n anul
2016. n aprilie 2010, Parlamentul a adoptat amendamente la Legea privind
Asigurarea Naional de Pensie, potrivit creia vrsta de pensionare va crete
treptat att pentru brbai ct i femei, ncepnd cu anul 2017, cu 3 luni pe an,
ajungnd la vrsta de 65 ani n anul 2026. Exist posibilitatea pensionrii
anticipate cu trei ani nainte de vrsta legal de pensionare cu condiia unui
stagiu minim de cotizare de 15 ani. Pentru fiecare lun de pensie anticipat,
dreptul la pensie este redus cu 0,4%. n cazul n care pensia este amnat,
dreptul la pensie este crescut cu 0,9% pentru fiecare lun dup vrsta legal de
pensionare.
8 Finlanda F
Vrsta de pensionare pentru pensia de baz naional este de 65 ani, dar n
anumite condiii, este posibil pensionarea anticipat,ncepnd cu vrsta de 62
ani. Vrsta de pensionare este flexibil ntre 62 i 68 ani, nsoit de rate mai
mari de acumulare(angajament
28
) pentru ultimii ani de munc: 1,9% pe an ntre
53 i 62 ani i 4,5% pe an ntre 63 i 68 ani, n loc de rata de acumulare
standard de 1,5%. Pensia este calculat pe baza salariilor primite n cursul
ntregii cariere profesionale (de la nceputul anului 2005).
9 Frana FR Drepturile de pensii pot fi deschise la o vrst minim de pensionare. Cu
excepia unelor regimuri speciale, vrsta minim de pensionare a fost stabilit la
60 ani (pn la reforma 2010). De la aceasta varst, oamenii se pot pensiona i
vor primi un cuantum al pensiei care depinde de durata contribuiilor i a
salariilor lor din trecut (o medie a celor mai mari 25 salarii anuale, n regimul
general).
n scopul de a obine o pensie complet, trebuie fie ndeplinit condiia privind
lungimea contribuie sau s aib vrsta legal de pensionare, de 65 ani(pn la
reforma 2010), vrst care asigura o pensie complet indiferent de lungimea
contribuiei.
Lungimea contribuiei este revizuit s creasc n mod automat n scopul
meninerii constante a raportul dintre lungimea contribuiei i sperana de via
rmas. Prin urmare, perioada de contribuie va crete pn la 41 ani pentru
elemente. Primul element este universal, non-contributiv, pe baz rezidenial (Pensiile Poporului), finanat de
la sistemul de taxare general i pe sistemul pay-as-you-go. Contribuiile la pensie sunt impozabile i constau
dintr-o parte forfetar i o parte n fucie de venit . Al doilea element este o schem cu contribuii definite
(ATP), finanat din contribuiile obligatorii de la toate persoanele angajate i ale beneficiarilor de venituri de
transfer temporare (prestaii de omaj, etc), organizat ntr-un fond separat n cadrul gestionrii tripartite.
28
n cazul sistemelor de pensii de tip ocupaional bazate pe o rate de angajamente, angajaii ctiga (sau
"acumuleaz"), an de an, o sum pentru pensie, corespunztor fiecrui an de munc,pe baz de depuneri
lunare. Dac angajatul se calific pentru o pensie complet, va primi suma tuturor acestor angajamente
anuale, aceast suma repezentnd pensia total.Cu ct este/sunt, mai mare/mari, rata/ratele de angajament
cu att mai mare va fi cuantumul pensiei pltite.
71
generaia 1952 i pn la 41.5 ani pentru generaiile urmtoare.
Vrstele de pensionare ar putea fi majorate cu 2 ani,cu o rat de 4 luni pe an,
ncepnd cu generaia 1951.
Vrsta minim de pensionare ar putea s fie de 62 ani pentru persoanele
nscute n anul 1956 (vrst la care vor ajunge n anul 2018) i vrsta la care se
calific pentru o pensie complet (indiferent de lungimea contribuia) va fi 67 ani
pentru persoanele nscute n 1956 (vrst la care vor ajunge n anul n anul
2023 ).Perioada de cotizare va crete pn la 41,5 ani pn n anul 2020 i va
continua s creasc, ulterior, n funcie de sperana de via.
Unii lucrtori cu stagii lungi de cotizare (n anumite condiii), se vor putea
pensiona nainte de mplinirea vrstei de pensionare minim, ntre 58 ani i 61
ani.Aceast oportunitate va fi extins la persoane care au nceput s lucreze
nainte de vrsta de 18 ani. Persoanele cu handicap (n anumite condiii), vor
putea s se pensioneze nainte de mplinirea vrstei minime de pensionare, la 60
ani.
10
Germania
DE
Reforme majore au fost implementate ncepnd cu anul 1992. Acestea au:
a) crescut vrsta legal de pensionare la 65 ani, cu reduceri ale
cuantumului pensiei n caz de pensionare nainte de aceast vrst.
b) acordat stimulente pentru a consolida al doilea pilon(scheme
ocupaionale ) i al treilea pilon (scheme private) .
c) modificat formula de indexare, n special prin intermediul "factorul de
durabilitate", care a fost adaptat la schimbrile intervenite n raportul ntre
pltitorii de contribuie i beneficiarii de pensii.
d) introdus mecanisme pentru a lua n considerare timpul destinat ngrijirii
copilului.
11 Grecia EL La 15 iulie 2010, Parlamentul grec a adoptat Legea 3863, care ,n lumina
msurilor prevzute de Programul de Ajustare Economic (reducerea celor mai
mari pensii, eliminarea primele de Pati i de Craciun, nghearea indexrilor)
introduce economii drastice pe termen mediu(perioada 2010-2013), n cheltuielile
cu pensiile, precum i o reform cuprinztoare de pensii, n vederea asigurrii
sustenabilitii sistemului de pensii pe termen mediu i lung. Reforma aduce
urmtoarele:
1. generalizarea vrstei legale de pensionare la 65 ani ( pentru
femei de la 1.1.2013), o vrst minim de pensionare anticipat de 60 de ani
(pentru lucrtorii cu meserii grele i dificile i pentru cei cu stagiu de cotizare de
minim 40 de ani), i crearea unui mecanism de ajustare automat care va
modifica vrsta legal de pensionare funcie de creterea speranei de via (de
la 1.1.2021);
2. creterea stagiului complet de cotizare de la 37ani la 40 ani;
3. introducerea unor condiii mai stricte de eligibilitate i re-examinri
regulate pentru pensiile de invaliditate, o ngustare substanial a listei de meserii
grele i dificile;
4. fuziunea fondurilor de pensii existente i crearea unui sistem nou
unificat de pensii pentru toi angajaii actuali i viitori, o eliminare a normelor
72
speciale pentru persoanele asigurate nainte de 1993 (pstrnd n acelai timp
drepturile dobndite) ;
5. modificarea formulei de calcul a pensiei n cadrul schemelor de tip
contributiv pentru a consolida legtura ntre contribuiile pltite i prestaiile
primite (cu rata de angajament limitat la o rat anual medie de 1,2%) i
extinderea bazei de calcul a pensiilior la ctigurile obinute pe durata intregii
viei (pstrnd n acelai timp drepturile dobndite);
6. reducerea drepturilor de pensie (cu 6,0% pe an) pentru persoanele ce
se pensioneaz ntre vrstele de 60 ani i 65 ani, cu o perioad de cotizare mai
mic de 40 ani;
7. crearea unui venit minim garantat pentru pensionari (de exemplu,
pentru cei cu mai puin de 15 de ani de stagiu), precum i pentru persoanele ce
depesc vrsta legal de pensionare, care ndeplinesc anumite criterii legate de
cuantumul veniturilor i de reedina lor n ar.
12 rlanda(E) E
Vrsta legal de pensionare este de 65 ani att pentru brbai ct i pentru
femei. n martie 2010, guvernul irlandez a publicat Cadrul Naional de Pensii,
care stabilete inteniile Guvernului pentru reforma sistemului de pensii n
rlanda. Cadrul se bazeaz pe multe dintre problemele ridicate n Crii verzi
privind pensiile din 2007. Astfel,vrsta la care pensia de stat va fi primit va
crete la 66 ani n 2014, la 67ani n 2021
i la 68 ani n 2028, iar amnarea primirii de pensii de stat dincolo de aceste
vrste va fi permis .
13 talia T
Ca rezultat al procesului de reform, vrsta legal de pensionare este de 65 ani
pentru brbai i femei n sectorul public, i 60 ani pentru femei n sectorul privat.
Pensionarea anticipat este permis pe baza fie a minim 40 de ani de
contribuie, indiferent de vrst, sau pe baza a 35 de ani de contribuii, mpreun
cu o cerin de vrst care va crete treptat n timp de la 60 ani (61 ani pentru
pentru angajaii pe cont propriu) n 2010 la 62ani (63 ani pentru angajaii pe cont
propriu) n 2013.
ncepnd cu anul 2015, adaptarea cerinelor vrstei de pensionare la creterea
speranei de via, va determina ajustarea pensiilor anticipate/ limit de vrst
i ajutoarelor sociale pentru limit de vrst i va produce creterea continu a
vrstei de pensionare cu aproximativ 4 luni la fiecare trei ani. n perioada pn n
2050, creterea cumulat va fi de aproximativ 3,5 ani.
Din anul 2010, asistena social garanteaz pentru persoanele cu vrsta de 70
ani i peste un venit anual de cel puin 7760 C pentru o persoan singur i
13.120C pentru cupluri (inclusiv venitul soului / soiei).
14 Letonia LV
Vrsta legal de pensionare a fost mrit treptat pn cnd a ajuns la 62 ani att
pentru brbai (n 2003) ct i pentru femei (n 2008).
15 Lituania LT Vrsta legal de pensionare este de 62,5 ani pentru brbai i 60 ani pentru
femei. Perioada de calificare pentru a primi pensie complet este de 30 de ani
plini (o perioad minim de calificare fiind de15 ani), un an plin constnd din cel
73
puin 12 salarii minime lunare. Un sistem de pensionare anticipat de pensii a
fost introdus pentru omerii pe termen lung n anul 2004. n cadrul acestei
scheme de pensii,drepturile de pensii sunt reduse cu 0,4% pentru fiecare lun
ntreag rmas pn la vrsta de pensionare.Ramnerea n activitate peste
vrsta de pensionare este rspltit prin creterea cu 8,0% pe an a drepturilor de
pensie.
16 Luxemburg LU Vrsta legal de pensionare este de 65 ani pentru brbai i 65 ani pentru femei.
17 Malta MT
n anul 2006, sistemului de pensii fost revizuit major. Modificrile includeau
creterea treptat a vrstei de pensionare de la 60 de ani pentru femei i 61
pentru brbai, nainte de reform, la 65 ani pentru ambele sexe n anul 2026. n
paralel cu creterea n vrstei legale de pensionare, stagiul de cotizare necesar
pentru a avea dreptul la 2/3 din pensia complet se va prelungi treptat de la
nivelul actual de 30 de ani, la 40 de ani, n 2026. Stagiul minim de cotizare este
de 9 ani.
18
Marea
Britanie UK
Vrsta de pensionare pentru pensia de stat va crete treptat,pentru femei,pentru
a egala vrsta de pensionare a brbailor,de la 60 ani la 65 ani ntre anii 2010 i
2020. ntre anii 2024 i 2046 vrsta de pensionare va crete de la 65 ani la 68
ani att pentru brbai ct i pentru femei.
19 Olanda NL
Pensia de stat pentru limit de vrst este prevzut pentru toi rezidenii din
Olanda, n vrst de 65 de ani i peste, este un drept de pensie forfetar, n
principiu, garantat la un nivel minim de 50,0% din salariul minim net pentru
fiecare partener din cupluri sau de 70,0% din salariul minim net pentru cei
singuri.La data de 04 iunie 2010 partenerii sociali au ajuns la un acord privind
creterea vrstei de pensionare, n conformitate cu creterea speranei de via.
Vrsta de pensionare pentru pensia de stat ar trebui s creasc la 66 de ani din
anul 2020, i la 67 ani din anul 2025. Acest lucru rezult dintr-o formul prin care
vrsta de pensionare va fi ajustat la sperana de via la fiecare cinci ani. Orice
modificare a vrstei de pensionare va fi anunat cu 10 ani nainte. Vrsta de
pensionare pentru schemele de pensii ocupaionale va fi similar vrstei de
pensionare de stat.
20 Polonia PL Vrsta de pensionare este de 65 ani pentru brbai i 60 ani pentru femei.
21 Portugalia PT n sistemul general prevzut de lege, vrsta legal de pensionare este de 65 de
ani pentru brbai i femei, ns scopul este creterea pensiei pentru limit de
vrst la 70 ani (aceast limit se aplic n prezent numai pentru funcionarii
publici).
Exist, o posibilitate de pensionare anticipat,special pentru omerii pe termen
lung, lucrtori mai n vrst, care sunt eligibili pentru pensionare anticipat fr
penaliti, la vrsta de 62 ani, n cazul n care omajul are loc dup mplinirea
vrstei de 57 ani.
n contextul flexibilitii vrstei de pensionare, este posibil pentru lucrtorii care
au 30 de ani de stagiu de cotizare s cear pensionarea anticipat, cu o
74
penalitate,ncepnd cu vrsta de 55 ani.
Subsistemul administraiei publice, n care vrsta legal de pensie era mai mic,
respectiv 60 ani,acum converge ctre regimul general.
Pentru a avea dreptul la o pensie pentru limit de vrst, beneficiarii sistemului
de protecie social trebuie s aib un stagiu minim de 15 de ani de cotizare.
22 Romnia RO
Vrsta standard de pensionare este de 65 de ani pentru barbai i 63 de ani
pentru femei. Astfel, -n intervalul ianuarie *8++ N ianuarie *8+:, vrsta de
pensionare a femeilor va crete de la 59 de ani la 60 de ani, iar cea a brbailor
va crete de la 64 de ani la 65 de ani.La finele acestei perioade, se continu
creterea gradual a vrstei de pensionare numai pentru femei, de la 60 de ani
la 63 de ani, p0n -n anul *8;8.
Stagiul minim de cotizare este de 15 ani, att pentru femei, ct i pentru brbai.
Astfel, -n intervalul ianuarie *8++ N ianuarie *8+:, stagiul minim de cotizare va
crete de la 13 ani la 15 ani, att pentru femei, ct i pentru brbai.
Stagiul complet de cotizare este de 35 de ani, att pentru femei, cat i pentru
brbai. Astfel, -n intervalul ianuarie *8++ N ianuarie *8+:, stagiul complet de
cotizare pentru femei va crete de la 28 ani la 30 de ani, iar pentru brbai de la
33 de ani la 35 de ani.La finele acestei perioade, se continu creterea gradual
a stagiului complet de cotizare numai pentru femei, de la 30 de ani la 35 de ani,
p0n -n anul *8;8.
Asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 8 ani pot
solicita pensia anticipat cu cel mult 5 ani naintea vrstelor standard de
pensionare.
Asiguraii care au realizat stagiul complet de cotizare, precum i cei care au
depit stagiul complet de cotizare cu pn la 8 ani pot solicita pensie anticipat
par2ial cu reducerea vrstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani.
23 Slovacia SK
Vrsta legal de pensionare este stabilit la 62 de ani pentru brbai i va
ajunge la 62 de ani pentru femei n anul 2024.
24 Slovenia S
Sistemul de pensii obligatorii(publice) a fost considerabil modificat prin reforma
din 2000. n al doilea rnd, vrsta legal de pensionare a fost majorat la 63 ani
pentru brbai i 61 de ani pentru femei. Proiectul de reform prezentat n august
2010 are drept scop creterea gradual a vrstei legale de pensionare de la
61/63 ani (femei / brbai) la 65 de ani att pentru femei ct i brbai, cu un
stagiu minim de cotizare de 15 ani. n proiect se propune o cretere treptat a
vrstei minime de pensionare de la 58 ani la 60 ani, cu un stagiu de cotizare de
38/40 ani (femei / brbai), care vor reprezenta, la sfritul perioadei de tranziie,
condiiile de dobndire a pensiei anticipate,al crei cuantum va fi redus cu
0,3% pentru fiecare lun de anticipare.Toate perioadele de tranziie se vor
ncheia n anul 2025. Perioada de calcul a bazei de pensii va fi extins treptat
de la18 ani la 34 ani.
75
25 Spania ES
Drepturile de pensie sunt calculate ca procent dintr-o "pensie de baz". Pensia
de baz este o medie a contribuiilor pltite n cursul celor 15 ani nainte de
pensionare (pn la un plafon anual de 38.376 C care corespunde la aproximativ
190,0% din salariul mediu). O pensie complet de 100,0% din "pensia de baz"
este atins dup 35 ani de contribuie i la mplinirea vrstei standard de
pensionare de 65 ani.
Procentul din "pensie de baz" care este pltit scade n cazul n care persoana a
contribuit mai puin de 35 ani . Angajaii i pot prelungi activitatea peste limita
de 65 ani i primesc stimulente s fac acest lucru. Pensionarea anticipat este
posibil, ncepnd cu vrsta de 61 ani (n anumite condiii i cu reduceri n
dreptul de pensie).
26 Suedia SE
Vrsta minim de pensionare este de 61 ani de la care se poate primi pensie i
prim de pensie.Nu exist vrst maxim de pensionare,de la care angajatul s
fie obligat s se retrag. Un angajat are dreptul la munc pn la 67ani i poate
depi aceast vrst, n cazul n care angajatorul permite acest lucru. De la 65
ani, pensia minim garantat poate fi obinut de ctre cei cu o pensii mici.
Deoarece sistemul de pensii funcioneaz pe o baz actuarial
29
, cuantumul
pensiei depinde de durata stagiului de cotizare,astfel pensia anticipat va
reduce cuantumul pensiei,iar amnarea pensionri va conduce la un cuantum
al pensiei mai mare.
27 Ungaria HU
Vrsta legal de pensionare este de 62 pentru brbai i a fost crescut treptat
pn la acest nivel (de la 55 ani) pentru femei, pn n 2009. Cu toate acestea, o
mare majoritate a oamenilor (94,0% n 2004) s-a retras mai devreme, astfel nct
vrsta de pensionare efectiv este aproximativ 3 ani mai mic (59,3 n 2009)
dect vrsta legal. Ca urmare a reformei din anul 2009, vrsta legal de
pensionare va crete i mai mult,respectiv dela 62 ani pn la 65 ani ntre 2014
i 2022.
:.+.*.7.'0rsta .edie e4ectiv de pensionareA -n )tatele Me./re ale Uniunii Europene
n majoritatea Statelor Membre, vrsta medie de ieire la pensie este mai mic dect vrsta
legal de pensionare. n mare parte, acest lucru se datoreaz existenei unor sisteme de pensionare
anticipat i / sau alte programe guvernamentale care ofer sprijin material pentru persoanele n
etate nainte de a ajunge la vrsta de pensionare oficial. De asemenea, ntr-un numr de ri
(Finlanda i Suedia), vrsta de pensionare este flexibil, incluznd stimulente ca persoanele s
rmn ct mai mult posibil pe piaa forei de munc. De exemplu, o pensionare
la vrsta de 62 ani ar conduce la o reducere a pensiei, n comparaie cu cazul tipic al pensionrii la
vrsta standard de 65 de ani, n timp ce continuarea lucrului pn la vrsta de 68 ani ar duce la o
creterea pensiei cu o anumit sum.
29
Rate de angajament
76
Vrsta medie efectiv de pensionare a nregistrat creteri mai mult sau mai puin pronunate
n aproape toate Statele Membre, ntre 2001 i 2009, cu o medie la nivelul UE-27 de 61,4 ani n
2009. (Anexa nr.13)
n anul 2009, pe total, vrsta medie efectiv de pensionare a avut cele mai mari valori n
Suedia(64,3 ani), Bulgaria(64,1 ani), rlanda (64,1 ani) i cele mai mici valori n Polonia(59,3 ani),
Slovacia(58,8 ani) i Romnia(56,9 ani). Pentru sexul feminin, vrsta medie efectiv de pensionare
a avut cele mai mari valori n rlanda (64,6 ani), Suedia (64,0 ani), Spania (63,4 ani) i cele mai mici
valori n Slovacia (57,5 ani), Romnia (56,1 ani) i Slovenia (55,2 ani). Pentru sexul masculin,
vrsta medie efectiv de pensionare a avut cele mai mari valori n Estonia (65,0 ani), Cipru (65,0
ani), Suedia (64,7 ani) i cele mai mici valori n Slovenia (59,5 ani), Romnia (57,8 ani) i
Luxemburg (57,7 ani).
n ceea ce privete vrsta medie efectiv de pensionare n anul 2060,scenariul de baz ia n
considerare efectul potenial al reformelor sistemului de pensii recente cu privire la rata de
participare a lucrtorilor n vrst. Pentru acele ri cu vrstele de pensionare legale stabilite s
creasc pn n anul 2020 i dincolo, (Anexa nr.12), vrsta medie efectiv de pensionare este va
continua s creasc, ajungnd n 2060, cu trei ani mai mare n Germania, talia, Malta i Polonia i
de ntre doi i trei ani mai mare n Danemarca, Spania, Austria, i Slovacia. Creterea vrstei medii
efectiv de pensionare a femeilor va fi similar, sau chiar mai mare dect a brbailor, n unele
cazuri situaie datorat alinierii progresive a vrstei legale de pensionare a femeilor cu la cea a
brbailor.
:.+.;. #rincipalele provocri ale siste.elor de pensii din )tatele Me./re ale
Uniunii Europene
:.+.;.+. ./tr0nirea de.o3ra4ic
n timp ce faptul c Europa se confrunt cu o provocare demografic major este
binecunoscut c se va atinge o faz critic, deoarece primele cohorte de ceteni din generaia
baby-boom se apropie de vrsta pensionrii i populaia de vrst activ din Europa ar trebui s
scad ncepnd cu 2012.
Bineneles, faptul c populaia triete mai mult dect nainte este un imens progres :n
ultimii 50 de ani, sperana de via a crescut cu aproximativ 5 ani n UE. Cele mai recente previziuni
demografice anun c o nou cretere de aproximativ 7 ani ar putea avea loc pn n 2060. n
combinaie cu rate sczute de fertilitate, aceasta va duce la o schimbare dramatic a structurii pe
77
vrste a populaiei. n consecin, raportul de dependen economic a persoanelor vrstnice se va
dubla: n timp ce n prezent exist patru persoane de vrst activ pentru fiecare persoan cu vrst
mai mare de 65 de ani, pn n 2060 vor exista doar dou persoane de vrst activ pentru fiecare
persoan cu vrst mai mare de 65 de ani.
De asemenea, pieele forei de munc cunosc i alte tendine de mult vreme: ntrzieri
privind nceperea vieii active cu norm ntreag din cauza nevoii crescute de educaie i
pensionarea anticipat, datorat gestionrii vrstei i politicilor care prevaleaz pe piaa forei de
munc. Dei tendina ctre pensionarea anticipat a nceput s se inverseze, majoritatea oamenilor,
n special femeile, prsesc nc piaa muncii cu mult timp nainte de vrsta normal de
pensionare, i anume 65 de ani , ceea ce pune n eviden perspectiva de gen.
Avnd n vedere tendinele actuale, situaia este inacceptabil. Cu excepia cazului n care
cetenii, care triesc mai mult, ocup de asemenea mai mult timp un loc de munc, exist riscul ca
adecvarea pensiilor s se deterioreze sau s apar o cretere inacceptabil a cheltuielilor legate de
pensii. mpactul provocrii demografice, agravat de criz, va avea tendina de a reduce creterea
economic i de a pune presiune asupra finanelor publice.Raportul pe 2009 privind mbtrnirea
(2009 Ageing Report) a indicat c, avnd n vedere diminuarea forei de munc, singura surs de
cretere pn n 2020 va fi productivitatea forei de munc. Dei reformele au redus deja
semnificativ impactul mbtrnirii asupra viitoarelor costuri n materie de pensii, se preconizeaz c
cheltuielile publice legate de mbtrnire vor crete nc cu aproximativ 5 puncte procentuale din
PB pn n 2060, jumtate din aceast cretere fiind datorat cheltuielilor n domeniul pensiilor.
O alt tendin de lung durat este schimbarea intervenit n societate cum ar fi
gospodriile monoparentale, cuplurile fr copii i ndeprtarea geografic a diferitelor generaii ale
aceleiai familii care antreneaz furnizarea mai formal de servicii de asisten care, n alte
circumstane, ar fi fost furnizate n cadrul familiei. Aceast evoluie este o surs de dificulti
suplimentare n materie de finanare a asistenei medicale i a ngrijirii pe termen lung.
Pensiile prin capitalizare ar putea fi afectate, de asemenea, de mbtrnirea demografic.
mbtrnirea societilor ar reduce rata de cretere potenial a economiei, ceea ce ar presupune
scderea ratelor randamentului real, aceasta putnd afecta, de asemenea, preurile activelor
financiare. Aceast eventual diminuare a randamentelor plasamentelor efectuate prin intermediul
fondurilor de pensii poate duce la o majorare a cotizaiilor, o reducere a pensiilor, o cretere a
ieirilor de capital ctre piee emergente sau o asumare de riscuri ntr-o mai mare msur.
:.+.;.*. Re4or.area siste.elor de pensii
Dei sistemele existente n Statele Membre difer n mod semnificativ, majoritatea acestora
au fost adaptate n ultimele decenii pentru asigurarea unei mai mari viabiliti. n acelai timp,
78
Statele Membre au ncercat s menin adecvarea pensiilor i s rspund mai bine schimbrilor de
pe pieele forei de munc i repartiiei rolurilor ntre femei i brbai.
Principalele tendine au fost:
1. ncurajarea unei pri mai mari a populaiei s munceasc mai mult i mai mult timp
pentru obinerea unor drepturi similare cu cele anterioare: creterea vrstei de pensionare;
recompensarea pensionrii trzii i penalizarea pensionrii anticipate; trecerea de la pensii bazate
pe ctigurile din cei mai buni ani la pensii bazate pe ctigurile medii pe carier; suprimarea sau
restrngerea posibilitilor de ieire anticipat de pe piaa muncii; msuri legate de piaa forei de
munc pentru a ncuraja i lucrtorii vrstnici s rmn pe piaa forei de munc i pentru a le oferi
mijloacele de a face acest lucru i favorizarea egalitii ntre femei i brbai pe piaa forei de
munc.
2. Trecerea de la sisteme care nglobau n general un singur nivel la sisteme cu mai multe
niveluri. Aceast situaie rezult din tendina constatat n majoritatea (dar nu n totalitatea) Statelor
Membre de a reduce cota din pensiile publice prin repartiie n sistemul global i de a acorda o
importan mai mare schemelor complementare private prefinanate, care sunt adesea scheme cu
contribuii definite.
3. Msuri pentru a rspunde problemelor legate de inadecvarea pensiilor, de exemplu
prin eforturi pentru extinderea acoperirii, sprijinirea constituirii de drepturi de pensie, facilitarea
accesului la pensii pentru grupurile vulnerabile i creterea sprijinului financiar pentru pensionarii
mai sraci.
4. Dimensiunea de gen: femeile tind s predomine printre persoanele cu contracte atipice,ele
ctig n general mai puin dect brbaii i i ntrerup cariera mai frecvent dect acetia pentru a-
i asuma responsabiliti familiale. Prin urmare, pensiile lor tind s fie mai mici i riscul de srcie
este in general mai ridicat n rndul femeilor vrstnice i datorit faptului c ele triesc mai mult. n
timp ce sistemele de finanare prin repartiie in seama de perioadele consacrate responsabilitilor
familiale, acest lucru este mai puin evident n cadrul schemelor de pensii prin capitalizare, unde se
pune problema modalitii de finanare a unei astfel de solidariti. Reformele au ncurajat creterile
recente ale vrstei efective de ieire la pensie i au deschis noi posibiliti de garantare a oferirii
unor pensii adecvate ntr-un mod durabil. n acelai timp, reformele au avut i vor continua s aib
drept efect creterea responsabilitii individuale n ceea ce privete rezultatele. Cetenii dispun n
prezent de mai multe opiuni, ns, n acelai timp, sunt expui mai multor riscuri. Pentru ca
reformele s aib succes, toate schemele de pensii trebuie s i ndeplineasc rolul i riscurile
trebuie nelese i gestionate.
Viitoarea adecvare a pensiilor se va baza pe randamentele de pe pieele financiare i pe
capacitatea pieelor forei de munc de a oferi posibiliti de cariere contributive mai lungi i cu mai
79
puine ntreruperi. Pentru a consolida coeziunea social, anumite State Membre vor dori poate s
abordeze problemele rmase nc nerezolvate, cum ar fi pensiile minime,acoperirea lucrtorilor
atipici i luarea n considerare a anumitor ntreruperi involuntare de carier, de exemplu, n cazul n
care o persoan trebuie s se ocupe de persoane dependente i vulnerabile.
Sistemele de pensii reformate cresc riscurile de inadecvare pentru un numr considerabil de
lucrtori. Ratele de nlocuire nete se vor diminua
30
n multe state membre, dei nivelul iniial i
gradul de reducere variaz considerabil, pe de alt parte, anumite ri, n special cele cu niveluri
iniiale foarte sczute, au sporit aceste rate.
Reformele pensiilor puse n aplicare n ultimii ani, n unele state membre au avut efecte
pozitive vizibile (cel mai recent n Cehia, Danemarca, Portugalia i Ungaria).
Ele au redus drastic, n ultimii ani, creterea preconizat a cheltuielilor cu pensiile publice,
diminund impactului bugetar al mbtrnirii populaiei.
n multe state membre, ns, ar putea fi nevoie de reforme suplimentare, avnd n vedere
amploarea modificrilor demografice preconizate i pentru a asigura succesul durabil al reformelor
puse n aplicare. Pentru statele membre n care procesul de reform nu este suficient de
avansat,exist o necesitate urgent de a revizui ,promisiunile de pensii pe baza estimrilor privind
resurselor economice ( n special bugetele publice) ce pot fi furnizate.
:.+.;.;.Cele .ai recente re4or.e -n )tatele Me./reDdup iulie *88<6
+. Bul3aria
ncepnd cu 1 octombrie 2008 toate pensiile pentru limit de vrst, atribuite nainte
de 31 decembrie 2007, au fost recalculate, folosind o baz diferit i anume - venitul mediu de
asigurare din 2007.
Recalcularea a fost fcut pentru a unifica parametri determinani ai pensiei (punctajul
individual i stagiul de cotizare) n scopul corectrii eventualelor inechiti.
De la 1 ianuarie 2009, rata contribuiei de asigurare pentru a asigurrilor sociale de
stat pentru Fondul de Pensii de Asigurri Sociale s-a redus de la 22,0% la 18,0%, cota de
contribuie a angajatorilor a fost stabilit la 10,0%, iar cea a angajailor - la 8,0%.n plus fa de
angajatorii i angajaii, statul a intrat ca un ter care furnizeaz 12,0% din cuantumul total a
contribuiilor anuale la Fondul de Pensii de Asigurri Sociale.
30
ntrzierea ieirii de pe piaa forei de munc poate reduce declinul acestor rate.
80
Urmare a modificrii ratei generale a contribuiei de asigurare, contribuia total de asigurri
sociale s-a redus cu 2,4% pentru angajatori, n timp ce pentru angajaii a rmas la acelai
nivel.Fr a lua n considerare contribuia de asigurri de sntate, sarcina de securitate social a
sczut cu 3,6% pentru angajatori i cu 0,8% pentru angajati.
La 1 ianuarie 2009, pensiile sociale minim garantate au crescut cu 10,0%.
Pensiile pentru limit de vrst au crescut la 1 aprilie 2009 prin creterea ponderii fiecrui
an de asigurare n formula de pensii de la 1 la 1,1. n plus, ncepnd de la 1 aprilie 2009, valoarea
maxim a pensiei (exclusiv bonusuri la aceasta) a crescut la 357,9F, de la 250,5F.
La 1 iulie 2009 pensiile au fost actualizate cu 9,0% dup regula elveian.
*. Italia
Conform Legii nr. 102/2009 vrsta legal de pensionare a femeilor n sectorul public
(n prezent 60) este prevzut s creasc cu un an din doi n doi ani, ncepnd cu 2010, n scopul
egalizrii vrstei legale de pensionare a brbailor (n prezent 65) pn n 2018.
Aceast intervenie a fost adoptat prin implementarea sentinei Curii Europene de Justiie
prin care se impunea eliminarea orice diferene ntre vrsta de pensionare a brbailor fa de
vrsta de pensionare a femeilor n sectorul public.
;. $etonia
n iulie 2008, autoritile letone au introdus urmtoarele modificri de politic n domeniul
pensiilor:
Scderea pensiilor pentru limit de vrst i a pensiilor de serviciu cu 10,0% (de la 1 iulie
2009 pn la 31 decembrie 2012);
Scderea de pensiilor pentru limit de vrst i a pensiilor de serviciu cu 70,0% pentru
pensionari care lucreaz (de la 1 iulie 2009 pn n 31 decembrie 2012);
Valoarea pensiei anticipate este de 50,0% din cuantumul pensiei calculat (pn la 30 iunie
2009 era 80,0%);
Stabilirea indexrii pur bazat pe PC
31
(nainte: PC + 50,0% din creterea real a
salariului),nu s-au acordat indexri n 2009;
Reducerea ratelor de contribuie la al doilea pilon: ncepnd cu 1 mai 2010 - 2,0%(fa de
2009 - 8,0%), n 2011 - 4,0%, n 2012 i pentru toi anii urmtori - 6,0% (nainte de: 1 mai
2010, 2009 -8,0%; 2010 9,0% n 2011 i pentru toi anii urmtori -10,0%).
=. #ortu3alia
n scopul aplicrii Acordului din 2006 privind Reforma de Securitate Social, noua legislaie
31
ndicele preurilor de consum
81
privind finanarea (contributiv) a sistemului de securitate social general a fost publicat n
septembrie 2009 (Legea nr.110/2009 din 16 septembrie) i este n vigoare de la 1 ianuarie 2010.
Principalele elemente ale noului cod contributiv, cu impact asupra sustenabilitii financiare a
sistemului de securitate social, prin creterea preconizat a veniturilor, sunt urmtoarele.
i) Privitor la salariai:
Extinderea bazei contributive pentru a cuprinde beneficii care nu au fost luate n
considerare anterior (cheltuielile de deplasare, participarea la profiturile ntreprinderilor, ...) ntr-un
mod progresiv (33,0% n 2010, 66,0% n 2011 i 100,0% din 2012);
Diferenierea a ratei contribuiei angajatorilor (23,75%), n funcie de tipul contractului de munc
prin reducerea cu 1,0%, n cazul contractelor permanente i creterea acesteia cu 3,0% pentru
contractele temporare;
)ti.ulente pentru a a.0na pensionarea prin reducerea -n continuare a ratei de
contri/u2ie pentru cei care sunt eli3i/ili pentru o pensie co.plet Dreducere cese aplic
pentru an3a?ator i an3a?at6.
ii) Privitor la angajaii pe cont propriu:
Entitile care au contract de servicii cu angajaii pe cont propriu,trebuie s contribuie la
securitatea social, baza contribuiei fiind de 70,0% din serviciul pltit, cota de contribuie este de
2,5% n 2010 i de 5,0% ncepnd cu anul 2011;
Baza contributiv a angajailor pe cont propriu, este acum determinat de ctre Serviciile de
Securitate Social lund n considerare declaraiile fiscale ale veniturilor i se preconizeaz o
ajustare progresiv (anual) a bazei contributive;
Rata contributiv a angajailor pe cont propriu, este acum armonizat (29,6% aplicat la 20,0%
din valoarea de vnzare i 24,6% aplicat la 70,0% din valoarea serviciilor prestate).
Armonizarea cotelor de contribuie n funcie de riscurile acoperite, reducerea numrului de
regimuri speciale.
:. )lovacia
Deschiderea de-al doilea pilon in 2009: Pentru a doua oara, ntre 15 noiembrie 2008 - 30
iunie 2009, li s-a oferit ansa persoanelor care economisesc n acest pilon de a prsi pilonul (ca i
n anul 2008), n acelai timp, persoanelor care nu au intrat nc li s-a permis s se alture
pilonului. n aceast perioad 66 mii persoane au prsit pilonul 2 si 14,6 mii persoane au aderat la
pilonul 2. Datorit acestei msuri, numrul de deponeni n pilonul doilea a sczut cu 3,5%.
:.+.;.=. I.pactul crizei 4inanciare i econo.ice
82
Criza financiar i economic a agravat mult problema subiacent a mbtrnirii
populaiei.Demonstrnd interdependena dintre diverse scheme i dnd la iveal punctele slabe n
conceperea anumitor scheme, criza a acionat ca un semnal de alarm pentru toate schemele de
pensii, att pentru cele prin repartiie, ct i pentru cele prin capitalizare: toate sistemele de pensii se
confrunt cu dificulti mai mari n a-i ndeplini ,promisiunile de pensii, din cauza creteri
omajului, a diminurii creterii economice, a creterii nivelurilor datoriei publice i a volatilitii pieei
financiare. Schemele private pot atenua o parte din presiunea care apas asupra schemelor publice
de pensii. Cu toate acestea, consolidarea rolului schemelor private are un cost fiscal,avnd n
vedere practica larg rspndit care const n acordarea de stimulente fiscale n timpul fazei de
constituire a drepturilor. Costul reducerii taxelor poate fi considerabil, iar eficacitatea i efectele sale
redistributive sunt nesigure. Trebuind s fac fa unor enorme constrngeri bugetare, anumite
State Membre reconsider n prezent eficacitatea acestui tip de cheltuieli. Un schimb de informaii
mai eficient privind costurile i eficacitatea acestora ar putea ajuta factorii de decizie politici din toat
Uniunea European. De asemenea, dac schemele private nu i pot ndeplini promisiunile, vor
exista n mod inevitabil presiuni asupra statului pentru ca acesta s plteasc o parte din sum.
Cu venituri sigure din pensii publice, care au fost autorizate n general s i ndeplineasc
rolul de stabilizatori automai, pensionarii din prezent s-au aflat, pn n acest moment, printre
grupurile de populaie cel mai puin afectate de criz. Cu cteva excepii, prestaiile care provin din
schemele de pensii prin capitalizare joac nc un rol marginal i doar c0teva state .e./re care
tre/uie s 4ac 4a2 unor pro/le.e eItre. de 3rave le3ate de /u3etul pu/lic sau care dispun
de .ecanis.e de a?ustare auto.at 4oarte /ine ancorate au 4ost constr0nse s reduc
valoarea pensiilor pu/lice pltite. ns criza i perspectivele de cretere mai slab vor afecta
toate tipurile de scheme de pensii.
Amploarea deteriorrii fiscale n urma crizei este echivalent cu anularea a 20 de ani de
consolidare fiscal. Prin urmare, constrngerile fiscale vor fi foarte puternice n urmtoarea decad.
Conform estimrilor, criza va exercita o presiune i mai mare asupra cheltuielilor legate de pensiile
publice pe termen lung, deoarece creterea economic se estimeaz fi foarte limitat, iar momentul
n care se va produce redresarea complet este foarte nesigur. n mai multe State Membre, anumite
contribuii la asigurrile sociale au fost reorientate ctre scheme de pensii prin capitalizare nou
nfiinate i obligatorii. Criza a subliniat aceast problem de dubl plat i a fcut ca unele guverne
s stopeze sau s reduc contribuiile la scheme de pensii private pentru a ameliora finanele
schemelor de pensii publice.
Pe termen scurt, scderea ratei dobnzilor i a valorii activelor a afectat rata randamentului
i solvabilitatea schemelor de pensii prin capitalizare: n 2008, fondurile de pensii private au pierdut
mai mult de 20,0% din valoarea lor. De asemenea, mai muli finanatori ai unor fonduri de pensii
83
ocupaionale au ntmpinat dificulti n respectarea obligaiilor lor. Totui, deoarece puine scheme
au fost constrnse s i vnd pasivele curente, autoritile de supraveghere au putut s simplifice
reglementrile privind estimarea i solvabilitatea pentru a acorda timp n vederea redresrii pieelor.
Fondurile de pensii au fost n msur s recupereze o parte din pierderile lor n 2009, ns multe
rmn nc mult sub nivelurile de solvabilitate cerute.
Diferenele n ceea ce privete capacitatea schemelor finanate prin capitalizare de a rezista
crizei arat faptul c diferenele de concept, de reglementare i de strategie a investiiilor au o
importan evident. Pierderile variaz n funcie de practicile de investiii i de capacitatea de a face
fa ocurilor, precum i n funcie de eficiena repartizrii sarcinii ntre instituiile de pensii,
contribuabili i beneficiari. Din pcate, schemele din rile unde exigenele n materie de solvabilitate
sunt mai puin stricte i unde pierderea valorii activelor este extrem de mare tind, de asemenea, s
dispun de o protecie mai slab a drepturilor constituite i de mecanismele cele mai puin flexibile
de repartizare a sarcinii. Prin urmare, drepturile pot fi pierdute i instituiile de pensii pot fi tentate s
pun capt schemelor, deoarece nu mai dispun de mijloace pentru a asigura din nou solvabilitatea
acestora.
De asemenea, criza va avea un impact grav asupra viitoarelor pensii, deoarece muli
lucrtori i vor pierde locurile de munc i vor rmne omeri o anumit perioad, iar alii vor trebui
poate s accepte salarii mai mici sau un timp de lucru redus. Una dintre provocri va fi asigurarea
meninerii unui nivel adecvat al pensiilor i n aceste situaii. Prin urmare, criza a adugat
urmtoarele dimensiuni la programul de reform existent:
necesitatea mai urgent de a depi lacunele n materie de adecvare;
necesitatea mai urgent de a adopta reforme care s mbunteasc viabilitatea finanelor
publice;
un accent mai mare pe creterea vrstei efective de pensionare;
necesitatea de a revizui reglementarea schemelor de pensii prin capitalizare, pentru a garanta
eficacitatea i fiabilitatea lor n ciuda eventualelor crize financiare majore, asigurnd n acelai timp
proporionalitatea reglementrii i faptul c aceasta nu cauzeaz insolvena angajatorilor sau nu i
stimuleaz pe acetia s abandoneze schemele de pensii;
necesitatea de a garanta c pieele financiare sunt reglementate n mod eficient i inteligent,
innd seama de rolul tot mai important al fondurilor de pensii. Summiturile G20 de la Pittsburg i
Toronto au subliniat faptul c toate organismele financiare ar trebui reglementate i c este i mai
necesar s se defineasc norme comune.
:.+.=.#riorit2I pentru .odernizarea politicii de pensii -n UE9*J
84
Obiectivele principale ale reformei pensiilor sunt asigurarea caracterului adecvat i a
viabilitii sistemelor de pensii. ns, pentru ca sistemele de pensii s i poat respecta promisiunile
i pentru ca strategia ,Europa 2020 s aib succes, va fi necesar acum s se abordeze toate
direciile acestei strategii ntr-un mod coordonat.
:.+.=.+. O/iective principale5 adecvare i via/ilitate
1decvarea i viabilitatea sunt dou faete ale aceleiai monede. Dac exist un risc de
inadecvare a pensiilor, este posibil s existe presiuni n favoarea unor creteri ad $oc ale pensiilor
sau o cerere mai mare pentru alte prestaii, punnd n pericol viabilitatea. De asemenea, dac un
sistem de pensii nu este viabil, el se va dovedi a fi inadecvat pe termen lung, cnd vor fi necesare
rectificri subite. Adecvarea i viabilitatea sistemelor de pensii trebuie examinate n comun.
"si3urarea caracterului adecvat al pensiilor
Garantarea unui venit din pensii adecvat este obiectivul sistemelor de pensii i reprezint un
aspect care ine de solidaritatea fundamental dintre generaii i din cadrul aceleiai generaii.
Majoritatea reformelor sistemelor de pensii de pn acum au vizat mbuntirea viabilitii.Va fi
necesar o modernizare ulterioar a sistemelor de pensii pentru a acoperi lacunele legate de
adecvare. Deoarece ratele de nlocuire pentru pensiile publice vor scdea n majoritatea cazurilor,
este important s se ofere suficiente oportuniti de constituire a unor drepturi complementare: de
exemplu, permind creterea duratei vieii active i facilitnd accesul la scheme de pensii
suplimentare. Lacunele pot fi provocate de lipsa de creditare compensatorie pentru perioadele de
omaj, boal sau perioadele consecrate responsabilitilor familiale, precum i de lipsa de acoperire
pentru grupurile vulnerabile, cum ar fi lucrtorii cu contracte pe termen scurt i cei atipici, sau
insuficiena garaniilor privind pensia minim sau a venitului persoanelor vrstnice, ns remedierea
acestor probleme ridic ntrebri legate de finanare. n cadrul schemelor de pensii prin capitalizare,
reducerea riscului legate de investiii, n special aproape de faza de lichidare i n timpul acesteia, i
mbuntirea repartizrii riscurilor ntre titularii i furnizorii de pensii, pe baza avantajelor asigurrii
colective, pot crete caracterul adecvat al veniturilor din pensii. De asemenea, se poate dovedi
necesar s se prevad surse de venituri pentru perioada ulterioar vieii active care s nu se
limiteze la pensii.
"si3urarea via/ilit2ii
Multe reforme ale sistemelor de pensii au contribuit la limitarea creterii cheltuielilor viitoare
legate de pensiile publice, ns este necesar s se adopte de urgen msuri suplimentare pentru a
conferi un caracter mai durabil sistemelor, contribuind astfel la viabilitatea pe termen lung a
finanelor publice, n special n ri unde se preconizeaz cheltuieli viitoare ridicate n domeniul
pensiilor publice. Absena de msuri politice decisive n favoarea viabilitii sistemelor va transfera
sarcina ajustrii fie asupra viitorilor lucrtori, fie asupra viitorilor pensionari care ar putea s nu fie
85
pregtii pentru pensii mai mici dect cele ateptate, astfel cum a subliniat Consiliul European.
Avnd n vedere situaia finanelor publice i creterea preconizat inacceptabil a nivelurilor
datoriei publice, consolidarea fiscal va reprezenta o constrngere obligatorie pentru toate politicile,
inclusiv cele referitoare la pensii. Pactului de stabilitate i de cretere ofer cadrul pentru
monitorizarea viabilitii finanelor publice, inclusiv a sistemelor de pensii. De asemenea, n cazul n
care ngrijirea formal ar nlocui tot mai mult ngrijirea informal n viitor, ar putea crete presiunea n
favoarea cheltuielilor n sectorul ngrijirilor acordate persoanelor vrstnice. Prin urmare, sunt extrem
de importante reformele care consolideaz potenialul de cretere economic al UE, de exemplu,
stimulnd oferta de for de munc. O cretere mai puternic a productivitii forei de munc aduce
beneficii tuturor cetenilor, deoarece permite creterea nivelului de trai. n ceea ce privete
viabilitatea finanelor publice, este i mai important ameliorarea ratelor de ocupare a forei de
munc, n special pentru lucrtorii vrstnici.
:.+.=.*.O/2inerea unui ec@ili/ru dura/il -ntre durata vie2ii pro4esionale i durata vie2ii
dup pensionare
Timpul petrecut dup ieirea la pensie a crescut considerabil n ultimul secol, dei exist
mari diferene ntre Statele Membre n aceast privin. n prezent, timpul petrecut n calitate de
pensionar reprezint n general o treime din viaa adult i aceast proporie va crete substanial n
acelai timp cu sperana de via, n afara cazului n care durata vieii active crete la rndul su i
cetenii ies la pensie mai trziu. Mai puin de 50,0% dintre ceteni lucreaz nc la vrsta de 60 de
ani. Acest fapt este contrar angajamentelor asumate de Statele Membre n cadrul Consiliului
European de la Barcelona de a crete cu cinci ani vrsta la care cetenii i nceteaz activitatea
profesional. De asemenea, aceast situaie nu este conform cu obiectivul stabilit de strategia
,Europa 2020 de a atinge o rat a ocuprii forei de munc de 75,0% i are un impact negativ
asupra potenialului de cretere. Creterea rapid a raportului de dependen a persoanelor
vrstnice ar putea fi evitat ntr-o mare msur dac cetenii ar munci mai mult. n caz contrar, ar fi
inevitabil diminuarea prestailor i majorarea contribuiilor.
Garantarea faptului c timpul petrecut la pensie nu continu s creasc n comparaie cu
durata vieii active ar contribui la asigurarea caracterului adecvat i a viabilitii. Prin urmare,ar
trebui s creasc vrsta la care cetenii nceteaz activitatea profesional i percep o pensie.
Multe state membre au decis deja s creasc vrsta de admisibilitate pentru perceperea unei pensii
complete n cadrul schemelor lor de pensii publice
Este din ce n ce mai evident c acesta reprezint un semnal important pentru lucrtori i
pentru angajatori, care i motiveaz s tind ctre o vrst efectiv de ieire la pensie mai avansat.
86
Mai multe state membre au demonstrat c o ajustare automat a vrstei de pensionare n
urma creterii viitoare a speranei de via reprezint o opiune politic promitoare pentru
consolidarea viabilitii sistemelor de pensii. n timp ce abordarea privind ajustrile condiionale ar
putea fi preconizat i pentru alte riscuri, revizuirea periodic a adecvrii i viabilitii sistemelor de
pensii ar putea constitui un mod diferit sau complementar de facilitare a unei reacii oportune i
eficiente fa de condiiile aflate n curs de schimbare, intre care multe sunt dificil de prevzut.
Posibilitatea de a institui o vrst de pensionare universal a fost dezbtut ntotdeauna, din
cauza diferenelor care exist, de la o profesie la alta, n ceea ce privete vrsta de intrare pe piaa
forei de munc i starea de sntate a lucrtorilor. Majoritatea Statelor Membre abordeaz aceast
provocare prin politici energice de ameliorare a sntii i siguranei la locul de munc, prevznd
diverse ci de ieire pentru cei care ntmpin reale probleme nainte de vrsta de pensionare.
Eforturile naionale sunt susinute de strategia european n materie de sntate i securitate.
Cteva state membre in seama acum de diferenele privind vrsta de intrare pe piaa
muncii, combinnd msuri care vizeaz creterea vrstei de pensionare cu cele care vizeaz
creterea numrului de ani de contribuii necesare pentru a avea dreptul la o pensie complet. De
asemenea, n paralel cu adoptarea de msuri viznd prelungirea vieii active, va fi important s se
abordeze probleme cum sunt disparitile salariale i inegalitile pe piaa forei de munc ntre
femei i brbai.
Deoarece vrsta de ieire de pe piaa forei de munc este nc sczut, se pune ntrebarea
- dac ar fi util s se defineasc principiile UE-27 .i cile ctre sisteme de pensii adecvate i viabile,
aplicate n mod difereniat, n funcie de particularitile diferitelor sisteme de pensii?.
Astfel de ci ar trebui s le permit cetenilor s i constituie drepturi adecvate i s
consolideze viabilitatea economiilor europene. n acest context, ar trebui completate reformele
sistemelor de pensii prin eforturi substaniale pentru a le permite lucrtorilor s i menin
capacitatea de a se integra pe piaa muncii pe parcursul ntregii lor viei active, oferind oportuniti
adecvate de reconversie profesional. Noile tehnologii i servicii care permit oferirea unor modaliti
de lucru flexibile prin munca la distan i perfecionarea competenelor pot contribui la meninerea
lucrtorilor vrstnici mai mult timp la locul de munc.
Printre msurile-cheie care le-ar permite lucrtorilor vrstnici, femei i brbai, s rmn
mai mult timp pe piaa forei de munc se numr accesul pentru toi, indiferent de vrst, sex i
origine etnic, la pieele forei de munc i la formare, precum i prevederea unor msuri speciale
pentru persoanele cu handicap. Fondul social european sprijin msuri menite s mbunteasc
capacitatea de integrare pe piaa muncii i s creasc ratele ocuprii forei de munc pentru femei i
brbai de toate vrstele. Comisia European pregtete n prezent "nul European al -./tr0nirii
active *8+* care ar trebui s ncurajeze Statele Membre, partenerii sociali i prile interesate s
87
creeze oportuniti i condiii de lucru mai bune pentru participarea lucrtorilor vrstnici pe piaa
forei de munc.
Aceasta ar putea presupune adaptarea stimulentelor sociale i financiare privind munca, inclusiv
examinarea de ctre Statele Membre a rolului pe care l dein dispoziiile lor fiscale.
Alte msuri ar putea include ajustarea gestionrii vrstei, a modalitilor de lucru i a atitudinilor pe
piaa forei de munc i a locurilor de munc, precum i preconizarea de condiii speciale pentru
lucrtorii independeni vrstnici. Prelungirea vieii active pentru a reflecta progresul continuu al
speranei de via ar aduce un dublu beneficiu: ea ar asigura un nivel de trai mai ridicat i pensii mai
viabile. Pentru a obine pensii mai viabile i mai adecvate, este important ca lucrtorii, i foarte
adesea cei tineri, s pstreze mai mult timp locuri de munc cu salarii i timp de lucru care s le
ofere dreptul de a beneficia de viitoare drepturi de pensie.Statele Membre iau deja msuri pentru a
sprijini prelungirea vieii active. Politicile din domeniul sntii menite s ajute cetenii s
mbtrneasc avnd o stare de sntate mai bun pot contribui la prelungirea vieii active, pot
reduce presiunea asupra sistemelor de pensii i pot mbunti viabilitatea. Problemele de sntate
reprezint unul dintre cele mai importante motive ale pensionrii anticipate.
:.+.=.;. nlturarea o/stacolelor din calea .o/ilit2ii -n UE
Politicile i reglementrile trebuie s faciliteze libera circulaie a factorilor de producie, n
special fora de munc i capitalul, pentru a utiliza resursele n mod eficient i pentru a crea condiii
favorabile pentru maximizarea veniturilor. O mai mare flexibilitate a mobilitii legate de locurile de
munc sprijin capacitatea de adaptare a economiei i consolideaz modelul social european.
Exploatarea ntregului potenial al pieei unice ar putea aduce beneficii semnificative pentru toi
cetenii.
Mo/ilitatea pensiilor
Regulamentele UE privind coordonarea sistemelor de securitate social au protejat n
ultimele cinci decenii drepturile la pensie ale cetenilor mobili din UE-27 i ale membrilor familiilor
acestora. Noile regulamente 883/2004 i 987/2009 extind aceast protecie i garanteaz luarea n
considerare pentru acumularea de drepturi de pensie a perioadelor de asigurare realizate ntr-un alt
Stat Membru. Aceste regulamente sunt limitate la schemele de pensii publice i cele profesionale, n
care drepturile se bazeaz pe legislaie: Recentele reforme naionale menionate mai sus ar putea
astfel s necesite o extindere a regulamentelor de coordonare i a standardelor minime pentru a
mbunti accesul lucrtorilor mobili la drepturi la pensie suplimentar, n interiorul Statelor Membre
i ntre acestea.
n 2005, Comisia a propus o directiv viznd stabilirea unor standarde minime pentru
88
acumularea, pstrarea i transferabilitatea de drepturi la pensie suplimentar. Mobilitatea intern a
fost inclus deoarece nu era practic o separare ntre mobilitatea intern i cea extern.
Propunerea a fost revizuit de Comisie n 2007 pentru a suprima aspectele legate de
transferabilitate, pe care unii le considerau dificile din punct de vedere tehnic sau ca fiind o surs de
complicaii i abuzuri. Prin urmare, accentul a fost pus pe acumularea de drepturi n timp util i pe
pstrarea lor ulterioar. Cu toate acestea, nu a fost nc posibil obinerea unanimitii necesare n
cadrul Consiliului pentru adoptarea directivei.
Este necesar un nou elan pentru a gsi o soluie pentru toi lucrtorii mobili. Pe piaa actual
a forei de munc, care trebuie s fac fa dificultilor suplimentare provocate de criza financiar
i economic, cetenii trebuie s poat s treac cu uurin de la un loc de munc la altul n cursul
vieii lor active, iar angajatorii ar trebui s fie n msur s recruteze persoana adecvat, care
posed competenele necesare. Creterea importanei diverselor forme de pensii prin capitalizare
duce la creterea necesitii de a aciona. n acest context, se pune ntrebarea legat de domeniul
de aplicare: de exemplu, schemele de pensii publice i obligatorii prin capitalizare ar trebui incluse n
msurile UE-27?
Unele State Membre s-au dotat cu servicii de monitorizare a pensiilor care ajut cetenii s
urmreasc evoluia drepturilor lor la pensie provenind din diferite surse n interiorul Statului
Membru respectiv. Avnd n vedere mobilitatea tot mai mare a forei de munc i recurgerea la o
gam mai larg de surse publice i private de venituri de pensii, un sistem de monitorizare la nivelul
UE ar putea ajuta cetenii mobili s urmreasc evoluia drepturilor lor la pensie. Normele fiscale
discriminatorii pot reprezenta un obstacol pentru mobilitatea pensiilor. Curtea de Justiie a hotrt c
este contrar dreptului UE s se impoziteze transferurile de capital de pensii dintr-un fond de pensii
naional ctre un fond stabilit ntr-o alt ar din Spaiul Economic European dac transferurile de
capital de pensii ntre fondurile de pensii naionale nu sunt impozitate.Comisia European
intenioneaz s examineze dac exist norme similare n alte State Membre.
:.+.=.=. "coperirea lacunelor re3le.entrii UE
Sigurana n ceea ce privete pensiile este important pentru a sprijini adecvarea. De
asemenea, beneficiile macroeconomice pot fi simite rapid, deoarece pensionarii reprezint o surs
tot mai mare de consum stabil i regulat. Totui, evoluia disparat a sistemelor de pensii din statele
membre i tendina ctre scheme cu contribuii definite ridic noi ntrebri strategice.
Avnd n vedere c sistemele de pensii cu un singur nivel sunt nlocuite cu sisteme de pensii
cu mai multe niveluri i pachetele de pensii simple sunt nlocuite cu cele complexe, cadrul european
actual, fragmentat i incomplet, ar putea s nu mai fie suficient.
89
(1) n urma reformelor, unele scheme de pensii prin capitalizare, att publice, ct i private, sunt
reglementate de legislaia UE n anumite State Membre, dar nu i n altele.
Aceast situaie nu este n conformitate cu declaraia relevant din cadrul G20 de la Pittsburgh (,13.
[.] Toate ntreprinderile al cror faliment ar putea reprezenta un risc pentru stabilitatea financiar
trebuie s fac obiectul unei supravegheri i al unei reglementri coerente i consolidate, cu
standarde nalte.. [.]), astfel cum s-a reiterat n cadrul summitului G20 de la Toronto i nici nu
reflect faptul c fondurile de pensii au devenit actori-cheie pe pieele financiare.
(2) Scheme de pensii similare sunt reglementate de diferite norme ale UE, ceea ce pune probleme
de coeren.
(3) Limitele ntre schemele de securitate social i schemele private, ntre schemele profesionale i
cele individuale, precum i ntre schemele facultative i cele obligatorii sunt neclare.
(4) Diferenele ntre economii n general i pensii nu sunt ntotdeauna clare. Prin urmare, se pune
ntrebarea dac denumirea ,pensii nu ar trebui limitat la un produs care are anumite caracteristici,
cum ar fi securitatea, i norme care s limiteze accesul, inclusiv un mod de lichidare care
ncorporeaz pli ealonate la pensie.
De asemenea, se continu tendina ctre nlocuirea schemelor cu beneficii definite prin scheme cu
contribuii definite. Obiectivul care const n a lega salariaii de ntreprindere prin promisiuni privind
pensii ocupaionale pierde teren: angajatorii depind mai puin de competenele specifice
ntreprinderii lor datorit progreselor tehnologice, iar angajaii prefer din ce n ce mai mult
flexibilitatea i mobilitatea. De asemenea, n timp ce schemele ocupaionale cu beneficii definite
ofer o mai mare siguran cu privire la venituri din pensii viitoare i reduc costurile datorit
dimensiunii lor i a repartizrii riscurilor, ele pot constitui o povar prea greu de suportat pentru
angajatori.
n prezent, aproape 60 de milioane de europeni sunt afiliai la scheme cu contribuii definite.
Astfel de scheme sunt mult mai rspndite astzi dect acum un deceniu i importana lor va crete
n continuare. Finanatorul nu suport riscul financiar, iar scheme cu contribuii definite sunt mai
susceptibile s favorizeze prelungirea vieii active. Totui, ele plaseaz riscurile legate de investiii,
de inflaie i de longevitate asupra afiliailor, care nu se afl n situaia de a suporta aceste riscuri n
mod individual. Cu toate acestea, exist modaliti de reducere a acestor riscuri. Sistemele de
randament minim garantat i modificarea structurii portofoliilor odat cu apropierea pensionrii
(strategia privind ciclul de via) au un pre, ns bunele practici aplicate n diferite State Membre au
artat c acestea pot reduce volatilitatea pe termen scurt. Performanele pieii pot fi intensificate
prin politici economice i politici privind finanele publice adecvate, precum i printr-o mai bun
legiferare. Ameliorarea practicilor de investiii i a conceperii schemelor poate atenua substanial
riscul i poate crete capacitatea de absorbie a ocurilor, ducnd astfel la un echilibru mai bun ntre
90
riscuri, securitate i accesibilitate financiar att pentru titularii de pensii, ct i pentru furnizorii de
pensii.
Repartizarea colectiv a riscurilor prin scheme hibride, cum ar fi o schem cu contribuii
definite cu un randament minim garantat sau o schem parial cu beneficii definite i parial cu
contribuii definite, ar putea modifica tendina actual ctre scheme individualizate cu contribuii
definite. De asemenea, iniiativele din acest sector promoveaz schemele de nalt calitate. Unele
scheme ocupaionale cu beneficii definite s-au adaptat, de asemenea, la evoluia demografic i
structural printr-o repartizare sporit a riscurilor ntre finanatori, lucrtori i pensionari. Structurile
de guvernan colectiv existente n cadrul schemelor cu beneficii definite faciliteaz acest proces.
De exemplu, este posibil s se treac de la scheme bazate pe ultimul salariu la scheme bazate pe o
medie a carierei, s se stabileasc scheme bazate pe sold n numerar, s se permit ajustri n
funcie de longevitate, s se modifice ratele de acumulare, s se adapteze vrsta normal de
pensionare .i s se aplice indexarea condiional.
n contextul discuiilor strategice purtate la nivel internaional, se pune ntrebarea dac
reglementarea actual la nivelul UE-27 este n msur s rspund evoluiei ctre schemele cu
contribuii definite. Ar putea fi necesar o reevaluare a directivei privind instituiile pentru furnizarea
de pensii ocupaionale n domenii cum ar fi guvernana, gestionarea riscurilor,conservarea activelor,
normele de investiii i comunicarea de informaii. n plus, cadrul UE actual nu vizeaz faza de
acumulare, care cuprinde: (i) conceperea planurilor n vederea atenurii volatilitii pe termen scurt a
randamentelor i (ii) alegerea investiiilor i opiunile de investiii standard. n plus, avnd n vedere
faptul c valoarea pensiilor n cadrul schemelor cu contribuii definite poate depinde de anul ieirii la
pensie, trebuie s se includ faza de lichidare n reglementarea pieelor, adoptnd de exemplu
norme privind achiziionarea unei anuiti (cu privire la caracterul obligatoriu sau facultativ i la
calendar etc.).
:.*.Cuantu.ul pensiilor din Uniunea European
:.*.+."specte 3enerale
n Rapoartele Unite asupra Pensiilor au subliniat,an de an, interdependena dintre
sustenabilitatea financiar i acordarea de pensii corespunztoare n contextul societilor care
mbtrnesc i nevoia de reforme cuprinztoare n spiritul asigurrii unor sisteme de pensii
adecvate, accesibile financiar i durabile. Aceste rapoarte solicit Statelor Membre ale Uniunii
Europene s mbunteasc stimulentele pentru ca persoanele vrstnice s rmn mai mult pe
piaa forei de munc, ntrind legtura dintre contribuii i beneficii, crescnd finanrile publice i
91
private, avnd n vedere implicaiile pe termen lung ale cheltuielilor cu pensiile, determinate de
creterea duratei de via.
Toate Statele Membre se confrunt cu aceast problem, dar nevoia de reform difer de la
o ar la alta, n mod esenial din dou motive : n primul rnd provocarea demografic nu este la fel
de sever peste tot.Germania i cteva ri sud europene talia, Portugalia i Spania se confrunt
cu cele mai mari probleme. Aici, numrul de pensionari va crete n urmtoarele decenii, n timp ce
populaia activ care contribuie la formarea PB va scdea dramatic, datorit ratei natalitii sczute
i a speranei de via n cretere.La polul opus, populaia Marii Britanii i a Franei va mbtrni
ntr-un ritm mai puin alert, n special din cauza ratei natalitii mai crescute.
:.*.*.Cuantu.ul pensiilor .edii
Cele mai mari valori ale cuantumului pensiei medii n anul 2008, au fost n urmtoarele ri:
Frana (2.845F), Danemarca (2.824F), Austria (2.774F), Suedia (2.651F), Luxemburg (2.560F), i
mai mici n: Slovacia (428F), Estonia (403F), Letonia (305F), Bugaria(168 F), Romnia (161F).
(Anexa nr.14).
n ceea ce privete cuantumul pensiei medii lunare pentru limit de vrst , cele mai mari
valori se nregistreaz n anul 2008, n urmtoarele ri: Luxemburg (5.688F), Danemarca (4.054F),
Austria (4.024F), Suedia (3.764F), Olanda (3.640 F) i mai mici n: Estonia (592 F), Lituania (566F),
Letonia (357F), Bugaria(223 F), Romnia (188F). (Anexa nr.14).
Aceste largi diferene reflect faptul c veniturile medii salariale
32
sunt foarte diferite (variind
de la mai puin de 5.000 F pe an la mai mult de 25.000 F pe an), precum i diversitatea sistemelor
de pensii.
Pensia pentru limit de vrst a reprezentat ca procent n pensia medie cele mai mari valori
n Luxemburg(218,8%), Slovenia(185,7%), Polonia(180,0%), Grecia(177,3%), Spania(168,3%) i
cele mai mici n Cipru(125,9%), Frana(124,4%), Letonia(117,0%), Romnia (116,4%), i Marea
Britanie (114,7%).
Europenii privesc cu pesimism onorarea contractului de pensionare n viitor. Se crede, c
pensiile vor deveni insuficiente, indiferent cat de mari ar fi impozitele i contribuiile colectate pentru
finantarea lor, din cauza reducerii populaiei n vrst de munc care s le susin.
:.*.;.Cuantu.ul pensiilor .ini.e pentru li.it de v0rst
32
Cuantumul pensiilor fiind strict legat de cuantumul veniturilor salariale
92
Fata de rile din regiune, Romnia nu face ns nota discordant (83 F pe lun), Bulgaria
pltind cea mai mic pensie minim din Uniunea European, respectiv 70 F pe lun. Pensii similare
ca valoare se mai platesc n Cehia 84 F pe lun, Ungaria 105 F pe lun, Estonia 128 F pe lun
sau Letonia, unde pensia minima variaz ntre 70F i 109F pe lun, n funcie de numrul anilor de
contribuie( Anexa nr.15).
Dintre rile dezvoltate, cea mai mare pensie minim se incaseaz n Luxemburg, peste
1.500F pe lun , dar i Austria are un sistem foarte atragator. Pe lang pensia minim, care variaz
ntre 772F 1.125F pe lun, n funcie de starea civil, austriecii mai primesc i un supliment de
81F, pentru copii, pn cnd acetia mplinesc 18 sau 27 de ani, n cazul n care fac o facultate.
Dac n familie exist un copil cu dizabiliti, acest supliment se acord pe perioada nelimitat.
Pensii minime de cteva sute de euro lunar se pltesc i n rlanda (461F), Grecia
(aproximativ 500F), Franta (677F) sau Spania (525F - 700F funcie de vrst i starea civil). n
Belgia, pensia minim este de 1.005F pentru vrstnicii necstorii i de 1.255F pentru familia de
vrstnicii.
n ceea ce privete pensia maxim, puine ri au reglementat un astfel de sistem, cuantumul
maxim al pensiei individuale fiind stabilit n funcie de anii de vechime, de anii de contribuie sau de
domeniul i condiiile de munc.
:.;.#rocentul c@eltuielilor pentru pensii -n produsul intern /rutA rata de
-nlocuire -n 2rile Uniunii Europene
;;
i raportul dintre nu.rul de
pensionari i nu.rul de contri/ua/ili
:.;.+.#rocentul c@eltuielilor pentru pensii -n produsul intern /rut
Aa cum reiese din Anexa nr.16, exist o larg diferen ntre procentul cheltuielilor totale cu
pensiile printre Statele Membre.El a variat n 2008 de la 6,0% - Letonia i rlanda,6,9%-Cipru, 7,0%-
Bulgaria, pn la 13,2% - Portugalia, 13.6% Frana, 13.9% Austria i 15,0% - talia. Acest
procent al cheltuielilor cu pensiile este determinat att de nivelul acestor beneficii ct i de procentul
din populaie care primete aceste beneficii.
Majoritatea rilor se pstreaz n primele 10 poziii i din punct de vedere al ratei de
nlocuire, cu excepia Olandei(12,0%) i Belgiei(11,4%), care coboar sub aceste poziii (Anexa
nr.16).
33
Rata de nlocuire reprezint raportul dintre pensia medie a persoanelor cu vrsta ntre 65-74 ani i venitul
mediu al persoanelor care lucreaz cu vrsta ntre 50-59 ani;
93
n ceea ce privete proiecia procentului cheltuielilor totale de pensii, la nivelul UE-27,
acesta va crete cu 0,8% n anul 2060 fa de anul 2008.Exist o mare diversitate ntre Statele
Membre(2060/2008), pornind de la un declin de 2,8% n Polonia, la o cretere 15,6% n Luxemburg.
n 3 State Membre, procentul cheltuielilor sistemului de pensii, va crete cu peste 10,0%:
Luxemburg(15,6%), Grecia (11,5%)i Cipru(10,8%). n alte 3 State Membre, Slovenia(9,0%),
Romnia (8,3%), Spania(5,8%), procentul cheltuielilor sistemului de pensii, va crete ntre 5,0%
-10,0%, iar n alte state, acest procent va scdea sub nivelul din 2008: Austria, Letonia, talia,
Olanda, Danemarca, Estonia, Suedia, Polonia. Pentru majoritatea Statelor Membre, creterea va fi
sub 5,0%: Bulgaria, Malta, Lituania, Belgia, Slovacia, Ungaria, Finlanda, rlanda, Cehia, Marea
Britanie, Germania, Frana i Portugalia.
Proiecia la nivelul anului 2060 indic o lrgire a diferenei ntre cel mai mic i cel mai mare
procent al cheltuielilor cu pensiile printre Statele Membre. El va varia de la 4,9% - Estonia, 5,1%-
Letonia, 8,6%-rlanda, pn la 17,7% - Cipru, 18.6% Slovenia, 23.9% Luxemburg i 24,1% -
Grecia.
Este de remarcat faptul c Romnia nu a nregistrat n ultimii ani deficite majore ale fondului
sistemului public de pensii, dar se pare c pe termen lung deficitele vor fi din ce n ce mai mari, deci
din ce n ce mai greu de finanat. Procentul alocat din Produsul ntern Brut pentru c@eltuielile cu
pu/lice cu pensiile a oscilat n jurul valorii de 6,0% n perioada 2001-2008 (tabelul nr.17).
Ta/elul nr.+J
"nii
2000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2009
#rocent pensii de asi3urari
sociale in #IB DG6 6,1 6,2 6,6 5,9 6,1 6,1 5,9 6,3 6,5 8,0
:.;.*.Rata de -nlocuire -n 2rile Uniunii Europene
Ratele de nlocuire furnizeaz posiblitatea de a privi situaia fiecrei ri n parte i evalueaz
n ce msur sistemele actuale i viitoare de pensii pot s asigure faptul c persoanele vrstnice au
resurse pentru a susine standarde adecvate de trai. Ratele de nlocuire indic gradul n care
sistemele de pensii permit lucrtorilor tipici s i pstreze nivelul lor de trai anterior atunci cnd se
deplaseaz de la munc la pensionare ndicatorul dezvoltat n prognoz de ctre de SG
34
evalueaz n ce msur schimbrile n sistemele de pensionare pot afecta in timp nivelul pensiilor,
34
ndicator Sub-Group (SG), grup de lucru din cadrul Comitetului Social Protecie (SPC) a definit un set de
indicatori n cadrul Metodei de Coordonare Deschise n scopul monitorizrii progresului spre obiectivele cu
termene limit convenite n domeniul pensiilor.
94
in special avand in vedere presiunea exercitat de ctre mbtrnirea populaiei asupra cheltuielilor
cu pensiile, rezultate n funcie de diferite nivele salariale sau de diferite profile de ctig.
Ratele de nlocuire pentru 2007 descriu situaia persoanelor care se pensioneaz n
prezent,iar ratele n perspectiva anului 2046 descriu situaia persoanelor care se vor pensiona n
viitor,reflectnd efectele eventualelor reforme ale sistemelor de pensii. Rezultatele pentru 2007
prezint situaia sistemului de pensii sub legislaia curent,incluznd norme tranzitorii care vor fi
puse n aplicare treptat, prin legiferare n reformele adoptate,find incluse regulile de indexare
curente pentru diverse tipuri de pensii. Calculele pentru 2046 indic reformele sistemelor de pensii
n plin maturitate. Astfel, aceste calculele vor permite o evaluare a caracterului adecvat al
pensiilor, lund n considerare modificrile care vor fi adoptate n multe ri, ca urmare a reformelor
ce se vor nfptui.
Comparabilitatea ntre Statele Membre privind ratele de nlocuire curente i cele proiectate
depind de gradul n care definiiile i clasificrile realizate la nivelul UE-27 sunt reprezentative n
diferitele State Membre. Ratele de nlocuire variaz considerabil ntre Statele Membre, putnd
afecta direct comparabilitatea rezultatelor bazate pe acestea. De aceea,n principal, analizele se
concentreaz mai mult pe diferenele ntre ratele de nlocuire n timp sau ntre diferite profiluri, mai
degrab dect pe niveluri.
Comparabilitatea ntre ratele de nlocuire depinde i de modul n care contribuiile la pensii
se impart ntre angajator i angajat.Pentru un anumit cost al forei de munc,o mai mare contribuie
pltit de angajator presupune ctiguri brute mai mici pentru angajat i, prin urmare, o rat mai
mare de nlocuire brut.De aceea informaiile privind rata de nlocuire brut sunt sistematic
completate de o rat de nlocuire net.
Att n anul 2007, ct i n anul 2046, ratele de nlocuire variaz semnificativ de la o ar la
alta i difer n funcie de sex, starea civil, durata vieii active i sistemele de finaare a pensiilor.
Astfel n anul 2007, ratele de nlocuire au avut cele mai mari valori n: Grecia -73,0%, talia 68,0%,
Frana 63,0% i cele mai mici n: Romnia -29,0%, rlanda 27,0%, Estonia 26,0% i Letonia
24,0%). n anul 2046, ratele de nlocuire vor avea cele mai mari valori n: Grecia -80,0%, Cipru
57,0%, Spania 52,0%, pn la Polonia-26,0%, Estonia 16,0% i Letonia 13,0%).(Anexa nr.17),
n din rile care au deinut primele 10 poziii n ierarhia dup acest indicator n 2007, s-au
meninut, tot n aceast ierarhie, doar Germania, Finlanda, Frana, talia, Spania, restul - Austria,
Cipru, Polonia, Portugalia i Suedia cobornd sub primele 10 clasate, n locul lor intrnd Belgia,
Cipru, Luxemburg, Malta i Olanda
nterpretarea acestui indicator trebuie fcut cu pruden,deoarece o valoare mare a acestui
indicator nu semnific neaprat o situaie nfloritoare pentru pensionari, ci o conservare mai bun a
puterii de cumprare din ultima perioad a vieii active,dup cum o valoare mic a acestui indicator
95
poate nsemna o putere de cumprare chiar mai bun pentru pensionarii acelei ri, funcie de
nivelul de dezvoltare economic.
Sistemele de pensii din Europa Central i Estic s-au confruntat cu schimbri specifice n
tranziia de la economia de comand la cea de pia, n Romnia acest indicator a sczut de la
65,0% la nceputul anilor '90 la 29,0% n 2007(Anexa nr.17), indicnd o reducere semnificativ
veniturilor vrstnicilor romni fa veniturile nregistrate n ultima perioad a vieii active. Polonia i
Slovenia au reuit un succes considerabil prin meninerea ratei de nlocuire la valoarea din anul
1989.
:.;.;.Raportul dintre nu.rul de pensionari i nu.rul de contri/ua/ili
n ceea ce privete raportul dintre numrul de pensionari i de contribuabili n sistemele
publice de pensii (Anexa nr.18), se observ c diferena ntre cea mai mic i cea mai mare valoare
se va lrgi n timp, de la 65,0%(2007) la 81,0%(2060),indicnd, n timp, creterea gradului de
mpovrare a tuturor sistemelor publice de pensii,fapt explicabil prin intensificarea fenomenului de
mbtrnire i creterea gradului de dependen.
Cele mai mici valori, n 2007 i pe tot parcursul perioadei de prognoz 2010-2060, se
nregistreaz n rlanda (28,0% - 2007 i 53,0%-2060),iar cele mai mari se nregistreaz n Romnia
(93,0- 2007) i Lituania (123,0% - 2060).De menionat c Romnia va nregistra cele mai mari valori
i n intervalul de prognoz 2010-2050,la acest indicator.
n anul 2060,situaia va deveni deosebit de mpovrtoare pentru nele ri,care vor depi
100,0% la acest indicator,respectiv: Lituania (123,0%), Bulgaria(122,0%), Romnia (122,0%),
Slovenia(118,0%), Ungaria(107,0%), Polonia(107,0%),, Luxemburg(103,0%), Slovacia(102,0%),
Grecia(102,0%).

:.=.Kradul de acordOdezacord ale cet2enilor statelor .e./re ale
Uniunii Europene privind oportunitatea .a?orrii v0rstei de pensionare
-n ur.torii *8 ani
Date centralizate,pe ri membre UE-27, din Eurobarometrul--Expectations of European
citizens regarding the social reality in 20 years' time, Analytical Report,Mai,2008, Flash
Eurobarometer 227 The Gallup Organization, privind gradul de acord/dezacord al cetenilor, la
afirmaia Pe termen lung (20 ani)- Vrsta legal de pensionare ar trebui s se majoreze, relev
urmtoarea situaie(Anexa nr.19):
96
pentru acord total,pe primele poziii se situeaz: Frana(61,2%), talia(60,0%),Marea Britanie
(53,0%), iar pe ultimele Olanda(11,6%), Cipru(10,0%), Spania(7,7%);
pentru acord, pe primele poziii se situeaz: Olanda (75,0%), Malta (66,0%), Danemarca
(60,8%), iar pe ultimele Cehia (35,0%), Frana (31,6%), talia (25,2%);
pentru acord total i acord (nsumate) ,pe primele poziii se situeaz: Frana(92,8%),
Grecia (91,1%), Austria (89,7%), iar pe ultimele Romnia (62,7%), Bulgaria(61,6%), Lituania
(56,7%), Spania(56,1%);
pentru dezacord total,pe primele poziii se situeaz: Romnia (10,6%), Bulgaria (8,1%),
Luxemburg (7,9%), iar pe ultimele Cipru(0,9%), Olanda(0,5%), Malta (0,3%);
pentru dezacord, pe primele poziii se situeaz: Spania (35,5%), Lituania (30,0%), Polonia
(29.1%), iar pe ultimele Austria (5,9%), Marea Britanie (5,4%), Frana (3,1%);
pentru dezacord total i dezacord (nsumate), pe primele poziii se situeaz: Spania (38,9%),
Lituania(35,1%), Frana(33,8%), Romnia (33,1%), iar pe ultimele Austria (8,8%), Grecia (7,8%),
Frana (6,8%).
Se observ poziia frunta a Romnie, cu 10,6% din respondeni,la varianta dezacord
total, respectiv locul al patrulea,respectiv 33,1% la cele 2 variante nsumate dezacord total i
dezacord, ceea ce semnific faptul c o parte important din cetenii romni nu agreeaz ideea
rmnerii n activitate pn la vrste mai avansate n perspectiva urmtorilor 20 ani, dei prognozele
ndic o cretere exploziv i continu a ratei de dependen a vrstnicilor, Romnia putnd ajunge
n 2060 la 65,3%,fiind depit doar de 3 ri: Polonia (68.9%) Slovacia (68,5%) i Lituania(65,5%).
:.:.)iste.ul pu/lic de pensii -n Ro.0nia
:.:.+.Evolu2ie -n perioada +EE89*8+8
Un alt segment al sistemului de protecie social cu un impact direct i important asupra
asistenei sociale l-a constituit sistemul de pensii de stat.n perioada comunist, Romnia a avut
unul dintre cele mai bune sisteme de pensii de stat, cu tradiie, acceptat n majoritate de
populaie,echitabil,care asigura pensionarilor un trai decent.Diferena dintre valoarea medie a
pensiei i salariul mediu era foarte mic,astfel nct pensionarii se situau cam la acelai nivel de trai
cu restul populaiei.
Datorit faptului c populaia apt de munc era obligat s munceasc n economia
socialist, la mplinirea vrstei de pensionare, acesta beneficia de pensie, sistemul fiind astfel nalt
incluziv.Dup evenimentele din 1989,modificrile structurale care s-au produs n economia
romneasc au determinat mari schimbri i n domeniul resursei de munc incluse n activiti
97
salariale.Restructurrile de personal s-au extins n toate ntreprinderile de stat,ceea ce a determinat
o mare presiune asupra categoriei de personal care, apropiindu-se de vrsta de pensionare,totui
nu ndeplinea condiiile de pensionare.
n scopul diminurii presiunii cu plata salariilor i al crerii unor locuri de munc pentru
tinerele generaii s-au adoptat diferite forme de reducere a vrstei de pensionare-pensionarea
anticipat- care facilitau calea spre pensionare a persoanelor ce se apropiau de vrsta pensionrii.
Pe de o parte, s-au diminuat astfel eforturile ntreprinse de ctre agenii economici, iar pe de alt
parte, msurile adoptate au condus n scurt timp la creterea numrului de pensionari, mai mult
dect s-ar fi putut susine prin bugetul asigurrilor sociale de stat.De asemenea,s-a diminuat drastic
numrul de salariai contribuabili la bugetul asigurrilor sociale de stat,astfel nct,dup 1994 acesta
a devenit deficitar, punnd n dificultate valoarea real a pensiilor.Sistemul de pensionare a influeat
n acest fel asistena social, avnd n vedere c muli beneficiari de diferite forme de asisten
social sunt pensionari,valoarea pensiei neasigund un trai decent.
Legislaia din domeniul pensiilor adoptat n 1977 (Legea nr.3/1977) a suferit doar ajustri i
indexri,urmrind rata declarat a inflaiei,fr a trece prin schimbri radicale,dei nu mai
corespundea realitilor existente n domeniul salarizrii sau al pieii muncii,ceea ce a condus la
apariia unor mai inechiti n modul de stabilire a pensiei i la acutizarea crizei de finanare a
pensiilor.Separarea bugetelor,msur adoptat dup 1989,urmrea n fapt o mai bun i mai
echitabil valorificare a fondurilor, dar s-a dovedit a aveau i neajunsuri,cum ar fi frmiarea
excesiv a bugetelor sociale n Romnia. La sporirea costurilor de administrare a bugetelor astfel
divizate,s-a adugat lipsa de lichiditi ntr-un sector sau altul,n timp ce unele nregistrau excedente
a cror valoare a fost afectat de inflaie, altele erau deficitare,aa nct nu s-au obinut beneficii
efective din resursele existente.
Ca urmare a creterii rapide a numrului de pensionari n 1990 (prin reducerea vrstei de
pensionare cu 5 ani), au fost adoptate msuri de cretere a nivelului contribuiilor la asigurrile
sociale de stat (CAS) pentru a face fa nevoilor de plat ale sistemului.Nivelul CAS a sporit la
20,0% din fondul de salarii i apoi la 22,0% din 1991(2,0% rezervate pentru medicamentele
distribuite gratuit). n 1992, s-au instituit grupele de munc n funcie de natura serviciilor
prestate,ceea ce presupunea o contribuie suiplimentar i creterea proporional a facilitilor de
pensionare, dreptul de a beneficia de pensie cu reducerea vrstei de pensionare,fiind o
compensare a lipsei de dotare pentru locurile cu munc grea. Prin instituirea grupelor de munc a
crescut i mai mult numrul pensionarilor.n prezent, s-a restrns foarte mult acordarea grupelor de
munc prin legislaia aflat n vigoare. n 1990 s-au instituit i alte drepturi sociale care au mpovrat
i mai mult bugetul asigurrilor sociale de stat,cum ar fi concediul pltit pentru ngrijirea copilului
pn la un an,asigurare care a fost finanat astel pn n 2006,cnd a fost ''transferat'' bugetului
98
de stat i asimilat formelor de asisten social, denumit ndemnizaie pentru creterea copilului
de pn la 2 ani. Aceast decizie a fost adoptat att pentru protejarea fondului de pensii devenit
deficitar,dar i pentru ncurajarea natalitii, aflate n continu scdere.
O alt schimbare decisiv n creterea numrului de pensionari a constituit-o decizia de
integrare n sistemul asigurrilor sociale de stat a unor sisteme de contribuiii independente pn n
1989,cum ar fi: cel al meteugarilor, al uniunilor de creaie, al unor culte religioase,care ntre timp
au rmas complet fr resurse financiare.
O nou lege a pensiilor a fost adoptat cu foarte mare ntrziere, abia n 2000, intrnd n
vigoare n luna aprilie 2001, care a adus schimbri nepopulare, crend tensiuni, inechiti i
nemulumiri majore n sistem.Valoarea redus a puctului de pensie,nevoile majore de medicamente,
alimente ale populaiei cu vrst de pensionare, creterea preurilor la utilitile publice au condus la
diminuarea exagerat a valorii reale a pensiilor, n acest fel un numr mare de pensionari trind la
limita decenei,situndu-se n aproprierea pragului de srcie
Toate aceste schimbri i msuri adoptate au determinat ca o parte nsemnat de pensionari
s devin benficiari ai drepturilor sociale din asisten. Acest fapt are influen direct asupra
asistenei sociale, n sensul n care o parte important de beneficiari de subvenii sociale (form de
asisten social care se acord n completarea veniturilor proprii) este constituit din pensionari.
n ultima perioad, toate bugetele sociale se confrunt cu lipsa resurselor financiare ca
urmare a ngustrii bazei de colectare a contribuiilor (diminuarea numrului pltitorilor),a reducerii
numrului populaiei ocupate i a numrului de salariai,a nencasrii sumelor cuvenite (uneori cu
acceptul autoritilor, care acordau scutiri sau reealonri la plata contribuiilor legale la aceste
bugete),a muncii fr forme legale munca la negru, fr plata impozitelor i a contribuiilor
sociale. n domeniul asigurrilor sociale, politica social este adoptat la nivel naional prin
elaborarea i promulgarea actelor normative ce reglementeaz perioadele de contribuie, procentele
cu care se contribuie i modul de stabilre i de plat a pensiei.Politicile locale din acest domeniu nu
pot completa ansamblul de msuri dect parial i nesemnificativ prin organizarea unor servicii de
socializare sau de susinere a anumitor categorii de pensionari,fr intervenia major cu sprijin
financiar din bugetele locale.mplementarea actelor normative din domeniu se face de ctre
instituiile descentralizate n teritoriu aflate n subordinea Ministerului Muncii,Familiei i Egalitii de
Sanse,managementul financiar i organizatoric aparinnd Casei Naionale de Pensii.
:.:.*.#rincipiile de 4unc2ionare i .odul de or3anizare al siste.ul pu/lic de
pensii -n Ro.0nia
99
n temeiul art. 2 din Legea nr. 263/2010, sistemul public de pensii se organizeaz i
funcioneaz potrivit urmtoarelor principii de baz:
a) principiul unicitii, potrivit caruia statul organizeaz i garanteaz sistemul public de pensii
bazat pe aceleai norme de drept, pentru toti participanii la sistem;
b) principiul obligativitii, potrivit cruia persoanele fizice i juridice au, conform legii, obligaia
de a participa la sistemul public de pensii, drepturile de asigurri sociale exercitandu-se corelativ cu
indeplinirea obligaiilor;
c) principiul contributivitii, conform cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza
contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice participante la sistemul public de pensii,
drepturile de asigurari sociale cuvenindu-se n temeiul contribuiilor de asigurri sociale pltite;
d) principiul egalitii, prin care se asigur tuturor participanilor la sistemul public de pensii,
contribuabili i beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, ntre persoane aflate n aceeai situaie
juridic,n ceea ce privete drepturile i obligaiile prevzute de lege;
e) principiul repartiiei, pe baza caruia fondurile de asigurari sociale se redistribuie pentru plata
obligaiilor ce revin sistemului public de pensii, conform legii;
f) principiul solidaritii sociale, conform cruia participanii la sistemul public de pensii ii
asuma reciproc obligaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea
riscurilor asigurate prevazute de lege;
g) principiul autonomiei, bazat pe administrarea de sine stttoare a sistemului public de
pensii,
conform legii;
h) principiul imprescriptibilitii, potrivit cruia dreptul la pensie nu se prescrie;
i) principiul incesibilitii, potrivit cruia dreptul la pensie nu poate fi cedat, total sau partal.
Conform art. 4 al Legii nr. 263/2010, de la 1.01.2011, Casa Naionala de Pensii i Alte
Drepturi de Asigurri Sociale devine Casa Naional de Pensii Publice, denumit n continuare
(CNPP), instituie care pstreaza modul de organizare i functionare, preia personalul, precum i
drepturile i obligaiile acesteia.
Administrarea sistemului public de pensii se realizeaz prin CNPP i prin casele de pensii
sectoriale, care se nfiineaz, funcioneaz i indeplinesc atribuiile prevzute de prezenta lege.
n subordinea CNPP funcioneaz case judeene de pensii, n fiecare municipiu-reedin de jude,
precum i Casa de Pensii a Municipiului Bucureti. CNPP poate infiina case locale de pensii, n
funcie de numrul i structura asigurailor, care functioneaz sub conducerea i controlul casei
judetene de pensii, respectiv ale Casei de Pensii a Municipiului Bucureti.
100
Conform art. 5 al Legii nr. 263/2010, asiguraii sistemului public de pensii pot fi ceteni
romni, ceteni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au, domiciliul sau resedina n
Romnia. Pot fi asigurai ai sistemului public de pensii i cetenii romni, cetenii altor state i
apatrizii care nu au domiciliul sau reedina n Romnia, in condiiile prevazute de instrumentele
juridice cu caracter internaional la care Romnia este parte. Asiguraii au obligaia sa plateasc
contribuii de asigurri sociale i au dreptul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale.
Conform art. 6 al Legii nr. 263/2010, n sistemul public de pensii sunt asigurate o/li3atoriu,
prin efectul legii: persoanele care desfoar activiti pe baza de contract individual de
munc,funcionarii publici, cadrele militare n activitate, soldaii i gradaii voluntari, polititii i
funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciarelor, din domeniul aprrii
naionale, ordinii publice i siguranei naionale, persoanele care ii desfaoar activitatea n funcii
elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judecatoreti, pe durata
mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie, omerii, cadrele militare trecute n
rezerv, polititii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare ale
caror raporturi de serviciu au incetat, persoanele care realizeaz venituri de natur profesional,
altele dect cele salariale,respectiv din drepturi de autor i drepturi conexe sau contracte/convenii
ncheiate potrivit Codului Civil.
Conform art. 7 al Legii nr. 263/2010, persoanele juridice sau fizice la care i desfoar
activitatea asiguraii pe baz de contract individual de munc, denumite angajatori, instituiile care
efectueaz plata drepturilor de omaj pentru somerii, precum i instituiile care efectueaz plata
drepturilor pentru cadrele militare trecute n rezerv, poliitii i funcionarii publici cu statut special
din sistemul administraiei penitenciare ale cror raporturi de serviciu au ncetat, sunt obligate s
depuna n fiecare lun, la termenul stabilit de CNPP i casele de pensii sectoriale, declaraia
nominal de asigurare.
Fondul sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale se constituie pe baza
plii contribuiei de asigurri sociale, iar contribuabilii sistemului public sunt dup caz, conform art.
27 alin. (1) din Legea nr. 263/2010:
a) asiguraii care datoreaz contribuii individuale de asigurri sociale;
b) angajatorii i instituiile care efectueaz plata ajutoarelor cadrele militare trecute n rezerv,
poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciarelor ale cror
raporturi de serviciu au ncetat;
c) persoanele juridice la care i desfoar activitatea persoanele cu funcii elective sau care sunt
numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judecatoresti, pe durata mandatului, precum i
membrii cooperatori, asimilate angajatorului;
101
d) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, care administreaz bugetul asigurrilor
pentru omaj, instituie care, pentru omeri, este asimilat angajatorului;
e) persoanele care realizeaz venituri de natur profesional, altele dect cele salariale,respectiv
din drepturi de autor i drepturi conexe sau contracte/convenii ncheiate potrivit Codului Civil.
precum si avocaii, personalul clerical i cel asimilat din cadrul cultelor recunoscute prin lege,
neintegrate n sistemul public, sau orice persoana care dorete s se asigure, respectiv s i
completeze venitul asigurat.
Conform art. 27 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, cotele de contribuii de asigurri sociale
sunt difereniate n funcie de condiiile de munc normale, deosebite, speciale i alte condiii de
munc. Ele se aprob anual prin lege.
Ca surse de finanare a sistemului public de pensii, pot fi luate n considerare att sursele
provenite prin contribuiile asigurailor, ct i finanarea prin subvenii de la bugetul de stat.
n 2007, Romnia a intrat n Uniunea European fr a avea n vedere principiile
recomandate de Uniunea European. #ensionarul ro.0n nu are parte de venituri su4iciente
pentru un trai decentA finanarea sistemului pare a fi ubred, gata n orice moment s intre n
colaps. De asemenea, n Romnia se vorbete tot mai mult despre faptul c sustenabilitatea
sistemului este fragil, n condiiile n care, de ani buni, numrul contribuabililor este mai mic dect
cel al pensionarilor. Kuvernul recunoate din ce -n ce .ai pu2in c este administratorul i
garantul unic al sistemului public de pensii, precum i faptul c n aceast calitate are o/li3a2ia s
asi3ure anual un 4ond de pensii la nivelul necesarului pentru un trai decent al pensionarilor.
Ca ur.areA Romnia ra.0ne nu doar cu cea .ai .ica pensie in UE9*J (anul 2008,
161,1F (Anexa nr.146A cu cea .ai .ica v0rst e4ectiv D:7AE ani -n *88EA Anexa nr.136 i le3al
de pensionare (va crete treptat pn la 63 de ani pentru femei n 2030 i pn la 65 de ani
pentru barbati n 2015), cu cea .ai su/dezvoltat pia2 a 4ondurilor pu/lice de pensii
ad.inistrate privat (cu doar 0,5% din PB, fa de Bulgaria 4,0% din PB, Letonia, Slovacia
5,0% din PB, Estonia 7,0% din PB, Ungaria 10,0%, Polonia 14,0% din PB), dar i cu cea
.ai .ic contri/u2ie la pilonul II pe pensii in randul statelor care au ast4el de siste.e (cu
exepia doar a Letoniei).
:.:.;.Modi4icrile aduse de noua le3e a pensiilor nr.*7;O*8+8
Dup cum se cunoate, sistemul de pensii din Romnia se afl n faa unei etape noi de
reform, determinat de o serie de factori macro-economici i sociali care au impus schimbri att
n ceea ce privete sistemul public de pensii (elementele parametrice, condiiile de elibigibilitate
pentru diferitele categorii de pensie, creterea gradului de responsabilitate i control, etc), ct i n
ceea ce privete sistemele neintegrate acestuia.
102
Principalele direcii ale reformei vizeaz:
$r3irea s4erei de cuprindere a asi3urrii o/li3atorii N prin integrarea n sistemul
unitar de pensii publice a persoanelor care aparineau unor sisteme speciale (pensiile
militare), precum i a persoanelor care realizeaz venituri din profesii liberale;
./unt2irea sustena/ilit2ii 4inanciare a siste.ului de pensii prin introducerea
unor condiii mai restrictive privind accesul la pensia anticipat parial i la pensia de
invaliditate;
Men2inerea standardului de via2 al pensionarilor -n plat N prin corelarea puterii de
cumprarea a pensionarilor n raport cu rata inflaiei;
"si3urarea unui trata.ent corect al persoanelor asi3urateA viitori pensionari prin
reglementarea modului de stabilire a pensiei n direct corelaie cu nivelul veniturilor
asigurate pentru care s-au achitat contribuiile de asigurri sociale;
Descura?area pensionrilor anticipate N prin majorarea coeficientului de penalizare a
pensiei;
I.ple.entarea unor criterii .ai stricte -n ceea ce privete accesul la pensia de
invaliditate i intensificarea controalelor ulterioare;
Creterea v0rstelor de pensionare ca urmare a creterii speranei de via a
populaiei i egalizarea gradual pn n anul 2030 a stagiului complet de cotizare
pentru femei i brbai.
Trebuie menionat c aceste direcii de aciune se circumscriu preocuprilor generale
manifestate, n domeniul pensiilor, de Statele Membre ale Uniunii Europene, documente comunitare
recente subliniind faptul c, n contextul unei societi cu o populaie mbtrnit, va fi din ce n ce
mai greu s se asigure sustenabilitatea financiar a sistemelor de pensii.
De asemenea, se apreciaz c trebuie s existe un raport adecvat ntre populaia activ i
populaia retras la pensie, n acest sens fiind fcut recomandarea de a se limita accesul la pensia
anticipat.
n final, este demn de menionat i faptul c, n anul 2003, Comisia European a elaborat
Raportul privind pensiile sigure i adecvate, document n care a fost subliniat urmtoarea idee:
c$eia succesului reformelor rezid n ec$ilibrul ntre preocuprile sociale i cele financiare.
Cu. se va realizeaza creterea v0rstelor de pensionare pentru 4e.ei i /r/a2iP
La data intrrii n vigoare a Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice,
prevederile Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale,
103
cele ale Legii nr.164/2001 privind pensiile militare de stat, precum i o serie de alte dispoziii
referitoare la vrstele de pensionare ale unor categorii socio-profesionale au 4ost a/ro3ate.
Astfel, potrivit prevederilor art. 53 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii
publice, vrsta standard de pensionare este 63 de ani pentru femei i de 65 de ani pentru brbai.
Atingerea acestor vrste se va realiza printr-o cretere gradual, conform ealonrii prevzute n
anexa nr. 5/Lege nr.263/2010.
Cu alte cuvinte, -n intervalul ianuarie *8++ N ianuarie *8+:, vrsta de pensionare a
femeilor va crete de la 59 de ani la 60 de ani, iar cea a brbailor va crete de la 64 de ani la 65 de
ani.
La finele acestei perioade, se continu creterea gradual a vrstei de pensionare nu.ai
pentru femei, de la 60 de ani la 63 de ani, p0n -n anul *8;8.
Totodat, este reglementat creterea stagiului minim de cotizare la +: ani, att pentru
femei, ct i pentru brbai. Atingerea acestui stagiu minim se va realiza prin creterea gradual
conform ealonrii prevzute n anexa nr. 5/Lege nr.263/2010.
Cu alte cuvinte, -n intervalul ianuarie *8++ N ianuarie *8+:, stagiul minim de cotizare va
crete de la 13 ani la 15 ani, att pentru femei, ct i pentru brbai.
De asemenea, stagiul complet de cotizare va ajunge la ;: de ani att pentru femei, ct i
pentru brbai. Atingerea acestui stagiu se va realiza printr-o cretere gradual, conform ealonrii
(anexa nr. 5/Lege nr.263/2010).
Cu alte cuvinte, -n intervalul ianuarie *8++ N ianuarie *8+:, stagiul complet de cotizare
pentru femei va crete de la 28 ani la 30 de ani, iar pentru brbai de la 33 de ani la 35 de ani.
La finele acestei perioade, se continu creterea gradual a stagiului complet de cotizare
numai pentru femei, de la 30 de ani la 35 de ani, p0n -n anul *8;8.
Cu. se va realizeaza creterea v0rstelor de pensionare pentru personalul din
do.eniul aprrii na2ionaleA ordinii pu/lice i si3uran2ei na2ionale P
Avnd n vedere integrarea n sistemul unitar al pensiilor publice a cadrelor militare n
activitate, a poliitilor i funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei
penitenciarelor, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, Legea
nr.263/2010 reglementeaz i condiiile de pensionare pentru aceste categorii de asigurai, dup
cum urmeaz:
Vrsta standard de pensionare de 78 de ani, att pentru femei, ct i pentru brbai;
Stagiul minim de cotizare n specialitate de *8 de ani, att pentru femei, ct i pentru brbai;
Stagiul complet de cotizare de ;8 de ani, att pentru femei, ct i pentru brbai;
104
Atingerea vrstelor standard de pensionare i a stagiilor de cotizare menionate mai sus se
va realiza conform ealonrii prevzute n anexa nr.6/Lege nr.263/2010, ntr-un interval cuprins
-ntre luna 4e/ruarie *8++ i luna ianuarie *8;8.
Ce se va -nt0.pla cu pensiile sta/ilite prin le3i specialeA a4late -n plat la data intrrii
-n vi3oare a le3ii privind siste.ul unitar de pensii pu/liceP
Conform prevederilor art. 1 din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor msuri n domeniul
pensiilor, au fost recalculate, conform principiului contributivitatii, urmatoarele categorii de pensii
stabilite in baza unor legi speciale:
a) pensiile militare de stat;
b) pensiile de stat ale poliitilor i ale funcionarilor publici cu statut special din sistemul
administraiei penitenciarelor;
c) pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea;
d) pensiile de serviciu ale personalului diplomatic i consular;
e) pensiile de serviciu ale funcionarilor publici parlamentari;
f) pensiile de serviciu ale deputailor i senatorilor;
g) pensiile de serviciu ale personalului aeronautic civil navigant profesionist din aviaia civil;
h) pensiile de serviciu ale personalului Curii de Conturi
Conform dispoziiilor Hotararii de Guvern nr. 737/2010 privind metodologia de recalculare a
categoriilor de pensii de serviciu prevzute la art. 1, lit. c) h) din Legea nr. 119/2010, incepnd cu
luna septe./rie *8+8, pensiile de serviciu stabilite in fostul sistem public au fost recalculate
conform algoritmului de calcul prevzut de Legea nr. 19/2000, modificat i completat.
De asemenea, potrivit dispozitiilor Hotararii de Guvern nr. 735/2010 pentru recalcularea
pensiilor stabilite potrivit legislaiei privind pensiile militare de stat, a pensiilor de stat ale polititilor i
ale functionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciarelor, aceste categorii
de pensii au fost prevazute a fi recalculate conform algoritmului de calcul utilizat pentru pensiile din
sistemul public, intr-o perioad de 5 luni de la data intrrii in vigoare a hotararii de guvern
menionate anterior.
Recalcularea a fost efectuat de casele de pensii sectoriale care funcioneaza n subordinea
instituiilor n evidena crora se afla persoanele beneficiare.
#ersoanele apar2ind siste.elor speciale de pensii care vor 4i inte3rate -n siste.ul de
pensii pu/lice vor plti contri/u2iile de asi3urri socialeP
105
n sistemul public de pensii sunt asi3urate o/li3atoriu, prin efectul legii, i ur.toarele
cate3orii de persoane5
soldatii i 3rada2ii voluntari care i desfoar activitatea pe baza unui contract
individual de muncA
cadrele .ilitare -n activitateA
solda2ii i 3rada2ii voluntariA
poli2itiiA
4unc2ionarii pu/lici cu statut special din siste.ul ad.inistra2iei penitenciareA din
do.eniul aprrii na2ionaleA ordinii pu/lice i si3uran2ei na2ionaleQ
Declaraia nominal de asigurare se trans.ite casei de pensii sectorialeA de ctre
angajatorii din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale;
Cotele de contri/u2ie de asi3urri sociale pentru anul *8++ sunt5
- pentru condiii normale de munc 31,3%
- pentru condiii deosebite de munc 36,3%
- pentru condiii speciale de munc 41,3%
Cota contri/u2iei individuale de asi3urri sociale este de +8A:GA indiferent de condiiile
de munc;
ntroducerea contribuiei de asigurri sociale suportat de cadrele militare n activitate,
soldaii i gradaii voluntari, poliitii i funcionarii publici cu statut special din sistemul
administraiei penitenciare, din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei
naionale nu va di.inua venitul net al acestoraQ
Drepturile salariale i veniturile asigurate se .a?oreaz corespunztor diferenei ntre cota
de contribuie individual de asigurri sociale prevzut de Legea 263/2010 privind sistemul
unitar de pensii publice i cota de contribuie individual prevzut de legislaia anterioar;
n ceea ce privete dreptul la pensieA acesta se va sta/ili con4or. aceluiai principiu al
contri/utivit2iiA pe /aza siste.ului de puncte care a 4ost introdus din *88+ pentru
pensionarii din 4ostul siste. al asi3urrilor sociale de stat.
#e cale de consecin2A va 4i deter.inat un puncta? .ediu anual prin valori4icarea
soldei /rute care a constituit /aza de calcul a contri/u2iei de asi3urri socialeA iar puncta?ul
.ediu anual deter.inat se va -n.ul2i cu valoarea unui punct de pensieA sta/ilit -n condi2iile
le3ii.
Cu. se deter.in i care va 4i evolu2ia valorii punctului de pensieP
106
'aloarea punctului de pensie se sta/ilete prin le3ea pensiilorQ -n con4or.itate cu
prevederile $e3ii nr. *7;O*8+8 privind siste.ul unitar de pensii pu/liceA la data intrrii -n
vi3oare a le3ii valoarea punctului de pensie este de J;*A< lei.
ncep0nd cu + ianuarie *8+*A valoarea punctului de pensie va 4i indeIat anual cu
+88A8G din rata in4la2ieiA la care se adau3 :8A8G din creterea real a c0ti3ului salarial
.ediu /rutA -nre3istrate -n anul precedent.
De exemplu, dac n anul 2011 se va nregistra o rat a inflaiei de 5,3% i o cretere a
ctigului salarial brut de 0,4%, valoarea punctului de pensie de 732,8 lei va fi indexat cu 5,3%
(100,0% rata inflaiei), la care se adaug 0,2% (50,0% x 0,4%), adic cu 5,5%, rezultnd o valoare a
punctului de pensie de 773,1 lei.
n situaia n care unul dintre aceti indicatori nregistreaz valori negative, la stabilirea
valorii punctului de pensie se utilizeaz indicatorul cu valoare pozitiv, iar n situaia n care ambii
indicatori au valori negative, se pstreaz ultima valoare a punctului de pensie. n acest fel, conform
acestei formule de indexare, valoarea punctului de pensie nu va scdea.
ncep0nd cu anul *8*+, valoarea punctului de pensie urmeaz a se indexa anual cu
100,0% rata inflaiei, la care se va aduga 45,0% din creterea real a ctigului salarial mediu brut,
nregistrate n anul precedent. Procentul din creterea real a ctigului salarial mediu brut, luat n
considerare la indexarea anual a valorii punctului de pensie, urmeaz a se reduce, gradual, cu cte
5,0% n fiecare an.
ncep0nd cu anul *8;8, potrivit legii, valoarea punctului de pensie urmeaz a se indexa cu
100,0% rata inflaiei nregistrat n anul precedent.
De asemenea, pentru persoanele care se vor nscrie la pensie ncepnd cu 1 ianuarie 2012,
la punctajul mediu anual determinat se va aplica un indice de corec2ie, calculat ca raport ntre
43,3% din ctigul salarial mediu brut realizat pe anul precedent i valoarea unui punct de pensie n
vigoare la acea dat. ndicele de corecie menionat se aplic o singur dat, la nscrierea iniial la
pensie. "cest lucru va 4ace caA la .o.entul pensionriiA s eIiste o le3tur str0ns -ntre
c0ti3ul salarial avut i pensia o/2inut de noul pensionar.
"v0nd -n vedere c -ntr9un orizont .ediu de ti.p nici creterile salariale nu vor .ai
-nre3istra creteri se.ni4icativeA situa2ie care se re3sete i la nivelul altor stateA este
posi/il c decuplarea valorii punctului de pensie de c0ti3ul salarial .ediu /rutA ncepnd
din anul 2030A nu nu ai/ e4ecte ne3ative asupra cuantu.ului pensiilor.
Care sunt .odi4icrile pe care le3ea nr. *7;O*8+8 privind siste.ul unitar de pensii
pu/lice le prevede cu re4erire la pensia anticipatA respectiv pensia anticipat par2ialP
107
#ensia anticipat
Potrivit prevederilor Legii nr. 263/2011 privind sistemul unitar de pensii publice, intrat n
vigoare la data de 8+.8+.*8++A pensia anticipat se cuvine cu cel mult : ani naintea
mplinirii vrstei standard de pensionare, persoanelor care au realizat un stagiu de
cotizare cu cel pu2in < ani mai mare dect stagiul complet de cotizare prevzut de lege.
>a2 de le3isla2ia anterioarA care prevedea acordarea pensiei anticipate pentru
asi3ura2ii care au depit sta3iul co.plet de cotizare cu cel pu2in +8 aniA prezenta le3e este
.ai 3eneroas.
La stabilirea acestei categorii de pensii nu sunt luate -n considerare perioadele asi.ilate
sta3iului de cotizare (stagiul militar obligatoriu, perioada studiilor superioare absolvite la zi,
pensionarea de invaliditate, scoala militara);
Perioadele asimilate stagiului de cotizare se vor valorifica la trecerea la pensia pentru
limit de vrst;
Este interzis cumulul pensiei anticipate cu venituri obinute n calitatea de asigurat
obligatoriu al sistemului unitar de pensii publice; eIcep2ia o reprezint consilierii locali
i consilierii ?ude2eni. Pentru a evita nregistrarea unor debite reprezentnd drepturi
ncasate necuvenit, persoana aflat n situaie de cumul al pensiei anticipate cu alte
venituri de natura celor menionate mai sus trebuie s solicite casei teritoriale de
pensii/casei de pensii sectoriale care achit drepturile suspendarea plii pensiei
anticipate;
Trecerea de la pensia anticipat la pensia pentru limit de vrst se 4ace din o4iciuA
spre deosebire de legislaia anterioar, care condiiona aceast trecere de depunerea
unei cereri de ctre pensionar;
Reducerea v0rstei standard de pensionare prevzut pentru pensia anticipat nu poate
4i cu.ulat cu nici o alt reducere prevzut de lege sau de alte acte normative.
n cazul persoanelor asigurate care fac parte din cadrele militare n activitate, a poliitilor i
funcionarilor publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciarelor, din domeniul
aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, Legea nr.263/2010 i.pune o/li3ativitatea
realizrii sta3iului .ini. de cotizare -n specialitate i regsirea n anumite situaii expres
prevzute de lege.
#ensia anticipat par2ial
Potrivit prevederilor Legii nr. 263/2011 privind sistemul unitar de pensii publice, intrat n
vigoare la data de 8+.8+.*8++A pensia anticipat par2ial se cuvine cu cel mult : ani
naintea mplinirii vrstei standard de pensionare, persoanelor care au realizat un stagiu
108
de cotizare cu p0n la < ani mai mare dect stagiul complet de cotizare prevzut de
lege;
La stabilirea acestei categorii de pensii nu sunt luate -n considerare perioadele
asi.ilate sta3iului de cotizare (stagiul militar obligatoriu, perioada studiilor superioare
absolvite la zi, pensionarea de invaliditate, coala militara);
Perioadele asimilate stagiului de cotizare se vor valorifica la trecerea la pensia pentru
limit de vrst;
Este interzis cumulul pensiei anticipate pariale cu venituri obinute n calitatea de
asigurat obligatoriu al sistemului unitar de pensii publice; eIcep2ia o reprezint
consilierii locali i consilierii ?ude2eni. Pentru a evita nregistrarea unor debite
reprezentnd drepturi ncasate necuvenit, persoana aflat n situaie de cumul al pensiei
anticipate pariale cu alte venituri de natura celor menionate mai sus trebuie s solicite
casei teritoriale de pensii/casei de pensii sectoriale care achit drepturile suspendarea
plii pensiei anticipate pariale;
Trecerea de la pensia anticipat parial la pensia pentru limit de vrst se 4ace din
o4iciuA spre deosebire de legislaia anterioar, care condiiona aceast trecere de
depunerea unei cereri de ctre pensionar;
Reducerea v0rstei standard de pensionare prevzut pentru pensia anticipat parial
nu poate 4i cu.ulat cu nici o alt reducere prevzut de lege sau de alte acte
normative.
Procentul de penalizare a cuantumului pensiei este fix 8AJ:G pentru fiecare lun de
anticipare, ceea ce poate conduce la o penalizare .aIi. de =:A8G din cuantumul
pensiei pentru limit de vrst. Legislaia anterioar prevedea procente difereniate,
cuprinse ntre 0,5% i 0,50%, iar penalizarea .aIi. a?un3ea la ;8A8G.
Penalizarea se aplic pn la -ndeplinirea condi2iilor pentru o/2inerea pensiei pentru
li.it de v0rst.
Cu titlu de noutate a/solut, Legea nr. 263/2010, privind sistemul unitar de pensii publice
introduce posibilitatea pensionrii anticipate par2iale 4r penalizare pentru persoanele care au
locuit cel puin 30 de ani n zonele afectate de poluarea remanent datorit extraciei i prelucrrii
minereurilor neferoase cu coninut de cupru, plumb, sulf, cadmiu, arseniu, zinc, mangan, fluor, clor,
respectiv Baia Mare, Copa Mic i Zlatna, pe o raz de 8 km n jurul acestor localiti.
Aceste persoane vor putea beneficia de reducerea vrstei standard de pensionare cu * aniA
fr penalizarea prevzut de lege.
109
Care sunt .surile de reducere a nu.rului de pensii de invaliditate noi i de
descura?are a pensionrilor de invaliditate a/uziveA ne?usti4icate .edicalP
1.Diversi4icarea condi2iilor re4eritoare la sta3iul de cotizare necesar n funcie de vrsta
asiguratului a fost necesar pentru:
a asigura o mai bun corelare a vrstei asiguratului la data aparitiei strii invalidante cu
stagiul de cotizare pe care l putea realiza pn la o anumit vrst. Msura este n favoarea
tinerilor cu studii superioare care nu puteau realiza 5 ani (sau cel puin jumtate din acest
stagiu) pentru a se califica pentru acest tip de pensie.
a elimina dispoziiile prea generoase ale prevederilor anterioare n contextul creterii
ealonate a vrstelor standard de pensionare. Spre exemplu, este inechitabil ca o persoana
(brbat) n vrst de 63 de ani s fie nscris la pensie de invaliditate n condiiile n care,
potrivit legislaiei anterioare, se cereau doar 12 ani i jumatate de stagiu de cotizare,
comparativ cu o persoana de 63 de ani (barbat) care se pensiona pentru limita de varsta, dar
care a realizat stagiul complet de cotizare de 32 de ani.(ianuarie 2009 noiembrie 2010).
2. Di.inuarea puncta?ului sta/ilit pentru 4iecare an de sta3iu poten2ial
;:
acordat in cazul
pensiilor de invaliditate.
Ta/elul nr.+<
Tipul pensiei de
invaliditate $e3ea +EO*888 $e3ea nr.*7;O*8+8
gradul 0,75 puncte 0,70 puncte
Motiva2ie5
Diminuarea punctajului acordat pentru stagiul potential a fost necesara intrucat prevederile
legislatiei anterioare s-au dovedit a fi:
mult prea generoase n raport cu principiul contributivitii (acest stagiu potenial este
perioada necontributiv);
profund inec$itabile din punctul de vedere al persoanelor asigurate care, n multe situaii, nu
realizeaz pe baza contribuiilor un punctaj asemantor.
"ctivitatea de eIpertiz .edical a 4ost re30ndit ast4el5
35
stagiu potenial - perioada de timp prevazut de prezenta lege, considerat stagiu de cotizare i acordata la
calculul pensiei de invaliditate, ca o creditare pentru stagiul de cotizare nerealizat din cauza afeciunilor
invalidante, se determin ca diferen ntre stagiul complet de cotizare prevazut de lege i stagiul de cotizare realizat
pn la data acordrii pensiei de invaliditate
110
#resupune o .ai .are responsa/ilizare a .edicului eIpert al asi3urarilor socialeA in
sensul ca Raportul medical de evaluare completat de medicul expert al asigurrilor sociale
va nlocui documentarul medical completat de medicul curant (specialist pentru boala
principal invalidant);
Intrete rolul Institutului National de EIpertiz Medical i Recuperare a Capacit2ii
de Munc DINEMRCM6 -n procedura de control i suprave3@ere a modului de aplicare a
criteriilor i normelor pe baza crora se face ncadrarea n gradele de invaliditate. Astfel,
CNPP i casele de pensii sectoriale, prin intermediul NEMRCM i al Comisiilor Centrale de
Expertiz Medico - Militar ale Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i
nternelor i Serviciului Romn de nformaii, dup caz, or3anizeazA -ndru. i
controleaz activitatea de eIpertiz .edical i recuperare a capacit2ii de .unc.
Comisiile medicale menionate mai sus pot convoca, pentru expertizare suplimentar,
pensionarul de invaliditate, concluziile expertizrii fiind obligatorii i definitive.
"re -n vedere or3anizarea unor centre re3ionale de eIpertiza .edical i recuperare a
capacit2ii de .unc care, pe lng exercitarea unor atribuii similare celor pe care pana
n prezent le exercit NEMRCM, vor avea i misiunea soluionrii contestaiilor la deciziile
de ncadrare n grade de invaliditate;
Reveri4icarea dosarelor .edicale la care eIist suspiciuniA prin efectuarea de investigaii
suplimentare la uniti agreate de centrele regionale, pe baza ncheierii de convenii ntre
casele de pensii i spitale, laboratoare, clinici de specialitate;
'eri4icarea -ncadrrii -n 3rad de invaliditate a tuturor pensionarilor de invaliditate aflai n
evidena Casei Nationale de Pensii Publice, prin sistemul de verificare i control al
NEMRCM (nstitutul i centrele regionale). Procesul a fost deja demarat conform
prevederilor art. 6 din Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor,
in temeiul cruia a fost emis Ordinul 1418/2010 privind aprobarea Procedurii de ncadrare n
grade de invaliditate n vederea nscrierii la pensia de invaliditate i a Procedurii de verificare
a ncadrarii n grad de invaliditate,
Reducerea v0rstei de pensionare pentru persoanele care au des4urat activit2i -n
condi2ii deose/ite iOsau speciale de .unc D3rupa i iOsau a 9 ii9 a de .unc6 se re3sete -n
cuprinsul re3le.entrilor le3ii nr. *7;O*8+8 privind siste.ul unitar de pensii pu/liceP
Potrivit noii legislaii care reglementeaz sistemul unitar de pensii publice, persoanele care
au desfurat activitate n condiii deosebite, speciale sau alte condiii de munc, beneficiaz de
reducerea varstei standard de pensionare n condiiile realizrii stagiului complet de cotizare
prevzut de lege.
111
A.n situaia persoanelor care au realizat stagii de cotizare n condi2ii deose/ite de munc,
reducerile vrstei standard de pensionare sunt cuprinse ntre 1 i 8 ani, n funcie de numrul anilor
lucrai n aceste condiii (tabelul nr.1/Lege nr.263/2010). )ta3iul .ini. de cotizare realizat n
condiii deosebite de munc pentru care se acord reducerea vrstei standard de pensionare este
de 7 ani.
B. De asemenea, vrsta standard de pensionare se reduce i n cazul persoanelor care au
desfurat activitate n condi2ii speciale de munc, respectiv:
a) n unitile miniere, pentru personalul care i desfoar activitatea n subteran cel puin
50,0% din timpul normal de munc n luna respectiv;
b) activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare,
zonele i de expunere la radiaii;
c) activitile din domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, prevzute
de actele normative cu regim clasificat, emise pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi;
d) n aviaia civil, pentru personalul navigant prevzut n anexa nr.1/Lege nr.263/2010;
e) activitile i unitile prevzute n anexele nr. 2 i 3/Lege nr.263/2010;
f) activitatea artistic desfurat n profesiile prevzute n anexa nr. 4/Lege nr.263/2010,
dar i pentru persoanele care au lucrat n domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei
naionale, respectiv n alte condiii de munca ( deosebite i speciale).
n aceast situaie, reducerea vrstei standard de pensionare este cuprins ntre 1 i 13 ani,
n funcie de stagiul de cotizare realizat n aceste condiii de munc. Reducerea minim este de 1 an
i se aplica persoanelor care au realizat un stagiul de cotizare n condiii speciale sau alte condiii
de munc de minim 2 ani (tabelul nr.2/Lege nr.263/2010).
Reducerea vrstei standard de pensionare opereaz n condi2iile realizrii sta3iului
co.plet de cotizare prevzut de lege n cazul persoanelor care au lucrat n locuri de munc
ncadrate n condiii speciale, respectiv cele prevzute la art. 30/Lege nr.263/2010.
'xcepie2
Persoanele care au desfurat activitate n domeniul aprrii naionale, ordinii publice i
siguranei naionale, respectiv n alte condiii de munca (deosebite i speciale), beneficiaz de
reducerea vrstei standard de pensionare n condi2iile realizrii sta3iului .ini. de cotizare
prevzut de lege, anexa nr.6/Lege nr.263/2010.
Reducerile vrstelor standard de pensionare, precum i cele prevzute de alte acte
normative pot 4i cu.ulate fr ca reducerea total s fie mai mare de 13 ani.
Vrstele de pensionare reduse n aceste conditii nu pot fi mai mici de 50 de ani pentru femei
i de 52 de ani pentru brbai, respectiv de 45 de ani pentru persoanele care au desfasurat activitate
in domeniul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale.
112
'xcepii2
.Persoanele care i-au desfurat activitatea cel pu2in *8 de ani, n unitile miniere, n subteran
cel pu2in :8A8G din ti.pul nor.al de .unc n luna respectiv, beneficiaz de reducerea vrstei
standard de pensionare cu 20 de ani.
'0rsta standard de pensionare nu poate 4i .ai .ic de =: de ani.
.Beneficiaz de reducerea v0rstei standard de pensionare cu +: de ani persoanele care au
realizat un sta3iu de cotizare de cel pu2in *8 de ani n urmatoarele profesii:
1. Balerin
2. Dansator
3. Acrobat
4. Jongler
5. Clovn
6. Clre de circ
7. Dresor de animale slbatice
8. Solist vocal de oper i de operet
9. nstrumentist la instrumente de suflat
10. Cascador
'0rsta standard de pensionare nu poate 4i -ns .ai .ica de :8 de ani.
TOTUS, n cazul balerinilor i acrobailor, vrsta de pensionare nu poate fi mai mic de =8
de ani pentru 4e.ei i =: de ani pentru /r/a2i.
.Persoanele care au desfurat activiti de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a
materiilor prime nucleare, zonele i de expunere la radiaii i au realizat un stagiu de cotizare de
cel puin 15 ani n zona de expunere la radiaii sau de cel puin 17 ani n zona a -a de expunere la
radiaii, beneficiaz de pensie pentru li.it de v0rst indi4erent de v0rst.

Stagiul complet de cotizare este de:
22 ani i 6 luni, n cazul celor care au desfurat activitate n zona de expunere la radiaii;
25 de ani i 6 luni, n cazul celor care au desfurat activitate n zona a -a de expunere la
radiaii.
:.:.=.'0rsta le3al de pensionare i tipurile de pensii acordate -n Ro.0nia
n Romnia, n sistemul public, conform art. 51 din Legea nr. 263/2010, se acord
urmtoarele categorii de pensii:
a. pensia pentru limit de vrst;
b. pensia anticipat;
113
c. pensia anticipat parial;
d. pensia de invaliditate;
e. pensia de urma.
a.pensia pentru li.it de v0rst
Pensia pentru limit de vrst reprezint pensia cea mai cunoscut i se acord asigurailor
care ndeplinesc, cumulativ, la data pensionrii, condiiile privind vrsta standard de pensionare i
stagiul minim de cotizare realizat n sistemul public (art.53 din Legea nr. 263/2010).
Astfel, vrsta standard de pensionare este de 65 de ani pentru barbai i 63 de ani pentru
femei. Atingerea acestei vrste se realizeaza prin creterea ealonarii prevazute in anexa nr.5/Lege
nr.263/2010.
Stagiul minim de cotizare este de 15 ani, att pentru femei, ct i pentru brbai. Atingerea
acestui stagiu se realizeaz prin creterea stagiului minim de cotizare, conform ealonarii prevazute
n anexa nr. 5/Lege nr.263/2010.
Stagiul complet de cotizare este de 35 de ani, att pentru femei, cat i pentru brbai.
Atingerea acestui stagiu se realizeaz prin creterea stagiului complet de cotizare, conform
ealonarii prevazute n anexa nr. 5/Lege nr.263/2010.
/. pensia anticipat
Asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare prevzut la art.53(3) din Legea nr.
263/2010 cu cel puin 8 ani pot solicita pensia anticipat cu cel mult 5 ani naintea vrstelor
standard de pensionare care sunt 63 de ani pntru femei i 65 de ani pentru brbai (art.53(1) din
Legea nr. 263/2010).
Cuantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii cu cel al pensiei pentru limit
de vrst, ns n stabilirea stagiului de cotizare necesar acordrii pensiei anticipate nu se iau in
considerare perioadele asimilate prevazute la art. 49 alin. (1) lit. a)-c) si g)/ Lege nr.263/2010.
Conform art.64, alin(1) i alin(2) din Legea nr. 263/2010, la data ndeplinirii condiiilor pentru
acordarea pensiei pentru limita de vrst, pensia anticipat se transforma n pensie pentru limit de
vrst i se recalculeaz prin adaugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare
realizate n perioada de suspendare a plii pensiei anticipate. Transformarea pensiei anticipate n
pensie pentru limit de vrst, se face din oficiu.
c. pensia anticipat par2ial
Art. 65 alin.(1) din Legea nr. 263/2018 stabilete c asiguraii care au realizat stagiile
complete de cotizare, precum i cei care au depit stagiul complet de cotizare cu pn la 8 ani pot
solicita pensie anticipat parial cu reducerea vrstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani.
Conform art.65 alin.(4) din Legea nr. 263/2010, cuantumul pensiei anticipate pariale se
114
stabilete din cuantumul pensiei pentru limit de vrst care s-ar fi cuvenit, prin diminuarea acestuia
cu 0,75% pentru fiecare lun de anticipare, pn la ndeplinirea condiiilor pentru obinerea pensiei
pentru limit de vrst, ns n stabilirea stagiului de cotizare necesar acordrii pensiei anticipate
pariale nu se iau in considerare perioadele asimilate prevazute la art. 49 alin. (1) lit. a)-c) si g)/ Lege
nr.263/2010.
Conform art.67, alin(1) i alin(2) din Legea nr. 263/2010, la data ndeplinirii condiiilor pentru
acordarea pensiei pentru limit de vrst, pensia anticipat parial se transform n pensie pentru
limit de vrsta i se recalculeaza prin eliminarea diminuarii prevazute la art. 65 alin. (4) i prin
adaugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de
suspendare a plii pensiei anticipate pariale. Transformarea pensiei anticipate pariale n pensie
pentru limit de vrst, se face din oficiu.

d. pensia de invaliditate
Art. 68 alin.(1) din Legea nr. 263/2010 stabilete c au dreptul la pensie de invaliditate
asiguraii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc din cauza:
a) accidentelor de munca i bolilor profesionale, conform legii;
b) neoplaziilor, schizofreniei i SDA;
c) bolilor obinuite i accidentelor care nu au legatur cu munca.
Conform Art. 69/ Legea nr. 263/2010,n raport cu gradul de reducere a capacitii de munc,
invaliditatea este:
a) de gradul , caracterizat prin pierderea total a capacitii de munca i a capacitii de
autoingrijire;
b) de gradul , caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, cu pstrarea
capacitii de autoingrijire;
c) de gradul , caracterizat prin pierderea a cel puin jumatate din capacitatea de munc,
persoana putnd s presteze o activitate profesional, corespunzatoare a cel mult jumatate
din timpul normal de munc.
Conform Art. 74/ Legea nr. 263/2010, au dreptul la pensie de invaliditate, indiferent de
stagiul de cotizare realizat, persoanele prevazute la art. 68 alin. (1) lit. a) si b), alin. (2), (3) i
(4)/Legea nr. 263/2010.
Conform Art. 77/ Legea nr. 263/2010, pensionarii de invaliditate ncadrai n gradul de
invaliditate au dreptul, n afara pensiei, la o ndemnizaie pentru nsoitor, n cuantum fix.
Cuantumul indemnizaiei pentru nsoitor reprezint 80,0% din valoarea unui punct de pensie,
stabilit n condiiile legii. ndemnizaia pentru insoitor se suporta de la bugetul de stat.
115
Conform Art. 82/ Legea nr. 263/2010, la data ndeplinirii condiiilor pentru acordarea pensiei
pentru limit de vrst, pensia de invaliditate devine pensie pentru limita de vrst.
Se acorda, din oficiu, cuantumul cel mai avantajos. ndemnizaia pentru insoitor prevazut la art. 77
(invaliditate gr.) se menine i pe durata acordrii pensiei pentru limit de vrst.
e. pensia de ur.a
Au dreptul la pensie de urma copiii i soul supravieuitor, dac persoana decedat era
pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii (art. 8; din $e3ea nr. *7;O*8+86.
Potrivit art.<=A copiii au dreptul la pensie de urma:
a) pn la vrsta de 16 ani;
b) daca ii continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la
terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani;
c) pe toata durata invaliditii de orice grad, daca aceasta s-a ivit n perioada n care se aflau n
una dintre situaiile prevzute la lit. a) sau b).
n situaia so2ului supravie2uitor trebuie precizat c:
dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii, la mplinirea vrstei standard de
pensionare, daca durata casatoriei a fost de cel puin 15 ani. Dart. <: alin.D+66;
n cazul n care durata cstoriei este mai mic de 15 ani, dar de cel puin 10 ani,
cuantumul pensiei de urma se diminueaz cu 0,5% pentru fiecare lun, respectiv
6,0% pentru fiecare an de cstorie n minus (art. <: alin.D*6 din $e3ea nr.*7;O*8+8);
soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst, pe perioada n
care este invalid de gradul sau , dac durata cstoriei a fost de cel puin 1 an (art.
<7 alin.D+66;
soul supravieuitor conform art. 86 alin.(2) din Legea nr. 263/2010 are dreptul la
pensie de urma, indiferent de vrst i de durata cstoriei, dac decesul soului
susintor s-a produs ca urmare a unui accident de munc, a unei boli profesionale sau
tuberculozei i dac nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru
care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de 35,0% din ctigul
salarial mediu brut pe economie;
soul supravieuitor, care nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 85 i la art. 86 alin.
(1) din Legea nr. 263/2010, beneficiaz de pensie de urma pe o perioad de 6 luni de
la data decesului, dac n aceast perioad nu realizeaz venituri lunare dintr-o
activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai
116
mici de 35,0% din ctigul salarial mediu brut pe economie(art.<J din $e3ea
nr.*7;O*8+86;
soul supravieuitor care are n ngrijire la data decesului susintorului unul sau mai
muli copii n vrst de pn la 7 ani, beneficiaz de pensie de urma pn la data
mplinirii de ctre ultimul copil a vrstei de 7 ani, n perioadele n care nu realizeaz
venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau
acestea sunt mai mici de 35,0% din castigul salarial mediu brut, (art. << din $e3ea
nr.*7;O*8+8);
Pensia de urma este condiionat de dreptul la pensie al susintorului decedat i este
difereniat n raport cu numrul urmailor care au dreptul la pensie.
Conform art.89 alin.(1) din Legea nr. 263/2010, pensia de urma se calculeaz, dup caz,
din:
pensia pentru limit de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul susintorul
decedat;
pensia de invaliditate gradul , n cazul n care decesul susintorului a survenit naintea
ndeplinirii condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst;

Cuantumul pensiei de urma se stabilete prin aplicarea unui procent asupra punctajului
mediu anual realizat de susintor, n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel (art.89 alin.(2)
din Legea nr. 263/2010):
pentru un singur urma 50,0%;
pentru 2 urmai 75,0%;
pentru 3 sau mai muli urmai 100,0%.
Cuantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, reprezint nsumarea
drepturilor de urma, calculate dup fiecare printe (art.90 din Legea nr. 263/2010).
Soul supravieuitor care are dreptul la o pensie proprie i ndeplinete condiiile pentru
obinerea pensiei de urma dup soul decedat poate opta pentru cea mai avantajoas pensie
(art.92 din Legea nr. 263/2010).
4. pensia social .ini. 3arantat
Prin O.U.G. nr. 6/2009 a fost instituit pensia social minim garantat la nivelul de 300 lei
de la 1 aprilie i 350 lei de la 1 octombrie 2009.
Aceast pensie se determin ca diferen ntre aceste cuantumuri i nivelul pensiei aflat n
plat, stabilit de Legea nr. 263/2010.
117
:.:.:.'0rsta e4ectiv de pensionare -n Ro.0nia
Romnia are una din cele mai mici vrste efective de pensionare din UE-27,fiind pe ultimul
loc la nivel total (56,9 ani), penultimul loc feminin (56,1 ani, ultimul loc Slovenia - 55,2 ani) i tot
penultimul loc masculin (57,8 ani, ultimul loc Luxemburg - 57,7 ani) (Anexa nr.13)
n ceea ce privete situaia principalelor categorii de pensii, situaia se prezint n tabelul
nr.19.
Ta/elul nr.+E
9ani9
Tip pensie Total >e.inin Masculin
Asigurri sociale de stat 56,9 56,1 57,8
Limit de vrst 59,5 58,3 60,7
Anticipat 58,4 56,7 61,3
Anticipat parial 57,5 55,7 60,5
nvaliditate gr.1 51,8 49,7 52,8
Pe categorii, cele mai mari valori ale vrstei efective, la nivel total 59,5 ani (limit de
vrst), feminin 58,3 ani (limit de vrst), masculin 61,3 ani (anticipat). Cele mai mici valori ale
vrstei efective, pentru invaliditate gr.2 51,1 ani, sex feminin 49,7 ani, sex masculin 52,4 ani.
:.:.7."naliza cuantu.ului pensiilor pe cate3orii i pe seIe -n siste.ul asi3urrilor
sociale de stat i -n siste.ul a3ricultorilor
:.:.7.+.)iste.ul asi3urrilor sociale de stat
Nu.r pensionari
Numrul femeilor pensionare a fost mai mare, n anul 2010, dect al brbailor pensionari la
urmtoarele categorii de pensii (% din total): limit vrst (51,5%), anticipat parial (62,0%),
anticipat (63,6%), OVR (70,7%) i ajutor social (74,7%) i mai mic la urmtoarele categorii de
pensii (% din total): invaliditate gr1 (33,1%), invaliditate (47,4%), invaliditate gr2 (47,4%), invaliditate
gr3 (49,1%).(tabelul nr.20).
Ta/elul nr.*8
9persoane9

$i.ita
v0rst "nticipat
"nticipata
par2ial Inval
Inval
3r+
Inval
3r*
Inval
3r;
"?utor
social Iovr
Total
pensionari
3.184.82
3 9.248 123.602 880.914 41.163 506.284 333.467 1.486 9.261
Feminin 1.640.67 5.886 76.691 417.225 13.642 239.964 163.619 1.110 6.550
118
0
Masculin
1.544.15
3 3.362 46.911 463.689 27.521 266.320 169.848 376 2.711
% feminin
n total 51,5 63,6 62,0 47,4 33,1 47,4 49,1 74,7 70,7
Cuantu.ul pensiilor
Pensiille de care au beneficiat femeile, pentru toate categoriile de pensie, au fost mai mici n
medie, n anul 2010, fa de cele ale brbailor cu procente cuprinse ntre 1,0%-20,0%(cu excepia
OVR). Aa cum se poate observa, n sistemul asigurrilor sociale de stat, pensile femeilor
vrstnice, pentru limit de vrst, au un cuantum reprezentnd ntre 80,0% - 99,0% din pensiile
brbailor vrstnici, apropiindu-se cel mai mult n cazul pensiei anticipate i al ajutorului social.
(tabelul nr.21).
Ta/elul nr.*+
lei

$i.ita
v0rst "nticipat
"nticipata
par2ial Inval
Inval
3r+
Inval
3r*
Inval
3r;
"?utor
social Iovr
Total 858 976 696 555 554 561 546 192 244
>e.inin 767 947 654 515 504 519 509 192 182
Masculin 955 1.027 763 591 579 599 582 194 393
#rocent
>e.ininO
.asculinDG6 80,3 92,2 85,7 87,1 87,1 86,6 87,5 99,0 46,3
Explicaia acestui fenomen se datoreaz faptului c femeile care au ales pensia anticipat au
avut, n medie, un punctaj similar brbailor, avnd ca explicaie nivelul apropiat al veniturilor
salariale pe durata vieii active i un stagiu de cotizare aproape identic, iar n cazul ajutorului social
variabila sex, neavnd nici o semnificaie n determinarea cuantumului ajutorului social,fiind o pur
ntmplare.
Cea mai mic valoare a cuantumului pensiei femeilor raportat la pensia brbailor este n
cazul pensiei OVR (46,0%), fapt explicabil att prin numrul mult mai mic al vduvelor de rzboi
fa de al veteranilor de rzboi, ct i prin cuantumul mai redus al ndemnizaiilor primite de acestea.
Rezultatul acestui fenomen este, c femeia ajuns la vrste avansate este mai srac i ntr-
o stare de sntate mai proast, fapt care o face mai vulnerabil i mai dependent de msuri de
protecie social.
Pensia medie de asigurri sociale de stat (fr agricultori) a fost n 2010, de 739 lei:
Pentru limit de vrst, total - 858 lei, femei -767 lei.
n anul 2010
36
, pensiile medii cele mai mari s-au regsit n Municipiul Bucureti (939 lei),
judeele Hunedoara (896 lei) i Braov (891 lei) i cele mai mici n judeele Vrancea (623 lei),
Vaslui (623 lei), Botoani (610 lei) i Giurgiu (594 lei) (Anexa nr.20).
36
Sursa datelor: www.cnpas.org
119
Nu.r pensionari /ene4iciari ai pensiei .ini.e
;J
i valoarea .edie suportat
de la Bu3etul de )tat
n anul 2010
38
, cel mai mare numr de pensionari beneficiari ai pensiei minime s-au regsit
n judeele Suceava(16.390), Bacau(14.117), Constana(14.056) , Bihor(13.957) i cel mai mic n
judeele Tulcea (5.278), Covasna (4.195), Bucureti (81) (Anexa nr.21).
n anul 2010, cea mai mare valoare a diferenei suportat de la Bugetul de Stat s-au
nregistrat n judeele Bistria-Nsud (101 lei), Vrancea (100 lei), Dmbovia (98 lei) i Alba (97 lei)
i cea mai mic n judeele alomia (83 lei), Dolj (83 lei), Bucureti (81 lei) (Anexa nr.21).
:.:.7.*.)iste.ul a3ricultorilor
Nu.r pensionari
Aa cum se poate observa din tabelul nr.22, n sistemul agricultorilor, numrul femeilor
pensionare pentru limit de vrst a fost covritor mai mare dect al brbailor pensionari,
respectiv de 7,0 ori mai mare, reprezentnd 87,6% din total, n anul 2010.
Ta/elul nr.**
9persoane9
$i.ita v0rst Invaliditate
Invaliditate
3r+
Invaliditate
3r*
Total pensionari a3ricultori 651.003 15.003 1,397 13,606
>e.inin 570.071 11.643 828 10815
Masculin 80.932 3.360 569 2791
G 4e.inin
-n total 87,6 77,6 59.3 79.5
Cuantu.ul pensiilor
n cea ceea privete cuantumul pensiilor, n sistemul agricultorilor, pensiile femeilor sunt
aproximativ egale cu cele ale brbailor, cu excepia categoriei pensie de invaliditate unde pensia
medie a femeilor a fost cu 26,5% mai mare dect pensia medie a brbailor, n anul 2010.
Ta/elul nr.*;
lei

$i.ita
v0rst Invaliditate
Invaliditate
3r+ Invaliditate 3r*
Total 329 223 184 227
>e.inin 329 234 196 237
Masculin 331 185 166 188
#rocent
4e.ininO
.asculinDG6 99,4 126,5 118,1 126,1
37
ncepnd cu data de 1 aprilie 2009, prin OUG nr.6/2009, a fost instituit pensia social minim garantat, n
valoare de 300 lei, iar de la data de 1 octombrie 2009,cuantumul acesteia a fost majorat la 350 lei, beneficiarii
sistemului public de pensii cu domiciliul n Romnia, a cror pensie se situa sub aceste cuantumuri, au primit
diferena de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale.
38
120
Pensia medie din sistemul agricultorilor a fost,n 2010, de 309 lei.
Pentru limit de vrst, total - 329 lei, femei -329 lei.
n anul 2010
39
, pensiile medii cele mai mari s-au regsit n judeele alomia (326 lei), Brila
(325 lei) Clrai (321 lei) i Giurgiu (321 lei) i cele mai mici n judeele Harghita (281 lei), lfov
(273 lei) i Bucureti (212 lei) (Anexa nr.22).
Nu.r pensionari /ene4iciari ai pensiei .ini.e i valoarea .edie suportat de
la Bu3etul de )tat
n anul 2010
40
, cel mai mare numr de pensionari beneficiari s-au regsit n judeele Dolj
(13.717), Olt (13.409), ai (13.012) i cel mai mic n judeele Covasna (1.366), Braov (1.097),
Bucureti (122) (Anexa nr.23).
n anul 2010, cea mai mare valoare a diferenei suportat de la Bugetul de Stat s-au
nregistrat n judeele Bucureti (133 lei), lfov (115 lei), Gorj (111 lei) i cea mai mic n judeele
Teleorman (77 lei), Botoani (77 lei), Dolj (74 lei) (Anexa nr.23).
Capitolul 'I
)NT"TE" '!R)TNICI$OR
7.+. "specte 3enerale
Starea de sntate face diferena ntre a fi apt de munc i a nu fi apt de munc i de aici
impactul asupra vrstei de pensionare i a cheltuielilor cu pensile. Reformele naionale n domeniul
sntii, care i-au propus ca scop ajutorarea cetenilor s mbtrneasc ntr-o stare de sntate
39
40
121
bun, precum i aciunile UE de promovare a conceptului de mbtrnire sntoas, pot contribui,
la atingerea obiectivelor europene(2020), de reinere a cetenilor ct ma mult timp pe piaa forei
de munc.
O populaie mbtrnind ntr-o stare de sntate rea semnific o for de munc mai redus,
cu muli oameni incapabili s munceasc din cauza problemelor de sntate, vrste mai mici de
pensionare i de aici, cheltuieli mai mari cu pensile. O populaie n stare de sntate bun poate
continua s munceasc pe msur ce mbtrnete, contribuind la creterea vrstei de pensionare
i reducerea cheltuielilor cu pensile.
O stare bun de sntate este un element esenial al bunstrii umane, reprezentnd o
valoare n sine. La nivel individual o stare bun de sntate reprezint o co.ponent i.portant a
capitalului u.anA permind oamenilor s i desfoare activitile, s i ndeplineasc elurile, s
aib o via complet, s fie membri activi ai societii. La nivel societal, o stare de sntate ridicat
este un element cheie al capitalului uman al fiecrei ri, contribuind la competitivitatea ei fa de
alte ri.
Abordarea sntii n studiile de sociologie a avut ca punct de plecare recunoaterea
faptului c sntatea reprezint rezultatul unor factori multipli, inclusiv factori de natur social.
Organiizaia Mondial a Sntii (OMS) definete sntatea fiind nu doar absen a bolii
sau a unei dizabiliti, ci o stare complet de bunstare fizic, mental i social. Sntatea este o
resurs pentru viaa de zi cu zi, constituind un concept pozitiv care subliniaz resursele sociale i
personale, ca i capacitile fizice.
Sntatea este una din componentele capitalului uman. Bogdan Voicu (2005) consider
capitalul uman ca fiind format din 2 componente: capitalul educaional (abilitile dobndite de
indivizi n procesul de instruire colar,dar i n afara acestuia) i capitalul biologic (ablitile fizice
ale indivizilor, sintetizate cel mai adesea n starea de sntate). Am putea aduga c, pe lng
ablitile fizice i cele mentale sunt eseniale n starea de sntate.
Grania dintre sntate i boal nu este att de clar conturat, precum s-ar crede. Pentru a
ajunge la o stare de sntate optim este necesar s fim contieni de factorii de risc i de cei de
protecie; s avem informaii corecte i cunotine adecvate despre acetia, respectiv s avem o
atitudine pozitiv fa de factorii de protecie i una negativ fa de cei de risc; s practicm
comportamentele sntoase i s le evitm pe cele nocive.
7.*.>actorii deter.ina2i ai strii de sntate
,Sntatea este rezultatul unei combinaii complexe de factori cu relevan la nivel individual
i la nivel macro. La nivel individual, starea de sntate depinde de numeroi factori
122
interrelaionai, precum: motenirea genetic, poziia social, opiunile n ceea ce privete stilul de
via, comportamentele, atitudinile i valorile adoptate cu privire la starea de sntate.
Dei motenirea genetic are un rol important n predispoziia pentru anumite probleme de
sntate, factorii sociali sunt eseniali n pstrarea sntii i ngrijirea sntii.
Poziia social reprezint un factor complex care contribuie la starea de sntate prin
componentele sale: vrst, gen, statut socioeconomic (nivel educaional, ocupaie, venit).
Componentele poziiei sociale constituie factori importani n determinarea strii de sntate, prin
condiiile de via i de munc pentru care pot opta oamenii, fie prin oportunitatea alegerii unui stil
de via sntos i a unor servicii medicale de calitate.
Exist o relaie strns ntre capitalul educaional i cel biologic: ,(.) studiile relevnd c
indivizii cei mai educai opteaz pentru servicii medicale de calitate sporit, selectnd alternativele
cele mai adecvate pentru meninerea sntii n parametrii optimi (Voicu, 2005). Nivelul
educaional influeneaz strategiile de via dezvoltate de oameni pentru a avea o via bun,
implicit pentru meninerea unei stri bune de sntate (Anderson, 2004, Precupeu, 2008), printr-un
nivel mai ridicat de informare i cunotine cu privire la sntate i alegerea unui stil de via n
concordan cu aspectele menionate anterior.
Bogdan Voicu (2005) evideniaz interrelaionarea dintre bunstarea material i starea de
sntate, subliniind rolul sntii ca resurs important pentru dezvoltarea individual, permind
participarea pe piaa forei de munc i asigurarea veniturilor necesare pentru satisfacerea
necesitilor. Avem de a face cu o relaie circular ntre ocupare i stare de sntate - O stare
precar de sntate are impact n ceea ce privete posibilitile de angajare, dar n acelai timp i
neocuparea/ omajul contribuie la o stare de sntate precar, existnd mai multe circuite: social,
emoional, comportamental i material. n special, lipsa veniturilor are cel mai puternic efect. Venitul
reprezint un factor universal n determinarea inegalitilor n sntate, att la nivel individual, ct i
la nivel societal. Si Bogdan Voicu (2005) evideniaz acest lucru artnd c exist o strns
legtur ntre capitalul educaional, starea de sntate i resursele economice, relaia putnd fi
susinut att teoretic, ct i empiric. ,Prezena unei resurse umane bine educate i cu o form fizic
(sntate) mai bun determin o productivitate ridicat a muncii, o mai bun organizare a activitii
economice, o producie mai ridicat, venituri superioare. Acestea, la rndul lor permit noi investiii n
educaie i n sntate, determinnd producerea unei resurse umane mai bine educate i mai
sntoase. Pe de alt parte, indivizii mai sntoi vor avea posibiliti mai mari de a se educa, n
timp ce indivizii mai educai vor fi mai capabili i mai dispui s previn bolile i s i ngrijeasc
sntatea (Voicu,2005).
Ali factori care in de poziia social, precum vrsta, genul, mediul rezidenial, etnia/rasa
contribuie i ei la determinarea strii de sntate a unei persoane. Studiile arat c deprecierea
123
strii de sntate este relaionat cu naintarea n vrst, precum i diferene n ceea ce privete
sntatea ntre femei i brbai. Dei femeile au, n general, o speran de via mai ridicat dect
brbai, ele sunt mai predispuse la boli de scurt durat i boli cronice, n timp ce brbaii sunt mai
predispui la boli fatale (boli cardiovasculare) (Zanden, 1988/1990). negalitile de gen n ceea ce
privete sntatea provin att de la diferenele fiziologice, ct i de la cele care in de stilul de via
(idem). Si n ceea ce privete inegalitile etnice sau rasiale n domeniul sntii, acestea in, pe de
o parte, de predispoziiile genetice, dar i de obiceiurile i comportamentele adoptate.
Totui, diferenele etnice sau rasiale legate de starea de sntate pot fi determinate de
inegalitile existente la nivelul structurii sociale. Statutul socioeconomic al unei persoane
influeneaz, prin numeroase circuite, starea sa de sntate. El determin circumstanele imediate
ale vieii unei persoane: condiiile de munc, condiiile de locuit, accesul la servicii sociale (de
ngrijire a sntii sau educaie etc.). Accesul la o surs de ap potabil, la o locuin avnd
faciliti sanitare, la o nclzire adecvat a locuinei etc. contribuie la starea de sntate (Dobo,
2003). Desfurarea muncii ntr-un mediu toxic sau predispus la accidente de munc, o munc
solicitant din punct de vedere fizic sau psihic constituie ali factori determinani ai strii de sntate.
Diferenele socioeconomice determin, pe de o parte, starea de sntate, iar pe de alt
parte, accesul i calitatea serviciilor de ngrijire a sntii (Anderson i alii, 2009). ,Un nivel
suficient al veniturilor are o influen puternic asupra accesului la serviciile de sntate. Controlnd
influena acestuia, nivelul educaional are un efect important, iar genul pstreaz un efect
semnificativ, dar slab (Rose i Newton, 2010). Vrsta nu determin inegaliti semnificative asupra
accesului la serviciile de ngrijire a sntii (idem). Stilul de via adoptat de ctre o persoan are
un impact important asupra strii de sntate a acesteia, prin comportamentele de risc (consumul
de alcool, tutun, droguri etc.), caracteristicile alimentaiei, practicarea exerciiilor fizice, modul de
petrecere a timpului liber i limitarea stresului, comportamente de prevenire a diferitelor boli. De
asemenea, importante sunt valorile i atitudinile relaionate sntii, acestea influennd
comportamentele legate de starea de sntate (Precupeu, 2008). Atitudinile, valorile i
comportamentele relaionate sntii au i o component sociocultural, o mare parte dintre
acestea fiind determinate cultural.
Nivelul de informare al unei persoane cu privire la drepturile de ngrijire a sntii sau
asupra diferitelor boli poate contribui la prevenirea i meninerea unei stri bune de sntate.
Starea de sntate a oamenilor este determinat i de factori care acioneaz la nivel de
.acrosocial (comunitate, regiune, societate)A precum calitatea serviciilor de ngrijire a sntii,
calitatea mediului nconjurtor (Precupeu, 2008). Ali factori la nivel societal, care contribuie la
starea de sntate,evideniai de Comisia asupra Determinanilor Sociali ai Sntii din cadru
Organizaiei Mondiale a Sntii, sunt cei care in de contextul socioeconomic al rii, tipul de
124
guvernare, de politicile macroeconomice, sociale sau de sntate, dar i de normele i valorile
culturale i societale (CSDH, 2008).
Phillips (2006) consider c o societate se poate departaja de o alt societate n ceea ce
privete calitatea vieii, dac oamenii din aceea societate triesc mai mult, mai sntos i au vieii
mai mplinite dect ntr-o alt societate. Autorul prezint teza lui Richard Wilkinson n ceea ce
privete diferenele privind starea de sntate n diferite societi, mai ales n societile n curs de
dezvoltare. Wilkinson (1996) subliniaz n lucrarea sa ,Unhealthy Societies c starea de sntate a
unei populaii dintr-o societate nu este determinat doar de bunstarea economic, ci i de
inegalitatea social a veniturilor i de coeziunea social. poteza de baz a lui Wilkinson este c un
nivel mai ridicat al inegalitii veniturilor determin o inegalitate mai ridicat n ceea ce privete
sntatea.
7.;.)ntatea social
Sntatea pare s i asume dimensiuni ale conceptului de calitate a vieii. Cu att mai mult, cu
ct, pe de o parte, sntatea social este recunoscut ca o dimensiune indisociabil a sntii
generale, dar pe de alt parte, nu exist nc un consens asupra coninutului concret al conceptului
i a modului de evaluare a acesteia.
n general, sntatea social este considerat ca modalitatea n care o persoan se comport
cu alii i n care alii reacioneaz la acest comportament, modul n care reacioneaz fa de
instituii sociale, fa de regulile i normele sociale. Bazat pe interaciunea dintre individ i mediul
su, sntatea social poate fi, interpretat n diferite moduri.
n anchetele privind calitatea vieii, sntatea este evaluat printr-o percepie subiectiv
(sntatea subiectiv) n analizele ntreprinse. n acest caz se utilizeaz indicatorii statistici ai
sntii i relaionarea strii subiective de sntate cu o serie de parametri economici, sociali i
culturali. Aceste corelaii sunt obligatorii n analize, ntruct sntatea, ntr-adevr nu este o
problem izolat, de luat n considerare numai din perspectiv medical. Boala i sntatea se
nscriu ntr-o societate determinat i au relaii cu o serie de alte dimensiuni ale societii.
Alturi de sntatea fizic i mental, sntatea social este un element esenial al
definiiei sntii utilizat de Organizaia Mondial a Sntii. Sntatea social poate fi privit i
ca un determinant important al strii generale de sntate.
Unii cercettori consider c 1i.pactul rela2iilor sociale asupra snt2iiCC este la fel de
important, precum i ali factori de risc: fumatul, activitatea fizic, obezitatea, tensiunea arterial.
Numrul i calitatea relaiilor sociale contribuie la meninerea sntii fizice i mentale a indivizilor,
precum i la ameliorarea speranei de via. S-a constatat i relaia invers: relaiile sociale negative
125
sau stresante au efecte nefaste asupra sntii. De asemenea, izolarea social pare s se
asocieze cu o rat mai nalt a deceselor premature.
Relaiile sociale influeneaz adoptarea comportamentelor sntoase i de risc. ntegrarea
ntr-un grup implic acceptarea valorilor grupului i adoptarea unui stil de via asemntor.
Datele cercetrii Calitatea Vieii 2010, realizat de nstitutului de Cercetare a Calitii Vieii,
indic faptul c satisfacia fa de viaa de familie variaz, funcie de vrst, cei mai nemulumii
fiind cei mai n vrst. Asfel, persoanele cu vrsta ntre 55-64 ani se declar n proporie de 86,0%
foarte mulumii i mulumii de viaa de familie, 11,0% nici mulumii i nici nemulumii, iar 3,0%
nemulumii i foarte nemulumii. Persoanele cu vrsta peste 65 ani se declar n proporie de
77,0% foarte mulumii i mulumii de viaa de familie, 14,0% nici mulumii i nici nemulumii,iar
9,0% nemulumii i foarte nemulumii.
7.=.)ntatea su/iectiv a v0rstnicilor
Ca dimensiune a calitii vieii, sntatea poate fi abordat prin indicatori subiectivi sunt
obinui la nivel individual n cadrul anchetelor sociologice i se refer la: percepiile, evalurile
oamenilor cu privire la starea lor de sntate sau la serviciile de ngrijire a sntii - evaluarea
propriei stri de sntate, auto-raportarea unor boli cronice sau dizabiliti, percepia limitrilor
datorate bolii sau dizabilitii, satisfacia fa de starea de sntate, percepia accesului la servicii de
sntate, evaluarea serviciilor de sntate, evaluarea serviciilor de sntate sau satisfacia fa de
acestea.
O serie de indicatori, obinui tot n cadrul anchetelor, sunt indicatorii care se refer la
comportamentele i atitudinile, valorile cu privire la starea de sntate, precum: consumul de alcool,
tutun, droguri, praticarea exerciiilor fizice, comportamente legate de prevenirea bolilor (controale
medicale periodice,tratament,etc), importana acordat sntii, atitudinea fa de schimbarea
stilului de via pentru reducerea efectelor unor boli, etc.
Alte dimensiuni care pot face parte din domeniul sntii sunt cele care se refer la valorile
i atitudinile fa de sntate/boal, cunotinele sau nivelul de informare cu privire la sntate,
diferite boli, servicii de sntate, precum i la costurile necesare pentru ngrijirea sau ntreinerea
sntii.
Sntatea subiectiv este unul din indicatorii principali ai sntii i ai caliti vieii cu care
opereaz Organizaia Mondial a Sntii. Este indicatorul prin care se monitorizeaz sntatea i
calitatea vieii i se afl, totodat, pe lista indicatorilor de sntate ai Uniunii Europene. De regul,
se separ rspunsurile foarte bun i bun de o parte, iar pe de alt parte rspunsurile medie,
rea i foarte rea.
126
Un indicator al strii subiective de sntatate, utilizat frecvent n sondaje, vizeaz starea de
sntate n ultimele 12 luni (mai bun, la fel, mai rea).
Sntatea subiectiv este o msur care include diferite dimensiuni ale sntii (fizic,
social, emoional). Noiunea apeciere subiectiv, sugereaz c nu avem de a face cu o analiz
cognitiv sistematic, ci mai degrab cu o reacie emoional. n general, anchetele nu stabilesc
starea de sntate n modul n care medicii pun un diagnostic.
Caracteristici individuale, precum cele legate de vrst, statut (formare), sex etc,
influeneaz percepia strii de sntate ca i modul n care se declar acest lucru. Cu toate
acestea, cercettorii opineaz c sntatea subiectiv este unul din cei mai buni indicatori ai
sntii, att la nivel individual, ct i la nivelul de ansamblu al populaiei. Percepia subiectiv a
sntii furnizeaz informaii pentru o privire de ansamblu destul de adecvat a strii de sntate
real a unei populaii. Numeroi autori au constatat c ea reflect destul de bine impactul plngerilor
i bolilor de care sufer persoana interogat i are legtur direct cu mortalitatea, morbiditatea,
nivelul capacitilor funcionale i volumul de activiti de ngrijire.
n acest cadru general se disting urmtoarele aspecte:
a6v0rstnicii europeni
n evalurile Organizaiei Mondiale a Sntii, majoritatea persoanelor vrstnice se afl ntr-
o stare de sntate bun, respectiv duc o via activ i satisfctoare i dein rezerve intelectuale,
emoionale i sociale care lipsesc adesea celor tineri.
Cercetrile realizate n Uniunea European (Barometre privind calitatea vieii, anchete de
sntate etc), de ctre instituii de cercetare, permit cteva concluzii generale:
Persoanele anchetate au o percepie a sntii pozitiv, cele nemulumite de starea lor de
sntate sunt mai numeroase la vrste avansate dect cele mai tinere. Cu ct vrsta este
mai avansat, percepia este mai negativ;
Vrstnicii semnaleaz mai frecvent dect tinerii deteriorarea strii lor de sntate i se plng
de sntate n mai mare msur dect acetia;
La toate vrstele, femeile percep o stare mai defavorabil a sntii;
Muli vrstnici, suferind de boli cronice sau incapaciti se consider ntr-o stare de sntate
bun. Cel puin la vrste naintate, sntatea nu nseamn numai absena bolii sau
vindecarea ei, ci trebuie neleas ntr-o manier global.
/6v0rstnicii ro.0ni
Starea de sntate a vrstnicilor romni este unul din punctele critice cele mai grave ale
calitii vieii lor.
127
n cercetrile nstitului Naional de Statistic
41
, sntatea subiectiv s-a msurat prin
caracterizarea de ctre subieci a propriei snti. n ceea ce privete persoanele de 65 ani i
peste, rezultatele au fost urmtoarele:

Ta/elul nr.*=
9procente9
Krupa de v0rst
Opinia privind starea de sntate
Total >oarte
/un
Bun )atis4ctoare Rea >oarte
rea
Total 65-74 ani 100,0 1,8 24,8 52,6 16,6 4,2
75 ani i peste 100,0 0,5 12,1 53,6 26,4 7,4
Feminin 65-74 ani 100,0 1,4 19,4 55,1 19,1 5,0
75 ani i peste 100,0 0,3 10,1 52,6 29,2 7,8
Masculin 65-74 ani 100,0 2,2 32,1 49,3 13,2 3,2
75 ani i peste 100,0 1,0 15,4 55,1 21,7 6,8
Urban 65-74 ani 100,0 1,6 23,2 53,4 18,0 3,8
75 ani i peste 100,0 0,3 9,9 55,2 27,2 7,4
Rural 65-74 ani 100,0 2,0 26,1 51,9 15,4 4,6
75 ani i peste 100,0 0,7 13,8 52,4 25,7 7,4
Se constat c femeile vrstnice sunt mai pesimiste dect brbaii vrstnici, apreciindu-i
starea de sntate ca fiind rea i foarte rea ntr-o proporie mai mare.
n ceea ce privete diferenierea pe medii, vrstnicii din mediul rural i consider starea de
sntate bun sau satisfctoare ntr-o proporie superioar celor din urban.
Datele cercetrii Calitatea Vieii 2010
42
, arat c pe msur ce vrsta crete, evaluarea
strii de sntate se nrutete.Totui aceast nrutire progresiv a strii de sntate declarat
este abrupt, mai ales pentru categoriile de peste 55 ani.
Asfel, persoanele cu vrsta ntre 55-64 ani declar ntr-o proporie de 38,0% stare de
sntate proast i foarte proast, 44,0% satisfctoare, iar 18,0% bun i foate bun. Persoanele
cu vrsta peste 65 ani se declar n proporie de 60,0% stare de sntate proast i foarte proast,
26,0% satisfctoare,iar 14,0% bun i foate bun.
Aceasta demonstreaz faptul c starea de sntate proast la aceste categorii de vrst
poate fi rezultatul acumulrii unor probleme pe parcursul ciclului de via i nu numai al vrstei
nsi.
Comportamentele preventive sunt mai accentuate la populaia de 65 ani i peste i mai
reduse la tineri. 37,0% din tineri (18-24 ani obinuiesc s mearg la medic pentru controale de
rutin, pe cnd 52,0% din cei cu vrsta de peste 65 ani au acelai comportament.
41
Datele privind starea de sntate a vrstnicilor romni au fost preluate din lucrarea Condiiile de via ale
populaiei din Romnia, in anul 2009, nstitutul Naional de Statistic, 2010
42
nstitutului de Cercetare a Calitii Vieii a realizat cercetarea Calitatea Vieii 2010 folosind un eantion
reprezentativ la nivel naional de 1161 persoane n vrst de peste 18 ani.Cercetarea de teren s-a desfurat
n perioada 25 iunie 10 iulie 2010 n 78 localiti i 127 puncte de eantionare.Eantionarea utilizat este
probabilisic/multistadial,eantionul fiiind extras din listele electorale.Eroarea de eantionare este de 3,0%
128
7.:.Indicatori statistici ai snt2i
7.:.+.Durata .edie a vie2ii
7.:.+.+. n Ro.ania
a6la natere
Sperana de via la natere rmne unul din indicatorii cei mai utizai pentru msurarea
strii de sntate a unei populaii i a nivelului de dezvoltare. Sperana de via la natere reprezint
un indicator complex, de sintez, care se bazeaz pe tabelele de mortalitate, reflectnd destul de
fidel efectul ngrijirilor medicale acumulate de-a lungul mai multor generaii, depinznd de un
complex de factori legai de dezvoltarea economic, nivel de trai, tradiiile culturale n ceea ce
privete tratamentul medical.(Voicu,2005)
n Romnia, sperana de via la natere a fost pentru anul 2009 de 73,33 ani, respectiv
77,09 ani pentru femei i 69,68 ani pentru brbai. n mediul urban, sperana de via era de 74,16
ani (77,67 ani feminin, 70,58 ani masculin), iar n mediul rural de 72,23 ani (76,36 ani feminin, 68,51
ani masculin).
Durata medie de via a populaiei din mediul urban a fost superioar celei din rural cu 1,93
ani. Pentru ambele sexe, durata medie a vieii a fost mai mare n urban dect n rural, diferenele
fiind mai accentuate pentru populaia masculin (2,07 ani), dect pentru populaia feminin (1,31
ani).
Evoluia duratei medii a vieii a fost condiionat de un complex de factori, o importan
deosebit revenind modului de via, strii de sntate, alimentaiei, nivelului educaiei sanitare, dar
i condiiilor economico-sociale.
n perioada 2002-2009, durata medie a vieii a crescut continuu, pe total i pe sexe, n
special la sexul feminin. Diferena ntre mediile de reziden este n favoarea mediului urban cu
procente care au oscilat ntre 1,3%-2,0%, dup 1990.(Anexa nr.24).
Nivelul ridicat al mortalitii masculine pe tranele de vrst de 60 ani i peste, a determinat
o scdere a numrului de supravieuitori (Lx
43
) de sex masculin fa de cel feminin, la vrstele
avansate, numrul femeilor supravieuitoare depind cu mult pe cel al brbailor supraveuitori (la
90 ani i peste fiind dublu). (Anexa nr.25)
43
Numr supravieuitori la vrsta x ani persoane dintr-o generaie ipotetic de 100.000 nscui vii n anul
2009, x = 60,70,80,90 ani
129
Urmare a faptului c sperana de via este mai mare n mediul urban fa de mediul rural,
corespunztor numrul de supravieuitori va fi mai ridicat n mediul urban fa de mediul rural, la
ambele sexe.(Anexa nr.25)
Pe regiuni, n anul 2009, durata medie a vieii (sperana de via) n Romnia a avut
urmtoarele caracteristici: (Anexa nr.26):
pentru sexul feminin, cea mai mare valoare a fost n regiunea Bucureti-lfov (78,43 ani), iar
cea mai sczut n regiunea Vest (76,41 ani), iar pentru sexul masculin, cea mai mare
valoare a fost n regiunea Bucureti-lfov (71,23 ani), iar cea mai sczut n regiunea Sud-
Est (69,13 ani).
n mediul urban, pentru sexul feminin, cea mai mare valoare a fost n regiunea Bucureti-
lfov (78,56 ani), iar cea mai sczut n regiunea Vest (76,71 ani), iar pentru sexul masculin,
cea mai mare valoare a fost n regiunea Bucureti-lfov (71,51 ani), iar cea mai sczut n
regiunea Vest (69,85 ani).
n mediul rural, pentru sexul feminin, cea mai mare valoare a fost n regiunea Bucureti-lfov
(76,96 ani), iar cea mai sczut n regiunea Nord-Vest (75,86 ani) iar pentru sexul masculin,
cea mai mare valoare a fost n regiunea Nord-Est (68,96 ani), iar cea mai sczut n
regiunea Sud-Est (67,82 ani).
Pe judee, n anul 2009, durata medie a vieii (sperana de via) n Romnia a avut
pentru sexul feminin, cea mai mare valoare a fost n judeul Bucureti (78,65 ani) iar cea mai
mic n Satu-Mare (74,67 ani), iar pentru sexul masculin, cea mai mare valoare n judeul
Vlcea (71,74 ani), iar cea mai sczut n judeul Satu-Mare (66,17 ani).
n mediul urban, pentru sexul feminin, cea mai mare valoare n judeul ai (78,97 ani) iar
cea mai sczut n Satu-Mare (75,37 ani), iar pentru sexul masculin, cea mai mare valoare
n judeul Vlcea (72,14 ani), iar cea mai sczut n judeul Satu-Mare (67,13 ani).
n mediul rural, pentru sexul feminin, cea mai mare valoare n judeul Vrancea (78,26 ani)
iar cea mai sczut n Satu-Mare (73,98 ani), iar pentru sexul masculin, cea mai mare
valoare n judeul Vlcea (70,95 ani), iar cea mai sczut n judeul Satu-Mare (65,26 ani).
cea mai mare diferen ntre sexe n judeul Clrai, respectiv 8,90 ani i cea mai mic n
judeul Bistria-Nsud, 5,91 ani.
n mediul urban, cea mai mare diferen ntre sexe n judeul Clrai, respectiv 9,01 ani i
cea mai mic n judeul Gorj, 5,53 ani.
n mediul rural, cea mai mare diferen ntre sexe n judeul Brila, respectiv 10,13 ani i cea
mai mic n judeul Braov 5,95 ani.
130
Sperana de via a avut evoluii contradictorii n Romnia, de scdere n perioada 1995-
1997, urmat de o cretere continu n perioada 2000-2009, evoluii similare nregistrndu-se i pe
sexe.
/6la v0rsta de 7: ani Npe total i la v0rsta de 78 ani pe ?ude2e
Acest indicator raportat la persoanele de 65 ani i peste, respectiv 60 ani reflect corect
influena condiiilor de via ale populaiei asupra numrului de ani pe care i mai poate tri o
persoan vrstnic.
Situaia speranei de via la vrsta de 65 ani, respectiv 60 ani, pe sexe i medii, n anul
2009, este reflectat n tabelul nr.25.
Ta/elul nr.*:
ani
'0rstele
#e seIe #e .edii
Total >e.inin Masculin
Ur/an Rural
Total >e.inin Masculin Total >e.inin Masculin
7: 15,60 17,01 13,90 15,69 17,17 13,87 15,55 16,90 13,92
78 19,13 20,99 17,02 19,24 21,17 17,02 19,06 20,87 17,01
/+6la v0rsta de 7: ani Npe total
La ambele vrste 65 ani, respectiv 60 ani, cea mai mare speran de via, n anul 2009, o
au femeile din urban (17,17 ani, respectiv 21,17 ani).
Decalajul ntre sexe este mai accentuat la vrsta de 60 ani i peste (4,15 ani urban, respectiv
3,86 ani rural), comparativ cu vrsta de 65 ani i peste (3,30 ani urban , respectiv 2,98 ani rural).
Dup 65 ani diferenele dintre speranele de via ntre sexe, scad odat cu vrsta, la vrsta
de 85 ani ajungnd n anul 2009, la 0,42 ani, fa de 3,11 ani la vrsta de 65 ani.(tabelul nr.26).
Ta/elul nr.*7
9 ani 9
#erioada
'0rsta
Dani6
Total
==
>e.inin Masculin Di4eren2a D>9M6
+EE*9+EE=
65 14,08 15,16 12,75 2,41
70 10,94 11,62 10,01 1,61
75 8,19 8,59 7,62 0,97
80 5,91 6,11 5,60 0,51
85 4,19 4,28 4,05 0,23
*88*9*88=
65 14,66 15,91 13,14 2,77
70 11,50 12,29 10,44 1,85
75 8,67 9,10 8,02 1,08
80 6,33 6,50 5,99 0,51
85 4,55 4,58 4,42 0,16
65 1,00 16,26 13,45 2,81
44
Numrul de ani estimat c i mai are de trit o persoan ajuns la o anumit vrst, prezentat de nstitutul
Naional de Statistic din Romnia.
131
*88=9*887
70 11,77 12,58 10,68 1,90
75 8,88 9,34 8,18 1,16
80 6,47 6,67 6,08 0,59
85 4,63 4,67 4,47 0,20
*88E
65 15,60 17,01 13,90 3,11
70 12,30 13,25 11,06 2,19
75 9,36 9,92 8,55 1,37
80 6,84 7,13 6,36 0,77
85 4,88 5,02 4,60 0,42

Este sesizabil n ultimii ani creterea decalajului dintre sexe, n favoarea sexului feminin n
ceea ce privete sperana de via (la diverse vrste, n intervalul 65-85 ani), ceea ce semnific c
din ce n ce mai multe femei vor avea ansa de ajunge la vrste avansate.
/*6 la v0rsta de 78 ani pe ?ude2e
Pe judee, n anul 2009, sperana de via la vrsta de 60 ani, n Romnia s-au avut
pentru sexul feminin, cea mai mare valoare n judeul Vlcea (22,28 ani) iar cea mai sczut
n Satu-Mare (19,23 ani), fa de sexul masculin, cea mai mare valoare n judeul Vlcea
(18,13 ani), iar cea mai sczut n judeul Satu-Mare (15,06 ani).
cea mai mare diferen ntre sexe n judeul Brila, respectiv 5,18 ani i cea mai mic n
judeul Gorj, 2,92 ani.
7.:.+.*. n Uniunea European
a6la natere
)peran2a de via2 la natere Ddurata .edie a vie2ii6 n Uniunea European a fost, n
2008
45
, de 78,8 ani , din care 75,7 ani pentru brbai i 81,7 pentru femei. Pe sexe, n rile Uniunii
Europene, n anul 2009, sperana de via avea:
pentru sexul feminin, cele mai mari valori n Frana (84,3 ani), Spania (84,2 ani), talia (83,7
ani), Cipru (82,8 ani), Suedia(82,7 ani) Finlanda (82,7 ani) i cele mai mici valori n Lituania
(78,0 ani), Ungaria(77,8 ani), Letonia (77,6 ani), Romnia (77,1 ani),Bulgaria(77,0 ani);
pentru sexul masculin, cele mai mari valori n Suedia (78,6 ani), talia (78,4 ani), Olanda
(78,0 ani), Cipru (78,0 ani), Spania (78,0 ani), Frana (77,3 ani) i cele mai mici valori n
Bulgaria (69,9 ani),Ungaria (69,6 ani), Romnia (69,6 ani), Estonia (69,1 ani), Letonia (67,7
ani) i Lituania (66,9 ani) (Anexa nr.29).
Alturi de rile baltice i Bulgaria, Romnia se situeaz printre rile cu cea mai sczut
speran de via la natere, ntre rile din UE-27. Astfel, dei la nivel naional, n ultimii 10 ani,
sperana de via pentru sexul feminin a fost n continu cretere, totui la nivelul Uniunii Europene,
Romnia se situeaz pe penultimul loc (77,1 ani), din punctul de vedere al acestui indicator,
45
Datele la nivelul Uniunii Europene au fost disponibile la nivelul anului 2008.
132
naintea Bulgariei (77,0 ani), ceea ce indic faptul c msurile de protecie social i asisten a
femeilor vrstnice sunt nc deficitare la nivel naional, mult sub standardele Uniunii Europene. n
ceea ce privete sperana de via pentru sexul masculin, Romnia se situeaz printre ultimele
poziii, cu 69,6 ani,fiind urmat doar de Estonia (69,1 ani), Letonia (67,7 ani) i Lituania(66,9 ani),
n ceea ce privete evoluia acestui indicator n perspectiva orizontului de prognoz 2020-
2050 (Anexa nr.30), se desprind urmtoarele concluzii:
-durata medie a vieii va crete continuu n toate rile membre UE-27, fapt explicabil prin prin
scderea n timp a ratei mortalitii generaiilor i creterii constante a abilitii medicinii de a salva
viei;
-pe total, cea mai mic valoare a indicatorului o deine Lituania (72,5 ani, 2009) i tot Lituania o va
avea i la sfritul intervalului de prognoz (78,7 ani, 2045-2050); valoarea maxim se
nregistreaz n talia (81,2 ani, 2009), ns Frana va avea valoarea maxim la sfritul intervalului
de prognoz (86,0 ani, 2045-2050);
- pe sexe, pentru sexul 4e.inin cea mai mic valoare a indicatorului o deine Bulgaria (77,0 ani,
2009), ns cele mai mici valori pe parcursul intervalului de prognoz le va avea Romnia (78,9 ani
pn la 82,2 ani), valoarea maxim se nregistreaz n Frana (84,3 ani 2009) i tot Frana o va avea
i la sfritul intervalului de prognoz (88,9 ani, 2045-2050), pentru sexul .asculin, cea mai mic
valoare a indicatorului o deine Lituania (66,9 ani, 2009) i tot Lituania o va avea i la sfritul
intervalului de prognoz (74,5 ani, 2045-2050); valoarea maxim se nregistreaz n Suedia (78,6
ani, 2009), i tot Suedia o va avea i la sfritul intervalului de prognoz (83,5 ani, 2045-2050);
-diferena ntre cea mai mic i respectiv cea mai mare speran de via tinde s se aplatizeze n
timp, astfel pentru sexul feminin, de la 7,3 ani (2009) la 6,7 ani (2045-2050), iar pentru sexul
masculin, de la 11,7 ani (2009) la 7,3 ani (2045-2050),
-diferenele dintre speranele de via ale femeilor fa de speranele de via ale brbailor se vor
diminua, pentru majoritatea rilor, pe parcursul intervalului de prognoz.
/6la v0rsta de 7: ani
Specialitii n domeniu consider c indicatorul clasic al speranei de via utilizat n
demografie nu este suficient de sensibil pentru msurarea strii de sntate. Noile concepte
propuse sperana de via n bun sntate
46
i sperana de via cu incapaciti , permit s se
in seama nu numai de durata vieii, ci i de calitatea acesteia.
46
Sperana de via n ani sntoi este un indicator relevant pentru starea de sntate a populaiei.Ea
introduce noiunea de calitate a vieii, n sensul centrrii pe anii de via sntoi ai individului, fr limitri din
cauza bolilor sau a dizabilitilor afeciunile cronice, tulburrile psihice, dizabilitatea fizic care sunt
prelevante la vrsta a treia.
133
Aceti indicatori sunt calculai separat pentru brbai i femei i permit analize difereniate ale
strii de sntate, evideniaz inegalitile n faa bolii i a morii dintre diferite grupuri sociale.
Totodat, aceti indicatori au o importan din ce n ce mai mare n contextul dezbaterilor
actuale privind mbtrnirea. n cadrul cercetrilor EUROSTAT, bazate pe anchetele realizate la
nivel naional, s-au realizat diferite estimri ale speranei de via n sntate, la vrsta de 65 ani.
Unul din obiectivele acestor cercetri const n facilitarea unei sinteze i a unei analize a
indicatorului speran2ei de via2 -n /un sntate. Astfel, se adaug o dimensiune calitativ la
msura pur cantitativ a longevitii europenilor i se pot evidenia inegalitile ntre Statele Membre
ale Uniunii Europene.
nformaiile la nivelul anului 2008, pentru rile Uniunii Europene, cu privire la speran2a de
via2 la 7: ani, sunt evideniate astfel:
Ta/elul nr.*J

Nr.crt. %araO
Re3iunea
>e.ei Br/a2i
Total
ani
>r
incapacitate
Cu
incapacitate
Total >r
incapacitate
Cu incapacitate
ani % ani % ani ani % ani %
9 UE9*J
=J
20,7 8,9 43,0 11,8 57,0 17,2 8,7 50,6 8,5 49,4
9 Europa de Est
1 Bulgaria 16,7 9,3 55,7 7,4 44,3 13,5 8,7 64,4 4,8 35,6
2 Cehia 18,8 8,2 43,6 10,6 56,4 15,3 7,4 48,4 7,9 51,6
3 Ungaria 18,1 6,3 34,8 11,8 65,2 14,0 5,5 39,3 8,5 60,7
4 Polonia 19,1 7,5 39,3 11,6 60,7 14,8 6,9 46,6 7,9 53,4
5 Romnia
!
17,2 7,8 45,3 9,4 54,7 14,0 7,7 55,0 6,3 45,0
6 Slovacia 17,8 2,6 14,6 15,2 85,4 13,8 2,9 21,0 10,9 79,0
9 Europa de Nord
7 Danemarca 19,5 12,3 63,1 7,2 36,9 16,6 12,0 72,3 4,6 27,7
8 Estonia 18,9 4,2 22,2 14,7 77.8 13,6 3,9 28,7 9,7 71,3
9 Finlanda 21,4 8,9 41,6 12,5 58.4 17,5 8,0 45,7 9,5 54,3
10 rlanda 20,4 10,3 50,5 10,1 49.5 17,2 9,4 54,7 7,8 45,3
11 Letonia 17,9 4,9 27,4 13,0 72,6 13,0 4,8 36,9 8,2 63,1
12 Lituania 18,1 6,3 34,8 11,8 65,2 13,4 5,7 42,5 7,7 57,5
13 Suedia 21,0 13,8 65,7 7,2 34,3 18,0 12,9 71,7 5,1 28,3
14 Marea Britanie
47
20,3 11,5 56,7 8,8 43,3 17,7 10,3 58,2 7,4 41,8
9 Europa de )ud
15 Grecia 19,8 8,1 40,9 11,7 59,1 17,8 8,9 50,0 8,9 50,0
47
Ultimele date disponibile la nivelul Uniunii Europene i la nivelul acestor ri pentru anii sntoi de via sunt
din anul 2008
134
16 talia
47
22,0 7,2 32,7 14,8 67,3 18,2 7,9 43,4 10,3 56,6
17 Malta 20,1 11,4 56,7 8,7 43,3 17,0 10,4 61,2 6,6 38,8
18 Portugalia 20,3 5,4 26,6 14,9 73,4 16,9 6,6 39,1 10,3 60,9
19 Slovenia 20,5 9,3 45,4 11,2 54,6 16,4 9,2 56,1 7,2 43,9
20 Spania 22,1 8,6 38,9 13,5 61,1 18,1 9,8 54,1 8,3 45,9
21 Cipru 20,4 7,7 37,7 12,7 62,3 17,9 9,3 52,0 8,6 48,0
9 Europa de 'est
22 Austria 21,1 7,3 34,6 13,8 65,4 17,7 7,3 41,2 10,4 58,8
23 Belgia
47
20,9 10,3 49,3 10,6 50,7 17,3 10,1 58,4 7,2 41,6
24 Franta 23,0 9,8 42,6 13,2 57,4 18,5 8,7 47,0 9,8 53,0
25 Germania 20,7 6,6 31,9 14,1 68,1 17,6 6,2 35,2 11,4 64,8
26 Luxemburg 21,0 11,6 55,2 9,4 44,8 17,4 10,8 62,1 6,6 37,9
27 Olanda 20,7 9,6 46,4 11,1 53,6 17,4 9,7 55,7 7,7 44,3
Cea mai mare speran de via la vrsta de 65 ani, se nregistreaz n Frana, pentru femei
(23,0 ani), i n Frana pentru brbai (18,5 ani) i cea mai mic n Bulgaria(16,7 ani) pentru femei i
n Letonia (13,0 ani) pentru brbai.
Aa cum se constat, cea mai mare speran de via sntoas, la vrsta de 65 ani, se
nregistreaz n Danemarca, att pentru femei (13,8 ani, 65,7%), ct i pentru brbai (12,9 ani,
72,3%) i cea mai mic n Slovacia (2,6 ani, 14,6%) pentru femei i tot Slovacia (2,9 ani, 21,0%)
pentru brbai .
n ceea ce privete sperana de via cu incapaciti la vrsta de 65 ani, maximul se
nregistreaz n Slovacia pentru femei (15,2 ani) i n Germania pentru brbai (11,4 ani) i minimul
se nregistreaz n Suedia pentru femei (7,2 ani) ct i n Danemarca pentru brbai (4,6 ani).
Sperana de via a femeilor este mai mare dect cea a brbailor, dar plusul de ani, n
general, femeile l triesc ntr-o stare mai rea de sntate i un grad de dependen mai mare. Astfel
la nivelul Uniunii Europene, la vrsta de 65 ani, femeile au o speran de via (20,7 ani) mai mare
dect brbaii (17,2 ani), ns numrul anilor cu incapacitate trit de femei (11,8 ani) l depete pe
cel al brbailor (8,5 ani) o dat n plus trebuie acordat o atenie special acordrii asistenei
medicale necesare femeilor vrstnice, pentru ca anii pe care ele l triesc n plus comparativ cu
brbaii s nu fie mpovrat de dizabiliti.
Astfel, din tabelul nr.27 rezult c n toate rile femeile vrstnice au un numr de ani cu
incapacitate superior aceluiai indicator pentru brbaii vrstnici; cea mai mare diferen fiind n
Spania (5,2 ani) i cea mai mic Marea Britanie (1,4 ani).
n anul 2008, Romnia a prezentat o speran de via n ani sntoi la vrsta de 65 ani i
peste este mai mic att la femei ct i la brbai, fa de majoritatea statelor dezvoltate ale Uniunii
Europene, singurele care se afl sub valorile Romniei la acest indicator, fiind Ungaria, Polonia,
Slovacia (Europa de Est), Estonia, Letonia, Lituania (Europa de Nord), Portugalia (Europa de Sud),
Austria, Germania(Europa de Vest) (tabelul nr.27).
135
O stare de sntate bun la vrste avansate este rezultatul unei predispoziii genetice
conjugate cu factori ce privesc stilul de via o diet sntoas, reinerea de la fumat, implicarea n
exerciii fizice i evitarea consumului de alcool n exces.
Cu ct ns sperana de via n ani sntoi este mai mic, cu att povara pentru
furnizarea ngrijirilor de sntate i pentru sistemul de pensii este mai ridicat, iar decidenii politici
ar trebui s fie pregtii cu msuri adecvate pentru a face fa nevoilor persoanelor vrstnice.
Se poate reine urmtoarea concluzie, care de altfel se regsete n tate recomandrile
europene cu privire la obiectivele statelor n materia de politic de sntate: mbuntirea speranei
de via n ani sntoi obinndu-se astfel nu numai o stare de sntate mai bun ci i un nivel
mai sczut al cheltuielilor publice cu serviciile de sntate i/sau ngrijirile pe termen lung.
7.:.*.Mortalitatea i principalele cauze ale deceselor
7.:.*.+.Mortalitatea
n 2009 au fost 257.213 decese, cu 4.011 mai multe dect n 2008 (253.202), rata mortalitii
ajungnd la 12,0 decese la 1000 de locuitori, n uoar cretere fa de anul anterior. (tabelul nr.28)
n anul 2009, rata mortalitii masculine (numr de decedai la 1.000 locuitori) de 13,2
o
/oo a
fost superioar celei feminine (10,9
o
/oo), ca i n anul precedent.
Ta/elul nr.*<
Total 7: ani i peste G 7: ani i peste -n total
Indicatori *88< *88E *88< *88E *88< *88E
Numr decese 253.202 257.213 182.683 186.047
72,1 72,3
Rata .ortalit2ii N decese la +.888 locuitori
Total 11,7 12,0 57,1 58,1
488,0 484,2
Feminin 10,7 10,9 50,7 51,5
473,8 472,5
Masculin 13,0 13,2 66,5 67,7
511,5 512,9
Potrivit datelor din tabelul nr.28, rezult c, n anul 2009, au decedat 186,0 mii persoane
vrstnice (65 ani i peste) (reprezentnd 72,3% din totalul deceselor generale), cu 1,81% mai mult
fa de 2008 (182,7 mii persoane vrstnice).
Din Anexa nr.31, rezult, n anul 2009, procentul ridicat al deceselor femeilor vrstnice n
total decese femei, respectiv 81,9% fa de 64,0% - procentul deceselor brbailor vrstnici n total
136
decese brbai. n mediul rural, procentul deceselor femeilor vrstnice n total decese femei
85,1%, este superior celui din mediul urban -78,1%. Corespunztor, procentul deceselor feminine
vrstnice n total decese persoane vrstnice este mai mare fa de cel al brbailor vrstnici, att pe
total (52,7% fa de 47,3%), ct i pe medii de reziden urban, respectiv rural.
Astfel, dei pe ansamblu ar numrul deceselor masculine l-a depit pe cel al deceselor
feminine, la persoanele vrstnice situaia este invers. (tabelul nr.29)
Ta/elul nr.*E
"nul Indicatori
Nu.rul de decese .asculine
la +88 decese 4e.inine
Total Ur/an Rural
*88<
Decese 9 total 115,0 116,9 113,4
Decese persoane v0rstnice
D7: ani i peste6 89,9 88,5 91,0
*88E

Decese 9 total 114,9 115,3 114,7
Decese persoane v0rstnice
D7: ani i peste6 89,7 87,6 91,3
n schimb ns ratele de mortalitate pentru femeile vstnice sunt inferioare celor nregistrate
de brbaii vrstnici, respectiv 51,49
o
/oo, comparativ cu 67,70
o
/oo, diferen care se menine, cu
aproximaie i pe medii de reziden. Concluzia care se desprinde - dei n valoare absolut
numrul deceselor femeilor vrstnice este mai mare dect al brbailor vrstnici, ratele lor de
mortalitate sunt mai mici datorit faptului c pe ansamblu sunt mai numeroase dect brbaii
vrstnici.
Dei la nivel general, ratele de mortalitate ale vrstnicilor n anul 2009 fa anul 2008 au
crescut (Anexa nr.32), la aproape toate grupele de vrst dup 65 ani, se manifest o tendin de
scdere a mortalitii vrstnicilor, att pentru brbai, ct i pentru femei, cu uoare creteri pe
anumite grupe/sexe. (tabelul nr.30).
Ta/elul nr.;8
Nu.rul deceselor popula2iei v0rstnice DL 7: ani6A
pe 3rupe de v0rstA la +.888 persoane
"nul
)eIul
7:97E ani J89J= ani J:9JE ani <89<= ani <: ani si peste
*88<
Total *=A7 ;<A* 7+A+ +8*AJ +E+AE
Feminin 16,6 28,6 51,9 94,5 188,9
Masculin 34,8 51,6 74,9 116,4 197,9
*88E
Total *=AJ ;JAJ 78A: +8*A= +E+A*
Feminin 16,6 28,3 50,8 93,3 189,1
Masculin 35,2 51,0 75,3 117,7 195,4
Mortalitatea vrstnicilor a nregistrat, n anul 2009, un minim de 24,7
o
/oo la grupa de vrst
65-69 ani i un maxim de 191,2
o
/oo la grupa de vrst 85 i peste, pentru sexul feminin un minim de
137
16,6
o
/oo la grupa de vrst 65-69 ani i un maxim de 189,1
o
/oo la grupa de vrst 85 i peste. La
sexul feminin, pentru toate tranele de vrst, rata de mortalitate a fost superioar n mediul rural
fa de mediul urban ceea ce indic o stare de sntate mai precar a femeilor din mediul rural
fa de urban (Anexa nr.32).
Accesibilitatea mai dificil la serviciile de ngrjire medical, numrul redus i slaba dotare a
unitilor din sistemul sanitar, gradul mai mare de mbtrnire demografic a populaiei, au fost
principalele cauze care au determinat o mortalitate ridicat n mediul rural. n schimb, poluarea mai
ridicat, alimentaia nesntoas i insuficient, singurtatea i stresul au fost factori importani care
au afectat sntatea populaiei vrstnice din mediul urban.
7.:.*.*.#rincipalele cauze ale deceselor
a.Nivel 2ar
n Romnia, n anul 2009, 94,7% din totalul deceselor au fost generate de 5 grupe mari de
cauze: bolile aparatului circulator, tumorile, bolile aparatului digestiv, bolile aparatului respirator i
accidentele (leziuni traumatice, otrviri i alte consecine ale cauzelor externe), procent n scdere
fa de anul anterior, 2008 (94,9%). Pentru sexul feminin procentul principalelor clase de boli a fost
de 95,2% n 2009 i de 95,4% n 2008.
Decesele nregistrate n anul 2009 au continuat s aib ca principal cauz bolile aparatului
circulator (boala ischemic a inimii 20,3% i bolile cerebro-vasculare - 19,0%) i tumorile,
decesele datorate acestor 2 cauze au reprezentat 78,5% din totalul deceselor, procent similar celui
din anul 2008.
Ta/elul nr.;+
Mortalitatea 3eneralA pe principalele 3rupe de /oli
9 nu.r decese la +88.888 locuitori 9
Cauze de deces
*88<
*88E
Total >e. Masc Total >e. Masc
Total +.+JJA= +.87<A* +.*E*A= +.+E<A8 +.8<7A7 +.;+:A=
Boli ale aparatului circulator 712,1 727,2 696,2 719,8 735,3 703,4
Tu.ori 216,2 170,3 264,4 220,7 175,1 268,8
Boli ale aparatului di3estiv 71,9 55,6 89,0 76,7 57,6 96,7
$eziuni trau.aticeA otraviri si alte
consecinte ale cauzelor eIterne 59,5 26,2 94,6 56,8 24,3 90,9
Boli ale aparatului respirator 57,2 40,0 75,4 60,0 42,4 78,6
138
Analiznd structura deceselor pe principalele cauze, n anul 2009, pe sexe i medii de
reziden s-au desprins urmtoarele concluzii (Anexa nr.33):
Comparativ cu anul 2008, n anul 2009 s-a meninut ordinea principalelor cauze de deces.
Pe primul loc ca pondere n total decese, s-au situat tot bolile aparatului circulator (60,1%),
urmate de tumori (18,4%), bolile aparatului digestiv (6,4%), pe ultimile locuri situndu-se
bolile aparatului respirator (5,0%) i leziunile traumatice, otrvirile i alte consecine ale
cauzelor externe (4,7%);
Mortalitatea feminin a avut valori superioare celei masculine n cazul bolilor apartatului
circulator i a bolilor endocrine, de nutriie i de metabolism. Pentru celelalte cauze se
manifest o supramortalitate masculin, cu precdere n cazul tumorilor, leziunilor
traumatice, otravirilor i alte consecinte ale cauzelor externe, bolilor aparatului digestiv i
bolilor aparatului respirator;
Ratele specifice de mortalitate pe principalele cauze de deces au crescut, pe total, n anul
2009 fa de anul 2008, la majoritatea claselor de boli, cu excepia bolilor infecioase i
parazitare i a leziunilor traumatice, otravirilor i altor consecine ale cauzelor externe,
tendin perceput i la total sex feminin;
Valori superioare ale ratelor de mortalitate n mediul urban fa de mediul rural se
nregistreaz doar n cazul tumorilor (total, feminin) i bolilor endocrine i de metabolism.
/.#ersoane v0rstnice D7: ani i peste6
n Romnia, n anul 2009, 96,4% din totalul deceselor din rndul persoanelor vrstnice au
fost generate de 5 grupe mari de cauze: bolile aparatului circulator, tumorile, bolile aparatului
respirator, bolile aparatului digestiv i accidentele (leziuni traumatice, otrviri i alte consecine ale
cauzelor externe), procent n cretere fa de anul anterior, 2008 (95,6%). Pentru sexul feminin
procentul principalelor clase de boli a fost de 96,6% n 2009 i de 96,7% n 2008.
Similar situaiei la nivelul ntregii ri, principalele cauze ale deceselor vrstnicilor le constituie
bolile aparatului circulator (circulator boala ischemic a inimii 22,9% i bolile cerebro-vasculare -
22,8%) i tumorile. Din totalul deceselor nregistrate n 2009, 85,8% au avut astfel de cauze, procent
superior celui de la nivel ar, 78,5%, fapt explicabil prin rate superioare ale mortalitii n rndul
vrstnicilor fa de total populaie la aceste cauze (de 5,7 ori mai mult pentru bolile aparatului
circulator i 3,9 ori mai mult pentru tumori) .
Ta/elul nr.;*
Mortalitatea a persoanelor v0rstniceDL 7: ani6A
pe principalele 3rupe de /oli
9 nu.r decese la +88.888 locuitori 9
139
Cauze de deces
*88<
*88E *88< *88E
MascO>e.
DG6
MascO>e.
DG6
Total :.J+*A8 :.8J+A* 7.7=:AE :.<87A; :.+=<A< 7.J7EAJ +;+A+ +;+A:
Boli ale aparatului
circulator 4.080,5 3.875,9 4.378,5 4.118,1 3.907,9 4.426,0 113,0 113,3
Tumori 848,6 608,7 1.198,1 866,0 631,0 1.210,3 196,8 191,8
Boli ale aparatului
respirator 257,6 172,9 381,1 267,1 181,2 392,9 220,4 216,8
Boli ale aparatului
digestiv 234,1 190,4 297,7 248,8 197,2 324,4 156,4 164,5
Boli ale aparatului
genito-urinar 55,7 41,7 76,0 57,0 44,8 74,9 182,3 167,2
Analiznd structura deceselor persoanelor vrstnice pe principalele cauze, n anul 2009, pe
sexe i medii de reziden s-au desprins urmtoarele concluzii (Anexa nr.33):
Comparativ cu anul 2008, n anul 2009 s-a meninut ordinea principalelor cauze de deces.
Pe primul loc s-au situat tot bolile aparatului circulator (70,9%), urmate de tumori (14,9%),
aparatului respirator (4,6%), bolile aparatului digestiv (4,3%), i pe ultimul loc situndu-se
bolile leziunile traumatice, otrvirile i alte consecine ale cauzelor externe(1,7%);
Dac s-ar elimina cel puin jumtate din decesele datorate bolilor aparatului circulator, rata
mortalitii persoanelor vrstnice s-ar reduce la 37,5
o
/oo,

(fa de 58,1
o
/oo),

iar

rata mortalitii
femeilor vrstnice s-ar reduce la 31,9
o
/oo,

(fa de 51,5
o
/oo);
Ratele specifice pe principalele cauze de deces difer pe sexe, fiind favorabile n toate
cazurile sexului masculin, cele mai mari diferene ntre rate nregistrndu-se n cazul bolilor
aparatului respirator, tumorilor i bolilor aparatului genito-urinar (tabelul nr.32) ;
Ratele specifice pe principalele cauze de deces au crescut, pe total, n anul 2009 fa de
anul 2008, la toate clasele de boli;
n ceea ce privete diferenierea pe medii, valori superioare ale ratelor de mortalitate n
mediul urban fa de mediul rural, pentru ambele sexe, se nregistreaz n cazul tumorilor i
bolilor aparatului digestiv, bolilor aparatului genito-urinar, bolilor endocrine si de metabolism,
bolilor infecioase i parazitare, bolilor sistemului nervos, iar valori inferioare n cazul bolilor
aparatului circulator, bolilor aparatului respirator i pentru leziunile traumatice, otrviri i alte
consecine ale cauzelor externe;
Structura pe cauze de deces, a deceselor n rndul persoanelor vrstnice evideniaz un
procent superior al bolilor aparatului circulator n structura deceselor femeilor vrstnice,
75,90%, fa de 53,48% - procentul n structura deceselor brbailor vrstnici, iar pentru
tumori, un procent superior n structura deceselor brbailor vrstnici - 20,44%, fa de
procentul corespunztor n structura deceselor femeilor vrstnice -12,26%;
140
Procentul deinut de persoanele vrstnice n total decese, pe clase de boli, indic, pentru
bolile aparatului circulator un procent de 91,90% reprezentat de decese femei vrstnice n
total decese femei, iar pentru brbaii vrstnici un procent de 41,82% n total decese brbai,
corespunztor, pentru tumori, procentele au fost de 62,33% pentru femei vrstnice i de
11,44% pentru brbaii vrstnici.
7.:.;.Mor/iditatea
ndicatorii referitori la morbiditate constituie alturi de cei care reflect sperana de via i
mortalitatea, o alt posibilitate de a caracteriza starea de sntate a unei populaii i tendinele
nregistrate ntr-o perioad dat.
Pentru a oferi cteva repere semnificative privind tipologia morbiditii din Romnia i tendinele
acesteia din ultimii 2 ani, se vor folosi indicatori referitori la:
a) Rata de .or/iditate 9ndicator care msoar frecvena cazurilor de mbolnvire nou
nregistrate ntr-un anumit teritoriu i o anumit perioad (lun, trimestru, an) de ctre
dispensarele medicale teritoriale i raportate la numrul mediu al populaiei.
b) Inciden2a nu.rului de ieiri din spital - indicator care msoar ieirile din spital ale
pacienilor internai pentru tratamentul diferitelor boli, raportate la numrul mediu al
populaiei.
a6 Rata de .or/iditate
a+.Nivel 2ar
n Romnia, n anul 2009, 83,7% din totalul mbolnvirilor noi au fost generate de 7 grupe
mari de cauze: bolile aparatului respirator (46,0%), bolile aparatului digestiv (9,5%), bolile sistemului
osteo-articular, ale muchilor, esutului conjunctiv (8,2%), bolile aparatului genito-urinar (6,3%),
bolile aparatului circulator (5,4%), bolile pielii i esutului celular subcutanat (4,3%) i bolile
infecioase i parazitare (4,0%), procent n cretere fa de anul anterior, 2008 (82,4%). Pentru sexul
feminin, procentul deinut de principalele clase de boli n total mbolnviri a fost de 83,6% n 2009
i de 82,2% n 2008.
mbolnvirile noi nregistrate n anul 2009 au continuat s aib ca principal cauz bolile
aparatului respirator, procentul acestora n total, 46,0%, fiind n cretere fa de 2008, cnd a fost
42,6%.
Ta/elul nr.;;
Rate de .or/iditate 3eneralA pe principalele clase de /oli
9 nu.r -./olnviri noi la +88.888 locuitori N
Clase /oli
*88<
*88E
Total 7J.E+8AJ J;.87EA; 7*.=<+AJ J+.J:EA< JJ.J*:AJ 7:.=JJA+
141
Bolile aparatului respirator 28.896,7 29.626,3 28.128,9 32.979,3 34.066,4 31.834,6
Bolile aparatului digestive 6.950,1 7.342,8 6.536,8 6.798,2 7.244,2 6.328,5
Bolile sistemului osteo-articular, ale
muschilor, tesutului conjunctiv 5.758,9 6.327,0 5.161,0 5.855,7 6.577,2 5.096,0
Bolile aparatului genito-urinar 4.595,0 6.714,9 2.363,9 4.553,6 6.617,7 2.379,8
Bolile aparatului circulator 3.626,2 3.877,1 3.362,1 3.872,0 4.188,5 3.538,7
Boli ale pielii i esutului celular
subcutanat 3.062,7 3.174,3 2.945,2 3.111,0 3.264,7 2.949,2
Bolile infectioase si parazitare 3.055,0 3.008,4 3.104,0 2.900,4 3.013,5 2.781,3
Analiznd structura mbolnvirilor noi, n anul 2009, pe principalele cauze, pe sexe i medii
de reziden s-au desprins urmtoarele concluzii (Anexa nr.34):
Comparativ cu anul 2008, n anul 2009 s-a meninut ordinea principalelor cauze de
mbolnviri;
Morbiditatea feminin a avut valori superioare celei masculine n majoritatea claselor de boli,
cu excepia leziunilor traumatice, otrvirilor i altor consecine ale cauzelor exterioare;
Ratele de morbiditate pe principalele clase de boli au crescut, pe total, n anul 2009 fa de
anul 2008, la urmtoarele clase de boli: bolile aparatului respirator, bolile sistemului osteo-
articular, ale muchilor, tesutului conjunctiv, bolile aparatului circulator i bolile pielii i
esutului celular subcutanat i au sczut n cazul bolilor aparatului digestiv, bolilor aparatului
genito-urinar i bolilor infecioase i parazitare, tendin care s-a pstrat i pentru sexul
feminin, cu excepia bolilor infecioase i parazitare unde incidena a crescut;
Valori superioare ale ratelor de morbiditate n mediul rural fa de mediul urban se
nregistreaz doar n cazul bolilor aparatului circulator (feminin), sarcinii, naterii i luziei
(total, feminin) i leziunilor traumatice, otravirilor i altor consecine ale cauzelor externe.
a*.#ersoane v0rstnice D7: ani i peste6
Principalele clase de boli care au avut, n anul 2009, cea mai mare inciden n rndul
persoanelor vrstnice (65 ani i peste) au fost bolile aparatului respirator (23,3%), bolile sistemul
osteo-articular, ale muschilor, esutului conjuctiv (17,2%), bolile aparatului circulator (13,7%), bolile
aparatului digestiv (11,6%), bolile aparatului genito-urinar (7,5%), bolile ochiului si anexelor sale
(5,3%) i bolile endocrine, de nutriie i metabolism (4,0%).
Prelevana a fost mai ridicat dect la populaia general, n rndul persoanelor vrstnice,
respectiv de 2,88 ori la bolile aparatului circulator i 2,40 ori la bolile sistemul osteo-articular, ale
muchilor, esutului conjuctiv, cu valori mai ridicate pentru sexul masculin, respectiv 3,54 ori i 2,82
ori la brbaii vrstnici fa de 2,43 ori i 2,10 ori la femeile vrstnice.
n Romnia, n anul 2009, 82,6% din totalul mbolnvirilor noi au fost generate de aceste 7
grupe mari de cauze, procent n cretere fa de anul anterior, 2008 (82,4%). Pentru sexul feminin,
procentul acestor 7 grupe mari de cauze n total mbolnviri, a fost de 82,7% n 2009 i de 82,6%
n 2008.
142
mbolnvirile noi nregistrate n anul 2009 au continuat s aib ca principal cauz bolile
aparatului respirator, procentul acestora n total, 23,3%, fiind n cretere fa de 2008, cnd a fost
22,4%.
Ta/elul nr.;=
Rate de .or/iditate a persoanelor v0rstniceDL 7: ani6A
pe principalele clase de /oli
9 nu.r -./olnviri noi la +88.888 locuitori N
Clase de /oli
*88<
*88E *88< *88E
MascO>e.
DG6
MascO>e.
DG6
Total J<.*E:A: J+.7=EA7 <J.EJEA: <+.:;7A8 J;.<7*A; E*.JJEA; <+A= JEA7
Bolile aparatului respirator 17.525,6 15.093,8 21.069,0 19.025,8 15.933,5 23.556,6 71,6 67,6
Bolile sistemului osteo-articular,
ale muschilor, tesutului
conjunctiv 13.822,0 13.530,5 14.246,9 14.038,5 13.818,7 14.360,4 95,0 96,2
Bolile aparatului circulator 10.112,1 8.991,1 11.745,5 11.134,3 10.171,9 12.544,3 76,5 81,1
Bolile aparatului digestiv 9.186,9 8.148,0 10.700,7 9.424,9 8.254,3 11.139,9 76,1 74,1
Bolile aparatului genito-urinar 5.928,8 5.916,9 5.946,1 6.108,9 5.938,9 6.357,8 99,5 93,4
Bolile ochiului si anexelor sale 4.095,4 3.782,3 4.551,6 4.285,7 3.818,8 4.969,9 83,1 76,8
Boli endocrine, de nutriie i
metabolism 3.816,8 3.739,0 3.930,3 3.221,8 3.151,7 3.324,7 95,1 94,8
Analiznd structura mbolnvirilor noi, pentru persoanele vrstnice, n anul 2009, pe
principalele cauze, pe sexe i medii de reziden s-au desprins urmtoarele concluzii (Anexa nr.34):
Comparativ cu anul 2008, n anul 2009 s-a meninut ordinea principalelor cauze de
mbolnviri;
Morbiditatea masculin a avut valori superioare celei feminine n majoritatea claselor de boli,
cu excepia bolilor sngelui, ale organelor hematopoietice i unele tul/urri ale
.ecanis.ului de i.unitate i n cazul tulburrilor mentale i de comportament;
Ratele de morbiditate pe principalele clase de boli au crescut, pe total, n anul 2009 fa de
anul 2008, la majoritatea claselor de boli, cu excepia bolilor endocrine, de nutriie i
metabolism, leziunilor traumatice, otrvirilor i altor consecine ale cauzelor externe,
simptomelor, semnelor i rezultatelor anormale ale investigaiilor clinice i de laborator i n
cazul bolilor sangelui, ale organelor hematopoietice i unele tulburri ale mecanismului de
imunitate, n plus, pentru sexul feminin s-au nregistrat scderi i -n cazul /olilor siste.ului
nervos i bolilor infecioase i parazitare.
Valori superioare ale ratelor de morbiditate n mediul rural fa de mediul urban se
nregistreaz doar n cazul leziunilor traumatice, otravirilor i altor consecine ale cauzelor
externe i n cazul simptomelor, semnelor i rezultatelor anormale ale investigaiilor clinice i
de laborator (total, feminin).
143
Structura pe clase de boli, a mbolnvirilor n rndul persoanelor vrstnice evideniaz un
procent inferior al bolilor aparatului respirator n structura mbolnvirilor femeilor vrstnice
(21,6%), fa de 25,4% - procentul n structura mbolnvirilor brbailor vrstnici, iar pentru
bolile sistemului osteo-articular, ale muchilor, esutului conjunctiv, un procent superior n
structura mbolnvirilor femeilor vrstnice (18,7%), fa de procentul corespunztor n
mbolnvirilor brbailor vrstnici (15,5%);
Procentul deinut de persoanele vrstnice n total mbolnviri, pe clase de boli, indic, pentru
bolile aparatului respirator un procent de 42,9% reprezentat de mbolnviri femei vrstnice n
total mbolnviri femei, iar pentru brbaii vrstnici un procent de 44,1% n total mbolnviri
brbai, corespunztor, pentru bolile sistemului osteo-articular, ale muchilor, esutului
conjunctiv, procentele au fost de 35,3% pentru femeile vrstnice i de 38,6% pentru brbaii
vrstnici .
Problema morbiditii i n special a incapacitii, rmn cruciale pentru viitor i aceasta
deriv din caracteristicile pe care morbiditatea le are la vrstnici:
-rat ridicat, respectiv persoanele vrstnice au tendina de a fi mai des bolnave;
-boli care se ntlnesc predominant la vrstnici: cancer, afeciuni cardio-vasculare, infirmiti
fizice i tulburri mentale;
-persoanele vrstnice au nevoie de mai mult timp pentru a se reface i prezint un risc
crescut de cronicizare a unor boli (demena este o afeciune tipic vrstei foarte naintate i necesit
servicii i ngrijiri profesionalizate);
-persoanele vrstnice au un risc mai mare de a suferi, n acelai timp de mai multe afeciuni
(multimorbiditatea).
/6 Inciden2a nu.rului de ieiri din spital
/+.Nivel 2ar
n Romnia, n anul 2009, 82,9% din totalul internrilor n spital au fost generate de
urmtoarele grupe mari de cauze: bolile aparatului circulator (14,1%), bolile aparatului respirator
(13,9%), bolile aparatului digestiv (9,8%), tumorile (8,4%),sarcina, naterea i luzia (8,0%), bolile
aparatului genito-urinar (6,6%), tulburrile mentale i de comportament (6,0%), bolile sistemului
osteo-articular, ale muchilor, esutului conjunctiv (5,9%), leziunilor traumatice, otravirilor i altor
consecine ale cauzelor externe (5,5%), i bolile infecioase i parazitare (4,7%), procent n scdere
fa de anul anterior, 2008 (83,3%). Pentru sexul feminin procentul deinut de principalele clase de
boli n total internri n spital a fost de 83,6% n 2009 i de 84,1% n 2008.
144
Pe primul loc n principalele cauze ale internrilor n spital , n anul 2009 s-au situat bolile
aparatului circulator, procentul acestora n total, 14,1%, fiind n cretere fa de 2008, cnd a fost
13,8%.
Ta/elul nr.;:
Inciden2a nu.rului de ieiri din spitalA pe principalele clase de /oli
9 nu.r ieiri din spital la +88.888 locuitori N
Clase /oli
*88<
*88E
Total **.+:JAJ *=.+87A7 *8.+87A7 **.:+*AE *=.*J=A< *8.7:JA;
Bolile aparatului digestive 2.227,8 2.215,8 2.240,5 2.206,6 2.166,8 2.248,6
Tumori 1.844,0 1.947,2 1.735,5 1.886,9 1.960,4 1.809,5
Sarcina, naterea i luzia 1.840,1 3.588,5 x 1.794,0 3.497,6 X
Bolile aparatului genito-urinar 1.515,8 2.033,2 971,2 1.497,1 1.940,6 1.029,9
Leziuni traumatice, otraviri i alte consecinte
ale cauzelor externe 1.293,7 924,9 1.681,9 1.347,0 1.290,6 1.406,3
Bolile sistemului osteo-articular, ale
muschilor, esutului conjunctiv 1.281,7 1.513,1 1.038,2 1.322,8 1.573,0 1.059,4
Tulburari mentale i de comportament 1.274,4 1.244,0 1.306,5 1.244,1 908,6 1.597,5
Bolile infectioase i parazitare 1.104,6 1.043,0 1.169,4 1.067,5 1.017,2 1.120,5
Analiznd structura ieirilor din spital, n anul 2009, pe principalele cauze , pe sexe i medii
de reziden s-au desprins urmtoarele concluzii (Anexa nr.35):
Comparativ cu anul 2008, n anul 2009 s-a meninut ordinea principalelor clase de boli care
au determinat internarea n spital;
ncidena numrului de ieiri din spital feminin a avut valori superioare celei masculine n
cazul bolilor aparatului circulator, tumorilor, bolilor aparatului genito-urinar, bolilor sistemului
osteo-articular, ale muchilor, esutului conjunctiv i valori in4erioare n cazul bolilor
aparatului respirator, bolilor aparatului digestiv, bolile infecioase i parazitare i tulburrilor
mentale i de comportament.
ncidena numrului de ieiri din spital pe principalele clase de boli a crescut , pe total, n
anul 2009 fa de anul 2008, la urmtoarele clase de boli: bolile aparatului circulator, bolile
aparatului respirator, tumori, bolile sistemului osteo-articular, ale muchilor, esutului
conjunctiv i tulburri mentale i de comportament i au sczut la urmtoarele clase de boli:
bolile aparatului digestiv, bolile aparatului genito-urinar, leziuni traumatice, otraviri i alte
consecinte ale cauzelor externe
Valori superioare ale incidenei numrului de ieiri din spital n mediul urban fa de mediul
rural se nregistreaz n majoritatea claselor de boli, cu excepia bolilor aparatului circulator
i bolilor aparatului respirator.
145
/*.#ersoane v0rstnice D7: ani i peste6
Numrul de ieiri din spital, n anul 2009, n rndul persoanelor vrstnice (65 ani i peste) a
avut cele mai mari valori n cazul bolilor aparatului circulator (29,1%), tumorilor (11,7%), bolilor
aparatului respirator (10,5%), bolilor aparatului digestiv (9,8%), bolilor sistemului osteo-articular, ale
muschilor, esutului conjunctiv (7,3%), bolilor aparatului genito-urinar (6,3%), leziunilor traumatice,
otravirilor i altor consecine ale cauzelor externe (5,4%), bolilor ochiului i anexelor sale (4,0%),
reprezentnd cumulat pe aceste cauze, 84,1% din total.
Prelevana a fost mai ridicat dect la populaia general, n rndul persoanelor vrstnice,
respectiv de 3,40 ori la bolile aparatului circulator i 2,30 ori n cazul tumorilor, cu valori mai ridicate
pentru sexul masculin, respectiv 3,70 ori i 3,18 ori la brbaii vrstnici fa de 3,19 ori i 1,72 ori la
femeile vrstnice.
n Romnia, n anul 2009, 84,1% din totalul ieirilor din spital pentru persoanele vrstnice
au fost generate de aceste 8 grupe mari de cauze, procent n scdere fa de anul anterior, 2008
(84,5%). Pentru sexul feminin procentul principalelor clase de boli a fost de 83,2% n 2009 i de
83,4% n 2008.
Pe primul loc n principalele cauze ale internrilor n spital, n anul 2009 s-au situat bolile
aparatului circulator, procentul acestora n total, 29,1%, fiind n cretere fa de 2008, cnd a fost
28,8%.
Ta/elul nr.;7
Inciden2a nu.rului de ieiri din spitalA a persoanelor v0rstniceDL 7: ani6A
pe principalele clase de /oli
9 nu.r ieiri din spital la +88.888 locuitori N
Clase de /oli
*88<
*88E *88< *88E
MascO
>e. DG6
MascO
>e. DG6
Total ;:.:7EA: ;*.7:*A* ;E.<*8A: ;J.8<*A< ;=.+*;AJ =+.=+<A= 82,0 82,4
Bolile aparatului circulator 10.239,5 9.594,0 11.180,1 10.806,3 10.173,8 11.733,1 85,8 86,7
Tumori 4.155,3 3.240,3 5.488,6 4.331,3 3.364,8 5.747,4 59,0 58,5
Bolile aparatului respirator 3.763,1 2.906,7 5.010,9 3.894,5 3.021,4 5.173,7 58,0 58,4
Bolile aparatului digestiv 3.525,2 3.228,8 3.957,1 3.630,0 3.315,1 4.091,4 81,6 81,0
Bolile sist. osteo-articular, ale
muschilor, tesutului conj. 2.569,6 2.942,9 2.025,7 2.706,6 3.145,0 2.064,2 145,3 152,4
Bolile aparatului genito-urinar 2.247,8 1.878,5 2.785,9 2.353,4 1.924,4 2.981,9 67,4 64,5
Leziuni traumatice, otraviri si alte
consecinte ale cauzelor externe 2.004,1 1.890,6 2.169,4 2.011,6 1.945,9 2107,8 87,1 92,3
Bolile ochiului i anexelor sale 1.559,0 1.559,0 1.558,9 1.500,4 1.489,5 1.516,3 100,0 98,2
Analiznd structura incidenei numrului de ieiri din spital, pentru persoanele vrstnice, n
anul 2009, pe principalele cauze, pe sexe i medii de reziden s-au desprins urmtoarele concluzii
(Anexa nr.35):
Comparativ cu anul 2008, n anul 2009 s-a meninut ordinea principalelor clase de boli care
au determinat internarea n spital;
146
ncidena numrului de ieiri din spital feminin a avut valori inferioare celei masculine
pentru toate clasele de boli;
ncidena numrului de ieiri din spital pe principalele clase de boli au crescut , pe total, n
anul 2009 fa de anul 2008, la majoritatea claselor de boli, cu excepia bolilor ochiului i
anexelor sale i a bolilor infecioase i parazitare;
Valori superioare ale incidenei numrului de ieiri din spital n mediul urban fa de mediul
rural se nregistreaz n majoritatea claselor de boli, cu excepia bolilor aparatului respirator
i leziunilor traumatice, otravirilor i altor consecine ale cauzelor externe.
Structura pe clase de boli, a ieirilor din spital n rndul persoanelor vrstnice evideniaz un
procent superior al /olilor aparatului circulator n structura ieirilor din spital a femeilor
vrstnice (29,8%), fa de 28,3% - procentul n structura ieirilor din spital a brbailor
vrstnici, iar pentru tumori, un procent inferior n structura ieirilor din spital a femeilor
vrstnice (9,9%), fa de procentul corespunztor al ieirilor din spital a brbailor vrstnici
(13,9%);
Procentul deinut de persoanele vrstnice n totalul ieirilor din spital, pe clase de boli,
indic, pentru bolile ochiului i anexelor sale un procent de 57,2% reprezentat de ieirile din
spital femei vrstnice n total ieirilor din spital femei, iar pentru brbaii vrstnici un procent
de 45,9% n total ieirilor din spital a brbailor, corespunztor, pentru bolile aparatului
circulator, procentele au fost 46,0% pentru femeile vrstnice i de 55,2% pentru brbaii
vrstnici.
7.7.)tarea de sntate a persoanelor v0rstnice din Ro.0nia
7.7.+."specte ale strii de sntate a popula2iei v0rstniceA di4eren2iate pe seIe i
.edii de reziden2
Din cercetarea Starea de sntate a populaiei din Romnia, nstitutul Naional de Statistic
i nstitutul recson (2008), rezult urmtoarele aspecte generale ale strii de sntate a populaiei
vrstnice (numrul de boli cronice i incidena lor, numrul de vizite la medic, cei mai frecvent
cosultai medici specialiti, frecvena consumului de fructe i legume, opiunea de a consuma sau nu
tutun, opiunea de a consuma sau nu alcool, desfurarea activiti fizice pe tipuri de activiti), cu
difereniere pe sexe i pe medii de reziden:
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, care a declarat c sufer de o
boal cronic, dup gradul de limitare a activiti zilnice, pe sexe i pe medii de reziden, se
prezint n tabelul nr.37.
Ta/elul nr.;J
G
147
Nivel Grupa de vrst
Din total, dup gradul de limitare
al activitii zilnice:
Persoane
care au
declarat ,nu
tiu/ refuz
Foarte
limitat
Limitat ntr-o
oarecare msur
Nelimitat
Total 65-74 ani 12,5 40,0 47,0 0,5
75 ani i peste 26,2 45,7 27.9 0,2
Feminin 65-74 ani 13,9 43,3 42,4 0,4
75 ani i peste 27,9 46,6 25,3 0,2
Masculin 65-74 ani 10,5 35,6 53,2 0,7
75 ani i peste 23,4 44,1 32,0 0,5
Urban 65-74 ani 12,1 44,4 42,9 0,6
75 ani i peste 26,6 47,2 25,8 0,4
Rural 65-74 ani 12,7 36,4 50,4 0,5
75 ani i peste 25,9 44,6 29,4 0,2
52,5% din totalul populaiei vrstnice din trana de vrst 65-74 ani i 71,9% din trana de
vrst 75 ani i peste declar gradul de limitare foarte limitat i limitat ntr-o oarecare msur,
pentru sexul feminin procentele sunt de 57,2% i de 74,5%, comparativ cu sexul masculin 46,1% i
de 67,5%, ceea ce semnific o nevoie sporit a femeilor vrstnice pentru servicii de asisten i
ngrijire la domiciliu. Pentru mediul urban procentele sunt de 56,5% pentru trana de vrst 65-74
ani i de 73,8% pentru trana de vrst 75 ani i peste, comparativ cu mediul rural procentele sunt
de 49,1% i de 70,5%, ceea ce semnific o nevoie sporit de servicii de asisten i ngrijire la
domiciliu n mediul urban fa de mediul rural.
Bolile cronice afecteaz 58,6% din persoanele cu vrsta ntre 65-74 ani i 76,1% din
persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Pentru sexul feminin, procentele sunt de 64,0% pentru
trana de vrst 65-74 ani i 78,4% din persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Pentru sexul
masculin, procentele sunt de 51,4% pentru trana de vrst 65-74 ani i 72,3% din persoanele cu
vrsta de 75 ani i peste.Se observ incidena mai mare a bolilor cronice la femeile vrstnice.
Pentru mediul urban, procentele sunt de 65,1% pentru trana de vrst 65-74 ani i 79,1% din
persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Pentru mediul rural, procentele sunt de 53,3% pentru
trana de vrst 65-74 ani i 73,9% din persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Se observ
incidena mai mare a bolilor cronice la persoanele vrstnice din mediul urban fa de persoanele
vrstnice din mediul rural.
Procentele persoanelor vrstnice care sufer de boli cronice, pe trane de vrst, dup
numrul de boli, pe sexe i medii de reziden sunt prezentate n tabelul urmtor:
Ta/elul nr.;<
G
148
Se observ
c brbaii
vrstnicii
declar ntr-
o msur
mai mare
nici o boal sau o boal, iar
femeile vrstnice declar ntr-o msur mai mare 2 boli sau 3 boli i peste,de asemenea,vrstnicii
din mediul rural declar ntr-o msur mai mare nici o boal sau o boal, iar vrstnicii din mediul
urban declar ntr-o msur mai mare 2 boli sau 3 boli i peste.
Bolile cu cea mai mare inciden la personele vrstnice sunt: hipertensiunea arterial, artrit
reumatoid i afeciunile lombare sau alte afeciuni ale spatelui, iar procentele persoanelor bolnave
din fiecare trane de vrst, pe sexe i medii de reziden se prezint n tabelul nr.39:
Ta/elul nr.;E
G
Se observ c procentul femeile vrstnice suferinde de aceste afeciuni este superior
procentului brbailor vrstnici, iar procentul persoanelor vrstnice din mediul rural suferinde de
aceste afeciuni este superior celui din mediul urban.
Nivel Grupa de vrst Situaia n ceea ce privete numrul de boli
Nici o boal 1 boal 2 boli 3 boli i peste
Total 65-74 ani 35,4 25,0 20,4 19,2
75 ani i peste 20,8 25,9 24,2 29,1
Feminin 65-74 ani 30,8 25,1 22,2 21,9
75 ani i peste 18,6 24,9 25,6 30,9
Masculin 65-74 ani 41,6 24,9 17,8 15,7
75 ani i peste 24,5 27,5 21,9 26,1
Urban 65-74 ani 28,9 24,4 21,9 24,8
75 ani i peste 18,1 20,2 24,9 36,8
Rural 65-74 ani 40,7 25,5 19,1 14,7
75 ani i peste 22,7 30,0 23,7 23,6
Nivel Grupa de vrst
Tipul bolii
Hipertensiune
a
arterial
Artrit
reumatoid
Afeciunile lombare sau alte

afeciuni ale spatelui
Total 65-74 ani 3,3 1,6 1,4
75 ani i peste 2,8 1,7 1,3
Feminin 65-74 ani 4,1 2,1 1,6
75 ani i peste 3,6 2,4 1,7
Masculin 65-74 ani 2,4 1,1 1,1
75 ani i peste 2,0 1,1 1,0
Urban 65-74 ani 3,1 1,4 1,2
75 ani i peste 2,4 1,3 1,0
Rural 65-74 ani 3,4 1,9 1,6
75 ani i peste 3,4 2,2 1,8
149
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, care are limitri funcionale, fizice i
senzoriale, pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul nr.40.
Ta/elul nr.=8
G
La toate tipurile de limitri, procentul femeilor vrstnice este superior brbailor vrstnici,
procentele pentru persoanele vrstnice cu limitri legate de vedere i cu limitri locomotorii sunt
echilibrate ntre cele 2 medii de reziden, iar pentru persoanele vrstnice cu limitri legate de auz,
procentul celor din mediul rural l depetepe cel din mediul urban, iar limitrile locomotorii dein
cele mari procente n rndul vrstnicilor,indiferent de sex i de mediul de reziden.
Structura populaiei feminine vrstnice pe trane de vrst, care au efectuat o mamografie,
dup principalele motive ale ultimei mamografii, pe medii de reziden, se prezint n tabelul nr.41.
Ta/elul nr.=+
G
Nivel
Grupa de vrst
Medicul de familie, un
medic generalist sau un
specialist a sftuit-o s
fac mamografia fr s
fie nimic n neregul
Persoana nsi (medicul de
familie/medicul
generalist sau un specialist) a
observat ceva n
neregul la sn
A avut cazuri de cancer
de sn n familie
Total 65-74 ani 60,8 27,1 7,5
75 ani i peste 70,1 12,5 4,3
Urban 65-74 ani 64,4 22,3 9,2
75 ani i peste 69,7 9,0 5,3
Rural 65-74 ani 50,6 40,5 2,7
75 ani i peste 71,7 27,4 -
Se observ c femeile vrstnice din mediul rural nregistreaz procente mai ridicate la
motivul - persoana nsi (medicul de familie/medicul generalist sau un specialist) a observat ceva
Nivel Grupa de vrst
Tipul problemei
Persoane cu limitri
legate de vedere
Persoane cu limitri
legate de auz
Persoane cu limitri
locomotorii
Total 65-74 ani 3,6 14,2 18,7
75 ani i peste 7,4 30,7 43,2
Feminin 65-74 ani 4,1 15,6 21,2
75 ani i peste 8,3 31,7 47,2
Masculin 65-74 ani 2,8 12,3 15,4
75 ani i peste 5,8 28,9 36,7
Urban 65-74 ani 3,5 11,7 19,1
75 ani i peste 7,8 28,2 42,8
Rural 65-74 ani 3,6 16,3 18,5
75 ani i peste 7,0 32,4 43,5
150
n neregul la sn, dei n rndul femeilor vrstnice din mediul rural, proporia celor care au avut
cazuri de cancer de sn n familie este mai redus.
Structura populaiei feminine vrstnice pe trane de vrst, dup ultimul test pentru
depistarea cancerului cervical, pe medii de reziden, se prezint n tabelul nr.42
Ta/elul nr.=*
G
Nivel Grupa de vrst
Din totalA 4e.ei care au 4cut cel pu2in un test pentru depistarea
cancerului cervical Nu.rul 4e.eilor
care nu au 4cut
niciodat un test
pentru depistarea
cancerului cervical
Persoane
care au
declarat N
Rnu tiuO
re4uz1
Total n ultimele
12 luni
Cu .ai .ult
de un an -n
ur.A dar nu
cu .ai .ult
de 2 ani
Cu .ai .ult
de * ani -n
ur.A dar nu
cu .ai .ult
de 3 ani
Niciodat -n
ultimii 3 ani
Total
65-74 ani
9,5 1,1 1,5 2,2 4,7 87,3 3,2
75 ani i peste
5,4 0,1 0,6 0,6 4,1 89,2 5,4
Urban
65-74 ani
16,7 2,1 2,7 3,6 8,3 80,4 2,9
75 ani i peste
10,9 0,2 1,5 1,3 7,9 82,6 6,5
Rural
65-74 ani
3,4 0,2 0,5 1,0 1,7 92,9 3,7
75 ani i peste
1,3 - - - 1,3 94,1 4,6
Se observ c procentul femeilor vrstnice din mediul urban, care au fcut cel puin un test
pentru depistarea cancerului cervical este superior aceluiai procent pentru femeile vrstnice din
mediul rural.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup frecvena consumului de fructe
(exclusiv sucuri de fructe), pe sexe i pe medii de reziden se prezint n tabelul nr.43.
Ta/elul nr.=;
G
Nivel Grupa de
vrst
Din total, persoane care consum fructe dup frecvena consumului: Persoane
care nu
consum
fructe
Persoane
care au
declarat
,nu tiu/
refuz
Total
persoane
care
consum
fructe
De 2 sau
mai multe
ori pe zi
O dat
pe zi
Mai puin de o
dat pe zi, dar
de cel puin 4
ori pe
sptmn
Mai puin de 4
ori pe sptmn,
dar cel puin o
dat pe
sptmn
Mai puin
de o dat pe
sptmn
Total
65-74 ani 98,8 12,2 25,0 24,8 21,1 15,7 0,6 0,6
75 ani i peste 98,2 9,7 23,3 24,7 21,6 18,9 0,9 0,9
Feminin 65-74 ani 99,0 13,3 25,4 25,2 21,0 14,1 0,4 0,6
75 ani i peste 98,3 9,9 22,8 24,1 22,0 19,5 0,8 0,9
Masculin
65-74 ani 98,1 10,7 24,4 24,2 21,1 17,7 0,9 1,0
75 ani i peste 97,9 9,3 24,1 25,6 21,0 17,9 1,2 0,9
Urban
65-74 ani 99,2 14,9 31,2 25,7 17,7 9,7 0,3 0,5
75 ani i peste 99,1 12,8 28,4 24,4 19,0 14,5 0,5 0,4
Rural 65-74 ani 98,.3 10,0 19,9 24,0 23,9 20,5 0,8 0,9
75 ani i peste 97,5 7,4 19,7 24,9 23,5 22,0 1,2 1,3
Se observ c procentele persoanelor vrstnice care consum fructe nu prezint difereneri
majore ntre sexe (masculin, feminin),de asemenea, se constat n rndul persoanelor vrstnice din
mediul rural un procent destul de ridicat din total, respectiv 20,5% pentru trana de vrst 65-74 ani
i 22,0% pentru trana de vrst 75 ani i peste, care au declarat c consum fructe mai puin de o
dat pe sptmn.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup frecvena consumului de legume
sau salate (exclusiv cartofi sau sucuri de legume), pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n
tabelul nr.44.
151
Ta/elul nr.==
G
Nivel Grupa de
vrst
Din total, persoane care consum legume i salate dup frecvena consumului: Persoane
care nu
consum
legume i
salate
Persoane
care au
declarat
,nu tiu/
refuz
Total
persoane
care
consum
legume i
salate
De 2 sau
mai multe
ori pe zi
O dat
pe zi
Mai puin de o
dat pe zi, dar
de cel puin 4
ori pe
sptmn
Mai puin de 4
ori pe
sptmn,
dar cel puin o
dat pe
sptmn
Mai puin
de o dat pe
sptmn
Total
65-74 ani
99,2 14,6 35,5 27,5 15,0 6,6 0,2 0,6
75 ani i peste
99,1 12,9 33,4 28,4 16,1 8,3 0,4 0,5
Feminin
65-74 ani
98,5 15,0 35,3 28,8 14,6 6,1 0,1 0,1
75 ani i peste
98,8 13,8 32,4 28,4 16,1 8,6 0,3 0,4
Masculin
65-74 ani
99,8 14,0 35,8 25,7 15,7 7,3 0,4 1,1
75 ani i peste
99,3 11,5 35,1 28,2 16,2 7,8 0,5 0,7
Urban
65-74 ani
99,3 16,9 39,5 25,5 12,8 4,6 0,2 0,5
75 ani i peste
99,6 14,3 35,9 28,6 14,0 6,8 0,4 -
Rural 65-74 ani
99,4 12,7 32,3 29,2 16,9 8,3 0,2 0,4
75 ani i peste
98,8 12,0 31,6 28,2 17,6 9,4 0,4 0,8
Se observ c procentele persoanelor vrstnice care consum legume nu prezint
difereneri majore ntre sexe (masculin, feminin),de asemenea, procentele persoanelor vrstnice
care consum legume nu prezint difereneri majore ntre medii, cu o tendin mai ridicat a
persoanelor vrstnice din mediul rural de a declara varianta mai puin de o dat pe sptmn
pentru consumul de legume i salate.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup opiunea de a consuma tutun (zilnic,
ocazional) sau de a nu consuma tutun, pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul
urmtor:
Ta/elul nr.=:
G
Nivel
Grupa de
vrst
Din total, persoane care
consum tutun:
Persoane care nu
consum tutun
Persoane care au
refuzat s rspund
Total fumatori Zilnic Ocazional
Total 65-74 ani 11,2 7,4 3,8 88,0 0,8
75 ani i peste 6,7 3,6 3,1 92,9 0,4
Feminin 65-74 ani 3,9 1,8 2,1 95,3 0,8
75 ani i peste 2,9 1,4 1,5 96,9 0,2
Masculin 65-74 ani 21,2 15,1 6,1 78,2 0,6
75 ani i peste 12,9 7,3 5,6 86,3 0,8
Urban
65-74 ani 12,6 8,4 4,2 86,8 0,6
75 ani i peste 7,1 4,1 3,0 92,7 0,2
Rural 65-74 ani 10,2 6,7 3,5 89,0 0,8
75 ani i peste 6,3 3,2 3,1 93,0 0,7
Se observ c procentul femeilor vrstnice fumtoare n total femei vrstnice este mult
inferior procentului brbailor vrstnici fumtori n total brbai vrstnici,de asemenea procentul
persoanelor vrstnice din mediul urban care declar c consum tutun este uor mai ridicat fa de
procentul corespunztor din mediul rural.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst , dup numrul de igri fumate
152
zilnic, pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul urmtor:
Ta/elul nr.=7
G
Nivel Grupa de vrst Din total, dup numrul de igri fumate zilnic:
Sub 5 igri 5-9 igri 10-19 igri 20-29 igri 30-39 igri
Total 65-74 ani 2,4 12,9 49,9 31,4 3,4
75 ani i peste 6,8 7,3 57,1 25,3 3,5
Feminin 65-74 ani 6,9 16,7 55,1 21,3 -
75 ani i peste 19,2 9,4 61,3 10,1 -
Masculin 65-74 ani 1,6 12,3 49,2 33,0 3,9
75 ani i peste 2,9 6,7 55,8 30,0 4,6
Urban
65-74 ani 1,8 15,6 52,9 26,1 3,6
75 ani i peste 14,0 2,7 67,4 11,6 4,3
Rural
65-74 ani 2,8 10,3 46,9 36,8 3,2
75 ani i peste - 11,7 47,3 38,2 2,8
Din analiza tabelului nr.46, rezult c pe ambele trane de vrst, femeile vrstnice sunt
consumatoare de igri, ntr-o proporie mai mic dect brbaii vrstnici, fapt evideniat de procentul
mai mare al celor care consum igri mai puine(sub 19 igri), respectiv la trana 65-74 ani, 78,7%
- femei, fa de brbai - 63,1% i la trana de vrst 75 ani i peste, 89,9% - femei, fa de 65,4% -
brbai. n ceea ce privete repartiia pe medii de reziden , rezult c, persoanele vrstnice din
mediul rural, la trana de vrst 75 ani i peste fumeaz ntre 5-29 igri, ntr-o proporie mai mare
dect cei din trana 65-74 ani, situaie pe care n mediul urban o ntlnim la variantele - 1sub 5
igri1A 110-19 igri1 i 130-39 igri1.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup opiunea de a consuma alcool
(frecvena) sau de a nu consuma alcool, pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul
urmtor:
Ta/elul nr.=J
G
Nivel
Grupa de vrst
Din total, persoane care
consum alcool:
Persoane
care nu
consum
alcool
Persoane
care au
refuzat s
rspund
Total
persoane
Zilnic De 4-6 ori
pe
sptmn
De 2-3 ori pe
sptmn
De 2-4 ori
pe lun
O dat pe
lun sau
mai rar
Total 65-74 ani 63,8 3,3 2,3 7,0 16,6 34,6 35,3 0,9
75 ani i peste 50,6 2,1 1,9 3,1 11,4 32,1 48,9 0,5
Feminin 65-74 ani 50,1 0,3 0,8 2,0 9,1 37,9 49,2 0,7
75 ani i peste 37,8 0,7 0,7 1,5 5,9 29,0 62,0 0,2
Masculin 65-74 ani 82,7 7,4 4,4 13,9 26,8 30,2 16,6 0,7
75 ani i peste 71,8 4,4 4,0 5,8 20,3 37,3 27,5 0,7
Urban
65-74 ani 63,9 2,5 1,5 5,4 15,2 39.3 35,5 0,6
75 ani i peste 47,7 1,1 0,5 2,0 8,8 35,3 52,1 0,2
Rural 65-74 ani 64,0 4,0 3,0 8,4 17,8 30,8 35,2 0,8
75 ani i peste 52,8 2,8 3,0 3,9 13,2 29,9 46,6 0,6
Pe sexe, fa de total, brbaii vrstnici consum alcool ntr-o proporie mai mare dect
femeile vrstnice,iar dintre acetia cei mai muli se ncadreaz n variantele de 2-4 ori pe lun sau o
dat pe lun sau mai rar.Pe medii, consum alcool este aproximativ egal repartizat pe grupe de
vrst i pe variante,cu tendin uor mai accentuat a vrstnicilor din mediul rural fa de cei din
mediul urban pentru trana de vrst 75 ani i peste.
153
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst dup capacitatea de focalizare a
ateniei, capacitatea de a citi, a scrie i de a aplana o disput, pe sexe i pe medii de reziden, se
prezint n tabelul nr.48.
Ta/elul nr.=<
G
Total/Sex/Mediul Total Feminin Masculin Urban Rural
Grupa de vrst 65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani
i peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
Krade de di4icultate Capacitatea de a urmri un program TV n condiiile n care n jur se petrec lucruri care pot distrage atenia
Fr dificultate 29,6 14,1 26,8 12,2 33,4 17,2 37,5 18,7 23,2 10,9
Cu puin dificultate 47,8 44,1 47,9 42,4 47,8 46,8 46,3 43,5 49,1 44,5
Cu mult dificultate 14,2 24,8 16,1 25,6 11,5 23,5 11,0 24,0 16,8 25,4
Nu pot, deloc 6,6 14,1 7,3 15,8 5,5 11,5 4,0 11,6 8,7 15,9
Persoane care au
declarat Nu tiu/Refuz
1,8 2,9 1,9 4,0 1,8 1.0 1,2 2,2 2,2 3,3
Krade de di4icultate Capacitatea de a citi i a nelege scurte articole
Fr dificultate 48,2 24,0 41,9 19,3 56,6 31,6 64,0 36,2 35,2 15,3
Nu pot, deloc 5,8 17,4 7,8 21,0 3,0 11,6 3,8 12,2 7,4 21,1
Persoane care au
1,3 2,1 1,9 2,6 0,7 1,1 0,7 0,2 2,0 3,4
Krade de di4icultate Capacitatea de a scrie scurte mesaje
Fr dificultate 51,1 25,4 46,0 21,1 57,9 32,5 67,5 40,1 37,6 14,9
Nu pot, deloc 7,4 22,4 8,8 25,7 5,6 17,1 4,0 17,3 10,3 26,1
Persoane care au
2,8 2,7 2,7 2,7 2,7 2,6 1,8 1,7 3,5 3,5
Krade de di4icultate Capacitatea de a aplana o disput ntre dou persoane
Fr dificultate 31,4 15,2 27,0 12,7 37,3 19,4 38,0 20,0 25,9 11,8
Cu puin dificultate 32,7 28,9 33,0 28,8 32,2 29,1 29.7 23,9 35,1 32,5
Nu pot, deloc 10,0 19,3 12,0 21,1 7,2 16,3 8,6 18,8 11,1 19,6
Persoane care au
16,0 22,3 17,1 22,0 14,7 22,7 16,0 24,8 16,2 20,6
Aa cum e firesc vrstnicii din trana 75 ani i peste se concentreaz mai greu dect cei din
trana 65-74 ani, iar femeile vrsnice invoc o capacitate de focalizare a ateniei mai redus dect
brbaii vrstnici, iar cei din mediul rural au rspuns cu variantele 1cu mult dificultate1, 1nu pot,
deloc1 mai frecvent dect cei din mediul urban.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup gradul de dificultate n realizarea
activitilor de ngrijire personal,pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul nr.49.
154
Ta/elul nr.=E
G
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani
i peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
Krade de di4icultate " se @rni D.0nca6
Nici o dificultate 95,7 87,1 95,3 87,2 96,5 87,1 95,7 89,5 95,8 85,3
Oarecum dificil 3,1 9,4 3,8 9,4 2,1 9,3 3,4 7,9 2,8 10,4
Foarte dificil 0,4 2,0 0,2 2,4 0,7 1,3 0,3 1,8 0,5 2,2
Nu pot singure 0,4 1,5 0,7 1,0 0,7 2,2 0,6 0,8 0,8 2,0
Persoane care au declarat
Nu tiu/Refuz
0,4 - - - - 0,1 - - 0,1 0,1
Krade de di4icultate " se aezaOridica de pe scaun sau pat
Oarecum dificil 10,0 23,6 11,3 24,5 8,4 22,1 10,3 21,1 9,8 25,4
Foarte dificil 1,1 4,1 0,9 4,7 1,4 3,3 1,3 4,3 1,1 4,0
Nu pot singure 1,0 2,3 0,9 2,1 1,0 2,7 0,8 1,9 1,1 2,6
Nu tiu/Refuz
- - - - - - - - - -
Krade de di4icultate " se -./rcaA dez/rca
Oarecum dificil 6,8 20,5 7,5 21,7 5,9 18,6 6,7 16,0 6,9 23,7
Foarte dificil 0,8 3,6 0,8 4,2 0,8 2,7 0,8 4,4 0,8 3,0
Nu pot singure 1,0 2,5 0,9 2,2 1,1 3,0 0,8 1,9 1,2 3,0
Nu tiu/Refuz
- - - - - - - - - -
Krade de di4icultate " utiliza toaleta
Oarecum dificil 4,6 13,9 5,5 14,7 3,5 12,5 3,8 10,8 5,3 16,0
Foarte dificil 0,5 3,7 0,3 3,9 0,7 3,4 0,5 3,1 0,5 4,1
Nu pot singure 1,0 1,8 1,0 1,5 1,1 2,3 0,8 1,5 1,2 2,0
Nu tiu/Refuz
- 0,1 - 0,2 0,1 - - - 0,1 0,2
Krade de di4icultate " 4ace /aie sau du
Oarecum dificil 8,0 20,5 9,2 22,3 6,4 17,5 7,9 18,3 8,1 22,1
Foarte dificil 1,0 5,8 1,0 6,0 1,0 5,3 1,0 5,7 1,0 5,8
Nu pot singure 1.4 4,0 1,3 4,0 1,6 3,9 1,3 4,3 1,5 3,7
Nu tiu/Refuz
0,1 0.3 - 0,1 0,2 0,6 - 0,5 0,1 0,1
Se observ c gradul de dependen al femeilor vrstnice este mai sporit dect al brbailor
vrstnici, ele rspunznd n proporie mai mare cu oarecum dificil, foarte dificil, nu pot singure, la
toate tipurile de activiti de ngrijire personal - ceea ce semnific o nevoie sporit a femeilor
vrstnice pentru nsoitor sau asistent personal. De asemenea, indiferent de mediul de reziden,
persoanele vrstnice din trana de vrst 65-74 ani au rspuns similar pentru toate variantele, ns
cei din trana 75 ani i peste din mediul rural au rspuns n proporie mai mare cu 1oarecum
dificil1, 1foarte dificil1, 1nu pot singure1, la toate tipurile de activiti de ngrijire personal, dect cei
din mediul urban, ceea ce indic o nevoie sporit a acestora pentru nsoitor sau asistent personal.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup gradul de dificultate n realizarea
activitilor casnice,pe sexe, se prezint n tabelul nr.50.
155
Ta/elul nr.:8
G
Total/Sex Total Feminin Masculin
Grupa de vrst 65-74 ani 75 ani i peste 65-74 ani 75 ani i peste 65-74 ani 75 ani i peste
Krade de di4icultate "9i pre3ti .0ncarea
Nici o dificultate 85,6 64,8 90,6 68,7 78,7 58,4
Oarecum dificil 9,5 22,6 7,3 21,4 12,4 24,5
Foarte dificil 1,4 5,5 0,6 5,6 2,4 5,4
Nu pot singure 3,1 7,0 1,4 4,3 5,4 11,4
Persoane care au declarat Nu
tiu/Refuz
0,4 0,1 0,1 _ 1,1 0,3
Krade de di4icultate " utiliza tele4onul
Oarecum dificil 3,9 11,2 3,7 10,6 4,1 12,3
Foarte dificil 0,9 3,3 0,6 3,1 1,3 3,6
Nu pot singure 1,3 4,7 1,4 4,5 1,1 5,0
tiu/Refuz
2,1 5,1 2,5 6,3 1,7 3,1
Krade de di4icultate "9i 4ace cu.prturile
Oarecum dificil 11,8 26,0 13,8 28,1 8,9 22,6
Foarte dificil 2,3 8,2 2,8 9,0 1,7 6,9
Nu pot singure 3,2 11,7 3,0 12,2 3,5 10,8
tiu/Refuz
0,2 0,1 0,1 0,1 0,3 0,2
Krade de di4icultate "9i ad.inistra .edica.entele
Oarecum dificil 3,6 13,6 2,9 13,4 4,5 14,0
Foarte dificil 0,6 3,2 0,6 3,7 0,7 2,4
Nu pot singure 1,1 4,2 0,9 4,0 1,4 4,6
tiu/Refuz
0,1 0,3 0,1 0,3 0,1 0,2
Krade de di4icultate " 4ace .ena? uor
Oarecum dificil 15,6 31,6 17,4 33,1 13,2 29,2
Foarte dificil 1,9 6,8 1,1 6,8 3,1 6,7
Nu pot singure 2,8 8,9 2,1 8,0 3,6 10,5
tiu/Refuz
0,2 0,2 - 0,1 0,4 0,2
Krade de di4icultate " 4ace .ena? 3reu
Oarecum dificil 20,3 27,7 22,2 27,9 17,6 27,3
Foarte dificil 9,8 17,1 10,6 18,0 8,8 15,6
Nu pot singure 8,5 21,2 7,9 21,7 9,3 20,4
tiu/Refuz
0,3 0,4 - 0,2 0,7 0,8
Krade de di4icultate " Ni ad.inistra /anii i c@eltuielile zilnice
Oarecum dificil 5,1 14,1 5,5 15,0 4,7 12,6
Foarte dificil 0,8 3,9 0,8 4,2 0,7 3,6
Nu pot singure 1,6 5,8 1,4 5,9 1,9 5,6
tiu/Refuz
0,2 0,5 0,1 0,3 0,3 0,7
Se observ c gradul de dependen al femeilor vrstnice este mai sporit dect al brbailor
vrstnici, ele rspunznd n proporie mai mare cu oarecum dificil, foarte dificil, nu pot singure, la
toate tipurile de activiti de ngrijire personal - ceea ce semnific o nevoie mai sporit a femeilor
vrstnice pentru servicii de menaj.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup indicele masei corporale, pe sexe i
pe medii de reziden, se prezint n tabelul nr.51.

156

Ta/elul nr.:+
G
Nivel
Grupa de
vrst
Din care, dup indicele masei corporale (MC)
#ersoane
pentru care
nu s9a putut
calcula IMC
Persoane
subponderale
Persoane cu
greutate
normal
Persoane
supraponderale
Persoane cu obezitate
(clasa , clasa i persoane cu morbid)
Sub 18,5
kg/m
2
18,51-24,99
kg/m
2
25,00-29,99
kg/m
2
Total
persoane
obeze
Din care, persoane cu MC ntre:
;8A889;=AEE
kg/m
2
;:A889;EAEE
kg/m
2
peste =8
kg/m
2
Total 65-74 ani 0,7 38,9 49,7 10,7 8,7 1,6 0,4 13,6
75 ani i peste 1,8 52,7 38,1 7,4 6,6 0,5 0,3 18,0
Feminin 65-74 ani 0,9 41,0 47,0 11,1 8,5 2,1 0,5 14,1
75 ani i peste 1,6 57,9 32,4 8,1 7,1 0,8 0,2 19,0
Masculin 65-74 ani 0,5 36,1 53,2 10,2 9,0 1,0 0,2 13,0
75 ani i peste 2,0 44,5 47,2 6,3 5,8 - 0,5 16,5
Urban 65-74 ani 0,6 33.3 52,4 13,7 11,0 2,2 0,5 11,6
75 ani i peste 1,6 50,0 39,3 9,1 8,4 0,6 0,1 17,3
Rural 65-74 ani 0,9 43,6 47,3 8,2 6,7 1,2 0,3 15,3
75 ani i peste 1,9 54,7 37,2 6,2 5,3 0,4 0,5 18,5
Cele mai multe persoane vrstnice au greutate normal sau sunt supraponderale, iar pe
sexe, femeile vrstnice se declar persoane greutate normal sau obeze ntr-o msur mai mare
dect brbaii vrstnici, care se declar ntr-un procent mai mare persoane supraponderale.
Persoanele vrstnice din mediul rural au declarat ntr-o proporie mai mare greutate normal dect
cele din mediul urban, iar persoanele vrstnice din mediul urban declar c sunt persoane
supraponderale sau obeze ntr-o proporie mai mare dect cele din mediul rural.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, n funcie de gradul de expunere la
anumii factori de mediu pe sexe i pe medii de reziden,se prezint n tabelul nr.52.
Ta/elul nr.:*
G
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani
i peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
Krade de eIpunere (3o.ot Dde tra4ic rutierA 4eroviarA aerian sau de la 4a/riciA
veciniA ani.aleA restaurante O /aruri O discoteci6
Foarte expuse 5,7 4,6 5,6 5,1 6,0 3,9 7,6 6,0 4,2 3,6
Oarecum expuse 22,0 16,9 21,7 17,1 22,4 16,6 31,7 25,0 14,1 11,2
Neexpuse 71,6 77,4 72,1 76,6 71,0 78,6 59,9 67,6 81,2 84,3
Nu tiu/Refuz
0,7 1,1 0,6 1,2 0,6 0,9 0,8 1,4 0,5 0,9
Krade de eIpunere #oluarea aerului Dpra4 4inA 4unin3ineA 2r0nA 4u.6
Foarte expuse 3,6 3,6 3,1 3,9 4,2 3,1 6,1 5,9 1,5 2,0
Oarecum expuse 23,5 18,3 23,5 18,9 23,6 17,2 31,1 22,0 17,3 15,7
Neexpuse 72,1 76,7 72,5 75,3 71,4 78,9 61,5 69,9 80,7 81,5
Nu tiu/Refuz
0,8 1,4 0,9 1,9 0,8 0,8 1,3 2,2 0,5 0,8
Krade de eIpunere Mirosuri ur0te DindustrialeA a3ricoleA de la canalizare sau deeuri
Foarte expuse 2,2 2,5 2,2 2,3 2,2 2,7 3,8 4,4 0,9 1,1
Oarecum expuse 15,7 11,2 15,7 11,7 15,8 10,4 23,5 16,1 9,4 7,7
Neexpuse 81,5 84,9 81,5 84,3 81,6 85,9 71,9 77,9 89,4 90,0
Nu tiu/Refuz
0,6 1,4 0,6 1,7 0,4 1,0 0,8 1,6 0,3 1,2
Krade de eIpunere "cte de in4rac2iuneA violen2 sau vandalis. -n zon
Foarte expuse 0,4 0,6 0,4 0,8 0,4 0,3 0,6 0,7 0,2 0,6
Oarecum expuse 5,2 5,1 5,0 6,3 5,5 3.2 9,5 7,8 1,7 3,2
Neexpuse 93,2 92,7 93,2 91,1 93,2 95,3 88,3 89,9 97,2 94,6
Nu tiu/Refuz
1,2 1,6 1,4 1,8 0,9 1,2 1,6 1,6 0,9 1,6
Persoanele vrstnice se declar foarte expuse i oarecum expuse, n proporii similare la
factorii de mediu - zgomot i poluarea aerului, proporii mai mari dect la celelalte motive. De
asemenea, femeile vrstnice se declar afectate de aceti 2 factori de mediu ntr-o proporie
157
asemntoare cu a brbailor vrstnici. De asemenea, persoanele vrstnice din mediul urban se
declar ntr-o proporie mai mare 1foarte expuse1 i 1oarecum expuse1 la toi factorii de mediu,
comparativ cu cei din mediul rural, fapt explicabil prin incidena mai mare a acestora n mediul
urban .
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst , dup tipul de activitate fizic desfurat
i timpul mediu pe persoan alocat, pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul urmtor:
Ta/elul nr.:;
G
Nivel Grupa de vrst
Activiti fizice
intense
Activiti fizice
moderate
Plimbare i
mers pe jos
Persoane
care au
declarat
,nu tiu/
refuz
% Timpul mediu
persoan
(minute/zi)
% Timpul mediu
persoan
(minute/zi)
% Timpul mediu
persoan
(minute/zi)
Total 65-74 ani 27,8 118 55,5 98 64,2 127 5,3
75 ani i peste 13,3 81 36,8 73 45,3 119 4,2
Feminin 65-74 ani 24,4 106 56,8 99 64,2 123 4,5
75 ani i peste 12,6 82 38,8 70 42,7 130 3,9
Masculin 65-74 ani 32,4 130 53,8 95 64,2 132 6,3
75 ani i peste 14,5 71 33,6 78 49,6 106 4,6
Urban 65-74 ani 15,1 89 46,1 76 67,5 130 5,2
75 ani i peste 8,5 63 27,3 52 47,0 133 4,3
Rural 65-74 ani 38,3 127 63,2 111 61,5 124 5,3
75 ani i peste 16,8 88 43,5 82 44,1 111 4,1
Se observ c brbaii vrstnici desfoar ntr-o proporie mai mare activiti fizice intense
dect femeile vrstnice, iar femeile vrstnice desfoar ntr-o proporie mai mare activiti fizice
uoare (plimbare i mers pe jos) dect brbaii vrstnici. De asemenea, persoanele vrstnice din
mediul rural desfoar ntr-o proporie mai mare activiti fizice 1intense i moderate1 dect cei
din mediul urban, n schimb persoanele vrstnice din mediul urban prefer ntr-o proporie mai mare
1 plimbarea i mersul pe jos1 fa de cei din mediul rural.
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst care n ultimele 12 luni (2008) a apelat la
medicul de familie/generalist, a consultat medicul specialist/chirurg sau medicul stomatolog, dup
numrul de vizite, pe sexe se prezint n tabelul nr.54
158
Ta/elul nr.:=
G
Grupa de vrst
Medicul de familie/generalist Medicul specialist/chirurg Medicul stomatolog
12 vizite
i
peste
5-11
vizite
1-4
vizite
Persoane
care au
declarat
,nu tiu/
refuz
12 vizite
i
peste
5-11
vizit
e
1-4
vizite
Persoane
care au
declarat
,nu tiu/
refuz
12 vizite
i
peste
5-11
vizite
1-4
vizite
Persoane
care au
declarat
,nu tiu/
refuz
Total
65-74 ani
17,4 23,6 49,6 9,4 1,0 6,2 84,7 8,1 3,8 16,7 68,0 11,5
75 ani i
peste
14,9 24,2 50,1 10,8 0,9 6,5 81,1 11,5 1,4 16,0 64,2 18,4
Feminin
65-74 ani
17,5 25,2 48,4 8,9 0,4 6,4 84,9 8,3 6,2 16,4 65,4 12,0
75 ani i
peste
15,3 25,3 48,7 10,7 1,1 6,3 80,9 11,7 - 17,3 66,3 16,4
Masculin
65-74 ani
17,4 21,0 51,6 10,0 1,8 5,8 84,5 7,9 1,0 17,0 71,2 10,8
75 ani i
peste
14,1 22,2 52,5 11,2 0,6 6,8 81,5 11,1 3,7 14,1 61,1 21,1
Urban 65-74 ani
24,1 23,9 41,3 10,7 0,9 7,7 82,1 9,3 3,6 17,4 67,8 11,2
75 ani i
peste
24,5 26,9 34,7 13,9 1,0 8,8 74,5 15,7 2,1 18,9 60,3 18,7
Rural 65-74 ani
10,8 23,3 57,9 8,0 1,1 4,3 88,0 6,6 4,3 15,2 68,4 12,1
75 ani i
peste
7,5 22,1 61,9 8,5 0,8 3,8 88,9 6,5 - 9,6 72,9 17,5
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, dup specialitatea medicului la care au
apelat n cea mai mare msur, pe sexe i pe medii de reziden, se prezint n tabelul nr.55.
Ta/elul nr.::
G
Nivel Total Feminin Masculin Urban Rural
Grupa de vrst
65-74 ani 75 ani
i peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74
ani
75 ani
i peste
65-74
ani
75 ani
i peste
65-74 ani 75 ani i
peste
Specialitatea medicului
Cardiolog 32,5 34,0 34,4 35,9 29,5 31,0 33,2 33,6 31,6 34,5
Reumatolog 10,5 10,4 10,0 11,0 11,2 9,2 8,9 7,3 12,4 14,0
Endocrinolog, diabetolog 7,9 3,9 9,5 5,0
5,4
2,3 9,3 5,8 6,1 1,8
Urolog, nefrolog 4,3 2,9 2,7 1,4 6,7 5,3 4,1 2,6 4,5 3,2
n ceea ce privete repartiia pe sexe, se observ,la brbaii vrstnici, pe a treia poziie n
ordinea necesitilor,vizitele la medicul urolog-nefrolog,iar la femeile vrstnice, vizitele la medicul
endocrinolog-diabetolog, iar ntre cele 2 medii de reziden, se observ, o schimbare a ierarhiilor,
persoanele vrstnice din mediul urban apelnd ntr-o proporie mai mare la medicul endocrinolog-
diabetolog, fa de cei din mediul rural care au apelat mai mult la medicul reumatolog.
7.7.*.Consu.ul ali.entar eIpri.at -n calorii i 4actori nutritiviA di4eren2iat pe seIe
Mrimea i structura consumului alimentar al gospodriilor reprezint rezultatul cumulat al
cumprturilor de pe pia i al utilizrii produselor alimentare din resurse propii. Din aceast cauz
consumul alimentar se exprim n calorii i factori nutritivi.
Pe ansamblul gospodriilor, n anul *88EA consumul mediu zilnic pe o persoan a fost de
*.=<J calorii, <;A+ grame protide, <:A* grame lipide i ;+7A= grame glucide. Consu.ul cel .ai
.are s9a -nre3istrat -n 3ospodriile de pensionari (*.7*J calorii, <JAJ grame protide, <EA7 grame
lipide i ;;=AE grame glucide).
159
Structura consumului alimentar pentru o persoan din gospodria de pensionari (total,
feminin, masculin) a fost urmtoarea:
Ta/elul nr.:7
Gospodrii
de pensionari
Calorii
din care:
Protide
(gr)
din care:
Lipide
(gr)
din care:
Glucide
(gr)
de origine
vegetal
de origine
animal
de origine
vegetal
(gr)
de origine
animal
(gr)
de origine
vegetal
(gr)
de origine
animal
(gr)
Total
*.7*J
+.EJ: 7:*
<JAJ
=:A7 =*A+
<EA7 ==AJ ==AE ;;=AE
G
75,2 24,8
G
52,0 48,0
% 49,9 50,1
Conduse
de femei
*.J8*
*.8;7 777
<EAE
=7AJ =;A*
E;A7 =<A8 =:A7 ;=:A=
G
75,4 24,6
G
51,9 48,1
%
51,3
48,7
Conduse
de brbai
*.:E+
+.E=7
7=:
<7AJ
=:A+ =+A7
<JAJ =;A* ==A: ;*EAE
G
75,1 24,9
G
52,0 48,0
%
49,3
50,7
Din datele prezentate n tabelul nr.56 se observ c femeile vrstnice au un surplus de
consum alimentar superior brbailor vrstnici, repartizat astfel - calorii(111), din care de origine
vegetal(90 81,1%), de origine animal(21 18,9%), protide (3,2 gr), din care de origine vegetal
(1,6 gr 50,0%), de origine animal (1,6 gr 50,0%), lipide (5,9 gr), din care de origine vegetal
(4,8 gr 81,4%), de origine animal(1,1gr 18,6%) i glucide(15,5 gr).
Se observ c dac surplusul caloric i de lipide consumat de femeile vrsnice fa de
brbaii vrstnici este n favoarea produselor de origine vegetal.
7.J."naliza strii de sntate autopercepute a popula2iei v0rstnice din
Uniunea European
La nivelul Uniunii Europene, n anul 2009, 21,1% din vrstnici declar o stare de sntate
rea i foarte rea, 40,5% o stare de sntate satisfctoare i 38,4% o stare de sntate bun i
foarte bun.
Difereniat pe sexe, femeile vrstnice declar n proporie de 22,8% o stare de sntate rea
i foarte rea, 41,3% o stare de sntate satisfctoare i 35,9% o stare de sntate bun i foarte
bun. Brbaii vrstnici declar n proporie de 19,1% o stare de sntate rea i foarte rea, 39,5% o
stare de sntate satisfctoare i 41,4% o stare de sntate bun i foarte bun.Se observ c
femeile vrstnice se consider mai suferinde dect brbaii vrstnici (Anexa nr.36).
Pe ri, vrstnicii declar n cea mai mare proporie - o stare de sntate rea i foarte rea n
Lituania (48,2%), Portugalia (46,8%), Letonia (44.7%), - o stare de sntate satisfctoare n Malta
(50,2%), Estonia (50,1%), Romnia (49,5%) i o stare de sntate bun i foarte bun n rlanda
(65,3%), Olanda (61,0%), Suedia (60,4%) (Anexa nr.36).
160
Difereniat pe sexe, femeile vrstnice declar n cea mai mare proporie - o stare de sntate
rea i foarte rea n Portugalia (53,4%), Lituania (50,7%), Letonia (45,6%), - o stare de sntate
satisfctoare n Romnia (51,1%), Estonia (49,3%), Cehia (48,4%) i o stare de sntate bun i
foarte bun n rlanda (66,9%), Marea Britanie (60,6%), Suedia (58,6%), iar brbaii vrstnici
declar n cea mai mare proporie - o stare de sntate rea i foarte rea n Lituania (43,0%), Letonia
(42,6%), Slovacia (41,1%), - o stare de sntate satisfctoare n Estonia (52,1%), Malta (52,1%),
Cehia (50,2%), Romnia (47,3%) i o stare de sntate bun i foarte bun n Olanda (65,8%),
rlanda (64,7%), Suedia (62,5%) (Anexa nr.36).
7.<."naliza procentului persoanelor v0rstnice care au declarat /oli
croniceA pe trane de v0rstA din Uniunea European
Pe grupe de vst, vrstnicii au n cea mai mare proporie boli cronice n urmtoarele ri:
65-74 ani, n Estonia (72,6%), Ungaria (68,7%), Polonia (67,6%),
75-84 ani, n Estonia (85.7%), Ungaria (82.7%), Finland (80,0%),
85 ani i peste, n Ungaria (83,6%), Estonia (83,1%), Grecia (82,9%).(Anexa nr.37)
Astfel, pe sexe, femeile vrstnice, pe grupe de vrst, au n cea mai mare proporie boli
cronice n urmtoarele ri:
65-74 ani, n Estonia (76,3%), Polonia (71,1%), Ungaria (70,9%);
75-84 ani, n Estonia (87,7%), Ungaria (83,7%), Finlanda (81,8%);
85 ani i peste, n Grecia (87,6%), Cehia (85,0%), Ungaria (84,9%).(Anexa nr.37)
ar brbaii vrstnici, pe grupe de vrst, au n cea mai mare proporie boli cronice n
urmtoarele ri:
65-74 ani, n Estonia (66,2%), Ungaria (65,4%), Finlanda (65,4%), Malta (62,8%);
75-84 ani, n Ungaria (81,0%), Estonia (80,9%), Finlanda (77,5%);
85 ani i peste, n Estonia (87,3%), Slovenia (85,0%), Germania (82,6%).(Anexa nr.37)
n ceea ce privete diferena ntre sexe, femeile vrstnice sunt,n general, mai suferinde
dect brbaii vrstnici, cel mai mari mare decalaj procentual se nregistreaz, pe grupe de vrst,
n urmtoarele ri:
65-74 ani, n Cipru (14,5%), Romnia (12,2%), Bulgaria (10,3%);
75-84 ani, n Slovacia (12,8%), Danemarca (10,5%), Luxemburg (10,2%);
85 ani i peste, n Suedia (22,4%), rlanda (16,4%), Grecia (10,8%).(Anexa nr.37).
161
7.E.#rocentul c@eltuielilor pentru sntate -n #IB
Cheltuielile cu sntatea au crescut n toate rile europene, ntr-un ritm mai rapid dect
creterea PB-ul,rezultnd creterea prii alocate din PB cheltuielilor cu sntatea
Procentele c@eltuielilor totale cu sntatea n PB
48
, n anul 2008, pentru rile UE-27, au
fost urmtorele (tabelul nr.57):
Ta/elul nr.:J
G
|ara Austria Belgia Bulgaria Cehia Cipru Danemarca Estonia Finlanda Frana Germania Letonia
% cheltuieli
totale cu
sntatea
n PB 9,7 9,8 6,9 6,9 5,8 9,3 5,9 8,0 10,7 10,3 6,2
|ara Lituania Luxemburg Olanda Polonia Portugalia Romnia Slovacia Slovenia Spania Suedia Ungaria
% cheltuieli
totale cu
sntatea
n PB 6,3 6,2 8,9 6,6 9,2 ",3 7,0 7,9 8,7 8,8 7,1
Prin comparaie, rezult n mod clar c n Romnia are cel mai mic procent din PB alocat
pentru sntate, situndu-se pe ultimul loc,cu 5,3%, pe primele poziii situndu-se Frana(10,7%),
Germania (10,3%), Belgia (9,8%) i Austria(9,7%).
Sistemele de sntate sunt cteodat criticate ca fiind excesiv centrate pe ngrijirea
bolnavilor, tratarea bolii, dar nu fac sufficient pentru a preveni boala.Numai n jur de 3,0% din
cheltuielile curente de sntate din media Statelor Membre UE-27, sunt distribuite ctre prevenire
i programe de sntate public.
Sectorul public este sursa principal de finanare a sntii n Statele Membre UE-27, cu
excepia Ciprului. Ca medie, n 2008, la nivelul UE-27, trei ptrimi din totalul cheltuielilor cu
sntatea au fost finanate public, prin sistemul general de impozitare sau prin contribuii de
asigurri sociale. n Luxembourg, Cehia, rile Nordice (excepie Finlanda), Marea Britanie i
Romnia,sectorul public a reprezentat mai mult de 80,0% din totalul cheltuielilor cu sntatea.
Partea din PB alocat cheltuielilor pu/lice cu sntatea a variat considerabil ntre ri,
ncepnd de la 2,6%-Cipru, 3,5%- Letonia, pn la 7,6%- Belgia, 8,1% - Frana( 2007), respectiv de
la 4,6%-Cipru, 5,3%- Letonia, pn la 12,4%- Frana, 12.6% - Marea Britanie( 2060). (Anexa nr.38).
Se observ c diferena ntre cel mai mare i cel mai mic procent se va adnci n timp, de la
5,4% n 2007, la 8,0% n 2060, demonstrnd nc o dat,c sistemul de sntate, (ca i cel de
48
Sursa: bazele de date Eurostat.Date disponibile 2007: Austria Belgia Danemarca Frana Letonia Olanda i
date disponibile 2006: Portugalia i Slovacia
162
pensii), trebuie s fac, n timp, un efort suplimentar pentru a rspunde provocrilor generate de
fenomenul de mbtrnire.
mpactul schimbrilor demografice asupra cheltuielilor pu/lice de sntate este proiectat a fi
semnificativ, astfel procentul acestora n PB va crete n medie, la nivelul UE-27, de la 6,7%(2007)
la 10,9%(2060). Rata de cretere anual a procentului cheltuielilor publice de sntate n PB, pe
intervalul 2007-2060, variaz de la 0,7% n Suedia to 1,6% n Malta, sau, raportat fa de nivelul
iniial(2007), de la 45,8% la 134,0%, ns pentru majoritatea rilor (21 ri), rata de cretere
anual variaz ntre 0,7% i 1,0%, respectiv ntre 45,8% i 70,4% fa de nivelul iniial(2007).
Nivelul redus al c@eltuielilor pu/lice alocate pentru sntate n 0omnia a afectat
ntreinerea sistemului, managementul, investiiile n echipamente i accesul la servicii a persoanelor
cu venituri reduse din care fac parte majoritatea persoanelor vrstnice. Procentul din PB al
cheltuielilor publice alocate pentru sntate n Romnia,n perioada 2000-2009, a fost (tabelul
nr.58):
Ta/elul nr.:<
"nul *888 *88+ *88* *88; *88= *88: *887 *88J *88< *88E
G ;AJ =A8 =A8 =A+ ;A< ;AJ ;A; ;A: ;AE ;AJ
Nu sunt disponibile date privind cheltuielile de sntate pe categorii de vrst, dar este cert
c acestea cresc la categoriile de vrst naintat ntruct ngrijirea medical a vrstnicilor implic
tehnologii mai scumpe, spitalizare ndelungat, ngrijiri i supraveghere mai costisitoare.
La nivel individual, ngrijirea sntii este resimit ca fiind foarte scump, adesea se
renun la unele genuri de ngrijiri din aceast cauz. n general, se ntmpl aa cnd nu este
disponibil ngrijirea medical subvenionat i cnd persoanele trebuie s plteasc din veniturile
proprii ngrijirea medical.
Astfel, n structura cheltuielilor totale de consum ale gospodriilor
49
, cheltuielile de sntate
reprezentau 3,2% n 2005, 3,6% n 2007 i 4,1% n 2009. Pentru gospodriile de pensionari,
cheltuielile cu sntatea au avut urmtoarele ponderi n totalul cheltuielilor: 4,5% n 2005, 4,6% n
2007 i 5,0% n 2009.
49
Coordonate ale nivelului de trai n Romnia.Veniturile i consumul populaiei,n anii 2005,2007,2009,
nstitutul Naional de Statistic,ediiile - 2006,2008,2010
163
Capitolul 'II
")I)TEN%" )OCI"$ " #ER)O"NE$OR '!R)TNICE
J.+. )curt istoric
Cadrul legislativ n domeniul asistenei sociale s-a elaborat ncepnd cu anul 1990, debutnd
cu legislaia n domeniul proteciei copilului. Ulterior s-a creionat cadrul general al sistemului naional
de asisten social i s-a elaborat legislaia pentru diversele categorii sociale defavorizate: copiii,
persoane cu handicap, persoane i familii cu venituri reduse, victimele violenei familiale i traficului
de persoane etc. Persoanele vrstnice au beneficiat de o lege care s le reglementeze accesul la
serviciile de asisten social i medicale odat cu promulgarea Legii nr.17 din 2000. n acelai an
s-a nfiinat Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice ca organism consultativ i de dialog social
care mediaz relaia dintre organizaiile de pensionari i autoritile publice centrale.
Legea nr.17/2000 prevede i modaliti de asisten a persoanei vrstnice n vederea
garantrii exercitrii drepturilor civile i proteciei mpotriva abuzurilor. Legea nr.270/2008 pentru
modificarea Legii nr.17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice modific 2 articole din
legea iniial: art.30 i art.34, ambele fiind stipulate n interesul proteciei civile a vrstnicului.Astfel
art.1 din Legea nr. 270/2008 se stipuleaz obligaia autortitii tutelare, sau dup caz a consilierilor
juridici angajai ai consiliului local, de a acorda, la solicitarea persoanei vrstnice consiliere gratuit
n vederea ncheierii actelor juridice de vnzare-cumprare, donaie sau mprumuturi cu garanii
imobiliare care au ca obiect bunurile mobile sau imobile ale persoanei vrstnice. Persoana vrstnic
are dreptul de a fi asistat, la cerere sau din oficiu, n vederea ncheierii unui act juridic de
nstrinare cu titlu oneros sau gratuit a bunurilor ce-i aparin n scopul ntreinerii i ngrijirii sale, de
un reprezentant al autoritii tutelare. Mai mult, art.2 alin1 din acelai Legea270/2008 reglementeaz
posibilitatea autoritii tutelare ca n termen de 24 ore de la sesizarea acesteia cu neexecutarea
obligaiei de ntreinere i ngrijire de ctre noul proprietar al bunurilor obinute ca urmare a actului
juridic, s solicite serviciului public de asisten social efectuarea unei anchete sociale n maxim 10
zile de la solicitare. n baza anchetei sociale, autoritatea tutelar propune msurile necesare de
executare legal a dispoziiilor nscrise n actul juridic ncheiat i va putea solicita n instana
judectoreasc rezilierea contractului de ntreinere n nume propriu sau n interesul persoanei
ntreinute.(art.2, alin2, Legea nr.270/2008).
164
Asistena social, component a sistemului de protecie social, reprezint ansamblul de
instituii i msuri prin care statul, autoritile publice ale administraiei locale i societatea civil
asigur prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situaii
care pot genera marginalizarea sau excluderea social a unor persoane. Asistena social are ca
obiectiv principal protejarea persoanelor care, datorit unor motive de natur economic, fizic,
psihic sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile
capaciti i competene pentru integrare social.
Sistemul naional de asisten social a fost redefinit conform Legii nr. 47/2006, care
stabilete organizarea, funcionarea i finanarea avnd la baz principiile europene de acordare a
asistenei sociale n vederea promovrii procesului de incluziune social.
Principiile generale pe care se ntemeiaz i care stau la baza acordrii asistenei sociale
pentru persoanele vrstnice sunt urmtoarele:
a) respectarea demnitii umane - fiecrei persoane i este garantat dezvoltarea
liber i deplin a personalitii;
b) universalitatea # fiecare persoan are dreptul la asisten social, n condiiile
prevzute de lege;
c) solidaritatea social # comunitatea particip la sprijinirea persoanelor care nu i pot
asigura nevoile sociale, pentru meninerea i ntrirea coeziunii sociale;
d) parteneriatul # instituiile publice i organizaiile societii civile coopereaz n vederea
organizrii i dezvoltrii serviciilor sociale;
e) subsidiaritatea - statul intervine atunci cnd initiaiva local nu a satisfcut sau a
satisfcut insuficient nevoile persoanelor;
f) participarea beneficiarilor - care sunt implicati direct n procesul de decizie i
acordare a serviciilor sociale;
g) transparena - n raporturile dintre beneficiari i autoritile publice locale;
h) nediscriminarea - prin respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
Aceste principii stau i la baza organizrii programelor sociale pentru persoane vrstnice.
Persoana vrstnic este definit de Legea nr.17/2000 ca acea persoana care a mplinit
vrsta legal de pensionare i beneficiaz de asistena social n situaia n care:
a) nu are familie sau nu se afl n ntreinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta,
potrivit dispoziiilor legale n vigoare;
b) nu are locuin i nici posibilitatea de a-i asigura condiiile de locuit pe baza resurselor
proprii;
c) nu realizeaz venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea ngrijirii
necesare;
165
d) nu se poate gospodri singur sau necesit ngrijire specializat;
e) se afl n imposibilitatea de a-i asigura nevoile sociomedicale, datorit bolii ori strii
fizice sau psihice.
Nevoia social este de4init ca ansa./lul de cerin2e indispensa/ile 4iecrei persoane
pentru asi3urarea condi2iilor de via2 -n vederea inte3rrii sociale. Pentru persoanele vrstnice
nevoia se definete n relaie cu 3radul de dependen2 prin care se -n2ele3e situa2ia unei
persoane careA ca rezultat al pierderii autono.iei din cauze 4iziceA psi@ice sau .entaleA
necesit a?utor se.ni4icativ iOsau -n3ri?ire pentru a realiza activit2ile de /az ale vie2ii de zi
cu zi. Criteriile de ncadrare n grade de dependen trebuie stabilite prin evaluarea statusului
funcional, senzorial i psihoafectiv al persoanei vrstnice. Pentru evaluarea nevoilor persoanelor
vrstnice s-au elaborat: Grila naional pentru evaluarea nevoilor persoanelor vrstnice i Fia de
evaluare sociomedical (geriatric) aprobate prin H.G. nr. 886/2000.
Dac n domeniul asigurrilor de stat - omaj i pensii - politicile sociale sunt elaborate de
Ministerul Muncii,n domeniul asistenei sociale,implementarea legislaiei revine autoritilor
locale,acestea devenind responsabile de configuraia grupului de asistai social.La acest nivel se
cunosc cel mai bine problemele sociale ale membrilor comunitii,iar adoptarea deciziilor locale
devine direct influent asupra ntregii comunii asistate financiar.
J.*.Evaluarea situa2iei persoanelor v0snice care necesit asisten2
social
Dreptul la asisten social ntr-o instituie de asisten social n regim rezidenial se
stabilete pe baza unei anchete sociale, cu respectarea criteriilor prevzute n Grila Naional de
Evaluare a Nevoilor Persoanelor Vrstnice, aprobat prin HG nr. 886/2000.
Ancheta social se realizeaz de un colectiv format din 2 asisteni sociali din cadrul
consiliului local sau a Direciei judeene de munc i protecie social sau a Municipiului Bucureti
sau a Direciei Generale de Asisten Social, alturi de care particip i un medic specialist al
persoanei vrstnice, n situaia n care aceasta este dependent.
Pe baza analizei situaiei sociale, economice i medicale a persoanei vrstnice, prin ancheta
social se stabilete msura de asisten social justificat de situaia de fapt constatat.
Aadar, nevoile persoanelor v0rstnice se evalueaz prin anc@et social care conine
informaii cu privire la afeciunile ce justific ngrijire special, capacitatea de a se gospodri i de a
ndeplini cerinele fireti ale vieii cotidiene, condiiile de locuit, precum i veniturile efective sau
poteniale considerate minime pentru asigurarea satisfacerii nevoilor curente ale vieii. Nevoile
persoanelor vrstnice aflate n situaia de pierdere total sau parial a autonomiei, care pot fi de
166
natur medical, socio-medical, psihoafectiv, se stabilesc pe baza Grilei naionale de evaluare a
nevoilor persoanelor vrstnice, care prevede criteriile de ncadrare n grade de dependen (HG nr.
886/2000).
Pentru evaluarea nevoilor persoanelor vrstnice se utilizeaz Fia de evaluare socio-
medical (geriatric).
Dreptul la serviciile de asisten social, la domiciliu i n instituii, se aprob de ctre primar,
pe baza anchetei sociale i a recomandrilor Grilei naionale de evaluare a gradului de dependen.
n funcie de rezultatele evalurii, persoana vrstnic este recomandat pentru servicii de
ngrijire n cmin sau alte tipuri de servicii. La momentul evalurii se va lua n considerare i dorina
persoanei privind propria sa ngrijire.
J.;.Cate3orii de servicii i presta2ii sociale
Drepturile sociale ale persoanelor v0rstnice re3le.entate -n prezent prin $e3ea
nr.+JO*888 N act nor.ativ depit de pro/le.atica situa2iei actuale a acestei cate3orii de
popula2ie. n raport cu situaia sociomedical i cu resursele economice de care dispun,
persoanele v0rstnice pot /ene4icia de servicii i presta2ii pentru asi3urarea satis4acerii
nevoilor curente ale vie2ii.
". #restatiile sociale de care beneficiaz persoanele vrstnice sunt : a?utorul social
(Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat cu modificrile i completrile ulterioare),
a?utoarele de ur3en2, a?utor pentru -nclzirea locuin2ei (O.U.G. nr. 5/2003 privind acordarea de
ajutoare pentru nclzirea locuinei, precum i a unor faciliti populaiei pentru plata energiei
termice), a?utorul -n caz de deces (Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice) i
a?utorul lunar acordat so2ului supravie2uitor (Legea nr. 578/2004 privind acordarea unui ajutor
lunar pentru soul supravieuitor).
I.Conform O.U.K. nr. :JO*J .ai *88E nivelul lunar al venitului .ini. 3arantat a fost majorat , fiind
de:
a) 125 lei pentru persoana singur;
b) 225 lei pentru familiile formate din 2 persoane;
c) 313 lei pentru familiile formate din 3 persoane;
d) 390 lei pentru familiile formate din 4 persoane;
e) 462 lei pentru familiile formate din 5 persoane;
f) cte 31 lei pentru fiecare alt persoan peste numrul de 5 persoane, care face parte din familie.
167
II.Potrivit OUK nr. : din *8 4e/ruarie *88; privind acordarea de ajutoare pentru nclzirea locuinei,
precum i a unor faciliti populaiei pentru plata energiei termice, aprobat prin Legea nr. 245/2003,
cu modificrile i completrile ulterioare, sunt stabilite categoriile de persoane care beneficiaz de
aceste faciliti - familiile i persoanele singure cu venituri reduse, care utilizeaz pentru nclzirea
locuinei energie termic furnizat n sistem centralizat, gaze naturale i respectiv lemne, carbuni,
combustibili petrolieri .
Acest ajutor pentru nclzirea locuinei se acord lunar, la cererea titularului, pe /aza
docu.entelor doveditoare privind componena familiei i a declaraiei pe propria rspundere
privind veniturile realizate de membrii acesteia n luna anterioar depunerii cererii, nsoit de actele
doveditoare.
Limitele veniturilor i respectiv cele ale ajutoarelor acordate pentru acoperirea cheltuielilor
pentru nclzirea locuinei pentru perioada sezonului rece 1 noiembrie 2008-31 martie 2009,
aprobate prin Hg1286/2008, au fost meninute i n sezonului rece 1 noiembrie 2009-31 martie
2010, respectiv 1 noiembrie 2010-31 martie 2011, fiind urmtoarele:

Ta/elul nr.:E
'enit per 4a.ilie
sau persoan
sin3ur
#lei$
"?utor lunar acordat
pentru -nclzirea locuin2ei
cu 3aze naturale
#lei$
"?utor lunar acordat
pentru -nclzirea
locuin2ei cu le.neA
cr/uniA co./usti/ili
petrolieri
#lei$
pana la 155 262 54
155,1 - 210 162 48
210,1 - 260 137 44
260,1 - 310 112 39
310,1 - 355 87 34
355,1 - 425 62 30
425,1 - 480 44 26
480,1 - 540 31 20
540,1 - 615 19 16
III.)o2ul supravie2uitor al unei persoane careA la data decesuluiA avea calitatea de pensionar,
dup caz, n sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, n fostul sistem al
asigurrilor sociale de stat sau n fostul sistem al asigurrilor sociale pentru agricultori beneficiaz,
la cerere, n condiiile prevzute de Legea nr. 578/2004 privind acordarea unui ajutor lunar pentru
soul supravieuitor, cu modificrile i completrile ulterioare, de un ajutor lunar.
Acesta se acord soului supravieuitor care, la data solicitrii, ndeplinete cumulativ
urmtoarele condiii:
168
a) este pensionar din sistemul public de pensii i are cel puin vrsta standard de pensionare,
prevzut de Legea nr.263/2010 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri
sociale, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) nu beneficiaz de pensie din alte sisteme neintegrate sistemului public;
c) nu s-a recstorit dup decesul soului;
d) durata cstoriei cu soul care a decedat a fost de cel puin 10 ani;
e) nu se afl n una dintre situaiile prevazute la art. 6 alin. (1) din Legea nr.263/2010, cu modificrile
i completrile ulterioare;
f) are domiciliul pe teritoriul Romniei..
n situaia n care durata cstoriei cu soul care a decedat a fost mai mic de 10 ani, dar de
cel puin 5 ani, cuantumul ajutorului lunar se diminueaz proporional.
Conform H.G. nr. 69/23 iulie 2008 cuantumul acestui ajutor lunar este de:
a) ++; lei lunar, pentru soul supravieuitor care la data solicitrii are cuantumul pensiei mai mic de
364 lei, n situaia soului supravieuitor care beneficiaz de pensie stabilit n baza prevederilor
Legii nr.263/2010, sau stabilit n fostul sistem al asigurrilor sociale de stat, precum i n situaia
soului supravieuitor care beneficiaz att de pensie stabilit n fostul sistem al asigurrilor sociale
de stat, ct i n fostul sistem al asigurrilor sociale pentru agricultori;
b) == lei lunar, pentru soul supravieuitor care la data solicitrii are cuantumul pensiei mai mic de
140 lei, n situaia soului supravieuitor care beneficiaz numai de pensie stabilit n fostul sistem al
asigurrilor sociale pentru agricultori.
Fondurile necesare plii ajutorului lunar se suport din bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.
De asemenea, asiguratul sau pensionarul beneficiaz de ajutor material n cazul decesului
unui membru de familie aflat n ntreinerea sa i care nu are un drept propriu de asigurri sociale.
Ajutorul n caz de deces reprezint jumtate din cuantumul cuvenit pentru decesul unei persoane
care era asigurat sau pensionar. Ajutorul se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat i se
acord, la cerere, pe baza certificatului de deces. Pentru anul 2011, cuantumul ajutorului de deces
se stabileste, n conditiile legii, n cazul pensionarului, la 2.022 lei prin art.16/Lege287/2010.
I'. #resta2ii destinate persoanelor cu @andicap
Legea nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
prevede acordarea unor prestaii destinate att adulilor, ct i copiilor cu handicap, precum i
familiilor care au n componena lor persoane cu handicap.
169
Adulii cu handicap vizual grav au primit n anul 2009 pentru plata nsoitorului o
indemnizaie echivalent cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unitile de
asisten social din sectorul bugetar, altele dect cele cu paturi (460 lei).
Pentru adulii cu handicap grav i accentuat s-a acordat o indemnizaie lunar, indiferent de
venituri, astfel:
pentru adultul cu handicap grav: 202 lei,
pentru adultul cu handicap accentuat: 166 lei.
Persoanele cu handicap grav, accentuat sau mediu au beneficiat de un buget personal
complementar indiferent de venituri, astfel:
adultul cu handicap grav: 91 lei,
adultul cu handicap accentuat: 68 lei,
adultul cu handicap mediu: 33,5 lei.
'."lte presta2ii pentru v0rstnici constau n :
.ransferuri bnesti ctre populaie (ajutoare materiale, ajutoare de urgen, indemnizaii sau
alte pensii dect cele provenite din sistemul de asigurri sociale);
3aciliti diverse care privesc, n special, asistena medical fr contribuie, gratuiti i
compensri la medicamente, gratuiti sau reduceri de costuri pentru tratament balnear,
transport n comun sau interurban, abonamente radio-tv s.a.
B. )erviciile co.unitare pentru v0rstnici constau n :
) ngrijirea temporar sau permanent la domiciliu;
) ngrijirea temporar sau permanent ntr-un cmin pentru persoane vrstnice;
) ngrijirea n centre de zi, cluburi pentru vrstnici, case de ngrijire temporar, apartamente
i locuine sociale, precum i altele asemenea.
I6 %erviciile comunitare acordate persoanelor vrstnice la domiciliu sunt:
a) servicii sociale privind, n principal, ngrijirea persoanei, prevenirea marginalizrii sociale i
sprijinirea pentru reintegrarea social, consiliere juridic i administrativ, sprijin pentru plata unor
servicii i obligaii curente, ngrijirea locuinei i gospodriei, ajutor pentru menaj, prepararea hranei;
b) servicii socio#medicale privind, n principal, ajutorul pentru realizarea igienei personale,
readaptarea capacitilor fizice i psihice, adaptarea locuinei la nevoile persoanei vrstnice i
antrenarea la activiti economice, sociale i culturale, precum i ngrijirea temporar n centre de zi,
aziluri de noapte sau alte centre specializate;
170
c) servicii medicale, sub forma consultaiilor i ngrijirilor medicale la domiciliu sau n instituii
de sntate, consultaii i ngrijiri stomatologice, administrarea de medicamente, acordarea de
materiale sanitare i de dispozitive medicale.
Serviciile comunitare de consiliere, n vederea prevenirii marginalizrii sociale i pentru
reintegrare social, se asigur fr plata unei contribuii, ca un drept fundamental al persoanelor
vrstnice, de ctre asistenii sociali.
II6 %erviciile comunitare asigurate persoanelor vrstnice n institu&iile de tip reziden&ial
#c'mine pentru persoane vrstnice, unit'&i de asisten&' medico-sociale, centre de ngri(ire )i
asisten&' , ad'posturi$ sunt*
a) servicii sociale, care constau n : ajutor pentru menaj, consiliere juridic i administrativ,
modaliti de prevenire a marginalizrii sociale i de reintegrare social n raport cu capacitatea
psihoafectiv;
b) servicii socio#medicale, care constau n: ajutor pentru meninerea sau readaptarea
capacitilor fizice ori intelectuale, asigurarea unor programe de ergoterapie, sprijin pentru realizarea
igienei corporale;
c) servicii medicale, care constau n: consultaii i tratamente la cabinetul medical, n instituii
medicale de profil sau la patul persoanei, dac aceasta este imobilizat, servicii de ngrijire-
infirmerie, asigurarea medicamentelor, asigurarea cu dispozitive medicale, consultaii i ngrijiri
stomatologice.
III. -n3ri?irea -n centre de ziA clu/uri pentru v0rstniciA case de -n3ri?ire te.porarA aparta.ente
i locuin2e socialeA precu. i altele ase.enea.
a.Casele de -n3ri?ire te.porarA aparta.entele i locuin2ele sociale se adreseaz vrstnicilor
aflai n situaii de criz care necesit adpost temporar, vrstnicii aflai n situaii conflictuale, expui
riscului victimizrii, izolai din punct de vedere social i care nu-i cunosc drepturile i modul de a i
le proteja. &erviciile de care beneficiaz persoanele vrstnice sunt servicii medicale, de mas cald,
cazare i spltorie, servicii de consiliere, asigurarea suportului emoional, creterea stimei de sine,
medierea conflictelor, ntregirea relaiilor familiale, ntocmirea documentelor pentru obinerea
drepturilor de protecie social etc.
/.n centrele de zi sau clu/urile pentru v0rstnici se asigur masa cald, servicii de consiliere
psihologic, juridic, administrativ i se desfoar activiti de socializare, organizare de
evenimente, invitarea unor personaliti locale i specialiti n diverse domenii, ergoterapie - ateliere
de creaie, alte activiti atistice i culturale (pictur, desen, dans, lecturarea unor cri i a presei,
vizionarea unor programe TV, poezie, dezbateri i prelegeri pe diverse teme etc). Principalul rol al
acestor instituii este de a menine active persoanele vrstnice, de a preveni izolarea i
marginalizarea lor social, de a valorifica potenialul fiecrei persoane asistate i de a stimula
171
participarea, solidaritatea inter si intra-generaional. Activitatea din centrele de zi sau cluburile
pentru vrstnici se poate realiza cu specialiti din domenii precum psihologia, juridic, ergoterapia
sau din sfera cultural, dar pot fi angajai i voluntari, n mare msur.
Principiile care stau la baza furnizrii serviciilor sociale de ctre instituii sunt urmtoarele:
a) respectarea drepturilor i a demnitii omului;
b) asigurarea autodeterminrii i a intimitii persoanelor beneficiare;
c) asigurarea dreptului de a alege;
d) abordarea individualizat i centrarea pe persoane;
e) participarea persoanelor beneficiare;
f) cooperarea i parteneriatul;
g) recunoasterea valorii fiecrei persoane;
h) abordarea comprehensiva, global i integrat;
i) orientarea pe rezultate;
j) imbuntirea continu a calitii;
k) combaterea abuzului asupra persoanelor beneficiare, n cadrul instituiilor.
nstituiile au urmtoarele atribuii:
a)asigur furnizarea serviciilor sociale n interesul beneficiarului i n baza contractului ncheiat cu
acesta;
b)asigur furnizarea serviciilor sociale cu titlu permanent ori temporar, cu sau far gzduire;
c) asigur ntreinerea i folosirea eficient a bazei materiale i a bunurilor din dotare;
d) intocmesc proiecte i programe proprii care s asigure creterea calitii activitii, potrivit
politicilor i strategiilor naionale, judeene i locale;
e)organizeaz activiti de socializare n vederea relaionrii beneficiarilor cu mediul exterior
instituiilor;
f) acord sprijin i asisten de specialitate n vederea prevenirii situaiilor care pun n pericol
sigurana beneficiarilor;
g)dezvolt parteneriate i colaboreaz cu organizaii, instituii i orice forme organizate ale societii
civile, n condiiile legii, n vederea diversificarii serviciilor sociale furnizate;
h) asigur ndeplinirea msurilor de aducere la cunostin att personalului, ct i beneficiarilor a
prevederilor din regulamentul propriu de organizare i funcionare;
i) elaboreaz carta drepturilor, specific tipurilor de beneficiari crora li se adreseaz;
j) instituie masuri de prevenire i combatere a traficului si consumului ilicit de droguri.
172
J.=.>inan2area activit2ilor de asisten2 social
Finanarea programelor de asisten social adresate persoanelor vrstnice se realizeaz
din fonduri provenite de la bugetele locale, dar i de la bugetul de stat sau din fonduri externe.
Menionm c, n funcie de categoria de servicii sociale, socio-medicale sau medicale activitatea de
ngrijire la domiciliu poate fi suportat prin fonduri obinute n temeiul prevederilor Legii nr. 17/2000,
Legii nr.34/1998 pentru categoria serviciilor sociale i socio-medicale sau pe baz de decont de la
casa de sntate judeean sau a municipiului Bucureti pentru serviciile medicale. Conform
cadrului legal n vigoare, serviciile medicale la domiciliu pot fi decontate prin intermediul caselor de
sntate, pe baza unui dosar justificativ, care se aprob n termen de minim o sptmn.
Comparnd datele existente pe site-ul MMFPS referitor la subveniile acordate pe baza
Legii nr.34/1998, organizaiilor neguvernamentale a reiit o scdere a numrului de uniti care
desfoar programe n interesul persoanelor vrstnice, respectiv de beneficiari, pentru anul 2010
comparativ cu 2009:
Ta/elul nr.78
*88E *8+8
Nu.r de or3aniza2ii
ne3uverna.entale
46 38
Nu.r de unit2i
de asisten2 social
112 97
Nu.r de /ene4iciari
Dpersoane6
7.878 7.471
)u.e acordate Dlei6 8.150.539 8.343.056
Fondurile repartizate prin transferuri de la bugetul de stat sau local sunt utilizate de ctre
organizaii pentru:
plata salariilor ngrijitorilor la domiciliu i a altor categorii de angajai;
achiziionarea materialelor sanitare;
achiziionarea produselor pentru masa la domiciliu, alte ajutoare materiale.
173
Ta/elul nr.7+
174
Analiznd tabelul de mai sus rezult c n prezent exist un numr mai mare de beneficiari-
persoane vrstnice ai serviciilor de ngrijire la domiciliu, dect ai serviciilor n sistem rezidenial,
aspect pe care l apreciem pozitiv, dar care ar putea fi extins pentru a fi reprezentativ la nivel
naional i acoperitor pentru toate zonele rii. Totodat se observ costurile mult mai reduse ale
serviciilor de ngrijire la domiciliu ceea ce reprezint o pledoarie pentru extinderea lor coroborat cu
toate celelalte beneficii n plan emoional, al integrrii sociale i meninerii unei viei demne.
Potrivit datelor furnizate de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale n Buletin statistic
n domeniul muncii i proteciei sociale n anul 2009, funcioneaz +=E c.ine pentru persoane
v0rstnice (41 n subordinea Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, 57
subordinea Consiliilor Locale i 51 nfiinate de organizaii non-guvernamentale) care asigur
asisten unui numr de 7.378 persoane vrstnice, J< centre de zi (6 n subordinea Direciilor
Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, 45 subordinea Consiliilor Locale i 27 nfiinate
de organizaii non-guvernamentale) n care sunt asistate 14.453 persoane vrstnice, < locuin2e
prote?ate pentru persoanele v0rstnice (1 n subordinea Direciilor Generale de Asisten Social
)itua2ia serviciilor pentru persoane v0rstnice acordate -n anul *88E Dsursa M.M.>.#.).6
Nr.
crt
Tip unitate Mod
de or3anizare
Nu.r
unit2i
Nu.r .ediu
/ene4iciariO
pe lun
Capacitate Nu.r
cereri
-n ateptare
>inan2are D)u.e c@eltuite6 lei
Bu3et
localO?ude2ean
Bu3et de stat Contri/u2ii
/ene4iciari
1. C.ine persoane
v0rstnice
Direc2ia Keneral de
"sisten2 )ocial i
#rotec2ia Copilului
41 1.940
2.304 606
42.702.549 579.790 5.182.000
Consiliul $ocal 57 3.935 4.273 1.024 62.252.921 343.649 14.198.261
Or3aniza2ii
ne3uverna.entale
51 1.504 1.690
1.096 546.844
1.879.703 9.668.969
2. Centre de de
-n3ri?ire i
asisten2
Direc2ia Keneral a
#ersoanelor cu
Sandicap9 Ministerului
MunciiA >a.iliei i
)olidarit2ii )ociale 102 6.931 7.280
_
129.966.474 44.667.646 17.441.833
3. Centre de
recuperare i
rea/ilitare
83 7.563
7.581 _
163.666.084 33.342.736 7.720.333
4.
Centre de zi
Direc2ia Keneral de
"sisten2 )ocial i
#rotec2ia Copilului
6 1.329 1.830 _ 1.197.367 _ _
Consiliul $ocal 45 11.795 3.793 _ 7.363.566 _ 38.686
Or3aniza2ii
ne3uverna.entale
27 1.329 1.647 _ 512.104 518.901 57.503
5. $ocuin2e
prote?ate
Direc2ia Keneral de
"sisten2 )ocial i
#rotec2ia Copilului
1 22 22 _ 303.158 _ _
Consiliul $ocal 2 34 55 _ 369.901 _ 67.418
Or3aniza2ii
ne3uverna.entale
5 90 103 _ 321.313 13.445 _
6. )ervicii de
-n3ri?ire i
asisten2 la
do.iciliu
Or3aniza2ii
ne3uverna.entale
13.333
(toate
categ. de
benef.)
10.842 _ _ )u.e total persoane v0rstnice5 13.421.033
175
i Protecia Copilului, 2 subordinea Consiliilor Locale i 5 nfiinate de organizaii non-
guvernamentale) ce o4er adpost pentru +=7 persoane vrstnice.
n subordinea Direciei Generale a Persoanelor cu Handicap au fost n anul 2009, +8*
centre de -n3ri?ire i asisten2
:8
n care au fost asistate ;.:+< persoane vrstnice (65 ani i
peste), reprezentnd 50,8% din total persoane asistate (7.E;+) i <; centre de recuperare i
rea/ilitare
:+
n care au fost asistate 820 persoane vrstnice (65 ani i peste), reprezentnd 10,8%
din total persoane asistate (J.:7;).
J.:.Institu2iile pu/lice
)tatul i asum responsabilitatea de realizare a msurilor de asisten social prevzute
prin legi speciale i asigur transferul atribuiilor i al mijloacelor financiare necesare ctre
autoritile publice locale, serviciile publice descentralizate i societatea civil.
Conform legislaiei n vigoare, asistena social este n responsabilitatea instituiilor publice
specializate ale autoritilor administraiei publice centrale i locale i a organizaiilor societii civile.
Pentru eficientizarea programelor de asisten social trebuie promovate parteneriatele public
privat.
n cadrul Planului naional al asistenei sociale (Legea nr.47/2006), Ministerul Muncii, Familiei
i Proteciei Sociale stabilete direciile prioritare n domeniu, fiind autoritatea care iniiaz legile
speciale n domeniul asistenei sociale i care urmrete aplicarea acestora la nivel central i local.
nstituiile publice cu responsabiliti n organizarea i furnizarea serviciilor sociale i socio-
medicale pentru vrstnici, la nivel local sunt:
- "ireciile generale de asisten social prin intermediul serviciilor specializate pentru
persoane vrstnice la nivel judeean i al sectoarelor municipiului Bucureti;
- 1geniile teritoriale pentru prestaii sociale, organizate la nivel judeean i al municipiului
4ucureti5
- &erviciile publice de asisten social organizate n cadrul consiliilor locale ale municipiilor,
oraelor i comunelor.
+nspec&ia %ocial', organ de specialitate al administraiei publice centrale cu atribuii n
domeniul implementrii legislaiei n domeniu i al inspectrii activitii instituiilor publice i private,
responsabile cu furnizarea prestaiilor i serviciilor sociale a fost nfiinat n baza Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr. 130/2006 privind nspecia Social, aprobat cu modificri i completri
50
Aflate n coordonarea Direciei Generale, Protecia Persoanelor cu Handicap din cadul Ministerului Muncii
Familiei i Solidaritii Sociale, n anul 2009
51
Sunt incluse centrele de recuperare i reabilitare neuropsihiatric i centrele de recuperare i reabilitare
pentru persoane cu handicap
176
prin Legea nr. 211/2007, ale Hotrrii de Guvern nr. 1059/2007 privind aprobarea Regulamentului
de organizare i funcionare al nspeciei Sociale. n prezent aceast instituie a fost comasat cu
nspecia Muncii, dar i continu activitatea de control.
J.7.)ocietatea civil
Or3aniza2iile ne3uverna.entale asigur servicii de ngrijire la domiciliu pentru persoanele
vrstnice, cantina social, farmacia social, ajutoare materiale ocazionale, consiliere juridic,
psihologic, administrativ. De asemenea, aceste organisme de asistena social organizeaz
instituii de tip rezidenial - adposturi, centre sociale, cmine pentru persoane vrstnice -, servicii de
urgen social - ambulana social , centre de zi, farmacia social. Totodat, i ndreapt atenia
asupra activitilor de socializare - cluburi pentru vrstnici, organizeaz evenimente culturale etc.
Organizaiile neguvernamentale funcioneaz fie pe baza finanrii proprii (din surse interne
sau externe - donaii i sponsorizri) sau pe baza finanrii prin transferuri de la bugetul de stat sau
local. Deoarece asigurarea fondurilor necesare pentru derularea programelor este o problem
important cu care se confrunt sectorul neguvernamental, cadrul legislativ a prevzut ncheierea
de parteneriate public-privat (Legea nr. 34/1998 privind acordarea de subvenii asociaiilor i
fundaiilor care nfiineaz uniti de asisten social).
$ista or3aniza2iilor ne3uverna.entale care des4oar pro3ra.e pentru persoanele
v0rstnice i care au pri.it su/ven2ii pe /aza $e3ii nr. ;=O+EE<A -n anul *8+8A este prezentat -n
"neIa nr.;E.
Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice a promovat dialogul n raport cu organizaiile
societii civile, n special cu cele care organizeaz programe de asisten social i socio-medical
ct i pentru viaa cultural i de agrement a vrstnicilor. Protocoalele de colaborare cu instituii
avnd atribuii ce privesc protecia social a persoanelor vrstnice cuprind obiectivele comune,
modalitile de realizare a acestora, compartimentele implicate n derularea aciunilor, procedura de
informare, contact i comunicare ntre prile semnatare.
Prin ncheierea de protocoale de colaborare cu Poliia de Proximitate, ct i cu o serie de
organizaii neguvernamentale (Fundaia ,Crucea Alb-Galben, Asociaia Romn ,Alzheimer,
Comitetul de Binefacere ,coana, Fundaia ,Geron, Fundaia Cultural ,MATCA 2000, Fundaia
,Equilibre, Fundaia ,Raiu, Fundaia ,Principesa Margareta) etc s-au stabilit o serie de activiti i
scopuri comune, precum: organizarea unor ntlniri periodice pentru a stabili strategiile, politicile de
aciune i programele ce se vor desfura privind asistena socio-medical, protecia social i viaa
spiritual; n perioada viitoare perfecionarea legislaiei existente n domeniul proteciei sociale i a
vieii spirituale; mbuntirea metodologiei de identificare a beneficiarilor pentru programele
177
adresate persoanelor vrstnice; atragerea unor poteniali finanatori ai programelor destinate
vrstnicilor; derularea unor programe cu ocazia srbtoririi n Romnia a Zilei nternaionale a
Vrstnicilor.
Pentru a ntreine un contact permanent cu aceste organizaii s-au desfurat ntlniri cu
reprezentanii acestor organizaii neguvernamentale, ocazii cu care au avut loc schimburi de
informaii referitor la aciunile realizate i pentru organizarea unor aciuni comune.
n scopul sprijinirii vrstnicilor aflai n dificultate i pentru intensificarea aciunilor privind viaa
moral i spiritual a acestora s-au ncheiat protocoale cu Mitropolia Banatului, Mitropolia Moldovei
i Bucovinei, Arhiepiscopia Bucuretilor, Arhiepiscopia Tomisului, Arhiepiscopia Craiovei, potrivit
crora s-a acionat n sprijinul vrstnicilor aflai n dificultate (mas cald, asisten medical, sprijin
material, servicii bisericeti etc).
J.J.n3ri?irile de sntate
mbtrnirea crescnd a populaiei va influena fr ndoial nevoile n materie de ngrijiri
de sntate n deceniile viitoare. La aceast dat sunt puine informaii cu privire la acest subiect i
este necesar evaluarea impactului acestui fenomen asupra nevoilor societii, ntr-un viitor
apropiat.
Persoanele vrstnice au nevoie de mai multe servicii de sntate i de ngrijiri esenial
diferite de cele de care are nevoie populaia mai tnr.

J.J.+.)itua2ia -n 2rile Uniunii Europene
n Europa majoritatea persoanelor care necesit o prezen i ngrijiri permanente sunt
ngrijite acas de ctre membrii familiei lor, serviciile n domeniu fiind insuficiente. n viitor, familiile
vor fi din ce n ce mai puin s i asume aceste sarcini.
Cauzele sunt legate de diminuarea numrului de persoane care compun familia, de faptul c
cei n nevoie vor tri la distan de cei apropiai, astfel c membrilor familiei le va fi mult mai dificil s
i asume sarcinile de ngrijire. n plus, va exista un numr din ce n ce mai mic de copii care s se
178
ocupe de un numr din ce n ce mai mare de persoane foarte n vrst, suferind de afeciuni legate
de vrst.
Asigurarea rolului de ngrijire de ctre instituii sau societatea civil va cpta o importan
crescut. Este vorba de servicii la domiciliu, asistarea persoanelor vrstnice, locuine amenajate
pentru nevoile persoanelor vrstnice.
Din punct de vedere al sntii publice i al sarcinii sociale, este important determinarea
numrului de persoane care vor avea nevoie de ajutor n viitor, dar acest lucru este dificil de
realizat.Va crete aadar importana ngrijirilor formale sau informale ca i impactul tehnicii moderne
asupra prelungirii vieii n bun stare de sntate i a pstrrii autonomiei chiar n caz de infirmitate.
Sistemul de ngrijiri de sntate n Uniunea European trebuie s fac fa simultan unui
triplu obiectiv: 1)accesul la ngrijiri pentru toi; 2)la un nivel superior de calitate; 3)conservnd
viabilitatea financiar a sistemului.
Persoanele vrstnice au nevoie de ngrijiri de lung durat, ceea ce nseamn o provocare
att n ceea ce privete finanarea, ct i adaptarea la oferta de servicii, ndeosebi cu privire la
instituionalizarea pentru ngrijirile de lung durat.
ngrijirile de lung durat sunt necesare pentru persoane care depind de ajutor pentru
realizarea activitilor zilnice,precum :mncare,mbrcare,aezare n pat/ridicare din pat sau
folosirea toaletei.
ngrijirile de lung durat sunt furnizate informal de familie sau prieteni n principal de ctre
soii, fiice sau fiice vitrege i formal de ctre asisteni sociali care sunt pltii pe baz decontract de
angajare.
Pentru a fi considerate informale, ngrijirile de lung durat nu pot fi pltite ca orice serviciu
obinuit,chiar dac furnizorii lor pot primi transferuri bneti,iar uneori,posibil, pli informale de la
persoanele care primesc ngrijirea.
ngrijirea formal este furnizat acas sau ntr-o instituie (cum ar fi centrele de ngrijire i
asisten).
Guvernele majoritii Statelor Membre sunt implicate n furnizarea i finanarea serviciilor de
ngriire de durat, sau ambele,dei natura sau gradul de ntindere al acestei implicri difer
semnifcativ ntre Statele Membre. n viitor,cererea din partea populaiei pentru servicii formale este
probabil s creasc substanial. Nevoia de ngrijiri de lung durat crete exponenial n intervalul de
vrst 75-85 ani (OECD, 2005). Numrul persoanelor care ating 80 ani i peste crete mai repede
dect al oricrui segment de populaie n toate Statele Membre i se va tripla
52
(2,63 ori) n 2060 fa
de 2010, conform proieciei populaiei EUROPOP2008
53
.
52
De la 23.294.998 persoane de 80 ani i peste n 2010 la 61.352.004 persoane de 80 ani i peste n 2060.
53
Proiecia populaiei are ca scop furnizarea de informaii despre viitoarea structur a populaiei ca total i pe
grupe de munc.Ultimul scenariu de proiecie a populaiei EU-27, EUROPOP2008 se bazeaz pe anumite
179
O populaie mbtrnit va exercita o presiune puternic de cretere a cheltuielilor publice de
ngrijire pe termen lung. Aceasta din cauza fragilitii i riscului de dizabilitate, specifice vrstelor
avansate, n special celor foarte btrni (80 ani i peste).Este de ateptat creterea numrului de
vrstnici care au nevoie de ngrijire, deoarece creterea longevitii va determina expansiunea
numrului i proporiei celor n vrst.
O populaie mbtrnit este de ateptat s genereze presiuni asupra resurselor
responsabile pentru furnizarea serviciilor de ngrijire pe termen lung pentru vrstnice fragile, iar
procentul ngrijirilor de lung durat se ateapt s creasc n viitor.
J.J.*.)itua2ia c@eltuielilor pu/lice pentru -n3ri?irile de lun3 duratA -n 2rile
Uniunii Europene
n proieciile privind cheltuielile cu ngrijirile pe termen lung, este important de reinut c
gradul n care fiecare Stat Membru se bazeaz pe furnizarea informal a ngrijirii ctre vrstnici nu
este reflectat n cheltuielile publice. Cteva State Membre se bazeaz puternic pe ngrijirile de
lung durat informale i de aceea cheltuielile lor cu ngrijirile de lung durat formale sunt
corespunztor mici, pe cnd alte State Membre furnizeaz servicii publice formale lrgite,
vrstnicilor i care aloc proporii semnificative din PB pentru a susine politicile lor.
Presiunile pentru creterea cheltuielilor publice, respectiv pentru finanarea mai multor
servicii de ngrijire pe termen lung, se poate mri substanial n deceniile urmtoare, mai ales n
rile n care ngrijirile pe termen lung sunt n mod curent furnizate informal. Aranjamentele
instituionale pentru furnizarea i finanarea ngrijirilor de lung durat, de ctre sectorul public vor
genera o puternic presiune n viitor, deoarece disponibilitatea ngrijitorilor informali i nclinaia lor
pentru a furniza sprijin s-ar putea diminua, datorit schimbrilor n structura familiei i datorit
participrii femeilor pe piaa forei de munc care ar putea reduce sprijinul informal pe care acestea
l furnizeaz n cadrul familiilor.Creterea speranei de via poate ns genera un surplus de sprijin
informal din partea copiilor, deja pensionari ctre prinii aflai la vrste avansate.
scenarii de fertilite, mortalitate i migraie. n particular, scenariile au fost dezvoltate sub conceptul de
convergen a valorilor demografice, ca rezultat al reducerii diferenelor socio-economice i culturale ntre
diverse State Membre.Acest scenariu este folosit la nivel de baz n analizele Comisiei Europene asupra
impactului mbtrnirii asupra cheltuielilor publice.
180
Pentru a evidenia impactul schimbrilor probabile n politicile viitoare prin care Statele
Membre ar putea decide s furnizeze mai mult sprijin formal vrstnicilor au fost elaborate mai multe
scenarii.
ntr-un scenariu referin proiectat de Ageing Working Group (AWG) i bazat pe politicile
actuale, cheltuielile publice cu ngrijirile pe termen lung, sunt proiectate s creasc cu 1,3% n anul
2060 fa de anul 2007, la nivelul UE-27,iar la nivelul Statelor Membre creterile vor oscila ntre
Portugalia 0,1%, Bulgaria- 0.2%, i Ungaria-0,3%, pn la Suedia -2,5%, Finlanda -2,7% i
Olanda-5,1%. (Anexa nr.40)
n anul 2007, procentul alocat din PB cheltuielilor publice cu ngrijirile pe termen lung, a
variat de la 0,1% Portugalia, 0,1% Estonia, 0,2% Slovacia, pn la 1,8% - Finlanda, 3,4% -
Olanda, 3,5%- Suedia. n anul 2060, evoluia acestui procent va fi de la 0,1% Estonia, 0,2%-
Portugalia, 0,4% - Bulgaria pn la 4,5%- Finlanda, 6,0% - Suedia, 8,5% - Olanda.
Modificrile prevzute n cheltuielile publice cu ngrijirile pe termen lung, sunt foarte diverse,
reflectnd diferite abordri privind furnizarea/finanarea de ngrijire formal. Statele Membre cu
creteri foarte mici prognozate pentru acest indicator, au i n prezent procente foarte mici ale
cheltuielilor din PB alocate ngrijirilor pe termen lung.Toate proieciile cheltuielilor legate de
mbtrnire sunt mici n aceste ri, deoarece cetenii lor n vrst care au nevoie de ngrijiri se
bazeaz de obicei pe ngrijiri informale.
Avnd n vedere c nivelul iniial al cheltuielilor publice cu ngrijirile pe termen lung,
determin n mare msur evoluia vitoare, creterea procentului alocat din PB acestor cheltuieli, n
termeni relativi, n anul 2060 fa de anul 2007, ilustreaz mai bine gradul de provocare cu care vor
confrunta Statele Membre. Astfel, acest indicator va oscila de la 64,3% - Frana, 71.4%- Suedia,
75.0% - Marea Britanie, pn la 200,0% - Slovacia, 200,0% Spania, 250,0%.
Prognoza pentru anul 2060 i-a propus s includ un numr ct mai mare de variabile care
afecteaz cheltuielilor publice cu ngrijirile de durat, asigurndu-se ns, c cea mai mare parte a
Statelor Membre dispun de aceste date disponibilitatea datelor influennd semnificativ elaborarea
metodologiei prognozei.

Concret, metodologia pe baza creia este elaborat proiecia i propune
s analizeze impactul asupra cheltuielilor publice cu ngrijirile de durat, a schimbrilor cu privire
la:
numrul viitor de persoane vrstnice, estimat pe baza evoluiei structurii populaiei n
diferitele scenarii de prognoz;
numrul viitor de persoane vrstnice dependente, estimat pe baza evoluiei ratelor de
dependen ale acestora n diferitele scenarii de prognoz;
ponderea cheltuielilor cu ngrijirile formale fa de cele cu ngrijirile informale;

181
ponderea cheltuielilor cu ngrijirile la domiciliu fa cele cu ngrijile n instituii,n sistemul de
ngrijiri formale;
costul mediu al ngrijirilor pe persoan,funcie de modul de furnizare (n instituii sau la
domiciliu).
Procentul alocat din PB cheltuielilor publice cu ngrijirile pe termen lung este influenat,n
principal, de evoluia ratelor de dependen pentru persoanele vrstnice. Totui aceast influen
trebuie analizat cu pruden,deoarece rata de dependen este un indicator al nevoii de ngrijire, iar
n mod curent, ngrijirile de lung durat sunt furnizate informal, pe cnd cheltuielile publice includ
doar ngrijirile formale.
Evidenele actuale indic c mbtrnirea populaiei i extiderea duratei vieii este de
ateptat s conduc la creterea numrului de persoane vrstnice cu dizabiliti i n nevoie de
ngrijiri de durat, de aceea nu ar fi prudent pentru decidenii politici s anticipeze reducerea
procentului alocat din PB acestor cheltuieli, pe baza unei tendine inverse, de posibil reducere n
viitor a ratelor de dependen pentru persoanele vrstnice.
J.J.;.Nu.rul de persoane v0rstnice dependenteA pe tipuri de dependen2 -n 2rile
Uniunii Europene
Numrul absolut al persoanelor vrstnice (65 ani i peste) care pot avea nevoie de ngrijiri de
lung durat, pentru anul 2007, este estimat pe baza ratelor de dependen. Pentru calculul ratelor
de dependen, respectiv gradul n care persoanele vrstnice sunt afectate de dizabiliti, n anchete
sunt puse ntrebri privind incapacitatea de a desfura una sau mai multe activiti zilnice. Ratele
de dependen sunt extrase din ancheta SHARE desfurat n 12 ri membre UE-27 (Austria,
Germania, Suedia, Olanda, Spain,talia, France, Danemarca, Grecia, Belgia, Cehia, Polonia) i
pentru restul Statelor Membre, din Anchetele asupra Veniturilor i Condiiilor de Via, realizate de
birourile naionale de statistic i colectate apoi de Eurostat.
Aa cum s-a menionat, metodologia de calcul a proieciei (2060) procentului alocat din PB
pentru cheltuielile publice cu ngrijirile pe termen lung (variabil endogene sau dependent),
cuprinde i calculul numrului persoanelor vrstnice dependente - una din variabilele independente
(exogene). La rndul lui, numrul persoanelor vrstnice dependente este determinat pe baza
ratelor de dependen, care cuprind strict persoanele ale cror dizabiliti necesit furnizarea
serviciilor de ngrijire.
182
Au fost considerate 3 tipuri de ngrijiri,att pentru prezent (2007), ct i n prognoz (2060):
(i) ngrijire formal n instituii;
(ii) ngrijire formal la domiciliu;
(iii) ngrijire informal.
Aa cum se observ din Anexa nr.41, numrul de vrstnici dependeni va exploda la nivelul
UE-27,fiind mai mult dect dublu n anul 2060,respectiv cu 114,8% n plus fa de 2007, pe total, iar
pe tipuri de ngrijiri, creterea n termeni relativi n anul 2060 fa de anul 2007 este repartizat astfel
- ngrijire formal n instituii 185,3%, ngrijire formal la domiciliu 149,3% i ngrijire informal
83,9%.Se observ c la nivelul UE-27, cea mai important parte a plusului de vrstnici dependeni
se va orienta ctre ngijirile informale,cu precdere n instituii,apoi la domiciliu,cei mai puini dintre
ei vor opta pentru ngrijirile informale.
Pe tipuri de ngrijiri, rile care vor ocupa primele 10 poziii, din punct de vedere al creterii
relative a numrului de vrstnici dependeni, n anul 2060 fa de 2007, vor fi: (tabelul nr.62)
Ta/elul nr.7*
G
Nr crt %ara Total %ara
-n3ri?ire
4or.al
-n institu2ii %ara
-n3ri?ire
4or.al la
do.iciliu %ara
-n3ri?ire
in4or.al
1 rlanda 311,8
Spania
537,8
Spania
649,7
Cipru
281,3
2
Cipru
282,9 rlanda 391,3 rlanda 367,5 rlanda 176,7
3
Luxembur
g
242,9
Luxembur
g
366,7
Luxemburg
325,0
Slovacia
170,2
4
Malta
200,0
Cipru
300,0
Slovacia
222,6 Cehia 150,4
5
Slovacia
177,0
Grecia
225,0
Malta
200,0
Luxemburg
142,9
6
Spania
173,3
Olanda
223,6
Polonia
178,4
Polonia
133,5
7 Cehia 167,3
Portugalia
220,0 Cehia 172,6
Romnia
123,1
8
Olanda
154,3 Cehia 203,9
Portugalia
163,8
talia
100,7
9
Grecia
141,9
Malta
200,0
Grecia
153,4
Lituania
84,9
10
Polonia
141,0
Belgia
195,8
Romnia
150,7
Slovenia
82,7
Fr schimbri n deciziile politice, va apare o dicrepan ntre numrul de persoane
vrstnice cu dizabiliti, n nevoie de ngrijire i oferta actual de servicii de ngrijire formale. Pe
msur ce fenomenul mbtrnirii se va accelera, discrepana se va lrgi, deoarece schimbrile din
cadrul structurii pe grupe de vrst a familiilor i creterea continu a participrii femeilor pe piaa
forei de munc vor reduce potenialul de servicii de ngrijire informal din cadrul gospodriilor i a
familiilor.
183
Statele Membre care au sisteme formale de ngrijire a persoanelor vrstnice putenic
dezvoltate, (2007), sunt prezentate n tabelul nr.63.Ele i vor pstra, cu mici modificri,poziiile de
lider i n 2060, cu procente chiar i mai mari, conform tabel nr.63.
Ta/elul nr.7;
Nr.crt |ara
2007
|ara
2060
%vrstnici
ngrijii formal
din total
din care: %vrstnici
ngrijii formal
din total
din care:
n
instituii
la
domiciliu
n
instituii
la
domiciliu
1
a
100 36,6 63,4
Danemarc
a
100,0 43,6 56,4
2
Malta
100 22,2 77,8
Malta
100,0 22,2 77,8
3
Olanda
100 31,8 68,2
Olanda
100,0 40,4 59,6
4
Suedia
100 35,6 64,4
Suedia
100,0 39,6 60,4
5
Grecia
70,5 22,4 48,1 Grecia 80,5 30,1 50,4
6
Austria
69,0 23,5 45,5
Austria
79,4 30,3 49,1
7 rlanda 67,7 24,7 43,0
rlanda
78,3 29,5 48,8
8
Frana
66,5 24,4 42,1
Frana
72,5 26,9 45,6
9
Belgia
54,5 25,9 28,6
Belgia
67,2 35,7 31,5
10 Luxemburg
50,0 21,4 28,6
Luxemburg
64,6 29,2 35,4
Pentru rile cu sisteme de ngrijiri formale mai puin dezvoltate, n prezent (2007), procentul
alocat din PB cheltuielilor publice n viitor (2060), cu ngrijirile pe termen lung, va putea absorbi
doar parial presiunea asupra finanelor publice generat de sporirea cererii pentru ngrijiri formale,
fiind deci nevoie de intervenia sectorului privat sau de majorarea acestui procent De asemenea,
dac ngrijirile formale vor fi acordate mai mult n instituii dect la domiciliu, costul total al ngrijirilor
fomale va spori, deoarece costul mediu al ngrijirilor pe persoan, n instituii este mai ridicat dect la
domiciliul beneficiarului - deorece persoanele instituionalizate au, n medie, un grad mai mare de
dependen i beneficiaz n mod curent de un set complet de servicii, de la cazare i hran la
ngrijire medical, pe cnd persoanele ngrijite la domiciliu beneficiaz de un numr limitat de
servicii.
mbuntirea strii de sntate poate reduce gradul de dependen n rndul persoanelor
vrstnice i poate determina decizii politice care s favorizeze prestrile de ngrijiri formale la
domiciliu mai degrab dect n instituii,contribuindu-se astfel, ori de cte ori e posibil,la moderarea
creterii prognozate a cheltuielilor publice cu ngrijirile pe termen lung.
|rile n care vrstnicii sunt ngrijii preponderent informal sunt prezentate n tabelul nr.64.Ele
i vor pstra, cu mici modificri (Spania e nlocuit de Romnia), poziiile de lider n acest
clasament i n 2060, conform tabel nr.64.
Ta/elul nr.7=
Nr.crt |ara 2007
% vrstnici ngrijii
informal din total
|ara 2060
% vrstnici ngrijii
informal din total
1
Cipru
91,4
Cipru
91,0
2 Letonia 89,4 Letonia 87,8
184
3 Bulgaria 88,5
Slovacia
84,9
4 Estonia 87,7 Bulgaria 84,8
5
Slovacia
87,0 Estonia 84,8
6 Ungaria 85,5 Ungaria 82,9
7
Polonia
83,1
Polonia
80,5
8
Lituania
79,6
talia
78,5
9
talia
79,2
Lituania
77,4
10 Spania
79,1
Romnia
74,1
Printre statele cu un sistem formal mai puin dezvoltat (procent mare al vrstnicilor
dependeni ngrijii informal) se numr i Romnia.
Situaia persoanelor vrstnice dependente din Romnia, din punct de vedere al creterii
procentuale(2060/2007) i al structurii, n prezent (2007) i n viitor (2060), pe tipuri de ngrijiri, este
evideniat n tabelul urmtor:
Ta/elul nr.7:
Total Formal- instituii Formal - domiciliu nformal
(%) poziie (%) poziie (%) poziie (%) poziie
(+) 2060/2007 130,4 11 159,8 15 150,7 10 123,1 7
2007 100,0 X 8,5 20 15,0 18 76,5 11
2060 100,0 X 9,5 18 16,4 18 74,1 9
Se desprinde n principal concluzia c i peste decenii, Romnia i va pstra modelul
tradiional actual de ngrijire a vrstnicului n cadrul familiei,n defavoarea instituionalizrii acestuia,
situaie fundamentat pe de o parte pe perpetuarea de-a lungul generailor a respectului fa de
vrstnici i pe preferina acestora pentru ngijiri n cadrul familiei, iar pe de alt parte pe procentul
extrem de mic al cheltuielilor publice alocate din PB ngrijirilor de durat, reflectat i n slaba dotare
a celor mai multe din instituiile publice cu specific de ocrotire a persoanelor vrstnice.
J.J.=.Kradul de acordOdezacord ale cet2enilor statelor .e./re ale Uniunii
Europene privind oportunitatea -n3ri?irii v0rstnicului -n siste. centralizat 4a2 de
-n3ri?irea -n 4a.ilie

Date centralizate, pe ri membre UE-27, din Eurobarometrul--Expectations of European
citizens regarding the social reality in 20 years' time, Analytical Report, Mai, 2008, Flash
Eurobarometer 227 The Gallup Organization, privind gradul de acord/dezacord al cetenilor, la
afirmaia Pe termen lung (20 ani) - Ponderea principal a ngrijirii vrstnicilor trebuie s rmn n
sarcina societii privit ca un ntreg mai mult dect n sarcina familiilor individuale, relev
urmtoarea situaie (Anexa nr.42):
pentru acord total, pe primele poziii se situeaz: talia (52,3%), Marea Britanie (49,9%),
185
Finlanda (47,1%), iar pe ultimele Germania (17,0%), Olanda (15,7%), Malta (12,3%);
pentru acord, pe primele poziii se situeaz: Malta (71.4%), Olanda (69.9%), Cipru
(68.6%), iar pe ultimele Romnia (34,8%), Marea Britanie (34,6%), talia (30,8%);
pentru acord total i acord (nsumate), pe primele poziii se situeaz: Finlanda (92,1%),
Slovenia (90,3%), Portugalia (89,6%), iar pe ultimele Cehia (71,0%), Romnia (68,1%), Ungaria
(65,1%);
pentru dezacord total, pe primele poziii se situeaz: Romnia (7,4%), Bulgaria (6,6%),
Austria (5,0%), iar pe ultimele Estonia (0,6%), Portugalia (0,5%), Cipru (0,3%), Olanda(0,3%);
pentru dezacord, pe primele poziii se situeaz: Ungaria (25.4%), Romnia (30,0%), Polonia
(20,0%), iar pe ultimele Slovenia (6,8%), Portugalia (6,5%), Finlanda (6,0%);
pentru dezacord total i dezacord (nsumate), pe primele poziii se situeaz: Ungaria
(30.0%), Romnia (28,0%), Cehia (24.3%), iar pe ultimele Slovenia (7,8%), Portugalia (7,0%),
Finlanda (6,7%).
Se observ poziia frunta a Romniei,cu 7,4% din respondeni,la varianta dezacord total,
respectiv locul al doilea - 28,0% la cele 2 variante nsumate dezacord total i dezacord, ceea ce
semnific faptul c o parte important din cetenii romni nu agreeaz ideea -n3ri?irii v0rstnicului
-n institu2ii specializateA pre4er0nd pstrarea lui -n 4a.ilieA n perspectiva urmtorilor 20 ani, fapt
confirmat i de poziiile superioare deinute de Romnia n procentul persoanelor vrstnice ngrijite
informal - prezent, 2007(poziia 11, cu 76,5% - din total vrstnici dependeni), - prognoz 2060
(poziia 10, cu 74,1% - din total vrstnici dependeni).
J.J.:.Opinii ale cet2enilor statelor .e./re ale Uniunii Europene privind 3radul de
dependen2 i siste.ele de -n3ri?iri de lun3 durat
Din Eurobarometrul Health and long-term care in the European Union, perioad de
nregistrare: mai iunie 2007, publicaie: decembrie 2007, am extras urmtoarele tabele, la nivelul
UE-27 i pentru populaia vrstnic:

a) Gradul de limitare (pentru cel puin ultimele 6 luni), n activitatea desfurat n mod normal,
datorit condiiei fizice i psihice.
Ta/elul nr.77
G9din total 3rupa de v0rst
Nivel/Grupe de vrst Limitri severe Oarecum limitri Deloc limitat Non-raspuns
UE-27 6 17 76 1
65-74 3 31 59 7
75-84 16 41 43 0
85 plus 29 45 25 1
186
b) Sarcini greu de ndeplinit n gospodrie datorit strii mentale sau fizice, pe grupe de
vrst.
Ta/elul nr.7J
Felul sarcinii
Nivel/Grupa de vrst
UE-27 65-74 75-84
85
plus
Sarcini ocazionale,cu grad mare de dificultate 13 25 40 55
Cumpraturi 7 12 22 35
Gtit/prepararea mncrii 4 4 9 20
Ridicarea/aezareadin pat/scaun 4 6 8 14
Sarcini cu grad mic de dificultate 4 5 12 21
Baie sau du 3 5 9 15
Grija finanelor sau a sarcinilor administrative de zi cu zi 3 4 8 13
Deplasarea n interiorul locuinei 3 4 6 15
mbrcarea i dezbrcarea 3 5 5 10
Folosirea toaletei 1 1 3 5
Administrarea medicaiei 1 2 3 6
Administrarea hranei 1 1 2 4
Folosirea telefonului 1 1 2 6
c) Situaia centralizat (UE-27) a variantelor de rspuns la urmtoarea ntrebare:V ateptai
ca la un anumit moment,de-a lungul vieii dvs,pentru o perioada ndelungat,s ajungei s depindei
de ajutorul celorlali datorit condiiei fizice sau psihice?
Ta/elul nr.7<
Nivel/Grupe de vrst
V gndii la asta
ca la ceva
inevitabil
V gndii la asta ca
la ceva probabil
V gndii la
asta ca la ceva
improbabil,dar
nu excludei
posibilitatea
Suntei
aproape sigur
ca nu vei
deveni
dependent
Suntei deja
dependent de
ajutorul
celorlali
Non-
raspuns
UE-27 13 32 29 9 2 15
65-74 21 35 24 5 2 13
75-84 24 37 19 4 5 11
85 plus 31 27 13 3 11 15
d) Situaia centralizat (UE-27) a variantelor de rspuns la urmtoarea ntrebare:Cum v
simii fa de ideea de a deveni dependent ntr-o zi de ajutorul celorlali?(ntrebare adresat celor
care nu sunt n prezent dependeni).
Ta/elul nr.7E
Nivel/Grupe de vrst
Foarte
ngrijorat
Destul de
ngrijorat
Nu prea
ngrijorat Deloc
Non-
raspuns
UE-27 21 33 27 16 3
65-74 28 38 23 10 1
187
75-84 24 34 26 13 3
85 plus 20 41 24 14 1
e) Situaia centralizat ( UE-27) a msurilor posibile de ntreprins pentru a evita apariia
situaiei
de dependen sau pentru a ameliora efectele dac aceasta a aprut i repartizarea procentual n
funcie de intenia de a lua aceste msuri n viitor.
Ta/elul nr.J8
%
Felul msurii
Nivel/Grupa de vrst
Au luat deja masurile
Ar
trebui
sa le ia
ntenioneaz
s le ia
Nu au nici
o intenie
s le ia
Non-
raspuns
UE-27 55 plus UE-27
Economisirea de bani sau ncheierea unei asigurri
pentru a primi ngrijire in viitor 24 34 18 15 36 7
V-ati sfatuit cu soul /soia sau partenerul
dumneavoastr, copiii dumneavoastr, alte rude sau
prieteni apropiai cu privire la posibilele nevoi din viitor 18 30 17 15 43 7
V-ati adaptat locuinta sau v-ai mutat n alta mai
convenabil pentru o persoana mai puin autonom 7 12 12 13 59 9
Ai consultat doctorul sau serviciile sociale cu privire la
posibilele nevoi din viitor 6 12 14 12 60 8
Vizitai institui de ngrijire sau ngrijitori profesioniti
care ar putea avea grij n viitor de dvs 4 34 9 9 70 8
f) Procentul cetenilor UE-27 care i-au exprimat acordul sau dezacordul n legtur cu
urmtoarele afirmaii(atitudini privind ngrijirea persoanelor vrstnice dependente):
Ta/elul nr.J+
%
Afirmaii Acord Dezacord Non-raspuns
Autoritile publice ar trebui s ofere ngrijire la domiciliu i/ sau un
centru de plasament pentru persoanele n vrst care au nevoie 93 5 2
Din timp n timp, statul ar trebui s plteasc pentru ngrijitorii
profesioniti s preia sarcinile ngrijitorilor din familie, astfel nct
ngrijitorii de familie s poat lua o pauz 91 6 3
Statul ar trebui s plteasc un venit pentru cei care trebuie s
renune la serviciu sau s i reduc norma de lucru pentru a ngriji
o persoan dependent 89 8 3
Fiecare persoan ar trebui s fie obligat s contribuie la un sistem
de asigurare care va finana ngrijirea dac i atunci cnd este
nevoie 70 24 6
Copiii ar trebui s plteasc pentru ngrijirea prinilor lor, n cazul
n care venitul prinilor lor nu este suficient 48 48 4
Serviciile de ngrijire ar trebui s fie furnizate de ctre rudele
apropiate ale persoanei dependente, chiar dac asta nseamn c
au s-i sacrifice cariera ntr-o oarecare msur 37 58 5
Dac o persoan devine dependent i nu poate plti
pentru ngrijire din venituri proprii, apartamentul sau casa sa ar
trebui s fie vndute sau nchiriate pentru a suporta plata ngrijirii 25 70 5
g) Procentul cetenilor (UE-27) care i-au exprimat acordul sau dezacordul n legtur cu
188
urmtoarele afirmaii (atitudini privind situaia persoanelor vrstnice dependente):
Ta/elul nr.J*
%
Afirmaii Acord Dezacord Non-raspuns
Persoanelor dependente trebuie s se bazeze mai mult pe
rudele lor 71 22 7
Personalul specializat de ngrijire al persoanelor vrstnice
dependente este foarte dedicat i face o treab excelent
59 24 17
Multe persoane vrstnice dependente devin victime ale
abuzurilor celor care ar trebui s aib grij de ei (rude sau
ngrijitorii profesioniti) 55 30 15
nstituii, cum ar fi casele de ngrijire medical ofer un standard
de ngrijire insuficient 45 33 22
Servicii profesionale de ngrijire la domiciliu sunt disponibile la
un cost accesibil 31 46 23
h) Situaia centralizat (UE-27) a gradului de risc la care sunt expuse persoanele vrstnice
dependente,n urmtoarele cazuri
Ta/elul nr.J;
%

Nici un risc sau
puin risc
risc destul sau
risc mare Non-raspuns
Condiii neadecvate de locuit 23 70 7
Lips de atenie la nevoile fizice 25 67 8
Abuz asupra proprietii
persoanei dependente 25 67 8
Deteriorarea sntii datorit
ngrijirii inadecvate 26 66 8
Abuz psihologic 27 64 9
Abuz fizic 38 52 10
Abuz sexual 55 31 14
Din Eurobarometrul Health and long-term care in the European Union,perioad de
nregistrare: mai iunie 2007, publicaie: decembrie 2007,am extras Anexele nr.43-52, la nivelul UE-
27 i la nivelul Statelor Membre, cu urmtoarele concluzii :
I. "titudini privind in3ri?irea persoanelor v0rstnice dependente
+.Cea .ai /un op2iune pentru prin2ii v0rstniciDdependen2i6.Aproape o treime din
189
cetenii UE-27,consider c cea mai bun opiune pentru prinii vrstnici este ca unul din copii s
locuiasc cu ei (30,0%)(Anexa nr.43), urmat de furnizorii de servicii publice sau private ar trebui
i viziteze acas i s le ofere ajutor i ngrijire corespunztoare(27,0%),unul din copiii lor ar trebui
s i viziteze n mod regulat acas, n scopul de a le oferi ngrijirea necesar(24,0%) i ar trebui
s se mute la azil (10,0%).
Opiniile privitor la opiunea unul din copii s locuiasc cu persoana vrstnic care nu mai
poate tri singur, variaz puternic de la ar la ar, n parte ca rezultat al diferenelor culturale n
relaiile de rudenie tradiionale ntre statele Uniunii Europene. Astfel, cele mai multe adeziuni la
aceast opiune sunt n Polonia(59,0%), Portugalia(59,0%) i Romnia(56,0%) la cele mai mici n
Finlanda(7,0%), Suedia(4,0%) i Olanda(4,0%).
Acordul privitor la opiunea furnizorii de servicii publice sau private ar trebui i viziteze
acas i s le ofere ajutor i ngrijire corespunztoare,variaz de la cele mai mari n Suedia
(60,0%), Danemarca (58,0%) i Olanda (52,0%) la cele mai mici n Lituania (10,0%), Polonia (7,0%)
i Portugalia (7,0%).
Acordul privitor la opiunea unul din copiii lor ar trebui s i viziteze n mod regulat acas,
n scopul de a le oferi ngrijirea necesar,variaz de la cele mai mari n Grecia (38,0%), Ungaria
(35,0%) i Estonia (31,0%), la cele mai mici n Slovenia (17,0%), Danemarca (15,0%) i Suedia
(13,0%)(un ecart mai mic).
Acordul privitor la opiunea ar trebui s se mute la azil, variaz de la cele mai mari n
Slovenia (32,0%), Malta (25,0%) i Suedia (20,0%), la cele mai mici n Polonia (3,0%), Portugalia
(3,0%) i Grecia (2,0%).
*."titudini -n ceea ce privete -n3ri?irea persoanelor -n v0rst - din lista de posibiliti
prezentat n tabelul nr-71,am ales pentru analiza la nivelul Statelor Membre urmtoarele opiuni
,3iecare persoan ar trebui s fie obligat s contribuie la un sistem de asigurare care va finana
ngrijirea dac i atunci cnd este nevoie(70,0% acord, 24,0% dezacord,UE-27), (Anexa
nr.44),%opiii ar trebui s plteasc pentru ngrijirea prinilor lor, n cazul n care venitul prinilor lor
nu este suficient (48,0% acord, 48,0% dezacord,UE-27),(Anexa nr.45),"ac o persoan devine
dependent i nu poate plti pentru ngrijire din venituri proprii, apartamentul sau casa sa ar trebui
s fie vndute sau nc$iriate pentru a suporta plata ngrijirii (25,0% acord, 70,0% dezacord,UE-27),
(Anexa nr.46).
Acordul privitor la opiunea 6,3iecare persoan ar trebui s fie obligat s contribuie la un
sistem de asigurare care va finana ngrijirea dac i atunci cnd este nevoie/, variaz de la cele mai
190
mari n Luxemburg (86,0%), Grecia (85,0%) i Belgia (85,0%) la cele mai mici n Portugalia (51,0%),
Danemarca (42,0%) i Finlanda (41,0%)(Anexa nr.44).
Acordul privitor la opiunea 6,%opiii ar trebui s plteasc pentru ngrijirea prinilor lor, n
cazul n care venitul prinilor lor nu este suficient/, variaz de la cele mai mari n Grecia (78,0%),
Bulgaria (72,0%) i Lituania (70,0%) la cele mai mici n Olanda (22,0%), Suedia (15,0%) i
Danemarca (12,0%)(Anexa nr.45).
Acordul privitor la opiunea 6, "ac o persoan devine dependent i nu poate plti pentru
ngrijire din venituri proprii, apartamentul sau casa sa ar trebui s fie vndute sau nc$iriate pentru a
suporta plata ngrijirii/, variaz de la cele mai mari n Slovenia (52,0%), Spania (35,0%) i Austria
(34,0%) la cele mai mici n Suedia (16,0%), Finlanda (15,0%) i Cipru (7,0%)(Anexa nr.46).
;."titudini -n ceea ce privete situa2ia persoanelor -n v0rst - din lista de posibiliti
prezentat n tabelul nr.72,am ales pentru analiza la nivelul Statelor Membre urmtoarele opiuni ,
Personalul specializat de ngrijire al persoanelor vrstnice dependente este foarte dedicat i face o
treab excelent, (59,0% acord, 24,0% dezacord,UE-27)(Anexa nr.47) i Multe persoane vrstnice
dependente devin victime ale abuzurilor celor care ar trebui s aib grij de ei (rude sau ngrijitorii
profesioniti) (55,0% acord, 30,0% dezacord,UE-27)(Anexa nr.48).
Acordul privitor la opiunea ,Personalul specializat de ngrijire al persoanelor vrstnice
dependente este foarte dedicat i face o treab excelent, variaz de la cele mai mari n Malta
(84,0%), Finlanda (81,0%) i Suedia (81,0%) la cele mai mici n Cipru (35,0%), Romnia (27,0%) i
Bulgaria (23,0%)(Anexa nr.47).
Acordul priviitor la opiunea ,Multe persoane vrstnice dependente devin victime ale
abuzurilor celor care ar trebui s aib grij de ei (rude sau ngrijitorii profesioniti) , variaz de la
cele mai mari n Grecia (76,0%), Portugalia (69,0%) i Lituania (67,0%) la cele mai mici n Suedia
(34,0%), Olanda (31,0%) i Danemarca (21,0%)(Anexa nr.48).
II. Relele trata.ente aplicate persoanelor -n v0rst dependente
+.>recven2a apari2iei trata.entului neadecvatA a ne3li?rii i a/uzului persoanelor -n v0rst
dependente
"proape ?u.tate dintre cet2enii UE9*J sunt de prere c trata.entul neadecvat,
ne3li?area
i a/uzul persoanelor -n v0rst dependente sunt foarte rspndite i destul de rspndite -n 2ara
lor D47,0%). O trei.e din popula2ie consider c acestea sunt destul de rare D33,0%) i .ai
pu2in de un european din zece consider c acestea 4oarte rare D8,0%).(Anexa nr.49).
191
Acordul privitor la opiunea (rspndit i destul de rspndit) variaz de la cele mai mari n
Romnia(86,0%), Grecia(64,0%) i talia (63,0%) la cele mai mici n Slovacia (20,0%), Suedia
(19,0%) i Cipru (17,0%)(Anexa nr.49).
*. >or.ele relelor trata.ente cu care se con4runt persoanele -n v0rst dependente - situaiile
pentru care cetenii UE-27, au optat n cea mai mare proporie pentru variantele riscant sau
foarte riscant au fost condiiile neadecvate de locuit(70,0%), lipsa de atenie la nevoile
fizice(67,0%), abuzul asupra proprietii persoanei dependente(67,0%) i deteriorarea sntii
datorit ngrijirii inadecvate(66,0%)(Tabelul nr.73).
Pentru fiecare din aceste cazuri, proporiile n care cetenii UE-27 au optat pentru
variantele ,riscant1 i ,4oarte riscant1 au variat -ntre )tatele Me./re.
Pentru situaia condiiile neadecvate de locuit, procentele au oscilat de la cele mai mari n
Romnia(84,0%), Bulgaria (79,0%) i Grecia (78,0%) la cele mai mici n Spania (57,0%), Letonia
(55,0%) i Malta (49,0%)(Anexa nr.50).
Pentru situaia lipsa de atenie la nevoile fizice, procentele au oscilat de la cele mai mari n
Romnia(86,0%), Bulgaria (77,0%) i Marea Britanie (75,0%) la cele mai mici n Spania (55,0%),
Letonia (50,0%) i Malta (42,0%)(ecart mic)(Anexa nr.50).
Pentru situaia abuzul asupra proprietii persoanei dependente, procentele au oscilat de la
cele mai mari n Grecia(80,0%), Malta(79,0%), Frana(79,0%), Romnia(78,0%) la cele mai mici n
Germania (53,0%), Danemarca (41,0%) i Suedia (25,0%)(Anexa nr.50).
Pentru situaia deteriorarea sntii datorit ngrijirii inadecvate, procentele au oscilat de la
cele mai mari n Romnia (84,0%), Grecia(77,0%), Bulgaria(76,0%), la cele mai mici n Letonia
(54,0%), Suedia (45,0%) i Malta (41,0%)(ecart mic)(Anexa nr.50).
;.#ersoanele cel .ai pro/a/il responsa/ile pentru trata.entele necorespunztoareA
ne3li?area sau a/uzul persoanelor v0rstnice dependente
Cetenii UE-27,consider c cel mai probabil responsabil pentru relele tratamente aplicate
persoanelor vrstnice dependente este personalul instituiilor de ngrijire (32,0%) i apoi
personalul care lucreaz acas (ngrijitorii/persoanele care fac menajul/asistenii medicali)(30,0%).
Aproape un sfert dintre europeni (23,0%) sunt de prere c copiii persoanelor vrstnice pot fi de
asemenea responsabili pentru relele tratamente aplicate acestora.(Anexa nr.51).
Pentru opiunea personalul instituiilor de ngrijire, procentele au oscilat de la cele mai mari
n Grecia(74,0%), Cipru (58,0%) i Suedia (48,0%), la cele mai mici n Lituania (16,0%), Portugalia
(15,0%) i Letonia (14,0%)(Anexa nr.51).
192
Pentru opiunea personalul care lucreaz acas (ngrijitorii/persoanele care fac
menajul/asistenii medicali, procentele au oscilat de la cele mai mari n Cipru (65,0%), Suedia
(51,0%) i Spania (42,0%), la cele mai mici n Malta (17,0%), Luxemburg (16,0%) i Finlanda
(10,0%)(Anexa nr.51).
Pentru opiunea copiii persoanelor vrstnice, procentele au oscilat de la cele mai mari n
Finlanda (51,0%), Estonia (41,0%) i Belgia (40,0%), la cele mai mici n Suedia (12,0%), Austria
(8,0%) i Cipru (7,0%)(Anexa nr.51).
= #revenirea relelor trata.ente
Cetenii UE-27, au selectat cele mai bune metode de prevenire a relelor tratamente asupra
persoanelor vrstnice dependente.

Urmtoarele 4 msuri au primit adeziuni de la aproximativ un
sfert din respondeni: pedeapse severe pentru cei care abuzeaz de persoanele n vrst
dependente (26,0%), controale stricte efectuate de ctre o agenie guvernamental (24,0%),
formarea mai bun a ngrijitorilor, indiferent dac sunt membri de familie sau
profesioniti (24,0%) i venituri mai bune pentru ngrijitorii profesioniti (22,0%)(Anexa nr.52).
Pentru soluia pedeapse severe pentru cei care abuzeaz de persoanele n vrst
dependente, procentele au oscilat de la cele mai mari n Cehia(42,0%), Malta (42,0%) i Slovenia
(36,0%), la cele mai mici n Finlanda (14,0%), Suedia(14,0%) i Danemarca(9,0%)(Anexa nr.52).
Pentru soluia formarea mai bun a ngrijitorilor, indiferent dac sunt membri de familie sau
profesioniti, procentele au oscilat de la cele mai mari n Suedia(45,0%), Danemarca (43,0%) i
Marea Britanie (36,0%), la cele mai mici n Polonia(14,0%), Letonia (12,0%) i Cehia (11,0%)(Anexa
nr.52).
Pentru soluia controale stricte efectuate de ctre o agenie guvernamental, procentele au
oscilat de la cele mai mari n Cipru (44,0%), Grecia (39,0%) i Frana (34,0%), la cele mai mici n
Ungaria (9,0%), Danemarca (5,0%) i Finlanda (3,0%)(Anexa nr.52).
Pentru soluia venituri mai bune pentru ngrijitorii profesioniti, procentele au oscilat de la
cele mai mari n Letonia(45,0%), Danemarca (44,0%) i Estonia (42,0%), la cele mai mici n Olanda
(12,0%), Malta (11,0%) i Spania (7,0%)(Anexa nr.52).
J.J.7.)itua2ia -n Ro.0nia
J.J.7.+."specte 3enerale
:=

Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, care nu a apelat la medicul specialist
54
Datele privind motivele pentru care vrstnici romni, nu au putut apela la medicii specialiti sau medicii
stomatologi, dei au avut nevoie, au fost preluate din lucrarea Condiiile de via ale populaiei din
Romnia,2009, nstitutul Naional de Statistic, 2010
193
dup principalele motive pentru care nu a consultat medicul, pe sexe i pe medii de reziden, dei
au avut nevoie:
Ta/elul nr.J=
G
Grupa de vrst 65-74
ani
75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74
ani
75 ani
i peste
65-74
ani
75 ani i
peste Motivul
Nu i-au permis
(ar fi costat prea mult, nu au
asigurare)
72,7% 67,7% 78,5% 68,4% 63,8% 66,5% 75,1% 70,9% 71,0% 65,7%
Teama fa de doctor, internare,
consult, analizele sau tratamentul
pe care trebuiau s-l urmeze
3,7% 3,7% 2,8% 4,1% 5,1% 2,9% 2,2% 3,6% 4,8% 3,7%
Ateapt s vad dac problema
de sntate se rezolv singur
9,3% 7,3% 6,5% 7,8% 13,5% 6,3% 7,9% 7,5% 10,2% 7,2%
Distana prea mare fa de
cabinetul medical sau
unitatea medical /Nu au avut
mijloc de transport
6,6% 11,2% 5,7% 10,4% 8,0% 12,7% 2,2% 5,7% 9,8% 14,7%
n trana de vrst 65-74 ani:
Din punct de vedere al analizei pe sexe, femeile vrstnice n proporie mai mare dect
brbaii vrstnici (78,5% fa de 63,8% - masculin) declar c nu i-au permis costul unei consultaii
la medicul specialist.n schimb brbaii vrstnici,ntr-o proporie mai mare ''ateapt s vad dac
problema de sntate se rezolv singur'' (13,5% fa de 6,5%-feminin), invoc n proporie mai
mare ''distana prea mare fa de cabinetul medical'' (8,0% fa de 5,7% - feminin ) i ''teama fa
de doctor'' (5,1% fa de 2,8%-feminin).
Din punct de vedere al analizei pe medii de reziden, vrstnicii din urban declar n
proporie mai mare dect vrstnicii din rural (75,1% fa de 71,0% - rural) c nu i-au permis costul
unei consultaii la medicul specialist.n schimb vrstnicii din rural, ntr-o proporie mai mare
''ateapt s vad dac problema de sntate se rezolv singur'' (10,2% fa de 7,9%- urban),
invoc n proporie mai mare ''distana prea mare fa de cabinetul medical'' (9,8% fa de 2,2% -
urban) i ''teama fa de doctor'' (4,8% fa de 2,2%- urban).
n trana de vrst 75 ani i peste:
la medicul specialist, ''ateapt s vad dac problema de sntate se rezolv singur'' (7,8% fa
de 6,3%- masculin), i invoc ntr-o proporie mai mare ''teama fa de doctor'' (4,1% fa de 2,9%-
masculin).n schimb brbaii vrstnici, invoc n proporie mai mare ''distana prea mare fa de
cabinetul medical'' (12,7% fa de 10,4% - feminin )
unei consultaii la medicul specialist i ''ateapt s vad dac problema de sntate se rezolv
singur'' (7,5% fa de 7,2%- rural).n schimb vrstnicii din rural, ntr-o proporie mai mare 'invoc n
194
proporie mai mare ''distana prea mare fa de cabinetul medical'' (14,7% fa de 5,7% - urban) i
''teama fa de doctor'' (3,7% fa de 3,6%- urban).
Structura populaiei vrstnice pe trane de vrst, care nu a apelat la medicul stomatolog
dup principalele motive pentru care nu a consultat medicul, pe sexe i pe medii de reziden, dei
au avut nevoieA se prezint n tabelul nr.75.
Ta/elul nr.J:
G
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74
ani
75 ani
i peste
65-74
ani
75 ani i
peste Motivul
Nu i-au permis
(ar fi costat prea mult, nu au
asigurare)
83,2% 84,6% 84,4% 87,9% 81,1% 78,8% 84,4% 86,7% 81,9% 82,9%
Teama fa de doctor, internare,
consult, analizele sau
tratamentul pe care trebuiau s-l
urmeze
5,5% 4,4% 4,4% 3,9% 7,5% 5,2% 7,1% 3,3% 3,9% 5,2%
Ateapt s vad dac problema
de sntate se rezolv singur
4,3% 1,0% 4,8% 1,6% 3,5% - 4,7% - 4,0% -
Distana prea mare fa de
cabinetul medical sau
unitatea medical /Nu au avut
mijloc de transport
3,8% 4,8% 4,1% 3,0% 3,1% 7,8% - - 7,1% 7,8%
n trana de vrst 65-74 ani:
la medicul stomatolog, ''ateapt s vad dac problema de sntate se rezolv singur'' (4,8%
fa de 3,5%- masculin), i invoc n proporie mai mare ''distana prea mare fa de cabinetul
medical'' (4,1% fa de 3,1% - masculin).n schimb brbaii vrstnici, invoc ntr-o proporie mai
mare 'teama fa de doctor'' (7,5% fa de 4,4%- feminin).
unei consultaii la medicul stomatolog, invoc ntr-o proporie mai mare 'teama fa de doctor'' (7,1%
fa de 3,9%- rural) i ''ateapt s vad dac problema de sntate se rezolv singur'' n
proporie mai mare (4,7% fa de 4,0%- rural).
n trana de vrst 75 ani i peste:
la medicul stomatolog. n schimb brbaii vrstnici, invoc ntr-o proporie mai mare 'distana prea
mare fa de cabinetul medical'' (7,8% fa de 3,0% - feminin) i ''teama fa de doctor'' (5,2'% fa
de 3,9%- feminin).
unei consultaii la medicul stomatolog. n schimb vrstnicii din rural, invoc n proporie mai mare
''teama fa de doctor'' (5,2% fa de 3,3%- urban).
195
J.J.7.*.Kradul de satis4ac2ie al popula2iei v0rstnice 4a2 de servicile .edicale
Persoanele vrstnice se declar foarte satisfcute sau satisfcute de serviciile medicale
55
din
spitale, prestate de medicii stomatologi, medicii specialiti sau chirurgi cu proporii cuprinse ntre
40,0%-50,0%. Pentru aceste servicii, persoanele vrstnice se declar nesatisfcute sau foarte
nesatisfcute cu proporii cuprinse ntre 6,0%-12,0%. Persoanele vrstnice sunt satisfcute ntr-o
mai mare msur de medicii de familie sau generaliti, respectiv n proporii variind ntre 65,0% -
73,0%. n ceea ce privete analiza pe sexe, nu sunt diferenieri notabile ntre gradul de satisfacie al
femeilor vrstnice fa de brbaii vrstnici. Spre deosebire de total (unde situaia e echilibrat), n
ambele medii de reziden se remarc o tendin mai accentuat a persoanelor vrstnice din
trana 75 ani i peste de a se declar foarte nesatisfcute, iar n mediul urban persoanele
vrstnice se declar nesatisfcute sau foarte nesatisfcute n procente net superioare celor din
mediul rural, dei n mediul rural motivele de insatisfacie sunt mai evidente
56
.
Ta/elul nr.J7
G
Total/Sexe Total Feminin Masculin Urban Rural
Grupa de vrst 65-74
ani
75
ani i
peste
65-74
ani
75 ani i
peste
65-74
ani
75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani i
peste
65-74 ani 75 ani
i peste
Kradul de satis4ac2ie )pitale
Foarte satisfcut 5,1 5,9 5,6 6,1 4,6 5,4 5,0 7,5 5,3 4,7
Satisfcut 37,0 36,2 37,8 34,5 35,9 39,1 35,2 36,4 38,4 36,1
Aa i aa 27,5 26,6 27,8 27,7 27,3 24,9 27,7 23,7 27,4 28,7
Nesatisfcut 8,7 7,3 9,1 6,8 8,2 8,1 12,5 10,8 5,7 4,8
Foarte nesatisfcut 2,9 4,2 2,6 4,5 3,3 3,6 4,7 6,4 1,4 2,6
Nu tiu/Refuz
18,8 19,8 17,1 20,4 20,7 18,9 14,9 15,2 21,8 23,1
Kradul de satis4ac2ie Medici sto.atolo3i
Satisfcut 39,3 35,7 40,7 34,9 37,4 37,1 39,7 37,6 39,0 34,4
Aa i aa 24,7 23,6 24,6 24,3 24,9 22,5 25,4 22,7 24,2 24,3
Nesatisfcut 5,8 5,5 6,2 5,4 5,2 5,5 9,1 6,9 3,0 4,4
Nu tiu/Refuz
23,6 28,4 22,1 28,2 25,6 28,6 17,3 23,0 28,8 32,2
Kradul de satis4ac2ie Medici specialiti sau c@irur3i
Satisfcut 39,3 39,9 40,0 39,3 38,5 41,0 38,1 41,8 40,4 38,6
Aa i aa 23,9 22,6 23,4 22,6 24,6 22,4 23,5 20,7 24,3 23,9
Nesatisfcut 6,0 4,6 6,1 4,9 5,8 4,2 8,8 6,9 3,7 3,0
Nu tiu/Refuz
22,0 23,5 21,1 23,9 23,2 22,8 18,5 17,1 24,6 28,0
55
Starea de sntate a populaiei din Romnia, nstitutul Naional de Statistic i nstitutul recson (2008),
56
Distana prea mare fa de cabinetul medical sau unitatea medical, lipsa mijloacelor de transport, lipsa
dotrilor din cabinetele/dispensarele sanitare, etc.
196
Kradul de satis4ac2ie Medici de 4a.ilie sau 3eneraliti
Satisfcut 53,8 52,6 54,7 52,4 52,7 52,7 49,9 51,7 57,0 53,3
Aa i aa 19,0 19,3 17,8 19,6 20,5 18,8 20,5 19,0 17,7 19,5
Nesatisfcut 4,5 4,1 4,8 4,4 4,0 3,7 6,4 5,6 2,9 3,1
Nu tiu/Refuz
5,2 6,1 4,4 5,6 6,3 7,0 4,4 4,0 5,9 7,5

Din datele cercetrii Calitatea Vieii 2010,rezult c apar diferenieri n funcie de vrst n
evalurile sistemului de ngrijire a sntii.Aprecieri pronunat negative au segmentele de vrst
25-34ani i 45-54 ani (61,0% consider sistemul medical prost i foarte prost) n comparaie cu
populaia vrstnic (doar 50,0% din populaia de 65 ani i peste exprim aceste evaluri).
n ceea ce privete aprecierea sistemului de ngrijiri la domiciliu
57
, persoanele vrstnice
58
, n
anul 2009, au considerat :
7.ngrijirea la domiciliu oferit - 4oarte /un 9JJA7G, bun 19,3% i doar 3,1% ca satisfctoare;
8.calitatea serviciilor medicale 4oarte /un N 7:A;G, bun - 24,7%, satisfcsttoare 8,7% i
proast 1,3%;
9.calitatea serviciilor sociale - 4oarte /un N J:A<G, bun 17,83%, satisfctoare 5,7% i
proast 1,7%;
:.relaia cu personalul care asigur ngrijirea 4oarte /un N JEA*G, bun 18,9% i satisfctoare
- 1,9%.
57
Principalele categorii de servicii comunitare de care au beneficiat persoanele vrstnice la domiciliu sunt:
asigurarea medicaiei, igiena corporal, activiti administrative (plata facturilor, piaa), hran, splat haine,
menaj, plimbare, masaj.
58
Analiza Reglementarea, organizarea i funcionarea sistemului naional de ngrijire a persoanelor
vrstnice realizat de Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice, n anul 2010, a avut ca scop analiza
modul n care este reglementat, organizat i funcioneaz sistemul de ngrijire la domiciliu la nivel naional, a
cuprins un numr de 34 judee i a condus ctre conturarea unor concluzii care pot susine msuri pentru
dezvoltarea i extinderea reelei de servicii comunitare la domiciliul persoanelor vrstnice.
197
Capitolul 'III
CONC$U(II
Capitolele anterioare au prezentat situaia socio-economic a vrstnicilor din Romnia
grupat pe principalele domenii: venituri, cheltuieli, gradul de srcie, sistemul de pensii, serviciile
de sntate, starea de sntate subiectiv, serviciile de asisten social (ngrijire la domiciliu) i
reinseria profesional.
Astfel au fost evideniai principalii indicatori statistici ai Romniei din aceste domenii, n
paralel cu indicatorii statistici ai Statelor Membre UE-27,iar unde au fost disponibile date pentru
Romnia, statisticile au fost detaliate la nivel de regiune/mediu de reziden/jude/sex.
Datorit acestei duble abordri i concluziile vor fi prezentate n dou nivele: la nivelul
Uniunii Europene i la nivelul Romniei.
Uniunea European
+.De.o3ra4ie
n timp ce creterea duratei de via reprezint o realizare major a societilor europene,
mbtrnirea populaiei ridic probleme economiilor i sistemelor de protecie social din aceste
198
societi. Tranziia demografic este considerat a fi una dintre cele mai importante provocri cu
care se confrunt UE-27.
La nivelul UE-27, ratele sczute ale natalitii i speranele de via mai mari vor conduce la
creterea ponderii persoanelor vrstnice, astfel, numrul populaiei active (15-64 ani) raportat la
numrul populaiei vrstnice (65 ani i peste) se va reduce de la 3,9:1 n 2010 la 1,9:1 n 2060.
Corespunztor va crete ponderea populaiei vrstnice (65 ani i peste), n totalul populaiei UE-27,
de la 17,3 n 2010 la 30,0% n 2060. Va spori, de asemenea, i ponderea populaiei de 80 ani i
peste, de la 4,6% n 2010 la 12,1% n 2060.
*../tr0nirea activ
Europarlamentarii ndeamn Comisia European i Statele Membre s acorde de urgen
atenie sprijinului pentru ncadrarea n munc a lucrtorilor n vrstnici, avnd n vedere creterea
vrstei de pensionare n multe State Membre. Se propune s se promoveze instituirea de norme i
convenii care s permit prelungirea vieii active, la cerere, dincolo de 65 de ani, cu beneficii fiscale
i sociale att pentru angajai, ct i pentru angajatori, conducnd la un venit corespunztor al
pensiei i la asigurarea succesului de durat al implementrii reformelor n sistemele publice de
pensii.
|rile cu un procent foarte redus de participare economic a persoanelor vrstnice au fost n
2009: Slovacia (2,4%), Frana (2,7%) i Belgia (2,8%), iar la polul opus se situez Portugalia
(22,7%) i Romnia (23,6%). Pe sexe, pentru sexul feminin, primele poziii au fost ocupate de
Romnia (21,3%) i Portugalia (19,0%), iar ultimele de Frana(1,9%), Slovacia(1,6%),
Belgia(1,3%), iar pentru sexul masculin pe primele locuri s-au situat Portugalia (27,3%) i Romnia
(26,8%), iar pe ultimele Belgia(4,6%), Slovacia(3,7%), Frana(3,5%). (Anexa nr.5).
n majoritatea rilor, ratele de activitate ale vrstnicilor vor scdea n anul 2020 fa de anul
2009, cu urmtoarele excepii (unde vor crete): pe total-Romnia(7,2%), Slovenia(1,3%),iar pentru
sexul masculin- Romnia (4,2%), Slovenia(2,3%), Portugalia (0,7%).
;.)iste.ele de protec2ie social
Promovarea incluziunii sociale sau cu alte cuvinte lupta mpotriva srciei i excluziunii
sociale reprezint un deziderat foarte important al Uniunii Europene i se realizeaz prin stabilirea
unor obiective specifice comun acceptate de toate statele, prin implementarea unor planuri naionale
de aciune prin care obiectivele s fie atinse i prin dezvoltarea unui sistem de msurare i de
raportare periodic a schimbrilor realizate.
Sistemele de pensii n Uniunea European furnizeaz un nivel nalt de securitate a veniturilor
199
i autonomie fianciar pentru multe din persoanele vrstnice. Totui, cifrele arat c srcia
pensionarilor este o realitate pentru muli din cetenii vrstnici ai Europei i dei riscul srciei n
rndul acestei categorii variaz considerabil de la o ar la alta, femeile sunt mai afectate ca
brbaii.
Evoluia riscului de srcie n anii 2005-2009, arat c acest fenomen este stabil n timp n
majoritatea rilor europene, la nivelul UE-27, oscilnd ntre 16,3%(2009)- 16,7%(2007), Romnia a
avut una din cele mai ridicate rate de srcie(22,4%), n anul 2009, situndu-se pe penultimul loc,
dup Letonia(25,7%), pe sexe, situaia a fost oarecum similar, la femei, rata de srcie a fost n
Romnia, de 23,4%, urmat de Bulgaria 23,7% i de Letonia 27,0%, iar la brbai rata de srcie a
fost n Romnia, de 21,4%, urmat de Letonia 24,2%,.
n ceea ce privete diferena de gen ntre ratele de srcie ale persoanelor vrstnice, ele au
variat ntre 5,0-5,6% la nivelul UE-27, iar la nivelul Romniei au variat ntre 9,0% - 10,6%, n
perioada 2005-2009, fapt care plaseaz femeia vrstnic ntr-un context net defavorabil fa de
brbatul vrstnic, la nivelul rii noastre.
;.)iste.ele de pensii
Asigurarea, n prezent i n viitor, a unei pensii adecvate i viabile pentru cetenii UE
reprezint o prioritate pentru Uniunea European. Atingerea acestor obiective ntr-o Europ care
mbtrnete constituie o provocare major. Majoritatea Statelor Membre au ncercat s se
pregteasc pentru aceasta prin re4or.e ale siste.elor de pensii.
Criza financiar i economic a agravat mult problema subiacent a mbtrnirii populaiei.
Demonstrnd interdependena dintre diverse scheme i dnd la iveal punctele slabe n conceperea
anumitor scheme, criza a acionat ca un semnal de alarm pentru toate schemele de pensii, att
pentru cele prin repartiie, ct i pentru cele prin capitalizare: toate sistemele de pensii se confrunt
cu dificulti mai mari n a-i ndeplini ,promisiunile de pensii, din cauza creteri omajului, a
diminurii creterii economice, a creterii nivelurilor datoriei publice i a volatilitii pieei financiare
;.+.'0rsta .edie e4ectiv de pensionare
n anul 2009, pe total, vrsta medie efectiv de pensionare a avut cele mai mari valori n
Suedia (64,3%), Bulgaria (64,1%), rlanda (64,1%) i cele mai mici valori n Polonia (59,3%),
Slovacia(58,8%) i Romnia (56,9%). Pentru sexul feminin, vrsta medie efectiv de pensionare a
avut cele mai mari valori n rlanda (64,6%), Suedia (64,0%), Spania (63,4%) i cele mai mici valori
n Slovacia (57,5%), Romnia (56,1%) i Slovenia (55,2%). Pentru sexul masculin, vrsta medie
efectiv de pensionare a avut cele mai mari valori n Estonia (65,0%), Cipru (65,0%), Suedia
(64,7%) i cele mai mici valori n Slovenia (59,5%), Romnia (57,8%) i Luxemburg (57,7%).
200
;.*.Cuntu.ul pensiei .edii
Cele mai mari valori ale cuantumului pensiei medii n anul 2008, au fost n urmtoarele ri:
Frana (2.845F), Danemarca (2.824F), Austria (2.774F), Suedia (2.651F), Luxemburg (2.560F), i
mai mici n: Slovacia (428F), Estonia (403F), Letonia (305F), Bugaria(168 F), Romnia (161F).
(Anexa nr.14).
;.;.#rocentul c@eltuielilor totale cu pensiile
Aa cum reiese din Anexa nr.16, exist o larg diferen ntre procentul cheltuielilor totale cu
pensiile printre Statele Membre.El variaz de la 6,0% - Letonia i rlanda,6,9% - Cipru, 7,0%
-Bulgaria, pn la 13,2% - Portugalia, 13.6% Frana, 13.9% Austria i 15,0% - talia. Acest
procent al cheltuielilor cu pensiile este determinat att de nivelul acestor beneficii ct i de procentul
din populaie care primete aceste beneficii.
n ceea ce privete proiecia procentului cheltuielilor totale de pensii, la nivelul UE-27, acesta
va crete cu 0,8% n anul 2060 fa de anul 2008. Exist o mare diversitate ntre Statele Membre
(2060/2008), pornind de la un declin de 2,8% n Polonia, la o cretere 15,6% n Luxemburg. n 3
State Membre, procentul cheltuielilor sistemului de pensii, va crete cu peste 10,0%:
Luxemburg(15,6%), Grecia (11,5%)i Cipru(10,8%). n alte 3 State Membre, Slovenia(9,0%),
Romnia (8,3%), Spania(5,8%), procentul cheltuielilor sistemului de pensii, va crete ntre 5,0%
-10,0%, iar n alte state, acest procent va scdea sub nivelul din 2008: Austria, Letonia, talia,
Olanda, Danemarca, Estonia, Suedia, Polonia. Pentru majoritatea Statelor Membre, creterea va fi
sub 5,0%: Bulgaria, Malta, Lituania, Belgia, Slovacia, Ungaria, Finlanda, rlanda, Cehia, Marea
Britanie, Germania, Frana i Portugalia.
;.=.Raportul dintre nu.rul de pensionari i nu.rul de contri/ua/ili
n ceea ce privete raportul dintre numrul de pensionari i de contribuabili n sistemele
publice de pensii (Anexa nr.18), se observ c diferena ntre cea mai mic i cea mai mare valoare
se va lrgi n timp, de la 65,0%(2007) la 81,0%(2060),indicnd, n timp, creterea gradului de
mpovrare a tuturor sistemelor publice de pensii, fapt explicabil prin intensificarea fenomenului de
mbtrnire i creterea gradului de dependen.
Cele mai mici valori, n 2007 i pe tot parcursul perioadei de prognoz 2010-2060, se
nregistreaz n rlanda (28,0% - 2007 i 53,0%-2060),iar cele mai mari se nregistreaz n Romnia
(93,0- 2007) i Lituania (123,0% - 2060).De menionat c Romnia va nregistra valori mari i n
intervalul de prognoz 2010-2050, la acest indicator(122,0%).
n anul 2060,situaia va deveni deosebit de mpovrtoare pentru nele ri,care vor depi
100,0% la acest indicator,respectiv: Lituania (123,0%), Bulgaria(122,0%), Romnia (122,0%),
201
Slovenia(118,0%), Ungaria(107,0%), Polonia(107,0%),, Luxemburg(103,0%), Slovacia(102,0%),
Grecia(102,0%).
n zona euro, c@eltuielile 3uverna.entale pentru pensii, ajutoare sociale i servicii de
sntate vor ajunge pn aproape de 30,0% din Produsul ntern Brut n anul 2060. n Romnia,
aceste cheltuieli sunt ateptate s ajung la 23,2% din PB n anul 2060, comparativ cu o rat de
13,1% din PB nregistrat n 2007.
=.)peran2a de via2
)peran2a de via2 la natere Ddurata .edie a vie2ii6 n Uniunea European a fost, n
2008
59
, de 78,8 ani , din care 75,7 ani pentru brbai i 81,7 pentru femei.
Alturi de rile baltice i Bulgaria, Romnia se situeaz printre rile cu cea mai sczut
speran de via la natere, ntre rile din UE-27. Astfel, dei la nivel naional, n ultimii 10 ani,
sperana de via pentru sexul feminin a fost n continu cretere, totui la nivelul Uniunii Europene,
Romnia se situeaz pe penultimul loc (77,1 ani), din punctul de vedere al acestui indicator,
naintea Bulgariei (77,0 ani), ceea ce indic faptul c msurile de protecie social i asisten a
femeilor vrstnice sunt nc deficitare la nivel naional, mult sub standardele Uniunii Europene. n
ceea ce privete sperana de via pentru sexul masculin, Romnia se situeaz printre ultimele
poziii, cu 69,6 ani,fiind urmat doar de Estonia (69,1 ani), Letonia (67,7 ani) i Lituania(66,9 ani),
n ceea ce privete evoluia acestui indicator n perspectiva orizontului de pro3noz *8*89
*8:8 (Anexa nr.30), se desprind urmtoarele concluzii:
-durata medie a vieii va crete continuu n toate rile membre UE-27, fapt explicabil prin prin
scderea n timp a ratei mortalitii generaiilor i creterii constante a abilitii mediciniide a salva
viei;
-pe total, cea mai mic valoare a indicatorului o deine Lituania (72,5 ani, 2009) i tot Lituania o va
avea i la sfritul intervalului de prognoz (78,7 ani, 2045-2050);valoarea maxim se nregistreaz
n talia (81,2 ani, 2009), ns Frana va avea valoarea maxim la sfritul intervalului de prognoz
(86,0 ani, 2045-2050);
- pe sexe, pentru sexul 4e.inin cea mai mic valoare a indicatorului o deine Bulgaria (77,0 ani,
2009), ns cele mai mici valori pe parcursul intervalului de prognoz le va avea Romnia (78,9 ani
pn la 82,2 ani), valoarea maxim se nregistreaz n Frana (84,3 ani 2009) i tot Frana o va avea
i la sfritul intervalului de prognoz (88,9 ani, 2045-2050), pentru sexul .asculin, cea mai mic
valoare a indicatorului o deine Lituania (66,9 ani, 2009) i tot Lituania o va avea i la sfritul
intervalului de prognoz (74,5 ani, 2045-2050);valoarea maxim se nregistreaz n Suedia (78,6
ani, 2009), i tot Suedia o va avea i la sfritul intervalului de prognoz (83,5 ani, 2045-2050);
59
Datele la nivelul Uniunii Europene au fost disponibile la nivelul anului 2008.
202
-diferena ntre cea mai mic i respectiv cea mai mare speran de via tinde s se aplatizeze n
timp, astfel pentru sexul feminin, de la 7,3 ani (2009) la 6,7 ani (2045-2050), iar pentru sexul
masculin, de la 11,7 ani (2009) la 7,3 ani (2045-2050),
-diferenele dintre speranele de via ale femeilor fa de speranele de via ale brbailor se vor
diminua,pentru majoritatea rilor, pe parcursul intervalului de prognoz.
Sperana de via a femeilor este mai mare dect cea a brbailor, dar plusul de ani, n
general, femeile l triesc ntr-o stare mai rea de sntate i un grad de dependen mai mare. Astfel
la nivelul Uniunii Europene, n anul 2008, la vrsta de 65 ani, femeile au o speran de via (20,7
ani) mai mare dect brbaii (17,2 ani), ns numrul anilor cu incapacitate trit de femei (11,8 ani) l
depete pe cel al brbailor (8,5 ani) o dat n plus trebuie acordat o atenie special acordrii
asistenei medicale necesare femeilor vrstnice, pentru ca plusul de ani pe care ele l triesc n plus
comparativ cu brbaii s nu fie mpovrat de dizabiliti.
Ultimele locuri, Romnia le ocup i la speran2a de via2 la v0rsta de 7: ani i peste,
respectiv penultim loc pentru sexul feminin cu 17,2 ani(ultim loc Bulgaria cu 16,7ani) i printre
ultimele locuri pentru sexul masculin cu 14,0 ani (2009).
:.)iste.ele de sntate
:.+."naliza strii de sntate autopercepute a popula2iei v0rstnice din Uniunea European
La nivelul Uniunii Europene, n anul 2009, 21,1% din vrstnici declar o stare de sntate
rea i foarte rea, 40,5% o stare de sntate satisfctoare i 38,4% o stare de sntate bun i
foarte bun.
Pe ri, vrstnicii declar n cea mai mare proporie - o stare de sntate rea i foarte rea n
Lituania (48,2%), Portugalia (46,8%), Letonia (44.7%), - o stare de sntate satisfctoare n Malta
(50,2%), Estonia (50,1%), Romnia (49,5%) i o stare de sntate bun i foarte bun n rlanda
(65,3%), Olanda (61,0%), Suedia (60,4%) (Anexa nr.36).
:.*."naliza procentului persoanelor v0rstnice care au declarat /oli croniceA pe trane de
v0rstA din Uniunea European
Pe grupe de vst, vrstnicii au n cea mai mare proporie boli cronice n urmtoarele ri:
65-74 ani, n Estonia (72,6%), Ungaria (68,7%), Polonia (67,6%),
75-84 ani, n Estonia (85.7%), Ungaria (82.7%), Finland (80,0%),
85 ani i peste, n Ungaria (83,6%), Estonia (83,1%), Grecia (82,9%).(Anexa nr.37)
n ceea ce privete diferena ntre sexe, femeile vrstnice sunt,n general, mai suferinde
dect brbaii vrstnici, cel mai mari mare decalaj procentual se nregistreaz, pe grupe de vrst,
n urmtoarele ri:
203
65-74 ani, n Cipru (14,5%), Romnia (12,2%), Bulgaria (10,3%);
75-84 ani, n Slovacia (12,8%), Danemarca (10,5%), Luxemburg (10,2%);
85 ani i peste, n Suedia (22,4%), rlanda (16,4%), Grecia (10,8%).(Anexa nr.37).
:.;.#rocentul c@eltuielilor pentru sntate -n #IB
Partea din PB alocat cheltuielilor publice cu sntatea a variat considerabil ntre ri,
ncepnd de la 2,6%-Cipru, 3,5%- Letonia, pn la 7,6%- Belgia, 8,1% - Frana( 2007), respectiv de
la 4,6%-Cipru, 5,3%- Letonia, pn la 12,4%- Frana, 12.6% - Marea Britanie( 2060). (Anexa nr.38).
Se observ c diferena ntre cel mai mare i cel mai mic procent se va adnci n timp, de la
5,4% n 2007, la 8,0% n 2060, demonstrnd nc o dat, c sistemul de sntate, (ca i cel de
pensii), trebuie s fac, n timp, un efort suplimentar pentru a rspunde provocrilor generate de
fenomenul de mbtrnire.
7. )iste.ele de asisten2a social
7.+.)itua2ia c@eltuielilor pu/lice pentru -n3ri?irile de lun3 duratA -n 2rile Uniunii Europene
n proieciile privind cheltuielile cu ngrijirile pe termen lung, este important de reinut c
gradul n care fiecare Stat Membru se bazeaz pe furnizarea informal a ngrijirii ctre vrstnici nu
este reflectat n cheltuielile publice. Cteva State Membre se bazeaz puternic pe ngrijirile de
lung durat informale i de aceea cheltuielile lor cu ngrijirile de lung durat formale sunt
corespunztor mici, pe cnd alte State Membre furnizeaz servicii publice formale lrgite,
vrstnicilor i care aloc proporii semnificative din PB pentru a susine politicile lor.
Pentru a evidenia impactul schimbrilor probabile n politicile viitoare prin care Statele
Membre ar putea decide s furnizeze mai mult sprijin formal vrstnicilor au fost elaborate mai multe
scenarii.
ntr-un scenariu referin proiectat de Ageing Working Group (AWG) i bazat pe politicile
actuale, cheltuielile publice cu ngrijirile pe termen lung, sunt proiectate s creasc cu 1,3% n anul
2060 fa de anul 2007, la nivelul UE-27,iar la nivelul Statelor Membre creterile vor oscila ntre
Portugalia 0,1%, Bulgaria- 0.2%, i Ungaria-0,3%, pn la Suedia -2,5%,Finlanda -2,7% i
Olanda-5,1%. (Anexa nr.40)
n anul 2007, procentul alocat din PB cheltuielilor publice cu ngrijirile pe termen lung, a
variat de la 0,1% Portugalia, 0,1% Estonia, 0,2% Slovacia, pn la 1,8%- Finlanda, 3,4% -
Olanda, 3,5%- Suedia. n anul 2060, evoluia acestui procent va fi de la 0,1% Estonia, 0,2%-
Portugalia, 0,4% - Bulgaria pn la 4,5%- Finlanda, 6,0% - Suedia, 8,5% - Olanda.
204
Modificrile prevzute n cheltuielile publice cu ngrijirile pe termen lung, sunt foarte diverse,
reflectnd diferite abordri privind furnizarea/finanarea de ngrijire formal. Statele Membre cu
creteri foarte mici prognozate pentru acest indicator,au i n prezent procente foarte mici ale
cheltuielilor din PB alocate ngrijirilor pe termen lung.Toate proieciile cheltuielilor legate de
mbtrnire sunt mici n aceste ri, deoarece cetenii lor n vrst care au nevoie de ngrijiri se
bazeaz de obicei pe ngrijiri informale.
7.*.Nu.rul de persoane v0rstnice dependenteA pe tipuri de dependen2 -n 2rile Uniunii
Europene
Aa cum se observ din Anexa nr.41, numrul de vrstnici dependeni va exploda la nivelul
UE-27, fiind mai mult dect dublu n anul 2060,respectiv cu 114,8% n plus fa de 2007, pe total,
iar pe tipuri de ngrijiri, creterea n termeni relativi n anul 2060 fa de anul 2007 este repartizat
astfel - ngrijire formal n instituii 185,3%, ngrijire formal la domiciliu 149,3% i ngrijire
informal 83,9%.Se observ c la nivelul UE-27, cea mai important parte a plusului de vrstnici
dependeni se va orienta ctre ngijirile formale,cu precdere n instituii,apoi la domiciliu,cei mai
puini dintre ei vor opta pentru ngrijirile informale.
Ro.0nia
Cu o populaia vrstnic (60 ani i peste) care a crescut exploziv n ultimele 2 decenii
(absolut i procentual) de la 15,7% n 1990, la 18,8% n 2000 i la 20,3% n 2010, Romnia se
nscrie n rndul rilor a cror populaie mbtrnete, cu toate consecinele care decurg din acest
fenomen, la nivel individual, naional i social.
Principalele concluzii, se prezint pe domenii, n urmtoarea structur:
+. De.o3ra4ie
Numrul
78
i ponderea mare a vrstnicilor (60 ani i peste 20,3% din total) i mai ales a
marilor vrstnici (80 ani i peste 3,2% din total i 15,5% din cei de 60 ani i peste), implic o
nevoie crescut de servicii medicale, sociale si socio- medicale adresate acestei categorii de
persoane.
Ca procent n total, populaia vrstnic (65 ani i peste) va exploda n urmtorii ani
61
,
ajungnd de la 14,9% n iulie 2010, la 18,9% n anul 2025, la 28,5% n anul 2050 i la 35,0% n anul
2060, exercitnd astfel o presiune n cretere asupra populaiei n vrst de munc(15-64 ani), care
se va reduce de la 70,0% n iulie 2010, la 67,1% n anul 2025, la 62,7% n anul 2050 i la 53,6% n
anul 2060.De asemenea i procentul persoanelor de 80 ani i peste va crete ngrijortor, ajungnd
de la 3,1% n iulie 2010, la 3,9% n anul 2025, la 8,0% n anul 2050 i la 13,1% n anul 2060.
60
Date la 1 iulie 2010.
61
Sursa: bazele de date Eurostat pentru anul 2060,iar pentru anii 2025 i 2050 - @ttp5OOesa.un.or3Ounpp
205
Situaia prezent, dar mai ales cea de perspectiv impun msuri concertate din partea
autoritilor care gestioneaz sistemul de pensii, sistemul naional de sntate i sistemului
asistenei sociale pentru a asigura un nivel de trai decent i servicii socio-medicale unei populaii
vrstnice din ce n ce mai numeroase.
*. >or2a de .unc
Asistm la un deficit major de strategie n sfera ocupaional,prin lipsa articulrii unor msuri
active sub forma unui pachet coerent de tehnici i instrumente de inovare i creare a noi locuri de
munc(inclusiv pentru lucrtorii vrstnici). Mai mult, devine aproape un pattern automat ca
schimbrile la nivel decizional/guvernamental s fie nsoite imediat i de intenia de a reforma
sistemul social prin componentele lui specifice, prin restructurri continue i reduceri ale locurilor de
munc, prin demisii forate i pensionri nejustificate.n graba soluiilor propuse,nu apar ns viziuni
clare de dezvoltare economic,introducndu-se astfel multe confuzii,mai ales n politicile de
ocupare i e3alitate de anse.
Economia romneasc este cea care ar fi trebuit s ofere locuri de munc stabile, decente
i corect recompensate,un climat stimulativ pentru antreprenoriatul autohton i pentru inovaie.Fa
de toate acestea,problema actual a Romniei este incapacitatea economiei de a oferi locuri de
munc salariate.La aceasta se adaug dispariti teritoriale persistente n privina ofertei de locuri
de munc unde autoconsumul devine sursa esenial de venit.
n Romnia, o parte apreciabil dintre persoanele vrstnice corespunde definiiilor de
populaie activ, respectiv ocupat. n perioada 20012009 rata de ocupare a populaiei de 65 ani i
peste a sczut de la 35,6% la 13,7%, respectiv la brbai de la 40,5% la 16,7%, iar la femei de la
32,2% la 12,0%. n mediul rural, procentul a sczut de la 56,2% la 23,4%, n timp ce n mediul urban
a sczut de la 4,0% la 1,4%. Valorile ratei de ocupare sunt mai mari la brbaii vrstnicii dect la
femeile vrstnice i mult mai mari n mediul rural dect n mediul urban. Prezena vrstnicilor de
peste 65 ani pe piaa muncii nu este determinat doar de o disponibilitate a acestora pentru o
activitate aductoare de venit ilustrnd astfel ,principiul activizrii al proteciei sociale, ci mai
degrab de nevoia de a munci pentru ctigarea traiului zilnic, n condiiile absenei sau insuficienei
surselor de venit (mai ales n mediul rural).
;. )iste.ul protec2iei sociale
Srcia este o problem nu numai individual,ci i colectiv.Ea se manifest prin
degradarea i demoralizarea resursei umane,reprezentnd totodat sursa principal a delicvenei i
violenei. Problema reducerii numrului de persoane aflate n stare de saracie relativ este o
problem de tip transversal: nu sunt suficiente doar msuri de sprijin social sau instituional, ci este
206
nevoie de un set de msuri care s provin din mai multe sectoare i deci, care sa aparin mai
multor politici guvernamentale:
msuri educaionale; creterea capacitii educaiei iniiale i a trainingului pe tot parcursul
vieii, care s conduc la creterea compeentelor profesionale care, astfel, s asigure un
venit suficient pentru depirea pragului de srcie;
msuri de tip fiscal: deductibiliti fiscale sau chiar sisteme de impozitare difereniat a
venitului personal, care sa conduc la creterea venitului disponibil;
msuri pe piata muncii: care sa conduc la creterea flexibilitii pietei muncii, concomitent
cu asigurarea securitii locului de munc (conceptul de flexicuritate);
msuri de asisten social: care s conduc la o mai bun focalizare a sprijinului statului
pentru persoanele care au nevoie real de acest sprijin.
n schimb, tierea brutal a cheltuielilor publice bune(reducerea salariilor profesorilor;
medicilor, reducerea burselor elevilor i studenilor, reducerea pensiilor i a investiilor creatoare de
bunuri colective cu multe locuri de munc) este un mod de adncire n paradigma auto-limitrii
capacitii de depire a strii actuale.
n anul 2009 procentul pensionarilor sraci, n total sraci a fost de 16,4%, din care masculin
12,1% i feminin 20,0%.O atenie deosebit trebuie acordat persoanelor de 65 ani i peste
srace, care reprezint 85,2% din total pensionari srci i n special femeilor de 65 ani peste care
reprezint 93,3% din total pensionare srace, comparativ cu brbaii sraci de 65 ani i peste care
reprezint 69,7% din total pensionari sraci.
Se remarc procentul mai ridicat al femeilor (65,6%) fa de brbai (34,4%), att n structura
pensionarilor sraci, ct i n structura persoanelor de 65 ani i peste srace, respectiv 71,9% fa
de 28,1%.
Situaia grea n care se afl vrstnicii din Romnia se datoreaz urmtoarelor aspecte:
creterii progresive i necontrolate a costurilor ntreinerii locuinei, serviciilor i
alimentelor au ridicat gradul de inciden a srciei n rndul vrstnicilor , care datorit
vrstei naintate sunt expui suplimentar i unor riscuri specifice btrneii;
ngherii valorii punctului de pensie, pe parcursul anului 2010 i n 2011, coroborat cu
creterea continu a preurilor de consum, care a determinat scderea puterii de
cumprare att pentru pensia medie de baz, ct i pentru pensia pentru limit de vrst.
=. )iste.ul de pensii
Conform noii legi a pensiilor nr.263/2010, pragul de pensionare urmeaz s ajung pentru
femei la 63 ani pn n anul 2030 i pentru brbai la 65 de ani pn n anul 2015.
207
Perioada minim de contribuie a va ajunge nc din ianuarie 2015, la 15 ani att pentru
femei ct i pentru brbai, iar perioada total de contribuie va crete,gradual, pentru femei de la
30 de ani (ianuarie 2015) pn la 35 ani (ianuarie 2030),egalnd-o pe cea a brbailor, care va
ajunge la 35 ani nc din ianuarie 2015 .
ncepnd cu anul 2009,rata de cretere anual a numrului de pensionari de asigurri
sociale de stat a depit 1,0%, respectiv 1,1% n anul 2009 i 1,0% n anul 2010, mai mult dect
n perioada 2003-2008,cnd s-a situat sub acest prag.
Astfel, prin Legea nr.263/2010,s-au luat msuri pentru reducerea numrului de pensionari:
verificrile ce preced ncadrarea n grade de invaliditate(n scopul acordrii acestui tip de
pensie) sunt mai riguroase - raportul medical de evaluare completat de medicul expert al
asigurrilor sociale va nlocui documentarul medical completat de medicul curant,iar toi
pensionarii de invaliditate aflai n evidena Casei Nationale de Pensii PubliceA vor 4i
veri4ica2i prin sistemul de verificare i control al NEMRCM (nstitutul i centrele regionale).
procentul de penalizare a cuantumului pensiei anticipate parial este fix 8AJ:G pentru
fiecare lun de anticipare, ceea ce poate conduce la o penalizare .aIi. de =:A8G din
cuantumul pensiei pentru limit de vrst. Legislaia anterioar prevedea procente
difereniate, cuprinse ntre 0,5% i 0,50%, iar penalizarea .aIi. a?un3ea la ;8A8G.
Ponderea populaiei Romniei cu vrsta de peste 78 de ani se va dubla n urmtorii 40 de
ani, la ;JA8G n anul *8:8, =+A8G -n anul *878 (Anexa nr.2), situaie care va atrage creterea
cheltuielilor pentru pensii i servicii de sntate de la 13,1% din PB n 2007 la 23,2% din PB n
2060.Astfel raportul de dependen a crescut ca urmare a creterii numrului de beneficiari i a
diminurii numrului de contributori, de la ;+:A+ pensionari
62
la 1000 salariai n 1990, s-a ajuns la
7*EAJ pensionari la 1000 salariai n 1996, E:<A* pensionari la 1000 salariai n 2001, la +.8++A=
pensionari la 1000 salariai n 2005, la EE*AJ pensionari la 1000 salariai n 2006, la EJ8A7
pensionari la 1000 salariai n 2008, i la +.+*:A8 pensionari la 1000 salariai n 2010.
Se desprind urmtoarele concluzii privind sistemul actual de pensii din Romnia:
scderea contribuiilor prin creterea omajului (implicit prin scderea numrului de
contributori la fondul de pensii) n perioada de criz sau prin scderea ratei de colectare de la
unitile ru platnice constituie o surs potenial de reducere a veniturilor la fondul de pensii.
dei nivelul pensiilor a crescut ca valoare nominal in ultimii ani, din punct de vedere al
valorii reale i al capacitii de cumprare acestea au nregistrat un declin alarmant. Ca urmare, tot
mai muli btrani nu-i pot asigura din pensie acoperirea cheltuielilor minime cotidiene legate de
62
Au fost considerai doar pensionarii de asigurri sociale de stat, iar n anii 2006 - 2010 oscilaia raportului de
dependen economic s-a datorat oscilaiei uoare a numrului de salariai.
208
alimentaie, intreinerea locuinei i procurarea medicamentelor. Situaia devine i mai dificil atunci
cand btranii sunt singuri, fr familie sau alte rude.
n sistemul asigurrilor sociale de stat, pensile femeilor vrstnice, pentru limit de vrst, au
un cuantum reprezentnd ntre 81,0% - 93,0% din pensiile brbailor vrstnici, apropiindu-se cel
mai mult n cazul pensiei anticipate.
n sistemul agricultorilor, pensiile femeilor sunt aproxmativ egale cu cele ale brbailor,
pentru categoria limit de vrst, iar la categoria pensie invaliditate, pensia medie a femeilor este
cu 26,5% mai mare dect pensia medie a brbailor.
Romnia are una din cele mai mici vrste efective de pensionare din UE-27,fiind pe ultimul
loc la nivel total (56,9 ani),penultimul loc feminin (56,1 ani, ultimul loc Slovenia -55,2 ani) i tot
penultimul loc masculin (57,8 ani, ultimul loc Luxemburg -57,7 ani) (Anexa nr.13)
sistemul public de pensii din Romnia se gsete, n prezent, ntr-o situaie critic, cu
deficite financiare curente i ofer pensii n cuantum insuficient unui trai decent marii majoriti a
pensionarilor.
exist un risc major de srcie pentru populaiile vrstnice viitoare, n momentul n care pe
piaa forei de munc vor intra generaiile reduse numeric, nscute dup 1989, de aceea este
recomandat ncurajarea participarii populaiei la Pilonul
63
de pensii.
n Romnia cheltuielile cu pensile(publice i private) vor crete cel mai mult, cu peste 9,0
puncte procentuale din PB, ntr-un interval de circa 50 de ani (de la 6,6% din PB n 2007, la
aproximativ 15,8% din PB n 2060).
:. )peran2a de via2
n Romnia, sperana de via la natere a fost pentru anul 2009 de 73,33 ani, respectiv
77,09 ani pentru femei i 69,68 ani pentru brbai. n mediul urban, sperana de via era de 74,16
ani (77,67 ani feminin, 70,58 ani masculin), iar n mediul rural de 72,23 ani (76,36 ani feminin, 68,51
ani masculin).
Durata medie de via a populaiei din mediul urban a fost superioar celei din rural cu 1,93
ani. Pentru ambele sexe, durata medie a vieii a fost mai mare n urban dect n rural, diferenele
fiind mai accentuate pentru populaia masculin (2,07 ani), dect pentru populaia feminin (1,31
ani).
La nivelul orizontului de prognoz 2045-2050,sperana de via n Romnia va fi de 79,5 ani
pe total, pentru sexul feminin 82,2 ani pentru sexul masculin 76,2 ani.(Anexa nr.30).
63
#ilonul III este denumirea dat sistemului de pensii facultative, administrate de companii private, sistem
bazat pe conturi individuale i aderare facultativ.Participarea la pensiile facultative din acest pilon nu este
condiionat n funcie de vrst
209
n Romnia, n anul 2008, femeile la vrsta de 65 ani, au avut o speran de via -17,2 ani,
mai mare dect speran de via a brbailor - 14,0 ani, iar numrul de ani cu incapacitate trit de
ele a fost, de asemenea, mai mare dect cel trit de brbai, respectiv 9,4 ani fa de 6,3 ani.
7. )iste.ul de )ntate
Dreptulul la sntate este stipulat i n Declaraia Universal a Drepturilor Omului la art.25.
Se precizeaz n textul menionat c orice persoan are dreptul la un nivel de trai care s asigure
sntatea i bunstarea familiei sale, cuprinznd hrana, mbrcmintea,locuina, ngrijirea medical
i serviciile sociale necesare. Dreptul la sntate este parte integrant a proteciei sociale garantate
tuturor persoanelor, n scopul asigurrii bunstrii, respectiv a unei viei de calitate.
Reiternd definiia dat snti de ctre Organizaia Mondial a Sntii
64
, putem afirma c
sntatea este multidimensional i nu poate fi realizat dect cu efortul plurisectorial al societii,
statului, comunitilor local i al fiecrui individ n parte. Sntatea nu este un scop n sine, ci o
condiie a calitii vieii i un mijloc prin care persoanele pot participa la dezvoltarea economic i
social personal i colectiv. Dezvoltarea este dependent de sntatea celor care particip la
procesul productiv i la viaa social-cultural.n acest sens literatura de specialitate menioneaz tot
mai frecvent sntatea ca revelator social.
O problem prioritar de sntate, pe plan naional este ocrotirea medico-social difereniat
a grupelor populaionale vulnerabile sau defavorizate social, din care fac parte i persoanele
vrstnice. La aceast categorie de vrst n prim plan ies consecinele medico-sociale ale
imbtrnirii, principali indicatori ai strii de sntate fiind: nivelul mortalitii, nivelul morbiditii(boli
cronice) i starea de sntate autodeclarat.Un aspect important l constituie i gradul de satisfacie
al populaiei vrstnice fa de servicile medicale.
Mortalitatea
n Romnia, n anul 2009, 96,4% din totalul deceselor din rndul persoanelor vrstnice au
fost generate de 5 grupe mari de cauze: bolile aparatului circulator - 70,9% (feminin - 75,9%,
masculin 65,4%, urban - 65,7%, rural 74,8%), tumorile -14,9% (feminin -12,3%, masculin
-17,9%, urban 18,7%, rural 12,1%), bolile aparatului respirator- 4,6% (feminin -3,5%, masculin
-5,8%, urban - 4,4%, rural -4,8%), bolile aparatului digestiv - 4,3% (feminin - 3,8%, masculin
4,8%, urban - 4,8%, rural - 3,9% ) i accidentele (leziuni traumatice, otrviri i alte consecine ale
cauzelor externe -1,7% (feminin - 1,1%, masculin 2,5%, urban -1,7%, rural -1,7%);
Procentul deinut de persoanele vrstnice n total decese, pe clase de boli (nivel ar), indic,
64
Sntatea este starea de complet bunstare fizic,mental i social, care nu se reduce la absena bolii
sau infirmitii.Deinerea celei mai bune stri de sntate de care este capabil persoana uman este unul din
drepturile fundamentale ale omului (preambulul statului OMS, 1946).
210
pe primele 3 poziii: - bolile aparatului circulator cu 85,4% (feminin - 91,9%, masculin 78,2%,
urban 81,9%, rural 87,8%), bolile aparatului genito-urinar cu 74,2% (feminin - 76,1%, masculin
72,5%, urban 74,1%, rural 74,3%) i bolile endocrine i de metabolism cu 72,6% (feminin -
79,9%, masculin 64,5%, urban 72,7%, rural 72,6%).
Mor/iditate
Structura pe clase de boli, a mbolnvirilor n rndul persoanelor vrstnice evideniaz
urmtoarea ierarhie a principalelor clase de boli: pe primul loc bolile aparatului respirator 23,3%
(feminin - 21,6%, masculin 25,4%, urban - 24,0% , rural-22,7%) , urmate de bolile sistemului
osteo-articular, ale muchilor, esutului conjunctiv 17,2% (feminin - 18,7%, masculin 15,5%,
urban -16,5%, rural-18,0%), bolile aparatului circulator 13,7% (feminin - 13,8%, masculin 13,5%,
urban -13,3%, rural-14,1%), bolile aparatului digestiv 11,6% (feminin - 11,2%, masculin
12,0%,urban-11,5%, rural-11,6%), i bolile aparatului genito-urinar 7,5% (feminin - 8,0%,
masculin 6,9%,urban-7,7%, rural-7,3%);
Procentul deinut de persoanele vrstnice n total mbolnviri, pe clase de boli (nivel ar),
indic, pe primul loc - bolile aparatului circulator 42,9% (feminin - 42,0%, masculin 44,1%, urban
-38,5%, rural-48,6%), urmate de bolile sistemului nervos 36,7% (feminin - 35,3%, masculin
38,6%, urban-33,2%, rural-41,8%), bolile sistemului osteo-articular, ale muchilor, esutului
conjunctiv - 35,8% (feminin - 36,3%, masculin 35,0%, urban-31,1%, rural-42,1% ), tumori - 35,7%
(feminin - 29,6%, masculin 42,6%, urban-31,1%, rural-42,4%) i tulburari mentale i de
comportament 28,2% (feminin - 27,7%, masculin 29,1%, urban, 25,2%, rural-32,7%);
Bolile cronice
Bolile cronice afecteaz 58,6% din persoanele cu vrsta ntre 65-74 ani i 76,1% din
persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Pentru sexul feminin, procentele sunt de 64,0% pentru
trana de vrst 65-74 ani i 78,4% din persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Pentru sexul
masculin, procentele sunt de 51,4% pentru trana de vrst 65-74 ani i 72,3% din persoanele cu
vrsta de 75 ani i peste.Se observ incidena mai mare a bolilor cronice la femeile vrstnice.
Pentru mediul urban, procentele sunt de 65,1% pentru trana de vrst 65-74 ani i 79,1%
din persoanele cu vrsta de 75 ani i peste. Pentru mediul rural, procentele sunt de 53,3% pentru
trana de vrst 65-74 ani i 73,9% din persoanele cu vrsta de 75 ani i peste.
Bolile cu cea mai mare inciden la personele vrstnice sunt: hipertensiunea arterial, artrit
reumatoid i afeciunile lombare sau alte afeciuni ale spatelui, iar n rndul persoanelor vrstnice,
att pentru trana 65-74 ani, ct i la trana 75 ani i peste, procentul femeilor bolnave este
211
superior procentului brbailor bolnavi,iar procentele vrstnicilor bolnavi din mediul rural este
superior celui din urban.
)tarea de sntate autodeclarat
n rndul vrstnicillor din Romnia, pentru ambele trane de vrst (65-74 ani i 75 ani i
peste), cei din urban declar ntr-o msur mai mare o stare de sntate satisfctoare, proast i
foarte proast fa de cei din mediul rural.
Ta/elul nr.JJ
G

Mediul/Grupa de vrst
Din total, dup starea de sntate
declarat:
Persoane
care au
declarat ,nu tiu/
refuz
foarte bun
i bun
satisfctoare, proast
i foarte proast
Total 65-74 ani 31,5 68,5 -
75 ani i peste 18,2 81,7 0,1
Feminin 65-74 ani 26,9 73,0 0,1
75 ani i peste 16,4 83,6 -
Masculin 65-74 ani 37,6 62,4 -
75 ani i peste 21,1 78,7 0,2
Urban 65-74 ani 28,9 71,1 -
75 ani i peste 16,5 83,5 -
Rural 65-74 ani 33,6 66,3 0,1
75 ani i peste 19,4 80,5 0,1
Kradul de satis4ac2ie al popula2iei v0rstnice 4a2 de servicile .edicale
Persoanele vrstnice se declar foarte satisfcute sau satisfcute de serviciile medicale din
spitale, prestate de medicii stomatologi, medicii specialiti sau chirurgi cu proporii cuprinse ntre
40,0%-50,0%. Pentru aceste servicii, persoanele vrstnice se declar nesatisfcute sau foarte
nesatisfcute cu proporii cuprinse ntre 6,0%-12,0%. Persoanele vrstnice sunt satisfcute ntr-o
mai mare msur de medicii de familie sau generaliti, respectiv n proporii variind ntre 65,0% -
73,0%.
n 3eneralA principalele disfuncionaliti cu care se confrunt asistena medical din punct
de vedere organizatoric, ct i calitativ, se datoreaz n principal:
accesului dificil al anumitor categorii de vrstnici (populaia din mediul rural
65
, persoanele
neasigurate) la un pachet minimal de servicii de sntate;
slabei coordonri, ndrumri i control a medicilor pe care trebuie s o exercite direciile de
sntate public i casele teritoriale de asigurri de sntate;
persistenei n zonele suburbane a navetismului cu condiionarea actului medical de
mijloacele de navet;
65
Fapt ngrijortor, deoarece n prezent n mediul rural sunt concentrai cei mai muli vrstnici (60 ani i peste),
respectiv 53,0% din total vrstnici la nivelul rii i 23,9% din totalul populaiei rurale, fa de vrstnicii din
mediul urban, care reprezint 17,3% din totalul populaiei urbane iulie 2010.
212
scderii deontologiei medicale a personalului medico-sanitar, fenomen care se manifest n
ntregul sistem sanitar;
limitrii activitii de prevenie primar i secundar la persoanele vrstnice;
compensrii mici a serviciilor stomatologice pentru persoanele vrstnice sau necompensrii
unor astfel de servicii;
lipsei de compensare a protezelor dentare i a endoprotezelor pentru populaia vrstnic;
insuficienei dezvoltri a reelei de geriatrie, cu absena medicilor specialiti geriatri n
majoritatea zonelor;
activitii medicale recuperatorii limitate numai n domeniul reumatologic i ortopedic;
slabei dezvoltri a spitalelor medico-sociale;
asistenei farmaceutice deficitare n mediul rural i aprovizionarii necorespunzatoare;
serviciului de ngrijiri la domiciliu care este aproape inexistent;
concentrrii centrelor medicale i de laborator n mediul urban;
lipsei unei comunicri eficiente i operaionale ntre diferitele specialiti medicale i medicul
de familie.
n plus, vrstncii solicitani de servicii medicale sau consumatori de medicamente se lovesc
de urmtoarele dificulti:
examenele paraclinice i de laborator se fac pe baz de programare i list de ateptare,
care n unele cazuri poate dura peste dou sau trei luni, adesea bolnavii vrstnici fiind
obligai s le efectueze contra-cost;
internarea n spitale este un procedeu foarte greoi i de cele mai multe ori tratamentele i
materialele sanitare din timpul spitalizrilor sunt suportate de persoanele vrstnice sau de
familia acestora;
farmaciile nu respect contractul cu casele de asigurri i nu elibereaz continuu
medicamente compensate i gratuite, motivaia fiind lipsa fondurilor alocate de casa de
asigurri.
exist medicamente des solicitate de vrstnici, care nu se elibereaz gratuit sau compensat -
pensionarii fiind uneori obligai s le cumpere la pre integral sau preul medicamentelor este
prea ridicat, chiar i atunci cnd sunt compensate, n comparaie cu veniturile insuficiente ale
pensionarilor.
Totodat sistemul sanitar cu deficienele sale multiplic problemele crora persoanele
vrstnice cu greu le pot face fa n actualul context socio-economic, iar serviciile i prestaiile
213
sociale nu reuesc s compenseze aceste lacune conducnd la agravarea strii de dependen i
degradarea nivelului de trai al vrstnicilor.
Resursele (materiale, umane) alocate sntii sunt deficitare, din punctul de vedere al
procentului
66
cheltuielilor cu sntatea n P..B, care plaseaz Romnia pe ultimul loc, cu 5,3%
(2008), dup Estonia(5,9%) i Cipru(5,8%),
J. )iste.ul de "sisten2a )ocial
Conservarea capacitilor fizice, psihice, intelectuale se realizeaz prin pstrarea ct mai
mult timp a vrstnicilor n viaa activ i valorizarea experienei acestora n folosul propriu i al
comunitii. Totodat, 4r o asisten2 social i .edical de lun3 duratA eIisten2a -nsi a
persoanelor v0rstnice dependente este co.pro.is deoarece odat cu -naintarea -n v0rstA
riscul de a prezenta /oli invalidante i i.plicit de dependen2 crete.
Asistena social trebuie s asigure respectarea drepturilor persoanelor vrstnice aa cum
sunt ele reglementate n tratatele i conveniile internaionale pe care Romnia le-a ratificat. #rin
Carta )ocial European revizuitA rati4icat prin Legea nr. 74/1999, Ro.0nia s9a an3a?at s
pro.oveze, fie direct, fie n cooperare cu organizaiile neguvernamentale, .suri adecvate
destinate persoanelor v0rstnice pentru a per.ite acestora s r.0n .e./ri deplini ai
societ2iiA s dispun de resurse su4iciente pentru o eIisten2 decentA s poat participa
activ la via2a pu/licA social i culturalA s duc o eIisten2 independentA c0t .ai .ult
ti.p posi/ilA -n .ediul o/inuitA s dispun de serviciile de ngrijire necesare n funcie de nevoile
individuale, iar pentru persoanele aflate n regim instituionalizat, s se asigure o existen
corespunztoare.
Drepturile sociale ale persoanelor vrstnice sunt reglementate n prezent prin Legea
nr.17/2000 act normativ depit de problematica situaiei actuale a acestei categorii de populaie.
Asistena social pentru persoanele vrstnice este deficitar, departe de a contribui la
mbuntirea nivelului de trai pentru persoanele de vrsta a treia aflate n situaii de dependen. La
nivelul ntregului sistem aciunile organizatorice intreprinse n vederea protejrii persoanelor n etate
trebuie efectuate in urmtoarele direcii:
sunt necesare trei nivele de observaie: individual, colectiv i al comunitii;
urmeaz a fi satisfcute trei categorii de necesiti: sociale, medicale i psihologice;
calitatea asistenei medicale trebuie imbuntit la cele trei nivele de acordare: teritorial, la
domiciliu i spitaliceasc;
De asemenea tot la nivel de ansamblu se ridic urmtoarele probleme:
66
http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=hlth_sha1p&lang=en
214
imposibilitatea de a stabili i acoperi n termeni reali nevoile sociale la persoanele sau
grupurile sociale aflate temporar n dificultate;
utilizarea ineficient a resurselor financiare i umane aflate la dispoziia sistemului;
intervenii i asupra mediului n care vrstnicul triete, nu numai asupra acestuia, n scopul
satisfacerii nevoilor sale.
Numeroase problemele ne-au fost semnalate de ctre reprezentanii instituiilor de tip
rezidenial (cmine de btrni i centre de ngrijire i asisten). Dintre acestea evideniem
urmtoarele:
lipsa fondurilor;
lipsa personalului specializat, impediment important n desfurarea activitii;
slaba dotare a instituiei;
lipsa personalitii juridice a instituiilor ngreuneaz gestionarea fondurilor, duce la
imposibilitatea realizrii unor achiziii strict necesare (medicamente, aparatur medical,
electrocasnic sau de mobilier, etc);
legislaia de funcionare a instituiilor de asisten social nu este clar, prevederile Legii
nr. 17/2000 nu se aplic integral, aspect ce a determinat ca persoanele vrstnice s fie
asistate n aceleai instituii de asisten social cu persoanele cu dizabiliti sau bolnavi
cronici;
capacitatea redus de cazare a instituiei i a numrului mare de persoane asistate ntr-o
camer;
lipsa accesibilitilor pentru persoanele greu deplasabile;
lipsa spaiului pentru activiti recreative;
dezinteresul i slaba implicare a familiei celor asistai n instituie;
vechimea imobilului, care nu poate fi adaptat pentru a corespunde standardelor minime
de calitate a serviciilor oferite asistailor.
Transferarea c.inelor pentru persoanele v0rstnice din subordinea Ministerului Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale n subordinea consiliilor locale a condus la situaia c n aceste instituii
latura social i socio-medical este mai slab dezvoltat, excluznd serviciile de ngrijire. Majoritatea
nu au condiii pentru asigurarea serviciilor sociale de prevenire a marginalizrii sociale i reinserie
social a asistailor, din lipsa personalului de specialitate (asistent social, psiholog, ergoterapeut,
kinetoterapeut etc) i pentru c spaiile nu sunt amenajate corespunztor; nu exist o camer
destinat vizitelor pentru persoanele asistate care sunt deplasabile, nu exist cluburi n care s se
organizeze activiti recreative sau culturale, nu exist o relaie constant cu comunitatea i cu
aparintorii persoanelor asistate.
215
n cazul unit2ilor de asisten2 .edico9social s-a constatat, de asemenea, c n
componena colectivului de angajai nu sunt inclui medici cu specialitatea geriatrie i din acest
motiv n aceste uniti nu se pot efectua terapii specifice persoanelor vrstnice i nici terapii
recuperatorii pentru bolile cronice. Toate aceste disfuncionaliti conduc la prelungirea perioadei de
staionare a asistailor blocnd accesul celor care ar putea beneficia de serviciile medico-sociale ale
instituiei. Dei nfiinarea unitilor medico-sociale a fost gndit pentru descongestionarea unitilor
mari spitaliceti i asigurarea continuitii asistenei medicale, n cazul vrstnicilor cu boli cronice se
constat eficiena sczut a unitilor medico-sociale n raport cu scopul pentru care au fost
constituite (gzduirea pe o perioad determinat a persoanelor cu probleme sociale i medicale).
Totodat, numrul preponderent al persoanelor vrstnice (peste 60 de ani) sugereaz c unitile
medico-sociale sunt pe cale s se transforme n cmine pentru persoane vrstnice, cunoscut fiind
faptul c sistemul instituional este deficitar n acest domeniu.
)ocietatea civil are rolul de a fi deschiztorul de drumuri n domeniul asistenei sociale a
persoanelor vrstnice i a ngrijirii la domiciliu. Modelele de ngrijiri pe diverse categorii de persoane
asistate au fost iniiate de ctre unele organizaii neguvernamentale. Ele au beneficiat de finanri
externe i odat cu acestea de modelele de bune practici ale rilor finanatoare. n prezent, statul a
nceput s-i asume responsabilitatea tranferului de informaie i de susinere financiar a unor
programe care corespund standardelor de calitate i se adreseaz unei categorii importante de
beneficiari. n aceast situaie se afl programele adresate vrstnicilor, care au fost introduse prin
intermediul finanrilor externe, iar n prezent se afl ntr-o incapacitate de susinere financiar a
activitii, n lipsa implicrii active a autoritilor publice locale. Legea nr. 34/1998 a fost promovat
pentru a susine programele prin finanare de la bugetul de stat i respectiv bugetul local n funcie
de aria de activitate a organizaiei neguvernamentale, dar s-a dovedit curnd a fi insuficient.
Fenomenul s-a accentuat n msura n care cultura filantropic a sectorului privat, care ar putea
contribui prin donaii, sponsorizri, nu este suficient dezvoltat nct s existe un interes pentru
finanarea unor segmente de populaie care nu aduc notorietate, iar vrstnicii fac parte din aceast
categorie.
Principalele dificulti care au fost semnalate de ctre or3aniza2ile nonpro4it cu care
Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice a incheiat protocoale de colaborare i care desfoar
programe de ngrijire la domiciliu pentru beneficiari de vrsta a treia sunt urmtoarele:
dificulti n relaia cu medicii de familie, care au un program ncrcat, numr mare
de pacieni, motiv pentru care documentele medicale se obin cu greutate;
numrul insuficient de ngrijitori, care se resimte prin faptul c nu se poate rspunde
cererilor numeroase ale persoanelor vrstnice pentru acordarea de asisten socio-
medical la domiciliu;
216
ngrijitorii nu sunt specializai pentru a ngriji vrstnicii cu anumite afeciuni
exemplu: asistenii personali ai celor care sufer de Alzheimer nu sunt pregtii pentru a
acorda ngrijire specializat;
avizele medicale pentru decontarea serviciilor medicale i socio-medicale prin
intermediul caselor de sntate se obin cu intrziere, timp n care asistaii nu pot sta fr
tratament;
multe probleme de comunicare au drept cauze mentalitatea specific vrstei a treia
privind accesul persoanelor strine n locuin;
colaborarea cu familia asistatului este dificil, membrii acesteia avnd tendina de a
neglija vrstnicul;
se ncearc de multe ori implicarea vecinilor pentru a supraveghea persoana
vrstnic;
aportul voluntarilor este redus;
resursele financiare sunt limitate, unele programe ncetnd din lipsa fondurilor;
medicii geriatri sunt inexisteni n echipa de evaluare socio-medical a persoanelor
vstnice;
organizaiile neguvernamentale active nu acoper n mod suficient nevoia de
ngrijire la domiciliu n msura n care sectorul public nu suplinete prin initiaiva proprie
acest deficit;
lipsa spaiilor sau spaii inadecvate pentru desfurarea activitii.
Totodat, aportul sectorului neguvernamental n acest domeniu nu este susinut suficient de
la bugetul de stat prin subvenii consistente, care s asigure continuitatea programelor iniiate.
$e3isla2ia -n do.eniul 4inanciar nu -ncura?eaz su4icient trans4erurile -ntre sectorul
pu/lic i cel privat. Resursele insuficiente i inegal repartizate la nivelul comunitilor, cu diferene
majore ntre localiti, cauzate de nivelul de dezvoltare economic, determin repartizarea ine3al
a 4urnizorilor la nivel na2ional. Oferta de servicii este mult mai redus pentru localitile mici i
pentru cele rurale, n care sunt active doar organizaiile neguvernamentale, iar instituiile publice nu
au dect n mic msur organizate servicii de ngrijire pentru vrstnici. Aceast discrepan trebuie
avut n vedere la elaborarea strategiilor de politic social i la distribuirea fondurilor de la bugetul
de stat, care pot compensa fondurile deficitare ale bugetelor locale incapabile s susin i s
promoveze noi programe de asisten social.
"utorit2ile pu/lice locale (Direciile generale de asisten social la nivel judeean i al
sectoarelor municipiului Bucureti i Serviciile publice de Asisten Social la nivel comunitilor
locale) cu responsabiliti n proiectarea strategiilor, organizarea, coordonarea i controlul activitii
217
de asisten social evideniaz o serie de deficiene care impiedic buna desfurare a sistemului
de acordare a asistenei sociale pentru persoanele vrstnice i anume:
insuficienta dezvoltare a serviciilor sociale;
lipsa de comunicare sau comunicare deficitar ntre instituii;
lipsa unui cadru legislativ, care s permit supravegherea i coordonarea
acestor activiti de ctre o singur instituie;
slaba coordonare i delimitare a responsabilitilor instituionale;
dificulti n obinerea avizelor medicale pentru funcionarea unitilor de asisten
social n regim rezidenial sau la domiciliul persoanelor vrstnice;
nealocarea de spaii destinate activitiilor de asistena social;
numr redus al specialitilor n domeniul asistenei sociale i n domeniul asistenei
medicale geriatrice;
instabilitatea cadrului legislativ i legislaie incomplet in domeniul asistenei sociale;
politicile sociale nu sunt intite ctre nevoile reale ale comunitii;
insuficiena finanrii pe baza Legii nr. 34/1998;
lipsa de finanare din parte Casei Naionale de Asigurri Sociale de Sntate;
acces restrns la programele finanate de Uniunea European.
Legislaia actual n domeniul asistenei sociale este inconsistent n raport cu ateptrile
pentru a se asigura cadrul general i funcionarea coerent a sistemului. Legea nr. 47/2006 nu
reformeaz sistemul naional de asisten social i nu aduce mbuntiri n raport cu
reglementarea anterioar - Legea nr.705/2001. De asemenea, nu eIist o le3e care s
re3le.enteze protec2ia social a persoanelor v0rstnice -n acord cu drepturile lor recunoscute
la nivel european. Aceste drepturi nu sunt enunate explicit i nu exist metodologii pentru punerea
lor n aplicare. Una dintre problemele deosebite cu care se confrunt persoanele vrstnice se refer
la vulnerabilitatea i riscul crescut de a fi escrocai tocmai n ncercarea de a-i asigura viitorul.
Putem afirma, totui, c a fost asigurat cadrul legal permite protecia vrstnicilor mpotriva
abuzurilor din partea rudelor sau a altor persoane care i-ar putea deposeda de bunuri (i sunt multe
situaii mediatzate de acest gen), cu condiia ca persoanele vrstnice s tie s apleze la instituiile
abilitate n a-i asista i proteja, juridic, social i civil(Legea 270/2008, art 1 i 2).
Complementaritea ofertei de servicii sociale destnate vrstnicilor prin sistemul public i cel
privat i are cadrul legal costituit i depinde de reeaua instituiilor de asisten social de la nivelul
fiecrui jude, dar i de abilitatea aleilor locali de a dezvolta i ncuraja externalizarea serviciilor
sociale, stimulnd i ncurajnd dezvoltarea furnizorilor privai de servicii comunitare la domicliu
oferite persoanelor vrstnice.
218
Dei Legea nr.17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice a intrat n vigoare n
anul 2000, pn n prezent se observ o slab dezvoltare a serviciilor pentru vrstnici comparativ cu
alte categorii defavorizate (copii, persoane cu handicap) i o insuficient dezvoltare a structurilor la
nivelul autoritilor publice. Nu exist o autoritate competent la nivel naional delegat de Ministerul
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale pentru a elabora strategii, a urmri aplicarea msurilor pe plan
local, a gestiona baze de date cu privire la numrul persoanelor vrstnice aflate n situaia de risc i
al serviciilor dezvoltate pentru acestea. De asemenea, nu exist servicii/departamente destinate
persoanelor vrstnice n cadrul direciilor de asisten social judeene, persoanele vrstnice fiind
asimilate cu persoanele adulte sau persoanele cu handicap i de cele mai multe ori marginalizate.
Legea nr.17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice prezint o serie de lipsuri
deoarece nu acoper ntreaga problematic a persoanelor de vrsta a treia, iar prevederile sale nu
sunt puse n aplicare corespunztor. Pe de alt parte, legislaia n domeniul sanitar nu ncurajeaz
furnizorii de servicii medicale pentru a ncheia contracte cu casele judeene de asigurri de
sntate, iar sumele decontate de ctre acestea sunt considerate insuficiente pentru acoperirea
costurilor serviciilor acordate.
nsuficiena prevederilor Legii nr.17/2000, legea care reglementeaz drepturile sociale ale
persoanelor vrstnice, ct i cele ale legislaiei secundare au fost sesizate n repetate rnduri de
ctre Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice care se refer n principal la:
corelarea judicioas a termenilor utilizai referitor la asistena/serviciile medicale n acord
cu noua legislaie n domeniul sntii, respectiv : asistena medical primar, asistena
medical comunitar, servicii medicale extinse;
nu sunt cuprinse msuri concrete pentru dezvoltarea platformei gerontologice, ci doar
intenii declarative cu caracter general;
nu cuprinde tipurile de servicii sociale, cu informaii generale despre acestea;
nu este prezentat explicit traseul birocratic pe care persoana vrstnic sau susintorii
acesteia trebuie s-l parcurg pentru a beneficia de servicii sociale;
ngrijirea pe principiul abordrii integrate a nevoilor persoanei vrstnice presupune
precizarea clar a tipurilor de servicii ntr-o taxonomie care s constituie reper pentru
furnizori, finanatori i evaluatori;
nu sunt delimitate clar componena, atribuiile i responsabilitile echipei care asigur
ngrijirea la domiciliu a persoanei vrstnice;
nu sunt precizate serviciile de care beneficiaz persoanele vrstnice n centrele
rezideniale;
219
serviciile sociale, socio#medicale i medicale oferite persoanelor vrstnice cuprind un
pac$et de baz care ar putea fi extins n funcie de nevoile individuale identificate n
rndul populaiei vrstnice;
colaborarea dificil cu sistemul sanitar ca urmare a nereglementrii acesteia i
constatarea c nu toate unitile medico-sociale funcioneaz n baza unui contract cu
casele judeene de asigurri de sntate se reflect n capacitatea limitat a acestora de
a asigura i a susine financiar asistena medical a persoanelor asistate.
Situaia persoanelor vrstnice dependente din Romnia, din punct de vedere al creterii
procentuale(2060/2007) i al structurii, n prezent (2007) i n viitor (2060), pe tipuri de ngrijiri, este
evideniat n tabelul urmtor:
Ta/elul nr.J<
Total Formal- instituii Formal - domiciliu nformal
(%) poziie (%) poziie (%) poziie (%) poziie
(+) 2060/2007 130,4 11 159,8 15 150,7 10 123,1 7
2007 100,0 X 8,5 20 15,0 18 76,5 11
2060 100,0 X 9,5 18 16,4 18 74,1 9
Se desprinde n principal concluzia c i peste decenii, Romnia i va pstra modelul
tradiional actual de ngrijire a vrstnicului n cadrul familiei,n defavoarea instituionalizrii acestuia,
situaie fundamentat pe de o parte pe perpetuarea de-a lungul generailor a respectului fa de
vrstnici i pe preferina acestora pentru ngijiri n cadrul familiei, iar pe de alt parte pe procentul
extrem de mic al cheltuielilor publice alocate din PB ngrijirilor de durat, reflectat i n slaba dotare
a celor mai multe din instituiile publice cu specific de ocrotire a persoanelor vrstnice.
* *
*
Guvenarea actual nu a reuit s articuleze un program credibil de ieire din criz i de
diminuare a efectelor sociale negative asupra populaiei.
Criza gsete Romnia la un grad ngrijortor de demoralizare a populaiei,mai ales a celei
srace,reducnd capacitatea de mobilizare a acesteia la nivel naional i comunitar printr-un efort
colectiv de refacere a democraiei fragile i a solidaritii comunitare. Criza,ca orice problem
nou,trebuie cercetat prin efectele ei directe i indirecte,implicite sau explicite,la nivel macro i
microeconomic,social i politic.
220
Capitolul IH
#RO#UNERI
Angajarea Romniei n Uniunea European nu este o simpl problem de prestigiu, ci un
proiect de dezvoltare.Am subscris prin acest act programului european pentru construirea mpreun
a unei Europe comune,coezive,omogene i echilibrate,o surs a bunstrii colective.Nu este
suficient s declarm verbal,ci i s acionm n acest sens.
Aa cum rezult din datele prezentate,Romnia se plaseaz pe ultimul loc sau printre
ultimele n raport cu celelalte State Membre.n plus, fenomenul mbtrnirii,n Romnia, a generat
deja presiuni asupra sistemului public de pensii, serviciilor de asisten social i serviciilor de
sntate, presiuni care se vor accentua n deceniile urmtoare.
n contextul integrrii Romniei n Uniunea European,soluiile la aceste probleme am
considerat necesar s le prezentm n 2 planuri: planul Uniunii Europeane(soluii cu caracter de linii
directoare,dar care pot fi adaptate i Romniei,cu condiia dezvoltrii i modernizrii,n perspectiv,
a sistemelor actuale) i planul Romniei(viziune asupra sistemelor menionate n contextul actualei
crize economice)
221
Uniunea European
mbtrnirea populaiei n rile UE-27 n urmtoarele decenii ar putea genera dezechilibre
macroeconomice. Guvernele Statelor Membre trebuie s ia msuri acum ntr-o gam larg de
politici economice, financiare i sociale pentru a asigura fundamentul meninerea echiibrului ntr-o
societate care mbtrnete. n timp ce reformele sunt deja n curs de desfurare, reforme mult mai
profunde vor fi necesare pentru a face fa provocrilor mbtrnirii populaiei.
Direcia General pentru Afaceri Economice i Financiare(DG ECFN) are sarcina de a
realiza analize i evaluri economice la nivel microeconomic i macroeconomic, pentru a contribui la
nelegerea impactului potenial i real al schimbrilor demografice i pentru a oferi consiliere privind
modul n care trebuie s se reacioneze la aceste schimbri. n cadrul acestor atribuii, DG ECFN
monitorizeaz i analizeaz randamentul statelor prospere din Europa, punnd accent pe analiza i
estimarea implicaiilor mbtrnirii populaiei. Estimrile privind costurile generate de mbtrnirea
populaiei se refer la pensii, la asistena medical pe termen lung, la educaie i alocaiile de omaj
i alimenteaz o serie de dezbateri politice la nivelul UE. n mod special, aceste estimri sunt
folosite n cadrul evalurii anuale a viabilitii finanelor publice ntreprins n cadrul Pactului de
stabilitate i cretere, n contextul Metodei Deschise de Coordonare aplicat n domeniul pensiilor,
asistenei medicale i incluziunii sociale i n cadrul analizei impactului mbtrnirii populaiei asupra
pieei muncii i asupra creterii economice poteniale care este relevant pentru orientrile generale
de politic economic.
mbtrnirea inevitabil ale societilor va ridica n viitor urmtoarele probleme critice,la care
trebuie gsite soluii:
va continua s fie posibil partajarea resurselor societilor ntre generaile n lucru i
membrii si dependeni care nu lucreaz n moduri care s nu dea natere la conflicte
sociale inacceptabile inter-generaii?
cum poate fi sporit contribuia persoanelor n vrsta la dezvoltarea socio-economic a
societii?
cum ar trebui reformate avantajos sistemele de pensii, de sntate i de ngrijire pe termen
lung?
care sunt schimbrile necesare n infrastructura financiar pentru a sprijini dezvoltarea
sistemelor de pensii finanate?
Principalele direcii de aciune la nivelul Uniunii Europene, pentru a diminua efectele generate de
mbtrnirea populailor i de actuala criz economic sunt urmtoarele:
+. )trate3ia Europa *8*8
222
Europa se confrunt cu provocri structurale majore - globalizarea, schimbrile climatice i
mbtrnirea populaiei. ncetinirea creterii economice a fcut aceste probleme i mai presante.
Odata cu crearea contextului institutional i politic propice nfptuirii reformelor structurale la
nivelul UE, precum si la nivelul statelor membre, la 3 martie 2010 Comisia Europeana a lansat si
supus dezbaterii publice Comunicarea Europa 2020 - o strategie pentru cre)tere inteligent,
ecologic i favorabil incluziunii. Obiectivele strategiei Europa 2020 au fost confirmate de
Consiliul European de vara n data de 17 iunie 2010.
Strategia 'uropa 8<8< reprezinta un document strategic al Uniunii Europene,cu privire la
domeniul econo.ic si social, n contextul modelului european al economiei sociale de pia,
document care proiecteaza direciile fundamentale de dezvoltare economic i sociala ale Uniunii
Europene n secolul 21.
Strategia 'uropa 8<8< contine intele fundamentale pe care Uniunea Europeana si propune
sa le ating, n domeniul economic i social, la orizontul anului 2020, adic pe parcursul intervalului
2011-2020, pe ansamblul Uniunii. Strategia 'uropa 8<8< se constituie n continuatoarea Agendei
Lisabona
67
2010, care a funcionat, cu acelasi scop, pentru perioada 2000-2010.
Strategia Europa 2020 propune trei prioriti, care se constituie n principiile fundamentale ale
construciei europene n urmtoarea decad:
1.cretere inteligent' dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; (economie n
care producia, circulaia i valorificarea informaiei de orice fel au caracter democratic, de mas i
funcioneaz ntr-o retea cu un grad de automatizare din ce n ce mai mare);
2.cretere sustenabil' - promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii
resurselor, mai ecologice i mai competitive (cretere economica de natur s asigure satisfacerea
nevoilor economice ale generaiei curente fr a afecta n mod negativ ansele generaiilor viitoare
de a-i satisface nevoile economice proprii);
3. cretere favorabil' incluziunii promovarea unei economii cu o rata ridicat a ocuprii forei
de munc, n msur s asigure coeziunea economic, social i teritorial.(cretere economica
care sa genereze sporirea gradului si calitatii integrarii sociale a tuturor membrilor societatii, prin
reducerea si,la limita, eliminarea disparitatilor economice si sociale care nu sunt bazate pe
dispariti de merit).
n scopul realizrii acestor principii, Strategia Europa 2020 propune urmatoarele opt inte, grupate
pe cinci obiective, la orizontul anului 2020:
67
Originalul Strategiei de la Lisabona a fost lansat n 2000 ca un rspuns la provocrile globalizrii i ale
mbtrnirii. Strategia iniial s-a dezvoltat treptat ntr-o structur extrem de complex, cu multiple obiective i
aciuni i cu o diviziune inclar a responsabilitilor i a sarcinilor, n special n interiorul UE i la nivel naional.
Strategia de la Lisabona a fost, prin urmare, re-lansat n 2005, n urma unei revizuiri la jumtatea perioadei.
223
a) obiectivul econo.ic: rata de ocupare: =>,<? (n grupa de vrsta 20-64ani) (i participarea
lucrtorilor n vrsta i mai puin calificai);
b) obiectivul suport general al dezvoltarii: ponderea fondurilor totale(publice si private) alocate
cercetrii9dezvoltrii: 9,<? din PB;
c) obiectivul tehnologic: trinomul 1*8I*8I*81: reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera cu
20,0% (fa de 1990), cresterea eficientei energetice cu 20,0% sau scderea consumului de energie
cu 20,0%, creterea ponderii surselor regenerabile de energie n consumul final brut de energie la
20,0%;
d) obiectivul educaional: limitarea la maxim 7<,<? a ratei de prsire ti.purie a colii de
ctre populaia n vrsta de 18-24 de ani si atingerea ponderii de minim :<,<? a populaiei care
absolv nvatamntul teriar sau echivalent i are vrsta cuprins ntre 30-34 ani;
e) obiectivul social: scderea numrului persoanelor expuse riscului srciei cu 8< milioane
(reducerea cu 25,0% a numrului persoanelor cu risc de saracie).
n scopul atingerii acestor inte, sunt propuse apte iniiative emblematice:
Uniune a novrii;
Tineret n micare;
O agend digital pentru Europa;
O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor;
O politic industrial adaptat erei globalizrii;
O a3end pentru noi co.peten2e i noi locuri de .uncQ
#lat4or.a european de co./atere a srciei.
De interes pentru scopul lucrrii noastre este analiza ultimelor 2 inte.
- agend pentru noi competen&e i noi locuri de munc
- scop: crearea condiiilor de modernizare a pieei muncii, care s asigure creterea ocuprii i
sustenabilitatea modelelor sociale (inclusiv creterea productivitii muncii).
direc2ii la nivelul UE5
- definirea i implementarea etapei a doua a agendei flexicuritii
68
, mpreun cu partenerii
sociali europeni;
- adaptarea cadrului legislativ, n acord cu principiile reglementarii inteligente, care sa produc
noi modele ale muncii;
- facilitarea i promovarea mobilitii intra-europene a forei de munc i ntlnirea mai bun
dintre cererea i oferta de munca (inclusiv cu privire la migrarea forei de munc);
68
Creterea flexibilitii pieei muncii, concomitent cu asigurarea securitii locului de munc
224
- ntrirea capacitii partenerilor sociali i utilizarea deplin a potenialului de soluionare a
problemelor pe care-l deine dialogul la toate nivelurile;
- impulsionarea puternic a cadrului strategic de cooperare n educatie i training, implicnd
pe toti cei interesai (implementarea principiilor nvrii continue i vocaionale);
- dezvoltarea cadrului european de competente, calificari si ocupatii (ESCO).
direc2ii la nivel na2ional5
- implementarea cilor naionale pentru flexicuritate;
- revizuirea i monitorizarea regulat a sistemelor de impozite i beneficii, ndeosebi privind
fora de munc slab calificat i eliminarea msurilor care descurajeaz auto-ocuparea;
- pro.ovarea noilor 4or.e de ec@ili/ru .unc9via2A a politicilor active privind popula2ia
v0rstnic i creterea e3alit2ii de 3enQ
- promovarea i monitorizarea implementrii efective a rezultatelor dialogului social;
- stabilirea cadrului naional de calificari, n scopul implementarii cadrului european de
calificari;
- asigurarea c sistemele de nvmnt i training (la nivel formal i informal) genereaz
competenele cerute de educaia ulterioar i de piaa muncii;
- dezvoltarea parteneriatelor ntre educatie i munc (inclusiv prin participarea partenerilor
sociali la planificarea educaiei i training-ului).
.latforma european' de combatere a srciei
- scop: asigurarea coeziunii economice, sociale si teritoriale
direc2ii la nivelul UE5
- transformarea metodei deschise de coordonare a excluziunii si protectiei sociale ntr-o
platforma de cooperare, pilotare i schimb de bune practici n domeniu (inclusiv prin
utilizarea fondurilor structurale);
- proiectarea si implementarea programelor de promovare a inovatiei sociale pentru cei mai
vulnerabili, pentru cei discriminati si dezvoltarea unei noi agende privind integrarea
migranilor;
- realizarea unei evaluari a adecvarii si sustenabilitatii sistemelor de pensii si protectie sociala
(inclusiv mbunatatirea accesului la sistemele de sanatate);
direc2ii la nivel na2ional5
- promovarea mpririi responsabilitii individuale i colective n combaterea srciei i
excluziunii sociale;
- definirea i implementarea masurilor de tratare a riscurilor particulare ale grupurilor;
225
- desfurarea sistemelor de pensii i securitate social pentru asigurarea veniturilor i
accesului la sistemele de sntate.
*. ./tr0nirea activ
O tranziie mai flexibil ctre pensionare este "mbtrnirea activ" - capacitatea pe care o
au oamenii, pe masur ce mbtrnesc de a duce o via productiv n societate i economie.
mbtrnirea activ presupune un grad ridicat de flexibilitate n modul n care indivizii i familiile aleg
s-i petreac timpul - n munc, n procesul de nvare, petrecerea timpului liber i n oferirea de
ngrijirii.
O varietate de re4or.e vor 4i necesare pentru a se asi3ura c .ai .ulte oportunit2i de
locuri de .unc sunt disponi/ile pentru lucrtorii .ai -n v0rst.
Politica public poate ncuraja "mbtrnirea activ", prin nlturarea constrngerilor existente
n cursul vieii. Politica public poate oferi, de asemenea, sprijinul pentru a lrgi gama de opiuni
disponibile pentru persoane fizice prin intermediul nvrii eficiente pe tot parcursul vieii sau prim
gama de intervenii medicale care ajut oamenii s i menin autonomia pe masur ce
mbtrnesc.
ntr-adevr, dovezile disponibile indic faptul c cu ct persoane n vrst sunt active, cu att
se bucur de o calitatea vieii mai bun.
ns sistemele curente de pensii publice, sistemele de impozitare i a programelor sociale
interacioneaz pentru a descuraja puternic lucrtorii s rmn n forei de munc dup o anumit
vrst. Eliminarea acestor factori de descurajare, poate chiar i oferirea de stimulente pozitive
pentru a lucra mai mult, mpreun cu msuri eficiente pentru a spori ansele de angajare ale
lucrtorilor mai n vrst, ar putea aduce o contribuie important la susinerea creterii nivelului de
trai.
ncurajarea oamenilor de a lucra mai mult ar determina creterea economic, creterea
bazei de impozitare, i ar reduce numrul de persoane vrstnice dependente, un ctig triplu.
;. )iste.ele de pensii
n majoritatea rilor, resursele societilor se mpart ntre populaia activ i pensionari prin
implicarea semnificativ a sistemelor publice de pensii, care sunt de obicei finanate prin impozitele
pe salarii.
Chiar dac multe ri membre au luat deja msuri pentru a reforma sistemele publice
de pensii, acestea sunt insuficiente pentru a face fa cu cererile pe
acestora n viitor. Conturile publice de pensii din majoritatea rilor membre
va ncepe s mearg n deficit susinut n urmtoarele decenii.
226
Cu. ar tre/ui s se sc@i./e structura veniturilor la pensieP
Furnizarea de venituri la pensie ar trebui s ia n considerare toate resursele disponibile
pentru persoanele n vrst, inclusiv pensiile publice i private, ctigurile i activele. Existena
sistemelor publice de pensii care s permit persoanelor n vrst s menin standarde adecvate
de trai sunt susceptibile de a rmne principala surs de venit pentru pensionarii n viitor.
'eniturile la pensie ar tre/ui s 4ie 4urnizate de un siste. .iIt 9 o co./ina2ie de
sisteme de impozitare i de transfer, sisteme de finanare avansate, economiile private i
investiii.Obiectivul este diversificarea riscurilor, un echilibru mai bun de repartizare a sarcinilor ntre
generaii pentru a oferi persoanelor fizice o flexibilitate mai mare asupra deciziei de pensionare.
Prin aceste reforme,persoanele cu venituri medii si mari vor dori s completeze pensiile lor
publice Prin urmare, va 4i i.portant s se sta/ileasc un cadru solid de re3le.entare pentru
4ondurile de pensii privateA inclusiv sistemele de pensii ocupaionale. Reformele de-a lungul
acestor linii ar schimba curent "contractul implicit" ntre multe guverne i pensionari viitori i prin
urmare, trebuie s fie implementate cu suficient informare pentru a da timp oamenilor s se
adapteze la noul "contract", adic anticiparea. nc de acum, a problemelor de natur s apar
peste dou sau
trei decenii.
n plus, exist limite n vitez cu care o ar poate trece la un sistem de finanare datorit
consideraiilor de ordin etic inter-generaii: lucratorii actuali vor trebui "s plteasc de dou ori",
n fondul lor de pensii proprii i pentru pensiile pensionarilor actuali.
=. )iste.ele de sntate i de asisten2 social D-n3riirile de lun3 durat6
Oamenii triesc mai mult i sunt mai sntoi. Cu toate acestea, mbtrnirea populaiei va
determina creterea cheltuielilor cu sntatea i creterea costurilor de ngrijire pe termen lung,
dei, probabil, mai puin dect ar fi fost de temut.Provocarea central este s se asigure c aceste
cheltuieli sunt rentabile(e4icien2a costurilor) i c ndeplinesc cerinele cele mai urgente -
reducerea timpului petrecut n dependen i timpul ngrijirilor pentru boli cronice.
ns,ngrijirile de lung durat a persoanele n vrst dependente sunt adesea fragmentate
i inutil de costisitoare. Deoarece tendinele demografice indic o cretere deosebit de mare n
numrul persoanelor din grupele de vrst cele mai avansate(80 ani i peste), este important
dezvoltarea politicilor explicite i a aranjamentelor financiare pentru ngrijirea persoanelor care s
ofere servicii de calitate i eficiente, raportate la costuri.
:. Re4or.area pie2elor 4inanciare
227
mbtrnirea populaiei va schimba modelele de economisire i investiii la nivel naional,
inclusiv prin construirea i derularea ulterioar a activelor de pensii private - de ctre generaia
babyboom n momentul pensionrii. Diferenele n modelele de mbtrnire n diferite ri, va da
natere la schimbri n modelele de economii, de investiii i n fluxurile internaionale de capital.
Dezvoltarea sistemelor de pensii finanate avansate ar trebui s mearg mn-n-mn cu cea a
infrastructurii pieei financiare.
consolidarea infrastructurii pieei financiare, prin mbuntirea legislaiei i a codurilor de
conduit, precum i introducerea unor reguli riguroase privind transparen, responsabilitate
fiduciar i divulgare;
supraveghere mbuntit, mbuntirea i modernizarea regulilor de investiii a activelor
de pensii, i o mai bun coordonare intern ntre diferite agenii de reglementare i de
supraveghere implicate n furnizarea de venituri la pensie;
reforme structurale n economiile de pia emergente pentru a asigura alocarea eficient a

economiilor n oportunitile de investiii cele mai productive.
Dezvoltarea sistemelor de finanare a pensiilor ar trebui s mearg mn n mn cu
dezvoltarea infrastructurii pieei financiare, prin stabilirea unui cadru de reglementare modern i
eficient.
7. Cooperarea interna2ional
Aciunile la nivel internaional pot completa planurile naionale de aciune. n timp ce
reformele specifice trebuie s fie adaptate pentru a rspunde circumstanelor din fiecrei ar, exist
mai multe direcii comune i multe lucruri care pot fi obinute prin cooperarea internaional n timpul
procesului de reform.
Zonele pentru cooperarea internaional includ:
colectarea i schimbul de date statistice noi pe plan internaional baz comparabil i

exploatarea informaiilor existente;
monitorizarea reformelor i schimbul de opinii ntr-un cadru multilateral;
asistarea economiilor de pia emergente s pun n aplicare cu succes reformelor
structurale i a politicilor macroeconomice sntoase, n scopul de a facilita fluxul reciproc
benefice a comerului cu bunuri, servicii i active financiare ntre economiile Statelor Membre
UE-27.
* *
*
Sistemele de pensii publice, sistemele de impozitare i programele sociale de transfer ar trebui
228
s fie reformate pentru a elimina stimulentele financiare pentru pensionarea anticipat, i pentru a
ncuraja financiar pensionarea dup vrsta legal.
Statele Membre ar putea finana viitoarele cheltuieli sociale prin creterea impozitelor pe salarii
la ct va fi necesar, indiferent de nivel, dar acestea ar fi att de ridicat nct ar descuraja efortul de
munc i ar reduce adnc standardele de via ale oamenilor. Aceste consideraii puncteaz
i.portan2a pri.ordial a li.itrii creterii c@eltuielilor din siste.ele pu/lice de pensiiA de
sntate i -n3ri?iri de lun3 durat.
Ro.0nia
Profunzimea crizei economice i sociale ne impune s nelegem c ne confruntm cu un
complex de probleme care impun un pachet de soluii.Soluiile izolate i simple,orict de bune par la
prima vedere sunt sortite eecului. n ceea ce privete principalele contribuii ale administraiei
publice centrale i locale, responsabile pentru mbuntirea condiiilor socio-economice ale
persoanelor vrstnice, apreciem c acestea pot fi sintetizate dup cum urmeaz:
+. I.ple.entarea )trate3iei Europa *8*8
o Considera2ii privind ela/orarea #ro3ra.ului Na2ional de Re4or.e
Rolul #ro3ra.ului Na2ional de Re4or.e D#NR6
Programul National de Reforme (PNR) reprezinta documentul de poziie al Romniei privind
implementarea naional a Strategiei Europa 2020.
ntruct una dintre cele mai semnificative prevederi ale Strategiei Europa 2020 este aceea
conform careia toate politicile, strategiile i eforturile instituionale trebuie s fie consistente i
convergente cu cele cinci obiective stabilite n Strategie, rezult c, i la nivel naional, PNR trebuie
sa coaguleze toate programele, strategiile sectoriale i politicile publice n scopul atingerii intelor
naionale propuse n acest program.
Pe baza acestei poziii, considerm c, la nivel naional, este necesar ca PNR sa fie declarat
n mod oficial programul-master (sau strategia-master) al dezvoltarii societatii romneti pe perioada
2011-2020. Aceasta implic cel puin urmatoarele:
a. toate celelalte strategii naionale sau sectoriale (inclusiv cele transversale) vor fi elaborate n
stricta concordan cu PNR;
229
b. obiectivele/intele din strategiile naionale sau sectoriale vor fi consistente cu obiectivele/
intele din PNR;
c. toate politicile publice trebuie sa fie elaborate avnd n vedere ca scopul final al acestora
este s contribuie la atingerea intelor naionale stabilite prin PNR;
d. toate resursele europene (n primul rnd, fondurile structurale) trebuie accesate i utilizate,
complet, eficient i legal, n primul rnd pentru atingerea intelor intermediare i a celor finale
stabilite n PNR;
e. structura guvernamental, att la nivelul cabinetului minitrilor ct i la nivelul celorlalte
structuri, centrale sau descentralizate ale guvernului (inclusiv la nivelul agentiilor
guvernamentale si la nivelul celor independente) trebuie adaptat la mecanismul de
proiectare, implementare, monitorizare i raportare a stadiului i calitii atingerii intelor
naionale stabilite n PNR;
f. este necesar crearea unor structuri i dispozitive instituionale care s realizeze o
monitorizare integrat, cu caracter permanent, a implementarii PNR i care s realizeze
evaluri i raportri cu frecven trimestrial la nivelul Guvernului.
#rincipii 3enerale ale ela/orrii #NR
Programul Naional de Reforme va fi elaborat pe baza urmtoarelor principii de baz:
a. PNR este un proiect intelectual: el aspir s construiasc o societate romneasc conform
cu prioritile stabilite de Strategia Europa 2020;
b. fiind un document de natura strategic (este transpunerea naional a Strategiei Europa
2020), PNR va cuprinde doar informaii referitoare la:
- obiectivul fundamental naional: care trebuie sa coincid cu obiectivul fundamental al
Strategiei Europa 2020 (realizarea unei creteri inteligente, sustenabile i favorabile
incluziunii economiei i a societii romnesti);
- obiectivele sectoriale: care trebuie sa reprezinte transpunerea naional a obiectivelor
Strategiei Europa 2020 (cele cinci obiective: economic,social, tehnologic, educaional
i suport general al dezvoltarii) ;
- intele naionale: care trebuie s reprezinte transpunerea naional a intelor stabilite
n Strategia Europa 2020 (cele opt inte nationale, aa cum au fost ele stabilite de
GSLO: rata de ocupare, rata srciei relative, rata prsirii timpurii a scolii, rata
populaiei cu studii teriare, rata emisiilor de gaze cu efect de sera, rata eficienei
energetice, rata surselor de energie regenerabil, rata cheltuielilor de cercetare-
dezvoltare);
230
- programarea dinamic a atingerii intelor naionale (inte intermediare, faze, etape
etc.), aa cum au fost propuse de GSLO;
- direciile majore de aciune: categoriile (clasele) de aciuni care trebuie realizate n
scopul atingerii obiectivelor i tintelor PNR;
- instituiile i organizaiile responsabile: nominalizarea structurilor instituionale care
vor asigura implementarea, monitorizarea i raportarea progreselor nregistrate n
procesul de realizare a PNR;
- modalitile de monitorizare i raportare a progreselor n procesul de implementare a
PNR;
c. PNR nu va cuprinde planuri detaliate de aciune (planuri de msuri);planurile detaliate de
aciune (planurile de msuri) vor fi elaborate i implementate de instituiile i organizaiile
implicate n realizarea obiectivelor i intelor PNR i vor constitui instrumentele operaionale
i instituionale de atingere a obiectivelor i intelor din PNR;
d. PNR va integra obiectivele i intele naionale, ntr-o modalitate logic i conceptual, aa
nct s se valorifice la nivel maxim corelarea cauzal,structural i funcional dintre cele
opt inte naionale: de ex.: atingerea unor inte (sau a unor valori intermediare ale unor inte)
poate constitui resursa pentru atingerea altor inte (sau a unor valori intermediare ale altor
inte).Fiind un program-master, PNR va trebui sa realizeze o integrare global a atingerii
intelor nationale, evitnd efectele adverse generate de atingerea unor inte (ceea ce ine de
gestionarea vulnerabilitatilor) i exploatnd feed-back-urile pe care atingerea unei inte le
transmite catre procesul de atingere a altor inte;
e. elaborarea PNR nu va fi condiionat de nici un document, program sau strategie naional
sau sectoriale, anterioar, dac prevederile acestora sunt inconsistente cu principiile i
coninutul PNR; dimpotriv, toate documentele, programele sau strategiile existente, precum
i cele elaborate dup adoptarea PNR, vor trebui sa se ncadreze n filosofia general i n
trendul impus de PNR;
f. instituia coordonatoare a elaborrii i implementrii PNR va fi Departamentul pentru Afaceri
Europene sau un viitor minister al integrarii si afacerilor europene;
g. PNR va asigura:
- coerena, consistena i completitudinea tuturor demersurilor i aciunilor naionale privind
participarea Romniei la implementarea Strategiei Europa 2020;
- manifestarea rolului Romniei n constructia si progresul European general;
- predictibilitatea i continuitatea aciunilor interne viznd implementarea Strategiei Europa
2020;
- realizarea interesului national pe termen lung, n contextul european;
231
- contientizarea i asumarea programatic, la nivelul ntregii societi romnesti, a
obiectivelor i intelor Strategiei Europa 2020, aa cum au fost ele transpuse n intele
naionale;
- implementarea reformelor interne necesare i suficiente pentru ca intele naionale
transpuse din Strategia Europa 2020 s fie realizate conform calendarului i valorilor
nominale stabilite.
o Kradul de -ndeplinire a 2intelor propuse la nivelul Uniunii Europene de ctre Ro.0nia
n privina Strategiei ,Europa 2020, ca urmare a procesului de consultare intern asupra
obiectivelor sale, s-a constatat ca Romnia nu va putea ine pasul cu celelalte state membre ale UE
att timp ct nu si va adapta legislaia, institutiile i politicile interne la prevederile Tratatului de la
Lisabona
69
.
Fundamentarea valorilor numerice pentru Romnia cu privire la cele cinci inte ale Strategiei
Europa 2020 este realizat de instituiile i autoritile guvernamentale care gestioneaz domeniul
economico-social n care intele n cauz se materializeaz.
%inta na2ional privind ocuparea
Coordonarea activitii de fundamentare a tinei de ocupare a revenit Ministerului Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale. Din grupul de lucru sectorial pentru fixarea obiectivelor (GSLO
70
-1) au
facut parte instituii i autoriti publice implicate n elaborarea si administrarea strategiilor i
politicilor care sunt asociate fundamentarii i realizrii intei privind ocuparea.
Conform nstitutului European Romn
71
, Romnia nu va atinge inta de 75,0% a ocuprii n
grupa de vrsta 20-64 ani, la orizontul anului 2020, valoarea naional a intei propuse de GSLO-1
fiind de 70,0% (74,8% la barbai, respectiv 65,5% la femei). Cu toate acestea, viteza cu care va
crete ocuparea n Romnia, la aceast grup de vrst, este mai mare dect viteza medie cu care
va crete ocuparea la nivelul UE-27. Aceasta nseamn c Romnia nu va genera blocaje n
atingerea intei de catre UE-27,dimpotriv va avea o contribuie procentual la indicele de cretere a
ratei de ocupare la nivelul UE-27 mai mare dect media.
%inta na2ional privind srcia
69
Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa i, totodat, condiiile impuse de extinderea Uniunii au
fcut necesar reformarea instituiilor Uniunii, precum i a modului de luare a deciziilor la nivelul acesteia, n
vederea sporirii eficienei ntregului sistem comunitar. Procesul de reform al Uniunii Europene a culminat cu
adoptarea, la 13 decembrie 2007, a Tratatului de la $isa/ona numit oficial ,Tratatul de la Lisabona de
amendare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului instituind Comunitatea European.
Odat cu intrarea sa n vigoare, 1 decembrie 2009, Tratatul de la Lisabona a pus la dispoziia Uniunii cadrul
legal i instrumentele juridice necesare pentru a face fa provocrilor viitoare i pentru a rspunde ateptrilor
cetenilor.
70
GSLO-i: Sectorial grupul de lucru "i" de stabilire a obiectivelor.
71
Noua strategie european pentru cretere economic i ocuparea forei de munc (Europa 2020): obiective,
instrumente de monitorizare a implementrii, resurse insituionale i norme de implementare,pg 62
232
Coordonarea activitii de fundamentare a intei privind reducerea srciei a revenit
Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale. Din grupul de lucru sectorial pentru fixarea
obiectivelor (GSLO-3) au facut parte instituii i autoriti publice implicate n elaborarea i
administrarea strategiilor i politicilor care sunt asociate fundamentrii i realizrii intei privind
reducerea srciei. |inta privind reducerea srciei se stabilete la nivelul reducerii numrului de
persoane aflate sub pragul saraciei relative.|inta este fundamentat pe trei scenarii alternative: .
scenariu pesimist; . scenariu realist; . scenariu optimist
|innd seama de punctul de pornire specific Romniei n aceasta materie, inta naional
pentru reducerea srciei relative este de 16,0% n scenariul pesimist (aprobat de guvern),cu o
reducere a numrului de persoane srace, cu 580.000, n anul 2020 fa de anul 2010 i reprezint
64,0% din valoarea nominal a intei europene(25,0%).
Aadar, Romnia i propune o ndeplinire parial (cu un grad de ndeplinire de
70,0%,respectiv 64,0%) pentru 2 inte (rata de ocupare, rata de reducere a srciei relative).
Programarea valorilor naionale pentru intele care nu sunt ndeplinite punctual este
justificat de cei doi factori pe care Consiliul European i accept pentru fundamentarea diferenierii
tinelor naionale de intele stabilite n Strategia Europa 2020: a) punctul de pornire al rii
respective, la orizontul de timp stabilit ca poziie iniial; b) condiiile specifice ale rii respective
privind creterea economic, sistemul instituional, condiiile de finanare etc. Aceti doi factori de
difereniere au fost luai n considerare de GSLO cnd au propus valorile nominale pentru intele
naionale.
*. )iste.ul protec2iei sociale
reorientarea politicilor sociale n vederea mbuntirii (evidente) a nivelului de trai al
persoanelor vrstnice ;
susinerea promovrii i aplicrii de ctre Guvern a unui sistem naional, coerent i integrat
de protecie social a persoanelor vrstnice ;
iniierea de msuri care s combat riscul de excluziune social a persoanelor vrstnice
rmase singure, fr familie;
susinerea organizrii unei structuri instituionale cu atribuii i responsabiliti privind
elaborarea i aplicarea politicilor i msurilor privind protecia social a persoanelor vrstnice
cu posibiliti de relaionare direct cu domeniile: sntate, educaie, cultur, justiie etc. ;
construirea unei reele naionale pentru identificarea persoanelor vrstnice aflate n risc de
excluziune social - srcie sever (fr locuin), fr surse de venit sau foarte puine, cu
dizabiliti majore i includerea acestora n programe de protecie/reinserie social;
reglementarea printr-un act normativ a minimului de trai decent pentru populaia vrstnic ;
233
susinerea asigurrii, prin lege, a unui venit minim (pensie, alocaie) social care s acopere
cheltuielile stabilite n coul minim de consum lunar al pensionarilor ;
stimularea prin diverse forme a participrii persoanelor vrstnice la viaa social (centre de
consiliere, dezvoltarea de programe, promovarea de locuri de munc pentru vrstnici,
intensificarea micrii de voluntariat, implicarea n luarea deciziilor cu privire la aciunile i
msurile ce le sunt destinate,campanii de informare etc);
garantarea exercitrii drepturilor economice, politice, culturale, civile i sociale ale
persoanelor vrstnice i eliminarea tuturor formelor de violen i discriminare mpotriva
acestei categorii de populaie;
garantarea egalitii de gen n rndul populaiei vrsnice i eliminarea discriminrii bazate pe
gen;
asigurarea de condiii pentru anse egale i participare social a persoanelor cu handicap i
a celor provenite din medii defavorizate;
recunoaterea i afirmarea rolului important al familiilor n sprijinirea populaiei vrstnice, dar
i a importanei intergeneraionale, a solidaritii i reciprocitii pentru o dezvoltare social
efectiv;
furnizarea ngrijirilor de sntate, a suportului i proteciei sociale a persoanelor vrstnice,
inclusiv asigurarea serviciilor de tip preventiv i de tip curativ al sntii;
intensificarea parteneriatului cu sectorul neguvernamental la realizarea obiectivelor politicilor
sociale pentru persoanele vrstnice ;
introducerea unei prestaii i/sau unei prime de asigurare pentru persoanele vrstnice
dependente;
promovarea participrii la viaa social a persoanelor vrstnice i a sprijinului
intrageneraional.
;. )iste.ul de pensii
Legislaia n domeniul pensiilor s prevad n mod expres:
o reglementarea valorii punctului de pensie la cel puin 45,0% din salariu mediu brut
utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat; iar pentru situaiile n
care pe parcursul anului salariul mediu brut realizat depete n 3 luni consecutive cu
peste 5,0% pe cel prognozat, valoarea punctului de pensie s se majoreze n mod
corespunztor;
234
o indexarea pensiilor pe parcursul anului ori de cte ori se majoreaz preul la alimente,
energie electric, gaze naturale i diverse servicii; indexarea s acopere integral rata
real a inflaiei pentru a se putea asigura meninerea puterii de cumprare a pensiilor;
Reducerea numrului de pensionari (i implicit a ratei de dependen), prin:
o aplicarea de practici flexibile de lucru care s ncurajeze persoanele vrstnice s
reintre pe piaa muncii ; instituirea de norme i convenii care s permit prelungirea
vieii active, dincolo de 65 de ani, cu beneficii fiscale i sociale att pentru vrstnici,
ct i pentru angajatori.
Eliminarea impozitrii pensiilor n cuantum de pn la 1.500 lei ;
Motivarea i ncurajarea angajaiilor i angajatorilor s participe la Pilonul de pensii, cu
avantajul unor beneficii de natur fiscal pentru acetia, iar pentru angajat cu avantajul
acumulrii i fructificrii contribuiilor strnse de-a lungul vieii, n contul/conturile personal/e
din cadrul fondului de pensii facultative, contribuii pe care le va putea folosi din momentul
pensionrii.
Meninerea pe termen scurt i creterea (pe termen lung) a numrului de angajai cu forme
legale prin politici active n sfera ocuprii forei de munc, investiii (care s creeze noi locuri
de munc i s creasc veniturile);
Creterea numrului de contributori prin atragerea celor care lucreaz n agricultur sau ca
liber ntreprinztori i care n prezent sunt neasigurai i prin includerea altor categorii de
persoane care obin venituri;
ntroducerea evidenei informatizate generale n sistemul de pensii i nfiinarea unui sistem
de monitorizare, analiz i politici n sfera pensiilor.
=. )iste.ul de )ntate
Ameliorarea strii de sntate a persoanelor vrstnice se poate realiza prin :
9 la nivel individualOlocal5
creterea accesului la asisten medical pentru segmentele de populaie defavorizate
(populaia din mediul rural, persoanele neasigurate);
informarea rudelor care acord ngrijire vrstnicilor cu informaii referitor la simptomele i
evoluia bolilor (de exemplu demena) n vederea furnizrii acestora a unui sprijin suficient i
eficient ;
asigurarea faptului c rudele care acord ngrijire au acces adecvat la serviciile de ngrijire de
zi, servicii de ngrijire temporar i sprijin medical pentru nlturarea stresului unei ngrijiri care
poate ajunge eventual la 24 de ore pe zi;
235
identificarea/construirea de locaii noi, n cadrul crora s se amenajeze cmine pentru
persoane vrstnice ;
s se majoreze fondurile alocate pentru proteze, dispozitive medicale i pentru programele de
ngrijire la domiciliu a persoanelor vrstnice aflate n dificultate.
9 la nivel na2ional 5
nfiinarea i extinderea unei reele naionale de gerontologie i geriatrie;
crearea de centre socio-medicale n ntmpinarea persoanelor aflate n situaie de risc;
dezvoltarea i diversificarea ngrijirii socio-medicale destinate persoanelor vrstnice la
domiciliu;
asigurarea medicamentelor n regim gratuit i compensat pentru persoanele vrstnice i
susinerea dezvoltrii culturii sanitare;
nlocuirea aparaturii medicale uzat moral i fizic;
mbuntirea ngrijirii acordate bolnavilor, condiiilor de spitalizare (strii construciilor care
gzduiesc instituiile sanitare) i a calitii profesionalismului medicilor specialiti;
reglementarea unui sistem naional de servicii socio-medicale pentru persoanele vrstnice
care nu se mai pot autogospodri i a standardelor de calitate pentru acestea ;
facilitarea accesului permanent al persoanelor vrstnice la serviciile sociale i de sntate ;
dezvoltarea ngrijirilor socio-medicale la domiciliu ca alternativ a instituionalizrii
persoanelor vrstnice, precum i a ngrijirilor n propria familie prin acordarea de faciliti ;
utilizarea cercetrii tiinifice, a expertizei i asigurarea tehnologiei centrate pe individ i
implicaiile sociale i de sntate aferente vrstei ;
corectarea actualelor liste de medicamente aprobate prin Hotrri ale Guvernului, n sensul
introducerii pe lista medicamentelor gratuite a celor specifice persoanelor vrstnice pentru
tratarea miocardiopatiilor, al tulburrilor de ritm cardiac, a astmului bronic, valvulopatiilor,
cordului pulmonar cronic, hemofiliilor, stenozelor, chistului hidatic, miopatiilor, hepatitelor,
etc, precum i includerea unor vitamine pe lista medicamentelor compensate ;
respectarea drepturilor pentru anumite categorii de persoane prevzute n legi speciale, cum
ar fi: veteranii de rzboi i vduvele de rzboi, persoanele persecutate din motive politice,
etnice, persoanele cu handicap, etc, n ceea ce privete gratuitatea integral a
medicamentelor i a serviciilor medicale;
instituirea aplicrii unui pachet gratuit de servicii stomatologice pentru persoanele vrstnice;
acordarea mai multor compensri i gratuiti vrstnicilor care se confrunt cu mai multe boli
cronice i care au venituri reduse, pentru acoperirea n totalitate a cheltuielilor necesare
pentru obinerea tratamentului recomandat.
236
:. )iste.ul de "sisten2a )ocial
n domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice este imperios necesar promovarea
unui sistem coerent, coordonat i integrat de asisten social, mbuntirea msurilor de prevenire
a situaiei de dependen, diversificarea prestaiilor destinate preveniei sau combaterii riscului de
marginalizare sau excludere social, creterea calitii vieii persoanei vrstnice i promovarea
participrii persoanelor vrstnice la viaa societii.
.ropunerile pentru mbuntirea activitii, aa cum au rezultat din practica furnizorilor de
servicii publici i privai, sunt urmtoarele:
E/tinderea parteneriatul public-privat;
Creterea nivelului su/ven2iilor alocate asocia2iilor i 4unda2iilor n temeiul Legii nr.
34/1998 pentru nfiinarea i administrarea unitilor de ngrijiri la domiciliu destinate
persoanelor vrstnice, n vederea extinderii reelei i mbuntirii calitii serviciilor
acordate prin programele derulate de ctre acestea;
ncura?area sponsorizrilor oferite de persoane juridice ori fizice pentru finanarea i
dotarea instituiilor de asisten social i a organizaiilor neguvernamentale;
Dezvoltarea culturii 4ilantropice la nivelul a3en2ilor econo.ici i responsa/ilizarea
societ2ii civile.
0n plan legislativ;
./unt2irea le3isla2iei privind drepturile persoanelor v0rstnice av0nd ca
priorit2i5 de4inirea persoanei v0rstnice -n co.pleIitatea sa i a drepturilor
sociale ale persoanei vrstnice n raport cu prevederile existente la nivel european,
clari4icarea ter.enului de ,nevoie1 i a ,criteriilor de evaluare1 a situaiei
medico-sociale a persoanei vrstnice;
Corelarea actelor nor.ative -n do.eniul social cu cele din do.eniul sanitar
pentru o coordonare i finanare comun.
Elaborarea unor ordine co.une ale Ministerului )nt2ii i Ministerului MunciiA
>a.iliei i #rotec2iei )ociale, care s reglementeze acordarea asistenei medicale
i socio-medicale la domiciliu i s stabileasc responsabilitile i cooperarea ntre
cele dou domenii.
Ela/orarea .etodolo3iei de evaluare a serviciilor de -n3ri?ire la do.iciliu i -n
re3i. reziden2ial.
0n plan financiar;
237
dentificarea de noi surse de 4inan2are;
Atragerea de 4onduri din sectorul privat;
>acilitarea recuperrii T'" pentru achiziiile persoanelor fizice care desfoar
activiti non-profit;
)cutirea de taIe i i.pozite pentru activitile de asisten social destinate
persoanelor vrstnice;
ncura?area sponsorizrilor oferite de persoane fizice sau juridice prin modificri
aduse Legii nr. 32/1992;
Mrirea volu.ului su/ven2iilor alocate asocia2iilor i 4unda2iilor -n te.eiul $e3ii
nr. ;=O+EE< pentru nfiinarea i administrarea unitilor de asisten social destinate
persoanelor vrstnice, n vederea mbuntirii calitii serviciilor acordate prin
programele derulate de ctre acestea;
Susinerea costurilor pentru programele de ngrijire la domiciliu i rezideniale prin
su/ven2ii de la /u3etul de statA deoarece descentralizarea a avut efecte negative
asupra asistenei sociale n mediul rural i n zonele defavorizate ale rii unde
bugetul local este mic.
Resurse umane;
"tra3erea continu de specialiti;
>or.area de .edici 3eriatri, inclusiv prin dubla specializare a medicilor de familie
sau a celor cu specializare medicin intern;
Organizarea de sc@i./uri de eIperien2 i 4or.are continu;
EItinderea re2elei de -n3ri?itori la do.iciliu;
De4inirea pro4esiilor sociale -n do.eniul -n3ri?irii persoanelor v0rstnice prin
implicarea mai multor autoriti competente: Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale, respectiv Ministerul Sntii i Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului;
%ervicii )i infrastructura;
"cordarea de spa2ii -n co.odat pentru organizaiile neguvernamentale care
desfoar programe n beneficiul vrstnicilor;
I.ple.entarea unui siste. de -n3ri?iri de lun3 durat ca o component
important pentru dezvoltarea strategiei n domeniul persoanelor vrstnice.
238
EItinderea anu.itor tipuri de servicii i prestatii, care rspund nevoilor
individuale ale persoanelor vrstnice, exemplu: cantina pe roi, farmacia social,
asisten stomatologic, terapie ocupaional, cluburi pentru persoane vrstnice etc;
EItinderea i rea/ilitarea centrelor de zi;
n4iin2area de centre de er3oterapie n parteneriat public-privat;
nfiinare de clu/uri pentru persoanele v0rstnice;
Extinderea i dezvoltarea serviciilor co.unitare 9 inte3rate de asisten medico-
social la domiciliu;
Extinderea i dotarea cu servicii corespunzatoare a reelei de locuinte protejate
pentru persoanele vrstnice, aceasta fiind format n prezent (2009) din doar 8 centre
repartizate pe regiuni astfel - Centru 2, Vest -2, Nord-Est-1, Sud-Est 3, gzduind
146 persoane vrstnice;
Dezvotarea unui siste. co.pleI de servicii socio9.edicale pentru vrstnici;
./unt2irea cola/orrii cu casele de sntate i celelalte institutii medicale
(uniti medico-sociale, spitale, centre de diagnostic etc);
"cordarea de spa2ii de ctre autorit2ile pu/lice locale prin redirecionarea
scopului;
Dotarea 4urnizorilor de servicii cu ec@ipa.ente i aparatur .edical necesare
desfurrii activitii;
ntroducerea unor 4acilit2i -n vederea pro.ovrii i sti.ulrii -n3ri?irii la
do.iciliu a persoanelor v0rstnice;
Reglementarea unui siste. unitar de evaluare a nevoilor i a 3radului de
dependen2 a persoanelor vrstnice;
Reglementarea unei autorit2i care s .onitorizeze siste.ul de servicii socialeA
socio9.edicale i .edicale pentru persoane v0rstnice la nivel naional;
Introducerea unui siste. de .onitorizare a cazurilor sociale la nivel local pentru
o mai bun evaluare a nevoilor comunitii;
+mplicarea comunit'&ii n ac&iunile sociale*
ntensificarea propagandei de sensi/ilizare a opiniei pu/lice vis-a-vis de
problematica vrstei a treia;
Diversi4icarea 4or.elor de in4or.are a persoanelor v0rstnice cu privire la dreptul
de a beneficia de ngrijire la domiciliu n condiiile legii;
I.plicarea .ai intens a 4actorilor sociali pe plan local pentru aprarea drepturilor
persoanelor vrstnice;
239
#ro.ovarea voluntariatului i a culturii 4ilantropiceQ
#ro.ovarea participrii la via2a social a persoanelor v0rstnice i a sprijinului
intrageneraional.
Este necesar sus2inerea 4urnizorilor priva2i pe pia2a serviciilor socialeA socio9
.edicale i .edicale pentru persoanele v0rstniceA deoarece ei se reco.and ca av0nd
anu.ite avanta?e precu.5
sunt cunosctori ai specificitilor regiunii n care activeaz i ai nevoilor comunitilor locale,
alturi de care i desfoar activitatea;
atrag finanri adiionale prin intermediul proiectelor i campaniilor, ceea ce reprezint
poteniale oportuniti de extindere a serviciului i de mbuntire a calitii;
personalul acestora este mai bine pregtit;
nu au proceduri birocratice, ceea ce uureaz accesul la servicii;
activitatea lor de atingere a unor idealuri este strns legat de problemele sociale ale
societii.
nstrumentul cel mai important pentru creterea calitii serviciilor sociale pentru persoanele
vrstnice l deine administraia public, respectiv guvernul i parlamentul, i este reprezentat de
politicile publice pe care le adopt. ntroducerea elementelor ,noului management public n cadrul
reformei administraiei publice presupune: reducerea cheltuielilor administrative; utilizarea tehnologiei
informaiei pentru a mbunti sistemele financiare, sistemele de achiziii i pli, facilitarea
comunicaiilor n interiorul i n exteriorul sistemului birocratic; adoptarea unui management bazat pe
programe; adoptarea planificrii strategice, a planificrii de afaceri, a regimurilor de management al
performanei i o raportare mai transparent ctre pentru public; utilizarea unor alternative de livrare
direct a serviciilor de ctre angajaii publici permaneni n forma contractului extern, delegarea
puterii/sarcinii, acorduri de parteneriat (cu non-profit, cu profit i cu alte organizaii guvernamentale),
privatizare i agenii autonome; schimbarea managementului resurselor umane i a sistemului de
compensaii; accent pus pe calitatea serviciului.
Fenomenul contractrii n politica social presupune aducerea mpreun a statului i a pieei
i ndeplinirea a trei condiii:
a) separarea ntre finanare, control, management i furnizare de servicii,
b) concurena ntre furnizori, fie ei publici sau privai,
c) ,libertatea de a alege a consumatorului.
Reforma n domeniul furnizrii serviciilor sociale are n vedere nu numai actorii implicai
(public sau privat), ci i modul cum se realizeaz (legislaia). n prezent asistm la o reform n ceea
ce privete criteriile acordrii acestor servicii, trecndu-se de la servicii bazate pe principiul
universalitii, la servicii personalizate n funcie de nevoile cetenilor.
240
Este necesar s fie o centrare .ai .are pe evaluarea de rezultate sau pe cea de i.pact.
Trebuie s fie formulai indicatori de calitate pentru serviciile sociale, n lipsa acestor indicatori,
evaluarea este formal i nu urmrete ndeplinirea standardelor de calitate. Nu trebuie trecut cu
vederea nici necesitatea unei evaluri realiste a nevoilor populaiei vrstnice, la nivel naional i
realizarea unei ,@r2i a nevoilor1, astfel nct i resursele s fie distribuite echitabil i eficient.
Reco.andrile 4inale ce se desprind din eIperi.entarea dialo3ului social -ntre
or3aniza2iile ne3uverna.entaleA care activeaz -n do.eniul persoanelor v0rstnice i
autorit2ile pu/lice se re4er -n principal la ur.toarele aspecte5
componentele inovatoare trebuie s se nasc dintr-o necesitate real i nu pentru a fi pe
placul finanatorului;
obinerea de venituri s se poat realiza din desfurarea de activiti economice directe n
conformitate cu legea;
s fie folosite produse de marketing pentru vizibilitate, iar distribuia lor strategic s se fac
n timp util att pentru organizaii ct i pentru poteniali beneficiari, prin metode care in cont
de specificul categoriei de populaie creia i se adreseaz, n spe persoanele vrstnice;
raportarea la standardele de calitate existente;
implicarea autoritilor publice locale s conduc la o mai mare asumare a responsabilitii
stabilite prin lege pentru serviciile de proximitate;
motivarea personalului i diversitatea interveniilor s conduc la o abordare realist a
serviciilor de ngrijire care sunt extrem de solicitante;
adaptarea la nevoile beneficiarului vrstnic;
operaionalizarea transparenei organizaionale;
realizarea unor contracte cu persoanele beneficiare i respectarea unui orar de funcionare;
ncrederea acordat personalului, s fie valorificat ca o metod de a crete calitatea
serviciilor organizaiei;
comunicarea n interiorul i exteriorul organizaiei s reprezinte un element cheie pentru
succesul instituiei;
ncrederea c exist interes real pentru activitate voluntar din partea vrstnicilor romni i
implicarea lor in activiti ce-i pun n valoare, prin stimularea sentimentului de utilitate i de
solidaritate inter- i intrageneraional.
* *
*
Asigurarea necesitilor populaiei vrstnice n vederea asigurrii unui trai decent, acoper o
gam de preocupri, nu numai n plan economic, dar i social i psihosocial iar elaborarea
241
programelor i serviciilor pentru persoanele de vrsta a treia ar trebui s in cont de diversitatea
acestui grup vulnerabil.
Persoanele vrstnice au dreptul la o via sntoas, securitate i participare activ la viaa
economic, social, cultural i politic a societii. Pentru aceasta este necesar intensificarea
recunoaterii demnitii persoanelor vrstnice i eliminarea oricror forme de neglijare, abuz i
violen prin garantarea exercitrii drepturilor economice, politice, culturale, civile i sociale.
&e4 /irou R"nalize i studii1 Realizator
1lina 2atei -lgu&a Ersilia 2i3art

BiB$IOKR">IE
Ctlin Zamfir,Simona Stnescu,Cosmin Briciu,Politici de incluziune social n perioada de
criz economic, Edtura Expert;
Cartea Verde Ctre sisteme europene de pensii adecvate, viabile i sigure,Comisia
European, Bruxelles, 7.7.2010COM(2010)365final
Cosmina-Elena Pop, Starea de sntate a populaiei din Romnia,n contextul European, o
abordare din perspectiva calitii vieii Revista Calitatea Vieii nr.3-4/2010, Academia
Romn, nstitutul de Cercetare a Calitii Vieii;
Coordonate ale nivelului de trai n Romnia.Veniturile i consumul populaiei, 2009,
nstitutul Naional de Statistic, 2010 ;
Condiiile de via ale populaiei din Romnia ,2009, nstitutul Naional de Statistic, 2010 ;
Dimensiuni ale incluziunii sociale n Romnia , nstitutul Naional de Statistic, 2010 ;
EPC-SPC Joint Report on Pensions - Country profiles,Council of the European Union,
Brussels, 11 November 2010
Expectations of European citizens regarding the social reality in 20 years' time, Analytical
Report,Mai,2008, Flash Eurobarometer 227 The Gallup Organization;
Health at a Glance - Europe 2010, Organisation for Economic Cooperation and
Development (OECD);
242
Health and long-term care in the European Union, perioad de nregistrare: May June
2007,publicaie: December 2007,Special Eurobarometer 283/ Wave 67.3, solicitat de
Direcia General pentru Ocuparea Forei de Munc,Politici Sociale i Egalitate de Sanse i
coordonat de Direcia General pentru Comunicare
oan Mrginean, Calitatea Vieii n Romnia, 2010, nstitutul Naiional de Cercetri
Economice, nstitutul de Cercetare a Calitii Vieii, nstitutul Costin Kiriescu, 2011;
Maintaining prosperity in an ageing society,Policy Brief, Organisation for Economic Co-
operation and Development (OECD);
Mortalitatea 2009, nstitutul Naional de Statistic, 2010;
Noua strategie european pentru cretere economic i ocuparea forei de munc(Europa
2020) : obiective, instrumente de monitorizare a implementrii, resurse insituionale i norme
de implementare , nstitutul European Romn, Proiect SPOS 2010-Studii de strategie i
politici;
Populaia Romniei la 1 iulie 2010, nstitutul Naional de Statistic, 2010;
Raport privind incluziunea social n Romnia,consideraii generale, 2009,Ministerul
Munci,Familiei i Proteciei Sociale Direcia Programe de ncluziune Social ;
Raportul social al CCV dup 20 ani:Opiuni pentru Romnia, Academia Romn, nstitutul
Naional de Cercetri Economice, nstitutul de Cercetare a Calitii Vieii,2010;
Pension schemes and pension projections in the EU-27 Member States, 2008-2060,
Comitetului de Politic Economic i Direcia General pentru Ocuparea Forei de
Munc,Politici Sociale i Egalitate de Sanse;
Sperana de via n Romnia,n anul 2009, nstitutul Naional de Statistic, 2010 ;
The 2009 Ageing Report: Economic and budgetary projections for the EU-27 Member
States (2008-2060), Economic and Financial Affairs, Directorate General, European
Commission;
Vieillir en restant actif-Cadre d'orientation, Contribution de l'Organisation mondiale de la
Sant la Deuxime Assemble mondiale des Nations Unies sur le Vieillissement,Madrid,
Espagne, 2002;
http://translate.google.ro/translate?hl=ro&sl=en&tl=ro&u=http%3A%2F%2Fen.wikipedia.org
%2Fwiki%2F&anno=2 pentru PB-ul pe cap de locuitor, exprimat n preuri
comparabile,raportat la media Uniunii Europene (UE-27);
http://esa.un.org/unpp- pentru date privind proiecia populaiei pe sexe i grupe de vrst i
proiecia speranei de via pe sexe,pentru rile Uniunii Europene,perioada 2020-2050;
243
http://www.cnpas.org pentru numrul de pensionari i cuantumul pensiei, pe categorii de
pensii;
http://www.2010againstpoverty.eu/about/topicofmonth.html?langid=en pentru capitolul de
protecie social;
http://www.cadranpolitic.ro/?p=168 -pentru impozitul pe pensii
http://ec.europa.eu/employment_social/missoc/db/public/compareTables.do?
year=20090701&lang=en pentru pensia minim pentru limit de vrst
bazele de date EUROSTAT-pentru cuantumul pensiilor i cuantumul veniturilor persoanelor
vrstnice, sperana de via la natere i la vrsta de 65 ani, starea de sntate
autoperceput, procentul persoanelor vrstnice care sufer de afeciuni cronice,numrul i
structura populaiei, procentul cheltuielilor cu sntatea i cu pensiile n PB.
"neIa nr.+
Evolu2ia nu.rului persoanelor v0rstniceA pe seIe i trane de v0rstA
-n perioada *8+89*878A la nivelul UE9*J
9.ii persoane9
244
245
246
247
248
249
250
*8+8 *8*8 *8;8 *8=8 *8:8 *878
Total 501.103 505.321 504.612 501.376 493.875 :8:.J+E
60-64 28.891 32.665 35.435 33.183 31.504 29.068
65-69 23.924 29.246 33130 32.775 31.157 30.500
70-74 21.911 25.507 28667 31.579 29.861 30.903
75-79 17.789 18.717 22475 27.270 27.435 28.869
<8 ani i peste *;.*E: *E.+J8 ;:*JE =;.E;+ :;.*;8 7+.;:*
G -n total =A7 :A< JA8 <A< +8A< +*A+
78 ani i peste ++:.<+8 +;:.;8: +:=E<7 +7<J;< +J;.+<J +<8.7E*
G -n total *;A+ *7A< ;8AJ ;;AJ ;:A+ ;:AJ
Total 4e.inin 256.485 257.668 257.479 255.159 250.988 256.358
60-64 14.987 16.861 18.023 16.757 15.735 14.560
65-69 12.708 15.462 17.231 16.855 15.851 15.453
70-74 12.097 13.856 15.428 16.659 15.590 15.973
75-79 10.365 10.612 13.205 14.993 14.848 15.285
<8 plus +:.=8; +<.<:E **.;;8 *J.:;= ;*.<++ ;7.8*+
procent <8 plus 7A8 JA; <AJ +8A< +;A+ +=A+
78 plus 7:.:78 J:.7:8 <7.*+J E*.JE< E=.<;: EJ.*E*
procent 78 plus *:A7 *EA= ;;A: ;7A= ;JA< ;<A8
Total .asculin 244.618 247.653 247.133 246.217 242.887 249.361
60-64 13.904 15.804 17.412 16.426 15.769 14.508
65-69 11.216 13.784 15.899 15.920 15.306 15.047
70-74 9.814 11.651 13.239 14.920 14.271 14.930
75-79 7.424 8.105 9.270 12.277 12.587 13.584
<8 plus J.<E* +8.;++ +*.E=E +7.;EJ *8.=+E *:.;;+
procent <8 plus ;A* =A* :A* 7AJ +8A< +8A*
78 plus :8.*:8 :E.7:: 7<.J7E J:.E=8 J<.;:* <;.=88
procent 78 plus *8A: *=A+ *JA< ;8A< ;*A; ;;A=
251
"neIa nr.*
#rocentul persoanelor de 78 ani i pesteA pentru -n )tatele Me./re UE9*J
J*

9 procente 9
Nr crt

%araO
Re3iunea
)i./ol
2ara *8+8
J;
Intervalul de pro3noz
J=
*8*8 *8;8 *8=8 *8:8 *878
<=
9 Europa de Est 9 *8A; *:A+ *JA7 ;*A= ;7AJ =8.E
1 Bulgaria BG 24,3 27,3 30,2 34,7 38,2 39.6
2 Cehia CZ 22,1 25,5 27,6 32,5 34,5 38.9
3 Ungaria HU 22,5 25,6 26,7 31,0 33,0 37.9
4 Polonia PL 19,1 25,6 28,0 32,5 38,0 42.3
5 Romnia
75
RO 20,1 23,8 26,9 32,5 37,0 41.0
6 Slovacia SK 17,5 22,7 26,0 31,5 36,2 42.4
9 Europa de Nord 9 **A* *=A7 *7AJ *<A= *EA: ;+.8
7 Danemarca DK 23,0 26,3 29,4 30,3 29,3 31.1
8 Estonia EE 22,6 24,9 26,5 28,5 31,8 35.6
9 Finlanda F 24,4 28,8 31,2 31,4 31,9 33.5
10 rlanda E 16,1 18,8 22,5 27,4 30,1 30.2
11 Letonia LV 22,6 24,8 27,3 30,1 34,7 39.3
12 Lituania LT 20,9 24,7 28,5 30,4 33,7 40.9
13 Suedia SE 24,8 26,7 28,9 29,6 30,2 31.8
14 Marea Britanie
76
UK 22,1 24,2 26,1 27,8 28,8 30.3
T Europa de )ud 9 *=A= *JA; ;*A= ;JA; ;<A* ;<.+
15 Grecia EL 24,8 27,3 31,6 36,1 37,6 37.4
16 talia T 26,3 29,4 34,8 38,9 39,1 38.8
17 Malta MT 22,0 27,0 29,0 33,0 37,0 39.0
72
Sursa: bazele de date Eurostatpentru anii 2010 i 2060, iar pentru perioada 2020-2050
-@ttp5OOesa.un.or3Ounpp;
73
de vrst, la 1 ianuarie 2010 i la 1 ianuarie 2060;
74
Pentru perioada 2020-2050, datele au fost calculate pentru varianta de proiectare medie,ceea ce semnific o
rat a fertilitii medie i rate ale mortalitii i o migraiei internaionale normale, pentru informaii
suplimentare 9 @ttp5OOesa.un.or3OunppOindeI.aspPpanelT=;
75
Procentul persoanelor de 60 ani i peste,pentru Romnia, a fost calculat la 1 iulie 2010;
76
Procentul persoanelor de 60 ani i peste, pentru Marea Britanie, a fost calculat pe baza datelor privind
populaia pe grupe cincinale de vrst, la 1 ianuarie 2009, ultimele date disponibile.
252
18 Portugalia PT 23,6 27,1 31,6 36,7 38,4 36.9
19 Slovenia S 22,0 27,4 31,4 35,1 37,1 39.0
20 Spania ES 22,1 24,7 31,4 36,1 37,5 37.7
21 Cipru CY 18,3 21,9 24,7 27,0 30,1 32.0
9 Europa de 'est 9 *=A+ *<A= ;;A+ ;=A: ;:A; ;=.7
22 Austria AT 23,0 26,6 32,5 34,5 35,8 35.1
23 Belgia BE 23,0 27,0 30,7 32,1 32,3 32.2
24 Frana FR 22,6 27,1 30,4 31,9 32,6 31.3
25 Germania DE 25,9 30,3 36,5 38,1 39,5 38.8
26 Luxemburg LU 18,9 21,0 24,4 25,9 26,8 29.4
27 Olanda NL 21,8 26,4 30,8 31,6 31,3 33.3
9 EU9*J 9 *;A+ *7A< ;8AJ ;;AJ ;:A+ ;:AJ
"neIa nr.*9continuare
#rocentul persoanelor de seI 4e.ininAde 78 ani i pesteA pentru -n )tatele Me./re UE9*J
9 procente 9
Nr crt

%araO
Re3iunea
)i./ol
2ara *8+8
*8*8 *8;8 *8=8 *8:8 *878
9 Europa de Est 9 *;A= *<A: ;+A* ;7A+ =8A* =;.7
1 Bulgaria BG *JA* 30,9 34,1 38,6 41,9 42.4
2 Cehia CZ 25,0 28,5 30,6 35,3 37,0 40.9
3 Ungaria HU 26,3 29,7 30,9 34,9 36,7 40.6
4 Polonia PL 22,1 29,0 31,8 36,4 41,8 45.2
5 Romnia RO 22,8 27,0 30,2 36,0 40,5 43.6
6 Slovacia SK 20,5 25,9 29,5 35,0 39,6 45.1
9 Europa de Nord 9 *=A; *7AJ *EAE ;+A8 ;*A8 ;;.8
7 Danemarca DK 24,7 28,2 31,6 32,9 32,0 33.1
8 Estonia EE 27,1 29,9 31,4 33,3 36,3 39.1
9 Finlanda F 27,0 31,4 33,8 34,2 34,6 35.8
10 rlanda E 17,1 20,2 24,0 29,1 32,1 31.7
11 Letonia LV 27,4 29,6 32,2 34,7 39,0 42.9
12 Lituania LT 25,2 29,8 33,7 35,3 38,0 43.8
13 Suedia SE 26,7 28,4 30,4 31,3 31,8 33.5
14 Marea Britanie UK 23,9 26,2 29,5 30,4 31,4 32.1
9 Europa de )ud 9 *7A< ;8A8 ;:A8 ;EA< =8AJ =8.=
15 Grecia EL 27,0 29,8 34,2 38,4 39,8 39.0
16 talia T 28,9 32,3 37,7 41,8 42,0 41.5
17 Malta MT 24,1 28,9 30,8 34,4 38,0 40.7
18 Portugalia PT 26,0 29,9 34,6 39,6 41,4 39.1
19 Slovenia S 25,3 30,5 34,6 38,2 40,1 40.5
20 Spania ES 24,5 27,2 34,6 38,1 39,5 39.8
21 Cipru CY 19,6 23,3 26,9 29,8 32,6 33.3
9 Europa de 'est 9 *7A= ;8AJ ;:A: ;JA8 ;JAE ;7.J
22 Austria AT 25,5 28,8 34,4 36,7 38,1 37.1
23 Belgia BE 25,3 29,2 32,8 34,4 34,9 34.3
24 Frana FR 24,9 29,6 33,0 34,7 35,3 33.5
25 Germania DE 28,5 32,7 38,7 40,4 42,1 40.8
253
26 Luxemburg LU 20,8 22,5 26,1 27,3 28,4 31.2
27 Olanda NL 23,4 27,9 32,6 33,7 33,5 35.3
9 EU9*J 9 *:A7 *EA= ;;A: ;7A= ;JA< ;<.8
"neIa nr.*9continuare
#rocentul persoanelor de seI .asculinA de 78 ani i pesteA -n )tatele Me./re UE9*J
9 procente 9
Nr crt

%araO
Re3iunea
)i./ol
2ara *8+8
*8*8 *8;8 *8=8 *8:8 *878
9 Europa de Est 9
+JA+
*+A: *;AJ *<A: ;*AE ;<.8
1 Bulgaria BG 21,1 23,4 26,0 30,5 34,2 36.7
2 Cehia CZ 19,0 22,3 24,6 29,7 31,9 36.7
3 Ungaria HU 18,3 21,1 22,2 26,8 29,1 35.0
4 Polonia PL 15,8 21,9 23,9 28,2 33,9 39.2
5 Romnia RO 17,3 20,5 23,3 28,7 33,3 38.3
6 Slovacia SK 14,3 19,3 22,3 27,7 32,5 39.5
9 Europa de Nord 9 *8A+ **A= *;A: *:A< *7AE 29.1
7 Danemarca DK 21,3 24,3 27,3 27,7 26,5 29.0
8 Estonia EE 17,2 19,2 21,1 22,9 27,2 31.7
9 Finlanda F 21,7 26,2 28,4 28,5 29,1 31.2
10 rlanda E 15,1 17,5 20,9 25,6 28,0 28.7
11 Letonia LV 17,0 19,1 21,7 24,8 29,8 35.3
12 Lituania LT 16,0 19,2 22,7 25,1 29,1 37.6
13 Suedia SE 22,9 25,1 27,2 27,9 28,6 30.1
14 Marea Britanie UK 20,2 22,2 22,5 25,2 26,3 28.4
9 Europa de )ud 9 *+A< *=A: *EAJ ;=AJ ;:A7 ;:.J
15 Grecia EL 22,5 24,8 29,0 33,7 35,3 35.8
16 talia T 23,6 26,4 31,8 36,0 36,1 36.0
17 Malta MT 19,8 24,9 27,6 31,3 35,4 37.3
18 Portugalia PT 20,9 24,1 28,5 33,5 35,2 34.6
19 Slovenia S 18,5 24,2 28,1 31,8 33,9 37.5
20 Spania ES 19,6 22,3 28,1 34,1 35,5 35.7
21 Cipru CY 17,1 20,5 22,7 24,5 27,8 30.7
9 Europa de 'est 9 *+A7 *:AE ;8A< ;+AE ;*AJ ;*.:
22 Austria AT 20,3 24,4 30,4 32,3 33,5 32.9
23 Belgia BE 20,6 24,7 28,5 29,6 29,7 30.1
24 Frana FR 20,2 24,5 27,6 28,9 29,7 29.0
25 Germania DE 23,2 27,8 34,3 35,6 36,9 36.8
26 Luxemburg LU 16,9 20,1 22,8 24,4 24,9 27.7
254
27 Olanda NL 20,1 24,7 29,1 29,5 29,1 31.3
9 EU9*J 9 *8A: *=A+ *JA< ;8A< ;*A; ;;.=
"neIa nr.;
#rocentul persoanelor de <8 ani i pesteA -n )tatele Me./re UE9*J
JJ

9 procente 9
Nr crt

%araO
Re3iunea
)i./ol
2ara *8+8
J<
JE
*8*8 *8;8 *8=8 *8:8 *878
<E
9 Europa de Est 9
;A;
=A8 :A+ JA; <A8
+;A+
1 Bulgaria BG 3,8 4,4 5,8 7,2 8,5 12,8
2 Cehia CZ 3,6 3,8 5,9 7,2 7,9 13,4
3 Ungaria HU 3,9 4,2 5,2 6,6 6,9 12,6
4 Polonia PL 3,3 4,2 5,3 8,3 8,5 13,1
5 Romnia
80
RO 3,1 4,0 4,4 6,2 7,6 13,1
6 Slovacia
SK
2,7 3,1 4,3 6,5 7,5 13,2
9 Europa de Nord 9 =A: :A8 7A= JA; <AJ EA=
7 Danemarca DK 4,1 4,8 6,9 7,8 9,1 10,0
8 Estonia EE 4,1 5,2 5,5 6,8 7,3 10,7
9 Finlanda F 4,6 5,5 7,9 9,6 10,1 10,8
10 rlanda E 2,8 3,2 4,3 5,6 7,2 9,6
11 Letonia LV 3,9 4,8 5,2 6,5 7,5 11,9
12 Lituania LT 3,6 4,8 5,2 6,8 8,3 12,0
13 Suedia SE 5,3 5,5 7,6 8,2 9,2 10,0
14 Marea Britanie
81
UK 4,5 5,0 6,3 7,1 8,6 9,0
9 Europa de )ud 9 :A* 7A: JA7 EA; +*A+ +=A=
15 Grecia EL 4,6 5,8 6,6 8,4 10,7 13,5
16 talia T 5,8 7,5 8,8 10,3 13,4 14,9
17 Malta MT 3,3 4,5 6,8 9,0 9,6 11,8
18 Portugalia PT 4,5 5,8 6,9 8,8 11,0 12,8
19 Slovenia S 3,9 5,3 6,4 9,1 10,5 13,9
20 Spania ES 4,9 5,8 6,8 8,5 11,3 14,5
21 Cipru CY 2,9 3,6 4,8 6,3 7,4 8,6
9 Europa de 'est 9 :A8 7A: JAJ EAE +*A; ++AJ
22 Austria AT 4,8 5,6 7,1 9,0 12,1 11,4
23 Belgia BE 4,9 6,0 7,1 9,1 10,8 10,2
77
Sursa: bazele de date Eurostatpentru anii 2010 i 2060,iar perioada 2020-2050 - @ttp5OOesa.un.or3Ounpp
78
de vrst, la 1 ianuarie 2010 i la 1 ianuarie 2060;
255
24 Frana FR 5,2 6,3 7,9 10,0 11,3 10,8
25 Germania DE 5,1 7,2 8,0 10,4 14,1 13,2
26 Luxemburg LU 3,6 4,0 4,4 5,6 7,5 8,9
27 Olanda NL 3,9 4,7 6,8 8,6 10,5 10,9
9 EU9*J 9 =A7 :A< JA8 <A< +8A< +*A+
"neIa nr.;9continuare
#rocentul persoanelor de seI 4e.ininAde <8 ani i pesteA-n )tatele Me./re UE9*J
9 procente 9
Nr crt %araO
Re3iunea
)i./ol
2ara *8+8
*8*8 *8;8 *8=8 *8:8 *878
9 Europa de Est 9 =A= :A: 7AE EA< +8A: +:A*
1 Bulgaria BG =AJ 5,9 7,8 9,8 11,3 15,0
2 Cehia CZ 4,8 5,2 7,8 9,3 9,9 15,3
3 Ungaria HU 5,3 5,9 7,2 9,1 9,3 14,9
4 Polonia PL 4,5 5,7 7,1 11,0 11,2 15,4
5 Romnia RO 3,8 5,2 5,9 8,3 9,9 15,1
6 Slovacia SK 3,7 4,3 5,9 8,8 9,9 15,5
9 Europa de Nord 9 :AJ 7A* JAJ <AE +8A7 +8AE
7 Danemarca DK 5,3 6,0 8,4 9,6 11,1 11,8
8 Estonia EE 5,8 7,4 7,8 9,6 10,4 13,5
9 Finlanda F 6,2 7,1 9,8 12,0 12,6 12,7
10 rlanda E 3,5 4,0 5,3 6,9 8,7 10,7
11 Letonia LV 5,6 7,0 7,5 9,2 10,5 14,5
12 Lituania LT 5,0 6,7 7,5 9,7 11,6 14,4
13 Suedia SE 6,7 6,7 8,9 9,7 10,6 11,5
14 Marea Britanie UK 5,7 6,1 7,5 8,6 10,5 10,4
9 Europa de )ud 9 7A7 <A* EA: ++A= +=A: +7A:
15 Grecia EL 5,2 7,0 8,1 10,2 12,9 14,9
16 talia T 7,4 9,5 10,9 12,6 16,2 17,4
17 Malta MT 4,2 6,2 7,9 10,4 11,1 13,5
18 Portugalia PT 5,6 7,4 8,8 10,9 13,5 14,8
19 Slovenia S 5,6 7,4 8,6 11,5 13,5 15,7
20 Spania ES 6,1 7,3 8,4 10,3 13,3 16,4
21 Cipru CY 3,5 4,4 5,6 7,6 9,2 9,7
9 Europa de 'est 9 7A7 <A* EA= ++AE +=AJ +;A7
22 Austria AT 6,4 6,9 8,5 10,6 14,0 13,2
23 Belgia BE 6,4 7,7 8,7 11,1 13,0 12,0
24 Frana FR 6,8 8,0 9,6 12,1 13,8 12,8
25 Germania DE 6,8 9,0 9,9 12,5 16,5 15,0
26 Luxemburg LU 4,9 5,4 5,5 6,5 8,5 10,1
27 Olanda NL 5,1 5,8 8,0 10,1 12,2 12,8
9 EU9*J 9 7A8 JA; <AJ +8A< +;A+ +=A+
256
#rocentul persoanelor de seI .asculinA de <8 ani i pesteA -n )tatele Me./re UE9*J
9 procente 9
Nr crt

%araO
Re3iunea
)i./ol
2ara *8+8
*8*8 *8;8 *8=8 *8:8 *878
9 Europa de Est 9 *A* *A: ;A* =AJ :A; +8A<
1 Bulgaria BG 2,9 2,8 3,6 4,4 5,5 10,5
2 Cehia CZ 2,3 2,4 4,0 5,0 5,8 11,4
3 Ungaria HU 2,5 2,4 3,0 3,9 4,3 10,3
4 Polonia PL 2,0 2,5 3,2 5,3 5,5 10,6
5 Romnia RO 2,3 2,7 2,8 3,9 5,1 11,0
6 Slovacia SK 1,7 1,8 2,5 4,1 4,9 10,7
9 Europa de Nord 9 ;A* ;AJ :A8 :A7 7AJ JAE
7 Danemarca DK 2,9 3,5 5,4 6,0 7,2 8,3
8 Estonia EE 2,1 2,6 2,9 3,5 4,3 7,8
9 Finlanda F 2,9 3,8 6,0 7,2 7,6 8,9
10 rlanda E 2,0 2,3 3,3 4,4 5,7 8,4
11 Letonia LV 2,0 2,5 2,4 3,4 4,2 9,0
12 Lituania LT 2,0 2,7 2,7 3,7 4,7 9,3
13 Suedia SE 3,9 4,3 6,2 6,8 7,8 8,6
9 Europa de )ud 9 ;A< =A< :AJ JA* EAJ +*A*
15 Grecia EL 4,0 4,6 5,1 6,6 8,4 12,0
16 talia T 4,1 5,4 6,5 7,8 10,6 12,3
17 Malta MT 2,4 3,3 5,6 7,1 7,8 10,2
18 Portugalia PT 3,3 4,0 5,0 6,5 8,3 10,7
19 Slovenia S 2,2 3,2 4,2 6,3 7,5 12,0
20 Spania ES 3,5 4,3 5,2 6,8 9,4 12,5
21 Cipru CY 2,4 2,7 3,9 5,1 5,5 7,5
9 Europa de 'est 9 ;A= =A< 7A8 JA< EAE EA<
22 Austria AT 3,1 4,2 5,7 7,4 10,2 9,5
23 Belgia BE 3,4 4,3 5,3 7,1 8,5 8,5
24 Frana FR 3,6 4,6 6,1 7,7 8,7 8,8
25 Germania DE 3,3 5,4 6,1 8,3 11,5 11,3
26 Luxemburg LU 2,4 3,3 3,3 4,7 6,0 7,7
27 Olanda NL 2,7 3,6 5,6 7,1 8,8 9,0
9 EU9*J 9 ;A* =A* :A* 7AJ <A= +8A*
257
"neIa nr.=
Rata de dependen2 de v0rstA -n )tatele Me./re UE9*J
<*

9 procente 9
Nr crt

%araO
Re3iunea
)i./ol
2ara *8+8
<;
*8*8 *8;8 *8=8 *8:8 *878
9 Europa de Est 9
*8AJ *JA: ;*A;
;<A+ =<A7 7:A=
1 Bulgaria BG 25,4 31,1 36,3 43,6 55,4 63,6
2 Cehia CZ 21,6 31,1 35,7 42,7 54,8 61,5
3 Ungaria HU 24,2 30,3 34,1 40,1 50,8 57,7
4 Polonia PL 19,0 27,2 36,0 41,3 55,7 68,9
5 Romnia
84
RO 21,3 25,7 30,3 40,8 54,0 65,3
6 Slovacia SK 16,9 23,9 32,3 40,0 55,5 68,5
9 Europa de Nord 9 *=A= *EA= ;*A: ;JA< ;<AE ==A8
7 Danemarca DK 24,9 31,9 37,9 42,7 41,3 42,8
8 Estonia EE 25,2 29,2 34,4 39,0 47,2 55,6
9 Finlanda F 25,6 36,8 43,9 45,1 46,6 49,5
10 rlanda E 16,8 20,2 24,6 30,6 40,4 43,5
11 Letonia LV 25,2 28,1 34,6 40,7 51,2 64,4
12 Lituania LT 23,3 26,0 34,7 42,8 51,1 65,5
13 Suedia SE 27,7 33,7 37,4 40,8 41,9 46,9
14 Marea Britanie
85
UK 24,3 28,6 33,2 36,9 38,0 42,2
9 Europa de )ud 9 *JAE ;*A= ;EA< :*A+ 78A= :<A7
15 Grecia EL 28,4 32,8 38,5 48,3 57,0 57,2
16 talia T 30,8 35,5 42,5 54,1 59,2 59,4
17 Malta MT 21,3 31,3 39,1 41,7 49,8 59,3
18 Portugalia PT 26,7 30,7 36,6 44,6 53,0 54,8
19 Slovenia S 23,8 31,2 40,8 49,4 59,4 62,2
20 Spania ES 24,7 27,4 34,3 46,4 58,7 59,0
21 Cipru CY 18,6 22,3 27,4 30,8 37,7 44,6
9 Europa de 'est 9 *<A8 ;=A8 =;A: :8A: :+AJ :+A8
22 Austria AT 26,1 29,2 38,1 46,0 48,3 50,7
23 Belgia BE 26,0 30,6 37,6 42,3 43,9 45,9
24 Frana FR 25,7 32,8 39,0 44,0 44,7 45,2
25 Germania DE 31,4 35,3 46,2 54,7 56,4 59,2
26 Luxemburg LU 20,4 24,2 30,8 36,3 37,8 39,2
27 Olanda NL 22,8 30,7 40,0 46,8 45,6 47,2
82
Sursa: bazele de date Eurostat pentru anii 2010 i 2060;
83
Pentru perioada 2020-2050, datele au fost calculate folosind populaia din varianta de proiectare medie,adic
folosind o rat a fertilitii medie i rate ale mortalitii i o migraiei internaionale normale, pentru informaii
suplimentare 9 @ttp5OOesa.un.or3OunppOindeI.aspPpanelT=Q
84
Rata de dependen pentru Romnia, a fost calculat la 1 iulie 2010;
85
Rata de dependen pentru Marea Britanie, a fost calculat pe baza datelor privind populaia pe grupe
cincinale de vrst, la 1 ianuarie 2009, ultimele date disponibile.
258
9 EU9*J 9 *;A: ;+A+ ;<A8 =:A= :8A= :;A:
"neIa nr.:
Rata de activitate a popula2iei de 7: ani i peste
<7
A -n )tatele Me./re UE9*J
9 procente 9
Nr crt
%araO
Re3iunea
)i./ol
2ara
*88E *8*8
Total > M Total > M
- Europa de Est
1 Bulgaria BG 5,7 3,1 8,9 1,8 1,5 2,2
2 Cehia CZ 7,7 5,5 10,6 2,5 2,1 3,1
3 Ungaria HU 3,4 2,3 5,0 1,3 0,8 2,1
4 Polonia PL 7,1 4,8 10,4 3,4 3,1 3,8
5 Romnia RO 23,6 21,3 26,8 30,8 30,7 31,0
6 Slovacia SK 2,4 1,6 3,7 0,5 0,4 0,7
9 Europa de Nord
7 Danemarca DK 10,5 5,8 15,5 3,9 4,4 3,2
8 Estonia EE 16,2 14 19,9 14,2 14,3 13,9
9 Finlanda F 7,1 4,6 10,0 4,3 1,6 7,7
10 rlanda E 13,4 7,2 19,9 7,3 3,5 11,9
11
Letonia LV
14,7 11,7 19,8 9,5 5,9 17,2
12 Lituania LT 8,8 6,7 12,3 3,8 2,1 7,1
13 Suedia SE 12,7 9,1 16,5 10,9 6,9 15,8
9 Europa de )ud
15 Grecia EL 7,0 3,9 10,7 2,8 2,3 3,4
16 talia T 5,4 2,3 8,8 2,6 1,5 4,0
17 Malta MT . . . 1,1 0,5 1,9
18 Portugalia PT 22,7 19,0 27,3 21,1 16,1 28,0
19 Slovenia S 9,7 7,4 12,5 11,0 7,9 15,4
20 Spania ES 3,7 2,7 4,9 1,3 0,7 2,2
21 Cipru CY 17,3 9,7 25,6 4,5 4,0 5,2
- Europa de 'est
22 Austria AT 7,8 5,6 10,3 2,6 1,9 3,4
23 Belgia BE 2,8 1,3 4,6 1,6 0,8 2,7
24 Frana FR 2,7 1,9 3,5 0,7 0,6 0,8
25 Germania DE 6,0 4,3 8,0 3,0 1,9 4,5
26 Luxemburg LU 4,5 . 7,7 0,7 0,4 1,1
27 Olanda NL 10,5 5,9 15,5 5,9 5,6 6,3
86
Sursa: bazele de date Eurostat
259
"neIa nr.7
Rata de activitate a salaria2ilor v0rstnici
<J
A total i seIeA-n )tatele Me./re UE9*JA anul *88E
<<
9 procente 9
87
Rata de activitate a salariailor vrstnici este calculat prin mprirea numrului de persoane salariate cu
vrsta ntre 55-64 ani la totalul populaiei din aceeai grup de vrst. Acest indicator este bazat pe Ancheta
Forei de Munc UE-27;
88
Sursa: bazele de date Eurostat.
Nr crt %araO
Re3iunea
)i./ol
2ara
9 Europa de Est
1 Bulgaria BG 46,1 39,2 54,1
2 Cehia CZ 46,8 35,0 59,6
3 Ungaria HU 32,8 27,0 39,9
4 Polonia PL 32,3 21,9 44,3
5 Romnia RO 42,6 34,1 52,3
6 Slovacia SK 39,5 26,1 54,9
9 Europa de Nord
7 Danemarca DK 57,5 50,9 64,1
8 Estonia EE 60,4 61,2 59,4
9 Finlanda F 55,5 56,3 54,6
10 rlanda E 51,0 41,0 60,9
11 Letonia LV 53,2 53,3 53,1
12 Lituania LT 51,6 48,3 56,0
13 Suedia SE 70,0 66,7 73,2
14 Marea Britanie UK 57,5 49,2 66,2
9 Europa de )ud
15 Grecia EL 42,2 27,7 57,7
16 talia T 35,7 25,4 46,7
17 Malta MT 28,1 11,2 45,3
18 Portugalia PT 49,7 42,7 57,5
19 Slovenia S 35,6 24,8 46,4
20 Spania ES 44,1 32,3 56,7
21 Cipru CY 56,0 40,8 71,7
9 Europa de 'est
22 Austria AT 41,1 31,7 51,0
23 Belgia BE 35,3 27,7 42,9
24 Frana FR 38,8 36,5 41,3
25 Germania DE 56,2 48,7 63,9
26 Luxemburg LU 38,2 29,4 46,5
27 Olanda NL 55,1 44,7 65,4
9 UE9*J 9 =7A8 ;JA< :=A<
260
"neIa nr.J
'enitul .ediu lunar realizat de persoanele v0rstnice D7: ani i peste6A total i seIeA
-n )tatele Me./re UE9*JA anul *88E
<E
F
89
261
262
"neIa nr.<
Rata de srcie 3eneral i a persoanelor v0rstnice D7: ani i peste6A la nivelul UE9*J
i al Ro.0niei -n perioada *88:9*88E
E8
90
Nr crt %araORe3iunea )i./ol 2ara Total >e.inin Masculin
9 Europa de Est
1 Bulgaria BG 158 152 169
2 Cehia CZ 499 485 516
3 Ungaria HU 400 382 423
4 Polonia PL 396 373 433
5 Romnia RO 169 158 188
6 Slovacia SK 400 385 419
9 Europa de Nord
7 Danemarca DK 1555 1518 1617
8 Estonia EE 365 336 398
9 Finlanda F 1334 1242 1458
10 rlanda E
1489 1418 1565
11 Letonia LV 283 270 311
12 Lituania LT 310 293 347
13 Suedia SE 1412 1301 1552
14 Marea Britanie UK 1130 1094 1189
9 Europa de )ud
15 Grecia EL 851 824 880
16 talia T 1192 1145 1270
17 Malta MT 669 668 681
18 Portugalia PT 604 571 655
19 Slovenia S 864 816 939
20 Spania ES 921 898 943
21 Cipru CY 890 844 958
9 Europa de 'est
22 Austria AT 1.529 1.461 1.642
23 Belgia BE 1.247 1.219 1.302
24 Frana FR 1.618 1.533 1,722
25 Germania DE 1.400 1.352 1,456
26 Luxemburg LU 2.667 2.637 2,696
27 Olanda NL 1.468 1.445 1,512
9 UE9*J 9 +.+;* +.8<+ +.+EE
263
9 procente 9
Re3iuneO%ar *88: *887 *88J *88< *88E
Total
UE-27 16,4 16,5 16,7 16,4 16,3
UE-27-feminin 17,0 17,2 17,5 17,4
17,1
UE-27-masculin 15,6 15,7 15,9 15,5
15,4
Romnia 21,9 23,3 24,8 23,4
22,4
Romnia -feminin 21,9 23,5 25,3 24,3 23,4
Romnia -masculin 21,8 23,1 24,3 22,4
21,4
'0rstniciD7: ani i peste6
UE-27 18,9 19,0 19,4 18,9
17,8
UE-27-feminin 21,1 21,1 21,8 21,2
20,1
UE-27-masculin 15,9 16,1 16.2 15.9
14,9
Romnia 17,2 18,7 30,6 26,0
21,0
Romnia -feminin 21,0 22,0 34.3 29.7
25.3
Romnia -masculin 12,0 13,0 25,3 20,7
14,7
"neIa nr.E
Rata de srcie
E+
pentru persoanele de 7: ani i pesteA total i pe seIe
91
Rata srciei este stabilit la valoarea de 60.0% din mediana distribuiei gospodriilor. dup venitul
disponibil pe adult echivalent. Numrul de uniti adult echivalent din fiecare gospodrie a fost calculat pe
baza unei scale de echivalen. care are n vedere faptul c nevoile copiilor difer de cele ale adulilor i c
264
-n anul *88E
E*
9 procente 9
"neIa nr.+8
#rocentul c@eltuielilor pentru protec2ia social -n produsul intern /rut
-n anul *88E
E;
nevoile de consum ale unei gospodrii nu cresc proporional cu numrul persoanelor ce o compun;
92
Sursa: bazele de date Eurostat.
93
Nr crt %araORe3iunea )i./ol 2ara Total >e.inin Masculin
9 Europa de Est
1 Bulgaria BG 39,3 44,2 32,0
2 Cehia CZ 7,2 10,3 3,0
3 Ungaria HU 4,6 5,4 3,1
4 Polonia PL 14,4 16,5 10,9
5 Romnia RO 21,0 25,3 14,7
6 Slovacia SK 10,8 14,8 4,5
9 Europa de Nord
7 Danemarca DK 19,4 20,3 18,3
8 Estonia EE 33,9 41,3 18,9
9 Finlanda F 22,1 28,4 13,1
10 rlanda E 16,2 17,6 14,4
11 Letonia LV 47,5 50,7 40,6
12 Lituania LT 25,2 31,3 13,2
13 Suedia SE 17,7 23,6 10,4
9 Europa de )ud
15 Grecia EL 21,4 21,9 20,9
16 talia T 19,6 22,4 15,8
17 Malta MT 19,0 17,8 20,5
18 Portugalia PT 20,1 21,8 17,7
19 Slovenia S 20,0 25,5 11,4
20 Spania ES 25,2 27,1 22,6
21 Cipru CY 48,6 52,4 44,1
9 Europa de 'est
22 Austria AT 15,1 18,4 10,7
23 Belgia BE 21,6 22,3 20,6
24 Frana FR 10,7 11,9 9,1
25 Germania DE 15,0 17 12,9
26 Luxemburg LU 6,0 7,7 3,9
27 Olanda NL 7,7 7,5 8,0
9 UE9*J 9 +JA< *8A+ +=AE
265
Nr crt %araORe3iunea )i./ol 2ara #rocent
9 Europa de Est
1 Bulgaria BG 15,5
2 Cehia CZ 18,7
3 Ungaria HU 22,7
4 Polonia PL 18,6
5 Romnia RO 14,3
6 Slovacia SK 16,0
9 Europa de Nord
7 Danemarca DK 29,7
8 Estonia EE 15,1
9 Finlanda F 26,3
10 rlanda E 22,1
11 Letonia LV 12,6
12 Lituania LT 16,2
13 Suedia SE 29,4
14 Marea Britani UK 23,7
9 Europa de )ud
15 Grecia EL 26,0
16 talia T 27,8
17 Malta MT 18,9
18 Portugalia PT 24,3
19 Slovenia S 21,5
20 Spania ES 22,7
21 Cipru CY 18,4
9 Europa de 'est
22 Austria AT 28,2
23 Belgia BE 28,3
24 Frana FR 30,8
25 Germania DE 27,8
26 Luxemburg LU 20,1
27
Olanda
NL 28,4
9 UE9*J - *7A=
266
"neIa nr.++
#rocentul c@eltuielilor de presta2ii sociale pentru persoane v0rstnice i supravie2uitori ca G -n totalul
presta2iilor sociale i ca G -n produsul intern /rut -n anul *88<
E=
A in )tatele Me./re UE9*J
94
Nr crt %araORe3iunea )i./ol 2ara G -n total
presta2ii
G -n
#IB
9 Europa de Est
1 Bulgaria BG 47,8 7,4
2 Cehia CZ 44,3 8,3
3 Ungaria HU 44,5 10,1
4 Polonia PL 58,5 10,9
5 Romnia RO 50,0 7,1
6 Slovacia SK 41,2 6,6
9 Europa de Nord
7 Danemarca DK 37,4 11,1
8 Estonia EE 42,5 6,4
9 Finlanda F 36,8 9,7
10 rlanda E 24,7 5,5
11 Letonia LV 44,8 5,6
12 Lituania LT 43,2 7,0
13 Suedia SE 41,0 12,0
14 Marea Britanie UK 38,0 9,0
9 Europa de )ud
15 Grecia EL 49,1 12,8
16 talia T 57,9 16,1
17 Malta MT 51,1 9,6
18 Portugalia PT 49,0 11,9
19 Slovenia S 44,8 9,6
20 Spania ES 38,7 8,8
21 Cipru CY 44,5 8,2
9 Europa de 'est
22 Austria AT 47,7 13,4
23 Belgia BE 38,3 10,8
24 Frana FR 43,7 13,4
25 Germania DE 41,3 11,5
26 Luxemburg LU 35,4 7,1
27 Olanda NL 37,7 10,7
- UE9*J - =;.: ++A:
267
"neIa nr.+*
Ta/el cu v0rstele de pensionare -n )tatele Me./re UE9*JA -n anul *88E
ani
Nr crt
%araORe3iunea
)i./ol
2ara
'0rsta le3al de pensionare '0rsta le3al de
pensionare
esti.ate dup
*8*8 *88E *8*8
M > M > M >
- Europa de Est
1 Bulgaria BG 63,0 60,0 63,0 60,0
2 Cehia CZ 62,0 60,(6) 63,(6) 63,(3) 65,0 65,0
3 Ungaria HU 62,0 62,0 64,0 64,0 65,0 65,0
4 Polonia PL 65,0 60,0 65,0 60,0
5 Romnia
95
RO 59,0 64,0 65,0 61,0-62,0 (65,0) (65,0)
6 Slovacia SK 62,0 59,0 62,0 62,0
- Europa de Nord
7 Danemarca DK 65,0 65,0 65,0 65,0 67,0 67,0
9 Finlanda F 65,0 65,0 65,0 65,0
10 rlanda E 65,0 65,0 65,0(66,0) 65,0(66,0) (68,0) (68,0)
11 Letonia LV 62,0 62,0 62,0 62,0
12 Lituania LT 62,5 60,0 64,0 63,0 65,0 65,0
13 Suedia SE 61,0-67,0 61,0-67,0 61,0-67,0 61,0-67,0
- Europa de )ud
15 Grecia EL 65,0 65,0 65,0 60,0 65,0 65,0
95
Pentru Romnia, n coloana anului 2009,sunt nscrise date corespunztoare perioadei ianuarie - aprilie
2011,ultimele date disponibile
268
16 talia T 65,0 65,0 65,0 65,0
17 Malta MT 61,0 60,0 63,0 63,0 65,0 65,0
18 Portugalia PT 65,0 65,0 65,0 65,0
19 Slovenia S 63,0 61,0 63,0(65,0) 61,0(65,0)
20 Spania ES 65,0 65,0 65,0 65,0
21 Cipru
CY
65,0 65,0 65,0 65,0
- Europa de 'est
22 Austria AT 65,0 60,0 65,0 60,0 65,0 65,0
23 Belgia BE 65,0 65,0 65,0 65,0
24 Franta FR 60,0 60,0 60,0 60,0
25 Germania DE 65,0 65,0 65,8 65,8 67,0 67,0
26 Luxemburg LU 65,0 65,0 65,0 65,0
27 Olanda NL 65,0 65,0 65,0(66,0) 65,0(66,0) (67,0) (67,0)
"neIa nr.+;
Ta/el cu v0rstele .edii e4ective de pensionare -n )tatele Me./re
UE9*J -n anul *88E
Nr crt

%araORe3iunea )i./ol
2ara
'0rsta .edie de pensionare
Dani6
T > M
- Europa de Est 9 9 9 9
1 Bulgaria BG 64,1 58,4 62,4
2 Cehia CZ 60,5 59,6 61,5
3 Ungaria HU 59,3 58,7 60,1
4 Polonia PL 59,3 57,5 61,4
5 Romnia
96
RO 56.9 56,1 57,8
6 Slovacia SK 58,8 57,5 60,4
- Europa de Nord
7 Danemarca DK 62,3 61,4 63,2
8 Estonia EE 62,6 61,4 65,0
9 Finlanda F 61,7 61,1 62,3
10 rlanda E 64,1 64,6 63,6
11 Letonia LV 62,7 60,3 61,6
12 Lituania LT 59,9 59,8 63,4
13 Suedia SE 64,3 64,0 64,7
- Europa de )ud
15 Grecia EL 61,5 61,6 61,3
16 talia T 60,1 59,4 60,8
17 Malta MT 60,3 58,8 60,4
18 Portugalia PT 62.6 62,3 62,9
19 Slovenia S 59,8 55,2 59,5
20 Spania ES 62,3 63,4 61,2
96
Datele pivind Romnia sunt o medie a anului 2010
269
21 Cipru CY 62,8 59,3 65,0
- Europa de 'est
22 Austria AT 60.9 59,4 62,6
23 Belgia BE 61,6 61,9 61,2
24 Franta FR 60,0 59.8 60,3
25 Germania DE 62,2 61.9 62,6
26 Luxemburg LU 59,4 58,7 57,7
27 Olanda NL 63,5 63.1 63,9
9 UE9*J 9 7+A= 7+A8 7+A8
"neIa nr.+=
Cuantu.ul pensiilorA total i pe cate3orii de pensiiA
-n )tatele Me./re UE9*JA -n anul *88<
EJ

FOperson
97
270
Nr crt
%araORe3iunea
)i./ol
2ara
Total
$i.ita
v0rst Invaliditate "nticipat Ur.a
9 Europa de Est 9
1 Bulgaria BG 168,4 223,0 19,5 26,0 9,0
2 Cehia CZ 764,6 1.010,3 131,0 27,3 86,2
3 Ungaria HU 483,3 791,6 95,4 108,5 96,3
4 Polonia PL 502,0 903,5 94,4 161,9 133,5
5 Romnia RO 161,1 187,6 124,1 219,8 79,3
6 Slovacia SK 427,9 594,9 71,2 . 67,9
9 Europa de Nord 9
7 Danemarca DK 2.824,3 4.053,7 660,9 568,1 .
8 Estonia EE 402,6 591,9 73,3 108,4 7,6
9 Finlanda F 2.195,6 3.307,0 569,5 159,3 258,4
10 rlanda E 1.263,0 1.883,8 301,5 16,0 285,2
11 Letonia LV 304,7 356,5 34,2 7,7 10,0
12 Lituania LT 434,3 566,4 83,7 13,6 31,3
13 Suedia SE 2.650,6 3.763,8 695,8 238,7 178,7
14 Marea Britanie UK 1.870,0 2.145,6 242,7 . 32,9
9 Europa de )ud 9
15 Grecia EL 1.156,9 2.051,1 123,7 429,7 335,3
16 talia T 2.477,8 3.177,8 152,3 . 528,3
17 Malta MT 806,5 1.088,0 83,3 . 192,9
18 Portugalia PT 1.181,8 1.698,1 254,5 55,9 198,5
19 Slovenia S 664,4 1.233,5 97,1 297,9 174,2
20 Spania ES 1.009,6 1.699,1 216,7 114,5 354,8
21 Cipru CY 942,0 1.186,2 61,2 . 182,3
9 Europa de 'est 9
22 Austria AT
2.773,5 4.023,8 429,8 247,1 558,4
23 Belgia BE
2.019,4 3.038,3 370,1 2,1 534,6
24 Frana FR
2.844,5 3.539,5 199,5 . 461,4
25 Germania DE
2.336,0 3.302,3 48,5 153,9 536,7
26 Luxemburg LU
2.599,8 5.687,8 686,7 1038,2 1.248,7
27 Olanda NL
2.496,1 3.639,9 607,8 169,1 366,9
9
UE9*J
9
+.<J:A8 *.::+A* *88A= E+A< ;;*AE
271
"neIa nr.+:
Cuantu.ul pensiei .ini.e
-n )tatele Me./re UE9*JA -n anul *88E
E<
98
Sursa:http://ec.europa.eu/employment_social/missoc/db/public/compareTables.do?year=20090701&lang=en
272
Nr
crt %araORe3iunea
)i./ol
2ara
#ensia .ini.
9 Europa de Est 9
1 Bulgaria BG 70 F/luna de la 1 .07.2009
2 Cehia CZ 84 F/luna
3 Ungaria HU 105 F/luna,n 2008,nu exist pensie minim
pentru mai puin de 20 ani de cotizare
4 Polonia PL 154 F/luna
5 Romnia RO 83 F/luna
6 Slovacia SK X
9 Europa de Nord 9
7 Danemarca DK 211 F/an
8 Estonia EE 128 F/an
9 Finlanda F X
10 rlanda E 462 F/luna
11 Letonia LV 70 F/luna pentru un stagiu de cotizare sub 20 ani
83 F/luna pentru un stagiu de cotizare ntre 21-30 ani
109 F/luna pentru un stagiu de cotizare peste 41 ani
12 Lituania LT X
13 Suedia SE 709 F/luna pentru persoana singura
632 F/luna/persoana din cuplu
14 Marea Britanie UK X
9 Europa de )ud 9
15 Grecia EL 487 F/luna-persoane asigurate nainte de1.01.1993
496 F/luna-persoane asigurate dup 1.01.1993
16 talia T X
17 Malta MT 489 F/luna pentru persoana singura
422 F/luna/persoana din cuplu
18 Portugalia PT 243 F/luna pentru un stagiu de cotizare sub 15 ani
374 F/luna pentru un stagiu de cotizare peste 31 ani
19 Slovenia S 66 F/luna,doar pentru un stagiu de cotizare minim de 15 ani
20 Spania ES Peste 65 ani 562 F/luna pentru persoana singura,696 euro/luna pentru
cuplu sau 547 F/luna/persoana din cuplu cu so dependent
Sub 65 ani 524 F/luna pentru persoana singura,652 euro/luna pentru
cuplu sau 509 F/luna/persoana din cuplu cu so dependent
21 Cipru CY 314,4 F/luna pentru persoana singura
419,2 F/luna pentru persoana singura cu o persoan n ntreinere
471,6 F/luna pentru persoana singura cu 2 persoane n ntreinere
524,0 F/luna pentru persoana singura cu 3 persoane n ntreinere
9 Europa de 'est 9
22 Austria AT 772 F/luna pentru persoana singura,1.158 F/luna pentru cuplu,81 F/luna
suplimentar pentru fiecare copil sub 18 ani sau sub 27 ani dac urmeaz o
facultate,nu exist limit de vrst pentru copilul cu handicap.
23 Belgia BE 1.005 F/luna pentru persoana singura
1.256 F/luna pentru cuplu
24 Frana FR 677 F/luna pentru persoana singura
25 Germania DE X
26 Luxemburg LU 1.514 F/luna,pentru un stagiu de cotizare de cel puin 40 ani,pentru fiecare
an n minus, suma minim se reduce cu 1/40 pentru fiecare an lips
27 Olanda NL X
273
"neIa nr.+7
#rocentul c@eltuielilor totale cu pensiile -n produsul intern /rut -n anul *88<
EE
i pro3noz anii *8*8A
*8;8A*8=8A*8:8 i *878A -n )tatele Me./re UE9*J
9 procente 9
99
274
Nr crt %araORe3iunea )i./ol
2ara
*88< Intervalul de pro3noz
*8*8 *8;8 *8=8 *8:8 *878
9 Europa de Est 9
1 Bulgaria BG 7,0 8,4 8,6 9,5 10,8 11,3
2 Cehia CZ 8,5 6,9 7,1 8,4 10,2 11,0
3 Ungaria HU 10,9 11,0 11,0 12,2 13,2 13,8
4 Polonia PL 11,6 9,7 9,4 9,2 9,1 8,8
5 Romnia RO 7,5 8,8 10,4 12,6 14,8 15,8
6 Slovacia SK 7,1 6,3 7,3 8,3 9,4 10,2
9 Europa de Nord 9
7 Danemarca DK 11,1 10,6 10,6 10,4 9,6 9,2
8 Estonia EE 7,1 5,9 5,6 5,4 5,3 4,9
9 Finlanda F 10,7 12,6 13,9 13,6 13,3 13,4
10 rlanda E 6,0 4,6 5,4 6,4 8,0 8,6
11 Letonia LV 6,0 5,2 5,9 6,1 5,8 5,1
12 Lituania LT 7,4 6,9 8,2 9,1 10,4 11,4
13 Suedia SE 11,8 9,4 9,5 9,4 9,0 9,4
9 Europa de )ud 9
15 Grecia EL 12,6 13,2 17,1 21,4 24,0 24,1
16 talia T 15,0 14,1 14,8 15,6 14,7 13,6
17 Malta MT 9,3 9,3 9,3 10,5 12,0 13,4
18 Portugalia PT 13,2 12,4 12,6 12,5 13,3 13,4
19 Slovenia S 9,6 11,1 13,3 16,1 18,2 18,6
20 Spania ES 9,3 9,5 10,8 13,2 15,5 15,1
21 Cipru CY 6,9 8,9 10,8 12,8 15,5 17,7
9 Europa de 'est 9
22 Austria AT 13,9 13 13,8 13,9 14 13,6
23 Belgia BE 11,4 11,8 13,9 14,6 14,7 14,7
24 Franta FR 13,6 13,6 14,2 14,4 14,2 14,0
25 Germania DE 12,3 10,5 11,5 12,1 12,3 12,8
26 Luxemburg LU 8,3 9,9 14,2 18,4 22,1 23,9
27 Olanda NL 12,0 7,8 9,3 10,3 10,3 10,5
9 UE9*J - ++AJ +8A: ++A= +*A+ +*A; +*A:
275
"neIa nr.+J
Rata de -nlocuire
+88
-n )tatele Me./re UE9*J
-n anul *88J i pro3noz *8=7
+8+
9 procente9
100
Rata de -nlocuire este definit ca raport ntre venitul median provenit din pensii al persoanelor cu vrsta
65-74 ani raportat la venitul median provenit din ctigurile salariale ale persoanelor cu vrsta ntre 50-59
ani.Ratele de -nlocuire prezentate au fost calculate pe baza veniturilor provenite din pensile publice.
101
Sursa: The 2009 Ageing Report: Economic and budgetary projections for the EU-27 Member States (2008-
2060), Economic and Financial Affairs, Directorate General, European Commission, pg 111
276
Nr crt %araORe3iunea )i./ol 2ara *88J *8=7
9 Europa de Est
2 Cehia CZ 45,0 38,0
5 Romnia RO 29,0 37,0
9 Europa de Nord
8 Estonia E 26,0 16,0
10 rlanda E 27,0 32,0
11 Letonia LV 24,0 13,0
13 Suedia SE 49,0 30,0
9 Europa de )ud
15 Grecia EL 73,0 80,0
16 talia T 68,0 47,0
17 Malta MT 42,0 40,0
19 Slovenia S 41,0 39,0
20 Spania ES 58,0 52,0
21 Cipru CY 54,0 57,0
9 Europa de 'est
22 Austria AT 55,0 39,0
23 Belgia BE 45,0 43,0
24 Frana FR 63,0 48,0
27 Olanda NL 44,0 41,0
277
"neIa nr.+<
Rata de dependen2 a siste.ului pu/lic de pensii5 nu.rul de pensionari raportat la nu.rul de
contri/ua/ili
+8*
A -n siste.ele pu/lice de pensiiA -n anul *88J
+8;
i pro3noz anii *8+8A*8*8A
*8;8A*8=8A*8:8 i *878A -n )tatele Me./re UE9*J
9 procente 9
102
n unele State Membre,numrul de salariai poate fi diferit de numrul de contribuabili
103
2060), Economic and Financial Affairs, Directorate General, European Commission,pg 231
2ara
*88J Intervalul de pro3noz
*8+8 *8*8 *8;8 *8=8 *8:8 *878
9 Europa de Est
1 Bulgaria BG 78 74 76 84 98 114 122
2 Cehia CZ 56 55 60 65 74 87 94
3 Ungaria HU 76 74 74 79 90 100 107
4 Polonia PL 65 56 58 65 77 95 107
5 Romnia RO 93 86 80 87 102 118 122
6 Slovacia SK 50 48 48 59 72 89 102
9 Europa de Nord
7 Danemarca DK 47 49 57 57 57 53 50
8 Estonia EE 56 55 57 64 70 81 88
9 Finlanda F 56 57 66 74 74 75 78
10 rlanda E 28 28 30 35 41 50 53
11 Letonia LV 48 45 47 57 66 82 91
12 Lituania LT 62 61 66 80 91 108 123
13 Suedia SE 39 40 48 54 59 60 65
14 Marea Britanie UK . . . . . . .
9 Europa de )ud
15 Grecia EL 57 56 59 70 86 99 102
16 talia T 67 65 66 76 90 94 95
17 Malta MT 43 50 58 61 63 69 80
18 Portugalia
116
PT . . . . . . .
19 Slovenia S 59 61 70 85 103 115 118
20 Spania ES 38 37 39 47 61 75 77
21 Cipru CY 30 32 40 51 59 73 86
9 Europa de 'est
22 Austria
116
AT . . . . . . .
23 Belgia BE 58 58 65 76 83 87 90
24 Franta FR 55 58 64 73 78 79 80
25 Germania DE 62 62 64 76 85 88 91
26 Luxemburg LU 43 43 51 68 85 97 103
27
Olanda
NL
30 30 35 39 42 41 42
278
"neIa nr.+E
)itua2ia rspunsurilorA pe 3rade de acordOdezacord la a4ir.a2ia 1#e ter.en lun3 D*8 ani69
'0rsta le3al de pensionare ar tre/ui s se .a?oreze1
+8=
9 procente 9
Nr
crt %araORe3iunea
)i./ol
2ara
"cord
total
"cord Dezacord Dezacord
total
Nonraspuns
Oindecis
- Europa de Est
1 Bulgaria BG 21,6 40,0 21,1 8,1 9,2
2 Cehia CZ 52,5 35,0 8,2 2,8 1,5
3 Ungaria HU 29,0 54,1 12,3 2,5 2,1
4 Polonia PL 15,6 47,8 29,1 4,7 2,8
5 Romnia RO 22,4 40,3 22,5 10,6 4,2
6 Slovacia SK 35,5 45,8 13,3 2,6 2,8
- Europa de Nord
7 Danemarca DK 12,0 60,8 23,8 1,7 1,7
8 Estonia EE 19,6 51,1 20,8 3,4 5,1
9 Finlanda F 20,4 50,4 23,6 3,8 1,8
10 rlanda E 27,9 52,1 15,4 3,5 1,1
11 Letonia LV 31,0 40,4 21,2 4,4 3,0
12 Lituania LT 14,9 41,8 30,0 5,1 8,2
13 Suedia SE 21,0 52,8 20,4 3,8 2,0
14 Marea Britanie UK 53,0 36,0 5,4 4,0 1,6
- Europa de )ud
15 Grecia EL 45,8 45,3 6,2 1,6 1,1
16 talia T 60,0 25,2 8,7 2,7 3,4
17 Malta MT 16,1 66,0 10,3 0,3 7,3
18 Portugalia PT 23,7 54,4 18,1 2,0 1,8
19 Slovenia S 30,5 58,0 9,3 1,1 1,1
20 Spania ES 7,7 48,4 35,5 3,4 5,0
21 Cipru CY 10,0 59,8 24,3 0,9 5,0
- Europa de 'est
22 Austria AT 49,9 39,8 5,9 2,9 1,5
23 Belgia BE 41,3 38,0 12,9 4,7 3,1
24 Franta FR 61,2 31,6 3,1 3,7 0,4
25 Germania DE 29,5 56,2 12,2 1,2 0,9
26 Luxemburg LU 29,8 48,0 13,4 7,9 0,9
27 Olanda NL 11,6 75,0 12,2 0,5 0,6
104
Date culese din eurobarometrul--Expectations of European citizens regarding the social reality in 20 years'
time, Analytical Report,Mai,2008, Flash Eurobarometer 227 The Gallup Organization
279
"neIa nr.*8
Nu.rul pensionarilor i pensia .edie lunar de asi3urri sociale de statA
pe re3iuniO?ude2e -n anul *8+8
280
Nr crt
Re3iuneO?ude2 Nu.ar .ediu pensionari #ensie .edie lei Opersoan
Total =.J7<.8:+ J;E
9 Nord9Est J+*.;;8 7<:
1 Bacau 144.999 731
2 Botoani 77.430 610
3 ai 145.703 728
4 Neam 117.587 703
5 Suceava 145.498 658
6 Vaslui 81.113 623
9 )ud9Est ::E.;=J J+8
7 Braila 80.916 701
8 Buzau 109.081 656
9 Constanta 135.174 748
10 Galai 122.555 789
11 Tulcea 43.684 657
12 Vrancea 67.937 623
9 )ud 78*.;:; <J7
13 Arges 152.808 730
14 Calarasi 67.432 625
15 Dmbovia 118.593 689
16 Giurgiu 61.777 594
17 alomia 59.388 641
18 Prahova 197.969 784
19 Teleorman 97.194 638
9 )ud9'est :8;.+E+ 7<J
20
Dolj 163.383 696
21
Gorj 78.690 745
22
Mehedinti 59.225 694
23
Olt 97.476 637
24
Vlcea 104.417 674
9 'est =:7.*+< JJ7
25
Arad 103.527 694
26
Cara-Severin 79.989 733
27
Hunedoara 125.185 896
28
Timi 147.517 755
9 Nord9'est 7*E.<=J J+=
29 Bihor 160.093 704
30 Bistria-Nsud 55.447 629
31 Cluj 161.480 794
32 Marmures 115.023 728
33 Satu-Mare 79.617 646
34 Slaj 58.187 665
9 Centru :<8.7=E J7J
35 Alba 84.526 733
36 Braov 137.675 891
37 Covasna 44.285 717
38 Harghita 73.494 716
39 Mure 141.051 706
40 Sibiu 99.618 771
9 Bucureti9il4ov :J+.;8< E8:
41 Bucureti 499.115 939
42 lfov 72.193 673
281
"neIa nr.*+
Nu.rul pensionarilor /ene4iciari de pensie social .ini. 3arantat
+8:
A -n siste.ul asi3urrilor
sociale de statA pe re3iuniO?ude2e -n anul *8+8
105
ncepnd cu data de 1 aprilie 2009, prin OUG nr.6/2009, a fost instituit pensia social minim garantat, n
valoare de 300 lei, iar de la data de 1 octombrie 2009,cuantumul acesteia a fost majorat la 350 lei, beneficiarii
sistemului public de pensii cu domiciliul n Romnia, a cror pensie se situa sub aceste cuantumuri, au primit
diferena de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale.
282
Nr crt
Re3iuneO?ude2 Nu.ar .ediu /ene4iciari
'aloare .edie suportata de la
Bu3etul de )tat
9lei9
Total =8=.EE+ E+
9 Nord9Est J:.8=E E:
1 Bacau 14.117 95
2 Botoani 9.697 94
3 ai 13.918 95
4 Neam 11.193 97
5 Suceava 16.390 95
6 Vaslui 9.734 94
9 )ud9Est :E.:;; E;
7 Braila 7.732 87
8 Buzau 10.944 87
9 Constanta 14.056 95
10 Galai 11.082 94
11 Tulcea 5.278 92
12 Vrancea 10.441 100
9 )ud J8.*:= <E
13 Arges 12.797 90
14 Calarasi 7.758 88
15 Dmbovia 12.170 98
16 Giurgiu 7.978 88
17 alomia 6.538 83
18 Prahova 13.357 88
19 Teleorman 9.656 83
9 )ud9'est :8.8=7 <J
20 Dolj 13.560 83
21 Gorj 7.567 92
22 Mehedinti 6.455 91
23 Olt 11.153 84
24 Vlcea 11.311 89
9 'est ;7.=== E+
25 Arad 10.041 92
26 Cara-Severin 7.901 90
27 Hunedoara 7.699 90
28 Timi 10.803 90
9 Nord9'est 78.E*; E+
29 Bihor 13.957 86
31 Cluj 10.065 91
32 Marmures 13.025 94
33 Satu-Mare 9.424 89
34 Slaj 5.643 85
9 Centru =;.EJJ E*
35 Alba 7.762 97
36 Braov 6.543 89
37 Covasna 4.195 91
38 Harghita 6.743 94
39 Mure 11.946 87
40 Sibiu 6.788 93
9 Bucureti9il4ov <.J7: <;
41 Bucureti 2.824 81
42 lfov 5.941 83
283
"neIa nr.**
Nu.rul pensionarilor i pensia .edie lunar de a3ricultoriA
284
Nr crt
Re3iuneO?ude2 Nu.ar .ediu pensionari #ensie .edie lei Opersoan
Total J;7.J** ;8E
9
Nord9Est +<8.J=7 ;8E
1 Bacau 23.608 309
2 Botoani 36.960 314
3 ai 38.465 308
4 Neam 22.809 304
5 Suceava 29.507 308
6 Vaslui 29.397 309
9
)ud9Est ++8.E;* ;+*
7 Braila 17.068 325
8 Buzau 30.805 313
10 Galai 24.655 308
11 Tulcea 7.842 312
12 Vrancea 19.406 308
9
)ud +=*.=7< ;+=
13 Arges 15.274 290
14 Calarasi 16.855 321
15 Dmbovia 17.828 297
16 Giurgiu 19.084 321
17 alomia 19.411 326
18 Prahova 15.230 309
19 Teleorman 38.786 321
9
)ud9'est ++7.:++ ;++
20 Dolj 44.409 319
21 Gorj 7.852 284
22 Mehedinti 12.724 308
23 Olt 34641 316
24 Vlcea 16.885 294
9
'est ;7.:88 ;8=
25 Arad 13.604 298
28 Timi 12.713 313
9
Nord9'est <:.=+J ;87
29 Bihor 17.264 302
31 Cluj 20.481 316
32 Marmures 10.782 301
33 Satu-Mare 14.036 300
34 Slaj 13.726 310
9
Centru ::.:E8 ;8*
35 Alba 8.474 304
36 Braov 4.333 305
37 Covasna 5.019 292
38 Harghita 8.222 281
39 Mure 23.564 311
40 Sibiu 5.978 299
9
Bucureti9il4ov <.:7+ *::
41 Bucureti 2.581 212
42 lfov 5.980 273
285
"neIa nr.*;
Nu.rul pensionarilor a3ricultoriA /ene4iciari de pensie social .ini. 3arantatA
286
Nr crt
Re3iuneO?ude2 Nu.ar .ediu /ene4iciari
'aloare .edie suportata de la
Bu3etul de )tat
9lei9
Total **<.+*J <7
9 Nord9Est :E.<=8 <*
1 Bacau 8.584 86
2 Botoani 10.888 77
3 ai 13.012 79
4 Neam 7.343 88
5 Suceava 10.087 83
6 Vaslui 9.926 84
9 )ud9Est ;+.:*7 <7
7 Braila 4.477 81
8 Buzau 8.292 81
10 Galai 7.317 86
11 Tulcea 2.253 94
12 Vrancea 6.050 86
9 )ud ==.J=8 <:
13 Arges 5.761 100
14 Calarasi 4.976 84
15 Dmbovia 6.017 88
16 Giurgiu 6.387 84
17 alomia 4.786 79
18 Prahova 4.880 94
19 Teleorman 11.933 77
9 )ud9'est =*.=;; <J
20 Dolj 13.717 74
21 Gorj 3.357 111
22 Mehedinti 4.779 93
23 Olt 13.409 85
24 Vlcea 7.171 99
9 'est +8.::< E:
25 Arad 3.686 91
28 Timi 3.556 93
9 Nord9'est *+.7:< <:
29 Bihor 4.247 88
31 Cluj 4.753 78
32 Marmures 3.603 91
33 Satu-Mare 3.324 90
34 Slaj 3.136 82
9 Centru +=.:;= <E
35 Alba 2.282 92
36 Braov 1.097 94
37 Covasna 1.366 93
38 Harghita 2.054 98
39 Mure 5.825 81
40 Sibiu 1.910 90
9 Bucureti9il4ov *.<;J ++7
41 Bucureti 122 133
42 lfov 2.715 115
287
"neIa nr.*=
)peran2a de via2 pe seIe i pe .edii -n anii +EE89*88E
9ani9
"nii
#e seIe #e .edii
Ur/an Rural
Total >e.inin Masculin Total >e.inin Masculin
288
+EE89+EE* 7EAJ< 73,17 66,56 J8A:= 74,02 67,16 7<AJ: 72,29 65,45
+EE+9+EE; 7EA:* 73,17 66,06 J8A8+ 73,71 66,45 7<AJ7 72,52 65,32
+EE*9+EE= 7EA=< 73,32 65,88 J8A8* 73,83 66,36 7<A7J 72,68 65,04
+EE;9+EE: 7EA=8 73,36 65,70 J8A8: 73,95 66,33 7<A=7 72,66 64,70
+EE=9+EE7 7EA8: 73,09 65,30 7EA<= 73,77 66,12 7JAEE 72,33 64,13
+EE:9+EEJ 7<AE: 73,00 65,19 7EA<* 73,66 66,16 7JA<8 72,26 63,86
+EE79+EE< 7EA*= 73,32 65,46 J8A8E 73,97 66,39 7<A++ 72,58 64,16
+EEJ9+EEE 7EAJ= 73,67 66,05 J8A:< 74,38 66,92 7<A77 72,91 64,85
+EE<9*888 J8A:; 74,20 67,03 J+A;+ 74,86 67,84 7EA:; 73,49 65,93
+EEE9*88+ J+A+E 74,84 67,69 J+AE= 75,42 68,50 J8A*8 74,17 66,57
*8889*88* J+A+< 74,90 67,61 J*A8* 75,51 68,55 J8A8< 74,20 66,35
*88+9*88; J+A8+ 74,78 67,42 J+A<+ 75,42 68,24 J8A8< 74,14 66,41
*88*9*88= J+A;* 75,06 67,74 J*A+: 75,70 68,62 J8A;= 74,41 66,67
*88;9*88: J+AJ7 75,47 68,19 J*A:; 76,01 69,04 J8AJ< 74,83 67,12
*88=9*887 J*A** 75,80 68,74 J*AE< 76,34 69,56 J+A*; 75,13 67,69
*88:9*88J J*A7+ 76,14 69,17 J;A;= 76,64 69,96 J+A7= 75,50 68,13
*88< J;A8; 76,68 69,49 J;AJ7 77,16 70,29 J*A8: 76,05 68,42
*88E J;A;; 77,09 69,68 J=A+7 77,67 70,58 72,23 76,36 7<A:+
"neIa nr.*:
Nu.r supravie2uitori la v0rstele de 78AJ8A<8AE8 aniA
persoane dintr9o 3enera2ie ipotetic de +88.888 nscu2i vii -n anul *88E
Total
$78 $J8 $<8 $E8
Feminin 89.659 78.171 51.813 13.662
289
Masculin 76.729 57.014 30.122 6.306
Urban
$78 $J8 $<8 $E8
Feminin 90.560 79.049 52.459 14.830
Masculin 79.042 58.825 30.857 6.578

Rural
$78 $J8 $<8 $E8
Feminin 88.249 76.849 50.891 12.753
Masculin 73.619 54.600 28.997 6.003
"neIa nr.*7
)peran2a de via2 la natereA pe re3iuniA seIe i .edii -n anul *88E
290
Ur/an ani
Re3iunea Total >e.inin Masculin
Nord9Est 74,35 77,94 70,73
)ud9Est 73,87 77,63 70,15
)ud 73,96 77,75 70,18
)ud9vest 74,10 77,37 70,87
'est 73,32 76,71 69,85
Nord9'est 73,52 77,08 69,92
Centru 74,31 77,64 70,92
Bucuresti9il4ov 75,17 78,56 71,51
Rural ani
Nord9Est 72,55 76,60 68,96
)ud9Est 71,87 76,55 67,82
)ud 72,30 76,65 68,37
)ud9vest 71,93 75,98 68,30
'est 72,34 75,95 68,95
Nord9'est 71,98 75,86 68,39
Centru 72,55 76,54 68,39
Bucuresti9il4ov 72,40 76,96 68,15
"neIa nr.*J
Total
ani
Nord9Est 73,38 77,18 69,78
)ud9Est 73,04 77,20 69,13
)ud 73,07 77,14 69,21
)ud9vest 73,08 76,69 69,64
'est 72,96 76,41 69,53
Nord9'est 72,82 76,47 69,25
Centru 73,62 77,24 70,12
Bucuresti9il4ov 74,94 78,43 71,23
291
)peran2a de via2 la natereA pe ?ude2e 9 total 2ar
i pe .ediiA total i pe seIeA -n anul *88E
ani
Total 2ar
Nr crt Uude2ul Total >e.inin Masculin
Total J;A;; JJA8E 7EA7<
+ Alba 73,84 77,72 70,21
2 Arad 72,76 76,08 69,42
3 Arges 73,67 77,44 70,00
4 Bacau 72,43 76,08 68,65
5 Bihor 72,20 75,51 68,90
6 Bistria-Nsud 73,71 76,72 70,81
7 Botoani 72,79 76,71 69,05
8 Braov 74,28 77,56 71,00
9 Brila 73,24 77,77 69,04
10 Buzu 73,60 77,67 69,74
11 Cara-severin 72,44 75,88 69,11
12 Clrai 71,81 76,47 67,57
13 Cluj 74,52 78,30 70,85
14 Constana 72,56 76,37 68,88
15 Covasna 73,31 77,3 69,64
16 Dambovita 73,48 77,57 69,55
17 Dolj 72,74 76,64 69,04
18 Galai 72,93 77,19 69,00
19 Giurgiu 71,6 76,12 67,45
20 Gorj 73,62 76,69 70,65
21 Harghita 73,45 76,86 70,22
22 Hunedoara 72,75 76,96 68,75
23 alomita 72,25 76,78 68,06
24 asi 73,79 77,53 70,18
25 lfov 72,75 76,96 68,75
26 Marmures 72,92 76,53 69,41
27 Mehedinti 72,16 75,39 69,06
28 Mures 73,29 77,04 69,67
29 Neamt 73,53 77,44 69,83
30 Olt 72,19 76,18 68,51
31 Prahova 73,96 77,86 70,15
32 Satu-mare 70,34 74,67 66,17
33 Slaj 72,18 76,44 68,19
34 Sibiu 73,28 76,88 69,74
35 Suceava 74,26 77,71 70,93
36 Teleorman 72,56 76,45 68,99
37 Timis 73,54 76,89 70,12
38 Tulcea 71,95 75,94 68,33
39 Vaslui 73,34 77,09 69,86
40 Vlcea 75,06 78,52 71,74
41 Vrancea 73,89 78,36 69,77
42 Bucureti 75,29 78,65 71,65
292
"neIa nr.*J9continuare
ani
Ur/an
Nr crt Uude2ul Total >e.inin Masculin
Total J=A+7 JJA7J J8A:<
+ Alba 74,03 77,46 70,69
2 Arad 73,09 76,28 69,77
3 Arges 74,60 78,12 71,05
4 Bacau 73,58 77,57 69,73
5 Bihor 73,03 76,11 69,79
6 Bistria-Nsud 73,89 77,32 70,75
7 Botoani 74,11 77,51 70,52
8 Braov 74,79 78,22 71,31
9 Brila 73,57 77,54 69,66
10 Buzu 74,32 77,77 70,93
11 Cara-severin 72,43 75,72 69,16
12 Clrai 72,10 76,74 67,73
13 Cluj 75,33 78,97 71,65
14 Constana 73,72 77,44 69,99
15 Covasna 74,27 77,40 71,14
16 Dambovita 73,69 77,55 69,82
17 Dolj 74,56 78,03 71,19
18 Galai 74,01 77,87 70,28
19 Giurgiu 72,92 76,72 69,19
20 Gorj 74,05 76,76 71,23
21 Harghita 74,06 76,76 71,16
22 Hunedoara 72,48 76,24 68,83
23 alomita 73,01 77,25 68,99
24 asi 75,06 78,97 71,24
25 lfov 73,16 76,97 69,51
26 Marmures 72,59 76,26 68,94
27 Mehedinti 72,70 75,49 69,77
28 Mures 74,29 77,60 70,90
29 Neamt 74,45 78,26 70,44
30 Olt 72,84 76,36 69,46
31 Prahova 74,74 78,40 71,00
32 Satu-mare 71,27 75,37 67,13
33 Slaj 73,52 77,99 69,51
34 Sibiu 73,90 77,46 70,28
35 Suceava 74,23 77,24 71,17
36 Teleorman 73,90 77,33 70,50
37 Timis 74,61 77,85 71,18
38 Tulcea 73,08 76,66 69,66
39 Vaslui 74,62 78,43 70,94
40 Vlcea 75,52 78,44 72,14
41 Vrancea 74,52 78,37 70,74
42 Bucureti 75,29 78,65 71,65
293
"neIa nr.*J9continuare
ani
Rural
Nr
crt
Uude2ul Total >e.inin Masculin
Total J*A*; J7A;7 7<A:+
+ Alba 73,29 77,82 69,36
2 Arad 72,37 75,96 68,98
3 Arges 72,65 76,79 68,84
4 Bacau 71,38 75,71 67,67
5 Bihor 71,41 74,98 68,02
6 Bistria-Nsud 73,36 76,53 70,48
7 Botoani 71,66 75,79 67,92
8 Braov 72,96 75,91 69,96
9 Brila 72,32 77,82 67,69
10 Buzu 72,88 77,41 68,82
11 Cara-severin 72,21 75,81 68,86
12 Clrai 71,41 76,10 67,3
13 Cluj 73,07 77,24 69,32
14 Constana 69,99 74,14 66,45
15 Covasna 72,21 76,93 68,2
16 Dambovita 73,25 77,48 69,32
17 Dolj 70,58 75,29 66,47
18 Galai 71,33 76,15 67,26
19 Giurgiu 70,77 75,71 66,47
20 Gorj 73,03 76,42 69,92
21 Harghita 72,87 76,78 69,45
22 Hunedoara 73,39 77,21 69,85
23 alomita 71,39 76,29 67,14
24 asi 72,63 76,47 69,24
25 lfov 72,40 76,96 68,15
26 Marmures 73,24 76,82 69,88
27 Mehedinti 71,25 74,92 67,98
28 Mures 72,16 76,39 68,38
29 Neamt 72,99 77,05 69,37
30 Olt 71,48 75,79 67,64
31 Prahova 73,12 77,34 69,26
32 Satu-mare 69,46 73,98 65,26
33 Slaj 71,03 75,65 66,89
34 Sibiu 71,97 75,65 68,54
35 Suceava 74,13 77,94 70,60
36 Teleorman 71,54 75,79 67,89
37 Timis 71,89 75,40 68,52
38 Tulcea 70,80 75,20 67,10
39 Vaslui 72,22 76,33 68,74
40 Vlcea 74,25 77,81 70,95
41 Vrancea 73,39 78,26 69,12
"neIa nr.*<
294
)peran2a de via2 la v0rsta de 78 aniA pe ?ude2e 9 total 2ar
total i pe seIeA -n anul *88E
ani
Nr
crt
Uude2ul Total >e.inin Masculin
Total +EA+; *8AEE +JA8*
1 Alba 19,09 21,02 17,01
2 Arad 18,25 19,88 16,33
3 Arges 19,27 21,12 17,16
4 Bacau 19,10 20,89 17,13
5 Bihor 18,10 19,66 16,26
6 Bistria-Nsud 19,21 20,78 17,50
7 Botoani 19,47 21,15 17,51
8 Braov 19,80 21,51 17,84
9 Brila 19,21 21,72 16,54
10 Buzu 19,32 21,47 16,93
11 Cara-severin 18,26 19,95 16,33
12 Clrai 18,92 21,08 16,56
13 Cluj 19,70 21,63 17,55
14 Constana 18,83 20,79 16,67
15 Covasna 18,93 21,15 16,65
16 Dambovita 19,14 21,08 16,87
17 Dolj 18,59 20,47 16,52
18 Galai 19,11 21,04 17,02
19 Giurgiu 18,59 20,58 16,31
20 Gorj 18,93 20,28 17,36
21 Harghita 19,23 21,23 17,10
22 Hunedoara 18,44 20,30 16,36
23 alomita 18,75 20,74 16,51
24 asi 19,80 21,72 17,64
25 lfov 18,76 20,66 16,60
26 Marmures 18,59 20,40 16,52
27 Mehedinti 18,33 19,70 16,76
28 Mures 19,24 21,04 17,18
29 Neamt 20,01 21,72 18,09
30 Olt 18,37 20,32 16,21
31 Prahova 19,32 21,46 16,87
32 Satu-mare 17,35 19,23 15,06
33 Slaj 18,48 20,47 16,25
34 Sibiu 18,82 20,74 16,64
35 Suceava 19,79 21,56 17,83
36 Teleorman 18,83 20,55 16,92
37 Timis 18,96 20,68 16,91
38 Tulcea 18,14 20,07 16,14
39 Vaslui 19,74 21,57 17,75
40 Vlcea 20,29 22,28 18,13
41 Vrancea 19,91 22,04 17,64
42 Bucureti 20,05 21,92 17,75
"neIa nr.*E
295
)peran2a de via2 la natere i la v0rsta de 7: ani pe seIeA
-n )tatele Me./re UE9*JA -n anul *88E
- ani9
Nr crt
%araORe3iunea
)i./ol
2ara
Nastere 7: ani Nastere 7: ani Nastere 7: ani
UE9*J
+87
- 78,8 19,1 81,7 20,7 75,7 17,2
- Europa de Est
1 Bulgaria BG 73,4 15,5 77,0 17,0 69,9 13,8
2 Cehia CZ 76,6 17,2 79,7 18,8 73,5 15,2
3 Ungaria HU 73,8 16,4 77,8 18,2 69,6 18,2
4 Polonia PL 75,3 17,3 79,5 19,2 71,0 14,8
5 Romnia RO 73,3 15,6 77,1 17,0 69,7 13,9
6 Slovacia SK 74,7 16,3 78,5 18,0 70,9 14,1
- Europa de Nord
7 Danemarca DK 78,3 18,2 80,3 19,5 76,1 16,8
8 Estonia EE 74,5 17,2 79,5 19,2 69,1 14,0
9 Finlanda F 79,3 19,6 82,7 21,5 75,8 17,3
10 rlanda E 79,2 19,0 81,7 20,6 76,7 17,2
11 Letonia LV 72,8 16,3 77,6 18,2 67,7 13,4
12 Lituania LT 72,5 16,4 78,0 18,4 66,9 13,4
13 Suedia SE 80,7 19,8 82,7 21,2 78,6 18,3
14 Marea Britanie
112
UK 79,3 19,1 81,2 20,3 77,2 17,7
- Europa de )ud
15 Grecia EL 79,5 19,2 81,9 20,2 77,1 18,1
16 talia T 81,2 20,2 83,7 22,0 78,4 18,2
17 Malta MT 79,8 18,8 82,2 20,6 77,2 16,8
18 Portugalia PT 78,9 19,0 81,8 20,5 75,8 17,1
19 Slovenia
S
78,5 18,8 81,9 20,5 75,1 16,4
20 Spania ES 81,1 20,5 84,2 22,5 78,0 18,4
21 Cipru CY 80,4 19,5 82,8 20,9 78,0 18,1
- Europa de 'est
22 Austria AT 79,8 19,6 82,5 21,2 76,9 17,7
23 Belgia BE 79,4 19,5 82,0 21,1 76,6 17,5
24 Franta FR 80,9 21,2 84,3 23,2 77,3 18,7
25 Germania DE 79,6 19,3 82,1 20,8 77,1 17,6
26 Luxemburg LU 80,0 19,7 82,6 21,4 77,2 17,6
27 Olanda NL 80,2 19,4 82,2 21,1 78,0 17,6
"neIa nr.;8
)peran2a de via2 la natereA totalA -n )tatele Me./re UE9*JA -n anul *88E
i intervalele de pro3noz
*8*89*8*:A *8*:9*8;8A *8;89*8;:A *8;:9*8=8A *8=89*8=: i *8=:9*8:8
106
Ultimele date disponibile pentru Uniunea European i Marea Britanie, au fost la nivelul anului 2008
296
ani
Nr crt

%araO
Re3iune

)i./ol
2ara
*88E
+8J
*8*89
*8*:
*8*:9
*8;8
*8;89
*8;:
*8;:9
*8=8
*8=89
*8=:
*8=:9
*8:8
9 UE9*J
+8<
9 J<A< J<A+ J<AE JEA7 <8A* <8AE <+A:
9 Europa de Est 9 J8A= J*AJ J;AJ J=A: J:A* J7A8 J7AJ
1 Bulgaria BG 73,4 76,1 76,9 77,6 78,3 78,9 79,5
2 Cehia CZ 76,6 78,8 79,5 80,2 80,8 81,4 81,9
3 Ungaria HU 73,8 76,2 77,0 77,7 78,4 79,0 79,6
4 Polonia PL 75,3 77,9 78,6 79,2 79,8 80,4 80,9
5 Romnia RO 73,3 75,7 76,5 77,2 77,9 78,6 79,2
6 Slovacia SK 74,7 77,2 77,9 78,5 79,2 79,7 80,3
9 Europa de Nord 9 JEAJ <+A+ <+AJ <*A; <*AE <;A= <=A8
7 Danemarca DK 78,3 80,3 80,9 81,5 82,0 82,5 83,0
8 Estonia EE 74,5 76,5 77,3 77,9 78,4 79,2 80,0
9 Finlanda F 79,3 81,7 82,3 82,9 83,4 84,0 84,5
10 rlanda E 79,2 81,7 82,3 82,9 83,4 84,0 84,5
11 Letonia LV 72,8 75,5 76,4 77,1 77,8 78,5 79,1
12 Lituania LT 72,5 74,9 75,8 76,6 77,3 78,0 78,7
13 Suedia SE 80,7 82,8 83,3 83,8 84,3 84,7 85,2
14 Marea Britanie
114
UK 79,3 81,3 81,9 82,5 83,1 83,6 84,1
9 Europa de )ud 9 <8A= <+AJ <*A; <*AE <;A= <;AE <=A=
15 Grecia EL 79,5 81,4 82,0 82,5 83,1 83,6 84,2
16 talia T 81,2 82,8 83,3 83,9 84,4 84,9 85,4
17 Malta MT 79,8 81,5 82,1 82,6 83,2 83,7 84,2
18 Portugalia PT 78,9 80,7 81,3 81,8 82,3 82,8 83,2
19 Slovenia S 78,5 80,4 81,0 81,6 82,2 82,7 83,3
20 Spania ES 81,1 83,0 83,6 84,1 84,6 85,0 85,5
21 Cipru CY 80,4 81,3 81,9 82,4 82,9 83,4 83,8
9 Europa de 'est 9 <+A8 <*A; <*AE <;A: <=A8 <=A: <:A+
22 Austria AT 79,8 82,2 82,8 83,4 83,9 84,4 85,0
23 Belgia BE 79,4 82,3 82,9 83,4 84,0 84,5 85,0
24 Franta FR 80,9 83,3 83,9 84,5 85,0 85,5 86,0
25 Germania DE 79,6 81,6 82,2 82,8 83,3 83,9 84,4
26 Luxemburg LU 80,0 81,8 82,4 83,0 83,5 84,1 84,6
27 Olanda NL 80,2 81,7 82,2 82,7 83,2 83,7 84,2
)peran2a de via2 la natereA seI 4e.ininA -n -n )tatele Me./re UE9*JA -n anul *88E
*8*89*8*:A *8*:9*8;8A *8;89*8;:A *8;:9*8=8A *8=89*8=: i *8=:9*8:8
ani
Nr crt %araO )i./ol *88E Intervalul de pro3noz
107
Pentru perioada 2020-2050,datele au fost calculate pentru varianta de proiectare medie,ceea ce semnific o
rat a fertilitii medie i rate ale mortalitii i o migraiei internaionale normale, pentru informaii
suplimentare 9 @ttp5OOesa.un.or3OunppOindeI.aspPpanelT=.De asemenea,nu au fost disponibile date privind
sperana de via pe total i pe sexe,la nivelul UE-27, n rndul respectiv fiind nscrise date pentru ntreaga
Europ (inclusiv state nemebre UE-27),situaie similar pe regiuni Europa de Est, Europa de Nord, Europa de
Sud i Europa de Vest
108
297

Re3iune

2ara
*8*89
*8*:
*8*:9
*8;8
*8;89
*8;:
*8;:9
*8=8
*8=89
*8=:
*8=:9
*8:8
9 UE9*J
+8E
9 <+AJ <+A= <*A+ <*AJ <;A; <;AE <=A:
9 Europa de Est 9 J:A7 JJA; J< J<A7 JEA* JEA< <8A=
1 Bulgaria BG 77,0 79,3 80,0 80,7 81,3 81,9 82,5
2 Cehia CZ 79,7 81,8 82,4 83,1 83,7 84,3 84,9
3 Ungaria HU 77,8 79,8 80,5 81,1 81,7 82,3 82,8
4 Polonia PL 79,5 81,7 82,3 82,8 83,3 83,8 84,3
5 Romnia RO 77,1 78,9 79,6 80,3 81,0 81,6 82,2
6 Slovacia SK 78,5 80,7 81,3 81,9 82,4 83,0 83,5
9 Europa de Nord 9 <*A* <;A: <=A+ <=A7 <:A* <:AJ <7A;
7 Danemarca DK 80,3 82,7 83,3 83,8 84,3 84,8 85.2
8 Estonia EE 79,5 80,8 81,5 82,0 82,5 83,0 83.6
9 Finlanda F 82,7 84,8 85,4 85,9 86,5 87,0 87.5
10 rlanda E 81,7 84,2 84,7 85,3 85,9 86,4 86.9
11 Letonia LV 77,6 79,6 80,3 80,9 81,5 82,1 82.7
12 Lituania LT 78,0 79,9 80,5 81,2 81,8 82,3 82.9
13 Suedia SE 82,7 84,7 85,2 85,6 86,1 86,5 87.0
14 Marea Britanie
115
UK 81,2 83,5 84,1 84,7 85,3 85,8 86.4
9 Europa de )ud 9 <;A; <=A: <:A+ <:A7 <7A+ <7A7 <JA+
15 Grecia EL 81,9 83,8 84,4 85,0 85,5 86,1 86,6
16 talia T 83,7 85,7 86,3 86,8 87,3 87,9 88,4
17 Malta MT 82,2 83,3 83,9 84,5 85,1 85,7 86,2
18 Portugalia PT 81,8 83,8 84,4 84,9 85,3 85,8 86,2
19 Slovenia S 81,9 83,9 84,5 85,0 85,6 86,1 86,7
20 Spania ES 84,2 85,8 86,3 86,7 87,2 87,6 88,0
21 Cipru CY 82,8 83,6 84,1 84,6 85,1 85,6 86,0
9 Europa de 'est
9 <;A< <: <:A: <7A+ <7A7 <JA* <JAJ
22 Austria AT 82,5 84,4 85,0 85,6 86,1 86,6 87,2
23 Belgia BE 82,0 85,4 85,9 86,5 87,0 87,5 88,0
24 Franta FR 84,3 86,2 86,8 87,3 87,8 88,3 88,9
25 Germania DE 82,1 84,3 84,9 85,4 86,0 86,5 87,0
26 Luxemburg LU 82,6 84,0 84,6 85,1 85,7 86,2 86,8
27 Olanda NL 82,2 83,7 84,2 84,7 85,1 85,6 86,1
)peran2a de via2 la natereA seI .asculinA -n )tatele Me./re UE9*JA -n anul *88E
*8*89*8*:A *8*:9*8;8A *8;89*8;:A *8;:9*8=8A *8=89*8=: i *8=:9*8:8
ani
Nr crt %araO )i./ol *88E Intervalul de pro3noz
109
298

Re3iune

2ara *8*89
*8*:
*8*:9
*8;8
*8;89
*8;:
*8;:9
*8=8
*8=89
*8=:
*8=:9
*8:8
9 UE9*J
++8
9 J:AJ J=A7 J:A7 J7A= JJA+ JJA< J<A:
9 Europa de Est 9 7:A* 7<A+ 7EA* J8A* J+A+ J*A8 J*A<
1 Bulgaria BG 69,9 72,8 73,7 74,5 75,2 75,9 76,5
2 Cehia CZ 73,5 75,9 76,6 77,3 77,9 78,5 79,1
3 Ungaria HU 69,6 72,5 73,3 74,1 74,9 75,6 76,3
4 Polonia PL 71,0 74,0 74,8 75,5 76,2 76,8 77,4
5 Romnia RO 69,7 72,4 73,3 74,1 74,8 75,5 76,2
6 Slovacia SK 70,9 73,6 74,4 75,1 75,8 76,4 77,1
9 Europa de Nord 9 JJA* J<AJ JEA; JEAE <8A: <+A8 <+A7
7 Danemarca DK 76,1 78,0 78,6 79,2 79,7 80,2 80,7
8 Estonia EE 69,1 71,7 72,7 73,4 74,0 75,1 76,0
9 Finlanda F 75,8 78,7 79,3 79,9 80,4 81,0 81,5
10 rlanda E 76,7 79,3 79,9 80,5 81,0 81,6 82,1
11 Letonia LV 67,7 71,1 72,1 73,0 73,8 74,6 75,3
12 Lituania LT 66,9 69,8 70,9 71,9 72,9 73,7 74,5
13 Suedia SE 78,6 80,8 81,4 81,9 82,4 83,0 83,5
14 Marea Britanie UK 77,2 79,1 79,6 80,2 80,8 81,3 81,9
9 Europa de )ud 9 JJA= J<A< JEA: <8A+ <8AJ <+A* <+A<
15 Grecia EL 77,1 79,0 79,6 80,1 80,7 81,2 81,8
16 talia T 78,4 79,8 80,3 80,9 81,4 82,0 82,5
17 Malta MT 77,2 79,6 80,2 80,8 81,3 81,8 82,4
18 Portugalia PT 75,8 77,5 78,1 78,7 79,2 79,7 80,2
19 Slovenia S 75,1 76,9 77,5 78,2 78,8 79,4 80,0
20 Spania ES 78,0 80,3 81-0 81,5 82,0 82,6 83,1
21 Cipru
CY
78,0
79,0 79,5 80,0 80,5 81,0 81,5
9 Europa de 'est 9 J<A* JEA7 <8A; <8A< <+A= <+AE <*A:
22 Austria AT 76,9 79,9 80,6 81,1 81,7 82,2 82,8
23 Belgia BE 76,6 79,3 79,9 80,4 81,0 81,5 82,1
24 Franta FR 77,3 80,3 81,0 81,6 82,1 82,6 83,1
25 Germania DE 77,1 79,0 79,6 80,2 80,8 81,3 81,8
26 Luxemburg LU 77,2 79,6 80,3 80,8 81,4 81,9 82,4
27 Olanda NL 78,0 79,6 80,2 80,8 81,3 81,9 82,4
110
299
"neIa nr.;+
Nu.rul deceselor i al ratelor de .ortalitate ale persoanelor v0rstnice D7: ani plus6A
di4eren2iate pe .edii de reziden2A pe seIe -n anii *88< i *88E
*88E
Indicatori
Total Ur/an Rural
Total >e.inin Masculin Total >e.inin Masculin Total >e.inin Masculin
Decese 9 total *:J.*+; ++E.77; +;J.::8 ++7.+7< :;.E7: 7*.*8; +=+.8=: 7:.7E< J:.;=J
#opula2ia 9total *+.=7E.E:E
++.8+*.J=
8
+8.=:J.*+
E ++.<*;.:+7
7.+J;.<8
E
:.7=E.J8
J E.7=7.==; =.<;<.E;+ =.<8J.:+*
Rate .ortalitate 9 total ++AE< +8A<J +;A+: EA<; <AJ= ++A8+ +=A7* +;A:< +:A7J
Decese persoane v0rstnice D7: ani i peste6 +<7.8=J E<.8:: <J.EE* JE.8*; =*.+** ;7.E8+ +8J.8*= ::.E;; :+.8E+
#opula2ia v0rstnic9total ;.*8=.**: +.E8=.=*< +.*EE.JEJ +.=++.7;8 <=<.;<7 :7;.*== +.JE*.:E: +.8:7.8=* J;7.::;
Rate .ortalitate v0rstnici :<A87 :+A=E 7JAJ8 ::AE< =EA7: 7:A:* :EAJ8 :*AE7 7EA;J
G decese persoane v0rstnice -n total decese J*A;; <+AE= 7;AEJ 7<A8* J<A8: :EA;* J:A<< <:A+= 7JA<+
G 9ul pe seIe al deceselor persoanelor v0rstnice +88A88 :*AJ8 =JA;8 +88A88 :;A;8 =7AJ8 +88A88 :*A*7 =JAJ=
*88<
Indicatori
Total Ur/an Rural
Decese 9 total *:;.*8* ++J.JE* +;:.=+8 ++=.;:* :*.J;* 7+.7*8 +;<.<:8 7:.878 J;.JE8
#opula2ia 9total *+.:8=.==*
++.8*7.<;
+
+8.=JJ.7+
+ ++.<;:.;*<
7.+J7.<+
7
:.7:<.:+
* E.77E.++= =.<:8.8+: =.<+E.8EE
Rate .ortalitate 9 total ++AJJ +8A7< +*AE* EA77 <A:= +8A<E +=A;7 +;A=+ +:A;+
Decese persoane v0rstnice D7: ani i peste6 +<*.7<; E7.+<8 <7.:8; JJ.;78 =+.8=E ;7.;++ +8:.;*; ::.+;+ :8.+E*
#opula2ia v0rstnic9total ;.+E<.*+< +.<E7.7++ +.;8+.78J +.;E<.*=: <;E.*8* ::E.8=; +.JEE.EJ; +.8:J.=8E J=*.:7=
Rate .ortalitate v0rstnici :JA+* :8.J+ 77.=7 ::.;; =<.E+ 7=.E: :<.:+ :*.+= 7J.:E
G decese persoane v0rstnice -n total decese J*A+: <+A7: 7;A<< 7JA7: JJA<= :<AE; J:A<: <=AJ= 7<A8*
G 9ul pe seIe al deceselor persoanelor v0rstnice +88A88 :*A7: =JA;: +88A88 :;A87 =7AE= +88A88 :*A;= =JA77
"neIa nr.;*
300
Nu.rul de decese al popula2iei v0rstnice pe seIeA .edii i trane de v0rstA -n anul *88E
Total Ur/an Rural
7897= ani 18.187 5.979 12.208 9.282 3.124 6.158 8.905 2.855 6.050
7:97E ani 22.852 8.645 14.207 10.740 4.081 6.659 12.112 4.564 7.548
J89J= ani 35.049 15.469 19.580 15.461 6.816 8.645 19.588 8.653 10.935
J:9JE ani 42.645 21.628 21.017 17.792 9.213 8.579 24.853 12.415 12.438
<89<= ani 43.893 25.077 18.816 17.606 10.261 7.345 26.287 14.816 11.471
#este <: ani 41.608 27.236 14.372 17.424 11.751 5.673 24.184 15.485 8.699
Rata de .ortalitate a popula2iei v0rstnice pe seIeA .edii i trane de v0rstA -n anul *88E
9la +.888 locuitori9
Total Ur/an Rural
7897= ani 17,0 10,3 24,8 16,5 10,3 23,6 17,6 10,4 26,1
7:97E ani 24,7 16,6 35,2 24,6 16,6 35,0 24,8 16,6 35,4
J89J= ani 37,7 28,3 51,0 37,8 28,2 51,8 37,7 28,5 50,5
J:9JE ani 60,5 50,8 75,3 60,2 50,5 75,9 60,7 51,0 74,9
<89<= ani 102,4 93,3 117,7 98,8 89,9 114,7 105,0 95,9 119,7
#este <: ani 191,2 189,1 195,4 187,3 182,8 197,3 194,1 194,1 194,2
"neIa nr.;;
Ratele de .ortalitate 3enerale i ale persoanelor v0rstnice D7: ani plus6A di4eren2iate pe .edii de reziden2A
301
pe seIe i pe cauze de deces -n anii *88E i *88<
*88E
Total Ur/an Rural
Total
7:
plus Total
7:
plus Total
7:
plus Total 7: plus Total 7: plus Total 7: plus Total 7: plus Total 7: plus Total
7:
plus
+.+E<A8 :.<87A; +.A8<7A7 :.+=<A< +.;+:A= 7.J7EAJ E<7A8 :.788A8 <J7AJ =.EJ+A+ +A+8=A; 7.:=:A= +.=:7A< :.E7<A7 +.;:*A7 :.*E+A; +.:7+A< 7.E=+A:
Boli
aleaparatului
circulator 719,8 4,118,1 735,3 3,907,9 703,4 4,426,0 537,0 3.676,9 536,0 3.507,2 538,8 3.931,9 942,0 4.465,3 988,0 4.229,1 895,7 4.804,5
Tumori 220,7 866,0 175,1 631,0 268,8 1,210,3 223,0 1.046,1 182,6 780,6 268,1 1.445,1 217,4 724,3 165,6 511,1 269,6 1.030,5
Boli ale
aparatului
digestiv 76,7 248,8 57,6 197,2 96,7 324,4 69,6 269,4 51,6 218,8 89,2 345,4 85,3 232,6 65,2 179,9 105,5 308,3
Boli ale
aparatului
respirator 60,0 267,1 42,4 181,2 78,6 392,9 46,1 246,5 33,7 177,4 59,5 350,3 77,1 283,3 53,4 184,2 101,0 425,5
Leziuni
traumatice,
otraviri i
alte
consecine
ale cauzelor
externe 56,8 99,4 24,3 54,1 90,9 165,9 46,3 97,6 20,4 53,9 74,7 163,2 69,5 100,9 29,3 54,2 109,9 167,9
Boli ale
aparatului
genito-urinar 11,5 57,0 10,2 44,8 12,8 74,9 11,3 70,0 10,4 57,7 12,3 88,5 11,7 46,8 9,9 34,5 13,5 64,5
Boli
endocrine i
de
metabolism 11,2 54,4 11,5 53,1 10,8 56,2 11,3 68,5 11,5 66,8 11 71,1 11,0 43,2 11,5 42,2 10,6 44,7
Boli
infecioase
i parazitare 11,0 23,2 5,5 16,1 16,7 33,7 9,3 24,5 4,8 17,6 14,3 34,9 13,0 22,2 6,4 14,9 19,6 32,7
Alte cauze 10,8 25,1 8,1 22,1 13,6 29,5 13,5 41,6 10,3 36,0 16,9 50,0 7,5 12,2 5,2 11,0 9,8 13,9
Boli ale
sistemului
nervos 9,7 40,0 9,0 36,4 10,4 45,2 9,7 54,4 9,4 51,8 10 58,2 9,6 28,7 8,5 24,0 10,8 35,3
"neIa nr.;;9continuare
*88<
302
Cauze de
deces
Total Ur/an Rural
Total
7:
plus Total
7:
plus Total
7:
plus Total 7: plus Total 7: plus Total 7: plus Total 7: plus Total 7: plus Total
7:
plus
+.+JJA= :.J+*A8 +.87<A* :.8J+A* +.*E*A= 7.7=:AE E7<A: :.:;8AE <::A< =.<E:AJ +.8E+A: 7.=<+A< +.=;+AE :.<:*A< +.;;JA= :.*+8A* +.:*JA+ 7.J7EA<
Boli ale
aparatului
circulator 712,1 4.080,5 727,2 3,875,9 696,2 4.378,5 530,9 3.661,1 524,5 3.469,5 537,8 3.947,9 932,9 4.406,4 984,0 4.198,0 881,3 4.703,9
Tumori 216,2 848,6 170,3 608,7 264,4 1,198,1 220,1 1,035,8 178,8 770,3 265,2 1.433,1 211,4 703,1 159,6 480,7 263,5 1,020,5
Boli ale
aparatului
digestiv 71,9 234,1 55,6 190,4 89,0 297,7 67,2 263,1 50,5 218,3 85,4 330,2 77,6 211,5 62,0 168,3 93,2 273,1
Leziuni
traumatice,
otraviri si
alte
consecinte
ale
cauzelor
externe 59,5 42,2 26,2 58,1 94,6 159,5 48,4 96,5 22,2 59,5 77,1 151,9 73,0 101,5 31,3 56,9 115,0 165,2
Boli ale
aparatului
respirator 57,2 257,6 40,0 172,9 75,4 381,1 43,1 231,1 30,6 162,3 56,8 334,2 74,4 278,2 51,9 181,3 97,1 416,6
Boli
infectioase
si
parazitare 11,6 22,9 5,9 15,4 17,5 33,7 10,1 24,2 5,5 17,7 15,0 34,1 13,4 21,8 6,4 13,7 20,4 33,3
Boli ale
aparatului
genito-
urinar 11,3 55,7 9,6 41,7 13,1 76,0 10,9 67,6 9,4 51,5 12,5 91,6 11,8 46,4 9,7 33,9 13,8 64,2
Boli
endocrine
si de
metabolis
m 10,6 52,1 11,2 52,6 10,0 51,4 11,1 68,2 10,9 65,1 11,4 72,8 9,9 39,6 11,5 42,6 8,4 35,2
Boli ale
sistemului
nerv
os 9,5 38,1 9,1 36,2 9,8 40,9 9,5 51,5 10 52,8 9,0 49,6 9,4 27,7 8,1 23,1 10,7 34,4
Alte cauze 7,7 9,7 5,9 16,3 9,6 19,1 9,7 29,3 7,6 26,8 11,9 33,0 5,3 8,2 3,7 7,9 6,9 8,5
"neIa nr.;=
303
Inciden2a
+++
principalelor clase de /oli la nivelul -ntre3ii popula2ii i al popula2iei v0rstniceA pe seIe i pe .edii
*88E
Total 2ara >e.inin Masculin
Clase /oli Total la 7:L ani Total la 7:L ani Total la 7:L ani
Total tara J+.J:EAE <+.:;7A8 JJ.J*:AJ J;.<7*A; 7:.=JJA+ E*.JJEA;
Bolile infectioase si parazitare 2.900,4 1.370,0 3.013,5 1.237,6 2,781,3 1.564,0
Tumori 275,7 658,7 286,8 491,3 264,0 904,0
Bol, sing,, ale org, hemat, si unele tulb, ale mec, de imun, 714,9 534,6 862,4 556,4 559,6 502,7
Boli endocrine, de nutritie si metabolism 2.301,4 3.221,8 2.726,7 3.151,7 1.853,5 3.324,7
Tulburari mentale si de comportament 1.149,7 2.174,9 1.386,2 2.218, 900,7 2.111,3
Bolile sistemului nervos 999,5 2.458,9 1.113,0 2.271,8 879,8 2.733,0
Bolile ochiului si anexelor sale 2.346,7 4.285,8 2.493,2 3.818,8 2.192,5 4.969,9
Bolile urechii si apofizei mastoide 1.942,1 2.419,8 2.029,5 2.152,5 1.850,0 2.811,6
Bolile aparatului digestiv 6.798,18 9.424,9 7.244,2 8.254,3 6.328,5 11.139,9
Boli ale pielii si tesutului celular subcutanat 3.111,0 2.416,0 3.264,7 2.025,8 2.949,2 2.987,7
Bolile sist, osteo-articular, ale muschilor, tesutului conj, 5.855,7 14.038,5 6.577,2 13.818,7 5.096,0 14.360,4
Sarcina, nasterea si lauzia 168,7 - 328,9 - - -
Unele afect, a caror origine se situeaza in perioada perinatala 10,6 - 10,7 - 10,5 -
Malformatii congenitale, deformatii si anomalii cromozomiale 21,4 5,0 20,0 3,5 22,8 7.3
Simptome, semne si rez, anormale ale investig, clinice si de
lab, 385,5 536,5 422,4 497,2 346,7 593,9
Leziuni traumatice, otraviri si alte consecinte ale cauzelor ext, 1.373,5 1.721,7 1.077,2 1.320,1 1.685,6 2.310,2
"neIa nr.;=N continuare
111
Nu.rul de -./olnviri noi raportat la +88.888 locuitori
304
Ur/an JJA8*8A; E7A+7;A= <*.+=8A= <;.<J+A8 J+.=*:A; ++=.7J<AJ
Bolile infectioase si parazitare 2,942,9 1,611,9 2.999,4 1.414,6 2.881,2 1.909,1
Tumori 299,3 780,6 323,3 596,0 273,2 1.058,7
Boli endocrine, de nutritie si metabolism 2,584,7 4,044,0 3.013,4 3.801,2 2.116,2 4.409,6
Tulburari mentale si de comportament 1,242,7 2,625,3 1.459,2 2.585,3 1.006,1 2.685,7
Bolile sistemului nervos 1,081,5 3,011,3 1.189,8 2.700,1 963,1 3.480,2
Bolile ochiului si anexelor sale 2,558,2 5,330,9 2.672,0 4.556,1 2.433,7 6.497,9
Bolile urechii si apofizei mastoide 2,119,7 3,194,5 2.188,1 2.709,3 2.045,1 3.925,3
Bolile aparatului circulator 3,954,3 12756,8 4.175,3 11.219,8 3.712,7 15.072,0
Bolile aparatului respirator 36,158,1 23.042,7 36.767,7 18.416,7 35.491,9 30.010,4
Bolile aparatului digestiv 7,132,8 11,067,8 7.422,9 9.281,9 6.815,9 13.758,0
Boli ale pielii si tesutului celular subcutanat 3,450,5 2,914,8 3.588,7 2.399,6 3.299,5 3.690,8
Bolile sist, osteo-articular, ale muschilor, tesutului conj, 6,091,6 15,855,2 6.682,3 15.060,4 5.446,1 17.052,3
Bolile aparatului genito-urinar 4,958,9 7,385,0 7.148,9 6.989,0 2.565,7 7.981,4
Malformatii congenitale, deformatii si anomalii cromozomiale 24,2 6,3 22,4 3,8 26,2 10,2
Simptome, semne si rez, anormale ale investig, clinice si de lab, 387,5 508,,0 414,5 443,1 357,8 605,8
Leziuni traumatice, otraviri si alte consecinte ale cauzelor ext, 1,115,5 1,386,6 855,5 1.041,7 1.399,7 1.906,1
"neIa nr.;= N continuare
305
Rural 7:.;+*A* J8.8+JA; J*.8E;A+ 7:.<*+AJ :<.=<JA8 J7.8;*A<
Tumori 246,7 562,7 240,3 407,2 253,2 785,7
Tulburari mentale si de comportament 1.035,8 1.820,1 1.293,0 1.923,4 776,9 1.672,0
Simptome, semne si rez, anormale ale investig, clinice si de lab, 383,2 558,9 432,4 540,7 333,6 584,9
*88<
306
Total tara 7J.E+8A< J<.*E:A: 7*.=<+AJ <J.EJEA: J;.87EA; J+.7=EA7
Tumori 239,6 585,2 232,7 812,8 246,3 429,0
Bol, sing,, ale org, hemat, si unele tulb, ale mec, de imun, 860,2 623,2 702,4 594,2 1.010,2 643,0
Tulburari mentale si de comportament 1.107,0 2.016,2 865,1 1.931,5 1.336,8 2.074,3
Bolile sistemului nervos 912,9 2.292,0 805,5 2.470,0 1.014,9 2.169,9
Bolile urechii si apofizei mastoide 1.809,9 2181,3 1.747,0 2.485,2 1.869,7 1.972,7
Simptome, semne si rez, anormale ale investig, clinice si de lab. 420,1 563,1 363,1 613,1 474,2 528,7
Leziuni traumatice, otraviri si alte consecinte ale cauzelor ext. 1.461,9 1.756,8 1.829,4 2.391,5 1.112,8 1.321,2
307
Ur/an J*.JJ:A; E8.<:*A+ JJ.77=A7 <*.7;:A+ 7J.=;<A; +8;.+<JA+
Tumori 241,4 624,0 258,5 471,4 222,8 853,1
Tulburari mentale si de comportament 1.210,7 2.585,9 1.443,3 2.637,9 956,8 2.507,9
Bolile aparatului digestive 7.223,9 10.683, 7.591,5 9.409,4 6.822,6 12.595,5
Boli ale pielii si tesutului celular subcutanat 3.371,7 2.841,5 3.466,2 2362,4 3.268,4 3.560,7
Bolile sist, osteo-articular, ale muschilor, tesutului conj. 5.920,1 15.494,9 6.435,5 14.979,4 5.357,5 16.268,7
Simptome, semne si rez, anormale ale investig, clinice si de lab. 412,0 467,4 470,2 452,1 348,4 490,3
Leziuni traumatice, otraviri si alte consecinte ale cauzelor ext. 1.153,3 1.314,5 858,0 987,5 1.475,7 1.805,4
308
Rural 7+.E:7A; 7<.:=+A= 7J.*+JA+ 7*.E;+A* :7.77+AE J7.:;8A=
Tumori 237,5 555,1 230,7 395,3 244,2 782,6
Bol, sing,, ale org, hemat, si unele tulb, ale mec, de imun, 879,2 598,1 1.030,7 607,1 726,7 585,3
Tulburari mentale si de comportament 980,0 1.573,6 1.201,1 1.627,0 757,4 1.497,7
Bolile sistemului nervos 821,1 1.864,2 914,4 1.742,9 727,2 2.036,9
Simptome, semne si rez, anormale ale investig, clinice si de lab, 430,0 637,4 479,4 589,6 380,2 705,5
"neIa nr.;:
309
Inciden2a
++*
nu.rului de ieiri din spitalA pe principalele clase de /oli la
nivelul -ntre3ii popula2ii i al popula2iei v0rstniceA pe seIe i pe .edii -n anii *88E i *88<
*88E
Clase /oli
Total 2ara >e.inin Masculin Ur/an Rural
Total la 7:L ani Total la 7:L ani Total la 7:L ani Total la 7:L ani Total la 7:L ani
Total tara **.:+*AE ;J.8<*A< *=.*J=A< ;=.+*;AJ *8.7:JA; =+.=+<A= **.<+8A* =+.+J:A* **.+=<A: ;;.<78A*
Bolile infectioase si parazitare 1.067,5 867,7 1.017,2 832,6 1.120,5 919,1 1.112,2 965,3 1.012,8 790,8
Tumori 1.886,9 4.331,3 1.960,4 3.364,8 1.809,5 5.747,4 2.075,8 5.465,9 1.655,4 3.437,9
Bol, sing,, ale org, hemat, si unele tulb, ale
mec, de imun, 181,5 241,2 228,6 261,0 131,8 212,2 196,0 305,7 163,7 190,5
Boli endocrine, de nutritie si metabolism 846,0 1.074,4 1.009,6 1.204,7 673,8 883,4 959,5 1.441,1 707,0 785,6
Tulburari mentale si de comportament 1.347,0 1.024,2 1.290,6 1.034,1 1.406,3 1.009,7 1.393,1 1.167,7 1.290,4 911,2
Bolile sistemului nervos 614,8 1.275,9 601,8 1.203,3 628,6 1.382,4 613,3 1.457,0 616,7 1.133,4
Bolile ochiului si anexelor sale 430,8 1.500,4 450,2 1.489,5 410,4 1.516,3 429,0 1.704,3 433,0 1.339,8
Bolile urechii si apofizei mastoide 150,5 202,8 166,7 222,0 133,5 174,6 165,5 234,8 132,2 177,5
Bolile aparatului circulator 3.178,3 10.806,3 3.184,7 10.173,8 3.171,6 11.733,1 3.103,6 11.889,0 3.269,8 9.953,7
Bolile aparatului respirator 3.133,9 3.894,5 2.751,8 3.021,4 3.536,3 5.173,7 2.999,0 3.605,4 3.299,1 4.122,1
Bolile aparatului digestiv 2.206,6 3.630,0 2.166,8 3.315,1 2.248,6 4.091,4 2.223,9 4.026,0 2.185,4 3.318,2
Boli ale pielii si tesutului celular subcutanat 422,5 585,8 404,3 526,0 441,6 673,5 456,2 665,8 381,1 522,8
Bolile sist, osteo-articular, ale muschilor,
tesutului conj, 1.322,8 2.706,6 1.573,0 3.145,0 1.059,4 2.064,2 1.324,3 2.790,7 1.321,0 2.640,4
Bolile aparatului genito-urinar 1.497,1 2.353,4 1.940,6 1.924,4 1.029,9 2.981,9 1.608,8 2.756,6 1.360,0 2.035,8
Sarcina, nasterea si lauzia 1.794,0 - 3.497,6 - - - 1.773,1 - 1.819,7 -
Unele afect, a caror origine se situeaza in
perioada perinatala 618,8 - 578,1 - 661,5 - 598,6 - 643,5 -
Malformatii congenitale, deformatii si anomalii
cromozomiale 147,3 23,7 131,1 25,4 164,3 21,2 158,0 30,0 134,0 18,7
Simptome, semne si rez, anormale ale
investig, clinice si de lab, 422,6 553,1 413,2 434,9 432,4 726,4 440,2 628,4 401,0 493,9
Leziuni traumatice, otraviri si alte consecinte
ale cauzelor ext, 1.244,1 2.011,6 908,6 1.945,9 1.597,5 2.107,8 1.180,0 2.041,5 1.322,8 1.988,0
"neIa nr.;: Ncontinuare
112
Nu.rul de ieiri din spital raportat la +88.888 locuitori
310
*88<
Clase /oli
Total 2ara >e.inin Masculin Ur/an Rural
Total
la 7:L
ani Total
la 7:L
ani Total
la 7:L
ani Total
la 7:L
ani Total
la 7:L
ani
Total tara **.+:JAJ
;:.:7EA
: *=.+87A7 ;*.7:*A* *8.+87A7 ;E.<*8A: **.<87A8 =8.8E=A7 *+.;7=A+ ;*.8:=A;
Bolile infectioase si parazitare 1.104,6 872,0 1.043,0 828,7 1.169,4 935,0 1.179,5 996,3 1.012,9 775,3
Tumori 1.844,0 4.155,3 1.947,2 3.240,3 1.735,5 5.488,6 2.062,5 5.325,0 1.576,6 3.246,7
Bol, sing,, ale org, hemat, si unele tulb, ale
mec, de imun, 160,2 242,4 185,3 261,0 133,7 215,2 173,1 310,3 144,4 189,6
Boli endocrine, de nutritie si metabolism 787,0 982,0 956,0 1.116,9 609,1 785,5 905,5 1.326,9 642,0 714,1
Tulburari mentale si de comportament 1.274,4 956,7 1.244,0 976,4 1.306,5 927,9 1.338,3 1.162,2 1.196,2 797,0
Bolile sistemului nervos 586,7 1.162,1 578,1 1.085,0 595,8 1.274,3 598,9 1.384,2 571,9 989,5
Bolile ochiului si anexelor sale 446,8 1.559,0 475,5 1.559,0 416,7 1.558,9 443,9 1.772,7 450,5 1.393,0
Bolile urechii si apofizei mastoide 157,1 207,3 174,8 223,5 138,4 183,8 173,7 242,2 136,7 180,2
Bolile aparatului circulator 3.056,7
10.239,
5 3.081,2 9.594,0 3.030,9 11.180,1 3.014,4 11.447,8 3.108,4 9.300,9
Bolile aparatului respirator 3.029,4 3.763,1 2.676,0 2.906,7 3.401,3 5.010,9 2.997,0 3.545,1 3.069,1 3.932,4
Bolile aparatului digestiv 2.227,8 3.525,2 2.215,8 3.228,8 2.240,5 3.957,1 2.300,1 4.021,1 2.139,4 3.139,9
Boli ale pielii si tesutului celular subcutanat 408,1 551,3 396,1 497,9 420,8 629,2 441,2 618,1 367,6 499,5
Bolile sist, osteo-articular, ale muschilor,
tesutului conj, 1.281,7 2.569,6 1.513,1 2.942,9 1.038,2 2.025,7 1.298,9 2.705,1 1.260,6 2.464,4
Bolile aparatului genito-urinar 1.515,8 2.247,8 2.033,2 1.878,5 971,2 2.785,9 1.636,2 2.620,8 1.368,4 1.958,0
Sarcina, nasterea si lauzia 1.840,1 - 3.588,5 - - - 1.830,6 - 1.851,6 -
Unele afect, a caror origine se situeaza in
perioada perinatala 601,9 - 561,7 0,1 644,2 - 582,7 0,1 625,4 -
Malformatii congenitale, deformatii si anomalii
cromozomiale 150,9 23,7 135,4 24,4 167,3 22,7 168,5 32,5 129,4 16,8
Simptome, semne si rez, anormale ale
investig, clinice si de lab, 390,7 508,5 376,9 397,5 405,1 670,2 418,2 582,9 357,0 450,7
Leziuni traumatice, otraviri si alte consecinte
ale cauzelor ext, 1.293,7 2.004,1 924,9 1.890,6 1.681,9 2.169,4 1.242,9 2.001,4 1.355,9 2.006,2
311
"neIa nr.;7
#rocentul pensionarilor dup starea de sntate autodeclaratA -n total pensionariA -n )tatele Me./re UE9*J -n anul *88E
9 procente 9
Nr.
crt.
%araO
Re3iunea
)i./ol
2ara
Total >e.ei Br/a2i
>oarte
rea
Rea )atis Bun >oarte
/un
>oarte
rea
/un
>oarte
rea
/un
UE9*J 9 4,5 16,6 40,5 32,0 6,4 4,7 18,1 41,3 29,8 6,1 4,1 15 39,5 34,6 6,8
9 Europa de Est -
1 Bulgaria
BG
9,4 26,8 45,6 17,8 0,4 8,9 29,4 46,4 14,9 0,4 9,9 22,9 44,5 22,3 0,4
2 Cehia
CZ
5,0 22,0 49,0 22,7 1,3 5,1 23,1 48,4 22,2 1,2 5,1 19,8 50,2 23,4 1,5
3 Ungaria
HU
9,7 28,1 43,1 17,6 1,5 10,4 29,1 43,2 16,1 1,2 8,3 26,4 43,0 20,3 2,0
4 Polonia
PL
8,0 30,3 45,5 15,1 1,1 8,2 31,7 45,5 13,6 1,0 7,7 27,9 45,6 17,6 1,2
5 Romnia
RO
4,6 19,4 49,5 24,8 1,7 4,9 21,0 51,1 21,8 1,2 4,4 17,2 47,3 28,6 2,5
6 Slovacia
SK
11,1 30,4 41,5 15,9 1,1 11,2 30,5 41,9 15,5 0,9 11,1 30,0 40,6 16,8 1,5
9 Europa de Nord -
7 Danemarca
DK
4,8 8,0 31,7 36,9 18,6 5,3 7,8 32,5 36,6 17,8 4,0 8,3 30,7 37,3 19,7
8 Estonia
EE
4,4 33,5 50,1 11,7 0,3 4,0 34,9 49,3 11,7 0,1 5,2 30,3 52,1 11,7 0,7
9 Finlanda
F
3,6 15,3 44,9 30,4 5,8 3,2 15,8 46,2 29,4 5,4 4,2 14,6 43,3 31,6 6,3
10 rlanda
E
0,7 4,7 29,3 43,0 22,3 1,5 3,2 28,4 40,4 26,5 0,5 5,2 29,6 44,0 20,7
11 Letonia
LV
9,8 34,9 45,4 9,8 0,1 9,4 36,2 45,1 9,2 0,1 10,6 32,0 46,1 11,2 0,1
12 Lituania
LT
9,3 39,1 44,3 6,5 0,8 9,7 41,0 43,4 5,2 0,7 8,2 34,8 46,4 9,5 1,1
13 Suedia
SE
2,0 7,3 30,3 41,8 18,6 1,7 7,1 32,6 41,0 17,6 2,6 7,5 27,4 42,8 19,7
14 Marea Britanie
UK
2,1 8,6 29,0 40,3 20,0 2,1 8,3 29,0 40,2 20,4 2,0 9,0 29,1 40,6 19,3
9 Europa de )ud -
15 Grecia
EL
8,3 17,7 35,0 28,7 10,3 9,7 19,2 37,6 24,8 8,7 7,2 16,4 32,8 31,8 11,8
16 talia
T
5,0 17,7 45,4 29,3 2,6 4,9 19,1 46,6 27,3 2,1 5,1 16,5 44,4 30,9 3,1
17 Malta
MT
1,4 10,1 50,2 29,6 8,7 0,6 13,1 42,6 34,6 9,1 1,7 9,3 52,1 28,3 8,6
18 Portugalia
PT
14,4 32,4 41,1 11,3 0,8 16,1 37,3 38,2 7,9 0,5 12,7 26,7 44,4 15,1 1,1
19 Slovenia
S
6,6 22,1 42,4 25,9 3,0 7,3 21,0 43,5 25,4 2,8 5,3 23,9 40,7 26,8 3,3
20 Spania
ES
5,9 16,1 36,6 35,9 5,5 7,3 19,3 38,2 29,7 5,5 5,2 14,5 35,7 39,2 5,4
21 Cipru
CY
8,1 23,2 35,1 26,8 6,8 7,9 24,9 39,4 22,7 5,1 8,3 21,3 30,3 31,4 8,7
9 Europa de 'est -
22 Austria
AT
5,7 14,6 37,2 33,3 9,2 6,8 13,6 38,4 32,6 8,6 4,4 15,9 35,6 34,2 9,9
23 Belgia
BE
3,5 12,7 33,3 41,1 9,4 4,0 14,5 35,3 38,6 7,6 2,8 10,7 31,0 44,0 11,5
24 Franta
FR
2,5 17,4 37,4 36,6 6,1 2,7 18,8 39,2 34,2 5,1 2,3 16,0 35,4 39,0 7,3
25 Germania
DE
2,7 12,0 46,6 35,5 3,2 2,9 13,0 46,6 34,5 3,0 2,4 10,9 46,5 36,8 3,4
26 Luxemburg
LU
2,9 13,7 32,0 39,6 11,8 3,4 12,9 35,5 37,7 10,5 2,8 14,2 29,9 40,6 12,5
27 Olanda
NL
1,2 7,2 30,6 48,4 12,6 1,7 8,3 33,0 44,7 12,3 0,6 5,9 27,7 52,9 12,9
312
"neIa nr.;J
#rocentul persoanelor v0rstnice cu a4ec2iuni cronice -n total persoane v0rstniceA
pe trane de v0rst i seIeA -n )tatele Me./re UE9*JA -n anul *88E
9 procente 9
Nr.crt. %araO
Re3iunea
)i./ol
2ara
Total >e.ei Br/a2i
7:9J=
ani
J:9<= ani <: plus 7:9J= ani J:9<= ani <:
plus
7:9J=
ani
J:9<=
ani
<:
plus
UE9*J - 54,4 65,3 68,1 55,6 66,9 68,8 53,1 62,8 66,7
- Europa de Est -
1 Bulgaria BG 46,5 56,8 66,4 50,9 59,8 64,8 40,6 52,1 69,4
2 Cehia CZ 51,8 68,4 82,6 53,9 70,7 85,0 48,8 65,0 78,0
3 Ungaria HU 68,7 82,7 83,6 70,9 83,7 84,9 65,4 81,0 80,5
4 Polonia PL 67,6 76,5 78,9 71,1 78,3 80,1 62,5 72,8 76,1
5 Romnia RO 46,3 58,5 59,6 51,4 62,4 59,7 39,2 52,3 59,6
6 Slovacia SK 63,6 75,1 78,8 66,7 80,1 80,4 58,9 67,3 74,7
- Europa de Nord -
7 Danemarca DK 37,9 52,4 45,8 39,4 56,9 45,1 36,4 46,4 47,8
8 Estonia EE 72,6 85,7 83,1 76,3 87,7 82,3 66,2 80,9 87,3
9 Finlanda F 65,9 80,0 82,4 66,3 81,8 84,8 65,4 77,5 76,3
10 rlanda E 47,7 54,9 56,0 49,6 57,6 60,9 45,8 51,1 44,5
11 Letonia LV 62,8 74,6 74,1 64,4 76,1 74,2 60,0 70,9 73,7
12 Lituania LT 62,8 78,2 75,8 65,9 79,7 76,2 57,5 74,9 74,4
13 Suedia SE 46,6 57,2 53,6 48,1 58,1 61,4 45,0 55,9 39,0
14 Marea Britanie UK 57,4 64,5 70,2 55,8 65,7 72,3 59,1 62,8 66,9
- Europa de )ud 9
15 Grecia EL 58,6 73,6 82,9 60,6 75,6 87,6 56,1 70,9 76,8
16 talia T 38,5 54,6 59,5 40,0 57,3 60,6 36,8 50,6 56,9
17 Malta MT 61,7 68,0 66,9 60,7 69,6 69,4 62,8 65,8 59,1
18 Portugalia PT 60,9 71,4 70,4 64,4 73,3 70,4 56,6 68,3 70,3
19 Slovenia S 54,0 65,0 63,6 54,0 64,9 57,5 54,0 65,2 85,0
20 Spania ES 55,3 64,4 68,9 58,9 66,4 71,2 51,1 61,6 64,3
21 Cipru CY 58,4 71,2 77,3 65,3 73,9 77,6 50,8 67,7 76,9
- Europa de 'est -
22 Austria AT 48,9 62,5 71,5 48,4 65,6 71,9 49,6 57,7 70,5
23 Belgia BE 38,7 48,9 45,5 42,7 51,6 45,7 34,1 45,2 44,8
24 Franta FR 59,4 70,5 75,8 60,1 70,5 75,8 58,5 70,4 76,0
25 Germania DE 58,9 71,4 74,3 57,5 71,1 70,3 60,6 71,8 82,6
26 Luxemburg LU 39,4 48,9 52,7 41,4 53,3 58,0 36,9 43,1 .
27 Olanda NL 47,3 55,7 54,9 50,0 57,8 53,2 44,4 52,6 58,7
313
"neIa nr.;<
#rocentul c@eltuielilor pu/lice de sntate -n produsul intern /rut -n anul *88J
++;
i pro3noz anii
*8+8A*8*8A *8;8A*8=8A*8:8 i *878A -n )tatele Me./re UE9*J
9procente9
113
314
Situaia socio-economic a persoanelor vrstnice din Romnia i din ri ale Uniunii Europene-prezent i perspective de evoluie
"neIa nr.;E
$ista or3aniza2iilor ne3uverna.entale care des4oar pro3ra.e pentru persoanele v0rstnice i care au pri.it su/ven2ii pe /aza $e3ii nr.
;=O+EE<A -n anul *8+8 DeItras din aneIa la Ordinul MM>#) nr.+<:JO*E.+*.*88E6
Nr. Denu.ire asociatieO4undatie Nr. unitati Nr./ene4iciari
)u.a
apro/ata
2ara
*88J Intervalul de pro3noz
*8+8 *8*8 *8;8 *8=8 *8:8 *878
- Europa de Est
1 Bulgaria BG 4,7 4,9 5,4 6,0 6,6 6,9 7,0
2 Cehia CZ 6,2 6,5 7,6 8,8 9,8 10,5 11,0
3 Ungaria HU 5,8 5,9 6,8 7,8 8,5 9,0 9,2
4 Polonia PL 4,0 4,2 4,9 5,6 6,2 6,7 6,9
5 Romnia RO 3,5 3,6 4,2 4,8 5,4 6,0 6,3
6 Slovacia SK 5,0 5,2 6,2 7,3 8,3 9,0 9,4
- Europa de Nord
7 Danemarca DK 5,9 6,2 7,2 8,1 8,7 9,1 9,2
8 Estonia EE 4,9 5,2 5,8 6,4 7,1 7,6 8,0
9 Finlanda F 5,5 5,8 6,7 7,7 8,4 8,7 8,9
10 rlanda E 5,8 6,1 6,8 7,8 8,8 9,6 10,1
11 Letonia LV 3,5 3,6 4,0 4,4 4,9 5,2 5,3
12 Lituania LT 4,5 4,7 5,3 5,9 6,6 7,1 7,3
13 Suedia SE 7,2 7,5 8,4 9,2 9,9 10,3 10,5
14 Marea Britanie UK 7,5 7,8 8,9 10,1 11,2 12,0 12,6
- Europa de )ud
15 Grecia EL 5,0 5,2 6,0 6,7 7,5 8,1 8,3
16 talia T 5,9 6,1 7,0 7,8 8,7 9,1 9,2
17 Malta MT 4,7 5,1 6,3 7,8 9,2 10,1 11,0
18 Portugalia PT 7,2 7,5 8,6 9,7 10,8 11,6 12,2
19 Slovenia S 6,6 6,9 8,0 9,1 10,2 10,8 11,1
20 Spania ES 5,5 5,8 6,5 7,5 8,6 9,3 9,5
21 Cipru CY 2,7 2,8 3,3 3,7 4,1 4,4 4,6
- Europa de 'est
22 Austria AT 6,5 6,8 7,9 8,9 9,9 10,5 10,7
23 Belgia BE 7,6 7,9 9,0 10,1 11,0 11,6 11,8
24 Franta FR 8,1 8,5 9,6 10,7 11,6 12,2 12,4
25 Germania DE 7,4 7,8 9,1 10,2 11,4 12,1 12,2
26 Luxemburg LU 5,8 6,0 6,9 7,8 8,5 9,0 9,2
27 Olanda NL 4,8 5,1 5,9 6,7 7,3 7,6 7,7
- UE9*J - 7AJ JA8 <A8 EA8 +8A8 +8A7 +8AE
40
crt. asisten2
social
Dpersoane6 total
Dlei6
+. "sociatia Caritas Mitropolitan Kreco9Catolic Blaj-Str.Republicii
nr.8,515400,Blaj,Jud.Alba
6 285 340.800
*. "sociatia AA>ilantropia OrtodoIaCC"l/a Iulia Str.Mihai Viteazu
nr.16,510010,Alba ulia,Jud.Alba
1 20 11.520
;. "sociatia Caritas "r@idieceza Ro.ano Catolica "l/a Iulia-
Str.Pacii,nr.3,Alba ulia,510009
13 2.113 1.901.760
=. >undatia de )pri?in Co.unitar-Str.Livezilor 1,sc.A,ap.2,600059,Bacau 2 300 344.400
:. "sociatia AA)4.>ata a Do.nului Nostru Isus Cristos-Str.ntre Vii nr.141-
142,Magura,Bacau
1 59 177.000
7. >undatia pentru Educatie ADezvoltare si )pi?in Co.unitar
AAConstantin BrancoveanuCC-Str.Ardealului Bl.6,sc.C,Ap.3,Bacau
1 143 163.020
J. ") Caritas CatolicaAOradea-Str.Sirul Canonicilor nr.21,Oradea, Bihor 1 35 105.000
<. "sociatia Ra.ilucV-Str.Anatole France nr.23,Oradea, Bihor 1 40 57.600
E. >undatia >iladel4ia NOOM-Str.Principala,nr.547-548,Salard,Bihor 1 32 96.000
+8. >undatia "3ape 1 50 72.000
++. >undatia Ru@a.a-Str.General Magheru,nr.21,ap.159,Oradea, Bihor 2 80 115.200
+*. >undatia U.anitara )ale.-Str.Horea,nr.10,Salonta,Bihor 1 8 24.000
+;. "sociatia >ilantropica Madical Crestina AAC@ristianaCC-Str.Dr.oan
Cantacuzino,nr.14,500073,Brasov
1 50 150.000
+=. >undatia Crucea "l/9Kal/ena Ro.ania-Str.Splaiul ndependentei
nr.169,sect.5,Bucuresti
1 200 182.808
+:. "sociatia )4.)telian-B-dul Corneliu Coposu
nr.1A,et.2,ap.4,sect.3,Bucuresti
1 32 28.032
+7. "sociatia de Caritate AA#roiect T@eodoraCC-Str.Blajului nr.9A, Cluj
Napoca,Cluj
1 90 270.000
+J. "sociatia AA#ulsul 'ietiiCCC@esau-Str.Principala nr.260A,Comuna
Mociu,loc.Chesau,Jud.Cluj
1 70 96.600
+<. "sociatia )erviciul de "?utor Maltez in Ro.ania- 4 130 249.000
41
Str.nuferilor,nr.1,ap.9,Cluj
+E. >undatia Crestina DiaVonia-Str.Zambilei nr.7,Cluj Napoca,Cluj 6 980 937.800
*8. >undatia Crucea "l/9Kal/ena,filiala Targoviste-Str.Calea
Domneasca,Bl.X2E,parter,Targoviste,Dambovita
1 190 139.080
*+. "sociatia #rovita Tar3oviste *88;-Str.10 Mai
nr.15,Targoviste,Dambovita
1 125 156.000
**. "sociatia )a.aritanilor Str.Rozei,nr.16/B,Odorheiu Secuiesc
535600.Harghita
1 34 102.000
*;. Centrul Diecezan Caritas Iasi-Str.Sararie nr.134,asi 12 389 281.638
*=. Con3re3atia >iicelor AA)4.Maria a Divinei #rovidenteCC-Str.Plopii Fara
Sot nr.7,asi
1 36 90.288
*:. >undatia )olidaritate si )peranta Iasi-Str.Costache Negri,nr.48,asi 1 50 39.000
*7. "sociaWtia #ro C@risto et Ecclesia-filiala Tg.mures-Str.Hegzi Lajos
nr.9,Tg.Mures,Mures
1 60 52.050
*J. Or3anizatia Caritas )atu Mare-P-ta Libertatii nr.20,Municipiul Satu
Mare,440014
13 692 302.420
*<. >undatia Rain/oX-Str.Gh.Doja,nr.110,Cehu Silvaniei ,Salaj 1 32 87.600
*E. "sociatia Evan3@elica de Diaconie Medias Piata Castelului
nr.2,Medias,Jud.Sibiu
2 120 165.600
;8. "sociatia Crestina Buna 'estire-Str.Pielarilor nr.8,Sibiu,jud.Sibiu 1 30 52.920
;+. "sociatia AADr.Carl Yol44CCa Bisericii Evan3@elice C.".Din Ro.ania-
Str.Pedagogilor nr.3-5,Sibiu,550132
2 120 292.000
;*. "sociatia AADiaVonis C@es YerVCC a Credinciosilor Bisericii
Evan3@elice C" din Ro.ania-550009 Sibiu ,Str.Andrei Saguna
nr.5,Sibiu
1 90 55.800
;;. "sociatia Medical Crestina $uVas )pital $aslea-str.Principala,nr.10-
11,Sibiu
1 35 85.600
;=. "sociatia BMB "dept "3nita-Str.Smardan,nr.11,Agnita,555100,Sibiu 1 49 103.000
;:. Uniunea "da.9Muller9Kutten/runn-Str.Gheorghe Lazar 10-
12,300080,Timisoara,Jud.Timis
5 177 431.300
;7. >ederatia Caritas a Dieceziei Ti.isoara-Str.Corbului 4 370 150400
42
nr.2,Timisoara,Timis
;J. "sociatia )an.ed ,Rm.Valcea-Str.Matei Basarab
nr.3,Rm.Valcea,Valcea
1 80 49.000
;<. "sociatia de recuperarte >ito.ed,Vaslui-
Str.Calugareni,nr.7,Mun.Vaslui,Vaslui
1 75 36.900
TOT"$ 97 7.471 7.995.136
43
"neIa nr.=8
#rocentul din #IB alocat c@eltuielilor pentru -n3ri?irile de lun3 duratA
in )tatele Me./re ale Uniunii EuropeneA anul *88J
++=
i pro3oz *878

114
9procente9
Nr crt %araORe3iunea )i./ol 2ara *88J *878
- Europa de Est
2 Cehia CZ 0,2 0,7
5 Romnia

RO * 0,1
- Europa de Nord
10 rlanda E 0,8 2,3
11 Letonia LV 0,4 0,9
13 Suedia SE 3,5 6,0
- Europa de )ud
15 Grecia EL 1,4 3,8
16 talia T 1,7 3,1
17 Malta MT 1,0 2,8
19 Slovenia S 1,1 2,9
20 Spania ES 0,5 1,5
21 Cipru
122
CY * *
- Europa de 'est
22 Austria AT 1,3 2,6
23 Belgia BE 1,5 3,0
24 Frana FR 1,4 2,3
27 Olanda NL 3,4 8,5
UE9*J 9 +A* *A:
42
"neIa nr.=+
Nu.rul persoanelor dependente
++:
D7:peste6Anu.r a/solut i procenteA -n )tatele Me./re UE9*JA anul *88J i pro3noz *878
++7
Nr
crt
|ara/
Regiunea
Simbo
l ara
Numr persoane dependente
(65peste)
-mii-
Persoane care primesc sprijin formal Persoane care primesc sprijin informal
sau nici un sprijin Primesc ingrijire in cadrul unei institutii Primesc ingrijire la domiciliu
2007 2060
(+) 2060/
2007
(%)
2007 2060 (+) 2060/
2007
(%)
2007 2060
(+) 2060/
2007(%)
2007 2060 (+) 2060/
2007
(%)
Numr
-mii-
%-n
total
Numr
-mii-
%-n
total
Numr
-mii-
%-n
total
Numr
-mii-
%-n
total
Numr
-mii-
%-n
total
Numr
-mii-
%-n
total
9 Europa de Est =.;<< E.=J; ++:AE *+= =AE :;< :AJ +:+A= 78; +;AJ +.:7: +7A: +:EA: ;.:J+ <+A= J.;J8 JJA< +87A=
1 Bulgaria BG 841 1.207 43,5 35 4,2 68 5,6 94,3 62 7,4 116 9,6 87,1 744 88,5 1.023 84,8 37,5
2 Cehia CZ 257 687 167,3 51 19,8 155 22,6 203,9 73 28,4 199 29,0 172,6 133 51,8 333 48,5 150,4
3 Ungaria HU 594 1.098 84,8 45 7,6 100 9,1 122,2 41 6,9 88 8,0 114,6 508 85,5 910 82,9 79,1
4 Polonia PL 1486 3.582 141,0 1 0,1 2 0,1 100,0 250 16,8 696 19,4 178,4 1235 83,1 2.884 80,5 133,5
5 Romnia RO 971 2237 130,4 82 8,5 213 9,5 159,8 146 15,0 366 16,4 150,7 743 76,5 1.658 74,1 123,1
6 Slovacia SK 239 662 177,0 31 13,0 100 15,1 222,6 208 87,0 562 84,9 170,2
9 Europa de Nord =.;;* E.8J* +8EA= J:7 +JA: *.88; **A+ +7=AE +.;8; ;8A+ ;.88= ;;A+ +;8A: *.*J* :*A= =.87: ==A< J<AE
7
Danemarca
117
DK 164 362 120,7 60 36,6 158 43,6 163,3 104 63,4 204 56,4 96,2
8 Estonia EE 81 138 70,4 4 4,9 8 5,8 100,0 6 7,4 13 9,4 116,7 71 87,7 117 84,8 64,8
9 Finlanda F 274 525 91,6 50 18,3 134 25,5 168,0 56 20,4 131 25,0 133,9 168 61,3 260 49,5 54,8
10 rlanda E 93 383 311,8 23 24,7 113 29,5 391,3 40 43,0 187 48,8 367,5 30 32,3 83 21,7 176,7
11 Letonia LV 123 197 60,2 7 5,7 13 6,6 85,7 6 4,9 11 5,6 83,3 110 89,4 173 87,8 57,3
12 Lituania LT 191 363 90,1 32 16,8 67 18,5 109,4 7 3,6 15 4,1 114,3 152 79,6 281 77,4 84,9
13
Suedia
125
SE
312 639 104,8 111 35,6 253 39,6 127,9 201 64,4 386 60,4 92,0
14 Marea Britanie UK 3.094 6465 109,0 469 15,2 1257 19,4 168,0 883 28,5 2.057 31,8 133,0 1.741 56,3 3151 48,7 81,0
9 Europa de )ud :.=8+ +*.=== +;8A= :+8 EA= *.8:8 +7A: ;8*A8 <J< +7A; *.E:+ *;AJ *;7A+ =.8+; J=A; J.==; :EA< <:A:
15 Grecia EL 339 820 141,9 76 22,4 247 30,1 225,0 163 48,1 413 50,4 153,4 100 29,5 160 19,5 60,0
16 talia T 2.516 5092 102,4 165 6,6 374 7,3 126,7 359 14,3 720 14,1 100,6 1992 79,2 3.998 78,5 100,7
17
Malta
125
MT
9 27 200,0 2 22,2 6 22,2 200,0 7 77,8 21 77,8 200,0
18 Portugalia PT 698 1494 114,0 75 10,7 240 16,1 220,0 152 21,8 401 26,8 163,8 471 67,5 853 57,1 81,1
19 Slovenia S 77 157 103,9 9 11,7 23 14,6 155,6 16 20,8 39 24,8 143,8 52 67,5 95 60,5 82,7
20 Spania ES 1.727 4720 173,3 180 10,4 1148 24,3 537,8 181 10,5 1.357 28,8 649,7 1.366 79,1 2.215 46,9 62,2
21 Cipru CY 35 134 282,9 3 8,6 12 9,0 300,0 32 91,4 122 91,0 281,3
9 Europa de 'est 7.:<< +;.=<7 +8=AJ +.=*8 *+A7 ;.7<8 *JA; +:EA* *.:8+ ;<A8 :.7:J =+AE +*7A* *.77J =8A: =.+=E ;8A< ::A7
22 Austria AT 268 607 126,5 63 23,5 184 30,3 192,1 122 45,5 298 49,1 144,3 83 31,0 125 20,6 50,6
23 Belgia BE 455 978 114,9 118 25,9 349 35,7 195,8 130 28,6 308 31,5 136,9 207 45,5 321 32,8 55,1
24 Frana FR 2.263 4833 113,6 552 24,4 1302 26,9 135,9 953 42,1 2.204 45,6 131,3 758 33,5 1.327 27,5 75,1
25 Germania DE 3.201 6036 88,6 561 17,5 1433 23,7 155,4 1028 32,1 2.244 37,2 118,3 1.612 50,4 2.359 39,1 46,3
26 Luxemburg LU 14 48 242,9 3 21,4 14 29,2 366,7 4 28,6 17 35,4 325,0 7 50,0 17 35,4 142,9
27
Olanda
125
NL
387 984 154,3 123 31,8 398 40,4 223,6 264 68,2 586 59,6 122,0
- UE9*J *8.J8E ==.=J: ++=A< *.E88 +=A8 <.*J+ +<A7 +<:A* :.*<: *:A: +;.+JJ *EA7 +=EA; +*.:*; 78A: *;.8*J :+A< <;AE
115
Persoane care au suferit o deteriorare a capacitilor fizice datorit vrstei avansate i trebuie s se sprijine pe asisten mecanic sau pe asistena persoanelor
116
Sursa: The 2009 Ageing Report: Economic and budgetary projections for the EU-27 Member States (2008-2060) , Economic and Financial Affairs, Directorate General, European
Commission,pg 158
117
Pentru Danemarca, Suedia, Malta, Olanda,la coloana persoane care primesc sprijin formal, ingrijire la domiciliu,au fost incluse i persoane care primesc sprijin informal sau nici un sprijin,
datorit imposibilitii de departajare a acestora n cadrul statisticilor la nivel naional
43
"neIa nr.=*
)itua2ia rspunsurilorApe 3rade de acordOdezacord la a4ir.a2ia91#e ter.en lun3 D*8 ani69
#onderea principal a -n3ri?irii v0rstnicilor tre/uie s r.0n -n sarcina societ2ii privit ca un -ntre3
.ai .ult dec0t -n sarcina 4a.iliilor individuale1
++<
9procente9
Nr crt
%araO
Re3iunea
)i./ol
2ara
"cord
total
"cord Dezacord Dezacord
total
No nraspuns
Oindecis
9 Europa de Est
1 Bulgaria BG 31,8 45,4 12,5 6,6 3,7
2 Cehia CZ 27,4 43,6 19,8 4,5 4,7
3 Ungaria HU 17,2 47,9 25,4 4,6 4,9
4 Polonia PL 21,9 52,1 20,0 3,2 2,8
5 Romnia RO 33,3 34,8 20,6 7,4 3,9
6 Slovacia SK 22,8 51,8 18,4 3,4 3,6
9 Europa de Nord
7 Danemarca DK 20,7 60,4 13,7 1,1 4,1
8 Estonia EE 39,6 46,0 9,9 0,6 3,9
9 Finlanda F 47,1 45,0 6,0 0,7 1,2
10 rlanda E 36,5 48,5 11,0 2,7 1,3
11 Letonia LV 35,3 44,6 13,3 3,6 3,1
12 Lituania LT 26,5 52,0 14,3 2,5 4,7
13 Suedia SE 31,2 55,5 9,4 1,1 2,8
14 Marea Britanie UK 49,9 34,6 9,6 4,3 1,5
9 Europa de )ud
15 Grecia EL 36,1 51,8 8,7 2,4 1,0
16 talia T 52,3 30,8 9,2 4,0 3,7
17 Malta MT 12,3 71,4 7,9 1,8 6,6
18 Portugalia PT 22,1 67,5 6,5 0,5 3,4
19 Slovenia S 31,3 59,0 6,8 1,0 1,9
20 Spania ES 17,7 55,9 19,7 2,9 6,7
21 Cipru CY 20,3 68,6 9,6 0,3 1,2
9 Europa de 'est
22 Austria AT 35,1 38,5 17,1 5,0 4,3
23 Belgia BE 40,0 43,4 9,4 2,2 5,0
24 Franta FR 40,2 43,9 9,8 3,0 3,1
25 Germania DE 17,0 59,6 18,8 1,7 2,9
26 Luxemburg LU 27,6 55,5 10,2 3,2 3,5
27 Olanda NL 15,7 69,9 12,5 0,3 1,6
118
Date culese din eurobarometrul--Expectations of European citizens regarding the social reality in 20 years'
time, Analytical Report,Mai,2008, Flash Eurobarometer 227 The Gallup Organization
44
"neIa nr.=;
#rocentul cet2enilor )tatelor Me./re UE9*JA-n 4unc2ie de solu2iile eIpri.ate pentru persoanele din ur.toarea situa2ie5
,Unul din prin2i Dpersoan v0rstnic6 locuiete sin3ur i nu se .ai poate descurca
4r a?utor re3ulat din cauza strii de sntate 4izice sau psi@ice.1
9procente9
Nr
crt
|ara/
Regiunea Simbol
ara
Trebuie s
triasc cu unul
dintre copiii lor
Furnizorii de
servicii publice sau
private ar trebui s
l viziteze acas i
s i ofere ajutor i
ngrijire
corespunztoare
Unul din copiii
lor ar trebui s
i viziteze n
mod regulat
acas, n
scopul de a-i
oferi ngrijirea
necesar
Ar trebui s se
mute la azil Depinde
Nici una din
astea Non-raspuns
- Europa de Est
1 Bulgaria BG 52 11 28 5 2 2
2 Cehia CZ 36 11 30 13 10
3 Ungaria HU 36 12 35 11 5 1
4 Polonia PL 59 7 27 3 2 1 1
5 Romnia RO 56 10 23 5 3 1 2
6 Slovacia SK 47 11 28 8 5 1
9 Europa de Nord
7 Danemarca DK 7 58 15 14 4 1 1
8 Estonia EE 30 19 31 12 7 1
9 Finlanda F 7 51 25 13 3 1
10 rlanda E 19 30 23 9 13 1 5
11 Letonia LV 42 11 28 9 8 1 1
12 Lituania LT 47 10 27 11 3 1 1
13 Suedia SE 4 60 13 20 2 1
14 Marea Britanie UK 20 34 23 10 9 2 2
9 Europa de )ud
15 Grecia EL 49 11 38 2
16 talia T 28 30 22 7 6 4 3
17 Malta MT 25 16 29 25 4 1
18 Portugalia PT 59 7 27 3 2 1 1
19 Slovenia S 29 16 17 32 4 1 1
20 Spania ES 39 15 19 12 9 1 5
21 Cipru CY 40 21 28 9 2
9 Europa de 'est
22 Austria AT 17 28 30 9 12 3 1
23 Belgia BE 17 38 22 19 4
24 Franta FR 18 46 18 12 5 1
25 Germania DE 25 27 30 8 8 1 1
26 Luxemburg LU 21 32 27 15 4 1
27 Olanda NL 4 52 20 18 5 1
9 UE9*J ;8 *J *= +8 7 1 *
45
"neIa nr.==
#rocentul cet2enilor )tatelor Me./re UE9*JAcare si9au eIpri.at acordul sau dezacordul -n le3tur cu
ur.toarea a4ir.a2ie51>iecare persoan ar tre/ui s 4ie o/li3at s contri/uie la un siste. de asi3urare
care -i va 4inan2a -n3ri?irea dac i atunci c0nd este nevoie.1
-procente9
Nr crt
%araO
Re3iunea
)i./ol
2ara "cord Dezacord Non9raspuns
9 Europa de Est
1 Bulgaria
BG
64 28 8
2 Cehia
CZ
77 19 4
3 Ungaria
HU
54 42 4
4 Polonia
PL
79 14 7
5 Romnia
RO
74 17 9
6 Slovacia
SK
80 16 4
9 Europa de Nord
7 Danemarca
DK
42 55 3
8 Estonia
EE
78 18 4
9 Finlanda
F
41 55 4
10 rlanda
E
64 27 9
11 Letonia
LV
80 15 5
12 Lituania
LT
71 19 10
13 Suedia
SE
58 40 2
14 Marea Britanie
UK
62 31 7
9 Europa de )ud
15 Grecia
EL
85 14 1
16 talia
T
52 40 8
17 Malta
MT
71 24 5
18 Portugalia
PT
51 43 6
19 Slovenia
S
72 26 2
20 Spania
ES
65 25 10
21 Cipru
CY
80 15 5
9 Europa de 'est
22 Austria
AT
75 21 4
23 Belgia
BE
85 14 1
24 Franta
FR
77 20 3
25 Germania
DE
83 15 2
26 Luxemburg
LU
86 11 3
27 Olanda
NL
83 15 2
9 UE9*J J8 *= 7
"neIa nr.=:
46
#rocentul cet2enilor )tatelor Me./re UE9*JAcare si9au eIpri.at acordul sau dezacordul in le3tur
cu ur.toarea a4ir.a2ie5 1Copiii ar tre/ui s plteasc pentru -n3ri?irea prin2ilor lorA
dac venitul prin2ilor nu este su4icient1
9procente9
Nr crt
%araO
Re3iunea
)i./ol
9 Europa de Est
1 Bulgaria
BG
72 24 4
2 Cehia
CZ
59 38 3
3 Ungaria
HU
46 51 3
4 Polonia
PL
53 39 8
5 Romnia
RO
67 27 6
6 Slovacia
SK
57 40 3
9 Europa de Nord
7 Danemarca
DK
12 86 2
8 Estonia
EE
62 36 2
9 Finlanda
F
22 77 1
10 rlanda
E
36 56 8
11 Letonia
LV
67 29 4
12 Lituania
LT
70 25 5
13 Suedia
SE
15 84 1
14 Marea Britanie
UK
24 72 4
9 Europa de )ud
15 Grecia
EL
78 21 1
16 talia
T
68 28 4
17 Malta
MT
48 47 5
18 Portugalia
PT
55 41 4
19 Slovenia
S
60 38 2
20 Spania
ES
69 26 5
21 Cipru
CY
69 30 1
9 Europa de 'est
22 Austria
AT
38 58 4
23 Belgia
BE
43 56 1
24 Franta
FR
48 48 4
25 Germania
DE
31 66 3
26 Luxemburg
LU
44 52 4
27 Olanda
NL
22 77 1
9 UE9*J =< =< =
"neIa nr.=7
47
#rocentul cet2enilor )tatelor Me./re UE9*JAcare si9au eIpri.at acordul sau dezacordul in le3tur
cu ur.toarea a4ir.a2ie5,Dac o persoan devine dependent i nu poate plti pentru -n3ri?ire din
venituri propriiA aparta.entul sau casa sa
ar tre/ui s 4ie v0ndute sau -nc@iriate pentru a suporta plata -n3ri?irii1
9procente9
Nr crt
%araO
Re3iunea
)i./ol
9 Europa de Est
1 Bulgaria
BG
20 72 8
2 Cehia
CZ
24 71 5
3 Ungaria
HU
26 70 4
4 Polonia
PL
19 75 6
5 Romnia
RO
27 63 10
6 Slovacia
SK
22 74 4
9 Europa de Nord
7 Danemarca
DK
19 78 3
8 Estonia
EE
24 70 6
9 Finlanda
F
15 84 1
10 rlanda
E
23 68 9
11 Letonia
LV
23 68 9
12 Lituania
LT
29 64 7
13 Suedia
SE
16 82 2
14 Marea Britanie
UK
17 80 3
9 Europa de )ud
15 Grecia
EL
26 74
16 talia
T
25 70 5
17 Malta
MT
32 62 6
18 Portugalia
PT
26 69 5
19 Slovenia
S
52 45 3
20 Spania
ES
35 56 9
21 Cipru
CY
7 91 2
9 Europa de 'est
22 Austria
AT
34 61 5
23 Belgia
BE
28 71 1
24 Franta
FR
25 72 3
25 Germania
DE
29 67 4
26 Luxemburg
LU
27 63 10
27 Olanda
NL
21 78 1
9 UE9*J *: J8 :
"neIa nr.=J
48
#rocentul cet2enilor )tatelor Me./re UE9*JA care si9au eIpri.at acordul sau dezacordul in le3tur
cu ur.toarea a4ir.a2ie5 ,#ersonalul specializat de -n3ri?ire al persoanelor v0rstnice dependente
este 4oarte dedicat i 4ace o trea/ eIcelent1
9procente9
Nr crt
%araO
Re3iunea
)i./ol
9 Europa de Est
1 Bulgaria
BG
23 40 37
2 Cehia
CZ
73 13 14
3 Ungaria
HU
57 21 22
4 Polonia
PL
48 21 31
5 Romnia
RO
27 41 32
6 Slovacia
SK
59 21 20
9 Europa de Nord
7 Danemarca
DK
80 14 6
8 Estonia
EE
40 29 31
9 Finlanda
F
81 15 4
10 rlanda
E
58 18 24
11 Letonia
LV
61 17 22
12 Lituania
LT
50 28 22
13 Suedia
SE
81 10 9
14 Marea Britanie
UK
63 22 15
9 Europa de )ud
15 Grecia
EL
35 62 3
16 talia
T
53 30 17
17 Malta
MT
84 6 10
18 Portugalia
PT
54 27 19
19 Slovenia
S
59 20 21
20 Spania
ES
43 27 30
21 Cipru
CY
35 41 24
9 Europa de 'est
22 Austria
AT
72 15 13
23 Belgia
BE
77 17 6
24 Franta
FR
69 22 9
25 Germania
DE
68 20 12
26 Luxemburg
LU
56 22 22
27 Olanda
NL
80 12 8
9 UE9*J :E *= +J
49
"neIa nr.=<
#rocentul cet2enilor )tatelor Me./re UE9*JAcare i9au eIpri.at acordul sau dezacordul in le3tur
cu ur.toarea a4ir.a2ie5 ,Multe persoane v0rstnice dependente devin victi.e ale a/uzurilor celor care
ar tre/ui s ai/ 3ri? de ei Drude sau -n3ri?itorii pro4esioniti61
9procente9
Nr crt
%araO
Re3iunea
)i./ol
9 Europa de Est
1 Bulgaria
BG
63 13 24
2 Cehia
CZ
37 49 14
3 Ungaria
HU
54 36 10
4 Polonia
PL
60 20 20
5 Romnia
RO
60 15 25
6 Slovacia
SK
36 43 21
9 Europa de Nord
7 Danemarca
DK
21 70 9
8 Estonia
EE
53 25 20
9 Finlanda
F
49 48 3
10 rlanda
E
36 31 33
11 Letonia
LV
55 27 18
12 Lituania
LT
67 18 15
13 Suedia
SE
34 49 17
14 Marea Britanie
UK
63 13 24
9 Europa de )ud
15 Grecia
EL
76 22 2
16 talia
T
67 24 9
17 Malta
MT
43 33 24
18 Portugalia
PT
69 22 9
19 Slovenia
S
54 37 9
20 Spania
ES
53 26 21
21 Cipru
CY
51 25 24
9 Europa de 'est
22 Austria
AT
43 44 13
23 Belgia
BE
49 42 9
24 Franta
FR
59 29 12
25 Germania
DE
48 38 14
26 Luxemburg
LU
39 35 26
27 Olanda
NL
31 56 13
9 UE9*J :: ;8 +:
50
"neIa nr.=E
#rocentul cet2enilor )tatelor Me./re UE9*JA care si9au eIpri.at opinii -n le3tur cu ur.toarele
op2iuni5 ,"2i puteaA s -.i spune2i dacA trata.entul neadecvatA ne3li?area i a/uzul persoanelor -n
v0rst dependente este 4oarte rsp0nditA destul de rsp0nditA destul de rar sau 4oarte rar -n 2ara dvsP1
99procente9
Nr crt
%araO
Re3iunea
)i./ol
2ara
>oarte
rspandit
Destul de
rspandit
Destul
de rar
>oarte
rar
Non
raspuns
9 Europa de Est
1 Bulgaria
BG
16 37 19 5 23
2 Cehia
CZ
3 24 54 10 9
3 Ungaria
HU
8 43 33 5 11
4 Polonia
PL
9 39 27 6 19
5 Romnia
RO
38 48 5 1 8
6 Slovacia
SK
3 17 46 22 12
9 Europa de Nord
7 Danemarca
DK
4 19 46 26 5
8 Estonia
EE
5 34 35 5 21
9 Finlanda
F
2 31 53 10 4
10 rlanda
E
9 23 25 20 23
11 Letonia
LV
8 42 26 5 19
12 Lituania
LT
10 48 25 3 14
13 Suedia
SE
2 17 43 26 12
14
Marea
Britanie
UK
10 37 33 4 16
9 Europa de )ud
15 Grecia
EL
17 47 25 10 1
16 talia
T
13 50 22 5 10
17 Malta
MT
5 29 38 14 14
18 Portugalia
PT
6 37 36 11 10
19 Slovenia
S
5 30 40 15 10
20 Spania
ES
6 33 34 10 17
21 Cipru
CY
1 16 39 31 13
9 Europa de 'est
22 Austria
AT
6 28 38 14 14
23 Belgia
BE
4 32 49 E 6
24 Franta
FR
6 37 44 = 9
25 Germania
DE
9 33 37 < 13
26 Luxemburg
LU
4 18 43 += 21
27 Olanda
NL
2 32 50 E 7
9 UE9*J +8 ;J ;; < +*
9 UE9*J9::plus E ;7 ;; < +=
51
"neIa nr.:8
#rocentul cet2enilor )tatelor Me./re UE9*JAcare au considerat risc destul sau risc .are1 -n le3tur cu ur.toarele situa2ii la care pot 4i
eIpuse persoanele -n v0rst dependente5 ,Condi2ii neadecvate de locuitA lips de aten2ie la nevoile 4iziceA deteriorarea snt2ii datorit -n3ri?irii
inadecvateA a/uz psi@olo3icA a/uz asupra propriet2iiA a/uz 4izicA a/uz seIual1
9procente9
Nr crt
|ara/
Regiunea
Simbol
ara
Condiii
neadecvate
de locuit
Lips de atenie
la nevoile fizice
Deteriorarea
sntii
datorit
ngrijirii
inadecvate
Abuz
psihologic
Abuz
asupra
proprietii Abuz fizic Abuz sexual
- Europa de Est
1 Bulgaria BG 79 77 76 65 76 52 33
2 Cehia CZ 60 58 54 59 74 48 22
3 Ungaria HU 76 68 71 66 74 44 28
4 Polonia PL 65 58 61 56 58 43 21
5 Romnia RO 84 86 84 76 78 71 57
6 Slovacia SK 73 69 65 57 63 47 25
9 Europa de Nord
7 Danemarca DK 68 63 58 47 41 24 12
8 Estonia EE 71 68 68 63 68 52 27
9 Finlanda F 66 71 69 59 54 34 15
10 rlanda E 77 74 67 64 66 51 31
11 Letonia LV 55 50 54 46 54 32 15
12 Lituania LT 71 70 74 67 75 55 37
13 Suedia SE 69 55 45 32 25 20 5
9 Europa de )ud
15 Grecia EL 78 75 77 77 80 65 33
16 talia T 74 69 69 71 77 59 37
17 Malta MT 49 42 41 49 79 25 12
18 Portugalia PT 72 70 71 68 68 64 55
19 Slovenia S 60 59 56 58 66 39 17
20 Spania ES 57 55 55 56 61 46 16
21 Cipru CY 67 65 68 65 72 49 11
9 Europa de 'est
22 Austria AT 65 62 61 57 61 42 20
23 Belgia BE 71 65 66 70 73 55 43
24 Franta FR 78 74 68 75 79 61 40
25 Germania DE 65 60 59 56 53 43 15
26 Luxemburg LU 67 63 61 56 62 49 27
27 Olanda NL 70 72 68 57 64 37 25
9 UE9*J J8 7J 77 7= 7J 52 31
9 UE9*J9pensionari 7J 7: 7; 7+ 7= 51 29
52
"neIa
nr.:+
#rocentul cet2enilor )tatelor Me./re UE9*JAcare si9au eIpri.at opinii -n le3tur cu ur.toarea -ntre/are5 ,Care sunt persoanele cel .ai
pro/a/il responsa/ile pentru trata.entele necorespunztoareA ne3li?area sau a/uzul persoanelor v0rstnice dependenteP1
9procente9
Nr crt
|ara/
Regiunea
Simbol
ara
Copiii
persoanei
vrstnice
Soul/soia
persoanei
vrstnice
Fraii
persoanei
vrstnice
Cunotinele
persoanei
vrstnice
ngrijitorii/
Persoanele care fac
menajul/
Asisteni medicali
-care lucreaz la
domiciliul persoanei
vrstnice
Personalul
instituiilor
de ngrijie
Personalul
spitalului/
asistentele
medicale
9 Europa de Est
1 Bulgaria BG 18 5 12 17 17 29 12
2 Cehia CZ 38 10 5 8 17 22 12
3 Ungaria HU 19 11 6 12 18 18 21
4 Polonia PL 36 12 4 5 18 33 10
5 Romnia RO 25 12 5 18 22 22 16
6 Slovacia SK 32 13 10 16 20 21 12
9 Europa de Nord
7 Danemarca DK 25 6 4 8 36 36 6
8 Estonia EE 41 11 9 14 21 18 9
9 Finlanda F 51 19 9 19 10 23 7
10 rlanda E 16 6 9 5 29 31 11
11 Letonia LV 31 7 10 23 21 14 12
12 Lituania LT 33 10 15 23 17 16 13
13 Suedia SE 12 14 2 9 51 48 3
9 Europa de )ud
15 Grecia EL 16 4 2 7 37 74 29
16 talia T 18 10 5 9 37 27 11
17 Malta MT 28 4 7 23 17 23 15
18 Portugalia PT 25 8 5 17 25 15 8
19 Slovenia S 32 14 10 19 19 19 8
20 Spania ES 18 5 2 4 42 29 3
21 Cipru CY 7 2 1 3 65 58 6
9 Europa de 'est
22 Austria AT 8 9 9 14 31 30 9
23 Belgia BE 40 8 9 17 20 28 12
24 Franta FR 30 7 6 23 34 23 13
25 Germania DE 17 6 3 8 21 40 15
26 Luxemburg LU 25 10 10 15 16 24 13
27 Olanda NL 24 10 5 15 31 31 8
9 UE9*J *; < : ++ ;8 ;* ++
9 UE9*J9:: plus *+ J = E *J ;+ +8
53
"neIa nr.:*
#rocentul cet2enilor )tatelor Me./re UE9*JAcare sau eIpri.at opinii -n le3tur cu ur.toarea -ntre/are5

Care ar 4i cele .ai /une .etode de
prevenire a trata.entelor necorespunztoareA a ne3li?rii sau a a/uzului persoanelor v0rstniceP1
9procente9
54
Nr crt
|ara/
Regiunea
Simbol
ara
Venituri mai
bune pentru
ngrijitorii
profesioniti
Acordarea de
venituri celor
care au fost
nevoii s
renune la
serviciu sau s
i reduc
norma de lucru
pentru a ngriji
o persoan
dependent
Formarea mai
bun a
ngrijitorilor,
indiferent dac
sunt membri de
familie sau
profesioniti
Reglementri
mai stricte
i standarde
Controale
stricte
efectuate de
ctre o agenie
guvernamental
mplicarea n mai
mare msur a
rudelor,
medicilor de
familie /medicii,
asistenii sociali
sau a Bisericii n
organizarea
ngrijirilor
Mai puin
presiune
asupra
ngrijitorilor
profesioniti
Pedeapse
severe
pentru cei
care
abuzeaz
de
persoanele
n vrst
dependente
Nici una
din
astea
Altele Non-
rspuns
55
9 Europa de Est
1 Bulgaria BG 34 40 14 24 19 15 1 28 1 5
2 Cehia CZ 20 35 11 12 17 20 5 42 1 1 4
3 Ungaria HU 30 32 17 13 9 22 11 29 2 1 6
4 Polonia PL 26 26 14 16 22 19 5 28 2 1 9
5 Romnia RO 37 24 20 19 16 20 5 27 9
6 Slovacia SK 30 39 17 15 21 21 4 31 3
9 Europa de Nord
7 Danemarca DK 44 13 43 7 5 15 47 9 1 1 3
8 Estonia EE 42 23 22 8 21 8 9 20 2 1 12
9 Finlanda F 35 25 21 16 3 17 42 14 1 1 1
10 rlanda E 19 27 29 25 21 19 10 24 1 6
11 Letonia LV 45 26 12 16 23 12 9 26 2 1 4
12 Lituania LT 38 30 15 17 21 10 7 26 2 1 5
13 Suedia SE 19 17 45 10 14 20 48 14 1
14 Marea Britanie UK 23 18 36 17 25 20 10 17 2 1 7
9 Europa de )ud
15 Grecia EL 17 26 33 26 39 17 7 27 1
16 talia T 13 17 22 20 23 21 3 28
17 Malta MT 11 16 26 16 27 13 10 42 2 8
18 Portugalia PT 14 14 23 16 14 25 4 31 2 8
19 Slovenia S 18 20 22 21 23 14 5 36 2 2 7
20 Spania ES 7 11 17 12 20 21 8 28 2 3 15
21 Cipru CY 16 9 35 35 44 15 4 31 3
9 Europa de 'est
22 Austria AT 18 23 25 17 32 18 15 28 3
23 Belgia BE 21 17 20 17 29 20 22 29 1 1 3
24 Franta FR 22 12 32 15 34 13 16 35 1 2 2
25 Germania DE 27 18 22 10 26 15 27 20 1 6
26 Luxemburg LU 13 11 25 14 32 16 14 32 1 3 10
27 Olanda NL 12 14 24 14 24 28 37 18 1 2 4
9 UE9*J ** +E *= +: *= +E += *7 * + 7
56

CNPV

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CNPV

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CONSILIUL NAIONAL AL PERSOANELOR VRSTNICE CONSILIUL NAIONAL AL PERSOANELOR VRSTNICE

Afeciunile lombare sau alte

ponderea cheltuielilor cu ngrijirile formale fa de cele cu ngrijirile informale;

reforme structurale n economiile de pia emergente pentru a asigura alocarea eficient a

colectarea i schimbul de date statistice noi pe plan internaional baz comparabil i

S-ar putea să vă placă și