Constitutia Romaniei si Constitutionalitatea

Sanducu Maria Administratie Publica,Anul I Grupa 3

Istoria constitutionala a Romaniei

De-a lungul anilor Roamania a avut mai multe Constitutii care au ost modi icare,revi!uite si republicate"Prima Constitutie a Romaniei a ost promulgate de Carol I la 3# iunie 1$%%,aceasta constitutie a suportat nenumarate revi!uiri&1' octombrie 1$(),$ iunie 1)1(" * alta constitutie s-a adoptat la ') martie 1)'3 in mod unanim si aplicata de toti actorii politici,aceasta noua constitutie iind o comparative intre te+tele constitutiei din 1 iulie 1$%%,aceasta avand 13# de articole de ond si $ dispo!itii tran!itorii si suplimentare"Iar in '( ebruarie 1)3$ printr-un decret regal Carol al II-lea a promulgat o noua constitutie" In Romania in perioada dictaturii comuniste s-au succedat ara intrerupere trei constitutii&13 aprilie 1),$ care a avut un c-aracter provi!oriu,', septembrie 1).' este constitutia totalei aserviri a Romaniei ata de /niunea Sovietica si ceea din '1 august 1)%. in care noua constitutie proclama tara noastra 0Republica Socialista Romania1" Constitutia Romaniei cunoaste nu mai putin de !ece modi icari si sase republicari din 1$.) pana la 1)%." Dupa Revolutia din 1)$), o noua constitutie a ost adoptata in 1))1,aceasta iind re!ultatul unei alaturari de te+te luate in mod separate din mai multe constitutii europene si c-iar din Conventia 2uropeana a Drepturilor *mului din 3 septembrie 1).3,Constitutia 3rance!a din , octombrie 1).$ si din Constitutia Suede!a,se observa ca Constitutia din 1))1 are un c-aracter abstract,iar te+tele imprumutate nu sunt apro undate" /ltima revi!uire ma4ora a constitutiei din anul 1))1, a ost in anul '##3"
'

Structura Constitutiei

Constituita din 1))1,revi!uiata in '##3 cuprinde 1.% de articole impartite in $ titluri& 5 Titlul I-Princilii generale Art"1 statul roman Art"' suveranitatea Art"3 teritoriul Art", unitatea poporului Art" . cetatenia Art"% dreptul la identitate Art"( romanii din strainatate Art"$ pluralismul si partidele politice Art") sindicatele,patronatele si asociatiile pro esionale Art"1# relatii internationale Art"11 dreptul international si dreptul intern Art"1' simboluri nationale Art"13 limba nationala Art"1, capitala 5 Titlul II-Drepturile,libertatile si indatoririle fundamentale CAPITOLUL I - Dispoziii comune Art" 1. - /niversalitatea Art" 1% - 2galitatea 6n drepturi Art" 1( - Cet78enii rom9ni 6n str7in7tate Art" 1$ - Cet78enii str7ini :i apatri!ii Art" 1) - 2+tr7darea :i e+pul!area

Art" '# - ;ratatele interna8ionale privind drepturile omului Art" '1 - Accesul liber la 4usti8ie CAPITOLUL II - Drepturile i libertile fundamentale Art" '' - Dreptul la via87 :i la integritate i!ic7 :i psi-ic7 Art" '3 - <ibertatea individual7 Art" ', - Dreptul la ap7rare Art" '. - <ibera circula8ie Art" '% - =ia8a intim7, amilial7 :i privat7 Art" '( - Inviolabilitatea domiciliului Art" '$ - Secretul coresponden8ei Art" ') - <ibertatea con:tiin8ei Art" 3# - <ibertatea de e+primare Art" 31 - Dreptul la in orma8ie Art" 3' - Dreptul la 6nv787tur7 Art" 33 - Accesul la cultur7 Art" 3, - Dreptul la ocrotirea s7n7t78ii Art" 3. - Dreptul la mediu s7n7tos Art" 3% - Dreptul de vot Art" 3( - Dreptul de a i ales Art" 3$ - Dreptul de a i ales 6n Parlamentul 2uropean Art" 3) - <ibertatea 6ntrunirilor Art" ,# - Dreptul de asociere Art" ,1 - Munca :i protec8ia social7 a muncii Art" ,' - Inter!icerea muncii or8ate Art" ,3 - Dreptul la grev7 Art" ,, - Dreptul de proprietate privat7 Art" ,. - <ibertatea economic7 Art" ,% - Dreptul la mo:tenire Art" ,( - >ivelul de trai Art" ,$ - 3amilia Art" ,) - Protec8ia copiilor :i a tinerilor Art" .# - Protec8ia persoanelor cu -andicap Art" .1 - Dreptul de peti8ionare
,

Art" .' - Dreptul persoanei v7t7mate de o autoritate public7 Art" .3 - Restr9ngerea e+erci8iului unor drepturi sau al unor libert78i CAPITOLUL III - ndatoririle fundamentale Art" .,- 3idelitatea a87 de 8ar7 Art" .. - Ap7rarea 87rii Art" .% - Contribu8ii inanciare Art" .( - 2+ercitarea drepturilor :i a libert78ilor CAPITOLUL I! - A"ocatul Poporului Art" .$ - >umirea :i rolul Art" .) - 2+ercitarea atribu8iilor Art" %# - Raportul 6n a8a Parlamentului Titlul III-Autoritatile Publice CAPITOLUL I - Parlamentul SECIUNEA 1 - Organizare i funcionare Art" %1 - Rolul :i structura Art" %' - Alegerea Camerelor Art" %3 - Durata mandatului Art" %, - *rgani!area intern7 Art" %. - ?edin8ele Camerelor Art" %% - Sesiuni Art" %( - Actele 4uridice :i cvorumul legal Art" %$ - Caracterul public al :edin8elor SECIUNEA a 2-a - Statutul deputailor i al senatorilor Art" %) - Mandatul repre!entativ Art" (# - Mandatul deputa8ilor :i al senatorilor
.

Art" (1 - Incompatibilit78i Art" (' - Imunitatea parlamentar7 SECIUNEA a -a - !egiferarea Art" (3 - Categorii de legi Art" (, - Ini8iativa legislativ7 Art" (. - Sesi!area Camerelor Art" (% - Adoptarea legilor :i a -ot7r9rilor Art" (( - Promulgarea legii Art" ($ - Intrarea 6n vigoare a legii Art" () - Consiliul <egislativ CAPITOLUL II - Preedintele #om$niei Art" $# - Rolul Pre:edintelui Art" $1 - Alegerea Pre:edintelui Art" $' - =alidarea mandatului :i depunerea 4ur7m9ntului Art" $3 - Durata mandatului Art" $, - Incompatibilit78i :i imunit78i Art" $. - >umirea Guvernului Art" $% - Consultarea Guvernului Art" $( - Participarea la :edin8ele Guvernului Art" $$ - Mesa4e Art" $) - Di!olvarea Parlamentului Art" )# - Re erendumul Art" )1 - Atribu8ii 6n domeniul politicii e+terne Art" )' - Atribu8ii 6n domeniul ap7r7rii Art" )3 - M7suri e+cep8ionale Art" ), - Alte atribu8ii Art" ). - Suspendarea din unc8ie Art" )% - Punerea sub acu!are Art" )( - =acan8a unc8iei Art" )$ - Interimatul unc8iei Art" )) - R7spunderea pre:edintelui interimar

Art" 1## - Actele Pre:edintelui Art" 1#1 - Indemni!a8ia :i celelalte drepturi CAPITOLUL III - %u"ernul Art" 1#' - Rolul :i structura Art" 1#3 - Investitura Art" 1#, - @ur7m9ntul de credin87 Art" 1#. - Incompatibilit78i Art" 1#% - Ancetarea unc8iei de membru Art" 1#( - Primul-ministru Art" 1#$ - Actele Guvernului Art" 1#) - R7spunderea membrilor Guvernului Art" 11# - Ancetarea mandatului CAPITOLUL I! - #aporturile Parlamentului cu %u"ernul Art" 111 - In ormarea Parlamentului Art" 11' - Antreb7ri, interpel7ri :i mo8iuni simple Art" 113 - Mo8iunea de cen!ur7 Art" 11, - Anga4area r7spunderii Guvernului Art" 11. - Delegarea legislativ7 CAPITOLUL ! - Administraia public SECIUNEA 1 - Ad"inistraia pu#lic$ central$ de specialitate Art" 11% - Structura Art" 11( - An iin8area Art" 11$ - 3or8ele armate Art" 11) - Consiliul Suprem de Ap7rare a B7rii SECIUNEA a 2-a - Ad"inistraia pu#lic$ local$ Art" 1'# - Principii de ba!7 Art" 1'1 - Autorit78i comunale :i or7:ene:ti

Art" 1'' - Consiliul 4ude8ean Art" 1'3 - Pre ectul CAPITOLUL !I - Autoritatea &udectoreasc SECIUNEA 1 - Instanele %udec$toreti Art" 1', - An 7ptuirea 4usti8iei Art" 1'. - Statutul 4udec7torilor Art" 1'% - Instan8ele 4udec7tore:ti Art" 1'( - Caracterul public al de!baterilor Art" 1'$ - 3olosirea limbii materne :i a interpretului 6n 4usti8ie Art" 1') - 3olosirea c7ilor de atac Art" 13# - Poli8ia instan8elor SECIUNEA a 2-a - &inisterul 'u#lic Art" 131 - Rolul Ministerului Public Art" 13' - Statutul procurorilor SECIUNEA a -a - Consiliul Superior al &agistraturii Art" 133 - Rolul :i structura Art" 13, - Atribu8ii Titlul IV-Economia si inante Publice Art" 13. - 2conomia Art" 13% - Proprietatea Art" 13( - Sistemul inanciar Art" 13$ - Cugetul public na8ional Art" 13) - Impo!ite, ta+e :i alte contribu8ii Art" 1,# - Curtea de Conturi Art" 1,1 - Consiliul 2conomic :i Social

 Titlul V-Curtea Constitutionala Art" 1,' - Structura Art" 1,3 - Condi8ii pentru numire Art" 1,, - Incompatibilit78i Art" 1,. - Independen8a :i inamovibilitatea Art" 1,% - Atribu8ii Art" 1,( - Deci!iile Cur8ii Constitu8ionale Titlul VI - Integrarea euroatlantic! Art" 1,$ - Integrarea 6n /niunea 2uropean7 Art" 1,) - Aderarea la ;ratatul Atlanticului de >ord Titlul VII - Re"i#uirea Constitu$iei Art" 1.# - Ini8iativa revi!uirii Art" 1.1 - Procedura de revi!uire Art" 1.' - <imitele revi!uirii Titlul VIII - Dispo#i$ii finale %i tran#itorii Art" 1.3 - Intrarea 6n vigoare Art" 1., - Con lictul temporal de legi Art" 1.. - Dispo!i8ii tran!itorii Art" 1.% - Republicarea Constitu8iei

Re"i#uirea Constitutiei

Potrivit articolului 1.# din Constituie&D1E Revi!uirea Constituiei poate i iniiat7 de Preedintele Rom9niei la propunerea Guvernului, de cel puin o p7trime din num7rul deputailor sau al senatorilor, precum i de cel puin .##"### de cet7eni cu drept de vot" D'E Cet7enii care iniia!7 revi!uirea Constituiei trebuie s7 provin7 din cel puin 4um7tate din 4udeele 7rii, iar 6n iecare din aceste 4udee sau 6n municipiul Cucureti trebuie s7 ie 6nregistrate cel puin '#"### de semn7turi 6n spri4inul acestei iniiative" Implicarea populaiei 6n initiativa de revi!uire a constituiei are drept scop asigurarea legitimit7ii acestui demers" Ast el corpul electoral are un rol -ot7r9tor 6n iniierea acestei proceduri"Dup7 intrunirea acestor condiii are loc un control de constituionalitate 6n ceea ce privete initiativa de revi!uire a constituiei" Potrivit articolului 1,% litera a din Constituie& Curtea Constituional se pronun7 din o iciu asupra iniiativei de revi!uire a Constituiei" Curtea Constituional7 va anali!a dac7 aceast7 propunere legislativ7 are un caracter constituional, dac7 nu 6ncalc7 limitele de revi!uire ale constituiei stipulate 6n articolul 1.', dac7 s-a 6ntrunit num7rul minim de semn7turi pentru 6nceperea procedurii de revi!uire i dac7 aceast7 cerere a ost publicat7 potrivit procedurii" Fot7r9rea Curtii Constitutionale are un rol decisiv 6n acest demers" Aceasta se va pronuna 6n termen de 1# !ile de la sesi!are asupra propunerii de revi!uire i 6n termen de %# de !ile 6n ca!ul 6n care este vorba de o initiaiv7 a poporului" Curtea Constituional7 poate da un avi! po!itiv, ca! 6n care procedura de legi erare va
1#

6ncepe 6n Camera Parlamentului sesi!at7, sau poate da un avi! negativ, ceea ce 6nseamn7 c7 procedura de revi!uire este neconstituional7, ca! 6n care 6ntreaga procedur7 este oprit7, demersul 6ncep9nd de la !ero" Fot7r9rea Curii Constituionale va i publicat7 6n Monitorul * icial asa cum este prev7!ut i 6n articolul 1,( din Constituie"

11

Procedura de re"i#uire

Con orm articolului 1.1 din Constituie&D1E Propunerea sau proiectul de revi!uire trebuie adoptat7 de Camera Deputailor i de 'enat, cu o ma4oritate de cel puin dou7 treimi din num7rul membrilor iec7rei camere" D'E Dac7 prin procedura de mediere nu se a4unga la un acord, Camera Deputailor i Senatul, 6n sedin7 comun7, -ot7r7sc cu votul a cel putin trei p7trimi din numarul deputailor i senatorilor" D3E Revi!uirea este de initiv7 dup7 aprobarea ei prin re erendum, organi!at 6n cel mult 3# de !ile de la data adopt7rii proiectului sau propunerii de revi!uire" Procedura de revi!uire depinde 6ntr-o prim7 etap7 de deci!ia celor dou7 camere parlamentare" Daca ambele camere au adoptat revi!urea 6n aceeai orm7" >um7rul senatorilor i al deputailor care trebuie s7 se pronune pentru revi!uirea constituiei este de 'G3 Ddin numarul senatorilor i deputailor din iecare camer7E" Dac7 a ost 6ntrunit acest num7r, procedura de revi!uire continu7, aceasta iind supus7 votului poporului prin re erendum" /ltimul pas 6l repre!int7 re erendumul, acesta trebuie organi!at 6n ma+im 3# de !ile, dac7 aceast7 condiie nu va i 6ntrunit7, deci!ia camerelor nu va i validat7, iar 6ntregul procesul va i anulat" Re erendumul pentru reviuirea constituiei este valabil dac7 la acesta particip7 cel puin 4um7tate plus unu din numarul total al persoanelor 6nscrise pe listele electorale" Re erendumul va valida propunerea de revi!uire numai daca 4umatate plus unu din num7rul participantilor vor vota HDA1"Re!ultatul re erendumului va i
1'

validat de Curtea Constituionala, care va pre!enta Parlamentului un raport 6n ceea ce privete respectarea normelor 6n ca!ul organi!7rii i des 7ur7rii re erendumului"<egea de revi!uire a constituiei va intra 6n vigoare 6n momentul 6n care aceasta va i publicat7 6n Monitorul * icial"

Referendumul din &'-&( octombrie )**+

Proiectul de revi!uire a constituiei adoptat 6n parlament a ost supus unui re erendum pe 1$ i 1) octombrie '##3" Pre!ena la vot a ost de ..,(I, iar $),(I din participani au votat pentru modi icarea constituiei>oua constituie a intrat 6n vigoare pe ') octombrie '##3" Mai mult de 4um7tate din articole au su erit modi ic7ri mai mici sau mai mari" Cele mai importante sc-imb7ri sunt& 5 Gratuitatea inv77m6ntului de stat nu mai este garantat7 necondiionat Dci numai con orm legiiE" 5 Minorit7ile naionale au dreptul de a olosi limba matern7 6n administraie i 4ustiie" 5 Proprietatea privat7 este garantat7 i ocrotit7 de lege" 5 Mandatul preedintelui este de . ani" 5 *bligativitatea stagiului militar se stabilete prin lege organic7" 5 Imunitatea parlamentar7 este limitat7"

13

5 Dup7 aderarea Rom9niei la /2 cet7enii 7rilor membre ale /2 vor avea dreptul de a alege i de a i alei 6n scrutinul local Ddac7 sunt re!ideni ai localit7ii respectiveE" 5 Intrarea 6n /niunea 2uropean7 i *;A> D>A;*E nu va i votat7 prin re erendum, ci de c7tre Parlament"

1,

,imitele Re"i#uirii

Articolul 1.' din Constitutie preci!ea!7 c7&D1EDispo!itiile pre!entei Constituii privind caracterul naional, independent, unitar i indivi!ibil al statului rom9n, orma republican7 de guvern7m9nt, integritatea teritoriului, independena 4ustiiei, pluralismul politic i limba o icial7 nu pot orma obiectul revi!uirii" D'EDe asemenea nicio revi!uire nu poate i acut7 dac7 are ca re!ultat suprimarea drepturilor i a libert7ilor undamentale ale cet7enilor sau a garaniilor acestora" D3EConstituia nu poate i revi!uit7 pe durata st7rii de asediu sau a st7rii de urgen7 i nici 6n timp de r7!boi" Aceste limite ale revi!uirii se re er7 at9t la limite materiale c9t i la limite situaionale" <imitele revi!uirii au drept scop evitarea anumitor abu!uri sau anumitor deci!ii care 6ncalc7 grav integritatea teritorial7 i naional7 a Rom9niei"Se poate vorbi de asemenea de limite e+prese si limite tacite" <imitele e+prese sunt cele preva!ute 6n constituie" <imitele tacite nu sunt preva!ute 6n te+tul constituiei, trebuie deduse pe calea interpret7rii acestuia"

1.

Cuprins

I"Istoria Constitutionala a Romaniei II"Structura Constitutiei III"Revi!uirea Constitutiei I="Procedura de Revi!uire a Constitutiei ="Re erendumul din 1$-1) octombrie '##3 =I"<imitele revi!uirii Constitutiei

1%

-ibliografie

Ion Deleanu & Institutii si proceduri constitutionale,Arad,ed"Servo-Sat,'##1

1(

1$