Revista de Administraie Public i Politici Sociale

Anul I, Nr. 3 / Iunie 2010

DEZVOLTAREA INSTITUIONAL A UNIUNII EUROPENE TRATATUL DE LA MAASTRICHT

THE EUROPEAN UNION INSTITUTIONAL DEVELOPMENT THE MAASTRICHT TREATY

Vendelin Francisc GLAZER Catedra de tiine Sociale i Politice, Facultatea de tiine Umaniste, Politice i Administrative, Universitatea de Vest Vasile Goldi din Arad Tel: 0040-257-282324 E.mail: glazer_wendel@yahoo. Com

ABSTRACT The Maastricht Treaty establishes the objectives and the competences of the European Union. The EU has certain objectives: constantly developing a stronger union of the European countries and the promotion of economical progress and social balance, especially by creating a space with no internal crossing border, by strengthening the economical and social connection and by creating the Monetary and Economical Union, affirming its identity on an international scale, by a common defense community, strengthening the protection of citizens interests and rights, developing an amassed cooperation in the juridical and internal businesses. Key words: The Maastricht Treaty, European Union, institutional development, economic progress.

1. CONSIDERAII GENERALE Constituit prin Tratatul de la Maastricht, semnat la 7 februarie 1992 i intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993 (http://europa.eu/index_ro.htm.), Uniunea European marcheaz, dup cum precizeaz tratatul, chiar n primul su articol, o nou etap n procesul de creare a unei uniuni mereu mai strns ntre popoarele Europei, n care hotrrile sunt luate ct mai posibil de ctre ceteni. Prin Tratatul de la Amsterdam, fraza cu privire la hotrri a fost reformulat astfel: ... n care hotrrile sunt luate cu cel mai mare respect posibil al principiului deschiderii i ct mai aproape de ceteni (Chivu 2002: 178-187). Dup Actul Unic European, el reprezint cea de-a doua revizuire fundamental a Comunitii, oferind un cadru juridic unic celor trei comuniti CECO, EURATOM i CEE. Acest tratat a decis redenumirea n mod formal a Comunitii Econo58

Revista de Administraie Public i Politici Sociale

Anul I, Nr. 3 / Iunie 2010

mice Europene (CEE) n Comunitatea European (CE), transformnd -o dintr-o entitate doar economic, ntr-o uniune ce dispunea i de competene politice. Cum Tratatul de la Maastricht din 1992 precizeaz, de la bun nceput, c Uniunea European este ntemeiat pe Comunitile Europene, completate prin politicile i formele de cooperare instituite de tratat, nseamn c el nu a desfiinat cele trei tratate prin care au fost create Comunitile Europene i nu a desfiinat nici aceste comuniti. Chiar mai mult, el a modificat tratatele constitutive i, n special, Tratatul de la Roma pentru constituirea Comunitii Economice Europene, instituind Comunitatea European, pe care a investit-o cu o competen lrgit, atribuindu-i scopuri noi, ntre care, i crearea unei uniuni economice i monetare1. Dar, Uniunea European nu se ntemeiaz exclusiv pe Comunitile Europene, care constituie numai unul dintre pilonii ei de susinere, ci nglobeaz i alte dou noi domenii, n care statele membre ale Comunitilor i propun s coopereze ndeaproape: politica extern i de securitate comun i, respectiv, justiia i afacerile interne (Leicu 1998: 21). Spre deosebire de primul pilon, cel comunitar, care are caracter supranaional, ceilali doi au caracter preponderent interguvernamental. Bazele constituionale ale Uniunii Europene, prin care s-au stabilit legturile juridice dintre statele membre, sunt urmtoarele acte internaionale: Tratatul de la Paris prin care a fost creat C.E.C.O., n anul 1951; Tratatele de la Roma de constituire a C.E.E. i a C.E.E.A., din anul 1957; Tratatul pentru contopirea organelor comunitare, din 1967; Actul Unic European, din 1986; i Tratatul Uniunii Europene, de la Maastricht, din 1992, revizuit la Amsterdam, n iunie 1997, apoi la Nisa, n decembrie 2000 (http://europa.eu/index_ro.htm. ;Vese, Ivan 2001: 12)2 i la Lisabona n decembrie 2007 (http://europa.eu/index_ro.htm). 2. CONSTITUIREA UNIUNII EUROPENE (1992) Tratatul de la Maastricht, semnat la 7 februarie 19923, este tratatul de constituire a Uniunii Europene. Uniunea European se identific i prin urmtoarele simboluri: un drapel - dousprezece stelue galbene pe fond albastru, simboliznd popoarele Europei, formeaz un cerc, simbol al uniunii. Numrul de 12 este simbolic i nu indic numrul de state membre. Drapelul european a fost adoptat ca emblem de ctre Comunitile Europene la 26 mai 1986; un imn - Oda bucuriei a lui Ludwing van Beethoven a fost adoptat ca imn european de ctre efii de stat i de guvern
1

ncepnd cu data de 24 iulie 2002, cnd expir Tratatul de la Paris pentru constituirea C.E.C.O., Comunitatea European preia, odat cu bunurile i obligaiile C.E.C.O., i responsabilitatea administrrii Fondului de cercetare pentru crbune i oel. 2 Dei a fost semnat la 26 februarie 2001, ratificarea i intrarea n vigoare a tratatului au ntrziat din cauza respingerii sale de ctre electoratul irlandez, n urma unui referendum. 3 Tratatul de la Maastricht intr n vigoare la 1 noiembrie 1993.

59

Revista de Administraie Public i Politici Sociale

Anul I, Nr. 3 / Iunie 2010

reunii n cadrul Consiliului European de la Milano (iunie 1985); o zi - 9 mai este ziua Europei, n amintirea Declaraiei Schuman din 1950; o moned unic - la 1 ianuarie 1999, euro a devenit moneda european unic. Bancnotele i monedele euro au intrat n circulaie la 1 ianuarie 2002; o deviz pentru Europa: Unitate n diversitate (4 mai 2000).
Dup AUE, el reprezint cea de-a doua revizuire fundamental a Comunitii, oferind un cadru juridic unic celor trei comuniti: CECO, EURATOM i CEE. Acest tratat a decis redenumirea n mod formal a Comunitii Economice Europene (CEE) n Comunitatea European (CE), transformnd-o dintr-o entitate doar economic, ntr-o uniune ce dispunea de competene politice. Din punct de vedere structural, tratatul poate fi comparat cu un templu sprijinit de piloni i

dominat de un fronton: frontonul indic obiectivele UE - cetenie european, pia unic, integrare
economic, politic extern comun; pilonul central este format din cele trei comuniti europene iniiale (CECO, EURATOM i CEE) i include piaa interioar, politicile economice comune (social, regional, agricol, a mediului, educaional i de sntate), precum i Uniunea Monetar; pilonii laterali au n vedere politica extern i de securitate comun, respectiv cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne. Tratatul a instituit principiul subsidiaritii, conform cruia deciziile trebuie adoptate de ctre autoritile publice cele mai apropiate de ceteni. Acest principiu ncearc s evite adoptarea unor decizii centralizate i lipsite de realitate. Articolul 3, aliniatul b al Tratatului de la Maastricht stipuleaz: Comunitatea acioneaz n

limitele competenelor care i sunt conferite i a obiectivelor care i sunt atribuite prin tratat. n do meniile care nu fac parte din competena sa exclusiv, Comunitatea nu intervine, conform principiului de subsidiaritate, dect n msura n care obiectivele de aciune avute n vedere nu pot fi realizate ntr-o manier satisfctoare de ctre statele membre. Tratatul stabilete, totodat, obiectivele i competenele UE. Uniunea European i propune urmtoarele obiective: dezvoltarea n mod permanent a unei uniuni mai strnse a popoarelor europene; promovarea progresului economic i a echilibrului social. n special prin crearea unui spaiu fr frontiere interne, prin ntrirea coeziunii economice i sociale i prin crearea Uniunii Economice i Monetare (piaa unic a fost instituit n anul 1993, iar moneda unic Euro a fost lansat n 1999); afirmarea identitii sale pe scena internaional prin punerea n practic a unei politici externe i de securitate comun, inclusiv a unei politici comune de aprare; ntrirea proteciei drepturilor i intereselor cetenilor statelor membre prin instituirea unei cetenii a Uniunii (care nu nlocuiete cetenia naional, ci o completeaz, conferind un numr de drepturi politice i civile cetenilor europeni); dezvoltarea unei cooperri strnse n domeniul justiiei i afacerilor interne.

60

Revista de Administraie Public i Politici Sociale

Anul I, Nr. 3 / Iunie 2010

n funcie de domeniul avut n vedere, UE joac un rol diferit, clar definit prin tratate: fie ea gestioneaz n mod direct sectorul n chestiune (spre exemplu, cazul negocierilor internaionale ale GATT); fie aciunea sa este limitat la simpla coordonare a politicilor naiona le sau la ncurajarea cooperrii dintre statele membre, cum este cazul educaiei i formrii profesionale; pentru a facilita funcionarea pieei interioare, ea poate s adopte texte de armonizare a legislaiilor naionale existente; n anumite domenii de importan particular, UE lanseaz aciuni-pilot, limitate n timp, ce permit schimbul de experien la nivel european ntre statele membre (de exemplu, schimburile de studeni sau de funcionari). 3. OBIECTIVELE UNIUNII EUROPENE Uniunea European, conform Tratatului de la Maastricht, are urmtoarele obiective: s promoveze un progres economic i social, echilibrat i durabil, n special prin crearea unui spaiu fr frontiere interne, prin consolidarea coeziunii economice i sociale ntre statele membre i prin stabilirea unei uniuni economice i monetare, comportnd, la termen, o moned unic, conform dispoziiilor tratatului; s-i afirme identitatea pe scena internaional, mai ales prin pune rea n practic a unei politici externe i de securitate comune, inclusiv prin definirea la termen a unei politici de aprare comune, care ar putea conduce, la un moment dat, la o aprare comun; s ntreasc protecia drepturilor i intereselor cetenilor statelor membre, prin instituirea unei cetenii a Uniunii; s dezvolte o cooperare strns n domeniile justiiei i afacerilor interne; s menin integral acquis-ul comunitar (Avram 2001: 176) i s l dezvolte pentru a examina n ce msur politicile i formele de cooperare instituite prin tratat ar trebui s fie revizuite, n vederea asigurrii eficacitii mecanismelor i instituiilor comunitare. Dup ce stabilete astfel obiectivele Uniunii Europene, Tratatul de la Maastricht face imediat precizarea c aceste obiective vor fi realizate n conformitate cu dispoziiile sale i cu respectarea principiului subsidiaritii. Este limpede, prin urmare, c principiul subsidiaritii st la baza activitii Uniunii, aa cum st, de altfel, i la baza Comunitilor Europene, motiv pentru care este invocat, de mai multe ori, n cuprinsul tratatului. Plecnd de la ideea c exist un bine comun, care depete binele comun al fiecruia dintre statele membre ntr-o comunitate, fr s le nlture acestora autonomia, subsidiaritatea implic o delimitare de competen, n aa fel nct s se asigure att autonomia statelor integrate, ct i interesul general al ansamblului construit (Zpran 2000: 19). Aplicat strict la Comunitatea European, ca parte component a Uniunii, principiul subsidiaritii nseamn limitarea aciunilor Comunitii numai n cadrul competenelor sale, care iau fost conferite prin tratatele comunitare, n vederea realizrii obiectivelor sale prevzute, de 61

Revista de Administraie Public i Politici Sociale

Anul I, Nr. 3 / Iunie 2010

asemenea, n aceste tratate. n domeniile care nu aparin, n mod exclusiv, competenei Comunitii, ea intervine numai n cazul i n msura n care obiectivele aciunii avut n vedere n acele domenii nu pot fi realizate de ctre statele membre n mod satisfctor. Pentru intervenia Comunitii se cere, deci, ca aciunea vizat s poat fi realizat mai bine la nivel comunitar, din raiuni legate de dimensiunile i efectele aciunii respective. Tratatul de la Maastricht precizeaz, n acest sens, c aciunea Comunitii nu va depi ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor tratatului. Aplicarea principiului subsidiaritii n activitatea Comunitii Europene asigur c aceasta nu se ndreapt spre un stat centralizat. Dimpotriv, n cadrul ei vor fi aprate i respectate diversitatea istoric a rilor membre, a regiunilor i a culturii lor. Conform principiului subsidiaritii, Comunitatea i asum numai sarcinile pe care ea le poate realiza mai bine dect autoritile centrale sau locale ale statelor membre. O dovad a importanei care se acord acestui principiu este crearea unui Comitet al regiunilor, format din reprezentanii colectivitilor regionale i locale. El are un caracter consultativ, pe lng organele comunitare (Barna 2007; Bibere 1999: 200-202). n partea privind Comunitatea European, Tratatul de la Maastricht stabilete c misiunea Comunitii este ca, prin stabilirea pieei comune i a uniunii economice i monetare, s promoveze o dezvoltare armonioas i echilibrat a activitilor economice, o cretere durabil i neinflaionist care respect mediul, un grad nalt de convergen al performanelor economice, un nivel de folosire a forei de munc i de protecie social ridicat, creterea nivelului i calitii vieii, coeziunea economic i social i solidaritatea statelor membre. Pentru realizarea acestei misiuni, Comunitatea trebuie s ntreprind urmtoarele aciuni: eliminarea dintre statele membre a tarifelor vamale i a restriciilor cantitative; o politic comercial comun; o pia intern caracterizat prin abolirea ntre rile membre a oricror obstacole privind libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i a capitalurilor; o politic comun n domeniul agriculturii, pescuitului, transporturilor, n domeniul social i economic; o politic comun cu privire la mediul nconjurtor; apropierea legislaiilor naionale; promovarea cercetrii i dezvoltrii tehnologice; asigurarea unui nivel ridicat de protecie a sntii; protecia consumatorilor; o politic comun n domeniul cooperrii pentru dezvoltare; aciuni n domeniile educaiei, energiei, proteciei civile i turismului; asocierea rilor de peste mri pentru creterea schimburilor comerciale cu ele i desfurarea n comun a efortului pentru dezvoltarea economic i social. Tratatul de la Maastricht reprezint o nou etap de integrare european. Astfel, el: a fixat un calendar pentru crearea monedei unice, Euro, punctul final al logicii procesului de construcie a unei piee fr frontiere; a lansat noiunea de cetenie european pentru toi cetenii statelor membre, prin instituirea unor noi drepturi - dreptul la vot i la eligibilitate n cadrul alegerilor locale 62

Revista de Administraie Public i Politici Sociale

Anul I, Nr. 3 / Iunie 2010

i europene, dreptul de petiie, dreptul de recurs n faa mediatorului european; a conferit Parlamentului European noi puteri, precum cea de codecizie cu Consiliul UE; a introdus doi noi piloni de natur interguvernamental; a extins procedura de vot cu majoritate calificat unor noi domenii; a formulat mai multe ipoteze privind viitorul arhitecturii Uniunii. 4. STABILIREA CRITERIILOR DE ADERARE LA UE Tratatul de la Maastricht prevede c orice stat european care respect principiile fundamentale ale Uniunii (libertate, democraie, respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale) poate cere s devin membru al UE. Consiliul European ntrunit la Copenhaga (2122 iunie 1993) a stabilit c aderarea fiecrei ri care i propune s devin membr a Uniunii Europene va avea loc de ndat ce aceasta va fi capabil s i asume obligaiile ce i revin prin satisfacerea condiiilor economice i politice pe care le implic aderarea. Criteriile pentru aderarea la Uniunea European sunt urmtoarele: criteriul geografic (apartenena geografic, economic sau cultural la btrnul continent); criteriul politic (dezvoltarea democratic, stabilitatea politic, supremaia legii, aprarea drepturilor omului, respectarea i protecia minoritilor, abolirea pedepsei cu moartea); criteriul economic (existena unei economii de pia viabile, capacitatea de a face fa presiunii concureniale i forelor pieei libere n interiorul Uniunii); adoptarea acquis-ului comunitar; criteriul capacitii administrative de aplicare a acquis-ului comunitar. Acquis-ul comunitar cuprinde: dispoziiile tratatelor constitutive (Tratatele de constituire ale CEE i EURATOM, semnate la 25 martie 1957 la Roma i ale Tratatului privind Uniunea European, semnat la 7 februarie 1992 la Maastricht), precum i ale tuturor acordurilor care le-au modificat n timp, inclusiv tratatele privind aderarea noilor membri; regulamentele, directivele i deciziile emise de ctre instituiile Uniunii Europene, ca acte cu putere obligatorie, precum i celelalte acte adoptate de ctre instituiile Uniunii Europene, cum ar fi declaraii, rezoluii, strategii comune, aciuni comune, poziii comune, concluzii, decizii-cadru i altele de acest fel; conveniile multilaterale deschise numai statelor membre ale Uniunii Europene, precum i cele deschise unui numr mai mare de state, la care statele membre ale Uniunii Europene i, dup caz, Comisia European sunt pri, desemnate ca atare de ctre acestea din urm ca fcnd parte din acquis; jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene. Acquis-ul comunitar este grupat n 31 de capitole, ce sunt deschise succesiv negocierii: 1. Libera circulaie a bunurilor; 2. Libera circulaie a persoanelor; 3. Libera circulaie a serviciilor; 63

Revista de Administraie Public i Politici Sociale

Anul I, Nr. 3 / Iunie 2010

4. Libera circulaie a capitalurilor; 5. Dreptul societilor comerciale; 6. Politica de concuren; 7. Agricultura; 8. Pescuitul; 9. Politica n domeniul transporturilor; 10. Impozitarea; 11. Uniunea Economic i Monetar; 12. Statistica; 13. Politica social i de ocupare a forei de munc; 14. Energie; 15. Politica industrial; 16. ntreprinderile mici i mijlocii; 17. tiin i cercetare; 18. nvmnt i formare profesional; 19. Telecomunicaii i tehnologia informaiei; 20. Cultura i audio -vizual; 21. Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale; 22. Mediul nconjurtor; 23. Protecia consumatorului i sntatea public; 24. Cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne; 25. Uniunea vamal; 26. Relaiile economice internaionale; 27. Politica extern i de securitate; 28. Controlul financiar; 29. Prevederi financiare i bugetare; 30. Participarea la Instituiile U.E.; 31. Altele. n decembrie 1995, Consiliul European de la Madrid cere ca, n contextul strategiei de preaderare, s fie create condiii pentru integrarea gradat i armonioas a rilor candidate prin dezvoltarea unei economii de pia, adaptarea structurilor administrative i constituirea unui mediu economic i monetar stabil.

64

Revista de Administraie Public i Politici Sociale

Anul I, Nr. 3 / Iunie 2010

5. DEZVOLTAREA INSTITUIONAL Uniunea European este gestionat prin intermediul instituiilor comune. Relaiile dintre instituiile i organele UE sunt bazate pe parteneriat, cooperare i dependen mutual. Tratatul de la Maastricht confirm vechile organe (instituii) comunitare: Consiliul European, Consiliul, Comisia, Parlamentul European i Curtea de Justiie. Tratatul le completeaz competenele i dezvolt raporturile dintre aceste organe, n sensul democratizrii i strngerii legturilor dintre ele. Parlamentul European a primit, pe baza Tratatului de la Maastricht, un rol sporit ca organ legislativ, fa de vechiul su statut. Tratatul i confer puteri de decizie, mpreun cu Consiliul, n urmtoarele domenii: libera circulaie a muncitorilor, realizarea pieei interne, educaie, cercetare tiinific, mediu nconjurtor, realizarea reelelor transeuropene, sntate, cultur i protecia consumatorilor. Un aspect nou al competenelor Parlamentului European, conferit prin dispoziiile Tratatului de la Maastricht, este dreptul su de a institui comisii temporare de anchet, pentru a examina acuzaiile referitoare la o ilegalitate sau cazurile de administrare incorect a dreptului comunitar. De asemenea, oricare cetean al Uniunii Europene, ca i oricare persoan fizic sau moral rezident ntr-un stat membru al Uniunii are dreptul s prezinte, cu titlu individual sau mpreun cu alii, o petiie Parlamentului European cu privire la aciunile organelor comunitare care l-au afectat n mod direct. Pentru soluionarea acestor plngeri, Parlamentul numete un Mediator, care procedeaz la o anchet i ntocmete un raport ctre Parlamentul European i celelalte instituii vizate. Consiliul, organ de decizie al Comunitilor Europene, a devenit Consiliu al Uniunii, purtnd aceast denumire din anul 1993. Alctuit din minitrii de externe ai rilor membre sau din minitri de resort, n funcie de problemele aflate n dezbatere, acest organ se reunete la convocarea preedintelui su ori la cererea unuia dintre membri sau la cererea Comisiei. Preedinia Consiliului revine, prin rotaie, pe timp de 6 luni, fiecruia dintre statele membre. n temeiul Tratatului privind Uniunea European, el: adopt deciziile necesare pentru definirea i punerea n practic a politicii externe i de securitate comun, pe baza orientrilor generale trasate de ctre Consiliul European; coordoneaz activitile statelor membre i adopt msurile necesare cu privire la cooperarea poliieneasc i juridic n domeniul penal. Consiliul European a fost consacrat juridicete, ca organ comunitar, p rin Actul Unic European, din 1986. Se ntrunete la nivel de efi de state sau guverne o dat la 6 luni, ntlnirea fiind organizat de ara care a deinut preedinia, la sfritul mandatului ei. Consiliul European este centrul de impulsionare a principalelor iniiative politice ale Uniunii Europene i este un organ de arbitraj n problemele litigioase din cadrul Consiliului. El dezbate i problemele internaionale de 65

Revista de Administraie Public i Politici Sociale

Anul I, Nr. 3 / Iunie 2010

actualitate. Hotrrile sale nu sunt obligatorii, au ns o mare valoare politic. Comisia European reprezint interesul comun i ncarneaz personalitatea Uniunii, preocuparea ei major fiind aprarea intereselor cetenilor europeni. Comisia este organul permanent al Comunitilor Europene, cu sediul la Bruxelles. Se compune din 27 de comisari europeni, cte unul pentru fiecare stat membru, numii de comun acord de guvernele statelor membre i aprobai de Parlamentul European, pentru o perioad de cinci ani. Comisia este iniiatoarea politicilor comunitare i este responsabil pentru meninerea unitii comunitare. Comisia este organul comunitar de execuie, chemat s reprezinte interesele comunitare i, prin urmare, s asigure, n primul rnd, respectarea tratatelor comunitare. Ca gardian al tratatelor comunitare, Comisia urmrete modul n care statele membre aplic aceste tratate, vegheaz asupra aplicrii de ctre statele membre a hotrrilor comunitare i reprim nclcrile tratatelor i actelor comunitare. Curtea de Justiie este un organ comunitar independent fa de celelalte organe ale Uniunii Europene i fa de statele membre. Este un organ supranaional, care are un rol important n realizarea procesului de integrare i de aprare a dreptului comunitar, motiv pentru care este, de fapt, un organ al Comunitilor Europene i nu al Uniunii, n ntregul ei. Curtea de Justiie se compune din 27 judectori (cte unul din fiecare stat membru) i 8 avocai generali, numii de statele membre, pe timp de 6 ani cu posibilitatea de rennoire a mandatului. Ei sunt alei din rndul juritilor de o incontestabil competen profesional i a cror independen este indiscutabil. Sediul ei este la Luxemburg. Tratatul de la Maastricht confirm, ca organ comunitar, Curtea de Conturi, cu sediul la Luxemburg. nfiinat n anul 1975, ea este competent s verifice legalitatea ncasrilor i cheltuielilor comunitare, ca i buna gestiune financiar a Comunitii Europene. Membrii Curii i exercit funciile lor n deplin independen, n interesul general al Comunitii. Curtea de Conturi are ca principal misiune controlul legalitii, regularitii i bunei gestiuni financiare a veniturilor i cheltuielilor Uniunii. Orice instituie sau organ ce beneficiaz de fondurile UE este supus controlului Curii de Conturi, trebuind s-i pun la dispoziie informaiile i documentele cerute de ctre aceasta. Controlul se extinde i asupra administraiilor naionale, regionale i locale care particip la fondurile comunitare, precum i asupra beneficiarilor de ajutoare comunitare din interiorul sau exteriorul UE.

66

Revista de Administraie Public i Politici Sociale

Anul I, Nr. 3 / Iunie 2010

CONCLUZII Tratatul de la Maastricht reprezint o nou etap de integrare european. Astfel, el: a fixat un calendar pentru crearea monedei unice, euro, punctul final al logicii procesului de construcie a unei piee fr frontiere; a lansat noiunea de cetenie european pentru toi cetenii statelor membre, prin instituirea unor noi drepturi - dreptul la vot i la eligibilitate n cadrul alegerilor locale i europene, dreptul de petiie, dreptul de recurs n faa mediatorului european; a conferit Parlamentului European noi puteri, precum cea de codecizie cu Consiliul de Minitri; a introdus doi noi piloni de natur interguvernamental; a extins procedura de vot cu majoritate calificat unor noi domenii; a formulat mai multe ipoteze privind viitorul arhitecturii UE. BIBLIOGRAFIE 1. AVRAM, Ion, Uniunea European i aderarea Romniei, Ed. Sylvi, Bucureti, 2001. 2. BARNA, Radu Cristian, Dezvoltare regional n Europa, Ed. Fundaiei pentru Studii Europene, Cluj Napoca, 2007. 3. BIBERE, Octav, Uniunea European ntre real i virtual, Ed. ALL Educaional, Bucureti, 1999. 4. CHIVU, Gabriela, Organizaii interstatale contemporane, Ed. Argonaut, Cluj Napoca, 2002. 5. LEICU, Corina, Drept comunitar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998. 6. PUCA, Vasile, Negociind cu Uniunea European, Vol. I-VI, Ed. Economic, Bucureti, 2003. 7. VESE, Vasile, Adrian IVAN (coord.), Tratatul de la Nisa, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 2001. 8. VESE Vasile, Adrian IVAN, Istoria integrrii europene, Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca, 2001. 9. ZPRAN, Liviu Petru, Construcia european , Ed. Imprimeriei de Vest, Oradea, 2000. 10. Portalul Uniunii Europene Page n.d. http://europa.eu/index_ro.htm 11. Portalul Uniunii Euopene Treaty of Lisbon Page n.d. http://europa.eu/lisbontreaty/index_en.html 12. Consiliul Europei, Biroul de informare Bucureti Page n.d. http://www.coe.ro/.

67