Evaluarea Capacității de Cercetare A Instituțiilor de Învățământ Superior Din RM.

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA
Coordonatori: Sorin Cace, Nicolae Sali Autori: Oana Banu, Sorin Cace, Corina Cace, Diana Cheianu-Andrei, Gheorghe Cuciureanu, Ionela Ionescu, Andra Panait, Andrei Prvan, Smaranda Rotaru, Nicolae Sali
Studiul Evaluarea capacitii de cercetare a instituiilor de nvmnt superior din Republica Moldova a fost realizat de Asociaia pentru dezvoltare i promovare socio-economic Catalactica la comanda Ministerului Educaiei al Republicii Moldova i cu suportul financiar al Fundaiei Soros-Moldova, n cadrul Programului Buna Guvernare. Opiniile exprimate n acest studiu aparin autorilor i nu reprezint neaprat poziia instituiei finanatoare.
ISBN 978-9975-80-782-1
Cuprins
LISTA DE ABREVIERI ................................................................................................................................................................................4 REZUMAT ......................................................................................................................................................................................................5 INTRODUCERE ...........................................................................................................................................................................................8 METODOLOGIE .........................................................................................................................................................................................9 1. CERCETAREA UNIVERSITAR N CONTEXT NAIONAL I EUROPEAN .................................................11 1.1 Cadrul naional de desfurare a cercetrilor universitare ............................................................................11 1.2 Politici europene n domeniul cercetrii universitare ......................................................................................15 1.3 Cadrul actual de reglementare i Abordarea strategic instituional a CDI n universiti ...18 2. CAPACITATEA INSTITUIONAL DE CERCETARE A UNIVERSITILOR ..............................................22 2.1 Indicatori pentru evaluarea capacitii instituionale de cercetare a universitilor ...................22 2.2. Potenialul uman din sfera CDI .....................................................................................................................................24 2.3 Potenialul relaional dintre instituiile din sfera CDI. Parteneriatele CDI ntre public/ instituiile de nvmnt superior i privat. .........................................................................................................30 3. PROIECTELE DE CDI IMPLEMENTATE N UNIVERSITI ....................................................................................37 3.1 Mecanismul de selecie a proiectelor. Acceptabilitatea propunerilor de cercetare. .....................37 3.2 Finanarea proiectelor CDI ...............................................................................................................................................39 3.3 Mijloacele de stimulare a domeniului CDI (faciliti fiscale de stimulare a cercetrii) ................49 3.4 Bariere n implementarea adecvat, eficient i eficace a proiectelor de cercetare ......................53 4. VALORIFICAREA I PERFORMANA REZULTATELOR ACTIVITILOR CDI ........................................57 4.1 Valorificarea rezultatelor activitilor CDI ..............................................................................................................57 4.2 Performana i vizibilitatea rezultatelor cercetrii n perioada 2009-2013 ..........................................60 CONCLUZII I RECOMANDRI .................................................................................................................................................63 ANEXE ............................................................................................................................................................................................................68 Anexa 1 ..................................................................................................................................................................................................68 Anexa 2 ..................................................................................................................................................................................................90 REFERINE BIBLIOGRAFICE ...........................................................................................................................................................98
Lista de abrevieri
AGEPI Agenia de Stat pentru Proprietate Intelectual a Republicii Moldova, 10, 12, 13, 70, 79, 86 AITT Agenia de Inovare i Transfer Tehnologic, 12 ASEM Academia de Studii Economice din Moldova, 9, 18, 20, 22, 23, 48, 70, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 AM Academia de tiine a Moldovei, 10, 11, 12, 13, 15, 18, 19, 20, 21, 25, 37, 39, 45, 47, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 58, 62, 71, 92 CCE Centrul Consultativ de Expertiz, 37 CDI Cercetare, Dezvoltare i Inovare, 8, 9, 10, 15, 18, 19, 21, 24, 28, 30, 33, 37, 38, 39, 45, 46, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 57, 61, 62, 91, 93 CFCFA Centru pentru Finanarea Cercetrilor Fundamentale i Aplicative, 13, 37 CNAA Consiliul Naional pentru Acreditare i Atestare din Moldova, 8, 9, 10, 12, 13, 15, 19, 21, 22, 48, 51, 52, 69, 70, 71, 72, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 CSDT Consiliului Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic, 11, 12, 18, 19, 51, 68 IRIM Institutul de Relaii Internaionale din Moldova, 9, 23 PC7 Programul Cadru 7, 18, 50, 92, PIB Produsul Intern Brutm 17, 40, 42 UASM Universitatea Agrar de Stat din Moldova, 22, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 UE Uniunea European, 14, 17, 24, 26, 38, 39, 40, 42, 44, 93 ULIM Universitatea Liber Internaional din Moldova, 21 UnAM Universitatea Academiei de tiine a Moldovei, 21, 23, 39, 48 UnSC Universitatea de Stat din Comrat, 9 UPSEE Universitatea de Studii Politice i Economice Europene Constantin Stere, 22 UPSIC Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creang, 9, 22, 23, 38, 48, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 USARB Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli, 9, 22, 23, 48, 71, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 USBPHC Universitatea de Stat Bogdan Petriceicu Hasdeu din Cahul, 9 USEFS Universitatea de Stat de Educaie Fizic i Sport, 9, 22, 23, 48, 72, 80, 81 USM Universitatea de Stat din Moldova, 9, 22, 23, 38, 39, 48, 56, 73, 76, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 USMF Universitatea de Stat de Medicin i Farmacie Nicolae Testemianu din Republica Moldova, 21, 22, 23, 39, 56, 80, 81 UST Universitatea de Stat din Tiraspol, 9, 22, 23, 38, 48, 78, 80, 81 UTM Universitatea Tehnic a Moldovei, 9, 22, 23, 38, 39, 48, 56, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89 WEF World Economic Forum, 61
Rezumat
Din analiza datelor colectate i prelucrate n urma demersului de fa i din analizarea resurselor bibliografice i webografice relevante subiectului, reies cteva elemente cheie ce privesc problematica cercetrii tiinifice la nivel universitar n Republica Moldova, respectiv n ce privete capacitatea actorilor instituionali de a iniia i implementa proiecte de cercetaredezvoltare-inovare, ct i capacitatea de a valoriza i a valorifica rezultatele acestora. n linii mari, obiectivele universitilor din Republica Moldova nu difer de cele pe care instituii similare din Europa le au: o mai mare vizibilitate n spaiul public (a rezultatelor specifice, n cazul de fa), o prezen n spaiul public mai activ i mai relevant, necesitatea transparenei, responsabilitii i comparabilitii, redimensionarea i recalibrarea structurilor instituionale existente, o mai bun relaie ntre cercetare, inovare i nvmnt superior, promovarea, diversitii n sectorul universitar european, elaborarea i implementarea unor msuri adecvate de gestionare a capitalului uman, ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii, consolidarea legturilor cu sectorul non-academic, mbuntirea condiiilor de finanare i promovarea unor modele competitive i sustenabile. Deosebirile privesc un sistem instituional anacronic (comparat cu cele similare din state angajate n cursa competitivitii globale) i un deficit major de bune practici care s asigure eficien i eficacitate inclusiv n spaiul universitar. Sau, mai bine spus, n special n contextul instituiilor de nvmnt superior. n termenii funcionrii instituionale, ateptrile i necesitile majore vizeaz separarea clar a atribuiilor organelor cu competene n domeniu, ce este de natur s credibilizeze instituia cercetrii tiinifice i s contribuie la o cretere a eficienei i eficacitii acesteia. S-ar elimina astfel i incompatibilitile operaionale (Academia de tiine a Moldovei fiind i coordonator de credite, i creator de politici, i cu responsabiliti n monitorizare i evaluare a cercetrii, i n dezvoltarea de proiecte, n furnizarea de formare i participant la competiii de proiecte ce au n vedere finanarea). Ca actor principal n cercetare-dezvoltare-inovare, Academia de tiine a Moldovei cumuleaz inclusiv responsabilitatea viciilor procedurale i a disfuncionalitilor ce depesc contextul cultural al momentului. Din acest punct de vedere, una dintre vulnerabilitile majore ale Republicii Moldova (parial explicabil prin istoria sa recent) o reprezint mecanismul instituiilor democratice, al separaiei puterilor n stat, al ncrederii n instituii i al funcionrii acestora. Un control public superficial (att la nivelul deciziei politice ct i n ce privete fondurile i gestiunea fondurilor publice), lipsa transparenei decizionale (a se vedea fundamentrii acceptrii sau respingerii unor proiecte, modificrile unor bugete, termenele de plat etc.), absena standardelor de calitate i inexistena angajamentului politic sau a unor strategii de durat sunt elemente cu puternic impact inclusiv n ce privete cercetarea tiinific. Majoritatea respondenilor i analiza datelor existente nfieaz un sprijin financiar fluctuant, dependent de climatul sau de contextul, nu de angajamente sau de prioriti strategice negociate, explicite i asumate, care s ofere predictibilitate i stabilitate sistemului. Relevant din acest punct de vedere este scderea alocrilor bugetare n condiiile unui context economic internaional favorabil i al deschiderii europene a Republicii Moldova, pe un val de simpatie popular.
5
Lipsa unei strategii naionale coerente i unitare, rezultate din concentrarea tuturor eforturilor celor implicai, este i unul dintre motivele pentru creterea entropiei. Absena unor obiective pe termen mediu i lung, a unei asumri la nivel naional a unor prioriti care s angajeze interesul public i resursele locale n anumite direcii de dezvoltare convergente n scopul producerii de evoluii pozitive la nivel structural (cretere economic, creterea calitii vieii etc.), universitile au o agend proprie de dezvoltare, probabil necesiti instituionale constrngtoare i disociate de interesul public/naional. Hiatusul ntre prioritile universitare i imperativele globale (aa cum sunt ele percepute i contextualizate de ctre Academia de tiine a Moldovei, autoritatea legitim n materie) conduc, n mod previzibil, la naterea discontinuitilor pe care comunicarea defectuoas i lipsa de transparen le perpetueaz. n acest sens, o strategie naional pe 10 ani (n opinia noastr) interdependent de cele universitare, ar putea facilita sustenabilitate, motivare i angajament pentru toate prile implicate. O decizie de politic strategic la nivel naional, rezultat prin consens, este de dorit a fi luat n ce privete Academia de tiine i cercetarea universitar. Republica Moldova, la nivel declarativ, i-a asumat prioritile europene i reformarea pe care o impune Procesul Bologna i orizontul anului 2020. Funcional ns, cercetarea (tiinific) neacademic are o pondere considerabil n raport cu cea academic, evident defavorizat. Universitile rmn doar furnizori de formare i de absolveni (n cel mai fericit de informaie, aa cum afirm majoritatea respondenilor) i reproductoare ale structurilor sociale sau i asum rolul de a genera cunoatere i competene, n principal printr-o investiie financiar i moral n ceea ce genereaz progresul, respectiv cercetare. Paradoxal sau nu, dei situaia nvmntului superior este sensibil la nivelul finanrii iar universitarii o deplng, datele UNESCO spun c 11% din volumul cercetrilor tiinifice din Republica Moldova n anul 2011 se desfoar n universiti, n condiiile unei finanri pe care indicatorii agregai i ponderai o arat ca fiind de 13%. Chiar dac, n valoare absolut, bugetul este net inferior n comparaie cu entitile de cercetare neacademic, aportul finanrilor internaionale i cel (infim, e drept) provenind din zona privat, probeaz totui un dezechilibru la nivelul utilizrii resurselor i al eficienei n termeni de rezultate. Nu n ultimul rnd, n ce privete politica tiinei, o decizie major trebuie s traneze dac se vor menine capacitile centrale, cu structuri operaionale superioare din punct de vedere al monitorizrii i evalurii sau dac se dorete o clamat descentralizare i o responsabilizare financiar (cu o foarte bun reglementare). n acest sens, o ntrebare suplimentar privete capacitatea universitilor de a identifica resursele necesare, n condiiile dependenei excesive (pn acum) de fondurile publice, de interesul slab al sectorului privat i de mediul concurenial din piaa cercetrii internaionale. Pe de alt parte, schimbri structurale majore sunt de dorit n ceea ce privete flexibilizarea acordrii finanrilor publice pentru cercetare (inclusiv pentru universitile private sau pentru structuri private de cercetare) pe criterii de calitate a cercetrii i n condiii de competitivitate. Este de dorit o opiune clar pentru un climat protecionist, care s ncurajeze dezvoltarea capitalului uman i a capacitilor din universiti sau pentru susinerea competitivitii economice a unor iniiative private cu rezultate relevante sub raport economic (finanate din fonduri publice). Nu n ultimul rnd, se produc fracturi n circuitul performanei exact n momentul de maxim apogeu al acesteia: promovarea rezultatelor cercetrii. n ciuda rezultatelor pozitive sau ateptate realizate, finanrile viciaz momentul valorizrii i valorificrii rezultatelor, indiferent c ne referim la transferul de competene, de cunoatere sau de bune practici or transferul tehnologic. Fondurile pentru participarea la conferine, pentru nregistrarea diverselor brevete
6
sau patente industriale, pentru publicaii sau pentru asigurarea vizibilitii rezultatelor sunt considerate insuficiente. Ele sunt de natur s limiteze drastic impactul structural al unor eforturi financiare ce nu se concretizeaz ca beneficii pentru societate, pentru comunitatea tiinific sau pentru mediul economic. Actuala subfinanare a sistemului universitar nu este doar un factor generator de precaritate (la nivelul bazei materiale, al susinerii dezvoltrii resurselor umane i al compensrii performanei sau efortului). Subfinanarea constrnge la o inovare nefericit la nivel administrativ i birocratic: suprancrcarea orar a personalului angajat n cercetare cu norme didactice. De asemenea, exist i reversul: folosirea fondurilor din cercetare pentru alte linii bugetare cu deficit la nivel instituional, fapt asumat mai discret de ctre responsabilii sistemului. n ambele cazuri, cercetarea tiinific este cea aflat n dezavantaj, alte prioriti i urgene fiind cele care condiioneaz angajarea de resurse n zone ce ar trebui s genereze valoarea adugat. Neajunsurile birocratice sunt un alt element cu o inciden sporit, alturi de activitile administrative (de cele mai multe ori excesiv de cronofage). Faptele sunt o parte a unei realiti de necontestat ns evideniaz o alt slbiciune a sistemului: preocuparea pentru satisfacerea unor criterii (cantitative) de performan, mai puin pentru dezvoltarea (real) a culturii i capacitilor locale. ndeplinirea standardelor este o form de dublare a competitivitii academice doar la nivelul aspectelor formale sau procedurale n detrimentul activitii tiinifice propriu-zis. O posibil soluie ar fi consolidarea expertizei tehnice/administrative, respectiv identificarea i investiia n personal competent, doar cu acest tip de atribuii. n ultim instan, capacitatea de cercetare tiinific universitar, dincolo de numeroasele aspecte problematice, de deficienele structurale sau de subfinanarea sistemului, are n vederea personalul de cercetare. n cele mai multe situaii acesta se consider i (comparativ cu omologi din state europene sau vecine) este inferior salarizat, cu beneficii mai puine i satisfacii corespunztoare. Remuneraiile sunt congruente bugetelor inconsistente, achiziiile de echipamente sufer iar climatul profesional contribuie decisiv la demotivarea personalului. Atractivitatea poziiilor didactice i a celor din cercetare (n special), prestigiul social i beneficiile sczute nu sunt suficiente pentru a motiva studenii s se implice n cercetare sau s i doreasc o carier academic, n ciuda eforturilor de compensare pe care conductorii proiectelor le adopt. Exist o spiral a neputinei pe care lipsa fondurilor (n special) i cea de vigoare politic (la nivel de politic a tiinei) o ntrein cu succes iar acest fapt este evident n cel puin 2 dimensiuni: sentimentul de apartenen la comunitatea tiinific i apetitul pentru competitivitate i calitate. Provenind dintr-o cultur periferic, funcionnd ntr-un mediu caracterizat de incertitudine i lipsa validrii, profesionitii din cercetarea tiinific universitar sunt decuplai de la fluxul informaional i viaa academic. Au posibiliti limitate de a fi n contact cu tendinele propriilor arii de competen, cu oportunitile de dezvoltare profesional, cu oportuniti de finanare sau de mobilitate. Profesionalizarea este dificil (suprancrcarea normei didactice, exces de responsabiliti administrative, deficit de personal specializat n conceperea i implementarea de proiecte etc.) iar beneficiile minime. Suplimentar (i poate nu n mod surprinztor), numeroi universitari moldoveni deplng mediul concurenial i piaa liber, unde capacitile individuale sau instituionale ar putea fi de folos societii i unde ar putea valorifica din cunoaterea academic n diverse contexte instituionale (de la formularea diverselor documente de politici sau fundamentri aplicative pn la aplicaii de pia) sau economice.
Introducere
Studiul Evaluarea capacitii de cercetare a instituiilor de nvmnt superior din Republica Moldova este lansat n anul 2013 de ctre Programul Buna Guvernare al Fundaiei Soros Moldova. Conform specificaiilor din Termenii de referin, se ateapt ca studiul s reprezinte un instrument real pentru continuarea demersurilor de aplicare a principiilor i prioritilor de intervenii specifice Procesului Bologna i de participare activ a Republicii Moldova n Spaiul European al nvmntului Superior (EHEA), precum i n Spaiul European al Cercetrii (ERA). Realizarea studiului permite evaluarea actualei stri de fapt referitoare la deinerea de ctre instituiile de nvmnt superior din Republica Moldova a capacitii de cercetare, a resurselor alocate i de planificare i implementare adecvat i calitativ a proiectelor de cercetare, dezvoltare i inovare, precum i formularea de previziuni i recomandri privind dezvoltarea acestei capaciti. Lund n calcul aceste aspecte, s-au derulat activiti de cercetare i de analiz att la nivel de sistem (autoriti publice centrale de specialitate), ct i la nivel de instituii de nvmnt superior. n acest context, este prezentat starea actual a sistemului de nvmnt superior din Republica Moldova, din perspectiva capacitii instituiilor de nvmnt superior de a accesa fonduri, prin participare individual sau prin intermediul parteneriatelor/consoriilor, i de a derula/implementa proiecte de cercetare, dezvoltare i inovare de anvergur, dar i de importan local i regional. Este identificat nivelul de actualitate i relevana tematicilor de cercetare abordate de ctre instituiile de nvmnt superior din Republica Moldova, precum i eventualele aspecte problematice referitoare la managementul instituiilor de nvmnt superior privind activitatea acestora n domeniul cercetrii. Sunt enunate posibilele riscuri legate de meninerea actualelor aranjamente instituionale i normative legate de accesul limitat al instituiilor de nvmnt superior la resursele publice alocate pentru proiecte de cercetare, dezvoltare i inovare i oferirea unor posibile soluii alternative pentru mbuntirea actualei stri de fapt. Primul capitol aduce cteva lmuriri n ceea ce privete cercetarea universitar n context naional i european, explicitnd cadrul naional de desfurare a cercetrii universitare; politicile europene n domeniul cercetrii universitare precum i cadrul actual de reglementare i abordarea strategic instituional a CDI n universiti . Capitolul II abordeaz capacitatea instituional de cercetare a universitilor, cu accent pe: indicatorii CNAA pentru evaluarea capacitii instituionale de cercetare a universitilor; potenialul uman din sfera CDI, precum i pe potenialul relaional dintre instituiile din sfera CDI, parteneriatele ntre sistemul public/ privat i al instituiilor de nvmnt superior. Capitolul III conine informaii referitoare la orientrile strategice instituionale de concepere a proiectelor de cercetare; mecanismul de selecie a proiectelor, acceptabilitatea propunerilor de cercetare; finanarea proiectelor CDI; mijloacele de stimulare a CDI; barierele n implementarea adecvat, eficient i eficace a proiectelor de cercetare. Capitolul IV scoate n eviden valorificarea, performana i vizibilitatea (naional i internaional) a rezultatelor activitilor CDI. Ultimul capitol al studiului este dedicat concluziilor i recomandrilor de politici privind mbuntirea capacitii de absorbie a fondurilor alocate instituiilor de nvmnt superior pentru cercetare i implementare a proiectelor de cercetare, dezvoltare i inovare.
Metodologie
Designul propus implic o metodologie mixt ce a permis colectarea, prelucrarea, analiza i interpretarea datelor necesare pentru elaborarea studiului. Dimensiunile i criteriile avute n vedere sunt structurate pentru a putea prezenta situaia existent n sistemul de nvmnt superior din perspectiva capacitii instituionale de a accesa fonduri i de a derula proiecte de cercetare, dezvoltare i inovare de anvergur, avnd n vedere importana local i regional, n context european i naional.
Designul cercetrii cantitative:

a) Analiza secundar de date: documente relevante i principalii indicatori statistici specifici domeniului cercetriidezvoltrii-inovrii (CDI). Documente relevante pentru tema studiului: Horizon 2020 The Framework Programme for Research and Innovation COM(2011) 808 final; Strategia cercetrii-dezvoltrii a Republicii Moldova pn n 2020; Codul cu privire la tiin i inovare al Republicii Moldova; Strategia consolidat de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011-2015; Strategia inovaional a Republicii Moldova pentru perioada 20132020 Inovaii pentru Competitivitate; Proietul Codului Educaiei al Republicii Moldova; Fiele de analiz sintetic a dosarelor de reacreditare a organizaiilor n cadrul Direciei de evaluare i acreditare, CNAA; Raportul auditului performanei Pentru ca beneciile scontate s e realizate, snt necesare mbuntiri n politicile i procedurile Academiei de tiine a Moldovei de alocare i monitorizare a fondurilor destinate cercetrilor tiinice realizat n 2010; Studii i analize naionale n domeniile vizate de proiect Cercetare, dezvoltare i inovare n Republica Moldova. probleme i opiuni realizat n 2011 de Expert Group, Sistemul de nvmnt superior din Republica Moldova n contextul procesului Bologna: 2005-2011 realizat n 2012 de IDIS Viitorul. A fost ntreprins i analiza cadrului legislativ-normativ referitor la cercetare, n general, i n instituiile de nvmnt superior, n special. b) Aplicarea unui instrument standardizat de tipul unei fie de colectare a datelor n 10 universiti (USEFS; ASEM; IRIM; UnSC; UPSIC; UTM; UST; USARB; USBPHC; USM), prin intermediul cruia au fost culese informaii factuale de tip cantitativ care fac referire la obiectul studiului. Aceste date au completat informaiile obinute din analiza rapoartelor de autoevaluare i evaluare elaborate de universiti la acreditrile tiinifice, rapoartelor anuale ale universitilor despre activitile tiinifice i a datelor disponibile la Consiliul Suprem pentru Cercetare i Dezvoltare.
Designul cercetrii calitative:

Scopul cercetrii calitative a fost acela de a analiza imaginea situaiei cercetrii realizat n instituiile de nvmnt superior din Republica Moldova n ultimii ani, prin discursul reprezentanilor instituionali relevani pentru tematica. Instrumentele de cercetare utilizate pe teren au fost interviurile semi-structurate i focus grupul. Tematica ghidului de interviu a avut n vedere: abordarea strategic instituional a CDI; participarea la dezvoltarea de comuniti i reele de cercetare; valorificarea i performana rezultatelor activitilor CDI; corelarea ntre cercetare i educaie n universiti, n special
la nivel de masterat i doctorat; analiza cererii de cercetare, dezvoltare i inovare din partea mediului public i privat; sistemul de sprijinire a proiectelor de cercetare i dezvoltare. Tematica ghidului de focus grup a urmrit strategia de alocare a fondurilor; etapele proiectului (elaborarea, depunerea, finanarea, implementarea, evaluarea i monitorizarea proiectelor CDI; rolul instituiilor n aceste etape; bariere ntmpinate n etapele proiectului; propuneri de soluionare) S-au realizat 48 de interviuri i 2 focus grupuri cu reprezentani ai universitilor (directori, preedini, pro-rectori, vice-directori, vice-rectori, rectori, coordonatori proiecte, membrii echipelor de cercetare, directori generali, efi direcie, consultani, funcionari publici), Ministerului Educaiei, AM, CNAA, AGEPI Moldova, ONG-urilor i mediului de afaceri. Prin designul mixt utilizat sa construit imaginea general a cercetrii tiinifice universitare n Republica Moldova, din perspectiva reprezentanilor instituionali i a cercettorilor intervievai.
10
1
Cercetarea universitar n context naional i european
1.1 Cadrul naional de desfurare a cercetrilor universitare
Sistemul naional de cercetare-dezvoltare este reglementat, n principal, de Codul cu privire la tiin i inovare, aprobat n anul 2004. n conformitate cu acest document, Academia de tiine a Moldovei (AM ) este actorul principal n domeniu, ndeplinind toate funciile n domeniu, cu excepia celor specifice unui for legislativ. n acest context, Parlamentul adopt acte legislative care reglementeaz organizarea i funcionarea sferei tiinei i inovrii; aprob direciile strategice ale activitii din sfera tiinei i inovrii; aprob cuantumul mijloacelor care se aloc pentru sfera tiinei i inovrii i ratific tratatele internaionale privind cooperarea n sfera tiinei i inovrii. Guvernul Republicii Moldova, deleag ctre AM competenele realizrii politicii de stat n domeniul tiinei i inovrii, ncheind cu aceasta un Acord de parteneriat pe o perioada de 4 ani (ultimul acord a fost semnat doar pentru anul 2013). Ministerele, departamentele i alte autoriti au competene limitate n domeniu, chiar dac n Cod este specificat c ele particip la promovarea politicii de stat n sfera tiinei i inovrii; elaboreaz propuneri referitoare la direciile strategice ale activitii din sfera tiinei i inovrii i la programele de stat. n realitate, implicarea acestora este minim, deoarece nu este specificat un mecanism prin care i-ar ndeplini atribuiile. Astfel, Ministerul Educaiei de facto nu este n nici un fel implicat n promovarea politicii de stat n domeniu i nu gestioneaz instrumente pentru dezvoltarea cercetrii tiinifice universitare. AM, n conformitate cu Codul i cu Acordul de parteneriat, este coordonatorul plenipoteniar al activitii tiinifice i de inovare n Republica Moldova, ceea ce se exprima prin elaborarea i promovarea strategiei dezvoltrii sferei tiinei i inovrii, realizarea politicii de stat i desfurarea activitilor conceptuale n sfera tiinei i inovrii; identificarea direciilor strategice ale sferei tiinei i inovrii; distribuirea alocaiilor bugetare conform direciilor strategice ale sferei tiinei i inovrii; organizarea elaborrii programelor de stat, a programelor tiinifice i tehnico-tiinifice internaionale etc. n aa mod, AM are funcii de elaborare a politicilor i de implementare a acestora, n acelai timp este i o agenie de finanare, instituie de cercetare, dar i de nvmnt superior prin intermediul universitii sale, fiind un minister al tiinei, dar cu prerogative mai mari (ERAWATCH, 2013). Concentrarea puterii la AM n domeniul cercetrii, tiinei i inovrii i a unor aspecte ale politicii educaionale este un fapt rar prin comparaie cu statele OECD, n care un nivel larg de descentralizare este de obicei o norm (OECD, 2011). Politicile de cercetare-dezvoltare sunt implementate, n principal, prin deciziile Consiliului Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic (CSDT ), care este organul executiv al AM.
11
n conformitate cu Acordul de parteneriat, CSDT distribuie alocrile bugetare organizaiilor din sfera tiinei i inovrii. n componena CSDT intr 17 membri, din care doar 3 reprezint sectorul universitar. n plus la aceti 3 doar 2 sunt din afara AM (reprezentanii CNAA i AGEPI), astfel nct AM concentreaz 12 din 17 membri ai CSDT. n conformitate cu Acordul de parteneriat, CSDT distribuie alocrile bugetare organizaiilor din sfera tiinei i inovrii. (vezi http : //w w w. a s m. md/? go= p a ge s& n = 3 1 ) Asambleea este organul suprem de conducere al AM. Printre principalele atribuii ale Asambleei se numr alegerea preedintelui AM, aprobarea Acordului de parteneriat cu Guvernul, aprobarea raportului anual al CSDT privind activitatea tiinific n ar, aprobarea strategiilor i politicilor n domeniul tiinelor tiinei i inovrii Asambleea este format din 54 membri titulari i 43 membri corespondeni ai AM i 78 de doctori habilitai alei de adunrile seciilor de tiine ale AM. Dintre membri i membrii corespondeni pn la 1/4 sunt reprezentani ai sectorului universitar, iar dintre doctorii habilitai pn la 1/3 reprezint sectorul universitar. Cifre mai exacte nu pot fi calculate, deoarece unele persoane activeaz att n sectorul universitar, ct i n instituii de cercetare. (vezi http : / / w w w. a s m . m d / i n d e x .p h p ? go = a s am b l e e a & n e w _ l a n g u a ge = 0 )
Consiliul Naional pentru Acreditare i Atestare (CNAA) este instituia administraiei publice centrale n domeniul evalurii i acreditrii organizaiilor din sfera tiinei i inovrii, precum i al atestrii cadrelor tiinifice i tiinifico-didactice de nalt calificare. Ea este constituit din 2 Comisii. Comisia de Acreditare are drept principal atribuie acreditarea organizaiilor din sfera tiinei i inovrii (doar instituiile acreditate pot primi bani de la bugetul public). Sectorul universitar n comisie este reprezentat de ctre 7 persoane (din 16). (vezi http://www.cnaa.md/i/news/2013/17062013/decret-comisiile-cnaa.pdf. ) Comisa de Atestare are drept principal atribuie conferirea gradelor tiinifice (doctor i doctor habilitat) i titlurilor tiinifico-didactice (confereniar, profesor). Sectorul universitar n comisie este reprezentat de ctre 8 persoane (din 16) (vezi http://www.cnaa.md/i/news/2013/17062013/decret-comisiile-cnaa.pdf. ) Din informaia de mai sus se observ c sectorul universitar este cu att mai bine reprezentat cu ct organul de conducere respectiv are mai puine atribuii la distribuirea finanelor publice de la bugetul de stat pentru tiin i inovare. Alte cteva instituii din cadrul AM sunt importante pentru configurarea sistemului naional de cercetare-dezvoltare i inovare i au impact asupra dezvoltrii cercetrii universitare. Agenia de Inovare i Transfer Tehnologic (AITT), creat n 2004, ofer suport financiar pentru activitile de inovare i transfer tehnologic i poate contribui la ntrirea legturilor ntre mediul academic i sectorul antreprenorial. Principalele instrumente ale AITT sunt proiectele de inovare i transfer tehnologic i parcurile i incubatoarele tiinificotehnologice. Cteva incubatoare au fost deschise n ultimii doi ani n universiti cu sprijinul AITT . Centrul pentru proiecte internaionale, creat n 2009, organizeaz i administreaz
12
programele bilaterale de granturi i proiectele internaionale de cercetare-dezvoltare (inclusiv cele din programele comunitare). Propunerile de proiecte de cercetare-dezvoltare i inovare depuse la diferite concursuri organizate de ctre AM i ageniile subordonate sunt evaluate sub coordonarea Consiliului Consultativ de Expertiz. Un Centru pentru Finanarea Cercetrilor Fundamentale i Aplicative (CFCFA) a fost creat n cadrul AM n anul 2012, pentru alocarea fondurilor publice pentru cercetri fundamentale i aplicative. El administreaz programe de finanare, cea mai important dintre care o reprezint proiectele instituionale. Finanarea instituional constituie peste 65% din fondurile publice alocate finanrii (ERAWATCH,2013). Chiar dac se declar c exist o competiie n alocarea fondurilor instituionale, de facto structura distribuirii mijloacelor dup instituii nu se modific esenial n timp, iar organizaiilor li se cere s prezinte propuneri de proiecte cu acelai volum de finanare care l-au avut anterior. Dup cum vor arta n continuare, nu sunt clare criteriile care stau la baza alocrilor, iar categoria obinut de instituii la acreditarea lor de ctre CNAA nu este luat n consideraie n acest proces. Ca urmare, doar o parte din universiti execut proiecte de cercetare-dezvoltare instituionale. CFCFA organizeaz i administreaz i programele competitive n domeniu, a cror pondere a finanrii este sub 15% din totalul finanrii publice n domeniu: programe de stat de cercetare-dezvoltare, granturi pentru tinerii cercettori, proiecte pentru procurarea echipamentului tiinific, pentru organizarea evenimentelor tiinifice sau pentru editarea monografiilor. Ca urmare a politicilor promovate, sistemului naional de cercetare-dezvoltare i sunt caracteristice performane tiinifice i tehnologice relativ stabile, dar sub nivelul statelor dezvoltate; direcii prioritare armonizate cu cele europene; obiective determinate n mare msur de potenialul de cercetare existent, stabilite fr implicare suficient a partenerilor sociali; asigurare financiar insuficient; infrastructur n cea mai mare parte depit; resurse umane numeric reduse i o medie de vrst ridicat; utilizare limitat a rezultatelor cercetrii, determinat de orientarea cercetrilor i implicarea insuficient a agenilor economici n activiti tiinifice; grad nc redus de parteneriat pe plan intern i internaional; proceduri care nc necesit ajustri la modelele internaionale (Cuciureanu, 2011). n afar AM, roluri importante n sistemul naional de cercetare-dezvoltare i inovare l joac Agenia de Stat pentru Proprietate Intelectual (AGEPI ) i Consiliul Naional pentru Acreditare i Atestare (CNAA ). Prima instituie asigur protejarea proprietii intelectuale i drepturilor de autor iar cea de-a doua este instituia administraiei publice centrale n domeniul evalurii i acreditrii organizaiilor din sfera tiinei i inovrii, precum i al atestrii cadrelor tiinifice i tiinifico-didactice de nalt calificare. Rolul important al CNAA const n faptul c el acrediteaz organizaiile din sfera tiinei i inovrii, or conform Codului cu privire la tiin i inovare doar organizaiile acreditate pot beneficia de finanare din fondurile publice. n urma acreditrii organizaiile pot deveni membri instituionali (institutele AM ), membri de profil (universitile i institutele subordonate ministerelor i departamentelor) sau membri afiliai ai AM (organizaiile private). Trebuie menionat c n funcie de statutul obinut, organizaia poate solicita o finanare mai mare sau mai mic de la bugetul de stat, ns acest statut nu depinde de performanele tiinifice ale organizaiei, ci de subordonarea administrativ a acesteia. Astfel, spre deosebire de institutele AM, care pot beneficia de o finanare integral a proiectelor de la bugetul de stat, universitile de stat pot pretinde doar la statutul de membre de profil, ceea ce le permite a beneficia de o finanare parial, prin concurs, de la bugetul de stat, a cercetrilor aplicate, iar universitile private pot pretinde doar la statutul de membre afiliate, ceea ce le permite de a beneficia de o finanare bugetar de pn la 40% din suma total a proiectului ctigtor. CNAA acord 3 categorii organizaiilor acreditate n funcie de performanele nregistrate, ns acestea nu influeneaz n niciun fel alocrile de la bugetul de stat pentru tiin i inovare.
13
Acreditarea sau atestarea tiinific a universitilor (separat de acredtarea academic) se practic n majoritatea modelelor economice europene unde persist aceast activitate. n unele modele, preponderent, pentru obinerea mijloacelor financiare i facilitilor fiscale se atesteaz separat de procedura de acreditare academic exlusiv unitile structurale de cercetare din cadrul instituiilor de nvmnt superior. (vezi ex. Franei, http://www.aeresevaluation.com/Agency/Organisation/Evaluation-departments). Fondurile publice reprezint sursa de baz a activitilor de cercetare-dezvoltare n Republica Moldova. Din pcate, nu sunt date statistice oficiale privind finanarea din partea sectorului privat i (aa dup cum studiul documenteaz ulterior) ele nu sunt semnificative din cauza structurii economiei, legturilor slabe ntre cercetare i ntreprinderi i capacitii financiare reduse a acestora din urm. n ultimii ani, ponderea cheltuielilor de cercetare-dezvoltare i inovare n produsul intern brut s-a redus de la 0,7% n 2008 pn la 0,4% (355 mln. lei) n 2012. O important surs de finanare pentru cercetarea-dezvoltarea din Republica Moldova o constituie sursele de peste hotare. Conform datelor Institutului de Statistic al UNESCO, finanarea extern a ajuns la 9,4% din toate cheltuielile de cercetare-dezvoltare n 2011 (ERAWATCH, 2013). Mai multe oportuniti, sprijin de care pot beneficia echipele competitive de cercettori universitari au aprut odat cu aderarea Republicii Moldova la Programul Cadru 7 al UE i ca urmare a progresului nregistrat n procesul de integrare european. Universitile sunt focusate prioritar spre educaie iar cercetarea i legturile cu businessul sunt mai slab dezvoltate. Modelul separaiei dintre educaie i cercetare-dezvoltare a fost pstrat ntr-o anumit msur nc din timpurile fostei Uniuni Sovietice (ERAWATCH, 2013). Reeaua nvmntului superior este format din 32 uniti, dintre care 19 de stat i 13 nestatale (cu 2 uniti mai puin comparativ cu anul de studii precedent). Dou din cele 19 instituii de stat au doar Ciclul II studii superioare de masterat. La nceputul anului de studii 2013/14, numrul de studeni a constituit 97,3 mii persoane (exclusiv cei strini), din care 78,9 mii (81,1%) i fac studiile n instituiile de stat. Tendina de diminuare a numrului de studeni n nvmntul superior a continuat, n acest nivel fiind nscrii cu 5,2 mii de studeni mai puin n comparaie cu anul de studii 2012/13. Reducerea numrului de studeni a fost determinat de scderea contingentului de studeni la zi, att n instituiile de stat (cu 4,3 mii persoane), ct i n cele nestatale (cu 1,6 mii persoane). Totodat, n instituiile de stat mai semnificativ a sczut numrul de studeni n baz de contract (cu 4,0 mii persoane). n medie la 10 mii locuitori revin 273 studeni din instituiile de nvmnt superior, comparativ cu 288 studeni n anul de studii precedent. Distribuia studenilor din nvmntul superior pe programe relev c, 79,7% din total studeni snt nscrii la studii superioare de licen, comparativ cu 80,3% n anul de studii 2012/13, iar 15,2% la studii de masterat (comparativ cu 14,7%). Comparativ cu anul de studii 2012/13, la Ciclul I se atest creterea numrului de studeni nmatriculai la aa domenii precum tiinele sociale, economie, drept cu 4,5%, servicii cu 1,3% i sntate cu 0,5%, n timp ce n alte domenii numrul de studeni nmatriculai s-a redus: educaie cu 13%, inginerie, tehnologii, arhitectur, construcii cu 12,9%. Dac ne referim la Ciclul II, atunci remarcm evoluii pozitive la numrul de studeni nmatriculai la urmtoarele domenii fundamentale: agricultur (+ 25,0%), servicii (+ 15,1%) i educaie (+ 9,6%). Totodat, cel mai solicitat domeniu la Ciclul II rmne a fi domeniul fundamental tiine sociale, economie, drept (54,7% din total nmatriculai), dei numrul de studeni nmatriculai n acest domeniu s-a redus cu 12,1% fa de anul de studii 2012/13. Numrul doctoranzilor este de circa 1450 persoane. n instituiile de nvmnt superior i-au desfurat activitatea didactic 5,7 mii persoane (personal de baz) sau cu 4,4% mai puin comparativ cu anul de studii 2012/13.
14
Personalul didactic cu grad tiinific a constituit 2,8 mii persoane, inclusiv 2,4 mii doctori n tiine i 0,4 mii doctori habilitai. (BNS,2013). Din anul 2005, activitatea universitilor este determinat n mare parte de aderarea la procesul Bologna i eforturile autoritilor de a apropia sistemul universitar de standardele europene stabilite n acest proces. ns reformele au deseori un caracter imitativ, insistndu-se pe form i mai puin pe coninut (Ciurea, 2012). n ce privete cercetarea, CNAA a acreditat 16 universiti n calitate de organizaii de cercetare-dezvoltare, inclusiv 13 universiti de stat i 3 nestatale. Nu exist date oficiale precise privind cheltuielile sectorului nvmntului superior pentru cercetare-dezvoltare oferite de BNS, AM sau UNESCO. Iar n rapoartele de autoevaluare ale universitilor exist anumite date privind cheltuielile pentru cercetare, dar autoevaluarea s-a fcut n perioade diferite (nu toate universitile au trecut n acelai timp procedura de acreditare). Doar 16 din cele 32 universiti au trecut aceast procedur i multe universiti au inclus la cercetare cheltuieli care de facto nu se refer la cercetare (pentru a trece mai uor acreditarea). ns, conform datelor UNESCO, instituiile din nvmntul superior au efectuat 11% din volumul cercetrilor tiinifice din Republica Moldova n anul 2011 (UIS, 2013). ntrirea cercetrii universitare este vizat ntr-o serie de documente de politici. Strategia Dezvoltrii Educaiei pentru perioada 2011-2015 a prevzut schimbri semnificative referitor la finanarea cercetrii universitare: creterea ponderii finanrii publice a cercetrii universitare pn la 30% din totalul finanrii sectorului CDI pn n anul 2015; stabilirea unui Fond naional pentru susinerea cercetrii tiinifice i dezvoltarea parteneriatului ntre nvmntul superior, cercetare i antreprenoriat, inclusiv n domeniul finanrii cercetrii. Planul de aciuni al Guvernului pentru perioada 2012-2015 a inclus importante reforme ale sectorului de cercetare, din care menionm susinerea cercetrii n nvmntul superior i a interaciunii acesteia cu antreprenoriatul. Amendamentele la Legea nvmntului (lege 239 din 18.10.2013) cu referire la studiile superioare de doctorat, Strategia inovaional a Republicii Moldova pn n anul 2020, dar i documentele de politici aflate n dezbateri (Strategia Educaia 2020, Strategia cercetrii-dezvoltrii pn n 2020, Codul Educaiei .a.) conin suficiente prevederi, a cror implementare ar crete calitatea cercetrii universitare i ar spori implicarea acesteia n soluionarea provocrilor societale.
1.2 Politici europene n domeniul cercetrii universitare

Multe universiti europene au realizat o schimbare n ultimele decenii, devenind din instituii de nvmnt superior i cercetare instituii sociale centrale i elemente-cheie n economia european bazat pe cunoatere. n prezent universitile joac un rol crucial n eforturile europene n domeniul cercetrii i inovrii, angajnd peste 1/3 din cercettori i executnd circa 4/5 din cercetarea fundamental. Ele au un rol critic n sistemul de cercetare i inovare, asigurnd capital uman prin educaie i formare, atragerea talentelor de nalt calificare i a investiiilor, angajndu-se n mod activ n parteneriate cu comunitatea local i regional prin intermediul transferului de cunotine i de tehnologie. Legturile dintre mediul academic, de afaceri, guvern i sectorul public sunt larg rspndite i n cretere n multe ri europene. Prin urmare cercetarea universitar astzi este puternic legat de producia de bunuri i servicii relevante pentru economie i societate. Astfel, statutul, calitatea i productivitatea nvmntului superior au devenit un obiectiv strategic naional i un indicator al competitivitii globale.
( h t t p : / / e c . e u ro p a . e u / e u r a x e s s / p d f / re s e a rc h _ p o l i c i e s / d g s 1 5 0 _ e r a _ g re e n p a p e r _ e g 3 _ en_080403.p df.)
15
Abordarea menionat mai sus referitor la societatea cunoaterii i rolul cercetrii universitare n aceasta este reflectat n documentele de politici comunitare. Astfel, Strategia Europa 2020, iniiativele sale emblematice i noile orientri integrate au plasat cunoaterea n centrul eforturilor Uniunii de a atinge o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Propunerea Comisiei Europene pentru cadrul financiar multianual 2014-2020 sprijin aceast strategie printr-o cretere semnificativ a bugetului alocat investiiilor n educaie, cercetare i inovaie. Instituiile de nvmnt superior sunt parteneri cruciali n realizarea strategiei Uniunii Europene de a stimula i de a menine creterea economic. Dup cum este indicat n Iniiativa emblematic a Strategiei Europa 2020 O Uniune a inovrii, sistemul universitar din rile europene necesit modernizare la toate nivelurile. Excelen trebuie s fie mai mult principiul cluzitor. Europa are nevoie s mbunteasc performana universitilor, s ridice nivelul de calificare, s diversifice competenele i s atrag talente de vrf din strintate. Anterior, principalele 9 provocri i obstacole n modernizarea universitilor au fost stabilite n Comunicarea Comisiei Europene Pentru reuita proiectului de modernizare n universiti: educaie, cercetare i inovaie din mai 2006. Se argumenteaz c universitile trebuie s fie finanate mai mult pentru ceea ce ele fac i nu pentru ceea ce ele sunt, concentrnd finanarea spre rezultatele relevante. Aceast viziune a fost susinut i n Rezoluia Consiliului privind modernizarea universitilor pentru o Europ competitiv ntr-o economie global bazat pe cunoatere (noiembrie 2007). Documentul reafirm c universitile europene au un rol hotrtor n educaie, cercetare i inovare, n transferul de cunotine ctre economie i societate i la asigurarea competitivitii Europei. Viziunea enunat este c, provocrile generate de globalizare necesit ca Spaiul European de Cercetare i Spaiul European al nvmntului Superior s fie complet deschise spre lume, iar universitile europene ar trebui s devin juctori competitivi n lume. ns, concluziile Raportului de progres al Comisiei Europene din octombrie 2008 este c, dei s-au fcut progrese n toate domeniile, mai rmn provocri pentru a fi luate n consideraie. Toate aceste documente menioneaz relevana cercetrii universitare n atingerea obiectivelor europene. Universitile ar trebui s comunice societii i prilor interesate relevana cercetrilor efectuate i s rspund solicitrilor pentru o mai mare transparen, responsabilitate i comparabilitate. Comunicarea Comisiei Europene Sprijinirea creterii i a ocuprii forei de munc un proiect pentru modernizarea sistemelor de nvmnt superior din Europa (2011) traseaz o serie de sarcini n reformarea nvmntului superior din perspectiva Strategiei Europa 2020, unul din care este consolidarea triunghiului cunoaterii ntre educaie, cercetare i ntreprinderi. Documentul mai evideniaz c reforma i modernizarea nvmntului superior din Europa depinde de competena i motivaia profesorilor i cercettorilor. Condiii mai bune de munc, inclusiv proceduri de recrutare transparente i echitabile, dezvoltarea profesional iniial i continu mai bun, precum i o mai bun recunoatere i recompensare a excelenei n predare i cercetare sunt eseniale pentru a se asigura c Europa produce, atrage i reine personalul universitar de nalt calitate de care are nevoie. Principalele direcii de reformare a universitilor europene cu referin la cercetarea universitar, n conformitate cu documentele de politici i aciunile ntreprinse, sunt urmtoarele: - Restructurarea i reorganizarea structurilor instituionale existente ale universitilor i instituiilor de cercetare astfel de reforme structurale ar permite Europei s creasc competitivitatea global a universitilor sale, pentru a dezvolta medii de cercetare puternice, pentru a spori legturile de afaceri i de a asigura i sprijini mai bine coeziunea n Europa n domeniul performanelor universitare;
16
- Asigurarea unei mai bune interaciuni ntre cercetare, inovare i nvmnt superior. ntr-o societate bazat pe cunoatere, cercetarea nu ar trebui s fie izolat nici de inovare, nici de educaie. Este important s se integreze mai bine aspectele nvmntului superior, cercetrii i inovrii n strategiile naionale i regionale. Integrarea educaiei, cercetrii i inovrii sunt puse n aplicare, de exemplu, prin fuzionarea unor instituii sau prin ncheierea unor parteneriate; - Promovarea diversitii n sectorul universitar european. n SUA exist o tendin de a se concentra pe cele mai importante universiti de excelen, n timp ce n Europa, cu tot sprijinul pentru excelen, totodat este general recunoscut faptul c universitile au, de asemenea, un angajament mai larg pentru societate; - Elaborarea i implementarea unor strategii i politici coerente i comprehensive n domeniul circulaiei creierelor. Ponderea cercettorilor n Europa din totalul populaiei este cu mult sub cea a SUA, Japonia i altor ri, iar UE are nevoie de cel puin 1 milion de noi locuri de munc de cercetare pentru a atinge obiectivul de 3% de finanare a cercetrii-dezvoltrii i inovrii din PIB . Numrul necesar de cercettori este chiar mai mare, deoarece muli cercettori se pensioneaz n acest deceniu. UE i statele sale membre ar trebui s consolideze capacitatea lor de a atrage i instrui tineri pentru a deveni cercettori i s ofere cariere de cercetare competitive pe plan internaional pentru a atrage cei mai buni cercettori din strintate; - Sprijinirea cercettorilor pe tot parcursul carierei lor, punnd accent pe crearea unor condiii-cadru bune. Se dorete ca Europa s aib o pia atractiv, deschis i durabil a muncii pentru cercettori. Se apreciaz c multe universiti din Europa nu au nc strategii clare de resurse umane. - Asigurarea unei interaciuni mai strnse ntre universiti i sectorul non-academic. Universitile europene colaboreaz cu o gam larg de parteneri din sectorul privat i public, n scopul de a crete valoarea banilor publici investii n cercetare. Beneficii majore ar putea veni n urma transferului cunotinelor din cercetare n noi ntreprinderi, servicii i politici. n Europa peste 50% dintre absolvenii de doctorat i continu cariera n afara sectorului academic. Cercettorii de azi trebuie s fie adaptabili i flexibili ntr-un mediu de cercetare din ce n ce mai divers, mobil i global. Ei au nevoie, de asemenea, de a dobndi abiliti transversale pentru a rspunde nevoilor societii; - mbuntirea condiiilor de finanare a universitilor. Factorii cheie pentru succesul sistemelor de finanare a cercetrii sunt un amestec de condiii-cadru adecvate. Majoritatea universitilor europene sunt finanate public. Cu o medie de 70% din fonduri provenind de la guvern, aceast surs rmne cel mai important flux de finanare pentru universitile europene. n general, finanarea guvernamental este perceput ca oferind stabilitate pentru universiti. Cu toate acestea, utilizarea mai multor surse de finanare ar putea duce la o mai mare stabilitate i autonomie sporit pentru universiti. Din aceste considerente, multe universiti urmresc o diversificare de fluxuri de venituri. - Promovarea unor modele de finanare competitive. Finanarea este o preocupare cheie pentru universitile din ntreaga lume. Pentru a obine o mai bun calitate a cercetrii, este necesar de elaborat concepte i mecanisme clare de selecie. n acest context, accentul pe performan i stabilirea unor indicatori adecvai sunt importante pentru succesul finanrii cercetrii. Acest lucru este important mai ales avnd n vedere eventualele modificri ale prioritilor politice. n acelai timp, instrumentele de finanare cu accent pe performan i rezultate ar trebuie s nlocuiasc controlul excesiv i interveniile autoritile publice.
17
1.3 Cadrul actual de reglementare i Abordarea strategic instituional a CDI n universiti

Activitile de cercetare, dezvoltare i inovare n universitile din Republica Moldova s-au concentrat pe dobndirea de noi cunotine i tehnologii avnd n vedere integrarea n Spaiul European de Cercetare i valorificarea statutului de ar asociat la PC7, n special pe dimensiunea de activitate a reprezentanilor oficiali ai comunitii tiinifice din RM n Comitetele de Program ale PC7, Punctelor Naionale de Contact, pentru implementarea consecvent a prevederilor Memorandumului de nelegere ntre Uniunea European i Republica Moldova privind asocierea Republicii Moldova la Programul Cadru 7 (PC7) al Comunitii Europene pentru cercetare, dezvoltare tehnologic i activiti demonstrative (2007-2013) al Uniunii Europene, ratificat de Parlamentul Republicii Moldova la 27 decembrie 2011 (prin Legea nr.279), promulgat prin decretul Preedintelui Republicii Moldova nr. 483 din 18 ianuarie 2012, precum i asigurarea tranziiei de la PC7 spre Programul Orizont 2020. De asemenea, proiectele de cercetare i dezvoltare i axeaz activitatea i pe prevederile Planului de aciuni privind implementarea statutului de ar asociat la PC7 (2011-2013): Moldova spre Orizont 2020, care a fost adoptat prin Hotrrea Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic (CSDT ) nr. 275 din 22.12.2011. Cadrul actual de reglementare a sferei tiinei i inovrii este cunoscut i identificat de universitile participante la studiu. Necesitatea cunoaterii documentelor programatice, a instrumentelor de management strategic i a normelor obligatorii n desfurarea activitilor i relevante pentru domeniul CD este considerat ca vital pentru nelegerea i adaptarea la sistemul de cercetare. Proiectele de cercetare n perioada 2004-2013 au fost concepute n baza unor serii de documente prezentate n Tabel 1. (anexa1) Academia de tiine a Moldovei este coordonatorul plenipoteniar privind activitile tiinifice i de inovare din Republica Moldova ncepnd cu 2004, elabornd direciile strategice de cercetare n baza Acordului de parteneriat cu Guvernul. Conform experilor implicai n cercetare, mecanismul acordrii universitilor statutul de membru de profil, membru asociat al AM, s-a dovedit a fi nu tocmai eficient. Implicaiile Academiei de tiine sunt considerate a fi mai profunde i ca o consecin, responsabilitile ar trebui transferate ctre persoanele specializate din cadrul universitilor. Dar exist o serie de direcii prioritare stabilite de universiti, ca de exemplu: fiecare catedr are tematica de cercetare n care s se ncadreze, universitile sunt reprezentate i n cadrul World Economic Forum (structur ce anual prelucreaz informaia despre diverse ri, reprezentanii Republicii Moldova prelucreaz date statistice, fac analize i cercetri n domeniu), tematica privind perspectivele de integrare economic a Republicii Moldova n spaiul european (ASEM obine finanare pentru acest aspect de civa ani). Structurile responsabile cu CDI realizeaz o serie de rapoarte care se folosesc i care sunt trimise permanent Ministerului de Externe i Integrare European, Ministerului Economiei, Ministerului Finanelor. Un alt aspect ine de raportarea rezultatelor diferitelor cercetri care se fac n cadrul Programului de stat la AM. Oficial direciile de cercetare sunt realizate n colaborare cu Academia de tiine (pe de o parte) i de cadrele didactice din cadrul universitilor (pe de alt parte), dar viziunea lor privind direciile de cercetare nu apare n totalitate n strategiile prioritare finale, dei relevana opiniei lor privind direciile este susinut de faptul c sunt direct implicai n implementare. De aceea, aceste strategii sunt percepute ca directive impuse din partea AM, reprezentant direct al Guvernului n domeniul tiinei. Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic (CSSDT) este organul executiv al AM i ndeplinete majoritatea funciilor de management al sistemului naional de cercetare-dezvoltare. n conformitate cu
18
art.86 al Codului cu privire la tiin i inovare, CSDT distribuie toate alocaiile bugetare n sfera tiinei i inovrii, n baza concursurilor sau prin finanare-bloc, organizeaz expertiza n domeniul tiinei i inovrii, decide asupra reorganizrii sau dizolvrii organizaiilor din sfera tiinei i inovrii, confirm n funcie conductorii organizaiilor din sfera tiinei i inovrii i multe altele. Referitor la abordarea strategic instituional n domeniul cercetrii, acreditrile universitilor la CNAA i elaborarea Planurilor de aciuni n ceea ce privete dezvoltarea tiinific din cadrul fiecrei universiti sunt componentele de baz ale strategiilor instituionale de cercetare tiinific n universitate. Dar conform respondenilor, strategiile universitilor nu au o proiectare transpus n Strategia Ministerului Educaiei. Din punct de vedere financiar, la nivel naional universitile sunt totalmente dependente de Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic al AM i de proiectele instituionale. Dintre programele la nivel European, experii (informaii preluate prin intermediul interviurilor i fielor de colectare a datelor) au adus n discuie diverse programe prin intermediul crora au obinut finanarea diverselor proiecte, iar acestea sunt: Programul Cadru 7 (PC 7), TEMPUS 2007-2013, Programul Naional al Republicii Slovacia pentru suportul mobilitii profesorilor universitari i a cercettorilor, International Visegrad Fund, Proiect unilateral din cadrul Programului general de nvare pe parcursul vieii al Uniunii Europene i Programul Jean Monnet. De asemenea, Republica Moldova a aderat la Procesul Bologna n 2005, eveniment ncepnd cu care au fost realizate o serie de reforme n domeniul nvmntului superior, ultima dintre ele fiind cea pe care o prefigureaz noul proiect al Codului Educaiei, despre care putem spune, c este exemplificativ viziunea asupra instituiei universitare n contextul cercetrii tiinifice: productor de cunoatere i context de formare/dezvoltare a resurselor (umane), centrat pe sine i pe propria funcionate. Orientarea ctre aplicativ, ctre transferul de cunoatere i ctre capitalizarea cunoaterii (pe de o parte) sau ctre comunitate, ctre societate n ansamblul ei sau urmrirea unor prioriti strategice ale naiunii (pe de o parte) nu este absent doar din seciunea ce se refer la cercetarea tiinific (ce pare complet decuplat de agenda public i cea european). Sistemul educaional moldovenesc se focuseaz mai degrab pe componenta de instruire, cea de cercetare fiind secundar. Potenialul componentei de cercetare/tiinifice nu poate fi afirmat datorit deficienelor financiare i a lipsei de susinere din partea Ministerului Educaiei, situaie explicat de cadrul normativ n vigoare. Referitor la existena unor strategii CDI de sine stttoare n cadrul universitilor studiate, o parte din respondeni au semnalat lipsa acestora, ele existnd doar ca parte integrant a diverselor strategii de dezvoltare universitar. Una din cauzele acestui fapt este i lipsa unei structuri n cadrul fiecrei universiti aparte care s se ocupe strict de activiti de CDI, mai ales inovarea, consecin a cadrului legal imperfect, care nu atribuie Ministerului Educaiei dreptul de a aloca fonduri pentru cercetare. De asemenea, experii vd necesar transpunerea propriilor strategii n Strategia elaborat de Ministerul Educaiei, care s cuprind o serie de orizonturi privind activitatea tiinific, dar i aspecte financiare (ex. Ministerul nostru s devin Ministerul Educaiei i Cercetrii (prorector)). n cazul instituiilor de nvmnt superior, Consiliul Suprem examineaz tematicile de cercetare, liniile strategice de dezvoltare a tiinei stabilite la nivel naional, care au o valabilitate de funcionare de 4 ani i monitorizeaz fiecare etap i colectiv care implementeaz proiecte. Colectivele care nu au dezvoltat o tematic i nu sunt ncadrate n direciile strategice nu sunt luate n considerare n procesul de finanare, chiar dac acestea conin elemente importante i propun subiecte de interes n diverse domenii. Universitatea se implic oferind unele resurse, inclusiv pentru proiectele dezvoltate n cadrul tezelor de doctorat sau pentru cercetri mai mici ca amploare pentru a ncuraja i a menine activitile de cercetare. Un rol determinant n
19
obinerea finanrii pentru proiecte l au publicaiile anterioare i activitatea tiinific pe care au dobndit-o cei care scriu i implementeaz proiecte. n cadrul universitilor, strategia instituional privind dezvoltarea capacitii de implementare a proiectelor de cercetare se aplic pe profilurile tiinifice acreditate i se dezbate la Senat. Percepia asupra cercetrii n ASEM este c aceasta se realizeaz mai degrab la catedre, are un caracter teoretic, spre deosebire de alte universiti unde cercetarea are (i) o component practic, entitile axndu-se pe monitorizarea i coordonarea activitilor tiinifice. Exist o responsabilitate comun din partea acestora i a Serviciului de tiin n monitorizarea i verificarea tuturor proiectelor (instituionale, internaionale) pentru a se asigura o bun funcionalitate i implementare a acestora. Referitor la existena unei strategii instituionale de cercetare tiinific n Institutul de Relaii Internaionale din Moldova, secia tiin a avut n vedere elaborarea acestei strategii, care este redat n planul activitii seciei. Un membru al institutului este responsabil de elaborarea strategiei i de managementul seciunii programe i proiecte. Pe perioada anilor 2012-2013, institutul a demarat redactarea i implementarea programelor de cercetare instituional. Obiectivele proiectelor sunt legate de pregtirea cetenilor i a reprezentanilor universitari de a se alinia normelor europene pentru integrarea n Uniunea European. Se contientizeaz necesitatea ncadrrii n activiti tiinifice care ar putea facilita i influena pozitiv procesul de integrare, precum i importana participrii la conferine, mese rotunde. Strategia de cercetare aplicat are ca parte component strategia editorial, aceasta fiind reflectat ca rezultat calitativ n revista Anuarul tiinific. Temele predominante prezentate n articolele din reviste fac referire la aspectul fundamental de baz pentru progresul Republicii Moldova: procesul de integrare n Europa. Strategiile instituionale de concepere a proiectelor ar trebui s surprind pe lng perspectivele de cercetare i sumele alocate spre finanare. Evaluarea componentei financiare i asigurarea acordrii ei pentru o perioad de 5 10 ani, ar oferii credibilitate i consecven strategiei. Deoarece este necesar evitarea ntreruperii tematicilor de cercetare, astfel nct rezultatele s fie vizibile. Sunt universiti n care se aloc anual o sum de 20.000-30.000 de lei pentru componenta de cercetare/tiinific drept cofinanare, n special pentru utilizarea spaiilor, a tehnicii, dar i pentru salarizarea poziiilor de cercettor cu norm ntreag. Sau n regulamentul intern al unor universiti sunt capitole referitoare la organizarea i monitorizarea activitii de cercetare. Aadar, se ncearc susinerea acelor tematici de cercetare care nu sunt incluse n direciile strategice ale AM, datorit potenialului de valorificare n viitor sau schimbrilor structurale ce pot aprea n societate Componenta de cercetare este slab reglementat normativ, ns reglementarea este necesar n procesul de evaluare a cercetrilor la acreditare i pentru salarizare, n funcie de activitatea n care se implic. Mai dificil este cuantificarea proiectelor de cercetare universitare realizate n limitele normei tiinifico-didactice. Nu se pstreaz o eviden statistic a acestora iar actualitatea problematicii tiinifice abordate, precum i principiile de coordonare a activitilor, de planificare, de recepionare a rapoartelor i rezultatelor n cadrul tematicii universitare realizate n cadrul normei tiinifico-didactice este greu de evaluat. Conform legislaiei n vigoare, organizaiile din sfera tiinei i inovrii se mpart n urmtoarele tipuri: institut de cercetare-dezvoltare cu filiale; ntreprindere de cercetaredezvoltare; ntreprindere de inovare; centru tiinific; centru de inovaie; staie tiinific; laborator tiinific independent; instituie de nvmnt superior i structuri ale ei n sfera tiinei i inovrii; asociaie din sfera tiinei i inovrii; fond tiinific; fond de inovaie; instituie financiar pentru susinerea activitii n sfera tiinei i inovrii; parc tehnologic i tehnopolis;
20
muzeu tiinific; bibliotec tiinific; arhiv tiinific; editur tiinific (Art.131 (1) al Codului cu privire la tiin i inovare). La nivelul fiecrei universiti se poate vorbi de existena unor structuri independente sau mai puin independente de cercetare, n mare parte existena lor fiind influenat de notorietatea universitilor, i de o serie de regulamente interne. n condiiile lipsei unor prevederi normative, organizarea sectorului tiinific n universiti difer de la caz la caz. ULIM a creat 4 institute de cercetare n cadrul facultilor; USMF i UnAM cte 1 centru de cercetare etc. n Tabelele 2-8 (anexa 1) am evideniat contribuia structurilor interne cu activitate tiinific i de cercetare din Universiti la consolidarea capacitii instituionale de cercetare. n cazul instituiilor de nvmnt superior unde centrele de cercetare lipsesc sau sunt nefuncionale, activitatea de cercetare se desfoar n laboratoare tiinifice i prin intermediul catedrelor care au specialiti n domeniul cercetrii. Ele rmn unitile de baz de cercetare n cadrul instituiilor de nvmnt superior ale Republicii Moldova. Sunt situaii n care unele universiti beneficiaz de toate structurile necesare derulrii activitii tiinifice n domeniul CDI, dar cercetarea se efectueaz i prin intermediul altor catedre cu specialiti n domeniul cercetrii. Nu putem vorbi de o strategie universitar autonom i formal privind cercetarea, deoarece proiectele de cercetare vin, deci, s sprijine nu orientrile strategice ale instituiei noastre, ci mai cu seam cele stabilite de AM (membru echip de cercetare). CNAA propune o reorganizare a structurii, astfel nct activitatea tiinific s fie coordonat de consiliile tiinifice din cadrul universitilor. n cadrul centrelor s funcioneze laboratoare tiinifice/ de cercetare, iar activitatea didactic s fie atribuit catedrelor. Astfel, s-ar soluiona din punct de vedere normativ i organizaional aspectele referitoare la performana sectorului tiinific din universiti. Centrele de cercetare s-ar ocupa nemijlocit de problema finanrii, de problema organizrii, de problema elaborrii, n coordonare, evident, cu universitile care au o autonomie aa, sau care trecem treptat, n decurs de 2 ani la aceast autonomie i dac se va obine independen n acest sens, care va fi oferit i susinut i financiar. Eu cred c asta va fi un stimul foarte puternic pentru dezvoltarea cercetrii n cadrul universitii, suportul material. (prorector). Mai mult dect att, aceast propunere ar coincide cu prevederile Bologna ce ar trebui s se aplice universitilor. ns, acestea accept n proporie destul de restrns reorganizarea activitii tiinifice n cadrul unor centre i instituirea unor consilii tiinifice cu rol de coordonare a activitii de cercetare. Privind criteriile de evaluare i acordare a finanrilor se precizeaz c ar trebui stabilite prioritile i regndii indicatorii de performan. Astfel, un reprezentant al mediului privat consider c indicatorii precum numr de articole scrise despre nimic, numr de studeni care ncheie un ciclu educaional nu evideniaz performana i ar trebui reorientai spre: evaluarea abilitilor dezvoltate n rndul studenilor; capacitatea de angrenare n mecanismul economic; satisfacia pieei muncii privind cunotinele i abilitile studenilor; gradul de utilizare a cunotinelor transmise n anii de studiu; calitatea informaiei produse de instituii; impactul informaiei produse asupra societii; plus-valoarea adus etc. Pleac de la ntreaga filozofie a sistemului educaional, care din punctul meu de vedere deocamdat n Republica Moldova produce absolveni, nu produce informaie. n condiiile n care ai avea un sistem educaional care produce informaie i ea e folosit mai departe, ntrebarea e: cine ar trebui s foloseasc? Unul dintre rspunsuri e chiar instituiile statului i instituiile guvernamentale, care ar trebui s aib legtura cu mediul academic, de unde s-i preia expertiza, de care fiecare minister are nevoie. (consultant)
21
2
Capacitatea instituional de cercetare a universitilor
2.1 Indicatori pentru evaluarea capacitii instituionale de cercetare a universitilor
Capacitatea instituional de cercetare a universitilor ce au fost acreditate este evaluat n funcie de urmtoarii trei indicatori: Personal uman scorul maxim fiind de 130 de puncte; Potenial logistic scorul maxim fiind de 90 de puncte; Activitatea economico-financiar scorul maxim fiind de 80 de puncte. n Tabelul 9 am prezentat ierarhia instituiilor de nvmnt superior acreditate pe baza scorului total obinut la aceast seciune. Tabel nr 9. Ierarhia instituiilor de nvmnt superior acreditate de CNAA
Denumirea instituiei Anul reacreditrii Capacitatea instituional de cercetare Personal uman 120 125 120 120 115 125 115 110 90 70 70 Potenial logistic 85 85 80 85 70 55 80 60 80 50 45 Activitatea economicofinanciar 80 75 70 65 70 60 40 65 60 45 15 Total 285 285 270 270 255 240 235 235 230 165 130
UASM USMF USM UTM ASEM UPSIC USARB UST USEFS UPSEE USEM
2011 2011 2011 2012 2013 2011 2010 2012 2012 2012 2013
Surs: Fiele de analiz sintetic a dosarelor de reacreditare a organizaiilor n cadrul Direciei de evaluare i acreditare, CNAA
Metodologia aplicat n procesul acreditrii tiinifice prevede evaluarea indicatorilor de activitate a fiecrei organizaii n parte prin prisma unui tablou general nregistrat n cadrul sferei tiinei i inovrii. Astfel, putem constata c 7 universiti care acumuleaz peste 68 puncte, ce constituie peste 75% din punctajul maximal prevzut la acest compartiment, au o nzestrare logistic (pe majoritatea poziiilor evaluate) mai superioar indicatorilor medii calculai pe sfera tiinei i inovrii. n celelalte instituii de nvmnt superior valorile indicatorilor
22
de apreciere logistic oscileaz cu devieri nesemnificative de la medianele stabilite n cadrul domeniului tiinific naional. Dispun de acreditare tiinific 19 din 32 instituii de nvmnt superior existente. 11 dintre acestea deja au fost reacreditate ca consecin a expirrii valabilitii certificatului respectiv. Universitilor li s-a recunoscut competena de a ntreprinde activiti tiinifice pe 55 de profiluri de cercetare, 27 dintre ele se atribuie la Direcia strategic a activitii din sfera tiinei i inovrii: 1. Edificarea statului de drept i punerea n valoare a patrimoniului cultural i istoric al Moldovei n contextul integrrii europene, 12 proiecte la Direcia strategic 2.Valorificarea resurselor umane, naturale i informaionale pentru dezvoltarea durabil; 7 proiecte la Direcia strategic 3. Biomedicina, farmaceutica, meninerea i fortificarea sntii, 7 proiecte la Direcia strategic 4. Biotehnologii agricole, fertilitatea solului i securitatea alimentar, 4 proiecte la Direcia strategic 5. Nanotehnologii, inginerie industrial, produse i materiale noi i 1 proiect la Direcia strategic 6. Eficientizarea complexului energetic i asigurarea securitii energetice, inclusiv prin folosirea resurselor renovabile. Reacreditarea tiinific (dar pe parcursul ultimilor 2 ani i acreditarea iniial) se face cu aprecierea performanei organizaiilor n scopul atribuirii unor calificative profilurilor de cercetare i precizrii categoriilor de calificare ale organizaiilor. Astfel, din 38 de organizaii acreditate, cu atribuirea concomitent a categoriilor de calificare (acestea includ i 12 instituiii de nvmnt superior) 10 au obinut categoria A, printre ele se numr 4 instituii de nvmnt superior: UTM, USMF, USM, ASEM . O performan la nivelul standardelor stabilite pentru categoria B au demonstrat 24 de organizaii acreditate, inclusiv 5 universiti: UnAM, USEFS, UPSIC, USARB, UST. La 4 entiti li s-a atribuit categoria C, printre ele figureaz 3 instituii de nvmnt superior: USEM, IRIM, USPEE. Aprecieri au fost date pentru 79 profiluri de cercetare din cadrul organizaiilor acreditate, inclusiv 43 de profiluri de cercetare ale instituiilor de nvmnt superior. Aprecierea foarte bine a fost dat la 6 profiluri de cercetare; 5 din ele au atribuii la instituiile de nvmnt superior. Astfel, o nota superioar au obinut profilul chimic al USM, 2 profiluri de cercetare ale UTM care in de ingineria mecanic i electronic; profilul axat pe informatic al ASEM . Profilurile de cercetare universitar performante, precum i instituiile ce au demonstrat o eficien tiinific mai mare au fost expuse n succesiunea redat n cadrul clasamentelor (ratingul) ntocmite pentru sfera tiinei i inovrii, n urma evalurilor ntreprinse n scopul acreditrii tiinifice. 61 de profiluri de cercetare au obinut calificativul bine, printre acestea se numr i 30 de profiluri ale instituiilor de nvmnt superior acreditate tiinific. Cu suficient au fost apreciate 12 profiluri de cercetare, printre care 8 profiluri cu atribuie la instituiile de nvmnt superior: profilurile cu aspect de drept, politologie, sociologie ale USEM, IRIM, USPEE, USARB ; profilurile cu obiective n domeniul educaiei ale USARB i UST ; profilul axat pe problemele filologiei moderne al USARB i cel cadastral al UnAM . Ponderea mijloacelor financiare utilizate anual de instituiile de nvmnt superior n scopul procurrii utilajului tiinific constituie 14% din volumul total al alocaiilor n sectorul tiinific universitar. Costul mediu al utilajului tiinific al universitilor cu finanare instituional a procesului de cercetare depete 5 mln. lei. Desigur, indicatorul oscileaz semnificativ de la cteva sute de mii de lei n cadrul organizaiilor cu profil umanist la 14-18 mln. n UTM, USMF i USM. 46% din echipamentul tiinific, utilizat n procesul de cercetare universitar are o uzur < 5 ani, alte 40% revin utilajului cu uzura de 5-10 ani.
23
n anul 2012, din 301 mln. lei atribuii la cheltuieli de baz n sfera tiinei i inovrii, universitilor le-au revenit 49,5 mln lei sau 16,4%. Din aceste mijloace 26,6% au fost alocai pentru pregtirea resursei umane i 1,3% pentru procurarea de echipament tiinific. 72,9% din alocaiile guvernamentale n anul de referin au revenit proiectelor instituionale de cercetare. 1/3 din alocaiile guvernamentale au fost direcionate spre segmentul fundamental al spectrului de cercetare i, respectiv, 2/3 spre cel aplicativ. Ponderea mijloacelor financiare destinate transferului tehnologic n cadrul proiectelor de cercetare realizate n instituiile de nvmnt superior constituie 3,2%. n Tabelele 10-11 (anexa1) am evideniat cheltuielile de baz n sfera tiinei i inovrii i ponderea mijloacelor financiare utilizate de instituiile de nvmnt superior n scopul procurrii utilajului tiinific.
2.2. Potenialul uman din sfera CDI

Republica Moldova dispune de cca. 3 mii de uniti de cercettori. Federaia Rus reflect cca. 500 mii, China peste 1 mln, iar SUA i UE 1,4 -1,6 mln uniti de cercettor. Indicatorul standardizat, elucidat de Republica Moldova constituie 80 uniti de cercettori la 100000 populaie, care dei este de 4 ori mai inferior nivelului comunitar i celui reflectat de Federaia Rus, dar cedeaz nesubstanial indicatorilor raportai de Romnia i China. 71% din numrul total al unitilor de cercetare n Republica Moldova revin instituiilor de cercetare publice, 18% instituiilor de nvmnt superior i 11% celor atribuite la sectorul antreprenorial/privat. n UE instituiilor de cercetare publice le revin 13 % din numrul total de uniti, universitilor 40%, instituiilor antreprenoriale 45%. O pondere i mai mic, de 4-5%, o are sectorul de cercetare guvernamental n spectrul personalului tiinific n SUA i Japonia. n aceste ri 75-80% din unitile de cercetare au atribuie la sectorul antreprenorial, iar 15-20% la cel educaional. n Republica Moldova cheltuielile per unitate de cercettor constituie cca. 8 mii Euro; media european depete 150 mii Euro. n Raport cu Federaia Rus i Romnia, Republica Moldova aloc de 3 ori mai puine mijloace financiare per unitate de cercettor, iar n raport cu SUA de 80 ori. La 1 unitate de cercettor revin 1,2 cercettori n Republica Moldova, 1,4 cercettori n Japonia, 1,6 cercettori n UE. n sectorul de cercetare public i cel antreprenorial numrul de cercettori i numrul de uniti difer nesemnificativ. Diferena o face sectorul educaional, unde numrul de cercettori depete de 2 ori numrul de uniti, ce denot o angajare preponderent prin cumul n cadrul proiectelor de cercetare realizate n universiti i acest element este caracteristic pentru majoritatea rilor analizate. Numrul standardizat de cercettori n Republica Moldova (100 cercettori la 100000 populaie) este inferior celui reflectat de Romnia, Federaia Rus, UE, Japonia de 1,4 ori, 2,6 ori, 4,7 ori i respectiv 7 ori.(R&D expenditure. Eurostat information, Main tables and Database. Brussels, 2012; Caner V., Minciuna V., Cuciureanu G., 2013) Ponderea cercettorilor tineri, cu vrsta <35 de ani, angajai n cadrul sferei tiinei i inovrii a Republicii Moldova, constituie 22%. n instituiile de nvmnt superior, unde se practic angajarea larg prin cumul n proiectele de cercetare, ponderea cercettorilor tineri este de 27%. Ambele valori sunt inferioare nivelului scontat. n UE pe trei segmente evideniate n cadrul spectrului de vrst (<35 de ani, 35-44 de ani, 45-64 de ani) se nregistreaz o distribuire uniform a potenialului tiinific. Doar o asemenea distribuie a resursei umane asigur procesul de reproducere i dezvoltare a potenialului tiinific. n cazul Republicii Moldova, situaia mai este agravat i prin faptul c fiecare al patrulea cercettori a depit sau va depi n timpul apropiat vrsta de pensionare.
24
Bazele de date naionale cu atribuie la sfera tiinei i inovrii reflect prezena a peste 7000 de dr. i 1000 de dr.hab. La acest capitolul este necesar de menionat c exist anumite dificulti privind evidena persoanelor cu grade tiinifice plecate peste hotare sau decedate, n special, cnd acestea n-au fost angajate pe durata ultimilor ani n domeniul tiinific sau educaional. Conform rapoartelor privind activitatea tiinific ntocmite de AM n perioada 20092012, anual n procesul de cercetare-dezvoltare-inovare au fost antrenai 450 de dr.hab. i 1500 de dr.(sunt luai n calcul numai doctorii care particip la proiecte de cercetare). n acelai timp, Biroul Naional de Statistic reflect un potenial de 460 de dr.hab i 2500 de dr. angajai n cadrul instituiilor de nvmnt superior. Din rndul celor din urm n proiecte de cercetaredezvoltare-inovare sunt antrenai 110 dr.hab. i 430 de dr.(BNS, 2012). Astfel, n societate persist un grup de persoane de o calificare tiinific nalt, constituit din cca 3000 de deintori de grade tiinifice, neantrenat n instruire i cercetare. Alt concluzie care se impune n instituii de nvmnt superior, n proiecte de cercetare diferite de cele universitare (realizate n cadrul normei tiinifico-didactice) este antrenat doar 1 dr. hab. din 4 i 1 dr. din 6 existeni. Forma de baz de pregtire a potenialului tiinific de calificare nalt este doctoratul. Cu dreptul de instruire prin doctorat sunt abilitate 50 de instituii, inclusiv 19 instituii de nvmnt superior i 31 institute de cercetare. n rezultatul analizei informaiei cantitative din fiele de evaluare a universitilor s-a constatat c la moment actual, la studii prin doctorat sunt nscrise cca 1600 persoane, dintre care 900 cu finanare de la buget (300 la zi i 600 la frecven redus) i 700 n baz de contract (100 la zi i 600 la frecven redus). De asemenea sunt n elaborare 4400 de teze, peste 3 mii persoane lucreaz asupra tezelor de doctorat (cu teme aprobate n ultimii 10 ani) i nu au statut de doctoranzi. Printre acestea se numr lucrrile n curs de redactare ale doctoranzilor nmatriculai la studii, ale persoanelor ce au finalizat studiile fr a susine tezele de doctorat, precum i tematica de cercetare a cca. 400 de persoane ce elaboreaz tezele de doctorat de sine stttor. 76% din numrul total de teze n curs de elaborare sunt pregtite n cadrul instituiilor de nvmnt superior. Conform modificrilor propuse n legislaia naional (amendamentele la Legea nvmntului (lege 239 din 18.10.2013), studiile doctorale se vor desfoar n coli doctorale, care, potrivit legii, pot fi organizate n orice instituie de nvmnt superior sau de cercetare. n urma analizei informaiei colectate n cadrul prezentului studiu, constatm c unele instituii de nvmnt superior din Republica Moldova nu au capacitile necesare pentru a-i crea propriile coli doctorale, dac inem cont de unul din principiile europene de baz n organizarea studiilor doctorale: asigurarea unei mase critice. De fapt exist i aspectul racordrii la Carta Bologna conform creia doctoratul este a treia treapt de studii universitare. n legislaie ns se indic c colile doctorale pot fi organizate i n Institutele de cercetare. n Republica Moldova la cele 50 de instituii cu drept de activitate de doctorat, n mediu le revin 9 doctoranzi admii anual. innd seama c de multe ori acetia reprezint domenii i specialiti tiinifice diferite, este foarte dificil de organizat cursuri avansate pentru doctoranzi i de dezvoltat competenele moderne ale unui cercettor, dar i de creat o infrastructur i un sistem satisfctor de asigurare a calitii. Prin urmare, experii intervievai propun crearea unor coli doctorale naionale, care ar reuni instituii de nvmnt superior i institute de cercetare-dezvoltare sub form de consorium-uri, oferind astfel o mbinare ntre cercetare i educaie, ceea ce reprezint de fapt esena studiilor doctorale. n contextul colilor doctorale, ar fi binevenit parteneriatul internaional, mai ales, sub aspectul capacitilor reduse de cercetare de la noi (echipamente, tehnologii etc.).
25
Revenind la programele de studii doctorale, experii intervievai salut n proiectul Codului Educaiei instituirea doctoratului profesional. Totui, se constat, c n modificrile propuse, nu este dat o definiie i elemente clare care l deosebesc de cel tiinific. n plus, el este limitat la domeniile artelor i sportului. n lume, ns, cele mai multe programe de doctorat profesional sunt n domeniul educaiei i n administrarea afacerilor i ingineriei,dar se ntlnesc i n medicin, psihologie, unele domenii ale ingineriei, tiine biologice, sociale etc. Considerm c i n Republica Moldova ar trebui s existe posibilitatea de a efectua cercetri i studii avansate care s contribuie semnificativ la cunoaterea i dezvoltarea practicii n diferite domenii profesionale. Aceasta ar permite antrenarea n cercetare a practicienilor din aceste domenii i deschiderea tiinei spre industrie, comer, afaceri, servicii publice etc., lucruri importante n contextul necesitii stringente de a orienta cercetarea-dezvoltarea din ar spre nevoile ei sociale i economice. (ef de departament) Constatm, c n alte state doctoratul profesional rspunde la cerinele pieei muncii, competitivitii economice, prezint interes pentru companii, asociaii profesionale care gsesc n el o surs de recrutare a forei de munc superior calificate i specializate, satisface nevoi difereniate de specializare i progres profesional, se coreleaz mai bine cu specificul locului de munc i, nu n ultimul rnd, este mai atractiv pentru persoanele care nu sunt interesate de carierele academice, dar doresc recunoaterea realizrilor profesionale de prestigiu. Considerm necesar, de asemenea, ca n afar de studiile cu frecven la zi i cu frecven redus, s fie prevzut n legislaie doctoratul la distan i doctoratul extern pentru persoanele care i pregtesc tezele de doctorat de sinestttor, n urma aprobrii temelor i conductorilor la senatul sau consiliul tiinific al instituiei (varianta de competitor din trecut). Ar fi neraional s nu legiferm aceast form de doctorat pentru dezvoltarea resurselor umane. n categoria respectiv ar putea accede i o parte din persoanele, care dup prima etap a doctoratului n-au fost promovai n a doua, ns continu activitatea de cercetare n institute sau universiti n cadrul unor proiecte naionale sau internaionale. Conform practicii internaionale, conductorul de doctorat are un rol deosebit n studiile doctorale, care, n special, la etapa de cercetare sunt foarte individualizate. Prin modificrile propuse n legislaia naional, aproape orice persoan care deine grad tiinific i se afl ntr-o funcie tiinific sau tiinifico-didactic poate fi conductor, fr a exista o procedur special de abilitare (ca n prezent). Experii consider c acest lucru nu este justificat, deoarece persoanele care ocup aceste funcii i nu au rezultate tiinifice recente, nu pot fi ndrumtori adecvai ntr-o lume ce se afl n schimbare rapid. Astfel, considerm oportun pstrarea practicii de abilitare. Vom aminti c n multe ri UE abilitarea este echivalent cu obinerea gradului tiinific de doctor habilitat, iar n Polonia, bunoar, conductori de doctorat pot deveni doar profesorii universitari. Ar fi, de asemenea, util de prevzut n legislaie i posibilitatea existenei unor echipe de coordonare a doctorandului, n acest caz doar conductorul echipei ar avea nevoie de abilitare. La fel, este binevenit modalitatea de ndrumare a doctoranzilor prin cotutel. Ultimele tendine n organizarea doctoratului pe plan internaional vizeaz delimitarea a dou etape: programul de studii i programul de cercetare. Considerm necesar ca i n Republica Moldova s fie prevzute dou componente distincte ale doctoratului: un program de pregtire, bazat pe studii avansate, care se va desfura n cadrul colii doctorale, i un
26
program individual de cercetare tiinific sau creaie artistic ce se va derula n oricare instituie de nvmnt sau de cercetare (inclusiv din strintate) parte component a colii doctorale sau partener n baza unor acorduri. Propunem ca primei etape s-i corespund 60 de credite i finanarea ei s se produc din bugetul educaiei, iar la finalizarea acesteia doctorandului s-i fie eliberat o diplom de studii avansate, cum se face n mai multe ri europene Frana, Spania, Italia etc. Trecerea la a doua etap a doctoratului ar trebui s se efectueze n urma susinerii de ctre doctoranzi a unor proiecte elaborate de cercetare doctoral, n baz de concurs. innd cont de aceasta, precum i de faptul c este dificil de transformat activitile de cercetare n credite, graie specificului activitii tiinifice, lipsei lucrrilor metodologice la subiectul dat, suntem rezervai n atribuirea unor credite de studii la etapa a doua. Subliniem c n majoritatea universitilor europene pe care le-am analizat cea de-a doua component a doctoratului nu se cuantific n credite. n urma analizei datelor calitative obinute prin aplicarea ghidurilor de interviu semistructurat n universitile din Republica Moldova participante la studiul de fa, au fost identificate o serie de impedimente care ngreuneaz dezvoltarea resursei umane. Printre aceste impedimente se numr slaba finanare a cercetrilor tiinifice, o dorin din ce n ce mai sczut a tinerei generaii pentru domeniul cercetrii mai ales din prisma faptului c nivelul salarial este sczut n acest domeniu i n unele situaii nu este constant, existnd doar n cazul n care sunt ctigate proiecte, precum i obligativitatea cercettorilor de a preda n cadrul universitilor, nefiind posibil implicarea acestora exclusiv n cercetare. Pentru a avea o imagine ct mai clar n privina evoluiei ntre anii 2009 i 2012 a sumelor alocate pregtiri resursei umane din universiti dar i sumele alocate remunerrii muncii i contribuiilor precum i salariul mediu lunar al unui colaborator tiinific a fost realizat urmtorul grafic. Grafic 1. Dinamica cheltuielilor bugetare pentru resurse umane din sfera tiinei i inovrii (2009 2012)
5
2009
2010
2011
2012
pregtirea cadrelor (mil. lei) remunerarea muncii (mil. lei) salariu mediu (mil. lei)
Surs: Raport privind activitatea Consiliului Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic i rezultatele tiinifice principale, obinute n sfera tiinei i inovrii n perioada anilor 2009, 2010, 2011 i 2012 ale Academiei de tiine a Moldovei.
27
n ceea ce privete potenialul uman din sfera cercetrii-dezvoltrii i inovrii din Republica Moldova, conform experilor intervievai n cadrul cercetrii de fa, aceasta se regsete n cadrul tuturor instituiilor implicate n cercetare deoarece toate au n componen i departamente/instituii de cercetare i dezvoltare n cadrul crora activeaz cadrele didactice precum i doctoranzi sau masteranzi. Majoritatea specialitilor pregtii n facultile din Republica Moldova ajung s profeseze n aceste departamente de CDI (cercetare-dezvoltare-inovare) existnd totodat posibilitatea s urmeze stagii de pregtire n afara rii i s i consolideze cunotinele n domeniul cercetrii. Aceste stagii de pregtire sunt disponibile att pentru studeniii de la ciclul I,II i III, ct i pentru cadrele didactice care fac parte din departamentele de cercetare prin intermediul programelor de tipul Erasmus Mundus. Avnd n vedere faptul c majoritatea departamentelor de cercetare din cadrul facultilor/ universitilor i recruteaz personalul tiinific din rndul absolvenilor de masterat sau doctorat, o serie de experi implicai n cercetare au semnalat aspectul ngrijortor al numrului din ce n ce mai sczut al studenilor care se orienteaz spre domeniul cercetrii. Tineretul nu vine n tiin, dar i n sfera educaiei la nivel universitar. [...] n marea majoritate a cazurilor salarizarea cercetrii este sub orice critic. (Coordonator proiecte internaionale) Acest fenomen are loc i din cauza faptului c nu exist posturi exclusiv de cercettori n cadrul departamentelor/institutelor de cercetare din cadrul facultilor/universitilor. Astfel c activitatea de cercettor n cadrul unui departament/institut de cercetare devine o activitate suplimentar, obligatorie care se dorete s vin ca un stimulent n domeniul cercetrii. ... La noi, activitatea tiinific este ceva suplimentar la activitatea de baz didactic. Se presupune c nu poi fi un lector, confereniar, profesor la universitate fr a avea compartimentul de cercetare n activitatea ta. (Coordonator proiecte internaionale) De asemenea, remuneraia primit de specialitii n cercetare nu este una monetar fiind de cele mai multe ori sprijinii pe celelalte planuri (recunoatere profesional, promovare, etc.). Recompensrile i sprijinul vine cel mai des prin intermediul diferitelor premii pentru recunoaterea meritelor n domeniul cercetrii, prin suportul necesar promovrii proiectelor dar i prin oferirea ansei de implicare n scrierea proiectelor de anvergur n domeniul cercetrii. n cele mai multe cazuri, cercettorii mai sunt sprijinii i prin plata taxelor pentru obinerea brevetelor pentru cercetare de ctre universitatea n cadrul cruia activeaz. Remuneraia financiar substanial a cercettorilor provine de cele mai multe ori din implicarea acestora n activitile proiectelor internaionale sau chiar naionale ctigate. Implicarea studenilor, masteranzilor i doctoranzilor n cercetri este o modalitate eficient prin care departamentele de cercetare i formeaz echipele de cercetare sau de scriere i implementare de proiecte dar i deopotriv o modalitate util prin care aceti studeni i realizeaz lucrrile de cercetare de pe parcursul anilor de studii. Dup prea mea, aici este atragerea tineretului n cercetare. La noi muli studeni particip, chiar sunt finanai, mai primesc o leaf acolo nu prea mare. Alii particip n proiecte i i pot realiza tezele de licen, masterat, doctorat. (Coordonator proiecte)
28
O parte dintre experi implicai n cercetare au semnalat i problema existenei unei diferene ntre generaiile de cercettori. Aceste diferene exist mai ales din cauza faptului c generaia n etate a avut posibilitatea, n urm cu aproximativ dou decenii, s realizeze o serie de studii i cercetri relevante care nc stau la bazele domeniilor lor, deoarece aveau un suport financiar semnificativ din partea statului. n schimb tnra generaie de cercettori nu primete suportul cuvenit din partea statului neavnd aceleai posibiliti de a realiza materiale de referin major n domeniile de cercetare. ...lucreaz 500-550 doctori, doctori habilitai, profesori universitari, confereniari, persoane cu grade didactice, dar este o ruptur ntre generaii, mai ales n cercetare, care pe parcursul a 20 i ceva de ani nu a fost finanat... (Vicerector) Conform declarailor experilor implicai n cercetare, n cadrul unor universiti exist cercuri studeneti n cadrul crora studenii au posibilitatea s elaboreze studii de cercetare precum i s se implice n scrierea de proiecte. Activeaz peste 20 de cercuri, 22 de cercuri studeneti n care sunt ncadrai peste 800 de studeni i masteranzi care elaboreaz studii de cercetare. (Prorector) De regul, echipele care execut rapoartele tiinifice sunt formate din doctori sau doctori habilitai, cercettori tiinifici, profesori universitari, confereniari sau lectori universitari, masteranzi sau doctoranzi. Se intreprind i pai conrei de stimulare a activitii de cercetare, exist i recompense financiare care se acord odat pe an i care se pot ridica chiar i la sume consistente. Avem concursul celui mai bun savant, profesor, confereniar, lector superior etc. Se stimuleaz per categorie cu aproape 1000 USD. (Coordonator proiecte internaionale) De asemenea, n cadrul anumitor universiti implicate n cercetare, conform spuselor experilor intervievai, se dorete o difereniere concret ntre cadrele didactice care au activitate preponderent pedagogic i cele care au i activitate de cercetare cu rezultate concrete, precum publicaii n domeniul n care au realizat cercetrile. Mai mult, aceste publicaii reprezint i modalitatea prin care se realizeaz atestarea lor ca cercettori, acest lucru fiind benefic pentru cercettorii care sunt cadre didactice n universiti. Implicarea cercettorilor n ct mai numeroase activiti disponibile tangente domeniului cercetri, precum conferine, stagii, proiecte i publicaii reprezint nu numai posibilitatea ca acetia s i fac un renume pe piaa de cercetare din Republica Moldova dar i creterea anselor acestora n obinerea postului dorit din cadrul universitii. Mai ales c toate stagiile, implicrile n proiecte de cercetare, participrile la conferine sunt importante cnd persoana d documentele la concursul de ocupare a postului [..]. Aceste participri ridic ratingul fiecrui profesor sau notarea contribuie la majorarea punctajului i este mai uor de obinut postul. (Membru echipa de cercetare)
29
Calitatea cercetrilor este influenat nu de calitatea managerial ci mai degrab de resursele tehnice necesare pentru a realiza anumite cercetri. De cele mai multe ori cercettorii nu au la dispoziie aparatura necesar fiind nevoii astfel s mprumute aceste aparate de la alte laboratoare de cercetare. Aceast lips de aparatur performant este cauzat i de fondurile de pe proiecte primite trziu sau chiar i din lipsa bugetelor pentru aceste resurse tehnice. Noi le achitm din partea proiectului, dar trebuie s ateptm o jumtate de an pn ce se organizeaz tenderul. i noi jumtate de an stm i ateptm.[...] Noi putem colabora i cu alte laboratoare de la noi din facultate, prietenete. Uneori ne ofer aparatajul, iar uneori ne dau i reactive dac au de schimb, sau dac au n rezerv. (coordonator proiecte sub 35 de ani)
2.3 Potenialul relaional dintre instituiile din sfera CDI. Parteneriatele CDI ntre public/instituiile de nvmnt superior i privat.
Cu toate c universitile implicate n studiu au colaborri cu alte universiti sau instituii din strintate acestea consider c deschiderea fa de exterior este nc la un nivel redus. Acest lucru se explic de ctre experii intervievai prin faptul c Republica Moldova este o ar n curs de dezvoltare dar i din cauza c accesul la surse de finanare este monopolizat de Academia de tiine. n urma analizei datelor cantitative disponibile n fiele de colectare de date din cadrul cercetrii pe pacrursul anilor 2009-2012 s-au constatat un numr total de 218 de acorduri de colaborri tiinifice n universitile implicate n cercetare; un numr general de 85 de citri obinut de articolele cercettorilor cu factorul de impact ISI; 123 de participri la evenimente de specialitate precum prezentri n plen la conferine, simpozioane internaionale, prelegeri internaionale; existena a 46 de persoane membre la comuniti profesionale sau reele internaionale de excelen i un numr de 156 de persoane refereni oficiali ai tezelor de doctor i doctor habilitat din ar i de peste hotare. Instituiile de nvmnt superior care au participat la studiul de fa au dezvoltat comuniti de experi tematici la nivel naional, regional i internaional prin implicarea acestora n colaborri cu instituii de cercetare de la nivel local, regional, naional dar chiar i internaional. Aceste colaborri au fost de tipul unor burse de studiu, schimburi de experiene, internship sau chiar implementare de proiecte internaionale. Au existat cazuri n care instituiile de nvmnt implicate n cercetare au dezvoltat i dezvolt relaii de colaborare cu diferite institute de cercetare de pe pia n special n scopul programelor de practic ale studenilor lor dar i n cazurile n care aparatele centrale ale statului solicit anumite studii de cercetare, existnd o conlucrare a acestor organizaii n vederea realizrii unui produs final de nalt calitate. ...Ministerul Muncii solicit un studiu, universitatea vine cu partea academic, [...] iar o companie privat din domeniul acesta poate efectua msurarea propriu-zis, prelucrarea datelor i efectua sarcina comun de a scrie i interpreta datele. (reprezentant al sectorului privat)
30
De asemenea, experi implicai n cercetarea calitativ realizat au subliniat existena diferitelor tipuri de colaborri att cu instituii din cadrul Academiei de tiine din Republica Moldova dar i cu alte institute de cercetare i universiti de peste hotare, precum cele din Romnia, Rusia, Germania, Ucraina, Belarus, Grecia, Spania sau chiar i America. Universitile implicate n cercetare, de cele mai multe ori, sunt implicate i n programe internaionale prin intermediul crora se realizeaz stagii de practic sau vizite de studii att pentru studeni ct i pentru cadrele didactice sau pentru cercettorii tiinifici. ... Proiecte internaionale de colaborare cu Universitatea din Melburg, Slovenia, dar aceasta a fost n domeniul pedagogic mai mult. [...] Am mai avut proiecte internaionale cu Grecia, Salonic i cu Spania n anii precedeni. (Coordonator proiecte) De asemenea, universitile din R.M. sunt implicate n consorii internaionale cu precdere pentru proiectele internaionale n cadrul crora acest aspect este obligatoriu. Aceste tipuri de colaborri sunt fie spontane n sensul n care universitile caut parteneri sau sunt cooptate ca parteneri n funcie de specificul cercetrii, fie sunt cu tradiie, existnd o serie de colaborri de-a lungul timpului cu universitile sau institutele strine. O parte din experii consultai n cadrul acestui studiu n special au punctat nsemntatea colaborrilor dintre universitile din Republica Moldova i cele din Romnia. Aceste colaborri sunt eseniale cu att mai mult cu ct structurile universitilor din R.M. i cele din Romnia sunt asemntoare. Universitatea noastr este aproape sut la sut copia ASE Bucureti. (Coordonator proiecte) n unele interviuri s-au menionat conlucrri ntre institutele din cadrul universitilor n domeniul activitilor tiinifice de cercetare. De asemenea, o parte din universitile implicate n studiu au n componen o serie de institute, independente din punct de vedere financiar, care colaboreaz direct cu agenii economici privai dar aceste colaborri n cele mai multe cazuri nu au legtur cu domeniul cercetrii. n afar de Institutul de Cercetri Economice i Relaii Europene avem i cteva centre cu o anumit autonomie decizional i financiar parial care lucreaz cu agenii economici. [...] mai avem i alte centre Relaii Internaionale, un centru Moldo-american. [...]Nu toate au tent tiinific. (Coordonator proiecte) Relaia dintre public i privat, n special n ceea ce privete cercetare tiinific abordat n termeni de proiecte cu finalitate aplicativ, relevante din punct de vedere economic i social, este abordat din perspectiva contribuiei la dezvoltarea economic i la creterea competitivitii. Parteneriatele public-privat ar trebui s reprezinte o promovare a colaborrii internaionale tiinifice i tehnice prin granturi, resurse tehnice, formarea experilor, etc. n Republica Moldova se poate vorbi de o slab participare din partea sectorului privat n activitile de cercetare i dezvoltare, care este o consecin a ntregului sector de cercetare i dezvoltare dependent aproape n ntregime de finanrile din bani publici. Dincolo
31
de necesitatea atragerii de finanri din partea sectorului privat sau cel de-al treilea sector (organizaii neguvernamentale i structuri asociative), parteneriatul public-privat este pus n contextul unor relaii de cooperare i colaborare care s produc valoare adugat i beneficii neexclusive pentru mediul universitar. O relaie de determinare reciproc, relaia universitilor legat de mediul privat e reprezentat printr-o variabil definitorie: creterea competitivitii (economice) a Republicii Moldova i se va folosi drept referin unul dintre cele mai comprehensibile i mai adecvate instrumente comparative la nivel mondial: Raportul Competitivitii Globale al Forumului Economic Mondial, ediia 2012-20131. n acest clasament Republica Moldova ocup locul 87 din 144 de state, cu un scor de 3,94 de puncte i n scdere cu 7 poziii fa de ierarhia anterioar. Semnificative pentru obiectul studiului de fa, pentru subiectul n discuie i pentru situaia Republicii Moldova sunt: Indicatorii cu scoruri evident inferioare (sub scorul mediu de 3,94) sunt instituiile, dezvoltarea insuficient a pieei financiare, predominana agricol i manufacturier la nivelul economiei. Indicatorul Inovare, ce plaseaz Republica Moldova ntre cele 10% cel mai puin atractive, eficiente i dezvoltate economii (locul 131 din 144). Plasarea Republicii Moldova de ctre autori ntr-un pluton al statelor conduse de resurse i n care prevaleaz utilizarea resurselor (naturale). Ea se altur unei majoriti de state africane, din Asia Central (foste n blocul sovietic) sau din America Latin; aceste 25% cel mai puin competitive economii sunt caracterizate de mn de lucru ieftin, de instabilitate politic i economic, de un regim deficitar al drepturilor i libertilor fundamentale iar la polul opus se gsete un pluton al statelor conduse de inovare. Acesta este contextul general n care ar trebui s se produc relaii parteneriale puternice ntre actorii din instituii publice i organizaii private, apreciat ca traversnd o perioad de dezvoltare incipient. Reprezentani ai instituiilor de nvmnt superior consider c parteneriatul public-privat este n faz incipient din perspectiva numrului de proiecte care reuesc s implice consorii sau finanare venit dinspre agenii economici privai ctre universiti. Elementul pozitiv pe care l subliniaz persoanele intervievate se concentreaz asupra unei argumentri timide a numrului proiectelor care au ca aplicani att entiti instituionale publice, ct i private. n unele cazuri specificul relaiei de parteneriat ntre mediul academic i cel privat const n realizarea i partajarea unui corp de cunoatere tiinific, respectiv practic, ce are ca obiectiv formarea studenilor pentru o integrare optim pe piaa muncii. n altele, relaia de parteneriat se orienteaz preponderent ctre atingerea unor finaliti de factur financiar. n acest sens, universitile consider oportun atragerea de finanri din domeniul privat pentru a susine activitatea de cercetare. Pentru prima categorie de demersuri de consolidare a relaiei de parteneriat exist exemple conform crora poate fi dezvoltat o strategie colaborativ care s implice activ cei doi poli, chiar dac la momentul de fa angajamentul este mai mult declarativ i practic se poate vorbi mai mult despre absena parteneriatelor sau despre neparticiparea sectorului privat la activitatea de cercetare.
1 Global Competitiveness Report 2012-2013, disponibil online la http://nmi.is/media/92463/wef_ globalcompetitivenessreport_2012-13.pdf i accesat la 13/11/2013.
32
Factorii frenatori ce emerg din constrngerile financiare interfereaz ns puternic i puine sunt exemplele de succes privind atragerea finanrilor din mediul privat. Cel mai puternic dintre impedimente este cadrul legal. Reprezentanii entitilor private vorbesc despre imposibilitatea de a deveni beneficiar eligibil datorit criteriilor de finanare restrictive. Cum Academia de tiine a Moldovei acord finanri publice integrale exclusiv structurilor instituionale membre, statutul este inaccesibil celor mai multe dintre ntreprinderile/ companiile private. Demersul de acreditare, sinuos i de durat, descurajeaz orice iniiativ n acest sens; actorii privai cu capaciti tehnice adecvate consider beneficiile nesemnificative n raport cu eforturile iar cei ce au determinarea necesar ns cu resurse insuficiente sunt nc departe de a articula un proiect la finalul cruia s poat satisface standardele n materie. Pe de alt parte, absena (presiunii din partea) mediului privat faciliteaz sau permite universitilor s aib propriile proiecte de interes. Ele pot prea relevante din punct de vedere academic i uneori chiar i sunt. ns absena din context a unor alte perspective i abordri (aa cum sunt cele ce pot fi impregnate de mediul economic sau de controlul public i politic al cercetriidezvoltrii-inovrii), reduc n mod drastic eficiena i relevana demersurilor de cercetare ale universitilor. Situaia colaborrii dintre instituiile publice i entitile private este alimentat i de situaia financiar relativ instabil a companiilor, care susine o oarecare lips de interes manifestat de agenii economici din mediul privat. Complementar factorilor financiari de blocaj se poate vorbi despre absena abordrii strategice a problematicii CDI n actualul context socio-economic. Organizaiile private constituie inclusiv debuee pentru organizarea practicii profesionale a studenilor, pentru dinamizarea transferului tehnologic, de cunoatere i de competen sau pentru aciunea concertat cu obiective comune, cu efecte imediate la nivelul profesionalizrii absolvenilor i cu un puternic impact social i economic. Mediul privat poate, ntr-o anumit msur, sprijini partea de cercetare pentru c ea nu e altceva dect o parte de formare a viitorilor angajai pe care dorete s i aib la nivelul cel mai ridicat de pregtire. (angajator) De asemenea, unii dintre respondenii intervievai sugereaz faptul c relaia publicprivat nu funcioneaz n parametrii dorii dat fiind faptul c n mediul privat exist o lips de interes fa de produsele activitii tiinifice. n general, am impresia c nimnui nu-i trebuie savanii. Interesul deocamdat este doar din partea noastr, a celor care elaboreaz i cerceteaz. (coordonator proiecte) Nu n ultimul rnd, nu este de neglijat un aspect definitoriu pentru dinamica rezultatelor activitii tiinifice n contextul schimbrilor survenite la nivelul nvmntului superior: mutaiile impuse de creterea cererii pentru studiile universitare (pe de o parte) i a cererii pentru tiine/discipline sociale (n mod esenial), unde se nregistreaz tendina prevalenei cercetrii fundamentale (care nu produce n mod direct beneficii economice). Aceasta a dus la redimensionarea aparatului instituional i a funcionrii sistemului de cercetare, structurile cu profil tehnic pierznd din vizibilitate, din oportuniti i din resursele ce le permiteau obinerea de rezultate. n aceast privin, nu exist date disponibile referitoare la rezultate, indicatori i beneficii relevante din punct de vedere economic, chestiune ce poate fi interpretat fie ca lips de interes public i politic sau/i de rigurozitate n privina administrrii i controlului resurselor,
33
fie ca absen angajamentului strategic i a aciunii coerente n ce privete problematica domeniului cercetare-dezvoltare-inovare. Ambele explicaii conduc ns la aceleai concluzii, deloc ncurajatoare pentru prezentul i viitorul vieii tiinifice din Republica Moldova, nu doar al finanrii proiectelor de cercetare n parteneriat public i privat. Impedimentele finanrii cercetrii din partea companiilor private sunt o consecin a naturii mediului economic din Republica Moldova, insuficient de matur pentru a susine astfel de investiii. O mare parte dintre specialitii din universiti afirm c sectorul privat nu este caracterizat de o structur echilibrat ntre companiile mari i mici, fiind mai degrab o cultur a subzistenei economice i nu a investiiei n domenii cum este cercetarea. 99% din ntreprinderile din Moldova au pn la 10 angajai. Ei au alte preocupri i alte interese. Noi nu putem atepta [...] (prorector) Absena unui cadru strategic comun ntre public i privat care s fundamenteze direcii de aciune n domeniul cercetrii contribuie la perpetuarea relaiei viciate pe care o semnaleaz decidenii din universitile din Republica Moldova. Strategiile de pn acum nu au fost implementate, au rmas la nivel de hrtii. Declarative. Mecanismul finanrii, dac ar fi alt mecanism, ar fi o alt situaie. Din acel puin, dac ar fi o repartizare echitabil, ar fi cu totul altceva. (rector) Posibile soluii n stimularea relaiei public-privat privesc implicarea structurilor administraiei centrale n dezvoltarea i consolidarea relaiei dintre mediul public i cel privat prin acordarea unor stimulente financiare, deduceri sau recompense de alt natur. Acest gen de stimulente ar fi benefice pentru a contrabalansa riscul asumat de companiile private prin investiiile fcute n cercetarea tiinific, reprezentnd una dintre opiunile identificate de ctre responsabilii universitari. Asigurarea cadrului legal favorabil ar constitui punctul de pornire n relansarea relaiilor public-privat i ar stimula aciuni concrete. Statul ar trebui s includ i nite msuri de stimulare a acestora fie cofinanare pentru implementarea rezultatelor, fie scutire pentru taxe, sau alte modaliti ca agentul economic s tie sigur c exist componenta de susinere i riscul pe care i-l asum va fi cumva recompensat, sau mprit cumva cu statul. (coordonator de proiecte) n acelai timp, potrivit opiniei celor intervievai, este imperativ ajustarea arhitecturii instituionale a relaiilor dintre public i privat n ce privete cercetarea tiinific. Reconsiderarea rolului i funcionalitii Academiei de tiine a Moldovei (prin descentralizare decizional i administrativ), a cadrului legal privitor la acreditarea structurilor private ca instituii/organizaii de cercetare sunt mai mult dect necesare pentru a dinamiza cooperarea i colaborarea ntre cele dou zone i a transforma aceast relaie ntr-una funcional. Doar dou dintre universitile cercetate incluse n analiz au raportat dezvoltarea unor mecanisme de cooperare cu reprezentani ai mediului de afaceri, iniiative concretizate n proiecte comune de cercetare-dezvoltare-inovare. anse mai mari n acest sens prezint universitile i seciile/departamentele cu specific tehnic, ce genereaz aplicaii cu potenial
34
de pia, cu relevan industrial i utilitate economic, n condiiile pe care materialul de fa le detaliaz n cele ce urmeaz. Ct privete modalitatea prin care s-ar putea stimula atragerea de capital n cercetare, ideea unei sinergii dintre cercettori i guvernani, se pune accentul pe oportunitatea promovrii parteneriatului public-privat. Chiar dac exist colaborri ntre universitile i companiile din sectorul privat din Republica Moldova aceste colaborri sunt puine la numr, destul de fragile i de scurt durat. Cu toate acestea universitile i doresc colaborri ct mai multe i de durat cu companiile private mai ales din punctul de vedere al promovrii produselor sau serviciilor pe care acetia le creeaz n urma cercetrilor lor. n cadrul incubatorului de inovare, [...] am creat i un centru de prelucrare a brnzeturilor. Promovm un proiect de transfer tehnologic cu o firm privat n domeniul tehnicii medicale. (Prorector) Pe plan naional exist colaborri ntre universitile implicate n studiu i alte institute din republic precum spitale, departamente, ministere, dar aceste colaborri nu au inut strict de domeniul cercetrii ci mai degrab au presupus colaborri sub form de sprijin din partea acestora pentru realizarea unor cercetri sau oferirea posibilitii studenilor de a urma stagii de practic n cadrul acestor instituii. De asemenea, n unele cazuri, n calitate de preedini ai Comisiilor pentru examenele de licen i masterat sunt numii specialiti practicieni. ... lucrm cu Camera de Comer i Industrie, Ministerul Economiei, Ministerul Afacerilor Externe i Integrri Europene, Departamentul Vamal. [...] Studenii, masteranzii notri fac practic la aceste subdiviziuni. (Coordonator proiecte) Cu toate c ar putea exista solicitri concrete i din partea statului n vederea realizrii unor cercetri tiinifice de ctre universitile implicate n studiu acestea aproape c sunt inexistente. Acest lucru se datoreaz i perioadei de austeritate financiar pe care Republica Moldova o triete dar i din cauza lipsei unei comunicri coerente din partea autoritilor n aceast privin. O parte din universitile implicate n studiu implementeaz deja proiecte cu companii din sectorul privat sau fac eforturi n atragerea acestor ageni economici ctre ei n vederea colaborrii ns, nu toate aceste colaborri in de domeniul cercetrii. Cu Union Fenosa am mai avut nite ncercri de colaborare. Moldcell. [...] ntr-o oarecare msur s-ar putea spune i despre Bucuria, dar ntr-o msur mult mai mic. (Coordonator proiecte) Noi avem parteneriate cu Orange, Moldcell care ne-au ajutat n dezvoltarea bazei materiale... (Coordonator proiecte internaionale) Unii reprezentani ai sectorului privat din Republica Moldova au subliniat nevoia unui parteneriat ntre universiti i sectorul privat pentru c acest din urm sector i recruteaz
35
resursa uman din cadrul absolvenilor acestor universiti. Astfel c, o conlucrare a celor dou tipuri de instituii ar fi benefic att pentru universiti care ar obine un suport important din partea mediului privat n dezvoltarea domeniului cercetrii ct i pentru organizaiile din mediul privat care ar beneficia de resurse umane cu un nivel ridicat de pregtire dar i cu experien profesional realizat chiar n cadrul stagiilor de practic efectuate n cadrul acestora, eliminnd astfel posibilitatea de necompatibilitate ntre angajat i angajator. E vorba de un parteneriat public-privat. Universitile ar trebui interesate s ofere studenilor legtura, puntea de legtur ctre mediul privat, iar mediul privat ar trebui s creeze i el puntea aceasta de legtur pentru c trebuie s neleag i managerii din mediul privat c de acolo i iau viitoare for de munc. (reprezentant al sectorului privat) n ceea ce privete parteneriatele i colaborrile, utilitatea lor se remarc n accesarea literaturii, schimbul de experien, mprumutarea aparatajului, accesarea unor reele tiinifice internaionale sau a unor reele/ clustere cu companii private; asigurndu-se astfel sustenabilitatea, profitabilitatea i rentabilitatea activitii de cercetare.
36
3
Proiectele de CDI implementate n universiti
3.1 Mecanismul de selecie a proiectelor. Acceptabilitatea propunerilor de cercetare.
Proiectele de cercetare implementate n universiti contribuie la realizarea strategiei instituionale, sporesc nivelul de cunotine i se aplic n scop didactic i/sau n economia naional. Spre exemplu, n domeniul socio-uman, noile specialiti, noile domenii de cercetare au fost fundamentate pe baza documentelor i programelor elaborate n urma cercetrii realizate n 2010 pe concepte i strategii de dezvoltare a nvmntului superior (sporirea calitii). n domeniul biologiei, rezultatele cercetrilor au fost utilizate n stabilirea ariilor protejate, descoperirea i stabilirea noilor specii de animale etc. n domeniul inginerie, strategia este subordonat mediului de afaceri, cercetarea este realizat cu scopul implementrii n practic. Proiectele de cercetare finanate din bugetul public pentru tiin parcurg urmtorul circuit pn la aprobare i finanare: CFCFA recepioneaz propunerile de proiect, realizeaz o list cu propuneri, pe care le transfer Centrului Consultativ de Expertiz (CCE) . La CCE exist o baz de date cu peste 500 de experi, care sub anonimat evalueaz propunerile de proiect. Formularul de evaluare face referire la aspecte precum: experiena cercettorilor; participrile n proiecte internaionale; publicaiile; etc. Pe baza acestuia se face o categorisire descresctoare a propunerilor n funcie de punctajul obinut i se finaneaz pn la epuizarea fondurilor alocate. Apoi lista de propuneri aprobate pentru finanare este transmis ctre CFCFA, care informeaz directorii de proiecte ctigtori. ns, respingerea proiectelor nu este argumentat, iar procesul de evaluare este perceput ca netransparent. n lipsa unui feedback laborios, cercettorii au constatat c acceptabilitatea proiectelor a depins de urmtorii factori: Componena echipei abilitile i relevana competenelor membrilor echipei fa de tema proiectului. Dar mai ales rezultate cuantificabile sub forma publicaiilor pe tema respectiv sau n reviste internaionale. Fundamentarea teoretic i caracterul empiric al propunerii accentundu-se modalitile de implementare a rezultatelor; interesul prezentat pentru diferite sectoare ale tiinei; potenialul rol n societate; etc. Actualitatea, aplicabilitatea i ncadrarea temelor de cercetare n direciile strategice stabilite de AM adecvarea la cerinele actuale ale economiei naionale Noutatea tiinific i originalitatea propunerii
37
Calitatea i nivelul aplicativ al rezultatelor Corelarea obiectivelor cu direciile de cercetare i rezultatele preconizate Continuarea temei de cercetare finanat anterior evideniaz credibilitate, consecven i evoluie la nivel de echip Bugetul redus alocat pentru finanarea propunerilor Expunerea clar a ideii de cercetare n cadrul propunerii Disponibilitatea mijloacelor fixe (computere, laboratoare, sli) Experiena european, n cazul apelurilor multidisciplinare Acoperirea tuturor direciilor strategice, chiar dac pe o direcie proiectele au punctaj mic Acreditarea pe tiin pentru a putea depune proiecte
Tabelul 12. Rata de acceptabilitate a propunerilor de proiect de cercetare CDI n perioada 2009 2013, la UTM, USM, UST I UPSIC
Rata de acceptabilitate competiie naional competiie internaional (Programele cadru ale UE, STCU, BSEC ) UTM 100/82 Proiecte cadru UE : 4/4; STCU, BSEC 4/3 USM 180/118 7/2 UST 4/2 12/5 UPSIC 18/12 14/7
Surs: Fiele de evaluare ale universitilor incluse n studiu
Aa cum apar ele la acest moment dat, n opinia noastr, criteriile de selecie sunt irelevante n raport cu potenialul exploratoriu i inovativ din cel puin 2 motive. n primul rnd, evaluarea primar se face n baza unor capaciti deja existente i a unor indicatori care sunt (n sine) avantaje competitive ale universiti/centre/echipe n raport cu ali competitori ce nu beneficiaz de portofolii convingtoare. Este o practic limitativ i neconcurenial, o barier n calea unor posibile proiecte corect fundamentate i construite, cu potenial de a produce coninuturi inovatoare. n al doilea rnd, n lipsa unor informaii clare ce survin evalurii, capacitatea propuntorilor de proiecte de a ameliora i mbunti propriile produse este redus simitor. n opinia noastr, lipsa de informaii clare creeaz un vid informaional ce dezavantajeaz pe toi cei ce propun proiecte. n absena acestor informaii candidaii nu i pot seta standarde de calitate sau indicatori de rezultat de natur calitativ, alii dect satisfacerea unor bareme pe care doar se presupun a fi corecte. Iar ntr-o astfel de situaie a dereglementrii este oarecum firesc s reueasc nu neaprat proiectele cele mai competitive, ci doar cele care satisfac doar standarde de calitate pariale, care este posibil s fie doar de eligibilitate, nici mcar de calitate. n cadrul instituiilor de nvmnt superior din Republica Moldova sunt n derulare mai multe tipuri de proiecte de cercetare-dezvoltare -inovare: proiecte de cercetare instituionale (fundamentale sau aplicative); proiecte de cercetare din cadrul programelor de stat; proiecte de cercetare individuale; proiecte de transfer tehnologic;
38
proiecte de cercetare internaionale; proiecte de cercetare universitare (realizate n limitele obiectivelor stabilite n planul individual de activitate n cadrul normei tiinifico-didactice); proiecte de cercetare-dezvoltare-inovare n baza contractelor de cercetare i/sau de finanare cu ageni economici naionali i/sau internaionali. Astfel, instituiile de nvmnt superior deruleaz anual peste 200 proiecte finanate din surse guvernamentale (n anul 2012 204 proiecte, din care 52 cu caracter fundamental i 152 cu caracter aplicativ), reprezentnd aproximativ 50% din numrul total de proiecte de cercetare finanate din surse publice. De mijloacele financiare publice destinate sferei tiinei i inovrii beneficiaz 13 universiti. Menionm c din sursele respective mai sunt finanate i alte 39 de entiti implicate n procesul de cercetare-dezvoltare inovare din cadrul AM i mai multe ministere sectoriale. n cadrul acestor 13 entiti sunt angajate n calitate de cercettori n proiecte de cercetare cu finanare guvernamental peste 660 persoane, dintre care 200 sunt titulari cu funcia de baz n cercetare. Majoritatea cercettorilor n state au atribuie la 4 instituii de nvmnt superior: USM 88; USMF 77; UTM 11 i UnAM 9 cercettori n state.
3.2 Finanarea proiectelor CDI

Aa cum rezult din instrumentele de colectare a datelor administrate n universiti, chiar i acolo unde informaia poate fi considerat ca fiind exhaustiv, exist limite n ce privete comunicarea sumelor, a anumitor indicatori de performan i a rezultatelor activitilor/ proiectelor specifice pentru anul 2013, ceea ce influeneaz identificarea unor tipare manifeste pe durata ultimilor 5 ani academici. Se pot constata cteva elemente definitorii, pe care le vom puncta acum i asupra crora vom reveni n cele ce urmeaz. Cel mai semnificativ este inadecvarea resurselor financiare, materiale i umane, dintr-o perspectiv sistemic. n al doilea rnd, este evident dependena crescut a cercetrii tiinifice de resursele publice (de stat), indiferent care este forma alocrilor financiare respective. De exemplu, la nivelul celor 27 de state ale Uniunii Europene (informaii anterioare datei de 1 iulie 2013), doar 35% din cercetarea tiinific sunt asigurate din fonduri publice. n statele din fostul bloc sovietic, cca. 65% provin din fonduri publice iar la nivelul Republicii Moldova, fondurile publice asigur 90% din volumul financiar necesar desfurrii activitilor de cercetare tiinific. n situaie critic este cercetarea tiinific universitar, ce are acces la 13% dintre resurse (respectiv de aproape 6,5 ori mai puin dect sistemul de cercetare public). Dezechilibrul structural (13 universiti aflate n competiie vs. alte 39 de entiti cu specific de cercetare-dezvoltare-inovare i structuri ale unor ministere cu activiti sectoriale) este relevant n condiiile n care Republica Moldova i-a afirmat ferm adeziunea la direciile strategice la nivel european, la principiile fundamentale ale Sistemului Bologna, asumndui ca prioritate nvmntul superior ca generator de inovare i progres tiinific. Un al treilea aspect definitoriu este dat de intercondiionarea celor 2 elemente anterioare cu nivelul (foarte) sczut al relaiilor instituionale de cooperare i de colaborare n contextul cercetrii i inovrii ntre universiti i reprezentani ai mediului economic, acetia din urm fiind defavorizai i de ponderea sczut a alocaiilor bugetare ce le sunt oferite (cca. 3%). Aceasta explic probabil lipsa disponibilitii i resurselor pentru persoanele juridice de drept privat, ale cror proiecte cu universitile implic un efort bugetar de doar 5% din valoarea cumulat a tuturor activitilor raportate de ctre instituiile de nvmnt superior, mult inferior nivelului mediei UE 27 (aprox. 54%).
39
Per ansamblu, fondurile naionale disponibile i accesibile universitilor au valori fluctuante, anii 2011 i 2012 putnd fi considerai relevani din acest punct de vedere i critici pentru universiti (n condiiile n care anul 2011 a fost unul dintre anii n care PIB -ul Republicii Moldova i-a consolidat creterea). Anul 2008 este, la rndul su, un moment de referin n ce privete volumul sumelor alocate cercetrii tiinifice (0,7% din PIB ), perspectivele i tendinele pentru anii ce urmeaz fiind departe de a aprea ca optimiste, n condiiile contraciilor bugetare i a turbulenelor prelungite n plan economic. Tabelul 13. Indicatorii dezvoltrii Republicii Moldova
2008 PIB (n USD) Populaie PNB per capita, (n USD) Sperana de via la natere, (n ani) Rata de cretere anual a PNB (n procente)
Surs: World Bank Index
2009 5,439,422,031 3,565,603 3,010 68 -6
2010 5,811,622,394 3,562,062 3,430 68 9
2011 7,015,201,446 3,560,801 4,150 69 19
2012 7,254,113,625 3,559,441 4,510 .. 6
6,054,806,101 3,570,107 3,300 68 8
Pe de alt parte, din datele colectate, reiese i creterea ponderii finanrilor externegranturi, acorduri bilaterale, programul cadru de cercetare al UE . Din datele obinute se poate observa o stratificare a instituiilor de nvmnt superior n funcie de criteriul ponderea fondurilor acordate cercetrii i dezvoltrii din bugetul total, respectiv universiti ce aloc cca. 2% activitilor sectoriale i universiti ale cror bugete sectoriale graviteaz n jurul a 10 procente (1%). Pentru a nelege mai bine nivelul investiiilor n domeniul tiinei n Republica Moldova, n Tabelul 14 se va expune volumul investiiilor de baz pentru finanarea sferei tiinei i inovrii n anul 2012 (n mii lei) i se poate observa c Republica Moldova a respectat n mare parte planul pentru anul 2012. Comparativ cu anul 2011 cnd totalul investiiilor pe tiin i inovare s-a ridicat la 282442,6 (mii lei), n anul 2012 acestea au crescut cu aproximativ 8%, la 304202,1 (mii lei). n Republica Moldova asigurarea financiar a sferei tiinei i inovrii se poate observa printr-o serie de indicatori, majoritatea fiind sub ponderile medii ale Uniunii Europene. La nivelul Republicii Moldova 32% din alocaiile guvernamentale n suportul sectorului de cercetare-inovare universitar n Republica Moldova sunt destinate proiectelor cu caracter fundamental, iar 66% proiectelor cu caracter aplicativ i doar 1-2% din alocaii revin proiectelor de transfer tehnologic i inovare. Este o distribuie similar celei integrale pe sfera tiinei i inovrii. De asemenea, ponderea mijloacelor speciale alocate n suportul sectorului tiinific al instituiilor de nvmnt superior n Republica Moldova este de 11%. Specificarea acestora este dificil, dat fiind anumite particulariti specifice n evidena statistic, putem meniona doar c ponderea mijloacelor financiare provenite de peste hotare constituie cca. 3% din bugetul sectorului tiinific al universitilor.
40
Tabelul 14. Volumul investiiilor de baz pentru finanarea sferei tiinei i inovrii n anul 2012 (n mii lei)
Tipurile de cercetare Cercetri tiinifice fundamentale (7.01) Proiecte instituionale Programe de stat Proiecte independente(tineret) Proiecte internaionale Cercetri tiinifice aplicate (7.02) Proiecte instituionale Programe de stat Proiecte independente Proiecte internaionale Proiecte de transfer tehnologic Cota de membru (ICSU i ALLEA) Fondul de rezerv Proiecte pentru procurarea echipamentului tiinific Pregtirea cadrelor (7.03) Instituii i aciuni pentru tiin i inovare neatribuite la alte grupuri (7.04) Cota de membru PC-7 Organele administrative (7.10) Total cheltuieli de baz Investiii capitale Total tiin i inovare Total 77198,4 73793,5 610,0 875,0 1919,9 171402,4 147741,6 4891,8 2125,0 2500,0 10000,0 15,2 984,8 3144,0 15161,9 31729,6 9000,0 6783,5 302475,8 3330,0 305605,8 Per universiti 12719,4 11271,5 354,9 337,1 553,4 23546,3 17276,8 2864,3 849,2 692,2 1149,0 263,8 630,0 13143,9 Ponderea din total (per univ.%) 16,48 15,27 58,18 38,53 28,82 13,74 11,69 58,55 39,96 27,69 11,49 0,00 26,79 20,04 86,69 0,00 0,00 0,00 16,34 0,00 18,30
49410,0 55921,0
Surs: Raportul privind activitatea Consiliului Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic i rezultatele tiinifice principale obinute n sfera tiinei i inovrii n anul 2012, Chiinu 2013
Grafic nr. 2: Dinamica executrii cheltuielilor de baz n anii 2011 2012 (mil. lei)
400 282,4 304,2
300
200 164,9 100 13,2 0 2011 pregtirea cadrelor cercetri fundamentale 74,7 14,6 77,1
171,1
2012 cercetri aplicative total cheltuieli de baz
Surs: Raportul privind activitatea Consiliului Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic i rezultatele tiinifice principale obinute n sfera tiinei i inovrii n anul 2012, Chiinu, 2013
41
Aa cum se poate observa din Tabelul 15, ponderea alocaiilor n sfera tiinei i a inovrii la nivelul UE reprezint 2,0% din PIB -ul comunitar (cu un procent mai mic fa de nivelul de 3% stabilit n cadrul Strategiei de la Lisabona i preluat de Strategia Europa) iar n Republica Moldova la un calcul empiric, corobornd datele cu valorile ce privesc celelalte activiti specifice nvmntului superior (educaie i formare, manifestri tiinifice, dezvoltarea bazei materiale etc.), ponderile agregate alocate exclusiv cercetrii-dezvoltrii-inovrii corespund valorii de 0,4% PIB, cu un ecart considerabil fa de intele asumate la nivel European prin documentele de politici i cele strategice. O diferen major ntre nivelul comunitar i cel din Republica Moldova o reprezint evaluarea alocrii per locuitor din surse publice n suportul activitii tiinifice, UE aloc din surse publice 165 Euro pe cnd Republica Moldova doar 5,6 Euro. Asigurarea financiar a sferei tiinei i inovrii din Moldova depinde ntr-un procent destul de semnificativ de sectorul public, circa 90% din volumul cheltuielilor pentru activitatea tiinific sunt asigurate de sectorul public (contribuind n mod direct la slaba/ lipsa capacitii de autosusinere a universitilor), pe cnd n UE procentul este de 35% . Ct privete structura alocaiilor n sectorul educaional, la nivel comunitar bugetul sectorului tiinific universitar reprezint 80% din contul alocaiilor publice iar n Republica Moldova acesta constituie aproximativ 90%. Tabel 15. Comparaie UE Republica Moldova pe indicatorii privind asigurarea financiar a sferei tiinei i inovrii i structura alocaiilor n sectorul educaional
Indicatori Asigurarea financiar a sferei tiinei i inovrii: Ponderea alocaiilor n sfera tiinei i a inovrii din PIB Alocare per locuitor din surse publice n suportul activitii tiinifice (n Euro) Volumul cheltuielilor pentru activitatea tiinific asigurate de sectorul public Pondere alocaii publice n domeniul tiinific ctre universiti Pondere alocaii publice n domeniul tiinific ctre instituiile de cercetare publice Pondere alocaii publice n domeniul tiinific ctre sectorul antreprenorial Structura alocaiilor n sectorul educaional: Procent buget sectorului tiinific universitar din contul alocaiilor publice
Surs: Rapoartele prezentate pentru acreditare
UE 2% 165 cca 35% 56% 32% 12%
RM 0,4% 5,6 cca 90% 13% 84% 3%
cca 80%
cca 90%
Referitor la investiiile fcute n cadrul activitilor tiinifice la nivelul universitilor studiate, iat cum arat o serie de indicatori pentru anul 2012 per universitate (conform datelor furnizate prin fiele colectate i rapoartelor pentru acreditare): Universitatea de Stat din Moldova a atins urmtorii indicatori pe 2012: finanarea integral a activitii tiinifice 13826 mii. lei, dintre care din buget au fost acordate pentru cercetare i pregtirea cadrelor tiinifice 12766,8 mii lei inclusiv 2481,1 mii lei pentru pregtirea cadrelor i 10285,7 mii. lei pentru proiecte de cercetare (5286,6 mii lei pentru proiecte de cercetare aplicative i 4999,1 mii. lei pentru proiecte de cercetare fundamental). 1059, 2 mii lei pentru activitatea tiinific au fost alocai din sursele proprii ale universitii.
42
Universitatea Tehnic a Moldovei a atins urmtorii indicatori pe 2012: finanarea integral a activitii tiinifice 9250,6 mii. lei, dintre care din buget au fost acordate pentru cercetare i pregtirea cadrelor tiinifice 8327,2 mii lei inclusiv 1843,6 mii lei pentru pregtirea cadrelor i 6483,6 mii. lei pentru proiecte de cercetare (4913,7 mii lei pentru proiecte de cercetare aplicative i 1569,9 mii. lei pentru proiecte de cercetare fundamental). 923, 4 mii lei pentru activitatea tiinific au fost alocai din sursele proprii ale universitii. Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli a atins urmtorii indicatori pe 2012: finanarea integral a activitii tiinifice 1892 mii. lei, dintre care din buget au fost acordate pentru cercetare i pregtirea cadrelor tiinifice 1892 mii lei inclusiv 201,2 mii lei pentru pregtirea cadrelor i 1690,8 mii. lei pentru proiecte de cercetare (800,3 mii lei pentru proiecte de cercetare aplicative i 890,5 mii. lei pentru proiecte de cercetare fundamental). Academia de Studii Economice din Moldova a atins urmtorii indicatori pe 2012: finanarea integral a activitii tiinifice 1556,5 mii. lei, dintre care din buget au fost acordate pentru cercetare i pregtirea cadrelor tiinifice 1556,5 mii lei inclusiv 601,4 mii lei pentru pregtirea cadrelor i 955,1 mii. lei pentru proiecte de cercetare. Pentru proiecte de cercetare fundamental nu sa-u prevzut surse financiare. Universitatea Agrar de Stat din Moldova a atins urmtorii indicatori pe 2012: finanarea integral a activitii tiinifice 2316,7 mii. lei, dintre care din buget au fost acordate pentru cercetare i pregtirea cadrelor tiinifice 1600,8 mii lei inclusiv 596,8 mii lei pentru pregtirea cadrelor i 1004 mii. lei pentru proiecte de cercetare (957,7 mii lei pentru proiecte de cercetare aplicative i 46,3 mii. lei pentru proiecte de cercetare fundamental). Universitatea de Stat de Medicin i Farmacie Nicolae Testemianu din Moldova a atins urmtorii indicatori pe 2012: finanarea integral a activitii tiinifice 15305,6 mii. lei, dintre care din buget au fost acordate pentru cercetare i pregtirea cadrelor tiinifice 14006,3 mii lei inclusiv 2598,4 mii lei pentru pregtirea cadrelor i 11407,9 mii. lei pentru proiecte de cercetare (8219,5 mii lei pentru proiecte de cercetare aplicative i 3188,4 mii. lei pentru proiecte de cercetare fundamental). 1299,3 mii lei pentru activitatea tiinific au fost alocai din sursele proprii ale universitii. Universitatea Pedagogic de Stat Ion Creang a atins urmtorii indicatori pe 2012: finanarea integral a activitii tiinifice 2232,8 mii. lei, dintre care din buget au fost acordate pentru cercetare i pregtirea cadrelor tiinifice 1423,5 mii lei inclusiv 479,4 mii lei pentru pregtirea cadrelor i 944,1 mii. lei pentru proiecte de cercetare (730,5 mii lei pentru proiecte de cercetare aplicative i 213,6 mii. lei pentru proiecte de cercetare fundamental). 809, 3 mii lei pentru activitatea tiinific au fost alocai din sursele proprii ale universitii. Universitatea de Stat din Tiraspol a atins urmtorii indicatori pe 2012: finanarea integral a activitii tiinifice 1308,7 mii. lei, dintre care din buget au fost acordate pentru cercetare i pregtirea cadrelor tiinifice 1308,7 mii lei inclusiv 241,4 mii lei pentru pregtirea cadrelor i 1067,3 mii. lei pentru proiecte de cercetare (434,5 mii lei pentru proiecte de cercetare aplicative i 632,8 mii. lei pentru proiecte de cercetare fundamental). Universitatea de Stat de Educaie Fizic i Sport a atins urmtorii indicatori pe 2012: finanarea integral a activitii tiinifice 988,9 mii. lei, dintre care din buget au fost acordate pentru cercetare i pregtirea cadrelor tiinifice 536 mii lei inclusiv 74,3 mii lei pentru pregtirea cadrelor i 461,7 mii. lei pentru proiecte de cercetare aplicative. Pentru proiecte de cercetare fundamental nu sa-u prevzut surse financiare.
43
De asemenea, aa cum se observ i din tabelul urmtor, se nregistreaz o pondere sczut a finanrii internaionale a cercetrii tiinifice, semnificativ sub media UE 27 (10%, n condiiile unor sume evident considerabile ca valoare). Tabelul 16. Indicatori privind activitatea de cercetare (per proiecte) dezvoltare n Universitile din Republica Moldova incluse n analiz, anul 2012
Total Proiecte instituionale (finanate din bugetul de stat) Proiecte din cadrul programelor de stat Proiecte de inovare i transfer tehnologic Proiecte/granturi internaionale Proiecte cu ageni economici Proiecte pentru procurarea echipamentului Proiecte pentru tineri cercettori Proiecte pentru organizarea manifestrilor tiinifice
223 96 31 5 45 9 4 120 12
Volumul mediu al alocaiilor destinate activitii tiinifice, n cadrul bugetului instituiilor de nvmnt publice care beneficiaz de finanare instituional pe segmentul cercetaredezvoltare, constituie 7%. 9 din 10 lei cheltuii pentru cercetare n organizaiile de referin provin din surse guvernamentale. Cofinanarea investigaiilor din mijloace proprii constituie 11% din bugetele sectoarelor de cercetare, elucidate n procesul acreditrii tiinifice a acestor universiti. n anul 2012, din 301 mln lei atribuii la cheltuieli de baz n sfera tiinei i inovrii, universitilor le-au revenit 49,5 mln lei sau 16,4%. Din aceste mijloace 26,6% au fost alocai pentru pregtirea resursei umane i 1,3% pentru procurarea de echipament tiinific. 72,9% din alocaiile guvernamentale n anul de referin au revenit proiectelor instituionale de cercetare. 1/3 din alocaiile guvernamentale au fost direcionate spre segmentul fundamental al spectrului de cercetare i, respectiv, 2/3 spre cel aplicativ. Ponderea mijloacelor financiare destinate transferului tehnologic n cadrul proiectelor de cercetare realizate n instituiile de nvmnt superior constituie 3,2%. Principala surs de finanare a activitii de cercetare tiinific o reprezint fondurile publice (bugetul de stat), att la nivelul alocrilor directe anuale pentru instituiile de nvmnt superior ct i n cadrul diverselor competiii de proiecte. Potrivit respondenilor, sumele alocate sunt ns mici i nu reuesc s acopere nevoile din universiti, respectiv cele ale cercetrii. Astfel c, la nivelul universitilor incluse n analiz nu se poate vorbi despre o capacitate financiar a acestora de a se autosusine. Suplimentar, este deplns de ctre administratorii instituionali lipsa resurselor umane cu nalt calificare, instruite n problematica cercetrii-dezvoltriiinovrii, a managementului de proiect i a managementului cercetrii, n ideea maximizrii anselor de succes i a eficientizrii activitii. Obinerea unor finanri complementare celor de la bugetul de stat pentru activitile de cercetare tiinific este un deziderat care rmne, n opinia persoanelor intervievate, la stadiul de proiecie. ns demersuri de obinere de finanri din surse externe pot fi identificate la nivelul universitilor. Exemplele pot fi constituite de universiti care au realizat i naintat oferte pentru a realiza parteneriate cu ageni economici din mediul privat, ns rezultatele sunt consistente cu cele anterior menionate, n sensul c se obin colaborri pentru proiecte care au o durat foarte scurt (1-2 luni calendaristice), insuficiente pentru a trata n profunzime teme
44
de cercetare fundamental. Relaia universitilor cu mediul privat creeaz un cerc vicios: pe de o parte, universitile nu au bugete suficiente pentru a investi n cercetri care s stimuleze interesul mediului privat, iar pe de alt parte, mediul privat i orienteaz interesele i investiiile financiare divergente fa de cele ale universitilor. E o problem mult mai profund, uitai-v la structura cercetrilor tiinifice i structura economiei naionale sunt dou chestiuni absolut diferite. (rector) Indiferent de strategia adoptat, rata de succes/penetrare a proiectelor variaz de la o universitate la alta, ns reprezentanii universitilor reclam faptul c principalul criteriu de selecie l reprezint fondurile disponibile, nu calitatea proiectelor depuse. Rata de succes sczut a proiectelor are efecte att financiare, ct i demotivaionale asupra directorilor i echipelor de proiect. O barier de baz ine att de competena mediului academic din Republica Moldova ct i competitivitatea acestuia. Insuccesul unor proiecte ine cont i de insuficiena sau slaba / lipsa expertizei a experilor ce nainteaz un proiect pe diverse domenii pentru care a fost cerut finanarea. i dac naintezi 10 i ctig doar unul numai pentru c nu sunt bani, nu pentru c sunt proiecte rele, atunci la un moment dat i trece pofta s mai naintezi proiecte. (coordonator proiecte) Momentul 1 ianuarie 2013 a reprezentat nu numai trecerea la autonomia financiar a instituiilor de nvmnt superior, pe baza contractelor ncheiate cu AM, ci i o serie de modificri n ealonarea plilor n cadrul proiectelor CDI . Bugetele reduse alocate proiectelor de cercetare limiteaz ns tipurile de activiti bugetate n cadrul proiectului. n cele mai multe dintre cazurile care au fcut obiectul analizei, bugetul este destinat ntr-o proporie foarte mare plii salariilor specialitilor implicai n implementarea proiectului. Limitarea numrului de articole bugetate n cadrul proiectelor de cercetare-dezvoltare este o msur pe care reprezentanii universitilor o apreciaz ca fiind restrictiv i demotivant. Remedierea acestei situaii se realizeaz contextualizat, n funcie de situaia particular a fiecrei universiti, de proiectele pe care le deruleaz i de specialitii antrenai n activitatea de cercetare. Specificul acestor euristici financiare presupune, n fapt, eforturi mai mari din partea directorilor i echipelor de proiect pentru atingerea obiectivelor. n fapt, n opinia intervievailor, modelul de alocare a bugetului pentru toate cheltuielile instituionale este relativ restrictiv, prin puterea de decizie a Ministerului Finanelor. Ministerul [Educaiei] nu are dreptul s redistribuie finanele la alte articole, numai la anumite articole pentru care are permisiuni de la Ministerul Finanelor. Cercetarea nici nu este n lista articolelor. (reprezentant Ministerul Educaiei) Responsabilii universitari consider aceast lips a individualizrii cercetrii n raport cu alte activiti specifice ca avnd un impact negativ asupra subfinanrii cercetrii academice. Problema este rezolvat ntr-o manier parial de existena autonomiei universitare n plan financiar. Consecinele subfinanrii cercetrii se reflect n bugetele naintate spre aprobare
45
la Academia de tiine a Moldovei. Dei multe satisfac criteriile solicitate i primesc avizul de implementare, bugetele alocate sunt semnificativ inferioare celor estimate de ctre iniiatori iar modificrile ulterioare afecteaz calitatea demersului. Academia de tiine a Moldovei reprezint organismul cu atribuii multiple n realizarea activitii de cercetare, dezvoltare i inovare. n prim instan, instituia evalueaz proiectele n vederea acordrii finanrii. ntr-o etap secundar, acelai organism ndeplinete funcii de monitorizare i control, din perspectiva supervizrii rapoartelor de activitate depuse cu o frecven trimestrial de beneficiarul proiectului, urmnd ca procedura de validare s se finalizeze cu alocarea sumelor de bani pentru respectiva perioad din ciclul de implementare a proiectului. Altfel, Academia este organismul care asigur finanarea propriu-zis a proiectelor de cercetare iar investiiile n domeniul CDI depind ntr-o mare msur de aceast structur care influeneaz accesul la fonduri a celorlalte uniti de nvmnt superior. Beneficiarii direci, n spe instituiile de nvmnt superior, resping n mod critic multiplele roluri i atribuii asociate Academiei de tiine a Moldovei. Intervenia Academiei de tiine a Moldovei este considerat coercitiv i la nivelul tematicii pe care o abordeaz proiectele de cercetare depuse de universiti. n fapt, repertoriul problemelor de cercetare finanate nu coincide dect ntr-o mic msur cu cele care intereseaz n mod prioritar universitile. Academia de tiine nu poate fi i executorul cercetrii, i finanatorul cercetrii, i cel care distribuie finanarea pentru cercetare. Universitile trebuie s fie finanate separat pentru cercetarea tiinific i nu de ctre Academia de tiine, care n prezent ndeplinete aceast activitate. (prorector) Nu consider c este corect ca s existe o singur instituie care s distribuie proiecte. Acest fapt determin anumite manipulri, devieri etc. (coordonator proiecte) Lund n considerare diversele piedici pe care universitile le ntmpin, mai ales precum cele prezentate mai sus, a sczut interesul privind participarea la diferite proiecte naionale i exist o tendin de a ncerca s atrag fonduri i proiecte internaionale. Acest lucru datorndu-se i finanrilor mai avantajoase din punct de vedere economic, dar la care nu se poate vorbi de o absorbie considerabil mai ales din cauza slabei / lipsei de expertiz pe domeniile pentru care a fost cerut finanarea. n fapt, se poate identifica o relativ tensiune ntre interesele instituionale ale universitilor i cele ale Academiei de tiine a Moldovei, dei este evident c (instituia avnd rolul de coordonare i de integrare) acestea din urm ar trebui s fie prioritare. Pe de alt parte, reprezentanii din mediul economic (privat) reclam neracordarea ambelor pri la agenda curent i la ceea ce ar trebui s constituie opiuni strategice n politica cercetrii. Ca atare, considerm important ntrirea controlului public i politic al fondurilor, n acord cu politica tiinei la nivel naional i cu strategiile n domeniu. Aceasta din urm presupune congruena tuturor actorilor implicai i convergena intereselor publice corelate unor prioriti strategice, n special n contexte precum este cel actual (n care penuria resurselor devine mpovrtoare). Opiunile strategice vor fi reflectate de beneficii ateptate, direcii de dezvoltare a unor diverse coninuturi, produse i servicii.
46
Subfinanarea produce efecte vizibile ample i de durat n plan instituional, mai ales pentru c nu s-au identificat metode de autosuinere financiar. Bugetele mici alocate activitilor de cercetare tiinific afecteaz i activitatea n universitile n care au fost dezvoltate centre de cercetare tiinific. Dat fiind faptul c universitile nu i pot finana din surse proprii (nu au capacitatea de autosusinere financiar) ntr-o msur semnificativ proiectele de cercetare, activitatea n acest domeniu devine discontinu. Aceast discontinuitate atrage dup sine i uzura tiinific sau tehnic a unor proiecte i idei a cror finanare este amnat. n aceste condiii, soluiile adoptate la nivel de universiti nu sunt deloc satisfctoare. n acest sens, exemple constituie cercetrile de scurt durat (1-2 luni) care pot fi finanate din bugetele deja existente sau cutarea unor finanri n mediul nonacademic. Ambele modaliti de abordare prezint dezavantaje majore sub aspectul calitii rezultatelor activitii de cercetare, precum i al posibilitii de realizare. Din perspectiva managementului proiectelor de cercetare, apar problematice att realizarea/scrierea proiectelor, ct i implementarea acestora. Ambele faze, precum i anvergura, respectiv rezultatele proiectelor sunt condiionate i de existena unor resurse umane nalt calificate i care s beneficieze constant de formare de specialitate n domeniul cercetrii tiinifice. La acest moment dat, n implementarea, monitorizarea i controlul proiectelor de cercetare au atribuii directe i reprezentani din universiti, un rol decisiv revenindu-i directorului de proiect. Principalul aspect monitorizat este, n cele mai multe dintre cazuri, respectarea termenelor-limit n implementarea proiectului, mai puin chestiunile financiare. Din perspectiva opiniilor critice, exist voci care susin creterea ponderii sumelor acordate cercetrii aplicative de la 2/3 (ct este n prezent), la cel puin 3/4 sau chiar 80% din totalul bugetului alocat cercetrii tiinifice. Experii intervievai consider chiar c unele dintre proiectele de cercetare aplicativ mascheaz de fapt (prin metodologie i finalitate) cercetarea fundamental, cu toate vulnerabilitile ce i se asociaz la nivel bugetar i al relevanei sau utilitii. Practic, fondurile din proiectele de cercetare (n opinia noastr) sunt doar o modalitate de completare a veniturilor, nu compensarea unui efort, al unui interes academic i a unor rezultate pe msur. Nu n ultimul rnd, absena unei culturi a inovrii i o imobilitate a sectorului economic, mpreun cu dificultile majore ale acestuia, demotiveaz n mare msur ideile de proiecte specifice. De asemenea, exis respondeni care acuz o lips de transparen n alocarea bugetelor de cercetare ctre universiti. Sursa nemulumirii la nivelul decidenilor din universiti este defavorizarea unora dintre aplicani, nu neaprat n baza unor criterii de calitate i inovaie n domeniul cercetrii academice. Soluiile pe care respondenii spun c ncearc s le gseasc pentru a rezolva inadecvarea resurselor se pare c ajung s pericliteze calitatea actului de cercetare i calitatea rezultatelor. Deseori proiectele sunt anunate, chiar i de AM prea trziu, cnd practic nu reueti fizic s prezini proiectul. [] Sau proiecte, cnd cineva pregtete tiind c va fi anunat concursul, dar el se anun pentru cteva zile i oamenii care nu au cunoscut aceast informaie, nu pot participa. Nivelul de transparen i informare las de dorit. (membru echip de cercetare) La nivelul universitilor din Republica Moldova, nu s-a reuit separarea cheltuielilor instituionale de ntreinere a infrastructurii tiinifice de cele destinate cercetrii iar indicatorii
47
statistici privind cercetarea i inovarea nu au fost nc conturai, sunt n stadiu de elaborare.2 Conform fielor de analiz sintetic ale dosarelor de reacreditare realizate pentru fiecare universitate n parte, suportul financiar pentru infrastructura de cercetare este asigurat prin alocarea a cel puin 20% din mijloacele financiare prevzute pentru cercetare n scopul achiziionrii de echipament tiinific, pregtirea cadrelor, delegare, manifestri tiinifice), n tabelul ce urmeaz se va prezenta acest aspect pentru o serie de universiti din cele incluse n analiz. Tabelul 17. Suportul financiar pentru infrastructura de cercetare
Acronimul universitii Anii Mijloace financiare distribuite activitilor tiinifice (total, mii lei) 3978,7 19350,7 8314,50 11097,1 4654,1 16817,7 10958 45156,9 Mijloace financiare utilizate pentru achiziionarea de echipament tiinific, acoperirea cheltuielilor de specializare, stagiere, instruire, cooperare tehnicotiinific, participare la simpozioane, conferine, congrese, expoziii i de deplaare a personalului pentru schimb de experien. abs. % 2532 63,6 11 987,1 61,9 2539,0 30,50 1833,9 16,5 3564,3 76,5 15943.9 26.8 3187,3 29 14786,0 32,7
UnAM ASEM UPSIC USARB USEFS USM UST UTM
2008-2010 2007-2011 2006-2010 2006-2010 2007- 2011 2006-2010 2007-2011 2006-2010
Surs: Fiele de analiz sintetic ale dosarelor de reacreditare a ASEM, UnAM, UPSIC, USARB, USM, USEFS, UST, UTM n cadrul Direciei de evaluare i acreditare Not: Universitile incluse n tabel sunt cele pentru care au fost disponibile rapoartele de acreditare.
Experii intervievai au avut o serie de recomandri privind mbuntirea actualului sistem. n vederea accesrii ct mai corecte a fondurilor, majoritatea experilor intervievai recomand meninerea mai aspr a regulamentului elaborat de CNAA n ceea ce privete procesul de acreditare i reacreditare a organizaiilor din sfera tiinei i inovrii. De asemenea, pe lng accesul la fondurile bugetare i legtura cu mediul de afaceri, o recomandare care ar putea duce la creterea nivelului de investiii n rndul CDI ar fi reorganizarea comunitii tiinifice conform necesitilor pieei cu accent pe inovare. Aceste aspecte ar putea duce la crearea unui climat favorabil inovaiei. Soluia lansat i preferat de reprezentanii universitilor vizeaz nfiinarea unei instituii cu atribuii specifice i unice n domeniul cercetrii tiinifice. nfiinarea unei instituii n cercetarea tiinific este asociat cu ideea i nevoia unui buget dedicat cercetrii n Republica Moldova. Complementar cu potenialele beneficii financiare asociate unui organism dedicat cercetrii, persoanele intervievate sugereaz i o alt categorie de avantaje care s nsoeasc procedura de alocare a bugetelor de cercetare: transparena decizional i instituional.
2 Conform Raportului privind activitatea Consiliului Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic i rezultatele tiinifice principale obinute n sfera tiinei i inovrii n anul 2012, Chiinu 2013
48
3.3 Mijloacele de stimulare a domeniului CDI (faciliti fiscale de stimulare a cercetrii)

Conform Strategiei cercetrii-dezvoltrii a Republicii Moldova pn n 2020, problema atractivitii carierei n cercetare necesit o abordare complex, printr-un ir de acte stimulatoare ntreprinse la nivel naional. Investiia n cercetare reprezint i o form de motivare extrinsec a personalului didactic, apreciat ca fiind mai puternic dect stimulentele financiare oferite n urma unei jurizri. Stimulente... concursurile n care se dau cei 1000 lei pe an. Proiectele pe care noi le avem deja de mai muli ani, la care noi am participat, ne-am dorit s le avem nu pentru ca s ctigm ceva bani. Problema este oarecum alta. Cnd te pregteti de ore, avnd la baz o anumit cercetare te simi mult mai bine i acest lucru te mobilizeaz. Probabil acesta este stimulentul principal. (Coordonator proiecte) Costurile brevetrii i stimulrii financiare a deintorilor de brevete reprezint (date fiind costurile ridicate ale licenierii) o alt nevralgie sistemic n contextul subfinanrii cronice i a unei ponderi de 15-20% ce reprezint cercetarea fundamental, n cazul domeniului tehnic. Pentru a vorbi despre stimularea cererii de cercetare se recomand n primul rnd schimbarea la nivel legislativ, nivel politic (eliminarea implicaiilor politice n tiin) dar i la nivel organizaional (reformarea sistemului care s duc la o autonomie financiar i s le asigure o imparialitate privind accesul la proiect care s stimuleze competiia) astfel nct s se elimine descendena privind alocarea bugetului pentru domeniul CDI . Este o tendin n ultimii ani de descretere i nu cred c n 2014 vor avea loc schimbri radicale. []Ceea ce trebuie s se fac n domeniul tiinei s fie reformat sistemul. (coordonator proiecte) Universitile pe picior de egalitate cu institutele de cercetare, la fel ca i companii private i organizaii neguvernamentale. S fie un fond mai degrab al competiiei proiectelor de cercetare i nu o repartizare instituional a acestora. (director general) n Republica Moldova cea mai mare parte a cheltuielilor se regsesc n remunerarea muncii i contribuiile, aa cum se poate observa din structura cheltuielilor de baz, sub aspect economic, efectuate n sfera tiinei i inovrii n anii 2011-2012 redat n graficul de mai jos.
49
Grafic nr. 3: Dinamica unor cheltuieli de baz, sub aspect economic, pentru sfera tiinei i inovrii (mil. lei)
250 194,1 176,1
200
150
100 73,8 50 4,3 3,2 12,4 5 0,2 7,5 3,3 76,2
2011 deplasri procurarea utilajului plata mrfurilor i serviciilor
2012 reparaii capitale investiii capitale cheltuieli de personal
Surs: Raportul privind activitatea Consiliului Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic i rezultatele tiinifice principale obinute n sfera tiinei i inovrii n anul 2012, p. 15.
Astfel c, alocarea unor bugete neadecvate nevoilor de cercetare are efecte i n planul managementului resurselor umane. La acest moment dat, personalul academic implicat n activitile didactice are n general i atribuii legate de activitatea de cercetare. Aceast situaie nu este ns caracteristic dect pentru un segment relativ redus de persoane implicate n activiti didactice. Bugetele mici alocate de ctre stat proiectelor de cercetare sunt insuficiente att pentru a asigura formare continu pentru personalul de cercetare, ct i pentru motivarea acestora. Pentru stimularea cercetrii tiinifice, anual sunt angajai de la bugetul de stat nu mai mult de 30-40% din personal pentru c volumul v-am spus c este mic i nu putem implica mai muli. Realmente putem plti 30-40 de persoane anual printr-un stimulent la salariu, de obicei, jumtate de salariu la cel de baz. (coordonator proiecte) Referitor la stimulentele AM pentru cercetarea universitar a organizaiilor din sfera tiinei i inovrii, experii consider c nu au fost stimulai i c nu este benefic monopolizarea AM pe domeniul CDI din Republica Moldova. n ceea ce privete stimulentele la nivelul AM privind participarea universitilor n programele tiinifice internaionale (ex.: PC7 ) i colaborarea n acest proces cu institutele de cercetare-dezvoltare, potrivit experilor acestea exist doar n cadrul structurilor subordonate AM . Nu am fost cumva, n mod deosebit, stimulai c suntem, uite, organizaie n sfera cercetrii, inovaiilor. O finanare suplimentar ori o stimulare, deci, nu am avut-o. Cel puin vorbesc despre ultima perioad de 4 ani. (prorector)
50
i trebuie s recunoatem c AM este monopolistul, sunt cei care in banii la ei i de fapt i repartizeaz. (coordonator proiecte) Astfel c, pe viitor experii consider ca fiind oportun diminuarea influenei majore a Academiei de tiine n luarea deciziilor privind repartizarea i derularea diverselor proiecte tiinifice, prin implicarea CNAA i datorit transparenei prin care i va desfura activitatea cu care se vor derula lucrurile. Dar sunt i voci care sunt contra CNAA, considernd inutil existena acestei structuri, vznd-o ca structur care nu ar trebui s le ia dreptul de a-i exercita activitile tiinifice. Datele oficiale din raportul CNAA pe 2012 arat c n scopul aprecierii i stimulrii activitii oamenilor de tiin, diverse structuri din cadrul AM organizeaz diverse concursuri prin care-i premiaz pe cei mai buni. Un exemplu a fost Concursul pentru decernarea Premiilor Academiei de tiine a Moldovei pe anul 2012 care a avut seciuni ca: Savantul anului, Tnrul savant al anului, Pentru realizri tiinifice valoroase ale savanilor i Pentru realizri tiinifice valoroase ale tinerilor savani laureaii Premiilor Academiei de tiine a Moldovei pentru anul 2012 au fost desemnai n baza rezultatelor alegerii prin vot secret de ctre membrii CSDT al AM . Chiar dac unele universiti nu au o structur de sine stttoare responsabil de domeniul CDI, exist diferite departamente prin care se desfoar i se dezvolt activitatea tiinific iar responsabilii de implementarea CDI gsesc diferite metode de stimulare a domeniului. Dar aceste msuri de stimulare a activitii tiinifice din universiti nu reprezint un mod concret de a recompensa diferite activiti din CDI . Aceasta se realizeaz n funcie de implicarea fiecrui cadru tiinific dar nu ca numr de ore ci ca rezultate avute (ex: lucrri publicate). Sunt reprezentate de o serie de norme, regulamente stabilite de obicei de Ministerul Educaiei iar n unele structuri exist i regulamente de ordin interior. Dar noua lege de salarizare reprezint unul din factorii care influeneaz modul de alocare a diverilor stimulente financiare, cei ce fac referire la implicarea tiinific n domeniul CDI, venind i ca o consecin a autonomiei financiare. Universitile gsesc diverse tertipuri pentru a stimula financiar pe cei care sunt implicai n CDI . n condiiile autonomiei financiare universitatea poate organiza aceast stimulare dac i permit sursele, evident, extrabugetare pe care le-a acumulat. [] s-au schimbat aceste regulamente, aceast lege, s zicem, de salarizare care nou n legtur cu autonomia financiar i atunci nu se mai accept un procent la salariu, cum era poate pe timpuri, din sursele extrabugetare, ci sunt posibilitile de a manevra, zic eu aa, ntre ghilimele acele cifre: salariul minim asigurat de stat i acea, eu tiu, valoare care mai este n limitele sumelor determinate, s zicem, pentru un confereniar sau pentru un profesor[] (prorector) De asemenea, la nivel de instituie este greu s vorbeti despre o stimulare n rndul CDI pentru c nu toate cadrele tiinifice beneficiaz de activitate tiinific. Vorbim de stimulente de ordin financiar doar pentru acele cadre care au oportunitatea s fie ncadrate ntr-un proiect tiinific. Astfel c, majoritatea profesorilor, confereniarilor etc. au o proporie mai mare de timp acordat (respectiv raportul remunerrii) activitii de predare dect activitii tiinifice. De cele mai multe ori nu putem vorbi de stimulente ale cercettorilor care nregistreaz rezultate tiinifice performante ci de stimulente bazate pe implicarea n diverse proiecte.
51
Alocaiile n sfera tiinei i inovrii a Republicii Moldova reprezint 360 milioane de lei (circa 21 milioane de Euro). Aceast sum nu reflect concret mijloacele financiare alocate cu privire la realizarea sarcinilor tiinifice n cadrul normei tiinifico-didactice (care constituie, estimativ, 1/3 din norma tiinifico-didactic, aa cum ne-au specificat i respondenii). Suma ar trebui s reprezinte interesele a peste 6000 mii de cadre tiinifico-didactice ce activeaz n cadrul instituiilor de nvmnt superior. ncepnd cu anul 2004, au fost create o serie de mecanisme de msurare a performanei domeniului de CDI i a rezultatelor acestuia. Evalurile se fac de ctre organisme precum: AM, CNAA, dar exist i evaluri independente. Conform Strategiei cercetrii-dezvoltrii a Republicii Moldova, exist o msurarea cantitativ a rezultatelor care trebuie s fie completat cu evaluri calitative, cum ar fi publicaiile n reviste internaionale, citri, punerea n aplicare a rezultatelor cercetrii (de exemplu, utilizarea de brevete), cooperarea cu mediul de afaceri, rezultate ale proiectelor de transfer tehnologic etc. Referitor la instrumentele pe care CNAA /AM ar trebui s le dein n vederea stimulrii cercetrii universitare, n mare parte se consider c nu ar trebui s depind de aceste structuri avnd alte roluri de ndeplinit. Totui, majoritatea celor intervievai vd de bun augur implicarea CNAA n acreditarea tiinific considerndu-se c va fi vzut bine i de comunitatea tiinific pe plan mondial sau european: Ei nici nu trebuie s aib. Ei s-au angajat ca profilurile acreditate, n primul rnd, s fie puse pe site-ul CNAA i prin ei s facem contact cu toat comunitatea tiinific european i mondial i acesta este un lucru bun. Toate contactele se vor face prin ei, adic vom fi credibili. Am neles c ei vor insista ca toate universitile, structurile care vor dori s ia parteneri de aici sau de peste hotare se va urmri dac aceste grupuri de cercetare sunt acreditai. (coordonator proiecte) Activitatea tiinific derulat n cadrul universitilor a ajuns s fie considerat de cele mai multe ori un act benevol, fr stimulentele de ordin financiar. Stimulentele financiare se consider ca nefiind legale, chiar dac exist stipulat n regulamentele interioare ale universitilor. Atta timp ct legal nu se pot acorda stimulente iar universitile nu au libertatea de a stabili n ce termeni se pot acorda, nu se poate vorbi de stimulente: Conform regulamentelor actuale nu exist nici o modalitate. Iniiativele particulare ale universitilor nu sunt regulamentare. Ele exist n baza unor Regulamente interne, care atunci cnd vine Curtea de conturi, te d la socoteal. [] ministerul ca instituie abilitat de monitorizarea i promovarea unor politici, trebuie s elaboreze un asemenea regulament. Att timp ct ministerul nu accept s acorde o libertate total instituiilor, noi nu putem face absolut nimic dac nu este reglementat de minister. [] Att timp ct activitatea de cercetare n cadrul universitilor este benevol, cadrele didactice nu sunt finanate pentru aceasta, nu poate fi vorba de careva stimulri. (prorector) La nivel de universitate experii menioneaz o serie de stimulente de ordin non-material menii s contribuie la dezvoltarea profesional a experilor implicai n diverse programe destinate activitilor tiinifice, dar care contribuie i la recunoaterea n mediul academic (creterea rating-ului). Ca de exemplu: programe pentru participarea n diverse stagii doctorale,
52
postdoctorale, suport n editarea autoreferatelor tezelor de doctor, inclusiv i a altor lucrri tiinifice monografii, manuale, suporturi de curs etc., se susine organizarea conferinelor nu doar pentru cadrele didactice, ci i doctoranzi, masteranzi i cei mai buni studeni. Iar n general, atunci cnd vorbim despre stimulente materiale acestea sunt strns corelate de realizrile fiecrui cercettor, ca mecanisme de susinere a activitii tiinifice la catedrele universitii i care nu sunt finanate din alt parte. Dar o parte din acestea sunt elemente privind diseminarea rezultatelor cercetrii care, de asemenea, sunt afectate de bugetele reduse. Deplasrile, taxele de participare la conferine nu sunt articole finanabile, astfel specialitii implicai n proiecte sunt nevoii s suporte ei nii respectivele cheltuieli sau s aleag participarea la manifestrii tiinifice mai puin prestigioase, dar accesibile financiar. Majoritatea respondenilor consider ca fiind inoportune facilitile fiscale, pe baza experienei din trecut a sistemului Republicii Moldova cnd alocarea unor astfel de faciliti nu a reprezentat un punct forte n stimularea cercetrii. Astfel c, se consider c nu se pot rezolva problemele din domeniul CDI prin acordarea unor faciliti fiscale. Cel mult ar putea fi aplicate anumite scutiri la nivel local care nu ar influena n nici un fel investiia n cercetare, ci mai degrab modul n care se fac investiiile pot avea un impact major.
3.4 Bariere n implementarea adecvat, eficient i eficace a proiectelor de cercetare

Elaborarea designului i implementarea proiectelor de cercetare sunt condiionate adesea de bariere sistemice, instituionale i birocratice. Inter-conectarea acestor bariere are un impact negativ asupra potenialului de cercetare, limitndu-l. Consecinele acestor situaii ar putea viza o implementare inadecvat, ineficient i ineficace a cercetrii. Consecvena barierelor sistemice este cauzat de capacitatea redus de finanare a proiectelor naionale, ct i de atitudinile i comportamentele reprezentanilor instituionali/ ntreprinztorilor privai de impasibilitate fa de capacitatea de cercetare. Volumul finanrilor este mai ridicat la proiectele internaionale, iar cerinele sunt pe msur, comparativ cu proiectele naionale, unde raportul dintre banii alocai i efortul depus este disproporional. Astfel, interesul prevaleaz pentru finanrile internaionale, iar tematicile, prioritile cercettorilor din Republica Moldova, sunt influenate de comunitatea tiinific internaional prin stabilirea tematicilor i avizarea proiectelor. Proiectelor de cercetare finanate din fonduri naionale le sunt caracteristice o serie de piedici financiare n sensul ngrdirii accesului la reele internaionale de cercetare, limitrii potenialului de cercetare, tergiversrii procesului de implementare adecvat a cercetrilor i a implementrii ineficiente i ineficace a proiectelor de cercetare. Lipsa resurselor financiare pentru deplasri la conferine (transport, cazare, tax de nscriere), pentru asigurarea bazei tehnico-materiale i administrative, a utilitilor necesare proiectului (aparatajul, tehnologii, amenajarea laboratoarelor tiinifice, funcionarea reelelor electrice i de ap curent etc.). Din cauza lipsei de bani, noi efectum cercetri, dar pierdem n timp, n calitate i plus, la toate, nu putem concura cu cercettorii din alte ri. Putem concura doar la nivel de idei, nu i la nivel de efectuare a cercetrilor pentru c lipsesc banii. [...] Noi avem aparat care funcioneaz cu tensiune nalt i eu dac lucrez cu aparatul acesta 20 de minute, sting lumina la tot etajul. i electricianul vine, strnge din umeri, repar i peste 2 ori, problema revine din nou pentru c nu exist bani pentru ca s procure chiar i cabluri de tensiune nalt. (coordonator proiecte sub 35 de ani)
53
Insuficienta finanare a sectorului cercetrii tiinifice, dup cum afirm respondenii, menine potenialul universitarilor ntre aceleai limite, n sensul c banii insuficieni alocai pentru cercetare instig la compromis, rezultate mediocre, activitate restrns i influeneaz motivaia i interesul cercettorilor. Spre exemplu, n 2011, au fost situaii cnd s-au depus 10 propuneri de ctre una dintre universiti i toate au fost aprobate, dar fondurile alocate au fot reduse comparativ cu ceea ce se planificase iniial i se anunase. Bineneles c reducerea fondurilor pentru fiecare proiect a influenat negativ att demararea procedurilor, ct i cercetarea n sine. Problema putea fi rezolvat la nivel de universitate fie prin renunarea la cteva proiecte i alocarea fondurilor ce le reveneau acestora ctre celelalte proiecte, fie prin reducerea bugetului fiecrui proiect. n urm consultrilor la rectorat i n cadrul consiliului de administraie s-a ales s se procedeze n aa fel nct s se menin toate proiectele, pentru a nu se face diferenieri. Aadar, s-a regndit proiectul cu scopul reducerii volumului de lucru i a personalului ncadrat. ns, acest exemplu evideniaz o problem destul de grav la procesul de evaluare n cadrul concursurilor pentru proiectele instituionale, deoarece fiecrei instituii i este repartizat o sum, fr a fi clare criteriile de selecie a proiectelor. Alte bariere sistemice indicate de stakeholderii implicai n activiti tiinifice se refer la timpul insuficient pe care l aloc cercettorii activitii de cercetare, datorit normei didactice substaniale. Aadar, ar fi indicat cuantificarea clar a activitii didactice, respectiv de cercetare, salarizarea difereniat i reducerea normei didactice, astfel nct s se mizeze pe un demers de cercetare consistent i calitativ. Mai mult dect att, strategia universitilor indic o lips de investiii n tiin i o redirecionare a fondurilor insuficiente ctre acoperirea cheltuielilor care in de servicii, infrastructur sau alte situaii, de asemenea relevante. Dei cercetarea pare a fi apreciat oficial, practic se confrunt cu resurse insuficiente, prghii inexistente de stimulare a cercetrii n rndul cadrelor didactice i a tinerilor cercettori/ doctoranzi, lipsa infrastructurii. Demersul de cercetare implic costuri substaniale, capacitate de organizare i infrastructur adecvat la nivel de instituie implicat. O schimbare de paradigm ar presupune n afar de cele enumerate mai sus, voin i interes din partea instituiilor cu rol n organizarea, finanarea i monitorizarea cercetrii, astfel nct materialele elaborate s fie relevante. Tocmai aceste instituii ar trebui s neleag i s dezvolte mecanismele i mijloacele de conectare a elementelor din circuit: sursele de finanare a proiectelor, modalitile de valorificare a rezultatelor cercetrii i potenialii utilizatori, pentru a asigura funcionalitatea. Deconectarea elementelor i imposibilitatea universitilor de a derula un proiect de cercetare de anvergur, n care studenii ar putea fi implicai, semnific finalizarea ciclului educaional fr expertiza i experiena unui demers de cercetare complet. O alt piedic la care se refer respondenii const n insuficienta valorizare a rezultatelor cercetrii n economia naional, mai exact la lipsa de feedback i la dezinteresul ntreprinztorilor/ antreprenorilor/ reprezentanilor instituionali de a implementa tehnologiile/ rezultatele cercetrilor realizate de instituiile de nvmnt superior din Republica Moldova. Aceast situaie ar putea fi determinat de faptul c proiectele de cercetare sunt realizate n funcie de direciile strategice ale AM, iar acestea s-ar putea s nu reprezinte nevoile i cererile mediului privat. Astfel, mediul privat poate fi ghidat spre alte surse de informare, n timp ce cercetarea este ghidat de ofert, nu de cerere. O tendin actual ntlnit n mediul de afaceri const n importarea tehnologiilor i a utilajelor. n consecin, proiectele de transfer tehnologic susinute de AM ntmpin dificulti n identificarea potenialilor beneficiari (organizaii), datorit co-platei pe care ar trebui s i-o asume acetia. Situaia curent influeneaz direct i modalitatea n care sunt pregtii specialitii. Spre exemplu, la facultatea de medicin studenii au posibilitatea de a practica n cadrul unui spital, aadar studiul este att teoretic, ct i aplicativ. Pregtirea adecvat a specialitilor ar putea spori potenialul de cercetare i dezvoltare.
54
Ce d tiina societii? ntrebarea pare a fi normal, dar eu mi pun altfel ntrebarea: Dar ce a cerut societatea i nu i-a dat tiina? Dac conducerea ar cere, noi am face! (prorector tiin) Competitivitatea mediului academic i universitar din Republica Moldova este sczut, avnd n vedere procentul proiectelor internaionale finanate. Competenele tehnice, precum abilitatea de a lucra n mediul online, orientarea interdisciplinar, ct i abilitile lingvistice sunt vitale. Cunoaterea unei limbi de circulaie internaional, n special engleza, este esenial n proiectele internaionale la pregtirea actelor, a documentelor; scrierea rapoartelor i participarea la conferine internaionale. Factorul uman este o alt barier instituional, n sensul c poate influena implementarea adecvat sau inadecvat a proiectelor, iar interesele personale pot dicta temele de cercetare pe care se ofer finanare, proiectele ce sunt avizate pentru finanare i/ sau bugetul alocat pentru fiecare instituie solicitant. Finanarea deficitar a unor instituii n ciuda demersurilor de a elabora dosare pentru concurs, afecteaz puternic motivaia cercettorilor. n sensul c depunnd 10 dosare i obinnd finanare doar pentru unul fr a li se face cunoscut evaluarea celorlalte 9 proiecte, n ciuda consistenei efortului depus pentru pregtirea unui dosar de 5060 de pagini i traducerea n 2 limbi, n anumite cazuri, sunt aspecte relevante n conturarea reticenei fa de modalitatea de finanare a proiectelor. Ba da sunt [piedici], cine ine monopol n divizarea celor mici resurse financiare date tiinei, i dac unele instituii aici se pot luda c au luat 800 de mii, 700 de mii, eu care vin de la ..... pot s spun noi avem zero mii, prezentm proiectele i proiectele s lsate acolo undeva mai jos, fiindc nu avem nu competitivitate, dar nu avem susinerea lui Dumnezeu. (vicerector) Lipsa de claritate, de consecven i de transparen n procesul de evaluare a proiectelor provoac desconsiderare fa de instituiile abilitate. Credibilitatea privind rezultatele concursurilor poate fi sporit prin atribuirea unei nsemnti specifice unei teme sau alteia, specificarea cotei i oferirea unui feedback consistent privind aprobarea proiectelor, ntr-un mod transparent i clar. Precaritatea informrii i a transparenei la nivelul AM este evideniat prin situaiile n care evaluarea nu este comunicat detaliat celor care au naintat propuneri, adic nu se cunosc criteriile n baza crora s-au acordat punctajele, lsnd impresia c se pot finana propunerile care nu au avut cel mai mare punctaj sau c s-au ajustat criteriile de evaluare n funcie de interesul personal. Anterior se evidenia prin situaiile n care anunul de depunere a dosarelor este comunicat tardiv, iar cercettorii nu dispun de o perioad suficient de timp pentru a pregti o propunere de proiect; sau cnd concursul este anunat din timp, dar link-ul cu informaii nu funcioneaz n ciuda faptului c termenul de depunere se apropie; sau cnd propunerea este pregtit, dar termenul trece neobservat pentru c este comunicat pentru o perioad scurt de timp (cteva zile). n plus, condiiile pentru validarea proiectului se aplic difereniat n sensul c institutele AM i realizeaz cercetrile avnd finanare n permanen, comparativ cu universitile. n ciuda faptului c exist laboratoare tiinifice i la nivel de universitate sau cercettori fr activitate didactic, ci doar tiinific. Implicaiile coordonatorului privind activitile tiinifice sunt considerate subiective i de cele mai multe ori acordarea lor reprezint conflict de interese. ns, AM are atribuii n stabilirea proiectelor de cercetare nvingtoare, finanarea, monitorizarea i implementarea
55
acestora. Experii acuz i lipsa unor schimbri din partea legislativului de susinere a activitilor tiinifice pe fondul presiunilor politice i propun divizarea mult mai clar a funciilor i atribuiilor fiecrei structuri implicate. Piedicile birocratice invocate fac referire la modalitatea de organizare a cercetrii n universiti, n special la atribuirea responsabilitilor de management, coordonare, monitorizare i finanare a cercetrii ntre agenii diferite, ngreunnd astfel procesul. Intermedierea relaiei ntre universiti i Ministerul Educaiei poate fi, de asemenea, problematic. nainte, fondurile alocate pentru proiect erau transferate ctre universiti prin intermediul Trezoreriei de Stat. Dei Ministerul Educaiei permitea toat tranzacia, Trezoreria i Ministerul Finanelor restriciona transferul, declannd situaii dificile. Situaia s-a rezolvat ncepnd cu data de 1 ianuarie 2013, n urma ntreprinderii primilor pai de trecere la autonomia financiar i deschiderii unor conturi curente n valut la nivel de universitate. Raportarea frecvent pe temele instituionale ctre AM, prezentarea indicatorilor o dat la trei luni, limiteaz potenialul de cercetare prin orientarea ctre activiti administrative, birocratice. Soluionarea ar consta n raportarea anual pe teme instituionale, utiliznd indicatorii selectai, prezentarea rapoartelor n plenul edinelor ale AM, includerea activitii de predare n raportare i asigurarea fondurilor pentru echipament, deplasri i stagii, nu doar pentru salarizare ca n cazul anumitor universiti. i nu reuim numai s prezentm un raport, acui trece o lun dou, trebuie s ne apucm de cellalt raport. i cum mai glumesc la mine efii de proiecte, ne ocupm numai cu rapoarte i nu avem cnd face tiin. (vice-rector) i rezultatele trebuie de ateptat, spre exemplu dac lum Laboratorul de Bio-chimie, menta se crete jumtate de an, pn ce se fac aceste investigaii ele necesit timp. Acum iat la Darea de seam pe 3 luni de zile se cer publicaii. [...] tiinele reale au specificul lor i aici noi fr o analiz, fr reactive, fr aparatajul sofisticat, noi nu putem face publicaii. (coordonator proiecte) Nemulumirile s-au orientat i ctre procedura de obinere a aparatajului sau a reactivelor comandate. Dei produsele sunt achitate se impune o perioad de ateptare pentru organizarea procedurii de achiziie, ce duce astfel la blocarea activitii. Soluionarea vine din partea cercettorilor, care pe baza relaiilor de colaborare/prietenie cu celelalte laboratoare mprumut aparatajul sau chiar primesc la schimb consumabilele, pn cnd le primesc pe ale lor. Costul mediu al echipamentului tiinific, evaluat per unitate de cercettor depete 120.000 lei sau 7.000 Euro. Ponderea echipamentului procurat pe durata ultimilor 5 ani (reieind din costul acestuia) constituie cca. 50%. Nu sunt diferene substaniale ale elementului logistic cu atribuie la investigaiile ntreprinse n cadrul proiectelor de cercetare realizate din mijloace publice n cadrul instituiilor de nvmnt superior i alte entiti din sfera tiinei i inovrii. Din rapoartele AM privind activitatea tiinific pe durata anilor 2011-2012 reiese c printre 13 instituii cu cele mai mari alocaii n echipament tiinific dintre universiti figureaz UTM cu 2.200.000 lei, USMF cu 1.540.000 lei, USM cu 1.100.000 lei.
56
4
Valorificarea i performana rezultatelor activitilor CDI
4.1 Valorificarea rezultatelor activitilor CDI
Valorificarea i diseminarea prompt a rezultatelor activitilor tiinifice de cercetare, dezvoltarea i inovarea este esenial din punct de vedere al rolului pe care trebuie s l ndeplineasc universitile din Republica Moldova, de a fi instituii recunoscute n domeniul educaiei i cercetrii. Universitile au o responsabilitate comun n ceea ce privete transferul i transparena rezultatelor tiinifice, att ctre societatea tiinific, ct i pentru publicul larg. Valorificarea rezultatelor cercetrii n procesul de nvmnt reprezint un aspect important n cadrul tuturor universitilor, prin aceasta se formeaz cadrele didactice i se ofer sens cercetrii n universitate. n urma analizei generale, se constat faptul c n cadrul universitilor incluse n studiu, valorificarea rezultatelor activitilor CDI are loc, n primul rnd, prin perfecionarea activitii didactice i sunt mai puin evideniate aspecte/domenii aplicative din acest punct de vedere. Valorificarea cea mai important la universiti, este implementarea n procesul de nvmnt, asta i este sensul cercetrii n universitate, tot ce se face n cercetare n primul rnd educ i pregtete cadrele didactice, pentru asta nu se consum banii cercetrii, dar ar trebui s fie banii ministerului care s fie alocai pentru educaie. (Prorector) Rezultatele proiectelor de cercetare sunt utilizate ca materiale didactice pentru nvmntul preuniversitar, universitar, acestea iau forma unor publicaii care intr n fondurile bibliotecilor (manuale, ghiduri ale profesorilor, monografii, suport de curs). Pe baza rezultatelor se fac recomandri ctre agenii economici, ministere i alte instituii. Unele rezultatele nu sunt valorificate imediat dup finalizarea proiectelor, n funcie de specificul acestora, se sesizeaz realizri n timp, se remarc implementarea i dezvoltarea acestora peste ani. Rezultatele au fost valorificate n prim faz, mai degrab prin pregtirea iniial i continu a specialitilor, precum i prin practica activitilor specialitilor de teren: Rezultatele i-au gsit valorificarea i n practica activitii specialitilor pe teren, i n cadrul universitii n practica pregtirii iniiale i continue a specialitilor. (Prorector pe problemele tiin i relaii internaionale)
57
Implementarea rezultatelor obinute n proiectele de cercetare se realizeaz i prin stabilirea contractelor economice cu firmele particulare, cu ntreprinderi, oferirea de produse (instalaii eoliene, micro-hidro-centrale, instalaii mobile) i servicii intelectuale prin care se rspunde solicitrilor acestora: Astzi o facem prin intermediul proiectelor de transfer tehnologic sau, proiectelor, contractelor economice cu firmele particulare, cu ntreprinderile. ncheiem contracte economice i realizm servicii intelectuale, elaborm ceea ce consider ei c au nevoie, instalaiile eoliene, micro-hidro-centralele, instalaia mobil pentru radiologie i mamografie etc., etc. (Prorector) Rezultatele cercetrii devin publice i au drept de implementare, materialele se predau la AGPI i AM . Valorificarea rezultatelor unor proiecte se reflect prin participrile la conferine tiinifice, scrierea articolelor tiinifice, oferirea de recomandri ctre diferite instituii de stat din ar, se regsesc elemente importante n cursurile predate. Indirect rezultatele contribuie la creterea nivelului de trai al populaiei care direcioneaz n cele din urm spre cretere economic. Principala problem la nivelul Republicii Moldova, perceput de unii dintre membrii echipei de cercetare intervievai, este reprezentat de imposibilitatea asigurrii unei creteri economice de durat. Exist intenia i dorina de a identifica domeniile care necesit sprijin n dezvoltarea creterii economice, precum i identificarea modalitilor de stabilizare a politicilor care ncurajeaz creterea nivelului de dezvoltare economic: (...) Noi ne propunem s identificm acele sectoare care au nevoie de suport, sectoare ce vor determina creterea economic, cile de consolidare a tuturor politicilor care ar determina creterea nivelului de dezvoltare economic. Deci rezultatele vor fi materializate n participri la conferine tiinifice, articole tiinifice, recomandri ctre diferite instituii de stat din RM . Unele aspecte se vor regsi n cursurile pe care le predm (Membru echip de cercetare). n domeniul facultilor cu profil economic valorificarea rezultatelor proiectelor de cercetare se face prin trei modaliti: prezentarea rezultatelor cercetrii n cadrul conferinelor tiinifice, transmiterea informaiilor ctre instituiile abilitate n domeniul economic care sunt rspunztoare de implementarea rezultatelor activitilor operaionale sau strategice i prin prezentarea rezultatelor cercetrii n cadrul cursurilor destinate studenilor: Valorificarea ca la oricare cercetare din domeniul economiei se face prin prezentarea teoriei sau rezultatelor n cadrul conferinelor tiinifice, se informeaz instituiile abilitate din domeniu Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor, alte instituii abilitate ale statului care pot implementa aceste rezultate n cadrul activitii lor operaionale sau strategice. O a treia modalitate prezentarea rezultatelor n cadrul orelor cu studenii. Acestea sunt 3 modaliti care sunt perfect valabile pentru toate universitile din Republica Modova. (Prorector pe tiin)
58
n domeniul tiinelor socio-umane, valorificarea rezultatelor proiectelor se realizeaz prin aciuni directe. Rezultatele cercetrii consolideaz elaborarea de noi programe, specialiti, concepte, acestea contribuind la dezvoltarea nvmntului superior. Rezultatele nu sunt implementate doar n domeniul socio-uman, ci transferate i ctre celelalte domenii conexe interesate: n tiinele socio-umane, la didactic, a fost proiect pe calitatea nvmntului, concepte i strategii n dezvoltarea nvmntului superior, n calitatea nvmntului superior. Au fost elaborate foarte multe acte, au fost elaborate programe, ele au stat la baza noilor specialiti, noilor domenii de cercetare. (Prorector). mbuntirea valorificrii rezultatelor proiectelor de cercetare ine de posibilitatea exercitrii controlului asupra rezultatelor cercetrii (acest fapt fiind greu de realizat) i de factorul uman. Din punct de vedere organizatoric, sistemul de cercetare din universiti este perceput ca fiind unul rigid, cu nevoi de flexibilitate. Experienele profesionale pozitive i implicarea n proiectele europene influeneaz punctele de vedere ale membrilor echipelor de cercetare, sunt tratate ca exemple de bun practic n domeniul cercetrii. Aspectul financiar este perceput ca un stimul motivant, definitoriu n realizarea activitii de cercetare: E foarte rigid sistemul din punct de vedere organizatoric. S acorde mai mult flexibilitate. Eu am avut ansa s particip i n proiecte europene i am vzut flexibilitatea aceasta acolo. Experii sunt angajai part-time pentru 3-4 luni i eu au identificat o problem, ei caut persoana potrivit pentru aceast problem i te angajeaz. Te pltete pentru un studiu, participi ca expert i este destul de motivant financiar. (Membru echip de cercetare) n mbuntirea valorificrii i aplicabilitii rezultatelor proiectelor de cercetare, practicile internaionale n domeniu pot servi ca model. mbuntirea valorificrii rezultatelor proiectelor de cercetare trebuie s aib la baz o analiz a situaiei naionale prin care s se stabileasc care sunt direciile importante pentru economia naional care pot contribui la dezvoltarea economiei, iar n funcie de aceste direcii s se intervin prin finanarea i implementarea proiectelor de cercetare. Participanii la interviuri consider, c n absena finanrii, nu exist posibilitatea contribuiei la producerea de rezultate: O implementare eficient a rezultatelor proiectelor de cercetare presupune o bun colaborare ntre instituia care implementeaz proiectele i instituiile partenere. Aceast comunicare trebuie s fie bazat pe comunicare deschis, pe mprtirea viziunilor tuturor actorilor relevani implicai n implementarea proiectelor. Factorii care ar putea contribui la eficiena implementrii proiectelor i valorificarea rezultatelor i reprezint revizuirea capitolelor de cheltuieli i redirecionarea rezultatelor obinute n anumite sectoare/domenii. n condiiile n care banii alocai atingerii unui anumit rezultat concret n cadrul unui anumit proiect nu au favorizat producerea acestuia, ar trebui s existe posibilitatea redirecionrii banilor spre alte sectoare. Pentru aplicabilitatea rezultatelor proiectelor de cercetare se impune s se in cont de dou aspecte: care sunt necesitile statului i ce responsabiliti poate avea cercettorul. O promovare redus a rezultatelor cercetrii din partea cercettorului se poate transpune ntr-o mai mare msur n reducerea
59
ansei acestuia de a mai fi implicat n alte cercetri. La solicitrile din partea statului trebuie s se rspund prin eficien n abordarea anumitor aspecte care sunt incluse n activitatea de cercetare, iar rezultatele s fie vizibile. Cercetrile care nu aduc beneficii statului, dar care se bazeaz financiar pe contribuii din partea acestuia, ar trebui s nu mai beneficieze de sprijin financiar dect n msura n care se produc rezultate concrete. Se constat c aciunile ntreprinse n cercetare nu se realizeaz n baza unei analize profunde a situaiei, de impunere a necesitii unei msuri n acest caz: De multe ori,, studii, care ar sta la baza unor decizii fundamentate, anumite politici n multe situaii lipsesc i asta, evident, c nu e chiar bine. (director executiv) Unii dintre experii intervievai consider, c dificultile ntmpinate n valorificarea rezultatelor proiectelor de cercetare se regsesc la nivelul instituiilor plasate superior ierarhic, motivul acestui fapt constnd n nsuirea nemeritat a rezultatelor i a recomandrilor enunate de ctre aceste instituii. Exist proiecte a cror idei nu sunt ncurajate i care deranjeaz autoritile, dar sunt importante: Vreau s v spun c uneori facem i proiecte care deranjeaz autoritile. i atunci cnd vii cu o idee nou, cam Lumea este cam inert la noi i orice idee nu prea este agreat. Dar este important s lansezi o idee. (Coordonator proiecte) Exist o stare de incertitudine i contrarietate n legtur cu perceperea tangibilitii rezultatelor proiectelor de cercetare, precum i o insatisfacie fa de faptul c, n anumite domenii se apeleaz la tehnici i echipamente din afara rii, la experi internaionali, ignornduse n acest fel resursele naionale. Concluzionnd analiza informaiilor n ceea ce privete valorificarea rezultatelor proiectelor de cercetare se constat c acestea sunt mai degrab concentrate asupra activitilor didactice prin implicaiile n creterea general a cunoaterii: generarea i transmiterea de cunotine, dect prin evidenierea aspectelor specifice domeniilor aplicative.
4.2 Performana i vizibilitatea rezultatelor cercetrii n perioada 20092013

Vizibilitatea internaional a cercettorilor din Moldova a sporit prin apariia mai multor monografii la Editura Springer i a peste1800 de articole publicate peste hotare. tiina contribuie la consolidarea societii i evitarea problemelor ce apar n relaiile interumane prin popularizarea datelor i informaiilor. n anul anterior, cercettorii din Republica Moldova au editat peste 180 monografii, 1410 publicaii tiinifice n reviste naionale, iar rezultatele cercetrilor s-au ncununat cu 208 brevete. Din analiza fielor de evaluare a universitilor (cu focalizare pe vizibilitatea internaional i naional a rezultatelor proiectelor de cercetare din perioada 2009-2013 pe tipuri de universiti, tipuri de rezultate i domenii tiinifice, (a se vedea Tabelele 18 27, anexa 1) rezult situaia la nivelul fiecrei universiti cuprinse n analiz din acest punct de vedere.
60
Republica Moldova are performane sczute la capitolul tiin. Ea este plasat pe poziia 98 (din 238 de ri) dup vizibilitatea jurnalelor coninute de baza de date Scopus nc din 1996 i pn n 2012 (numrul documentelor publicate), conform indicatorului SCImago Journal Rank (SJR). Dei numrul de documente nu poate fi un criteriu relevant pentru clasament, deoarece depinde de populaia rii, schimbarea poziiei n clasament poate fi mai sugestiv. n anul 2008, Moldova a trecut de pe poziia 82, ocupat n 1996, pe poziia 102. Potrivit indicelui Hirsch, care ncearc s msoare att productivitatea, ct i impactul lucrrilor publicate de o ar, Moldova este pe locul 103 (indice H = 60), dar acest lucru nu s-a schimbat semnificativ pe parcursul anilor. Indicele este bazat pe setul documentelor din ar, la care s-au fcut cele mai multe referin, i pe numrul de referine n publicaii din alte ri. n cea mai important baz de date a revistelor (ThomsonReuters ISI Web of Knowledge i Scopus) nu sunt incluse publicaii din Moldova. n lipsa unei strategii cursive i coerente a cercetrii, a unor politici centrate pe asigurarea calitii n cercetare, a unui mediu propice care stimuleaz inovarea n cercetare, a unei strategii de recrutare i meninere a factorului uman valoros, a unei alocri eficace a resurselor financiare pentru dezvoltarea infrastructurii de cercetare, precum i a transferabilitii i a valorificrii rezultatelor cercetrii, universitile din Republica Moldova vor ntmpina reale dificulti n dobndirea relevanei naionale i internaionale n domeniul cercetrii. n pofida diferitelor investiii fcute la nivelul domeniului CDI, n Republica Moldova se poate vorbi de o calitate a instituiilor de cercetare nu tocmai satisfctoare. Acest lucru este susinut de clasamentul WEF referitor la calitatea instituiilor de cercetare tiinific, cnd Republica Moldova s-a clasat pe locul 105, aa cum arat graficul nr. 2.3 Grafic nr. 2 Scorul WEF privind calitatea instituiilor de cercetare tiinific, 2009-2010
6 5 4 3 2 1 0
Arm enia Mo ldo va Rom nia Bul gar ia Ma ced oni a Ucr aina Let oni a Kirg izst an Cro aia Litu ania G eo Esto Ceh ia rgia nia
Surs: Popa. A, 2011, p. 16
Popa, A. (2011) Cercetare, dezvoltare i inovare n Republica Moldova, Chiinu: Expert Grup, pp. 16-17
61
Una din cauze este i concentrarea ntregii activiti CDI sub egida unei singure instituii, AM, fapt ce contravine concepiei la nivel european ct i a celei din Republica Moldova privind funcionarea i reorganizarea sistemului de cercetare dezvoltare. Astfel c, Republica Moldova reprezint un caz aparte al unui sistem CDI de influen sovietic care nu a fost reformat n esena sa. Potrivit Strategiei cercetrii-dezvoltrii a Republicii Moldova pn n 2020, printre punctelor slabe ale domeniului CDI n Republica Moldova, se nscrie i lipsa fondurilor de risc, care ar stimula investiiile private n activitile inovaionale. Conform aceluiai document, prin stimularea parteneriatelor public-privat n derularea proiectelor de cercetare se asigur infuzia tiinific pe pieele de bunuri i servicii, cu focalizare pe internaionalizarea tiinei i creterea competitivitii economiei naionale.
62
Concluzii i recomandri
Din cauza lipsei adoptrii unor modele europene a organizrii sistemului naional de cercetare-dezvoltare, n Republica Moldova a luat amploare procesul de dezvoltare separat a nvmntului superior i cercetrii tiinifice, motenit nc din perioada sovietic. Reprezentarea slab a universitilor n proiecte tiinifice naionale i internaionale i focusarea lor pe procesul de instruire a condus la scderea capacitilor de cercetaredezvoltare a sectorului universitar. Finanele publice limitate a proiectelor pentru procurarea echipamentului a avut ca consecin nvechirea infrastructurii i deficiene n asigurarea cu echipament tiinific modern. Cele mai importante capaciti de cercetare n sectorul universitar le dein colectivele care au pstrat i dezvoltat legturi de colaborare cu cercettorii din rile avansate din punct de vedere tiinific, iar pe domenii se remarc fizica, chimia, matematica i alte domenii din grupul tiinelor inginereti i naturale. Colaborarea universitilor cu sectorul antreprenorial i constituirea unor parteneriate public-privat n domeniul tiinei i inovrii este subdezvoltat. Datorit emigrrii i neatractivitii sectorului pentru tinerii talentai, se nregistreaz reducerea numrului i mbtrnirea cercettorilor din sector, iar pe ansamblu reducerea competenelor de cercetare a resurselor umane disponibile. Constatm cu profund ngrijorare c i actualul proiect al Codului Educaiei conine multe inadvertene, despre care putem spune urmtoarele: - Este ludabil i de apreciat c subiectul cercetrii tiinifice este o constant a tuturor celor 3 tipuri de instituii universitare: cele organizatoare de studii de licen, cele organizatoare de studii masterale i instituiile organizatoare de doctorat (art. 85). Este de asemenea de remarcat contientizarea necesitii ca finanarea s urmreasc nite indicatori specifici fiecrui nivel de studii, calitii actului educaional i ariilor tematice crora le corespund proiectele de cercetare. Limita inerent a unei astfel de abordri este segmentarea cercetrii. La momentul actual, este impropriu s ne exprimm asupra cercetrii tiinifice din Republica Moldova ca fiind competitiv sau performant iar o astfel de stratificare, va conduce la constituirea unor poli de excelen dar poate institui i blocaje instituionale puternice la nivelul universitilor de tipul B sau C, ce i vor pierde din capaciti (resurse umane, resurse financiare) i din atractivitate (pentru studeni i pentru cadre didactice, respectiv pentru cercettori). Probabil ar fi fost de dorit o structurare n instituii care furnizeaz exclusiv educaie i formare (cursuri de licen), care sunt furnizori de educaie i centre creative (pe cicluri de licen i master) i instituii de educaie i cercetare (licen, master, doctorat). - Puternica valorizare a unei componente de cercetare tiinific n planul de studii masterale are, de asemenea, o miz extrem de important pentru conturarea unor rute de selecie eficiente att n construcia unei culturi a performanei la nivelul instituiei universitare ct i pentru crearea de competene nalte a absolvenilor. - Organizarea de doctorat inclusiv n instituii private are potenialul de a mobiliza competitivitatea pentru a produce valoare adugat i de a transfera din cunoaterea academic n beneficiul economic. Limitele ce pot fi identificate la acest moment dat sunt constituite de
63
capacitatea sectoarelor industrial, agricol sau de servicii de a fi n posesia resurselor umane calificate (doctori habilitai) i angajate n supervizarea/ndrumarea studiilor doctorale, ns abordarea este una binevenit. Pe de alt parte, pe de-a-ntregul su, noul proiect minimizeaz influena sectorului privat, al agenilor economici industriali sau corporatist, al potenialilor angajatori n buna funcionare a sistemului universitar. Cu toate c n componena Consiliilor pentru Dezvoltarea Strategic i Instituional vor fi delegare 2 persoane din partea Senatului, care sunt experi externi i nu snt angajai ai instituiei, sistemul universitar va fi lipsit dac nu de un aport relevant, cel puin de o perspectiv ce poate fi necesar i util la nivel de management. n fapt, art. 113 este exemplificativ viziunea asupra instituiei universitare n contextul cercetrii tiinifice: productor de cunoatere i context de formare/dezvoltare a resurselor (umane), centrat pe sine i pe propria funcionate. Orientarea ctre aplicativ, ctre transferul de cunoatere i ctre capitalizarea cunoaterii (pe de o parte) sau ctre comunitate, ctre societate n ansamblul ei sau urmrirea unor prioriti strategice ale naiunii (pe de o parte) nu este absent doar din seciunea ce se refer la cercetarea tiinific (ce pare complet decuplat de agenda public i cea european). observaie ce nu este n mod neaprat specific exclusiv Republicii Moldova i contextului actual este i definirea cercetrii (sau reprezentarea acesteia) ca documentare, creia i corespund o serie de rezultate (n formulrile din Cod), mai degrab apropiate cercetrii fundamentale. O astfel de abordare poate fi n acord cu realitile academice moldoveneti dar va continua s pstreze captive ateptri i oportuniti de care vor beneficia doar cei ce valorific i valorizeaz cercetarea aplicativ, aductoare nu doar de satisfacii personale, instituionale i de imagine ci i de beneficii relevante din punct material i financiar. Dup derularea cercetrii ce a stat la baza redactrii prezentului document i al crui coninut a fost deja prezentat n paginile anterioare, reies cteva aspecte cheie ctre care ar putea fi direcionate demersurile viitoare (de intervenie sau de cercetare) ce privesc cercetarea i inovarea la nivel universitar n Republica Moldova: 1. Reconsiderarea rolului i a funcionalitii Academiei de tiine a Moldovei. Crearea de responsabiliti i competene specifice sau a unor structuri specializate de finanare, de monitorizare i de implementeze; Instituirea unor mecanisme de control decizional asupra Academiei de tiine a Moldovei, poate prin consilii i comitete ministeriale or sectoriale n care s se regseasc reprezentani ai universitilor, ai comunitii locale, ai mediului de afaceri i societii civile (nenregimentai politic i neaflai n conflict de interese), fapt stipulat i n proiectul Strategiei Cercetrii pn n 2020: instituirea unei autoriti n cadrul Guvernului care ar prelua majoritatea funciilor; Mecanisme distincte de finanare a institutelor de cercetare, a universitilor, a companiilor private i altor de categorii de beneficiari, care s asigure condiii echitabile, concureniale i competitive; Elaborarea unor proceduri n vederea creterea transparenei, cu accent pe transmiterea/ diseminarea public a deciziilor structurilor cheie, informaiilor referitoare la oportunitile de proiecte, la evaluarea propunerilor de proiecte; Promovarea i ncurajarea cristalizrii unor poli de competitivitate/excelen la nivel disciplinar sau transdisciplinar, care s urmreasc inclusiv dezvoltarea unor structuri de
64
tip consoriu, cu obiective i activiti comune, care s faciliteze concertarea proiectelor de cercetare; 2. La nivelul Ministerului Educaiei, iniierea unui proces de prioritizare a zonelor de intervenie i a domeniilor strategice pentru cercetarea tiinific, n relaie cu actualul context economic i cu necesitile fundamentale pe termen mediu i lung la nivel socioeconomic. Aceasta ar presupune: Ierarhizarea unor domenii strategice i temelor de interes corelate contextului european, realitilor instituionale moldoveneti i capacitilor actuale (n special cele ce privesc resursa uman); Articularea unei strategii de dezvoltare a personalului implicat n cercetare (rute de formare profesional continu, echilibrul activitate didactic activitate de cercetare, programe de mobiliti etc.) Elaborarea unei strategii pe termen lung de mbuntire i de actualizare a bazei materiale (care s integreze inclusiv alocri de capital fix de la bugetul de stat garantate i care s acioneze preventiv asupra uzurii materiale i morale a echipamentelor). O astfel de abordare ar permite o congruen a eforturilor ce privesc aspectele de natur material, temporizarea achiziiilor i mutarea accentului pe dezvoltarea de coninut i pe obiective academice, cu precdere; Conceperea unei strategii de dezvoltare a cercetrii universitare care s se axeze pe teme relevante la nivel naional, cu obiective clare i criterii de evaluare neechivoce, valabile inclusiv pentru parcursul didactic; Crearea i implementarea unor indicatori de evaluare cu un grad ct mai mare de specificitate pentru cercetarea fundamental i pentru cea aplicativ (ceea ce ar permite discriminarea cu celeritate a finalitii acestora). Stabilirea unor criterii minime de performan i a unui numr minim i suficient de cercettori tiinifici i de personal auxiliar, pentru ca universitatea s fie inclus acreditat cu categoria A (care d dreptul s pregteasc doctoranzi); 3. La nivelul universitilor, este imperativ: S se depun eforturi constante i consistente de armonizare a direciilor de dezvoltare instituional nu doar cu necesitile interne ale acestora ci i prioritile naionale (pe termen mediu i lung) sau cu politicile naionale n materie de educaie i cu tendinele i realitile globale. S urmreasc atragerea i meninerea n circuitul academic al specialitilor calificai i competeni, crora s le oferte condiii de dezvoltare: acces la formare de specialitate, oportuniti de mobilitate, resurse de timp suficient pentru pregtirea/conceperea propunerilor de proiecte i pentru implementarea proiectelor, resurse umane cu care s colaboreze i s coopereze pentru maximizarea rezultatelor etc. S creeze structuri formale sau informale cu responsabiliti de cercetare-dezvoltareinovare, care s acioneze n baza unor strategii bine determinate pentru dezvoltarea de relaii cu comuniti de idei, de practici i de practicieni relevani, pentru identificarea oportunitilor de dezvoltare academic i pentru mbuntirea capitalului de cunoatere i de competene. S gereze elaborarea unor Regulamente de organizare a cercetri tiinifice n universiti, n care d fie incluse cele mai bune practici internaionale;
65
Recomandrile acionabile anterioare sunt, de asemenea, completate de alte elemente de natur structural, ce ar putea fi enunate n termenii unor aspecte problematice ale cercetrii i inovrii la nivel universitar. Din acest punct de vedere, ele nu privesc n mod exclusiv anumii responsabili instituionali, ci ntreaga funcionare a sistemului. A. Modificarea paradigmei cercetrii tiinifice universitare i rezultatele ei n termeni de rezultate relevante i utile n planul dezvoltrii capitalului academic dar i la nivel socioeconomic. n acest sens: Este capital redefinirea cercetrii i inovrii (pe de o parte) n contextul ntregului complex de activiti cu caracter tiinific, iar acest lucru se poate realiza doar prin instituirea unor criterii de evaluare i a unor indicatori fr echivoc, rezultat al consensului la nivel de sector. Este prioritar a se diferenia importana (respectiv resursele) alocate unor proiecte relevante instituiei universitare sau corpului didactic/academic i proiectelor de interes i impact (naional sau internaional), bazate pe o cerere real, indiferent de publicul/ beneficiarii creia oferta i rspunde; Este imperios a se asigura luarea deciziei ca urmare a unei analize critice i care s implice o varietate de puncte de vedere (comunitate local, studeni, cercettori, poteniali beneficiari, reprezentani ai mediului de afaceri etc.); Este fireasc o resetare a sistemului de compensare a performanei n cercetare n termeni de cost-beneficiu, de rezultate i de efecte (pe termen lung) a activitilor ce se pretind a nsemna cercetare i inovare universitar; Este obligatorie o alocare corespunztoare de resurse (financiare, materiale, umane) pentru toate tipurile de activiti ce privesc cercetarea i inovarea, nu doar pentru o salarizare adecvat sau pentru acoperirea costurilor operaionale din proiecte, ci i (de exemplu) pentru diseminarea/valorificarea rezultatelor, consolidarea relaiilor de comunicare cu parteneri naionali i internaionali etc. Este de dorit reconfigurarea cadrului legal i a mecanismelor financiare pentru a ncuraja dimensiunea antreprenorial la nivelul centrelor/laboratoarelor/unitilor de cercetare prin demararea unor firme de exerciiu, spin-off-uri sau alte forme permise de susinere a liberei iniiative generatoare de inovare. B. Implicarea mediului privat i potenialul pe care o astfel de cooperare l-ar putea avea asupra prilor implicate ct i asupra dezvoltrii socioeconomice. Este necesar i benefic ca reprezentanii companiilor private i publice ce deruleaz activiti generatoare de venituri s devin parte a unor structuri sectoriale cu rol consultativ, n grupuri de lucru sau de iniiativ. Implicarea mai accentuat a mediului privat s-ar putea produce doar prin cointeresarea acestuia. Un mecanism foarte la ndemn este acela de a oferi oportuniti pentru dezvoltarea afacerii (acces mai facil la finanare n cadrul programelor dedicate, posibilitatea aciunii comune pentru a dezvolta/testa produse i servicii noi, acces la resurse umane pregtite i competente n condiii avantajoase pentru pri, probabil faciliti fiscale sau scutiri de impozite i taxe n condiii corespunztoare i dac impactul estimat la nivel economic este relevant etc.). C. O atenie sporit privind politicile de personal, care s ncurajeze i s susin producerea de cunoatere, de produse i servicii relevante i utile socio-economic sau academic.
66
Corelarea retribuiei salariale i salarizare difereniat pe baza unor rezultatele relevante n plan economic sau academic (evaluate n funcie de criterii clare i corecte), nu doar creterea nominal a veniturilor din cercetare, ar putea produce o selecie la nivelul proiectelor i al calitii acestora. Oferirea unor contexte propice de lucru (ncadrare orar, echilibru predare/cercetare, baz material, susinere moral i financiar) pentru a motiva angajarea specialitilor de calitate spre obinerea performanei. Garantarea prin documentaie secundar (la nivel structural) i prin planuri de management n plan instituional (pe termen de min. 3 ani) a resurselor necesare i mecanismelor instituionale care s ofere predictibilitate activitilor tiinifice cu specific de cercetare i inovare i motivaie celor implicai. Asigurarea unei mase critice de virtuali cercettori calificai i competeni prin asigurarea/ garantarea subvenionrii de la bugetul public a minim 10% de locurile la doctorat raportat la numrul masteranzilor la buget; O analiz critic i mbogirea informaiei cuprinse n acest document vor permite identificarea unor soluii de intervenie care s produc eficien i eficacitate la nivelul cercetrii i inovrii din universitile Republicii Moldova. Creterea (real a) capacitii acestora de a produce valoare relevant este efectul ateptat, absent sau improbabil pentru moment. n contextul perpeturii actualei stri de fapt, al arhitecturii instituionale curente i al viziunii asupra subiectului, este singura soluie pentru a stopa deficitul de bune practici nainte ca acesta s se cronicizeze s devin un real handicap n raport cu competitorii la nivel global.
67
Anexe
Anex 1
Tabel 1. Documentele programatice, instrumente de management strategic i norme obligatorii n desfurarea activitilor i relevante pentru domeniul CD. Documente identificate
Declaraia Universal a Drepturilor omului Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale Constituia Republicii Moldova Codul cu privire la tiin i inovare al Republicii Moldova, nr.259-XV din 15 iulie 2004, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004. Legea nvmntului nr.547 din 21.07.1995 Legea cu privire la cultur fizic i sport Legea nr. 845-XII din 03.01.1992 Cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi Legea nr. 138-XVI din 21.06.2007 cu privire la parcurile tiinifico-tehnologice i incubatoarele de inovare Legea privind achiziiile publice, Nr. 96 din 13.04.2007. Legea Nr.1257-XIII din 16.07.97 cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt din R. Moldova. Publicat: Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.69-70/583 din 23.10.1997 Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova 2012-2020. Disponibil la: http://mdrc.gov. md/public/files/Proiect_SNDR_.pdf Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020: APTE soluii pentru creterea economic i reducerea srciei (aprobat prin Legea nr. 166 din 11 iulie 2012). Publicat: 30.11.2012 n Monitorul Oficial Nr. 245-247, art. Nr: 791 Nomenclatorul specialitilor tiinifice. Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.199 din 13 martie 2013 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 270 din 18.04.2013 cu privire la reorganizarea unor organizaii din sfera tiinei i inovrii Regulamentul cu privire la recunoaterea i echivalarea actelor de nalt calificare tiinific i tiinificodidactic obinute n strintate. Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.472 din 6 mai 2004 Regulamentul privind organizarea i desfurarea doctoratului i postdoctoratului (HG nr.173 din 18.02.2008) Acordul de parteneriat ntre Guvern i Academia de tiine a Moldovei pentru anii 2009-2012, nr. 27 din 22.01.2009, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.19-21/79 din 03.02.2009 cu modificrile ulterioare. Decretul Preedintelui Republicii Moldova privind aprobarea componenei nominale a Consiliului Naional pentru Acreditare i Atestare. Publicat: Monitorul oficial nr. 1-2 (3334-3335) din 13.01. 2009, pag. 16-17; Nr. 203-205 (3999-4001) din 25.12.2011, pag.11; Nr. 75 81 (4393 4399) din 12.04.2013; nr. 125 129, art. 414 din 14 iunie 2013 Hotrrea CSDT nr.28 din 23.02.2012, inclusiv Anexa la Hotrrea CSDT nr.28 din 23.02.2012 -Indicatorii cantitativi de performan recomandai comisiilor de evaluare a rezultatelor cercetrii tiinifice pe domenii
68
Documente identificate
Hotrrea Comisiei de Atestare a cadrelor tiinifice i tiinifico-didactice a CNAA. AT 06/2-1 din 05.11.2009 Registrul conductorului /consultantului tiinific de doctorat, Aprobat prin Hotrrea AT 6/2 3 din 15 noiembrie 2012 a Comisiei de Atestare a CNAA Ghid privind perfectarea tezelor de doctorat i a autoreferatelor, aprobat prin Hotrrea Comisiei de Atestare a CNAA, Nr.AT03/11 din 23 aprilie 2009. Acte normative provizorii ale CNAA privind reacreditarea organizaiilor din sfera tiinei i inovrii (vizeaz organizaiile n proces de reacreditare, precum i instituiile care au depus dosarul de acreditare dup 01.01.2011). Disponibile la: http://www.cnaa.acad.md/dispositions/2010/14062010/ Regulamentul atestrii cadrelor tiinifice i tiinifico-didactice de nalt calificare Regulamentul cu privire la funcionarea consiliilor tiinifice specializate i conferirea gradelor i titlurilor tiinifice i tiinifico-didactice Regulament privind constituirea i activitatea seminarului tiinific de profil Recomandri privind publicaiile tiinifice i tiinifico-metodice Regulamentul cu privire la evaluarea i clasificarea revistelor tiinifice Regulamentul privind abilitarea cu dreptul de conductor de doctorat
69
Tabel nr 2. Structurile interne tiinifice i de cercetare din ASEM i capacitatea instituional de cercetare
Denumirea instituiei Profilurile instituiei Profilul I: Economie fundamental i aplicativ Catedrele Teorie i politici economice i Managementul social (tiinific); Laboratoarele Analize i politici economice i Ovidiu Bdin (cercetare) Profilul II: Informatic, statistic i cibernetic economic Laboratorul Infociber ASEM Profilul III: Finane, contabilitate i analiz economicofinanciar Centrul de cercetare Finane, Contabilitate i Analiza economico-financiar format n baza laboratorului tiinific de cercetare Problemele contabilitii i finanelor n condiiile economiei concureniale Profilul V: Integrare european i politici sociale Profilul de Laboratorul ticercetare este inific de cercetare Integrare creat n baza a 4 catedrelor: European Marketing i Logistic, Catedrele ReManagelaii Economice ment, Turism Internaionale i servicii i Gndire economic, hoteliere i Merceologie demografie i i Comer geoeconomie 65 colabo32 colaboratori (17,2 uniti ratori (25,1 uniti de de cercettori cercettori tiinifici tiinifici) 3 proiecte 3 proiecte din naionale, 1 cadrul prograproiect inmelor de stat, ternaional 1 proiect bilaregional i 2 teral, 4 granturi proiecte bila- internaionale, terale, 5 pro4 proiecte iecte (teme) (teme) de de iniiativ; iniiativ; 304 lucrri 249 lucrri tiinifice (2,4 tiinifice; publicaii me- 2 certificate dia pe an/per privind imcercettor) plementarea cercetrilor tiinifice; Profilul IV: Business i administrare
Structurile interne cu activitate tiinific i de cercetare
Capacit. Personal uman Instit. de cercetare Rezultate ale activitii tiinifice i de cercetare
26 de colaboratori (9,8 uniti de cercettori tiinifici)
31 de colaboratori 110 colaboratori (16,93 uniti de (46,88 uniti de cercettori tiinifici) cercettori tiinifici) 41 proiecte: 5 proiecte instituionale, 2 proiecte din cadrul programelor de stat, 13 proiecte internaionale, 2 proiecte de inovare i transfer tehnologic, 1 proiect pentru tineri cercettori, 9 contracte economice i 9 teme de cercetare tiinific de iniiativ; 366 lucrri tiinifice (4,3 publicaii media pe an/per cercettor); 3 proiecte nregistrate de ctre AGEPI pe baza rezultatelor proiectelor, 2 regulamente tehnice aprobate de Guvern i Parlament, 2 programe pentru examenele de doctorat nregistrate de ctre CNAA . 23 proiecte: 2 proiecte din cadrul programelor de stat, 8 proiecte n colaborare, 1 proiect-granturi internaionale, 1 proiect pentru tineri cercettori, 11 proiecte (teme) de iniiativ; implementarea rezultatelor unui proiect n activitatea Ageniei Agroindustriale Moldova Vin, Ministerului Finanelor R. Moldova i Comisiei Naionale a Pieei Financiare; 3 certificate privind implementarea cercetrilor tiinifice; Implementarea a peste 30 de Standarde Naionale de Contabilitate; 751 lucrri tiinifice (3,2 publicaii media pe an/per cercettor); 191 de consultane documentate; 12 recomandri tiinifico-practice.
2007-2011: 3 proiecte din cadrul Programelor de Stat, 1 proiect bilateral internaional, 8 granturi internaionale i 11 proiecte de iniiativ; 268 lucrri tiinifice (5,4 publicaii media pe an/per cercettor); 3 certificate a standardelor n construcii; 1 confirmare de la Ministerul Economiei i Comerului al Republica Moldova despre utilizarea rezultatelor activitii tiinifice la elaborarea propunerilor de dezvoltare durabil n cadrul Planului Naional de Dezvoltare pe anii 2008- 2011; 2 adeverine de nregistrare a rezultatelor activitii de cercetare tiinific de la AGEPI i 7 acte de implementare.
Surs: Fia de evaluare a ASEM ; Fiele de analiz sintetic a dosarelor de reacreditare a organizaiilor n cadrul Direciei de evaluare i acreditare, CNAA
70
Tabel nr 3. Structurile interne tiinifice i de cercetare din UASRB i capacitatea instituional de cercetare
Denumirea instituiei Profilurile instituiei Fenomene lingvistice i literare n/ din perspectiv diacronic i sincronic (2006-2010) Teoria i practica filologic modern n contextul dialogului culturilor (20062010) UASRB Proprieti fizice ale substanelor n diverse stri (20062010) Teoria i metodologia curriculumului educaional (2006-2010) Dimensiunea so -juridic a procesului de integrare a R.M. n comunitatea european (2006-2010) 2 laboratoare insti- Laboratorul trei grupuri, 6 laboratoare: Structurile interne cu Laboratorul Eutuite prin decizia tiinific n activitate tiinific i geniu Coeriui create prin de- Radiofizic i elecdomeniul Senatului USB, 1 de cercetare laboratorul de studii cizia Senatului tronic, Laboratorul tiinific de cercetare centru comunitar dreptului comculturale; din 2008 parat; i 4 grupuri de 2 grupuri de cerCentrul de a sticlei, Electronic Laboratorul de cetare: Grupul de cercetri uma- cuantic i tehnologii cercetare cercetare lingvistic nistice; Centrul laser, Utilaje i tehno- Laboratorul Teh- studii europene i Grupul de cerce- de cercetri n logii neconvenionale, nologii educaio- Laboratorul de tiine exacte i Fizica metalelor, Fizica nale inovaionale; sociologie aplitare literar. solidelor, Centrul inte- Laboratorul Psiho- cativ i politici economice; runiversitar Nanoteh- pedagogia i Filo- regionale nologii de rezonan; sofia Artei; LaboCentrul de cercetri n ratorul Cercetri tiinifico-metoditiinele naturii ce n economie Capacit. Personal 21 de persoane 33 de persoane 48,40 persoane tiini- 20 de persoane 21,6 persoane Instit. uman tiinifico-didactice fico-didactice de cer(medie/ an) cetare Rezultate ale 2006 2010: 1 pro- 1 proiect inter- 10 proiecte institui3 proiecte institu- 1 proiect inionale, 1 proiect stituional, 2 activitii iect instituional de naional, onale proiecte intertiinifice i cercetare tiinific, 1 monografie, de cercetare: cinci n parteneriat cu de cercetare 1 proiect tiinifico- 12 articole fundamentale i cinci instituii publice, naionale; 6 monografii, 1 educaional intern reviste din cu caracter aplicativ; 1 proiect pentru naional TEMPUS, 1 strintate, 7 2 monografii, 10 arti- tineri cercettori, 1 dicionar, 15 arproiect de cercetare articole n recole ISI, 4 articole n proiect universitar, ticole n reviste universitar; viste categoria reviste categoria A, 5 proiecte interna- din strintate, 9 articole n 3 monografii, 2 B, 15 articole 13 articole n reviste ionale, 1 proiect culegeri de susinut de AM studii critice, 2 dic- n reviste de din strintate clasa peste hotare, ionare, 5 lucrri de categoria C, 17 B+ (Romnia), 35 de i AR, mai multe 17 rezumate didactic aplicat, comunicri; articole n culegeri din proiecte n comun la conferine mai multe culegeri 11 capitole n strintate cu alte universiti tiinifice din de texte, de artico- manuale pen(TEMPUS ETF, strintate, TEMPUS SMHES); 2 articole n le, manuale, 34 de tru nvmnreviste de catearticole aprute n tul universitar, 3 monografii, 1 goria B i 65 de reviste din strinta- 13 manuale dicionar, 4 culecategoria C n te (Romnia, Ucrai- pentru nvgeri, 5 articole n ar. na, Serbia), 31 de mntul preunireviste din striarticole publicate n reviste de categoria B i C n ar; 2011: 2 proiecte universitare. versitar, 30 de capitole n manuale pentru nvmntul preuniversitar, 7 ghiduri, 1 glosar ntate, 12 comunicri tiinifice internaionale, 1 articol n reviste de categoria B i 30 de categoria C n ar
Surs: Fia de evaluare a USARB ; Fiele de analiz sintetic a dosarelor de reacreditare a organizaiilor n cadrul Direciei de evaluare i acreditare, CNAA
71
Tabel nr 4. Structurile interne tiinifice i de cercetare din USEFS i capacitatea instituional de cercetare
Denumirea instituiei Profilurile instituiei Structurile interne cu activitate tiinific i de cercetare Centrul de Cercetri tiinifice n domeniul Educaiei Fizice i Sportului, care include 7 laboratoare: Teoria culturii fizice, Probe sportive individuale, Sporturi nautice i turism, Management, Refacere i recuperare, Psihopedagogie i Sport de performan. Capacit. Instit. de cercetare Personal uman cca. 80 de persoane, inclusiv 67 de titulari. cercettori 7 doctori habilitat i 55 de doctori. Rezultate ale activitii tiinifice i de cercetare 6 proiecte instituionale (4 proiecte n perioada 20082010, 2 proiecte demarate n 2011) i un proiect bilateral cu Romnia, Ucraina; 35 de monografii, 43 de articole n reviste din strintate, 64 de articole n culegeri din strintate, 315 articole n reviste din ar, cat. C., cca 300 articole aprute n culegeri n ar i altele
USEFS
Bazele teoreticometodice ale educaiei fizice i sportului (2007- 20011)
Surs: Fia de evaluare a USEFS ; Fiele de analiz sintetic a dosarelor de reacreditare a organizaiilor n cadrul Direciei de evaluare i acreditare, CNAA
72
Tabel nr 5. Structurile interne tiinifice i de cercetare din USM i capacitatea instituional de cercetare
Denumi- Profilurile rea insti- instituiei tuiei USM Profilul 1. Matematica teoretic i aplicat (2006-2010) Structurile interne cu activitate tiinific i de cercetare Centru de cercetri tiinifice (CC), Laborator de cercetri tiinifice (Structuri matematice fundamentale) Capacit. Instit. de cercetare Personal Rezultate ale activitii tiinifice i de cercetare uman 42 de persoane tiinifico-didactice.
4 proiecte instituionale, 1 proiect n cadrul Programului de Stat, 5 proiecte bilaterale (Federaia Rus, Belarus), 1 CRDF/MRDA CERIM (i la Informatic), DAAF, 2 proiecte pentru tineri cercettori (unu i la Informatic), 1 proiect pentru procurarea utilajului (CRDF/MRDA ); 3 monografii (SUA, Germania) i 7 n ar, 4 capitole n monografii editate n strintate, 20 de articole n reviste ISI, 28 de articole n reviste din strintate, rezumate la manifestri tiinifice internaionale 95, referate prezentate la manifestri internaionale, publicate integral-47, n culegeri n strintate- 27. 15 proiecte de cercetare, inclusiv 7 proiecte in2 centre tiini- 41 de Profilul 2. fice, 1 laborator, persoane stituionale, 2 bilaterale cu Rusia i Ucraina, 1 Probleme pentru tineri cercettori, 1- transfer tehnologic, 4 grupuri de actuale ale 4 internaionale (TEMPUS, MRDA etc.); informaticii cercetare 22 de monografii inclusiv 5 aprute peste hotai ale econorele rii (Romnia, SUA), 1 dicionar economic miei (2006i financiar-bancar englez-romn; 3 articole n 2010) reviste ISI i 32 n alte reviste din strintate (SUA, Romnia, Rusia, Anglia, Ucraina, Japonia, ). n reviste categoria B au aprut 18 articole, n reviste de categoria C cca 100; 90 de comunicri prezentate la manifestri tiinifice n afara rii (Romnia, Ucraina, Rusia,Canada, Spania, Italia, Belarus, Serbia, Bulgaria, Grecia); 9 manuale pentru nvmntul universitar, 31 de lucrri metodice pentru nvmntul universitar, 1 brevet, 6 manuale digitale de specialitate etc. Profilul 3. Centrul tiin78,4 per- 5 proiecte instituionale de cercetare fundaFizica i ific Materiale soane mentale, 3 proiecte instituionale de cercetare tehnologia i dispozitive tiinifi- aplicativ, 4 proiecte din cadrul Programelor de materialelor, semiconducco-didac- Stat, 4 proiecte a tinerilor cercettori, 4 proiecte nanostructoare n com- tice bilaterale i 12 internaionale(INTAS, SCOPES, turilor i a ponena cruia CRDF, FP-7); dispozitivelor sunt 5 labora1 monografie editat n Finlanda, 3 capitole n optoelectoare de cercemonografii din strintate (SUA, Germania), tronic semi- tare tiinific. 129 de articole ISI, 24 articole n reviste categoconductoare ria A, 62 articole n reviste C; 73 de comunicri (2006-2010) la manifestri internaionale peste hotarele rii publicate ca rezumat i 28 comunicri publicate integral; 12 brevete, naintate 12 cereri de brevetare.
73
Denumi- Profilurile rea insti- instituiei tuiei
Structurile interne cu activitate tiinific i de cercetare Centrul cerceProfilul 4. Tehnologii tri tiinifice chimice non chimie aplicat poluante i i ecologic, 5 materiale noi laboratoare. cu proprieti utile pentru economia naional (2006-2010)
Capacit. Instit. de cercetare Personal Rezultate ale activitii tiinifice i de cercetare uman 52 de 33 de proiecte: 4 proiecte instituionale, 12 propersoane iecte n cadrul Programelor de Stat, 6 proiecte internaionale, 3 CRDF/MRDA, 3 INTAS, 2 proiecte transfer tehnologic, 2 pentru procurarea echipamentului, 1 proiect n cadrul unui Program de colaborare cu Romnia, 2 contracte economice; 3 monografii editate n ar, 1 culegere, 58 de articole reviste ISI, 33 n reviste de specialitate din strintate, 116 comunicri tiinifice internaionale peste hotarele Moldovei (Romnia, Rusia, Ucraina, Polonia, Spania, Elveia, India, Frana etc.). n ar au aprut 2 articole n reviste de categoria A, 19 de categoria B i 74 n reviste de categoria C; 3 manuale pentru nvmntul universitar i 3 pentru nvmntul preuniversitar etc.; 245 de brevete 77,2 per- 18 proiecte: 4 proiecte instituionale, 4- din soane cadrul Programei de Stat, 6 internaionale bilaterale, 4- pentru tineri cercettori, 1 contract economic; 13 monografii, 2 capitole n monografii n strintate, 1 Dicionar. 11 articole n reviste ISI, 20 n alte reviste din strintate, 40 de rezumate la conferine tiinifice din strintate (Romnia, Rusia, Ucraina, Elveia, China etc.). n ar 47 de articole n reviste de categoria B i 86 de categoria C; 18 brevete de invenii i 5 certificate de depunere n colecie a suelor.
Profilul 5. Biodiversitatea, securitatea biologic i utilizarea raional a resurselor natural (2006-2010)
Centrul cercetri tiinifice tiine ale vieii 6 laboratoare: Algologia, Biochimia plantelor, Ecofiziologie Uman i Animal, Ficobiotehnologie, Securitatea biologic, i un colectiv de creaie Argonaut
Profilul 6. Lingvistica teoretic i aplicativ, istoria i teoria literaturii (2006-2010)
Centrul de cer- 101 percetare tiine soane sociale i umanistice; grupul de cercetare Lingvistica aplicat i literatura comparat
1 proiect instituional, 13 teme de cercetare universitare sau arii tematice, 5 proiecte internaionale (COCOP, Tempus JEP, Soros Moldova); 1 monografie aprut n Madrid, 2 articole de dicionar publicate n Dicionarul General al Literaturii Romne, 3 capitole n monografii (Germania), 28 de monografii ar, 26 articole n alte reviste de specialitate din strintate, 5 culegeri publicate n ar, 2 dicionare ghiduri de conversaie ru-e-ro n ar; 53 de comunicri la conferine internaionale din afara rii (Romnia, Ucraina, Albania, Rusia, Canada, Frana,Bulgaria) din totalul de cca. 90; 180 de articole n reviste de categoria C, 2 articole n reviste de categoria B.
74
Structurile interne cu activitate tiinific i de cercetare 2 laboratoare: Profilul 7. Procese ciTracologie i vilizatorii: Antropologie, 2 unitate i centru: Centrul diversitate de studiere a istorico-cul- Patrimoniului tural (2006- Cultural, Cen2010) trul de studiere a Totalitarismului, Centru comun Studii imperiale
Capacit. Instit. de cercetare Personal Rezultate ale activitii tiinifice i de cercetare uman
Profilul 8. Aspecte sociale, politice i demografice ale dezvoltrii societii n contextual integrrii europene (2006-2010)
Profilul 9. Geneza evoluiei dreptului naional racordat la standardele internaionale i europene (20062010)
47,2 per- 1 proiect instituional, 1 proiect din cadrul Prosoane gramului de stat, 1 proiect internaional INTAS, 6 teme de cercetare universitare; 18 monografii, inclusiv 4 editate n Romnia, 3 culegeri de materiale (Romnia), 3 capitole n monografii aprute n strintate (SUA, Romnia, Anglia), 1 dicionar, 4 culegeri n ar, 20 de articole n alte reviste din strintate (Romnia, Germania, Grecia etc.), 22 de articole n culegeri din strintate (Romnia, Germania, Grecia etc.), 25 de rezumate i comunicri publicate integral la conferine de peste hotarele rii (Romnia, Rusia), 15 articole n reviste de categoria B i 53 n categoria C, 4 manuale pentru nvmntul universitar, 8 pentru nvmntul preuniversitar, cca 20 de capitole n manuale universitare etc. Centrul de cer1 proiect instituional, 2 proiecte internaionale cetri tiinifice bilaterale, 14 granturi internaionale; i a laboratoru- 59 per4 culegeri comune (cu Rusia) de articole tiinifice, 8 monografii, inclusiv una editat n lui Sociologie soane Ucraina, 1 capitol n monografie aprut n politic strintate, 19 culegeri, 62 de articole n alte reviste din strintate (Romnia, Germania, Rusia, Polonia), 33 de articole n culegeri de peste hotare, 211 articole n reviste categoria C. 25 de rezumate i 35 de comunicri publicate integral la conferine tiinifice din strintate (Romnia, Rusia, Belarus, Lituania, Estonia, Georgia, Germania, Ucraina ); 9 manuale pentru nvmntul universitar; 20 de lucrri instructiv-metodice etc. 209 per- peste 20 de teme de cercetare universitare, 7 soane proiecte internaionale (TEMPUS-TACIS; Ypsilantis I; Ypsilantis II, HERA, AFR, SOROS); 4 monografii aprute n Romnia, 2 capitole n monografii n strintate, 79 de articole n alte reviste din strintate (Romnia Rusia, Frana, Anglia etc.), 9 articole n culegeri de peste hotare, 101 rezumate la conferine tiinifice i referate prezentate la manifestri tiinifice publicate integral n strintate (Romnia, Rusia, Estonia, Ucraina, Polonia, Ungaria etc.). n ar au aprut cca 700 de articole n reviste de categoria C.
75
Structurile in- Capacit. Instit. de cercetare terne cu activi- Personal Rezultate ale activitii tiinifice i de cercetare tate tiinific i uman de cercetare Centru de cer5 proiecte instituionale, 1 proiect din cadrul Profilul 10. Psihologia i cetare Politici Programului de Stat, 1 proiect UNICEF; 13 monografii, 2 capitole n monografii din tiinele edu- Educaionale n caiei n con- nvmntul ar i 3 n monografii din Rusia i Romnia, 1 textul form- Superior: 2 articol n reviste ISI, 22 de articole n alte reviste din strintate (Romnia, Rusia, Austria, Belgia, rii profesio- laboratoare Ucraina, Elveia), 32 de rezumate la conferinnale iniiale i continue e tiinifice din strintate (Romnia, Rusia, (2006-2010) Ucraina, Danemarca, Elveia, Estonia, Armenia, Letonia, Germania etc.). n ar au aprut 161 de articole n reviste categoria C, 168 de rezumate la manifestri tiinifice n ar.
Surs: Fia de evaluare a USM ; Fiele de analiz sintetic a dosarelor de reacreditare a organizaiilor n cadrul Direciei de evaluare i acreditare, CNAA
76
Tabel nr 6. Structurile interne tiinifice i de cercetare din USPEE i capacitatea instituional de cercetare
Denumirea Profilurile instituiei instituiei Structurile interne cu activitate tiinific i de cercetare Departamentul de Cercetare i Inovare, care include 5 elemente structurale: Centrul de Cercetri tiinifice n domeniul Dreptului; Centrul de Cercetri tiinifice n domeniul Relaiilor Internaionale i tiinelor Politice; Centrul de Cercetri tiinifice n domeniul Ecologiei i Proteciei Mediului nconjurtor; Secia Managementul Activitii de Cercetare; Secia Protecie i Valorificare a Lucrrilor tiinifice Capacit. Instit. de cercetare Personal uman 36 cadre tiinifico-didactice, antrenate n activitatea tiinific pe o sarcin cumulativ echivalent a 13, 2 uniti de cercettor Rezultate ale activitii tiinifice i de cercetare 18 teme universitare, 2 proiecte internaionale (Public Interest Law Institute, EIDHR); Publicaii 117 lucrri, inclusiv: 5 monografii (1 peste hotare); articole tiinifice 87 (15 peste hotare); rezumate la manifestri tiinifice internaionale 12.
USPEE
Valorificarea standardelor europene n edificarea statului de drept i a societii civile
Surs: Fia de evaluare a USPEE; Fiele de analiz sintetic a dosarelor de reacreditare a organizaiilor n cadrul Direciei de evaluare i acreditare, CNAA
77
Tabel nr 7. Structurile interne tiinifice i de cercetare din UST i capacitatea instituional de cercetare
Denumirea instituiei Profilurile insti- Profilul Probleme actuale tuiei ale tiinelor matematice i fizico-chimice UST (2007 2011) Profilul Modernizarea procesului educaional n contextul integrrii europene Laboratorul tiinific Teoria i metodologia instruirii; Laboratorul tiinific Concepte i strategii n pregtirea cadrelor didactice; Probleme de comunicare n contextual multicultural
Profilul Monitorizarea, modelarea i valorificarea sistemelor biologice i geoecologice Structurile in- Laboratorul tiinific Probleme Laboratorul tiinific Bioterne cu activi- actuale n analiz matematic stratigrafie i Paleontologie; tate tiinific i i algebr Laboratorul tiinific Clide cercetare Laboratorul tiinific Geome- matologie aplicat; trie i Topologie; Laboratorul tiinific Sisteme Informaionale GeoLaboratorul tiinific Fizica corpului solid; grafice; Grupul de cercetare Sinteza i Laboratorul tiinific Biostudiul compuilor chimici logie Animal Laboratorul tiinific Biologie Vegetal CaPersonal 19 colaboratori (16 uniti de 38 colaboratori (13 uniti cercettori tiinifici) de cercettori tiinifici) pacit. uman Instit. de Rezul- 5 proiecte instituionale fun- 4 proiecte instituionale, cercetate ale damentale, 1 proiect din cadintre care 3 sunt n curs tare activit- drul programelor de stat; de realizare, 10 teme inter-
55 colaboratori (15 uniti de cercettori tiinifici)
5 proiecte instituionale aplicative, 3 proiecte internaionale i 5 teme ii tiin- n strintate: 1 monografie, 2 ne de cercetare i 1 prode cercetare intern; ifice i capitole n monografii, 36 arti- iect internaional; n strintate: 7 capitole de cer- cole n reviste atestate (dintre n strintate: 1 monogra- n monografii, 6 articole cetare care 10 n reviste ISI, 5 arti- fie n domeniul paleolon reviste, 7 articole n cole n culegeri i 73 rezumate giei, 11 articole n reviste culegeri i 41 rezumate la la conferine tiinifice; de specialitate, 39 n conferine tiinifice; 1 lucrare n TOP 25 Hottest culegeri i 38 rezumate la n ar: 16 monografii, 3 Articles la editura Science manifestri tiinifice. capitole n monografii, Direct; n ar: 5 monografii, 8 100 articole n reviste de n ar: 4 monografii, 1 culecapitole n monografii, specialitate (86 -n revisgere de articole, 2 articole n 51 articole n reviste (10 te de categoria C), 128 reviste de categoria A, 14 arti- n reviste de categoria articole n culegeri i 120 cole n reviste de categoria B i B i 30- categoria C), 140 rezumate la conferine 9 articole n reviste de catego- articole n culegeri i 66 tiinifice; ria C, 21 articole n culegeri i rezumate la manifestri 9 manuale i 10 capitole 74 rezumate, dintre care 29 la tiinifice, n manuale pentru nvconferine internaionale orga- 8 manuale pentru nvmntul universitar, 26 nizate la Chiinu; mntul universitar, 9 manuale i 11 capitole 4 manuale pentru nvmanuale pentru preunin manuale pentru nvmntul universitar i 6 lucrri versitar, lucrri instructiv- mntul preuniversitar, metodice (4 pentru nv- metodice (n total 23), 53 lucrri instructiv-memntul universitar i 2- pentru enciclopedii (3); todice; cel preuniversitar), 1 carte de 7 hri noi. 5 cri i 35 de articole popularizare a matematicii de popularizare a tiinei.
Surs: Fia de evaluare a UST ; Fiele de analiz sintetic a dosarelor de reacreditare a organizaiilor n cadrul Direciei de evaluare i acreditare, CNAA
78
Tabel nr 8. Structurile interne tiinifice i de cercetare din UTM i capacitatea instituional de cercetare
Denumirea instituiei Profilurile instituiei UTM (2006 2010) Profilul: Electronic, informatic i comunicaii Profilul: Ingineria i Ma- Profilul: Inginerie nagement n Construcii tehnologic n industria alimentar i industria uoar Centrul tiinific de Centrul de Cercetare Dezvoltare a UTM Cercetare-Dezvoltare i Transfer Tehnologic Procesarea, Calitatea i Inginerie i Management Securitatea Produselor n Construcii Alimentare Centrul de ncercri i Centrul Inginerie Tehcercetare a construciilor nologic n Industria i materialelor de conAlimentar i Industria strucie Uoar 60 de persoane ( 32 uniti de cercettori)
Profilul: Tehnologii avansate n domeniul mecanicii, electronicii i energeticii Structurile inter- Centrul TAM 2E Tehnone cu activitate logii Avansate n domeniul Mecanicii, Electrotiinific i de cercetare tehnicii i Energeticii, care a fost format n baza colectivelor de cercetare a trei faculti cu profil mecanic i energetic, 9 centre i 3 laboratoare de cercetare CaPer57 de colaboratori (39 pacit. sonal uniti de cercettori Instit. uman tiinifici de cerceRezul- 7 proiecte instituionale, tare tate ale 17 proiecte din cadrul actiprogramelor de Stat, vitii 2 proiecte de transfer tiinifi- tehnologic, 2 proiecte ce i de individuale pentru tineri cerce- cercettori, 1 grant tare pentru procurarea echipamentului, 11 granturi internaionale i 5 contracte economice; 21 de elaborri tiinifice; 69 de brevete, dintre care 7 n strintate (Rusia), 9 brevete au fost implementate, 10 cereri se afl la AGEPI n proces de examinare; 900 de lucrri tiinifice (15,8 publicaii per cercettor): 10 monografii (1 n strintate), 12 manuale pentru nvmntul universitar i 3 pentru cel preuniversitar, 10 cri de popularizare a tiinei, 131 de articole n reviste din strintate (14 cu factor de impact), 55 de articole n reviste naionale atestate, peste 400 de articole n culegeri; 16 produse noi.
Centrul de cercetare Electronic, Informatic i Comunicaii
79 de colaboratori (57 uni- 61 de colaboratori (27 ti de cercettori tiinifici) uniti de cercettori)
67 de proiecte: 13 proiecte instituionale, 10 proiecte din cadrul programelor de stat, 1 proiect de transfer tehnologic, 1 proiect pentru procurarea echipamentului, 2 proiecte pentru tineri cercettori, 7 proiecte bilaterale, 18 granturi internaionale, 3 contracte economice i 12 teme de iniiativ; implementarea la compania Microfir Tehnologii Industriale (Chiinu) a tehnologiilor inteligente pentru msurarea parametrilor microfirului i controlul procesului de turnare; 932 de lucrri tiinifice (11,8 lucrri /per cercettor): 6 monografii (1 peste hotare), 13 capitole n monografii (6 n strintate), peste 100 de publicaii n reviste cu ISI, 21 de articole n reviste naionale, categoria A, 17 publicaii electronice (15 n strintate),101 articole n culegeri editate peste hotare i 200 n culegeri naionale etc. 4 brevete (Moldova), obinute 2 patente n strintate, 53 de brevete MD i 47 de cereri se afl n proces de examinare n AGEPI .
24 de proiecte: 2 proiecte instituionale, 1 proiect pentru tineri cercettori, 1 grant pentru procurarea echipamentului, 1 grant naional (MOLDPOS), 3 granturi internaionale, 5 contracte economice i 11 teme de iniiativ; 15 instruciuni tehnologice, 1 Standard de Firm, 12 produse tiinifice noi, nregistrate cu dreptul de autor, elaborate i aprobate, 9 documente de politici, 12 acte normative n construcie, 26 de brevete i certificate de drept de autor, 2 cereri de brevetare naintate la AGEPI ; 838 de lucrri tiinifice (13,7 lucrri per cercettor): 10 monografii n ar, 1 capitol n monografie de peste hotare, 52 de culegeri, 10 cri de popularizare a tiinei, 10 publicaii electronice, 15 manuale pentru nvmntul universitar i 5 pentru cel preuniversitar, 33 de articole n reviste din strintate (1-ISI), 128 de articole n reviste naionale, mai mult de 250 de articole n culegeri i peste 350 de teze, referate.
27 de proiecte: 6 instituionale, 10 din cadrul Programelor de Stat, 2 proiecte de transfer tehnologic, 3 pentru tineri cercettori, 5 proiecte (granturi) internaionale, 1 contract economic i 14 teme de iniiativ; 763 de lucrri tiinifice (12,7 lucrri per cercettor):12 monografii (2 n strintate), 2 dicionare, 7 manuale pentru nvmnt universitar i 4 pentru nvmnt preuniversitar, 10 culegeri, 19 publicaii electronice, 76 de articole n reviste de peste hotare (8 cu ISI), 64 de articole n reviste naionale (2 categoria A), peste 300 de articole n culegeri etc.; 230 de rezumate publicate la diferite manifestri tiinifice; 35 de brevete de invenie i 3 implementat, 9 tipuri de produse noi, 8 mostre de maini, echipamente, dispozitive, 3 tehnologii, noi documente, 14 acte normative, tehnice, tehnologice.
Surs: Fia de evaluare a UTM ; Fiele de analiz sintetic a dosarelor de reacreditare a organizaiilor n cadrul Direciei de evaluare i acreditare, CNAA
79
Tabel nr 10. Cheltuielile de baz n sfera tiinei i inovrii

UTM TOTAL, ALOCA- 7407 II BUGETARE inclusiv CHELTUIELI DE BAZ, TOTAL Inclusiv Cercetri tiinifice fundamentale, total Inclusiv UPS USB UASM AAP USM
13826
USMF
15305,6
UnASM UST
4852,9
AMTAP USEFS ASEM Total

536 955,1 50580 0
2023,1 1690,8 2316,7 202,5
1067,3 397
6483,6 1423,5 1690,8 1600,8 202,5
12766,8 14006,3 5097,6
1067,3 397
536
955,1
46227,3 0
1569,9 213,6
890,5
46,3
202,5
4999,1 3188,4
976,3
632,8
12719,4
0 715,6 46,3 0 4443,6 3098,4 976,3 557,8 11271,5
1219,9 213,6 Proiecte de cercetri instituionale
Proiecte din cadrul programelor de stat Proiecte pentru tineri cercettori Proiecte pentru procurarea echipamentului Proiecte internaionale bilaterale Alocaii din fondul de rezerv Cercetri tiinifice aplicative, total Inclusiv Proiecte de cercetri aplicative instituionale Proiecte din cadrul programelor de stat Proiecte pentru tineri cercettori Proiecte pentru procurarea echipamentului Proiecte internaionale bilaterale Alocaii din fondul de rezerv Proiecte de inovare i transfer tehnologic CHELTUIELI PENTRU CERCETARE PREGTIREA CADRELOR Doctorat
70
209,9
75
354,9
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
247,1 0
90 0
0 0
0 0
337,1 0
280 0
0 0
174,9 0 800,3
0 0 957,7
0 0 0
98,5 0
0 0
0 0 389,7
0 0 434,5 397 461,7 955,1
553,4 0 23546,3
4913,7 730,5
5286,6 8219,5
0 2901,9 571,7 620,3 758 0 4122,1 6509,5 0 434,5 397 461,7 500,1 17276,8
951,8
199
99,8
413,7
900
300
2864,3
270 430
0 0
160 0
0 0
0 0
84,3 200
90 0
89,9 0
155
849,2 630
0 60 300
0 158,8 0
0 0 0
99,9 0 0
0 0 0
392,3 25 49,2
200 20 500
0 0 299,8
692,2 263,8 1149
6483,6 944,1
1690,8 1004
202,5 10286
11408
1366
1067,3 397
461,7
955,1
36266
1843,6 479,4 1794,6 292,4
201,2 201,2
596,8 596,8
166 166
2481,1 2598,4 2005,3 1966,1
3731,6 3021,6
241,4 241,4
128,7 128,7
74,3 74,3
601,4 591
13143,9 11079,4
80
UTM Postdoctorat CHELTUIELI CERCET. I PREG.CADRELOR MIJLOACELE SPECIALE, TOTAL Inclusiv

49
UPS
187
USB
0
UASM AAP USM

0 0 475,8
USMF
632,3 14006
UnASM UST
710 5097,6
AMTAP USEFS ASEM Total

10,4 2054,1
8327,2 1423,5 1892
1600,8 368,5 12767
1308,7 525,7
536
1556,5 49410
923,4
809,3
715,9
1059,2 1299,3
1251,2
452,9
6511,2
0 809,3 0 0 0 0 0 715,9 0 0 0 0 0 64,6 994,6 0 442 0 857,3 718,5 358,3 174,4 452,9
0 3593,2 1352,9 1565,1
Servicii cu plat 390 Chiria / Arenda 0 bunurilor Granturi, spon- 533,4 sorizri / filantropie i donaii 0 inclusiv Naionale Internaionale FINANTAREA INTEGRALA A STIINTEI
0 533,4
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 857,3 15306 0 174,4 6348,8 1308,7 525,7 988,9
0 0 1565,1 1556,5 55921
9250,6 2232,8 1892
2316,7 368,5 13826
Surs: Fiele de evaluare ale universitilor; Fiele de analiz sintetic a dosarelor de reacreditare a organizaiilor n cadrul Direciei de evaluare i acreditare, CNAA
Tabel nr 11. Ponderea mijloacelor financiare utilizate de instituiile de nvmnt superior n scopul procurrii utilajului tiinific
UTM Media finanare acreditare Cheltuieli pentru utilaj tiinific Costul echipamentului tiinific 5 ani 5-10 ani peste 10 1ni 8786,9 1361,4 UPS USB UASM USM 14638 2342,9 USMF UnASM UST 2191,6 307,1 USEFS ASEM Media 930,8 67,9 2870,6 4272,4 320,1 619,6 6352,6 46,4 40,1 13,9
1662,9 1852,1 2268 106,4 318,6 305,8
10711,3 1326,2 963,6 844
13047,2 262,2 41 30 30 34,1
1573,7 7072,3 53,6 28,4 15,2
17816,4 14061,4 2983,8 50 20 30 37,7 54 8,3 80 10 10
2511,18 3130,1 1068 57,6 36,2 6,2 8 92 50
81
Tabel nr 18. Performan i vizibilitate la nivel internaional. Publicaii n strintate

Dimensiunile Monografie n ediii internaionale, incluse n una din trei sisteme de citare Web of Science: Science Citation Index Expanded http.//science.thomsonreuters.com/ cgi-bin/jrnlst/jloption.cgi?PC=D (baza de date pentru tiinele natural i exacte), Social Sciences Citation Index http:// science.thomsonreuters.com/ cgi-bin/jrnlst/jloption.cgi?PC=SS (baza de date pentru tiinele sociale), Arts and Humanities Citation Index http:// science.thomsonreuters.com/cgi-bin/ jrnlst/jloption.cgi? PC=H (baza de date pentru tiinele artei i umanistice) Monografie n alte ediii din strintate Capitole n monografii i rapoarte la invitaie n culegeri de lucrri la conferine internaionale Carte de specialitate pentru nvmntul universitar Articol n reviste cu factor de impact mai mare de 1 Articol n reviste cu factor de impact 0, 1-1.0 Articol n reviste cu factor de impact 0,01-0,09 Articol numai cu autori autohtoni, publicat n revist cu factor de impact Articol n alte reviste editate n strintate Articol n culegere Publicaii tiinifice electronice Rezumate la conferine tiinifice internaionale UASM UMF 0 0 UTM 0 USM 0 UPSIC USARB ASEM 0 0 0
0 16
1 3
0 1
0 0
1 0
0 8
0 0
0 0 11 0 10 7 7 0 17
0 1 3 0 4 29 12 5 76
0 31 6 2 0 8 42 14 55
0 30 33 1 12 19 47 2 126
0 3 0 0 5 9 9 15 0
0 0 2 2 2 7 12 1 21
0 0 0 0 0 2 8 0 0
82
Tabel nr 19. Impactul internaional al cercetrilor i elaborrilor

Dimensiunile Contract de licen n baza inveniilor i know-how Proiect de cercetare obinut prin competiie de la organizaiile din strintate, cu un volum de finanare > 100 mii EU Proiect de cercetare obinut prin competiie de la organizaiile din strintate, cu un volum de finanare < 100 mii EU Premiu obinut n strintate pentru rezultatele cercetrii Brevet obinut n strintate Raport la invitaie la conferin internaional Comunicare oral la conferin internaional Meniune ale publicaiilor i rezultatelor cercetrii n ediie electronic internaional Medalie de aur obinut la expoziie sau salon internaional Medalie de argint obinut la expoziie sau salon internaional Medalie de bronz obinut la expoziie sau salon internaional Diplom obinut la expoziie sau salon internaional Alte distincii de apreciere a rezultatelor cercetrilor i elaborrilor UASM UMF 0 0 0 1 UTM 0 0 USM 0 5 UPSIC USARB ASEM 0 0 0 0 0 0
0 0 17 0 0
5 0 23 38 0
4 14 23 36 4
2 0 23 35 12
0 0 1 5 0
0 0 4 26 0
0 0 3 11 0
0 0 0 0 0
27 22 9 47 3
31 17 10 51 4
10 5 3 11 3
0 0 0 4 1
0 1 1 3 0
0 0 0 0 0
83
Tabel nr 20. Apreciere internaional i antrenare n expertiza internaional

Dimensiunile Membru de onoare al unei academii de tiine din strintate Membru de onoare al unei societi tiinifice din strintate Redactor-ef al unei reviste de specialitate cotate ISI Membru al colegiului de redacie al unei reviste de specialitate consacrate de pete hotare Preedinte al Comitetului de program al unei manifestri tiinifice din strintate Copreedinte al Comitetului de program al unei manifestri tiinifice din strintate Expert al unui proiect sau al unei alte activiti internaionale Membru al unei Comisii pentru decernarea premiilor relevante din strintate Referent tiinific al revistei cotate ISI Referent la susinerea n strintate a tezei de doctor Profesor invitat ntr-o instituie universitar consacrat din strintate Cercettor invitat pentru activitatea tiinific Stagiar, doctorand sau postdoctorand UASM UMF 0 0 0 0 1 1 1 9 UTM 0 0 1 17 USM 0 0 4 7 UPSIC USARB ASEM 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 4
0 0
0 0
2 5
0 1
0 0
0 0
0 0
0 0
5 0
13 0
9 6
0 1
0 0
1 0
0 0 0 0 0
0 0 3 2 15
19 7 0 2 8
36 5 9 10 8
0 0 0 2 1
0 0 0 0 0
0 2 1 1 0
84
Tabel nr 21. Contribuie tiinific i recunoatere naional. Publicaii n ar

Dimensiunile Monografie Capitole n monografie Articol n reviste naionale, categoria A Articol n reviste naionale, categoria B Articol n reviste naionale, categoria C Articol n reviste naionale cu autori de peste hotare Articol n culegere Publicaie tiinific electronic Rezumat la conferin Alte publicaii tiinifice UASM UMF 1 0 0 0 31 9 28 0 0 0 4 7 0 3 155 0 0 3 99 0 UTM 3 1 6 4 5 8 41 5 47 2 USM 8 0 5 9 70 2 26 0 68 15 UPSIC USARB ASEM 3 18 11 10 25 5 28 1 23 2 3 3 1 1 8 5 0 0 15 5 1 0 0 6 1 18 9 0 0 4
Tabel nr 22. Impactul i relevana tiinific

Dimensiunile Premiul de Stat al Republicii Moldova Premiul acordat la Concursul Naional de Susinere a tiinei Premiul Academiei de tiine a Moldovei Alte premii naionale Alte distincii de apreciere a rezultatelor cercetrii tiinifice Meniune a rezultatelor n presa i ediii electronice Raport (lecie la invitaie) la conferin naional, seminar, urs de perfecionare Comunicare la conferina naional Medalie de aur obinut la expoziie naional Medalie de argint obinut la expoziie naional Medalie de bronz obinut la expoziie naional Diplom obinut la expoziie naional UASM UMF 0 0 0 0 3 1 32 28 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 59 58 0 0 0 3 UTM 0 0 0 0 2 3 8 30 0 0 0 0 USM 0 1 4 2 0 3 67 87 6 1 2 10 UPSIC USARB ASEM 0 0 0 0 1 0 23 23 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
85
Tabel nr 23. Relevana economic. Activitatea de brevetare, liceniere, certificare a produselor

Dimensiunile Contract de licen (cesiune) n baza brevelor, know-how i soiuri de plante omologate, rase, tipuri, linii de animale i psri Brevet implementat Brevet obinut, adeverin de soi, documentaie, tehnologie, regulament tehnic, standard nregistrat Cerere de brevetare naintat la AGEPI, cerere naintat la Comisia de Stat pentru testarea soiurilor de plante Certificat de soi UASM UMF 2 0 UTM 0 USM 0 UPSIC USARB ASEM 0 0 0
2 0
12 17
3 18
2 39
0 0
0 1
0 0
16
28
86
Tabel nr 24. Elaborri, transfer tehnologic

Dimensiunile Produs, echipament asimilat n fabricare de serie Tehnologii, secvene tehnologice, produse noi i semine de soiuri realizate i valorificate la ageni economici prin contract cu un volum d finanare > 100 mii lei Tehnologii, secvene tehnologice, produse noi i semine de soiuri realizate i valorificate la ageni economici prin contract cu un volum d finanare < 100 mii lei Produs nou valorificat la ageni economici prin colaborare au contracte de royalty Proiect de transfer tehnologic Proiect naintat la concurs cadrul PC 7 Proiect naintat la alte concursuri n cadrul programelor internaionale Soft elaborat i implementat Mostre de maini, echipamente, dispozitive funcionale elaborate n perioada evaluat Atlase i hri Material nou documentat Substan nou documentat Tehnologie nou documentat Metod nou documentat Procedeu nou documentat Crearea de linii Creare de hibrizi Crearea de soiuri Crearea de rase Crearea de sue Omologarea liniilor, hibrizilor,soiurilor,raselor, suelor cu nscriere n registru Alte rezultate UASM UMF 0 0 1 0 UTM 0 3 USM 0 0 UPSIC USARB ASEM 0 0 0 0 0 0
0 0 1 0 1
1 0 1 0 0
1 0 11 1 8
0 4 12 0 2
0 0 0 0 0
0 0 0 0 4
0 0 0 1 0
0 0 0 0 3 1 1 1 0 0 0 0
0 1 1 1 47 24 0 0 0 0 0 0
0 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 20 0 1 4 2 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
103
87
Tabel nr 25. Relevan social. Transfer de cunotine n activitatea didactic

Dimensiunile Articol n enciclopedie Dicionar Manual pentru nvmntul universitar Manual pentru nvmntul preuniversitar Capitol n manual pentru nvmntul universitar Capitol n manual pentru nvmntul preuniversitar Lucrare metodic, not de curs, compendium Curs elaborat Conductor al persoanei care susinut teza de licen/masterat Conductor al persoanei care susinut teza de doctor Consultant tiinific al persoanei care susinut teza de doctor Consultant tiinific al persoanei care susinut teza de doctor habilitat UASM UMF 0 0 2 0 0 0 9 68 54 3 0 1 0 0 6 1 2 0 19 87 6 12 5 7 UTM 0 0 5 0 4 0 14 103 180 2 1 2 USM 1 1 3 4 1 1 18 115 343 12 5 6 UPSIC USARB ASEM 1 1 6 3 20 4 26 84 173 5 3 1 0 0 0 0 0 0 12 16 284 3 0 3 0 0 1 0 1 0 3 5 53 5 4 0
Tabel nr 26. Participri la elaborarea actelor normative i n activiti de consultan

Dimensiunile Document de politici elaborat i aprobat Recomandare metodologic elaborat i implementat n activitatea autoritilor publice central i/sau locale Participare la activitatea comisiilor instituite de Preedinie, Parlament, Guvern Participare la activitatea grupurilor de lucru instituite de ministere, departamente Aviz al proiectului de lege sau de alte acte normative UASM UMF 0 0 17 6 UTM 1 0 USM 8 5 UPSIC USARB ASEM 0 1 0 0 0 3
12
12
88
Tabel nr 27. Diseminarea informaiei tiinifice i promovarea imaginii tiinei

Dimensiunile Manifestri tiinifice internaionale organizate Manifestri tiinifice naionale organizate Carte de popularizare a tiinei Articol de popularizare a tiinei Participare la emisiuni radio i TV consacrate tiinei Seminar au alt manifestare tiinific organizat pentru utilizatori UASM UMF 1 0 6 52 7 24 2 13 5 29 53 45 UTM 1 1 3 10 22 15 USM 2 5 3 40 50 83 UPSIC USARB ASEM 0 4 62 26 0 0 4 0 1 0 2 2 0 0 1 11 11 11
89
Anex 2
F I D E E VA L UA R E INFORMAII DESPRE CERCETARE N UNIVERSITI Denumirea universitii: ............................................................................................................................................... dresa potal: ..................................................................................................................................................................... Telefon:...................................................................Adres de e-mail / website:.................................................... Persoana responsabil pentru activitatea tiinific................................................................................... II. Indicatori de activitate pentru anul 2012 1. Indicatori de baz privind activitatea tiinific a instituiei de nvmnt superior
Numrul proiectelor Inclusiv total Proiecte instituionale (finanate din bugetul de stat) Proiecte din cadrul programelor de stat Proiecte de inovare i transfer tehnologic Proiecte/granturi internaionale (cu enumerarea finanatorilor) Proiecte cu ageni economici Proiecte pentru procurarea echipamentului Proiecte pentru tineri cercettori Proiecte pentru organizarea manifestrilor tiinifice Alte tipuri de proiecte sau de activiti de cercetare dezvoltare (se va completa n caz c suma cheltuielilor pentru cercetare-dezvoltare va fi mai mare dect suma finanrii proiectelor enumerate mai sus) Resurse umane Total cercettori tiinifici numrul n state vrsta medie Doctori habilitai numrul vrsta medie Doctori n tiine numrul vrsta medie Cercettori tiinifici pn la 35 ani Doctoranzi Total cadre didactice n state care realizeaz activiti de cercetare/ inclusiv implicate numrul prin cumul intern n proiecte de cercetare, conducerea tezelor de doctorat etc. vrsta medie Doctori habilitai numrul vrsta medie Doctori n tiine numrul vrsta medie Persoane abilitate cu dreptul de conductor/consultant tiinific al tezelor de doctorat Cercettori tiinifici pn la 35 ani Doctoranzi Total studeni implicai n proiectele de cercetare Alocaii bugetare, pentru activitatea de cercetare, mii lei Alte surse de finanare, pentru activitatea de cercetare, mii lei (de indicat sursele i suma pentru fiecare) Cheltuieli pentru procurarea echipamentului tiinific, mii lei Total cheltuieli pentru activiti de cercetare-dezvoltare, mii lei Cheltuieli pentru activiti de cercetare-dezvoltare, raportate la totalul cheltuielilor universitii (%)
90
2. Persoane responsabile de managementul performanei tiinifice (identificarea acestor persoane i transmiterea CV-urilor).
Nume i prenume responsabil Funcia Specializarea responsabilului
3. Structurile formale de cercetare-dezvoltare i inovare (CDI) existente n Universitate

Denumire structur (institut de cercetare, centru de cercetare, laborator, atelier, parc tiinific, oficiu de transfer tehnologic etc. ) / nivel de organizare (instituional, interinstituional cu instituiile de nvmnt i tiinifice din ar, interinstituional cu instituiile de nvmnt i tiinifice de peste hotare) Domeniul tiinific, ramura tiinific i profilul_____(conform nomenclatorului specialitilor tiinifice, hotrrea Guvernului nr. 199 din 13 martie 2013)
4. Documentele programatice, instrumente de management strategic, norme i instruciuni utile n desfurarea activitilor i relevante pentru domeniul CDI:
Nr. d/o Denumire document
5. Volumul de finanare a cercetrii pentru anii 2009-2013 (se indic suma n lei i numrul de proiecte)
Anul Proiecte naionale (finanate din bugetul de stat) (suma n lei /nr. de proiecte) Proiecte internaionale (suma n lei /nr. de proiecte) Proiecte Total instituionale(finanate de (suma/nr. de universitate) (suma suma n proiecte) lei /nr. de proiecte)
2009 2010 2011 2012 2013 Total
91
6. Prezentarea proiectelor din perioada 2009-2013 (inclusiv cele n derulare) ale instituiei dvs. (implementate individual sau n calitate de partener) (se va multiplica n funcie de numrul proiectelor identificate)
Denumire proiect (dup caz se indic partenerii) Tipul programului* Termenul executrii i bugetul Domeniul, ramura, profilul Conductor Numr de persoane specializate implicate n proiect Obiectivele / activiti (pe scurt)
Rezultate atinse pn n prezent i nr. de studeni / masteranzi / doctoranzi participani n proiect
Rezultate scontate (ce urmeaz a fi atinse pe scurt) (pentru proiectele n derulare)
Impactul tiinific, economic i social - relevana economic: (contracte de licen (cesiune) n baza brevetelor, knowhow, brevete implementate, regulamente tehnice, standarde nregistrate .a.); - relevana tiinific: (Premii de Stat ale Republicii Moldova, Premii ale Academiei de tiine a Moldovei, alte premii naionale, rapoarte (lecii la invitaie) la manifestri tiinifice, medalii obinute la expoziii .a.); -relevana social: (Manuale pentru nvmntul universitar i dicionare - Capitole n manuale pentru nvmntul universitar - Lucrri metodice, note de curs, compendiumuri - .a.) Transfer tehnologic (Produse, echipamente asimilate i fabricate n serie, tehnologii, secvene tehnologice, produse noi realizate i valorificate de ageni economici prin contract, produse noi valorificate de ageni economici prin colaborare sau contracte royalty, proiecte de transfer tehnologic i/sau proiecte naintate la concurs n cadrul PC7) etc. Implementare n procesul de studii (a indica ciclul, specialitatea, cursul)
* ex.: Programul de stat
92
7. Structura cheltuielilor publice /private pentru cercetare, dezvoltare i inovare n totalul cheltuielilor n proiectele finanate pentru anii 2004-2013:
Domeniul tiinific tiine ale naturii tiine inginereti i tehnologii tiine medicale tiine agricole tiine sociale i economice tiine umanistice Total: Cheltuieli Publice Cheltuieli Private (extrabugetare) Total
8. Fonduri atrase pentru cercetare n perioada 2009-2013 prin (mii lei): a. competiie naional .................................................................................... b. competiie internaional ......................................................................... c. diverse contracte ............................................................................................ 9 . Rata de acceptabilitate a propunerilor de proiect de cercetare CDI n perioada 20092013 ? (total propuneri trimise / total propuneri finanate): a. competiie naional .................................................................................... b. competiie internaional (evideniai separat Programele cadru ale UE) ............................................... III. Informaii referitoare la echipamentul implicat n realizarea cercetrilor. 1. Identificarea echipamentelor existente pentru realizarea cercetrilor (instrumentar de specialitate, software, hardware):
Denumire structur de cercetare Profilul Domeniul tiinific Tipul echipamentului Nr. . de uniti Anul procurrii Valoarea echipamentului (preul n lei )
93
2. Identificarea echipamentelor necesare pentru realizarea cercetrilor pentru proiectele prevzute n planurile strategice (instrumentar de specialitate, software, hardware):
Denumire structur de cercetare Domeniul tiinific Tipul echipamentului Nr. . de uniti Valoarea echipamentului (preul n lei )
3. Indicai bazele de date la care au acces cercettorii ............................................................................... IV. Performan i vizibilitate 1. Vizibilitate internaional a rezultatelor cercetrilor n perioada 2009 - 2013 (se va nota numrul acestora pe fiecare domeniu tiinific)
Domeniul tiinific Nr. Monografii / Capitole n monografii/ articole n culegeri Nr. Articole n reviste ISI / reviste SCOPUS Nr. Articole n Publicaii alte reviste din tiinifice strintate electronice Cri de specialitate pentru nvmntul universitar
tiine ale naturii tiine inginereti i tehnologii tiine medicale tiine agricole tiine sociale i economice tiine umanistice Total
2. Vizibilitate naional a rezultatelor cercetrilor n perioada 2009 - 2013 (se va nota numrul acestora pe fiecare domeniu tiinific)
Domeniul tiinific Nr. Monografii / Capitole n monografii/ articole n culegeri Nr. Articole n reviste naionale de categoria A,B,C Nr. Articole Nr. Publicaii n alte tiinifice reviste electronice naionale Nr. Cri de specialitate pentru nvmntul universitar
tiine ale naturii tiine inginereti i tehnologii
94
Domeniul tiinific
Nr. Monografii / Capitole n monografii/ articole n culegeri
Nr. Articole n reviste naionale de categoria A,B,C
Nr. Articole Nr. Publicaii n alte tiinifice reviste electronice naionale
Nr. Cri de specialitate pentru nvmntul universitar
tiine medicale tiine agricole tiine sociale i economice tiine umanistice Total
3. Impactul naional i internaional al cercetrilor i elaborrilor perioada 2009 - 2012 (se va nota numrul acestora pe fiecare domeniu tiinific)
Domeniul tiinific Numr de acorduri de colaborare tiinific (naionale / internaionale) cu indicarea instituiilor partenere Numrul general de citri obinut de articolele cercettorilor i factorul de impact (ISI) Numrul participrilor la evenimente de specialitate (prezentri n plen la conferine, simpozioane internaionale / prelegeri internaionale ) Numrul de persoane membre la comuniti profesionale sau reele internaionale de excelen Numrul de persoane refereni oficiali ai tezelor de doctor i doctor habilitat(n ar / peste hotare)
tiine ale naturii tiine inginereti i tehnologii tiine medicale tiine agricole tiine sociale i economice tiine umanistice Total
4. Numrul de produse i tehnologii noi pentru anii 2009/2013

Anul Produse noi Numr Grad de valorificare (%) Tehnologii noi Numr Grad de valorificare (%)
2009 2010 2011 2012 2013
95
5. Numrul de brevete cereri/acordate pentru anii 2009/2013

Anul Nr. cereri brevete ara Strintate (EPO, USPTO, JPO etc.) Nr. brevete acordate ara Strintate (EPO, USPTO, JPO etc.)
2009 2010 2011 2012 2013
6. Numrul lucrri de doctorat, doctor habilitat pentru anii 2009/2013

Anul 2009 2010 2011 2012 2013 Nr. lucrri master de cercetare Nr. lucrri doctorat planificate/susinute Nr. lucrri de doctor habilitat planificate/susinute
7. Numrul de grade i titluri obinute n anii 2009/2013

Anul 2009 2010 2011 2012 Grade Doctor Doctor habilitat Titluri Confereniar Profesor
8. Numrul de studeni la tiinele socio-umane i exacte n anii 2009/2013

Anul 2009 2010 2011 2012 tiine socio-umane tiine exacte
9. Statutul cercettorilor n proiectele internaionale perioada 2009 - 2013

Denumirea proiectului / ara de implementare Domeniul, ramura, profilul Numrul de cercettori ai instituiei implicai i statutul lor n proiect
96
10. Persoane implicate n Calitatea de membru n comitete editoriale la reviste ISI/ SCOPUS, expert evaluator al unor propuneri de programe de cercetare internaionale, membru n comuniti profesionale sau reele internaionale de excelen etc.:
Numele i calitatea de membru Denumire revist Denumire program de cercetare Denumire comunitate profesional sau reea internaional
Solicitri suplimentare: 1. Dac exist, rugm s ni se permit accesul la planurile de achiziii publice ale structurilor ce administreaz proiectele de cercetare, n perioada 2004 -2012. 2. Dac exist, rugm s ni se furnizeze mapa de pres a Universitilor n care s se poat identifica informaii referitoare la capacitile de cercetare-dezvoltare, la activitile derulate i la rezultatele acesteia. 3. Prezentai rapoartele privind activitatea tiinific i inovaional a organizaiei din sfera tiinei i inovrii pe anii 2009-2012.
Data completrii: .........../.........../2013
97
Referine bibliografice
1. Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Versiuni electronice.Disponibil la: http// www.statistica.md/pageview. php?l=ro&idc=263&id=2193 [Accesat la: 12 octombrie 2013] BNS (2013) Biroul Naional de Statistic. Activitatea instituiilor de nvmnt superior, n anul de studii 2012/13. [Online]. Disponibil la: http://www.statistica.md/ newsview.php?l=ro&idc=168&id=3909 [Accesat la: 22 octombrie 2013] Ciurea C., Berbeca V., Lipcean S., Gurin M. (2012) Sistemul de nvmnt superior din Republica Moldova n contextul procesului Bologna: 2005-2011. Chiinu: Fundaia Soros. Cuciureanu, G. (2011) Managementul sistemului naional de cercetare-dezvoltare: ntre globalizare i provincializare. Chiinu: ProEdit. Cuciureanu, G. (2013). Sistemul de cercetare-dezvoltare din Republica Moldova reflectat n rapoarte internaionale n Revista de politica tiinei i scientometrie serie noua, Vol. 2, No. 2, Iunie 2013, p. 159 164. ERAWATCH (2013) Pagina de ar Moldova. [Online]. Disponibil la: http://erawatch. jrc.ec.europa.eu/erawatch/opencms/information/country_pages/md/ [Accesat la: 24 octombrie 2013] Fiele de analiz sintetic ale dosarelor de reacreditare a ASEM, UnAM, UPSIC, USARB, USM, USEFS, UST, UTM n cadrul Direciei de evaluare i acreditare, CNAA Global Competitiveness Report 2012-2013, [Online]. Disponibil la: http://nmi. is/media/92463/wef_globalcompetitivenessreport_2012-13.pdf, [Accesat la: 13 octombrie 2013] OECD (2011) Competitiveness and Private Sector Development, Republic of Moldova 2011: Fostering SME Development, Competitiveness and Private Sector Development. OECD Publishing. Organizaii din sfera tiinei i inovrii. Rapoarte de autoevaluare. [Online]. Disponibil la: http://www.cnaa.md/accreditation-commission/[Accesat la: 22 octombrie 2013] Popa, A. (2011) Cercetare, dezvoltare i inovare n Republica Moldova, Chiinu: Expert Grup Rapoarte anuale-CSDT. [Online]. Disponibil la: http://asm.md/?go.activitatea&activ 1=1&csdt=15&new language 0[Accesat la: 11 octombrie 2013] Raportul privind activitatea Consiliului Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic i rezultatele tiinifice principale obinute n sfera tiinei i inovrii n anul 2012, Chiinu 2013. R&D expediture. Furthe Eurostat information. Main tables and Datebase. Brussels, 2012. [Online]. Disponibil la:http//epp.eurostat.ec.europa.eu.statistics/explained/ index.php/R%26D expenditure
2.
3.
4. 5.
6.
7. 8.
9.
10. 11. 12. 13.
14.
98
15.
16.
17.
18.
19.
SCImago Journal & Country Rank (n.d.) Country Rankings. [Online]. Disponibil la: http://www.scimagojr.com/countryrank.php?area=0&category=0&region=all&year =all&order=h&min=0&min_type=it [Accesat la: 13 octombrie 2013] Science and Technology. UNESCO Institute for Statistics. [Online]. Disponibil la: http:stats.uis.unesco.org/unesco ReportFolders/ ReportFolders aspx[Accesat la: 10 octombrie 2013] Strategia cercetrii-dezvoltrii a Republicii Moldova pn n 2020, [Online]. Disponibil la: http://asm.md/galerie/144013476-Strategia-cap-1(1).pdf [Accesat la: 23 octombrie 2013] UIS (2013) UNESCO Institute of Statistics. [Online]. Disponibil la: http://stats.uis. unesco.org/unesco/TableViewer/document.aspx?ReportId=143&IF_Language=eng [Accesat la: 23 octombrie 2013] World Bank Index
99
Editare i tipar: Casa Editorial-Poligrafic Bons Offices

Evaluarea Capacității de Cercetare A Instituțiilor de Învățământ Superior Din RM.

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Evaluarea Capacității de Cercetare A Instituțiilor de Învățământ Superior Din RM.

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

Designul cercetrii cantitative:

Designul cercetrii calitative:

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

1.2 Politici europene n domeniul cercetrii universitare

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

1.3 Cadrul actual de reglementare i Abordarea strategic instituional a CDI n universiti

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

2.2. Potenialul uman din sfera CDI

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

Surs: Fiele de evaluare ale universitilor incluse n studiu

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

3.2 Finanarea proiectelor CDI

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

2009 5,439,422,031 3,565,603 3,010 68 -6

2010 5,811,622,394 3,562,062 3,430 68 9

2011 7,015,201,446 3,560,801 4,150 69 19

2012 7,254,113,625 3,559,441 4,510 .. 6

6,054,806,101 3,570,107 3,300 68 8

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

2012 cercetri aplicative total cheltuieli de baz

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

UE 2% 165 cca 35% 56% 32% 12%

RM 0,4% 5,6 cca 90% 13% 84% 3%

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

UnAM ASEM UPSIC USARB USEFS USM UST UTM

2008-2010 2007-2011 2006-2010 2006-2010 2007- 2011 2006-2010 2007-2011 2006-2010

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

3.3 Mijloacele de stimulare a domeniului CDI (faciliti fiscale de stimulare a cercetrii)

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

100 73,8 50 4,3 3,2 12,4 5 0,2 7,5 3,3 76,2

2011 deplasri procurarea utilajului plata mrfurilor i serviciilor

2012 reparaii capitale investiii capitale cheltuieli de personal

EVALUAREA CAPACITII DE CERCETARE A INSTITUIILOR DE NVMNT SUPERIOR DIN REPUBLICA MOLDOVA